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召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇一

這次全省環(huán)境保護(hù)工作會議，是在全省邁向“”時期，環(huán)境保護(hù)面臨更大發(fā)展機(jī)遇的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國環(huán)境保護(hù)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)20xx年和“”時期、安排部署20xx年環(huán)境保護(hù)工作，戮力同心，攻堅克難，努力實現(xiàn)“”環(huán)境保護(hù)工作良好開局。剛才，李平同志的工作報告，針對性、指導(dǎo)性、可操作性都很強(qiáng)，符合省政府的戰(zhàn)略部署和對環(huán)境保護(hù)工作的總體要求，我完全同意，希望各地市、各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)真總結(jié)“”成效，客觀分析存在問題，全面做好新形勢下環(huán)境保護(hù)工作

“”以來，全省上下堅持把環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和形勢的變化，突出改善環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩大目標(biāo)，緊緊抓住污染減排、松花江水污染防治、環(huán)境民生和生態(tài)省建設(shè)四項重點任務(wù)，不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)換工作思路，不斷豐富和強(qiáng)化工作舉措，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，實現(xiàn)了全省環(huán)境保護(hù)工作跨越式發(fā)展，取得了歷史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及兩岸人民和友好鄰邦，交出了讓國家滿意的答卷。松花江水污染防治“內(nèi)關(guān)民生、外關(guān)國譽(yù)”。幾年來，省政府嚴(yán)格落實讓松花江休養(yǎng)生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開高規(guī)格的會議安排部署，采取行政約談、區(qū)域限批、聯(lián)合督查、部門包保等措施，強(qiáng)力推進(jìn)松花江治污《規(guī)劃》項目建設(shè)，我省列入規(guī)劃的116個項目，除8個項目調(diào)整外，其余全部建成。國家對《規(guī)劃》的實施給予高度評價，認(rèn)為是全國執(zhí)行最好、最到位的流域治理規(guī)劃。在20xx年國家重點流域水污染防治規(guī)劃考核中，松花江流域位列第一，我省考核結(jié)果名列前茅。《規(guī)劃》的實施促進(jìn)了松花江水質(zhì)的持續(xù)改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年上升，俄羅斯地方政府多次表達(dá)了贊譽(yù)之情。二是合力攻堅克難，污染減排取得階段性成果，為我省新建項目提供了較為充足的總量指標(biāo)。省委將總量削減目標(biāo)納入對市地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)中。省政府成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，督促檢查各地、各部門落實減排目標(biāo)任務(wù)，與各地市簽署了“”污染減排責(zé)任書，嚴(yán)格考核問責(zé)。強(qiáng)化推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、政策減排和科技減排，積極極探索開展二氧化硫排放權(quán)交易，經(jīng)過各地市和部門的共同努力，超額完成“”任務(wù)。三是主動高效服務(wù)，促進(jìn)大項目上馬，得到全社會的廣泛好評。認(rèn)真分析研究國家宏觀調(diào)控政策，在環(huán)境保護(hù)部執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，積壓了投資總額2萬億待審批項目的大背景下，關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的20個大項目得到批準(zhǔn)。開辟環(huán)評審批“綠色通道”，把關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、民生項目全部納入之中，簡化辦事程序，縮短審批時限，去年由市長(專員)負(fù)責(zé)推進(jìn)的122個產(chǎn)業(yè)項目中，啟動的全部完成環(huán)評審批。四是采取綜合措施，生態(tài)省建設(shè)得到全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。“”以來，全省共完成退耕還林1388萬畝，治理“三化”草原1200多萬畝，完成水土流失治理面積1233萬畝。全省自然保護(hù)區(qū)達(dá)201個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，生態(tài)村3個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)356個，省級生態(tài)村161個。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)開始破題，確定了重點治理區(qū)域和重點治理內(nèi)容，在資源綜合利用方面探索出了成型的經(jīng)驗。五是環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)快速發(fā)展，支撐體系得到全面加強(qiáng)。建立了各項環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)機(jī)制，完善了地方政府責(zé)任制、行政約談、環(huán)保專項行動、后督查、掛牌督辦、區(qū)域限批等行之有效的措施和手段。制定實施了“以獎代補(bǔ)”、“以獎代投”、脫硫電價、綠色信貸、上市核查等系列環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策，為完成污染減排任務(wù)提供了有力的政策支持。各級政府和部門把環(huán)境保護(hù)工作納入到本地本部門的總體安排當(dāng)中，列為目標(biāo)考核的重要方面，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)擺布和資金投入等方面給予重點傾斜。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，引領(lǐng)環(huán)境保護(hù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

這些成績來之不易，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大、省政協(xié)的大力支持和監(jiān)督，得益于省直有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全力配合，得益于各級政府真抓實干和辛勤工作，更得益于環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、不畏艱難。應(yīng)該說全省環(huán)境保護(hù)工作政府認(rèn)可、社會認(rèn)同、群眾滿意。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感謝! 向奮斗在環(huán)境保護(hù)一線的同志們致以親切的問候和崇高的敬意!

全面正確地分析和認(rèn)識環(huán)境保護(hù)形勢，是把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好環(huán)保工作的重要前提。我們必須把環(huán)保事業(yè)的發(fā)展放到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中去認(rèn)識，必須從更深層次剖析當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾和問題，全面準(zhǔn)確把握有利條件和制約因素，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，保持清醒，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展。綜觀國際，氣候變化、能源安全、國際履約等全球治理問題更加凸顯，環(huán)境問題全面成為國際政治博弈和經(jīng)濟(jì)競爭的焦點，“綠色新政”發(fā)展策略逐漸成為各國政府施政的新主張，既加大了我國推進(jìn)節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力，也為我們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了外部動力。綜觀國內(nèi)，“”時期，我國以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)節(jié)能減排，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，提高建設(shè)生態(tài)文明水平，把生態(tài)環(huán)保作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手和應(yīng)對國際金融危機(jī)和后危機(jī)的重要舉措。環(huán)境保護(hù)成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義、必然要求和重要內(nèi)容，被擺在了更加突出的戰(zhàn)略位臵。綜觀省內(nèi)，國家已批復(fù)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，啟動天然林保護(hù)二期工程建設(shè)，為我省保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的機(jī)遇。省委、省政府繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程作為全省“十大工程”，將在政策、資金上給予更大的傾斜。各級政府、部門要切實把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位臵，作為新的執(zhí)政理念，及時研究解決環(huán)境保護(hù)重大問題。低碳環(huán)保的觀念深入人心，全社會關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁，公眾環(huán)保意識顯著增強(qiáng)。當(dāng)前全省上下對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，而且已經(jīng)積累了松花江治理與污染減排的寶貴經(jīng)驗。這些都為環(huán)境保護(hù)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

我們也要承認(rèn)，我們的工作仍然存在一些不可忽視的問題，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，有待于在今后工作中不斷完善、不斷進(jìn)取。一是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還不高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈重型化的趨勢還沒有從根本上得到改變，過度依靠資源發(fā)展的模式還沒有從根本上改變，過快的經(jīng)濟(jì)增長速度對污染減排和生態(tài)建設(shè)壓力巨大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn)。二是松花江水質(zhì)改善壓力依然較大。流域內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低，仍有一些斷面達(dá)不到水質(zhì)功能區(qū)劃要求。支流污染嚴(yán)重，近兩年來阿什河、鶴立河、安肇新河、安邦河、湯旺河等部分河段水質(zhì)屬于重度污染。三是減排基礎(chǔ)比較薄弱。我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)落后于全國水平，形成減排能力的更少，城鎮(zhèn)污水處理率低;工業(yè)企業(yè)仍存在著不達(dá)標(biāo)排放的情況，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平不高，工程削減潛力小;二氧化硫、氮氧化物削減受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源結(jié)構(gòu)限制較多，氣污染物減排壓力也很大。四是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物逐年遞增，化肥農(nóng)藥施用量居高不下，加之城市工業(yè)污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成一種點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染相互交織的復(fù)合型污染局面，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。五是松花江應(yīng)急突發(fā)事件隱患較大。多數(shù)化工企業(yè)建在松花江沿岸，許多高耗水、高排水行業(yè)的污染物負(fù)荷較高，給松花江帶來了嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患。近年，俄羅斯高度關(guān)注松花江水質(zhì)變化，經(jīng)常通過高層交往提出改善水質(zhì)的要求，給我們造成很大壓力。

總之，我們既要看到當(dāng)前我省環(huán)保工作面臨的前所未有的歷史性機(jī)遇，看到做好環(huán)保工作的大好形勢和有利條件，又要看到環(huán)保工作面臨的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，思不足而謀之，知不足而改之。克難奮進(jìn)，扎實工作，努力將全省環(huán)保工作提高到新的更高的水平。

二、進(jìn)一步明確工作思路，把握好當(dāng)前重點工作任務(wù)，努力實現(xiàn)“”工作良好開局

20xx年是“”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機(jī)結(jié)合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，努力處理好“當(dāng)前與長遠(yuǎn)、服務(wù)與監(jiān)管、城市與農(nóng)村”三個關(guān)系，扎實推進(jìn)污染減排和松花江水污染防治等重點工作，為“”環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。

(一)正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，立足于明確思路夯實基礎(chǔ)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)更好更快發(fā)展

今年是“”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作既關(guān)系到年度任務(wù)的完成，更關(guān)系到“”工作全局。我們既要立足當(dāng)前，按照省委、省政府工作部署，全面做好今年工作，更要面向長遠(yuǎn)，深刻謀劃好“”工作思路、重點任務(wù)和推進(jìn)措施，為環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

第一，切實做好“”規(guī)劃編制。規(guī)劃是一項基礎(chǔ)性、核心性工作。近幾年國家越來越重視規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，也更加重視規(guī)劃的執(zhí)行性。我們對這一點感受特別深切，最明顯就是松花江治污《規(guī)劃》的制定和執(zhí)行，使我省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性的變化，我們受益匪淺。“”期間，是環(huán)境保護(hù)大發(fā)展，也是環(huán)保投資最集中的時期。我國的財政體制是任務(wù)在下面，而資金在上面，中央投資必須以規(guī)劃和項目為依托。因此，要全面抓好“”規(guī)劃項目謀劃工作，重點是圍繞松花江流域及改善支流水質(zhì)謀劃項目、圍繞污染減排謀劃項目、圍繞“三供兩治”工程謀劃項目、圍繞農(nóng)村環(huán)境保護(hù)謀劃項目、圍繞區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善謀劃項目、圍繞環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)謀劃項目，切實編制一個能夠改善環(huán)境質(zhì)量，有足夠項目支撐，爭取得到國家更多支持的規(guī)劃，做到與國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局相銜接。同時要編制好各項專項規(guī)劃，重點是主要污染物總量控制規(guī)劃、松花江流域水污染防治規(guī)劃、能力建設(shè)規(guī)劃等，力求通過“”規(guī)劃實施，為全省環(huán)保可持續(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。

第二，切實做好主要污染物減排。國家已確定將化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物納入“”約束性指標(biāo)。國家下達(dá)給我省的任務(wù)是，到20xx年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比20xx年減少8.6%、10.4%、2%和3.1%，我們省提出今年化學(xué)需氧量排放量與上年相比下降2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排量略有削減。應(yīng)該說這個指標(biāo)對我省來講壓力非常大。從現(xiàn)在的情況看，化學(xué)需氧量指標(biāo)主要通過城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污染防治以及區(qū)域污染治理項目來完成。氨氮指標(biāo)通過城鎮(zhèn)污水處理廠和相關(guān)產(chǎn)業(yè)削減。二氧化硫問題國家有適宜的經(jīng)濟(jì)政策，可以刺激電廠上脫硫項目。氮氧化物削減基本上通過汽車和電廠來實現(xiàn)。當(dāng)前，我們要抓緊研究制定污染減排規(guī)劃和年度計劃，在確保實現(xiàn)全省總量控制目標(biāo)的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和“”預(yù)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理的把任務(wù)詳細(xì)的分解，落實到相關(guān)地市、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)和相關(guān)項目上，做到心中有數(shù)、有的放矢。在“”減排工作中，有的地市前期工作緩慢，減排項目抓的不實，工作上非常被動。今年，我們要堅決克服這種“前松后緊”的現(xiàn)象，克服“等靠要”的思想，必須按照年度計劃嚴(yán)格實施和考核，按照五年任務(wù)，采取倒逼機(jī)制，一年一算賬，一年一評比，一年一獎懲，以年度計劃的切實完成保證五年任務(wù)的順利實現(xiàn)。

第三，切實做好松花江水污染防治。 “”松花江水污染防治取得了階段性的成果，但與提出的利用20xx年時間全面改善松花江水質(zhì)的要求還有很大的差距，雖然干流水環(huán)境質(zhì)量有較大改善，但一些支流污染還是十分嚴(yán)重，如不加大治理力度，水質(zhì)將有重新反彈的危險。因此，我十分贊成環(huán)保廳面向長遠(yuǎn)提出的“以支促干”工作思路，在持續(xù)改善干流水質(zhì)的基礎(chǔ)上，要把今后的工作重點放在支流水環(huán)境質(zhì)量的改善上。這里一個關(guān)鍵點就是如何強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任的問題，環(huán)保廳提出的“河段長制”、 流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、跨界水體考核機(jī)制、“黃橙紅”警戒制度等措施都是十分管用的措施，但這里有些制度和措施需要省里各部門的配合和支持，比如流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就需要財政部門、各級政府的大力支持和配合。希望會后環(huán)保部門和相關(guān)部門就這些制度進(jìn)行很好的細(xì)化和研究，制定出幾條切實管用、約束力強(qiáng)的制度和措施，真正把改善支流環(huán)境質(zhì)量的壓力交給地方政府，形成地方政府治理支流環(huán)境的內(nèi)生動力。我們當(dāng)前的一項重點工作任務(wù)是全面完成松花江水污染防治規(guī)劃增補(bǔ)項目。增補(bǔ)項目完成不好，將直接影響我省“”環(huán)保項目的爭取工作，各級政府必須高度重視，抓緊完成項目前期工作，積極籌措項目建設(shè)資金，明確項目建設(shè)部門，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，確保實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)。同時，我們要高度重視松花江水污染事故的防范工作，松花江流域重大環(huán)境風(fēng)險源必須建立三級應(yīng)急防控體系，實施駐廠式監(jiān)督，死看死守。加強(qiáng)流域水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險防范的監(jiān)督檢查，保證污染源在線監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運行，全面提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范能力，確保我省松花江流域不出現(xiàn)重大污染事故。

(二)正確處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，立足于保障和服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，切實發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。作為環(huán)境保護(hù)部門必須清楚認(rèn)識全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，圍繞全省中心工作，正確處理服務(wù)發(fā)展和環(huán)境監(jiān)管的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

第一，必須把服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為環(huán)境保護(hù)工作的重要取向。我省的環(huán)境問題實際是發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)造成的，只有依靠發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展才能解決。黑龍江是后發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后，發(fā)展緩慢是我們的主要矛盾，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要原因。基于這個主要矛盾和主要原因，省委、省政府提出了建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實施“十大工程”的戰(zhàn)略決策，做出產(chǎn)業(yè)項目三年決戰(zhàn)的重大部署。今年是產(chǎn)業(yè)項目三年決戰(zhàn)的起步之年，做好今年工作對于提振全省人民更好更快發(fā)展的士氣，保進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意義重大。各級政府、有關(guān)部門和全省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)必須全面貫徹落實這一戰(zhàn)略決策和重大部署，必須牢固樹立環(huán)境保護(hù)“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”的工作理念，繼續(xù)保持和發(fā)揚方便、務(wù)實、快捷的工作作風(fēng)，認(rèn)真研究解決服務(wù)與監(jiān)管“兩難”問題，找準(zhǔn)保障與服務(wù)的“支點”，提前介入全省重大建設(shè)項目環(huán)境管理，加快項目審批的速度，主動與國家部委協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)大項目實施，為發(fā)展打牢環(huán)境基礎(chǔ)，騰出環(huán)境容量，在服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展中解決突出環(huán)境問題。

第二，必須加快環(huán)評審批服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展。要全程服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，在項目生成階段要搞好項目的對接。所謂對接是指項目建設(shè)主體和環(huán)評審批部門之間的事前溝通和聯(lián)系。在這方面，各地市政府和環(huán)保部門都要建立積極有效的對接機(jī)制，使雙方能夠站在同一個信息平臺，共同研究環(huán)評審批工作。地市政府要積極主動把今年建設(shè)的大項目情況匯總好，提前向環(huán)保部門提供項目情況，使環(huán)保部門提前介入、提早參與，加快項目前期。環(huán)保部門也要在春節(jié)后，深入到各地市，了解和掌握各地市項目情況，做到心中有數(shù)，對一些重點項目要及早研究辦法，現(xiàn)場辦公給予解決，通過雙方的合力，共同推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批步伐。在項目審批階段要繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”。首先，要切實發(fā)揮綠色通道的作用，把那些關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、社會公益項目納入到“綠色通道”中來，通過“綠色通道”加快項目審批。其次，要進(jìn)一步簡化辦事程序。既然納入“綠色通道”范圍，就要把它作為項目審批的重中之重，按照相關(guān)規(guī)定和要求，簡化辦事的程序，縮短項目的審批時間，使“綠色通道”真正成為方便快捷、高效實用的渠道。

第三，必須以嚴(yán)格的環(huán)評準(zhǔn)入提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、資源環(huán)境代價過大的問題，必須從源頭把握好產(chǎn)業(yè)選擇、企業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)節(jié)器”、宏觀經(jīng)濟(jì)“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用，在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)評審批能力，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決不能批;凡是不符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序的事情，堅決不能批。對“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的項目嚴(yán)格限制審批，避免出現(xiàn)污染反彈，通過環(huán)評淘汰高污染、高耗能的項目，引進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高、污染低的項目，推動節(jié)能減排，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展把好綠色關(guān)口。要更加重視規(guī)劃環(huán)評的作用，積極開展戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，可以使生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境配臵更加科學(xué)、合理，促進(jìn)各地注重發(fā)展低耗能、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)，從源頭預(yù)防和解決環(huán)境問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。因此，在今后的環(huán)境監(jiān)管和治理中，要優(yōu)先利用戰(zhàn)略環(huán)境影響評價解決重大的結(jié)構(gòu)性和布局性問題，充分利用規(guī)劃環(huán)評加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局的調(diào)整力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城市布局。

(三)正確處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系，立足于滿足人民群眾對宜居品質(zhì)的新期待，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

城市與農(nóng)村是一個有機(jī)的整體，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到城市的環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前，國家越來越重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，列入到環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，我們要在做好城市環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)上，下大力氣研究和解決農(nóng)村環(huán)保問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾提供一個潔凈、安靜、干凈的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第一，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目前關(guān)鍵是要加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施硬件的建設(shè)，今年各縣所在城關(guān)鎮(zhèn)要盡快完成污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)并投入運行。3萬人以下建制鎮(zhèn)和5000人以上人口的小城鎮(zhèn)，要采取簡易方式進(jìn)行污水處理，解決向河流直接排放生活污水問題。建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)生活垃圾做到每日清運，定點存放，簡易處臵，不危害地下水及周邊環(huán)境。要針對今年污染減排的新形勢，切實加強(qiáng)畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，形成養(yǎng)殖業(yè)合理布局。要積極探索和推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合開發(fā)利用，加快開發(fā)以秸稈、稻殼等農(nóng)業(yè)廢棄物為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料新技術(shù)，推廣秸稈固化成型燃料試點項目，加快發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，逐步降低燃煤比重，推動農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，切實把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財政支持和保障的重點，形成合理的投入機(jī)制。

第二，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)擾民污染的治理。城鎮(zhèn)擾民污染久治難愈，人民群眾意見很大，也是環(huán)境保護(hù)信訪的一個重要方面。在這個問題上既有歷史規(guī)劃，生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)不分，難于治理的原因，也有我們在工作中主動性不夠，執(zhí)法不到位的問題。今年我們要繼續(xù)加大城鎮(zhèn)擾民污染的治理力度，把它列為環(huán)境保護(hù)專項行動的一項重要內(nèi)容，堅決治理老的污染源，嚴(yán)格控制新的污染源，主要解決污水、煙塵、粉塵等工業(yè)污染和餐飲業(yè)油煙、機(jī)動車尾氣、噪聲等生活污染。對重點污染源，要列出解決的時間和方案，明確責(zé)任，做到每個企業(yè)、每個地段都有明確的標(biāo)準(zhǔn)、具體的措施和專人負(fù)責(zé)。對久治不愈的污染企業(yè)，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，絕不允許無限期污染下去。同時要做好危險廢物、輻射源、重金屬和持久性有機(jī)物的管理，確保不危害人民群眾的身體健康。

第三，全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。近幾年，我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)速度非常快，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各類自然保護(hù)區(qū)已占

全省國土面積的13.5%。去年我們召開了全省第一次自然保護(hù)區(qū)工作會議，對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理提出了新的要求，各級政府會后都做了很好的落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，納入重要的工作日程。今年在自然保護(hù)區(qū)工作的問題上，我們首先要轉(zhuǎn)變工作思路，就是要從以往重視建設(shè)、輕視管理向全面加強(qiáng)管理，提高自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化水平上轉(zhuǎn)變。今后自然保護(hù)區(qū)在建的問題上，要穩(wěn)步推進(jìn)，突出大小興安嶺和重點流域，加快提檔升級工作。在自然保護(hù)區(qū)管理的問題上，要多下功夫制定一套行之有效的辦法，在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金投入、建設(shè)項目管理、動態(tài)評比考核等方面建立起長效的監(jiān)管機(jī)制，形成建設(shè)、監(jiān)管、保護(hù)一體化，切實使自然保護(hù)區(qū)建得好、管得住、上水平。要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的動態(tài)管理，對一些“三無”自然保護(hù)區(qū)、大搞旅游開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)、失去保護(hù)價值的保護(hù)區(qū)要堅決給予降級和取締，并在社會上公示。

三、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任目標(biāo)，為加強(qiáng)新形勢下環(huán)境保護(hù)工作提供堅強(qiáng)保證

環(huán)境保護(hù)涉及經(jīng)濟(jì)社會各個方面，污染減排、松花江水污染防治任務(wù)繁重，單靠環(huán)保部門自己根本無法完成，必須依靠各級政府的強(qiáng)力推進(jìn)和各個部門的密切配合，依靠全社會的力量積極參與，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

第一，各級政府要切實對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級政府要切實把環(huán)保工作列入重要議事日程，認(rèn)真分析研究當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展思路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量、減排指標(biāo)等重大問題及相互間的制約和促進(jìn)關(guān)系，制定切實有效的應(yīng)對舉措，推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境高度融合。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，著力研究解決環(huán)保工作的重大問題，在項目和資金上給予傾斜和支持;分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，要具體抓，靠前指揮，親自督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對污染減排和松花水污染防治任務(wù)沒有按期完成、出境斷面水質(zhì)超標(biāo)、防范處臵環(huán)境風(fēng)險不力、造成嚴(yán)重環(huán)境污染責(zé)任事故的有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二，各部門要全力做好配合。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，各司其職，互相配合，共同做好環(huán)境保護(hù)工作。特別是對涉及部門多、影響范圍廣、攻堅難度大的工作，如污染減排、生態(tài)省建設(shè)、環(huán)保專項行動、重點工程等，要給予全力的配合。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，積極主動地做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作，形成工作上的合力。

第三，廣泛動員全社會參與環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真抓好環(huán)境新聞宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用。積極開展“六〃五”世界環(huán)境日、“龍江環(huán)保世紀(jì)行”等形式多樣的環(huán)境宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。加大環(huán)境信息公開力度，推動公眾參與環(huán)境保護(hù)，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮民間環(huán)保組織在環(huán)境宣教中的積極作用，動員全社會力量，共同做好環(huán)境保護(hù)工作。

同志們，我省環(huán)境保護(hù)在“”取得了重大突破，在今后工作中更要有所作為、大有作為、有大作為。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，迎難而上，真抓實干，努力開創(chuàng)全省環(huán)境保護(hù)工作新局面，推動龍江又好又快、更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇二

同志們：

黨的作出了“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略部署，吹響了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)軍號角。環(huán)境保護(hù)部召開了全國環(huán)保工作會議，就貫徹黨的精神、抓好20xx年工作進(jìn)行了部署。我們這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國環(huán)保工作會議精神，總結(jié)20xx 年工作，部署20xx年工作，抓住機(jī)遇，再鼓干勁，努力開創(chuàng)四川環(huán)境保護(hù)工作新局面。

一、全國環(huán)保工作會議主要精神

全國環(huán)保會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)導(dǎo)向，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，總結(jié)20xx 年工作，部署20xx年任務(wù)。要求新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要在深化改革上有所突破，在推進(jìn)重點工作上有所突破，在改進(jìn)工作作風(fēng)上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應(yīng)對熱點，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

會議強(qiáng)調(diào)，必須用改革創(chuàng)新的精神和思路，推進(jìn)新時期環(huán)境保護(hù)工作：一是加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，實施更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是進(jìn)一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評價工作，下放審批權(quán)限;三是強(qiáng)化信息公開，全面推進(jìn)涉及民生、社會關(guān)注度高的環(huán)境監(jiān)測信息公開，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重要考核指標(biāo);四是擴(kuò)大群眾參與，走群策群力、群防群控的群眾路線;五是改進(jìn)工作作風(fēng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。

會議認(rèn)為，20xx 年環(huán)保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環(huán)境影響評價作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，環(huán)保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4 萬億元;解決民生問題取得新進(jìn)展，出臺了環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了飲用水源保護(hù)和地下水污染防治，加強(qiáng)了重金屬、危險廢物和化學(xué)品環(huán)境管理，全國堆存長達(dá)數(shù)十年甚至半個世紀(jì)的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環(huán)境違法案件1770 件;重點流域海域區(qū)域污染防治有較大突破，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點湖泊累計達(dá)到27 個;生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保不斷強(qiáng)化，將生物多樣性保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，全國已有15 個省(市、區(qū))開展生態(tài)省建設(shè)，1000 余個縣(市、區(qū))開展生態(tài)縣建設(shè)，53 個地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點，23 個省(市、區(qū))納入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范范圍;生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外和不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行мk法;核與輻射安全保障更加有力;環(huán)境綜合管理不斷強(qiáng)化，政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測、宣傳教育和國際合作扎實推進(jìn)，《環(huán)境保護(hù)法》修正案草案已提請全國人大會初審，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已修訂頒布實施，在15 個省開展了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點，“環(huán)境一號”c 衛(wèi)星發(fā)射成功;環(huán)保能力和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，20xx 年中央環(huán)保投資超過260 億元，支持環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項目565 個，支持24 個省(市、區(qū))164 個縣級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為170 個環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備了移動執(zhí)法系統(tǒng)。

會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。二是全力完成主要污染物減排任務(wù)。三是充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。四是加強(qiáng)pm2.5 監(jiān)測、信息發(fā)布與綜合治理。在113 個環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市開展包括pm2.5 在內(nèi)的6 項指標(biāo)監(jiān)測，并如實公布。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。全面落實生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動計劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。七是強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。八是制訂實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和推進(jìn)辦法。九是全面加強(qiáng)保障措施。深入開展生態(tài)文明法制建設(shè)研究，深化干部人事制度改革，謀劃環(huán)保體制改革，開展全民環(huán)境教育行動。十是抓好廉政轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于20xx年重點工作的一些具體要求，我將結(jié)合四川實際，在接下來的工作安排中一并貫徹落實。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)迎來新機(jī)遇、開創(chuàng)新局面的一年，也是各項環(huán)保工作取得較大成效的一年。黨的，為我們強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向;第七次全國環(huán)保大會和四川省環(huán)保大會，進(jìn)一步統(tǒng)一了思路、明確了目標(biāo)、增添了措施;部省環(huán)保戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，充分體現(xiàn)了省委、省政府對環(huán)保工作的重視、關(guān)心與支持。一年來，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的精神和第七次全國環(huán)保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點，以生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境影響評價為載體，以解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題為突破口，加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索環(huán)保新道路，積極參與和推動了全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(一)推出了一系列環(huán)境保護(hù)政策措施

一是加強(qiáng)了環(huán)境立法。 報請省人大修訂頒布了《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》，《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已進(jìn)入省人大二審程序;報請省政府審議通過了《四川省機(jī)動車排氣污染防治辦法》。 二是出臺了環(huán)境保護(hù)重要文件。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保重點工作及貫徹國家環(huán)境保護(hù)“”規(guī)劃的實施意見》(川府發(fā)[20xx ]21號)，印發(fā)了《四川省“”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，召開了四川省環(huán)保大會，蔣巨峰省長出席大會并發(fā)表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“”總量減排目標(biāo)責(zé)任書。 三是強(qiáng)化了環(huán)保機(jī)構(gòu)，增加了編制。 報請省編委批準(zhǔn)我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);省編辦、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意見》，全省環(huán)境監(jiān)測編制增加1000 人以上，省本級設(shè)立環(huán)境監(jiān)測總站，市(州)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測中心站。 四是加大了環(huán)保投入。 20xx 年省級環(huán)保專項資金達(dá)到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級征收的排污費，重點用于污染治理和環(huán)保監(jiān)管 能力建設(shè)”。 五是加強(qiáng)了部省戰(zhàn)略合作。 省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環(huán)境形勢報告會，簽訂了《 環(huán)境保護(hù)部 四川省人民政府加強(qiáng)四川省環(huán)境保護(hù)工作合作協(xié)議 》 ，決定從七個方面加大對四川環(huán)保工作的支持和戰(zhàn)略合作。 一系列環(huán)境保護(hù)政策措施的出臺，為開創(chuàng)全省環(huán)保工作新局面奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有效保障。

