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基層審計機關法治審理工作存在的問題與對策論文篇一
報告指出:20xx年底“外來工特困救助”專戶資金累計結余11053.59萬元(其中:本金1億元),2008年到20xx年,共計救助外來務工人員160人,累計支出143.46萬元,外來務工救助面窄額小。針對這一問題,從3月起,市春風辦已先后到江干區、下城區、拱墅區、文衛體工會、工業工會、農林民政工會,走訪外來務工人員集中的企業,召開座談會,廣泛聽取街道、社區工會干部,企業工會干部,以及廣大外來務工人員的意見建議,發放有關政策宣傳冊200余份,面對面了解了當前外來務工人員的實際困難,心貼心傾聽了救助政策實施中遇到的問題。接下來我們將根據市委辦發[20xx]1號文件《關于深入開展杭州市20xx年“春風行動”的通知》精神,對《杭州市外來務工人員特殊困難救助辦法》(市委辦發[2011]108號)提出完善和修訂意見,進一步擴大救助面,切實幫助外來務工人員解決因重大疾病、急難險情等導致的經濟困難,提高“外來工特困救助”專項資金的績效。
二、關于“春風助醫”未能有效開展問題的整改
報告指出:阿里巴巴專項救助資金每年500萬元,20xx年實施1年來,實際支出74.7萬元,救助效果不夠理想。今年,我們與阿里巴巴重新簽訂了《項目捐贈協議書》,并將救助對象從老城區符合救助條件的城鄉居民擴大到三區、四縣(市)符合救助條件的困難家庭。同時,我們將請專業公司對老城區因病致貧的家庭進行調研和數據測算,進一步修改完善和宣傳阿里巴巴?春風助醫政策,提高該專項資金的績效。
三、關于家庭收入證明不規范問題的整改
報告指出:對20xx年阿里巴巴?春風助醫申報材料中家庭收入證明缺乏較為明確的標準和內容。目前,我們根據人社、民政等部門規范要求,制定了《申請杭州市“阿里巴巴?春風助醫”家庭收入證明規范要求》(詳細見附件),統一了申請杭州市“阿里巴巴?春風助醫”的家庭收入證明的標準。
報告指出:針對目前相關申報資料難以準確核實的情況,市“春風辦”應加強與有關部門的溝通協調,采取切實有效的措施,嚴把審核監管關。為此,我們對與有關職能部門聯合開展的慰問救助項目進行專項核查,從對精神障礙患者困難家庭慰問項目核查情況來看,在市精衛辦上報的2091人中查出有272人材料不全,市春風辦要求補齊材料后,再發救助款。
基層審計機關法治審理工作存在的問題與對策論文篇二
第一,建立“三學聯動”學習機制。領導帶學、黨員互學、黨員自學,實現了所有黨員對黨史學習內容全覆蓋,加深了對黨的歷史系統把握,明確了學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的實踐要求。截止目前,“三學聯動”共學習習近平總書記系列重要講話和指示批示精神
基層審計機關法治審理工作存在的問題與對策論文篇三
一、關于部分排污費的預算安排及使用不符合規定的情況。
整改情況:下一步的預算經費安排,我單位將嚴格按照排污費使用的相關規定進行安排,確保資金??顚S谩?/p>
二、關于部分排污費的征收管理不符合規定的情況。
1、下達排污費繳納通知單較早,但送時間較晚;未實行按季征收、而是一次性送達及排污費繳納通知單無下達日期,無送達回證日期,無計算復核人簽字的問題。
整改情況:我局于20xx年8月開展排污費征收自查自糾后已做了明確規定,排污費的計算、審核、送達等環節的工作采納7天的辦結制度,每個環節的辦結時間不得超過7天。堅決杜絕排污費繳納通知單時間較早,送達時間較晚及未按時征收等現象的發生。
2、未能完全按照《排污費的征收管理程序》的要求按時申報,登記審核,申報核定、計算征收和繳納的規定程序執行的問題。
整改情況:20xx年7月為規范排污費征收程序,我局明確了計算,審核、復核排污費人員,嚴格按照《排污費的征收管理程序》的要求按時申報,登記審核,申報核定、計算征收和繳納的規定程序執行。
三、關于以旅行社發票報銷差旅費的情況。
整改情況:我局已于20xx年7月19日,繳納了3萬元的罰款,今后我單位一定按照審計要求,進一步規范我局財務制度,絕不允許同類問題發生。
四、關于超撥工會經費的情況。
整改情況:我局已于20xx年7月16日、8月9日,分別歸還了行政2.9萬元和1.78萬元,合計4.68萬元。今后我單位一定嚴格按照《關于規范用行政經費對工會補助標準的補充規定(暫行)》白府辦通【2002】81號文件執行,同時加強財務人員對基礎政策、文件、辦法的學習,杜絕此類現象的發生。
五、關于出納現金短款5837元的情況。
整改情況:我單位出現的出納現金短款5837元的情況已在盤點期內立即進行了糾正,同時在局職工大會上進行了批評,出納人員寫了書面檢查,深刻認識到了問題的嚴重性。在今后的工作中,我單位一定嚴格要求會計和出納人員,嚴格執行《行政單位會計制度》,做到賬款日清月結,賬款相符。
六、關于加強項目的建設管理的情況。
整改情況:1、監測站維修改造和設備購置工程。2、粑粑坳小灣河工程于20xx年7月開工建設,該工程將在三個月內建設完畢。3、七彩湖排污溝改造項目于20xx年7月驗收。
七、關于加強專項資金的使用,提高資金的使用效益的情況。
整改情況:我局已將結余的資金全部安排在20xx年的預算資金中,預計在20xx年底全部撥付完成。
八、關于加強會計基礎工作的情況。
