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脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇一
剛才,1家民營企業、1個鎮、1個村作了典型發言,2個鎮作了表態發言;岳雄同志就我市前段脫貧攻堅工作進行了講評,既總結了成績,又指出了問題,并對后段工作進行了具體安排;特別是岳陽市扶貧辦永勝主任講了很好的意見,對我們做好今后的工作具有很強的指導性和操作性,請大家認真抓好落實。下面,我再強調三個方面的意見:
一、要提高思想認識,堅定信心抓脫貧
打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重大任務。以來,中央高度重視全面小康和脫貧攻堅工作。習在去年11月底召開的中央扶貧開發工作會議上強調:“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命”。今年8月28日,家毫書記在全省領導干部會議上指出,當前“尤其要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓”。9月19日下午,省委還專門召開了全省貧困縣黨政正職談心談話會,要求堅決把中央“保持貧困縣黨政正職穩定”的決策部署,作為一項嚴肅的政治要求、一項剛性的紀律要求、一項光榮的職責要求貫徹好、落實好,堅定不移打好脫貧攻堅戰。榮華書記多次召開會議,專題研究調度脫貧攻堅工作。9月5日,榮華書記在全市脫貧攻堅暨全面建成小康社會工作推進會上明確提出,要確保實現現有建檔立卡貧困人口20xx年整體脫貧,今年要進入全省先進行列。中央、省市對脫貧攻堅工作高度重視,充分表明脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務。建制村合并后,我市還有26個貧困村,建檔立卡貧困人口14895人,要在20xx年實現整體脫貧,這是必須完成的硬任務,沒有任何價錢可講,沒有任何后路可退。我們一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來,堅定信心,鼓足干勁,把脫貧攻堅和小康建設擺到講政治的高度來認識,作為頭等大事和第一民生工程來推動落實。
二、要突出問題導向,精準發力抓脫貧
從剛才講評通報的情況來看,我市脫貧攻堅工作還存在不容忽視的問題,如,3個鄉鎮臺帳底子不清,3個鄉鎮的扶貧小額信貸還沒有“破零”,6個鄉鎮易地搬遷安置項目建設開工率為64%、完工率僅為39%,個別村的村干部一個人聯系多個貧困戶,4個單位的主職沒有到過扶貧村、工作隊員沒有駐村、沒有幫扶資金,還有3個單位要么主職沒有到過扶貧村,要么工作隊員沒有駐村,要么沒有幫扶資金,等等。在后段的工作中,一定要堅持聚焦問題,精準發力,著力解決以下四個方面的問題:
一是精準識別,解決“扶持誰”的問題。精準識別是做好脫貧攻堅的前提,就是要真正把扶貧對象摸清楚、搞準確,把底子澄清。要以現有建檔立卡的貧困人口為核查重點,按照“農戶申請、民主評議、村級公示、逐級審核、規模控制、整戶識別”的原則,逐村逐戶進行“過篩式”的摸底排查和精確復核。要對貧困人口實行“實名制”管理,進一步細化分類,搞清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等具體情況,做到戶有卡、村有冊、鎮有薄、市里有電子檔案,從市到村每一級都有據可查、精確無誤。鎮(街道)黨政主職要對貧困戶檔案親自把關,簽字背書。村組干部、駐村干部要對貧困戶情況了如指掌,對答如流。貧困戶名單要進行公示,讓群眾提意見,讓群眾說了算,一個也不能漏,一個也不能多。
二是精準結對,解決“誰來扶”的問題。脫貧攻堅沒有旁觀者,沒有局外人,一定要做到全黨動手、全社會參與。要按照政府主導、能人帶領、企業參與“三位一體”的辦法,扎實做好結對幫扶文章。“政府主導”,就是市鎮村三級,以及職能部門發揮政策、資金和人力資源優勢,主動擔當,同頻共振,幫助貧困人口脫貧。“能人帶領”,就是組織致富能手、返鄉創業人員為貧困戶傳授技術,提供就業,幫助創收。“企業參與”,十三村、億利達、凡泰、中發、浮標協會成員單位等民營企業已經帶了個好頭,下一步,還要動員更多有實力、講擔當的企業參與“千人脫貧”行動。不管是政府主導,還是能人帶領、企業參與,歸根結底,都要靠各級各部門的黨員、干部抓落實,所有參與幫扶的人員都要與貧困戶一一結對,并主動加強聯系,結對幫扶覆蓋率要達到100%,因村因戶幫扶工作群眾滿意度要達到80%以上。
三是精準施策,解決“怎么扶”的問題。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的“四跟四走”要求,結合貧困村和貧困戶的具體情況,把“精準”二字貫穿到脫貧攻堅全過程,精準施策發力,精準落實落地。一要點面兼顧。把主要精力放在貧困戶身上,做到項目資金、幫扶措施精準到戶,通過幫助一戶一戶脫貧,實現整村脫貧。年初確定的9124人脫貧任務,只能增加,不能減少,有條件的鎮村,今年要提前實現整體脫貧。二要揚優補短。大力發展楠竹、浮標、油茶、特色種養等傳統優勢產業,扶持發展農家樂、民宿游等新業態,確保每個貧困村有1-2個產業發展項目,每個貧困戶至少有1個增收項目,貧困人口均有增收產業基地。三要分類施策。按照“發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的辦法,根據貧困成因和自身條件,一村一策,一戶一法,該扶的扶,該搬的搬,該兜底的兜底。四要內外發力。既要廣泛借助外力,積極引導社會各界支持參與脫貧攻堅,又要充分激發內力,調動群眾的積極性,讓廣大群眾真正動起來,自力更生脫貧致富。
四是精準管理,解決“如何退”的問題。貧困不是一成不變的,脫貧之后就存在著“如何退”的問題。一方面,脫貧要讓群眾認可。精準扶貧不養“懶人”,要按照“脫貧即出、返貧納入”的原則,嚴格評估,對標驗收,逐戶銷號,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,還要群眾認賬。另一方面,要加強后續服務。對已脫貧的要扶上馬、送一程,在一定時期內繼續享受相關政策,堅持發展特色產業,開展勞務培訓,增強“造血”功能,避免出現邊脫貧、邊返貧的現象。
三、要加強組織領導,健全機制抓脫貧
打好脫貧攻堅戰,關鍵在抓落實。必須以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風,抓好脫貧攻堅這項中心工作。
一是健全脫貧責任機制。有脫貧任務的鎮(街道)書記要將精準扶貧工作當成首要任務,切實擔當第一責任人職責,做到親自部署、親自督辦,真正帶頭、真正落實。村支部書記處于脫貧攻堅的最前沿,要切實發揮好領頭雁作用,主動擔當,不等不靠,帶領群眾增收致富。“第一書記”要沉下去,出主意,想辦法,全力以赴幫民富、解民困。駐村工作隊要認真落實“一對一”幫扶行動計劃,隊員駐村必須達到每月20天,做到駐點村不脫貧、工作隊不撤退。在今年同步換屆推薦、遴選各級人大代表、政協委員時,以及明年村兩委換屆時,必須重點考慮和嚴格審查扶貧工作業績。
二是健全資金投入機制。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金的增長幅度,隨著脫貧攻堅的推進不斷提升,省級財政對扶貧資金的投入也在不斷加大。我們一定要積極主動地用好政策,保障脫貧攻堅的資金投入。一要爭取政策資金。各部門單位要敏銳看到脫貧攻堅帶來的巨大發展機遇,用好用足上級政策,加大跑部進省的力度,更多地爭取扶持項目,更多地爭取一般性轉移支付和民生類的專項轉移支付。二要強化信貸支持。鎮(街道)和金融機構要加強銜接溝通,及時做好資金籌措下達,前移關口,主動服務,加大放貸力度,條件符合一戶就發放一戶。信用聯社10月底之前必須完成3000萬的放貸任務,年底力爭達到1個億;農行在已放貸1.2億的基礎上,力爭完成2個億;農發行要在10月底保證易地扶貧搬遷5000萬元的貸款到位。三要做好整合文章。以重點扶貧項目為載體,整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金,幫扶貧困村,支持種養大戶帶領貧困戶脫貧。
三是健全協調聯動機制。發改局、保建投要統籌協調、牽頭抓總,督促指導職能部門和鎮(街道)加快推進易地搬遷等工作,鎮(街道)要抽派精干力量協調矛盾糾紛,扶貧辦要牽頭組織易地搬遷項目的督查和驗收,確保所有搬遷戶12月底前完成房屋建設,并在省市驗收前拆除舊房。國土、規劃、環保等部門要為扶貧項目開避“綠色通道”,優先保障民生項目用地。財政局要根據財政專項扶貧資金績效考評辦法,把各部門扶貧資金安排到位、整合到位、使用到位,并嚴格實行扶貧項目資金專戶、專帳、專人管理,確保專款專用、封閉運行。農業局、畜牧局要做好特色產業規劃,爭取產業資金。文旅廣新局要抓好文化扶貧,落實貧困村廣播“村村響”、衛星電視“戶戶通”,并扶持發展鄉村旅游。工科局要下派科技人員到貧困村開展服務指導。商務糧食局要大力開展電商扶貧,指導有潛力的貧困農戶開設網店。人社局和相關鎮(街道)要主動與市內企業對接,掌握企業用工需求,完成本年度貧困戶轉移就業計劃,完成貧困戶新成長勞動力職業學歷培訓、技能培訓和貧困村創業致富帶頭人培訓。衛計局和人社局要出臺落實貧困戶醫療保障、大病保險和醫療救助的相關細則。建設局要完成年度貧困戶危房改造。教體局要做好貧困家庭學生免費入學。民政局要做好貧困戶的兜底保障工作。交通、水利、電力、發改、電信、移動等部門要優先保障貧困村的配套建設需要,達到通路、通電、通水、通班車、通網絡的“五通”要求。林業局要做好生態扶貧,落實貧困戶擔任護林員的工資發放。統計局要加強對“農村居民人均可支配收入增幅”等指標的跟蹤協調。組織部要抓好扶貧隊伍的管理。編辦要保證市鎮兩級扶貧辦的機構編制設置。宣傳部要做好扶貧政策的宣傳工作。
四是健全督查考評機制。兩辦督查室、扶貧辦要聯合開展專項督查行動:對工作隊員履職情況,采取電話抽查、現場抽查等方式,隨時跟蹤,及時掌握,并向派出單位反饋,年內無故脫崗3次以上的,派出單位要向市委、市政府作出書面情況說明,并迅速調整派出人員;對扶貧項目推進情況,要建立臺帳,定期督查通報,重點檢查項目資金使用管理、工程建設進度、建設質量等情況,做到完成一項銷號一項,沒有完成的要掛號整改。省里對脫貧攻堅實行百分制考核,考核指標分解為6類25項,市里已明確到了責任單位和責任人,干部駐村幫扶績效列入部門單位年度綜合考評,年終驗收交帳。各責任單位要積極與省、岳陽市對口部門銜接,爭取支持,力爭我市脫貧攻堅工作今年進入全省先進行列,決不允許任何單位影響我市在全省的考核排名。沒有完成年度目標任務的部門單位和鄉鎮,取消集體和個人評先評優的資格,對工程建設進度緩慢、工作不力的單位和個人要嚴肅問責,責任追究到鎮(街道)黨政主職和分管領導身上。
同志們,下半年的中心工作任務比較繁重,目前已經是9月底,年內有效工作時間不足3個月,各部門單位和鎮(街道)要合理安排工作精力,統籌抓好脫貧攻堅、同步換屆、項目建設、綜治民調、安全生產、信訪維穩、基層黨建等工作,全面完成年度目標任務,力爭“十三五”開局之年各項工作齊頭并進,邁上新臺階!
