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招投標管理制度目的篇一

第二條招投標工作原則：

第四條職能：

第五條定標抉擇權：

第一節工作目標

第十條堅決杜絕惡意低價競標事件的發生，維護良好的招投標工作秩序.

第二節各技術職能部門工作職責

第十一條工程部工作職責：

4、在招標過程中，積極協助對投標單位考查和技術標評定工作.

第十二條總工辦工作職責：

1、負責審定專業項目的招標設計方案或施工圖.

5、負責邀請有關行業專家、高水平人員參與公司高難度招標工作.

第十三條規劃設計部工作職責：

6、參與設計招標過程中投標單位考查和技術標開標評標工作.

第十四條預算部工作職責：

5、在招標過程中負責組織進行對投標單位考查并編寫考察報告.

8、參與所有集中招標項目合同會簽、商談及修改.

第十五條采購部工作職責：

3、參與材料、設備招標文件的會簽，并提出修改意見及建議.

5、參加技術標、經濟標的開標、評標、議標、定標工作.

第十六條財務部工作職責：

1、對招標工作全過程提供財務服務.

2、負責收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開出收據.

3、負責在招標合同會簽過程中審核合同中有關工程造價、付款方式等.

4、負責向投標單位退還保證金、押金，并收回開出的收據.

5、全程參與招標、開標、議標、定標過程，并提供專業意見.

第十七條集中招標：

5、設計招標

第二節招標各項目合理工作日要求

第十八條建筑材料采購

1、通用標準材料：15—30天.

2、特定材料：30天—60天.

第十九條大型設備采購、安裝

2、冷水機組、冷卻塔：30—60天.

第二十條園林配套設施制安

1、雕塑工程：根據雕塑大小30天—120天.

2、小區兒童游樂設施制安：70天.

3、園林燈具：20—30天.

4、小區指示牌制作：15—20天.

6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗收45天.

第二十一條其他工程項目：視工程量及各專業要求而定.

第二十二條特急項目

招投標管理制度目的篇二

1、目的

確保廉潔高效地選擇到質優價廉的隊伍及廠家的產品。

2、范圍

造價超過十萬元以上的工程及材料設備(四大公司指定項目及可列入特急項目的除外)。

3、程序及職責

超過十萬元以上,任何工程及設備材料的選擇均需在正式合同申報前半個月將操作具體計劃上報給主管副總,經主管副總認可后實施,以避免正式申報時考慮不周又無時間調整的被動局面。對不需要做招投標的應向主管副總提前半個月申請特殊處理,并詳細說明理由。

3.1隊伍及廠家的入圍資格界定辦法:

主辦工程師首先到政府行業主管部門了解本行業全面情況,并根據政府主管部門所作的行業評比結果,經統計分析整理出各材料及隊伍的入圍資格等,經工程部或配套部討論后報公司。

建材要根據檢測報告內的數據,由廠家承諾其產品所達到的數值。

3.2招投標過程:

主辦工程師根據公司批準的入圍資格要求及設計銷售對材料性能品質的要求,推薦不少于三家入選單位參加招投標。

在招標時必須請各競標單位同時到場,參加有設計、主辦部門及預算各一人以上人員組織的招標會(必要時領導參加)。并嚴格查驗投標單位的營業執照、經營許可證、資質等級證書及進滬許可證等。主體土建工程還需要查驗核定承接任務單。

投標時要求各競標單位于標書規定日期內密封標底送達預算部,非密封及過期者為棄權。

開標時必須有設計、主辦部門及預算各一人以上參加,對各競標單位標底進行開封評標的工作。

主辦工程師負責對各單位的投標情況做出可比性分析,必要時應組織相關人員進行詢標。

3.4簽約:

簽約按《上海萬科房地產有限公司合同(協義)審批表》程序執行。

主辦工程師應附上招投標過程備忘,包括入圍資格描述、行業現狀、企業數量及等級劃分、考察參加人員、考察情況、招標開標參加人員名單等。

3.5合同管理:

