“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇一

1、堅持黨管干部和群眾公認(rèn)的原則；

2、堅持發(fā)揚(yáng)民主和直接選舉的原則；

3、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

4、堅持依法辦事的原則；

5、堅持村“兩委”成員雙向進(jìn)入、交叉任職、兼職兼薪、目標(biāo)管理的原則。

村（居）兩委換屆按7個步驟進(jìn)行。

1、宣傳動員，選民登記（20*.3.5—20*.3.8）。鄉(xiāng)召開村組干部大會，各村召開群眾大會，廣泛宣傳換屆工作的重大意義，原則要求，工作程序，最大限度地調(diào)動黨員和群眾參與到換屆工作中，同時進(jìn)行選民登記。

2、公布職位、職數(shù)及任職條件（20*.3.9—3.10）。

（1）職位、職數(shù)設(shè)置：

每個行政村原則上配備村干部3人，特大村（1000人以上）可配備4人，村級黨風(fēng)廉政建設(shè)督查員納入村級干部統(tǒng)計，不占村級干部職數(shù)。各村設(shè)支部委員3—5名（含支部書記），村委委員3—5名（含村主任）。按照村“兩委”成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”原則，村支委委員原則上兼任村民委員會成員，村支部書記兼任村主任，從村“兩委”成員中擇優(yōu)選配村文書1名，村級黨風(fēng)廉政建設(shè)督查員1名，婦女主任1名，民兵連長、團(tuán)支部書記、治保主任、工會主任、計生專干、村民小組長由村“兩委”成員兼任。

（2）任職條件：

①凡擔(dān)任村“兩委”成員的必須符合《黨章》和《村民委員會組織法》規(guī)定的任職資格條件；思想政治素質(zhì)好、無違法違紀(jì)行為、熟悉農(nóng)村工作，具有奉獻(xiàn)意識、具有本職位相適應(yīng)的工作能力和水平、身體健康；

②擔(dān)任村支部書記、村主任原則上具備高中以上文化程度，年齡在55歲以下，并有一定的任職經(jīng)歷，其余村組干部原則應(yīng)具備初中以上文化程度，年齡在55歲以下。

③村級黨風(fēng)廉政建設(shè)督查員必須是中共正式黨員。

3、公開報名（20*.3.11—3.13）。采取個人自薦、黨員舉薦和組織推薦三種方式有機(jī)結(jié)合。

（1）個人自薦。鼓勵并動員凡符合任職條件的黨員和群眾踴躍報名。

（2）黨員群眾舉薦。黨員以個人或者群眾聯(lián)名的方式進(jìn)行推薦。推薦提出的候選人人選不得多于應(yīng)選人數(shù)。一人同時被推薦為兩項以上職務(wù)的候選人時，按推薦人數(shù)最多的一項進(jìn)行確定。

（3）組織推薦。黨組織根據(jù)平時掌握的情況推薦村黨支部書記、村委會主任及班子其他成員候選人。

4、資格審查（20*.3.14—15）。鄉(xiāng)黨委根據(jù)任職資格條件，對公開推薦的各職位預(yù)備人選進(jìn)行資格審查和組織考察。資格審查中，著重審查預(yù)備人選的結(jié)構(gòu)合理性，本著有利于“兩委”成員交叉任職的原則，注重培養(yǎng)使用女干部和具有高中以上文化的干部，注重35歲、45歲、55歲左右干部結(jié)構(gòu)的合理搭配。凡符合任職資格條件的，均列為正式候選人。

5、召開村民大會選舉村民委員會成員和村主任（20*.3.20）。按照演講答辯，分職位按輪次進(jìn)行“直選”的辦法，分別選舉產(chǎn)生村主任和其它村委會成員。

6、召開黨員大會選舉產(chǎn)生村支部書記和村支委委員（20*.3.21—3.23。按照演講答辯、分職位按輪次進(jìn)行“直選”的辦法，分別選舉產(chǎn)生村支部書記和支部委員。

7、上報審批。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委研究審批。

1、鄉(xiāng)成立村“兩委”班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分村派駐選舉指導(dǎo)小組，村成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會，負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作。

2、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。各村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識此次選舉的意義，嚴(yán)格選舉程序，杜絕“暗箱操作”、不公平競爭和拉票賄選等現(xiàn)象發(fā)生。對于違反選舉紀(jì)律和程序的，要及時糾正，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對于利用家族宗派、黑惡勢力、“小團(tuán)體”、非法串聯(lián)、暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段破壞選舉的，以及對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要嚴(yán)肅查處；對于采取脅迫和賄選等手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，公開罷免。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇二

為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案>的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅持實(shí)事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，高質(zhì)量落實(shí)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科學(xué)謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍(lán)圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。

（四）總體安排

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村民委員會換屆，同步開展村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟(jì)組織、村配套組織（不含團(tuán)組織）換屆。

（一）嚴(yán)格任職資格

1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農(nóng)村。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干。（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。

實(shí)行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權(quán)利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實(shí)施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結(jié)的；涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。

（二）選好黨組織帶頭人

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。

本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補(bǔ)貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補(bǔ)助等待遇。

因地制宜，扎實(shí)推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實(shí)行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。

（三）規(guī)范職數(shù)配備

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名；村黨總支部委員會一般設(shè)委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設(shè)置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實(shí)行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補(bǔ)貼村干部。

村黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村，可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補(bǔ)貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負(fù)責(zé)人。

2.村務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。

3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《<關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見>等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局<關(guān)于調(diào)整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知>》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實(shí)。享受財政全額補(bǔ)助的村干部，按照上級有關(guān)文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴(yán)確定。享受財政全額補(bǔ)貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務(wù)監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補(bǔ)貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔(dān)任務(wù)情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補(bǔ)貼待遇標(biāo)準(zhǔn)，具體方式、標(biāo)準(zhǔn)及要求由區(qū)級有關(guān)職能部門研究確定。

（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。

優(yōu)化村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團(tuán)組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進(jìn)入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達(dá)到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學(xué)歷，40%以上的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)，注意選拔婦女進(jìn)入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達(dá)到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。

鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達(dá)到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應(yīng)該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村（屯）聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村（屯）狀況。

第一階段：組織準(zhǔn)備

1.成立機(jī)構(gòu)。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作指導(dǎo)組、應(yīng)急維穩(wěn)工作組、違紀(jì)違法行為調(diào)查處理工作組違規(guī)違紀(jì)違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組。各村也要成立由支書主任擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、標(biāo)語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，明確掌握選舉任務(wù)和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。深入開展調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運(yùn)用2020年4月份開展的加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)集中調(diào)研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，比如人口較多的村、外出務(wù)工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過民主測評、個別座談、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時結(jié)合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績進(jìn)行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結(jié)果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務(wù)進(jìn)行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。

7.做實(shí)前期工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀(jì)違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點(diǎn)開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。

第二階段：村黨組織換屆選舉

1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部（黨委）的請示（設(shè)立黨委的，應(yīng)當(dāng)需提請經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復(fù)后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進(jìn)行述職并接受黨員評議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進(jìn)行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的2/3以上。

3.群眾推薦測評。結(jié)合召開村民會議（村民代表會議）或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民（村民代表）對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進(jìn)行無記名投票推薦測評。

推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進(jìn)行；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

召開村黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。

4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會（或黨總支部委員、黨的委員會）召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。

5.開展聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。

6.組織進(jìn)行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進(jìn)行全面考察。

村黨組織書記候選人預(yù)備人選，應(yīng)由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察?？疾旖Y(jié)束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。

7.確定預(yù)備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。

8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關(guān)規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）委員；再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。

召開村黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的實(shí)到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點(diǎn)引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

第三階段：村民委員會換屆選舉

????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機(jī)制要求，依次召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關(guān)事項。

2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告；聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會；確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)；確定選舉日；制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法；對本屆村民委員會及其成員進(jìn)行述職評議；對本屆村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進(jìn)行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）組成人員的有關(guān)事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。

村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內(nèi)報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

村民選舉委員會成員之間實(shí)行回避制度，有近親屬關(guān)系的村民不應(yīng)同時擔(dān)任村民選舉委員會成員。

3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。

對農(nóng)村選民進(jìn)行登記時，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。

鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村民，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應(yīng)占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1—2名。

村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應(yīng)當(dāng)由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

村民選舉委員會要嚴(yán)格把好村民代表、村民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進(jìn)行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。

5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。

6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1—3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。

正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責(zé)外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經(jīng)過預(yù)選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。

7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。

8.進(jìn)行投票選舉

選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進(jìn)行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前3天公布投票時間、地點(diǎn)和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設(shè)立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立若干投票站或流動票箱，但是要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設(shè)立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設(shè)發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前完成。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)或者選舉同一人擔(dān)任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認(rèn)，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應(yīng)當(dāng)提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當(dāng)選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)召開村民會議就不足的名額另行選舉。

投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)加封，于當(dāng)日投票截止時間集中當(dāng)場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并于選舉后3日內(nèi)報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果在選舉結(jié)束后7日內(nèi)報區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新當(dāng)選的成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

第四階段：村務(wù)監(jiān)督委員會推選

1.村黨組織研究村務(wù)監(jiān)督委員會換屆有關(guān)工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機(jī)制要求，在召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關(guān)工作時，一并研究提出關(guān)于新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關(guān)重要事項的建議，研究本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告。

2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會由3—5人組成，設(shè)主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作；同步開展確實(shí)有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的，村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序?qū)嵤?/p>

在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務(wù)監(jiān)督委員會的，應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)與村務(wù)監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應(yīng)選人數(shù)。

推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進(jìn)行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。

正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。

4.召開推選會議。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當(dāng)選，得票最多者為主任。得票結(jié)果由村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布。

第五階段：做好后續(xù)工作

村“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調(diào)整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補(bǔ)貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內(nèi)，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓(xùn)，提高履職能力和工作本領(lǐng)。關(guān)心愛護(hù)離任村干部，嚴(yán)格落實(shí)正常離任村干部養(yǎng)老補(bǔ)助補(bǔ)貼。深入細(xì)致做好落選人員的思想工作，特別是對實(shí)行“一肩挑”后不再擔(dān)任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導(dǎo)其積極支持新班子的工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。指導(dǎo)新一屆村“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層治理法治化。

第六：其他需要注意事項

1.屬另選人當(dāng)選村黨組織班子成員的，村黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選；當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。

2.屬另選人當(dāng)選村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報區(qū)級有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選。

（一）打牢換屆基礎(chǔ)。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進(jìn)行調(diào)研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權(quán)利。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風(fēng)氣督導(dǎo)組，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔(dān)任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

（三）注意防范化解風(fēng)險。各村要強(qiáng)化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實(shí)換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實(shí)行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解信訪矛盾，加強(qiáng)對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實(shí)24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實(shí)處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險。

（四）加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復(fù)，實(shí)行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結(jié)、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

???做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各村、各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密研究部署，精心組織實(shí)施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

壓緊壓實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由支書擔(dān)任組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并健全完善工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村黨組織要在村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。村支書要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，其他村干部要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責(zé)任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。各級有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進(jìn)村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實(shí)保證村民委員會組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點(diǎn)抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務(wù)中心要重點(diǎn)抓好村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務(wù)中心要協(xié)同抓好村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。紀(jì)委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務(wù)中心、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。

（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，加強(qiáng)具體督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風(fēng)氣督導(dǎo)組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正問題。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。要建立定期調(diào)度制度，及時跟進(jìn)了解、隨時掌握換屆工作的進(jìn)度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報慶豐鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行前置審核把關(guān)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語板報、手機(jī)小程序、手機(jī)短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報告于2021年4月7日前報送鎮(zhèn)換屆辦。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇三

12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》及黨中央和省、市關(guān)于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)以抓好換屆工作為載體，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。

市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學(xué)習(xí)。

會議指出，此次換屆是夯實(shí)黨在基層執(zhí)政根基的重大任務(wù)，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現(xiàn)實(shí)需要，是強(qiáng)化基層治理體系的重要契機(jī)，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。

會議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)掌握政策理論法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學(xué)深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細(xì)人事工作，抓實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；三要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉，確保精準(zhǔn)選人；四要營造風(fēng)清氣正環(huán)境，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。當(dāng)前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作還存在人選把關(guān)不到位、聯(lián)審責(zé)任不精準(zhǔn)、政策業(yè)務(wù)不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，合力推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導(dǎo)、強(qiáng)業(yè)務(wù)，信訪部門要牽頭抓摸排、強(qiáng)防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進(jìn)。

區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”中《不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關(guān)內(nèi)容。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和省委實(shí)施細(xì)則文件精神，對中央和省、市有關(guān)換屆選舉重要安排部署進(jìn)行集中傳達(dá)。

會議通報了市紀(jì)委相關(guān)文件。

區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員參加學(xué)習(xí)，部分中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題進(jìn)行了交流發(fā)言。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇四

按照中央和省委、市委部署，為做好全辦村(社區(qū))“兩委”換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《河南省村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《信陽市村(區(qū))“兩委”換屆工作方案》、《固始縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》，立足辦事處實(shí)際，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，牢牢把握夯實(shí)黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政基礎(chǔ)這一根本，圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)深化“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新”計劃，著力提高人選質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，真正換出帶動有力好“頭雁”、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)好“兩委”、群眾滿意好結(jié)果、干事創(chuàng)業(yè)好導(dǎo)向、風(fēng)清氣正好生活、治理有序好局面，進(jìn)一步營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個更好”提供堅強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則。

堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向。全面加強(qiáng)黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)

，發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，把黨組織意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾意愿。堅持樹好選人導(dǎo)向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機(jī)制，明確選人標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選人視野、堅持優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力素質(zhì)關(guān)，真正換出好班子、好干部，換出新氣象、新風(fēng)貌。堅持依法依規(guī)辦事、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)，堅決做到整頓不到位不換屆、審計不清楚不換屆、試點(diǎn)不成熟不換屆，做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。堅持發(fā)揚(yáng)基層民主、凝聚群眾共識。充分尊重黨員群眾意愿，教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識、正確行使權(quán)利、積極參與選舉，確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。堅持嚴(yán)明紀(jì)律要求、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀(jì)違法行為，維護(hù)選舉秩序，用鐵的紀(jì)律正風(fēng)肅紀(jì)。

（三）時間安排。

按照先村(社區(qū))黨組織、后村(居)民委員會的順序，2021年1月底前完成村(社區(qū))黨組織選舉，3月中旬前完成村(居)民委員會的選舉。換屆選舉工作結(jié)束后，及時做好(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村民小組長、村民代表推選等工作，并適時開展“后評估”。

（一）下大力氣選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。

全面落實(shí)村(社區(qū))黨組織書記縣委組織部備案管理制度。把有政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻(xiàn)精神能帶對路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的黨員選為黨組織書記。村應(yīng)當(dāng)注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。拓寬選人用人視野，注重從本村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、社會工作者、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中物色人選。

（二）高質(zhì)量推行“一肩挑”。

健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、特別是退居二線人員回原籍任職并通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”。在社區(qū)，要推行黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居民委員會主任。

（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)。

科學(xué)合理設(shè)置村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)，村“兩委”班子成員，人口規(guī)模在2000人以下的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至4人，人口規(guī)模在2000至3000人的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至5人，人口規(guī)模在3000人以上的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至6人;城市社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。具體職數(shù)由各村(居)根據(jù)人口規(guī)模和工作任務(wù)確定，“兩委”班子各自成員數(shù)應(yīng)分別符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定。實(shí)行“一肩挑”的村(社區(qū))，可設(shè)黨組織副書記。支持村(社區(qū))黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村(居)民委員會成員，交叉任職的比例要明顯高于上屆。合理確定“兩委”班子成員年齡，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中(中專)以上學(xué)歷，繼續(xù)提名的一般不超過60歲，對60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經(jīng)黨工委研究、縣委組織部審核，可繼續(xù)提名，不簡單以年齡劃線;連續(xù)提名的“兩委”班子的其他成員，一般不超過60歲，新進(jìn)班子的其他成員，一般不超過50歲，每個村(社區(qū))“兩委”班子成員中原則上至少有1人年齡在35歲以下;注重選拔大專以上學(xué)歷或者正在接受村干部大專學(xué)歷教育的人員進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。堅持和完善村(居)民委員會婦女委員專職專選制度，保證村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員，村(社區(qū))“兩委”班子中女性正職和成員的比例較上屆有所提高，其中村(居)民委員會女性成員數(shù)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。村(社區(qū))婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人一般由“兩委”班子中女性成員兼任。著眼推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需求，注重選拔致富帶富能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村“兩委”班子，每個村“兩委”班子成員中原則上至少有1名產(chǎn)業(yè)帶頭人，村黨組織書記中產(chǎn)業(yè)帶頭人比例要比上屆有明顯提升。

（四）從嚴(yán)把握“兩委”班子成員候選人標(biāo)準(zhǔn)。

村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、工作作風(fēng)好、群眾口碑好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、廉潔意識強(qiáng)。有下列情形之一的，不能確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的;組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權(quán)的;涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)等立案調(diào)查處理的;拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實(shí)已被有關(guān)部門查清的;長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的;截留克扣扶貧、低保等民生領(lǐng)域資金、土地征用補(bǔ)償款、財政專項資金，侵害群眾利益，受到法律紀(jì)律追究的;揮霍、侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源，受到黨紀(jì)政務(wù)處分的;道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。有下列情形之一的，不宜確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：在疫情防控、防汛救災(zāi)等重大應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的;有違法用地、違章建房行為尚未整改，近5年內(nèi)有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;無正當(dāng)理由，違反合同約定，拖欠村集體資產(chǎn)租賃費(fèi)用、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的;在任期履職考評中被評為不合格等次的;近3年黨員民主評議曾被確定為不合格等次的;由于身體健康及年齡原因不能勝任工作等其他不宜提名的情形。村(社區(qū))“兩委”班子成員實(shí)行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關(guān)系的，不得在同一個村(社區(qū))“兩委”班子中任職。

（五）嚴(yán)格人選資格審查。

實(shí)行“兩委”班子意向人選預(yù)審和候選人三級審查制度。在換屆準(zhǔn)備階段，鄉(xiāng)村兩級要對照資格條件和“負(fù)面清單”，對“兩委”班子意向人選進(jìn)行預(yù)審，做到關(guān)口前移。換屆啟動后，村(社區(qū))黨組織要對候選人進(jìn)行審查，注重聽取黨員群眾的意見

;街道黨工委要對候選人進(jìn)行審查，并做好人選考察工作，注重審查考察政治表現(xiàn)、工作能力、遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況;辦事處黨建辦、紀(jì)工委、派出所、社會服務(wù)中心等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，審查結(jié)果由黨工委研究后報縣委組織部。符合候選人資格條件的，按規(guī)定程序提交選舉

;不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)宣布當(dāng)選無效。

（一）做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。

要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：一是提名確定候選人。村(社區(qū))總支部委員會、支部委員會委員由上屆委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出人選，報黨工委審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人;書記、副書記候選人由上屆委員會提出，報街道黨(工)委審查同意。提出人選時，要注意聽取群眾意見;黨工委審查時，要綜合運(yùn)用各種考評考核結(jié)果、村(居)巡察反饋意見等;組織黨員醞釀和選舉時，要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，確保村(社區(qū))黨組織換屆選舉組織放心、黨員滿意、群眾擁護(hù)。二是組織召開黨員大會。黨員大會要隆重莊嚴(yán)，充分體現(xiàn)政治性。召開黨員大會的請示，一般提前1個月呈報街道黨工委審批。黨員大會日期確定后，應(yīng)及時通知黨員。召開黨員大會進(jìn)行選舉，由上屆委員會主持，有選舉權(quán)的到會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的五分之四

