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在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇一

今天自治區(qū)政府召開全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會、全區(qū)“兩會”和全國環(huán)境保護工作會議精神，總結20xx年環(huán)保工作，安排部署20xx年環(huán)保重點任務。劉可為副主席對環(huán)境保護高度重視，專門出席會議并作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講三個方面。

一、20xx年全區(qū)環(huán)保工作取得明顯成效

20xx年是我區(qū)環(huán)境保護極不平凡的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府堅強領導下，在自治區(qū)人大、政協(xié)和環(huán)保部關心指導下，在自治區(qū)有關部門、市縣黨委政府和社會各界大力支持下，全區(qū)環(huán)保工作取得重要進展。黃河寧夏段ⅲ類良好水質以上斷面比例達到100%，ⅱ類優(yōu)水質斷面占到66.7%，較去年提高16.7%。15個地表水國家考核斷面水質優(yōu)良率達到73.3%，高于國家考核目標6.6%。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加6天，優(yōu)良天數(shù)比例達到75.3%，圓滿完成年度目標任務，細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)年均濃度實現(xiàn)雙下降，扭轉了連續(xù)兩年不降反升的被動局面，四項主要污染物總量減排也完成國家下達的目標任務。總結20xx年的工作，主要有八個方面：

(一)全力推進環(huán)境保護頂層設計。自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)境保護，出臺了《關于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見》《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》《自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實施方案》《關于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導意見》《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護責任》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等重要政策措施，進一步明確環(huán)境保護的目標任務和工作重點，切實加強了對環(huán)保工作的領導，強化了支撐保障。

(二)突出抓好大氣污染防治。堅持以問題為導向，加強煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協(xié)同控制，安排專項資金4.54億元，強化污染治理，全力改善環(huán)境空氣質量。淘汰燃煤鍋爐511臺，建成吳忠、中衛(wèi)、大武口、平羅熱電聯(lián)產(chǎn)及大唐大壩余熱利用等5個集中供熱工程，新增供熱面積1775萬平方米，“煤塵”治理取得重要進展。實施工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理項目386個，完成火電機組超低排放改造22臺1005萬千瓦，淘汰黃標車及老舊車輛3.6萬輛，建立并加強秸稈禁燒五級聯(lián)防聯(lián)控責任體系，通報著火點同比減少44.4%，“煙塵”和“汽塵”治理取得顯著成效。督促施工工地落實6個100%揚塵控制措施，治理工業(yè)堆場53個，五個地級市城區(qū)道路機械化清掃率達到60～85%，“揚塵”治理得到切實強化。

(三)全面加強重點流域水污染治理。安排專項資金3.98億元，層層簽訂水污染防治目標責任書，推進市縣政府落實責任，加大工作力度，強化水污染治理，新建和提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠22個，開工建設工業(yè)園區(qū)污水處理設施12個，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策“九小企業(yè)”46家，封堵工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口7個。開展葫蘆河、渝河、茹河水環(huán)境綜合治理工程建設，實施銀川市銀新干溝、四二干溝等7條入黃排水溝人工濕地整治工程，水污染防治工作得到全面加強。

(四)切實強化土壤和固廢污染防治。督促19個縣(市、區(qū))建立農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制。安排專項資金3223萬元, 積極開展美麗鄉(xiāng)村建設和精準脫貧村莊環(huán)境整治，對312個污水垃圾處理轉運設施進行提標改造，全面排查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污口，為20xx年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))奠定基礎。公布固廢危廢重點監(jiān)管企業(yè)173家，責令整改涉危企業(yè)57家，移交公安機關7件，搗毀查獲廢機油窩點6處630余噸，嚴厲打擊違法犯罪，工業(yè)固體危險廢物環(huán)境監(jiān)管得到進一步加強。安全貯藏放射源413枚，確保了輻射環(huán)境安全。

(五)積極優(yōu)化環(huán)評審批服務。全力協(xié)調環(huán)保部及時審批神華寧煤400萬噸煤制油項目環(huán)評變更，高效組織審批西吉至會寧高速公路、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園熱電聯(lián)產(chǎn)等58個重點項目環(huán)評，涉及項目總投資567億元，為自治區(qū)20xx年深化供給側改革提供了有力支撐。依法推進重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，組織編制寧東國家新區(qū)環(huán)境評估報告，完成石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評審查，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點，督促國土部門編制自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)評報告，全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到75%。妥善處理環(huán)保違規(guī)建設項目歷史遺留問題，全區(qū)614個違規(guī)項目完成整改575個，整改完成率達到93.64%。

(六)從嚴加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全力保障中央環(huán)保督察組來寧督察，推動各地認真查辦中央環(huán)保督察組轉辦的476件群眾投訴。扎實組織制定整改方案，在全國率先通過省級會研究審議，受到環(huán)保部充分肯定。認真組織開展各類專項執(zhí)法檢查12次，檢查企業(yè)7987家次，督促整改環(huán)境問題2586個，按照四個配套辦法查處嚴重違法環(huán)境問題140件，約談地方政府4個、地方環(huán)保部門6個、企業(yè)43個，追究有關人員責任174名，實施行政處罰2709萬元。加快賀蘭山東麓環(huán)境整治，對513家企業(yè)實施關停搬遷和綜合整治。

(七)務實推動環(huán)保改革創(chuàng)新。加大簡政放權力度，一次性下放80%行政審批權，取消建設項目試生產(chǎn)審批、污染治理設施運營單位資質認定等5項行政職權事項和“報告表”項目專家審查環(huán)節(jié)，將新建排污項目竣工環(huán)保驗收和核發(fā)排污許可同步進行，優(yōu)化了工作環(huán)節(jié)。創(chuàng)新環(huán)保投融資機制，積極推進銀政銀企合作，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，為中寧、平羅等地污水處理廠、人工濕地項目建設提供信貸支持，調動全社會參與環(huán)境保護。建立企業(yè)環(huán)保信用評價制度，開展環(huán)境污染責任保險試點，確定寧夏環(huán)境污染責任保險經(jīng)紀公司和承保公司，53家企業(yè)參加試點，實現(xiàn)環(huán)境污染責任保險零的突破。

(八)持續(xù)提升環(huán)保能力建設。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實從嚴治黨總體要求，認真抓好自治區(qū)巡視組反饋問題整改。組織編制“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，123個水污染防治項目入選中央項目儲備庫，全區(qū)環(huán)保專項資金投入達到10.51億元，同比增加38.3%，其中自治區(qū)專項投入7.15億元，是20xx年的1.98倍。通過全力爭取，大武口區(qū)、沙坡頭區(qū)、中寧縣和原州區(qū)被國家納入重點生態(tài)功能區(qū)，20xx年中央下達生態(tài)轉移支付資金14.5億元，同比增長18.46%。建立跨區(qū)域合作機制，與陜西、甘肅、內(nèi)蒙古環(huán)保部門簽署生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，完成土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，實施11個縣級環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站建設和升級改造，基本實現(xiàn)環(huán)境空氣質量新標準縣級全覆蓋。積極引導公眾參與環(huán)境保護，組織環(huán)境宣傳月、環(huán)保“十進”等活動，開通寧夏環(huán)境保護公眾微信。強化環(huán)境應急能力建設，組織開展3次環(huán)境應急演練，妥善處理了青銅峽嘉華化工液溴泄漏等5起突發(fā)環(huán)境事件。

以上成績的取得和各項工作的順利推進，是自治區(qū)黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是自治區(qū)人大、政協(xié)關心重視、幫助支持的結果，是可為副主席精心指導、親自部署推動的結果，是各地區(qū)、各部門緊密配合、真抓實干的結果，更是全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)凝心聚力、狠抓落實的結果。借此機會，我代表環(huán)保廳向各級領導表示崇高的敬意，向各地、各部門表示衷心的感謝，向廣大環(huán)保工作者致以誠摯的問候。

二、認清形勢，進一步明確環(huán)境保護存在的突出問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區(qū)環(huán)境保護仍面臨著許多困難和問題。

一是從大氣環(huán)境質量來看。雖然全區(qū)城市環(huán)境空氣質量總體穩(wěn)定，全區(qū)可吸入顆粒物(pm10)和細顆粒物(pm2.5)年均濃度同比有所降低，但環(huán)境質量改善的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。銀川、固原市優(yōu)良天數(shù)同比減少，銀川市pm2.5、固原市pm20xx年均濃度不降反升，全區(qū)冬季大氣污染依然嚴重，可吸入顆粒物(pm10)下降幅度與國家考核目標差距較大，嚴重制約了大氣污染防治任務全面完成。

二是從水環(huán)境質量來看。全區(qū)黃河流域地表水水質穩(wěn)中向好，地下水水質整體穩(wěn)定。但黃河支流水質改善不理想，水質總體為中度污染，6個黃河支流國控斷面中，未達到地表水考核目標的占50%，其中劣v類水質斷面占到33.3%。個別地級城市集中式飲用水水源地水質未達到功能要求。主要入黃排水溝和城市黑臭水體綜合治理亟需加強。8個重要湖泊水庫中，劣v類水體占25%，水污染綜合治理的任務艱巨，對此我們要有清醒認識。

三是從自然生態(tài)環(huán)境來看。全區(qū)各類自然保護區(qū)達到14個，形成類型比較齊全的自然保護區(qū)體系。但自然保護區(qū)土地權屬錯綜復雜、管理體制不順、違規(guī)開發(fā)嚴重、保護與發(fā)展的矛盾十分突出，影響了自然保護區(qū)建設與發(fā)展。

四是從環(huán)境風險隱患來看。我區(qū)仍處于環(huán)境高風險期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不合理，大量化工企業(yè)近水、靠城，生產(chǎn)運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風險不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來，全區(qū)發(fā)生的19起突發(fā)環(huán)境事件中，由于化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故和交通運輸危險化學品泄漏引發(fā)的分別占36.8%和52.7%，風險隱患依然突出。

五是從環(huán)保自身能力來看。我區(qū)環(huán)保基礎工作薄弱，機構體系不健全，基層環(huán)保隊伍人員編制少、執(zhí)法監(jiān)測能力弱，難以滿足形勢和任務需要。工作方法及自身能力與系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的要求還有較大差距。

六是從黨風廉政和政風行風建設來看。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設依然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在環(huán)評審批、監(jiān)察執(zhí)法、資金安排等領域風險隱患較多，監(jiān)督管理不嚴，制約了環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。政風行風建設連續(xù)幾年排名靠后，既有社會公眾對環(huán)境質量不滿意的客觀因素，但主要還是各級環(huán)保部門服務意識不強，工作效率不高，一定程度上仍存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，影響了群眾對環(huán)保工作的滿意度。

以上問題必須引起我們高度重視，切實進行深入細致地研究，不斷創(chuàng)新工作方法，轉變工作作風，增強服務意識，通過深化改革，盡快加以解決。

三、明確目標任務，全力做好20xx年各項環(huán)境保護工作

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面建成小康社會負重爬坡、艱難前行的關鍵一年。做好全年各項環(huán)保工作，對于整改落實中央環(huán)保督察反饋問題、持續(xù)推進環(huán)境質量改善、確保完成國家考核目標任務至關重要。20xx年環(huán)境保護工作總體要求是：全面貫徹中央和自治區(qū)重要決策部署，認真貫徹來寧視察等重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以推進生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以建設美麗寧夏為目標，以改善環(huán)境質量為核心，深入實施“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，全力打好大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役，認真整改落實中央環(huán)保督察問題，全力服務經(jīng)濟發(fā)展轉型，積極深化環(huán)保改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，增強群眾在生態(tài)環(huán)保方面的獲得感，為建設美麗寧夏做出新貢獻。

為此，20xx年重點抓好以下工作。

(一)堅持一個核心。就是以改善環(huán)境質量為核心。緊盯國家下達的各項考核目標任務，進一步完善政策支撐，強化資源保障，切實采取超常規(guī)措施帶動環(huán)境綜合整治，鞏固和擴大全區(qū)生態(tài)環(huán)境改善成果。20xx年，全區(qū)地級城市(含寧東基地)空氣質量優(yōu)良天數(shù)所占比例平均達到76%以上，可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)完成國家下達的考核目標。黃河干流寧夏段ⅲ類良好水質穩(wěn)定保持100%，ⅱ類優(yōu)水質斷面所占比例進一步提高，全區(qū)黑臭水體消除率達到60%以上，確保黃河母親河環(huán)境安全。

(二)突出一個主題。就是以整改落實中央環(huán)保督察問題為主題。把20xx年確定為“中央環(huán)保督察整改落實年”。自治區(qū)對此高度重視，專門建立省級領導包抓工作機制，建華書記、咸輝主席、可為副主席等自治區(qū)領導親自掛帥，包抓具體問題。各地、各部門也要按照自治區(qū)具體要求，堅持問題導向，嚴格程序規(guī)范，建立完善協(xié)作機制，見人見事見責任，實行掛賬銷號，明確限期整治、搬遷、淘汰的目標任務、責任部門和具體時限，推進整改工作扎實有效開展，確保中央環(huán)保督察組反饋問題整改落實到位。

(三)推進三項重點。一是扎實推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。切實按照中辦國辦《指導意見》精神，緊密結合我區(qū)實際，及時對接改革要求，進一步調查摸底全區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構人員、編制、經(jīng)費等基礎信息，扎實做好前期準備工作，確保年底前編制完成我區(qū)改革方案。二是扎實推進全國第二次污染源普查。污染源普查是環(huán)境保護的重要基礎性工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高。要按照國務院要求，認真做好我區(qū)污染源普查各項前期準備工作，組織編制好自治區(qū)普查方案，抓好培訓教育和經(jīng)費保障等工作，切實把全區(qū)所有工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，放射源，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施，全部納入普查范圍，為20xx年全面開展普查工作奠定堅實基礎。三是扎實推進工業(yè)污染源全面達標排放。認真貫徹落實環(huán)保部《工業(yè)污染源全面達標排放計劃》，組織制定自治區(qū)達標排放實施方案，對全區(qū)所有工業(yè)污染源拉清單，列明細，進一步完善污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制，落實各市、縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)責任，嚴厲查處偷排超排、數(shù)據(jù)作假、治污設施運行不正常等環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境標準引領企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整的作用。到20xx年底，完成全區(qū)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標問題整治任務。

(四)抓好八大任務。深入實施“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，強化目標任務落實，確保工作成效。一是突出抓好大氣環(huán)境質量改善。以20xx年“大氣十條”收官考核為契機，制定年度工作計劃，認真開展煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協(xié)同治理，全面改善環(huán)境空氣質量。強化“煤塵”治理。加快推進靈武電廠余熱利用工程建設，西夏熱電(二期)等集中供熱項目實現(xiàn)并網(wǎng)供熱。全部淘汰城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，對暫不能拆除的實施綜合治理并安裝在線監(jiān)控，確保達標排放。加強煤質管控，強化散煤治理，城市建成區(qū)嚴禁銷售和使用劣質煤。深化“煙塵”治理。實施11臺388萬千瓦燃煤發(fā)電機組超低排放改造，加快全區(qū)鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。繼續(xù)推進石化、煤化工行業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理，完成全區(qū)所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。細化“揚塵”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采礦區(qū)揚塵污染，嚴格落實施工拆遷工地和道路揚塵管控措施，加強工業(yè)渣場揚塵監(jiān)管，強化渣土運輸車輛管理。實化“汽塵”治理。建成區(qū)市兩級機動車排放監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、地級市三級聯(lián)網(wǎng)。加強高污染車輛管理，淘汰全部黃標車，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，確保機動車環(huán)保定期檢測率達到85%以上。加強油品質量監(jiān)督檢查，全面供應符合國ⅴ排放標準的車用汽、柴油，嚴查生產(chǎn)、銷售不符合國家標準車用燃油等違法行為。

二是突出抓好水環(huán)境質量提升。深入落實《自治區(qū)水污染防治工作方案》，制定年度工作計劃，全力以赴治差水保好水，確保黃河干支流、入黃排水溝、重點湖泊水質改善。加快污水處理廠建設與提標改造。完成12座縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，實現(xiàn)全區(qū)34座城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到一級a排放標準，新建生活污水處理設施全部執(zhí)行一級a 排放標準。開工建設石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等9個工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施，全區(qū)32個工業(yè)園區(qū)全部完成污水處理設施建設，并達標排放。加強重點流域污染治理。實施渝河、茹河、清水河、葫蘆河等水污染生態(tài)綜合治理工程，推動石嘴山、固原市和自治區(qū)農(nóng)墾集團全面加強未達標水質綜合改善工程建設，力爭消除劣ⅴ類水體。加強重點入黃排水溝綜合整治。全面關閉取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業(yè)企業(yè)直排口，推動有關市縣開工建設第四排水溝等5條主要入黃排水溝人工濕地，進一步改善入黃排水溝水質。加強飲用水水源和地下水保護。開展地級城市集中式飲用水源地規(guī)范化建設，組織吳忠、中衛(wèi)等地開展備用水源或應急水源建設，依法清理水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，搬遷或關閉保護區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，確保飲用水安全。

三是突出抓好土壤和工業(yè)固廢污染防治。全面實施《自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》，立足預防，嚴控污染，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全。加強土壤污染源監(jiān)管。啟動土壤污染狀況詳查，公布全區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本形成土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力。加強危險廢物監(jiān)管。深化涉危企業(yè)規(guī)范化考核，嚴格危險廢物處置和利用環(huán)保準入，建立非法處置危險廢物企業(yè)黑名單管理制度，進一步提升危廢環(huán)境監(jiān)管水平。加強重金屬污染防控。落實國家重金屬行業(yè)準入標準，禁止建設產(chǎn)業(yè)政策明令限制、淘汰類及產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。督促涉重企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)保管理制度和在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用。

四是突出抓好環(huán)保法治建設。保護生態(tài)環(huán)境，解決環(huán)境問題必須樹立法治思維，著力營造依法保護環(huán)境的良好氛圍。要完善環(huán)境保護法規(guī)制度。加快推進《自治區(qū)大氣污染防治條例》等地方立法，做好規(guī)范性文件的合法性審查，修訂或廢除不合時宜的規(guī)章制度，保證現(xiàn)有政策法規(guī)充分發(fā)揮效用，提高依法行政水平。要完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制。大力推進移動執(zhí)法等智能化監(jiān)管執(zhí)法，完善“雙隨機”工作制度，建立“權責清單”，推進污染源隨機抽查工作，對全區(qū)30%以上的地級市和5%以上的縣(市、區(qū))開展環(huán)境監(jiān)察稽查。制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考評辦法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推動行政處罰和刑事處罰無縫銜接。要深入開展環(huán)境保護大檢查。開展約談及掛牌督辦環(huán)境問題后督查，確保問題整改到位。加強涉氣涉水涉重金屬企業(yè)違規(guī)建設項目、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法檢查，強化銀川周邊、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、青銅峽新材料工業(yè)園區(qū)、自然保護區(qū)等重點領域執(zhí)法檢查力度，切實做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。認真做好賀蘭山東麓葡萄種植基地環(huán)境整治，緊盯未完成整治的企業(yè)加快整治進度，扎實開展“回頭看”，進一步鞏固和擴大整治成果。要強化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。落實《放射源安全行動計劃》，嚴把輻射行政許可關，健全輻射事故應急體系，依法開展專項執(zhí)法檢查，加強核技術利用單位、電磁輻射設施(設備)使用單位的監(jiān)管。加強國控輻射監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實時監(jiān)控高風險移動放射源，推動放射性廢物庫安保升級改造，確保全區(qū)輻射環(huán)境安全可控。要強化環(huán)境風險防控。加強隱患排查，開展經(jīng)常性應急演練，切實做好環(huán)境風險防范和突發(fā)環(huán)境事件應急處置。加強全區(qū)“12369”舉報熱線運行管理，提升工作效率，及時解決群眾反映的環(huán)境問題。

五是突出抓好環(huán)評審批服務。進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務，嚴格環(huán)境準入，實施排污許可，推動全區(qū)經(jīng)濟科學發(fā)展。要加強規(guī)劃環(huán)評工作。強化規(guī)劃環(huán)評的約束作用，完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，確保已經(jīng)建設的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。要扎實做好重大項目跟蹤服務。圍繞自治區(qū)重要規(guī)劃、重大項目、重點工程，先期介入，主動服務，完善機制，切實做好支撐保障，重點促進中衛(wèi)至蘭州、銀川至呼和浩特鐵路客運專線、寧東神沙項目等自治區(qū)重大工程項目加快建設。要加快排污許可制實施步伐。加快環(huán)境管理銜接整合，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。20xx年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

六是突出抓好環(huán)保領域改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是轉變政府職能的重要舉措，要進一步推動環(huán)境保護領域改革，不斷為環(huán)保事業(yè)發(fā)展注入動力，增添活力。積極爭取中央財政專項資金、發(fā)改委專項建設基金，推動各地采取ppp模式建設環(huán)境基礎設施。推進寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金順利運行，深化銀政銀企合作，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，探索開展排污權交易試點，撬動社會資本進入環(huán)保領域，推動重點領域污染治理。督促保險經(jīng)紀公司全面開展企業(yè)環(huán)境污染評估工作，簽訂保險協(xié)議，按期完成試點任務。認真落實政務公開相關要求，主動接受社會監(jiān)督，圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極做好正面引導、解疑釋惑，弘揚主旋律，傳播正能量，著力提高輿論引導能力和水平，積極推進公眾有序參與環(huán)境事務。

七是突出抓好環(huán)保基礎能力建設。做好基礎工作是推進環(huán)境保護的根本保障，必須緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎保障，提升環(huán)境保護管理水平。切實提高環(huán)境監(jiān)測能力。加快構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，編制《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中長期發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化完善全區(qū)大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境監(jiān)測質量站點，推進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實驗室標準化建設。扎實推進自然生態(tài)保護。出臺《全區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，制定《自治區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》，扎實推進創(chuàng)建工作。組織開展國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、評價和考核工作，積極爭取國家中央轉移支付資金，不斷提升國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮各種媒體的作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣教平臺，圍繞環(huán)境保護工作亮點特點，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。著力提升信息化水平。全面實施智慧環(huán)保工程，完成環(huán)境信息化指揮監(jiān)管應用系統(tǒng)一期項目建設和二期方案申報工作，重點做好環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心和綜合服務平臺建設。

八是突出抓好環(huán)保黨風廉政和政風行風建設。全區(qū)各級環(huán)保部門要把黨風廉政建設做為各項工作的重中之重，從嚴落實“兩個責任”，從實抓好干部職工教育管理，加強反腐倡廉建設，強化內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設，加強反腐倡廉和懲防體系建設，完善廉政風險防控機制，切實形成風清氣正、務實清廉的良好氛圍。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和為民務實的工作作風，把解決群眾關切的環(huán)境問題同抓好環(huán)保隊伍政風行風建設緊密結合起來，以良好作風保障環(huán)境保護各項工作順利開展。全力增強干部隊伍能力素質，加強思想理論武裝，強化政治定力和擔當精神，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”教育成果，提升環(huán)保為民的水平。加強服務型機關黨組織建設，進一步增強服務意識，規(guī)范公務行為，減輕基層負擔，提升機關效能。

同志們，今年的環(huán)境保護工作任務重、標準高、要求嚴，我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，統(tǒng)籌推進，形成合力，努力推動環(huán)保事業(yè)再上新臺階，為全面建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出新的更大貢獻!

