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自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇一

自治區(qū)政府召開這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區(qū)“兩會”、經(jīng)濟工作會議和全國環(huán)境保護工作會議精神，總結(jié)“”和20xx年全區(qū)環(huán)保工作，提出“十三五”環(huán)境保護總體思路，部署20xx 年重點任務。自治區(qū)常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

一、 “”時期和20xx年全區(qū)環(huán)境保護工作回顧

“”是全區(qū)環(huán)境保護事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要歷史時期。五年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導和環(huán)保部的大力支持下，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、服務科學發(fā)展、保障環(huán)境安全，解放思想，務實創(chuàng)新，奮力拼搏，各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務全面完成。 20xx年全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監(jiān)測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務，提前一年實現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰目標。 列入國家規(guī)劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區(qū)水和大氣重點重金屬污染物全部達標。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 12 個盟市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)295 天，優(yōu)良天數(shù)比例達80.9% ，高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較20xx年提高了2.57 ，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——突出環(huán)境問題有效解決。 開展環(huán)境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環(huán)保問題133 個完成整改銷號。全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目， 經(jīng)自治區(qū)政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區(qū)污染問題綜合整治，環(huán)保部已解除掛牌督辦。建成 自治區(qū)東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫(yī)療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。

——推動科學發(fā)展作用充分發(fā)揮。 制定實施自治區(qū)“”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，審查盟市戰(zhàn)略環(huán)評2 項、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評12 項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評53 項。協(xié)調(diào)環(huán)保部審批我區(qū)重大項目環(huán)評71 個，總投資4498 億元;列入國家規(guī)劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環(huán)評審批。自治區(qū)本級審批建設(shè)項目環(huán)評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環(huán)評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業(yè)進行了排污權(quán)有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護深入推進。 開展生態(tài)紅線劃定工作，編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區(qū)管理，配合環(huán)保部完成 生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域劃定和全國生態(tài)功能區(qū)劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區(qū)級自然保護區(qū)。8 個旗縣 新 開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作，3 個通過環(huán)保部驗收; 100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個村被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進，一批影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題得到有效解決。

——環(huán)?；A(chǔ)工作進一步夯實。 加強環(huán)境法制建設(shè)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區(qū)飲用水水源保護條例》通過自治區(qū)人大會第一次審議 。持續(xù)開展環(huán)保專項整治行動，“”期間共出動執(zhí)法人員20 余萬人次，檢查企業(yè)7.6萬家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)703 家。五年 累計投入環(huán)保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統(tǒng)新增機構(gòu)29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構(gòu)3 個、編制43 人。

五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區(qū)從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設(shè)作為重要抓手， 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定，深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執(zhí)紀監(jiān)督， 狠抓問題整改，機關(guān)作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環(huán)保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

剛剛過去的20xx年，是新環(huán)保法實施之年，也是全面完成“”環(huán)境保護規(guī)劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標任務圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結(jié)構(gòu)、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，扎實推進總量減排工作。制定了《建設(shè)項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權(quán)核定實施方案》，開展排污單位初始排污權(quán)核定工作，全面加強總量指標管理。 全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區(qū)實施意見，加快推進重點行業(yè)、區(qū)域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前注冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70 周年紀念活動空氣質(zhì)量保障任務和8 ·12天津濱海新區(qū)爆炸事故環(huán)境監(jiān)測工作，受到環(huán)保部通報表揚;成立以自治區(qū)政府主要領(lǐng)導為組長的烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，制定了區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、實施意見和工作方案，開展工業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查，積極推動烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。簽訂內(nèi)蒙古和寧夏加強環(huán)境保護合作備忘錄，在污染聯(lián)防聯(lián)控、 聯(lián)合執(zhí)法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點、預警體系建設(shè)，自治區(qū)重污染天氣監(jiān)測預報預警系統(tǒng)建成并投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執(zhí)行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩(wěn)步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規(guī)劃項目建設(shè)進度， 加大水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，確保 水環(huán)境安全 。 制定出臺自治區(qū) 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區(qū)實際監(jiān)測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮(zhèn)、26 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和285 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，全區(qū)地級城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區(qū)土壤污染調(diào)查，開展“土十條”實施意見前期調(diào)研工作。加強涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測，推進土壤污染修復試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調(diào)查評估工作。通過行業(yè)提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監(jiān)測監(jiān)管等措施， 實現(xiàn)了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

(二) 生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革扎實推進，制度建設(shè)取得階段性成果

推進制度建設(shè)創(chuàng)新。 圍繞落實中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》，進一步厘清了盟市政府和 41 個 區(qū)直單位的環(huán)境保護職責分工。配合自治區(qū)有關(guān)部門開展自然資源資產(chǎn)負債表、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等相關(guān)制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態(tài)環(huán)境損害鑒定與評估 。落實國家環(huán)保督察制度，下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護自查工作的通知》，起草了《環(huán)境保護督察工作方案(初稿)》。扎實推進污染防治、排污權(quán)有償使用和交易、 環(huán)境保護信息公開 等改革工作， 形成20 余項改革成果。

推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。 印發(fā)《關(guān)于實行全區(qū)重大環(huán)境問題臺賬式管理的通知》，建立了環(huán)境問題四級臺賬管理制度，3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區(qū)環(huán)境問題臺賬管理暨網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)場會，全面推行環(huán)境問題臺賬化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于全區(qū)實行環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》，各盟市均制定了網(wǎng)格化監(jiān)管劃分方案，已建立監(jiān)管網(wǎng)格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立了280 個環(huán)保所，實現(xiàn)了管理力量下沉、執(zhí)法關(guān)口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制， 與自治區(qū)公檢法聯(lián)合起草了《關(guān)于建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環(huán)保微信舉報系統(tǒng)，受理舉報案件104 件，辦結(jié)89 件。 呼和浩特市實行了企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度，用環(huán)境信用評價倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)保責任。

推進工作機制創(chuàng)新。 按照自治區(qū)20xx年政府工作報告關(guān)于建立環(huán)?；鸬囊?， 在學習借鑒先進省區(qū)做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)與區(qū)內(nèi)外50 多家投資公司、金融企業(yè)、環(huán)保企業(yè)進行商談和論證，研究制定了《內(nèi)蒙古環(huán)?；鹪O(shè)立方案》及《內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區(qū)政府第63 次常務會議研究同意設(shè)立內(nèi)蒙古環(huán)保基金，并成立環(huán)保投資有限公司，組建環(huán)保技術(shù)服務平臺。

(三) 環(huán)保法 全面實施 ，執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大

加強環(huán)保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式，進一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類媒體發(fā)表稿件3994 篇，組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發(fā)布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業(yè)進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續(xù)開展24 小時輿情監(jiān)測，編發(fā)輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認真落實國辦發(fā)〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區(qū)環(huán)境保護大檢查，共出動執(zhí)法人員5 萬余人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業(yè)2032 家次，關(guān)停取締332 家，檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個環(huán)境問題完成整改3073 個。制定 《環(huán)境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環(huán)保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區(qū)政府和3 個園區(qū)領(lǐng)導進行了約談， 對烏海及周邊地區(qū)78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。 采取督政、督企相結(jié)合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點國控企業(yè)不合格自動監(jiān)測設(shè)備清理和打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等專項整治行動，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺，查處在線監(jiān)測設(shè)備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。

嚴厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權(quán)威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環(huán)保法發(fā)威，彰顯自治區(qū)環(huán)境保護堅決向污染宣戰(zhàn)的決心”，被評為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強化，服務經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

加強規(guī)劃實施和環(huán)評管理。 編制起草了《落實國家“”環(huán)保規(guī)劃終期評估報告》，正在征求相關(guān)部門意見; 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃工作方案》，已上報環(huán)保部。通過嚴格規(guī)劃環(huán)評， 引導產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 全年共審查通過自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評 4項。繼續(xù) 推進簡政放權(quán)， 除保留國家要求省級環(huán)保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區(qū)域的項目環(huán)評外，其余全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關(guān) 。組織開展了環(huán)評機構(gòu)專項整治工作，對違規(guī)環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區(qū)重大項目建設(shè) 。 加快重大項目環(huán)評審批進度，自治區(qū)本級重點調(diào)度的240 個重點項目180 個通過環(huán)評審批，其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項，我廳審批82 項。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區(qū)審批項目環(huán)境影響報告書、報告表技術(shù)評估收費。

開展重點環(huán)境問題課題研究。 對全區(qū)92 個國家和自治區(qū)級重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況開展了專項調(diào)研，形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護調(diào)研工作報告》，針對發(fā)現(xiàn)的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對全區(qū)109 個晾曬池建設(shè)運行、 水質(zhì)達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問題的對策措施。

(五)自然保護區(qū)管理不斷加強，生態(tài)保護水平進一步提高

組織開展自然保護區(qū)專項檢查調(diào)研， 提出了加強自然保護區(qū)科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域范圍進行了優(yōu)化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區(qū)聯(lián)合委員會第六次會議。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建， 克什克騰旗通過環(huán)保部生態(tài)旗驗收，新城區(qū)通過技術(shù)評估，2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個村被命名為國家和自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

(六)環(huán)保投入力度空前， 能力建設(shè)水平顯著提升

提高環(huán)保資金保障水平。 全年共投入環(huán)保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環(huán)保專項資金7.2 億元，創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設(shè)，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點支持重污染天氣預報預警監(jiān)測體系、在線監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應急與預警系統(tǒng)、機動車污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。 創(chuàng)新資金分配方式，堅持治理項目與生態(tài)保護和當?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區(qū)和重點任務傾斜，充分調(diào)動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內(nèi)部審計，有效規(guī)范了財務基礎(chǔ)工作。

加大能力建設(shè)力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財政投入渠道，支持了58 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。 信息化建設(shè)成效明顯， 環(huán)保云管理平臺正式上線運行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應用平臺列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范項目，廳門戶網(wǎng)站全面升級改版，在區(qū)直機關(guān)網(wǎng)站評比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動執(zhí)法，推動信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細化管理，全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執(zhí)法。

加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。 自治區(qū)編委批準 設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局， 東部、西部督查中心人員實現(xiàn)參公管理 ， 廳本級及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個，41 人被環(huán)保部授予第一批國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環(huán)保局長座談會和機關(guān)處室負責人座談會，積極研究監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環(huán)境風險防范體系不斷完善

嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規(guī)范化管理，在全國首家實行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營許可證48 個，危險廢物規(guī)范化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區(qū)化學品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。加強環(huán)境應急管理， 重點做好尾礦庫、?；?、煤化工等環(huán)境風險源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

(八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設(shè)深入推進

全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發(fā)了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規(guī)范了領(lǐng)導班子決策行為。加強基層組織規(guī)范化建設(shè)，建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬，嚴格落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。加強思想理論建設(shè)， 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學習教育，各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區(qū)活動，18 個黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點 。扎實推進幫扶工作，選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關(guān)黨建。

深入推進黨風廉政建設(shè)。 認真落實黨組 黨風廉政建設(shè) 主體責任， 召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)視頻會，制定印發(fā)《20xx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設(shè)與業(yè)務工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神，持續(xù)深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任，重點對廳領(lǐng)導班子和各處室、單位執(zhí)行財經(jīng)紀律、公車管理制度等情況，以及環(huán)評、固廢領(lǐng)域?qū)徟芾淼乳_展了專項督查，對廳機關(guān)處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結(jié) 。

扎實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發(fā)《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網(wǎng)站開設(shè)了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現(xiàn)場觀摩。結(jié)合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環(huán)境保護責任有待于進一步落實。主要表現(xiàn)為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環(huán)境治理責任多數(shù)落在環(huán)保部門， 負有環(huán)保管理責任的職能部門監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢緊迫、任務艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革工作須攻堅克難。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入“深水區(qū)”，一些環(huán)境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環(huán)保隊伍建設(shè)不能適應工作需要?，F(xiàn)有的機構(gòu)編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對于這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。

二、“十三五” 環(huán)境保護主要任務 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護既處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又處于負重前行的關(guān)鍵期。補齊生態(tài)環(huán)境短板，實現(xiàn)全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰(zhàn)。

從面對的挑戰(zhàn)看， 一是 貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新理念新戰(zhàn)略，任務艱巨復雜。黨的以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會提出的綠色發(fā)展理念是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發(fā)展的內(nèi)生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環(huán)境保護面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴張的大背景下，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經(jīng)濟下行壓力，一些地方解決環(huán)境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防范環(huán)境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環(huán)境問題仍然是社會關(guān)注的熱點、焦點問題，順應公眾訴求、回應輿論關(guān)切將對環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實生態(tài)環(huán)境保護新任務新要求，工作異常繁重?！笆濉睍r期，國家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度和更加嚴格的環(huán)保標準，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨，總量減排指標繼續(xù)增加，污染防治任務日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環(huán)保部門將面臨嚴峻考驗。

從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護， 特別是中央把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局， 把綠色發(fā)展上升為黨和國家執(zhí)政理念、治國方略和發(fā)展戰(zhàn)略，將使環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位更加突出，為加快生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了堅強的政治保障。二是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過剩產(chǎn)能，完善環(huán)境經(jīng)濟政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，創(chuàng)新環(huán)保投融資機制推動環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 將有力促進環(huán)境與發(fā)展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和路線圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責任追究、離任審計、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環(huán)境保護主體責任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明體制改革為動力，以補齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手，以解決突出環(huán)境問題為根本，以環(huán)保體制改革為契機，嚴守空間、總量、準入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快環(huán)保 基金、技術(shù)、交易、產(chǎn)業(yè)“四個平臺”建設(shè)，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

目標任務 是：實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，科學建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風險防控、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對于全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務至關(guān)重要。今年全區(qū)環(huán)保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區(qū)pm2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80% ;地表水好于ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣ⅴ類水體比例控制在 7.7 % ?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深化大氣污染防治。 堅持問題導向，強化協(xié)同控制，積極推動重點行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發(fā)性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環(huán)保設(shè)施提標改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業(yè)污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環(huán)境質(zhì)量的硬措施硬任務，制定改造方案，落實政策措施，強化監(jiān)測監(jiān)管，確保 污染物排放 盡快 實現(xiàn)濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設(shè)施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫(yī)藥、印刷包裝等重點行業(yè)和加油站、儲油庫、油罐車vocs 綜合治理, 提高清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網(wǎng)格化監(jiān)管，進一步 加大建筑工地、城市道路、工業(yè)堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管，強化機動車尾氣檢測與管理，環(huán)保標志發(fā)放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案，健全應急機制，確保發(fā)生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監(jiān)測超級站，為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術(shù)支持。

加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區(qū)實施意見及工作方案， 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環(huán)境質(zhì)量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標和達標時限，分解細化各項任務和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節(jié)點， 未達到水質(zhì)目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公布達標情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態(tài)修復等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口清理力度，定期調(diào)查評估水環(huán)境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，抓好配套管網(wǎng)和中控室建設(shè)，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化、污染治理規(guī)范化建設(shè), 今年起 新改擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態(tài)項目庫。要結(jié)合水污染防治重點任務，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發(fā)布實施。與大氣和水環(huán)境治理相比，開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協(xié)作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示范，有計劃地開展土壤污染治理修復。

(二)深化環(huán)保體制改革，健全完善環(huán)境管理制度

推進環(huán)保管理體制改革。 實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環(huán)境保護管理體制的一項重大改革，有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，有效解決環(huán)保監(jiān)督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調(diào)、機構(gòu)隊伍建設(shè)難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區(qū)各級環(huán)保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護主體責任與監(jiān)管責任、預防治理責任與監(jiān)測監(jiān)察責任、環(huán)保督政與督企的關(guān)系，按照中央的頂層設(shè)計和統(tǒng)一部署，進一步厘清各級政府及相關(guān)部門環(huán)保責任分工，合理劃分環(huán)保各層級機構(gòu)職能和事權(quán)，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩(wěn)有序推進。

健全環(huán)境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業(yè)排放許可證制度，完成排污權(quán)初始核定，推動排污權(quán)有償使用，采取市場公開出讓方式出讓排污權(quán);健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，提高環(huán)境管理科學化水平;加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和宏觀調(diào)控當好參謀。責任制度方面，積極推進環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》，制定實施《環(huán)境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環(huán)境質(zhì)量改善為目標導向，按照頂層設(shè)計的要求，健全完善對地方各級政府生態(tài)環(huán)境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環(huán)保工作機制創(chuàng)新。 通過積極推進環(huán)境保護戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，建立服務政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，進一步強化源頭控制，緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權(quán)有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業(yè)減排積極性，緩解各級政府環(huán)境治理壓力;通過排污權(quán)交易市場化改革，提高企業(yè)減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構(gòu)建環(huán)保融資平臺和技術(shù)服務平臺，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解環(huán)境治理資金和技術(shù)需求壓力。

(三)解決突出環(huán)境問題，全力消除環(huán)境風險隱患

完成環(huán)保違規(guī)項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發(fā)〔20xx〕56 號和內(nèi)政辦字〔20xx〕310 號文件要求，進一步加強組織領(lǐng)導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關(guān)停一批的原則，爭取上半年完成違規(guī)項目清理整頓任務，并將落實情況上報自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調(diào)度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格采取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的方式，推進環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對已查出并納入臺賬管理的問題，各地要加強督查調(diào)度、加快整改，新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入臺賬實施動態(tài)管理，杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度，不符合環(huán)保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風險隱患。

解決重點區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。 加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計劃，逐項分解到各部門和企業(yè)，通過落實總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施，確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管，堅決防止環(huán)境污染問題反彈。針對城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調(diào)研，提出環(huán)境風險防控和綜合整治對策建議。

積極推進園區(qū)環(huán)境綜合整治。 出臺《關(guān)于加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》，進一步強化規(guī)劃環(huán)評指導，實行差別化環(huán)保準入，整合空心園區(qū)，規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項檢查基礎(chǔ)上，督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案，落實臺賬管理制度，整改突出環(huán)境問題。加強園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應急能力建設(shè)，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴格執(zhí)法，推動園區(qū)補欠賬、上水平，促進園區(qū)健康發(fā)展。

強化環(huán)境風險防控體系建設(shè)。 嚴格核與輻射環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展輻射安全專項執(zhí)法檢查行動，加快放射源網(wǎng)絡在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善應急預案和實施程序，提升核與輻射應急響應能力。加強危險廢物規(guī)范化管理，開展環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況和重點行業(yè)、電子廢物處置利用情況調(diào)查評估，建立涉危企業(yè)臺賬和環(huán)境信息共享平臺，推動全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4s 店、汽車修理行業(yè)為重點，開展廢礦物油環(huán)境問題專項整治。深化涉重行業(yè)綜合防控， 加快重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調(diào)查、風險評估和修復工作，避免發(fā)生 重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。

(四)加強源頭管控，把好規(guī)劃和決策環(huán)保關(guān)

編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。 抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，做好指標任務的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構(gòu)建科學合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系，爭取年內(nèi)全部按程序報批并組織實施，為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作繪好藍圖。

推進戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評。 在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境保護意見。把規(guī)劃環(huán)評作為 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級 的重要抓手， 加強 城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，強化規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導和約束，將規(guī)劃環(huán)評成果落實到建設(shè)項目環(huán)境管理中。

加強建設(shè)項目環(huán)評管理與服務。 積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快重大能源項目審批進程，服務自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)。落實好結(jié)構(gòu)性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。深化項目環(huán)評審批制度改革，實現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結(jié)合，加強業(yè)務指導和監(jiān)管，進一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評審批行為。 認真落實《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合環(huán)保綜合督查，對地方政府、環(huán)保部門和建設(shè)單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設(shè)項目監(jiān)督管理職責，強化建設(shè)單位環(huán)保主體責任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制任務，加強環(huán)評機構(gòu)和 從業(yè)人員的監(jiān)督管理，積極營造公平公正的環(huán)評市場。

(五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力

推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。 繼續(xù)開展環(huán)保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點，深入開展專項執(zhí)法檢查，實現(xiàn)對國家和自治區(qū)級重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監(jiān)測體系建設(shè)，強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)對于監(jiān)察執(zhí)法的應用。落實新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，健全共享平臺、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件，嚴懲違法企業(yè)及相關(guān)責任人。

深入開展環(huán)境保護綜合督查。 按照中央關(guān)于環(huán)境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準備工作，自治區(qū)將于3 月底前對各地環(huán)境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護決策部署貫徹落實到位，突出環(huán)境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續(xù)推進環(huán)保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，并對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和后督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實施環(huán)保法工作情況報告，并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關(guān)工作，主動接受監(jiān)督。

落實網(wǎng)格化和臺賬管理制度。 進一步完善環(huán)境問題臺賬管理制度，加快推進臺賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級互聯(lián)互通，使之成為加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到網(wǎng)格全覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。

加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)。 認真落實《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權(quán)上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)方案實施計劃(20xx-20xx 年)》，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推動污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉(zhuǎn)變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，完成31 個自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動站、13 個地表水自動監(jiān)測站建設(shè)任務，盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務性監(jiān)測市場，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推行政府購買服務，推動環(huán)境監(jiān)測服務社會化、制度化、規(guī)范化。

推進環(huán)境信息公開和公眾參與。 加大環(huán)境信息公開力度，印發(fā)《環(huán)境信息公開實施方案》，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息，加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺，在兩級環(huán)保部門門戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺”。嚴格落實《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》，監(jiān)督重點排污單位和建設(shè)單位及時、如實、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護公眾參與機制，培育引導環(huán)保社會組織有序發(fā)展，圍繞媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點問題，完善輿情快速應對機制，做好輿論應對和引導工作。

(六)加大生態(tài)保護力度，強化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護

完善生態(tài)保護紅線劃定工作。 在已形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域的調(diào)整，進一步優(yōu)化完善方案，使生態(tài)紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。

開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。 加快新城區(qū)、額爾古納市國家級生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐，推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，推動園區(qū)實行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，促進園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

加強自然保護區(qū)規(guī)范化管理。 發(fā)布實施《自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴控制保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，完善基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。健全自然保護區(qū)重大環(huán)境問題臺賬信息系統(tǒng)，建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動態(tài)更新機制。探索實行衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的監(jiān)管模式，督促地方政府和行業(yè)主管部門對保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行清查，堅決清理整治違法開發(fā)建設(shè)活動。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求，加快整改自然保護區(qū)違法違規(guī)問題，及時將整改情況上報環(huán)保部和自治區(qū)政府，并向社會公開。

加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護力度。 全面開展農(nóng)村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治，年內(nèi)完成360 個建制村的環(huán)境綜合整治任務，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農(nóng)村牧區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環(huán)境管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋 ， 努力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。

(七)落實各項保障措施，提高全區(qū)環(huán)境管理水平

積極爭取環(huán)保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)，謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協(xié)調(diào)自治區(qū)財政統(tǒng)籌使用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和閑置專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項資金開展績效審計，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б妗?/p>

盡快啟動運營環(huán)保基金。 按照自治區(qū)政府常務會議精神和《環(huán)保基金設(shè)立方案》 要求，抓緊組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資公司，設(shè)計好組織架構(gòu)和功能配置，上半年完成公司注冊登記和固定資產(chǎn)核撥工作，年內(nèi)正式運營環(huán)?；?。通過基金的高效運行，有效解決 公共環(huán)境 投入和 企業(yè)污染治理資金 不足問題，推動環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)、應用和第三方服務市場的形成與 壯大 ， 促進全 區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應用平臺。 落實好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點項目，按照“先易后難、分步實施”的原則，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在重點行業(yè)試點開展大數(shù)據(jù)分析，完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設(shè)和應用領(lǐng)域，逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、信息公開等平臺，提升科學決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務的能力。

全面加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)。 組織開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調(diào)研工作，核實人員、編制、資產(chǎn)，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心，加強執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)。結(jié)合監(jiān)測事權(quán)上收和環(huán)科院轉(zhuǎn)制，進一步優(yōu)化環(huán)保人才結(jié)構(gòu)，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業(yè)教育和培訓力度，不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和理論水平。

扎實推進環(huán)境保護宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新理念新舉措新成就，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發(fā)展 ” 座談會，舉辦環(huán)境與發(fā)展大學生辯論賽及環(huán)保征文等活動。 深入推進環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建，命名一批“環(huán)境友好學?！?、“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”，加快構(gòu)建全民參與環(huán)境保護的社會行動體系。

(八)認真抓好機關(guān)黨建，深入推進黨風廉政建設(shè)

落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出臺加強和改進廳系統(tǒng)黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監(jiān)督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。

推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，確保“兩個責任”全面落實、工作作風持續(xù)改進。支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督責任，進一步 完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力運行監(jiān)控，從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環(huán)保工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在環(huán)保部的正確指導下，堅持綠色發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新步伐，奮發(fā)有為，真抓實干，努力完成各項環(huán)保目標任務，為推進生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇二

同志們：

這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實全國環(huán)保工作會議、自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會和自治區(qū)“兩會”精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務。常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，全面抓好落實。

下面，我向會議報告工作。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是全區(qū)環(huán)境保護工作極不平凡的一年。 面對嚴峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務， 在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下, 在環(huán)保部的關(guān)心指導下，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，圓滿完成國家下達的各項目標任務，環(huán)保重點工作取得積極進展。

(一)國家年度考核任務順利完成

總量減排考核指標。 經(jīng)環(huán)保部初步核定，20xx年我區(qū)四項減排指標與上年相比，化學需氧量下降1.8% ，氨氮下降3.44% ，二氧化硫下降3.41% ，氮氧化物下降8.66% ，超額完成年度減排任務，分別完成“”目標的119% 、98% 、160% 、73.3% ;列入國家減排責任書的47 個重點項目全部建成投運;污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性 監(jiān)測結(jié)果公布率分別為88.05% 、98.26% 和100% ，達到國家考核要求。

大氣考核指標。 全年共完成337 個除塵改造項目，淘汰改造燃煤鍋爐20xx 臺，淘汰黃標車和老舊車18.7 萬輛，分別占年度計劃的205.5% 、167.4% 、111.3% 。

重點流域考核指標。 我區(qū)實際監(jiān)測的20 個考核斷面， 18 個斷面達到國家考核目標要求;列入“”規(guī)劃的183 個項目，已完成58 個，在建79 個，項目完成率為31.7% 。

重金屬考核指標。 列入年度計劃的7 個國家考核項目全部完成，10 個自治區(qū)規(guī)劃項目完成9個;五種重金屬污染物排放量增幅趨緩。

(二)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革啟動實施

加快生態(tài)文明制度建設(shè)。 認真貫徹落實考察我區(qū)時提出積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)、大膽先行先試的要求，代自治區(qū)黨委、政府起草了加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見及其分工落實方案，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門和國家11 個部委的意見，確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的目標、原則、重點任務及工作措施，為推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

啟動實施四項改革工作。一是 加快推進環(huán)境保護管理體制改革。與自治區(qū)公安、交通、商務、氣象等部門建立了 會商聯(lián)動機制 ， 在烏海市及周邊 地區(qū)開展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點，污染防治區(qū)域、部門 聯(lián)動機制進一步健全完善;組織 起草排污許可證管理實施方案，探索建立污染物排放許可制度。 二是 積極開展生態(tài)保護紅線劃定工作。在環(huán)保部南京環(huán)科所生態(tài)保護紅線劃定方案的基礎(chǔ)上，先后2 次組織相關(guān)部門和專家進行論證，逐一征求了各盟市政府、有關(guān)部門和旗縣的意見， 編制完成《 內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》，為全國生態(tài)保護紅線劃定工作起到了示范作用。三是健全完善排污權(quán)有償使用和交易機制。出臺7 個政策性文件，開發(fā)完成6 個軟件系統(tǒng)，基本構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易體系。四是探索實施生態(tài)環(huán)境損害賠償與責任追究制度。 成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作機構(gòu)，初步確定首批環(huán)境損害評估試點單位。

(三)重點領(lǐng)域污染防治成效顯著

深入開展大氣污染防治。 認真貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和自治區(qū)實施意見， 制定下發(fā) 《20xx年度大氣污染防治實施計劃》和 《重污染天氣應急預案》等6 個配套文件 。 加快工業(yè)點源、城市面源和機動車等污染防治。全年共完成大氣減排項目450 個，新建110 臺火電機組和25 條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施，建成31 臺鋼鐵燒結(jié)機脫硫設(shè)施。城市燃煤和揚塵污染防控力度加大，揮發(fā)性有機物污染治理積極開展，機動車污染物防治監(jiān)控平臺基本建立，提前一年完成“” 落后產(chǎn)能淘汰任務。將 保障apec 會議空氣質(zhì)量作為大氣污染防治的重中之重，自治區(qū)制定了保障方案，3 位副主席分盟市進行督查督辦，會議期間組成5 個專項執(zhí)法檢查組和1個明察暗訪組持續(xù)開展監(jiān)督檢查。全區(qū)累計出動執(zhí)法人員4 萬人次，檢查企業(yè)和工地1.4 萬家次，885 家企業(yè)和工段實施停產(chǎn)、194 家限產(chǎn)，1134 家工地停工。通過政府組織、部門合力、全員參與的協(xié)同聯(lián)動方式，圓滿完成apec 會議空氣質(zhì)量保障任務，受到環(huán)保部的通報表揚 。

全面加強水污染防治。 完成水減排項目395 項，其中生活和工業(yè)類111 項，新建城鎮(zhèn)污水處理廠9 家、提標改造16 家。強化飲用水水源地保護，開展了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項執(zhí)法檢查，160 處城鎮(zhèn)、335 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)獲自治區(qū)政府批復。重點監(jiān)測的40 條河流78 個斷面，三類以上水質(zhì)斷面占63.9% ，西遼河干流、額爾古納河干流水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。

持續(xù)推進重金屬污染綜合防治。 積極開展涉重行業(yè)達標專項整治和隱患排查，加大重點防控企業(yè)監(jiān)測監(jiān)管力度，完成15 家涉重企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作。 全區(qū)國控斷面、集中式地表飲用水水源地和3 個重點防控區(qū) 空氣與水環(huán)境重點重金屬污染物達標率為100% 。

嚴格核與輻射及固廢安全監(jiān)管。 在包頭市成功開展了全區(qū)輻射事故應急演練, 加強放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。對186 家危廢產(chǎn)生、經(jīng)營企業(yè)開展規(guī)范化管理檢查，東部危廢處置中心投入試運行。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用充分發(fā)揮

加大簡政放權(quán)力度。 加快落實權(quán)力清單制度，積極開展行政權(quán)力梳理工作，保留行政許可項目9項、行政處罰項目14 項。進一步下放行政審批事項， 將16 個行業(yè)44 類項目環(huán)評下放或委托盟市進行審批 ;分兩次 將1223 個項目下放盟市及擴權(quán)強縣試點旗縣進行驗收 。下放環(huán)保專項資金管理權(quán)限，中央 環(huán)保專項資金全部按因素法切塊下達盟市， 由盟市落實具體項目， 實現(xiàn)了財權(quán)、事權(quán)、責權(quán)的統(tǒng)一。

服務重大項目建設(shè)。 自治區(qū)648 個重大項目已完成環(huán)評審批419 項; 協(xié)調(diào)環(huán)保部審批重大項目環(huán)評21 項，2 個特高壓電力外送通道項目通過環(huán)評審批; 審查規(guī)劃環(huán)評17 項。堅決限制“兩高一資”、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，共暫緩或不予審批項目環(huán)評15 項。

清理環(huán)保違規(guī)項目。 排查梳理全區(qū)歷史遺留未批先建項目1820 個、久拖不驗項目386 個，涉及投資逾8000 億元。屬于國家審批的，自治區(qū)政府已函商環(huán)保部進行處理;屬于自治區(qū)及盟市審批的，自治區(qū)政府已下發(fā)文件，要求盟市政府嚴格按照有關(guān)規(guī)定，限期完成清理整治工作。

(五)環(huán)境法制建設(shè)水平有效提升

推進環(huán)境立法和配套制度建設(shè)。 《大氣污染防治條例》和《飲用水水源環(huán)境保護條例》已起草完成，正在履行立法程序?！栋l(fā)酵類制藥企業(yè)和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)污染防治指導意見》和《高鹽水污染防治指導規(guī)范》發(fā)布實施。與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的意見》，制定《大氣污染防治專項資金績效考核辦法(試行)》和大氣、重金屬污染防治及農(nóng)村環(huán)保專項資金項目管理實施細則等一系列規(guī)章制度。

加大環(huán)境監(jiān)管和行政處罰力度。 堅決貫徹落實中央領(lǐng)導重要批示精神，按照中辦、國辦通報和自治區(qū)黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區(qū)企業(yè)污染問題。阿拉善盟 投入9000 萬元資金用于園區(qū)污染治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 整改工作得到環(huán)保部認可。 組織開展環(huán)境隱患和重大問題集中排查整治百日專項行動等3 次全區(qū)性環(huán)保執(zhí)法大檢查， 自治區(qū) 李佳副書記、常軍政副主席及我廳分別約談各盟市盟市長和 環(huán)保局長， 限期整改15 類184 項問題，全部納入臺賬動態(tài)管理，已完成整改126 項。全區(qū) 共立案 1522 件，掛牌督辦99 件， 移送6 件， 關(guān)停取締企業(yè)469 家，罰款6043 萬元。首例污染環(huán)境罪案件在巴彥淖爾市 開庭審理并公開宣判，被評為內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”。

強化環(huán)境信訪和應急管理。 認真落實信訪責任制，制定《環(huán)境信訪工作辦法》。全區(qū)“12369” 受理投訴舉報4224 件，辦結(jié)率為99% 。 深入開展環(huán)境風險防控，及時妥善處置7 起一般性突發(fā)環(huán)境事件， 有效保障了全區(qū)環(huán)境安全。

(六)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護穩(wěn)步推進

加大 生態(tài)保護力度。 生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查與評估工作順利通過國家驗收，在深入分析生態(tài)環(huán)境變化情況的基礎(chǔ)上，提出了全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策建議。進一步加強自然保護區(qū)管理，完成自然保護區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護區(qū)晉升為自治區(qū)級自然保護區(qū)。