(二)總量減排扎實推進(jìn)

去年，省政府將四項污染物減排指標(biāo)分別落實到各級政府和重點企業(yè)，納入各級政府績效考核。省政府印發(fā)了《四川省“”節(jié)能減排工作目標(biāo)考核問責(zé)辦法》，省政府績效辦加強(qiáng)了督查督辦，省環(huán)保廳會同有關(guān)部門強(qiáng)化了預(yù)警調(diào)控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環(huán)保專項資金用于減排，實施脫硫、脫硝優(yōu)惠電價。在建設(shè)項目環(huán)評審批、企業(yè)上市環(huán)保核查和固廢進(jìn)口資格審查以及環(huán)保模范城市和生態(tài)縣創(chuàng)建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標(biāo)責(zé)任書的45 個項目全部完成);新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施89座。同時，著力開展機(jī)動車排氣污染治理，累計核發(fā)機(jī)動車環(huán)保檢驗合格標(biāo)志385 萬張，注銷老舊機(jī)動車7.3 萬輛。據(jù)核算，20xx 年全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08% 、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務(wù)。

(三)污染防治成效明顯

一是城市環(huán)境管理進(jìn)一步加強(qiáng)。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環(huán)境綜合整治定量考核，這些地方的環(huán)境質(zhì)量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區(qū)變化較大，城市環(huán)境面貌煥然一新。繼續(xù)開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環(huán)保模范城市創(chuàng)建群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省模考核驗收，瀘州市通過了省模技術(shù)核查，遂寧市通過了國模技術(shù)評估，另有4個城市正在申創(chuàng)國模，50 個市(縣、區(qū))申創(chuàng)省模。

二是重點企業(yè)環(huán)境管理不斷強(qiáng)化。 完成了100 家工業(yè)企業(yè)和60 家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治任務(wù);加強(qiáng)了重金屬、危險廢物、化學(xué)品環(huán)境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示范區(qū)域，重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險得到有效控制;對23 家上市企業(yè)開展了環(huán)保核查，對117 家上市企業(yè)進(jìn)行了后督查，對200 家企業(yè)實施了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

三是加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。 爭取環(huán)保部、財政部將我省列入了第三批中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治試點;著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，推動65 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)149個。

四是加強(qiáng)了飲用水源和湖庫環(huán)境保護(hù)。 認(rèn)真落實《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規(guī)劃(20xx-20xx 年)》，優(yōu)化調(diào)整了3 個城市飲用水源保護(hù)區(qū);將瀘沽湖納入了全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點;加強(qiáng)了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，全省集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保科研在污染防治中的重要作用。 完善了國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動27 個監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國家要 求，推動成都市按照新標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)布了pm2.5等空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對42 個縣(市、區(qū))開展了重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。積極開展環(huán)保科研，《成渝地區(qū)灰霾特征與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批準(zhǔn)了7 個重點實驗室和8 個工程技術(shù)中心的建設(shè);公布了四川省環(huán)保科技技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備評價與示范推廣第一批“鼓勵目錄”和“示范名錄”。

(四)生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

全年新建省級生態(tài)縣6 個，推動3 個縣區(qū)通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，完成13 個省級生態(tài)縣技術(shù)評估，在雙流、溫江開展了生態(tài)文明建設(shè)試點。目前全省已累計建成省級生態(tài)縣23 個、通過國家級生態(tài)縣驗收的7 個，生態(tài)文明創(chuàng)建工作走在西部前列。加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，報請省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的通知》，對9 個自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行了調(diào)整升級。加強(qiáng)了生物多樣性保護(hù)國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護(hù)地方政府指導(dǎo)委員會”首批成員。20xx 年8 月，環(huán)保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設(shè)工作會議，對我省生態(tài)建設(shè)工作給予充分肯定 。

(五)核與輻射環(huán)境管理得到加強(qiáng)

優(yōu)化調(diào)整了省環(huán)保廳核與輻射管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔煉企業(yè)175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環(huán)境違法行為4起。全年未出現(xiàn)核與輻射安全事件。

(六)環(huán)評審批服務(wù)卓有成效

全年共完成3 個城市總體規(guī)劃、1 個流域規(guī)劃、21 個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環(huán)評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省委書記批示： “ 環(huán)保工作有難度也有力度，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展確需非常之功。”省長 批示： “ 感謝國家環(huán)保部的大力支持。環(huán)保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，否決或暫緩審批建設(shè)項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現(xiàn)場辦結(jié)率100% 、按時辦結(jié)率100% 、群眾評價滿意率100% 。

(七)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷強(qiáng)化

一是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。 省環(huán)保廳編印了《環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實用手冊》、《行政處罰程序?qū)崉?wù)》和《環(huán)境執(zhí)法案例實務(wù)》，修訂了《四川省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，開展了行政執(zhí)法案卷評查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 二是大力開展環(huán)保專項行動，切實降低環(huán)境風(fēng)險隱患。 全年共檢查重點排污單位120xx 多家，立案查處環(huán)境違法案件1300 余件，對1000 余家違法企業(yè)給予了罰款處罰。 三是加強(qiáng)排污費征收，督促排污者依法履行環(huán)保義務(wù)。 全省納入排污申報的單位達(dá)到13822 家，共征收排污費6.5 億元，其中省本級征收9700 萬元，稽查企業(yè)欠繳排污費1700 萬元。 四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。 全年為基層配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。督促760 家重點污染源企業(yè)安裝了自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，107 家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

(八)推動環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策邁出新步伐

在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠(yuǎn)縣、隆昌縣、井研縣。繼續(xù)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點，全省參保企業(yè)達(dá)到233 家。在成都市啟動了排污權(quán)交易試點，省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳已審查批復(fù)成都市排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價格，排污權(quán)交易準(zhǔn)備工作已全部就緒。強(qiáng)化了綠色信貸政策，啟動了企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度研究。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了較好作用。

(九)環(huán)境信訪調(diào)解工作不斷深化

大力開展環(huán)境矛盾糾紛排查與調(diào)解，落實領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 一崗雙責(zé) ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環(huán)境信訪問題大會戰(zhàn)，較好地化解了環(huán)境矛盾糾紛，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會安定團(tuán)結(jié)。全年共受理群眾來信來訪10678 件(次)，辦結(jié)信訪案件10003 件;排查環(huán)境矛盾糾紛1700 余起;省廳梳理并掛牌督導(dǎo)的15 件信訪積案已成功化解11 件，其余4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進(jìn)集體”，榮獲省委、省政府“黨的期間全省維穩(wěn)綜治信訪工作先進(jìn)集體”。

(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設(shè)不斷強(qiáng)化

圍繞環(huán)保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發(fā)表環(huán)保新聞稿件1000余篇，接受主流媒體專訪和發(fā)表署名文章十余篇;在全國率先試行了環(huán)境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區(qū)”的環(huán)保區(qū)域合作，開展了與日本廣島的環(huán)保國際合作，組織了12批次出訪學(xué)習(xí)交流活動。積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環(huán)保國際公約，推動環(huán)保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環(huán)境基金“長江流域自然保護(hù)與洪水控制”——寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關(guān)研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設(shè)項目四川履約示范子項目、環(huán)境保護(hù)部與世界銀行合作開發(fā)的中國造紙行業(yè)二惡英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。借助辦公大樓的搬遷，全面加強(qiáng)了廳機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，建成了功能比較齊全的信息監(jiān)控中心，完善了機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了電子化辦公。

(十一)機(jī)關(guān)干部隊伍和黨建工作不斷加強(qiáng)

一是營造了選人用人的良好導(dǎo)向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，在廳機(jī)關(guān)及直屬單位選拔了9 名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)內(nèi)部交流調(diào)整干部4 名，選拔下派扶貧及援州干部6名，從全省環(huán)保系統(tǒng)公選優(yōu)秀年輕干部8 名，一批“品德優(yōu)良、能力較強(qiáng)”的干部、“想干事、能干事”的干部被選拔出來，得到群眾公認(rèn)，干部交流渠道進(jìn)一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓(xùn)計劃。選送14 名學(xué)員參加了省委黨校、行政學(xué)院、浦東干部管理學(xué)院培訓(xùn)，選送28 名學(xué)員參加了環(huán)境保護(hù)部基層環(huán)保局長崗位培訓(xùn)。落實“藏區(qū)雙百人才培養(yǎng)工程”，接收4 名藏區(qū)專業(yè)技術(shù)人員到省環(huán)科院和監(jiān)測站培養(yǎng)。經(jīng)人力資源社會保障部全額經(jīng)費資助，舉辦了“災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)效果評估技術(shù)”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環(huán)保人員參加了培訓(xùn)。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環(huán)境監(jiān)測分析儀器應(yīng)用技術(shù)”培訓(xùn)班。在省公務(wù)員局支持下，舉辦了“環(huán)境影響評價助力兩化”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。經(jīng)國家外專局批準(zhǔn)，組織環(huán)保系統(tǒng)干部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監(jiān)管”培訓(xùn)班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓(xùn)班。

三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作。 更加重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、環(huán)保文化建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。邀請專家對廳機(jī)關(guān)干部作黨的精神、新形勢下輿情應(yīng)對等專題輔導(dǎo);落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關(guān)心婦女兒童工作;關(guān)心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老干部政治生活待遇。廳機(jī)關(guān)被省直機(jī)關(guān)工委分別授予推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進(jìn)班子(20xx—20xx 年)、落實黨建工作責(zé)任制先進(jìn)單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省對口定點扶貧工作先進(jìn)單位(20xx — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進(jìn)集體(20xx — 20xx年)。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。 廳黨組始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，融入干部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責(zé)”。制定下發(fā)了《20xx 年四川省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環(huán)保廳廉政風(fēng)險及防控措施》，印發(fā)了 《四川省環(huán)保廳機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法》， 加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、財經(jīng)制度等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨性教育，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，形成了以崗位為點、以工作程序為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責(zé)任到人的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。20xx 年，省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，對我廳開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)給予充分肯定。

以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開環(huán)保部的大力支持和指導(dǎo)，離不開各級各部門的通力配合與協(xié)作，凝聚著各級環(huán)保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環(huán)保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!

三、環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢

黨的報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。報告將環(huán)境保護(hù)納入全面 建成小康社會奮斗目標(biāo)之一，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環(huán)境保護(hù)提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 “”期間，我省生產(chǎn)總值將突破3 萬億元大關(guān)， 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內(nèi)很難有較大幅度的降低，環(huán)境形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻，部分領(lǐng)域、部分區(qū)域環(huán)境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大范圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。

從歷史遺留下來的環(huán)境問題和當(dāng)前的環(huán)境形勢看，以下幾個方面應(yīng)引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務(wù)十分艱巨。 20xx 年，全省廢水排放量高達(dá)27 億噸，工業(yè)廢氣排放量達(dá)37000 億標(biāo)立方米，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續(xù)十年居高不下，環(huán)境容量越來越少。“”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務(wù)，但總量大、基數(shù)高，個別行業(yè)、個別領(lǐng)域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發(fā)展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重。 按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全省仍有三分之二的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，其中攀枝花市二氧化硫超標(biāo)嚴(yán)重，成都市可吸入顆粒物超標(biāo)嚴(yán)重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴(yán)重的區(qū)域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ類水質(zhì)，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質(zhì)。也就是說，全省超過四分之一的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。 三是環(huán)境隱患仍然較多，損害群眾健康的環(huán)境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學(xué)品、電磁輻射等關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環(huán)境問題成為群眾關(guān)注的熱點，環(huán)保工作已日益處在風(fēng)口浪尖。 四是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，污染處置能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展需要。 盡管近年來全省加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染仍較嚴(yán)重，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。 五是環(huán)境管理還需加強(qiáng)。 一 些地方環(huán)保機(jī)構(gòu)仍不健全，全省仍有13 個縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機(jī)構(gòu)，工作無人抓，責(zé)任難以落實。全省環(huán)保管理人員總體偏少，以 現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察為例， 市(州)環(huán)境監(jiān)察支隊人均監(jiān)管范圍超過1000 平方公里，縣(市、區(qū))人均監(jiān)管范圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業(yè)超過20xx 家，納入監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)超過8000 家，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。對于這些問題，各級環(huán)保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府匯報，向有關(guān)部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。

四、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設(shè)問題，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)的意義，在于其“關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”;生態(tài)文明建設(shè)的方針，是“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主”;生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，是“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”;生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，是“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進(jìn)資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”、“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態(tài)文明建設(shè)擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。

生態(tài)文明建設(shè)是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是建設(shè)生態(tài)文明的主陣地和大舞臺。環(huán)保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。因此，我們環(huán)保部門一定要主動擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。

(一)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者，大力開展宣傳教育工作

生態(tài)文明建設(shè)是新時期一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育。環(huán)保部門除了自身要學(xué)好生態(tài)文明有關(guān)理論，掌握生態(tài)文明建設(shè)的意義、方針和任務(wù)外，還要采取多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強(qiáng)全社會生態(tài)文明意識，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)上。要重點加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，讓各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心愿和人民群眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行所肩負(fù)的責(zé)任和使命。要加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳，幫助企業(yè)樹立現(xiàn)代文明經(jīng)營理念，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任，把生態(tài)文明的要求落實到經(jīng)營管理的全過程。

(二)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的實踐者，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度

一是扎實推進(jìn)總量減排。 進(jìn)一步強(qiáng)化減排措施，完善減排體系，落實減排責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保各項減排目標(biāo)順利實現(xiàn)，為生態(tài)文明建設(shè)留下足夠的環(huán)境空間。 二是持續(xù)抓好污染防治。 繼續(xù)以掛牌整治為手段，抓好工業(yè)污染治理;以“城考”和“創(chuàng)模”為載體，抓好城市污染防治;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機(jī)，抓好農(nóng)村污染防治;以聯(lián)防聯(lián)控為抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍(lán)、地綠、水凈”的良好環(huán)境。 三是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。 繼續(xù)開展生態(tài)市、縣和生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，為全面建設(shè)生態(tài)文明摸索路子、積累經(jīng)驗。 四是嚴(yán)格開展環(huán)評審批。 將環(huán)境影響評價審批作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，用好產(chǎn)業(yè)政策，把好準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上控制環(huán)境污染。 五是努力解決突出環(huán)境問題。 強(qiáng)化重金屬、危險廢物和化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，高度重視群眾關(guān)注的重大環(huán)境問題，健全完善環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有效保證。

(三)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的推動者，探索建立生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，研究制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法，切實把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制;納入地方黨委政府績效考核，把生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環(huán)保核查、環(huán)境污染責(zé)任保險、排污權(quán)交易等工作，建立和完善差別化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、多元化環(huán)保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機(jī)制，從而推動生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

五、全力做好20xx年環(huán)境保護(hù)重點工作

今年是貫徹落實黨的精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環(huán)保部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環(huán)保部的安排部署，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，以環(huán)境影響評價為調(diào)控手段，突出污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全三大重點，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題， 努力削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高公眾環(huán)境滿意度，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者、實踐者， 為建設(shè)美麗四川作出新貢獻(xiàn)。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神

黨的是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學(xué)習(xí)貫徹黨的精神是當(dāng)前的頭等大事。各 級環(huán)保部門要按照省委、省政府和環(huán)保部的要求，認(rèn)真扎實抓好精神的學(xué)習(xí)貫徹。通過學(xué)習(xí)研究討論，充分領(lǐng)會黨的精神的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大現(xiàn)實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態(tài)度抓好各項環(huán)保工作。

(二)扎實推進(jìn)總量減排

總量減排是國家確立的剛性目標(biāo)任務(wù)。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達(dá)的減排任務(wù)為目標(biāo)，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考核，公布考核結(jié)果，對存在突出問題的企業(yè)和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關(guān)政府和部門按照《四川省節(jié)能減排問責(zé)辦法》實行“一票否決”和行政問責(zé)。 二是 分解下達(dá)今年的減排任務(wù)，落實激勵約束措施，強(qiáng)化目標(biāo)管理。各地要按照省上的要求，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實到下級政府、有關(guān)部門和企業(yè)。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領(lǐng)域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續(xù)推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，力爭合理提高脫硫電價，規(guī)范脫硝電價補(bǔ)貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。 三是 強(qiáng)化監(jiān)督管理。深入開展“雙二十”監(jiān)管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區(qū)和企業(yè)實行重點控制。穩(wěn)步推進(jìn)減排信息公開，今年要公開發(fā)布重點減排項目、重點排污企業(yè)名單和環(huán)境統(tǒng)計重點數(shù)據(jù)。修訂出臺新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進(jìn)展情況，確保總量減排工作穩(wěn)步推進(jìn)、任務(wù)圓滿完成。

(三)大力加強(qiáng)污染防治

一是繼續(xù)實施重點企業(yè)綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴(yán)重污染水體和大氣環(huán)境的企業(yè)納入重點整治范圍，列出名單掛牌治理。繼續(xù)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，把企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況作為評價和審批的重要內(nèi)容。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業(yè)環(huán)保核查，強(qiáng)化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫(yī)廢、化學(xué)品和持久性有機(jī)污染物環(huán)境管理制度。

二是大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 深化 城市環(huán)境綜合整治定量考核，制定出臺我省“城考”評分細(xì)則，將32 個城市和94 個縣(區(qū))納入城考范圍，發(fā)布城考年度報告。大力開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化“創(chuàng)模”在城市環(huán)境管理中的功能和作用。 加強(qiáng)以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣質(zhì)量超標(biāo)城市編制空氣環(huán)境質(zhì)量 達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實“煙塵控制區(qū)”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認(rèn)真貫徹實施《四川省機(jī)動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機(jī)動車信息共享平臺， 全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，強(qiáng)化機(jī)動車污染監(jiān)測， 推進(jìn)油氣回收綜合利用和治理。 在全省范圍內(nèi)開展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動。繼 續(xù) 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點示范，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。開展生態(tài)細(xì)胞工程試點示范，今年力爭建成60 個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批生態(tài)家園，選擇10 個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點。

三是抓好重點流域和土壤環(huán)境保護(hù)。 認(rèn)真組織實施 三峽庫區(qū)水污染防治“”規(guī)劃，開展釜溪河- 威遠(yuǎn)河流域水污染防治試點示范，推進(jìn)瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調(diào)查與評估，做好國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點項目的前期工作。認(rèn)真 落實國家《城市集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20xx-20xx)》和《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)與污染防治規(guī)劃的編制，開展飲用水源環(huán)境保護(hù)狀況年度評估，開展地下水污染防治修復(fù)試點。加強(qiáng) 土壤污染防治，確定我省土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，選擇一批良好土壤農(nóng)用地進(jìn)行“以獎促保”試點，選擇一批土壤污染地區(qū)進(jìn)行污染評估和治理修復(fù)，探索建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，積極開展國家有機(jī)食品基地建設(shè)。

四是充分發(fā)揮科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，制定《四川省實施〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-20xx)〉行動計劃》，逐步用新標(biāo)準(zhǔn)考核評定各地城市環(huán)境空氣質(zhì)量。研究制定地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極開展四川省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、四川省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂，加強(qiáng) 《四川省地表水高氯酸鹽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省機(jī)動車地方排放標(biāo)準(zhǔn)限值》、《機(jī)動車尾氣監(jiān)控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的研究制定 。啟動四川盆地大氣復(fù)合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區(qū)域、重點行業(yè)、重要污染影響因素的基礎(chǔ)調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點實驗室、工程技術(shù)中心和野外觀測站建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展先進(jìn)環(huán)保實用技術(shù)示范推廣，引導(dǎo)培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

(四)大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

報請省委、省政府出臺關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見，選擇一批基礎(chǔ)較好的省級生態(tài)縣開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，今年力爭新建10 個左右省級生態(tài)縣、2-3 個國家級生態(tài)縣，督促生態(tài)縣創(chuàng)建工作嚴(yán)重滯后的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護(hù)作為自然生態(tài)保護(hù)的重中之重，全面落實生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護(hù)區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質(zhì)資源保護(hù)小區(qū)開展生物多樣性保護(hù)小區(qū)試點，選擇岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態(tài)健康評估，加強(qiáng)汶川地震重災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)評估，完成生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx-20xx)遙感調(diào)查與評估，推動建設(shè)一批城市濕地和濕地公園。

(五)強(qiáng)化核與輻射環(huán)境管理

繼續(xù)開展核技術(shù)利用安全綜合檢查專項行動。加強(qiáng)重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監(jiān)控試點。大力推進(jìn)移動通信基站建設(shè)項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內(nèi)移動、電信、聯(lián)通三家運營商所屬通信基站驗收率達(dá)到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔煉企業(yè)放射性水平檢測。強(qiáng)化稀土等伴生放射性礦冶監(jiān)管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續(xù)實施核與輻射安全保障工程災(zāi)后恢復(fù)重建項目，在省本級建設(shè)應(yīng)急監(jiān)控中心和廢物庫，在相關(guān)市州開展實驗室改造和輻射監(jiān)測能力建設(shè)。做好輻射環(huán)境質(zhì)量國控省控監(jiān)測工作，管理運行好34 個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，進(jìn)一步優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測點位，形成覆蓋各市州及主要核設(shè)施和多種環(huán)境介質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測體系。

(六)充分發(fā)揮環(huán)境影響評價優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，將規(guī)劃環(huán)評作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要推手，凡應(yīng)開展環(huán)評的規(guī)劃，都應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行環(huán)評。進(jìn)一步健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，凡已通過規(guī)劃環(huán)評的，其所屬建設(shè)項目的環(huán)評內(nèi)容可適當(dāng)簡化。加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)評審批，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項目環(huán)評審批的前置條件。對涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善以及黨委政府關(guān)注的重大項目，要積極搞好服務(wù)，在法律法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)支持項目盡快上馬。對影響節(jié)能減排、制約結(jié)構(gòu)調(diào)整、損害群眾切身利益的建設(shè)項目要從嚴(yán)審批。探索環(huán)評制度改革，按照環(huán)保部要求合理調(diào)整項目審批權(quán)限，進(jìn)一步落實環(huán)評編制單位和專家的責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)項目過程監(jiān)管和環(huán)保驗收。選擇部分重大項目開展環(huán)境監(jiān)理試點。

(七)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和信訪調(diào)解

今年，在環(huán)境執(zhí)法上要努力做到“五嚴(yán)”, 即嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)管重點企業(yè)，嚴(yán)格排查環(huán)境敏感區(qū)域的安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，嚴(yán)防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業(yè)，切實保障群眾健康和環(huán)境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執(zhí)法檢查。 二是強(qiáng)化排污費征收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點，加強(qiáng)排污申報和審核。推進(jìn)重點污染源自動在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高重點污染企業(yè)信息化管理水平。 三是繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達(dá)州、巴中等老少邊窮地區(qū)的扶持力度，今年力爭70 個環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置和管理。 進(jìn)一步 完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備，組織開展環(huán)境應(yīng)急演練。 五是更加重視群眾來信來訪工作。 深入開展環(huán)境矛盾糾紛大排查大調(diào)解，在部分市、縣開展環(huán)境糾紛調(diào)解工作試點，加大對全系統(tǒng)環(huán)境信訪工作督查督辦力度，建立完善環(huán)境信訪工作考核機(jī)制。

(八)大力開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布

認(rèn)真執(zhí)行國家新的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在成都市開展pm2.5 等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測和信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環(huán)保重點城市要實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布。要特別 注重監(jiān)測成果的轉(zhuǎn)化和運用，定期公布環(huán)境空氣質(zhì)量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測站(點)，逐步擴(kuò)大重點流域、重點區(qū)域、重點城鎮(zhèn)、飲用水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目和點位。繼續(xù)推進(jìn)國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分用好省委編辦、省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的意見》(川編辦發(fā)[20xx]5 號)，力爭今年省環(huán)境監(jiān)測總站和40 個基層環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其余環(huán)境監(jiān)測站機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步健全，人員編制得到保障。組織開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量大檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測隊伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和水平。

(九)積極推進(jìn)政策法規(guī)、規(guī)劃財務(wù)、人事管理、宣傳教育和信息化建設(shè)

在政策法規(guī)方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經(jīng)濟(jì)政策有大突破。 一是積極推進(jìn)環(huán)境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，調(diào)研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環(huán)境保護(hù)條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規(guī)范化建設(shè)試點。 研究制定全省環(huán)保系統(tǒng)依法行政規(guī)范化建設(shè)考評指標(biāo)體系，優(yōu)選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區(qū))先行開展試點工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等各類案卷評查工作常態(tài)化。抓好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。 三是推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。 繼續(xù)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點，今年環(huán)境風(fēng)險企業(yè)參保數(shù)量力爭突破300 家。繼續(xù)實施重點流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，在適當(dāng)時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳范圍。推動成都市排污權(quán)交易試點工作，指導(dǎo)德陽市、綿陽市開展排污權(quán)交易前期準(zhǔn)備工作。深化綠色信貸政策，進(jìn)一步暢通環(huán)保部門、銀監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)信息渠道，探索建立“貸險合一”機(jī)制。

在規(guī)劃財務(wù)方面， 要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，規(guī)范管理為主線，增強(qiáng)規(guī)劃財務(wù)支撐能力。開展“”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，啟動“十三五”規(guī)劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環(huán)保專項資金執(zhí)行情況大檢查和績效評估。

在人事管理方面， 進(jìn)一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機(jī)構(gòu)， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu) 。在全省環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，報請有關(guān)部門將固體廢物管理和應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)納入議事日程 。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。 加強(qiáng)干部職工交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)人員職稱和執(zhí)業(yè)資格管理 。

在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，加強(qiáng)社會宣傳和新聞輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強(qiáng)對民間環(huán)保組織的培育和引導(dǎo)，開展“環(huán)境友好學(xué)校”創(chuàng)建試點。高度重視新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強(qiáng)國際國內(nèi)交流合作，組織實施好環(huán)保人才培訓(xùn)、環(huán)保國際展會等活動。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示范作用。

在信息化建設(shè)方面， 要以信息化推動環(huán)保的現(xiàn)代化，大力構(gòu)建“智能環(huán)保”、“數(shù)字環(huán)保”體系。加快推進(jìn)環(huán)境信息化項目建設(shè)，抓好重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善環(huán)保內(nèi)網(wǎng)。大力推進(jìn)全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)部-省-市-縣四級聯(lián)通。

(十)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

按照中央“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求和省委的安排部署，各級環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，力爭今年黨建工作有新起色，業(yè)務(wù)工作有新進(jìn)展，作風(fēng)行風(fēng)有新變化，廉潔自律有新氣象。

一是加強(qiáng)干部職工政策理論學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 按照環(huán)保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會報告、新黨章和重要講話精神，將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神與環(huán)保中心工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步堅定信念、理清思路、創(chuàng)新舉措，做推動生態(tài)文明和建設(shè)美麗四川的實踐者、引領(lǐng)者和推動者。堅持以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，落實學(xué)習(xí)制度，開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持以創(chuàng)建“四好班子”為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)干部立足本職工作建功立業(yè)。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，有針對性地對全系統(tǒng)黨務(wù)干部、工青婦干部進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。

二是加強(qiáng)全系統(tǒng)黨的組織建設(shè)。 認(rèn)真貫徹落實中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見》，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機(jī)關(guān)也要抓基層”的思路，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和加強(qiáng)基層黨建工作。廳機(jī)關(guān)黨委今年要完成換屆改選工作，基層環(huán)保部門也要按照當(dāng)?shù)攸h委和上級環(huán)保部門黨組織的要求抓好相關(guān)工作。要嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是要加強(qiáng)對年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。

三是加強(qiáng)干部職工廉政建設(shè)。 廉政建設(shè)是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的重要保證。要繼續(xù)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)常性反腐倡廉教育，嚴(yán)格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規(guī)范權(quán)力，建立完善權(quán)力運行監(jiān)督約束機(jī)制。廣大干部職工要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，廉潔自律，守住底線，筑牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實干事，清清白白做人。

四是加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。 按照省委統(tǒng)一部署，今年全省環(huán)保系統(tǒng)要開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環(huán)境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。認(rèn)真落實中央、省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，反對作風(fēng)虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。

五是扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營造和諧文明機(jī)關(guān)氛圍。 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)成果融入機(jī)關(guān)黨建工作之中。今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)座談會。開展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動，組織生態(tài)文明建設(shè)系列講座，舉行“建設(shè)美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機(jī)關(guān)工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團(tuán)結(jié)、和諧、健康、陽光的機(jī)關(guān)文化氛圍。

同志們，黨的對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以同志為的黨中央和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，攻堅破難，扎實工作，繼續(xù)探索環(huán)境保護(hù)新道路，努力開創(chuàng)四川環(huán)保工作新局面。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇三

