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隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇一

在全年各項工作進入攻堅沖刺的關鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實副市長8月4日在宜調研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農保工作。

今年以來，各鄉鎮、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務，認真工作，新農保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡群眾發放基本養老金396萬元。可以說，新農保這一新的惠民政策已經在宜川大地生根發芽，展現出無限生機;全縣1.1萬到齡農民已經享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農民已經在擺脫“養兒防老”的傳統養老模式上邁出了堅實一步。

8月4日，副市長在我縣調研指出：今年全市新農保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發放率100%的更高要求。面對市政府領導同志的殷切期望，面對新農保事業展現出的無限生機，面對全縣廣大農民對老有所養的熱切期盼，全縣新農保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅苦細致地工作要做，還需要鄉鎮和有關部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才，同志通報了我縣新農保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。

一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高

一是要看到新農保制度對推進城鄉統籌發展的重要作用。減少農民、轉移農民、富裕農民是推進城鄉統籌的必然要求。農民問題解決不好，城鄉統籌就是一句空話。幾千年的農耕文明造成了農民生計依附土地、養老依靠子女的普遍現象。我們在下鄉調研時經常看到，七、八十歲的老農仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經常遇到為了解決基本養老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導致農民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農業產業化、規模化進程。農民依靠子女養老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當代青年一代卻又向往城市生活、習慣城市節奏，造成當前農村青年勞動力匱乏，甚至出現了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農民的養老問題也就愈發突出。因此，扎實推進新農保制度，建立以新農保為基礎，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農民養老保障機制，對于降低農民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農村土地流轉、加快農民進城步伐，推進城鄉一體化進程具有十分重要的作用。

二是要看到新農保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發、產業提升、交通水利、教育衛生為主的大規模基礎設施建設，人民群眾就醫就學、住房、出行等條件得到極大改善，先后實施了免除農業稅、兩免一補、新型合作醫療、城鎮居民基本醫保等惠民政策，人民群眾已經過上“種田不交稅、上學不交費、看病有醫保”的新生活，但占全縣人口大多數的農民“老有所養”問題一直無力解決，部分高齡農民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎養老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養老金標準的必然提高，農民“老有所養”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉二元結構矛盾突出，農民享受公共服務遠遠低于市民的農業大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。

三是要看到完成三個“百分之百”新農保任務仍然存在不少困難和問題。由于新農保試點政策性強、業務量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一，部分鄉鎮工作人員不到位，各鄉鎮工作進展不平衡，參保尚未全面完成;人口統計不準確、身份難核實、外出務工人員多;基礎設施建設不配套、金融支付網點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務仍然面臨不少困難和問題。

對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農保試點工作重要性的認識，充分考量當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實的改造,打一場新農保工作攻堅戰，確保我縣“三個百分之百”任務全面完成。

二、明確目標，突出重點，做到工作措施再強化

根據副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉鎮政府、縣級各有關部門務必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發放率“三個百分之百”的目標任務。圍繞實現這一目標任務，重點要抓好以下三方面工作。

(一)加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民在較短的時間內接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當前，尚未參保的農民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發動難度更大。只有農民的思想觀念轉變了，其他后續工作才能快速跟進。各鄉鎮、有關部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農保是一項惠民政策，而不是什么攤派任務;講清交費達不到一定年限就不能享受養老金;講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。“三算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳;算清個人交的少、財政補的多和標準逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳。“三深入”即：深入田間炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學時間，深入校園課堂，做好在校學生的宣傳動員。各鄉鎮要根據每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關服務工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。

(二)從嚴執行政策，確保應保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉鎮、有關部門要組織基層干部，認真學習新農保政策，準確把握新農保的基本原則、實施范圍、參保要求和財政補貼標準等核心內容，做到認識理解無偏差、政策執行不走樣，培養一大批滿足新農保工作要求的宣傳員、指導員、操作員。二是對象核定要實。各鄉鎮要在上半年戶籍人員核查的基礎上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務工并參加當地職工養老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉鎮、各有關部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關于參保率問題，楊軍發副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉鎮要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結新農保工作中好的經驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務全面完成。

(三)強化服務意識，確保效率提高、群眾滿意。新農保事業是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農保工作的必然要求。參與新農保工作的同志們都要經常進行換位思考，理解農民的難處和不易，設身處地為農民提供方便。要根據不同經濟條件農民的承受能力，指導其合理確定參保繳費的檔次標準，對農民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當日辦結，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，以積極的態度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉鎮要在各行政村和業務辦理地點制作懸掛圖文并茂的業務流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉里來回跑的現象發生。縣農行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經辦點設立任務，確保到齡人員每月20日按時領取養老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標準，都要張榜公布，廣泛接受群眾監督。

三、夯實責任，狠抓落實，做到組織領導再加強

各鄉鎮、各部門要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度和統籌城鄉發展的大局出發，把新農保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領導，精心組織實施。

一是要堅持屬地管理，夯實鄉鎮責任。各鄉鎮要充分發揮主體作用，進一步充實新農保工作力量，鄉鎮黨委書要親自安排部署，鄉鎮長要全程參與其中。各鄉鎮要在精心準備的基礎上，再次組織召開新農保工作推進會，進一步把干部群眾的思想認識統一起來，要把每個村、每個人的參保任務細劃、落實到每個包片領導、每個鄉鎮干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務、明確時間、明確獎懲。要把新農保工作作為驗檢鄉鎮干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉鎮新農保工作盡快完成“三個百分之百”任務。

二是要夯實部門責任，形成工作合力。人勞部門要發揮牽頭作用，及時協調解決試點工作中出現的新問題，各鄉鎮、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農保基金監管。公安部門要安排各鄉鎮派出所積極配合、支持各鄉鎮的業務，及時提供詳細準確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農村居民的戶籍信息行為。縣殘聯負責提供準確的農村重度殘疾人數據，做好農村殘疾人的等級認定工作。縣農行要進一步完善經營網點布局，加強經辦網絡體系建設，確保全縣202個行政村都有支付網點，確保農民足不出村領取養老金。

三是加強督促檢查，夯實督查責任。“兩辦”督查室、監察局、人勞局、考評辦要組織聯合督查組，每10天對各鄉鎮試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領導認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農保試點工作的鄉鎮，由紀檢監察部門對相關責任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴格按照有關規定，嚴肅追究責任。

同志們，“群眾利益高于一切”.實施新型農村社會養老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉鎮、各部門務必高度重視，按照縣委、縣政府的統一部署，明確目標、落實責任、精心組織、扎實推進，努力完成我縣新型農村社會養老保險試點工作的三個“百分之百”任務，為造福廣大農民，建設和諧宜川作出新的更大貢獻。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇二

同志們：

這次全縣綠化工作會議是在保持共產黨員先進性教育、全面加強黨的執政能力建設的新形勢下召開的一次十分重要的會議，對指導今年乃至今后的林業工作意義重大。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習黨的xx屆四中全會，進一步貫徹落實中央關于加快林業發展決定精神，總結××年全縣造林綠化和林業工作情況，研究部署當前的造林綠化工作，促進全縣林業事業健康發展。下面，我講三個方面意見。

一、求真務實，開拓創新，林業工作取得明顯成效

××年是我縣林業發展極為重要的一年，一年來，我們緊緊按照中省市的要求，認真查找退耕還林中存在的問題，在整改中抓發展，使退耕還林政策兌現落到了實處。在各鄉鎮黨委、政府的正確領導下，全縣林業干部職工艱苦努力、開拓創新、頑強拼搏，經受住了各種嚴峻考驗，戰勝了前進道路上的各種困難，較為出色地完成了造林綠化的各項任務，各方面的工作都取得了顯著成績。主要表現在：生態建設成效明顯，產業發展形勢喜人，林業改革取得突破，行政執法力度加強，基礎工作穩步推進。

(一)生態建設成效顯著

一是天然林保護工程實施順利。去年完成森林管護任務萬畝，占計劃任務的，完成公益林建設人工造林任務畝，封山育林畝，均占年計劃的;二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開展退耕還林自查面積萬畝，整改了不應列入的退耕還林面積約畝，涉及農戶余戶，頒發了林權證，完善了退耕還林資料，所有資料全面歸檔，并進行了微機錄入，開展退耕還林苗木補植，全縣補栽苗木萬株，同時做好了××年復查驗收兌現工作;三是完成荒山造林畝，苗木成活高，長勢良好;四是幼林撫育萬畝，義務植樹萬株，義務植樹建卡率達，履責率達。

全縣造林綠化步伐加快，森林面積已達萬畝，森林覆蓋率已達，沙子地、饅頭山等生態脆弱地方，水土流失明顯降低，生態環境明顯改善。

(二)產業發展形勢喜人

全縣林業系統堅定不移地按照“生態建設產業化，產業建設生態化”發展思路的要求，堅持科學的發展觀，在抓好生態建設和保護的同時，積極加大產業發展的力度，達到了生態增效、農民增收的目的。去年，全縣林業產業按市場驅動、典型帶動、龍頭拉動、政策啟動、服務推動的辦法，與各鄉鎮一道進行廣泛宣傳、組織、動員，積極培育發展林子產業、竹筍產業、油樟產業、中藥材產業，特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉鎮大力培育竹資源示范基地，形成了全縣林業“以竹興林，產業開發”的良好局面，去年，全縣共營造竹林萬畝(含四旁栽植折合面積)，油樟畝。

(三)林業改革取得突破

一是改革完善林權制度，以退耕還林頒發林權證為契機，明確林權確權發證，年經營權不變，真正做到“務林有其山，山林有其主，林主有其權”，調動了社會各界和廣大林農造林、護林的積極性;二是在明確權屬基礎上，加快推進承包林地使用權的合理流轉，積極引進社會各種經營實體、個人以租賃、承包等形式參與土地使用權的流轉，促進了非公有制林業的發展。去年，全縣又新增造林承包大戶戶，面積達畝;三是較好地完成了森林所職工入保工作，同時，苗圃改制正在順利開展。

(四)依法行政力度加強

一是認真貫徹落實《行政許可法》，對林業規章和有關文件進行全面清理，成立行政許可事項審批制度，制定管理辦法，公開辦理審批事項，提高工作效率;二是嚴格加強對林地、林木的管理，全縣林木自用材采伐指標蓄積立方米，實際采伐立方米，燒火材采伐指標蓄積立方米，實際采伐立方米，均低于限額指標;三是嚴肅查處林政違法違紀案件，嚴厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為，全年共查處破壞森林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林業行政案件起。涉案的人中，治安罰款人，警告人，林業行政處罰人。收集青蛙余斤、蛇條、猴面貓頭鷹只，全部放歸大自然，挽回直接經濟損失萬多元。

(五)基礎工作穩步推進

一是不斷推進科技興林，努力為林業發展提供動力，實行科技人員分片制度，大力推廣實用技術，抓好科技示范點建設，全年實施科技項目項，推廣面積畝，同時大力開展了科技培訓、科普宣傳、科技下鄉活動。據不完全統計，全縣全年共舉辦各類培訓場次，培訓人員人次;二是切實加強林木種苗工作，超前做好種苗生產計劃，保質保量完成了全年育苗任務畝，同時認真貫徹落實《種子法》，苗木實行招投標制度，整頓和規范了種苗市場，保證了苗木的質量;三是全縣實施森林病蟲害人工監測面積萬畝，監測覆蓋率達，森林植物及其產品檢疫率達，森林病蟲害受災面積控制在‰以內;四是森林防火成災率控制在‰以內，取得了全縣年無森林火災的佳績。

二、認清形勢，理清思路，創新林業工作

當前，國家對退耕還林工程進行了結構性、適應性調整，退耕還林任務大幅調減，天保公益林人工造林任務較輕。同時，國家對耕地實行更加嚴格的保護政策，林業發展空間受到一定的制約。林業發展正處在一個新的時期。為此，我們要切實把握好以下三個方面問題：

(一)進一步推進“三個轉變”，增強林業發展的活力

一是強化森林經營，促進森林資源市場化。在明晰產權的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權合理流轉。年初，森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個人承包租賃造林，各鄉鎮的集體荒山、荒坡也應按照《土地承包法》的規定承包造林，實行資本化運作，推進森林資源向森林資本轉變二是放手發展非公有制林業，吸納民間資金投入林業建設。通過制定和完善非公有制林業政策，鼓勵有經濟實力的單位、個人或業主，以獨資、合資、合作等多種方式參與林業建設，廣泛吸納各種民營資金投入林業產業開發三是加強林業人才隊伍建設，積極探索為林業建設聚集人才的激勵機制，切實抓好專業技術隊伍、經營管理隊伍和實用技術隊伍建設和培訓，不斷提高人才素質，推進人才資源向人才資本轉變。

(二)切實把握好造林綠化的方向

一是要從重造輕管向造管并重轉移，加大營造林質量管理的力度;二是要從速度數量型向質量效益型方向轉移，加大森林經營的力度，更加注重營造林的質量效益，特別是前幾年的退耕還林地，苗木成活高，但長勢差，重造輕管現象突出，加大造管并重尤為重要;三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結合轉移，隨著國家對保護基本農田政策的實施，林業發展空間受到制約，我縣屬林業小縣，兩大工程的實施，荒山、荒坡大幅度減少，四旁隙地造林同成片造林相結合，是提高全縣森林覆蓋率重要環節之一;四是由以外業工作為主向外業、內業并重轉移，加大內業資料整理的力度，做到工程實在、資料明朗、一一對應。

(三)堅持走“以竹興林，產業開發”的路子

隨著全球經濟一體化進程的加快，社會主義市場經濟體制的建立，社會對林業的需求出現了一系列的新變化。就全國范圍而言，林業以生態建設為主導，這無疑是正確的，但從我縣以松杉為主的林種、樹種而言，林業的整體經濟效益還比較薄弱，作為林業建設的主要物質承擔者的林農，從事林業產業還不多，這從長遠來講并不利于林業可持續發展和生態效益的充分發揮。因此，調整結構，培育壯大生態經濟型林業，關鍵要堅持“因地制宜、市場導向”的原則，突出比較優勢和區域優勢。就我縣立地、氣候等條件而言，非常適宜竹類生長。從市場分析來看，目前和今后相當長的一段時期，竹產業發展盛世，據悉，今年周邊的宜賓紙業、樂山紙業、貴州赤水紙業需竹料接近千萬噸，市場前景廣闊，這為我們發展竹產業帶來良好的機遇。堅持走“以竹興林，產業開發”的路子，是保護社會生態，發展農村經濟，解決農民增收的希望所在。各鄉鎮務必高度重視，利用春節造竹的黃金時期，及時宣傳、發動、組織林農開展造竹活動。

三、××年加快林業發展的指導思想、目標任務和工作重點

(一)指導思想

××年綠化造林工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導，圍繞“生態增效、農民增收”的林業發展目標，以營造林質量管理為中心，以科技為支撐，積極調整林種、樹種結構，走“以竹興林，產業開發”的路子，全面完成各項綠化造林任務，努力提高造林成效，在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時，為全縣林業生態、產業協調發展奠定良好的基礎。

(二)目標任務

造林畝，育苗畝，義務植樹萬株，林業產值萬元，森林防火成災率控制在‰以內，森林病蟲害防治成災率控制在‰以內，林木采伐嚴格控制在市林業局下達的采伐限額指標內，全面開展清理林地征占用工作，加大野生動植物保護檢查力度。

(三)工作重點

⒈以重點工程建設為載體，全面完成綠化造林任務

縣委縣府明確了打造“全國生態示范縣”的戰略目標，最終要把我縣建成長江上游生態屏障，實現山川秀美。因此我縣林業工作必須緊緊圍繞這一戰略目標，按照實施大工程推動大發展的思路，堅持不懈地搞好“兩大”工程建設。

大力實施天然林保護工程。一是嚴格保護現有森林資源。進一步落實責任制，管住、管好現有森林資源，充分發揮這片森林的生態功能。同時，按照生態、社會、經濟三大效益兼顧的原則，管好、用好、經營好已有的人工林，確保經濟、社會、資源協調發展。二是實施好公益林建設。按照南溪縣天保工程十年規劃要求，通過人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林綠化步伐，提高全縣森林覆蓋面積和質量。三是穩步抓好苗圃的改革和改制。總結已有的成功經驗，爭取在盡可能短的時間內，完成國有苗圃的改革和改制任務。四是完善工程管理的長效機制。按照“四到區、縣”的考核辦法，進一步加強組織領導，完善工程建設雙線目標責任制，繼續推行工程監理和招投標制度，強化工程資金和質量管理，確保工程建設質量和成效。

鞏固退耕還林成果。退耕還林工程在我縣已經實施四年，并取得了很大成效。目前，在無退耕還林任務前提下，今年的主要任務是鞏固成果、兌現政策、抓好后繼產業。一是鞏固成果。對近年來退耕還林工程檔案，進一步清理和補充完善，特別是卡片、合同、作業設計、檢查驗收等基礎資料，必須完整地立卷歸檔。要嚴格按照種苗采購的有關規定，實現種苗采購的公開、公正、公平，確保種苗質量。對部分地方當年造林成活率低、三年保存率不高的問題，做好補植補造工作，嚴格檢查驗收，落實管護責任。同時采取封山管護、舍飼圈養配套措施，把退耕還林與農業結構調整結合起來，加大后續產業培育的力度。二是兌現政策。要進一步落實好涉及退耕農戶的各項政策，不折不扣地兌現中央錢糧補助。今后在政策兌現中，凡是有抵扣、虛報、冒領等違背退耕還林政策行為的，要嚴格清查，絕不姑息。三是抓好后續產業發展。要堅持生態建設產業化，產業建設生態化，培育壯大生態經濟產業，推進林紙、林藥、林桑等模式，使林業資源和生產要素在更大范圍得到優化配置，促進退耕還林成效。

認真組織開展全民義務植樹任務

根據第五屆全國人民代表大會四次會議《關于開展義務植樹運動的決議》和《四川省綠化條例》等有關規定，開展義務植樹是我們每個公民應盡的義務。今年的“植樹節”即將來臨，各鄉鎮、各部門要統一按縣綠委的安排，多形式地組織開展義務植樹活動，提高義務植樹盡責率，同時，開展義務植樹應當與產業結構調整相結合。具體安排是：一是縣級機關、企事業單位統一在劉家鎮大同村開展雜交竹幼林撫育活動;二是廣電、教育等部門要擺攤設點宣傳，貼標語、掛橫幅，開展形式多樣的活動;三是各鄉鎮綠化辦事機構要負責組織已建卡的單位和個人參加義務植樹活動;四是義務植樹的時間要求在月日前完成。對因特殊原因不能履行義務植樹的單位和個人，要按照《四川省綠化條例》履行相關義務和手續。

⒉堅持科教興林，發揮科技在林業發展中的支撐作用

一是加大科技推廣和示范力度。結合天然林保護、退耕還林等林業生態工程實施和林業產業發展的實際，在優化林木品種、困難地帶生態治理技術、森林保護和林業可持續經營技術等方面，加強推廣和示范，特別扶持建設一批規模大、見效快、效益好、代表性強的示范基地，提高科技對林業發展的貢獻率。二是開展技術攻關。切實解決天然林保護工程實施區生態恢復和天然林可持續經營的技術問題;切實解決退耕還林工程重點地區特別是沙子地的水土流失治理技術問題;切實解決林業產業建設中竹產品的培育、加工、利用等關鍵技術問題，使之盡快取得突破。

⒊強化資源保護管理

一是加強采伐限額管理，杜絕超限額采伐。要嚴格執行征占用林地審核審批制度，切實抓好森林、林木和林地確權登記的發證工作，使林權所有者的合法權益得到法律的保障。二是強化森林防火工作。按照“預防為主，積極消滅，防消結合，加強管理，落實責任，依法治火”的方針，進一步落實森林防火的行政首長負責制，加強隊伍建設和基礎設施建設，嚴格火源管理和檢查監督，做好撲火預案等工作，切實做到防火“部署、檢查、隊伍、領導”四到位，把森林火災的發生控制在最低限度。三是強化森林病蟲害防治工作，使之貫穿于林業生產的全過程，變被動救災為主動防災。要搞好病蟲害的預測預報，及時掌握病蟲害的發生趨勢和動態，適時采取相應措施加以防治。確保森林病蟲害成災率控制在‰以內。

⒋強化依法治林，鞏固林業建設成果

一是充分發揮林業執法隊伍的作用，運用好林業法律法規，加大對破壞森林和野生動植物資源案件的查處力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。適時有針對性地組織開展各種專項整治行動，堅決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地的歪風，維護林業生產的正常秩序;二是加強執法隊伍的培訓、教育和管理，提高執法人員的思想素質和業務水平。規范執法行為，建立和完善林業案件報告和督辦制度，逐步完善執法責任考評考核制度，確保辦案質量和效果;三是實行內外相結合的監督機制。在內部監督方面，認真搞好行政復議工作，對規范性文件和重大具體行政行為實行備案審查，切實加強部門內部的監督。實行林業行政執法責任制、錯案追究制和侵權賠償責任制，切實做到“誰執法、誰負責”;在外部監督方面，強化公開制度，做到林業法規公開、政策公開、審批管理制度公開和大案要案查處公開，增加依法行政、依法治林的透明度，自覺接受各級和廣大群眾的監督。

同志們，實現林業發展的方向已明確，以竹興林號角已經吹響，春天已經來臨，全縣各級各部門，一定要認清形勢，解放思想，開拓創新，與時俱進，大膽實踐，狠抓落實，務求林業工作取得新突破。希望我們以這次會議為新的啟點，抓住機遇，乘勢而上，爭取更大成績。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇三

近年來，我市經過對虛假新聞報道等“四大公害”的治理，取得了明顯成效。但是虛假新聞報道的時有發生，對新聞事業的傷害卻很大，嚴重影響了新聞媒體的公信力。因此，各宣傳部門和各新聞單位要采取有力措施，堅決制止虛假新聞報道。

1、加強領導，狠抓落實。各級宣傳管理部門和各新聞單位的負責同志要充分認識到虛假新聞給新聞工作造成的惡劣影響，這不但會影響新聞媒體的聲譽，還會影響新聞事業的整體形象，甚至影響到良好的輿論環境。今年初市委宣傳部已發出通知，要求全市新聞單位結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入開展“三項學習教育”活動，不斷提高新聞隊伍的政治素質和業務能力。要求全市各新聞單位采編人員認真學習中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于新聞采編人員從業管理的規定》和我市制定的有關規定，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，自覺維護新聞工作的崇高聲譽和新聞工作者的良好社會形象，廣電、出版行政管理部門要按照有關規定，加大對虛假新聞的打擊力度，堅決杜絕虛假新聞報道。

全市各新聞單位對制止虛假新聞報道要高度重視，把教育引導編輯記者自覺抵制虛假新聞作為當前工作的一項重點，認真制定本單位杜絕虛假新聞報道的實施細則，明確獎懲措施，責任落實到人。全市新聞從業人員要牢牢堅持新聞真實性這個原則，自覺抵制虛假新聞，不斷提高自身修養和自我約束能力，不斷增強維護新聞真實的自覺性和堅定性。

2、突出重點，標本兼治。我的理解，標是在發現和處理問題上，本是在人的靈魂深處，那就是從根本上筑牢防止虛假新聞產生的大堤。治理虛假新聞報道，既要立足當前，做好短期安排，探索治標之法，切實解決存在的突出問題，力求在短期內取得明顯成效;又要著眼長遠，探索治本之策，加強隊伍建設，完善制度建設，構建長效機制。

新聞媒體要加強行業自律，切實提高把關意識，自覺抵制各種含有不良內容廣告。一是各新聞單位要在廣告從業人員中進行“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、新聞職業精神和職業道德教育以及廣告法律法規的培訓，進一步增強貫徹執行有關法律法規和社會主義道德規范的自覺性、堅定性。二是各區縣宣傳、廣電、文化(新聞出版)部門要堅持廣告內容審檢工作，安排專人對廣告內容層層把關，對未經審檢發布的不良廣告要追究當事人的責任。三是各單位要進一步明確廣告審查員的職責和義務，做到分工明確、責任到人，確保廣告審查員權職到位，使“一票否決制”落到實處。四是新聞單位要堅持總編輯、臺長負責制。總編輯、臺長要對廣告版面內容導向切實負起責任，不得交由廣告公司代行終審，對于嚴重違法違規的不良廣告要追究新聞媒體有關負責人的責任。

文化娛樂生活、體育、經濟等虛假新聞的多發區，是當前治理虛假新聞的重點領域。對從事這類報道的編輯記者要特別加強教育，對出現虛假失實報道的要及時查處。各新聞單位要完善稿件審核簽發程序，強化編輯責任，建立編輯、部分負責人、值班總編三級審稿制度，如果發現有失實嫌疑的稿件，一律核實后再發，對有些不好判別真偽或把握不準的稿件要送有關部門審定。各新聞單位要建立通訊員、特約作者、自由撰稿人來稿管理和轉載稿件的核實程序，進一步規范社會自由撰稿人來稿的管理，防止和杜絕虛假新聞的傳播。各新聞單位要公布舉報電話，接受社會對虛假新聞的監督、舉報和投訴，今后，凡出現虛假新聞報道的媒體要用同等版面時段、同等篇幅予以更正和道歉，以此表明我們堅決制止虛假新聞報道的態度。