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，我代表自治區(qū)環(huán)境保護廳衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，新春愉快!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇二

同志們：

今天自治區(qū)政府召開全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會、全區(qū)“兩會”和全國環(huán)境保護工作會議精神，總結20xx年環(huán)保工作，安排部署20xx年環(huán)保重點任務。劉可為副主席對環(huán)境保護高度重視，專門出席會議并作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講三個方面。

一、20xx年全區(qū)環(huán)保工作取得明顯成效

20xx年是我區(qū)環(huán)境保護極不平凡的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府堅強領導下，在自治區(qū)人大、政協(xié)和環(huán)保部關心指導下，在自治區(qū)有關部門、市縣黨委政府和社會各界大力支持下，全區(qū)環(huán)保工作取得重要進展。黃河寧夏段ⅲ類良好水質以上斷面比例達到100%，ⅱ類優(yōu)水質斷面占到66.7%，較去年提高16.7%。15個地表水國家考核斷面水質優(yōu)良率達到73.3%，高于國家考核目標6.6%。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加6天，優(yōu)良天數(shù)比例達到75.3%，圓滿完成年度目標任務，細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)年均濃度實現(xiàn)雙下降，扭轉了連續(xù)兩年不降反升的被動局面，四項主要污染物總量減排也完成國家下達的目標任務。總結20xx年的工作，主要有八個方面：

(一)全力推進環(huán)境保護頂層設計。自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)境保護，出臺了《關于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見》《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》《自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實施方案》《關于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導意見》《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護責任》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等重要政策措施，進一步明確環(huán)境保護的目標任務和工作重點，切實加強了對環(huán)保工作的領導，強化了支撐保障。

(二)突出抓好大氣污染防治。堅持以問題為導向，加強煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協(xié)同控制，安排專項資金4.54億元，強化污染治理，全力改善環(huán)境空氣質量。淘汰燃煤鍋爐511臺，建成吳忠、中衛(wèi)、大武口、平羅熱電聯(lián)產(chǎn)及大唐大壩余熱利用等5個集中供熱工程，新增供熱面積1775萬平方米，“煤塵”治理取得重要進展。實施工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理項目386個，完成火電機組超低排放改造22臺1005萬千瓦，淘汰黃標車及老舊車輛3.6萬輛，建立并加強秸稈禁燒五級聯(lián)防聯(lián)控責任體系，通報著火點同比減少44.4%，“煙塵”和“汽塵”治理取得顯著成效。督促施工工地落實6個100%揚塵控制措施，治理工業(yè)堆場53個，五個地級市城區(qū)道路機械化清掃率達到60～85%，“揚塵”治理得到切實強化。

(三)全面加強重點流域水污染治理。安排專項資金3.98億元，層層簽訂水污染防治目標責任書，推進市縣政府落實責任，加大工作力度，強化水污染治理，新建和提標改造城鎮(zhèn)污水處理廠22個，開工建設工業(yè)園區(qū)污水處理設施12個，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策“九小企業(yè)”46家，封堵工業(yè)企業(yè)直接入黃排污口7個。開展葫蘆河、渝河、茹河水環(huán)境綜合治理工程建設，實施銀川市銀新干溝、四二干溝等7條入黃排水溝人工濕地整治工程，水污染防治工作得到全面加強。

(四)切實強化土壤和固廢污染防治。督促19個縣(市、區(qū))建立農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制。安排專項資金3223萬元, 積極開展美麗鄉(xiāng)村建設和精準脫貧村莊環(huán)境整治，對312個污水垃圾處理轉運設施進行提標改造，全面排查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污口，為20xx年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))奠定基礎。公布固廢危廢重點監(jiān)管企業(yè)173家，責令整改涉危企業(yè)57家，移交公安機關7件，搗毀查獲廢機油窩點6處630余噸，嚴厲打擊違法犯罪，工業(yè)固體危險廢物環(huán)境監(jiān)管得到進一步加強。安全貯藏放射源413枚，確保了輻射環(huán)境安全。

(五)積極優(yōu)化環(huán)評審批服務。全力協(xié)調環(huán)保部及時審批神華寧煤400萬噸煤制油項目環(huán)評變更，高效組織審批西吉至會寧高速公路、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園熱電聯(lián)產(chǎn)等58個重點項目環(huán)評，涉及項目總投資567億元，為自治區(qū)20xx年深化供給側改革提供了有力支撐。依法推進重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，組織編制寧東國家新區(qū)環(huán)境評估報告，完成石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評審查，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點，督促國土部門編制自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)評報告，全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到75%。妥善處理環(huán)保違規(guī)建設項目歷史遺留問題，全區(qū)614個違規(guī)項目完成整改575個，整改完成率達到93.64%。

(六)從嚴加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全力保障中央環(huán)保督察組來寧督察，推動各地認真查辦中央環(huán)保督察組轉辦的476件群眾投訴。扎實組織制定整改方案，在全國率先通過省級會研究審議，受到環(huán)保部充分肯定。認真組織開展各類專項執(zhí)法檢查12次，檢查企業(yè)7987家次，督促整改環(huán)境問題2586個，按照四個配套辦法查處嚴重違法環(huán)境問題140件，約談地方政府4個、地方環(huán)保部門6個、企業(yè)43個，追究有關人員責任174名，實施行政處罰2709萬元。加快賀蘭山東麓環(huán)境整治，對513家企業(yè)實施關停搬遷和綜合整治。

(七)務實推動環(huán)保改革創(chuàng)新。加大簡政放權力度，一次性下放80%行政審批權，取消建設項目試生產(chǎn)審批、污染治理設施運營單位資質認定等5項行政職權事項和“報告表”項目專家審查環(huán)節(jié)，將新建排污項目竣工環(huán)保驗收和核發(fā)排污許可同步進行，優(yōu)化了工作環(huán)節(jié)。創(chuàng)新環(huán)保投融資機制，積極推進銀政銀企合作，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，為中寧、平羅等地污水處理廠、人工濕地項目建設提供信貸支持，調動全社會參與環(huán)境保護。建立企業(yè)環(huán)保信用評價制度，開展環(huán)境污染責任保險試點，確定寧夏環(huán)境污染責任保險經(jīng)紀公司和承保公司，53家企業(yè)參加試點，實現(xiàn)環(huán)境污染責任保險零的突破。

(八)持續(xù)提升環(huán)保能力建設。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實從嚴治黨總體要求，認真抓好自治區(qū)巡視組反饋問題整改。組織編制“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，123個水污染防治項目入選中央項目儲備庫，全區(qū)環(huán)保專項資金投入達到10.51億元，同比增加38.3%，其中自治區(qū)專項投入7.15億元，是20xx年的1.98倍。通過全力爭取，大武口區(qū)、沙坡頭區(qū)、中寧縣和原州區(qū)被國家納入重點生態(tài)功能區(qū)，20xx年中央下達生態(tài)轉移支付資金14.5億元，同比增長18.46%。建立跨區(qū)域合作機制，與陜西、甘肅、內(nèi)蒙古環(huán)保部門簽署生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，完成土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，實施11個縣級環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站建設和升級改造，基本實現(xiàn)環(huán)境空氣質量新標準縣級全覆蓋。積極引導公眾參與環(huán)境保護，組織環(huán)境宣傳月、環(huán)保“十進”等活動，開通寧夏環(huán)境保護公眾微信。強化環(huán)境應急能力建設，組織開展3次環(huán)境應急演練，妥善處理了青銅峽嘉華化工液溴泄漏等5起突發(fā)環(huán)境事件。

以上成績的取得和各項工作的順利推進，是自治區(qū)黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是自治區(qū)人大、政協(xié)關心重視、幫助支持的結果，是可為副主席精心指導、親自部署推動的結果，是各地區(qū)、各部門緊密配合、真抓實干的結果，更是全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)凝心聚力、狠抓落實的結果。借此機會，我代表環(huán)保廳向各級領導表示崇高的敬意，向各地、各部門表示衷心的感謝，向廣大環(huán)保工作者致以誠摯的問候。

二、認清形勢，進一步明確環(huán)境保護存在的突出問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全區(qū)環(huán)境保護仍面臨著許多困難和問題。

一是從大氣環(huán)境質量來看。雖然全區(qū)城市環(huán)境空氣質量總體穩(wěn)定，全區(qū)可吸入顆粒物(pm10)和細顆粒物(pm2.5)年均濃度同比有所降低，但環(huán)境質量改善的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。銀川、固原市優(yōu)良天數(shù)同比減少，銀川市pm2.5、固原市pm20xx年均濃度不降反升，全區(qū)冬季大氣污染依然嚴重，可吸入顆粒物(pm10)下降幅度與國家考核目標差距較大，嚴重制約了大氣污染防治任務全面完成。

二是從水環(huán)境質量來看。全區(qū)黃河流域地表水水質穩(wěn)中向好，地下水水質整體穩(wěn)定。但黃河支流水質改善不理想，水質總體為中度污染，6個黃河支流國控斷面中，未達到地表水考核目標的占50%，其中劣v類水質斷面占到33.3%。個別地級城市集中式飲用水水源地水質未達到功能要求。主要入黃排水溝和城市黑臭水體綜合治理亟需加強。8個重要湖泊水庫中，劣v類水體占25%，水污染綜合治理的任務艱巨，對此我們要有清醒認識。

三是從自然生態(tài)環(huán)境來看。全區(qū)各類自然保護區(qū)達到14個，形成類型比較齊全的自然保護區(qū)體系。但自然保護區(qū)土地權屬錯綜復雜、管理體制不順、違規(guī)開發(fā)嚴重、保護與發(fā)展的矛盾十分突出，影響了自然保護區(qū)建設與發(fā)展。

四是從環(huán)境風險隱患來看。我區(qū)仍處于環(huán)境高風險期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不合理，大量化工企業(yè)近水、靠城，生產(chǎn)運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風險不容忽視。據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來，全區(qū)發(fā)生的19起突發(fā)環(huán)境事件中，由于化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故和交通運輸危險化學品泄漏引發(fā)的分別占36.8%和52.7%，風險隱患依然突出。

五是從環(huán)保自身能力來看。我區(qū)環(huán)保基礎工作薄弱，機構體系不健全，基層環(huán)保隊伍人員編制少、執(zhí)法監(jiān)測能力弱，難以滿足形勢和任務需要。工作方法及自身能力與系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的要求還有較大差距。

六是從黨風廉政和政風行風建設來看。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設依然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在環(huán)評審批、監(jiān)察執(zhí)法、資金安排等領域風險隱患較多，監(jiān)督管理不嚴，制約了環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。政風行風建設連續(xù)幾年排名靠后，既有社會公眾對環(huán)境質量不滿意的客觀因素，但主要還是各級環(huán)保部門服務意識不強，工作效率不高，一定程度上仍存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，影響了群眾對環(huán)保工作的滿意度。

以上問題必須引起我們高度重視，切實進行深入細致地研究，不斷創(chuàng)新工作方法，轉變工作作風，增強服務意識，通過深化改革，盡快加以解決。

三、明確目標任務，全力做好20xx年各項環(huán)境保護工作

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面建成小康社會負重爬坡、艱難前行的關鍵一年。做好全年各項環(huán)保工作，對于整改落實中央環(huán)保督察反饋問題、持續(xù)推進環(huán)境質量改善、確保完成國家考核目標任務至關重要。20xx年環(huán)境保護工作總體要求是：全面貫徹中央和自治區(qū)重要決策部署，認真貫徹來寧視察等重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以推進生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以建設美麗寧夏為目標，以改善環(huán)境質量為核心，深入實施“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，全力打好大氣、水、土壤污染三大戰(zhàn)役，認真整改落實中央環(huán)保督察問題，全力服務經(jīng)濟發(fā)展轉型，積極深化環(huán)保改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，增強群眾在生態(tài)環(huán)保方面的獲得感，為建設美麗寧夏做出新貢獻。

為此，20xx年重點抓好以下工作。

(一)堅持一個核心。就是以改善環(huán)境質量為核心。緊盯國家下達的各項考核目標任務，進一步完善政策支撐，強化資源保障，切實采取超常規(guī)措施帶動環(huán)境綜合整治，鞏固和擴大全區(qū)生態(tài)環(huán)境改善成果。20xx年，全區(qū)地級城市(含寧東基地)空氣質量優(yōu)良天數(shù)所占比例平均達到76%以上，可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)完成國家下達的考核目標。黃河干流寧夏段ⅲ類良好水質穩(wěn)定保持100%，ⅱ類優(yōu)水質斷面所占比例進一步提高，全區(qū)黑臭水體消除率達到60%以上，確保黃河母親河環(huán)境安全。

(二)突出一個主題。就是以整改落實中央環(huán)保督察問題為主題。把20xx年確定為“中央環(huán)保督察整改落實年”。自治區(qū)對此高度重視，專門建立省級領導包抓工作機制，建華書記、咸輝主席、可為副主席等自治區(qū)領導親自掛帥，包抓具體問題。各地、各部門也要按照自治區(qū)具體要求，堅持問題導向，嚴格程序規(guī)范，建立完善協(xié)作機制，見人見事見責任，實行掛賬銷號，明確限期整治、搬遷、淘汰的目標任務、責任部門和具體時限，推進整改工作扎實有效開展，確保中央環(huán)保督察組反饋問題整改落實到位。

(三)推進三項重點。一是扎實推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。切實按照中辦國辦《指導意見》精神，緊密結合我區(qū)實際，及時對接改革要求，進一步調查摸底全區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構人員、編制、經(jīng)費等基礎信息，扎實做好前期準備工作，確保年底前編制完成我區(qū)改革方案。二是扎實推進全國第二次污染源普查。污染源普查是環(huán)境保護的重要基礎性工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高。要按照國務院要求，認真做好我區(qū)污染源普查各項前期準備工作，組織編制好自治區(qū)普查方案，抓好培訓教育和經(jīng)費保障等工作，切實把全區(qū)所有工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，放射源，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施，全部納入普查范圍，為20xx年全面開展普查工作奠定堅實基礎。三是扎實推進工業(yè)污染源全面達標排放。認真貫徹落實環(huán)保部《工業(yè)污染源全面達標排放計劃》，組織制定自治區(qū)達標排放實施方案，對全區(qū)所有工業(yè)污染源拉清單，列明細，進一步完善污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制，落實各市、縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)責任，嚴厲查處偷排超排、數(shù)據(jù)作假、治污設施運行不正常等環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境標準引領企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整的作用。到20xx年底，完成全區(qū)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)超標問題整治任務。

(四)抓好八大任務。深入實施“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動，強化目標任務落實，確保工作成效。一是突出抓好大氣環(huán)境質量改善。以20xx年“大氣十條”收官考核為契機，制定年度工作計劃，認真開展煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵”協(xié)同治理，全面改善環(huán)境空氣質量。強化“煤塵”治理。加快推進靈武電廠余熱利用工程建設，西夏熱電(二期)等集中供熱項目實現(xiàn)并網(wǎng)供熱。全部淘汰城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，對暫不能拆除的實施綜合治理并安裝在線監(jiān)控，確保達標排放。加強煤質管控，強化散煤治理，城市建成區(qū)嚴禁銷售和使用劣質煤。深化“煙塵”治理。實施11臺388萬千瓦燃煤發(fā)電機組超低排放改造，加快全區(qū)鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。繼續(xù)推進石化、煤化工行業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理，完成全區(qū)所有加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。細化“揚塵”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采礦區(qū)揚塵污染，嚴格落實施工拆遷工地和道路揚塵管控措施，加強工業(yè)渣場揚塵監(jiān)管，強化渣土運輸車輛管理。實化“汽塵”治理。建成區(qū)市兩級機動車排放監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)國家、自治區(qū)、地級市三級聯(lián)網(wǎng)。加強高污染車輛管理，淘汰全部黃標車，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，確保機動車環(huán)保定期檢測率達到85%以上。加強油品質量監(jiān)督檢查，全面供應符合國ⅴ排放標準的車用汽、柴油，嚴查生產(chǎn)、銷售不符合國家標準車用燃油等違法行為。

二是突出抓好水環(huán)境質量提升。深入落實《自治區(qū)水污染防治工作方案》，制定年度工作計劃，全力以赴治差水保好水，確保黃河干支流、入黃排水溝、重點湖泊水質改善。加快污水處理廠建設與提標改造。完成12座縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，實現(xiàn)全區(qū)34座城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到一級a排放標準，新建生活污水處理設施全部執(zhí)行一級a 排放標準。開工建設石嘴山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等9個工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施，全區(qū)32個工業(yè)園區(qū)全部完成污水處理設施建設，并達標排放。加強重點流域污染治理。實施渝河、茹河、清水河、葫蘆河等水污染生態(tài)綜合治理工程，推動石嘴山、固原市和自治區(qū)農(nóng)墾集團全面加強未達標水質綜合改善工程建設，力爭消除劣ⅴ類水體。加強重點入黃排水溝綜合整治。全面關閉取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業(yè)企業(yè)直排口，推動有關市縣開工建設第四排水溝等5條主要入黃排水溝人工濕地，進一步改善入黃排水溝水質。加強飲用水水源和地下水保護。開展地級城市集中式飲用水源地規(guī)范化建設，組織吳忠、中衛(wèi)等地開展備用水源或應急水源建設，依法清理水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，搬遷或關閉保護區(qū)范圍內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，確保飲用水安全。

三是突出抓好土壤和工業(yè)固廢污染防治。全面實施《自治區(qū)土壤污染防治工作實施方案》，立足預防，嚴控污染，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全。加強土壤污染源監(jiān)管。啟動土壤污染狀況詳查，公布全區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本形成土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力。加強危險廢物監(jiān)管。深化涉危企業(yè)規(guī)范化考核，嚴格危險廢物處置和利用環(huán)保準入，建立非法處置危險廢物企業(yè)黑名單管理制度，進一步提升危廢環(huán)境監(jiān)管水平。加強重金屬污染防控。落實國家重金屬行業(yè)準入標準，禁止建設產(chǎn)業(yè)政策明令限制、淘汰類及產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。督促涉重企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)保管理制度和在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用。

四是突出抓好環(huán)保法治建設。保護生態(tài)環(huán)境，解決環(huán)境問題必須樹立法治思維，著力營造依法保護環(huán)境的良好氛圍。要完善環(huán)境保護法規(guī)制度。加快推進《自治區(qū)大氣污染防治條例》等地方立法，做好規(guī)范性文件的合法性審查，修訂或廢除不合時宜的規(guī)章制度，保證現(xiàn)有政策法規(guī)充分發(fā)揮效用，提高依法行政水平。要完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制。大力推進移動執(zhí)法等智能化監(jiān)管執(zhí)法，完善“雙隨機”工作制度，建立“權責清單”，推進污染源隨機抽查工作，對全區(qū)30%以上的地級市和5%以上的縣(市、區(qū))開展環(huán)境監(jiān)察稽查。制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考評辦法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，推動行政處罰和刑事處罰無縫銜接。要深入開展環(huán)境保護大檢查。開展約談及掛牌督辦環(huán)境問題后督查，確保問題整改到位。加強涉氣涉水涉重金屬企業(yè)違規(guī)建設項目、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法檢查，強化銀川周邊、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、青銅峽新材料工業(yè)園區(qū)、自然保護區(qū)等重點領域執(zhí)法檢查力度，切實做到不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。認真做好賀蘭山東麓葡萄種植基地環(huán)境整治，緊盯未完成整治的企業(yè)加快整治進度，扎實開展“回頭看”，進一步鞏固和擴大整治成果。要強化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。落實《放射源安全行動計劃》，嚴把輻射行政許可關，健全輻射事故應急體系，依法開展專項執(zhí)法檢查，加強核技術利用單位、電磁輻射設施(設備)使用單位的監(jiān)管。加強國控輻射監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實時監(jiān)控高風險移動放射源，推動放射性廢物庫安保升級改造，確保全區(qū)輻射環(huán)境安全可控。要強化環(huán)境風險防控。加強隱患排查，開展經(jīng)常性應急演練，切實做好環(huán)境風險防范和突發(fā)環(huán)境事件應急處置。加強全區(qū)“12369”舉報熱線運行管理，提升工作效率，及時解決群眾反映的環(huán)境問題。

五是突出抓好環(huán)評審批服務。進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務，嚴格環(huán)境準入，實施排污許可，推動全區(qū)經(jīng)濟科學發(fā)展。要加強規(guī)劃環(huán)評工作。強化規(guī)劃環(huán)評的約束作用，完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，確保已經(jīng)建設的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。要扎實做好重大項目跟蹤服務。圍繞自治區(qū)重要規(guī)劃、重大項目、重點工程，先期介入，主動服務，完善機制，切實做好支撐保障，重點促進中衛(wèi)至蘭州、銀川至呼和浩特鐵路客運專線、寧東神沙項目等自治區(qū)重大工程項目加快建設。要加快排污許可制實施步伐。加快環(huán)境管理銜接整合，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。20xx年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依法開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

六是突出抓好環(huán)保領域改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是轉變政府職能的重要舉措，要進一步推動環(huán)境保護領域改革，不斷為環(huán)保事業(yè)發(fā)展注入動力，增添活力。積極爭取中央財政專項資金、發(fā)改委專項建設基金，推動各地采取ppp模式建設環(huán)境基礎設施。推進寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金順利運行，深化銀政銀企合作，鼓勵環(huán)境污染第三方治理，探索開展排污權交易試點，撬動社會資本進入環(huán)保領域，推動重點領域污染治理。督促保險經(jīng)紀公司全面開展企業(yè)環(huán)境污染評估工作，簽訂保險協(xié)議，按期完成試點任務。認真落實政務公開相關要求，主動接受社會監(jiān)督，圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極做好正面引導、解疑釋惑，弘揚主旋律，傳播正能量，著力提高輿論引導能力和水平，積極推進公眾有序參與環(huán)境事務。

七是突出抓好環(huán)保基礎能力建設。做好基礎工作是推進環(huán)境保護的根本保障，必須緊盯薄弱環(huán)節(jié)，狠抓基礎保障，提升環(huán)境保護管理水平。切實提高環(huán)境監(jiān)測能力。加快構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，編制《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中長期發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化完善全區(qū)大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境監(jiān)測質量站點，推進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實驗室標準化建設。扎實推進自然生態(tài)保護。出臺《全區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，制定《自治區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》，扎實推進創(chuàng)建工作。組織開展國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、評價和考核工作，積極爭取國家中央轉移支付資金，不斷提升國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮各種媒體的作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣教平臺，圍繞環(huán)境保護工作亮點特點，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。著力提升信息化水平。全面實施智慧環(huán)保工程，完成環(huán)境信息化指揮監(jiān)管應用系統(tǒng)一期項目建設和二期方案申報工作，重點做好環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心和綜合服務平臺建設。

八是突出抓好環(huán)保黨風廉政和政風行風建設。全區(qū)各級環(huán)保部門要把黨風廉政建設做為各項工作的重中之重，從嚴落實“兩個責任”，從實抓好干部職工教育管理，加強反腐倡廉建設，強化內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設，加強反腐倡廉和懲防體系建設，完善廉政風險防控機制，切實形成風清氣正、務實清廉的良好氛圍。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和為民務實的工作作風，把解決群眾關切的環(huán)境問題同抓好環(huán)保隊伍政風行風建設緊密結合起來，以良好作風保障環(huán)境保護各項工作順利開展。全力增強干部隊伍能力素質，加強思想理論武裝，強化政治定力和擔當精神，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”教育成果，提升環(huán)保為民的水平。加強服務型機關黨組織建設，進一步增強服務意識，規(guī)范公務行為，減輕基層負擔，提升機關效能。

同志們，今年的環(huán)境保護工作任務重、標準高、要求嚴，我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，統(tǒng)籌推進，形成合力，努力推動環(huán)保事業(yè)再上新臺階，為全面建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出新的更大貢獻!

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，我代表自治區(qū)環(huán)境保護廳衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，新春愉快!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇三

同志們：

這次會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹全省環(huán)保工作會議、全市第八次環(huán)保大會和全市環(huán)境保護重點工作調度會精神，進一步分析形勢，安排部署全區(qū)“”環(huán)保工作，切實加強環(huán)境保護工作，確保完成污染物減排目標，推進全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。剛才連生同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于表彰20xx年度全區(qū)環(huán)境保護工作先進單位和先進個人的決定》，大會對環(huán)保工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和個人進行了表彰，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)簽訂了《“”主要污染物削減目標責任書》，幾個單位進行了大會發(fā)言，李榮同志宣讀了區(qū)政府《環(huán)保專項行動工作方案》，會議還印發(fā)了有關環(huán)境保護的文件，請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感

環(huán)境保護是一項基本國策。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視環(huán)境保護工作，“十五”以來，我區(qū)圍繞“保護與建設并重”、“治標與治本兼顧”的環(huán)保工作思路，不斷加大執(zhí)法力度，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新工作機制，全區(qū)環(huán)保工作取得了可喜成績。20xx年，我區(qū)被省、市政府授予“環(huán)境保護目標管理優(yōu)秀縣市區(qū)”稱號，清潔生產(chǎn)、專項行動等也被評為全省先進單位。總結20xx年環(huán)保工作，呈現(xiàn)六個特點：一是環(huán)保工作的戰(zhàn)略地位得到了鞏固。區(qū)委、區(qū)政府把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，把生態(tài)環(huán)境保護、改善環(huán)境質量作為政府工作的重要內(nèi)容，使環(huán)保參與綜合決策的能力不斷增強，環(huán)保工作的戰(zhàn)略地位不斷提升。二是污染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業(yè)進行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，實現(xiàn)了達標排放。8家大型企業(yè)排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脫硫除塵設施，大氣環(huán)境質量得到了改善，水污染狀況得到明顯改善。三是循環(huán)經(jīng)濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，投資 1000多萬元對生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝進行了改造，每年可節(jié)約用水5000噸，節(jié)約用煤100噸,cod 排放減少80噸，煙塵排放減少50噸，從源頭上控制了污染，實現(xiàn)了節(jié)能降耗減污增效。四是區(qū)域流域污染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業(yè)強化了治理和監(jiān)管，先后對8家企業(yè)提出整改意見并得到落實。出動執(zhí)法檢查人員300余人次對排污企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，對不正常運行治污設施的違法行為進行了查處，促進了排污企業(yè)達標排放。五是環(huán)保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，對7個環(huán)境違法問題進行掛牌督辦，對13家違法企業(yè)進行了處罰，打擊了環(huán)境違法行為，維護了人民群眾的環(huán)境權益。積極妥善處理環(huán)境污染舉報和糾紛，受理的22件群眾來信來訪案件全部辦結，解決了一批突出的環(huán)境問題。六是深入開展了系列環(huán)保創(chuàng)建活動。啟動了生態(tài)區(qū)建設工作，創(chuàng)建綠色機關、學校、飯店、衛(wèi)生院、社區(qū)5家，綠色單位達到22 家，我區(qū)已連續(xù) 4 年被評為環(huán)境保護目標考核先進單位。這些成績的取得，是與各級各部門的共同努力、環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作和廣大人民群眾的積極參與分不開的，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向關心支持我區(qū)環(huán)保工作的各級、各部門和廣大干部群眾以及全區(qū)廣大環(huán)保工作者表示衷心的感謝!

