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縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇一

在我們剛剛送走碩果累累的20xx年，迎來充滿希望的20xx年之際，縣委、縣政府決定召開這次經(jīng)濟工作會議，旨在認真回顧總結(jié)全縣20xx年經(jīng)濟工作的主要成績，認真分析當前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署20xx年以經(jīng)濟建設(shè)為主的各項工作，進一步動員全縣上下團結(jié)一心，拼搏進取，奮力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。下面，我先講幾點意見。一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新力度，同心協(xié)力，開拓奮進，戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得了較好成績。預計全年生產(chǎn)總值增長10左右。成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全年規(guī)劃實施的55個重點投資項目開工建設(shè)50個，預計完成全社會固定資產(chǎn)投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設(shè)進展順利，石喜、石紅油路、火車站進站路及站前廣場建設(shè)全面竣工，城鎮(zhèn)建設(shè)如期推進，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的項目建設(shè)實現(xiàn)預期目標。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢頭強勁，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。全年預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，同比增長12.6，預計全縣農(nóng)民人均純收入達1666元，增長8.3。蠶桑生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、標準化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化項目被列為國家級標準化示范區(qū);畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶建設(shè)成效顯著，成為今年全縣乃至全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大亮點;中藥材、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有力地促進了農(nóng)民增收。農(nóng)綜扶貧開發(fā)，退耕還林、天然林保護、土地復墾開發(fā)、農(nóng)田水利、流域治理等各項工程順利推進，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業(yè)經(jīng)濟增速再創(chuàng)新高。預計規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進，縣水泥廠順利實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)出讓，食品加工廠等13戶企業(yè)完成改制任務(wù)，實現(xiàn)解債1.9億元，安置職工2100多人;民營經(jīng)濟實力進一步增強，預計實現(xiàn)民營經(jīng)濟總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè);招商引資成效顯著，兩會簽約項目13個，引進資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業(yè)落戶石泉。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)成效顯著，縣域經(jīng)濟活力明顯增強。全年共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進，市容面貌進一步改善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進入實質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段。與此同時，交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)迅速發(fā)展，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額2.37億元，增長13%。

五是財稅金融工作平穩(wěn)運行，保障能力不斷增強。全年實現(xiàn)財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，完成財政支出1.27億元，發(fā)放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費32萬元、醫(yī)保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實現(xiàn)“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”目標。深入推進財政體制改革和農(nóng)村稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。金融服務(wù)進一步加強，金融機構(gòu)存貸款余額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實維護人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農(nóng)村實施了貧困學生兩免一補、計生戶養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療試點等惠民政策，擴大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對困難群眾和弱勢群體給予了更多的關(guān)注和救助;全年共擠出20xx多萬元用于化解縣鄉(xiāng)債務(wù)，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補助，兌現(xiàn)了1993年以來拖欠的干部職工工資，實行了機關(guān)、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補貼，啟動了農(nóng)村中小學教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險、事業(yè)單位失業(yè)保險;科學調(diào)配財政資金，償還了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，消除了十多年來形成的財政赤字，全部還清了縣本級銀行債務(wù)，在此基礎(chǔ)上，還籌集資金765萬元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設(shè)，全面改善了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機關(guān)辦公條件，投入100余萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設(shè)，使全縣村級陣地公房化、電教化實現(xiàn)了兩個100……這些實實在在的成績，是我們實干苦干的結(jié)果，是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，可以說20xx年是近十余年來干部群眾分享改革成果、得到實惠最多的一年。

七是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。歷時三年的創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作已順利通過國家評估驗收。科技工作在全市率先跨入首批國家科技進步縣行列。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步健全，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點全面啟動。嚴密防控禽流感疫情，扎實抓好安全生產(chǎn)，深入開展嚴打斗爭，積極推進“四五”普法，有力地維護了社會穩(wěn)定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災，積極開展災后重建，奪取了救災重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計、統(tǒng)計、方志等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)也有了新的發(fā)展。

八是黨員先進性教育活動全面展開，黨的建設(shè)得到加強。按照上級統(tǒng)一安排，先后在縣直部門、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中深入開展了第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，啟動了第三批農(nóng)村基層黨組織學教活動，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到很好地發(fā)揮，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進了黨風廉政建設(shè)，促進了干部作風轉(zhuǎn)變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破的一年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的一年，是縣域綜合實力顯著增強的一年，更是內(nèi)增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務(wù)，聚精會神謀發(fā)展的結(jié)果，更是全縣各級和廣大干部群眾團結(jié)一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結(jié)果，凝聚著全縣各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢資源開發(fā)水平不高，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐能力和市場應變能力不強;投資規(guī)模依然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后;財政收支矛盾仍然突出，調(diào)控經(jīng)濟運行、支持改革發(fā)展的能力十分有限;作風不實、落實不力、鋪張浪費、損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方和部門還很突出;更新思想觀念、改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨。對于這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中采取更加強有力的措施切實加以解決。

二、搶抓機遇，突出重點，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階

20xx年是實施“”規(guī)劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，加快全面小康社會建設(shè)進程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁勢頭，對鼓舞士氣、增強信心，實現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的更大的發(fā)展機遇：從外部環(huán)境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會”的重大決策，并相繼出臺了一系列解決三農(nóng)問題、促進農(nóng)村發(fā)展、幫助弱勢群體、扶持貧困群眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規(guī)劃與之配套的扶持項目，這些政策和項目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人群之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項目有許多都將于今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取并實施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇。從內(nèi)部環(huán)境來講，通過我們近幾年的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是隨著我縣以國企改革為主的各項改革深入推進，原來體制、機制方面的禁錮逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，生產(chǎn)力得到解放，原有的沉重包袱轉(zhuǎn)變成新的經(jīng)濟增長點，全縣經(jīng)濟活力顯著增強，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的發(fā)展勢頭，與此同時，全縣干部群眾上下一心、共謀發(fā)展的認識更加統(tǒng)一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今后實現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)保證和精神動力。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚斗志，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

按照縣委統(tǒng)一部署，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以構(gòu)建和諧石泉為目標，著力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、旅游興縣，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，奮力開創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10，全社會固定資產(chǎn)投資增長10以上，地方財政收入增長10，農(nóng)民人均純收入增長8，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

在實現(xiàn)上述目標任務(wù)的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的十件實事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場路及濱江大道示范段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設(shè)宣傳文化藝術(shù)中心;8、全面實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療;9、實施城關(guān)二小搬遷;10、實施縣中醫(yī)院搬遷。

完成20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，必須抓好以下幾個方面的重點工作：

(一)加快推進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。黨的xx屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，給廣大農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們要切實按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實各項支農(nóng)政策，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大村民自治力度，努力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。

要促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、強桑、壯牧、擴經(jīng)”的思路，大力推進規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推廣糧食優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，確保全年糧食播種面積不少于32萬畝，糧食總產(chǎn)達到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚的有利時機，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，按照政府引導、市場拉動、獎勵扶助、大戶帶動的發(fā)展思路，全力實施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關(guān)、中池、饒峰、迎豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100個專業(yè)村，發(fā)展年養(yǎng)蠶10張以上、產(chǎn)繭700斤以上的養(yǎng)蠶大戶1000戶，以此帶動全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大;在蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程中，要堅持育苗、栽植、管理、改良有機結(jié)合，建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和獎勵扶持機制，充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發(fā)展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業(yè)村配齊蠶桑輔導員，大力推廣方格簇、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育箱、標準化蠶室等先進實用技術(shù)，強化桑園管理，全年養(yǎng)蠶6.2萬張;進一步理順蠶繭經(jīng)營管理體制，積極推進蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進一步加快發(fā)展以養(yǎng)豬為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)，著力壯大養(yǎng)殖基地，切實搞好以口蹄疫、禽流感為重點的防疫工作，積極發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè);繼續(xù)推進畜牧強村大戶建設(shè)，全年培育畜牧養(yǎng)殖大戶1000戶，確保全年豬、牛、羊飼養(yǎng)總量達到30萬頭(只)以上(其中商品畜達18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防疫體系基本建立并發(fā)揮應有的作用。以示范引導、規(guī)范種植為前提，加快中藥材等其它后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規(guī)范種植烤煙6000畝，新建茶園、果園及改造低產(chǎn)茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續(xù)推進高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)標準大棚200畝，種植優(yōu)質(zhì)蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術(shù)1000畝。積極包裝推介本地優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為開拓外部市場、提高產(chǎn)品附加值奠定基礎(chǔ)。加強勞務(wù)輸出服務(wù)，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)穩(wěn)定在3.6萬人左右。

要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是著力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大機遇，也是全縣今后一個時期的重大任務(wù)。要按照“因地制宜、科學規(guī)劃、突出特色、構(gòu)建和諧”的指導原則和“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范、基礎(chǔ)突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、標準和實施方案，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境改善三大重點，對每個村進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，實行群眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進的辦法，把扶貧開發(fā)、移民搬遷、集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游結(jié)合起來，爭取相關(guān)扶持政策，捆綁項目資金，全面實施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農(nóng)村建設(shè)，三年內(nèi)實施30個村，末實施50個村，實行“點上抓重點、面上抓基礎(chǔ)”，逐步將全縣農(nóng)村建成有石泉特色的社會主義新農(nóng)村。二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動節(jié)水灌溉型農(nóng)業(yè)試點，認真組織實施農(nóng)田水利建設(shè)、小工程大群體、安全飲水、土地復墾、土地治理、喜河電站庫區(qū)農(nóng)田防護等工程建設(shè)，爭取“南水北調(diào)水源區(qū)保護項目”盡快實施。借通鄉(xiāng)油路建設(shè)的東風，全面掀起新一輪通村公路建設(shè)熱潮，按照群眾投工投勞為主、政府適當扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農(nóng)村交通條件。三是加大扶貧開發(fā)力度。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.1萬畝，啟動實施扶貧重點村8個，建設(shè)移民安置點8個，加快銀橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復墾開發(fā)整理項目、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民項目，完成移民搬遷1975人，組織開展農(nóng)村貧困人口勞務(wù)輸出技能培訓400人。以農(nóng)戶家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的綠色莊園經(jīng)濟，努力建設(shè)一大批“主導產(chǎn)業(yè)明確、市場結(jié)合自覺、家庭生活寬裕、家居環(huán)境優(yōu)美”的殷實農(nóng)戶。繼續(xù)全力以赴做好新一輪國家扶貧重點縣的申報爭取工作，積極做好第二次農(nóng)業(yè)普查各項準備工作。

要全面推進農(nóng)業(yè)科技進步。進一步強化對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的組織領(lǐng)導，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立靈活高效的工作機制，加大人力、物力、財力的支持力度，獎勵引進新品種、推廣新技術(shù)，增強創(chuàng)新和實踐能力，使農(nóng)業(yè)科技在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快優(yōu)勢資源開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮更大的作用。今年的工作重點是加快建設(shè)良種繁育體系、質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，積極開展各種形式的農(nóng)民科技培訓，造就有一定科技知識的新型農(nóng)民;繼續(xù)推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項目的科技承包工作，引進推廣新品種10個以上，努力使全縣農(nóng)業(yè)科技工作水平再上一個新臺階。

(二)著力擴大固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資與消費的雙向拉動作用。堅定不移地把項目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目工作的主動權(quán)，爭取投資，加快建設(shè)，擴大消費，促進發(fā)展。全年共安排固定資產(chǎn)投資項目58個，計劃投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點項目計劃投資5.3億元。

要積極主動爭取項目。按照“全局抓項目”的要求，認真學習研究國家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，靈通信息，掌握動態(tài)，積極準備，占得先機。要應對上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，積極在基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項目，我們就申報什么項目的動態(tài)工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項目，建立健全項目落實獎懲激勵機制，進一步調(diào)動各級各部門爭取項目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、云霧山鬼谷嶺森林公園建設(shè)國債項目、“”國家退耕還林工程、土地復墾開發(fā)、南水北調(diào)中線水土保持等一批重大項目擠進國家和省市計劃盤子。

要全力以赴實施項目。以交通、水電、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，在加快在建項目進度的同時，盡快開工一批新項目，確保按期完成固定資產(chǎn)投資計劃。開工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陜二級公路、池迎三級油路、云霧山旅游公路、喜河水電站庫區(qū)碼頭、楊家壩大橋等工程建設(shè)，確保年內(nèi)竣工。繼續(xù)做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發(fā)電，加快支流小水電開發(fā)，啟動廟梁、興平、七家灣等小水電站建設(shè)工程，爭取席家壩電站年內(nèi)竣工發(fā)電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴建、濱江新城商住小區(qū)等工程進度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示范段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設(shè)、檢察院技偵大樓、農(nóng)業(yè)局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設(shè)、cng加氣站等項目。全力扶持江興醫(yī)化公司新上中藥材多功能純化生產(chǎn)線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實現(xiàn)規(guī)模開采，完成技改投資3000萬元。抓好池河農(nóng)田防護、饒峰河農(nóng)田防護、農(nóng)綜扶貧開發(fā)、退耕還林、天然林保護、土地復墾開發(fā)整理、生態(tài)移民、異地扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程水土保持、農(nóng)村沼氣、以工代賑等農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)項目。加大電力通訊設(shè)施建設(shè)力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設(shè)。加快農(nóng)村中小學危房改造、城關(guān)二小搬遷、縣醫(yī)院擴建、中醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會事業(yè)項目，完成宣傳文化藝術(shù)中心、縣計生服務(wù)站擴建項目。

要扎實抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商機制，把招商工作與國有集體企業(yè)改制有機結(jié)合起來，與發(fā)展壯大民營支柱企業(yè)結(jié)合起來，與本地綠色生態(tài)資源開發(fā)結(jié)合起來，與城市建設(shè)和商品流通結(jié)合起來，努力實現(xiàn)雙贏、多贏目標。在建立豐富、規(guī)范、完備的招商項目庫的基礎(chǔ)上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，著力引進和興辦一批投資密度大、技術(shù)含量高、稅源收入多、關(guān)聯(lián)性強的工農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

要努力擴大消費需求。要把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境，進一步完善流通體系，加快構(gòu)建交通運輸、連鎖經(jīng)營、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等物流體系，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善住房公積金制度，放開房地產(chǎn)二級市場，引進外地企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)，拉動住房消費。大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、會展、科教衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，引導消費，拉動經(jīng)濟增長。

(三)加快推進工業(yè)強縣進程，不斷增強縣域經(jīng)濟整體實力。進一步強化“工業(yè)強縣”意識，在繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，扶持壯大民營經(jīng)濟，努力提升全縣工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量，確保實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，增長14%，新增民營企業(yè)30戶，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值增長13%以上。

要排除干擾推進國企改革。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導包聯(lián)、相關(guān)部門包抓、改制工作組指導以及主管局全面負責、企業(yè)法人代表具體組織、相關(guān)部門全力配合的改制工作責任機制，按照“一企一策、穩(wěn)步推進”的既定方針，著力推進建材總廠、漢宇公司等剩余19戶國有和集體企業(yè)的改制進程，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。在工作中一方面要規(guī)范操作程序，切實把好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、民主決策、方案審批、資產(chǎn)變現(xiàn)等關(guān)口，妥善解決好企業(yè)機制轉(zhuǎn)換、債務(wù)化解、職工安置等關(guān)鍵問題，確保改制依法穩(wěn)妥推進;另一方面要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，既要加快改革進程，又要確保改革的經(jīng)濟效益和社會效益，要通過改制使企業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合，激發(fā)新活力，特別是對有產(chǎn)品、有市場、有資源、有品牌的企業(yè)要力求通過改革而發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟增長點。

要培育壯大特色工業(yè)。要使工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉(zhuǎn)化為高附加值的食品、藥品、化妝品等，使?jié)h江水電、礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)利用，逐步建成以建筑建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產(chǎn)為主體，支撐整個縣域經(jīng)濟并帶動全縣城鄉(xiāng)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)重點扶持天成絲業(yè)公司、力德礦產(chǎn)公司、江興醫(yī)化公司以及改制后的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極開發(fā)新產(chǎn)品，促其迅速發(fā)展壯大，并通過重組、兼并和聯(lián)合，形成一批產(chǎn)值過億元的強勢企業(yè)。依托資源優(yōu)勢，積極引進民間資本發(fā)展一批新的資源開發(fā)型企業(yè)，不斷壯大民營經(jīng)濟總量。加快民營經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)，鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)，協(xié)助他們解決創(chuàng)業(yè)難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實現(xiàn)規(guī)模開采，城關(guān)金珍珠糧貿(mào)公司建成投產(chǎn)，席家壩、萬家寶電站早日發(fā)電，全年新發(fā)展投資10萬元以上項目40個，發(fā)展個體工商戶500戶，新培育2戶以上工業(yè)企業(yè)進入規(guī)模統(tǒng)計口徑。

要進一步改善投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，堅持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境治理，特別要以優(yōu)良的軟環(huán)境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務(wù)，堅持“非禁止即許可”原則，提高服務(wù)質(zhì)量，加強行風評議，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實的政務(wù)環(huán)境。強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境和舒適優(yōu)美的的人居環(huán)境，留住投資，贏得投資。對破壞擴大開放和投資環(huán)境的人和事發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

(四)加快旅游開發(fā)進程，培育新型后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯以及市上將我縣云霧山、燕子洞景區(qū)列為開發(fā)重點等有利機遇，切實加快境內(nèi)旅游資源開發(fā)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套服務(wù)設(shè)施，全力開展旅游促銷，培植旅游產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

要認真組織開展景區(qū)旅游規(guī)劃和項目包裝策劃。要在盡快完成云霧山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時啟動各項專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，為實施各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區(qū)域旅游總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，為盡早開發(fā)奠定基礎(chǔ);全面開展境內(nèi)古子午道遺跡的考察和相關(guān)資料搜集整理工作，為下一步的全面開發(fā)做好準備。要針對全縣各類旅游資源及各景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，切實采取超常措施，加大項目策劃、包裝和推介力度，積極向上級匯報銜接，爭取上級和相關(guān)部門的大力支持，同時將開發(fā)前景廣闊的景區(qū)景點推向市場，吸引大公司大集團投資旅游開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。

要全力加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實施池迎路、紅衛(wèi)至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標準的旅游公路;進一步改善官田至云霧山一天門的上山道路，基本解決云霧山交通不便的問題。積極爭取建設(shè)項目，增建電話端局、移動和聯(lián)通基站、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保云霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區(qū)及主要旅游通道沿線全部實現(xiàn)通訊覆蓋。積極籌集資金，盡快啟動云霧山鬼谷嶺祭祀大殿、云霧山管理處等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極督促開發(fā)商加快燕子洞、蓮花石景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，確保實現(xiàn)五一黃金周開園目標。

要加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立“旅游興縣”意識，堅持以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動整個三產(chǎn)全面發(fā)展，緊緊圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，創(chuàng)造條件，繁榮市場，提高旅游接待能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)旅游大縣。要突出加快縣城建設(shè)，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅游景區(qū)、最吸引游客的接待中心和消費中心;積極推進后柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛(wèi)、銀橋、迎豐、兩河等旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好環(huán)境美化，保護和開發(fā)古風民俗;在通往各景區(qū)的旅游道路沿線，對新建房屋實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風格，使每一棟建筑都成為一道景觀，并在適當區(qū)域布點富有秦巴風情的農(nóng)家樂，創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導群眾和企業(yè)圍繞旅游調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抓好綠色食品、旅游產(chǎn)品和地方風味小吃的開發(fā)，帶動農(nóng)民致富。

要加大旅游宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，借鑒河南欒川和四川雅安的經(jīng)驗，組建旅游宣傳促銷工作組，分解落實推介任務(wù)，調(diào)動一切人力、物力，利用一切機會大力開展石泉旅游宣傳推介活動，同時年內(nèi)要舉辦專門的旅游公關(guān)活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅游資源和整體形象，加強與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅游，著力開拓游客市場，努力實現(xiàn)全年游客接待量達2萬人以上的目標。

(五)加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷擴大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標，通過高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，使城鎮(zhèn)成為全縣對外開放的窗口、生產(chǎn)要素的聚集地和經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。

要高起點規(guī)劃。按照“生態(tài)旅游城市”的目標要求，高起點修編縣城總體規(guī)劃，完成紅花大道區(qū)域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點部位的詳細規(guī)劃以及城市綠地、消防等專業(yè)規(guī)劃，展開一批重點集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和移民新村規(guī)劃。要進一步理順規(guī)劃管理體制，嚴格規(guī)劃審批程序，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

要高標準建設(shè)。強力推進濱江大道建設(shè)，全力以赴實施廣場路建設(shè)、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設(shè)、河堤沿線住戶拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設(shè)和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示范段;多方籌集資金，加快北辰森林公園建設(shè)，按照規(guī)劃全面完成三期建設(shè)工程;開工建設(shè)饒峰河大橋，盡快啟動饒峰河防護工程和楊柳大道建設(shè)工程，力促古堰城市新區(qū)、楊家壩城市田園快速發(fā)展;實施背街小巷改造工程，年內(nèi)完成大北巷、迎賓路改造;調(diào)整城區(qū)教育衛(wèi)生資源布局，盡快實施城關(guān)二小、中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院擴建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區(qū)等續(xù)建工程建設(shè)，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目。進一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，千方百計為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

要高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，盡快形成責任嚴明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監(jiān)督體系，大膽探索城市管理綜合執(zhí)法等有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項管理制度，動員各方力量實施城市“整容”工程，切實解決占道經(jīng)營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境等問題。

要高水平經(jīng)營。進一步完善土地收購儲備運行體制和機制，全面實行經(jīng)營性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以靈活的體制、機制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場，逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展機制。

(六)全方位開辟增收節(jié)支渠道，不斷增強財政金融服務(wù)功能。以財政和金融改革為動力，以實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政根本好轉(zhuǎn)為目標，進一步加大財政金融工作力度，強化服務(wù)功能，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

要大力培植財源。積極發(fā)揮財政金融政策的導向和支持作用，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、高新科技、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農(nóng)村財源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強的同時，把民營經(jīng)濟和烤煙生產(chǎn)作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的骨干財源來抓。城市財源一方面通過深化國企改革，提高工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量，增強創(chuàng)稅能力;另一方面要進一步完善土地收儲制度，加強礦產(chǎn)資源管理，使土地和礦產(chǎn)資源成為政府穩(wěn)定的財源，進一步加強國有資產(chǎn)和非稅收入管理，建立完善國有資產(chǎn)保值增值的長效管理機制，多渠道實現(xiàn)財政增收目標。

要強化稅收征管。嚴格依法治稅，創(chuàng)新和完善稅收征管手段，完善征管體制，加強對重點稅源的監(jiān)控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴厲打擊偷騙、抗稅行為，確保應收盡收。進一步規(guī)范財經(jīng)秩序，加大對預算外資金“收支兩條線”管理力度，加強審計監(jiān)督，清理整頓執(zhí)收執(zhí)罰部門和行政事業(yè)單位收費。用足各級財政金融優(yōu)惠政策，認真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門支持，努力緩解建設(shè)資金緊張的局面。

要深化財政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預算，強化預算管理，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理、政府采購工作，積極開展“國庫集中支付”試點，深化縣、鄉(xiāng)財政體制改革及農(nóng)村稅費改革，完善縣、鄉(xiāng)會計集中核算制度，全面推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉(xiāng)村債務(wù)獎補、控制財政供養(yǎng)人員增長獎補、爭取項目資金獎勵等“四項機制”，堅持適度從緊的財政政策，嚴格控制行政事業(yè)經(jīng)費支出，堅決反對鋪張浪費。在保工資發(fā)放、法定支出和社會穩(wěn)定的前提下，增加對農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、科技等方面的投入。

要促進金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極爭取金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟的有效信貸投入，大力推進銀企合作，構(gòu)建政、銀、企信息交流平臺。引導金融部門加快機制轉(zhuǎn)換，拓展信貸領(lǐng)域，增加國債項目配套、企業(yè)技術(shù)改造、民營企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關(guān)系。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環(huán)境。

(七)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，加大資源、環(huán)境、生態(tài)保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極建設(shè)綠色生態(tài)示范縣，實現(xiàn)人與自然的和諧共處和資源的永續(xù)利用。

要嚴格土地和礦產(chǎn)資源管理。認真開展土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)田分等定級工作，積極實施農(nóng)田防護、土地復墾開發(fā)整理等建設(shè)項目，保持耕地占補平衡，依法查處亂占耕地的行為，切實保護基本農(nóng)田和農(nóng)民權(quán)益，節(jié)約和集約使用土地;加強礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)，依法查處非法采礦、亂采濫挖等行為，堅決關(guān)停浪費礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的小礦小廠。

要切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護。進一步鞏固退耕還林、天然林保護成果，抓好撫育管護和補植補栽，完成工程植竹1000畝，實施工程造林3萬畝，集體林管護100萬畝，林業(yè)育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實施南水北調(diào)中線工程水土保持、小流域治理、地質(zhì)災害防治以及垃圾處理場建設(shè)、污水處理廠建設(shè)項目，狠抓重點污染源綜合治理，保持生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)綠色石泉。

要積極建設(shè)節(jié)約型社會。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步，強化節(jié)約意識，逐步建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(八)推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，把各項社會事業(yè)放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務(wù)，努力解決好關(guān)系國計民生和公共安全的重大問題，全力維護團結(jié)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要加強科教文衛(wèi)工作。堅持科教興石戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工先進技術(shù)的推廣運用和科研創(chuàng)新，高度重視科技人才的培養(yǎng)和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示范點。以創(chuàng)建教育強縣為契機，鞏固提高教育教學質(zhì)量，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，放手發(fā)展民辦教育，確保“兩基”復查通過驗收;繼續(xù)加大力度開展教育“六個一”創(chuàng)建活動，著力改善辦學條件;對全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補貼，不斷拓寬貧困家庭學生救助渠道。大力繁榮文化事業(yè)，以千里精神文明長廊石泉段建設(shè)為重點，以創(chuàng)建省級文明城市為載體，切實加強文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點的地方特色文化研究，廣泛開展群眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅持正確的輿論導向，采取有線傳輸和無線發(fā)射等多種技術(shù)措施努力擴大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質(zhì)量和藝術(shù)水平。進一步深化衛(wèi)生體制改革，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，徹底解決農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧等問題;積極申報貧困縣醫(yī)院建設(shè)和“整縣走”項目，加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善醫(yī)療條件;健全疾病預防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應急機制，加強婦幼保健、計劃免疫工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)做好禽流感、艾滋病防控工作。進一步加強人口與計劃生育工作，認真做好獎勵扶助政策兌現(xiàn)和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進關(guān)愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建成果。

要完善社會保障體系。穩(wěn)步推進下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業(yè)人員保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，強化再就業(yè)信貸服務(wù)，加強技能培訓，引導大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，千方百計增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會等社團組織的社會救助作用，進一步規(guī)范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護社會穩(wěn)定。高度重視并切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制，重點抓好預警、應急、責任追究“三位一體”的安全生產(chǎn)運行機制建設(shè)，完善以洪水和地質(zhì)災害為重點的防災減災預案，著力建設(shè)平安石泉。深入推進依法治理，全面啟動“五五”普法，加強法制宣傳教育，在全社會營造學法、用法、守法的良好氛圍;深入開展反邪教警示教育活動，嚴密監(jiān)控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動;高度關(guān)注社情民意，切實做好信訪工作，妥善處置并積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴打?qū)ｍ椂窢帲S護社會穩(wěn)定。

三、改進作風，凝聚合力，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅強的思想組織保證

任務(wù)和目標確定后，人就是決定因素。要確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)順利實現(xiàn)，必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導班子的領(lǐng)導作用、各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的模范帶頭作用，最大限度地調(diào)動全縣人民的積極性和創(chuàng)造性;必須按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，夯實工作責任，狠抓工作落實，推動全縣經(jīng)濟社會在更高的層次上更快更好地發(fā)展。

(一)加強黨的建設(shè)，增強執(zhí)政能力。要加強思想政治建設(shè)，各級領(lǐng)導干部要認真學習黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統(tǒng)地理解科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性;要繼續(xù)在縣級領(lǐng)導干部中深入開展“五聯(lián)一包”活動，夯實任務(wù)，強化責任，促使領(lǐng)導干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況、解決問題。要加強組織建設(shè)，進一步鞏固“雙示范”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創(chuàng)建成果，拓展“旗幟工程”范圍，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨建，真正把各級黨組織建設(shè)成為團結(jié)戰(zhàn)斗的集體、群眾信賴的集體;要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題扎實開展好第三批先進性教育活動，切實把農(nóng)村干部“領(lǐng)頭雁”作用體現(xiàn)好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發(fā)揮好。要加強作風建設(shè)，進一步創(chuàng)新選人用人機制，在加強黨員干部教育管理、基層組織建設(shè)上選準切入點，出臺新舉措，為構(gòu)建和諧石泉提供有力的組織保證;紀檢監(jiān)察部門要組織開展好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進構(gòu)建警示訓誡防線工作，為經(jīng)濟建設(shè)撐起“保護傘”;政法部門要繼續(xù)堅持對那些危及群眾安全、擾亂生產(chǎn)生活秩序、影響社會穩(wěn)定的不法分子從快從嚴懲處;新聞宣傳部門要嚴守陣地，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為構(gòu)建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。要適應市場經(jīng)濟體制要求，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀指導、抓產(chǎn)業(yè)導向、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓政策驅(qū)動、抓優(yōu)化環(huán)境上來。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實將工作的著力點由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場的機制、市場的辦法來破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導不指令，示范不強迫”，學會通過政策牽引、示范引導、提供服務(wù)等辦法來推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，認真履行職責，切實增強服務(wù)意識，堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，創(chuàng)造性地為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要全面貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《政府工作規(guī)則》，規(guī)范行政行為，提高行政效率，切實減輕群眾、企業(yè)負擔，嚴禁工作人員利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機關(guān)下屬單位出問題，部門主要負責人要承擔責任，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、群眾歡迎的干部隊伍。

(三)強化村干部職責，推進村民自治。實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆后的新班子，廣大村干部特別是黨支部書記、村委會主任要不負民心、不忘責任，以強烈的責任心和使命感，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實肯干的精神，組織發(fā)動和團結(jié)帶領(lǐng)群眾搶抓機遇，加快新農(nóng)村建設(shè)，為村里多干實事，為村民多做好事。要切實履行村干部職責，服從全縣工作大局，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，確保黨的方針政策和政府各項工作在本村的貫徹落實。各村要貫徹以人為本的思想，加強新形勢下對農(nóng)民的教育，推進村民自治，強化民主管理，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。從今年起，縣、鄉(xiāng)兩級要進一步加大對村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步擴大產(chǎn)業(yè)大戶的獎勵面，強化扶持服務(wù)工作。廣大村干部要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上比本事、比干勁、比成績，要在農(nóng)村各項工作中爭名次，看表現(xiàn)。

(四)加大督辦力度，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。要從領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓起，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負責的層層抓落實的責任制，對經(jīng)濟發(fā)展的各項指標，各級領(lǐng)導干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標責任和要求。各級各部門要拿出硬性規(guī)定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規(guī)范檢查、評比和達標活動，精簡會議、文件和簡報，把精力用在深入基層、調(diào)查研究和狠抓落實上，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門加快發(fā)展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，多解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。各單位主要負責人必須切實擔負起抓落實第—責任人的責任，對全年的各項工作，要層層分解細化，明確分管領(lǐng)導，以目標責任制的形式落實到責任單位、責任人，做到項目到人頭、產(chǎn)業(yè)到地塊。“兩辦”和縣計劃、監(jiān)察等綜合部門務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點工作和影響全局的重大問題要開展專項督辦，把督辦工作著力點放在未落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、任務(wù)完成的質(zhì)量上和完成任務(wù)的時限上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報，督促解決，決不允許說了不算，只說不干，確保督查有力，收到實效。

同志們，新的一年盼望著新的氣象，新的目標指引著新的征程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情、務(wù)實的作風，埋頭苦干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)“”規(guī)劃的良好開局、構(gòu)建和諧文明石泉而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇二

同志們：

春節(jié)的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經(jīng)濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結(jié)會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區(qū)、州經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟工作，準確把握和認真分析當前的經(jīng)濟形勢和我們面臨的機遇挑戰(zhàn)，重點安排部署20xx年全縣經(jīng)濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經(jīng)濟工作提出總體要求，大家要認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經(jīng)濟工作的具體安排講幾點意見：

20xx年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標和銜接“”發(fā)展的重要一年，做好明年的經(jīng)濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。為實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統(tǒng)籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年和今后一個時期經(jīng)濟工作的重心，充分發(fā)揮市場機制對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，壯大我縣經(jīng)濟總量。

--努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要用工業(yè)的思想和理念改造農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業(yè)、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業(yè)在內(nèi)的十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二要突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導地位，繼續(xù)做大做強畜牧業(yè)。大力實施奶業(yè)“12158”工程，實行產(chǎn)業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖運行模式，促進奶業(yè)向規(guī)模化和集約化發(fā)展，力爭20xx年奶牛養(yǎng)殖量達6000頭;加大土雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極與泰昆聯(lián)系，建立合作關(guān)系。繼續(xù)推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養(yǎng)殖特色，爭取養(yǎng)、銷一條龍服務(wù)，保障養(yǎng)殖戶的利益，實現(xiàn)人均養(yǎng)殖60只雞;加強建立養(yǎng)殖協(xié)會和無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設(shè)，擴大平原地區(qū)牲畜的舍飼圈養(yǎng)率，20xx年舍飼圈養(yǎng)率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養(yǎng)殖達到480萬只，畜牧業(yè)人均增收占到農(nóng)牧民增收部分的51%以上。三要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。堅持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，在北部沙漠發(fā)展以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，提升造林的經(jīng)濟效益，促進林業(yè)的良性發(fā)展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)村“五好”建設(shè)和小康村建設(shè)，以獎代補，努力實施居民點規(guī)劃改造和安居工程以及“1338”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(“1338”工程即有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年規(guī)劃改造1萬畝條田;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎(chǔ)性工作，年內(nèi)力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計劃，建設(shè)工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設(shè)，并在年底交付使用，切實改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

--加速工業(yè)化進程，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。要優(yōu)化投資環(huán)境，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，逐步實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。利用獨特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點企業(yè)。優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，整合資源，實施資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。20xx年實現(xiàn)工業(yè)增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，新增工業(yè)投資1億元。首先建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動、良性發(fā)展的格局。重點發(fā)展土豆淀粉加工業(yè)，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業(yè)的建設(shè)工作。其次要加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，按照高起點規(guī)劃，高技術(shù)投入的要求，積極穩(wěn)妥地推進大中型煤礦、電石、pvc、石灰石、焦炭等重點項目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動經(jīng)濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。城南工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規(guī)模、三年出效益”的目標，加快建設(shè)步伐。積極建立企業(yè)信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業(yè)貸款擔保服務(wù)機構(gòu)，解決企業(yè)融資難、貸款難的問題。

--全面促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。20xx年要按照旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，著力解決好縣域內(nèi)景區(qū)景點老化、旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善等問題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅游業(yè)為龍頭，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)迅速擴張、發(fā)展的勢頭，逐步構(gòu)造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是要提高現(xiàn)有景區(qū)景點的檔次。不斷加強各景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內(nèi)啟動。二是大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強力推介，多方融資加快建設(shè)，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發(fā)有重大突破。并依托我縣旅游資源優(yōu)勢，引進一家國內(nèi)有實力的企業(yè)，組建一個能夠?qū)嵸|(zhì)性推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動旅游商品開發(fā)、特色飲食業(yè)、民俗歌舞娛樂業(yè)、旅游賓館建設(shè)等旅游系列項目開發(fā)。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發(fā)進程，在項目開發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發(fā)項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內(nèi)知名的歷史文物專家，結(jié)合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發(fā)旅游商品;年內(nèi)圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產(chǎn)品營銷有機結(jié)合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展，確保20xx年接待游客達到29.83萬人次，實施旅游收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的原則，科學布局城市建設(shè)空間，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城市帶動農(nóng)村發(fā)展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設(shè)成為生態(tài)旅游商貿(mào)城市。20xx年的城市建設(shè)工作，一是要在已經(jīng)完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到高標準建設(shè)。吉木薩爾的現(xiàn)狀，已經(jīng)決定了城市建設(shè)規(guī)模，我們的建設(shè)目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設(shè)上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規(guī)劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術(shù)品。今年，中心公園建設(shè)、幾條巷道改造建設(shè)都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環(huán)境保護力度，強化環(huán)境污染治理，加強對城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經(jīng)營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設(shè)就需要我們用市場化的運作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來經(jīng)營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發(fā)展的路子，將所有城市建設(shè)項目公開招標，實行低成本、高質(zhì)量建設(shè)。20xx年城市建設(shè)計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續(xù)建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農(nóng)貿(mào)市場高標準改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等項目啟動。同時，在建設(shè)過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發(fā)生。

三、創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

--創(chuàng)新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發(fā)展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關(guān)我縣長遠發(fā)展的行業(yè)實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發(fā)揮效益。同時圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好招商項目的篩選工作，繼續(xù)增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個層面上創(chuàng)新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境，營造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通信建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，切實改善投資環(huán)境。大力推進法制建設(shè)，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，真正樹立“人人都是投資環(huán)境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續(xù)實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎罰。20xx年，努力實現(xiàn)招商引資到位資金2億元的目標。

--創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟發(fā)展機制。一是把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展納入全縣“”規(guī)劃編制進行整體規(guī)劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經(jīng)濟建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。三是引導個體私營經(jīng)濟朝外向型、科技型和多元化、規(guī)模化的方向發(fā)展，鼓勵個體私營經(jīng)濟組建企業(yè)集團，形成規(guī)模參與市場競爭，從事對外貿(mào)易活動。

--創(chuàng)新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續(xù)實行財稅超收分成獎勵辦法，調(diào)動財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續(xù)深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農(nóng)業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監(jiān)督管理，努力防范和化解政府債務(wù)風險。

四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠

經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一定要妥善處理經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，積極發(fā)放小額擔保貸款給予扶持;對于“4050”困難人員，通過購買公益性就業(yè)崗位解決;對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務(wù)輸出。全年完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移2200人，城鎮(zhèn)就業(yè)安置1650人。二是完善社會保障服務(wù)體系。繼續(xù)做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保障制度。三是關(guān)心困難群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，籌建農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫(yī)等問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制，保證群眾基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健目標，從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設(shè)法盡快解決，本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。

五、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務(wù)，各級領(lǐng)導干部要從改進工作作風入手，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農(nóng)業(yè)保險容易、搞工業(yè)風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風險意識和發(fā)展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢于大膽地闖、大膽地試。各級領(lǐng)導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領(lǐng)頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大群眾觀念的快轉(zhuǎn)變和大更新，從而團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾迅速掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮。二是轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。今年，我縣經(jīng)濟建設(shè)要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，履行職責，發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，以促進落實，確保任務(wù)完成。“兩辦”、督查室等部門務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現(xiàn)少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)落到實處。

同志們，今年的目標已經(jīng)確定，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情，務(wù)實的作風，埋頭苦干，扎實工作，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇三

同志們：

下面，我就全區(qū)黨委辦公室工作做個發(fā)言。

一、20xx年工作情況

一年來，黨委辦公室嚴格按照“建強一支隊伍，狠抓三項建設(shè)，落實五項工作”的思路，扎實推進辦公室規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)黨委辦公室工作呈現(xiàn)良好勢頭。

隊伍建設(shè)有成效。去年，我們以塑造學習型機關(guān)、學習型干部為目標，采取集中學、強化練和大家?guī)偷霓k法，全區(qū)舉辦信息、文字、會務(wù)、小康、保密、檔案等各類培訓班6期，區(qū)委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動，先后選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關(guān)處室跟班學習，干部業(yè)務(wù)水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調(diào)研材料被《中辦通迅》、省市《內(nèi)參》刊發(fā)。

三項建設(shè)有成果。機關(guān)建設(shè)。五大家機關(guān)帶頭整治辦公秩序，全區(qū)獨立的機關(guān)院落管理明顯進步，臟亂差得到有效扼制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合公租房建設(shè)改善了機關(guān)院落，建立了機關(guān)保潔和門衛(wèi)制度，外在形象得到提升。制度建設(shè)。區(qū)委辦結(jié)合本區(qū)工作實際，在全市率先編印了《辦公室業(yè)務(wù)工作流程》，將每項工作進行規(guī)范細化，提高了工作效率。去年，我們還出臺了《鼎城區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)外出、公務(wù)接待及會議管理實施細則》《關(guān)于進一步改進文風會風的意見》等約束性制度，帶頭規(guī)范了車輛、接待和經(jīng)費管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現(xiàn)有規(guī)章制度，確保了各項工作規(guī)范有序推進。作風建設(shè)。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們在全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)叫響了“當?shù)湫停瑯錁影濉钡目谔枺k公室系統(tǒng)組織的“群眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務(wù)意識明顯加強。全年會議較上年減少了11.9%;文件較上年減少了20.6%。采取電子簡報方式取消了全區(qū)所有紙制簡報，整合取消了26個議事機構(gòu)。

四項工作有進步。督導檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區(qū)委中心工作，項目建設(shè)、城市創(chuàng)建、農(nóng)村低保等開展督查30余次，編發(fā)《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調(diào)研文稿、經(jīng)驗材料10余篇，承辦省、市、區(qū)領(lǐng)導批示件32件，受理群眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報送。一年來，各單位向區(qū)委報送信息2200余條，區(qū)《每周信息動態(tài)》采用125條，向省、市報送信息1200余條，其中被中共中央辦公廳采用1條，省委辦公廳采用25條，市委辦公室采用150條，全區(qū)黨委信息工作位居全省領(lǐng)先位置。保密工作。采取自查與抽查相結(jié)合的方式，在全區(qū)所有黨政機關(guān)開展了保密專項整治活動，對副科級以上單位進行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網(wǎng)聯(lián)接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區(qū)上了一堂保密專題教育課，扎實完成了高考、中考及公務(wù)員選拔試卷保密工作。綜合協(xié)調(diào)。一年來，各大辦公室堅持每月一聯(lián)席，每季一通報，基本實現(xiàn)了全區(qū)辦公室思想相通、工作相連、目標同向，全區(qū)一盤棋。我們還注重對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)黨政辦公室和區(qū)直部門辦公室的指導，進一步密切了區(qū)委辦公室和基層辦公室的聯(lián)系。區(qū)委辦承辦各類大型會議35次，小型會議40余次，先后籌辦市委三大戰(zhàn)役現(xiàn)場會、園區(qū)現(xiàn)場調(diào)度會及省、市領(lǐng)導視察等30余次的迎檢、展示、現(xiàn)場接待及服務(wù)工作，得到各級領(lǐng)導的高度評價。

另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”征文活動中，我區(qū)入選市《走進檔案》征文集11篇，為全市最多;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室規(guī)范化建設(shè)試點推進，檔案管理進一步加強;特色檔案資源收集與建設(shè)工作取得一定成果。黨史陳列館維修進展順利，黨史大事記、《鼎城年鑒(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程序規(guī)范，勤儉節(jié)約，禮節(jié)周到，全年接待經(jīng)費較上年減少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全區(qū)黨委辦公室工作的重點是創(chuàng)新“三項工作”、優(yōu)化“三個服務(wù)”、打造“三型機關(guān)”。

創(chuàng)新“三項工作”。一是創(chuàng)新信息調(diào)研工作。今年，我們將把信息調(diào)研作為一項重中之重的工作，重點圍繞市委部署在我區(qū)的五大項目和區(qū)內(nèi)熱點難點問題，安排一定經(jīng)費，整合各大辦公室人力物力，選定精干力量，開展專題研究，拿出實在成果，為區(qū)委區(qū)政府提供決策參考。二是創(chuàng)新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領(lǐng)“兩辦”督查室進行強勢督查，對經(jīng)濟工作會議上部署的任務(wù)、區(qū)委區(qū)政府決策議定內(nèi)容、社會反響強烈的熱點事項、主要領(lǐng)導安排的專項工作進行嚴格督查督辦。區(qū)委辦將采取立榜掛牌督查的方式，對一些項目推進和效能情況，在媒體上公布，在區(qū)委辦樓下張榜公示，重大工作推進落實不力的，請主要領(lǐng)導親自掛牌督辦。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區(qū)委辦將進一步加強部門之間，尤其是幾大機關(guān)之間的協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導活動、日常事務(wù)、工作安排等科學合理、井然有序。各單位和部門也要服從區(qū)委辦的統(tǒng)一調(diào)度，按程序辦事，不允許出現(xiàn)越級請示匯報、隨意舉辦活動、隨意安排領(lǐng)導活動等情況。全區(qū)各單位黨委辦公室要擔負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，搞好部門、科室、股室之間各項工作的協(xié)調(diào)，確保本部門本單位工作高效有序。

優(yōu)化“三個服務(wù)”。一是要服務(wù)好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時候都必須講政治、講原則，堅定不移維護黨委領(lǐng)導、維護工作大局。要規(guī)范運行。全區(qū)各辦公室都要編制好工作流程，嚴格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯。繼續(xù)推進無差錯活動，通過強化責任、規(guī)范制度、精準流程、嚴格審核，嚴防通知、文電、活動組織中可能出現(xiàn)的差錯，為黨委提供高質(zhì)量服務(wù)。二是要服務(wù)好部門。要當好后盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅強后盾，要加強業(yè)務(wù)指導和交流，共同提高工作水平。要架好橋梁。為部門之間、部門與領(lǐng)導之間聯(lián)系溝通架好橋梁，營造齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是要服務(wù)好基層。要切實改進作風，改進接待服務(wù)，把各級辦公室打造成親民、高效的服務(wù)窗口。

打造“三型機關(guān)”。機關(guān)建設(shè)關(guān)鍵在于隊伍建設(shè)，要大力提高綜合素質(zhì)，打造一流的干部隊伍。一是打造“學習型”機關(guān)。開展“讀、寫、說、評”四項主題活動。“讀”，即每月推薦一本優(yōu)秀書籍，深刻閱讀，增強辦公室干部對時政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區(qū)黨委辦公室系統(tǒng)開展文字練兵活動，提升辦公室干部的寫作能力;“說”，即不定期開展演講和座談交流活動，讓辦公室干部在經(jīng)常談人生感悟、工作所得和時政理解中增強觀察和表達能力;評，即每半年在辦公室系統(tǒng)評比優(yōu)秀文稿、學習標兵。通過四項活動，讓干部更好更快地成長。二是打造“奉獻型”機關(guān)。通過樹立典型、加強交流、開展學習，在黨委辦公室系統(tǒng)全面加強干部教育引導，強化奉獻意識。要勤于付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘于吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂于平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質(zhì)。三是打造“活力型”機關(guān)。辦公室干部以年輕同志居多，年輕同志要在機關(guān)里營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢于創(chuàng)新、敢于擔當，不要畏首畏尾。各級領(lǐng)導干部，特別是區(qū)直單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)的主要負責人要進一步重視、關(guān)心和支持辦公室工作，要經(jīng)常過問，要敢于放手，要給予保障。特別是要關(guān)心辦公室干部的成長，通過言傳身教培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕干部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個地方一個單位的效率和秩序。讓我們共同關(guān)注、全力支持、齊心協(xié)力抓好辦公室工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇四

同志們：

這次區(qū)委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，客觀總結(jié)“”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經(jīng)濟工作。下面，我講三個方面意見。

一、過去五年的回顧

過去五年，是西湖歷史上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年。五年里，在區(qū)委的帶領(lǐng)下，全區(qū)上下團結(jié)拼搏，踐行“新常德新創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略思想，強力推進“三大戰(zhàn)役”，開創(chuàng)了西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的新局面;五年里，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念、創(chuàng)新了發(fā)展模式、提升了發(fā)展質(zhì)量，全區(qū)綜合實力快速提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活全面改善。

1.經(jīng)濟持續(xù)快速增長。五年里，地區(qū)生產(chǎn)總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區(qū)級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。

2.交通瓶頸逐步突破。五年里，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區(qū)內(nèi)交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎(chǔ)建設(shè)項目的快速推進，緩解了我區(qū)地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內(nèi)外交流，為西湖融入全市全省交通干線網(wǎng)絡(luò)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.城鎮(zhèn)提質(zhì)效果明顯。五年里，全區(qū)累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮(zhèn)區(qū)“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉(zhuǎn)站等八大項目建設(shè)，中心城鎮(zhèn)實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現(xiàn)在的7平方公里。先后實施了鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境整治、小街小巷基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)改造、鎮(zhèn)區(qū)“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了鎮(zhèn)區(qū)功能。加大環(huán)境執(zhí)法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態(tài)環(huán)境的違法行為。完善城鎮(zhèn)污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境管理，鎮(zhèn)區(qū)主次干路實現(xiàn)定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區(qū)生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年里，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。特別是20xx年國家農(nóng)業(yè)部正式批準西湖為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率由10%發(fā)展到75%以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到65%。在德人牧業(yè)等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)初具規(guī)模，示范帶動效應正在顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，機插秧經(jīng)驗全市推介，標準化農(nóng)田實現(xiàn)全覆蓋。

5.民生福祉大幅改善。五年里，基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業(yè)進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衛(wèi)生三年攻堅進展較快，先后投入3300萬元實施中小學合格化改造。投入20xx萬元改進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，西湖醫(yī)院成功升格為二級醫(yī)院，村級衛(wèi)生室改造全部完成，農(nóng)村衛(wèi)生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區(qū)危改、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設(shè)，全區(qū)90%以上的城鄉(xiāng)居民受益。

6.社會治理持續(xù)升華。五年里，新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革扎實推進，事業(yè)單位分類改革深入實施，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設(shè)項目管理制度進一步規(guī)范，簡政放權(quán)力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，扎實推進平安西湖建設(shè)，完善社會治安防控體系，人民群眾安全感持續(xù)上升，整個社會大局和諧穩(wěn)定。

五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就來之不易。這些成績的取得，得益于市委市政府的堅強領(lǐng)導、科學決策，得益于歷屆區(qū)委團結(jié)一心、辛勤付出，得益于全區(qū)人民共同努力、不懈進取，得益于在座的廣大黨員干部攻堅克難、扎實工作。在此，我代表區(qū)委區(qū)管委向在座的各位，并通過大家，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全區(qū)人民，向所有關(guān)心和支持我區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，向歷屆區(qū)委領(lǐng)導，表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨許多困難和問題。特別是經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入總量還很小，區(qū)域經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板很明顯，基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施和市政設(shè)施欠賬太多，三保(社保、住保、環(huán)保)、三就(就業(yè)、就學、就醫(yī))與人民群眾的需求還有差距，一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不適應新常態(tài)，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現(xiàn)象還不同程度的存在。

縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發(fā)生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，gdp西洞庭25億元、我區(qū)11.8億元;社會固定資產(chǎn)投資，西洞庭25億元，我區(qū)1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區(qū)0.34億元。為什么“兩西”有這么大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這么幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環(huán)境不佳;三是基礎(chǔ)太差，交通過于閉塞，資源過于短缺，設(shè)施過于落后;四是人才匱缺，年輕人發(fā)展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，干部隊伍青黃不接;五是穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系有待調(diào)整;六是西湖特色產(chǎn)業(yè)不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。

我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉(zhuǎn)化為干好工作的動力，把加快發(fā)展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發(fā)有為，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展彎道超越。

二、未來五年的展望

綜合分析國際國內(nèi)形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發(fā)展的關(guān)鍵期、機遇期。能抓住這個關(guān)鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發(fā)展;否則，我們就會被遺棄。

為什么說是關(guān)鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾年摸索，發(fā)展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉(zhuǎn)型的最好時期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉(zhuǎn)區(qū)位劣勢的關(guān)鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速干線4號大道、洞庭湖環(huán)湖通道、長益常高速復線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經(jīng)濟發(fā)展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創(chuàng)造西湖品牌的關(guān)鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落后、封閉、不穩(wěn)定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路。現(xiàn)階段，我們的對外形象已經(jīng)開始向好的方向轉(zhuǎn)變，只要我們趁熱打鐵，繼續(xù)改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉(zhuǎn)，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區(qū)”融入市本級、加入快車道的關(guān)鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經(jīng)濟管理權(quán)限會越來越大，與省里的聯(lián)系會越來越多，與市里的聯(lián)系也會越來越多。市里會調(diào)整政策，加大對幾個小區(qū)的投入和扶持力度，這就要看我們怎么應對、怎么對接、怎么發(fā)力了!

