無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

在全縣經濟工作會議上的講話篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

下面，我就全縣經濟工作講幾點意見。

做好今年經濟工作，重點把握好以下幾點：

三、2021年重點工作任務

切實增強風險意識和底線思維，全力鞏固邊疆長治久安大好局面。

同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省黨委、政府和市委、市政府的領導下，腳踏實地，努力工作，全力完成好今年的經濟社會發展各項目標任務，以嶄新的面貌迎接建黨100周年。

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在全縣經濟工作會議上的講話篇二

根據縣委、縣政府安排，今天我們召開全縣經濟工作會議，主要任務總結20xx年全縣經濟工作，表彰先進，安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下，堅定信念，全力推進經濟社會跨越發展。下面我就做好今年的經濟工作講兩點意見。一會兒，黃書記還要作重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

一、20xx年經濟社會發展情況

過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，以項目建設為支撐，攻堅克難、綜合施策，取得了經濟穩步增長、民生持續改善、社會和諧穩定、發展后勁增強的良好成效。在國家、省市經濟進入新常態的大背景下，全縣經濟發展呈現出“五個鮮明特點”：

一是經濟發展保持良好態勢。面對國際環境復雜多變，國內經濟下行壓力加大、社會消費持續低迷等不利影響，全縣經濟在困境中逆勢走強，實現平穩較快增長。國民生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入、全社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅實現兩位數增長，特別是固定資產投資，增幅達到32%，同時，地稅首次突破億元大關，國稅也全面完成了任務，發揮了投資支撐經濟增長的作用。

二是結構調整取得重大進展。工業經濟方面，在持續抓好擴能增產的同時，更加注重新型產業培育和傳統產業的改造升級。恒亞水泥、海源鐵精粉、興安民爆等項目進展順利，煤化工環評工作實現新突破，新能源建設快速推進。工業增加值達到9.25億元，增長22%。農牧業經濟方面，發展設施養殖，改良畜群結構，推廣溫室種植，引進蜜瓜、紅棗等特色林果，種植結構不斷優化。一產增加值達到5500萬元，增長5.5%。第三產業在商貿物流和現代服務業帶動下，日趨活躍繁榮，華夏文明傳承創新區建設深入推進，民族旅游業邁出實質性步伐，文化事業健康發展。三產業增加值達到4.8億元，增長11%。

三是城鎮化建設步伐加快。全縣實施重點城建工程25項，完成投資1.48億元。沿街單位立面改造、住宅樓節能改造、人行道磚鋪設、民族村油路鋪筑、文化中心、污水處理廠、縣慶主會場改造、迎賓廣場等工程完成年度建設任務。堅持規劃先行，完成縣城控制性詳規、紅柳灣村美麗鄉村建設規劃以及排水、供熱、綠化、道路等專項規劃編制。加強城市管理和維護，實施農村環境衛生連片整治，城鄉環境顯著改善。

四是民計民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社會保障支出達到1.2億元，占公共財政預算支出的30%，省、市、縣惠民實事全面完成。養老、醫療、救災救濟等補助政策全面落實。城鄉低保、五保供養等標準不斷提高，保障性住房建設扎實推進，群眾幸福指數不斷提高。

五是社會各項事業全面發展。教育基礎設施日臻完善，縣中學教學樓立面改造和標準化操場建設全面完成，為 “兩校一園” 配備了音樂教室器材，高質量通過國家義務教育均衡評估認定?？蒲薪涃M投入力度加大，研究和實驗發展經費支出達到2755萬元。高度重視鼠疫防控，鼠防工作得到創新提高。落實計劃生育政策，全縣人口自然增長率為5.8‰。理順食品藥品安全監管體制，建立了食品監管追朔平臺。健全社會治安防控體系，新增視頻監控點35個，智能卡口1個。

二、20xx年工作的著力重點

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，做好今年的經濟工作意義重大?？h委十四屆四次黨代會明確提出了“率先全面建成小康社會”的宏偉目標，自治縣xx屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，對20xx年的各項工作做了具體的安排部署，并提出經濟社會發展的預期目標是“六個增長、兩個控制”(六個增長即：生產總值增長14%、固定資產投資增長30%、財政收入增長15%、社會消費品零售總額增長13%、城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長12%。兩個控制即：居民消費價格漲幅控制在4%左右;萬元gdp能耗、主要污染物排放和安全生產等各項指標控制在市上下達的約束性指標以內)。圍繞這些目標，我們要抓好以下七個方面的工作：

(一)全力推進項目建設，促進投資較快增長。一是抓好項目統籌謀劃。各鄉鎮、各部門要認真研究國家產業政策和投資導向，搶抓全省實施“3341”項目工程、絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案的重大機遇，及時吃透、消化國家政策，加強向上匯報銜接和政策對接，爭取儲備一批產業改造和生態建設等領域的項目，策劃實施一批城建、交通、文化旅游、農林水利等基建項目，對接落實一批教育、衛生、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉化為加快我縣發展的具體舉措和實際成效。特別是發改、文體、旅游、商務等部門要盡快行動，抓住國家“一帶一路”建設戰略規劃，做好項目謀劃和對接爭取。還有年初中央和省上相繼召開了民族工作會議，劉偉平省長在會上特意提出了阿克塞縣可以比照新疆，執行新疆政策。發改部門要盡快上手，研究、梳理、匯總新疆的優惠政策，作為爭取項目和資金的敲門磚。在這里我強調一句，對上爭取項目，不僅僅是財政、發改等部門的工作，全縣各級、各部門都要相互配合、親力親為，千方百計抓好項目爭取工作。二是加快項目建設進度。嚴格落實項目建設工作責任制，認真做好項目設計、規劃選址、土地報批等前期工作，集中精力實施好公安局業務用房、工業園區水廠改擴建、棚戶區改造、公共租賃住房等90個新續建項目。繼續推行縣級項目包掛責任制，強化督查調度，加快建設進度，確保所有新續建項目能夠早開工、早建成，盡快發揮效益。三是嚴格項目建設管理。各鄉鎮、各相關部門要一手抓項目建設進度，一手抓項目工程質量，規范建設程序，從項目勘察、設計、建設、施工、監理等各個環節入手，確定專人全程跟進。要建立定期檢查通報制度，推動項目建設規范化、制度化運行，切實提高項目建設質量和效益，努力把每一個項目建成群眾滿意工程、放心工程。四是科學編制“十三五”規劃。各相關部門要高度重視，成立專門機構，聘請權威專家參與規劃編制。要認真研究國內外發展形勢和國家宏觀政策走向，綜合考慮自治縣“”發展實際，科學確定全縣的規劃目標、產業布局和工作重點，要緊緊抓住國家批準的戰略平臺建設機遇，積極謀劃爭取更多項目列入國家和省市“十三五”規劃。各專項規劃編制單位要加強協作，密切配合，注重綜合銜接，廣泛聽取各方面意見，確保規劃的科學性和可操作性。

(二)全力推進工業產業培植，提高工業發展質量。一是改造提升傳統產業。繼續做好石棉產業改造升級，爭取將石棉礦資源整合及石棉尾礦循環經濟開發項目列入國家和省上專項資金扶持計劃。完成興安民爆乳化炸藥生產線項目年度建設任務。二是培育壯大支柱產業。全力做好項目跟蹤和服務工作，確保恒亞水泥二期及商砼項目、海源礦業100萬噸精密鑄造生產線、恒輝200兆瓦光伏組件、年產50萬噸腐植酸等項目早日投產，產生經濟效益。引進有實力的業主復工建設煤化工項目。力爭全年實現工業增加值10.2億元。三是做大做強能源產業。把壯大清潔能源產業作為加快發展的突破口，力爭200兆瓦光伏發電、100萬千瓦風電項目落地。抓好330千伏輸變電線路、海源110千伏輸電線路建設，切實解決電力輸送問題。四是優化工業發展平臺。緊緊抓住國家關于開展中小城市綜合改革試點的機遇，主動承接央企和東部地區加工貿易產業轉移。健全完善園區管理職能和運行機制，著力構建“一區四園”的工業發展格局，制定光熱產業園發展規劃，爭取列入國家級光熱發電示范區。抓好園區凈化水廠和供水管網改擴建，增強園區承載能力。完成阿克塞縣火車站廣場和車站物流園區規劃布局，為發展商貿物流奠定基礎。五是扎實推進招商引資。加強招商引資項目庫建設，注重項目包裝策劃和推介宣傳，充分挖掘資源優勢，重點圍繞礦產資源和清潔能源實施多方位招商，加大簽約項目的跟蹤力度，提高項目履約率、資金到位率，力爭年內到位資金60億元以上。

(三)全力培育富民產業，拓寬致富增收渠道。堅持以“雙聯”行動為抓手，以發展現代農牧業為著力點，努力促進農牧業增效，農牧民增收，力爭實現“三個增長”，即：農牧業總產值增長7%，農牧業增加值增長5.5%，農牧民人均純增長12%。一是發展現代畜牧業。抓好畜群改良，科學飼養、疾病防控等關鍵環節，走好“山上增草減畜，山下發展設施養殖”的路子，不斷擴大養殖規模和飼草種植面積，力爭設施養殖規模達到3萬(頭)只，種植飼草5500畝。扶持發展農畜產品加工龍頭企業，力爭 20萬只肉羊屠宰冷鏈加工項目完成年度建設任務。二是發展高效農業。實行“設施農業+特色林果業”的生產模式，繼續鼓勵農民種植蜜瓜、紅棗，推廣林果標準化生產技術，新增特色林果種植面積1500畝。重視農產品質量安全，新建農產品質量安全檢驗檢測站。鼓勵發展農業合作社，促進產業規模化、集約化發展。三是加強農牧業基礎建設。完善城鄉路網結構，完成原和平鄉至東格列克村、原和平鄉至安南壩、g215至烏呼圖、塞什騰村至阿克塔木村、蘇干湖村至喜勒克、城區至火車站等六條公路建設項目，改善居民出行條件。加快水利項目建設步伐，完成阿克塞溝苦咸水淡化、工業園區調蓄水庫配套設施、多壩溝灌區節水改造工程和響水河人畜飲水維修改造項目。四是改善城鄉生態環境。大力實施“三北”防護林、生態公益林、退耕還林、大蘇干湖濕地保護、祁連山水源涵養等生態項目建設。爭取紅柳灣水土保持生態建設工程立項開工。加強縣、鄉飲用水水源地保護，做好義務植樹造林、森林防火工作，完成義務植樹2萬株。

(四)全力推進文化旅游，提升三產發展水平。一是深入推進華夏文明傳承創新區建設。今年1月份，省、市專題召開了華夏文明傳承創新區建設協調推進會議，會議從華夏文明規劃編制、公共文化服務體系建設、文化產業發展、文化市場培育等幾個方面對20xx年的重點工作進行了安排部署。我們要緊緊圍繞省市會議精神，借助絲綢之路經濟帶建設的重大機遇，統籌整合好項目資金，抓好甘肅省阿克塞國家沙漠公園、多壩溝胡楊峽地質公園、巴扎爾文化產業園、影視取景地和少數民族特色村寨保護項目，力爭文化產業增加值增長30%以上。二是快速發展民族旅游業。今年，省市專門召開了高規格的旅游發展大會，市上提出了推動酒嘉旅游一體化和西四縣旅游經濟圈的發展戰略，要求各級、各部門從“絲綢之路經濟帶”建設戰略布局上來審視、謀劃、推動旅游改革發展，我們的定位是要借助絲綢之路經濟帶打造精品旅游線路，重點在娛樂上做文章，開發以體驗游、參與游為主的旅游項目，借助老縣城遺址、胡楊峽等獨特自然資源優勢，積極開發徒步、登山、自駕、騎行等旅游活動，形成新的旅游產業帶。要不斷完善景點基礎設施建設，抓好野生動物園星級景區申報工作，深度開發具有鮮明地方特色和民族風格的旅游工藝品和紀念品。對接“絲綢之路國際旅游節”吸引敦煌游客，輻射帶動我縣餐飲、娛樂業發展，力爭接待游客22萬人次，旅游業總收入達到1.68億元。三是大力發展文體事業。實施好“三館”達標、鄉鎮社區文化站、圖書漂流志愿服務、非物質文化遺產保護、鄉村舞臺建設、數字電視擴容升級等文化事業發展項目，舉辦好全民運動會、哈薩克美食文化節、常態化賽馬等群眾性文體活動。四是繁榮商貿物流。創新發展現代物流、電子商務、金融保險、互助信息等服務行業，完成商貿中心建設任務。依托火車站，形成綜合性物流園區，新建具有較強輻射功能的紅柳灣農畜產品批發市場和工業園區礦產品專業批發市場，發展公共物流服務。建設紅柳溝加油站和循環經濟園區加氣站。引導和鼓勵金融機構支持地方經濟發展，有序發展小額貸款公司和中小企業融資性擔保公司，讓金融更好地服務經濟發展。

(五)全力統籌城鄉發展，增強綜合承載能力。一是提高城市建設水平。按照建設“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的發展思路，抓好排水、供熱、道路、綠化等專項規劃的報審。抓好火車站廣場、保障性住房、集中供熱擴建改造等市政工程，不斷提升城市品位，城鎮化率保持在96%以上。二是加強城市精細化管理。健全城市管理長效機制，推進地名標準化進程和城市管理網格化、精細化、規范化。抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序等綜合整治，建立小區物業，建設門禁監控系統，提高住宅小區管理水平。加強工程質量安全監管，規范房地產交易市場。抓好城區美化、綠化、亮化，創造管理有序、清潔優美的人居環境。三是建設美麗鄉村。按照城鄉一體的思路，結合鄉村實際，不斷完善鄉鎮規劃體系，健全紅柳灣村基礎設施，抓好城區至紅柳灣村天然氣入戶工程，大力開展綠化美化，切實改善紅柳灣村居住環境，積極申報全省美麗鄉村。

(六)全力推進民生建設，保持社會和諧穩定。一是全面推進依法治縣。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的理念，依法行政，嚴格規范、公正文明執法。推行政府法律顧問，實現縣鄉村三級全覆蓋。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。二是統籌發展各項事業。堅持教育優先發展，加快實施“全面改薄”計劃，積極改善辦學條件。認真抓好教師培訓，提升教師能力和水平，重視哈語教學，開展形式多樣的哈語教學活動，不斷提高教育教學質量。實施科技富民強縣計劃，增強支撐引領作用。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，建設標準化村衛生室，提升診療水平。加大鼠疫宣傳和監測力度，不斷提高鼠疫等重大傳染病防治水平。實施優生優育促進工程。三是健全完善保障體系。認真落實各項惠民政策，全力辦好省市縣惠民實事。擴大城鎮職工基本養老、醫療、工傷、失業和生育保險范圍，穩步提高新農合、城鄉居民養老保險覆蓋面。實施積極就業政策，鼓勵高校畢業生、城鄉困難人員和農村富裕勞動力進入中小企業工作，完善就業援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業覆蓋面，年內新增就業崗位150個。四是不斷創新社會治理。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，加大重點領域隱患排查整治力度。高度重視群眾來信來訪，落實領導干部下訪、包案制度。強化預警防控，切實提高處置突發事件能力。加強社會治安綜合綜合治理，健全防控體系。推進“兩個共同”示范縣建設，維護和諧穩定的發展環境。

(七)全面深化改革開放，增強經濟發展動力。一是推進行政審批制度改革。進一步深化簡政放權改革，切實轉變政府職能，嚴格執行國家和省市取消、下放的審批項目，做好“接、放、管”各項工作，規范審批服務流程，提高行政服務中心工作效率，審批事項辦結時限平均提速70%以上。建立政府部門權力清單、責任清單和縣級財政專項資金管理清單。二是深化財稅體制改革。多方培植新型財源，拓寬增收渠道，加強稅收征管，確保各項稅費及時足額均衡入庫。優化財政支出結構，嚴格控制和壓縮“三公經費”，著力打造發展財政、民生財政和透明財政。啟動完成公務車輛改革。三是穩妥推進行政機構改革。按照省市要求，加快推進政府機構改革和事業單位分類改革，理順工商、質監、食藥等部門管理體制，完成衛生、計生職能合并重組。四是不斷深化農村綜合改革。穩步擴大農村土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”綜合改革試點，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規范有序流轉，探索創新經營方式，發展適度規模經營。

同志們，今年是省上確定的工作“落實年”和“問責年”，下一步，兩辦要把黨代會、人代會、經濟會確定的各項工作任務分解細化到相關部門，明確分管領導、責任單位和完成時限，各鄉鎮、各部門要按照文件精神，認真抓好落實。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加務實的作風埋頭干事，以更加有力的擔當責任干事，以更加嚴明的紀律清白干事，為社會轉型發展努力奮斗!