實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，促進人與自然和諧相處，是貫穿現(xiàn)代化建設全過程的一項長期任務。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性、艱巨性和復雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環(huán)保優(yōu)先的方針落實到工作的各個環(huán)節(jié),落實到發(fā)展的全過程。

(一)加強環(huán)境保護,是貫徹落實國家政策，實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇。 一方面，環(huán)保政策是國家的剛性政策，沒有任何回旋余地，必須嚴格落實。國家已將環(huán)境管理作為推進宏觀調控的核心手段，20xx年至今，已經(jīng)掀起三次“環(huán)保風暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次風力大。在今年第三次“環(huán)保風暴”中，甚至動用了最為嚴厲的“區(qū)域限批”政策。“區(qū)域限批”的實施，將使地方政府因個別局部問題處理不好而影響全局，導致轄區(qū)項目全部無法審批和建設。另一方面，加強環(huán)保工作不僅是國家政策的明確要求，也是我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的必然趨勢。當前,我區(qū)已進入工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的階段,這個階段也是資源環(huán)境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現(xiàn)從粗放型增長向集約型增長轉變，徹底擺脫以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的依賴路徑，自覺加大排污總量削減力度，才能不斷改善區(qū)域環(huán)境質量，并騰出總量空間，為新上項目的審批和建設奠定基礎，圓滿完成上級各項指標任務。

(二)加強環(huán)境保護,是改善群眾生活質量，實現(xiàn)和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。 環(huán)境狀況與人民群眾的生活質量休戚相關,生態(tài)環(huán)境影響著人民群眾的生產(chǎn)生活,關系著人民群眾的切身利益。建設良好的人居環(huán)境是人民群眾的根本利益和強烈愿望。因此,我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,必須切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設,著力解決事關群眾健康的環(huán)境問題,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,努力為群眾營造優(yōu)美、潔凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(三)加強環(huán)境保護,是應對嚴峻環(huán)境形勢，考驗正確政績觀的根本要求 。當前，我們應清醒地看到，我區(qū)環(huán)境形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量削減任務艱巨。按照與市政府簽訂的《“”污染物總量削減目標責任書》，我區(qū)化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%，表面上看數(shù)字不大，實際上每年要削減這個數(shù)字的5倍以上。因為每年我們要上新項目，要增加污染物排放量，增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環(huán)境污染依然較為嚴重。流經(jīng)我區(qū)的滏陽河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水質嚴重超標，與我區(qū)部分排水企業(yè)超標排放和個別企業(yè)偷排偷放有著直接關系。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈。“小電鍍”邊取締邊反彈，嚴重污染環(huán)境。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)環(huán)保意識淡薄，不經(jīng)批準擅自建設污染項目。對以上這些問題，一定要引起我們的高度重視，在實際工作中，切實加以解決。同時，這也是對我們各級干部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求gdp而忽視了環(huán)境保護，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟一時增長的短視行為，要樹立正確的政績觀，加強環(huán)境保護工作，建設環(huán)境友好型社會，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

總之，各級各部門一定要站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強環(huán)境保護的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識，把環(huán)境保護擺上更加重要的位置，下更大的決心，花更大的力氣，切實抓緊抓好，力爭抓出更大成效。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好“”環(huán)保工作

20xx年是我區(qū)“謀求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落實“”環(huán)境目標的關鍵一年。各級各部門要高度重視,把環(huán)境保護工作作為重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。

(一)嚴格污染物排放總量控制制度，確保減排任務如期完成

剛才，我代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及相關部門簽訂了《“”主要污染物總量削減目標責任書》，責任書中的指標是必須完成的剛性任務，是不可逾越的“紅線”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態(tài)度，按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求，把污染減排工作作為推進經(jīng)濟增長方式轉變的重要抓手，通過嚴格執(zhí)法、主動服務、綜合施策、堅決控制污染增量，完成減排任務。具體工作中，要突出重點，抓住關鍵，對癥施治，務求實效。

一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退污還清工程為重點，切實加強滏陽河市區(qū)段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿線企業(yè)的污染治理，對能夠穩(wěn)定達標的企業(yè)要加強監(jiān)管，防止偷停治污設施、偷排污染物現(xiàn)象的發(fā)生;對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，必須進行整改治理。二是強力推進污染減排工程項目的落實。責任書中的污染治理工程必須按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮(zhèn)和工業(yè)促進局要分別加大對華興養(yǎng)豬場和東風化工公司的廢水治理項目的督辦力度，克服困難，加快進度，確保按期完成，逾期不能完成，要對相關單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增污染，把排污總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，沒有總量削減的項目，環(huán)保部門不得批增加污染的項目。四是加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理。華興養(yǎng)豬場、格林養(yǎng)牛場等規(guī)模養(yǎng)殖單位，今年要建成廢水處理綜合利用設施，實現(xiàn)達標排放。要加快促進養(yǎng)殖模式由散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)轉變，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，實現(xiàn)集中養(yǎng)殖、集中治污。五是要加快調整產(chǎn)業(yè)結構。通過淘汰落后的生產(chǎn)能力，推廣低能耗、少排污的清潔工藝，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系，借此削減污染物排放總量。

二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程項目建設，以工程項目落實減排任務。分期分批進行限期改造，到20xx年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脫硫除塵設施，實現(xiàn)煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制，推廣清潔能源。所有企業(yè)禁止使用高硫煤，市區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒，對用煤大戶要跟蹤監(jiān)測，對違規(guī)者要依法從嚴懲處。三是嚴格環(huán)保執(zhí)法、嚴懲違法排污企業(yè)。對污染嚴重，長期不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)治理或關閉。

(二)嚴格實施環(huán)境準入制度，切實抓好建設項目環(huán)境管理

加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質量，既要治標又要治本。要抓住新建項目這個重點環(huán)節(jié)，從嚴格環(huán)境準入做起，突出抓好三點：

一是要把規(guī)劃環(huán)評擺在突出位置。目前，規(guī)劃環(huán)評已成為開發(fā)建設的前置性要件，一定要引起高度重視。今后，對重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略和規(guī)劃，都要進行環(huán)境影響評價，從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。沒有做規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，要盡快完善手續(xù)，做好基礎工作，避免出現(xiàn)無法補救的環(huán)保后遺癥。按照省環(huán)保局關于建設項目環(huán)境管理若干問題的規(guī)定，今后新上化工、制革、電鍍等工業(yè)項目必須在縣級以上政府批準的工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設，工業(yè)園區(qū)必須具備集中污水處理、集中供氣等環(huán)保基礎設施，否則不得批準增加污染項目進入園區(qū)。

二是要實施建設項目“三同時”制度。建設項目的污染防治、生態(tài)保護措施與建設項目主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。環(huán)保部門既要嚴格審批，也要強化“三同時”監(jiān)督管理。對未落實“三同時”的，要責令停止生產(chǎn)或運行。要嚴把項目竣工驗收關，對建設項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴格依法進行處罰;對整改不合格的，不再受理該企業(yè)新、改、擴建項目的環(huán)評審批;對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關規(guī)劃、不符合重要功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，環(huán)保部門一律不予審批。

三是引進項目要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。要切實把環(huán)境保護擺在優(yōu)先考慮的位置，在引進外源性項目時嚴格把關，充分征求環(huán)保等部門的意見，多上一些環(huán)境污染少、資源消耗低、技術含量高的項目，不得引進不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求的項目。環(huán)保部門要認真負責，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的項目堅決不予審批，未經(jīng)批準擅自建設、建設內(nèi)容和批準內(nèi)容不符的項目要堅決叫停。

(三)全面推進生態(tài)區(qū)建設，加強自然生態(tài)保護

建設生態(tài)區(qū)，規(guī)劃是前提，關鍵在落實。目前，區(qū)政府成立了生態(tài)建設領導小組，《桃城區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》初稿也已完成，要抓緊通過省環(huán)保評審，報區(qū)人大批準。省評審過后，要立即對規(guī)劃任務進行分析，年內(nèi)全面啟動建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)也要本著“立足實際、著眼全局，目標明確、重點突出，統(tǒng)籌規(guī)劃、務求實效”的原則，抓緊開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設活動，趙圈鎮(zhèn)要抓緊修訂小城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，爭取明年建成省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，力爭到20xx年我區(qū)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。

(四)大力推進循環(huán)經(jīng)濟，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長

推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，通過政策效應的充分釋放，有效解決“瓶頸”制約，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。環(huán)保部門要在環(huán)保專項治理資金項目申報中，對清潔生產(chǎn)和“零排放”的治理工程項目予以重點支持，科技部門要在科研資金和循環(huán)技術研發(fā)上，給予傾斜和支持。要堅持“總體規(guī)劃、分步實施、示范帶動、加力推進”的原則，在重點行業(yè)、領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市形成一批循環(huán)經(jīng)濟樣板，為全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積累經(jīng)驗。今年重點抓好趙圈循環(huán)經(jīng)濟園的建設工作，桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業(yè)要完成清潔生產(chǎn)審核。從今年開始，區(qū)政府將對污染減排工程、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)建設、系列綠色創(chuàng)建、環(huán)境執(zhí)法能力建設等給予支持和獎勵。

(五)深入開展環(huán)保專項行動，切實加大環(huán)保執(zhí)法力度

打擊違法排污專項行動是加強環(huán)保執(zhí)法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年，要繼續(xù)堅持“突出重點、帶動全局、實現(xiàn)突破”的原則，集中力量，重拳出擊，嚴肅查處嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，使環(huán)保執(zhí)法真正嚴起來、硬起來。

今年的環(huán)保專項行動，重點圍繞三個方面開展：一是開展引用水源保護區(qū)整治活動，對污水治理設施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行為要嚴厲打擊，絕不姑息。二是對工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題進行全面排查，對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，未履行相關程序而擅自開工建設的，要立即責令停止建設，依法予以查處。三是開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)進行整治，主要是涉鉛、造紙企業(yè)及“小電鍍”。圍繞這三個方面，要加緊創(chuàng)新監(jiān)管方法，建立和完善污染源動態(tài)管理系統(tǒng)，實施企業(yè)環(huán)境管理信用制度，加強公眾、媒體以及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，繼續(xù)落實各部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案和案件移交制度。要認真落實監(jiān)察部、環(huán)保總局《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，建立健全環(huán)境執(zhí)法過錯追究制度，切實加大環(huán)境保護責任追究力度，無論是哪個單位，哪個部門，不管是一般公職人員，還是領導干部，違法必須受到責任追究。

三、創(chuàng)新機制，落實責任，切實加強對環(huán)境保護工作的領導

目前，環(huán)保工作的大政方針和目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領導，積極推進體制機制創(chuàng)新，確保各項目標任務順利完成，不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。

(一)加強領導，落實責任。各級各部門、各單位，要堅持一把手親自抓、負總責的環(huán)保領導責任制，把環(huán)境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環(huán)保目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導干部，尤其是環(huán)保部門的領導干部，要加強對環(huán)保知識、法規(guī)和政策的學習，在掌握政策、運用政策中搶占發(fā)展先機。要定期研究環(huán)境保護工作，努力成為環(huán)保工作的行家里手，善于解決實際工作中出現(xiàn)的重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，都要就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門如何加強環(huán)保治理，做到有規(guī)劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

(二)明確目標，嚴格考核。按照上級有關規(guī)定和要求，要嚴格實行環(huán)保目標責任制，進一步修改完善環(huán)保目標考核辦法，并把考核結果作為干部選任和獎懲的重要依據(jù)，堅決實行“四掛鉤”，即：將考核結果與提拔升遷掛鉤，對完不成環(huán)保工作目標、造成污染事故的不予提拔和重用;與評優(yōu)創(chuàng)先掛鉤，對由區(qū)里組織的評優(yōu)評先活動，實行環(huán)境保護“一票否決”;與建設項目審批掛鉤，對沒有完成責任書要求的，暫停增加污染項目的審批;與獎懲掛鉤，對瞞報、謊報治污情況的單位和個人，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。

(三)齊抓共管，形成合力。環(huán)保工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須協(xié)調聯(lián)動，形成合力。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合管理職能，抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息發(fā)布等工作。要加強環(huán)保隊伍建設，建設一支政治素質好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍。各相關部門特別是發(fā)展改革、公安、司法、財政、建設、水利、衛(wèi)生、工商等部門要搞好協(xié)同配合，真正形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。廣大企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要自覺參加環(huán)保活動。要加大環(huán)境保護宣傳力度，弘揚環(huán)境文化、倡導生態(tài)文明，增強全民環(huán)保意識，努力在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。

同志們，環(huán)境保護是涉及人民群眾切身利益，關系我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的全局，是利國利民、造福子孫的德政事業(yè)。我們要在科學學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為構建和諧桃城、環(huán)境友好桃城，全面完成“”各項環(huán)保工作任務，促進全區(qū)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展做出新的更大貢獻!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇四

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)暨環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹國家、省、市環(huán)保工作會議精神，總結去年環(huán)保工作情況，安排部署今年環(huán)保工作目標、任務、措施，按照新的形勢和有關政策要求，深入推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)四套班子主要領導親自出席今天會議，充分體現(xiàn)了對環(huán)保和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的高度重視。會上，曹書記和李區(qū)長還將分別作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定一年來環(huán)保工作取得的成績

20xx 年，各地、各部門認真落實區(qū)委、區(qū)政府環(huán)境保護工作部署，以服務發(fā)展大局為中心，以提升環(huán)境質量、保障群眾環(huán)境權益為目標，扎實推進各項措施落實，較好地完成了年度目標任務，環(huán)保和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作走在了全市前列。

( 一) 全區(qū)環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。 20xx 年，我區(qū)城區(qū)環(huán)境空氣質量級別達到和優(yōu)于ⅱ級的天數(shù)為308 天，占全年的89.8% ，pm 2.5 測試自9 ―12 月份的149 天中，達標天數(shù)為125天。全年空氣質量級別為ⅱ級，空氣質量狀況良好。全區(qū)監(jiān)測水體水質狀況總體保持穩(wěn)定，地表水水質達到功能區(qū)要求，集中式飲用水源地水質達到居民飲用水質要求。

( 二) 生態(tài)創(chuàng)建工作成效顯著。 經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)被命名為省級生態(tài)區(qū)稱號，全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道、辦事處成功通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)(辦事處)命名，首度實現(xiàn)滿堂紅。目前，全區(qū)已創(chuàng)建成3 個國家級生態(tài)村，18 個省級生態(tài)村，131 個市級生態(tài)村;創(chuàng)建綠色學校17 所、綠色社區(qū)6 個。

( 三) 主要污染物總量控制實現(xiàn)新突破。 20xx 年全區(qū)共安排、完成21 個減排工程，并順利通過國家環(huán)保部核查。根據(jù)“”減排考核標準任務，我區(qū)已按序時進度完成“”總體目標計劃節(jié)點。

( 四) 重點領域污染防治工作取得新進展。 實施大氣污染防治行動計劃。對全區(qū)現(xiàn)有電力、鋼鐵、水泥企業(yè)實施脫硫、脫硝煙氣提升改造工程，截止到20xx 年12 月底，累計投資3.2 億元，新建或改造大氣治理設施35 臺套，拆除禁燃區(qū)燃煤鍋爐70 臺，建成3 座可日供應220 噸熱水供應點，配套熱水運輸車輛6 輛，實現(xiàn)市場化運營;新增 lng 新技術環(huán)保車輛23 輛，淘汰老舊車輛255 輛;治理建筑工地52 個，涉及施工單位38 家，累計整治施工工地139 萬平方米;安裝區(qū)域pm 2.5 空氣自動監(jiān)測設備，大氣污染治理取得實質性進展。

( 五) 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管更加有力。 先后 組織開展“保障人民身體健康、打擊環(huán)境違法行為”等專項行動，共出動現(xiàn)場監(jiān)察人員20xx 余人次，共立案查處環(huán)境違法行為30 余起，下達行政處罰決定書27 件，處罰金額160 萬元;對10 余家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)下達了停產(chǎn)整治通知書;取締56 家“新五小”企業(yè);對8 家企業(yè)實施限產(chǎn)措施、對3 家水泥粉磨站實施停產(chǎn)管控;對4家電廠實施燃煤硫份上限0.7% 管控;對6 家鋼鐵、焦化企業(yè)實施24 小時環(huán)保監(jiān)察人員駐廠監(jiān)管。20xx 年受理信訪投訴398 件，處理率100% ，滿意率96% ，比20xx 年下降了21% ，其中部級信訪下降了57% 。全區(qū)未發(fā)生重大環(huán)境信訪案件，有效維護了人民群眾的環(huán)境權益。

二、清醒認識當前我區(qū)環(huán)保工作面臨的形勢

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前和今后一個時期，在全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的具體工作實踐中仍存在著一些較為突出的矛盾和問題。

從大的層面上看，國家、省對環(huán)保工作越來越重視，習在今年全國“兩會”上提出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。”也多次對環(huán)保工作作出指示，話雖不多，但很重。這些都對環(huán)保工作提出了更高要求。新《環(huán)保法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等一系列法律法規(guī)的出臺實施，既對環(huán)境違法行為加大了處罰力度，也對環(huán)保工作賦予了更大責任、提出了更高標準。此外，全社會對環(huán)境保護越來越關注、呼聲越來越高，人民群眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切，環(huán)保工作的社會壓力、輿論壓力越來越大。

從我區(qū)實際來看，由于環(huán)境歷史欠賬較多、基礎相對薄弱、產(chǎn)業(yè)結構依然偏重，環(huán)保工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，工作難度和壓力不斷增大。 一是總量減排任務極為艱巨。 電力、煤化工等高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，氮氧化物新增量急劇增加。部分企業(yè)主體責任意識較差，環(huán)保設施運行管理水平較低，新上項目“三同時”制度落實不到位，違法排污現(xiàn)象突出。城鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行資金不足，建設滯后，運行不穩(wěn)定。 二是全區(qū)重大環(huán)境事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，社會影響也逐漸增大。 有些地方對群眾反映的突出環(huán)境問題解決不及時、措施不得力、服務不周到，加之部分企業(yè)批建不符、未批先建，已經(jīng)成為誘發(fā)群體性事件的因素。近期環(huán)保部華東督查中心明察暗訪，上報環(huán)保部的5 家重點污染企業(yè)中，徐州占了4 家，而我區(qū)就占了3 家。上述企業(yè)近日將提交部長辦公會研究處理，可以想象環(huán)保工作的壓力相當大。 三是環(huán)境保護基礎能力薄弱。 區(qū)級環(huán)境監(jiān)察設備陳舊、不足，環(huán)保專業(yè)人才嚴重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保沒有專業(yè)人員，現(xiàn)代化手段欠缺，環(huán)境監(jiān)管難度不斷增大，環(huán)保隊伍能力建設仍需進一步加強，區(qū)域環(huán)境安全形勢緊迫。

面對環(huán)保工作的新形勢、新要求、新任務，我們必須進一步強化責任意識、緊迫意識，持續(xù)加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度，著力解決影響環(huán)境質量和環(huán)境安全的突出問題，讓群眾切實看到環(huán)境治理的新成效，切身感受到環(huán)境改善的新面貌。

三、努力推動新一年環(huán)保工作邁上新臺階

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》實施之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年。20xx年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是：全面落實區(qū)委、區(qū)政府工作要點和國家省市環(huán)保大會重要部署，堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，深化環(huán)保領域改革，加強環(huán)境法治建設，全面完成年度重點工作任務和“”目標任務，進一步改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，促進社會穩(wěn)定和長治久安。重點做好以下幾方面工作：

( 一) 不折不扣地完成主要污染物減排任務。 20xx年確定的年度減排任務是：全區(qū)化學需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在0.92 萬噸、0.07 萬噸以內(nèi);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1.43 萬噸、2.69 萬噸以內(nèi)。即：20xx年凈削減氨氮36 噸、二氧化硫4861.55 噸、氮氧化物1037.34 噸。重點實施年度主要污染物總量減排目標任務29個，其中水主要污染物減排重點項目3 個、農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖治理項目14 個、大氣主要污染物減排重點項目12 個。同時，強化總量減排績效考核和問責制，對減排工作問題突出的區(qū)域和企業(yè)，實施環(huán)保“一票否決”責任追究。

( 二) 集中力量開展環(huán)境保護大檢查。 全面開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，全面深入排查環(huán)境風險隱患，摸清排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。對轄區(qū)各類有廢水、廢氣、危險廢物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)，特別是火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)以及20xx年確定的國控重點污染源企業(yè)進行全面大檢查，摸清底數(shù)，逐一登記造冊，實行一廠一檔。 各地、各有關部門要嚴格按照區(qū)政府《關于開展環(huán)境違法行為集中整治專項行動的通知》要求，切實加大對全區(qū)突出環(huán)境問題的整治和督查，特別是要高度重視環(huán)保部華東督查中心對我區(qū)重點企業(yè)督查工作情況的反饋意見，全面徹底查清轄區(qū)內(nèi)存在的突出環(huán)境問題，逐項制定切實可行的整改措施，加大整改力度，確保行政處罰到位、整改落實到位、責任追究到位，全力確保環(huán)境保護大檢查工作取得實效。

同時，從20xx年元月1 日起，按照新《環(huán)保法》規(guī)定，對新產(chǎn)生的環(huán)境違法行為，堅持依法從嚴從重處罰，出現(xiàn)一起，查處一起; 對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。

( 三) 打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

一是貫徹落實大氣污染條例。全面推進《大氣國十條》和《江蘇省大氣污染防治行動計劃》，堅持預防為主、防治結合的方針，繼續(xù)推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合治理。大力實施“天更藍”行動計劃，成立區(qū)級空氣質量提升專職機構，深入開展工業(yè)污染防治，實施重點區(qū)域燃煤鍋爐改燃工作，規(guī)范尾氣檢測機構管理，全面治理整頓黃標車、無標車，加強秸稈禁燒管理，按照綠色環(huán)保施工要求，加強施工揚塵控制。

二是加強水污染防治。認真貫徹落實國家即將出臺的《水十條》。加強京杭運河、不老河、屯頭河等河流水污染防治，開展對朝陽渠、西排洪道等城市水體污染治理;推進潘安湖、督公湖、鳳鳴海等重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作;加強飲用水水源地保護，積極開展飲用水源安全評估和綜合整治，從嚴查處污染地下水行為，保障城鄉(xiāng)飲水安全。同時，按照國家淮河流域水污染治理要求，全面啟動各鎮(zhèn)污水處理廠運行，加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，完善污水截污管網(wǎng)，實行“一企一管”。

三是積極推進土壤污染防治。落實國家即將出臺的《土十條》，按照省市環(huán)保部門要求，全面推進土壤污染修復工作。

( 四) 強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。 堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全面實施新修訂《環(huán)境保護法》，落實《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》( 國辦發(fā) ? 20xx ? 56 號) 規(guī)定要求，重點做好以下幾項工作：

一是依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動，綜合采取按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)整治、行政拘留、移送司法機關、掛牌督辦、公布“黑名單”等措施，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，向全社會傳遞強力治污、重點治亂的國家意志和堅強決心，讓違法者付出沉重代價。

二是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，完善生態(tài)環(huán)境源頭保護制度，進一步完善環(huán)境準入條件;堅持把主要污染物總量指標作為環(huán)評審批前置條件，嚴把建設項目環(huán)評審批關，規(guī)范建設項目變更后的環(huán)評審批工作，強化建設項目“三同時”管理。督促污水集中處理等基礎設施建設，對污染治理設施不到位的企業(yè)和地方，實施通報、督辦。

三是加大《環(huán)境保護法》培訓力度，尤其要加強對基層黨政領導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人的培訓，做到知法、敬法、守法、用法。

( 五) 加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。 加大生態(tài)紅線保護區(qū)范圍內(nèi)污染源整治，嚴把建設項目審批關，嚴格執(zhí)行“不得越紅線一步”的鐵律, 使生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。進一步加強生態(tài)紅線保護區(qū)監(jiān)督管理工作，開展生態(tài)紅線保護區(qū)的劃界和立標工作，結合賈汪實際，及時申請調整紅線保護區(qū)。

扎實推進覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，充分利用國家、省補助資金，加大農(nóng)村生活污水處理設施及配套截污管網(wǎng)建設和生活垃圾收集轉運體系建設等，并對項目實施情況進行督查和績效評估。通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，徹底解決農(nóng)村地區(qū)存在的突出環(huán)境問題，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

( 六) 廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育。 以新《環(huán)保法》實施、6.5 “環(huán)境日”為契機，以環(huán)保法規(guī)政策解讀宣傳、環(huán)保基本知識普及和環(huán)境違法行為的曝光為主要內(nèi)容，開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動;充分利用網(wǎng)站、電視臺等平臺，加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題;深化面向社會公眾的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明和環(huán)保科普基層行活動。

深入推進環(huán)境信息公開工作，不斷加大信息公開體系建設，完善信息公開制度，主動公開建設項目管理、重點污染源監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等信息;實施重點排污單位環(huán)境信息公開制度，建立一整套企業(yè)信息公開和違法追究的制度，監(jiān)督指導重點排污單位依法及時、如實公開基礎信息和污染物排放、污染治理等信息;主動向社會通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應急處置信息，積極構建完善建立信息公開平臺。

( 七) 全面加強環(huán)保能力建設。 提高環(huán)境監(jiān)管能力，建立全區(qū)污染源24 小時監(jiān)控平臺，配合市環(huán)保局完成pm 2.5 空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，完善環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，做好空氣質量預報和重污染天氣預警準備工作;繼續(xù)抓好減排監(jiān)測體系建設考核達標工作;創(chuàng)新信訪工作機制，切實解決信訪突出問題。加強環(huán)境執(zhí)法裝備建設，提高執(zhí)法能力和水平。加大環(huán)境執(zhí)法投入，完善移動執(zhí)法設備，著力推進全區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊伍標準化達標建設工作。

按照《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，在加強生產(chǎn)企業(yè)治污責任、屬地黨委政府監(jiān)管責任的同時，進一步明確行業(yè)主管部門的污染防治和管理責任，形成各歸其位、各司其職、各負其責的齊抓共管格局。

四、集中精力推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建

按照新的創(chuàng)建要求，我區(qū)必須全面加快進度，確保今年創(chuàng)建成為國家生態(tài)區(qū)。圍繞這一目標，要重點鞏固提升環(huán)境基礎設施建設水平，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設施、標準化農(nóng)貿(mào)市場、垃圾收運體系、醫(yī)療“兩廢”處置體系等“四項基礎工程”，重點要建立健全污水處理設施、農(nóng)村垃圾收運體系長效運營管理機制，確保有效運營、發(fā)揮效益。 做到“三個確保”： 一是確保建成污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)污水集中處理、達標排放;二是確保全面實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道(溝塘)整治，切實加快規(guī)模化養(yǎng)殖場、散養(yǎng)密集區(qū)固體廢物和污水處理設施建設;三是確保建立完善的鎮(zhèn)級環(huán)保網(wǎng)絡，確保每個鎮(zhèn)設置環(huán)保辦，有一名專職環(huán)保人員，每個行政村有一名環(huán)保聯(lián)絡員，推進環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、污染減排、宣傳教育等工作向農(nóng)村延伸，全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。同時，區(qū)各有關單位要認真分析創(chuàng)建指標體系，圍繞承擔的重點指標，認真評估、查找差距，加快提升、確保達標。區(qū)生態(tài)辦要從現(xiàn)在著手，編制國家生態(tài)區(qū)的申報材料，時刻準備迎接國家生態(tài)區(qū)技術評估，確保通過國家生態(tài)區(qū)現(xiàn)場考核驗收

同志們，環(huán)保工作關系民生，關系長治久安，關系子孫后代，責任重大，任務艱巨，使命光榮，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以變化變革、敢于擔當、務求實效的精神，奮力開創(chuàng)我區(qū)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和環(huán)境保護工作新局面，為“邁上新臺階，建設新賈汪”做出貢獻!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇五

同志們：

關于今春植樹綠化工作，春節(jié)前后省局已兩次下發(fā)傳真進行了部署安排。在當前各項工作都非常繁忙的情況下，在植樹節(jié)即將到來之際，省局又決定召開這次視頻會議，一方面充分說明了省局黨組對這項工作的高度重視，另一方面也是對今春植樹綠化工作的再發(fā)動、再部署。

“落實植樹綠化規(guī)劃，完成年度植樹育苗任務”這是今年省局確定的“八件”實事之一。今春全局計劃植樹萬多株，其中防洪基建萬多株，補植萬株，更新萬多株，新植萬多株。今年全局計劃育苗畝，約萬株。各市局對今春的植樹綠化工作都很重視，均成立了植樹綠化工作領導小組，明確了責任、分工。××、××局專門下發(fā)傳真部署春季植樹工作，××、××局召開了專門會議進行部署，其他市局也正在積極組織人員進一步落實苗源、辦理更新采伐證等工作。截止昨天，全局完成植樹萬多株，占計劃的;已挖樹坑近萬個。與計劃相差數(shù)量較大。當前，各單位工作任務都很繁重，頭緒又多，加之今年春季的天氣情況，易于植樹的時間很有限。所以，算時間帳和任務帳，今年的植樹綠化任務還相當艱巨。