加強新聞隊伍建設，深入開展新聞戰線“三項學習教育”活動是根治虛假新聞報道的治本之策。當前特別是要在廣大新聞從業人員中打牢馬克思主義新聞觀的理論根底，加深對黨的新聞工作方針政策的理解，使廣大編輯記者牢固樹立馬克思主義新聞觀，恪守新聞真實性原則，提高自身修養和自我約束能力，不斷增強維護新聞真實的自覺性和主動性。

3、完善規章制度，制止虛假報道。近年來，我市各地各新聞單位在完善規章制度、制止虛假新聞報道方面積累了不少好的經驗和做法，取得了較好的成效。結合杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等群眾反映強烈的問題，我市制定了《關于杜絕虛假報道的若干規定》等規定，要求全市新聞戰線全體采編人員要堅持一切從實際出發、實事求是的原則，堅持社會效益第一的原則，從改革發展穩定的大局出發，從黨和國家人民的根本利益出發，客觀反映社會的本質和主流，不僅要真實、準確地報道新聞事實，還要從總體上、本質上和發展趨勢上把握新聞的真實性。嚴禁將道聽途說的東西作為新聞素材，編造、歪曲事實和主觀推測。嚴禁對新聞熱線提供的信息進行有聞必錄式的報道。嚴禁帶有個人偏見進行采訪報道。嚴禁借發布匿名信息詆毀他人，嚴禁借匿名方式編造虛假新聞。嚴禁斷章取義刪改轉載稿件，隨意改變稿件的基本新聞事實。同時，對涉及虛假新聞報道明確了具體處理辦法，將相關責任落實到了當事人、單位和領導。對違反規定的責任人給予警告、降級降職、留用察看、解聘除名等紀律處分;對違反規定的單位要給予相應處理，對情節嚴重的要追究單位直接領導者和主要領導者的責任，并要求把杜絕有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告的情況，作為考核單位領導班子年終業績的一項重要內容。全市各新聞單位要根據這次會議精神和有關文件的要求，結合自身工作實際，制定杜絕虛假新聞報道的具體細則，并組織采編人員認真學習討論，堅決制止虛假新聞報道。目前，我市行政制訂了《關于市外新聞采編人員來我市采訪的有關管理規定》和《關于我市新聞采編人員從業管理的實施意見》，各縣區對外來媒體的管理雖然有一定難度，但還得要抓，大家在接待方面要注意這樣幾個問題：一是底蘊要足;二是態度要好;三是原則靈活;四是加強溝通。

會議結束后，各區縣委宣傳部要盡快召開本地、本單位治理虛假新聞專項工作會議，迅速開展治理工作，并將治理情況及時向市委宣傳部匯報。市級各新聞單位要在半個月內將貫徹會議精神，制止虛假新聞報道具體措施和方案報告市委宣傳部。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇四

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮面貌三年大變樣誓師動員大會，主要目的是進一步分析形勢，統一思想，明確任務，細花目標，強化責任，盡快掀起改變城鎮面貌的新高潮。我相信，這次會議的召開，必將擂緊我縣城鎮大發展的戰鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設的功艱戰，推進我縣城市建設上水平、上品位、上臺階。下面，根據縣委、縣政府安排，我講三點意見：

一、深刻認識城鎮面貌三年大變樣活動的現實意義，進一步增強城鎮建設工作的責任感、壓力感和緊迫感近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣城鎮建設邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣干部群眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質文化需求相比，與先進地區日新月異的城鎮發展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現在7個方面：一是城市總體規劃嚴重滯后(舉例);二是基礎設施投入嚴重不足(舉例);三是城市管理嚴重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發展”和“補課”的雙重任務還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮建設的進程，而且直接阻礙全縣經濟社會的快速發展。去年以來，省市分別就城市建設提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮斗目標，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展城鎮面貌三年大變樣活動的重大現實意義，切實增強加快城鎮建設的責任感和緊迫感。

第一，實現城鎮建設三年大變樣，是解決“三農”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農”地區，在現有的基礎和條件下，提升農業水平、加快農村發展、增加農民收入的空間越來越小。就“三農”論“三農”，在農村和農業中尋找解決“三農”的出路，結果是永遠沒有出路，必須跳出“三農”解決“三農”問題。這其中一個重要抓手就是推進城鎮化。因為，加快城鎮建設，可以轉移農民、減少農民、富裕農民;可以拉動農村經濟、輻射農村經濟、帶動農村發展。從這個意義上講，加快推進城鎮化步伐是解決“三農”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實現城鎮建設三年大變樣，是工業發展的重要支撐。城鎮發展始終是與工業發展相互依存、相互促進、相得益彰的，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平臺和載體。城鎮化的發展，必然需要發達的二、三產業特別是工業作支撐，沒有工業化的快速推進就不可能實現跨越發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的提升跨越。

第三，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣商貿、物流、信息業發展的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，商貿、物流業的發展，離不開城市的中心作用、依托作用和流轉作用。傳統的商貿、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、信息及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。可以這樣講，加快推進城鎮建設步伐，實現城鎮面貌三年大變樣，不僅順應了當今社會發展的潮流，而且體現科學發展發展的內在要求。

第四，實現城鎮建設三年大變樣，是我縣旅游業大發展的必然要求。近年來，我縣依托五岳寨大力發展旅游業，旅游經濟在縣域經濟中的地位越來越重要，作用越來越大。但從其他地方的成功經驗來看，沒有城市面貌的改變，城市功能的完善，就會最終成為阻礙旅游業發展的“瓶頸”。試想，游客到五岳寨等地旅游，看到的卻是破爛的縣城，簡陋的購物場所，不盡人意的居住環境，怎么會提起旅游的興致?

第五，實現城鎮建設三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮化是市場經濟發展的必然要求，也是一個地方現代化水平的重要標志。城市發展的程度，是實現地方經濟持續、快速、健康發展的“無形資產”。實踐證明，一個地方經濟發展的快慢，在很大程度上取決于有沒有一個輻射帶動能力強的中心城市。經濟為什么落后，與我們城市形象差、效率低、實力弱、活力差、水平低不無關系。正是因為存在這些問題，就影響了城市的協調性、帶動性、輻射性、拉動性作用的發揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業化和服務業的發展。可以這樣講，要想在今后項目引進、各業的發展等方面的激烈的競爭中占有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計提高城鎮競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。

第六，實現城鎮建設三年大變樣，是提高人民生活質量的重大舉措。隨著經濟的快速發展，人民群眾生活需求越來越多元化，一方面，隨著城鎮居民生活水平的不斷提高，對生活環境的要求越來越高，比以往任何時候都更需要藍天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由于農民群眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強烈愿望;同時，周邊地區的加快發展，城鎮面貌的日新月異以及居住環境的極大改善，也使人民群眾對我們的城鎮建設寄予厚望。我們加快城鎮建設步伐，從根本上是堅持發展依靠人民、發展為了人民，發展的成果由人民共享，就是為了更好地滿足人民群眾的上述要求，使人民群眾的生活環境、生活質量、生活水平有一個大的改善和提升。由此可見，加快城鎮建設步伐，直接關系到民生的改善、社會的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。

三、全縣動員，全民發動，堅決打贏城市建設功堅戰全力推進城鎮面貌三年大變樣，是一項龐大復雜的系統工程，縣委、縣政府將這項工作列為當前和今后一個時期工作的重中之重，時間緊、任務重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項任務，是對各級各部門執政能力和領導水平的一次嚴峻考驗。希望大家務必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實施突破，堅決打好打贏這場攻堅戰。

1、嚴格落實責任。今天會議上下發的方案已經明確了城市建設的目標任務，也明確了各級各部門的職責。有關部門、鄉鎮要結合縣委、縣政府要求，認真謀劃，在這場功堅戰中找準自己的位置，承擔起應承擔的義務，履行好應履行的職責。要求真務實，層層建立嚴格的目標管理責任制，把各項任務，層層分解，落實到人頭，卡死責任，嚴明獎懲，一級抓一級，一級對一級負責，真正形成領導重視、干部帶頭、人人參與的濃厚氛圍。縣委、縣政府將把三年大變樣工作納入干部考核和目標管理，對做出突出貢獻的單位和個人，要進行通報表彰;對認識不高、行動遲緩、存在畏難情緒，不認真履行職責，不能如期完成任務，影響整體工作進度的，要通報批評，問題嚴重的，要嚴肅處理。在整體建設過程中，只允許增磚添瓦做貢獻，不允許任何人設置障礙和阻力。

2、動員社會力量，形成強大合力。城鎮面貌三年大變樣，是一項宏大的社會工程，完成這一任務，絕不單是城市建設管理幾個部門、幾個系統的事情，必須全市動員、全民動手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮建設“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當“促進派”。建設、交通、商務、水務、林業等部門等部門要按照縣委縣政府的統一部署，各司其職，各負其責，扣緊進度，強力推進。發改、財政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動，積極宣傳我縣城鎮建設的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大干部群眾，都能夠做到思想上提高認識，心理上理解支持，行動上積極參與。

3、轉變工作作風，確保工作落實。實現城鎮面貌三年大變樣，要求各級干部的精神面貌要大變樣，工作作風要大變樣，工作方法和領導水平也要大變樣。在這艱巨繁重的城鎮建設攻堅戰中，無論部門還是鄉村黨員干部都肩負著義不容辭的責任，必須時刻保持時不我待、快馬加鞭的趕超意識，不獲全勝決不收兵的責任意識，堅定地支持城市建設，自覺地擁護城市建設，積極地投身城市建設。要進一步改進領導方法和工作水平，正確處理當前與長遠的關系，整體推進與重點突破的關系，群眾利益與合理訴求的關系，摸實情、講真話、提灼見，實實在在地做好工作。要堅決摒棄辦事推拖、應付、等靠的不作為陋習，自覺做到接受任務不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務拒絕理由，主動做到舍小局顧全局，舍小家顧大家，不負重托，不辱使命。

同志們，城鎮建設的潮流勢不可擋，時代發展的號角催人奮進。現在城鎮面貌三年大變樣的大幕已經拉開，城市建設將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創新的舉措、過硬的作風，同心同德，團結奮進，努力鑄就城鎮建設的新輝煌!

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇五

同志們：

今天這次推進三項重點工作會議，是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是動員部署我縣加強機關效能建設、推行行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀委副書記同志傳達了《關于全面開展行政權力公開透明運行工作實施方案》，同志傳達了《關于開展機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動實施方案》，另外，《專項資金綜合治理工作方案》已在前段時間下發至有關單位，三個方案安排得很詳細，切實可行，各單位要按方案要求認真抓好貫徹落實。下面，我就三項重點工作強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責任感

省委、省政府將今年作為機關效能建設年，決定在全省鄉鎮以上機關和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容的機關效能建設活動，這是省委、省政府從戰略全局出發作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀委六次全會講話中指出，“加強機關效能建設，推行行政權力公開透明運行，開展專項資金綜合治理這三項重點工作，既是保證我省實現更快更好發展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預防腐敗的重要舉措。”

3月1日、3月15日，省委、省政府先后召開了深入推進行政權力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關效能建設暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀委監察局召開專門會議，對這三項重點工作進行了再動員、再部署。

就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議后，立即著手進行了安排部署，積極與市里聯系溝通，開展了調研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎。

開展三項重點工作，是省、市針對當前政治經濟形勢作出的重大戰略部署，是上級要求我們必須全面認真開展的重點工作。加強機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，推進行政權力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執政為民，發展社會主義民主政治，加強黨的執政能力建設的必然要求;是完善社會主義市場經濟體制，推進政府職能轉變，建設誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學發展觀，促進縣域經濟社會快速健康發展的有效保證。

國家財政專項資金，對實施宏觀調控、加強基礎設施建設、應對突發事件、保障群眾生產、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發揮最大效益，對維護好、實現好、發展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關系，促進社會和諧發展具有重要意義。

各級各部門要站在全局和戰略的高度，深刻認識做好三項重點工作的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，努力把三項重點工作抓緊抓實，抓出成效。

二、突出重點，抓住關鍵，扎實推進三項重點工作深入開展

關于機關效能建設。要突出“一個重點”，抓好“三個關鍵”。一個重點，即：突出創建優質高效服務型機關這個重點。按照省市統一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關效能建設，創建學習型、服務型、廉潔型機關活動，這項活動以“提速、提質，為人民、促發展”為核心內容;以創建優質高效服務型機關為出發點和落腳點;以強化素質教育，創建學習型機關為基礎;以強化懲防體系建設，創建廉潔型機關為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創建優質高效服務型機關這個重點，切實轉變機關作風，減少辦事環節，提高辦事效率，提升服務水平。

具體要抓住三個關鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務環境。各級機關要規范工作程序，實行嚴格的“過程控制”體系，明確規定從決策到執行以及監督檢查的各項程序，使機關管理行為成為環環相扣的工作過程。要提高辦事效率，結合貫徹實施《行政許可法》，繼續規范行政許可項目，減少審批項目，簡化審批環節。嚴格執行國家和法律法規規定的審批時限，實行審批限時制和審批事項超時默認制。要按高效、便民的要求，充分發揮審批大廳的作用，切實減少辦事環節，加快辦事速度，為群眾、企業、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質量，建立健全科學規范的管理機制。大力推行機關標準化建設，切實將管理職能和服務要求分解到崗、到人。要合理劃分事權，切實解決職責不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實現以制度管人管事。廣泛開展優質服務活動,推行導辦服務、限時服務、承諾服務、預約服務。大力加強電子政務和機關信息化建設，努力提高機關工作的現代化水平。三是要轉變工作作風，切實做到“干事、創業、為民”。要大興求真務實之風，堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關干部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務、為群眾服務。要以開展機關效能建設為契機，促進機關工作作風轉變，以扎實的作風展現機關效能建設的成果。

關于行政權力公開透明運行。保定市在行政權力公開透明運行方面要求是：所有涉權單位全部實行公開透明運行，凡是公開透明運行的權力，要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講，各鄉鎮、縣直各部門均在行政權力公開透明運行的范圍。具體工作中，要抓好三個關鍵環節：一是搞好清理審核，明晰權力流程。各單位對各自的行政權力均要進行全面徹底的清理審核，編制職權目錄，制定基本運行程序，明確監督制約環節，公開投訴舉報途徑和方式，權力運行機制要系統科學，切實可行，權責分明，堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態公開，公開權力運行全過程。深入推進行政權力公開透明運行，要在權力公開的基礎上，加強對決策、執行、辦理結果全過程的監督。在決策環節，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監督。在執行環節，當履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，盡量滿足當事人的信息要求。在辦理結果上，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。對行政權力的行使建立動態公開制度，以保證權力運行的各個環節都有約束，對每個責任人都有監督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公。“通”，就是對社會拆掉籬笆，解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事;“透”，就是對權力運行實行公開透明，加強全方位的監督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，并對進廳的單位和項目進一步做好規范和調整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務職能的科(室)集中到一個相對大的房間，實行“通透式”辦公，以實現行政權力公開透明形式和內容的統一，使權力的運行做到全方位的公開透明。

關于專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議后，我縣積極行動，迅速在全縣鋪開了此項工作。根據方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導、整改規劃、檢查驗收5個階段。當前工作中，要重點抓好三個結合：一是堅持全面清理與突出重點相結合。在治理范圍上，各鄉鎮縣直各部門要對20xx年以來經濟社會發展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災、農村中小學危房改造和布局調整、公共衛生防治體系建設、計劃生育藥具、農村勞動力轉移培訓、解決人畜飲水等7項關系人民群眾生產生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發現的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀違法案件的查處情況;執行專項資金管理使用規章制度和政策情況以及監管責任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中，各單位一定要結合實際，采取切實有效措施，做到既全面清理，又突出重點，確保專項資金綜合治理各項任務的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題，通過重點審計有效治理直接關系群眾生產、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數，糾正違反規定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發現的違紀違法問題，要按照政策和權限認真處理。各單位要按照方案規定，務必在5月31日前結束自查自糾，進入巡查督導階段。縣領導小組將適時組織有關部門對專項資金治理工作情況進行檢查，還要以資金項目為單位進行抽查，資金項目抽查面將不低于30%。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正著手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設相結合。各單位要把查辦違紀違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發現的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統一移交紀檢監察機關依法查處。要把建立健全制度、規范監管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環節著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯席會議、審核、責任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制，對有條件的資金項目實行公開招標，提高資金效益，限制自由裁量權。要結合財政管理制度改革積極探索監管機制，不斷建立完善統一的、科學的監管機制。

三、加強領導，強化舉措，確保三項重點工作落到實處

加強機關效能建設、推進行政權力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務重、難度大、要求高，需要各級各部門高度重視，加強領導，強化舉措，確保各項工作落到實處。

1、加強領導協調。縣里非常重視三項重點工作，成立了由縣四大班子有關領導同志任組長、副組長和有關部門負責同志為成員的專門領導小組，建立了聯席會議制度，并在紀委監察局設立了辦公室，負責組織領導全縣三項重點工作。各鄉鎮各部門也要結合各自實際，成立相應的組織機構和辦事機構，加強具體指導，加強協調配合，處理好與有關職能部門的關系，合力推進。要建立工作責任制，圍繞總體目標，分解任務，明確責任，一級抓一級，層層抓落實，確保按計劃、有步驟地深入推進。

2、強化監督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展，縣領導小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環節的監督檢查;同時，為進一步加大社會監督、群眾監督和輿論監督的力度，將適時組織人大代表、政協委員以及社會各界人士對三項重點工作進行監督。紀檢監察部門要充分發揮牽頭抓總作用，嚴格對照實施方案，對各有關單位工作開展情況進行專題督查，對弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風違紀的，要按有關規定嚴肅追究相關人員和相關領導的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經驗廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項重點工作的始終。要全面清理機關現行的各項規章制度，區分不同情況，符合實際的予以保留，不合時宜的要及時廢止，制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關效能建設中，健全和完善決策聽證咨詢、目標責任、首問責任、全日制辦公、限時辦結、民主監督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權力公開透明運行工作中，要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中，要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結算等運行環節上，建立明確的監管和責任追究制度。

4、加大考核考評力度。各有關單位要對三項重點工作制定科學系統、具體量化、便于操作的考核機制，把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，并與年終目標考核結合起來，切實達到獎勤罰懶，獎優罰劣的目的，充分調動干部職工的主觀能動性，推動三項重點工作深入開展。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學的發展觀統領三項重點工作，大力弘揚求真務實精神，開拓進取，扎實工作，為構建“和諧定興”作出新的更大的貢獻。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇六

各鄉鎮黨委：

發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分，是保持黨的先進性和純潔性，壯大黨的隊伍，提高黨在農村執政能力、鞏固黨在農村的執政基礎的一項極其重要的基礎性工作，是推進社會主義新農村建設的重要組織保障。為進一步提高我縣農村黨員整體素質，優化黨員隊伍結構，增強新時期農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》和《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，結合我縣實際，現就進一步加強農村發展黨員工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》為依據，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，緊緊圍繞建設社會主義新農村的要求和大局，堅持不懈地做好在農民中發展黨員工作，努力建設一支高素質的農村黨員隊伍，為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，貫徹實施“三港三城”戰略，實現我縣農村全面建設小康社會的目標提供強有力的組織保證。

二、工作目標

1、發展黨員正常化。農村人口在*人以下的村，爭取每兩年發展1名黨員;500至1500人的村，爭取每年發展1名黨員;1500人以上的村，爭取每年發展2名黨員。

2、結構比例要求。一是有致富帶富能力的要占新發展黨員總數的75%以上;二是有高中文化程度或相當文化的要占新發展黨員總數的60%以上;三是35歲以下的青年要占新發展黨員總數的60%以上;四是婦女比例不低于25%。

3、努力解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織：在20xx年底徹底消除三年以上不發展黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中學歷黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無村委會成員黨員的農村黨組織。

4、在工作機制上取得新進展：一是縣、鄉(鎮)、村三級在落實農村發展黨員工作責任制上有新進展;二是在擴大發展黨員工作的民主程度上有新進展;三是在發展農村黨員的方法和途徑上有新進展。

三、主要措施

(一)完善發展黨員工作制度。在規范執行發展黨員工作規定程序的基礎上，要結合實際，積極探索創新方法，嚴格工作程序，確保新發展黨員質量。

1、建立公推優選入黨積極分子和發展對象制度。由基層黨組織每年組織全體黨員和黨外代表無記名票推入黨積極分子和發展對象，根據推薦情況以及申請入黨人員或者入黨積極分子的現實表現，切實把政治素質較好、群眾公認度較高的優秀分子確定為入黨積極分子或者發展對象。對推薦票未達到參加推薦人數半數以上的或未經過民主推薦的入黨申請人、入黨積極分子，原則上不得確定為入黨積極分子或者發展對象。

2、建立預備黨員轉正民主聽證會制度。召開討論預備黨員轉正的黨員大會前，基層黨組織應當在聽取入黨介紹人的意見后，組織召開全體黨員和黨外代表參加的民主聽證會，就預備黨員轉正問題聽取黨內外群眾意見。要結合民主聽證情況，討論決定是否召開黨員大會討論轉正問題，聽證意見分歧較大的，應當作出暫緩討論轉正的決議。鄉鎮黨委對群眾反映的問題，要及時調查核實，并將有關情況向群眾反饋。

3、建立鄉鎮黨委發展黨員全程預審公示制度。鄉鎮黨委要在發展黨員的各個環節提前介入進行審查，在村黨組織在召開入黨積極分子(發展對象)民主推薦會或預備轉正民主聽證會前，對入黨積極分子(發展對象)民主推薦對象、擬轉正預備黨員進行預審。實行發展黨員工作全程公示，即必須對擬列為入黨積極分子民主推薦對象、擬列為發展對象民主推薦對象、擬接收為預備黨員對象、擬轉正的預備黨員進行公示。公示均由鄉鎮黨委負責，采取在村(黨)務公開欄張榜公布等形式進行，范圍一般為本村或本組織，在“兩新”組織務工的還應在公示對象工作所在地公示，特殊情況可以擴大公示范圍。對群眾反映的情況，鄉鎮黨委要及時認真進行調查。公示情況及調查結果要在支部黨員大會上進行通報。

(二)突出發展黨員工作重點

1、突出預防和解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織問題。村黨組織長期不發展黨員“四無”村黨組織問題，是一個不斷動態演變過程，需時刻注意、高度重視，稍有放松，即又會產生。對已有的長期不發展黨員村黨組織，各鄉鎮黨委要明確責任，嚴肅紀律，采取專門派駐工作組、誡勉談話、組織整頓等有效措施切實予以解決。對因種種原因在本村一時難以發展黨員的，要根據實際情況，在《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等黨內規章和上級文件規定的范圍內，采取靈活的措施予以解決。要建立長效機制，防止長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織再次出現。縣委組織部、各鄉鎮黨委每年年底要對農村發展黨員工作進行全面調查，建立發展黨員工作檔案，及時發現問題，及時采取對策解決。要科學制定發展黨員工作年度計劃，采取有力措施，切實抓好年度計劃的落實，避免大起大落，使發展黨員工作穩步均衡有序開展。要建立發展黨員工作預警制度，加強對各基層黨組織發展黨員工作的動態監控，對存在長期不發展黨員、結構比例失衡傾向的，要及時預警通知。

2、突出加強入黨積極分子隊伍建設。入黨積極分子隊伍建設是發展黨員工作的基礎。要堅決克服平時不做艱苦細致的工作，到發展時搞“臨時”確定、“突擊”培養，“濃縮”教育的現象。鄉鎮黨委要每年組織開展一至二次公推優選入黨積極分子活動，努力建設一支數量充足、素質較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。要建好發展黨員信息庫，并根據動態變化的情況，及時更新充實。信息庫要重點收錄先進模范人物、帶頭致富帶領致富先鋒、農村實用技術能手、優秀高學歷青年和優秀復員退伍軍人。要切實加強入黨積極分子教育培養。鄉鎮黨政班子成員要聯系培養若干名入黨積極分子。鄉鎮黨委每年至少要舉辦一期入黨積極分子培訓班，黨委書記、分管組織(黨務)工作的副書記、組織委員要上臺講黨課。培訓結束后，鄉鎮黨委要對入黨積極分子進行閉卷考試，凡考試不合格者，不能確定為發展對象。要建立健全入黨積極分子檔案，定期考察，記錄其成長情況，為發展黨員提供依據。要加強動態管理，不符合條件的及時調整。