在全縣經濟工作會議上的講話篇三

同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署今年乃至今后一個時期的經濟發展任務，動員全縣上下進一步統一思想，開拓創新，拼搏進取，全力推進我縣經濟發展再上新臺階。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講以下幾點。

一、客觀總結20xx年工作

20xx年，面對嚴峻的國際經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,全縣上下在縣委的堅強領導下，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，全力做好穩增長、調結構、惠民生等各項工作，順利完成了年初確定的各項目標任務。預計全年實現地區生產總值265億元，同比增長9.6%;完成地方財政收入15.02億元，增長10%，超額完成了市里確定9%的增長目標;地方財政收入占地區生產總值的比重為5.56%;規模以上固定資產投資130億元，增長16.7%，總量全市第二，增幅全市第一;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到22582元、11415元，分別增長8.7%、10%;金融機構存款余額225億元，比年初增加44億元，貸款余額192億元，比年初增加8億元，存貸比全市最高;實際利用外資7100萬美元，占全市實際利用外資總額的三分之一;進出口總額10億美元，增長486.3%，總量和增幅均居全市首位。全縣呈現出發展質量穩步提升、民生狀況持續改善、社會大局和諧穩定的良好局面。

(一)工業經濟發展后勁進一步增強。全年規模以上工業企業預計完成主營業務收入1200億元，增長10.5%，占全市總量的17.1%，工業經濟總量連續多年保持全市第一;規模以上工業用電量18.8億千瓦時，增長9.35%;高新技術產業產值580億元，占規模以上工業總產值的48.4%，增長19%。一是骨干企業發展質量明顯提高。去年，我們的幾家骨干企業都發揮了很大的支撐作用。特別是石化集團，去年8月份成功獲得原油進口權，在這一政策推動下，20xx年石化集團上繳稅金超過17億元，成為全市上繳稅金最多的企業，同時，石化集團進口原油形成的關稅也達到17億元;前幾天，石化還獲得了第一季度12萬噸的成品油出口配額，這些都為我縣石化產業持續健康發展提供了強力支持。二是大項目建設成效顯著。大項目建設水平最能反映經濟發展后勁。我們常說今天的項目就是明天的企業，今天的項目建設水平，代表明天的經濟發展水平。因此，我們在去年立足全縣石油化工產業發展優勢，通過招商引資和企業內生發展，配套建設了一批大項目、好項目。去年，我們共組織實施投資過億元工業項目40個，計劃總投資441億元。目前，全縣大項目建設已經形成投產一批、在建一批、儲備一批的滾動發展局面，成為推動全縣經濟社會持續發展的重要保障。三是園區配套更加完善。我們的園區配套水平走在了全市的前列。去年，我們在南、北兩個園區新建了3條道路，配套了供電設施。可以說，經過多年的建設，我們的南、北兩個園區的基礎配套已經非常完善。目前，園區的道路、供水、供電、供熱、消防等必備的硬件水平在全市來講都是一流的，完全具備承載工業項目的各種條件。在軟件上，為了加強園區的管理，更好地服務園區內企業發展，我們在去年正式成立了兩個園區產業服務中心，均為正科級事業單位，目前人員已經到位，我們的園區建設軟件水平將得到進一步提升。

(二)城鄉面貌明顯改善。一是城市綜合開發有序實施。20xx年，我們立足東明實際，穩步推進城市開發，全年新增房地產開工項目10個，新增主體竣工面積62萬平方米。我們的房產銷售形勢也出現良好轉機，去年全年銷售商品房4000余套，增長30%;實現房地產稅收1.9億元，增長42%。我們按照每套商品房130平方米計算，全年銷售房產面積超過50萬平方米，占主體竣工面積的80%。在當前形勢下，能夠取得這樣的成績，是非常難得的。二是基礎設施不斷完善。在縣財政非常困難的情況下，我們多方籌資，不斷完善城鄉基礎設施。去年全年投資9.76億元，實施城市道路、景觀綠化、管網工程、垃圾處理等重點項目354個。新建、改建夢蝶路西段等城市道路8條，新增城市綠地5.3萬平方米，新增供水管網37.5公里;新鋪供熱管網17公里，縣城供熱能力達到300萬平方米。新建鄉村骨干路網17.9公里，全縣交通路網進一步完善，總長度超過1800公里。三是鎮村建設成效明顯。去年，我們開展了“美麗鄉鎮、宜居村莊、示范社區”創建活動，特別值得提出的是，全縣城鄉環衛一體化工作，我們累計投入資金9968萬元，各鄉鎮、各部門都付出了很大的努力，為城鄉環衛一體化順利通過省級實地驗收作出了很大的貢獻，我們的城鄉面貌得到很大改善。

(三)農業農村工作成效顯著。去年全年糧食總產超過15億斤，實現“十二連增”。瓜菜面積達到53萬畝，林木蓄積量超過270萬立方米，規模飼養場(戶)1318個，其中，省級以上畜禽標準化示范場15處，畜禽存欄量914.6萬頭(只)。各類農民合作組織達到1048家，新增122家;“三品一標”認證達到61個，新增18個。投資1.2億元，新增高標準農田15.6萬畝;投資1150萬元，建成灘區引黃泵站3座，開挖治理溝渠564公里;培育市級“一鄉一業”專業鄉鎮4個、“一村一品”專業村40個。

(四)服務業發展取得新進展。一是電子商務實現新發展。電子商務是我縣的新興業態，通過我們的積極工作，京東集團與我縣成功實現戰略合作。目前京東在我縣設立了縣級服務中心，鎮級中心店實現了全覆蓋;村級服務點達到190個，將近全縣行政村的一半。僅京東一家，全縣日均網購量超過1000單，交易額60萬元。目前，全縣電商企業達3000家，網商網店超過1.5萬戶，從業人員達到2.4萬人，年實現電商交易額105億元，同比增長60%，電商產業成為我縣經濟發展的新動能。二是商貿物流業體系日益完善。管道、鐵路是最經濟的工業運輸方式。目前，我縣擁有完備的鐵路、公路、管道運輸體系，我們的1000萬噸日東輸油管道在去年完成了輕重混輸技術改造，石化集團從海外進口的原油可以通過管道直接運輸到末端站，進入裝置，大大降低了成本，提高了原料運輸效率。在鐵路運輸方面，我們已建成的有石化鐵路專用線，年輸送能力達350萬噸，目前在建的華盛物流鐵路專用線也即將竣工，該條鐵路線將南園區與鐵路網相連接，必將成為我縣石油化工原料輸送的又一主動脈。全縣每年完成4000萬噸工業品、200萬噸面粉、55萬立方板材、160萬噸西瓜商品輸送，為全縣石油化工、農副產品加工兩大主導產業發展提供了良好的商貿物流保障。三是城鄉商貿業發展迅速。20xx年全縣商貿業實現社會消費品零售總額102億元，同比增長11.2%。華聯商廈等規模較大的商貿業運營良好，樂成國際、利華商貿城項目部分營業，東明集富東商貿城、大屯鎮商貿街等7處鄉鎮商貿市場建成投用，每個行政村都建有規模較大的便民超市，全縣商貿業體系不斷健全，為商品流通提供了有力保障，基本滿足了全縣人民生產生活需求。四是文化旅游業健康發展。黃河森林公園aaa級景區提升規劃順利完成，玉皇生態度假村民俗博物館主體完工，菜園集鎮順利通過省級旅游強鎮驗收，黃河故道植物園被評為省“長壽之鄉休閑養生基地”。

(五)社會事業發展水平明顯提高。教育“改薄”投資3.3億元，實施“改薄”項目198個，已竣工173個, 在建25個;投資1164萬元，新建村級公辦幼兒園24個;縣一中新校區春節后將投入使用?？h醫院新區進展順利。投資5632萬元，完成了9個鄉鎮中心敬老院的改、擴建工程，新增建筑面積4.6萬平方米、床位2176張;陽光老年服務中心一期工程主體已完工;華糧康祥老年公寓投入運營;在財政十分緊張的情況下，為全縣行政事業單位工作人員人均月增工資1188元,成為近年來增資最多的一年。

回顧一年來的工作，我們面臨的挑戰比預計的要大，遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預期的要好。成績來之不易，發展有目共睹。但我們也清醒地認識到，經濟工作中還存在不少矛盾和問題：一是經濟增長基礎不夠牢固，20xx年新引進的大項目、好項目還較少，土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;二是財政收入質量偏低，收支矛盾突出，全縣稅收占比不到70%;三是項目建設融資難度加大，部分重點項目進展緩慢;四是房地產市場不夠景氣，短期內很難有大的改觀;建筑領域矛盾較多，規劃和土地執法力度不夠;五是信訪維穩、安全生產和環境保護的壓力仍然很大，特別是環境保護，在大氣污染和水污染防治上，面臨更大的壓力;六是政府服務水平和辦事效率與全面深化改革的要求還有一定差距，不作為、慢作為時有發生，亂作為還沒有根本杜絕。此外，在脫貧攻堅、創新發展、城鎮化建設等方面我們還有一定的困難和問題。所有這些困難和問題，需要我們理性思考，積極對待，認真解決。我們的工作有好的一面，成績是顯著的，在看到成績的同時，我們也要正視存在著困難和問題，從而讓大家全面、客觀、準確的理解和把握20xx年工作。

二、科學分析當前經濟形勢

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是中央綜合分析國際國內形勢作出的重大判斷。省市經濟工作會議要求立足現階段發展特征，準確把握新常態帶來的新要求，牢牢抓住新常態帶來的新機遇，全面落實新常態提出的新目標。我們要在去年認識、實踐新常態的基礎上，認真把握新常態戰略思想的深刻內涵和重大意義，要結合東明發展實際，大膽創新，主動作為。

一方面，要清醒認識新常態下面臨的新壓力。一是宏觀調控帶來的壓力。新常態下，國家將進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，對生產要素產生重大影響，企業貸款額度將受到嚴重擠壓，用地指標將大幅減少，這些都給東明經濟發展帶來很大困難。我國石化行業產能結構性過剩矛盾凸顯，轉型升級和結構調整的任務十分艱巨。對于以石化產業為主導的東明縣來說，面臨的壓力更大。我們如果不能改造提升石化產業這個傳統優勢，做好乘法，就很難增強持續增長的動力。二是區域競爭帶來的壓力。目前，我縣發展水平與先進地區相比還有一定差距。20xx年，全省人均gdp超過6萬元，我縣僅為2.9萬元，不及全省平均水平的一半;全省人均公共財政收入5135元，我縣僅為1616元，不及全省平均水平的三分之一。近年來，各縣區都在鉚足勁爭上大項目、引大集團、建大物流、興大產業，稍一松勁，我們已有的工業發展優勢就會喪失，工業經濟全市領先的地位將會動搖。三是產業結構調整帶來的壓力。我們的產業雖有基礎，但并不牢固，現有的石油化工和農副產品加工兩大主導產業發展極不平衡，農副產品加工產業不及石油化工產業的十分之一。石化產業是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產業，當前，我縣的新產業培育不足，可以說是一業獨大。一業獨大有一業獨大的優勢，我們要把石化產業做的更大、做的更強，最大限度地發揮一業獨大的優勢;同時，我們也要加快培育其他產業，盡可能的規避一業獨大的劣勢，如果不能避開一業獨大的劣勢，一旦我們的石化產業形勢不好，沒有其他產業很好的補充，我們的產業發展形勢將會更加嚴峻。

另一方面，要準確把握新常態下蘊含的新機遇。新常態有新壓力，更蘊含著諸多新機遇。主要表現在：一是政策扶持力度空前加大。國家將在區間調控的基礎上，更加注重定向調控，重點支持中西部地區和貧困地區加快發展。我縣被納入中原經濟區，可以享受中西部地區的發展政策。因此，短期內我們享受的政策紅利還將繼續，并且還會新增更多的政策紅利。我們要抓住這一機遇，借力完成事關全縣發展全局的重大工程。比如，黃河灘區建設防洪村臺工程，整體下來需要四五十億，這么大的工程只有在上級政策幫扶下才能完成。中央在扶貧開發工作會議上提出通過易地搬遷脫貧一批，這就為我們提供了重要機遇，我們要爭取把灘區集中建設防洪村臺納入搬遷脫貧規劃，通過國家、省、市的幫助，完成這一重大工程。這只是一個例子，只要我們認真研究，就能抓住更多的發展機遇，借力推動經濟社會跨越發展。二是經濟發展空間更為廣闊。石化集團成為全國第一家獲得原油進口、加工及成品油出口權的地煉企業，隨著國家對成品油出口的放開，石化集團的產品可以投放國際市場，享受到中央加法改革的好處，可以說，從原油進口到成品油出口，石化享受國家政策的紅利越來越多，許多小地煉企業將會被淘汰，我們的發展的空間會越來越廣。三是發展條件全面提升。一方面，我們的硬件設施進一步改善，東新高速黃河公路大橋將建成通車，將菏東高速向西延伸跨越黃河，實現與全國高速路網相連接，這對我縣來說絕對不只是一條路那么簡單。打通這條交通命脈，從小的方面來說是將東明與長垣相連接，從大的方面來說將山東與河南相連接、將山東半島藍色經濟區同中原經濟區相連接，可以說，今后這條高速公路將對東明發展帶來很大變化。隨著我縣南、北兩個化工園區基礎設施配套的不斷完善，園區載體功能不斷提升，將會吸引更多的企業入駐園區，成為東明產業發展、項目建設的重要平臺。另一方面，面對新機遇，我縣干部隊伍加快發展的信心更足，人民群眾盼發展、謀發展、促發展的愿望更加迫切，形成了心往一處想、勁往一處使的強大合力，這是我們加快發展的源泉和保障。不過條件再好，沒人干也是空談，人是決定因素，希望在座的各位積極順應人民群眾的需求，全力做好各項工作。

綜合分析，當前，我縣發展面臨較大的壓力，但也有良好的發展機遇。面對這種形勢，我們一定要變壓力為動力，主動擔當、主動作為，牢牢抓住加快發展的戰略機遇。一要研究利用好上級政策。全縣各級各部門，尤其是業務部門的負責人，要結合東明實際，主動學習研究國家新常態下出臺的各項政策，讓東明的發展更好地對接上級政策，用足用活各項政策，通過貫徹實施上級政策推動全縣經濟社會跨越發展。二要發揮好自身優勢。東明的優勢是什么?我們大家一定要研究。在工業方面，石油化工產業和農副產品加工產業顯然是我們的優勢，這就要求我們在自身發展、招商引資等工作中，自覺利用好優勢、發揮好優勢，不斷地建鏈、補鏈、強鏈，提高全縣經濟發展整體水平。對其他領域也要研究，找準結合點，做出新貢獻。比如，我們有黃河灘區的優勢，可以通過灘區土地綜合整理，發展生態高效農業和生態旅游農業，為東明乃至全市經濟社會發展提供更廣闊的空間。三要努力補齊自身短板。工業是我們的優勢，但也有不足、也有短板。我們的工業企業在全市有名的只有三大企業集團，我縣的規模以上企業到去年年底僅有193家，在全市來說是比較少的。我們只有高峰，缺少群山。在今后發展中，我們不僅要注重助推三大企業發展，更要注重發展中小微企業，使之不斷發展壯大，進入規模以上行列，從而補齊短板，形成競相發展的良好局面。我們的工業優勢應該發揮，但也要考慮其他產業的協調推進。中央提出協調發展，我們要著力推動服務業發展，使之與工業發展相協調，成為全縣經濟發展的新動能。我們在文化教育、城市建設等方面都存在短板，需要我們在工作中不斷探索，不斷完善，努力在發展中補齊短板，實現協調發展的目標。

三、全力推動20xx年經濟社會發展再上新臺階

今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，也是推動我縣經濟轉型發展的關鍵一年，更是實施脫貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的第一年。做好今年的工作至關重要。我們一定要認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣委十二屆九次全會的總體部署，堅持穩定增長不放松，堅持發展第一要務，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，全面深化結構性改革，全力做好經濟社會發展工作，確保“十三五”良好開局。今年的經濟社會發展目標，已在前幾天召開的縣委全委會、人代會上做了詳細安排。要實現全年發展目標，必須做好以下幾項工作。

(一)狠抓項目建設，提升經濟發展的拉動力。為什么要把項目建設放在第一位，因為我們東明發展還得靠項目建設，還得引進建設一批大項目，發展還是我們的第一要務。我們講轉型升級，提高質量效益，還得靠項目來帶動，這也是我們多年來的經驗。必須把投資作為經濟增長的第一驅動力，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展。一要抓項目謀劃。要及時掌握國家和省市的政策導向和投資投向，立足于資源稟賦、基礎條件、發展需要，重點圍繞改善基礎性條件，抓緊謀劃一批交通、水利、信息基礎設施項目;圍繞石油化工、農副產品加工兩大主導產業，抓緊謀劃一批科技含量高、帶動能力強的高端高質優勢項目;圍繞石化物流園區建設，抓緊謀劃一批現代服務業項目;圍繞生態文明建設，抓緊謀劃一批水源涵養、環境整治、生態建設項目。要圍繞上級“十三五”規劃和20xx年預算投資項目，抓好前期工作推進，做深項目前期準備工作，積極爭取更多重大項目擠進中央、省市級規劃盤子，爭取更多上級投資支持。我們去年策劃的項目比較少，在爭取上級支持時沒舍得花本錢，可能有的同志認為覺得花錢也不一定能成功，工作勁頭不夠，造成我們在五項經濟指標考核中很多指標滯后，成績非常不理想。下一步，項目策劃要作為重點來抓，特別是有關部門和各鄉鎮要把項目策劃作為一項基礎性工作來做。二要抓項目招商。新常態下，我們已經很難通過優惠政策競爭達到吸引投資者的目的。但我縣有良好的產業基礎條件、有規范的經濟園區、天然的區位優勢，我們有信心吸引更多的項目落戶東明，打造投資洼地。要緊盯央企、上市公司、國內外500強和行業領軍企業投資動向，重點引進精細化工、醫藥、食品加工、商貿等有助于壯大我縣優勢產業的項目;要著眼產業轉型升級，引進一批高新技術、先進制造和現代服務企業。要加強在談項目的跟蹤洽談，確保項目早落地、早投產。要立足實際，盡快形成全民招商的大格局。我們為什么要再次強調招商工作，因為，目前我縣全民招商的氛圍還不夠濃，有些部門和鄉鎮壓力不大，下一步，我們要大力抓好全民招商。我們不能再過度依賴本土企業的內生發展，我們要通過招商引進一批新項目，培植新的主導產業，打造全縣經濟發展的新動能。我們招商，也不一定非要局限于工業項目，只要符合國家產業政策、能夠帶動群眾發家致富、能夠創造就業崗位的項目都可以引進。焦園鄉引進的南美白對蝦養殖項目、大屯鎮引進的高效生態農業種植項目都很好，符合實際，在短期內就能見效益。因此，在招商引資方面，全縣各級各部門、每一名干部職工、每一個東明人，只要肯動腦筋，只要愿意為東明發展出力盡責，都能夠大顯身手，做出積極貢獻，關鍵是愿不愿意去做。下一步，我們將研究制定招商引資鼓勵政策，對在招商引資工作中成績顯著的單位和個人進行表彰，對個人可以進行大張旗鼓的獎勵，對做出突出貢獻的在職干部，建議組織部門優先提拔重用。三要抓項目推進。要進一步完善項目推進機制，繼續實施重點工作和重點項目領導小組推進機制，全面推行副縣級領導聯系幫扶和包保責任制。要加強重大項目和重點工作的督導調度，逐個確定時間表，掛圖作戰，細化方案，明確責任，確保續建項目按期完工，新建項目按時開工。關于工作推進，我們已經建立了一整套機制，要繼續堅持。四要抓項目管理。嚴格項目審批程序，嚴格執行項目管理“五制”、“三控制”，即項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、

合同

管理制、項目驗收制和投資控制、進度控制、質量控制，嚴厲打擊招投標違法違規行為，嚴禁擅自變更建設規模和內容。要加強與項目前期手續管理部門的對接，盡全力幫助企業做好項目各項前期手續的辦理，促進項目早審批、早建設、早投產。有關部門一定要加強項目管理，靠緊盯死，加大對未批先建等違規現象的監管力度，特別是一些限批的項目和工程。發改、經信、財政、審計、安監等部門要嚴格按照項目管理有關規定，認真履行項目監管職責，做好項目審批、備案、核準工作，強化質量監管、安全監管，確保項目規范、資金安全、建設安全。我們曾出現這樣的問題，一定要在下一步工作中多下力氣，加強管理，確保不再發生這樣的問題。

(二)推進產業升級，提升經濟發展的驅動力。新常態下，我們必須積極適應新形勢，遵循客觀規律，主動調結構、抓轉型，提升壯大傳統優勢產業，發展新興產業，有效推動產業從低端向高端發展，努力形成可持續發展的產業格局。一要做大做強工業。企業是工業經濟發展的基礎，新常態下更要注重幫助企業提升運行質量，提高生產效益。要抓好骨干企業運行。經信部門要盡快確定今年的50強重點企業，研究制定促進企業加大技改、研發投入的具體意見，強化運行調度，緊盯產業動態，幫助企業把握發展定位，破解發展難題，不斷提高運行效益。要綜合考慮企業主營業務收入、稅收貢獻、產品市場潛力等因素，從50強企業中再篩選出10-20家大型企業，進行重點幫扶。要建立聯席會議制度，加大政策傾斜力度，使其盡快成為具有核心競爭力的大型企業集團。要積極培育“四上”企業?！八纳稀逼髽I是我縣加快發展的基本力量、關鍵所在。各級各部門必須把培育“四上”企業作為壯大經濟總量的重要途徑，按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的思路，積極實施企業梯次培植計劃。我們不能只喊

