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村集體經濟發展規劃 村集體經濟發展現狀及下步規劃篇一

x市以開展基層黨建鞏固提升年為契機，認真落實省委和x市委的有關要求，堅持統籌規劃、分類推進，分層級全面開展試點引領工作，積極探索發展壯大村級集體經濟，農村基層黨組織的凝聚力、向心力得到進一步增強。截至目前，全市共制定村級集體經濟發展規劃x個，確定省市縣鄉發展村級集體經濟試點x個，有x個發展項目正在順利推進實施。

一、加強統籌謀劃，做好頂層設計

x市委針對部分村集體年收入總量小，“無錢辦事”的問題還比較明顯的現狀，提出用x年時間，培育壯大一批村級集體經濟強村，通過構建了“x”的試點工作機制，消滅集體經濟收入空白村。

著力選好抓實省市縣鄉四個層級。確定……等x個省級試點村;集中連線，確定……等x個x市試點村;結合鄉村振興，把x個省定收入低村列為x市試點村;全面推進，要求每個鎮(街道)分別確定x個各自的試點村。

始終堅持三個結合選試點。即結合基層黨建，突出班子團結有力，保證項目能夠順利組織實施;結合鄉情村情，突出因地制宜，保證項目科學可行;結合鄉村振興，突出向收入低村、薄弱村、空白村傾斜，保證項目發揮最大效益。

積極探索九種發展模式。在各村自主發展的基礎上，因地制宜，引導走產業帶動、產城融合、鄉村旅游、產業延伸、資產經營、資源開發、有償服務、混合經營、聯合經營的發展道路。

建立健全五項推進措施。實施聯席會議、現場推進、部門聯動、財政扶持、示范引領，確保試點村一年內項目有產出見收益，做法能借鑒可推廣。

二、強化組織引領，激發發展活力

把村級集體經濟發展和基層黨組織建設結合起來，有針對性地開展“選育促”活動，提升村級發展能力水平。

選好“領頭雁”。教育引導黨員群眾樹立“七選十不選”的思想導向，注重把農業種養殖、領辦創辦企業、外出務工返鄉等優秀人才，吸納到現職村干部隊伍中;在農口單位、經濟部門優秀干部中選派第一書記駐村幫扶，組織規模以上企業對口支持，在村級后備干部隊伍中補充致富能手、農民經紀人、合作社負責人、鄉村企業家，加強梯次培養儲備。目前，全市村兩委干部中經濟型人才x人，x個試點村中有x個派駐了第一書記，x家骨干企業參與了扶持發展村級集體經濟工作。

引導“富腦袋”。分級分類抓好發展農村經濟知識的培訓，不斷增強村兩委干部的才干，重點舉行了x期經驗介紹會和項目觀摩會，組織試點村的黨支部書記、第一書記和村委會主任，感受和學習先進村的成功做法，開闊眼界，啟迪思路。

明責“壓擔子”。將發展壯大村級集體經濟收入，納入鎮(街道)和行政村x年度黨建工作“三項清單”，做為鎮村兩級黨組織負責人黨建述職評議考核和鎮(街道)黨代會年會的一項內容，引導基層在發展村級集體經濟上注重打基礎、利長遠。

三、堅持因地制宜，探索增收路徑

一是探索各具特色的發展路徑。根據山區村、丘陵村、平原村等不同地域類型，鎮區村、中心村、偏遠村等區位特點，收入低村、一般村、先進村等不同村情實際，引導試點村立足自身優勢，探索各自不同的發展路徑。目前，……等興辦蘋果和葡萄交易市場，……等集中建設蔬菜大棚，有x個試點村依托種植產業優勢，走農業服務型路子;……等x個村，建設門面房、超市進行租賃或自主經營，發揮區位優勢，走資產經營型的路子;……等x個村，結合美麗鄉村建設、古村落保護，發展鄉村旅游、休閑觀光，走資源開發型的路子;……等x個村，興建工業小區或者標準化廠房等，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產業，走產業服務和產業帶動型的路子;……等x個村，發揮城中村或者城郊村的區位優勢，開發房地產、提供物業服務，走產城融合型的路子;大口鎮草廟、府店鎮曹窯等x個村，結合鄉村振興，以財政專項扶持資金參股家庭農場、農民合作社、工商企業，走混合經營型的路子。

二是實施項目引領。組織財政、農業、商務、工信、科技、文物旅游、建設等部門，幫助村里論證項目、指導實施;有關部門在財稅、土地、金融等方面也給予試點村優惠扶持。目前，全市已向x個試點村的發展項目撥付先期啟動資金x萬元。

三是強化“三資”監管。全市統一安排部署，以鎮(街道)為單位，組織對村級所有的荒山、荒溝、流轉土地、閑置校舍廠房等集體資產，進行了一次全面的普查活動，運用“四議兩公開”逐一評估，重新將閑置的用起來、占用的收回來、低價的提起來，在村級集體資產保值增值上實現了收益的最大化。

四、完善工作措施，建立推進機制

始終把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建工作的一項重要內容，堅持組織部牽頭，相關委局配合，鎮村兩級黨組織具體抓落實，形成三級聯動抓試點的工作體系。市委建立扶持發展村級集體經濟試點工作聯席會議制度，先后x次研究解決工作推進中遇到的問題。制定《x市委常委履行一崗雙責抓基層黨建工作五項制度》，落實領導干部聯村制度，x名市委領導每人都指導x個試點村，幫助建強班子、厘清思路、謀劃項目、推進落實。健全推進機制，圍繞選準發展項目，先后召開黨委書記匯報會、現場觀摩推進會、黨支部書記座淡會，總結推廣探索資產經營、資源入股、溝域經濟的好做法好經驗，保證試點工作落在實處、見到實效。