合同正本我方保留不少于兩份,一份在公司辦公室存檔,一份在預算部存檔。

預算部同時要保存乙方的營業執照、經營許可證、資質等級證書及進滬許可證復印件,如非法人簽約應保存法人委托書正本。

3.6特急項目管理:

由于正式合同的審批周期為兩周時間,為一些特急項目需要,可按“特急項目管理細則”執行。

4、相關文件:

4.1采購合同

4.2特急項目管理細則

5、相關表單

5.1施工單位初選審批表

5.2監理單位初選審批表

5.3甲供材料(設備)入圍資格

5.4上海萬科房地產有限公司合同(協議)審批表(試行)

修改記錄

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編制:審核:批準:

日期:日期:日期:

招投標管理制度目的篇三

第一章 總

則

第一條 為規范公司招標采購活動，加強招投標工作的操作性，保護招標投標活動當事人的合法權益，保證房地產開發項目的工程質量、建設工期、有效控制工程成本，提高經濟效益，依據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規、采購的相關規定，并結合施工招標、貨物招標、服務招標特點，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司工程施工、設備材料、勘探、設計、監理、廣告商等方面的招投標管理。

第三條 本辦法中的采購是指以合同方式有償取得貨物、施工和/或服務的行為。

本辦法中的施工是指房地產項目所涉及的房屋和土木工程建造、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶的服務。

本辦法中的貨物是指房地產項目所需的設備、材料及其他物品。

本辦法中的服務包括勘察設計、監理、工程管理、金融（銀行、證券和保險）、廣告及其他消費型服務。

第四條 本辦法適用范圍內的所有招標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。集團和公司監督機構根據各自職責對招標采購活動進行監督。

第二章 機構與職責

第五條 招標領導小組負責審定招標計劃、招標文件、招標評比結果報告、合同條文內容。

（一）采購計劃（招標部分）（包括采購金額、招標方式等）；

（二）招標文件編制原則；

（三）投標人資格條件；

（四）評標辦法及細則；

（五）技術規范；

（六）采購主管部門和評標委員會認為重要的其他事項。

第七條 綜合辦負責組織招投標工作，管理招投標檔案及協調招投標工作相關事項。

第八條 工程技術部或招標代理機構編制工程招標計劃、招標文件、招標評比結果報告、合同條文內容。

第九條 市場營銷部或招標代理機構編制營銷招標計劃、招標文件、招標評比結果報告、合同條文內容。

第三章 招標范圍和標準

第十條 單項合同估算價在5萬元人民幣以上的施工采購、及5萬元人民幣以上的貨物采購以及5萬元人民幣以上的服務采購，必須進行招標。

第十一條 不得將依據本辦法應當進行招標的項目或采購化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第十二條 必須施工招標的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

（三）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的施工單位少于三家，不能形成有效競爭的。

第十三條 必須招標的貨物項目，供應商少于三家不能形成有效競爭的，可以不進行招標。

（一）主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的；

（三）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。

第十五條 必須招標的項目，采用非招標方式進行采購時，應報經領導審批。

第四章 招標方式

第十六條 招標分為公開招標和邀請招標。

（一）采用公開招標方式的，應當在公司指定的媒介上發布招標公告或資格預審公告，載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件或預格審文件的辦法和要求等事項。

（二）采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

（一）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環境限制的；

（三）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。

（一）貨物技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）擬公開招標的費用與擬公開招標的節資相比，得不償失的。

（二）如采用公開招標，所需費用占工程建設項目總投資的比例過大的；

（三）建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的。

第二十條 采用邀請招標方式采購的，應報招標領導小組審批。

第五章 招

標

第二十一條 公司在招標開始前組建招標工作機構，包括招標領導小組、招標工作組和評標委員會。

招標領導小組由公司和項目部代表組成，招標領導小組組長由公司總經理擔任。

招標工作組由公司主管副總經理、綜合辦人員、招標代理機構（如有）人員組成。

評標委員會由招標人在開標前組建，經招標領導小組確認后成立。

第二十二條 招標領導小組是招標工作的領導和決策機構，負責審核采購計劃（招標部分）；確定招標范圍和招標方式；確定招標文件編制原則、對投標人的資格要求、標底編制原則、評標辦法與細則、技術規范、招標結果等重大事項。

