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稅務局工作會議講話篇一
這次 地區地稅系統納稅評估工作現場會，經過與會同志們的共同努力，開得很圓滿，很成功。為了辦好這次會議， 市局的同志做了很多卓有成效的工作。在這里，我代表地區局黨組對你們的努力表示誠摯的謝意。
納稅評估工作是實施稅源管理的有效手段，對提高征管質量，加強稅源監控，預防和遏制稅收大要案的發生有著積極的作用。剛才， 市局的同志做了典型經驗介紹，現場展示了納稅評估工作的部分成果，對全地區進一步做好納稅評估工作起到了很好的示范作用; 副局長作了專題報告，講解了其他地區稅務同行的經驗，介紹了納稅評估工作的現狀和發展方向，很有針對性和指導意義。各單位也在貫徹落實國家稅務總局《納稅評估管理辦法》精神，推進納稅評估工作中做了積極、有益的探索。總的來看，系統各單位都在納稅評估工作的認識上有提高、觀念上有突破、方法上有創新、成效上有體現。會議高效務實，主題突出、內容豐富。可以說，這是一次統一思想，提高認識的學習會;是一次查找不足，總結經驗的交流會;同時更是一次研究如何進一步把納稅評估工作開展起來的工作動員會。
下面，我就貫徹落實這次會議精神講幾點意見：
納稅評估這一管理方法的確立，其意義不僅是解決工作中的漏洞、不足，而且是稅收工作進步的標志，是稅收征管上質的飛躍。隨著“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，強化評估，重點稽查”的新稅收征管模式的確立，納稅評估已成為了實現申報、征收、稽查各環節之間的“有機銜接”的紐帶，也已成為了稅收征管程序精細化、集約化的必然要求。其作為強化稅源管理的重要任務和主要抓手，是建立和完善稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”稅源管理機制的關鍵，也是當前和今后一段時期我們加強稅源管理、推進信息管稅，提高稅收征管質量和效率的主攻方向。各單位要認真總結以往工作經驗、積極借鑒先進單位的好做法，努力查找工作中存在的問題和不足，進一步提高對納稅評估重要性的認識，要按照國家稅務總局《納稅評估管理辦法》的有關規定，遵循強化管理、優化服務，人機結合、簡便易行，科學分析、注重實效，分類實施、因地制宜的原則，做好日常評估與專業評估相結合，人工選戶與計算機選戶相結合，綜合納稅評估與分稅種稅收管理相結合，稅收征管狀況分析與納稅評估相結合等工作，充分發揮納稅評估在引導納稅遵從、優化納稅服務、促進組織收入的稅收征管核心作用。
二、把好環節，理順關系，進一步優化和提高納稅評估工作的質量和效率
實施納稅評估，收集、整理涉稅信息，建立科學合理地納稅評估指標體系和行業評估模型是納稅評估能夠有效開展的關鍵所在。各單位要在納稅人提供的納稅申報資料的基礎上，廣泛地采集相同或類似行業的涉稅基礎檔案信息，不僅要著眼于本轄區、本地區，還要放眼于周邊地區。要將稅收管理員制度與納稅評估制度相結合，強化稅收管理員日常相關涉稅資料收集整理、做好記錄和案頭工作，規范稅收管理員到戶收集納稅人生產經營狀況的行為，建立和完善評估基礎信息的收集和積累機制。同時，還要最大限度地獲取國稅、銀行、工商、房產等其他政府部門和相關行業管理部門的第三方涉稅信息，并形成定期交換信息的工作機制，實現對評估對象生產經營行為的全方位監控。
二是要圍繞和把握申報稽核這個納稅評估的核心，建立起納稅人風險數據庫
要依據稅收宏觀分析、行業稅負監控結果等數據，結合納稅分析指標、財務分析指標、業戶不良記錄評析指標等評估指標及其預警值和掌握的納稅人實際情況，綜合運用案頭審核分析、橫向比較分析、縱向比較分析等納稅評估方法，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行定性和定量的判斷。并將這些判斷結果依據風險預警指標分別計入納稅人風險數據庫，分類管理，有效提升對納稅人進行有效管理和監控能力。
三是要正確處理納稅評估與稅務稽查的關系
納稅評估對外是一個納稅服務過程，是介于稅款征收和稅收稽查之間的一道過濾網，在實際工作中，對納稅人異常申報的問題、非主觀故意或未構成偷稅性質的問題應進行有針對性的糾錯性輔導服務，幫助納稅人及時發現問題并糾正;而對經納稅評估發現有重大疑點、基本能夠定性為偷稅的，則應及時移交稽查部門，作為稽查案源的組成部分。正確處理這兩者的關系，可以減少過去拉網式、盲目性下戶稽查的次數，確保稽查部門集中精力查處大要案，提高重點查處案件的準確率。