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇二
同志們:
今年是脫貧攻堅的關鍵之年,中央和省州高度重視,年后多次召開專題會、現場會等進行安排部署,剛才,永平同志傳達了中央和省委領導關于脫貧攻堅的系列講話精神,大家一定要認真學習,再提高思想認識。開勇縣長指出了去年以來發現的一些問題、面臨的困難,對20xx年脫貧攻堅工作作了詳實安排,內容具體、措施有力,我完全贊同。希望各鄉鎮、各部門深刻領會,認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、始終堅持問題導向,在攻克脫貧頑癥上再用心
現在,脫貧攻堅已經到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段,我們既面臨著多年未解決的深層次矛盾問題,又面臨一些新變化新情況新問題,需要我們時刻保持清醒頭腦,始終堅持問題導向,以問題倒逼思考、以整改助推脫貧。
一是要有持之以恒、久久為功的韌性。脫貧攻堅是一項系統工程,也是一項長期任務,事情多、任務雜、見效慢,需要大家始終如一的保持昂揚斗志。但從實際情況來看,在經歷了兩年多“緊繃弦、苦作為”的日子,實現“9個貧困村退出、320戶1503人建檔立卡貧困人口脫貧”后,個別干部產生了消極懈怠情緒和僥幸心理,有了“歇一歇、喘口氣”的想法,平時工作不到位,經不起檢查,每次省州來督察,就到處打電話,想方設法避開。我要奉勸大家,中央、省州對脫貧攻堅的重視程度毋庸置疑,不好好干、干不好,是必然會受到組織追責,大家要本著對組織負責、對自己負責和對群眾負責的態度,摒棄僥幸心理,老老實實地干、踏踏實實地干。脫貧工作就如爬山,越往后越艱難,我們稍有放松就可能前功盡棄,就會永遠看不到山頂的風景。各級各部門要自覺引起高度重視,將推進脫貧攻堅作為改善農牧區基礎設施、提升“三農”水平的重要機遇,樹立耐心、嚴謹、專注、敬業精神,時刻保持艱苦奮斗、善始善終的干事激情,做好脫貧攻堅每一件事、執行好促農增收每項政策,以孜孜不倦、一絲不茍、始終如一的精神抓好各項脫貧任務。
二是要有抓鐵有痕、踏石留印的意志。既然是攻堅啃硬骨頭,就會面臨著各種各樣的難題,就需要我們以抓鐵有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”,才能把“打贏脫貧攻堅這盤棋”下好,真正實現助民增收、同步奔康的目標。但從實際情況來看,一些工作還停留在面上。去年,我就明確提出“扶貧先扶志”,要求針對部分貧困群眾“等靠要”“好吃懶做”進行教育引導,但現在這項工作還沒有拿出具體舉措,沒有看到有效的好做法,甚至連6640名建檔立卡貧困戶中,有多少是因為懶惰致貧都沒有摸清。另外,我們在多年前就提出要發展壯大村級集體經濟,尤其是脫貧攻堅行動實施以來,更是加大了村級集體經濟發展投入,據不完全統計,每個村投入的產業發展資金基本不少于100萬,但是有些村盲目投入、管理又不善,導致村級產業資金流失,形成了“投入——流失——再投入”的惡性循環,到現在仍然有為數不少的“空殼村”。其根本原因就是相關部門和鄉鎮抓工作不深入,把錢一分不少交給村上就聽之任之,沒有再深入一步,幫助鄉村謀劃具有可持續發展的、切合實際的產業。諸如此類問題,在我們推進脫貧攻堅的過程中,還有不少,需要大家一個問題一個問題去梳理,一個問題一個問題去解決。
三是要有敢于創新、善于謀事的智慧。去年,我們完成了320戶1503名建檔立卡貧困戶的脫貧任務,但脫貧群眾收入中政策性占比很大,貧困群眾靠自己雙手掙到的還不多。這既有交通不便、市場狹小、產業基礎薄弱等客觀原因,也有我們在謀劃產業發展、增強群眾“造血”功能等方面辦法不多的主觀原因。我們要清醒地看到全縣41個貧困村就是我們縣內最為偏遠、資源匱乏、教育文化水平偏低的地區,要完成這些農牧區的脫貧任務,按照傳統老辦法是行不通的,必須要有創新創造,真正做到“一村一戶”的謀劃。去年,各鄉鎮在推動脫貧攻堅中,就有一些好的做法,比如唐克鎮統籌公益性崗位,定期派工,讓貧困群眾參與勞動,按天支付報酬,讓貧困群眾通過親身勞動、親身實踐的方式體會到了“只有依靠自己勤勞的雙手才能獲得報酬”,這種方式比一味地發宣傳資料、苦口婆心講道理效果要好得多。當然,也有一些教訓,比如針對20xx年預脫貧戶,省財政推出了“戶均1萬元的扶貧產業周轉金無息貸款”,原本這是一個好政策,但貧困戶顧慮很多,怕一年后還不起,我覺得老百姓有顧慮是可以理解的,但是我們的少數鄉鎮干部不僅不做好宣傳解釋、為群眾用好貸款出謀劃策,甚至覺得“多一事不如少一事”,竟然自動放棄國家的優惠政策,不得不令人惋惜。下來以后,縣脫貧辦要對脫貧攻堅各項工作進行系統全面梳理,對一些好的經驗、好的做法認真總結提煉,編發給各鄉鎮,供大家參考借鑒。特別要強調一點,創新不是憑空創造,必須依靠現有資源優勢,在提高產業質量、規模、銷售市場等方面想辦法、出點子。
二、始終聚焦薄弱環節,在補齊脫貧短板上再用功
脫貧攻堅不僅要在探索脫貧路徑上作文章,更要善于抓住基礎設施、產業發展、技能提升等薄弱點,做到統籌兼顧、創新舉措,握緊拳頭、集中發力,力爭在群眾脫貧奔康、增收致富上取得突破性進展。
一是在基礎設施建設上“善謀劃”。做好貧困地區基礎設施建設是助推脫貧攻堅的有力手段,當前我們所有貧困村的基礎設施得到了極大改善,但在推進中仍存在規劃不合理、重復亂建、重建輕管、利用率不高等突出問題。20xx年全縣集中實施了藏區安全飲水和道路交通建設,應該說水和路的問題是全部解決了的,但是20xx年和20xx年仍有鄉鎮填報了飲水和道路建設需求,為什么呢?就是規劃不合理。當初有些村的水源地選址不科學,距離村寨太遠,甚至面臨枯竭的境地,建好不久就缺水。道路建設規劃時沒有統籌考慮飲水、排水,導致道路建成不久就需要開挖,造排水溝、填埋引水管道,這就造成了重復濫建、資源浪費。還有許多農村基礎設施建好后,無人管,兩三年就損壞了,又再次要求縣上投入項目建設。這些問題,需要大家認真思考。“上面千條線,下面一根針”,鄉鎮事情繁雜,關鍵是要“解剖麻雀”,要有繡花功。“繡花”有多方面的含義,既要細心,又要美觀,我和縣長苦口婆心地講,但關鍵是鄉鎮和部門要多用心。清明節以后,我和縣長將對今年預脫貧的11個村、插花戶選點進行督查。鄉鎮要引導各個村切實做好規劃,合理實施項目;要督促各村建立健全基礎設施日常管理和養護機制,用好農村公共運行維護經費,通過整合各類基礎設施管理養護崗位,以村集體管理形式,組織貧困群眾進行維護,確保已建成基礎設施得到及時有效的養護,努力實現“以養代建、以養促建”。
二是在做強產業發展上“出新招”。產業扶貧是脫貧攻堅的戰略重點和主要任務,結合若爾蓋實際,就是要讓村級集體經濟成為貧困群眾脫貧的重要依靠。發展產業扶貧首先要有規劃,有了規劃才會有規模,有規模才會有市場。前段時間縣委就安排了農畜水局編制《若爾蓋縣產業發展規劃》,但直到今天也沒有看到結果,希望你們加快進度,盡早拿出符合若爾蓋發展實際的產業規劃。作明書記在阿俄村就反復提到產業要有規劃,還舉出了黑水的六大溝域經濟,但我們還是要結合實際,若爾蓋有農區,也有牧區,要發現優勢、科學規劃,形成規模。若爾蓋不是沒有資源,而是沒把資源用好,脫貧攻堅推進到今天,已經沒有必要再去探索、試種什么,關鍵就在于用好現有資源優勢,因地制宜發展最有潛力、最擅長的產業。凍列片區的優勢就是藏香豬,也成立了“藏香豬專業合作社”,發展勢頭很好,可以借助專合組織,探索“合作社+村支部+養殖戶”模式,專注于藏香豬的品牌打造,圍繞養殖藏香豬拓展做大產業鏈,規模化種植圓根等,為藏香豬養殖提供食物來源,這遠比你們探索種植中藥材成功率高得多,甚至還會形成規模,成為特色優勢產業。阿西茸鄉大黃種植已經較為成熟,巴西片區的其他鄉鎮也要圍繞拓寬大黃產業鏈進行謀劃,集中精力發展特色中藥材種植,努力形成規模產業,壯大溝域經濟。牧區鄉鎮的優勢是牛羊養殖,就要圍繞牛羊多下功夫,開發系列產品價值,提高養殖效益。還要積極延伸扶貧產業鏈,培育帶頭人、致富人,利用現代傳媒和盛夏雅敦節等開展形式多樣的宣傳推介,不斷開拓市場,打響“綠色若爾蓋”品牌。
三是在增強脫貧技能上“下功夫”。俗話說,“授人以魚不如授人以漁”。在扶貧開發過程中,給錢給物,只能解一時之困;增強貧困地區的“造血功能”,才能真正拔掉窮根、開掘富源。脫貧攻堅的主體是廣大農牧民群眾,我們要充分尊重群眾主體地位,創造多方條件增強貧困群眾“造血能力”。要始終將就業扶貧作為貧困戶脫貧的長效之策,花大力氣解決脫貧實用技術推廣難問題。受經濟發展條件和教育水平制約,雖然我們開展了很多次脫貧技能培訓,但老百姓大多不懂漢語,接受新技能、新思想能力較差,更不用說實現就業脫貧了。解決這個問題,根本在于提高教育水平,巴西片區為什么易于接受新知識、新事物,就在于重視教育,老百姓漢語水平普遍較高,所以我們必須要加強雙語教學,特別要普及漢語水平,從根本上增強貧困群眾接受新技能的素質。此外,我們在聘請技師人才開展現場授課時,一定要考慮群眾是否便與接受,人社局和各鄉鎮要針對這個問題進行系統研究,探索找出確保培訓效果最優的方式方法,使貧困群眾能夠掌握一門力所能及的脫貧技能。
三、始終強化督導檢查,在工作落地見效上再用力
打贏脫貧攻堅戰,關鍵是要緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標,強化督導檢查,壓實各級責任,加快形成縣委政府負總責、鄉鎮部門抓落實的良性工作機制,確保中央、省、州、縣各項決策部署能夠得到真正貫徹落實。
一是層層壓實工作責任。全縣上下務必要將脫貧攻堅擺在突出位置,注重協調、主動擔責,努力形成最大脫貧合力。各縣級領導要繼續帶頭執行好“五個一”駐村幫扶,經常深入各自聯系貧困村開展工作,做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。鄉鎮一級是脫貧攻堅的責任主體,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是陣地指戰員,要緊扣全年脫貧任務,統籌扶貧資源,制定時間表、明確路線圖,實行掛圖作戰,迅速發起脫貧攻堅“春季攻勢”。幫扶部門、駐村工作組、第一書記、村“兩委”班子要找準定位、明確職責,全力做好脫貧工作,確保“不拉下一戶一人”。
二是規范使用整合資金。20xx年,我縣被確定為全省涉農資金整合試點縣,這是國家對若爾蓋的一項政策紅利,大家一定要自我加壓、做好表率。目前,我縣可納入整合的涉農資金達9469.7萬元,初步整合涉農資金4161.9萬元,我們要把整合資金用好,推動項目建設。縣脫貧辦要嚴格按照《若爾蓋縣統籌財政涉農資金管理辦法》,將涉及農業農村發展和改善貧困群眾生產生活的項目需求納入進來,科學編制《統籌整合涉農資金項目實施方案》。要嚴格涉農整合資金管理,優先保障貧困群眾最需要解決的民生事項,未使用的剩余資金須按整合來源退回原單位,決不允許私自亂占、隨意挪用,確保有限涉農整合資金發揮最大效益,做到“好鋼用到刀刃上”。
三是穩定用好幫扶人才。脫貧攻堅是一號民生工程,更是難得的干部“練兵場”。明確指出,“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據,在脫貧攻堅第一線考察識別干部,激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。”幫扶人才是執行脫貧攻堅的具體責任人,接觸貧困群眾最直接、最頻繁,脫貧攻堅政策執行地好不好,脫貧攻堅進程快不快,貧困群眾對黨的政策認不認可,重點看幫扶人員工作開展情況。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要用好駐村幫扶人才,關鍵看在不在崗、在不在狀態,要堅持解決突出問題,對適齡兒童輟學問題進行督查,啃下最難啃的骨頭。組織人事部門要鮮明一線用人導向,充分激發“五個一”駐村幫扶力量的工作潛力,多關心他們的工作生活,多解決他們的實際困難,通過選樹典范和表彰先進,發揮示范引領作用,為決勝脫貧攻堅培養更多中堅力量。
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇三
同志們:
今天,我們召開全市脫貧攻堅工作會,主要任務是貫徹中央扶貧開發工作會議、省委脫貧攻堅工作會議精神,對落實精準扶貧、精準脫貧各項工作進行再動員、再部署。下面,我代表市委,講三點意見。
一、進一步明確形勢任務,切實增強做好脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感
去年11月27~28日,中央召開了扶貧開發工作會議,發表了重要講話,深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢和任務,作出了“到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽”的重大部署,并同中西部22個省的黨政主要負責同志簽署了脫貧攻堅責任書,立下了軍令狀。省委于12月28日召開了全省脫貧攻堅電視電話會,東明書記作了重要講話,并同有扶貧任務的市州黨政主要負責同志簽訂了責任書。而早在去年7月,省委十屆六次全會就對20xx年前的扶貧工作作出過全面部署,提出“20xx年底全省497.65萬農村貧困人口全部脫貧,11501個貧困村和88個貧困縣全部摘帽”。中央、省委的決策部署,吹響了打贏脫貧攻堅戰的沖鋒號,發出了精準扶貧、精準脫貧的總動員,充分體現了中央、省委向貧困宣戰的堅強意志和堅定決心。市委、市政府在科學研判當前形勢、全面摸清貧困現狀的基礎上,經過慎重考慮,明確提出到20xx年底全市70個貧困村全部“摘帽”、2.6萬余貧困人口全部脫貧的目標,這是我們實現在全省率先全面建成小康社會的必然要求,也符合我市貧困人口在全省最少這一市情實際。目前,時間已經非常緊迫,但任務還很艱巨,全市上下必須進一步提高認識、凝聚力量,拿出攻堅破難、使命必達的決心和斗志,堅決啃下硬骨頭、打贏攻堅仗,為貧困地區與全市同步全面實現小康提供堅實支撐。
二、牢牢把握工作重點,扎實推進精準扶貧精準脫貧攻堅
要緊緊圍繞在全省率先完成脫貧任務的目標,牢牢把握“六個精準”要求,選好結合點,找準突破口,打好主動仗,組織實施好“五個一批”行動計劃,抓實基礎設施、產業發展、教育文化、醫療衛生、社會保障、生態扶貧六大重點扶貧工程,不斷提升困難群眾生產生活水平。
第一,著力抓實基礎設施建設,改善貧困地區發展條件。貧困地區之所以貧困,一個重要原因就是基礎設施建設滯后,水電路網條件落后。當前,從貧困地區發展需求出發,突出加強基礎設施建設,是加快貧困地區脫貧“摘帽”進程的關鍵。為此,要突出抓好道路建設,以打通貧困地區對外大通道為重點,著力做好國省干線公路的新建改造、縣鄉道路的改善提升,從根本上破除交通對貧困地區經濟社會發展的制約;在全市行政村通村公路暢通任務完成的基礎上,切實加強村道斷頭路、聯網路、延伸路的建設,尤其要優先考慮未通公路的自然村落以及有一定規模的產業點,切實提升農村公路覆蓋范圍和通行保障能力,構建安全暢通、便捷高效的農村公路網絡。要突出抓好水利建設,積極把貧困地區水利項目納入國家、省級和市級水利規劃,符合條件的優先列入年度投資計劃;啟動實施飲水安全鞏固提升工程,把貧困戶全面納入“十三五”飲水安全鞏固提升規劃優先解決。要突出抓好電網建設,著力解決貧困地區電網超負荷問題,加快新建、改造步伐,增強整體供配電能力。要突出抓好通信建設,加快推進寬帶鄉村、4g網絡、電視戶戶通、廣播村村響工程,實現所有行政村電信網、廣電網、互聯網全覆蓋。
第二,著力抓實富民產業發展,增強貧困對象內生動力。發展增收產業,是脫貧致富的根本。去年9月,市委、市政府研究出臺的脫貧攻堅意見就已明確提出,20xx年完成貧困戶增收種養業項目方案的編制,確保貧困戶都有穩定增收的產業項目;今年完成貧困戶種養業項目建設任務。這主要是考慮到,農業產業見效時間比較長,而20xx年貧困戶要全部脫貧,時間較為緊迫,我們必須提早謀劃并組織實施到戶項目。要大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,每個貧困村至少建立1個種養業專合組織,并對貧困農戶全覆蓋。要積極推動商貿流通發展,充分利用與京東聯手開展電子商務進農村的機遇,大力推行“互聯網+農業”發展模式,完善貧困地區商品服務網點和物流配送體系,搭建涉農電商平臺,打造特色品牌,促進銷售流通。要積極探索創新農村資產收益扶貧、涉農項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式,不斷拓展貧困農戶的增收渠道。
第三,著力抓實教育文化治貧,阻斷貧困對象代際傳遞。扶貧先扶智,治窮先治愚,教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要合理優化貧困地區學校布局,辦好確需保留的村小學和教學點,保證貧困學生就近上學。要鞏固提升義務教育成果,認真執行義務教育“三免一補”政策和農村義務教育學生營養改善計劃,全面實施縣長、局長、鄉(鎮)長、村長、家長“五長”負責制,嚴格落實好控輟保學責任。要研究實施貧困家庭子女就學資助政策,免除學前3年幼兒教育保教費,對就讀我市普通高中和中等職業學校的免除學雜費和免費提供教科書,并落實好每生每年20xx元的國家助學金政策,對考上大中專的貧困學生實行生活就學資助。要加強貧困地區師資隊伍建設,研究落實貧困地區教師各項待遇,開展城區學校對口支援邊遠民族貧困鄉鎮、村學校。要加強農村實用技術和職業技能培訓,確保有勞動能力的貧困戶每戶至少培養1名懂技術或掌握專項職業技能的致富能手,對外出務工的,要做好就業對接服務和維權服務。
第四,著力抓實醫療衛生救助,提升貧困對象幸福指數。要認真落實新型農村合作醫療政策,確保20xx年底貧困人口新農合參合率達到100%。要加大對困難群眾的醫療救助力度,對其政策范圍內的住院費用,除醫療保險報銷外,需要個人負擔的部分,在年度救助限額內給予補助,到20xx年底實現重特大疾病患者住院費用零支付。要加強基層醫療服務能力建設,70個貧困村涉及的38個鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設100%達標,醫務人員補足配齊。要大力開展全市二級以上醫院對口幫扶貧困鄉鎮、村醫療機構,加大對基層醫務人員的培訓培養力度,提升診治能力和服務水平,做到“小病不出村,大病不出鄉,疑難雜病不出縣”,著力解決因病致貧、因病返貧問題,切實提高貧困地區人民群眾健康水平。
第五,著力抓實社會保障兜底,強化貧困對象脫貧支撐。去年9月,我市農村居民最低生活保障標準提高到年人均3251元,已超過國家扶貧標準(2736元),率先在全省實現了低保線與貧困線“兩線合一”。當前,要把喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困家庭全部納入農村低保;對取消低保就返貧的,必須盡快研究實施持續享受政策。要加快發展城鄉居民養老保險,將有意愿參保的建檔立卡貧困戶全部納入基本養老保險,實現應保盡保。要加快養老設施建設,在自愿的前提下,對農村“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養撫養人)特困人員實行集中供養,力爭今年集中供養滿足率達到80%,20xx年達到100%。從今年起,率先對殘疾人扶貧對象實行生活費補貼,核定收入與國定貧困線的差額,據實發放差額補助,使其收入達到國定貧困標準。要高度重視農村貧困家庭的留守兒童、留守婦女、留守老人問題,健全關愛服務體系,采取精細化、人性化救助等保障措施,幫助他們解決生產生活中的實際困難,編織好兜住貧困群眾基本生活的社會安全網。