，會議有效。三是介紹候選人情況。選舉前，村(社區(qū))黨組織應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將候選人的簡歷、工作實(shí)績和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，對選舉人提出的詢問作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。根據(jù)選舉人的要求，

可以組織候選人與選舉人見面，回答選舉人提出的問題。四是實(shí)施選舉。選舉采用無記名投票的方式，選舉人不能填寫選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)，選舉有效

;多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。書記、副書記由委員會第一次全體會議選舉。當(dāng)選人名單由會議主持人向選舉人宣布。

（二）做好村（居）民委員會換屆選舉。

村(居)民委員會換屆選舉，要在村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)進(jìn)行，重點(diǎn)把握好以下環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)生選舉委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)。注重推選政治強(qiáng)、素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的人員，特別是村黨組織成員和黨員村民代表等進(jìn)入村民選舉委員會。把村黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，對村黨組織書記競職村民委員會主任的，要配備好組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任選委會副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持選舉委員會工作。居民委員會的選舉工作，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由居民小組推薦代表產(chǎn)生。二是做好選民登記。依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，?確保不漏登、不錯登、不重登，決不允許被剝奪政治權(quán)利的人員違法參加換屆選舉。外出人員多的地方，要加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員的聯(lián)絡(luò)溝通，動員有條件的人員回鄉(xiāng)參選。積極動員外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工返鄉(xiāng)，通過法定程序參與村委會成員的競爭。外來人口較多的地方要制定針對戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一定年限的人員，以及選派到社區(qū)的非戶籍人員等群體的登記辦法。三是提名確定候選人。村民選舉委員會根據(jù)村民委員會主任、副主任、委員職數(shù)，按多于應(yīng)選名額的原則，確定候選人名額;登記參加選舉的村民直接提名村民委員會成員候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按照得票多少確定;村民委員會主任、副主任候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1名，委員候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至2名。居民委員會成員候選人，由居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組召集有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)合提名，或者由戶代表5人以上聯(lián)合提名，也可以由每個居民小組選舉的代表提名;一般應(yīng)實(shí)行差額選舉;提名的候選人名額與應(yīng)選名額相等時，也可以實(shí)施等額選舉。四是規(guī)范候選人競職行為。村民選舉委員會(居民選舉領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一向村(居)民介紹候選人情況，組織候選人與村(居)民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答提問。選舉委員會應(yīng)當(dāng)對候選人的選舉競爭材料進(jìn)行審核把關(guān)，防止候選人為了當(dāng)選，做不正當(dāng)不切實(shí)的承諾、比拼捐助財物等行為。五是組織投票選舉。采取召開選舉大會的方式，組織登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票，也可以設(shè)立中心會場，輔之若干分會場分別投票。周密做好選舉現(xiàn)場組織，設(shè)立秘密寫票處，依法規(guī)范委托投票，嚴(yán)格控制流動票箱的使用。選舉實(shí)行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果要當(dāng)場公布。村民委員會改為居民委員會之后首次進(jìn)行換屆選舉的，要盡可能采取村民委員會的換屆形式;村民委員會已經(jīng)改為居民委員會，但其集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革尚未完成的，必須按照村民委員會換屆有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換屆。

（三）做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會推選工作。

村民委員會選舉結(jié)束后，要及時召開村民會議或村民代表會議，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，街道黨工委和村黨組織要把好關(guān)，確保人選具有較高思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力。村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)一般為?3人，成員中應(yīng)至少有1人具備財會、管理知識。村務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀(jì)檢委員擔(dān)任。村民委員會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。居民委員會參照上述規(guī)定，推選居務(wù)監(jiān)督委員會。各村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員提名人選要經(jīng)鎮(zhèn)街道黨工委審查，審查結(jié)果報辦事處紀(jì)工委備案，審查備案符合人選資格條件的，按規(guī)定程序進(jìn)行推選。

（四）做好其他相關(guān)工作。

以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機(jī)，帶動包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民調(diào)解委員會和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的其他村(居)組織建設(shè)。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時依法推選村民小組長、村民代表，村民小組長、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。及時健全村(社區(qū))共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民調(diào)解委員會等組織，倡導(dǎo)其負(fù)責(zé)人由村(社區(qū))“兩委”班子成員兼任。健全(居)務(wù)公開和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，制定任期目標(biāo)和工作計劃。規(guī)范村(社區(qū))“兩委”班子成員檔案管理，黨組織書記檔案由縣委組織部直接管理，其他成員檔案由街道黨工委統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，及時變更基層群眾自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。及時做好新當(dāng)選村(社區(qū))“兩委”班子成員培訓(xùn)，組織村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任參加1次縣級以上集中培訓(xùn)，其他村(社區(qū))干部由街道黨工委統(tǒng)籌組織培訓(xùn)。

（一）堅持先整頓后換屆。

扎實(shí)做好換屆準(zhǔn)備工作，把功夫下在換屆選舉之前。落實(shí)包片駐村責(zé)任制，逐村分析研判做到全面摸排“村村到”。扎實(shí)做好換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村整治工作，對選情復(fù)雜特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行的村

，由班子成員分包聯(lián)系，“一村一策”進(jìn)行整治，化解矛盾問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，不整頓到位不換屆。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭收官之年各項工作和長效常治機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深挖徹查、除惡務(wù)盡、強(qiáng)化震懾。要全面開展村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、社區(qū)居民委員會財務(wù)收支審計等工作，對財務(wù)管理混亂、內(nèi)控制度不健全、群眾意見突出的村(社區(qū))及時整頓。對矛盾突出和問題多發(fā)村(社區(qū))，要充分運(yùn)用“

不忘初心

、牢記使命”主題教育期間集中整頓軟弱渙散基層黨組織成功經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)施策，限期解決問題，做到化解矛盾“村村清”、守牢底線“村村安”

（二）把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。

堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及換屆工作紀(jì)律要求，黨工委對現(xiàn)任村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人必談、新一屆“兩委”班子候選人特別是“一肩挑”預(yù)備人選必談、擬離任“兩委”干部必談、黨員群眾代表必談，確保與四類人員談心談話達(dá)100、參與換屆人員對紀(jì)律知曉率達(dá)100、候選人簽訂紀(jì)律承諾書達(dá)100。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，采取合法正當(dāng)方式參與競職。建立換屆工作違法違紀(jì)問題專辦制度，實(shí)名舉報的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)問題。凡以不正當(dāng)手段參選的，立即依法依規(guī)取消

，已經(jīng)當(dāng)選的，當(dāng)選無效。換屆選舉工作人員利用職務(wù)或工作之便影響和干擾換屆選舉的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)換屆選舉全程監(jiān)督。

通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員等方式公開舉報電話和信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，開展全方位監(jiān)督。全面施行村(居)民委員會選舉創(chuàng)業(yè)承諾、競職承諾、辭職承諾制度，加強(qiáng)對候選人參選行為的監(jiān)督。對村民選舉委員會推選、村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人提名

、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程記實(shí)，各村(社區(qū))選舉會議視頻資料街道辦事處統(tǒng)一留存保管，做到可追溯、可倒查。

（四）注重防范化解風(fēng)險隱患。

堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險防控，消除各類隱患。要防范各種干擾風(fēng)險，依法嚴(yán)厲打擊“村霸”等黑惡勢力

、家族宗族勢力、宗教勢力干擾破壞換屆工作。要防范信訪矛盾風(fēng)險，認(rèn)真做好群眾工作，依法及時妥善處置集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題和群體性事件，著力解決群眾合理合法的利益訴求。要防范輿論炒作風(fēng)險，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)對，防止誤解誤讀換屆政策、失實(shí)失真報道引起問題炒作、造成不良影響，及時處理有關(guān)負(fù)面輿情。要防范疫情風(fēng)險，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，做到外防輸入、內(nèi)防反彈。加強(qiáng)對換屆期間突發(fā)事件的防范處置，重大事件、重要信息要及時報送，選情復(fù)雜的地方，鄉(xiāng)村兩級要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，及時穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。

（一）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，黨工委已成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)也要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由村支部書記任主要負(fù)責(zé)人，辦事處換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要具體牽頭、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，社會事務(wù)服務(wù)中心要積極配合、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各有關(guān)單位要主動參與、發(fā)揮作用，形成工作合力。各村(居)支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，精心組織、抓好督導(dǎo)、推動落實(shí)。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)推動。

建立聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，辦事處成立?3個片指導(dǎo)各村(居)換屆工作。建立分類推進(jìn)機(jī)制，深入調(diào)查摸底，加強(qiáng)分析研判，建立工作臺賬，定期進(jìn)行調(diào)度，特別是對選情復(fù)雜的村(區(qū))，堅持“一村一策”、“一社一案”，具體分類指導(dǎo)。認(rèn)真開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參與組織開展村(社區(qū))“兩委”換屆的相關(guān)人員熟悉政策要求，精通操作辦法。建立責(zé)任追究機(jī)制，對重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力，責(zé)任不到位、措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。

大力宣傳換屆相關(guān)政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件以及高質(zhì)量推行“一肩挑”、推動產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)村“兩委”班子的重大意義，深入報道黨組織建設(shè)成效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會治理成效，引導(dǎo)黨員群眾充分認(rèn)識選好村(社區(qū))“兩委”班子同實(shí)現(xiàn)自身利益的一致性，正確行使民主權(quán)利。對換屆中務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型及時總結(jié)推廣，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。密切關(guān)注有關(guān)輿情，健全快速反應(yīng)機(jī)制，防止傳播不實(shí)信息、惡意炒作，營造健康的輿論氛。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。

把做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)籌起來，同貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委重大決策部署統(tǒng)籌起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、抓好常態(tài)化疫情防控統(tǒng)籌起來，同推動全辦中心工作統(tǒng)籌起來，確保換屆期間各項任務(wù)不斷檔、不掉線，兩不誤、兩促進(jìn)。要把換屆工作激發(fā)出的正能量、好風(fēng)氣，轉(zhuǎn)化為黨群一心銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作取得新成效，為奮力實(shí)現(xiàn)“兩個更好”、全面提升豫皖交界區(qū)域性中心城市建設(shè)水平作出新的更大貢獻(xiàn)!

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇五

按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關(guān)于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進(jìn)行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，落實(shí)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，著力提高選人質(zhì)量、規(guī)范換屆程序、確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、繪就好藍(lán)圖、換出好面貌，為建設(shè)“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強(qiáng)組織保障。

（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進(jìn)，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進(jìn)行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準(zhǔn)備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準(zhǔn)確率不低于90%；第二階段為實(shí)施階段，突出嚴(yán)把人選質(zhì)量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當(dāng)選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機(jī)制，搞好新老交接。

（三）基本原則。1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，切實(shí)強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨組織要牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。2.樹好用人導(dǎo)向。明確選人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，注重選拔政治素質(zhì)高、群眾威信好、致富帶富能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權(quán)利不截留，扎實(shí)做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進(jìn)基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主意識，珍惜和維護(hù)自身權(quán)利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實(shí)參與權(quán)，提高參選率。5.從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正。

（一）著力選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶對路子，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風(fēng)氣的“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強(qiáng)黨員。拓寬選人視野，鼓勵復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。

（二）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務(wù)確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當(dāng)選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達(dá)到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當(dāng)選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達(dá)到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進(jìn)一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進(jìn)村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實(shí)行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系或者兄弟姐妹關(guān)系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。

（三）從嚴(yán)把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

推選候選人要堅持“五個標(biāo)準(zhǔn)”。1.講政治。理想信念堅定，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀(jì)律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務(wù)，為人正派、處事公道，有奉獻(xiàn)精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責(zé)需要的素質(zhì)能力，為民服務(wù)意識強(qiáng)，能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。5.敢擔(dān)當(dāng)。具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、為民辦事服務(wù)、倡樹鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面主動作為，切實(shí)維護(hù)集體和村民利益。

有下列“十種情形”之一的，“不能”擔(dān)任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認(rèn)真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務(wù)承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查且基本事實(shí)清楚的；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權(quán)益的行為，或破壞經(jīng)營秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計存在嚴(yán)重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關(guān)部門查證基本屬實(shí)的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔(dān)任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。

各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結(jié)合本村實(shí)際，細(xì)化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進(jìn)選舉辦法，嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復(fù)審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進(jìn)行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當(dāng)選無效。

（一）做好村黨組織的換屆選舉。實(shí)行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點(diǎn)把握以下四個環(huán)節(jié)。

1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的一半以上。

2.進(jìn)行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進(jìn)行審查?？疾鞂彶楹?，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進(jìn)行研究，按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，將名單反饋村黨組織。

3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復(fù)村黨組織委員正式候選人。

4.組織正式選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結(jié)束后，當(dāng)場公布投票情況，及時將選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。

（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應(yīng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。重點(diǎn)把握好以下五個環(huán)節(jié)。

1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。要通過引導(dǎo)，確保將村黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應(yīng)依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)后，公布實(shí)施。

3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應(yīng)提前告知選舉安排。

4.提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀(jì)律處置組會審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會進(jìn)行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。

5.組織投票選舉。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照便于選舉的原則，設(shè)立村民委員會選舉中心會場，進(jìn)行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設(shè)立中心會場的基礎(chǔ)上，可增設(shè)若干投票點(diǎn)分別投票。中心會場和投票點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨(dú)進(jìn)行開箱和計票。進(jìn)一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實(shí)行候選人現(xiàn)場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。

（三）做好村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結(jié)束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會職數(shù)一般為3至5人，成員應(yīng)具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導(dǎo)村黨員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任。

（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團(tuán)、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進(jìn)“一約四會”建設(shè)（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導(dǎo)村配套組織負(fù)責(zé)人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員檔案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關(guān)心和愛護(hù)離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負(fù)責(zé)的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇六

為全面做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，維護(hù)廣大居民的民主權(quán)利，根據(jù)《xx城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）《四川省〈城市居民委員會組織法〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《居組法實(shí)施辦法》），按照省、市、縣關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關(guān)部署，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發(fā)揮社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個過程，體現(xiàn)在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權(quán)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為換屆選舉“直接責(zé)任人”，親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，班子成員為成員，切實(shí)加強(qiáng)對聯(lián)系社區(qū)換屆選舉工作的具體指導(dǎo)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。充分發(fā)揚(yáng)民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾的意愿，堅持公開、公平、公正、平等、競爭、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高換屆選舉的公認(rèn)度、公信度。

（三）嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴(yán)明的紀(jì)律貫穿整個選舉過程，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆紀(jì)律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設(shè)置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀(jì)行為，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴(yán)格履行法定程序，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，確保換屆選舉工作全程依法依規(guī)。

（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。要講究工作藝術(shù)、改進(jìn)工作方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一起來。

堅持以……全面貫徹……，認(rèn)真落實(shí)……，扎實(shí)抓好……，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明政德、為民、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、廉潔、公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，居民委員會原則上實(shí)行直接選舉。確保實(shí)現(xiàn)選出忠誠擔(dān)當(dāng)好“頭雁”、配強(qiáng)素質(zhì)過硬好班子、完善高效運(yùn)行好機(jī)制、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、換出風(fēng)清氣正新生態(tài)、繪出砥礪奮進(jìn)新藍(lán)圖的工作目標(biāo)，為“三大創(chuàng)建”和“一區(qū)兩地一樞紐”建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。

要按照《居民委員會組織法》“居民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守……和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)”。符合以下條件的，方可作為社區(qū)居委成員推薦提名人選。

1.思想政治好，政治立場堅定，有一定的政策理論水平，堅定執(zhí)行……。

2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關(guān)系。

3.帶富能力強(qiáng)，敢闖敢拼，能夠帶動社區(qū)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助群眾脫貧致富奔康。

4.協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，遇事沉著冷靜，注重協(xié)作配合，團(tuán)結(jié)干部群眾往既定目標(biāo)前進(jìn)。

5.服務(wù)能力強(qiáng)，秉持奉獻(xiàn)精神，熱心服務(wù)群眾，熱心公益事業(yè)，能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事解難事。

6.治理能力強(qiáng)，堅持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。

7.紀(jì)律意識強(qiáng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、遵守規(guī)矩。

8.綜合素質(zhì)強(qiáng)，具有經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等基礎(chǔ)知識，能熟練只用電腦等辦公設(shè)備和基本辦公軟件。

9.勝任正常工作的身體條件。

居委會主任人選應(yīng)具有大專以上文化程度，年齡不能超過55周歲，且在新一屆任期內(nèi)不能達(dá)到法定退休年齡。

居委會副主任和其他居委會成員原則上應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡不超過55周歲，連選連任可適當(dāng)放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，社區(qū)“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實(shí)行專職專選。

本次換屆選舉工作總體時間：從2020年x月開始至2021年x月底結(jié)束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時間安排為：

第一階段：選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）

第二階段：全面實(shí)施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）

第三階段：建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年x月x日至x月x日）

（一）選舉準(zhǔn)備階段（2020年x月x日至x月x日）

1.建立換屆選舉機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立第xx屆居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作。

2.搞好調(diào)查摸底。街道開展選舉前期的調(diào)查摸底,掌握本轄區(qū)現(xiàn)任居民委員會成員基本情況、外出務(wù)工經(jīng)商人員或者所在轄區(qū)“農(nóng)民工”數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選方式等面上情況，摸清各社區(qū)的具體情況，掌握社區(qū)干部群眾對換屆選舉的思想動態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對性的工作預(yù)案。

3.部署選舉工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會議，安排部署我社區(qū)的換屆選舉工作。

4.開展宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)居民委員會選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策，使他們了解掌握居民委員會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等。

5.開展離任審計。今年上半年社區(qū)建制調(diào)整工作中，已開展財務(wù)清理和審計，鎖定了居組債權(quán)債務(wù)、登記資產(chǎn)、封存財產(chǎn)、凍結(jié)賬戶，但還需就群眾反映強(qiáng)烈的問題及社區(qū)集體財務(wù)包括資金、資產(chǎn)和資源情況進(jìn)行進(jìn)一步審計。并及時將審計結(jié)果向全體居民公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）全面實(shí)施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）

選民登記時間（2020年x月x日至2021年x月x日）

1.民主推選產(chǎn)生居民選舉委員會。召開居民代表會議推選社區(qū)選舉委員會成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會議推選產(chǎn)生，選舉委員會組成人員名單由第十屆居委會向居民張榜公布（第十屆居委會公告），并報請xx街道選舉工作指導(dǎo)小組。社區(qū)選舉委員會在xx街道換屆選舉指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持本居居民委員會的換屆選舉工作。如居民選舉委員會成員被提名為居委會成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會中的職務(wù)自行終止。由此造成居民選舉委員會組成人員缺額需要補(bǔ)充的，按照原居民代表推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

2.依法開展選民登記。居民委員會應(yīng)當(dāng)依法開展選民登記。以下人員應(yīng)當(dāng)列入本屆選民名單：

（1）戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民；

（2）戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人表示參加選舉的居民；

（3）戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作或在本社區(qū)居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)居民代表會議同意參加選舉的公民。