村集體經濟發展規劃 村集體經濟發展現狀及下步規劃篇二

借助省市大力發展村集體經濟的有利契機，縣里統籌資金x元入股x鄉村經濟發展項目，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年縣委書記在全縣鞏固和發展壯大村級集體經濟推進會上的演講范文，希望大家喜歡。

同志們：

今天我們召開全縣鞏固和發展壯大村級集體經濟推進會，主要目的是進一步加快農業和農村現代化建設，促進農村經濟社會發展，實現農民共同富裕。近年來，x縣認真踐行習近平總書記關于增強鄉村兩級集體經濟實力的重要講話重要指示指示精神，通過組織、政策、資金、服務、人才等多種幫扶形式，不斷創新增收方式，有效增強基層黨組織引領發展能力，努力走好符合我縣實際的村級集體經濟發展道路。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發展壯大村級集體經濟也“永遠在路上”。經過多年的探索與實踐，x縣村級集體經濟發展取得了顯著成效。主要做法有以下四點。

一是突出組織建設，強化黨建引領。一是選優配強隊伍。大力實施村干部隊伍提升工程，將思想覺悟高、服務意識強、帶富能力強、熱愛農村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊伍，先后培養推薦優秀后備干部x多名，實現每個村至少儲備x名后備力量的目標。引導政治素質強、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領辦合作社的理事長，進一步強化黨支部對村集體經濟工作的領導。二是強化教育培訓。有針對性地開展市場經濟、股份合作、財務管理、經濟合同管理等專業知識培訓，定期邀請涉農部門技術專家現場教學，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機制。將發展壯大村級集體經濟列入考核內容，并與鄉鎮年終績效掛鉤，通過季通報、年考評倒逼責任落實。明確對村集體經濟增收明顯的村，按規定程序提取獎金進行獎勵，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展有機掛鉤，進一步增強村級發展壯大集體經濟的積極性、主動性。

二是突出政策支持，夯實保障基礎。一是創新土地流轉機制。出臺《x縣農村土地承包經營權適度規模流轉工作實施方案》，通過轉讓、互換、轉包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵村集體對依法收回的承包地、實行統一經營，優化農村土地資源的再配置。二是實施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過下派鄉村振興指導員、第一書記、志愿者和聘請發展顧問、科技特派員等形式，重點服務x個省級鄉村振興試點村和x個產業薄弱村，增強農村發展力量，為村集體經濟發展注入了新活力。三是優化項目建設環境。建立村級集體經濟發展項目儲備庫，根據各村資源稟賦、區位條件、經濟基礎等情況，每年梳理安排增收項目x個，分期分批安排扶持項目，做到“年年有項目、村村有項目”。同時，簡化項目建設審批手續，降低項目建設成本，增加村集體收益。

三是突出載體創新，擴寬增收渠道。一是實施統籌項目。借助省市大力發展村集體經濟的有利契機，縣里統籌資金x元入股x鄉村經濟發展項目，用于扶持x個村財收入未達x元的“相對薄弱村”，全力消除“相對薄弱村”。二是推行抱團發展。通過“強村帶弱村”或“鎮+村”“村+村”等形式，實現資源或優勢互補互利。據統計，2021年各鄉鎮(街道)共實施抱團項x個，涉及x個行政村，總投資金額約x元，增加村級集體經濟收入約x元。三是推行支部領辦合作社。由村黨支部書記代表村集體，注冊成立有法人資格的合作社，村集體以土地、資金或其他固定資產入股，組織群眾以土地、資金、勞動力等入股，圍繞特色產業開展經營活動，構建村集體和群眾的利益共同體，初步形成自產自銷、統購統銷、置業發展、綜合服務經營模式，促進村集體增收、村民增收。

四是突出資金扶持，確保高效運作。一是加大財政投入。先后下撥專項資金x元、獎補資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對薄弱村”;統籌安排支部領辦合作社專項資金x元、獎勵金x元，對試點村進行重點扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經濟，策劃生成村財發展項目x個，預計每年可增村集體收入x元。二是推行結對幫扶。組織x個縣直機關單位對口幫扶x個集體經濟薄弱村、重點村，全縣各部門單位共落實幫扶項目x多個、資金x元。三是實施普惠金融。不斷推進村級合作社信用體系建設，建設黨支部領辦合作社普惠金融服務點，全縣統籌專項資金x元作為普惠金融服務點保證金，為全縣黨支部領辦合作社成員整體授信x元，有效解決發展集體經濟和農民生產生活貸款抵押難、擔保難等問題。

經過多年努力，我縣農村集體經濟得到了長足的發展，但還存在一些突出問題和制約瓶頸。

一是發展不平衡。由于受自然環境、區位優勢、資源稟賦及村干部能力等因素影響，村集體經濟發展不平衡問題日益突出，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現兩極分化趨勢。二是發展后勁不足。村集體收入來源普遍存在總量較小、來源單一、收入不固定等問題。在相對偏遠的農村，主要是靠土地、山林等資源承包或固定資產的轉讓、租賃來增加收入，生產經營性收入很少，收益率也很低，有些原先有集體經營性收入的村，因疫情、產業蕭條等原因還出現“返薄”的問題。三是普遍入不敷出。當前多數村集體都面臨歷史債務和現實支出兩大“包袱”，嚴重影響了村干部的積極性和主動性，制約了村級經濟發展。