第六,著力抓實生態扶貧搬遷,提高貧困對象生活水平。“十三五”期間,我市納入全省規劃搬遷的貧困人口有4911人,今年要完成易地搬遷1057人。當前,要盡快編制年度實施方案,因地制宜選擇搬遷安置方式和安置點,合理確定搬遷規模、實施進度,嚴控搬遷標準、搬遷成本。安置住房要堅持量入為出,實事求是選擇戶型,避免貧困群眾住上新房子卻背上沉重債務,影響穩定脫貧。要注重與新村建設、彝家新寨建設、農村危房改造、廉租房建設相銜接,堅持小規模、組團式、微田園、生態化,避免過度集中安置可能帶來新的社會問題。要想方設法為搬遷人口創造就業機會,保障他們有穩定收入,同當地群眾享受同等的基本公共服務,確保搬得出、穩得住、能致富。要繼續實施天然林保護、退耕還林等重點生態工程,利用生態補償和生態保護工程資金,使當地有勞動能力的貧困人口轉為護林員或其他方式的生態保護人員,讓貧困群眾從生態保護中得到更多實惠。
三、不斷強化組織領導,全力確保脫貧攻堅取得實際成效
要以高度的政治責任感和厚重的歷史使命感,堅持問題導向,強化責任落實,以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風,確保精準扶貧精準脫貧取得實效,如期兌現對全市人民作出的莊嚴承諾。
一是加強領導,落實責任。各級各部門要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期工作的重中之重,與經濟社會發展同規劃、同落實。各級脫貧攻堅領導小組要加強統籌協調,靠前指揮、發揮職能,明確各成員單位的目標任務,統籌抓好工作推進。各相關業務部門要密切協作,發揮各自職能優勢,共同落實好精準扶貧各項任務。有扶貧任務的縣區黨政主要領導作為脫貧攻堅“第一責任人”,要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上,既要自己重視也要抓壓力傳導,既要指揮部署也要親臨一線,做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問,決不能當“甩手掌柜”。各鄉鎮、村作為脫貧攻堅的前沿,要突出抓好精準識別、精準施策,一項一項地把任務落實好,確保精準扶貧的各項政策措施落地見效。
二是加大投入,整合使用。各級財政要建立扶貧投入穩定增長機制,逐步提高扶貧支出占公共預算的比重。各涉農部門要加大向上爭取資金力度,每年投向70個貧困村的項目資金要達到涉農項目資金總量的40%以上。要充分發揮金融扶貧的作用,全面實施扶貧小額信貸政策,用好用活支農再貸款政策,特色農業、林業及各種惠農保險重點向貧困戶傾斜。要積極引導市場主體到貧困地區投資創業,實現共贏發展。對社會各界捐助的扶貧善款,要不折不扣地按其意愿使用。要以脫貧攻堅規劃為引領,以重大脫貧項目為載體,在縣級層面加大各方面資金整合力度,避免浪費和重復建設,集中財力解決突出問題。
三是凝聚力量,形成合力。聯系指導貧困村的各級領導,要堅持每個季度到村調研指導,出主意,謀規劃,解難題,抓落實。參與定點幫扶的各級黨政機關、國有企事業單位,要一如既往地履行社會職責,出人、出錢、出物,切實解決幫扶村一兩個最緊迫的事項。駐村工作組、駐村第一書記要加強協作,配合村支兩委摸清村情和貧困農戶致貧原因及發展需求,幫助理清脫貧發展思路,組織落實好各級脫貧攻堅各項政策措施,讓惠民政策精準落實到戶到人。駐村農技人員要加強農用技術指導,以現場觀摩、培訓講解等方式,提高貧困群眾的實用技能,增強脫貧致富的內生力。要大力開展民營企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動,目前全市有67家民營企業主動參與,有的民營企業拿出了真金白銀幫扶聯系村,在當前形勢下實屬不易,值得充分肯定。希望我們的民營企業繼續發揮優勢,在這輪脫貧攻堅中做出更大貢獻。
四是發動群眾,激發活力。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。要加強對各級脫貧攻堅政策的宣傳,讓基層群眾知曉政策、理解政策,積極主動地執行政策,打通政策落實“最后一公里”。要教育引導基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,不等不靠,自力更生,艱苦奮斗,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,真正實現從“要我扶貧”到“我要脫貧”的轉變。要尊重基層群眾的主體地位,扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見,項目實施要讓群眾全程參與、監督。要重視發揮基層群眾首創精神,既要支持群眾積極探索,更要對群眾創新的扶貧方式及時總結,形成可復制的經驗做法,在全市推廣,促進脫貧攻堅深入推進。
五要強化考核,務求實效。最近,中央出臺了《省級黨委和政府扶貧開發工作考核辦法》,我們也結合我市實際,修訂完善了我市脫貧攻堅績效考核辦法,并納入市委、市政府目標考核體系,嚴格考核,逗硬獎懲。要及早制定貧困對象退出機制實施方案,明確退出標準和程序,突出針對性和可操作性,使脫貧攻堅有的放矢,充分體現 “六個精準”的要求。要突出重點、善督善導,著重檢查年度計劃的科學性、合理性以及資金到位和撥付、項目推進和實效等情況。要善于發現工作推進中存在的普遍性問題,分析原因,拿出辦法,及時加以解決。要建立科學的脫貧成效評估機制,積極開展引入第三方評估驗收試點工作,確保脫貧實效經得起各方面的檢驗。
同志們,沒有貧困地區的小康,就無法實現全面小康。讓我們以強烈的責任擔當,迎難而上,埋頭苦干,攻堅克難,全面完成年度精準脫貧各項工作任務,為在全省高水平率先全面建成小康社會而努力奮斗!
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇四
這次全市脫貧攻堅推進會的主要任務是,深入學習貫徹全省脫貧攻堅第一次推進會議精神,對全市脫貧攻堅工作進行再動員、再加壓、再部署,動員全市上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力,推動脫貧攻堅工作向縱深發展。稍后,省扶貧辦副主任呂國范同志將對我們脫貧攻堅工作進行專題培訓,希望大家認真學習,深刻領會,抓好落實。
“十三五”時期的主題是全面建成小康社會,全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅。中央和省委關于扶貧開發工作的安排部署越來越具體、要求越來越嚴格。相繼提出“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的部署要求,強調要在精準扶貧、精準脫貧上下功夫。黨中央、國務院先后下發了關于打贏脫貧攻堅戰的決定、省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法、開展精準扶貧工作第三方評估的通知,今年下半年,還要組織專項巡查,省委自去年年底召開全省扶貧開發工作會議之后,時過不到半年,在5月26日再次召開脫貧攻堅推進會,省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話,規格之高、規模之大、領導之重視,前所未有,充分體現了省委、省政府打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。會議出臺的5個《辦法》、5個《方案》鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施,政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高,具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性。我們要樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把思想和行動統一到重要講話精神上來,統一到中央和省委的決策部署上來,切實加大力度、加快速度、加緊進度,把我市脫貧攻堅工作抓實抓好。
下面,就做好全市的脫貧攻堅工作,我強調幾點意見。
一、思想上要真正重視
強調,脫貧攻堅任務重的地區黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。商丘是全省扶貧開發任務最艱巨的省轄市之一,我們必須清醒看待我市脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢。從貧困涉及面看,我市六個縣都是貧困縣,有貧困村575個、貧困人口40.3萬人,分別占全省的近十分之一,貧困人口數居全省第四位,貧困發生率在全省排名也比較靠后。從貧困人口結構看,因病致貧的占53%,缺資金的占16%,缺技術的占11%,缺勞動力的占9%,因殘、缺土地、自身發展等因素致貧的占11%,貧困結構比較復雜。從存在的問題看,脫貧攻堅到了現今這個階段,中央和省委、市委這么重視,但在督查過程中,發現有的地方主要領導特別是部分鄉鎮的黨政主要負責人還沒把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程,缺乏認真思考謀劃,分管領導沒有投入足夠精力,沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規戰,按以往的套路,對精準扶貧、精準脫貧到底抓什么、怎么抓等問題心中無數、還沒上路,甚至建檔立卡都沒有做到精準識別,更談不上措施精準、扶持精準。這些問題不切實解決,脫貧攻堅就可能落空,就可能完不成任務。從脫貧攻堅目標看,我市確定20xx年貧困人口基本脫貧,20xx年貧困人口實現穩定脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽,到現在只有兩年多的時間,而且剩下的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”,時間緊、任務重,真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會,另一邊還有大量人口生活在扶貧標準線以下。非常時期、非常任務,必須要有非常之舉。我們必須樹立強烈的危機意識、緊迫意識,立即行動起來,舉全市之力,下更大功夫,以破釜沉舟、決戰決勝的姿態打贏這場硬仗,確保如期實現“貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”,真正做到“兩不愁”、“三保障”,與全國、全省同步全面建成小康社會,確保不拖全國、全省的后腿。
二、措施上要更加精準
市委、市政府按照中央提出的“五個一批”和省委提出的“轉、扶、搬、保、救”等措施,根據省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》,出臺了《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》,明確了四大扶貧工程和九項支持措施,這是全市脫貧攻堅的路線圖。全市各級各部門要結合實際,制定更加具體、更加細化的實施計劃,真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實好,確保實現今年首戰告捷。落實好脫貧攻堅舉措,關鍵是要突出“四個精準”。
一要突出精準識別。做好扶貧對象的精準識別,是實施精準扶貧的前提和首要環節。這件事并不難,關鍵是重視和認真。前一段,在省、市督導工作中發現,一些貧困戶識別不夠精準,還存在簡單的定比例、下指標來確定貧困戶的情況。我們要按照省里出臺的扶貧對象精準識別及管理辦法確定的“一進二看三算四比五議六定”工作法,在全市范圍內大力開展“五個一”精準扶貧行動,真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白,找準癥結,挖出貧根。“五個一”包括:“一圖”,就是每個貧困村必須有一個總體情況圖,內含貧困人口分布、致貧原因分析、脫貧進度分解、脫貧詳細措施、脫貧銷號示意等;“一檔”,就是每個貧困村建立貧困村檔案;“一本”,就是駐村工作隊員要有脫貧攻堅記錄本;“一卡”,就是每個貧困戶都要有精準扶貧明白卡;“一冊”,就是每個行政村都要建立每個貧困戶脫貧策略,即脫貧臺賬、脫貧計劃、脫貧措施。各縣(區)主要負責同志要把精準識別工作當作一件大事來抓,親歷親為親抓,親自督促整改,把這項工作做實做細。
二要突出精準施策。中央和省里已經明確了一系列政策措施,各縣區、各鄉鎮要結合實際落實好四大扶貧工程和九大支持措施,深入開展調查研究,拿出切實可行的脫貧措施,進一步細化完善落實方案、目標任務和責任分工,做到一戶一本臺帳,一戶一個脫貧計劃,一戶一套幫扶的措施,真正提高扶貧開發工作的精準度和有效性。要突出資金整合,把有限的扶貧資金發揮最大的效益,把“好鋼用到刀刃上”,真正實現“精準滴灌”。要突出產業發展,發揮比較優勢,切實加大招商引資力度,努力引進企業、引進資金、引進能人,為貧困群眾實現穩定就業、穩定脫貧創造條件。當然,既可以引進大企業,也可以因地制宜,發展一村一品。前天,我到扶貧聯系點民權縣綠洲街道辦事處吳莊村調研,了解到該村采取產業扶貧舉措,從山東壽光引進高水平蔬菜大棚和大棚技術人員,發展高端蔬菜種植,相比傳統大棚不僅可以生產兩季西紅柿,而且果品形象好、市場銷路好、價格高,純收入達到傳統大棚的兩倍。目前,該村已有10戶貧困戶利用國家貼息貸款的資金支持參與蔬菜大棚項目,有望實現穩定脫貧;相鄰的任莊村則依托任莊水庫,重點發展生態鄉村旅游項目,幫助和帶動當地群眾脫貧致富。總之,要結合實際,宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游,切忌好大喜功、追求形式,做那些脫離本地實際、花錢不見成效的事情。在這里需要指出的是,所謂精準施策,有的是需要以縣、以鄉鎮為單位考慮的,有一些是具體落實到這一戶怎么去做,要把這個區分清楚,不要機械地去做。
三要突出精準幫扶。目前,全市有駐村工作隊864個,駐村工作隊員20xx多人,幫扶責任人就更多了。在前一段的督導中發現,一些地方貧困戶幫扶責任人落實不到位,或是沒有明確幫扶干部,或是“掛名”扶貧、有名無實,甚至有的干部連自己幫扶的貧困戶名字都說不出來;有的駐村工作隊員沒有扎根村里、派而不住;有的駐村工作隊員、包括村第一書記雖然住在村里,但對扶貧政策一知半解,不知道從哪里著手幫扶,沒有具體的工作計劃和思路。各幫扶單位主要領導要切實負起責來,親自安排、親自調研、親自解決有關問題,幫扶單位的干部職工要與所幫扶的貧困群眾建立聯系,使“隊員當代表、單位做后盾、領導負總責”的工作機制真正落到實處。要加強對駐村工作隊和幫扶責任人的管理,關心支持駐村工作隊員的工作和生活,解決好駐村工作隊駐村期間的生活補助問題,使幫扶干部在崗在位在狀態,真幫實幫幫出成效。幫扶不只是給錢給物,更重要的是幫助理清脫貧思路。要因戶施策、因人施策,既要幫物質,更要幫精神,既要幫眼前,更要幫長遠,既要幫硬件,更要幫軟件,真正幫助貧困群眾解決實際問題,幫助貧困戶實現脫貧。
四要突出精準退出。關于貧困戶退出,省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》要求非常明確。首先,要明確脫貧時限。各縣(區)要圍繞全市脫貧攻堅的總體目標,科學設定脫貧時間表、作戰圖,明確時間節點,細化年度任務,倒排工期、落實責任,抓緊實施、強力推進。在這個問題上,各縣(區)要堅持實事求是,既要防止急躁癥,又要防止拖延病,不能左顧右盼。其次,要保證脫貧質量。要加強對脫貧工作績效的社會監督,定期公開脫貧信息,堅決杜絕各種形式的“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”,對弄虛作假的要嚴肅追究相關責任,確保脫貧工作績效真實可信,實現有質量的脫貧、實實在在的脫貧。關于精準退出,這是要由第三方考核評估的,中央和省委也會隨時隨地進行抽查,我們要嚴格按照程序,實實在在地做好脫貧攻堅和貧困戶退出工作。最后,要實現穩定脫貧。貧困戶抗風險能力弱,脫貧后容易返貧。要建立貧困戶脫貧認定機制,對已經脫貧的農戶,在一定時期內可以讓他們繼續享受扶貧相關政策,做到不穩定脫貧就不徹底脫鉤,避免出現邊脫貧、邊返貧現象,確保貧困群眾退得穩、真脫貧。
三、責任上要壓實壓死
脫貧攻堅是全黨全社會的責任。各級黨委、政府要切實負起責任,要緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的目標,嚴格實行黨政一把手負總責的限期脫貧責任制,做到一級抓一級、層層抓落實。第一,市委、市政府對全市脫貧攻堅工作負總責,專門成立了脫貧攻堅工作領導小組,由我任第一組長,市長張建慧同志任組長,抓好目標確定、上下銜接、協調指導、督促考核等工作。為加強對全市脫貧攻堅工作的領導,市委會決定了三個事項:一是加強脫貧攻堅工作的領導力量,市委副書記、各縣(區)委副書記要分管脫貧工作;二是理順扶貧辦管理體制,市委、市政府已向省編辦申請,將市扶貧辦改為市政府工作機構;三是充實工作力量,市扶貧辦增加部分行政編制,充實加強人員力量。第二,各縣(區)是脫貧攻堅的主戰場,縣(區)黨委、政府是脫貧攻堅的責任主體,黨政主要負責同志是第一責任人,黨委副書記、分管副縣(區)長承擔具體責任,要認真履行好責任,扎實做好對象核準、路徑選擇、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。第三,鄉鎮處在脫貧攻堅最前沿,承擔具體實施責任,負責做好調查摸底、信息核實等工作,要抓好村級黨組織建設,切實發揮好基層黨組織領導核心作用和黨員干部先鋒模范作用,組織帶領群眾實施好各類扶貧項目,特別是要堅決調整那些不適應脫貧攻堅工作需要的村支部書記。今天請鄉鎮黨政一把手參會,就是因為鄉鎮處于脫貧攻堅的第一線,精準扶貧落實必須依靠鄉鎮,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長責任非常重大。第四,市派貧困村第一書記承擔著精準幫扶的首要責任,要把貧困群眾真正放在心上,千方百計幫助貧困群眾尋找致富路子,滿腔熱情做好扶貧開發工作。在這里強調一點,駐村工作隊的責任與所在鄉鎮的責任是一體的,完不成脫貧任務,不僅要追究所在鄉鎮的責任,還要追究市派貧困村第一書記、派出單位的責任。第五,市直各部門、縣(區)各部門、各科研機構、大專院校、企業等社會各界,要把脫貧攻堅作為共同責任,積極投身脫貧攻堅事業,形成強大合力。各級各部門要按照簽訂的脫貧攻堅責任書,落實工作責任制,真正把責任落到實處、見到實效。
四、考核上要動真動硬