凡已在一地登記參加村（居）民委員會選舉的，不得再在其他地方重復(fù)登記。原則上，本社區(qū)工作人員在所工作社區(qū)登記。

居民的年齡計算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無居民身份證的以戶口薄記載的日期為準(zhǔn)。

被剝奪政治權(quán)利、不能行使選舉權(quán)利的，本人明確表示不參加選舉的，無法與本人取得聯(lián)系的，居民選舉委員會告知后、在規(guī)定期限內(nèi)未參加選民登記的，不列入選民名單。

本屆居民委員會實(shí)行直接選舉，社區(qū)于x月x日至2021年x月x日采取社區(qū)居民自愿到居委會登記或到登記點(diǎn)登記的方式進(jìn)行選民登記。登記時確認(rèn)選民身份，并確認(rèn)是否按時參選。

選民登記是社區(qū)居民委員會直接選舉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要切實(shí)落實(shí)公告公示、資格審查、登記造冊、提前通知等法律程序及相關(guān)要求。對于登記過程中出現(xiàn)的有爭議的問題，在嚴(yán)格依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯登、不重登、不漏登。

3.公布選民名單。居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會公告第三號）。選舉投票日因故推遲三十日的，應(yīng)當(dāng)對登記參加選舉的居民名單重新核實(shí)并公布。登記參加選舉的居民名單的變動情況，居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布。

居民對登記參加選舉的居民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向居民選舉委員會提出申訴，居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

候選人產(chǎn)生時間（2021年x月x日至2021年x月x日）

4.居民委員會成員的設(shè)置。根據(jù)居民委員會的規(guī)模、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會成員必須有一名為女性。居委會成員的設(shè)置由居選委會向居民張榜公布（居選委會公告第四號）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會成員中沒有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進(jìn)行“專職專選”。（選委會公告第五號）

5.居民委員會候選人的產(chǎn)生。居民委員會成員的候選人，由選舉委員會根據(jù)較多數(shù)居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會成員實(shí)行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可實(shí)行等額選舉。

同時，居民委員會正式候選人應(yīng)簽訂《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》，并張榜公布。

6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會正式候選人確定后，由居民選舉委員會在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答居民提出的問題。

選舉時間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長和居務(wù)監(jiān)督委員會的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。

7.依法組織投票選舉。選舉前應(yīng)通知到每一位已登記的選民，動員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權(quán)，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領(lǐng)票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權(quán)的近親屬代為領(lǐng)票、投票。每一居民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉前審核委托書，確認(rèn)委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應(yīng)當(dāng)自選民名單公布之日起5日內(nèi)到選舉委員會辦理，經(jīng)審核后2日內(nèi)公示（選委會公告九號）。

社區(qū)居民委員會實(shí)行直接選舉，從以下方式進(jìn)行選舉：

（1）在xx社區(qū)居委會設(shè)立中心選舉主會場；

（2）在xx移民房b區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx安置房小區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx移民房a區(qū)設(shè)立分會場投票站；在xx處設(shè)立分會場投票站；全部會場統(tǒng)一投票時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分。

居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間以及選舉工作人員名單（居選委會公告第十號）。

選票票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。居民委員會成員正式候選人不得參與選舉大會的組織工作，其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票員和唱票員等工作人員。

居民選舉委員會應(yīng)向選民公布或者說明投票方法和其他選舉注意事項。

8.選舉。

競選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會應(yīng)組織社區(qū)主任正式候選人進(jìn)行競選演講，回答選民的詢問。演講內(nèi)容包括：（1）本人基本情況；（2）競選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標(biāo)及工作，為居民辦哪些實(shí)事好事；（4）表明正確對待當(dāng)選與落選的態(tài)度。演講的內(nèi)容要符合本居實(shí)際和自身情況，實(shí)事求是，不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說假話、亂許愿。居民選舉委員會應(yīng)對居委會主任正式候選人的競選演講材料進(jìn)行審核。

競選演講堅持公開、公平、公正原則。

在選民大會上按照大會議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺演講，回答選民提問。

同時，正式候選人應(yīng)當(dāng)眾宣讀《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》。

登記參加選舉的居民憑本人有效證件領(lǐng)取選票。選舉采取無記名投票方式。選舉會場應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代寫處。不識字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。

參加投票的居民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權(quán)票，也可以另選社區(qū)其他符合條件人員。

9.宣布選舉結(jié)果。選民投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)當(dāng)場密封，投入票箱的選票應(yīng)在選舉當(dāng)日集中到選舉大會現(xiàn)場或者中心選舉會場公開唱票、計票、監(jiān)票。居民委員會選舉結(jié)果經(jīng)居民選舉委員會確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)場公布，并封存選票，填寫選舉結(jié)果報告單，選舉結(jié)果要張榜公布（居選委會公告第十二號），并由居民選舉委員會報街道選舉領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

10.另行選舉。居民委員會當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于投票數(shù)的三分之一。另行選舉不重新進(jìn)行登記。另行選舉可以在選舉日當(dāng)日舉行，也可以在選舉日后10日內(nèi)進(jìn)行，具體時間由居民選舉委員會確定。同時，張貼另選公告（選委會公告十一號）。

11.建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新一屆居民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)在10日內(nèi)召開居民委員會第一次會議，根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安等委員會。也可以不設(shè)下屬委員會，由居民成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會產(chǎn)生后，上屆居民委員會成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆居民委員會成員移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會主持，街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對交接工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

13.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民代表會議代表。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會主持召開居民會議，推選居民代表。居民代表應(yīng)當(dāng)是本社區(qū)本屆選民，其產(chǎn)生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人。總數(shù)由居民委員會確定，但不得少于30人，且每個小組不少于2人。社區(qū)“兩委”原則上不再擔(dān)任居民代表。推選產(chǎn)生的新一屆居民代表名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第一號），并報街道備案。

14.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居民小組組長。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民委員會主持召開居民小組會議推選居民小組組長。提倡將黨小組長依法推選為居民小組長。居民小組長名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第二號），并報街道備案。

15.推選產(chǎn)生社區(qū)第xx屆居務(wù)監(jiān)督委員會。居民委員會換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，由居民選舉委員會主持召開居民代表會議，在居民中推選產(chǎn)生居務(wù)監(jiān)督委員會成員，監(jiān)督委員會主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔(dān)任。社區(qū)黨總支書記、居民委員會成員及其近親屬以及社區(qū)財會人員不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會成員。

居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人基本條件

居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、堅持原則、誠實(shí)守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)情況，有較強(qiáng)的法制觀念和監(jiān)督意識，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。

居務(wù)監(jiān)督委員會名單由居委會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第x號），并報街道備案。

（三）建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年x月x日至x月x日）

新一屆居民委員會產(chǎn)生后，社區(qū)新班子結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步健全居民委員會的各項工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制，制定任期工作規(guī)劃。同時，根據(jù)本社區(qū)存在的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，重新修訂、規(guī)范完善居民公約，內(nèi)容不宜“大而全”、“高大上”，應(yīng)針對本社區(qū)實(shí)際切實(shí)可行，確保任期內(nèi)落實(shí)到位。

換屆選舉結(jié)束后，社區(qū)要及時填報選舉數(shù)據(jù)，統(tǒng)計、匯總和選舉結(jié)果，總結(jié)換屆選舉工作情況，并將各類報表和總結(jié)及時上報街道換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。

社區(qū)務(wù)必安排專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計劃和工作程序，列入有關(guān)人員職責(zé)范圍，與選舉的其他工作同時安排，同步進(jìn)行，以確保歸檔文件材料的齊全、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。

換屆檔案應(yīng)具有以下內(nèi)容：1.居民選舉委員會成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會選舉會議記錄；3.居民選舉委員會發(fā)布的選舉公告；4.選民登記冊；5.候選人名單及得票數(shù)；6.選票和委托投票書、選舉結(jié)果統(tǒng)計、選舉報告單；7.選舉大會議程和工作人員名單；8.新當(dāng)選的居民委員會成員名單；9.新一屆當(dāng)選的居民代表、居民小組長、居務(wù)監(jiān)督委員會人員名單；10.選舉工作總結(jié)；11.換屆選舉各個環(huán)節(jié)圖片、影像資料等；12.其他有關(guān)選舉的資料。

檔案資料越詳細(xì)越好且所有換屆檔案必須保存一屆。

（一）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。堅持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為；嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風(fēng)；嚴(yán)格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中弄虛作假、權(quán)錢交易等行為，堅決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)清氣正。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。堅持把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆各個環(huán)節(jié)，由街道紀(jì)工委制定加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的方案，壓緊壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，做到換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作與換屆工作同步啟動、同步開展、同步落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)換屆工作和風(fēng)氣工作包保責(zé)任制，強(qiáng)化問責(zé)追究，對轄區(qū)內(nèi)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險防控。一是堅持底線思維，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)和換屆紀(jì)律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強(qiáng)換屆選舉風(fēng)險排查防控，全面摸排可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環(huán)節(jié)，全力做好換屆各階段風(fēng)險隱患排查和大會選舉選情分析。三是全面建立換屆風(fēng)氣督查工作組。暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對選舉全過程、全方位的監(jiān)督。建立風(fēng)氣巡回督查和快速查核工作制度，設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，確保換屆風(fēng)清氣正。

（四）從嚴(yán)監(jiān)督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時報送制度，加強(qiáng)對突發(fā)群體性事件的防范和處理，嚴(yán)防個別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。社區(qū)要及時做好宣傳，動員群眾發(fā)現(xiàn)問題及時撥打xx舉報電話反映違反換屆紀(jì)律的問題。三是實(shí)行快查快處持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，對拉票賄選行為實(shí)行零容忍、嚴(yán)查處，發(fā)現(xiàn)一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要快查快處、一查到底。對借換屆之機(jī)誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對居民委員會換屆選舉出現(xiàn)問題的，對換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不報告、不處置的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇七

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實(shí)政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實(shí)際，結(jié)合實(shí)際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實(shí)行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（三）總體安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

（一）職數(shù)配備。

（1）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）

（2）村（社區(qū)）黨組織：村（社區(qū)）黨組織委員會一般設(shè)委員3至5人，最多不超過7人。村（社區(qū)）黨總支部委員會一般設(shè)委員5至7人。村（社區(qū)）黨的基層委員會一般設(shè)委員5至7人，最多不超過9人。實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織可設(shè)副書記

（3）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

（4）指標(biāo)要求：①鼓勵村（社區(qū)）黨組織書記兼任村（居）民委員會主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。②各村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會成員人數(shù)。③各村（居）民委員會中至少要有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中女性比例達(dá)到10%以上。④各村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部

（二）人選條件

1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

（2）認(rèn)真完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)，主動聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能作為善作為。具有正常履行職責(zé)的身體條件

（3）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），在黨員、群眾中有較好的口碑。

（4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

2.村（社區(qū)）黨組織書記人選，除具備村（社區(qū)）黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）政治立場堅定，對黨忠誠老實(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對不良行為敢抓敢管，堅決與黑惡勢力作斗爭，般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡

（2）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

（3）堅持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

（4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

3.村（居）民委員會成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”堅定聽黨話、跟黨走，自覺接受村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村（社區(qū)）黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

（2）符合《廣東省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法）辦法》《廣東省實(shí)施（中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

（3）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，居民委員會成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

（2）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等，受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期（影響期）未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期（影響期）未滿的；未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期（影響期）未滿的；正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

（3）曾因犯罪受刑事處罰的；構(gòu)成犯罪但免予刑事處罰未滿5年的或受到治安拘留處罰且處罰完畢未滿3年的；涉嫌違反刑法或治安管理處罰法，已被有關(guān)部門立案偵查的；違反土地管理、環(huán)境保護(hù)、計劃生育等法律法規(guī)，已被有關(guān)門立案調(diào)查的或受到行政處罰”處理完畢但在群眾中影響惡劣的；因涉黑涉、存在“村霸”問題等在掃黑除惡專項斗爭中受到清理的；有組織和煸動群體性事件，在公共場所非法聚集，圖堵沖擊黨和國家機(jī)關(guān)，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財產(chǎn)誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪條例》行為的；曾因拉票賄選被查處的；因個人原因被列入失信被執(zhí)行人名單的。

（4）有《廣東省實(shí)施（中華人民共和國村民委員會組織法》辦法》《廣東省實(shí)施（中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定不能參加選舉的情形的。

（5）有其他不宜擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部的情形的。

（一）村（社區(qū)）黨組織換屆選舉

1.請示。村（社區(qū)）黨組織召開委員會全體會議研究換屆選舉事項，并將向羅陽街道黨工委呈報換屆選舉請示文件，請示的內(nèi)容主要包括：①召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的大體時間和主要議程。②村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員名額及候選人名額③村（社區(qū)）黨組織委員會換屆選舉辦法。新一屆支部委員會委員應(yīng)由支部黨員大會直接采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法選舉產(chǎn)生，差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；村（社區(qū)）黨組織書記、副書記均實(shí)行等額選舉，由新一屆支部委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生。以上選舉采用無記名投票方式。

2.推薦。村（社區(qū)）黨組織在街道黨工委指導(dǎo)下，結(jié)合委員會成員述職評議工作，按照不少于黨組織委員會組成人員人數(shù)1:1.2的比例，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員候選人初步人選。參加推薦的黨員和群眾人數(shù)、會議召開由街道黨工委根據(jù)實(shí)際情況確定，參加推薦的群眾一般包括村（居）民代表，村（居）民小組長，近兩屆村（社區(qū)）“兩委”成員代表，村屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，本村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員、共青團(tuán)和婦聯(lián)干部等。

3.初審。羅陽街道黨工委結(jié)合黨員群眾推薦情況和村（社區(qū)）黨組織推薦情況，按照不少于黨組織委員會組成人員人數(shù)1:1.2的比例確定候選人初步人選，根據(jù)《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定對候選人初步人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人初步人選名單上報縣委組織部。

4.聯(lián)審?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對上報的候選人初步人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，街道黨工委根據(jù)聯(lián)審反饋情況，確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員候選人初步人選考察名單。

5.考察公示。羅陽街道黨工委按照有關(guān)規(guī)定對新一屆黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會候選人預(yù)備人選，并將預(yù)備人選有關(guān)情況在村黨群服務(wù)中心黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

6.確定候選人。街道黨工委召開黨（工）委會議對村（社區(qū)）黨組織新一屆委員會組成人員候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究，并以正式請示件的形式，將新一屆村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選提請縣委組織部研究，根據(jù)縣委組織部審議情況，以及黨工委集體研究情況，對村（社區(qū)）黨組織新一屆委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示事項進(jìn)行批復(fù)，確定候選人預(yù)備人選。

7.黨內(nèi)選舉。村（社區(qū)）黨組織召開全體黨員大會進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記、副書記。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費(fèi)出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

（二）村民委員會換屆選舉

1.提出人選。村（社區(qū)）黨組織研究提出第八屆村委會成員候選人建議人選。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)及時召開委員會全體會議，結(jié)合實(shí)際情況集體研究提出第八屆村委會成員候選人建議人選名單，并上報街道黨工委。村（社區(qū)）黨組織提出的建議人選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額，其中必須至少有1名婦女。

2.初審。街道黨（工）委按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對村（社區(qū)）黨組織上報的第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人建議人選名單上報縣委組織部。

3.聯(lián)審及考察?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審8查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對候選人建議人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，羅陽街道黨工委根據(jù)聯(lián)審情況，確定第八屆村委會成員候選人建議人選考察名單，按照有關(guān)規(guī)定對第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行考察。

4.推選村民選舉委員會。村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)主持村民選舉委員會的推選工作，提出村民選舉委員會成員建議名單。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人、9人或者11人組成，通過召開村民會議（村民代表會議）或者將名額分配到各村民小組的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選。依法將村（社區(qū)）黨組織書記推選為村民選舉委員會主任，配好非候選人建議人選的黨員骨干擔(dān)任副主任，待村（社區(qū)）黨組織書記被提名為候選人后依法接替主任主持村民選舉委員會工作。

5.制定并公布村委會選舉工作實(shí)施方案及選舉日程安排。村民選舉委員會依法制定本村選舉工作實(shí)施方案及選舉日程安排，主要內(nèi)容包括：村委會職位職數(shù)；各職位的候選人人數(shù)；提名候選人和選舉日期、選舉方式；村民小組長、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作安排以及選舉工作的其他事項。選舉工作實(shí)施方案經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，報街道黨工委備案后予以公布。

6.做好參加選舉村民的登記。在村委會和各村民小組所在地發(fā)布選民登記公告，村民選舉委員會應(yīng)按照登記公告公布的日期、時間、地點(diǎn)等，切實(shí)做好年滿18周歲（計算年齡的截止時間為該村的選舉日，具體日期詳見附件五）的村民參選登記造冊工作，做到“三登”“五不登”。1.“三登”是指：（1）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（2）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參選的村民；（3）戶籍不在本村，在本村居住或者工作1年以上，本人申請參加選舉且未在戶籍地所在村（居）民委員會選舉，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。2.“五不登”是指：（1）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（2）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的；（3）本10人書面明確表示不參加選舉的；（4）登記期間不在本村居住，村民選舉委員會依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的；（5）已在戶籍所在地或居住地登記參加村（居）民委員會選舉的公民，不得再參加其他地方的村民委員會的選舉。村民選舉委員會應(yīng)在村委會和各村民小組所在地公布第一榜參選村民名單，告知辦理委托投票的日期、時間、地點(diǎn)、需攜帶的資料等事項，并在公布之日起5日內(nèi)受理參選村民名單的相關(guān)書面異議申訴，在收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，書面告知有關(guān)村民。

7.推選村民代表。村民選舉委員會負(fù)責(zé)主持第八屆村民代表的推選工作，村（社區(qū)）黨組織提出村民代表人選建議名單。村民代表通過召開村民會議或者村民小組會議的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，經(jīng)街道黨工委審查后頒發(fā)村民代表當(dāng)選證書，予以公告、登記、造冊和備案。

（一）村民代表的推選可由村民按照居住相鄰的原則和每5戶至15戶推選1人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配至各村民小組，由村民小組召開村民小組會議推選產(chǎn)生，每村村民代表總數(shù)不得少于20人。

（二）女性村民代表按照專職專選原則推選產(chǎn)生，應(yīng)占村民代表11會議組成人員的三分之一以上。

（三）黨員村民代表比例一般不低于1/3，有條件的村應(yīng)力爭達(dá)到50%以上。4.提倡通過法定程序?qū)⒎谴逦瘯蓡T的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村民代表。

8.辦理委托投票。村民選舉委員會應(yīng)按規(guī)定的日期、時間、地點(diǎn)受理選民委托投票相關(guān)事項，對委托書、身份證或戶口簿、委托人與被委托人關(guān)系等資料進(jìn)行核查，填寫和發(fā)放委托投票證。1.登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過3人。2.委托投票應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起6日內(nèi)，由參選村民本人和被委托人一起持參選村民本人和被委托人的身份證原件及復(fù)印件、參選村民本人親筆簽名的委托書到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對委托投票的村民進(jìn)行審核，并在2日內(nèi)在村民委員會和各村民小組所在地予以公告