推動生態(tài)文明示范建設(shè)。 呼倫貝爾市將生態(tài)市建設(shè)納入旗市區(qū)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核指標體系，興安盟組織編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，赤峰市克什克騰旗通過生態(tài)旗創(chuàng)建國家級技術(shù)評估。年內(nèi)12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號，29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29 個行政村被命名為自治區(qū)級生態(tài)村鎮(zhèn)。

強化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護。 大力推進農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，全年共 完成農(nóng)業(yè)源污染減排 項目284 個。穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治 ，投入專項整治資金4000 萬元 。

(七)環(huán)境保護基礎(chǔ)工作不斷夯實

持續(xù)加大環(huán)保資金投入。 全年共爭取中央環(huán)保專項資金5.9 億元，其中大氣污染防治專項資金4 億元;自治區(qū)安排環(huán)保專項資金4.3 億元，其中能力建設(shè)資金1.6 億元。烏海市投入67 億元、包頭市投入63 億元用于大氣污染防治，呼和浩特市投入13.5 億元用于水污染治理。

全面加強干部隊伍建設(shè)。 健全完善了處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核體系，開展了干部人事檔案清理規(guī)范和“吃空餉”問題專項整治。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓專業(yè)技術(shù)人員400 余人。在各級普遍精簡機構(gòu)、控制編制的情況下，部分盟市環(huán)保機構(gòu)隊伍得到進一步加強， 赤峰市、鄂爾多斯市分別增加人員編制86 個和80 個。

進一步加大信息公開力度。 組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法和公眾參與等配套制度。建立污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開平臺，完善了企業(yè)污染物排放信息公開在線查詢功能，開通網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)，廳網(wǎng)站連續(xù)四年在區(qū)直機關(guān)網(wǎng)站評比中名列第一。全年共完成依申請公開23 件，無行政復議和行政訴訟。

鞏固提升環(huán)境監(jiān)測水平。 12 個盟市全部完成國家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)任務，新增 pm2.5自動監(jiān)測點位21 個。全面完成各項監(jiān)測任務，啟動實施重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，呼和浩特、包頭和烏海市開展了顆粒物源解析。在線監(jiān)控企業(yè)比上年增加127 家，監(jiān)控設(shè)備同比增加609套。

扎實推進環(huán)保宣傳教育。 在全區(qū)范圍內(nèi)開展了新環(huán)保法宣傳“六進”活動，成功舉辦“向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園”暨宣傳新法大型知識競賽，廣泛開展了“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳， 全年在各類媒體刊播稿件3503 篇。加大新《環(huán)保法》培訓力度，與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦2 期新法專題培訓班，各盟市、旗縣也積極開展培訓活動，做到了環(huán)保系統(tǒng)干部和企業(yè)負責人兩個全覆蓋。建立了24 小時輿情監(jiān)測值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機制，做到重大輿情不過夜、不遲報、不漏報，妥善應對了烏梁素海等輿情事件。

(八)黨建和黨風廉政建設(shè)全面加強

進一步加強和改進黨的建設(shè)。 嚴格落實黨建責任制， 全面加強黨的思想、組織和作風建設(shè)，修訂完善《廳黨組工作規(guī)則》和《中心組學習制度》，積極推進領(lǐng)導班子決策民主化進程。 組織召開了黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會，對照檢查出 貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀律 、堅決反對“四風”、履職盡責四個方面16 個問題，正在逐項整改落實。 積極開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動，深化基層組織“晉位升級”工作。進一步 加大對口幫扶力度，共 落實幫扶資金1714 萬元。

嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任。 認真履行“一崗雙責”，始終把黨風廉政建設(shè)責任制貫穿到業(yè)務工作各個環(huán)節(jié)以及權(quán)力運行的全過程，全年共召開9 次黨組會議專題研究部署黨風廉政建設(shè)工作，作出批示15 件次。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策的程序性制度規(guī)定，11 個直屬單位共報告“三重一大”事項17 項。出臺 落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的實施意見， “兩個責任”得到全面落實。開展黨風廉政學習教育月活動，共舉辦3 次黨風廉政專題講座。

突出抓好教育實踐活動整改落實。 對教育實踐活動整改落實情況進行了回頭看，14 項整改任務和14 項制度建設(shè)全部完成，7 個方面28 項專項整治任務基本完成。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 項配套規(guī)定，公務接待費用同比下降57% ，公務用車經(jīng)費下降64% ，會議、文件、簡報數(shù)量分別減少5.6% 、13% 、16.7% ，機關(guān)作風明顯改進。

總體上看，當前環(huán)境保護工作正處于 形勢更加嚴峻、任務更加艱巨、責任更加重大 的歷史轉(zhuǎn)型時期，呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在的新特征、新階段。這就要求我們既要把握機遇迎接挑戰(zhàn)，又要不懼壓力攻堅克難，更要負重前行盡責履職。

從面臨的機遇和動力來看： 一是經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)為改善資源環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量提供了更廣闊的空間。 當前經(jīng)濟發(fā)展速度換擋減緩、二三產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源要素投入拉動轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)三大特征，尤其是煤炭等礦產(chǎn)資源消耗的減少, 有利于污染減排和生態(tài)恢復, 也為消化和解決歷史累積的環(huán)境問題騰出了時間和空間;不以gdp 論英雄的新政績觀和保護優(yōu)先的發(fā)展觀，使發(fā)展理念由“在發(fā)展中保護”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｗo中發(fā)展”，成為生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息的根本之策和關(guān)鍵所在。二是新《環(huán)保法》的全面實施為強化環(huán)境監(jiān)管和依法懲處環(huán)境違法行為提供了法律保障。新《環(huán)保法》突出強化了地方政府負總責的責任、企業(yè)治污的主體責任和各有關(guān)部門的監(jiān)管責任，三大責任的清晰明確，更加豐富和完善了依法保護環(huán)境的責任體系，落實責任正在成為全力推進環(huán)境保護的重要之舉;完善的懲罰措施和嚴厲的高壓態(tài)勢，成為加強環(huán)境監(jiān)管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。三是環(huán)保新標準的嚴格限定和考核成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。新的環(huán)境質(zhì)量標準，使地方政府對環(huán)境質(zhì)量負總責的責任更加具體化，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標，促使地方政府更加重視環(huán)境保護、加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變;嚴格的污染物排放標準，成為有效遏制“兩高一資”項目建設(shè)、加快淘汰落后產(chǎn)能、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“閘門”，通過提高污染物排放的增量門檻，為解決污染存量、緩解環(huán)境壓力發(fā)揮了重要的調(diào)節(jié)效能。四是全區(qū)各級黨委政府對環(huán)境保護的高度重視成為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。尤其是騰格里園區(qū)污染問題發(fā)生后，無論是自治區(qū)還是各盟市、旗縣黨政領(lǐng)導對環(huán)保工作的重視程度前所未有，層層落實環(huán)保責任的力度前所未有，著力解決突出環(huán)境問題的速度前所未有。環(huán)境保護齊抓共管的格局正在形成，環(huán)保機構(gòu)隊伍建設(shè)不斷加強，治理資金投入逐年增加，全社會環(huán)保意識得到普遍提高，企業(yè)治污壓力也在持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境保護紅線已經(jīng)成為各行各業(yè)的共識，開創(chuàng)環(huán)境保護新局面的勢頭良好。

從面臨的挑戰(zhàn)和壓力來看： 一是完成重金屬和流域污染防治兩項考核指標難度較大，面臨被追責的風險。 赤峰和巴彥淖爾市作為全國重金屬重點防控地區(qū)，涉重產(chǎn)能未得到有效控制，重金屬排放總量很難完成“”終期考核目標，將會影響全區(qū)重金屬總量減排指標的完成;列入流域規(guī)劃的46 個項目至今尚未開工，占項目總數(shù)的1/4 ，流域治理任務難以如期完成。完不成國家考核目標，不僅會受到國家區(qū)域限批的處罰，而且也面臨被國務院問責的風險。二是如何貫徹實施好新《環(huán)保法》對各級環(huán)保部門形成了巨大壓力。環(huán)境保護的新制度、新標準、新要求，對各級環(huán)保部門強化監(jiān)管無疑是一把“雙刃劍”，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔當和智慧。尤其是新環(huán)保法規(guī)定地方政府和環(huán)境監(jiān)管部門的八大法律責任，是八條不可逾越的高壓線，也是環(huán)境監(jiān)管的底線，一旦觸碰將受到嚴厲懲處。三是公眾呼聲、媒體曝光、輿情監(jiān)督給環(huán)保工作帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，社會公眾環(huán)境維權(quán)意識不斷提升，新聞媒體對環(huán)境污染頻頻曝光，在有效推動解決一些環(huán)境問題的同時，環(huán)保部門的履職盡責也成為社會、媒體關(guān)注的焦點，甚至常常遭到不作為的譴責，有時環(huán)保人員還將面臨行政問責。對公眾的參與和維權(quán)、媒體和輿情的監(jiān)督，如何正確引導、正面報道、主動應對以及進一步加大環(huán)境信息公開, 是對各級環(huán)保部門適應新形勢和新要求的巨大挑戰(zhàn)，也是當前必須加以解決的一個重大問題。四是依法加強環(huán)境監(jiān)管對基層環(huán)保工作能力和業(yè)務水平形成新的考驗。一方面，環(huán)保部門是實施新《環(huán)保法》、依法加強環(huán)境監(jiān)管的主力軍，一系列新的法律制度和標準，對環(huán)保部門依法行政的工作能力和業(yè)務水平都提出了更新更高的要求，監(jiān)管措施應用是否妥當與適度，對基層環(huán)境執(zhí)法能力與水平形成了巨大考驗，也是衡量環(huán)境監(jiān)管人員盡職免責的重要標尺;另一方面，隨著環(huán)保部門簡政放權(quán)、重心下移管理機制的推進，環(huán)評、驗收、資金等一些審批事項轉(zhuǎn)移至市縣環(huán)保部門來承辦，對基層環(huán)保的承接能力提出了重大考驗。

新常態(tài)、新階段、新任務要求我們要有新狀態(tài)，只有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，銳意進取，奮力拼搏，才能全面完成“”環(huán)境保護各項目標任務;只有把壓力轉(zhuǎn)化為動力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻堅戰(zhàn)，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。

二、 20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，也是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。圓滿完成全年各項工作任務，既關(guān)系到“”規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)，也關(guān)系到“十三五”規(guī)劃的順利開局。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)必須自加壓力，強化措施，確保各項工作按計劃實施、按目標完成，全力打好今年的收官之戰(zhàn)。

總體要求： 深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會及系列重要講話精神，認真貫徹落實 全國環(huán)保工作會議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會及自治區(qū)“兩會”精神， 圍繞落實自治區(qū)“8337 ”發(fā)展思路，立足服務科學發(fā)展和民生改善，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革， 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)， 大力提升執(zhí)法監(jiān)管水平 ，加快解決環(huán)境隱患和突出問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 確?！啊比蝿杖嫱瓿?，為“十三五”工作奠定堅實基礎(chǔ)。

主要目標： 總量減排方面， 四項減排指標在保證有效減量的前提下，全面完成 “”減排任務。大氣污染防治方面，全區(qū)pm2.5 濃度比20xx年下降3.5% ;完成300 萬千瓦火電、150萬噸鋼鐵、280 萬噸水泥的除塵改造，對1791 臺燃煤鍋爐實施淘汰或清潔能源替代，淘汰黃標車及老舊車9.8 萬輛，完成736 座加油站和27 座儲油庫的油氣回收治理。 重點流域水污染防治方面， 25 個考核斷面水質(zhì)全部達到國家考核要求，規(guī)劃項目完工率達到80% 以上。 重金屬污染綜合防治方面， 36 個國家規(guī)劃項目 全部建成并通過驗收，重點防控企業(yè)達標排放率和強制性清潔生產(chǎn)審核率達到100% ，不發(fā)生涉重金屬突發(fā)污染事件和公共衛(wèi)生事件。

具體來講，要重點做好以下工作：

(一)強化考核約束，確保完成主要污染物減排任務

總量減排是國家考核自治區(qū)政府的約束性指標，必須無條件完成 。 要認真制定年度減排計劃，層層分解下達到各級政府和重點減排企業(yè)。繼續(xù)以“六廠(場)一車”為重點推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，不斷完善減排“三大體系”建設(shè)。按照新的排放標準，全力以赴抓好火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等重點行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，已建成不達標的要加快改造升級。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，積極推進配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收集率，推動中水回用，提高中水利用率。加強畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；⑽廴局卫硪?guī)范化建設(shè)，全面落實農(nóng)業(yè)源減排措施。研究制定《建設(shè)項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》，從源頭控制污染物排放。開展好現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)初始權(quán)核定工作，加快實施排污許可證管理制度，大力推進排污權(quán)有償使用和交易，通過經(jīng)濟手段控制新增排放量。

(二)創(chuàng)新體制機制，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革

要認真貫徹落實中央和自治區(qū)的改革決策部署，堅持正確方向，突出問題導向，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。一是抓住重點，統(tǒng)籌推進。 繼續(xù)加快落實20xx年啟動實施的四項改革任務，抓緊建立完善各項配套制度，確保取得實效。二是試點先行，上下聯(lián)動。在烏海、鄂爾多斯和赤峰市開展盟市排污權(quán)有償使用和交易試點，加快建立排污許可、排污交易與總量減排相結(jié)合的污染物總量控制制度。開展生態(tài)環(huán)境損害責任追究試點，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責任終生追究制度。各地要充分 發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極在生態(tài)環(huán)保改革方面開展先行先試，形成上下聯(lián)動的良好局面。 三是結(jié)合實際，有的放矢。 要緊密結(jié)合地區(qū)實際，緊緊圍繞日常工作，始終以改革的思維，扎扎實實地解決工作中的突出問題和現(xiàn)實困難，有的放矢地推進每一項體制機制創(chuàng)新，確保改革工作抓到點上、落到實處、取得實效。

(三)打好三大戰(zhàn)役， 持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護的永恒主題，也是保障和改善民生的根本要求。要把打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，作為當前及今后一個時期環(huán)保工作的中心任務，始終以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，堅決向污染宣戰(zhàn)。

全面強化大氣污染防治。 全區(qū)上下必須保持清醒認識，增強責任感和緊迫感，扎實推進大氣污染防治各項重點工作。 一要加強重點行業(yè)煙氣治理，積極推進火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、水泥等高排放行業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)升級改造，確保穩(wěn)定達標運行。二要全面開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機物 污染整治，年底前按計劃完成加油站、儲油庫和油罐車油氣治理任務。三要加快燃煤鍋爐整治，大力推進集中供熱，確保完成城市建成區(qū)10 蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務。四要繼續(xù)推進黃標車淘汰、建筑工地揚塵污染控制、落后產(chǎn)能淘汰、重污染企業(yè)搬遷等工作。五要科學推進pm2.5 治理，各盟市要抓緊開展pm2.5 源解析工作，依據(jù)解析結(jié)果制定針對性的城市細顆粒物減排措施。六要抓好空氣質(zhì)量預報和重污染天氣預警體系建設(shè)，加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實有效。各盟市調(diào)整、撤銷國控空氣監(jiān)測點位的，必須報環(huán)保部批準。

積極推進水污染防治。 “水十條”將于今年 正式出臺，水污染防治任務更加繁重。各地必須以保障水環(huán)境安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點，確保完成“”規(guī)劃目標。 一要 加快規(guī)劃項目建設(shè)。具備開工條件的必須立即開工建設(shè);已開工進度慢的要認真查找原因，解決問題，加快進度;配套資金不到位的要加大資金投入。所有未建成項目必須落實責任人 。 二要 加強飲用水水源地保護。 完成農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃分工作，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和管理。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》，堅決清理 飲用水水源地 保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目，保障飲水安全。三要 強化流域水質(zhì)監(jiān)測。及時掌握水質(zhì)動態(tài)，對水質(zhì) 不達標斷面，要認真落實整改措施。有關(guān)盟市要組織實施好呼倫湖、烏梁素海和岱海治理工程，推動水質(zhì)持續(xù)改善。 四要加大監(jiān)督檢查力度。加強涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅決取締非法排污口。重點對廢水排放量大、影響流域及周邊環(huán)境的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定達標排放。全面提高企業(yè)環(huán)境風險防范和應急處置能力，堅決防止發(fā)生污染事故 。

著力加強土壤污染防治。 研究編制全區(qū)《土壤環(huán)境保護綜合治理實施方案》，按照國家要求做好開展土壤污染防治各項準備工作。繼續(xù)加大重金屬污染綜合防治力度，對規(guī)劃項目進展緩慢、存在突出問題的地區(qū)和企業(yè)全區(qū)通報;對影響自治區(qū)整體任務完成的地區(qū)，將嚴格實施掛牌督辦、約談、調(diào)整預算資金及區(qū)域限批等懲罰性措施。

(四)加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是環(huán)境保護最基本最重要的基礎(chǔ)工作，也是環(huán)保部門履職盡責的重要保證。要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善配套制度，嚴格落實責任，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。一是 深入開展環(huán)境保護大檢查。 按照 《國務院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》部署要求，今年將在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展環(huán)境保護全面檢查， 自治區(qū)及各盟市、旗縣要在百日專項行動的基礎(chǔ)上， 沿用已建立的組織機構(gòu)和工作模式， 深入 排查整治 環(huán) 境隱患和突出問題 ， 做到力度不減、標準不降。進一步健全完善環(huán)境執(zhí)法與公安、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快案件移交移送，通過及時處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營造良好執(zhí)法環(huán)境。二是整治園區(qū)突出環(huán)境問題。 目前，工業(yè)園區(qū)已出現(xiàn)污染排放集中、污染因子復雜、風險隱患突出、污染事件易發(fā)的勢頭，對全區(qū)環(huán)境安全構(gòu)成直接威脅。各地要把工業(yè)園區(qū)作為環(huán)境保護大檢查的重點，對園區(qū)涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環(huán)境隱患和問題進行深入排查整治，建立臺賬，限期治理。地方政府及有關(guān)部門要進一步理順園區(qū)環(huán)境管理體制機制，全面清理和廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，嚴格落實規(guī)劃環(huán)評，把好項目準入關(guān)口，抓緊完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運營，加快建立一體化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境風險防控體系，不斷提高園區(qū)的環(huán)境管理水平。三是 加強配套制度建設(shè)。 健全重大環(huán)境問題臺賬動態(tài)化、常態(tài)化 管理制度，實現(xiàn) “有進有出、分級管理、落實責任”的目標 ; 建立符合我區(qū)實際的環(huán)境監(jiān)管分級負責制， 明確各級環(huán)保部門責任，提升監(jiān)管效能; 制定重大環(huán)境隱患和問題部門分工負責制度，有效解決重大疑難環(huán)境問題。 同時，完善信息公開和公眾參與制度，健全輿情監(jiān)控和輿論引導機制，做到既要主動正面發(fā)聲，又要防止負面炒作。四是有效保障環(huán)境安全。深入 開展 環(huán)境風險防控工作 ， 健全完善環(huán)境突發(fā)事件應急預案，提高應急處置能力。 推進 核與輻射省控網(wǎng)建設(shè) ，提升監(jiān)管監(jiān)測和應急響應能力。強化固體廢物和危險化學品規(guī)范化管理，確保危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位達標率達到90% 和95% 。

(五)發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護

加強環(huán)境保護既是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求，也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用， 圍繞中心，準確定位，從更高層次、更廣范圍主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。 一是嚴格規(guī)劃環(huán)評，積極參與宏觀決策。 組織編制“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評，從環(huán)境保護角度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局，為促進我區(qū)科學發(fā)展夯實基礎(chǔ)。各地和各有關(guān)部門要加快編制工業(yè)園區(qū)及 煤化工、 有色金屬加工等重點產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進“五大基地”建設(shè)、 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 二是清理違規(guī)項目，解決歷史遺留問題。 各盟市要嚴格按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目的通知》要求，抓緊對未批先建、久拖不驗等環(huán)保違規(guī)項目進行環(huán)保備案認定或補辦審批手續(xù)。各級環(huán)保部門要建立專門臺賬，明確整改時限和任務分工，定期調(diào)度清理整頓工作進展情況，確保按期完成整改任務。今年自治區(qū)將開展已批未建項目專項清理工作，對于久拖不建項目，將嚴格依據(jù)法律和政策規(guī)定，撤銷其環(huán)評審批手續(xù)，收回排污指標。 三是 優(yōu)化總量配置，保障 環(huán)境要素需求。 積極爭取國家對我區(qū)環(huán)境政策支持，協(xié)調(diào)落實差別化的環(huán)境總量政策，優(yōu)先解決火電、煤化工等重點產(chǎn)業(yè)所需排污指標。 通過加大減排治污力度，努力騰出更多的總量指標，保障經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境要素需求。 四是 強化監(jiān)督管理，把好環(huán)評審批關(guān)口。 隨著簡政放權(quán)力度的進一步加大， 盟市、旗縣承擔了更多的環(huán)評審批事項。大家要意識到，下放審批權(quán)限，不是降低標準，提高審批效率，不能放松監(jiān)管。自治區(qū)將加快制定 環(huán)評分級審批 配套制度，按照誰審批、誰負責，誰違規(guī)、追誰責的要求，加大監(jiān)督指導力度，嚴格規(guī)范審批行為。各盟市、旗縣也要 強化依法審批意識， 堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關(guān) 。

(六)堅持示范引領(lǐng)，進一步加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護

要緊緊圍繞建設(shè)祖國北方重要生態(tài)安全屏障，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，扎實推進生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護各項工作。一是加快生態(tài)保護紅線劃定工作。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快工作進度，盡快完成劃定試點任務。同時，研究制定相關(guān)配套政策，加強后續(xù)管理。二是推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導創(chuàng)建地區(qū)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。三是強化自然保護區(qū)規(guī)范化管理。完善自然保護區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，為實施綜合監(jiān)管提供技術(shù)支持。發(fā)布實施《自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴控制范圍和功能區(qū)調(diào)整。嚴格開展監(jiān)督檢查，堅決清理自然保護區(qū)違法違規(guī)項目。四是加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護力度。 積極 爭取國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目資金，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和服務向農(nóng)村牧區(qū)延伸 ， 努力改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。同時，加強生物多樣性保護， 積極開展流域生態(tài)健康評價等工作。

(七)狠抓基礎(chǔ)工作，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理水平

加強基礎(chǔ)工作是完成環(huán)保各項目標任務的重要保證。今后一個時期，要以建機制、促投入、抓基層、強隊伍為重點，推動全區(qū)環(huán)境保護工作上臺階、上水平。

積極構(gòu)建“四個平臺”。 一是 建立環(huán)?；鹌脚_。 將排污費、排污權(quán)交易資金作為政府引導性投入，按照不低于1:10 的比例放大，帶動社會資本投入，拓寬環(huán)保投融資渠道，有效解決環(huán)境治理資金不足問題。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和人代會對此已作出部署，我們將成立專門機構(gòu)，加大推進力度，確保盡早啟動運行。二是健全 技術(shù)服務平臺。以自治區(qū)環(huán)科院為主體，有效利用相關(guān) 科研機構(gòu)、高等院校等科研資源，在引進推廣先進適用技術(shù)、開展科研課題研究和項目中試、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面進行廣泛交流合作， 為環(huán)境保護提供技術(shù)服務支撐。三是完善總量管理平臺。以自治區(qū)排污權(quán)交易平臺為載體，結(jié)合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權(quán)有償使用、指標收儲、融資租賃業(yè)務，實現(xiàn)總量資源的流轉(zhuǎn)調(diào)劑和優(yōu)化配置。四是建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。 進一步放寬市場準入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行第三方服務，全面提升全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術(shù)裝備水平。

加快推進“五個創(chuàng)新”。 一是創(chuàng)新環(huán)境管理方式。推進環(huán)保業(yè)務和 信息技術(shù)的深度融合，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理的精細化、信息化和專業(yè)化水平。 二是 創(chuàng)新專項資金管理模式。今年自治區(qū)環(huán)保專項資金也將切塊下達到盟市，自治區(qū)不再審批專項資金項目，工作重點將轉(zhuǎn)到把握資金投向、加強項目管理、實施績效考核上來。各盟市要嚴格把好項目審批、資金使用等關(guān)口，用好審批權(quán)。自治區(qū)將聘請第三方機構(gòu)對各盟市近兩年污染防治和能力建設(shè)資金開展專項審計，保證專款專用。三是創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。進一步加大現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員培訓力度，加強綜合管理后備人才培養(yǎng)，通過選拔、交流和引進第三方等多渠道，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才引進方式。園區(qū)和企業(yè)要配齊配強環(huán)境管理和技術(shù)人才，確保環(huán)保工作有人管、能管好。四是創(chuàng)新環(huán)保宣傳手段。在加大廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，充分利用網(wǎng)絡、微博、微信、短信等方式，把專業(yè)的環(huán)保知識和法律簡單化、通俗化、大眾化，使公眾易于接受。繼續(xù)加大新環(huán)保法和配套規(guī)章制度宣傳普及力度，落實普法責任，全面完成“六五”普法任務。五是創(chuàng)新“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制思路。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作。既要與國家環(huán)保規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接，又要與其他行業(yè)規(guī)劃有機統(tǒng)一;既要有前瞻性和預見性，又要量力而行、目標可達。通過確立科學的目標指標體系，提高規(guī)劃對全區(qū)環(huán)保工作的指導性。

(八)落實主體責任，深入推進黨建和黨風廉政建設(shè)

全面貫徹落實在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上關(guān)于從嚴治黨的八點要求，進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩;做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格履行“一崗雙責”。認真學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和自治區(qū)紀委九屆六次全會精神， 深入落實黨風廉政建設(shè)主體責任，堅持“一案雙查”， 實行“一崗雙責”， 確保 黨風廉政建設(shè) 各項要求 貫穿到業(yè)務工作 全過程，傳導落實到每個基層黨組織和領(lǐng)導班子。不斷加強反腐倡廉制度建設(shè)，突出抓好權(quán)力運行監(jiān)控機制監(jiān)督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設(shè)， 努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 堅定不移 地 落實 中央八項規(guī)定精神及自治區(qū)28 項配套規(guī)定 ， 盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處突出 問題， 持之以恒糾正“四風”。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化，建立健全作風建設(shè)長效機制， 以優(yōu)良 作風推動工作，以實際成效取信于民。

同志們，20xx年全區(qū)環(huán)境保護重點工作已經(jīng)明確，關(guān)鍵是 狠抓落實 。 希望大家嚴格按照此次會議的部署要求，堅定信心，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，履職盡責，確保全面完成“”各項目標任務，為推進生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出新貢獻。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇三

同志們：

這次全區(qū)環(huán)境保護工作會議，是在剛結(jié)束的全國環(huán)境保護工作會議之后召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和全國環(huán)境保護工作會議精神，分析研究當前面臨的經(jīng)濟和環(huán)境形勢，總結(jié)20xx 年工作，表彰先進，安排部署20xx年環(huán)保任務。 自治區(qū)黨委、常務副主席齊同生、自治區(qū)人大會副主任劉天貴親自到會，剛才齊同生常務副主席作了重要講話，各級環(huán)保部門一定要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、20xx 年環(huán)保工作回顧

20xx 年，是全面完成“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要一年，又是環(huán)保部門轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新發(fā)展、再上新臺階的一年。一年來，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，在環(huán)保部的指導和支持下，面對復雜多變的形勢和繁重的任務，更新觀念，求真務實，開拓進取，奮發(fā)有為，各項工作取得新進展、新成績。

污染減排實現(xiàn)歷史性突破。 經(jīng)環(huán)保部最終核定，20xx 年 我區(qū)二氧化硫、化學需氧量排放量同比分別下降9.8% 和5.03% ，降幅分別排名全國第二和第四，扭轉(zhuǎn)了幾年來徘徊在中下游的局面;超額完成了國家和 自治區(qū)年初 確定的6.5% 和4% 的年度目標任務，分別完成“”減排目標的89.2% 和83.6% 。 環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步改善。 20xx 年 ， 黃河寧夏段ⅲ類水質(zhì)以上斷面所占比例為 100% ， 其中ⅱ類水質(zhì)斷面占 33.3% ， 同比提高 19.3% 。 國家環(huán)保重點城市銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別達到325 天和319 天，同比增加2 天和19 天，其中銀川市在西北省會城市中繼續(xù)排名第一。經(jīng)過幾年的不懈努力，銀川市成為西北首個、西部第二個獲得“國家環(huán)保模范城市”稱號的省會城市 。 這些顯著成績，得到了自治區(qū)黨委、政府和環(huán)保部的充分肯定。王正偉主席批示：環(huán)保廳20xx 年工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，成效顯著，亮點突出，全面完成了自治區(qū)下達的任務。齊同生常務副主席批示： 環(huán)保廳這一年的工作在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導下，在環(huán)保部的領(lǐng)導和支持下，取得了非?？上部少R的成績，表示祝賀! 周生賢部長在寧考察時也指出，寧夏的環(huán)保工作很有成效，在全國也是走在前列的。

(一)服務大局，積極為保增長、保民生、保穩(wěn)定做貢獻。 國家、自治區(qū)為應對金融危機、促進經(jīng)濟社會發(fā)展先后作出了一系列重大決策部署，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng) 牢固樹立服務中心、服務大局的意識，充分發(fā)揮 職能，堅決、迅速貫徹落實 。 一是 對接落實國務院《意見》。 促成環(huán)保部與自治區(qū)人民政府簽署了《推進環(huán)境友好型寧夏建設(shè)合作協(xié)議》，爭取到了環(huán)保部對我區(qū)重點項目二氧化硫總量指標采取“一事一議”，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入和提高環(huán)保自身能力等方面的傾斜政策。與 中國環(huán)境監(jiān)測總站簽署了《支持寧夏環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，增強了全區(qū)經(jīng)濟社會和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的后勁 。 二是 貫徹落實擴大內(nèi)需政策。 全區(qū) 各級環(huán)保部門 對符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，滿足環(huán)保準入條件的民生、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點項目，開辟“綠色通道”，快審快批。我們出臺了加強環(huán)保工作，服務經(jīng)濟發(fā)展的“八條 意見 ”， 銀川等市縣環(huán)保局也制定了服務企業(yè)若干 措施 和 “雙百服務月”活動實施方案， 通過建立重大項目跟蹤服務制度，加快項目環(huán)評審批和竣工驗收，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，積極為經(jīng)濟 平穩(wěn)較快 增長獻策出力，得到各方面廣泛好評。我廳還被自治區(qū)評為“寧東大會戰(zhàn)優(yōu)秀服務單位”、“工業(yè)保增長先進單位”。 三是 積極主動做好保護區(qū)調(diào)整工作。促成沙坡頭和賀蘭山兩個國家級自然保護區(qū)功能區(qū)和范圍調(diào)整 順利通過國家批準和評審，為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更大的空間。

(二)攻堅克難，全力以赴抓好污染減排。 各級環(huán)保部門 在應對國際金融危機保增長的形勢下，目標不變、標準不降、力度不減， 強力推進污染減排， 完成工程減排項目53 個、結(jié)構(gòu)減排項目75 個。目前， 全區(qū)135mw 以上火電機組脫硫率達到100% ，總裝機7870mw ;7 家規(guī)模以上化學制漿造紙企業(yè)建成投運9 套堿回收裝置，日處理能力達到1350 噸; 已建和在建城市污水處理廠27 座，日處理能力達到87.5 萬噸。 重點減排工程建設(shè)累計投資約40 億元，火電機組脫硫走在全國前列，造紙企業(yè)堿回收和 城市污水處理廠建設(shè) 走在西部前列。加強重點減排工程運行監(jiān)管，對 全區(qū)111 家重點企業(yè)實行在線監(jiān)控，其中18 家加裝視頻監(jiān)控。 自治區(qū)對污水處理廠不正常運行的原州區(qū)實行了“區(qū)域限批”，銀川市 對不能按時完成減排任務的3 個工業(yè)園區(qū)和2 家重點企業(yè)進行了“項目限批”。銀川市 二氧化硫、化學需氧量削減量分別超額完成全年任務的14.5% 和22.0% ，石嘴山市分別超額完成全年任務的29.7% 和17.8% ; 國電石嘴山發(fā)電有限公司、大壩發(fā)電有限責任公司、大唐大壩電廠和國電英力特集團公司石嘴山電廠等企業(yè)行動積極，提前完成了脫硫工程建設(shè)及小火電機組關(guān)停任務，為全區(qū)污染減排做出了貢獻。

(三)恪盡職守，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。 把環(huán)境影響評價審批作為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段 ， 積極開展 吳忠金積造紙循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、中衛(wèi)美利紙業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、韋州礦區(qū)等 重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評 。黃河中上游能源化工區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評寧夏子項目進展順利，今年上半年將完成評價報告。 對 光伏發(fā)電、風電、 3g 移動通信等項目， 減免相關(guān)費用， 縮短審批時間，促其早干快上 。 中石油寧夏500 萬噸煉油項目、 銀川火車站改擴建工程等48 個自治區(qū)重點建設(shè)項目均 及時取得 環(huán)評批復。 同時，對可能造成嚴重污染、環(huán)境風險較大和“兩高一資、產(chǎn)能過?！钡捻椖?，嚴把環(huán)保準入關(guān)口。切實 加強環(huán)評監(jiān)督管理，環(huán)評工作效率明顯提高。 20xx 年，全區(qū)各級環(huán)保部門共審批建設(shè)項目1567 個，驗收建成投運項目365 個，暫緩或不予審批項目65 個。跟蹤檢查建設(shè)項目1278 個，促進了“三同時”制度的進一步落實。