為把脫貧攻堅責任落實到位,市委、市政府研究制定了《脫貧攻堅工作績效考核暫行辦法》,目前正在修改完善,待進一步征求大家的意見后印發實施。《暫行辦法》圍繞落實三年行動計劃,把縣、鄉兩級作為考核主體,每半年觀摩考核一次,目的就是要硬起手腕、動真格的,通過嚴格考核、獎優罰劣,樹立鮮明導向,推動縣、鄉兩級工作重心進行戰略性調整、向脫貧攻堅傾斜。第一,明確考核內容。省委、省政府已經明確了對縣(區)的考核指標權重,縣(區)按照經濟社會發展占40%權重、脫貧攻堅工作占60%權重進行考核;對鄉鎮考核指標的權重,我們做了較大調整,鄉鎮(辦事處)按照經濟社會發展占20%權重、脫貧攻堅工作占80%的權重進行考核。關于這個問題,我想強調兩點:一是對貧困縣和鄉鎮來講,脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。黨和政府提出向貧困宣戰,要求在20xx年前實現全面脫貧。做好這項工作,是當前的最大政治,必須擺在首位。悠悠萬事,以此為大,所有的工作都要圍繞這一重心來布局、來開展、來推動,直至擺脫貧困、摘掉帽。風向標變了,我們的工作思路、著力點、考核方式也要跟著變。二是重視脫貧攻堅工作,調整考核權重,并不意味著要放松經濟社會發展,兩者是相輔相成、相互促進。抓發展仍是第一要務,加快發展才是實現脫貧的必由之路,因此,我們仍然要鍥而不舍地承接產業轉移,狠抓招商引資和項目建設,加快推進新型工業化、新型城鎮化進程。唯此,脫貧攻堅才能有產業支撐和財力支持,各級領導同志務必保持清醒,決不能不知所措、顧此失彼。第二,強化激勵措施。一是每一次考核排名第一的貧困縣,排名前3名的鄉鎮(辦事處)全市通報表揚;三次考核綜合排序前2名的貧困縣黨政主要負責同志、扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志,符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求的,優先提拔使用。二是對通過驗收實現整體脫貧、三次考核全市綜合排序前10名的鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志、符合《干部選拔任用條例》要求的,考察合格后就地提拔。三是對通過驗收實現整村脫貧且名列前茅的貧困村黨支部書記和派駐第一書記,要給予表彰獎勵,符合條件的,要予以重用,具體實施辦法由各縣(區)制定。第三,嚴肅問責追責。對每次考核沒有按照三年行動計劃完成工作進度的貧困縣黨政主要負責同志和分管負責同志、鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志和分管負責同志、縣(區)扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志予以通報批評,連續2次的進行約談,連續3次的給予降級使用,調整職務。對完不成年度脫貧任務的鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志、縣(區)扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志、貧困村黨支部書記、市派貧困村第一書記,給予嚴肅問責。今年下半年,省委辦公廳、省政府辦公廳就要對各地精準扶貧情況組織開展專項督查,市里也將成立7個脫貧攻堅督導組負責對各縣(區)脫貧攻堅工作進行督導,對督查中發現的問題要堅決整改,影響市、縣考核結果的,將進行嚴肅追究問責,這一點絕不能含糊。
我們黨歷來重視在完成急難險重任務中考驗和錘煉黨員干部。目前,鄉鎮黨委換屆已經結束,縣區黨委也即將換屆。能否打贏脫貧攻堅這場硬仗,是對各級領導班子和領導干部執政能力和堅強黨性的一次極大考驗。這是一場不能回避的大考,我們沒有任何退路,貧困村、貧困縣不脫“帽”,相關責任人就摘“帽”!
同志們,打贏脫貧攻堅戰是黨和政府義不容辭的責任,是我們對全市人民的莊嚴承諾。各級黨委、政府和各級黨員領導干部一定要勇于擔當,不辱使命,以對黨和人民高度負責的態度,咬定目標、精準發力、苦干實干,堅決完成脫貧攻堅任務,向全市人民交上一份滿意的答卷!
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇五
全縣"精準扶貧大調研"活動培訓會議后,我局于7月16日下午召開了局黨組會議,進行了專題研究。根據縣委辦公室、縣政府辦公室關于《開展精準扶貧大調研活動的通知》文件精神,為全面摸清我局聯系重點貧困村賀家坪鎮白沙驛村的貧困現狀,深入剖析該村致貧原因,準確把握該村脫貧方向,細化精確該村扶貧措施,我局成立了精準扶貧聯系點三個工作組,在7月25日、26日兩天進鎮入村與鎮村兩級干部細致商討并形成調研方案后,于7月27日至29日,深入到白沙驛村進行了地毯式走訪調查。綜合全村調研資料認真分析研究,結合全縣縣情及我縣今年來對上爭取工作情況,我簡要談談以下幾點看法以供大家參考。
一、我縣貧困現狀
根據此次調研情況,我們不難發現,貧困戶大多數居住環境惡劣,資源貧乏,生產生活資料嚴重匱乏,即使有資源,也多因缺乏資金技術、交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發、整合和利用。這既是貧困的主要原因,又是一些貧困人口初步脫貧以后又大面積返貧的根源,在此情況下,教育和醫療的負擔對大多數貧困戶來說無疑更是雪上加霜,導致他們負債累累、生活日趨拮據和艱難,極易陷入貧困→輟學→再貧困、脫貧→重病→又返貧的怪圈。
二、縣情決定脫貧必須主要依靠項目支撐和對上爭取
我縣是集"老、少、山、窮、庫"五位一體的山區農業縣,是比照實施西部大開發政策的國家級扶貧開發重點縣,也是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅縣和省"616"工程對口支援縣,縣級財力十分有限,加之20xx年以來,宏觀形勢錯綜復雜、經濟下行壓力巨大和綜合環境總體趨緊,對縣級經濟發展、財政創收造成了不小的沖擊,更增加了本級財政配套資金的難度。面對嚴峻的經濟發展形勢和緊張的財政現狀,如果單純想依靠縣級財政來保障扶貧所需各項資金的投入,根本不具有實際可操作性,而根據精準扶貧的內涵和要求,我們不難看出,其實精準扶貧是一件政策依賴性非常強的重點民生工程,如公路硬化、農網改造、安全飲水等基礎設施建設以及危房改造、扶貧搬遷、以工代賑等工作的開展,都是精準扶貧迫切需求的項目,其他涉及到教育、環保等尤其是直接關系企業發展的相關重點項目及政策,看似與精準扶貧無關,其實間接對精準扶貧也有正向促進作用,尤其是教育的發展,更是為了確保在未來較長的時間內不再出現大面積返貧的關鍵因素,因此,要搞好我縣的精準扶貧,我認為必須堅定不移地以對上爭取為主要著力點和踏板抓項目、引投資,以項目促建設,以投資促發展,變政策為資金,充分凝聚并發揮政府、企業、社會組織三方合力,盤活各類"沉睡"資金和資源,以求最高效地將基礎設施建設到位、創造更多就業機會和創業機遇、培養更多技術人才、營造更好發展環境,達到多管齊下除貧困之病根、去貧困之病灶的效果,從而確保按照提前全省一年時間的要求,在20xx年摘掉我縣重點貧困縣的帽子。
三、針對精準扶貧來講如何做好對上爭取工作
(一)嗅覺靈敏,緊跟緊抓最新政策動態。各爭取單位要保持高度靈敏的政治嗅覺,在做好常規性對上爭取工作的同時,時刻跟進并深入細致的學習、研究精準扶貧口徑相關的最新信息尤其是傾向性、指導性、鼓勵性、針對性較強的政策動態,摸清、摸準國家和省級部門的意圖和部署,加強對上的溝通,準確掌握國家在精準扶貧方向上新確定的投資方向、重點投資領域、重點項目和專項資金安排方向,確保爭取項目有的放矢。
(二)開拓思路,打好打巧各類政策牌。各爭取單位要搶抓國家、省、市編制"十三五"規劃、精準扶貧、國務院下半年為"穩增長"即將出臺擴投資等一系列的重大政策機遇,牢固樹立"扶貧關鍵靠項目、項目來源靠爭取"的理念,打好國貧縣牌、民族牌、武陵山牌、老區牌、生態功能區牌,堅持把爭取重大政策和項目資金作為推動縣域扶貧攻堅的突破口。
(三)因地制宜,靶向精確項目策劃儲備。以國家、省、市"十三五"規劃編制以及全市"十三五"扶貧開發規劃編制為契機,結合我縣各村貧困實際,寧可備而不用、不可用而不備,有針對性地謀劃、編制一批項目,按照"建設一批、報批一批、儲備一批"的項目儲備原則,以項目周期、效益、群眾呼聲、急迫程度等作為主要參考指標進行優先次序排序,科學謀劃項目,爭取一大批扶貧項目擠進國家、省、市級規劃尤其是市"十三五"扶貧開發規劃,為后三年政策項目爭取奠定基礎,同時,認真做好20xx年的擬爭取政策項目策劃儲備工作。
(四)打造品牌,建成三級扶貧示范點。為了吸引更多利好政策、上級幫扶和社會關注,建議以建成"精準扶貧示范縣"為目標,在全縣確定一到兩個典型鄉鎮打造精準扶貧示范鎮,在每個鄉鎮中各確定一到兩個典型村打造精準扶貧示范村,統籌全縣資源進行相對傾斜的脫貧幫扶,在對上爭取時也適當采取項目和政策側重的方式提高幫扶力度,從而集中精力保證示范點的脫貧效率和脫貧質量,在此基礎上,將相關有益經驗及時研究總結并宣傳推廣,確保全縣在精準扶貧的道路上能夠最大程度少走彎路、錯路,以最少的資源換取最優的扶貧效果。
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇六
人。全鎮建檔立卡貧困戶x戶,貧困人口x人,貧困村3個。20xx、20xx年共脫貧x人,目前現有貧困戶x戶,貧困人口x人,其中五保戶、低保戶731戶,占貧困人口的x%,一般貧困戶x戶,占貧困人口的x%,現將我鎮精準扶貧工作開展情況匯報如下:
一、加強領導,落實包保
按照縣委、縣政府統一部署,我鎮多次召開黨政聯席會議,結合鎮情,調整了以鎮黨委書記、鎮長為組長,相關負責人為成員的工作領導小組,落實鎮村干部包保工作責任制,明確各村書記、主任是該村扶貧工作第一責任人,確保扶貧各項工作落到實處。
二、摸清底數,精準核查登記
為切實做好精準扶貧工作,按照縣4月18日脫貧攻堅動員培訓大會的要求,我鎮立即召開鎮機關全體工作人員、各村兩委成員以及駐村工作隊隊長會議,要求各村通過村民代表評議、公示等程序,進一步核準貧困戶對象,真正做到貧困戶對象精準,信息無誤,同時要求各村于4月25日前將重新核實的數據上報到鎮扶貧辦,進一步完善扶貧信息系統工作。
三、強化責任,切實做好“四項清單”工作
按照市、縣下達的計劃,結合精準扶貧對象清單,排出當年擬脫貧對象。今年,我鎮要完成脫貧人口x人,從目前掌握了解的情況看,我鎮能如期完成脫貧計劃數。其次,幫扶單位干部職工、包村鎮干、村干部主動與貧困戶對接,幫助貧困戶擬定脫貧措施,按照“五個一批、六個精準”的要求,實行“一戶一冊”,對今年擬脫貧對象優先制定好完善的脫貧方案。同時加強對鎮、村兩級干部的扶貧管理考核工作,并納入鄉鎮年度目標考核內容,加大獎懲力度。
四、存在的主要問題及下步工作計劃
雖然我鎮前期扶貧工作扎實開展,取得了一定成績,但與上級要求和標準還存在著許多問題和不足。主要表現在一是少數干部對扶貧脫貧工作思想上認識不夠,工作的激情不足,工作推動緩慢。二是產業發展不足,無法吸納更多貧困人口就業。三是鎮財力不足,債務包袱沉重。由于全鎮經濟缺乏支柱產業,開辟和培植新的稅源尤為艱難,財力有限,要保持機關正常動轉都十分困難,更無多余資金用于經濟社會發展。四是投入不足,公共事業滯后。
針對全鎮尚有貧困人口x人和3個貧困村,按照上級統一安排和部署,20xx年全部脫貧,壓力大,任務重,如何做到不拖全縣后腿,做到齊頭并進,下一步,我鎮將做好以下幾個方面的工作:
(一)倒排時間任務,擬定脫貧計劃。20xx年全鎮擬計劃脫貧人口x人,1個貧困村出列;20xx年計劃脫貧人口x人,1個貧困村出列;20xx年脫貧人口x人,1個貧困村出列。
(二)制定措施,細化目標。根據各年度擬定脫貧計劃任務,對所有貧困戶逐一甄別,分清貧困戶類型、致貧原因和脫貧需求,逐一制定時間表,路線圖,制定幫扶措施,完成年度脫貧計劃任務。3個貧困村因村施策,一村一品,每村至少發展一至兩個村級集體經濟組織,確保每年增加村集體收入5萬元以上。
(三)充分發揮駐村幫扶工作隊的作用,加強與市、縣幫扶單位的對接聯系,積極爭取各級各單位的支持幫助,力爭更多更好的扶貧項目落戶到村。
(四)充分發揮我鎮特色種養殖業的相對優勢,組織貧困戶與他們對接,讓貧困戶第一時間掌握技術,引導有意愿的貧困戶從事特種種養殖業,促進貧困人口增收。
(五)落實責任,包保到位。按照“三嚴三實”的要求,嚴格落實鎮干包村、村干包組包戶的包保責任制,建立駐村工作隊考勤制度、述職制度和考核制度。明確誰來帶領、誰來幫扶,就由誰來負責,一定三年,一抓到底,真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。
(六)進一步加大宣傳發動力度,調動社會各界力量,把每一位貧困戶自覺脫貧的意愿激發出來,讓他們積極參與到社會扶貧的大格局中來,變傳統的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇七
同志們:
脫貧攻堅是各級黨委、政府的重大政治任務,是 “十三五”時期必須完成的硬任務。為此,各級黨委、政府都高度重視這項工作,省委錦斌書記剛剛擔任書記,就于9月1日上午召開了全省脫貧攻堅和災后重建工作專題座談會;8月31日下午,市委趙書記召開全市脫貧攻堅調度會,對脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再落實。今天,區委、區政府召開脫貧攻堅工作推進會議,聯系貧困村的區級領導和14個貧困村主要負責人也參加此次會議,這充分體現了區委、區政府對脫貧攻堅工作的重視。等一下,澤明書記還要做重要講話。下面,根據會議安排,我先就加快脫貧攻堅工作強調三點意見。
一、正視問題、找準差距,切實增強工作壓力
剛才聽了區扶貧辦的通報和10個部門的匯報,總體感覺我區脫貧工作壓力很大,工作中還存在著許多問題。突出表現在:一是重視程度不夠。從區直部門來講, 部分單位到現在還沒有出臺行業脫貧攻堅方案,十大工程落實進度不夠;從鎮街來講,主要領導重視不夠,平時過問不多,導致工作進度緩慢;從村級層面來講,村級扶貧專干業務不精,指導不力,非貧困村沒有真抓實干,停留在走過場的層面上。 二是基礎工作不扎實。 鎮街和村存在著檔案資料不齊全, 扶貧手冊沒有發放到戶和填寫不規范的問題。 三是因村因戶施策不精準。個別地方對貧困戶動態掌握不到位,致貧原因分析不透徹,入戶項目難以實施,產業扶貧成效不理想。 四是扶貧項目推進不順利。 我區易地扶貧搬遷、小額扶貧貸款工作進展緩慢,受到省里通報;危房改造項目還沒有完成省下達的任務數;村級光伏電站還在招標公告階段。
除了以上存在問題外,我區脫貧工攻堅工作還面臨著兩個方面較大的壓力:一是扶貧開發面上工作量大,資金壓力緊張。省下撥資金規定集中在貧困村使用,而我區貧困村數量只有14個,僅占全區行政村總量的7.4%;貧困村貧困人口2725人,僅占全區貧困眾人口的7.1%。全區尚有175個行政村無專項資金扶持,面上脫貧任務艱巨繁重,資金需求壓力大。二是貧困村受災嚴重,脫貧難度加大。今年我區受災貧困戶1086戶、3250人,貧困戶住房損壞345間。全區14個貧困村均不同程度地受災。其中牛頭山鎮萬子村、梅龍街道新龍村、殷匯鎮舊溪村和馬衙街道馬衙村4個貧困村圩堤潰破,遭受水淹近兩個月之久。直接經濟損失達到1.41億元。由于受災面積大,貧困村及貧困人口已無資金投入到災后恢復生產。
只有清醒地認識到全區脫貧工作的不足和面臨的壓力,才能理清思路,找準下步努力方向,抓緊補缺補差。
二、突出重點、狠抓落實,扎實推進各項工作
第一,緊盯時間節點,明確攻堅任務。 今年,全區的任務就是完成2204戶、4850人脫貧,各鎮街、各部門要理清各自的目標任務,按照年初制定的工作方案, 全力抓好推進落實。基礎較好的鎮街要把步子邁得更快一些,目標定得更高一些;基礎條件相對落后的鎮街要抓緊時間強化措施,迎頭趕上,確保在年底前完成既定的目標任務。
第二,聚焦關鍵領域,推進十大工程。 考慮到脫貧攻堅是一項系統工程,省委、省政府明確了十大工程,就是要發揮部門的作用,統籌部門資源,合力推進脫貧工作。這十大工程就是脫貧的關鍵領域。在產業脫貧方面,區扶貧辦要督促光伏電站中標企業盡快施工,爭取在11月底并網發電;區農委、區林業局、區旅委、區商務局要盡快落實產業扶貧到村到戶的措施,通過農業種植、林下經濟、鄉村旅游、電商扶貧等方式幫助貧困戶增收。就業脫貧方面,區人社局要開展貧困戶的職業技能培訓和創業培訓,鼓勵其在園區企業就業;區扶貧辦要落實好“雨露計劃”,支持貧困戶子女接受職業教育,走上就業崗位。易地搬遷脫貧方面,區發改委和殷匯鎮要不折不扣地按照領導小組會議上研究的意見,完善手續,全面完成24戶70人的搬遷任務。生態保護脫貧方面,區林業局、區環保局、區城管執法分局要抓緊申報項目,做好公益林補償資金發放,整治農村環境衛生,確保農村環境面貌有明顯改觀。智力脫貧方面,區教體局要做好貧困戶子女的學費補助工作;區科技局要鼓勵各類科技人才服務貧困村、貧困戶脫貧。社保脫貧方面,區民政局要摸清貧困人口中的低保、五保人口數量,切實做到“政策兜底”。區住建委要加快推進貧困戶危房改造工作。健康脫貧方面,區衛計委要抓好醫療保險和醫療救助工作,推動困病致貧的群眾盡快脫貧。基礎設施建設脫貧方面,區交通運輸局、區水務局、區供電公司、區經信委等單位要加快實施暢通工程、小型水利工程、農網改造升級、農村信息化建設,完善貧困村的基礎設施。金融脫貧上,區財政局、區扶貧辦、區金融辦要制定好省下撥的債券資金使用方案,加強小額扶貧貸款工作的業務指導。社會脫貧方面,區委組織部要進一步完善區級領導聯系點和“單位包村、干部包戶”制度,提高“雙包”成效。區工商聯要引導全區黨政機關、企事業單位、社會團體及社會各界人士認領貧困村扶貧項目和捐資助貧,鼓勵民營企業到貧困村投資興業,參與扶貧開發。
第三,配合第三方評估,做好脫貧迎檢。 省扶貧辦明天下午,委托第三方(安徽師范大學)對扶貧工作進行一次評估。省里把這次評估作為迎接國家考核評估的一次演練。評估中需要隨機抽樣(抽查2個貧困村、1個非貧困村)、召開座談會、查閱檔案資料、走訪貧困戶(每個村隨機抽查20戶貧困戶),各鎮街務必要高度重視,做好迎檢工作。
三、強化保障、 落實責任,以責任落實促進工作落實
一是組織領導要再加強。 各鎮街黨委、政府是脫貧攻堅工作最重要的實施主體,要勇于承擔起脫貧攻堅工作的重要責任。黨政一把手要善于思考脫貧問題、謀劃幫扶方案、研究部署扶貧工作、落實扶貧項目,要把扶貧工作擺在突出的位置來抓實、抓緊、抓好、抓出成效。
二是工作責任要再靠實。今天 印發的《貴池區鎮(街道)黨政領導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效考核辦法》,就是發揮考核導向作用, 壓實工作責任的一個重要舉措。通過考核,以脫貧攻堅實績作為黨政領導干部選拔任用、評先評優的重要依據,對未能完成年度脫貧目標任務的鎮(街)黨政主要負責同志進行約談和問責。 下一步,還要制定對區直各部門的考核辦法,對脫貧攻堅十大工程的實施情況進行考核,引導各級干部把責任心放在扶貧開發工作上來。
三是工作力量要再整合。 區扶貧工作領導小組共有39家成員單位,就是要整合各行各業的力量,統籌抓好全區脫貧攻堅工作;各鎮街扶貧工作站也要加強力量、優化職能,重點做好上下銜接和指導村、戶工作;幫扶單位和駐村工作隊要利用、整合自身資源,配合村“兩委”進村入戶開展工作,做到不脫貧不撤人。總之,各地各部門都要強化大局意識、服務意識,按照各自職能分工,抓好各自承擔的扶貧攻堅工作,確保全區各項脫貧攻堅任務落到實處。
四是督查力度要再加大。 區扶貧開發領導小組辦公室要會同區委督查室、區政府督查室,根據區委、區政府的安排部署,采取“月點評、季通報”制度,加大督查和通報力度,確保脫貧攻堅工作各項措施落到實處,取得較好的經濟社會效果。
