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保障性安居工程工作會議上的講話材料 保障性安居工程建設扎實推進篇一

保障性住房建設，是我們近年來著力抓的一項重點民生工程。20xx年至20xx年，我市共建成廉租房3869套、20多萬平方米，累計解決11193戶困難家庭的住房問題，其中實物配租3273戶、租賃補貼7920戶。在廉租房建設上，我市連續三年獲得省政府的表彰。但是，從今年5月份省政府對全省保障性住房建設通報看，我市保障性住房建設進度排名靠后，特別是20xx-20xx年保障性住房還有4560套沒有開工，占全省未開工總量的近一半，未開工量比建成量還多691套，還有近億元的中省補助資金還沉淀在帳上沒有使用。趙省長對此作出了嚴厲批示，要求我們就此專門報告。這一情況出乎意料。盡管這一問題的出現有多種原因，比如，計劃規劃不切實際問題，土地征用拆遷問題等等，但最根本的問題還是三條：一是思想認識不到位，機遇意識不強，積極性不高，沒有真正把這項工作放在保民生的突出位置；二是責 任意識不強，仍然存有僥幸心理，企圖蒙混過關，使四千多套建設計

劃未能按期實施。三是工作不深入、不細致，我們編制了48個項目，計劃建設10875套，省上檢查組來檢查，有10個項目建設地點都沒有落實，嚴重脫離實際。

針對這些問題，市政府決定召開這次會議，再次安排部署保障性住房建設工作，進一步夯實責任，強化措施，確保盡快彌補前三年的欠帳，確保今年保障性住房建設任務的全面完成。剛才，志宏同志通報了20xx年至20xx年保障性住房建設情況，春臨、邦軍同志從各自職能出發作了大會發言，各縣區政府作了表態發言。陳明同志傳達了趙省長的重要批示，對加快推進全市保障性住房建設作了一個全面安排部署，我都同意，請大家扎實抓好任務落實。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，提高認識

大規模推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院和省委、省政府做出的重大決策部署，中省“”規劃綱要把保障性安居工程作為了經濟社會發展的約束性指標，這既是一項重大民生工程，又是一項重大發展工程，是事關民生改善、經濟發展和社會和諧的大事。對此，我們一定要有深刻清醒的認識。

(一)加快保障性住房建設，是保障和改善民生的重中之重。住房是民生的重要內容，黨的xx大提出“住有所居”目標。我們加大以廉租房為重點的保障性安居工程建設力度，解決了一部分城鎮低保戶的住房困難，但還有大量的低收入、中低收入家庭的住房困難需要解決。“”期間，我市計劃建設保障性住房15.18萬套、1172萬平方米，改造農村危房18萬戶，今年計劃新建保障性住房3.6萬套、290萬平方米。只有進一步擴大保障性住房建設規模，才能盡快改善這些家庭的住房條件，使他們共享改革成果。如果在經濟快速發展的同時，這一問題得不到有效解決，將可能擴大貧富差距，影響社會和諧穩定和全面小康目標的實現。

(二)加快保障性住房建設，是擴大投資和消費的有效途徑。保障性安居工程建設是投資與消費的結合點，既能增加公共財政投資規模，帶動社會投資大幅增加，又是改善城鄉居民消費環境和條件，刺激和擴大城鄉居民消費，促進經濟平穩較快發展的重要措施。保障性住房的目的雖然在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間，加快保障性住房建設，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設的投入，拉動相關產業的發展。

(三)加快保障性住房建設，是加快城鄉統籌發展的重要舉措。積極穩妥推進城鎮化是統籌城鄉發展的關鍵所在。“”期間全市將推動35萬有條件的農村居民進城落戶，城鎮化率將達到46%。這一舉措能否得到較好落實，關鍵在于讓進城農民有穩定的收入來源和可靠的社會保障，其中最基本的就是住房。而這部分人群中，絕大部分屬于中低收入群體，需要通過保障性安居工程來解決住房問題，這樣才能真正使他們在城鎮留得住、能發展，加速城鎮化進程，促進城鄉統籌發展。

(四)加快保障性住房建設，是促進房地產市場持續健康發展的重要措施。近年來，房價上漲給廣大群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會關注的熱點和矛盾的焦點，國家把穩定房價作為當前和今后一個時期宏觀調控的戰略重點。其中一條重要的措施，就是通過加強保障性住房建設，優化住房結構，緩解市場需求。一方面，政府要把應該保障的保障好，使那些低收入的困難群眾能夠有房住，另一方面，要創造規范的市場秩序，增加市場供應，分流市場需求，抑制房價過快上漲，促進房地產市場健康有序、持續發展。