為什么說是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略，按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，將建設(shè)1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設(shè)經(jīng)濟走廊、生態(tài)走廊和旅游休閑走廊，并建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，為我區(qū)快速融入國家經(jīng)濟建設(shè)大戰(zhàn)略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度越來越大，作為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，我們已經(jīng)在高標準農(nóng)田建設(shè)、金融惠農(nóng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面受益，今后幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，明確要求墾區(qū)要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會，出臺了一系列配套政策。我區(qū)作為全省十三大國有農(nóng)場之一、最大的移民集中安置區(qū)，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經(jīng)濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，我區(qū)有一大批項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉(xiāng)村旅游正處于井噴式發(fā)展期，未來市場空間非常大，我區(qū)處于發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的黃金區(qū)域，只要抓得住機遇，經(jīng)濟發(fā)展就有望打破過度依賴投資的局面。

我們一定要牢牢把握關(guān)鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。今后五年我區(qū)發(fā)展的總體思路是：高舉“新常德新創(chuàng)業(yè)”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設(shè)成為“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”。

——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區(qū)干部群眾正確認識西湖社會發(fā)展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小群體的思想藩籬，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到建設(shè)西湖、發(fā)展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。

——所謂新風，就是建立新風尚、建設(shè)新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉(xiāng)臟、亂、差、舊的面貌，建設(shè)新風貌。

——所謂新西湖，就是把西湖建設(shè)成為“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”。主要通過3個“示范區(qū)”建設(shè)來實現(xiàn)。一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);二是圍繞區(qū)域中心、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、村莊連片改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設(shè)輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區(qū)域中心、洞庭湖畔生態(tài)田園小鎮(zhèn),打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū);三是圍繞濱湖風光、湖區(qū)文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農(nóng)業(yè)的休閑觀光、教育體驗功能，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)高度融合,把西湖建成開放式的國家農(nóng)業(yè)公園，打造鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點培育“一鎮(zhèn)六園百場”。

一鎮(zhèn)是西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)。這個小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元、不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是以企業(yè)為主體、市場化運作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、休閑旅游和社區(qū)功能。主要依托德人牧業(yè)，流轉(zhuǎn)土地3000畝，建設(shè)牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工、奶品銷售、休閑體驗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六位一體的牧業(yè)小鎮(zhèn)，做到產(chǎn)業(yè)、文化、旅游齊頭并進，生產(chǎn)、生活、生態(tài)同時保證，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)高度融合，打造成為3a級景區(qū)標準的特色小鎮(zhèn)。

六園是：

水稻示范園。依托農(nóng)發(fā)行土地流轉(zhuǎn)項目，以豐潤公司為主體，流轉(zhuǎn)土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智能化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養(yǎng)，植入農(nóng)業(yè)休閑觀光元素，打造具有現(xiàn)代化生產(chǎn)、體驗式教育、休閑游樂于一體的水稻示范園;

精品水果園。依托楚風農(nóng)業(yè)公司，建設(shè)以梨園春色鑒賞和優(yōu)質(zhì)翠冠梨品鑒為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發(fā)展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節(jié)的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示范園;

生態(tài)蔬菜園。由德人牧業(yè)主導，利用裕民村現(xiàn)有蔬菜大棚，發(fā)展千畝高效果蔬產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)生態(tài)餐廳、生態(tài)會議室，配套鮮凈菜、腌制菜加工車間，探索就地采摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現(xiàn)代通訊和智能控制技術(shù)，開發(fā)智能管控、手機種菜新功能，吸引市民認領(lǐng)“私家菜地”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建立有機蔬菜配送體系;

名貴水產(chǎn)園。依托西湖水產(chǎn)協(xié)會等水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè),與湖南農(nóng)業(yè)大學等科研院所建立戰(zhàn)略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園為主體，通過培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的名貴魚種,逐步把名貴水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強;

蘆筍產(chǎn)業(yè)園。依托西湖旺龍?zhí)J筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉(xiāng)建設(shè)千畝蘆筍產(chǎn)業(yè)基地，深度開發(fā)蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè);

星創(chuàng)之家科技園。以科技部星創(chuàng)天地模式為平臺，以豐潤公司、德人牧業(yè)為主導，以推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為目標，引進中科院、中國農(nóng)科院、湖南農(nóng)大、中南林科大的人才和技術(shù)資源，建立西湖農(nóng)牧新品種、新技術(shù)孵化中心和水稻高分子研究基地建設(shè)，南方牧草種植、南方奶牛養(yǎng)殖、熱帶水果種植等基地，形成農(nóng)業(yè)高科技示范園。

“百場”是發(fā)展100個家庭農(nóng)場。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索適度規(guī)模化的發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地10000畝，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)能人，借鑒現(xiàn)有家庭農(nóng)場的試點經(jīng)驗，發(fā)展100個60-100畝左右規(guī)模，集種植、養(yǎng)殖、加工、觀光、休閑、體驗于一體的家庭農(nóng)場。

2.新型城鎮(zhèn)化樣板鎮(zhèn)重點抓好“十大工程”

一是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。用四年時間創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，規(guī)范鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，消滅六亂行為(亂出店、亂占道、亂拋撒、亂張貼、亂停靠、亂搭建)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。

二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速干線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。

三是建設(shè)7平方公里中心城鎮(zhèn)，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮(zhèn)是建設(shè)一環(huán)(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連接線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質(zhì)改造教育路、人民路和水鄉(xiāng)特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。

四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閑、鍛煉、集會、游樂多位一體的多功能綜合性公園。

五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務(wù)公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區(qū)6萬人安全飲水問題。

六是修建城鎮(zhèn)綜合體。引進戰(zhàn)略合作伙伴，修建一座集休閑、娛樂、購物、酒店于一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心。

七是改造棚戶區(qū)。利用國家對棚戶區(qū)改造的現(xiàn)行政策，積極推進鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造三年攻堅計劃和墾區(qū)危房改造。

八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，再逐步向村組延伸，讓全區(qū)人民盡快使用上廉價清潔能源。

九是推動西湖人民醫(yī)院易地擴建。把公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治和養(yǎng)老服務(wù)合為一體，將西湖建設(shè)成為覆蓋周邊40余萬人口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。

十是完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。升級改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站，確保全區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。

3.鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)主要做好“十件實事”

一是全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力整治農(nóng)村環(huán)境，每年建設(shè)5個美麗鄉(xiāng)村，五年實現(xiàn)全區(qū)25個行政村場全覆蓋。搞好村莊布局規(guī)劃，嚴控建房秩序。大力推進農(nóng)村建房集中連片，政府主導規(guī)劃編制和戶型設(shè)計，引導村民按照規(guī)劃要求在戶型庫中自主選擇建房戶型，確保農(nóng)村建房有序又兼具特色。

二是建設(shè)“新北河”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園。圍繞“新北河”，打造度假區(qū)、養(yǎng)生區(qū)和觀光區(qū)，實現(xiàn)休閑、養(yǎng)老和觀光三位一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式。

三是建設(shè)玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產(chǎn)業(yè)基地、婚慶基地和湖南衛(wèi)視外景基地，通過舉辦“玫瑰節(jié)”等一系列的活動，讓外人了解西湖，讓游客走進西湖。

四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產(chǎn)業(yè)園連為一體，打造一條水上游樂帶。

五是建設(shè)三條沿河風光帶。區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃，動員西湖鎮(zhèn)、西洲鄉(xiāng)沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統(tǒng)一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉(xiāng)特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。

六是建設(shè)兩個生態(tài)走廊。主要是圍繞二渠(鎮(zhèn)區(qū)到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態(tài)走廊。

七是建設(shè)大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閑、體驗荷花文化平臺，推動荷花產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。塑造西湖品牌，搞好功能分區(qū)(觀賞區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、資源區(qū)、科普區(qū)、體驗區(qū))，促進荷花產(chǎn)業(yè)化。

八是修建西湖博物館。發(fā)掘歷史題材，保護特殊遺產(chǎn)，對我區(qū)現(xiàn)有留存的帶有勞改農(nóng)場、軍墾農(nóng)場和移民辦場特殊時代印記的歷史建筑進行調(diào)查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫后代留下一筆寶貴的物質(zhì)性精神財富。獨創(chuàng)性地修建國內(nèi)首屈一指的農(nóng)場博物館，重現(xiàn)勞改農(nóng)場、軍墾農(nóng)場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅游新視點。

九是修建柳林嘴旅游碼頭。通過開發(fā)打造，重現(xiàn)柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓游客乘船游覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉(xiāng)、南縣)的獨特景觀。

十是建設(shè)澧水新外灘。通過開發(fā)，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側(cè)綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設(shè)“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”序幕的起步之年。做好今年的經(jīng)濟工作，必須緊緊抓住發(fā)展這個牛鼻子，一切工作圍繞發(fā)展來安排部署，一切項目圍繞發(fā)展來整合調(diào)度，一切力量圍繞發(fā)展來統(tǒng)籌擺布。通過發(fā)展凝聚正能量、增強自信心、調(diào)動積極性，通過發(fā)展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。

區(qū)委考慮，今年經(jīng)濟工作的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，工業(yè)增加值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長10%左右。這些基本指標略高于全市，主要考慮我區(qū)正處于一個加快發(fā)展、縮小差距的關(guān)鍵階段，目前外部環(huán)境和內(nèi)部條件都比較有利，特別是廣大干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望非常迫切，目標定高一點符合西湖區(qū)情。

今年重點抓好五個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經(jīng)濟發(fā)展

投資仍然是拉動我區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力，投資上不去，發(fā)展就是一句空話。區(qū)委決定，把20xx年定為項目建設(shè)年，全區(qū)上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發(fā)展熱潮。

開動腦筋謀項目。項目建設(shè)是一個不斷開發(fā)、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發(fā)改委的同志跟我講，項目開發(fā)和儲備是一個非常重要的基礎(chǔ)性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發(fā)改部門要切實負起責任，通過咨詢專家、聘請智囊、鉆研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市里的計劃“籠子”。

不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細致的工作，這就要求我們的干部敢跑、勤跑、善跑、愿跑。跑項目必須有舍得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕說好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不舍，局長不行分管領(lǐng)導跑，分管領(lǐng)導不行主要領(lǐng)導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關(guān)系、積累資源，要在對口部門架設(shè)“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、了解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰(zhàn)機、拖累發(fā)展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調(diào)動各方面爭資爭項的積極性。

解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區(qū)項目建設(shè)的瓶頸。我們要發(fā)揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規(guī)模的機遇，在保證債務(wù)風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設(shè)資金、地方融資平臺，維持政府合理的投資力度。要發(fā)揮市場融資的關(guān)鍵作用，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平臺，爭取更多的金融支持。要發(fā)揮民間投資的主體作用，破除準入限制，完善ppp模式，吸引民間投資進入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

全力以赴護項目。一是要著力解決好項目建設(shè)環(huán)境問題。全區(qū)上下要形成維護項目建設(shè)環(huán)境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設(shè)秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設(shè)環(huán)境，打擊決不手軟，整治要長期持續(xù)。二是要提升項目建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量就是生命線，業(yè)主單位、監(jiān)管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關(guān)，做好項目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)管，嚴肅督查問責。

2.加大招商引資力度，積極帶動經(jīng)濟發(fā)展

大家應當感受得到，德人牧業(yè)的引進落地，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了不少新氣象、新變化。我區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄、資源少，光靠自身力量發(fā)展經(jīng)濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經(jīng)濟主體共同推動。

更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術(shù)，實現(xiàn)借力發(fā)展。堅持引資引智引技并舉，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有助于西湖發(fā)展的項目、技術(shù)、人才，都要積極引進。堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、休閑旅游招商共進，樹立全領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅(qū)動的發(fā)展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業(yè)的主體意識，企業(yè)是市場的主體，也是招商引資的主體，企業(yè)應承擔起招商引資的責任。

拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，采取專業(yè)招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。積極鼓勵重點企業(yè)招商，引導和幫助企業(yè)通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經(jīng)投公司要在招商引資上發(fā)揮主力軍作用。充分利用各種社會關(guān)系，把我區(qū)有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區(qū)形成人人議招商、想招商、干招商的濃厚氛圍。

優(yōu)化招商引資環(huán)境。招商引資的競爭，很大程度上就是環(huán)境的競爭。客觀的講，我區(qū)招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內(nèi)難以改變，但我們完全可以在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，形成我們自己的比較優(yōu)勢。要通過優(yōu)惠誠信的政策環(huán)境感動外商，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境吸引外商，通過和諧寬松的社會環(huán)境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。

3.全力辦好十件實事，有力推動經(jīng)濟發(fā)展

區(qū)委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得著的事。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。“十三五”期間，城鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體目標是創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。今年主要推行基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質(zhì)改造及臨街建筑的美化。其次是按照整體規(guī)劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚戶區(qū)改造，今年要完成東湖社區(qū)棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮(zhèn)區(qū)臟亂差的面貌徹底扭轉(zhuǎn)過來。

建設(shè)萬畝高標準農(nóng)田。依托農(nóng)發(fā)行土地流轉(zhuǎn)項目貸款，爭取農(nóng)業(yè)部高標準農(nóng)田項目落戶，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態(tài)化、智能化、機械化的要求，建設(shè)連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。

建設(shè)西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)。一是按照特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要求，高標準整體設(shè)計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設(shè)計方案;二是協(xié)助德人牧業(yè)盡快完成3000畝核心基地的土地流轉(zhuǎn);三是全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要完成小鎮(zhèn)環(huán)路和主要渠道的改擴建，完成星創(chuàng)之家及配套設(shè)施建設(shè);四是對迎賓路兩側(cè)及小鎮(zhèn)核心區(qū)周邊民居進行景觀改造，發(fā)展特色民宿。

建設(shè)西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質(zhì)性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步優(yōu)化完善原有設(shè)計方案，盡快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節(jié)前投入使用。

建設(shè)西柳公路。西柳公路是我區(qū)東部的一條骨干道路，設(shè)計路幅寬13.5米，路面為瀝青結(jié)構(gòu)，省交通廳已經(jīng)納入了今年開工計劃。要按照省里的工作要求，抓緊啟動征地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。

建設(shè)東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮(zhèn)區(qū)的主要干道，今年要提質(zhì)升級，全面打通s322與鎮(zhèn)區(qū)的主通道。

改造鎮(zhèn)區(qū)管線管網(wǎng)。按照市政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)地表水水廠和區(qū)外供水管道由市里統(tǒng)籌建設(shè)，中瀚水務(wù)集團已全面啟動方案設(shè)計，區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網(wǎng)建設(shè)和改造之機，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的地上管線、地下管網(wǎng)進行系統(tǒng)改造，年內(nèi)要完成任務(wù)。

改造薄弱學校。抓緊推進下窖小學原址新建項目建設(shè)，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務(wù)。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設(shè)，確保年底交付使用。

建設(shè)商業(yè)文化廣場。引進戰(zhàn)略合作伙伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設(shè)包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內(nèi)的城市綜合體。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設(shè)漁民新村，突出新中式風格和水鄉(xiāng)風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示范村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。四是抓好農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村清潔工程。

4.全面塑造新人新風，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐

人心不穩(wěn)、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區(qū)發(fā)展的重要因素，甚至可以說是根本因素。要想加快西湖發(fā)展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內(nèi)因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的軟支撐。

做新人，就是要錘煉西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區(qū)文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優(yōu)良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優(yōu)良的品格發(fā)揚光大，并加以宣傳推介，貼上質(zhì)樸、和善、勤勞、創(chuàng)新的品格標簽，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區(qū)各行各業(yè)的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區(qū)委將在區(qū)委經(jīng)濟工作會議上重點表彰。

樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特征。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規(guī)陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民群眾移風易俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地環(huán)保新風尚。

換新顏，就是要讓西湖城鄉(xiāng)提質(zhì)升級。我們要把西湖建設(shè)好、發(fā)展好，徹底改變城鄉(xiāng)臟亂差的面貌，改變貧窮落后的現(xiàn)狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環(huán)境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內(nèi)外的朋友們愿意到西湖來投資興業(yè)，樂于到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖游子魂牽夢繞的鄉(xiāng)愁。我們要用這種濃濃的鄉(xiāng)愁留住人心，用悠悠的鄉(xiāng)愁凝聚發(fā)展力量。

5.切實加強黨的領(lǐng)導，為經(jīng)濟發(fā)展提供保證

各級黨組織要加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。

要改進作風。去年，新的區(qū)委班子組成以后，區(qū)委召開的第一個大會就是全區(qū)思想作風建設(shè)動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證》，這充分體現(xiàn)了區(qū)委對作風建設(shè)的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個干部，主要評價干部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區(qū)委還作出了《關(guān)于整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現(xiàn)在的情況看，雖然有所好轉(zhuǎn)，但還是不盡人意。作風建設(shè)永遠在路上，區(qū)委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區(qū)思想作風建設(shè)動員大會的要求一抓到底，不跑題、不走調(diào)，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員干部要堅持嚴字當頭、實處著力，讓區(qū)委區(qū)管委的各項決策落地生根、開花結(jié)果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業(yè)又好又快的發(fā)展。

要忠于事業(yè)。習反復強調(diào)，只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業(yè)就建設(shè)西湖、發(fā)展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區(qū)情是改革不夠、發(fā)展不快，在有些人的眼里是一塊蠻荒之地，是落后和不穩(wěn)定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發(fā)展，真就會被淘汰;發(fā)展不快，差距會越拉越大;發(fā)展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發(fā)展，才能實現(xiàn)目標;唯有干事創(chuàng)業(yè)，才能不辱使命。這就需要我們?nèi)珔^(qū)上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實干、推動發(fā)展的良好氛圍。

要敢于擔當。藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)確定，路子已經(jīng)選準，接下來就看我們?nèi)绾螌嵤Ｔ诼鋵嵉倪^程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區(qū)委區(qū)管委做出的決定、布置的任務(wù)，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員干部要有為了西湖發(fā)展不計個人得失的胸懷，勇于負重、實干克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發(fā)展毫不懈怠。

要守住底線。要深入推進黨風廉政建設(shè)，認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的干事環(huán)境。廉潔與否是對一個干部的終極判斷，一名干部，不論多么有才華，多么能力出眾，多么不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員干部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住欲望，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，宏偉的藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩(wěn)定不松懈，為把西湖全面建成“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇五

各位領(lǐng)導、同志們：

這次會議是在“”收官、“十三五”開局召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和區(qū)委十九屆八次全會精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)20xx年主要工作，安排部署20xx年重點工作，動員全鎮(zhèn)干部群眾，堅定信心，奮力拼搏，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“黨建統(tǒng)領(lǐng)、科學發(fā)展、工商強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”的工作思路，認真踐行“三嚴三實”，大力推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大“兩違”整治力度，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了較好成效，圓滿完成了全年工作目標任務(wù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟所得總額2.9億元,農(nóng)民人均純收入10500元，較20xx年增長17%。

(一)主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一是蘋果產(chǎn)業(yè)。在九溝、雙田、好義溝、中莊4村改造老果園3000畝，在水眼溝等村實施標準化幼園管理6000畝，并推廣應用豆菜輪茬和標桿扶正技術(shù)20xx畝，打造了張莊、登高峁、水眼溝為環(huán)線的千畝幼園精品示范區(qū)。投資3.6萬元對蘆山峁防雹點進行了維修改造，增強了防災減災能力。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。對陽洼、沙家圪嶗蔬菜專業(yè)村破舊大棚全面進行了維修加固，提升種植效益。通過示范引導，帶動全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。三是畜牧產(chǎn)業(yè)。新建呼家坡村畜禽養(yǎng)殖基地。新成立雙田村農(nóng)民養(yǎng)殖合作社，促進生豬養(yǎng)殖科學化、規(guī)模化。通過張興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)項目，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，在碾莊流域發(fā)展養(yǎng)雞戶220戶，新增雞存欄220xx只。四是第三產(chǎn)業(yè)。 高峁灣豐泉物流園區(qū)功能進一步完善，成為集建材、五金、機電、家居等為一體的綜合市場。以市交警隊車管所所在地劉莊村為中心，輻射帶動周邊村組汽車修理、美容、裝飾裝潢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。鎮(zhèn)主街道餐飲、百貨等經(jīng)營門店向陽山鐵路大橋延伸，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化趨勢。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

一是打造了張莊村美麗鄉(xiāng)村示范點，實施了道路、院落硬化，完成了飲水工程改造，新修排水渠，新建活動廣場并配置健身器材等。二是實施了溝門村街道綠化、亮化工程，完善了各類服務(wù)設(shè)施。三是通過實施移民搬遷項目，在崖里坪東惠苑集中居住區(qū)建設(shè)安置房2835套，現(xiàn)已建成2451套，分配到戶2156戶，小區(qū)水、電、氣、暖、道路硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完備。廟圪臺、雙田、張莊、曹家溝、高家溝村集中安置點道路硬化、供水管網(wǎng)、排水渠、垃圾屋、公廁、幫畔、護坡等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，綠化美化全面實施，人居環(huán)境明顯改善。四是改善機關(guān)辦公條件。協(xié)調(diào)由治平集團出資，為鎮(zhèn)政府粉刷了辦公大樓，改造了便民服務(wù)中心和信訪接待大廳，打造便民服務(wù)平臺，推進便民服務(wù)零距離。實施了網(wǎng)絡(luò)寬帶安裝工程，實現(xiàn)機關(guān)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，組建微信辦公群，推行電子化辦公，提高辦事效率。

(三)重點項目順利實施

成立了項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導親自負責，積極協(xié)調(diào)處理征地拆遷過程中的矛盾糾紛，全力保障項目施工環(huán)境，為市區(qū)發(fā)展建設(shè)出力。

利源物流中心投入運營;延運汽車東站遷建項目已簽訂征地協(xié)議，正在核算地面附著物賠償事宜;延延高速公路連接線一期工程項目持續(xù)推進;碾莊汽車機械園區(qū)a、b區(qū)征地已經(jīng)完成，正在實施c區(qū)征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民醫(yī)院、紅星美凱龍項目正在協(xié)商征地事宜;崖里坪棚戶區(qū)改造項目已完成測繪、指界工作，現(xiàn)已進入報地階段;招商引資項目南新莊科村玻璃深加工、陽洼村攪拌站項目建成投產(chǎn)，東昊混凝土攪拌站遷建項目已開工建設(shè)。

(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

圍繞“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)工作要求，制定了創(chuàng)建方案，加大宣傳力度，動員廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建工作。

一是積極開展創(chuàng)建森林城市工作。完成李家溝、柴崖等村重點區(qū)域綠化，新增造林面積達700畝。完成姬莊、曹家溝等10個村村莊綠化，完成道路綠化6.8公里、水岸綠化10公里。

二是深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。取締周家灣至高峁灣一線廢舊垃圾屋，投放罐式垃圾箱15臺，實行機械化清運作業(yè);深入開展了車窗拋灑垃圾集中整治活動。20xx年9月份，全省環(huán)境連片整治示范工作現(xiàn)場會觀摩了張新莊村生態(tài)建設(shè)，我鎮(zhèn)以生態(tài)理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，以干凈、整潔、有序的環(huán)境衛(wèi)生面貌，展現(xiàn)出村新、業(yè)盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、區(qū)領(lǐng)導的高度評價。

三是“兩違”整治不斷深入。集中開展了“三亂”整治工作，嚴厲查處亂修亂建、亂開濫挖、亂扔亂倒等違法行為。全年累計查處違法挖山行為8起，私采亂挖河道5起。依法下達拆除通知書290份、停工通知書138份，拆除違法建設(shè)70間，拆除違法廣告牌匾46塊，調(diào)處宅基地矛盾糾紛29起。

四是大氣污染綜合整治工作扎實開展。對高峁灣流水溝門沿線大氣污染治理規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)30戶居民發(fā)放了燃煤補貼，并組織查煤隊員堅持開展巡查，防止城區(qū)居民購買非指定煤種和燃雜燃非行為。

(五)精準扶貧成效顯著

截至20xx年底，全鎮(zhèn)有貧困戶565戶1093人，其中有勞動能力的貧困戶453戶878人，無勞動能力112戶215人。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住國家精準扶貧的重大機遇，充分發(fā)揮政府主導作用，積極協(xié)調(diào)市區(qū)包扶部門領(lǐng)導干部，深入分析致貧原因，為每戶貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施，全力實施個性化、精準化扶貧攻堅。截止20xx年底，實現(xiàn)脫貧人口462戶840人。

一是以移民搬遷為依托，幫助貧困人口“挪窮窩”。通過新建崖里坪東惠苑居住小區(qū)，將自然條件較差、人居環(huán)境惡劣、交通不便的石家畔、九溝、核桃樹塔等村貧困戶集中安置，并給予政策性補助。特別是對其中17戶特困戶，由政府兜底，提供60㎡的住房進行免費安置。同時，在廟圪臺、南新莊科、雙田、曹家溝、張莊、高家溝6村分別新建了集中安置點，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過移民搬遷，使全鎮(zhèn)209戶無住房、居住條件惡劣的貧困戶實現(xiàn)“挪窮窩”。20xx年7月份，全市精準扶貧現(xiàn)場會觀摩了東惠苑小區(qū)扶貧避災移民搬遷項目建設(shè)，得到市、縣(區(qū))領(lǐng)導的充分肯定。

二是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本，幫助貧困人口“拔窮根”。通過政策引導、資金扶持等措施，鼓勵貧困戶發(fā)展山地蘋果、大棚蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過實施改造老果園，扶持中莊、好義溝等村112戶貧困戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)放貼息貸款，扶持沙家圪嶗、張莊等村42戶貧困戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。依托張興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)項目，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動碾莊流域146戶貧困戶發(fā)展起養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。依托張興莊生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過發(fā)展休閑垂釣、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，扶持雙田等村2戶貧困戶自主經(jīng)營農(nóng)家樂，5戶貧困戶修建了魚塘， 20戶貧困戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園中就業(yè)。三是以教育培訓為抓手，幫助貧困人口“摘窮帽”。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，通過開展技能培訓實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)駐鎮(zhèn)企業(yè)，在豐泉物流園區(qū)、利源物流園區(qū)、碾莊汽車園區(qū)、治平集團公司及東惠苑社區(qū)物業(yè)管理公司等單位，幫助126名貧困人員就業(yè)。四是以結(jié)對幫扶為紐帶，幫助貧困人口“改窮貌”。聯(lián)系市、區(qū)39個部門126名包扶領(lǐng)導干部，充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，通過結(jié)對幫扶，逐戶落實幫扶措施，包扶貧困戶脫貧。五是以社企救助為補充，幫助貧困人口“解民憂”。鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧。其中治平集團每年為碾莊溝內(nèi)18個村的65歲以上老年人每人發(fā)放600—800元的生活補貼及米、面、油等生活日用品。錦雄工貿(mào)有限公司、延昌公司等6家企業(yè)投資200萬元設(shè)立“扶貧助學基金”，每年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)確定26名貧困應屆初高中畢業(yè)生，資助他們完成學業(yè)。市社會福利公司等企業(yè)吸納和幫助貧困殘疾人就業(yè)。六是以社會兜底為保障，努力實現(xiàn)“暖民心”。對因年老體弱、身體殘疾無勞動能力致貧的112戶貧困戶，由政府通過兜底救助實現(xiàn)脫貧，解除無勞動能力貧困戶的憂慮。

(六)民生保障不斷加強

一是組織陽山、溝門等村失地農(nóng)民參加了汽車駕駛培訓活動，促進帶動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險工作任務(wù)，醫(yī)療保險參保19932人，養(yǎng)老保險參保12099人。及時上報了居民和企業(yè)職工養(yǎng)老保險到齡死亡人員。三是進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保申請和審批程序，低保對象和大病救助對象入戶調(diào)查率100%，進一步加強老齡、五保、優(yōu)撫對象的動態(tài)管理。全年清理清查農(nóng)村低保戶71戶，新增110戶，清理清查五保戶2戶、新增7戶。四是建成扶貧避災移民搬遷安置房2451套，1023戶搬遷入住。五是食品安全“颶風”行動和索票索證等專項整治活動效果明顯，累計銷毀21個品種約4000公斤假冒偽劣和過期變質(zhì)食品藥品，停業(yè)整頓2家，取締無證經(jīng)營3家，下發(fā)整改書560份，確保了群眾“舌尖”上的安全。同時，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。

(七)社會治理體系不斷完善

一是積極組織動員轄區(qū)群眾參與平安建設(shè)，加大矛盾糾紛排查化解力度，堅決依法打擊防范邪教。扎實開展了 “六五”普法宣傳，推進依法治理工作。二是開展了安全生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”，集中查處典型案件，震懾非法違法行為。將無手續(xù)、不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范的曹坪磚廠、柴崖磚廠強制關(guān)停。三是對全鎮(zhèn)中小學及幼兒園校舍、校車、食堂進行了專項安全檢查。四是配合區(qū)政府在溝門村延長石油銷售公司永坪銷售處成功舉行了企地聯(lián)動綜合應急救援演習，進一步增強了安全應急處置能力。五是完善信訪工作制度，設(shè)信訪接待大廳，安排有專職接待人員，對群眾反映事項逐一認真登記，落實責任人員限期處理。進一步夯實了領(lǐng)導干部的責任，有效提升了矛盾化解的效率和質(zhì)量。東村馬和堂反映預制廠被強制拆遷要求賠償、曹坪磚廠彝族工人的小孩誤入生產(chǎn)區(qū)導致意外死亡、西村村民阻擋快速干道施工、陽山村與玉龍房地產(chǎn)公司聯(lián)合開發(fā)建設(shè)項目征地、劉家溝村與利源物流項目建設(shè)道路糾紛等復雜矛盾問題全部得到妥善處理。通過召開信訪聽證會，妥善化解了廟溝村延長油田公司基地二期建設(shè)項目征地遺留問題，全鎮(zhèn)信訪量有了大幅下降，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到存在的問題和不足。一是農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不平衡，抗風險能力不強。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，基本公共服務(wù)水平不高。三是部分領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)型意識不強，在新常態(tài)下抓落實的能力和水平還需進一步提升。

為此，我們在今后的工作中要采取更加扎實有效的措施，認真研究解決。

二、20xx年工作思路和目標任務(wù)

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，扎實有效地推進今年的各項工作，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局具有重要意義。

20xx年全鎮(zhèn)工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真落實區(qū)委十九屆八次全會工作部署，以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、科學發(fā)展、工商強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”為總攬，圍繞“蘋果滿山、樓房滿川、農(nóng)村和諧、農(nóng)民富裕”的目標，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)五項重點工作，全力建設(shè)富裕、生態(tài)、美麗新李渠。

具體奮斗目標是：實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟所得總額3.4億元，農(nóng)村居民人均純收入達到120xx元，農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)有更大突破。

實現(xiàn)上述目標，我們將精心辦好五件民生實事，集中解決五大問題，重點抓好七個方面工作。

——辦好五件實事：一是開展農(nóng)村黨員活動陣地“清零行動”，新建改造曹家溝等村黨員活動室，實現(xiàn)村級活動陣地全覆蓋。二是建設(shè)2個農(nóng)村互助幸福院，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)。三是遷址新建垃圾壓縮站，徹底解決垃圾收集難、轉(zhuǎn)運難的問題。四是實施主街道排污排洪及人行道硬化工程，優(yōu)化鎮(zhèn)域環(huán)境。五是實施東村、楊興莊、劉莊村飲水工程，解決村民飲水安全問題。

——解決好五大問題：一是徹底解決南新莊科、廟圪臺、碾莊村災后重建遺留問題。二是解決好東惠苑物業(yè)管理問題，提高物業(yè)管理專業(yè)化服務(wù)水平。三是解決好項目建設(shè)監(jiān)管問題，堅決杜絕出現(xiàn)欠薪現(xiàn)象，確保項目順利實施。四是解決好村級財務(wù)管理問題，規(guī)范財務(wù)行為，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。五是解決好轄區(qū)各大市場彩鋼房整治工作，消除安全隱患。

重點抓好以下七個方面的工作：

(一)培育壯大主導產(chǎn)業(yè)

圍繞主導產(chǎn)業(yè)布局，進一步壯大山地蘋果、設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟實力。一是蘋果產(chǎn)業(yè)。抓好20xx年秋季新栽的20xx畝新建園保成活。加強1200畝幼園標準化示范園管護，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎獪上下功夫，全面實行科學規(guī)范化管理。提升掛果園效益，加大“六項實用技術(shù)”推廣，重點在精細化修剪上下功夫，大力推廣“燈、板、帶、芯 ”等生物物理防病蟲技術(shù)，引導果農(nóng)由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。加大投入力度，在高家溝村積極性高的村子啟動實施老果園改造。抓好張莊、水眼溝流域標準化建設(shè)，打造示范點，帶動全鎮(zhèn)果業(yè)管理水平整體提高。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)模擴張和特色產(chǎn)業(yè)并舉，不斷擴大反季節(jié)蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等種植規(guī)模。以陽洼、沙家圪嶗村蔬菜產(chǎn)業(yè)為示范，帶動趙家溝等積極性高的村子逐步發(fā)展起大棚蔬菜。三是畜牧產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固以張興莊治平養(yǎng)殖有限公司為龍頭、輻射多個養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。依托張興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)項目，發(fā)展壯大碾莊流域貧困戶養(yǎng)雞規(guī)模，培育起增收致富產(chǎn)業(yè)。抓好張莊村舍飼養(yǎng)羊基地建設(shè)，帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是水產(chǎn)養(yǎng)殖。依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)美的自然環(huán)境和現(xiàn)有的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助張興莊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目帶動，在碾莊溝雙田、廟圪臺、張新莊、石家畔等村，大力建設(shè)集水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑垂釣、農(nóng)家風味小吃等休閑觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)。五是第三產(chǎn)業(yè)。加快推進豐富川現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)項目，在柴崖村啟動新建魚池10個，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和休閑垂釣產(chǎn)業(yè)，啟動實施柴崖村農(nóng)家院建設(shè)和水景觀建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;加快張興莊休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，打造以蔬果采摘、休閑垂釣、特色農(nóng)家院為主的鄉(xiāng)村旅游品牌。鞏固提升高峁灣物流園區(qū)服務(wù)功能。加快豐泉建材市場升級改造。

(二)突出抓好重點項目建設(shè)

加大續(xù)新建項目和招商引資工作力度，做好市、區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保障。加快碾莊汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成a區(qū)土地出讓、防洪工程建設(shè)和b、c區(qū)土地的收儲、整理。推進高峁灣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)和延運集團汽車東站新建項目。加快東村、陽山商住樓項目建設(shè)進度。配合實施好紅星美凱龍建設(shè)項目、朱家溝村第三人民醫(yī)院建設(shè)項目和延延高速連接線——川口大橋至溝門大橋快速干道建設(shè)項目。推進崖里坪棚戶區(qū)改造項目，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(三)堅持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一是全力做好崖里坪東惠苑居住小區(qū)安置房建設(shè)，確保安置群眾按時間節(jié)點入住新居。配套建設(shè)好活動廣場、幼兒園和社區(qū)服務(wù)中心。按照“信息化支撐、多元化參與、精細化管理、人性化服務(wù)”的工作理念，全面推行網(wǎng)格化管理。通過開展“一崗雙助、居家養(yǎng)老”服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。通過開展“全程代理零距離”便民服務(wù)活動，踐行“群眾張嘴、干部跑腿”的零距離服務(wù)宗旨，將東惠苑小區(qū)打造成社會治理創(chuàng)新示范點。二是推進曹家溝新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)大戶，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展村容村貌整治，優(yōu)化村莊環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。打造科學規(guī)劃、村容整潔、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。

(四)持續(xù)抓好民生工程

一是全力推進精準脫貧工作。按照“一戶一法、分類實施”的原則，通過實施搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、能力建設(shè)、救助兜底、包村聯(lián)戶“六大扶貧工程”，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)整體脫貧目標。扎實推進張興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)項目建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，帶動園區(qū)內(nèi)農(nóng)民增產(chǎn)增收，建立起促進生態(tài)改善、經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。二是全面做好社會保障工作。嚴格落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等各項救助政策，切實發(fā)揮好社會保障和救助作用。三是全面落實計劃生育二孩政策，積極開展好創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)工作。四是以提升教育質(zhì)量為中心，扎實推進學校精細化管理，認真開展好“管理和質(zhì)量提升年”活動。五是堅持抓好食品藥品安全監(jiān)管和專項整治。嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為，規(guī)范市場秩序。

(五)不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

以“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)為契機，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，大力實施造林綠化美化工程，加快水土保持、大氣污染治理，實現(xiàn)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。一是深入推進聯(lián)創(chuàng)工作。采取表冊管理、銷號推進的辦法，把握時間節(jié)點，抓好形象進度，按期完成各階段創(chuàng)建工作任務(wù)。二是提升環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，細化保潔流程，推進機械化作業(yè)，努力營造干凈、整潔、清靜、文明的轄區(qū)環(huán)境，確保“環(huán)境衛(wèi)生不反彈”。三是堅持“兩違”整治高壓態(tài)勢。加大違規(guī)懲處力度，嚴厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為，切實維護規(guī)劃的剛性約束力和權(quán)威性，做到“違法建設(shè)不抬頭”。四是進一步鞏固和擴大退耕還林成果，加強綠化補植補造和管護。全面實施好重點區(qū)域、村莊、道路、河岸綠化。積極推進國家森林城市創(chuàng)建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大環(huán)境保護力度。加強污染治理，集中力量解決揚塵、燃煤、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我鎮(zhèn)管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善空氣質(zhì)量。

(六)全面維護社會和諧穩(wěn)定

一是妥善化解信訪矛盾。加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪案件化解力度，按照“屬地管理、分級負責”的原則，層層落實責任。全面推進網(wǎng)上信訪信息化建設(shè)，真誠回應群眾關(guān)切，做到件件有著落、事事有回音。依法解決涉法涉訴問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定，確保“信訪維穩(wěn)不出事”。二是加強村級財務(wù)管理。全面實行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度，村集體經(jīng)濟組織自愿將資金、資產(chǎn)和資源委托鎮(zhèn)會計中心代理。加大村級財務(wù)公開力度，各村至少每季度公開一次財務(wù)收支情況，由掛職第一書記負責監(jiān)督落實。加強村級財務(wù)清理整頓，對財務(wù)管理混亂、賬務(wù)不公開、報賬不及時的村組，由鎮(zhèn)紀委按照《寶塔區(qū)違反農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定責任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員責任。三是扎實開展“七五”普法，增強全民學法尊法守法用法意識，擴大法制宣傳覆蓋面和影響力，使尊法、守法成為廣大群眾的共同追求和自覺行動。四是夯實安全生產(chǎn)主體責任。扎實開展道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｎ迨菑娀鐣伟簿C合治理。積極推行公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、物業(yè)管理一體化服務(wù)模式，打造東惠苑新型社區(qū)社會治理創(chuàng)新示范點。強化基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴密防范和打擊各種違法犯罪及邪教組織活動，保持轄區(qū)穩(wěn)定的發(fā)展局面。

(七)全面加強政府自身建設(shè)。

圍繞“為民、務(wù)實、清廉”三大主題，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果。全面落實“三嚴三實”要求，始終保持清正廉潔的正氣、開拓進取的銳氣和干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，努力建設(shè)人民滿意的政府。一是推進依法行政。深入學習領(lǐng)會xx屆五中全會精神，著力提升領(lǐng)導干部法治思維和依法履職的能力。規(guī)范執(zhí)法行為，讓權(quán)力在陽光下運行。二是創(chuàng)新工作方法。不斷解放思想，開拓進取，堅持用發(fā)展的眼光看待問題，用足、用活、用好政策，謀劃產(chǎn)業(yè)、爭取項目，推動經(jīng)濟發(fā)展。三是狠抓工作落實。以開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的作風，踏石留印、抓鐵有痕的決心，狠抓工作落實，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題。四是強化黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，主動開展政風行風群眾滿意度測評，始終保持政府清正廉潔形象。

同志們，新的機遇，新的任務(wù)向我們提出了新的、更高要求。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，攻堅克難，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕、生態(tài)、美麗新李渠而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇六

同志們：

這次街道經(jīng)濟工作會議，是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，街道經(jīng)濟社會取得階段性成果、新一年發(fā)展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的重要時刻召開的。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會及區(qū)委九屆六次全委(擴大)會議精神，回顧總結(jié)工作，安排部署經(jīng)濟工作任務(wù)，動員街道上下進一步堅定信心、凝聚合力，迎接挑戰(zhàn)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的新局面。剛才，主任代表街道對街道經(jīng)濟工作進行了總結(jié)，并對今年街道經(jīng)濟工作進行了部署安排，會上各村、社區(qū)還簽訂了《綜合目標責任書》，希望同志們回去以后認真抓好會議精神的貫徹落實。下面根據(jù)街道黨工委會議研究的意見，我講三個問題：

一、認清形勢，搶抓機遇

，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出發(fā)展這個第一要務(wù)，積極應對經(jīng)濟形勢發(fā)生的重大變化，努力克服各種困難，保持了經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。一是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、招商引資等均完成或超額完成任務(wù)，綜合目標考核名列全區(qū)第二;二是項目建設(shè)勢頭良好。截止目前已引進項目28個，簽約項目總投資超過10.5億元;落實建設(shè)用地的項目7個;移山造地工程有序推進，李黃溝洪道整治順利完工，完成西北出口綜合整治一期拆遷工作;南坡坪新農(nóng)村安居小區(qū)一期工程即將開工，街道形象不斷提升，初步形成“以石化產(chǎn)業(yè)為龍頭、新型建材和裝備制造為兩翼、倉儲物流為依托”的良好發(fā)展格局;三是社會事業(yè)全面進步。文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、計劃生育、文明創(chuàng)建等工作有序進行，社區(qū)被授予省文明社區(qū)稱號;四是基層黨建不斷加強，社區(qū)、社區(qū)被授予市級黨建標準化社區(qū)稱號;村、南坡坪村被推薦參加申報市級“三爭一促”示范村和先進村評選等。

所有這些成績的取得，既是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是我街廣大干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表街道工委、辦事處向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

成績只能證明過去，我們絕不能沾沾自喜，對照科學發(fā)展觀的要求，我們的進步和提高還只是處于低水平的;面對你追我趕、日新月異的發(fā)展態(tài)勢，我們深感責任重大、形勢逼人。特別是面對當前復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們必須冷靜分析、沉著應對。既要看到問題和困難，增強憂患意識;又要看到機遇和希望，增強機遇意識，堅定發(fā)展信心。

從困難和問題看，形勢比較嚴竣。一是受全球金融危機的影響，轄區(qū)部分企業(yè)運行仍然低迷，如：作為“工業(yè)老大”的東興鋁業(yè)公司，受國內(nèi)鋁行業(yè)價格大幅下跌影響，從去年6月份開始，行業(yè)盈利能力水平急劇下降，連續(xù)虧損，不得不大幅減產(chǎn)、限產(chǎn)，最終于去年10月底全面停產(chǎn)后至今尚未開工，轄區(qū)還有建華金屬加工廠等企業(yè)都先后減產(chǎn)或停產(chǎn)，如果停產(chǎn)時間久，將給我街的產(chǎn)值任務(wù)完成造成很大困難;二是企業(yè)大量裁員、減產(chǎn)，造成就業(yè)壓力加大和轄區(qū)部分居民家庭收入減少;三是影響社會大局穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素仍然嚴重存在，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境有待進一步優(yōu)化;四是干部隊伍的素質(zhì)和作風還不能完全適應推動科學發(fā)展的需要。這些不利因素，我們絕不能低估，更不能忽視，要認真予以研究，切實加以解決。

從機遇和希望看，前景比較樂觀。一是為抵御金融危機，中央出臺的一系列擴大內(nèi)需、促進增長的政策，有的正見成效;二是區(qū)委、區(qū)政府應對危機，制定了“擴大經(jīng)濟總量，增強發(fā)展實力，推動經(jīng)濟新發(fā)展”的有效措施，如：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，規(guī)劃啟動八大經(jīng)濟片區(qū)、大力發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、新興服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)，提升現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平等;三是有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，街道和工業(yè)園區(qū)目前的主導產(chǎn)業(yè)是以石化集群為主，根據(jù)我們掌握的企業(yè)運行情況看，石化企業(yè)受到的沖擊不是很大;從發(fā)展?jié)摿矗鼉赡晖ㄟ^抓招商抓項目，引進、建設(shè)了亞華石化、鑫蘭石化、陽光碳素、岐化松香等一批大項目企業(yè)均發(fā)展勢頭良好，企業(yè)輻射能力不斷提高，發(fā)展的后勁不斷增強;從經(jīng)濟實力看，近幾年轄區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量大輻攀升，企業(yè)資本相對充足，為加快發(fā)展積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，盡管困難很多，只要攻堅克難，應對得當，我們還是完全有理由相信前景是樂觀的。

總之，既是發(fā)展任務(wù)比較艱巨的一年，也是我們接受嚴竣形勢考驗的一年。我們一定要保持清醒頭腦，既不能心中無數(shù)、盲目樂觀、滿不在乎，也不能悲觀失望、聽之任之、無所作為，要防止以金融危機影響為由，掩蓋工作上的消極和不力。必須做到：在工作目標上，保增長、加快發(fā)展的目標不動搖;在工作推進上，一切有利于發(fā)展的機遇都要搶抓，一切有利于發(fā)展的招數(shù)都可以用，一切有利于發(fā)展的項目都必須全力支持。要以“保增長、有突破、創(chuàng)特色、爭一流”的干勁，以“快人一步、先人一拍”的舉措，善于從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，變壓力為動力，化不利為有利，全力以赴推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、突出重點，加快發(fā)展

是學習實踐科學發(fā)展觀的重要一年，也是我們“”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。基于對形勢的客觀分析，今年街道經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，認真落實區(qū)委九屆六次全委(擴大)會議精神，堅持既定的發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展思路，積極應對宏觀經(jīng)濟形勢變化，突出“和諧、提升”主題，搶抓發(fā)展機遇，以項目建設(shè)為支撐，以和諧發(fā)展為目標，以民生工作為主線，加快建設(shè)工業(yè)大街步伐，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

要貫徹這一總體要求，首要任務(wù)就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，這是今年工業(yè)園區(qū)和街道經(jīng)濟工作的主線和最重要的目標，不久前召開的全區(qū)計劃工作會上確定街道的年主要經(jīng)發(fā)指標是：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成36.12億元;固定資產(chǎn)投資完成13億元;實現(xiàn)社(收集整理,轉(zhuǎn)載請注明)會消費品零售總額6786萬元;農(nóng)民人均純收入增長13%;其他主要指標均要保持在20%一25%的增速，一般性財政預算收入增長2 5%。街道黨工委、辦事處在充分考慮發(fā)展的必然性，又分析實現(xiàn)的可能性的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真研究，認為所定指標任務(wù)雖然十分艱巨，但通過我們的努力還是能夠完成或超額完成的，我們必須從以下幾個方面狠下功夫：

(一)把握機遇抓好招商，增強項目的集聚力。

項目是聚集生產(chǎn)要素、提升經(jīng)濟總量、拉動經(jīng)濟增長、積蓄發(fā)展后勁的重要載體和支撐。加大項目建設(shè)力度既是當務(wù)之急，也是長遠之需。我們常說搶抓機遇、加快發(fā)展，核心就是要善于利用機遇抓好項目建設(shè)，一定要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、上項目就是增后勁的理念，用項目支撐投資，用投資拉動經(jīng)濟增長。一是加大招商引資力度。繼續(xù)把招商引資作為工業(yè)園區(qū)的“一號工程”來抓，充分發(fā)揮街道和工業(yè)園區(qū)的區(qū)位、交通、資源和土地優(yōu)勢，多路并進、多策并舉，做好“招商引資、招商選資、招商注資”三篇文章，積極盤活存量和已平整土地，集中精力招好項目，引大項目，以大招商、大引資，促進經(jīng)濟大發(fā)展。二是加大項目服務(wù)力度。首先要敢于大膽地設(shè)想，要有把不可能變成可能的勇氣和魄力，這是搞好項目建設(shè)的先決因素。在政策和機遇面前，絕不能坐失良機、貽誤發(fā)展。其次，要勤于跑項目，常跑才會及時掌握信息，才會加深感情，才會感動上帝。但更重要的還是要會跑，要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商引資，積極引進優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)投資和新特優(yōu)項目在工業(yè)園區(qū)落戶，不斷增強街道經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是加大項目申報力度。要抓住當前國家和省、市等各級擴大投資、拉動內(nèi)需、促進發(fā)展的良好機遇，積極主動與有關(guān)部門匯報、銜接、協(xié)調(diào)，做好新建項目論證和規(guī)劃等前期工作，爭取在上級投入上得到更大的份額。四是加快項目建設(shè)進度。4月底以前確保南坡坪新農(nóng)村住宅小區(qū)一期工程開工建設(shè);實現(xiàn)亞華6萬立方米罐區(qū)項目、泡沫玻璃項目年內(nèi)按期開工建設(shè);助劑廠年內(nèi)投產(chǎn);還要完成平整土地1000畝，特別是要按期完成鐵路編組站和亞行貸款項目征地拆遷任務(wù)，當年新簽約項目達到8個，當年開工投產(chǎn)項目5個實現(xiàn)到位資金4億元。