經過一段時間的調研、座談，我總結了兩點影響制約全縣農村集體經濟發展的原因。

一是主觀方面。部分村干部“等靠要”思想嚴重，一味抱怨沒基礎、沒資源、沒資金、沒政策，自我發展意識不強;有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內”的想法，滿足于守攤子、保運轉，有多少錢做多少事;還有一些干部認為發展集體經濟費力不討好、風險自己擔、利益集體享，搞砸了會新增債務，還會遭到斥責和埋怨，甚至會丟選票，被起訴，存在“不求有功、但求無過”的思想。此外，受市場經濟的影響，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化、有頭腦的人紛紛外出務工創業，造成農村“兩委”普遍年齡較大、文化不高。以我縣為例，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對村集體經濟時，往往缺乏發展眼光，片面的認為發展集體經濟就是置業出租、入股分紅等，造成集體經濟收入來源單一，可持續發展項目較少。

二是客觀方面。一是缺資源條件。大多數村集體經濟相對薄弱的村都地處偏遠，交通等基礎設施落后，氣候環境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開發利用。二是缺項目路子。很多村未能根據自身的特點和優勢制定短期、中期、長期發展規劃，而是在政策性、可行性、風險性評估不足的情況下，隨意跟風上項目，盲目發展，再加上我縣村財項目普遍以農業為主，抗風險能力弱，受市場、大環境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經濟增長持續性不足、風險性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產，想要籌集資金繼續壯大村集體經濟只能伸手向上要錢，然而省、市、縣幫扶資金與農村的現實需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發展小規模經濟，見效時間長、收效少，很難達到逐年增長的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺了支持村集體經濟發展的政策文件，但縣直相關部門和鄉鎮(街道)沒有在土地、規劃、項目、金融、人才、技術等方面制定相應的配套扶持政策和具體工作措施。

對于下一步，促進我縣村集體經濟持續增收，我有以下幾點看法。

一要堅持黨建引領，強化村級領導核心。提升村級集體持續增收能力，黨的領導是根本保證。把懂經營、善管理、發展集體經濟意識強的致富能人、創業青年、回鄉學子等推選進村級組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉鎮黨校建立村干部特別是村主干輪訓制度，不斷增強集體經濟相對薄弱村“弱鳥先飛，迎頭趕上”的意識。樹立正向激勵機制，每年對村集體經濟增收明顯的村干部進行表彰獎勵，縣級可每年評選一批增收先進村，給予村干部一定的獎勵，并進行表彰，激發工作積極性。

二要統籌使用資金，建立分級投入機制。發展壯大村集體經濟是一項長期而艱巨的任務，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態化財政投入機制，解決村集體經濟因資金不足導致的增收不可持續問題。同時，通過設立村集體經濟發展風險補償金，鼓勵縣域內金融機構積極放貸，特別是擴大有效擔保物范圍，開展針對村集體閑置資產的抵押貸款，破解村級資產變現能力差難題。鼓勵社會資本參與村集體經濟項目建設、經營和分紅，拓寬村級資金來源渠道。

三要強化運作管理，選好選優增收項目。要深入分析各村現有產業發展情況，逐項統計土地、山林、俱樂部等集體資產，梳理各村在產業、資源方面的優勢，確定村自主發展集體經濟的項目。加強縣一級運作，立足縣域產業規劃、對接市場需求，圍繞“企業急需什么、而現在市場又沒有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優選項目，力爭雙贏。同時，完善村集體經濟發展項目儲備庫，組建由村財辦、農業農村、財政、生態環境等單位組成的項目評審小組，對擬實施的項目進行考察論證、專家咨詢、評審，從中首選效益好、帶動強、群眾認可、符合國家政策的產業，降低項目實施風險，提升項目可持續性。

四要堅持擴寬思路，探索創新增收途徑。總結推廣村黨支部領辦合作社經驗，根據各村地理位置、自然資源、產業基礎等實際情況，有針對性的進行分類探索，在支部領辦合作社基礎上領辦創辦鄉村旅游公司、勞務公司、保潔公司等其他各類集體經濟實體，探索發展村級集體經濟新途徑。支持村集體利用集體建設用地、村級自留地等閑置資產參股經營穩定的工商企業和農民合作社，發展混合所有制經濟項目，以獲得穩定收入。加強統籌協調，縣、鄉兩級以調研分析為前提，將預期收益好的項目提供給村集體投資入股，比如，為工業園區提供配套服務的項目、主要街道的商業店面建設項目等。

五要強化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對接上級政策，縣直相關單位和鄉鎮(街道)根據自身的職能和優勢，制定相應的配套扶持政策措施，為村集體經濟項目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動態的《政策匯編》，通過多種媒介進行時時發布，讓鄉村兩級干部都能“按圖索驥”“應聲而動”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”。加大人才支持力度，繼續選派鄉村振興指導員、駐村第一書記、科技特派員等，充實發展力量。通過開展評比表彰、典型宣傳、項目推介、現場觀摩等宣傳教育活動，營造你追我趕、競相發展的濃厚氛圍。

村集體經濟發展規劃 村集體經濟發展現狀及下步規劃篇三

為深入貫徹落實省市縣農村基層黨建工作推進會議精神，進一步發展壯大農村集體經濟，提升村級組織運轉保障水平，從根本上解決村級集體經濟發展不平衡、基層基礎設施建設投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結合我鎮農村實際，就發展壯大農村集體經濟，特制定如下實施方案。

一、目標要求

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創新為動力，以強村富民為目標，把發展壯大農村集體經濟與發展現代農業、推進農村改革、建設美麗鄉村、促進農民增收有機結合起來，因地制宜，分類施策，不斷創新農村集體經濟發展思路和模式，積極探索集體經濟多種實現形式，選準產業、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經濟又好又快發展，切實增強農村集體經濟發展的內在動力、造血功能和綜合實力。