因此，各級、各部門要進一步增強緊迫感和責任感，按照省政府下達我市的保障性安居工程建設任務，以加快開工和建設進度為重點，采取更加有力措施，切實加快實施進度，堅決完成全年保障性安居工程建設任務和往年欠帳。

二、強化措施，加快進度

一是建設規劃必須科學。圍繞“”和今年全市保障性住房建設目標，按照加快廉租房建設、擴大公租房規模、規范限價商品房和經濟適用房建設的原則，結合農民進城和移民搬遷工作，加大對中低收入困難家庭的調查，進一步摸清底數和實際需求，科學確定建設規劃和各類住房建設比重，不搞“空頭帳”，不下“空頭”計劃。加大規劃選址定點力度，在商品房開發中適度分布保障性住房項目，充分考慮居住者方便和城市人口合理構成的需要，在交通便利和基礎設施、公共配套設施比較完善的儲備土地中，優先安排保障性住房項目。對確因特殊情況保障性住房規劃地塊不能正常實施的，要立即予以調整，重新規劃選址，加快建設進度。

二是用地保障必須及時。嚴格按照保障性住房、棚戶區改造和普通商品房建設用地不低于住房用地供應總量70%的要求，對廉租房、公租房、經濟適用房和棚戶區改造土地實行有償劃拔。要按照省政府有關要求，對保障性住房建設用地審批設立綠色通道，對列入年度供地計劃的保障性安居工程用地，實行單獨申報、單獨審批，簡化程序，壓縮時限，提高效率。住建、國土、規劃等部門要及時銜接，加強協調，完善用地審批手續，確保保障性住房用地及時到位。對未能按時落實保障性住房用地的縣區，暫停其房地產開發項目用地審批。

三是資金籌措必須到位。在積極爭取和用好中省補助資金的同時，千方百計籌措地方配套資金，按照建設任務加大市縣區資金投入，把住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%用于保障性住房建設，確保建設資金不留缺口。把保障性住房與重點鎮建設、移民搬遷、農民進城、扶貧開發等結合起來，捆綁資金加大基礎設施配套力度。積極爭取省保障性住房建設有限公司支持，充分利用省公司的資金繼續融資，最大限度地籌措建設資金。積極引導社會資金投資保障性安居工程建設，參與城市棚戶區改造和老城片區改造。

四是建設進度必須加快。上半年全市保障性安居工程開工率雖然達到88.4%，但很大一部分僅僅舉行了開工儀式，并未形成實質的工程進度和投資量。當前，要切實加大工作力度，盡快完善選址、供地、資金、審批等各種開工要素，確保7月底前所有保障性住房項目全部開工建設。按照11月底40%的項目封頂或竣工、60%的項目至少完成基礎工程的要求，加強施工組織管理，倒排進度時間表，切實加快工程建設，確保早日建成投入使用。

五是優惠政策必須落實。全面落實各項稅費優惠政策，是推進保障性安居工程的重要保障。對廉租房、經濟適用房、公租房建設一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。電力、通訊、供水等市政公用事業單位和企業要對保障性住房減免經營性收費，當減則減、能免就免，堅決把保障性住房各項費用降到最低水平，降低建設成本。

六是保障制度必須完善。要不斷適應住房保障工作的新形勢，加強保障性住房制度建設，協調好各方利益關系，化解各類矛盾。結合省政府出臺的保障性住房管理辦法，抓緊制定公租房和廉租房兩房并軌的《公(廉)租住房管理暫行辦法》，配套出臺《安康中心城市公(廉)租住房出售暫行辦法》，為城市低收入群體擁有財產性收入創造條件。制定《安康中心城市公(廉)租住房租金標準》，采取市場價收租、政府補貼的辦法，建立健全公租房和廉租房退出機制。高度重視保障性住房的后期管理工作，積極探索委托管理、購買服務等多種方式，降低管理成本，提高管理水平。

七是質量標準必須嚴格。嚴格工作標準，嚴把建設、分配、管理等各個環節，確保把好事辦實辦好。要根據實際情況，嚴格控制戶型面積，防止超標準建設。切實加強工程質量管理，確保工程建設質量。嚴格執行準入標準、審核程序、動態管理、退出執行等方面的政策制度，堅持陽光操作，確保分配公平、公正、公開。