四是要充分利用計算機等現代技術手段，為納稅評估的智能化分析提供保證充分運用計算機等現代技術手段是提高評估工作效率，保證質量的必然要求。納稅評估需要占有、對比和分析大量的申報財務數據，如果僅靠手工，納稅評估的速度和質量難以保證。另外，計算機網絡也是收集企業涉稅信息必不可少的途徑。在這個方面信息部門要盡快引進或開發一套行之有效的軟件系統，使納稅評估的工作有一個現代化的、高效率的工作平臺。該系統要能綜合體現納稅人相關資料的收集、納稅指標分析、財務指標分析、異常戶評析、問題反饋、評析結果處理及稽查處理反饋等業務需求，使今后有關納稅評估工作的所有操作，包括資料傳遞、評估分析、復審及資料歸檔等都能在這一系統的平臺上進行，從而不斷提高納稅評估效率，促進納稅評估工作的公開、透明，真正實現陽光作業。
三、創新機制，完善方法，進一步拓寬推進納稅評估工作的思路 建立健全稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的稅源管理良性互動機制是整合優化地稅機關管理資源，提高稅收征管質量和效率，促進稅源科學化、專業化、精細化管理的有效途徑。系統各單位要按照國家稅務總局《關于印發〈稅源與征管狀況監控分析一體化工作制度(試行)〉的通知》要求，落實按月分析、按季發布的一體化工作制度，充分利用征管狀況監控分析數據，將本單位的情況與全地區平均水平、同行業水平和歷史同期等情況進行比較，將發現的問題逐級深入分析到具體納稅人和具體管理環節，形成點、線、面有機聯系、逐級遞進、雙向反饋的一體化工作機制，以扎實的納稅評估為稅務稽查提供案源，及時堵塞征管漏洞，提升稅源監控水平。
在實際的納稅評估工作中要抓住行業特征，注重評估方法的完善。由于不同類型行業和企業的管理方式和方法不同，人員素質不同，企業規模不同，納稅額度不同，在納稅評估具體實際中的表現形式也不相同，只有通過具體的實踐，全面掌握稅源結構，摸清不同類型行業規律，找準企業的特點，才能確定科學有效的評估方法。為此，我們要針對 地區經濟稅源的實際特點。按照“以典型帶行業”的工作思路，以抓好典型企業納稅評估為突破口，堅持區分類型對癥下藥，積極完善納稅評估工作的方式方法，找準行業共性問題，確立行業評估流程，建立不同類型行業、企業的評估模型和指標體系，分類進行納稅評估工作。
在典型行業評估指標的確定上，要注重運用“算”的方法，測算和總結出行業稅負形成的規律和特征，確定整個行業稅負率和其它數據指標，為加強稅源監控監管提供可靠的依據。
在難點行業企業評估中，要注重采用“比”的形式，確立基本方法。借助第三方數據，開展同類對比，找準企業經營特點，摸清行業規律，綜合確定評估指標。
針對重點稅源企業財務人員法律意識強、企業管理規范的特點，在重點稅源企業的評估中，要注重以“約談”的方式為切入點。充分做好約談準備，明確約談方向，注重約談的態度和方式，通過約談、自查舉證等形式，進一步確認疑點及問題性質。
針對不同稅種的評估既要有所側重，又要樹立“各稅”聯評的理念。要依托稅種稅基的相關性，采用科學、有效的指標分析，實現各稅種信息數據的互通和增值利用。
明年我們還要在全地區范圍內開展專業評估實踐，依據行業的稅源情況和納稅人的實際稅負狀況，有針對性地提出共性評估指標和因地制宜地設置個性評估指標，健全行業納稅評估模型，測算確定指標預警值，實現實時評估預警，研究分析進一步加強行業稅收征管措施，從而達到評估一個行業，規范管理一個行業的目的。
納稅評估實施的關鍵是需要一批精通財務知識和稅收理論、熟練掌握法律法規和信息技術的復合型高素質的專業化納稅評估隊伍，這也是納稅評估工作的推行與開展的重要保證。目前一些地方的稅務機關率先成立了稅收評估管理部門，具體負責納稅評估的組織和實施。實踐證明，專業化的納稅評估組織機構對于強化稅源監控，明確工作職責，解決稅務機關疏于管理的突出問題，保證納稅評估工作的有效發展起到了積極的作用。因此，我們必須要在現有的干部隊伍中培養出一批納稅評估方面的行家里手，積極探索指導型和專業型相結合的納稅評估組織機構模式，地區局征管科、稅政法規科在納稅評估的指導、協調、檢查、監督、通用指標、特定指標的設立和使用等方面積極組織開展工作。各基層單位要指定一名局領導負責納稅評估工作。哈密市局可以在納稅評估專業化管理方面做一些有益的嘗試。各局都要從現在起高度重視納稅評估工作，要把納稅評估制度化、日常化，并納入績效考核。
我們的評估人員要做財務專家，要精通財務知識;要做政策專家，要精通稅收政策及其他政策;要做經營管理專家，要熟悉企業生產經營環節和內部控制制度，要對所評估行業的生產經營特點、管理環節心中有底。同時還要具有很強的職業敏感性和敏銳的洞察力以及一定的約談技巧。這對評估人員的綜合素質是一個較大的挑戰。一要加強對納稅評估人員的培訓，對評估工作涉及的稅收業務、財務管理、計算機操作技能、各項評估應用指標的分析、與納稅人的約談技巧等進行系統輪訓。要制定詳細制訂出20xx年納稅評估培訓計劃。二是要將內訓與外訓結合起來，使納稅評估人員的評估水平在實務演練中得以普遍提高，促使評估質量實現穩步提升。
同志們，深入推進納稅評估工作的目標已經確定，措施已經明確，關鍵是在落實。希望大家按照地區局黨組的統一部署，勇挑重擔，篤志厲行、開拓創新、與時俱進，努力把地區納稅評估工作水平推上一個新的臺階!