(四)全防全治，著力改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 圍繞改善環(huán)境質(zhì)量， 將黃河寧夏段及其支流水污染防治、銀川、石嘴山等重點城市大氣污染防治 作為重點，按照《20xx-20xx年寧夏污染防治工作要點》和《寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》，各地 從實處謀、實處干、實處推、實處管，有效地促進了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 銀川市結(jié)合創(chuàng)模，拆除燃煤小鍋爐151 臺，51臺改用天然氣，對677 家餐飲娛樂業(yè)后廚進行封閉， 查處尾氣超標車輛232 輛 ;石嘴山市全面開展了工業(yè)固體廢物污染專項整治工作;吳忠市完成了 南干溝、清水溝沿線 3 家污染嚴重企業(yè)的廢水治理; 中衛(wèi)市實現(xiàn)了鐵路地區(qū)生活污水并網(wǎng);固原市采取分片包干、責任到人、晝夜巡查等方式加強監(jiān)管，嚴控淀粉廢水排入主要河流、水庫。 20xx 年，黃河寧夏段ⅲ類以上水質(zhì)斷面達標率、國家環(huán)保重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，均提前 達到國家環(huán)保規(guī)劃確定的 20xx年 指標。沈家河水庫化學需氧量濃度從上年的52 毫克/ 升下降到27 毫克/ 升，水質(zhì)達到了水體功能要求。環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定改善也直接印證了我區(qū)總量減排工作是扎實有效的。 環(huán)保部領(lǐng)導批示，只要各級政府重視，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)也能干出工作成績，寧夏實施“”規(guī)劃力度大，有突破，成效明顯，值得表揚。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速推進農(nóng)村環(huán)境整治。 堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進，全面落實“以獎促治”政策，著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實解決“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”的大問題。 編制了農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和農(nóng)村重點集中式飲用水源地保護規(guī)劃，籌集中央及自治區(qū)環(huán)保專項資金9370 萬元， 開展了88 個村鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對110 處農(nóng)村重點集中式水源地進行了有效保護。完成全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，上報測試數(shù)據(jù)4 萬個。 平羅縣領(lǐng)導重視，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中有創(chuàng)新，建立了項目招投標制、報帳制等制度，切實加強資金監(jiān)管。青銅峽市建立了農(nóng)村環(huán)保運行費用保障機制，解決了農(nóng)村環(huán)保工作無錢管、無人管的問題。全區(qū)創(chuàng)建 了第二批17 個自治區(qū)級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12 個生態(tài)村，并向環(huán)保部推薦了5 個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3 個生態(tài)村 。為進一步加強對農(nóng)村環(huán)保工作的指導，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 會同黨委政研室制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護的意見》，這個意見已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究通過，即將下發(fā)執(zhí)行。 我區(qū)的做法和經(jīng)驗，得到了環(huán)保部的充分肯定， 在 剛剛召開的全國環(huán)境保護工作會議上作了交流發(fā)言。

(六)嚴格執(zhí)法，切實解決突出環(huán)境問題。 將切實維護群眾環(huán)境權(quán)益作為嚴格執(zhí)法、依法行政的出發(fā)點和落腳點。經(jīng)過多年的努力 ， 《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例(修訂)》已于今年1月1 日起施行 。條例在豐富和強化環(huán)境執(zhí)法手段、維護群眾環(huán)境權(quán)益等方面，作出了富有地方特色的亮點規(guī)定。加強環(huán)境執(zhí)法檢查，全區(qū)共出動環(huán)保執(zhí)法人員3 萬6 千多人次，比上年增加1.5倍， 立案查處違法企業(yè)43 家，關(guān)停取締19 家。通過開展排污費征收稽查，追繳欠費1400 余萬元，全年 征收入庫1.26 億元。 排查污染矛盾糾紛1497 件，辦理人大代表建議政協(xié)提案65 件。對 飲用水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、 電石、鐵合金、 造紙、重金屬等領(lǐng)域和行業(yè)存在的問題進行了集中整治，一些群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到解決。銀川市針對企業(yè)偷排漏排違法行為的特點，加大了夜間和節(jié)假日期間監(jiān)督檢查的力度，收到了比較好的效果。加強輻射環(huán)境監(jiān)管，新建放廢庫投入試運行，輻射安全許可證換發(fā)率達100% ，閑置廢舊放射源安全收貯率達100% ，全區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)管水平上了一個新臺階。有效解決環(huán)境突出問題，使信訪投訴比上年下降53% 。

(七)關(guān)注民生，認真辦好十件環(huán)保實事。 自治區(qū)政府已連續(xù)三年向社會承諾辦10 件環(huán)保實事。 各級環(huán)保部門將此作為做好環(huán)保工作，維護群眾環(huán)境權(quán)益的重要抓手， 堅定不移地抓好落實，20xx 年 10 件環(huán)保實事全部超額完成。 如深入 開展5 市機動車排污、揚塵污染集中整治，城市環(huán)境質(zhì)量改善明顯;開展村莊環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)以及農(nóng)村重點水源地保護，使80萬農(nóng)民直接受益 ;在全國第一個實現(xiàn)了 地級以上 城市全部開展環(huán)境空氣質(zhì)量播報，使群眾隨時了解自己身邊的 環(huán)境質(zhì)量，積極參與環(huán)境保護;自治區(qū)醫(yī)療廢物處置中心建成試運行，及時、安全處置甲型h1n1 流感醫(yī)療廢物2 萬多公斤，防止了二次污染。通過為民辦實事，真正實現(xiàn)了政府關(guān)注民生的意愿。

(八)搶抓機遇，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。 去年政府機構(gòu)改革，部省協(xié)議的簽訂及周部長來寧調(diào)研，為我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展帶來了大好機遇。 全區(qū)各級環(huán)保部門積極主動爭取，去年1 至11 月，全區(qū)環(huán)境保護的財政一般預算支出達到14 億元，同比增長42% 。 中央環(huán)境保護專項資金全年達到1.6 億元，連續(xù)兩年增長50% 。 建成了全區(qū)污染源在線監(jiān)控、輻射環(huán)境監(jiān)測和5 市城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng) 。 加強環(huán)境應急體系建設(shè)， 自治區(qū) 環(huán)保預警應急中心本月即可投入使用。自治區(qū)及銀川等市、縣開展 了3 次突發(fā)環(huán)境污染事件應急演練， 妥善處置了寧夏寶豐能源集團有限公司工業(yè)污水溢流等事件。 對環(huán)境風險大的寧夏三喜科技公司農(nóng)藥生產(chǎn)項目進行了環(huán)境影響后評估。 通過不懈努力，環(huán)保機構(gòu)、隊伍進一步壯大。全區(qū)培訓市、縣(區(qū))黨政領(lǐng)導干部及環(huán)保局長184 人次、環(huán)境監(jiān)察人員1232 人次、環(huán)境監(jiān)測人員1983 人次、專業(yè)技術(shù)人員1113 人次。

(九)加強黨風廉政和效能建設(shè)，推動環(huán)保工作增效提速。 堅持 抓黨風、促政風、帶行風，扎實推進“小金庫”及 工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作， 初步建立了 廉政風險防范管理機制 。 根據(jù)自治區(qū)黨委的部署，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，較好地解決了一些長期影響和制約我區(qū)環(huán)保工作科學發(fā)展的工作思路、體制機制、能力建設(shè)等方面存在的突出問題。 進一步加強效能建設(shè)， 自治區(qū)及銀川、石嘴山等市、縣環(huán)保局將所有行政審批事項整合到一個部門辦理，并向政務服務中心集中。進一步 完善了行政 審批制度，優(yōu)化行政審批流程，行政審批的辦結(jié)時限壓縮了40% 以上。全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)行政效能進一步提高，服務質(zhì)量進一步優(yōu)化，受到了黨委、政府和社會各界的肯定和好評。 我廳被自治區(qū)評為“黨建先進單位”，在剛剛結(jié)束的政府職能部門效能目標管理考核中又獲得一等獎。 不少市、縣環(huán)保部門年終考核也位居各級政府部門前列。

這些成績是在抵御金融危機，保增長、保穩(wěn)定、保民生的背景下取得的，來之不易，主要得益于自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導，得益于各級黨政領(lǐng)導的重視和支持，得益于各有關(guān)部門的通力協(xié)作，得益于全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和全社會的廣泛參與。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)環(huán)保工作中還存在著一些不容忽視地困難和問題。 一是科學發(fā)展意識還不到位。 一些地方領(lǐng)導干部還沒有真正樹立起科學的發(fā)展觀、政績觀，實際工作中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重的原則堅持得不到位，不同程度存在放松環(huán)境保護工作的傾向。 二是環(huán)境保護 形勢嚴峻。 長期以來 我區(qū)結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨;同時隨著全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展， 一些大項目相繼落戶 ，污染物排放的總量空間越來越小;一些工業(yè)園區(qū)環(huán)保措施不到位，環(huán)境監(jiān)管形同虛設(shè)，甚至出現(xiàn)個別關(guān)停企業(yè)死灰復燃， 減排形勢依然嚴峻，任務繁重。 三是農(nóng)村環(huán)保工作亟待加強。 目前國家還未出臺農(nóng)村環(huán)境保護方面的法規(guī)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管缺乏依據(jù)。 相對于 城市和工業(yè)，農(nóng)村環(huán)保投入和管理機制尚未形成， 一些農(nóng)村環(huán)保工程項目、生態(tài)移民莊點環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，農(nóng)村污染特別是面源污染問題仍很突出。農(nóng)村對cod 的貢獻逐年增加，比重增高。 四是基層環(huán)保能力還很薄弱。 機構(gòu)改革中一些市、縣基層環(huán)保機構(gòu)得到加強，但從整體上看執(zhí)法力量薄弱，環(huán)境科技、 環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境規(guī)劃、 預警應急能力落后等問題依然存在， 與當前環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務不相適應。 五是干部隊伍執(zhí)行力 亟 需提高。 一些干部全局意識和責任心缺乏，作風飄浮，敷衍應付，沒有開拓創(chuàng)新和狠抓落實的本領(lǐng)。對此，我們要高度重視，深入分析研究，認真加以解決。

二、20xx年環(huán)保工作總體要求

今年經(jīng)濟工作的思路和主要任務已經(jīng)明確，環(huán)境保護工作如何成為其著力點，成為實現(xiàn)目標任務的重要驅(qū)動力量，如何為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強保障和優(yōu)質(zhì)服務，是擺在我們面前的重要任務，是環(huán)保工作能否交出滿意答卷的又一次考驗。

我們要充分看到積極和有利的因素，也必須正視困難和不利的一面，變壓力為動力，揚長避短，趨利避害，做出新貢獻。從長遠來看，黨中央倡導把生態(tài)文明建設(shè)擺在和經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同等重要的位置，已逐步成為全社會的共識，也必將化作具體實踐，為環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)了巨大的空間。同時，國家財力和技術(shù)創(chuàng)新能力的增強，又為環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)提供了強有力的資金和技術(shù)支持。可以說，環(huán)境保護事業(yè)的春天已經(jīng)來到，環(huán)保部門大展拳腳的機遇就在眼前。從當前來看，積極、有利的因素也在不斷增多，為我們開創(chuàng)環(huán)保工作新局面創(chuàng)造了條件。一是中央和自治區(qū)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今年經(jīng)濟工作的主旋律。副不久前在環(huán)保工作座談會上強調(diào)：“要認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神”，“要把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手”。周生賢部長也明確指出：“要牢牢把握好環(huán)境保護在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要定位”，“要充分發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟增長‘優(yōu)化’、‘助推’、‘擴容’和‘增值’的綜合作用”。由此我們能夠越來越清晰地感受到，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的目標、任務、措施在快速趨于一致。二是環(huán)保部持續(xù)加大了對我區(qū)環(huán)保工作傾斜和支持的力度。長期以來環(huán)保部十分關(guān)心我區(qū)的環(huán)境保護，不僅出臺了促進寧夏環(huán)保工作的意見，部省又簽署了共建環(huán)境友好型寧夏協(xié)議，全方位、多渠道、強有力的指導、幫助和扶持緊隨其后。周部長回寧考察，又進一步明確加大支持寧夏環(huán)境保護工作的力度，一些我們過去不敢想和無力去做的事情，正在加緊準備，擇機實施。三是環(huán)保工作體制機制不斷完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為在新起點上求發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自治區(qū)黨委、政府把環(huán)保工作擺到了重要位置，主要領(lǐng)導多次批示，黨委會、政府常務會議多次專門研究環(huán)保工作，為我們指明方向，壯膽鼓勁。制定了污染減排十大鐵律、30 條政策措施，地方財政的環(huán)保投資比例逐年上升。各級政府層層分解落實環(huán)保和減排目標責任制，都在辦好環(huán)保實事上下了很大功夫。各級環(huán)保部門逐步融入高層決策，成為各級政府的參謀和得力助手。電廠脫硫、造紙堿回收、城市污水垃圾處置、危廢醫(yī)廢處置等一大批環(huán)保設(shè)施正在發(fā)揮顯著的環(huán)境效益。四是環(huán)保部門自身能力不斷增強，有了攻堅克難的組織保障。信息平臺建設(shè)、應急處置中心建設(shè)，使黃河干流國控出入境斷面實現(xiàn)監(jiān)測自動化，5 個地級市城市空氣質(zhì)量開始實時監(jiān)測，111 個重點企業(yè)在線監(jiān)測，環(huán)境信息發(fā)布及時多樣，環(huán)境應急處置能力明顯增強?；鶎訄?zhí)法和監(jiān)測業(yè)務用房即將獲得中央預算內(nèi)建設(shè)資金支持，基層環(huán)保部門翹首期盼已久的問題可望盡快突破。各級環(huán)保部門力量不斷得到充實和加強，素質(zhì)進一步提升，正在走向“兵強馬壯”。五是各地出現(xiàn)了爭創(chuàng)環(huán)保模范城市的好勢頭。在銀川市創(chuàng)模成功的帶動下，各市瞄準環(huán)保模范城市的目標紛紛行動起來，中衛(wèi)市已經(jīng)開始從規(guī)劃著手，謀劃創(chuàng)模途徑和辦法，以利有計劃、按步驟早日實現(xiàn)。其他城市也為此做了不少前期準備。

在看到諸多有利條件的同時，也必須保持冷靜地頭腦，清醒地看到在新的起點上面臨的困難和不利因素還很多，任務更艱巨，必須做好攻堅克難，破解深層次環(huán)境難題的準備，全身心地投入到新的挑戰(zhàn)中去。一是黨和人民對環(huán)境保護的要求和期望越來越高。中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整列為首要任務和主攻方向，自治區(qū)將要實施內(nèi)陸開放的一系列促進跨越式發(fā)展的重大新舉措，環(huán)境保護必須緊緊跟進，要在日漸趨緊的環(huán)境容量中騰出發(fā)展空間，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，人民群眾共享改革發(fā)展成果，提高生活質(zhì)量，追求健康和優(yōu)美環(huán)境的意愿與日俱增。二是許多新的、深層次難題亟待破解。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好型寧夏、健全完善環(huán)境保護長效機制、實施“黃河金岸”環(huán)保一體化、建設(shè)寧東生態(tài)工業(yè)園區(qū)等，都需要在摸索中不斷總結(jié)，在實踐中不斷創(chuàng)新。新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和引導綠色消費中，需要環(huán)保部門找準定位，把握好結(jié)合點和著力點，發(fā)揮應有作用。三是進一步鞏固和提高環(huán)境質(zhì)量困難很多、難度日益增大。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量近幾年持續(xù)提高并保持在較好的平臺上，要鞏固好、穩(wěn)定住已非常不易，進一步提高的難度可想而知。同時工程減排的潛力越來越小，需要做更深更細的工作，開辟更多的減排途徑。四是環(huán)境監(jiān)管的基本面依然嚴峻。金融危機的影響沒有完全消退，一些地方和企業(yè)放松環(huán)境保護，減少環(huán)保投入，停運環(huán)保設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。 一些新建項目環(huán)評、“三同時”驗收制度執(zhí)行不到位，產(chǎn)生著新的污染隱患。 五是 環(huán)境風險在不斷積累。一方面新一輪大規(guī)模開發(fā)建設(shè)已經(jīng)到來，一些重點開發(fā)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)污染防治不夠同步，潛在的環(huán)境風險不斷顯現(xiàn);另一方面，建設(shè)和投產(chǎn)的煤化工、石油化工企業(yè)越來越多，重金屬污染企業(yè)也在增加，企業(yè)排污和生產(chǎn)事故極易導致突發(fā)環(huán)境事件，要求我們必須嚴加防控，積極應對。

今年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進環(huán)境友好型寧夏建設(shè)的重要一年，也是全面實現(xiàn)“”環(huán)保規(guī)劃目標的決戰(zhàn)之年，同時還是謀劃“”環(huán)保工作的關(guān)鍵之年，任務十分繁重。雖然 有利和不利因素同時存在，但總體上有利多于不利，機遇大于困難。 根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)重要會議精神，今年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是： 深入貫徹落實黨的xx屆四中全會 、自治區(qū)黨委十屆十次全會、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和全國環(huán)境保護工作會議精神，圍繞建設(shè)環(huán)境友好型寧夏目標，突出污染減排、服務發(fā)展、農(nóng)村環(huán)保、“”規(guī)劃等重點，加強環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科技、宣傳教育、黨風廉政建設(shè)等工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，為全區(qū)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。

按照這一總體思路，今年全區(qū)環(huán)境保護的目標任務是： 全面完成“”目標任務，二氧化硫排放總量控制在31.1 萬噸，化學需氧量排放總量控制在12.2 萬噸以內(nèi); 重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進一步改善，黃河干流寧夏段穩(wěn)定保持在地表水ⅲ類標準，黃河主要支流和城市周邊主要排水溝水質(zhì)進一步改善，銀川、石嘴山市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的比例達到85% 以上，吳忠、固原、中衛(wèi)3 市達到80% 。

這些目標任務大多涉及到國家“”規(guī)劃終期要求，不容動搖。其中主要污染物排放總量作為剛性的控制指標，必須堅決完成;黃河干流寧夏段水質(zhì)與其下游經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活緊密相關(guān)，是國家的重點考核評價指標，應不遺余力地保持穩(wěn)中有升;城市空氣質(zhì)量是綜合考慮了歷年基數(shù)、環(huán)境自凈能力和環(huán)境經(jīng)濟性等多方面因素確定的，必須確保。對此，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)一定要統(tǒng)一思想和認識，真抓實干，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。一要增強信心，鼓足干勁。全區(qū)環(huán)保工作取得了一定的成績，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善，但并不意味著我們肩上的責任小了，擔子輕了，而是今后面臨的任務更加艱巨了。因此，在工作中既不能驕傲自滿、盲目樂觀，更不能畏懼困難、不思進取，始終要以飽滿的精神，昂揚的斗志，懷著強烈的責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立大局意識，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中迎難而上，奮勇當先。二要勇于拼搏，搶抓機遇。機遇稍縱即逝，應倍加珍惜。我們要緊緊抓住當前有利時機，奮力開拓，乘勢而上。今年，要在建設(shè)環(huán)境友好型寧夏、完善農(nóng)村環(huán)保運行機制、推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟、有效防范環(huán)境風險上尋求大的突破;要著力抓好落后產(chǎn)能淘汰、造紙廢水深度處理、重點排水溝綜合治理、工業(yè)園區(qū)污染防治和“”環(huán)保規(guī)劃編制等工作;要積極啟動環(huán)保條例宣傳貫徹、“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)、中南部地區(qū)水污染防治、危廢醫(yī)廢規(guī)范處置等工作，把環(huán)保事業(yè)不斷推向新的階段。三要勇于創(chuàng)新，銳意進取。當前，我區(qū)的環(huán)保工作已逐步進入到破解一系列深層次、結(jié)構(gòu)性難題的攻堅時期，大家一定要進一步解放思想，更新觀念，以體制和機制的創(chuàng)新，推進工作與管理的創(chuàng)新，實現(xiàn)全區(qū)環(huán)保工作的大發(fā)展。四要圍繞中心，服務大局。 環(huán)保部門要想有所作為，要想在服務發(fā)展上有所建樹， 就必須處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，找準環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點和著力點，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護 和諧共贏。

三、今年工作重點與措施

(一)改革創(chuàng)新，積極推進環(huán)境友好型寧夏建設(shè)。 推進環(huán)境友好型寧夏建設(shè)，關(guān)系到寧夏經(jīng)濟和社會的長遠發(fā)展，是新形勢下做好全區(qū)環(huán)保工作的核心任務與頭等大事。自治區(qū)將出臺《推進環(huán)境友好型寧夏建設(shè)行動實施綱要》和《推進環(huán)境友好型寧夏建設(shè)行動實施方案》，進一步明確指導思想、目標任務、重點工作、指標體系和方法步驟。對此，大家思想上要高度重視，工作中要抓好落實，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，扎實推進環(huán)境友好型寧夏建設(shè)。一是要宣傳開路，輿論造勢。我們要以《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護條例(修訂)》頒布實施為契機，充分利用各種形式和渠道，大張旗鼓地對貫徹《條例》和建設(shè)環(huán)境友好型寧夏的重要性、必要性進行宣傳，努力把建設(shè)環(huán)境友好型寧夏變成全社會的自覺行動。二是要政策引導，機制保障。抓緊 研究制定 與國家 綠色信貸、綠色證券和生態(tài)補償?shù)认嗯涮椎恼叽胧?，努力?gòu)建和完善符合我區(qū)實際的 環(huán)境經(jīng)濟政策體系。目前，我廳已著手建立專門研究平臺，力爭在這方面有所突破 ;要深入研究環(huán)境友好型寧夏建設(shè)、 污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量管理、污染全防全控和環(huán)境風險防范等方面的保障機制，努力構(gòu)建和完善切實可行的環(huán)境管理機制。今年自治區(qū)將落實沿黃4 市政府的黃河干流跨市界斷面水質(zhì)目標責任考核，石嘴山市在第三排水溝綜合治理中，也確定采取全流域以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的斷面考核機制。三是要科技扶持，產(chǎn)業(yè)助推。環(huán)境科技是建設(shè)環(huán)境友好型寧夏的重要支撐，我區(qū)環(huán)境科技工作要以引進和推廣實用技術(shù)為重點，敏感捕獲污染治理技術(shù)前沿動向和最新成果，著力提高科技轉(zhuǎn)化能力和水平，為改善環(huán)境質(zhì)量服務。要把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)做為今后助推我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的一個新亮點，進一步加大政策引導力度，促進其健康有序發(fā)展。四是要生態(tài)示范，點面結(jié)合。要進一步加大推進生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建力度，今年我廳將依托沙坡頭國家級自然保護區(qū)，重點建設(shè)集生態(tài)教育、生態(tài)示范、生態(tài)培訓及沙生動植物繁育為一體的“寧夏環(huán)保生態(tài)示范基地”，同時在全區(qū)建成自治區(qū)級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10 個、生態(tài)村15 個、綠色示范社區(qū)2 個、綠色示范學校5 個和綠色環(huán)境教育基地2個，發(fā)揮以點帶面和輻射引領(lǐng)作用，進一步提高公眾的環(huán)境意識和環(huán)境素養(yǎng)，養(yǎng)成綠色消費、低碳消費的良好風尚。

(二)再接再厲，全面完成“”減排任務。 要 加大工作力度，強化政府責任，嚴格執(zhí)行自治區(qū)污染減排目標責任制和“十大鐵律”，逐項檢查節(jié)能減排綜合性方案落實情況。要狠抓減排工程建設(shè)，加快對列入“”及年度污染減排計劃重點工程的建設(shè)進度，并加強跟蹤監(jiān)管和督導，確保按期投運并穩(wěn)定達標。要進一步挖掘減排空間，擴大減排工程覆蓋面， 加快美潔紙業(yè)等企業(yè)污水深度處理、提標工程建設(shè)進程，完善城市集污管網(wǎng)建設(shè) 。要 狠抓落后產(chǎn)能淘汰，除已列入“”關(guān)停計劃的小火電機組和焦炭、電石、水泥等落后產(chǎn)能外，各地還要繼續(xù)加大排查力度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、排污不達標的企業(yè)和達不到節(jié)能減排要求的工藝設(shè)備，加快關(guān)停淘汰步伐。要進一步制定和完善監(jiān)管制度和措施，強化監(jiān)管職能，落實監(jiān)管責任，切實把電廠脫硫設(shè)施、造紙企業(yè)堿回收裝置和城市污水處理廠等減排工程的高效運行落到實處，向嚴格監(jiān)管要減量效益。對完不成任務的地區(qū)，嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導責任，實行“區(qū)域限批”。

(三)真抓實干，持續(xù)改善流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。 要認真落實 《寧夏 黃河流域水污染防治規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》，強化各市政府責任，確保規(guī)劃的工業(yè)污染防治和污水處理項目如期完成。要把主要排水溝綜合治理提上重要日程，重點抓好銀川市第二排水溝和永二干溝、吳忠市清水溝和南干溝、石嘴山市第三排水溝和中衛(wèi)市第四排水溝的綜合治理，防治并舉，注重實效，進一步改善主要排水溝水質(zhì)。要盡快開展各排水溝入河口水質(zhì)考核的可行性研究，探索建立相關(guān)縣(區(qū))斷面考核責任倒逼機制。要抓緊報批 《 寧夏中南部地區(qū)水污染防治綜合規(guī)劃》，積極爭取落實中央專項投資，盡快啟動葫蘆河和清水河等黃河支流污染治理、馬鈴薯淀粉加工廢水治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合治理等規(guī)劃重點項目建設(shè)，通過大項目帶動快治理，使項目區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善。要繼續(xù)加大城市污染防治力度，重點圍繞鍋爐煙塵、建筑揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣和城市噪聲等開展綜合治理，進一步城市環(huán)境質(zhì)量。石嘴山市對煤炭加工、煉焦、電石、鐵合金和鈹材加工等行業(yè)煙塵進行重點治理，很有針對性，要抓實抓好，抓出成效。要強化工業(yè)園區(qū)污染防治，全面啟動工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭2--3 年內(nèi)所有的工業(yè)園區(qū)都建成污水集中處理設(shè)施。加強新建項目和已有企業(yè)的環(huán)境管理，重點落實“三同時”制度和排污許可證制度，確保企業(yè)達標排放，切實改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 要加強核與輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督與管理，嚴格各項輻射安全防護措施，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做好放射性廢物的收貯，消除安全隱患。

(四)圍繞中心，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 。環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，要在推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動有效的作用。要嚴格環(huán)境準入，做好環(huán)評審批管理。對符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，有利于保民生、保增長的項目要加快審批，對已開展規(guī)劃環(huán)評的項目，適當簡化環(huán)評程序。對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴把關(guān)，堅決管住。凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評的，建設(shè)項目環(huán)評文件一律不予受理。在實際工作中，各級環(huán)保部門要主動介入重大建設(shè)項目的環(huán)評管理，認真落實各項環(huán)保措施，把環(huán)評監(jiān)督管理與重大建設(shè)項目管理結(jié)合起來，在介入中主動，在推進中服務，把工作潛力發(fā)掘得更加充分。今年，我們要在這方面狠下功夫。創(chuàng)新環(huán)評理念，從單純注重環(huán)境問題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新管理手段，加強環(huán)評報告和環(huán)評批復意見執(zhí)行情況的評估分析，逐步增強參與宏觀調(diào)控的預見性、主動性和有效性;拓展環(huán)評領(lǐng)域， 繼續(xù)做好黃河中上游能源化工區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，啟動土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域開發(fā)規(guī)劃和專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價。加強建設(shè)項目環(huán)保驗收管理，組織開展全區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度執(zhí)行情況檢查和項目竣工環(huán)保驗收經(jīng)驗交流活動。通過以上，進一步提升環(huán)境保護服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。

(五)點面結(jié)合，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 自治區(qū)黨委、政府即將出臺的 《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》， 明確了今后農(nóng)村環(huán)保工作的指導思想、基本原則和主要目標，確定了切實加強農(nóng)村生活污染防治、面源污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和深入開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建等11 個方面的工作重點與任務，為我們做好農(nóng)村環(huán)保工作指明了方向。今年，中央大幅度增加了農(nóng)村環(huán)境整治“以獎促治”專項資金，環(huán)保部將我區(qū)列為 農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點省區(qū)，又給我們帶來了大好機遇。 一是 要啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點，制定考核辦法，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任。各市、縣也要完善配套制度，安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點深入開展。二是 要圍繞自治區(qū)黨委、政府確定的工作重點，開展農(nóng)村環(huán)保，抓緊 編制完成《寧夏黃河金岸村莊環(huán)境整治規(guī)劃》， 針對打造“黃河金岸”、中部干旱帶生態(tài)移民搬遷、塞上農(nóng)民新居等， 開展100 個村莊環(huán)境綜合整治工作，并 整合部門資金，配套建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民居住環(huán)境。三是把 農(nóng)村飲用水源地保護作為農(nóng)村環(huán)保的首要任務。今年將 保護農(nóng)村重點集中飲用水源地210 處，確保 年底前全面完成保護任務 ，切實保障農(nóng)村居民的飲用水安全 。 四是 農(nóng)村環(huán)境整治要堅持因地制宜，選好點、抓好點，通過 建設(shè)生活污水、垃圾處理、畜禽糞便處置、秸稈綜合利用示范工程， 以點帶面，發(fā)揮示范帶動效應， 解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。 五是 要加強對農(nóng)村環(huán)保項目與資金管理，進一步完善 項目 督查和 考核驗收 制度，嚴格執(zhí)行責任制、報賬制、招投標制和公示制，確保資金項目安全有效運行。

(六)夯實基礎(chǔ)， 著力推進環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察體系建設(shè)。 環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察體系是提高環(huán)境管理水平的重要支撐。今年，要抓住國家支持西部地區(qū)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測用房的有利契機，大力推進監(jiān)測、監(jiān)察體系建設(shè)，夯實環(huán)境管理的基礎(chǔ)。一是要大力加強環(huán)境監(jiān)測工作。要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量考核責任制的要求，建設(shè)完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡。已建成的5 市環(huán)境空氣、黃河水質(zhì)自動監(jiān)測站要加強維護管理，確保正常運行。積極支持 建成運行同心、平羅縣和青銅峽市城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和固原市賀家灣水源地水質(zhì)預警自動監(jiān)測站。繼續(xù)實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃，開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平和業(yè)務能力。加強國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作的檢查，做好農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。今年將進一步明確寧東能源化工基地環(huán)境監(jiān)測職責，建立監(jiān)測體系，以準確掌握寧東環(huán)境質(zhì)量狀況，為自治區(qū)黨委、政府科學決策提供依據(jù)。 二是 要大力加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。建立健全企業(yè)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)環(huán)境管理檔案，強化對重點排污企業(yè)監(jiān)管 ，逐步將區(qū)控、市控重點污染源全部納入在線監(jiān)控。要 全面落實企業(yè)排污申報制度，進一步規(guī)范排污費征收程序，加大稽查力度，提高征收水平，確保依法、全面、足額征收。 要充分發(fā)揮“ 12369 ”環(huán)保舉報熱線的作用，暢通投訴渠道，做有報必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音。這里要強調(diào)的是我區(qū)“ 12369 ”舉報熱線發(fā)揮的作用很不夠，有的地區(qū)形同虛設(shè)，極大地損害了環(huán)保部門的形象，各級環(huán)保部門一定要高度重視，加強管理，真正發(fā)揮“12369 ”服務與窗口的作用。要 堅持重大行政許可和重大行政處罰案件集體審議制度，落實規(guī)范性文件備案審查制度，制定出臺全區(qū)環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范， 建立健全跨區(qū)域交叉執(zhí)法監(jiān)察機制和聯(lián)席會議制度。今年要在全區(qū)開展2 次環(huán)保執(zhí)法專項檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為 ， 始終保持環(huán)境監(jiān)察的高壓態(tài)勢。對典型案件和“ 12369 ”舉報熱線每月投訴量前10 位的企業(yè)、單位要在媒體曝光、掛牌督辦，確保查處到位、整改到位。三是要抓好國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)這一重大基礎(chǔ)工程，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，盡快啟動實施， 做好全區(qū)地表水、空氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與信息化平臺建設(shè)，建立分行業(yè)、分區(qū)域和分環(huán)境要素的污染源分布信息系統(tǒng) ，推進構(gòu)建先進完備的“數(shù)字環(huán)?！斌w系。

(七)嚴查嚴控，著力防范環(huán)境風險。 水源地是環(huán)境風險高危地帶，一定要作為重中之重。要切實抓好飲水安全，完成并實施城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護規(guī)劃，堅決取締保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和可能污染水源的活動。 重金屬污染防治工作是環(huán)保部今年部署的頭等大事，決不可掉以輕心，各地要嚴格按照《關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導意見》要求，分解目標任務，落實各項政策措施，在前一段開展排查工作基礎(chǔ)上，明確重點，集中解決一批突出問題。對生產(chǎn)工藝落后、污染防治措施不落實或整改不到位的企業(yè)，該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不能心慈手軟。 要認真做好煤化工、石油化工、醫(yī)藥化工和危險化學品生產(chǎn)使用等高環(huán)境風險行業(yè)的排查工作，加快危險廢物產(chǎn)生單位臺帳試點工作，并逐個簽訂環(huán)境安全責任書，督促健全風險防范制度，杜絕事故隱患。 自治區(qū)危廢醫(yī)廢處置中心和放廢庫已經(jīng)建成，各地要在危險廢物、醫(yī)療廢物和廢棄放射源處置上加強監(jiān)管，同心協(xié)力，步調(diào)一致，盡快使這項工作走上規(guī)范化軌道。其中 銀川三區(qū)兩縣一市的醫(yī)廢和全 區(qū)高危感染性醫(yī)廢，今年要全部集中到自治區(qū)危廢醫(yī)廢處置中心進行處置。要加快落實市、縣政府環(huán)境風險應急防范責任，建立自治區(qū)、市、縣三級預警應急網(wǎng)絡和響應預案，提高快速反應和快速出擊能力，及時有效處置環(huán)境突發(fā)事件。寧東基地是自治區(qū)一號工程，也是環(huán)保的重點領(lǐng)域。所有 重點污染源企業(yè)都要制定切實可行的環(huán)境突發(fā)事件應急預案，適時開展應急演練，一定要把環(huán)境風險損害降到最小。今后不管哪個地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染事件，都要在規(guī)定時間如實報告，都要及時組織工作組和專家組趕赴現(xiàn)場，開展環(huán)境應急監(jiān)測，確認污染程度和范圍，消除恐慌心理，責令肇事企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，嚴肅追究有關(guān)人員責任。