剛才××局的張局長介紹了近幾年××植樹綠化工作的主要做法和幾種創(chuàng)新模式及今年的工作打算。××局的做法，尤其是創(chuàng)新開發(fā)模式、創(chuàng)新管理模式、引進招投標制的做法，值得各單位學習借鑒。

下面，我代表省局就今春的植樹綠化工作再強調幾點意見：

一是要提高認識，加強領導，落實責任。植樹綠化工作是落實“維持黃河健康生命”治河新理念和建設××省第三條旅游風貌帶的重要措施。對我們來講，不僅是改善工程面貌、提高工程管理水平的一項有效途徑，而且有利于開發(fā)××土地資源、改善流域生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。因此，各級××部門務必高度重視，進一步加強對植樹綠化工作的領導，主要負責同志要親自抓，分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的局面。各單位要進一步強化措施，落實責任，認真周密地進行組織，有計劃、有步驟地開展工作，做到各個環(huán)節(jié)有人抓、有人管。水管體制改革試點單位，要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證植樹工作的順序進行。植樹期間，省局將派出工作組對各單位的植樹綠化工作進行檢察和督促，以確保全面完成今年植樹任務。

二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理安排布局。《××防洪工程植樹綠化建設規(guī)劃》已下發(fā)各市局，各單位要按照“規(guī)劃”落實具體地點和植樹計劃，確保按《規(guī)劃》要求完成年度植樹任務。在實施過程中，要調整、優(yōu)化樹種結構，進行合理搭配，做到常綠樹種與落葉樹種的有機結合，環(huán)境美化與經(jīng)濟發(fā)展的有機結合，以盡快形成人工造景與自然景觀，點、線、面相結合的綠化景觀和黃河堤防生態(tài)風景線。堤防行道林段內(nèi)要做到苗木品種、規(guī)格統(tǒng)一，原則上以縣局為單位統(tǒng)一樹種，所轄堤段少于公里的縣局由市局統(tǒng)籌安排;常年靠河的險工、控導埽面植樹，布局要美觀，樹種選擇要合理，并預留出足夠的搶險道路;跨河橋梁、浮橋兩側及涵閘管理范圍內(nèi)，要結合工程實際，搞好綠化美化，達到四季常青;庭院綠化要結合發(fā)展庭院經(jīng)濟，搞好環(huán)境美化。××、××標準化堤防范圍內(nèi)和靠近城鎮(zhèn)堤段，要結合城市綠化，高標準、高起點，選擇優(yōu)良樹種，搞好美化，為發(fā)展黃河旅游創(chuàng)造有利條件。

已完成標準化堤防主體工程的段落，要按照設計要求，加大防浪林、行道林和生態(tài)林的植樹力度，確保月底前全面完成第一期標準化堤防建設任務。

另外，各單位要積極組織技術人員，根據(jù)省局《規(guī)劃》，結合工程實際，編制詳細的年度實施計劃，于月底前上報××。今后，每年一度的植樹綠化都要按照“實施計劃”進行合理安排。

三是必須要嚴格質量管理。在植樹過程中，要嚴格按照《××植樹綠化管理辦法》和植樹綠化的有關技術要求，從選購苗到挖穴、栽植、澆水等環(huán)節(jié)抓起，嚴把質量關。堅持“大苗、大水、大肥”的原則，首先落實好苗源渠道，防止假苗、病苗、小苗混入;其次是凡起苗后小時內(nèi)未栽植的樹苗，栽植前必須先浸苗，以防止苗木存放時間過長而失水;第三，補植段落的樹苗要選用比現(xiàn)存樹株稍大的同品種苗木，以達到綠化樹木整齊劃一，增強工程的景觀效應;第四，春天降水偏少，氣溫回升快，樹株栽植完成后如不及時澆水，易由于失水而死亡。因此，各單位務必狠抓澆水這一關鍵環(huán)節(jié)，做到隨植隨澆，澆足澆透，樹木栽植后當天必須完成一遍澆水，以確保樹株成活率。省局近期將聘請林業(yè)專家到各單位進行現(xiàn)場技術指導，幫助解決植樹中的技術難題。

四是要切實做好林木種苗的繁育管理工作。各單位要按照省局的統(tǒng)一部署和《規(guī)劃》要求，結合實際，盡快落實地點和苗木數(shù)量，確保完成年度育苗任務，以實現(xiàn)植樹綠化工作的健康發(fā)展。

五是要加強樹株的后期管護工作。栽樹容易護樹難，樹株的后期管理是一項長期工作。各單位要積極開展各種形式的的宣傳活動，加大對《××工程管理辦法》的宣傳力度，增強沿黃群眾的法律意識和自覺愛樹、護樹意識，為樹株的后期管護創(chuàng)造良好的外部條件。充分發(fā)揮基層單位水政執(zhí)法作用，嚴格落實工程管理崗位責任制，加大沿堤巡查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

同時，做好植樹綠化情況的聯(lián)系和進度上報工作，各單位要指定專人負責對本單位的植樹進度、工作開展情況及在全局有推廣意義的典型經(jīng)驗等，按省局要求及時上報。

同志們，植樹綠化工作季節(jié)性強，工作量大，環(huán)節(jié)多，稍有貽誤就會錯過植樹的最佳時期，無法確保樹株成活率。因此，各單位一定要明確責任，落實措施，加大工作力度，早部署、早安排，確保在月份全面完成今年的春季植樹任務。

謝謝大家!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇六

在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績的同時，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場運行中的一些新的矛盾和問題。突出的問題是房價上漲過快，市場行為不規(guī)范，信息不對稱，宏觀調控和市場監(jiān)管不夠，等等，這些問題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會的普遍關注，成為大家議論的一個熱點。當然，有些矛盾和問題在全國其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說，主要有10個問題。

1.出現(xiàn)炒期房和炒房號現(xiàn)象。去年以來，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號現(xiàn)象，個別樓盤炒房炒號現(xiàn)象較為嚴重。炒房的人群中有開發(fā)企業(yè)、中介機構、機關和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負面影響。

2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來講，去年開發(fā)量為130萬平方米，竣工量僅為30萬平方米，而銷售量達到70萬平方米，造成了供求失衡，這是引起房價上漲的一個重要因素。另一方面開發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計，中心城市目前已立項235萬m2，按去年的銷售趨勢看，可以供三年開發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設環(huán)境不理想等客觀原因，也有開發(fā)商為獲取更多利益，人為延長開發(fā)周期，等待周邊地塊房價上漲再開發(fā)的主觀原因。有的開發(fā)商還把預售商品房分割成若干批推出，房價一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。

3.違規(guī)收定(訂)金和借購房非法集資。由于房地產(chǎn)市場不斷看好，一些尚未核發(fā)預售證的房屋已預訂一空，開發(fā)商利用老百姓搶購商品房的勢頭，采取種種辦法違規(guī)收取定(訂)金。同時，由于金融部門對開發(fā)項目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個別開發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場秩序。

4.部分開發(fā)商結成價格聯(lián)盟。部分開發(fā)商為追求利潤，不顧購房人的利益和市場經(jīng)濟的有序競爭，相互串通、聯(lián)合，形成新的價格聯(lián)盟。

5.中介市場行為不規(guī)范。目前我市有相當一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無資質、無上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務費，有的還與開發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號等。

6.對廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實性、合法性。有的尚未核發(fā)預售證就開始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假廣告和不實信息。

7.房地產(chǎn)市場準入制尚未建立。近年來，房地產(chǎn)市場“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術力量、沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)企業(yè)和個人搞房地產(chǎn)開發(fā)，導致一些開發(fā)項目品位、質量和售后管理上存在諸多問題。一旦項目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問題最終還是由政府來解決。

8.房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項管理不統(tǒng)一。各開發(fā)區(qū)、開放區(qū)、加工區(qū)都可以立項，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調控，也不利于房地產(chǎn)市場的信息系統(tǒng)和預警預報體系的建設。

9.住房供應體系和供應結構不夠合理。經(jīng)濟適用住房作為住房供應體系的重要組成部分，雖然已列入計劃，但近年來建設力度不夠，步子不快，供應不足。由于近年來商品房銷售形勢好，開發(fā)商為降低成本、追求利潤，套型、面積越造越大。據(jù)對我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。

10.對房地產(chǎn)市場計劃指導不夠。缺乏房地產(chǎn)開發(fā)中長期計劃和年度計劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開發(fā)量、竣工量、開發(fā)布局等房地產(chǎn)市場信息無法向社會公布。老百姓對商品房買賣的信息了解不夠，導致缺乏理性投資、理性消費的良好氛圍。

以上10個問題，既是我市房地產(chǎn)市場存在的主要問題，也是導致房價上漲過快的重要原因。關于房價上漲過快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應該看到：一是受大經(jīng)濟環(huán)境影響。目前全國經(jīng)濟形勢發(fā)展較快，這是房價上升的主要原因。二是舊城改造導致的需求增量，形成了較大的購買動力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房價上揚。四是去年以來土地價格、拆遷成本、建材費用的大幅度上漲，是房價上漲過快的直接原因。五是農(nóng)民進城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。

同時，我們也應當看到，從4、5月份以來，國家出臺了房地產(chǎn)市場宏觀調控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉讓等措施，市民對房市持觀望態(tài)度，老百姓對商品房預訂預購與以往相比謹慎多了，二手房市場也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬m2，分別比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面積2.2萬m2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。

三、加強我市房地產(chǎn)市場管理的措施

加強宏觀調控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過度需求，又要保障有效供給;既要實行總量控制，又要優(yōu)化住房結構;既要加強市場監(jiān)管，又要促進市場健康發(fā)育;既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場規(guī)律。當然，有三個問題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對經(jīng)濟的貢獻率越來越大，對稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬左右，若市場發(fā)生大起大落，對就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場大起大落會帶來個人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對住房的改善和生活質量的提高會產(chǎn)生負面影響。因此，加強我市房地產(chǎn)市場調控，必須把握依法辦事，適時適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務會議提出的要求，明確16條措施。

1.嚴禁炒樓花、限制期房轉讓。必須堅決糾正、嚴格禁止炒樓花。對期房轉讓要加以限制，設定必要的條件。切實把好“預售證核發(fā)關和商品房買賣合同備案關”。由房地產(chǎn)管理部門負責。

2.機關干部不得投機炒房。目前，個別機關干部利用職權，通過不正當手段取得房源，進行投機炒房。對此，群眾意見很大。要重申機關干部不得投機炒房，并作為對機關干部加強管理的一條紀律。由紀檢監(jiān)察部門負責。

3.嚴禁發(fā)布虛假廣告。在未取得商品房預售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預售許可證號。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對開發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負責，相關部門配合。

4.不得違規(guī)收取定(訂)金和非法集資。開發(fā)企業(yè)在商品房預售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定(訂)金，違反規(guī)定的要予以嚴肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認購為名，進行非法集資活動。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。

5.出讓土地不得延期開發(fā)。對取得土地后沒有按時開發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權;對閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費，并督促及時開工。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。

6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開發(fā)。需調整用途的應重新掛牌或拍賣。對擅自改變用途、擅自轉讓、拖欠稅費和出讓金的，要按土地管理法的有關規(guī)定，分類處置。對改變土地出讓合同或建設用地批準文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進行掛牌或拍賣。對已經(jīng)超規(guī)定建設的面積，必須收取有關規(guī)費和配套費。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。

7.不得擅自分期開發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開發(fā)。對擅自改變開發(fā)時間，不按出讓合同或立項批文規(guī)定擅自進行分期分批開發(fā)的，要按有關規(guī)定予以查處。由國土資源部門負責，計劃和房地產(chǎn)管理部門配合。

8.加強房地產(chǎn)市場宏觀調控。研究制定房地產(chǎn)市場發(fā)展的中長期計劃，研究確定年度開發(fā)量、竣工量，按開發(fā)量制定年度經(jīng)營性用地計劃，并向社會公布，引導老百姓理性投資、理性購房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)項目立項管理，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目立項統(tǒng)一由市建設(房管)局轉報，市計委審批。各縣要根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。由計劃部門牽頭，房地產(chǎn)和國土資源部門配合。

9.建立和完善住房供應體系。加強經(jīng)濟適用住房建設，實施廉租住房制度，加大普通商品房開發(fā)量，對高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項目審批、建設用地供應中加以控制。市區(qū)全面啟動碧浪經(jīng)濟適用住房建設，到20xx年力爭20萬、確保10萬平方米建成;繼續(xù)實施廉租住房制度，抓緊1.2萬平方米廉租住房建設，力爭年內(nèi)投入使用;確保年內(nèi)商品房開發(fā)165萬平方米，竣工60萬平方米。各縣、區(qū)要加強經(jīng)濟適用房建設，各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H，盡快實施廉租住房制度，要明確普遍商品房開發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭，發(fā)展計劃、國土資源部門配合。

10.建立健全開發(fā)企業(yè)的準入制。凡是經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地招標拍賣掛牌出讓的，其投標人、競買人必須是具備相應資質等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對不具備相應房地產(chǎn)開發(fā)資質資格的企業(yè)和個人，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。由國土資源部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。

11.加強商品房預售管理和合同備案管理。建立商品房預售公布制度，對已核發(fā)預售證的予以登報，及時向社會公布，向老百姓提供商品房預售信息。開發(fā)商必須做到預售證上墻公布，商品房價格明碼標價，未取得預售證的樓盤不得以任何形式預售和發(fā)放認購證。商品房預售使用實名制，實行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負責。

12.加強中介市場的管理。重點加強中介資質的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴禁無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍和發(fā)布不實信息，嚴格執(zhí)行中介服務收費標準。建立統(tǒng)一的中介市場平臺，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負責，計委(物價)部門配合。

13.加強房地產(chǎn)稅收管理。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售和個人出售(轉讓)商品房的稅收管理，通過稅收杠桿對房地產(chǎn)市場進行有效調節(jié)。對個別偷漏稅的要嚴肅查處。由財稅部門負責，房地產(chǎn)管理部門配合。

14.加強房地產(chǎn)金融市場的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)金融市場的政策規(guī)定。加強對房地產(chǎn)項目資本金、預售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負責，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。

15.積極推進非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負責。

16.樹立正確的輿論導向。正確宣傳國家有關促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實、客觀地報導我市房地產(chǎn)市場的形勢，正確引導群眾理性投資，理性消費。由宣傳部部門負責，有關部門配合。

四、加強對房地產(chǎn)市場的引導和服務

一要統(tǒng)一思想。要從四個方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來，要有增強大局意識，責任意識，堅決維護國家宏觀調控的統(tǒng)一性、權威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對xx房地產(chǎn)市場形勢正確的認識上來。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問題也必須正視，及時加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀上來。房地產(chǎn)市場能不能健康發(fā)展，事關黨和政府的形象，事關社會的穩(wěn)定，事關群眾的切身利益，事關我市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，確保市委、市政府政令暢通。

二要各司其職。房地產(chǎn)市場宏觀調控和市場監(jiān)管，是一項綜合性的工作。各級各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實履行好各自的職責。對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，就要在哪個環(huán)節(jié)解決，屬于哪個部門的職權范圍，就由哪個部門來解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計劃、建設(規(guī)劃、房管)、國土資源、財政、工商、金融、價格等部門要加強協(xié)調配合，不斷提高調控能力和監(jiān)管實效。

三要嚴肅法紀。要增強法制紀律觀念，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強法紀教育，廉政教育，嚴肅黨紀政紀。要堅決維護宏觀調控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強調指出的是，各級各部門既要嚴肅法紀，又要嚴格按照法定權限和程序行使監(jiān)管權力，嚴格依法辦事。

四要加強督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會議提出的各項措施與市政府[20xx]17號文件一同貫徹落實。要一級抓一級，層層抓落實。政府要對縣區(qū)、部門進行督查，部門要對所屬單位進行督查，主管部門要對行業(yè)進行督查，監(jiān)察部門要專項檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導，又要進行輿論監(jiān)督。

五要搞好服務。各級、各部門要切實轉變職能、轉變作風，搞好服務。我們的工作要服務于基層，服務于企業(yè)，服務于群眾，服務于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個代表”和“群眾利益無小事”的重要思想，要重視群眾對房地產(chǎn)市場的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問題。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇七

親愛的同志們、朋友們：

今天是中國殘疾人福利基金會成立30周年的日子，30年來，作為一個殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我應邀來北京參加中國殘疾人福利基金會成立大會，并當選為理事。那次大會給了我很多思考，我認識到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了。基金會的宗旨是，理解、尊重、關心殘疾人，這在當時對于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風，讓他們看到了生活的希望。在成立大會的會場懸掛著中國殘疾人福利基金會的會徽，我看到了“殘疾人”這三個字，真的感慨萬千，因為在此之前，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認為是無用的人，是社會的負擔，多少人都為自己是一個殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學的界定，即一個人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴。會徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴冬也傲雪綻放的堅強品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個會徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。

在成立大會上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現(xiàn)實。這個夢想是樸方同志的，也是我們大家的。

今天在這里，我見到了當年創(chuàng)建基金會很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義。基金會的同志們愛殘疾人兄弟姐妹，愛這項崇高的事業(yè)，并為她貢獻出自己的力量。我要向基金會的創(chuàng)業(yè)者們學習、致敬! 樸方同志說，這個隊伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務為榮，要增強事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會弘揚人道主義思想，積極調動社會大愛的力量，幫助很多殘疾人實現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進學校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識帶他們走向光明。基金會的工作體現(xiàn)了全社會對殘疾人的關心和幫助，激揚了人間愛的精神。

從歷史發(fā)展的進程看，中國殘疾人福利基金會的成立具有特別重要的意義。一是社會意義，我們的社會各種偏見和歧視是存在的，基金會的成立樹立了基于人的尊嚴、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會觀念的徹底顛覆，意義深遠。二是文化意義，基金會給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強的意志投身國家建設，推動社會進步。這個預見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。

基金會開展了很多項目，與港澳臺和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調研時把殘疾人福利基金會的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學習。縣委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會需要感動，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會就是一個愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。

基金會彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動上踐行了人類社會最崇高的思想理念，即人生而平等，不應該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關系是互助共存，社會有責任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴。中國殘疾人福利基金會為幫助殘疾人、推動社會進步，做出了很大的努力，取得了公認的成績。

基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監(jiān)督和質疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對中國殘疾人福利基金會的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會，要把基金會做成最好的，做成中國的，也是世界的。

希望基金會今后繼續(xù)加強規(guī)范化、科學化管理，不斷創(chuàng)新公益項目，管理并使用好每一分錢，使基金會成為社會公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽的慈善機構，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務是，部署我區(qū)第二十次黨代會代表選舉工作，動員各基層黨組織提高認識，迅速行動，認真貫徹區(qū)委意圖，順利完成我區(qū)第二十屆黨代會代表選舉任務。下面，我就做好區(qū)第二十屆黨代會代表選舉工作，提三點意見。

一、充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義

黨代會選舉工作是黨的建設工作的重要內(nèi)容，也是認真貫徹、全面執(zhí)行黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。即將召開的區(qū)委第二十次黨代會是我區(qū)“”開局之年的一項重大政治活動，是加強區(qū)委領導班子自身建設的重要途徑，也是推動各級領導班子和黨員干部隊伍建設的重要組織保證。對于加強和改進黨的建設，實現(xiàn)全區(qū)各項工作強勢推進，深入實施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，具有十分重大的意義，責任重大，使命光榮。

第一，搞好這次黨代會選舉工作，是實現(xiàn)我區(qū)“”發(fā)展目標的重要前提。“”時期是我區(qū)大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。做好黨代會選舉工作關系到能否開好局、起好步，關系到五年發(fā)展目標能否最終實現(xiàn)。因此，要使區(qū)委提出的目標和任務更好地落到實處，推動我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，關鍵是必須把擔負核心作用的區(qū)委領導班子選好、配強，用區(qū)委的堅強領導，團結帶領全區(qū)各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，進一步堅定信心，明確目標，開拓進取，以實際行動推動全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。因此，我們一定要從全局戰(zhàn)略的高度，充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義，自覺地以區(qū)委部署統(tǒng)一我們的思想和行動，統(tǒng)領此次黨代會選舉工作。

第二，搞好這次黨代會選舉工作，是提升全區(qū)黨的建設科學化水平的重要保證。要通過黨代會，認真總結我區(qū)黨建工作經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神研究和解決新情況、新問題，明確今后一個時期我區(qū)黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設的任務、措施。必將有力地推動全區(qū)各級黨組織，把科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)的要求更好地落實到黨的各項工作中去，進一步增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，從而進一步提高我區(qū)黨建工作的科學化水平。

第三，搞好這次黨代會選舉工作，是加強全區(qū)各級領導班子和干部隊伍建設的重要契機。大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是當前和今后一個時期加強黨的建設的一項重要任務，而加強黨的執(zhí)政能力建設的核心是加強各級領導班子建設。做好一個地方的工作，關鍵在于各級領導班子，在于建設一支高素質的黨員干部隊伍。我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展要上新臺階，各項工作要上新水平，就必須培養(yǎng)造就一支思想政治素質好、科學文化水平高、組織協(xié)調能力強、實績突出、群眾公認的干部隊伍，建設好團結帶領干部群眾投身全區(qū)建設與發(fā)展的各級班子。深入扎實地做好這次黨代會選舉工作，既是廣大黨員對區(qū)委領導班子組成人員的一次重要選擇，也是增強民主意識、大局意識和責任意識，積極加強領導班子和干部隊伍建設的重要途徑。通過黨代會選舉，進一步增強全區(qū)班子的整體效能，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，更好地推進全區(qū)各項工作。各基層單位一定要充分認識黨代會選舉工作的重要性，把黨代會選舉作為當前創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要載體，作為加強自身建設，提高執(zhí)政能力和“兩手抓”本領的重要內(nèi)容，認真加以對待，提高落實水平。

二、嚴格按照規(guī)定程序做好黨代會代表的選舉工作 黨代會代表選舉工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定的程序，按照區(qū)委提出的要求來進行，不能有絲毫的馬虎和疏忽，更不能想當然，隨意操作。

一要認真組織學習。要組織全區(qū)各級黨員干部認真學習黨章和區(qū)委關于黨代表選舉工作的通知精神。各基層單位班子成員尤其是書記要認真學習《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，明確區(qū)委對選舉黨代表提出的時間安排，代表名額、條件、構成比例、產(chǎn)生程序和方法等方面的要求。做到要求明確，精神吃透，業(yè)務熟悉，為按規(guī)定按要求順利做好代表的選舉工作打下良好的基礎。

二要制定計劃安排。各基層單位要盡快研究制定本單位選舉產(chǎn)生黨代會代表的日程安排表。按照區(qū)委代表選舉工作通知的時序要求，完成黨代表推選工作。推薦黨代會代表有著大量的工作要做，各基層單位一定要精心組織，周密安排，選舉工作進程要與區(qū)委的要求相一致。

三要嚴格選舉工作程序。選舉工作要以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》為準繩，以區(qū)委提出的工作要求為標準。要堅持民主集中制原則，在選舉產(chǎn)生代表的方法和程序上，要嚴格按規(guī)定的辦法和程序辦事，必要的步驟一步不能省，該做的事情一件不能少。代表候選人的產(chǎn)生，要采用自下而上的方式，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定。要統(tǒng)籌考慮代表的先進性、廣泛性，保證選出的黨代表總的構成比例符合要求。各基層黨組織要按照《條例》規(guī)定和有關要求，抓緊籌備召開黨員大會。

三、切實加強對黨代會代表選舉工作的領導

黨代會選舉工作，是全區(qū)廣大黨員、干部和群眾十分關心的一件大事。由于黨代會代表選舉工作時間緊、任務重、政策性強，前后只有幾天左右的時間，各單位要統(tǒng)籌安排好各項工作，精心安排，抓好落實，做好黨代會選舉工作的基礎工作。

一要切實加強領導。各基層黨組織主要負責同志在這一階段要親自抓好本單位黨代表的選舉工作。這次會議以后，各單位要在思想上、組織上、行動上予以高度重視，把黨代表的選舉工作，作為本單位近期工作的頭等大事，列入重要議事日程，以高度的政治責任感和緊迫感，切實抓好這次黨代會代表的選舉工作。要認真作出部署，周密進行安排，突出重點，抓好實施。各單位均要成立籌備工作領導小組，遇到情況要主動請示匯報，及時溝通情況。要嚴守組織紀律，凡是醞釀討論中的候選人人選，要注意保密。

二要廣泛深入宣傳。要充分重視和開展好代表選舉宣傳工作，教育和引導廣大黨員在選舉工作中講大局、講團結、講穩(wěn)定，正確處理民主與集中、權利與義務、貫徹組織意圖與表達個人意愿的關系。要通過加大宣傳，形成正確的輿論導向，營造良好的選舉氛圍。要通過宣傳發(fā)動，讓每個黨員人人知曉在選舉中的權利和義務，提高黨員參加選舉活動的熱情和自覺性。要確保黨員知曉率達80%以上。

三要做好思想工作。要做好廣大黨員、干部的思想政治工作。特別要教育黨員正確理解和把握民主集中制原則和黨管干部原則，既要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，又要堅持黨內(nèi)的集中和統(tǒng)一，保證黨委意圖的貫徹落實，對他們提出的意見和建議，要正確對待或解答。

四要加強溝通聯(lián)系。黨代表選舉中的大量具體工作，政策性和業(yè)務性都比較強。各基層單位要堅持區(qū)委的領導，工作上要考慮得更多一點，更早一點，更細一點。在準備過程中，凡是涉及到人選問題的，要及時請示區(qū)委組織部。凡是操作實施程序上的問題，要多和區(qū)委組織部聯(lián)系，齊心協(xié)力，共同把黨代會選舉工作搞好。

同志們，黨代表選舉工作是黨代會能否取得成功的關鍵所在，我們要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，認真貫徹中央和省、市委有關黨代表選舉工作的規(guī)定和要求，加強領導，統(tǒng)籌安排，認真組織，努力把工作做細、做實、做好，高質量、高水平地完成這次黨代會選舉工作。

謝謝大家!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務是，部署我區(qū)第二十次黨代會代表選舉工作，動員各基層黨組織提高認識，迅速行動，認真貫徹區(qū)委意圖，順利完成我區(qū)第二十屆黨代會代表選舉任務。下面，我就做好區(qū)第二十屆黨代會代表選舉工作，提三點意見。

一、充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義

黨代會選舉工作是黨的建設工作的重要內(nèi)容，也是認真貫徹、全面執(zhí)行黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。即將召開的區(qū)委第二十次黨代會是我區(qū)“”開局之年的一項重大政治活動，是加強區(qū)委領導班子自身建設的重要途徑，也是推動各級領導班子和黨員干部隊伍建設的重要組織保證。對于加強和改進黨的建設，實現(xiàn)全區(qū)各項工作強勢推進，深入實施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，具有十分重大的意義，責任重大，使命光榮。