(二)保障民生維護穩(wěn)定，夯實保增長的基礎(chǔ)。

改善民生，既是保增長的需要，也是保增長的出發(fā)點和落腳點。當前，我們要在下大力氣抓項目、促經(jīng)濟的同時，拿出更多精力做好民生工作，下大力氣解決好民生問題。

1、更加突出抓好就業(yè)工作。今年，我們面臨城市新增失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和失地農(nóng)民等群體就業(yè)基數(shù)加大的壓力，保就業(yè)的任務(wù)十分繁重。各社區(qū)、村要以開發(fā)就業(yè)崗位為核心，千方百計促進就業(yè)。深入開展“充分就業(yè)社區(qū)”活動，積極鼓勵支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。繼續(xù)加大社區(qū)就業(yè)援助力度，大力開發(fā)公益性崗位，協(xié)調(diào)加大就業(yè)培訓力度，切實幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

2、繼續(xù)完善社會保障體系。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民和未參保企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，落實優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助對象等群體的待遇水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保續(xù)保率100%，農(nóng)民參合率93%以上;充分發(fā)揮好社會保障的穩(wěn)定器作用。

3、大力實施好民生工程。一是開展民生大排摸、結(jié)對大幫帶、專項大救助、陽光大便民等民生專題活動，開發(fā)就業(yè)崗位和公益性崗位，安置特困戶、殘疾戶和零就業(yè)家庭，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)業(yè)。實施“社區(qū)雙進”、“民生菜籃子”工程，積極引導企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式，在社區(qū)設(shè)立超市、餐飲、家政、維修等各類便民利民網(wǎng)點，逐步建立和形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。三是進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會事業(yè)發(fā)展的有效銜接，切實把民生工程資金管好用好，確保惠民政策落到實處。

(三)加快一體化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

1、認真貫徹落實《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進新型城市化進程的實施意見》精神，按照統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合街道實際，找準工作著力點，努力探索做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)業(yè)、保障等方面進行突破的文章。

2、合理規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。按新城區(qū)建設(shè)的標準，通過搬遷、異地建設(shè)，加快推進街道南坡坪新農(nóng)村安置工程建設(shè)，創(chuàng)造條件建成“城中村”改造村民安置房5萬平方米，新開工5萬平方米。逐步引導農(nóng)民群眾向規(guī)劃的住宅區(qū)集聚，形成有特色、有形象的新型農(nóng)村小區(qū)。

3、建設(shè)城鄉(xiāng)一體產(chǎn)業(yè)格局，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。抓住鐵路編組站項目開工建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)蘭州西生產(chǎn)資料物流基地的契機，積極開發(fā)建設(shè)西北農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心等專業(yè)市場和規(guī)劃啟動北濱河路銀沙段商業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。同時加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓教育，提高農(nóng)村勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

(四)加強社會管理，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。

一是要繼續(xù)加強社會治安綜合治理工作。加強信訪接待工作，善待民意訴求，妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷等問題，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài);二是以社區(qū)群防群治為重點，進一步完善社會防控體系，加大監(jiān)控力度，實現(xiàn)今年刑事發(fā)案率和治安發(fā)案率同比下降10%和30%以上;三是加大安全隱患排查力度，切實做好安全生產(chǎn)、食品安全等工作;四是以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，堅持嚴格執(zhí)法不動搖，堅持計劃生育目標量化考核不動搖，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)計生率98%以上。

(五)加強黨的建設(shè)，努力打造優(yōu)秀團隊

一是要狠抓班子思想建設(shè)，增強班子凝聚力。各基層組織要牢牢掌握工作主動權(quán)，積極創(chuàng)新工作思路和方法，比任何時候都更堅定信心、振奮精神，比任何時候都更關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展，比任何時候都更關(guān)注民生，比任何時候都更有毅力、有決心、有拼勁，上下一股勁，擰成一股繩，議定的事項要做到定一件干一件、干一件成一件，不達目的決不罷休，為推動街道的經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量;二是深化“精品社區(qū)”創(chuàng)建活動。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)工作站“三位一體”工作機制，社區(qū)要積極構(gòu)建總支建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟的縱向組織體系，強化社區(qū)黨組織服務(wù)功能。各社區(qū)要以“一社區(qū)一品牌”為抓手，深化拓展“搭建黨群連心橋”和“民情流水線”工程，進一步健全社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。三是進一步加強農(nóng)村黨建工作。各村“兩委會”組織要以開展“亮品牌、創(chuàng)業(yè)績、奔小康”等主題活動為契機，進一步加強村級班子建設(shè)，努力把村級組織打造成“帶班能力強、致富能力強、帶富能力強、奉獻精神強”的“四強型”班子。繼續(xù)實施“雙培雙帶”工程，深化“三爭一促”活動，村、南坡坪村要鞏固“三爭一促”創(chuàng)建成果，進一步提升農(nóng)村黨組織建設(shè)水平。村、村今年要達到創(chuàng)建“三爭一促”活動先進村驗收標準。

(六)強化黨性教育，扎實推進黨風廉政建設(shè)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，各基層黨組織要認真貫徹區(qū)委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的工作要求，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，進一步推進治本抓源頭工作。要從嚴治黨，切實加強基層黨風廉政建設(shè)，為推進構(gòu)建和諧社會提供堅強的政治保證。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步強化廣大黨員的黨性、黨風意識，引導和教育各級班子成員和廣大干部一定要自重、自省、自警、自勵，自覺增強拒腐防變意識，始終保持政治上的清醒，經(jīng)受住各種風險的考驗，切實做到激情滿懷想干事、奮發(fā)有為能成事、坦誠大度好共事、嚴守底線不出事，以此凝心聚力、振奮民心，形成群策群力抓發(fā)展的生動局面，促進轄區(qū)經(jīng)濟等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實

思路和目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓好落實。落實對各級組織和干部來說既是一種基本素質(zhì)，一種必備作風，也是一種能力的檢驗。各部門、各社區(qū)、村要緊緊圍繞全年任務(wù)目標，努力提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，采取強有力措施，全力以赴抓好落實;努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

(一)始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。做好今年的街道經(jīng)濟工作，首要前提是保持良好的精神狀態(tài)。首先，全體干部對街道和工業(yè)園區(qū)的未來要充滿信心。我們有近幾年來奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)和積累的豐富經(jīng)驗，有把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動力的巨大空間，特別是我們?nèi)w干部具有不甘落后的志氣和奮力開拓的銳氣。這些都是我們應該充滿自信的理由。其次，各級組織對戰(zhàn)勝困難要堅定決心。困難無處不在、無時不有，但是任何困難都不應成為悲觀失望、無所作為的理由，而應成為團結(jié)一心、艱苦奮斗的動力。實踐證明，困難越大，戰(zhàn)勝困難后取得的成績也就越大。近年來，經(jīng)過全街干部群眾的不懈努力和奮斗，街道在全區(qū)的排名不斷向前，市區(qū)領(lǐng)導對街道最突出的印象就是：的干部精神狀態(tài)都非常好，戰(zhàn)勝困難求發(fā)展、推進跨越促崛起的愿望都十分強烈，有信心、有決心、有底氣。第三，無論是街道、還是村、社區(qū)干部對本職工作要有責任心。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，人人都應該是“責任人”，個個都應該是“當事者”，都應該腳踏實地地把份內(nèi)事做好。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部，更要兢兢業(yè)業(yè)，講發(fā)展、比貢獻，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，共創(chuàng)美好未來。

(二)著力提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。今年九月份起，第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動將全面鋪開，機關(guān)和各村、社區(qū)基層組織及廣大黨員干部要切實統(tǒng)一思想，提高認識，努力在學習實踐中增強本領(lǐng)，做到講學習、比能力。當前，尤其要加強有關(guān)經(jīng)濟政策的學習。近一(本文來自那一世范文網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請注明)時期國家出臺的政策比較密集，而且?guī)в忻黠@的階段性特點，不僅政策“含金量”高，而且包含著對未來發(fā)展的預期，特別是工業(yè)園區(qū)的同志一定要研究和掌握政策，對各項政策要逐條下功夫精學細研，吃透拿準，用足用活，最大限度發(fā)揮政策效應。同時要謀全局、抓統(tǒng)籌。越是工作頭緒多、難度大，越要注重工作方法，講究效率。要把抓重點和謀全局統(tǒng)一起來，既要抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急;又要統(tǒng)籌兼顧，搞好相互銜接，協(xié)調(diào)有序地推進各項工作。要把抓當前和謀長遠統(tǒng)一起來，既要全力做好當前工作，更要多做一些打基礎(chǔ)、管長遠的事情。

(三)大力弘揚求真務(wù)實的作風。一是作風決定作為。做好今年經(jīng)濟工作，全街道上下要克難攻堅、真抓實干，街道及各基層班子的主要負責人，對各項重點工作要親自抓、負總責，進一步強化工作落實力度，確保各項目標任務(wù)不折不扣完成。要加強督促、嚴格考評，激勵先進、鞭策后進，進一步樹立良好的發(fā)展導向。二是環(huán)境就是競爭力。街道機關(guān)及村、社區(qū)干部要以深化效能建設(shè)和機關(guān)規(guī)范化管理為龍頭，強化講宗旨、比服務(wù)意識，做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿，規(guī)定時間辦結(jié)，限定時間辦好，切實提高辦事效率，以過硬的作風促進發(fā)展。三是各級班子成員要講黨性、比正氣，努力保持良好的工作作風和生活作風，嚴格要求自己，把主要精力放在工作上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗和群眾認可的新業(yè)績。

同志們，做好今年街道經(jīng)濟工作，責任重大，意義深遠。讓我們在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和區(qū)委九屆六次全委(擴大)會議精神，堅定信心、振奮精神、真抓實干、奮力前行，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!(謝謝大家)!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇七

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央和省市委經(jīng)濟工作會議精神，深入分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署今年經(jīng)濟建設(shè)工作任務(wù)，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。今年經(jīng)濟工作的各項具體工作，稍后由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經(jīng)濟工作會議和中央、省市黨政領(lǐng)導干部研討班精神，就全縣經(jīng)濟工作的幾個重要方面講幾點意見。

一、主動適應新常態(tài)新形勢新階段發(fā)展要求，始終牢固樹立加快發(fā)展的信心和決心認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今后一個時期的經(jīng)濟工作，我們必須結(jié)合學習系列重要講話精神和中央、省市領(lǐng)導干部研討班精神，不斷加深對新常態(tài)的內(nèi)涵、表現(xiàn)和要求的認識理解。

指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展最大最顯著的特征是進入了新常態(tài)，并從速度、方式、結(jié)構(gòu)、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些趨勢性變化，是我國經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)歷程。針對目前仍有一部分領(lǐng)導干部認識上一知半解、引領(lǐng)上基本無為、甚至很不適應不知道怎么干的實際狀況，習在今年中央經(jīng)濟工作會議進而提出必須統(tǒng)一思想深化認識、必須克服困難闖過關(guān)口、必須銳意改革大膽創(chuàng)新“三個必須”的要求。在春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部研討班上，又就進一步正確認識新常態(tài)，準確把握核心要義，指出了應該克服的幾種傾向：新常態(tài)不是一個事件，是經(jīng)濟發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的客觀狀態(tài)，不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個筐子，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)，進一步澄清了部分領(lǐng)導干部在理解認識新常態(tài)過程中出現(xiàn)的不當思想。同時分析了我國“經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變”四個沒有變的經(jīng)濟形勢，明確指出要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。

在全省領(lǐng)導干部研討班上，王三運書記指出，對新常態(tài)認識越深越主動、適應越快越有利、引領(lǐng)越早越受益，并結(jié)合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態(tài)做了闡釋。第一，新常態(tài)下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結(jié)”，堅持把提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu);另一方面要抓牢“第一要務(wù)”，主動作為，穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。第二，新常態(tài)下結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，既培育生成性產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展鏈條性產(chǎn)業(yè)，在增量“高級”、存量“升級”中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。第三，新常態(tài)下動力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著非此即彼。

動力轉(zhuǎn)換不是簡單棄舊立新，也不是短期內(nèi)就能徹底實現(xiàn)。要在增強創(chuàng)新驅(qū)動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創(chuàng)新投資方式，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。第四，新常態(tài)下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰(zhàn)，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉(zhuǎn)化機遇中把優(yōu)勢和潛力最大限度發(fā)揮出來。第五，新常態(tài)下適應要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經(jīng)常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎(chǔ)、促改革、增動能，增強發(fā)展韌性，提高發(fā)展水平。在全市領(lǐng)導干部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態(tài)相適應的思維來謀劃和推動工作，在發(fā)展速度上要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在發(fā)展方式上要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿”走路，在發(fā)展動力上要在依靠創(chuàng)新驅(qū)動培育經(jīng)濟發(fā)展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經(jīng)濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領(lǐng)導干部正確認識、準確把握、主動適應和引領(lǐng)新常態(tài)提供了有益借鑒，我們必須深入學習，再消化再吸收。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)階段,深刻理解新常態(tài)內(nèi)涵本質(zhì)、準確把握階段性特征，就是為了找準適應和引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展方向和路徑。xx屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，在研討班上就深入理解“五大發(fā)展理念”的核心要義對應提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調(diào)，創(chuàng)新的地位是“牛鼻子”，協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“筑屏障”，開放的統(tǒng)攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應新常態(tài)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，破解發(fā)展難題的路徑。我們要深入學習領(lǐng)會這些重要論述的精神實質(zhì)，把新發(fā)展理念作為謀劃和推動發(fā)展的強大思想武器，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的一些供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的安排部署，這是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是我們當前最緊迫的任務(wù)。供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現(xiàn)出中低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品供給不足、消費品供給規(guī)模有余而種類品質(zhì)不足的狀況，一些行業(yè)和產(chǎn)能嚴重過剩，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質(zhì)量等要求越來越高，但消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足，比如近年來農(nóng)產(chǎn)品存在賣難問題，但綠色有機農(nóng)產(chǎn)品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關(guān)系變了，而供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。”解決這些問題，必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實質(zhì)是供需關(guān)系的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉(zhuǎn)向提供更加適應市場需求的供應，即由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要守住“需求側(cè)”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側(cè)”，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結(jié)合中持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、拉動經(jīng)濟增長。也就是說，必須堅持供需兩側(cè)共同但有側(cè)重地發(fā)力，從供給側(cè)入手改善提升需求，從需求側(cè)入手倒逼供給改善，努力實現(xiàn)更高層次的供需平衡和更高水平的產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)中生產(chǎn)、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經(jīng)濟持續(xù)增長的動力。

埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態(tài)新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要遵循。做好今年的經(jīng)濟工作，我們必須主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)幸福美好金張掖的總體工作思路，統(tǒng)一思想，明確共識，在科學研判經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發(fā)展實際相結(jié)合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，保持經(jīng)濟較快的發(fā)展。立足民樂欠發(fā)達地區(qū)的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度，經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡、質(zhì)量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監(jiān)測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度只有72.85%，唯有保持較快的發(fā)展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應新常態(tài)、加快發(fā)展仍是我們當前最大的任務(wù)，膨脹經(jīng)濟總量、加快提質(zhì)增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢固樹立快速發(fā)展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，狠抓發(fā)展不放松，確保經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。二要認真學習研究政策，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。目前面臨的經(jīng)濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結(jié)構(gòu)問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉(zhuǎn)型、加快三縣建設(shè)，緊緊盯著轉(zhuǎn)型發(fā)展這個總基調(diào)，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得了一定成效。當前我們更要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級作為今后工作中牢牢把握的基調(diào)，用足用好國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞“三縣五區(qū)”建設(shè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，用新供給來適應新需求，以有效供給來倒逼轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。三要始終重視和發(fā)展實體經(jīng)濟，更加牢固樹立工業(yè)優(yōu)先理念，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦顺撸I(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是拉動經(jīng)濟增長的主動力。在“十三五”規(guī)劃建議中我們提出要“抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”，主要是考慮到二產(chǎn)在民樂經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)中居于核心位置，牽一發(fā)而動全身。從多年來的發(fā)展實踐來看，我縣的工業(yè)經(jīng)濟有了長足發(fā)展，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用凸顯得還不夠，二產(chǎn)主導型經(jīng)濟格局尚未真正確立，這是造成我們經(jīng)濟總量小、財政增長緩慢、經(jīng)濟質(zhì)量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，下功夫解決好企業(yè)在生產(chǎn)、人才、融資等方面的困難和問題，引導市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態(tài)工業(yè)集群，不斷膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量。

二、緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標，順利實現(xiàn)“十三五”的良好開局

“”時期，我們面對錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中央和省市委的堅強領(lǐng)導下，以解放思想為先導，以轉(zhuǎn)型跨越為總基調(diào)，以“三提三創(chuàng)”實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，緊跟時代步伐、搶抓發(fā)展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)工業(yè)強縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型建設(shè)高原生態(tài)文明縣，全縣發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展思路日益清晰，轉(zhuǎn)型跨越的路徑不斷拓寬，發(fā)展效應正在逐步彰顯，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

“十三五”時期，機遇和挑戰(zhàn)并存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處于能夠也必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期。綜合判斷，全縣發(fā)展呈現(xiàn)六個明顯趨勢：隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展動力由資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面推進，經(jīng)濟發(fā)展格局由相對封閉向內(nèi)外大開放轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式開發(fā)利用向生態(tài)循環(huán)型利用轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)空間布局由“二元”相對隔離向城鄉(xiāng)一體化互動轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現(xiàn)，人民群眾生產(chǎn)生活需求由單一較低層次向多元高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。這些發(fā)展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發(fā)展動力上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、在轉(zhuǎn)型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，縣委提出“十三五”時期全縣工作的總體思路是：圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項目建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，保持經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新民樂。這個總體思路是中央、省市新理念新要求在“十三五”時期民樂貫徹實施的具體體現(xiàn)，是內(nèi)在統(tǒng)一、相互支撐的有機整體。其中，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型、持續(xù)深化“三縣”建設(shè)仍然是“十三五”時期全縣發(fā)展的主線;“五區(qū)”是“三縣”建設(shè)的拓展延伸，是貫徹落實“五大發(fā)展理念”的基本載體;“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑;“五個更加注重”是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障，需要我們更加全面理解、準確把握，并指導我們的各項實踐。具體來講：

工業(yè)化是欠發(fā)達地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，也是發(fā)展不可逾越的一個重要階段。只有把工業(yè)抓牢抓好，才能實現(xiàn)抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)的發(fā)展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態(tài)工業(yè)強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設(shè)力度，園區(qū)納入全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，被確定為全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，已經(jīng)邁入經(jīng)濟總量快速膨脹、項目聚集優(yōu)勢凸顯的新時期，后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟆；谶@樣的考慮，把民樂的發(fā)展放在全市發(fā)展大局中縱橫比較，我們提出打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的“主板”，把二產(chǎn)領(lǐng)域作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主陣地，培育主導產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施著力提升園區(qū)綜合承載能力，聚焦提質(zhì)增效全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全力以赴推動工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)大突破，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大提升，努力使民樂的工業(yè)發(fā)展走在全市前列。“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟社會整體發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、全過程，做好“三農(nóng)”工作對我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)“十三五”發(fā)展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設(shè)四個大縣，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的方向和路徑更加明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段。但是，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢和經(jīng)營效益還沒有得到充分顯現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要在完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系上狠下功夫。基于這樣的考慮，我們提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)，核心要義在于把綠色有機循環(huán)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，充分彰顯農(nóng)業(yè)特色，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)效益。堅持綠色有機循環(huán)理念，在“需”的方向用心、“供”的方向用力，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行“三元雙向”農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌育成行動，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證工作，逐步實現(xiàn)由供原料、供產(chǎn)品向供商品、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措，培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，推進馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總推手，堅持問題導向，破解體制機制障礙，進一步激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力活力。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，是促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務(wù)，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設(shè)管理的新時期。黨的提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了“五個統(tǒng)籌”的現(xiàn)代城市發(fā)展理念，基于這樣的考慮，我們提出打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。要牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，深化高原生態(tài)文明縣建設(shè)內(nèi)涵，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化規(guī)劃的嚴肅性、執(zhí)法的強制性、管理的科學性、經(jīng)營的市場性，努力爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)均等的發(fā)展理念，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，促進城市要素向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)居民人人享有均等化的基本公共服務(wù)，著力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點，也是新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換的突破口。近年來，我們在調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面邁出了堅實步伐，第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，依托獨特的自然條件和資源稟賦，持續(xù)推動景區(qū)建設(shè)，加大宣傳推介力度，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由概念到實體、景點到景區(qū)、弱勢產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，文化旅游體育產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的帶動效應逐步釋放和增強。今后一個時期，要把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)培育作為抓好第三產(chǎn)業(yè)的首位工程，我們提出打造高原生態(tài)旅游體驗區(qū)，以此進一步帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為此，要順應消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅游體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，充分利用現(xiàn)有的平臺基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢以及旅游發(fā)展帶來的人氣指數(shù)，積極做好市場營銷、經(jīng)營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數(shù)變成經(jīng)濟指數(shù)、旅游人數(shù)變成經(jīng)濟收入，通過旅游突破帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把市場主體培育作為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發(fā)市場主體活力，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)及倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動員大會召開以來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，生態(tài)工業(yè)園區(qū)被市上確定為全市雙創(chuàng)示范城市建設(shè)的重要“龍頭”，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園和中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園被確定為重點孵化園區(qū)，全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把創(chuàng)新驅(qū)動作為 “十三五”時期加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力和總推手，還需要進一步激發(fā)各領(lǐng)域各行業(yè)創(chuàng)新活力，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能充分釋放，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素持續(xù)涌入的“新洼區(qū)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“新高地”，因此我們提出打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)。為此，要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動一切資源和力量為創(chuàng)業(yè)松土、為創(chuàng)新開路，全力推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等領(lǐng)域創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務(wù)實的舉措全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。要強化科技創(chuàng)新的核心位置，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以應用為目的的科技創(chuàng)新體系，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道。要全面落實初創(chuàng)型小微企業(yè)“五免一補”、成長型小微企業(yè)“五獎兩補”等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵市場主體投資建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場和孵化平臺，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面。

項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。就民樂的發(fā)展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發(fā)展。為此，要更加重視項目建設(shè)，突出項目引領(lǐng)和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發(fā)展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘?qū)ふ翼椖康臋C會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計劃盤子。進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新投融資機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資力度，結(jié)合“雙創(chuàng)”外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設(shè)提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型、增優(yōu)勢。完善項目工作推進機制和“五個一”責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質(zhì)量效益。

法治是推進各項事業(yè)發(fā)展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、激發(fā)社會活力，維護人民合法權(quán)益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決群眾反映強烈的熱點問題，有效預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監(jiān)督機制,堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

保障和改善民生，既是經(jīng)濟發(fā)展的目的也是經(jīng)濟發(fā)展的動力。xx屆五中全會提出共享的發(fā)展理念，讓發(fā)展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，進一步健全完善自然災害生活救助、最低生活保障、醫(yī)療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防各類重特大安全事故發(fā)生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾，提升群眾的幸福感。

堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重點任務(wù)。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯(lián)行動融合發(fā)展、與美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動推進，嚴格“853”精準扶貧管理，完善“1+15”精準脫貧工作機制，狠抓富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口素質(zhì)提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉(xiāng)村邁進。加快社會事業(yè)發(fā)展是促進和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)之一。必須更加注重社會事業(yè)發(fā)展，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等模式提供公共服務(wù)，努力形成各方參與、多向發(fā)力的社會事業(yè)發(fā)展新格局，切實滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。

誠信是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。必須更加注重誠信道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)和誠信民樂建設(shè)工程，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，不斷加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，強化全社會規(guī)則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構(gòu)建誠實守信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路已經(jīng)明確，著力方向和發(fā)力重點已經(jīng)清晰，需要我們真抓實干、持之以恒地抓好推進和落實。今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特征和資源稟賦，堅定發(fā)展理念，抓牢發(fā)展第一要務(wù)，確保經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，順利實現(xiàn)“十三五”良好開局。

三、大力弘揚改革創(chuàng)新精神，用好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進“十三五”時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，把改革創(chuàng)新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用創(chuàng)新的思路打破前進中的壁壘，用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展。要充分尊重干部群眾的首創(chuàng)精神，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬松環(huán)境，點燃全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，真正使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種社會時尚、一種價值導向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的濃厚氛圍。

“十三五”時期是全面實現(xiàn)小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成“十三五”時期目標任務(wù)意義重大，順利實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態(tài)、專的能力、優(yōu)的作風推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越。在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。面對新情況、新任務(wù)，全縣領(lǐng)導干部要始終保持一種知識恐慌、本領(lǐng)恐慌、業(yè)務(wù)恐慌的緊迫感，切實增強事業(yè)心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加精湛的業(yè)務(wù)能力、更加優(yōu)良的作風抓好引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念、改革供給側(cè)等重大任務(wù)的落地。一要提升會干的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導全縣干部廣泛深入學習市場經(jīng)濟、財政金融、科技文化、政策法規(guī)等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯(lián)系實際，深入開展大調(diào)研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)繼續(xù)組織外出學習考察，廣泛學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑒推動新一輪大發(fā)展。二要大興實干的作風。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。全縣各級領(lǐng)導干部都要按照“三嚴三實”的要求，大力倡導和弘揚立說立行、干就干好、務(wù)實有效的工作作風，“凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”，真正把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放松的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的“最后一公里”，久久為功、善作善成。三要強化敢干的擔當。我們要按照提出的“一個結(jié)合起來”“三個區(qū)分開來”的要求，既把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發(fā)展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出臺一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，努力在全縣上下營造愿意擔當、敢于擔當、能夠擔當?shù)牧己铆h(huán)境。四要形成齊干的格局。任務(wù)越重，越要重視齊心協(xié)力、步調(diào)一致干事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領(lǐng)導干部要帶頭親力親為，示范帶動領(lǐng)導班子和干部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領(lǐng)域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖后腿，形成推動工作齊頭并進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束并舉，加強對重大部署和重點工作執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，以正確的導向調(diào)動和激發(fā)全縣各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作發(fā)展新局面。

四、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢異常復雜，中央和省市委反復強調(diào)要加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。各級黨政組織要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，切實加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。

要充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導更多體現(xiàn)在謀長遠、管方向、掌大局、設(shè)規(guī)矩、定大事、抓監(jiān)督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協(xié)及法檢兩院各班子工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善定期匯報溝通協(xié)調(diào)機制，進一步維護好同心同向、團結(jié)共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，在制度規(guī)則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。

要切實發(fā)揮好縣委財經(jīng)領(lǐng)導小組的職能作用，加強對經(jīng)濟發(fā)展重點工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時分析研判經(jīng)濟形勢，研究提出全縣經(jīng)濟發(fā)展重要工作部署、重點產(chǎn)業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。縣委全面深化改革暨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導小組要聚焦經(jīng)濟建設(shè)制度環(huán)境和突出問題，及時研究深化改革和創(chuàng)新發(fā)展舉措，討論審定相關(guān)工作方案，推動經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域多出改革創(chuàng)新成果。

要加強對經(jīng)濟工作重大問題的調(diào)查研究，堅持和執(zhí)行好重大決策專題調(diào)研、公示聽證、咨詢論證等制度規(guī)則。人大、政協(xié)要積極參政議政，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題開展視察調(diào)研，為縣委政府科學決策提供重要依據(jù)。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程序化、制度化。要著力實施基層黨組織建設(shè)“雙百”提升工程，繼續(xù)深化先鋒引領(lǐng)行動，實施農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富工程和困難黨員幫扶行動，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)等領(lǐng)域基層黨建工作，提高基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)群眾推動發(fā)展的能力。要深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”為內(nèi)容的“兩學一做”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

要堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，從嚴管理干部。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力。健全完善作風建設(shè)長效機制，全面推行對下約談、年度“三述”制度，以零容忍的態(tài)度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，推動黨風政風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環(huán)境氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

今年既是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉(xiāng)換屆工作，充分發(fā)揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅持“干中換、換中干”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結(jié)合換屆工作，要把勇于改革、敢于創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)成效顯著的“三種類型干部”和扶貧攻堅中有突出貢獻的干部使用起來，以正確的導向調(diào)動和激發(fā)各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，群策群力把各項事業(yè)推向前進。

同志們，這次縣委經(jīng)濟工作會議，既是對今年經(jīng)濟工作的全面部署，也是對新常態(tài)下推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創(chuàng)新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰(zhàn)決勝之志，確保實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹市委二屆四次全會精神和省市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年的工作，分析研究當前的形勢，安排部署今年的經(jīng)濟暨人口和計劃生育工作，動員全縣上下進一步解放思想、凝聚力量、頑強拼搏、攻堅克難，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項任務(wù)。縣委對這次會議非常重視，會前反復聽取了各方面的意見，并對有關(guān)指標和任務(wù)進行了認真的研究。剛才，鈺祥代縣長就去年的經(jīng)濟工作進行回顧總結(jié)，對今年的經(jīng)濟暨人口和計劃生育王作進行了全面的安排部署，明光副縣長又就人口和計劃生育工作進行了專門安排。希望大家下去以后認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、總結(jié)成績，認清形勢，進一步增強推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的信心。

20xx年是我縣深入學習實踐科學發(fā)展觀，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成績的一年。一年來，面對國際金融危機的巨大沖擊，縣委政府緊緊圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的目標要求，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，同心協(xié)力，共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，經(jīng)濟呈現(xiàn)出困難中開局、逆境中奮進、增速逐步回升、總體趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。回顧一年的工作，有以下幾個明顯的特點：

一是經(jīng)濟，平穩(wěn)較快增長。從去年我縣8項主要經(jīng)濟指標的完成情況看，增長速度多數(shù)在全市前四位，特別是國內(nèi)生產(chǎn)總值完成7.7億元， 同比增長9.7%，全市平均增幅為0.5%。固定資產(chǎn)投資額達到11.4億元，增幅222%，遠遠高于全市113%的增長幅度。財政收入更是逆勢而上，總量達到1.36億元，增幅19.5%，排全市第二，總量在全市的位次前移兩位，這是多少年沒有的一個突破性進展。關(guān)于農(nóng)民人均純收入，因災減產(chǎn)是一個客觀現(xiàn)實，但加上設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、高速路、煤臺勞務(wù)收入和惠農(nóng)直補等因素，總體至少和去年持平。人均2380元的概念，符合農(nóng)民穩(wěn)定脫貧的愿望和全縣工作的大局。

二是項目建沒取得了顯著成效。去年，全縣各級各部門抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，奮力爭項目、跑項目、大上項目，先后爭取到省市重點項目5個，中央擴大內(nèi)需項目27個， 以工代賑及新農(nóng)村建設(shè)項目17個，還有44個列入市政府考核的項目。以上93個項目共完成投資9.6億，項目之多、投資之大、推進速度之快，都是前所未有的。因此，我縣被評為項目攻堅先進縣，受到了市委、市政府的表彰。

三是新農(nóng)村建設(shè)亮點紛呈。在全面推進6個重點村和33個試點村建設(shè)，努力完成“四化四改”、“五個一”工程和“五個全覆蓋”工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，各部門大力幫扶，探索出了“小村并大村、建設(shè)中心村”的管家莊模式、“四位一體”發(fā)展庭院循環(huán)經(jīng)濟的宋家溝模式和村企共建的吳家莊模式等新農(nóng)村建設(shè)的新模式，基本形成了以鄉(xiāng)為板塊，以中心村為依托，以城鎮(zhèn)綜合型、科技先導型、生態(tài)畜牧型為主要發(fā)展方向，區(qū)域特色明顯，競爭優(yōu)勢突出的新農(nóng)村建設(shè)格局。去年9月份，全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在××召開，市四套班子領(lǐng)導齊聚××親臨觀摩，對我縣的新農(nóng)村建設(shè)給予高度評價。吳家莊村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗在中央電視臺播出，市委書記董洪運就此專門接受中央臺采訪，河曲、寧武、靜樂等周邊縣市也紛紛來我縣參觀考察，極大地提升了我們的人氣和士氣。在剛剛召開的省委農(nóng)村工作會議上，我縣被評為新農(nóng)村建設(shè)先進縣，受到了省委、省政府的表彰。

四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。圍繞‘‘羊、豆、棚”三個重點，去年，我們積極與農(nóng)業(yè)部畜禽研究所、山西農(nóng)業(yè)大學等科研院校進行科技項目對接，大力實施“168”園區(qū)示范工程，加快發(fā)展以蔬菜大棚為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，扎實開展“雁門關(guān)絨山羊”品牌認證工作，有力地促進了農(nóng)民增收。特別是蔬菜大棚建設(shè)由點到面，擴展到北川、東川、西川三個區(qū)域，總數(shù)達到255個，且每個大棚收入均在2萬元以上，確實激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。紅蕓豆產(chǎn)業(yè)在原有的基礎(chǔ)上越做越好，做成了國字號品牌，省農(nóng)業(yè)廳命名我縣為紅蕓豆種植和出口基地，中國糧食行業(yè)協(xié)會授予我縣“中華紅蕓豆之鄉(xiāng)”牌匾，預示著我縣的紅蕓豆將走出國門，成為國內(nèi)小雜糧行業(yè)中的知名品牌。

五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。去年，全縣財政支出累計完成36980萬元，同比增長19.14%。其中，教育、社保、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及民生的支出21165萬元，占財政總支出的60%以上。依靠財政的傾斜和支持，我們較好地解決了集中供熱、縣城路網(wǎng)改造、辦學條件改善、學生就業(yè)、弱勢群體保障等群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，把發(fā)展的成果惠及到了廣大人民群眾。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到：盡管我們已付出了很大的努力，盡管我們的工作可圈可點，可喜可賀，但綜觀當前的經(jīng)濟形勢，我們依然面臨著諸多壓力。從宏觀上講，20xx年世界已進入“后金融危機時代”，經(jīng)濟復蘇跡象已經(jīng)出現(xiàn)，但是刺激經(jīng)濟的政策作用在逐步減弱，經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力仍然不足，經(jīng)濟形勢更加復雜。從我縣目前的發(fā)展態(tài)勢看，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況，短期內(nèi)難以有效解決;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;財政收支矛盾突出，資金缺口較大，民生保障面臨很大的壓力;雖然國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進一步收緊用地，嚴控新上項目，新增投入主要用于在建項目，這將給我們新上項目、擴大投資帶來一定影響。

以上這些壓力是客觀存在的，也是必須面對的，但它并不影響我們加快發(fā)展，趕隊前行的信心。首先，我們有好的政策支持。黨中央、國務(wù)院繼續(xù)實施積-極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)完善應對危機的一攬子政策，相繼出臺了《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃趴《新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，扶持新興產(chǎn)業(yè)，擴大民間投資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)板塊，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新型城市化進程，改善民生等一系列政策。這些政策就是機遇，就是我們加快發(fā)展必須瞄準和對接的方向。其次，我們有好的發(fā)展氛圍。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，全縣廣大黨員干部的思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識進一步提高，推動經(jīng)濟發(fā)展的體制機制進一步創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。特別是四套班子和廣大干部群眾人心思進、人心思上，科學發(fā)展、和諧發(fā)展的熱情空前高漲，已經(jīng)形成上下協(xié)作、風清氣正、眾志成城謀發(fā)展的濃厚氛圍，這是我們攻堅克難，趕隊前行的力量源泉。第三，我們集聚了更加明顯的區(qū)位優(yōu)勢。通村公路的全面完成，岢瓦鐵路的開通，忻保高速公路的即將建成，運城——右玉高速公路的過境，為我縣承接海內(nèi)外更多的項目、資金，在更高層次上參與分工合作，推動發(fā)展提供了較為便利的區(qū)位條件。同時，市場信心回升，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用日益凸現(xiàn)，新的發(fā)展動力和活力正在進一步激發(fā)出來，周邊煤炭資源整合的連帶效應以及煤老板轉(zhuǎn)產(chǎn)后的投資沖動更加明顯。因此，我們既要有憂患意識，更要有堅定的信心，特別是要準確判斷形勢，科學把握機遇，努力作好應對。只要全縣廣大干部群眾同心同德，心無旁騖謀發(fā)展，凝心聚力促趕超，就一定能夠趨利避害，危中求機，在新的起點上實觀更好更快發(fā)展。

二、明確思路，強化措施，全力突破工作重點

20xx年是貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，奪取應對金融危機沖擊新勝利，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我縣實際，今年全縣經(jīng)濟工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“三五”工作總要求，進一步解放思想，擴大開放，改革創(chuàng)新，全力抓女子項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、惠民工程，協(xié)調(diào)發(fā)展五大重點，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，建設(shè)女子綠色、富裕、和諧、文明新××。

20xx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成8.5l億元，增長10.1%;財政總收入1.5億元，增長10.5%;一般預算收入4270萬元，增長8%;社會消費品零售總額4.39億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7162萬元，增長11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11310元，增長10%;農(nóng)民人均觀金收入2590元，增長9%;社會固定資產(chǎn)投資12.529億元，增長10%;人口自然增長率控制在5%o以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(一)項目建設(shè)趕隊前行，園區(qū)化布局要有新的突破

項目建設(shè)是我縣去年工作的亮點，也是我縣集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，夯實增長基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明，項目就是速度，就是發(fā)展，就是縣域經(jīng)濟的提升動力。我們講項目建設(shè)趕隊前行，就是要在去年的基礎(chǔ)—上奮力跨越，努力實現(xiàn)項目建設(shè)在全市位次的繼續(xù)前移。為此，工作中要著力把握好四個方面：

一是要認真把握好政策導向。20xx年，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投資規(guī)模在5800億左右，省級各類專項資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金總規(guī)模將會保持在120億左右。這些資金的投向重點是民生領(lǐng)域、社會事業(yè)保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。因此，我們在爭取中央和省級投資項目中，要更加重視改善生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等薄弱領(lǐng)域的項目建設(shè)，更加重視產(chǎn)業(yè)改造升級和接續(xù)替代的項目建設(shè)，更加重視具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

二是要認真解決好項目建設(shè)中的實際問題。要以嚴肅認真的態(tài)度對待項目建設(shè)中的土地申報、環(huán)境評價、科研立項、招投標等基礎(chǔ)工作的落實，自覺規(guī)范工作步驟，切實做到爭取項目積極主動，實施項目按章有序。主管部門要發(fā)揮好服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，主動為項目落地創(chuàng)造條件，掃除障礙，努力當好項目建設(shè)的排頭兵。

三是要認真抓好重點項目和重大項目建設(shè)。重點項目就是那些直接關(guān)系民生，關(guān)系老百姓切身利益的項目。這些項目不能馬虎，不能懈怠，更不能拖拖拉拉，不負責任。去年的集中供熱工程就給我們提供了很好的經(jīng)驗。我們確實要把這一類項目做為“一”字號工程盯緊看牢，絕不允許出現(xiàn)絲毫疏忽和半點疏漏。重大項目是提升縣域形象，對推動縣域經(jīng)濟有決定意義的項目。過去的工作中，我們在項目建設(shè)的量上已經(jīng)有了一個大的擴張，但投資額較大，提.升能力較強的項目還不多，這是工作中需要加大力度的一個方面。

四是要千方百計使項目達產(chǎn)達效。目前企業(yè)經(jīng)營已出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的跡象，積極因素和有利條件不斷增多，我們要主動加強與企業(yè)的溝通，做好企業(yè)復產(chǎn)、復工的準備。對于已經(jīng)建成等待市場回暖后啟動的企業(yè)，要幫助其做好投產(chǎn)前生產(chǎn)條件的準備工作，如水電的配套及技術(shù)人員的培訓等。對于目前還在運行，手續(xù)不夠完備，資金運作困難的企業(yè)，相關(guān)部門要在不違反國家政策的前提下，盡最大努力幫助企業(yè)解決實際問題。對于停產(chǎn)企業(yè)，要一個一個分析原因，一個一個制定幫扶措施。同時，要認真落實國家稅收優(yōu)惠政策和社會保障政策，進一步清理行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)在自主創(chuàng)新中復工復產(chǎn)。總之，保增長是硬任務(wù)，保企業(yè)是硬責任，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從講政治的高度認識幫扶企業(yè)的重要性，都要盡最大努力幫助企業(yè)增強發(fā)展信心，千方百計推動企業(yè)早日投產(chǎn)、達效。

在積極推進項目建設(shè)的同時，我們要努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體。要按照產(chǎn)區(qū)一體、融合發(fā)展的要求，對原有的胡家灘煤焦鎂化工業(yè)園區(qū)、安塘煤焦集運加工園區(qū)進行規(guī)劃，通過市場化、社會化運作的方式，加快運煤通道、標準化廠房、供排水、污水垃圾處理、園區(qū)綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要由政府牽頭成立園區(qū)管理辦公室，維護社會治安，規(guī)范企業(yè)有序競爭，監(jiān)管稅費按時足額入庫。要探索建立規(guī)范便捷高效的管理機制，降低企業(yè)運營成本、提升整體運行效率，增強集聚區(qū)的凝聚力和競爭力。同時，要以紅蕓豆力口工企業(yè)為載體，在火車站籌建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位，積極謀劃引進紅蕓豆科技示范戶、外向型購銷大戶及其加工企業(yè)，建設(shè)一寸比關(guān)聯(lián)度高、輻射性廣、帶動力強的龍頭項目，盡快改變以出賣原材料為主的粗放型經(jīng)營方式，不斷提高紅蕓豆的附加值，逐步實現(xiàn)由規(guī)模向效益的轉(zhuǎn)變。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)筑地方特色，開發(fā)拉長要有新的舉措

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。從全省來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是在推進煤炭資源整合及其資產(chǎn)重組的同時，培育新興產(chǎn)業(yè)，改變多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。而對于我們××來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是存量的調(diào)整，因為我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有形成完整的體系，特別是新興工業(yè)才剛剛起步。因此，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標，就是要培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑富有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系。就當前來看，煤焦運銷加工，金屬建材制造，農(nóng)副產(chǎn)品加工及其新能源、新材料、新技術(shù)的應用應該是我們的主攻方向。我們要通過整合、提升、拉長、多元做大做強這些特色和優(yōu)勢。

一是要大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)建設(shè)為載體，打造支柱產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，產(chǎn)品鏈條延伸和競爭實力增強的工作目標。

二是要推進多元發(fā)展。用新技術(shù)、新裝備提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展、鞏固和擴大市場份額，真正使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，做出入無我有，人有我精，特色明顯的效果來。要充分挖掘風電、光電、旅游開發(fā)等新興資源，扶持羊胎盤素、膠原蛋白等高科技產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，開發(fā)清潔、高效、環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和多元發(fā)展。

三是要拉長產(chǎn)業(yè)鏈。引導暖神、佑銘、山地陽光等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加大科技投入，研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，促進產(chǎn)品升級換代，增強自主創(chuàng)新能力，提升市場競爭力。要鼓勵和支持普利豐公司、蘆峰肉制品公司等有條件的企業(yè)加強與國內(nèi)外企業(yè)合作，在精深加工上下功夫，提高產(chǎn)品的附加值。總之，要力爭用三年左右的時間，把我縣打造成為以煤焦運銷加工、材料制造加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)聚集地。構(gòu)建金屬建材、新能源利用、旅游開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步跟進的產(chǎn)業(yè)格局，為壯大縣域經(jīng)濟總量奠定堅實的基礎(chǔ)。

(三)“三農(nóng)”工作典型引路，“三新”建設(shè)要有新的進展

在全球金融危機的影響下，擴大國內(nèi)需求的最大潛力在農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)，保障和改善民生的重點和難點在農(nóng)民。所以，我們要把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。

首先，要培育新產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的核心內(nèi)容，是富裕農(nóng)民、改變農(nóng)村面貌最根本和最有效的措施。要堅持區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、市場化開發(fā)、企業(yè)化經(jīng)營、標準化發(fā)展的方向，大力實施“163”和“六個一”農(nóng)牧業(yè)特色增收工程，真正把以“羊豆”為主的農(nóng)牧業(yè)，做成促進農(nóng)民增收的強勢產(chǎn)業(yè)，打造成提升××縣域經(jīng)濟形象、走向國內(nèi)國際市場的知名品牌。要按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，大力推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展庭院循環(huán)經(jīng)濟，爭取在去年的基礎(chǔ)上新建100個高標準溫室大棚，打造增加農(nóng)-民收入新的增長點。要以紅蕓豆為主突破制種產(chǎn)業(yè)，努力將我縣建成紅蕓豆種子的生產(chǎn)和供應基地。要圍繞煤焦運銷加工，積極扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。要積極培育多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

其次，要培養(yǎng)新農(nóng)民。要以黨校、農(nóng)播校等為載體，以市場需求、農(nóng)民需要為方向，搞好農(nóng)民工技能培訓。要充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)教育資源的作+羽，搞好綠色證書培訓、青年農(nóng)民科技培訓、實用技術(shù)培訓等。要發(fā)揮當?shù)赝翆＜液蛯I(yè)技術(shù)人員的幫帶作用，搞好現(xiàn)場傳授和實地輔導。要拓展視野，采取請進來，走出去的方式組織一些較高層次酌培訓。

第三，要建設(shè)新農(nóng)村。在實施“四化四改”、“五個一工程”和“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。要開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，完善村級民主自治機制，培養(yǎng)健康文明的生活方式，營造村容整潔充滿活力的農(nóng)村工作和生活環(huán)境。要統(tǒng)籌扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌整村推進和移民搬遷，統(tǒng)籌試點示范村、重點推進村和其他村建設(shè)，增強新農(nóng)村建設(shè)合力，以點帶面，梯次推進，不斷提高我縣的新農(nóng)村建設(shè)水平。

(四)改革創(chuàng)新務(wù)實推進，發(fā)展動力要有新的增強

改革創(chuàng)新是破解瓶頸、化解難題、增強發(fā)展活力的根本舉措。我們要務(wù)實推進改革創(chuàng)新，不斷增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。

一是要深化社會各項事業(yè)綜合改革。要以增強保障能力為目的深化國庫集中支付和投融資體制改革，以改善民生為要義推進醫(yī)療衛(wèi)生和社會事業(yè)改革， 以提高效能為標準抓好政府機構(gòu)改革、商務(wù)綜合執(zhí)法試點改革和事業(yè)單位績效工資改革，以均衡社會利益為目標搞好林權(quán)收益、土地流轉(zhuǎn)、義務(wù)兵安置等方面的權(quán)益分配改革。同時，要解決好物資公司和筑威水泥廠等企業(yè)的改制問題，讓人民群眾切實從改革中受益，在改革中煥發(fā)活力。

二是要加大創(chuàng)新力度。要成立科技項目推廣領(lǐng)導組，建立科技特派員制度，繼續(xù)深化縣校合作、黨派合作和企企合作，加快構(gòu)建以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。要創(chuàng)新金融體系，加快發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，積極引進各類商業(yè)銀行，鼓勵發(fā)展股份制銀行，激活、用好民間資本，進一步走出用金融資本手段推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的路子。要拓展銀政企合作的深度和廣度，突破資金瓶頸，增加信貸投放來源，通過資本注入、風險補償?shù)却胧黾訉π庞脫９镜闹С郑岣邔χеa(chǎn)業(yè)、“兩區(qū)”項目和中小企業(yè)的貸款比重。

三是要擴大對外開放。要搶抓我縣交通區(qū)位優(yōu)勢變化的契機和“后危機時代’’需求增加的機遇，吸引更多的人才和社會資本來岢投資興業(yè)。要整合產(chǎn)業(yè)資源、客商資源、信息資源、人才資源，通過項目論證、產(chǎn)業(yè)策劃、聯(lián)誼溝通等方式，進一步與外界的仁人志士增進了解，增強合作。要鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與外資、外企對接掛靠，采取項目共建、稅收共享等方式，積極承接海內(nèi)外鏈式或集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(五)惠民工程加大力度，城鄉(xiāng)面貌要有新的改觀

保障和改善民生是發(fā)展的最終目的，也是擴大內(nèi)需、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。我們要始終把改善民生作為一切問題的出發(fā)點和落腳點，大力實施民生工程，讓發(fā)展的成果惠及到廣大人民群眾。

一是要更加注重困難群體就業(yè)。要高度重視大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)生活困難家庭等重點人群的就業(yè)問題，實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)指導和服務(wù)，以扶持企業(yè)促進就業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以技能培訓推動就業(yè)。同時，要引導和組織返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)、到忻保高速公路打工等，多途徑拓寬就業(yè)渠道。

二是要更加注重完善社會保障體系。要多層次、多渠道擴大社會保障覆蓋面，加快社會保障體系和社會救助體系建設(shè)。進一步關(guān)注城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會救助及養(yǎng)老保險金的發(fā)放，維護公平正義，真正讓弱勢群體受益。要提高統(tǒng)籌層次，開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，逐步擴大城鎮(zhèn)從業(yè)人員的失業(yè)保險、工傷保險和農(nóng)村失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的覆蓋面。要根據(jù)國家出臺的農(nóng)村危房改造、經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)政策，積極爭取資金，建設(shè)保障性住房和國防移民新村，保障城鄉(xiāng)低收入人群屋有所居。

三是要更加注重社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實施義務(wù)教育標準化工程、中小學危房改造工程、“1”助學工程、“一顆雞蛋”工程，完成城鄉(xiāng)學校布局調(diào)整，合理調(diào)配師資力量，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡化。要著力完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，加強和完善疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生水平。要不斷深化文化體制改革，加快宋長城景區(qū)開發(fā)的建設(shè)步伐，著手規(guī)劃航天科技博覽城，對歷史遺跡進行搶救性保護，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。

四是要更加注重城市功能的完善。要加快完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施集中供熱、污水處理、垃圾處理工程，完成嵐漪河景觀帶打造和大街小巷硬化，深入持久開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，堅持不懈地進行南山綠化，繼續(xù)提升縣城的品位和形象。要堅持把土地作為第一資源，嚴格規(guī)范土地管理，清理違規(guī)違法占地，加強政府土地儲備，發(fā)揮好公共資源、政府性資產(chǎn)的融資功能，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金支撐。要爭取法院審判大樓、公安110指揮中心的立項建設(shè)，完成汽車站新建以及計生大樓的搬遷，進一步加大城市的承載能力。要嚴格城市管理，加快市政。公用事業(yè)改革步伐，理順城市管理體制，強化綜合執(zhí)法，使城市建設(shè)與管理水平、城市品位與市民素質(zhì)同步提升。要通過辦實事，使城鄉(xiāng)面貌有大的改觀，群眾生活有大的改善。