(八)以人為本，為民辦好10 件環(huán)保實事。 日前，自治區(qū)政府研究確定了今年的10 件環(huán)保實事是：超額完成“”污染減排目標任務、實施以黃河金岸沿線村莊為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面完成農(nóng)村重點集中飲用水源地保護、啟動區(qū)控重點污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)、深入開展城市揚塵污染綜合整治、在全區(qū)各市縣全面實施機動車環(huán)保標志管理、定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息、啟動黃河跨市界斷面水質(zhì)考核、實施銀川市第二排水溝、永二干溝水污染治理和啟動中南部地區(qū)主要河流水環(huán)境整治。這10 件環(huán)保實事，以改善和保障民生為出發(fā)點，結(jié)合全面完成國家污染減排“”目標任務，突出了農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水環(huán)境治理和繼續(xù)擴大20xx 年環(huán)保實事成果。其中，涉及污染減排的2 件、城市環(huán)保的3 件、農(nóng)村環(huán)保的2 件、水環(huán)境保護的3 件，都與維護群眾環(huán)境權(quán)益直接相關(guān)，并且全部由環(huán)保廳牽頭落實。廳里將研究制定具體工作方案，協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門落實有關(guān)配套措施，進一步明確責任和任務，力爭在辦理機制、辦理實效上有新突破。各市、縣環(huán)保部門要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，將辦理環(huán)保實事作為今年的一項重點工作，配合環(huán)保廳和當?shù)卣ズ寐鋵?，向自治區(qū)政府和人民群眾交一份滿意的答卷。

(九)深謀遠慮，積極謀劃“”環(huán)保工作 。 “” 我區(qū) 主要污染物二氧化硫、化學需氧量 削減比例在西部地區(qū)最高，并且達到或高于 東部地區(qū)平均水平 ，成為全國總量減排任務最重的省區(qū)之一，給我們這幾年的工作帶來了極大的壓力?！啊逼陂g國家已基本確定將二氧化硫和化學需氧量，氮氧化物和氨氮四種污染物作為約束性指標進行控制。 因此我們要抓緊提前謀劃，認真做好 污染源更新調(diào)查和 “”總量控制前期準備各項工作， 做好環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)、減排數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)的銜接，徹底 弄清、弄準底數(shù)，為“”減排和規(guī)劃編制打下科學而堅實的基礎(chǔ)?！啊币?guī)劃要在建立環(huán)境分區(qū)管理體系和環(huán)境風險防范體系，完善流域斷面考核責任制等方面有所突破。今年要 編制完成 《沿黃城市帶環(huán)境保護規(guī)劃》、 《寧東能源化工基地國家生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，做好重大項目儲備。 各市、縣也要著手謀劃“”環(huán)保工作，并協(xié)助自治區(qū)編制好規(guī)劃。

(十)強健體魄，譜寫隊伍建設(shè)新篇章。 環(huán)保隊伍是推進環(huán)保事業(yè)的主力軍。只有不斷加強環(huán)保隊伍建設(shè)，才能不斷推進環(huán)境保護事業(yè)。當前，全區(qū)環(huán)保隊伍在機構(gòu)改革中得到大大加強，這是壯大我區(qū)環(huán)保隊伍的一個好的開端。但我們必須清醒地認識到，環(huán)保人員編制的增加，不等于環(huán)保隊伍的能力增強，無論從學歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)看，還是從實踐經(jīng)驗、管理水平看，都還遠不適應環(huán)保形勢發(fā)展的需要。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，既是當務之急，又是長期任務。全區(qū)各級環(huán)保部門要高度重視隊伍建設(shè)，在組織建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面花力氣、下功夫。今天下午還將召開全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，對今年黨風廉政建設(shè)作出具體安排。這里，我主要針對加強環(huán)保隊伍建設(shè)，提出幾點具體要求：一是加強職業(yè)道德教育，崇尚依法行政、不辱使命; 二是加強愛崗敬業(yè)教育，崇尚恪盡職守、樂于奉獻; 三是加強業(yè)務素質(zhì)教育，崇尚求真務實、科學嚴謹;四是加強思想觀念教育，崇尚開拓進取、創(chuàng)新創(chuàng)造;五是加強工作作風教育，崇尚真抓實干、攻堅破難; 六是加強廉潔從政教育，崇尚嚴于律己、甘守清貧。當前，項目增多，資金也大幅增加，要加強對資金使用的跟蹤與監(jiān)察，把錢用在刀刃上，確保不出事。希望我們從上到下認真思考、專題研究，認識統(tǒng)一、舉措有力，為建設(shè)“政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔”的環(huán)保隊伍而共同努力。

同志們，環(huán)境保護事業(yè)使命光榮，任重道遠。讓我們在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想，迎難而上，開拓創(chuàng)新，務實苦干，奮力推進環(huán)保事業(yè)蓬勃發(fā)展，為建設(shè)環(huán)境友好型寧夏，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇四

我到環(huán)保局工作三個多星期了，時間不長，但感受很深：一是責任重大，二是任務艱巨，三是使命光榮。市委安排我到環(huán)保局工作，既是組織的信任，也是我的榮幸。人生很短，轉(zhuǎn)眼百年，總得做點事情，從事環(huán)保工作惠及當代、造福子孫后代，何樂而不為。我們的生活水平現(xiàn)在看起來在不斷提高，但如果環(huán)境得不到大的改善，長此以往，我們的生存都會受到威脅，到我們的兒子孫子，他們那時候水不能喝、空氣不能呼吸，該怎么辦?我們要有緊迫感，還要有榮譽感和自豪感。別看我們每天在這里上班好像普普通通，但我們在做惠及百姓、功在千秋的事業(yè)。做好我市環(huán)保工作我是充滿信心的，第一是有市委、市政府的高度重視，今天上午全市十大環(huán)保工程調(diào)度會，有幾個市級領(lǐng)導參加，市長主持并作重要講話。第二是全社會都在關(guān)心環(huán)保，志愿者和老百姓盯著環(huán)保，因為環(huán)保關(guān)系到每個人的切身利益。第三是有全體環(huán)保工作者的共同努力，環(huán)保事業(yè)前途大有可為。我們環(huán)保隊伍是風清氣正的，個人素質(zhì)很高，我們這次全市競聘正處級領(lǐng)導干部考試，我們班子成員有兩個同志進入最后pk階段，李漢軍同志馬上要到林業(yè)局赴任當局長了。我們的隊伍這么優(yōu)秀，只要我們領(lǐng)導者能帶領(lǐng)好大家團結(jié)共事，就一定能做好我們的各項工作。

今天，是我們第一次環(huán)保系統(tǒng)工作會議，借此機會，我講三點意見。

一、關(guān)于去年工作

去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在大家的共同努力下，我們各項工作取得了新的成績。一是把好項目審批關(guān)，服務經(jīng)濟發(fā)展。二是強化監(jiān)管執(zhí)法，確保環(huán)境安全底線，我們的執(zhí)法支隊在人員少、力量不夠的情況下，堅持現(xiàn)場執(zhí)法、一線執(zhí)法，確保了安全的底線。三是狠抓污染減排，在主要污染物減排方面做了大量的工作。四是推進農(nóng)村環(huán)境整治，全市已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，46個村獲得“省級生態(tài)村”稱號。五是圍繞發(fā)展抓項目，積極爭取國省資金。爭取的項目資金在全省(除了長沙)是最多的。我們各個縣市區(qū)的工作也是有聲有色，各有亮點，湘潭縣加強了環(huán)保宣傳工作力度，在“六五世界環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)宣傳日”、“城鄉(xiāng)同治”活動中進行了大量的環(huán)保宣傳活動;湘鄉(xiāng)市的工程減排和水府廟生態(tài)保護項目正在有序推進;韶山市的農(nóng)村環(huán)境綜合整治成績顯著，20xx年度的8個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目已基本完工;岳塘區(qū)嚴格執(zhí)法方面有新的突破;雨湖區(qū)高度重視網(wǎng)絡輿情和信息報送工作。

二、關(guān)于當前形勢

認清當前形勢才知道自己肩上的責任，才能做好我們的工作。首先，環(huán)保工作正處在一個歷史的機遇期。表現(xiàn)在黨的把生態(tài)文明建設(shè)提高到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)并列的高度統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委、政府越來越重視環(huán)保工作，環(huán)境保護不好，社會就不能持續(xù)發(fā)展，環(huán)保工作涉及民生，全社會老百姓都在關(guān)注環(huán)保，監(jiān)督環(huán)保，抓住機遇就能乘勢而上。

其次，要認清環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)。就湘潭來說，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，一是污染問題比較突出。湘潭是重工業(yè)城市，減排任務艱巨，特別是冶金化工行業(yè)，這些都是造成污染的主要源頭。第一是關(guān)停淘汰減排的任務非常重，作為工業(yè)城市，長期積累的環(huán)保問題，治理、減排非一日之功。第二是污水處理配套設(shè)施建設(shè)滯后。河東污水處理二期建設(shè)還沒開始，河東地區(qū)還沒有完全實現(xiàn)雨污分流，這次木魚胡事件，就是因為管網(wǎng)不完善的影響，現(xiàn)在要完善管網(wǎng)沒錢怎么做?這些問題，首當其沖的就是環(huán)保部門。第三是竹埠港地區(qū)的“退二進三”困難很大，那么多家企業(yè)要退出，不是一件很容易的事情。第四是飲用水源的保護難。老百姓喝的都是湘江水，取水口周邊還有很多問題，湘江的重金屬治理沒解決好。第五是汽車尾氣治理難。現(xiàn)在陰霾天氣，罪魁之一是汽車尾氣。我們國家的汽油不達標，今年要淘汰黃標車1800輛，這都是要砸人家飯碗的事情。第六是農(nóng)村環(huán)保面臨形勢嚴峻。很多同志老家都在鄉(xiāng)下，到鄉(xiāng)下看看環(huán)境污染問題，上次溫州的老板要環(huán)保局長下河游泳，那已變成一條溝了，怎么游泳?小時候我老家那里的河流清澈見底，經(jīng)常去游泳，現(xiàn)在根本就不行了。二是環(huán)境風險高發(fā)與環(huán)境意識升級疊加。由于重發(fā)展輕治理，長期以來積累的環(huán)境污染問題使現(xiàn)在處于一個環(huán)境風險高發(fā)期;同時，污染嚴重對人類生存構(gòu)成威脅，人們對環(huán)境保護要求越來越高，環(huán)保意識的增強給環(huán)保工作帶來巨大挑戰(zhàn)。三是長期積累的環(huán)境矛盾現(xiàn)在開始集中爆發(fā)。過去我們不重視環(huán)保，先污染后治理，現(xiàn)在比過去嚴峻多了，過去企業(yè)不多，現(xiàn)在企業(yè)這么多，人口這么多，還能先污染后治理?這條路我們再也走不通。長期積累的矛盾集中爆發(fā)在現(xiàn)階段，環(huán)保工作難度越來越大。四是經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境關(guān)系如何處理。一方面要發(fā)展經(jīng)濟，一方面是保護環(huán)境，離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護是緣木求魚，離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展是竭澤而漁。我們都要發(fā)展經(jīng)濟，所有的項目第一關(guān)就是搞環(huán)評，有些項目是有污染的，如果卡住，就可能要戴影響地方經(jīng)濟發(fā)展的大帽子。五是對環(huán)境保護的高要求與企業(yè)和百姓的環(huán)境意識和習慣不適的矛盾。有些人對環(huán)保要求高。但是一到自己就不管了，很多人抱怨湘潭的衛(wèi)生不好，但是輪到自己時，就亂丟亂扔。有的企業(yè)沒有社會責任感，偷排亂排。五是環(huán)保職能不統(tǒng)一。在當今形勢下，我們環(huán)保像是一個小孩子要承擔大人的責任，環(huán)保要執(zhí)法到位，要加強監(jiān)管，很多事情有職責卻沒法做到。像排污問題，因為管網(wǎng)不配套，處理能力跟不上，怎么能解決好，但環(huán)保局卻難逃其責。

再次，環(huán)保部門責任重大、使命重大。我們自身建設(shè)能不能適應當前形勢，我們的服務能力能不能適應發(fā)展要求，我們必須加強自身建設(shè)，提高我們自身的素質(zhì)。我們現(xiàn)在處于風口浪尖，出了問題，局長要負主要責任，但其他人都跑不了，我們一定要有緊迫意識和危機意識，要意識到我們做的都是積德和蔭及子孫的神圣事業(yè)，要有榮譽感和自豪感。

三、關(guān)于今年工作

今年工作剛才我們幾位副局長都說了，大家要落實好。我想從指導思想、工作重點和要求講三個方面內(nèi)容。

(一)指導思想。就是要貫徹落實黨的精神，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以實施十大環(huán)保工程為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以服務發(fā)展為根本，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上做文章。在深化改革上、推進重點工作上、改作風上有所突破，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者和實踐者，服務經(jīng)濟、改善環(huán)境，為建設(shè)美麗幸福湘潭作出新的貢獻。

(二)工作重點。一是要深入學習黨的精神，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)問題，要學深學透。二是全力抓好十大環(huán)保工程。這是我們的重中之重，要把20xx年要做的事情抓落實抓到位，下一步工作就是去督查去落實。三是要積極爭取國家省里的項目資金。省十大環(huán)保工程的目的就是項目化、具體化、工程化，我們要研究國家的政策，策劃包裝好項目，搶占先機，采取各種方式，爭取更多的項目。湘潭是毛主席的家鄉(xiāng)，這是金字招牌，我們湘潭還是重工業(yè)城市，需要國家加大投入加強治理，我們之前有很多經(jīng)驗，值得總結(jié)和提升。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以說是無孔不入，節(jié)能減排方面，通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以治理環(huán)境，改善環(huán)境，還可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收。中國臺灣、日本的環(huán)保做得好，我們在對外交流合作上要有所突破。在九華就有環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，我們可以探索一些辦法去發(fā)展壯大。五是加強環(huán)保能力建設(shè)。所有工作的開展都是人做的，能力就是人的素質(zhì)的提高、作風的轉(zhuǎn)變、服務意識的提升，在作風轉(zhuǎn)變上我們要有新的成效，我們今年環(huán)保工作的五個方面重點，最突出就是圍繞十大環(huán)保工程開展工作。

(三)幾點要求。用十個字與大家共勉：學習、創(chuàng)新、團結(jié)、廉潔、落實。一是學習提高。我們要將學習伴隨終身，環(huán)保局部門是一個法律法規(guī)很多、專業(yè)性很強的部門，不學習是不能適應環(huán)保工作，我們年輕的同志更加要注意，你不學習怎么提高和適應?二是開拓創(chuàng)新。積極探索環(huán)保新道路，不要用傳統(tǒng)的辦法和思維來做我們現(xiàn)在的工作，創(chuàng)新是一個國家發(fā)展進步的靈魂，我們有些同志工作非常辛苦，那是因為很多都是在用老辦法處理新問題，開拓創(chuàng)新是一個永恒的主題。三是團結(jié)共事。團結(jié)就是力量，一個人一輩子很短，在一起工作時間更短，不要為小事去爭去吵，更不要為蠅頭小利去爭去奪，要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭來的，一下子就三十多年了，時間很快，沒必要為小事去計較，要求大同、存小異，把心胸放寬闊一點。我們要有做事的熱情和激情，你每天覺得這個事很難，每天就會很苦惱。我過去在市委搞文字工作，這是個苦差事，我跟大家說，你把這個事情當作快樂的事情去做，就會感覺很快樂。對人要真誠，不要搞那些假的東西，當面一套背后一套，當面說的好聽，背后就說的一無是處。四是清正廉潔。環(huán)保部門是有權(quán)力的，我們有項目的審批權(quán)，有執(zhí)法權(quán)，我們要用這些權(quán)力做好事，而不是謀取私利，我今天為什么要魏偉同志傳達廉政會議精神就是這個道理。你有時做了一些事情，可能自己都沒意識到犯了錯誤甚至犯了法，盡管你沒有主觀故意。環(huán)保不作為就是瀆職，我下次要請檢察院的同志來給大家上上課。我們一定要有為企業(yè)服務的忠誠和熱情，人家辦一個企業(yè)是很難的，你忍心故意刁難嗎?我在九華就是這樣，只要企業(yè)有需要，我一定盡全力搞好服務工作。五是抓落實。環(huán)保無小事，不是說得好聽唱得好聽就能做好的，而是要實實在在的干，要完善我們的制度建設(shè)，有考核有獎懲，有督查有落實。提出以上五個要求，與同志們共勉。我相信，在市委市政府的領(lǐng)導下，在同志們的共同努力下，我們的環(huán)保工作一定能開創(chuàng)新局面。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇五

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府今天專題召開全區(qū)綠化工作會議，主要議題是，傳達貫徹全市綠化工作會議，總結(jié)今年以來的綠化工作，安排今冬明春的綠化任務，目的是營造全民動員、全社會參與的強烈氛圍，迅速掀起綠化家園、創(chuàng)建綠色城區(qū)的新熱潮。剛才，彩屏區(qū)長、一洪區(qū)長先后對x地區(qū)的城區(qū)和農(nóng)村綠化工作進行了總結(jié)，對明年的工作任務作了具體安排。區(qū)政府還對今年綠化工作成績突出的單位、部門進行了獎勵，并將各責任單位的綠化任務進行分解。會上幾位同志的發(fā)言思路清晰、重點突出，內(nèi)容實在、措施扎實。這次會議開的很成功，達到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、明確任務、落實責任的目的。希望各單位、各部門全面貫徹會議精神，認真組織實施，確保提前超額完成今冬明春的綠化任務。下面，我重點講三個方面的意見：

一、提高認識，正視差距，進一步增強做好綠化工作的緊迫感和責任感。

城市綠化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，都具有直接的重要作用。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建園林城市為抓手，逐年加大綠化投入，加快建設(shè)步伐，綠化總量迅速增長、綠化品位不斷提升、綠化質(zhì)量明顯改善，城區(qū)內(nèi)高起點規(guī)劃建設(shè)了一批綠色公園、園林廣場、公共綠地，因地制宜地新建、改造了許多街頭游園。通過園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動的不斷深入，涌現(xiàn)出一大批各具特色的園林式小區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、封山育林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的深入開展，農(nóng)村植樹造林進度很快。通過廣泛宣傳發(fā)動，廣大市民自覺參加植樹養(yǎng)綠活動，逐步形成愛綠、知綠、護綠，積極參與創(chuàng)建的良好社會風氣。目前x地區(qū)綠地面積達到606.11公頃，綠化覆蓋率達32.7%，公共綠地面積達354.43公頃，人均公共綠地面積達12.27平方米，分別比20xx年增長2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，這對于改善城市功能和容貌，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了積極作用。

全區(qū)綠化工作之所以能夠迅速躍上新的臺階，是各單位、各部門齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，更離不開x地區(qū)廣大干群尤其是在座各轄區(qū)單位的共同努力，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，雖然中心城區(qū)的綠化工作邁出了堅實的步伐，但與創(chuàng)建省級園林城市的剛性標準相比，與市委、市政府的要求相比，與x地區(qū)廣大人民群眾的生活需求相比，都還存在一定差距。剛才彩屏區(qū)長和一洪區(qū)長均客觀剖析了一些問題，這些問題的存在，直接或間接地影響到綠化工作進展，也造成綠化經(jīng)費的重復投入，更影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善，必須下大決心，采取有力措施加以解決。

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對綠化美化城市、改善居住生活環(huán)境的質(zhì)量越來越關(guān)注，創(chuàng)造綠化、美化、凈化的宜人綠色生態(tài)城市環(huán)境，已經(jīng)成為人們一致的愿望;建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，已是大家共同的希冀;創(chuàng)建園林城市、森林城市、生態(tài)城市、山水城市也正成為政府的決策。只有在城市經(jīng)濟建設(shè)的同時，切實搞好城市綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，才能更好地滿足人民生活水平不斷提高的需要。我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，做好綠化工作，是我們義不容辭的責任，也是我區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”目標的重要內(nèi)容。目前不少城市已經(jīng)提出了“小康不小康，三率是條杠(三率就是：綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積)”口號，我市已提出20xx年建成國家級園林城市的創(chuàng)建目標。我們一定要進一步統(tǒng)一思想、積極行動，把抓好綠化工作放在加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這個大局上去認識，把綠化工作作為關(guān)系x地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的一項重要任務，緊緊抓住春季綠化的有利時機，強化領(lǐng)導，廣泛宣傳，深入發(fā)動，精心組織，迅速掀起以全民義務植樹為重點的綠化高潮，共同推動x地區(qū)綠化建設(shè)再上一個新臺階。

二、因地制宜，分類實施，高標準完成綠化工作的各項任務

今冬明春是x地區(qū)綠化工作和生態(tài)建設(shè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各單位、各部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全市綠化工作會議精神，圍繞創(chuàng)建省級和國家級園林城市這兩個目標，努力擴大總量、增加數(shù)量、提高質(zhì)量，全面完成各項綠化任務。

1、努力加大宣傳力度。要盡快制定綠化工作宣傳方案，采取多種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建園林城市的目的、意義和要求，真實反映進展情況，表揚先進，鞭韃后進，營造愛綠、知綠、認綠的強烈氛圍。深入開展全民義務植樹活動，通過城市綠化建設(shè)的宣傳和教育，義務植樹的任務和責任的落實，使全體市民增強生態(tài)環(huán)境保護意識和參加城市綠化建設(shè)的自覺性，形成全民動手、綠化美化城市的強大合力。

2、多方面落實建設(shè)資金。按照今冬明春綠化方案，x地區(qū)綠化經(jīng)費總投入將達到 億元，在區(qū)政府進一步加大城市綠化建設(shè)經(jīng)費投入的同時，各綠化責任單位要按照“誰主管誰負責，誰的區(qū)域誰負責，誰的產(chǎn)權(quán)誰負責”的原則，積極籌措綠化建設(shè)資金。要深化改革，積極探索多種形式的綠化投入機制，按照“誰綠化、誰投入，誰實施、誰收益”的方針，調(diào)動社會各方面積極因素，發(fā)動全社會的力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，緩解資金不足的矛盾。

3、全方位做好城區(qū)綠化工作。要對照創(chuàng)建國家級園林城市的各項內(nèi)容和標準，扎扎實實地推進城區(qū)綠化工作。一是要結(jié)合舊城改造和拆遷整治工作，見縫插綠，努力擴展中心城區(qū)的綠化用地。二是增加城市綠量，在配合城市道路的新改擴建的同時，及時搞好道路綠化、廣場游園綠化，除了集中建設(shè)一批綠地廣場、街頭游園外，積極挖掘小區(qū)小巷、企業(yè)和單位的綠化潛力，動員家庭進行綠化、美化。同時，要繼續(xù)推行名竹下山工程。三是鼓勵實施立體綠化，把立體綠化作為提高中心城區(qū)綠化水平的重要措施，充分利用建筑墻體和房頂?shù)木G化條件，因地制宜地開展房頂綠化、垂直綠化、庭院綠化等。四是認真清理綠化死角，x地區(qū)還有不少街巷道路、小區(qū)院落、樓前房后等處垃圾遍地，不見片綠，有的已是多年的綠化盲點死角，對此，有關(guān)責任單位要認真進行排查，及時落實措施徹底解決。

4、深入開展農(nóng)村植樹造林工作。城區(qū)綠化固然重要，農(nóng)村綠化造林也不可忽視，要進一步加大城市生態(tài)屏障建設(shè)進度，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和打造綠色生態(tài)、爭創(chuàng)省級和國家級園林城市為目標，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過綠帶、片林等多種綠化方式，繼續(xù)進行封山育林，高標準建成農(nóng)田林網(wǎng)工程和生態(tài)示范工程，積極向復式、立體、高效林業(yè)發(fā)展。

三、明確責任，加強領(lǐng)導，切實將綠化各項工作落實到位

加強綠化建設(shè)，是新形勢下對城市建設(shè)提出的新要求。綠化建設(shè)不僅涉及城市建設(shè)和管理工作的方面，更關(guān)系到一些部門、單位和群眾的利益，必須明確責任，密切配合，互相支持，積極主動地做好工作。

一是認真實行目標管理責任制。要加強組織領(lǐng)導，各單位、各部門要結(jié)合本單位、本部門工作實際，把綠化工作列入重要議事日程，列入目標考核，認真落實責任制，保證綠化工作任務的圓滿完成。要落實工作責任，今年對各承擔單位繼續(xù)實行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包綠化責任制，要按照市創(chuàng)建園林城市實施方案要求，做好綠化建設(shè)目標責任分解工作。各綠化承擔單位要強化精品意識，堅決杜絕應付差事、走過場等形式主義，確保綠化效果。要把建設(shè)精品工程作為綠化工作上水平的突破口，下大氣抓出成效，切實提高綠化檔次，努力走出城市綠化建設(shè)的新路子。

二是強化綠化工作監(jiān)督和管理。要堅持建管并重，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)綠化的法律法規(guī)，認真貫徹落實綠化技術(shù)標準和規(guī)范。要健全監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，各行政執(zhí)法部門要加強執(zhí)法監(jiān)督和管理，堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設(shè)施的行為，切實保護綠化成果和林草資源。

三是加大綠化工作的督查力度。今冬明春的綠化工作時間緊迫，任務繁重，各單位、各部門要按照各自承擔的綠化任務，明確綠化標準、要求和完成時限，明確責任領(lǐng)導、責任部門和具體責任人，倒排工作計劃，周密部署，環(huán)環(huán)緊扣，確保提前完成各項工作任務。區(qū)里將成立督查組，全面掌握綠化工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)，對行動遲緩或不符合要求的，要及時上門督促。對工作不予配合、態(tài)度較差的，要通過適當?shù)姆绞竭M行曝光。

同志們，今年是我市加快創(chuàng)建國家園林城市的關(guān)鍵一年。我們一定要積極響應市委、市政府的決定，充分認識創(chuàng)建園林城市的重大意義，以強烈的責任感和榮譽感抓好園林城市創(chuàng)建工作，迅速落實各項綠化建設(shè)任務，不斷改善人居環(huán)境，不斷提高城市品位、不斷增強區(qū)域發(fā)展競爭力。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇六

今年以來，在局黨總支和建設(shè)局工會的正確領(lǐng)導下，在市總工會的關(guān)心指導下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據(jù)工會工作的要求、結(jié)合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設(shè)，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：

一、調(diào)優(yōu)了工作班子，明確了工作的基本思路和目標任務。年初，我局對工會干部進行了調(diào)整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰(zhàn)斗力。新班子經(jīng)過大量的學習、調(diào)研，在年初完成了工會工作的規(guī)劃。這個規(guī)劃明確了六大任務，即：抓好學習，努力爭創(chuàng)學習型機關(guān);局務公開，努力完善評家機制;依法維權(quán)，努力發(fā)揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業(yè)平臺;強化服務，促農(nóng)民增收致富;關(guān)懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計劃雖然是基礎(chǔ)性的、常規(guī)性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今后的工會工作具有較大的指導意義。

二、抓好學習，努力開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，努力提高全體干部職工的兩個素質(zhì)。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認真制訂了創(chuàng)建學習型機關(guān)、鼓勵加強自身學習的工作計劃，建立了機關(guān)學習制度，落實了相關(guān)的工作措施，規(guī)定每周二下午或晚上為學習日，組織開展集中學習、科室討論和個人自學，要求每個同志都要擠出時間主動學習、不斷學習，學習時間一般人員每天不少于1小時、每月不少于30小時，要有學習筆記、學習心得和交流發(fā)言。規(guī)定了獎勵措施，對獲市以上先進、在報刊上發(fā)表文章等給予獎勵，對參加學歷教育并取得證書的給予報銷部分學習費用。重點做了五項工作：

1、精心收集、整理學習資料，確保學習有充足的食糧。訂閱了30多種業(yè)務和理論報刊雜志，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關(guān)法律法規(guī)、重要文件收集、整理、編印，下發(fā)到各個科室組織大家學習;及時購進學習書籍和視聽教材，先后購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學習教材。

2、抓好了法律法規(guī)、政策文件的學習。重點組織了中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態(tài)張家港、綠色張家港、科學發(fā)展等重點內(nèi)容學習。

3、積極參加上級業(yè)務培訓。為提高在職人員的業(yè)務水平，對省、蘇州、本市有關(guān)部門舉辦的各類業(yè)務培訓都積極參加，努力為每個同志提供學習深造的機會。先后派員參加了計算機、外語、行政許可法、秘書、會計、檔案、森林防火、景觀設(shè)計等方面的業(yè)務培訓，先后有20多人次參加各類培訓。

4、舉辦專家專題講座。先后舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學院上海健康研究所周敘華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協(xié)會高教官來局講座，13人當場購買家庭用新型滅火機15臺。

5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業(yè)園林學會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學術(shù)論文10多篇。

三、積極開展綠化宣傳工作。先后編發(fā)了4期《綠色、生態(tài)、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電臺、電視臺、有線電視臺舉辦了主題節(jié)目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料匯編，對20多個常見家用花卉分別從性能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料并發(fā)給市民;制作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的制作，啟動了中央電視臺《綠色時空》專題片的拍攝制作工作。

四、積極開展綠化科技科普活動。美化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，這既是園林綠化的本職工作，也是建設(shè)綠色張家港、發(fā)展張家港經(jīng)濟的具體行動。為此，局工會先后舉辦了4次科普咨詢服務活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設(shè)實踐年暨張家港市志愿者協(xié)會成立儀式”;5月20日龍?zhí)豆珗@“科普宣傳周”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創(chuàng)意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現(xiàn)場活動、宣傳資料、組織形式、服務成效五大創(chuàng)新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區(qū);吸收了花木公司聯(lián)辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還制作了標牌、說明，專業(yè)人員現(xiàn)場解答示范，形象直觀易于接受。這些活動受到了群眾前所未有的歡迎：義務值勤的社區(qū)老太太圍著花盆問這問那、久久不愿離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍?zhí)渡鐓^(qū)51幢105室的退休老伯伯偏愛養(yǎng)花，庭院繁花似錦，他來到現(xiàn)場請工作人員前去指導;老干部黃元慶等對小區(qū)綠化主動反映情況、提出建議;龍?zhí)渡鐓^(qū)耿主任希望我們今后多辦類似活動并與他們長期掛鉤。

五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢群體送溫暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：

1、扎實做好向貧困地區(qū)捐款捐衣工作。今年4月，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我們專門召開會議、下發(fā)通知，不僅在局機關(guān)宣傳發(fā)動，還積極在兩個公園和有關(guān)綠化企業(yè)宣傳發(fā)動，全系統(tǒng)共有95人參加捐獻活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。

2、做好5個結(jié)對幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶對象，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計劃并報局領(lǐng)導批準，明確由工會主席、綜合科負責工會的同志負責。5月，2名工會干部深入各鎮(zhèn)村對5個結(jié)對幫扶對象進行了走訪慰問，送去捐款2500元，并對金港鎮(zhèn)長埭村晨西7組季明華、金港鎮(zhèn)封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難戶制訂了長期幫扶計劃。季明華三年前因車禍成植物人而長期臥床，女兒季風、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協(xié)調(diào)，安排季風在暑假期間到沙洲工園做臨工并給予一定報酬。季風今年參加高考，分數(shù)僅為416分，我們積極為其聯(lián)系就讀大學，最近我們還將上門慰問。

3、配合局團支部積極開展關(guān)愛貧困大學生捐款活動。8月12日新不學年開學前，我局專門發(fā)出通知、召開會議，在全系統(tǒng)開展了為貧困大學生捐款的活動，短短幾天就有50多人參加捐款，捐款20xx多元。

4、圓滿完成義務獻血活動。市獻血辦核定我局獻血人員10人，局工會認真發(fā)動、組織，落實13人于7月6日參加，除因1人不符要求外，12人參加了獻血，超額完成任務。

5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領(lǐng)導的大力支持下，局工會帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用于扶貧幫困和困難職工的補助，并由工會掌握使用。

六、在依法維護職工合法權(quán)益方面做了些工作。

1、按市政府及有關(guān)部門文件精神，做好了住房公積金、養(yǎng)老保險等的基數(shù)調(diào)整工作，機關(guān)公務員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的基數(shù)均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負責，局工會積極參與，在方案制定、具體執(zhí)行等環(huán)節(jié)上給予關(guān)注。

2、關(guān)注職稱評定工作。此項工作由綜合科負責，工會予以關(guān)注、參與，今年為6名同志申報了初中級技術(shù)職稱。

七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設(shè)局工會、市總工會、市政府有關(guān)部門布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設(shè)局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達的各項工作;還參與了建設(shè)局工會有關(guān)重要材料的商量研究。

今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。

總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和面臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今后要請市總、市建設(shè)局的領(lǐng)導多關(guān)心，多支持，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導。

下半年及今后階段工作

總的指導思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質(zhì)，圍繞維護職工合法權(quán)益、保護群眾利益開展工作;發(fā)揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監(jiān)督、發(fā)揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關(guān)心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟、發(fā)展園林綠化事業(yè)，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地說，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監(jiān)督、發(fā)展綠化經(jīng)濟。圍繞這四個方面，將其展開、細化，基本上就是我們園林局系統(tǒng)工會的主要工作。對于今年及今后的具體工作，局工會在年初下發(fā)了1號文件予以明確，這個計劃仍然有效、仍然要實施。這里再作強調(diào)，重點做好六項工作：

(一)大力加強工會組織建設(shè)和制度建設(shè)。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經(jīng)費如何建帳、如何使用，工會組織建立后如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請 同志專門講一下。

(二)維護好職工的合法權(quán)益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在群眾的立場上為群眾說話，切不能成為“老板工會”、“領(lǐng)導工會”，工會和工會干部切不能成為領(lǐng)導的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會干部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會干部就不是稱職的工會干部。當然，這并不是說工會和工會干部就是要和領(lǐng)導對著干、唱反調(diào)，但最起碼的要有自己的觀點，要從群眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權(quán)益：

1、依法簽訂好勞動合同。凡是用工都要簽訂規(guī)范的勞動合同，這是《勞動法》的規(guī)定，也是政策的要求。依法簽訂好勞動合同的重點是臨時工、外地務工人員、借用人員、轉(zhuǎn)制企業(yè)，這些人群是弱勢群體，他們的權(quán)益往往難以得到保障，也最容易產(chǎn)生勞動糾紛，這要特別注意。勞動全同一定要規(guī)范，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應該經(jīng)常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規(guī)范的做法，明確規(guī)定用工雙方的權(quán)責利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢群體的基本的有效形式。

2、重視勞動保護。要以人為本，要關(guān)心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛(wèi)生等勞動保護設(shè)施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發(fā)放兌現(xiàn)。

3、要關(guān)注、關(guān)心職工的培訓、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質(zhì)的提高和自身的發(fā)展提供和創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

4、對有關(guān)職工利益、職工合法權(quán)益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領(lǐng)導、行政據(jù)理力爭，要堅持原則，宣傳好相關(guān)的政策法規(guī)。

(三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎(chǔ)的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的娘家。這里主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結(jié)合黨團活動室一并搞。內(nèi)容主要包括：工會組織網(wǎng)絡、主要職責、工作人員、工作制度等，要上墻公布;辦好閱覽室，弄點報紙、書刊，為職工學習提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動場所、活動器具。

(四)開展好各種活動。群眾組織的生命力在于活動，一年到頭什么活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當?shù)亻_展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學習研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術(shù)練兵活動，這對于活躍后氣氛、改善工作環(huán)境、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、陶冶人的情操、調(diào)動大家的積極性創(chuàng)造性都是很有意義的。各個工會要結(jié)合單位實際，經(jīng)常地、廣泛地多開展一些大眾化的、群眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些群眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項目、節(jié)目參加局里的、建設(shè)局的、總工會甚至市里的比賽。

(五)為經(jīng)濟建設(shè)服務，為園林綠化工作服務，為單位的發(fā)展服務。發(fā)展是第一要務，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統(tǒng)的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領(lǐng)導才會支持工會工作，群眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發(fā)展、有地位。各個工會、各個工會干部都要按照這個原則去把握工會工作，去結(jié)合本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。

1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻一計”的“金點子”征集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化、優(yōu)化設(shè)計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術(shù)等方面進行技術(shù)創(chuàng)新、提合理化建議的活動。總工會系統(tǒng)一直有“金點子”評比活動、技術(shù)革新評比活動，我們?nèi)绻_展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結(jié)提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的扎實開展進行認真思考，拿出具體辦法，制訂實施細則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。

2、開展綠化科技活動。工會要動員、發(fā)動有一定技術(shù)水平的科技人員、技術(shù)工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術(shù)研討、技術(shù)攻關(guān)。

(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，群眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統(tǒng)的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關(guān)心好，解決好他們的實際困難。這些困難對象往往是得不到社會的知曉、不能引起有關(guān)方面的關(guān)注，因此也就更要我們?nèi)ゼ皶r地關(guān)心、扶助，對本系統(tǒng)、本單位的下崗職工、困難職工、發(fā)生天災人禍的都要關(guān)心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現(xiàn)的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。

工會工作千頭萬緒言，事關(guān)重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結(jié)起來，齊心協(xié)力，在局黨總支、建設(shè)局、市總工會的領(lǐng)導下，以完善建立園林局系統(tǒng)工會組織為新的契機，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為努力開創(chuàng)園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮斗!