第一，搞好這次黨代會選舉工作，是實現(xiàn)我區(qū)“”發(fā)展目標的重要前提。“”時期是我區(qū)大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。做好黨代會選舉工作關系到能否開好局、起好步，關系到五年發(fā)展目標能否最終實現(xiàn)。因此，要使區(qū)委提出的目標和任務更好地落到實處，推動我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，關鍵是必須把擔負核心作用的區(qū)委領導班子選好、配強，用區(qū)委的堅強領導，團結帶領全區(qū)各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，進一步堅定信心，明確目標，開拓進取，以實際行動推動全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。因此，我們一定要從全局戰(zhàn)略的高度，充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義，自覺地以區(qū)委部署統(tǒng)一我們的思想和行動，統(tǒng)領此次黨代會選舉工作。

第二，搞好這次黨代會選舉工作，是提升全區(qū)黨的建設科學化水平的重要保證。要通過黨代會，認真總結我區(qū)黨建工作經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神研究和解決新情況、新問題，明確今后一個時期我區(qū)黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設的任務、措施。必將有力地推動全區(qū)各級黨組織，把科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)的要求更好地落實到黨的各項工作中去，進一步增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，從而進一步提高我區(qū)黨建工作的科學化水平。

第三，搞好這次黨代會選舉工作，是加強全區(qū)各級領導班子和干部隊伍建設的重要契機。大力加強黨的執(zhí)政能力建設，是當前和今后一個時期加強黨的建設的一項重要任務，而加強黨的執(zhí)政能力建設的核心是加強各級領導班子建設。做好一個地方的工作，關鍵在于各級領導班子，在于建設一支高素質的黨員干部隊伍。我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展要上新臺階，各項工作要上新水平，就必須培養(yǎng)造就一支思想政治素質好、科學文化水平高、組織協(xié)調能力強、實績突出、群眾公認的干部隊伍，建設好團結帶領干部群眾投身全區(qū)建設與發(fā)展的各級班子。深入扎實地做好這次黨代會選舉工作，既是廣大黨員對區(qū)委領導班子組成人員的一次重要選擇，也是增強民主意識、大局意識和責任意識，積極加強領導班子和干部隊伍建設的重要途徑。通過黨代會選舉，進一步增強全區(qū)班子的整體效能，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，更好地推進全區(qū)各項工作。各基層單位一定要充分認識黨代會選舉工作的重要性，把黨代會選舉作為當前創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要載體，作為加強自身建設，提高執(zhí)政能力和“兩手抓”本領的重要內(nèi)容，認真加以對待，提高落實水平。

二、嚴格按照規(guī)定程序做好黨代會代表的選舉工作 黨代會代表選舉工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定的程序，按照區(qū)委提出的要求來進行，不能有絲毫的馬虎和疏忽，更不能想當然，隨意操作。

一要認真組織學習。要組織全區(qū)各級黨員干部認真學習黨章和區(qū)委關于黨代表選舉工作的通知精神。各基層單位班子成員尤其是書記要認真學習《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，明確區(qū)委對選舉黨代表提出的時間安排，代表名額、條件、構成比例、產(chǎn)生程序和方法等方面的要求。做到要求明確，精神吃透，業(yè)務熟悉，為按規(guī)定按要求順利做好代表的選舉工作打下良好的基礎。

二要制定計劃安排。各基層單位要盡快研究制定本單位選舉產(chǎn)生黨代會代表的日程安排表。按照區(qū)委代表選舉工作通知的時序要求，完成黨代表推選工作。推薦黨代會代表有著大量的工作要做，各基層單位一定要精心組織，周密安排，選舉工作進程要與區(qū)委的要求相一致。

三要嚴格選舉工作程序。選舉工作要以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》為準繩，以區(qū)委提出的工作要求為標準。要堅持民主集中制原則，在選舉產(chǎn)生代表的方法和程序上，要嚴格按規(guī)定的辦法和程序辦事，必要的步驟一步不能省，該做的事情一件不能少。代表候選人的產(chǎn)生，要采用自下而上的方式，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定。要統(tǒng)籌考慮代表的先進性、廣泛性，保證選出的黨代表總的構成比例符合要求。各基層黨組織要按照《條例》規(guī)定和有關要求，抓緊籌備召開黨員大會。

三、切實加強對黨代會代表選舉工作的領導

黨代會選舉工作，是全區(qū)廣大黨員、干部和群眾十分關心的一件大事。由于黨代會代表選舉工作時間緊、任務重、政策性強，前后只有幾天左右的時間，各單位要統(tǒng)籌安排好各項工作，精心安排，抓好落實，做好黨代會選舉工作的基礎工作。

一要切實加強領導。各基層黨組織主要負責同志在這一階段要親自抓好本單位黨代表的選舉工作。這次會議以后，各單位要在思想上、組織上、行動上予以高度重視，把黨代表的選舉工作，作為本單位近期工作的頭等大事，列入重要議事日程，以高度的政治責任感和緊迫感，切實抓好這次黨代會代表的選舉工作。要認真作出部署，周密進行安排，突出重點，抓好實施。各單位均要成立籌備工作領導小組，遇到情況要主動請示匯報，及時溝通情況。要嚴守組織紀律，凡是醞釀討論中的候選人人選，要注意保密。

二要廣泛深入宣傳。要充分重視和開展好代表選舉宣傳工作，教育和引導廣大黨員在選舉工作中講大局、講團結、講穩(wěn)定，正確處理民主與集中、權利與義務、貫徹組織意圖與表達個人意愿的關系。要通過加大宣傳，形成正確的輿論導向，營造良好的選舉氛圍。要通過宣傳發(fā)動，讓每個黨員人人知曉在選舉中的權利和義務，提高黨員參加選舉活動的熱情和自覺性。要確保黨員知曉率達80%以上。

三要做好思想工作。要做好廣大黨員、干部的思想政治工作。特別要教育黨員正確理解和把握民主集中制原則和黨管干部原則，既要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，又要堅持黨內(nèi)的集中和統(tǒng)一，保證黨委意圖的貫徹落實，對他們提出的意見和建議，要正確對待或解答。

四要加強溝通聯(lián)系。黨代表選舉中的大量具體工作，政策性和業(yè)務性都比較強。各基層單位要堅持區(qū)委的領導，工作上要考慮得更多一點，更早一點，更細一點。在準備過程中，凡是涉及到人選問題的，要及時請示區(qū)委組織部。凡是操作實施程序上的問題，要多和區(qū)委組織部聯(lián)系，齊心協(xié)力，共同把黨代會選舉工作搞好。

同志們，黨代表選舉工作是黨代會能否取得成功的關鍵所在，我們要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，認真貫徹中央和省、市委有關黨代表選舉工作的規(guī)定和要求，加強領導，統(tǒng)籌安排，認真組織，努力把工作做細、做實、做好，高質量、高水平地完成這次黨代會選舉工作。

謝謝大家!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十

這次會議是在中國殘聯(lián)第六次全國代表大會剛剛閉幕，中國殘聯(lián)領導班子順利完成新老交替的重要時點，也是在穩(wěn)步推進新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調查，努力加快殘疾人全面小康進程進入關鍵時期召開的一次重要會議。中國殘聯(lián)六代會召開期間，在京中央政治局常委和許多領導同志出席了會議，張高麗代表黨中央、國務院致祝辭。王勇國務委員、鄧樸方名譽主席都作了重要講話，作了工作報告。大會總結了過去五年的工作，對今后五年工作做了部署，大家要認真學習。我們這次監(jiān)測工作會議的召開抓住了戰(zhàn)機、緊跟了形勢，對于扎實推進全國殘疾人狀況監(jiān)測工作具有重要意義，希望大家高度重視、認真參訓、深入研討。我謹代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領導同志、監(jiān)測工作負責同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中付出的辛勤勞動和不懈努力表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的安徽省殘聯(lián)的領導和同志們表示衷心感謝!

會議的主要任務是認真貫徹中國殘聯(lián)六代會精神，全面總結20xx年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗和做法，圍繞加強對殘疾人全面奔小康進程的監(jiān)測評估，部署20xx年度各項監(jiān)測工作任務，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進行業(yè)務培訓。

剛才，張純和理事長代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測工作情況。安徽省監(jiān)測工作組織有序、培訓認真、數(shù)據(jù)質量較高，為全國監(jiān)測工作提供了非常好的經(jīng)驗，希望你們再接再厲、保持先進。中國殘聯(lián)研究室陳新民主任就20xx年度監(jiān)測工作進行的總結和對20xx年度工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好20xx年度殘疾人狀況監(jiān)測工作講幾點意見：

一、監(jiān)測工作是推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的一項重要基礎性工作

中國殘聯(lián)第五次全國代表大會以來的五年，是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進一步改善的五年，也是全國殘疾人狀況監(jiān)測工作持續(xù)開展，為推動殘疾人事業(yè)科學、規(guī)范發(fā)展不斷增添動力的五年。按照《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》提出“加強殘疾人狀況的調查、統(tǒng)計、監(jiān)測”的要求和中國殘聯(lián)及相關部委的工作部署，全國殘疾人狀況監(jiān)測每年度的工作計劃周密、組織有序、不斷深化，為及時、準確掌握殘疾人狀況的變化情況，制定相關政策、規(guī)劃，科學評估政策措施執(zhí)行效果提供了詳實可靠的依據(jù)。中國殘聯(lián)黨組和執(zhí)行理事會的一系列重大正確決策的作出，都是與監(jiān)測數(shù)據(jù)的應用分不開的，監(jiān)測工作的一些重要指標先后被列入《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》、《國家基本公共服務體系“”規(guī)劃》等國家重點規(guī)劃的執(zhí)行評估指標體系，監(jiān)測工作對推動殘疾人事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用日趨顯著。六代會海迪主席的報告將完善殘疾人工作基礎數(shù)據(jù)，提升工作信息化水平，作為今后五年工作的一個重要方面加以部署，明確提出要定期開展殘疾人調查統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握動態(tài)基礎信息，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調查，要求通過科學評估與監(jiān)測，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學扎實的數(shù)據(jù)支撐。這些要求，我們要很好領會精神，加以貫徹。

黨的xx大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的建設大格局，意義深遠。特別指出到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，全面建成小康社會。xx大報告還特別提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”。指示，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。抓民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的人群。總理強調，要下決心把殘疾人等特困群體的問題解決好，把底兜住。六代會上張高麗副總理提出要實現(xiàn)殘疾人與全國人民實現(xiàn)“同步小康”。王勇國務委員、鄧樸方名譽主席、對今后的殘疾人工作都提出了明確要求，這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業(yè)是社會主義建設事業(yè)的重要組成部分。全面建成小康社會殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個人面前的嚴峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦，增強責任意識、憂患意識，加強研究、科學謀劃，抓住機遇、有所作為，特別是在破解發(fā)展難題、解決實際問題上下功夫，拿出可行的解決問題的辦法，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效，使殘疾人有尊嚴地生活。

現(xiàn)實的情況和研究資料表明，殘疾人事業(yè)的發(fā)展還面臨許多問題。由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會一道實現(xiàn)小康的任務非常艱巨。20xx年度監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：20xx年度殘疾人小康實現(xiàn)程度為68.4%，比20xx年度提高5.3個百分點，殘疾人家庭人均可支配收入相當于全國居民家庭人均可支配收入的56.2%。總體上看，殘疾人仍然是最困難的社會群體，他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯 “短板”。全國還有1500多萬殘疾人尚未脫貧、260多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，280多萬農(nóng)村殘疾人無房或住在漏風漏雨的危房當中。殘疾人登記失業(yè)率是社會平均水平的兩倍多。此外，從社會保障政策方面看，已出臺的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距，現(xiàn)有保障政策還有待不斷發(fā)展和完善。

針對上述問題，當務之急就是要進一步加強殘疾人問題的研究和探討,特別是對如何提高城鄉(xiāng)殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標和措施問題加強研究、科學謀劃，破解難題，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效。我們目前要抓住20xx年以前的這七年戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，多謀民生之利，多解民生之憂，切實解決好殘疾人最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。

隨著我國收入分配體制改革的不斷深化，殘疾人群體要實現(xiàn)收入倍增甚至增長的更快一點，就必須不斷提高社會保障水平，千方百計促進就業(yè)，努力縮小收入差距，還要搭上國家完善基本公共服務體系建設的快車，加大殘疾人公共服務供給、改善服務質量等。在努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康的進程中，這些工作有沒有落實到位、殘疾人各方面狀況有沒有得到改善，與我們承擔的監(jiān)測工作成效密切相關，這關系到對大局的整體判斷和決策，關系到對重要政策措施執(zhí)行效果的檢驗評估，責任重大，決不能馬虎大意、自滿懈怠。各地必須要深刻認識新形勢下做好殘疾人狀況監(jiān)測工作的重大意義，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實的做好監(jiān)測中的每一件小事，一絲不茍的核準小數(shù)據(jù)、消滅小差錯，積小勝為大勝，做好20xx年度的監(jiān)測工作。

二、高質量完成20xx年度監(jiān)測工作

監(jiān)測數(shù)據(jù)質量是監(jiān)測的生命線，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量是貫穿整個監(jiān)測工作的核心。總體上看，20xx年度監(jiān)測的工作量依然比較大，填寫問卷的難度也有所增加。各地殘聯(lián)和監(jiān)測辦要加強組織領導，把握監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)，充分保證人員、經(jīng)費、時間的要求。省殘聯(lián)理事長要重視、過問，分管理事長要出席監(jiān)測人員省級培訓會并作動員部署，主管部門(處)負責人要主持培訓并總結，明確提出具體要求。需要特別強調的一點是，鑒于監(jiān)測工作的技術性、延續(xù)性、復雜性，各地殘聯(lián)要盡量保證監(jiān)測工作人員的穩(wěn)定，以確保工作質量。

多年來，我們都體會到監(jiān)測工作是一項科學性、技術性和程序性很強的工作，來不得半點馬虎。有兩點經(jīng)驗特別重要：一是狠抓培訓。中國殘聯(lián)每年組織專門培訓會，保障投入和師資，加強各地經(jīng)驗交流，在培訓中反復重申重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，只有一個目的，就是盡可能的降低數(shù)據(jù)的差錯率，防止因人員更替、疏忽大意而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)問題，小問題匯集成大問題，如果發(fā)生這種情況我們工作的科學性、嚴謹性將喪失殆盡!培訓質量中國殘聯(lián)要抓，各省級殘聯(lián)也要緊抓不放。二是保證入戶監(jiān)測準確、高效地開展。“欲知殘情冷暖事，監(jiān)測到戶進萬家”，數(shù)據(jù)的質量取決于入戶采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測員的工作，監(jiān)測員的素質特別是調查詢問技能，直接影響監(jiān)測對象的配合程度和監(jiān)測內(nèi)容的準確性。說到底，一線監(jiān)測員掌握的知識、技能和方法到位不到位的關鍵因素與各位培訓專家和回去承擔培訓任務的在座諸位密切相關，一定要從思想上高度重視，提高使命感和責任感，以嚴肅認真的態(tài)度和飽滿的熱情參加業(yè)務培訓，認真踏實地完成本次和今后每一次的培訓學習任務，有時重復學習就是為了加強記憶、熟練業(yè)務。先當好學生，才能確保回去后能當好下級監(jiān)測員的培訓老師。參加過往年監(jiān)測工作的老同志,要在總結經(jīng)驗的基礎上，主動傳、幫、帶;剛參加監(jiān)測工作的新同志要把疑難問題解決在培訓班上，學懂弄通，不能馬虎、松懈，要融會貫通，科學求實。希望大家認真學習，建議加強對培訓效果的檢驗和考核，新加入進來的同志尤其要認真學習，盡快熟悉工作，提高水平。

三、做好20xx年度殘疾人監(jiān)測工作的三點要求

對本年度監(jiān)測工作，我提三點要求：

第一，要按時認真組織好本省的培訓。各省殘聯(lián)要借落實中國殘聯(lián)六代會的契機，有力推動監(jiān)測工作，省級殘聯(lián)領導要靠前指揮，切實保障本省培訓工作所需人、財、物和監(jiān)測點各項準備工作的落實。中國殘聯(lián)研究室、監(jiān)測辦要積極指導推動，委派專家赴部分地方監(jiān)測現(xiàn)場進行指導和督促。各省殘聯(lián)承擔監(jiān)測工作的無論是辦公室、組聯(lián)部、維權部或信息中心，都要對口中國殘聯(lián)研究室業(yè)務指導下的監(jiān)測辦，上下聯(lián)動，密切聯(lián)系，各司其職，全國“一盤棋”，在統(tǒng)一協(xié)調和有序組織下，確保高質量完成省級培訓和監(jiān)測任務。

第二，要在監(jiān)測入戶的過程中，貫徹落實中央全面深化群眾性路線教育實踐活動的有關精神。切實發(fā)揮殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人的組織優(yōu)勢，真正把入戶監(jiān)測當作貫徹落實黨的xx大和中國殘聯(lián)六代會精神的過程，當成走群眾路線，宣傳殘疾人事業(yè)和人道主義思想的過程，當作走鄉(xiāng)村路、入殘疾戶、訪殘疾情的過程，當成培養(yǎng)鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德的重要機會，通過監(jiān)測工作把黨和政府對殘疾人關懷及殘聯(lián)組織的服務送到殘疾人身邊，始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為他們解難題、辦實事、謀福祉。

第三，要高度重視以殘疾人收支狀況為重點的各種殘疾人工作數(shù)據(jù)的收集、管理和研究工作。隨著國家民生保障政策的推進和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，各地殘聯(lián)通過開展全省普查、重點業(yè)務領域調查和監(jiān)測等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)計分析、預測分析和監(jiān)測預警，從不同角度支持了國家和地方惠殘政策措施的制定出臺，有利于殘疾人工作逐步實現(xiàn)科學化、精細化和人性化管理與服務。從實踐效果看，各級各領域的殘疾人狀況宏觀和微觀數(shù)據(jù)庫不斷建立完善，跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享正逐步實現(xiàn)，各地殘聯(lián)要充分認識和準確把握以監(jiān)測工作為先導的殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌安排好數(shù)據(jù)的收集、管理和研究開發(fā)工作，今天在座的很多同志都是本省事業(yè)統(tǒng)計、殘疾人人口數(shù)據(jù)庫的業(yè)務骨干，希望你們在殘疾人有關的數(shù)據(jù)收集、管理和開發(fā)利用方面作出更多成績，為推動各省乃至全國殘疾人事業(yè)科學發(fā)展貢獻力量。

最后，向獲得通報表揚的16個省市殘聯(lián)表示祝賀!向承擔了中國殘聯(lián)與中國科學院合作項目的專項調查任務的7個省市殘聯(lián)表示感謝!祝大家在安徽的學習培訓順利!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十一

同志們：

按照會議安排，下面我就全縣20xx年宣傳思想文化工作進行簡要總結，并對20xx年工作開展提出指導意見。

一、圍繞中心，服務大局，宣傳思想文化工作取得全新突破

20xx年，全縣宣傳思想文化工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，有效發(fā)揮了思想引領、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用，是全縣宣傳思想文化建設的發(fā)展之年、突破之年。我縣成功 榮膺“全國文化先進縣”稱號，“全國文明縣城”順利通過復檢，成立了“中國詩歌學會平泉創(chuàng)作基地”，培育和踐行社會主義核心價值觀工作代表承德市在全省做典型發(fā)言，對上對外宣傳工作位居全市第一。

——理論武裝堅定信仰助推發(fā)展效果明顯 。 全縣理論武裝工作 以系列講話精神和社會主義核心價值理論體系為重點， 先后 聘請清華大學、中國政法大學等專家教授為縣委理論中心組(擴大)授課12 期，舉辦副科級以上干部輪訓班9 期，實現(xiàn)了領導領學與專家輔導、學習理論與工作調研的互促結合。推進理論進村、進企、進社區(qū)、進機關、進學校，“理論扎根工程”廣泛深入。 同時，一批調研成果先后被省市采用，提高了理論成果影響力。縣委理論中心組被省委宣傳部、省委組織部評為20xx年度先進縣級黨委(黨組)中心組。

——新聞宣傳外樹形象成績斐然。 全年累計在市以上新聞媒體發(fā)稿2100 余篇， 國家重點網(wǎng)站發(fā)稿7450 余條。 其中，在《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺等國家重點媒體發(fā)稿157 篇，央視播發(fā)新聞專題12 期次。組織撰寫的新華社內(nèi)參《平泉山杏產(chǎn)業(yè)“綠利雙收”仍需扶持》獲省委書記周本順同志簽批，《無中生有有中生新新中生奇平泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調查》獲省委、宣傳部長艾文禮同志簽批，成為省、市扶持平泉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。 構建“媒體主導、干群聯(lián)動、同級互通”互聯(lián)網(wǎng)管理體系，積極穩(wěn)控媒體、輿論引導工作，有效維護了平泉改革發(fā)展穩(wěn)定大局。《平泉報》、縣兩臺、平泉手機報等縣內(nèi)宣傳平臺堅持 外樹形象、內(nèi)鼓士氣， 營造了積極向上的濃厚氛圍。

——精神文明建設引領主流碩果累累。 將培育 和踐行社會主義核心價值觀作為深化各類城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動的主題，全年培樹典型集體3 個，踐行社會主義核心價值觀典型50 人。在城市， 文明單位、文明社區(qū)、文明服務窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德內(nèi)涵; 在鄉(xiāng)村，“文明和諧家庭”“十星級文明戶”“好人功德榜”營造出崇德向善的民情鄉(xiāng)風， ? 欏樹鎮(zhèn) ? 欏樹社區(qū)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”; 最美平泉人、美德少年、 學雷鋒標兵、 踐行核心價值觀先進集體和個人成為 身邊 生動教材， 推動“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神落地生根。全縣 涌現(xiàn)出 農(nóng)民義務獻血隊、新峰棚友會、網(wǎng)友服務隊、老科協(xié)服務隊等多個志愿服務品牌，4 萬多注冊志愿者 融入到服務社會的洪流，培育和踐行社會主義核心價值觀工作在省委書記周本順同志主持的全省核心價值觀工作交流大會上做了典型發(fā)言。

——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展彰顯成效。 以爭創(chuàng)“全國文化先進縣”為契機， 傾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌 ， 遼、菌、炭、酒、畫五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)均取得實質性進展，酒文化博物館、歡樂谷、油畫產(chǎn)業(yè)基地等文產(chǎn)項目相繼鋪開。堅持文化惠民、文化樂民，成立了中國詩歌學會(平泉)創(chuàng)作基地，建立32 家鄉(xiāng)土文學社，出版了《中國民間故事平泉卷》，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡達到配額標準，培育文化示范村45 個，為農(nóng)村免費放映電影3120 場。

——宣傳思想文化隊伍建設作風過硬。 按照“存敬畏之心，守土盡責;思律己之警，團結奮進;樹趕考之志，追求卓越;報感恩之情，服務人民”的宣傳干部座右銘的要求，注重崗位培訓與實踐練兵相結合，先后組織開展了 理論進基層、一線采訪行、社會主義核心價值觀詩歌賽、平泉精神演講賽等活動，營造了團結緊張、嚴肅活潑的工作氛圍，全縣宣傳思想文化干部識大體、顧大局，克服困難，頑強拼博，充分展示了奮發(fā)有為的良好風貌。

同志們，過去的一年，在縣委的堅強領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨組和社會各界的大力支持下，全縣宣傳思想文化工作取得了長足發(fā)展。在此，衷心感謝全縣宣傳思想文化干部所作出的艱辛努力，衷心感謝所有關心支持宣傳思想文化工作的各位領導、同志和文藝界的各位朋友們!回顧過去一年的工作，我們還深感存在著很多不足，比如在重點突破性宣傳上、在創(chuàng)新宣傳方式上還需要共同改進加強。為此這次會議明確今后努力方向： 一是突破思想樊籬，創(chuàng)新理念 。深入分析當前宣傳思想文化工作呈現(xiàn)的新特點，面臨的新趨勢，從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“老”的方法中解放出來，形成一套有效的、符合平泉實際的宣傳思想文化工作模式。 二是 強化方式方法，創(chuàng)新載體。 在宣傳手段上，既要用好報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體;在宣傳內(nèi)容上，要把理論的最新成果，善于用富有時代氣息、貼近群眾生活的語言來表達，力求宣傳思想文化工作更加生動活潑;在宣傳方法上，要由提煉概括向超前策劃轉變，由說教灌輸向滲透、感召轉變，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論環(huán)境。 三是形成攻堅合力，創(chuàng)新格局。 整合資源，凝聚力量， 打造 思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的大宣傳格局， 使全縣宣傳思想文化工作既有雄渾高亢、貫穿全局的主調，也有錯落別致、層次豐富的和聲，形成同頻共振的生動局面。

二、創(chuàng)新思路，守土盡責 ，奏響 新常態(tài)下 綠色崛起主旋律

“昔日之成，不足以為矜，后日之得，不容以自限。”當前， 經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)， 宣傳思想文化工作面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。正國書記高度重視，并多次強調加強意識形態(tài)領域工作的重要性，縣委、縣政府對宣傳思想文化工作的高度重視以及出臺的一系列有效措施，為做好宣傳思想文化工作提供了有力的政治保證。 主旋律不能一家獨奏，主動仗不能單打獨斗。 意識形態(tài)領域陣地穩(wěn)固，則我們事業(yè)發(fā)展之基才會更加牢固。千變?nèi)f變，我們的堅定中國共產(chǎn)黨的領導不能變，堅決擁護和貫徹縣委、縣政府的決策不能變，這是根本。全縣各黨委(黨組)要高度重視，牢牢把意識形態(tài)領域工作抓在手上，一刻也不能放松。

20xx年，全縣宣傳思想文化工作的總體要求是 ： 深入宣傳貫徹系列重要講話精神， 全面落實xx屆三中、四中全會精神和全省宣傳部長會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，積極對接全省宣傳思想文化工作安排，著力抓好思想理論武裝、宣傳輿論造勢、社會主義核心價值觀建設、精神文明創(chuàng)建和文化軟實力提升等重點工作，唱響“平泉人愛平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士氣，在助推平泉“創(chuàng)新驅動、轉型升級、綠色崛起”中勇于擔當積極有為，確保在省直管縣宣傳思想文化工作中名列前茅。

同志們，會上下發(fā)了《平泉縣20xx年宣傳思想文化工作要點》《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》和《中共平泉縣委關于命名社會主義核心價值觀建設示范點的決定》，對全年各項工作做出了具體安排部署，請抓好落實。下面，我就如何做好20xx年宣傳思想文化工作，強調以下意見：