三、夯實責任，狠抓落實

一要落實責任。保障性住房建設是當前和今后一個時期的重大民生工程，各縣區人民政府對保障性安居工程建設負有直接責任。年初，市政府與各縣區簽訂的保障性安居工程建設目標責任書，全面分解落實了工作任務，各級、各有關部門要切實抓好落實，確保按期完成任務。各縣區政府主要負責同志要切實負起第一責任人的責任，真正把這項工作拿在手里、放在心上，親自過問，督促落實。縣區政府分管同志要集中精力，緊抓不放，確保各項任務全面落實。

二要密切配合。市、縣區保障性安居工程協調領導小組要切實履行職責，及時協調解決建設中出現的困難和問題。市國土、規劃部門要加快審批工作進度，在土地供應、規劃審批上開啟綠色通道，縮短審批時間。市發改部門要把保障性住房建設作為經濟社會發展的約束性指標進行管理，落實好預算內投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，按進度要求及時撥付，決不能因資金調度影響項目建設進度。各職能部門要加強協作配合，建立健全保障性安居工程聯評聯審工作機制，及時解決建設中涉及的項目管理、規劃選址、土地審批、資金籌措等問題，形成工作合力，加快推進實施。

三要加強督查。市住建局、政府督查室要加強督促檢查，建立跟蹤、通報、考評督查制度，全面督查政策落實、資金到位、工程進度、建設質量等情況，對未按計劃推進、進展緩慢的縣區，要通報批評，限期整改。監察、審計部門要加強保障性安居工程實施的全程監督，確保資金運行安全。加強行政效能監察，對在保障性住房建設中組織領導不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的縣區和部門，要嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，加快保障性住房建設意義重大，任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實好市委、市政府的決策部署，進一步明確目標，夯實責任，加快進度，扎實工作，確保全面完成年度保障性安居工程建設任務，為推動經濟平穩較快增長、社會和諧穩定作出應有貢獻。

保障性安居工程工作會議上的講話材料 保障性安居工程建設扎實推進篇二

同志們：

今天召開全市20*年水利工程質量監督工作會議，是近年來我市第一次召開的水利工程質量監督會議，本次會議的主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》精神，認真總結近年來水利工程質量監督管理工作的成績和經驗，分析當前水利工程質量監督管理工作面臨的形勢，明確當前及今后一段時期全市水利工程質量監督管理工作的目標和任務。下面，我講四點意見：

一、高度重視質量監督工作

“百年大計，質量第一”。工程質量不僅關系到工程效益的發揮，而且關系到人民群眾生命財產安全。水利工程建設項目具有投資大、規模大、建設周期長，生產環節多、參與方多、影響質量的因素多等特點，無論是哪個主體出了問題，哪個環節出了問題，都可能導致質量缺陷，甚至造成重大質量事故。因此，在建立項目法人責任制、招投標制和建設監理制的同時，政府必須對建設工程質量實行監督管理，以保證有關法律、法規和強制性標準得以貫徹執行，各方主體的建設行為合符規范，從而保證工程建設質量，在這方面，廣大水利工程質量監督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時間，我市在建新建水利工程點多面廣，建設任務繁重，水利工程質量監督工作，事關大局，不可等閑視之。

二、明確任務，分清職責，保證水利工程質量監督工作有序進行

水利工程質量監督在水利工程建設管理中具有十分重要地位，是水利工程建設質量管理的重要組成部分。水利工程質量實行“項目法人負責、監理單位控制、設計和施工單位保證和政府監督相結合”的質量管理體制。2*0年1月，國務院頒發了《建設工程質量管理條例》，第一次以法規形式規定了國家實行建設工程質量監督管理制度。

我們一定要明確質量監督工作的定位。水利工程質量監督機構代表水行政主管部門對水利工程在建設實施過程中進行的監督管理，其具有強制性、指令性、權威性等特點。因此，在行使水利工程質量監督執法權時，說話要公正，底氣要足，要敢于發現問題，敢于解決問題。質量監督履行政府部門監督職能，不代替建設(監理)、設計、施工等單位的質量管理工作，與其他建設各方的質量管理體系有本質的區別。水利工程質量監督機構代表政府對工程質量進行監督檢查，不是工程建設的參與主體，對承擔的質量監督工作負監督責任。

當前，在工程質量管理中存在混淆工程質量主體責任和監督責任的現象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項目業主認為有了質量監督機構的質量監督，質量管理責任就是監督部門的了，從而放松工程質量管理；二是社會各界、有關部門、甚至有的主管部門的部分同志，錯誤地把工程質量主體責任歸到監督部門，錯誤地認為一旦工程發生質量事故，責任就在質量監督部門。

