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農村集體三資管理制度的通知篇一

為進一步規范農村集體“三資”監督管理，根據省、市、區有關農村集體“三資”管理政策，結合我鎮實際制定農村集體“三資”監督管理制度：

一、進一步健全“三資”監管工作體系

（一）全面落實村級民主監督管理。“三資”監管的源頭在村級，村“兩委”和村監委主要領導是村級“三資”監管的第一責任人，既要抓規范管理，又要帶頭嚴格執行“三資”管理制度。涉及“三資”管理的重大事項，都要依法召開本村村民會議或村民代表會議，履行民主決策程序。村監委負責對村級“三資”的日常監督，及時提出監管意見，反映村民意見和建議。村報賬員對業務工作負責，按月、真實、準確地做好報賬結賬工作。

（二）明確鎮監管主體責任。鎮政府履行好“三資”管理的主體監督職責，鎮政府主要負責人親自抓，聯系村負責人具體抓，定期聽取鎮“三資”代理服務中心工作匯報，研究解決三資管理中存在的問題，制定措施，檢查督促村干部按章辦事。

（三）加強鎮農村“三資”代理服務中心建設。“三資”代理服務中心負責各村“三資”監督管理的日常工作，“三資”中心主任對村集體各項財務收支票據進行認真審核；

對不符合規定的，要求補辦手續或不予辦理報賬。加強對各村報賬員的業務指導、業務培訓和監督工作。

二、規范收支監管

（一）加強收支管理。鎮“三資”代理服務中心對各村年內可能實現的收入進行摸排，建立村級收入來源檔案，村委會每年第一季度編制本年度村級收支預算，經村民代表大會通過，書面報“三資”中心備案；

村級所有收入必須使用區農委、區財政局統一印制的收款收據，并建立領取、登記、核銷臺賬；

收款收據不得發放到村，統一由鎮“三資”代理服務中心出納開據收取；

收取的資金必須三日內繳存銀行。村內所有經濟業務事項，一律由村報賬員負責辦理和報賬，其他任何人不得經手。杜絕新增債務、逐年消化老債務。

（二）嚴格履行審批程序。村級開支必須取得合法有效的原始憑證。屬于購入性支出的，必須取得稅務部門正規發票或其他統一規范票據；

屬于勞務性支出的，必須以村為單位統一列表造冊，務工者簽字蓋章，嚴禁白紙條入賬。所有支出憑證必須注明用途并有經手人、證明人，村監委審核簽字，并加蓋“村務監督委員會”印章。所有單據均由村委會主任審批，附村“兩委”班子、村監委集體研究記錄；

單筆10000元以上的超大額開支還要附村民代表通過的會議錄；

屬于項目工程類的，5萬以下還要附議標、附合同、驗收單，5萬以上附招投標文書、承包合同、驗收單、審計報告等支撐材料。村所有支出票據由村報賬員報送鎮“三資”代理服務中心，經聯系負責人、鎮“三資”代理服務中心主任、鎮政府主要領導等審核確認后，由鎮“三資”代理服務中心出納，實行轉賬支付；

對個別單筆1000元以下的小額開支，可由村報賬員代領現金并在3日內支付給當事人。

（三）規范村級各項開支。嚴格執行有關村級各項開支監督管理的各項規定，嚴格控制村級非生產性開支。

村干部報酬嚴格按照區委組織部有關保障村級組織運轉經費的文件精神執行，嚴禁違反規定巧立和自立名目發放各類補貼、津貼、獎金等。

村民小組長及村民代表會議實行務工補貼辦法，務工標準原則掌握在每次60元以內，村民在本村內務工每個工日控制在100元以內，技術性務工每個工日控制在200元以內，由各村在不突破標準前提下結合實際自定。

村級實行零招待，上級部門下村工作不得在村就餐，遇特殊情況確需就餐的，按規定交納就餐費。村組干部、黨員、村民代表開會以及在村內開展各種活動不得開支就餐費。

村級辦公用品開支，原則上每村每年控制在2000元以內；

購買2000以上的辦公設備應事先填報申請表，經包村負責人審核后報鎮政府審批。

上級部門組織村干部、黨員、人大代表和“一村一大”等人員學習、培訓、考察等活動所產生的費用不得在村級報銷，由組織方承擔；

村組干部外出學習考察等須通過村“兩委”班子和村監委集體研究，并報告鎮黨委政府研究審批。

村干部因村務工作需要，外出辦事所產生的差旅費參照相關文件規定據實報銷，報銷時限不能超過一個月。

村貧困戶、老村干、黨員生病死亡慰問等補助標準，通過村“兩委”班子和村監委集體研究同意。

各種節慶活動，村一律不得以任何形式支付贊助費（不含村辦企業）。

村集體資金不得為農戶墊付水稻、油菜、新農合等保險，不得為村組干部購買各類商業保險。

村集體資金不得用于應由政府部門全額承擔的農村公共基礎設施建設。

村集體資金一律不得外借，不得用集體資金、資產、資源為任何單位和個人擔保，興辦村內各項公益事業不得舉債。

三、加強資產、資源管理

（一）定期盤點資產、資源。各村每年至少開展一次固定資產、資源盤點。加強集體資產資源檔案管理，建立完善資產臺賬、資源登記簿制度。對村集體自購、建造的固定資產，村級工程建設驗收通過后，及時結轉固定資產；