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇七

這次會議我們主要學習到，一個企業(yè)文化宗旨就是在成本與利潤的銜接點上找到我們需要的平衡。而我們要做的就是，做好本職工作，較高的業(yè)務素質(zhì)和工作態(tài)度，另外，即使已經(jīng)參加工作了，我們也不應該放棄對知識的學習。相反，作為企業(yè)的員工，在繁忙的工作之余，讀一些開闊心智的書籍，吸取別人的成功經(jīng)驗，大有好處。聰明的人，總是善于用別人的智慧來填補自己的大腦。我深信，只要我努力了，就是進步，就有成功的可能。下面，就是我在學習之后對自己提出的幾點要求，希望籍此可以重新塑造一個全新的自己，成為一名優(yōu)秀的員工。

一、與企業(yè)同呼吸、共命運，堅守職業(yè)天職與使命。既然我們選擇了工作，就沒有理由不把它做好。一個人一生中除去休息的時間以及不具備勞動能力的時間，剩下的大部分時間都是在勞動中度過的，可以說，工作等于一個人一生的價值。如果一個員工不能站在理想的高度上去看待自己的工作，不能滿腔熱情的去工作，那么他成功的機會就非常渺茫。對于絕大多數(shù)具有上進心的員工來講，工作絕對不僅僅是為了生存，工作更應該是天職，是神圣的使命。

然而，現(xiàn)實中，常常聽到有人抱怨自己被人忽視、沒有被安排在好的工作崗位上、沒有高工資、沒有得到高度的重視等怨言，一副很受委屈的樣子。其實，你有沒有認真的審視過自己：你真的應該被安排在那個你所認為的重要位置、領(lǐng)到你所期望的工資、得到別人的重視嗎?不勞無獲，一切都不是理所當然的，沒有付出就沒有理由索取。所以，我們要認真的審視自己為企業(yè)付出了什么?把企業(yè)當成自己的家、與企業(yè)同呼吸、共命運，全心全意的干好自己的本職工作了嗎?如果沒有，那就沒有資格埋怨別人，要怪只能責怪你自己;如果沒有，你就應該摒棄埋怨，積極進取，努力培養(yǎng)主人翁意識，熱愛你所在的企業(yè)，熱愛你所從事的工作，盡你最大的努力，盡可能的發(fā)揮自己的才能，為企業(yè)多做貢獻，相信總有一天，大家會看到你的努力，你也會得到所期盼的一切。

二、堅決服從安排，不折不扣地完成工作任務。

企業(yè)是一個嚴密的組織，不是一個自由的組合體。它是一個有組織、有紀律、有制度、有目標的合成體。在這個組織里，個人不能也不允許自由散漫，不服從管理。服從是天職，也是企業(yè)對員工的一項基本要求，即使領(lǐng)導的某個安排你內(nèi)心無法接受，也要告訴自己丟掉不滿情緒，因為企業(yè)不只有你一個人，它是一個大集體。個人往往習慣于從自己的角度出發(fā)，考慮問題往往先考慮自己，你所看到的、你所關(guān)注的也許只是你個人或者是所在小組的利益，這就有很大的局限性;而領(lǐng)導則不同，他所考慮的是全局、是整體。所以，對于領(lǐng)導分配的工作任務，我們一定要不折不扣地去執(zhí)行。很多時候，很多我們開始并不能夠理解的事情，在實施的過程中，自斷后路、義無返顧地去執(zhí)行，原本想不通的事情往往可以得到很好的理解，從而激發(fā)了個人的主觀能動性，反而促成工作任務的完滿完成。

三、高標準、嚴要求，苦練專業(yè)技能，努力提高自身能力。

“工欲善其事，必先利其器”。這就是說，一個人要想真正成就一番事業(yè)，離不開過硬的基本功。當今社會的競爭愈來愈烈，做任何事情都需要技能?，F(xiàn)代企業(yè)最需要的、最緊缺的就是精業(yè)的員工，就是具有專業(yè)能力的員工。在實際的工作中，對待自己，對待工作，一定要高標準、嚴要求，不要滿足于已經(jīng)掌握的，這個世界是大變、多變、快變的，要努力尋求更好、更快、更富成效的專業(yè)技能和技巧，提高自身競爭力，唯有如此，才有可能創(chuàng)造出更好的成績，才有可能從勝利走向另一個勝利。

四、努力培養(yǎng)團隊精神，善于更要樂于與他人合作。

在現(xiàn)代社會，在專業(yè)分工越來越細、市場競爭越來越激烈的前提下，單打獨斗的時代已經(jīng)過去，合作變的越來越重要。團隊的力量遠遠大于一個個單獨的優(yōu)秀人才的力量。所以，

現(xiàn)代企業(yè)招聘員工，雖然都有一套很嚴格的標準，但是，最重要的條件就是要有團隊精神。一個人能力再強，總有能力不能達到之處，團結(jié)才有力量，團隊成員之間相互取長補短，精誠合作，會把事情做的更好，甚至收到意想不到的效果，這就是1+1>2的道理。

五、自信樂觀，積極向上。

人最大的敵人不是別人，而是自己，凡事都不會是一帆風順，一馬平川的，總會有這樣那樣的困難阻擋我們前行的腳步，不要被設(shè)想的困難嚇倒，要相信自己，鼓勵自己，要有戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣。如果你沒有做今天這件事情，也許你就永遠不會知道給自己一些壓力之后，你能夠做到些什么。一個人覺得最自豪的事情，是做那些做起來最艱難的事情。一個人應該自信而不自負，執(zhí)著而又不僵化。人生必須背負重擔，一步一步慢慢的走，穩(wěn)穩(wěn)的走，總有一天，你會發(fā)現(xiàn)，自己是那走的最遠的人。

六、謙虛謹慎，戒驕戒躁，勇于創(chuàng)新，敢于挑戰(zhàn)。

“謙虛使人進步，驕傲使人落后”這是我們在小學就接受的教育。謙虛是美德，人類如果失去謙虛，那么自信就會變成自大。自大就是自滿，自滿就會失敗?；蛟S因為我們還年輕，沒有多少經(jīng)驗，所以比較容易驕傲和急躁，辦事也總是急于求成。自己已經(jīng)達到了最高境界而停步不前，趾高氣揚。如果是這樣的話，則必將很快就被同行趕上和超過。所以，在實際的工作中，我們一定要謙虛謹慎，戒驕戒躁，求真務實，腳踏實地的做好每一件事。

成功肯定不會是在口號聲中實現(xiàn)，有理想沒有行動是一個夢，有行動沒有理想是一種浪費，理想加合適的行動可以使人取得成功。找到自己的個性并肯定它，按照自己對自己的期望去塑造自己，加以不懈的努力和奮斗，我相信，我一定會成為一名優(yōu)秀的員工。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇八

同志們：

我們這次會議的主要任務是：深入學習貫徹落實省聯(lián)社關(guān)于信貸管理的有關(guān)精神，認真回顧并總結(jié)今年以來的信貸管理工作，探索與研究新形勢下改進和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法，安排和部署下一階段信貸管理工作 任務。下面，根據(jù)聯(lián)社的安排，我講幾點意見。

一、今年以來信貸管理工作 回顧

年初以來，在黨委的正確領(lǐng)導下，在全社廣大信貸人員的共同努力下，聯(lián)社始終堅持以資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益為核心，以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以集中控制和防范風險為重點，進一步完善了“授權(quán)、明責、嚴管”的信貸治理機制，努力服務于實體經(jīng)濟，在貸款授權(quán)授信、審查審批、風險監(jiān)測等方面做了大量工作，取得了較好的工作 成效，推動了我社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作和全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下方面：

(一)各項存款快速增長。始終把組織資金工作放在突出位置，進一步加大存款業(yè)務的營銷力度，盯住園區(qū)企業(yè)，盯住個體大戶，盯住富村富戶，盯住涉農(nóng)資金，盯住系統(tǒng)大戶，加大組合營銷和交叉營銷力度，先后開展了“抓住組行新契機、贏在首季新起點”首季“開門紅”和“加快發(fā)展創(chuàng)佳績、我為組行作貢獻”等活動，推進了存款的快速增長。截止7月末，各項存款余額66.61億元，比年初增長8.47億元，占全縣金融系統(tǒng)增長額的21%，市場份額23%。全縣有7家信用社完成了全年任務， 4家信用社完成全年任務的80%以上。

(二)資產(chǎn)業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。一是信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)省聯(lián)社信貸工作的意見精神，積極投向?qū)嶓w經(jīng)濟，大力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。截止7月末，各項貸款余額48.82億元，比年初增長6.76億元，占全縣金融機構(gòu)增長額的65%。其中涉農(nóng)貸款余額47.59億元，比年初增長7.70億元;貼現(xiàn)余額3895萬元，比年初下降13751萬元，存貸比為73%。二是信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)提升。7月末不良貸款余額9197萬元，比年初下降671萬元，其中胡寨、張莊、棲山3家信用社實現(xiàn)不良貸款無余額。三是風控體系建設(shè)進一步完善。按季對全轄業(yè)務開展進行風險評估，各部室、基層網(wǎng)點對各自業(yè)務條線、各自區(qū)域內(nèi)存在的風險進行識別、評估、控制和報告，風險管理部定期向理、監(jiān)事會和高管層報告，為風險決策提供了依據(jù)。調(diào)整了信貸前、中、后臺設(shè)置，建立信貸“三臺”分設(shè)制約機制，進一步完善了“三臺”職責，授信、用信條線分離制約，對于防范信貸風險，提高貸款質(zhì)量起到了積極的促進作用，風險防范能力得到進一步提升。

(三)信貸支農(nóng)有效凸顯。在信貸宏觀控制的形勢下，我社認真貫徹落實國家“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的政策要求，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的實際，牢固樹立“三農(nóng)”市場定位，按照涉農(nóng)貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速的“兩個不低于”目標，提高“三農(nóng)”金融服務效能。按照“規(guī)范操作、普惠群眾、提高效率”的思路，堅持“成熟一個，推廣一個”的原則，全面推廣“陽光信貸”工程，做小貸款、爭大市場。年初以來，累計抽調(diào)部分主持工作主任、部門經(jīng)理、信貸員等業(yè)務骨干126人次，深入村組進行集中授信，截至7月末，全縣已建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案22.3萬戶，建檔面占全縣總戶數(shù)的89%;合計授信8.2萬戶，授信金額38.9億元;累計已用信2.19戶 、金額28.1億元;其中發(fā)放圓鼎易通卡4784張，用信5.05億元，較好地滿足了廣大農(nóng)戶的有效信貸需求。

(四)貸款審批逐步規(guī)范。一是深入理解國家和省聯(lián)社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)策略，以信貸準入政策為導向，用發(fā)展的觀點及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務的難點問題，正確處理好開拓優(yōu)質(zhì)市場與防范信貸風險的關(guān)系，樹立管理為營銷服務的觀點，合理協(xié)調(diào)信貸資源配置，加大對優(yōu)質(zhì)客戶、有效資產(chǎn)抵押客戶的信貸投放力度;加強對單戶大額貸款和集團客戶貸款的管理，嚴格按計劃逐步壓縮超比例貸款;對“兩高一剩”的行業(yè)，實行嚴格控制和退出政策。二是完善信貸業(yè)務審查審批制度，嚴把貸款審批關(guān)。認真貫徹“三個辦法、一個指引”的精神，嚴格執(zhí)行授權(quán)制度，不斷規(guī)范信貸審批流程，調(diào)整了信貸審查委員會，明確了相關(guān)崗位責任和審查要點，有效保證了信貸審批質(zhì)量，規(guī)避了部分信貸風險。今年以來，共審查貸款769筆，金額63.01億元，共退回貸款47筆，金額2.1億元，重點風險提示13筆，金額2985萬元;組織召開貸審會34次，累計審議貸款531筆、金額54.45億元，否決27筆、金額3.96億元，提高了服務效率，有效的控制了新增貸款風險。三是嚴格授信標準。修訂、完善了授信管理辦法、評級管理辦法，印發(fā)了《新一代信貸管理系統(tǒng)授信操作與管理實施細則》、《新一代信貸管理系統(tǒng)客戶信用評級操作與管理實施細則》。對法人客戶授信實行按信用級別管理和“陽光授信”相結(jié)合的辦法，對于存量小微企業(yè)實行“陽光信貸”，今年以來，建立小微企業(yè)與經(jīng)濟組織經(jīng)濟檔案606戶，建檔面82%;已對符合條件的 318戶予以公開授信，授信面達53%，累計授信金額達34億元;對于新營銷小微企業(yè)，由客戶經(jīng)理與公司部共同開展貸前調(diào)查，及時上報及時審批，提高了授信效率。

(五)貸后管理步入正常。切實抓好貸后檢查工作，制定《貸后檢查實施細則》，加強對信貸人員貸后檢查工作質(zhì)量的監(jiān)督，截至7月末，共檢查貸款10939筆，累計金額金額72.76億元。為推動貸后管理工作，7月上旬聯(lián)社組織人員，在不通知信用社的情況下，對今年新辦理的信貸業(yè)務進行集中貸后檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的貸后管理不到位、檔案管理欠規(guī)范等問題，逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施，并對相關(guān)人員進行了問責。

(六)信貸基礎(chǔ)工作得到加強。今年來，根據(jù)業(yè)務發(fā)展的要求，先后制訂了《項目融資業(yè)務管理辦法》、《融資擔保公司擔保貸款管理辦法》、《集團客戶授信管理辦法》，修訂了《信貸業(yè)務操作規(guī)程》、《信貸資產(chǎn)風險分類實施細則》等相關(guān)信貸管理制度，進一步規(guī)范了貸款行為，為我社信貸工作的進一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。同時，借助組行之際，要求基層信用社對信貸基礎(chǔ)資料進行了收集整理，完善了信貸檔案資料，為信貸的規(guī)范化管理夯實了基礎(chǔ)。

去年信貸管理會議以來，特別是年初以來，面對復雜的經(jīng)濟金融形勢和前所未有的組行壓力，工作 在信貸戰(zhàn)線上的全體員工，憑著堅定的信念和對信合事業(yè)的執(zhí)著追求，知難而進，奮力拼搏，為全社的改革發(fā)展做出了積極的貢獻，在此，我代表聯(lián)社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。

二、目前存在的主要問題

近年來，特別是改制組行工作啟動以來，我們做了大量艱苦的工作，無論是信貸的基礎(chǔ)管理、還是風險防范，都發(fā)生了一些可喜的變化。全社上下端正了經(jīng)營思想，深刻認識到疏于管理行為對我社業(yè)務經(jīng)營上帶來的嚴重危害，信貸風險意識得到了明顯增強。尤其是去年，我們下大力氣清收、消化、處置了5個多億的不良資產(chǎn)，資產(chǎn)質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn);基本落實了“授權(quán)、明責、嚴管”的思路，強化了風險控制手段，全方位加強了信貸管理，信貸管理水平正在逐步提高;強調(diào)了依法合規(guī)經(jīng)營，從嚴治貸，嚴厲查處了違規(guī)經(jīng)營問題、遏制了違規(guī)經(jīng)營勢頭，使我社信貸管理逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣，我們還必須認識到，我們目前在管理觀念與管理方法，以至于管理進程上與省聯(lián)社的要求，與其他先進的聯(lián)社相比還是滯后的，管理手段、管理措施上仍顯乏力。為此我們要認真找出在信貸管理中存在的問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因，更要潛下心來研究并解決我社信貸管理中存在的問題。

一是經(jīng)營管理被動應付。一些信用社被動應付，進取意識不強，管理粗放。表現(xiàn)在資金組織上，只顧眼前利益，缺乏長遠意識，吸儲積極性不高，存款工作停滯不前。有的社在組織資金上，辦法不多，措施不力，進度不快，甚至出現(xiàn)倒掛，如6家社比年初下降8100多萬元， 7家信用社才完成任務的30%以下;在電子銀行產(chǎn)品營銷上，沒有把電子銀行建設(shè)作為提高競爭能力、開拓市場份額的有效有段，主任重視不夠，應付思想比較嚴重，聯(lián)社下達任務就辦一些，推一推，動一動，缺乏主動營銷意識。

二是經(jīng)營意識偏頗，存在短期行為。個別社在經(jīng)營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經(jīng)營效益與依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，只注重短期利益，缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶，只因還能收息，仍給與信貸支持，給信貸資產(chǎn)質(zhì)量埋下隱患，信貸資產(chǎn)風險繼續(xù)加大。

三是制度辦法不落實，重貸輕管。全社“審慎、穩(wěn)健、規(guī)范”的信貸理念，還沒有真正入心入腦，執(zhí)行力還不到位，在正確處理風險控制與業(yè)務發(fā)展、執(zhí)行信貸制度與提高辦貸效率等關(guān)系上，部分社、部分信貸人員重營銷輕管理的現(xiàn)象仍比較突出。貸款“三查”不落實，貸后檢查不到位，不能按規(guī)定間隔期進行檢查，即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防范措施，使檢查流于形式，導致貸后管理失控。個別信用社自行其是，置制度于不顧，有章不循，違反業(yè)務操作規(guī)程;還有的對營銷優(yōu)質(zhì)客戶與依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系擺放不當，造成一些違規(guī)經(jīng)營問題。

四是不良貸款清收進度緩慢。從報表上看，我社不良貸款整體實現(xiàn)雙降，剔除核銷的因素，實際上是上升的。有的信用社有一個不良的習慣，對于即將到期的貸款不是提前催收，而是到期后再催收，催收不力使貸款形成逾期。還有部分信貸人員責任意識差，盡職合規(guī)不到位，突出表現(xiàn)在新放貸款不良率仍偏高，甚至存在風險隱患。

五是票據(jù)業(yè)務亟待規(guī)范。目前全縣銀行承兌匯票余額22.65億元，雖然較年初下降2.8億元，但余額仍然較大，目前已出現(xiàn)墊款8300萬元。與快速發(fā)展的票據(jù)業(yè)務相比，現(xiàn)行票據(jù)業(yè)務相關(guān)制度建設(shè)滯后，缺乏完善的管理制度、風險防控措施和完整的流程，在當前票據(jù)業(yè)務需求大的情況下，票據(jù)業(yè)務亟待進一步規(guī)范和完善。

六是信貸基礎(chǔ)治理工作 薄弱。貸前調(diào)查是信貸治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是貸款進入操作程序的第一道關(guān)口。從前段時間清產(chǎn)核資和銀監(jiān)部門驗收組行資料的反饋看，目前全社信貸員的大部分貸前調(diào)查報告 質(zhì)量較差，內(nèi)容空洞，缺乏風險分析，使審查人很難據(jù)此作出貸款風險度的判定。信貸檔案資料不全，貸款手續(xù)不規(guī)范。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證如合同 、借據(jù)等填寫上也不規(guī)范，為信貸資產(chǎn)的保全埋下了隱患。

七是信貸人員素質(zhì)有待提高。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產(chǎn)規(guī)模也不相當，數(shù)量不足，素質(zhì)不高，部分信貸人員不能適應當前信貸業(yè)務迅速發(fā)展和經(jīng)營管理創(chuàng)新的要求，直接影響了信貸工作 的質(zhì)量和效率。另一方面，近年來在貸款治理上越來越細化，考核體系嚴格，處罰措施嚴厲，因此造成有的人對信貸考核理解片面，認為只有處罰，沒有看到激勵的一面，也從另一個方面說明我們的考核方案、辦法宣講的不夠，信貸員理解的不深，在一定程度上影響了信貸人員的積極性，出現(xiàn)了信貸隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象，這種狀況令人堪憂，亟待解決。

三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高信貸工作科學化管理水平

今后一個時期，是我縣農(nóng)村信用社抓住組建農(nóng)商行契機、加快改革發(fā)展的重要機遇期，也是積極應對經(jīng)濟金融宏觀政策、各種不確定因素較多的從緊調(diào)控期。當前，貸款規(guī)模受到控制，市場競爭激烈，行業(yè)調(diào)整加劇，物價水平走高，投資沖動不減，風險因素較多，信貸工作面臨新的形勢，必須轉(zhuǎn)變信貸擴張觀念，應對風險集聚挑戰(zhàn)，處理好宏觀調(diào)控和信貸風險防范的關(guān)系，樹立風險意識、質(zhì)量意識，切實加強信貸管理，向信貸資產(chǎn)質(zhì)量要效益，以新的思路和理念科學謀劃今后一個時期的信貸管理工作，把長遠健康發(fā)展的基石打牢。

(一)信貸工作的總體要求

認真貫徹省聯(lián)社信貸工作的指導意見，按照聯(lián)社第一次股東大會確定的三年發(fā)展目標和工作部署，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，牢牢把握穩(wěn)中求進、又好又快的工作導向，提高適應宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，圍繞信貸業(yè)務“支農(nóng)支小，做大做強”的理念，轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風險，突出發(fā)展主題，突出信貸支農(nóng)、信貸業(yè)務轉(zhuǎn)型主線，突出投向優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務創(chuàng)新、風險管控重點，實現(xiàn)業(yè)務總量穩(wěn)步增長、市場競爭優(yōu)勢明顯、信貸管理更加科學、資產(chǎn)質(zhì)量有效提高、風險防范能力增強、經(jīng)營效益持續(xù)改善的長遠發(fā)展目標。

(二)信貸工作的主要目標

——大力籌措支農(nóng)資金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增長14億元，為信貸有效擴張?zhí)峁┵Y金實力。

——用足用好信貸計劃。年各項貸款增幅保持在18%左右;涉農(nóng)貸款增幅高于各項貸款平均增長水平，小微企業(yè)貸款增幅不低于各項貸款平均增幅。

——全力抓好風險防控。五級分類不良貸款逐年降低，不良貸款率控制在省聯(lián)社要求的2%以下。

——強化各項制度執(zhí)行。通過嚴檢查、重處罰、強約束，使信貸管理走上規(guī)范化、制度化、健康化軌道，各種風險逐步減小，違規(guī)違紀現(xiàn)象基本杜絕。

——加強信貸隊伍建設(shè)。努力提高信貸人員素質(zhì)，充實信貸力量，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，文化程度、基本技能顯著提高。

圍繞上述總體要求和工作目標，今后一個時期要抓好以下幾方面的工作：

(一)以發(fā)展為第一要務，轉(zhuǎn)變信貸管理觀念，切實增強做好信貸工作的信心。擴大信貸投放，促進經(jīng)濟增長，既是信用社的社會責任，也是自身發(fā)展的客觀要求。近幾年的發(fā)展實踐證明，只要是國家宏觀趨緊調(diào)控的時期，就是農(nóng)村信用社加快發(fā)展、進位爭先的戰(zhàn)略機遇期。特別是經(jīng)過改制組行工作，我社通過努力化解了歷史包袱，各項經(jīng)營指標不斷向好發(fā)展，規(guī)?？偭俊⒔?jīng)營效益、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升，不斷向建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的方向邁進。經(jīng)過多年的發(fā)展，我社信貸管理也逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣，我們還必須認識到，目前在管理觀念與管理進程上與上級要求、與組建銀行指標相比明顯滯后，管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。我們既要“補上歷史的課”、“兩步并作一步走”，更要潛下心來，認真研究并解決信貸管理中存在的問題。今年，信貸工作面臨新形勢，宏觀調(diào)控政策從緊，貸款規(guī)模受到嚴控，市場競爭加劇，對此我們必須保持清醒的頭腦，必須按照地方經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，更新我們的觀念。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。農(nóng)村信用社根植農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務是農(nóng)村信用社的宗旨。換句話講，為“三農(nóng)”服務就是信用社賴以生存的一張政治牌，也是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村信用社為什么能生存發(fā)展到今天的一個重要原因。近年來，在信貸工作中，雖然我們講以服務“三農(nóng)”為根本宗旨，但實際上貪大、求大的思想，保守、粗放的傳統(tǒng)觀念依然根深蒂固。實踐也證明，農(nóng)村信用社的發(fā)展是基于“三農(nóng)”的發(fā)展，因此我們必須把“支農(nóng)支小”作為信用社今后“做大做強”的基礎(chǔ)。二是要轉(zhuǎn)變營銷觀念。當前無論是農(nóng)業(yè)銀行、江蘇銀行、郵政儲蓄銀行、還是由商業(yè)性銀行在農(nóng)村設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，他們結(jié)算和服務網(wǎng)絡發(fā)達，金融產(chǎn)品多樣，管理經(jīng)驗豐富，各項負擔輕，具有我們無法比擬的優(yōu)勢。這些金融機構(gòu)不僅會利用這些優(yōu)勢與我們的傳統(tǒng)存、貸、匯業(yè)務領(lǐng)域展開競爭，而且還將利用中間業(yè)務、理財產(chǎn)品、銀行卡等強大的服務功能與我們搶市場，爭客戶。面對如此殘酷的競爭格局，我們每一位員工都應有一種壓力感，特別是在信貸營銷工作中，就必須從原來的“等客上門”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺敖槿?、登門營銷”，只有提前鎖定客戶，才能提升競爭力，應對激烈的市場競爭。三是要轉(zhuǎn)變服務理念。切實樹立“以客戶為中心”的服務理念，通俗一點講，以客戶為中心，就是市場和客戶需要什么產(chǎn)品和服務，我們就設(shè)計和提供什么產(chǎn)品和服務，要將“以客戶為中心”理念上升到實現(xiàn)業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的更高層面來理解和落實，要逐步將信貸業(yè)務從后臺移向前臺，公開貸款受理流程、公開貸款辦理須知、公開貸款定價辦法。做到業(yè)務受理有窗口、跟蹤服務有責任人、審查審批有時限，徹底根除那種“高高在上，人必求我”的不良思想。

只要我們在發(fā)展的道路上，不斷更新舊的觀念，創(chuàng)新科學的發(fā)展思路，有的放矢地擴大信貸規(guī)模，不斷培育和發(fā)展優(yōu)秀的客戶，就一定能為現(xiàn)在和未來的競爭贏得主動。

(二)以增存穩(wěn)存工作為戰(zhàn)略，構(gòu)建組織資金的新思路，切實壯大支農(nóng)資金實力。各社、部要正確認識宏觀經(jīng)濟環(huán)境及貨幣政策的變化趨勢、銀行間存款競爭態(tài)勢，以及農(nóng)村信用社所面臨的資金形勢，提高憂患意識，堅定信心，攻堅克難，繼續(xù)抓住存款工作不放松，確保存款穩(wěn)定增長。要按照省聯(lián)社提出的“兩個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建組織資金工作新理念和新思路。即從注重重點營銷、對公客戶營銷向全面營銷轉(zhuǎn)變，積極加大對農(nóng)村千家萬戶、個體經(jīng)營大戶以及小微企業(yè)客戶的營銷力度，廣泛吸存雖閑散但穩(wěn)定性高的資金，為各項存款增長奠定堅實基礎(chǔ);從以往粗放型營銷向緊跟組織資金工作的市場規(guī)律轉(zhuǎn)變，聯(lián)社有關(guān)部門要掌握服務區(qū)域內(nèi)資金豐裕高峰期和流向規(guī)律，適時突出階段性工作重點，有針對地引導和督促基層網(wǎng)點抓好組織資金工作。

隨著同業(yè)競爭的逐步加劇，各行在爭奪存款的手段、力度上勢必加大，存款爭奪戰(zhàn)不可避免，如果繼續(xù)保持存款原有增長規(guī)模，我們與同業(yè)的差距勢必愈拉愈大。因此，聯(lián)社提出四點要求：一是對聯(lián)社下達的14億元存款計劃，必須完成，特別是存款仍比年初下降的社，必須在下步工作中加大力度，迎頭趕上，盡力完成存款計劃;二是存款市場占比低的信用社，要細化措施，通過完成或超額完成存款任務大幅度提升市場占比;三是已經(jīng)完成或能完成任務的單位，要繼續(xù)多做貢獻。同時，要加快“村村通”推進步伐，合理布防機具，讓農(nóng)民足不出村就能享受到基本金融服務，通過貼心、便捷的服務，提高農(nóng)村客戶吸儲面。四是高度關(guān)注存款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從7月底的存款余額看，對公存款為20億元，占整個存款余額的30%，其中保證金存款余額12億元，占對公存款余額的60%多，保證金推高組織資金沖動強烈，加大了流動性管理的難度。同時，這部分資金有著極其的不穩(wěn)定性，假如受政策上的調(diào)整，或者到期歸還票據(jù)的影響，這部分存款下降就會嚴重的削弱我社的資金實力和信貸規(guī)模，另外今年的存款考核中省聯(lián)社將保證金存款暫時予以剔除。因此，各社要把組織儲蓄存款作為當前和今后一個時期組織資金的主要手段，利用夏季糧食收購、農(nóng)副產(chǎn)品上市時機，采取得力措施，大力調(diào)整和優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，避免存款經(jīng)營失衡帶來負面后果。

(三)以支持實體經(jīng)濟為宗旨，加大有效投放力度，切實落實好“支農(nóng)支小”的措施。在當前新的經(jīng)濟金融形勢下，積極應對當前有效信貸資金需求旺盛勢頭趨緩的實際，加大信貸客戶和信貸市場培育力度，合理把握信貸投放總量、節(jié)奏和投向，組織好省聯(lián)社開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”和銀監(jiān)部門開展的“雙百競賽”兩項活動，圍繞確保實現(xiàn)涉農(nóng)貸款“兩個高于”和小微企業(yè)“兩個不低于”的目標，落實好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持小微企業(yè)的各項措施，為農(nóng)村實體經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)信貸服務。

1、牢固確立服務“三農(nóng)”定位，傾力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。今后一個時期，各社、部一定要以改革為動力，面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民、增加投入，改進服務，把支農(nóng)工作做得更好;要堅持以農(nóng)為本、為民服務的一貫宗旨，樹立支農(nóng)光榮，支農(nóng)出效益的思想觀念，做到思想重視，政策傾斜，措施落實，資金優(yōu)先，服務優(yōu)惠。一是突出“幫農(nóng)”，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。堅持“小額、分散、流動”的原則，在有效防范風險的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放力度，優(yōu)先扶持生態(tài)型農(nóng)業(yè)，支持種植、養(yǎng)殖基地的建設(shè)和發(fā)展。二是著眼“富農(nóng)”，支持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，貸款投放要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：由支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由單純支持第一產(chǎn)業(yè)向支持農(nóng)村消費、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變，由支持傳統(tǒng)“三農(nóng)”經(jīng)濟向支持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應，將優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯蔬菜“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”和“三棚”(菜棚、鴨棚、菌棚)建設(shè)作為信貸支持的重點，加快種養(yǎng)個體戶加快發(fā)家致富的步伐。三是注重“強農(nóng)”，發(fā)揮專業(yè)大戶和基地帶動效應。繼續(xù)積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，積極鼓勵龍頭企業(yè)、服務組織、能人大戶以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為紐帶，以資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素為投入資本，多形式、多層次地開展土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)服務、加工增值、市場開拓等合作，形成“龍頭企業(yè)帶基地”、“基地連農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局，解決其季節(jié)性、臨時性的資金需求，化解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的矛盾。