同志們：

過去一年，全省環(huán)保系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，按照省委、省政府決策部署，在推進(jìn)湘江流域保護(hù)和治理“省政府一號重點工程”，加強(qiáng)重點領(lǐng)域重點企業(yè)污染治理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深化環(huán)保領(lǐng)域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保護(hù)和治理第一個三年行動計劃順利完成，全省環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定并逐步向好，全省98個江河監(jiān)控斷面ⅰ～ⅲ類水質(zhì)斷面達(dá)到95個，占96.9%，同比上升5.1%)，14個市州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為77.9%(按照新標(biāo)準(zhǔn)評價)，提前完成“”減排任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰問和感謝。

下面,根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，也根據(jù)全國環(huán)保會議精神，我講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握新時期環(huán)保工作面臨的新形勢、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感

今年是“十三五”的開局之年，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期;既是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是必須啃“硬骨頭”、打“殲滅戰(zhàn)”的攻堅期。謀劃今年的環(huán)保工作的時候，我們首先要認(rèn)清大的形勢，認(rèn)清我們面臨的挑戰(zhàn)和困難。只有明大勢才能把控全局，才能謀大事成大業(yè)，要深入分析研究新時期環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，科學(xué)謀劃、有力推動今年的環(huán)保工作，為順利實施“十三五”規(guī)劃開好局、起好步。

(一)深入領(lǐng)會綠色發(fā)展理念帶來的深刻變化

理念是發(fā)展的先導(dǎo)。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。前不久在重慶召開的長江經(jīng)濟(jì)帶的座談會上，專門講了在五大發(fā)展理念就是總指揮棒，這就意味著，今后，我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要按照這樣的五大理念來開展，所以我們對五大發(fā)展理念要有一個深刻的認(rèn)識，這五大理念跟我們的工作有哪些關(guān)系，將來直接在我們工作中導(dǎo)致的變化。五大發(fā)展理念是一個有序的整體，創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不均衡的問題，開放是繁榮發(fā)展的必由之路，共享是解決社會公平正義問題，綠色是永續(xù)發(fā)展和人民對美好生活追求的一個重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程的全新發(fā)展理念，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。指出，要著力推薦人與自然和諧共生，要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛，中國美麗。這是對綠色發(fā)展理念最好的一個解讀。那么堅持綠色發(fā)展理念會帶來什么呢?這里會有幾個很重要的變化：

一是更加注重節(jié)約發(fā)展。 資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。有資料顯示，目前我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍，海河、黃河流域水資源開發(fā)利用率已高達(dá)106%、82%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)40%的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線，也就是說，如果不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有的國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口，現(xiàn)有的發(fā)展將不可持續(xù)。因此，必須堅持節(jié)約發(fā)展，堅持節(jié)約資源的基本國策，全面節(jié)約和高效利用資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。

二是更加注重低碳發(fā)展。 能源是生產(chǎn)和生活必需的燃料和動力的來源，以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)的主要原因。長期以來，煤炭消費在我國整個能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。黨的xx屆五中全會提出，要實現(xiàn)“低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程”。為此，在推進(jìn)煤炭清潔技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要大力發(fā)展低碳科技，推動建立低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，通過節(jié)能減排和節(jié)能降耗提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是更加注重清潔發(fā)展。 環(huán)境是人類生產(chǎn)活動和生活活動的空間，是吸收凈化生產(chǎn)和生活排泄物的場地。環(huán)境承載能力、涵容能力和自我凈化能力是有限的，一旦人類活動超過環(huán)境的生態(tài)閾值，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。清潔發(fā)展實質(zhì)上是通過實現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化的方式來實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。堅持清潔發(fā)展，就要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。

四是更加注重循環(huán)發(fā)展。 實現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用，不僅可以有效降低環(huán)境污染，而且可以促進(jìn)資源的再生利用。面對資源浪費和環(huán)境污染日益加劇的現(xiàn)實，我們要從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，大力推進(jìn)再利用和資源化，促進(jìn)資源永續(xù)利用。現(xiàn)在大家能明顯感到一方面我們的生活確實改善了;一方面，環(huán)境越來越惡化，生態(tài)空間受到了很大的影響，這對人們生活帶來的影響是巨大的。所以我們必須要堅持五大發(fā)展理念，尤其是要用綠色發(fā)展理念來指導(dǎo)我們的工作。

(二)深刻認(rèn)識我省環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

當(dāng)前，我省環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，資源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。

一是環(huán)境質(zhì)量形勢從來沒有像現(xiàn)在這樣嚴(yán)峻 。從全國來看，環(huán)境保護(hù)存在大量的、潛在的、多發(fā)的矛盾和問題，目前到了全面爆發(fā)期，而且在“十三五”這五年，將有可能全面顯現(xiàn)。像我們湖南這樣生態(tài)環(huán)境相對較好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10個月均為ⅴ類水質(zhì)，整體達(dá)到了中營養(yǎng)狀態(tài);前幾天，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)計委組成的檢查組在全省進(jìn)行了一次核查，核查報告顯示，與20xx年相比，20xx年洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢，20xx年1-11月份，除6-8月份水質(zhì)為ⅳ類水以外，其他月份均為ⅴ類水質(zhì)。據(jù)測算進(jìn)入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中，農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%，是導(dǎo)致洞庭湖水質(zhì)下降的主要因素。我們的環(huán)保形勢還是很嚴(yán)峻，過去說洞庭湖是魚米之鄉(xiāng)，現(xiàn)在洞庭湖成為了農(nóng)業(yè)面源污染的直接受害者，水質(zhì)還是在惡化，這幾年我們加大了環(huán)保的力度，但還是在逐年下降。剛剛我注意到了發(fā)言的材料，講的經(jīng)驗也很好，講的工作力度也很好，但是我們不能只站在業(yè)務(wù)、工作的角度來看待這個問題，我們采取了措施，取得了一定的成績，我們的工作是要和我們面臨的問題、面臨的態(tài)勢相比較的，如果我們工作的措施力度大于挑戰(zhàn)，大于這個嚴(yán)峻的態(tài)勢，那么我們是取得成績的，如果我們費了很大的力，但是措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有阻擋這種惡劣態(tài)勢的繼續(xù)蔓延，那大家想想，這是一個什么狀況，我們還應(yīng)該怎么來認(rèn)識，怎么來強(qiáng)調(diào)我們的工作。從土壤情況來看，全省土壤污染的點位超標(biāo)率達(dá)46.74%、耕地污染的點位超標(biāo)率達(dá)59.7%;長株潭、岳陽、常德、張家界6個重點城市大氣環(huán)境質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)率只有75.5%，其中長沙大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)在全國74個重點城市排名37位。我們沒什么驕傲的，長沙是南方城市，山清水秀，我們能跟北方城市比嗎?在這種情況下排名37位，我們有什么好驕傲的，說明差距很大、態(tài)勢很嚴(yán)峻，如果我們自己對環(huán)保工作的形勢認(rèn)識都不到位，對我們目前所處的態(tài)勢都沒有一個清醒的認(rèn)識的話，那就很麻煩了，目前即便我們認(rèn)識到的都很難解決問題，更何況我們沒認(rèn)識到，沒盡全力。這說明，我們過去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中積累的環(huán)境污染問題已經(jīng)突破了臨界點，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，當(dāng)前和今后一段時期是我國環(huán)境高風(fēng)險期，湖南重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征，環(huán)境風(fēng)險更加突出，形勢之嚴(yán)峻可謂“利劍高懸、重過千均”。

二是發(fā)展和保護(hù)的矛盾從來沒有像現(xiàn)在這樣突顯。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既相互制約又相互促進(jìn)，保護(hù)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。但實事求是地講，要處理好這對關(guān)系，對某些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的地方絕非易事，困難和壓力相當(dāng)大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，一方面，產(chǎn)能過剩、庫存積壓，企業(yè)面臨很大的困難，污染治理的動力和實力都不夠;另一方面，政府的財力有限，民生剛性支出越來越大，但這個時候又恰恰是加大環(huán)保治理力度的時期，政府既有加大環(huán)保投入的壓力，比如，僅實施3+5城市群大氣污染防治、湘江污染防治第二個“三年行動計劃”、洞庭湖水環(huán)境污染整治、農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治全省域覆蓋等重點項目，就需要投入1200多億的資金;同時又有調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的壓力，我省六大高耗能產(chǎn)業(yè)仍占規(guī)模工業(yè)的30%以上，必須下決心、花大力氣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，削減污染排放，同時還要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)，全力以赴穩(wěn)增長，多重任務(wù)、多重矛盾交織，壓力很大。

三是污染防治的任務(wù)從來沒有像現(xiàn)在這樣艱巨。 按照中央部署，“氣十條”、“水十條”、“土十條”將在“十三五”全面實施、打響攻堅戰(zhàn)。湖南一方面要還舊賬，像過去長期積累的重點流域區(qū)域重金屬污染問題，尾砂尾庫和廢渣治理問題、洞庭湖總磷總氮超標(biāo)富營養(yǎng)化問題，都要繼續(xù)加大力度、推進(jìn)治理。另一方面又要不欠新賬，在有效削減污染排放總量的同時，有效消化發(fā)展帶來的污染增量。20xx年，與鄰近的幾個省會城市相比，長沙市pm2.5的平均濃度比南昌市高41.86%，比貴陽市高56.4%，比廣州市高56.4%，比南寧市高48.8%。必須下更大氣力，花更大力量加強(qiáng)發(fā)展過程中的污染防治和監(jiān)管。

在困難與挑戰(zhàn)面前，我們也要看到，抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，面臨前所未有的良好機(jī)遇。一是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。環(huán)保是最大的民生工程、民心工程，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作作出一系列重要決策部署，已從一般的經(jīng)濟(jì)工作、日常工作上升為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)、政治任務(wù)。二是政策體系日臻完善。近年來，國家出臺新《環(huán)保法》和《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》和《環(huán)保督查方案》等文件，對“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”、“地方負(fù)責(zé)”等提出了更高的要求。三是工作力度不斷加大。國家加大環(huán)保投入、加快淘汰落實產(chǎn)能、創(chuàng)新環(huán)保治理技術(shù)、加強(qiáng)治理設(shè)施建設(shè)，出臺引導(dǎo)社會資金進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策，拓寬環(huán)保投融資渠道。可以說，黨中央國務(wù)院對生態(tài)環(huán)保的重視前所未有、工作力度之大前所未有，追究問責(zé)之嚴(yán)前所未有。與此同時，新常態(tài)下市場倒逼企業(yè)進(jìn)行增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會公眾對綠色、生態(tài)、環(huán)保的期望和要求越來越高，監(jiān)督也越來越嚴(yán)，形成了全社會關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。

強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。環(huán)保不僅僅是環(huán)保部門的事，也是全社會的共同責(zé)任。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，各級黨委政府要牢固樹立綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢;各級環(huán)保部門要有高度的歷史責(zé)任感，以時不我待的精神，以咬定青山不放松的定力，下決心解決突出環(huán)境污染問題,用實際行動讓人民群眾能呼吸到新鮮空氣,能看到藍(lán)天白云，能喝到干凈安全的水，切實增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力。這不僅是民心工程，也是公信力工程、執(zhí)行力工程，事關(guān)黨和政府形象，這是我講的第一個問題。

二、突出重點、攻堅克難，全力抓好20xx年各項環(huán)保工作

20xx 年必須緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們要重點要抓好以下幾項工作：

(一)科學(xué)編制好“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是“十三五”期間環(huán)保工作的總遵循、總藍(lán)圖，必須實事求是、科學(xué)謀劃。

一要科學(xué)確定目標(biāo)和指標(biāo)。 “十三五”的各項環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)任務(wù)既要滿足國家下達(dá)的約束性指標(biāo)要求，又要切合湖南實際、突出湖南特點。要把我們重點保護(hù)和治理的、屬于當(dāng)務(wù)之急的、人民群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域和工作，以目標(biāo)任務(wù)的形式明確下來重點推進(jìn)。同時，還要有一個科學(xué)合理的預(yù)期，既要跳得起夠得著，又要遵循自然科學(xué)規(guī)律，不可好高騖遠(yuǎn)。

二要增強(qiáng)規(guī)劃的全局性和統(tǒng)籌性。 規(guī)劃的謀篇定位可以高一點，要把它放在經(jīng)濟(jì)社會“五位一體”總體布局、全面建成小康社會的高度來設(shè)計，既要有環(huán)保重點、環(huán)保特點，又不能單獨、片面和對立，要將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、行政功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用和空間布局規(guī)劃以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的規(guī)劃有機(jī)地統(tǒng)籌和結(jié)合起來，要與長株潭“兩型社會”示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，全面融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各個方面。

三要注重落地、落細(xì)、落實。 規(guī)劃要有好的理念和設(shè)計，但關(guān)鍵是要以重大工程、重大項目為抓手來落實，避免規(guī)劃落不了地。“十三五”要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污染綜合整治全省域覆蓋，深入推進(jìn)大氣、水污染防治和重金屬污染治理，實現(xiàn)國家行動計劃下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，實施建制鎮(zhèn)污水收集處理、重點湖庫及流域水環(huán)境保護(hù)、3+5城市群大氣污染治理、大型火力發(fā)電廠超低排放、武陵山片區(qū)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等一大批生態(tài)環(huán)保項目，在規(guī)劃中都要明確路線圖、時間表、任務(wù)書、項目庫，都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人。對有的重點工作還要注意延續(xù)性，不能上個五年抓了，初見成效，下個五年就可以放一放，或者抓點別的，這樣就會顧此失彼、半途而廢。

(二)突出重點抓好污染治理

按照國家實施水、大氣、土壤三大行動計劃的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合湖南的實際，突出重點、分清輕重緩急做好工作。

在水污染防治方面， 要堅持防治結(jié)合，重點抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水環(huán)境污染治理，以實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”和洞庭湖“五大專項、十大工程”為抓手，繼續(xù)實施一批重點治理工程，重點配套完善城市和城鎮(zhèn)污水處理網(wǎng)管、城鎮(zhèn)垃圾填埋廠滲濾液收集處理設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理。同時，還要投入一定的財力、采取一定的措施，把一些受污染程度小、水質(zhì)相對較好的江河和湖泊先保護(hù)起來，避免邊污染、邊治理。家毫省長專門開會對湘江保護(hù)和治理第二個三年行動計劃進(jìn)行了動員和部署;今年洞庭湖“五大專項、十大工程”中，“五大專項”要先期啟動，“十大工程”國家發(fā)改委申報下來后，也要加快啟動。

在大氣污染防治方面， 從重點區(qū)域來講，要把城市規(guī)模大、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度大、大氣污染擴(kuò)散條件差的地方作為重點。從重點領(lǐng)域來講，要加強(qiáng)工業(yè)污染防治、城市建筑施工和道路揚塵、機(jī)動車尾氣和生活油煙治理，特別是要加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。20xx年，我省通過努力完成了黃標(biāo)車淘汰年度任務(wù)，但目前仍有不低于15萬輛的黃標(biāo)車需要淘汰，各級政府一定要高度重視，務(wù)必按照國家下達(dá)的年度淘汰目標(biāo)完成任務(wù)。

在農(nóng)村和土壤污染防治方面， 要把控制面源污染和實施點源治理結(jié)合起來。把廣大農(nóng)村面源上的生活、養(yǎng)殖廢水，生產(chǎn)生活垃圾有效地處理、處置好，江河湖泊的水質(zhì)才有望改善。像洞庭湖的污染問題，去年進(jìn)入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中，農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%。因此必須加快推進(jìn)農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染問題，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要在農(nóng)藥化肥生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入退出等方面研究提出一些過硬的意見和措施，我們各個市，比如長株潭，也要由環(huán)保部門牽頭，重點配合大氣污染治理專項行動來抓這個事。環(huán)洞庭湖的三個市，岳陽、益陽、常德，也要重點抓農(nóng)業(yè)面源污染的治理。要根據(jù)重點任務(wù)來落實考核指標(biāo)。不僅要總結(jié)經(jīng)驗，還必須要針對發(fā)現(xiàn)的問題加以總結(jié)。我希望明年的環(huán)保工作會議能對今年所做的工作做一個考核，要體現(xiàn)最嚴(yán)格的問責(zé)。同時，對一些工礦企業(yè)周邊、農(nóng)藥化肥廠家周邊和長期高強(qiáng)度施用農(nóng)藥化肥的重污染土地和耕地，要實施點源治理，爭取國家支持將一批重點污染治理項目納入國家土壤污染防治行動計劃，盡快啟動實施一批重點治理修復(fù)項目，防止二次污染和污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

(三)大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法

實行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)保部門的法定職責(zé)，也是環(huán)保工作的重點和主業(yè)。

一要以法治和標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 一方面，要加快推進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，推動建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。另一方面，要抓緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。這都是管長遠(yuǎn)、治本的工作，要通過嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有效推動供給側(cè)改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

二要大力抓好排查整改，切實加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管、在線監(jiān)管、重點監(jiān)管。 去年，全國組織開展了一次環(huán)境保護(hù)大檢查，對大檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和違法案件，絕不能姑息遷就、一帶而過，一定要盯著問題抓整改。尤其是對那些違法違規(guī)的建設(shè)項目，要分類、分批進(jìn)行集中清理整治。前不久，省政府下發(fā)了《關(guān)于清理整治環(huán)境保護(hù)違規(guī)建設(shè)項目的指導(dǎo)意見》，對未進(jìn)行環(huán)境影響評價、或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)的、配套環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時建成并投入生產(chǎn)的、實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評批復(fù)文件存在重大變動的、未經(jīng)環(huán)保竣工驗收或驗收不合格投入生產(chǎn)或使用的、擅自違規(guī)設(shè)立入河排污口的等一批重點違法、違規(guī)建設(shè)項目，要嚴(yán)格依法依規(guī)、實施集中整治，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，該關(guān)停的堅決關(guān)停，確保在20xx年完成整治任務(wù)。

三要嚴(yán)密環(huán)境監(jiān)管防控體系，確保監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋、不留死角。 要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺，提高監(jiān)管防控的水平。強(qiáng)化屬地政府的監(jiān)管責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理制度，將所有排污單位納入監(jiān)管范圍，分清層級責(zé)任，對所有排污企業(yè)實行定位、定責(zé)、定崗、定人的全方位環(huán)境監(jiān)管;要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境監(jiān)管作用，加強(qiáng)環(huán)保巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告。對嚴(yán)重和惡性的環(huán)境違法案件實行嚴(yán)查快處，絕不姑息，形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。我們既不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來犧牲環(huán)境，重走過去的老路，又要在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，為企業(yè)的發(fā)展想盡辦法。但是，對企業(yè)的環(huán)境違法行為絕不姑息。

(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明體制改革

按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，建立健全生態(tài)文明環(huán)境和環(huán)境保護(hù)制度，靠制度來管環(huán)境、靠責(zé)任來抓落實。

一要建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。 按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和省委省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定和責(zé)任追究辦法兩個文件精神，抓緊出臺和完善市、縣級環(huán)境保護(hù)責(zé)任的實施方案和細(xì)則，科學(xué)嚴(yán)密界定好各個部門、各個方面環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù)，明確責(zé)任追究的情形、方式和程序，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管環(huán)保工作的格局。

二要抓好一批重大改革制度在我省的實施。 環(huán)境保護(hù)綜合督查、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)離任審計、生態(tài)紅線制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償、省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理等方面的改革，有的我們已經(jīng)啟動了試點，但要在全省全面推開;要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，形成適應(yīng)全省的，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和制度;有的還沒有啟動的，尤其是管理機(jī)制體制方面的改革，要認(rèn)真調(diào)研、周密部署，做好充分的準(zhǔn)備，既要穩(wěn)妥推進(jìn)改革，又要確保工作順利開展和隊伍穩(wěn)定。

(五)大力發(fā)展環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)

環(huán)保科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既服務(wù)于環(huán)境污染治理，又拉動投資、帶動消費，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新興力量，也是創(chuàng)新驅(qū)動的重要組成部分，我們要高度重視、加大扶植和培育力度。

一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用。 深入分析國內(nèi)外市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，認(rèn)真編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)定位、結(jié)構(gòu)布局、重點任務(wù)和配套措施，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。 加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作層次和水平，加速科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化，努力攻克一批環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和裝備，進(jìn)一步增強(qiáng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三要加大政策扶持力度。 進(jìn)一步完善我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從加大財政金融支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、完善用地和價格政策、鼓勵人才引進(jìn)和培養(yǎng)、加大政府購買公共服務(wù)以及大力推行公私合營(ppp)等方面進(jìn)行扶持。

在這里，我還要重點強(qiáng)調(diào)兩個問題。

第一，抓緊環(huán)保部對華南地區(qū)抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改。

1 月10日至16日，由環(huán)保部、發(fā)改委、工信部和衛(wèi)計委組成的核查組抽查發(fā)現(xiàn)，我省還存在農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)下降，機(jī)動車減排工作滯后，部分企業(yè)污水直排，垃圾和污水處理設(shè)備運行不正常等5個方面的問題。各有關(guān)市州要迅速行動，切實抓好整改。

一要立即整改。 對抽查中發(fā)現(xiàn)的衡陽市、常德市等23家污水處理廠超標(biāo)排放，漣鋼生活污水直排，綏寧縣寶慶聯(lián)紙有限公司和永州湘江紙業(yè)有限公司超標(biāo)排放等問題，省環(huán)保廳要逐一建立整改清單，掛牌督辦，相關(guān)市州要迅速督查企業(yè)在本月底前整改到位。還有我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)程緩慢，要把這些項目整體打包，作為我省“十三五”重點扶持項目。有些項目的在線監(jiān)測運維管理不到位、數(shù)據(jù)異常，比如湖南衡利豐陶瓷有限公司、資興煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司、婁底冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司等;部分項目環(huán)保設(shè)施運行不正常，20xx年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有23家污水處理廠排放超標(biāo)，占到污水處理廠總數(shù)的7%，其中衡陽、常德超標(biāo)情況較多，衡陽總計12家城鎮(zhèn)污水處理廠，9家有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率75%，常德總計12家城鎮(zhèn)污水處理廠，4家有超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)率為33%。有的造紙企業(yè)廢水超標(biāo)排放，例如綏寧縣寶慶聯(lián)紙有限公司和永州湘江紙業(yè)有限公司;有的火電企業(yè)超標(biāo)排放，例如永州湘江紙業(yè)有限公司的155噸鍋爐、湖南泰格林集團(tuán)蒲江紙業(yè)4號鍋爐;有的冶煉企業(yè)二氧化硫超標(biāo)排放，例如湖南水口山冶煉集團(tuán)第四冶煉廠，明年這些企業(yè)的整改情況都是我們要看的。不怕問題暴露，也不怕問題突出，就怕不具體，一具體就有了抓手。明年要對照名單來查，哪個市沒完成整改的，分管市領(lǐng)導(dǎo)要上來檢討，嚴(yán)重的要問責(zé)。

二要加大力度。 對部分重點區(qū)域涉重金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，株洲清水塘、衡陽水口山等重點地區(qū)整治推進(jìn)相對較慢，部分城市配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)固體廢物和廢水處理設(shè)施不到20%，離70%的要求相差甚遠(yuǎn)等問題，有關(guān)市州和部門要切實加大工作力度，盡快研究提出解決方案。

三要完善機(jī)制。 對洞庭湖水質(zhì)呈下降趨勢，全省農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，部分重點區(qū)域短期內(nèi)難以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等問題，省環(huán)保廳和相關(guān)市州要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政手段，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，采取切實有效措施，確保全省環(huán)保形勢總體可控。

第二，突出抓好長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。

最近環(huán)保部對長株潭大氣污染防治督查發(fā)現(xiàn)，一是部分企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問題依然突出，企業(yè)大氣治理提標(biāo)改造不及時、擅自停運治污設(shè)施的情況仍然存在，二是綜合整治揚塵措施仍然不到位，三是黃標(biāo)車淘汰和限行推進(jìn)力度不夠。這三個方面的問題，督查組都點到了具體企業(yè)、具體單位和重點區(qū)域。長株潭三市要切實履行政府主體責(zé)任，對照督查發(fā)現(xiàn)的問題一一對號入座，著力落實整改工作。特別要切實加強(qiáng)機(jī)動車污染管理，在尾氣檢測、油品保障、油氣回收、黃標(biāo)車禁行等方面加強(qiáng)執(zhí)法巡查，依法從嚴(yán)處罰;加強(qiáng)城區(qū)燃煤小鍋爐淘汰、污染企業(yè)關(guān)停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大氣污染防治特護(hù)期各項工作，確保空氣質(zhì)量改善。不能讓霧霾的態(tài)勢繼續(xù)加劇。要立即開展重點問題的整改，要嚴(yán)格加強(qiáng)日常執(zhí)法的力度。還有長株潭氣候環(huán)境的整治，要拿出一個態(tài)勢。環(huán)保廳抓緊拿出方案。對一些屢查屢犯的企業(yè)，我們要在媒體公開曝光，要形成全社會關(guān)注的態(tài)勢。要定期發(fā)布有關(guān)情況。

三、切實加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，為推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

勝任新時期的環(huán)保工作，必須切實加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)。借此機(jī)會，提3點希望。

一要振奮精神，真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)。 環(huán)保工作功在千秋萬代、關(guān)乎民生福祉。作為環(huán)保部門的同志，一定要從歷史的角度來認(rèn)識擔(dān)負(fù)的責(zé)任，要從執(zhí)政為民、實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)的高度來認(rèn)識環(huán)保工作，要從理論上思想上，把大的事情想清楚，我們工作自覺才能夠跟得上，我們在工作當(dāng)中才能表現(xiàn)為盡責(zé)盡力。要始終堅持“三嚴(yán)三實”，做到“敢”字當(dāng)頭，“實”字托底，勇于擔(dān)當(dāng)，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當(dāng)中，敢于亮劍、敢于處理，堅決遏制環(huán)境污染勢頭，確保整治出成效。要真正有歷史的責(zé)任感。我們這一代的責(zé)任就是要牢牢守住底線。否則，我們對歷史難以交代、對人民難以交代。

二要完善機(jī)構(gòu)、提升素質(zhì)、錘煉隊伍。 省委省政府對環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)十分重視和關(guān)心，已經(jīng)安排省編辦會同環(huán)保廳和有關(guān)部門就全省環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研提出的有關(guān)重大問題，將結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理改革方案統(tǒng)籌考慮解決。在環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)隊伍管理，嚴(yán)格把人員進(jìn)口關(guān)，切實保證隊伍穩(wěn)定，另一方面要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分級負(fù)責(zé)，爭取兩年內(nèi)把環(huán)保干部特別是業(yè)務(wù)骨干全面培訓(xùn)一次。同時，采取有效措施進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍，要保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)保工作，有足夠的工作力量抓環(huán)保工作。

三要從嚴(yán)治黨、改進(jìn)作風(fēng)、爭創(chuàng)一流。 環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風(fēng)險高。我們一定要牢固筑牢思想防線，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要有一個清醒的認(rèn)識，把牢底線、把握自己。全省環(huán)保各級黨組(黨委)要切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到抓早抓小、動輒則咎。加強(qiáng)權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制落實情況檢查，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。要持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)，對企業(yè)既做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，又要嚴(yán)格監(jiān)管、秉公辦事。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的環(huán)保干部隊伍。

同志們，“十三五”環(huán)境保護(hù)的思路已經(jīng)明晰，20xx年的工作任務(wù)已經(jīng)部署。希望大家以嶄新的精神面貌、以更加昂揚的精神狀態(tài)、以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，將我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提高到一個新的水平，為加快全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇四

在全市上下奮力加快“兩個率先”進(jìn)程，向著建成全面小康社會目標(biāo)沖刺的關(guān)鍵時刻，市委、市政府召開全市造林綠化工作會議，具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設(shè)工作的回顧總結(jié)，也是從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，對當(dāng)前及今后一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，迅速把各項工作任務(wù)落到實處。下面，我就做好造林綠化工作，強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、充分認(rèn)清形勢，進(jìn)一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識

植樹造林，綠化家園，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的根本性措施，是造福當(dāng)代、澤被子孫的千秋偉業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來對此高度重視，中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)并身體力行推動綠化建設(shè)。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態(tài)防護(hù)體系基本形成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善;一大批標(biāo)志性、景觀性工程相繼建成，城鄉(xiāng)綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達(dá)到小康社會指標(biāo);城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達(dá)到了 38%、40%和 10.1平方米，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾積極投身于國土綠化事業(yè)，全民綠化意識、生態(tài)意識、環(huán)境保護(hù)意識顯著增強(qiáng)，為實現(xiàn)“”綠化事業(yè)更快更好發(fā)展、實現(xiàn)第二個率先奠定了堅實的基礎(chǔ)。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)林、綠化、建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向積極參與支持綠色建設(shè)的全體同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

新時期的發(fā)展是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新發(fā)展，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)為根本特征的發(fā)展。對照“兩個率先”特別是率先基本現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，對比先進(jìn)地區(qū)的建設(shè)成就，以廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現(xiàn)新一輪綠色建設(shè)目標(biāo)，我們還面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全市各級要自覺站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認(rèn)識，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規(guī)模不減小，標(biāo)準(zhǔn)、要求不降低。