整改情況:我局已督促財務人員及相關人員加強學習《會計法》和區政府各項會計規定,完善相關制度、規范用油、辦公品、酒類的領用程序,規范憑證歸檔。
基層審計機關法治審理工作存在的問題與對策論文篇四
經費審查委員會對本級財務工作報告進行了認真的審議。認為,五年來工會財務工作適應工會組織改革與發展的需要,不斷加強財務管理工作,針對各類新情況、新問題,采取了多方面的有效措施。在工會經費的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節支、量入為出、統籌兼顧、保證重點”的工作原則,使工會經費做到了收支平衡,尚有結余。
經審定,20xx年至20xx年,鄉總工會經費收支情況如下:總收入為元。包括:縣總工會撥入活動經費元,鄉財政補助經費元,會員會費收入元,其他收入元。
五年總支出為元。其中:上解縣總工會經費元,職工活動費元,其它支出元。截至2011年底,經費結余為13131.89元。
經審議,五年來鄉工會財務工作嚴格執行各項財政法規,遵守財經紀律,不斷加強內部財務制度建設,規范財務工作管理,并能積極組織經費收入,將各項支出嚴格控制在預算范圍內。在收好、管好、用好工會經費方面做了大量工作,有效地減少了漏撥和欠撥經費的現象,使撥交經費數額逐年穩步增長,保證了各項工作的開展。同時注意合理調配經費,節約不必要的開支,儲備了一定的經費,為工會更好地開展工作奠定了基礎。進一步加強核算,建立了三級帳目管理,做到了帳證、帳表、帳帳相符,經費收支帳務清楚、真實,財務核算工作符合規定。
為了更好實現今后五年工會工作目標,在已經有了必要經費結余儲備的基礎上,我們認為:鄉總工會今后要適當擴大職工活動費和工會業務費的支出比例,關注熱點,活躍基層,培育典型,加大重點工作的投入,提高工會經費的使用效益,為工會工作提供可靠的保證。堅持勤儉節約的精神,發揚艱苦奮斗的工作作風,保證必要的經費結余儲備,以防風險。
二、認真履行職責,全面推進經審監督工作五年來,認真貫徹十七大精神,認真履行職責,全面推進經審監督工作。強化組織建設,完善制度體系,積極開展業務培訓;依法獨立實施審查、審計,加大經審監督力度,加強工會廉政建設,促進工會經濟活動規范運作,在工會整體工作中發揮了積極作用,取得了顯著成績。
(一)加強制度建設,完善經審工作機制
工會經審委員會是代表會員群眾對工會財務收支、使用和財產管理情況進行審查監督的組織。加強經審組織建設,配備高素質的經審干部,是搞好經審工作的基礎。五年來,經費審查委員會加強了對基層工會經審組織建設和隊伍建設,要求基層工會經審會做到“三同時”,即在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報批工會經費審查委員會,在經審委員退休、調離時做到及時增補委員,把政治素質高、作風正派、有專業知識的干部選配到經審工作崗位上。
注重制度建設,是促進經審工作規范化管理的保證。五年來,鄉工會經審會注重經審工作制度建設,做到“三個堅持”。即:堅持對本級財務預決算“必審”制度;堅持經審會定期向工會委員會報告工作制度;堅持經審會學習制度。促進了經審工作的制度化、規范化建設。
(二)強化業務培訓,提高經審干部的自身素質
隨著改革開放的不斷深化和市場經濟的快速發展,針對工會干部和經審干部變動較大的現狀,強化經審干部的培訓工作。在培訓中突出國家法律、法規的應用和經審工作綜合分析能力的提高,達到了對參加培訓人員的業務指導、道德教育和信息交流的目的,使經審干部明確了新時期工會經審工作的精神,掌握了工作要領。
(三)扎實做好經審工作
實行基層工會經審工作臺帳化管理,把臺帳作為經審工作自我約束管理的載體,將工作計劃、會議內容、審計工作、工會經費計撥、問題建議等內容都反映在經審工作臺帳上,實現了整體、動態的管理。
(四)深入調查研究,提高經審工作整體水平切實加強基層工會經審工作情況的調查研究,全面分析和把握經審工作發展趨勢及存在的困難和問題,為制定政策、開展工作奠定了堅實的基礎。通過聽取匯報、查看資料、召開座談會等方式,了解工會經審工作的現狀、存在困難及問題。
經過五年的工作實踐,我們深深感受到:工會領導的重視和支持是做好經費審查工作的關鍵;經審干部的工作水平和素質是做好經審工作的基礎;行政經費的支持是做好工會工作的保證。
基層審計機關法治審理工作存在的問題與對策論文篇五
認真擔起黨建“第一責任人”職責,樹立爭先創優意識,向優秀黨支部看齊,提高黨建工作標準,主動作為,帶領支部黨員努力創建樣板黨支部。
2.加強學習型黨支部建設,提高黨員學習質量
進一步豐富和完善黨員培訓內容,加大學習深度,提高黨員學習質量。比如:邀請相關專家來支部做小型的輔導講座。
3.持續加強服務型黨支部建設,提高黨員隊伍質量
完善審計服務機制,繼續加強黨員思想建設、組織建設、制度建設、廉政建設、作風建設,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,提高工作效能和服務質量。
4.轉變工作觀念,打造創新型黨支部
積極發動全體黨員,集思廣益,結合審計工作,努力探索支部活動的形式和載體,開展特色實踐活動,打造黨建工作品牌項目,開創支部工作新局面。
在新階段工作中,我將和支部全體黨員一道,繼續加強審計處黨支部建設工作,發揚經驗成果,補齊不足,為學校發展做出更大的貢獻!