同志們,脫貧攻堅工作是上級黨委、政府交給我們的一項重要政治任務。各地各部門必須要強化政治定力,精準發力,咬定目標,苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,為貴池全面建成小康社會做出應有貢獻。
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇八
縣委、縣政府召開這次縣鎮村三級干部參加的全縣脫貧攻堅工作會議,主要是貫徹落實中省市關于打贏脫貧攻堅戰的一系列重大部署精神,全面安排我縣“十三五”脫貧攻堅決戰決勝階段工作。剛才,趙縣長發表的重要講話,立足紫陽實際,貫徹中省市精神,堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局,對齊心協力打贏我縣脫貧攻堅戰作出全面安排。兩鎮、三部門的表態發言,鏗鏘有力決心大,思路清晰措施實,增強了我們實現全面脫貧的信心,值得大家在脫貧攻堅工作中借鑒。下面,我就貫徹趙縣長講話精神,求真務實抓扶貧,“干”字當頭抓落實講五點意見。
一、真學實用,在武裝思想、深化認識上下功夫
中央作出到20xx年實現全面脫貧的重大決策部署,是一項必須堅決完成的重大政治任務,更是我縣實現跨越發展的重大現實機遇。近一個月來,中省市相繼召開了脫貧攻堅工作會議。中省市黨政主要領導的講話和中央決定、省委實施意見、市委實施方案,為我們打贏脫貧攻堅戰,圓滿完成全面建成小康社會這一最艱巨的任務,提供了科學指南、行動綱領和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實施方案,為我們打贏脫貧攻堅戰,圓滿完成全面建成小康社會這一最艱巨的任務,提供了工作指導、推進計劃和操作規程。我們一定要原原本本、反反復復、聯系實際真正學、深入學,通過專題培訓、專題講座、專題研討全面學、系統學,深刻領會這一系列重要講話和文件精神,充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要性,自覺把思想和行動統一到中央關于脫貧攻堅的戰略部署上來;準確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的最大縣情實際,充分認識我縣打贏脫貧攻堅戰的艱巨性,自覺把思想和行動統一到完成脫貧攻堅這一全面建成小康社會的最艱巨任務上來;緊緊抓住我縣發展滯后、基礎薄弱、產業不強、民貧縣窮的突出問題,充分認識打贏脫貧攻堅戰的緊迫性,自覺把思想和行動統一到以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的重大布局上來。圍繞消除貧困群眾“等靠要”思想,通過教育引導、政策宣傳、參觀學習、思想發動,增強貧困群眾脫貧信心,激發貧困群眾主動投入、支持、推動脫貧攻堅工作的熱情和干勁。堅決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維,不能僅僅只憑老經驗,更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧,切實把脫貧攻堅作為我們面臨的重大政治任務、肩負的重大歷史使命、發展的重大歷史機遇,擺在統攬全局的地位,作為全縣的首要任務、發展的頭等大事和第一民生工程,以“釘釘子”的精神、“三嚴三實”的作風、超常規的舉措,舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰。
二、真查實核,在嚴深細實、摸清底子上下功夫
強調,扶貧開發推進到今天這樣的程度,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。實施精準扶貧,實現精準脫貧,前提和基礎是要精準識別貧困對象,做好建檔立卡工作。11月9日,縣政府召開專門會議對建檔立卡完善工作進行了具體部署。12月17日,在省政府召開全省精準扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會議結束后,縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮自查、縣核查工作再次進行安排。下一步,各鎮和縣扶貧局要緊扣精準主線,以這次會上簽訂的責任書為基數,深入開展建檔立卡“回頭看”核查工作,繼續按照“菜單式核查、點位式推進、問責式督辦”的辦法,落實干部上門照相、媒體公開公示、群眾投訴舉報三項制度,核準貧困對象,摸清真實底數,找準致貧原因,做到因戶施策、因人施策。
一是對象再精準。要堅持標準,嚴格執行“八不準”規定,嚴守九條紅線,對漏登、返貧的對象要抓緊納入,對已脫貧的、錯錄的、假貧困的對象堅決退出,做到一個不多、一個不少、一個不錯,確保對象精準。
二是底數再精細。各鎮要按照一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施的要求,圍繞居住情況、人口狀況、就業渠道、收入來源、貧困狀態、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時限、包抓責任“十個清楚”的要求,全面深入細致地進行摸排,把貧困戶基本情況核準核全核實核細。各鎮要落實包組聯戶干部進村入戶全面復查,組織干部開展交叉抽查復核,縣扶貧局、考評辦元旦過后要組織重點抽查,確保信息真實、可靠、管用。縣扶貧局、民政局、殘聯要聯手核查,弄實弄清兜底保障的貧困對象,為實行“兩線合一”奠定基礎。縣上將建立精準識別的第三方評估機制,真查實核,確保底數精細。
三是對策再精確。各鎮村既要對每一個貧困戶量身訂做個性化的脫貧方案,又要立足鎮村實際科學制定產業發展、移民搬遷和基礎設施建設規劃。縣扶貧局要進一步完善脫貧攻堅信息系統,縣、鎮、村三級聯網,一村一網頁、一戶一方案,實現所有貧困戶信息動態監管、網上可查。要運用電子信息技術手段,繪制貧困地圖,標明各鎮各村貧困對象分布、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等內容,實行“倒計時”,制定“作戰圖”,掛圖作戰、按圖銷號。
三、真幫實扶,在精準到位、務求實效上下功夫
打贏我縣“十三五”脫貧攻堅戰,關鍵是要用真情出實力,真幫實扶,落實“六個精準”要求,實施八大工程。一是因村派人理路子。要根據每個貧困村發展現狀、產業基礎、村情特點,有針對性地選派干部組成工作隊駐村幫扶。駐村工作隊在實際工作中,既要圍繞一戶一方案、一村一網頁建立縱向到底的工作方案,又要圍繞實施移民搬遷、產業提升、技能培訓、生態保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設、社會保障兜底八大工程,實行每項工程編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心,形成條塊結合、無縫對接的網絡化精準扶貧、精準脫貧操作方案。二是因人包扶結對子。要根據每戶貧困群眾家庭情況,有針對性地選派縣鎮村干部結對幫扶,用情用心用力,真幫真扶真脫,做到不脫貧不脫鉤。三是苦拼實干想法子。在工作推進中,要苦拼實干,精心組織實施精準扶貧、精準脫貧操作方案,堅持在精準施策上出實招,在精準推進上下實功,在精準落地上求實效。特別是對脫貧難度大的貧困戶,駐村工作隊和包扶干部一定要想方設法,多措并舉,綜合施策,確保真脫貧、不掉隊。
四、真抓實干,在凝神聚力、合力攻堅上下功夫
實現我縣脫貧攻堅目標,既要真抓實干,精準施策到戶到人,又要牽住“牛鼻子”,找準主攻點,圍繞整村連片鎮域縣域,全方位改善貧困群眾的生產生活條件,增強區域發展的整體活力。
一要形成合力“干”。要在工作部署上形成合力,牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念,將所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦聚合,堅決防止將脫貧攻堅工作“片面化”、“碎片化”,搞“兩張皮”。要在規劃編制上形成合力,精心編制“十三五”規劃、脫貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃,實現各項規劃的有機銜接,實實在在謀劃實施一批既關乎脫貧攻堅又關乎縣域發展的重大工程、重大項目、重大政策。要在政策措施上形成合力,推進扶貧政策與農村低保等政策無縫銜接,從制度層面能扶盡扶、應保盡保。要在資金安排使用上形成合力,加強對各類扶貧資金和相關涉農資金的整合,積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脫貧。要在項目實施上形成合力,統一建立扶貧項目庫,實施聯合審批、共同實施,支持貧困群眾通過項目帶動實現脫貧。
二要集中攻堅“干”。要緊緊圍繞我縣脫貧攻堅目標,按照“六個精準”、“八大工程”的要求,著力在八個方面集中攻堅。一要全力以赴在產業發展上集中攻堅,按照鎮有主導產業、村有骨干產業、戶有增收產業的要求,科學制定產業發展規劃,突出產業發展重點,實行“龍頭企業+基地+貧困戶”模式,著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路,擺脫發展困境。二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅,精心編制實施“十三五”移民搬遷規劃,合理布局集中安置點,做到集中安置與分散安置相結合,優先搬遷貧困戶和特困戶,確保實現應搬盡搬,全部搬完。三要全力以赴在技能培訓上集中攻堅,堅持訂單培訓、定向培訓,繼續精心組織開展勞動技能培訓工程,復制推廣遠元公司“企業+就業培訓+貧困戶”模式,形成就業創業良性互動的勞務輸出格局。四要全力以赴在生態保育上集中攻堅,把實施生態建設工程、發展生態循環產業、落實生態補償政策結合起來,讓人們的生活因生態而美,因生態而富。五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅,落實教育扶助政策,著力構建從學前教育到小學、中學、大學,直至就業的“一條龍”幫困幫扶機制,讓貧困家庭的孩子都能上得起學。六要全力以赴在醫療救助上集中攻堅,建立健全大病保險和醫療救助制度,進一步提高貧困人口醫療保障水平,全力保障貧困人口享有基本的公共醫療衛生服務。七要全力以赴在基礎設施建設上集中攻堅,科學謀劃、精心組織實施一批關乎全面脫貧與全縣發展的水、電、路、訊等重大基礎設施建設項目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅,做好“兩線合一”,加快完善城鄉居民基本養老保險制度,不斷健全完善農村“三留守”人員關愛服務體系,確保小康路上一個不掉隊、一個不能少。
三要立足當前“干”。各鎮、各部門要立足當前、著眼當前,扎實做好20xx年“十三五”開局之年的脫貧攻堅工作。要進一步做好摸清貧困底數、建立工作臺賬、制定攻堅規劃、對接中省政策、開展輿論宣傳等各項準備工作。要強力推進縣、鎮、村三級脫貧攻堅工作機構、隊伍建設,完善工作機制,加強學習培訓,提高脫貧攻堅工作推動能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發投融資平臺,通過本級財政預算、縣級部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資,多渠道籌措扶貧資金,為脫貧攻堅提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮村扶貧項目與縣級部門項目的對接,為脫貧攻堅提供有力有效的項目支撐。
五、真獎實罰,在壓責問效、嚴格兌現上下功夫
“十三五”脫貧攻堅實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。具體到縣,就是要建立健全以“縣負主體責任,鎮負直接責任,工作到村到戶,責任考核到人”的抓落實工作機制,確保脫貧攻堅各項任務的落實。一要狠抓目標任務分解。將各項脫貧目標任務逐年、逐級、逐項細化分解到鎮、到村、到部門,分年度分單位建立任務清單。二要狠抓責任落實。層層建立脫貧攻堅責任鏈,逐鎮、逐村、逐部門建立責任清單,層層壓實責任,級級傳導壓力。重點是要夯實鎮黨委、政府的具體責任,使其認真落實各項扶貧措施,確保扶貧政策、項目、資金、工作落地見效;縣級各部門要強化行業扶貧開發工作責任,制定具體操作方案,把扶貧工作納入本行業“十三五”規劃和年度工作計劃,抓好行業扶貧項目的策劃包裝、爭取落地和組織實施工作。三要狠抓考核問責和督促檢查。進一步完善鎮和部門年度考核辦法,提高脫貧攻堅考核在年度考核中的分值權重。建立最嚴格的脫貧攻堅目標考核制、一把手負責制和問責制,實行脫貧攻堅工作“一票否決制”,對完不成年度脫貧任務的不評優、不提拔、不換崗。嚴格落實領導干部抓脫貧攻堅工作述職報告制度,強化督查和問責,對落實不力、未完成年度減貧任務或弄虛作假搞“數字脫貧”的嚴肅追究責任。加大表彰激勵力度,單列村“第一書記”考核評優、提拔使用指標,將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤,激發調動縣鎮村三級干部脫貧攻堅積極性和主動性,確保20xx年脫貧攻堅首戰告捷。
同志們,脫貧攻堅的沖鋒號已經吹響, 全縣上下要迅速行動起來,以高度的政治自覺和責任擔當,堅決打贏脫貧攻堅戰,奮力實現20xx年全面脫貧的目標!
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇九
同志們:
縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議,主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神,全面部署我縣脫貧攻堅任務,這既是一次思想上的誓師動員,也是一次工作上的全面部署,更是一次行動上的督促落實,目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進一步深化思想認識,強化責任擔當,把思想認識統一到全面小康目標上,把工作重心聚集到脫貧攻堅上,把精力集中到幫助群眾脫貧致富上,舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保20xx 年如期完成脫貧任務。一會兒,繼林縣長將作具體安排,這里我講四個方面意見。
一、強化思想認識抓機遇,切實扛起脫貧攻堅硬責任
黨的xx屆五中全會后,中央召開了扶貧開發工作會議,對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署,向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期,省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議,安排部署了全省全市脫貧攻堅任務,全縣各級各部門要立即行動起來,進一步強化思想認識,準確把握形勢、任務和要求,切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。
第一,脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100 周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標的實現,既是民生問題,也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣,貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題,紫陽要同步全面建成小康社會,首要任務就是要實現貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”,未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬戶9.52 萬貧困人口越線、147 個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽,這是中央和省市賦予的歷史使命,是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當,沒有任何價錢可講,沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程,堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,破釜成舟、背水一戰,堅決打贏脫貧攻堅戰,決不拖全國全省全市的后腿。
第二,脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。20xx年以來,我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標,不斷加大扶貧開發力度,綜合采取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施,截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩定脫貧,貧困發生率從51% 下降到33% ,扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到,我縣經濟社會發展總體水平不高,制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在,全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準,全縣還有9.52 萬貧困人口,占全市貧困人口的13.8%,占全縣總人口27.2% 、農業人口的31.6% 。全縣還有147 個貧困村,占全市貧困村的12.2% ,占全縣總村數的84% 。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯后的邊遠村組,同時,現有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大,文化程度偏低,生活條件惡劣,是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5 萬人,每年平均返貧5000 人。這里面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題,也有因病因災致貧的問題,不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧,長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困群眾不思進取,安于現狀,脫貧信心不足、熱情不高,等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍,“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大,責任落得不實,對扶貧對象識別不準,幫扶措施針對性不強,沒有真正做到因戶施策、因人施策,成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位,工作“兩張皮”,沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村,沒有撲下身子、沉下心來做工作,幫扶效果還不理想。這些問題,反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和復雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量,無論是貧困程度還是工作現狀,對于任何一個稍有事業心和責任感的人來說,都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。面對貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務,全縣各級各部門一定要恪守為民情懷,強化攻堅意識,凝心聚力、用情用力地推進落實,不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍,讓貧困群眾共享改革發展成果。