口號

，這個計劃誰來做，誰來執行，有關部門要進行深入研究，搞好策劃。要優化發展環境，加大扶持力度，著力培植大型企業、高成長性企業、優勢企業三個企業集群，力爭“四上”企業發展實現新突破，規模以上企業發展實現新提升。要抓好園區建設。在硬件建設上，要盡快改造升級第二污水處理廠，加快建設第三消防站，積極完善道路、雨污管網等基礎配套，不斷提高園區的承載能力。在管理上，要充分發揮縣開發區管委會和兩個園區服務中心的作用，抓緊進入工作狀態，學習借鑒發達地區的先進經驗，理順職能，創新管理，不斷提升服務園區企業發展的能力。二要做特做優現代農業。農業的發展水平關系農村居民的收入，關系全面建成小康社會的大局。要做好結構調整。中央農村工作會議首次提出農業供給側結構性改革，因此，我們要在確保完成糧食生產任務的基礎上，立足東明特色，加大農業結構調整力度，大力發展高產高效農業，多生產市場需求大的高品質農產品，不斷提高發展農業生產的經濟效益。當前，我們的供給側出現了錯位，傳統產業產能嚴重過剩，鋼材、水泥賣不出去，而優質產品緊缺。中央提出供給側改革非常及時，也是一項很大的創新，對新的改革動向，有關部門要認真學習、深入研究，明確其概念和內涵。而農村供給側結構性改革就要發展高質高效農業，像富硒小麥、富硒西瓜等，都是很好的項目。年內確保西瓜種植面積35萬畝以上，蔬菜種植面積12萬畝以上，設施瓜菜種植面積2.5萬畝以上，特色經濟林、水產養殖面積分別增加1000畝，林下養殖新增5000畝，建成省級規范化養殖場3個。要加快推進農業園區建設，立足實際，選準定位，搞好規劃，積極申請創建省級農業科技園區。這是解市長在全市經濟工作會議上提出的明確要求，每個縣區都必須完成創建任務。要做好龍頭帶動。在推進農村一、二、三產業融合發展中具有重要作用。發展現代農業的過程中，要充分發揮全縣27家農副產品加工龍頭企業帶動作用，積極推廣“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”模式，帶動群眾增收致富。要做好品牌創建。創建品牌是提升農產品價值的最有效手段。我們要充分發揮農民專業經濟合作社等新興市場主體在農業品牌創建上的優勢，現在我們的合作社發展勢頭很好，這方面仍要再加大工作力度，新發展一批合作社，還要積極引導群眾加入合作社，提升群眾的組織化程度，提高品牌創建的能力。在這里，我強調一下，“一鄉一業、一村一品”也是品牌，我們要著重發展“一鄉一業、一村一品”，年內確保專業鄉鎮達到5個，專業村達到80個。三要做新做活服務業。當前，服務業已成為各地謀求發展的新動力和戰略選擇。我縣服務業總量小、占比低，必須盡快補齊這一“短板”， 把發展服務業作為供給側結構性改革的重要內容，在增量提質上狠下功夫，加快促進發展提速、占比提高、結構提升。要大力發展商貿物流業。依托石油化工產業，加快推進投資新材料產業園區鐵路專用線、海洋石化循環經濟產業園鐵路專用線等項目建設。立足農副產品資源優勢，加快交通干線兩側農產品市場建設，積極發展生鮮“冷鏈物流”。要注重發展文化旅游業。深度挖掘黃河、莊子文化底蘊，積極打造旅游強鎮、特色村、農家樂等鄉村旅游，重點依托黃河森林公園，進一步發展完善旅游配套相關產業，加大宣傳推介力度，不斷提升旅游服務水平。要注重發展電子商務。發展電子商務不但有利于商貿流通，而且有利于改善群眾生活，很多群眾能夠通過京東、淘寶等平臺，將東明的特產推銷出去，在增加群眾收入的同時還提高了我縣的知名度。要進一步深化與京東商城等龍頭電商合作，爭取京東在我縣406個行政村都設立村級服務中心。要積極籌建魯西南化工產品網上交易平臺，力爭年內實現電子商務交易額150億元。

(三)做好城鄉統籌，提升經濟發展的承載力。以重大基礎設施建設為引領，以完善設施配套、提升城市內涵為重點，不斷提升城鎮化建設水平，力爭年末城鎮化率提升1.5個百分點。一要穩妥推進城市綜合開發。在穩步實施銀座康城、大都會廣場等舊城改造項目同時，要把更多的精力用在推動回遷安置房建設上。這項工作關系到群眾的切身利益，如不能很好解決，將會影響社會和諧穩定。因此，我們要投入更多的精力，督促開發商加快回遷安置房建設。同時，要加快完善戶籍、教育、醫療等配套政策，吸引更多農村群眾進城就業買房?，F在，群眾的收入水平提高了，很多人有意愿、也有能力在縣城買房。我們要迎合群眾的需求，抓緊配套完善好相關政策，為他們進城買房創造最便利的條件。二要加強基礎設施建設。要加快實施國省干線公路建設，交通、公路等部門要積極研究利用上級政策，主動與上級部門對接，多爭取些項目和資金。上邊的很多項目和資金，給哪個地方都可以，就看誰爭取的力度大。如果我們不主動爭取，上級的很多項目和資金就不可能落戶東明。下一步，我們要認真研究，完善相關制度，多爭取項目。今年我們要重點做好106國道東明黃河公路大橋維修加固、豐東線東明繞城段、東蘭路中修等工程建設，確保年內全部完工。要積極完善ppp融資模式，讓社會資本參與公共基礎設施建設。我們可以通過出讓道路兩側綠化權、公交站牌廣告權等形式，撬動更多的社會資本投入公共基礎設施建設。今年我們要完成投資1.9億元，新建、改建城區道路6條;完成投資6900多萬元，改造縣道骨干路網27.8公里;鋪設供熱管網18.5公里，讓城區主要居民小區和新建商住小區都能夠用上集中供暖。三要不斷提升城市管理水平?？梢哉f，一個地方的城市管理水平，代表著這個地方的形象，是這個城市的名片。有些城市并不大，但管理非常有序，給人的印象就非常好。如果一進城市，交通擁堵、環境臟亂差等現象到處都是，那群眾肯定不滿意，也就談不上樹立良好的城市形象。今年，我們要加快數字化城管系統建設，變“事后管理”為“靠前服務”，推動城市管理精細化、規范化。要加快推進農貿市場建設，并做好商戶入駐及管理等相應工作，合理規劃果蔬攤點、餐飲夜市，做好背街小巷垃圾清理，重點解決亂貼亂畫、亂擺亂放、亂搭亂建和交通擁堵問題，使城市更加整潔、更加有序。要嚴格城市執法，我們的城管部門執法力量已經得到加強，下一步要加大執法人員培訓力度，強化執法，加大違法建設查處力度，堅決維護城市規劃權威性。有關部門要協調配合，形成工作合力，引導社會各界共同維護城市秩序。四要加快鎮村建設。加快完善路、水、電、氣基礎設施，促進人口向小城鎮集聚，努力培育一批有一定人口規模的經濟強鎮、商貿強鎮、旅游強鎮。要抓住全市幫扶小井鎮的重要機遇，縣直有關部門要積極與市直相關部門搞好對接，爭取支持，下一步，要進一步加強調度，確保上級各項幫扶措施、幫扶項目盡快落到實處。要著力做好新型農村社區建設，立足實際，盡可能多地開工建設一批新型農村社區項目。要完善城鄉環衛一體化市場化工作機制，進一步鞏固提高城鄉環衛治理成果，推動城鄉環衛一體化常態化發展。

(四)堅持思維底線，提升經濟發展的保障力。各級各部門要不斷強化責任擔當和紅線意識，切實抓好安全生產、環境保護、節能減排等各項工作。一要強化安全生產。安全生產必須警鐘長鳴，要時刻保持防范意識，落實黨政同責、一崗雙責、失職問責的責任體系，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，全面落實各方責任。特別是要落實企業主體責任，抓好員工培訓，做到應知應會，搞好應急演練，不能關鍵時候出問題。有關部門要持續加強對重點行業、領域和場所的安全監管，強化安全隱患的排查和整改，堅持好“專家查隱患”和“零點夜查”等制度，堅決杜絕各類安全事故的發生。二要加大環境保護力度。要加快污染防治一體化，實施環境質量生態補償政策，落實屬地管理和行業管理雙重責任。切實加大大氣污染防治力度，健全聯防聯控工作機制，組織開展好清潔行動，特別是要整治好揚塵和黃標車尾氣、露天燒烤、垃圾焚燒、工業異味等污染頑疾，促進空氣質量不斷改善。要進一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治體系，加快城區污水管網建設，盡快實現雨污分流，這項工作是今年的重點工作，規劃部門要盡快拿出規劃，財政部門要給予資金保障，抓緊實施。要加強地熱井管理，符合條件的地熱井，必須打配套的回灌井，不符合條件和不打回灌井的，下決心一律關停，不管涉及到誰，必須執行到位。要強化涉水企業環保工程建設，不達標的堅決不準排放。我縣化工企業多，個別企業不自覺，僅在檢查的時候開啟環保設備，平時存在偷排偷放現象;還有個別企業，雖然建了環保設施設備，但設備運轉不正常，甚至不能運轉。下一步，要嚴格環保執法，對非法偷排、超標排放、逃避監測等環境違法行為進行嚴厲查處，對違法者實施嚴處重罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，絕不姑息。這方面市里力度非常大，僅去年一年就拘留了七八個環境違法的企業負責人。要加強生態保護，重點抓好五里河人工濕地提升改造、漁沃河人工濕地建設等等生態涵養工程，確保主要河流出境斷面水質穩定達標。三要狠抓節能降耗。經信部門要主動履行節能減排的職責，要深入開展能效對標活動，大力實施“百項節能重點工程”，統籌推進各個領域節能。要用硬措施完成節能減排任務，城市規劃區內新建建筑要全部執行綠色標準，公共機構單位建筑面積能耗要降低2%以上。要大力發展綠色循環經濟，對高耗能、高污染、低效益的企業采取“關、限、改、轉”等高壓措施，加快優化和淘汰落后產能，廣泛推廣新型清潔能源，確保淘汰高耗能落后設備100臺(套)以上，實現節能1.2萬噸標煤以上。四要強化土地集約利用。土地是最寶貴的資源，是我們發展的載體。要按照“區別對待，有保有壓”的原則，實行差別化供地政策，要積極做好土地增減掛鉤、窯廠復墾等土地整治工作，不斷增加建設用地指標，重點保障重大基礎設施、重點產業項目、重要民生工程等合理用地需求。要加強土地執法檢查，全面排查整治違法違規用地;積極盤活存量土地，不斷提高投資強度，切實提高土地利用效率;積極引導企業在原有裝置區加強技改，對舊廠房、舊裝置“騰籠換鳥”，盡可能不占或少占土地。五要維護社會和諧穩定。要切實加強群眾工作和信訪維穩工作，加強和創新社會治理，積極化解各類矛盾糾紛，著力解決信訪突出問題，嚴厲打擊和預防各種刑事犯罪行為，確保全縣穩定大局。

(五)強化民生保障，提升經濟發展的凝聚力。發展的最終目的是為了改善民生，要努力將發展的成果更多地與人民共享。一要實施脫貧攻堅工程。我縣貧困人口多、脫貧壓力大。各級各部門要按照全縣扶貧開發工作會議的要求，真正把脫貧攻堅作為頭等大事和“第一民生工程”，用足用活中央、省、市和我縣制定的各項脫貧攻堅政策，突出抓好精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧“四篇文章”。加快對接全省扶貧開發綜合平臺，分類采取發展產業脫貧、政策扶持脫貧、轉移就業脫貧、合作互助脫貧等十大措施，凝聚全社會力量廣泛參與，加快貧困群眾脫貧進程，確保年內減貧2.6萬人以上。二要完善民生保障體系。按照“社會政策要托底”的要求，統籌解決好事關群眾長遠利益的基本保障問題。要進一步完善“三級就業創業服務體系”，全年新增城鎮就業7000人、農村轉移勞動力就業1.6萬人。進一步強化社會保險擴面征繳，新增擴面5000人次。高度關注弱勢群體，全力保障困難群眾基本生活需要，年內完成縣社會福利服務中心一期工程建設。要加強城鄉低保、醫療救助、農村“五?！惫B等工作，切實做到“應保盡?！薄Ｒ龑鐣Y本投資養老產業，這方面我們要下功夫，積極引進一些好項目。前一段時間省里來我縣檢查養老工作，對我們的成績給予了充分肯定，所以，我們更要繼續做好這項工作。加快推進康寧養老服務中心二期工程建設，年內新開工4個醫養結合項目，新增床位860張。做好保障性安居民生工作，加快公共租賃房建設，年內完成農村危房改造600戶。三要提升公共服務水平。要優先發展教育事業，重點做好354個教育“改薄”項目實施工作，新建改建城區中小學7所以上，盡最大努力化解城區中小學大班額問題。加快婦幼保健院門診樓及5家鄉鎮衛生院建設進度，推動縣醫院新區建設，確保盡快投入使用。要深入落實國家擴大免疫規劃，進一步完善公共衛生事件應急機制。

(六)抓好財稅金融，提升經濟發展的支撐力。財稅金融是經濟運行的晴雨表。抓經濟工作，必須緊緊圍繞財稅金融工作來展開。一要堅定不移做好生財聚財文章。緊緊抓住稅收征管這個關鍵，加快建立涉稅信息平臺，清理稅收優惠政策，強化綜合治稅。要加強對支柱產業、重點企業稅源的精細管理，堵塞征管漏洞，挖掘增收潛力，既不收過頭稅，也要做到應收盡收，保證收入穩定增長。二要創新公共服務供給機制。能夠通過政府購買服務提供的，不再直接承辦，能夠由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。要加快設立各類引導基金，以較少政府投入撬動更多社會投資。目前，我縣納入省市ppp項目庫的項目有14個，今年要再加快策劃推介一批ppp項目，確保盡可能多的項目落地，最大限度的利用社會資本投資公共基礎設施。要本著優化投向、加快投速、強化投效的原則，引導資金重點投向社會民生、節能環保、現代產業等重點領域。三要加強預算管理。按照新的財政管理體制，財政資金一律實行嚴格的預算管理，財政的每一分錢，都必須通過預算。這也就意味著我們要使用財政的每一分錢，都必須要有相應的項目對接。所以，財稅部門要進一步完善政府預算體系，積極推進預算公開，加強預算執行管理，嚴格控制專項經費支出，優先保障重大項目、重點項目和民生支出。四要培育壯大現代金融業。不斷完善銀企對接制度，鼓勵金融機構加強服務及產品創新，切實提高金融保障能力。進一步做好企業上市工作，鼓勵企業利用多層次資本市場加快發展，力爭1-2家企業在“新三板”掛牌。穩妥處置化解企業擔保圈風險，下一步，我們要組建班子，邀請金融方面專家，積極化解金融風險;嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，這方面一旦出了問題，群眾意見就會非常大，社會就難以和諧穩定，要堅持露頭就打，對非法集資等違法犯罪活動嚴厲打擊;加強誠信體系建設，努力維護規范有序的金融生態環境。

四、努力形成加快發展的強大合力

一分部署，九分落實。今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現，重點在實干，關鍵在抓落實。全縣各級干部必須認清形勢，迎難而上，全力以赴確保圓滿完成各項目標任務。

一要切實強化責任意識。明確責任，才能落實責任;用心工作，才能干好工作。同樣的工作，同樣的條件，有的人做得好，有的人做的差，根本原因就在于用心不用心。各級各部門都要把責任扛在肩上，把工作抓在手上，拿出全部的時間和精力，用心抓好落實?？h級干部作為抓落實的第一方陣，要充分發揮帶頭作用，堅持一線工作法，主動深入到鄉鎮、一線和項目指揮部蹲點，帶頭研究謀劃工作，協調解決困難問題，推動整體工作落實。鄉鎮和縣直各部門負責同志作為抓落實的主力軍，要切實履行職責，對既定的工作任務、確定的工作措施、安排的硬性指標，不推不拖，不等不靠，自覺強化整體統籌，特別是責任一定要分解，強化工作落實，切實做到“守土有責”;同時對階段性重點工作、參與的重點項目，要積極主動，集中精力抓緊抓好、抓出成效。廣大干部職工是落實工作的中堅力量，要立足本職，扎根一線，以強烈的責任感和事業心，踏踏實實做好每一項工作，用心落實好每一個細節，一步一個腳印推動工作落實。

二要保持積極進取精神狀態。做好今年的各項工作，要求更高，壓力更大。但越是面對困難，面對壓力，越要保持一種奮發向上的精神狀態，越要鼓起攻堅克難的勇氣，越要堅定加快發展的信心。要爭創一流不落后，不管是整體工作還是單項工作，不管是工作業績還是精神風貌，都要堅決摒棄得過且過思想，牢固樹立創先爭優意識，堅持更高標準，主動自我加壓，自覺嚴格要求，向更高的坐標看齊，向更高的位次攀登，向更高的目標邁進。要積極進取不退縮，在推進工作中，不管遇到什么樣的困難，都要始終主動擔責，勇挑重擔;面對棘手問題、復雜矛盾，都要迎難而上，積極應對。要堅定不移不懈怠，對負責的每一項工作，每一個項目，都要牢牢抓住，盯緊靠死，時刻放在心上，抓在手上，不干完不罷休，不干好不放手。

三要發揚優良的工作作風。作風就是戰斗力。要發揚求真務實、雷厲風行的工作作風，落實到行動上就要腳踏實地，干字當先。新的一年已經開始，各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務目標，按照這次會議的安排，迅速鋪開整體工作。要真抓實干，繼續堅持一線工作法，按照重點項目責任分工，主動到工作一線去，到項目現場去，研究制定科學的推進措施，解決實際問題，高效率、快節奏、創造性地推動工作開展。要落細落小，細節決定成敗，細微之處更能照見干部的精氣神。孫愛軍書記在全市經濟工作會議上舉了武警成武縣中隊的例子，他們之所以能成為全軍先進典型，就是因為幾十年如一日的堅持精細化管理。目前，我們不少干部缺乏精細化的作風，工作不深入、不扎實，存在務虛、浮漂的現象。當然，這里所說的落細落小，不是說只抓雞毛蒜皮的小事，而是要求我們各級干部在落細落小上下功夫，用心做好每一項具體工作，從細節入手，從自我做起，從身邊事改變，件件疊加，項項累積，就一定能積小勝為大勝，促進任務目標全面完成。

四要加強督導考核。嚴格督查、強化考核是保證政令暢通的重要手段，是推動工作落實的有力保證。抓工作必須抓督查，只有督得嚴，才能有力度;只有查得緊，才能有實效。要改進督查方式，加強一線督查、實地督查、問責督查，建立橫到邊、縱到底的問效問責機制;要把嚴格督查督辦與解決實際問題結合起來，對問題較多、群眾意見較大的部門和單位，要跟蹤督查，限期整改，直到問題解決、群眾滿意。要突出督查重點，對重點工作、重大項目、重大工程，要建立臺賬，銷號管理，重點督查“不落實”的問題，集中督查“不落實”的環節，對“不落實”的部門單位和責任人，加大通報和曝光力度。要進一步調整和優化考核指標，使考核重點更加突出，目標更加具體，獎罰更加分明。除安全生產、社會穩定等硬性指標外，還要加大對招商引資、項目建設、民生事業發展、群眾滿意度提升等工作的考核獎懲力度。對工作任務完成較好的，通報表彰;對工作拖拉、不能按時完成任務的，通報批評，單位一把手公開檢查，說明原因;對工作屢推不動的，實行嚴格問責。

同志們，當前東明正處在奮力攻堅、加快發展的關鍵時期，做好經濟工作，事關全縣發展大局，事關全面建成小康社會目標能否順利實現。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，凝心聚力，埋頭苦干，為推動東明科學發展、加快發展做出新的更大貢獻!