(六)社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，和諧社會建設(shè)要有新的成效

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提和保障。在今年的工作中，我們要突出抓好四個方面：

一是要突出抓好信訪穩(wěn)定。要深入開展“大接訪”、“大走訪”、“大調(diào)解”活動，及時解決群眾訴求，有效預防和及時處置群體性事件、突發(fā)公共事件和敏感事件。要進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，形成化解矛盾、維護穩(wěn)定的合力。要高度重視加強基層基礎(chǔ)工作，抓好社會治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)，提升群防群治水平。要嚴厲打擊“兩搶一盜”及各類黑惡勢力違法犯罪，維護法律尊嚴和社會公平正義，不斷增強人民群眾的安全感，提升全社會的向心力和凝聚力。

二是要突出抓好安全生產(chǎn)。要全面落實我市《關(guān)于打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)的意見》，抓好各領(lǐng)域的安全工作，尤其要抓好煤焦加工運銷企業(yè)復匯復產(chǎn)期間的安全監(jiān)管。要在硬件上消除欠賬，制度上堵塞漏洞，管理上及時排查，工作上嚴格責任，不放松一時，不放過一處，確保各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各種安全隱患都在可控范圍之內(nèi)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。要堅持不懈地抓好食品質(zhì)量安全工作，確保人民群眾安居樂業(yè)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好的斗;境。

三是要突出抓好環(huán)境保護。要全面實施生態(tài)興縣戰(zhàn)略，集中抓好縣城集中供熱二期工程，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排。要加快大氣污染治理、煙塵控制區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化責任，強化監(jiān)測，強化管理，努力把我縣建設(shè)成為全市環(huán)境保護先進縣。

四是要突出抓好人口和計劃生育工作。首先，要強化國策意識，把人口和計劃生育工作擺在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大局中來統(tǒng)盤考慮，做到一手抓經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，一手抓人的全面發(fā)展。其次，要強化責任意識，明確在人口和計劃生育工作中黨政領(lǐng)導的領(lǐng)導之責，計生部門的執(zhí)行之任和社會各方面的支持之義務(wù)。再次，要強化重點工作，努力在控制政策外多孩生育，落實計劃生育利益導向政策、構(gòu)建人口計生服務(wù)體系，研究把握人口規(guī)律等方面實現(xiàn)新的突破。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)

加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是全面完成今年目標任務(wù)的重要保證。趕隊前行，跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于部隊伍，關(guān)鍵在狠抓各項工作措施的落實。

一是要加強領(lǐng)導，通力合作，形成推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的強大合力。面對復雜的形勢，艱巨的任務(wù)，全縣各級各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要力口強對經(jīng)濟王作的領(lǐng)導，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，認真研究全國、全省、全市和我縣經(jīng)濟形勢的發(fā)展，把思想認識和工作實踐統(tǒng)一到中央、省市和縣委政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷、決策部署上來，牢牢把握工作的主動權(quán)。要抓住主要矛盾，突破重點難點。加強指揮調(diào)度，認真做好本部門的工作。要改進領(lǐng)導方式，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，努力成為領(lǐng)導經(jīng)濟工作的內(nèi)行。

二是要鞏固成果，突出特色，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持高標準、嚴要求，善始善終抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實推進基層組織建設(shè)，為趕隊前行增添新的動力。要加強基層黨建工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三地建設(shè)”活動，整頓后進村，創(chuàng)建示范村，全面落實村干部養(yǎng)老保險制度，調(diào)動農(nóng)村干部的工作積極性。要加快發(fā)展農(nóng)村黨員，加強農(nóng)村后備干部隊伍培養(yǎng)，為基層組織注入新鮮血液。要加大“雙強”村干部的培養(yǎng)宣傳激勵力度，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，進一步增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是要改進作風，真抓實干，形成千事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。越是形勢嚴峻、任務(wù)繁重，越需要各級領(lǐng)導干部身先士卒、真抓實干。要深入開展黨員領(lǐng)導干部“爭做五個表率”活動，鞏固和擴大“四個專項行動”的成果，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。要堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來，努力營造人心思進、風清氣正的用人環(huán)境。要切實將工作重心向重點項目傾斜，向生產(chǎn)一線傾斜，向基層基礎(chǔ)傾斜，向困難群眾傾斜。要建立健全督促檢查的體制機制，用制度約束和引導各級干部出實招、重實干、求實效，確保各項工作部署和目標任務(wù)的全面落實。

四是要嚴格要求，勤勉為政，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動科學發(fā)展。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時，加大制度建設(shè)力度，加大預防腐敗力度，盡量使干部少犯錯誤或不犯錯誤，做到經(jīng)濟快速發(fā)展。干部健康成長。要建立和完善考核評價措施、激勵措施和組織措施，把考核重點放在是否促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展上，放在是否改善和保障民生上，放在是否實現(xiàn)安全發(fā)展和社會穩(wěn)定上。要把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、晉職晉級掛起鉤來，把考核結(jié)果與干部的選拔任用結(jié)合起來，通過嚴格而科學的目標責任考核，促進廣大黨員干部以更加務(wù)實的工作作風和昂揚向上的精神狀態(tài)開拓進取，攻堅克難。

同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。做好今年的經(jīng)濟和人口計劃生育工作，任務(wù)繁重，責任重大，我們一定要進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，為實現(xiàn)綠色富裕和諧文明新××的奮斗目標做出新的更大的貢獻!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇九

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達學習全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議精神，分析上半年全市經(jīng)濟發(fā)展形勢,對完成全年目標任務(wù)進行再動員、再部署，激勵全市廣大干部群眾進一步認清形勢、堅定信心、真抓實干、再接再厲，以釘釘子精神繼續(xù)深入落實市委十屆四次全會的決策部署，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，加快開創(chuàng)北海改革開放和科學發(fā)展新局面。剛才，家斌同志傳達了全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議精神，對下半年的經(jīng)濟工作進行了具體部署安排了，我都贊成，請同志們結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講4點意見。

一、肯定成績，進一步堅定圓滿完成全年目標任務(wù)的信心和決心

今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，搶抓自治區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略等重大機遇，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，扎實推進以發(fā)展為主題的各項工作，取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出“速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足”的鮮明特點，可以說是成效顯著、亮點紛呈：

一是經(jīng)濟指標增速名列全區(qū)榜首。在過去5年gdp年均增長17.7%、財政年均增長33.2%的基礎(chǔ)上，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.1%、財政收入增長18.4%、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長37.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.8%，這四項指標的增速在全區(qū)14個地級市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好幾個百分點,可謂“一枝獨秀”，實屬來之不易。

二是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量保持高水平。上半年，北海經(jīng)濟不僅增速較快，而且質(zhì)量較好。財政收入占gdp的比重達到18%，高出全區(qū)平均水平0.7個百分點;稅收收入占財政收入的比重為87.4%，高出全區(qū)平均水平3.37個百分點，在全區(qū)14個市中排名第一;公共財政收入中稅收的比重為69.8%，高出全區(qū)平均水平5.4個百分點;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗保持下降態(tài)勢，降幅達11.85%，實現(xiàn)了加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境的雙贏;第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)了7.7%的增速，高于全區(qū)平均水平。

三是經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成或加快推進，貴港至合浦高速公路、億噸大港加快建設(shè)，合浦至湛江鐵路征地拆遷有關(guān)工作正抓緊推進;年產(chǎn)400萬臺液晶電視、液晶顯示器的惠科電子(北海)科技產(chǎn)業(yè)園一期工程已經(jīng)建成即將開園，“民企入桂”重大項目――和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開工建設(shè)，廣西(北海)lng、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投北海能源基地、北海林紙一體化等重大項目抓緊推進，這些都為北海經(jīng)濟發(fā)展增添了強大后勁。

四是推進改革開放增強了發(fā)展活力。市委成立了全面深化改革領(lǐng)導小組及其辦公室，加強對全面深化改革的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在政府機構(gòu)改革、行政審批、農(nóng)村綜合改革、參與沿邊金融改革試驗區(qū)建設(shè)等方面取得了初步成效。搶抓自治區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略和主打“東盟牌”、“粵港澳牌”的機遇，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，積極參與共建21世紀海上絲綢之路，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展對外貿(mào)易等方面取得新成效，北海出口加工區(qū)b區(qū)一期工程通過國家驗收，外貿(mào)進出口總額增長54.5%。

五是穩(wěn)增長與惠民生實現(xiàn)了良性互動。市區(qū)內(nèi)澇整治、保障性住房建設(shè)等一批惠民工程加快推進、初見成效，一批科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會發(fā)展項目加快建設(shè);社會保障體系進一步健全，保障水平逐步提高;各部門各單位結(jié)合開展教育實踐活動，加大了對聯(lián)系點的幫扶力度，扶貧攻堅加快推進，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加、生活水平逐步提高;“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動成效明顯，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。這些工作，既讓人民群眾得到了實惠，又促進了經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

回顧盤點今年以來的發(fā)展，在全國全區(qū)經(jīng)濟增長速度減緩、北海各項指標基數(shù)大幅度增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分難能可貴。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導在全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議上，多次提到北海、充分肯定北海，特別是號召全區(qū)學習北海發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，這是很少見的。上級領(lǐng)導的認可和勉勵，對北海廣大干部群眾來說，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在這種情況下，我們應該保持清醒頭腦，應該保持理性、客觀，北海能有今天的發(fā)展局面，既是上半年努力工作的結(jié)果，更是幾年來持續(xù)不斷努力的成效。我們之所以能夠取得這些喜人成績，主要有以下幾個方面的因素：

一是以同志為的新一屆中央領(lǐng)導集體高屋建瓴、審時度勢，作出了一系列英明決策和重大部署，加大了對西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，為我們乘勝前進、加快發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好條件;二是自治區(qū)黨委、政府科學謀劃廣西發(fā)展，堅持實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略、優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)，對北海的經(jīng)濟社會發(fā)展及各方面工作給予了精心指導和大力支持;三是九屆八次全會以來，市委按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方和把方向、管大事、抓班子、帶隊伍的要求，始終堅持把科學發(fā)展觀的普遍性要求與北海實際緊密結(jié)合起來，始終堅持注重把握并遵循客觀規(guī)律，始終堅持把發(fā)展作為解決北海一切問題的根本和關(guān)鍵，始終堅持踐行“真抓實干、把事干成、造福百姓”理念，始終堅持走“產(chǎn)業(yè)帶動跨越發(fā)展、文化引領(lǐng)持續(xù)繁榮、開放增添不竭動力”的發(fā)展路子，始終堅持努力謀求推動跨越發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境雙贏，始終堅持落實“科學謀劃、方向正確、方法得當、上下一心、真抓實干”的要求，有力地推進了一批重大項目并建成了一批大中型骨干企業(yè)，大大增強了經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐;四是市四家班子同心同德、齊心協(xié)力，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅持認知北海、熱愛北海、唱興北海、建設(shè)北海，把對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的激情和行動，不屈不撓、排除干擾，實干苦干、團結(jié)奮斗，形成了推動北海發(fā)展進步的強大合力。

以上這些既是原因分析，也是我們從中獲得的有益啟示，我們應該始終牢記，以便在今后的工作中繼續(xù)保持正確的方向、奪取更大的勝利。今年上半年北海發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭的事實充分證明，幾年來我們的發(fā)展思路、發(fā)展路子、發(fā)展舉措，確實符合中央精神、符合北海實際、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、符合可持續(xù)發(fā)展要求，只要我們一以貫之地堅持下去，北海不僅能夠圓滿完成今年的目標任務(wù)，而且必將能闊步走向更加光明燦爛的明天!

二、認清形勢，進一步凝聚開創(chuàng)北海改革開放和科學發(fā)展新局面的共識

準確研判形勢，是我們科學決策、做好工作的重要前提。我們必須認清形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央及自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上來，進一步凝聚發(fā)展共識。

客觀分析當前形勢，我們擁有繼續(xù)加快發(fā)展的有利條件：一是國家穩(wěn)增長的微調(diào)措施逐步生效。今年以來國家為了穩(wěn)增長，出臺了一系列定向調(diào)控和微調(diào)預調(diào)政策，一些政策和項目重點向西部地區(qū)傾斜，國家還將有更多的定向精準調(diào)控措施出臺，宏觀政策有利于北海加快發(fā)展。特別是國家正抓緊實施共建21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略，加快建設(shè)北部灣城市群，為北海發(fā)展提供了難得機遇。二是廣西經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢趨好。當前，盡管全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難很多，但發(fā)展形勢總體上是好的，上半年全區(qū)gdp增長8.5%，比全國高1.1個百分點;北部灣經(jīng)濟區(qū)gdp增長10.3%，成為全區(qū)經(jīng)濟增長的重要引擎。自治區(qū)大力實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，采取加大資金投入、推進項目建設(shè)、落實扶持政策等綜合措施，努力擴投資、扶實體、促消費、強金融、抓改革、拓開放、惠民生，這些都有利于北海乘勢而上、加快發(fā)展。三是北海有繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭的有利條件。經(jīng)過近年來的不懈努力，我們已經(jīng)成功走出一條切合實際、特色鮮明的科學發(fā)展道路，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐不斷增強。尤其需要強調(diào)的是，經(jīng)過近年來的風雨洗禮，我們培養(yǎng)鍛煉出了一支經(jīng)得起大風大浪考驗、素質(zhì)過硬的黨員干部隊伍，在最近抗擊建國以來最大的超強臺風“威馬遜”的過程中，各級各部門認真履行職責，廣大黨員干部充分發(fā)揮了骨干作用，駐市解放軍和武警部隊官兵充分發(fā)揮了搶險救災突擊隊的作用，把臺風災害損失減少到了最低限度。這樣的一支隊伍，是北海實現(xiàn)持續(xù)繁榮發(fā)展的可靠中堅力量。

在看到這些有利條件的同時，我們也要看到北海繼續(xù)保持快速發(fā)展面臨的困難：一是繼續(xù)保持經(jīng)濟高速增長難度加大。經(jīng)過連續(xù)幾年的快速發(fā)展，北海各項主要經(jīng)濟指標的基數(shù)已比較大，就拿財政收入來說，今年上半年實現(xiàn)63.8億元，已經(jīng)是20xx年全年27.03億元的兩倍多，很難再保持前幾年那么高的增速。二是項目建設(shè)受到的制約因素較多。推進項目普遍面臨著審批難、融資難、征地拆遷難等突出問題，導致一些項目進展不理想，節(jié)能降耗政策對招商引資和產(chǎn)業(yè)布局也有一定的制約，這些都影響投資增長。三是自然災害對加快發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。超強臺風“威馬遜”正面襲擊北海，造成全市直接經(jīng)濟損失43.59億元，對發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很大破壞，尤其是對供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)及各種市政設(shè)施的損害影響很大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了嚴重影響，也一定程度上分散了各級干部抓發(fā)展的時間和精力。四是當前干部隊伍中出現(xiàn)的一些不良傾向影響工作開展。在奪取了三年跨越發(fā)展成果之后，有些干部產(chǎn)生了想歇一歇、松一松的思想，再加上為官不易的想法在一些領(lǐng)導干部身上不同程度地存在，為官不為、為了不出事而不想做事的錯誤認識傾向也在抬頭，這些因素都會使北海的發(fā)展受到影響和干擾。

綜合前面分析我們可以判斷，今年下半年，盡管會遇到不少問題和困難，但總的環(huán)境是有利的。全市各級各部門要認清形勢、堅定信心，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，廣泛凝聚開創(chuàng)北海改革開放和科學發(fā)展新局面的正能量。

三、突出重點，持續(xù)增強北海加快發(fā)展的內(nèi)生動力

我們要充分地認識到，加快北海發(fā)展，離不開上級的支持和幫助，但主要的還是要靠增強北海經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。我們要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持把發(fā)展放在第一位，認真貫徹全區(qū)年中經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)落實市委十屆四次全會的決策部署，著眼于不斷增強北海加快發(fā)展的內(nèi)生動力，著眼于不斷提升北海在北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至全廣西的地位，著眼于讓北海人民過上更加幸福美好生活，加油鼓勁、乘勝前進，繼續(xù)增強產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐，增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境和機制體制新優(yōu)勢，確保圓滿完成全年目標任務(wù)。

1、要著力加快新型工業(yè)化進程。工業(yè)是北海經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。我們要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)強力推進項目建設(shè)、加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強北海經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐。

要堅定不移做大工業(yè)經(jīng)濟總量。全面落實全市工業(yè)發(fā)展大會的部署和要求，推動工業(yè)跨越發(fā)展。要繼續(xù)按照構(gòu)建“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展空間布局的要求，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進產(chǎn)城互動。要加速產(chǎn)業(yè)集聚和升級，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)。要不斷推進科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，加快改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)增長點。

要千方百計推進重大產(chǎn)業(yè)項目。近幾年來，我們在推進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，付出了艱苦努力、收獲了豐碩成果，這段不平凡的經(jīng)歷，可謂是人間正道是滄桑，也印證了路就在腳下、功夫不負有心人的道理。如今，北海幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模、初顯后勁，經(jīng)受風浪考驗的能力大大增強了，而我們也可以看到，在同樣的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，一些地方的經(jīng)濟由于過度依賴某一產(chǎn)業(yè)、某個企業(yè)，一有風吹草動就陷入了困境。事實和經(jīng)驗都證明，一個地方要想持續(xù)繁榮發(fā)展，必須形成若干支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型骨干企業(yè)，才能抗得住風浪的沖擊。因此，我們對抓項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要有遠見、要有定力、要有底氣，不能人云亦去、見異思遷。當前和今后，我們都要繼續(xù)保持這種咬定青山不放松的韌勁，堅持落實“四定”辦法，加快推進項目、促進投資增長，充分發(fā)揮項目建設(shè)在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強后勁等方面的重要作用。重點是抓好北海林紙一體化、廣西北海lng、北海誠德新材料擴能改造、和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白等項目，支持建興光電、朗科科技、三諾電子等企業(yè)擴能擴產(chǎn)，扎實推進神華國華廣投北海能源基地等項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，超前謀劃、論證和規(guī)劃一批重大項目，并爭取列入國家及自治區(qū)的規(guī)劃，確保項目建設(shè)跟得上、不斷檔。要注意學習借鑒東部發(fā)達地區(qū)策劃重大項目并推進前期工作的成功經(jīng)驗。

要竭盡全力幫助企業(yè)排憂解難。落實領(lǐng)導干部聯(lián)系推進重大項目責任制，深入開展服務(wù)企業(yè)活動，積極為企業(yè)和項目解決審批、融資、征地拆遷等瓶頸問題。進一步落實各項優(yōu)惠政策，對前景好、貢獻大的企業(yè)要重點扶持，推動中石化北海煉化、誠德鎳業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)揮“頂天立地”的作用;要采取靈活有效的政策措施，幫扶中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

在這里需要特別強調(diào)的是，我們要正確看待發(fā)展速度，既要堅決反對簡單以gdp論英雄，更不能忽略gdp這個反映經(jīng)濟發(fā)展的重要指標,我們要的gdp，必須是健康的、綠色的、可持續(xù)的，絕不能要破壞生態(tài)環(huán)境、禍害子孫的“帶毒 gdp”，絕不能要忽視安全生產(chǎn)、草菅人命的“帶血gdp”。一定要正確處理好加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，努力做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時增長，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，對推進全面深化改革作出了一系列重要指示，強調(diào)要“著力提高改革的針對性和時效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實”。我們要認真貫徹落實習的要求，以更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加有力的舉措，扎實穩(wěn)妥地推進改革攻堅。

首先，要認真跟蹤對接中央和自治區(qū)黨委的改革部署。近期，中央和自治區(qū)黨委對全面深化改革作出了一系列新部署，我們要主動做好跟蹤對接，密切關(guān)注相關(guān)動態(tài)，及時進行學習研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些領(lǐng)域的改革先行先試有利于北海率先發(fā)展，盡力爭取上級安排在北海試點，沒能列入試點的也不能等，要結(jié)合實際大膽探索、積累經(jīng)驗。

其次，要抓緊落實已經(jīng)明確的各項改革任務(wù)。要結(jié)合實際把各項改革任務(wù)進行實化、細化、具體化，列出時間表、編制線路圖，一項一項抓好落實。要切實加強督促檢查，對工作要點和重點改革任務(wù)、單項改革試點等開展跟蹤督查，確保各項改革任務(wù)取得實效。

再次，要繼續(xù)發(fā)揮北海優(yōu)勢積極穩(wěn)妥推出改革新舉措。要充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)的政策優(yōu)勢和北海的開放優(yōu)勢，積極開展對上級有要求、發(fā)展有需要、群眾有期待、實施有基礎(chǔ)的改革事項的研究和探索，尤其在深化市場化改革、農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新促進外向型經(jīng)濟發(fā)展機制等方面，要膽子大一些、步伐快一些，不斷增添經(jīng)濟社會發(fā)展活力，力爭釋放和分享更多的改革紅利。要建立科學的評價機制和社會穩(wěn)定評估機制，對改革成效進行全面客觀公正評價，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。

3、要充分發(fā)揮北海優(yōu)勢打好對外開放“兩張牌”。全面落實國家關(guān)于共建21世紀海上絲綢之路，以及自治區(qū)主打東盟和粵港澳“兩張牌”的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮北海區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及開放優(yōu)勢，堅持實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。一要進一步深化以東盟為重點的國際開放合作。更加積極主動參與和推動國際合作，擴大在旅游、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域的交流與合作。二要加快融入以粵港澳為重點的多區(qū)域合作。積極推進粵桂合作項目，擴大桂港合作成效，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)對接與合作，積極謀劃和共同推進“湛江-北海跨省區(qū)特別經(jīng)濟合作區(qū)”建設(shè)，大力招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助粵港澳地區(qū)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)優(yōu)勢加快北海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時加快推進與國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)的合作。三要以加工貿(mào)易為重點大力發(fā)展對外貿(mào)易。全面落實全區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會精神，充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)的作用，全面實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，加大扶持力度、改善物流環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，加快發(fā)展以高新技術(shù)為重點的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

4、要加快發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，認真落實國家和自治區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，推動服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。一方面，要大力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。按照“政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營”的思路，加快構(gòu)建“雙核兩翼”旅游發(fā)展大格局。改善旅游投資環(huán)境，創(chuàng)新旅游投融資機制，高效運用財政扶持資金，積極引導各類資金投入旅游項目建設(shè);推進旅游景區(qū)景點建設(shè)，加快把潿洲島建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名休閑度假海島的步伐，抓好高星級酒店群建設(shè)，推進合浦漢文化公園、中信國安生態(tài)旅游項目，加快改造提升金海灣紅樹林、北海老城等景區(qū);引導各類市場主體圍繞旅游“吃住行游購娛”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;繼續(xù)大力整治旅游環(huán)境，逐步健全長效機制，維護北海良好的旅游形象。另一方面，大力促進其它服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費性服務(wù)業(yè)，促進商貿(mào)、物流、金融、信息、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推廣應用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)，培育擴大各種新興消費。加大培育航空市場力度，努力增加動車營運線路及車次，大幅度增加人流物流，進一步聚旺北海人氣，促進各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

5、要更緊密地把加快發(fā)展同改善民生結(jié)合起來。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要結(jié)合開展教育實踐活動，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里的問題，更好地促進發(fā)展，讓北海人民分享更多發(fā)展成果。一要加快推進一批惠民工程。繼續(xù)大力推進城市內(nèi)澇整治、抓好小街小巷改造、加快中小學和幼兒園項目建設(shè)。堅持城建惠民，加快金海岸大道、重慶路等主干路網(wǎng)改造，配套完善市政設(shè)施。繼續(xù)深入開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。從增加就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧開發(fā)等方面入手，大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。加強職業(yè)技能培訓，幫助城鄉(xiāng)居民特別是失海失地農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。全面落實各項扶持和優(yōu)惠政策，激勵全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進扶貧攻堅。三要加快完善社會保障體系。進一步健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會保障制度體系，擴大社會保障覆蓋面，努力做到應保盡保。四要抓好災后重建和恢復生產(chǎn)。要妥善安置嚴重受災群眾的基本生活，多方籌措救災資金，幫助受災群眾解決生產(chǎn)生活困難;要千方百計指導和幫助農(nóng)村群眾盡快恢復生產(chǎn)，盡可能挽回經(jīng)濟損失。

同時，要努力維護社會和諧穩(wěn)定。隨著時代的發(fā)展和社會的變革，利益主體日趨復雜，利益訴求呈現(xiàn)多元化特征，再加上現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)會把各種信息快速廣泛傳播，給當前的維穩(wěn)工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導干部要牢記穩(wěn)定是第一責任，正確認識和處理推動發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系，加強社會治安綜合治理，強化反恐安保工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。同時，要拓寬群眾利益訴求表達渠道，維護群眾合法權(quán)益，結(jié)合村居“兩委”換屆加強基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。

四、轉(zhuǎn)變作風，以釘釘子精神扎實抓好各項任務(wù)的落實

面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市各級各部門要以推進教育實踐活動為動力，以抓好干部作風建設(shè)為保障，切實把開展教育實踐活動的成效轉(zhuǎn)化為干好工作、推動發(fā)展的實際行動與成果，確保全面實現(xiàn)全年目標任務(wù)。

第一，要強化責任意識。齊心協(xié)力推動北海科學發(fā)展，事關(guān)國家及廣西發(fā)展大局，事關(guān)北海人民的共同利益，是所有北海人的共同責任。近幾年北海發(fā)展成效顯著，自治區(qū)領(lǐng)導肯定我們、鼓勵我們，對北海的發(fā)展寄予厚望，希望北海為全區(qū)加快發(fā)展作出更大貢獻。在成績、榮譽和使命面前，我們更要注意謙虛謹慎、戒驕戒躁、再接再厲，更要增強敢于擔當?shù)呢熑胃小r不我待的緊迫感，更要學習焦裕祿那種“敢教日月?lián)Q新天”的壯志和豪氣，始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任務(wù)有多重、困難有多大、情況有多復雜,我們都要努力把各項工作做好、把各項任務(wù)完成好。

第二，要狠抓工作落實。當前，我們要做的工作很多，千頭萬緒，各方面工作遇到的困難和阻力也很大，這就需要全市各級各部門主動圍繞中心、服務(wù)大局，多動腦筋、多想辦法，克服困難加快推進各項工作。對重點工作、重大項目，要落實責任、明確時限、加強督查，確保任務(wù)完成。各級領(lǐng)導干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促發(fā)展上，帶頭真抓實干、攻堅克難，帶頭深入改革發(fā)展第一線，到困難大、情況復雜的地方去，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落實到位。

第三，要廣泛凝聚合力。完成全年目標任務(wù)、推動北海科學發(fā)展，需要全市各級各部門和廣大干部群眾的共同努力。各級黨委、各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要集中精力抓經(jīng)濟，切實加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，科學研判形勢，遵循經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，完善發(fā)展思路，制定對策措施，加強檢查落實。各部門要充分發(fā)揮職能作用，同時加強部門之間的溝通協(xié)作，共同做好相關(guān)工作，注意把握經(jīng)濟工作的時序進度。要加強形勢任務(wù)教育，幫助廣大干部群眾認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信心，最大限度調(diào)動起方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成迎難而上、開拓創(chuàng)新、推動發(fā)展的強大合力。

同志們，一分部署，九分落實。我們一定要深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會精神，結(jié)合實際落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負責的擔當精神、求真務(wù)實的工作作風，把應該做、必須做、能夠做的事情干成辦好，確保圓滿完成全年目標任務(wù)，為加快開創(chuàng)北海改革開放和科學發(fā)展新局面、實現(xiàn)北海在廣西率先全面建成小康社會目標而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十

同志們：

這次全縣開放型經(jīng)濟暨工業(yè)工作會議，是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的幾個重要會議之一，也是確保“”規(guī)劃開好局、起好步，加快形成全南經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展良好態(tài)勢的關(guān)鍵會議。剛才，長榮和志堅同志分別總結(jié)分析了過去一年全縣的開放型經(jīng)濟工作和工業(yè)工作情況，對今年全縣的開放型經(jīng)濟工作和工業(yè)工作作了安排部署，希望同志們結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。這里，我首先想強調(diào)的一點是，開放型經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)工作不是沒有關(guān)聯(lián)的兩件事，而是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體。加速推進工業(yè)化進程，是我縣建設(shè)現(xiàn)代化的重要歷史任務(wù)。要實現(xiàn)工業(yè)化，就必須實施大開放主戰(zhàn)略，加快開放型經(jīng)濟的發(fā)展。這一點希望同志們務(wù)必深刻理解。下面，我著重就今年的開放型經(jīng)濟工作強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置

首先，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是推進“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。當今世界是開放的世界，擴大開放是我國的強國之路。實踐證明，越是開放的地方，其發(fā)展就越具活力，發(fā)展速度也越快。我縣策應市委、市政府“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的戰(zhàn)略決策，提出“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要加快與珠三角地區(qū)在體制機制、生產(chǎn)力布局、資源開發(fā)利用和信貸融資等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上實現(xiàn)有效對接，著力形成以工業(yè)為主要支撐的開放型經(jīng)濟新格局，實現(xiàn)與珠三角經(jīng)濟的一體化。近年來，隨著“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，我縣的開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。20xx年，全縣實際利用外資萬美元，比上年增長*.*倍;引進縣外*萬元以上工業(yè)項目*個，實際進資*.億元。外貿(mào)出口萬美元，出口絕對值列全市第*位。工業(yè)園區(qū)集聚效應增強，入園企業(yè)增至**戶，從業(yè)人員達*.*萬人。這些實踐充分說明，開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏足夠的動力;沒有外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，本身就是一個以擴大開放為核心的戰(zhàn)略，全面推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的過程，其實就是實施這一戰(zhàn)略的過程。當前，我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展正面臨著更多新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰(zhàn)，更加自覺地把開放型經(jīng)濟作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，擺到突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。

其次，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是加速推進全南工業(yè)化進程的必然要求。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，工業(yè)現(xiàn)代化是四個現(xiàn)代化的“核心”。工業(yè)對農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動作用，對其他社會事業(yè)具有很大的反哺或支持作用。工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用不明顯，就會成為制約經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從一定意義上講，工業(yè)經(jīng)濟上不去，其他行業(yè)就難以躍上新臺階，抓住工業(yè)，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。去年我縣財政收入歷史性突破了億元大關(guān)，實現(xiàn)了大幅度增長，這主要是工業(yè)快速增長的拉動效應所產(chǎn)生的，而工業(yè)的快速發(fā)展，離不開開放型經(jīng)濟的巨大貢獻。從我縣去年的工業(yè)生產(chǎn)增長值的成分來看，外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)占了絕大部分。這就充分說明，我縣外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)對于工業(yè)經(jīng)濟的增長和加快我縣工業(yè)化進程起了決定性作用，功不可沒。大家知道，外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，是招商引資工作成就的具體表現(xiàn)，要保持經(jīng)濟總量的持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須堅定不移地抓好招商引資這一增量。所以,當前要加快全南發(fā)展，就必須以工業(yè)為主導，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，通過大力招商引資，積極借助外部資源，建好工業(yè)園這個平臺，建成一批上檔次、規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進程，打造全南經(jīng)濟的增長極，推動工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

第三，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是實現(xiàn)全南經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。全南要快速縮小與先進地區(qū)的差距，趕上并超越部分先進縣(市、區(qū))，必須大力實施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，這是全南今后五年經(jīng)濟發(fā)展的指導性思路。所謂追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒先進地區(qū)在體制機制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大力實施產(chǎn)業(yè)對接和市場對接，借助區(qū)域經(jīng)濟一體化的力量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實現(xiàn)追趕和跨越，必須大批量、有選擇地承接先進發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)以及先進的理念，積極參與經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，才能夠真正發(fā)展壯大自己。因此，沒有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的。大家對此務(wù)必要有更加清醒的認識，務(wù)必要從實現(xiàn)全南追趕型、跨越式發(fā)展的高度，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，進一步加大“引進來”與“走出去”的力度。

務(wù)必指出的是，當前在開放型經(jīng)濟發(fā)展上，存在一種錯誤的思想認識，就是認為縣委、縣政府把主要精力用在新農(nóng)村建設(shè)上，對開放型經(jīng)濟不夠重視。這是一種極端錯誤的認識。對開放型經(jīng)濟工作，對抓招商引資，縣委、縣政府不是不重視，而是更重視;不是沒力度，而是力度更大。大家可以看縣委、縣政府確立的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，以及采取的發(fā)展舉措，可以看縣委、縣政府部署的領(lǐng)導力量以及各級領(lǐng)導傾注的精力，也可以看近年來我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展取得的實際成效。所不同的是，較之以往，我們現(xiàn)在更加注重以科學的方式抓招商、更加注重按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)招商、更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)招商、綠色招商和質(zhì)量招商的理念。希望大家務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。各部門、各單位必須始終堅持大開放主戰(zhàn)略不動搖，始終抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展不放松，大力引進外資，努力擴大外貿(mào)，穩(wěn)步發(fā)展外經(jīng)，促使我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟工作新突破

回顧近年來全縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，全南之所以還處在較低的層次，真正的局面還未打開，關(guān)鍵就是我們在有些方面還沒有真正取得實質(zhì)性進展。新的一年，各級領(lǐng)導干部要力爭在以下四個方面取得新突破：

1、在領(lǐng)導帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何，領(lǐng)導是關(guān)鍵。實踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導認識都很到位，工作都很扎實;反之，凡是成效不好的，主要原因還是領(lǐng)導的認識和工作沒有到位。現(xiàn)在，對招商引資工作還存在一些思想認識問題，如與已無關(guān)的思想，怕苦畏難的情緒，消極應付的態(tài)度，體現(xiàn)在工作上就是不敢走出去，不鉆研招商引資業(yè)務(wù)，缺乏親商、重商的熱情，因而很難取得招商引資的實效。這些問題和現(xiàn)象在各個層次都有，但說到底，集中體現(xiàn)在領(lǐng)導身上，根子也在領(lǐng)導身上。要實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展新突破，首先必須在領(lǐng)導帶頭招商上來一個大突破。縣四套班子領(lǐng)導和各部門、各單位的主要領(lǐng)導必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來對待，作為與本部門利益密切相關(guān)的首要工作來落實，作為為全南經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的實事來干好。各部門、各單位的主要領(lǐng)導要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重，緊緊抓在手上，親自組織指揮，率先外出跑項目。主要領(lǐng)導關(guān)系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項目容易成功，而且能夠帶動一般同志走出去跑項目，所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。分管領(lǐng)導要撲下身子、一門心思抓招商，集中精力摸線索、尋信息、盯客商，抓好具體環(huán)節(jié)、具體項目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關(guān)系，搜集信息、洽談項目，形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。

2、在招商引資質(zhì)量上要有新突破。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進了一些項目，但仍然存在著項目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。新的一年，要著力在提高引資質(zhì)量上狠下功夫。一是要堅持以引進工業(yè)項目為主。年初的縣委十屆八次全會上，我們確立了招商引資工業(yè)項目的導向。今年的招商質(zhì)量高不高，關(guān)鍵就看我們的工業(yè)項目有多少。當前，要充分依托我縣礦產(chǎn)資源豐富等優(yōu)勢，引進關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動性強的工業(yè)項目。二是要堅持引進大項目為主。綜觀近幾年引進的項目，從數(shù)量上看，確實不少，但真正拿得出手的也就那么幾個。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊、招商責任單位要緊盯大項目，著力引進一大批投資額超千萬元的大項目。三是要堅持項目進園區(qū)為主。工業(yè)園區(qū)始終是我們招商引資的主陣地。我們要在加快推進園區(qū)建設(shè)的同時，吸引更多的好項目、大項目入戶園區(qū)，從而進一步提升工業(yè)園區(qū)的項目聚集度，著力形成一批產(chǎn)業(yè)群。

3、在招商方式上要有新突破。各部門、各單位都要認真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式。總結(jié)以往招商的實踐，我認為，以下五種方式要繼續(xù)堅持：一是關(guān)系招商。各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用縱向、橫向的各種關(guān)系，發(fā)現(xiàn)招商線索，有的放矢地開展招商活動。二是駐點招商。今年，我們將繼續(xù)在珠三角地區(qū)設(shè)立招商辦，開展駐點招商，長期駐扎，長招不懈。三是專業(yè)招商。繼續(xù)設(shè)立招商小分隊，選出素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀同志外出招商，了解外地企業(yè)的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況，進一步捕捉信息，尋找機會。四是以商引商。要加強對已經(jīng)來全南投資和已建立關(guān)系的客商的聯(lián)系，通過他們現(xiàn)身說法，幫助我們宣傳推廣全南，這樣招商更容易成功。我們要堅信，只要突破一個客商，就能帶來一批客商;只要引進一個項目，就能落戶一批項目。五是網(wǎng)上招商。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的日益普及，利用網(wǎng)絡(luò)招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我們的政府信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)以及其他網(wǎng)絡(luò)資源，為招商引資服務(wù)。招商方式多種多樣，關(guān)鍵是要一切從實際出發(fā)，靈活掌握，抓好落實。“條條大路通羅馬”，只要我們實實在在開展招商活動，每種招商方式都能取得成功。

4、在招商隊伍建設(shè)上要有新突破。招商工作成效如何，與招商人員素質(zhì)密切相關(guān)。應該承認，全南目前真正熱愛開放型經(jīng)濟工作、又熟悉開放型經(jīng)濟業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)濟工作的同志還是不多。開放型經(jīng)濟人才不足、隊伍整體素質(zhì)不高已成為影響當前我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的根本癥結(jié)。而且隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展，這個問題將顯得越來越緊迫。各部門、各單位務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，把加強開放型經(jīng)濟人才隊伍置于更加重要的位置，配齊配強招商隊伍，把懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗、活動能力強的優(yōu)秀人才充實到招商隊伍中來，推向招商引資第一線，形成一支能征會戰(zhàn)的招商引資骨干力量，每個部門和單位都要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用這樣一批人才。要鼓勵更多的有膽有識、有志有為的機關(guān)工作人員，大膽走出去，在招商引資的第一線建功立業(yè)。對出去招商的同志，各部門、各單位的領(lǐng)導要在工作上支持、經(jīng)濟上傾斜、生活上照顧、政治上關(guān)心，讓他們一門心思、全力以赴投身招商引資工作。

三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，著力營造有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍

當前，要積極推進機關(guān)效能建設(shè)，緊密聯(lián)系開放型經(jīng)濟發(fā)展實際，著力解決作風不實、落實不力、服務(wù)不優(yōu)等突出問題，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是要進一步強化責任。要把開放型經(jīng)濟的各項任務(wù)具體落實到單位、落實到人員、落實到項目、落實到資金。首先，要把對外招商的主要責任落實到各招商辦、招商小分隊和招商責任單位，并將任務(wù)分解落實到具體的責任領(lǐng)導和責任人;其次，對一些重大項目、重點企業(yè)、重要客商，要安排精干力量進行定向跟蹤聯(lián)系，確保項目談得成、落得下、建得好。同時，要進一步強化各部門、各單位對開放型經(jīng)濟的服務(wù)責任，要主動提供服務(wù)，積極發(fā)揮作用。各單位的主要負責人，要把發(fā)展開放型經(jīng)濟作為事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和“富民強縣”的大事，擺上重要的位置，親自抓，負總責。分管領(lǐng)導要集中全力抓落實，把工作做細、做實、做深、做好。沒有招商引資任務(wù)的單位和部門要增強全局意識和服務(wù)意識，以支持開放型經(jīng)濟發(fā)展為已任，互相配合，密切協(xié)作，為企業(yè)排憂解難，切實做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二是要進一步優(yōu)化環(huán)境。要進一步強化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是品牌的意識，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放型經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵的一項工作來抓。在大力改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境，為客商的投資經(jīng)營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務(wù)，不斷增創(chuàng)我縣擴大開放的競爭優(yōu)勢。這里要特別指出的是，各單位要確保政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和透明性，努力營造一個守信譽、重公平的良好環(huán)境。要牢固樹立為民服務(wù)的思想，切實做到“權(quán)力與責任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本部門、本的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣。機關(guān)效能監(jiān)察部門對執(zhí)行政策情況要加強督查，對落實不力，甚至以權(quán)謀私的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴查嚴究。

三是要進一步轉(zhuǎn)變作風。從我縣的現(xiàn)實情況來看，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大領(lǐng)導干部在思想認識上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯改進，表現(xiàn)在招商引資工作上，就是進位爭先的氛圍更濃了，服務(wù)中心意識更強了。新的一年，各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風，把更多的時間和精力，用在招商引資上，用在幫助企業(yè)解決實際問題上,用在落實招商引資措施上。尤其是縣直有關(guān)部門，要切實增強工作的主動性，嚴格按照分工協(xié)作的原則，各司其職，各負其責，做好工作，確保縣委、縣政府關(guān)于開放型經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處，取得實效。

同志們，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化勢不可擋，開放型經(jīng)濟發(fā)展時不我待。會后，大家要馬上行動起來，認真貫徹全市開放型經(jīng)濟工作會議和本次會議精神，以強烈的事業(yè)心和責任感，動員一切力量，利用一切資源，調(diào)動一切積極因素，不斷開創(chuàng)全縣開放型經(jīng)濟工作和工業(yè)工作新局面，為深入推進“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全南經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十一

同志們:

這次省委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆九次全會精神,總結(jié) 20xx年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署 20xx年經(jīng)濟工作,在經(jīng)濟新常態(tài)下推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,打造云南經(jīng)濟升級版。

下面,我講幾點意見。

一、20xx年經(jīng)濟工作

今年以來,面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境、日益嚴峻的經(jīng)濟形勢和自然災害頻發(fā)的困難局面,省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風險、惠民生的決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),保持定力、精準發(fā)力、科學研判、主動作為,有針對性地解決突出矛盾和問題,堅持擴大總量和轉(zhuǎn)型升級并進,著力以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、風險化解,保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。

總體來看，今年全省經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點：一是全力以赴穩(wěn)增長。我們密切跟蹤經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出臺穩(wěn)增長16條政策措施,開展對州市的調(diào)研督導活動,實施萬億元重點項目投資計劃,狠抓中央和我省出臺穩(wěn)增長各項政策的貫徹落實,發(fā)揮政策對經(jīng)濟的引導和推動作用。二是著眼長遠調(diào)結(jié)構(gòu)。我們堅持有保有壓、有扶有控、有進有退,加大落后產(chǎn)能淘汰力度,積極化解產(chǎn)能過剩,強力推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見,加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組力度,推進一批重大項目建設(shè),有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快重點園區(qū)建設(shè),推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是堅持不懈打基礎(chǔ)。我們深入推進綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅戰(zhàn),對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作出部署,深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,有序開展城市綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),水利、能源、電力、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是需求導向抓改革。我們突出經(jīng)濟體制改革這個重點,優(yōu)先推出和實施對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措,簡政放權(quán)、國資國企、財稅金融、資源性產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明體制等改革取得新進展,使市場活力和增長潛力得到不斷釋放。五是主動作為擴開放。我們積極參與“夢一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等戰(zhàn)略規(guī)劃研究,深化大媚公河次區(qū)域合作,務(wù)實推進與泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域和周邊省份的交流合作,成功舉辦第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會,配合國家發(fā)改委成功召開橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議第三次會議,積極推進沿邊開發(fā)開放平臺和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。六是增加投入惠民生。我們高度重視發(fā)揮社會政策的托底作用,加強基本公共服務(wù)體系建設(shè),將全省公共財政預算支出增量向民生和基層傾斜,下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題,大力推進扶貧開發(fā),加快推進“美麗云南”建設(shè),促進人民生活持續(xù)改善、民生福祉持續(xù)增加。面對突發(fā)事件、自然災害,我們迎難而上、沉著應對,果斷處置昆明“3.01”暴恐事件，以壯士斷腕的決心對年產(chǎn)9萬噸及以下的992個煤礦全部關(guān)停整頓,有力有序有效開展魯?shù)?.5級、景谷6.6級、盈江6.1級地震、超級臺風威馬遜以及泥石流等應急搶險和災后恢復重建工作。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導和中央各部委大力支持的結(jié)果，是全省各級各部門和各族干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果,在座的各位同志都出了力、作出了貢獻。在此,我代表省委,對大家付出的艱辛努力表示衷心感謝!并通過你們向各級各部門各單位的干部職工,表示親切慰問!