9.發(fā)放參選證。村民選舉委員會應(yīng)告知選民領(lǐng)取參選證的日期、時間、地點(diǎn)等信息，核實(shí)領(lǐng)取人的真實(shí)信息，并做好領(lǐng)取人簽名登記等工作。1.參選證由村民選舉委員會按照本屆參選村民名單及編號填寫，并加蓋村民選舉委員會印章；2.參選證應(yīng)在最后明確本屆參選村民人數(shù)后及時發(fā)給參選村民，按照登記名單分發(fā)，不得多發(fā)或少發(fā)；3.參選證是作為投票時領(lǐng)取選票的憑證，應(yīng)告知參選村民妥善保管；4.已辦理書面委托投票的參選村民，不予以發(fā)放參選證。被委托人憑本人參選證和委托投票證領(lǐng)取委托人的選票。

10、提名村民委員會成員候選人。村民選舉委員會應(yīng)在村委會和各村民小組所在地發(fā)布村委會成員候選人提名的具體日期、時間、地點(diǎn)，提名方式，候選人的基本條件，候選人的村（社區(qū)）黨組織建議名單（以姓名筆畫為序），村民推薦名單（以姓名筆畫為序），村民自薦名單（以姓名筆畫為序）等公告，告知選民應(yīng)按時攜帶參選證、身份證、委托投票證等相關(guān)資料參與提名投票。選舉村民委員會成員依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格做好選舉結(jié)果認(rèn)定和當(dāng)選資格認(rèn)定。

11.選舉村民委員會成員。村民委員會選舉實(shí)行有候選人的選舉方式，投票時，可通過召開選舉大會的方式進(jìn)行，也可以通過設(shè)立中心投票站和分投站的方式進(jìn)行，原則上不采用流動票箱，如有特殊情況需要流動票箱的必須報黨工委批準(zhǔn)。中心投票站和分投站需安排好工作人員周密布置，必設(shè)立秘密投票處和確定公共代寫人，防止干擾寫票。投票選舉嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格做好選舉結(jié)果的認(rèn)定和當(dāng)選資格認(rèn)定。

12.選舉村民小組長，副組長、村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

（三）社區(qū)居民委員會換屆選舉

1.提出人選。社區(qū)黨組織研究提出新一屆社區(qū)居民委員會成員候選人建議人選。社區(qū)黨組織應(yīng)及時召開委員會全體會議，結(jié)合實(shí)際情況集體研究提出新一屆社區(qū)居民委會成員候選人建議人選名單，并上報街道黨工委。社區(qū)黨組織提出的建議人選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額，其中必須至少有1名婦女。

2.初審。街道黨（工）委按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對村（社區(qū)）黨組織上報的第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人建議人選名單上報縣委組織部。

3.聯(lián)審及考察?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審8查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對候選人建議人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，羅陽街道黨工委根據(jù)聯(lián)審情況，確定新一屆社區(qū)居民委員會成員候選人建議人選考察名單，并按照有關(guān)規(guī)定對候選人建議人選進(jìn)行考察。

4.推選社區(qū)選舉委員會。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)主持社區(qū)選舉委員會的推選工作，提出社區(qū)選舉委員會成員建議名單。社區(qū)選舉委員會由主任、副主任和委員共7人、9人或者11人組成，通過召開居民會議（居民代表會議或戶的代表會議）的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選。依法將社區(qū)黨組織書記推選為社區(qū)選舉委員會主任，配備好非候選人建議人選的黨員骨干擔(dān)任副主任，待社區(qū)黨組織書記被提名為候選人后依法接替主任主持社區(qū)選舉委員會工作。

5.做好參加選舉居民的登記。社區(qū)選舉委員會應(yīng)按照參選居民（戶代表）登記公告公布的日期、時間、地點(diǎn)等，切實(shí)做好年滿18周歲（計算年齡的截止時間為該社區(qū)的選舉日）的居民（戶代表）參選登記造冊工作，做到“三登”“五不登”?！叭恰笔侵福海?）戶籍地、居住地均在本社區(qū)的居民；（2）戶籍不在本社區(qū)、在本社區(qū)居住或工作一年以上、自愿申請且經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意的居民；（3）在本社區(qū)工作的專職社區(qū)工作人員。2.“五不登”是指：（1）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（2）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的；（3）本人書面明確表示不參加選舉的；（4）登記期間不在本社區(qū)居住，社區(qū)選舉委員會依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的；（5）已在戶籍所在地或居住地登記參加村（居）民委員會選舉的公民，不得再參加其他地方的居民委員會的選舉。

6.推選居民代表。社區(qū)選舉委員會負(fù)責(zé)主持第七屆居民代表推選工作，社區(qū)黨組織提出居民代表人選建議名單。居民代表通過召開居民會議（戶的代表會議）的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，經(jīng)街道黨工委審查后頒發(fā)居民代表當(dāng)選證書，予以公告、登記、造冊和備案。

①每20戶至30戶應(yīng)推選1名居民代表，每個社區(qū)的居民代表總數(shù)不少于50人。

②黨員居民代表比例一般不低于1/3，有條件的社區(qū)應(yīng)力爭達(dá)到50%以上。

③提倡通過法定程序?qū)⒎蔷游瘯蓡T的社區(qū)黨組織委員推選為村居民代表。

7.推選候選人。社區(qū)居民委員會的選舉采取有候選人的選舉方式，按照差額數(shù)要求組織推選產(chǎn)生相應(yīng)名額的候選人。積極宣傳候選人，必要時可組織社區(qū)見面交流咨詢會。

8.選舉社區(qū)居民委員會成員。社區(qū)居民委員會選舉可實(shí)行直接選舉、戶代表選舉或居民代表選舉方式，提倡實(shí)行直接選舉。我街道社區(qū)選舉委員會應(yīng)在居委會和各居民小組所在地發(fā)布居委會成員候選人提名的具體日期、時間、地點(diǎn)，提名方式，候選人的基本條件，候選人的社區(qū)黨組織建議名單（以姓名筆畫為序），居民自薦名單（以姓名筆畫為序）等公告，告知參選居民（居民代表、戶代表）應(yīng)按時攜帶參選證、身份證、委托投票證等相關(guān)資料參與提名投票，確?；鶎用裰鲄⑦x率達(dá)標(biāo)。

9.選舉產(chǎn)生居民小組長、居務(wù)監(jiān)督委員會成員

村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法律性，涉及面廣，工作量大；村（社區(qū)）黨組織高度重視，精心組織，周密安排，確保按時間、高質(zhì)量完成換屆選舉工作任務(wù)。

（一）充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

按照法定程序?qū)⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記推選為選舉委員會主任，主持換屆選舉工作。村（社區(qū)）黨組織對新一屆“兩委”班子成員候選人提出建議意見，做好宣傳介紹工作。黨員要增強(qiáng)組織觀念，遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的決議，敢于同拉票賄選、霸選、鬧選等違法違紀(jì)行為作斗爭。

（二）建立換屆選舉工作責(zé)任制。

街道成立由黨工委書記任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、人大、公安、民政、財政、農(nóng)業(yè)、信訪、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位人員組成辦公室，密切配合、形成合力，具體組織、指導(dǎo)本地區(qū)換屆選舉工作。街道黨工委書記是直接責(zé)任人。每個村（社區(qū)）由駐點(diǎn)聯(lián)系的街道班子成員包村（社區(qū)），結(jié)合駐點(diǎn)聯(lián)系工作，及時把握換屆工作動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和解決一批苗頭性問題，指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”推進(jìn)換屆工作。因工作不到位，措施不落實(shí)，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

（三）抓好換屆重點(diǎn)村（社區(qū)）整頓治理。

全面排查可能影響換屆的重點(diǎn)村（社區(qū)），分類梳理問題，建立工作臺賬，權(quán)利做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和突發(fā)事件處置。

街道向每個村（社區(qū)）派駐換屆聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對換屆選舉具體工作的直接指導(dǎo)。推行和完善選舉觀察制度。重視群眾來信來訪，及時調(diào)處選舉糾紛。制定換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，建立選舉重大問題、重要信息報送、情況通報制度，突發(fā)事件要第一時間上報，并迅速派出相應(yīng)工作力量到現(xiàn)場妥善處置。

（五）牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

加強(qiáng)對換屆選舉宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，在村（社區(qū)）積極主動、廣泛深入開展選舉宣傳發(fā)動工作，努力營造良好的選舉氛圍。引導(dǎo)新聞媒體以高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非為導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，街道成立專門小組，制定輿情應(yīng)對預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，防止炒作。對媒體和網(wǎng)絡(luò)炒作換屆選舉負(fù)面新聞，發(fā)布不實(shí)消息的，堅決予以打擊。各村（社區(qū)）要及時向街道黨委匯報，重大問題及時請示報告。

（六）做好換屆選舉后續(xù)工作。

村、社區(qū)換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，形成書面報告，于換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)以村、社區(qū)“兩委”名義報街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇八

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、

四中全會

精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會一次成功率力爭達(dá)到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)

1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務(wù)情況進(jìn)行清理，對村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。

3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計票并當(dāng)場宣布計票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

(6)報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實(shí)提高參會率、參選率。

——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)

1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)工作。

2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實(shí)際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵他們進(jìn)入村級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實(shí)好專項經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實(shí)行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。

對群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇九

為確保都亭街道辦事處2015年社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(以下簡稱社區(qū)“兩委”)換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律和規(guī)章及《利川市2015年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》精神，制定如下實(shí)施方案。

1.選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照思想政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的要求，進(jìn)一步拓寬來源渠道，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子成員特別是黨組織書記，引導(dǎo)居民把年富力強(qiáng)、具有專業(yè)社會工作能力、熱愛社區(qū)工作的高素質(zhì)人才特別是網(wǎng)格管理員、社區(qū)民警、大學(xué)生村官選為社區(qū)黨組織和居民委員會成員。要結(jié)合實(shí)際，全面推行社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”和社區(qū)“兩委”成員交叉任職。通過換屆，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)“兩委”成員的年齡、性別、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.全面建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會原則上由3至5人組成，從駐社區(qū)干部、駐社區(qū)律師顧問團(tuán)成員、社區(qū)黨組織成員和政治素質(zhì)好、堅持原則、公道正派、群眾信任的黨員、居民中推選，經(jīng)居民會議或居民代表會議選舉產(chǎn)生。居民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會成員。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位監(jiān)督，促使社區(qū)干部依法履職，按規(guī)矩辦事。

3.全面組建物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會。通過業(yè)主大會選舉，成立業(yè)主委員會。業(yè)主委員會一般由5至11人單數(shù)組成，從業(yè)主中的社區(qū)“兩委”成員、黨員和政治素質(zhì)好、熱心服務(wù)群眾的居民中推薦業(yè)主委員會候選人，業(yè)主委員會主任一般應(yīng)為中共黨員。要通過民主程序，把符合條件的社區(qū)“兩委”成員推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會成員，把社區(qū)黨組織書記推選為所居住小區(qū)業(yè)主委員會主任。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制，共同服務(wù)好居民群眾。

4.全面推行“四項承諾”。規(guī)范社區(qū)“兩委”候選人參選行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、居民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想等情況，作出遵守?fù)Q屆紀(jì)律的參選承諾、為群眾辦實(shí)事的服務(wù)承諾、遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的廉潔承諾和不認(rèn)真履職自行辭職的辭職承諾，自覺接受黨員和居民群眾監(jiān)督。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和上級黨組織對社區(qū)“兩委”班子成員候選人的把關(guān)作用，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)居民正確行使民主權(quán)利。

(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和社區(qū)居民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。換屆選舉工作中需要公開的有關(guān)內(nèi)容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強(qiáng)民主意識的過程。

(三)嚴(yán)格依法辦事。要自覺維護(hù)黨章和法律權(quán)威，依法依規(guī)開展社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。要在換屆選舉中全面落實(shí)“法律顧問制度”，組織簽約律師或法律工作者全程參與社區(qū)“兩委”換屆工作，協(xié)助審定換屆方案的合法性，參與社區(qū)“兩委”選舉過程監(jiān)督，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性和嚴(yán)肅性，確保公開、公平、公正。

社區(qū)黨組織和居委會職數(shù)原則上控制在5至7人，提倡交叉任職，經(jīng)辦事處黨委集體研究:

乳泉社區(qū)黨委、官井社區(qū)黨委、南湖社區(qū)黨委、桃花社區(qū)黨委、前進(jìn)社區(qū)黨委、教場社區(qū)黨委、榨木社區(qū)黨委、木棧社區(qū)黨支部、大塘社區(qū)黨委、普庵社區(qū)黨委職數(shù)為5名，其中書記1名，副書記1名，委員3名;園藝場社區(qū)黨支部職數(shù)3名，其中書記1名，委員2名;11個社區(qū)居民委員會職數(shù)3名，其中主任1名，副主任1名，委員1名。

明確各社區(qū)職數(shù)后，繼續(xù)實(shí)行社區(qū)黨組織班子成員與居民委員會等其它組織班子成員交叉任職，把社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和構(gòu)成，與居民委員會換屆選舉，以及工、青、婦、民兵連等其它組織干部的選配結(jié)合起來。提倡轄區(qū)內(nèi)市直共駐共建單位的黨員負(fù)責(zé)人或班子成員到社區(qū)黨委兼任副書記或者黨委委員職務(wù)。

全處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作要嚴(yán)格按照先黨組織換屆后居民委員會換屆的順序進(jìn)行，從2015年10月中下旬啟動，到12月底基本結(jié)束，其中:10月上旬前完成前期準(zhǔn)備工作，10月底前完成社區(qū)黨組織換屆，11月底前完成居民委員會換屆，12月中旬前完成相關(guān)后續(xù)工作。

(一)前期準(zhǔn)備

1.抓好前期準(zhǔn)備工作“回頭看”。要按照先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆的要求，對“四先四后”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改，把準(zhǔn)備工作進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)做到位。沒按要求完成整頓、審計、考察和研判工作的，不得啟動換屆。

2、組建機(jī)構(gòu)、擬定方案。成立辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，召開全處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員大會，組建工作專班，制定工作實(shí)施方案。各社區(qū)召開社區(qū)黨組織委員會會議，研究換屆選舉有關(guān)事項，并向辦事處提出換屆選舉請示，待批復(fù)后積極籌備換屆選舉工作有關(guān)事項，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定換屆選舉辦法。

3、召開動員會議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。辦事處召開社區(qū)“兩委”換屆選舉動員會議，組織選舉工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)負(fù)責(zé)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組成員和社區(qū)居民選舉委員會的成員。培訓(xùn)內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國城市社區(qū)居民委員會組織法》和社區(qū)“兩委”換屆選舉有關(guān)規(guī)定為主，使每個選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的法律規(guī)定、具體程序和基本環(huán)節(jié)。

(二)社區(qū)黨組織換屆

社區(qū)黨組織換屆按照自下而上的順序進(jìn)行，成立社區(qū)黨委的，先進(jìn)行黨支部換屆、再進(jìn)行黨委換屆。換屆選舉采取黨員和群眾公開推薦、辦事處黨委推薦、黨員或黨員代表大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行。

1、推薦產(chǎn)生黨代表。確定由黨員代表大會選舉的社區(qū)，由各社區(qū)黨委轄區(qū)內(nèi)的各支部和駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會群團(tuán)組織、社會組織等單位召開黨員大會推薦黨代表，駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會群團(tuán)組織、社會組織原則上按照本單位本部門黨員總數(shù)的10%推選黨員代表參加黨員代表大會。社區(qū)所轄的支部原則上一個支部推薦5-10名黨員代表。所推薦的黨員代表報社區(qū)審核，由社區(qū)確定總數(shù)為單數(shù)的正式黨員代表，原則上黨員代表不少于30人。

2、推薦候選人初步人選。沒有進(jìn)行支部換屆的社區(qū)黨委，先分支部召開黨員會議進(jìn)行支部換屆選舉。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織召開全體黨員或黨員代表、居民代表、社工人員、網(wǎng)格人員、大學(xué)生村官會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，民主推薦新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選。辦事處黨委結(jié)合換屆前民主測評、考察推薦情況，召開黨委會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，民主推薦新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人初步人選，并通報社區(qū)黨組織。

3、確定考察人選。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照黨組織職數(shù)1:1.5倍的差額比例，研究確定新一屆委員會委員候選人預(yù)備人選考察名單，報辦事處黨委審定。

4、組織考察。辦事處黨委研究確定考察人選，成立考察組，由辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，將確定的社區(qū)黨組織委員候選人預(yù)備人選考察名單在黨務(wù)公開欄中進(jìn)行1-3天公示，對考察人選進(jìn)行考察。在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，全面、準(zhǔn)確地了解掌握考察對象德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要缺點(diǎn)、不足，形成簡明扼要的考察材料。辦事處黨委聽取考察情況匯報，并征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)計、“三違”等部門意見，考察情況反饋社區(qū)黨組織。同時對沒有被列入考察范圍的候選人初步人選談話，做好思想工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

5、確定候選人預(yù)備人選。在辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織召開委員會議，根據(jù)辦事處黨委考察情況，研究確定新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單，并在社區(qū)進(jìn)行公示。

6、批復(fù)候選人預(yù)備人選。公示結(jié)束后(一般為1-3天)，社區(qū)黨組織向辦事處黨委呈報確定新一屆社區(qū)黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選的請示。辦事處黨委研究批復(fù)候選人預(yù)備人選名單。

7、全面推行“四項承諾”。候選人預(yù)備人選確定后，辦事處黨委要與預(yù)備人選簽訂參選承諾、服務(wù)承諾、廉潔承諾和辭職承諾一式四份，并在社區(qū)黨員群眾中進(jìn)行公示，接受廣大黨員監(jiān)督。

8、大會選舉。召開黨員或黨員代表大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織委員會委員，再召開委員會第一次全體會議等額選舉書記、副書記。選舉大會上，候選人要結(jié)合“四項承諾”，全面介紹自己的成長經(jīng)歷、工作實(shí)績、履職設(shè)想、競職承諾，回答黨員提出的問題。

參加選舉的有選舉權(quán)的黨員或黨員代表人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到會黨員或黨員代表人數(shù)的4/5，會議有效。召開黨員大會進(jìn)行選舉的社區(qū)，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi):

①患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的;②長期外出經(jīng)聯(lián)系本人確實(shí)無法參加選舉的;③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在被拘留或服刑的;④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;⑤工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。不屬于上述情況的黨員，因其他原因不能參加黨員大會進(jìn)行選舉，仍應(yīng)計算在應(yīng)到會人數(shù)之列。

9、報告批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆社區(qū)黨組織委員會要向辦事處黨委報告選舉情況，包括黨員大會的召開時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、副書記、書記名單及票數(shù)。辦事處黨委及時作出批復(fù)。

(三)社區(qū)居民委員會換屆

社區(qū)居民委員會成員主要采取戶代表選舉和居民代表選舉的方式進(jìn)行，有條件的地方可實(shí)行直接選舉。

1.推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會和居民選舉監(jiān)督委員會。選舉委員會原則上由5至11人單數(shù)組成，居民選舉監(jiān)督委員會由3-5人組成，具體名額由居民會議或居民代表會議確定。在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上一屆居民委員會主持，通過居民會議或居民代表會議推選產(chǎn)生。