2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發揮村黨組織主體作用，增強發展集體經濟的內生動力，調動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發展壯大村集體經濟與群眾實際需求相結合，堅持一村一策，探索多種發展模式和實現形式。三是堅持統籌推進。把發展壯大村集體經濟與發展鎮域經濟、抓好脫貧攻堅、推進農業產業化和建設美麗鄉村結合起來，統籌部署，協同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規律，把發展村集體經濟項目和市場需求緊密結合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實施步驟及具體目標。大力實施發展壯大村級集體經濟“三步走”計劃：一是整合資源，規范管理。督導各村扎實開展集體資產、資源摸底，在摸清底數的基礎上，積極進行資源整合和規范利用，增加村集體收益。同時指導資產管理規范、工作基礎較好的村進行先行試點，發揮示范引領作用，力爭20xx年年底前全30%以上的村實現集體收入零突破。二是拓展途徑，發展項目。組織各村借鑒典型經驗，全面整合規范資產資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發展經營項目，力爭2018年6月底前全鎮80%以上的村實現集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上;三是深化提高，實現突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮所有村均有穩定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。

二、具體措施

1、規范集體土地承包。利用發包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數、發包情況、承包年限等情況，建立統一登記臺賬。與土地、司法、農業等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉包、擅自改變用途等明顯違反法律規定的合同約定，一律予以終止;對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關政策重新評估審核;對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發包，明確租金增長方式，依法確定發包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發包工作于20xx年底前完成。

2、大力發展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發展植樹造林或其他經濟作物，增加集體收入。結合不動產登記確權，明確“四旁”的產權歸屬，10月底前完成對分屬于鎮、村集體、農戶的權屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎上，經村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統一規劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發整理，形成新的復耕地，經土地確權、明確權屬后，村集體可以通過承包、轉包、出租、入股托管等方式向農業公司、農民合作社、農業種植大戶等新型經營主體流轉，流轉費用歸村集體所有。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，支持符合規劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優先保障農民安置和生產發展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤活集體資產。督導各村集體資金、資產、資源的經營管理，增加集體收入。在村監會的監督下，10月底前對村級資產、資源及負債和所有者權益進行全面清理核查，做到家底清楚、產權明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮政府備案，參與對外經營需經鎮政府審核把關。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產，通過入股或有償轉讓等形式，與發展狀況良好的企事業單位合作經營，收取合作效益，實現集體資產的保值增值。鎮政府所在地的村莊，探索集體資產股份制改造，市場化運作的路子，通過創建實體經濟組織、發展商貿物流業、現代服務業，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創辦產業協會、專業合作社等經濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農戶”的合作經營模式，為農戶提供技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營性服務，發展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發展土地股份合作，在尊重農民意愿的前提下，組織農戶流轉承包地進行股份合作，實行統一經營，大力發展種植業、養殖業等農業規模經營，流轉新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農機，發展土地托管經營，在不改變承包土地經營權的情況下，對土地經營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協商價格收取托管服務費。

6、積極開展生產性服務。引導村集體領辦創辦各類服務實體，在規范簽訂合同、約定服務內容的前提下，收取相關服務費作為集體經濟收入。支持村集體利用自然環境、文化和生態資源，發展民俗景點、文化客棧、“農家樂”、戶外運動等鄉村旅游、生態休閑觀光農業和健康養老產業。支持村集體通過創辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等社區服務和廣電、通信、保險等代理服務。

7、引導發展物業經濟。鼓勵村集體在符合土地利用規劃、用地政策和鎮村建設規劃的前提下，通過開發利用依法取得的存量集體經營性建設用地，興辦商業店鋪、集貿市場、倉儲設施、車間廠房等，通過租賃經營，增加集體收入。支持村集體建設各類生產、生活資料市場和車庫泊位等物業服務業，增加集體物業和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛生費，用于組建農村衛生保潔隊伍，維護村莊日常環境衛生。

8、鼓勵探索其它業態增收途徑。鼓勵村集體以集體資產資源參股經營穩定、效益較好的企業。鼓勵村集體利用互聯網，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內、周邊空閑土地或與農戶合作利用屋面資源，建立光伏發電站。加強對集體建設用地的開發利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設用地通過招商引資或集體投資進行工業園區、商貿園區、交易市場等建設。

三、組織保障

1、強化組織領導。鎮黨委政府將成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組及辦公室，負責領導、指導工作開展。鎮組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設，選好村莊發展帶頭人，為發展集體經濟提供組織保證。農經站要積極推動發展村級集體經濟各項工作，切實履行農村集體資產管理、指導和監督職責。鎮財政所要積極與財政局申請，加大發展村級集體經濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協調國土資源局，要積極為村級集體經濟發展提供用地保障。

2、加強幫扶指導。實施農村集體經濟發展包村聯系制度，包片領導、包村干部對所包村特別是集體經濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結對、村銀結對，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持。創新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業援助、共同扶持等辦法，推動集體經濟發展。

3、加強督導考核。對鄉鎮發展壯大集體經濟情況，鎮組織辦將進行每月調度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經濟效益好的發展項目和村集體，給予適當獎勵，激發農村干部發展熱情。

村集體經濟發展規劃 村集體經濟發展現狀及下步規劃篇四

“三推”發力

創新集體經濟發展新路徑

“三推”是指，推行“六種模式”、 推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發展模式。根據經濟基礎、產業狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經濟發展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發展村級集體經濟實施意見。盤活村級現有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業經營主體，構建“新型農業經營主體+村集體+農戶”的利益聯結機制，實現集體經濟、農民收入“雙增強”。

——推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規發包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現資產規范化管理，杜絕村集體資產流失現象再度發生。

——推動黨建引領集體經濟發展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發展能力。采取鄉鎮領導督促、縣鄉教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發展。