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在全縣經濟工作會議上的講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，總結回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作。剛才，秦書記做了重要講話，對去年工作進行了實事求是的總結，對今年全縣工作的指導思想、奮斗目標、工作重點、保障措施提出了明確的要求。秦書記的講話非常重要，大家一定要認真貫徹落實。下面，我主要就今年的經濟工作，講四個問題。

一、20xx年工作回顧

20xx年是近年來經濟社會發展困難最大的一年，也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。一年來，面對國際金融危機對縣域經濟的沖擊，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞三縣建設奮斗目標，迎難而上，負重拼搏，積極落實戰危機、保增長的各項措施，在應對危機中取得了保增長、保民生、保穩定工作的重大勝利，保持了經濟社會發展的良好態勢。全縣國內生產總值預計完成82億元，增長11%;全社會固定資產投資完成47.6億元，增長40.2%;地方財政一般預算收入完成1.4億元，增長10.2%，財政支出完成10.2億元，增長33.2%;社會消費品零售總額完成26.5億元，增長18.1%;金融機構年末各項存款余額36.7億元，增長32.6%，各項貸款余額18.8億元，增長25.9%;城鎮居民人均可支配收入達到1.1萬元，增長12%;農民人均純收入達到3800元，增長10%。去年工作有以下幾個明顯特點：

1、工業發展勢頭良好。全縣限額以上工業增加值預計完成15.3億元，增長15.3%;實現利稅4.2億元，增長20%。一是工業群體不斷膨脹。全年新上固定資產投資500萬元以上工業項目75個。二是骨干企業發展壯大。賒店酒業、森霸光電、華茸堂藥業等7家骨干企業都有新的發展。賒店酒業公司完成了戰略重組，對職工進行了妥善安置，企業呈現出新的發展活力;英寶電子與創維集團的戰略合作正在深入洽談;華茸堂健康產業園建設進展順利。三是產業集聚區快速發展。新入駐工業企業36家，累計入駐企業達到74家，集聚區已成為以工業為主體，設施配套、環境優美的新城區。

2、項目工作卓有成效。20xx年，全縣上下搶抓國家加大投資、擴大內需的政策機遇，深入開展項目推進年活動，積極爭取各類項目，招商引資和政策性項目爭取取得突破性進展。全年共引進招商項目192個，到位資金 12.68億元，其中建成項目45個，在建項目101個，簽約待建項目46個，億元以上項目7個，5000萬元以上項目12個。爭取各類政策性項目91個，累計爭取上級資金7.43億元，爭取資金總量在全市位居第四。

3、城市建設日新月異。20xx年城鎮建設是繼20xx年后持續大投資、大建設的又一年。堅持區塊開發、連片建設，城鎮規劃建設管理經營水平明顯提升。編制完成了縣城總體規劃修編大綱、縣城環衛規劃、產業集聚區總體發展規劃、歷史文化名鎮保護規劃、縣域村鎮體系規劃和部分鎮村規劃。投資1.5億元，年初確定的縣城建設八大工程超額完成。趙河 公園二期工程進展順利;新修整修了紅旗路、惠民路、糧貿街、香山路西段、西興隆街等市政道路，完成了西環路城區段的拓寬改造;完成背街小巷整治29條，全長近7000米;實施了長江路、泰山路等主干道的綠化亮化工程。賒店古鎮保護開發全面提升。瓷器街、永慶街、萬成街改造基本完成;恢復重建了戴家大院等5個景點和6個老院落、老民居。同時，聘請知名專家對我縣的旅游資源進行了高起點規劃，加強了宣傳推介活動，兩大專題片《商埠傳奇》、《鏢行天下》分別在央視四套、十套播出，賒店古鎮的知名度進一步提高，旅游業呈現出良好發展態勢。加強土地市場管理，從嚴控制土地開發，堅持出讓用地招拍掛程序，最大限度地提高了土地收益，全年僅土地經營一項，籌集建設資金5600萬元。圍繞三城聯創加強縣城精細化管理，對機動車輛亂停亂放、街道亂貼亂掛、占道經營等進行了專項整治，縣城面貌明顯改觀。小城鎮建設取得新的成效。朱集、下洼、饒良集鎮建設有了大的突破，其他鄉鎮也都有明顯的變化。

交通建設成效顯著。經過努力爭取，s333線被列入國家戰備公路，爭取上級投資6700萬元，春節前后即可按一級公路標準開工建設。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等縣鄉路9條92.2公里，新修通村公路109.4公里;縣汽車站搬遷工作正在進行。

4、新農村建設扎實推進。糧食生產取得豐收。全年糧食總產達到5.04億公斤，被省政府確定為產糧大縣。支柱產業不斷壯大。煙葉面積發展到5.8萬畝，實現稅收2630萬元，植煙面積、煙葉收購量位居全市第一，榮獲全省優秀標準化示范縣稱號。以奶牛為主的畜牧養殖業快速發展。全縣奶牛存欄達到1.4萬頭，成為奶牛養殖大縣。蔬菜總面積達到20.4萬畝，新發展塑料大棚480座。新農村建設有序推進。6個示范村、17個試點村、62個村容村貌整治村建設進展順利，新農村建設位居全市先進行列。扶貧開發工作獲全省先進單位稱號。農村基礎設施不斷完善。全縣共解決安全飲水1.4萬人，新增有效灌溉面積3.3萬畝，改造中低產田1萬畝，新打配機電井260眼，新建戶用沼氣池7526座。完成植樹造林4.1萬畝，植樹造林工作位于全市先進行列。移民工作扎實推進。平穩順利地完成了移民試點安置工作，第一批移民安置點的建設正在進行，移民試點工作獲得市先進稱號。

5、民生改善步伐加快。認真落實各項惠民政策，全年發放各類補貼1.1億元。進一步完善了社會保障體系。全縣新增就業人員16435人，實現下崗失業人員再就業2632人。城鎮居民基本醫療保險、養老保險、失業保險覆蓋面進一步擴大，我縣被列入全省首批21個新型農村社會養老保險試點縣之一。積極實施安居工程，建成廉租房4萬平方米，經濟適用房204套，有效緩解了城市困難居民的住房問題。進一步加強對困難群眾和弱勢群體的救助，全年發放低保、五保、救濟等資金1.8億元。

6、社會事業持續進步。教育事業得到優先發展。投資1300萬元新建了縣二初中，順利實施了賒店中學和賒店一小的搬遷，城區中小學布局得到優化。醫療衛生條件進一步改善。完成了縣保健院病房樓和橋頭等5所鄉鎮衛生院病房樓建設。新農合工作順利開展，農民參合率達到94.25%。文化事業繁榮發展。節慶文化、企業文化、校園文化活動豐富多彩。計劃生育管理水平進一步提高，有望創建全省優質服務先進縣?？萍肌V電、環境保護、生態建設、安全生產和信訪穩定均取得明顯成效，社會治安形勢比較平穩。

二、深刻認識我縣經濟社會發展面臨的新形勢

20xx年是實施規劃的最后一年，也是我縣面對新形勢、迎接新挑戰、取得新發展的重要一年，經濟發展的外部環境發生了深刻變化，我們一定要深入分析和準確把握形勢，搶抓機遇，應對挑戰，推動經濟社會又好又快發展。

(一)清醒認識我縣經濟社會發展中存在的差距和問題

我縣經濟社會發展雖然取得了很大成效，但也存在明顯的差距：一是經濟總量偏小，結構不優，發展方式粗放，人均占有率低的情況仍然比較突出;二是工業數量少，個頭小，效益低的問題依然存在;三是新農村建設進展不平衡，農村生產生活條件還沒有根本改善;四是城鄉基礎設施不完善，功能不配套，管理滯后，小城鎮臟亂差現象還比較嚴重;五是財政收支矛盾仍很突出;六是社會建設任務艱巨，安全生產、改善民生、社會穩定的任務仍很繁重。對此，我們必須引起高度重視，在今年的工作中努力加以解決。

(二)深刻認識我縣當前面臨的區域競爭壓力

近年來，我縣經濟實現了較快發展，主要指標連續保持了兩位數增長，增速在全市處于先進位次，但我們的經濟總量在全市仍然落后。特別是周圍縣市區發展勢頭迅猛，我們面臨的區域競爭比以往任何時候都更加激烈。面對周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我們必須進一步增強危機意識和壓力意識，負重拼搏，超常發展，努力在激烈的區域競爭中實現彎道超車。

(三)準確把握國家宏觀政策走向

當前，國際金融危機對全球經濟的影響依然持續，世界經濟形勢依然不明朗，我國經濟雖出現了企穩回升勢頭，但外部環境依然不寬松，且經濟發展主要是靠投資拉動，出口受阻，內需不振，經濟發展的不確定性很大，后勁不足。國家為了擴內需、保增長，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對高新技術產業、基礎設施、三農、科技、教育、衛生、文化、社會保障、節能環保等領域的投入支持力度，全面實施促進中部崛起規劃，積極扶持糧食主產區、革命老區、貧困地區加快發展，為我們這樣的落后縣份爭取更多的項目資金提供了難得的機遇。我們應當看到，這樣的政策機遇是階段性的、不可持續的，因此，更要牢牢的把握。同時，沿海發達地區的產業轉移速度加快，從金融危機發生以來，經過一年多的調整，南方和沿海的一些企業已下定了決心要進行產業轉移，目前實質性地轉移已經開始。同時，國內大企業為了占領市場，紛紛在全國各地布點，進行擴張，這為我們招商引資提供了十分難得的機遇?？梢哉f20xx年機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，只要我們審時度勢，因勢利導，趨利避害，搶抓機遇，就能實現縣域經濟的又好又快發展。

三、20xx年經濟工作總體要求、目標任務和工作重點

今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會和中央省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，以保持經濟平穩較快增長為重點，緊緊圍繞三縣(工業強縣、生態大縣、文化名縣)建設目標，突出發展、和諧兩大主題，積極實施四個帶動(項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動)戰略，強力推進工業化、城鎮化和農業現代化，協調推進各項社會事業，不斷提高人民生活水平，為構建富強美好和諧新社旗 而努力奮斗。

主要奮斗目標是：國內生產總值達到94億元，增長11%;地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到11770元，增長7%;農民人均純收入達到4030元，增長6%;全社會固定資產投資達到59.5億元，增長25%;社會消費品零售總額達到28.9億元，增長15%;對外貿易出口總額達到480萬美元;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以下。

圍繞上述目標，今年要突出抓好以下七個方面：

(一)大力發展工業經濟

積極實施工業強縣戰略，以建設大項目、發展大企業、培育大產業為主攻方向，著力培育優勢產業，發展產業集群，推動工業經濟快速發展，通過努力，全縣規模以上工業增加值增長20%;新上固定資產投資1000萬元以上工業項目30個以上;產業集聚區新上項目10個，新建成項目10個，新投產企業10個。圍繞上述任務，抓好以下幾點：

強力培育骨干企業。一是實施重點幫扶。選擇賒店酒業森霸光電、華茸堂藥業、日升印刷、鼎威服飾等骨干企業作為全縣重點企業，制定完善支持重點企業發展的各項政策，在資金、土地、人才、技術、環境等方面給予重點傾斜。土地部門要積極創造條件，滿足企業用地需要;金融部門要實行對口幫扶，對重點企業建立融資綠色通道，優先給予貸款支持;縣財政要安排一定的企業發展資金，用于重點企業技改貼息;四大家領導要實行分包重點企業責任制，幫助協調解決企業發展中存在的問題。要通過重點支持、重點服務、重點保護，扶優扶強骨干企業。二是搞好對外合作。搞好賒店酒業戰略重組的后續工作，妥善解決遺留問題，并按照建立現代企業制度的要求，規范組建股份有限公司。推動森霸光電與創維集團的進一步合作。華茸堂健康產業園要盡快建成投產?？瓢罨ひ惨趯ふ覒鹇院献骰锇樯线~出實質性步伐。三是推進技術創新。對賒店酒業、華茸堂藥業、森霸光電、科邦化工等企業的科研機構予以重點扶持，鼓勵企業圍繞技術創新積極爭取項目，增加科技投入，增強自主研發能力，形成自己的核心技術和自主品牌，推進產業結構優化升級。

傾力打造優勢產業。要按照集群化、產業化發展思路，重點打造食品加工、光電、紡織服裝等優勢產業。一是強化產業領導。繼續實行重點產業領導分包責任制，一個產業，一個領導，一套班子，認真研究、及時協調解決產業發展中的困難和問題，推動重點產業健康快速發展。二是培育產業龍頭。每個產業都要選擇1--2個重點項目作為龍頭，精心培育，促其做大做強。三是引進相關企業。要注重產業鏈的延伸，引進配套企業，拉長產業鏈條。

加強產業集聚區建設。一是搞好基礎設施完善配套。抓好縣城工業集聚區內水、電、路等的配套建設，修建長安路，搞好建設路南延、富民路南延、宏達路東延和南環、西環取直改造，新建標準化廠房2萬平方米，逐步把產業集聚區建成功能完善、環境優美的新城區。二是提升綜合服務水平。今年，產業集聚區管委會要在園區經營和優質服務上實現新突破。要積極爭取基礎設施建設等項目資金，通過土地出讓等手段多方籌集發展資金。整合部門職能，實行一站式服務。對引進的重點項目，建立項目推進機制，實行縣領導分包，組織專職隊伍幫扶，協調解決項目建設過程中的困難和問題，使重點項目早落地、早投產。三是提升項目入駐質量。要加強對入駐項目的審核把關，提高入駐門檻，嚴格控制投資強度，嚴禁不符合國家產業政策的項目入駐。同時，對沒有達到投資強度的企業，要限期達到。

優化企業發展環境。一是完善政策體系。縣工業領導小組要組織有關部門圍繞企業關注的熱點、難點問題，進一步制訂完善優化環境的配套政策。二是規范企業收費。要嚴格落實企業與各行政部門零接觸和企業安靜日制度，嚴格執行到企業檢查報批制度;整合各類行政事業性收費，實行由行政審批服務中心統一辦理，對重點項目和重點企業的收費，要逐一確定標準，統一由縣行政審批服務中心代繳。對涉企的四亂行為，紀檢監察部門要嚴肅查處。三是優化企業外部環境。要集中力量，加大對企業周邊環境的綜合整治，從嚴打擊村霸、社會黑惡勢力干擾項目建設和企業生產經營，以及強買、強賣、強拉、強建等行為，凈化企業外部環境。

搞好企業家隊伍建設。要建立完善企業家定期培訓機制，采取走出去、請進來的方式，組織企業家培訓學習和外出參觀考察，引導他們更新觀念，開闊眼界，不斷提高經營管理水平。同時，搭建企業家聯系交流平臺，為企業家相互交流、相互學習提供服務。

(二)實施項目拉動戰略

今年，項目工作的總體要求是，實施項目拉動戰略，深入開展項目提速年活動，重點抓大項目、標志性項目，提升項目規模和水平。突出抓好三件事：一是策劃10個重點招商項目和10個政策性重點項目，并做好前期;二是引進一批大項目。爭取投資千萬元以上政策性項目20個，引進超億元工業項目5個以上，超千萬元以上項目30個以上;三是建設十大政策性項目和十大招商引資項目。奮斗目標是，全年爭取各類政策性項目資金8億元以上，占全市總量十分之一以上;招商引資力爭到位資金8億元以上。

加大政策性項目爭取力度。緊緊抓住國家繼續擴內需、保增長的政策機遇，圍繞基礎設施建設、科技、三農、社會事業、社會保障、節能環保等重點領域，加大項目的爭取力度，實行領導分包，責任分解，部門聯動，實現政策性項目爭取新突破。一是認真研究政策。發改委、財政局和縣直有關部門、各鄉鎮都要主動了解情況，把握國家的投資導向和投資重點，抓住國家、省市正在編制規劃和專業規劃的有利時機，研究策劃一大批項目，爭取進入上級規劃的籠子，為今后幾年爭取項目奠定基礎。二是建立項目庫。今年上級的項目資金比較密集，需要我們及早做好項目儲備?？h發改委牽頭，協調指導各單位、各鄉鎮緊緊圍繞大城建、大交通、大社會事業、大農業等重點領域，篩選論證一批項目，搞好項目儲備。今年全縣要策劃上報進入上級規劃籠子的各類政策性項目300個以上，制作各類項目80個，其中，規模較大的重點項目10個以上。要抓緊完善項目前期，夯實項目爭取基礎。三是抓住重點項目。今年一季度要抓緊上報一批項目，重點爭取產業集聚區基礎設施建設、重點工業企業、教育、衛生、趙河城區防洪工程、經濟適用房和廉租房建設等30個投資額較大和對我縣經濟社會有較大拉動作用的項目。今年，每個單位都要爭取到1--2個規模較大的標志性項目，其中，農業、林業、水利、城建、交通、教育、衛生等部門，除打捆項目外，每個部門要爭取2個投資千萬元以上的單選項目。四是明確工作責任。對重點項目，要落實到主管領導和責任單位，盯死盯牢，一把手要親自跑，確保項目爭取到位。

強力推進招商引資。今年，沿海發達地區產業轉移的趨勢不會變，承接產業轉移、招商引資仍是全縣經濟工作的重中之重，要進一步炒熱氛圍，加壓增責，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和舉措組織招商引資新突破。一是加大招商力度。實行責任招商和專業招商相結合，各鄉鎮、縣直重點經濟部門、企業仍是招商引資的主體和重點責任單位，今年，各鄉鎮和10個重點部門都要引進一個投資1000萬元以上的入園項目。要擴大專業招商隊伍，實行產業招商、基地招商、小分隊招商、職業招商等多種招商形式并舉。同時，抽調一部分科級干部常年駐外招商。二是拓寬招商領域。要堅持一、二、三產業一齊上，既要重視引進工業項目，還要引進商貿物流、服務業項目和農業產業化龍頭項目。同時，要抓好回歸工程，鼓勵有經濟實力和創業能力的外出人員返鄉創業。三是狠抓重點項目。要研究建立項目快速推進機制，對英寶電子、華茸堂健康產業園、巨鑫兔業、科豪生物等在建項目，加快進度，爭取早日投產。對雨潤集團3000萬只肉雞加工項目、恒輝集團彩印包裝、宜興絹紡等已簽約的項目，要爭取早日開工。對日升印刷與德方合作高檔印刷橡皮布生產項目、恒輝集團城市供水項目、東莞勤上光電led燈具生產等有合作意向的重點項目，要加快對接洽談，千方百計爭取達成合作協議。四是實行加壓增責。繼續實施招商引資一把手工程一號工程一票否決工程，強化招商引資督查機制、考評機制和獎懲機制，對招商引資工作逐月排隊通報，對完不成招商引資任務的單位和鄉鎮，堅決實行一票否決。

(三)扎實推進三農工作

今年三農工作的總體思路是：以新農村建設為統攬，以大力發展項目農業為支撐，以提高農民收入為核心，以農業現代化為方向，培育特色，打造亮點，促進農村經濟新發展，全縣農業總產值達到43.6億元，增長10%。

傾力打造產糧大縣。要以糧食核心區建設為重點，擴大糧食種植面積，抓好以小麥、玉米為主的優質糧生產基地建設，力爭全縣糧食總產達到11億斤。

培育壯大特色產業。重點培育煙葉、畜牧養殖業和蔬菜三大特色產業。煙葉生產要穩定面積，重點發展連片種植，打造以下洼、郝寨、苗店為中心的2—3萬畝的煙葉示范帶，建設朱集、饒良兩個植煙明星鄉鎮。要捆綁涉農資金，加強煙田基礎設施建設，原則上，今年對煙農的支持力度不減。煙草部門要努力爭取上級政策，搞好各項服務，提高植煙效益;畜牧業要重點抓好專業小區和規模養殖，全縣奶牛存欄要達到2萬頭，建設奶牛大縣。同時，充分利用雨潤集團3000萬只肉雞加工項目機遇，大力發展肉雞養殖，帶動養雞業發展;以東部煙菜輪作，西部保護地栽培為重點大力發展蔬菜產業，全縣蔬菜種植面積達到21.6萬畝。要按照產業化的發展思路，搞好龍頭、基地和品牌建設，積極搞好農產品的無公害認證，大力發展農民專業合作組織，特別要培育大的龍頭企業，今年全縣農業產業化龍頭企業要發展到300家，農口每個部門都要組建或引進一個固定資產投資1000萬元以上的龍頭企業。