要按照組織信任、群眾認(rèn)可、大局觀念強(qiáng)、法紀(jì)觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)配齊選舉委員會主任。選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。社區(qū)居民選舉委員會和選舉監(jiān)督委員會產(chǎn)生后要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并制作印章。

2.組織參加選舉的居民登記。參加選舉的居民原則上在居住地進(jìn)行登記，在登記前，社區(qū)居民選舉委員會應(yīng)對選民登記日期及有關(guān)事項進(jìn)行公告。本社區(qū)年滿18周歲的居民(依法被剝奪政治權(quán)利的除外)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn)，無居民身份證的以戶口簿為準(zhǔn)，以選舉日為年齡計算截止日期。選舉委員會在選舉前要對下列人員進(jìn)行登記，將其列入?yún)⒓舆x舉的居民名單:

(1)戶籍在本社區(qū)且在本社區(qū)居住的居民。

(2)戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，本人愿意參加本社區(qū)選舉的居民。

(3)戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住或從事社區(qū)工作一年以上，本人愿意參加本社區(qū)選舉，且經(jīng)居民會議或居民代表會議同意參加本社區(qū)選舉的公民。

(4)農(nóng)居混住的社區(qū)居民，其選民資格可以戶籍為主進(jìn)行登記確認(rèn)，具體由選舉委員會根據(jù)實(shí)際情況明確。

下列人員不列入?yún)⒓舆x舉的居民名單:

(1)戶籍在本社區(qū)但不在本社區(qū)居住，經(jīng)選舉委員會告知后，本人表示不參加本社區(qū)選舉的或十日內(nèi)不予答復(fù)的居民。

(2)已在戶籍所在地社區(qū)、居住地社區(qū)或工作地社區(qū)參加選舉的居民。

(3)經(jīng)醫(yī)院診斷為精神病患者、不能行使選舉權(quán)利，經(jīng)社區(qū)選舉委員會確認(rèn)后的居民。

(4)在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會告知后，未在規(guī)定時間內(nèi)作出明確答復(fù)或明確表示不參加選舉的居民。

(5)在登記截止日前未按要求和規(guī)定進(jìn)行登記的居民。

各社區(qū)居民選舉委員會之間應(yīng)做好選民登記的銜接工作，防止部分居民多處登記參選。登記完成后，選舉委員會應(yīng)對選民資格進(jìn)行審定和復(fù)核，做到不錯登、不漏登、不重登、不強(qiáng)登，確保登記準(zhǔn)確無誤。

3.推選社區(qū)居民(駐社區(qū)單位)代表。自登記參加選舉的居民名單公布之日起5日內(nèi)，由本社區(qū)居民選舉委員會組織選舉，產(chǎn)生新一屆居民代表。居民代表應(yīng)當(dāng)是本社區(qū)參加選舉的居民，可以由每30至50戶推選1人，也可以由各居民小組按分配名額推選產(chǎn)生。駐社區(qū)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會組織等每個單位可以推選1名代表。

居民代表和駐社區(qū)單位代表總?cè)藬?shù)原則上不少于50人，不超過100人，其中居民代表不少于五分之四，駐社區(qū)單位代表不超過五分之一，具體人數(shù)由上一屆居民會議或居民代表會議確定。選舉委員會對當(dāng)選的居民代表和單位代表登記造冊，并頒發(fā)代表證。居民代表和單位代表的任期與居委會任期相同，可以連選連任。選舉委員會對新產(chǎn)生的居民代表和單位代表在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。

采取居民代表選舉方式的，應(yīng)在選舉日的5日前在本社區(qū)公布代表名單;采取居民直接選舉方式的，應(yīng)在選舉日的15日前在居委會、居民小組(網(wǎng)格)辦公所在地和樓院門棟公布登記參加選舉的居民名單。對名單有異議的，自公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會申訴，選舉委員會自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。戶代表的確定以戶籍為準(zhǔn)，由每戶推選1名有選舉資格的代表。

4.提名和推選候選人。提名前，社區(qū)居民選舉委員會將社區(qū)居委會的職位、職數(shù)、候選人資格條件、差額數(shù)和提名方式向居民公布。社區(qū)居民委員會成員候選人，可以先由個人報名、有選舉權(quán)的居民提名或社區(qū)黨組織、群團(tuán)組織、社會組織、轄區(qū)單位等提名，再由選舉委員會根據(jù)提名情況主持召開居民會議(居民代表會議)或各居民小組會議正式推選產(chǎn)生。

居民委員會主任、副主任和委員的候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額至少多1人，選舉委員會進(jìn)行資格審查后，于選舉日5日前按提名職務(wù)和提名得票數(shù)多少的順序公布候選人名單。被推選為候選人不愿意參加選舉的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單公布之日起2日內(nèi)向選舉委員會提出書面申請。候選人出現(xiàn)缺額的，按照原提名候選人推選時得票數(shù)的多少依次遞補(bǔ)。同時等額推薦社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。

5.組織投票選舉。社區(qū)居民委員會投票選舉的時間、地點(diǎn)、投票方式等應(yīng)在選舉日的5日前予以公告。要設(shè)立秘密寫票處，保證選民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。采取居民代表選舉方式的，只設(shè)立中心會場，不得辦理委托投票，過半數(shù)居民代表參加投票選舉有效。采取戶代表選舉方式的，設(shè)立中心會場和若干投票站，不得辦理委托投票。

正式候選人或其他選民獲得參加選舉的居民代表半數(shù)以上選票者當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多者當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，無法確定當(dāng)選人時，對得票相等者進(jìn)行再次投票，以得票多者當(dāng)選。對于無法確定是否有效的選票，由選舉委員會研究確定是否有效，無效選票仍應(yīng)計入選票總數(shù)。

應(yīng)選名額當(dāng)選不足、不能組成新一屆社區(qū)居委會的，應(yīng)當(dāng)在選舉當(dāng)日或次日就不足名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次投票得票數(shù)的多少和規(guī)定的差額審核確定候選人名單，以得票多者當(dāng)選，其得票數(shù)不得少于選票總數(shù)的三分之一。經(jīng)另行選舉，主任仍未選出的，由當(dāng)選的副主任暫時主持工作;主任、副主任都未選出的，由當(dāng)選委員中得票最高者暫時主持工作，直到選出主任、副主任為止。經(jīng)另行選舉，社區(qū)居委會其他成員仍不足的，可以不再進(jìn)行選舉。

投票結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，將選票進(jìn)行統(tǒng)計，公開唱票、計票，主持人當(dāng)場宣布當(dāng)選人的姓名、職務(wù)以及其他得票人的姓名、得票數(shù)。由選舉委員會向全體居民或居民代表當(dāng)場公布當(dāng)選名單，并填寫選舉結(jié)果報告單，當(dāng)場頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

在選舉社區(qū)居民委員會成員的同時選舉產(chǎn)生社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會。

(四)后續(xù)工作

在抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的同時，同步做好團(tuán)支部、婦代會等群團(tuán)組織的換屆選舉工作，同步在轄區(qū)物業(yè)小區(qū)內(nèi)全面組建業(yè)主委員會。

1.工作交接。在辦事處黨委和辦事處主持下，在規(guī)定期限內(nèi)將社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、資料檔案及經(jīng)營資產(chǎn)清單等移交給新一屆社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會。

2.崗前培訓(xùn)。在市委組織部、市民政局對新一屆社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居民委員會主任進(jìn)行任職培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，辦事處組織對新一屆社區(qū)“兩委”班子其他成員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，由辦事處黨委召開離任社區(qū)干部座談會，關(guān)心退職或落選的社區(qū)“兩委”成員，做好交心談心。

3.建章立制。在辦事處駐社區(qū)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，新一屆社區(qū)“兩委”班子召開會議，以推進(jìn)社區(qū)居務(wù)公開和民主管理為重點(diǎn)，理順各類組織關(guān)系，建立各項工作和管理制度，制定任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確崗位目標(biāo)責(zé)任。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處副書記、主任任常務(wù)副組長，辦事處駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦事處黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、組織辦、民政辦、宣傳辦、信訪辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、財政所、派出所等科室和部門負(fù)責(zé)人為成員的全處社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)黨組織也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全面啟動換屆選舉工作。辦事處黨委、辦事處是換屆選舉工作的責(zé)任主體，辦事處黨委書記是第一責(zé)任人，各社區(qū)黨組織書記是直接責(zé)任人。

辦事處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個社區(qū)，每個社區(qū)要明確一名人員具體負(fù)責(zé)資料收集、傳送，并將名單在換屆前分別報送組織辦和民政辦。組織辦重點(diǎn)組織好社區(qū)黨組織換屆選舉工作，民政辦具體負(fù)責(zé)社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，財政部門要認(rèn)真落實(shí)專項經(jīng)費(fèi)，保障換屆選舉工作順利進(jìn)行。紀(jì)檢(監(jiān)察)、宣傳、公安、司法、信訪、財政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等成員單位要共同參與，密切配合，形成抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。

(二)嚴(yán)把資格條件。

社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件:(l)政治素質(zhì)高，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。(2)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道。(3)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，具有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。(4)有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力，在群眾中有較高威信。(5)身體健康，原則上要求男性年齡一般不超過60周歲，女性年齡一般不超過55周歲，原則上要求社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中及以上學(xué)歷。

有下列情形之一的，不可提名為社區(qū)“兩委”班子成員候選人:

⑴違反國家法律法規(guī)，被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的，以及社區(qū)矯正對象;

⑵因嫖娼、吸毒、擾亂公共秩序等受到行政拘留未滿三年的;

⑶涉黑涉惡受處理未滿三年的;

⑷受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨內(nèi)處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查(偵查)的;

⑸違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的;

⑹經(jīng)“三違”辦調(diào)查核實(shí)處理，有“三違”行為的;

⑺信奉邪教、搞迷信活動、參與賭博造成惡劣影響，并被公安機(jī)關(guān)查處未滿三年的;

⑻利用宗教、宗族甚至黑惡勢力干預(yù)社區(qū)正常工作，被有關(guān)部門查處未滿三年的;

⑼換屆期間直接或指使親友(他人)利用各種方式賄賂選民、選舉工作人員，被有關(guān)部門查證的;

⑽換屆期間拉幫結(jié)派干擾選舉，以謠言、非法大(小)字報、暴力威脅等不正當(dāng)行為干預(yù)選民正當(dāng)表達(dá)選舉意志，被有關(guān)部門查證的;

⑾參與非正常上訪干擾正常生產(chǎn)和工作秩序的活動，被有關(guān)部門查處未滿三年的;

⑿政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差、群眾意見較大、多數(shù)群眾不擁護(hù)的;

⒀長期身患疾病無法正常工作或長期外出不能回社區(qū)工作的;

⒁不符合黨內(nèi)其他規(guī)定和國家法律法規(guī)的。

各社區(qū)要將任職條件和不可提名的要求在社區(qū)張榜公示，辦事處黨委將嚴(yán)把候選人資格審查關(guān)，并征求紀(jì)檢、信訪、公安、司法、衛(wèi)計、“三違”等部門意見，堅決防止不符合條件的人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。

(三)健全工作制度。建立初報預(yù)審制，市委組織部將對辦事處黨委呈報的社區(qū)黨組織書記人選實(shí)行初報預(yù)審，提前掌控選情。社區(qū)要建立健全“兩委”換屆選舉工作重大問題報告和情況通報制度，及時掌握工作動態(tài)。要建立完善換屆選舉工作督導(dǎo)機(jī)制，辦事處派出指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，重點(diǎn)對程序?qū)嵤Q屆紀(jì)律等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。

對選情復(fù)雜的社區(qū)，辦事處將制定應(yīng)急處置預(yù)案，組建由紀(jì)檢、公安等部門參加的工作專班，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范和處置。辦事處建立社區(qū)“兩委”換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對無故不組織或拖延換屆選舉、查處違紀(jì)違法行為不力、處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

(四)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)“兩委”換屆“十個嚴(yán)禁、四個一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅換屆工作的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)形成良好風(fēng)氣。要重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)“兩委”班子成員、參與競職人員、參與換屆選舉的工作人員的教育監(jiān)督，促使他們自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律。對違反換屆紀(jì)律的，無論什么單位、什么人，一律嚴(yán)肅查處。對采取不正當(dāng)競爭手段參選的，一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，依法宣布當(dāng)選無效。對干擾、破壞換屆選舉的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員和居民增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機(jī)制，防止炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。

換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)要認(rèn)真總結(jié)，將換屆選舉資料整理歸檔，裝訂成冊以備檢查。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇十

我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區(qū)居民委員會即將任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》、《博羅縣2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，高站位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)組織好換屆選舉工作，切實(shí)提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設(shè)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣、打贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗提供堅強(qiáng)的基層組織保證。

（二）基本原則。1.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質(zhì)量第一。按照任職資格條件強(qiáng)化人選審查，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，從嚴(yán)把好人選質(zhì)量關(guān)，確保組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一、相一致。3.堅持底線思維。夯實(shí)“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質(zhì)量的小概率事件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。4.堅持分類指導(dǎo)。認(rèn)真研判分析不同村、社區(qū)具體實(shí)際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結(jié)果導(dǎo)向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為實(shí)施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。

（三）總體安排。村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活中的大事，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的落實(shí)和人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，必須科學(xué)謀劃、合理安排，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，堅持壓茬有序進(jìn)行，堅持分類分級推進(jìn)。全鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實(shí)施，原則上12月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。

（一）規(guī)范職數(shù)配備。根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模大小和治理任務(wù)需要，科學(xué)合理設(shè)置村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)。村（社區(qū)）黨支部一般設(shè)委員3至5名，黨總支一般設(shè)委員5至7名，黨委一般設(shè)委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會委員人數(shù)。實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織，可設(shè)副書記。

（二）嚴(yán)把人選質(zhì)量。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。村（社區(qū)）黨組織書記應(yīng)當(dāng)對黨絕對忠誠，具有較強(qiáng)的組織、管理和帶領(lǐng)發(fā)展能力。大力選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴(yán)禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實(shí)施者、參與者進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制，對查實(shí)存在村（社區(qū)）“兩委”人選資格審查負(fù)面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認(rèn)當(dāng)選。嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避規(guī)定，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系。建立健全選人用人質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，對出現(xiàn)人選質(zhì)量問題的，一律從嚴(yán)倒查。

（三）高質(zhì)量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實(shí)行“一肩挑”，有條件的地方可穩(wěn)妥實(shí)行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任。

（四）拓寬來源渠道。結(jié)合常態(tài)化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優(yōu)秀退役軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、社會工作專業(yè)人才、大學(xué)生村官、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村醫(yī)村教中的優(yōu)秀人員。用好用實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經(jīng)歷，注重能力、注重實(shí)績，加大力度選拔使用有學(xué)歷、有能力，有家國情懷、有奉獻(xiàn)精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風(fēng)等重大任務(wù)中識別人才。全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質(zhì)量。本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。

（五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。落實(shí)“大儲備”工作有關(guān)政策，換屆期間新進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子成員應(yīng)是“大儲備”人選。增強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子整體合力，積極穩(wěn)妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進(jìn)一步改善班子年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)。推薦連任的人選一般應(yīng)能任滿一屆，新進(jìn)人選一般應(yīng)能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現(xiàn)特別優(yōu)秀、身體健康、確有工作需要的村（社區(qū)）“兩委”班子成員，經(jīng)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批可以繼續(xù)留任。村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。重視培養(yǎng)使用女干部，村（居）民委員會成員中應(yīng)至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中女性比例達(dá)到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例達(dá)到50%左右。

（一）持續(xù)排查防范化解風(fēng)險。落實(shí)“逐村排查、逐鎮(zhèn)把關(guān)”的換屆選舉風(fēng)險點(diǎn)預(yù)判機(jī)制、選情分類管理機(jī)制，建立風(fēng)險防控處置應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復(fù)雜的“三類村（社區(qū)）”。深入開展打擊村（社區(qū)）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，配合做好縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鎮(zhèn)走村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村情選情逐一進(jìn)行調(diào)研分析、精準(zhǔn)排查。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，集中清理規(guī)范村（社區(qū)）財務(wù)。開展重難點(diǎn)村（社區(qū)）集中整頓和臺賬動態(tài)管理，確保換屆前整頓到位。

（二）實(shí)行全程紀(jì)實(shí)管理。全面推行換屆選舉全程紀(jì)實(shí)管理機(jī)制，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆工作時間、責(zé)任分工，換屆選舉質(zhì)量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。嚴(yán)格規(guī)范操作流程，村（社區(qū)）“兩委”換屆按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，村（社區(qū)）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化操作流程，不得隨意變通更改，切實(shí)做到遵守法律法規(guī)不變通，落實(shí)政策要求不走樣。

（三）強(qiáng)化黨組織把關(guān)定向。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，運(yùn)用好村級巡察、民主評議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制，在村（社區(qū)）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實(shí)施方案中明確人選資格條件。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)當(dāng)提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強(qiáng)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范工作程序，由村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質(zhì)量關(guān)。

（四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應(yīng)的政策水平。提倡通過法定程序?qū)⒎谴澹ň樱┟裎瘑T會成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區(qū)）應(yīng)力爭達(dá)到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產(chǎn)生，與村（居）民委員會任期相同。

（五）強(qiáng)化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。持續(xù)開展村級換屆骨干輪訓(xùn)等工作，對包村領(lǐng)導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)人、換屆辦工作人員、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人全覆蓋開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作流程，提高業(yè)務(wù)水平。緊扣換屆選舉中的關(guān)鍵點(diǎn)、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點(diǎn)，做好政策解答。堅持務(wù)實(shí)便捷管用，組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（六）統(tǒng)籌做好選中選后有關(guān)工作。切實(shí)提升政治站位，把換屆過程提升為強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強(qiáng)化儀式感、榮譽(yù)感，激發(fā)當(dāng)選干部的自豪感、責(zé)任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結(jié)合起來，提升為強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、凝聚民心、團(tuán)結(jié)群眾的莊重過程。做好選后有關(guān)工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細(xì)致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區(qū)）事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。認(rèn)真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓(xùn)、任期承諾、領(lǐng)辦實(shí)事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環(huán)節(jié)程序任務(wù)統(tǒng)籌考慮、一體提升。

（一）把握正確輿論導(dǎo)向。鎮(zhèn)換屆辦要加強(qiáng)對換屆選舉宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，有計劃有重點(diǎn)地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律和經(jīng)驗(yàn)做法，確?！笆裁词呛?、什么是惡，什么是紀(jì)律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化對《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)依法有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，采取合法正當(dāng)方式有序參與競職。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時查刪有害信息。各級村（社區(qū)）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

（二）建立全方位監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書。采取巡察、專項監(jiān)督檢查、暗訪抽查等方式，加強(qiáng)對村（社區(qū)）“兩委”換屆的跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道，全面受理干部群眾關(guān)于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀(jì)律的問題舉報。通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點(diǎn)的全方位監(jiān)督。建立重大問題和重要信息報告制度，發(fā)生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現(xiàn)場處置。