要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度，進(jìn)一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。森林綠地是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是人民群眾賴以生存、不可或缺的環(huán)境條件。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是先進(jìn)生產(chǎn)力的必然要求;人與自然和諧共進(jìn)，是先進(jìn)文化的應(yīng)有;改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，是最廣大人民群眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發(fā)展果品、茶葉、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，幫助農(nóng)民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾根本利益的要求出發(fā)，全面認(rèn)識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人與自然和諧共進(jìn)，不斷滿足人民群眾日益增長的對生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的要求。

要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。實施造林綠化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但人口密度大、環(huán)境容量低、生態(tài)平衡脆弱也越來越成為制約發(fā)展的重要因素。可以說，我們現(xiàn)在感受到的生態(tài)環(huán)境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這已成為當(dāng)前及今后我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重中之重的任務(wù)。我們要從保持我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度，充分認(rèn)識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，下更大的決心，采取更有力的措施，加快推進(jìn)我市造林綠化建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，使新一輪的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在生態(tài)良好的基礎(chǔ)之上。

要從加快“兩個率先”、構(gòu)建和諧宜人新高度，進(jìn)一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。當(dāng)今世界，生態(tài)環(huán)境已日益成為地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。“青山、碧水、綠草、藍(lán)天”不僅是城鄉(xiāng)良好生態(tài)環(huán)境的外在表現(xiàn)和生動體現(xiàn)，更是我市“兩個率先”與和諧宜人新建設(shè)的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志。對照全面小康社會指標(biāo)，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達(dá)標(biāo)，但環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)還存在較大差距;要實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，綠化和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)更艱巨、更繁重。森林綠地對于防風(fēng)固水、除塵降噪、濾污制氧、調(diào)節(jié)氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)園林城市重要的基礎(chǔ)性工程。我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績，要對照“兩個率先”與和諧宜人新標(biāo)準(zhǔn)，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內(nèi)環(huán)境綜合質(zhì)量達(dá)到全面小康社會的要求，進(jìn)而向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，努力推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二、突出重點難點，切實加快綠色、生態(tài)城市建設(shè)步伐

“”是綠色建設(shè)的重要時期，是我市建成循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城的關(guān)鍵階段。我們要按照建設(shè)“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”的森林生態(tài)系統(tǒng)的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務(wù)實，努力在“補(bǔ)弱、增量、均衡”上下功夫，不斷把綠色建設(shè)提高到一個新的水平。

1.補(bǔ)弱，就是要進(jìn)一步彌補(bǔ)農(nóng)村綠化不足。農(nóng)村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設(shè)綠色重點和難點。前幾年，我們偏重于城市的造林綠化工作，農(nóng)村綠化薄弱的問題日漸顯現(xiàn)。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清造林綠化有利于保持和提高耕地生產(chǎn)力，有利于減輕自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的威脅，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和就業(yè)，更好地激發(fā)農(nóng)村造林綠化的積極性和主動性。要進(jìn)一步突出家園綠化，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補(bǔ)綠，見縫插綠;突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內(nèi)達(dá)到最大的森林覆蓋率;突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用山坡高崗、低產(chǎn)田、重污染地塊拓植經(jīng)濟(jì)林，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。要圍繞“打造生態(tài)家園、優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境”這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農(nóng)村義務(wù)植樹月活動，進(jìn)一步強(qiáng)化全民綠化意識、環(huán)保意識，加快造林綠化重點工程建設(shè)，迅速掀起農(nóng)村植樹造林的新高潮，不斷把農(nóng)村造林綠化工作引向深入。

2.增量，就是要進(jìn)一步增加中心城區(qū)綠量。中心城區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)最密集地區(qū)，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區(qū)綠量增長緩慢，市中心“熱島效應(yīng)”上升，主要原因是城市建設(shè)中規(guī)劃建綠機(jī)制尚未形成，道橋、房產(chǎn)建設(shè)擠占綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復(fù)存在，群眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區(qū)的品味，與我們建設(shè)山水名城宗旨不符。我們要從維護(hù)群眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區(qū)綠化作為重點，加快實施城區(qū)增綠工程。要根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂中心城區(qū)綠化規(guī)劃，嚴(yán)格實行城市建設(shè)“綠線制度”,依照規(guī)劃目標(biāo)堅持不懈地開展綠化工作。規(guī)劃一旦確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，今后中心城區(qū)任何道橋、房產(chǎn)建設(shè)都必須將綠地率標(biāo)準(zhǔn)作為前置條件，納入規(guī)劃方案，達(dá)不到綠地率標(biāo)準(zhǔn)不予審批。要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產(chǎn)建設(shè)必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區(qū)綠地建設(shè)，確保市民出戶 500 米就有游園綠地休憩;結(jié)合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區(qū)工廠搬遷，千方百計增加一定數(shù)量的綠地。每塊綠地都要精心規(guī)劃設(shè)計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現(xiàn)品位特色，形成園藝景觀。

3.均衡，就是要進(jìn)一步均衡全市綠地分布。是一個“山在城中，城在湖邊”的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體布局還不均衡，綠化效果和生態(tài)平衡效應(yīng)還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關(guān)專家指出，當(dāng)前城市綠化要注重“三個轉(zhuǎn)變”，即從注重視覺效果為主向視覺與生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉(zhuǎn)變、從集中局部綠化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。我們要主動順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，通過實施城市森林工程，進(jìn)一步優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑒北京市建設(shè)“城外青山環(huán)抱、城里綠樹環(huán)繞”的現(xiàn)代化森林大都市、上海市建設(shè)寬 500 米的環(huán)城綠帶、有關(guān)先進(jìn)城市建設(shè)規(guī)模宏大的城市森林等做法和經(jīng)驗，從整體上布局城市林網(wǎng)建設(shè)，均衡綠帶空間分布，形成“林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合、森林“綠肺”與濕地“藍(lán)腎”相互配套的“大綠化”格局。當(dāng)前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態(tài)綠地建設(shè)，加快長廣溪國家濕地公園的保護(hù)和建設(shè)，力爭在“”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統(tǒng)，從根本上解決我市綠地分布不均問題，并早日創(chuàng)建成為國家生態(tài)園林城市和國際花園城市。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力確保造林綠化各項目標(biāo)任務(wù)的完成

通過今天的會議，我市新一輪造林綠化工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，各地區(qū)、各部門造林綠化的任務(wù)也已經(jīng)下達(dá)。各級黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強(qiáng)對造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實推進(jìn)這項工作，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。

要嚴(yán)格落實責(zé)任。要把造林綠化工作納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中，納入到各級黨委、政府的主要工作目標(biāo)之中，做到與其他各項重點工作同部署，同檢查，同考核。要繼續(xù)實行重點工程領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度，更好地協(xié)調(diào)、推動造林綠化工作。各級政府主要負(fù)責(zé)人作為造林綠化工作的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，當(dāng)前要抓緊對明年造林綠化的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，逐級落實責(zé)任。要強(qiáng)化對造林綠化目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查和考核，通過檢查和考核獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統(tǒng)工程，必須全黨動員，全民動手，齊抓共管。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級綠化委員會的職能，充分發(fā)揮他們在造林綠化工作中的組織協(xié)調(diào)、檢查督促作用。市發(fā)改委、建設(shè)、農(nóng)林、園林、財政、規(guī)劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門，除抓好本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部的造林綠化工作外，還要認(rèn)真負(fù)責(zé)地為全市的造林綠化工作搞好面上服務(wù)。全市各有關(guān)部門都要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)具體工作中的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的工作合力，推進(jìn)造林綠化工作的深入開展。

要創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步完善“政府引導(dǎo)投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機(jī)制，廣辟資金渠道加大綠化投入。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展非公有制林業(yè),鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，推行合作制、股份制、股份合作制造林。創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下,實行林地或宜林地所有權(quán)與使用權(quán)分離,建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認(rèn)養(yǎng)”、“冠名”,積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、個人參與城市綠化建設(shè)和管護(hù)。

要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色和生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，加大造林綠化工作的宣傳力度，增強(qiáng)全民綠化意識，調(diào)動方方面面參與國土綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，努力在全社會形成增綠護(hù)綠、改善環(huán)境、造福后代的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對全民義務(wù)植樹活動的宣傳和引導(dǎo)，落實義務(wù)植樹登記卡制度，鼓勵社會各界人士建設(shè)“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不斷提高義務(wù)植樹的公眾參與度，把廣大人民群眾的熱情和干勁，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我市造林綠化工作的強(qiáng)大力量。同志們，森林資源和綠化成果，可以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供巨大的生態(tài)環(huán)境效益，也是我們留給子孫后代的寶貴財富。

發(fā)展造林綠化事業(yè)，是各級黨委、政府義不容辭的職責(zé)，是每一個公民應(yīng)盡的義務(wù)。我們要咬定目標(biāo)，同心同德，埋頭苦干，大力推進(jìn)造林綠化工作，加快綠色建設(shè)步伐，為打造生態(tài)良好、和諧宜人的山水名城而努力奮斗。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇五

同志們：

省委、省政府決定召開這次座談會，主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，結(jié)交流前一段各地各有關(guān)部門推進(jìn)國企改革的情況和經(jīng)驗，研究新情況新問題，進(jìn)一步貫徹落實好6 月26 日蘇書記在省委會上提出的國企改革22 條要求，以更堅定的決心、更大的力度、更穩(wěn)妥的工作，扎實推進(jìn)國企改革。吳省長親臨會議看望大家，并提出要求，亞平副主任、禮和副省長也講了很好的意見。各地各部門要認(rèn)真抓好落實。

對國企改革工作，省委、省政府高度重視。特別是今年以來，蘇書記、吳省長多次深入國有企業(yè)、市縣以及省直有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，召開了一系列座談會，發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列具體要求，明確了國企改革的方向、任務(wù)、原則、重點和政策措施。在蘇書記、吳省長的親自領(lǐng)導(dǎo)和有力推動下，各地各部門以堅決的態(tài)度、良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的作風(fēng)，貫徹落實省委、省政府的決策部署，我省新一輪國企改革全面展開，取得了重要的階段性成效。概括起來：一是進(jìn)展較快。截至9 月30 日，四種類型507 戶改制企業(yè)中，232 戶全面完成了改制任務(wù)，完成率45 .8 %。二是推進(jìn)平穩(wěn)。堅持改革與穩(wěn)定并重，沒有發(fā)生影響大的群體性事件，保持了職工隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。三是企業(yè)增效。省出資監(jiān)管的企業(yè)，1—8 月累計實現(xiàn)營業(yè)收入786.2 億元，完成年計劃的69 %;累計實現(xiàn)利潤32 億元，完成年計劃的124 %;效益指標(biāo)好于預(yù)期，獲利指標(biāo)好于全國地方國資平均水平。四是職工擁護(hù)。在國企改革中，堅持以人為本、厚待職工，改制企業(yè)不僅按政策一次性發(fā)給職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而且還清歷年欠發(fā)的職工工資、醫(yī)療費、撫恤費、喪葬費、集資款以及退休職工墊付的社保金，按規(guī)定為職工繳納社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用，職工得到了實惠。我省國企改革工作之實、速度之快、效果之好，贏得了干部職工的廣泛認(rèn)可，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。實踐證明，市縣和省直單位的干部隊伍是有戰(zhàn)斗力的，國有企業(yè)的管理基礎(chǔ)是好的，職工隊伍是顧大局、有覺悟的。

會上，景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)介紹了國企改革情況和下一步的打算。這三個地方，在具體操作上各有特色，共同的方面是，政策吃得透，從實際出發(fā)，工作力度大，勇于和善于破解難題，操作穩(wěn)妥，成效明顯。比如景德鎮(zhèn)，面對國有企業(yè)尤其是國有陶瓷系統(tǒng)企業(yè)老、人數(shù)多、債務(wù)重、情況復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地落實省委、省政府決策部署，到9 月30 日，已妥善處置的國企債務(wù)占到總額的91 .12 %，已進(jìn)行身份置換的國企職工占到總數(shù)的90 .84 %，陶瓷系統(tǒng)原有職工60926 人全部置換了身份。這次座談會在景德鎮(zhèn)召開，主要是他們在國企改革實踐中，貫徹省委、省政府決策態(tài)度堅決，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，“ 統(tǒng)一資源、全員置換、債務(wù)化解、嚴(yán)格程序、分步實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展” 的改制思路，“ 三級五審” 、“ 三先三后” 、“ 程序倒置” 、“反彈琵琶” 、“ 七清雙保” 等做法，既合法合規(guī)，又切合地方實際，充分調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性。景德鎮(zhèn)、九江、萍鄉(xiāng)在推進(jìn)國企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等方面成功地邁出了一步，他們的做法和經(jīng)驗值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

當(dāng)前，我省國企改革的勢頭和氛圍非常好。我們要鞏固和發(fā)展這種好的勢頭、好的氛圍，必須保持清醒頭腦，看到國有企業(yè)情況千差萬別，看到國企改革工作的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性，既不能盲目樂觀，更不能盲目趕進(jìn)度。要圍繞明年5 月底前基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革這個目標(biāo)，圍繞解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、盤活國有資產(chǎn)、做強(qiáng)做大國有優(yōu)勢企業(yè)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、建立以產(chǎn)權(quán)多元為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度這個改革目的，堅持好字當(dāng)先，在好的前提下爭取快，又好又快地推進(jìn)國企改革工作。下面，我講幾點意見。

一、把握政策、講究方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改革

國企改革的政治性、政策性非常強(qiáng)，涉及廣大職工的切身利益。只有把握好政策，講究方式方法，改革才能平穩(wěn)推進(jìn)。

第一，要把握和落實好政策。從前一段的改革實踐看，把握和落實好政策，保持政策的一致性、連續(xù)性、均衡性，是平穩(wěn)推進(jìn)國企改革必須把握的一個重要原則。首先，要保持政策的一致性。我們講國企改革要“ 一企一策” ，這指的是具體操作上要因企制宜，采取不同的改制方式、改制路徑，而在大的原則、大的方向、大的政策上必須一致。同一個市、同一個縣，所屬企業(yè)的資產(chǎn)處置方式可以不同，但職工身份置換的補(bǔ)償金要執(zhí)行一個政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、一把尺子量準(zhǔn)。其次，要保持政策的連續(xù)性。制定政策要瞻前顧后，做到前后銜接。再次，要保持政策的均衡性。省屬企業(yè)與市縣屬企業(yè)之間、市與市之間、市與縣之間，一個地域內(nèi)隸屬關(guān)系不同的企業(yè)之間，允許根據(jù)具體情況對職工身份置換的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適度微調(diào)，但差別不能過大，要考慮前后、左右、上下的關(guān)系，注意省市之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間的均衡，防止產(chǎn)生攀比心理，防止出現(xiàn)“ 翻燒餅” 和反彈現(xiàn)象。

第二，要立足發(fā)展推進(jìn)國企改革。我們在推進(jìn)國企改革的全過程中要始終牢記，改革是為了建立和完善有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、確保職工長期得實惠的體制機(jī)制，不能“ 一破了之” 、“ 一改了之” 。要堅持改革與發(fā)展相統(tǒng)一，在改革中謀劃發(fā)展，在發(fā)展中推進(jìn)改革，立足發(fā)展抓改革、抓好改革促發(fā)展。把推進(jìn)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，實現(xiàn)股權(quán)多元化，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。把推進(jìn)改革與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來，完善效能監(jiān)察、財務(wù)審計和綜合考核等機(jī)制，建立全面預(yù)算管理體系和全員成本管理責(zé)任制，增強(qiáng)企業(yè)“我要發(fā)展” 的內(nèi)在動力。把推進(jìn)改革與提高企業(yè)競爭力結(jié)合起來，積極引進(jìn)有技術(shù)、有產(chǎn)品、有資金、有市場的實力實業(yè)型戰(zhàn)略合作者，積極鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。檢驗改革是否成功主要看三個方面：一是干部職工身份置換后是否實現(xiàn)雙向選擇;二是國有企業(yè)體制機(jī)制是否創(chuàng)新，國有資產(chǎn)是否實現(xiàn)保值增值;三是政府從企業(yè)接手的債務(wù)是否得到有效化解。政府舉債、企業(yè)輕裝是推進(jìn)國企改革的重要舉措，但債務(wù)不能死在政府手中。

第三，要系統(tǒng)謀劃，配套推進(jìn)。國企改革是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃，有組織有步驟地配套推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化實化改制方案，做到“ 五個明確” ：明確企業(yè)改制的具體思路和方式;明確資金籌措、人員安置、資產(chǎn)重組和搞活企業(yè)的具體思路和方式;明確企業(yè)改制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、具體責(zé)任人和工作制度，明確獎懲辦法，將改制完成情況作為掛點干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要切實解決好企業(yè)辦社會問題，符合條件的改制企業(yè)社區(qū)交由地方政府管理，實現(xiàn)企業(yè)社區(qū)地方化，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又使企業(yè)社區(qū)和人員的管理服務(wù)工作落到實處。在這個問題上，要強(qiáng)化政府的責(zé)任，做到無縫對接。對獨立礦區(qū)的社區(qū)移交工作，要加強(qiáng)調(diào)研，提出切實可行的實施方案，先試點再鋪開。對原工業(yè)廳局轉(zhuǎn)制而來的九大集團(tuán)公司和參照轉(zhuǎn)制的三家省屬集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)人員分流安置、所屬職業(yè)培訓(xùn)院校管理體制改革等問題，省國企改革政策決策小組要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)政策建議，提交省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。改革沒有完成，干部不能先安置，要把在國企改革中的表現(xiàn)作為企業(yè)干部安置的重要依據(jù)。對農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通等七大行業(yè)的企業(yè)改革，省里不作統(tǒng)一部署，各地各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，做好充分準(zhǔn)備，明年逐步展開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

第四，要規(guī)范操作，有序有力。要堅持依法依規(guī)操作，做到一個步驟不少、一個程序不亂、一個環(huán)節(jié)不錯。資產(chǎn)處置要規(guī)范透明，保證國有資產(chǎn)不流失，保護(hù)新的企業(yè)法人利益不受損害;落實債權(quán)債務(wù)要慎重務(wù)實，決不允許借改制之名逃廢債務(wù);特別是財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置等工作，要嚴(yán)格按規(guī)定的基本程序操作。要堅持民主操作，落實好職工“四權(quán)” ：公開改革方案、改革政策、操作程序，落實好職工的知情權(quán);廣泛征求職工意見和建議，組織職工代表討論和審議企業(yè)改制方案和職工安置方案，落實好職工的參與權(quán);認(rèn)真組織召開職代會，規(guī)范職代會的程序和表決過程，以無記名投票方式表決企業(yè)改制方案和職工安置方案，落實好職工的決策權(quán);讓職工監(jiān)督改革過程中有關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、職工權(quán)益維護(hù)情況，落實好職工的監(jiān)督權(quán)。要堅持陽光操作，將改革的步驟方法、資產(chǎn)處置、評估結(jié)果、債權(quán)債務(wù)清收和償還等，通過職工看得懂的有效形式進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督，而不能搞“ 暗箱操作” 。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，為推進(jìn)國企改革提供強(qiáng)大動力和有力保證

企業(yè)思想政治工作，是凝聚人心、理順情緒、調(diào)動方方面面積極性、增強(qiáng)企業(yè)活力和向心力的重要法寶，是一項基礎(chǔ)性、管長遠(yuǎn)的工作。越是深化國企改革，越要重視和加強(qiáng)思想政治工作。

第一，要堅持大道理與小道理相結(jié)合。企業(yè)思想政治工作要解疑釋惑、潤物無聲、凝聚人心。企業(yè)思想政治工作要用大道理教育人、引導(dǎo)人，用小道理關(guān)心人、尊重人。所謂大道理，就是堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦;就是用加快國企改革的重要性必要性，用改革的方向、原則、政策措施統(tǒng)一思想。所謂小道理，就是關(guān)心職工，幫助職工解決好實際困難，維護(hù)好職工的切身利益和合法權(quán)益，使他們各盡其能、各得其所。我們要認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)職工補(bǔ)償?shù)囊螅?可給可不給的要給，可多給可少給的多給，可早給可晚給的早給” 。要統(tǒng)籌兼顧各類人員，尤其要把特殊困難職工的冷暖時刻掛在心上，千方百計為他們排憂解難，確保他們的生活水平不降低，切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。就像調(diào)研中有的企業(yè)于部說的那樣，我們要工作做到位，讓職工“ 有活可干、有飯可吃，心服口服、無話可說” 。歷史遺留問題，要以對職工負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是地解決好。對不合理訴求決不能松口，避免引發(fā)連鎖反應(yīng)，但也要耐心細(xì)致地做好思想工作，理順情緒，變消極因素為積極因素。

第二，要堅定地相信和依靠職工，形成國企改革的強(qiáng)大合力。思想政治工作就是要析事明理、統(tǒng)一思想，調(diào)動方方面面的積極性。調(diào)研中有一位老職工講得好：“ 火車跑得快，全靠車頭帶”;現(xiàn)在是動車組，車頭一充電，整輛列車啟動快、跑得快，原因是每一節(jié)車廂自身都帶動力。我們要加快國企改革步伐，把企業(yè)做強(qiáng)做大，既要“ 車頭” 帶，又要使每個職工都有內(nèi)在動力，發(fā)揮主體作用，形成改革的“ 動車組” 效應(yīng)。要堅持以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為主線，把行業(yè)競爭態(tài)勢、企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展前景給職工講清楚，與職工一起找差距、算成本、謀發(fā)展，切實增強(qiáng)職工的市場競爭意識，著力營造思改革、議改革、促改革的濃厚氛圍。要暢通信息渠道，廣泛深入地了解職工的訴求和建議，及時掌握各類人員的心態(tài)，科學(xué)分析和評估職工的心理承受能力，既為完善改革方案提供參考，又為做好思想政治工作創(chuàng)造前提條件。在依法依規(guī)落實職工“四權(quán)” 的同時，要耐心細(xì)致、不厭其煩地做好各類人員的思想政治工作，共性問題在公開場合統(tǒng)一做出解釋說明，個別問題逐一給予答復(fù)，確保事事有解答、件件有回音，使改革政策家喻戶曉、入腦入心，引導(dǎo)干部職工在明白政策、擁護(hù)政策的基礎(chǔ)上，形成支持和參與改革的強(qiáng)大合力。

第三，要引導(dǎo)干部職工正確理解“ 國企情結(jié)” 。在改革過程中，一部分干部職工表現(xiàn)出較強(qiáng)的“ 國企情結(jié)” ，這是可以理解的。許多干部職工長期在國有企業(yè)工作，有的甚至干了一輩子，有的一家?guī)卓谠谕粋€企業(yè)，有的國有企業(yè)既管生產(chǎn)、又管生活，干部職工的切身利益與企業(yè)息息相關(guān)，對企業(yè)的感情比較深。他們擔(dān)心改革后會失業(yè)，沒人管，有后顧之憂，因此只要企業(yè)經(jīng)營還過得去，就希望維持現(xiàn)狀。也有的認(rèn)為，現(xiàn)在改革會吃虧，想再等一等。要引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，是市場選擇企業(yè)，而不是企業(yè)決定市場。國有企業(yè)只有加快改革步伐，實現(xiàn)股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，先人一步、勝人一籌，做強(qiáng)做大，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能為干部職工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)崗位，不斷提高收入。也只有這樣的企業(yè)，才會有吸引力和凝聚力。在新的歷史條件下，我們不能誤讀“ 國企情結(jié)” ，不能讓“ 國企情結(jié)” 成為一種消極的懷舊心理，而應(yīng)升華為一種積極的變革精神，思國企之危，謀振興之道，增強(qiáng)做強(qiáng)做大企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，銳意進(jìn)取、爭創(chuàng)一流，積極投身國企改革大潮，勇做時代領(lǐng)跑者。

第四，要堅持和運用正確的思想方法。思想方法決定工作方法，工作方法體現(xiàn)思想方法。國企改革工作要有序、有力、有效，思想方法必須正確科學(xué)。改革過程中要始終注意三點：一是以人為本。這是我們思考問題的出發(fā)點。要把推進(jìn)企業(yè)改革與維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把企業(yè)有發(fā)展增效益與職工得實惠結(jié)合起來，體現(xiàn)人文關(guān)懷，充分調(diào)動廣大職工參與改革的積極性和主動性。二是按政策辦事。這是方向性問題，是改革的可靠依據(jù)和根本保證。空洞說教不可能形成改革的共識，職工身份置換多補(bǔ)錢也不一定會有穩(wěn)定，關(guān)鍵在于吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不偏離、不走樣，錢要發(fā)得合理、合規(guī)、合法，不能顧此失彼，不能做“ 按下葫蘆起來瓢” 的事，防止留下后遺癥。三是一切從實際出發(fā)。在把握和落實好政策的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實際情況，具體問題具體分析，有什么問題就解決什么問題，什么辦法有效就采取什么辦法，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。

三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保省委、省政府的決策部署落到實處

前一段的實踐證明，省委、省政府關(guān)于國企改革的決策部署是完全正確的，領(lǐng)導(dǎo)有力，抓落實力度大，國企改革就能夠取得實效。下一步，我們要以學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神為強(qiáng)大動力，進(jìn)一步加強(qiáng)對國企改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，把省委、省政府的決策部署真正落實到位。

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心。要把思想高度統(tǒng)一到xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神上來，高度統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于國企改革的決策部署上來。充分認(rèn)識國企改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是加快江西崛起、實現(xiàn)富民興贛繞不過的坎，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重大舉措，是增強(qiáng)國有企業(yè)活力和競爭力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難得機(jī)遇，早改早主動，越拖越被動。要把思想上的統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為必勝的信念和堅定的信心，堅定不移、敢于碰硬，堅決打好打贏國企改革這場硬仗。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨委和政府要經(jīng)常分析研究國企改革的進(jìn)展情況，及時解決改革中出現(xiàn)的重大問題。黨政主要負(fù)責(zé)同志要把國企改革工作始終放在心上、牢牢抓在手中，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)指揮調(diào)度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步配強(qiáng)國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組，把那些政策水平高、操作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的同志充實進(jìn)來。人大、政協(xié)黨組要找準(zhǔn)國企改革與各自職能的結(jié)合點和切入點，積極為國企改革獻(xiàn)計出力。各部門各單位要密切配合，通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。要在國企改革中，檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識和服務(wù)意識、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平和實際操作能力。

三是要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨組織處在國企改革第一線，政治核心作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系國企改革的成敗。企業(yè)黨委班子成員要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和吃透省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)對改革工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮好把握方向、把握政策的作用。企業(yè)改制方案和職工安置方案出臺前，董事長、黨委書記、總經(jīng)理和其他班子成員要先溝通商量，統(tǒng)一思想，廣泛征求意見，醞釀成熟后再提交職代會。職代會的議題、重要事項，必須經(jīng)黨委集體研究后，再提交職代會確定。企業(yè)改制方案和職工安置方案一經(jīng)通過，就要使落實兩個方案成為企業(yè)黨組織和廣大黨員的共同目標(biāo)，使企業(yè)黨組織成為改革政策的堅定執(zhí)行者和有力實施者，使廣大黨員成為改革政策的宣傳員、職工群眾的主心骨、始終站在改革最前列。

四是要進(jìn)一步發(fā)揮工會和職代會的作用。工會是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會組織要強(qiáng)化源頭參與，加強(qiáng)對職工思想的調(diào)研分析，及時掌握職工思想動態(tài)，做好解疑釋惑工作和排憂解難工作。要堅持職代會制度，會前的工作要做細(xì)，努力把職代會開成團(tuán)結(jié)鼓勁、支持改革的會議，通過職代會，宣傳改革政策和企業(yè)發(fā)展愿景，教育培訓(xùn)職工代表，提高職工代表的議事水平，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工共同推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)工會是職代會的工作機(jī)構(gòu)，工會主席是黨委委員的，職代會主席團(tuán)主席一般由工會主席擔(dān)任，讓工會主席到改革前臺去、到職工中去，做好服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益等工作。在企業(yè)黨委和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好工會干部、職工代表、勞動模范等的作用，把廣大職工的思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把智慧和力量進(jìn)一步凝聚到推進(jìn)國企改革、做強(qiáng)做大企業(yè)上來。

最后，我想強(qiáng)調(diào)一下國企改革中的穩(wěn)定工作。發(fā)展是目的，改革是動力，穩(wěn)定是前提。當(dāng)前，國企改革是大勢所趨、人心所向、勢頭很好。越是勢頭好，越要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，切實做好穩(wěn)定工作。只要干部職工的思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度沒有真正建立，國企改革沒有全面完成，不穩(wěn)定因素就存在。蘇書記在省委十二屆十一次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“ 要充分估計改革的難度和風(fēng)險，現(xiàn)在沒出事不等于今后不出事，務(wù)必精心操作、穩(wěn)妥推進(jìn)。” 各級黨委、政府一定要認(rèn)真貫徹落實好蘇書記的重要講話精神，堅持一手抓改革、一手保穩(wěn)定，工作不能跑粗，頭腦不能發(fā)熱，進(jìn)度上不能盲目求快。要嚴(yán)格落實企業(yè)維穩(wěn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，企業(yè)班子成員要按照分工抓好落實，一級抓一級、層層抓落實。要積極開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，妥善將矛盾化解在基層.把問題解決在萌芽狀態(tài)，為改革創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