“兩幫”助力

激發集體經濟發展新活力

“兩幫”是指，支部聯建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經濟更好發展。

——支部聯建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業、資金等要素效應。發揮強村、弱村的獨特產業優勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發單元效能，壯大優勢產業，實現強弱互補、產需平衡，促進區域產業協同發展，形成產業經濟共同體。

——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創業農戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業產業化、規模化。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來，實現最大幫扶效果。

扶持聚力

培育集體經濟發展新動能

“一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發揮項目引領示范作用，推動產業協同發展。

建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監督檢查，實現扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內進行宣傳推廣，著力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發揮項目引領示范和輻射帶動作用，推動產業協同發展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發展全局。

村集體經濟發展規劃 村集體經濟發展現狀及下步規劃篇五

縣鄉財政投入到涉農經營主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經營主體，獲得股份收益。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的關于2022年全縣扶持壯大村級集體經濟工作方案范文，希望大家喜歡。

為深入貫徹習近平總書記關于發展壯大農村集體經濟的重要指示精神和中央農村工作會議、全國、全省、全市組織部長工作會議的部署，根據中央一號文件、省“兩強一增”行動和縣委抓黨建促集體經濟提質行動要求，經研究，現制定以下工作方案。

一、目標任務

2022年起，根據省“兩強一增”村級集體經濟提升行動計劃，圍繞服務鄉村振興示范片區創建工作，大力實施抓黨建促集體經濟提質行動，打造全縣村級集體經濟示范片區。2022年實現集體經濟“提低、擴中、調高”發展目標，即提升集體經濟平均水平，20萬元以下村全部清零、村均達40萬元以上，擴大30-50萬元村占比，調高強村占比、50萬元以上強村達40個以上。重點擇優遴選扶持補助一批村發展壯大村級集體經濟，加大扶持中央級、省級、市縣級培強扶優村19個村(其中：中央級11個村，省級3個村，市級3個村，縣級2個村)。到2025年集體經濟收入50萬元以上的村達到52個以上。

二、扶持范圍及標準

具體扶持范圍由縣根據重點扶強扶優村的目標任務，圍繞接續推進鞏固拓展脫貧攻堅工作成果與鄉村振興有效銜接，結合全國紅色美麗村莊試點工作、農村人居環境整治、美麗鄉村建設、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰斗力強，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發展集體經濟的資產、資源、區位等基礎條件的村中統籌遴選。領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業績好、農村群眾反映好的村，優先納入扶持范圍。2016年以來已經開展財政部試點的村或年集體經濟收入達50萬元以上的村不再納入扶持范圍。

對納入中央及省級重點扶持的村，各級財政一次性補助不低于50萬元，其中，中央及省級財政一次性補助30萬元，剩余部分由縣財政安排補足。市級重點扶持村，由鄉鎮組織扶持村申報鄉村振興銜接項目，與縣農業農村局、縣鄉村振興局對接，項目資金不少于30萬元。縣級扶持村，由縣財政一次性補助35萬元。堅持重點扶持與全面推進相結合，注意整合涉農資金，并積極推進政府與社會資本合作、政府引導基金等方式，支持發展壯大村級集體經濟。對各級財政投入的產業發展資金按一定的比例折算為村級集體經濟的股金，入股公司(基地)獲得分紅。

三、發展措施

(一)以“黨建引領”壯大提升集體經濟。

大力強化基層黨組織建設，繼續選派素質高、能力強、作風硬的優秀干部，駐村擔任黨組織第一書記和隊長，選優配強政治過硬、懂經營、善管理的村級“領頭雁”隊伍，不斷提升村干部發展集體經濟的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發地區開展輪訓，不斷提升鄉村干部抓村級集體經濟發展的能力。全域擴面深化縱深推進黨建引領信用村建設，提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構將村級集體經濟組織納入評級授信范圍，開發“鄉村振興貸”“集體經濟強村貸”等信貸產品，優先安排信貸計劃，給予貸款規模傾斜和利率優惠。

(二)以“政策護航”壯大提升集體經濟。

縣鄉財政投入到涉農經營主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經營主體，獲得股份收益。按照“50%項目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經濟組織。推動合作經營向股份合作發展，利用扶持資金合作經營項目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長機制。立足區位、資源、人文等優勢，引導村級有針對性地發展“城郊型”“種養型”“資源型”“服務型”等類型的集體經濟，通過各項優惠政策及項目資金扶持，建立村級集體經濟穩定增長機制。

(三)以“改革攻堅”壯大提升集體經濟。

以推動農村公共服務均等化、增強村級集體經濟發展能力為出發點，有序推動人口規模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規劃和聯合發展。按照人口、地域相鄰原則，適時調整1000人口以下村的設置，有序推進村級組織設置優化工作。以閑置農房宅基地盤活利用試點創建為契機，鼓勵和支持村集體以自主開發、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農村閑置宅基地、閑置農房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產，在符合規劃的前提下，引導社會資本、各類社會組織和鄉賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農房的開發建設，發展鄉村旅游、農業體驗、健康養老、休閑度假等新型經濟業態，增加村集體和農民收入。繼續推進農村集體經營性建設用地入市，全面盤活農村閑置低效資源。支持將集體預留機動地、新增耕地、農戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進入市場等形式盤活利用。