（三）健全“零報告”和直查快辦機(jī)制。堅持有情況必報，嚴(yán)格落實(shí)異常選情“零報告”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發(fā)現(xiàn)掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責(zé)必究，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀(jì)違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）壓實(shí)換屆選舉工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化全流程把控，高質(zhì)高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網(wǎng)格化、全方位的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。對換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問題的村（社區(qū)）黨組織書記，及時約談有關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）各級部門強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，紀(jì)委監(jiān)委和政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應(yīng)對常態(tài)化疫情防控等新情況，周密做好選舉現(xiàn)場組織、委托投票、選票設(shè)計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導(dǎo)，通過實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進(jìn)度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)助推形成換屆新風(fēng)。

（三）統(tǒng)籌抓好其他組織換屆和人員推選。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉，落實(shí)村黨組織書記擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。規(guī)范推選村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權(quán)的村（居）民中推選產(chǎn)生；人選應(yīng)當(dāng)熟悉本村（社區(qū)）情況，遵紀(jì)守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。嚴(yán)格村（居）民小組長推選，人選應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實(shí)“大儲備”工作有關(guān)政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經(jīng)審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步推進(jìn)，任期相同。統(tǒng)籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進(jìn)度搞扎堆選舉。同步做好村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作和民兵組織建設(shè)工作。

各村（社區(qū)）要根據(jù)本方案，研究制定本村（社區(qū)）實(shí)施方案，印發(fā)前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)。換屆選舉工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成書面報告，于本村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇十一

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的關(guān)于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、

四中全會

精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴(kuò)大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴(kuò)大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織換屆選舉、后進(jìn)行村民委員會換屆選舉;先進(jìn)行村黨組織整頓，再進(jìn)行換屆選舉。婦代會、共青團(tuán)、民兵連等組織換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進(jìn)，一同完成。

(一)依法引導(dǎo)黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導(dǎo)黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推選符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神、能帶來希望，有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)、能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導(dǎo)黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、有污點(diǎn)記錄的人作為候選人，切實(shí)提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀(jì)律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀(jì)律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織班子。注重選拔能帶領(lǐng)黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”推進(jìn)的黨員進(jìn)入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務(wù)本村的大學(xué)生中“選”、從外出務(wù)工經(jīng)商能人中“引”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應(yīng)遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權(quán)利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務(wù)，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官擔(dān)任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘?，降低行政成本，理順“兩委”關(guān)系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”并兼任團(tuán)支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務(wù)本村的大學(xué)生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團(tuán)支部書記，并作為村“兩委”后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進(jìn)入村“兩委”，多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。指導(dǎo)新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內(nèi)，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會建立后，原有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能由其履行。

(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保完成換屆選舉任務(wù)，加強(qiáng)村務(wù)公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達(dá)到100%，村級黨組織一次成功率達(dá)到100%，村委會一次成功率力爭達(dá)到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年3月25日—3月27日)

1.調(diào)查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導(dǎo)工作組將對各村進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務(wù)情況進(jìn)行清理，對村“兩委”成員任期情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時依法予以處理。

3.培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員的綜合素質(zhì)和能力。各村要加強(qiáng)對村民黨員的教育培訓(xùn)和對村民群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預(yù)選票、正式選票等材料。

(二)選舉實(shí)施階段(20xx年3月27日—8月22日)

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進(jìn)行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機(jī)關(guān)部門退休人員，經(jīng)組織批準(zhǔn)提前離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結(jié)合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進(jìn)行考察，向村黨組織反饋結(jié)果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預(yù)備人選名單，并在全村進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關(guān)于嘎查村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準(zhǔn)后，確定村黨組織委員會候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。

投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作

報告

”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進(jìn)行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結(jié)束后由監(jiān)票人、計票人清點(diǎn)選票，清點(diǎn)選舉是否有效，計票并當(dāng)場宣布計票結(jié)果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

(6)

報告

批復(fù)。選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應(yīng)到會人數(shù)、實(shí)到會人數(shù)、選舉結(jié)果，當(dāng)選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持。重點(diǎn)做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序?qū)⒋妩h組織書記推選為村民選舉委員會主任。

黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導(dǎo)村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔(dān)任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導(dǎo)權(quán)。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實(shí)際，準(zhǔn)確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實(shí)提高參會率、參選率。

——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學(xué)生村官、流入本村務(wù)工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進(jìn)行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認(rèn)真核實(shí)登記參加選舉的選民名單并及時公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會應(yīng)自選民名單公布之日起十日內(nèi)組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權(quán)。推選候選人時，應(yīng)至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應(yīng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實(shí)行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機(jī)制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組、村民選舉委員會審核并在村村務(wù)公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預(yù)選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權(quán)。嚴(yán)格流動票箱的使用，確需設(shè)流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應(yīng)分別由村民選舉委員會成員帶領(lǐng)2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應(yīng)當(dāng)由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認(rèn)選舉結(jié)果。選舉結(jié)果認(rèn)定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，按法定程序確認(rèn)。凡被認(rèn)定為選舉無效的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)

1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務(wù)契約化管理、貫徹落實(shí)“532”工作法、執(zhí)行好“四權(quán)四制”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)財務(wù)工作。

2.簽訂責(zé)任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結(jié)合實(shí)際，對承諾的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行充實(shí)完善，進(jìn)一步細(xì)化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組和新一屆“兩委”班子要認(rèn)真做好落選和離任人員的心理疏導(dǎo)和安置保障，鼓勵他們進(jìn)入村級經(jīng)濟(jì)組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實(shí)好符合條件的離任村干部的離任補(bǔ)助等待遇。

4.抓好配套組織建設(shè)。同步抓好團(tuán)支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會以及村調(diào)解委員會。

村“兩委”班子換屆選舉是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的大事，各村要充分認(rèn)識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴(yán)密組織，鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組要加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)村黨組織換屆選舉指導(dǎo)工作;民政所要認(rèn)真做好村民委員會換屆選舉指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)紀(jì)委、人大要依法加強(qiáng)對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實(shí)好專項經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)宣傳、政法、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應(yīng)急處置機(jī)制，從3月23日至9月8日，實(shí)行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導(dǎo)組要對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決等工作進(jìn)行全程參與指導(dǎo)。

(三)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉工作中，各村要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設(shè)想和遵守?fù)Q屆紀(jì)律等情況，杜絕不正當(dāng)競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要通過司法介入、設(shè)立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實(shí)把好監(jiān)督關(guān)口。切實(shí)通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導(dǎo)的“三個全程”做法，把好防范關(guān)口。要加強(qiáng)對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴(yán)厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當(dāng)事人參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的，取消當(dāng)選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認(rèn)真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。對群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時對有關(guān)單位和人員予以查處。

對群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實(shí)，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復(fù)信回訪制度，把來信來訪內(nèi)容摘要登記，并把調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。建立信訪工作責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳工作要把握正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)、形勢政策、先進(jìn)典型，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要結(jié)合“十個全覆蓋”各項任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟(jì)和基層組織“三項建設(shè)”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進(jìn)典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設(shè)立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關(guān)于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內(nèi)民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進(jìn)行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學(xué)生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進(jìn)一步擴(kuò)大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達(dá)到30%以上。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇十二

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實(shí)政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實(shí)際，結(jié)合實(shí)際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實(shí)行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（三）總體安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

（一）職數(shù)配備。

（1）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）

（2）村（社區(qū)）黨組織：村（社區(qū)）黨組織委員會一般設(shè)委員3至5人，最多不超過7人。村（社區(qū)）黨總支部委員會一般設(shè)委員5至7人。村（社區(qū)）黨的基層委員會一般設(shè)委員5至7人，最多不超過9人。實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織可設(shè)副書記

（3）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

（4）指標(biāo)要求：①鼓勵村（社區(qū)）黨組織書記兼任村（居）民委員會主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。②各村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會成員人數(shù)。③各村（居）民委員會中至少要有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中女性比例達(dá)到10%以上。④各村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部

（二）人選條件

1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

（2）認(rèn)真完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)，主動聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能作為善作為。具有正常履行職責(zé)的身體條件

（3）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），在黨員、群眾中有較好的口碑。

（4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

2.村（社區(qū)）黨組織書記人選，除具備村（社區(qū)）黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）政治立場堅定，對黨忠誠老實(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對不良行為敢抓敢管，堅決與黑惡勢力作斗爭，般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡

（2）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

（3）堅持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

（4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

3.村（居）民委員會成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”堅定聽黨話、跟黨走，自覺接受村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村（社區(qū)）黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

（2）符合《廣東省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法）辦法》《廣東省實(shí)施（中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

（3）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中（含中專、中職）及以上學(xué)歷，居民委員會成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

（2）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等，受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期（影響期）未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期（影響期）未滿的；未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期（影響期）未滿的；正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

（3）曾因犯罪受刑事處罰的；構(gòu)成犯罪但免予刑事處罰未滿5年的或受到治安拘留處罰且處罰完畢未滿3年的；涉嫌違反刑法或治安管理處罰法，已被有關(guān)部門立案偵查的；違反土地管理、環(huán)境保護(hù)、計劃生育等法律法規(guī)，已被有關(guān)門立案調(diào)查的或受到行政處罰”處理完畢但在群眾中影響惡劣的；因涉黑涉、存在“村霸”問題等在掃黑除惡專項斗爭中受到清理的；有組織和煸動群體性事件，在公共場所非法聚集，圖堵沖擊黨和國家機(jī)關(guān)，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財產(chǎn)誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪條例》行為的；曾因拉票賄選被查處的；因個人原因被列入失信被執(zhí)行人名單的。

（4）有《廣東省實(shí)施（中華人民共和國村民委員會組織法》辦法》《廣東省實(shí)施（中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定不能參加選舉的情形的。

（5）有其他不宜擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部的情形的。

（一）村（社區(qū)）黨組織換屆選舉

1.請示。村（社區(qū)）黨組織召開委員會全體會議研究換屆選舉事項，并將向羅陽街道黨工委呈報換屆選舉請示文件，請示的內(nèi)容主要包括：①召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的大體時間和主要議程。②村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員名額及候選人名額③村（社區(qū)）黨組織委員會換屆選舉辦法。新一屆支部委員會委員應(yīng)由支部黨員大會直接采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法選舉產(chǎn)生，差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；村（社區(qū)）黨組織書記、副書記均實(shí)行等額選舉，由新一屆支部委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生。以上選舉采用無記名投票方式。

2.推薦。村（社區(qū)）黨組織在街道黨工委指導(dǎo)下，結(jié)合委員會成員述職評議工作，按照不少于黨組織委員會組成人員人數(shù)1:1.2的比例，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員候選人初步人選。參加推薦的黨員和群眾人數(shù)、會議召開由街道黨工委根據(jù)實(shí)際情況確定，參加推薦的群眾一般包括村（居）民代表，村（居）民小組長，近兩屆村（社區(qū)）“兩委”成員代表，村屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，本村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員、共青團(tuán)和婦聯(lián)干部等。

3.初審。羅陽街道黨工委結(jié)合黨員群眾推薦情況和村（社區(qū)）黨組織推薦情況，按照不少于黨組織委員會組成人員人數(shù)1:1.2的比例確定候選人初步人選，根據(jù)《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定對候選人初步人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人初步人選名單上報縣委組織部。

4.聯(lián)審?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對上報的候選人初步人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，街道黨工委根據(jù)聯(lián)審反饋情況，確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會組成人員候選人初步人選考察名單。

5.考察公示。羅陽街道黨工委按照有關(guān)規(guī)定對新一屆黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行考察，根據(jù)考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會候選人預(yù)備人選，并將預(yù)備人選有關(guān)情況在村黨群服務(wù)中心黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

6.確定候選人。街道黨工委召開黨（工）委會議對村（社區(qū)）黨組織新一屆委員會組成人員候選人預(yù)備人選進(jìn)行研究，并以正式請示件的形式，將新一屆村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選提請縣委組織部研究，根據(jù)縣委組織部審議情況，以及黨工委集體研究情況，對村（社區(qū)）黨組織新一屆委員會組成人員候選人預(yù)備人選的請示事項進(jìn)行批復(fù)，確定候選人預(yù)備人選。

7.黨內(nèi)選舉。村（社區(qū)）黨組織召開全體黨員大會進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員。經(jīng)街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記、副書記。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費(fèi)出國半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

（二）村民委員會換屆選舉

1.提出人選。村（社區(qū)）黨組織研究提出第八屆村委會成員候選人建議人選。村（社區(qū)）黨組織應(yīng)及時召開委員會全體會議，結(jié)合實(shí)際情況集體研究提出第八屆村委會成員候選人建議人選名單，并上報街道黨工委。村（社區(qū)）黨組織提出的建議人選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額，其中必須至少有1名婦女。

2.初審。街道黨（工）委按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對村（社區(qū)）黨組織上報的第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人建議人選名單上報縣委組織部。

3.聯(lián)審及考察?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審8查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對候選人建議人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，羅陽街道黨工委根據(jù)聯(lián)審情況，確定第八屆村委會成員候選人建議人選考察名單，按照有關(guān)規(guī)定對第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行考察。

4.推選村民選舉委員會。村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)主持村民選舉委員會的推選工作，提出村民選舉委員會成員建議名單。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人、9人或者11人組成，通過召開村民會議（村民代表會議）或者將名額分配到各村民小組的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選。依法將村（社區(qū)）黨組織書記推選為村民選舉委員會主任，配好非候選人建議人選的黨員骨干擔(dān)任副主任，待村（社區(qū)）黨組織書記被提名為候選人后依法接替主任主持村民選舉委員會工作。

5.制定并公布村委會選舉工作實(shí)施方案及選舉日程安排。村民選舉委員會依法制定本村選舉工作實(shí)施方案及選舉日程安排，主要內(nèi)容包括：村委會職位職數(shù)；各職位的候選人人數(shù)；提名候選人和選舉日期、選舉方式；村民小組長、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作安排以及選舉工作的其他事項。選舉工作實(shí)施方案經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，報街道黨工委備案后予以公布。

6.做好參加選舉村民的登記。在村委會和各村民小組所在地發(fā)布選民登記公告，村民選舉委員會應(yīng)按照登記公告公布的日期、時間、地點(diǎn)等，切實(shí)做好年滿18周歲（計算年齡的截止時間為該村的選舉日，具體日期詳見附件五）的村民參選登記造冊工作，做到“三登”“五不登”。1.“三登”是指：（1）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（2）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參選的村民；（3）戶籍不在本村，在本村居住或者工作1年以上，本人申請參加選舉且未在戶籍地所在村（居）民委員會選舉，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。2.“五不登”是指：（1）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（2）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的；（3）本10人書面明確表示不參加選舉的；（4）登記期間不在本村居住，村民選舉委員會依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的；（5）已在戶籍所在地或居住地登記參加村（居）民委員會選舉的公民，不得再參加其他地方的村民委員會的選舉。村民選舉委員會應(yīng)在村委會和各村民小組所在地公布第一榜參選村民名單，告知辦理委托投票的日期、時間、地點(diǎn)、需攜帶的資料等事項，并在公布之日起5日內(nèi)受理參選村民名單的相關(guān)書面異議申訴，在收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，書面告知有關(guān)村民。

7.推選村民代表。村民選舉委員會負(fù)責(zé)主持第八屆村民代表的推選工作，村（社區(qū)）黨組織提出村民代表人選建議名單。村民代表通過召開村民會議或者村民小組會議的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，經(jīng)街道黨工委審查后頒發(fā)村民代表當(dāng)選證書，予以公告、登記、造冊和備案。

（一）村民代表的推選可由村民按照居住相鄰的原則和每5戶至15戶推選1人的比例推選產(chǎn)生，也可以將名額分配至各村民小組，由村民小組召開村民小組會議推選產(chǎn)生，每村村民代表總數(shù)不得少于20人。

（二）女性村民代表按照專職專選原則推選產(chǎn)生，應(yīng)占村民代表11會議組成人員的三分之一以上。

（三）黨員村民代表比例一般不低于1/3，有條件的村應(yīng)力爭達(dá)到50%以上。4.提倡通過法定程序?qū)⒎谴逦瘯蓡T的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村民代表。

8.辦理委托投票。村民選舉委員會應(yīng)按規(guī)定的日期、時間、地點(diǎn)受理選民委托投票相關(guān)事項，對委托書、身份證或戶口簿、委托人與被委托人關(guān)系等資料進(jìn)行核查，填寫和發(fā)放委托投票證。1.登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）代為投票，但每一村民接受委托投票不得超過3人。2.委托投票應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起6日內(nèi)，由參選村民本人和被委托人一起持參選村民本人和被委托人的身份證原件及復(fù)印件、參選村民本人親筆簽名的委托書到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)對委托投票的村民進(jìn)行審核，并在2日內(nèi)在村民委員會和各村民小組所在地予以公告

9.發(fā)放參選證。村民選舉委員會應(yīng)告知選民領(lǐng)取參選證的日期、時間、地點(diǎn)等信息，核實(shí)領(lǐng)取人的真實(shí)信息，并做好領(lǐng)取人簽名登記等工作。1.參選證由村民選舉委員會按照本屆參選村民名單及編號填寫，并加蓋村民選舉委員會印章；2.參選證應(yīng)在最后明確本屆參選村民人數(shù)后及時發(fā)給參選村民，按照登記名單分發(fā)，不得多發(fā)或少發(fā)；3.參選證是作為投票時領(lǐng)取選票的憑證，應(yīng)告知參選村民妥善保管；4.已辦理書面委托投票的參選村民，不予以發(fā)放參選證。被委托人憑本人參選證和委托投票證領(lǐng)取委托人的選票。

10、提名村民委員會成員候選人。村民選舉委員會應(yīng)在村委會和各村民小組所在地發(fā)布村委會成員候選人提名的具體日期、時間、地點(diǎn)，提名方式，候選人的基本條件，候選人的村（社區(qū)）黨組織建議名單（以姓名筆畫為序），村民推薦名單（以姓名筆畫為序），村民自薦名單（以姓名筆畫為序）等公告，告知選民應(yīng)按時攜帶參選證、身份證、委托投票證等相關(guān)資料參與提名投票。選舉村民委員會成員依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格做好選舉結(jié)果認(rèn)定和當(dāng)選資格認(rèn)定。

11.選舉村民委員會成員。村民委員會選舉實(shí)行有候選人的選舉方式，投票時，可通過召開選舉大會的方式進(jìn)行，也可以通過設(shè)立中心投票站和分投站的方式進(jìn)行，原則上不采用流動票箱，如有特殊情況需要流動票箱的必須報黨工委批準(zhǔn)。中心投票站和分投站需安排好工作人員周密布置，必設(shè)立秘密投票處和確定公共代寫人，防止干擾寫票。投票選舉嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格做好選舉結(jié)果的認(rèn)定和當(dāng)選資格認(rèn)定。

12.選舉村民小組長，副組長、村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

（三）社區(qū)居民委員會換屆選舉

1.提出人選。社區(qū)黨組織研究提出新一屆社區(qū)居民委員會成員候選人建議人選。社區(qū)黨組織應(yīng)及時召開委員會全體會議，結(jié)合實(shí)際情況集體研究提出新一屆社區(qū)居民委會成員候選人建議人選名單，并上報街道黨工委。社區(qū)黨組織提出的建議人選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額，其中必須至少有1名婦女。

2.初審。街道黨（工）委按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對村（社區(qū)）黨組織上報的第八屆村委會成員候選人建議人選進(jìn)行資格審查，并將審查合格的候選人建議人選名單上報縣委組織部。