2、主動承擔社會責任，全力扶持小微企業(yè)壯大。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣今年通過年審的小微企業(yè)達20xx多家，與我社有信貸業(yè)務的僅占10%。面對當前小微企業(yè)“融資難”突出問題，我們要主動承擔支持農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展的重任。認真貫徹執(zhí)行省聯(lián)社關(guān)于加強小微企業(yè)金融服務的政策精神，進一步增強社會責任感和歷史使命感，按照穩(wěn)固老客戶、拓展新客戶、培育黃金客戶的思路，切實加大信貸支持力度，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。一是圍繞“三大園區(qū)”抓建檔。要對縣開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè)，進行“地毯式”排查，真實掌握“三大園區(qū)”一共有多少企業(yè);哪些企業(yè)有信貸需求，哪些企業(yè)暫時沒有信貸需求;哪些企業(yè)與信用社建立了信貸關(guān)系，哪些企業(yè)沒有與信用社建立信貸關(guān)系;哪些企業(yè)與他行建立了信貸關(guān)系，分別與哪些銀行建立了信貸關(guān)系等。對“三大園區(qū)”企業(yè)要逐個建立檔案，既要了解企業(yè)的財務狀況，更要掌握企業(yè)員工數(shù)量、用電量、員工工資、占用土地狀況等非財務狀況，同時還要對企業(yè)的基本素質(zhì)、經(jīng)濟實力、償債能力、盈利能力、發(fā)展能力等方面進行全面分析。在強化建檔質(zhì)量的同時，要提高建檔的速度和效率，建立工作進度表，力爭11月底前鎖定客戶，為營銷奠定基礎(chǔ)。二是圍繞“五大商區(qū)”抓授信。營業(yè)部要繼續(xù)發(fā)揮自身地理位置等方面的優(yōu)勢，努力在商鋪貸款營銷上實現(xiàn)新突破。要對縣城漢城路、人民市場、商都、維多利亞商城、溫州商貿(mào)城等五大商業(yè)區(qū)進行“拉網(wǎng)式”調(diào)查，對所有商鋪都要建立詳細的經(jīng)濟檔案。要強化分工包片責任，分工到人，建檔到鋪，服務到門。對符合條件的大戶要盡快授信到位，充分利用陽光信貸或商戶聯(lián)保的模式，以圓鼎易通卡為載體，促其做大做強。三是圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”抓營銷。業(yè)務發(fā)展部要圍繞鋁加工、煤鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米全縣六大支柱產(chǎn)業(yè)，分別建立相關(guān)項目攻關(guān)組，主動出擊，攻關(guān)營銷。在10月底前要加大宣傳力度，采取召開各種層次的聯(lián)誼會、座談會和產(chǎn)品推銷會，大張旗鼓宣傳我社的貸款品種，要通過打造品牌優(yōu)勢，努力提升市場競爭力。

3、推進“陽光信貸”工程，大力拓展信貸支農(nóng)服務。按照“做小貸款、爭大市場”的理念，繼續(xù)扎實做好“陽光信貸”的推廣和規(guī)范工作。本著公開申請貸款條件和辦理貸款流程，自覺接受群眾監(jiān)督，按照“陽光操作”的原則，集中人力對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶、居民、個體經(jīng)商戶、企業(yè)進行統(tǒng)一建檔，對已建立的信息檔案進行重新核定，實現(xiàn)一戶一檔、統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)管理、及時更新，對于已經(jīng)用信的客戶要組織一次“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，努力使這一利民惠民的工程健康推進。一是在貸款對象上拓展。著力打造普惠型的金融服務體系，將小額農(nóng)貸發(fā)放對象由傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)戶延伸到傳統(tǒng)種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)戶、進城務工經(jīng)商戶、小型加工戶、運輸戶等，使金融服務均等化。二是在貸款額度上放寬。在授信額度的評定上，堅持信用等級和信用額度聯(lián)系對應，按照“確定上限、靈活掌控”的原則，適當擴大授權(quán)范圍，滿足不同層次農(nóng)戶資金需要。三是在貸款期限上延長。充分考慮農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營項目的實際周期，合理確定貸款期限。真正實現(xiàn)按用途定期限，按生產(chǎn)周期定期限，按借款人意愿定期限。四是在貸款發(fā)放上陽光。嚴格按照聯(lián)社制定的“陽光信貸”實施辦法的規(guī)定，按照程序、步驟實施，在群眾監(jiān)督下操作，體現(xiàn)出陽光和快捷，決不能省略授信的步驟而走形式、走捷徑，達到既滿足農(nóng)戶需求，又要提高風險抵御能力的目的。

(四)以資產(chǎn)質(zhì)量為核心，加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實提高信貸管理水平。資產(chǎn)質(zhì)量是信用社的生命線，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有質(zhì)量的貸款不如不貸，必須把提高資產(chǎn)質(zhì)量放在各項工作的重中之重。當前，各方面擴大投資、促進經(jīng)濟增長的積極性很高，將會掀起新一輪投資高潮。對此，我們不能頭腦發(fā)熱、盲目跟風，更不能搞大呼窿，要高質(zhì)量的擴大信貸投放。對任何一筆貸款，都要冷靜分析、客觀判斷、審慎決策，好中選優(yōu)，支持有成長性、回報率較好的項目，確保貸款放得出、收得回。

要認真落實國家宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，嚴禁向“兩高”和限控行業(yè)貸款。要進一步完善貸款管理辦法，規(guī)范細化操作流程，不斷提高信貸管理的精細化水平，從源頭上提高新增貸款質(zhì)量。當前，調(diào)結(jié)構(gòu)主要是解決好“兩高一低”問題，也就是票據(jù)業(yè)務占比偏高、大額貸款增長偏高、農(nóng)業(yè)貸款占比偏低的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個矛盾不解決好，我社就會出現(xiàn)業(yè)務結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)營方向偏差，最終偏離服務“三農(nóng)”軌道，動搖發(fā)展根基。一是加大貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要站在戰(zhàn)略的高度，整體規(guī)劃好支農(nóng)貸款與非農(nóng)貸款、個人類貸款與公司類貸款、短期貸款與中長期貸款、流動資金貸款與固定資產(chǎn)貸款之間的比例，合理配置信貸資源，有效控制系統(tǒng)性風險。今后一個時期，貸款結(jié)構(gòu)要向“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)加專業(yè)大戶、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，適時支持先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟;實施對“兩高一?！闭唢L險大和信貸政策中淘汰類及落后行業(yè)貸款逐步退出，逐步壓縮貸款金額大、票據(jù)簽發(fā)頻繁以及在他行開立賬戶企業(yè)的銀行票據(jù)規(guī)模。個人消費貸款是調(diào)整信用社客戶結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)良產(chǎn)品，也是信用社作為社區(qū)銀行的優(yōu)勢品牌。當前，我社個人消費貸款占比遠遠低于其他商業(yè)銀行。聯(lián)社業(yè)務發(fā)展部、信貸審批部等部門要高度重視這一業(yè)務，開發(fā)個人消費貸款的品種，加強業(yè)務培訓，盡快向社會推出。二是加大客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實行“兩優(yōu)先兩控制”策略，認真篩選自然人目標客戶。即：優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和專業(yè)市場商戶等零售類基礎(chǔ)客戶，優(yōu)先辦理自然人存款質(zhì)押、房產(chǎn)抵押貸款;控制長期辦理借新還舊的客戶，控制一般信用客戶。實施“三進三退”策略，優(yōu)化調(diào)整公司類客戶。“三進”就是重點支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)、有技術(shù)優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)、資源壟斷型企業(yè)客戶;“三退”就是將信貸資產(chǎn)從高耗能、高污染和生產(chǎn)過剩等企業(yè)客戶退出，將有限的信貸資源投放到回報率高的優(yōu)質(zhì)客戶和優(yōu)先發(fā)展類產(chǎn)品，確保黃金客戶數(shù)量與貸款額度穩(wěn)步增加。三是加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年以來，銀監(jiān)部門和省聯(lián)社先后多次下達了行業(yè)風險提示，聯(lián)社信貸部門要加強信貸行業(yè)政策的研究、引導和運用力度，對轄內(nèi)現(xiàn)存客戶進行分類排隊，實行名單式管理，真正發(fā)揮行業(yè)信貸政策在信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導向作用。近期要重點關(guān)注房地產(chǎn)貸款風險管控，防控鋼貿(mào)市場、光伏企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、紡織企業(yè)貸款風險，對涉及以上行業(yè)的貸款要在10月底前落實相應監(jiān)測、處置措施。要引導信貸資金投向重點行業(yè)、重點區(qū)域及優(yōu)良客戶、優(yōu)質(zhì)項目，確保重點客戶信貸業(yè)務需求。

(五)以防范風險為前提，落實各項有效措施，切實控制和化解各類風險。防范風險是農(nóng)信社永恒的主題，是衡量工作得失、成敗的首要標準。今年以來，全省案件反彈勢頭明顯，對業(yè)務經(jīng)營及社會形象都造成了較大影響。特別是銅山聯(lián)社連續(xù)出現(xiàn)的案件，已經(jīng)引起銀監(jiān)會的高度重視。隨著風險排查力度的加大、管理措施的加強和整改要求的落實，預計今后一段時間全省案件仍將呈現(xiàn)加快暴露的趨勢。對此，我們必須引起高度重視，繼續(xù)加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，始終保持對風險和案件的高壓態(tài)勢，確保各類問題得到及時、有效、妥善的處理。

1、注重細節(jié)和重點環(huán)節(jié)，提高信貸管理精細化水平。一是推進借名、假冒名貸款專項整治活動。開展清查摸排 “回頭看”，對以往組織不夠認真，清查不夠徹底的網(wǎng)點，要追究網(wǎng)點負責人的責任，重新部署新一輪的清查摸排;逐級逐筆建立“借名、假冒名貸款情況”臺賬，加大處置清收力度，力爭把損失降到最低;加強借名貸款防控機制建設(shè)，強化貸前盡職調(diào)查，完善崗位制衡，強力推行貸款面談、面簽制度，對自然人貸款必須上線和使用指紋或眼虹膜等借款人身份生物認證技術(shù)，創(chuàng)造條件逐步試行向借款人配偶、擔保人覆蓋，對因工作不到位而發(fā)生新的假冒名貸款案件的單位，將嚴肅追究主要負責人的責任。二是抓好異地貸款的清理。按照銀監(jiān)部門和省聯(lián)社的要求，從現(xiàn)在開始除銀團貸款外，禁止發(fā)放異地注冊企業(yè)、異地戶口個人在異地使用的貸款。對于該類存量貸款，要盡快制定清理計劃，不得新增，年底前排出壓降或退出的名單以及時間表，明確專人負責，加強風險預警，防止貸款出現(xiàn)不良。對于本地注冊企業(yè)、本地戶口個人在異地使用的貸款，要建立健全異地信貸管理制度，切實提高異地貸款風險管理水平。三是開展好七類重點貸款風險排查與處置。按照省聯(lián)社的要求，我們前一階段對倉單質(zhì)押、鋼貿(mào)市場、異地貸款、部分受宏觀形勢影響較大的行業(yè)、融資性擔保公司擔保、票據(jù)融資業(yè)務、其他部分1000萬元以上大額貸款進行了風險排查，從排查材料看，基本情況還是好的，但是個別貸款仍然存在問題。要認真分析排查出問題的成因，深入查找管理中的漏洞，在抓好問題整改、風險防控的同時，及時從組織架構(gòu)、制度安排、流程設(shè)計、操作規(guī)范等方面加以完善。在整改過程中，要組織對基本賬戶在他行、有效資產(chǎn)抵押在他行、貸款總額大頭卻在我社的客戶的清理，認真排查信貸業(yè)務操作是否合規(guī)、是否存在信貸權(quán)力尋租，凡至今年年底前雙方合作關(guān)系不能做到良性對等或改觀的該類客戶，要逐步予以退出;要建立有效的風險監(jiān)測、評估、預警體系，列舉出客戶自身、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款使用與管理、以及抵(質(zhì))押物管理等方面可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，以提高信貸風險監(jiān)測工作的針對性。

2、落實有效措施，全力抓好堵后清前。新的信管理系統(tǒng)上線以來，逾期貸款余額有一定幅度的反彈，隨著今后信貸管理的加強和信貸風險排查的深入，不良貸款余額可能會進一步增加。不良貸款是各項監(jiān)管指標的核心影響要素，不僅影響經(jīng)濟效益，而且給我們各項監(jiān)管指標的改善特別是組建農(nóng)商行工作帶來極大壓力。對此，我們要有清醒的認識和應對措施，在不良貸款面臨反彈的嚴峻形勢下，“雙降”的目標不能變，清收的力度不能減，各社部必須采取一切必要的清收手段，抓好堵后清前，減緩“反彈”帶來的壓力。一要著力抓好堵后。始終堅持堵后重于清前的理念，著力調(diào)整優(yōu)化管理思路、宏觀與微觀分析、隊伍建設(shè)、貸款盡職“三查”責任制、督查評價制等方面工作，構(gòu)建完備、有效的信貸風險源頭管控體系。建立全面的風險預警機制，使苗頭性風險及時暴露、及時化解。二要著力抓好清前。合理界定不良貸款容忍度的范圍，信貸人員主觀違規(guī)違紀發(fā)放的貸款不得納入;對五級形成不良或四級逾期超過3個月的貸款，聯(lián)社要及時介入，核實不良貸款的成因，落實相應的責任追究，研究有效的清收措施，并加強清收進度考核。三要著力抓好五級分類管理。不斷細化、完善信貸管理系統(tǒng)五級分類維度和標準，逐步取消分類手工臺賬，充分參考系統(tǒng)自動分類結(jié)果，明確與人工分類差異性處理的程序，加大對當前信貸風險集聚行業(yè)以及借新還舊、展期、逾期、欠息等貸款的審慎分類力度，加強動態(tài)調(diào)整，提高分類工作準確性;要扎實做好不良貸款債權(quán)維護，對表外資產(chǎn)加強管理，下達清收任務，明確相應的工作責任，防止債權(quán)法律效力喪失。

3、完善制度建設(shè)，提高信貸規(guī)章執(zhí)行力。制度是業(yè)務經(jīng)營穩(wěn)健運行和改革順利進行的重要保證，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的前提。近年來，我們在加強制度建設(shè)方面采取了許多行之有效的措施，取得了良好的效果，進一個時期以來，聯(lián)社合規(guī)部門對全社的各項制度進行了認真的梳理，組織部門負責人對每一項規(guī)章制度重新進行了完善，但仍還存在不完全、不精細等薄弱環(huán)節(jié)。我們要按照“科學管理、規(guī)范管理、嚴格管理”的要求，突出重點，查漏補缺，不斷完善。今天的會議上，我們根據(jù)我社實際，出臺了《主持工作主任信貸管理責任制》和《信貸工作盡職管理辦法》兩項制度，旨在增強主任和信貸各崗人員的責任意識，進一步加強信貸風險防范，促進我社信貸管理規(guī)范、健康發(fā)展，請大家要認真學習、貫徹執(zhí)行。這兩項制度是按照“三法一則”等貸款新規(guī)的要求制定的，其主要精神是合規(guī)、盡職、問責。與以往的辦法相比，都是更加趨于科學、規(guī)范和系統(tǒng)，《信貸工作盡職管理辦法》與原來的辦法最大的區(qū)別就是責任的分散化，取代了原來的終身制，對每一個崗位的職責進行了詳細描述，更加明晰，違反那條職責應當承擔什么樣的責任，改變貸款出現(xiàn)風險只由信貸員負責為各崗共同負責，同時也體現(xiàn)了盡職免責?！吨鞒止ぷ髦魅涡刨J管理責任制》的制定，明確了主任在信貸管理中的權(quán)利與責任范圍、以及出現(xiàn)風險應承擔的責任，改變了原來職責模糊不清、問責條款不明的狀況，對于增強主任對信貸管理的任心和事業(yè)心，堵塞管理中的漏洞以及防范貸款風險將起到積極的作用。在執(zhí)行過程中，一是領(lǐng)會貫通。各信用社、部要認真的組織全體人員特別是信貸人員學習，要逐條、逐款的學，要帶著問題學，達到真正理解、真正掌握主題內(nèi)容，為落實辦法打下基礎(chǔ)。二是要明確職責。兩個辦法的職責已經(jīng)比較明確，中心內(nèi)容是合規(guī)辦理業(yè)務，合規(guī)辦理業(yè)務就是自己的職責。只要這筆業(yè)務是在合規(guī)的情況下辦理的，就不會出現(xiàn)風險，也就是說只要你按照要求履行了自己的職責，就不會受到制度的懲罰。三是要辦法落地。制度是用來執(zhí)行的，不是掛在墻上、寫在紙上，在日常的工作中要嚴格按照制度辦法辦理業(yè)務，真正用制度規(guī)范自己的辦貸行為，來不得半點的馬虎和失誤，否則就將受到制度規(guī)定的制裁。四是要監(jiān)督反饋。信貸審批部等部門要加大對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格查處違規(guī)行為。同時要注意收集、了解兩個辦法執(zhí)行中存在的問題，及時反饋，為進一步完善提供依據(jù)。

推進規(guī)范化管理。結(jié)合組建農(nóng)商行工作，加快流程銀行建設(shè)，再造信貸流程，逐步實現(xiàn)信貸管理規(guī)范化。推進自然人貸款操作流程標準化。要依托新一代信貸管理系統(tǒng)，全面推行客戶信用評級和授信額度模型測算，明確貸前盡職調(diào)查要點，固化貸款審批流程，構(gòu)建風險點預警體系，以標準化的操作流程解決目前自然人貸款決策“拍腦袋”的問題;嘗試小微企業(yè)“信貸工廠”作業(yè)。借鑒常熟農(nóng)商行的做法，推進小微企業(yè)貸款操作流程流水化。按照“六項機制”建設(shè)的要求，梳理制定作業(yè)式、流水式的操作流程，改進小微企業(yè)金融服務;按照“標準化、流程化、持續(xù)優(yōu)化”的原則，建立與小微業(yè)特點相匹配的盡職調(diào)查制度，重點實行“二進三見三制表，兩訪三問三核實”方法，就是進車間、進倉庫，見借款人、見借款人家人、見利益相關(guān)人，制損益表、制資產(chǎn)負債表、制交叉驗證表;訪上下游客戶、訪同行客戶，問借款用途、問民間融資、問財務狀況，核實工資情況、核實稅收情況、核實用電情況，真正從源頭上防控風險。相關(guān)部門要做好信貸管理規(guī)范化方面的目標定位、流程固化、授信模型、等級測算以及檔案管理等研究，制定有關(guān)意見或方案，力爭在10月底前出臺，然后進行培訓，明年初開始實施。

依法合規(guī)操作票據(jù)業(yè)務。票據(jù)業(yè)務對于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，豐富金融產(chǎn)品，擴大經(jīng)營收入有著積極的作用。針對國內(nèi)經(jīng)濟增速明顯放緩影響，中小企業(yè)經(jīng)營財務壓力加大，票據(jù)業(yè)務潛在風險較大。各社部要在有效防范風險的前提下，穩(wěn)步推進票據(jù)業(yè)務發(fā)展。對提供100%保證金或?qū)Σ铑~部分以存單等質(zhì)押的承兌業(yè)務，可以放開規(guī)模，適當降低手續(xù)費;嚴禁辦理保證金比例低于50%的承兌業(yè)務，對保證金比例低于100%的，必須采取有效的抵質(zhì)押擔保措施。原則上不得與非本地企業(yè)開展票據(jù)承兌敞口或貼現(xiàn)業(yè)務，嚴禁離柜辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務，杜絕自開自貼、以貸款或貼現(xiàn)資金充當保證金等違規(guī)行為。

嚴格“三查”制度。從信貸工作的制度化、規(guī)范化、程序化抓起，認真執(zhí)行“三查”制度。貸前調(diào)查必須堅持至少雙人調(diào)查，要明確責任，大額貸款必須堅持主任帶隊調(diào)查，對同意受理的信貸業(yè)務，信貸員要在2個工作日內(nèi)重點調(diào)查客戶資料的真實性、資產(chǎn)狀況、項目經(jīng)營情況、貸款用途、擔保人的狀況。要堅持“審貸分離、分級審批”的原則，貸款審查崗要對調(diào)查崗報送資料的合法性、合理性進行全面盡職審查。要加強和完善貸后管理工作，嚴格執(zhí)行貸后檢查制度，聯(lián)社重申，貸款業(yè)務發(fā)生15日內(nèi)要進行首次到戶檢查;公司類貸款每季不少于一次檢查、大額自然人貸款每半年不少于一次到戶檢查，直至貸款本息全部收回。至于貸后檢查的方式和內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，信貸審批部為貸后檢查的主要管理部門，要對基層信用社的貸后檢查進行監(jiān)督和再檢查，對違規(guī)貸款要對照違規(guī)處理辦法及時進行嚴肅處理，要做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息遷就。

抓好貸款新規(guī)的貫徹執(zhí)行。針對銀監(jiān)部門提出我社貸款新規(guī)執(zhí)行不到位、受托支付比例偏低的問題，聯(lián)社重新修訂流動資金(固定資產(chǎn))貸款管理實施細則，對受托支付對象單筆貸款金額進行下調(diào);重新制訂信貸檔案管理辦法，對基礎(chǔ)資料、重要文本資料、貸后檢查資料進行規(guī)范，對有信貸業(yè)務的基層社進行檢查督導，嚴格要求做好檔案的規(guī)范和執(zhí)行好“三法一引”工作;認真執(zhí)行固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款辦法，確保按“新規(guī)走款”比重達到80%以上的監(jiān)管要求。發(fā)放的農(nóng)戶貸款若符合相關(guān)要件的，也要盡可能執(zhí)行受托支付，切實發(fā)揮貸款新規(guī)對提升信貸規(guī)范化管理水平的促進作用。

提高信貸執(zhí)行力。近幾年來，我社加大了信貸檢查和違規(guī)處罰力度，對提升信貸人員盡職合規(guī)意識和遏制“亂作為”以及防范信貸經(jīng)營風險起到了較好的警示作用。但從今年省聯(lián)社、銀監(jiān)局的檢查看，信貸違規(guī)問題仍普遍存在。究其原因，是信貸執(zhí)行力缺失。突出表現(xiàn)在信貸三查制度流于形式，部分信貸人員履職不到位。過去我們飽嘗了違規(guī)經(jīng)營的苦頭，付出了沉重的代價，絕不能再走過去的老路，重蹈歷史覆轍。我們既要反對“不作為”，又要堅決治理“亂作為”;既要抓有效發(fā)展，又要抓風險控制。這是我們辦向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌中必須長期堅持的方針。落實從嚴治貸方針，提高信貸執(zhí)行力，必須對膽敢違規(guī)者施以重拳。聯(lián)社黨委對檢查發(fā)現(xiàn)并核實的問題要依紀從嚴處理，對于嚴重違規(guī)行為的責任人，一律按照《工作人員違反規(guī)章制度處理辦法》有關(guān)規(guī)定“對號入座”，該開除的開除，該撤職的撤職。在這里，我著重強調(diào)“五個嚴禁”：一是嚴禁向限控的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)項目發(fā)放貸款;二是嚴禁發(fā)放頂冒名貸款;三是嚴禁逆程序發(fā)放貸款;四是嚴禁超比例、對關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款變相壘大戶;五是嚴禁向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或優(yōu)于其他借款人同等條件的擔保貸款，以上五個嚴禁，作為紀律要求，必須嚴格遵守執(zhí)行。提高信貸執(zhí)行力各單位正副職主任必須帶頭執(zhí)行制度，作出表率，以影響和形成全員敬畏制度，遵守制度，自覺執(zhí)行制度的良好氛圍。

(六)以強化隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，加強機關(guān)效能建設(shè)，切實提高全員金融服務水平。

一是扎實開展業(yè)務培訓。根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，利用以會代訓等方式，加強對信貸人員的信貸、企業(yè)財務基礎(chǔ)知識、信貸制度、行業(yè)政策的培訓，計劃年底前聘請專家對信貸人員進行一次集中培訓，以預防經(jīng)濟犯罪、職業(yè)道德、營銷技巧、五級分類、財務分析、調(diào)查報告撰寫等為內(nèi)容，提高信貸員綜合素質(zhì)。信貸部門要制定詳細的信貸業(yè)務培訓計劃，并要抓緊落實，抓出成效。

二是穩(wěn)定和充實信貸人員。要采取多種措施，穩(wěn)定和充實信貸隊伍，特別是要根據(jù)“三農(nóng)”信貸業(yè)務的開展情況，補充基層營業(yè)機構(gòu)的信貸人員。拓寬業(yè)務骨干發(fā)展渠道，建立有效的激勵機制，完善信貸業(yè)務免責制度，充分調(diào)動信貸人員的積極性和創(chuàng)造性。全面推行客戶經(jīng)理制，明確客戶經(jīng)理職責，采取按區(qū)域、客戶行業(yè)、業(yè)務量進行分工，形成“以客戶為中心，客戶經(jīng)理圍繞客戶轉(zhuǎn)，其他業(yè)務部門圍繞客戶經(jīng)理部門轉(zhuǎn)”的客戶經(jīng)理運行體系。

三是建立激勵機制。圍繞提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，對信貸人員實行傾斜政策，切實增加信貸人員的收入水平，逐步改善福利待遇和信貸辦公室工作環(huán)境。完善信貸員等級考核辦法，均衡各方面因素，打破同崗位同薪酬的工資平均分配辦法，憑業(yè)績定薪酬，憑效益定系數(shù)，對營銷貸款多、收息貢獻大、客戶群體多、貸款收回率較高的信貸員給予重獎。

四是培育先進信貸文化。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化對員工的有效激勵、感染、約束、教育、引導作用，并要結(jié)合信貸管理工作特點，在信貸人員中大力宣傳、倡導健康的價值觀，逐步培育具有信用社特色的先進信貸文化。第一是“合規(guī)盡職的理念”，所有信貸業(yè)務都要在合規(guī)合法的前提下運行，規(guī)范信貸人員的操作行為，勤勉盡職;第二是“愛崗敬業(yè)的精神”，信貸人員要爭取成為本崗位的行家里手，熟悉本崗位、本專業(yè)的操作要求和相關(guān)知識;第三是“實事求是的作風”，力戒形式主義，堅決反對和制止弄虛作假和欺上瞞下等行為;第四是“廉潔自律的操守”，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺抵制不良思想的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，堅持原則，廉潔辦貸。

五是加強機關(guān)效能建設(shè)。機關(guān)各部室在做好常規(guī)工作的同時，要圍繞貸款營銷這個中心和大局，思想上由“被動應付”向“主動服務”轉(zhuǎn)變，觀念上由“粗放操作”向“規(guī)范精細”轉(zhuǎn)變，職能上由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，牢固樹立“基層無小事”的觀念和“基層就是客戶”的意識，努力在服務基層、服務經(jīng)營上有新提升。第一要完善機制。要盡快完善出臺高效的信貸流程審批機制，實行限時服務，明確調(diào)查、審查、審批等各個環(huán)節(jié)時間，在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量的前提下，建立信貸營銷“綠色通道”，努力提高辦貸效率。相關(guān)專業(yè)部室要在8月底前必須將有關(guān)政策、辦法、操作程序等制定完善到位，并下發(fā)到基層。第二要創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，要加快發(fā)展步伐首先是要加快創(chuàng)新步伐。要針對特色大戶、特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)群加快新的信貸產(chǎn)品研發(fā)，形成品牌效應，推動業(yè)務發(fā)展，力爭做到客戶有什么樣的需求，就開發(fā)相應的產(chǎn)品，滿足其需求。對創(chuàng)新有功人員給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，充分調(diào)動員工創(chuàng)新積極性。第三要履行職責。機關(guān)中后臺視為前臺一線服務的部門，為一線服務、為基層服務是機關(guān)部室的主要職責之一。但是有的部門把為基層辦事看作“施舍與恩賜”，“臉難看、事難辦、門難進”，相互推諉，沒有把服務基層看成是應盡之責，放不下架子、撲不下身子，接不了“地氣”。多為基層辦好事、辦實事，這句話聽起來悅耳，說起來容易，但真正做好、做到家卻并非易事。我們倡導機關(guān)為基層服務，理應實實在在地體現(xiàn)在行動上，對于基層的合理需求，我們不能輕易說“不能辦”，而應該多思多想“怎樣去辦好”。每一位機關(guān)人員都應擺正自己的位置，時常傾聽基層呼聲、了解基層需求，增強服務基層的責任感和使命感，努力把服務基層的工作做好做實。此外，機關(guān)要敢于面對矛盾，敢于迎難而上，及時調(diào)查研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的思維和切實可行的措施高效快捷地為基層辦實事，及時為他們排憂解難，努力營造“人人講效率、事事創(chuàng)效能”的良好發(fā)展氛圍。最近，聯(lián)社要開展履職盡責排查活動，每位領(lǐng)導干部、每位機關(guān)員工都要對照自己的行為和職責，進行深入的剖析，拿出解決問題的措施，向基層作出自己的服務承諾。同時。相關(guān)業(yè)務部門也要向社會公開金融服務承諾內(nèi)容，并公布舉報監(jiān)督電話，監(jiān)察保衛(wèi)部、人力資源部對吃拿卡要以及門難進、臉難看、事難辦的行為和人要從嚴從重打擊，促進機關(guān)部室在效能建設(shè)服務大局上實現(xiàn)新突破。

同志們，今年是我縣信用社改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是信貸管理工作面臨重大變革和加快有效發(fā)展的機遇期。做好當前信貸工作，發(fā)揮好金融支農(nóng)主力軍作用，促進經(jīng)濟增長，任務艱巨，意義重大。我們一定要在省聯(lián)社和縣聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導下，進一步理清思路，明確重點，加大力度，確保信貸業(yè)務取得新的成績，努力推進全社信貸管理工作再上新臺階，為支持我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻!