(四)以“要素匯聚”壯大提升集體經濟。

堅持把村級產業項目發展與發展壯大村級集體經濟收入和提高農民人均純收入直接掛鉤，在“土地、資金、人才”等各方面優先安排、優先保障。全面摸排縣域內校舍、倉庫、禮堂、辦公場所、老供銷社等集體資產或國有資產，原則上經營權全部劃轉所在村;政府投資形成的農村飲水、小型灌溉、文化娛樂、停車場、房產物業等資產，交由村級集體經濟組織持有和具體管護。以農村集體資產清產核資工作成果為基礎，逐村清查核實村、自然村(村民小組)兩級集體各類資產，摸清集體資產家底，明確產權歸屬。全面清理涉及農村集體所有的土地、房產和國家所有的依法由村集體使用的農地、林地、茶園、果園、水面等資產、資源的承包合同，建立農村集體經營性資產出讓、出租和增值收益分配制度，規范農村集體資產資源承包租賃經營，加強農村集體資產資源的合理利用。政策性融資擔保機構要積極為村級集體經濟組織提供融資擔保服務，擔保費率原則上不超過1.2%。推廣以林權、經營性建設用地使用權、土地經營權、水域灘涂養殖權以及生產經營設備設施等為標的的新型抵質押擔保方式。

(五)以“創新驅動”壯大提升集體經濟。

深化村企結對、村銀結對、村社結對，探索開展村黨組織書記與企業家結對子活動，把促進村級集體經濟發展作為幫扶重點，從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個村共同出資組建經濟聯合體，支持村級探索聯合共建“飛地抱團”發展項目，依托基礎好、有前景的開發區、特色小鎮、小微企業創業園等平臺，以市場化為導向，通過村集體自籌、協作幫扶、財政扶持渠道，采取統一規劃、統一建設、統一經營、統一管理方式，發展跨村、鄉、縣“飛地”抱團項目，明晰村集體產權或股份，增強村集體經濟發展后勁。同時，選擇一批成長性好、發展前景大、帶動力強的產業項目，建立村級集體經濟發展項目庫，將符合條件的項目優先納入中央和省市縣培強扶優項目庫。

四、保障措施

1.加強組織領導。結合鄉村振興工作，健全完善縣、鄉領導干部發展村級集體經濟聯系包村制度和縣鄉兩級單位包村幫扶、駐村工作隊駐村指導等制度，從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面幫助村發展集體經濟，將結對幫扶情況納入縣直單位及個人考核內容。各鄉鎮黨委和政府主要負責同志要切實負起責任，主持研究、部署推動、調研指導。進一步壓實責任，加強規劃、政策、項目、資金等要素統籌，形成扶持壯大村級集體經濟的綜合體系。鄉鎮和村要落實直接責任，做到責任明確，目標明確，認真組織實施，積極為發展壯大集體經濟創造條件。

2.強化村級主體。村級集體經濟的重要事項，需經村黨組織研究討論。各鄉鎮黨委、政府請于3月31日前，將重點扶持村項目實施方案報縣扶持壯大集體經濟領導小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開展項目評審。

3.做好風險防范。遵循市場經濟發展規律，堅持從實際出發，穩步有序推進。堅守底線，不改變村級集體產權性質，不損害村集體和農民利益，不污染破壞生態環境。要嚴防腐敗，尊重農民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。

4.嚴格獎懲考核。把發展壯大村級集體經濟目標任務完成情況納入各鄉鎮及村“兩委”班子考核的重要指標。推行“雙考核雙扣分”制度，將鄉鎮村級集體經濟發展既納入黨建目標管理考核，又納入發展目標管理考核，對未完成年度目標任務、工作進展緩慢實行“雙扣分”并約談主要負責同志，并取消當年度鄉鎮評先評優資格，鄉鎮黨政正職當年度不得評為優秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農業農村局、縣財政局、縣鄉村振興局組織開展一次村級集體經濟發展貢獻獎評選活動，在村級設一等獎6名，二等獎10名，三等獎20名，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元，其中村“兩委”正職獎勵10%，其他村干部(含后備干部)獎勵8%。對完成年度集體經濟發展目標任務的村，在年度績效報酬發放時在原有的基礎上村“兩委”正職提高15%，其他村干部(含后備干部)提高10%。對未完成年度集體經濟發展目標任務的村，在年度績效報酬發放時在原有的基礎上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發放，并取消當年度評先評優資格。

村集體經濟發展規劃 村集體經濟發展現狀及下步規劃篇六

這次會議很重要，既是匯報會、部署會，也是推進會、研討會，主要任務是總結去年的工作成績，研判新形勢新情況，部署下一步工作任務措施。推動村級集體經濟高質量發展，事關農村長遠發展，事關農民切身利益，事關基層政權鞏固，能不能交出合格答卷，是對我們的政治考驗、能力考驗。

xx年，我們在強化黨建引領上持續發力，在落實落細政策上持續問效，在創新發展途徑上持續作為，在壓緊壓實責任上持續用勁，取得了較好的綜合效應，全區所有行政村（農村社區）的集體經濟收入100%達到5萬元以上，**%的村達到10萬元以上，**%的村超過20萬元以上，**%的村超過50萬元以上，圓滿完成年度目標任務。總體上看，各單位各司其職、各盡其責，為推動全區村級集體經濟高質量發展做了大量艱苦細致的工作，付出了辛勞和汗水。在此，我代表領導小組，向大家表示衷心的感謝！

剛才，各鄉鎮對xx-xx年村集體經濟項目進展情況以及2022年村級集體經濟項目申報情況作了匯報，各成員單位結合部門職能就2022年申報項目提出了很好的建議和意見，希望會后各鄉鎮結合意見建議對村級實施方案盡快進行修改和完善，以便上報區委區政府審議。下面根據2022年工作安排，我講幾點意見：

一是激活主體、規范運行，釋放村級組織活力。一方面，要激活集體經濟組織這個主體。村級集體經濟組織不僅要成為經營主體，更要規范運行，特別要優化收益分配。

我區目前各行政村均已完成換證賦碼，但是部分村還未按照換證賦碼后的名稱規范掛牌，章程等相關制度未更新上墻，財務管理不夠規范，區農業農村局、財政局要加大力度推進并指導做好這項工作。今年村級集體經濟收益分配工作要于4月底前完成，各鄉鎮要做好審核把關，組織好村級集體經濟組織規范使用收益，讓村一級組織敢用錢、會用錢、用得好，讓農民群眾有獲得感。