(三)明確發展黨員工作責任

1、明確鄉鎮黨委發展黨員工作責任。本鄉鎮有三分之一及以上村黨組織長期未發展黨員的，或者當年發生三起以上基層黨支部不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的，或者鄉鎮黨委未嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的，予以通報批評，對相關責任人給予批評教育、誡勉談話，情節嚴重的采取組織措施直至紀律處分。鄉鎮黨委當年不得評為黨建工作先進集體，相關責任人不得評為黨建工作先進個人。

2、明確村黨組織發展黨員工作責任。村黨組織長期不發展黨員的，或者不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員的，或者在發展黨員工作中出現責任事故的，鄉鎮黨委應當予以通報批評，并根據有關規定對責任人給予紀律處分，必要時進行組織整頓。該村黨組織和村黨組織班子成員當年不得評為黨建工作先進集體或個人。村黨組織書記屆期內不發展黨員的，或者在屆期內(換屆后二年內)接任后不及時做好發展黨員工作，導致本村黨組織長期不發展黨員或解決長期不發展黨員問題不力的，換屆時不得連任，不得享受離任村主要干部養老生活補助，不得享受各級財政發放的各類誤工補助、報酬，不得評為各類黨建工作先進個人。鄉鎮黨委應當及時對其負責人進行誡勉談話并責令限期整改，逾期未改進的，應當免去職務或責令其辭職，情節嚴重的根據有關規定進行紀律處分。

三、切實加強領導

各級黨組織要高度重視農村發展黨員工作，納入重要議事日程，持之以恒，堅持不懈，始終關注。鄉鎮黨委書記為發展黨員工作的第一責任人，組織委員為具體責任人，村黨組織書記為直接責任人。要把農村發展黨員工作責任落實到每個黨委成員和政府黨員領導干部，落實到每個農村黨組織。鄉鎮黨政班子成員要分片包干，從選拔苗子、確定對象到培養教育，一包到底。把發展黨員工作納入鄉鎮黨建工作目標責任制考核和黨委領導班子年度考核的重要內容。縣委組織部要加強督促檢查，每年組織一次農村發展黨員工作專項檢查，并將情況予以通報。各鄉鎮黨委要每半年對農村黨組織發展黨員情況進行一次檢查。各級黨組織要認真履行職責，堅持按發展黨員工作制度辦事，嚴肅紀律，一絲不茍，保證發展黨員數量和質量的同步增長和提高。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇七

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是傳達貫徹全省殘聯工作會議及黃岡市殘聯工作會議精神，總結去年全市殘聯工作，部署安排今年的工作。剛才，會議對去年殘疾人工作先進單位及先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。市殘聯理事長袁長春同志代表市殘聯對去年的工作進行了認真總結，對今年工作進行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會議部署，強化措施，狠抓落實。下面，結合我市實際，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

發展殘疾人事業是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。

(一)構建和諧社會，為殘疾人事業的發展提供了新的機遇和好的環境。落實科學發展觀，構建和諧社會，核心是堅持以人為本，關鍵是實現協調發展，重點是惠及廣大人民，這就要求各級黨委、政府在加快經濟發展的同時，更加注重社會事業的進步，在增進社會福祉的基礎上，更加注重弱勢群體的切身利益，促進經濟與社會、人與社會、人與人協調發展。殘疾人是社會的弱勢群體，構建和諧社會，首先必須重視關心殘疾人的生產生活，改善殘疾人的生存環境，切實把殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經濟社會發展成果。只要殘疾人事業發展有一個良好的環境，有一個公平競爭平臺，我市殘疾人事業一定能和諧健康發展。

(二)經濟的發展和社會的進步，為殘疾人事業發展創造了許多有利條件。一是隨著經濟的發展和社會的進步，各級黨委政府及社會各界對殘疾人工作重要性的認識越來越高。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的溫暖和關愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經濟發展的成果，這是堅持以人為本，關注民生，落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的應有之舉，也是社會文明進步的重要標志，已成為各級黨委政府和社會各界的共識，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎。二是經濟快速持續健康發展，財政收入不斷增長，國家轉移支付力度加大，為殘疾人事業提供了財力支持和投入保障。三是國家和省有關支持殘疾人事業發展的法律法規相繼出臺，為殘疾人事業提供了法律保障。企業的殘疾人就業保障金由地稅代征，加大了征收力度，進一步增強了我們為殘疾人辦實事的能力。《湖北省殘疾人優惠待遇規定》的頒布實行，為我們做好殘疾人的服務工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊伍素質不斷提高，廣大殘疾人工作者有著克難奮進、開拓創新、無私奉獻的良好精神狀態，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。

(三)我市殘疾人現狀及面臨的困難和問題，為殘疾人事業的發展提出了新的要求與挑戰。去年第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示：我市現有各類殘疾人5.3萬，占總人口的7.2%，其中貧困殘疾 人達60%以上。這些殘疾人依然是社會貧困群體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠遠落后于社會發展水平;殘疾人的自身素質和參與社會生活的能力還很有限，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象依然存在。解決這些困難和問題，實現殘疾人共同奔小康的目標，對于營造關心殘疾人的社會風尚、健全幫扶殘疾人的長效機制、提高殘疾人自我發展能力等方面，提出了新的課題和挑戰。目前，我市殘疾人工作基礎還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復、教育就業、維權等服務遠遠不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會生活的環境還不夠優良。殘疾人工作任務依然艱巨，保持黃岡領先，趕超全省發展水平依然是我市殘疾人工作的長期目標。

總之，我們要進一步堅定工作信心，站在全面建設小康社會，構建和諧武穴的政治高度，堅持和落實以人為本的科學發展觀，更加積極地支持殘疾人事業發展。要充分認識新的形勢，對殘疾人工作提出的新目標、新任務、新要求，增強責任感。與時俱進，克難攻堅，進一步增強工作的實效性、創造性、前瞻性，實現殘疾人事業新的跨越。各級殘聯要積極爭取黨委政府的重視，協調社會各方面的力量，履行“代表、管理、服務”的職責，當好殘疾人主心骨，引導殘疾人積極平等參與社會生活，為殘疾人撐起一片藍天。

二、明確任務，突出重點，扎實做好今年殘聯各項工作

今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰略目標的關鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業取得更大的發展。

(一)切實改善殘疾人生活狀況

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發展生產的能力。加大農村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧范圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農村建設中擺脫貧困、解決溫飽。二是要大力促進殘疾人平穩就業。認真貫徹國務院頒布的殘疾人就業條例，強化執法力度，依法推進分散按比例就業;扶持福利企業，集中安置殘疾人就業;開發公益崗位，重點扶持殘疾人就業;發展殘疾人特色產業，拓展殘疾人就業領域;落實就業再就業優惠政策，扶助殘疾人自主創業、靈活從業。三是要強化殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業創業能力。完善殘疾人就業扶持政策，優化殘疾人就業創業環境，強化殘疾人就業公共服務，降低殘疾人就業創業門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優先將特困殘疾人納入低保覆蓋范圍、合作醫療、大病統籌、特困救助等城鄉社會救助體系，并適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫療及義務教育。要充分發揮殘疾人福利基金和各類慈善機構的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

(二)全面提高殘疾人生存能力

一是要加強殘疾人康復工作。康復工作是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。康復是殘疾人工作永恒的主題，也是殘聯組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭項目、爭人才(技術)，重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要扎實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現自身價值創造基本條件。要繼續開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對高考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發展殘疾人文體事業。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權工作。推進殘疾人事業制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權益，依法發展殘疾人事業，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發生侵害殘疾人利益的現象。

(三)努力夯實殘疾人工作基礎

基礎是發展的前提，要采取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是要健全組織網絡，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協會。要按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的總體要求，鞏固和健全城鎮社區，農村鄉鎮殘疾人組織。鄉鎮要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮社區要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯絡員，落實他們必要的生活補助，協助殘聯干部做好殘疾人的服務工作，做到領導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設施，提高服務能力。各有關部門要通力協作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設施經費投入，完善服務設施和功能，充實服務人員，配備服務設備，為殘疾人提供康復訓練、就業服務、職業培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創新，創造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業發展總體要求，吸收新經驗，借鑒新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯要深入基層進行調研，摸清底數，了解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息數據庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業的發展提供依據。

三、強化領導，健全機制，努力開創殘疾人工作新局面

殘疾人工作是一項復雜的系統工程，業務面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項長期而又艱巨的任務。各級黨委、政府要把殘疾人事業納入經濟社會發展全局，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規劃，統籌安排，同步實施。要強化領導、健全機制，努力開創我市殘疾人工作新局面。

(一)加強領導，完善以政府為主導的長效工作機制。做好殘疾人工作是各級政府責無旁貸的責任，各級政府和各有關部門要從堅持立黨為公、執政為民的高度，重視殘疾人事業的發展，不斷適應形勢和社會變化，制定、完善和落實有關惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續性和穩定性。分管工作的領導，要切實履行自己的職責，積極支持殘聯工作，及時解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯創造良好的工作環境。要制定和執行政府殘工委協調議事規則，充分發揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開委員會成員會議，聽取成員單位的工作情況匯報，及時收集、綜合、了解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問題，各成員單位各司其職，各負其責，強化部門協作，主動承擔殘疾人事業的責任。要按照各自的職責分工，將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的范疇，形成做好殘疾人工作的強大合力。要逐步加大對殘疾人事業的財政投入，將殘疾人納入經濟社會建設的各項具體規劃之中，尤其是要在社會保障體系建設、社區建設、新農村建設、公共衛生體制改革、社會扶貧等方面予以體現和落實。

(二)要調動社會因素，形成全社會關注殘疾人工作局面。隨著經濟的發展和文明程度的提高，社會各界扶殘助殘的意識和能力不斷增強。要充分發揮社會力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營造為殘疾人服務的社會氛圍。要在社會化開展康復、職業教育、技能培訓、就業基地建設等方面探索新途徑，開拓新思路，爭取新突破，形成新格局。優越的社會制度，要在具體的政策中體現，優惠的政策要在各個相關領域的工作中落實。各級各部門不僅要認真落實中央和地方的各項殘疾人優惠政策，而且要根據各地各部門的實際情況，創造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。盡可能地做到該支持的支持，該幫助的幫助，該兌現的政策一定要兌現到位，特別是殘疾人應有的待遇一定落實到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會進步的文明成果。

(三)殘聯組織要發揮殘疾人利益代表的作用。當好殘疾人的代言人。各級殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設、創新服務手段，增強服務能力，提高服務水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯系，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好殘聯工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，要提高服務質效，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要轉變工作作風，真正把殘聯工作做到殘疾人家里去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當中，了解情況，傾聽呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時向廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，讓他們真切感受黨和政府的關懷之情。

同志們，發展殘疾人事業是全面建設小康社會，構建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的領導下，克難奮進、銳意進取、求真務實、扎實工作，努力把我市殘疾人事業推向一個新的高度，為全面建設和諧、小康武穴作出新的貢獻!

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇八

同志們：

今天召開全州國企改革工作會議，主要任務是認真落實全國、全省國有企業改革會議精神，動員全州上下進一步解放思想，提高認識，加大力度，落實責任，全力以赴打好國企改革攻堅戰，推動全州國有經濟又好又快發展。剛才，章祥同志對國資國企改革相關文件進行了重點解讀，講得很好、很到位。三個單位作了交流發言，感覺大家都在認真思考、積極行動。下面，我講三點意見。

一、深化認識，搶抓新機遇

習在全國國有企業改革座談會上強調，要堅定不移推進國有企業改革，理直氣壯做強做優做大國有企業。這為我們深化國企改革指明了方向，提供了遵循。我們必須深化認識，統一思想，搶抓國企改革新機遇，推動國有經濟新發展。

(一)深化國企改革是推進供給側結構性改革的迫切需要。習近平總書記指出，要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 的要求，推進結構調整、創新發展、布局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。從我州國企改革的歷史和現狀來看，還有不少企業在上一輪改制后基本上沒有運營，是典型的空殼和僵尸企業。還有不少企業資產規模小，盈利水平低，市場競爭力弱。據統計，全州已進行產權登記的69家國有出資企業中，資產總額在1億元以上的不足10家，資產負債率在70%以上的近20家。這就迫切需要按照供給側結構性改革的要求，堅持有進有退、有所為有所不為，對僵尸企業和無競爭力的企業予以退市，對紅頂中介予以清理，讓國有資本騰龍換鳥、提質增效。同時，要發揮國有企業的引領作用，更好地承接財稅體制改革和投融資體制改革的要求，引導社會資本參與州域經濟發展。還要注重發揮國有企業的兜底作用，供給優質公共服務產品，更好地惠及民生。

(二)深化國企改革是適應市場經濟發展要求的迫切需要。國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，而經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。當前，我州國有企業政企不分、政資不分、管辦不分的問題較為突出，部分企業既在編制部門登記為事業單位，又在工商部門登記為企業法人，企業與主管部門之間產權不清、權責不分。此外，全州還有33家國有企業仍登記為全民所有制性質，沒有進行公司制改造，即使進行了公司制改造的企業，也沒有嚴格按照《公司法》的要求建立規范的法人治理結構和現代企業制度。這些都與市場經濟的本質和要求格格不入。因此，推進國有企業脫鉤改制，清理紅頂中介，對確需存續的企業建立現代企業制度，既是國有企業適應市場經濟發展的現實需要，也是廣大國有企業職工的普遍心聲。

(三)深化國企改革是理順國有資產監管體制的迫切需要。推進經營性國有資產統一監管，建立以管資本為主的國資監管體制，是新一輪國企改革的硬性要求。從我州國資監管的現狀來看，有的授權給了國資委，有的授權給了行政主管部門，邊界不清、權責不明，導致監管缺位、錯位，“權利、義務、責任相統一，管人、管事、管資產相結合”的監管體制還沒有完全到位，更無法向“以管資本為主”轉變。因此，必須按照集中統一監管的要求，賦予國資監管機構代表政府履行出資人職責，對經營性國有資產行使統一監管，真正建立“大國資”監管格局和“以管資本為主”的國資監管體制。

二、把握關鍵，打贏攻堅戰

克強在年初所做的《政府工作報告》中再次強調，要加大國企改革的力度，今明兩年要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。根據國家和省相關要求，結合恩施州實際，我認為下一步要重點把握好以下七大改革內容：

(一)堅持分類改革。分類實施改革是新一輪國企改革在理論上和實踐上的重大創新，是一項基礎性和前提性的工作。要根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。競爭類國有企業要按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。功能類國有企業要以放大國有資本功能、完成重要專項任務、服務實體經濟為主要目標，強化風險管控，提高投融資能力和資本營運能力。公益類國有企業要以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。

(二)推進“四個一批”。在科學分類的基礎上，重點推進“四個一批”。一是主動減量，引導退出一批。對“僵尸”企業、“空殼”企業、長期虧損企業和低效無效資產加大處置力度，引導國有資本有序退出，實現國有資本形態轉換。二是盤活存量，改制保留一批。對確需繼續存在的國有企業，按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，建立完善的現代企業制度和規范的法人治理結構。三是做好增量，創新發展一批。全力以赴發展壯大國有平臺類企業，更好地承接財稅體制和投融資體制改革，重點是建立多元化的國有資本運行體，推進國有股權集中持有，實現國有資本集中高效運營。四是壯大總量，整合壯大一批。加大企業重組力度，使國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，打造國有企業產業集群，促進國有企業做大做強。推進“四個一批”總的要求就是不以數量論英雄，而以質量論成敗，這也是我州在國有企業領域推進供給側結構性改革的基本思路，必須抓緊抓實抓出成效。

(三)加快公司制改造。我們講堅持市場化的改革方向，講堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離的基本原則，關鍵就是要尊重市場規律和企業發展規律，形成市場化的經營機制，使國有企業真正成為適應市場經濟發展要求的市場主體，促進各類所有制企業公平競爭、共同發展。如何實現?關鍵就在于實行公司制改造，建立法人治理結構和現代企業制度，這也是在國有企業領域推進治理體系和治理能力現代化的具體要求。一是要建立健全股東會、董事會、監事會和經理層協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，規范董事長、總經理行權行為，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用。二是要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。三是要加大市場化選聘企業經營管理者的力度。堅持把黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者的機制結合起來，不斷探索、創新和完善國有企業領導干部選拔任用機制，配齊配強企業領導班子，優化企業干部人才隊伍。大力實施人才強企戰略，推進企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設，完善國有企業經營管理人才中長期激勵措施，營造尊重、關懷、寬容、支持企業家創業發展的社會環境。四是要完善企業薪酬分配制度。加快建立和完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。

(四)穩步推進股權多元化。推進股權結構多元，分類優化股權結構，為建立現代企業制度奠定產權基礎，是新一輪國有企業改革必須攻克的難題。一是要分類優化股權結構。對競爭類國有企業，要全面實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本和非國有資本實現股權多元化。對功能類國有企業，要保持國有資本絕對或相對控股地位，支持非國有資本入股。對公益類國有企業，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化。例如，我們的自來水公司，不能搞民營化，但可以搞股權多元化，引進優質社會資本建立水務集團，實現原水、供水、排水“一條龍”，推進水務一體化改革。在推進股權多元化、發展混合所有制的過程中，我們不能“混”字當頭，一“混”了之。要選好對象，對方的資產要優質，產業要屬于國家鼓勵發展的范圍。要按照現代企業制度的要求來規范操作，產權和股權要清晰。要確保混了之后既能提高我們國有企業發展能力和水平，又能實現國有資產保值增值。二是要實施開放性市場化重組。開放性就是要立足恩施，面向全省，走向全國，吸引優勢企業到恩施來發展，鼓勵恩施企業走出去發展。市場化就是要遵循市場規律優勝劣汰，誰抓住機遇做得強、做得精，誰就留下;誰喪失機遇，做不出業績，誰就被淘汰。這里我特別強調一下與央企合作的問題。近年來，我們大力實施“開放活州”戰略，搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，推進與國電集團、中廣核集團、銀河光彩公司、武漢華僑城等央企合作，取得了顯著成效。今后還要大力引進央企、省企到恩施發展，學會與央企、省企開展資本層面的合作。三是要積極探索員工持股。對適合開展員工持股的企業，要穩妥地開展員工持股試點，但必須規范操作流程，嚴格資產評估，嚴禁暗箱操作。

(五)以管資本為主加強國資監管。以管資本為主加強國有資產監管，是xx屆三中全會的明確要求。這給我們國資監管部門、相關職能部門、企業主管部門和國有企業都提出了新要求。對國資監管部門而言，就是要積極轉變監管方式，科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理不缺位，不該管的依法放權不越位，當好“老板”。具體而言就是要推動“三個轉變”，即：推動管人從“管帽子管人頭”向“管出資人代表”轉變，推動管事從“管企業的事”向“管資本保值增值”轉變，推動管資產從“管具體資產”向“管運營資本”轉變。對相關職能部門而言，就是要建立涵蓋所有國有企業的審計、紀檢監察、法律、財務等監督工作體系，完善國有企業審計制度，每年對財務預決算、經濟責任、重大事項專項開展審計，強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的審計監督。改進和加強外派監事會制度，強化事中監督。同時建立國有企業違法違紀違規經營責任追究機制，依法查辦違規經營導致國有資產重大損失的案件，強化事后監督。為做好這項工作，州委、州政府專門在州國資委增設了國有資產稽查辦公室，負責組織開展國有資產重大損失調查。對企業主管部門而言，就是要主動脫鉤、主動放權，除政府授權的國有資產監管機構外，原則上黨委和政府的其他部門不再作為國有企業的出資人，政企脫鉤改制的企業、事業單位轉制的企業、新組建的國有企業，全部移交國有資產監管機構履行出資人職責，建立經營性國有資產集中統一監管機制。對國有企業而言，就是要推進企業重大信息公開，接受社會公眾監督，完善職工董事、職工監事制度，加強企業職工民主監督，打造陽光企業。

(六)加強國企黨的建設。堅持黨對國有企業的領導，是深化國有企業改革必須堅持的政治方向、政治原則，也是國有企業的獨特優勢，任何時候都不能動搖。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，更好發揮國有企業黨組織政治核心作用，做干凈擔當的“國資人”和紅色企業家。企業黨組織要肩負起主體責任，把抓好黨建作為最大政績。企業黨組織書記要把抓好黨建當作分內之事，當好第一責任人，成為“從嚴管黨治企的書記”。紀委書記(紀檢組長)要堅持原則，主動作為，強化監督，執紀必嚴。黨委(黨組)領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。要健全完善與公司法人治理結構相適應的黨建工作體制機制，保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用有效發揮。國資監管部門對國有企業工作的考核，既要考核經濟效益，也要考核黨建工作，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整。

(七)把握方法和底線。關于方法，我強調三條：第一條，堅持問題導向，抓住短板進行改革，有的放矢，重點突破。第二條，堅持“一企一策”，根據企業實際分類推進改革，不搞“齊步走、一刀切”。每個企業需要解決什么問題，應該怎么改，各個企業可以發動干部職工討論，盡量把問題考慮得充分些，把措施考慮得周全些，允許大家創新，但是不允許不改革。第三條，堅持有序推進，先易后難，成熟一個搞一個。關于底線，一是要保值增值，重點是做好事前、事中、事后各個環節的監督，確保監督體系無縫對接，監督事項不留死角。二是要保持穩定，就是要積極穩妥，正確處理國企改革與職工利益的關系，最大限度凝聚共識、減少阻力，使改革順利推進。比如，混合所有制的問題、員工持股的問題，要求宜獨則獨、宜控則控、宜參則參、宜持股則持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。要搞好改革前的方案制定、風險評估和應急處置預案，改革過程中的跟蹤指導、監督和服務，改革后的驗收總結移交和評估分析，維護好企業職工的合法權益，正確處理好改革發展穩定的關系。這是我們在改革過程中必須樹立的底線思維。

三、合力推進，確保交硬賬

改革，關鍵在干。全州上下要加強組織領導，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實，確保新一輪國企改革順利推進，確保各項工作交硬帳。

(一)黨委政府要加強領導。國企改革必須在黨委的統一領導和政府的統籌協調下實施。鴻忠書記特別強調要落實領導領銜改革責任制。什么叫領銜?就是要發揮最關鍵的領導和示范帶頭作用，對所負責領域的改革要按照“單一領導負責制”的要求，一抓到底、負責到底。州、縣兩級黨委政府主要領導要把深化國有企業改革納入全面深化改革的大局中認真研究、統籌謀劃、周密部署，要不要改?改成哪種形式?先改哪里?后改哪里?要先把握好方向。要堅決支持和推進政企脫鉤改制、紅頂中介清理，該脫鉤的一個不留，該清理的一個不漏，該改制的一個不落，該移交的一個不剩。專項改革領導小組要當好參謀把好關，認真審核改制方案，及時研究解決改革過程中出現的困難和問題。

(二)國資部門要大膽監管。國資委是政府的直屬特設機構，要真正專起來、特起來。專門的機構做專門的事，這才是正道。各級國資監管機構要把國企改革作為頭等大事，堅持以管資本為主，轉角色、轉職能、轉方式，堅持以權利和責任清單為依據，做好政府需要的事、企業期盼的事和社會關注的事。要通過實施章程管理等方式，重點加強戰略定位、發展目標、布局結構、法人治理、激勵約束、風險控制等關鍵環節的精細化管理和指導，防止國有資產流失。專項領導小組辦公室要加強檢查督辦，促進改革各項任務落地落實見成效。

(三)職能部門要履職盡責。國企改革不是國資委一家能夠完成的事。企業主管部門要按照“誰家的孩子誰來抱”的要求，主動承擔起改革的具體責任，采取“一企一策”的辦法，科學制定方案，認真組織實施。該注銷的，要搞好清產核資、人員安置和債權債務處理，按程序到工商部門注銷;該改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;該移交的，要在改制完成驗收之后統一移交國資監管部門。其他相關職能部門也要積極研究、對接上級出臺的政策，結合我州實際制定配套措施，及時解決相關問題。

(四)國有企業要主動作為。國企改革成功與否，關鍵是要發揮企業主體作用。企業領導班子要主動作為，勇于擔當，精心實施，要引導廣大職工關心改革、參與改革、支持改革，確保改革和生產經營“兩不誤、兩促進”。各企業要切實增強發展意識、市場意識，抓緊建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，提高市場競爭力，促進企業做大做優做強。

同志們，全面推進新時期國有企業改革發展，責任重大，使命光榮，我們要深入貫徹落實中央、省委、州委關于深化國有企業改革的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創新，以舍我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣、嚴而又實的工作作風，推進我州國企改革再創佳績，為建設全國先進自治州、如期全面建成小康社會作出新貢獻!