對上級各部門捐贈或通過項目等其他資金建成的固定資產，按規定確定其原始價值，納入賬內管理；

對新增固定資產及時錄入“三資”監管平臺。對村集體資源逐一登記，建立資源臺賬，以免造成流失。村級組織建立健全固定資產資源登記、保管、使用制度。固定資產、資源發生增減變動時，報鎮“三資”代理服務中心審核入賬，做到賬實相符。

（二）透明資產、資源發包。農村集體資產、資源開發經營方式和承包、租賃方案必須經村民會議或村民代表會議討論通過。村集體資產、資源的流轉、租賃經營的，必須進入區、鎮農村產權交易服務中心（站）交易。采取公開招投標方式確定經營權承包人，做到公開透明，防止暗箱操作，按規范要求簽訂好承包合同；

對時間較長、面積較大的應經公證機關進行合同公證。凡所簽的資源發包合同、資產租賃合同必須報鎮“三資”代理服務中心備案。

（三）建立不良資產和呆賬死賬核銷制度。對已經確認的不良資產債權、呆賬死賬，應及時進行核銷處理，由村民委員會提出，村民會議或村民代表會議通過，聯系村負責人審核，報鎮政府審批，“三資”代理服務中心備案。經確認為不良資產債權和呆賬死賬的，鎮“三資”代理服務中心依法依規進行賬務處理。

四、規范財務公開

（一）財務公開的時間：財務公開每年不得少于四次，每季度（1、4、7、10月15日前）逐筆逐項詳細公布一次各項收入、支出、現金、存款情況（包括資產負債表、科目余額表、收支明細表、現金和銀行存款日記賬和村報賬員登記的現金和銀行存款日記賬）；

年末時增加公布各項固定資產、資源、債權債務，收益分配等情況；

重要的財務活動和多數村民或村監委要求公開的專項財務活動，應及時單獨進行公布。

（二）財務公開的形式：以公開欄公開為主，村規模較大或居住分散的村，按自然村或村民小組進行公開，也可通過廣播、“明白紙”、會議等其他有效形式輔助公開。

（三）財務公開的基本程序：各村報賬結束后，鎮“三資”代理服務中心應及時結賬記賬，完成賬務處理后編制財務公開資料反饋到村，由村委會和村監委對財務公開資料進行審核，形成一致意見后，再予以公開，公開時間不少于7天。實行財務公開回執，財務公開后，對群眾提出的問題，村監委、村報賬員和鎮“三資”代理服務中心應及時給予解答和解決，并將結果向群眾公布；

對公開后群眾無異議的，由村監委審核并標注“此次公開群眾無異議”等字樣，加蓋“村務監督委員會”印章。財務公開的資料一式三份，上墻一份（拍照留存），鎮、村各留一份，財務公開的資料，鎮、村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。

五、加強財務監督

（一）加強財務審計。鎮定期組織紀檢、組織、財政、民政、農經等部門對村集體“三資”運行情況進行審計監督。每年至少審計三分之一的村，三年輪審一次。重點開展村干部任期和離任經濟責任、村級債務、農民負擔、“一事一議”籌資籌勞、土地補償費分配使用、村級補助經費等專項審計。對群眾反映強烈的問題，進行重點審計，審計結果及時公開。審計中查出的經濟問題，依據法規、政策的規定進行處理，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

（二）健全“三資”信息化平臺。鎮“三資”代理服務中心把各村固定資產、資源（拍照）和財務收支原始憑證掃描錄入“三資”管理系統，整合各類監管信息資源，實現對村民關注的土地征用、資產租用、資源承包、利益分配等重大事項的信息化管理。完善“三資”監管信息化平臺，確保“三資”數據和管理信息公開可查詢，實現市、區、鎮三級聯網的網絡預警監管功能，便于農民群眾和上級部門查詢和監督。

（三）嚴肅責任追究。把“三資”管理的職責和要求適時納入“村為主”考核機制，與績效工資掛鉤，作為村級“兩委”班子、村主要負責人勤廉述評的主要內容。凡“三資”管理制度落實不到位、干部群眾有意見的村和村主要干部，一律不得參加各類評先評優活動。對違規改變農村集體“三資”所有權、不按照規定進行資產登記或者資產評估、低價處理農村集體“三資”、不執行“三資”管理制度等，造成“三資”管理混亂的，責令限期改正；

造成損失的，依法進行賠償。

農村集體三資自查報告

農村集體三資年度清查制度

農村集體三資管理工作匯報

農村集體“三資”專項整改報告

鎮推進農村集體“三資”清查工作簡報