基層審計機關法治審理工作存在的問題與對策論文篇六
;論文:當前基層普法依法治理工作存在的問題與對策
依法治國是黨的十五大確定的我國的一項基本治國方略,已載入憲法和黨章。普法依法治理工作是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項重大舉措。我國從1985年開始“一五”普法到現在“五五”普法,普法依法治理工作已開展了二十多年。經過二十多年的普法教育和依法治理的深入開展,我國的社會主義民主法制建設取得了舉世矚目的成就,全社會學法、用法、守法、護法的良好輿論氛圍已經初步形成,廣大干部群眾的法律意識和法律素質有了顯著的提高,各級司法機關和行政執法部門依法辦案和依法行政的能力得到了明顯增強,基層民主法制建設得到進一步加強,有力地促進了經濟的持續快速發展和社會的和諧穩定。
然而,普法依法治理工作是一項龐大的社會工程,由于它的艱巨性、復雜性和長期性,加之改革開放對人們傳統觀念的轉變,隨著經濟社會的迅速發展,廣大人民群眾對法治的愿望和要求日益迫切,普法依法治理工作還存在著一些不容忽視的問題,與形勢發展還不相適應,與廣大人民群眾的要求還有很大的差距。因此,我們必須保持清醒的認識,認真研究分析當前的困難和問題,采取切實可行的措施,逐步加以解決,促使普法依法治理工作向縱深發展,推動我國的民主法治進程。
一、當前普法依法治理工作存在的主要問題
1、工作開展不夠平衡。普法依法治理雖然開展了二十多年,取得了很大的成績,但全面看待,這項工作開展還不很平衡。主要表現在:一是從縱向看,在基層,這項工作由于受各方面因素的制約,總體情況縣級比鄉鎮好,鄉鎮比村組好。二是從橫向看,不同的部門、行業、單位之間,這項工作開展也不平衡。有的部門或單位,由于領導重視,思想認識到位,經費有保障,人員素質高,因而工作開展得有聲有色;而有的部門、行業或單位,由于領導不重視,加之受到經費等因素制約,這項工作相對滯后,差距還很大。三是在一些偏遠農村和企業,這項工作還存在死角死面,成了普法的盲區。
2、普法和依法治理存在一手硬一手軟問題。在一些地方和少數單位,重普法輕治理,對法制宣傳教育比較重視,學習宣傳形式多樣,宣傳工作抓的比較細也比較實,但對依法治理工作不夠重視,抓的不實不硬,有走過程、搞形式、應付差事現象,學用結合不夠,普法效果不好,引發各種突出問題。主要表現在:一些地方和部門有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法等現象還時常發生;少數行政執法部門不能嚴格依法行政,不作為,亂作為,侵害群眾合法權益,導致行政訴訟和行政復議敗訴,損害了政府形象;還有一些司法部門由于受地方權力因素干預,不能依法獨立辦案,不能嚴格公正司法,致使群眾的合法權益得不到法律的保護,群眾對此意見很大;還有一些司法部門和人員特權思想嚴重,隨意曲解褻瀆法律,徇私舞弊,枉法裁判,刑訊逼供,權錢交易,導致冤假錯案和司法腐敗等等。以上這些現象,造成群眾信訪不信法,越級上訪,無理纏訪、鬧訪等非正常信訪問題日益突出,嚴重困擾了各級黨委、政府。
3、普法依法治理經費緊缺,不能滿足形勢需要。經濟和物質設施是一切工作的前提基礎,普法工作也不例外。雖然各地對普法經費標準都有明確的規定,但在現實中因經濟發展和其他因素制約,普法經費的預算和撥付往往難以達到規定標準,導致普法資料檔案奇缺不全,宣傳工具落后陳舊,難以適應社會發展的形勢需要。
4、人員編制少,職級待遇低。在縣鄉一級,司法行政部門負責普法依法治理的組織、協調、指導、檢查等工作,由于承擔此項工作的普法辦和普法依法治理工作領導小組辦公室設在同級司法行政部門內,與同級司法行政部門是一套人馬三塊牌子,而司法行政部門除了負責普法依法治理工作外,還擔負著人民調解、刑釋解教人員安置幫教、法律服務市場監管、法律援助等職能,一個縣級司法局編制十來個人,還要配合縣上搞中心工作,每人身兼數職,工作量大事多,任務艱巨繁重,尤其是鄉鎮司法所人員編制更少,絕大多數一人一所,工作更加繁忙緊張,且職務低、待遇少,絕大多數人員終生與副科無緣,工作條件差,與同級公、檢、法等政法部門無法相比,與所擔負的工作職責相距甚遠,與形勢對司法行政工作的需要不相適應,嚴重制約了普法依法治理工作的深入開展。
二、存在問題的原因分析及其影響危害