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇九

同志們：

分行20xx年工作會議在同志們的共同努力下，經過為期?天的緊張議程，圓滿完成了各項預期任務，即將就要結束了。這次會議所呈現出的團結、緊張、奮進、求實的特點，為今年各項工作的順利開展開了個好頭，也為大家貫注了信心和動力。在這次會議上，行長對20xx年工作進行了全面總結，指出了存在的問題，對20xx年分行的整體發展進行了具體安排部署，尤其對推進戰略轉型，改革營銷理念，優化資源配置，加強內控管理，落實經營目標，加快業務發展提出了明確要求，第一次明確提出了“做強分行本部，做大省轄分行”的“雙輪驅動”策略，這對于推進分行各項經營業務又快又好發展、提升全轄區域市場競爭能力具有非常重要的指導意義和促進作用。在這次會議上，還對20xx年涌現出的先進集體和先進個人進行了隆重表彰，通過表彰必將進一步激發全行干部員工的斗志和激情，激勵大家為全面完成20xx年各項目標任務而努力奮斗。在會議討論中，各位代表暢所欲言，建言獻策，交流經驗，總結教訓，表達了全力做好新一年工作的決心，代表和傳達了全行干部員工的心聲。這次大會開得很好，很成功。下面，我就如何貫徹落實這次會議精神講幾點意見：

一是統一思想，明確目標，堅持科學發展觀念。20xx年，是分行機遇與挑戰并存的一年。一方面，隨著中國加入wto后金融市場的對外開放，市場競爭更加劇烈;另一方面，交行戰略轉型已初見成效，各項業務的競爭能力持續上升，為全面提升經營業績打下了良好基礎。為此，分行各部門、各單位、各網點要深刻領會本次會議精神，以會議精神為統領，全面落實科學發展觀，統一思想，凝聚人心，明確年度目標任務和戰略發展要求，將全轄員工的思想統一到發展上來，遇水架橋，遇山開道，以無所畏懼的精神狀態投入到改革、創新、發展、增效這個總目標中去，力爭完成和超額完成全年的各項目標任務。

二是加強領導，落實任務，全面提升發展能力。客觀的說，今年的目標任務定位高、壓力大、有難度，這更需要各部門、各單位加強組織領導，高舉科學發展的偉大旗幟，善于挖掘和調動一切有利因素，克服和消除一切困難和障礙，全面提升引導發展、促進發展、保證發展的能力，圍繞總行20xx年工作會議確定的戰略轉型目標和各項經營指標，深化改革，凝聚人心，把分行全轄工作做得更好，把各項業務推向歷史新高，從而形成“班子強、人心聚、工作實、業績好”的大好局面。

三是緊扣實際，務求實效，落實各項具體措施。學習貫徹會議精神，關鍵在抓落實。各部門、各下轄行要加強對會議部署任務的分析、研究，緊密結合本單位實際，制定出科學、具體、完善的工作措施，對目標任務進行細化和分解，落實到每一個網點、每一個崗位、每一名員工。要進一步強化大營銷理念，加強條線間的橫向配合和協調，做到資源共享、信息共享、市場共享，尤其要抓好國際業務、個金業務、電子銀行和中間業務等戰略性業務的發展，全面提升全轄綜合競爭能力。要加強對目標任務落實情況的跟蹤檢查，不斷提高整體執行力，堅決杜絕“忽快忽慢、忽緊忽松、忽好忽壞”現象的發生。

四是統籌兼顧，注重質量，有效控制經營風險。在加快發展的同時，必須重視經營風險控制，防止“一擁而上，一擁而下”現象的發生。全轄各行要堅決按照分行的要求，在不斷擴大業務經營數量的同時，不斷提升業務經營質量和效益，本著“做大、做強、做優”的目標，加強經營理念轉變，加快業務結構調整，建立科學規范的內控管理機制，有效規避經營風險。要用活市場預警機制、風險規避機制和應急防范機制“三個機制”，用足內控管理、外部監督和自我調控“三個手段”，提高風險管理、合規管理和責任管理“三個能力”，確保安全經營。

五是整頓作風，強化培訓，全面提升服務質量。各部門、全轄各行在抓好業務工作的同時，還必須注重員工隊伍建設，通過堅持不斷的學習教育和業務培訓，不斷提高員工隊伍的學習能力、創新能力、自律能力和把握全局能力。要通過深化績效考核機制，激發員工的主人翁意識和風險責任意識，推行業務操作標準化、精細化，客戶服務差異化、人性化，進而改進服務作風，提升服務質量，樹立我行文明服務、優質服務、全方位服務的良好社會形象，有效提升我行在區域市場的服務口碑。

六是抓住機遇，順應時勢，強勢打造金字招牌。20xx年，既是交行重新組建20周年、上市2周年，也是交行實行戰略轉型、加快發展的關鍵一年。我們要緊緊抓住這難得的機遇，順時應勢，周密組織，通過一系列有統一主題、有統一策劃、有統一實施的社會宣傳活動，全面塑造交通銀行在江蘇同業市場的優勢品牌形象。各部門、全轄各行要以各種喜聞樂見、形式靈活的宣傳教育活動為抓手，加強業務管理，營造文化氛圍，以優良業績為20周年華誕獻禮。

同志們，目標已經明確，藍圖已經繪就，我們的任務是傾盡全力，把各項目標任務完成好、實現好、落實好。我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，以不畏艱巨、力爭上游的決心，以科學籌劃、穩步推進的策略，全面提升分行的經營管理水平，進一步提高經營效益，為實現新的跨越和騰飛而努力奮斗。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇十

同志們：

組織、宣傳、統戰工作是黨建工作的重要組成部分，做好黨建工作，是黨要管黨、從嚴治黨、加強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的重大舉措，對于推進經濟社會發展具有重要作用。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子;同樣，辦好高新區的事情也是如此。如果不能把黨建設好，發展將是一句空話。今天的全區組織宣傳統戰工作會議，三會合一，主要是為了精簡會議，提高效率，使大家有更多時間抓好工作落實。剛才，忠剛和志遠同志分別對20xx年的組織、宣傳、統戰工作進行了總結，對今年的各項工作任務做了安排部署，我完全同意。下面，根據黨工委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、積極有為、務實創新，20xx年全區組織、宣傳、統戰工作成績顯著

去年以來，全區組織、宣傳、統戰工作緊緊圍繞黨工委管委會中心工作，發揮職能，服務大局，各項工作都取得了新的成績，為經濟社會發展做出了積極貢獻。 20xx 年， 面對新常態下發展轉型和經濟下行的雙重壓力， 全區上下 克難攻堅，勵精圖治， 經濟社會發展逆勢飄紅。 全年完成gdp780.5億元，同比增長12%，高于全市2.3個百分點，占全市的比重提高2.2個百分點;營業總收入2450億元，增長18%;規模以上工業總產值2204億元，增長17.6%;規模以上工業增加值661.2億元，增長12.5%，高于全市1.4個百分點;固定資產投資680.5億元，增長23.7%，高于全市1.2個百分點;社會消費品零售總額43.2億元，增長14.3%，高于全市0.9個百分點;實際利用外資2.58億美元，增長20%，高于全市4.6個百分點;出口創匯2.4億美元，增長19.8%;地方公共財政預算收入33.1億元，增長32%，高于全市4.2個百分點;招商引資實際到位資金400億元，增長30%，高于全市9.2個百分點。我區規模以上工業總產值、營業總收入、固定資產投資、實際上交稅金、利潤總額等主要指標增幅，分別高出全國115個國家級高新區平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2個百分點，我區經濟實力和科技創新能力分別排在國家級高新區第23位和第29位，進入國家級高新區第一方陣。 高新區的快速發展，不僅是經濟部門同志們的努力，也凝聚著組織、宣傳、統戰戰線同志們的心血和汗水。一是組織工作堅強有力。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、落實“黨要管黨、從嚴治黨責任”、創新干部選拔管理機制、 認真組織村“兩委”換屆選舉、 集中整頓軟弱渙散基層黨組織、舉辦 干部夜校以及加強組織部門自身建設等一系列活動和措施，加強黨的建設和干部隊伍建設，黨組織的凝聚力、戰斗力得到增強，干部隊伍的思想觀念、能力素質和干事創業的熱情有了大幅度提升。扎實 推進先行先試試點改革取得階段性成果，“三個三”模式受到省、市黨委、政府的充分肯定，作為經驗向全市推廣。人才隊伍建設卓有成效，組織申報2人入選第四批“百人計劃”，8人入選 “隆中人才支持計劃”，新引進創新創業人才團隊10個，高新區黨工委被評為全市人才工作先進單位， 我區自主申報的“人才特區”建設項目獲全省人才工作重點創新項目，筑 巢引鳳的氛圍日益濃厚。緊貼實際加強基層黨組織建設，扎實開展非公黨建工作，積極探索機關黨建工作，基層基礎建設扎實推進。二是宣傳工作有為有位。一方面，我們大規模開展理論學習，用科學理論武裝黨員干部的思想，全年黨工委中心組組織學習23次，培訓干部3000多人次。全面深入學習貫徹系列重要講話精神，鴻忠書記、君正書記系列講話以及中央、省、市關于黨建、黨風廉政建設、作風建設方面的重要文件，使廣大黨員干部進一步明確了正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣傳報道上亮點紛呈，積極整合資源，充分利用多種媒體、多種平臺，緊緊圍繞黨工委管委會的工作中心，對經濟建設、科技創新、人才引進、民生改善、社會事業、管理治理創新等重點工作開展專題報道、系列報道、典型報道，擴大高新區的影響。高新區網站在全國高新區門戶網站評測中獲得綜合影響力領先獎和招商服務領先獎，在全國115個高新區中分別排名第7位和第2位，連續三年獲此獎項。在沒有報紙、電視的情況下，運用手機報等現代媒體報道高新區動態，編發信息2500多條。尤其是我們充分利用學習上海自貿區經驗先行先試改革試點加強外宣工作， 人民網、 新華網、鳳凰網、經濟日報、中國改革報、湖北日報、湖北衛視等20多家新聞媒體相繼報道了我區改革創新情況，反響巨大。此外，在公共文化服務體系示范區建設、網上輿情控制、志愿服務品牌打造、群眾文化活動開展等方面都做得有聲有色。 三是統戰工作扎實有效。認真貫徹黨的統戰方針政策，把“保發展、促和諧、聚人心”作為工作核心，在 院士專家創新創業園建設、推動項目產業化、吸引海外專家和海歸人士回鄉創業，以及 引導民主黨派和無 黨派人士加強自身建設、開展參政議政、參與社會服務 等方面，做了不少工作， 匯聚了發展的正能量 。在此，我代表黨工委、管委會，向組織、宣傳、統戰戰線上的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，由于多方面原因，我們的工作仍有不少薄弱環節和問題，少數地方和部門黨要管黨、從嚴治黨責任落實不夠;少數地方和部門領導班子凝聚力、向心力不強，一些基層黨組織戰斗力不強;少數黨員干部政治觀念、紀律觀念、全局觀念淡薄，政治素質不高，作風較差，少數黨員干部違法違紀。宣傳思想文化工作與我區的經濟發展、改革推進、創新驅動、群眾需求以及高新區承擔的歷史使命不相適應。統戰工作任務還比較重，一些影響團結、和諧的因素還長期存在。這些問題我們要高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

20xx 年是 收官“”與謀劃“十三五”的接續之年， 是狠抓落實的攻堅之年， 深化改革的任務艱巨，經濟發展的壓力很大，新城新區建設、尤其是新市民公寓建設任務繁重，社會穩定面臨不少挑戰。面對這些問題，必須進一步加強和改進組織、宣傳、統戰工作，必須不斷提高組織、宣傳、統戰工作水平 。

二、圍繞中心、服務大局，奮力開創組織、宣傳、統戰工作新局面

圍繞中心、服務大局，是組織、宣傳、統戰工作必須遵循的重要原則。只有把組織、宣傳、統戰工作放到中心和大局下謀劃和推進，才能找準定位、發揮作用、體現作為。加快推進改革發展、跨越引領，是高新區的中心任務和大局所在。全區組織、宣傳、統戰工作都要自覺服從服務于這個大局，服從服務于經濟建設這個中心，要堅持以習系列重要講話精神為統領，始終保持正確的政治方向，適應新常態，實踐新常態，在服務改革發展中主動作為，在推動跨越引領中發揮作用。

(一)著眼于促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 管黨治黨、選賢任能、激發活力，切實抓好組織工作。 各級各部門要 緊緊圍繞從嚴治黨主線，突出政治引領、突出作風建設、突出從嚴治吏、突出強基固本、突出人才驅動創新，強化責任，夯實基礎，建好班子，帶好隊伍，不斷提升黨建和組織工作科學化水平。

第一，從強化管黨治黨的責任擔當出發，在提升思想理念中增強主業意識。 認真 落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針， 堅決破除“就黨建抓黨建”和“gdp增長一俊遮百丑”思想，不斷強化“抓黨建是政績之本”理念，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，做到抓黨建與抓發展力度統一， 推進黨建與發展互促共進，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨組織的戰斗力轉化為科學發展的生產力。著力形成“一元領導”工作格局。引導推動各級黨組織強化管黨意識，抓好第一要務、負好第一責任，守好主陣地、種好責任田， 通過統籌抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，調動和激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，為轉型發展、跨越引領提供組織保證;通過謀劃發展戰略、指引前進方向、制定奮斗目標，加強和改進黨對經濟工作的領導，把發展是硬道理講的更好、把發展第一要務抓的更實;通過強化憂患意識、責任意識，法治思維、底線思維，切實維護社會大局的穩定，為改革發展提供良好的社會環境。著力形成“主職主抓”的新常態。 各單位一把手是領頭人，也是管黨“第一責任人”，必須把管黨治黨責任牢牢抓在手中， 須臾不可懈怠。要強化抓黨建是主職主業的意識，是我們的責任田，必須辛勤耕耘，親力親為，絕不能把它當成副業，不能推給組織部門或其他人，自己當甩手掌柜 ; 要 學會“彈鋼琴”，堅持黨建工作與經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。要著力形成“一心向黨”生動局面。引導廣大黨員增強黨員意識，真正做到愛黨、憂黨、興黨、護黨，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，切實把忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，轉化為夙夜在公、勤勉工作的價值取向和職業操守，充分彰顯共產黨人的人格力量，切實把廣大人民群眾凝聚在黨的旗幟下、團結在黨的周圍。要著力提升管黨治黨水平。要勤于學、敏于思，打牢履職盡責基礎;要勇創新、敢突破，敢于打破慣性思維，不斷尋求觀念上的更新、方法上的創新，確保黨的建設和組織工作更加富有成效;要嚴律己、做表率，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭講大局、講付出、講實干。

第二，從提高凝聚力和執行力出發，進一步增強各級領導班子整體功能。一個堅強有力的領導集體所產生的領導力 量和整體效能，遠遠大于個人能力之和。增強領導班子整體功能，關鍵是要提高戰斗力、凝聚力和創造力。 要強化執行意識。落實不力既有能力問題，但更多的是認識問題、意識問題，只有思想認識提高了，才能把執行變成一種自覺行為，使執行更加全面、準確、富有成效。各級領導干部要大力弘揚“釘釘子”精神，把 言必信、行必果作為基本工作準則貫穿工作全過程，確保中央、省、市委和黨工委各項決策部署落地生根。 要注重能力培養。 增強政治定力、戰略定力，培養戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維的能力，善于處理局部與全局、當前和長遠、一般和重點的關系，善于用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高駕馭復雜局面、解決矛盾問題的能力，提高領導改革發展、促進社會和諧的能力。 要不斷地優化班子結構。從今年開始，各級領導班子將陸續換屆，組織部門要超前謀劃，提前摸底， 從有利于事業發展的角度，統籌考慮班子配備問題，形成不同年齡、不同學歷、不同經歷、不同閱歷相對合理的梯次結構。

第三，從匡正選人用人風氣出發，旗幟鮮明地落實“六型干部”用人導向。 選人用人是旗幟、是導向，事關黨和人民事業的成敗，事關一個地方發展的興衰。好干部“五條標準”，是加強干部隊伍建設的總體要求，是培養選拔干部必須堅持的標準 。黨工委通過學習提出的好干部五條標準，提出了爭做學習型、法治型、服務型、創新型、實干型、清廉型“六型干部”，最根本的目的是要匡正選人用人風氣。要激勵廣大黨員干部始終 保持“既看重組織考核，更注重群眾感受”的公仆情懷，樹立“功成不必在我，但建功必須有我”的責任擔當，做到“做官務必做事，但做事絕不做秀”的務實精神。組織部門在選人用人上負有把關定向責任，既不要怕得罪人，更不能為了私利違規辦事，要嚴守標準、堅持原則，切實把好政治首關，首關不過、余關莫談;切實把好學習本質關，堅持德才兼備、選賢任能;切實把好廉政資格關，防止帶病提拔、帶病上崗。

第四，從保證黨的事業后繼有人的角度出發，選拔培養優秀年輕干部。 年輕干部是黨和國家的新鮮血液和后備力量,承載著黨和國家事業發展的希望與未來。培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳和國家長治久安。要把優秀年輕干部及時發現出來、使用起來，使年輕干部用當其時、健康成長，這其中要處理好“三個關系”：要正確處理優中選優與全面培養的關系。培養選拔年輕干部不能走捷徑、不能掛招牌、更不能拔苗助長，要防止“為選人而選人、一選了之”的現象，更不能搞“量身定做”和“定向培養”，要有計劃安排他們去經受鍛煉，讓他們在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的實踐中砥礪品質、增長才干。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部要敢于壓擔子、搭臺子，促使他們盡快成長、成熟、成才。要把握好遵循規律與突破常規的關系。 年輕干部的成長有其特定規律，需要必要的過程來孕育。要讓年輕干部經歷階梯式的歷練、多崗位鍛煉，對其成長過程中的苗頭性問題，要主動提醒，讓他們走得更穩、走的更遠。我們不缺優秀干部，有許多優秀干部默默無聞地奮斗在基層、奮斗在一線，關鍵是選拔干部過程中沒有把眼光投向他們。要放寬選人用人的視野，堅決杜絕少數人在少數人中選干部問題、防范干部隊伍“一代不如一代”的問題;要重點關注那些愿意到基層鍛煉、能夠扎根基層干事創業、贏得群眾信賴和擁護的干部;特別關注那些甘守平凡崗位、忠誠于黨的事業、默默無聞無私奉獻的干部，讓他們受重視、受重用，在更廣闊的舞臺上施展才華。要把握好關心厚愛與實踐錘煉的關系。經驗來自于實踐，才干來自于歷練。 客觀地講，年輕干部優勢比較突出,缺點也比較明顯，尤其需要組織關愛和幫助，但這種關愛絕不是庇護，一定不能把年輕干部當做 溫室里的花朵來培育，要牢固樹立“實踐鍛煉是最好的培養和關愛”的理念，越是有培養前途的年輕干部，越要放到艱苦環境中去磨練意志、經受考驗、接受鍛煉、增長才干。

第五，從純潔隊伍出發，不斷強化干部日常監督和管理。 從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏;失去監督，從嚴治吏就無從談起。加強干部監督是從嚴治黨的重要內容、從 嚴治吏的重要抓手，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格組織監督。加強對于行政審批、執紀執法、資源配置、工程項目、征地拆遷、資金管理、人事任免等高風險崗位的工作監督，切實把權力關進制度的籠子;加強對各級“一把手”的監督，落實重大決策限時報告制度、述職述廉制度、離任審計制度等制度，對八小時以外進行延伸監督，使他們認識到身為領導干部，就要受到更嚴的監督、接受更多的約束。要加強對重點事監督，強化“三重一大”事項監督，嚴禁領導干部違規插手工程建設、房地產開發、土地出讓轉讓、項目招投標等市場經濟活動。要 強化聯動監督。 堅持“敞開大門搞監督”、“俯下身子聽意見”，把“群眾參與”放在重要位置，從人民群眾中凝聚智慧和力量。把黨內監督、輿論監督和群眾監督、法律監督有機結合起來，防止權力失控、決策失誤、行為失范。 要抓好制度監督。 創新干部日常監督制度，在全區各級黨政機關推行干部電子日志管理，打破靠自我“匯報”、年終“投票”、領導“定調”的傳統考評方式，形成“全程留痕、實時監控、過程管理、動態評定”的績效考評機制，真正把“憑能力用干部、以實績論英雄”的用人風向樹起來。 嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定，使每個黨員都置于黨組織的嚴格管理、嚴格監督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第六，從打造區域人才高地出發，以發展成果和優良環境集聚人才。 要牢固樹 立“人才是第一資源、第一競爭力”的理念，把人才作為黨執政興國的重要依靠力量，盤活用好人才“第一資源”。 要放開視野選拔人才，不拘一格使用人才，為各類優秀人才脫穎而出鋪路搭橋，為人才發揮作用、施展才華提供廣闊天地。要 樹立“不求所有、但求所用”的觀念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力匯聚機制 ，堅決摒棄把引才聚才簡單化為選招黨政機關干部、為引才聚才亂開“空頭支票”現象，堅持以用為本和市場導向，鼓勵支持推動用人主體自主引才聚才，讓更多優質資源配置在經濟發展第一線、創新驅動最前沿。要認真落實“521人才計劃”，圍繞我區經濟社會發展需要，特別是重點產業和創新驅動戰略的實施，引進更多的高端人才、急需人才、產業人才，為科學發展、跨越發展、轉型發展提供人才支撐。要建立人才特區，充分利用科技城、海智基地、院士專家創新創業園等一系列平臺，大規模地引進各類人才。

第七，從增強凝聚力戰斗力出發，不斷強化基層黨建工作。 一是 要加強 機關黨建工作。要結合機構改革著力配強區直機關黨委領導班子，加強領導力量，及時理順區直機關黨組織設置，全面落實“一把手”黨建責任制，完善區直機關黨建工作考核評價機制，推動區直機關黨建工作常效化、規范化、制度化。二是 要進一步加強基層黨建工作。要根據農村、社區、非公有制經濟組織、新經濟組織、新社會組織等各種類型黨組織的不同情況開展好黨建工作，明確工作任務。要健全組織，完善制度，組織好活動，發揮好黨員的先鋒模范作用。要大力推進基層服務型黨組織建設，創新基層黨建工作機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要把“三萬”活動和將要繼續開展的“假如我是服務對象”大討論活動和基層黨建結合起來，繼續整頓軟弱渙散基層組織，處置不合格黨員，調整不勝任支部書記，通過抓班子、帶隊伍、整作風、樹典型，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。三是要形成工作特色和黨建品牌。充分發揮高新區在機關黨建、社區黨建、非公企業黨建、社會組織黨建、大部制改革等方面的比較優勢，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全國都叫得響黨建品牌。

(二)著眼于促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實抓好宣傳思想文化工作。 要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持正確的政治方向，以宣傳貫徹xx屆三中、四中全會精神、“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)、狠抓落實為主線，文化思想要更先進，文化事業要再加強，文化產業要謀發展，以宣傳思想文化工作大提升，促進全區經濟社會大發展，為改革發展、跨越引領提供強大的正能量。

第一，堅持以習系列重要講話精神統領全局，旗幟鮮明地唱響主旋律。 全區上下都要不斷深化對習系列重要講話重大理論價值和實踐指導意義的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各級黨組織要始終把學習宣傳貫徹習系列重要講話精神，作為黨的思想理論建設的核心內容。一要自覺推進“三個學習”。要注重讀原著、學原文、悟原理，堅持先學一步、多學一點、深學一層，真正帶著使命學、帶著問題學、帶著感情學，努力做到學而信、學而用、學而行。二要切實激活“三個層面”。自覺地把學習習近平總書記系列講話精神當作首要的政治任務，黨工委理論學習中心組首先做到第一時間傳達、第一時間學習、第一時間貫徹;辦公室要加強對區直各部門、鎮(街道)黨委(黨組)中心組學習制度建設，推動各級黨組織特別是領導班子成員同步學、反復學、比著學，努力從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創新解決問題的辦法;引導廣大黨員干部 在真學、真懂、真用上下功夫，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點。三要努力抓好“三個結合”。堅持重點學與普遍學相結合、系統學與專題學相結合、及時學和跟進學相結合，以領導領學、加“壓”促學、交叉互學的方式把學習引向深入，通過學習打開解放思想的“總開關”，豐富創新實踐的“動力源”，不斷增強工作的科學性、預見性和主動性。