二、經(jīng)濟新常態(tài)下云南經(jīng)濟發(fā)展的新特點

12月9日-i1日,中央召開經(jīng)濟工作會議,、都作了重要講話。從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個幾維度,對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化作出闡釋,并深刻指出,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后。增長速度正從 10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。這些趨勢性變化和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征,是中央從我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷,也是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯,具有重大理論價值和實踐意義,為我們謀劃、推動明年和今后一個時期的發(fā)展提供了重要依據(jù)和遵循。

“舟循川側(cè)游速，人順路則不迷”。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),前提和關(guān)鍵是歷史地、辯證地認識經(jīng)濟新常態(tài)下我省經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性和階段性特征,準確把握和更好遵循經(jīng)濟規(guī)律。在新常態(tài)背景下，云南既存在經(jīng)濟下行壓力較大、投資增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴大、增長動力青黃不接、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)、去產(chǎn)能化過程中社會壓力增大、信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導不暢、工業(yè)品出廠價格下降、要素成本上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、財政收入增長放緩、經(jīng)濟風險逐漸暴露等與全國各地相同的特點,又面臨著一些特殊的情況。

一是發(fā)展階段不同。目前,云南正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段,處于gdp由1萬億元向2萬億元跨越的起步階段,處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程落后于全國,這既是發(fā)展的差距,也蘊含著巨大的潛力。20xx 年,云南城鎮(zhèn)化率僅為 40.48%,遠低于全國 53.73%的平均水平,居全國第28位。此外,云南工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也有很大的發(fā)展空間,只要運作得當,將在投資、消費領(lǐng)域釋放出相當規(guī)模的需求。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵不同。20xx年,我國第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重達到 46.3%,比第二產(chǎn)業(yè)比重高出2.2個百分點, 整體呈現(xiàn)出“三二一”結(jié)構(gòu)。今年我省gdp占比三產(chǎn)也略超二產(chǎn),但這是在工業(yè)經(jīng)濟增速嚴重下滑、實體經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重沖擊的情況下實現(xiàn)的,不能就此斷定我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)由以工業(yè)為主的增長轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長新階段。目前,我省工業(yè)仍以原材料行業(yè)和煙草為主,原材料行業(yè)產(chǎn)品低端化、價值鏈低端化、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟粗放發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日漸突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于東部地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的態(tài)勢較為突出。云南工業(yè)平均產(chǎn)能利用率遠低于全國平均水平,在轉(zhuǎn)型升級過程中將承受更大的“陣痛”。同時,我省服務(wù)業(yè)總量小、層次低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的特點也比較明顯。20xx 年,全省服務(wù)業(yè)增加值僅占全國的1.9%、人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當于全國的 54.3%;新興服務(wù)業(yè)所占比重較小、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,其中最能代表服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展水平的居民服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、教育、科研等幾個行業(yè)所占比重不到10%;研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息、計算機和軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,嚴重制約企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高。

三是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性失衡。20xx年,全國投資率(固定資本形成總額與存貨增加占gdp的比重)為 47.8%、消費率(最終消費支出占gdp 的比重)為49.8%、凈出口率(貨物和服務(wù)凈流出占gdp的比重)為2.4%,投資、消費和凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟的拉動較為協(xié)調(diào)、出力較為均衡。而同期云南投資率為84.9%、消費率為62.8%、凈出口率為-47.7%,經(jīng)濟增長對投資的依賴程度大于全國,貨物和服務(wù)凈流出對經(jīng)濟增長為負拉動,拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”嚴重扭曲、動力失調(diào)。

四是供給能力嚴重不足。全國特別是沿海發(fā)達省市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求,正在想方設(shè)法把產(chǎn)能往外轉(zhuǎn)移。云南除煙草和少數(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)有一定競爭力外,多數(shù)產(chǎn)業(yè)是既沒“量”也沒“質(zhì)”,特別是生產(chǎn)過程中所需的大量中間消耗物資都依賴于省外調(diào)入。比如,在項目建設(shè)所需產(chǎn)品中,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入;在終端消費品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽車、家電,小到牙刷、香皂、飲料等輕工產(chǎn)品多是省外產(chǎn)品。云南投資和消費的增加,有相當一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對地方經(jīng)濟的拉動。云南省貨物和服務(wù)凈流出從20xx年的-2687.03億元擴大到20xx 年的-5598.54億元,而20xx 年四川是-456.9 億元、重慶是-260.5億元、貴州是-1790.44億元。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺上, 云南的產(chǎn)品也普遍存在“買多賣少”的逆差現(xiàn)象。

五是工業(yè)投資與民間投資比重明顯低于全國。20xx年, 全省完成工業(yè)投資2866.83億元、同比增長13.5%,占固定資產(chǎn)投資的比重為29.8%。同期全國工業(yè)投資同比增長17.8%,占固定資產(chǎn)投資的比重為41.7%,比云南高11.9個百分點。 20xx年,云南民間固定資產(chǎn)投資5105.03億元,占固定資產(chǎn)投資的比重為53.1%,同期全國比重為63%, 云南比全國低近10個百分點,投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理,我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。

六是創(chuàng)新能力與科技進步差距較大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗表明,一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進步驅(qū)動,而云南創(chuàng)新能力和科技進步水平不僅在全國的排名靠后,而且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機制還沒有真正建立起來。20xx年,我省創(chuàng)新能力排全國第27位,勞動生產(chǎn)率為4.05萬元/人,僅相當于全國平均水平的54.7%,研究與發(fā)展( r&d )經(jīng)費占gdp的比重為0.68%、排全國第26位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為4.7%。

七是市場經(jīng)濟主體的培育水平較低。云南企業(yè)數(shù)量不多,結(jié)構(gòu)也不優(yōu);龍頭企業(yè)少,企業(yè)平均規(guī)模小,缺乏在國內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團。20xx年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有3551戶,不到全國的1%;云南百強企業(yè)入圍門檻不到10億元,營業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有14 戶。

八是經(jīng)濟體量小。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達省區(qū)gdp 已經(jīng)超過5萬億元,一些中西部省區(qū)也到了3萬億元,云南才 1萬億元出頭。20xx年全省gdp居全國第24位、西部第6位,地方公共財政預算收入居全國第21位、西部第5位。但也要看到,與同類西部省區(qū)相比,我省財力保障相對有競爭優(yōu)勢,與經(jīng)濟體量大的省區(qū)相比,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們“船小好調(diào)頭”、回旋余地大。

總之,我們要堅決貫徹中央的重大決策部署,圍繞云南發(fā)展的階段性特征分析研究問題,形成新的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,實現(xiàn)工作思路新發(fā)展、工作路徑新創(chuàng)造,努力走出一條符合云南實際的新常態(tài)發(fā)展之路。

第一,毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。對云南這樣集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體的欠發(fā)達省份而言,發(fā)展是第一要務(wù),是解決云南一切問題的關(guān)鍵。無論是擴大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu),都需要適度的經(jīng)濟增速作為支撐。沒有合理的增長速度,各種潛在風險就會逐漸暴露出來,全面深化改革將更加艱難,結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程甚至可能中斷,縮小發(fā)展差距、與全國同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話。同時,不盲目追求高速度、不片面追求高增長、不搞gdp崇拜,不等于不重視gdp、不要gdp、不把gdp當回事兒,決不意味著可以對經(jīng)濟發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟增速下滑。要堅決摒棄那種“新常態(tài)”就是增速“慢下來”,就是“弱化發(fā)展”,就是心安理得的“自然增長”等片面認識,堅持發(fā)展這個硬道理, 抓好發(fā)展這個第一要務(wù),以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實的態(tài)度,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,確保全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進積極“進”、穩(wěn)中有為主動“為”,實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。

第二,辯證看待形勢,始終堅定發(fā)展信心。當前,我們面臨的發(fā)展形勢依然復雜嚴峻。從全球看,世界經(jīng)濟增速可能會略有回升,但仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期,總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。主要經(jīng)濟體走勢和政策取向繼續(xù)分化,國際金融市場波動加大,國際大宗商品價格繼續(xù)跌落,地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。從全國看,盡管面臨許多新困難新問題,但是,我國發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期的判斷沒有改變,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,特別是全面深化改革、全面推進依法治國、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等,必將有力推動發(fā)展。從我省來看,一方面,經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),內(nèi)需增長動力不足,傳統(tǒng)工業(yè)支撐能力減弱,房地產(chǎn)調(diào)整影響難以消除,財政收支矛盾尖銳,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。另一方面,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機遇,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變,保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢沒有變,全省上下推進富民強滇、全面小康的信心和決心沒有變。在新常態(tài)下,我省無論是投資空間還是市場容量,都面臨許多新的機遇和潛力。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持,看到中央重點支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域,看到“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良機,看到我們長期積累形成加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ),進一步堅定信心,增強謀事而定、乘勢而動的主動性,保持專注發(fā)展的定力,不折不扣地落實好中央決策部署,努力把潛力釋放出來,把各種可能的風險與挑戰(zhàn)化解掉,拓展經(jīng)濟發(fā)展新的更大空間。

第三,堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。20xx年,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅明顯低于去年同期水平。在同樣的宏觀經(jīng)濟背景下,重慶、貴州、西藏等幾個省區(qū)市預計增長10%,我省gdp增速從近年來的全國前3位滑到第20位左右,這值得我們深入思考、深入研究。冰凍三尺非一日之寒。這種“斷崖式”下跌,表面上是市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱所致, 實質(zhì)上,一方面是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn);另一方面,是一些地方和部門對穩(wěn)增長的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動、應對措施不夠有力所致。我們不能簡單地把我省經(jīng)濟下滑歸咎于大環(huán)境,一葉障目、不見泰山，而是要“知恥而后勇”,堅定信心、加油鼓勁,爭取打一個漂亮的翻身仗。要堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中蘊含的巨大潛力,在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展,打造云南經(jīng)濟升級版。

第四,把握發(fā)展全局,堅守發(fā)展底線。立足全局才能把握大局,堅持底線思維方可穩(wěn)中求進。新常態(tài)從“新”到“常”,是一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌的過程,新舊問題并存,新老矛盾交織,我們必須保持清醒頭腦,把握好發(fā)展的協(xié)同性、平衡點,保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性,又要重視防范和化解各種風險,精準發(fā)力、定向施策;既要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，又要積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長點、增長極,發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要作用;既要積極穩(wěn)妥推進“四化”同步發(fā)展,又要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局,堅持不懈推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護;既要堅定不移推進經(jīng)濟體制改革,又要加強保障和改善民生工作,更加重視社會大局穩(wěn)定,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。

第五,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是為了更好的創(chuàng)新,創(chuàng)新是為了更好的繼承。一張好的藍圖,只要是科學的 、切合實際的、符合大民愿望的,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。要有“功成不必在我”的胸懷,發(fā)揚釘釘子精神,綿綿用力、久久為功，終會水滴石穿。當然，實踐是不斷發(fā)展的,我們的認識和工作也要與時俱進。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我們必須科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,及時進行調(diào)整和完善,主動適應和引領(lǐng)新常態(tài)。需要特別注意的是,不要換一屆領(lǐng)導就兜翻天,不要為了所謂政績換頻道、變調(diào)門、調(diào)焦距,不要空洞的口號滿天飛,更不要盲目攀比空顯擺。編段子、繞口令、排比對仗、空話連篇,繡花棉被蓋雞籠、外面好看里面空。“一個實際行動勝過一打綱領(lǐng)”, 要干好每一天、干好每一月、干好每一年,干好每一件事, 腳踏實地把既定的目標、美好的藍圖變成現(xiàn)實,涓涓細流、匯成江海;件件實事、合成大事。

三、 20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標

20xx年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,做好經(jīng)濟工作意義重大。按照中央要求,結(jié)合云南實際,我省明年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實系列重要講話和對云南工作的重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,科學認識、主動適應、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,著力深化改革開放,著力實施創(chuàng)新驅(qū)動,著力強化風險防控,著力保障和改善民生,促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成“”規(guī)劃目標任務(wù)。實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),關(guān)鍵是要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上,確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動,確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性風險。“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。

把明年經(jīng)濟增長預期目標確定為8.5%左右,是省委主動適應全國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),權(quán)衡各種因素,深入分析利弊后作出的決策。這一目標是審慎穩(wěn)妥、留有余地的,照顧到了指標間的匹配性,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點,突出了發(fā)展“質(zhì)”和“量”的關(guān)鍵點,把握了穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點。一是充分考慮了縮小我省與發(fā)達省區(qū)差距的客觀要求。無論是經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟總量規(guī)模,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平,我省與全國和先進發(fā)達省區(qū)都還存在較大差距。從與全國同步全面建成小康社會的目標來看,云南必須保持適當高于全國水平的發(fā)展速度,才能換取較大增量,縮小與全國和發(fā)達地區(qū)的差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。適當調(diào)低經(jīng)濟增長預期目標,可以為全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留下一定空間,也有利于引導地方政府和企業(yè)更加注重增長的質(zhì)量和效益。三是充分考慮了就業(yè)需要。就業(yè)是民生之本,明年我省有30多萬的大中專畢業(yè)生需要就業(yè),加之城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、復轉(zhuǎn)軍人需要就業(yè)安置,以及化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員再就業(yè),就業(yè)形勢依然嚴峻。這就需要以穩(wěn)增長的更好成效,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動力提供更多就業(yè)機會,給市場一個趨穩(wěn)回升的預期,增強發(fā)展信心。四是充分考慮了現(xiàn)實發(fā)展的可能性。當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜,我省經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多,煙草和原材料行業(yè)受市場有效需求不足的影響日益加深,明年要實現(xiàn)全省經(jīng)濟增長的目標,也并非輕而易舉的事,要付出艱辛的努力。需要強調(diào)的是,這是就全省而言的目標,是各地經(jīng)濟發(fā)展的平均值,,不是全省所有州(市)、縣(區(qū))的唯一標尺。強調(diào),“在有質(zhì)量、有效益的前提下,有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。就云南而言,既要防止空喊口號、定一個違背階段性特征、不切實際的高目標,最終完成不了,挫傷大家積極性;也不能把發(fā)展目標定得過低,助長“為官不為”心態(tài),導致經(jīng)濟“慣性下滑”。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下的云南發(fā)展新動力

我們要立足省情,認識新常態(tài),把握新機遇,不斷挖掘經(jīng)濟增長新動力,匯聚成與全國同步全面建成小康社會的磅礴之力。

第一,切實增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。內(nèi)需是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”。實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,必須進一步增強內(nèi)需的拉動力,重點是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用,培育更多新的需求增長點。

一要千方百計保持投資較快增長。要堅決摒棄投資貢獻率已到極限、投資主要是拉動省外需求等短視、狹隘的錯誤想法,牢固樹立投資是拉動云南經(jīng)濟增長第一動力的意識, 全力打好投資組合拳,千方百計保持投資較快增長。當前和今后一個時期,我省要緊緊圍繞中央決定實施的三大發(fā)展戰(zhàn)略(“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶),搶抓中央支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇,把構(gòu)建五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為投資的重中之重抓緊抓好。一是加快建設(shè)通江達海的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞云南—緬甸—孟加拉—印度戰(zhàn)略通道、云南—老撾—泰國—新加坡戰(zhàn)略通道構(gòu)建,加快鐵路、公路、水運及綜合交通樞紐建設(shè),促進各種運輸方式相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多式聯(lián)運的集疏運體系,打造中國面向西南開放的高效、安全、便捷的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是加快建設(shè)國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我省航空運輸在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢,加大航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,健全和完善配套服務(wù)設(shè)施,加快推進民用機場、航線網(wǎng)絡(luò)和昆明國際門戶樞紐機場建設(shè),促進民航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建面向全國,連接東南亞、南亞、西亞和歐洲、澳洲、美洲、非洲,國際化、市場化、現(xiàn)代化的現(xiàn)代航空網(wǎng)絡(luò)。近期,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機場的同時,高度重視培育洲際航線,開拓國際航空市場。三是加快建設(shè)安全可靠的水保障網(wǎng)絡(luò)。加快推進“興水強滇”戰(zhàn)略,依托六大河流水系,建設(shè)以滇中引水工程為骨干,大中型水源工程為支撐,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補充的“江湖連通、西水東調(diào)、多源互補、區(qū)域互濟”的水源工程網(wǎng);建設(shè)以滇中城市經(jīng)濟圈為重點,中小城市點線面相結(jié)合的城市供水網(wǎng);建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接, 與環(huán)境改善要求相適應的污水處理網(wǎng),為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。四是加快構(gòu)建跨區(qū)域內(nèi)強外聯(lián)的能源網(wǎng)絡(luò)。依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢,強化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè),著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強優(yōu)電網(wǎng),建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。依托中緬油氣管道項目加快省內(nèi)油氣管網(wǎng)一體化建設(shè),提高省內(nèi)油氣供應能力,以石油煉化基地支撐中緬油氣管道的規(guī)模化,以中緬油氣管道的規(guī)模化支撐油氣通道的常態(tài)化,建成國家重要的跨區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。加大國際網(wǎng)、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)力度,擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和信息安全,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局,搭建共享平臺,打造面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。順應互聯(lián)網(wǎng)國際發(fā)展新趨勢,運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進信息化,促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,推動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。創(chuàng)新豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)應用,培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,同步實施網(wǎng)絡(luò)與信息安全措施,壯大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，使互聯(lián)網(wǎng)成為信息共享、智能管理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、拉動消費的重要支撐,推動“智慧云南”建設(shè)。

保持投資較快增長,十分重要的是要圍繞“投什么”、 “誰來投”、“怎么投”等重大問題,研究推進符合國家產(chǎn)業(yè)政策,適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展所需,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動力強、影響力大的大事、要事。要著力挖掘投資需求潛力,加快研究出臺扶持政策,重點推進地震多發(fā)區(qū)的農(nóng)村危房改造及地震安居工程,緊盯農(nóng)村飲水安全、糧食倉儲物流和高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快魯?shù)椤⒕肮取⒂卣馂膮^(qū)災后恢復重建,開展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),以及社會事業(yè)、邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域建設(shè)。要強力提振工業(yè)投資,抓緊審批和開工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項目，提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重。要發(fā)揮預算內(nèi)投資的引導作用，加強與政策性金融、債券、基金、保險等資金的協(xié)調(diào)配合,把投資和融資更好地結(jié)合起來,繼續(xù)清理和盤活存量資金,確保有限資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)。要深化投融資體制改革,落實國家鼓勵政府和社會資本合作(ppp)的政策措施，積極鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價格形成機制，提升投資回報預期，撬動民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè) 。

二要多點支撐促進消費擴大和升級。國家和省促進消費的政策并不少，關(guān)鍵是要落實到位。要通過創(chuàng)新供給激活消費需求,搶抓國家實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費鄉(xiāng)工程的機遇, 充分發(fā)揮云南氣候和生態(tài)優(yōu)勢,引導支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu),傾力打造“七彩云南、養(yǎng)生天堂”名片。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能,高度重視信息消費領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,深挖信息消費潛力。要以提升居民消費能力為核心,認真落實增加城鄉(xiāng)居民收入的各項政策,多渠道促進增收,增強群眾消費能力和消費意愿。

三要挖掘新型城鎮(zhèn)化潛力。城鎮(zhèn)化一頭連著投資,另一頭連著消費,是擴大內(nèi)需的最大潛力。要貫徹落實一好省委、省政府《關(guān)于推進云南特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》和’《云南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx- 20xx)》,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以綜合承載能力為支撐,加快推進滇中城市經(jīng)濟圈、建制市、重點縣城、特色小鎮(zhèn)、城市綜合體、新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和城市地下管網(wǎng)建設(shè),深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動,扎實抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點,積極推進戶籍制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對增投資、促消費的重要作用。

第二,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的 “頂梁柱”。要認真貫徹落實省委九屆八次全會的決策部署, 大力實施產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略,把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級擺在經(jīng)濟工作的重要位置來抓。當前,我省許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動,把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合起來,發(fā)揮市場機制,突出比較效益,立足“四化”同步發(fā)展,減重增輕調(diào)結(jié)構(gòu)、育新帶舊工促轉(zhuǎn)型、抓大帶小壯實力,以產(chǎn)業(yè)綜合實力大提升,支撐經(jīng)濟大發(fā)展。

一要堅持走云南特色的工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。云南工業(yè)存量不優(yōu)、增量不足的問題十分突出。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大,這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下面臨一定的困境,但通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景,必須堅特優(yōu)化存量。另一方面,增量是云南轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的希望，是后勁所在。要堅特優(yōu)化存量與做大增量并重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、政府引導與市場主導并重、資源利月與綠色發(fā)展并重,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)培育和項目建設(shè),著力破解工業(yè)用電、用地和融資三大難題，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動和開放帶動,全面加快我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。煙草這裸“大樹”是云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅實后盾。要扭住煙草產(chǎn)業(yè)不放松，保持云南“兩煙”市場競爭力和占有率,確保“兩煙”利稅占全國煙草行業(yè)的比重不減。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章,積極承接東中部地區(qū)輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和裝備制造、家用電器、建材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是減少省際貿(mào)易逆差、擴大出口的必要之舉。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要堅持環(huán)境質(zhì)量、能源消費總量和污染物排放總量控制,嚴格環(huán)境準入標準,防止原有生產(chǎn)能力,在空間上的簡單平移和重復建設(shè),做到承接地產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要強化資源型產(chǎn)業(yè)布局導向,加快發(fā)展有色金屬新材料、石化、汽車、清潔能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè),加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅,努力建設(shè)國家重大產(chǎn)業(yè)基地。云南發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)符合國家石化產(chǎn)業(yè)科學布局和安全環(huán)保集約發(fā)展要求,要堅定不移加快建設(shè),堅決防止環(huán)境民粹主義泛濫。要狠抓工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推動園區(qū)布局調(diào)整,省里突出抓好一批重點園區(qū)建設(shè),推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集群發(fā)展。

二要促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步推進,促進服務(wù)業(yè)向高端化、高附加值、高帶動性方向發(fā)展。要積極培養(yǎng)以物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。要準確把握房地產(chǎn)市場走勢,積極應對、主動作為,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)性強、帶動作用大的高成長性綜合產(chǎn)業(yè),從經(jīng)濟影響方面看 是動力產(chǎn)業(yè),從社會影響方面看是民生產(chǎn)業(yè),從生活影響方面看是幸福產(chǎn)業(yè),從環(huán)境影響方面看是低碳產(chǎn)業(yè),從發(fā)展前量和勢頭方面看是朝陽產(chǎn)業(yè),是“七彩云南”的“第一形象產(chǎn)業(yè)”。要全力發(fā)展大旅游業(yè),千方百計激活和動員社會及民營資本加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,深入實施旅游開發(fā)與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)和沿邊開放融合發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建涵蓋消費性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升旅游業(yè)競爭力,全面實現(xiàn)旅游強省建設(shè)目標。要積極推動休閑度假、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、體育運動的融合互動,推進醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、養(yǎng)生旅游、體育旅游、溫泉旅游的發(fā)展,建設(shè)一批國際化的康體醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。

三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在人們不僅要吃飽還要吃好,越來越關(guān)注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回歸大自然、原生態(tài)的綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品越來越受到市場的歡迎和消費者的喜愛,這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景,也為云南農(nóng)業(yè)增加比較效益提供了廣闊空間。要在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,引導農(nóng)民瞄準市場需求,適應消費者選擇,增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)物種資源豐富的優(yōu)勢,引導農(nóng)民念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好 “果蔬牌”,挖掘各種資源生產(chǎn)潛力。同時,我省農(nóng)業(yè)不強, 最根本的是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不強;農(nóng)業(yè)效益不高,最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條不長;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平不高,主要是缺少一批競爭力強、在全國叫得響的大龍頭。要堅持把加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主抓手,把加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向,把做大做強龍頭企業(yè)作為重要支撐,把大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重要抓手,把培育特色品牌作為重要基礎(chǔ),把完善服務(wù)體系作為重要保障,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈,抓實農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系, 全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)比較效益,促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,_推動我省由農(nóng)業(yè)資源大省向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強省跨越。

第三,優(yōu)化發(fā)展空間格局,著力打造帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的增長極。由于發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、資源稟賦的差異性, 區(qū)域經(jīng)濟不可能均衡發(fā)展,實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是各國各地普遍做法。要落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維,緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的機遇,打造發(fā)展空間新格局,著力培育新的經(jīng)濟增長極和支撐帶,形成極化效應強、相互銜接、互為支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要認真落實省委、省政府滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展現(xiàn)場推進會的要求, 著力推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務(wù)和社會管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個一體化建設(shè),努力使滇中城市經(jīng)濟圈成為全省發(fā)展的強大引擎、重要支撐。要順應南北大通道建設(shè)帶來的時空變化,超前謀劃向北連接長江經(jīng)濟帶和成渝經(jīng)濟圈、向南連接北部灣和珠三角的南北經(jīng)濟帶、城鎮(zhèn)帶建設(shè),借勢周邊促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要搶抓國家加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放新機遇,規(guī)劃和建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟帶,加快建設(shè)沿邊開放新高地。要把區(qū)域開發(fā)與精準扶貧結(jié)合起來,打破行政壁壘，按照打造經(jīng)濟板塊的規(guī)律來謀劃布局滇西邊境山區(qū)發(fā)展,實觀資源開發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、經(jīng)濟發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治，整合資源、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。要加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強縣,形成縣域經(jīng)濟競相發(fā)展、特色發(fā)展的良好局面。

第四，加快推進全面深化改革，充分激發(fā)市場和社會活力。新常態(tài)需要新動力,新動力要靠改革來激活。各地區(qū)各部們要積極作為,真槍真刀推進改革攻堅,將全面深化改革的每項部署、每個要點落實到位,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。要以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革,以更大氣力把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入, 進一步取消、下放行政審批事項，把該放的堅決放下去,把該管的切實管起來,全面清理非行政許可審批,積極推行權(quán)力清單、責任清單,進一步理順政府和市場的關(guān)系，營造有利于企業(yè)家和外來投資者干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。實踐證明, 離開民營經(jīng)濟談民生,是無根之木;離開民營經(jīng)濟談富民,是無源之水。像云南這樣的后發(fā)展地區(qū),在一定程度上說, 發(fā)展的希望在民間,活力在民營,動力在民資。各地各部門要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮,全力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提升。要集中力量解決經(jīng)濟領(lǐng)域的突出問題,針對經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)市場調(diào)整影響擴大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題,推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措;跟蹤和落實中央關(guān)于激發(fā)民間投資活力、推動企業(yè)兼并重組、加快企業(yè)走出去、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、有效穩(wěn)定住房消費預期等方面的改革措施,強化上下銜接,形成改革與發(fā)展的良性互動。要鼓勵各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點,積極謀劃推出一批具有云南特色的改革舉措, 只要符合改革大方向、順應人民需要、適宜地方推動的改革,省委就堅決支持。改革方案出臺之后,關(guān)鍵要抓好改革措施落地,不能束之高閣。要強化責任、落實督辦責任制, 解決“中梗阻”問題,做到抓鐵有痕、踏石留印。要建立健全改革舉措實施效果評價體系,發(fā)揮社會和第三方評估機構(gòu)的作用,讓群眾來評價改革成效,讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者,凝聚起廣泛的改革共識。

第五,著力提升對外開放水平,拓展發(fā)展新空間。云南經(jīng)濟要持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。

一要積極融入和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略。積極融入國家 “一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬經(jīng)濟走廊、經(jīng)略周邊等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)略交匯支點的突出作用。研究編制我省融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實施方案, 推動形成對內(nèi)對外開放新格局。全面貫徹落實國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見和規(guī)劃,啟動實施云南參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)重大項目推進計劃( 2o15 — 2o16 年)。積極參與、推進孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè),配合國家完成走廊四國聯(lián)合研究規(guī)劃工作作。協(xié)調(diào)和配合推進泛亞鐵路中線、西線項自和孟中印緬經(jīng)濟走廊早期收獲項目的實施,提速互聯(lián)互通步伐。

二要加快推進對外開放載體建設(shè)。加快推進瑞麗、磨憨重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，建成具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域經(jīng)濟輻射電心;優(yōu)化提升瑞麗(畹町)、河口等國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)功能，加快臨滄國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，夯實騰沖(猴橋)、麻栗垅(天保)、孟連(勐阿)、瀘水(片馬)經(jīng)合區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為申報設(shè)立國家級邊合區(qū)創(chuàng)造條件,把各邊合區(qū)建成輻射邊境、內(nèi)外聯(lián)動的開放合作“特區(qū)”;加快建設(shè)中越河口—老街、積極推動中老磨憨—磨丫、及早啟動中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，探索實行“境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易”的管理模式，打造毗鄰國家深度合作示范區(qū),促進形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運行、政策優(yōu)惠”的跨國經(jīng)濟合作新模式。加快推進紅河綜合保稅區(qū)建設(shè),依托昆明長水國際機場口岸申報設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，在有條件的邊境地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所，打造成為吸引境內(nèi)外投資的重要載體和促進加工貿(mào)易健康發(fā)展的先導區(qū)。支持引導各類功能區(qū)自覺引進自貿(mào)區(qū)理念,爭當“試驗田”,推進開發(fā)、建設(shè)、管理體制機制創(chuàng)新,優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境,提升載體功效。在條件成熟的地區(qū),研究建設(shè)沿邊自由貿(mào)易(試驗)園區(qū)。

三要提高引進外資規(guī)模和質(zhì)量。抓住國際生產(chǎn)力布局調(diào)整和國家推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機,圍繞集成電路、機械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡類等產(chǎn)品,以綜合保稅區(qū)等開放載體為重點,積極承接國際國內(nèi)加工貿(mào)易訂單和加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條,提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)附加值。

四要抓好對外開放窗口和平臺建設(shè)。進一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會,充分發(fā)揮對外開放平臺作用。堅持引進來和走出去并重,促進外資外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型升級,提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、利用兩種資源的能力和水平,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

第六,加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。天朗氣清、碧水青山是云南最響亮的品牌、最寶貴的一財富、最大的特色和優(yōu)勢。要牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀,完善相關(guān)辦法和政績考評體系,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不走“先開發(fā)后保護”、“先污染后治理”的老路,決不以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康為代價換取短期的經(jīng)濟增長、換取一時的政績。要認真落實新環(huán)境保護法,用嚴格的法律和制度保護生態(tài)環(huán)境,強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任,大幅度提高違法成本,促進生態(tài)文明建設(shè)。要嚴格按照主體功能區(qū)規(guī)劃,推動構(gòu)建更加科學合理的城鎮(zhèn)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。要深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設(shè),扎實抓好新一輪退耕還林還草項目實施,繼續(xù)推進天然林保護工程,加強以滇池為重點的高原湖泊、水庫、河流水環(huán)境和農(nóng)村面源污染綜合治理,推進大江大河上游生態(tài)建設(shè)、飲用水水源地保護、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理,加強水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護,健全和完善災害綜合防治體系,構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障,保衛(wèi)和創(chuàng)造綠色財富,鞏固和拓展云南的后發(fā)優(yōu)勢。要大力推進節(jié)能減排,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“”節(jié)能減排目標。要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保既是做減法,也是做加法,能夠催生新的產(chǎn)業(yè)。新上項目采用先進工藝技術(shù)路線,現(xiàn)有企業(yè)推進節(jié)能環(huán)保技改,城鎮(zhèn)建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施等,都蘊藏著巨大市場。要全面推廣合同能源管理、污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來打造。

當前,正處于研究制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期,這是關(guān)系我省與全國同步全面建成小康社會、縮小與全國發(fā)展差距、充分調(diào)動各方面積極性和有利于穩(wěn)定社會就業(yè)的大事。省級有關(guān)部門要深入謀劃“十三五”期間的重大工程、重大項目、重大政策,開展好省級重點專項發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,抓緊研究起草省委關(guān)于“十三五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃建議。吝地各部門要按照中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議的要求,充分研究摸透國際國內(nèi)形勢和省情,在扎實開展研究的基礎(chǔ)上,抓緊推進“十三五”規(guī)劃編制工作。

年關(guān)已近,工作千頭萬緒。各地各部門要按照中央和省委的要求部署,抓緊、抓實、抓好歲末年初各項工作,確保今年收好尾、明年開好局。要妥善安排好元旦、春節(jié)期間群眾特別是困難群眾、地震災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活,切實幫助群眾解決實際困難和問題,到困難多的地方、到地震災區(qū)開展扶貧濟困送溫暖活動,讓各族群眾過上一個溫暖、歡樂、祥和的節(jié)日。要抓好歲末年初經(jīng)濟工作,強化經(jīng)濟運行調(diào)度, 抓好煤電油氣運水供應保障,推進重大項目建設(shè),抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)。要進一步加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,強化社會治安綜合治理,最大限度化解社會矛盾,全力維護社會和諧穩(wěn)定。

五、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導

經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心任務(wù),黨管經(jīng)濟、天經(jīng)地義。各級黨委要積極適應經(jīng)濟新常態(tài)下的新變化,不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的理念、方式和方法,把科學精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作領(lǐng)導的各個方面,努力把抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的氛圍搞得濃濃的。

第一,不斷加強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作制度化建設(shè)。各級黨委要充分履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責,全面系統(tǒng)研究經(jīng)濟工作,領(lǐng)導好經(jīng)濟工作開展。要發(fā)揮黨委全面深化改革領(lǐng)導小組的作用,對重大經(jīng)濟體制改革方案進行專題研究,加強對經(jīng)濟工作的指導。從明年起,每個季度省委都要聽取省政府黨組關(guān)于經(jīng)濟工作情況的匯報,年中省委要召開經(jīng)濟工作現(xiàn)場推進會,年底召開省委經(jīng)濟工作會議,分析研判經(jīng)濟形勢,并形成制度。

第二，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作水平。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,必須堅持法治思維、增強法治觀念、依法調(diào)控和治理經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展有其規(guī)律性,各級領(lǐng)導干部

要加強經(jīng)濟理論的學習,認真分析經(jīng)濟形勢,密切跟蹤經(jīng)濟運行態(tài)勢,準確把握經(jīng)濟走勢,著力提高經(jīng)濟管理的前瞻性、針對性和可操作性。領(lǐng)導干部要帶頭依法辦事,自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要強化輿論引導,旗幟鮮明地宣傳堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖、堅持改革開放不動搖,把握新媒體傳播特點,主動用好新媒體,為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。

第三,不斷增強黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作專業(yè)化能力。經(jīng)濟形勢復雜多變,做好經(jīng)濟領(lǐng)導工作,必須有專業(yè)化能力支撐。領(lǐng)導干部要想勝任工作,不斷適應新形勢新情況新任務(wù),不說外行話、不干外行事,必須進一步完善知識結(jié)構(gòu)、增長實踐才干,缺什么補什么,既要認真學習政治、經(jīng)濟、社會方面的知識,又要積極學習戰(zhàn)略、規(guī)劃、心理等方面的知識;要培養(yǎng)科學鉆研精神,既要鉆研宏觀,又要熟悉微觀。要堅持理論培訓和實踐歷練并舉,培養(yǎng)選拔一大批政治強、懂經(jīng)濟、會管理的領(lǐng)導干部充實各級領(lǐng)導班子,不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平。

同志們,空談?wù)`國,實干興邦。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,解放思想、求真務(wù)實、奮發(fā)進取,努力完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù),為實現(xiàn)富民強滇、與全國同步全面建戍小康社會目標而努力奮斗!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十二

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，總結(jié)我市20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作。

12月28日，省委在九屆十一次全會之后召開經(jīng)濟工作會議，這是在“”順利收官、“十三五”開局之際召開的一次非常重要的會議。會議系統(tǒng)總結(jié)了今年我省經(jīng)濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，安排部署了明年經(jīng)濟工作。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話。會議部署全面，重點突出，措施有力，為做好我省20xx年經(jīng)濟工作、確保實現(xiàn)“十三五”良好開局指明了方向。我們要認真學習和深刻領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來，在思想方法上跟上形勢變化，在工作方法上適應形勢要求，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

剛才，市委副書記、市長李公樂同志根據(jù)市委會研究的意見，代表市委作了關(guān)于經(jīng)濟工作的主報告，系統(tǒng)總結(jié)了今年以來我市經(jīng)濟工作取得的成績，客觀分析了面臨的形勢，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、重點工作、政策舉措。報告部署全面、重點突出、措施實際，各縣(區(qū))、各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會、貫徹落實。下面，圍繞抓好明年經(jīng)濟工作落實，我再強調(diào)幾點意見。

一、堅定發(fā)展信心

必勝的信心，是攻堅克難的動力，是事業(yè)成功的保證。明年經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，下行壓力大，不確定因素多，這是基本判斷。對此，我們必須要有充分的思想準備和工作準備，不要有等待觀望思想，不要心存僥幸。但是，作為領(lǐng)導干部，必須認識到，矛盾無時不在、無處不有，一個時期有一個時期的矛盾和問題，任何事，任何時候，都有兩面性，危中有機、逆中有勢、難中有順，挑戰(zhàn)中面臨著機遇，困難中伴隨著光明。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)，我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還有很大空間;國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中原城市群建設(shè)步伐加快，有利于打通開放新通道，建設(shè)內(nèi)陸開放高地;新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，孕育著時不我待的歷史性機遇，我們有可能搶占先機，迎頭趕上;國家區(qū)域發(fā)展新空間加快拓展，進一步加大對中部地區(qū)的支持力度，這有利于我們加快建設(shè)豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市，進一步提升我市在全省發(fā)展大局中的地位。從自身情況看，發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，“”順利收官，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷趨好，后發(fā)優(yōu)勢進一步累積凸顯，干部群眾務(wù)實奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，商丘蓄勢趕超的后勁持續(xù)提升，為明年乃至“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。可以說，我們目前的綜合條件好于“”時期，家底更加雄厚、基礎(chǔ)更加牢固，推動發(fā)展的能力更強，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，有利因素多于不利因素，促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。各級領(lǐng)導干部要有正確的態(tài)度，更要有主心骨、有定力，堅定信心，不畏困難，應時合勢，順勢而為，就勢而推，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力推動商丘經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、堅持總基調(diào)

這幾年，我們堅持“持續(xù)求進，好中求快”的總基調(diào)，實踐證明，符合中央、省委精神，符合商丘實際，是務(wù)實有效的，必須很好堅持。要堅持“持續(xù)求進”。所謂“持續(xù)”，就是要持續(xù)商丘好的發(fā)展勢頭，持續(xù)堅持歷屆市委班子好的思路舉措，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定的社會大局。所謂“求進”，就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求進”，落實“三準三專三聚三提”要求，遵循規(guī)律，注重實效，進一步提升在全省發(fā)展大局中的形象位次。要在思路上“求進”，堅決貫徹中央和省委部署要求，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化這一傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化進程中最突出的歷史任務(wù)，譜寫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的新篇章，進一步完善拓展提升工作水平。要在目標上“求進”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，努力把商丘建設(shè)成為經(jīng)濟強、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘。要堅持“好中求快”。就是要在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力保持較快的經(jīng)濟增長速度，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。這里說的“快”，是目標、是根本，能“快”則“快”，全力做大做強經(jīng)濟總量，不斷壯大商丘經(jīng)濟實力。必須強調(diào)，基于商丘發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，唯有保持較快的增長速度，才能奮力趕超，才能逐步縮小與先進地區(qū)的差距，才能確保與全國、全省同步全面建成小康社會。我們不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp論英雄，但gdp仍然是重要的考核指標。這里說的“好”，就是要主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)實實在在的增長、全面的增長、協(xié)調(diào)的增長、可持續(xù)的增長;更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風;更加注重生態(tài)文明建設(shè)，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)天藍、地綠、水凈的魅力商丘;更加注重發(fā)展成果由人民共享，不斷加大社會事業(yè)發(fā)展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。在“好”與“快”的問題上，各級領(lǐng)導干部必須保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松。

三、突出工作重點

明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，艱難繁雜。作為領(lǐng)導干部，必須發(fā)揮把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，不能沒頭沒腦瞎指揮。突出重點作為一個重要的領(lǐng)導方法，我們必須牢牢抓住，以此才能補齊短板，精準發(fā)力，事半功倍。比如，我們必須著力抓好開放招商。這是商丘發(fā)展的一個最基本經(jīng)驗，也是解決供給不足、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足的關(guān)鍵一招。在這個問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“雙節(jié)”將至，也是外出招商的良好時機，希望有關(guān)招商組、各縣(區(qū))主要領(lǐng)導走出去、請進來，爭取更多的大項目、好項目落戶商丘。還比如，我們必須著力加強項目建設(shè)。抓項目建設(shè)就是抓有效投資。在現(xiàn)階段，對我們來說，仍然是最直接、最見效的拉動力量。現(xiàn)在有些縣(區(qū))抓工作不嚴不實，招商不落地，落地不開工，開工不推進;有些部門官僚習氣十足，辦事效率低下，門好進，臉好看，就是不辦事，影響項目建設(shè)、影響投資。這種狀況必須改變。要抓招商項目的落地、抓重點項目的開工、抓在建項目的推進、抓建成項目的投產(chǎn)。對于在建項目，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項目，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，快開工，早見效，為我市下一步發(fā)展備足后勁、打下堅實基礎(chǔ)。再比如，我們必須著力加快中心城區(qū)發(fā)展。中心城區(qū)輻射帶動作用不足是我市發(fā)展的一大短板。補齊這一短板，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議對我市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展格局，這里要著重思考三個問題：一是圍繞區(qū)域性綜合交通樞紐城市，發(fā)展綜合交通樞紐偏好性的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)。為此，市發(fā)改委要牽頭組織編制專項規(guī)劃，盡早進行謀劃，爭取進入省里盤子。二是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和選擇，不能急功近利，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，科學謀劃，有所為有所不為。三是提高中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理水平，重點加快高鐵商貿(mào)區(qū)、古城文化旅游區(qū)和商務(wù)中心區(qū)“金三角”開發(fā)建設(shè)，切實解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。市直部門和有關(guān)城區(qū)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，搞好配合，持續(xù)用力，共同把商丘市中心城區(qū)建設(shè)得更好更靚更有品位。還有，我們必須著力抓好工作謀劃。這是各縣(區(qū))、各部門的當務(wù)之急。一是要謀劃好本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃，立足本地實際，加快融入全局;二是要謀劃好明年計劃，全面落實市委經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務(wù);三是要謀劃好明年一季度工作。一年之計在于春，開年之始就要抓緊，爭取開好局、起好步。

四、注重抓好統(tǒng)籌

統(tǒng)籌兼顧是科學的工作方法，也是處理好各方面關(guān)系的重要方式。各級黨政領(lǐng)導干部特別是黨委書記必須總攬全局、把握大局，正確處理各方面關(guān)系，科學、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進各項工作，決不能偏執(zhí)一端、顧此失彼。比如，我們強調(diào)抓好改革、發(fā)展，但必須同時抓好穩(wěn)定。穩(wěn)定的局面是改革、發(fā)展的必要前提，必須準確把握三者的平衡點。對此，我們要有清醒認識，任何時候、任何情況都不能有絲毫放松和大意，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。當前影響穩(wěn)定的不確定因素很多，比如，非法集資問題，如果處理不好可能引發(fā)系統(tǒng)性風險，一方面我們要加大對非法集資的打擊力度，加強金融監(jiān)管，防范和化解風險;另一方面，也要充分發(fā)揮金融對發(fā)展的撬動作用，拓寬融資渠道，加強市場化運作，有效緩解資金壓力，補齊資金短板。再如，征地拆遷是推動發(fā)展的必然舉措，現(xiàn)階段仍要加大力度，與此同時，我們要注意在征地拆遷中做到依法依規(guī)，把發(fā)展的動力與群眾的可承受程度結(jié)合好，安置好群眾的生活。再如，我們強調(diào)加快發(fā)展，但必須同時抓好安全生產(chǎn)。省委書記郭庚茂強調(diào)，安全生產(chǎn)是“1”，其他發(fā)展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;沒有了“1”，“0”再多，最終還是歸“零”。在抓安全生產(chǎn)工作上，寧可千日緊、不可一時松，務(wù)必在思想上清醒認識、在行動上充分作為。要深刻汲取魯山養(yǎng)老院火災事故、天津港特別重大火災爆炸事故、深圳光明新區(qū)山體滑坡事故等教訓，鞏固“三查三保”專項活動成果，牢固樹立安全責任大于天的意識，認真排查安全生產(chǎn)方面的隱患，做到防患未然、消除在萌芽狀態(tài)。又如，我們強調(diào)抓好經(jīng)濟建設(shè)，但必須同時抓好黨的建設(shè)。各級黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任，把抓黨建作為最大政績，在集中精力抓發(fā)展的同時，切實把黨建工作抓實抓好抓出成效，為各項工作開展提供堅強保障。要嚴格落實“兩個責任”，持續(xù)深化作風建設(shè)，以全面從嚴治黨的成效，為商丘經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。

目前“雙節(jié)”臨近，要特別抓好食品安全、交通安全、消防安全，強化責任意識，加大監(jiān)督檢查力度，盯緊抓牢重點領(lǐng)域、重點單位，做到警鐘長鳴，確保全市人民度過一個安定祥和的“雙節(jié)”。

我市明年和今后一個時期的工作思路、目標任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實。希望大家以對商丘發(fā)展高度負責的精神，腳踏實地、埋頭苦干，銳意進取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全省發(fā)展大局作出新的更大的貢獻!

今天是20xx年的最后一天，再有十多個小時，我們將迎來充滿挑戰(zhàn)和希望的20xx年。借此機會，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群眾表示衷心的感謝，祝大家新的一年身體健康，工作順利，幸福安康!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十三

同志們：

這次全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20xx年省委、省政府作出大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟決定以來，全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見精神，安排部署20xx年和今后幾年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，再掀非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家和納稅大戶。最后，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，提高認識，進一步增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的責任感和緊迫感

1997年底，省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》下發(fā)后，我市非公有制經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。一是經(jīng)濟實力不斷增強。截止20xx年底， 全市私營企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到8.52萬個，比1998年凈增1.97萬個，其中:私營企業(yè)達到2672個,比1998年凈增1753個;職工總數(shù)達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現(xiàn)增加值22.99億元,營業(yè)收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，明顯增強了縣域經(jīng)濟的發(fā)展實力。二是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制經(jīng)濟已由傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易、批發(fā)零售、建材等行業(yè)，轉(zhuǎn)向投資開發(fā)農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、醫(yī)藥、信息服務(wù)等行業(yè)，特別是近年來除少數(shù)壟斷行業(yè)外，非公有制經(jīng)濟已遍布全市國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，民辦科技、教育、衛(wèi)生等新型產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。三是對縣域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻越來越大。非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，對促進經(jīng)濟增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發(fā)展速度和質(zhì)量較前幾年有明顯提高。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時，積極參與社會公益事業(yè)，也為社會做出了重要貢獻。 四是發(fā)展環(huán)境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環(huán)境，市上在監(jiān)察局和非公辦成立了投訴中心，設(shè)立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經(jīng)濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業(yè)投訴和來信來訪案件的查處。并建立了19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減輕負擔監(jiān)測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是企業(yè)素質(zhì)不斷提高。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，非公有制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍加強了企業(yè)管理，建立了生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等管理制度，有些企業(yè)還初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，非公有制企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。更為可喜的是，全市涌現(xiàn)出了一批懂經(jīng)營、善管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。全市非公有制經(jīng)濟已經(jīng)開始進入快速健康發(fā)展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們深深的感到，非公有制經(jīng)濟要快速健康發(fā)展，首先，思想認識是基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟是安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就是抓安康經(jīng)濟發(fā)展。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有安康經(jīng)濟的大發(fā)展，沒有一大批非公有制企業(yè)的快速成長，安康經(jīng)濟就缺乏生機與活力。第二，發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。在提高思想認識的基礎(chǔ)上，努力營造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟上有實惠，與國有集體企業(yè)平等競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《決定》出臺后，我市結(jié)合實際制定了相應的配套政策，對全市非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天。第四，科技創(chuàng)新是動力。要使非公有制企業(yè)及其產(chǎn)品做大做強，必須在科技進步和科技創(chuàng)新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業(yè)提供服務(wù)和支持，培育和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品自主研發(fā)能力，使企業(yè)真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我新，你新我強”，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。

在充分肯定近年來發(fā)展成績和總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，我們也應當清醒地看到，我市非公有制經(jīng)濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現(xiàn)在非公有制 經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的總量少，質(zhì)量差，規(guī)模小，水平低;非公有制企業(yè)管理人才匱乏，技術(shù)裝備落后，銷售傳統(tǒng)式，管理家族式;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，多數(shù)集中在流通服務(wù)行業(yè)，高科技含量少，名牌產(chǎn)品少，不少企業(yè)還停留在產(chǎn)品初加工階段;非公有制企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發(fā)的基礎(chǔ)條件不同等客觀因素，但主要應從我們的認識和工作上查找根源。 一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義，甚至對非公有制經(jīng)濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發(fā)展非公有制經(jīng)濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應有的位置。有些職能部門習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理非公有制經(jīng)濟，自覺不自覺的設(shè)置了許多發(fā)展障礙。 二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出臺后，市縣兩級結(jié)合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。 三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業(yè)解決實際困難和問題，而是熱衷于檢查評比，熱衷于到企業(yè)挑毛病，甚至干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。 四是發(fā)展環(huán)境不夠理想。從去年我們調(diào)研的情況看，我市在非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，不僅硬環(huán)境差，而且軟環(huán)境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務(wù)意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度復雜，“四亂”行為屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的潛力和后勁很大。解決這些問題，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經(jīng)濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經(jīng)歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什么和要不要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，以及如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟，已經(jīng)講得非常堅定、非常清楚，這為我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供了充分的理論依據(jù);省委、省政府去年底又出臺了進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，年初市委、市政府下發(fā)了加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，這為我們加快發(fā)展提供了政策支持;國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經(jīng)濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經(jīng)濟列為今年實現(xiàn)的四個突破之首，給非公有制經(jīng)濟的發(fā)展工作提出了新的要求;我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本形成了礦產(chǎn)采選、農(nóng)副產(chǎn)品食品加工、建材工業(yè)、醫(yī)藥化工和旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，為我們發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些都將為我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供良好的條件。 從目前市內(nèi)外發(fā)展非公有制經(jīng)濟的態(tài)勢來看，各地都已明確決定把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為戰(zhàn)略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經(jīng)濟全面展開。因此，各縣區(qū)、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，加快發(fā)展，再掀我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新高潮。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨越式發(fā)展

我市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，以貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、提高素質(zhì)為重點，努力實現(xiàn)全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值34億元，占全市g(shù)dp的60%;實現(xiàn)營業(yè)收入125億元、總產(chǎn)值110億元，職工總數(shù)25萬人，吸納農(nóng)村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農(nóng)民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現(xiàn)增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市g(shù)dp的80%;吸納農(nóng)村勞動力45萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工工資總額達20億元。

20xx年全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的目標任務(wù)是：各項經(jīng)濟指標增長12%。實現(xiàn)增加值26億元，完成營業(yè)收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標任務(wù)，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今后除國家明令禁止的外，其余行業(yè)、領(lǐng)域和商品均允許各類民間資本經(jīng)營，在市場準入和投資領(lǐng)域方面對非公有制經(jīng)濟全面放開，與其他所有制企業(yè)一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經(jīng)濟總量。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要在今年3月底前對現(xiàn)行政策、規(guī)章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應非公有制經(jīng)濟發(fā)展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業(yè)在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府采購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業(yè)一律平等。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其它企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業(yè)可申請外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，并在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及出口退稅、配額分配、出國考察和商務(wù)活動等方面，享有與其它企業(yè)同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創(chuàng)業(yè)，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經(jīng)營所在地工商部門登記注冊，并享受與當?shù)仄髽I(yè)同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱后原稅收征管關(guān)系不變。20xx年力爭新增私營企業(yè)300家，非公經(jīng)濟增長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰(zhàn)略，堅持抓好非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的五大重點工程建設(shè)，進一步加強規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區(qū)的發(fā)展，4個縣區(qū)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量占全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區(qū)的發(fā)展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好恒口、關(guān)廟、澗池、池河4個省級小區(qū)和五里、建民等17個市級小區(qū)建設(shè)，每個小區(qū)增速達到20%。全市著力培育和建設(shè)恒口示范小區(qū) ，作為小城鎮(zhèn)和非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示范小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業(yè)園區(qū)，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業(yè)收入過500萬元以上規(guī)模企業(yè)70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，重點抓好500萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創(chuàng)匯企業(yè)10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達1億元。從今年起，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業(yè)，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區(qū)領(lǐng)導掛幫、部門包幫、干部蹲幫制度，真正幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，壯大非公有制經(jīng)濟實力。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在質(zhì)量上要有新的提高。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要大力引導非公有制企業(yè)拓展發(fā)展空間，向第一、第二產(chǎn)業(yè)延伸，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，實行公司+基地、基地連農(nóng)戶、走“種養(yǎng)加”一條龍，“科工貿(mào)”、“產(chǎn)供銷”一體化的路子，大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，全面實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導產(chǎn)業(yè)實行抓大治散，重組資產(chǎn)，建立企業(yè)集團，實施規(guī)模經(jīng)營，引導支持其向“專、精、特”的方向發(fā)展。鼓勵非公有制經(jīng)濟積極參與國有和集體企業(yè)改革，吸引民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化。四是在布局上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)為載體，積極引導非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，向小城鎮(zhèn)、小區(qū)、園區(qū)集聚，堅持以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

(四)以改革創(chuàng)新為重點，在體制和技術(shù)創(chuàng)新上要有新突破。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和科技、管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使體制、機制、科技和管理上有一個質(zhì)的飛躍。一是進一步加大對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭使鄉(xiāng)村集體企業(yè)在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，形成各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的管理機制。二是實施管理創(chuàng)新工程，改進企業(yè)管理手段，創(chuàng)新企業(yè)文化，加強信息管理。按照市場經(jīng)濟和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導企業(yè)建立健全各項管理制度，形成適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理體制和運行機制，提高企業(yè)的競爭力。引導企業(yè)樹立人本管理的理念，加強人力資源開發(fā)和管理，建設(shè)企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展提供持久的精神動力。建立非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用、信息查詢網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全市非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用、信息管理體系。加快信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)在非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計、控制、營銷、核算等管理過程中的應用水平，進一步搞好市上已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小企業(yè)信息網(wǎng)站，有條件的縣區(qū)要建立非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)頁，為安康經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。三是按照《安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20xx年-20xx年科技進步和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綱要》提出的“發(fā)展四大科技產(chǎn)業(yè)、實施三大科技行動”的要求，積極引導企業(yè)建立自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新機制，力促20xx年完成技術(shù)推廣10項，開發(fā)新產(chǎn)品15個。立足品牌產(chǎn)品的培育，強化質(zhì)量管理工作，完善計量監(jiān)測手段，積極推行iso9000質(zhì)量標準認證，全年要制定新質(zhì)量技術(shù)標準5個，完成iso9000標準認證企業(yè)2家。

(五)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，在發(fā)展環(huán)境上要有新的變化。各縣區(qū)、各部門要轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規(guī)定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規(guī)定范圍內(nèi)的收費項目，任何部門不得收取，并統(tǒng)一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領(lǐng)導簽署的檢查文件或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業(yè)罰款時，必須開具由國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據(jù)，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權(quán)安排非公有制企業(yè)搞接待或報銷不應由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業(yè)定點購買商品、訂購報刊雜志或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告或強行為企業(yè)提供有償服務(wù)。二是加大非公有制企業(yè)投訴案件的查處力度。市、縣區(qū)非公有制經(jīng)濟主管、紀檢監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合在非公有制經(jīng)濟主管部門設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，鼓勵企業(yè)舉報投訴，維權(quán)投訴舉報中心受理后要從嚴從快查處。三是實行非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行風評議制度。紀檢監(jiān)察和非公有制經(jīng)濟主管部門每年組織非公有制企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等組成評議組，對涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行民主公開評議，評議結(jié)果向社會公布，并與部門年度目標責任制和領(lǐng)導干部年度考核掛鉤。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領(lǐng)導要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質(zhì)嚴重的，要對部門領(lǐng)導班子進行調(diào)整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調(diào)整建議。

(六)以培訓教育為重點，在企業(yè)自身素質(zhì)上要有新的提高。切實加強非公有制企業(yè)從業(yè)人員培訓，實施非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才開發(fā)工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經(jīng)理)培訓和專業(yè)技術(shù)培訓各500人次。一是采取多種培訓方式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要充分利用高等院校、黨校、職業(yè)技術(shù)學院的教育資源，積極組織非公有制企業(yè)管理人員實施“人才訂單”工程，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才。還可以邀請省內(nèi)外大企業(yè)集團管理人員或企業(yè)家，在經(jīng)營決策、項目實施、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、財務(wù)統(tǒng)計等管理實務(wù)方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業(yè)技能和管理者的經(jīng)營水平。要積極探索建立廠長經(jīng)理人才庫，培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，逐步推進經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場化，充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)從業(yè)。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工停薪留職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦私營企業(yè)。三是加強非公有制企業(yè)誠信教育，引導企業(yè)守法經(jīng)營，規(guī)范管理。 非公有制企業(yè)要自覺接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)管，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強企業(yè)消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的管理，建立規(guī)范的財務(wù)會計、統(tǒng)計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業(yè)納稅大戶和10名非公有制企業(yè)家，以此推動非公有制企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。

三、加強領(lǐng)導，緊密配合，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項工作落到實處

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及政府、企業(yè)和社會的方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，各級、各部門必須切實加強領(lǐng)導和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。