普法依法治理工作存在上述問題的原因主要有三點:一是少數人對普法依法治理工作的重要性和艱巨性認識不夠,思想不重視,認為普法是虛事情,軟工作,可有可無,因而工作時搞形式,走過程,應付差事,不注重實際效果,缺乏扎實細致的工作作風和長期埋頭苦干的精神,致使工作開展不平衡。二是由于我國經歷了二千多年的封建專治社會,受封建專治獨裁觀念的侵蝕危害,少數職能部門和領導人治思想根深蒂固,妄自尊大,唯我獨尊,普法時將法律掛在嘴邊,執法時將法律拋在腦后,一切依個人意愿辦事,致使普法和依法治理工作脫節,學用不能結合。三是由于受經濟發展和交通宣傳工具設施等客觀因素的影響。
上述問題的存在,在一定程度上影響了普法依法治理工作全面協調可持續發展,制約了我國的民主法治進程,損害了法律應有的權威,破壞了廣大人民群眾對法律的崇尚信仰。
三、解決問題的對策
1、進一步加強普法依法治理的工作力度。要按照十七大和科學發展觀的要求,大力加強法制宣傳教育,要結合各地實際,強化對各級領導干部、國家公職人員、司法人員、執法人員、廣大青少年和企業經營管理人員等重點普法對象的宣傳學習。在宣傳形式上,靈活多樣,講求效果。要注重 通過電視、電臺、廣播、報刊、網絡等大眾媒體開展普法教育,采取做法制報告、舉辦法制文藝演出、法律知識競賽、以案說法、評選法制文明戶等群眾喜聞樂見的形式把法制宣傳教育工作不斷向基層和邊遠山區延伸拓展,徹底消除死角死面,使普法依法治理工作全面協調可持續發展。
2、統籌兼顧,普治并舉,學用結合,使普法依法治理工作兩手抓兩手都要硬。要通過法制宣傳教育,使廣大干部群眾認識到普法是依法治理的前提和基礎,依法治理是普法的關鍵和保障,正確處理普法和依法治理的關系,把普法和依法治理兩項工作并重,改變重普法輕依法治理的不良傾向。通過宣傳教育,真正使廣大干部群眾尤其是各級領導干部和司法執法人員樹立法律權威,培養法治思想,提高法律意識,增強法律素質,營造學法用法護法的濃厚法治氛圍。要建立健全責任追究制,嚴格依法辦事,切實對那些有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法的人和事進行查處,嚴格執行責任追究制,使其無藏身之處,使依法治理真正體現落實于行動中。
3、在經濟發展的基礎上,要加大對普法依法治理的經費投入。沒有一定的經費支持,普法依法治理工作就無從開展。要在經濟發展的前提下,逐步增加普法經費投入,
改善普法辦公設施,使其與形勢發展相適應,為工作深入開展提供強有力的物質保障。
4、增加人員編制,提高職級待遇。要加強基層普法依法治理隊伍建設,想法設法通過增加人員編制,或從超編單位選調等辦法擴充人員,增強人員素質,提高職級待遇,吸引和留住更多奮戰在一線的司法人員,改變縣級司法局人員編制少、工作量大,基層司法所一人一所難以適應工作需要的局面,為普法依法治理工作提供一個堅強的組織隊伍保障。
總之,普法依法治理工作任重道遠,不可能一蹴而就。我們要充分認識目前工作中存在的問題,認真研究分析,不斷創造條件,逐步加以解決,促使普法依法治理工作不斷深入推進,著力推動我國的民主法治進程。
依法治國是黨的十五大確定的我國的一項基本治國方略,已載入憲法和黨章。普法依法治理工作是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項重大舉措。我國從1985年開始“一五”普法到現在“五五”普法,普法依法治理工作已開展了二十多年。經過二十多年的普法教育和依法治理的深入開展,我國的社會主義民主法制建設取得了舉世矚目的成就,全社會學法、用法、守法、護法的良好輿論氛圍已經初步形成,廣大干部群眾的法律意識和法律素質有了顯著的提高,各級司法機關和行政執法部門依法辦案和依法行政的能力得到了明顯增強,基層民主法制建設得到進一步加強,有力地促進了經濟的持續快速發展和社會的和諧穩定。
然而,普法依法治理工作是一項龐大的社會工程,由于它的艱巨性、復雜性和長期性,加之改革開放對人們傳統觀念的轉變,隨著經濟社會的迅速發展,廣大人民群眾對法治的愿望和要求日益迫切,普法依法治理工作還存在著一些不容忽視的問題,與形勢發展還不相適應,與廣大人民群眾的要求還有很大的差距。因此,我們必須保持清醒的認識,認真研究分析當前的困難和問題,采取切實可行的措施,逐步加以解決,促使普法依法治理工作向縱深發展,推動我國的民主法治進程。
一、當前普法依法治理工作存在的主要問題