著力發展項目農業。要充分利用國家擴大內需、加大支農投資力度的機遇，加大標準糧田建設、優質小麥繁育基地、農綜扶貧開發、農村飲水安全等項目的爭取力度，大力發展項目農業。今年全縣新增有效灌溉面積2.8萬畝，新增旱澇保收田面積1.2萬畝，完成標準良田建設和中低產田改造13萬畝，解決農村飲水安全1.2萬人，建設沼氣池7000座。強力推進林業生態縣建設，完成造林4.5萬畝，全面實現林業生態縣建設目標，確保一次驗收成功。

加快新農村建設步伐。堅持加大資金投入和激活群眾主體意識相結合，村容村貌整治與培育特色產業相結合，建設形式和培養內涵相結合，以產業培育為核心，以村容村貌整治為重點，加強基礎設施完善配套，完成3個中心示范村、3個示范村、4個試點村建設任務和道路沿線自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重點要提升基礎設施建設水平、服務陣地建設水平、村容村貌管理水平和產業發展水平。二是培育產業。要把特色產業培育作為新農村建設的主要內容，每個鄉鎮都要選擇幾個重點村，按照一村一品的原則培育自己的主導產業和特色產業，夯實新農村建設基礎。三是打造亮點。堅持連片規劃，重點打造，整合資金，建成精品，形成特色。今年，涉農資金和社會事業的項目原則上都要向新農村建設的重點村傾斜。通過努力，爭取跨入全市先進行列。

扎實搞好移民安置。要把移民工作作為一項政治任務切實抓緊抓好。在搞好試點移民后續工作的基礎上，加快推進第一批5050人移民的安置工作，確保8月份順利完成搬遷，并及早啟動第二批移民安置工作。

同時，還要大力發展勞務經濟，切實做好減輕農民負擔工作。

(四)加強城市建設管理

以建設生態宜居城鎮為目標，以六創一迎活動和爭創星級集鎮為載體，堅持縣城、重點鎮、小城鎮三輪驅動，規劃、建設、經營、管理四位一體，完善功能，提升品位，加快城鎮化進程，力爭全縣城鎮化率提高2個百分點。

突出搞好縣城建設。(1)科學規劃。堅持高起點、廣覆蓋規劃，注意規劃的科學性和人性化?？h城規劃要完成縣城總體規劃的修編、賒店歷史文化名鎮體系規劃、產業集聚區控制性詳規、趙河南岸1平方公里控制性詳規、古鎮72條街及城墻風貌協調區控制性詳規等。集鎮規劃完成縣域村鎮布局規劃、7個鄉鎮集鎮總規及52個中心村規劃。(2)加快建設。今年縣城建設繼續堅持大投入、大發展、大變化，重點實施八大工程。一是古城改造工程。包括景點建設、榆園街、永安街、騾店街改造及賒店文化廣場建設。二是新城區基礎設施建設工程。包括政和街、南濱河路、南河大橋建設和西環路、賒店路、體育廣場改造。三是趙河公園三期工程建設。四是水廠建設工程。五是廉租房和經濟適用房建設工程。六是環衛綠化亮化美化工程。新建2座垃圾中轉站、3—5座公廁，對主要道路進行綠化亮化。七是單位搬遷工程。今年，縣法院、公安局、電業局、郵政局、財險公司、再就業培訓中心、縣醫院分院、縣中醫院、消防大隊等單位要實現搬遷。八是背街小巷綜合整治工程。今年的城建工程要早著手、早開工、早建成。(3)搞活經營。要通過高度壟斷土地經營，全面清理土地市場，從嚴控制土地開發，嚴格執行經營性建設用地招拍掛制度，最大限度使土地保值增值，籌措城市建設資金。建立城市土地儲備制度，今年土地儲備不少于1000畝。搞好古城景點保護建設的市場化運作，引導民間資本參與古城建設開發。同時，今年要啟動城中村改造試點。(4)精心管理。進一步完善縣城管理體制，實行專業執法和綜合執法相結合、點線執法和區域執法相結合、正常工作日執法與非工作時間執法相結合，促進縣城管理提檔升級，重點搞好綠化、路燈、環衛、市容市貌、背街小巷等的管理，從根本上解決城市臟亂差及占道經營、馬路市場等不良現象，達到精美效果。

強化小城鎮建設管理。以升星晉級為載體，在鞏固完善四個一工程的基礎上，今年，每個鄉鎮新修或改建一條500米以上的標準化街道。同時，橋頭、唐莊、李店等鄉鎮要加大力度，打造好縣域出口。

集中會戰交通。交通部門要加大項目爭取力度，積極爭取周南高速公路社旗段、s240線社旗至方城 段高速引線和朱集至晉莊戰備公路等項目，搞好s333線戰備公路建設和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建設。加快縣汽車站搬遷步伐，力爭新車站10月底投入運營。建立交通建設基金，解決縣鄉公路建設的配套資金問題。

(五)大力發展第三產業

突出抓好兩件事：一是大力發展古鎮旅游業;二是積極發展商貿物流業。

搞好古鎮保護開發。要以開放的理念、產業化的思路組織旅游開發，采取市場化運作方式，引進戰略投資者，把古鎮作為一個項目，統一包裝經營。今年，在高起點搞好旅游發展規劃的同時，高質量實施古鎮恢復工程，在掃清瓷器博物館、姜家大院、戴家大院等建設遺留的基礎上，完成火神廟、廣和客棧的建設任務，開工建設姜家大院二期工程，對西閣內街、中心街實施仿古立面改造;對天平街、公安街、老街進行仿古改造;建設酒文化博物館和游客服務中心，對瓷器街及會館周邊部分高層建筑實施降層戴帽，恢復建設一批老字號、老民居和手工作坊。對今年確定的主要街道改造、主要景點建設，有關部門要各負其責，限期完成。加強宣傳推介活動，提高古鎮知名度。

提升各類服務業。要把現代服務業作為第三產業的重要內容，強力培育，提升水平，重點發展物流配送、金融保險、科技服務等生產性服務業;積極培育咨詢、娛樂、社區等新興服務業;改造提升商貿、餐飲等傳統服務業。特別要積極發展現代物流業，今年要培育大型物流企業5家左右，商務流通部門都要引進一個大型物流企業，通過培育，逐步打響我縣物流品牌。同時，還要積極引進大型超市及在我縣注冊的貿易公司、房地產公司和建筑公司。要圍繞旅游業的發展，大力發展旅游餐飲服務業和文化娛樂業，為旅客吃住行游購娛創造有利條件。加強對建筑和房地產業的市場整頓和力量整合，規范房地產市場秩序，提高綜合效益。

(六)重視財稅金融工作

今年財稅工作要突出抓好三個方面：一是不斷提高財政質量;二是努力做大支出，力爭總支出不低于全省平均水平;三是認真研究省管縣政策，積極爭取財政資金和轉移支付，增加有效財力。總體目標是：全縣地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%，稅收占一般預算收入的比重達到63%以上;財政支出達到11.5億元，增長13.1%。

提高財政運行質量。要圍繞上述目標，以財源建設為主線，做好生財、聚財、理財三篇文章。要著力培育工業、特色農業等主體財源;發展現代物流業、商貿服務業等增加財源。要強化稅收征管，對主體稅種和重點稅源進行實時監控，加強對房地產、國有資產收益及零星稅源等薄弱環節的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好財政管理體制改革，細化部門預算，優化支出結構，規范支出管理，提高財政工作效能和服務意識。

切實加強金融工作。要加強銀企合作，定期向金融部門推介項目，組織銀企合作洽談會，實現合作雙贏。金融部門要樹立轄區意識，以轄區繁榮為己任，充分利用當前寬松的政策環境，搞好金融服務，支持地方發展。今年每個金融單位都要支持2--3個重點項目或重點產業。要盡快規范完善縣投融資公司，積極引進貸款公司、村鎮銀行、股份制銀行等各類金融機構入駐社旗，建立小額貸款擔保公司，為全縣經濟社會發展提供更加便捷的融資服務。進一步優化金融生態環境，增強全民信用意識，打擊偷逃債務行為，為金融部門發展創造良好的生態環境。

(七)加強和諧社會建設

要堅持以人為本，著力解決人民群眾生產生活困難，努力辦好省市縣確定的十件實事，推動和諧社會建設。

不斷深化各項改革。一是繼續搞好農村綜合改革。二是搞好政府機構改革，完成政府機構撤并，以及與政府機構改革相關聯事業單位撤并和職能歸并工作。三是搞好農業、衛生等事業單位改革試點。四是深化企業改革。今年，對已實現戰略重組的原國有企業進行規范完善;對已倒閉的原國有集體企業，以妥善安置職工為重點，掃清改制遺留，同時，引導民營企業改革，以建立現代企業制度為重點，通過改革重組，優化股權結構，完善運行機制。五是進一步深化以部門預算、國庫管理、政府采購、投資評審等為重點的財政管理制度改革。其它領域的改革，都要按照上級要求，積極穩妥推進。在改革過程中，要把職工利益放在首位，妥善解決資產處置、社會保障、人員安置等問題。

做好就業和社會保障工作。要全面落實積極的就業政策，健全創業服務體系，支持自主創業和自謀職業，今年，全縣要新增城鎮就業人員5000人，實現下崗失業人員再就業1400人。同時，扎實做好高校畢業生、城鎮退伍軍人和殘疾人就業安置工作。認真落實《勞動合同法》，全面推行勞動合同制，維護勞動者的合法權益。建立健全社會保障體系，加大養老、失業、醫療、生育和工傷五項保險擴面工作。繼續做好城市低保和農村低保工作，實現應保盡保。搞好失地農民生活保障，推進新型農村養老保險試點工作，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

大力發展社會事業。實施人才強縣戰略。建立對高學歷、高層次和緊缺人才引進綠色通道，努力實現縣內人才有序流動。加快科技長入經濟步伐。充分發揮現有科技人員作用，推廣先進實用技術，健全和完善科技服務推廣網絡。優先發展教育事業。調整優化城區教育布局，改造農村薄弱學校，不斷改善辦學條件;加強學校管理，全面提升教育教學質量;加快縣職教中心建設，爭創國家級示范性中等職業學校。大力發展衛生事業。加快縣醫院分院、縣中醫院門診樓等重點項目建設，強力推進新型農村合作醫療，參合率要達到95%以上。搞好縣城區醫院的資源整合，發展特色專業醫院。認真抓好人口和計劃生育工作，突出抓好依法行政、社撫費征管和優質服務，搞好單月康檢和流動人口計生管理，提高計生管理服務水平。重視發展文化事業。通過廣泛開展文化下鄉、廣場文化活動，豐富人民群眾的文化生活。加快農村有線電視網絡建設，新增有線電視用戶3000戶。

搞好安全生產和社會穩定工作。要進一步完善安全生產考核監控體系，強化監督和管理，特別是對危險化學品、道路交通、公共娛樂場所、校園等重點領域的監管，開展安全生產專項整治活動，對重大安全隱患部位，要限期落實整改措施，確保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民飲食健康。要按照事要解決的要求，認真做好人民群眾來信來訪工作，堅持誰主管，誰負責和屬地管理，分級負責原則，落實信訪接待日和重點信訪案件領導包案制度，認真解決群眾實際困難，及時化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊不法分子和黑惡勢力，增強人民群眾安全感。

抓好節能減排和資源保護。要高度重視節能減排工作，認真落實重污染項目問責制，切實加強對新開工項目環境管理，嚴把項目準入關，嚴格控制高污染、高耗能、高排放和產能過剩行業項目，繼續抓好重點區域和行業的環境綜合整治，確保節能減排目標實現。在保障全縣經濟社會發展和重點項目建設用地的基礎上，加大基本農田保護力度，嚴厲查處違法占用耕地行為。

四、明確責任，強化督查，確保各項目標任務落到實處

一是分解任務，強化責任。要盡快把今年全縣各項目標任務量化分解到各鄉鎮、各單位，明確責任，研究制訂具體措施，抓好落實。二是突出重點，培育亮點。各鄉鎮、各單位要在抓重點、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每個單位都要有自己的工作重點，每項重點工作都要有自己的特色和亮點。三是改革創新，務實苦干。面對各種困難和挑戰，我們必須拿出超常的勇氣，超常的毅力和干勁，創新思路和辦法，在改革中求發展，在創新中求突破。要大興求真務實之風，說實話、辦實事、重實效，切實提高行政效能，找準工作中的關鍵和薄弱環節，撲下身子，突破難點，帶動全局。四是加強督查，推動落實。今年是工作落實年，要建立完善督查落實機制，加大督查力度，對重點工作按月排出進度要求，緊盯不放，跟蹤問效，強力推進。

同志們!今年的目標任務已經明確，面對新的發展形勢和各種困難，需要我們各級拿出超常的毅力和勇氣，堅定信心，克難攻堅，負重拼搏，埋頭苦干，確保全面完成全年各項目標任務，實現社旗經濟社會的又好又快發展。

在全縣經濟工作會議上的講話篇五

20xx年是xx屆區委工作的第一年，也是全區上下奮力脫貧攻堅、加快追趕超越的重要一年。一年來，全區組織、宣傳、政法、統戰部門緊扣迎接黨的召開、學習宣傳貫徹精神這一主線，把握大局大勢，聚焦主責主業，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效。組織工作堅持統籌推進、整體提升，創新開展“雙強雙補”主題活動，不斷加強干伍建設，狠抓人才政策落地，“三項機制”考核位居全市第一;宣傳工作堅持圍繞中心、服務大局不動搖，牢牢把握正確導向，突出價值引領，講好故事，為全區經濟社會發展提供了強大精神動力和思想保證;政法工作堅持從嚴從實保安全、護穩定，從解決源頭性、基礎性問題入手，全力推進平安、法治、過硬隊伍三大建設，“兩率一度”指標大幅提升;統戰工作堅持“大團結、大聯合”主題，廣泛凝聚社會各方面的智慧和力量，促進了“五大關系”和諧發展。這些成績的取得,是各級黨組織和區委各部門辛勤工作、共同努力的結果，在此，我代表區委,向大家表示衷心的感謝!

下面，我就今年區委工作講幾點意見。

一、保持清醒認識，在凝聚共識、增強自覺上再下功夫。今年是深入貫徹黨的精神的開局之年，也是全面打好脫貧攻堅戰承上啟下的關鍵之年，做好黨委系統工作事關黨委決策部署落實、事關經濟社會發展大局，責任十分重大、意義非常深遠。從上級要求來看，黨的指出在統攬“四個偉大”中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程,并提出了新時代黨的建設總要求和8個方面重點任務。近期中省市陸續召開了組織、宣傳、政法、統戰工作會議，對今年黨委系統工作作出了新的部署，標準要求與往年相比很高，任務非常繁重。從外部環境來看，黨委系統工作說到底是做人的工作，必須圍繞“人”來下功夫、做文章。在當前科技不斷進步、信息高度發達的新形勢下，緊跟時代步伐，與時俱進地創新工作思路和方式做好“人”的工作，是擺在我們黨委系統面前的重大課題。從發展大勢來看，在全省全市打好脫貧攻堅戰、加快追趕超越的“大賽場”上，各兄弟縣區“你追我趕”的競爭態勢已呈現白熱化，不進則退、慢進也是退，這一現實對我們黨委系統如何圍繞中心、服務大局提出了新的挑戰。從自身工作來看，還有不少亟待解決的矛盾和問題：比如，部分基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠，干伍的能力素質、精神狀態與新時代要求還有差距;宣傳工作方式方法單一，文化精品力作不多;社會治理創新不夠，各類風險隱患交織存在，形勢依然嚴峻;統戰工作服務發展的措施還不夠多，“大統戰”格局尚未完全形成。對此，全區各級黨組織務必保持清醒頭腦，切實增強責任感和緊迫感，準確把握時代前進的脈搏，全面提升新時代全區黨委系統工作質量和水平。

二、強化組織保障，在鍛造隊伍、夯實基礎上再下功夫。要堅持把思想政治建設擺在首位，圍繞黨的精神扎實開展“大學習、大培訓、大教育”活動，推動學習貫徹向鎮村延伸、向深度廣度拓展。要提早抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育的調研準備，中省市部署后迅速啟動、全面推開，力爭創出特色經驗。要按照“政治過硬、本領高強、紀律嚴明”的要求，進一步加強干伍建設，堅持把“三項機制”貫穿干部選拔任用各個環節，積極開展定制式、菜單式干部培訓，精心選派優秀年輕干部下基層培養鍛煉，著力打造高素質、專業化的干伍。要把人才隊伍建設作為推動經濟社會發展的關鍵，堅持“引”“育”并重，加大鄉土人才培養力度，創新“柔性引進”高層次人才模式，積極構建數量充足、結構合理、層次更高、管理規范的人才隊伍。要堅持以“評星定級、追趕超越”創建為抓手，推進基層黨組織標準化建設，開展“黨員+”融合教育，實行黨員積分管理，確?；鶎狱h組織全面提升、全面過硬。要聚焦抓黨建促脫貧這一重點，以“兩委”換屆為契機選優配強村級班子，加強駐村一線干部的考核激勵和日常管理，不斷深化“雙強雙補”黨建主題活動，更好地凝聚起攻堅克難的強大合力。

三、突出宣傳先導，在弘揚主旋律、凝聚正能量上再下功夫。要持續強化理論武裝，緊扣學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和精神這條主線，建好理論宣傳陣地，抓好“走在新時代·譜寫新篇章”等主題宣傳，推動黨的創新理論深入人心。要牢牢掌握意識形態工作領導權，嚴格落實意識形態工作“五項制度”，及時研判意識形態領域新動向，注重加強輿論引導，關鍵時期、關鍵問題上勇于針鋒相對斗爭，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要高度重視網絡信息管理，準確把握自媒體時代網絡輿情特點，一手抓宣傳引導，一手抓監督管理，創新改進網上宣傳方式，堅決打擊網絡謠言和不實報道，營造清朗的網絡空間。要加大對外宣傳力度，全面實施“形象整體提升與傳播”行動，充分發揮傳統媒體與新興媒體的互補優勢，精心策劃宣傳內容，及時推出接地氣、有溫度的“故事”，著力增強對外影響力和吸引力。要持續培育弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“厚德陜西·善行”等一系列實踐教育活動，大力開展各級各類精神文明創建，全力抓好未成年人思想道德教育，在全區形成健康文明、積極向上的良好風尚。

四、發揮政法職能，在維護穩定、促進和諧上再下功夫。要堅決捍衛政治安全，突出關鍵時間節點和重大活動，強化專業部門、屬地、系統協同配合，不斷加強反恐防暴、防范邪教、情報信息、輿情管控、應急處置等各項工作，全力確保社會大局穩定。要深化平安建設，深入開展“885”創建活動，加快“雪亮工程”建設進度，用好用活大數據、信息化技術，構建共建共治共享社會治理新格局;繼續實行“412”接訪模式和領導干部包抓重點信訪事項制度，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，切實依法及時就地解決群眾合理訴求;扎實開展掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，切實增強人民群眾的安全感、幸福感。要持續推進法治建設，深化法律“六進”、典型案例發布等普法宣傳活動，完善公共法律服務體系，不斷提高普法依法治理水平;堅持執法公開，強化執法監督，切實增強全區政法隊伍執法辦案效能和執法司法公信力;著力推進司法體制改革，全面落實司法責任制,確保各項改革落地落實。