第三,脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。盡管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰,任務十分艱巨,但當前也進入了難得的機遇疊加期,為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰略,舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅,明確提出要加大財政扶貧投入力度,轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜,中央財政每年用于支持貧困地區發展的資金達4000 多億,下撥我省180 億建立易地搬遷資本金,省上也將拿出100 多個億專門用于精準脫貧,市上也將每年預算安排5000 萬元資金用于脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先布局,安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金,中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陜革命老區振興發展規劃,紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時,國家將健全東西部協作扶貧,鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧,引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發,社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大,前所未有。這些重大機遇,為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰增添了底氣和動力,全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念, 把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務,堅定信心決心,正視困難、搶抓機遇,全力以赴補齊這塊突出短板,不能有任何懈怠和退卻。
二、強化精準幫扶抓落實,堅決打贏脫貧攻堅總體戰
脫貧摘帽、全面小康,不是等出來的,而是干出來的。全縣9.52 萬貧困群眾能否如期脫貧,檢驗著我們各級干部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”,各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務,堅定必勝信心,緊盯目標,精準發力,埋頭苦干,以實干創造脫貧實效。
一要做實精準識別,打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐,更不是吃“唐僧肉”,必須精準識別“扶真貧”,做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢,組織包組聯戶干部再次進村入戶,以“真貧真窮”為標準,對貧困戶、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確復核。要堅持從嚴從實從準,入戶干部逐戶拍照并簽字負責,實行定期抽查、責任倒查,既不能遺漏貧困群眾,也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”,接受社會監督,讓群眾認可,達到“真正貧困戶一個不漏,非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源,逐戶逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況,真實掌握貧困程度,做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬,因戶施策、因人施策,制定個性化的幫扶措施,對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號,脫貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系,缺乏相互溝通,數據互為重疊,甚至相互打架。各部門要密切配合,全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數,所有貧困人口對號入座,資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統,對貧困戶收入狀況實行動態監測,及時更新數據,做到應進即進、應退即退,防止“富戴窮帽”,使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調查,讓群眾打分,建立第三方評估機制,增強脫貧工作績效的可信度,堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數字脫貧”。
二要緊盯目標節點,細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標,圍繞脫貧攻堅任務,抓緊完善十三五規劃,科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點,精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目,為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度,特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金,爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子,為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻,希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰役中,繼續發揮各自優勢,多多出謀劃策,獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排,20xx 年要脫貧1.29 萬人,30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.29 萬人,30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.24 萬人,40 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.9 萬人,47 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰實施方案和年度目標任務,實行目標倒逼、責任倒排,逐年認真制定實施方案,逐鎮逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”,強化工作措施,抓好任務落實。當前,各鎮首先要抓緊制定好20xx 年實施方案,抓早動快、全面安排,力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化,精心制作脫貧攻堅作戰圖,貧困對象分布、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上墻,實行掛圖作戰,做到目標具體化、任務清單化、工作條理化,倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。
三要抓好八大工程,提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法,結合實際,綜合施策,集中抓好“八大脫貧工程”,確保全縣5.72 萬需要搬遷脫貧,5.64 萬需要產業、就業、生態補償脫貧,1.24 萬需要醫療救助脫貧,1.51 萬需要教育扶貧脫貧,5.06 萬需要兜底保障脫貧的貧困人口,徹底拔掉窮根,實現穩定脫貧。一是實施移民搬遷工程,改善人居環境脫貧一批。“”期間,我們搶抓陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇,累計移民搬遷1.86 萬戶6.86 萬人,使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的群眾,搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間,我縣還有5.72 萬貧困群眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇,把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合,把“三優先”精準到人、精準到戶,按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則,完善新型農村社區規劃,加快移民搬遷進度,20xx 年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務,20xx 年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要采取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式,落實好“一區一策、一戶一法”增收辦法,不斷加大搬遷群眾后續發展扶持力度,努力使搬遷群眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道,真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程,促進增收脫貧一批。產業是脫貧致富的根本保障和主渠道,也是建立“造血”功能的突破口,加快發展壯大具有資源優勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅游、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣,實施“一村一品、一戶一業”產業推進行動,采取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法,重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業,支持貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅游、特色種養、傳統手工和農產品加工業,加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程,促進就業創業脫貧一批。要統籌使用各類培訓資源,引導企業扶貧與職業教育相結合,實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓,確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能,建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人,就業一人、脫貧一戶。要加大創業政策扶持力度,建立創業對接貧困村機制,優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,設立創業基金,鼓勵引導群眾回鄉創業就業,推動大眾創業、萬眾創新,幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程,通過生態補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發展山林經濟、鄉村旅游,要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅游一二三產融合的循環產業體系,讓更多貧困村因生態而美、更多貧困戶因生態而富。扎實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位,優先安排貧困戶上崗,就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程,斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生,除國家職業教育資助政策幫扶外,再給予3000 元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策,為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理布局農村中小學校,改善基本辦學條件。加強教育管理,提高教學質量,確保全縣義務教育完成率達98% 以上。六是實施健康扶貧工程,落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制,擴大救助范圍,農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制,解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程,提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板,而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金,加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度,從根本上解決群眾行路難、運輸難和農業灌溉、群眾飲水安全等問題,要傾斜支持貧困村基本公共服務建設,健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛生室及環境保潔等公益設施,為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程,落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度,適時提高基礎養老金標準,引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準,實現“兩線合一”,實行暫退低保幫扶措施,對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭,延續12 個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度,最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養,確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統,與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系,積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
四要創新推進舉措,提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路,找準脫貧致富好辦法,以創新的理念開創脫貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇,切實用好金融扶持政策,成立縣扶貧開發投資公司,先期籌集資金5000 萬元設立縣扶貧專項基金,通過金融融資平臺每年要籌措不低于1 億元資金投入扶貧開發,以大投入推動脫貧攻堅。一方面,要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入,全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中,縣財政從20xx 年起每年要安排20xx 萬元專項扶貧資金,整合各類項目資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力,當前中央和省市出臺了一系列政策,全縣各級各部門要顧全大局,搶抓機遇,積極申報和爭取項目,爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面,要進一步改革扶貧資金管理使用辦法,高度整合各方面資金,打捆使用、精準投放,確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時,要發揮財政資金撬動作用,引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求,復制推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困戶”的修腳足浴模式,開展免費訂單定向技能培訓,促進貧困群眾就業創業。積極推行互聯網+ 電商扶貧、企業+ 產業扶貧模式,轉變產業經營模式,促使傳統產業提質增效,幫助群眾實現穩定脫貧。要充分運用市場手段,采取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工,將扶持資金與企業帶動貧困戶發展掛鉤,推廣“企業+ 基地+ 貧困戶”的模式,讓貧困群眾在產業鏈上增收。三要創新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導,激發貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性,教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干,不要苦熬”的觀念,不等不靠,自力更生,勤勞致富,用勤勞的雙手改變貧困落后面貌,用辛勤的勞動創造幸福美好生活。