3.聯(lián)審及考察?？h委組織部牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣人民檢察院、縣人民法院、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、縣信訪局、國家稅務(wù)總局博羅稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局等部門單位，嚴(yán)格按照《廣東省村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審8查辦法》（粵組通〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，對候選人建議人選進(jìn)行縣級聯(lián)審，羅陽街道黨工委根據(jù)聯(lián)審情況，確定新一屆社區(qū)居民委員會成員候選人建議人選考察名單，并按照有關(guān)規(guī)定對候選人建議人選進(jìn)行考察。

4.推選社區(qū)選舉委員會。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)主持社區(qū)選舉委員會的推選工作，提出社區(qū)選舉委員會成員建議名單。社區(qū)選舉委員會由主任、副主任和委員共7人、9人或者11人組成，通過召開居民會議（居民代表會議或戶的代表會議）的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選。依法將社區(qū)黨組織書記推選為社區(qū)選舉委員會主任，配備好非候選人建議人選的黨員骨干擔(dān)任副主任，待社區(qū)黨組織書記被提名為候選人后依法接替主任主持社區(qū)選舉委員會工作。

5.做好參加選舉居民的登記。社區(qū)選舉委員會應(yīng)按照參選居民（戶代表）登記公告公布的日期、時間、地點(diǎn)等，切實(shí)做好年滿18周歲（計算年齡的截止時間為該社區(qū)的選舉日）的居民（戶代表）參選登記造冊工作，做到“三登”“五不登”。“三登”是指：（1）戶籍地、居住地均在本社區(qū)的居民；（2）戶籍不在本社區(qū)、在本社區(qū)居住或工作一年以上、自愿申請且經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意的居民；（3）在本社區(qū)工作的專職社區(qū)工作人員。2.“五不登”是指：（1）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（2）因精神疾病或者智力殘疾等原因無法行使選舉權(quán)利的；（3）本人書面明確表示不參加選舉的；（4）登記期間不在本社區(qū)居住，社區(qū)選舉委員會依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的；（5）已在戶籍所在地或居住地登記參加村（居）民委員會選舉的公民，不得再參加其他地方的居民委員會的選舉。

6.推選居民代表。社區(qū)選舉委員會負(fù)責(zé)主持第七屆居民代表推選工作，社區(qū)黨組織提出居民代表人選建議名單。居民代表通過召開居民會議（戶的代表會議）的方式進(jìn)行無記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，經(jīng)街道黨工委審查后頒發(fā)居民代表當(dāng)選證書，予以公告、登記、造冊和備案。

①每20戶至30戶應(yīng)推選1名居民代表，每個社區(qū)的居民代表總數(shù)不少于50人。

②黨員居民代表比例一般不低于1/3，有條件的社區(qū)應(yīng)力爭達(dá)到50%以上。

③提倡通過法定程序?qū)⒎蔷游瘯蓡T的社區(qū)黨組織委員推選為村居民代表。

7.推選候選人。社區(qū)居民委員會的選舉采取有候選人的選舉方式，按照差額數(shù)要求組織推選產(chǎn)生相應(yīng)名額的候選人。積極宣傳候選人，必要時可組織社區(qū)見面交流咨詢會。

8.選舉社區(qū)居民委員會成員。社區(qū)居民委員會選舉可實(shí)行直接選舉、戶代表選舉或居民代表選舉方式，提倡實(shí)行直接選舉。我街道社區(qū)選舉委員會應(yīng)在居委會和各居民小組所在地發(fā)布居委會成員候選人提名的具體日期、時間、地點(diǎn)，提名方式，候選人的基本條件，候選人的社區(qū)黨組織建議名單（以姓名筆畫為序），居民自薦名單（以姓名筆畫為序）等公告，告知參選居民（居民代表、戶代表）應(yīng)按時攜帶參選證、身份證、委托投票證等相關(guān)資料參與提名投票，確保基層民主參選率達(dá)標(biāo)。

9.選舉產(chǎn)生居民小組長、居務(wù)監(jiān)督委員會成員

村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法律性，涉及面廣，工作量大；村（社區(qū)）黨組織高度重視，精心組織，周密安排，確保按時間、高質(zhì)量完成換屆選舉工作任務(wù)。

（一）充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

按照法定程序?qū)⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記推選為選舉委員會主任，主持換屆選舉工作。村（社區(qū)）黨組織對新一屆“兩委”班子成員候選人提出建議意見，做好宣傳介紹工作。黨員要增強(qiáng)組織觀念，遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的決議，敢于同拉票賄選、霸選、鬧選等違法違紀(jì)行為作斗爭。

（二）建立換屆選舉工作責(zé)任制。

街道成立由黨工委書記任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、人大、公安、民政、財政、農(nóng)業(yè)、信訪、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位人員組成辦公室，密切配合、形成合力，具體組織、指導(dǎo)本地區(qū)換屆選舉工作。街道黨工委書記是直接責(zé)任人。每個村（社區(qū)）由駐點(diǎn)聯(lián)系的街道班子成員包村（社區(qū)），結(jié)合駐點(diǎn)聯(lián)系工作，及時把握換屆工作動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和解決一批苗頭性問題，指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”推進(jìn)換屆工作。因工作不到位，措施不落實(shí)，未能按時完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

（三）抓好換屆重點(diǎn)村（社區(qū)）整頓治理。

全面排查可能影響換屆的重點(diǎn)村（社區(qū)），分類梳理問題，建立工作臺賬，權(quán)利做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和突發(fā)事件處置。

街道向每個村（社區(qū)）派駐換屆聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對換屆選舉具體工作的直接指導(dǎo)。推行和完善選舉觀察制度。重視群眾來信來訪，及時調(diào)處選舉糾紛。制定換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，建立選舉重大問題、重要信息報送、情況通報制度，突發(fā)事件要第一時間上報，并迅速派出相應(yīng)工作力量到現(xiàn)場妥善處置。

（五）牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

加強(qiáng)對換屆選舉宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，在村（社區(qū)）積極主動、廣泛深入開展選舉宣傳發(fā)動工作，努力營造良好的選舉氛圍。引導(dǎo)新聞媒體以高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非為導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，街道成立專門小組，制定輿情應(yīng)對預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，防止炒作。對媒體和網(wǎng)絡(luò)炒作換屆選舉負(fù)面新聞，發(fā)布不實(shí)消息的，堅決予以打擊。各村（社區(qū)）要及時向街道黨委匯報，重大問題及時請示報告。

（六）做好換屆選舉后續(xù)工作。

村、社區(qū)換屆選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，形成書面報告，于換屆選舉結(jié)束5日內(nèi)以村、社區(qū)“兩委”名義報街道村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇十三

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作部署，依法依規(guī)推進(jìn)我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護(hù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實(shí)政策要求不走樣，嚴(yán)格選舉程序，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保選舉結(jié)果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導(dǎo)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實(shí)際，結(jié)合實(shí)際制定換屆方案，以問題為導(dǎo)向，實(shí)行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和換屆紀(jì)律，狠剎拉票賄選等不正之風(fēng)，嚴(yán)防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（三）總體安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結(jié)束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進(jìn)行換屆選舉。

（一）職數(shù)配備。

（1）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）

（2）村（社區(qū)）黨組織：村（社區(qū)）黨組織委員會一般設(shè)委員3至5人，最多不超過7人。村（社區(qū)）黨總支部委員會一般設(shè)委員5至7人。村（社區(qū)）黨的基層委員會一般設(shè)委員5至7人，最多不超過9人。實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織可設(shè)副書記

（3）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

（4）指標(biāo)要求：①鼓勵村（社區(qū)）黨組織書記兼任村（居）民委員會主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。②各村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會成員人數(shù)。③各村（居）民委員會中至少要有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中女性比例達(dá)到10%以上。④各村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應(yīng)有35歲以下的年輕干部

（二）人選條件

1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風(fēng)氣侵蝕。

（2）認(rèn)真完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)，主動聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能作為善作為。具有正常履行職責(zé)的身體條件

（3）遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公私分明、帶頭遵守村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)，在黨員、群眾中有較好的口碑。

（4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，社區(qū)黨組織班子成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

2.村(社區(qū))黨組織書記人選，除具備村(社區(qū))黨組織班子成員人選條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）政治立場堅定，對黨忠誠老實(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對不良行為敢抓敢管，堅決與黑惡勢力作斗爭，般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡

（2）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務(wù)；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔(dān)當(dāng)作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領(lǐng)黨員、群眾生產(chǎn)致富，改善環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設(shè)。

（3）堅持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻(xiàn)，在黨員、群眾中有較高威信。

（4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓(xùn)，新進(jìn)人選優(yōu)先從后備人選庫中產(chǎn)生。有需要的，可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。

3.村(居)民委員會成員人選，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”堅定聽黨話、跟黨走，自覺接受村(社區(qū))黨組織的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真完成村(社區(qū))黨組織布置的工作任務(wù)，積極為群眾服務(wù)。

（2）符合《廣東省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》《廣東省實(shí)施(中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定的事有關(guān)條件。

（3）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進(jìn)人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進(jìn)人選一般應(yīng)具有高中(含中專、中職)及以上學(xué)歷，居民委員會成員新進(jìn)人選般應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。

4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當(dāng)利益團(tuán)體代言人的；作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

（2）違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》《公職人員政務(wù)處分暫行觀定》等,受到撒銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的:受到撒職及以上政務(wù)處分且處分期(影響期)未滿的;未曾擔(dān)任干部的黨員受到警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)處分且處分期(影響期)未滿的;正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇十四

為做好我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織和第八屆村民委員會、第六屆居民委員會〔以下簡稱村（社區(qū)）“兩委”〕以及第二屆村（居）務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見〉的通知》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）、《2021年全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》（欽辦發(fā)〔2020〕16號）和《2021年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》（浦辦發(fā)〔2020〕33號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、富裕新浦北，走好新時代浦北高質(zhì)量發(fā)展之路提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆選舉工作正確政治方向。

——堅持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾權(quán)利，組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——堅持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

——堅持實(shí)事求是。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，因地制宜、因村（社區(qū)）施策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，高質(zhì)量落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委會主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村（社區(qū)）“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，班子整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科學(xué)謀劃村（社區(qū)）未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍(lán)圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風(fēng)氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。

（四）總體安排。全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，于今年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進(jìn)行村（社區(qū)）黨組織換屆，再進(jìn)行村（居）民委員會換屆，同步開展村（居）務(wù)監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村（社區(qū)）配套組織（不含團(tuán)組織）換屆。

（五）適用范圍。行政村、農(nóng)村社區(qū)按村“兩委”換屆選舉的要求開展。

（一）嚴(yán)格任職資格

1.村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：

（1）政治好。堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀(jì)守法、廉潔自律，作風(fēng)民主、公道正派。

（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領(lǐng)過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問題，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，能推動鄉(xiāng)村振興。

（3）愛農(nóng)村。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干。

（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。

（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)有1年以上的黨齡。

實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬回避制度，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、遵紀(jì)守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村（居）民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任，一般應(yīng)由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員或紀(jì)委書記擔(dān)任。村（居）民委員會成員、村（社區(qū)）會計（報賬員）、村（社區(qū)）文書、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員。

3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人：

（1）被剝奪政治權(quán)利的；

（2）政治上有問題的，政治上的兩面人；

（3）嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的；

（4）與敵對勢力相勾結(jié)或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓(xùn)的；

（5）品行不端、道德敗壞的；

（6）受過刑事處罰的；

（7）存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；

（8）非法宗教的組織者、實(shí)施者、參與者；

（9）搞宗族派性的；

（10）因違規(guī)違紀(jì)違法被給予組織處理、黨紀(jì)處分、政務(wù)處分且影響期未滿的；

（11）違反生育政策處理未完結(jié)的；

（12）涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案偵查的；

（13）有行賄受賄、權(quán)錢交易行為的；

（14）有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為，以及其它干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；

（15）拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；

（16）曾經(jīng)被清理出村（社區(qū)）干部隊伍的；

（17）沒有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；

（18）長期外出不能回村（社區(qū)）工作的；

（19）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。

（二）選好黨組織帶頭人

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工、

扶貧

信息員中選拔村黨組織書記。注重從專職化社區(qū)工作者、大中專畢業(yè)生、退役軍人、有從醫(yī)經(jīng)歷的人員、社區(qū)黨建工作組織員、社會組織負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔社區(qū)黨組織書記。

有計劃從縣鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕黨員干部到暫時沒有合適人選的村參選黨組織書記，特別注重從有專業(yè)（農(nóng)學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)等）背景、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的駐村工作隊員（第一書記）、選調(diào)生中選派，當(dāng)選后繼續(xù)保留其原有的公務(wù)員（企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔(dān)原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，符合條件的予以提拔重用或晉升職級。當(dāng)選村黨組織書記的，不占享受財政補(bǔ)貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補(bǔ)助等待遇。

因地制宜，扎實(shí)推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任。對于本村（社區(qū)）暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記的，可以不實(shí)行“一肩挑”。上級黨組織和下派干部要著力為本村（社區(qū)）培養(yǎng)幫帶出今后合適的村（社區(qū)）黨組織書記人選。確因不具備條件而不宜實(shí)行“一肩挑”的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報縣委“一事一議”原則研究后，報市委組織部同意。

（三）規(guī)范職數(shù)配備

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設(shè)委員3～5名，其中，書記1名，必要時可設(shè)副書記1名；村黨總支部委員會一般設(shè)委員5～7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設(shè)委員5～7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1～2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3～7人組成。實(shí)行“一肩挑”的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組織副書記，并列為財政全額補(bǔ)貼村干部。

村（社區(qū)）黨組織一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。設(shè)立黨的委員會的村（社區(qū)），可成立黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)委書記由黨委委員擔(dān)任。大力推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補(bǔ)貼村干部、專職化社區(qū)工作者員額的統(tǒng)籌銜接。提倡村（社區(qū)）“兩委”班子成員兼任村（社區(qū)）配套組織負(fù)責(zé)人。

2.村（居）務(wù)監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會由主任和委員共3～5人組成。

3.村（社區(qū)）干部報酬待遇。村干部報酬按照《關(guān)于提升農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)保障水平的通知》（浦組通〔2020〕56號）要求落實(shí)。享受財政全額補(bǔ)貼的村干部員額，可按照2000人及以下的村3人、2001人～4000人（含）的村4人、4001人～6000人（含）的村5人、6001人～8000人（含）的村6人、8001人以上的村7人的標(biāo)準(zhǔn)，由縣按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素從嚴(yán)確定。人口在1萬以上、面積大、村民居住分散的特大村，可酌情再增設(shè)1名全額補(bǔ)貼村干部。享受財政全額補(bǔ)貼的村干部，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。

村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員的崗位補(bǔ)貼按照《關(guān)于提高農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)保障水平的通知》（欽組通〔2020〕41號）要求落實(shí)。

（四）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村（社區(qū)）“兩委”班子人選。

優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)。以35～50歲為主體，加大培養(yǎng)使用村（社區(qū)）優(yōu)秀青年和“三支一扶”人員、西部計劃志愿者等服務(wù)基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村（社區(qū)）團(tuán)組織書記按法定程序進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，原則上每個村（社區(qū)）至少有1名35歲以下的年輕干部。村（社區(qū)）黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報縣委“一事一議”原則確定；以鎮(zhèn)為單位，40歲以下的比例達(dá)到20%。

提高村（社區(qū)）“兩委”班子成員的文化程度。以鎮(zhèn)為單位，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：70%的村干部有高中（中專）及以上學(xué)歷，40%的村有大專及以上學(xué)歷的村干部。

改善村（社區(qū)）“兩委”班子性別結(jié)構(gòu)。注意選拔婦女進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，每個村（居）民委員會中至少應(yīng)有1名婦女成員，并努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：以鎮(zhèn)為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達(dá)到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選。

鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村（居）民委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會和村（居）民代表，推動村（居）民委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達(dá)到70%、60%、40%左右。多個自然村聯(lián)合設(shè)立行政村的，“兩委”成員分布應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮自然村狀況。

注重從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、有從醫(yī)經(jīng)歷人員中選拔村（社區(qū)）“兩委”班子成員。

（一）組織準(zhǔn)備階段（2020年12月中旬）

1.成立機(jī)構(gòu)。在鎮(zhèn)級成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。在村級設(shè)立村選舉監(jiān)督委員會，成員由“兩代表一委員”、村民代表等人擔(dān)任，廣泛接受群眾監(jiān)督。

2.制定方案。鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定切實(shí)可行的換屆選舉工作方案，確定村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，特別是鎮(zhèn)、村兩級要明確時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。

3.組織培訓(xùn)。各級村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以鎮(zhèn)為主舉辦專題培訓(xùn)班，以嚴(yán)格規(guī)范操作、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、注意防范化解風(fēng)險為主要內(nèi)容，重點(diǎn)對縣、鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、黨建和廉潔工作站長，村（社區(qū)）黨組織書記，集中進(jìn)行換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.分析研判。鎮(zhèn)黨委會要逐個村（社區(qū)）進(jìn)行研判，掌握每個村（社區(qū)）的發(fā)展、治理和班子建設(shè)情況以及瓶頸制約，建立問題清單，提出對策措施。

5.打牢基礎(chǔ)。全面落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村（社區(qū)）聯(lián)戶制度，對村（社區(qū)）逐個進(jìn)行調(diào)研摸底，堅持“一村一策”，細(xì)化換屆選舉工作方案。堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違紀(jì)違法黨員、干部后換屆，先審計“三資”和集體財務(wù)后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點(diǎn)開展好“五清”行動，特別是對拉票賄選、涉黑涉惡、涉宗族宗教勢力和境內(nèi)外敵對勢力以及“村霸”插手村“兩委”換屆選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項治理，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。鎮(zhèn)黨委書記要與鎮(zhèn)班子成員、村（社區(qū)）“兩委”正職逐一開展談心談話。鎮(zhèn)班子成員要與聯(lián)系村（社區(qū)）“兩委”干部逐一開展談心談話。做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。

（二）選舉實(shí)施階段（2020年12月下旬—2021年3月底）

1.村（社區(qū)）黨組織換屆選舉（2020年12月下旬—2021年1月底）。

（1）前期工作。換屆選舉前，召開村（社區(qū)）黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組織設(shè)置，結(jié)合工作需要和本村（社區(qū)）黨員人數(shù)，對符合設(shè)立黨總支部（黨委）的，結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設(shè)立黨總支部（黨委）的請示（設(shè)立黨委的，還要經(jīng)縣級黨委審批）。鎮(zhèn)黨委（或縣級黨委）批復(fù)后，及時召開村（社區(qū)）黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項，制定通過黨員和村（居）民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

（2）黨員民主推薦。召開黨員大會，組織村（社區(qū)）黨組織班子成員進(jìn)行述職并接受黨員評議，同步民主推薦下屆村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應(yīng)占本村（社區(qū)）黨員總數(shù)的2/3以上。

（3）群眾推薦測評。結(jié)合村（居）民代表、村（居）民小組長的推選工作，在召開村（居）民會議〔村（居）民代表會議〕或村（居）民小組會議推選村（居）民代表、村（居）民小組長時，組織村（居）民對新一屆村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進(jìn)行無記名投票推薦測評。