1、工作開展不夠平衡。普法依法治理雖然開展了二十多年,取得了很大的成績,但全面看待,這項工作開展還不很平衡。主要表現在:一是從縱向看,在基層,這項工作由于受各方面因素的制約,總體情況縣級比鄉鎮好,鄉鎮比村組好。二是從橫向看,不同的部門、行業、單位之間,這項工作開展也不平衡。有的部門或單位,由于領導重視,思想認識到位,經費有保障,人員素質高,因而工作開展得有聲有色;而有的部門、行業或單位,由于領導不重視,加之受到經費等因素制約,這項工作相對滯后,差距還很大。三是在一些偏遠農村和企業,這項工作還存在死角死面,成了普法的盲區。
2、普法和依法治理存在一手硬一手軟問題。在一些地方和少數單位,重普法輕治理,對法制宣傳教育比較重視,學習宣傳形式多樣,宣傳工作抓的比較細也比較實,但對依法治理工作不夠重視,抓的不實不硬,有走過程、搞形式、應付差事現象,學用結合不夠,普法效果不好,引發各種突出問題。主要表現在:一些地方和部門有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法等現象還時常發生;少數行政執法部門不能嚴格依法行政,不作為,亂作為,侵害群眾合法權益,導致行政訴訟和行政復議敗訴,損害了政府形象;還有一些司法部門由于受地方權力因素干預,不能依法獨立辦案,不能嚴格公正司法,致使群眾的合法權益得不到法律的保護,群眾對此意見很大;還有一些司法部門和人員特權思想嚴重,隨意曲解褻瀆法律,徇私舞弊,枉法裁判,刑訊逼供,權錢交易,導致冤假錯案和司法腐敗等等。以上這些現象,造成群眾信訪不信法,越級上訪,無理纏訪、鬧訪等非正常信訪問題日益突出,嚴重困擾了各級黨委、政府。
3、普法依法治理經費緊缺,不能滿足形勢需要。經濟和物質設施是一切工作的前提基礎,普法工作也不例外。雖然各地對普法經費標準都有明確的規定,但在現實中因經濟發展和其他因素制約,普法經費的預算和撥付往往難以達到規定標準,導致普法資料檔案奇缺不全,宣傳工具落后陳舊,難以適應社會發展的形勢需要。
4、人員編制少,職級待遇低。在縣鄉一級,司法行政部門負責普法依法治理的組織、協調、指導、檢查等工作,由于承擔此項工作的普法辦和普法依法治理工作領導小組辦公室設在同級司法行政部門內,與同級司法行政部門是一套人馬三塊牌子,而司法行政部門除了負責普法依法治理工作外,還擔負著人民調解、刑釋解教人員安置幫教、法律服務市場監管、法律援助等職能,一個縣級司法局編制十來個人,還要配合縣上搞中心工作,每人身兼數職,工作量大事多,任務艱巨繁重,尤其是鄉鎮司法所人員編制更少,絕大多數一人一所,工作更加繁忙緊張,且職務低、待遇少,絕大多數人員終生與副科無緣,工作條件差,與同級公、檢、法等政法部門無法相比,與所擔負的工作職責相距甚遠,與形勢對司法行政工作的需要不相適應,嚴重制約了普法依法治理工作的深入開展。
二、存在問題的原因分析及其影響危害
普法依法治理工作存在上述問題的原因主要有三點:一是少數人對普法依法治理工作的重要性和艱巨性認識不夠,思想不重視,認為普法是虛事情,軟工作,可有可無,因而工作時搞形式,走過程,應付差事,不注重實際效果,缺乏扎實細致的工作作風和長期埋頭苦干的精神,致使工作開展不平衡。二是由于我國經歷了二千多年的封建專治社會,受封建專治獨裁觀念的侵蝕危害,少數職能部門和領導人治思想根深蒂固,妄自尊大,唯我獨尊,普法時將法律掛在嘴邊,執法時將法律拋在腦后,一切依個人意愿辦事,致使普法和依法治理工作脫節,學用不能結合。三是由于受經濟發展和交通宣傳工具設施等客觀因素的影響。
上述問題的存在,在一定程度上影響了普法依法治理工作全面協調可持續發展,制約了我國的民主法治進程,損害了法律應有的權威,破壞了廣大人民群眾對法律的崇尚信仰。
三、解決問題的對策
1、進一步加強普法依法治理的工作力度。要按照十七大和科學發展觀的要求,大力加強法制宣傳教育,要結合各地實際,強化對各級領導干部、國家公職人員、司法人員、執法人員、廣大青少年和企業經營管理人員等重點普法對象的宣傳學習。在宣傳形式上,靈活多樣,講求效果。要注重 通過電視、電臺、廣播、報刊、網絡等大眾媒體開展普法教育,采取做法制報告、舉辦法制文藝演出、法律知識競賽、以案說法、評選法制文明戶等群眾喜聞樂見的形式把法制宣傳教育工作不斷向基層和邊遠山區延伸拓展,徹底消除死角死面,使普法依法治理工作全面協調可持續發展。