第二， 突出重點，抓住關鍵，持續深入地打好外宣工作主動仗。 黨管導向是根本性、原則性的問題,任何時候、任何情況下都必須旗幟鮮明、理直氣壯,決不能動搖、決不能含糊。宣傳思想文化工作部門要堅持在大局下思考、大局下行動, 越是矛盾問題錯綜復雜，越是要通過新聞宣傳進行權威解讀;越是眾聲喧嘩，越是利用主流媒體發出響亮聲音。一要堅持正面宣傳為主，增強改革發展的信心。要圍繞經濟建設中心，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好,激發全社會團結奮進的強大力量。要加強對經濟新常態的趨勢性變化和內涵特征的深入闡釋，深入宣傳“四個全面”的重大意義，深入宣傳市委十二屆十次全會和黨工委(擴大)會議暨經濟工作會議的戰略部署，深入宣傳襄陽高新區經濟社會發展的巨大成就，凝聚共識、增強合力。 要引導全區干部群眾多看主流，多看本質，多看光明面，正確認識經濟社會發展中出現的問題和矛盾，唱響昂揚向上的正氣歌 ，提振全區人民的精氣神。 要牢固樹立以人民為中心的工作導向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，不斷豐富人民精神世界，滿足人民精神需求，增強人民精神力量。二要善用善管新興媒體，搶占輿論宣傳的制高點。 要始終站在科技發展的最前沿，用先進的科技手段傳播先進的思想文化。 在發揮主流媒體作用的同時，把占領新興媒體輿論陣地作為重中之重，既堅持新聞傳播的專業素養，更借助新媒體的技術手段和傳播優勢，促進傳統媒體向新興傳播領域轉型升級。要加強網絡輿論引導和監管，凈化網絡環境，牢牢掌握網絡話語權，使網上網下的正面聲音相互呼應，實現傳統媒體和新興媒體融合發展、線上線下“兩個輿論場”有效對接。 三要發揮典型引路作用。 要積極開展形式多樣的選典型、樹標桿活動，謳歌先進典型，唱響時代最強音，形成良好的社會氛圍。 要善于發現典型。典型就在我們身邊。要注意發現“身邊的感動”，特別是在平凡崗位上創造出不平凡業績的優秀干部群眾，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學得會。要善于總結典型。典型就在生活中。要多總結推廣探索的成功經驗，更生動、更直觀地告訴大家什么是先進典型，如何推廣先進典型的成功經驗。要善于運用典型。要用身邊事教育身邊人，在全社會努力營造人人尊崇模范人物、學習模范人物、關愛模范人物、爭做模范人物的良好社會氛圍，用一個個模范人物的先進事跡弘揚良好道德風尚、彰顯時代風采、培育人文風范。

第三，堅持價值導航，以弘揚踐行社會主義核心價值觀引領社會風尚。當今時代，各種思想文化交流交融交鋒，各種社會矛盾相互疊加，人們思想觀念、生活方式、價值取向等方面，獨立性、差異性、多樣性、多變性特征日益顯著，理想 信仰之爭、文化軟實力比拼、核心價值觀對決，已經成為大國博弈的最根本較量。我們要牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，做到“四個切實抓好”：一要 切實抓好社會主義核心價值觀的宣傳弘揚。充分發揮社會主義核心價值觀“春風化雨”、“潤物無聲”的價值引領功能，為經濟社會發展提供強大精神動力。杜絕“重宣傳、輕融入”思想，不僅要讓社會主義核心價值觀“二十四個字”家喻戶曉、深入人心, 更要讓社會主義核心價值觀滲透到人們精神世界塑造的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密地結合起來，真正內化于心、外化于行。二要切實抓好中華優秀傳統文化的傳承弘揚。中華優秀傳統文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，蘊藏著豐富的思想資源，包含著優秀的傳統美德，不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要堅持以客觀、科學、禮敬的態度，認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，做到創造性轉化、創新性發展，為涵養社會主義核心價值觀提供重要源泉，為踐行社會主義核心價值觀注入內生動力。三要切實用中國夢和高新夢凝聚發展共識。實現中華民族偉大復興的中國夢，貫穿著歷史、現實和未來的時間主軸，連接著國家、民族與個人的前途命運，蘊含著國家富強、民族振興、人民幸福的豐富內涵，是全國各族人民共同奮斗的夢想，是凝聚人心、催人奮進的“最大公約數”。對于高新區來講，實現“三級跳”目標，就是中國夢在高新區的具體實踐。我們要通過深入的宣傳教育活動，深入挖掘和宣傳我區日常大眾的普通夢，用群眾身邊鮮活的例子、生動的事例闡釋中國夢的精神實質和內涵，讓廣大干部群眾切身感受到偉大復興的中國夢與個人的理想和奮斗息息相關，引導廣大干部群眾深刻認識實現中國夢的現實路徑、價值支撐和動力源泉，進一步激發人民群眾以實際行動實現中國夢的主動性和積極性，使實現高新區“三級跳”夢想成為全區上下的共同價值追求。四要切實抓好家庭美德與社會公德的深度融合。家風正則民風淳，民風淳則社稷安。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。我們必須堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀與發揚光大中華民族傳統家庭美德結合起來，引導全區人民注重家庭、注重家教、注重家風，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養，使每個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。要抓好高新區文明創建工作，推進“道德講堂”常態化，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚, 以優良家風淳化民風，以弘揚家庭美德、傳播社會公德，為營造和建構良好社會風氣凝聚正能量。

第四，加強強化輿論引導，大力發展文化事業和文化產業。要切實提高輿論引導能力。要重視發揮輿論監督的建設性作用，善于發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，推動問題解決。要加快發展文化事業。文化事業發展的根本目的是滿足人民群眾的文化需求。要堅持把文化育民、文化惠民、文化富民作為出發點和落腳點，使人人成為文化的主體，人人擁有文化的權益，人人享有文化的成果。要以創建“國家公共文化服務體系示范區”為抓手，按照國家公共文化服務標準和指標體系，建設一批文化站點，大力開展文化惠民活動，促進基本公共文化服務標準化、均等化，著力構建覆蓋全區的三級公共文化服務網絡。要著力謀劃文化產業。發展文化產業就是發展生產力。今年的文化產業要有所突破，要依托鄧城遺址、汽車產業、米芾文化等優勢資源，開展文化項目招商，策劃一批文化項目，以重大項目帶動文化產業發展，促進文化與產業、科技、旅游融合，培育新型文化業態，推動產業規模、實力不斷壯大，質量、效益不斷提升。以強烈的文化意識規劃、建設、管理、經營城市，挖掘高新文化基因，彰顯高新文化元素，體現高新文化特色。要圍繞群眾日益增長的文化需求，謀劃一批文化場館項目，提升高新區服務功能。

(三)著眼于促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 凝聚人心、匯聚力量、促進和諧，切實抓好統戰工作。 統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等各方面關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。高新區經濟總量大，外資企業多，外商多，人才聚集，統戰任務很重，統戰對象很多，抓統戰，就是抓發展、抓和諧、抓團結。全區統戰工作要牢牢把握大團結、大聯合的主題，緊緊圍繞發展大局，引導社會各界人士思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，立足崗位，獻計出力，多作貢獻。

一要理清思路，認真研究高新區統戰工作特點，著重抓好經濟統戰;要加強與海外經濟界人士的聯絡交往，千方百計為招商引資服務，相關部門要發揮作用，做好外資企業、港澳臺企業、外地在襄商會的工作，為全區經濟發展增添動力。要鼓勵引導非公有制企業自主創新、轉型升級，不斷提高生產經營效益和市場競爭力。二要引導和支持各界人士積極參政議政，針對產業培育、創新驅動、征地拆遷、項目投資、民生事業等重點工作，深入開展調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。三要充分發揮統一戰線橋梁紐帶作用。要著眼于祖國和平統一，做好對臺工作;做好科技人員和知識分子工作;做好民主黨派、無黨派中有影響人士的工作;做好非黨干部的培養選拔。四要在維護穩定促進和諧上有更大作為。經濟快速發展，必然伴生更為復雜的矛盾，黃金發展期也往往是矛盾凸現期，社會矛盾和經濟發展共生共存。統戰工作要圍繞化解矛盾、促進和諧開展，努力減少不穩定因素。

三、強化職責、真抓實干，切實把組織、宣傳、統戰各項工作落到實處

做好今年的紀檢、組織、宣傳、統戰工作，要求高、壓力大。希望組織宣傳統戰部門要進一步強化責任擔當，提升工作標桿，謀求更大作為，使我們的干部成為完成黨的事業最堅定的干部隊伍，我們的部門成為維護黨的形象最出色的部門。

一要以嚴格明確的責任抓落實。 責任傳導壓力、催生動力。各地、各相關單位要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，自覺把組織、宣傳、統戰工作與經濟工作同部署、同檢查、同考核。要建立嚴格的黨建工作責任制，把工作任務項目化、路徑化、具體化，并層層分解，做到目標明確、措施有力、責任落實。各級黨員領導干部特別是主要負責同志，要經常過問組織、宣傳、統戰工作，定期聽取匯報，認真解決工作中出現的新情況、新問題，對一些大事、要事、難事，要親自抓，在人員、經費等方面給予大力支持。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。組織、宣傳、統戰部門自身也要強化主體意識，想在前、謀在前、干在前，定期檢查、定期督辦，確保形成工作的強大合力。

二要以改革創新的精神抓落實。 創新是黨建工作的生機和活力之源。當前，組織、宣傳、統戰工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們積極探索，勇于實踐。全區各級黨組織和全體組織、宣傳、統戰工作戰線的同志不僅需要勇氣、膽識、能力、水平，還需要善于打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創新、尋求工作上的突破。我們每位同志，都要堅持繼承與創新的統一，在實踐中解決新問題，在探索中總結新經驗，在推進中打造新亮點，努力建設一批黨建工作精品點，將我區打造成為展示全市黨建工作成效的窗口。

三要以堅強有力的隊伍抓落實。 組織、宣傳、統戰工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。對組織、宣傳、統戰部門的同志，要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛煉，及時為他們排憂解難，充分調動他們的主觀能動性，真正讓他們在愛崗敬業中感受愉悅，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。組織、宣傳、統戰工作的同志，也要適應新形勢、新任務的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率，樹立政治堅定、忠誠可靠的政治形象;樹立勤奮學習、永不滿足的學習形象;樹立改革創新、求真務實的工作形象;樹立公道正派、清正廉潔的做人形象;樹立情趣健康、文明向上的生活形象，以過硬的本領擔當重任，以負責的態度抓好工作。

謝謝大家!

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇十一

同志們：

今年以來，全市各級堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“服務經濟轉型升級、加快“三區三城”建設的工作部署，按照推進城鄉一體化發展的新要求，全面貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，緊扣現代農業發展主題，突出農業“四生”功能定位，進一步加快落實“四個百萬畝”布局規劃，不斷創新發展理念，提升發展水平，取得了顯著成效。

(一)以落實強農惠農政策為契機，農業生產實現新的增長。全市各級積極貫徹中央和省、市農業工作會議精神，及時落實各項強農惠農政策，農民生產積極性和抗災能力得到了明顯提高，農業尤其是糧食生產實現穩中有升。

一是糧油生產獲得高產豐收。今年我市夏熟生產，期初遭遇了不同程度的災害性天氣影響，由于及時采取針對性措施，加強田間管理，促進苗情加快轉化，夏熟小麥、油菜繼續豐產豐收。全市小麥實收面積95.75萬畝，平均單產316公斤/畝，僅比超歷史的去年略減。油菜實收29.79萬畝，平均單產158.7公斤/畝，均與超歷史的去年(小麥323.7公斤/畝、油菜159.3公斤/畝)基本接近。全市實種水稻面積135.21萬畝，完成了省、市下達的135萬畝種植任務。實現單產593.5公斤/畝，比上年增18.5公斤/畝，接近歷史最高水平。“水稻高產增效創建”工作扎實推進，開展了3個部級、6個省級和6個市級萬畝示范區創建，太倉雙鳳、昆山淀山湖、張家港塘橋3個萬畝水稻創建示范區經省專家組驗收，平均單產均超過了700公斤/畝，最高的達到736.3公斤/畝。

二是園藝生產擴面增效。堅持以市場為導向，以科技為支撐，以專業合作為紐帶，促進基地生產規模化，生產過程標準化，產品品牌特色化，園藝生產面積有所擴大，效益持續增長。全年蔬菜播種面積152萬畝次，實現總產值40億元，同比均增長10%左右。新增果茶面積1.2萬畝，產量高達10.5萬噸，產值達7.3億元，果茶品牌優勢進一步擴大，價格同比有新的提升，其中名(特)茶產值達1.74億元，比去年增0.2億元。全市堅持“精品蠶業”方針，加快發展現代蠶業，吳江優質蠶繭基地、太倉原蠶基地、天平山種質資源基地三大蠶桑基地建設不斷推進。

三是水產生產縮面增效。由于水環境綜合治理的需要，網圍壓縮基本完成，水產養殖面積115.9萬畝，比上年減少8萬畝。水產生產的基礎設施和環境條件進一步改善，品種結構進一步優化，科學養殖方式加快形成，特種水產品養殖比率達到57%。其中陽澄湖大閘蟹圍網面積3.2萬畝，總產量達到2100噸。今年由于大閘蟹等特種水產品價格上漲幅度較大，漁民普遍增收，全市漁業總產值可達67億元，比去年增長10%左右。

四是畜禽產業有增有降。畜牧業由于受多種因素影響，畜禽出欄價格比去年同期出現較大降幅，全市生豬出欄114.3萬頭、存欄83.1萬頭，分別同比減少1.2萬頭和增3.3萬頭;家禽出欄3961萬羽、存欄1077萬羽，同比分別下降9.6%和2.9%;生豬、肉禽、蛋禽的規模化比率分別達到85%、97%和93%。奶牛養殖受“三鹿奶粉”事件影響，各地大力整治養殖企業，關停了一批小散養殖場，奶牛存欄2.33萬頭，同比下降16.3%，規模化養殖比率達到99.5%。羊存欄7.87萬頭，同比增長5.4%。預計全市畜牧總產值33-34億元，比上年略增。

(二)以推進高效規模農業為重點，現代農業取得新進展。全市堅持把發展現代農業納入城鄉一體化發展大局，積極優化產業形態，著力轉變發展方式，加快體制機制創新，有效推進農業生產與基礎建設同步發展、生態環境與農村面貌同步提升、產業體系與產品建設同步升級，取得了顯著成效。突出表現在六個方面：

一是示范區建設不斷加速。30個市級規模化示范區、250個市(區)及鎮級規模化示范區投入力度進一步加大，建設規模不斷擴展，建成萬畝以上高標準現代農業示范區14個、千畝以上64個。加大了農業園區的資源整合和功能拓展力度，全市組織申報了張家港(常陰沙)現代農業園區、常熟尚湖生態農業園區等八大省級現代農業園區，涉及耕地面積58萬畝。

二是高效設施農業加快推進。新增高效農(漁)業面積超過23.22萬畝，全面完成省下達19萬畝的任務，總面積達到170萬畝，今年新增設施農業5.6萬畝，完成了省下達5.5萬畝的指標任務。休閑觀光農業深入發展，觀光農業園和農家樂專業村合計達到150家以上，年內接待游客1750萬人次，直接經營收入22億元。舉辦各類農業節慶活動50多個，吸引人數達到100萬人次。

三是農村生態綠化力度加大。今年新增林地綠地12萬畝，其中成片林5.3萬畝，陸地森林覆蓋率達到22%，啟動林權制度改革工作，完成主體改革任務25.52萬畝，占56%。在省內率先成立獨立建制的濕地保護管理站，加快濕地規劃與檢測工作，濕地保護與利用力度進一步加大。

四是農產品質量水平進一步提高。新增了35個省級標準和23個市級農業地方標準，新申報“三品”數量160只，無公害農產品、綠色食品、有機食品總數超過1400只。20xx年被列為農業部大中城市例行監測范圍，抽檢的水產品、蔬菜、食用菌等三個產品合格率達到100%。加大優質農產品市場對接力度，開展了優質葡萄、鳳凰水蜜桃、地產果品等一系列農產品專場展銷，經常性組織市民進基地、農產品進社區等活動。

五是外向型農業危中求機。由于國際金融危機影響仍在加深，對外向型農業發展帶來嚴峻挑戰。全市各級注重在危機中把握發展機遇，主動出擊，攻堅克難，積極開展農業招商引資，大力培育出口品牌，組織參加國內外農交會、農博會,強化農業宣傳推介，外向型農業在危機中繼續保持了一定的發展勢頭。全市新增規模以上項目投資55億元，注冊外資2.5億美元，實際農產品出口2.9億美元。成功舉辦了第八屆蘇州優質農產品交易會暨現代農業展示會，三天展期進館人數超過15萬，展銷額超過1500萬元，是我市歷屆農交會中規模最大、檔次最高、影響最大的一屆農交會。進一步加大農業綜合開發力度，20xx年農業綜合治理、丘陵山區開發總投資超過1億元，順利通過了國家第七期項目驗收。

六是農機化水平快速提高。水稻機械化實現新突破，種植機械化率達到80%以上，比上年增長一倍，超過了市政府下達的65%目標，繼張家港市后，常熟市、吳江市被認定為全省率先實現水稻種植機械化的先進市(縣)，昆山市也基本實現了水稻種植機械化。秸稈機械化還田加快推進，張家港市、常熟市虞山鎮、昆山市張浦鎮被列為全省秸稈綜合利用示范縣和示范鄉鎮。

(三)以學習實踐科學發展觀為動力，為農服務取得新成效。堅持把學習實踐活動與拓展工作思路相結合，與推動工作落實相結合，與提升服務水平相結合，以高效優質服務扎扎實實推進現代農業建設。

一是深入推進農業行政執法。貫徹實施國家《食品安全法》和《農產品質量安全法》，啟動 “20xx農產品質量安全執法年”活動，實施種植業產品、水產品、飼料、獸藥、生鮮乳、“三品”和農資打假等7個專項執法行動。全市累計出動行政執法人次4068人，立案查處案件111起，結案率超過95%。

二是扎實推進農業安全生產。鞏固陽澄湖網圍整治成果，嚴格漁業許可制度，規范捕撈作業生產，打擊電力捕撈等違法行為，有效維護漁區生產秩序。加強長江禁漁、海洋伏休工作，加大人工放流力度，在陽澄湖和太湖投入放流資金600萬元，在內陸和長江流域投入放流資金超過180萬元，有效保護漁業資源、改善水體生態環境。進一步強化各級防火工作責任落實，加大以水滅火、生物隔離、防火通道等基礎設施建設力度，預警預防和撲救火災的綜合能力得到較大的提高，全市連續4年取得無較大森林火災的好成績，得到了省林業廳的充分肯定。繼續深入開展“平安農機”創建工作，全市新創建“平安農機”示范縣1個、示范鎮7個和示范村38個。

三是切實推進科教創新服務。從資源保護與開發、知識產權保護等方面著手，制訂了20xx年農業種質資源保護方案。精心組織農作物良種補貼，全力保障優質良種特別是水稻種子供應，加大農作物新品種試驗示范和推廣力度，引進示范新品種達129個，儲備稻麥良種14萬公斤，稻麥油良種覆蓋率達到96.5%。全面推廣測土配方施肥技術，測土配方施肥面積達到76.4%。進一步完善耕地質量檢測體系建設，積極推廣有機肥，標準農田建設規模進一步擴大。完成農民培訓近14萬人次，加快實施了一批科技入戶工程、農業三項工程、科技開發項目和種質資源保護項目。

四是著力推進重大動植物疫病防控。嚴密布控甲型(h1n1)流感工作，強化以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫作為重點的動物疫病防控，至今全市無一例群流感(h5n1)疑似病例發生。加強農作物病蟲草監測體系建設，全市測報預警的正確率達到90%以上，綜合治理水稻灰飛虱和條紋葉枯病工作取得突破性進展，發病率均比前兩年同期大幅下降，一枝黃花實際防除面積達到93.1%。

五是積極推進黨建群團工作。全面落實黨風廉政責任制，建立健全各項規章制度，規范機關干部學習培訓工作，切實提高機關作風效能建設，農林窗口事項進駐率、窗口授權率、提前辦結率均達到100%。緊抓建國60周年和五四運動90周年的契機，積極開展各類主題活動，繼續與市內9戶困難群眾進行結對幫困，全局系統兩次愛心捐款達到97000多元。認真貫徹落實老干部工作的相關政策、規定，確保老干部的各項政治、生活待遇落到實處。

20xx年，是實現“”農業發展目標的最后一年。我們要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會、四中全會精神，以建設“三區三城”、推進城鄉一體化發展、促進經濟轉型升級為目標，以建設現代“四生”農業為抓手，全面完成“”期間農林工作各項目標任務，為開創“”新局面、實現兩個率先作出農林部門應有的貢獻。

一、目標任務

1.穩定水稻種植面積在130萬畝以上，小麥95萬畝左右，糧食總產量達到20億斤。

2.新增林地綠地面積12萬畝，實現陸地森林覆蓋率23%以上。完成集體林權制度改革任務。

3.新增高效農業面積12萬畝、設施農業面積5萬畝。

4.進一步提高農業機械化水平，其中水稻種植機械化率達83%以上。

5.農產品質量建設上新水平，農產品檢測合格率達到97%，其中現代農業示范園區農產品檢測合格率力爭達到99%以上。

6.新增規模以上農業投資50億元;農產品出口2.9億美元;完成農業綜合開發項目財政投資7500萬元，其中丘陵山區開發財政投資1000萬元

7.控制農業面源污染，化肥、農藥使用總量下降4%和6%，確保“”期間下降20%和30%。進一步削減農業氮、磷含量。

8.無重大農產品質量事故、重大動植物疫情和森林火災發生

二、重點工作

按照目標要求，20xx年重點啟動開展以下十項關鍵性、全局性工作：

(一)科學編制“”農業發展規劃。按照蘇州經濟社會發展狀況、“三區三城”建設目標、城鄉一體化工作要求和“兩個率先”要求，在完善“四個百萬畝、一個百萬頭”農業空間布局規劃的基礎上，進一步深化功能定位，具體細化規劃。同時修編制訂林業、濕地、糧食生產、水產業、畜牧業、生態休閑觀光、農機發展等專業規劃。

(二)深入推進農產品質量建設。加快出臺全市農產品質量安全實施意見。加強對農產品產地環境檢測，強化對農業投入品監管，全面應用標準化生產技術，推行農產品質量安全可追溯制度，從源頭上把好農產品質量安全關。嚴格實施“三品”基地動態管理制度，對達不到標準的基地要進行淘汰，確保產地質量安全水平。加大無公害農產品、綠色有機食品的開發力度，提高優質農產品市場占有率，確保農產品安全上“餐桌”。著力推廣一批生態循環、高效種養模式和農村能源綜合利用技術，加強農業面源污染控制和畜禽糞便的循環利用，提高循環農業發展水平。

(三)加快轉變農業發展方式。1.探索總結規模農業的運行機制。進一步探索流轉土地股份化、合作化、市場化的實現形式，注重研究不同種養業、設施與露地農業、不同經營主體等的適度規模和最佳規模，制定出臺對規模經營主體的管理辦法。2.加快發展生態農業。按照生態優先的原則，突出農業的特殊地位，進一步提升農業的生態功能，運用生態的生產方式，生產出生態的安全農產品，保護優美的生態環境。3.全面提升農業科技水平。注重生物科技對現代農業的促進作用，加快提升農業生物技術的應用率與覆蓋。加強與科研單位和大專院校的合作，大力推廣各類先進適用技術和先進設施裝備，提高農業的科技貢獻率。4.加強品牌農業建設。圍繞主導 產業，培育特色產品，著力打造一批省、市級優質農產品品牌。

(四)堅持不懈推進綠色蘇州建設。全面貫徹落實中央、省林業工作會議精神，圍繞市委、市政府“三區三城”的發展定位，以建設生態環境優美的最佳宜居城市為目標，以推進林業改革發展為重點，全面完成年度綠化任務。今冬明春繼續新增林地綠地12萬畝以上，確保到20xx年，全市森林資源總量達到172萬畝，陸地森林覆蓋率達到23.5%。加強生態公益林、生態濕地、野生動植物等的保護工作，年內爭取出臺濕地保護實施意見。堅持預防為主、積極消滅的工作方針，進一步加強森林防火工作責任落實，加快以水滅火、生物隔離、監控圍欄等工程建設步伐，不斷完善綜合防范體系，強化隊伍建設與提高管理水平，確保不發生重大森林火災。

(五)著力提升農業機械化水平。鞏固完善水稻種植機械化成果，科學配置水稻生產機械裝備，從種植、收獲機械化向水稻生產全程機械化推進。建立健全農機服務體系，大力發展農機合作服務組織。優化秸稈機械化還田技術路徑，組織實現省人大、省政府和市委、市政府要求的秸稈綜合利用指標。加強高效農機試點，加快園藝、漁業、畜牧、設施農業以及農產品冷藏、保鮮、加工等農機化新技術、新機具的引進推廣。

(六)扎實推進農業服務機制創新。探索建立各類綜合性、專業性農業社會化服務組織，從過去開展農機、植保、管水等單項性、季節性服務，轉向農業生產的全過程服務;從注重生產過程的服務，轉向產加銷一體化服務。鼓勵有知識、懂經營、會管理的各類人才積極創辦農業服務組織，在服務上、項目上、資金上加大扶持力度。加強對農業服務組織的扶持管理，抓好技術培訓和服務，確保各類服務組織快速健康發展。