第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導。能否加快非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在落實政策，責任在各級領(lǐng)導。市委、市政府在加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經(jīng)濟的管理實行一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓的領(lǐng)導機制，各級黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務(wù)，作為一項大戰(zhàn)略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創(chuàng)新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。按照市委決定，市、縣區(qū)都要成立非公有制經(jīng)濟發(fā)展局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局合署辦公，進一步加強對非公有制經(jīng)濟的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、投資咨詢和信息服務(wù)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強企業(yè)黨建工作，增強黨組織在企業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二、各有關(guān)職能部門要密切配合，共同為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各級、各部門在管理非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，要從振興地方經(jīng)濟的角度出發(fā)，堅持“三個有利于”的標準，相互支持，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，增強服務(wù)意識，完善工作制度，建立評價體系，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量。要寬容和辯證地看待非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發(fā)展;要滿腔熱情地關(guān)心私營企業(yè)家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發(fā)展非公有制經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好，這是我們義不容辭的義務(wù)。宣傳輿論部門要加大對非公有制經(jīng)濟的宣傳力度，發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境。計劃、統(tǒng)計等部門要逐步建立和完善非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行監(jiān)測、指標統(tǒng)計體系和目標責任制，工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮溝通聯(lián)系和服務(wù)作用，積極幫助非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的貫徹落實。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結(jié)合實際，制定具體的配套措施，并認真組織實施，務(wù)求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其盡快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處。考核結(jié)果與年度目標責任制和領(lǐng)導干部年度考核掛鉤，對成績顯著的縣區(qū)、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務(wù)的，要追究領(lǐng)導責任。

第四、加強隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的非公有制經(jīng)濟管理隊伍。 一是各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)和主管非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導干部要加強學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個文件”精神，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)開展學習《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》、《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經(jīng)濟、世貿(mào)規(guī)則、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。二是加強調(diào)查研究。各級非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗，正確分析和及時總結(jié)非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中的新情況和新問題，為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出謀獻策。加強非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計報表體系，為領(lǐng)導提供及時、準確、全面的決策依據(jù)。三是切實為企業(yè)排憂解難。要在發(fā)展中進一步適應非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業(yè)辦實事，增強凝聚力;對內(nèi)加強自身建設(shè)，改進工作作風，增強戰(zhàn)斗力，切實為非公有制經(jīng)濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。堅持“首問負責制”和“限期辦結(jié)制”，不斷提高經(jīng)營管理、依法行政和服務(wù)水平，真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

同志們，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為安康經(jīng)濟發(fā)展的主體，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的又一個春天已經(jīng)到來，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，把加快發(fā)展的注意力集中到非公有制經(jīng)濟上，把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟上，盡快掀起我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新高潮，為安康經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出新的貢獻。

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十四

同志們：

剛才，書記作了重要講話，充分肯定了今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了工作經(jīng)驗，對明年全市經(jīng)濟工作的指導思想、工作重點以及保障措施都講得很明確。希望各級各部門根據(jù)兆前書記的講話精神，把明年的經(jīng)濟工作研究好、落實好，扎實有效地向前推進，爭取有一個大的發(fā)展。下面，我根據(jù)會議的安排，講三個問題。一、今年經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的基本估價

今年以來，全市各級各部門和廣大干部群眾在市委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標，堅持從增強信心入手，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，搶抓機遇，加快發(fā)展，特別是面對突如其來的非典疫情，全市上下萬眾一心，沉著應戰(zhàn)，一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖，經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)出加速發(fā)展、全面發(fā)展的良好態(tài)勢，一些主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得了重大突破，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局。

(一)經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。一是發(fā)展速度明顯加快。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值可望突破300億元大關(guān)，增長16以上，創(chuàng)1996年以來最高增幅，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬元。地方財政收入可完成11.24億元，按可比口徑增長13。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。三次產(chǎn)業(yè)比例可由去年的20.4：41.4：38.2調(diào)整為18：45：37。第一產(chǎn)業(yè)所占比重首次低于20。第二產(chǎn)業(yè)快速增長，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值60億元，增長30;工業(yè)用電量增長22，居全省第三位，為近年最好水平。三是發(fā)展后勁明顯增強。固定資產(chǎn)投資大幅度增長，全社會50萬元及以上固定資產(chǎn)投資可完成105.6億元，增長41，增幅是1999年以來最高的年份，且技術(shù)改造投資大大高于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

(二)對外開放取得新突破。一是對外開放的條件進一步優(yōu)化。成功加入了半島城市群，開通了至韓國平澤的客箱班輪，使我市跨入了山東對外開放的“第一方陣”，提高了日照對外的知名度。二是招商引資取得顯著成效。全市招引項目到位資金可達85億元，合同利用外資2.5億美元，實際利用外資1.3億美元，分別增長150和133，特別是與新加坡金鷹集團合作項目一次簽訂利用外資合同12億美元，創(chuàng)下了全省單個項目利用外資之最。三是對外貿(mào)易實現(xiàn)較快增長。預計全年可完成外貿(mào)進出口總值12.8億美元，其中出口7.8億美元，分別增長39和16。加工貿(mào)易出口增長50，高于一般貿(mào)易增幅35個百分點。四是投資環(huán)境有了較大改善。對日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃進行了果斷調(diào)整，發(fā)展空間得到有效拓展，項目承載能力大大提高，開發(fā)建設(shè)力度明顯加大。膠新鐵路和同三高速公路日照段建成通車，奎山供水水源二期工程和“北水南調(diào)”工程順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。另外，積極推進政府轉(zhuǎn)變職能，完成了第二輪行政審批制度改革，實現(xiàn)了行政收費事項低于半島城市和周邊城市的目標，設(shè)立了市行政服務(wù)中心和行政投訴監(jiān)察中心，成立了城市管理綜合執(zhí)法局，在政府系統(tǒng)大力實施“陽光工程”，行政效能有了新的提高，干部作風有了新的改善。

(三)港口經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。一是理順了港口管理體制。抓住港口下放的機遇，順利完成了兩港聯(lián)合重組，組建了日照港(集團)有限公司，實現(xiàn)了政企分開和一城一港、港城一體。二是港口建設(shè)步入加速期。調(diào)整了日照港發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)億噸大港的目標。完成了嵐山港北港區(qū)的規(guī)劃論證，將港區(qū)岸線北擴6公里，形成了10公里的港口岸線，為再建一個億噸大港預留了發(fā)展空間。加強了對港口岸線的統(tǒng)籌規(guī)劃，作出了建設(shè)日照港至嵐山港快速通道、打通日照港東西港區(qū)、重新規(guī)劃建設(shè)日照中心漁業(yè)碼頭的重大部署，優(yōu)化了商港、漁港布局。開工建設(shè)了礦石碼頭、集裝箱碼頭等十項港口重點工程，日照港西港區(qū)通用泊位、國際候船廳投入使用，完成港口總投資10.5億元。三是六大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。依托港口優(yōu)勢，大力培育冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、漿紙、能源六大臨港產(chǎn)業(yè)，先后開工建設(shè)項目12個，完成投資20.5億元。特別是日照鋼鐵一期工程當年立項、當年開工、當年投產(chǎn)，創(chuàng)造了大項目建設(shè)史上前所未有的“日鋼速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、嵐橋富凱木業(yè)、常青木業(yè)等一批大項目相繼建成投產(chǎn)，臨港大工業(yè)框架初步形成。同時，積極推進港口投資主體、經(jīng)營主體的多元化改革，港口物流業(yè)快速發(fā)展。預計全年完成港口貨物吞吐量4400萬噸，增長15.6，集裝箱運量9.5萬標箱，增長51.6。

(四)體制創(chuàng)新邁出新步伐。圍繞建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，積極推進觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，市場化改革領(lǐng)域拓寬、力度加大、成效明顯。一是用創(chuàng)新的理念建立了房地產(chǎn)要素市場。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，全面推行土地“招拍掛”，將市場機制從經(jīng)營性用地擴大到城中村改造、城區(qū)工業(yè)用地“退二進三”及科教文衛(wèi)用地等領(lǐng)域，既提高了土地市場化配置水平，形成了規(guī)范有序、公平公正的土地市場環(huán)境，加快了土地要素市場的發(fā)育，又增加了政府收益。今年實現(xiàn)政府土地收益11.8億元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用創(chuàng)新的思路進行了公用事業(yè)單位改革試點。按照政企分開、管干分開的原則，運用市場化手段進行環(huán)衛(wèi)體制改革，把市環(huán)衛(wèi)處的作業(yè)職能分離出來，組建了16個專業(yè)經(jīng)營公司，并將道路保潔權(quán)公開招標承包，初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，探索形成了城市環(huán)衛(wèi)長效管理機制。同時，我們還把公廁建設(shè)和經(jīng)營權(quán)推向市場，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸納社會資金建設(shè)改造公廁80余座。三是用創(chuàng)新的運作方式特別是市場手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，收到了事半功倍的效果。探索出臺了《日照市經(jīng)濟適用住房市場化運作實施辦法》，實行經(jīng)濟適用房“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，既堵塞了優(yōu)惠政策流失的漏洞，又規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序，今年首批解決572戶，大幅度提高了群眾受益面和受益程度，實現(xiàn)了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商和政府三滿意。將市場手段引入城市經(jīng)營管理，成功地解決了世帆賽港池開挖、石油公司搬遷等一些發(fā)展中的難題。今年舉辦的首屆茶博會、房博會和中韓投資貿(mào)易博覽會等經(jīng)貿(mào)會展活動，全部按市場化方式運作，政府沒投一分錢。四是建立了政府工作創(chuàng)新成果申報制度，對政府各部門創(chuàng)新突出的給予獎勵，形成了破舊創(chuàng)新的濃厚氛圍，有31個政府部門申報創(chuàng)新成果71項。

(五)社會事業(yè)取得新成就。一是就業(yè)和社會保障工作得到加強。預計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3.16萬人，社會保險覆蓋面逐步擴大，“兩個確保”、“一個低保”政策得到較好落實，在全省率先建立起了規(guī)范的農(nóng)村特困群眾救助制度，在五蓮縣及全市共16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點。二是大學科技園建設(shè)有了新進展。進園大學達到7所，建筑面積80萬平方米，在校大學生2萬人。三是城市管理水平有了新提高。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城和中國優(yōu)秀旅游城市，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，初步實現(xiàn)了市民環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善、城市管理秩序明顯變化“三個明顯”的目標。順利通過了中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、省級園林城市驗收和國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)中期驗收。在國家環(huán)保總局7月份公布的全國97個環(huán)保重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量排行榜中，我市名列第三，成為江北唯一進入前十名的城市。四是科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、廣播電視等其他各項社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。五是人民生活有了新的改善。認真組織實施農(nóng)民增收、村村通油路等為民工程，預計農(nóng)民人均純收入可過3300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，分別增長5.7和6。經(jīng)過努力，解決了農(nóng)村吃水困難的歷史，42個歷史缺水村人畜飲水解困工程全部完工。

總之，今年是我市經(jīng)濟快速發(fā)展、各項工作取得顯著成績的一年，是全市廣大干部群眾滿懷信心、大有作為的一年。我們應當充分肯定成績，始終保持跨越發(fā)展的信心。同時，也要清醒地看到存在的困難和問題。一是經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出。盡管今年我市的gdp總量突破了300億元大關(guān)，但在半島城市群中仍居末位，不到威海的40。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;雖然今年我市有望調(diào)整到18：45：37，但仍然遠遠低于全省平均水平，一產(chǎn)所占比重過大，說明工業(yè)不發(fā)達。從所有制結(jié)構(gòu)看，前三季度非公有制經(jīng)濟占gdp和固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低，只有46.9和47.7。從財政收入結(jié)構(gòu)看，1—11月份全市工商稅收占地方財政收入的比重只有54.2，也就是說，我們的財政收入中將近一半是農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。二是農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題依然沒有得到很好解決，特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。去年全市農(nóng)民人均收入中非農(nóng)收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6個百分點，今年前三季度是32.9。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后。在全省139個縣市區(qū)位次排列中，20xx年，東港、莒縣、五蓮國內(nèi)生產(chǎn)總值分別居第58位、第4l位和第73位，地方財政收入分別居第94位、第50位和第82位，沒有一個縣區(qū)進入全省30強。四是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。作為一個擁有兩個一類開放大港的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)具有得天獨厚的有利條件，但從目前情況來看，城市服務(wù)業(yè)不論是規(guī)模還是速度都還有較大差距，與港口城市的地位很不協(xié)調(diào)。五是投資環(huán)境亟待改善。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問題，各級干部的思想觀念、行為方式、工作作風和知識水平還不能適應市場經(jīng)濟的要求。之所以提出這些問題，并不是否定我們的工作，更不是妄自菲薄、喪失信心，而是使我們進一步明確，加快經(jīng)濟發(fā)展進而實現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當前的第一要務(wù);始終保持加快發(fā)展的緊迫感和使命感，仍然是對我們各級領(lǐng)導干部的基本要求。對這些問題，各級要引起足夠重視，在今后的工作中認真加以解決，努力把經(jīng)濟工作做得更好，千方百計加快日照發(fā)展。

二、明年經(jīng)濟工作的主要預期目標和任務(wù)

20xx年是實施“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。綜合分析明年的經(jīng)濟形勢，加快發(fā)展面臨許多有利條件。一是我們?nèi)蕴幵诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在中央經(jīng)濟工作會上講過這樣一句話：“在世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國綜合國力和競爭力也將出現(xiàn)此消彼長的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊藏著大機遇。”從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國際資本、國外產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢，為我們帶來了無限的商機。僅韓國就有一半以上的企業(yè)表示將在三年內(nèi)把基地遷到中國，投資近150億美元。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟周期的上升階段，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，鞏固發(fā)展擴大內(nèi)需的政策效應，同時，經(jīng)濟發(fā)展由南向北推進的速度加快，民營經(jīng)濟投資熱潮的蓬勃興起，這些都為我們實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機遇。必須深刻理解中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的科學判斷，切實增強緊迫感，牢牢抓住機遇。二是我市得天獨厚的環(huán)境、港口、區(qū)位優(yōu)勢，被認識得越來越深刻，對外的吸引力越來越強，對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的拉動和促進作用越來越大。各個大學的涌入和臨港工業(yè)大項目的落地，充分地說明了這一點。三是經(jīng)過全市上下的共同努力，我們已經(jīng)在跨越發(fā)展的實踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗，特別是在如何把日照的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢方面探索出了一些成功的路子，既增強了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊伍，形成了人心思上、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。可以說，加快我市經(jīng)濟發(fā)展是天時、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們完全有機遇、有優(yōu)勢、有條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

基于對以上形勢的分析把握，市委、市政府初步確定，明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為15：47：38;地方財政收入增長13;全社會固定資產(chǎn)投資增長40;社會消費品零售總額增長14;進出口總值增長25，其中出口增長15，實際利用外資增長100;城市居民人均可支配收入增長7，農(nóng)民人均純收入增長5，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。這個目標是留有余地的，工作中要從實際出發(fā)，自我加壓，通過努力拼搏，力爭完成得更好一些。

要做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)上述目標，一方面要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面把握黨的xx屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識，堅決貫徹執(zhí)行上級的工作部署。另一方面，要把上級的指示精神與我市實際緊密結(jié)合起來，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作，這是我們能否完成明年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。在對xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的把握上，要充分認識兩個問題：

第一，要充分認識市場經(jīng)濟對經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性作用。黨的xx屆三中全會通過的決定，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的綱領(lǐng)性文件，是從體制性上解決發(fā)展中的深層次矛盾，實現(xiàn)從初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制到完善社會主義市場經(jīng)濟體制跨越的強大理論武器和動力。這個文件的形成，標志著我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識達到了新的高度。我們要不斷加深對xx屆三中全會重大意義的理解，充分認識市場對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用以及對人們的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)方式產(chǎn)生的重大影響，學習好、掌握好、運用好《決定》這個理論武器，學會用市場的眼光認識問題、分析問題和解決問題，提高面向市場、運用市場抓發(fā)展的能力。

一是要充分認識市場對資源配置的基礎(chǔ)性、決定性作用。計劃經(jīng)濟條件下的資源配置有兩個特點，第一是指令性，第二是區(qū)域性，通過指令性分配資源，在一個區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)自給自足的平衡。而市場經(jīng)濟的發(fā)展，使資源的配置，包括資金、項目、人才、技術(shù)等等，統(tǒng)統(tǒng)要靠市場來完成，這種作用過去說是基礎(chǔ)性的，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，它已演化為決定性的作用。再從資本的特性來看，資本就是能夠帶來剩余價值的價值，它具有擴張性，只有不斷循環(huán)運動才能實現(xiàn)增值、逐步滾大;資本又具有流動性，哪個地方環(huán)境好、能夠增值，它就流向哪里;資本還有冒險性。馬克思有一句名言，“一旦有適當?shù)睦麧櫍Y本就大膽起來”。“如果有10的利潤，它就保證到處被使用;有20的利潤，它就活躍起來;有50的利潤，它就鋌而走險;為了100的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”市場經(jīng)濟體系的建立對資本特性的發(fā)揮創(chuàng)造了非常有利的條件，一方面只要我們積極創(chuàng)造條件組織好資源，我們就能發(fā)展;另一方面計劃經(jīng)濟條件下形成的很多平衡都被這種資本特性與市場經(jīng)濟的結(jié)合所打破。這里有幾個理念需要澄清。(1)生產(chǎn)和消費的平衡問題。在計劃經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)和消費具有明顯的區(qū)域性平衡的特征，按計劃生產(chǎn)、按計劃供應是維持這種平衡的主要手段，市場經(jīng)濟條件下這種平衡已不復存在，物流基地的消費就可以大于生產(chǎn)，而在生產(chǎn)基地則生產(chǎn)又可以大于消費。如義烏作為全國小商品批發(fā)市場，其消費遠遠大于生產(chǎn)。(2)信貸平衡也就是通常所說的存貸比的問題。計劃經(jīng)濟條件下，一個地方的金融信貸，只有吸收多少存款才能發(fā)放多少貸款，也就是說，在一定區(qū)域內(nèi)只能用這個區(qū)域內(nèi)老百姓的錢來搞建設(shè)。在市場經(jīng)濟條件下，哪個區(qū)域發(fā)展得快、效益好，資本就向那里流動，就在那里擴張。生產(chǎn)力絕不可能在全國每個行政區(qū)域內(nèi)都平衡發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展活力大、效益好的地方，應該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下，從全國來說，需要統(tǒng)籌考慮存貸比，對于一個地方來講，背這個包袱是沒必要的。(3)再如農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)比例平衡的問題。計劃經(jīng)濟是從區(qū)域的資源和市場條件出發(fā)，考慮區(qū)域經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)是否合理。因為著眼點和落腳點都是放在區(qū)域自身的條件上，因而區(qū)域性經(jīng)濟是小而全的。而在市場經(jīng)濟條件下的資源和市場是一種全國性及至國際性的，是開放的，絕不會僅僅限定在一個區(qū)域之內(nèi)，因而區(qū)域經(jīng)濟再搞小而全是沒有出路的。新加坡自已不生產(chǎn)一粒糧食，荷蘭卻將農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重中之重，而他們都是經(jīng)濟發(fā)達的國家。從以上三個方面我們可以看出，資本的特性與市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合，決定了能否吸引資源成為一個地方發(fā)展的關(guān)鍵。只要我們對市場配置資源的決定性作用有充分、到位的理解，努力創(chuàng)造一個有利于資本進入、有利于生產(chǎn)要素聚集的良好環(huán)境，就完全可以利用資本的特性來引進資源，實現(xiàn)跨越發(fā)展。這也是用市場觀念、市場手段來聚集資源的關(guān)鍵。

二是要充分認識優(yōu)勝劣汰的競爭機制對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。市場經(jīng)濟是一個以利益為內(nèi)在動力，以競爭為生存手段的動態(tài)體系，“市場不相信眼淚”，市場不同情弱者。“市場選擇，適者生存”是它遵循的基本法則，優(yōu)吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戲規(guī)則，而且還具有

“馬太效應”。一個地方、一個企業(yè)在這種競爭環(huán)境中能否生存并取得一定的業(yè)績，關(guān)鍵取決于能否適應這種競爭機制。而要適應這種競爭機制，需要我們改變傳統(tǒng)的評判標準：(1)大與小的關(guān)系。看一個地方經(jīng)濟實力的大與小，不能只看地域面積、級別高低、規(guī)模總量大小，關(guān)鍵要看它的市場競爭能力的大小。這里還要解決一個“官本位”的問題。計劃經(jīng)濟條件下，人們級別的高低由上級來決定，市場經(jīng)濟條件下完全可以通過自我發(fā)展實現(xiàn)“自我提拔”。如比爾&am#8226;蓋茨擁有資產(chǎn)570億美元，從經(jīng)濟總量上講相當于世界經(jīng)濟總量的1/360，比世界排名第39位、經(jīng)濟總量532億的希臘還高，你說他是什么級別?(2)高與低的關(guān)系。評價一個地方發(fā)展水平高與低，不能只看它經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有水平，關(guān)鍵要看它的市場化水平、開放水平，只要市場化水平高、開放程度高，競爭力就強，就能迅速聚集起資源，加快發(fā)展甚至實現(xiàn)幾何增長。(3)好與差的關(guān)系。評價一個地方好與差，關(guān)鍵要看它的發(fā)展機制、綜合環(huán)境。也就是說，加快經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于提高市場化水平，增強市場競爭能力。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，尊重市場規(guī)律，充分認識優(yōu)勝劣汰的市場機制對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，始終堅持用市場的眼光去審時度勢，用市場化的手段來發(fā)展經(jīng)濟、解決經(jīng)濟運行中的問題，做不到這一點，就不可能實現(xiàn)大的發(fā)展。

第二，充分認識樹立科學發(fā)展觀的重要意義。今年的中央經(jīng)濟工作會議提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這個發(fā)展觀強調(diào)了全面發(fā)展，即不僅注重經(jīng)濟發(fā)展，而且要注重社會發(fā)展和人的全面發(fā)展;強調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展要相互協(xié)調(diào);強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟和社會發(fā)展不只注重當代人的發(fā)展，還要處理好近期發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，考慮子孫后代的發(fā)展，不僅要注重量的增長，而且要注重質(zhì)的提高。科學的發(fā)展觀既包含了經(jīng)濟指標，也包括了社會指標，既包含了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也包括了人與自然的和諧發(fā)展，

這種發(fā)展觀將是我們今后實現(xiàn)全面發(fā)展的行動指南，是我們必須長期堅持的指導思想，也是解決當前所有矛盾要把握的基本原則，我們要認真貫徹好、落實好。在對科學發(fā)展觀的理解上，要從實際出發(fā)，準確、全面地把握，防止片面性、絕對化。從我市實際來看，要特別注意把握好以下兩點。

一是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。我們往往有一個思維定勢，一講到協(xié)調(diào)發(fā)展，就認為是經(jīng)濟發(fā)展快了，社會發(fā)展慢了，社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有差距、不協(xié)調(diào)。實際上這個思維定勢是不準確的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟和社會都處于相互促進地位的發(fā)展。從我市情況來看，既有社會事業(yè)落后于經(jīng)濟的發(fā)展的情況，也有經(jīng)濟發(fā)展的總體水平落后于社會事業(yè)發(fā)展的問題，這也是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低的問題是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾。如何加快經(jīng)濟發(fā)展進而實現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當前的第一要務(wù)，加快經(jīng)濟發(fā)展也是協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一說協(xié)調(diào)發(fā)展就是強化社會發(fā)展。

二是關(guān)于適度調(diào)整問題。中央經(jīng)濟工作會議提出了“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的“32字方針”，這是我們做好明年經(jīng)濟工作的基本指導方針，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。在貫徹落實中，要注意全面準確地把握中央經(jīng)濟工作會議精神，特別是要正確理解穩(wěn)定政策、適度調(diào)整的問題。穩(wěn)定政策，我們可以理解為世界范圍內(nèi)和平與發(fā)展的主題沒有變，中央關(guān)于加快發(fā)展的要求沒有變，堅持擴大內(nèi)需的方針沒有變，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒有變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路也沒有變。適度調(diào)整是指為了經(jīng)濟的健康發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題進行的適度調(diào)整。我們可以從調(diào)整的力度、手段和對象三個方面來準確理解適度調(diào)整的含義：力度適當是注重微調(diào)，不搞“急剎車”;手段適當是主要靠市場化手段，發(fā)揮市場機制的作用，如對耕地采取更為嚴格的保護政策、適當控制貨幣信貸的投放等;對象適當是注意區(qū)別對待，不搞“一刀切”，該支持的支持，該限制的限制，中央明確提出是對部分地區(qū)和部分領(lǐng)域進行調(diào)整，主要是解決盲目投資和低水平重復建設(shè)問題。對我們來說，要特別注意把握好三個問題：(1)土地問題。中央采取更加嚴格的耕地保護政策，主要是保護農(nóng)民利益、解決糧食安全和低水平重復建設(shè)問題。在這件事上，一方面要態(tài)度積極，嚴格執(zhí)行中央的規(guī)定，切實維護好農(nóng)民利益，決不能頂風而上。另一方面，要搞好科學規(guī)劃，把現(xiàn)有的存量土地利用好，把有關(guān)項目的用地依法規(guī)劃好、安排好。(2)對于開發(fā)區(qū)問題，一方面按照中央和省里的規(guī)定，沒有經(jīng)省級以上政府批準的，不要再掛開發(fā)區(qū)的牌子;另一方面，對經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展，必須考慮功能區(qū)域劃的問題，把現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)管好、辦好，工業(yè)發(fā)展必須實行區(qū)域化，有一個項目落實一個項目，但不能亂圈濫占土地，也不能叫開發(fā)區(qū)。(3)關(guān)于解決盲目投資、低水平重復建設(shè)問題。中央指的是盲目投資的低水平建設(shè)，概念一定要搞清楚，具體問題具體分析，在把握上就是要按中央的產(chǎn)業(yè)政策來辦，不能“一網(wǎng)打了滿河魚”。

總之，解決好這些問題，根本的還是要靠發(fā)展，樹立科學的發(fā)展觀。貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，對我們來說，一方面要保持加快發(fā)展的主調(diào)不變、實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心決心不變、確定的學趕威海的目標不變，堅持把發(fā)展的情況作為落實中央和省經(jīng)濟工作會議的試金石。另一方面，要把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好，不斷鞏固和發(fā)展當前來之不易的良好勢頭。作為一個高明的領(lǐng)導者，就應該講究領(lǐng)導藝術(shù)，做好結(jié)合的文章，不僅想干事、能干事，還要會干事;不僅要講政策，還要講策略;不僅要把事情做對，還要把事情做好。

三、明年經(jīng)濟工作需要重點解決的幾個問題

對明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體思路和工作任務(wù)要求，兆前書記已經(jīng)講得很明確了，各級各部門要按照這個總要求，結(jié)合自己的實際，認真研究好自己的工作。現(xiàn)在我就如何抓好落實再強調(diào)六個方面的問題。

(一)關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是我市經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年乃至今后整個經(jīng)濟工作的主線緊緊抓住不放，按照“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的總體思路，切實抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要以農(nóng)民增收為核心，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在加強基本農(nóng)田保護、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，堅持以市場為導向，以科技為動力，進一步抓好種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的綜合競爭力。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，盡快使畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趕上并超過種植業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民增收和就業(yè)空間。要大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高輻射帶動能力。大力發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以膨脹總量、提高效益、增強后勁為重點，加快培育壯大制造業(yè)。省委、省政府作出了建設(shè)半島制造業(yè)基地的決定，我們要充分發(fā)揮接近日韓、交通便利的優(yōu)勢，借題發(fā)揮，乘勢而上，積極承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷壯大工業(yè)實力。繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶強，加快現(xiàn)有企業(yè)的改造擴張，鼓勵支持重點企業(yè)做大做強。

以提高城市繁榮程度為目標，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。在繁榮發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險、信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。特別是充分發(fā)揮我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，加大宣傳力度，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，放開已購公房上市交易，促進房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

大力調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。從我市情況看，國有企業(yè)和經(jīng)營性國有資產(chǎn)比重都很低，整體上非公有制經(jīng)濟完全可以唱主角。要加快公有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步降低準入“門檻”，

廢除各種歧視性規(guī)定，革除一切制約民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，積極鼓勵民營企業(yè)參與公有企業(yè)改革，把公退和民進有機地結(jié)合起來。要進一步研究政策，特別是從信貸、擔保等方面加大扶持力度，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破。

(二)關(guān)于加快市場化進程問題。一個地方發(fā)展活力的大小，關(guān)鍵取決于市場化程度的高低。在市場經(jīng)濟體制中，市場主體、市場體系和政府是三個相互作用的最基本的要素。有沒有多元化的市場主體，能不能形成完善的市場體系以及政府的作用發(fā)揮如何，這三個方面對市場經(jīng)濟的作用至關(guān)重要。要按照xx屆三中全會的要求，在加快市場化取向改革、突破影響發(fā)展的體制性障礙、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面邁出更大的步子。

要大力培植多元化的市場主體。主要是抓好兩條：一條是深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使我們的企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的“市場主體”。對已經(jīng)改制的企業(yè)，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的要求，進一步搞好規(guī)范和完善;對還沒改制的企業(yè)，要加大推進力度，盡快實現(xiàn)突破。另一條是高度重視產(chǎn)權(quán)制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，又要多方培育壯大新的企業(yè)，特別是形成一大批適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求、多種所有制、組織形式多樣的市場主體，奠定日照經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

要加快培育生產(chǎn)要素市場和中介機構(gòu)。生產(chǎn)要素市場和中介機構(gòu)是市場體系的重要組成部分，是市場經(jīng)濟的運行基礎(chǔ)和市場機制發(fā)揮作用的空間環(huán)境。要按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要求，培育提升商品市場，加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)、勞動力等各類要素市場，積極發(fā)展律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等各類中介機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等社會化服務(wù)組織，在更大程度上發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用，促進生產(chǎn)要素的大流動、大重組，使各類資源真正能配置到最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去，拉動經(jīng)濟的大發(fā)展。堅持行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立政府、企業(yè)和個人三級社會信用體系，加快

“誠信日照”建設(shè)。

要積極推進事業(yè)單位改革。以城建、水利等公用事業(yè)改革為突破口，加大事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，盡快建立起適應市場經(jīng)濟要求的運行新機制。進一步放開城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)經(jīng)營市場，完善城市管理長效機制，逐步建立起投資多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化的城市公用事業(yè)市場體系。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等社會事業(yè)的市場化取向改革，積極推行全員聘任制，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，把應該管的事管好，把不該管的事放開，切實解決政府管理越位、缺位和錯位問題，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要學會運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，把該由市場調(diào)節(jié)的還給市場，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。圍繞政府提速，進一步強化行政服務(wù)中心的職能，努力辦成集約、方便、高效的政務(wù)超市，切實提高行政效能。認真實施政府工作陽光工程，完善科學民主決策機制，不斷提高決策的質(zhì)量和水平。

(三)關(guān)于實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略問題。實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略、擴大對外開放是實現(xiàn)日照跨越式發(fā)展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天獨厚的開放優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)、國外兩種資源和兩個市場，推動我市經(jīng)濟在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際合作與競爭。

加大招商引資力度。要把招商引資作為擴大開放的主要抓手，緊緊抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，加大工作力度，使明年的利用外資有一個大的突破。在招商對象上，要瞄準韓、日、臺，積極實施借韓興市戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，突出抓好制造業(yè)項目和加工貿(mào)易項目的引進。在招商領(lǐng)域上，要實行三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進，加快旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用外資。在招商方式上，突出專業(yè)招商、以商招商、企業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式，強化責任招商，不斷改進招商方式，拓寬引資渠道，增強招商引資的針對性、實效性。在招商載體上，要突出園區(qū)和現(xiàn)有骨干企業(yè)兩個重點，著力抓好日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和山海天旅游度假區(qū)等園區(qū)建設(shè)，搭建對外開放平臺。各區(qū)縣要搞好工業(yè)基地建設(shè)，并按程序報批。要積極引導現(xiàn)有企業(yè)走出國門，依大靠強，逐步成為招商引資的主體。同時，要搞好對內(nèi)開放，強化日照以外都是外、外幣本幣都是錢、內(nèi)資外資一齊引的觀念，進一步加大國內(nèi)招商力度，力爭全年引進內(nèi)資100億元。特別是要強化主動接軌青島的意識，做好借助青島加快日照發(fā)展的文章，這項工作要盡快破題，爭取近期有明顯進展。

大力發(fā)展加工貿(mào)易。要抓住當前國外的加工制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移、國內(nèi)的加工貿(mào)易由南向北梯次推進的有利時機，積極發(fā)動和組織國有、民營、外企和臨城、臨港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居，充分發(fā)揮港口、園區(qū)、現(xiàn)有加工企業(yè)、保稅工廠的載體作用，面向日、韓、港、臺，積極吸引、承接和興辦加工貿(mào)易項目，盡快形成鋪天蓋地的火熱局面。要加快出口加工區(qū)的籌建步伐，切實解決制約加工貿(mào)易發(fā)展的政策配套等問題。要突出發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和機電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，努力使我市成為面向日韓等周邊國家和地區(qū)的加工基地、裝配基地、出口基地。

推動思想觀念和行為方式與國際慣例接軌。對外開放不僅包括市場、資源的開放，而且包括思想觀念、行為方式的接軌。從一定意義上來說，后者比前者更為重要。做到觀念接軌，關(guān)鍵是要樹立開放、包容、創(chuàng)新、重商的思想。三十年前的韓國和加納同處一個發(fā)展水平，一個靠開放立國的理念步入了中等發(fā)達國家行列，一個長期閉關(guān)鎖國，至今仍為貧窮國家。從我市看，由于歷史原因，觀念的基礎(chǔ)具有較強的農(nóng)耕色彩，在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點，這與國際化、市場化的時代特征格格不入，必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌，關(guān)鍵在于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要著力營造對國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環(huán)境，又要著力營造誠實守信、遵紀守法的人文環(huán)境、社會環(huán)境;既要建立起能夠適應經(jīng)濟國際化要求的發(fā)展環(huán)境，還要建立起能夠適應外商工作和生活的“仿真”環(huán)境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創(chuàng)業(yè)城市。

(四)關(guān)于培育特色經(jīng)濟問題。一是大力發(fā)展港口經(jīng)濟。要按照建設(shè)“多功能、綜合性、現(xiàn)代化”億噸大港的要求，進一步修訂完善港口總體規(guī)劃，優(yōu)化港口布局，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強日照港群。明年要全力推進日照港20萬噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區(qū)，啟動日照中心漁業(yè)碼頭和嵐山港北港區(qū)建設(shè)。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、能源和漿紙六大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行傾斜扶持政策，加快臨港工業(yè)項目的引進和建設(shè)。突出抓好日鋼和濟鋼一期項目建設(shè)，盡快啟動森博漿紙與金鷹集團合資項目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續(xù)建工程，積極推進日照電廠二期、煉油等項目前期工作，加快培育年銷售收入過500億元的行業(yè)和過100億元的企業(yè)，努力形成富有日照特色的產(chǎn)業(yè)集群。要借助港路交通優(yōu)勢，加快港口物流業(yè)發(fā)展，盡快把日照建設(shè)成為陸橋東部商貿(mào)物流中心。

二是發(fā)展壯大旅游業(yè)。要充分利用好中國優(yōu)秀旅游城市這塊金字招牌，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。進一步加快與省內(nèi)兩條重點旅游線路的銜接，努力打造“黃金海岸旅游”、“生態(tài)旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大對旅游資源的深度開發(fā)力度，整合資源，打造精品，提升優(yōu)勢，重點抓好太陽城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項目建設(shè)，提高日照旅游的檔次水平和吸引力。搞好旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高星級酒店和大體量經(jīng)濟型度假酒店的建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。

三是積極探索發(fā)展會展經(jīng)濟。現(xiàn)代會展業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，是高收入、高贏利的行業(yè)。要充分發(fā)揮我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢以及山東體育學院等設(shè)施優(yōu)勢，繼續(xù)運用市場化的運作方式，加快發(fā)展壯大我市會展產(chǎn)業(yè)。要突出抓好市會展中心等一批會展場館建設(shè)，努力提高我市承接各類國際、國內(nèi)會議的能力和水平。積極承辦各類國際國內(nèi)體育賽事和各類經(jīng)貿(mào)活動，加快培育日照的會展品牌。

四是加快發(fā)展大學經(jīng)濟。以建設(shè)“大學科技園、生態(tài)觀光園、文化旅游園”為目標，努力把大學科技園建成高等教育基地、科技創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化基地。堅持“爭引、建設(shè)、管理”并重，進一步加快大學科技園建設(shè)。明年開工建設(shè)曲阜師范大學、山東體育學院三期工程和學生生活區(qū)三期工程，確保濟寧醫(yī)學院、山東水利職業(yè)學院、日照職業(yè)技術(shù)學院、西安翻譯學院一期建成開學，在校大學生達到4萬人，新進園大學2所。以大學科技園為依托，搞好校企合作，推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

(五)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面繼續(xù)堅持“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營”，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。明年市區(qū)重點抓好萬平口世帆賽基地建設(shè)和火車站、燈塔廣場等5處廣場改造以及沙墩河改造工程，新增城市綠化面積260萬平方米。加快舊城改造步伐，逐步解決“城中村”問題。各區(qū)縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐，做出新業(yè)績。另一方面要把城市和農(nóng)村發(fā)展作為一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。進一步打破城鄉(xiāng)界限，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)各類市場要素雙向流動的通道。關(guān)鍵是做足做好兩個字的文章：一個是“減”的文章，就是最大限度地減少農(nóng)民數(shù)量，加快戶籍、用工和社會保障制度改革，全面革除妨礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移;另一個是“加”的文章，就是增加城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村的流動，鼓勵和引導城鎮(zhèn)工商企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村注入資金、擴散技術(shù)、輸送人才，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。縣域經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要一翼，必須高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要加快縣域綜合改革，擴大縣域經(jīng)濟管理權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。圍繞農(nóng)民增收、財政增長，立足本地資源優(yōu)勢，加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好港路優(yōu)勢與各區(qū)縣比較優(yōu)勢相結(jié)合的文章，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟實力。加大政策扶持力度，加快市區(qū)至嵐山、市區(qū)至五蓮縣潮河鎮(zhèn)的公路建設(shè)，推進日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與莒縣的合作，積極營造良好的環(huán)境和條件，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展。堅定不移地實施生態(tài)建市戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展體育事業(yè)，認真辦好全國帆船錦標賽，全力備戰(zhàn)世帆賽。進一步加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)市疾病控制中心和傳染病醫(yī)院，爭取通過國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城的驗收。大力發(fā)展科技、教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)，加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實抓好安全生產(chǎn)，努力為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(六)關(guān)于認真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。堅持把人民群眾利益放在首位，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。群眾利益無小事。要緊緊抓住當前人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

千方百計抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要以對人民群眾高度負責的精神，把促進就業(yè)放在突出位置，全面落實扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項政策。進一步完善再就業(yè)服務(wù)體系，加強對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，抓好職業(yè)教育和就業(yè)培訓。把加快發(fā)展作為擴大就業(yè)的根本途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，拓展就業(yè)空間。切實抓好社會保險擴面征繳、城市低保工作、城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)，逐步建立健全與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。

認真解決好群眾關(guān)心的問題。抓好《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實施，規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農(nóng)戶承包地行為，堅決糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的做法。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加強農(nóng)村“兩工”管理，兌現(xiàn)落實取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率和將糧食流通環(huán)節(jié)的間接補貼直接貼補農(nóng)民的政策，切實減輕農(nóng)民負擔。采取有力措施，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程，解決75個村的飲水困難。加快推進村村通油路工程，年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造1100公里。在城市建設(shè)中，要切實解決好城市拆遷等方面的問題，維護好拆遷群眾利益。元旦春節(jié)之前，各級黨政領(lǐng)導干部要積極響應上級黨委政府的號召，廣泛深入基層、深入群眾，訪貧問苦，特別是要認真解決城鄉(xiāng)困難群眾、鰥寡孤獨老人等弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，千方百計為群眾排憂解難，密切黨群干群關(guān)系。

同志們，做好明年的經(jīng)濟工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點，堅定信心，真抓實干，全面完成明年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)目標，為實現(xiàn)日照跨越發(fā)展做出應有的貢獻!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十五

同志們：

這次會議是繼全市領(lǐng)導干部會議之后，市委召開的又一次非常重要的會議。剛才，道晉書記作了重要講話，對做好今年的經(jīng)濟工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。下面，我講七個方面的問題。

一、攻堅克難，奮力拼搏，20xx年全市經(jīng)濟運行逆勢上揚

20xx年，是我市發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力克服特大冰凍災害和國際金融危機的嚴重影響，奮力推進“一化三基”，經(jīng)濟運行在困境中開局、在危機中突破、在奮進中回升，抗冰救災取得重大勝利，災后恢復重建成效顯著，呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會和諧、大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值734.1億元，比上年增長7%;財政總收入65.7億元，一般預算收入38.4億元，分別增長11.3%和12.9%。大災之年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)增加值增幅比上年提高2.8個百分點，糧食增產(chǎn)15.5萬噸，總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟在特大自然災害和國際金融危機的雙重壓力下逆勢上揚，工業(yè)增加值增長4.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.2%。萬元gdp能耗下降5.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.37%和25%。搶抓災后重建和擴大內(nèi)需機遇，加快推進交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廈蓉高速、衡武高速、107國道繞城線、衡茶吉鐵路等重大項目建設(shè)全面啟動。全社會固定資產(chǎn)投資增長20.5%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，全社會消費品零售總額增長22.8%。成功引進臺達電子、華陽電子、華磊光電等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目，實際利用外資3.9億美元，增長17.8%;外貿(mào)進出口總額5.65億美元，增長20.2%。人民生活進一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10.7%和6.9%。為民辦實事項目全部完成或超額完成任務(wù)。教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)進一步發(fā)展。面對歷史罕見的挑戰(zhàn)和風險，取得這些來之不易的成績，為我們在新的起點上推動科學跨越發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。

二、分析形勢，搶抓機遇，科學謀劃20xx年經(jīng)濟發(fā)展目標

20xx年的經(jīng)濟工作，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也蘊含前所未有的機遇。從不利因素來看，當前，國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響繼續(xù)加深，國際貿(mào)易和投資縮減，世界經(jīng)濟趨向衰退，我國經(jīng)濟下行壓力加大;受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，我市部分企業(yè)特別是礦業(yè)、出口以及中小企業(yè)經(jīng)營困難，不利影響還可能擴大，就業(yè)形勢嚴峻，市場消費低迷，財政增收和農(nóng)民增收困難，保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定的壓力增大。但是，危機中蘊含著機遇，從有利條件來看，我們面臨著千載難逢的國家增加投資、促進消費、擴大內(nèi)需的政策機遇，面臨著千載難逢的省委、省政府賦予郴州先行先試的政策機遇，面臨著千載難逢的加快項目建設(shè)的機遇。從地緣特征和區(qū)位優(yōu)勢來看，郴州既熔鑄湖南特色、具有湖湘文化敢為人先的精神，又兼容廣東風格、具備嶺南文化開明開放的觀念，并且處于兩大城市群之間，南有珠三角、北有長株潭。當前，珠三角為應對國際金融危機而加快產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)內(nèi)移，長株潭借力“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)快速崛起、向外輻射，為我們吸收和聚集兩大城市群外溢的資源、要素、政策等，提供了難得的機遇，郴州將從“邊緣區(qū)”轉(zhuǎn)向“對接區(qū)”，從“塌陷區(qū)”轉(zhuǎn)向“隆起帶”。

根據(jù)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的綜合分析，貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全市領(lǐng)導干部會議精神，今年全市經(jīng)濟工作的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長11%，工作目標12%;財政總收入和一般預算收入預期增長12.5%，工作目標15%;全社會固定資產(chǎn)投資預期增長25%，工作目標30%;實際利用外資預期增長18%，工作目標20%;進出口總額預期增長16%，工作目標18%;社會消費品零售總額預期增長18%，工作目標20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預期分別增長9%和6%，工作目標分別為10%和7%。居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi);萬元gdp能耗下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在5.61萬噸和5.47萬噸以內(nèi)。

今年的經(jīng)濟增長目標，是有基礎(chǔ)、有支撐、經(jīng)過努力能夠完成的目標。首先，從“三駕馬車”拉動來看，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是啟動4萬億投資計劃，我市實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定資產(chǎn)投資年均增長21.8%，gdp年均增長10.9%;十五期間固定資產(chǎn)投資年均增長26.6%，gdp年均增長11.9%。據(jù)測算，投資需求增長1%將拉動gdp增長0.31個百分點。今年投資增長25%，可拉動gdp增長7.75個百分點;投資增長30%，可拉動gdp增長9.3個百分點。20xx年我市城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款突破萬元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為36.3%、48.4%，在國家采取一系列刺激房市和車市、增加居民收入等擴大消費的政策支持下，市場消費必將逐步回暖。據(jù)測算，消費增長1%可拉動gdp增長0.76個百分點。如果參照亞洲金融危機后三年消費需求9%左右的增長率，可拉動gdp增長6.84個百分點;如果按照1996-20xx年我市居民消費需求11.1%的年均增長率，可拉動gdp增長8.4個百分點。雖然凈出口對經(jīng)濟增長是負拉動，但出口占我市經(jīng)濟的比重很低，負拉動的程度有限。其次，從三大產(chǎn)業(yè)支撐來看，農(nóng)業(yè)在正常情況下將保持5%以上的穩(wěn)定增長;工業(yè)年內(nèi)將新增一批規(guī)模以上企業(yè)、新投產(chǎn)一批企業(yè)，預計下半年礦業(yè)行業(yè)將逐步復蘇，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)20xx年以來13%-15%的平均增長率是有基礎(chǔ)的;服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持12%左右的增長。因此，三大產(chǎn)業(yè)將共同拉動經(jīng)濟增長。再次，從經(jīng)濟運行的走勢看，去年上半年受冰災影響，我市經(jīng)濟是負增長(gdp下降3.5%，工業(yè)增加值下降17.1%)，由于去年的基數(shù)低，今年冰災因素不復存在，上半年我市經(jīng)濟運行可以走出一波高速增長的行情，將為全年經(jīng)濟較快增長奠定良好的基礎(chǔ)。全市上下要堅定信心，搶抓機遇，緊緊扭住項目建設(shè)不放松，大力推進“一化三基”，化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，按照工作目標來推進工作，按照工作目標進行考核，確保完成全年目標任務(wù)。

三、突出項目建設(shè)，努力擴大投資，強力拉動經(jīng)濟增長

要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，以項目大建設(shè)推動經(jīng)濟大發(fā)展。今明兩年，全市啟動“千億投資計劃”，實施500個建設(shè)項目，全社會投資總額過1000億元。20xx年，要大力開展“項目建設(shè)年”活動，推進430個項目建設(shè)，確保完成投資370億元。

(一)加快交通項目建設(shè)。實施34個重點項目，力爭完成投資137億元。抓好武廣鐵路客運專線和衡茶吉鐵路郴州段建設(shè)，確保武廣鐵路客運專線年底試運行。加速推進廈蓉、衡武、宜鳳高速公路郴州段建設(shè)，啟動岳汝高速公路建設(shè)，加快實施107國道繞城線、汝城至廣東橋、永興至安仁、臨武至桂陽、桂東至汝城、嘉禾至寧遠等干線公路及縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網(wǎng)線改建，力促郴州大道延伸段、槐樹下至萬壽橋、資興至五里牌、嘉禾至藍山等項目開工，基本完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)，20xx年完成通村公路建設(shè)。通過開展交通大建設(shè)，加快構(gòu)建市內(nèi)“半小時經(jīng)濟圈”和“1小時經(jīng)濟圈”，加快融入珠三角和長株潭城市群“3小時經(jīng)濟圈”，對接粵港澳和長株潭，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(二)加快城市項目建設(shè)。安排78個建設(shè)項目，力爭完成投資38.9億元。中心城區(qū)要加速推進并完成武廣新區(qū)一期、東江邊路、郴資大道城東出入口改擴建、駱仙西路二期、香雪大道西段及下行線、郴江河曹家坪至東街橋段、燕泉河國慶南路至香雪路段、同心河一期綜合治理等項目建設(shè)，加快實施郴資桂大道城區(qū)段擴改建工程、相山大道、前營大道、香雪大道東段、蘇仙區(qū)政府東進搬遷、青年大道提質(zhì)改造、船洞小區(qū)開發(fā)、衡陽至郴州天然氣長輸管網(wǎng)，以及郴江河、同心河二期、西河、駱仙河綜合治理等項目建設(shè)。各縣(市、區(qū))要加大投入力度，加快推進城市道路、供水、防洪、治污等擴容提質(zhì)工程建設(shè)。通過開展城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)，拉開城市骨架，拓展城市空間，提高城市綜合承載力和輻射帶動力。

(三)加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。圍繞增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，重點推進華磊光電、臺達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工、金貴銀業(yè)、銀星有色、鉍業(yè)集團等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè)，抓好中醇清潔替代能源、仰天湖風電場、凱迪電力、500千伏輸變電站、嘉禾和資興220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造等能源項目建設(shè)，積極爭取華潤a廠和b廠擴建、嘉禾煤矸石綜合利用電廠等重點電源項目核準，加快實施舜華鴨業(yè)、裕湘面業(yè)、東江魚業(yè)、新湘養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，以及物流園區(qū)、旅游開發(fā)、湘南風情石博園、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。共計220個項目，力爭完成投資141.1億元。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)以企業(yè)投資為主，政府引導、市場運作、金融支持、社會參與。

(四)加快民生項目建設(shè)。安排54個建設(shè)項目，力爭完成投資28.6億元。重點抓好100所義務(wù)教育合格學校、高等職業(yè)技術(shù)學院和市中醫(yī)院搬遷、農(nóng)村衛(wèi)生和計生服務(wù)體系、市一醫(yī)院擴建、市體育中心、應急救援指揮平臺等項目建設(shè)。通過加快民生項目建設(shè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生態(tài)項目建設(shè)。實施39個項目，力爭完成投資24.5億元。重點抓好江源水庫、漚菜水庫、縣城防洪、100座病險水庫除險加固、15座大中型灌區(qū)配套改造、21座城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理、林業(yè)生態(tài)恢復，以及嘉禾春陵江、資興東江和程江治理等項目建設(shè)。