一、把握大勢，理論武裝要緊跟節(jié)拍，凝聚“正能量”。 科學理論入腦入心，共同理想才能虔誠而執(zhí)著。2 015 年，全縣理論武裝工作要 持續(xù)深入宣傳貫徹好習系列重要講話精神 ，把黨的最新先進理論轉化為分析問題、解決問題的實際本領，轉化為助推平泉綠色崛起的動力之源。 一是在重點把握上， 以縣委理論中心組為龍頭， 全面深化系列講話精神和社會主義核心價值觀學習， 堅持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰， 引領干群思潮，凝聚發(fā)展力量。 二是 在學習創(chuàng)新上， 做到黨的理論創(chuàng)新一層，理論武裝工作就跟進一步，圍繞理清思路請進來學、抓住發(fā)展問題走出去學、瞄準社會焦點沉下去學。同時，要加強對大數(shù)據(jù)、電子商務等新興經(jīng)濟知識學習，提高服務能力。 三是在學習層面拓展上 ， 工信局、商務局、農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好企業(yè)的學習計劃，引導、抓好所轄企業(yè)的學習培訓，要引導企業(yè)家積極參加國家和省級層面參加各種主題性論壇和學習，開闊和豐富市場經(jīng)濟思維，既可以多學習新技術、新知識，了解和掌握新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和信息，也可以通過學習機會多接觸各地企業(yè)層面的朋友，拓展創(chuàng)業(yè)合作空間。

二、抓住大事，新聞宣傳要凝神聚力，打好“主動仗”。 新聞宣傳凝聚人心，為中心工作服務，為發(fā)展大局助力。 一是 對內(nèi)宣傳要凝聚力量。 圍繞新常態(tài)積極策劃選題，捕捉和反映新常態(tài)下的生動實踐，讓適應新常態(tài)、應對新常態(tài)的報道“唱主角” ， 在平泉報、縣兩臺重要版面、重要時段開設專欄、專題， 用經(jīng)濟社會發(fā)展新成果鼓舞人心，振奮精神 。 二是對上宣傳要瞄準高端。 圍繞平泉創(chuàng)新驅動、轉型升級、綠色崛起的新舉措、新經(jīng)驗、新成就，力爭在人民日報、新華社、央視頻道等國家級媒體推出一批有廣度、有深度、有高度的宣傳報道，在全省的宣傳要擴大覆蓋面，確保全縣上宣工作在省管縣中名列前茅，全面展示充滿活力與希望的平泉形象。 三是社會宣傳要強化效應。 以“平泉人愛平泉”主題活動為抓手，深入 開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情”“愛家鄉(xiāng)、拍美景”“贊家鄉(xiāng)、寫美文”等系列活動，以大討論、征文、演講、攝影、知識競賽等多種形式引導廣大干部群眾 學縣情、講形勢、樹典型、做模范，增強全縣人民“熱愛平泉、建設平泉、維護平泉”的家鄉(xiāng)榮譽感; 以“覓書香、育家風、傳文明、筑和諧”為主題深入開展“書香門第”創(chuàng)建，在全縣營造敦風化俗、知書明禮的濃厚文明氛圍，推進書香社會建設。

三、破解難題，網(wǎng)絡陣地要弘揚正氣，占領“制高點”。 要把握新媒體時代特點，打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體兩個輿論場，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應，牢牢掌握意識形態(tài)領域領導權、主動權，引導輿論生態(tài)健康發(fā)展。 一是要健全機制，加強輿情輿論引導監(jiān)管。 各級黨委(黨組)主要領導是第一責任人，要嚴格落實“一崗雙責”，對于網(wǎng)絡工作疏于管理，造成后果的，一律嚴加問責。今天的會議還下發(fā)了關于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的專項文件，各單位要結合實際，抓好落實，重點要研究好信息發(fā)布、重大輿情處置、新聞發(fā)言人、如何與媒體打交道等工作。20xx年，縣委堅決在全縣建立輿情輿論引導責任倒查追究機制，凡是對社會關切不回應、重要信息不發(fā)布、輿論引導工作不重視的，造成嚴重社會影響的，取消各級文明單位參評資格，并摘牌。縣委、縣政府此次出臺的《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》明確要求， 涉及到政務公開、村務公開等工程進度、民生熱點的一律公開到底，為廣大人民群眾釋疑解惑，暢通人民群眾的知情權，努力化解矛盾，堅決杜絕上交矛盾。民政、住建、社保等單位要帶頭抓好落實。 二是要抓住熱點， 網(wǎng)絡宣傳打好“攻堅戰(zhàn)” 。 圍繞重點任務、重要工作，通過系列評論、專題報道、觀點解讀等形式，精心組織策劃一批有深度有影響的重大主題宣傳活動。特別要用好 平泉手機報、政務微博等 虛擬平臺， 暢通信息渠道，及時將全縣的重大決策和安排部署傳達到廣大干部黨員， 形成視聽上的沖擊力。每個部門和單位都要建有正面宣傳本部門、本單位重點工作和形象展示的微信平臺，朋友圈要覆蓋本部門全體干部員工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要覆蓋到村甚至全體黨員，并把微信這一平臺打造成我們統(tǒng)一思想、推進工作的新平臺。以此進一步壯大我們的輿論主流陣地。這項工作要列入目標考核，要安排專人維護運營，把關發(fā)布內(nèi)容，各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當給予補貼。 三是要正確對待 手機微信問題 。 據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)在手機微信用戶達6 億人，群體巨大，影響廣泛，這一平臺難免被別有用心者利用，在微信上憑空捏造所謂的“熱門話題”，傳播虛假信息、反動信息，擾亂人心、顛覆觀念，結果被我們的一些干部拿來作為酒桌飯局上的談資、津津樂道。還有個別黨員干部找不準自己的位置，對于一些負面微信內(nèi)容，不該轉的也轉，不該傳的也傳。此風不可長。作為一名黨員，特別是領導干部一定不要人云亦云，以訛傳訛，不要做傳聲筒。個別別有用心的人還在詆毀我們的黨委、政府和我們的干部形象，對此，我們絕不能自己給自己抹黑。

四、講好故事，精神文明建設要深化創(chuàng)建，宣揚“主旋律”。 要 圍繞推進社會主義核心價值觀建設，以創(chuàng)建文明城市、建設美麗鄉(xiāng)村、構建和諧單位為重點，大力弘揚“平泉精神”，全面開展精神文明創(chuàng)建活動，為建設“法制平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風平泉”提供強大精神動力和智力支持。 一方面，要深化社會義核心價值觀建設。 堅持鞏固核心價值觀工作成果，從大處著眼、小處入手，豐富載體、把握導向、增強滲透力，要分別推出本單位、本系統(tǒng)的典型，既帶動本單位、本系統(tǒng)的工作，也促進 平泉精神落地生根開花結果。 另一方面，要大力深化文明單位創(chuàng)建活動。 搭建文明創(chuàng)建載體，深入開展創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等工作， 以“三創(chuàng)一提”活動為抓手，全面提升城市文明水平， 豐富農(nóng)村精神文明建設內(nèi)涵; 深入開展 “尚德平泉”活動，深入推進扶貧幫困“春雨行動”。

五、辦好實事，文化事業(yè)推進要突出特色，發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。 文化是一座城市的靈魂，維系著城市的底蘊與未來，也是區(qū)域間提高競爭力的重要標志。 一是在推動 品牌特色 上下功夫。以中國菌鄉(xiāng)、中國活性炭之鄉(xiāng)等美譽為資源，全面唱響“契丹祖源. 圣地平泉”特色文化品牌。抓好32 個城鄉(xiāng)文學社建設， 鼓勵民間文藝創(chuàng)作，繁榮民間文藝，為 爭創(chuàng)“中國詩歌之城”奠定堅實基礎。 二是 在推動文化惠民上下功夫。 深入落實“基層工作加強年”活動， 加快建設文化廣場、電影院、廣播電視村村通等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系 ，持續(xù)開展“送電影、送戲、送書、送展覽”下基層 ，豐富群眾文化活動。 三是 在城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的推進上下功夫。 深入貫徹落實《關于推進“文化活縣”深度發(fā)掘利用契丹文化的實施方案》，充分發(fā)揮契丹文化、酒文化、菌文化等特色優(yōu)勢，研究推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明辦、住建局、商務局、民宗局、文廣電局、文聯(lián)、招商局、旅游局、城管局、街道辦、平泉鎮(zhèn)、平泉報、縣兩臺等相關單位要按照實施方案的要求，分步驟抓好落實。

三、創(chuàng)新進取，奮勇圖強，打造務實清廉為民過硬干部隊伍

一分部署，九分落實。抓發(fā)展是第一要務，作為我們宣傳思想文化干部來講，抓落實就是最大的政治。再好的藍圖，不去抓落實就是空想。我們的發(fā)展思路和戰(zhàn)略已然確定，就是按照縣委全會確定的既定目標，心無旁騖、不折不扣地貫徹落實到底。抓落實既要落實到具體事上，更要落實到具體人上。為此， 建設一支政治立場堅定、文化知識廣博、工作本領過硬的隊伍，是確保干事創(chuàng)業(yè)成功之本，我們必須積極適應新常態(tài)，且行且鍛造，努力提高宣傳思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣傳思想文化干部，結合我過去的一些工作經(jīng)歷和思考，講以下幾點意見，與大家分享。

第一，要強化政治意識，以“平泉人愛平泉”主題活動統(tǒng)領全年宣傳思想文化工作。 宣傳思想文化工作事關全局，是意識形態(tài)領域一項極端重要的工作，政治性、政策性都很強。 一是不折不扣地抓好意識形態(tài)領域工作。 各黨委(黨組)書記是抓意識形態(tài)工作的第一責任人，這個責任一定要擔當起來，必須落到實處發(fā)揮好作用，最起碼做到意識形態(tài)性領域工作的黨員、干部全覆蓋，然后延伸到全縣各個層面。要為宣傳思想文化干部創(chuàng)造良好的工作條件，無條件地支持他們開展工作。從去年開展的社會主義核心價值觀工作來看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門把握得很好，不是單純就工作抓工作，而是把培育和踐行核心價值觀工作作為提升干部素質、推動全局的工作來抓，這就是會干工作，會利用載體，值得表揚和發(fā)揚。 二是 旗幟鮮明的堅持黨性原則。 要站在講政治的高度，站穩(wěn)政治立場，堅持什么、反對什么，說什么話、做什么事，都要符合黨的要求，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把意識形態(tài)的領導權、管理權、主動權、話語權牢牢掌握在手中。 三是堅定不移地落實縣委、縣政府決策部署。 作為宣傳思想文化干部， 還要緊緊圍繞黨委政府中心工作，積極服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不利于發(fā)展的事不做，不利于團結的話不說，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展多傳播正能量、多唱響好聲音。這個要求，適用于全體干部，適用于加強意識形態(tài)領域工作的要求。外地來工作的干部也好，平泉土生土長的干部也好，我們現(xiàn)在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我們大家的，這是值得我們熱戀的家園。我們既是建設幸福美麗平泉的主力軍，也是平泉發(fā)展的受益者。愛平泉、建設平泉，是我們義不容辭的責任。無論你身居何位，無論你身在何處，也無論你職務高低，我們都要堅決擁護縣委、縣政府的領導，堅決維護和發(fā)展好平泉來之不易的良好局面。

第二，要發(fā)揚吃苦精神，在“平泉人愛平泉”主題活動中做出卓越貢獻。 要牢記 天道酬勤。這不僅是一個耳熟能詳?shù)脑~，它更是我們做好各項工作的法寶。 一方面， 作為宣傳思想文化干部，只要樹立恒心，堅定毅力，堅持不懈地用手中的筆體現(xiàn)自己的思想和能力， 就一定能找到用武之地，實現(xiàn)自身價值。 有的同志說，寫新聞稿件、寫材料太熬人、太辛苦，但如果你把它當成高考時的作文題來對待，不寫沒分，寫不好分少，你就會調動全部精氣神，全力以赴去完成。 另一方面， 要培養(yǎng)工作興趣，激發(fā)工作熱情。有的同志認為工作“不值得熱愛”“不值得付出”“不值得追索”等等，當這些“不值得”疊加蔓延， 到 最后你只能收獲一個“不值得人生”。興趣是需要培養(yǎng)的。沒有興趣一定干不好工作， 對工作就會只走過場不走心， 對領導也只剩下了推諉解釋，其實，這樣你同時也就放棄對自己改造提升的機會，放棄了未來可能擁有的新崗位。所以，要時刻樹立趕考意識，把每次的任務都當成高考作文題，拿出拼勁認真做好。

第三，要勤于學習提高，努力增強做好新時期下宣傳思想文化工作的本領。 一個人不愛學習，思想就會缺少靈氣，講話就會缺少底氣，工作就會缺少銳氣。宣傳思想文化戰(zhàn)線的 干部要常懷“本領恐慌”， 打敗自己的惰性，做學習的表率，把學習作為一種境界、一種追求，一項工作內(nèi)容和生活方式， 堅持 博覽群書、博采眾長、博聞廣記， 做 “ 政、經(jīng)、文粗通，說、寫、做都行 ” 的全能多面手。學業(yè)務，學先進，最有本事的人是向自己學習，在你還沒有舞臺施展才華的時候，就要用自己手中的筆展示能力，在你的才華還撐不起你的野心的時候，就該靜下心來學習，當你的能力還駕馭不了你的目標時，就該靜下心來歷練。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定離成功不遠了。

第四，要牢記崗位責任，堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”抓好工作。 崗位是每個人改變現(xiàn)狀的平臺，所以一定要熱愛崗位、珍視崗位，敬畏崗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位謀其政”，此處的“政”字，我理解并非專指政治，而是說要堅守每個人的崗位職責、崗位上應有的擔當、崗位上應該達到的完美要求。為此，我們要立足崗位找準定位， 強化崗位責任意識、創(chuàng)新意識和晉位意識， 一是 對照崗位，經(jīng)常的照照鏡子，看看自己是不是在狀態(tài); 二是 經(jīng)常正正衣冠，看看自己哪里還需要提高; 三是 經(jīng)常洗洗澡，克服骨子里的惰性; 四是 經(jīng)常治治病，時時改正身上的缺點。同時，還要樹立“位卑未敢忘憂國”的情懷，主動融入到經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的的主戰(zhàn)場，通過服務重點項目建設、參與急難險重任務實現(xiàn)崗位練兵、提升素養(yǎng)。

第五，要追求卓越目標，發(fā)揚鍥而不舍的“蠻拼”的精神，勇于擔當甘于奉獻。 “善始者實繁，克終者蓋寡”。千條萬條，不落實都是白條;千難萬難，善抓落實就不難。 宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部，要勇于擔當， 要立足長遠， 切忌日計有余、歲計不足。要 隨著目標調整思路，隨著思路調整姿態(tài)， 發(fā)揚“蠻拼”精神， 拿出甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒、勇毅篤行的穩(wěn)勁兒， 嚴于律己、嚴謹做事、坦蕩為公、甘于奉獻，以一副鐵肩一腔熱血、一身正氣兩袖清風，贏得群眾的衷心點贊。

同志們，律回春暉漸，萬象始更新。20xx年，平泉的發(fā)展將 進入一個蓄勢待發(fā)、攻堅克難、蓬勃向上的嶄新階段，宣傳思想文化工作肩負使命、大有可為，讓我們在縣委的堅強領導下，大力發(fā)揚“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神，精誠團結，勵精圖治，為全面推進我縣經(jīng)濟社會“創(chuàng)新驅動、轉型升級、綠色崛起”和率先全面建成小康社會、打造冀遼蒙三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻!

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十二

同志們：

市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務，夯實責任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關部門簽訂了目標責任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環(huán)境保護工作備受全社會關注，經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中，市縣聯(lián)動，部門協(xié)作，以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位gdp能耗累計下降16%，節(jié)能減排任務全面完成，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到290天，居全省前列，“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是各縣區(qū)和市直相關部門齊抓共管、通力協(xié)作的結果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，城市環(huán)保基礎設施建設和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位，提標改造不及時。

環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志，環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看，以來，以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，強調“加強環(huán)境保護，必須做到嚴格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環(huán)境質量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領域環(huán)境治理，強化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用，為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。

我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓，切實增強工作責任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環(huán)境，像關愛生命一樣關愛環(huán)境，用擔當?shù)木瘛槊竦那閼选諏嵉淖黠L，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍、水更清、地更綠。

二、緊盯目標，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作

今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環(huán)保工作年度各項任務的完成。

(一)突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態(tài)文明建設的重大任務，要直面問題，多措并舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準施策，科學治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調機制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治。”今年我市全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上，我們要實行分工負責制，將工作任務細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或實行煤改氣，限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車，制定專項治理方案，嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運力，構建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測，全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤，加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制，落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結合延河綜合治理，堅持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設，促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查，定時通報、上報有關情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口，關閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預警制度，開展集中飲用水水源水質指標監(jiān)測，并及時公布水環(huán)境狀況。定期調查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。

(二)抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監(jiān)測調查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質量狀況評估，扎實開展土壤污染治理和修復。

2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區(qū)域地質結構復雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設標準低、輸送介質復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實責任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡，確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時間處置，事故責任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監(jiān)管長效機制。

3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。

(三)落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程，按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關部門要完善多元化的投入機制，要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態(tài)建設、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環(huán)境基礎設施、污染治理、環(huán)保科技創(chuàng)新的資金和技術投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制，加快環(huán)保項目建設和運營，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調、考核、獎懲的領導作用，體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎作用，構建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制，加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權益。

4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任，加強日常隱患排查整治，推動環(huán)境風險防控由應急向全過程管控轉變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，開展應急演練，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術、裝備和管理模式，推進環(huán)保設備系統(tǒng)化、污染治理設施運營社會化、環(huán)境科技服務咨詢市場化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務考核獎懲機制，將年度環(huán)保目標任務分解到各鎮(zhèn)政府、有關部門和重點企業(yè)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領導干部任期環(huán)保工作考核機制，將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領導干部政績考核內(nèi)容，實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制，對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的，要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關責任人的責任。

三、統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓落實，以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處

(一)加強自身建設。在經(jīng)濟新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉變，環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關注，要落實各級環(huán)保部門主要領導和紀檢領導主體責任和監(jiān)督責任，堅持做到嚴管、真管、細管，嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應形勢發(fā)展需要，加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質和業(yè)務能力，努力打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請專業(yè)機構編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實行精準管理，今年要將環(huán)保工作的任務落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優(yōu)罰劣、問責追責，推進環(huán)保工作縱深開展。

(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)保”思想，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)保活動，培育具有延安特色的環(huán)境文化，努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。

(三)加強服務保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束，嚴把環(huán)評審批關，嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設，有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

同志們，環(huán)境保護工作是關系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉型發(fā)展的艱巨任務和追趕超越的目標要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省環(huán)保廳的指導幫助下，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成年度各項工作任務，努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階，共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十三

同志們：

今天，組織召開農(nóng)口副科級以上干部參加的工作推進會，主要目的是動員大家再鼓干勁，再添措施，再抓落實，把今年的各項任務落到實處，確保實現(xiàn)今年農(nóng)口工作的“開門紅”和全年目標任務的圓滿完成。下面，就做好今年的工作，我談三點認識和想法：

首先，談一談個人的幾點感受。從我在縣上工作時看到和了解到的，以及到州上工作后幾位局長的介紹，感覺到農(nóng)口各部門堅持深入農(nóng)牧區(qū)，服務農(nóng)牧民，工作積極主動，思路明晰，舉措有效，成效十分明顯。最突出的感受有三點：一是對待工作，作風非常實。不論是近幾年的總體工作推進，還是當前正在開展的工作、需要進一步推進的工作，以及下一步謀劃的工作，做得都很扎實、很到位，大家為農(nóng)牧業(yè)的增產(chǎn)增效、農(nóng)牧區(qū)的加快發(fā)展、農(nóng)牧民的增收致富作了大量的工作。二是推進工作，成效非常顯。目前，我州農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作，有些在全省處于領先地位，有些甚至在國家有位置，這很不簡單，說明農(nóng)口廣大干部能創(chuàng)能干，工作狀態(tài)非常好。三是跑辦資金項目，抓得非常緊。在州級可用財力非常緊張的情況下，農(nóng)口各部門不等不靠，積極主動地跑辦項目和資金，千方百計去尋求國家和省上的支持，工作力度非常大，效果也很好。尤其是今年，各部門緊緊抓住各項政策機遇，積極尋找工作突破口，先行一步，主動作為，拿出的《林業(yè)創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范州的意見》、《水生態(tài)文明示范州建設的實施意見》、《牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅實施方案》等一系列針對性、實效性強的意見方案，不但通過謀篇布局，為全州今后的長遠發(fā)展強了基、蓄了勢，也為今年及今后強化項目、資金和政策支持奠定了堅實基礎。以上我所講的這些，既是我的真實感受，也是我對農(nóng)口各部門工作的一個總體認識。在感受很深、認識更深之余，令我非常的感動和欣慰。感動的是大家的工作非常敬業(yè)、作風非常扎實，欣慰的是有了這種敬業(yè)的精神和扎實的作風，我們的工作一定會不斷地取得新的成就。

其次，談一談對今年工作的幾點認識。為什么要談認識，因為今年是一個比較特殊的年份。之所以講特殊，原因有三：

第一，今年是全面深化改革的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的總體部署，省、州黨委、政府先后對全面深化改革提出了明確要求。對我們來講，全面深化改革，就意味著我們迎來了加快發(fā)展的機遇疊加期。我們必須以更加強烈的機遇意識、進取意識、責任意識和擔當意識，全力破解農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展中的難題，努力推動全州農(nóng)口工作的新發(fā)展。這一方面，我們既要不折不扣地抓好中央和省州明確改革事項的落實，又要圍繞制約發(fā)展的瓶頸問題積極探索。只要符合海北實際、能夠推動跨越發(fā)展的工作，就要大膽探索、大膽實踐、大膽突破。對于條件不成熟、各方面都要求強烈的改革，就要下定決心加快推進。對于各方面認識還不一致、但必須突破的改革，就要通過試點的方式，加以探索和實踐。

第二，今年是我們推進“三個示范區(qū)建設和扶貧攻堅”的關鍵之年。講關鍵，是因為我們的高原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設，經(jīng)過兩年的建設，真正到了承前啟后、攻堅克難的一個關鍵之年。講關鍵，是因為今年是我們創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文明先行示范州、水生態(tài)文明示范州和全州牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅的啟動之年、基礎之年。高原現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設能不能順利爬坡，兩個生態(tài)文明示范州創(chuàng)建和全州牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅工作能不能實現(xiàn)新突破和新跨越，直接關系到全州的長遠發(fā)展，關系到全州28萬各族群眾的切實利益。 因此，從這個意義上講，今年我們的工作任務更重、壓力更大，需要我們付出更多的艱辛和努力。

第三，今年工作的要求更高。對于今年的工作，州政府在年前的政府常務會上提出了“要實現(xiàn)首季開門紅”的要求。實現(xiàn)這個目標，既是我們振奮精神、統(tǒng)一思想、凝心聚力、形成合力，確保全年目標任務全面實現(xiàn)的重要基礎，也是對各部門狠抓落實能力、破解難題能力一次考驗，更是今年工作的一項具體要求和硬任務。俗話說“一年之計在于春”。今年農(nóng)口的各項目標任務能不能完成，重點工作能不能有新的突破、能不能為全年實現(xiàn)跨越發(fā)展打下良好基礎，一季度的工作至關重要。現(xiàn)在，農(nóng)牧區(qū)即將進入春耕春播等生產(chǎn)期和項目工程的開工期，我們需要做的工作還很多，任務相當重、時間也很緊。對此，大家一定要有清醒的認識，一定要自我加壓，增強工作的緊迫感和責任感，以更硬的措施、更大的干勁、更實的作風，從現(xiàn)在開始到年底，就要把各項工作抓早、抓好、抓實、抓到位，確保農(nóng)口工作實現(xiàn)良好開局，為全年工作打下堅實基礎。

第三，講一講抓好工作的幾點要求。工作能不能做好，做到什么程度，能不能完成全年目標任務，關鍵在抓落實，這就需要有一個好的工作推進方法和一套好的工作機制作保障。在以往的工作中，各部門已經(jīng)建立了一些行之有效的工作推進機制和好的方法手段。今后，我們還要進一步加大這一方面的工作力度，創(chuàng)新工作方法方式，建立完善各項工作推進機制，以有效的制度措施，推進各項工作更好開展。在抓好工作、推動落實上，我再提四點要求：

(一)要完善思路抓落實。 對于今年的工作，剛才已經(jīng)做了分口安排，各口的工作盤子已經(jīng)確定。但是思路舉措對工作的開展，只是起著一個指導和方向性的作用。在具體工作中，隨著各項工作的推進和不斷深入，中央和省上以及到縣上，都會出臺一些新要求新舉措，我們的工作中也會總結一些新經(jīng)驗、梳理一些新思路。對于這些新要求新舉措和新經(jīng)驗新思路，我們要及時納入我們的工作計劃，完善措施、跟緊抓實。這一方面，向上我們要做好對中央和省上政策趨向的及時了解和把握，進一步理清和完善我們的思路舉措，做好搶機遇的工作;向下我們要重點了解掌握縣上的工作動態(tài)，加強對縣級工作的銜接指導，特別是對于各縣的一些創(chuàng)新的和亮點性的重點工作、重點項目，要及時納入我們的工作盤子，做好幫助協(xié)調和工作指導。這些雖然是我們推進工作的一個常規(guī)過程和基本方法，但是，今天之所以要強調這一點，是因為今年是全面深化改革的開局之年，從中央到縣上、甚至是鄉(xiāng)村兩級，在推進工作上必將不斷的出臺一些新的政策措施和創(chuàng)新的工作實踐，所以這一方面我們還要做好順勢、造勢和借勢的文章，以此來不斷地推動我們的工作創(chuàng)新和農(nóng)牧區(qū)的加快發(fā)展。