(七)加大農產品現代營銷力度。一是建立優質農產品現代營銷體系。積極發展現代流通方式，鼓勵與連鎖超市、專業市場加強對接，加強產銷合作，優化利益鏈接。二是加大優質農產品推介力度。繼續做大做強“蘇州農交會”品牌，全面展示現代農業建設成果。同時籌劃舉辦夏季農交會，重點推介地產優質時令果品。三是全面展示現代農業成果。開展農業信息化、數字化開發，重點展示蘇州現代高效農業和一村一品典型。繼續做好“永不落幕農交會”、優質農產品進社區和組織市民走進農業等系列活動。

(八)加強動植物疫病防控。一是加強動物疫病防控。實施重大動物疫病春季、夏季和秋季三次集中免疫，做到不留死角。及時掌握疫情動態，確保公共衛生安全。二是加強水產疫病防控。強化病蟲害的測報、預警和防治，推廣應用低毒無殘留、對環境影響小的漁業用藥。三是外來有害生物和重大病蟲害防控。重點做好糧油作物主要病蟲草害和蔬菜、瓜果、苗木等病蟲害的防治工作。做好檢疫性外來有害生物的監控，加強阻截帶建設，認真開展柑桔小實蠅、加拿大一枝黃花、松材線蟲病防控，建立農村原蠶集中生產微孢防控體系。

(九)不斷深化農業改革。一是加快林權制度改革。力爭再用一年左右的時間，完成省下達我市的45.5萬畝林改任務。二是建立生態補償機制。重點從生態公益林、水稻生產等方面著手，逐步建立與經濟增長相適應的生態補償機制，推動財政加大向生態保護區、基本農田保護區的轉移支付力度。三是建立規模經營機制。加快土地流轉，探索建立全市性的土地流轉補償機制，引導適度規模經營。四是探索現代農業園區管理體制。打破行政區域限制，整合資源，優化配置，做好申報省級現代農業示范園區的相關工作。

(十)加強現代農業宣傳力度。一是加強與電視、電臺、報紙、網絡等主流媒體合作，有計劃地宣傳全市現代農業建設成果。二是組織舉辦好各類有影響力的農業節。三是舉辦“20xx蘇州現代農業高層論壇”。四是進一步加快農業信息化建設。

三、工作措施

1.加強領導。不斷提高服務基層、應對突發事件、駕馭復雜局面的能力。特別是要加大應對農產品質量、農業生產安全、動植物疫病、農村生態環境的組織和領導力度。

2.明確責任。將重點工作分解落實，每項工作都明確分管局領導和責任處室(站)。充分發揮每一個人的積極性和創造性，扎扎實實圍繞部門職能，一項一項地有計劃、分步驟地推進各項工作。更加突出技術指導與服務，開展與基層掛鉤蹲點等工作，著力解決基層迫切需要解決的實際困難。

3.注重督查。對重點工作成立督查小組，定點定員定期進行專項督查。原則每個季度開展一次集中檢查，通報情況，對組織推進不力、實施進展不快的地方，限期整改。

4.強化考核。建立農業考核指標體系，將水稻高產創建、高效規模農業、農業示范園區、農產品質量、農村綠化、農機化發展、外向農業、農業生產安全等納入考核范圍。堅持單項考核與綜合考核相結合，考核結果作為年度評優爭先的主要依據。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇十二

同志們：

今天我們召開全市環保系統工作座談會，目的是貫徹落實全省、全市環保工作視頻會議精神，貫徹落實市委陳俊卿書記、市政府潘東軍市長、廖其志副市長的8月13日重要批示精神，了解今年以來各地工作的工作動態，研究和部署下一階段工作，為確保完成今年各項目標任務奠定基礎。同時也是我到任后第一次與縣局的主要負責人見個面，大家互相認識認識。從現在起，我們就是同一條戰壕里的戰友，希望我們彼此珍惜難得的機緣，多交流、勤聯系、常來往，同心戮力，為推動上饒發展升級、綠色崛起出一份力、盡一份責。

剛才，各縣(市)局的負責人分別就今年以來的工作情況作了介紹，并提出了下一步工作的打算，講得都很好。羅亮、才彪、國平、黃宇、德云、遠洪等局領導就各自分管的工作作了布置、提了要求，我都贊同。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、取得的成績來之不易，難能可貴

在市委、市政府的正確領導下，全市環保系統堅持“生態立市”的發展戰略，以改革創新為動力，以開展黨的群眾路線教育活動為契機，以生態創建為抓手，圍繞重點，積極工作，較好地完成各項任務。全市環境質量保持良好狀態，城區環境空氣質量達到二級，優良率為99.41%;地表水主要河流斷面水質達標率為99.18%，為經濟發展提供環境保障。

(一)建設項目管理日益規范

深化行政審批制度改革，簡政放權，提高效能。一是放權2項。將危險廢物廢礦物油物收集經營許可證核發、部分環評審批及驗收審批事項下放至縣局。二是委托1項。將醫療廢物水路運輸批準行政審批事項委托至縣局。三是提速50%。對保留的所有行政審批事項由法定時限壓縮一半。

全市共對289個項目進行環評審批，同比增長4.7%。對52個項目進行“三同時”驗收核準，同比增長7.6%。否決32個不符合國家產業政策和環保要求的項目。

(二)環境執法力度不斷加大

一是開展環境保護專項執法檢查。分3個小組對城區40余臺鍋爐及1400余家餐飲業進行了摸底調查，為大氣污染防治工作奠定基礎。二是開展環境保護專項整治。按照市委、市政府“十大整治”活動的要求，我局制定了《上饒市城區飲用水水源環境保護整治方案》，對上饒市自來水公司靈溪取水口、大坳水庫2個城區飲用水水源保護區開展了專項整治。

全市共出動執法人員5810余人次，檢查企業1160余家，其中停產整治27家、取締關停16家。全市共征收排污費 4517萬元,完成年度征收計劃50.5%。立案查處各類環境違法案件53件，處罰金額205.5萬元。受理各類環境信訪投訴551件，辦結率98.7%。

(三)污染減排工作積極推進

一是制定年度減排計劃。根據全市社會經濟發展計劃和“”減排總體目標，編制了我市《20xx年主要污染物減排計劃》。二是督促落實重點減排項目。對列入“”國家、省責任書重點減排項目存在的問題，由市政府辦公廳印發《關于加快推進污染減排重點項目建設的通知》，加強督促檢查。三是狠抓監測體系建設。完成了一、二季度國控企業自動監測數據有效性審核，審核率達100%。目前，自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率分別達80%和95%，但污染源自動監控數據傳輸有效率僅為43.35%。

根據環保部核查結果，我市化學需氧量削減1137噸，完成年度計劃28.1%;氨氮削減121噸，完成年度計劃22.6%;二氧化硫削減848噸，完成年度計劃52%;氮氧化物削減2825噸，完成年度計劃89.4%，化學需氧量、氨氮未完成時間過半任務過半的進度。

(四)生態創建工作穩步開展

繼續開展生態示范創建活動，推薦恩泉山茶油等5家公司申報為第五批國家有機食品生產基地，大力倡導發展綠色經濟。組織申報了上饒縣五府山鎮7個行政村2萬余人的生活污水、生活垃圾和飲用水水源保護環境綜合整治項目，申請資金600萬元。

(五)環境監測工作能力提升

一是加強能力建設。啟用上饒市環境監測和環境應急指揮中心，環境執法業務用房大為改善。二是提高環境監測自動水平。投入500萬元，加快城區4個空氣自動站的升級改造，預計8月底前建成投運，年底前按新標準發布環境空氣質量數據;完成了6個水質自動監測站建設及設備安裝工作，且城區飲用水源水質自動站已進行調試待驗收。

二、面臨的形勢十分嚴峻，壓力巨大

今年是我們全市環保系統面臨壓力最大的一年。突出表現在：

(一)污染減排形勢異常嚴峻

一是國家減排目標責任書重點項目建設進展嚴重滯后。市本級污水處理廠改擴建西遷、弋陽縣污水處理廠二期及配套管網建設項目未按計劃落實尚在建設中，市污水處理廠被環保部掛牌督辦。二是城鎮污水處理廠進水濃度嚴重偏低。因配套管網不完善，弋陽、德興、余干、鄱陽、橫峰、婺源、鉛山、萬年、玉山等9座城鎮污水處理廠進水濃度達不到設計值的50%，存在被倒扣減排量的巨大風險，被省環保廳掛牌督辦。其中弋陽、鄱陽2座污水處理廠被環保部掛牌督辦。三是四項指標中的化學需氧量、氨氮未完成時間進度。四是國家重點監控企業自行監測結果公布率及數據傳輸有效率均較低，上半年僅為45.35%，遠低于75%的目標要求。為此，省環保廳對我市及上饒經濟技術開發區新建涉水項目實行環評限批。

特別是日前省環保廳對制約全省污染減排目標完成的25家問題突出的城鎮污水處理廠進行集中曝光，其中我市有9家污水處理廠因沒有履行好污水處理責任和義務，被列入曝光名單，引起了市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視，再一次把我們環保部門推到了風口浪尖上。8月12日，市委陳俊卿書記在《信息快報》第14期“《江西日報》反映我市9家城鎮污水處理廠污水處理效能差”上作出批示：全省25家，上饒占了9家，再一次排列全省后進第一，請其志同志并環保局高度重視，督9家的書記、縣長提出解決辦法，切實貫徹我市兩個發展理念，不讓上饒市在環境保護落在全省后面，而是全力爭先進。市政府潘東軍市長批示：遵照陳書記批示，抓好整改到位。市委、副市長廖其志批示要求：形勢嚴峻、問題突出、責任重大，省減排工作會議后，我們已迅速召集縣(市、區)政府主要負責人、分管同志及相關部門進行全面部署，潘市長專門講話提出要求，正采取多種措施在建設、整改。請市直相關部門、縣(市)按照書記、市長批示要求，警醒再警醒，重視再重視，最重要的是落到實際行動上。為迅速貫徹市委陳書記、市政府潘市長、廖副市長的批示精神，市政府辦公廳下發了《關于加快落實生活污水處理廠整改建設工作的緊急通知》，要求各地認識上再提高、措施上落實、督查上再強化、獎懲上再嚴格，作為環保部門，我們一定要履行好督查、指導、推動的職能，確保任務完成、目標實現。

(二)局部環境隱患突出

由于一些工業園區規劃和項目布局不合理，新建項目沒有嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，尤其是冶煉化工等企業缺乏規劃引導，結構性污染嚴重，污染治理不到位，衛生防護距離達不到要求等，加上環境監管能力有限，環境違法行為時有發生，環境隱患較為突出，甚至發生廠群糾紛。近日，弋陽縣港口鎮數百名村民因環保訴求2次沖擊打砸興旺實業有限公司，導致警民雙方多人受傷，警車被砸，企業財產損毀嚴重。

(三)生態環境不容樂觀

一季度，我市主要河流斷面水質達標率較20xx年下降1.5%，主要原因是饒河趙家灣斷面曾出現ⅴ類水質。城區空氣質量較20xx年下降1.1%，在1月31日曾出現中度污染，主要原因是春節市民燃放煙花爆竹所致，但與前兩年環境質量相比，城區環境空氣質量、信江河水質呈下降趨勢，英引起我們的高度警覺。

(四)環境信訪量位居全省第一

上半年，我市環境信訪量居全省第一，環保部“12369”環保舉報熱線受理的投訴件也列全國第22位，為此，務必要引起大家高度警覺，要認真分析，查找原因，盡快把信訪量降下來。

三、今年的任務十分繁重，逐項落實

根據全省、全市環保工作視頻會議精神以及省廳20xx年目標考核方案、《政府工作報告》工作任務責任分工等文件要求，需著重抓好總量減排、污染防治、環境執法、生態創建、環保能力、黨風廉政建設等6個方面重點工作。時間緊、任務重，我們必須振奮精神，始終堅持問題導向，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風，一項一項去落實，一個難題一個難題去破解，確保各項目標順利完成。

(一)總量減排工作上要嚴守“三條紅線”

總體要求是把握國家對主要污染物總量減排考核設置的“三條紅線”，確保完成“五項硬任務”。“三條紅線”：一是化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標減排任務全面完成;二是重點減排項目按目標責任書全面落實;三是監測體系建設運行達到國家規定的相關要求。“五項硬任務”：一是列入國家、省減排目標責任書的9個重點項目必須如期完成;二是9座城鎮污水處理廠的配套管網建設必須完成，進水濃度必須有明顯提高;三是45家畜禽養殖場減排設施必須正常運行;四是全年淘汰老舊機動車及黃標車的任務必須確保完成;五是污染源自動監控數據傳輸有效率、國家重點監控企業自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率必須確保達到75%、80%和95%。我們環保部門要履職盡責，重點推進以下工作：

1.推進重點減排項目落實。采取加大跟蹤督查、調度力度，實行派員駐廠督辦，督促項目所在地和企業，抓緊落實項目資金、人員和責任等，確保重點減排項目在年底前建成投運。

2.推進城鎮污水處理廠穩定運行。督促列入省環保廳掛牌督辦的9座城鎮污水處理廠全面排查管網滲漏點及水量、濃度突變管段，制定切實可行的管網配套建設方案并加快推進，確保在10月底前扭轉進水濃度偏低的狀況。實行每周通報制度，及時向黨委、政府報告，對進展緩慢的重點減排項目啟動約談機制，直至區域限批，堅決實行“一票否決”。

3.推進減排監測體系建設與運行。督促國控企業做好自行監測及信息公開工作，加強自動監測設備監管，確保其正常運行并上傳數據。確保污染源自動監控數據傳輸有效率、國家重點監控企業自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率必須達到75%、80%和95%的要求。

(二)污染防治工作上要強化管理整治

1.加強水污染防治工作。重點加強信江河靈溪飲用水源保護區和大坳水庫飲用水源保護區管理，開展集中整治，保障飲用水安全。

2.加強大氣污染防治。開展城區煙塵控制區污染防治，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。加強機動車污染防治，落實“黃標車”限行方案，加快淘汰黃標車和老舊車輛。強化城區揚塵污染防治，加強城市建筑施工工地揚塵污染監測，配合做好揚塵污染監管。

3.加強土壤污染治理。貫徹實施《上饒市重金屬污染綜合防治“”規劃》，積極穩妥推進重點流域廢棄礦山生態修復和歷史遺留重金屬污染治理工程。加大對鉛蓄電池、冶煉、電鍍、重金屬加工等涉重行業的檢查力度，嚴防重金屬污染事件發生。

(三)環境執法工作要突出專項行動

1.建立完善環境監管和行政執法體制機制。強化環境監管執法，加大環境信息公開力度，推行陽光執法。創新執法模式，加強環境行政執法與刑事司法的對接，積極開展區域間聯合和交叉執法。

2.積極推行環境管理制度。實施排污許可證制度，落實企事業單位污染物排放總量控制制度，逐步建立排污權交易制度。加大排污費征收工作力度，杜絕“協議收費”和“定額收費”，按年度計劃，依法及時足額征收排污費。繼續開展環境污染強制責任保險試點，加強與財政、金融機構的溝通，用好企業征信、綠色信貸、排污收費等經濟政策杠桿，完善生態環境損害賠償制度。

3.積極開展環保專項行動。根據市局等11家單位聯合印發的《上饒市20xx年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》要求，開展大氣污染防治專項檢查;開展涉重金屬重點行業和醫藥制造行業“回頭看”;開展重點流域重污染行業水污染專項整治，尤其是做好由環保部門牽頭的專項整治工作。一要進一步強化飲用水源地環境風險隱患排查整治。重點檢查轄區內建制鎮以上集中式飲用水源保護區是否劃定保護區;是否設立明確的地理界標、明顯的警示標志和隔離設施;是否制定保護區環境應急預案;保護區范圍內是否存在環境風險隱患;保護區環境風險防范措施是否落實;同時要在汛期、枯水期和重大節假日期間，重點排查整治飲用水源地保護區、上游及沿江沿河可能影響飲用水水源安全的造紙、釀造、化工、制藥、印染、制革、冶煉、電鍍、礦山(尾礦庫)等行業以及其他涉及危險化學品生產、使用、貯存的工業污染源、加油站、儲油罐。二要對“三河一湖一庫”兩岸沿線1公里范圍內的污染企業進行“拉網式”排查，對所有涉水企業的生產規模、廢水排放量、污染物種類、污染物排放去向、是否達標排放、是否涉及危廢轉移等情況進行列表登記造冊，做到底數清、家底明;同時要增加對重點排污企業污染物排放監測和現場執法檢查頻次，督促企業排污口規范化，安裝污染源自動在線監控系統，確保各類污染物長期穩定達標排放，嚴查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對不達標企業采取限期治理、停產整治等措施，對整治無效、污染嚴重的要堅決采取關停措施，全力確保“三河一湖一庫”水質安全。三要加大對城鎮污水處理廠及其管網建設和運行監管力度。重點檢查處理設施運行情況和污泥處理處置情況，嚴查不正常運行、超標排放、非法傾倒污泥等違法行為。督促地方加快推進污水處理廠官網建設以及脫氮升級改造。四要加大對危險廢物產生、轉移的監管，實行規范化管理。五要加強環境應急處置工作，制定重點行業環境應急預案，強化應急演練，推進環境應急管理規范化。六要加強環境信訪，切實維護好群眾環境權益，解決好關系民生的突出環境污染問題。

(四)生態保護工作要積極作為

1.貫徹落實《上饒市市級生態村考核驗收規定(試行)》，繼續開展省級生態縣、生態鄉鎮、生態村創建活動，力爭新增5個省級生態鄉鎮、生態村，20個市級生態村，此項工作將列入今年對縣(市)經濟巡查考核內容。

2.突出重點，加強對鄱陽湖核心區域，信江、饒河源頭飲用水水源地保護，抓緊編制生態環境保護和建設總體方案。

(五)能力建設工作有新的起色

1.加強隊伍建設。各縣(市、區)要認真分析環保隊伍現狀，圍繞新形勢、新任務、新要求，提出加強環保隊伍建設的思路和方案，積極爭取黨委政府領導的支持，不斷充實和加強環保行政管理和專業技術人才。要搞活選人用人機制，吸引和培養環保專業技術人才。要加快干部培養步伐，提升干部隊伍能力和素質，力爭環保系統內能出干部、多出干部。

2.抓好環保監測執法業務用房建設工作。鄱陽、上饒縣環保局要加把勁，確保“”全市業務用房開工率、竣工率達100%。同時積極爭取上級資金，增添執法儀器設備，加大環境監測、監察和環境信息標準化建設力度，今年市本級環境監測、監察隊伍力爭基本達到國家標準化建設要求，并完成3個縣級環境監察機構，5個縣級環境監測站的標準化建設工作。加快上饒市環境監控中心建設，實現與省聯網，對全市國控、省控和市控重點污染源實施在線監控。

3.加強環境宣傳工作。做好環保政務信息、綠色創建、環保知識、農村環境保護等宣傳教育工作，樹立典型，批評和曝光一批污染企業，為環保工作營造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導向，動員人們自覺參與保護環境。推行環境信息公開,加強環保系統網站建設，開通上饒環保局官方微博，通過上饒環保網站、微信、微博等平臺，全面、準確、及時公開環境信息，保障公眾對環境的知情權、參與權和監督權，回應群眾關切。落實市委陳俊卿書記指示，配合環保專項行動，今年的4季度在新華社、江西日報、江西電視臺、上饒日報、上饒電視臺做一次大型宣傳報道活動，全面宣傳和反映我市爭當“生態名建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的行動和成效，扭轉我市環保工作在輿論宣傳上的被動局面。為此，我們要盡快策劃，拿出方案，付諸實施。

(六)黨風廉政建設要突出問題整改

1.認真開展黨的群眾路線教育活動。根據整改階段的要求，著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題，著力解決環保工作中的重點難點問題。要正風肅紀，強化作風建設，著力抓好干部職工的教育和管理，堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”的損害群眾利益的突出問題，努力打造一支“業務精湛、執法公正、紀律嚴明、作風優良、精干高效”的環保干部隊伍，不斷推進環保事業的健康發展。

2.全面加強黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，構建全市環保系統懲治和預防腐敗體系，繼續深入貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉建設責任制，加強黨風廉政教育，不斷推進全市環保系統政風、行風、作風建設。認真貫徹落實中央八項規定和省委、市委有關規定，強化制度約束，為全市環保事業改革發展營造風清氣正的良好工作環境。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇十三

各位領導、同志們：

20*年，我鎮緊緊圍繞“苦干兩年再翻翻，提前一年達小康”的奮斗目標，堅持以科學發展觀為統領，真抓實干，創新突破，全鎮農業農村工作呈現強勁發展態勢，形成以北港蔬菜、寶應湖水產養殖、鄉村大世界苗木花卉、金雞禽業、寶泰米業、嘉禾油脂、雅興食品等重點龍頭企業為支撐，以農業招商和項目建設為牽引,科技助推農業發展新格局。全鎮實現農業增加值2.1億元;高效種植面積24200畝，其中設施種植面積4260畝，高效漁業面積26000畝，其中有機蟹轉換面積3000畝;引進高效農業項目4個，農產品加工企業3個，農業招商引資總額1.35億元，農業利用外資到賬500萬美元;繼20xx年創成小康示范村1個、小康達標村7個，*年又創成市級新農村建設示范村1個、小康達標村4個;農民人均純收入達9230元。在全縣農業條線考核中，繼續保持領先地位。20*年，我們將認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和縣農業農村工作會議精神，進一步解放思想，凝心聚力,腳踏實地，克難奮進，為加快實現全面小康鎮目標而奮發努力。

一、突出高效農業建設，加快實現增收致富新目標

一是加大農業園區建設力度。重視加大園區基礎設施配套投入，大力推進有機蔬菜、高效花卉、有機稻米、有機蟹等五大高效農業示范園區建設，力爭20*年新增高效農業面積120xx畝,其中,高效種植面積7000畝,高效養殖面積5000畝。不斷增加設施農業、有機農業園區面積，20*年新增設施農業面積20xx畝，高檔花卉苗木1500畝，有機稻米轉換面積4000畝，有機蟹轉換面積4000畝。二是加大科技創新推進力度。圍繞科技興農、科技強農，推廣運用農業適用新技術、新農藝、新品種，不斷提升農產品品質、產量;強化品牌戰略，著力打造一批附加值高、市場叫得響的農產品品牌，確保全鎮20*年新增和提升農產品品牌5個。三是加大龍頭企業培植力度。積極扶持有機稻米、畜禽、水產、設施蔬菜、花卉苗木等農業產業化龍頭基地，做大做優農業產業鏈條，加快外向型龍頭企業發展，著力打造一批高效農業“小巨人”企業。力爭20*年培植2個過億元的農產品加工企業，4個1000萬元以上的養殖、加工、銷售企業。四是加大市場培植組織力度。充分利用市場導向和調節作用，維護市場流通秩序，確保農產品質量安全，并且產得出、銷得快。進一步加快農民專業合作經濟組織建設，加大農民經紀人隊伍培植力度，新增“三大合作”組織13個，新增農民經紀人280人，為促進和推動全鎮高效農業發展創造條件。

二、強化農業招商引資，傾心打造現代農業新亮點

一是轉變招商觀念。徹底打破傳統的招商思維定式，改優惠政策招商為優越環境招商;改“單純招商”為“依靠產業鏈招商”;改“小打小鬧”為招引“高、大、外”項目，樹立長年招商、全民招商、以企招商新理念。二是創新招商策略。切實加大對有關法律法規、招商知識和技巧的培訓力度，不斷提升招商水平。在策略上，堅持敲門招商與“借節”招商相結合;駐點招商與以企引商相結合;專業招商與全民招商相結合，進一步改進招商方式，調整招商策略，確保農業招商取得新成效。三是整合招商資源。一方面，整合全鎮農業資源和農產品品牌等優勢，另一方面，廣泛組織村企掛鉤、村企互助，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資投資農業。20*年通過強化農業招商引資力度，確保完成引進招商項目4個，引進民資及工商資本1億元，外資到賬500萬美元，加快引進一批體量大、帶動性強的農業項目落戶高效農業園區，促進現代高效農業快速發展。