2、統籌兼顧,普治并舉,學用結合,使普法依法治理工作兩手抓兩手都要硬。要通過法制宣傳教育,使廣大干部群眾認識到普法是依法治理的前提和基礎,依法治理是普法的關鍵和保障,正確處理普法和依法治理的關系,把普法和依法治理兩項工作并重,改變重普法輕依法治理的不良傾向。通過宣傳教育,真正使廣大干部群眾尤其是各級領導干部和司法執法人員樹立法律權威,培養法治思想,提高法律意識,增強法律素質,營造學法用法護法的濃厚法治氛圍。要建立健全責任追究制,嚴格依法辦事,切實對那些有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法的人和事進行查處,嚴格執行責任追究制,使其無藏身之處,使依法治理真正體現落實于行動中。
3、在經濟發展的基礎上,要加大對普法依法治理的經費投入。沒有一定的經費支持,普法依法治理工作就無從開展。要在經濟發展的前提下,逐步增加普法經費投入,
改善普法辦公設施,使其與形勢發展相適應,為工作深入開展提供強有力的物質保障。
4、增加人員編制,提高職級待遇。要加強基層普法依法治理隊伍建設,想法設法通過增加人員編制,或從超編單位選調等辦法擴充人員,增強人員素質,提高職級待遇,吸引和留住更多奮戰在一線的司法人員,改變縣級司法局人員編制少、工作量大,基層司法所一人一所難以適應工作需要的局面,為普法依法治理工作提供一個堅強的組織隊伍保障。
總之,普法依法治理工作任重道遠,不可能一蹴而就。我們要充分認識目前工作中存在的問題,認真研究分析,不斷創造條件,逐步加以解決,促使普法依法治理工作不斷深入推進,著力推動我國的民主法治進程。
依法治國是黨的十五大確定的我國的一項基本治國方略,已載入憲法和黨章。普法依法治理工作是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項重大舉措。我國從1985年開始“一五”普法到現在“五五”普法,普法依法治理工作已開展了二十多年。經過二十多年的普法教育和依法治理的深入開展,我國的社會主義民主法制建設取得了舉世矚目的成就,全社會學法、用法、守法、護法的良好輿論氛圍已經初步形成,廣大干部群眾的法律意識和法律素質有了顯著的提高,各級司法機關和行政執法部門依法辦案和依法行政的能力得到了明顯增強,基層民主法制建設得到進一步加強,有力地促進了經濟的持續快速發展和社會的和諧穩定。
然而,普法依法治理工作是一項龐大的社會工程,由于它的艱巨性、復雜性和長期性,加之改革開放對人們傳統觀念的轉變,隨著經濟社會的迅速發展,廣大人民群眾對法治的愿望和要求日益迫切,普法依法治理工作還存在著一些不容忽視的問題,與形勢發展還不相適應,與廣大人民群眾的要求還有很大的差距。因此,我們必須保持清醒的認識,認真研究分析當前的困難和問題,采取切實可行的措施,逐步加以解決,促使普法依法治理工作向縱深發展,推動我國的民主法治進程。
一、當前普法依法治理工作存在的主要問題
1、工作開展不夠平衡。普法依法治理雖然開展了二十多年,取得了很大的成績,但全面看待,這項工作開展還不很平衡。主要表現在:一是從縱向看,在基層,這項工作由于受各方面因素的制約,總體情況縣級比鄉鎮好,鄉鎮比村組好。二是從橫向看,不同的部門、行業、單位之間,這項工作開展也不平衡。有的部門或單位,由于領導重視,思想認識到位,經費有保障,人員素質高,因而工作開展得有聲有色;而有的部門、行業或單位,由于領導不重視,加之受到經費等因素制約,這項工作相對滯后,差距還很大。三是在一些偏遠農村和企業,這項工作還存在死角死面,成了普法的盲區。
2、普法和依法治理存在一手硬一手軟問題。在一些地方和少數單位,重普法輕治理,對法制宣傳教育比較重視,學習宣傳形式多樣,宣傳工作抓的比較細也比較實,但對依法治理工作不夠重視,抓的不實不硬,有走過程、搞形式、應付差事現象,學用結合不夠,普法效果不好,引發各種突出問題。主要表現在:一些地方和部門有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法等現象還時常發生;少數行政執法部門不能嚴格依法行政,不作為,亂作為,侵害群眾合法權益,導致行政訴訟和行政復議敗訴,損害了政府形象;還有一些司法部門由于受地方權力因素干預,不能依法獨立辦案,不能嚴格公正司法,致使群眾的合法權益得不到法律的保護,群眾對此意見很大;還有一些司法部門和人員特權思想嚴重,隨意曲解褻瀆法律,徇私舞弊,枉法裁判,刑訊逼供,權錢交易,導致冤假錯案和司法腐敗等等。以上這些現象,造成群眾信訪不信法,越級上訪,無理纏訪、鬧訪等非正常信訪問題日益突出,嚴重困擾了各級黨委、政府。