稅務局工作會議講話篇二
人勤春來早。節后第一天開始，縣地稅局就把全體干部職工召集起來，進行一年一度的春訓，這充分體現了地稅系統“抓早、抓緊、抓實”的一貫作風，值得大家學習。縣地稅局這些年一直是全縣的先進單位，無論在目標管理考核、招商引資和稅費征收、稅務稽查、管理轉型、依法行政、干部隊伍建設等方面，都取得顯著成績，應該充分肯定，這是以 局長為班長的地稅系統干部職工共同努力奮斗的結果。
這兩年， 大發展、快發展最顯著的指標是財政一般預算收入的高速增長，而這其中地稅是很重要的一塊，出了很大的力。20xx年，縣地稅部門組織稅收收入 億元、增長51.3%，占財政一般預算收入的 %;總量排名全市第 ，略低于于 和 ，增幅位居全市第 。20xx年，地稅部門組織稅收收入 億元，增長 %，占財政一般預算收入的 %;總量排名全市第 ，與前兩位的 分別僅差 和 余萬元，差距進一步縮小，有望實現趕超。在我縣財政收入高位增長的情況下，地稅收入仍超過全縣財政收入平均增幅 個百分點，位居全市第 ，收入規模和增幅均取得歷史最好成績。全縣地稅收入占全市的比重逐年上升，從 年的 %上升到了 年的 %，地稅收入增幅連續兩年高于全市平均增幅 個百分點以上。地方稅收的高速增長不僅為我縣財政支出提供了有力保障，也為我縣在全省 縣考核中連續 年榮獲先進縣提供了強力支撐，為加快 建設步伐做出了巨大貢獻。在此，我代表縣委、縣政府對地稅系統廣大干部職工長期的辛勤工作表示衷心的感謝!
今年縣 屆人大 次會議確定了我縣財政收入增長 %的目標，其中地稅收入增幅 %，達到 億元，可以說在當前的大環境下，完成這樣的任務難度很大。從地稅方面來說，由于結構性減稅、營業稅改征增值稅等政策的推進，對地方稅收產生即期和深遠的影響，這對地稅工作提出新的更高的要求。但我相信，越是困難越能檢驗和體現地稅部門的能力，越是困難越能錘煉和展示地稅干部的作風，有全縣地稅系統廣大干部的共同努力，我們一定能完成和超額完成年度目標任務。
下面，對于做好今年的地稅工作我提三點希望：一要發揮職能服務大發展。地稅工作與地方經濟發展密不可分、息息相關，它們是“風雨同舟、互榮共進、相得益彰、水漲船高”的關系。可以講，經濟興，稅收豐。稅收如果離開經濟發展，就會失去根基，成為無源之水、無本之木。地稅部門要堅持把服務地方經濟發展作為稅收工作的根本任務，充分發揮稅收對經濟和分配的調節作用，涵養稅源，培植稅基，創造良好的稅收環境，全力支持和促進“三化同步”建設。要在堅持依法征稅的前提下，正確處理好“剛性”執法與“柔性”服務的關系，認真落實各項地稅優惠政策，拓展地稅服務空間。二要科學治稅實現高收入。要把依法治稅作為地稅工作的靈魂和生命線，正確處理好依法治稅與支持經濟發展的關系、稅收執法與組織收入的關系。既要解決好應收盡收的問題，又要解決好不收“過頭稅”的問題;既要為縣聚財，又要執法為民。要大力推行稅收行政執法責任制，用先進的管理理念、管理辦法和質量標準，進一步規范稅收的征收和管理，促進稅收管理工作規范化、制度化、精細化，努力為全縣經濟社會發展創造一個公正、公平、公開的稅收環境，更好地保護和發展生產力。要踐行科學發展觀，促進各項稅收政策調整的貫徹落實;要創新稅收征管思路，有效化解稅收工作中的各種矛盾和問題。三要提升素質建設強隊伍。做好地稅工作，關鍵在班子、關鍵在人。地稅部門要按照縣委、縣政府和上級主管部門的總體部署要求，大力加強領導班子執政能力建設，努力打造一支領導有力、政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的干部隊伍。要牢固樹立“一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人的理念，以不斷增強服務地方經濟社會發展能力、服務納稅人能力、服務基層能力為目標，轉變管理職能，創新管理制度，簡化工作程序，規范內部管理，降低運行成本，提高依法行政水平，努力塑造稅務部門高效率、快節奏、優服務的良好形象。
地稅工作涉及面廣、服務層次多，需要縣內各單位、各部門的協同配合、齊抓共管。在這里我也表個態，在今后的工作中，縣政府將一如既往地關心支持地稅工作，幫助地稅部門協調解決工作中遇到的困難和問題，逐步建立健全以“政府領導、財政牽頭、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息支撐”為主要特征的綜合治稅體系，為稅收工作創造良好環境，與大家一道，共同努力抓好歙縣的地稅工作，請廣大地稅工作者放心。
最后，給大家拜個晚年，并向全縣地稅系統干部職工及家屬致以新春的問候，祝愿大家身體健康，工作順利，生活幸福，萬事如意!