三、積極支持服務大局，全力營造園區建設新環境

堅持“建設有機農業開發區就是建設新”的理念，支持、服務于縣有機農業開發區建設。一是加大基礎設施配套投入。圍繞縣有機農業開發園區的總體規劃，搞好道路、橋梁、閘涵和泵站的建設和修繕，在資金投入上，通過鎮財政投入、項目申報、向上級爭取等渠道，加大園區基礎設施配套投入。20*年鎮財政用于農村的投入不少于1200萬元。二是加快推進重點項目建設。重點抓好20xx畝鄉村大世界、3000畝醉翁園生態農業項目建設，引進有特色的高效農業項目落戶縣有機農業園區，逐步實現縣、鎮高效農業園區統一規劃、整體推進、同步發展。三是認真做好矛盾協調工作。積極做好縣有機農業園區在土地使用、清障等方面的協調配合工作。加快推進土地股份合作，克服園區建設用地瓶頸制約。20*年，力爭新增農村土地股份合作社3家，新增入股土地面積5000畝，新增入社農戶300戶。確保寶應湖有機農業核心區建設順利進行，為發展我縣生態有機農業作出新的更大貢獻。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇十四

同志們：

自治區政府召開這次全區環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實自治區“兩會”、經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神，總結“”和20xx年全區環保工作，提出“十三五”環境保護總體思路，部署20xx 年重點任務。自治區常軍政副主席將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我向會議報告工作。

一、 “”時期和20xx年全區環境保護工作回顧

“”是全區環境保護事業蓬勃發展的重要歷史時期。五年來，在自治區黨委、政府的正確領導和環保部的大力支持下，全區環保系統深入貫徹落實中央和自治區決策部署，圍繞改善環境質量、服務科學發展、保障環境安全，解放思想，務實創新，奮力拼搏，各項工作都取得顯著成效。

——國家考核任務全面完成。 20xx年全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務，提前一年實現落后產能淘汰目標。 列入國家規劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個，達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成，3 個重點防控區水和大氣重點重金屬污染物全部達標。

——環境質量持續改善。 12 個盟市空氣質量平均達標天數295 天，優良天數比例達80.9% ，高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態環境質量指數較20xx年提高了2.57 ，環境質量持續好轉。

——突出環境問題有效解決。 開展環境隱患和突出問題排查整治百日專項行動， 15 類184 個環保問題133 個完成整改銷號。全面清理環保違規建設項目， 經自治區政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區污染問題綜合整治，環保部已解除掛牌督辦。建成 自治區東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫療廢物處置中心，完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。

——推動科學發展作用充分發揮。 制定實施自治區“”規劃戰略環評，審查盟市戰略環評2 項、行業規劃環評12 項、園區規劃環評53 項。協調環保部審批我區重大項目環評71 個，總投資4498 億元;列入國家規劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環評審批。自治區本級審批建設項目環評1290 個，總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業進行了排污權有償使用和交易，交易金額1.8 億元。

——生態和農村環境保護深入推進。 開展生態紅線劃定工作，編制了《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區管理，配合環保部完成 生物多樣性保護優先區域劃定和全國生態功能區劃修編工作 ，晉升6 個國家級、4 個自治區級自然保護區。8 個旗縣 新 開展了國家級生態旗縣創建工作，3 個通過環保部驗收; 100 個鄉鎮、 4 個村被命名為國家級生態鄉鎮、生態村。農村環境綜合整治深入推進，一批影響農牧民生產生活的突出環境問題得到有效解決。

——環保基礎工作進一步夯實。 加強環境法制建設，《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》頒布施行， 《自治區飲用水水源保護條例》通過自治區人大會第一次審議 。持續開展環保專項整治行動，“”期間共出動執法人員20 余萬人次，檢查企業7.6萬家次，立案查處環境違法企業703 家。五年 累計投入環保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統新增機構29 個，新增人員編制1003 人，其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。

五年來，廳黨組認真貫徹落實中央和自治區從嚴治黨各項要求，始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手， 嚴格執行中央八項規定和自治區28 項配套規定，深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，強化執紀監督， 狠抓問題整改，機關作風明顯改善，工作效能顯著增強， 為確保環保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，是新環保法實施之年，也是全面完成“”環境保護規劃收官之年 。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)年度目標任務圓滿完成，污染防治取得明顯成效

總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手，以“六廠(場)一車”為重點，全面加強統計、監測和考核三大體系建設，嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度，扎實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》，開展排污單位初始排污權核定工作，全面加強總量指標管理。 全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監控數據傳輸有效率、自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ，全部達到國家考核要求。

大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區實施意見，加快推進重點行業、區域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺，實施除塵改造項目139 個，完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務，淘汰20xx年底前注冊的黃標車41963 輛，分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區域大氣污染防治協作機制，圓滿完成抗戰勝利70 周年紀念活動空氣質量保障任務和8 ·12天津濱海新區爆炸事故環境監測工作，受到環保部通報表揚;成立以自治區政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區環境綜合整治領導小組，制定了區域大氣污染防治規劃、實施意見和工作方案，開展工業園區聯合執法檢查，積極推動烏海市及周邊地區環境綜合整治。簽訂內蒙古和寧夏加強環境保護合作備忘錄，在污染聯防聯控、 聯合執法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣質量自動監測站點、預警體系建設，自治區重污染天氣監測預報預警系統建成并投入使用，呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年， 執行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治穩步實施。 按照國家“水十條”要求， 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點， 加快規劃項目建設進度， 加大水質監測和監督檢查力度，確保 水環境安全 。 制定出臺自治區 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》，完成了地級城市建成區黑臭水體排查工作， 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區實際監測的22 個考核斷面 16個達標， 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮、26 處鄉鎮和285 處農村集中式飲用水水源保護區，全區地級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理， 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程，呼倫湖生態監測體系建設有序推進，多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區土壤污染調查，開展“土十條”實施意見前期調研工作。加強涉重企業廠區及周邊地區重金屬污染物監測，推進土壤污染修復試點，啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程，完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調查評估工作。通過行業提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監測監管等措施， 實現了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

(二) 生態環保領域改革扎實推進，制度建設取得階段性成果

推進制度建設創新。 圍繞落實中央《生態文明體制改革總體方案》，自治區黨委、政府下發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，進一步厘清了盟市政府和 41 個 區直單位的環境保護職責分工。配合自治區有關部門開展自然資源資產負債表、黨政領導干部生態環境損害責任追究等相關制度研究制定工作， 成立課題組重點研究生態環境損害鑒定與評估 。落實國家環保督察制度，下發《關于開展環境保護自查工作的通知》，起草了《環境保護督察工作方案(初稿)》。扎實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環境保護信息公開 等改革工作， 形成20 余項改革成果。

推進監管方式創新。 印發《關于實行全區重大環境問題臺賬式管理的通知》，建立了環境問題四級臺賬管理制度，3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區環境問題臺賬管理暨網格化環境監管現場會，全面推行環境問題臺賬化管理和網格化監管。下發《關于全區實行環境保護監管網格化管理的通知》，各盟市均制定了網格化監管劃分方案，已建立監管網格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉鎮、工業聚集區設立了280 個環保所，實現了管理力量下沉、執法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執法與刑事司法銜接機制， 與自治區公檢法聯合起草了《關于建立環境執法協作聯動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環保微信舉報系統，受理舉報案件104 件，辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業環境信用評價“紅黑榜”制度，用環境信用評價倒逼企業自覺履行環保責任。

推進工作機制創新。 按照自治區20xx年政府工作報告關于建立環保基金的要求， 在學習借鑒先進省區做法的基礎上，經與區內外50 多家投資公司、金融企業、環保企業進行商談和論證，研究制定了《內蒙古環保基金設立方案》及《內蒙古環保投資有限責任公司章程》等多項制度，自治區政府第63 次常務會議研究同意設立內蒙古環保基金，并成立環保投資有限公司，組建環保技術服務平臺。

(三) 環保法 全面實施 ，執法監管 力度持續加大

加強環保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環境日主題宣傳等形式，進一步加大環保法律法規宣傳力度。 在各類媒體發表稿件3994 篇，組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發布會、媒體通報等形式，對19 起典型案件和18 家重點違法企業進行公開曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，繼續開展24 小時輿情監測，編發輿情簡報 286 期，做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

認真落實國辦發〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎上，自治區政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組，對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區環境保護大檢查，共出動執法人員5 萬余人次，檢查各類排污單位39582 家次，責令整改企業2032 家次，關停取締332 家，檢查中發現的4954 個環境問題完成整改3073 個。制定 《環境保護綜合督查工作方案》，對4個盟市、29個旗縣開展了 環保綜合督查， 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區政府和3 個園區領導進行了約談， 對烏海及周邊地區78 個問題 實施了掛牌督辦。

深入開展環保專項執法行動。 采取督政、督企相結合的方式，集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區、畜禽養殖污染治理、重點國控企業不合格自動監測設備清理和打擊自動監測數據弄虛作假等專項整治行動，拆除并網和改造燃煤鍋爐350 臺，查處在線監測設備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”， 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點數較上年分別下降61% 和57% 。

嚴厲打擊環境違法行為。 嚴格執行環保法，加大環境違法行為打擊力度。全區適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產停產等 配套辦法，共實施行政處罰和移送涉嫌環境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環保法及配套辦法案件數量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環保法發威，彰顯自治區環境保護堅決向污染宣戰的決心”，被評為20xx內蒙古年度十大法治事件。

(四)源頭控制作用明顯強化，服務經濟發展成效顯著

加強規劃實施和環評管理。 編制起草了《落實國家“”環保規劃終期評估報告》，正在征求相關部門意見; 編制完成 《 自治區環境保護“十三五”規劃工作方案》，已上報環保部。通過嚴格規劃環評， 引導產業合理布局，統籌行業發展與污染控制，為 推進“五大基地”建設、加快結構調整、優化產業布局把好環保關。 全年共審查通過自治區級以上工業園區規劃環評 4項。繼續 推進簡政放權， 除保留國家要求省級環保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區域的項目環評外，其余全部下放至盟市，下放比例達95% 。強化審批權下放后的監督指導，分盟市進行專題培訓，堅決把好項目環評審批和竣工驗收關 。組織開展了環評機構專項整治工作，對違規環評機構和環評工程師提出了處理意見 。

全力支持自治區重大項目建設 。 加快重大項目環評審批進度，自治區本級重點調度的240 個重點項目180 個通過環評審批，其中協調環保部審批51 項，我廳審批82 項。 協調環保部給予我區 7 個重點項目總量指標支持，通過與各大電力集團協調、跨盟市調劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區審批項目環境影響報告書、報告表技術評估收費。

開展重點環境問題課題研究。 對全區92 個國家和自治區級重點工業園區環境保護情況開展了專項調研，形成《工業園區環境保護調研工作報告》，針對發現的4 大類16 個方面的問題，研究起草了 《關于加強工業園區環境保護工作的意見》，自治區政府同意下發執行。對全區109 個晾曬池建設運行、 水質達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調研，向自治區政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究，提出了解決我區涉重行業超總量問題的對策措施。

(五)自然保護區管理不斷加強，生態保護水平進一步提高

組織開展自然保護區專項檢查調研， 提出了加強自然保護區科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護，對國家劃定的涉及我區生物多樣性優先區域范圍進行了優化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區聯合委員會第六次會議。推進生態文明示范創建， 克什克騰旗通過環保部生態旗驗收，新城區通過技術評估，2 個鄉鎮、 20 個村被命名為國家和自治區級生態鄉鎮、生態村。

(六)環保投入力度空前， 能力建設水平顯著提升

提高環保資金保障水平。 全年共投入環保資金11.55 億元，是20xx年的1.88 倍，其中爭取中央各類環保專項資金7.2 億元，創歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設，在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監測體系、在線監控、執法監管、環境應急與預警系統、機動車污染物防治管理系統和基層環保所能力等建設。 創新資金分配方式，堅持治理項目與生態保護和當地經濟相結合，“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區和重點任務傾斜，充分調動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內部審計，有效規范了財務基礎工作。

加大能力建設力度。 首次打通基層環保所能力建設財政投入渠道，支持了58 個鄉鎮環保所基礎監管能力建設。 信息化建設成效明顯， 環保云管理平臺正式上線運行，環境大數據應用平臺列入環保部生態環境大數據試點，重點工業企業環境大數據項目列為自治區“互聯網+”試點示范項目，廳門戶網站全面升級改版，在區直機關網站評比中位列第二名。推行 環境監察 移動執法，推動信息化監管、痕跡化執法和精細化管理，全區所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執法。

加強機構隊伍建設。 自治區編委批準 設立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區環境監察總隊更名為自治區環境監察局， 東部、西部督查中心人員實現參公管理 ， 廳本級及所屬事業單位增加人員編制 11 個，41 人被環保部授予第一批國家環境監測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治，解決了廳機關和參公單位超職數配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區環保系統4000 余人次，參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環保局長座談會和機關處室負責人座談會，積極研究監測監察執法垂直管理改革工作。

(七)核與輻射安全保障有力，環境風險防范體系不斷完善

嚴格核與輻射環境監管 ，開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區輻射環境監督站成為全國首個通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規范化管理，在全國首家實行危廢跨省轉移審批年度計劃制度，全年共發放危廢經營許可證48 個，危險廢物規范化管理督查考核合格率91.5% ，全國排名第三。 從嚴管理危險化學品，建立了全區化學品環境管理登記信息系統平臺。加強環境應急管理， 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環境風險源隱患排查與防控工作，全年未發生突發環境事件。

(八)主體責任有效落實，黨建和黨風廉政建設深入推進

全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進“三重一大”試點工作，研究制定了決策制度和實施辦法， 有效規范了領導班子決策行為。加強基層組織規范化建設，建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬，嚴格落實“聯述聯評聯考”制度。加強思想理論建設， 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學習教育，各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區活動，18 個黨支部與社區建立了共駐共建聯系點 。扎實推進幫扶工作，選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建，以群團組織活動推動機關黨建。

深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任， 召開了全區環保系統黨風廉政建設視頻會，制定印發《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》， 建立了黨風廉政建設與業務工作“五同”責任制，第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規定和自治區28 項配套規定精神，持續深化“四風”專項整治， 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動，舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監督責任，重點對廳領導班子和各處室、單位執行財經紀律、公車管理制度等情況，以及環評、固廢領域審批管理等開展了專項督查，對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件， 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。

扎實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發《“三嚴三實”專題教育實施方案》，廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實，以上率下， 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求，組織中心組集體學習討論16 次，舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 ， 在廳網站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現場觀摩。結合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環保部提出涉及我區的問題，深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 ， 建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施及完成時限，邊學邊查邊改，收到良好效果。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，環保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環境保護責任有待于進一步落實。主要表現為：“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實，各級政府的環境治理責任多數落在環保部門， 負有環保管理責任的職能部門監管不到位，企業減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環境質量改善壓力巨大。 局部地區重污染天氣多發、水質改善進度緩慢、土壤污染較重等問題，與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環境質量的形勢緊迫、任務艱巨。三是生態環保領域改革工作須攻堅克難。生態環保領域改革逐漸步入“深水區”，一些環境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環保隊伍建設不能適應工作需要。現有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距，迫切需要進一步加強。對于這些問題，需要我們深入研究，在下一步工作中認真加以解決。

二、“十三五” 環境保護主要任務 和20xx 年 重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段。環境保護既處于大有作為的戰略機遇期，又處于負重前行的關鍵期。補齊生態環境短板，實現全面建成小康社會的生態環境保護目標，既有動力也有壓力，既是機遇也是挑戰。

從面對的挑戰看， 一是 貫徹落實生態文明建設和環境保護新理念新戰略，任務艱巨復雜。黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，特別是五中全會提出的綠色發展理念是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看，推動綠色發展的內生動力機制尚未形成，各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，實現綠色發展、建設生態文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環境保護面臨著新形勢新挑戰，壓力日益增大。 在發展方式相對粗放、產業結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮化快速擴張的大背景下，發展與保護的矛盾更加突出，特別是面對經濟下行壓力，一些地方解決環境問題的動力和投入會有所減弱，解決遺留問題、防范環境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時，環境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題，順應公眾訴求、回應輿論關切將對環保工作形成新的挑戰。 三是全面落實生態環境保護新任務新要求，工作異常繁重。“十三五”時期，國家將圍繞改善環境質量這個核心，實行最嚴格的環境保護制度和更加嚴格的環保標準，環境監管將由末端治理向源頭預防轉變、由督企向督政轉變、由總量控制向質量改善轉變，生態環保 改革更加艱巨，總量減排指標繼續增加，污染防治任務日趨繁重，行政問責力度不斷加大，各級環保部門將面臨嚴峻考驗。

從面臨的機遇看， 一是 黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視生態文明建設和環境保護， 特別是中央把生態文明建設列入“五位一體”總體布局， 把綠色發展上升為黨和國家執政理念、治國方略和發展戰略，將使環境保護的戰略地位更加突出，為加快生態文明建設、加強生態環境保護提供了堅強的政治保障。二是經濟發展新常態下，加快產業轉型升級、提升發展質量和效益成為主基調。推進供給側結構性改革化解過剩產能，完善環境經濟政策加速企業環境成本內部化，創新環保投融資機制推動環境污染第三方治理和環保產業發展， 將有力促進環境與發展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強保護的整體性、系統性、協調性和有效性。三是生態文明體制改革向縱深推進，生態文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰，生態環境保護的政策法規體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責任追究、離任審計、環保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環境保護主體責任，為環保事業發展提供了強大的法治保障和制度支撐。

“十三五”時期全區環保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，牢固樹立綠色發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為動力，以補齊生態環境短板為抓手，以解決突出環境問題為根本，以環保體制改革為契機，嚴守空間、總量、準入“三條紅線”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加快環保 基金、技術、交易、產業“四個平臺”建設，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ，筑牢我國北方重要生態安全屏障。

目標任務 是：實現生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，科學建立環境質量控制、污染物總量減排、環境風險防控、生態環境保護和環境監管能力建設五大目標體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。

20xx 年是“十三五” 開局之年，能否開好頭、起好步對于全面實現“十三五”規劃目標任務至關重要。今年全區環保工作的 主要目標 是：與20xx年相比， 全區pm2.5 濃度同比下降 3.5% ，空氣質量優良天數比例達到80% ;地表水好于ⅲ類水體比例達到57.7 % ，劣ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現上述目標，要重點做好以下工作。

(一)打好“三大戰役”，持續改善生態環境質量

深化大氣污染防治。 堅持問題導向，強化協同控制，積極推動重點行業大氣環境綜合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造進度，10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環保設施提標改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度，減少污染物排放，有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環境質量的硬措施硬任務，制定改造方案，落實政策措施，強化監測監管，確保 污染物排放 盡快 實現濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業落后產能淘汰力度，加快脫硫、脫硝和除塵設施升級改造 步伐 ， 積極推進石化、有機化工、醫藥、印刷包裝等重點行業和加油站、儲油庫、油罐車vocs 綜合治理, 提高清潔生產水平，實現總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網格化監管，進一步 加大建筑工地、城市道路、工業堆場、礦山揚塵 治理 力度， 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛，加強車用油品質量監管，強化機動車尾氣檢測與管理，環保標志發放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案，健全應急機制，確保發生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監測超級站，為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術支持。

加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區實施意見及工作方案， 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環境質量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據本地區環境質量目標和達標時限，分解細化各項任務和工程項目，明確責任單位、責任人和時間節點， 未達到水質目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案，明確防治措施及達標時限， 今年起定期向社會公布達標情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態修復等措施，加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區飲用水水源環境保護條例》頒布實施， 加大飲用水水源保護區內違法建筑和排污口清理力度，定期調查評估水環境狀況，每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮污水處理廠除氮脫磷提標改造力度，抓好配套管網和中控室建設，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養殖場規模化、污染治理規范化建設, 今年起 新改擴建規模化養殖場(小區)全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態項目庫。要結合水污染防治重點任務，抓緊謀劃一批備選工程項目，建立項目庫和分年度實施方案，做好前期工作，保障“水十條”目標任務全面完成。

開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發布實施。與大氣和水環境治理相比，開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作，抓緊制定相關配套政策措施，研究建立管理體制和考核評價體系，落實好部門分工協作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務，嚴格土地用途管控，實行分級分類管理，加強土壤環境監測監管，堅決切斷各類污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。同時，做好試點示范，有計劃地開展土壤污染治理修復。

(二)深化環保體制改革，健全完善環境管理制度

推進環保管理體制改革。 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環境保護管理體制的一項重大改革，有利于增強環境執法的統一性、權威性、有效性，有效解決環保監督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區域流域問題難協調、機構隊伍建設難規范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點，爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區各級環保部門要以這次體制改革為契機，妥善處理好生態環境保護主體責任與監管責任、預防治理責任與監測監察責任、環保督政與督企的關系，按照中央的頂層設計和統一部署，進一步厘清各級政府及相關部門環保責任分工，合理劃分環保各層級機構職能和事權，解決制約環保事業發展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識和全局觀念，做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，保證各項重點工作平穩有序推進。

健全環境管理制度體系。 管理制度方面，重點是建立企業排放許可證制度，完成排污權初始核定，推動排污權有償使用，采取市場公開出讓方式出讓排污權;健全環境監管大數據平臺，提高環境管理科學化水平;加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和宏觀調控當好參謀。責任制度方面，積極推進環境監管方式由督企向督政轉變，嚴格執行《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，制定實施《環境保護督察工作方案》，落實黨政同責、一崗雙責;以環境質量改善為目標導向，按照頂層設計的要求，健全完善對地方各級政府生態環境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時，加快完善監測監管、信息公開、公眾參與等制度體系。

探索環保工作機制創新。 通過積極推進環境保護戰略環評和規劃環評，建立服務政府規劃決策的環境大數據平臺，進一步強化源頭控制，緩解末端監管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權有償使用制度，適當提高排放成本，增強企業減排積極性，緩解各級政府環境治理壓力;通過排污權交易市場化改革，提高企業減排和交易積極性，盤活排放指標存量，緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構建環保融資平臺和技術服務平臺，推動環保產業發展，緩解環境治理資金和技術需求壓力。

(三)解決突出環境問題，全力消除環境風險隱患

完成環保違規項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發〔20xx〕56 號和內政辦字〔20xx〕310 號文件要求，進一步加強組織領導，加快清理進度，按照完善一批、整改一批、關停一批的原則，爭取上半年完成違規項目清理整頓任務，并將落實情況上報自治區政府。自治區環保廳將定期調度和通報各盟市清理整頓進展情況，對工作進展緩慢、整改不到位的盟市，嚴格采取督辦、約談、限批等行政措施。

加大環境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監管和專項檢查相結合的方式，推進環境隱患和突出問題排查整治常態化。對已查出并納入臺賬管理的問題，各地要加強督查調度、加快整改，新發現的問題及時納入臺賬實施動態管理，杜絕形成新的環境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、群眾反映強烈的突出問題，加大督查力度，推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度，不符合環保要求的抓緊進行改造或回填平整，消除晾曬池風險隱患。

解決重點區域行業突出環境問題。 加大烏海市及周邊地區環境綜合整治力度，列出重點治理工程季度、月份計劃，逐項分解到各部門和企業，通過落實總量控制、行業規劃、特別排放限值、區域聯防聯控等措施，確保年底前環境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區污染問題后續整改工作，加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區環境質量監測，強化督查督辦和執法監管，堅決防止環境污染問題反彈。針對城鎮污水處理廠、飲用水水源地、工業企業固體廢物等環境問題開展課題研究和專題調研，提出環境風險防控和綜合整治對策建議。

積極推進園區環境綜合整治。 出臺《關于加強工業園區環境保護工作的意見》，進一步強化規劃環評指導，實行差別化環保準入，整合空心園區，規范企業布局。在去年專項檢查基礎上，督促各園區制定環境綜合整治方案，落實臺賬管理制度，整改突出環境問題。加強園區環境監測、監察和應急能力建設，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯防聯控、嚴格執法，推動園區補欠賬、上水平，促進園區健康發展。

強化環境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環境監管，持續開展輻射安全專項執法檢查行動，加快放射源網絡在線監控系統建設，完善應急預案和實施程序，提升核與輻射應急響應能力。加強危險廢物規范化管理，開展環境激素類化學品生產使用情況和重點行業、電子廢物處置利用情況調查評估，建立涉危企業臺賬和環境信息共享平臺，推動全過程監督管理。以大中型企業、4s 店、汽車修理行業為重點，開展廢礦物油環境問題專項整治。深化涉重行業綜合防控， 加快重金屬環境質量監測體系建設，推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環境調查、風險評估和修復工作，避免發生 重金屬污染突發環境事件和公共衛生事件。

(四)加強源頭管控，把好規劃和決策環保關

編制發布“十三五”環保規劃。 抓緊編制自治區“十三五”環境保護規劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區、環保產業等專項規劃，做好指標任務的對接細化分解，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，構建科學合理的“十三五”環保規劃體系，爭取年內全部按程序報批并組織實施，為“十三五”全區生態環境保護工作繪好藍圖。

推進戰略環評和規劃環評。 在烏海市及周邊地區開展戰略環評試點， 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環境污染、優化空間布局和促進結構調整等環境保護意見。把規劃環評作為 優化產業布局和結構升級 的重要抓手， 加強 城市總體規劃、流域綜合規劃、產業園區規劃及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評，強化規劃環評對項目環評的指導和約束，將規劃環評成果落實到建設項目環境管理中。