同志們，國企改革事關(guān)江西崛起、富民興贛進(jìn)程，事關(guān)包括廣大職工在內(nèi)的全省人民的根本利益。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，以這次座談會為新的起點、新的動力，堅定信心、加大力度，精心組織、務(wù)實操作，又好又快地推進(jìn)國企改革工作，確保明年5 月底前基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇六

同志們：

這次會議以“三會合一”的形式召開，集中對全縣組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)三項工作進(jìn)行部署安排，既是貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神關(guān)于精簡會議的要求，又有利于大家相互溝通、集中精力、抓好落實。

20xx年，我縣全面落實黨的提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線，調(diào)結(jié)構(gòu)抓項目促發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值76.5億元，增長9.4%;全社會固定資產(chǎn)投資95.1億元，增長15.5%;財政收入4.31億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，增長17.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值19.6億元，增長14.7%;社會消費品零售總額28.5億元，增長12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22224元，增長8.9%;農(nóng)民人均純收入7150元，增長11.6%。在去年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢下，我們能夠取得這樣驕人的成績，是全縣廣大干部群眾特別是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)三條戰(zhàn)線黨員干部認(rèn)真履職、協(xié)同作戰(zhàn)、共同努力的結(jié)果。

過去的一年，全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅持解放思想、克難攻堅、開拓創(chuàng)新，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。三個部門的工作可圈可點，具體表現(xiàn)為：

組織部門認(rèn)真貫徹上級決策部署，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，履職盡責(zé)、真抓實干、改革創(chuàng)新，推動全縣組織工作取得了新進(jìn)展。一是開展黨的群眾路線教育實踐活動有新成效。認(rèn)真履行教育實踐活動“參與者”和“組織者”的“雙重職能”，開展了“六訪六問六倒查”、為民服務(wù)“六個一”等活動，重拳整治“四風(fēng)”問題，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是干部人事管理有新探索。初步建立了干部精細(xì)化管理模式，選人用人科學(xué)化水平得到不斷提升;深入開展整治基層干部“走讀”工作，認(rèn)真抓好“三超兩亂”問題整改;加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化“異地教學(xué)”模式，選派重點崗位干部到浙江大學(xué)、江門黨校開展異地培訓(xùn);健全完善人才工作機(jī)制，加大“校政合作”，做好人才管理和服務(wù)。三是基層組織建設(shè)有新提升。集中力量整頓18個軟弱渙散基層黨組織，圓滿完成了全縣村(社區(qū))“兩委”換屆的工作任務(wù)，整合資源推進(jìn)一批村級組織活動場所和“農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)，基層組織硬件設(shè)施建設(shè)大有改觀。四是黨建工作有新突破。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，創(chuàng)新實施農(nóng)村“能人強(qiáng)村富民”工程，大力推廣“風(fēng)箏工程”等基層黨建工作品牌，深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，黨員干部的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮;全面落實縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記履行黨建工作責(zé)任“雙述雙評”制度，全縣“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的氛圍日益濃厚。

宣傳部門緊跟時代步伐，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“鼓與呼”，有力推動了我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。一是理論武裝工作進(jìn)一步強(qiáng)化。堅持和落實好縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)制度，積極深入一線開展各類理論宣講;組織縣委中心組成員撰寫發(fā)表理論調(diào)研文章，創(chuàng)辦出版了全市第一部縣級社科學(xué)術(shù)刊物——《鐘山社會科學(xué)》。二是新聞宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。制作鐘山對外宣傳片和宣傳畫冊，積極撰寫各類新聞信息稿件，弘揚主旋律，傳遞正能量，擴(kuò)大了鐘山影響力;同時強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情處置，及時澄清事實、爭取支持、凝聚人心，為鐘山加快發(fā)展提供了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是精神文明建設(shè)工作進(jìn)一步提升。積極開展“百名孝子”評選、感恩教育主題征文、“道德講堂”“文明同行”等道德教育主題活動，開展“掃黃打非”行動，大力弘揚社會主義核心價值觀。四是文化先進(jìn)城創(chuàng)建工作進(jìn)一步發(fā)展。積極扶持培育農(nóng)村群眾性文藝活動組織，對羊角長鼓舞、兩安瑤族蝴蝶歌等廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和傳承，組織專業(yè)文藝團(tuán)隊開展“走基層”文藝巡演，“村村通”和“戶戶通”工程有效落實，豐富了基層群眾的精神文化生活。

統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊圍繞全縣中心工作，著力服務(wù)深化改革，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成績。一是進(jìn)一步抓好了同心工程建設(shè)。整合各方資源，積極投身打造“同心·文化統(tǒng)戰(zhàn)基地”，開辦“同心講堂”專題講座，以點帶面，扎實開展“同心·關(guān)愛農(nóng)民工”行動，同時加大扶持力度，進(jìn)一步鞏固“同心·清潔示范村”工作成果。二是進(jìn)一步推動了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織起草了我縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見，指導(dǎo)推動了非公企業(yè)發(fā)展;通過“光彩事業(yè)”“千企幫村、助民圓夢”“桂商情系故鄉(xiāng)行”等載體，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)社會各界人士投身公益事業(yè)，助推社會發(fā)展。三是進(jìn)一步維護(hù)了社會團(tuán)結(jié)和諧。廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動，努力爭取項目資金，積極為少數(shù)民族群眾改善生產(chǎn)生活條件;強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)宗教教職人員認(rèn)定備案，為各宗教場所解決實際困難。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了黨外干部、黨外知識分子、無黨派人士隊伍建設(shè)。建立了黨外干部聯(lián)席會議制度，舉辦黨外干部培訓(xùn)班，開展黨外干部掛職鍛煉、黨員處級干部與黨外干部聯(lián)誼交友等活動，提高了黨外干部能力素質(zhì)。同時以開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動為抓手，開展形式多樣的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流活動，全縣無黨派人士、黨外知識分子的思想政治共識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

對于去年全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，縣委是認(rèn)可的和滿意的。借此機(jī)會，我代表縣委，向在座各位同志，并通過大家向奮戰(zhàn)在這三條戰(zhàn)線上的廣大同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的不足。比如，組織工作方面，群眾路線教育實踐活動結(jié)束后，一些干部的“四風(fēng)”頑疾有所反彈，仍然存在有工作不在狀態(tài)，辦事拖拉、推脫、扯皮、冷硬現(xiàn)象，干部作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng);干部考察的方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)完善;人才的激勵和保障機(jī)制不完善;基層黨建資源整合力度不夠等問題。宣傳工作方面，在宣傳策劃，強(qiáng)力推介，提升鐘山影響力方面要加強(qiáng);在挖掘我縣特色文化資源，打造文化品牌方面要加強(qiáng);在理論研究工作貼近鐘山實際、破解鐘山發(fā)展難題方面要加強(qiáng)等。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，在深入調(diào)研鐘山發(fā)展實際，創(chuàng)新工作載體，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作與促進(jìn)鐘山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合方面做得不夠;在提高統(tǒng)戰(zhàn)工作社會影響力，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作方面做得不夠;在加強(qiáng)自身建設(shè)，理順各部門形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局方面做得不夠等。針對以上問題，各部門要認(rèn)真研究對策，加以妥善解決。

20xx年是完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面推進(jìn)鐘山法治建設(shè)的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要深入貫徹上級有關(guān)指示精神，圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)工作著力點，充分發(fā)揮職能作用，為建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山提供有力支撐。關(guān)于今年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，待會宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部門還將分別召開會議進(jìn)行具體部署，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，會后抓好貫徹落實。在此，我就做好今年組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作講幾點意見：

一、組織工作要選賢任能、強(qiáng)基固本、引才育才，為鐘山加快發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障

做好組織工作，關(guān)鍵要把握好從嚴(yán)治黨這條主線。我們要以最講認(rèn)真的態(tài)度把黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨的要求落到實處，不斷探索組織部門落實從嚴(yán)治黨要求的新路徑和新辦法。

(一)堅持從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理，認(rèn)真落實“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“四不唯”要求。全面從嚴(yán)治黨的重點，在于從嚴(yán)管理干部。要圍繞鐘山發(fā)展大局選好干部，主動適應(yīng)全縣改革發(fā)展、重大決策部署的需要，加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。要從嚴(yán)把好選人用人關(guān)口，嚴(yán)格按照《干部任用條例》來選拔使用干部，深化選人用人工作專項檢查整改，加大選人用人責(zé)任追究力度。要強(qiáng)化對干部的從嚴(yán)監(jiān)督，探索從嚴(yán)治吏和常態(tài)化監(jiān)督管理的有效路徑和措施，完善從嚴(yán)管理干部制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，建立干部日常管理監(jiān)督體系。

(二)堅持從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，教育實踐活動的收尾，決不是作風(fēng)建設(shè)的收場，我們要堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)。一要持續(xù)抓好整改落實和專項整治，盯緊作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，對“四風(fēng)”問題整改不力、問題反彈的單位和個人，要進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。二要健全完善作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，特別是要著重健全完善黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等一批長效機(jī)制。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)民主生活會制度，進(jìn)一步規(guī)范、完善和落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析等制度，切實解決黨性黨風(fēng)方面的突出問題。四要按照市委的統(tǒng)一部署，組織開展好領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題教育，突出抓好“四個一”(各級黨組織書記帶頭講一次黨課、“七一”前后領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會、組織學(xué)習(xí)一本優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡材料、學(xué)習(xí)一本反面典型警示材料)規(guī)定動作，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)涵，確保取得實效。當(dāng)前，鐘山仍然有一些干部存在“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象，延誤了鐘山的發(fā)展。對于鐘山的干部來說，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題教育更是十分必要的。縣委還將結(jié)合鐘山的實際，組織開展以“學(xué)法律、懂政策、守紀(jì)律、講規(guī)矩”為載體的整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動，切實打擊影響鐘山發(fā)展的歪風(fēng)邪氣，振奮干部的干事創(chuàng)業(yè)精神。

(三)堅持從嚴(yán)抓基層、打基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升基層組織的戰(zhàn)斗力凝聚力。落實全面從嚴(yán)治黨要求，必須把工作重心放在基層，不斷提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。要積極探索研究整合資源向基層傾斜的有效措施和辦法，不斷充實基層黨務(wù)工作力量，建立穩(wěn)定的投入和保障機(jī)制。認(rèn)真實施基層黨組織“政治引領(lǐng)”工程，突出加強(qiáng)基層政治性、服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實使基層黨組織的政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能落腳到政治功能發(fā)揮上。要抓好村“兩委”干部、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊員、一村一警、大學(xué)生村官的培訓(xùn)管理，凝聚引領(lǐng)基層發(fā)展的中堅力量。繼續(xù)把整頓軟弱渙散基層黨組織作為硬任務(wù)長任務(wù)堅持抓下去，推進(jìn)基層治理法治化，落實“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。

(四)堅持從嚴(yán)推進(jìn)制度建設(shè)，深化黨的建設(shè)和組織工作各項制度改革。加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。做好組織工作要在制度建設(shè)上下功夫、見成效。一是進(jìn)一步深化干部人事制度改革，落實好縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，增強(qiáng)干部隊伍生機(jī)活力。二是深化人才管理體制改革，健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，建立健全高層次人才信息庫和優(yōu)秀青年人才后備庫，加強(qiáng)對人才的分類動態(tài)管理，完善人才流動配置、評價激勵及服務(wù)保障機(jī)制。三是進(jìn)一步深化黨的基層組織建設(shè)制度改革，推行黨代表任期制，建立黨內(nèi)關(guān)愛資金管理使用辦法和黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用制度，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是進(jìn)一步提高法規(guī)制度的執(zhí)行力，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格督查、跟蹤問效，深入開展黨內(nèi)重點法規(guī)制度執(zhí)行情況專項檢查，持續(xù)用力抓好制度執(zhí)行。

二、宣傳工作要鼓舞士氣、引導(dǎo)輿論、樹立形象，為鐘山加快發(fā)展?fàn)I造濃厚良好氛圍

思想是行動的先導(dǎo)，氛圍是發(fā)展的保障。宣傳工作要緊緊圍繞推進(jìn)鐘山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展這一中心任務(wù)，突出重點、開拓創(chuàng)新，唱響主旋律、凝聚正能量。

(一)切實抓好干部隊伍政治理論武裝。要始終堅持把思想理論建設(shè)放在黨的建設(shè)的重要位置，以思想的力量，真理的力量，引領(lǐng)和推動事業(yè)發(fā)展。一要積極做好系列重要講話精神、全國“兩會”精神的學(xué)習(xí)、宣傳和解讀，開展“大宣講”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯活動;繼續(xù)抓好理論中心組學(xué)習(xí)，把講話精神、“兩會”精神與鐘山改革發(fā)展實際結(jié)合起來，做到學(xué)以致用。二要精心組織開展全面深化改革主題學(xué)習(xí)和宣傳活動，把一系列改革部署和政策舉措準(zhǔn)確解讀并大力宣傳，同時要抓好我縣改革工作特色亮點的宣傳工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚改革共識。三要全面準(zhǔn)確深入地宣傳黨的xx屆四中全會精神，引導(dǎo)全縣干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法;開展群眾性法治主題宣傳活動，建立健全新聞媒體公益普法制度，推動全縣形成學(xué)法、尊法、守法和用法的良好氛圍。

(二)全面推動社會主義核心價值觀建設(shè)。推進(jìn)社會主義核心價值觀的宣傳普及是宣傳部門當(dāng)前和今后一段時期的重要工作。一要抓緊實施好《鐘山縣培育和踐行社會主義核心價值觀實施方案》，設(shè)計和開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動，在全社會叫響社會主義核心價值觀。二要堅持在抓細(xì)抓小抓實上下功夫，重點宣傳表彰我縣“最美孝心女孩”陳春林、“最美警察”謝慶樓等先進(jìn)典型，擴(kuò)大正能量;探索在門唻歌、羊角舞等本土民族文化中開展核心價值觀教育，以群眾的身邊人、身邊事來教育群眾。三要加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，繼續(xù)開展好“百名孝子”評選、“道德講堂”和“文明同行”系列道德建設(shè)活動，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)系列工程。

(三)堅持以正確輿論導(dǎo)向凝聚發(fā)展力量。作為黨的“喉舌”，宣傳部門要把堅持正確宣傳導(dǎo)向，營造主流思想輿論作為核心任務(wù)來抓緊抓好。一要牢牢把握正確宣傳導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。要深入一線挖掘宣傳素材和亮點，把我縣廣大干部群眾改革創(chuàng)新、克難攻堅、奮發(fā)有為的精神面貌充分反映出來。二要及時準(zhǔn)確掌握熱點問題和輿情動向，進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿論的宣傳引導(dǎo)，重點宣傳好我縣加快融入賀州市“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”和桂粵黔“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，消除群眾誤解，凝聚發(fā)展共識，營造和諧氛圍。三要搶占新興輿論陣地，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各縣直單位做好本單位官方微博、qq、網(wǎng)站論壇等新興媒體賬號的建立、認(rèn)證和管理工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部正確應(yīng)對新媒體負(fù)面輿情的培訓(xùn)工作，確保在第一時間能發(fā)聲、發(fā)好聲。同時，加大對歪曲事實、混淆視聽、影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖人的處理、教育和引導(dǎo)工作，進(jìn)一步營造有利于推動鐘山加快發(fā)展的良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(四)不斷促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。堅決貫徹落實在文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持“文藝為民”導(dǎo)向，不斷開創(chuàng)文藝工作新局面。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)廣西工委革命歷史紀(jì)念館和縣文體中心建設(shè)，積極整合各部門文化建設(shè)資金項目，“打包”后精準(zhǔn)投放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施建設(shè)。二要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘民間民俗，培育民間文化傳承人，打造具有鐘山民族文化特色的文化精品，推薦選送一批優(yōu)秀作品參加各級各類競賽活動，加大優(yōu)秀作品宣傳推介力度。三要繼續(xù)深入實施千村萬戶文藝惠民工程、村村通廣播電視工程、文化信息資源共享工程，抓好“廣場文藝大家樂”公益文化演出活動，精心組織好“文藝下鄉(xiāng)”，豐富群眾文化生活。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作要團(tuán)結(jié)各方、凝心聚力、共謀發(fā)展，為鐘山加快發(fā)展凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力

之后，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨，其中當(dāng)然包括黨要管統(tǒng)戰(zhàn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是爭取人心、凝聚力量的工作，各級黨委一定要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識，特別是黨委負(fù)責(zé)同志要親自主持研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，親自做統(tǒng)一戰(zhàn)線重要人士的工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要立足我縣主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大背景，始終緊扣主題凝心聚力，貫穿主線順勢而為，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推動鐘山加快發(fā)展跨越發(fā)展。

(一)要全力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要充分發(fā)揮人才密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)社會各界人士圍繞加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接?xùn)|部和中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重點鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)等改革發(fā)展工作，進(jìn)行深入分析、探討和研究，積極建言獻(xiàn)策，為鐘山改革發(fā)展凝聚廣泛力量。要經(jīng)常聽取非公經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議，創(chuàng)新渠道舉措，努力破解企業(yè)融資難。要緊密結(jié)合全面深化改革和全面依法治國工作，努力解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制障礙，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極搭建企業(yè)服務(wù)和回報社會發(fā)展的平臺載體，團(tuán)結(jié)動員一切積極因素共同推動鐘山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(二)要凝聚推動發(fā)展的各方力量。要樹立“使用也是培養(yǎng)”的觀念，注重黨外干部的實踐鍛煉，積極向縣委推薦優(yōu)秀黨外干部，使更多優(yōu)秀黨外干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。要繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌配合，建立組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨外干部和后備干部所在主管部門三點一線的日常培養(yǎng)管理機(jī)制，形成上下聯(lián)動，相互配合，齊抓共管的管理模式。要積極協(xié)助縣委制定年度協(xié)商計劃、確定協(xié)商議題、組織協(xié)商活動、完善協(xié)商反饋、提高協(xié)商實效;大力支持民主黨派、無黨派人士提高協(xié)商能力，鼓勵他們積極參與各類形式的政治協(xié)商，切實維護(hù)多黨合作良好政治局面。

(三)要著力維護(hù)社會和諧團(tuán)結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、全區(qū)、全市民族工作會議精神，認(rèn)真按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》以及自治區(qū)《實施方案》的要求，抓好貫徹落實。進(jìn)一步完善對民族鄉(xiāng)(村)的扶持措施，切實加大資金扶持力度，努力幫助少數(shù)民族低收入群眾解決實際困難。要大力加強(qiáng)黨的民族理論、民族政策的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，采取有效措施，努力營造全縣各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好氛圍。宗教事務(wù)管理部門要按照依法治國的要求，加強(qiáng)調(diào)研，分析研究解決宗教方面的新情況、新問題，切實推動宗教事務(wù)法治化管理，扎實推進(jìn)宗教關(guān)系和諧，努力維護(hù)社會和諧團(tuán)結(jié)。

(四)要創(chuàng)新和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作載體。堅定貫徹“同心”思想、全力推進(jìn)“同心”實踐，努力擦亮統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”品牌。要加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的“同心”教育，做實“同”的文章、下足“心”的功夫，進(jìn)一步牢固樹立與中國共產(chǎn)黨同心同德、同心同向、同心同行的信念。要著眼服務(wù)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實施“同心工程”，繼續(xù)推進(jìn)“同心講堂”“同心關(guān)愛”“同心·文化村”“同心·生態(tài)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，使“同心工程”具體化、有形化，廣泛動員引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員進(jìn)講堂、到社區(qū)、入鄉(xiāng)村，積極抓服務(wù)做貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮“同心”效應(yīng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、開拓創(chuàng)新、形成合力，為做好組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強(qiáng)保證

做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大工作創(chuàng)新，狠抓工作落實，全面提升組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。

一要抓好自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨委的重要職能部門要切實抓好自身建設(shè)。要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，全面提升干部隊伍思想政治素質(zhì)，做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”;要帶頭完善工作機(jī)制、注重載體創(chuàng)新，抓好干部隊伍業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，練就過硬本領(lǐng)，打造優(yōu)秀團(tuán)隊;要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，保持清正廉潔，樹立良好形象。

二要抓好品牌打造。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作政策性、程序性較強(qiáng)，要不斷推動工作取得新進(jìn)展、新成績，就必須開拓創(chuàng)新。要善于從組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中看到新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、探索新方法，立足上級要求，結(jié)合鐘山實際，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，做到化虛為實、虛功實做，進(jìn)一步打造工作新品牌和新亮點，推動工作融入和滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各層次、各領(lǐng)域，進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面。

三要抓好工作落實。如果不能夠抓好落實，那再好的目標(biāo)和藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。鐘山的發(fā)展需要更多的實干家，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系實際，明確抓落實的重點，要健全機(jī)制，凝聚抓落實的合力，要以身作則，激發(fā)抓落實的動力。要以抓鐵有痕，踏石留印的作風(fēng)，打造落實型班子隊伍，積極構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，在各項工作中做到“見人見事”“有回音有反饋”。

同志們，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下，我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然很重。希望大家振奮精神，發(fā)揮職能，開拓進(jìn)取，推動組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷邁上新臺階，為加快建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山做出新的更大貢獻(xiàn)!

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇七

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開外宣工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市外宣工作會議精神，對當(dāng)前及下一步全區(qū)外宣工作進(jìn)行部署。蔣露部長傳達(dá)了市外宣工作會議精神，并通報了 20xx年外宣工作總結(jié)及 20xx 年外宣工作安排，張衛(wèi)國副書記宣讀了《關(guān)于表彰 20xx年度雨山區(qū)外宣先進(jìn)集體的決定》，區(qū)政府辦、區(qū)教育局、安民街道、區(qū)信訪局、區(qū)老干局、區(qū)工商聯(lián)等 6 家單位先后作了發(fā)言。聽后我很有感觸，感受到了大家的艱辛付出和豐收喜悅，聽到了做好 20xx 年外宣工作的信心和決心。 20xx年我區(qū)外宣工作取得了顯著成績，各項工作可圈可點，亮點多、創(chuàng)新多、成績實、影響好，為雨山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向獲獎的 26 家先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀，向長期以來辛勤工作在新聞外宣戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!下面，我就做好 20xx 年全區(qū)外宣工作，講幾點意見。

一、把握大局，提高意識。 外宣工作同其它任何工作一樣，如果沒有大局觀，不能站在全區(qū)的高度謀篇布局，就很難做到高屋建瓴、先人一步，也很難將外宣工作抓緊抓實。因此，要時刻聚焦上級各項重要決策部署，做到胸懷大局、把握大勢，牢牢掌握外宣主動權(quán)。同時要進(jìn)一步提高對外宣傳意識，增強(qiáng)宣傳責(zé)任感和敏感性，摒棄只做不說的被動思維模式，把宣傳意識融入到日常的各項工作中，扎實做好外宣工作。 一要緊跟大局、精心謀劃，這是做好外宣工作的前提要求 。 今年是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全面實施 “ 十三五 ” 規(guī)劃的啟航之年，也是堅持五大發(fā)展理念、全力打造四個強(qiáng)區(qū)的加速之年，更是馬鞍山建市 60 周年、雨山建區(qū) 40周年的里程碑之年。要想充分發(fā)揮外宣工作的作用，就要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)對全局形勢的科學(xué)分析和研判，時刻保持清醒的頭腦，精心謀劃宣傳工作，抓住輿論導(dǎo)向的牛鼻子，堅定信念，提振信心，為雨山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展匯聚正能量。 二要聯(lián)系實際、改革創(chuàng)新，這是做好外宣工作的重要方法。 做外宣工作不能脫離我區(qū)的實際情況，搭建空中樓閣，更不能因循守舊，躺在成績單上不思進(jìn)取，要在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷的探索、完善出一套適合我區(qū)區(qū)情實際的外宣工作體系。要認(rèn)真履行圍繞中心、服務(wù)大局的基本職責(zé)，聚焦四個強(qiáng)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場，關(guān)注報道基層一線的鮮活事例，用既有廣度也有深度的各類宣傳報道，全面展現(xiàn)我區(qū)干部群眾奮發(fā)向上、朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，展現(xiàn)我區(qū)各項重點工作的豐碩成果，進(jìn)一步的凝聚人心、匯聚力量。 三要搶抓機(jī)遇、主動作為，這是做好外宣工作的有效保證。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，外宣工作作為意識形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，其重要性不言而喻。宣傳開道、輿論先行，外宣工作要積極當(dāng)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的 “ 排頭兵 ” ，又要搶抓機(jī)遇、主動作為，勇于擔(dān)當(dāng) “ 生力軍” 。在工作方式上，要增強(qiáng)主動性，積極融入到區(qū)委、區(qū)政府中心工作的部署中去，更加突出快干、實干。

二、緊扣主題、突出重點。 全區(qū)上下要緊扣 “ 打造四個強(qiáng)區(qū)、建設(shè)美好雨山 ” 這一主題，突出重點，追求特色，扎實有效地開展外宣工作。 一要突出改革創(chuàng)新成果。 改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動力也是轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容，為改革創(chuàng)新工程創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境是外宣工作的重點之一。今年是改革之年，改革創(chuàng)新的任務(wù)繁重，外宣工作要緊扣改革創(chuàng)新重點工作，及時宣傳我區(qū)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新保障措施，切實貫徹各項改革任務(wù)和要求的舉措;重點宣傳在管理體制、運行機(jī)制和制度體系等改革創(chuàng)新領(lǐng)域中取得的成就。發(fā)揮好外宣工作統(tǒng)一思想、提振信心的助推作用，使解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新成為思想輿論的主旋律。 二要彰顯轉(zhuǎn)型升級特色。 無論是推動轉(zhuǎn)型升級，還是實現(xiàn)加快發(fā)展，宣傳思想工作的保障必不可少。要通過外宣工作的精心謀劃、主動出擊，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識，激發(fā)廣大群眾共同參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的積極性和主動性。宣傳部門要及時、準(zhǔn)確地掌握區(qū)委、區(qū)政府的政策動態(tài)，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、開動腦筋，迅速、有效的把發(fā)展思路、總體目標(biāo)和決策措施傳達(dá)給廣大群眾，把項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等領(lǐng)域取得的工作成績傳遞給社會各界。要編發(fā) “ 有份量、有深度、有高度、有塊頭 ” 的稿件，提升宣傳質(zhì)量，切實提高群眾對建設(shè)更高水平小康社會的認(rèn)同感，增強(qiáng)群眾生活在雨山的榮譽(yù)感，真正實現(xiàn)用共同理想凝聚人心、用奮斗目標(biāo)激勵人心、用發(fā)展成就鼓舞人心，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展凝聚精氣神、提供正能量。 三要圍繞強(qiáng)區(qū)富民目標(biāo)。 在剛剛過去的 “ ” 期間，全區(qū)上下主動作為，真抓實干，四個強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得豐碩成果，廣大人民群眾生活水平邁上了新臺階，新的 “ 十三五 ” 規(guī)劃的出臺，又為我區(qū)未來的發(fā)展指明了方向，提供了航道，這一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就和人民生活的變化，為對外宣傳提供了豐富的素材。酒香也怕巷子深，塑造雨山良好形象，擴(kuò)大知名度和影響力，不僅要靠腳踏實地干事，也要靠卓有成效宣傳。宣傳部門要通過有力有效的對外宣傳，不斷向外界傳遞雨山巨大的發(fā)展?jié)摿Α?yōu)良的發(fā)展環(huán)境和蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，打造雨山區(qū)對外的閃亮名片，弘揚全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，從而實現(xiàn)外宣工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “ 同頻共振 ” ，真正發(fā)揮外宣工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的催化劑作用。

三、完善機(jī)制、落實責(zé)任。 提升外宣工作的水平和實效關(guān)鍵在落實，要努力構(gòu)建全區(qū)外宣的大格局。 一要全面落實責(zé)任。 外宣工作需要齊抓共管，形成合力，各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅持把外宣工作與日常工作同部署、同落實，主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自過問，親自督促、親自審稿。要采取有力措施，充分調(diào)動并發(fā)揮廣大通訊員隊伍的積極性和主動性。 二要健全工作機(jī)制。 全區(qū)各級各部門要牢固樹立全區(qū) “ 一盤棋 ” 思想，打好 “ 組合拳 ” 、奏好 “ 交響樂 ” ，形成一呼百應(yīng)、齊抓共管的大宣傳格局，切實把宣傳思想工作擺上重要議事日程，納入本部門、本單位的工作全局來考慮。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力抓。區(qū)委宣傳部要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，在深入開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，充分調(diào)動各相關(guān)部門的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一行動，形成外宣工作的整體合力和規(guī)模效應(yīng)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)目標(biāo)管理，按照工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任人頭化的要求，將年度的工作任務(wù)分解到具體人頭。要嚴(yán)格責(zé)任、落實責(zé)任、考核責(zé)任，做到賞罰分明，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。特別是暫時落后的單位要堅定自信，更加自覺，迎頭趕上，爭創(chuàng)佳績。 三要發(fā)揮平臺作用。 各類宣傳平臺是開展對外宣傳的重要陣地，只有用活、用好其功能和作用，才能扎實推進(jìn)外宣工作。要鞏固、改造、完善、提升現(xiàn)有的 “ 今日雨山 ” 、 “ 走進(jìn)雨山 ” 、《印象雨山》、 “ 雨山傳遞 ” 、 “ 雨山網(wǎng)站 ” 、 “ 雨山發(fā)布 ” 等六大宣傳平臺，深入研究宣傳工作的新變化、新特點，結(jié)合實際不斷優(yōu)化、改進(jìn)宣傳工作的內(nèi)容、形式和方法，不斷提高宣傳效力，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省、市等主流媒體的聯(lián)系，努力建立常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，打通我區(qū)向上的外宣渠道，爭取將信息多渠道、多樣化、高層次地傳播出去。加大主題策劃力度，緊緊抓住馬鞍山市建市 60 周年、雨山區(qū)建區(qū) 40 周年這一重大宣傳機(jī)遇，組織一系列的主題宣傳活動，邀請國家和省主流媒體對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點項目、重點區(qū)域進(jìn)行集中采訪報道，形成對外宣傳推介雨山的高潮。把握住新媒體時代的特點，趁勢而上，擴(kuò)大對外影響力。合理運用手機(jī)短信、微信、微博、新聞客戶端等新興媒體平臺，不斷加強(qiáng)在新媒體上開展宣傳工作的能力。同時，注重加強(qiáng)網(wǎng)上輿情收集分析和研判，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，贏得網(wǎng)絡(luò)宣傳主動權(quán)。 四要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。 隨著時代的發(fā)展，外宣工作日益成為專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、綜合素質(zhì)要求高的重點工作。要努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的外宣工作隊伍。要在政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上關(guān)心、愛護(hù)外宣干部，幫助他們解決實際問題，激發(fā)他們開展外宣工作的積極性和創(chuàng)造性。要針對外宣工作的發(fā)展趨勢，通過多種方式培訓(xùn)外宣人才，努力增加外宣隊伍的人才儲備。外宣工作者要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在外宣實踐中增長才干，提高水平。

同志們，對外宣傳是黨委和政府的喉舌，也是統(tǒng)一思想、凝聚共識的重要抓手，外宣工作在各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向，遵循團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的基本方針。我們要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，圍繞中心工作，講好雨山故事。不斷提升外宣工作能力，完善大外宣格局。全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)大局意識，凝聚發(fā)展正能量，為全力打造四個強(qiáng)區(qū)，加快建設(shè)美好雨山，開啟 “ 十三五 ” 新征程而努力奮斗!