3、普法依法治理經費緊缺,不能滿足形勢需要。經濟和物質設施是一切工作的前提基礎,普法工作也不例外。雖然各地對普法經費標準都有明確的規定,但在現實中因經濟發展和其他因素制約,普法經費的預算和撥付往往難以達到規定標準,導致普法資料檔案奇缺不全,宣傳工具落后陳舊,難以適應社會發展的形勢需要。
4、人員編制少,職級待遇低。在縣鄉一級,司法行政部門負責普法依法治理的組織、協調、指導、檢查等工作,由于承擔此項工作的普法辦和普法依法治理工作領導小組辦公室設在同級司法行政部門內,與同級司法行政部門是一套人馬三塊牌子,而司法行政部門除了負責普法依法治理工作外,還擔負著人民調解、刑釋解教人員安置幫教、法律服務市場監管、法律援助等職能,一個縣級司法局編制十來個人,還要配合縣上搞中心工作,每人身兼數職,工作量大事多,任務艱巨繁重,尤其是鄉鎮司法所人員編制更少,絕大多數一人一所,工作更加繁忙緊張,且職務低、待遇少,絕大多數人員終生與副科無緣,工作條件差,與同級公、檢、法等政法部門無法相比,與所擔負的工作職責相距甚遠,與形勢對司法行政工作的需要不相適應,嚴重制約了普法依法治理工作的深入開展。
二、存在問題的原因分析及其影響危害
普法依法治理工作存在上述問題的原因主要有三點:一是少數人對普法依法治理工作的重要性和艱巨性認識不夠,思想不重視,認為普法是虛事情,軟工作,可有可無,因而工作時搞形式,走過程,應付差事,不注重實際效果,缺乏扎實細致的工作作風和長期埋頭苦干的精神,致使工作開展不平衡。二是由于我國經歷了二千多年的封建專治社會,受封建專治獨裁觀念的侵蝕危害,少數職能部門和領導人治思想根深蒂固,妄自尊大,唯我獨尊,普法時將法律掛在嘴邊,執法時將法律拋在腦后,一切依個人意愿辦事,致使普法和依法治理工作脫節,學用不能結合。三是由于受經濟發展和交通宣傳工具設施等客觀因素的影響。
上述問題的存在,在一定程度上影響了普法依法治理工作全面協調可持續發展,制約了我國的民主法治進程,損害了法律應有的權威,破壞了廣大人民群眾對法律的崇尚信仰。
三、解決問題的對策
1、進一步加強普法依法治理的工作力度。要按照十七大和科學發展觀的要求,大力加強法制宣傳教育,要結合各地實際,強化對各級領導干部、國家公職人員、司法人員、執法人員、廣大青少年和企業經營管理人員等重點普法對象的宣傳學習。在宣傳形式上,靈活多樣,講求效果。要注重 通過電視、電臺、廣播、報刊、網絡等大眾媒體開展普法教育,采取做法制報告、舉辦法制文藝演出、法律知識競賽、以案說法、評選法制文明戶等群眾喜聞樂見的形式把法制宣傳教育工作不斷向基層和邊遠山區延伸拓展,徹底消除死角死面,使普法依法治理工作全面協調可持續發展。
2、統籌兼顧,普治并舉,學用結合,使普法依法治理工作兩手抓兩手都要硬。要通過法制宣傳教育,使廣大干部群眾認識到普法是依法治理的前提和基礎,依法治理是普法的關鍵和保障,正確處理普法和依法治理的關系,把普法和依法治理兩項工作并重,改變重普法輕依法治理的不良傾向。通過宣傳教育,真正使廣大干部群眾尤其是各級領導干部和司法執法人員樹立法律權威,培養法治思想,提高法律意識,增強法律素質,營造學法用法護法的濃厚法治氛圍。要建立健全責任追究制,嚴格依法辦事,切實對那些有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法的人和事進行查處,嚴格執行責任追究制,使其無藏身之處,使依法治理真正體現落實于行動中。
3、在經濟發展的基礎上,要加大對普法依法治理的經費投入。沒有一定的經費支持,普法依法治理工作就無從開展。要在經濟發展的前提下,逐步增加普法經費投入,
改善普法辦公設施,使其與形勢發展相適應,為工作深入開展提供強有力的物質保障。
4、增加人員編制,提高職級待遇。要加強基層普法依法治理隊伍建設,想法設法通過增加人員編制,或從超編單位選調等辦法擴充人員,增強人員素質,提高職級待遇,吸引和留住更多奮戰在一線的司法人員,改變縣級司法局人員編制少、工作量大,基層司法所一人一所難以適應工作需要的局面,為普法依法治理工作提供一個堅強的組織隊伍保障。