(二)要強化責任抓落實。沒有責任，就沒有落實。有些工作不落實，與責任不明確、工作任務沒有細化有很大關系。會后，各部門要采取“責任細化、分解到月、量化到周、細排到日、包保到人”的方式，盡快制定推進工作的倒排計劃 ，抓好各項工作任務的分解。一方面，要把每一項工作、每一項任務細化分解到人、安排到崗，明確誰主管，誰負責，使各項工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是對重點工程和項目，要具體到每一個階段，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項目，一個也不能少，能增的效益，一分也不能減。另一方面，要加強崗位之間、科室之間、部門之間、州縣之間的責任鏈條，形成環(huán)環(huán)相扣、互不交叉的責任體系。特別要進一步強化重點項目配合聯(lián)動機制，尤其在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等環(huán)節(jié)，要加強銜接協(xié)調和配合聯(lián)動，做到特事特辦，限時辦結，形成合力推進的良好局面。總而言之，要通過對工作責任的層層分解落實和單位部門間責任鏈條的建立，保證每一名干部都能從一開始就要把弦繃緊，一以貫之，始終如一，每一項工作都能抓得緊而又緊、細而又細、實而又實。

(三)要創(chuàng)新方法抓落實。就是要針對工作落實當中存在的突出問題，健全一些工作制度，強力推進項目的實施進程。當前，我們要在完善責任落實機制的同時，要采取月調度、月通報、現(xiàn)場督導、定期檢查等方法，以月為單位，要全面抓好對每月工作進展情況的研究分析，制定應對措施，以確保各項目標任務按階段完成。要加強對重點工作、重點項目的現(xiàn)場辦公和部門會診。各牽頭部門對重點項目和工作的進展情況，要定期梳理、及時研究。特別對急需協(xié)調解決的問題，以及需要總結提煉和推廣的亮點工作等情況，要及時掌握，認真研究解決或加以推廣。要做好對縣級工作的銜接和配合指導，尤其對各縣的重點項目、重點工作推進情況，要對照進度計劃，加強動態(tài)監(jiān)控，及時通報工作動態(tài)，確保進展滯后的工作能夠按期跟進。對工作進度滯后的工作和項目，要按照節(jié)點控制計劃，有針對性地開展專項督查，保證按照確定的任務計劃，抓好工作推進。同時，為了更好掌握各項工作運行態(tài)勢和各部門目標任務的序時進度，各部門還要進一步健全完善重點工作運行調度的辦法措施，加強對重點工作調度指揮，推進各項工作的統(tǒng)籌有效開展。

(四)要突出重點抓落實。今年農(nóng)口工作的任務相當重，既要深化改革，又要推進示范創(chuàng)建、打造農(nóng)口工作的升級版。因此，在工作落實上，要堅持“守住底線、突出重點、亮點突破、整體提升”的工作原則。守住底線，就是要保證各項工作任務的全面落實。突出重點，就是要分清主次，區(qū)別輕重緩急，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，以重點工作的突破帶動各項工作的全面推進和落實。今年，農(nóng)牧業(yè)上的重點主要集中在以下四個方面：一是要抓好農(nóng)牧業(yè)結構調整，特別在發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上，要抓好肉牛、肉羊的大規(guī)模引進養(yǎng)殖。二是要抓好新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和有機綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地及品牌建設。三是要抓好先進實用技術的推廣應用，尤其要抓好州科技實驗示范園的規(guī)范運行機制和藏羊“兩年三胎”、牦牛“一年一胎”的推廣應用。四是要以高原美麗鄉(xiāng)村建設為重點，抓好項目爭取和資金投入。水利方面，要突出三個重點：一是要全力做好創(chuàng)建全省水生態(tài)文明示范州的啟動推進工作。二是要繼續(xù)抓好門源、剛察、海晏三個重點縣建設。三是要做好水利工程建設和人畜飲水安全工作。林業(yè)方面，要重點抓好全省林業(yè)生態(tài)文明示范州創(chuàng)建、各類生態(tài)保護項目爭取落實和污染物減排管理。扶貧上，要著力抓好扶貧開發(fā)改革創(chuàng)新、扶貧資金規(guī)范管理和牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅三項工作。氣象部門要做好以決策服務為重點的各類氣象服務工作，為全州的經(jīng)濟發(fā)展提供準確及時的氣象服務。 亮點突破，就是要通過總結提升、試點探索，集中培育和打造一批具有示范性、帶動性、創(chuàng)新性的典型或亮點，以達到通過亮點展示工作、帶動發(fā)展的目的。在亮點典型打造上，每年各縣都會創(chuàng)造一些新經(jīng)驗、探索一些新途徑，對于這些新鮮的東西，我們要及時關注，總結提煉，提升到州級工作創(chuàng)新層面，加以研究、完善和推廣。要加強對各個亮點、典型的分析對比，集中篩選一批從州級層面重點打造的亮點，給予重點扶持。尤其是要對農(nóng)區(qū)肉牛、肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設、高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范點建設 、祁連全國有機綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、剛察縣草原生態(tài)保護獎補資金與保護效果掛鉤試點、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領辦新型經(jīng)營主體，以及高原美麗鄉(xiāng)村建設、水生態(tài)文明和林業(yè)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)開發(fā)、牧區(qū)農(nóng)事隊扶貧攻堅等工作，要給予重點關注。 特別是對于這些點該怎樣打造、打造成什么樣，要達到什么效果，都要提前研究論證，制定科學有效的指導計劃和推進措施。在這里還要強調一點，亮點打造上，無論點是大是小，只要能對全州農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展起到示范帶動作用，都要給予扶持幫助和指導。

同志們， 新年新氣象，相信在大家的共同努力下，我們一定能夠攻艱克難，不辱使命，順利完成年度確定的各項目標任務。也希望大家牢固樹立“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的信念，進一步強化爭先創(chuàng)優(yōu)、勇爭一流的意識，全心全力地抓好各項工作落實。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十四

20xx年是實現(xiàn)十五計劃的關鍵一年，也是全面落實xx屆三中全會精神，推動建設事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

20xx年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神為指導，以建設生態(tài)城市、服務經(jīng)濟建設為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營、高強度投入，樹立創(chuàng)新意識、精品意識、市場意識，創(chuàng)新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356 萬平方米;建設改造廣場11 處、面積108 萬平方米;建成垃圾處理廠;加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路;加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務水平和保障能力;加快建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20億元，增加值5億元，利稅1億元;繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，促進建筑業(yè)結構調整;加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進社會信用制度的建立;繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強化中心鎮(zhèn)的示范帶動作用;加強行業(yè)文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神，依法行政，優(yōu)質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現(xiàn)九個突破。使城市功能明顯增強，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一個中心”：就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機遇，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現(xiàn)“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。

“三種意識”：一是創(chuàng)新意識。面對區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現(xiàn)在思想、機制、措施、落實上的創(chuàng)新。二是精品意識。尊重規(guī)律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。

“九個突破”：

(一)加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規(guī)劃指導下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進萬平口區(qū)域規(guī)劃設計國際招標，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規(guī)劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細規(guī)劃，確保5年內(nèi)控制性詳細規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與，接受社會監(jiān)督，提高管理和服務效率。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

(二)推進城市建設現(xiàn)代化，在城市基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡;堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點;加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展;按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果;搞好城市供水設施和管網(wǎng)的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱;提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎;圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新城市長效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實現(xiàn)新突破。結合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質量;加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進，推動科技進步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運用經(jīng)濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。積極探索工程質量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現(xiàn)場安全抽檢，轉移到引導企業(yè)建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監(jiān)理、材料設備采購和重要專業(yè)工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執(zhí)法工作。

(五)著眼于培植新的經(jīng)濟增長點，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產(chǎn)品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產(chǎn)市場秩序。

(六)創(chuàng)新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位;條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制;對生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區(qū)域化經(jīng)營。強化價格調控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學制定計劃，積極穩(wěn)妥推進。

(七)堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設上實現(xiàn)新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設。繼續(xù)大力實施“村鎮(zhèn)建設規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計水平;狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。

(八)繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現(xiàn)新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標資格，情節(jié)嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內(nèi)的建設項目認真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。

(九)加強作風建設，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實現(xiàn)新突破。要把學習xx屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統(tǒng)領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統(tǒng)一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續(xù)深化政務公開工作。市建委將設立建設規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學性。建立日照建設信息網(wǎng)，凡能公開的事項全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡服務。要強化行政效能監(jiān)察。認真受理社會投訴，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信于民。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十五

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市檔案工作暨表彰先進會議，主要是深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國、全省檔案工作會議精神，研究部署今年和今后一個時期全市檔案工作，推動全市檔案

工作不斷開創(chuàng)新局面。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈祝賀，向全市檔案工作者表示親切問候。

這次會議是市檔案局升格后的第一次全市檔案工作會，也是多年來全市規(guī)格高、規(guī)模大的一次檔案工作會議。市委、市政府對開好這次會議十分重視，市委會專門聽取了全市檔案工作情況匯報，對做好全市檔案工作提出了明確要求。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好檔案工作的責任感

過去的一年是不平凡的一年，是我們經(jīng)受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝各種困難、取得顯著成績的一年。面對突如其來的“非典”疫情，面對改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種困難和問題，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委工作會議精神，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。招商引資成效顯著，合同利用外資和實際利用外資成倍增長，臨港大工業(yè)項目的招引取得新的突破。全市政治安定，社會穩(wěn)定，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設都取得了明顯成效。成績的取得，是全市廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，也包含著各級檔案部門和廣大檔案工作者的辛勤努力。一年來，工作在檔案部門的同志們，以高度負責的精神，緊緊圍繞全市工作大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力推進檔案事業(yè)發(fā)展，主動熱情地為各級領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民服務，做出了積極貢獻。

檔案事業(yè)是黨和國家的一項重要事業(yè)，我們黨從戰(zhàn)爭年代就十分重視檔案工作，新中國建立后，黨和政府更是高度重視檔案事業(yè)的發(fā)展，通過不斷的投入，不斷的建設，形成了比較完善的檔案工作體系，檔案工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。從我市情況看，建市以來，特別是近年來，市委、市政府高度重視檔案工作，分管同志想方設法，兩個辦公室積極支持，從事檔案工作的同志們辛勤努力，在機構設置、人員配備、條件改善、工作開展、作用發(fā)揮等方面做了大量工作，為今后檔案工作上水平打下了良好的基礎。進入新的世紀，檔案工作面臨著新的形勢。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是信息化進程的加快，對檔案工作提出了新的更高要求。檔案管理內(nèi)容越來越多，任務越來越重，檔案與經(jīng)濟社會生活的關系越來越密切，人們對檔案信息服務的要求越來越高。現(xiàn)在社會生活變化越來越快，發(fā)生的大事要事越來越多，需要我們整理留存的檔案工作量越來越大;領導決策科學化水平的提高，隨時需要檔案部門提供全面翔實的資料;社會對信息價值認識的不斷提高，使檔案部門面臨更多的來自社會、個人方面的服務要求。這些對檔案工作部門既帶來了挑戰(zhàn)，更帶來了機遇。各級檔案部門和廣大檔案工作者要充分認識新形勢下檔案工作的重要地位和作用，進一步增強做好檔案工作的責任感、使命感和機遇意識，認清形勢，明確任務，發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責，不斷完善檔案工作管理體制和服務機制，加強檔案資源建設，提高檔案科技水平和法制化、規(guī)范化水平，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展服務領域，努力開創(chuàng)檔案工作的新局面。

二、圍繞大局，更好地發(fā)揮檔案工作的職能作用

新時期檔案工作要有所作為，必須緊緊圍繞大局，貼近中心工作，貼近社會生活，貼近人民群眾，更好地發(fā)揮檔案工作的服務作用。版權所有 要把為部門工作和社會各界提供更多更優(yōu)質的服務作為檔案工作的重要職責。檔案資源是政府資源，也是社會資源，具有很強的社會性。目前，社會各界對檔案服務的需求越來越多，一些部門和單位在開展一些工作時，經(jīng)常需要查閱或

利用一些檔案資料。檔案工作要破除神秘思想，增強服務意識，只要不違反保密規(guī)定，不從事違法活動，就要積極提供服務。要主動搜集整理一些社會檔案資料，通過不同形式提供給社會，更好地發(fā)揮檔案服務社會的作用。

要把為人民群眾提供優(yōu)質服務作為檔案工作的永恒主題。檔案工作與人民群眾的切身利益密切相關。要始終把維護和發(fā)展人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立為群眾生產(chǎn)生活服務的意識，在服務中體現(xiàn)檔案工作的價值，在服務中實現(xiàn)檔案事業(yè)的發(fā)展。在檔案館建立現(xiàn)行文件服務中心，文檔服務進駐市政府行政審批大廳，為群眾提供熱情及時的服務，是檔案工作落實立黨為公、執(zhí)政為民本質要求的好做法。目前我市區(qū)縣檔案館都建立了現(xiàn)行文件服務中心，要在此基礎上，進一步完善服務中心建設，增加信息儲量，健全工作制度，改進服務態(tài)度，提高服務質量，把這項工作做得更加富有成效。

要不斷創(chuàng)新檔案工作管理體制和服務機制。全面建設小康社會的偉大實踐，對我們的各項工作其中包括檔案工作提出了許多新的課題、新的任務，我們必須著眼新的實踐和新的發(fā)展，努力提高理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新的能力，不斷開創(chuàng)檔案工作的新局面。要大力創(chuàng)新檔案工作管理體制、工作機制和服務手段，既要在提高為各級領導和部門的服務質量上多動腦筋，又要在不斷拓展為群眾服務的廣度和深度上下功夫;既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新型領域檔案資源的建設;既要積極采用新技術、新手段搞好檔案工作的硬件建設，又要加快檔案工作的標準化規(guī)范化建設，使之更好地體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要增強大局意識與服務意識，努力把要我服務變?yōu)槲乙眨驯粍臃兆優(yōu)橹鲃臃眨瑺幦∽龅叫】瞪鐣ㄔO覆蓋到哪里，檔案服務就延伸到哪里;小康社會建設需要什么樣的服務，檔案工作就提供什么樣的服務。版權所有

三、加強領導，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對深化改革、發(fā)展經(jīng)濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、保持社會穩(wěn)定具有重要意義。”他要求各級黨委、政府“加強對檔案工作的領導，幫助檔案部門解決各種實際問題，使檔案工作在現(xiàn)代化建設事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。”全市各級黨委、政府要深入學習領會重要指示精神，充分認識檔案工作在黨和國家事業(yè)中的重要地位，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，列入重要議事日程。為了加快檔案事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究同意，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關于進一步加強檔案工作的意見》，各級各部門要按照意見要求，切實抓好各項工作的落實。各區(qū)縣主要領導同志都要抽出時間到本地檔案館去看一看，幫助研究解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，支持檔案部門創(chuàng)造性地開展工作。

要堅持量力而行、盡力而為的原則，加強檔案基礎設施建設。市委、市政府已把市級國家綜合檔案館建設列入重要議程，各區(qū)縣也要高度重視檔案館的建設，目前還沒有檔案館的，要制定具體計劃，作出時間安排;已有檔案館的，要及時更新設備，完善設施，加強修繕，努力使全市檔案基礎設施在幾年內(nèi)有一個較大的改觀。

要加快推進檔案工作信息化建設，努力實現(xiàn)檔案行政管理、保管和開發(fā)利用的數(shù)字化、網(wǎng)絡化。我市這方面的工作剛剛起步，要做的工作很多，任務相當艱巨。各級黨委、政府要高度重視，不斷提高檔案信息化建設水平，使服務技術更加先進，服務手段更加現(xiàn)代化。

要努力建設一支高素質的檔案干部隊伍。檔案工作是一項政治性、政策性、綜合性很強的工作，做好檔案工作，需要一支高素質的干部隊伍。年、年兩次接見全國檔案工作暨表彰先進會議代表時，都強調要關心檔案工作人員的成長、進步，幫助他們解決各種實際困難，使這些默默奉獻的同志無后顧之憂地安心工作。省委領導也多次對檔案干部隊伍建設問題作出指示和批示。近幾年來，全市各級檔案部門按照政治強、業(yè)務精、作風好的要求，大力加強干部隊伍建設，成效是顯著的。下一步，要按照中央、省委和市委的要求，進一步優(yōu)化檔案干部隊伍的結構，加強對檔案干部的教育培訓，努力提高干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質。特別要適應現(xiàn)代檔案管理工作的要求，引進和培養(yǎng)具有現(xiàn)代檔案管理知識、掌握現(xiàn)代檔案管理技能的高水平人才，為全面提高全市檔案管理水平提供人才支撐。要不斷深化干部人事制度改革，建立健全競爭激勵機制和監(jiān)督制約機制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實把大家的工作積極性和創(chuàng)造性保護好、調動好、發(fā)揮好。要關心大家的工作和生活，多為他們辦一些實事好事，幫助大家解除后顧之憂。

同志們，檔案事業(yè)是一項服務當代、惠及后人的重要事業(yè)，檔案部門是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的一支重要力量。希望各級黨委、政府更加重視檔案工作，更加關心檔案工作，更加支持檔案工作，為檔案工作的開展和檔案事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，進一步調動檔案部門同志工作的積極性。檔案部門要認真學習貫徹全國、全省和全市檔案工作暨表彰先進會議精神，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，千方百計加快檔案事業(yè)的發(fā)展，以卓有成效的工作，爭取黨委、政府的支持，以優(yōu)異的成績?yōu)榻ㄔO“美麗富強、文明開放”新日照做出新的貢獻。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十六

今天會議采取先看現(xiàn)場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學習的時間，增強感性認識。我相信今天大家看了以后，相互之間會得到一些啟發(fā)，受益匪淺。衢州的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設已經(jīng)進入一個快速推進期，各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)都有自己的特色和開發(fā)經(jīng)驗，很多方面值得相互學習和借鑒，開會的目的也就是為大家提供一個機會。同時，今天會議也是在當前國家政策調整，生產(chǎn)要素配置發(fā)生變化的新形勢下召開的，有很多問題需要大家互相交流、切磋，共同研究解決辦法。剛才，樟林同志對今年以來工業(yè)園區(qū)開發(fā)情況進行了全面總結，深度分析了當前存在的突出問題，提出了一些有針對性、操作性的對策措施，希望各縣(市、區(qū))、各工業(yè)園區(qū)要很好地貫徹落實。

應該說，今年以來全市各級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的形勢是好的，突出反映在招商形勢喜人，投入開發(fā)的力度較大，園區(qū)配套的水平不斷提高，入園企業(yè)的"四率"明顯提高，園區(qū)開發(fā)的效益逐步顯現(xiàn)。具體進展情況樟林同志已經(jīng)說了，我不再重復。這里還有一組數(shù)據(jù)：1-9月份我們和金華、麗水相比：園區(qū)開發(fā)面積衢州21.3平方公里，金華33.7平方公里，麗水6.7平方公里;基礎設施投入衢州9.6億元，金華34.25億元，麗水2.45億元;入園企業(yè)衢州631家，金華1433家，麗水296家;工業(yè)招商到位資金衢州26.6億元，金華預計比我們多1倍以上，麗水13億元;園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值衢州75億元，金華361億元，麗水36億元。這組數(shù)據(jù)說明今年以來我市工業(yè)園區(qū)建設成效明顯，主要指標完成情況均超過麗水。但是也要看到，我們與金華相比，無論是投資密度、開發(fā)速度，還是招商引資、項目推進，差距都不小。我們在工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設中，還存在四個方面的突出問題，急需研究解決：一是園區(qū)規(guī)劃面積偏少，布局太散，資源和基礎設施利用率低，開發(fā)成本比較高。一般工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅3-4平方公里，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)僅幾百畝，以致造成布局散、投資大、效率低、品位差。二是產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度比較低，特色不夠鮮明。目前各工業(yè)園區(qū)基本上是綜合性園區(qū)，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，塊狀特色經(jīng)濟難以形成。三是生產(chǎn)要素瓶頸制約矛盾逐步顯現(xiàn)，特別是土地、電力、資金、水等供需矛盾加劇，基礎設施配套、前期開發(fā)受到嚴重影響，以致園區(qū)招商和企業(yè)入園推進速度不快。四是園區(qū)辦事效率尚需提高，服務管理工作有待改善，吸引力、競爭力亟需增強。雖然我們已經(jīng)在機構設置、職責劃分、政策扶持等方面給予園區(qū)很多的支持，但從運行情況看，還有很多方面不適應，需要不斷創(chuàng)新和加強。這些問題，我們要研究辦法切實加以解決，確保工業(yè)園區(qū)能夠更快更好地推進。下面，我簡要講四點意見：

一、加強規(guī)劃，適度整合，形成規(guī)模、特色優(yōu)勢，提高園區(qū)開發(fā)品位

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟重要增長極，是實施工業(yè)立市和借力發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地，是對外開放的重要窗口。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須立足長遠，適度超前，留足空間。必須把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，長遠打算，確保可持續(xù)發(fā)展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。市東港工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了40平方公里，就是綜合考慮擴大規(guī)模、擴容整合和提升品位等因素。各地要根據(jù)國家有關政策，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進行擴容整合，合理布局，提高規(guī)模，增強特色，避免小而散，避免重復建設，從而提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提高開發(fā)效益。整合過程中的局部利益可以通過政策調節(jié)。還要強調，園區(qū)一定要明確自己的產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，增強吸引力和競爭力，促進塊狀經(jīng)濟的形成。

二、超前投入，完善配套，增強園區(qū)的吸引力，提高入園項目的履約率、開工率、到資率和投產(chǎn)率

在規(guī)劃整合園區(qū)的同時，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設、加大投入的原則，著力在"一平兩化五通"上下功夫。上規(guī)模、上檔次的園區(qū)必須按此要求進行建設，這樣才有良好的投資環(huán)境，才有吸引力和競爭力。二是要突出重點，突破瓶頸，確保園區(qū)開發(fā)順利推進。頭等大事是電力問題。現(xiàn)在看來，今后幾年用電矛盾不可能很快緩和，電力問題已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。我們務必高度重視，超前研究對策，積極應對解決。一方面要爭取上級支持，另一方面要立足自身，加快電源電網(wǎng)建設，最大程度地緩解供求矛盾。在組織領導上，各縣(市、區(qū))政府主要領導要親自抓，親自研究規(guī)劃、親自布局定點、親自協(xié)調政策。資金供應緊張去年底已有預料，現(xiàn)在逐步顯現(xiàn)。一定要在充分挖掘市內(nèi)金融機構潛力的同時，拓寬融資渠道，走向市外、面向民間融資。今年的融資項目信息發(fā)布會，各地各部門要好好準備。我們堅持連續(xù)兩年舉辦融資項目信息發(fā)布會的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強衢州與市外金融機構的合作打基礎。同時，要改革投融資體制，吸納社會資金投資。土地供應同樣面臨供不應求的問題，不僅用地總量要控制，而且報批手續(xù)要收緊，征地成本要提高。各縣(市、區(qū))要抓緊研究土地整理工作，加快土地整理，換取折抵指標。要繼續(xù)加強土地指標余缺調劑，互助互濟。三是要加強項目檢查服務，提高入園項目的建設進度，不斷提高"四率"。這方面我非常贊賞衢江區(qū)，不僅招商引資項目多，而且"四率"比較高。他們有很好的一條政策，就是及時跟蹤項目的實施情況，既采取一些激勵政策，又有制約的措施。現(xiàn)在不是沒有項目，而是項目在等土地，因而要堅決避免和糾正土地"圈而不用"、"多圈少用"的問題。下一步，我們要按照省里的要求，結合衢州實際，合理確定項目投資密度，提高土地產(chǎn)出率。

三、搶抓機遇，務實招商，趁勢推進園區(qū)快速開發(fā)集聚

初步分析判斷，當前經(jīng)濟發(fā)展形勢是好的。根據(jù)黨的xx屆三中全會精神，明年宏觀政策將保持基本穩(wěn)定，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國民經(jīng)濟仍可保持較快增長態(tài)勢。但同時我們要清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展具有周期性，不可能長期保持高速增長。現(xiàn)在有的專家已經(jīng)指出經(jīng)濟有偏熱和產(chǎn)生泡沫的跡象。事實上，國家已經(jīng)對土地供應、資金信貸、園區(qū)建設、房地產(chǎn)開發(fā)等方面采取調控措施。因此，當前是衢州推進工業(yè)園區(qū)建設、加快經(jīng)濟發(fā)展的極好機遇，但機遇也是有限而短暫的，機遇靠我們?nèi)屪ァ⑷ダ茫覀儽仨毨卫伟盐铡?/p>

黨的xx屆三中全會確立了全面、協(xié)調和可持續(xù)的新發(fā)展觀。我們要貫徹會議精神，關鍵是要立足衢州實際，堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是加快衢州經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，必須堅定不移地抓。而抓工業(yè)的抓手在園區(qū)。因此，我們一定要切實增強責任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮園區(qū)的招商引資窗口、企業(yè)集聚載體、經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的作用，把園區(qū)推向對外開放的前沿，作為實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。

同時，要積極有效地開展招商活動。把招商重點區(qū)域放在國內(nèi)市外，著力引進新項目、大項目、好項目。特別是要以山海協(xié)作工程為平臺，加強與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)聯(lián)系協(xié)作。實踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區(qū)域還是省內(nèi)發(fā)達地區(qū)，我們要瞄準方向，突出重點，務實招商。在招商過程中，要注重引進工業(yè)項目，引進新項目、大項目、好項目。新項目是增量，大項目舒模，好項目是質量、是技術含量，這些都是增強衢州經(jīng)濟實力、增強產(chǎn)業(yè)支撐力的重要源泉。

四、創(chuàng)新機制，優(yōu)化服務，不斷提高園區(qū)的開發(fā)效率和效益

針對當前開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理中存在的不足，著重要在四個方面做好文章：一是要有靈活的運行機制。這守系園區(qū)活力和競爭力的重要基礎。各地要加強對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理體制和運行機制方面的調研和探索，在機構設置、人員配備、職能授權、政策活力等方面賦予新的內(nèi)容。市東港工業(yè)園區(qū)的機制已經(jīng)作了初步的梳理，既有統(tǒng)又有分，統(tǒng)的目的是加強整體性、協(xié)調性，分的目的是調動各方面的積極性，統(tǒng)而不死，活而不亂。二是要有快速的辦事效率。關鍵是要簡化審批手續(xù)，減少審批事項，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率。特別是土地征用和審批手續(xù)，國土部門要認真研究有效措施，切實提高辦事效率。同時，對涉及省審批權限的事項，要積極主動與省里溝通，爭取支持。三是要有優(yōu)質的服務質量。尤其對優(yōu)質的招商項目要提供跟蹤服務，協(xié)調矛盾，一扶到底。各縣(市、區(qū))可參照市本級的做法，組織專門班子為企業(yè)、項目提供服務，協(xié)調企業(yè)"圍墻"以外的矛盾，促使項目早開工、早建設、早見效。四是要有高效的產(chǎn)出效益。就是要注重投入產(chǎn)出率，提高園區(qū)開發(fā)經(jīng)濟效益。園區(qū)開發(fā)的根本目的是最終要有收益，要獲取稅收，解決就業(yè)。為此，我們既要加大投入，又要適可而止;既要優(yōu)惠政策，又要算好經(jīng)濟賬;既要提高供地速度，又要注重土地產(chǎn)出效益。目前我市工業(yè)園區(qū)基礎設施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高。