稅務局工作會議講話篇三
今天是我第二次參加稽查專業會議。雖然僅隔一年時間，但我感到今年的會議與去年的會議除了時空發生變化以外，還有幾點不同：一是著力點不同。從指導思想來講，上次開會主要目的是如何與稽查局的同志一道理清思路解決問題，特別是解決稽查干部的思想問題、干部問題和精神狀態問題;今天參加這次會議，著力點主要是看望大家，感謝大家。上次稽查工作會議以后，特別是今年以來我們稽查戰線的同志們做出了很大的成績，所以我應該來看望大家，感謝大家。二是意義不同。上次會議重在如何提高認識，理順關系，振作精神;這次會議重在總結經驗，再接再厲，鼓足干勁，去爭取更大勝利。三是心情不同。上次會議是我擔任局長之后不久，我對稽查工作很重視，剛開始感覺稽查隊伍還有些不適應，恨鐵不成鋼，特別是結合整個隊伍的變化，好多干部問題、思想問題交織在一起，心情沉重;這次會議不一樣了，我非常高興，為擁有你們這支鐵軍而感到自豪。
剛才，王總就稽查工作代表市局黨組講了很好的意見。既有全省稽查工作會議精神的要求，也結合··國稅現實狀況，體現了當前我們抓業務工作，治理稅收環境的一些要求，希望大家回去之后很好的向黨組匯報，抓好貫徹落實。王總講的要求我就不再重復了，不再重復不是說這些要求不重要，也不是我現在講的重要，不是這個概念。我是說換一個角度來談一些感受，做一些分析，講一些想法，最后提一些要求。
一、一些感受
一是很滿意。為什么滿意呢?前后比較我感覺突出的有這么幾點。第一，行動迅速。我要求的標準高，工作節奏比較快。剛開始時，我覺得稽查工作還有些疲塌，相對來說適應我的要求還不夠。當時，我對稽查工作的要求、關注包括一些案件的批示，都是比較多的，有些事還直接交待辦理。當然，這得有個磨合期，有我這方面的原因，也有過來慣性起的作用。現在大不一樣了，我感到市局黨組給稽查局交待一些什么事，辦一個什么案，或者有什么工作部署，或者提出什么要求，稽查局的反應非常迅速、非常靈敏。大家知道，稽查隊伍是一支非常重要的力量，發揮著重要的作用。這個作用和力量，其他部門和人員是不可替代的，我們反應遲鈍了，不僅是稽查工作的問題，而是整個大局的問題。我感到這個變化很明顯。第二，組織有方。近一段時期，我們開展了大規模的檢查。包括去年對有關行業的治理，今年連續組織的全行業的檢查，無論從區域、行業，還是一些重點案件來看，組織非常嚴密。今年全市國稅工作會議之后，稽查人員的分組、經費、食宿、檢查的計劃、檢查重點，都很快落實到位，組織非常嚴密。第三，成效顯著。到4月底，已經查結135戶，發現有問題的68戶，查處稅款1.5億元，罰款105萬元，現在已經查補入庫1.17億元，這里面還不包括調增收入部分，總的算起來，1至4月份，全市組織收入中有2億多是靠稽查戰線同志的努力取得的。這么短的時間內，這個成績是非常顯著的。第四，服從大局。我比較滿意的就是，整個稽查隊伍服從大局的意識增強了。這支隊伍有相對獨立的辦案和執法權,能夠自覺地站在我們部門最高利益上來考慮問題，站在保護干部這個意識上來考慮問題，站位比較高，不是就事論事，就案論案，就檢查論檢查。許多問題的處理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一些突發性事件也好，處理這些問題都體現了一個很高的大局意識。
二是很辛苦。全市國稅工作會議之后，在最短的時間內大家就立即行動，拉出了隊伍，深入到企業檢查。從年初過了小年開始到現在，稽查戰線的同志馬不停蹄，中間也沒有得到很好的休整，大家長時間搞檢查，時間上付出很多，精力上付出很多，我感覺大家確實很辛苦，很勞累。今年檢查跟平常工作不一樣，平常有案辦案，或者是協查案件，相對來說比較輕松一些。現在我們到一個企業去查帳工作量很大，查不好將來別人來查再查出問題還要擔負很大的責任。對大家這種辛苦、付出和努力，市局黨組和我是理解大家的，是體諒大家的。我看到材料上，檢查礦區的二組7小組的王志軍、穆中華辦一個案就記錄復印了500多頁資料，這說明查一個案，確實付出很大的勞動。不僅是體現了我們的能力，我們的水平，我們的技能，我們的知識，還體現了我們的奉獻精神。