另一方面，要激活農民群眾這個主體。農民群眾是發展集體經濟的受益者，也是參與者、建設者，他們的積極性、主動性是推動集體經濟發展的原動力。要充分發揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，把分散的農民個體組織起來，領著他們一起干、一起闖。要發揮好村級集體經濟的減貧帶富作用，符合條件的集體經濟項目可以采取以工代賑方式實施，優先安排具有相應技術技能的脫貧戶參與項目建設、生產、經營。要堅持利益共享、風險共擔，鼓勵農民以土地、資金、技術等方式，參與集體經濟項目或企業，成為集體經濟產業鏈、資金鏈、供應鏈、價值鏈的參與者、受益人。

二是綜合施策、精準發力，推動扶持政策落實。近年來，自治區、市級先后出臺了《推動發展壯大村級集體經濟工作提質增效實施方案》、《推動村級集體經濟高質量發展的十條措施》、《關于發展壯大村級集體經濟的若干政策措施》等文件，包括剛剛我們討論的《**區關于鞏固提升村級集體經濟的實施意見》，提出了很多推動村集體經濟發展的有效舉措，從財稅、金融、土地、項目、供水供電等方面給予大力扶持，但從我區發展壯大村級集體經濟政策措施梳理結果看，

目前有的還未真正落實。在今年的實績考核中，已將本部門主抓的扶持發展壯大村級集體經濟政策措施的細化和執行情況，以及利用部門資源優勢制定實施助力村級集體經濟發展政策措施的情況列入重點考核內容。

作為成員單位，大家既是政策制定者，更是政策執行者，要加強與上級主管部門溝通聯系，既要抓好文件出臺，更要重視措施落地。各成員單位要梳理近年來出臺的政策文件落實情況，逐項檢查評估，及時查漏補缺，該配套的政策要盡快配套，確保每一項政策措施都落地生根。比如《**市“一村一項目”推動村級集體經濟發展實施意見》文件提到，通過整合各級各部門中小型項目，如村屯道路修建、“一事一議”工程、宜居鄉村工程、環境整治工程，以及村級衛生、計生、民政、文體等農村公共基礎設施和公共服務設施建設等項目，優先安排具備條件的村級集體經濟組織負責實施。

請區農業農村、財政、鄉村振興、發改等部門，根據實際情況提出今年是否有可以安排給村級集體經濟組織負責實施的項目計劃，做好提前謀劃，下一次領導小組會議上我們再進行具體討論。

三是勇于擔當、主動作為，形成強大工作合力。發展壯大集體經濟，責任要上肩，措施要落地。責任不落實，完成任務就會淪為一紙空談。從以往的情況看，絕大部分單位是盡職盡責的，工作是扎實的，但也有個別單位對上級政策執行不力，對基層情況不夠熟悉、責任落實不到位、工作推進不實的現象。在這里，再具體提幾點要求：各成員單位要履行好自身職責。

根據領導小組工作規則，各成員單位都有自己的“責任田”，要提高政治站位，強化頂層設計，深化改革創新意識，落實落細扶持政策，根據成員單位工作聯系點制度要求，與所聯系鄉鎮建立定期會商工作制度，逐村分析研判，協調解決困難和問題。各成員單位之間也要加強聯系、協同發力，形成推動集體經濟高質量發展的整體效應。各鄉鎮要管好自己的“一畝三分地”。

各鄉鎮要堅決扛起推動村級集體經濟發展的政治責任，把主攻方向集中到提質增效上，要堅持問題導向、精準施策，拿出務實管用的新招實招硬招，推動實現發展村級集體經濟從“重數量”向“提質量”、“增收入”向“見效益”。

各鄉鎮要規范農村集體經濟組織運行，抓好6種發展模式試點，創新發展方式，優化村級集體經濟收入結構和收入結算期，對預期收入達不到年度收入目標的村，要加強跟蹤指導，幫助解決相關問題，確保完成收入目標任務。要加強項目經營風險防范，對項目的可行性、風險性、可持續性進行合理評估，規范資金撥付及使用，確保項目能夠按時實施、資金增值保值，健全規范項目建設臺賬。要抓好示范引領，大力培育一批集體經濟示范組織、示范項目、實訓基地，積極打造一批“示范村”和“明星村”，推動村級集體經濟多元化高質量發展。

同志們，今年發展壯大村級集體經濟的任務更重、要求更高、難度更大。我們一定要貫徹落實好上級黨委和政府的決策部署，凝心聚力，攻堅克難，推動村級集體經濟再上新臺階，為實現鄉村振興作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

村集體經濟發展規劃 村集體經濟發展現狀及下步規劃篇七

部分村“兩委”認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的精選新華區村級集體經濟年度調研報告，希望大家喜歡。

近年來，新華區高度重視村集體經濟的發展，因地制宜、統籌推進，為加快農業、農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力奠定了基礎，開創了富民強村新局面。最近，我們對全區31個行政村集體經濟進行了專題調研，現將有關情況報告如下。

一、發展現狀

新華區下轄1個鎮、10個街道(其中1個管委會)，31個行政村。目前，焦店鎮的焦店村、余溝村、場坊村、野王村、褚莊村、張莊村，曙光街街道的李莊村，西高皇街道的郝堂村、西高皇村，西市場街道的武莊村，光明路街道的王莊村，礦工路街道的陳莊村，香山管委會的邊莊村、徐洼村、石橋營村、楊官營村，共16個行政村有村級集體經濟收入，占全區行政村總數的52%。