因此，各級質量監督機構要加強宣傳并依法界定工程質量的責任主體，切實履行質量監督職責，進一步明確參建各方在水利工程過程中的質量職責。同時要進一步明確中心站、區縣質量監督站的職責，保證水利工程質量監督工作有序進行。

三、加強監管，嚴格執法，加大對違規行為的查處力度

根據《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)，國家對建設工程質量實行監督管理制度，交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量進行監督管理。國務院的這個條例明確指出，質量監督管理工作由質量監督機構具體實施，并對建設、設計、施工、監理單位的各種違規行為應給予的處罰進行了明確的界定。國務院的279號令就是我們質量監督機構進行質量監督管理，處罰各種違規行為的依據和武器，從事水利工程質量監督的人員應認真學習，準確把握。凡在建設工程質量監督中發現有違法、違規行為的，要堅決予以查處，并按《建設工程質量管理條例》的規定報請水行政主管部門給予行政處罰，切實做到有法必依、執法必嚴，違法必究。

四、創新思路，因地制宜開展多種形式的質量監督工作

目前的監督方式以抽查為主，建立了“巡監、飛檢、強制性檢測以及專家核查”的監督管理機制。中心站和區縣質監站按照工程等級實行分級質量監督管理，有些工程項目實行中心站和區縣監督站聯合監督。隨著建設管理體制的改革深入發展，質量監督機構的定性的明確，監督方式應進行轉變和調整，應從以下幾方面考慮。第一，抽查的監督方式應加強階段性、連續性和針對性，有效的發現問題、解決問題，提高質量整改的到位率。第二，建立健全區縣專職質量監督機構，充實質量監督人員，不斷提高質量監督的水平，適應當前我市水利建設突飛猛進的需要。各區縣本著實事求事的原則，對本區縣質量監督工作進行評估，發現存在的問題，及時進行適當的調整或思考。第三，中心站要加強行業指導，充分調動區縣水利質量監督人員的積級性，實現中心站與區縣質監站的聯動，對有條件和積級性的部分區縣，實行市級監督項目與區縣聯合監督。第四，加大現場質量監督的頻率，對工程管理矛盾多的做好質量監督工作書面記錄，對發現的質量問題要以書面形式要求責任方限期整改，加強對整改落實情況的督促和跟蹤，確保整改到位，對限期不整改的建設單位可提請水行政主管部門給予通報。吸取綦江彩虹橋、湖南鳳凰橋事件的教訓，把質量監督工作做到位。

總之，當前，我們要認清形勢，堅定信心肯定成績，正視問題，提高認識，樹立科學發展觀，增強做好水利質量監督工作的責任感、使命感和緊迫感。加強隊伍建設，提高質量人員業務素質，增強服務意識，完善質監工作規章制度，提高依法辦事、依法監督水平，要深入工作現場，加強工程主體行為及質量情況的監督，不斷總結經驗，加強學習，不斷創新，加大監督力度，為推動我市水利工程質量水平提高，遏制工程事故的發生作出更大貢獻。

保障性安居工程工作會議上的講話材料 保障性安居工程建設扎實推進篇三

同志們：

這次會議的主要任務是：總結20xx年全市保障性安居工程工作，表彰先進，部署安排全市20xx年保障性安居工程工作。稍后，躍濤同志將作工作報告，對具體工作進行總結和部署，請大家按照要求抓好落實。下面，我先講三方面的意見。

一、認清工作形勢，充分認識保障性安居工程的重大意義

實施保障性安居工程，是黨中央、國務院為維護群眾利益，切實保障和改善民生所作出的一項重大決策，也是我市著力打造民本政府的重要舉措。今年，我市保障性安居工程的目標任務為33510套，加上去年結轉項目4167套，共有37677套。根據上級要求，所有工程項目都要在3月底前落實建設用地，6月底前完成征收與補償及辦理相關報建手續，確保開工率達100%;12月25日前多層建筑竣工率要達80%，高層建筑項目要完成主體結構的2/3以上；其中結轉項目必須在12月25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目標任務，是落實中央和省委、省政府有關部署的要求，對有效保障和改善民生，妥善解決好我市中低收入家庭的住房問題，維護社會大局和諧穩定，促進全市經濟社會穩中求進，具有十分重要的意義。

(一)做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的必然要求。住房是人的生存之所，發展之基。近幾年，通過推進棚戶區改造和公租住房、廉租住房等保障性住房建設，解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。但是，目前我市住房困難家庭仍然較多，特別是在城市、工礦等棚戶區，還存在不少基礎設施不配套、生活環境臟亂差的住宅群，嚴重影響了群眾生活質量的提高。同時，由于住房價格較高、收入分配制度不健全等原因，又出現了新就業職工、新畢業大學生以及外來務工人員等住房困難的新群體。這些問題如果得不到妥善解決，勢必影響社會的發展與穩定。推進保障性安居工程建設，實質上是政府通過加強公共服務，對收入進行再分配，對中低收入住房困難家庭實行政策扶持。這種做法順民意、解民憂、得民心，有利于合理調節收入分配關系，更好地體現社會公平與正義，是政府有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩定的有效舉措。

(二)做好保障性安居工程工作，是推進新型城鎮化、改善發展環境的客觀要求。到20xx年底，我國城鎮人口占總人口的比重已達51.27%，這標志我國開始進入城市型社會，城鎮化成為繼工業化之后推動經濟社會發展的新引擎。可目前我市城鎮化水平依然不高，低于全省水平約4個百分點。近年來，我市結合這一實際，將保障性安居工程與新型城鎮化一同謀劃，把保障性安居工程建設與小城鎮擴容提質結合起來，特別是重點推進棚戶區改造，既有效解決了貧困人口集中成片居住的問題，促進了社會結構優化，又合理改善了城鎮投資與發展環境，增強了城鎮的承載能力和吸納能力。

(三)做好保障性安居工程工作，是有效擴大內需、保持經濟又好又快發展的重大舉措。保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發展，既能擴大投資，又能促進消費，對擴內需、調結構、轉方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建設投入，可以發揮乘數效應，有效放大財政資金的投資拉動作用，帶動大量社會資金投入城市建設，促進相關產業發展，這對于我們在中央提出的實現經濟發展“穩中求進”基礎上，達到“進中求快、進中求強、進中求好”目標，將產生巨大的推動作用。當前和今后一段時期，大規模建設保障性安居工程，既可以增加住房有效供應，分流商品住房市場需求，還可以擴大群眾住房消費預期，合理調控居民消費，對市場起到“調和油”的作用，實現經濟平穩較快發展。

二、突出工作重點，全面完成保障性安居工程工作任務

保障性安居工程是“”時期保障和改善民生的重點工作，也是我市打造民本政府的重要內容和剛性任務，我們要突出工作重點，把握工作節奏，有條不紊地抓好工作落實。

(一)要強化項目規劃。全市各級各相關部門要盡快完善“”住房保障規劃，并將其納入城市總體規劃和土地利用總體規劃。項目選址要堅持集中建設和分散配建相結合，盡可能在城區布點，盡量避免大面積集中連片，優先選擇公共交通便捷、生活設施便利、環境適宜人居的地段和區域，方便群眾工作和生活。同時，保障性安居工程不但要建“好”，還要建“美”，要在嚴控投資、注重質量的前提下，適度超前規劃，突出特色。

(二)要狠抓建設進度。省里已明確了保障性安居工程建設的時間節點要求，市保障性安居工程工作領導小組對我市的工作任務與目標也會提出明確要求。全市各級各部門要加快項目前期工作，確保按要求完成項目規劃選址、用地審批、項目核準備案及可研、初步設計審批等工作；要及時下達項目、資金和用地計劃。對計劃開工的項目，要開辟綠色通道，盡快完善相關手續；對已經開工建設的項目，要加大投資力度，加快施工進度。各相關單位要根據總體任務，明確責任單位，明確建設標準，明確時間進度，確保按照市里確定的時間節點要求完成目標任務。

(三)要破解瓶頸制約。主要是突出解決好資金和土地兩個方面的要素制約。資金方面：要完善資金籌措機制，為保障性安居工程建設提供資金保障。要嚴格按政策規定從土地出讓總價款、住房公積金增值凈收益中提取規定比例的資金用于保障性安居工程建設，各區縣(市)政府要加大對保障性安居工程的財政預算安排，并按照規定的渠道和標準籌集保障性安居工程建設資金；20xx年增加的地方政府債券收入優先用于保障性安居工程建設。要抓緊做好與省保障性安居工程投資有限公司的工作對接和貸款前期準備工作，積極爭取信貸支持。市本級(包括市城建投、市國資委和市中心城區三區)要用好用活市城建投資公司這一融資平臺，各縣(市)要依托本縣(市)城建投資公司進行投融資。各地要創新財政支持方式，引導社會資金投資保障性安居工程。鼓勵支持企業負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，引導企業通過銀行貸款、發行企業債券、吸收社會投資等籌集建設資金。用地方面：保障性安居工程用地繼續實行計劃單列、優先保障、應保盡保。在用地規劃上要盡可能利用存量土地，實現國有土地的保值增值；涉及新增建設用地的，要抓緊確定地塊，及時開展征收與補償等工作，確保建設進度。

(四)要強化工程監管。一方面，要強化質量安全監管。牢牢守住建設質量安全的“紅線”，嚴把規劃設計、招標投標、建筑用材、施工監理、竣工驗收等關口，全面推行住宅工程質量分戶驗收和質量終身責任制。要建立健全質量安全管理體系，創新監管手段，推進建筑市場與施工現場的監管聯動，確保監督到位、質量過硬。市住建部門要定期會同市房管、物價部門，制定保障性住房建設政府指導價，有效提升保障房質量。另一方面，要加強資金監管。全市各級審計、財政部門要按照政策規定，對保障性住房實行全過程跟蹤審計，確保資金使用安全，做到“封閉運行、專款專用”，有效提高保障性安居工程資金使用效率。

(五)要規范分配管理。今年，我市將有一大批保障性住房竣工投入使用，我們要把確保公平分配放在更重要位置，科學確定保障范圍，規范分配管理，盡力滿足符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業職工和外來務工人員的基本住房需求。要堅持公平公正的原則，嚴格把好準入、審核、輪候、分配、退出等關鍵關口，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產等情況實行全面審核、動態監測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監督，使不符合條件者能夠及時清退。對騙購騙租、以權謀私、失職瀆職等問題以及違反規定出售、轉借、閑置保障性住房的行為，一經發現，必須依法從快、從重查處，決不姑息。

三、加強組織領導，確保全市保障性安居工程工作取得實效

保障性安居工程惠及千家萬戶，人民群眾寄予厚望，社會各界高度關注。各級各部門要帶著感情和責任，強化措施，認真履行好職責，切實把好事辦實、實事辦好。

(一)加強組織領導。市保障性安居工程工作領導小組要加強對所有保障性安居工程項目的統籌領導、協調和管理。各級各部門要把保障性安居工程建設納入重要議事日程，納入效績考核和為民辦實事重要內容，精心謀劃，周密部署。要繼續實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，嚴格實行目標管理考核，做到統籌安排、政策落實、組織落實、人員落實、責任落實。各區縣(市)和相關單位要完善保障性安居工程組織領導和協調工作機構，健全住房保障管理機構和具體實施機構，確保機構到位、人員到位、責任到位。

(二)加強部門協調。保障性安居工程是一項復雜的系統工程，全市各級各部門要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力。發改部門在積極爭取中央、省投資補助的同時，要積極主動幫助各地進行項目申報，盡快完成審批；規劃、建設部門要盡快辦理規劃報建各項手續，加強質量監管；財政部門要確保預算資金、土地出讓提取資金、住房公積金增值收益全面落實，并及時撥付到位；國土部門要提前做好用地安排，切實落實土地保障優惠政策；民政部門要及時出臺城市最低收入和中低收入家庭收入認定標準，并嚴格審核保障對象家庭收入條件；物價部門要及時制定和調整廉租住房和公共租賃住房租賃標準和物業管理收費標準；民政、林業、農村辦等部門要切實抓好農村危房、林業和國有墾區棚戶區改造；住房保障部門既要認真落實具體負責的保障性安居工程項目的建設和運營管理，還要加強與相關部門的溝通銜接，加強統籌調度，全面掌握情況，推進工作落實。

(三)加強督查督辦。市保障性安居工程工作領導小組辦公室要定期會同市委督查室、市政府督查室、市監察局等，對保障性安居工程建設情況進行全過程檢查督促，對不能按保障性安居工程建設的時間節點要求完成任務、保障性安居工程存在嚴重質量安全隱患或發生嚴重質量安全事故，以及因保障性住房分配不公導致惡劣社會影響或發生群體性事件等的地方和部門，要開展約談，限期整改，問責到位。監察、審計等部門要加強對保障性安居工程計劃執行情況和資金使用情況的監督檢查審計，嚴肅查處違法違規行為，確保任務完成和資金安全。

同志們，抓好保障性安居工程建設，任務艱巨，使命光榮。我們一定要統一思想、堅定信心，開拓創新、扎實工作，確保圓滿完成今年的目標任務，以優異的工作成績向黨的“”獻禮、向全市人民交上一份滿意的答卷！

保障性安居工程工作會議上的講話材料 保障性安居工程建設扎實推進篇四

同志們：

去年，國務院印發了《質量發展綱要(20xx-20xx年)》，提出到20xx年建設質量強國取得明顯成效的戰略目標。近期，國務院辦公廳又印發了《貫徹實施質量發展綱要20xx年行動計劃》，明確了20xx年質量工作重點。今天我們召開視頻會議，主要任務是深入貫徹國務院《質量發展綱要》，安排當前和今后一個時期水利建設質量管理工作，部署20xx年水利工程質量管理年活動，全面提升水利建設質量管理水平。

水利建設百年大計，工程質量是生命線。水利部歷來高度重視工程質量，通過改革體制機制、創新建管模式、完善規章制度、強化監督檢查，水利工程質量總體趨好。近年來有6項工程榮獲新中國成立60周年經典工程，14項工程被評為全國“百年百項杰出土木工程”，16項工程獲國家優質工程魯班獎，10項工程獲中國土木工程詹天佑獎，73項工程獲中國優質水利工程大禹獎。但是也要看到，當前大規模水利建設全面展開，水利工程點多、面廣、量大，中小工程實施主體基層化，一些項目存在前期工作深度不夠、參建單位質量控制不嚴、基層水利部門監管能力不足等問題，一些項目出現質量缺陷和安全隱患，必須引起高度重視。今年年初，水利部印發了《貫徹質量發展綱要提升水利工程質量的實施意見》，并決定在20xx年開展“水利工程質量管理年”活動。剛才，繼昌同志對活動方案作了詳細說明，江蘇、安徽、山東、湖南、云南等5省水利廳的主要負責同志發了言。下面，我再強調講幾點意見。

第一，準確把握質量管理要求。

加強水利質量管理工作，必須全面貫徹落實黨的精神，以科學發展觀為指導，按照中央關于加快水利改革發展的決定和國務院《質量發展綱要》的要求，牢固樹立質量第一、安全為先的理念，進一步強化質量意識，完善管理機制，落實主體責任，加強政府監督，全面提升水利建設質量管理工作能力和水平，確保水利工程質量、安全和效益，為經濟社會持續健康發展提供有力的水利支撐。在質量管理工作中要把握好以下原則：堅持把以人為本作為價值導向，更好地保障和改善民生；堅持把安全為先作為基本要求，確保廣大人民群眾生命財產安全；堅持把誠信守法作為重要基石，營造誠實守信、公平競爭、優勝劣汰的市場環境；堅持把夯實基礎作為保障條件，不斷完善有利于質量管理的體制機制；堅持把創新驅動作為強大動力，推動質量管理工作全面、深入、持續、有效地開展。

第二，科學制定質量管理目標。

水利部《實施意見》明確提出，到20xx年，水利工程質量水平全面提升，國家重點水利工程質量達到國際先進水平，人民群眾對水利工程質量滿意度顯著提高。到20xx年，水利工程質量發展的具體目標是，水利工程質量整體水平保持穩中有升，重點骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增強；水利工程質量通病治理取得顯著成效；大中型水利工程項目一次驗收合格率達到100%，其他水利工程項目一次驗收合格率達到98%以上，質量投訴率顯著下降，質量技術創新能力明顯增強。各地要結合本地實際和工程類別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細化實化各項指標，以強化水利工程質量管理為重點，制定具體目標。

第三，認真落實質量管理責任。

落實責任是做好質量管理工作的關鍵。要進一步健全目標明確、責任清晰的工程質量責任體系，建立獎罰分明、懲戒有力的責任追究制度。落實從業單位質量主體責任，對違反國家規定、降低工程質量標準的，要依法追究責任。落實從業單位領導人責任，因工作失誤導致重大工程質量事故的，除追究直接責任人責任外，還要追究參建單位法定代表人或主要負責人的領導責任。落實從業人員責任，勘察設計工程師、工程項目經理、監理工程師等水利從業人員按各自職責對質量成果負責。落實質量終身責任制，凡是違反工程質量管理有關規定，或未切實履行相應職責，造成重大質量事故的，都要依法追溯經辦人員的法律責任。落實政府部門對工程的質量監管責任，規范和強化問責制。對發生質量事故的，要按照“四不放過”原則嚴肅處理。

第四，嚴格工程質量過程控制。

加強建設項目全過程質量管理，做到層層把關、環環相扣。項目法人要建立健全質量管理體系，嚴格控制參建各方質量行為。勘察設計單位要嚴格執行國家技術標準，認真勘察、精心設計，提供真實可靠、滿足深度要求的勘察設計成果。施工單位要嚴格按照設計圖紙、技術標準和工程合同施工，嚴格工序管理，認真開展施工質量檢驗和評定。監理單位要采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，全面做好質量管理工作，切實發揮監理的質量控制作用。積極推進第三方強制性檢測，發現問題要迅即及時進行整改。嚴格把好工程建設驗收關，未經法人驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用或進行后續工程施工。

第五，切實加強政府監督管理。

落實各級水行政主管部門對水利工程質量的監管責任，加大水利工程質量執法力度。加強質量監督機構能力建設，充實監管人員，落實質量監督經費。創新監督方式方法，突出監督重點，在對重點項目現場設站加強質量監督的同時，要加強面上中小水利項目質量的巡視監督，提高監督管理效能。推行質量分類監管和差別化監管，對質量管理薄弱項目、質量行為不規范和社會信用差的責任主體，要作為重點監管對象，提高監管的針對性和有效性。充分發揮“四位一體”監督檢查機制，在中央重大決策部署貫徹落實監督檢查、監察部水利部聯合監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、水利部日常檢查和項目稽察中，都要把工程質量放在突出位置，嚴肅查處質量違法行為。

第六，全面夯實質量管理基礎。

適應水利改革發展新形勢新要求，抓緊完善質量管理制度，形成覆蓋廣、內容全、措施實的水利工程質量管理制度體系。加快質量標準制定，頒布實施《水利水電工程施工質量通病防治導則》，研究出臺適合中小型水利工程的質量標準，盡快形成完善的水利工程質量標準體系。加快水利工程質量控制和質量管理信息化建設，實現水利工程質量動態監控與管理。加強質量風險管理，完善管理工作機制，提升風險防范能力，有效預防、控制和消除水利工程質量事故隱患。鼓勵技術創新，著力通過科技進步促進工程質量安全。加大教育培訓力度，造就一支經驗豐富、技術過硬、敢于負責、嚴于管理的水利工程質量管理隊伍。

第七，創新水利建設管理機制。

在全面落實項目法人責任制的基礎上，對點多面廣、項目較小的水利工程，按照精簡、高效、統一、規范和專業化管理的原則，有效整合基層技術力量，著力推廣集中建設管理模式，提高管理水平和效率。積極開展代建制、總承包制、bt、bot等建設管理模式試點，建立適應社會主義市場經濟體制要求的新型水利建設管理機制。大力推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場，依法招標的水利工程項目要從今年7月1日起全部進入統一規范的公共資源交易市場進行交易，確保在招標投標階段選擇技術能力好、管理水平高、質量意識強的隊伍參與水利工程建設。切實加強縣級水利工程質量監督能力建設，實現對面上水利項目質量的有效監管。

第八，健全水利建設誠信體系。

以守信激勵和失信懲戒制度建設試點為契機，全面推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。進一步公開水利工程建設項目信息和市場主體信用信息，并實現全國范圍互聯互通和互認共享。建立全行業統一的市場主體信用等級評價管理辦法，把市場主體質量行為作為信用評價的重要內容，認真開展市場主體信用等級評價。積極探索信用信息在水利建設中的應用途徑和辦法，將信用信息應用到水利工程建設和質量監管活動的各個環節。市場主體信用等級評價結果要與招標投標活動掛鉤，對不良行為多、管理水平低、社會誠信度差的從業單位要實行重點監管，在市場準入、資質管理、招標投標等方面明確限制條件，形成“一處失信，處處受制”的信用監管體系，營造水利行業誠實守信的良好環境。

最后，我再強調一下水利工程質量管理年活動的有關要求。開展質量管理年活動，是水利工程建設領域貫徹落實《質量發展綱要》、提升水利建設質量管理水平的重要舉措，各級水利部門要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效。 一要加強領導，廣泛發動。將質量管理年活動納入水利工作整體部署，搞好統籌謀劃，科學制定方案，加強協調配合，形成質量管理合力，推進各項活動有序展開。 二要突出重點，抓住關鍵。緊密結合本地區、本單位水利工作實際，針對質量管理中的薄弱環節和突出問題，找準活動的切入點和著力點，切實解決實際問題。特別要深入開展質量隱患排查，強化對參建單位質量行為監督檢查，加大質量隱患整治力度。 三要加強宣傳，形成氛圍。大力宣傳貫徹落實《質量發展綱要》、提升水利工程質量的重大意義，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規以及水利工程質量管理先進典型，深入普及水利工程質量基礎知識，在全行業倡導人人崇尚質量、維護質量的從業精神和道德規范。 四要鞏固成果，總結提高。

認真進行檢查評估，及時總結推廣好經驗好做法好典型，推進水利建設質量管理的制度化、常態化、規范化。

同志們，水利工程質量管理事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。我們要堅持“百年大計、質量第一”不動搖，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風、更加扎實的工作，推動水利工程質量管理再上新的臺階，為加快水利改革發展作出新的貢獻！