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇九

同志們：

分行20xx年工作會議在同志們的共同努力下，經(jīng)過為期?天的緊張議程，圓滿完成了各項預期任務，即將就要結(jié)束了。這次會議所呈現(xiàn)出的團結(jié)、緊張、奮進、求實的特點，為今年各項工作的順利開展開了個好頭，也為大家貫注了信心和動力。在這次會議上，行長對20xx年工作進行了全面總結(jié)，指出了存在的問題，對20xx年分行的整體發(fā)展進行了具體安排部署，尤其對推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，改革營銷理念，優(yōu)化資源配置，加強內(nèi)控管理，落實經(jīng)營目標，加快業(yè)務發(fā)展提出了明確要求，第一次明確提出了“做強分行本部，做大省轄分行”的“雙輪驅(qū)動”策略，這對于推進分行各項經(jīng)營業(yè)務又快又好發(fā)展、提升全轄區(qū)域市場競爭能力具有非常重要的指導意義和促進作用。在這次會議上，還對20xx年涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行了隆重表彰，通過表彰必將進一步激發(fā)全行干部員工的斗志和激情，激勵大家為全面完成20xx年各項目標任務而努力奮斗。在會議討論中，各位代表暢所欲言，建言獻策，交流經(jīng)驗，總結(jié)教訓，表達了全力做好新一年工作的決心，代表和傳達了全行干部員工的心聲。這次大會開得很好，很成功。下面，我就如何貫徹落實這次會議精神講幾點意見：

一是統(tǒng)一思想，明確目標，堅持科學發(fā)展觀念。20xx年，是分行機遇與挑戰(zhàn)并存的一年。一方面，隨著中國加入wto后金融市場的對外開放，市場競爭更加劇烈;另一方面，交行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已初見成效，各項業(yè)務的競爭能力持續(xù)上升，為全面提升經(jīng)營業(yè)績打下了良好基礎(chǔ)。為此，分行各部門、各單位、各網(wǎng)點要深刻領(lǐng)會本次會議精神，以會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，凝聚人心，明確年度目標任務和戰(zhàn)略發(fā)展要求，將全轄員工的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，遇水架橋，遇山開道，以無所畏懼的精神狀態(tài)投入到改革、創(chuàng)新、發(fā)展、增效這個總目標中去，力爭完成和超額完成全年的各項目標任務。

二是加強領(lǐng)導，落實任務，全面提升發(fā)展能力?？陀^的說，今年的目標任務定位高、壓力大、有難度，這更需要各部門、各單位加強組織領(lǐng)導，高舉科學發(fā)展的偉大旗幟，善于挖掘和調(diào)動一切有利因素，克服和消除一切困難和障礙，全面提升引導發(fā)展、促進發(fā)展、保證發(fā)展的能力，圍繞總行20xx年工作會議確定的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標和各項經(jīng)營指標，深化改革，凝聚人心，把分行全轄工作做得更好，把各項業(yè)務推向歷史新高，從而形成“班子強、人心聚、工作實、業(yè)績好”的大好局面。

三是緊扣實際，務求實效，落實各項具體措施。學習貫徹會議精神，關(guān)鍵在抓落實。各部門、各下轄行要加強對會議部署任務的分析、研究，緊密結(jié)合本單位實際，制定出科學、具體、完善的工作措施，對目標任務進行細化和分解，落實到每一個網(wǎng)點、每一個崗位、每一名員工。要進一步強化大營銷理念，加強條線間的橫向配合和協(xié)調(diào)，做到資源共享、信息共享、市場共享，尤其要抓好國際業(yè)務、個金業(yè)務、電子銀行和中間業(yè)務等戰(zhàn)略性業(yè)務的發(fā)展，全面提升全轄綜合競爭能力。要加強對目標任務落實情況的跟蹤檢查，不斷提高整體執(zhí)行力，堅決杜絕“忽快忽慢、忽緊忽松、忽好忽壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

四是統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，有效控制經(jīng)營風險。在加快發(fā)展的同時，必須重視經(jīng)營風險控制，防止“一擁而上，一擁而下”現(xiàn)象的發(fā)生。全轄各行要堅決按照分行的要求，在不斷擴大業(yè)務經(jīng)營數(shù)量的同時，不斷提升業(yè)務經(jīng)營質(zhì)量和效益，本著“做大、做強、做優(yōu)”的目標，加強經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變，加快業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立科學規(guī)范的內(nèi)控管理機制，有效規(guī)避經(jīng)營風險。要用活市場預警機制、風險規(guī)避機制和應急防范機制“三個機制”，用足內(nèi)控管理、外部監(jiān)督和自我調(diào)控“三個手段”，提高風險管理、合規(guī)管理和責任管理“三個能力”，確保安全經(jīng)營。

五是整頓作風，強化培訓，全面提升服務質(zhì)量。各部門、全轄各行在抓好業(yè)務工作的同時，還必須注重員工隊伍建設(shè)，通過堅持不斷的學習教育和業(yè)務培訓，不斷提高員工隊伍的學習能力、創(chuàng)新能力、自律能力和把握全局能力。要通過深化績效考核機制，激發(fā)員工的主人翁意識和風險責任意識，推行業(yè)務操作標準化、精細化，客戶服務差異化、人性化，進而改進服務作風，提升服務質(zhì)量，樹立我行文明服務、優(yōu)質(zhì)服務、全方位服務的良好社會形象，有效提升我行在區(qū)域市場的服務口碑。

六是抓住機遇，順應時勢，強勢打造金字招牌。20xx年，既是交行重新組建20周年、上市2周年，也是交行實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要緊緊抓住這難得的機遇，順時應勢，周密組織，通過一系列有統(tǒng)一主題、有統(tǒng)一策劃、有統(tǒng)一實施的社會宣傳活動，全面塑造交通銀行在江蘇同業(yè)市場的優(yōu)勢品牌形象。各部門、全轄各行要以各種喜聞樂見、形式靈活的宣傳教育活動為抓手，加強業(yè)務管理，營造文化氛圍，以優(yōu)良業(yè)績?yōu)?0周年華誕獻禮。

同志們，目標已經(jīng)明確，藍圖已經(jīng)繪就，我們的任務是傾盡全力，把各項目標任務完成好、實現(xiàn)好、落實好。我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，以不畏艱巨、力爭上游的決心，以科學籌劃、穩(wěn)步推進的策略，全面提升分行的經(jīng)營管理水平，進一步提高經(jīng)營效益，為實現(xiàn)新的跨越和騰飛而努力奮斗。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇十

這次全市環(huán)境保護工作會議是市政府召開的一次重要會議。黨的xx屆三中全會作出了關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重大決策部署。這次會議就是要從生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，對環(huán)境保護工作進行布置，推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

下面，我講三點意見。

一、20xx年全市環(huán)境保護工作成績斐然

去年以來，各縣區(qū)、各有關(guān)部門和全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)邁出堅實步伐。一是環(huán)境意識明顯增強。廣大干部群眾和社會公眾生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念深入人心，各級領(lǐng)導干部抓環(huán)保工作的自覺性和責任感越來越強烈。企業(yè)履行環(huán)保法定責任的內(nèi)在動力明顯增強。二是環(huán)境治理取得實效。爭取國家資金1.34億元，實施了248個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境連片整治項目，有效改善了生活環(huán)境。三是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全市主要河流水質(zhì)達標，9縣區(qū)城區(qū)飲用水源全部達標，武都城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到353天。四是執(zhí)法力度不斷加大。有效查處各類環(huán)境違法行為，推行清潔生產(chǎn)和企業(yè)環(huán)境標準化創(chuàng)建，強化了環(huán)境保護源頭控制機制。五是監(jiān)管體系逐步完善。環(huán)境保護監(jiān)管體系逐步完善，市、縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)得到加強，監(jiān)管能力不斷提升。上述成績的取得是全市各級各部門共同奮斗、環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤努力的結(jié)果。特別是市人大的環(huán)保執(zhí)法檢查和市政協(xié)的政風行風評議活動，有力地推進了我市環(huán)保工作。在此，我代表市政府向各有關(guān)部門和全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市環(huán)境保護仍然存在一些共性和個性問題，環(huán)境保護形勢依然嚴峻，污染防治水平相對較低、污染減排壓力不斷增大、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出、環(huán)保法制意識有待提高、環(huán)保能力建設(shè)急需加強，環(huán)保工作總體上仍處在艱苦爬坡階段。各級各部門要清醒把握全市環(huán)境保護的形勢，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，把環(huán)境保護擺在更加重要的位置。

二、站在生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，進一步深化環(huán)境保護重要性緊迫性的認識

環(huán)境保護是基本國策，也是事關(guān)科學發(fā)展、民生改善、社會和諧、政府形象的重大問題。

一要從推進生態(tài)文明建設(shè)的高度深化環(huán)境保護的認識。黨的以來，黨中央、國務院對推進生態(tài)文明和加強環(huán)境保護，認識上更加清醒，態(tài)度上更加堅定，內(nèi)容上更加豐富，要求上也更加明確。市委、市政府提出的“433”發(fā)展戰(zhàn)略，也將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提到前所未有的新高度。環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和主要陣地，是建設(shè)美麗隴南的著力點。加強環(huán)境保護工作，促進環(huán)境質(zhì)量改善，是生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。

二要從加快轉(zhuǎn)變政府職能的高度深化環(huán)境保護的認識。三中全會《決定》提出“要加快轉(zhuǎn)變政府職能”。一方面，政府職能轉(zhuǎn)變的方向是建設(shè)法治型政府和服務型政府，強化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等各類公共服務是必然選擇;另一方面，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大資源的市場化配置，政府可以從微觀的經(jīng)濟管理中解脫出來，騰出更多的精力、人力、物力來從事環(huán)境保護等各類公共服務管理，環(huán)保工作在機構(gòu)、人員、經(jīng)費上都將得到大的提升。

三要從服務公眾改善民生的高度深化環(huán)境保護的認識。習在講到有關(guān)大氣污染防治時指出，霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去必然是重大政治問題。我們要認真領(lǐng)會這一深刻內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、食品安全、身體健康的訴求越來越強烈，過去要“溫飽”，現(xiàn)在要“環(huán)保”，既要奔“小康”，又要?！敖】怠?。要從堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的政治高度，大力加強環(huán)境保護，著力改善環(huán)境質(zhì)量，增進人民群眾福祉，保護好賴以生存的家園。

四要從構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障的高度深化環(huán)境保護的認識。市委三屆七次全委擴大會議提出“把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陜川結(jié)合部重要的交通樞紐聯(lián)結(jié)地、長江上游生態(tài)安全屏障和全國扶貧開發(fā)示范區(qū)”、“生態(tài)文明要快速推進，必須在綠色發(fā)展上走出新路子”。對比全國、全省，隴南突出的比較優(yōu)勢就是生態(tài)資源，能否在發(fā)展中保護好清澈的溪水、清新的空氣、蔚藍的天空，這既是我們的歷史責任，也是當前的緊迫任務。要按照創(chuàng)建生態(tài)文明示范市的總體要求，保護環(huán)境，改善生態(tài)，走出綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的新路子。

三、攻堅克難，著力推進全市環(huán)境保護工作

今年是全面深化改革的攻堅之年。要著眼改善環(huán)境質(zhì)量，著眼為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，突出重點，抓主抓重，務求實效，推進各項工作再上新水平。各級政府要高度重視環(huán)保，把環(huán)保指標作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的重要指標，作為“一把手工程”抓好落實。交通、城建、農(nóng)牧等部門要自覺履行職責,共同做好環(huán)保工作。“公益事業(yè)、人人有責”，社會公眾要自覺養(yǎng)成環(huán)保習慣，要采取管理與宣傳結(jié)合推進環(huán)保意識形成。環(huán)保部門要樹立服務意識、管理意識、創(chuàng)新意識，做到有為有位。

一是深化體制機制改革。要以改革創(chuàng)新為動力，著力破除體制機制束縛，加快環(huán)境保護制度建設(shè)。按照省、市的統(tǒng)一部署，“既要頂層設(shè)計、又要摸著石頭過河”。對市、縣區(qū)來說，就是要遵循有利于加強環(huán)境執(zhí)法，有利于強化環(huán)境保護責任考核，有利于促進環(huán)境保護科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化，有利于提高社會公眾環(huán)保意識、參與意識，有利于促進污染治理，有利于推進生態(tài)環(huán)境恢復和改善的原則，勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，健全完善環(huán)境保護工作機制。

二是著力加強污染減排。污染減排是“一票否決”的約束性指標，是改善環(huán)境質(zhì)量的根本措施，也是倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的有效機制。污染減排是各級政府的重要職責，必須要抓上手，做到位。根據(jù)省政府與市政府簽訂的《“”減排目標責任書》，污染減排考核內(nèi)容包括三個方面：一是4項主要污染物排放總量控制與減排指標，二是重點減排項目，三是污染減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系三大體系建設(shè)。這三個方面都是約束性指標，只有三個方面全部達到考核要求，污染減排約束性指標才算完成。如果有一項完不成，都將被“一票否決”。各縣區(qū)政府要按照這“三大板塊”部署減排工作，落實減排任務，細化減排措施，強化減排考核。要認真制定減排方案，明確目標任務、重點項目、保障措施，尤其要把減排指標分解到行業(yè)、企業(yè)，層層簽訂責任書。要突出工作重點，今年全市減排工作的重點仍是城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)和運營。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導要親自抓，分管城建、環(huán)保的領(lǐng)導要共同抓，確保按時完成建設(shè)任務。對污水處理廠等重點減排項目工作不力、實施進程滯后，影響全市污染減排任務的，要對相關(guān)責任人進行約談。發(fā)改、建設(shè)部門要爭取省上資金支持，加大已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠的污水收集管網(wǎng)改造，提高污水收集率。大膽探索污水處理廠運營模式改革創(chuàng)新，在城市生活污水處理廠特許經(jīng)營方面取得突破。要建立協(xié)調(diào)會商機制，對工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)化率等與污染減排直接相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由統(tǒng)計、工信、住建、環(huán)保等部門進行會商，政府統(tǒng)一口徑后再上報，防止由于統(tǒng)計口徑不一影響污染減排考核。

三是下大力氣解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。全面落實《大氣污染防治行動計劃》，持續(xù)抓好市區(qū)大氣污染防治，確保武都城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達到330天以上。武都區(qū)政府要制定整治方案，牽頭抓總，部門聯(lián)動，對市區(qū)大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、生活垃圾、生活污水等進行綜合整治，著力改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高城市品位。強化水污染防治。按照生態(tài)文明示范市試點工作的要求，突出抓好“兩江一水”綜合治理，推進重點流域水污染防治。要對固體廢棄物進行整治，著力解決重大建設(shè)項目廢棄土石方無序堆放、醫(yī)療垃圾、含重金屬等有毒有害廢棄物不規(guī)范處置等問題。切實抓好集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，全力保障飲用水源環(huán)境安全。文縣要切實抓好天池生態(tài)保護項目的實施工作，為爭取后續(xù)資金打好基礎(chǔ)。

四是加強重金屬污染防治。我市是全省重金屬污染防治重點區(qū)域。西和、成縣、徽縣、宕昌要高度重視，把治理項目做好做實，切實達到預期的治理效果，給環(huán)保部、省環(huán)保廳和市委、市政府以滿意交待。西和是全國20個重金屬治理示范縣之一，要繼續(xù)抓緊抓好示范縣創(chuàng)建工作，加強重金屬治理項目全過程監(jiān)督管理，開展重金屬治理項目效益評估，促進重金屬污染治理，抓出亮點，創(chuàng)出經(jīng)驗。成縣、徽縣政府要積極向國家和省上匯報銜接，爭取列入全國重金屬污染治理示范縣，爭取更多的國家專項治理資金支持，解決重金屬污染歷史問題。要對重金屬項目進行審計，對重金屬治理項目資金管理不規(guī)范，影響項目實施的，要限期整改。

五是全力保障環(huán)境安全。隴南礦多、災多，環(huán)境隱患多。要始終繃緊環(huán)境安全這根“弦”，主動防范，有效化解。加強對核與輻射、尾礦庫、危險化學品等重點環(huán)境風險點的排查和安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，建立健全環(huán)境應急預案，提高應對環(huán)境風險能力。健全部門聯(lián)動機制，繼續(xù)加強國土、安監(jiān)、交通、公安等部門聯(lián)動，加強應急能力建設(shè)，保障應急物資儲備，提高突發(fā)事件環(huán)境應急處理能力，確保環(huán)境安全。加強與相鄰省市的合作與交流，建立跨區(qū)域、跨流域環(huán)境保護合作機制，防止跨省、市污染糾紛，保障區(qū)域、流域環(huán)境安全。

六是深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認真組織實施全市農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。有關(guān)部門要配合抓好康縣美麗鄉(xiāng)村試點縣和10個示范村建設(shè)。積極做好兩當縣全國生態(tài)示范縣試點申報和實施工作。加大農(nóng)村面源污染治理力度，推進廢舊農(nóng)膜回收利用。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，以點帶面，使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

七是加大投入力度。今年中央財政環(huán)境保護投入增加了18%。要積極爭取國家和省上的支持，逐步加大城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)、環(huán)?？萍紕?chuàng)新、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入，推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)。市、縣區(qū)財政也要增加環(huán)保投入，保障環(huán)境執(zhí)法、宣教、監(jiān)測經(jīng)費特別是污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費，加強能力建設(shè)，不斷完善環(huán)境監(jiān)管體系。積極探索污染治理市場化管理模式，加快環(huán)保投融資體制改革，整合各類社會資源，吸引國內(nèi)外、社會和民間資本投入環(huán)保事業(yè)。

八是營造環(huán)境保護工作社會氛圍。宣傳、教育、環(huán)保部門要落實環(huán)境保護宣傳教育職責，注重效果，加強生態(tài)文明、環(huán)境保護的宣傳教育工作，提高全社會環(huán)境保護意識，樹立環(huán)境道德風尚，使生態(tài)文明、環(huán)境保護理念深入人心，成為全社會的自覺行動，推動落后生產(chǎn)生活方式、發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，形成有利于人與自然和諧的生產(chǎn)生活方式。暢通公開渠道，全面推行政府信息公開，維護公眾環(huán)境知情權(quán)，引導合理行施參與權(quán)。

同志們，環(huán)境保護事關(guān)人民群眾生命健康，事關(guān)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，使命光榮，責任重大。我們要以高度的政治責任感，把環(huán)境保護工作抓緊抓好，為建設(shè)幸福美好新隴南而努力奮斗!

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇十一

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到：殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍然存在較大差距，殘疾人在基本生活保障、康復、教育、就醫(yī)、就業(yè)等方面面臨許多困難，社會保障和服務的政策措施還不夠完善，為殘疾人服務的能力和水平還需不斷提高。目前殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的60%，近30%的適齡殘疾兒童未能上學，超過一半有就業(yè)能力的殘疾人未能就業(yè)，近四分之一的城鎮(zhèn)殘疾人未參加任何社會保險。進一步縮小差距、實現(xiàn)殘疾人全面小康的任務仍然十分艱巨。因此，我們要充分認識到，我國還處在社會主義初級階段，發(fā)展殘疾人事業(yè)任重道遠。我們要一切從國情、從實際出發(fā)，扎扎實實推進各項工作。

“”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要順應各族人民過上更好生活新期待，堅持以科學發(fā)展為主題，要求著力保障和改善民生，使發(fā)展成果惠及全體人民，并專設(shè)一節(jié)明確要求“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展”，這既為殘疾人事業(yè)在“”期間的進一步發(fā)展提供了重要的機遇，也提出了新的更高的要求。

依據(jù)國家“”規(guī)劃的總體要求和戰(zhàn)略部署，今后五年殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標是：殘疾人生活總體達到小康，參與和發(fā)展狀況顯著改善;建立起殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架，保障水平和服務能力明顯提高;完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化教育權(quán)利;加強殘疾人組織和人才隊伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應用和信息化水平;系統(tǒng)開展殘疾預防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;弘揚人道主義思想，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

為實現(xiàn)上述目標，“”時期殘疾人事業(yè)的發(fā)展，必須遵循以下指導原則：

一是要堅持以殘疾人為本。將切實改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創(chuàng)造社會財富，實現(xiàn)人生價值。

二是要堅持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，立足國情，講求實效，加大投入，加快發(fā)展，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要堅持黨委領(lǐng)導、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入保障機制。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務。

四是要堅持社會化工作方式。鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風尚。

五是要堅持統(tǒng)籌兼顧和分類指導。政策、資金、項目重點向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會保障和服務均衡發(fā)展，增強基層為殘疾人服務的能力。做好殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)省級試驗區(qū)和專項試點城市工作，發(fā)揮示范作用。

六是要堅持解決當前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實際困難。加強制度建設(shè)，完善運行機制，提高服務能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

三、全面推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)，確?！啊卑l(fā)展綱要各項目標的實現(xiàn)

要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，促進殘疾人狀況改善和全面發(fā)展。為此，“”期間要著重做好以下幾個方面的工作：

(一)加強殘疾人社會保障體系建設(shè)，保障殘疾人基本生活。

將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，落實并完善針對殘疾人特殊困難和需求的專項社會保障政策措施。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍。對貧困殘疾人實施醫(yī)療救助和康復救助。

幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。對企業(yè)招收、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會保險補貼。落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老費補貼政策。落實貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分的政府補貼政策。落實為重度殘疾人等繳費困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險代繳部分或全部最低標準保險費政策。

擴大殘疾人社會福利范圍，提高福利保障水平。逐步建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。有條件的地方開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補助試點和重度殘疾人護理補貼試點，對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護理和居家服務給予政府補貼。做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。

(二)大幅增加殘疾人基本公共服務供給，促進殘疾人全面發(fā)展。

完善殘疾人教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平。將殘疾人義務教育納入基本公共服務體系。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質(zhì)量。采取多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。鼓勵發(fā)展殘疾兒童學前康復教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育。加大特殊教育教師培訓力度。改善特殊教育學校辦學條件，推進中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)。全面實施殘疾學生免費義務教育。廣泛開展各種形式的扶殘助學活動。

完善殘疾人就業(yè)促進和保護政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)100萬人。依法全面推進按比例安排殘疾人就業(yè);落實并完善集中安排殘疾人的用人單位稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè);扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。促進殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。推進殘疾人輔助性就業(yè)，扶助盲人按摩行業(yè)發(fā)展。規(guī)范殘疾人就業(yè)服務體系，使有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，加大援助力度。實施殘疾人就業(yè)服務能力建設(shè)工程。扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、家庭服務業(yè)和其他增收項目。

加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先幫扶。制定并實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx年-20xx年)》。為100萬農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓。繼續(xù)實施“陽光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。加強基層殘疾人扶貧服務社建設(shè)，依托農(nóng)村社會化服務體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務。積極扶持適合少數(shù)民族殘疾人特點的扶貧項目。

建立健全殘疾人托養(yǎng)服務體系。依托社區(qū)和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務。加強精神病人福利機構(gòu)建設(shè)。實施“陽光家園計劃”，對200萬人次殘疾人托養(yǎng)服務予以補助。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)。

發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)，豐富殘疾人文化生活。各類公共文化場所免費或優(yōu)惠向殘疾人開放。國家公共文化服務重點項目中要有為殘疾人服務的內(nèi)容。重要群眾文化活動要吸收殘疾人參與。以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動，實施“殘疾人文化進社區(qū)”項目。扶持出版為殘疾人服務的圖書、音像制品和殘疾人作者的圖書。扶持殘疾人題材文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡視頻和學習課件加配字幕。建設(shè)網(wǎng)上中國殘疾人數(shù)字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數(shù)字資源服務。各級公共圖書館應設(shè)立盲人閱覽室，做好盲人閱讀服務。辦好殘疾人藝術(shù)匯演，鼓勵扶持殘疾人參加藝術(shù)活動和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。貫徹落實《全民健身計劃(20xx-20xx年)》，實施“殘疾人自強健身工程”。公共體育設(shè)施免費向殘疾人開放，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動，推動殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展。進一步加強殘疾人體育基地建設(shè)和管理，提高殘疾人競技體育水平。辦好全國殘運會等重要賽事。組團參加重大殘疾人國際體育賽事，爭取運動成績和精神文明雙豐收。

加快推進無障礙建設(shè)與改造。完善無障礙建設(shè)標準體系，新建、改建、擴建設(shè)施嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施。開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)工作。將無障礙建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度。加強信息無障礙建設(shè)，推進通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無障礙。推動政府部門和公共服務行業(yè)等的信息無障礙服務。開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困家庭提供補助。

(三)加強殘疾人康復和殘疾預防工作，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

完善社會化的康復服務網(wǎng)絡，健全保障機制，全面開展各類康復服務。加強專業(yè)康復機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，扶持一批社區(qū)康復站成為基層康復工作示范點，充分利用社區(qū)資源，全面開展社區(qū)康復服務。實施國家重點康復工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復。建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，實施0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。實施殘疾孤兒和貧困殘疾人手術(shù)康復。制定落實國家輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應500萬件各類輔助器具。發(fā)展康復醫(yī)學，實施康復人才培養(yǎng)“百千萬”工程，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標。

廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預防為重點的三級預防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職、密切配合的殘疾預防工作體系。針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。實施殘疾報告制度。建立殘疾預防的綜合信息網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預防對策研究。

(四)優(yōu)化社會環(huán)境，促進殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

進一步弘揚人道主義思想，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力宣傳現(xiàn)代文明社會殘疾人觀。加快發(fā)展志愿助殘服務，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務——志愿助殘陽光行動”。廣泛開展自強活動，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。

制定無障礙建設(shè)條例、殘疾人康復條例，修訂《殘疾人教育條例》。完成殘疾人保障法地方實施辦法修改工作。進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實施力度。加強普法宣傳，增強殘疾人的法律觀念，提高全社會依法維護殘疾人權(quán)益的意識。完善殘疾人維權(quán)工作機制，深入開展殘疾人法律救助工作，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。加強殘疾人信訪工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。嚴厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

進一步加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍，提高為殘疾人服務的能力。加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊伍，充分發(fā)揮基層殘協(xié)和殘疾人專職委員的作用。進一步加強殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，活躍專門協(xié)會工作。

加強殘疾人服務設(shè)施建設(shè)，將各類殘疾人服務設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，優(yōu)先安排，加大投入，重點扶持。建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強殘疾人事業(yè)統(tǒng)計，做好殘疾人狀況監(jiān)測工作。加強殘疾人事業(yè)理論與實踐研究，推進相關(guān)學科建設(shè)。支持、推動殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和科技應用。

加強殘疾人領(lǐng)域的國際交流與合作，積極參與國際殘疾人事務，加強對外宣傳，充分展示我國殘疾人人權(quán)保障和社會發(fā)展的成就。做好聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約工作，建立健全國家履約機制。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇十二

鄉(xiāng)位于景寧縣南部，鄉(xiāng)人民政府駐村，海拔480米，距縣城62公里。面積42.8平方公里，東南鄰景南鄉(xiāng)、西接家地鄉(xiāng)、北連大際鄉(xiāng)和標溪鄉(xiāng)。轄、上東山、黃桐、浮亭崗、石梯、大丘田、梅塢、柘灣8個村民委員會，24個自然村，989戶、3485人口，系第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期革命老區(qū)。地勢由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標溪港，匯入甌江支流。

全鄉(xiāng)有耕地面積2952.5畝，主產(chǎn)水稻;林業(yè)用地52353畝。人均15畝，產(chǎn)杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達東坑鎮(zhèn)接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標溪鄉(xiāng)接縣城和慶元縣。境內(nèi)自然風光秀麗，民俗風情眾多，人文地理獨特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創(chuàng)作提供良好條件。

近幾年來，全鄉(xiāng)人民在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下，解放思想，銳意改革，大膽創(chuàng)新，全面實施“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略決策。積極引導農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。大膽進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前無公害蔬菜、特色水果等一批特色產(chǎn)業(yè)正逐漸發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的重要來源。同時巧借打造“古風”攝影基地契機，開發(fā)旅游景點，提高文化品位，走出了一條適應本鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的好路子，使全鄉(xiāng)的經(jīng)濟逐年飛躍發(fā)展。

二、主要創(chuàng)建工作和成效

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，按照省委提出的循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的先進理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態(tài)立縣的生態(tài)戰(zhàn)略方針，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興農(nóng)，綠色強鄉(xiāng)，旅游興鄉(xiāng)”的指導方針，立足當前，著眼長遠，以“古風綠色生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，認真落實，組織實施各項工作，堅持以全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，努力解決在發(fā)展中遇到的生態(tài)環(huán)境問題，科學地建立一個優(yōu)質(zhì)高效，良性循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟新體制，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為載體，以提高全鄉(xiāng)人民生態(tài)質(zhì)量為前提，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，獲得經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一，使經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境走上雙贏之路。

自從開展生態(tài)建設(shè)工作以來，我鄉(xiāng)在各有關(guān)部位的領(lǐng)導和大力支持下，認真實施環(huán)境整治規(guī)劃，積極發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村建設(shè)，取得了明顯的成效。

(一)精心組織，加強領(lǐng)導

為確保生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各駐村干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，并組織指導、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責創(chuàng)建的日常工作，同時將全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作任務分解落實到相關(guān)部門和各個行政村。要求各村、部門建立相應工作小組，根據(jù)創(chuàng)建具體抓好落實，制訂相應的工作措施，鄉(xiāng)黨委、政府將創(chuàng)建工作列入年度對部門、行政村工作考核，獎優(yōu)罰劣，從而形成統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，條塊結(jié)合，明確責任的組織領(lǐng)導機制。

(二)搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一村民思想。

召開了全鄉(xiāng)工作會議，由領(lǐng)導小組進行宣傳發(fā)動，同時通過鄉(xiāng)宣傳櫥窗、黑板報、張掛橫幅、宣傳標語等各種不同的形式，進行廣泛的宣傳活動，讓群眾增強環(huán)境保護意識，使這項涉及到千家萬戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設(shè)綠色美好家園是每個村民義不容辭的職責，從而強化了村民保護生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的意識，提高了群眾主動參與、配合建設(shè)工作的積極性，打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

(三)突出生態(tài)建設(shè)，著力美化人居環(huán)境。

認真實施“康莊工程”，全鄉(xiāng)已開通康莊公路7個村，剩余1村的康莊公路正在實施當中，計劃在20xx年底前，全部實現(xiàn)村村通公路，并實現(xiàn)道路硬化;認真實施“十村示范、百村整治”工程，去年實施2個村，總投資達200萬元，現(xiàn)以全部實施完畢;認真實施“有線電視村村通”工程，全鄉(xiāng)有線電視已達到“村村通”;總投資10萬元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個村的垃圾池建設(shè)，配備保潔員15名(運垃圾、街道衛(wèi)生管理)，成立衛(wèi)生協(xié)會，制定衛(wèi)生管理制度，落實管理措施，實行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設(shè)等潔凈能源，保護森林資源;完成了等4個村2300余人口的自來水工程，新安裝了石梯等3個村的路燈設(shè)施;村長1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設(shè)。自整治工作開展以來，已切實改善了村民的居住環(huán)境，建設(shè)與旅游、生態(tài)鄉(xiāng)相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質(zhì)量和文明程度。同時，鄉(xiāng)政府還積極開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，為給全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個安全、舒適、和諧的居住環(huán)境，作出最大的努力。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇十三

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是經(jīng)縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要議題是傳達貫徹全市國土資源工作會議精神，總結(jié)過去，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的國土資源工作。剛才，先均同志傳達了全市會議精神，總結(jié)了我縣20xx年國土資源工作，并對今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實際，進一步明確任務，把握重點，強化措施，全面貫徹落實。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視問題，增強做好國土資源工作的緊迫感

去年以來，各級黨委政府高度重視國土資源管理，先后出臺了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國土資源工作所面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。面對國土資源管理的新形勢，我們要把握好三個方面。

(一)明確國土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務更重，要求更高;國土資源部門職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國務院賦予國土資源管理部門的一項新的重要職責。國土資源部門要審時度勢，肩負起參與宏觀調(diào)控的歷史責任，通過土地利用規(guī)劃、土地儲備制度等，相機而動，調(diào)節(jié)土地供應，建立控制土地供應的快速反應機制和科學調(diào)控體系，推動經(jīng)濟和社會穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅持嚴格土地管理的政策。去年10月，國務院出臺《關(guān)于深化改革嚴格管理土地的決定》，對嚴格管理土地提出了明確的要求和措施;今年召開的中央經(jīng)濟工作會議，再次強調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴管土地的弦不能放松。最近，國務院領(lǐng)導針對新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴格土地管理，把緊土地閘門，中央的態(tài)度是明確而堅決的。三是要理順國土資源管理的體制。去年，國務院作出了調(diào)整國土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國土資源管理體制改革，上收了國土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國土資源管理部門面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機制，逐步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，符合我國國情的國土資源管理制度。

(二)明確國土資源工作的新任務。今年的全國國土資源工作要點，明確提出了要實現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護和集約用地邁上新臺階。要堅決貫徹國務院《決定》，落實土地管理行政首長負責制;強化土地利用規(guī)劃管理，實行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確保現(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量;鞏固和全面落實經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作要獲得新進展。要圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，認真實施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場監(jiān)測工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定要取得新成效。要切實尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國土資源管理能力要有新提高。要進一步推進依法行政，健全嚴格管理的工作機制;更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國土綜合整治等專項規(guī)劃的編制。

(三)明確我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。過去的一年，我縣全面貫徹落實各級黨委政府關(guān)于國土資源的一系列重大部署，國土資源各項工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強基本農(nóng)田保護，完善各項基礎(chǔ)業(yè)務，資源保障能力得到增強;深化土地資本營運，積極開展招標拍賣掛牌，土地市場建設(shè)實現(xiàn)新的突破;廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高;全面加強教育培訓，積極創(chuàng)新用人機制，隊伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績的同時，我們必須冷靜地審視我縣國土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對用地需求不斷增加與用地指標不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進，我縣用地需求量逐年增長;另一方面，國家實行從嚴從緊的供地政策，用地指標逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。二是部分領(lǐng)導干部對國土資源工作認識不足與嚴格管理土地之間的矛盾。當前，有部分領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀理解不深，對發(fā)展形勢分析不準，對國土資源管理的重要性認識不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導干部錯誤認為嚴格土地管理會影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時糾正這些錯誤觀念，國家關(guān)于嚴格土地管理的措施就無法落實，今年國土資源管理的各項目標任務無法實現(xiàn)。三是我縣國土資源管理水平與承擔艱巨任務之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)水平還較為落后，完成即將開展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當大難度。這幾年，國土部門通過加強教育培訓，開展行風評議和作風整頓，干部職工的服務意識、業(yè)務素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務必保持清醒的頭腦，辯證地分析當前的工作形勢，不斷增強大局意識、責任意識、危機意識和憂患意識，切實增強做好國土資源工作的責任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點，扎實推進國土資源工作穩(wěn)步發(fā)展

對于國土資源工作來說，20xx年是全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年;是認真貫徹國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果的一年;是進一步深化改革，理順國土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國土資源工作的指導思想和目標任務，充分利用各種有利條件，抓住機遇，乘勢而上，奮力推動國土資源各項工作再上新臺階。特別是要突出抓好以下幾項工作：

(一)嚴格保護基本農(nóng)田，切實增強資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對人民負責，對歷史負責的態(tài)度，保護好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護工作會議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實實在在的工作，成立了保護專班，設(shè)立了保護標牌，落實了保護地塊，完善了保護制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫在文件上，制度掛在墻上，并沒有真正落實到位。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，認真落實基本農(nóng)田保護的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護好我們的生命線。一是進一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護成果。結(jié)合當前開展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶;縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護責任書，將保護范圍和責任落實到人;同時,要充分利用當前農(nóng)產(chǎn)品價格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度，正確引導農(nóng)民增強耕地保護意識，共同保護好基本農(nóng)田。二是嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五不準”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，定期對基本農(nóng)田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚、植樹造林、建窯建墳的，依法嚴厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強農(nóng)村宅基地管理。要認真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴格審批農(nóng)村宅基地。對農(nóng)民建房要做到“五個不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批;超過法定面積的不批;占用基本農(nóng)田的不批;申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批;城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

(二)積極開展土地整理，確保重點項目順利實施。

土地開發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。去年，我縣通過努力，爭取了幾個部、省、市整理重點項目、基本農(nóng)田土地整理項目。有的項目已通過了評審，有的項目已進入預備庫。這些項目來之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動配合國土部門做好遷房、遷墳等工作，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境;其他有關(guān)部門要及時提供相關(guān)資料，積極參與項目設(shè)計、實施和管理，為項目的實施獻計獻策;國土部門要著眼長遠、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進“京”的力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目;另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設(shè)計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。

(三)加強土地市場建設(shè)，大力推行招標拍賣掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營運和土地市場建設(shè)進展較快，經(jīng)濟效益和社會效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進一步加強土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度和手段。重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，收購改制企業(yè)土地等途徑，擴大土地儲備量，高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權(quán);要認真貫徹落實公政發(fā)[20xx]66號文件精神，按照《縣土地儲備經(jīng)營暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購儲備，堅決打擊土地違法交易，徹底杜絕對手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運作，重點推進土地拍賣，促進我縣土地市場建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營運和市場建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營運與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見，新區(qū)用地要實現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應方式市場化，經(jīng)濟效益最大化。縣國土局和開發(fā)區(qū)管委會要深入研究，科學規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個關(guān)口，在用地程序上要嚴格遵循先申請，后選址;先預審，后立項;先審批，后用地的原則;在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競爭用地的環(huán)境，經(jīng)營性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟價值。二是要把土地資本營運與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應、集中建設(shè)的方式，嚴禁單位自建住房或以集資建房的名義開發(fā)商品房。我縣要認真學習外地先進經(jīng)驗，加強對舊城改造的指導和管理，加大規(guī)模，加快進度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門要做好舊城改造的規(guī)劃，國土部門要將舊城改造的土地納入資本營運的范疇，采取招標、拍賣或掛牌的方式集中供應，開發(fā)商通過競爭取得土地，增加國有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營運與盤活存量相結(jié)合。關(guān)于盤活存量的問題，我在后面還要專題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價值高的閑置土地，適時收購，以招拍掛方式出讓，著力盤活存量。