總之,普法依法治理工作任重道遠,不可能一蹴而就。我們要充分認識目前工作中存在的問題,認真研究分析,不斷創造條件,逐步加以解決,促使普法依法治理工作不斷深入推進,著力推動我國的民主法治進程。
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(一)聚焦主責主業,切實履行第一責任人職責。
一是壓實責任鏈條。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念,認真履行黨組書記抓基層黨建工作職責,建立由本人擔任組長的基層黨建工作領導小組,推動書記抓基層黨建主責主業、班子成員“一崗雙責”、支部書記具體責任的有效落實,形成齊抓共管的基層黨建工作合力。制定完善黨建和全面從嚴治黨責任清單,明確主要負責人、領導班子成員和責任科室“三張責任清單”43項,督促班子成員履行好“一崗雙責”、科室履行好具體責任。
二是嚴格組織生活。堅持月初研究確定組織生活計劃,月末總結查漏補缺,做到工作有臺賬、活動有記錄、定期有考核,確保組織生活開展不丟項不走樣。
三是夯實日常管理。嚴格落實《黨員奉獻積分制管理辦法》,擬定基礎管理事項7項,加分事項x項,扣分事項x項,激發黨員立足崗位創先爭優。
(二)堅持思想引領,著力提高黨員干部政治站位。
一是強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神,以及中央關于加強黨的政治建設的意見,系統學習了重大事項請示報告條例、黨員教育管理工作條例、宣傳工作條例、黨組工作條例等黨內法規,進一步打牢了理論基礎,強化了理論思維。
二是抓實學習教育。把學習教育、專題組織社會會、我為群眾辦實事、整改落實四個環節有機融合、統籌推進。學習期間,局領導班子開展集中學習x次,開展交流研討x次,形成調研報告x篇、專題黨課報告x篇;支部開展集體學習x次,開展交流研討x次。征集意見建議x條、檢視問題x條,并逐一建立問題、任務、責任、標準“四清單”,確保整改落實到位;以“破難題、找癥結、強擔當”為重要舉措,深入推進“審計為群眾為實事”,以實際工作踐行黨史學習教育走深走實。
三是創新教育培訓。針對審計工作出差多,人員分散的特點,依托“安徽干部在線”教育、“學習強國”平臺、審計大講堂、道德講堂、青年講堂等學習平臺,通過審計實務導師、年輕干部承擔項目主審、案例教學等形式,加大黨員教育力度。全年組織黨員集中學習x次,結合“e學習”遠教聯播平臺開展黨員教育活動x次。
(三)圍繞強基固本,著力推進基層黨組織標準化建設。
一是嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等制度。全年組織領導干部講黨課x次,民主生活會x次,專題組織生活會x次。本人以力戒形式主義官僚主義、“永葆初心使命汲取前行力量”等為主題上黨課x次。
二是做好總支換屆工作。選優配強支委班子,提高年輕同志在總支班子成員中的比重,激發黨總支活力;強化陣地建設,完善黨員活動室功能和設施。
三是強化黨支部管理。對黨員基本信息、組織關系、繳納黨費等情況進行摸底核查;規范基層黨組織標準化紀實手冊填寫,進一步規范活動記錄和檔案管理,實施黨內關懷激勵機制,建立困難黨員臺賬,對市級優秀黨務工作者、優秀共產黨員、離休老干部進行慰問。
四是夯實黨建品牌。打造“審計黨旗紅”服務品牌,實施修繕“第一書記”村生產路、安裝“雙報到”社區視頻監控、綠化文明共建村、金暉助老送溫暖等為民實事,共慰問困難群眾x人,圓夢“微心愿”x個,架起黨群“連心橋”,鑄就黨建“紅品牌”。
(四)突出載體創新,著力實現黨建業務互促共進。
一是創新黨建活動載體,邀請省審計廳機關黨委專職副書記在x公園開放式黨校以“支部建在審計點”為主題授課,受到市委組織部的肯定。
二是積極參與街道大工委相關活動,建立常態化服務機制,與街道以“黨建搭橋、資源共享、常態互動、問題聯解”為原則,推動形成“黨建共建合力共贏”的良好格局。
三是扎實開展“雙報到”活動,結合節假日積極開展義務植樹、文明勸導、社區志愿服務、走訪慰問、鄉村振興、企業幫扶等黨日活動。
四是堅持黨建引領,實現了黨建工作與審計各項工作同向發力、互促共進。xx年,完成審計和專項審計調查項目x個,查出違規問題金額x萬元;完成政府投資建設審計項目x個,對x個建設項目實施跟蹤審計,核減金額x億元。局機關被省委審計委員會辦公室、省人社廳、省審計廳授予“全省審計系統先進集體”榮譽稱號。