（一）招標活動的組織、聯絡以及招投標的日常管理；

（二）提出招標項目評標專家名單和潛在投標人名單；

（三）向招標領導小組報告招標結果。

（一）招標委托書

（二）公司與代理機構各自的責任和義務

（三）公司全權代表的授權書

（四）招標材料或設備品目表、技術參數、主要要求及特殊要求

（五）定標程序

（六）代理費用

第二十五條 評標委員會具體負責評標活動，對投標文件進行綜合評價、比較、綜合排序、提出書面綜合評標報告，并向招標領導小組推薦中標候選人。

評標委員會成員按有關規定選聘，由公司或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。成員人數為五人以上單數，其中有技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

公司審批范圍自行招標的項目，外聘專家由公司聘請；其他項目由集團或公司聘請、通知，或從專家庫中抽取，外聘專家名單在開標前一天通知招標領導組組長。名單在開標前合理時間內確定，并隨招標工作大綱提交項目招標領導小組預備會議審議。

與投標人有利害關系的人員不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密，評標前不準將評標內容泄露給評標專家。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十六條 招標工作組應在招標活動開始前編制整個項目的總體招標采購計劃。項目總體招標采購計劃應遵循“遠粗近細”的原則編制。

項目總體招標采購計劃由招標工作組根據批準的招標方式和進度計劃編制，應包括以下內容：招標項目名稱、招標內容、標段劃分（適用于施工招標）、預計招標金額、招標方式、評標方法、預期的招標時間、預期投標人等。預期投標人暫不明確的，可待市場調研后確定。項目總體招標采購計劃須報招標領導小組批準后實施。

在總體招標采購計劃的基礎上，招標工作組應編制采購計劃和月度采購 計劃，列出有關的招標采購項目，報招標領導小組批準后實施。

施工招標的標段范圍應當按照有利于對項目實施管理和規模化施工的原則，合理劃分；同時標段劃分應結合區域和施工場地布置情況，盡量減少分標，避免各標段間的交叉施工，以滿足現場安全和文明施工的要求。

第二十七條 公司可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或投標人進行資格審查。

（一）公開招標，預計潛在投標人數量過多時須進行資格預審，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。預格預審不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行。

（二）采用邀請招標方式的，招標工作組應在發出招標邀請前，對潛在投標人進行資格審查（必要時應進行實地調研），提出滿足招標文件資格要求的擬邀請的投標人名單。對于公司合格供應商名錄中已有的供應商可直接確定為邀請投標人。邀請的投標人綜合實力應在同一水平上。對被邀請的投標人，在評標時將不得以資格和業績不足作為否定其中標的理由。

招標工作組負責擬定邀請的投標人名單，報招標領導小組審議。邀請的投標人名單中應詳細列明其資質、業績、施工（供貨、服務）范圍和能力。

第二十八條 招標文件編制前，招標代理機構（如有）或業務部門人員應當先行擬訂招標文件編制原則。招標文件編制原則經招標領導小組批準后，方可組織招標文件的編寫。招標文件的編制應有編寫、審核、批準程序。技術復雜的招標項目，應組織審查會對招標文件編制原則及招標文件進行審定。

（一）施工招標：招標文件由招標代理機構（如有）或工程技術部組織編寫。應當根據招標項目的特點，在招標文件中明確提出投標人在編制投標文件時技術部分需重點論述的內容，同時要求投標人提供擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績、擬用于完成招標項目的機械設備等。

（二）貨物招標：招標文件商務部分由招標代理機構（如有）或工程技術部組織編寫；設計院負責提出招標文件技術規范書，工程技術部組織審定。技術規范書要合理確定設備配套供貨范圍和技術參數，不允許有排斥其他潛在投標人的傾向。對項目特有的外部條件需要進行工藝系統多方案比較，在確定設備選型或第一次使用的設備時應由設計院牽頭，進行專題研究，有明確意見后再行招標；應盡量避免在評標過程中進行設備選型的論證。