三是很感動。通過這段時間工作，我被大家這種精神、這種付出、這種境界而深深感動。前一時期，稽查工作中涌現出了很多感人的事跡。我非常關注整個稽查隊伍的信息，“稽查之窗”欄目我經常看。市局稽查局的洪武同志，身體不好，今年又面臨這么大的工作任務和壓力，一直休息不好，實在挺不住了才請假，強制睡眠，不然身體就崩潰了，他勞累到這種程度，辛苦到這種程度。英杰同志帶隊在下面檢查，也是帶病堅持工作。在礦區檢查二組4小組的袁金生，孩子得了肺炎，舍小家為大家也沒有回去。武安的張所順同志愛人因病去世，辦完喪事就投入檢查當中。從這些同志的身上就折射出我們稽查隊伍這種敬業的精神，體現了我們的精神風貌。盡管我點了幾個，但他們確實體現了這支隊伍整體的一種精神狀態。你們這種精神深深的感動了我，我相信也會深深的感動所有的稽查干部，感動整個國稅干部隊伍，這種精神還會激勵我們繼續努力，把工作干得更好。
二、一些分析
一是收入形勢。稽查工作與組織收入是緊密相聯的，今年收入形勢是近幾年來最嚴峻的。1-4月份，我們已經完到31.4億元，按照政府口徑來說，超進度1個多百分點，整體上不錯。但現在的收入形勢是一個什么樣的概念呢?與去年同期相比，前面4個月我們大致減收到6個億。另外，今年的收入工作各級要求非常高，現在不是說完成任務的問題，市委、市政府要求我們如何減少負增長，如何實現··市財政收入任務不出現負增長，最起碼持平，這就使我們面臨的壓力比較大。之所以出現這種情況有三個原因。第一，不可比因素。我們去年有上年轉來的緩交稅款12億再加上其他因素約14.7億，今年這塊收入基本上沒了，這是個主要因素。第二，鋼鐵市場因素。··是鋼鐵大市，增值稅50%多靠鋼鐵企業，鋼鐵市場的變化就會給稅收帶來一些影響，價格下降，稅金減少。第三，后續稅源因素。我們后續的一些稅源，特別是有支撐性大的項目還沒有形成生產能力和稅收效益。另外，各級黨政對稅收的關注非常高，市政府去年12月30日就開始關注今年收入，特別是現在每個月市長組織調度一次。市長親自調度收入在歷史上次數不多，20xx年任務最緊時，宋恩華市長調度過國稅收入。今3月初，王三堂市長親自調度稅收收入。最近，趙市長又在礦區開會，調度礦區、武安、復興收入進度。從全省國稅收入分析看，··僅次于承德，進度排在全省第一，但比去年同期下降16.4%。今年這樣緊張的收入形勢，也是造成稽查工作從年初到現在緊張不停的很重要的原因。上半年，我們全力組織檢查，減少了收入負增長，但從全年收入形勢看，我們計劃進度與每個月申報繳稅都差1個多億，這么大的收入差額靠什么來補。所以，稽查工作今年一年都不能放松，必須堅持不懈地查深查細，堵漏增收。
二是執法形勢。稽查部門主要承擔著執法任務。從國家法制進程來講。整個社會的法制進程在加快，各項法律、法規日臻完善，逐步健全，這是個大的環境。從執法環境來講。行風評議今年又開始了，任務這么重，稽查力度這么大，肯定會給國稅的行風評議帶來影響。這一點我們已向黨政領導匯報了。我們不是怕影響，只是不要因為行風評議說我們的隊伍素質下降了，最起碼領導不能有這種認識，我也不會有這種認識。從預防職務犯罪來講。國家正在開展侵權瀆職專項治理活動，包括我們稅務部門也是監督的重點之一。大家都注意到一個信息，前一段時期，市局與市檢察院聯合就如何預防職務犯罪召開了座談會，如何防止國家工作人員侵權瀆職，這也是一個信號。一方面咱們要開展這項工作，形成一種氣候，另一方面市局也在做這方面工作，如何去更好地保護我們的干部，與檢察部門建立一個溝通機制。另外我也撐握一些信息和情況，檢察院要成立侵權瀆職局，與反貪局是平格的，他們現在積極性很高，千方百計找案源，有些案子已經涉及我們內部，我也不說哪兒了，都是幾年前的事，檢察院再審再看，這是一個形勢。剛才王總已講到這個問題了，如果我們不認真思考這些問題，還按照舊的思想、思路、做法、一些習慣去工作，可能會撞到槍口上。從總局執法檢查來講。今年，總局要開展執法責任制大檢查，這項工作法規處已經布置，條條列的很細。這個檢查與我們原來的執法檢查是兩個概念，我們以往內部檢查都是人工操作的，還有點(更多精彩文章來自“秘書不求人”)人情，小錯不斷大錯沒有，了事交帳。這次全國執法責任制大檢查完全是從信息系統中提取，以機器管人，機制發揮到了極致。此外，省里下達了一系列關于執法責任追究的文件規定，有的涉及到稽查工作，你該查沒查可能會追究到你。省局法制法規部門給我拿過來一個件，征求局長和主管局長的意見，這個件馬上就要下發，涉及到執法的各個方面、各個環節。總局謝局長在河北調研時講了，以什么標準來判斷我們的工作?他不是以稅收任務來判斷，稅收任務主要是地方黨委政府的要求、財政的需要而提出來的，從總局來講我們是執法的，淡化稅收任務的觀念，執法到位就行，執法不到位就追究我們的責任，有內部的責任、有外部的責任、有行政的責任、有法律的責任。我們稽查工作處在這個執法的大的環境下，大家要認清這種形勢。