20xx年底，全區農村集體經濟總收入約4235萬元。收入來源主要有租賃自然資源、租賃村資產、創辦企業、服務企業園區、股份制集體經營、征地補償等，其中以租賃自然資源收入的有6個村：邊莊村出租土地年收入50萬元，楊官營村出租土地年收入4萬元，場坊村出租土地年收入4萬元，野王村出租土地年收入5萬元，褚莊村出租土地年收入20萬元，張莊村出租土地年收入40萬元，6個村年收入共計123萬元;以租賃村資產收入的有5個村：王莊村出租門面房年收入20萬元，郝堂村出租門面房年收入75萬元，武莊村出租門面房年收入265萬元，陳莊村出租門面房年收入40萬元，李莊村出租門面房年收入600萬元，5個村出租門面房年收入共計1000萬元;以創辦企業經營收入的有2個村：西高皇村創辦絕緣廠年收入40萬元，李莊村5個村辦企業年收入2800萬元，2個村創辦企業年收入共計2840萬元;以服務企業園區收入的有2個村：楊官營服務平煤煤礦年收入13萬元，余溝村服務平煤煤礦年收入10萬元，2個村合計年收入23萬元;以征地補償收入的有5個村：焦店村重點工程一次性征地補償收入60萬元，野王村一次性征地補償收入100萬元，徐洼村一次性征地補償收入68萬元，楊官營村一次性征地補償收入54萬元，石橋營村一次性征地補償收入67萬元，5個村合計年收入249萬元。

二、主要做法

(一)依托區位優勢，發展集體經濟。隨著我區城鎮化進程加快，城中村和城市近郊村充分利用基礎設施比較完備、市場經濟比較發達等有利條件，通過出租場地、出租門面等多種途徑，運用股份制、租賃制等多種經營形式，發展集體經濟。2008年以來，曙光街街道李莊村積極推動舊城改造建設，利用有限土地資源，選好合作商，打造特色商業，實現互利雙贏截至目前，集體固定資產達到20億元，村民分紅每年達到2萬元。

(二)加大資金投入，夯實發展基礎。為發展農村集體經濟，區委區政府提高村級組織工作運轉經費，每個村平均每年達到4萬元，同時，不斷加強基礎設施建設，進一步夯實村級發展集體經濟的基礎。2016年，完成山區造林1000畝，廊道綠化400畝。2016年確定農業項目3個，完成投資0.39億元。建成了總投資60萬、總長約1420米的焦店鎮焦店村飲用水給水主管道工程，解決3800多人的用水問題。

(三)加強財務管理，防止資產流失。積極推行 “村賬鎮管”模式，將村級財務收歸鎮(街道)統一管理，減少了集體資產浪費，增加了村級積累。曙光街街道李莊村實行股份制改革，成立了村民代表會議、村民理財小組、村民監督委員會，堅持“三務”公開，科學監督管理集體經濟。其中，村民理財小組定期對村屬單位進行年度審計，提出改進措施規范理財行為，否決不合理開支。同時，村“兩委”設置黨風廉政風險防范點，及時發現和防止苗頭性、傾向性問題，促進村“兩委”會干部依法執政。

三、存在問題

(一)發展不平衡，兩極分化明顯。一些村班子堅強有力，發展勢頭良好，集體經濟收入多達百萬、千萬元。一些村因地理位置、歷史原因等沒有集體收入，存在心有余而力不足情況。

(二)總收入不高，處于初級發展。從統計數據看，全區還有15個村無集體經濟，部分村還是“吃飯經濟”。有集體經濟的村自主經濟項目偏少，對外部環境依賴性強。

(三)思路不開闊，發展動力不足。部分村“兩委”認為市場經濟條件下發展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，吃穿不愁、平平安安就滿足了。加之三年村級組織進行換屆選舉，部分村黨組織書記、主任無心思考長遠發展之計，對發展集體經濟缺乏恒心和耐力，工作往往停留在完成上級下達的工作任務上，不求大功，但求無錯。

四、意見建議

(一)選優配強村級班子。要優化村“兩委”班子，選優配強村黨組織書記，打破行業、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉創業人員、退伍軍人、大學生村官等人群中，大膽選用思想解放、事業心強、思路清晰、懂經營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。同時，要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到山東壽光、江蘇華西等經濟發達地方參觀學習，增強發展意識，拓寬發展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經濟發展路子。

(二)大力發展優勢產業。立足區位、資源、人文等優勢，有針對性地發展“城郊型”、“種養型”、“資源型”、“服務型”等類型的集體經濟。例如，位于城鎮中心和城郊結合部的村，圍繞服務產業，創辦物管公司、家政公司，為居民、小區等提供服務，增加集體收入;自然資源豐富的村，可依托鄉土文化、生態資源等優勢，做大做強旅游產業，增加村集體資源開發收入和服務經營收入。

(三)增強駐村幫扶實效。深化縣級領導干部“三包三聯系”制度，借助“五項建設”活動，使駐村工作隊根據所駐村實際情況，結合本單位優勢資源，從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面幫助村發展壯大集體經濟。

(四)健全完善配套機制。推行智囊團制度，將發展集體經濟的政策咨詢、項目立項、分步實施等環節，充分征求專家人才意見建議，力求項目的可行性，最大程度減少失誤。實行激勵機制，選樹試點，通過以獎代補等方式支持鼓勵村進一步挖掘潛力，先行先試，因村制宜，發展集體經濟。完善長效監管制度，強化“四議兩公開”工作法運行，發揮村監委會作用，確保規范管理、陽光操作、合理使用、惠及民生，使村級組織有錢辦事，提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

(五)加大資金投入力度。建立村級集體經濟發展基金，專項支持切實可行的村級發展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，區、鎮(街道)分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。