（三）服務招標：招標文件由業務部門人員或招標代理機構（如有）組織編寫。應根據招標項目的特點，提出投標人在編制投標文件時技術部分應重點論述的內容，同時要求投標人提供擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績等。

第二十九條 招標工作組應當根據招標項目的特點和需要，編制資格預審文件（適用于公開招標）及招標文件。招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。

資格預審文件應當載明招標項目的性質、規模和技術要求，資格標準和審查辦法，提交資格預審申請文件的時間和地點等內容。

招標文件應當載明招標項目的技術要求、施工圖（適用于施工招標）、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準和方法等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯、不可分割的單位工程不得分割標段。

第三十條 招標文件中應當對評標標準和方法作出規定，列出評標時除價格以外的所有評標因素。評標標準和方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的合理競爭。

（一）施工招標項目評標因素的重點應在于資質、質量安全目標及措施、施工組織設計（包括施工方案、施工技術組織措施、施工進度計劃及保證措施，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術能力等）、以往履行合同情況、以往完成工程情況、臨時設施的布置和臨時用地情況、財務狀況和銀行資信等。

（三）設計、監理等服務類等招標項目的評標重點應在于技術商務部分，評標因素為資質、業績、質量保證、技術方案、組織機構、服務人員數量（人月數）和服務的質量、財務狀況和銀行資信等。

第三十一條 公司可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不得超過投標總價的？％，施工招標和貨物招標最高不超過xx萬元人民幣，勘察設計招標最高不超過yy萬元人民幣。

第三十二條 對有分包的項目，應要求投標人在投標文件中列出分包商短名單。無法在投標文件中明確的，可由投標人在中標后提出分包商的推薦短名單，經招標人批準后，由中標人招標決定。項目組不得在招標中直接指定分包人。

第三十三條 招標項目應根據具體情況確定是否設標底，原則上對市場行情能夠準確把握的，方可設標底，每個標只能編制一個標底。標底的計價內容、計價依據應與招標文件的規定一致。設有標底的招標項目，標底在開標之前必須嚴格保密。

施工招標的標底應根據批準的概算、國家公布的統一工程項目劃分、計量單位、計算規則以及工程規范、技術條件、質量要求、設計圖紙、招標文件，參照國家制定的基礎定額和國家、行業、地方規定的技術標準、規范以及相關要素的市場價格并結合市場供求關系，確定工程量和編制標底價格。

第三十四條 工程技術部或營銷策劃部提出招標申請。申請招標條件：

（一）已完成招標文件、招標大綱的編制和審核。

（二）如為邀請招標方式，須完成推薦邀請單位的資格預審。

第三十五條 項目部填寫“建設工程招標申請表”報公司審批。

第三十六條 招標申請按規定程序審批后，招標工作組根據批復意見，向投標單位發出投標邀請函，要求投標單位書面回執，確認是否愿意參與投標以及投 標段、聯系人、即聯系方式等。

第三十七條 用公開招標方式時，由招標工作組發布招標公告，邀請潛在投標人投標。進行資格預審的，應向所有資格預審合格的潛在投標人發出投標邀請書。

采用邀請招標方式時，招標工作組應向被邀請的潛在投標人發出投標邀請書。

第三十八條 招標工作組應在招標公告或投標邀請書規定的時間內出售招標文件。在招標文件中明確投標人編制投標文件所允許的合理時間，自招標文件開始出售之日起到投標人提交投標文件截止日止，最短不得少于二十天。

第三十九條 發標時填寫招標文件發放記錄表，領標人須持有法人代表委托書，并在記錄表上簽字。

第四十條 根據招標項目的具體情況，項目組可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。潛在投標人依據招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。項目組不得單獨或分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

第四十一條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的澄清問題，招標工作組可以書面形式或召開標前會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內容為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等的法律效力。

投標人對招標文件提出的澄清要求，應當在投標文件截止日期前十天，按投標邀請中載明的地址以書面形式（函件或傳真）通知公司。公司對要求日期前收到的任何澄清要求將視情況以書面形式予以答復，并將不標明來源的在投標截止日期前七天答復，同時通知所有購買招標文件的投標單位。

第四十二條 對于已購買標書的潛在投標單位，要求其距開標前兩天以傳真形式確認是否前來投標，招標工作組做好記錄并向公司和招投標領導小組匯報。

第六章 開

第四十四條 開標時間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點。

第四十五條 開標應當公開進行。開標由招標工作組人員主持，設監標人、拆標人、唱標人、記錄人等，邀請公司采購監督部門和所有投標人的法定代表人或其授權代表參加。

第四十六條 開標分為以下兩種形式：

（一）技術標、商務標和價格標同時開標；

（二）“兩階段開標法”。即在收到投標人遞交的全部投標文件后，先對投標文件的技術商務部分開標，并進行澄清、評價，之后再開價格標的開標方式。技術標開標后不允許投標人以任何方式或形式將不符合要求的投標文件變為符合要求的投標文件，或作出損害其他投標人利益的修改。采用兩階段開標法時，價格標應在技術商務標評分完成后，技術商務評分未統計匯總之前開標，價格標開標前招標人應對收到的價格標以投標人認可的方式妥善保管。

第四十七條 投標文件有如下情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

第四十八條 開標過程主要分為以下幾個步驟：

（二）投標人提前進入會場，并簽到。

（三）主持人宣布開標會議開始，宣布會場注意事項，對招標過程簡要介紹，介紹到會的主要領導，采購監督部門代表和其他來賓（不得介紹評標專家的姓名和單位），介紹開標工作人員。

（四）監標人宣布招標工作紀律、保密和反不正當競爭規定等事項。

（五）主持人要求監督人、開標工作人員到位，開始開標。

（六）由唱標人主持投標人抽簽，確定開標、澄清順序，技術商務標和價格標開標、介紹方案、澄清問題的順序均按此抽簽得到的順序進行。

（七）對于設有標底的招標項目，開價格標時，由監督人員檢查標底密封情況，交拆封人拆封，由唱標人宣布標底。

（八）唱標人按抽簽順序，請投標人檢查投標文件的密封情況，并當場宣布檢查結果。

（九）拆封人當場將投標文件拆封，檢查投標文件數量及完備情況，檢查投標文件正本、副本的數量，投標保證金。填寫“投標文件檢驗記錄表”和“投標報價確認表”。

（十）宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。對于“兩階段開標法”招標的，在第二次對投標報價開標時，重復以上程序，由唱標人宣布投標報價。

（十一）在唱標完畢后，請投標人代表檢查唱標記錄，并簽字，確認。

（十二）投標人代表領取投標保證金收據。

（十三）拆封人、唱標人、監標人、記錄人在唱標記錄表上簽字。

（十四）所有開標記錄資料應妥善保管，以備評標之用。投標文件正本保存備查，評標使用副本。

第七章 評

標

第四十九條 評標工作由評標委員會負責。招標工作組應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

第五十條 招標可以使用經評審的最低投標價法和綜合評估法以及法律、法規允許的其他評標方法。施工招標除技術含量高、施工技術要求比較復雜的工程施工招標外，應當使用經評審的最低投標價法進行評標。貨物招標除技術復雜、技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的招標外，應當使用經評審的最 低投標價法進行評標。服務招標，應當使用綜合評估法進行評標。

第五十一條 評標程序和內容如下：

（一）閱讀招標文件和評標紀律；

（二）討論評標辦法和打分表；

（三）閱讀投標文件及有關資料；

（四）投標文件進行符合性審查，填寫“投標文件符合性鑒定表”；

（五）對投標文件技術商務部分進行評價比較；

（六）對投標報價進行評價；

（七）填寫評標對比表，評委獨立打分后將評分表交組長。

（八）各專業組組長在監督人的監督下進行平分匯總，綜合排序，編寫評標報告，推薦中標候選人。

第五十二條 對投標文件進行符合性審查是指審定投標文件是否實質上響應了招標文件的要求，并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。細微偏差是指投標文件基本上符合招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。對于細微偏差，招標人應當要求投標人補正和澄清。

第五十三條 補正和澄清結果以有效的書面形式確認（投標授權代表簽字或蓋章）；澄清文件必須經專業組組長簽字認可，并存檔備查。

（一）投標文件沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字或加蓋公章；

（六）投標報價不符合國家頒布的取費標準，或者低于成本惡性競爭的；

（九）向本公司人員或評標委員會成員行賄；

（十）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的；

（十一）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的；

（十二）投標文件不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

第五十五條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對通過符合性審查的投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。對投標文件的評價包括技術商務評價和投標報價評價。

第五十六條 技術商務評分一般采用百分制。根據各評標因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，各評標因素得分乘以其權重相加得出技術商務評分。技術商務評價必須堅持有差異則有事實支持、無事實支持則無差異的原則，科學排序、合理評分。應要求評標專家在評分前，對主要問題進行討論，讓每位專家充分發表意見，盡量取得統一認識。在專家人數較多的情況下，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。

第五十七條 技術評價標準應分類確定，其中技術含量很高的招標采購項目，技術分所占比例應不低于55％；技術性本身不強或即使技術性很強，但被認知較深的項目，且潛在投標人在同一技術水平的，技術分所占比例不應高于45％，并盡量用低價中標的辦法確定；技術性一般，按性價比最優確定。

第五十八條 報價評價時應審核投標人分項報價、每項單價和總價的計算正確性、報價的完整性、均衡性、合理性。并應按照同一條件、同一標準和同一范圍或折算調整至同一條件、同一標準和同一范圍，計算出投標人的評標價進行比較。一般工程類招標項目可參考概算值下浮一定的幅度來確定報價合理性。設備報價應參考同期、同類、同范圍設備報價確定其合理性。

（一）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；

（二）按照投標單價計算的總價與投標總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。

（三）開標后，不允許投標單位二次報價。當技術要求及范圍發生變化時，可要求投標單位按照投標單價進行補充報價。

按前款規定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。

第六十條 評標委員會可根據招標文件的規定，采用綜合評分法和綜合排序法對投標文件進行排序。排序原則上采用綜合評分法。

對于綜合評分法應根據招標文件規定的計算公式計算出綜合得分。

第六十一條 綜合排序按以下原則執行：

（一）評標價格低且技術商務評分高者優先；

1.當技術商務評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優先； 2.當技術商務評分相差較大，評標價格相近時，技術商務評分高者優先。3.分數和價格“相近”時，應充分考慮該標技術含量的高低和有無特殊要求，以決定側重于技術還是價格。“相近”的具體尺度應在招標文件中確定或由招標領導小組在開標前確定。

4.施工招標鼓勵對具有通用技術、性能標準或者對其技術、性能沒有特殊要求的一般施工標實行經評審的最低投標價法（經評審的最低投標價是指經過對投標文件商務部分中的偏差、遺漏進行修正和調整后的投標價格），讓能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低的投標人中標（投標價格低于成本的除外）。

5.貨物招標中對技術商務評分高，評標價也高的設備，應采用“豎著比”的方式，即要與該廠商以往的同類、同供貨范圍的設備報價進行對比，以確定其合理性。

鼓勵對具有通用技術、性能標準或者對其技術、性能沒有特殊要求的一般貨物標實行經評審的最低投標價法（評審的最低投標價是指經過對投標文件商務部分中的偏差、遺漏進行修正和調整后的投標價格），讓能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低的投標人中標（投標價格低于成本的除外）。

第六十二條 評標委員會在評標過程中可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。但是不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。投標人拒不澄清、說明或補正的，在評審時可以根據其他投標文件作出不利于該投標人的量化，量化標準按招標文件 的有關規定執行。

第六十三條 對于未響應招標文件的實質性要求和條件的投標文件，不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

第六十四條 對于投標人提交的優越于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

第六十五條 設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不作為評標的唯一依據。

（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業成本的。

經評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

（五）簽訂合同前要處理的事宜；

（六）澄清、說明、補正事項紀要。

凡評標報告中標明均能滿足招標文件技術要求的，應堅持低價中標原則。對高價中標的，評標報告中必須進行詳細說明，明確表述其技術優勢。

評標結束后評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當立即歸還招標人。

（一）投標人或進入有效標范圍的投標人少于3個的；

（二）所有投標人均高于或低于評標辦法所設定的有效標范圍。所有投標均被否決時，必須招標的項目，公司應當重新招標；非必須招標的項目，經公司領導或集團招標采購辦批準后，可采取其他方式采購。

第八章 定

標

第六十九條 招標領導小組根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。評標委員會應將評標文件〔含技術商務評標報告以及技術參數對比表、施工（供貨、服務）范圍表和評分表、價格標評標報告、綜合評標報告等〕報招標領導小組或按招標領導小組授權定標。

第七十條 招標領導小組原則上應確定評標報告中排名第一的中標候選人中標。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因以上同樣原因不能簽訂合同的，可以確定排名第三的中標候選人為中標人。若招標領導小組對招標結 果有疑議時，可組織專門工作組進行檢查。招標領導小組無充分理由不得確定排名第一的中標候選人之外的其他投標人中標。

（一）招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。

（二）根據規定和要求提交相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件等。

第七十二條 屬公司審批的項目，集團備案；屬集團審批的，集團招標采購辦公室應在收到采購招標投標情況的書面報告后十個工作日內作出回復，否則視為對招標結果無異議。

第七十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第七十四條 在確定中標人前，本公司人員不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第七十五條 中標人確定后，招標工作組應當向中標單位發出中標通知書，將中標結果通知所有未中標的投標人，并組織有關單位的專家共同與中標人進行技術協議（合同）和商務合同談判。公司與中標人應在發出中標通知書后三十個工作日內簽訂合同。公司和中標人簽訂合同后，應向投標人退回投標保證金。

第七十六條 合同價格應為投標報價。如果價格發生變化，承辦人應作出書面說明，報原審批、確認或備案單位。如無充足理由支持，合同價格不得高于中標單位報價的？％。

第七十七條 招標人對每項招標投標活動的相關招標文件、投標文件以及其他 相關文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。

第九章 處

罰

第七十八條 對必須進行招標的項目未進行招標的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十九條 按規定必須進行招標項目的本公司人員或招標代理機構向他人透露可能影響公平競爭的有關招標投標的情況的，或者泄露標底的，給予警告；對本公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。其行為影響中標結果的，中標無效。

第八十條 評標委員會成員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，收受投標人的財物或者其他好處，向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，取消其擔任評標工作成員的資格，不得再參加以后進行的任何招標項目的評標。構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。

第八十一條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給本公司造成損失的，依法承擔賠償責任；同時取消其在一定時期內參加投標的資格。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第八十二條 招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與投標人串通損害社會公共利益或者他人合法權益的，取消其在一定時期、一定范圍內擔任公司招標代理的資格。其行為影響中標結果的，中標無效。

第十章 附

則

第八十三條 本管理辦法由綜合辦公室負責制修訂并解釋。第八十四條 本管理辦法自發布之日起生效。

招投標管理制度目的篇四

編制單位：合同預算部

得少于二十日。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當主動提出回避或更換。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，投標保證金不予退還。

招投標管理制度目的篇五

1、目的：

增強采購環節透明度，體現公開、公平、公正和誠實信用原則，努力降低采購成本。

2、組織機構及職能：

2.1招投標工作小組組長由總裁擔任，財務總監為召集人，成員由總裁助理、采購比價員、招標單位負責人、招標單位采購負責人、招標單位其他相關人員和其他人員(如外聘專家)等組成。