三是案件形勢。河北省大案要案頻發。最近河北一些大的案件，在總局掛號的案件年年不斷，接二連三。去年邢臺寧晉、保定的廢舊物資案件，緊接著是今年上半年在衡水棗強的案件，都是國家稅務總局會同公安部直接組織力量查處的。這些案件都離我們不遠，都在我們身邊。安陽、濮陽案件沒有形成氣候，但也涉及到我市的一些戶。省局局長給我打電話，你們那里可不要出事，可得管好。從偷稅與反偷稅的斗爭來看，這項斗爭是長期的，不會打擊一年而停止，由于利益的誘惑，他不會因打擊別人而不去犯罪。我市涉稅案件也非常嚴峻。我市也存在著大量的問題，特別是偷漏稅案件。一方面收入任務緊，另一方面查一個案好幾百萬，甚至上千萬。說我們管理水平低?這倒不是。偷稅在任何國家都難免的，我曾說，按照應征目標，美國在理論數據上達到85%，我國才達到75%。我們追求應收盡收，追求完美的目標，但實現這一目標是很困難的，不能因為有這種差距就否定我們的工作。即便如此，我們應該縮短這種差距，而且市稽查局收到大量舉報偷稅的信件，這是公民意識提高的表現;另一方面，我市還有一些虛開發票案件。在廢舊物資采購、農副產品收購票的方面還存在一些問題，但是這些問題還沒有浮出水面。去年查了邯山一個糖酒公司，一個很小的個人承包的公司偷稅，一查就是偷稅六、七十萬，聶書記做出了批示。最近有一個縣辦了一個案，也是我們配合辦的案，一查光所得稅就在300萬元以上。不管什么原因造成的，企業都是零申報，我們稅務人員連看都不看，沒有管起來，真正到追究人的時候，處分人的時候，后悔就晚了。我們面臨的形勢非常嚴峻，案件頻發，一個接一個，有些偷漏稅還非常猖獗，這就需要進一步加大打擊力度。
四是關注形勢。政府的主要領導、省局的領導、市局的領導對整個稽查戰線非常關注，對稽查的作用非常關注，對稽查的工作非常關注。過來市級領導關注稽查工作少，現在動不動問，你怎么查的，動了多少人?市委、政府領導講話中多次提到加強稽查工作，最近全省稽查工作會議在··召開，也是集中了很大力量，如何發揮好稽查的作用，更加突出的提出來。從上到下，從內到外，各級領導對稽查隊伍、對稽查工作關注越來越高。
我說的這幾點形勢，處理好了，今年稽查工作不僅面臨的是挑戰，更多是機遇。一是解決問題的機遇。因為領導關注了，盡管困難多，一些難點問題現在都可以解決了。這個機遇，稽查局長和主管局長都要好好思考，人員如何搭配，哪些需要加強，今年要很好地解決，錯過這個時機，解決問題的難度可能要大一些。包括一些縣的一些市場稅收管理問題。二是鍛煉隊伍的機遇。現在可以很好的練兵。三是展示才能的機遇。給你搭好了舞臺，你自己唱戲去。當你是塊金子的時候，在地下埋著很難發現，現在把你放在舞臺上，你有才干、有能力就會閃閃發光，這也是個機遇。我希望大家既要看到這種挑戰的形勢，也要認識到這種面臨的機遇，做好我們的稽查工作。
三、一些想法
這些想法有些是老生常談，但是體現了我的思想，同時也賦與新的內涵。同樣一句話我們不同時期去理解，會有不同的感受。我覺得我們思考稽查工作，就要認真解決找準定位問題，有些思想要轉變。
一是收入型稽查要向執法型稽查轉變。我剛當局長時就給稽查局提出過這個要求，記得上次在涉縣時我也講了這個問題，當時沒有展開講，在全市國稅會議上我也講了這個問題，為什么一直這樣講?因為收入任務時緊時松，有人對這個問題理解不一樣。98年、99年也包括20xx年，當時收入任務緊，那個時候收入型向執法型轉變意義不一樣。我們不能光抓收入也要講執法。去年在收入好的時候，我們不費勁抓任務了，稽查作用有所淡化，所以要講抓好執法。今年任務又不好完了，我們提出來組織收入年，發揮稽查的作用，現在又提出收入型向執法型轉變，這個時候提出來，我的思想轉變也有個過程。如實講，現在處理一些具體的個案問題上，從收入的角度考慮的問題更多些。包括一些案子的定性，先把收入補上，在組織收入的作用上注重更多一些。我參加省里會議，聽了謝旭人局長在河北的講話后，對我觸動也比較大，提出來淡化任務的觀點，完不成任務我們給政府說清楚就行了，我們的目標定位是執法，聯系到我們國稅部門，更多的執法體現在稽查局。今年提出收入型向執法型轉變，要求我們下一步在整個辦案指導思想有明顯轉變。完不成任務挨點批評，這是由于稅源問題。我擔心指導思想上的錯誤會造成執法上的不規范，又遇上了現在執法上的氣候，我覺的需要再次強調執法問題，否則有些同志出了問題我覺得對不起大家。現在檢察院對一些問題要對條文的，所以大家要增強自我保護意識。從主管局長開始，稽查工作不能單獨考慮收入問題了，必須從執法的角度來考慮問題，這個轉變不能單獨從字眼上來看，包含著深刻的內涵。