五、放大統戰優勢，在畫好同心圓、聚力促發展上再下功夫。要廣泛凝聚智慧和力量，充分發揮統戰領域人才薈萃、智力密集、聯系廣泛優勢，圍繞“十項重點工作”“五大攻堅戰”等深入調研思考，及時反映新情況，提出新對策，為黨委政府決策提供參考。要強力推進優化提升營商環境“十大行動”，及時協調解決非公有制經濟發展中的現實困難和問題，加快非公有制經濟轉型升級。要持續深化“百企幫百村”精準扶貧行動，引導廣大民營企業和非公有制經濟人士主動承擔社會責任，助力脫貧攻堅等重點工作。要扎實做好民族宗教工作,依法依規處置涉及民族因素事件，加強宗教團體自身建設和人才培養工作，確保民族和睦、宗教和順。要高度重視黨外知識分子特別是新階層人士工作，加大培養力度，強化思想引導，鼓勵參政議政，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為追趕超越提供廣泛的力量支持。

六、牢記主責主業，在真抓實干、爭創一流上再下功夫。新時代黨委系統工作，具有很強的理論性、思想性和政策性。全區各級黨組織一定要樹牢主責主業意識，創新思路抓落實、強保障，切實種好“責任田”。一要履職盡責。堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,認真按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，全面落實黨組織的主體責任和黨組織書記的第一責任，切實把黨委系統各項工作擺上重要議事日程，逐級制定責任清單、健全責任鏈條、傳導責任壓力，定期研究問題、督查交賬、考核獎懲，強化工作保障，推動各項任務落細落實。二要創新思路。認真研究新時代黨委系統工作的新特點和新規律，緊密聯系工作實際，善于站在更高視角、更寬領域、更深層次統籌謀劃工作，善于學習借鑒外地先進的工作經驗，善于發現、總結和推廣鎮村的好思路好做法，善于分類指導、抓點示范推進工作，確保黨委系統各項工作有亮點、有位次，不斷出成果、出經驗。三要建強隊伍。始終把隊伍建設作為抓好黨委系統工作的基礎，緊扣“政治強、本領高、紀律嚴、作風硬、形象好”五個方面，著力打造一支高素質、專業化的黨務干伍。所謂政治強，就是要突出黨務干部“姓黨”的政治屬性，做到理想信念強、理論功底深、政治覺悟高。所謂本領高，就是要做到“四精”“五能”，即政策精通、業務精湛、思路精準、工作精細，開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能辦、深鉆能研。所謂紀律嚴，就是要始終挺紀在前，嚴守黨紀國法，始終做到不越雷池一步。所謂作風硬，就是要弘揚優良作風，爭做“三個表率”，即不折不扣抓落實的表率、密切聯系群眾的表率、貫徹執行八項規定精神的表率。所謂形象好，就是要做到“三個帶頭”，即帶頭遵守《xx區公務人員行為規范》，帶頭堅守道德高線，帶頭弘揚社會公序良俗，不斷凝聚社會正能量。

同志們，新時代標定新方位,新使命呼喚新作為。全區各級黨組織要切實把思想和行動統一到區委的決策部署上來，不忘初心、牢記使命，振奮精神、真抓實干，不斷開創新時代黨委系統各項工作新局面，為加快追趕超越、建設“四個”作出新的更大貢獻!

在全縣經濟工作會議上的講話篇六

同志們：

今年是“十三五”開局之年，要全面完成全年目標任務，實現開局之年“開門紅”，關鍵就是要突出“干”字，大干快干、苦干實干、巧干真干。下面，根據縣委會討論的意見，我再講三個方面的問題。

一、要保持戰略定力，滿懷信心地干

(一)要從攻堅克難的奮斗歷程中提振信心?！啊睍r期，我們緊扣中央和省、市戰略部署，堅守“兩園三區”主戰場，堅定不移地推進“四大百億”產業建設，成功應對錯綜復雜的宏觀環境、經濟下行的巨大壓力和秭歸特殊的困難挑戰，破解了一個又一個難題，攻克了一個又一個難關，勝利實現“”規劃目標，并為“十三五”良好開局打下堅實基礎?！笆濉睍r期實現穩增長最大的底氣所在是我們提前全面建成小康社會的物質基礎。我們必須倍加珍惜這來之不易的大好形勢，振奮精神，堅定信心，乘勢而上，以更大的工作干勁、更實的工作作風，把各項工作推上新的更高水平。

(二)要從綜合疊加的政策機遇中鼓起信心。一是發展動力正處于加速轉換期。發展方式加快從“以量為主”向“穩量提質”轉變，增長動能加快向創新驅動轉換，產業轉型加快向中高端邁進，新技術、新產品、新模式、新業態不斷涌現，要素配置和資源供給更加優化。二是優勢產業正處于拓展提升期。在國家能源生產和消費革命、大氣污染防治行動計劃等重大戰略決策的共同作用、協同發力下，必將充分釋放疊加效應，為我縣農產品加工、光電制造等生態工業盤活存量、做優增量騰出了廣闊市場和發展空間。三是城鄉一體化發展正處于歷史機遇期。在長江經濟帶戰略調整、長江中游城市群、三峽城市群等區域協作戰略帶動下，隨著戶籍人口和常住人口城鎮化率的持續提升，城鎮消費群體不斷擴大，消費結構不斷升級，消費潛力不斷釋放，將有效帶動我縣文化旅游、現代物流、電子商務、健康養老等現代服務業迅速崛起，新的增長點和增長動力正在加快孕育、破繭而出。四是供給側結構性改革正處于集中攻堅期。圍繞全面落實供給側結構性改革“五大政策”和“五大任務”，國家和省、市將配套出臺一系列利好政策和有力措施，有利于我縣破解結構性產能過剩、房地產庫存、政府性債務和社會金融風險、企業生產經營困難等發展難題，也為我們補齊發展短板、增強發展動力、激發市場活力帶來了寶貴機遇。

(三)要從富民強縣的宏偉藍圖中堅定信心?！笆濉睍r期，縣委提出了“精品農業大縣、生態工業強縣、文化旅游名縣、現代物流新縣”的總體目標，確立了“長江三峽旅游核心區、長江上游物流集散區、三峽庫區精品農業示范區、三峽庫區生態工業融合創新發展試驗區”的戰略定位，我們的目標定位，既與中央精神、省委、市委要求高度一致，又符合秭歸實際，既有繼承又有創新，既有目標導向又有發展導向。通過五年努力，屆時呈現在我們面前的，將是一個經濟發展、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態優美、人民幸福的新秭歸。只要我們滿懷信心、奮勇爭先，鼓足干勁、苦干實干，就一定能夠把潛力變成實力，把藍圖變成現實。

二、要持續精準發力，突出重點地干

(一)要以更實的舉措抓項目。一要完善項目建設鏈條。要主動對接國家和省、市“十三五”發展的重大戰略、重大計劃，完善充實重大項目庫，力爭更多項目進入國家和省、市規劃“籠子”。二要提升項目投資質量。要對接國家產業政策和重點投向，對接消費和服務升級，對接基礎設施和公共服務的短板，對接綠色發展，加強生態環保投資。真正讓有限的項目資源發揮巨大的帶動作用。三要拓寬項目投資渠道。按照“資源變資產、資產變資本、資本變資金”的思路，加快探索市場化籌措資金的新方式，要發揮民間投資的主體作用。

(二)要以更大的力度抓產業。一要大力推進工業提速。積極順應新一代科技革命和產業變革浪潮，將轉型升級作為新常態下經濟發展的主旋律。要推動傳統產業與“互聯網+”融合。二要大力推進農業提質。加快轉變農業發展方式。要深化農業結構調整，以建設精品農業示范區為重點調整農業區域結構。要加快農業產業化進程。三要大力推進三產提效。樹立“旅游產業全覆蓋、旅游景區全域聯動、旅游產品全域優化、旅游線路全域統籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷”的理念，實現全域景點化。形成“農業圍繞旅游增價值，工業圍繞旅游出產品，服務業圍繞旅游成規?！钡姆郝糜萎a業格局。

(三)要以更新的理念抓城鎮。一要提升城市品質品位。要統籌縣城建筑布局，協調縣城景觀風貌，使縣城建筑錯落有致，留下更多百年建筑，使每一個城市建設項目成為百年后的財富，藝術性的作品。二要完善城鎮發展體系。要結合各鄉鎮資源稟賦和區位優勢，明確主導產業和特色產業，打造產業特色明顯、綜合實力較強的農業大鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。三要加快建設美麗鄉村。

(四)要以更嚴的責任抓脫貧。一要鎖定目標任務。以“三步并作兩步走”的干勁和韌勁、以“提頭來見”的勇氣和擔當，確保到20xx年底實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”。今年馬上要全面啟動23個重點貧困村的整村推進和4個特困村脫貧攻堅行動，確保今年2萬人穩定脫貧。二要突出問題導向。脫貧攻堅一定要扭住精準，做到精準扶貧、精準脫貧，精準到戶、精準到人，找對“窮根”，明確靶向。三要全面落實責任。要全面落實鄉鎮黨委政府主體責任和“一把手”負總責的限期脫貧責任制，嚴格落實各部門脫貧攻堅的行業責任，各駐村扶貧工作隊、黨員干部職工的結對幫扶責任。實行最嚴格的督查考核問責，強化考核結果運用。

(五)要以更深的情感抓民生。一是要樹立大民生理念。要積極順應人民群眾對美好生活的新期待，將群眾幸福指數和經濟發展指標擺在同等重要的位置，不遺余力地改善民生福祉。二是要充分考慮經濟發展、結構調整、深化改革等帶來的新情況新矛盾，堅持守住底線、突出重點，更加重視社會大局穩定。三是要抓好風險防控。要以法治秭歸和平安秭歸建設為抓手，深入推進社會治安綜合治理。著力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，依法及時解決群眾合法合理訴求。加強網絡輿情監管。

(六)要以更強的信心抓改革。一是改革謀劃要深。積極對接中央及省委、市委要求，確保改革舉措迅速在秭歸落地生根。要樹立問題導向，以先行先試趟出改革新路。二是改革推動要狠。要善于抓住主要矛盾。完善國有資產管理體制，推動國資、城投、交投、文旅投等國有資本運營平臺建設。三是責任落地要實。全面深化改革關鍵在落實責任，根本在敢于擔當，要針對改革方案，拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐。做到全程跟進、全程負責、一抓到底。

(七)要以更高的標準抓生態。一要使綠色發展理念入心入腦。要樹立綠色與發展“力度統一論”，充分認識到綠色理念就是生產力，今天的綠水青山就是明天的金山銀山，真正讓綠色發展搶占我們理念的制高點。二要深入推進低碳循環發展。強力推進節能減排和清潔生產，加快淘汰落后產能，建立健全綠色低碳循環發展產業體系。三要全面加強環境治理。加大環境治理力度，深入實施大氣污染防治行動，不達目的不停戰。深入開展環保執法專項行動，加快建設美麗秭歸。

三、要強化落地落實，擔當有為地干

(一)要把解放思想作為第一工序。要持續解放思想。各級黨員干部既要抬頭望山，感受山的雄偉;也要低頭看水，體會水的柔美;更要仰望星空，遙望星空的燦爛。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提。要轉換思維方式。要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法。要增強法治意識。

(二)要把敢于擔當作為第一官德。要勇挑重擔，在難題面前敢闖敢試、敢于創新;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在風險面前，挺身而出、敢作敢為，做到無事不惹事，有事不怕事，干事不誤事。要把干事創業主戰場作為識人用人主渠道，注重憑實績用干部，重點選拔重用那些在急難險重、項目建設一線、基層服務一線、矛盾調處一線、偏遠工作條件差的一線中做出突出貢獻的干部。要實施關愛干部行動、心理疏導行動、家庭解難行動，嚴格執行公休假制度，鼓勵黨政領導干部帶頭落實。要探索建立干部容錯機制，在干部觸及他人利益而遭受舉報時，堅決做到及時核實和澄清。

(三)要把提升能力作為第一任務。領導干部具有把關定向的關鍵作用，善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對癥下藥，破解難題。要增強科學總結和指導發展的能力。

(四)要把督查落實作為第一抓手。一是要建立領導責任機制。按照農業、工業、文化旅游、現代物流產業體系，建立“一個產業、一名領導、一個規劃、一個專班、一抓到底”的工作機制，每一個產業明確一名縣委或一名副縣長來掛帥主抓，一個工作專班來統籌協調。二是要建立工作推進機制。牽頭的縣級領導要統籌、協調、督促實施項目式管理、工程式推進，制定嚴格的“時間表”和“任務書”。三是要建立工作保障機制。做到項目圍繞“四縣”來謀劃，資金圍繞“四縣”來統籌，人才圍繞“四縣”來聚集，全力保障“四縣”美好藍圖變成現實。四是要建立督查考核機制。加強對“四縣”目標中的主要指標、重點工作、重大項目和突出問題的督查，深入一線，弄清情況，找準癥結，共同會商，解決問題，促進任務完成。

(五)要把治腐治庸作為第一責任。各級黨組織要切實擔負起從嚴治黨的主體責任，黨組織書記要切實擔負起第一責任人責任。紀檢監察機關要切實擔負起監督責任。要深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。開展以“正黨風、強政風、凈民風、樹家風，揚正氣、鼓士氣、順民氣、接地氣”為主要內容的“四風四氣”專項教育活動，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。

同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心、攻堅克難，開拓創新、踏實苦干，以“十三五”開篇的優異成績向全縣人民交上一份滿意的答卷!

在全縣經濟工作會議上的講話篇七

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。前不久召開的中央經濟工作會議，認真總結去年以來我國經濟社會發展取得的新成就和我們黨做好經濟工作的重要經驗，針對當前國內外經濟形勢提出了鞏固、增強、提升、暢通“八字”方針和穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”要求，明確了今年經濟工作的總體目標、政策取向和重點任務，為我們做好當前及今后工作指明了方向、提供了遵循。省委十三屆七次全會暨省委經濟工作會議在深入分析宏觀經濟發展形勢的基礎上，圍繞甘肅發展怎么看、抓什么、如何干等重大問題，深刻闡述全省處于重要戰略機遇期、動能轉換窗口期、重大任務攻堅期“三期疊加”的階段特征，提出過好戰略定力關、攻堅能力關、干事魄力關“三個關口”的實踐要求，確定了今年經濟社會發展的目標任務和重點工作。從我市來看，經過廣大干部群眾多年的努力奮斗，全市經濟運行穩的基礎不斷鞏固、新的產業逐步培育、進的動能加速成長，經濟穩中有進、穩中向好態勢日益明顯。特別是隨著祁連山生態環境問題整治基本完成、脫貧攻堅取得重要成果，有利于推動經濟高質量發展、有利于推動綠色發展崛起、有利于推動實施鄉村振興戰略、有利于推動全面深化改革開放、有利于推動更高水平保障改善民生。從總體上看，與全國、全省一樣，在大的方面面臨百年未有之大變局，具體方面面臨著“三期疊加”的重大機遇和經濟下行壓力持續加大的重大挑戰，只要我們從發展規律中看清大勢、從紛繁情況中把準脈搏，保持戰略定力、保持發展信心，順勢而為、乘勢而上，傾心竭力抓好經濟發展提質增效和穩速擴量“雙重任務”、強化動能轉換和項目建設“兩大支撐”、守住生態保護和民生保障“兩條底線”，就一定能夠在推動綠色發展崛起中培育更多新的經濟增長點，在決勝全面小康征程上蹄疾步穩地作出新的成績。

今年全市工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認真落實中央、省委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，持續推進生態保護建設、產業轉型升級、綠色發展崛起、實施鄉村振興戰略，著力深化改革、擴大開放、促進創新，全力打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅戰”，不斷提高社會事業、民生保障、基層治理水平，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設取得新成效，為全面建成小康社會、加快建設幸福美好金打下決定性基礎，以優異成績迎接新中國成立70周年。

主要預期目標是：生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長4%左右，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入均增長8%，單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標控制在省上下達指標內。

今年要著力在八個方面做好工作：

一、堅定不移抓產業、促轉型，推動高質量發展取得新成效。一要在構建生態產業體系上持續用力。認真實施《xx市綠色生態產業發展規劃》，持續建設“八個生態型產業化項目”，采取每個項目“一套班子、一班人馬、一個工作機制”措施，加快智能終端產業科技城建設，啟動建設海升農業三產融合發展項目二期工程，推動通用航空產業園和六縣區航空經濟區項目及早落地，力促花草灘循環經濟產業園項目復工建設，跟進做好泉林秸稈綜合轉化利用項目前期工作，加快凹凸棒石產業園和濱河酒文化產業園、河西民俗文化產業園項目建設，全面加快各產業園重點項目建設步伐。在此基礎上，積極培育打造奶肉牛養殖加工、中藥材精深加工產業園，力爭形成十個生態型優勢產業集群，以重大項目建設引領經濟高質量發展。二要在增強現代農業競爭優勢上狠下功夫。順應農畜產品市場回暖、價格回升趨勢，按照穩制種、擴蔬菜、增畜禽、優牧草的思路，持續推進“四個百萬”工程;按照獨一份、特別特、好中優、錯峰頭的要求，做優做強“六個區域特色產業”，不斷擴大優質農產品生產供給能力。加快推進戈壁農業示范園建設，堅持規?；?、精細化、智能化發展方向，打造省上提出的現代絲路寒旱農業新優勢。抓好無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”創建認證工作，不斷提升農產品的市場競爭力和品牌影響力。三要在壯大生態工業規模上多出實招。牢固樹立工業強市強縣、惠民富民思想，深入實施“十強雙百”企業振興計劃，經過5年努力，力爭培育10個年主營業務收入上10億元的企業、100個上億元的企業和100個“四下轉四上”的企業。充分發揮經濟技術開發區、民樂生態工業園區和各縣園區的聚集功能，引導骨干企業與小微企業加強聯合，鼓勵支持企業加大機器換人、產品換代、技術換新和安全增效“三換一增”改造力度，推進主導產業、重點產品從初級向終端升級、由低質粗放向集約高效發展。四要在促進旅游產業提質增效上做足文章。加大工作力度，加快工作節奏，確保丹霞5a級景區成功創建，力爭世界地質公園通過評估驗收、世界自然遺產申報取得實質性進展，啟動xx大佛寺、馬蹄寺5a級景區創建工作。積極做好夏秋旅游提質增效和冬春旅游“淡季不淡”的工作，加大力度發展鄉村旅游，全面做好全域旅游大文章。加快打造一批大型高端實景演出劇目，吸引更多的游客吃在、住在、玩在。五要在培育發展現代服務業上拓展空間。以形成強大消費市場為導向，適應消費多元化、品質化的新變化，加快各類商貿實體和城市綜合體建設，大力發展教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等產業項目，積極壯大金融保險、物流配送、電子商務等服務行業，著力開發消費服務新熱點，盡可能延長產業鏈、供應鏈、價值鏈，培育經濟發展新業態。