推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派班子成員全程指導(dǎo)村（社區(qū)）黨員大會、村（居）民會議〔村（居）民代表會議〕，鎮(zhèn)黨委要派員列席村（居）民小組會議，黨建和廉潔工作站要協(xié)助鎮(zhèn)黨委開展工作。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。

（4）確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結(jié)構(gòu)需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。召開村（社區(qū)）黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應(yīng)選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選考察人選。

（5）開展縣級聯(lián)審。候選人預(yù)備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報縣委組織部，縣委組織部會同縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。

（6）組織進(jìn)行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過縣級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進(jìn)行全面考察。村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選，由縣委組織部會同鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行考察，經(jīng)縣委組織部部務(wù)會研究提出建議，提請縣委研究確定。

（7）確定預(yù)備人選。召開村（社區(qū)）黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村（社區(qū)）黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。

（8）召開大會選舉。村（社區(qū)）黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）委員；召開新一屆委員會選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。在選舉委員中，要采取競職演講方式，重點(diǎn)引導(dǎo)候選人向全體黨員認(rèn)真介紹任期工作目標(biāo)和措施，回答黨員關(guān)心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。

2.村（居）民委員會換屆選舉（2020年12月下旬—2021年3月下旬）。

（1）前期工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機(jī)制要求，依次召開村（社區(qū)）黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關(guān)于新一屆村（居）民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村（居）民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村（居）民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)和選舉辦法等換屆選舉有關(guān)重要事項的建議，研究提出新一屆村（居）民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村（居）民委員會工作報告和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村（居）民會議或本屆村（居）民代表會議等有關(guān)事項。

（2）推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村（居）民會議或本屆村（居）民代表會議，聽取本屆村（居）民委員會工作報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村（居）民選舉委員會；確定新一屆村（居）民委員會成員職數(shù)和新一屆村（居）民代表名額；確定選舉日；制定新一屆村（居）民委員會選舉辦法。會議由本屆村（居）民委員會召集。村（社區(qū)）黨組織班子成員、本屆村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、村（居）民小組長應(yīng)列席會議。

村（居）民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治素質(zhì)好，道德品行好，遵紀(jì)守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織要嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。要注意推薦村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔(dān)任村（居）民選舉委員會成員。村（居）民選舉委員會成員被提名為村（居）民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)自被確定之日起退出村（居）民選舉委員會，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

村（居）民選舉委員會成員之間實(shí)行回避制度，有近親屬關(guān)系的村（居）民不得同時擔(dān)任村（居）民選舉委員會成員。

（3）做好選民登記工作。村（居）民委員會由登記參加選舉的村（居）民選舉產(chǎn)生。對具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的外出村（居）民，村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)通過其家屬或采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村（居）民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村（社區(qū)）有選舉權(quán)的近親屬代為投票，村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人名單。

對人戶分離的城市居民，提倡在經(jīng)常居住地進(jìn)行登記，對愿意參加戶口所在地選舉的，要尊重其自主選擇的權(quán)利，但不得在兩地同時登記為選民。對居住在城市社區(qū)1年以上且在公安機(jī)關(guān)辦理居住證的外來務(wù)工經(jīng)商人員，由本人申請，報戶籍所在地村（居）民選舉委員會同意后，并經(jīng)居住證登記地址所在社區(qū)居民會議或居民代表會議同意的，可在居住證登記地址所在社區(qū)進(jìn)行選民登記,但不得再參加其他地方村（居）民委員會的選民登記。

登記參加選舉的村（居）民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村（居）民選舉委員會在村（居）民委員會所在地張榜公布，并在每個村（居）民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村（居）民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起5日內(nèi)向村（居）民選舉委員會申訴，村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定。

（4）推選村（居）民代表和村（居）民小組長。村民代表的具體名額，按每5～15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的4/5以上。村（居）民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村（居）民代表應(yīng)占村（居）民代表會議組成人員的1/3以上。村（居）民代表產(chǎn)生后，要明確村（居）民代表的聯(lián)系戶，并向全體村（居）民公布。各村（居）民小組設(shè)組長1名，也可以設(shè)副組長1～2名。

村（居）民小組長、副組長由村（居）民委員會召集該村（居）民小組會議推選產(chǎn)生。村（居）民小組會議應(yīng)當(dāng)由本村（居）民小組18周歲以上的村（居）民2/3以上，或者本村（居）民小組2/3以上的戶的代表參加，村（居）民小組長、副組長候選人獲得參加投票村（居）民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。村（居）民代表、村（居）民小組組長和副組長的任期與村（居）民委員會的任期相同。

推選村（居）民代表、村（居）民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

村（居）民選舉委員會要嚴(yán)格把好村（居）民代表、村（居）民小組長的政治關(guān)和廉潔關(guān)。村（居）民代表、村（居）民小組長產(chǎn)生后，由村（居）民選舉委員會提交鎮(zhèn)村（居）民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報縣委組織部，縣委組織部會同縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進(jìn)行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應(yīng)在人選產(chǎn)生后6個月內(nèi)完成。聯(lián)審未通過的，由村（居）民委員會按法定程序組織重新推選。

（5）提名村（居）民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一名參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應(yīng)選人數(shù)。

（6）確定村（居）民委員會成員正式候選人。村（居）民選舉委員會對村（居）民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村（居）民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人，村（居）民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1～3人。正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女。村（居）民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村（居）民代表見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村（居）民代表提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村（社區(qū)）黨組織要主動履職，嚴(yán)格把好人選的政治關(guān)和廉潔關(guān)。

（7）開展縣級聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村（居）民選舉委員會將名單提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報縣委組織部，縣委組織部會同縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審，也可以在初步候選人確定后即開展縣級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村（居）民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補(bǔ)正式候選人報縣級聯(lián)審。

（8）進(jìn)行投票選舉。

①選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進(jìn)行競職演講，介紹履職設(shè)想、作出履職承諾，然后由選民投票選舉產(chǎn)生第九屆村民委員會成員。選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。

主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當(dāng)選的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)就得票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。

選舉大會要設(shè)立秘密寫票間和代寫票處。必須當(dāng)場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結(jié)果符合法定程序后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。依法規(guī)范委托投票。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一名登記參加選舉的村民接受委托投票不能超過3人，且不得違背委托人的意愿。提名為村民委員會候選人的不能接受委托。委托投票應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)。村民選舉委員會經(jīng)審核確認(rèn)委托有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日2日前公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。受委托人在選舉日憑書面委托憑證和委托人的參選證領(lǐng)取選票，并參加投票。受委托人不得再委托他人。

②選舉社區(qū)居民委員會。社區(qū)居民投票選舉可采取以下兩種形式：召開全體選民（戶代表、居民代表）選舉大會集中投票；設(shè)中心會場和若干投票站進(jìn)行投票。在正式投票選舉日的5日前，社區(qū)居民選舉委員會應(yīng)將具體的投票方式、時間和地點(diǎn)向選民公布。投票場地均應(yīng)懸掛橫標(biāo)，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處，張貼投票注意事項以及投票開始和截止的具體時間。

采取直接選舉和戶代表選舉方式的，選民或戶代表在投票日因特殊原因不能到場投票的，可在選舉日的2日前辦理書面委托投票手續(xù)，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會登記核驗(yàn)并蓋章后，委托投票有效。采取直接選舉方式的每一名選民接受委托票不得超過3人。

3.村（居）務(wù)監(jiān)督委員會推選（2020年12月下旬—2021年3月下旬）。

（1）確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。在召開村民會議或村民代表會議時，一并聽取村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。

（2）提名候選人。召開村民代表會議確定村民委員會正式候選人時，同時采取無記名投票方式推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員初步候選人。推薦提名人選產(chǎn)生后，由村（居）民選舉委員會對初步候選人進(jìn)行資格審查。

（3）確定正式候選人。由新一屆村（居）民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。正式候選人產(chǎn)生后，由村（居）民選舉委員會提交鎮(zhèn)村（居）民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，由鎮(zhèn)黨委報縣委組織部，縣委組織部會同縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行任職資格聯(lián)審。

（4）開好推選會議。在村（居）民委員會選舉結(jié)束后，召開村（居）民代表會議選舉村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，一次性選舉產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任和成員，以得票多者當(dāng)選，得票數(shù)最高者為主任。得票結(jié)果由村（居）民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布。

4.其他事項說明

（1）屬另選人當(dāng)選村（社區(qū)）黨組織班子成員的，村（社區(qū)）黨組織應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)黨委，按程序報縣有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選；當(dāng)選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。

（2）屬另選人當(dāng)選村（居）民委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會組成人員的，由村（居）民選舉委員會在選舉結(jié)束后5日內(nèi)提交鎮(zhèn)（街道）村（居）民委員會選舉工作指導(dǎo)委員會，按程序報縣有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務(wù)或村（居）民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補(bǔ)選。

（三）統(tǒng)籌后續(xù)工作階段（2021年2月下旬—3月底）

1.做好工作交接。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，上屆村（社區(qū)）“兩委”向新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子產(chǎn)生之日起十日內(nèi)移交工作。依法依規(guī)及時將印章、財務(wù)賬目、資料檔案、集體資產(chǎn)清單、債權(quán)債務(wù)工作檔案、辦公設(shè)施設(shè)備及其他遺留問題移交，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。

2.抓好思想教育。鎮(zhèn)黨委深入細(xì)致地做好退出班子和落選人員的思想工作，關(guān)心愛護(hù)離任村（社區(qū)）干部，嚴(yán)格落實(shí)正常離任村（社區(qū)）干部養(yǎng)老補(bǔ)助補(bǔ)貼，引導(dǎo)他們支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。

3.召開聯(lián)席會議。鎮(zhèn)黨委督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時召開新一屆村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會議，指導(dǎo)新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子制定任期目標(biāo)和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。討論決定村（社區(qū)）“兩委”成員的分工。

4.健全各類組織機(jī)構(gòu)。村（社區(qū)）“兩委”換屆結(jié)束后，要及時做好集體經(jīng)濟(jì)、婦聯(lián)、民兵組織等村（社區(qū)）配套組織的換屆工作，健全完善村（居）民委員會下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、衛(wèi)生健康等委員會及做好組成人員調(diào)整。

5.完善規(guī)章制度。全面落實(shí)“四議兩公開”等基層民主管理制度，及時修訂村（居）規(guī)民約，健全規(guī)范村級組織運(yùn)行機(jī)制，完善基層治理，促進(jìn)基層治理法治化。

6.落實(shí)基本報酬。村（社區(qū)）“兩委”換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府要做好各村（社區(qū)）享受財政補(bǔ)貼干部的審批工作，并報縣委組織部，縣財政局、民政局、人社局備案。

7.制定培訓(xùn)計劃。做好新任村（社區(qū)）干部的上崗培訓(xùn)安排，及時開展培訓(xùn)，提高他們的履職能力和本領(lǐng)。

8.鎮(zhèn)黨委督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。

做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是我縣城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，是各級黨委、政府的一項重要政治任務(wù)。各級各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密研究部署，精心組織實(shí)施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立由黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。村（社區(qū)）黨組織要在村（居）民委員會和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，建立書記抓、抓書記的換屆工作責(zé)任制。村（社區(qū)）黨組織書記和駐村（社區(qū)）工作隊員（第一書記）要把抓好換屆工作作為分內(nèi)之責(zé)。把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級包村（社區(qū)）單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)包村（社區(qū)）干部在2021年縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”和晉升職級的重要參考，作為駐村（社區(qū)）工作隊員（第一書記）提拔使用和晉升職級的重要參考。建立健全責(zé)任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問題的村（社區(qū)）、有關(guān)部門，及時約談有關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。各有關(guān)部門要聚焦職能職責(zé)，主動履職，擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)同推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實(shí)保證村（居）民委員會組織法的實(shí)施，保障村（居）民依法行使選舉權(quán)利。鎮(zhèn)黨建辦、民政辦要按照黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作；鎮(zhèn)黨建辦重點(diǎn)抓好黨組織換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)民政辦重點(diǎn)抓好村（居）民委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)同抓好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)宣傳辦要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和標(biāo)語、板報、橫幅、手機(jī)短信等工具，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)委、司法、派出所、宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)計所、財政所、國規(guī)站、

扶貧

、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)每個村（社區(qū)）人口總數(shù)按每人不少于12元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。各村（社區(qū)）、各部門要落實(shí)過緊日子的要求，加強(qiáng)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)使用管理，確保專款專用，嚴(yán)防鋪張浪費(fèi)。鎮(zhèn)政府要做好村（社區(qū)）財務(wù)審計和村（社區(qū)）“兩委”班子成員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作并公布結(jié)果。

（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村（社區(qū)），加強(qiáng)具體督促指導(dǎo)。強(qiáng)化全覆蓋全過程監(jiān)督指導(dǎo)，成立鎮(zhèn)級村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)組，向每個村（社區(qū)），特別是選情復(fù)雜的重點(diǎn)、難點(diǎn)村（社區(qū)）派駐工作指導(dǎo)組，鎮(zhèn)向每個村（社區(qū)）派駐工作指導(dǎo)組，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入基層、沉下去指導(dǎo)督促，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正問題。片區(qū)黨建和廉潔工作站要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的全程督查指導(dǎo)，做到換屆工作會議必到、選舉培訓(xùn)必到、考察“兩委”候選人工作必參加。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）具體抓換屆工作的同志和鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。建立定期調(diào)度制度，及時跟進(jìn)了解、隨時掌握換屆工作的進(jìn)度、措施、效果、問題。鎮(zhèn)要對村（社區(qū)）的具體實(shí)施

方案

和選舉辦法進(jìn)行前置審核把關(guān)。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律風(fēng)氣。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預(yù)防嚴(yán)管在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，鎮(zhèn)村簽訂嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律責(zé)任狀，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違紀(jì)違法行為。要拓展監(jiān)督渠道，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺，接受群眾監(jiān)督。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。對通過不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。推行村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

（五）注意防范化解風(fēng)險。各村（社區(qū)）、各單位要強(qiáng)化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實(shí)換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實(shí)行村（居）民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，抓早抓小抓預(yù)防。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和外敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴(yán)厲打擊。要注重防范化解信訪矛盾，加強(qiáng)對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強(qiáng)正面輿情的積極引導(dǎo)和負(fù)面輿情的監(jiān)測應(yīng)對，落實(shí)24小時盯網(wǎng)制，第一時間調(diào)查核實(shí)處置網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問題，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險。

換屆選舉工作結(jié)束后，各村（社區(qū)）要對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報告于2021年3月2日前報送鎮(zhèn)2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇十五

根據(jù)《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事，具有嚴(yán)格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：

1、報名參選。選舉辦法規(guī)定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權(quán)利的外，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

村民委員會主任應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

（二）作風(fēng)民主，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；

（三）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能完成任務(wù)和帶領(lǐng)群眾共同致富；

（四）身體健康；

（五）有一定文化知識。

2、選舉準(zhǔn)備。

一是成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（處）成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組；村成立村民選舉委員會。

二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權(quán)利。

3、確定候選人。根據(jù)村莊規(guī)模確定村委會成員職數(shù)和職位，以多于應(yīng)選名額一人的規(guī)定確定候選人數(shù)。召開預(yù)選大會，預(yù)選會議要求過半數(shù)選民參加有效，按照得票多少當(dāng)場確定候選人。并于當(dāng)日或次日張榜公布。

4、召開選舉大會。包括清點(diǎn)參加會議人數(shù)、推選唱票人、計票人和監(jiān)票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數(shù)、分發(fā)、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩余選票、開箱驗(yàn)票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結(jié)果等程序。

擴(kuò)展資料：

村民選舉委員會主要履行以下職責(zé)：

（一）制定村民委員會選舉工作方案；

（二）宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策；

（三）解答有關(guān)選舉咨詢；

（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；

（五）提名和培訓(xùn)本村選舉工作人員；

（六）公布選舉日、投票地點(diǎn)和時間，確定投票方式；

（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發(fā)參選證；

（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；

（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；

（十）辦理委托投票手續(xù)；

（十一）制作或者領(lǐng)取選票、制作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；

（十二）組織投票，主持選舉大會，確認(rèn)選舉是否有效，公布并上報選舉結(jié)果和當(dāng)選名單；

（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；

（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；

（十五）辦理選舉工作中的其他事項。

村民委員會選舉工作方案應(yīng)當(dāng)由村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案篇十六

1月19日，儋州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議召開。儋州融媒全媒體記者黎有科攝

1月19日，儋州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議召開。市委書記、市（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長袁光平在會上強(qiáng)調(diào)，換屆工作責(zé)任重大、使命光榮，大家要強(qiáng)化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識和“首戰(zhàn)必首勝”的擔(dān)當(dāng)，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，切實(shí)把人選精準(zhǔn)選配到位、程序要求落實(shí)到位、換屆紀(jì)律執(zhí)行到位、風(fēng)險矛盾提前化解到位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)。

袁光平指出，村（社區(qū)）“兩委”換屆，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，是農(nóng)村基層黨員群眾政治生活中的一件大事，是從嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩高度落實(shí)中央和省委決策部署的現(xiàn)實(shí)需要，是開啟“十四五”新征程、加快建設(shè)西部中心城市的迫切需要，是加強(qiáng)和

創(chuàng)新

基層社會治理的重要舉措。儋州人口眾多、社情民意復(fù)雜，換屆工作面臨的形勢也嚴(yán)峻復(fù)雜。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要提高政治站位，深刻把握村（社區(qū)）“兩委”換屆的特殊重要意義，堅持問題導(dǎo)向，把準(zhǔn)形勢要求，高質(zhì)量推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

袁光平強(qiáng)調(diào)，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是一項政治性、政策性、程序性都很強(qiáng)的工作。要研究吃透中央、省委的一系列部署要求和文件精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、依法依規(guī)開展換屆工作。要認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆的總體要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格選舉程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作扎實(shí)有序開展。

袁光平要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、防范化解風(fēng)險、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要保證，必須一一落到實(shí)處、取得實(shí)效。一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)好各項工作。二要嚴(yán)防突發(fā)事件。要建立市、鎮(zhèn)、村三級村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。四要形成工作合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制。

?。ㄉ鐓^(qū)）“兩委”換屆工作第三巡回督導(dǎo)組組長吳家楊到會指導(dǎo)并

講話

。他說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委的部署要求，堅持正確的政治方向，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任。要明確目標(biāo)任務(wù)，堅決落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作督導(dǎo)的安排部署，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測，及時處置換屆期間突發(fā)事件，緊繃疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴(kuò)散風(fēng)險。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅持全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍，做到讓黨中央放心，讓省委放心，讓人民群眾滿意，確保圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

市委副書記、市長、市（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長鄒廣主持會議。

市領(lǐng)導(dǎo)楊忠誠、紀(jì)少雄、張廣英、吳振興、王凌融出席會議。

海頭鎮(zhèn)黨委、王五鎮(zhèn)徐浦村黨支部、光村鎮(zhèn)泊潮社區(qū)黨支部有關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。會議以電視電話會議的形式開到各鎮(zhèn)。

據(jù)了解，本次儋州市村（社區(qū)）“兩委”換屆共有276個村（社區(qū)）和2212個村（居）小組以及農(nóng)墾退場改革新設(shè)的16個居換屆，時間從2021年1月至2021年6月下旬結(jié)束，分為動員準(zhǔn)備、選舉實(shí)施、后續(xù)工作三個階段。