(六)加強項目建設(shè)保障。一是融資保障。加快搭建城市建設(shè)、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等融資平臺，通過金融機構(gòu)貸款、發(fā)行企業(yè)債券、集合信托資金計劃、企業(yè)上市、資源資產(chǎn)化等多條渠道，力爭各類融資120億元以上。積極爭取國家、省級預算支持，積極引導和擴大民間投資。二是用地保障。爭取上級新增用地指標，大力盤活存量土地，清理處置閑置用地，整合現(xiàn)有園區(qū)用地，優(yōu)先保證承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試項目用地、重點項目建設(shè)用地、重點園區(qū)建設(shè)用地。三是質(zhì)量保障。加強項目監(jiān)管，全程落實工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。健全政府投資項目綜合監(jiān)管和事后評估制度，提高財政資金使用效益。四是責任保障。市級領(lǐng)導按照分工對所聯(lián)系的重點項目總負責、總協(xié)調(diào)，各級黨政主要領(lǐng)導親自抓，項目分管領(lǐng)導全程抓，項目責任單位和項目業(yè)主全力以赴抓。所有重點項目全部實行“倒計時”制，實行一月一調(diào)度、一季一通報、半年一督查，按項目工作量和實物量進行考核和獎罰。

四、積極先行先試，大力招商引資，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在當前金融危機等不利因素的情況下，仍然要堅持實施擴大開放戰(zhàn)略，善于從危機中捕捉商機，善于在低谷中利用機遇，進一步加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(一)先行先試，制度創(chuàng)新。要用活用足省委、省政府賦予的先行先試政策，按照建設(shè)湖南最開放城市的要求，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，引領(lǐng)全省新一輪改革開放風氣之先。需要省委、省政府給予支持的政策，我們要積極爭取。對于我們自己可以探索實施的，市委、市政府提出的22條政策，要主動抓緊試。如，發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券，開展資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)證券化融資;省級園區(qū)興辦項目區(qū)，農(nóng)村集體土地以多種形式參與建設(shè)標準廠房;行政許可直接認可制，園區(qū)項目初審認可開建制;對郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園(出口加工區(qū))、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賦予市級綜合經(jīng)濟管理權(quán)限;對郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實行由園區(qū)管委會托管，等等。市直有關(guān)部門和縣(市、區(qū))要抓緊研究、細化具體操作辦法，盡快組織實施。各級各部門要勇于先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭議、不設(shè)障、不“告狀”，為先行先試營造寬松的環(huán)境。

(二)打造載體，筑巢引鳳。各縣(市、區(qū))和產(chǎn)業(yè)園區(qū)要利用短暫的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移低迷期，抓緊進行承接平臺建設(shè)，夯實基礎(chǔ)環(huán)境。今明兩年，全市重點加快建設(shè)9個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和湘南現(xiàn)代物流園，建成50-100萬平方米的標準廠房，完善相關(guān)配套設(shè)施。市級財政每年安排的5000萬元、示范縣和示范工業(yè)小區(qū)各安排20xx萬元的專項資金，主要用于轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè)的貸款貼息，發(fā)揮政府投資的導向作用和乘數(shù)效應，撬動、吸引和放大外來投資和民間資金參與園區(qū)標準廠房和配套設(shè)施建設(shè)。今年，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園(郴州出口加工區(qū))要建設(shè)50萬平方米的標準廠房和外來員工宿舍，啟動出口加工區(qū)二期工程;郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要建設(shè)12萬平方米的區(qū)域科技總部基地;各承接示范縣(市、區(qū))要依托現(xiàn)有園區(qū)，建設(shè)5萬平方米的標準廠房和配套服務(wù)設(shè)施。

(三)招商引資，注重實效。樹立“大招商、招大商”的理念，緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，主攻珠三角，拓展長三角，放眼閩三角和港、臺、日等地，聯(lián)絡(luò)世界500強和跨國公司，對接中央和省屬大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、大型民營企業(yè)，引進一批戰(zhàn)略投資者，大商小商一起招，外資內(nèi)資一起引，力爭在龍頭企業(yè)招商、配套產(chǎn)業(yè)招商、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得重大突破。組織行業(yè)(產(chǎn)業(yè))招商小分隊，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、委托代理招商和以商招商，定人定責定目標，兌現(xiàn)招商引資獎勵政策。組織參加“港洽周”、“中博會”、“珠洽會”、“湘商會”等重大招商活動，有選擇地參加區(qū)域性專題招商活動，舉辦20xx年中國(郴州)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨礦山旅游節(jié)，爭取舉辦第八屆中國(國際)白銀年會。力爭全年實際利用外資4.7億美元，實際到位內(nèi)資150億元以上。

五、立足產(chǎn)業(yè)支撐、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)

(一)提質(zhì)增效，加快推進新型工業(yè)化。要加強對企業(yè)的服務(wù)。制定出臺扶持工業(yè)企業(yè)的政策措施，開展“千名干部聯(lián)企業(yè)、排憂解難促發(fā)展”活動，在稅費減免(緩)、金融服務(wù)、信貸貼息、招工穩(wěn)工、市場營銷、資源儲備、政務(wù)服務(wù)等方面，給予重點企業(yè)和困難企業(yè)實實在在的幫助和支持。加大國有企業(yè)改革力度，力爭年內(nèi)市屬國有企業(yè)改革面達到100%，職工安置分流率100%。著力緩解中小企業(yè)融資難問題。各級金融機構(gòu)要用足用夠國家實施適度寬松的貨幣政策，落實國辦發(fā)“30條”意見，進一步加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)效率，加大對產(chǎn)品有市場、管理較規(guī)范、就業(yè)容量大的中小企業(yè)的信貸支持力度。各級政府要加快完善中小企業(yè)信用擔保體系，有關(guān)部門要簡化信用擔保手續(xù)，降低相關(guān)費用，堅決杜絕亂收費、亂攤派。盡快把市信用擔保公司的資本金擴大到1億元的規(guī)模，增強其擔保能力;有關(guān)縣(市)政府也要增加縣級擔保公司的資本金。針對當前有色金屬市場價格大幅下跌的情況，加快推進礦產(chǎn)資源整頓整合，探索建立有色金屬產(chǎn)品收購儲備制度，支持有實力的重點企業(yè)開展礦產(chǎn)資源整合、儲備礦產(chǎn)品，提高我市優(yōu)勢資源的市場定價話語權(quán)。推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持華磊光電、臺達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工等高新技術(shù)企業(yè)率先發(fā)展，培育壯大電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。加快運用信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)改造提升有色、能源、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。切實加強節(jié)能減排，重點抓好“千家企業(yè)節(jié)能行動”、“百家企業(yè)節(jié)能行動”和年5000噸能耗企業(yè)的節(jié)能降耗，加快推進華湘化工、玉山水泥、橋氮化工等節(jié)能減排重點項目建設(shè)，支持永興國家循環(huán)經(jīng)濟示范園建設(shè)。淘汰小造紙、小水泥、小冶金等落后產(chǎn)能。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托核心企業(yè)、重大項目、工業(yè)園區(qū)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，重點支持宇騰化工10萬噸電鋅、金貴銀業(yè)和銀星有色10萬噸電鉛、柿竹園10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫、金旺實業(yè)超細氧化鉍深加工、湖香錫業(yè)5000噸電子錫料生產(chǎn)等精深加工項目建設(shè)。力爭3-5年內(nèi)，通過重大項目建設(shè)和聯(lián)合、重組、兼并等形式，重點將宇騰化工、金貴銀業(yè)、銀星有色、臺達電子、華陽電子、高斯貝爾、郴州煙廠、華潤電力等骨干企業(yè)，培育成為年產(chǎn)值過30億、50億、100億元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團;將電子信息、能源、建材產(chǎn)業(yè)和鉛鋅、鎢、鉍、螢石、白銀等礦業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育成為年產(chǎn)值過200億、300億的產(chǎn)業(yè)集群，把有色金屬產(chǎn)業(yè)培育成年產(chǎn)值過1000億元的大產(chǎn)業(yè)。

(二)擴容提質(zhì)，加速推進新型城市化。圍繞建設(shè)湘粵贛省際區(qū)域中心城市，以中心城區(qū)為重點，加快擴容提質(zhì)步伐，擴大城市規(guī)模，提升城市品位和經(jīng)濟首位度。完善中心城區(qū)規(guī)劃。按照城區(qū)面積80-100平方公里、人口80-100萬的規(guī)模，開展城市總體規(guī)劃修編。加快編制城東新區(qū)核心區(qū)、槐樹下物流園和下湄橋西片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，確保控規(guī)覆蓋率達到70%以上。要引進城市規(guī)劃專業(yè)人才和高水平的專業(yè)團隊，提高城市規(guī)劃編制水平。城市總體規(guī)劃和單項建設(shè)規(guī)劃都要有亮點、有個性、有品位，體現(xiàn)依山就勢、顯山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，構(gòu)建“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態(tài)宜居環(huán)境，實現(xiàn)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的有機銜接。要樹立規(guī)劃權(quán)威，增強規(guī)劃的調(diào)控導向作用，強化規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃執(zhí)法。加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“南延東進、西擴北提、東進優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼三中心”建設(shè)格局，20xx年新建、續(xù)建和改擴建基礎(chǔ)設(shè)施項目74個，力爭完成投資33.8億元，其中新建項目43個。重點打造一條形象路(郴資桂大道)、形成一個城市環(huán)(外環(huán)線)、整治一條母親河(郴江河)、建設(shè)一個延伸片(武廣新區(qū)延伸至石蓋塘鎮(zhèn))、開發(fā)一個新城區(qū)(城東新區(qū))，統(tǒng)籌推進其他各類項目建設(shè)。加強城市綠化，啟動五嶺閣綠地、山頭綠化、北湖公園改造二期、石榴灣東坡嶺園林公園等綠化美化工程。加快配套設(shè)施建設(shè)，改造背街小巷16條，新建公廁6座、垃圾站10座。通過大干三年、投資百億，打造和美宜居福城，實現(xiàn)城市面貌“一年一變化，三年大變樣”。全面加強城市管理。盡快理順市與區(qū)城市規(guī)劃、管理體制，完善和強化區(qū)級政府城市建設(shè)、管理職能，推進城市建設(shè)區(qū)級分擔、城市管理重心下移，把城市建設(shè)的任務(wù)分解到北湖區(qū)、蘇仙區(qū)，把城市管理精細到路段、街巷，延伸到城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。要著力整治和規(guī)范渣土運輸、交通秩序、工程施工、油污和尾氣排放、衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營等突出問題。加快推進市政維護、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化進程。制訂實施創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市、中國最佳旅游城市的工作方案和行動計劃。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。資興、桂陽、永興、宜章要著眼于建成次中心城市，以道路建設(shè)為重點加快縣城(市區(qū))擴容，以配套設(shè)施建設(shè)為重點完善縣城(市區(qū))功能，以生態(tài)建設(shè)為重點提升縣城(市區(qū))發(fā)展質(zhì)量，以園區(qū)建設(shè)為重點增強縣域經(jīng)濟競爭力。其他縣要結(jié)合各自實際，做大做優(yōu)做強縣城。中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)要切實加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在200萬噸以上。加快邦爾泰油茶、香滿樓養(yǎng)殖、臺商農(nóng)業(yè)示范園、桂東草食牲畜和桂陽金葉等規(guī)模化、標準化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大糧油、畜禽、水果、烤煙、蔬菜、茶葉、竹木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，重點培育舜華鴨業(yè)、裕湘面業(yè)、東江魚業(yè)等10個年銷售收入過5億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，提升加工型、品牌型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣，大力推進農(nóng)業(yè)機械化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫除險加固、大中型灌區(qū)配套改造，新解決13萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、新能源和信息化建設(shè)。加強農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公益設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進600個新農(nóng)村示范村和郴資桂沿線新農(nóng)村示范帶建設(shè)。大力促進農(nóng)民增收。認真落實各項惠農(nóng)政策，引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收。著力抓好農(nóng)民實用技術(shù)培訓、引導性培訓和“農(nóng)村勞動力就業(yè)計劃”、“陽光工程”等技能培訓，培訓農(nóng)民80萬人次以上，擴大農(nóng)民就業(yè)增收。引導鼓勵有技術(shù)、有資金、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增收。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入。深化農(nóng)村改革。積極引導、規(guī)范和有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化。加快推進集體林權(quán)制度和農(nóng)村水管體制改革。健全農(nóng)村金融保險服務(wù)體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大消費需求，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是擴大消費、促進生產(chǎn)、增加就業(yè)、改善民生的重要渠道。

(一)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)能直接帶動38個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟增長中的作用十分明顯。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值僅占第三產(chǎn)業(yè)的5.5%，占gdp的2.02%，發(fā)展?jié)摿艽蟆．斍凹敖窈螅逊康禺a(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干財源來培育，結(jié)合城市擴容和舊城改造，舉辦專題招商會，引進房地產(chǎn)知名企業(yè)開發(fā)一批配套設(shè)施完善的大樓盤，提振房地產(chǎn)市場，提升房地產(chǎn)發(fā)展水平。要加快建設(shè)廉租住房，大力發(fā)展普通商品住房，積極發(fā)展經(jīng)濟適用住房，適度發(fā)展高檔住宅小區(qū)，形成多層次的房屋供應格局，滿足居民多樣化的住房消費需求。針對當前房地產(chǎn)市場低迷的情況，市政府制定出臺了扶持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施：對實行土地招拍掛全額交繳土地出讓價款的房地產(chǎn)開發(fā)新項目，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費;下調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項目資金監(jiān)管比例25個百分點，下調(diào)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅核定征收率1.5個百分點;個人購買首套普通自住房的公積金貸款提高到25萬元，還貸期限延長至20xx年;個人首次購買普通商品住房的契稅率下調(diào)至1%。通過實施積極的房市政策，促進房地產(chǎn)開發(fā)和消費，力爭全年完成房地產(chǎn)投資33億元。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快君鑫物流、義捷物流、礦業(yè)物流、煙草物流、有色金屬交易大廈等物流平臺建設(shè)，大力發(fā)展物流中介服務(wù)和企業(yè)服務(wù)外包等新型物流業(yè)態(tài)。提升北湖市場、五嶺大市場等區(qū)域性商品市場功能，加快建設(shè)專業(yè)化市場，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以大市場集散大物流。積極推動“家電下鄉(xiāng)”，擴大農(nóng)村消費市場，以農(nóng)村消費帶動物流業(yè)發(fā)展。

(三)提升壯大旅游文化鋤業(yè)。對內(nèi)整合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，對外抱團營銷刺激大眾旅游消費，擴大休閑度假旅游，積極發(fā)展商務(wù)旅游，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，打造特色會展品牌，帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。加快實施寶山和黃沙坪工礦旅游、資興黃草松林島、郴州賓館改擴建、夢里故鄉(xiāng)生態(tài)休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)莊等旅游項目，推進東江湖創(chuàng)5a、萬華巖創(chuàng)4a、王仙嶺創(chuàng)3a景區(qū)工作，打造旅游文化精品。加快建設(shè)游客服務(wù)中心。

(四)積極發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，爭取外地股份制商業(yè)銀行在郴設(shè)立分支機構(gòu)，申辦村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，深化銀企合作，新增貸款增長20%以上。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、商業(yè)保險、專利代理、會計、評估、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展教育培訓、保健健身、家政代理等新興服務(wù)業(yè)。

(五)拓展對外貿(mào)易。爭取盡快開通鐵海聯(lián)運專列、“五定班列”，爭取郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能盡快通過海關(guān)總署驗收，促進加工貿(mào)易加快發(fā)展。重點培育20家進出口額千萬美元的出口龍頭企業(yè)，擴大高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的出口。實施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展歐美市場，積極開拓非洲、南美、中東和東盟市場。支持郴建集團、郴電國際等優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資、工程承包和勞務(wù)合作。

七、著力改善民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定

(一)擴大社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓力度，在稅收減免、社保補貼和公益性崗位補貼等方面落實自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵企業(yè)采取崗位培訓、協(xié)商薪酬等方式穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)。加強就業(yè)援助，重點幫助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌指導高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復退軍人和新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人。

(二)完善社會保障。落實企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金待遇政策，人均月增110元。積極推進城鎮(zhèn)職工、市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工和失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險?開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。完善城鄉(xiāng)低保制度，提高低保補差標準，做到應保盡保。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，力爭80%以上的城鎮(zhèn)居民參保。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極發(fā)展城鄉(xiāng)救助、社會福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。著力解決低收入群眾和受災戶住房困難，新建廉租房面積20萬平方米、經(jīng)濟適用房面積10萬平方米、農(nóng)村安居房16000戶。

(三)發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動教育強市建設(shè)。加大義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育合格學校、特殊教育學校，加快城區(qū)中小學校擴容提質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育。高職院新校區(qū)秋季開學招生，辦好郴州技師學院。加強城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，做好重大疾病防控工作。廣泛深入開展“和美創(chuàng)建”活動。加快市演藝中心、文化服務(wù)中心和縣(市、區(qū))“兩館兩室”建設(shè)，繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程。進一步加強人口和計劃生育工作。廣泛開展全民健身活動。認真做好經(jīng)濟普查工作。積極發(fā)展其他各項社會事業(yè)。

(四)加強社會管理。落實信訪工作責任制，繼續(xù)開展“大接訪”活動，對信訪積案實行掛牌跟蹤督辦。認真開展“綜治工作基層基礎(chǔ)年”活動，大力推進平安郴州建設(shè)。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，重點打擊黑惡勢力和“兩搶一盜”等犯罪，加強對“地下六合彩”、黃賭毒的整治，不斷增強人民群眾的安全感。始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅決落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制度，加強對煤礦、非煤礦山、病險尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴防發(fā)生重特大安全事故。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，確保人民群眾健康安全。

(五)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。大力整治項目建設(shè)施工環(huán)境，堅持源頭治理、重典治亂，堅決查處嚴重阻撓、破壞項目建設(shè)的人和事。大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，縮短辦結(jié)時間。在市有色金屬產(chǎn)業(yè)園(出口加工區(qū))、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市政務(wù)服務(wù)中心全面推行項目審批代理制，繼續(xù)實行行政審批首席代表制。加快電子政務(wù)、電子監(jiān)察、網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。嚴格行政問責制和行政過錯責任追究制，堅決整治行政不作為、亂作為和慢作為等行為。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，市直黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭過緊日子，嚴格控制公務(wù)消費，嚴格控制新建樓堂館所，堅決制止鋪張浪費，切實把有限的財力用到促進發(fā)展、改善民生上。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為推動，解放思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，確保完成今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十六

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，傳達學習省工業(yè)和信息化工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工業(yè)工作，表彰先進，安排部署20xx年工作任務(wù)，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，不斷把撫州趕超發(fā)展推向前進。剛才，市經(jīng)貿(mào)委藍師龍主任通報了20xx年全市工業(yè)經(jīng)濟工作情況，提出了今年的工作目標與任務(wù);市中小企業(yè)局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會上，東鄉(xiāng)縣人民政府、黎川縣工業(yè)園區(qū)、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物制藥公司作了大會發(fā)言，上述單位總結(jié)成績實事求是，分析問題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑒。等一下，張勇市長還要作重要講話，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我在大家講的基礎(chǔ)上，強調(diào)幾點意見。

一、客觀總結(jié)，正確估價，充分肯定全市工業(yè)經(jīng)濟取得的新進展

20xx年，是我們進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是工業(yè)崛起經(jīng)受嚴峻考驗和挑戰(zhàn)的一年。一年來，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，把工業(yè)擺在保增長的突出位置，堅定不移地打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金周轉(zhuǎn)壓力加大等不利因素的嚴重沖擊，堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力，變危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，全市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。突出體現(xiàn)為“五增”：

——工業(yè)經(jīng)濟總量增加。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值133.6億元，同比增長22%;完成主營業(yè)務(wù)收入506.7億元，同比增長22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長13.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值絕對額在全省前移一位，超過鷹潭，甩掉了全省倒數(shù)第一的帽子。

——工業(yè)發(fā)展后勁增強。20xx年，全市共有規(guī)上企業(yè)727戶，比上年凈增145戶;規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總額達202.2億元，同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業(yè)項目331個，其中億元以上項目157個。全市12個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業(yè)更新改造投入89.3億元，同比增長5.5%。

——工業(yè)對全市經(jīng)濟貢獻增大。工業(yè)上繳稅金82941萬元;工業(yè)占 gdp的比重為39.3%，比上年提高1個百分點;工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率為35.3%，拉動gdp增長4.9個百分點;全市工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)達105080人，同比增長9.8%。

——工業(yè)園區(qū)承載能力增長。20xx年，全市12個工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25.3億元，同比增長37.3%;新增工業(yè)用地22403.85畝;園區(qū)實際開發(fā)面積37.25平方公里，同比增長5.9%。

——園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”均有產(chǎn)業(yè)相關(guān)6戶以上企業(yè)入駐，企業(yè)數(shù)量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉(xiāng)變性淀粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產(chǎn)業(yè)集聚，分別有企業(yè)22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產(chǎn)業(yè)匯編企業(yè)數(shù)達539戶，占全市規(guī)上企業(yè)總量的74.1%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入407億元，同比增長22.4%;占全市工業(yè)總量的比重達80.3%，比上年提高2.2個百分點。

20xx年，我市工業(yè)能夠在破解難題中實現(xiàn)逆勢趕超，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持，營造了工業(yè)大力趕超發(fā)展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結(jié)，主要表現(xiàn)為“五個更加”：

第一，工業(yè)發(fā)展思路更加清晰。就是以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以項目建設(shè)為主抓手，全力推進工業(yè)擴量提質(zhì)增效。具體表現(xiàn)為：一是按照高起點的要求，大力推進工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)5000畝香料香精產(chǎn)業(yè)園。東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高起點規(guī)劃了可容納100-200條陶瓷生產(chǎn)線的淵山崗萬畝陶瓷產(chǎn)業(yè)園。南城工業(yè)園區(qū)圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃，精心做好四期5000畝的前期規(guī)劃。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入2.6億元資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增園區(qū)道路11公里，鋪設(shè)排水排污管網(wǎng)23公里，新增項目建設(shè)用地面積3000畝。二是大力開展招商引資，快速做大工業(yè)經(jīng)濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，組建17個招商團隊51個招商小分隊，開展招商引資競賽活動，共有680余批次1140人次外出開展招商，共引進工業(yè)項目38個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目12個，5億元以上項目2個。20xx年，廣昌縣規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、實現(xiàn)稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項指標增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，促進了兩縣變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產(chǎn)業(yè)基地、塑料制品產(chǎn)業(yè)基地的影響開展產(chǎn)業(yè)招商，取得了良好效果。

第二，項目建設(shè)更加扎實。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建項目達491個，總投資385億元，其中新開項目403個，續(xù)建88個，5000萬元以上項目278個。在建的5000萬元以上項目中，總投資額316億元，實際完成投資132億元。項目建設(shè)中，突出表現(xiàn)在全市新上了一批大項目、好項目、影響大的項目。南城縣年產(chǎn)200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線項目，總投資達6億元，項目建成后，結(jié)束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業(yè)項目，總投資達5.5億元。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進中國五礦多尼爾房車項目，總投資超80億元。宜黃樂門紙業(yè)8萬噸砂紙原紙項目，總投資5億元，項目全部建成投產(chǎn)后，其砂紙原紙的全國市場占有率可達70%。

第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區(qū)建設(shè)資金達25億多元。市縣(區(qū))財政工業(yè)發(fā)展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業(yè)發(fā)展專項資金分別達5000萬元、1000萬元，用于扶持企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業(yè)用電達109294萬千瓦時，同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座，建成后，將結(jié)束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應能力和安全可靠性。三是金融服務(wù)體系日益完善。成立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)25家，注冊資本達到5.93億元，擔保額達到4.6億元;金融機構(gòu)信貸投入空前放大，貸款余額為253億元，增長達31.63%，其中工業(yè)貸款達47.9億元，同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業(yè)銀行來撫設(shè)立分支機構(gòu)，九江銀行撫州分行20xx年10月份開業(yè)，當年存貸款余額就分別達到了3.84億元和2.02億元。

第四，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業(yè)技改資金投入達1000萬元以上，累計完成技改資金投入9.7億元，獲省級新產(chǎn)品稱號達25項。去年，市里確定的重點項目建設(shè)進展順利，十大重點推進項目已全部開工，30個重點技 改項目已有7個竣工投產(chǎn)，江西變電“非晶合金干式變壓器”、撫州三和醫(yī)藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部批量投入生產(chǎn)和研制成功，并有21項新產(chǎn)品獲省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎，創(chuàng)歷史最好水平。

第五，企業(yè)改制更加有序。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，自我加壓，以高度負責的精神、科學務(wù)實的態(tài)度、細致扎實的作風，深入推進國企工業(yè)企業(yè)改革，實現(xiàn)了提前一年全面完成32戶國有工業(yè)企業(yè)改革目標，安置職工12344人，安置率達到100%，且未發(fā)生有重大影響的群體性事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。同時，通過引進戰(zhàn)略投資者，嫁接盤活了一批國有企業(yè)，共新增主營業(yè)務(wù)收入3.56億元，稅收1735萬元，就業(yè)2184人，實現(xiàn)了國企改革與工業(yè)發(fā)展良性互動。

危機之年，全市工業(yè)保增長能取得如此好成績，確實來之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領(lǐng)導和全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果，更是我們廣大工業(yè)戰(zhàn)線的同志們用辛勤汗水換來的結(jié)果。借此機會，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座各位并通過你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!

二、正視困難，搶抓機遇，準確把握當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢

當前和今后一個時期，既是我市工業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)提速進位的戰(zhàn)略機遇期。我們在充分肯定成績的同時，既要看到當前發(fā)展存在的困難，更要充分認識加快發(fā)展的有利條件，把握形勢，搶抓機遇，進一步堅定加快撫州工業(yè)發(fā)展的信心和決心。

(一)正視工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

主要表現(xiàn)為“五偏”：

一是經(jīng)濟總量依然偏小。雖然經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，但撫州經(jīng)濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變，工業(yè)欠發(fā)達依然是我市最大的市情。工業(yè)比重明顯偏低，占全市g(shù)dp的比重不到40%，比全省平均水平低5個以上百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入絕對額均居全省第10位，利稅總額絕對額長年排在全省倒數(shù)第一位，三項指標分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入僅為全省平均水平的50%左右。

二是龍頭骨干企業(yè)偏弱。市重點調(diào)度的50戶企業(yè)，20xx年經(jīng)濟運行情況欠佳，主營業(yè)務(wù)收入增幅為16.8 %,低于全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅5.6個百分點。50戶企業(yè)中，主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)稅金分別有13戶、24戶企業(yè)有不同程度的下降。還有2戶企業(yè)停產(chǎn)。

三是工業(yè)園區(qū)效益偏低。去年，全市工業(yè)園區(qū)利潤總額、上交稅金增幅，低于工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入增幅;全員勞動生產(chǎn)率均值為1.32萬元/人，畝均創(chuàng)稅為2.49萬元/畝，與全省90個工業(yè)園區(qū)平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比，有很大差距。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。全市工業(yè)總產(chǎn)值，輕重工業(yè)比例為39.9:60.1;一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)進行培植，存在市場風險和國家稅制調(diào)整風險以及資金占用壓力，園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力難以提升。

五是工業(yè)瓶頸制約偏緊。工業(yè)資金信貸依然困難。工業(yè)貸款余額僅占各項貸款余額19%，與工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用不相適應。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市12個園區(qū)140戶企業(yè)共有資金需求達33.6億元。土地供應依然趨緊，一方面，引進的項目越來越多，另一方面，國家土地政策越來越緊，項目與用地的矛盾逐步顯現(xiàn)。企業(yè)用工依然難招。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，20xx年，全市814戶工業(yè)企業(yè)用工缺口達92514人，今年一季度，用工缺口人數(shù)達23394人，這既會影響企業(yè)的生產(chǎn)組織，又會誘發(fā)企業(yè)勞動力成本的提高，從而擠占了企業(yè)的盈利空間。

(二)準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢

今年我市工業(yè)發(fā)展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

一是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢向好。從國際上看，全球經(jīng)濟已表現(xiàn)出企穩(wěn)回升勢頭。去年下半年美國經(jīng)濟走出低谷，開始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長，有利于外貿(mào)出口;去年，我市工業(yè)園區(qū)出口交貸值達17.1億元，可以從外貿(mào)出口拉動中產(chǎn)生效益。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升更加明顯，各地的經(jīng)濟景氣預期和企業(yè)家信心普遍向好，在中央經(jīng)濟工作會議上，中央確定保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，尤其是伴隨著國家出臺的紡織、汽車、機械等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，將加速全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、升級步伐，有利于我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造更加廣泛的發(fā)展空間。

二是國家政策輻射效應。海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、中部地區(qū)崛起已先后上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，最近，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)又上升為國家戰(zhàn)略，對此，國家制定出臺了一系列扶持政策。我市是三個經(jīng)濟區(qū)中為數(shù)不多的可以享受扶持政策的地區(qū)，有利于工業(yè)爭資金、爭項目。

三是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設(shè)，將改變我市腹地沒有主干鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設(shè)，并在東鄉(xiāng)設(shè)立撫州東站，拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車，阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利于接受南昌和沿海經(jīng)濟輻射帶動。

四是客商云集效應顯現(xiàn)。我市共有浙商、閩商等客商企業(yè)1675家。在引進他們的項目資金的同時，也引進了沿海發(fā)達地區(qū)的人才和經(jīng)濟發(fā)展理念，更為我們提供了加強與沿海發(fā)達地區(qū)溝通、聯(lián)系的人脈關(guān)系，在撫客商的成功發(fā)展，是一張很好的宣傳名片，有利于我市開展招商引資向縱深發(fā)展。

五是工業(yè)經(jīng)濟新增長點的拉動效應。近年來，拉動我市工業(yè)經(jīng)濟增長的，主要是新上項目和企業(yè)。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式，仍然是我市工業(yè)經(jīng)濟增長的主要途徑。20xx年，我市工業(yè)經(jīng)濟增長點，主要集中在新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和技改項目的竣工投產(chǎn)上。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，我市投資1000萬元以上的工業(yè)項目，已竣工的有150個(其中20個已投產(chǎn)項目，去年已列入規(guī)上企業(yè))，這些項目全部達產(chǎn)達標后，可新增主營業(yè)務(wù)收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達產(chǎn)達標率計，這些項目20xx年可新增主營業(yè)務(wù)收入105億元左右，可拉動工業(yè)增長達20個百分點，有利于我們堅定信心，鼓舞斗志。

基于以上形勢分析和判斷，我們既要增強憂患意識，又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素，我們必須科學應對、趨利避害，面對國家擴大內(nèi)需的宏觀政策，我們必須用好政策、危中求機，面對良好的發(fā)展態(tài)勢和基礎(chǔ)條件，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，面對干部群眾求發(fā)展的強烈愿望，我們必須不負重托、不辱使命。

三、突出重點，強化舉措，努力確保今年工業(yè)跨越式發(fā)展實現(xiàn)新突破

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議的總體部署，今年全市工業(yè)工作總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以打造現(xiàn)代工業(yè)新城為目標，主動對接海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面策應鄱陽湖國家戰(zhàn)略，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，加大投入，擴大規(guī)模，做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植支柱，彰顯特色，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

20xx年全市工業(yè)發(fā)展主要扶優(yōu)扶強，預期目標是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增戶數(shù)130戶;工業(yè)增加值增長20%，達到160億元，力爭30%，達到175億元;主營業(yè)務(wù)收入增長20%，達到608億元，力爭30%，達到659億元;利稅總額增長20%，達到37.5億元，力爭30%，達到40億元。

完成上述發(fā)展目標，我們必須堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和斗志，進一步突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工作措施，以更大的力度，更強的合力，確保各項目標任務(wù)的完成和超額完成，奮力推進全市工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，要在“六個注重”上下功夫：

(一)注重擴大工業(yè)投入，快速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。發(fā)展是硬道理，投入也是硬道理。沒有投入就沒有產(chǎn)出。加大工業(yè)投入是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)，抓住投入就是抓住了撫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業(yè)經(jīng)濟能夠保持高于全省經(jīng)濟增長速度，關(guān)鍵一點就是保持了較高的投資規(guī)模。20xx年全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過270億元，今年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資要力爭達到410億元，增長52%以上，占全市投資比重達60%。一要堅持加快項目建設(shè)促投入。項目是投入的載體，抓住了項目，就抓住了投入和發(fā)展。要大力推進項目建設(shè)，加速擴大工業(yè)有效投入。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投入達127.7億元，同比增長17.9%，今年，要達到204.3億元，比去年增長60%。要圍繞這一目標，狠抓重大項目的建設(shè)實施，嚴格落實責任制，切實搞好跟蹤服務(wù)，加快推進格美科技太陽能電池及組件生產(chǎn)線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業(yè)等一批重點項目建設(shè)，確保南方水泥新型干法水泥、自立銅業(yè)電解銅制品生產(chǎn)線等一批重大項目竣工投產(chǎn)，早日達產(chǎn)達標，形成經(jīng)濟增長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年，要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進并開工5000萬元以上工業(yè)項目300個、實際進資160億元，其中億元以上項目150個、實際進資65億元。各縣(區(qū))要把招商引資作為總抓手，作為加大工業(yè)投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn)，最大限度地借助外力，加快撫州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要突出重點區(qū)域抓招商，突出重點產(chǎn)業(yè)抓招商，突出重點資源抓招商，突出重大項目抓招商，提高招商引資的目的性、針對性和有效性，堅持大中小項目并舉，內(nèi)外資項目齊抓，大中選強、好中擇優(yōu)，瞄準資本密集型項目、技術(shù)高端型項目，更多地引進跨國大企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)，做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地，力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目。三要堅持技術(shù)改造擴投入。技術(shù)改造是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見效快的獨特優(yōu)勢。要大力扶持企業(yè)實施技術(shù)改造，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部潛力，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能裂變性增長、規(guī)模跨越式發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)擴量提質(zhì)增效。今年，要大力推進江西添光化工公司年產(chǎn)4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產(chǎn)線、撫州環(huán)球紡織有限公司各類棉紗產(chǎn)品生產(chǎn)線、江西樂門紙業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸砂紙原紙生產(chǎn)線、南城南方水泥公司日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線等26個重點續(xù)建項目和撫州多尼爾房車有限公司房車生產(chǎn)線、東鄉(xiāng)東泰陶瓷公司日產(chǎn)4萬平米建筑陶瓷、江西志豐機械公司電動自行車及電動汽車項目、江鈴底盤公司年新增十萬臺套汽車前后橋生產(chǎn)線、江西聯(lián)興紙業(yè)公司10萬噸箱板紙生產(chǎn)線等24個重點新開項目的建設(shè)，確保完成技術(shù)改造投入145億元，比上年增長60%，力爭有25個重點技改項目竣工投產(chǎn)，形成效益。四要堅持跑項目爭投入。機遇都是給有準備的人準備的。在申報爭取項目資金上，誰積極、誰主動，誰成功的可能性就大。要及時準確了解中央和省、市政策動向，按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，本著持之以恒的原則，堅持不怕苦不怕累只求項目能到位的精神，背著項目計劃書赴省上京跑項目，千方百計爭取上級的專項資金支持和財稅優(yōu)惠政策。五要堅持擴大工業(yè)信貸助投入。資金是工業(yè)的血液。在引進的項目中，廣大客商帶來了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來上項目，辦企業(yè)，也不現(xiàn)實，需要本地各商業(yè)銀行積極跟進，提供信貸資金支持。今年，工業(yè)信貸資金要達到100億元以上，工業(yè)貸款余額占各項貸款余額比例達到30%以上。各金融機構(gòu)要圍繞這一目標，做好計劃，優(yōu)選項目，保障資金信貸投放。

(二)注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)增長質(zhì)量。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要途徑，也是工業(yè)發(fā)展中一項長期而艱巨的任務(wù)。工業(yè)發(fā)展不同階段，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點也不盡相同。要按照在動態(tài)中調(diào)結(jié)構(gòu)的基本思路，在擴大經(jīng)濟總量的同時優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，目前，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)比例偏重，僅有色金屬加工企業(yè)達55戶，20xx年完成主營業(yè)務(wù)收入122.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的24.2%。一些工業(yè)園區(qū)以金屬加工業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)定位，進行重點培植，從去年的情況看，存在市場風險和國家稅制調(diào)整風險及資金占用壓力。要注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和抗風險能力，促進工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊緊抓住國家制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇，堅持采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以國家再生資源增值稅政策調(diào)整為契機，大力推進有色金屬加工等利廢企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場競爭力，適度控制新建技術(shù)工藝水平落后的金屬加工企業(yè)，提升我市有色金屬加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有條件，未來一段時期，我市的能源、光伏、生物醫(yī)藥、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)將會有一個大的發(fā)展。今年，要力爭撫州電廠項目取得國家能源局核準批文，并開展建設(shè)前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目、東鄉(xiāng)江西雨帆化工公司年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇項目建設(shè)，爭取早日竣工投產(chǎn)。要通過靠大聯(lián)大，加快發(fā)展光伏、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，提高高新產(chǎn)業(yè)的比重，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到10億元以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)達到22億元以上。三要推進落后產(chǎn)能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達不到國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業(yè)。對這些企業(yè)，一方面要進行幫扶，限定時間促其達到國家要求;另一方面，要加強執(zhí)法，對污染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“土小”企業(yè)，加大淘汰力度，該關(guān)的關(guān)，該停的停。今后，要嚴格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項目上馬，為我市上好項目、大項目騰出環(huán)境容量，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量提高的雙贏效果。

(三)注重培植支柱產(chǎn)業(yè)，大力彰顯集群效應。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和基本特征，是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業(yè)長期發(fā)展不快，很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。各級政府和工業(yè)主管部門、工業(yè)園區(qū)，必須下大力氣，采取超常舉措，培植支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。一要培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。我市已有的醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，20xx年，主營業(yè)務(wù)收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個企業(yè)，醫(yī)藥不及匯仁集團，機械電子不及江鈴集團，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)的有效措施，就是大手筆引進大項目培植大產(chǎn)業(yè)。廣昌縣引進青湖鋼廠項目，年可新增主營業(yè)務(wù)收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業(yè)項目，年可新增主營業(yè)務(wù)收入27億元，是20xx年樂安縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的3.3倍。這2個項目竣工達產(chǎn)達標后，廣昌、樂安2縣工業(yè)將會超過金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業(yè)落后面貌。沒有大項目的縣(區(qū))，要注意特色產(chǎn)業(yè)的培育，打造產(chǎn)業(yè)鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產(chǎn)地，其手機液晶屏、電池、芯片、攝像頭等所有配件都有專門的生產(chǎn)廠家，當?shù)啬軌蚺涮祝呀?jīng)形成了一條成熟高效的產(chǎn)業(yè)鏈，使得“山寨”手機一經(jīng)推出，就能迅速以低廉的價格占領(lǐng)市場，形成支柱產(chǎn)業(yè)。要依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導一批具有比較優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對已經(jīng)形成集群效應的食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺。二要彰顯特色打造產(chǎn)業(yè)基地。要做強已有的省級產(chǎn)業(yè)基地。通過規(guī)劃引導，政策扶持，進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料制品、金溪香料四大省級產(chǎn)業(yè)基地做大做強、做特做優(yōu)，今年，每個省級產(chǎn)業(yè)基地要新增企業(yè)10家以上。要加強指導、調(diào)度，大力推進金巢醫(yī)藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉(xiāng)變性淀粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極幫助條件成熟的申報省級產(chǎn)業(yè)基地，打造撫州工業(yè)“增長極”，通過打造產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)企業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。今年，力爭金巢開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元，進入全省一級園區(qū)行列，撫北、崇仁、東鄉(xiāng)園區(qū)分別突破100億元，進入全省二級園區(qū)行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區(qū)分別突破50億元。三要培育龍頭企業(yè)。加快工業(yè)發(fā)展，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的骨干帶動作用。要加強調(diào)度，強化幫扶，在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業(yè)、大亞木業(yè)、海潤陶瓷和格美科技等重點骨干企業(yè)和成長型企業(yè)進行擴能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴張、倍增發(fā)展。要積極推進同行企業(yè)和關(guān)聯(lián)性強的上下游企業(yè)兼并重組, 加快重點培育企業(yè)上市工作進程，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，努力培育一批具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造撫州工業(yè)“名片”。力爭全市主營收入過億元企業(yè)突破120戶，其中5億元以上企業(yè)達到10戶以上;全市重點調(diào)度的50戶企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入達200億元，占規(guī)上工業(yè)比例達32.9%;實現(xiàn)稅金達9億元。

(四)注重園區(qū)建設(shè)，切實提高項目承載能力。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心陣地，是培育和發(fā)展企業(yè)集群的重要平臺，也是加快工業(yè)發(fā)展的最優(yōu)模式，必須把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的首要任務(wù)抓得緊而又緊。一要科學規(guī)劃。要明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，遵循“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)集成”的原則，立足長遠，適當超前，科學制定全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、招商規(guī)劃。按照差異化發(fā)展定位，從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢等出發(fā),明確發(fā)展定位,形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持高水平、高標準，加快園區(qū)水、電、路、通信和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進一步提升園區(qū)硬件標準和水平，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要注重搞好生活服務(wù)、休閑配套娛樂設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，按照工業(yè)新城、城市新區(qū)的發(fā)展定位，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，既彰顯園區(qū)特色，又與城市品位相統(tǒng)一。今年，力爭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到30億元以上，新增工業(yè)項目用地2.7萬畝以上，比上年分別增長18.6%和20%。三要創(chuàng)新園區(qū)管理機制。要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，創(chuàng)新管理體制機制，進一步簡政放權(quán)，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，從直接管理為主向指導、考評、獎懲為主轉(zhuǎn)變，切實提高園區(qū)自主發(fā)展的主動性和積極性。根據(jù)各工業(yè)園區(qū)的實際情況和擔負的重大責任，今年的園區(qū)管理機制，要搞好“三個中心”建設(shè)，即：每個工業(yè)園區(qū)要建設(shè)完善一個融資擔保中心、職工實訓中心和行政服務(wù)中心。“三個中心”建設(shè)，要列入年終考評的重要內(nèi)容，力促工業(yè)園區(qū)改善形象，提升服務(wù)能力與水平。20xx年，每個工業(yè)園區(qū)融資擔保中心注冊資本金要達到20xx萬元以上，融資擔保金額達5000元以上;每個工業(yè)園區(qū)職工實訓中心培訓職工達1000人次以上。四要提高集約發(fā)展水平。加強土地節(jié)約集約利用，嚴格控制投資強度，切實提高入園項目質(zhì)量、土地利用水平、投入產(chǎn)出率和產(chǎn)業(yè)集中度。推進園區(qū)專業(yè)化、特色化建設(shè)，把發(fā)展重心從集中辦企業(yè)向集中做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)園區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群的主陣地，工業(yè)強市的標志區(qū)。

(五)注重自主創(chuàng)新，推進品牌建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看，我國一些依賴貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，沒有自己的品牌和技術(shù)，遭到了重創(chuàng)甚至倒閉，充分證明了抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力、培育自主品牌產(chǎn)品的重要性。我市工業(yè)企業(yè)缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，市場競爭力不強，這已成為影響和制約我市工業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展的軟肋。我們必須以創(chuàng)新為先導，增強工業(yè)發(fā)展原創(chuàng)力和抗風險能力，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點和動力源。一要提高產(chǎn)品研發(fā)能力。按照“企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研相結(jié)合”的總體思路，加快構(gòu)筑以企業(yè)為主導的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)加強研發(fā)工作，建立技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，加快產(chǎn)品升級換代，提高科技、技術(shù)、創(chuàng)新對工業(yè)增長的貢獻率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設(shè)備公司、宜黃縣的撫州三和醫(yī)藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設(shè)成省級技術(shù)中心。要加快推進江鈴底盤n350匹卡4×2后轎、珍視明復方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質(zhì)載帶等30個國內(nèi)領(lǐng)先水平和國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品開發(fā)，并形成批量生產(chǎn)能力。二要重視技術(shù)人才引進。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步落實各項人才政策，吸引、聚集更多高層次專業(yè)技術(shù)人才來撫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為重點企業(yè)引進人才、用好人才創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要廣泛開展“企研”、“企校”聯(lián)姻，實施借腦攀親、借智上樓工程，引進科研院所和高等院校力量，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。三要深入實施品牌戰(zhàn)略。目前，我市共有26個江西名牌、4個中國馳名商標、35個江西省著名商標，總體上處于全省中下游水平。當今的工業(yè)，“一流企業(yè)賣品牌,二流企業(yè)賣產(chǎn)品,三流企業(yè)賣勞力”。 品牌就是效益，品牌就是實力。要積極開展宣傳，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場占有率，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。要積極開展貫標工作，提升重點產(chǎn)品的技術(shù)標準、質(zhì)量標準。今年，要重點幫扶崇仁變壓器等系列產(chǎn)品采用國際標準和國際先進標準，促進重點產(chǎn)品爭取省級和國家名牌，銀圣王、雨帆爭創(chuàng)中國馳名商標，要積極開展名牌保護工作，加大打假保名牌力度，使名牌產(chǎn)品能放心經(jīng)營，真正成為消費者信賴的產(chǎn)品。

(六)注重營銷管理，不斷擴大產(chǎn)品銷售。市場是第一戰(zhàn)場，是檢驗每個企業(yè)競爭力的試金石，直接關(guān)系企業(yè)能否正常運行，甚至生死存亡。一要把握國家政策，拉動銷售。國際金融危機以來，國家出臺了一系列拉動內(nèi)需的鼓勵政策，要引導企業(yè)，研究國家擴大內(nèi)需的各項政策，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，不斷擴大市場銷售。各有關(guān)部門，要落實國家有關(guān)政策，指導企業(yè)，搞好銷售。二是要不斷開拓市場，擴大銷售。要發(fā)揮政府在市場資源配置中的積極作用，圍繞產(chǎn)需銜接，推進產(chǎn)需合作，加強信息交流和信息發(fā)布，推動企業(yè)與重大項目、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會，支持企業(yè)參加有影響力的專業(yè)博覽會和交易會，幫助企業(yè)搶抓訂單、簽訂合同。重點幫助有色金屬加工和出口型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開拓新市場，幫助消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快拓展農(nóng)村市場，擴大市場占有率。要注意倡導政府采購和公務(wù)消費使用地產(chǎn)品，建立推銷地產(chǎn)品營銷功臣制度，切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀圣王潔具、崇仁變電設(shè)備等地產(chǎn)品市場份額。三要強化管理，降低成本，增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理和營銷管理，向管理要效益，加強產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的管理，降低生產(chǎn)、運行費用，實現(xiàn)提質(zhì)增效，擴大利潤空間，夯實發(fā)展后勁。

還要強調(diào)的是，一季度的工業(yè)生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。各縣(區(qū))要按照全年工業(yè)生產(chǎn)的目標任務(wù)，進行任務(wù)分解，落實到企業(yè)，切實抓好一季度工業(yè)生產(chǎn)，力求早安排，早主動，努力實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“開門紅”。同時，要按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，抓好安全生產(chǎn)工作，確保不出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，實現(xiàn)工業(yè)強市，加快趕超發(fā)展，是全市人民的熱切期盼，是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責任感和緊迫感，在市委、市政府領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以高昂斗志、務(wù)實作風和必勝信心，扎實做好各項工作，為加快撫州工業(yè)發(fā)展，在新的起點上把撫州趕超發(fā)展推向新階段而努力奮斗!

謝謝大家!