加強建設項目環評管理與服務。 積極協調環保部加快重大能源項目審批進程，服務自治區清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施，從嚴控制“兩高一資”和產能過剩行業項目。深化項目環評審批制度改革，實現與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結合，加強業務指導和監管，進一步規范盟市、旗縣環評審批行為。 認真落實《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》，結合環保綜合督查，對地方政府、環保部門和建設單位落實情況進行抽查，督促盟市、旗縣履行建設項目監督管理職責，強化建設單位環保主體責任。完成環保系統環評機構脫鉤改制任務，加強環評機構和 從業人員的監督管理，積極營造公平公正的環評市場。

(五)創新環境監管方式，提升監測監管執法能力

推動形成環保守法的新常態。 繼續開展環保法實施年活動，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，深入開展專項執法檢查，實現對國家和自治區級重點監控企業現場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監測體系建設，強化監測監控數據對于監察執法的應用。落實新環保法及配套辦法執行情況定期通報制度，充分運用查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。加強行政執法與刑事司法聯動，健全共享平臺、會商制度和聯合執法機制，加大聯合執法檢查力度，嚴肅查處 和公開曝光一批典型環境違法犯罪案件，嚴懲違法企業及相關責任人。

深入開展環境保護綜合督查。 按照中央關于環境保護督察的總體部署，今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據自治區黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環保督察巡視準備工作，自治區將于3 月底前對各地環境保護自查情況進行專項檢查，確保國家和自治區環境保護決策部署貫徹落實到位，突出環境問題整改落實到位，地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續推進環保督政，今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查，并對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和后督察，督促問題整改落實到位。同時，今年自治區人大將聽取和審議自治區政府貫徹實施環保法工作情況報告，并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評，各地要做好相關工作，主動接受監督。

落實網格化和臺賬管理制度。 進一步完善環境問題臺賬管理制度，加快推進臺賬全過程電子化管理，建立信息共享機制，年底前實現自治區、盟市和旗縣三級互聯互通，使之成為加強環境監管執法、解決突出環境問題的重要抓手。全面抓好網格化環境監管工作，組織開展專項督察檢查，督促地方政府嚴格落實網格化監管各項要求，健全完善工作制度和運行機制，做到網格全覆蓋，實現監管“無死角”。

加快生態環境監測網絡建設。 認真落實《國家生態環境質量監測事權上收實施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監測斷面事權上收工作。制定《生態環境監測網絡建設方案實施計劃(20xx-20xx 年)》，統一規劃、整合優化環境質量監測點位，合理劃分自治區、盟市、旗縣三級環境監測事權，推動污染源監督性監測監管重心下移和向環境執法監測轉變。加快自治區生態環境監測網絡建設，完成31 個自治區直管空氣質量自動站、13 個地表水自動監測站建設任務，盡快實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋。全面開放服務性監測市場，在基礎公益性監測領域積極推行政府購買服務，推動環境監測服務社會化、制度化、規范化。

推進環境信息公開和公眾參與。 加大環境信息公開力度，印發《環境信息公開實施方案》，以環境質量信息和企業環境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環境信息，加快建立自治區、盟市統一的信息公開平臺，在兩級環保部門門戶網站設立“環境違法曝光臺”。嚴格落實《企業事業單位環境信息公開辦法》和《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》，監督重點排污單位和建設單位及時、如實、規范公開環境信息。健全環境保護公眾參與機制，培育引導環保社會組織有序發展，圍繞媒體關注、群眾關心的環境熱點問題，完善輿情快速應對機制，做好輿論應對和引導工作。

(六)加大生態保護力度，強化農村牧區環境保護

完善生態保護紅線劃定工作。 在已形成的《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》基礎上，根據國家生態功能區劃和生物多樣性優先保護區域的調整，進一步優化完善方案，使生態紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態環境安全的底線。

開展生態文明示范創建活動。 加快新城區、額爾古納市國家級生態區市創建步伐，推進國家級生態鄉鎮、生態村創建工作，不斷增強生態文明建設的示范引領作用。開展國家生態工業示范園區創建活動，推動園區實行生態工業生產組織方式和發展模式，促進園區綠色、低碳、循環發展。

加強自然保護區規范化管理。 發布實施《自然保護區調整管理規定》，從嚴控制保護區范圍和功能區調整，完善基礎信息調查工作。健全自然保護區重大環境問題臺賬信息系統，建立“一區一檔”數據庫和動態更新機制。探索實行衛星遙感與地面核查相結合的監管模式，督促地方政府和行業主管部門對保護區內建設項目進行清查，堅決清理整治違法開發建設活動。錫林郭勒盟要按照環保部約談要求，加快整改自然保護區違法違規問題，及時將整改情況上報環保部和自治區政府，并向社會公開。

加大農村牧區環境保護力度。 全面開展農村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點，加快推進農村牧區環境集中連片整治，年內完成360 個建制村的環境綜合整治任務，配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入，建立健全農村牧區環保基礎設施投入和運行管護長效機制，推動旗縣環境管理工作向農村牧區延伸覆蓋 ， 努力改善農村牧區人居環境。

(七)落實各項保障措施，提高全區環境管理水平

積極爭取環保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環境監察監測能力建設，謀劃一批重大生態環保工程和重點項目，做好項目儲備和申報工作，爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協調自治區財政統籌使用好結余結轉資金和閑置專項資金，優化支出結構，盤活資金存量，提升重點工作保障水平。深入開展系統內部審計工作，重點對20xx—20xx年中央環境治理和自治區污染治理專項資金開展績效審計，保證專款專用，提高使用效益。

盡快啟動運營環保基金。 按照自治區政府常務會議精神和《環保基金設立方案》 要求，抓緊組建內蒙古環保投資公司，設計好組織架構和功能配置，上半年完成公司注冊登記和固定資產核撥工作，年內正式運營環保基金。通過基金的高效運行，有效解決 公共環境 投入和 企業污染治理資金 不足問題，推動環境治理技術研發、應用和第三方服務市場的形成與 壯大 ， 促進全 區環保產業發展。

構建環境大數據分析應用平臺。 落實好環保部生態環境大數據試點項目，按照“先易后難、分步實施”的原則，運用云計算、物聯網、大數據和移動互聯網等現代信息技術，在重點行業試點開展大數據分析，完善重點排污單位污染排放自動監測與異常報警機制，提高污染物超標排放、在線監測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業排污狀況智能化監控水平。拓展大數據建設和應用領域，逐步建立統一的環境監測、污染源監控、環境執法、環評管理、信息公開等平臺，提升科學決策、監管執法、便民服務的能力。

全面加強環保人才隊伍建設。 組織開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理前期調研工作，核實人員、編制、資產，摸清家底，做好準備。抓緊組建自治區環監局和中部督查中心，加強執法機構隊伍建設。結合監測事權上收和環科院轉制，進一步優化環保人才結構，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。 加大職業教育和培訓力度，不斷提高環保從業人員業務素質和理論水平。

扎實推進環境保護宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態文明建設和環境保護的新理念新舉措新成就，為環保事業發展營造良好氛圍。與司法廳聯合開展環保法普法宣傳活動，加大環保法律法規宣傳普及力度。圍繞世界環境日的主題，組織召開 “ 二十年變遷與發展 ” 座談會，舉辦環境與發展大學生辯論賽及環保征文等活動。 深入推進環境教育示范工程創建，命名一批“環境友好學校”、“環境友好社區”和“環境教育基地”，加快構建全民參與環境保護的社會行動體系。

(八)認真抓好機關黨建，深入推進黨風廉政建設

落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系， 制定出臺加強和改進廳系統黨建工作的意見，健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度，深入開展理論培訓和思想教育，加強對基層黨組織理論學習的監督檢查和考核通報。健全黨建例會制度，及時分析解決出現的新情況、新問題，推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態化。

推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好中央八項規定和自治區28 項配套規定精神貫徹落實，加強對“三重一大”事項的監督檢查，確保“兩個責任”全面落實、工作作風持續改進。支持駐廳紀檢組履行監督責任，進一步 完善監督機制，強化權力運行監控，從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處頂風違法違紀行為，為全區環保事業發展營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

同志們，做好“十三五”和今年的環保工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下，在環保部的正確指導下，堅持綠色發展理念，加快改革創新步伐，奮發有為，真抓實干，努力完成各項環保目標任務，為推進生態文明建設、筑牢祖國北疆生態安全屏障做出貢獻。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇十五

為進一步加強我區城鎮管理工作, 提高人民群眾生活質量，改善城鎮環境面貌，區政府決定，從4月1日到5月31日，利用2個月的時間，集中開展全區市容環境大整治活動。今天,我們召開動員大會，主要目的就是動員全區上下迅速行動起來，積極投入到市容環境大整治活動中。剛才，區城交局局長、整治工作領導小組副組長、辦公室主任華新民對這次市容環境整治工作作了全面的部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。借此機會，我對這次環境整治工作提三個方面的要求。

一、統一思想，形成共識，增強抓好市容環境大整治工作的緊迫感、責任感

城鎮管理水平和市容環境質量是衡量一個地方文明程度的重要標志。近幾年，尤其是去年以來，我們緊緊圍繞市委、市政府提出的加快推進城市化進程的要求，堅持規劃、建設、管理并重的原則，在大力加強基礎設施建設的同時，十分重視城鎮管理工作，通過開展“夏季環境大整治”等活動，城市管理水平有所提高，城市面貌發生了明顯的變化，城市形象和城市品位得到進一步提升。但是，我們必須清醒地看到，在新的形勢下，我區市容環境與落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的要求存在明顯差距，與經濟社會快速發展的要求還不相適應，環境衛生、街面秩序、市政設施等方面還存在許多問題和不足，提升管理水平，改變市容市貌，已成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

(一)開展市容環境大整治是人民群眾改善居住環境的迫切愿望

新區成立以來，我區的城市管理水平已經上了一個臺階，市容環境有了明顯改善。但是，我們的市容環境還存在許多問題，老百姓還不滿意。比如在經營秩序方面，馬路市場、店外經營、占道經營、亂搭亂建等老大難問題沒有得到徹底治理;在衛生環境方面，城鎮小街小巷、居民小區和城鄉結合部垃圾亂堆亂倒的問題還比較嚴重;在交通秩序方面，車輛亂停亂放、違章行駛的情況屢禁不止。另外，部分市民、村民的城市意識、文明意識不強。不講秩序、不講衛生、不講公德的現象時有發生，隨手亂扔果皮、煙頭等行為隨處可見。一些公共設施也經常受到惡意破壞。廣大人民群眾迫切希望徹底解決這些問題，能夠生活在一個環境優美、秩序良好、設施完善的城市之中，享受現代文明成果。

(二)開展市容環境大整治是提高城市品位，提升城市形象的客觀要求

當今社會，各個地區、各個城市之間的競爭，環境是其中最重要的因素，從某種程度上說，環境就是生產力。南潯鎮已經被評為全國十大魅力名鎮、全國文明鎮和歷史文化名鎮，在全國乃至世界的知名度越來越高，南潯正以其獨特的魅力吸引著越來越多客商投資和游客觀光。我們要提升南潯的城市品位，抓好市容環境是最基礎的工作。因此良好的市容環境是南潯提高城市競爭力的客觀要求。

(三)開展市容環境大整治是創建省級示范文明城區，迎接全國衛生鎮復評的現實需要

20xx年我區被評為省級文明城區，去年我們申報了省級示范文明城區，今年下半年省里將組織對我們進行驗收，今年南潯鎮還將迎接全國衛生鎮復評工作，目前這些工作正處于關鍵階段。市容環境是是創建、復評工作的重要內容，直接關系到能否順利通過省級示范文明城區的驗收和全國衛生鎮復評工作，開展市容環境大整治將為這兩項工作打下扎實的基礎。

(四)開展市容環境大整治是建立責任政府，提高執政能力重要內容

社會主義市場經濟體制下，提供公共產品和公共服務是政府的主要職能。城市管理是公共服務的重要組成部分，是政府履行職能的重要內容。今年區人代會上通過了十項為民辦實事工程，加強市容環境的整治是其中的一項重要內容。改善市容環境是政府應當承擔的一項基本職責，因此市容環境情況是檢驗我們的政府是否真正成為責任政府一個標準，也反映了我們政府執政能力的高低。

基于以上四個方面認識，我們全區上下，要逐步形成三個共識：一是改善市容環境就是發展生產力 。二是市容環境就是城市的綜合實力和競爭力。三是市容環境體現各級政府領導水平和管理水平。因此我們要把市容整治工作作為各級各部門近期的一項中心工作和重要任務來抓。要全民動員，立即行動，集中精力和時間，堅決打好市容環境整治攻堅戰，努力使全區城鎮市容市貌在近期內有一個大的、明顯的改觀。

二、加強領導、集中精力、突出重點，強勢推進市容環境大整治活動

這次市容環境整治活動時間緊、任務重、要求高，全區上下在會議后立即行動起來，在全區范圍內迅速掀起一個市容環境集中整治的高潮，具體要抓好以下幾個方面的工作。

1.突出重點，務求實效。這次集中整治工作，要突出重點，務求實效。這次整治的范圍，不僅包括中心城區，而且還包括各個鎮，每個鎮都要結合各自的實際情況，制定整治方案、落實整治措施。這次市容環境集中整治行動的重點是衛生保潔、街面秩序、廣告站牌、建筑工地、市政設施、小行業等六個方面，對這六個方面的整治，要集中時間、集中力量、集中精力，抓好落實，確保各項整治工作真正取得實效。

2.加強領導，強勢推進。為強化整治工作的組織領導和統一指揮，區政府成立了由我擔任組長整治工作的領導小組，副組長由區府辦副主任張杏初、區委宣傳部副部長盛新蓮、區城交局局長華新民、區分局副局長吳永星、南潯鎮鎮長潘金寶和開發區常務副主任慎旭強擔任，成員包括城管、工商、水利、教育、環保等單位的負責人，以及各鎮、開發區分管城建的負責人。領導小組的成員要真正擔負起統一領導、組織協調等職責，及時研究解決整治過程中出現的情況、問題，推進整治活動扎實有效開展。各部門、各單位和各鎮、開發區要建立領導小組，抓好負責，進一步明確整治任務和職責，將各項整治工作分解落實到具體責任人，層層建立責任制，明確檢查驗收標準，確保整治工作不漏一項、不漏一處地圓滿完成。

今天的動員會議結束后，各部門、各單位和各鎮、開發區要按照《關于開展市容環境大整治活動的通知》的要求，迅速行動起來，制定細化工作方案，立即著手開展各項整治工作。這次市容環境大整治是一場苦戰、硬仗、攻堅戰，對此我們要有充分的思想準備，各部門、各單位和各鎮、開發區要發揚艱苦奮斗的工作作風，全力以赴、創新方法、攻堅克難，做到抓重點、攻難點、出亮點，確保完成大整治的各項目標任務。整治結束后，我們要及時進行總結，對工作有力，完成情況較好的單位和個人要進行表彰;對工作不力、玩忽職守，完不成任務和未能履行職責的的單位和個人，要進行通報批評，甚至追究責任。

3.齊抓共管、上下聯動。抓好城鎮管理工作是一項綜合系統工程，關系到每一個普通群眾，必須齊抓共管、上下聯動、形成合力。一是加強協調，合力推進。我們雖然明確了整治責任單位，但是在具體工作中還是需要各部門進行配合。尤其在中心城區，南潯鎮、開發區、古鎮景區、城市新區和區級各部門要積極主動，相互配合，嚴禁相互推諉、扯皮現象的出現。對一些釘子戶、老大難問題，要適時組織聯合執法，進行徹底解決。二是上下聯動，整體推進。要建立橫向到邊、縱向到底的工作體系，整體推進整治工作。各行政村要切實加大村莊周圍環境的整治力度，街道辦和居委會要加強社區管理，改善環境，并動員廣大居民共同參與這次整治活動，形成全民參與局面，確保整治真正取得實效。市場發展公司、萬順公交公司、萬佳廣告公司和長城廣告公司等業主單位要切實承擔起整治職責，加強對市場、廣告牌、公交站牌整治力度，共同維護城市形象。

4.廣泛宣傳、營造氛圍。一是要加大全社會宣傳動員的力度。要通過拉橫幅標語、宣傳車宣傳、義務小分隊監督和宣傳櫥窗等多種形式、多種途徑廣泛宣傳城鎮環境整治的重要意義、目標要求、整治內容等，提高廣大群眾的參與意識，營造大家動手、人人參與的強大聲勢。二是要加大新聞輿論宣傳力度。充分發揮新聞輿論的宣傳引導和監督作用，通過對城鎮環境集中整治的宣傳報道和新聞曝光，為整治工作提供強大輿論支持。新聞單位要全程跟蹤、系列報道。要積極宣傳正反兩方面的典型，對群眾參與城鎮管理和文明行為進行正確的輿論引導，對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光。

5.加強督查，及時整改。在整治期間，區政府辦公室要牽頭抓好督查工作，督查工作要做到定時督查與不定時督查相結合，領導督查和群眾督查相結合，在適當的時候，我們還可以邀請人大代表、政協委員進行督查。通過督查，及時發現整治工作中存在的問題，并且把問題反饋給責任單位，責任單位要迅速組織力量加以整改，確保不折不扣地整改到位。督查工作要動真格，不留情面，對整改不力的要通過媒體進行曝光。

三、以市容環境大整治活動為契機，不斷完善城鎮長效管理機制，努力提升城鎮管理水平

搞好城鎮管理，改善城鎮環境質量，是一項長期、艱巨的任務。要徹底改變城鎮“臟、亂、差”的狀況，必須堅持長期不懈地努力和腳踏實地的工作。我們要把突擊活動和經常性的管理工作結合起來，調動全社會各方面的力量，把城鎮管理工作堅持不懈地抓下去。在今后一個時期，我們要著重做好以下幾項工作：

(一)創新體制和機制，不斷提高城市管理水平

管理好、經營好城市，從根本上說，必須建立適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。一是理順城市管理機制。要在開展城鎮環境整治的同時，結合南潯實際，積極探索研究城鎮綜合管理、科學管理的長效機制和措施，理順城鎮管理體制。要以區城市管理行政執法局建立為契機，努力實行規范化管理、法制化管理，提高文明執法水平。二是積極探索市場化管理。要按照推進市政公用行業市場化進程的要求，積極推進市政、環衛、園林綠化、公用事業等方面的市場化改革，探索城鎮管理市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的新路子，充分利用城市有形和無形資產，促進城鎮維護管理社會化、專業化、產業化，使城鎮管理工作逐步適應市場經濟發展的要求。

(二)建立健全制度，努力形成規范化管理的局面

去年我們在中心城區實行了主要街道18小時保潔、生活垃圾袋裝化等制度，今年我們要按計劃進一步擴大實施范圍。今年我們已經出臺了“門前三包”管理責任，要求廣大企事業單位、經營業主做到“包市容衛生、包綠化美化、包門前秩序”，我們要與每一個企事業單位、經營戶簽訂責任狀。接下來我們還要實行中心城區散體物料專業運輸車輛密封制度和建筑工地水沖洗輪胎制度，主要目的是加強源頭管理，從源頭上減少污染的發生。

(三)堅持以人為本，著力提高廣大市民文明素養

1.切實解決人民群眾最關心的問題。從目前情況看，群眾對政府工作不滿意之處很多是城市管理問題，區長熱線對衛生、占道經營、綠化、水質等方面反映的情況較多。城鎮管理要切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，千方百計為群眾多辦好事實事，進一步凝聚起廣大人民群眾的力量。只有堅持從人民群眾根本利益出發，努力解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，我們的城鎮建設管理工作才能得到群眾的擁護，我們的各項制度才能真正落到實處。

2.切實提高廣大市民、村民的文明素質。維護好我們的市容環境關鍵在人，關鍵要提高市民、村民的文明素質。要全面提高群眾的思想道德素質和現代文明素質為重點，把教育與城鎮管理有機結合起來，堅持多種行之有效的教育形式，用生動活潑、健康向上的活動吸引群眾廣泛參與，幫助廣大群眾增強文明意識，培養文明習慣。學校要加強對學生的教育，不僅要教育學生遵守各項規章，而且要通過學生帶動一個家庭，讓學生來教育家庭成員改變各種不良習慣。另外，在城市管理中，要做到依法行政，規范執法、嚴格執法，要通過執法來增強廣大市民的法制觀念，形成知法、守法、尊法的良好氛圍。

(四)堅持“嚴管、敢管、善管、細管”，在城鎮管理實踐中不斷提高城市管理水平

1.嚴管。城市管理執法要嚴，要按照城市管理制度和辦法,對各類違章行為，不留情面，加大管理和處罰力度。

2.敢管。城市管理工作困難多、難度大，尤其是各執法部門要敢于抓難碰硬，不能遇到問題繞道走，而是要迎難而上，敢抓敢管。

3.善管。城市管理工作中要善于總結經驗，要創新方法、完善制度，不斷提高管理水平和管理能力。要善于與廣大經營戶、市民進行交流。執法過程中要曉之以理、動之以情，使執法對象心服口服。

4.細管。城市管理工作要求具體抓、抓具體。要善于從大處著眼，小處入手，注意在“細”字上做文章，執法干部尤其是領導干部要注重靠前指揮，深入第一線進行指揮管理。

隨著新型農村社會養老保險試點在全國篇十六

各位代表、同志們：

根據集團公司安排，20xx年我分別擔任88股份公司、99發展公司的總經理和黨委副書記，6月份之后我來到00公司擔任總經理和黨委書記。

一年來，在集團公司的正確領導下，我與班子成員一道勤奮工作，真抓實干，為圓滿完成年度目標任務盡了自己的綿薄之力。

下面，我將一年來的工作情況進行述職，請予評議。

一、加強學習，努力提高自身素質。認真學習黨和國家的路線方針政策。特別是認真學習了黨xx大報告。通過學習，努力提高自身素質，用xx大精神武裝自己的思想，用11理念指導自己的行動，為做好各項工作奠定了堅實的思想基礎。

二、全面貫徹落實集團公司各項決策和要求，大力弘揚11精神，貫徹“六個堅持”工作原則，以科學發展觀為指導，堅持擴張性競爭戰略，大力推動“六新11”建設。

三、在88化工公司期間的工作，抓好安全生產和項目建設，為全年完成銷售收入近20億元，實現利潤1.57億元，燒堿、pvc產量雙雙超過20萬噸打下了堅實基礎。

四、以對企業和職工高度負責的精神，狠抓安全工作，推行工藝指標、設備運行狀況排查，嚴格按照“四不放過”原則處理各類事故，保證了公司安全穩定生產的局面。

五、為職工身體健康著想，為子孫后后代著想，為人類的生存環境著想，認真貫徹落實國家的環保和節能減排法律法規，以強烈的社會責任感和使命感，狠抓環保和節能減排工作，在公司成立了環保管理委員會，設立環保舉報電話，環保事故也向安全事故一樣實行一票否決。

六、加強宣傳工作，提出創辦《11動態》，并直接發放到基層班組，讓廣大職工及時了解掌握公司動態。還推行了《通報》制度，更新了電子大屏幕等。

七、加強思想政治工作，注重與職工的溝通和交流，推行生產廠例會、公司綜合例會和公司領導基層走訪日活動，組織召開參與技術助理竟聘人員座談會、新工座談會、通報中受到獎勵和處罰人員座談會、離退休老同志座談會以及大年初一青工聯歡會，直接面對面與職工真誠地溝通和交流，了解職工思想動態，做好深入細致地思想政治工作。

八、為便于66公司運作，將77制氫公司、44公司和解析氣項目的投資全部并入66公司股本，使各方股東利益得到均衡照顧。

九、為認真貫徹黨的xx大提出的“讓廣大職工擁有財產性收入”的精神和實現11的核心價值觀，解放思想，更新觀念，積極推進公司股份制改革，緊密結合公司生產經營和改革發展實際情況，認真做好精苯、制氫等裝置股份制改造的前期準備工作。目前，苯精制項目已得到集團批準，很快將開展募股工作。

十、關心弱勢群體，在對困難職工的救濟上采取從優、從寬、從高的政策。針對臨時工工資、福利以及夜班和有害補助較低的情況，公司將結合市經濟發展水平和公司實際情況逐步給予提高。

十一、切實加強黨性修養，重視廉政學習，自覺按照《黨員干部廉潔從政若干問題準則》嚴格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自勵，胸懷坦蕩，實事求是，清正廉潔，克己奉公。

十二、存在的問題：需要進一步加強計算機操作知識的學習;工作中有急躁情緒，說話的方式和語氣有時不夠緩和，請同志們多加諒解，我將在今后的工作中加以改正。