二、集中力量抓示范、促整體，推動鄉村振興實現新突破。一要凝心聚神、全力實施。把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，擺在全市工作的優先位置，市、縣區統籌謀劃、協調推進，在要素配置上優先滿足、資源條件上優先保障、公共服務上優先安排，充分調動各方面力量，推動產業、人才、文化、生態、組織全面振興，促進鄉村向農業強、農村美、農民富的目標邁進。二要抓好示范、以點促面。把“兩帶四區四線”示范建設作為推動鄉村振興的“先手棋”，作為“一把手”工程，切實把項目資金向示范帶傾斜、人力物力向示范帶聚集，高起點編制發展規劃和實施方案，高標準推進基礎設施、生態綠化等基礎建設，高質量抓好特色小鎮、田園綜合體等項目實施，高水平打造一批鄉村振興示范樣板，引領帶動鄉村振興戰略全面推進、深入實施。三要突出特色、壯大產業。把鄉村旅游作為鄉村振興的龍頭產業，深入實施“雙十雙百”鄉村旅游示范工程，大力發展觀光休閑、民宿餐飲、共享農莊等業態，讓“產區變景區、田園變公園、產品變商品”，推動農村一二三產融合發展。堅持區域化布局、專業化生產、規模化發展，宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜游則游，著力構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。四要整治環境、改變面貌。以清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣“三清一改”為重點，深入開展農村人居環境整治、村莊清潔行動，扎實推進“廁所革命”“大棚房”整治、空置房處置、村容風貌提升、農房后院改造、污水處理等重點工作，健全完善農村環保設施和共建共管機制，引導群眾自己管理自己、自覺保護環境、自建美麗家園。五要鞏固成果、脫貧致富。堅持鞏固脫貧成果與提高脫貧質量、開展脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效對接，堅持做到脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責任“三個不脫”，著力做好持續落實“一戶一策”、培育富民增收產業、提升發展內生動力、弘揚農村新風正氣、實施鄉村振興戰略“五項重點工作”，力促剩余的10806名貧困人口今年全部脫貧，對已經脫貧的持續鞏固提升，確保不返貧、真致富。六要涵養鄉風、厚植文明。按照鄉村振興既要“塑形”也要“鑄魂”的要求，扎實開展核心價值引領、文明鄉村創建、村規民約修訂、移風易俗鞏固、道德風尚涵育、文化惠民普及行動，縱深推進基層社會治理體系建設，讓農民既富“口袋”又富“腦袋”，使農村自治有力、法治有序、德治有效。

在全縣經濟工作會議上的講話篇八

經濟工作是中國共產黨全部工作中的一個重要部分。在不同的歷史時期,經濟工作在黨的各項工作中的地位是不同的。下面是本站小編給大家整理的領導在全縣經濟工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

昨天我們利用一天的時間，對各鄉鎮(街道)、開發區去年以來的發展成果進行了觀摩交流。剛才，會議傳達了全市經濟工作會議精神，劉縣長對20xx年全縣經濟工作進行了全面總結，深入分析當前面臨的形勢，全面安排部署20xx年的經濟工作。講話深入、透徹、具體、扎實，符合上級精神，也符合金鄉實際，增強了新一年全縣經濟工作的可操作性，希望大家認真抓好貫徹落實。

去年以來，全縣上下牢牢把握科學發展、跨越發展的“總基調”，積極搶抓“轉方式、調結構”的重大機遇，不斷優化產業布局、創新發展模式，全力突破“五大板塊”，深入實施“百項工程”，實現了經濟質量和總量的全面突破;特別是各鄉鎮(園區)各唱各的拿手戲、各打各的優勢仗，實現全面突破，保障了全縣經濟又好又快發展。主要體現在五個方面的新突破上：一是在園區規劃建設上實現了新突破。從20xx年開始，我們搶抓新一輪土地規劃調整的重大機遇，高起點、大手筆規劃了化工園區、食品園區、羊山景區和商貿物流區，快速啟動了一批基礎設施工程和重點項目;尤其是去年以來，這批項目得到了較好實施。為了保證18億畝的“紅線”，國家的土地政策越來越嚴，基本農田絕對不能動。國家土地規劃調整一般十年一次，去年我們抓住了這次規劃調整的機遇，將園區土地全部規劃調整為一般農田和建設用地，今后十年我們的發展空間就拓開了。就目前的土地政策來看，要想再鋪新攤子，不光我們不行，只要是土地調整完的地方都不行。從這個角度講，園區的鋪開具有經濟發展的歷史意義。xx屆五中全會指出，要加快“轉方式、調結構”步伐，著力推進科技創新、節能減排和生態環保，建設資源節約型、環境友好型社會。化工園區、食品園區建設上，我們積極學習借鑒先進理念，大力引進世界領先技術，努力打造高端化工和生態循環經濟園區。不僅符合化工產業發展大趨勢，也完全符合xx屆五中全會精神、符合國家的產業政策導向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，“”時期，園區必將會有一個大的發展。二是在大項目引進建設上實現了新突破。戰略規劃的確立，發展載體的打造，特別是“五大板塊”、“七大產業”布局的快速拉開，引起了國內外客商廣泛的關注，一些重大戰略投資者接踵而來，層次越來越高，介入越來越深。據不完全統計，去年全縣接待各類考察者300多批(次)，全縣新開工5000萬元以上工業項目48個，其中過億元項目25個，過5億元項目2個，過10億元項目1個，泉達光伏、輝煌科技、愛德華機械、濟礦科藍、凱模特化工等一批具有支撐作用的大項目正在加快建設;魯特電工、金人電器、華光集團、華盛木業等一批本土企業，通過改組改造、合資合作、技改擴能，實現了新的發展;丹化科技、盈德氣體、美國圣豐、北京稻香村等一批重點產業項目即將落地建設。這些都說明金鄉正在放大優勢、匯集要素、快速發展。三是在企業改制上實現了新突破。目前，金貴酒廠、金曼克集團、金德果蔬等企業改制重組已經到位，近期金櫻公司的改制問題也得到了較好解決，春節前還有幾個企業的改制也將全部到位。在改制中一次性置換職工身份近六千人，沒有震蕩，解決了一個長期的民生問題和不穩定問題，盤活了閑置資產，為城市改造創造了條件。金曼克集團正在與美國通用電氣洽談合作，如意工業園即將落地建設，等等。計劃經濟時代的老企業死掉了，市場經濟條件下的新興工業企業誕生了，這無疑是一種經濟和社會的全面進步。四是在城市建設上實現了新突破。特別是新城區的整體搬遷、整體建設，打破固守的框架布局，拉開了“一城四區”既有機融合、又錯位發展的新格局。同時農村社區建設也有了突破性的進展，肖云、化雨、司馬等鄉鎮進展都比較快，特別是興隆鄉，最近實現了較大突破。五是在現代農業發展上實現了新突破。去年以來，我們在鞏固金鄉大蒜傳統優勢的基礎上，把發展有機大蒜作為現代農業的突破口，在全國率先實施了有機大蒜規模化種植。應該說，我們在推動傳統農業向現代農業轉變上，邁出了堅實的一步。

在工作推進上，我們進一步完善了“四位一體”、“一崗三責”的工作體制，幾大班子擰在一起、扎實苦干，各指揮部團結協作、任勞任怨，付出了比以往更為艱辛的努力，創造了比以往更為顯著的成績。實踐證明，金鄉的黨員干部隊伍是一支想干事、會干事、能干成大事的隊伍，是一支能夠擔當重任、引領跨越發展的隊伍。我們回想一下，20xx年和20xx年，無論是在項目建設上，還是在干部工作狀態上，都有很大的反差。20xx年，多個鄉鎮、多個部門干出了過去自己想也沒想到的事情;多位縣級領導、多位科級干部干出了多年沒有干過的工作。無論是領導班子，還是干部隊伍，基本沒有大的變動，20xx年以前是這些人干的，20xx年是這些人干的，20xx年也是這些人干的。我們相信，20xx年的工作比20xx年還要好許多。

當前，金鄉的發展已經站在一個新的歷史起點上，我們在肯定成績、看到希望、增強信心、鼓足干勁的同時，還要科學把握、突出重點、深入推進，著力做好三個方面的工作。

一、切實解放思想，提高認識，靠良好的精神狀態引領發展

“解放思想、實事求是、與時俱進”是我們黨的思想路線，是黨始終保持生機和活力的決定性因素。解放思想、實事求是、與時俱進，短短十二個字，說起來容易，做起來比較困難。比如思想解放，既是一個自我改造的過程，更是一個否定自我的過程，還是一個戰勝自我的過程。在這一過程中，主動解除各種因素對主觀世界的束縛，在以實事求是為準繩的基礎上，達到思想的升華，進而在行動上自覺促進社會實踐的進步。說到底，解放思想就是改變腦子里固有的東西、主觀的東西。當遇到困難的時候、思路打不開的時候，首先要研究一下是不是思想不解放;當遇到矛盾阻擋前進的時候，首先要反思一下是不是與大趨勢不合拍;當自己感到苦惱的時候，首先要反思一下是站在個人主觀的角度，還是站在全局的角度看問題。反思中要與政策對照、要與組織要求對照、要與發展的大趨勢對照、要與金鄉的實際對照，這樣才能不偏離方向。現在不少同志講，金鄉實現了翻天覆地的變化。我看，天也沒翻，地也沒覆。越是在這樣的時候，我們越要頭腦清醒。要看到，這是別人在鼓勵我們，我們要更多地考慮和發達縣市區的差距，考慮我們當前的工作如何推進。如果陷入盲目樂觀的狀態，就到了開始走下坡路的時候了。我們只有不斷地解放思想，持之以恒地推動發展，金鄉才能有一種新的、好的結果。在新形勢下推動經濟發展，可能會很困難，去年的辦法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合適;去年能落地的項目，今年可能落不下。如果還是延用老眼光、老辦法、老思維、老模式，必然制約發展。比如工業發展，如果我們仍然延用老辦法推進工業的發展，上一些小的、低的、差的項目，既不符合國家產業政策、得不到上級的支持，也占用了有限的資源空間，必然適得其反，現在打開的局面也會付之東流。因此，我們必須適應形勢的發展變化，不斷解放思想、與時俱進，不斷創新思路、創新舉措，推動科學發展、跨越發展。

最近，中央和省、市相繼召開經濟工作會議，對于今年經濟工作的安排部署，側重點各有不同，但都體現了轉變發展方式的鮮明特點。在新形勢下，落實上級精神，結合金鄉的實際，我們必須進一步統一思想、提高認識。

一要堅持觀念先行、思想先轉不動搖。要看到轉方式、調結構是大勢所趨，不是轉不轉、何時轉的問題，而是如何轉、快速轉的問題?？燹D就主動，慢轉就被動。要在科學發展的實踐中認真落實中央政策，積極探索發展前瞻性、基礎性、科學性的規律，著力提高謀化發展、統籌發展、推動發展的本領。比如國家推動城鎮化進程，各級都在大力推進城市開發建設，如果我們抓不住機遇，必然在新一輪的競爭中掉隊落伍。比如城市經營，我看這一兩年我們堅持得就很好。目前，“捆綁式”開發的負面作用，在個別縣里已經表現出來了。比如發展現代農業，有機農業在各地應運而生，如果再抱著“傳統農業的高水平”不放，對推進有機大蒜、發展現代農業重視不夠，措施不夠，我們“中國大蒜之鄉”的位置就可能被別人取代。因此，要根據發展的新階段、新變化來解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響科學發展的突出問題，使解放思想、實事求是、與時俱進成為金鄉各級干部最堅定的思想品格。

二要堅持突出發展工業不動搖。工業興則金鄉興，工業強則財政強。與發達地區相比，金鄉的經濟總量小，主要小在工業;經濟實力弱，主要也弱在工業。雖然去年我縣主要經濟指標增幅均居全市前列，但經濟總量仍然處在全市倒數幾位;去年我縣新增財力僅占全市新增財力的三十分之一，這還是我們最大的一次增幅。差距表現在數字上，但根子還在工業上。相比發達縣市區，他們已經完成工業化初期的積累，開始進入工業化中后期階段，我縣還處在由工業化初期向中期過渡階段。只看增幅解決不了問題，即使他們幾個、十幾個點的增幅，在總量上也遠遠大于我們幾十個點的增幅。從科學發展的角度看，工業弱，財政就弱;財政弱，依靠財政支出的各項社會事業和民生保障就弱，也談不上科學發展。所以，現階段金鄉大力發展工業就是落實科學發展觀。在工業經濟這個問題上任何時候不能動搖，一定要把工業發展作為各項工作的重中之重，持續不斷地加大工業投入，通過上大項目、上好項目，實現企業的改造升級，盡快做大做強工業經濟，帶動全縣后發崛起、跨越趕超。

三要堅持“雙輪驅動”不動搖。工業化和城鎮化是經濟社會發展的兩大“主動力”，工業化為城鎮化制造供給，城鎮化為工業化創造需求;沒有工業化的支持，缺乏集聚和創造財富的能力，城鎮化就是無源之水;沒有城鎮化的發展，工業化也缺乏基本的支撐和保障。盡管近年來我們在推進工業化和城鎮化發展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但兩個方面滯后的問題仍然存在，一方面工業化水平不高，產業規模偏小，對資本、技術、人才、勞動力等生產要素的吸納集聚能力不強;另一方面城鎮化進程不快，城市的空間布局、基礎設施、功能配套欠帳較大，經濟發展的承載能力不強，人民群眾的生活也得不到應有的提高。尤其是在農村這個問題更突出，制約了經濟的發展、制約了社會的進步、制約了群眾素質的提升。當前和今后一個時期，我們必須始終堅持工業化城鎮化“雙輪驅動”不動搖，加速工業經濟振興崛起，著力增強城市帶動能力，促進工業化和城鎮化協調共進、互動發展，為經濟社會又好又快發展提供強大動力。

四要堅持科學發展、跨越發展不動搖。當前，我縣正處在后發崛起、跨越趕超的關鍵時期，特別需要牢固樹立科學發展理念，更加自覺地用科學發展觀指導推動工作。要深刻理解“發展是第一要義”，在科學發展道路上加快發展。對我們這樣一個基礎差、總量小的縣來說，如果沒有較高的速度來作保證，爭先晉位只能是一句空話。同樣，如果思想解放了，各項工作都扎實到位了，實現一個階段性的跨越發展也是完全可能的。去年經濟實現了較大增幅，大家都很興奮。比如地方財政收入，去年我們實現了50%的增幅，總量也僅僅是3億多。我們可以對比一下去年上半年蘇北幾個縣區經濟數據，蘇北40個縣，財政基數都比金鄉大，但增幅在60%以上的12個，增幅在50%以上的20個，增幅40%以上的34個;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。蘇北這些縣區作為江蘇的欠發達地區，在經濟起飛的階段都實現了較高的增幅。應該說，在這樣一個階段，實現較高的增幅不僅是可能的，也是必須的，這是一個階段性特征。因此，我們必須堅持好字優先、好中求快、又好又快，千方百計地把速度搞上去。要深刻理解“以人為本是核心”，在加快經濟發展的同時，把老百姓的事情辦得更好，靠發展提升人民群眾的生活質量和幸福指數。要深刻理解“統籌兼顧是根本方法”，提高領導科學發展的能力。各級干部特別是領導干部要不斷加強學習和實踐，切實提高戰略思維、系統思維、創新思維的能力，使各項工作更多地體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動經濟社會發展再上新臺階。

推進金鄉的科學發展、跨越發展，需要保持一種良好的精神狀態。實踐證明，同樣條件下，哪個地方發展快，哪個地方干部的精神狀態就好;哪個地方發展慢，哪個地方干部的精神狀態就差。精神的力量在一定的時點上往往具有決定性意義。今年兩次全市經濟工作會議觀摩評比，我縣都取得了較好的成績，排名在幾個欠發達縣中位居第一，在一定意義上實現了“爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的奮斗目標，靠的就是只爭朝夕、大干快干的昂揚斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉獻精神。現在，發展速度上去了，排名位次提升了，面對上級的肯定、群眾的好評，一些同志頭腦開始發熱，甚至產生“一蹴而就”、“一勞永逸”的松懈情緒。如果說面對落后悲觀發愁、止步不前是一種錯誤傾向的話，那么面對發展剛剛起步、形勢開始好轉，就出現盲目樂觀的思想，也是十分錯誤、十分有害的。要清醒認識到，我縣與發達地區的差距仍然很大，水平低、底子薄、發展不足、發展不優仍是我們最大的縣情，小富即安沒有理由，驕傲自滿沒有資本，稍有分神和懈怠，就可能喪失發展機遇。全縣上下要切實增強危機感、緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，帶領全縣人民大干大上、晉位爭先。

二、切實突出重點，真抓實干，靠堅持不懈地努力落實發展

完成今年各項任務目標，必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住牽動全局的關鍵環節，以更高的標準和境界，用更高的效率和服務，堅持不懈抓推進，全力以赴抓落實。著重抓好以下幾項工作：

一是堅持不懈地推進大項目建設。我縣經濟總量長期上不去，最關鍵的原因就是缺少項目特別是大項目;我縣近幾年之所以能夠發生明顯的變化，最主要的原因就是抓到了一批項目特別是大項目;我縣今后的發展，還是要靠大抓項目、抓大項目、抓好項目來實現。一要主攻能夠快速形成產業集群的大項目。比如機電制造產業，我縣擁有幾十家大小不等的同類企業，具備一定的產業基礎和規模。近年來，我們對金曼克集團、金人電器等一批企業進行了改制重組、技改擴能，又新上了魯特電工、愛德華機械、輝煌科技等幾個大個頭的項目，初步形成了“龍頭帶動、協作配套、集群發展”的框架，照這種勢頭發展下去，一定能夠成為經濟集中度較高的支柱產業。再比如，煤化工、輕工食品、紡織服裝等產業，也都具備了形成產業集群的基礎，只要堅持不懈地抓下去，完全可以成為金鄉工業的強勢產業。二要主攻能夠快速搶占高端市場的大項目。目前我縣的企業大多數還處在競爭發展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技術產業項目并不多，這是金鄉在新階段抓項目必須要重點解決的“軟肋”?，F在我們有相當一批企業的發展理念、經營路子不對頭。有的企業雖然規模不大、層次不高，但下邊有五六個分公司，都在產業競爭的低端，哪一塊跟人家競爭都是處于弱勢，哪一塊在市場競爭中都是被動挨打。老是這樣搞下去，最后肯定自生自滅。一個企業要盯住一個主導產業、一個主導產品，持續不斷地做大做強，這樣在市場競爭中才有位次、有話語權。有的企業征了地，先蓋辦公樓，有限的資金先壓在這上邊。只有生產車間先建起來，先轉起來，才能掙錢。這就是個效率觀念問題。有的企業與人合作必須持大股，不舍得把股份讓出去。跟人家合作是提升我們的理念，提升我們的經營能力，提升我們的產品檔次，提升我們的管理水平，這個是拿錢買不來的。干大企業，當大老板，必須有所為、有所不為。這個觀念不變也不行。對重點骨干企業，相關部門要深入研究，逐戶拿出切實有效的辦法來，一個一個地研究，一個一個地現場辦公，加大服務力度，千方百計地促其發展壯大。三要主攻能夠快速產生效益的項目。從今年開始，上級對我們的考核也發生了重大變化，gdp已不是很重要，稅收占gdp的比重提上了重要位置，這是落實科學發展觀的新舉措。我們要在招商引資上考慮稅率高的項目，要搞好技術改造、內部挖潛，要推進現有企業對外合作，優勢互補，提高效率。依靠內涵擴大再生產、尤其是技術改造，往往用不了多少新的土地資源，企業就發展起來了。四要主攻能夠快速推進轉型升級的服務業大項目。現代服務業不僅是壯大財力、增加就業、改善民生的迫切需要，也是優化經濟結構、推進經濟轉型升級的現實選擇。隨著濟徐高速和一批重大基礎設施的布局，我縣商貿物流、文化旅游等將迎來一個大發展、大提升的重要機遇期。機不可失，關鍵看工作。今年要集中力量、集中資源，集中實施一批大體量項目，重點完善重點園區、重點景區配套設施與服務功能，在商貿物流、文化旅游以及房地產業等領域實現更大突破。