這里還要強調，招商引資和園區(qū)建設中一定要做好方方面面的銜接。引進項目要注重與城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會事業(yè)規(guī)劃相銜接，做到協(xié)調發(fā)展。柯城區(qū)、衢江區(qū)大的項目進來，必須符合城市總體規(guī)劃，同時事先要做好溝通協(xié)調，以便項目進來后能順利落地開工建設。園區(qū)開發(fā)要注重與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，園區(qū)發(fā)展了，人口集聚了，必須要有學校、醫(yī)院等社會事業(yè)來配套，這也是個協(xié)調發(fā)展問題。園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是城市組團，也是個小社會，只有綜合配套，協(xié)調發(fā)展，才能確保有品位、有魅力、有競爭力。

我相信，通過今天會議，必將大大推進全市各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，我們也必將全面完成和超額完成年初確定的各項目標任務。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十七

同志們：

新年伊始，國家教育體制改革領導小組就召開全國特殊教育工作電視電話會議，此前，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計劃》。這是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對殘疾孩子的特別關愛、對殘疾人教育事業(yè)的高度重視和支持。

特殊教育是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，對促進殘疾人全面發(fā)展，更好的融入社會具有積極的作用，這也是促進教育公平、彰顯社會文明進步的重要標志。近年來，在各級黨委、政府和社會各界的關心支持下，特殊教育工作取得長足發(fā)展，接受教育的殘疾人數(shù)量逐年增加、教育層次不斷提高，很多殘疾孩子進入小學中學和大學，還有的像健康同學一樣讀研究生，獲得碩士和博士學位，成為對社會有用的人。殘疾人孩子學習的過程讓我們更加深刻地認識到，知識就是力量，知識改變命運的重要性。

這些年，國家助學體系優(yōu)先幫助殘疾學生，“特教學校建設規(guī)劃”使特教學校布局更加合理，辦學條件得到明顯改善。在過去的十年，中國殘聯(lián)助學項目共資助貧困殘疾學生16.5萬人次，為260多所特教院校添置了教育設備，支持全國和省級特教師資培訓5000人次，會同教育部共同表彰獎勵900名優(yōu)秀特教教師。但是，我們也看到殘疾人教育與普通教育仍有較大差距，是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)的貧困殘疾孩子，接受教育還有很多困難。據(jù)統(tǒng)計，目前有8萬多實名登記的殘疾兒童少年沒有接受義務教育，部分殘疾學生因家庭困難或重度殘疾不能完成學業(yè)，殘疾學生到普通學校學習 還有很多困難，特教教師隊伍的專業(yè)化水平和特殊教育質量也有待提高。為了廣大殘疾人接受良好教育，我們還要繼續(xù)努力奮斗。

黨的xx大提出全面建成小康社會的奮斗目標，《特殊教育提升計劃》是殘疾人實現(xiàn)同步小康的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要認真學習國務院領導講話和會議精神，增強緊迫感、責任感，以主人翁態(tài)度給予高度重視并貫徹落實。

中國殘聯(lián)要把特殊教育擺到重要位置，全力推進實施《提升計劃》。目前，我們正在起草“加快推進殘疾人全面小康進程的意見”，《提升計劃》將作為其中的重要內(nèi)容。我們要與教育部、發(fā)改委、財政部等部門加強溝通與合作，進一步完善特殊教育和殘疾人接受普通教育的引導政策;要繼續(xù)與教育部、國家語委合作，研究制定國家通用手語和盲文標準，為殘疾人更廣泛地融入社會生活打好基礎。

各省級殘聯(lián)要積極主動與教育等有關部門密切合作，協(xié)同制訂本地區(qū)《提升計劃》實施方案，爭取地方相關政策和措施，不斷加大對殘疾學生的資助力度、提高特教教師待遇。要繼續(xù)完善未入學殘疾兒童少年實名登記制度并跟蹤去向，與教育部門一道，多種形式逐一安排就學，提高入學率和鞏固率。要加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發(fā)等工作，努力推進非義務教育階段特殊教育發(fā)展。

要積極整合殘聯(lián)系統(tǒng)資源，包括殘疾人中等職業(yè)學校、職業(yè)培訓與就業(yè)指導機構、康復機構、托養(yǎng)機構等，為殘疾人和特教學校提供教育服務。繼續(xù)實施殘聯(lián)系統(tǒng)相關助學項目，不斷完善扶殘助學長效機制。

同志們,讓我們共同努力，為特殊教育的全面提升，為殘疾孩子擁有美好的生活而奮斗。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十八

同志們：

新年伊始，國家教育體制改革領導小組就召開全國特殊教育工作電視電話會議，此前，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計劃》。這是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對殘疾孩子的特別關愛、對殘疾人教育事業(yè)的高度重視和支持。

特殊教育是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，對促進殘疾人全面發(fā)展，更好的融入社會具有積極的作用，這也是促進教育公平、彰顯社會文明進步的重要標志。近年來，在各級黨委、政府和社會各界的關心支持下，特殊教育工作取得長足發(fā)展，接受教育的殘疾人數(shù)量逐年增加、教育層次不斷提高，很多殘疾孩子進入小學中學和大學，還有的像健康同學一樣讀研究生，獲得碩士和博士學位，成為對社會有用的人。殘疾人孩子學習的過程讓我們更加深刻地認識到，知識就是力量，知識改變命運的重要性。

這些年，國家助學體系優(yōu)先幫助殘疾學生，“特教學校建設規(guī)劃”使特教學校布局更加合理，辦學條件得到明顯改善。在過去的十年，中國殘聯(lián)助學項目共資助貧困殘疾學生16.5萬人次，為260多所特教院校添置了教育設備，支持全國和省級特教師資培訓5000人次，會同教育部共同表彰獎勵900名優(yōu)秀特教教師。但是，我們也看到殘疾人教育與普通教育仍有較大差距，是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)的貧困殘疾孩子，接受教育還有很多困難。據(jù)統(tǒng)計，目前有8萬多實名登記的殘疾兒童少年沒有接受義務教育，部分殘疾學生因家庭困難或重度殘疾不能完成學業(yè)，殘疾學生到普通學校學習 還有很多困難，特教教師隊伍的專業(yè)化水平和特殊教育質量也有待提高。為了廣大殘疾人接受良好教育，我們還要繼續(xù)努力奮斗。

黨的xx大提出全面建成小康社會的奮斗目標，《特殊教育提升計劃》是殘疾人實現(xiàn)同步小康的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要認真學習國務院領導講話和會議精神，增強緊迫感、責任感，以主人翁態(tài)度給予高度重視并貫徹落實。

中國殘聯(lián)要把特殊教育擺到重要位置，全力推進實施《提升計劃》。目前，我們正在起草“加快推進殘疾人全面小康進程的意見”，《提升計劃》將作為其中的重要內(nèi)容。我們要與教育部、發(fā)改委、財政部等部門加強溝通與合作，進一步完善特殊教育和殘疾人接受普通教育的引導政策;要繼續(xù)與教育部、國家語委合作，研究制定國家通用手語和盲文標準，為殘疾人更廣泛地融入社會生活打好基礎。

各省級殘聯(lián)要積極主動與教育等有關部門密切合作，協(xié)同制訂本地區(qū)《提升計劃》實施方案，爭取地方相關政策和措施，不斷加大對殘疾學生的資助力度、提高特教教師待遇。要繼續(xù)完善未入學殘疾兒童少年實名登記制度并跟蹤去向，與教育部門一道，多種形式逐一安排就學，提高入學率和鞏固率。要加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發(fā)等工作，努力推進非義務教育階段特殊教育發(fā)展。

要積極整合殘聯(lián)系統(tǒng)資源，包括殘疾人中等職業(yè)學校、職業(yè)培訓與就業(yè)指導機構、康復機構、托養(yǎng)機構等，為殘疾人和特教學校提供教育服務。繼續(xù)實施殘聯(lián)系統(tǒng)相關助學項目，不斷完善扶殘助學長效機制。

同志們,讓我們共同努力，為特殊教育的全面提升，為殘疾孩子擁有美好的生活而奮斗。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇十九

同志們：

今天召開的黨委工作會，是繼8月10日三屆三次職工代表大會后，集團公司決定召開的又一個十分重要的會議。

剛才，王書記代表集團黨委作了一個很好的工作報告。報告堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面回顧總結了20xx年以來的集團黨委工作，深刻分析了黨建工作面臨的形勢和任務，對當前及今后一個時期的黨委工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署。這個報告是指導集團公司工作的綱領性文件。各單位、各部門、各級黨組織、全體黨員干部和廣大員工，要認真學習、深刻領會，確保全面貫徹落實到位。

黨建工作是中國國有企業(yè)獨特的政治資源，是現(xiàn)代企業(yè)制度的“中國特色”，是國有企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展不可或缺的發(fā)展優(yōu)勢。在潞安大有可為的機遇期、轉型跨越的攻堅期和新興產(chǎn)業(yè)的爬坡期，當前及今后一個時期黨建工作的主題和課題就是抓好“三個轉化”，即努力把黨的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建工作資源轉化為發(fā)展資源，把黨建工作的“軟實力”轉化為轉型跨越發(fā)展的“硬實力”，全面提升集團黨建工作科學化水平。

下面，圍繞“三個轉化”的新課題，我重點講三點意見，概括起來講，就是要加強“三力建設”，即增強凝聚力，增添新特色;強化執(zhí)行力，增添新優(yōu)勢;突出創(chuàng)新力，增添新亮點。

一、圍繞中心抓黨建，努力營造眾志成城、齊心協(xié)力的發(fā)展環(huán)境和氛圍，在增強凝聚力上增添新特色

凝聚力是戰(zhàn)斗力，是發(fā)展力。增強凝聚力就是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，凝心聚力、凝才聚智，心往一處想、勁往一處使;就是要風清氣正、奮發(fā)有為，營造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、好氛圍。增強凝聚力是潞安提升黨建科學化水平、促進轉型跨越發(fā)展必須抓好的首要問題。重點要從三個方面抓起：

一是使命回歸，以企業(yè)愿景和使命來引領凝聚力建設。最高的管理是使命管理，最好的教育是理想教育。在戰(zhàn)爭年代，無數(shù)革命先烈沒有工資待遇，不想升官發(fā)財，以“生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，二者皆可拋”的精神和氣概，拋頭顱、灑熱血、不怕犧牲、排除萬難，不斷取得新勝利。他們之所以有這樣的激情和熱情，關鍵在于有崇高的使命意識，堅定的理想信念。如果把先烈的精神和使命用于今天的建設，必將取得輝煌的業(yè)績。現(xiàn)在，我們潞安的中心任務已經(jīng)非常明確，就是：建設億噸煤炭新基地、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、開創(chuàng)幸福潞安新天地，全面建設既強又大國際化新潞安。這個定位，面向的是世界一流企業(yè)，面向的是煤炭行業(yè)的未來，面向的是職工家屬的莊嚴承諾。既強又大國際化新潞安新在國際化安全發(fā)展新水平、高端發(fā)展新優(yōu)勢、循環(huán)發(fā)展新特色、國際化共贏發(fā)展新境界、可持續(xù)發(fā)展新基石、和諧發(fā)展新合力，跨入世界500強。這既是我們“”轉型跨越發(fā)展的美好愿景，又是歷史賦予我們的光榮使命。

責任重于泰山，使命高于一切。廣大干部員工要以崇高的使命感，將思想、智慧、力量凝聚到轉型跨越發(fā)展上，一切為了發(fā)展，一切服從于發(fā)展，一切服務于發(fā)展。

集團方方面面、上上下下要完整理解、深刻領會、廣為宣傳、大膽實踐，廣大黨務工作者要突出特長、發(fā)揮優(yōu)勢、利用各種場合、采用多種方式、加強宣傳灌輸、強化教育引導，讓這一中心任務成為潞安人的普遍共識，化作廣大干部員工的自覺行動。

二是作風回歸，以提升服務和促進發(fā)展來推動凝聚力建設。解放初期，毛澤東同志講“兩個務必”： 務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。我們黨在革命時期保持這個作風，在經(jīng)濟建設時期更需要保持這個作風。人心齊，泰山移。艱苦奮斗，重在“奮斗”。好的作風產(chǎn)生感召力，增強向心力。艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們潞安的光榮傳統(tǒng)。廣大黨員干部是潞安的中流砥柱。在新的形勢下，作風回歸就是要求廣大黨員干部要繼續(xù)弘揚艱苦奮斗作風，把拼搏奮進、不懼艱辛、追求卓越作為一種精神狀態(tài)，把服務基層、服務發(fā)展、服務群眾作為起碼要求，把深入一線、深入現(xiàn)場、深入群眾作為一項基本功力，摸實情、講實干、求實效，不斷提升服務大局的能力和促進發(fā)展的能力。同時，要深刻地認識到：公平、公正也是凝聚力。公平就是水平，其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。在工作中要以身作則、率先垂范，努力做到說話群眾愿意聽、行動群眾愿意跟、安排工作群眾愿意干，以作風回歸凝聚起方方面面的智慧和力量，拼搏奮斗促轉型、實干創(chuàng)新謀跨越，在轉型跨越發(fā)展中產(chǎn)生出更大的價值、更高的效應、更好的效益。

三是宗旨回歸，以幸福潞安建設來增強凝聚力建設。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務。一切發(fā)展要依靠員工，所有發(fā)展都要造福員工，全面打造幸福潞安，從戰(zhàn)略層面為所有潞安人謀福祉，是潞安的優(yōu)秀品質，也是集團班子牢記并踐行根本宗旨的體現(xiàn)。廣大黨員干部要牢固樹立“建設幸福潞安是集團最大的凝聚力工程”的理念，以感恩企業(yè)、感恩員工、感恩社會的心態(tài)，全力推進職代會和黨委工作會安排部署的各項惠民工程，帶著責任、帶著感情，全力解決員工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。比如，要繼續(xù)推進社區(qū)建設、國際安全社區(qū)建設、一流文明礦區(qū)建設等得民心、順民意的工程;要明確凈化水工程的實施進度，加大綠色蔬菜工程推進力度，盡快讓潞安人喝上“優(yōu)質水”，吃上“放心菜”等等。讓每一個潞安人都生活得更加富裕、更加健康、更有尊嚴、更有品位，讓每一個潞安人更加熱愛潞安，更加珍惜來之不易的發(fā)展成果，更加珍惜風清氣正、團結奮進的發(fā)展環(huán)境。

二、強化執(zhí)行抓落實，增強紀律性，強調科學性，體現(xiàn)藝術性，努力在強化執(zhí)行力上增添新優(yōu)勢

目前，潞安的發(fā)展思路、目標任務、主要抓手、保障措施等已經(jīng)十分明確，工作的重心就是抓落實。沒有落實，再美好的藍圖也是空中樓閣;沒有落實，再難得的機遇也會白白喪失;沒有落實，再優(yōu)秀的團隊也將無所作為。

如何扎實落實、科學落實、高標準落實，關鍵是強化執(zhí)行的法制性、執(zhí)行的科學性和執(zhí)行的藝術性：

一是要強化執(zhí)行的法制性，確保各項工作和目標任務的扎實落實。贏在戰(zhàn)略，勝在執(zhí)行。我們的轉型跨越發(fā)展就是一場大兵團的作戰(zhàn)，必須要有鐵的紀律作保證，要著力構建法制性的執(zhí)行體系，以卓越的法制執(zhí)行力和貫穿力，切實解決嚴不起來、落實不下去的問題。最近，集團公司班子成員職代會重點工作任務分解表已經(jīng)編制完成，很快就要下發(fā)。下發(fā)分解表，對班子成員來講，是嚴肅的承諾，是嚴格的考核，也是執(zhí)行力的體現(xiàn)，要一級一級地傳遞下去。

特別是各單位要緊緊圍繞職代會確立的目標任務，結合自身實際，認真研究、深入思考八大課題：職代會和黨委工作會對本單位的要求是什么?本單位在集團目前的地位和為建設國際化新潞安的貢獻是什么?發(fā)展和提升最大的瓶頸制約問題是什么?重點工程、重點工作的目標任務、關鍵節(jié)點和推進網(wǎng)絡是什么?本單位在集團內(nèi)部和集團外部兩個層面實施對標管理的標桿是什么、改進措施是什么、成效是什么?創(chuàng)新工作、創(chuàng)新業(yè)績是什么?圍繞員工群眾的吃、住、行、醫(yī)療保健、子女就業(yè)、文化休閑等惠民實事的措施和要求是什么?本單位和部門推進各項工作的考核標準和激勵機制是什么?

圍繞這八大課題，各單位要制定和實施針對性的舉措，完善“硬杠杠”，明確“硬要求”。按照定目標、定責任、定措施、定時間、定資金、定考核“六定”要求，實施目標化管理、網(wǎng)絡化推進、剛性化考核。各重點項目的關鍵路線、關鍵節(jié)點都要納入集團大調度考核管理，各單位要建立起“一周一通報，一月一考核，一季一評價”的考評體系，做到周周有進展、月月有變化、標志性項目有階段性、標志性成果，以扎扎實實的落實確保效率、效能和效益的有力提升。

二是要強化執(zhí)行的科學性，確保各項工作和目標任務的有序落實。在抓工作落實上，我們的要求是“既要好好干，更要干得好”。“好好干”是科學的態(tài)度，“干得好”是科學的執(zhí)行。我感到，科學的執(zhí)行應該體現(xiàn)在科學管理手段的科學運用上。一是在集團層面引入平衡計分卡績效管理。當前，70%的世界500強企業(yè)都引入了平衡計分卡績效管理，這種管理的核心是通過財務、客戶、內(nèi)部經(jīng)營流程、學習與成長四個維度相互驅動，把抽象的戰(zhàn)略規(guī)劃轉變?yōu)榫唧w的目標和指標，實現(xiàn)企業(yè)績效的科學評價，促進戰(zhàn)略目標的高標準實施。二是各生產(chǎn)單位特別是新興產(chǎn)業(yè)要積極學習推廣精益化管理，實現(xiàn)管理流程的精細、精準、精確、精益、精美，推動現(xiàn)場管理向高標準邁進。這里，我向大家推薦《豐田的精益管理》一書，集團要人手一冊進行學習。要求大家先學習、借鑒書中一整套的科學管理體系，然后結合單位實際、崗位實際，進行創(chuàng)新。各單位要認真實施精益化管理，從而大幅度降低成本，進一步保障安全，更好地體現(xiàn)企業(yè)效益。各單位從現(xiàn)在開始就要學習調研、積極推進兩個管理手段的科學運用，早日取得成效。三是推行與國際化接軌的信息化管理體系。學習世界500強企業(yè)信息化與國際化管理融合的先進經(jīng)驗，依靠信息化管理，實現(xiàn)管理流程再造系統(tǒng)性、有效性的提升。

三是要強化執(zhí)行的藝術性，確保各項工作和目標任務的高標準落實。要將加強執(zhí)行力建設提升到企業(yè)文化的層面，不斷強化“戰(zhàn)略頂天、執(zhí)行立地”的理念，在戰(zhàn)略謀劃和定位上，要有國際化視野、國際化胸懷;在確保高標準落實上，要充分體現(xiàn)出執(zhí)行的藝術性，以強化執(zhí)行的藝術性確保高標準落實。這既是各級干部的職責要求和基本素養(yǎng)，更是各級干部的智慧體現(xiàn)和能力檢驗。

把復雜問題簡單化是一種高層次的管理境界，把簡單問題藝術化是更高層次的管理境界。管理，越簡單、越高級，越藝術、越有效。各單位要結合自身特色，以強化執(zhí)行的藝術性來確保高標準落實。山西成為國家轉型發(fā)展綜改試驗區(qū)，一條非常重要的政策就是“先行先試”。從集團公司來說，我們也要鼓勵各單位“先行先試、敢行敢試、會行會試”。各級干部要少說不能辦，多想怎么辦;少找客觀原因，多發(fā)揮主觀能動性，真正讓執(zhí)行力建設的過程成為各級干部體現(xiàn)智慧、創(chuàng)造業(yè)績、展示才華的過程。在強化執(zhí)行的藝術性方面，一些單位創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。比如，王莊礦，把對安全生產(chǎn)的要求改編成了“三大紀律、八項注意”，通過班前會不斷灌輸、滲透，潛移默化成為員工的自覺行動。我們在安全管理上，既要有“霹靂手段”，又要行“菩薩心腸”;既要體現(xiàn)出“鐵板釘釘”的剛性管理、剛性考核，又要講究“春風化雨”的人性化管理;有的礦把“以違章定罰款”，轉化為職工主動“查隱患受獎勵”;有的單位對違章人員的處罰，要求帶上妻子或父母來，在對違章人員罰款的同時，給家屬一張“預期紅包”，違章人員在一定期限內(nèi)不再違章、工作有明顯改進的，可以將罰款以獎勵形式獎給妻子或父母。這種做法既體現(xiàn)出了執(zhí)行的法制性、科學性，又體現(xiàn)出了執(zhí)行的藝術性，充分調動起了違章人員家屬安全協(xié)管、幫教的積極性，效果非常好。

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神 領導環(huán)保工作的講話篇二十

同志們：

在全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作會議上，我們確立了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設綠色大市、畜牧業(yè)強市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新思路，經(jīng)過三年的實踐，農(nóng)牧業(yè)結構調整成效顯著，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效推進;去年年底，我們召開了全市工業(yè)工作會議，提出了“堅持工業(yè)立市，走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”的發(fā)展思路，必將為推進新型工業(yè)化奠定堅實的基礎。今天，市委、政府又召開全市推進城鎮(zhèn)化工作會議，就是要認真貫徹落實黨的xx大和自治區(qū)第七次黨代會精神，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領全局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“三化互動”，推進二次創(chuàng)業(yè)，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設小康社會。

目前，我市的城鎮(zhèn)化率為43.5%，高于全國、全區(qū)平均水平，但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、基礎設施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、收入情況、消費水平、生活質量等城鎮(zhèn)化標準來衡量，我們的城鎮(zhèn)化水平并不高。城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應，反之就會制約經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們必須立足于更寬的視野和更高的起點，從長遠的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認識加快城鎮(zhèn)化進程的重要意義，把推進城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，把推進城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要抓手，把推進城鎮(zhèn)化作為我市率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會有新的發(fā)展、有質的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動。

推進城鎮(zhèn)化，是推進二次創(chuàng)業(yè)、率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、全面建設小康社會必然要求，是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進，必然會導致經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變革，引起體制和政策的相應調整以及利益格局的巨大變化。因此，必須采取有效措施，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。關于推進本資料權屬轉載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡城鎮(zhèn)化的目標、思路及措施，一會兒占林同志將要作具體的安排部署，各旗區(qū)、各部門要深入學習，認真貫徹。下面，我想講一講如何處理好推進城鎮(zhèn)化過程中的幾個重大關系問題，目的是在總結經(jīng)驗的基礎上，努力把握規(guī)律性的東西，更加理性地推進城鎮(zhèn)化。

一、正確處理立足當前和著眼長遠的關系

城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的，而是一個長期的漸進的過程。在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要正確處理立足當前和著眼長遠的關系。立足當前就是要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展的客觀需要，認真解決好眼前的發(fā)展問題，改善城鎮(zhèn)基礎設施條件，完善城鎮(zhèn)服務功能。著眼長遠就是要樹立城鎮(zhèn)化是一個長遠發(fā)展戰(zhàn)略的觀念，遵循經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃分期建設、有序推進。立足當前是城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實基礎，著眼長遠是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，要克服急躁心理和短期行為，對城鎮(zhèn)化發(fā)展既要積極，又要穩(wěn)妥，決不能脫離實際，急于求成，盲目發(fā)展，搞所謂的“政績工程”，造成新的重復建設，導致資源配置上的浪費。

城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南，一個良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭和靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。過去，我們在城鎮(zhèn)建設中普遍存在著規(guī)劃落后于建設和隨意更改規(guī)劃的現(xiàn)象，城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行過程中隨意性大，人為干擾因素多，甚至脫離規(guī)劃隨意建設，直接導致了盲目建設、交通擁擠、功能不全、布局混亂、環(huán)境污染等問題。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上一定要有遠見卓識和戰(zhàn)略眼光，廣泛聽取包括專家學者在內(nèi)的各方面的意見和建議，充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和我市經(jīng)濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，高起點、高標準、高質量地編制出具有超前性、分階段性和科學性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。規(guī)劃既要考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網(wǎng)絡體系，又要考慮每一個城鎮(zhèn)的布局，做到科學合理，對道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學校、醫(yī)院、文化等設施都要統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質量等協(xié)調統(tǒng)一，做到分區(qū)科學、布局合理、設施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定，就要以立法的形式把它固定下來，強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行，保證其嚴肅性、權威性和相對穩(wěn)定性，既不能因領導的變更而更改，也不能因領導興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程序辦。

二、正確處理城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的關系

城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互依托、相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應，沒有城鎮(zhèn)化的相應發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展就會失去依托、受到制約。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的物質基礎，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大，更不是簡單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟生活空間的轉移，是經(jīng)濟增長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。例如，阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設，人口規(guī)模僅有2萬多，而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚，促進了人口的集中，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，不到20xx年時間，人口猛增到4萬。因此，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，緊密結合城市建設總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質基礎，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調整，努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。

二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主體，也是推動城鎮(zhèn)構建框架、擴張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟基礎。推進城鎮(zhèn)化進程，要根據(jù)城鎮(zhèn)的類型和功能，搞好產(chǎn)業(yè)定位，把新興產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉移擴散有機結合起來。要加快新型工業(yè)化進程，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出地區(qū)特色，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)、大集團進入，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化，發(fā)揮聚集效應;狠抓項目建設，擴大總量，優(yōu)化結構，培育新的經(jīng)濟增長點;充分運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展具有地本資料權屬轉載網(wǎng)絡放上鼠標按照提示查看轉載網(wǎng)絡方特色和優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè);加快園區(qū)建設，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，謀求城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟效益;積極發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，不斷開辟就業(yè)空間，走“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的新型工業(yè)化之路，盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系，全力提高資源轉化水平和效益，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。要努力提高第三產(chǎn)業(yè)的質量和效益。我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟結構性矛盾突出，既影響國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，也延緩了城鎮(zhèn)化進程的推進。要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代新型服務業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)帶動作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。