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇八

同志們：

這次全縣綠化工作會議是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢下召開的一次十分重要的會議，對指導(dǎo)今年乃至今后的林業(yè)工作意義重大。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會，進(jìn)一步貫徹落實中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定精神，總結(jié)××年全縣造林綠化和林業(yè)工作情況，研究部署當(dāng)前的造林綠化工作，促進(jìn)全縣林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。下面，我講三個方面意見。

一、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，林業(yè)工作取得明顯成效

××年是我縣林業(yè)發(fā)展極為重要的一年，一年來，我們緊緊按照中省市的要求，認(rèn)真查找退耕還林中存在的問題，在整改中抓發(fā)展，使退耕還林政策兌現(xiàn)落到了實處。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣林業(yè)干部職工艱苦努力、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項任務(wù)，各方面的工作都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：生態(tài)建設(shè)成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人，林業(yè)改革取得突破，行政執(zhí)法力度加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)生態(tài)建設(shè)成效顯著

一是天然林保護(hù)工程實施順利。去年完成森林管護(hù)任務(wù)萬畝，占計劃任務(wù)的，完成公益林建設(shè)人工造林任務(wù)畝，封山育林畝，均占年計劃的;二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開展退耕還林自查面積萬畝，整改了不應(yīng)列入的退耕還林面積約畝，涉及農(nóng)戶余戶，頒發(fā)了林權(quán)證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，并進(jìn)行了微機(jī)錄入，開展退耕還林苗木補(bǔ)植，全縣補(bǔ)栽苗木萬株，同時做好了××年復(fù)查驗收兌現(xiàn)工作;三是完成荒山造林畝，苗木成活高，長勢良好;四是幼林撫育萬畝，義務(wù)植樹萬株，義務(wù)植樹建卡率達(dá)，履責(zé)率達(dá)。

全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達(dá)萬畝，森林覆蓋率已達(dá)，沙子地、饅頭山等生態(tài)脆弱地方，水土流失明顯降低，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人

全縣林業(yè)系統(tǒng)堅定不移地按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”發(fā)展思路的要求，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，在抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的同時，積極加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，達(dá)到了生態(tài)增效、農(nóng)民增收的目的。去年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)按市場驅(qū)動、典型帶動、龍頭拉動、政策啟動、服務(wù)推動的辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道進(jìn)行廣泛宣傳、組織、動員，積極培育發(fā)展林子產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、油樟產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培育竹資源示范基地，形成了全縣林業(yè)“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的良好局面，去年，全縣共營造竹林萬畝(含四旁栽植折合面積)，油樟畝。

(三)林業(yè)改革取得突破

一是改革完善林權(quán)制度，以退耕還林頒發(fā)林權(quán)證為契機(jī)，明確林權(quán)確權(quán)發(fā)證，年經(jīng)營權(quán)不變，真正做到“務(wù)林有其山，山林有其主，林主有其權(quán)”，調(diào)動了社會各界和廣大林農(nóng)造林、護(hù)林的積極性;二是在明確權(quán)屬基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)承包林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)社會各種經(jīng)營實體、個人以租賃、承包等形式參與土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了非公有制林業(yè)的發(fā)展。去年，全縣又新增造林承包大戶戶，面積達(dá)畝;三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時，苗圃改制正在順利開展。

(四)依法行政力度加強(qiáng)

一是認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，對林業(yè)規(guī)章和有關(guān)文件進(jìn)行全面清理，成立行政許可事項審批制度，制定管理辦法，公開辦理審批事項，提高工作效率;二是嚴(yán)格加強(qiáng)對林地、林木的管理，全縣林木自用材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實際采伐立方米，燒火材采伐指標(biāo)蓄積立方米，實際采伐立方米，均低于限額指標(biāo);三是嚴(yán)肅查處林政違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林業(yè)行政案件起。涉案的人中，治安罰款人，警告人，林業(yè)行政處罰人。收集青蛙余斤、蛇條、猴面貓頭鷹只，全部放歸大自然，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失萬多元。

(五)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是不斷推進(jìn)科技興林，努力為林業(yè)發(fā)展提供動力，實行科技人員分片制度，大力推廣實用技術(shù)，抓好科技示范點建設(shè)，全年實施科技項目項，推廣面積畝，同時大力開展了科技培訓(xùn)、科普宣傳、科技下鄉(xiāng)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣全年共舉辦各類培訓(xùn)場次，培訓(xùn)人員人次;二是切實加強(qiáng)林木種苗工作，超前做好種苗生產(chǎn)計劃，保質(zhì)保量完成了全年育苗任務(wù)畝，同時認(rèn)真貫徹落實《種子法》，苗木實行招投標(biāo)制度，整頓和規(guī)范了種苗市場，保證了苗木的質(zhì)量;三是全縣實施森林病蟲害人工監(jiān)測面積萬畝，監(jiān)測覆蓋率達(dá)，森林植物及其產(chǎn)品檢疫率達(dá)，森林病蟲害受災(zāi)面積控制在‰以內(nèi);四是森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，取得了全縣年無森林火災(zāi)的佳績。

二、認(rèn)清形勢，理清思路，創(chuàng)新林業(yè)工作

當(dāng)前，國家對退耕還林工程進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整，退耕還林任務(wù)大幅調(diào)減，天保公益林人工造林任務(wù)較輕。同時，國家對耕地實行更加嚴(yán)格的保護(hù)政策，林業(yè)發(fā)展空間受到一定的制約。林業(yè)發(fā)展正處在一個新的時期。為此，我們要切實把握好以下三個方面問題：

(一)進(jìn)一步推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力

一是強(qiáng)化森林經(jīng)營，促進(jìn)森林資源市場化。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。年初，森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個人承包租賃造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體荒山、荒坡也應(yīng)按照《土地承包法》的規(guī)定承包造林，實行資本化運作，推進(jìn)森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變二是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，吸納民間資金投入林業(yè)建設(shè)。通過制定和完善非公有制林業(yè)政策，鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力的單位、個人或業(yè)主，以獨資、合資、合作等多種方式參與林業(yè)建設(shè)，廣泛吸納各種民營資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極探索為林業(yè)建設(shè)聚集人才的激勵機(jī)制，切實抓好專業(yè)技術(shù)隊伍、經(jīng)營管理隊伍和實用技術(shù)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，不斷提高人才素質(zhì)，推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

(二)切實把握好造林綠化的方向

一是要從重造輕管向造管并重轉(zhuǎn)移，加大營造林質(zhì)量管理的力度;二是要從速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)移，加大森林經(jīng)營的力度，更加注重營造林的質(zhì)量效益，特別是前幾年的退耕還林地，苗木成活高，但長勢差，重造輕管現(xiàn)象突出，加大造管并重尤為重要;三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結(jié)合轉(zhuǎn)移，隨著國家對保護(hù)基本農(nóng)田政策的實施，林業(yè)發(fā)展空間受到制約，我縣屬林業(yè)小縣，兩大工程的實施，荒山、荒坡大幅度減少，四旁隙地造林同成片造林相結(jié)合，是提高全縣森林覆蓋率重要環(huán)節(jié)之一;四是由以外業(yè)工作為主向外業(yè)、內(nèi)業(yè)并重轉(zhuǎn)移，加大內(nèi)業(yè)資料整理的力度，做到工程實在、資料明朗、一一對應(yīng)。

(三)堅持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會對林業(yè)的需求出現(xiàn)了一系列的新變化。就全國范圍而言，林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，這無疑是正確的，但從我縣以松杉為主的林種、樹種而言，林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益還比較薄弱，作為林業(yè)建設(shè)的主要物質(zhì)承擔(dān)者的林農(nóng)，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不多，這從長遠(yuǎn)來講并不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，關(guān)鍵要堅持“因地制宜、市場導(dǎo)向”的原則，突出比較優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢。就我縣立地、氣候等條件而言，非常適宜竹類生長。從市場分析來看，目前和今后相當(dāng)長的一段時期，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛世，據(jù)悉，今年周邊的宜賓紙業(yè)、樂山紙業(yè)、貴州赤水紙業(yè)需竹料接近千萬噸，市場前景廣闊，這為我們發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)帶來良好的機(jī)遇。堅持走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，是保護(hù)社會生態(tài)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民增收的希望所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，利用春節(jié)造竹的黃金時期，及時宣傳、發(fā)動、組織林農(nóng)開展造竹活動。

三、××年加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點

(一)指導(dǎo)思想

××年綠化造林工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)增效、農(nóng)民增收”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以營造林質(zhì)量管理為中心，以科技為支撐，積極調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，走“以竹興林，產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，全面完成各項綠化造林任務(wù)，努力提高造林成效，在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時，為全縣林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

造林畝，育苗畝，義務(wù)植樹萬株，林業(yè)產(chǎn)值萬元，森林防火成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，森林病蟲害防治成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)，林木采伐嚴(yán)格控制在市林業(yè)局下達(dá)的采伐限額指標(biāo)內(nèi)，全面開展清理林地征占用工作，加大野生動植物保護(hù)檢查力度。

(三)工作重點

⒈以重點工程建設(shè)為載體，全面完成綠化造林任務(wù)

縣委縣府明確了打造“全國生態(tài)示范縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終要把我縣建成長江上游生態(tài)屏障，實現(xiàn)山川秀美。因此我縣林業(yè)工作必須緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照實施大工程推動大發(fā)展的思路，堅持不懈地搞好“兩大”工程建設(shè)。

大力實施天然林保護(hù)工程。一是嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源。進(jìn)一步落實責(zé)任制，管住、管好現(xiàn)有森林資源，充分發(fā)揮這片森林的生態(tài)功能。同時，按照生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧的原則，管好、用好、經(jīng)營好已有的人工林，確保經(jīng)濟(jì)、社會、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。二是實施好公益林建設(shè)。按照南溪縣天保工程十年規(guī)劃要求，通過人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林綠化步伐，提高全縣森林覆蓋面積和質(zhì)量。三是穩(wěn)步抓好苗圃的改革和改制。總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，爭取在盡可能短的時間內(nèi)，完成國有苗圃的改革和改制任務(wù)。四是完善工程管理的長效機(jī)制。按照“四到區(qū)、縣”的考核辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工程建設(shè)雙線目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)推行工程監(jiān)理和招投標(biāo)制度，強(qiáng)化工程資金和質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和成效。

鞏固退耕還林成果。退耕還林工程在我縣已經(jīng)實施四年，并取得了很大成效。目前，在無退耕還林任務(wù)前提下，今年的主要任務(wù)是鞏固成果、兌現(xiàn)政策、抓好后繼產(chǎn)業(yè)。一是鞏固成果。對近年來退耕還林工程檔案，進(jìn)一步清理和補(bǔ)充完善，特別是卡片、合同、作業(yè)設(shè)計、檢查驗收等基礎(chǔ)資料，必須完整地立卷歸檔。要嚴(yán)格按照種苗采購的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)種苗采購的公開、公正、公平，確保種苗質(zhì)量。對部分地方當(dāng)年造林成活率低、三年保存率不高的問題，做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作，嚴(yán)格檢查驗收，落實管護(hù)責(zé)任。同時采取封山管護(hù)、舍飼圈養(yǎng)配套措施，把退耕還林與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的力度。二是兌現(xiàn)政策。要進(jìn)一步落實好涉及退耕農(nóng)戶的各項政策，不折不扣地兌現(xiàn)中央錢糧補(bǔ)助。今后在政策兌現(xiàn)中，凡是有抵扣、虛報、冒領(lǐng)等違背退耕還林政策行為的，要嚴(yán)格清查，絕不姑息。三是抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林紙、林藥、林桑等模式，使林業(yè)資源和生產(chǎn)要素在更大范圍得到優(yōu)化配置，促進(jìn)退耕還林成效。

認(rèn)真組織開展全民義務(wù)植樹任務(wù)

根據(jù)第五屆全國人民代表大會四次會議《關(guān)于開展義務(wù)植樹運動的決議》和《四川省綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，開展義務(wù)植樹是我們每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。今年的“植樹節(jié)”即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一按縣綠委的安排，多形式地組織開展義務(wù)植樹活動，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，同時，開展義務(wù)植樹應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。具體安排是：一是縣級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)一在劉家鎮(zhèn)大同村開展雜交竹幼林撫育活動;二是廣電、教育等部門要擺攤設(shè)點宣傳，貼標(biāo)語、掛橫幅，開展形式多樣的活動;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化辦事機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織已建卡的單位和個人參加義務(wù)植樹活動;四是義務(wù)植樹的時間要求在月日前完成。對因特殊原因不能履行義務(wù)植樹的單位和個人，要按照《四川省綠化條例》履行相關(guān)義務(wù)和手續(xù)。

⒉堅持科教興林，發(fā)揮科技在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用

一是加大科技推廣和示范力度。結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程實施和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在優(yōu)化林木品種、困難地帶生態(tài)治理技術(shù)、森林保護(hù)和林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)等方面，加強(qiáng)推廣和示范，特別扶持建設(shè)一批規(guī)模大、見效快、效益好、代表性強(qiáng)的示范基地，提高科技對林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是開展技術(shù)攻關(guān)。切實解決天然林保護(hù)工程實施區(qū)生態(tài)恢復(fù)和天然林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)問題;切實解決退耕還林工程重點地區(qū)特別是沙子地的水土流失治理技術(shù)問題;切實解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中竹產(chǎn)品的培育、加工、利用等關(guān)鍵技術(shù)問題，使之盡快取得突破。

⒊強(qiáng)化資源保護(hù)管理

一是加強(qiáng)采伐限額管理，杜絕超限額采伐。要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批制度，切實抓好森林、林木和林地確權(quán)登記的發(fā)證工作，使林權(quán)所有者的合法權(quán)益得到法律的保障。二是強(qiáng)化森林防火工作。按照“預(yù)防為主，積極消滅，防消結(jié)合，加強(qiáng)管理，落實責(zé)任，依法治火”的方針，進(jìn)一步落實森林防火的行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格火源管理和檢查監(jiān)督，做好撲火預(yù)案等工作，切實做到防火“部署、檢查、隊伍、領(lǐng)導(dǎo)”四到位，把森林火災(zāi)的發(fā)生控制在最低限度。三是強(qiáng)化森林病蟲害防治工作，使之貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的全過程，變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)。要搞好病蟲害的預(yù)測預(yù)報，及時掌握病蟲害的發(fā)生趨勢和動態(tài)，適時采取相應(yīng)措施加以防治。確保森林病蟲害成災(zāi)率控制在‰以內(nèi)。

⒋強(qiáng)化依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

一是充分發(fā)揮林業(yè)執(zhí)法隊伍的作用，運用好林業(yè)法律法規(guī)，加大對破壞森林和野生動植物資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。適時有針對性地組織開展各種專項整治行動，堅決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地的歪風(fēng)，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)的正常秩序;二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)、教育和管理，提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善林業(yè)案件報告和督辦制度，逐步完善執(zhí)法責(zé)任考評考核制度，確保辦案質(zhì)量和效果;三是實行內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作，對規(guī)范性文件和重大具體行政行為實行備案審查，切實加強(qiáng)部門內(nèi)部的監(jiān)督。實行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制和侵權(quán)賠償責(zé)任制，切實做到“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”;在外部監(jiān)督方面，強(qiáng)化公開制度，做到林業(yè)法規(guī)公開、政策公開、審批管理制度公開和大案要案查處公開，增加依法行政、依法治林的透明度，自覺接受各級和廣大群眾的監(jiān)督。

同志們，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的方向已明確，以竹興林號角已經(jīng)吹響，春天已經(jīng)來臨，全縣各級各部門，一定要認(rèn)清形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，大膽實踐，狠抓落實，務(wù)求林業(yè)工作取得新突破。希望我們以這次會議為新的啟點，抓住機(jī)遇，乘勢而上，爭取更大成績。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇九

總的來說，我市當(dāng)前城建工作形勢不錯。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”和“一年一大步，五年見新城”目標(biāo)，市、鎮(zhèn)上下聯(lián)動，拉開了大搞城市建設(shè)的序幕，讓人感受到你追我趕、大干快上的緊張、濃厚氣氛。具體表現(xiàn)為“四心”：

1、市區(qū)同心。市、鎮(zhèn)兩級目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，同步推進(jìn)，同心協(xié)力搞好城市建設(shè)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對城建工作可以說是空前重視，對城建用人、用錢十分支持，要什么人就給什么人，寧肯節(jié)衣縮食，也要確保城市建設(shè)的資金投入;辦事充分給予方便，凡是城建方面提出的有關(guān)請示報告，都能及時安排討論，快速作出答復(fù)、審批，真正把城市建設(shè)擺上重中之重的位置。各鎮(zhèn)區(qū)也非常重視，特別是各鎮(zhèn)區(qū)一把手都把打好“城市牌”作為中心工作來抓，工作力度大，措施落實，資金投入多，并積極支持和配合好市區(qū)重點工程的建設(shè)。

2、市民關(guān)心。自打出城市牌后，從在職到離退休的領(lǐng)導(dǎo)，從干部到一般市民，都非常關(guān)心城市建設(shè)。社會各界對許多工程項目的設(shè)計和施工方案以及城市建設(shè)的討論、征文等反應(yīng)非常積極、熱烈。近段時間，市區(qū)幾條道路改造工程陸續(xù)展開，施工帶來交通不便，環(huán)境暫時性變差，還涉及許多必要的拆遷。但市民的意見比我們原來想象要少得多。這充分表明市民對城市建設(shè)有信心，對城市建設(shè)能夠理解和支持，同時，也表明市民對我們工作的高度信任，相信我們能把工作做好。

3、設(shè)計精心。市區(qū)兩級都能認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計。城市建設(shè)規(guī)劃先行，這段時間，規(guī)劃部門做了十分繁重的工作。為提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，確保出精品，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計的同志工作十分認(rèn)真，請高水平的設(shè)計單位設(shè)計，多方案比較，不厭其煩，反復(fù)推敲，反復(fù)修改，不滿意不施工。總的來說，要求高了，視野寬了，質(zhì)量上了。單體設(shè)計能精益求精，有特色;小區(qū)規(guī)劃能連片規(guī)劃，長遠(yuǎn)考慮。我們相信，有了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)，今后我們的城市一定會越建越靚。

4、施工用心。在施工過程中，指揮部負(fù)責(zé)的工程和各區(qū)組織的工程都能用足心機(jī)，件件落實，精心組織施工。城建各部門以飽滿的熱情、嶄新的姿態(tài)，積極投入工作，精神面貌、工作作風(fēng)有了質(zhì)的變化，工作很有成效。特別是城建總指揮部的同志，工作熱情十分高漲，不分節(jié)假日，不分白天黑夜地工作。有幾次，適逢星期六、日，我回指揮部，都發(fā)現(xiàn)各部室人頭涌涌，加班工作。

關(guān)于當(dāng)前城建工作必須重視的幾個問題

當(dāng)前城建工作形勢十分有利，但由于時間緊，任務(wù)重，必須進(jìn)一步加強(qiáng)緊迫感，加快工程建設(shè)步伐，確保五年見新城目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、相對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和市民對城市建設(shè)的期望與要求，城市建設(shè)能快則快，至少要比以往任何時候要快得多。但這“快”字有在兩個前提：一是有經(jīng)濟(jì)能力;二是有規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量保障，兩者缺一不可。就市一級來說，我們打算繼續(xù)加大步伐，除抓好28項重點工程建設(shè)(原來27項，再加上運河污水治理ⅰ號工程)外，打算在年尾增加城市燈光工程建設(shè)，使我們的城市白天可以看到景觀，夜晚更顯美景。我們考察過寧波市，該市十分重視城市燈光工程建設(shè)，設(shè)立了形象辦，專門負(fù)責(zé)亮化工程。該市白天給人的印象并不特別，但夜晚在燈光映襯下，卻給人賞心悅目的感受。所以我們認(rèn)為城市燈光工程一定要搞。

2、相對“一年一大步”的目標(biāo)，計劃一定要落實。如計劃不落實，目標(biāo)就要落空，因此，今年一大步一定要抓落實。

3、相對已確定的工程項目的時間要求，一定要提高效率。今年，市鎮(zhèn)兩級確定上馬的工程項目較多，為確保工程順利實施，各部門、各區(qū)辦事處必須提高工作效率，抓緊工作。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇十

同志們：

8 月29 日下午，全市干部駐村聯(lián)戶工作推進(jìn)會議召開，傳達(dá)了市委對干部駐村聯(lián)戶工作提出的新要求，回顧總結(jié)全市干部駐村聯(lián)戶工作，研究分析存在的問題，安排部署下步任務(wù)。市委副書記劉中會，市委、組織部長孔凡萍出席會議，并分別作了重要講話。今天的會議主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)市委干部駐村聯(lián)戶工作會議精神，總結(jié)前段工作，研究部署下一步的任務(wù)、措施。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，認(rèn)真查擺不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好駐村聯(lián)戶工作的自覺性和主動性。 縣委歷來高度重視干部駐村聯(lián)戶工作，逐步構(gòu)建起干部聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系城鎮(zhèn)居民家庭、在職黨員到社區(qū)報到、第一書記駐村等系列制度，已經(jīng)形成了比較完善的干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，實現(xiàn)了干部駐村聯(lián)戶工作制度化、長效化，贏得了基層黨員群眾的廣泛好評。概括起來有以下幾個特點： 一是夯實責(zé)任、狠抓落實的力度不斷加大。 今年，縣委把干部駐村聯(lián)戶工作納入部門單位責(zé)任目標(biāo)、黨政干部問責(zé)體系、干部考核考察內(nèi)容，制定了干部駐村聯(lián)戶工作清單，分層分級細(xì)化梳理目標(biāo)任務(wù)，有效激發(fā)了干部駐村聯(lián)戶工作內(nèi)生動力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪聯(lián)系戶，帶頭住村調(diào)研，層層立標(biāo)桿、作示范，帶動了面上工作開展。 二是強(qiáng)化督導(dǎo)、持續(xù)推進(jìn)的力度不斷加大。 我們堅持把嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度貫穿工作始終，通過實地調(diào)研、定期召開調(diào)度會、推進(jìn)會，跟蹤督促干部入戶走訪、第一書記住村在崗等責(zé)任落實。今年以來，先后召開市派工作組調(diào)度會6 次，鎮(zhèn)街工作隊長調(diào)度會6 次，開展赴外縣區(qū)、鎮(zhèn)街之間和鎮(zhèn)街內(nèi)部三個層次的觀摩學(xué)習(xí)活動8 次，加強(qiáng)了市縣之間、鎮(zhèn)街之間的工作交流，開闊了視野，促進(jìn)了工作。聯(lián)合縣委縣政府督查室，逐鎮(zhèn)逐村檢查工作落實情況，先后組織專項檢查3 次，及時對駐村聯(lián)戶工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，確保各項工作落到實處。 三是抓黨建促脫貧的力度不斷加大。 大力指導(dǎo)、支持第一書記扶貧攻堅，實行第一書記工作目標(biāo)任務(wù)項目化管理，全縣駐村聯(lián)戶干部累計為村協(xié)調(diào)各類幫扶資金1700 余萬元，提升村級組織場所17 處，硬化道路107 公里，安裝路燈379 盞，修建文化廣場47 個，建設(shè)文化書屋23 個，新挖溝渠63 公里，種植綠化苗木5.2 萬棵。 四是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的力度不斷加大。 各級機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真落實主體責(zé)任，常態(tài)化組織黨員干部到聯(lián)系村、聯(lián)系社區(qū)共同開展聯(lián)建活動，指導(dǎo)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，與聯(lián)系村、社區(qū)黨員一起學(xué)習(xí)、一起討論、一起走訪，認(rèn)真落實民意收集分理工作機(jī)制。今年以來，各級機(jī)關(guān)黨組織累計到聯(lián)系村(社區(qū))參與指導(dǎo)學(xué)習(xí)討論1800 余次，送黨課653 次，開展“植樹造林”、“秸稈禁燒”、“防汛排澇”、“七一走訪慰問”、“貧困大學(xué)生救助”等主題活動10 余個，入戶收集民意訴求1643 條。 五是強(qiáng)化宣傳、營造氛圍的力度不斷加大。 今年在縣電視臺、黨建頻道、《金鄉(xiāng)新聞報》等新聞媒體，開設(shè)了“駐村聯(lián)戶工作零距離”專欄，在全市率先開通了“駐村聯(lián)戶”微信公眾平臺，專門刊發(fā)駐村聯(lián)戶工作動態(tài)、典型經(jīng)驗、特色做法，全方位展示駐村聯(lián)戶干部風(fēng)采。另外，深入挖掘、精心提煉駐村聯(lián)戶工作的典型案例和生動故事，編寫了《第一書記生活》，篩選了29 位第一書記的生動故事，有很強(qiáng)的感染力。同時，加大對上對外宣傳工作力度，在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、大眾日報、濟(jì)寧日報等媒體刊發(fā)信息30 余篇，在全市駐村聯(lián)戶工作簡報專題刊發(fā)經(jīng)驗做法7 篇，其中領(lǐng)導(dǎo)簽批1 篇，在金鄉(xiāng)駐村聯(lián)戶微信公眾平臺累計編發(fā)信息400 余期共1300 余條。

全縣上下積極努力取得的成績值得肯定，但對照上級干部作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)和市委“三個納入”新要求，我們存在的差距也不容忽視。 一是思想認(rèn)識還不夠到位、深刻。 有的部門單位對干部駐村聯(lián)戶工作重視程度不夠，工作推一推、動一動，直接聯(lián)系服務(wù)群眾還沒有成為自覺行動;有的干部借口工作忙，沒時間住村;有的認(rèn)為聯(lián)系農(nóng)戶太多，去一次幾個小時跑不過來，沒那么多精力;甚至還有的認(rèn)為群眾不需要，住村沒有用。“住下”和“走訪”是最簡單也是最基本的要求，這都不愿意去做，都做不好，還如何實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)? 二是工作開展還不夠扎實、深入。 有的干部存在單純的“任務(wù)觀點”，雖然也到村了、走訪了，但也僅僅滿足于此，匆匆忙忙來，急急慌慌走，沒有真正坐下來，沒有真心實意與群眾交朋友，離“三知四清”的要求還有不小的差距。三是幫助群眾排憂解難還不夠用心、盡力。 有的干部對群眾反映的問題心不在焉，能夠解決的沒有真心實意去幫助解決;有的怕群眾出難題，談心交流時避重就輕，怕辦不了給自己添麻煩。以上這些問題，盡管出現(xiàn)在極少數(shù)人身上，但造成的消極影響卻不可低估，我們要認(rèn)真研究，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，切實解決這些問題。