三、強化組織領導抓保障,全力提升脫貧攻堅推動力
打贏脫貧攻堅戰,使命大如天,責任重如山,決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風,確保各項任務真正落到實處。
一要加強領導,壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制,形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構。縣上將成立脫貧攻堅指揮部,縣委、縣政府主要領導擔任總指揮,縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公,實行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團,由一名聯鎮縣級領導任團長,鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制,駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任,縣級包村部門選派一名副科級領導或后備干部擔任副隊長并兼任“第一支部書記”,同時包村部門選派一名干部、鎮選派兩名以上干部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有干部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制,不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀,各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發揮主體作用,要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脫貧攻堅工作的組織領導,積極抓好項目資金爭取,組織實施好幫扶項目,并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動,切實抓好各項任務落實,“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰斗堡壘作用,按照包扶部門的指導,抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制,做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任,對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招,采取什么措施、發展什么產業、實施什么項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等,都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃,形成強大的輿論攻勢,營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。
二要夯實基礎,建強堡壘。基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最后一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來,抓好以黨支部為核心的村級組織建設,鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務且群眾信得過的年輕干部、高校畢業生到貧困村工作,加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度,發揮好大學生村官的作用,為群眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人,到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗,提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
三要嚴肅紀律,廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務,全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致,不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”,嚴格遵守群眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律,與原單位工作脫鉤,每月保證駐村時間不少于規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動群眾參與民主管理,加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度,廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管,對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”,堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這里強調提醒大家,務必嚴格要求,務必廉潔自律。
四要強化考核,嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制,逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單,增加考核權重,初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60 分以上,縣級部門考核權重分值提高到40 分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長,鎮脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級干部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度,并將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標,將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20xx 年元月起,村社區干部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法,真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據,對脫貧攻堅實績突出的,要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的,要采取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力,工作不上心,脫貧攻堅進展緩慢的,要進行嚴厲追責,真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。
四、強化推進措施抓當前,齊心協力圓滿收官
當前已到收官年度工作的關鍵時刻,要堅持沖刺目標和謀劃來年兩手抓,為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。
一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始,承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標,逐條逐項開展自查,哪些指標有欠賬,哪些工作有差距,必須做到胸中有數,迅速采取有力措施彌補,全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核,嚴格上報數據審核把關,主動向上銜接匯報,確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。
二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作,努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任,認真梳理各類不穩定因素,加大矛盾糾紛排查化解力度,妥善處置群眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門,管好自己的人,堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作,堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位,時刻繃緊安全生產這根弦,要結合冬季安全生產特點,在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓,突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作,嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控,密切關注各類治安重點人群,扎實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為,努力營造平安和諧的社會環境。
三要妥善安排困難群眾生活。要深入細致地安排好困難群眾的基本生活,及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金,要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動,確保困難群眾溫暖過冬。要加強敬老院管理,妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題,確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測,確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動,豐富春節期間城鄉居民文化生活。
四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作,理清工作思路,明確明年工作目標和重點。各分管縣長要盡快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務,督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要盡快修改、銜接、完善“十三五”規劃。
五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近,各級領導干部要始終將紀律、規矩挺在前面,嚴格遵守廉潔自律各項規定,帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”,深入落實中央八項規定,堅持節儉文明過節,倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂,嚴禁濫發錢物,嚴禁收受各種禮金、禮品,要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博,公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的,要從嚴從重處理。
同志們,幸福不會從天降,好氛圍是共同營造出來的,好日子是共同實干出來的。讓我們用實際行動兌現脫貧承諾,用決戰決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰,為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮斗!
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇十
20xx年鎮脫貧攻堅工作,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣扶貧辦的精心指導下,我鎮進一步理清脫貧攻堅工作思路、強化工作責任,增添工作舉措,按照脫貧攻堅工作計劃扎實穩步推進,全面完成了我鎮今年脫貧攻堅工作任務。現將本鎮20xx年脫貧攻堅工作總結如下:
一、目標任務及完成情況
鎮今年脫貧攻堅工作目標任務是一個貧困村(村)退出和329戶588人脫貧;對兩個已脫貧村和243戶486人的脫貧人口進行“回頭看”的鞏固提升工作。鎮緊緊圍繞今年脫貧攻堅工作任務,建立健全領導機構,制定脫貧攻堅工作制度,新增脫貧幫扶措施,增派脫貧攻堅工作人員,按照上級扶貧部門的工作安排,及時完成各項脫貧攻堅工作任務。目前我鎮20xx年脫貧攻堅目標任務已順利通過驗收,一個貧困村達到“一低五有”退出標準;329戶588人貧困人口達到“一超六有”脫貧標準;兩個已退出貧困村和243戶486人的脫貧人口的“回頭看”無返貧情況,達到鞏固提升目標。全面完成當年脫貧攻堅工作任務。
二、重點工作開展情況及成效
鎮今年主要脫貧攻堅工作是一個貧困村(村)的退出和全鎮329戶貧困戶的脫貧。一是加強對貧困村村集體經濟、村基礎設施項目的合理規劃和督促建設,以便實現貧困村“五有”目標;二是對貧困戶脫貧長效產業規劃和幫扶,以便增強貧困戶自身“造血”功能。最終實現貧困村退出、貧困戶脫貧目標。主要做法如下:
(一)成立機構。鎮及時調整脫貧攻堅領導小組,調整為以書記、鎮長為組長;分管領導為副組長、領導班子成員、各村支書以及鎮直單位負責人為成員的鎮脫貧開發攻堅領導小組,全面負責全鎮脫貧攻堅工作總體布署和督查工作。領導小組下設辦公室,具體負責業務和指導工作。形成了書記、鎮長親自抓、分管領導具體抓、班子成員一起抓、黨員干部齊心協力抓扶貧的工作機制。鎮、村干部全部結對幫扶貧困戶,每月至少一次到貧困戶家中了解貧困戶需求,及時為貧困戶規劃脫貧項目、共商扶貧措施、擬定脫貧時間,為打贏脫貧攻堅戰掌握了第一手資料。
(二)對貧困村(村)村集體經濟、村基礎設施項目的合理規劃和督促建設。年初貧困村(村)村兩委與第一書記、幫扶單位、駐村干部、社長等多次研討,對村集體經濟和村基礎設施項目進行了合理規劃。決定修建水產養殖基地為村集體經濟發展項目,為全村帶來集體經濟收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生產生活便道等基礎設施,改善群眾生產生活條件。村兩委的脫貧規劃得到鎮、縣政府的同意批復后,根據規劃內容及時召開相關會議并完善項目修建招投標等工作。在鎮黨委、政府、幫扶單位和村兩委等共同努力下,村的集體經濟和基礎設施項目在規定時間內順利開工建設。在修建過程中,監委會成員認真履行職責,積極進行質量和進度的監督,促使項目按質按期完成。
(三)對貧困戶脫貧長效產業規劃和幫扶。鎮對有勞動能力的貧困戶,進行長效產業項目規劃,以產業發展收入實現脫貧。檸檬是我鎮的主導產業,是我鎮農戶主要經濟收入之一。大部分貧困戶家中已種植有檸檬,有檸檬種植技術和經驗,以檸檬種植作為貧困戶長效產業發展項目,擴大貧困戶的檸檬種植面積,以增加產業發展的長效收益,貧困戶接受這項產業發展快。為更好幫扶貧困戶檸檬產業發展,鎮有檸檬專業合作社4個,為檸檬種植戶提供技術和產、供、銷服務。平時還有縣級檸檬專家服務團到鎮召開檸檬種植技術培訓會,為檸檬種植戶帶來技術和信息。鎮加強對結對幫扶干部培訓,要求幫扶干部認真學習法律、法規、農業政策、脫貧攻堅政策和各種農業技術知識,以便為貧困戶帶去實用的技術,真正起到幫扶作用,實現貧困戶產業脫貧。
三、存在的主要問題
(一)非貧困村基礎設施薄弱。我鎮非貧困村基礎設施建設相對滯后,自身發展動力不足,很想為群眾辦實事,但卻沒有經濟實力,籌集項目資金困難。缺項目、缺資金、缺內生動力的總體局面未根本解決。
(二)貧困戶與幫扶干部自身問題。部分貧困戶自身發展動力不足、有等、靠、要的思想,一味地等著幫扶人和財政給資金以及物資,滿足于眼前的生活,解決臨時問題,不能抓住扶貧時機,通過自身發展實現脫貧。部分鄉鎮幫扶干部由于自己所在部門沒有項目、資金,無法給貧困戶帶來具體的變化,在幫扶工作上發揮效果不佳。
(三)解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶,由于喪失了大部或是全部勞動力,甚至連基本生活都不能自理,僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題,奔小康任重道遠。
20xx年鎮脫貧攻堅工作取得了一些成績,但也存在不少問題。在今后的工作中,我們將進一步完善脫貧攻堅工作機制,爭取各方支持和幫扶。加強政策宣傳和感恩教育,把農民脫貧致富的積極性調動起來、潛力發揮出來,增強農戶主動性,依靠自身努力擺脫貧困、勤勞致富。
20xx年工作計劃
鎮20xx年脫貧攻堅工作,將按照縣委、縣政府和縣扶貧辦的工作要求,積極認真做好脫貧攻堅各項工作,按時完成工作任務。并重點開展好以下幾項工作。
一是積極探索到戶增收新措施。堅持以發展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好已退出3個貧困村和全鎮脫貧戶的“回頭看”“回頭幫”鞏固提升工作。
二是按照縣級扶貧工作部署和要求,不斷深化脫貧攻堅工作力度,鞏固脫貧成果,以促進農民持續穩定增收為重點,進一步健全長效幫扶機制。
三是積極爭取上級政策、項目和資金,采取因地制宜,合理布局,改善基礎設施條件,促進群眾增收致富。通過項目的實施,群眾的生產生活條件都得到改善,為鞏固脫貧成果奠定基礎。
四是搞好脫貧攻堅政策宣傳和感恩教育,激發廣大農戶的熱情和積極性,讓他們主動投身于生產建設當中,持續搞好產業和就業發展,提高農戶生產致富能力,通過自身辛勤勞動最終實現小康生活。
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇十一
短暫而又緊張的五天。18堂貼近農村實際的課程,10多位領導專家授課,著實讓我深受教育。老師們對政策深入淺出的解讀,對案例駕輕就熟的引用,對黨建知識循循善誘般地剖析引導,對壯大村級集體經濟典型人物事跡的介紹宣傳,對黨風廉政建設、掃黑除惡斗爭中發生在村支書身上樁樁案件的警示,對村集體“三資”清理、農村產權改革等相關業務知識的講解釋疑,讓我知曉了政策,理清了思路。
五天的學習,不禁讓我眼前有方向,心中有明燈,課堂如一股拂面清風吹醒了我這個新任村支部書記的頭腦,如一道黑暗中的光電閃過,照亮了書記們腳下前行的路……
穿透心靈的追問,為什么當村干部?