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十七

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作會議，其主要任務(wù)是傳達貫徹全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議精神，安排部署全縣秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，同時進一步理清全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作思路，明確全縣農(nóng)村經(jīng)濟工作措施，全面振興全縣農(nóng)村經(jīng)濟。今天這個會十分重要，這是在黨的xx大剛剛勝利閉幕之后召開的第一個全縣性的會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對全縣“三農(nóng)”工作的高度重視。上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門負責人到龍舟坪和磨市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了參觀，大家一定要認真學習借鑒兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗。下面，我重點就抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化對秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的認識

今年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，是中央及省、市全面部署、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一年。全縣各級各部門緊緊圍繞“建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣”的目標，認真貫徹中央、省、市、縣一號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。當前，全縣的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)已拉開序幕，這不僅關(guān)系今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標的實現(xiàn)，更重要的是關(guān)系到明年農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民收入能否持續(xù)增加，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)是否牢固。抓好今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)必須從以下幾個方面提高認識。

(一)在必要性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)是全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，要從把握全年工作主動權(quán)的高度，充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性。一季定全年，一季定全局，秋冬季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承前啟后和謀劃全年的關(guān)鍵性季節(jié)，秋冬季的農(nóng)業(yè)布局決定全年的農(nóng)業(yè)布局，秋冬季工作上主動，全年的工作就主動。以往的成功經(jīng)驗告訴我們，秋冬季是開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時機，秋冬季的調(diào)整決定全年的調(diào)整。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅可以增加農(nóng)民收入，而且增強了農(nóng)民的后續(xù)投入能力，更重要地是增強了廣大干部和農(nóng)民群眾的發(fā)展信心，對明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著決定性的意義。

(二)在緊迫性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)是廣大農(nóng)民的迫切要求，要從對人民負責的高度，充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫性。我們的工作就是要不斷地解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切要求解決的問題。近幾年，我們認真落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，為農(nóng)民辦了不少好事、實事，但還沒有從根本上解決農(nóng)村的問題。現(xiàn)在農(nóng)民最關(guān)心的、要求最迫切的問題是兩個，一個是增收問題，另一個是生產(chǎn)保障問題。我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，搞好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)顯得更為迫切和重要。季節(jié)不等人。秋冬季節(jié)正是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利季節(jié)，也是農(nóng)田水利建設(shè)的最佳時機，我們必須從現(xiàn)在開始，緊急部署，緊急行動起來，不失時機地打好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

(三)在重要性上提高認識。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要從長遠發(fā)展的高度，充分認識秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性。尤其是農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是長陽農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，更重要的是長陽農(nóng)村發(fā)展的長遠大計。當前，農(nóng)村的發(fā)展進入到一個千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，不僅國家的政策好，而且人心順、環(huán)境優(yōu)。國家、省已出臺或即將出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策，包括低效林改造、耕地開發(fā)整理、生豬養(yǎng)殖扶持、農(nóng)村安全飲水扶持等政策，國家的投入力度很大，關(guān)鍵要靠我們?nèi)幦　Ｍ瓿珊们锒r(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)是我縣爭取各級各部門更多支持、更大投入的關(guān)鍵舉措。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)是一個地方能否抓住機遇的具體表現(xiàn)，也是衡量一個地區(qū)是否有戰(zhàn)略眼光的標尺。抓住這個機遇，辦成幾件大事、實事、好事，有利于農(nóng)村加快發(fā)展，有利于農(nóng)村改變面貌。失去這個機遇，我們農(nóng)村的發(fā)展就會滯后，就會落伍掉隊。

關(guān)于今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項任務(wù)，已經(jīng)以縣政府辦公室文件下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門。全縣各級各部門務(wù)必要把秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個重要措施，作為促進新農(nóng)村建設(shè)的一個重大行動，作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，認認真真抓落實，扎扎實實抓到位。

二、突出重點，確保完成全年農(nóng)村工作任務(wù)

今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務(wù)已經(jīng)明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，進一步強化農(nóng)村公共服務(wù)，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)村更加和諧。當前，要重點做好以下幾項工作：

(一)關(guān)于丘陵崗地和低效林開發(fā)問題。今年，省、市各級對丘陵崗地和低效林的開發(fā)十分重視，省政府準備籌資40億元對1000萬畝丘陵崗地和低效林進行開發(fā)和改造，每改造一畝低效林給予200元以上的補助。市政府已將丘陵崗地開發(fā)和低效林改造作為今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的重中之重來抓，計劃通過5年，完成“百萬工程”，即新開發(fā)丘陵崗地和改造低效林100萬畝，建成設(shè)施配套、品質(zhì)優(yōu)良、效益明顯的多種經(jīng)濟基地。我縣今年的秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)要按照省、市的統(tǒng)一要求，重點突出丘陵崗地開發(fā)和低效林改造，進一步拓展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。據(jù)調(diào)查，我縣適宜柑橘等經(jīng)濟作物生長的荒坡地、低效林和其它低產(chǎn)田還有25萬畝以上沒有開發(fā)，如果開發(fā)60%的話，我們的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模可再增加15萬畝以上，總規(guī)模可以達到60萬畝以上，我們的發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｔ陂_發(fā)過程中，我們要注意把握好三個原則。一是科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。我們的總目標已經(jīng)確定，但不能一哄而上，各地首先要搞好調(diào)查統(tǒng)計，摸清情況，科學制定發(fā)展規(guī)劃，要正確處理短期效益和長遠發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧好經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。二是因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)各地的實際情況，確定開發(fā)方向，宜果則果、宜茶則茶、宜藥則藥、宜菜則菜。三是有序推進，分步實施。規(guī)劃確定后，要分年度、分步驟，定目標、定進度，精心組織實施，有序推進。要通過廣泛動員、樣板示范，多管齊下。我縣今年丘陵崗地和低效林開發(fā)至少要完成1萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好示范樣板，將任務(wù)落實到村組，確保完成今年的開發(fā)任務(wù)。

(二)關(guān)于中山地帶結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。近幾年，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度很大，以高山蔬菜、清江椪柑等為代表的六大主導產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，形成特色，特別是以高山蔬菜、木瓜為代表的高山經(jīng)濟帶和以柑桔、水產(chǎn)為代表的低山經(jīng)濟帶發(fā)展迅速，成為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”。相比之下，中山地區(qū)由于生產(chǎn)條件差，氣候特點不突出，發(fā)展相對緩慢。根據(jù)我縣的實際，中山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要想取得突破，就要改變過去傳統(tǒng)的種植模式，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展茶葉、梔果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。這里我重點強調(diào)一下魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好魔芋產(chǎn)業(yè)，重點是建立優(yōu)良原種和種芋繁殖基地，實現(xiàn)魔芋規(guī)模化發(fā)展。要開展魔芋病害防治技術(shù)研究，加強魔芋技術(shù)培訓，積極推廣標準化栽培模式。要加大魔芋加工企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮“一致”魔芋公司等魔芋加工企業(yè)的龍頭帶動作用，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。賀家坪、漁峽口、資丘、榔坪、都鎮(zhèn)灣、鴨子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展1至2個魔芋專業(yè)村，縣政府將出臺相應的扶持政策。今天會議下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于抓好20xx年魔芋基地建設(shè)的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照通知要求，以務(wù)實的作風，認真落實發(fā)展任務(wù)，加強技術(shù)指導，努力實現(xiàn)魔芋產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，力爭明年全縣魔芋專業(yè)村達到11個。

(三)關(guān)于生豬、山羊養(yǎng)殖大縣創(chuàng)建問題。這是今年的一項重要任務(wù)，必須完成。要堅持大力發(fā)展生豬、加快發(fā)展草食畜牧業(yè)、適度發(fā)展特種養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路，加大品改力度，引進優(yōu)質(zhì)肉羊、肉豬品種，努力提高良種率。一是要建立自繁自養(yǎng)的生豬生產(chǎn)發(fā)展體系和“122”生產(chǎn)發(fā)展模式，大力應用“欄圈硬化”、“一條龍”飼養(yǎng)及配套沼氣等實用技術(shù)。大力實施“百戶百頭”工程，推廣“豬—沼—菜(果、糧)和“115”生態(tài)養(yǎng)殖模式。二是要認真落實國家有關(guān)生豬發(fā)展的補貼政策，加強疫病防治和養(yǎng)殖社會化服務(wù)，積極扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和生豬生產(chǎn)企業(yè)，確保全年生豬出欄60萬頭以上，山羊出欄25萬只以上，努力將我縣建成全省的生豬養(yǎng)殖大縣和山羊養(yǎng)殖大縣。三是要積極抓好能繁母豬保險工作，力爭參保率達到100%。四是要全面開展秋季動物疫病防治工作，按照組織、人員、經(jīng)費、防疫物資“四個到位”的要求，嚴格按時間要求完成秋防任務(wù)，做到“兩瘟四疫”的防疫密度100%，豬牛羊耳標佩帶率100%，免疫證出證率100%。

(四)關(guān)于清江水產(chǎn)規(guī)范養(yǎng)殖問題。一是要走生態(tài)環(huán)保安全養(yǎng)殖之路。嚴格實行網(wǎng)箱養(yǎng)殖許可準入制度，對符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱統(tǒng)一備案管理，對不符合水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱，堅決予以搬遷或取締，堅決把全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模控制在250畝以內(nèi)，以保護庫區(qū)水環(huán)境，提高水產(chǎn)品品質(zhì)。各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高控制網(wǎng)箱的必要性認識，迅速確定專人具體抓，密切配合縣水產(chǎn)執(zhí)法人員開展工作，確保工作落到實處。二是要加強無公害養(yǎng)殖技術(shù)培訓和市場檢查，嚴格禁止違禁漁藥、魚飼料的使用，努力提高無公害養(yǎng)殖水平，提高漁產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是要加大漁政執(zhí)法力度，教育和引導漁民保護漁業(yè)資源、依法捕撈。四是繼續(xù)實施大庫投放工程，打造庫區(qū)農(nóng)民的“水上銀行”。今冬明春，全縣計劃大庫投放“清江魚”200萬尾以上，投放銀魚卵6000萬粒，同時做好大庫投放管理工作，確保發(fā)揮出最大效益。

縣長經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容 縣委經(jīng)濟工作會議講話篇十八

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我縣20xx年經(jīng)濟工作，安排部署20xx年經(jīng)濟工作，動員全縣上下奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新沅陵。現(xiàn)在，根據(jù)縣委會研究的意見，我講五個問題。

一、20xx年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，但問題不容忽視

20xx年，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和持續(xù)洪澇災害，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，著力穩(wěn)增長、惠民生、保平安、抓改革，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

(一)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑態(tài)勢。去年上半年，全縣經(jīng)濟下滑嚴重，gdp、財政收入出現(xiàn)負增長，特別是財政收入降幅很大。面對嚴峻的形勢，縣委政府采取加強生產(chǎn)調(diào)度、擴大投資拉動等措施，千方百計穩(wěn)增長，下半年經(jīng)濟下滑勢頭得到一定遏止。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值164.79億元，增長6%;公共財政收入9.7億元，負增長27.38%;全社會固定資產(chǎn)投資86億元，增長16.1%;社會消費品零售總額39.2億元，增長12%。財政收入負增長，其中有經(jīng)濟下行影響、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、稅收政策調(diào)整等客觀因素，也有擠水分的主觀原因。經(jīng)濟增長止跌回升，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨進。

(二)重點項目平穩(wěn)推進。全縣實施項目164個，其中市重點項目87個，開工建設(shè)86個，完成投資44億元。以“兩橋一路”為代表的城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面開工，以“一園一區(qū)”平臺建設(shè)和向華電子為代表的工業(yè)項目順利實施，以辰州碣灘茶產(chǎn)業(yè)園為代表的“兩茶一魚一蔬”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目穩(wěn)步推進，以借母溪巡護步道建設(shè)為代表的“一點兩線”旅游配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)逐步展開，為穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)、謀長遠作出了重要貢獻。

(三)人民生活持續(xù)改善。全面完成24類39項為民辦實事項目。大力開展扶貧攻堅，完成貧困對象識別和建檔立卡工作，實施到戶到人扶貧攻堅“三年行動計劃”，25個貧困村基本實現(xiàn)“五通”，探索開展金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點，探索洪水坪、荔溪口、馬鞍鋪村三種易地搬遷扶貧模式，組織開展“城鄉(xiāng)共建、一創(chuàng)雙帶”活動，切實增加貧困群眾收入，實現(xiàn)2.6萬人穩(wěn)定脫貧。加大文明創(chuàng)建力度，實施縣城6個小區(qū)背街小巷提質(zhì)改造，初步建立城市創(chuàng)建長效管理機制，順利通過國衛(wèi)復檢。奮力抗擊暴雨洪災，受災群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)人均可支配收入16537元、6419元，分別增長10%、13%。

(四)改革開放深入推進。全面推進9大類40項改革，完成上級規(guī)定的改革任務(wù)。深入推進農(nóng)村金融服務(wù)體系改革試點，“沅陵經(jīng)驗”在全國農(nóng)村改革試驗區(qū)交流會上推介，并再次躋身全國第二輪農(nóng)村改革試驗區(qū)，具體承擔新型農(nóng)村合作金融改革試點的任務(wù)。積極推進行政審批制度改革，取消行政審批項目59項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)事項37項。大力推進政務(wù)服務(wù)體系改革，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)體系，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

(五)社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“平安沅陵”創(chuàng)建活動，集中開展四大專項打擊行動，社會治安得到加強。深入開展大走訪、大排查、大化解“三大活動”，積極推行“三聯(lián)七到戶”、“聯(lián)戶包保”責任制，幫助群眾解決實際困難，著力化解社會矛盾。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，全縣沒有發(fā)生重大安全事故。社會大局總體保持和諧穩(wěn)定。

(六)學教活動扎實開展。堅持高標準、嚴要求，完成黨的群眾路線教育實踐活動各項規(guī)定動作，廣大黨員普遍受到一次深刻的馬克思主義群眾觀點再教育，增強了黨員干部服務(wù)群眾意識。縣委帶頭踐行群眾路線“八項規(guī)定”，帶頭抓專項整治，解決了一批“四風”問題以及群眾反映強烈的突出問題，特別是在強化公車管理、嚴控“三公”經(jīng)費、整治公款吃喝和干部打牌賭博、整治“人情保”、“關(guān)系保”等方面取得明顯成效，群眾反響較好。制定出臺50項制度，狠抓制度落實，初步構(gòu)建了作風建設(shè)新常態(tài)。

在肯定成績的同時，我們要看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的諸多困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力加大。去年是我縣gdp、財政收入增長歷史最低的一年，從客觀原因分析，是受宏觀經(jīng)濟環(huán)境和稅收政策調(diào)整的影響;從主觀原因分析，進一步暴露出我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型發(fā)展艱難等深層次問題。二是重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)嚴重滯后。產(chǎn)業(yè)招商進展緩慢，招商項目進場慢、落地少，落地項目進展也不理想，重大建設(shè)項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和落地推進仍未取得實質(zhì)性突破，新的增長點培育壯大尚需時日。三是制約發(fā)展瓶頸仍未得到根本破解。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革推進力度不大，破解融資難、土地報批難、優(yōu)化環(huán)境難等瓶頸問題仍然辦法不多、效果不彰。四是發(fā)展過程中積累的矛盾問題集中暴露。在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，一些矛盾問題集中暴露、引發(fā)，利益群體上訪明顯增加。另外，綜治民調(diào)排名落后嚴重影響了沅陵形象。五是黨建基層基礎(chǔ)比較薄弱。基層組織運行欠規(guī)范，“兩個作用”發(fā)揮不明顯;有的干部思想不在狀態(tài)，工作不務(wù)實、不作為、亂作為，“四風”問題存在反彈回潮危險，思想、能力、作風與新常態(tài)不相適應。對這些問題，我們要高度警醒，在今后的工作中認真加以改進。

二、深刻領(lǐng)會新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷，勇于擔當起沅陵發(fā)展的歷史重任

當前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基于這樣的判斷，20xx年5月在河南考察時首次提出“新常態(tài)”概念;在11月9日apec工商領(lǐng)導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經(jīng)濟新常態(tài)進行了全面闡述和解讀;在12月9-11日召開的20xx年中央經(jīng)濟工作會議上，再次對經(jīng)濟新常態(tài)進行全面總結(jié)和系統(tǒng)闡述。概括而言，新常態(tài)呈現(xiàn)“四個新特點”，即：經(jīng)濟增長正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點;帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個方面的新趨勢。新常態(tài)是中央立足“三期疊加”階段性特征，作出的重大戰(zhàn)略判斷。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。12月22日召開的省委經(jīng)濟工作會議明確提出“三個新”的要求，即：準確把握新常態(tài)帶來的新要求、牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機遇、全面落實新常態(tài)提出的新目標。12月24日召開的市委經(jīng)濟工作會議明確提出要主動適應“六個引領(lǐng)”新常態(tài)，即：以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展速度、以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投資方向、以改革引領(lǐng)經(jīng)濟活力、以生態(tài)引領(lǐng)項目建設(shè)、以品質(zhì)引領(lǐng)城市發(fā)展、以民生引領(lǐng)政府工作的新常態(tài)。全縣上下必須把思想、行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結(jié)合沅陵實際，正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，努力實現(xiàn)新作為。

在20xx年縣委經(jīng)濟工作會議上的講話[全文]在20xx年縣委經(jīng)濟工作會議上的講話[全文](一)把握新機遇。當前，我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”期，無疑充滿風險和挑戰(zhàn)。從今年宏觀經(jīng)濟形勢來看，全球經(jīng)濟仍然處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀;我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，一些新問題新挑戰(zhàn)，對我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但辯證來看，新常態(tài)蘊含新機遇，特別是后發(fā)展地區(qū)蘊含的機遇更多。新常態(tài)下，各級進一步加大簡政放權(quán)力度，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場活力，讓全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)。新常態(tài)下，國家在宏觀調(diào)控方面更加注重定向調(diào)控，重點支持中西部地區(qū)加快發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重扶貧攻堅，更加注重生態(tài)建設(shè)，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為沅陵發(fā)展帶來更多的機遇。

(二)謀求新發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發(fā)展從高速低效調(diào)整到中高速高效上來，講求的是質(zhì)量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。新常態(tài)下，沅陵作為后發(fā)展山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快的現(xiàn)狀沒有改變，發(fā)展不足、貧困面廣的最大縣情沒有改變，群眾期盼加快發(fā)展、早日奔小康的愿望沒有改變。面對新常態(tài)，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，也沒有放慢發(fā)展速度的理由，更不能把它作為經(jīng)濟下滑的借口。面對新常態(tài)，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展換擋減速，我們才有加速追趕的可能。我們必須堅定奮力追趕的決心，以進取的心態(tài)對待新常態(tài)，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質(zhì)量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發(fā)展道路。從20xx年我縣經(jīng)濟增長速度來看，gdp低于全省平均水平3個百分點;公共財政收入低于全省平均水平37.38個百分點。如此增長速度，我們與兄弟縣市相比，差距只會越拉越大。按照市委、市政府要求，我們必須確保20xx年經(jīng)濟發(fā)展速度不低于全省的平均水平。

(三)樹牢新理念。新常態(tài)提出了新要求，我們必須以新的理念，謀劃工作，推動發(fā)展，引領(lǐng)新常態(tài)。從我縣實際來看，要切實樹牢民生理念，把人民群眾對美好生活的向往，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，心里裝著群眾，密切聯(lián)系服務(wù)群眾。圍繞群眾最盼、最急、最難的事，著力抓好精準扶貧、就業(yè)、就學、就醫(yī)和社會保障等民生實事，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。要切實樹牢生態(tài)理念，把生態(tài)環(huán)保放在更加突出位置，將生態(tài)理念深度融入城鄉(xiāng)建設(shè)和生產(chǎn)生活，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)品牌化，既要金山銀山，也要綠水青山。在推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，要強化第一主戰(zhàn)場、第一主平臺意識，堅持產(chǎn)城融合理念，打造有體量、有實力的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在推進城鎮(zhèn)化方面，要切實樹立品質(zhì)、特色理念，把城鎮(zhèn)作為精品來打造，彰顯個性特色，提升人文品位，避免千城一面、千鎮(zhèn)一面。同時要樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，在全力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)的同時，要高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量型、差異化，更加注重品牌建設(shè)、市場營銷，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高端發(fā)展。

(四)增強新動力。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。我們在過來發(fā)展的實踐中也深深感到，改革出動力，創(chuàng)新出活力。做好20xx年經(jīng)濟工作，必須繼續(xù)解放思想，在注重要素驅(qū)動的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，以改革創(chuàng)新的思維和辦法，打通制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新這個不竭的活力源泉，加快培育增長新動力，促進增長動力多元化。要持續(xù)不斷地推進體制機制創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、民生保障等重點工作，努力破解融資、征地拆遷、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等瓶頸難題，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。要全面深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力活力。

(五)形成新狀態(tài)。新常態(tài)需要好心態(tài)、新狀態(tài)。主動適應新常態(tài)，在經(jīng)濟下行壓力大的情況下，我們要把經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚧A(chǔ)、謀長遠的創(chuàng)業(yè)期和興產(chǎn)業(yè)、增后勁的奮斗期，凝聚共識，形成合力，奮力創(chuàng)新業(yè)，全力再創(chuàng)業(yè)。在其位、謀其政，提振精神，勇于擔當，敢于作為，甩開膀子干事業(yè)，撲下身子抓落實，堅持不換狀態(tài)就換人、有錯無為皆問責，以作風建設(shè)的新常態(tài)保障經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

三、圍繞強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)兩大重點，著力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：按照市委“奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化”總體部署，認真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以全面建成小康社會為總攬，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善、文明提升”工作要求，著力強基礎(chǔ)、實項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，深入開展“園區(qū)建設(shè)突破年、招商引資突破年、優(yōu)化環(huán)境突破年”活動，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;公共財政收入增長8%，力爭10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。實現(xiàn)20xx年的奮斗目標，必須突出抓好以下幾方面工作：

(一)突出第一大主戰(zhàn)場，奮力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計劃。結(jié)合全省實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“135工程”，市委經(jīng)濟工作會議明確提出把產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為第一大主戰(zhàn)場來抓，大力實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增三年行動計劃。全縣上下務(wù)必高度統(tǒng)一思想，堅決貫徹落實市委、市政府的決策和部署，鳳凰涅槃，背水一戰(zhàn)，奮力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展。一是大力實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計劃。市委、市政府把發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一號工程來抓，專門出臺《進一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)三年倍增計劃的意見》等“1+4”系列文件。為落實市委、市政府這一決策部署，前不久，縣委、縣政府組織縣四大家主要領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人專程赴新晃縣、靖州縣、洪江區(qū)、中方縣和市工業(yè)園考察學習，并召開專題會議研究制訂“三年倍增計劃”，擬出臺《沅陵工業(yè)集中區(qū)倍增計劃實施方案》“3+1”系列文件。全縣上下必須堅定不移、下大力氣實施“三年倍增計劃”，力爭到20xx年，“一區(qū)三園”基本成型(一區(qū)，即縣工業(yè)集中區(qū)，下轄“三園”，即縣新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、辰州工業(yè)有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、涼水井釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園)，主要經(jīng)濟指標翻一番，累計完成投資33億元，園區(qū)規(guī)模由3平方公里擴大到8.5平方公里(其中兩新產(chǎn)業(yè)園5.5平方公里、辰州工業(yè)有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園2平方公里、涼水井釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園1平方公里)，入園規(guī)模企業(yè)25家以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值17.3億元，新增就業(yè)人數(shù)4000人以上。二是加快“一區(qū)三園”平臺建設(shè)。立足打基礎(chǔ)，縣委、縣政府把今年確定為“園區(qū)建設(shè)突破年”，確保今年完成投資4.6億元，加快“一區(qū)三園”平臺建設(shè)。兩新產(chǎn)業(yè)園重點實施園區(qū)次干道一期硬化工程和二期建設(shè)工程，新建園區(qū)污水處理廠，完成10萬平方米左右標準廠房建設(shè)任務(wù)，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。辰州工業(yè)有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園重點實施園區(qū)道路建設(shè)，完成2萬平方米左右標準廠房建設(shè)任務(wù)。涼水井釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園主要完成園區(qū)道路硬化。三是著力抓好入園項目建設(shè)。過來，我縣招商簽約了一些入園項目，但是落地少，建成投產(chǎn)的項目更少。這既有開發(fā)成本高、融資難、土地報批難、征拆難等客觀因素，也與我們責任不落實、獎罰不分明、主觀努力不夠有關(guān)。今年，縣委、縣政府將切實健全項目責任制度，加強項目推進調(diào)度，列出時間表、任務(wù)書，有效傳導壓力，保證限期完成任務(wù)。有關(guān)縣級領(lǐng)導和工業(yè)園區(qū)、相關(guān)部門要帶著責任、帶著感情，全力抓好青山電動、向華電子等在建項目建設(shè)，確保盡快建成投產(chǎn)。抓好菩恩釩產(chǎn)業(yè)園、物流網(wǎng)、智能機器人等招商簽約項目落地，確保引進一個、落地一個、建成一個。今年力爭新增入園企業(yè)15家以上。四是改革工業(yè)園區(qū)管理體制。按照“一權(quán)兩制一公司”的要求，健全園區(qū)管理機構(gòu)，成立縣工業(yè)集中區(qū)黨工委和管委會，負責統(tǒng)一管理“三園”。管委會內(nèi)設(shè)“一室?guī)撞俊钡嚷毮軝C構(gòu)，設(shè)立國土、地稅、國稅、工商、公安等派出機構(gòu)，下設(shè)縣工業(yè)園投資開發(fā)公司，建立相對獨立的行政管理體制和財政管理體制。擴大園區(qū)管理權(quán)限，在授全權(quán)、負全責的原則下，將相應的行政審批和經(jīng)濟管理權(quán)限下放到園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)機制，實行封閉式管理，建立檢查準入制;實行全程代辦、一站式服務(wù)，提高行政效率。加大園區(qū)政策支持，在融資、土地、稅費、人才等方面給予重點支持，推進園區(qū)發(fā)展。在抓好園區(qū)項目的同時，要全力以赴抓好不在園區(qū)內(nèi)的五強溪電站擴容和辰州礦業(yè)、鑫瑞公司、西澳公司技改項目，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);抓好五凌公司風能發(fā)電等項目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè);大力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、壯大，全力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

(二)突出第二大主戰(zhàn)場，全力推進城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容。市委、市政府把城區(qū)綜合提質(zhì)擴容改造作為經(jīng)濟建設(shè)的第二大主戰(zhàn)場，全縣上下必須積極投身到城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容這個主戰(zhàn)場上來，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，力爭新增城鎮(zhèn)人口1萬人以上，城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點。一是交通路網(wǎng)建設(shè)要有新格局。堅持交通先行理念，著眼于構(gòu)建“四縱五橫”交通格局，今年重點抓好官莊-安化段高速公路建設(shè)、319國道過境集鎮(zhèn)改線、s313古丈羅依溪-沅陵鳳灘段公路建設(shè)、30個未通公路村通達工程項目，啟動黃草尾錨地項目建設(shè)，進一步改善全縣交通條件。同時抓緊做好沅陵-辰溪高速公路、s313白田-黃草尾段繞城路、通用航空機場等項目前期工作。二是縣城提質(zhì)擴容要有新進展。把縣城擴容作為首要任務(wù)，加快推進“兩橋一路”為核心的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，沅陵大道在春節(jié)前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大橋年底前基本完成主體工程。同時加快推進沅水二橋、龍興路、鳳鳴大道西延、濱江大道東擴、酉水白田段河道綜合治理、龍舟廣場二期等項目，確保完成年度建設(shè)進度;啟動太常片區(qū)兩橋之間主干道征拆安置前期工作，加快構(gòu)建“兩岸三地四板塊”格局。適度推進房地產(chǎn)開發(fā)，重點抓好大漢新城、北京公館、辰州中央廣場、望江國際等項目建設(shè)，擴大城市容量。扎實推進縣城提質(zhì)改造，按照“一本五化”的理念(堅持以人為本，實行立體化改造、標準化作業(yè)、精細化管理、生態(tài)化保障、智能化支撐)，今年完成4個社區(qū)背街小巷改造，完善小區(qū)功能;啟動歷史文化名城建設(shè)，穩(wěn)步推進老城維護修繕;強化城市精細化管理，提升城市品位品質(zhì)，借鑒常德模式，盡快拿出具體實施方案，積極推動以道路改造、城市防洪體系建設(shè)改造、棚戶區(qū)改造和美化、綠化、亮化、數(shù)字化為主要內(nèi)容的“三改四化”工程。進一步鞏固文明創(chuàng)建成果，改進提升城市管理水平，引導提升市民文明素質(zhì)，確保順利通過全國文明縣城復查，提高居民生活幸福指數(shù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)要有新變化。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)擴容三年行動計劃，按照“5+2”的思路，今年繼續(xù)抓好五強溪、七甲坪、借母溪、筲箕灣、陳家灘等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)，啟動明溪口、二酉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷擴大容量、提升品質(zhì)，集聚更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)。重點抓好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，推進美麗村莊建設(shè)。

(三)突出特色優(yōu)勢，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略不動搖，圍繞“兩茶一魚”重點特色產(chǎn)業(yè)和“一蔬一羊一雞”等規(guī)模產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是壯大基地。按照“規(guī)模化、標準化、生態(tài)化”的理念，今年力爭開發(fā)茶葉基地1.2萬畝、油茶1萬畝、商品蔬菜3000畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚控制在3.2萬口以內(nèi)。同時，依托上市公司大康牧業(yè)，今年重點建設(shè)20萬只商品羊基地;依托洪江嵩云禽業(yè)公司，大力發(fā)展雪峰烏骨雞500萬羽，并繼續(xù)發(fā)展土雞、蛋雞養(yǎng)殖業(yè)。在推進基地“規(guī)模化”過程中，我們要特別注重“標準化、生態(tài)化”問題。從新常態(tài)九大趨勢中“市場競爭”的趨勢來看，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。產(chǎn)品的質(zhì)量和特色決定產(chǎn)業(yè)的成敗。因此，我們必須有強烈的質(zhì)量意識、特色意識，把生態(tài)化理念、標準化要求，貫穿基地規(guī)模化全過程，不亂挖山、不濫砍樹、不濫用飼料、不濫施農(nóng)藥化肥。當前，要突出抓好無公害基地認證、綠色食品、有機食品認證，抓好生態(tài)示范基地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。二是做強龍頭。按照“一業(yè)至少一龍頭”的理念，在茶產(chǎn)業(yè)方面，重點抓好“兩園”建設(shè)(辰州碣灘茶產(chǎn)業(yè)園、風華致遠碣灘茶產(chǎn)業(yè)園)，支持碣灘茶業(yè)、干發(fā)茶業(yè)、湖南紫藝茶業(yè)等公司做大做強，提高茶葉加工能力，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益;在魚產(chǎn)業(yè)方面，重點支持新引進的中信大為公司，建設(shè)五強溪生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園;在油茶產(chǎn)業(yè)方面，重點支持龍騰科技、康欣園科技公司，建設(shè)油茶精煉加工項目;在“一羊一雞”方面，重點支持大康牧業(yè)、洪江嵩云禽業(yè)和王家?guī)X蛋雞養(yǎng)殖合作社等，發(fā)展養(yǎng)殖基地。只有做強龍頭，才能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;只有舞活龍頭，才能舞出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勃勃生機。三是加大營銷。生產(chǎn)的目的是為了消費。生產(chǎn)，只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈其中的一個環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的還在于消費環(huán)節(jié)的品牌打造和市場營銷，因為產(chǎn)品最終價值的體現(xiàn)和價值鏈最高端都在這一環(huán)節(jié)。在新的形勢下，我們要切實轉(zhuǎn)變過來重生產(chǎn)、輕營銷的觀念，多了解市場、多研究市場、多開拓市場，把一定的精力和財力，投入到市場營銷上來。企業(yè)是市場的主體，市場的拓展主要依靠企業(yè)自身，政府不能替代包辦企業(yè)的市場行為，但政府要積極做好市場導向的服務(wù)支持工作。在推進市場營銷過程中，突出品牌建設(shè)，圍繞“碣灘茶”、“五強溪魚”、“湘西黑豬”等品牌，順應市場消費心理，重點打響“生態(tài)有機”牌，彰顯沅陵生態(tài)特色。創(chuàng)新營銷方式，既要注重采取節(jié)會、參展等傳統(tǒng)手段和方式，又要注重運用網(wǎng)絡(luò)、自媒體等現(xiàn)代手段和方式;既要注重“線上”，又要注重“線下”。瞄準目標市場，既要目光長遠，看到全國、全球市場，更應立足現(xiàn)階段實際，瞄準省內(nèi)、周邊地區(qū)市場。在這方面，我們還有很多的東西要學、很多的工作要做，也有很大的空間可探索。沅陵品牌打響的時候，也就是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正做大做強、致富一方百姓的時候。

(四)突出發(fā)展旅游和商貿(mào)物流，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，我們必須突出發(fā)展旅游和商貿(mào)物流，努力拉長第三產(chǎn)業(yè)短板。一是穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)。從沅陵旅游現(xiàn)狀來看，今年全縣旅游工作仍然處于“打基礎(chǔ)、謀發(fā)展”的起步階段，既要積極作為，又要腳踏實地，穩(wěn)步發(fā)展旅游業(yè)。扎實推進產(chǎn)品開發(fā)。圍繞“一點四線”旅游布局，今年突出開發(fā)“一點三線”：一點，即縣城中心點，以申報國家級歷史文化名城為抓手，成立專門班子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)，重點抓好伍家坪歷史文化一條街、大王廟美食一條街、龍興講寺和縣歷史文化博物館片區(qū)“三個組團”保護開發(fā);縣城至鳳灘一線，重點抓好二酉山、酉水風光旅游帶沅陵段、鳳灘游客中心等項目建設(shè);縣城至借母溪一線，重點抓好借母溪村生態(tài)休閑旅游項目，完善景區(qū)配套設(shè)施;縣城至五強溪一線，重點抓好陳家灘垂釣休閑旅游開發(fā)項目;加強酉水、深溪流域生態(tài)保護和民居風格控制，初步形成沅陵游山玩水、親近自然、品味歷史文化的旅游格局。務(wù)實開展旅游促銷。立足沅陵旅游實際，確定合適的目標市場，開展有針對性的促銷活動。今年繼續(xù)辦好山水運動節(jié)等活動，提升“戶外天堂”知名度。加強與周邊縣市旅游合作，聯(lián)手打造“大酉水旅游”格局和品牌，擴大沅陵旅游影響力，拓寬客源市場。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。商貿(mào)物流是經(jīng)濟發(fā)展的動脈，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域。近年來，電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等蓬勃發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展進入嶄新的時代，我們必須立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理布局，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照打造懷化市商貿(mào)物流次中心定位，加快制訂全縣商貿(mào)物流規(guī)劃，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)物流體系。今年重點抓好城南綜合汽車貨運站場、茶葉專業(yè)市場、縣農(nóng)資配送中心、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造等項目建設(shè)，完成國家糧食儲備庫整體搬遷工程，進一步完善商貿(mào)物流體系。同時，積極培育消費熱點亮點，努力擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長。

(五)突出群眾利益導向，用心做好民生服務(wù)和保障工作。一是大力抓扶貧。按照精準扶貧的理念，把扶貧攻堅作為最大的民生工程來抓，在去年摸清貧困對象底子的基礎(chǔ)上，今年重點建立健全對170個貧困村、10.8萬貧困群眾的結(jié)對幫扶機制，努力實現(xiàn)“全覆蓋”。抓住改善基礎(chǔ)條件這個關(guān)鍵，繼續(xù)捆綁項目資金，加大對貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施投入，解決“五通”問題。抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本，深入推進金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點，幫助解決資金難題，大力發(fā)展“一村一品”、“一戶一業(yè)”。借鑒洪水坪、馬鞍鋪村的經(jīng)驗，積極探索入股分紅等模式，建立產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，讓更多的貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)鏈條上來。借鑒荔溪口村經(jīng)驗，抓好五強溪庫區(qū)移民3500人避險解困搬遷試點，探索易地搬遷扶貧有效途徑。深入開展“城鄉(xiāng)共建、一創(chuàng)雙帶”活動，進一步強化責任、做實項目，促進就業(yè)，帶動脫貧，確保全年實現(xiàn)2.6萬人穩(wěn)定脫貧。二是努力強保障。圍繞就學、就醫(yī)、社保等民生問題，堅持底線思維，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保民生投入有新提高。在全面完成省、市下達的為民辦實事任務(wù)的前提下，今年重點抓好城南文體中心一期、荷花池小學和沅陵三中擴容、14所合格學校及部分中心村小學改造等項目建設(shè)，切實解決城區(qū)“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題;重點抓好人民醫(yī)院外科大樓及急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村級衛(wèi)生室建設(shè)等項目，切實解決群眾看病難問題;重點抓好養(yǎng)老“雙軌制”改革、醫(yī)保體制改革、低保擴面提標工作，抓好安居工程建設(shè)，進一步筑牢社會保障線;重點抓好龍舟廣場二期、儺戲劇院建設(shè)，完善文體公共服務(wù)設(shè)施;加大計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，穩(wěn)定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全縣社會大局保持穩(wěn)定，但民調(diào)工作排名嚴重掉位滯后，嚴重影響了沅陵形象。近期，縣委會兩次專題研究綜治民調(diào)工作，深刻反思存在的問題，明確提出了今年工作思路、目標任務(wù)和工作舉措。今年，全縣上下要按照“圍繞平安創(chuàng)建抓好民調(diào)、圍繞改善民生服務(wù)提升形象”的思路，突出加強基層派出所和“天網(wǎng)工程”建設(shè)、完善鄉(xiāng)村兩級矛盾糾紛調(diào)處機制，進一步強化基層基礎(chǔ);突出加大兩搶一盜、聚眾賭博、干部打牌賭博以及黑惡勢力等打擊力度，進一步形成高壓態(tài)勢，著力強化治安整治;強化信訪維穩(wěn)和社會矛盾化解的責任落實;堅持嚴查嚴督，從嚴處理違紀違規(guī)行為，進一步轉(zhuǎn)變干部作風。力爭綜治民調(diào)工作上半年實現(xiàn)突圍，進入全省前90名，全年進入全省前80名。堅決落實安全生產(chǎn)“守土有責”、“一崗雙責”、“黨政同責”，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、堅持改革創(chuàng)新，致力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的突出瓶頸問題

完成20xx年的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵是要全面深化改革，創(chuàng)新工作體制機制，破解融資、土地報批、征拆安置、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等瓶頸問題。

(一)致力破解融資難題。今年要確保完成90億元以上的投資任務(wù)，一個核心問題就是資金從哪里來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展，必須依靠舉債融資、招商引資。去年9月，國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔20xx〕43號)，對地方政府舉債融資提出新的要求，我們要主動適應政策變化，在切實規(guī)范債務(wù)管理、防范債務(wù)風險的前提下，解放思想、打開思路，多渠道尋求建設(shè)資金。一是向上爭取發(fā)行政府債券。目前，我縣財政綜合負債率為25%左右，遠低于負債率100%的警戒線。新的政策賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，市縣級政府確需舉債的由省政府代為舉借。在堅持風險可控的前提下，我們要大膽舉債，積極向省里爭取發(fā)行政府債券。二是暢通融資渠道。主動對接銀行，暢通銀行融資主渠道。當前，我縣融資最突出的問題是抵押物不足。因此，各級各部門必須無條件地服從，把國有資產(chǎn)歸集到政府融資平臺，擴大融資抵押物。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎(chǔ)性項目，鼓勵采取ppp等合作模式，吸引社會資本參與建設(shè)。三是推進金融改革試點。抓住全國新型農(nóng)村合作金融改革和省級金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧“兩大試點”機遇，全縣上下要勇于創(chuàng)新、大膽探索，創(chuàng)新金融合作組織，完善社會信用體系，探索有效方式，努力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)貸款難問題。同時，依法打擊非法集資行為，優(yōu)化金融環(huán)境，防范金融風險。四是發(fā)揮融資平臺作用。縣經(jīng)建投、縣交建投、縣旅建投和工業(yè)園區(qū)融資平臺要切實擔負起政府融資的主體責任，不斷提高融資能力和經(jīng)營水平。當前，縣經(jīng)建投仍要擔負起融資的主要責任，并協(xié)助支持其它平臺融資。各平臺之間要相互支持配合，互相擔保，有償拆借，積極作為，保證建設(shè)所需資金。財政、國土、建設(shè)、林業(yè)等各職能部門要全力以赴為融資平臺提供支持保證服務(wù)。財政、審計、監(jiān)察要加強融資平臺監(jiān)管，為融資提供安全保障。

(二)致力破解土地報批難題。一是保障用地。目前，我縣土地報批難，主要是受“地根”收緊和城邊、水邊、路邊“三邊” 為公益林地的影響，其次是用地報批資料準備不及時、不充分。根據(jù)項目建設(shè)需要，今年要確保20xx畝左右的供地。土地報批領(lǐng)導小組和國土部門要加強調(diào)度和指導，最大程度把用地報批手續(xù)往前趕，確保及時報批、批回。要認真履行與大漢集團、中交隧道、市水務(wù)投三家戰(zhàn)略合作者合同約定，確保其建設(shè)用地、投資配套用地按時到位，使三家戰(zhàn)略合作者的項目投資能按計劃到位。二是集約用地。在保障供地的同時，要注重集約節(jié)約用地。要確保政府嚴格控制土地一級市場，國土部門和政府融資平臺要積極儲備“兩橋一路”沿線土地，力爭土地升值的最大化。嚴格控制農(nóng)村違規(guī)占田建房行為，守住耕地紅線。考慮創(chuàng)建國家級歷史文化名城的要求，嚴格按規(guī)劃有序控制老城區(qū)改造。城北片老城范圍的舊城舊區(qū)改造，今后原則上不再建高樓大廈，騰出的土地要更多用于改善公共服務(wù)功能。

(三)致力破解征拆安置難題。一是堅持依法征拆。征拆安置必須依法依規(guī)、嚴格程序、規(guī)范行為、統(tǒng)一標準、透明公開，實行“陽光征拆”。征收補償和獎勵、補助必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不能各自為陣打亂仗，切忌徇私舞弊，優(yōu)親厚友，影響公平公正。在保障征拆對象利益的前提下，對于不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢于動真碰硬，依法進行強拆。二是創(chuàng)新征收安置方式。結(jié)合沅陵實際，建立分類安置方式，加快實行“城區(qū)以貨幣化安置為主、農(nóng)村以相對集中安置為主”。三是積極落實安置先行。安置先行不能年年講空話，要加快落到實處。安置先行的前提是科學規(guī)劃、安置方案周全、安置區(qū)建設(shè)先行到位。今年重點落實縣城南岸、太常片區(qū)安置區(qū)建設(shè)工作，促進“兩橋一路”等項目順利進行。統(tǒng)籌考慮安置房與保障性住房建設(shè)，加快安置進程，降低安置成本。

(四)致力破解招商引資難題。縣委、縣政府再次把今年確定為“招商引資突破年”，全縣上下務(wù)必克服畏難情緒，迎難而上，力爭招商引資有明顯的突破。一是明確招商重點。第一位的是工業(yè)項目，其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社發(fā)項目。在醫(yī)院、學校等公益事業(yè)建設(shè)方面，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，可嘗試引進民營資本辦醫(yī)院、辦學校。二是找準招商定位。我縣作為偏遠山區(qū)縣，招商引資的條件先天不足。在激烈的競爭中，如何尋求突破，必須找準自身定位。從招商實踐來看，既要“有中生無”，依托自身的資源優(yōu)勢、可用的人脈優(yōu)勢來招商，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來招商，以此提升招商工作的針對性、有效性。這是我們招商引資的基礎(chǔ)。又要“無中生有”，即以良好的硬件平臺、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境來爭取吸引沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目，以及支持現(xiàn)有項目的產(chǎn)業(yè)延伸和內(nèi)涵發(fā)展。這是我們招商引資的關(guān)鍵。三是強化責任招商。進一步完善招商引資責任機制，切實強化、深化、硬化縣級領(lǐng)導和招商主體單位的責任。從書記、縣長開始，縣級領(lǐng)導要帶頭招商，發(fā)揮示范帶頭作用。招商主體單位要實行風險抵押金制度，實行獎優(yōu)罰劣，對完成任務(wù)的，給予相應獎勵;對一年完不成任務(wù)的要扣押金，兩年完不成任務(wù)的要“讓位子”。四是突出專業(yè)招商。強化專業(yè)招商小分隊，進一步調(diào)整充實人員，保障工作經(jīng)費。招商引資專業(yè)小分隊要走出去招商，敲門招商，發(fā)揮招商生力軍作用。同時，鼓勵以商招商、全民招商。

(五)致力破解優(yōu)化環(huán)境難題。一是著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。按照上級統(tǒng)一部署，著力推動政府機構(gòu)改革，確保按期完成改革任務(wù)。按照“簡政放權(quán)”的要求，深化行政管理體制改革，建立健全“三張清單、一個中心”(權(quán)力清單、負面清單、責任清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心)，規(guī)范權(quán)力運行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率。著力解決“中梗阻”問題，深入推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點股室負責人測評制度，對連續(xù)兩年測評結(jié)果排名后3位的，予以免職;建立中層骨干交流制度，對縣直單位重要崗位中層骨干，定期跨單位交流一批，切實克服個別股室長、辦事人員專權(quán)弄權(quán)、不給好處不辦事、給了好處亂辦事和“索、拿、卡、要”等行為，堅決破除“玻璃門”、“無影手”。二是著力優(yōu)化社會環(huán)境。加大對園區(qū)、重點項目建設(shè)環(huán)境保護力度，堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設(shè)的行為;堅定不移抓好“兩違”建筑的清理整治工作，依法依規(guī)嚴查“兩種人”(即“地下”開發(fā)商和參與“兩違”的干部職工);堅決打擊壟斷磚瓦、砂石、礦山、強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環(huán)境。三是營造良好輿論環(huán)境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳沅陵好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳沅陵人民熱情好客、大氣從容的優(yōu)良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍，樹立沅陵安居樂業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)好地方的口碑和形象。

五、堅持從嚴管黨治黨，不斷提高黨委領(lǐng)導新常態(tài)下經(jīng)濟工作的能力和水平

主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，需要不斷加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，切實提升駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想、組織、制度、作風保障。

(一)努力解放思想。新常態(tài)需要新思想，面對新常態(tài)，首先必須解放思想。回顧這些年來沅陵的發(fā)展，縱向比，之所以發(fā)展較快、有些變化，主要是解放思想、求真務(wù)實、真抓實干的結(jié)果;橫向比，看到掉位落后、差距變大。從這次赴新晃、靖州、洪江區(qū)等地考察情況來看，大家內(nèi)心有所震動：為什么人家的工業(yè)園起步時間與我們差不多，入園企業(yè)能達到十幾家、幾十家，而我們?nèi)雸@企業(yè)才一、二家?為什么新晃的黃牛和龍腦樟、靖州的茯苓和楊梅、洪江區(qū)的雪峰烏骨雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高、省內(nèi)外影響力大，而我們的茶葉、魚產(chǎn)業(yè)才剛起步?根本原因還是我們不少同志自我感覺良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要發(fā)展，首要前提是打開眼界、解放思想。全縣廣大黨員干部必須克服坐井觀天、盲目自大的心理，在虛心學習、開闊視野中解放思想;必須克服安于現(xiàn)狀、不思進取的意識，在銳意進取、奮發(fā)作為中解放思想;必須克服畏首畏尾、不敢擔當?shù)男睦恚诠钥穗y、破解難題中解放思想。以思想的再解放，引領(lǐng)沅陵的新發(fā)展。

(二)堅持團結(jié)干事。團結(jié)出智慧，團結(jié)出力量。面對新常態(tài)，全縣上下必須同唱一首歌，同干一番事業(yè)，齊心協(xié)力推動沅陵發(fā)展。一是縣級領(lǐng)導班子“領(lǐng)唱”。堅持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，縣人大、政府、政協(xié)自覺維護縣委的核心領(lǐng)導和權(quán)威，圍繞縣委決策部署，各司其職，共謀、共推沅陵發(fā)展。縣委在決策過程中，要廣開言路，鼓勵“多種聲音”，集中各方智慧，決策之后必須“一個聲音，一抓到底”。在工作推進中，縣委要積極支持人大、政府、政協(xié)依法依規(guī)主動履職，四大家班子成員要切實加強具體問題的協(xié)商協(xié)調(diào)，注重相互理解、支持、幫助，為團結(jié)干事帶好頭、當好表率。二是各級領(lǐng)導班子“齊唱”。一個團結(jié)和諧的領(lǐng)導班子，不僅能出成績、出成果，而且能出人才、出干部。各級領(lǐng)導班子必須堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為班子團結(jié)的共同基礎(chǔ)，樹立以“事業(yè)為重”的意識，做到干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁。堅持把分工合作作為班子團結(jié)的基本準則，做到分工不分家，補臺不拆臺，相互配合，合作共事。堅持“上下一個調(diào)”，堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，不折不扣完成各項工作任務(wù)。三是社會各界“合唱”。充分發(fā)揮宣傳思想和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作用，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，把全縣上下的熱情、干勁和力量，都凝聚到加快沅陵發(fā)展的生動實踐中來，形成“同臺大合唱”的強大力量。

(三)落實主體責任。一是增強責任意識。面對新常態(tài)，各級黨委(黨組)要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，切實擔負起在黨建、黨風廉政建設(shè)上的“主體責任”，各級黨委(黨組)書記作為第一責任人，要切實履行“第一責任”，班子成員要切實履行“一崗雙責”。二是完善責任機制。進一步建立健全各級黨委(黨組)履行“主體責任”的考評體系，切實細化、量化指標，增強考核的針對性、可操作性。三是落實相關(guān)制度。嚴格推行基層黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，突出書記抓、抓書記，有效傳導壓力，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

(四)切實改進作風。一是堅持正確用人導向。按照提出的好干部標準選人用人，堅持業(yè)績品德導向，注重憑實績用干部，堅決整治選人用人上的不正之風。目前，因治理“三超兩亂”和機構(gòu)改革等原因，干部轉(zhuǎn)動的確比較難，但是對于不作為、不在狀態(tài)的干部必須嚴格問責，從嚴處理，切實形成“有為才有位”的用人導向。二是嚴格黨員教育管理。黨員特別是黨員領(lǐng)導干部必須講政治、守紀律、遵規(guī)矩，務(wù)必做到政令暢通，令行禁止。在今年的機構(gòu)改革、治理“三超兩亂”中，全縣各級領(lǐng)導干部要正確對待個人進退得失，講黨性、顧大局，確保改革、治理任務(wù)順利完成。三是堅持實干興縣。“一分部署，九分落實。”再好的決策部署，落而不實都等于白紙。抓落實核心在實，關(guān)鍵靠干。各級領(lǐng)導干部要切實克服光說不干、浮在表面、當甩手掌柜的弊端，察實情、出實招，既注重層級管理，又注重親力親為;切實克服當老好人、不敢擔當?shù)男睦恚龅絾栴}不繞道走，不耍滑頭，敢于擔當負責，敢于動真碰硬，真抓實干，埋頭苦干。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風尚，確保各項部署落地生根、藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。認真抓好縣級領(lǐng)導和后盾單位“四聯(lián)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三聯(lián)七到戶”、機關(guān)黨員進社區(qū)等活動，樹立為民務(wù)實的良好形象。四是從嚴查處違紀行為。各級黨委和紀檢部門要堅持“兩個零容忍”，嚴格執(zhí)行“一案雙查”，堅決查處違規(guī)違紀行為和貪腐案件，始終保持反對“四風”、懲治腐敗的高壓態(tài)勢。這里，我特別強調(diào)，縣委、縣政府出臺了“有錯無為、不在狀態(tài)”問責辦法，各級各部門都是問責主體，都有問責權(quán)限。各級各部門要嚴格執(zhí)行問責辦法，從嚴查處“庸懶散”和“有錯無為、不在狀態(tài)”行為，形成黨風廉政建設(shè)的新常態(tài)。

(五)夯實基層組織。一是加強分類指導。按照建立服務(wù)型基層黨組織的要求，深入探索村(社區(qū))、機關(guān)、企業(yè)支部和黨員分類管理方式，加強分類指導和精細化管理。二是推進規(guī)范化建設(shè)。我縣地域面積廣、條件差異大，基層組織點多線長面廣，基層基礎(chǔ)比較薄弱。今年，要切實強化對基層組織“三會一課”、“四議兩公開”、“1+7文件”的督查落實力度，推進基層組織規(guī)范化建設(shè)。特別是對“兩公開”制度不落實，村級財務(wù)管理混亂、落實惠民政策縮水走樣、侵害群眾利益的行為，要堅決予以查處。三是人財物向基層傾斜。基層條件較艱苦，基層干部很辛苦。縣委、縣政府將進一步加大對基層的財政投入和項目支持，今年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)任務(wù)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件;3年內(nèi)完成132個村級組織活動場所改造提質(zhì)任務(wù)，做到村級組織“有地方辦事”。連續(xù)3年按財政增幅同比例提高村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費，爭取3-5年內(nèi)消除集體經(jīng)濟“空白村”，逐步實現(xiàn)村級組織“有錢辦事”。繼續(xù)推進“千名村干部學歷教育工程”，探索村干部培訓有效方式，讓村干部“有能力干事”。招錄公職人員更多面向村干部、大學生村官，切實讓基層干部“有勁頭干事”。

(六)強化依法行政。黨的xx屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略部署，廣大黨員干部必須帶頭依法行政，嚴格依法辦事，加快建設(shè)“法治沅陵”。一是堅持法治思維。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識。要全面落實“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，切實以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，做到依法依規(guī)調(diào)控、治理和服務(wù)經(jīng)濟社會工作。二是堅持法治方法。通過高效的政府服務(wù)、公正的司法活動、嚴格的法律監(jiān)督，切實以法律法規(guī)保障經(jīng)濟社會發(fā)展，以法治方式破解發(fā)展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策于法有據(jù)，重大改革合法合規(guī)，確保全縣經(jīng)濟社會在法治軌道上有序、有效運行。

同志們，新常態(tài)提出的新要求催人奮進，新常態(tài)孕育的新發(fā)展令人向往!我們要認真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，共同譜寫新常態(tài)下奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新沅陵的壯麗篇章!