二是辦案型稽查要向治理型稽查轉變。過去稽查是辦案，我們的成效很多體現在案件查處上，真正從更高的層次、從治理的角度來看，我們發揮的作用還不夠，最起碼辦案發揮的輻射作用還不夠。現在站在這個層次來看，我們辦的個案再多，單純的辦案不去治理，一個行業、一個區域出了問題，我們就是失職。像保定、衡水，相當一部分干部會受到牽連，這就需要從自我保護出發，加強治理的力度，要考慮治理稅收秩序的問題。在全市稅收形勢這么緊張的情況下，專門拿出力量治理這個行業不是單純為了增加收入，一旦出了問題會涉及很多人。我這個思想上次已向各縣區一把手做了要求，一個區域、一個行業出了問題，總局、省局來查，不要說對經濟造成多大的沖擊、牽扯我們多少精力，主要對我們一部分干部，這個進去了那個進去了，誰在這兒當領導都應該感到痛心羞愧。在這里我還得說任何一個方面出了問題，一把手都有問題，沒有盡到責任，一個區域里面出了問題，你局長有領導責任，主管局長有直接領導責任，再往下排就是你稽查局長。你這個稽查局處在打擊涉稅違法犯罪的前沿陣地，盡到責任了嗎，是怎么當的?所以在治理方面，我們要動些腦筋，我不希望我們··出問題。出不出成績是一回事，別出問題，再低一點的要求，別出大問題，一些小問題也斷不了，但是別出傷筋動骨的問題。所謂傷筋動骨的問題就是涉及我們稅務干部人身安全的問題。
三是被動型稽查要向主動型稽查轉變。今年，稽查局要增強打擊的主動性、工作的主動性、案件的案源分析的主動性，不能只被動地按領導要求、上面安排去檢查。所在區域存在的問題，要主動采取一些對策，當好參謀助手，這個方面一定要主動。現在看來，這方面有了很大的轉變，我們的工作還是不錯的，這點還要繼續發揚，這里我就不再展開講了。以上說的，是我近期的一些想法，給大家交交底。
四、一些要求
這些要求更多的是對我們縣區局一把手和領導提出來的。
一是要重視稽查工作。從目前我市國稅整體上來看，我感覺各單位領導還是重視稽查工作的，主管局長抓的還是不錯的，成績還是顯著的。但也發現一些地方領導認識不高，重視不夠，支持不到位。對這方面的問題，有時候我也分析，也思考，可能是人的認識水平和工作水平包括對形勢的把握水平都不一樣。去年我在涉縣召開的稽查會上已經講的夠透了，我也分析的夠透了。在這種形勢下，你一把手、你這個班子不重視稽查工作，我覺得不是認識的問題了，很可能就是水平問題，認識水平能力就這么高。再往后說就是個責任問題，你對這一方擔負著打擊治理涉稅犯罪的責任，這種責任要求各單位領導不能不重視。我要求縣(市)區局黨組和一把手一定要重視稽查工作，我覺得在這一點上從市局要做個表率，應該說市局給大家做到前面了。重視要真正重視，真正從思想上、感情上、工作上去重視，去解決問題，不是簡單的上邊要求了應付一下，也不是給大家喝場酒就重視了。還是一個意識問題、認識水平問題。你為官一任，擔負著重大的責任，認識不到稽查的這種作用，或者認識比較低，或者責任心比較淡薄，那重視程度就不會高。現在看，特別是上一次業務工作會議后，各單位的一把手壓力是非常大的，我想我們主管局長的壓力也會越來越大。你看責任追究辦法，除了一把手都是主管的，責任都是連帶的，不按規定辦，別說貪污受賄問題，少批一本票多批一本票不按規定辦就先免職再說。會議之后，借這次全市稽查工作會議的機會，你們對整個稽查工作要很好的研究一下。本地本單位如何加強稽查工作，要提出具體的實施辦法來。別說會議之后材料你看看吧，誰在哪兒講話了，網上都有，看看就行了。別玩這個虛的，都坐下來，涉及你這個單位幾個人，咱們工作能力怎么樣，工作對象怎么樣，咱們面臨哪些困難，哪些問題需要解決。在解決稽查工作面臨的問題時，還要解決一些制度性的東西。今后我們如何辦，我給洪武說過，稽查工作今后指標性的東西要放到全市整體去分析。每個月市局對所有業務分析一次，各種數據分析一次，現在稽查這一塊，征管軟件上有沒有?稽查局要提供，對案件分析情況要通報，這對下邊也是一個促進。