(四)做好服務發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級各部門要正確處理經(jīng)濟建設(shè)和資源保護的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局來開展國土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，但用地指標不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我們要開動腦筋，切實為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標;另一方面，要合理分配用地指標，重點保障“四類項目”用地，即工業(yè)興縣項目，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，骨干企業(yè)擴建項目，效益好、就業(yè)多的招商引資項目。要通過“外爭內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點項目建設(shè)，扎實做好服務工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟的命脈，項目是工業(yè)經(jīng)濟的支撐。我縣有一批重點項目正在建設(shè)，也還有一批重點項目即將啟動。國土部門要圍繞項目建設(shè)，認真搞好服務工作，切實做到全程參與，全程服務，簡化辦事程序，不斷提高工作效率和服務水平。三是推進征地制度改革，切實維護群眾利益。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。當前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級黨委政府和相關(guān)部門一定要高度重視，認真研究措施，切實解決這個問題。一方面，要嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強征地管理，深化征地制度改革，拓寬補償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長遠生計有保障。另一方面，要進一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

(五)著力盤活存量土地，深入推進集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開發(fā)利用的重點，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過加強管理，盤活閑置，創(chuàng)新機制，開展置換，向時間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認真研究分析，分類制定盤活計劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實有效的依據(jù)。二是對閑置土地分類處理。國土部門要按照公政發(fā)[20xx]34號文件的規(guī)定，對征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報原批準機關(guān)批準后，無償收回土地使用權(quán);對閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責令原用地單位限期開發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標準收取閑置費和荒蕪費;對原用地單位已撤銷或者遷移的，采取收購方式，收回其土地使用權(quán);對停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項目，要通過報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會實行以地招商。三是鼓勵單位和個人開發(fā)利用閑置土地。招商引資項目或其他工業(yè)項目開發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費按低限標準收取。今后，凡閑置土地沒有盤活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報審批新增建設(shè)用地，國土部門要嚴格把關(guān)。

(六)迅速啟動規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時，對全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢分析不夠準確，存在指標分配不合理、用地布局不合理的問題，嚴重制約了全縣經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國務院《決定》的要求和國土資源部的部署，今年將啟動新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開展調(diào)研。在修編前期，重點是要做好調(diào)研工作，客觀評價前一輪規(guī)劃的實施情況，認真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和不足，全面收集各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準備。二是科學編制規(guī)劃。國土部門要根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗和教訓，合理安排各類用地指標，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預留好工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學性和可操作性，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當前一項重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進，在人員和資金安排上提供保障。同時，對于即將開展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務工作，各級政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實做到人員落實、經(jīng)費落實、責任落實。

(七)加強土地法制宣傳，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國務院》決定對土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點強調(diào)，對國土資源執(zhí)法體制作了進一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國務院直接向各地派駐土地督察專員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時，還將各級國土資源執(zhí)法機構(gòu)級別升格，業(yè)務上直接受上級國土資源執(zhí)法機構(gòu)指導。這充分說明了國家嚴厲查處土地違法案件的決心。我們要認清形勢，強化措施，進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學習宣傳國務院《決定》。國務院《決定》是指導今后一段時期土地管理的綱領(lǐng)性文件。《決定》出臺后，縣委中心學習小組及時組織縣“四大家“領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人進行了專題學習;縣政府采取以會代訓的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管領(lǐng)導進行了學習。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部深入學習《決定》。特別是領(lǐng)導干部要帶頭學，帶頭講，帶頭宣傳。要通過學習，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，用《決定》指導我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開展宣傳活動，引導廣大干部群眾增強依法用地、節(jié)約用地的意識。二是加大案件查處力度。土地政策越來越緊，處罰標準越來越嚴，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對違法者處理不嚴，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國土部門要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀檢、監(jiān)察、檢察和司法等部門聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對違法占用的土地，該收回的要收回;對非法交易的資金，該沒收的要沒收;對違章建筑，該拆除的要拆除;對違法的國家工作人員，該處分的要堅決處分。要通過強有力的措施，確保國土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅持依法行政。依法行政不僅是對行政執(zhí)法的總體要求，更是對各級領(lǐng)導的具體要求。各級領(lǐng)導一定要深入學習國情國法國策，切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，切實做到嚴格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時，要支持國土部門依法行政，堅決做到對違法案件不說情，不護短，不打招呼。

(八)加強國土隊伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國土資源管理體制改革到位的第一年，也是國土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國土資源部門要把隊伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設(shè)一支思想好、作風正、懂經(jīng)營、會管理的國土資源隊伍。一是精心組織黨員先進性教育活動。黨員是干伍的中堅力量。國土部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真開展先進性教育活動，通過教育活動，真正解決黨員隊伍建設(shè)中的實際問題，進一步端正黨員思想，純潔黨員隊伍，樹立良好黨風。二是加強業(yè)務培訓。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴大，更加豐富的特點，結(jié)合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務培訓。通過培訓，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。三是切實轉(zhuǎn)變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數(shù)干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，增強服務意識，提高管理水平。四是強化廉政建設(shè)。在2月16日的國務院第三次廉政工作會議上，溫總理強調(diào)要抓好八個方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點是嚴格規(guī)范和管理土地市場。這充分說明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問題。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明。

三、加強領(lǐng)導，強化責任，確保各項目標任務圓滿完成

今年國土資源管理的目標任務已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各級各部門一定要高度統(tǒng)一思想，把國土資源管理作為一項重要任務擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導，加大力度，強化措施，務必抓出成效。

(一)加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強對國土資源工作的領(lǐng)導，定期研究國土資源管理，及時解決國土部門工作中的實際困難。全縣各部門一定要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

(二)明確責任，建立考核體系。各級政府是嚴格土地管理的主體，要對本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護負總責?？h政府將進一步強化耕地保護目標管理責任制，把是否珍惜土地和有效保護基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績的重要內(nèi)容。會上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護目標責任書。希望大家一定要強化責任觀念，采取有效措施將耕地保護目標落實到位，并定期向縣政府報告耕地保護責任目標的落實情況。縣國土資源局要會同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，盡快研究制定責任目標考核辦法，并定期進行督辦檢查和考核。

(三)深化改革，推進體制創(chuàng)新。國土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問題，新矛盾，國土部門要在認真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變國土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應市場經(jīng)濟體制的國土資源管理制度，走上高效管理服務的軌道。雖然國土部門干部管理體制進行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門，各級政府、各部門要一如既往地重視、關(guān)心和支持國土部門的工作。

同志們，新的一年，新的任務;新的開拓，新的期待。我們要看到前所未有的機遇，認清所擔負的責任，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團結(jié)進取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國土資源管理提高到一個新的水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇十四

在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在哈爾濱市環(huán)境保護局的精心指導下，我局認真貫徹落實環(huán)境保護基本國策，始終堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為核心，努力促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了全年工作任務。現(xiàn)將20xx年工作完成情況和20xx年工作重點做簡要報告。

20xx年環(huán)境保護工作基本情況

(一)加快生態(tài)市建設(shè)步伐，深入開展生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作。

今年，我們將生態(tài)市建設(shè)工作納入日程，作為重點工作來抓，圍繞生態(tài)市建設(shè)，重點做了以下幾方面的工作：

1、大力開展螞蟻河、亮珠河流域飲用水水源地保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。今年年初，為了著力解決市區(qū)居民飲用水質(zhì)差的問題，市委、市政府先后召開會和常務會議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。市委、市政府領(lǐng)導先后對螞蟻河、亮珠河進行踏察，召開二次現(xiàn)場辦公會議，研究部署“兩河”流域污染治理和生態(tài)保護建設(shè)工作。抽調(diào)水務、林業(yè)等部門人員在環(huán)保局設(shè)立了“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理辦公室，制訂出臺了《**市飲用水水源地管理暫行辦法》。我們充分發(fā)揮辦公室的職能，加強“兩河”流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項工作。今年，“兩河”流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清運河流兩岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河廁所38個，牛馬棚3個，取締堆肥點29處、柴草垛12個。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了河岸垃圾常年管護制度，并落實專人常年管護。按著“兩河”流域生態(tài)治理規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造生態(tài)護堤林示范段總計6290余延長米，種植柳樹8970余棵。今年我們嚴格控制“兩河”沿岸工業(yè)企業(yè)污染，我們對新三星、葦林板廠等10家重點污染源進行了限期治理，并做到了日常監(jiān)察每月一次，枯水期間在企業(yè)設(shè)專人駐廠監(jiān)察，目前螞蟻河、亮珠河生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定。

(本文“市環(huán)境保護局工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考)

2、加強自然保護區(qū)監(jiān)督檢查。按照上級環(huán)保部門的統(tǒng)一安排部署，對帽兒山森林型自然保護區(qū)、黑龍宮林蛙自然保護區(qū)開展了執(zhí)法檢查，確保各自然保護區(qū)的保護措施落實到位。

3、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。亞布力鎮(zhèn)積極開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已初步通過專家驗收。亞布力鎮(zhèn)東興村、烏吉密鄉(xiāng)九北村申報生態(tài)文明村工作取得成效。

4、積極推進有機食品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟示范工作。在全市范圍內(nèi)對開展循環(huán)經(jīng)濟、有機食品生產(chǎn)的意義和優(yōu)勢進行宣傳，并在3戶企業(yè)中開展試點工作。

(二)強化依法行政，加大環(huán)境保護監(jiān)督管理力度。

我們通過開展查處違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動等工作，進一步加大環(huán)境保護執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，有力地推動了環(huán)境保護工作。

1、開展查處環(huán)境違法行為，保障群眾健康專項行動。今年，我局按照國家、省和哈爾濱市“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”的總體安排和部署，下大力氣抓好各項工作的落實。一是對排查出的12戶污染比較嚴重的違法排污企業(yè)進行掛牌督辦，限期治理。目前這些企業(yè)均已完成治理任務，取得了良好效果。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項治理工作。對群眾反映強烈的餐飲、洗浴業(yè)的油煙、煙塵污染問題進行專項整治。餐飲業(yè)使用油、電、氣等清潔能源，安裝使用油煙凈化器，實行高空排放;洗浴業(yè)安裝型煤鍋爐燃用型煤，有效地解決了油煙和低空大氣污染問題。三是加大污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)督檢查力度，確保污染治理設(shè)施正常運行，減少污染物排放。

2、加強建設(shè)項目環(huán)境管理。我局認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度。全年共審批建設(shè)項目28個，其中編制環(huán)境影響報告表的項目3個。所有新建項目全部執(zhí)行了“三同時”制度，有效地從源頭控制了污染源的產(chǎn)生。在太空迪吧審批過程中，召開了聽證會，通過聽證的方式征求周圍居民和業(yè)主的意見，并且提出相關(guān)要求，受到各方的認可。

3、加強排污費征收管理工作。我局認真貫徹實施《排污費征收管理條例》，建立健全排污費征收管理制度，嚴格執(zhí)行排污費征收程序，使用國家統(tǒng)一編制的收費管理軟件進行排污申報、審核、核定和征收，截止到12月5日共征收排污費180萬，為污染治理積累了資金。

4、加強環(huán)境信訪工作。我局對接到的環(huán)境污染上訪案件馬上就辦，從接訪到著手調(diào)查不超過12小時，一般性質(zhì)的問題三天內(nèi)辦結(jié)，較大問題的七天內(nèi)辦結(jié)，對復雜案件，在調(diào)查的同時向上訪人解釋清楚，杜絕了越級上訪案件。共接待群眾上訪案件56起，立案53起，結(jié)案率100%。亞布力鋁合金加工廠異味和噪聲污染亞布力鎮(zhèn)中學和周圍居民的案件，由于我局處理及時，得到了全體師生和小區(qū)居民的認可，為我局送來了印有“環(huán)境衛(wèi)士稟公執(zhí)法，小區(qū)居民安居樂業(yè)”的錦旗，表示感謝。

5、加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。年初以來，我們從加強硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓入手，努力提高環(huán)境監(jiān)測能力。今年，爭取財政資金和自籌資金共投入45萬元改造了局辦公室樓建監(jiān)測用房280平方米，新購置了監(jiān)測用房340平方米，增加了大氣環(huán)境自動采樣器等設(shè)施和設(shè)備。通過了省級計量認證的抽檢。從12月份開展了空氣環(huán)境質(zhì)量周報工作，按規(guī)定開展了河調(diào)和定點監(jiān)測等常規(guī)性監(jiān)測工作，并對20余家重點企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測。

(三)、開展環(huán)境宣傳教育，營造環(huán)境保護良好輿論氛圍。

提高全民的環(huán)境意識是做好環(huán)境保護工作的重要基礎(chǔ)。我們將環(huán)境宣傳教育工作納入市委宣傳工作和精神文明建設(shè)工作計劃，利用各種渠道，采取多種措施，廣泛深入地開展環(huán)境保護宣傳教育工作。一是繼續(xù)深入開展全民環(huán)境教育工作。今年共征訂全民環(huán)境教育教材2萬冊，全部發(fā)放到受教育者手中;開展了全民環(huán)境教育知識競賽和“愛生活，愛環(huán)?！闭魑幕顒?實現(xiàn)中小學生、排污企業(yè)職工、公務員全員接受培訓;農(nóng)民重點農(nóng)戶受教育面達86%，普通農(nóng)戶受教育面達60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界環(huán)境日等紀念日的宣傳工作。在“4.22”地球日制作播出了“愛我家園”專題訪談節(jié)目，副市長于為本同志，環(huán)保局、水務局及重點排污企業(yè)的領(lǐng)導就我市的飲用水水源保護等問題進行了交談。“六.五”世界環(huán)境日副市長于為本同志發(fā)表了電視講話。三是采取各種形式搞好面上的宣傳工作。在電視臺多次播放環(huán)境保護宣傳片、環(huán)境保護新聞、公益廣告語等;在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了環(huán)境保護警示教育巡展;擴大了宣傳面，取得了較好的效果。四是開展“綠色創(chuàng)建”工作。今年我市第5中學、一曼中學晉升為省級綠色學校;馬延中學等3家學校創(chuàng)建市級綠色學校;賓館等7家單位成為綠色單位，5個社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。通過“綠色創(chuàng)建”活動，提高了公眾參與環(huán)保、倡導綠色文明的積極性。

(四)、加強隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。

我局始終將隊伍建設(shè)作為根本大事來抓，通過采取各種措施，努力提高廣大干部職工整體素質(zhì)。一是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體抓好政治思想教育。我們在年初開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，做到領(lǐng)導“真抓”、黨員“真學”、問題“真改”、工作“真促”，取得了突出的實際效果，經(jīng)群眾滿意度測評，滿意率達99%。在先進性教育活動期間，省委組織部長龍新南同志，哈市市委副書記王穎同志，哈市委先進性教育督導組的領(lǐng)導同志先后到我局檢查指導工作，給予了較高的評價和充分肯定。我局作為第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育典型在全市做了《結(jié)合實際，周密安排，扎實開展黨員先進性教育活動》的經(jīng)驗介紹。通過開展黨員先進性教育活動，提高了黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動了廣大干部職工隊伍整體素質(zhì)的提高，推動了環(huán)境保護工作的發(fā)展。二是加強業(yè)務知識培訓。我們將每周五下午作為固定的學習時間，開展業(yè)務理論知識培訓和研討，使基層執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解更加準確，提高了實際工作能力。三是建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。我局結(jié)合實際，相繼出臺了環(huán)保目標任務、崗位責任制度、增收節(jié)支財務制度、機關(guān)考勤離崗登記制度、機關(guān)學習培訓考試制度、行政執(zhí)法工作制度等項制度，認真貫徹執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”，推行“六項制度”，開展樹立“七個觀念”，做好“五個表率”，“四好三優(yōu)二滿意”，創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“綠色機關(guān)”活動。在實施中認真考核，兌現(xiàn)獎罰，規(guī)范了全局干部的工作行為，加強了機關(guān)工作紀律，切實提高了工作效率，調(diào)動全員工作的積極性。在確保環(huán)保工作任務圓滿完成的同時，我們把招商引資工作做為頭等大事來抓，完成了招商引資任務，引進奶牛100頭，落戶珍珠山鄉(xiāng)。20xx年，我局的各項工作都取得了長足的進步，但是仍存在許多不足，我們將繼續(xù)用科學發(fā)展觀指導我們的工作，為我市的經(jīng)濟、社會環(huán)境的和諧發(fā)展做出更大的貢獻。

20xx年工作計劃要點

在20xx年的工作中，我們將進一步落實一把手親自抓、負總責制度，完善環(huán)保目標責任制，以生態(tài)市建設(shè)為目標，切實加強環(huán)境保護各項工作，重點做好以下幾方面工作。

(一)、加強宣傳教育，提高全民環(huán)境意識。認真貫徹落實省政府《關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的決定》和哈爾濱市政府《關(guān)于開展全民環(huán)境宣傳教育工作的實施意見》。進一步深入開展“綠色創(chuàng)建”活動，引導廣大公眾樹立綠色環(huán)保理念。采取各種行之有效的措施，通過多種形式，大力開展環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護基本知識;增強公眾的環(huán)境保護國策意識;提高各階層人員保護環(huán)境，防治污染的自覺性，形成人人參與構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的良好氛圍。

(二)、加強生態(tài)建設(shè)，推動國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市創(chuàng)建工作。一是抓緊制定國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，分解落實任務，做到規(guī)劃到位、組織到位、措施到位。二是繼續(xù)加強螞蟻河、亮珠河流域的生態(tài)保護和建設(shè)工作。將“兩河”流域的被侵占用作耕地的保護用地全部退出，進行插柳、種草、種植防護林。三是加大自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)環(huán)境保護力度。四是開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，推進有機食品基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟示范工作。

(三)、加強環(huán)境執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法行為。要進一步采取措施，加大執(zhí)法力度，堅決打擊環(huán)境違法行為。一是重點加強工業(yè)企業(yè)污染治理工作，對重點污染源實行限期治理。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項治理工作，鞏固已有治理成果，防止反彈。三是加強建設(shè)項目環(huán)境管理，對不符合環(huán)境保護要求的項目不予審批，未執(zhí)行“三同時”制度的項目依法進行處罰，限期整改。四是加強排污費征收管理工作。嚴格執(zhí)行排污費征收使用的有關(guān)規(guī)定，依法足額征收，并合理使用排污費。

(四)、進一步加強隊伍建設(shè)。

我們將進一步加強環(huán)保隊伍的建設(shè)工作，努力提高環(huán)保工作人員素質(zhì)，為扎扎實實地開展好各項工作提供保證。一是要抓好政治思想培訓，使廣大干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，增強做好環(huán)保工作的責任感和榮譽感，提高工作的積極性、主動性。二是加強業(yè)務培訓。提高干部職工的業(yè)務水平和運用法律的能力。三是建立健全行政執(zhí)法制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展“學法規(guī)，找差距，強化執(zhí)法意識，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度”活動，努力培養(yǎng)造就一支適應新形勢要求的環(huán)保干伍。

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇十五

突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設(shè)的目標和任務實施項目推進戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的希望所在，重點項目建設(shè)是項目推進戰(zhàn)略能否取得成效、今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標能否全面完成的關(guān)鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略，重服務、強協(xié)調(diào)、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設(shè)步伐，確保今年全市固定資產(chǎn)投資完成91 億元。

(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設(shè)任務。

要緊緊圍繞年初確定的66 個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設(shè)新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業(yè)gmp 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產(chǎn)線、松林絲廠重磅系列真絲產(chǎn)品開發(fā)、隆昌山川機械減震器生產(chǎn)線、威遠建業(yè)集團環(huán)己酮一改二、苯精制生產(chǎn)裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業(yè)項目，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂?shù)缆返瘸鞘薪ㄔO(shè)項目和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成使用。要抓緊完成50 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、傳染病醫(yī)院等社會事業(yè)項目。對已竣工的白馬30 萬千瓦循環(huán)流化床示范電站等項目，要切實強化后期管理，爭取發(fā)揮更大效益。二要加快一批重點項目建設(shè)進度。要繼續(xù)抓好發(fā)電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線xx段、內(nèi)吳路、興隆路西環(huán)北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛(wèi)生填埋場、隆昌縣垃圾衛(wèi)生處理廠融資問題，確保年內(nèi)實施。要繼續(xù)推進市政建設(shè)，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發(fā)項目，推進市中級人民法院審判技術(shù)大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按計劃施工。同時，要扎實抓好各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園企業(yè)的項目建設(shè)，積極發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內(nèi)開工。要積極做好威遠生態(tài)建設(shè)綜合治理日元項目、沱江城區(qū)段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質(zhì)發(fā)電項目、xx市博威燃化變頻節(jié)能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產(chǎn)線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設(shè)等一批骨干項目。要實施好農(nóng)村中小學校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、xx職業(yè)技術(shù)學院搬遷等一批社會事業(yè)建設(shè)項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，特別是要組織力量抓好內(nèi)遂高速公路、內(nèi)遂鐵路，資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1×600mw 循環(huán)硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、環(huán)境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作，創(chuàng)造條件，促其及早上馬建設(shè)。

(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

要針對制約項目推進的土地、資金、環(huán)評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎(chǔ)上，加大政策研究、協(xié)調(diào)爭取、溝通對接，確保項目建設(shè)需要。一要保證項目供地。今年以來，經(jīng)過國土部門的協(xié)調(diào)和爭取，我市項目建設(shè)用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設(shè)用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛(wèi)生垃圾填埋場等重點項目建設(shè)仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償?shù)幕A(chǔ)上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設(shè)需求。各項目建設(shè)單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發(fā)等招商項目和資金盡快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設(shè)集團在實質(zhì)性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過bot、tot 等方式引入建設(shè)資金;利用市中小企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司增資3000 萬元的機會，加大對中小企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業(yè)技術(shù)改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調(diào)整的契機，加強協(xié)調(diào)銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發(fā)銀行已為我市落實政策性貸款5 億元，希望有關(guān)部門和單位認真做好相關(guān)工作，完善相關(guān)手續(xù)，確保資金盡快落實。

三要做好環(huán)評報批。環(huán)評是建設(shè)項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設(shè)項目環(huán)評審批緩慢的現(xiàn)狀，市環(huán)保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設(shè)業(yè)主加強政策研究，做好環(huán)評資料準備等基礎(chǔ)工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業(yè)萬立方米等重點項目環(huán)評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協(xié)調(diào)或組織項目竣工環(huán)保驗收，確保項目早日投產(chǎn)、早日見效。

(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環(huán)境。

要針對當前項目建設(shè)中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬松的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加安全的環(huán)境，促進項目推進戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰(zhàn)略對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，加大對重點項目建設(shè)取得的成效和在項目建設(shè)中先進事跡、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大干部群眾積極投身項目建設(shè)，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。二要優(yōu)化政策環(huán)境。要認真落實項目建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策規(guī)定。當前尤其要用好工業(yè)發(fā)展專項資金和項目專項經(jīng)費，鼓勵和支持各級各部門和企業(yè)家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優(yōu)先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，將優(yōu)先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產(chǎn)業(yè)，我們都應吸納;凡周邊地區(qū)執(zhí)行的政策，我們都可借鑒。三要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。要繼續(xù)推行項目聯(lián)審制度，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴格控制各類檢查的次數(shù)和規(guī)模，對確需檢查的，盡可能打捆進行，讓業(yè)主有更多的時間和更多的精力放在項目建設(shè)上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設(shè)的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設(shè)以及侵害建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益的犯罪行為，為項目建設(shè)營造穩(wěn)定的建設(shè)施工環(huán)境。

(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內(nèi)在活力。7 月3 日，市政府常務會聽取了關(guān)于20xx 年建設(shè)項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業(yè)項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環(huán)評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設(shè)進度，一手抓明年項目準備。

一要抓項目篩選。要結(jié)合發(fā)展需要和自身優(yōu)勢，立足大項目，突出工業(yè)項目，圍繞工業(yè)五大支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)旅游發(fā)展、城市功能配套完善、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，對內(nèi)向企業(yè)和社會深挖項目，對外向?qū)＜?、學者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規(guī)劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關(guān)的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素、地方優(yōu)勢因素、市場因素、存量因素、技術(shù)因素和環(huán)保因素等，認真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市財政局等部門要轉(zhuǎn)變思路，前移服務，加強聯(lián)系，溝通信息，會同項目單位確定項目性質(zhì)，提前研究國土、環(huán)保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環(huán)境評價、資金來源等基礎(chǔ)工作，并及時與省上有關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，確保新上項目一經(jīng)敲定、即可上馬。需要強調(diào)的是，儲備項目一律實施動態(tài)管理，今后凡新上項目涉及占用基本農(nóng)田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環(huán)境影響評價的，國土、環(huán)保部門必須提前介入，以確保土地、環(huán)評報批過關(guān)。三要抓啟動準備。對20xx 年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設(shè)責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業(yè)生產(chǎn)性項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內(nèi)企業(yè)投資的項目，要協(xié)調(diào)解決啟動的相關(guān)問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關(guān)部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和園區(qū)招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質(zhì)進展，確保如期啟動。

四、強化工作機制，嚴格逗硬獎懲，確保全市項目建設(shè)工作的落實和到位項目推進是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬、影響面大，需要各級各部門密切配合，齊心協(xié)力，共同推進。各級各部門要針對當前形勢，牢固樹立“抓好項目是本職，抓不好項目不稱職，不抓項目是失職”的觀念，進一步轉(zhuǎn)變思想，強化領(lǐng)導，改進方法，狠抓落實。

一要進一步強化領(lǐng)導機制。重點項目建設(shè)能否強有力推進，關(guān)鍵在領(lǐng)導、關(guān)鍵在落實。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度，嚴格按照定聯(lián)系領(lǐng)導、定實施單位及負責人、定目標任務、定時間進度、定獎懲措施的“六定責任制”要求，把重點項目建設(shè)各個階段的責任分解落實到責任領(lǐng)導、責任單位和具體的責任人、承辦人。要明確階段性工作或工程進度的時限要求，進一步健全和加強市級重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度和信息月報制度，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中存在的問題。各市級聯(lián)系領(lǐng)導要定期或不定期深入項目現(xiàn)場辦公，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務情況，確保項目建設(shè)順利推進;項目責任領(lǐng)導必須親自坐鎮(zhèn)指揮協(xié)調(diào)，親臨一線解決問題，堅決排除各種困難干擾，集中時間、集中精力推進重點項目。

二要進一步強化責任機制。要樹立大局意識，堅持一切工作項目化，一切項目指標化，正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務的關(guān)系，努力形成推進項目建設(shè)的強大合力。市發(fā)改委要切實強化項目全程監(jiān)管，發(fā)揮好牽頭作用;市經(jīng)委要負責督促指導企業(yè)抓好技改投資;市財政局要按要求、按程序、按進度劃撥國家投入資金和地方配套資金;市審計局要加強政府投資項目的監(jiān)督審計，提高投資效益;市規(guī)建局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目規(guī)劃設(shè)計，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)管工作;市國土局和市環(huán)保局要及時協(xié)調(diào)、落實土地征用和環(huán)評手續(xù)，重點支持政府投資項目和重大骨干項目;金融部門要盡可能支持項目建設(shè);市統(tǒng)計局要狠抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源共享平臺;宣傳部門和新聞單位要圍繞項目建設(shè)，加強輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

三要進一步強化監(jiān)管機制。要嚴格執(zhí)行招投標法及重點項目稽查辦法和國債項目管理規(guī)定，認真貫徹落實以項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主的項目管理制度，進一步規(guī)范項目建設(shè)程序。要嚴格審查項目可研、設(shè)計編制和施工監(jiān)理單位資質(zhì)，加強工程施工現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步落實工程質(zhì)量終身責任制。要改變審批管理項目的做法，將項目創(chuàng)意、項目規(guī)劃、項目培育、項目挖掘、項目儲備、項目管理、項目跟蹤、項目服務有機結(jié)合起來，通過項目開發(fā)和項目實施，整合資源、推進建設(shè)。市縣兩級發(fā)改、財政、審計部門要切實加強項目特別是國債項目的督查和驗收工作，對資金使用、工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報，及時處理，防微杜漸。

要進一步強化獎懲機制。當前，全市正深入開展行政機關(guān)作風效能建設(shè)活動，各級各部門要在鞏固前一階段抓作風轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，將工作的重點轉(zhuǎn)移到工業(yè)強市、項目推進、招商引資三大戰(zhàn)略實施上。市效能辦和市委、市政府督查室要針對上半年項目建設(shè)中出現(xiàn)的辦事拖拉、配合失調(diào)、推諉扯皮等“中梗阻”現(xiàn)象，重拳出擊，嚴查硬處，以儆效尤。要堅持把重大項目建設(shè)作為考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容，對項目建設(shè)中工作扎實、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵;對項目推進中推諉扯皮、被動應付，造成較大影響的單位和個人，市上將給予通報批評，并視其情節(jié)，嚴查重處單位“一把手”和具體責任人。

同志們，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，希望各級各部門通過這次督查觀摩活動，進一步解放思想，進一步增加壓力，進一步強化責任，以更加積極的姿態(tài)和更加扎實的工作，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志，攻堅破難、真抓實干，使我市項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破!謝謝大家!

自治區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話精神篇十六

一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定

去年是實現(xiàn)“十五”目標的沖刺年，是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年，也是攻堅破難、加快建設(shè)、多出亮點的一年。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標，狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質(zhì)量、抓服務、抓整治、抓沖刺，全市重點建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個特點：

1.重點建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴重的要素制約，重點建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標任務，重點建設(shè)投資達到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴建工程、防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行，改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進一步拉大，布局更加科學合理;高級中學、圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工，進一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施，提升了城市品位。

3.重點產(chǎn)業(yè)項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項目相繼竣工投產(chǎn)，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設(shè)，為打造先進制造業(yè)基地，加大高科技產(chǎn)業(yè)化項目的投入，發(fā)揮了積極的作用。

4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠的重大項目前期工作，由于各級重視，準備充分，已取得重大進展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓，開局之年，任務繁重，必須全力推進

新的一年，是“”規(guī)劃的開局年、起步年，各項工作任務十分繁重。重點工程是根本、是關(guān)鍵，開好局、起好步，重點建設(shè)要先行，要當好先鋒。重點建設(shè)各有關(guān)部門和單位，要進一步強化責任，強化協(xié)調(diào)，強化氛圍，強化推進，強化落實，使今年各項重點工程建設(shè)盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當好先鋒。今年重點工程要著重做好：

一是科學決策，深化細化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設(shè)的龍頭，也是重點建設(shè)的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設(shè)項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設(shè)的成效。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進國際先進規(guī)劃的設(shè)計理念，認真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴格認真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。

二是運籌帷幄，扎實推進項目前期。做好項目前期工作，對推進項目建設(shè)至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進。今年重點建設(shè)的前期工作任務很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規(guī)。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做?？紤]需求，就是要既考慮經(jīng)濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。

三是真抓實干，加快項目建設(shè)進度。今年重點建設(shè)的任務重、時間緊，抓好工程建設(shè)進度至關(guān)重要。要在堅持尊重科學、實事求是的前提下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項目，必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入，主動服務，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進展;在建、續(xù)建項目，特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設(shè)，按期完成，確保年度投資目標的全面實現(xiàn)。

四是精益求精，嚴把嚴抓項目質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導，強化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認真貫徹執(zhí)行項目的法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅決實行工程質(zhì)量終身責任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點;四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新，強化項目績效管理。對于重點建設(shè)工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進行經(jīng)濟效益的分析，投入產(chǎn)出的預測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗重點建設(shè)成功與否的重要標準。尤其在當前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當前和長遠發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，進一步提高科學決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度，對建成投產(chǎn)項目進行綜合考評。同時，積極引進先進的管理方法，提升規(guī)范化、科學化管理水平，合理降低管理成本和建設(shè)成本，努力提高重點工程建設(shè)的效益。

三、要保障，實現(xiàn)目標，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實

今天的大會，既是一個總結(jié)會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志，團結(jié)奮進，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：

一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設(shè)的各項任務，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設(shè)的目標任務，把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設(shè)的各項目標任務上來;要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設(shè)中做出突出成績的先進集體和先進個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結(jié)合起來，與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來，著力解決好影響重點工程建設(shè)順利實施的突出問題。

二要強化組織領(lǐng)導抓保障。對今年各項重點工程建設(shè)，各地各部門要進一步加大組織實施力度，層層建立目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，務求抓出實效。對重中之重的重點建設(shè)工程，要成立專門的工程建設(shè)指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴格工程質(zhì)量和進度要求。當前，要著重抓好各項工程的開工準備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務量大的城建交通等工程，要靠前準備，提前介入，認真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強化要素供給抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應保必保，統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項目用地計劃和切塊指標，積極盤活存量建設(shè)用地，盡量滿足重點建設(shè)項目的用地需要。加強重點建設(shè)項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系，積極探索重點建設(shè)實施的新機制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動互補。

四要強化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實各項重點工程建設(shè)，完成全年目標任務，必須充分依靠黨委、政府強有力的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關(guān)部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇，重點建設(shè)正處在一個關(guān)鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設(shè)的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局?？傊e全市之力，既快又好地推進各項重點建設(shè)，努力形成大合唱、大推進的氛圍。

五要強化隊伍建設(shè)抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領(lǐng)導經(jīng)濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗?？匆粋€干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關(guān)當前和長遠利益的大項目。建設(shè)一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設(shè)，切實加強業(yè)務培訓，要把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設(shè)領(lǐng)域中去，全面提高建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關(guān)心他們的生活，把重點建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好，使重點建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點工程建設(shè)的實際，強化廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴。