為了保障事情或工作順利、圓滿進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇鄉鎮衛生院清廉醫院建設實施方案范文，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

篇一：鄉鎮衛生院清廉醫院建設實施方案

為貫徹落實《中共__縣委員會關于大力推進清廉__建設的意見》及__縣衛生健康局等6個部門《關于大力推進清廉醫院建設實施方案》的文件精神，在全院大力推進清廉醫院建設，結合我院實際，現制定實施方案如下。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以____思想為指導，深入學習貫徹____關于黨的自我革命戰略思想和____視察__“4·27”重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”深入開展糾治醫療衛生領域腐敗和作風問題專項行動，推進全面從嚴治黨向全縣各醫療衛生單位延伸，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入醫院發展的各方面全過程，為醫院高質量發展營造風清氣正的政治生態和良好發展環境，扎實推進清廉醫院建設有機融入品質__、魅力__建設各項工作中。

(二)主要目標。立足于實現醫療服務優質、醫務人員廉潔行醫，在全院推進以“黨風清正、院風清朗、醫風清新、行風清明”為主要目標的清廉醫院建設，實現清廉理念深入人心，黨的全面領導更加堅強，現代醫院治理體系日益健全，權力制約監督機制更加完善，公權力運行陽光高效，黨員干部黨性意識、紀法意識、廉潔意識明顯增強，黨風更加清正廉明，院風更加清朗向上，醫風更加清新爽朗，行風更加清明純凈，清廉文化深入人心，醫德醫風、行業作風全面向好。

二、主要任務

(一)聚焦“兩個維護”，營造清正黨風。

1、確保對黨絕對忠誠。堅持把黨的政治建設擺在首位，全面貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把踐行“兩個維護”作為醫院黨的建設的根本，持續深化黨員干部忠誠教育，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，以“兩個維護”為最高政治準則和根本政治規矩，規范政治生活、涵養政治文化、凈化政治生態，堅定信仰信念信心，著力提升醫院領導班子政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導黨員干部把對黨忠誠體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。

2、強化科學理論武裝。堅持把學習領會____重要講話和重要指示精神作為醫院黨組織會議第一內容，把研究落實黨中央、自治區、__市、__縣重大決策部署和重點工作作為第一議題，持續學懂弄通做實____思想。通過黨委理論學習中心組定期學、干部職工自覺學、黨支部“三會一課”常態學、道德講堂靈活學等方式。深學細悟篤行____思想。

3、深化政治監督。聚焦貫徹____關于衛生健康工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，推動政治責任落實。緊扣壯美__建設“1+1+4+3+N”目標任務體系、“553384”系列工作要求，緊扣統籌衛生健康事業高質量發展，強化常態化監督，完善政治監督動態清單，健全整改督查問責機制，推動政治監督具體化常態化深入化實效化，督促全院黨員干部時時處處向黨中央看齊，感恩奮進、砥礪前行。

4、嚴肅黨內政治生活。深入貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，落實組織生活制度，高質量開好民主生活會、組織生活會，開展好黨員民主評議，嚴肅開展批評與自我批評。嚴格執行雙重組織生活制度，落實“三會一課”、談心談話等制度。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續深化作風整治，發展積極健康的黨內政治文化，培育清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、更加和諧的醫患關系。

5、嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格執行重大事項請示報告、個人有關事項報告制度。牢記“五個必須”，堅決防止和治理“七個有之”。嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，凈化黨員干部朋友圈，堅決反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，旗幟鮮明同一切危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭，永葆干事創業精氣神，在推進醫院高質量發展中勇做探路者、闖關人、實干家。

(二)聚焦體系提升，營造清朗院風。

6、加強公立醫院黨的建設。認真貫徹落實中央《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》和自治區黨委辦公廳《__加強公立醫院黨的建設工作實施辦法》，全面落實黨委領導下的院長負責制，把黨的領導融入醫院治理的各環節。健全“三重一大”決策制度及黨支部、院長辦公會議事制度，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，充分發揮醫院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作，參與內設機構重大問題的決策。

7、樹立正確用人導向。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，健全干部政治素質識別機制。堅持“凡提四必”，規范醞釀動議，落實廉政意見“雙簽字”規定。加強選人用人監督，強化對“帶病提拔”“帶病上崗”領導干部選任責任的倒查追究，堅決查處選人用人不正之風和腐敗問題。落實重點崗位定期輪崗制度。加強年輕干部教育管理監督，扣好廉潔從醫第一粒扣子。健全科學評價干部政績機制，深化“兩談話雙承諾”機制，推進干部能上能下，及時調整不適宜、不勝任的現職干部，大力選拔使用講政治、敢擔當、善作為、重實千的優秀干部。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫院領導班子成員聯系高層次人才制度。堅持正向激勵和懲處問責并舉，鼓勵基層探索創新，完善容錯糾錯機制，推動形成支持實干者、保護擔當者、鞭策后進者的鮮明導向。

8、深入推進依法治院。認真落實依法治國基本方略，深入貫徹落實____法治思想，強化法治意識，全力構建法治建設體系，推動醫院高質量發展。把法治建設納入醫院發展總體規劃，積極完善有關制度，健全以章程為統領的現代醫院管理體系，不斷建立完善醫院依法決策、依法管理、依法執業的各項制度，在法治軌道上推動醫院各項工作。加強《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國醫師法》《醫療機構管理條例》等相關法律法規的宣傳學習。認真開展“八五普法”工作，落實“誰管理誰普法，誰服務誰普法，誰執法誰普法”等普法責任制，充分運用新技術新媒體創新普法方式方法。健全法治工作機構，加強法治工作隊伍建設，收持廣大干部職工以主人翁精神參與醫院民主決策、民主管理、民主監督，推進醫院管理法治化進程。持續開展公立醫院全面依法治院工作，充分發揮引領作用和標桿效應，為促進全縣衛生健康事業發展營造良好法治氛圍。

9、建立健全監督體系。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，嚴格落實主要負責同志“五不直接分管”“末位表態”制度。認真貫徹中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見以及自治區黨委實施意見，全面落實“五個強化”政治要求，督促“關鍵少數”講政治、顧大局、強執行、守紀律。嚴格執行出國(境)管理和領導干部兼職任職有關規定，落實全面從嚴治黨責任制度，深化“全面從嚴治黨書記點題談”，強化壓力傳導，推動主體責任和監督責任一貫到底。落實醫院黨組織履行清廉醫院建設主體責任和醫院紀檢監察部門監督責任，動態管理廉潔檔案定時更新，嚴格落實述職述廉、個人有關事項報告、任前談話及考試、“三談一訪”制度，建立健全對“小微權力”“潛規則”“微腐敗”問題常態化監督檢查機制。

10、規范醫院運行體系。嚴格執行現行醫療服務價格政策，完善醫護人員價格行為內部約束機制。建立與經濟社會發展水平相適應、與醫療服務技術水平相匹配、與人民群眾承受力相協調的醫療服務價格動態調整機制。規范財務管理，提升資金質效。建立健全財務和項目建設管理、逐級明確審批和審批責任追究等制度，形成單位內部有關預算、成本、資產、內控、運營等全過程管理的制度體系，完善項目儲備申報、實施建設及驗收結算等全過程跟蹤管理體系。規范采購行為，嚴格執行政府采購法有關規定，按照自治區衛生健康委《關于進一步規范和加強全區衛生健康系統政府采購管理工作的通知》要求，不斷完善采購管理與監督制度體系，重點完善醫療設備、藥品耗材等采購管理與監督機制。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業賄賂行為，促進合理用藥和規范行醫，全面構建“親清”型廉潔規范的醫商關系。

(三)聚焦醫德培育，營造清新醫風。

11、規范醫療服務行為。緊緊圍繞《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃(20__-20__年)》《自治區醫療衛生機構及其工作人員廉潔從業規定》要求，主動對照“十嚴禁”、自覺做到廉潔自律和廉潔從業。持續改進各項服務流程、服務、措施，切實改善人民群眾就醫體驗。加強合理用藥管理，重點加強對抗生素、輔助性和營養性用藥的監管。加強耗材管理，重點加強對高值耗材和一次性耗材使用管理。加強合理檢驗檢查管理，推進檢驗檢查結果互認。定期開展處方點評，建立藥品、耗材的跟蹤監控，堅持實行醫藥代表來訪登記管理，嚴禁醫藥代表違規到醫療場所推銷產品，完善和落實重點單位代表廉潔承諾制度和建立招投標不良行為“黑名單”等制度。指導醫務人員使用適宜技術和藥物因病施治，進一步規范醫務人員的醫療服務行為，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴格控制醫療費用不合理增長。

12、加強醫療質量監管。完善醫療質量分級管理制度，落實醫療質量管理職責。持續開展醫療質量提升專項行動，強化醫療安全意識，落實醫療質量安全核心制度，加強對醫療技術事前事中事后、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管，不斷提高對醫療質量安全的監管水平，提升醫療風險防范能力，保障醫療安全，切實維護患者權益。持續優化診療流程和診療服務，提高醫療服務效率，確保醫療質量和患者安全。

13、加強醫德醫風建設。制定年度行風教育培訓計劃，開展愛崗敬業職業精神教育，增強醫務人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。制定完善醫務人員醫德考評體系和醫德檔案。將醫德考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤，增強考評的激、勵和約束作用。主動把行風建設列為從醫執業的重要內容，加大醫療行業行風建設培訓力度，優化醫療機構行風工作機制。強化醫德醫風監管，完善各項獎懲機制，由點及面，對標比照、比學趕超，逐級逐層推進清廉醫院建設。

14、強化以案促改促治。立足衛生健康領域，全方位、多維度、常態化開展警示教育，運用《__醫療衛生領域黨員干部違紀違法案件警示教育讀本》，組織黨員領導干部對照發生在身邊的反面典型案例，以案明紀，以案說法、警鐘長鳴。重點做好查案“后半篇”文章，圍繞案件查辦開展剖析發案原因、研究案發規律、找準風險漏洞、開展警示教育、整改突出問題、健全完善制度等工作，達到“查處一個、警示一片、治理一方’的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育與加強廉潔風險防控體系建設、加強黨員干部隊伍思想建設結合起來，持續深化制度建設，抓好制度執行，深入推進醫院權力運行制度機制“留、廢、改、立”，推動醫院依規依紀依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，堵塞管理漏洞，完善長效機制。推動清廉醫院建設向更高水平邁進。

15、加強清廉文化建設。認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，深入開展廉潔從業教育。加大法律法規、黨紀條規、行業規章制度等的學習教育力度，打造清廉__優質單元建設，實現醫療服務優質、醫務人員廉潔行醫。運用現代網絡傳播技術，發揮微信公眾號、廣播電視微博、抖音等資源，多角度、多層次弘揚清廉理念，大力宣傳道德模范、勒廉榜樣、最美醫生及抗疫先進，樹立鮮明價值取向，積極傳播廉潔理念，拓展清廉文化陣地，讓全院黨員領導干部職工學有榜樣，行有示范，趕有目標，在全行業營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。積極開展清廉文化進醫院、進科室活動，弘揚高尚醫德醫風，努力營造全行業“以清為美、以廉為榮”的崇廉尚潔氛圍，推動廉潔文化建設實起來、強起來。

(四)聚焦行業整治，營造清明行風。

16、全面貫徹執行“九項準則”。依據國家衛生健康委國家醫保局國家中醫藥局《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》，建立常態化監督機制，暢通反饋渠道、及時處置問題，結合大型醫院巡查、醫保檢查等工作安排，督導轄區內醫療機構制定完善落實《九項準則》的院內規范。將貫徹執行《九項準則》作為清廉醫院建設的重要內容，納入崗前教育、業務培訓、入職晉升前培訓等各級各類執業培訓教育活動，不斷提升所有醫務人員行為規范意識、強化職業道德。對照《九項準則》要求，認真開展“五個一”活動(做好一次自查自糾，開展一次廉潔承諾，組織一次知識競賽，開展一次談學習體會，出版一期專題版報)，把醫療衛生人員貫徹執行《九項準則》情況列入個人年度考核、醫德考評和醫師定期考核的重要內容，加強對執行情況的監督檢查，建立落實長效機制。

17、加強全過程全要素監管。進一步健全醫院自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系，迎接__市醫療衛生行業綜合監管督察，每兩年對轄區進行全覆蓋督察，壓緊壓實責任，有序推動醫療機構落實依法執業自我管理主體責任。逐步完善醫療機構依法執業自查系統在線申報、分級審核、部門共享機制，持續覆蓋所有醫療機構。貫徹落實醫療機構和醫師不良執業行為記分管理制度，完善醫療衛生行業信用管理體系。加強部門聯合，組織開展打擊欺詐騙取醫療保障基金、非法醫療美容服務、非法應用人類輔助生殖技術等專項執法行動。開展未經許可擅自配置使用大型醫用設備和以及以捐贈、合作、借用等名義進行設備投放的行為的專項整治行動。回應社會關切，加強監管醫療機構落實藥品、耗材采購制度等情況。通過深挖“大處方”等問題線索，嚴肅查處各類違法違規和違反醫德醫風的執業行為，對典型案件及時通報曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

18、深入開展糾治醫療領域腐敗和作風問題專項行動。重點糾治索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規占有公私財物、違規發放津補貼、違規操作基建工程項目、在藥品耗材和醫療設備采購過程中收受賄賂等突出問題，組織開展深入排查，施行集中整改，進一步推動醫院優化完善管黨治黨責任體系、權利運行監督機制、醫德醫風教育體系，努力形成守規矩、拒腐蝕、講奉獻、勇擔當的衛生健康行業新風尚。

19、加強行業社會監管。強化對行業亂象和突出問題研究分析，探索制定規范管理和監控等長效機制，堵塞監管空白漏洞。加快推進行業綜合監管體系建設，完善衛生健康執法監督機制，實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化、信息化，實現行業監管長治長效。強化與政法機關和醫保、市場監管等部門協同聯動機制，深入開展“行業清源”行動，嚴肅查處醫藥產品生產經營企業經銷人員在醫療機構內的違規營銷行為。開展醫療領域互聯網廣告整治，切實提高醫療機構依法執業意識和誠信執業水平。

三、工作要求

(一)加強組織領導。在縣委縣政府縣衛生健康局的統一領導下，由院部辦公室，紀檢組、醫務科等部門統籌指導全院清廉醫院建設工作開展。各科室要承擔起領導和督促本級清廉醫院建設的重要責任，堅持嚴的主基調不動搖，建立工作載體，分類、分區域、分層次推進清廉醫院建設，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

(二)加強監督考核。各科室和黨支部要積極落實主體責任，研究制訂方案，強化組織實施，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環。切實做到清廉醫院建設與醫療業務工作相結合，兩不誤、雙促進。各科室和醫院黨支部把清廉醫院建設牢牢抓在手上，把清廉醫院建設作為黨風廉政建設責任制落實情況檢查的重要內容，建立完善明責、履責、評責、督責、追責“五位一體”閉合責任體系，對工作落實不力、搞形式走過場的，督促整改、追責問責。

(三)加強宣傳引導。各科室要重視清廉醫院建設的宣傳引導，充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉醫院建設的進展動態、先進典型、工作成效。通過正向宣傳提升群眾對醫療行業的信任度和滿意度，突出醫療行業特色、注重清廉文化的營造和宣傳。大力官傳行業先進典型，充分發揮先進典型示范和引領作用，弘揚新時代職業精神和偉大抗疫精神，講好衛生健康行業故事，注重發現勤廉典型，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標，廣泛營造聲勢，提高群眾參與度，努力營造良好輿論氛圍，不斷推動清廉醫院建設向縱深發展。

本方案在實施中，可根據上級最新要求和清廉醫院建設縱深推進實際情況，適當完善和調整。

篇二：鄉鎮衛生院清廉醫院建設實施方案

為貫徹落實《中共__自治區委員會關于大力推進清廉__建設的意見》、自治區衛生健康委《關于大力推進清廉醫院建設實施方案》和《中共__市委員會關于推進新時代清廉__建設為打造世界級旅游城市提供堅強保障的實施意見》，在全市大力推進清廉醫院建設，現制定工作方案如下。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以____思想為指導，深入學習貫徹____關于黨的自我革命戰略思想和____視察__“4·27”重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入開展糾治醫療衛生領域腐敗和作風問題專項行動，推進全面從嚴治黨向全市各級醫院延伸，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入醫院發展的各方面全過程，為醫院高質量發展營造風清氣正的政治生態和良好發展環境，為凝心聚力建設新時代清廉__建設為打造世界級旅游城市提供健康保障。

(二)主要目標。立足于實現醫療服務優質、醫務人員廉潔行醫，在全市推進以“黨風清正、院風清朗、醫風清新、行風清明”為主要目標的清廉醫院建設，實現清廉理念深入人心，黨的全面領導更加堅強，現代醫院治理體系日益健全，權力制約監督機制更加完善，公權力運行陽光高效，黨員干部黨性意識、紀法意識、廉潔意識明顯增強，黨風更加清正廉明，院風更加清朗向上，醫風更加清新爽朗，行風更加清明純凈，全市衛生健康行業崇廉尚潔的文化氛圍更加濃厚，清廉文化深入人心，醫德醫風、行業作風全面向好。

二、主要任務

(一)聚焦“兩個維護”，營造清正黨風

1、確保對黨絕對忠誠。堅持把黨的政治建設擺在首位，全面貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把踐行“兩個維護”作為醫院黨的建設的根本，持續深化黨員干部忠誠教育，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，以“兩個維護”為最高政治準則和根本政治規矩，規范政治生活、涵養政治文化、凈化政治生態，堅定信仰信念信心，著力提升全市各級醫院領導班子政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導黨員干部把對黨忠誠體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。

2、強化科學理論武裝。堅持把學習領會____重要講話和重要指示精神作為各級醫院黨組織會議第一內容，把研究落實黨中央、自治區重大決策部署和重點工作作為第一議題，持續學懂弄通做實____思想。通過黨委理論學習中心組定期學、干部職工自覺學、黨支部“三會一課”常態學、道德講堂靈活學等方式，深學細悟篤行____思想。

3、深化政治監督。聚焦貫徹____關于衛生健康工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，深化政治巡視巡察，推動政治責任落實。緊扣壯美__建設“1+1+4+3+N”目標任務體系、“553384”系列工作要求，緊扣統籌衛生健康事業高質量發展，完善政治監督責任清單，健全整改督查問責機制，推動政治監督具體化常態化深入化實效化，督促全市醫院黨員干部時時處處向黨中央看齊，感恩奮進、砥礪前行。

4、嚴肅黨內政治生活。深入貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，落實組織生活制度，高質量開好民主生活會、組織生活會，開展好黨員民主評議，嚴肅開展批評與自我批評。嚴格執行雙重組織生活制度，落實“三會一課”、談心談話等制度。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續深化作風整治，發展積極健康的黨內政治文化，培育清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、更加和諧的醫患關系。

5、嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格執行重大事項請示報告、個人有關事項報告制度。牢記“五個必須”，堅決防止和治理“七個有之”。嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”。堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，凈化黨員干部朋友圈，堅決反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，旗幟鮮明同一切危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭，永葆干事創業精氣神，在推進醫院高質量發展中勇做探路者、闖關人、實干家。

(二)聚焦體系提升，營造清朗院風

6、加強公立醫院黨的建設。認真貫徹落實中央《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》和自治區黨委辦公廳《__加強公立醫院黨的建設工作實施辦法》，全面落實黨委領導下的院長負責制，把黨的領導融入醫院治理的各環節。健全“三重一大”決策制度及黨委會、院長辦公會議事制度，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，充分發揮醫院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。突出黨支部主體作用，醫院內設機構黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作，參與內設機構重大問題的決策。

7、樹立正確用人導向。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，健全干部政治素質識別機制。堅持“凡提四必”，規范醞釀動議，落實廉政意見“雙簽字”規定。加強選人用人監督，強化對“帶病提拔”“帶病上崗”領導干部選任責任的倒查追究，堅決查處選人用人不正之風和腐敗問題。落實重點崗位定期輪崗制度。加強年輕干部教育管理監督，扣好廉潔從醫第一粒扣子。健全科學評價干部政績機制，推進干部能上能下，及時調整不適宜、不勝任現職干部，大力選拔使用講政治、敢擔當、善作為、重實干的優秀干部。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫院領導班子成員聯系高層次人才制度。堅持正向激勵和懲處問責并舉，推動形成支持實干者、保護擔當者、鞭策后進者的鮮明導向。

8、深入推進依法治院。認真落實依法治國基本方略，深入貫徹落實____法治思想，強化法治意識，全力構建法治建設體系，推動醫院高質量發展。把法治建設納入醫院發展總體規劃，積極完善有關制度，健全以章程為統領的現代醫院管理體系，不斷建立完善醫院依法決策、依法管理、依法執業的各項制度，在法治軌道上推動醫院各項工作。加強《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國醫師法》《醫療機構管理條例》等相關法律法規的宣傳學習。落實“誰管理誰普法，誰服務誰普法”等普法責任制，充分運用新技術新媒體創新普法方式方法。健全法制工作機構，加強法治工作隊伍建設，堅持廣大干部職工以主人翁精神參與醫院民主決策、民主管理、民主監督，推進醫院管理法治化進程。持續開展全面依法治院工作，充分發揮引領作用和標桿效應，為促進全市衛生健康事業發展營造良好法治氛圍。

9、建立健全監督體系。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，嚴格落實主要負責同志“五不直接分管”“末位表態”制度。堅決執行自治區黨委《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》，建立“一把手”權力清單和負面清單，強化對醫院“一把手”和領導班子監督，嚴格執行出國(境)管理和領導干部兼職任職有關規定，狠抓制度執行，推動主體責任和監督責任一貫到底。落實醫院黨組織履行清廉醫院建設主體責任和醫院紀檢機構監督責任，緊盯重點領域和“關鍵少數”，強化對班子成員監督、教育和提醒。推行對醫院所有行使公權力的公職人員網格化監督管理，建立健全“身邊人”監督“身邊人”工作機制。建立健全對“小微權力”“潛規則”“微腐敗”問題常態化監督檢查機制，強化審計監督，加大對重點部門、重點崗位和重點環節的審計力度，實行公立醫院主要領導干部任期經濟責任審計制度。

10、規范醫院運行體系。嚴格執行現行醫療服務價格政策，完善醫護人員價格行為內部約束機制。建立與經濟社會發展水平相適應、與醫療服務技術水平相匹配、與人民群眾承受力相協調的醫療服務價格動態調整機制。規范財務管理，提升資金質效。建立健全財務管理、逐級明確審批和審批責任追究等制度，形成單位內部有關預算、成本、資產、內控、運營等全過程管理的制度體系。規范采購行為，嚴格執行政府采購法有關規定，按照自治區衛生健康委《關于進一步規范和加強全區衛生健康系統政府采購管理工作的通知》要求，不斷完善采購管理與監督制度體系，重點完善醫療設備、藥品耗材等采購管理與監督機制。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業賄賂行為，促進合理用藥和規范行醫，全面構建“親清”型廉潔規范的醫商關系。

(三)聚焦醫德培育，營造清新醫風

11、規范醫療服務行為。緊緊圍繞《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃(20__-20__年)》《自治區醫療衛生機構及其工作人員廉潔從業規定》要求，主動對照“十嚴禁”，自覺做到廉潔自律和廉潔從業。持續改進各項服務流程、服務措施，切實改善人民群眾就醫體驗。加強合理用藥管理，重點加強對抗生素、輔助性和營養性用藥的監管。加強耗材管理，重點加強對高值耗材和一次性耗材使用管理。加強合理檢驗檢查管理，推進檢驗檢查結果互認。定期開展處方點評，建立藥品、耗材的跟蹤監控，堅持實行醫藥代表來訪登記管理，嚴禁醫藥代表違規到醫療場所推銷產品，完善和落實重點單位代表廉潔承諾制度和建立招投標不良行為“黑名單”等制度。指導醫務人員使用適宜技術和藥物因病施治，進一步規范醫務人員的醫療服務行為，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴格控制醫療費用不合理增長。

12、加強醫療質量監管。完善醫療質量分級管理制度，落實醫療質量管理職責。持續開展醫療質量提升專項行動，強化醫療安全意識，落實醫療質量安全核心制度，加強對醫療技術事前事中事后、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管，不斷提高對醫療質量安全的監管水平，提升醫療風險防范能力，保障醫療安全，切實維護患者權益。持續優化診療流程和診療服務，提高醫療服務效率，確保醫療質量和患者安全。

13、加強醫德醫風建設。制定年度行風教育培訓計劃，開展愛崗敬業職業精神教育，增強醫務人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。制定完善醫務人員醫德考評體系和醫德檔案。將醫德考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤，增強考評的激勵和約束作用。主動把行風建設列為從醫執業的重要內容，加大醫療行業行風建設培訓力度，優化醫療機構行風工作機制。強化醫德醫風監管，完善各項獎懲機制，由點及面，對標比照、比學趕超，逐級逐層推進清廉醫院建設。

14、強化以案促改促治。立足衛生健康領域，全方位、多維度、常態化開展警示教育，充分利用《廉政__》《__醫療衛生領域黨員干部違紀違法案件警示教育讀本》等教育資源，善用發生在身邊的反面典型案例，以案明紀，以案說法、警鐘長鳴。重點做好查案“后半篇”文章，達到“查處一個、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育與加強廉潔風險防控體系建設、加強黨員干部隊伍思想建設結合起來，通過對照剖析，認真查找在廉潔風險防控工作和黨員個人廉潔自律方面存在的薄弱環節，采取切實有力措施加以解決和糾正，深化制度建設，抓好制度執行，堵塞管理漏洞，完善長效機制，推動清廉醫院建設向更高水平邁進。

15、加強清廉文化建設。認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，深入開展廉潔從業教育。加大法律法規、黨紀條規、行業規章制度等的學習教育力度，教育引導廣大黨員嚴格遵守黨章，發展積極健康清廉文化，引領廉潔文化建設，增強全體醫務人員遵紀守法守責意識。開展清廉系列活動，把廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化建設工作，運用現代網絡傳播技術，積極傳播廉潔理念，拓展清廉文化陣地，在全行業營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。積極開展清廉文化進醫院、進科室活動，弘揚高尚醫德醫風，發揮榜樣的力量，激發正能量，營造全行業“以清為美、以廉為榮”的崇廉尚潔氛圍，推動廉潔文化建設實起來、強起來。

(四)聚焦行業整治，營造清明行風

16、全面貫徹執行“九項準則”。依據國家衛生健康委國家醫保局國家中醫藥局《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》，建立常態化監督機制，暢通反饋渠道、及時處置問題，結合大型醫院巡查、醫保檢查等工作安排，督導轄區內醫療機構制定完善落實《九項準則》的院內規范。將貫徹執行《九項準則》作為清廉醫院建設的重要內容，納入崗前教育、業務培訓、入職晉升前培訓等各級各類執業培訓教育活動，不斷提升所有醫務人員行為規范意識、強化職業道德。對照《九項準則》要求，認真開展“五個一”活動(做好一次自查自糾，開展一次廉潔承諾，組織一次知識競賽，開展一次談學習體會，出版一期專題版報)，把醫療衛生人員貫徹執行《九項準則》情況列入個人年度考核、醫德考評和醫師定期考核的重要內容，加強對執行情況的監督檢查，建立落實長效機制。

17、加強全過程全要素監管。進一步健全醫院自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系，將行風建設納入醫療衛生行業綜合監管督察，抓好巡視、巡察反饋意見整改，將行風建設納入年度考評、督查內容，壓緊壓實各級政府和相關部門責任，有序推動醫療機構落實依法執業自我管理主體責任。逐步完善醫療機構依法執業自查系統在線申報、分級審核、部門共享機制，20__年底前覆蓋所有醫療機構。貫徹落實醫療機構和醫師不良執業行為記分管理制度，完善醫療衛生行業信用管理體系。加強部門聯合，組織開展打擊欺詐騙取醫療保障基金、非法醫療美容服務、非法應用人類輔助生殖技術等專項執法行動。開展未經許可擅自配置使用大型醫用設備以及以捐贈、合作、借用等名義進行設備投放的行為的專項整治行動。回應社會關切，加強監管醫療機構落實藥品、耗材采購制度等情況。通過深挖“大處方”等問題線索，嚴肅查處各類違法違規和違反醫德醫風的執業行為，對典型案件及時通報曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

18、深入開展糾治醫療衛生領域腐敗和作風問題專項行動。重點糾治索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規占有公私財物、違規發放津補貼、違規操作基建工程項目、在藥品耗材和醫療設備采購過程中收受賄賂等突出問題，組織開展深入排查，施行集中整改，進一步推動各級醫院優化完善管黨治黨責任體系、權力運行監督機制、醫德醫風教育體系，努力形成守規矩、拒腐蝕、講奉獻、勇擔當的衛生健康行業新風尚。

19、開展社會辦醫綜合整治。把深入開展社會辦醫亂象綜合整治工作作為清廉醫院建設工作重要抓手，持續深入開展社會辦醫醫療及醫療保健亂象的專項監督檢查，促進社會辦醫醫療機構依法執業，強化行業自律。加強對社會辦醫醫療亂象的案件查處，查處社會辦醫醫療機構的各類違法違規執業行為，堅決查處誘導消費和不合理診療行為，進一步整頓和規范醫療秩序，營造良好的就醫環境，提高全區社會辦醫醫療質量和安全，保障人民群眾的健康權益。

20、加強行業社會監管。強化對行業亂象和突出問題研究分析，探索制定規范管理和監控等長效機制，堵塞監管空白漏洞。加快推進行業綜合監管體系建設，完善衛生健康執法監督機制，實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化、信息化，實現行業監管長治長效。強化與政法機關和醫保、市場監管等部門協同聯動機制，深入開展“行業清源”行動，嚴肅查處醫藥產品生產經營企業經銷人員在醫療機構內的違規營銷行為。開展醫療領域互聯網廣告整治，切實提高醫療機構依法執業意識和誠信執業水平。

三、工作要求

(一)加強組織領導。在市委的統一領導下，建立由市衛生健康委牽頭，市發展改革委、審計局、市場監管局、醫保局、市紀委監委駐市衛生健康委紀檢監察組等參與的協調工作機制，統籌指導全市清廉醫院建設工作開展。各級各部門要承擔起領導和督促本級清廉醫院建設的重要責任，堅持嚴的主基調不動搖，持續開展“抓書記、書記抓”，建立工作載體，分類、分區域、分層次推進清廉醫院建設，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

(二)加強監督考核。各級醫院黨組織要積極落實主體責任，研究制訂方案，強化組織實施，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環。黨組織主要負責人要切實履行第一責任人職責，以上率下推動清廉醫院建設取得實效，切實做到清廉醫院建設與醫療業務工作相結合，兩不誤、雙促進。各級部門和醫院黨組織把清廉醫院建設牢牢抓在手上，把清廉醫院建設作為黨風廉政建設責任制落實情況檢查的重要內容，建立完善明責、履責、評責、督責、追責“五位一體”閉合責任體系，對工作落實不力、搞形式走過場的，督促整改、追責問責。

(三)加強宣傳引導。各級各部門、各級各類醫院要重視清廉醫院建設的宣傳引導，充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉醫院建設的進展動態、先進典型、工作成效。通過正向宣傳提升群眾對醫療行業的信任度和滿意度，突出醫療行業特色、注重清廉文化的營造和宣傳。大力宣傳行業先進典型，充分發揮先進典型示范和引領作用，弘揚新時代職業精神和偉大抗疫精神，講好衛生健康行業故事，注重發現勤廉典型，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標，廣泛營造聲勢，提高群眾參與度，努力營造良好輿論氛圍，不斷推動清廉醫院建設向縱深發展。

本方案在實施中，可根據上級最新要求和清廉__建設縱深推進實際情況，適當完善和調整。

請各縣(市、區)、市直醫療機構根據本方案要求，結合本地本單位實際，制定切實可行的實施方案，并于__月底前報市衛生健康委清廉醫院建設工作專班。

篇三：鄉鎮衛生院清廉醫院建設實施方案

為認真貫徹省委、市委相關決策部署，根據省衛生健康委印發的《關于推進清廉醫院建設的實施意見》通知要求，在全市衛生健康系統開展清廉醫院建設，現結合醫院實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以____思想為指導，深入貫徹黨的__大和__屆____會精神，認真落實__屆中央紀委__次全會、省紀委__屆五次全會和市紀委__屆__次全會要求，堅持黨對衛生健康事業的全面領導，堅持以人民為中心，緊緊圍繞清廉__、清廉__建設目標，聚焦醫院建設、改革和發展中的問題，努力打造“政治生態好、廉潔狀況好、醫德醫風好、群眾評價好、發展勢頭好”的清廉醫院，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。推動醫院全面從嚴治黨向縱深發展，為醫院高質量發展營造風清氣正的環境。

二、工作目標

到20__年底，在書記領導下的院長負責制運行更加順暢，黨組織落實管黨治黨責任更加自覺，公權力運行陽光高效、制度完善；基于現代醫院管理制度的清廉醫院建設各項長效機制成熟定型，藥品耗材購銷領域和醫療服務環節不正之風得到有效治理，醫療服務行為規范有序，群眾“看病貴”“看病難”問題得到有效解決，群眾就醫滿意度大幅躍升；醫院領導班子崇廉拒腐思想防線和制度防線穩固筑牢，黨員干部政治意識、紀法意識、擔當意識明顯增強，廣大醫務工作者職業操守、職業精神進一步樹牢，清廉文化深入人心，醫德醫風明顯改善。

三、重點任務

(一)加強黨的建設，強化政治引領

把踐行“兩個維護”作為醫院黨的建設的根本，認真貫徹黨中央和省、市關于衛生健康工作的重大方針政策部署。嚴格落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，嚴明政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力提升醫院領導班子政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

(二)規范醫院運行，完善治理體系

1、規范醫療行為，落實主體責任。緊緊圍繞國家、省、市衛生健康委關于進一步改善醫療服務的有關要求，把充分體現人文關懷的服務制度，固化為現代醫院管理制度組成部分。一是創新服務模式，充分利用科學技術，推進一卡通、一站式服務，落實預約診療、遠程醫療、醫學影像、檢驗檢查結果互認等制度，把便民惠民利民服務措施落到實處。二是改進服務措施，完善患者滿意度測評體系，根據患者就醫過程中的需求、感受和期望，改善服務措施，提高滿意度。三是全面加強醫療質量管理，健全質控體系，落實核心制度，加大關鍵部門、關鍵環節風險防控力度，提高醫療質量保障水平、服務持續改進能力。四是嚴格落實醫療管理主體責任，加強對醫務人員醫療行為規范性的監督管理，健全醫務人員年度考核、醫師定期考核機制，切實增強考評的激勵和約束作用。建立大型醫用設備檢查結果點評制度、處方審核與點評工作機制，建立藥品、耗材的跟蹤監控和超常使用預警制度，指導醫務人員使用適宜技術和藥物因病施治，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，切實減輕患者就醫負擔。

2、規范預算執行，落實績效管理。牢固樹立“過緊日子”理念，嚴格保障預算執行，在日常業務管理中嚴控一般性支出、節約資源成本，確保全流程管控。對重大項目責任人實行績效終身責任追究制，做到花錢必問效、無效必問責。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性為導向，著力體現醫務人員技術勞動價值，符合醫療衛生行業特點的薪酬制度和績效考核體系。落實醫務人員職稱評價機制，科學設置評價標準，突出實踐能力業績導向，鼓勵衛生專業技術人才扎根奉獻防病治病一線，提高醫務人員職業認同感和社會價值獲得感。

3、規范收費服務，強化價格監管。嚴禁重復收費、串換項目收費、分解收費、超標準收費、自定項目收費等問題。健全價格管理制度，嚴格落實《__省醫療機構內部價格行為管理暫行實施辦法》，對醫療機構內部價格行為實行分級分類管理，建立健全醫療服務成本測算管控、控費機制、價格調價管理、價格公示、“一日清”費用清單、醫療服務價格自查、價格投訴管理、價格管理獎懲、價格政策文件檔案管理等制度，進一步加快推進醫療服務行為智能監管信息系統建設和監管檢查。

4、規范財務管理，提升資金質效。健全財務管理制度，建立健全單位內部有關預算、成本、資產、內控、運營等制度體系，依法依規規范經濟活動，發揮經濟管理工作的服務、保障和管控作用。發揮內部審計監督作用，加大預算執行、經濟管理、專項資金審計工作力度。重點強化內部控制和監管措施，努力提升運營效益和精細化管理水平。

5、規范采購行為，落實采購政策。從20__年到20__年開展為期3年的規范和加強政府采購管理專項行動。按照《關于規范和加強政府采購管理工作三年專項行動計劃》的要求，不斷完善采購工作管理制度體系，重點完善醫療設備、藥品耗材等采購管理與監督機制。規范政府采購行為，做到“九個嚴格”：嚴格依法采購、嚴格政府采購預算管理、嚴格招標文件制定、嚴格專家論證、嚴格執行集中采購管理、嚴格政府采購信息公開、嚴格加強內控管理、嚴格監督檢查、嚴格責任追究。執行政府采購及部門集中采購目錄標準，推進電子化政府采購。落實國家和省、市藥品帶量集中采購，試行以醫聯體為單位與供應商進行價格談判，促使藥品價格進一步降低。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業賄賂行為，促進合理用藥和規范行醫，全面構建“親清”型廉潔規范的醫商關系。

(三)強化權力制約，健全監督機制

1、強化對“關鍵少數”的監督。黨委切實履行管黨治黨主體責任，強化對班子成員監督、教育和提醒，及時果斷糾正苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小、防患未然。嚴肅黨內政治生活，常態化開展批評與自我批評，強化班子成員間的相互監督，堅決糾正班子成員間不敢監督、不愿監督的“老好人”思想。

2、強化日常監督制度籠子。建立健全黨風廉政建設責任分解、責任報告、責任考核和責任追究機制。堅持以領導班子和中層干部為重點，分層分類加強教育、管理和監督，嚴格執行領導干部報告個人事項、述職述廉、廉政提醒和談話函詢等制度，加強各類審計問題整改力度，強化對領導干部權力的監督和制約。建立健全醫務人員廉潔從業規范，織密織牢醫務人員從業規范體系，消除監督盲區死角。進一步推進和運用醫療服務智能監管系統，完善問題規則，精準數據分析，及時反饋認領，實施全流程監管。嚴格落實醫務人員不良執業行為記分制度，將結果運用于績效評價、職務職稱晉升等，加大推力，形成合力。嚴格落實黨務公開、院務公開等相關制度規定，強化民主管理和群眾監督。

3、強化紀檢監督作用。醫院紀檢監察組織要協助黨委履行管黨治黨政治責任，探索加強領導班子成員間同級監督的有效途徑和方式方法。針對容易產生權力濫用和腐敗問題的重要部門、關鍵崗位、薄弱環節，協助黨委建立健全權責明確、剛性運行的監督制約機制。建立健全并嚴格落實領導干部任職交流回避和關鍵崗位輪崗制度，健全對關鍵崗位、中層及以上干部的教育管理機制，通過廉政談話，對關鍵崗位人、財、物的事前審批備案、事中適時監督、事后考核評價，確保權力運行公開透明，防止滋生“微權力腐敗”。積極發揮紀檢監察組織監督職能，做到提前介入、嚴格程序、全程參與，確保各操作環節公平、公正、公開。重視內部審計工作，發揮紀檢監察組織對審計工作的再監督職能。加強紀檢監察干部隊伍建設，明確人員編制，配齊、配強專職工作人員，保持紀檢監察干部隊伍穩定性，加強教育培訓，提高整體素質和履職能力。

(四)持續糾醫糾風，嚴格執紀問責

1、持續整頓醫藥購銷和醫療服務領域不正之風。開展不合理醫療檢查問題集中整治和高值醫用耗材專項整治行動。圍繞藥品、高值耗材(特別是濫用骨科高值耗材)、檢驗檢測試劑、大型醫療設備等采購使用情況，開展新一輪風險排查，進一步健全完善抗菌藥物、耗材使用、輔助檢查總費用排名公示制度，合理性分析評價，對不合理行為要追究責任，處罰、處理到位。要重點懲治在臨床診療中，收受藥品、耗材、器械生產經營企業或經銷人員以各種名義給予的“回扣”、提成，收受患者“紅包”或向患者索要“紅包”及其他財物，為經銷商提供“統方”等行為。嚴格執行《醫藥代表備案管理辦法》，斬斷醫商利益鏈，堅決整治假借學術會議、科研協作、學術支持、捐贈資助等名義進行利益輸送，對查實的醫商勾結、商業賄賂、虛開發票、偷逃稅款等違法行為從嚴從重查處。

2、持續加強醫德醫風建設。重視職業道德教育，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神，弘揚偉大抗疫精神，積極倡導中華傳統醫德醫風。積極開展清廉文化進機關、進科室活動，運用現代網絡傳播技術，拓展清廉文化陣地，注重培樹宣傳“德技雙馨”先進典型，開展“清廉科室”“清廉團隊”建設，發揮榜樣示范引領作用。注重運用身邊典型案例開展警示教育，營造全行業崇廉尚潔氛圍。嚴格落實《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃(20__-20__)》，完善行風管理制度，明確行風管理主體責任，建立健全行風管理隊伍。

3、持續打擊欺詐騙取醫保基金行為。堅決貫徹落實《醫療保障基金使用監督管理條例》的要求，嚴厲打擊和查處違法違規使用醫保基金的行為，重點打擊“假病人、假病情、假票據”的“三假”欺詐騙保違法行為。對誘導不符合住院指征住院、虛假住院、掛床住院、分解住院、偽造醫療文書、財務票據、套高收費、過度醫療等騙取醫保基金的行為，要依法依規嚴肅、嚴厲查處。

四、保障措施

(一)強化組織領導。要進一步提高政治站位，充分認識清廉醫院建設是貫徹落實全面從嚴治黨方針的重要舉措。成立以書記、院長為組長，班子成員為副組長，黨辦、紀檢監察室等相關職能科室負責人為成員的清廉醫院建設工作領導小組，強化主體責任，明確責任分工，科學周密部署，在統籌協調好疫情防控等重大任務基礎上，迅速啟動清廉醫院建設工作。

(二)強化監督考核。醫院黨組織要把推進清廉醫院建設情況納入日常監督、年度考核、述職評議范圍，加強督促檢查，對工作落實不力、圖形式、走過場的，要督促整改、嚴肅問責。強化監督考核結果運用，將檢查考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

(三)強化宣傳引導。重視清廉醫院建設，突出醫療行業特色，注重清廉文化的營造和宣傳，并靈活運用不同方式，大力開展宣傳動員工作，廣泛營造聲勢，提高群眾參與度，積極助推活動開展。要拓寬、暢通各層級的投訴舉報渠道，加大“互聯網+”問題線索收集力度，積極發揮群眾和患者監督的作用，努力營造良好輿論氛圍，不斷推動清廉醫院建設向縱深發展。

篇四：鄉鎮衛生院清廉醫院建設實施方案

為進一步落實中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》文件精神，深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，持續涵養正氣充盈、政治清明的良好政治生態，為建設高品質有溫度幸福__，譜寫全面建設社會主義現代化國家__篇章提供堅強保障，推進“三提三效”行動，提升公立醫院高質量發展水平。根據《中共__縣委印發<關于大力推進清廉__建設的實施意見>》，現結合我縣衛生健康事業實際情況，制定方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以____思想為指導，堅持全面從嚴治黨戰略方針，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，推動清廉建設融入全縣經濟社會發展全過程各方面，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、文化清新、社會清朗的清廉__。

（二）基本原則

1、堅持黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的全面領導貫穿清廉__建設始終，傳承聽黨話、跟黨走的紅色基因，在思想上政治上行動上同以____為核心的____保持高度一致，讓黨的旗幟永遠在__大地上高高飄揚。

2、堅持人民至上。鞏固拓展黨史學習教育成果，把辦好為民實事好事，解決群眾“急難愁盼”的痛點堵點問題作為清廉__建設的出發點和落腳點，積極拓寬群眾參與清廉建設的渠道，深入治理群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

3、堅持一體推進“三不”。堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，聚焦清廉__建設中的重點難點問題，瞄準腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，突出“見人見事見效”，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，不斷提高“三不”綜合功效，持續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

4、堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，把清廉建設與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來，調動全縣各級醫院的積極性，推動全縣各級醫院共建共創、縣鄉整體推進、干部群眾一起行動，形成齊抓共促、成果共享的良好氛圍。

二、主要目標

以健康__建設為引領，強化醫院治理各環節的黨建領導水平，深化醫藥衛生體制改革，完善現代醫院管理制度體系，加強醫藥購銷領域全流程監管，改進提升醫院醫療技術水平和管理服務水平，推動各級各類醫院管理法治化、規范化、精細化、科學化，全力提高縣級醫院就診率和滿意率。深化廉潔風險防控，圍繞醫藥采購、醫療服務、項目建設、醫保基金使用等重點領域和重點環節，強化監督管理，推動醫院人事權、財務權、采購權等在陽光下規范運行。深化醫德醫風建設，實施名醫培養工程，大力弘揚優良醫療衛生職業精神，對欺詐騙保、收受“紅包”“回扣”等突出問題開展專項整治，規范從醫行為，筑牢廉潔防線。至20__年底培育樹立縣醫院、__社區衛生服務中心、__衛生院、各中心衛生院等7家醫院（衛生院）為清廉醫院建設示范醫院。

三、重點任務

（一）加強醫院黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，始終把學習貫徹____重要講話重要指示批示精神作為長期的重大政治任務，深化黨員干部理想信念教育和對黨忠誠教育，引導廣大黨員干部忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格對標對表黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求，做到____有號令、____有部署、__有行動、清廉見實效。嚴明政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明同一切危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭，自覺做政治上的明白人、老實人。嚴格落實公立醫院黨組織集體領導制度，健全黨組織建設。加強干部隊伍和人才管理，培養業務骨干。加強對醫院“關鍵少數”的監督和制度建設，認真履行“一崗雙責”，落實“三會一課”制度，充分發揮紀檢監察部門監督專責。

（二）強化重點環節監管。嚴格執行“三重一大”決策制度和重大決策程序規定，規范各級領導班子決策行為，壓縮權力任性空間。加強對藥械購銷、工程建設等重點領域、關鍵環節進行監管，積極探索建立各項工作“陽光運行”機制。

（三）加強醫德醫風建設。建立健全醫德考評體系和醫德檔案，積極開展患者滿意度測評工作，將考評測評結果與醫務人員考核、晉職晉級、崗位聘用、評先評優等方面掛鉤。醫院完善醫德醫風舉報投訴和處理曝光平臺，全方位接受社會監督，推進廉潔行醫。大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業精神和“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，創建“無紅包”醫院，拓展清廉文化陣地，發揮先進典型的示范引領作用。落實《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃(20__-20__)》和《廉潔從業九項準則》，進一步完善行風管理制度，將行風納入考評范圍，開展“清廉科室”、“清廉團隊”、“清廉文化”建設。

（四）開展重點整治行動。開展“不合理醫療檢查整治”、“高值醫用耗材專項整治”等重點整治行動，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，降低群眾醫療費用負擔，改善群眾就醫體驗。

（五）嚴厲打擊“欺詐騙保”。重點打擊“假病人、假病情、假票據”等“三假”欺詐騙保行為，確保醫保基金安全高效、合理規范使用。

（六）加強總醫院建設工作。加強總醫院建設，實施能力提升項目，提升基層醫療服務能力，提高診療業務量，全面完成上級下達的醫改績效指標，完善分級診療體系，強化提升“八統一”管理水平，全面提高醫療服務就診率和群眾滿意度。

（七）健全醫務人員激勵機制。全面深化公立醫療機構薪酬制度，健全以公益性為導向的績效考核指標和方式方法，落實醫務人員職稱評價機制，科學設置評價標準。

（八）完善藥品耗材設備采購制度。按照相關規定參加國家、省、市組織的藥品、醫用耗材集中帶量采購，嚴格執行集中帶量采購和使用政策措施，嚴格按規定在藥械集中采購服務平臺采購藥品和醫用耗材，開展采購管理專項行動，嚴格依法采購，嚴格按程序執行，嚴格監督管理。堅決抵制醫藥企業商業賄賂行為，構建清正廉潔新型醫商關系。

（九）提高管理信息化水平。充分發揮智能信息化手段的管理優勢，進一步加快推進醫療服務行為信息系統建設，強化醫療服務智能管理系統應用。

（十）健全依法執業機制。建立依法執業自查工作制度，定期組織開展依法執業自查。加強依法執業風險管理，完善風險識別、評估和防控措施，及時消除隱患。

四、實施步驟

（一）組織動員階段（20__年__月__日前）

縣衛健局成立我縣衛健系統清廉醫院建設領導機構，制定建設清廉醫院工作實施方案。縣總醫院及各分院結合實際，分層分類深入進行宣傳發動，研究制定清廉醫院建設工作具體實施方案，并成立建設領導小組，全面啟動清廉醫院建設工作。

（二）組織實施階段（20__年__月__日-20__年__月__日）

縣總醫院組織院本部及各分院認真貫徹落實《關于開展清廉醫院建設工作的實施方案》要求，對照重點任務，明確職責分工，經常性開展督促檢查，定期對清廉醫院建設工作進展情況、存在的困難和問題、取得成效進行總結，并每月上報至縣清廉醫院建設領導小組辦公室。縣清廉醫院建設領導小組將不定期對工作開展情況進行督導檢查，對存在的問題予以通報并督促整改，發現違法行為線索移送有關部門處理。

（三）總結評估階段（20__年__月起）

總醫院及各分院對清廉醫院建設工作進行全面總結評估，推廣好的工作經驗和做法，建立管理長效機制。要及時總結提煉先進經驗和有效做法，逐步形成一套具體可行的清廉醫院建設標準、規范模板，并在全縣衛健系統推廣。

五、保障措施

（一）落實工作責任

縣總醫院及各分院要在__月__日前制定清廉醫院具體推進方案，成立領導小組，并上報縣衛健局。總醫院領導班子和各分院切實擔負起清廉醫院建設的主體責任，主要領導為第一責任人，親自抓、負總責，領導班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好分工范圍和分管領域清廉建設相關工作落實。總醫院紀委充分發揮監督保障執行，促進完善發展作用，協助推進清廉醫院建設工作。堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅持誰主管、誰負責，堅持一級抓一級、層層抓落實，確保此項工作始終有人抓、有人管，始終沿著正確的方向有序有力、持續穩步推進。

（二）完善工作機制

清廉醫院建設是一項系統工程，各醫院要堅持系統觀念，加強統籌協調，齊抓共管，整體推進。要加強溝通協調，定期研究部署，做到有目標、有舉措、有考核、有反饋。要加強融合結合，要把清廉醫院建設與公立醫院高質量發展、醫療服務能力提升，基層醫療機構改革等重點任務及其他業務工作有機結合起來，做到同謀劃、同落實、同檢查、同考核。要大力營造聲勢，要把動員發動和宣傳工作貫穿清廉建設全過程，讓清廉醫院建設活動做到人人皆知，持續激發和調動廣大醫療衛生從業人員參與建設活動的積極性。

（三）強化監督考核

要把推進清廉醫院建設情況納入日常監督、專項督查、工作調研范圍，將此項工作列入院長績效考核內容，加強督促檢查，對工作落實不力，圖形式、走過場的，要督促整改，嚴肅問責。

篇五：鄉鎮衛生院清廉醫院建設實施方案

為貫徹落實自治區黨委和市委關于大力推進清廉醫院建設的部署要求，結合實際，制定大力推進清廉醫院建設實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以____思想為指導，深入學習貫徹____關于黨的自我革命戰略思想和____視察__“4。27”重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入開展糾治醫療衛生領域腐敗和作風問題專項行動，推進全面從嚴治黨向全市各級醫院延伸，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入醫院發展的各方面全過程，為醫院高質量發展營造風清氣正的政治生態和良好發展環境，為全面實施“建大港、壯產業、造濱城、美鄉村”四輪驅動戰略，爭當__“面朝大海、向海圖強”排頭兵提供健康保障。

（二）主要目標。立足于實現醫療服務優質、醫務人員廉潔行醫，在全市推進以“黨風清正、院風清朗、醫風清新、行風清明”為主要目標的清廉醫院建設，實現清廉理念深入人心，黨的全面領導更加堅強，現代醫院治理體系日益健全，權力制約監督機制更加完善，公權力運行陽光高效，黨員干部黨性意識、紀法意識、廉潔意識明顯增強，黨風更加清正廉明，院風更加清朗向上，醫風更加清新爽朗，行風更加清明純凈，全市衛生健康行業崇廉尚潔的文化氛圍更加濃厚，清廉文化深入人心，醫德醫風、行業作風全面向好。

二、主要任務

（一）聚焦“兩個維護”，營造清正黨風

1、堅持對黨絕對忠誠。堅持把黨的政治建設擺在首位，全面貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把踐行“兩個維護”作為醫院黨的建設的根本，持續深化黨員干部忠誠教育，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，以“兩個維護”為最高政治準則和根本政治規矩，規范政治生活、涵養政治文化、凈化政治生態，堅定信仰信念信心，著力提升全市各級醫院領導班子政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，引導黨員干部把對黨忠誠體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。

2、強化科學理論武裝。嚴格落實“第一議題”“第二議題”學習制度，堅持把學習領會____重要講話和重要指示精神作為各級醫院黨組織會議第一內容，持續學懂弄通做實____思想。把____關于黨風廉政建設、廉潔文化的重要論述納入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，堅持和完善領導干部講專題黨課制度，通過黨委理論學中心組定期學、干部職工自覺學、黨支部“三會一課”常態學、道德講堂靈活學等方式，深學細悟篤行____思想。

3、深化政治監督。聚焦貫徹____關于衛生健康工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，深化政治巡察，推動政治責任落實。緊扣壯美__建設“1+1+4+3+N”目標任務體系、“553384”系列工作要求及全面實施“四輪驅動”戰略工作部署，緊扣統籌衛生健康事業高質量發展任務，完善政治監督動態清單，健全整改督查問責機制，推動政治監督具體化常態化深入化實效化，督促全市醫院黨員干部時時處處向黨中央看齊，感恩奮進、砥礪前行。

4、嚴肅黨內政治生活。深入貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，落實組織生活制度，高質量開好民主生活會、組織生活會，開展好黨員民主評議，嚴肅開展批評與自我批評。嚴格執行雙重組織生活制度，落實“三會一課”、談心談話等制度，健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度措施。定期檢查黨員參加組織生活的情況，向全體黨員通報；將黨員領導干部參加雙重組織生活的情況向上級黨組織報告。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。發展積極健康的黨內政治文化，培育清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、更加和諧的醫患關系。

5、嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格執行重大事項請示報告、個人有關事項報告制度。牢記“五個必須”，堅決防止和治理“七個有之”。嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”。堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，凈化黨員干部朋友圈，堅決反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，旗幟鮮明同一切危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭，永葆干事創業精氣神，在推進醫院高質量發展中勇做探路者、闖關人、實干家。

（二）聚焦體系提升，營造清朗院風

6、加強公立醫院黨的建設。認真貫徹落實中央《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》和自治區黨委辦公廳《__加強公立醫院黨的建設工作實施辦法》，全面落實黨委領導下的院長負責制，把黨的領導融入醫院治理的各環節。以黨建引領公立醫院改革發展為核心，以__市公立醫院黨建“1+5工作法”為主要抓手，在醫院黨組織中開展基層黨建“五基三化”攻堅年行動，堅持以政治建設為統領，推動黨的建設與醫院發展緊密融合，與醫院管理緊密融合，與醫院文化建設緊密融合，與醫德醫風建設緊密融合，與醫療服務緊密融合。全面嚴格落實黨組織領導下的院長負責制，健全“三重一大”決策制度及黨委（總支、支部）會、院長辦公會議事制度，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，充分發揮醫院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。突出黨支部主體作用，醫院內設機構黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作，參與內設機構重大問題的決策。

7、樹立正確用人導向。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，健全干部政治素質識別機制。堅持“凡提四必”，規范醞釀動議，落實廉政意見“雙簽字”規定。加強選人用人監督，強化對“帶病提拔”“帶病上崗”領導干部選任責任的倒查追究，堅決查處選人用人不正之風和腐敗問題。落實重點崗位定期輪崗制度。加強年輕干部教育管理監督，扣好廉潔從醫第一粒扣子。健全科學評價干部政績機制，推進干部能上能下，及時調整不適宜、不勝任現職干部，大力選拔使用講政治、敢擔當、善作為、重實干的“三牛”“三將”干部。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫院領導班子成員聯系高層次人才制度。深入實施“欽近英才”計劃，拓展“南向欽雁”“招才引智高校行”、飛地引才等措施，全方位培養引進醫療緊缺人才，建設醫療衛生人才“一流隊伍”，確保人才引得進、留得住、用得好。堅持正向激勵和懲處問責并舉，推動形成支持實干者、保護擔當者、鞭策后進者的鮮明導向。

8、深入推進依法治院。認真落實依法治國基本方略，深入貫徹落實____法治思想，強化法治意識，全力構建法治建設體系，推動醫院高質量發展。把法治建設納入醫院發展總體規劃，積極完善有關制度，健全以章程為統領的現代醫院管理體系，不斷建立完善醫院依法決策、依法管理、依法執業的各項制度，在法治軌道上推動醫院各項工作。加強《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國醫師法》《醫療機構管理條例》等相關法律法規的宣傳學習。落實“誰管理誰普法，誰服務誰普法”等普法責任制，充分運用新技術新媒體創新普法方式方法。健全法治工作機構，加強法治工作隊伍建設，堅持廣大干部職工以主人翁精神參與醫院民主決策、民主管理、民主監督，推進醫院管理法治化進程。持續開展全面依法治院工作，充分發揮引領作用和標桿效應，為促進全市衛生健康事業發展營造良好法治氛圍。

9、建立健全監督體系。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，嚴格落實主要負責同志“五不直接分管”“末位表態”制度。認真落實黨中央、自治區黨委和市委關于加強對“一把手”和領導班子監督的部署要求，常態化開展黨組織書記帶頭講從嚴治黨專題黨課，推行“一把手”權力清單和負面清單制度，強化對醫院“一把手”和領導班子監督，嚴格執行出國（境）管理和領導干部兼職任職有關規定，狠抓制度執行，推動主體責任和監督責任一貫到底。落實醫院黨組織履行清廉醫院建設主體責任和醫院紀檢機構監督責任，緊盯重點領域和“關鍵少數”，強化對班子成員監督、教育和提醒，推動落實“一崗雙責”，督促基層黨組織將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實，認真查找廉政風險點，制定防范措施。重視開展廉政談話，每年至少對重點崗位監督對象開展一次廉政談話。充分運用監督執紀第一種形態，處置苗頭性傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。推行對醫院所有行使公權力的公職人員網格化監督管理，建立健全“身邊人”監督“身邊人”工作機制。建立健全對“小微權力”“潛規則”“微腐敗”問題常態化監督檢查機制，強化審計監督，加大對重點部門、重點崗位和重點環節的審計力度，實行公立醫院主要領導干部任期經濟責任審計制度。

10、規范醫院運行體系。嚴格執行現行醫療服務價格政策，完善醫護人員價格行為內部約束機制。建立與經濟社會發展水平相適應、與醫療服務技術水平相匹配、與人民群眾承受力相協調的醫療服務價格動態調整機制。規范財務管理，提升資金質效。建立健全財務管理、逐級明確審批和審批責任追究等制度，形成單位內部有關預算、成本、資產、內控、運營等全過程管理的制度體系。規范采購行為，嚴格執行政府采購法有關規定，按照自治區衛生健康委《關于進一步規范和加強全區衛生健康系統政府采購管理工作的通知》要求，不斷完善采購管理與監督制度體系，重點完善醫療設備、藥品耗材等采購管理與監督機制。合理設置床位規模，嚴格控制公立醫院床位規模、建設標準和大型醫用設備配備，嚴禁舉債建設和豪華裝修，對超出規模標準的要逐步壓縮床位。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業賄賂行為，促進合理用藥和規范行。

（三）聚焦醫德培育，營造清新醫風

11、規范醫療服務行為。緊緊圍繞《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（20__-20__年）》《自治區醫療衛生機構及其工作人員廉潔從業規定》要求，主動對照“十嚴禁”，自覺做到廉潔自律和廉潔從業。持續改進各項服務流程、服務措施，切實改善人民群眾就醫體驗。加強合理用藥管理，重點加強對抗生素、輔助性和營養性用藥的監管。加強耗材管理，重點加強對高值耗材和一次性耗材使用管理。加強合理檢驗檢查管理，推進檢驗檢查結果互認。定期開展處方點評，建立藥品、耗材的跟蹤監控，堅持實行醫藥代表來訪登記管理，嚴禁醫藥代表違規到醫療場所推銷產品，完善和落實重點單位代表廉潔承諾制度和建立招投標不良行為“黑名單”等制度。指導醫務人員使用適宜技術和藥物因病施治，進一步規范醫務人員的醫療服務行為，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，嚴格控制醫療費用不合理增長。

12、加強醫療質量監管。完善醫療質量分級管理制度，落實醫療質量管理職責。持續開展醫療質量提升專項行動，強化醫療安全意識，落實醫療質量安全核心制度，加強對醫療技術事前事中事后、醫院感染預防與控制、實驗室安全等重點技術、重點環節、重點領域的質量安全監管，不斷提高對醫療質量安全的監管水平，提升醫療風險防范能力，保障醫療安全，切實維護患者權益。持續優化診療流程和診療服務，提高醫療服務效率，確保醫療質量和患者安全。

13、加強醫德醫風建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫德醫風建設和行業自律。創新活動載體，鞏固拓展全市衛生健康系統“遵醫德守法紀”專題教育活動成果，建立完善加強醫德醫風建設政策措施，落實院級黨組織主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制。制定年度行風教育培訓計劃，開展愛崗敬業職業精神教育，增強醫務人員自我教育、自我約束、自我管理的能力。制定完善醫務人員醫德考評體系和醫德檔案。開展“身邊人身邊事”以案為鑒警示教育活動，把干部教育提醒工作常態化制度化，將醫德考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、薪酬待遇、定期考核等個人切身利益直接掛鉤，增強考評的激勵和約束作用，建立正向激勵機制。主動把行風建設列為從醫執業的重要內容，加大醫療行業行風建設培訓力度，優化醫療機構行風工作機制。強化醫德醫風監管，完善各項獎懲機制，由點及面，對標比照、比學趕超，逐級逐層推進清廉醫院建設。持續加強醫患矛盾糾紛化解，加大風險排查和積案化解力度。大力挖掘和樹立典型，加大榜樣宣傳，弘揚正能量，以榜樣力量引領行業新風貌。

14、強化以案促改促治。立足衛生健康領域，全方位、多維度、常態化開展警示教育，利用《__醫療衛生領域黨員干部違紀違法案件警示教育讀本》《__市衛生健康系統違法違紀典型案例選編（“遵醫德守法紀”教育活動資料）》等發生在身邊的反面典型案例，以案明紀，以案說法、警鐘長鳴。重點做好查案“后半篇”文章，達到“查處一個、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育與加強廉潔風險防控體系建設、加強黨員干部隊伍思想建設結合起來，通過對照剖析，認真查找在廉潔風險防控工作和黨員個人廉潔自律方面存在的薄弱環節，采取切實有力措施加以解決和糾正，深化制度建設，抓好制度執行，堵塞管理漏洞，完善長效機制，推動清廉醫院建設向更高水平邁進。

15、加強清廉文化建設。認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，加強清廉文化理論研究和宣傳闡釋，深入開展廉潔從業教育。加大法律法規、黨紀條規、行業規章制度等的學習教育力度，教育引導廣大黨員嚴格遵守黨章，發展積極健康清廉文化，引領廉潔文化建設，增強全體醫務人員遵紀守法守責意識。有針對性開設清廉課堂，實施清廉文化精品工程，充分利用醫院黨建陣地，打造高質量廉政文化精品展示點。拓展網絡陣地，大力發展清廉網絡視頻、動漫、音樂等，用通俗易懂方式進行宣傳，在全行業營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。積極開展清廉文化進醫院、進科室活動，弘揚高尚醫德醫風，發揮榜樣的力量，激發正能量，營造全行業“以清為美、以廉為榮”的崇廉尚潔氛圍，推動廉潔文化建設實起來、強起來。

（四）聚焦行業整治，營造清明行風

16、全面貫徹執行“九項準則”。依據國家衛生健康委國家醫保局國家中醫藥局《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》，建立常態化監督機制，暢通反饋渠道、及時處置問題，結合大型醫院巡查、醫保檢查等工作安排，督導轄區內醫療機構制定完善落實《九項準則》的院內規范。將貫徹執行《九項準則》作為清廉醫院建設的重要內容，納入崗前教育、業務培訓、入職晉升前培訓等各級各類執業培訓教育活動，不斷提升所有醫務人員行為規范意識、強化職業道德。對照《九項準則》要求，認真開展“五個一”活動（做好一次自查自糾，開展一次廉潔承諾，組織一次知識競賽，開展一次談學習體會，出版一期專題版報），把醫療衛生人員貫徹執行《九項準則》情況列入個人年度考核、醫德考評和醫師定期考核的重要內容，加強對執行情況的監督檢查，建立落實長效機制。

17、加強全過程全要素監管。進一步健全醫院自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系，將行風建設納入醫療衛生行業綜合監管督察，每年對縣（區）進行全覆蓋督察，壓緊壓實各級政府和相關部門責任，有序推動醫療機構落實依法執業自我管理主體責任。逐步完善醫療機構依法執業自查系統在線申報、分級審核、部門共享機制，20__年底前覆蓋所有醫療機構。貫徹落實醫療機構和醫師不良執業行為記分管理制度，完善醫療衛生行業信用管理體系。加強部門聯合，組織開展打擊欺詐騙取醫療保障基金、非法醫療美容服務、非法應用人類輔助生殖技術等專項執法行動。開展未經許可擅自配置使用大型醫用設備和以及以捐贈、合作、借用等名義進行設備投放的行為的專項整治行動。回應社會關切，加強監管醫療機構落實藥品、耗材采購制度等情況。通過深挖“大處方”等問題線索，嚴肅查處各類違法違規和違反醫德醫風的執業行為，對典型案件及時通報曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

18、深入開展糾治醫療領域腐敗和作風問題專項行動。重點糾治索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規占有公私財物、違規發放津補貼、違規操作基建工程項目、在藥品耗材和醫療設備采購過程中收受賄賂等突出問題，組織開展深入排查，施行集中整改，進一步推動各級醫院優化完善管黨治黨責任體系、權利運行監督機制、醫德醫風教育體系，努力形成守規矩、拒腐蝕、講奉獻、勇擔當的衛生健康行業新風尚。

19、深入推進作風建設。持續加固中央八項規定精神的堤壩，馳而不息糾“四風”、樹新風，力戒形式主義，推動“經濟要穩住、發展要安全”，深入整治享樂主義奢靡之風，堅決查處亂作為、不作為問題，扎實開展相關領域專項整治工作。持續整治違規發放津貼補貼、公務接待中“吃公函”等享樂主義奢靡之風。發揮黨支部“管到人頭”的優勢，加強黨員日常監督教育管理。加強對常態化疫情防控工作、會風會紀等情況的監督，開展制止餐飲浪費行為的監督檢查。

20、開展社會辦醫綜合整治。把深入開展社會辦醫亂象綜合整治工作作為清廉醫院建設工作重要抓手，持續深入開展社會辦醫醫療及醫療保健亂象的專項監督檢查，促進社會辦醫醫療機構依法執業，強化行業自律。加強對社會辦醫醫療亂象的案件查處，查處社會辦醫醫療機構的各類違法違規執業行為，堅決查處誘導消費和不合理診療行為，進一步整頓和規范醫療秩序，營造良好的就醫環境，提高全市社會辦醫醫療質量和安全，保障人民群眾的健康權益。

21、加強行業社會監管。強化對行業亂象和突出問題研究分析，探索制定規范管理和監控等長效機制，堵塞監管空白漏洞。加快推進行業綜合監管體系建設，完善衛生健康執法監督機制，實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化、信息化，實現行業監管長治長效。強化與政法機關和醫保、市場監管等部門協同聯動機制，深入開展“行業清源”行動，嚴肅查處醫藥產品生產經營企業經銷人員在醫療機構內的違規營銷行為。開展醫療領域互聯網廣告整治，切實提高醫療機構依法執業意識和誠信執業水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導。在市委的統一領導下，建立由市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市審計局、市市場監管局、市醫保局、市紀委監委駐市衛生健康委紀檢監察組等參與的協調工作機制，統籌指導全市清廉醫院建設工作開展。各級各部門要承擔起領導和督促本級清廉醫院建設的重要責任，堅持嚴的主基調不動搖，持續開展“抓書記、書記抓”，建立工作載體，分類、分區域、分層次推進清廉醫院建設，將市一醫院、市二醫院建設為清廉醫院示范單位，以點帶面，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

（二）加強監督考核。各級醫院黨組織要積極落實主體責任，研究制訂方案，強化組織實施，形成有目標、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環。黨組織主要負責人要切實履行第一責任人職責，以上率下推動清廉醫院建設取得實效，切實做到清廉醫院建設與醫療業務工作相結合，兩不誤、雙促進。各級部門和醫院黨組織把清廉醫院建設牢牢抓在手上，把清廉醫院建設作為黨風廉政建設責任制落實情況檢查的重要內容，建立完善明責、履責、評責、督責、追責“五位一體”閉合責任體系，對工作落實不力、搞形式走過場的，督促整改、追責問責。

（三）加強宣傳引導。各級各部門、各級各類醫院要重視清廉醫院建設的宣傳引導，充分利用廣播、電視、報刊、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉醫院建設的進展動態、先進典型、工作成效。通過正向宣傳提升群眾對醫療行業的信任度和滿意度，突出醫療行業特色、注重清廉文化的營造和宣傳。大力宣傳行業先進典型，充分發揮先進典型示范和引領作用，弘揚新時代職業精神和偉大抗疫精神，講好衛生健康行業故事，注重發現勤廉典型，讓黨員干部學有榜樣、行有示范、趕有目標，廣泛營造聲勢，提高群眾參與度，努力營造良好輿論氛圍，不斷推動清廉醫院建設向縱深發展。

本方案在實施中，可根據上級最新要求和工作推進實際情況，適當完善和調整。

請各縣（區）衛生健康局、市直醫療機構根據本方案要求，結合本地本單位實際，制定切實可行的實施方案，并報市衛生健康委（地址：__市__區__大街1號__市衛生健康委員會；聯系人：黃__，聯系電話：________；郵箱：________）。

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