二、準(zhǔn)確把握形勢，強(qiáng)化規(guī)范意識，從嚴(yán)從實抓好各項制度落實。 今年以來，市委制定出臺了《干部駐村聯(lián)戶工作考核問責(zé)辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研和晚上住村，機(jī)關(guān)黨組織與村(社區(qū))黨組織舉行聯(lián)建活動，部門聯(lián)系社區(qū)、黨員到社區(qū)報到，干部入戶走訪等都有具體的規(guī)定，特別要強(qiáng)調(diào)的是，考核問責(zé)辦法也提出“三個納入”新要求，即把干部駐村聯(lián)戶工作納入部門單位責(zé)任目標(biāo)、納入黨政干部問責(zé)體系、納入干部考核考察內(nèi)容，這是市委對干部駐村聯(lián)戶工作提出的新要求，也是各級各部門必須嚴(yán)格遵守的硬要求、硬約束，必須不折不扣落實到位。要嚴(yán)格落實“支部聯(lián)村、干部聯(lián)戶”制度，組織機(jī)關(guān)黨員干部積極主動參加駐村聯(lián)戶工作，與聯(lián)系戶建立經(jīng)常聯(lián)系，每名聯(lián)戶干部每季度至少入戶走訪聯(lián)系城鄉(xiāng)居民1 次，每年不少于4 次。特別是在“十一”之前，要組織機(jī)關(guān)干部對聯(lián)系戶進(jìn)行全面走訪，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮好模范帶頭作用，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部駐村調(diào)研和晚上住村規(guī)定，決不能在住村時間、質(zhì)量上打折扣。要把領(lǐng)導(dǎo)干部駐村聯(lián)戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容。要經(jīng)常性開展黨組織聯(lián)建活動，著力提高基層黨組織服務(wù)能力。要嚴(yán)格落實民意收集分理工作制度，全面收集了解群眾信息，分層次梳理辦理，有能力解決的要千方百計幫助解決，部門單位協(xié)調(diào)解決不了的，要按程序反映報告，有關(guān)部門各司其職，認(rèn)真辦理。各鎮(zhèn)街黨(工)委、縣直部門單位黨組(黨委)、是干部駐村聯(lián)戶工作責(zé)任主體，必須把干部駐村聯(lián)戶工作列入黨委(黨組)重要議事日程，定期召開會議，聽取情況匯報，研究解決工作中遇到的實際問題，對干部駐村聯(lián)戶工作作出安排部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更強(qiáng)有力的手段，抓好干部駐村聯(lián)戶工作任務(wù)的落實。在這一點上，各鎮(zhèn)街工作隊要切實發(fā)揮作用，切實把縣委的精神傳達(dá)到位，把各項任務(wù)監(jiān)督落實到位。

三、突出重點任務(wù)，抓黨建促脫貧，扎實推進(jìn)第一書記工作。 第一書記要切實肩負(fù)起抓黨建促脫貧的政治責(zé)任，在落實基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，突出做好四項重點工作。 一是突出加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。 要著力抓班子、帶隊伍，建陣地、強(qiáng)服務(wù)，抓創(chuàng)新、增活力，解決好“有人辦事”“有處議事”“有心謀事”問題，切實筑牢農(nóng)村基層組織工作基礎(chǔ)。要開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，開好專題組織生活會，開展民主評議黨員，健全落實各項制度，著力提升基層黨組織服務(wù)能力。 二是突出做好集體經(jīng)濟(jì)增收。 按照市縣要求，第一書記村集體經(jīng)營性收入不能少于3 萬元，要注意拓寬視野，打開思路，想方設(shè)法把資源、政策和社會力量協(xié)調(diào)到村，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力，確保第一書記村消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題。當(dāng)前，縣委正在全力開展“三資”清理工作，第一書記要配合好，幫助村委會做好自查自糾，切實維護(hù)好群眾利益。 三是突出加快項目建設(shè)。 這一輪第一書記兩年的工作已經(jīng)過去一大半，要對照兩年規(guī)劃和年度計劃，看一看幫扶項目完成了沒有，已經(jīng)完工的要妥善管好用好，未完工的要加快進(jìn)度，列入計劃未施工的要盡快施工建設(shè)。 四是突出做好精準(zhǔn)扶貧。 第一書記要有針對性地制定落實幫扶措施，找準(zhǔn)增收致富的路子。各下派工作隊要加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，積極幫助爭取部門單位資源，給予第一書記人力、物力、財力以及項目、信息和技術(shù)等方面支持，做到組織共建、工作共促、資源共享、困難共幫。此外，派出單位要全力支持第一書記工作，主要負(fù)責(zé)同志每半年至少到包駐村開展調(diào)查研究1 次，及時給予工作指導(dǎo);分管第一書記工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少到包駐村開展調(diào)查研究1 次，實地了解村莊發(fā)展情況，為第一書記提供各方面支持。

四、用真心出真力，保穩(wěn)定促和諧，集中解決群眾反映的熱點難點問題。 今年，我們進(jìn)一步完善了民意訴求收集分理機(jī)制，聯(lián)戶干部在入戶走訪時，一定要認(rèn)真“看細(xì)節(jié)”、“找問題”，及時發(fā)現(xiàn)群眾的困難和訴求，積極主動幫助解決，堅決避免不敢觸及矛盾的思想，對解決不了的問題，要逐級上報，加大協(xié)調(diào)辦理力度，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各聯(lián)建單位要結(jié)合當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作，把幫扶困難家庭作為駐村聯(lián)戶工作的一項重要工作，加強(qiáng)對貧困家庭的經(jīng)常性聯(lián)系走訪，及時了解他們的脫貧動態(tài)，跟蹤掌握扶貧政策和脫貧措施落實情況，千方百計幫助解決實際困難。幫扶困難群眾既要解決燃眉之急，也要尋求長久之策;在注重物質(zhì)幫助的同時，還要做好心理慰籍和精神鼓勵，培養(yǎng)他們自力更生的精神，為徹底脫貧打下良好的思想基礎(chǔ)。要經(jīng)常走訪老干部、老黨員，聽取他們的意見建議，深層次查擺問題，大力度解決問題。為全面保障縣鄉(xiāng)換屆工作順利進(jìn)行，各鎮(zhèn)街工作隊要高度重視信訪穩(wěn)定工作，要引導(dǎo)駐村聯(lián)戶干部對村內(nèi)各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真排查，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定的矛盾和癥結(jié)，特別是對安全隱患、熱點和敏感問題，要做到底子清、情況明，為基層黨組織正確決策提供第一手資料，把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

五、嚴(yán)格紀(jì)律要求，強(qiáng)化履職盡責(zé)，進(jìn)一步加大督查考核問責(zé)力度。 今年，市委、縣委已經(jīng)將“第一書記”駐村時間列入了考核的“硬杠杠”， 大家一定要嚴(yán)格落實在崗制度，保證每月20個工作日駐村時間，吃住在村，靠上工作，絕不能當(dāng)走讀干部。有特殊情況的，要向工作團(tuán)請假，在縣下派辦做好登記備案。要實行第一書記離崗公示告知制度，離開包駐村的，除嚴(yán)格履行請銷假制度外，還要今日工作公示牌上公開事由，包括姓名、職務(wù)、離崗事由、聯(lián)系方式等，都要寫清楚。凡是離崗不公示的，一律按脫崗處理。第一書記必須和原單位的工作脫鉤，派出單位不能隨意牽扯第一書記的精力。近期，市委又專門成立了督導(dǎo)組，深入到村檢查督導(dǎo)駐村聯(lián)戶工作開展情況，各市派第一書記、各下派工作隊要切實履職盡責(zé)，切實做好迎查工作。在這里我強(qiáng)調(diào)一點，無論是誰出了問題，我們將嚴(yán)格按照問責(zé)辦法要求，不僅處理當(dāng)事人也要處理單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，包括工作隊長的責(zé)任。所以，各鎮(zhèn)街下派工作隊要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)本鎮(zhèn)街、所在縣直部門做好干部駐村聯(lián)戶工作，工作隊長要經(jīng)常到第一書記包駐村開展調(diào)查研究，對第一書記嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，拿出足夠的精力抓好駐村聯(lián)戶工作。縣下派辦要抓好日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，對工作不力的單位和個人及時進(jìn)行通報。

同志們，在這么繁忙情況下，市委、縣委拿出專門時間，召開會議進(jìn)行研究部署，可見市委、縣委對干部駐村聯(lián)戶工作高度重視。同志們務(wù)必要高度重視，以更大力度更大決心把這項工作做好做扎實，確保圓滿完成市委、縣委交辦的各項工作任務(wù)。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇十一

為加強(qiáng)我校環(huán)境教育，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識，進(jìn)一步搞好我校校園環(huán)境綠化建設(shè)工作，進(jìn)一步創(chuàng)建良好的育人環(huán)境，現(xiàn)將我校綠化工作總結(jié)如下：

一、校園情況

學(xué)校占地17950平方米，現(xiàn)有綠化面積4015平方米，綠化率20%，校園綠樹成蔭。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

一直以來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視校園環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“環(huán)境育人’的重要性，成立了學(xué)校綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手校長親自抓，分管校長負(fù)責(zé)抓，職能部門具體抓”的工作機(jī)制，按照規(guī)模發(fā)展，重在實效的發(fā)展思路，做到分工明確，全面開展綠化工作。

三、加大宣傳，強(qiáng)化意識

我校結(jié)合各學(xué)科對學(xué)生滲透了環(huán)境教育、生態(tài)教育，還利用廣播站、主題班隊會、宣傳欄、板報等形式，結(jié)合植樹節(jié)、世界森林日、世界地球日等重要活動日開展系列宣傳教育活動。團(tuán)委向全體師生發(fā)出了植樹綠化的倡議，學(xué)生還自制了愛護(hù)樹木花草的廣告牌。全校26個班級召開了植樹節(jié)主題隊會，廣播站、9塊宣傳欄進(jìn)行了植樹周宣傳。這些活動增強(qiáng)了學(xué)生的主人翁責(zé)任感，提高了學(xué)生環(huán)保知識、生態(tài)知識與綠化知識，培養(yǎng)了他們自覺愛護(hù)樹木花草的高尚品德，使全校師生員工充分認(rèn)識到學(xué)校綠化是國土綠化的重要組成部分，是加強(qiáng)學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)與校園文化建設(shè)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。

四、具體落實，注重效果

在整個綠化美化工作中，學(xué)校充分結(jié)合現(xiàn)有地形、地貌實際，走一條有利于教育教學(xué)工作，陶冶師生情懷，真正營造出緊湊、活潑、美麗的環(huán)境，集教育、游憩于一體的活動空間，以種植環(huán)保型樹種為主，選用適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的花草樹木與節(jié)約型的草坪，充分發(fā)揮園林綠化的降溫、滯塵、殺菌、減噪的作用，體現(xiàn)出辦學(xué)特點與突出個性化特點，根據(jù)學(xué)校的占地實際，做到花草、樹木高矮搭配，錯落有序。為保持學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，學(xué)校加大綠化投入，今年，學(xué)校已投入11400元，對校園綠化進(jìn)行了優(yōu)化改造。

1、抓好衛(wèi)生工作，凈化校園環(huán)境，落實并強(qiáng)化衛(wèi)生掃除、檢查制度，衛(wèi)生區(qū)每日定時清掃并隨時保潔，做到室內(nèi)外地面整潔，無痰跡、廢紙、煙蒂、果皮等雜物;墻壁、墻角、天花板沒有蜘蛛網(wǎng)，學(xué)校門窗、桌椅、樓梯及其它建筑設(shè)施無積塵、積泥、痰漬、垃圾，校內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清，垃圾箱外表清潔，無垃圾暴露，無衛(wèi)生死角。

2、校園綠化體現(xiàn)一定的文化，設(shè)置具備育人功能的景點，做到點面結(jié)合，花草樹木布局錯落有致、疏密合理。

3、對校門口、樓后等待綠化的地方進(jìn)行了整翻、移栽。為提高綠化率，對已有草坪進(jìn)行了雜草清理與整理補(bǔ)苗，清除影響校園環(huán)境綠化的枯枝敗葉，并新栽了柿子樹與杏樹，力爭做到“春有花，夏有蔭，秋有香，冬有綠”。回填種植土5立方，填樹坑70個，種植杜鵑250株、八角金盆200株、繡球花10株、小葉女貞球2株、桂花3株、萬年青球2株，修廣玉蘭樹干枝12株、冬青樹枝20株，栽麥冬草70平方。

4、在加強(qiáng)校園綠化美化工作的同時，養(yǎng)護(hù)好花木，為了進(jìn)一步管理好學(xué)校已有的這些樹木，學(xué)校安排定期澆水施肥，認(rèn)真做好校園花草樹木的修剪整理工作，及時噴灑了藥物，防止了病蟲害。

面對學(xué)校的發(fā)展，我校在綠化工作要提高、確保綠化質(zhì)量與檔次，綠化工作任重道遠(yuǎn)，我們堅持做到人人小事做起，用巧手裝點出更美的明天。

今后，我們要把校園綠化工作當(dāng)作一項持久的工作與任務(wù)，長抓不懈，集中財力，積累跨越，努力抓出成效。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇十二

同志們：

為加快城市化進(jìn)程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設(shè)及綜合治理工作作為今年城市建設(shè)的重點，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進(jìn)行綜合治理和改造建設(shè)。上半年，首先進(jìn)行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設(shè)和治理，把嵩山大道建設(shè)成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風(fēng)景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明城市的重大意義

加快城市化進(jìn)程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變之后，真正對新密社會經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是城市建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程。其根本的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來，才能加快整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，進(jìn)一步提高城市對廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強(qiáng)城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設(shè)好、管理好。

三是有利于拉動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對新密而言，拉動經(jīng)濟(jì)增長主要是投資和消費。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和規(guī)模的擴(kuò)張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要

今年城市建設(shè)的項目多，投資額度大，工程任務(wù)重，為什么

要在目前財政困難、經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，搞這么大的動作?

一是實現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。20xx年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟(jì)大學(xué)和清華大學(xué)對新密市城市規(guī)劃進(jìn)行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20xx年建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。要想把新密建設(shè)好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規(guī)劃。

二是進(jìn)入全省26個加快城市化進(jìn)程重點縣(市)的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進(jìn)程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進(jìn)程的目標(biāo)和任務(wù)，不斷提升城市建設(shè)和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“”代表和委員提出的議案來看，20xx年城建方面議案達(dá)64件，占全市議案總數(shù)的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設(shè)的關(guān)注，另一方面，也反映出城市建設(shè)方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設(shè)。

四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進(jìn)入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個新的水平。

五是我們已具備了集中力量進(jìn)行城市建設(shè)和改造的條件與基礎(chǔ)。我市經(jīng)過二十多年的精心建設(shè)，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，劉寨、大隗、超化建設(shè)初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設(shè)積累了很多經(jīng)驗。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設(shè)和環(huán)境整治工作取得圓滿成效

城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，20xx年的建設(shè)工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認(rèn)為重要的有兩點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上陣。可以設(shè)想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設(shè)資金問題、工程進(jìn)度問題、工程質(zhì)量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關(guān)單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰(zhàn)。城市建設(shè)基本的指導(dǎo)思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設(shè)的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設(shè)這么大的動作，僅靠市財政投入是不現(xiàn)實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關(guān)心城市建設(shè)、參加城市建設(shè)、支持城市建設(shè)，有力出力、有物出物、有錢出錢。總之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。

謝謝大家。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇十三

同志們：

今天我們召開全市環(huán)保系統(tǒng)工作座談會，目的是貫徹落實全省、全市環(huán)保工作視頻會議精神，貫徹落實市委陳俊卿書記、市政府潘東軍市長、廖其志副市長的8月13日重要批示精神，了解今年以來各地工作的工作動態(tài)，研究和部署下一階段工作，為確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。同時也是我到任后第一次與縣局的主要負(fù)責(zé)人見個面，大家互相認(rèn)識認(rèn)識。從現(xiàn)在起，我們就是同一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，希望我們彼此珍惜難得的機(jī)緣，多交流、勤聯(lián)系、常來往，同心戮力，為推動上饒發(fā)展升級、綠色崛起出一份力、盡一份責(zé)。

剛才，各縣(市)局的負(fù)責(zé)人分別就今年以來的工作情況作了介紹，并提出了下一步工作的打算，講得都很好。羅亮、才彪、國平、黃宇、德云、遠(yuǎn)洪等局領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的工作作了布置、提了要求，我都贊同。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、取得的成績來之不易，難能可貴

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以開展黨的群眾路線教育活動為契機(jī)，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，圍繞重點，積極工作，較好地完成各項任務(wù)。全市環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級，優(yōu)良率為99.41%;地表水主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.18%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。

(一)建設(shè)項目管理日益規(guī)范

深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，提高效能。一是放權(quán)2項。將危險廢物廢礦物油物收集經(jīng)營許可證核發(fā)、部分環(huán)評審批及驗收審批事項下放至縣局。二是委托1項。將醫(yī)療廢物水路運輸批準(zhǔn)行政審批事項委托至縣局。三是提速50%。對保留的所有行政審批事項由法定時限壓縮一半。

全市共對289個項目進(jìn)行環(huán)評審批，同比增長4.7%。對52個項目進(jìn)行“三同時”驗收核準(zhǔn)，同比增長7.6%。否決32個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目。

(二)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大

一是開展環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查。分3個小組對城區(qū)40余臺鍋爐及1400余家餐飲業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，為大氣污染防治工作奠定基礎(chǔ)。二是開展環(huán)境保護(hù)專項整治。按照市委、市政府“十大整治”活動的要求，我局制定了《上饒市城區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)整治方案》，對上饒市自來水公司靈溪取水口、大坳水庫2個城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)開展了專項整治。

全市共出動執(zhí)法人員5810余人次，檢查企業(yè)1160余家，其中停產(chǎn)整治27家、取締關(guān)停16家。全市共征收排污費 4517萬元,完成年度征收計劃50.5%。立案查處各類環(huán)境違法案件53件，處罰金額205.5萬元。受理各類環(huán)境信訪投訴551件，辦結(jié)率98.7%。

(三)污染減排工作積極推進(jìn)

一是制定年度減排計劃。根據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和“”減排總體目標(biāo)，編制了我市《20xx年主要污染物減排計劃》。二是督促落實重點減排項目。對列入“”國家、省責(zé)任書重點減排項目存在的問題，由市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)污染減排重點項目建設(shè)的通知》，加強(qiáng)督促檢查。三是狠抓監(jiān)測體系建設(shè)。完成了一、二季度國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，審核率達(dá)100%。目前，自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別達(dá)80%和95%，但污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率僅為43.35%。

根據(jù)環(huán)保部核查結(jié)果，我市化學(xué)需氧量削減1137噸，完成年度計劃28.1%;氨氮削減121噸，完成年度計劃22.6%;二氧化硫削減848噸，完成年度計劃52%;氮氧化物削減2825噸，完成年度計劃89.4%，化學(xué)需氧量、氨氮未完成時間過半任務(wù)過半的進(jìn)度。

(四)生態(tài)創(chuàng)建工作穩(wěn)步開展

繼續(xù)開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，推薦恩泉山茶油等5家公司申報為第五批國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地，大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。組織申報了上饒縣五府山鎮(zhèn)7個行政村2萬余人的生活污水、生活垃圾和飲用水水源保護(hù)環(huán)境綜合整治項目，申請資金600萬元。

(五)環(huán)境監(jiān)測工作能力提升

一是加強(qiáng)能力建設(shè)。啟用上饒市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急指揮中心，環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)用房大為改善。二是提高環(huán)境監(jiān)測自動水平。投入500萬元，加快城區(qū)4個空氣自動站的升級改造，預(yù)計8月底前建成投運，年底前按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù);完成了6個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)及設(shè)備安裝工作，且城區(qū)飲用水源水質(zhì)自動站已進(jìn)行調(diào)試待驗收。

二、面臨的形勢十分嚴(yán)峻，壓力巨大

今年是我們?nèi)协h(huán)保系統(tǒng)面臨壓力最大的一年。突出表現(xiàn)在：

(一)污染減排形勢異常嚴(yán)峻

一是國家減排目標(biāo)責(zé)任書重點項目建設(shè)進(jìn)展嚴(yán)重滯后。市本級污水處理廠改擴(kuò)建西遷、弋陽縣污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè)項目未按計劃落實尚在建設(shè)中，市污水處理廠被環(huán)保部掛牌督辦。二是城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度嚴(yán)重偏低。因配套管網(wǎng)不完善，弋陽、德興、余干、鄱陽、橫峰、婺源、鉛山、萬年、玉山等9座城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度達(dá)不到設(shè)計值的50%，存在被倒扣減排量的巨大風(fēng)險，被省環(huán)保廳掛牌督辦。其中弋陽、鄱陽2座污水處理廠被環(huán)保部掛牌督辦。三是四項指標(biāo)中的化學(xué)需氧量、氨氮未完成時間進(jìn)度。四是國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率及數(shù)據(jù)傳輸有效率均較低，上半年僅為45.35%，遠(yuǎn)低于75%的目標(biāo)要求。為此，省環(huán)保廳對我市及上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新建涉水項目實行環(huán)評限批。

特別是日前省環(huán)保廳對制約全省污染減排目標(biāo)完成的25家問題突出的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中曝光，其中我市有9家污水處理廠因沒有履行好污水處理責(zé)任和義務(wù)，被列入曝光名單，引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，再一次把我們環(huán)保部門推到了風(fēng)口浪尖上。8月12日，市委陳俊卿書記在《信息快報》第14期“《江西日報》反映我市9家城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理效能差”上作出批示：全省25家，上饒占了9家，再一次排列全省后進(jìn)第一，請其志同志并環(huán)保局高度重視，督9家的書記、縣長提出解決辦法，切實貫徹我市兩個發(fā)展理念，不讓上饒市在環(huán)境保護(hù)落在全省后面，而是全力爭先進(jìn)。市政府潘東軍市長批示：遵照陳書記批示，抓好整改到位。市委、副市長廖其志批示要求：形勢嚴(yán)峻、問題突出、責(zé)任重大，省減排工作會議后，我們已迅速召集縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人、分管同志及相關(guān)部門進(jìn)行全面部署，潘市長專門講話提出要求，正采取多種措施在建設(shè)、整改。請市直相關(guān)部門、縣(市)按照書記、市長批示要求，警醒再警醒，重視再重視，最重要的是落到實際行動上。為迅速貫徹市委陳書記、市政府潘市長、廖副市長的批示精神，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快落實生活污水處理廠整改建設(shè)工作的緊急通知》，要求各地認(rèn)識上再提高、措施上落實、督查上再強(qiáng)化、獎懲上再嚴(yán)格，作為環(huán)保部門，我們一定要履行好督查、指導(dǎo)、推動的職能，確保任務(wù)完成、目標(biāo)實現(xiàn)。

(二)局部環(huán)境隱患突出

由于一些工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和項目布局不合理，新建項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，尤其是冶煉化工等企業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重，污染治理不到位，衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到要求等，加上環(huán)境監(jiān)管能力有限，環(huán)境違法行為時有發(fā)生，環(huán)境隱患較為突出，甚至發(fā)生廠群糾紛。近日，弋陽縣港口鎮(zhèn)數(shù)百名村民因環(huán)保訴求2次沖擊打砸興旺實業(yè)有限公司，導(dǎo)致警民雙方多人受傷，警車被砸，企業(yè)財產(chǎn)損毀嚴(yán)重。

(三)生態(tài)環(huán)境不容樂觀

一季度，我市主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較20xx年下降1.5%，主要原因是饒河趙家灣斷面曾出現(xiàn)ⅴ類水質(zhì)。城區(qū)空氣質(zhì)量較20xx年下降1.1%，在1月31日曾出現(xiàn)中度污染，主要原因是春節(jié)市民燃放煙花爆竹所致，但與前兩年環(huán)境質(zhì)量相比，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、信江河水質(zhì)呈下降趨勢，英引起我們的高度警覺。

(四)環(huán)境信訪量位居全省第一

上半年，我市環(huán)境信訪量居全省第一，環(huán)保部“12369”環(huán)保舉報熱線受理的投訴件也列全國第22位，為此，務(wù)必要引起大家高度警覺，要認(rèn)真分析，查找原因，盡快把信訪量降下來。

三、今年的任務(wù)十分繁重，逐項落實

根據(jù)全省、全市環(huán)保工作視頻會議精神以及省廳20xx年目標(biāo)考核方案、《政府工作報告》工作任務(wù)責(zé)任分工等文件要求，需著重抓好總量減排、污染防治、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保能力、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個方面重點工作。時間緊、任務(wù)重，我們必須振奮精神，始終堅持問題導(dǎo)向，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)，一項一項去落實，一個難題一個難題去破解，確保各項目標(biāo)順利完成。

(一)總量減排工作上要嚴(yán)守“三條紅線”

總體要求是把握國家對主要污染物總量減排考核設(shè)置的“三條紅線”，確保完成“五項硬任務(wù)”。“三條紅線”：一是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標(biāo)減排任務(wù)全面完成;二是重點減排項目按目標(biāo)責(zé)任書全面落實;三是監(jiān)測體系建設(shè)運行達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)要求。“五項硬任務(wù)”：一是列入國家、省減排目標(biāo)責(zé)任書的9個重點項目必須如期完成;二是9座城鎮(zhèn)污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)必須完成，進(jìn)水濃度必須有明顯提高;三是45家畜禽養(yǎng)殖場減排設(shè)施必須正常運行;四是全年淘汰老舊機(jī)動車及黃標(biāo)車的任務(wù)必須確保完成;五是污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率必須確保達(dá)到75%、80%和95%。我們環(huán)保部門要履職盡責(zé)，重點推進(jìn)以下工作：

1.推進(jìn)重點減排項目落實。采取加大跟蹤督查、調(diào)度力度，實行派員駐廠督辦，督促項目所在地和企業(yè)，抓緊落實項目資金、人員和責(zé)任等，確保重點減排項目在年底前建成投運。

2.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行。督促列入省環(huán)保廳掛牌督辦的9座城鎮(zhèn)污水處理廠全面排查管網(wǎng)滲漏點及水量、濃度突變管段，制定切實可行的管網(wǎng)配套建設(shè)方案并加快推進(jìn)，確保在10月底前扭轉(zhuǎn)進(jìn)水濃度偏低的狀況。實行每周通報制度，及時向黨委、政府報告，對進(jìn)展緩慢的重點減排項目啟動約談機(jī)制，直至區(qū)域限批，堅決實行“一票否決”。

3.推進(jìn)減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行。督促國控企業(yè)做好自行監(jiān)測及信息公開工作，加強(qiáng)自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)管，確保其正常運行并上傳數(shù)據(jù)。確保污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率必須達(dá)到75%、80%和95%的要求。

(二)污染防治工作上要強(qiáng)化管理整治

1.加強(qiáng)水污染防治工作。重點加強(qiáng)信江河靈溪飲用水源保護(hù)區(qū)和大坳水庫飲用水源保護(hù)區(qū)管理，開展集中整治，保障飲用水安全。

2.加強(qiáng)大氣污染防治。開展城區(qū)煙塵控制區(qū)污染防治，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，落實“黃標(biāo)車”限行方案，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。強(qiáng)化城區(qū)揚塵污染防治，加強(qiáng)城市建筑施工工地?fù)P塵污染監(jiān)測，配合做好揚塵污染監(jiān)管。

3.加強(qiáng)土壤污染治理。貫徹實施《上饒市重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和歷史遺留重金屬污染治理工程。加大對鉛蓄電池、冶煉、電鍍、重金屬加工等涉重行業(yè)的檢查力度，嚴(yán)防重金屬污染事件發(fā)生。

(三)環(huán)境執(zhí)法工作要突出專項行動

1.建立完善環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加大環(huán)境信息公開力度，推行陽光執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法模式，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的對接，積極開展區(qū)域間聯(lián)合和交叉執(zhí)法。

2.積極推行環(huán)境管理制度。實施排污許可證制度，落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，逐步建立排污權(quán)交易制度。加大排污費征收工作力度，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”，按年度計劃，依法及時足額征收排污費。繼續(xù)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點，加強(qiáng)與財政、金融機(jī)構(gòu)的溝通，用好企業(yè)征信、綠色信貸、排污收費等經(jīng)濟(jì)政策杠桿，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

3.積極開展環(huán)保專項行動。根據(jù)市局等11家單位聯(lián)合印發(fā)的《上饒市20xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》要求，開展大氣污染防治專項檢查;開展涉重金屬重點行業(yè)和醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”;開展重點流域重污染行業(yè)水污染專項整治，尤其是做好由環(huán)保部門牽頭的專項整治工作。一要進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。重點檢查轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)是否劃定保護(hù)區(qū);是否設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和隔離設(shè)施;是否制定保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患;保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范措施是否落實;同時要在汛期、枯水期和重大節(jié)假日期間，重點排查整治飲用水源地保護(hù)區(qū)、上游及沿江沿河可能影響飲用水水源安全的造紙、釀造、化工、制藥、印染、制革、冶煉、電鍍、礦山(尾礦庫)等行業(yè)以及其他涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、貯存的工業(yè)污染源、加油站、儲油罐。二要對“三河一湖一庫”兩岸沿線1公里范圍內(nèi)的污染企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對所有涉水企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、廢水排放量、污染物種類、污染物排放去向、是否達(dá)標(biāo)排放、是否涉及危廢轉(zhuǎn)移等情況進(jìn)行列表登記造冊，做到底數(shù)清、家底明;同時要增加對重點排污企業(yè)污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)排污口規(guī)范化，安裝污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保各類污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取限期治理、停產(chǎn)整治等措施，對整治無效、污染嚴(yán)重的要堅決采取關(guān)停措施，全力確保“三河一湖一庫”水質(zhì)安全。三要加大對城鎮(zhèn)污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)和運行監(jiān)管力度。重點檢查處理設(shè)施運行情況和污泥處理處置情況，嚴(yán)查不正常運行、超標(biāo)排放、非法傾倒污泥等違法行為。督促地方加快推進(jìn)污水處理廠官網(wǎng)建設(shè)以及脫氮升級改造。四要加大對危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，實行規(guī)范化管理。五要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置工作，制定重點行業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化。六要加強(qiáng)環(huán)境信訪，切實維護(hù)好群眾環(huán)境權(quán)益，解決好關(guān)系民生的突出環(huán)境污染問題。