這是一個整體的，包括戶數的情況，欠稅的情況，征管的一些情況，我們用票的一些情況，任務的一些情況，包括我們案源的一些情況，納稅評估的一些情況，稅負的一些情況，一看就比較清楚，誰的問題誰解決。昨天上午，市局專門召開局長辦公會，就是搞征管分析。現在市局和省局都是一塊給你們反饋問題，具體到那一戶，誰管的戶，什么問題你們需要去糾正。市局很快要建立一個聯動機制，這個機制就是數據分析，涉及各業務處室和市局稽查局。我市現在有7000多戶納稅人零申報負申報，把零負申報單子都給各單位了，有些大戶市稽查局就要介入，解剖是什么原因，是管理環節的，是征收環節的，還是稽查環節的，要形成一個整體效能。
二是要支持稽查工作。現在說實在的，咱們稽查局局長都很不容易，辦一個案子難度很大，因為我們整個法制的要求和現實有差距。各種法律法規、各種框子都有，現在的社會，我們不是生活在真空里，稽查局長如果不依法辦事，照顧人情，就很容易發生問題。應該說，我們除了面臨工作的難度以外，我們的心理壓力也是比較大的，有些事情確實很難辦。不管怎么辦，作為局長，一定要支持稽查局依法辦案，我在這兒借這個機會，也給咱們稽查局長、稽查戰線的稽查干部一把尚方寶劍。首先要為自己負責，區縣局領導不能說我給你稽查局長說個事就得照辦，否則就是認為不聽話，絕不能有這種想法。局長不能有這種想法，如果說因為這樣的事哪個局長對你們稽查局長有意見了，我找他說事，因為我讓大家這么辦的，我讓大家首先保護自己，保護自己不出問題，自己不出問題才能保護局長不出問題，這是最簡單的道理了。不管誰說話，不管多大的人情，不管有多大的利益，不管在什么情況下都要首先保護自己，你不保護自己，到時候就會后悔。我給洪武他們講，有一些事情要站在大局上處理問題，但有一個底線，底線是不能影響到我們執法這個底線，不能傷及我們的干部。我們做的工作要在法律范圍之內，既執行了法律，也能體現了一種人情，這就是一種現實，但是絕不能違法。各單位領導要支持稽查局的工作，稽查局的工作今年任務很多，包括力量的調配，整個工作的擺布安排都要給予支持。還要支持稽查局長，我說這個支持稽查局長是因為稽查隊伍是靠稽查局長來帶的，而且稽查局這個隊伍還是比較大的，你不支持稽查局長，這個隊伍就很難帶，隊伍就要出事，要出問題。現在帶三個人都不好帶，別說帶一幫隊伍了，很不容易，大有大的難處，小有小的難處，所以要求各級領導一定要支持。
三是要關心稽查工作。稽查局處在打擊偷漏稅最前線，非常辛苦，非常勞累，應該說大家的心理壓力也比較大。大家思想上也可能有很多的困惑，特別是政治上體制上的一些問題，我們稽查局原來規格是高的，后來河北降了，有些省沒有降，沒有降人家就保留了，現在有高的有低的，就是這種狀態。關心我們稽查局這支隊伍首先要從政治上關心，面臨這種困惑困難和思想矛盾比較多的時候，我們領導關心的少了，關心的不到位，就容易讓整個隊伍心散，大家也會感到沒干頭、沒奔頭、沒勁頭。我覺得對咱們稽查隊伍要格外的關注一下，跟別的隊伍不太一樣，既包括工作上的關心也包括生活上的關心，既包括政治上的關心也包括業務上的關心，既包括物質上的關心也包括精神上的關心。物質上包括配備一些微機，有些地方微機不行，辦案工具手段跟不上，要千方百計逐步解決。對整個稽查隊伍多關心一些，當局長就應該給大家創造一種公平競爭的機會，公正的對待每名干部，都把每個人都看作自己的兄弟姐妹，一視同仁。為什么對稽查干部格外關心呢?因為稽查面臨的矛盾多、面臨的心理壓力大、面臨的困難多、面臨的問題多，思想容易出現一些波動，容易產生一些困惑，所以你要格外的關心，這也是正常的。
四是稽查隊伍一定要自強。我在辦公室主任會上老是講，我在當辦公室主任時有這樣一個信條，要想有地位首先有作為，地位是靠作為來取得的，不是靠你所在的崗位、你的關系、你的自身職責造成了你的地位重要，稽查隊伍必須靠作為來贏得更多的地位。這就要求我們稽查隊伍要穩定思想、學好業務、干好工作、做出成績，用我們自身的工作業績，用我們良好的精神風貌，去贏得我們整個干部隊伍的尊重。關于隊伍建設，王總已經講了具體要求，我就不再多說了。我們一方面給你們創造環境，另一方面你們必須埋頭苦干，你干不出來成績光伸手那不行。實際上任何一個領導他們心里都有一桿稱，同樣，你們看領導也有一桿稱，干的好、干的賴那不一樣。市局黨組對我們這支稽查隊伍寄予厚望，也相信大家一定會忘我工作，團結拼搏，做出我們應有的貢獻。