2.2招投標工作小組主要職能是直接參與股份公司及下屬各產業的大額招標采購工作，對各產業組織的招標工作進行監督、指導。

2.3小額的招標采購工作由各產業總經理組織相關人員進行，但應報備股份公司采購比價員，股份公司采購比價員可直接參與招標也可進行事后監督。

3、招標范圍：

3.1股份公司及各產業進行的基礎項目建設，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購。

3.2股份公司及各產業的設備或技術改造采購。

3.3股份公司及各產業的大宗物資采購，凡適合進行招標的，都應當招標采購。

3.4大宗物資采購以外的其它符合招標條件的物資采購，也應當進行招標采購。

4、招標方式：

4.1公開招標：是公司以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或個人參與投標。

4.2邀請招標：是公司以招標

邀請書

5、工作程序：

5.1招標要求及流程

5.1.1采購單位申請或股份公司認為應進行招標采購的項目，在招標實施前十天向招標工作小組提交招標計劃。招標計劃中應注明擬采購的物資名稱、數量、預計單價、預計總金額、供應時間、技術要求、質量、規格、型號等要求，并提供六家以上合格供應商的名稱、地址、電話、聯系人等必要的材料。

5.1.2招標工作小組接到招標計劃后，在兩個工作日內召開招標工作會議，討論招標單位提供的材料，凡招標的單位提交材料不全的應限期補齊，同時研究工作程序、招標方式、招標要求等。

金潮股份

企業標準招投標管理細則標準號：q/jc—cw—05—2019

制/修訂日期：2019.6.15

5.1.4采取邀請方式的，應當向六個以上具備投標能力、資信良好的法人、其他組織或個人發出招標邀請書。任何人都有邀請符合投標條件的特定法人、其他組織或個人參與投標的權利。

5.1.5設有招標標底的，招標小組成員對標底必須保密。

5.2投標要求及流程

5.2.1投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有規定對投標資格條件或招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的條件。

5.2.2投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件并按招標要求時間投標，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出反應。

5.2.3投標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的

簡歷

5.2.5投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權益。禁止投標人以向招標人或招標領導小組賄賂的手段謀取中標。禁止投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。

招投標管理制度目的篇六

1、集體經濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。

4、招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容。

5、在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。

6、公開協商和招標投標要履行“四議兩公開”民主程序。公開協商會議合同、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉（鎮）“三資”代理中心登記備案。

招投標管理制度目的篇七

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招投標管理制度

標工作由集團公司基建部負責組織實施、礦領導參與。

一、招標的基本條件

1、工程項目總承包。

（1）完成項目的立項和可研審批，初步設計及概算已經審查。

（2）建設資金已經落實，投資計劃已經下達。

（3）現場“四通一平”基本到位，土地手續已辦完。

2、單位工程招標

（1）施工圖紙等設計文件已經審查。

（2）投資在50萬元以上（不足50萬元按煤業公司綜合折舊費管理辦法及內部招標辦法執行）。

（3）建設用地、規劃許可證、報建手續已辦完。

（4）建設資金已經落實。

二、招標的方式與程序

1、招標方式：分為公開招標與邀請招標

公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。

邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標必須經政府部門批準。

2、招標程序

（1）招標單位即代理機構的選擇。嚴格按照《基本建設工程項目管理辦法》選擇。

代理機構發出邀請書。

（3）由業主負責對投標單位進行篩選，并進行實地勘察。主要了解投標報名企業狀況、實力、業績等。

（4）由代理機構負責編制招標文件，經業主審核后，發送報名竟標單位。

（5）需要編制標底的由招標代理機構負責，經業主審核后密封。

（6）確定招投標領導組和評標專家。

招投標領導組設正付組長，成員由代理方與業主共同組成。

員。其比例為3：2，應在開標前確定。

（7）開標、評標、定標，確定中標單位。

三名）。經招投標領導組根據候選單位的綜合因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發出中標通知書。

3、簽訂合同。由業主負責，按招標文件和中標價進行商務（技術）合同的簽訂。

三、其它

1、工程建設項目的招標堅持公開、公正、公平的原則。

2、業主及中介代理機構要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責任者將嚴肅處理。

3、嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經發現取消投標資格。

4、未盡事宜按照國家招投標有關規定執行。

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