五天的課堂學習,四夜的影像觀看,讓我們有時間可以沉下來、靜下來,來想一想“入黨為什么,當‘官’干什么”這個大問題。
通過培訓學習更進一步加深理解了我是誰,為了誰,依靠誰的真正含義,使我們這些村支書,尤其是像我這樣換屆后新當選的支部書記們,不再盲目,不再彷徨,不再自以為是。真正明白村級工作不同于經商辦企業,干支書不同于當總經理。
村支書最貼近基層,最貼近群眾,是黨扎在最基層的根。一言一行,黨之形象。宣傳的是黨的政策,傳遞的是黨的溫暖,凝聚的是黨的力量。村官雖小,卻事關黨在基層工作的大問題。直接關系到黨的執政基礎牢固還是不牢固,黨的政令暢通還是不暢通,黨的群眾工作好還是不好,黨的目標實現還是不實現。
為官一任造福一方,功夫更在課堂外
使命在心中,走路就有方向。這次培訓,縣委李書記、市縣組織部長都對我們全體書記進行了鼓勵,寄予了厚望,凝聚了各級領導對新一屆村“兩委”主職的信任與期望。
這次培訓清醒地指明了抓黨建促脫貧攻堅,引領鄉村振興的方向,指明了抓黨建工作的主責、主業、主角,闡明了黨建工作與中心工作的辯證關系。讓我們真正明白了黨建是引領農村各項工作的龍頭,抓好黨建就是最大的政績。
這次培訓也讓我深深地感到能力不足、本領恐慌,深深地提醒自己警醒精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。明白了抓農村工作靠輩份高、嗓門大、脾氣臭是不行的,那不是新時代的村支書,要不斷加強學習,加深黨性修養,提升綜合素質,切實履職盡責。
這次培訓也激勵著我們,要在新時代展現新擔當,實現新作為。做制度的守門人,樹牢“四個意識”,堅定四個自信,自覺做到“兩個維護”,帶頭執行黨的各項規章制度。做工作上的實干人,牢固樹立以人民為中心的發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,不折不扣地完成上級交辦的任務。在經濟上,謀劃好實施好村級發展規劃。在文化上,踐行社會主義核心價值觀,傳播中華優秀傳統文化,占領農村文化陣地。在生態文明上,改善農村人居環境,守住綠水青山,讓天常藍,地常綠,水常清。在綜合治理上,持續推進普法宣傳,不斷提高農民素質,建設平安團風。做干事中的干凈人。帶頭講政治、親群眾,講規矩、守紀律,搞發展、干實事。堅守心中的紅線與底線,做到心有所畏,行有所止。
為官一任,自當造福一方。在五年的任期內,要逐步實現鄉村“產業興旺,生態宜居,鄉風文明,治理有效,生活富裕”,讓全村群眾的獲得感、安全感、幸福感持續提升,為實現中華民族兩個百年目標做出村級的作為與貢獻!
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇十二
同志們,遵照諾衛星廳長的要求,今天我們召開民政廳脫貧攻堅工作專題會。剛才,四個駐村工作隊作了交流發言,下面由我對20xx年廳脫貧攻堅工作做以簡要總結,一會諾廳長還要作重要指示,希望大家抓好貫徹落實。
20xx年度,我廳以黨的xx屆四中、五中、六中全會精神和省委各次全委會為指導,全面貫徹落實省委、省政府和省扶貧開發領導小組的工作部署,緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰,提前實現整體脫貧”的主題,加強脫貧攻堅組織領導,推進結對幫扶,完善政策體系,發揮民政兜底作用,完成了各項脫貧攻堅任務目標。
一、黨組重視,周密部署。廳黨組高度重視精準扶貧精準脫貧工作,堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨,把脫貧攻堅、精準扶貧擺在了工作的重要位置,扎實推進扶貧攻堅工作。一年來,省廳以黨組會、廳務會和專題會議等形式,多次研究精準扶貧工作,廳主要領導和分管領導先后10余次深入結對扶貧村進行調研,看望慰問駐村工作隊成員,聽取駐村工作隊和廳指導協調駐村扶貧工作領導小組辦公室工作匯報。各廳級領導利用各種時機到幫扶村開展社情、村情、民意調研,宣講惠農富農政策以及與農牧民切身利益密切相關的民政法規和政策,進一步加深了群眾對各項政策的理解,有力的推動了活動扎實有效開展。
二、完善措施、健全機制。按照省委組織部《關于從嚴落實組織結對共建幫村干部職工結對認親幫戶“雙幫”工作機制方案》,為切實加強脫貧攻堅的組織領導,廳黨組調整充實了民政廳脫貧攻堅領導小組,研究制定了《省民政廳“雙幫”工作方案》、《民政廳系統脫貧攻堅工作考核辦法》、《民政廳脫貧攻堅監督工作辦法》、《民政廳駐村扶貧工作隊考核辦法》,建立健全了廳系統推進脫貧攻堅工作的考核機制,明確了廳系統各單位部門和各工作隊職責,細化了工作任務,強化了激勵機制,促進了規范管理,為民政廳順利完成各項脫貧攻堅工作任務,提供了有力的制度保障。為更好落實“雙幫”工作機制,將廳機關、廳屬單位全體干部職工與267戶貧困戶結對,建立了廳級領導干部擔任結對領導,機關各處室局、廳屬各單位結對共建幫村,干部結對認親幫戶的“雙幫”工作機制。開展“兩節”送溫暖活動,20xx年全廳干部職工結對幫扶折合資金30余萬元。
三、結合實際,精準施策。按照省委省政府決策部署,為圓滿完成“最低生活保障兜底一批”的工作任務,確保我省按期實現提前一年整體脫貧的目標,我們積極加強與扶貧部門的銜接溝通,不斷完善低保政策,提高低保救助水平。先后會同多個部門下發了《青海省低保兜底脫貧專項行動計劃》、出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰做好農村最低生活保障兜底工作的通知》,為低保兜底提供政策依據。并將農村低保平均標準由2400元/年提高到2970元/年,實現低保標準和扶貧線“兩線合一”。按照120元/人的標準全額資助農村牧區低保對象參保參合,并落實重大疾病門診救助、住院醫療費用救助和重特大疾病醫療救助政策,有效預防和阻止新的家庭因病致貧返貧。20xx年,全年支出低保、臨時救助、醫療救助資金24.3億元,比上年增長16%。
四、工作扎實、保障有力。為切實加強對駐村扶貧干部的激勵關懷,推動工作落實,廳黨組從關心駐村隊員生活入手,給每個駐村扶貧工作隊每年安排專項工作經費2.4萬元(共計9.6萬元)。為各駐村干部辦理了人身意外傷害保險,發放了體檢卡,為駐村干部安心工作提供了有力保障。諾廳長特別關心駐村干部的工作生活,特別強調對駐村干部要高看一眼,在干部任用上關注扶貧一線的同志,在政治上關心培養,生活上解決困難。駐村干部繼續發揚“心系群眾、甘于奉獻、執著追求、吃苦耐勞、勇于擔當”的精神,保持為民務實清廉的民政干部本色;各級領導、各處室、廳屬各單位主動當好各工作隊的堅強后盾,形成了“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的工作機制。
廳選派的8名駐村干部深入了解縣情、鄉情、村情,堅持駐村蹲點,多次組織召開扶貧駐村動員會、精準扶貧情況匯報會、“雙幫”工作部署會等會議,專題研究梳理定點扶貧工作,積極 跑動協調項目,落實扶貧工作責任,解決扶貧工作中的問題。一年來,四個駐村工作隊認真開展了精準識別、建檔立卡、掛圖作戰、社會力量幫扶等工作。恩乃村加強村黨支部建設,努力發揮黨支部戰斗堡壘作用,已成功摘除省級后進村的帽子,工作隊成員在剛察縣組織部的年終考核中被評定為優秀,第一書記山永剛被評為優秀第一書記。駐沙一村工作隊能夠緊密結合村情民意、立足優勢扶危濟困、因地制宜籌劃發展、多方爭取引入項目,積極搭建農產品銷售渠道,調整種養植產業結構,全村脫貧攻堅取得階段性成效,贏得了各方好評認可。直乎具村扶貧工作隊克服村干部不作為的實際困難,想方設法商議動員貧困戶易地搬遷,幫助貧困戶就業培訓上崗,整合產業發展資金購置商鋪,在精準脫貧上已通過了省市縣三級驗收考核。在易地搬遷上,全村181戶村民中已有176戶搬出了大山。德一村在省市既定貧困村退出6條標準的基礎上,進一步提升標準,積極申報村主干道路面硬化、村文化廣場綠化工程、村亮化工程、垃圾定點收集、幼兒園、修改建農戶院門等扶貧項目,爭取德一村以更高、更人性化的標準退出。各駐村工作隊的工作在年度目標考核時得到了縣、鄉黨委政府和困難群眾的充分肯定,同時也對結對幫扶貧困村的脫貧打下了堅實的基礎。
一年來,我們在脫貧攻堅工作中雖然取得了一些成績,受到了上級的肯定,但也存在一些不足,主要表現在:一是扶貧成效還不明顯,一些扶貧項目集中到當年脫貧的村,一些村還未覆蓋,精準扶貧無從下手。二是互助資金沒有更好的發揮效益。三是個別駐村工作隊成員精神狀態不佳,還存在作風漂浮、工作不實、工作不盡力的問題。
對20xx年民政廳脫貧攻堅和駐村工作隊的工作我提幾點要求:
一是堅定信心、提高認識。民政部門擔負著脫貧兜底和保障困難群眾基本生活的重要職責,我們一定要把改善群眾生活脫貧攻堅工作擺在民政業務當中,要統籌謀劃、完善政策,切實發揮社會救助政策托底的職能。廳系統各處室、各單位要緊密結合自身的職能和優勢,真正做到把精準扶貧放在心上、抓在手上、扛在肩上,抓住該干的事,聚焦能做的事,主動謀劃一批助推脫貧攻堅的政策措施,著力推動政策措施落地見實效。當前應盡快出臺低保制度,和扶貧開發政策銜接的處室做到應得盡得、應扶盡扶、動態管理。全面落實《青海特困人員救助供養辦法》,做到應救盡救、應養盡養;全面開展農村牧區孤寡老人代養服務,做好受災困難群眾冬春救助,保證基本生活;加強留守兒童關愛保護等工作。各駐村工作隊要進一步提高對脫貧攻堅工作的認識,做到認識再深化、思想再凝聚,在脫貧攻堅中增強“四個意識”,特別是核心意識、看齊意識。要不辱使命、敢于擔當,進一步壓實責任,在落實上下功夫,在執行上動真格,以更加堅定的態度、更加有力的舉措,躬耕不輟種好“責任田”。
二是用心用情、精準務實。各處室各單位要立足業務工作和民政資源,幫助駐村工作隊在社會救助、民政福利設施、社會力量幫扶等方面爭取更多的扶持項目和資金。廳脫貧攻堅辦要積極協調各處室和工作隊針對扶貧工作短板和存在的問題,整合發揮好各處室的職能作用。各駐村工作隊要按照省委十二屆十三次全委會提出“四個轉變”的要求,立足縣情、村情,在基礎設施、公共服務、產業發展、社會保障等方面聚焦,精準發力、創新突破。要樹立腳踏實地、務實肯干的工作作風,帶著強烈的責任心和真感情,協助村上培育優勢產業、引進資金項目、爭取政策支持、優化發展環境,想方設法幫助其發展產業,拉動集體收入增長,增加群眾收入,真正把扶貧幫困各項措施落到實處。
三是加強學習,掌握政策。脫貧攻堅是全面建成小康社會過程中的短板,也是當前全黨、全省的頭等大事。小康不小康,關鍵看老鄉,為保證扶貧工作質量,廳各處室要認真學習中央、省委省政府扶貧相關政策法規,把扶貧工作融入到業務工作當中,有效推動扶貧工作和民政業務工作同頻共振。各駐村工作隊要始終狠抓精準扶貧政策和相關理論知識的學習,學習好才能領會好,領會好才能貫徹好、落實好,領會脫貧攻堅年度工作的主要領域、措施、資金投向等,才能做到有的放矢,為脫貧目標的實現奠定堅實的理論基礎和業務能力。在做好萬名干部下鄉開展“三聯四做”活動之際,宣傳好中央1號文件、省委1號文件和政府各項惠民政策,幫助困難群眾打開眼界、拓寬思路、更新觀念。
四是落實制度,嚴格管理。各工作隊實行第一書記負責制,定期召開全體隊員會議、貧困戶座談會,總結交流脫貧幫扶經驗和成效,明確工作思路和措施。嚴格落實駐村干部管理各項制度,加強自律意識,工作隊成員之間要互相監督,服從組織管理,互相配合好工作,要經常向廳脫貧攻堅領導小組匯報工作,確保扶貧工作取得實效。駐村干部要鞏固“兩學一做”學習教育成果,進一步增強思想政治素質,密切聯系群眾,做群眾的知心人,零距離服務群眾。堅持為民務實清廉,嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制。在日常工作中,勤提示、嚴防范,確保不發生任何違紀問題。
同志們,20xx年是脫貧攻堅戰的關鍵之年。我們一定要認真學習系列講話精神,全面貫徹落實黨的、xx屆五中、六中全會精神、省委十二屆十三次全委會和省十二屆人大六次會議精神。創新扶貧機制,繼續輸血、強化造血、防止失血,切實把扶貧扶在點上、扶在根上,確保完成今年脫貧攻堅各項任務。
脫貧攻堅工作部署會領導講話稿篇十三
一、基本情況
**鎮**村位于西30公里,距**鎮政府2.5 公里,下轄5個村民小組,336戶,1422人。全村共有耕地20xx畝,其中果樹種植面積154o畝,糧食面積480畝。主導產業有養殖業、種植業,養殖業以奶山羊、生豬為主,奶山羊存欄700余只,生豬年出欄1000頭左右,種植業以蘋果、桃等雜果種植為主,是當地村民增收的一大亮點。全村有黨員3o名,其中男性25名,女性5名。
通過對全村所有農戶的入戶調查,經過村組兩級群眾代表評議,**村建檔立卡共38戶146人,其中:貧困戶6戶12人,鞏固提高戶32戶134人。致貧原因:因病致貧9戶,因殘致貧8戶,缺資金致貧6戶,缺技術致貧11戶, 自身發展動力不足致貧1戶,因學致貧2戶,因缺勞力致貧1戶。
二、幫扶包抓工作開展情況
1、我中心將包抓**村的脫貧攻堅作為當前工作的頭等大事來抓,領導帶頭,全體動員,明確包扶人員,落實包抓責任,嚴格工作標準,限定工作時限,確保扶貧工作質量,全面深入的開展“大走訪”活動。通過入戶走訪和廣泛政策宣傳,群眾對扶貧政策和知曉率達到80%以上,同時也對包扶單位所做的工作感到滿意。
三、存在問題
一是部分群眾要求改善村上的基礎設施,解決群眾的生產、生活中存在的困難;二是對前期的精準識別部分群眾還有意見;三是對村上的工作部分群眾還有意見。
四、對入戶自查工作已進行全面安排,由于縣上對貧困戶進行技術培訓還未開展,目前已對全村38戶貧困戶中的22戶貧困戶車接車送進行技術培訓,利用周末時間,抓好入戶自查工作。
五、下一步工作打算
1、支持**村發展壯大集體經濟,為脫貧攻堅工作提供支持。
2、利用農機化學校培訓平臺,開展文化、技能培訓,提高貧困戶認識、技能水平。
3、協調農機合作社、農機化園區帶動貧困戶脫貧致富,發揮傳幫帶作用
4、利用資源變資產發展鄉村旅游、農家樂,幫助貧困戶脫貧致富。