(四)生態(tài)保護(hù)工作要積極作為

1.貫徹落實《上饒市市級生態(tài)村考核驗收規(guī)定(試行)》，繼續(xù)開展省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，力爭新增5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，20個市級生態(tài)村，此項工作將列入今年對縣(市)經(jīng)濟(jì)巡查考核內(nèi)容。

2.突出重點，加強(qiáng)對鄱陽湖核心區(qū)域，信江、饒河源頭飲用水水源地保護(hù)，抓緊編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)總體方案。

(五)能力建設(shè)工作有新的起色

1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真分析環(huán)保隊伍現(xiàn)狀，圍繞新形勢、新任務(wù)、新要求，提出加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)的思路和方案，積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，不斷充實和加強(qiáng)環(huán)保行政管理和專業(yè)技術(shù)人才。要搞活選人用人機(jī)制，吸引和培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才。要加快干部培養(yǎng)步伐，提升干部隊伍能力和素質(zhì)，力爭環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)能出干部、多出干部。

2.抓好環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作。鄱陽、上饒縣環(huán)保局要加把勁，確保“”全市業(yè)務(wù)用房開工率、竣工率達(dá)100%。同時積極爭取上級資金，增添執(zhí)法儀器設(shè)備，加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，今年市本級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察隊伍力爭基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，并完成3個縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，5個縣級環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加快上饒市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，對全市國控、省控和市控重點污染源實施在線監(jiān)控。

3.加強(qiáng)環(huán)境宣傳工作。做好環(huán)保政務(wù)信息、綠色創(chuàng)建、環(huán)保知識、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等宣傳教育工作，樹立典型，批評和曝光一批污染企業(yè)，為環(huán)保工作營造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，動員人們自覺參與保護(hù)環(huán)境。推行環(huán)境信息公開,加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，開通上饒環(huán)保局官方微博，通過上饒環(huán)保網(wǎng)站、微信、微博等平臺，全面、準(zhǔn)確、及時公開環(huán)境信息，保障公眾對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，回應(yīng)群眾關(guān)切。落實市委陳俊卿書記指示，配合環(huán)保專項行動，今年的4季度在新華社、江西日報、江西電視臺、上饒日報、上饒電視臺做一次大型宣傳報道活動，全面宣傳和反映我市爭當(dāng)“生態(tài)名建設(shè)標(biāo)兵、綠色崛起實踐先鋒”的行動和成效，扭轉(zhuǎn)我市環(huán)保工作在輿論宣傳上的被動局面。為此，我們要盡快策劃，拿出方案，付諸實施。

(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)要突出問題整改

1.認(rèn)真開展黨的群眾路線教育活動。根據(jù)整改階段的要求，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，著力解決環(huán)保工作中的重點難點問題。要正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力抓好干部職工的教育和管理，堅決整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”的損害群眾利益的突出問題，努力打造一支“業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、精干高效”的環(huán)保干部隊伍，不斷推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

2.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，構(gòu)建全市環(huán)保系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，不斷推進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化制度約束，為全市環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇十四

同志們：

縣委、縣政府決定，今天在此召開全縣環(huán)境保護(hù)工作會議，主要目的是傳達(dá)全市環(huán)境保護(hù)工作會議精神，安排部署我縣20xx年度環(huán)境保護(hù)工作。剛才，裕民同志通報了我縣20xx年環(huán)境保護(hù)工作情況，安排部署了今年的工作，很具體、很到位，請大家抓好落實。借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點：

一、深刻領(lǐng)會中、省、市對環(huán)保工作的新要求

黨的以來，國、省將環(huán)境保護(hù)工作提到了一個空前的高度，明確指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)“只有實行最嚴(yán)格的制度，最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。省委趙正永書記在講話中指出“要強(qiáng)化對環(huán)保工作的屬地管理，落實好各級政府環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，動員全社會共同行動，推進(jìn)環(huán)保工作”。在周一召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會議上，陳俊市長要求，全市各級各部門要堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，進(jìn)一步推動環(huán)保理念和思維變革，加快管理和機(jī)制創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局面，讓商洛的天更藍(lán)、山更綠、水更美。她強(qiáng)調(diào)，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市環(huán)保工作要圍繞完成污染減排四項指標(biāo)、丹江出境斷面水質(zhì)達(dá)到iii類標(biāo)準(zhǔn)、各區(qū)縣主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、完成省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境整治指標(biāo)等目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化科學(xué)治理，加大源頭保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，狠抓污染減排，守住青山綠水，留住藍(lán)天白云，建設(shè)生態(tài)文明。

這些新精神、新要求是我們今后一個時期做好環(huán)保工作的強(qiáng)有力的思想武器，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，切實把思想統(tǒng)一到中、省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一系列重大決策部署上來，把工作擺在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同等重要的位置，全面增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、明確任務(wù)，扎實做好今年的環(huán)境保護(hù)工作

20xx年環(huán)境保護(hù)工作總體思路是：堅持預(yù)防為主、綜合治理、源頭管控、保護(hù)優(yōu)先的原則，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、提升環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全”三大任務(wù)，推動“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”長效機(jī)制的建立、健全和創(chuàng)新完善，下決心解決好群眾關(guān)心的大氣、水、農(nóng)村環(huán)保等突出環(huán)境問題，為柞水跨越發(fā)展筑牢環(huán)保屏障，給子孫后代留下更多的環(huán)境財富。

具體目標(biāo)是：完成年度主要污染物減排任務(wù);出境斷面水質(zhì)考核確保良好，飲用水水質(zhì)保持穩(wěn)定并逐步改善;城市空氣質(zhì)量二級或好于二級以上天數(shù)達(dá)到347天以上;縣內(nèi)乾佑、社川、金井三大河流斷面水質(zhì)全部符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，噪聲、輻射環(huán)境得到改善，丹江等流域污染防治三年行動計劃各項工程快速推進(jìn)，省級生態(tài)縣順利通過驗收。工作重點主要有以下幾個方面：

(一)深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要組織實施好丹江等流域污染防治三年計劃20xx年度重點工程建設(shè)和環(huán)境監(jiān)督檢查，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，確保國家南水北調(diào)水質(zhì)。各鎮(zhèn)要成立環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)、抽調(diào)人員迅速進(jìn)入崗位開展丹江等流域污染防治監(jiān)督管理日常工作。要迅速落實丹江等流域污染防治項目和資金，啟動20xx年度項目建設(shè)。要全面分解落實市上下達(dá)的任務(wù)，年底前建成曹坪、小嶺、鳳凰、石甕、下梁5個鎮(zhèn)和重點村垃圾污水處理設(shè)施以及柞水縣農(nóng)貿(mào)畜禽養(yǎng)殖有限公司沼氣工程及沼渣、沼液還田系統(tǒng)，完成鳳凰鎮(zhèn)小流域治理任務(wù)。各鎮(zhèn)要完善農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)防護(hù)欄、標(biāo)識牌、樁界等設(shè)施，確保農(nóng)村飲用水源地安全。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建設(shè)縣應(yīng)急物資儲備庫，在危險路段、重點防控部位建設(shè)應(yīng)急攔截壩，儲備必要的應(yīng)急物資，組建環(huán)境應(yīng)急隊伍，嚴(yán)防公路危險化學(xué)品運輸事故及尾礦庫事故對丹江水體造成污染。要全力沖刺省級生態(tài)縣創(chuàng)建，落實好生態(tài)創(chuàng)建各項機(jī)制，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再創(chuàng)一批省、市級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色單位，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建重點工程建設(shè)，確保順利通過考核驗收。

(二)突出污染減排攻堅。要科學(xué)制定減排方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，推動各鎮(zhèn)、各部門共同落實減排任務(wù)。加強(qiáng)減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè);要推進(jìn)工程治理減排。按期完成大西溝礦業(yè)公司煙氣脫硫工程，完善縣城污水處理廠污水收集管網(wǎng)，提高生活污水集中處理率和污水處理廠運行負(fù)荷率。金正礦業(yè)公司脫硫設(shè)施建設(shè)和群眾搬遷必須于6月底前到位。要加大規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場的污染治理力度，抓點帶面，有序推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理。

(三)深入開展農(nóng)村環(huán)保工作。要以紅巖寺、曹坪、鳳凰3鎮(zhèn)12村環(huán)境整治為重點，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要健全完善集中移民搬遷點和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點的環(huán)保設(shè)施，按期完成省、市級生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。要扎實開展好農(nóng)村連片環(huán)境整治，全面治理生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染，堅決杜絕農(nóng)村污水直接排入河道、垃圾沿河拋灑等現(xiàn)象，大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。

(四)增強(qiáng)環(huán)境信訪調(diào)處能力。要加強(qiáng)對環(huán)境信訪矛盾的糾紛排查、會商、分析和比較，切實做到“監(jiān)督檢查到位，依法處理到位，件件有結(jié)果，事事有成效”。要深入推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)道路揚塵、煙氣、污水、粉塵、噪音、河道、車輛治理，全力鞏固和擴(kuò)大工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合治理成果，從源頭上杜絕因工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的環(huán)境問題上訪事件。

(五)確保全縣環(huán)境安全。縣環(huán)保、安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)等部門，要建立起全縣環(huán)境安全風(fēng)險行業(yè)、企業(yè)信息資料庫，并根據(jù)有毒有害污染物排放量大小確定風(fēng)險等級，實施層級監(jiān)管。要注重隱患排查整改，每季開展一次環(huán)境安全隱患集中排查，對摸排出的各類環(huán)境安全隱患實行備案登記、例會通報、集中整改、督查推進(jìn)、逐一消號，全力消除環(huán)境安全隱患。要加強(qiáng)輻射環(huán)境安全監(jiān)管，確保輻射單位持證運營率達(dá)100%。

三、抓住關(guān)鍵，全面提升環(huán)境保護(hù)工作水平

環(huán)境保護(hù)工作面廣量大，涉及到各層級、各單位的任務(wù)和職責(zé)。要做好環(huán)境保護(hù)工作，就必須善于從眾多的工作頭緒中找出重點，抓住關(guān)鍵，并以此為切入點和突破口，全面提升環(huán)境保護(hù)工作的整體水平。

一要抓住一個核心，即緊緊圍繞完成年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)這一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、環(huán)境質(zhì)量、污染減排、農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境安全等任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。在這里著重強(qiáng)調(diào)一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基礎(chǔ)性保障工程，國、省、市均高度重視，陳俊市長也在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這此務(wù)必引起各鎮(zhèn)的高度重視。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)河流水質(zhì)保護(hù)監(jiān)管第一責(zé)任人，要切實將河道水質(zhì)保護(hù)擺上重要議事日程，加強(qiáng)對轄區(qū)河道的日常監(jiān)管，堅決杜絕在生活飲用水源地周邊新建污染類項目;要教育及引導(dǎo)轄區(qū)群眾樹立環(huán)保大局意識，堅持拆除和封堵依河而建的廁所、圈舍、垃圾收集點以及排污口等可能影響水質(zhì)安全的場所及設(shè)施，重建及新建的上類設(shè)施及場所必須與河道保持足夠的環(huán)境衛(wèi)生安全距離。

二要突出三個重點，即：突出重點減排工程建設(shè)，為完成“”減排目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ);突出省級生態(tài)縣創(chuàng)建，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建進(jìn)度;突出做好環(huán)境綜合整治。

三要推行三大機(jī)制。一是推行聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，深化環(huán)保部門與執(zhí)法部門、金融單位以及新聞媒體的聯(lián)合，打好環(huán)境執(zhí)法“組合拳”，倒逼企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作。二是推行技術(shù)監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)執(zhí)法手段“技術(shù)化”，結(jié)合企業(yè)審批、治理、驗收、設(shè)施運行、危廢處置以及臺賬資料等現(xiàn)狀進(jìn)行綜合判別，提高企業(yè)環(huán)保管理水平。三是推行重點企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，實行企業(yè)環(huán)保層級管理，動態(tài)量化考核。強(qiáng)化評價結(jié)果運用，制定“綠色通道”、限期整改、限制審批等針對性措施，督促企業(yè)切實承擔(dān)起社會責(zé)任。

四要實施四大行動。一是突出專項執(zhí)法行動。開展重金屬污染企業(yè)專項執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)廢水排放及中水回用。開展建設(shè)項目專項執(zhí)法，重點查處未批先建或未按環(huán)評要求建設(shè)、“三同時”不落實以及其他違反建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定的環(huán)境違法行為。開展企業(yè)治理專項執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大排污費征收和稽查力度，各企業(yè)要增強(qiáng)依法繳納排污費的意識，積極配合，主動、按時繳納排污費，確保市政府下達(dá)的排污費征收任務(wù)如期完成。二是實施“清潔”行動。要清潔水源，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化飲用水源安全保障，扎實做好出境斷面水質(zhì)考核;要清潔大氣，重點加強(qiáng)建筑工地和道路清掃揚塵治理，嚴(yán)禁縣城燃燒煙煤和農(nóng)村焚燒秸稈;要清潔企業(yè)，推進(jìn)重點企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。三是實施礦山、選廠、餐飲夜市和建筑噪聲等四大行業(yè)污染整治行動，采取治老控新等舉措，督促企業(yè)和單位搞好清潔能源替代工作。四是實施重點工程污染整治行動。采用定時核查、突擊檢查、規(guī)范操作等措施，鞏固提升小嶺工業(yè)區(qū)環(huán)境污染治理成果，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作既是當(dāng)前一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是為人民群眾謀利、為子孫后代造福的民心工程和德政工程。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和企業(yè)一定要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想、振奮精神，進(jìn)一步完善環(huán)保投入機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，扎實做好環(huán)境保護(hù)各項工作，為全縣環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)柞水、和諧柞水、幸福柞水做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

召開全省環(huán)境保護(hù)工作會議的通知篇十五

同志們：

在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣重點工作的落實，全面做好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作，經(jīng)研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進(jìn)嘉蔭城市建設(shè)工作，為“打造北方邊陲名城、建設(shè)和諧嘉蔭”提供強(qiáng)大動力和有力支撐。剛才，會議傳達(dá)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場工作會議精神，宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設(shè)參建各方主體責(zé)任的意見》，城市建設(shè)相關(guān)部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求，結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作，講幾點意見。

一、肯定成績，審視不足，切實增強(qiáng)推進(jìn)城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

回顧過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設(shè)頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標(biāo)，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設(shè)，全面完成了各項工作任務(wù)，保持了城市建設(shè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現(xiàn)了新突破。加大城市詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設(shè)規(guī)劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到42%，為科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市建設(shè)開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設(shè)，全面提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設(shè)15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設(shè)6.2萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網(wǎng)6000延長米，開工建設(shè)了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設(shè)，完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程，鋪設(shè)排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設(shè)邁上了新臺階。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)，調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、街道兩側(cè)及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設(shè)水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到45.95%，人均公共綠地面積達(dá)到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進(jìn)行清理，重點地區(qū)和主要街道實現(xiàn)了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達(dá)到132萬平方米，縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務(wù)、監(jiān)督并重的原則，正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的關(guān)系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是城市建設(shè)各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的看到，城市建設(shè)工作中還存在一些問題和不足：主要表現(xiàn)在“四個差距”，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設(shè)發(fā)展的要求存在一定差距，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮，規(guī)劃拉動作用不明顯，約束作用不強(qiáng);二是城市基本建設(shè)與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設(shè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設(shè)施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距，一步規(guī)劃到位、分步進(jìn)行實施的建設(shè)格局還沒有完全形成;四是當(dāng)前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達(dá)到城市管理需要，執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設(shè)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合力度與推進(jìn)城市建設(shè)需要還存在一定差距，工作互補(bǔ)、協(xié)作意識還有待進(jìn)一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念，認(rèn)真加以解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步凝聚加快城市建設(shè)的共識

推進(jìn)城市建設(shè)，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障，是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇，是實現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設(shè)目標(biāo)的有力措施。近年來，我縣在全市率先進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比，我們的城市建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加大，品位需要進(jìn)一步提升，大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。重抓城市建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時期全縣重點推進(jìn)的工作。對此，我們要從以下三個方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚加強(qiáng)城市建設(shè)的共識：

第一，重抓城市建設(shè)，是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設(shè)的需要。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo)，在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現(xiàn)代化，以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展，以城市文明引領(lǐng)全縣文明，以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設(shè)，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設(shè)步伐，全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務(wù)。加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸福可言;加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的樂業(yè)之需，推進(jìn)城市化進(jìn)程，可以拉動內(nèi)需，吸引投資，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而增加群眾收入;加強(qiáng)城市建設(shè)，直接關(guān)系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境，才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強(qiáng)城市建設(shè)，還直接關(guān)系到老百姓的自豪之情，通過城市建設(shè)，改善城市形象，規(guī)范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強(qiáng)加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的信心。

第三，重抓城市建設(shè)，是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設(shè)可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢，做足山、水文章，著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市，整個縣城的建設(shè)力度、建設(shè)品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標(biāo)定位，積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動，全面加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設(shè)“宜居城市”和邊陲明星縣的目標(biāo)定位，全民動員，全員參與，城市建設(shè)大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設(shè)，還有我們沒有說到的南方發(fā)達(dá)縣市的成功模式，既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設(shè)你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進(jìn)一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區(qū)城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，揚長避短，奮力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進(jìn)。

三、突出重點，明確任務(wù)，全力推進(jìn)城市建設(shè)實現(xiàn)新突破

按照“科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、強(qiáng)化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進(jìn)的具體目標(biāo)、任務(wù)(“三投入、三推進(jìn)”：投入2.7億元，推進(jìn)13項城市基本建設(shè)，新增建筑面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進(jìn)道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設(shè)施建設(shè);投入197萬元，推進(jìn)公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設(shè))，今后我們城市建設(shè)工作要在四個方面謀求新的突破。

(一)牢固堅持規(guī)劃引領(lǐng)，大氣魄繪就城市發(fā)展藍(lán)圖，努力把嘉蔭建設(shè)成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的首要條件，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標(biāo)，在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編，得到了上級規(guī)劃部門的充分認(rèn)可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實。

第一，準(zhǔn)確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位，“歐風(fēng)花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位，住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位，進(jìn)一步填充內(nèi)容，強(qiáng)化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風(fēng)光帶建設(shè)，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設(shè)為綠核，加快生態(tài)型觀光帶建設(shè);以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設(shè)的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設(shè)必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續(xù)，散發(fā)城市的魅力。在城市建設(shè)中，要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進(jìn)行深入挖掘，拓展內(nèi)涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設(shè)計和實體建筑中，使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融，形成風(fēng)格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求，不斷加快各類專項規(guī)劃編制進(jìn)度，逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城市的每個組團(tuán)、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一，與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進(jìn)西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè)，拉大城市框架。積極服務(wù)湯嘉鐵路建設(shè)，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設(shè)成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。

第三，注重規(guī)劃全過程管理。要維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不符合城市規(guī)劃的項目不得批準(zhǔn)立項，未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度，使規(guī)劃管理與服務(wù)更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好 “四關(guān)”：一是論證關(guān)，對城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項目，都要邀請權(quán)威專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計，減少隨意性;二是決策關(guān)，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，對暫不具備條件的建設(shè)項目，寧可空缺，也不勉強(qiáng)啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設(shè)關(guān)，所有建設(shè)項目，都必須符合城市景觀設(shè)計和街景設(shè)計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會議的要求，立足我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實際，我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的同時，還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要日程中來，通過朝陽鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)其他中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，通過中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進(jìn)步。重點推進(jìn)基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級，努力建設(shè)具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面，要大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。將其社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容，明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向，科學(xué)確定人口和用地規(guī)模;對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置，合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入，聘請省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃編制，達(dá)到一張藍(lán)圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制，明確今后各類配套功能建設(shè)的方向，爭取一次規(guī)劃，全面建設(shè)，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。按照規(guī)劃成果，建設(shè)各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設(shè);同時，各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設(shè)成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極借鑒成功的管理經(jīng)驗，不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能，努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。

(二)切實加快項目推進(jìn)，大手筆建設(shè)城市精品工程，努力把嘉蔭建設(shè)成為功能完善的魅力城市。在城市建設(shè)中，必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進(jìn)城市建設(shè)項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設(shè)以已全面拉開帷幕，呈現(xiàn)出良好的建設(shè)態(tài)勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進(jìn)：

一方面，我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項目的實施與推進(jìn)。今年，我們按照城市建設(shè)風(fēng)格更加體現(xiàn)“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風(fēng)格”的總體目標(biāo)，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學(xué)府上城等24項基本建設(shè)工程，主要目的是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批獨具特色的精品工程，進(jìn)一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設(shè)中，各單位、各部門一定要進(jìn)一步明確要求，以務(wù)實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設(shè)工程。總結(jié)起來，現(xiàn)正在重點實施推進(jìn)的建設(shè)項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設(shè)計風(fēng)格為歐式現(xiàn)代風(fēng)格，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計施工，要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目，包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進(jìn)入地基建設(shè)階段，建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學(xué)條件。其中，醫(yī)院綜合樓要在9月末完成，學(xué)校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(xué)(8月20日)前竣工并投入使用，各建設(shè)單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統(tǒng)籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿(mào)服務(wù)項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標(biāo)志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設(shè)必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區(qū)建設(shè)項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè)，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè)，在抓好建筑的同時，同步規(guī)劃好、設(shè)計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設(shè)，同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜，規(guī)劃和建設(shè)部門要搞好監(jiān)督，爭取建成一批精品示范小區(qū)。

對于這些工程項目的實施與推進(jìn)，各有關(guān)單位、各部門要切實增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)意識，搶抓當(dāng)前有利時機(jī)，嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項目，要重點要把好“三關(guān)”，認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門及參建各方的主體責(zé)任與義務(wù)。第一，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。堅持把質(zhì)量做為項目建設(shè)的頭等任務(wù)來抓，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目建設(shè)的始終。建設(shè)單位要督促施工單位精心施工，確保建設(shè)工程不但按設(shè)計要求保質(zhì)量，而且具體到、細(xì)化到每個細(xì)節(jié)，做到經(jīng)得起歷史的驗證、經(jīng)得起時代的檢驗。如：建設(shè)單位在委托設(shè)計單位時，要明確工程設(shè)計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn)，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把工程設(shè)計關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān);施工單位要嚴(yán)格按照工程圖紙設(shè)計和合同約定內(nèi)容進(jìn)行施工;建設(shè)單位要派駐業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn)，對施工過程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅決予以返工，避免出現(xiàn)工程建后因建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的墻皮脫落、門窗關(guān)閉不嚴(yán)、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。第二，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要本著一手抓建設(shè)，一手抓安全的方針，切實將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈，貫穿始終，施工現(xiàn)場要有專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作，確保施工過程不發(fā)生事故。第三，要嚴(yán)把檢查驗收關(guān)。工程竣工后，有關(guān)部門和人員要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。

另一方面，我們要全力抓好能夠增強(qiáng)城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進(jìn)。要按照城市建設(shè)與市政建設(shè)綜合配套、同步推進(jìn)的原則，不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項市政設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大公益設(shè)施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務(wù)，在切實改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進(jìn)度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎(chǔ)，切實增強(qiáng)城市的污水處理能力;要加強(qiáng)生物質(zhì)電廠建設(shè)，完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)能力建設(shè)，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，完善機(jī)械設(shè)備，配齊保潔人員，完善長效工作機(jī)制，確保城市環(huán)境的整潔。

(三)全面推進(jìn)綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié)，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務(wù)。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進(jìn)一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設(shè)綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化，努力實現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設(shè)，不斷提升江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風(fēng)光帶綠化建設(shè)，要認(rèn)真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行綠化，由規(guī)劃、綠化部門進(jìn)行統(tǒng)一驗收，達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設(shè)，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進(jìn)行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設(shè)適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎(chǔ)上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設(shè)，在縣城出入口及在重點部位，適時增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設(shè)具有標(biāo)志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環(huán)境，努力把嘉蔭建設(shè)成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象，是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強(qiáng)勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務(wù)實、集中統(tǒng)一的行動，做優(yōu)城市環(huán)境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責(zé)任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全面整治城市環(huán)境，提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制，將分區(qū)任務(wù)落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、專人管理，層層落實責(zé)任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設(shè)部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎(chǔ)，社區(qū)要把這項工作抓在手上，各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度，明確責(zé)任;各物業(yè)服務(wù)公司要進(jìn)一步完善服務(wù)流程，細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)行為，提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。

二是突出重點治理環(huán)境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求，拆除清理擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布，要從規(guī)劃設(shè)計、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。其次，整治占道經(jīng)營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經(jīng)營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關(guān)單位要實行路段包干、責(zé)任到人、加強(qiáng)巡查、持續(xù)清理，嚴(yán)管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經(jīng)營和占道經(jīng)營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機(jī)動車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為，要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側(cè)不允許停車，臨時停靠必須在輔道上，交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。

三是部門聯(lián)動整改陋習(xí)。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習(xí)作為改善城市秩序、提升城市品位、加強(qiáng)城市管理的重要手段和首要任務(wù)，緊抓不放，務(wù)求實效。文明辦、教育局、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，要廣泛開展“樹文明新風(fēng)，做文明市民”的主題活動，努力達(dá)到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規(guī)則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協(xié)力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風(fēng)氣。

四是強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內(nèi)的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務(wù)到位、安置補(bǔ)償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”，要堅決進(jìn)入司法程序，以維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)和社會公平正義，有效破解城市建設(shè)的第一難題，確保城市重點建設(shè)工程的順利實施。

四、強(qiáng)化措施，形成合力，不斷開創(chuàng)全縣城市建設(shè)新局面

今年仍是全縣城市建設(shè)的高峰年、關(guān)鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進(jìn)新一輪城市建設(shè)。

一要堅持部門聯(lián)動，構(gòu)建堅強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設(shè)工作的順利推進(jìn)，城市建設(shè)已根據(jù)實際工作的需要，確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細(xì)的工作方案和措施。規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門，要進(jìn)一步發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，確保各項工程順利推進(jìn)。

二要堅持市場化運作，打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以優(yōu)化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導(dǎo)、部門參與、內(nèi)外聯(lián)動、市場運作、多元投入的投融資機(jī)制，努力破解城市建設(shè)資金瓶頸。要科學(xué)運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區(qū)域土地，合理調(diào)配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強(qiáng)勢推進(jìn)城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設(shè)，采取各種合作方式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運作，促進(jìn)舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。

三要規(guī)范工作程序，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類重點工程建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設(shè)施工程序，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場管理，已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過研究，我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才，會議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責(zé)任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過程中責(zé)任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題，就要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責(zé)任，進(jìn)一步捋順項目建設(shè)的各項程序。如，公建項目建設(shè)單位在建設(shè)過程中要認(rèn)真履行責(zé)任與義務(wù)的同時，要與財政、建設(shè)主管部門對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括主體與裝修工藝材料等所有相關(guān)事項予以明確并簽訂相關(guān)協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)格執(zhí)行一口價，經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。框架及特殊結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，由施工單位提出預(yù)算，經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。施工過程需要改變建設(shè)和工程造價時，必須經(jīng)財政、建設(shè)部門審核提出意見后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時，必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設(shè)計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、園林局等相關(guān)單位部門予以審批，包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設(shè)施等，并在施工過程予以認(rèn)真執(zhí)行和實施，否則不予驗收和發(fā)放產(chǎn)權(quán)證;同時，在開發(fā)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發(fā)生，建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格予以監(jiān)督。另外，各項目建設(shè)單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等，這些都要在今后的城市建設(shè)中予以進(jìn)一步規(guī)范。各部門、建設(shè)各單位及開發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格按照意見要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保城市建設(shè)各項重點工程高效推進(jìn)和順利實施。

四要堅持嚴(yán)格督查，實施動真碰硬的績效考核。現(xiàn)在，我縣城市建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步完善，工作重點已經(jīng)明確，部分項目已開工建設(shè)，各工程的序時進(jìn)度已經(jīng)排定，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在行動。工作目標(biāo)要更細(xì)化。各責(zé)任單位要結(jié)合目前項目實施情況，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)任務(wù)，明確推進(jìn)工期，自上而下落實工作責(zé)任和時間節(jié)點，確保城市建設(shè)各項工程推進(jìn)到位。督促檢查要更嚴(yán)格。要定期對城建重點工程進(jìn)行督促檢查，實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查;每個月對工程推進(jìn)中遇到的問題進(jìn)行一次專題會辦，及時掌握工程推進(jìn)情況，確保各項工作抓實、抓出成效。

同志們，加快建設(shè)美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設(shè)工作的全面勝利，為建設(shè)“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻(xiàn)!