二是堅持不懈地推進城鄉建設。城市是各類要素資本和創業主體的最佳配置區，城市建設仍然是新一輪發展競爭的焦點之一。大家都說金鄉近幾年發展變化大，一個最直觀的表現就是城市面貌的變化。城市建設的加快既拉動了經濟發展，又有效地改善了人居環境，促進了社會文明程度的提升。但從支撐經濟社會發展、提升人民群眾生活質量上看，城市建設的精品工程還不夠多，推進的速度還不夠快，城鄉建設還需要更深程度的聯動和融合。目前，縣城的總體框架已經基本拉開，要把城鎮化重點放在抓工程進度和質量上，千方百計抓建設、促形象;抓整治、促變化;抓城市經營，促政府工程的建設，確保實現城鎮功能大完善、城鎮形象大提升、城鎮面貌大改觀。今年確定的重點工程，已經開工的要科學調度，周密安排，一刻不停地快速向前推進;尚未開工的，要迅速做好前期各項準備工作，創造條件，確保盡快開工建設。在新的起點上推進城市建設，我們還必須把擴張城市產業、拉動居民就業放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、資金流、信息流，努力增強城市的綜合實力。要進一步加強改善農業基礎設施，抓住國家啟動新一輪水利建設和山東創建“現代水利示范省”的重大機遇，加快實施一批重點水利工程，爭取更多的項目進入國家、省的“大盤子”。要積極穩妥地推進新型農村社區建設，堅持科學務實、分類指導，豐富和深化新型農村社區的內涵，完善配套基礎設施，推進城鄉一體化發展。新型農村社區建設要把握一個問題：必須合法，只要是合法合規的就大膽地干;不合法、不合規的就等一等，手續完善了再干。我們的重點就是城邊村、園區的村、塌陷區的村、鎮駐地的村。不能全面開花，要積極穩妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推動經濟發展的過程中，不可避免地要遇到諸如資金、土地、節能減排、項目批復等一系列瓶頸問題。能否破解這些難題、突破這些瓶頸，是推動經濟社會科學發展、跨越發展的迫切需要，也是對各級干部領導能力和水平的重大考驗。必須堅持用創新的思維、改革的思路、市場的辦法、科學的機制，破解發展中遇到的熱點和難點問題。一要破解用地難題。一方面要下大氣力篩選、策劃、招引一批投資強度大、符合國家產業政策，特別是財政支持的好項目、大項目，爭取省以上立項，進入省里的盤子;另一方面要大力整合土地資源，有效盤活閑置土地，爭取并用好土地增減掛鉤指標。今年我們第一次下了土地挖潛的內部指標，在一些發達縣也可能沒下過，但是他們陸陸續續的都治理完了，或者多數潛力已經挖出來了。這是我們發展的一大優勢，在這個問題上要毫不猶豫。二要破解資金難題。1月14號國家又上調準備金率0.5個百分點，這是今年的第一次上調，也是四個月以來的第三次上調。三次上調準備金率，國家大概凍結了一萬四千億到一萬五千億的貨幣流動。在這么個情況下，一方面要加強政銀企三方合作作為破解融資難題的重要切入點，加大對企業、項目爭取資金的指導工作。各金融機構要針對企業和項目建設資金需求，改進服務方式，放大信貸投放。要進一步提高信用擔保公司擔保能力，大力發展地方商業銀行和小額貸款公司，拓寬融資渠道。同樣是穩健的貨幣政策，我們困難大家都困難;我們的企業困難，其他地方的企業也困難。在同樣一個政策下，就看誰的本事大了。要積極培育、運作重點企業進入資本市場，爭取早日上市融資。三是要破解人才資源的難題。隨著我們工作的展開、經濟的發展，人才資源的問題越來越突出，專業人才隊伍建設已經迫在眉睫。企業管理、科技研發、財務管理的人才都短缺，方方面面都短缺，這應該是我們新一年的一個重要任務。四要破解環境容量難題。我縣經濟正處于快速發展時期，對環境容量的需求越來越大。一方面要把好產業政策和環保準入關，切實淘汰落后產能，為新建項目騰出總量空間;已獲得批準建設的項目，要落實“三同時”制度，最大限度地減少對環境的影響?，F有的企業，尤其是這些小企業，浪費資源又沒大貢獻的企業，環保部門要排一排，限期治理。另一方面要加大向上爭取力度，努力拓寬環境容量，全力保障項目建設。今年是交通大突破的一年，去年實施了一部分，大的提升應該體現在今年。濟徐高速已經拆完了，春天就要實施;汶金線的立項已經到了省交通廳;兩條航道，人員已進入現場;園區鐵路專用線也提上了議事日程。電力今年也要有大的突破，農網改造、城網改造以及變電站的改造等，都提上了議事日程。另外，要圍繞全縣經濟發展大局，進一步強化基礎設施、技術、財政等要素保障，突破瓶頸制約，改善經濟環境，為加快發展提供強有力的基礎支撐。

四是堅持不懈地推進深度創新和落實。發展要不斷取得突破，工作必須再創新。就新一年的經濟工作來講，目標能否全部實現，關鍵在工作的不斷創新和深度落實。比如園區建設，我們提出來園區要進入省里的盤子，要構建國家、省的示范園區。這個想法、這個發展的路子是對的，但這和拿錢“買”個什么“榮譽稱號”、掛個什么牌子不一樣。一旦進入省和國家的示范基地，里面就有政策、有資金，國家、省里就重點抓、重點推、重點扶持。必須做大量細致的工作。比如企業上市，也有相當的難度，必須過幾關：三年以內不能有不良記錄;企業管理特別是財務管理要符合上市公司的標準;連續三年有好的業績;還要有一批項目，比如企業要融資10個億，10個億你拿來干什么用?這里面有大量的工作。比如招商引資，現在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引強的、抓好的，這仍然有個辦法問題。包括我們的群眾工作、法治建設、黨的建設等等，也有一個深度創新和落實的問題?？傊?，面對今年的各項重點工作，要多增加理性、多增加標準、多增加規范，持續推進研究，持續推進落實。

三、切實加強學習，增強本領，靠高素質的干部隊伍保障發展

辦好金鄉的事，做好金鄉的工作，關鍵在于加強和改進黨的領導，在于加強黨員干部隊伍建設。要著重抓好三個方面的建設。

一是加強思想理論建設。黨的思想理論建設是黨的建設的前提和基礎，是搞好黨的政治建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐敗建設的重要保證。加強思想理論建設，關鍵在于靠黨的思想理論的灌輸和學習，把全縣上下的思想行動、智慧統一到科學發展實踐中來，突破思想觀念束縛、突破要素瓶頸制約、突破重點領域和關鍵環節，推動經濟社會實現更好更快地發展。一切工作都有個主動和被動的問題，主動的必然有動因，前提是認清了這樣做好，應該這樣做;被動的往往比較盲目，認識不到規律。有的同志，如果沒認識到為什么要干這項工作，就很難落實好，逼急了也可能有反感;但是當認識到了，來龍去脈認清了，可能“一蹴而就”。在當前日益復雜的形勢下，我們面對的發展任務極為繁重，我們面對的學習任務更為繁重，一定要有學習的緊迫感，真正把學習作為責任和追求，系統地學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立科學發展的理念，更加自覺地用科學發展觀指導工作，推動落實。要始終把學習的著眼點放到研究和解決現實問題上來，腦子里經常裝著幾個問題，尤其對關系全局的重大問題、制約發展的瓶頸問題、群眾關注的熱點問題，要反復琢磨、深入調查、用心研究，增強工作指導的預見性、針對性。近期要結合“”發展和全年工作，排出一批重大課題，集中一段時間開展專題學習和調研，認真研究新情況、謀劃新思路、落實新舉措。去年年底，我們對各鄉鎮、各部門的20xx年的工作全面聽了一次匯報，今年適當的時候我們還要幫著各個鄉鎮、各個部門再研究。也請大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是經濟工作，盡可能地把工作做好，多做一些。

二是加強基層基礎建設。一要抓組織體系。任何一個黨員干部都居于組織體系之中，提高干部隊伍建設首先要抓組織建設，要堅持哪里有群眾、哪里就有黨的工作;哪里有黨員、哪里就有黨的組織建設;哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力，切實做到黨的工作“全覆蓋”。二要抓班子建設，特別是抓好支部書記隊伍建設。在機關，要繼續推行黨支部書記“公推直選”，加強機關黨的建設，開展“創先爭優”活動，優化經濟發展的環境。在企業，要抓基層組織的規范和提升，充分發揮廣大企業黨員的先鋒模范作用，為經濟發展多做貢獻。三要抓好黨員隊伍建設，切實增強廣大黨員的組織觀念。

三是加強干部隊伍建設。經過近年來的實踐鍛煉，金鄉各級干部組織領導經濟工作的能力、推動經濟發展的本領得到了較大提升。但發展是永恒的，隨著發展進程的加快、工作標準的提高，新事物、新情況的不斷出現，新的工作對干部的綜合素質也提出了新的更高要求。我們必須與時俱進地增強本領，勇敢地承擔起跨越發展的重任。要始終堅持高境界、高標準，干一流工作，創一流業績，不論是部門、還是鄉鎮、還是企業，都要敢于在全市、全省爭先晉位、跨越發展，努力促使各項工作盡早推進、各項目標盡快實現。各級黨組織要始終堅持正確的用人導向，在堅持德才兼備的前提下，突出“講政治、懂經濟、敢創新、自身正”的標準，重實績、重公論，靠發展業績使用干部。要切實搞好團結，增強干部隊伍的整體合力，為金鄉的發展和人民群眾的福祉，獻出全部的熱情和精力，做出新的更大貢獻!

根據縣委、縣政府安排，今天我們召開全縣經濟工作會議，主要任務總結20xx年全縣經濟工作，表彰先進，安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下，堅定信念，全力推進經濟社會跨越發展。下面我就做好今年的經濟工作講兩點意見。一會兒，黃書記還要作重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

一、20xx年經濟社會發展情況

過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，以項目建設為支撐，攻堅克難、綜合施策，取得了經濟穩步增長、民生持續改善、社會和諧穩定、發展后勁增強的良好成效。在國家、省市經濟進入新常態的大背景下，全縣經濟發展呈現出“五個鮮明特點”：

一是經濟發展保持良好態勢。面對國際環境復雜多變，國內經濟下行壓力加大、社會消費持續低迷等不利影響，全縣經濟在困境中逆勢走強，實現平穩較快增長。國民生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入、全社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅實現兩位數增長，特別是固定資產投資，增幅達到32%，同時，地稅首次突破億元大關，國稅也全面完成了任務，發揮了投資支撐經濟增長的作用。

二是結構調整取得重大進展。工業經濟方面，在持續抓好擴能增產的同時，更加注重新型產業培育和傳統產業的改造升級。恒亞水泥、海源鐵精粉、興安民爆等項目進展順利，煤化工環評工作實現新突破，新能源建設快速推進。工業增加值達到9.25億元，增長22%。農牧業經濟方面，發展設施養殖，改良畜群結構，推廣溫室種植，引進蜜瓜、紅棗等特色林果，種植結構不斷優化。一產增加值達到5500萬元，增長5.5%。第三產業在商貿物流和現代服務業帶動下，日趨活躍繁榮，華夏文明傳承創新區建設深入推進，民族旅游業邁出實質性步伐，文化事業健康發展。三產業增加值達到4.8億元，增長11%。

三是城鎮化建設步伐加快。全縣實施重點城建工程25項，完成投資1.48億元。沿街單位立面改造、住宅樓節能改造、人行道磚鋪設、民族村油路鋪筑、文化中心、污水處理廠、縣慶主會場改造、迎賓廣場等工程完成年度建設任務。堅持規劃先行，完成縣城控制性詳規、紅柳灣村美麗鄉村建設規劃以及排水、供熱、綠化、道路等專項規劃編制。加強城市管理和維護，實施農村環境衛生連片整治，城鄉環境顯著改善。

四是民計民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社會保障支出達到1.2億元，占公共財政預算支出的30%，省、市、縣惠民實事全面完成。養老、醫療、救災救濟等補助政策全面落實。城鄉低保、五保供養等標準不斷提高，保障性住房建設扎實推進，群眾幸福指數不斷提高。

五是社會各項事業全面發展。教育基礎設施日臻完善，縣中學教學樓立面改造和標準化操場建設全面完成，為 “兩校一園” 配備了音樂教室器材，高質量通過國家義務教育均衡評估認定?？蒲薪涃M投入力度加大，研究和實驗發展經費支出達到2755萬元。高度重視鼠疫防控，鼠防工作得到創新提高。落實計劃生育政策，全縣人口自然增長率為5.8‰。理順食品藥品安全監管體制，建立了食品監管追朔平臺。健全社會治安防控體系，新增視頻監控點35個，智能卡口1個。

二、20xx年工作的著力重點

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，做好今年的經濟工作意義重大?？h委十四屆四次黨代會明確提出了“率先全面建成小康社會”的宏偉目標，自治縣xx屆人大四次會議審議通過的《政府

工作報告

》，對20xx年的各項工作做了具體的安排部署，并提出經濟社會發展的預期目標是“六個增長、兩個控制”(六個增長即：生產總值增長14%、固定資產投資增長30%、財政收入增長15%、社會消費品零售總額增長13%、城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長12%。兩個控制即：居民消費價格漲幅控制在4%左右;萬元gdp能耗、主要污染物排放和安全生產等各項指標控制在市上下達的約束性指標以內)。圍繞這些目標，我們要抓好以下七個方面的工作：

(一)全力推進項目建設，促進投資較快增長。一是抓好項目統籌謀劃。各鄉鎮、各部門要認真研究國家產業政策和投資導向，搶抓全省實施“3341”項目工程、絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案的重大機遇，及時吃透、消化國家政策，加強向上匯報銜接和政策對接，爭取儲備一批產業改造和生態建設等領域的項目，策劃實施一批城建、交通、文化旅游、農林水利等基建項目，對接落實一批教育、衛生、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉化為加快我縣發展的具體舉措和實際成效。特別是發改、文體、旅游、商務等部門要盡快行動，抓住國家“一帶一路”建設戰略規劃，做好項目謀劃和對接爭取。還有年初中央和省上相繼召開了民族工作會議，劉偉平省長在會上特意提出了阿克塞縣可以比照新疆，執行新疆政策。發改部門要盡快上手，研究、梳理、匯總新疆的優惠政策，作為爭取項目和資金的敲門磚。在這里我強調一句，對上爭取項目，不僅僅是財政、發改等部門的工作，全縣各級、各部門都要相互配合、親力親為，千方百計抓好項目爭取工作。二是加快項目建設進度。嚴格落實項目建設工作責任制，認真做好項目設計、規劃選址、土地報批等前期工作，集中精力實施好公安局業務用房、工業園區水廠改擴建、棚戶區改造、公共租賃住房等90個新續建項目。繼續推行縣級項目包掛責任制，強化督查調度，加快建設進度，確保所有新續建項目能夠早開工、早建成，盡快發揮效益。三是嚴格項目建設管理。各鄉鎮、各相關部門要一手抓項目建設進度，一手抓項目工程質量，規范建設程序，從項目勘察、設計、建設、施工、監理等各個環節入手，確定專人全程跟進。要建立定期檢查通報制度，推動項目建設規范化、制度化運行，切實提高項目建設質量和效益，努力把每一個項目建成群眾滿意工程、放心工程。四是科學編制“十三五”規劃。各相關部門要高度重視，成立專門機構，聘請權威專家參與規劃編制。要認真研究國內外發展形勢和國家宏觀政策走向，綜合考慮自治縣“”發展實際，科學確定全縣的規劃目標、產業布局和工作重點，要緊緊抓住國家批準的戰略平臺建設機遇，積極謀劃爭取更多項目列入國家和省市“十三五”規劃。各專項規劃編制單位要加強協作，密切配合，注重綜合銜接，廣泛聽取各方面意見，確保規劃的科學性和可操作性。

(二)全力推進工業產業培植，提高工業發展質量。一是改造提升傳統產業。繼續做好石棉產業改造升級，爭取將石棉礦資源整合及石棉尾礦循環經濟開發項目列入國家和省上專項資金扶持計劃。完成興安民爆乳化炸藥生產線項目年度建設任務。二是培育壯大支柱產業。全力做好項目跟蹤和服務工作，確保恒亞水泥二期及商砼項目、海源礦業100萬噸精密鑄造生產線、恒輝200兆瓦光伏組件、年產50萬噸腐植酸等項目早日投產，產生經濟效益。引進有實力的業主復工建設煤化工項目。力爭全年實現工業增加值10.2億元。三是做大做強能源產業。把壯大清潔能源產業作為加快發展的突破口，力爭200兆瓦光伏發電、100萬千瓦風電項目落地。抓好330千伏輸變電線路、海源110千伏輸電線路建設，切實解決電力輸送問題。四是優化工業發展平臺。緊緊抓住國家關于開展中小城市綜合改革試點的機遇，主動承接央企和東部地區加工貿易產業轉移。健全完善園區管理職能和運行機制，著力構建“一區四園”的工業發展格局，制定光熱產業園發展規劃，爭取列入國家級光熱發電示范區。抓好園區凈化水廠和供水管網改擴建，增強園區承載能力。完成阿克塞縣火車站廣場和車站物流園區規劃布局，為發展商貿物流奠定基礎。五是扎實推進招商引資。加強招商引資項目庫建設，注重項目包裝策劃和推介宣傳，充分挖掘資源優勢，重點圍繞礦產資源和清潔能源實施多方位招商，加大簽約項目的跟蹤力度，提高項目履約率、資金到位率，力爭年內到位資金60億元以上。

(三)全力培育富民產業，拓寬致富增收渠道。堅持以“雙聯”行動為抓手，以發展現代農牧業為著力點，努力促進農牧業增效，農牧民增收，力爭實現“三個增長”，即：農牧業總產值增長7%，農牧業增加值增長5.5%，農牧民人均純增長12%。一是發展現代畜牧業。抓好畜群改良，科學飼養、疾病防控等關鍵環節，走好“山上增草減畜，山下發展設施養殖”的路子，不斷擴大養殖規模和飼草種植面積，力爭設施養殖規模達到3萬(頭)只，種植飼草5500畝。扶持發展農畜產品加工龍頭企業，力爭 20萬只肉羊屠宰冷鏈加工項目完成年度建設任務。二是發展高效農業。實行“設施農業+特色林果業”的生產模式，繼續鼓勵農民種植蜜瓜、紅棗，推廣林果標準化生產技術，新增特色林果種植面積1500畝。重視農產品質量安全，新建農產品質量安全檢驗檢測站。鼓勵發展農業合作社，促進產業規模化、集約化發展。三是加強農牧業基礎建設。完善城鄉路網結構，完成原和平鄉至東格列克村、原和平鄉至安南壩、g215至烏呼圖、塞什騰村至阿克塔木村、蘇干湖村至喜勒克、城區至火車站等六條公路建設項目，改善居民出行條件。加快水利項目建設步伐，完成阿克塞溝苦咸水淡化、工業園區調蓄水庫配套設施、多壩溝灌區節水改造工程和響水河人畜飲水維修改造項目。四是改善城鄉生態環境。大力實施“三北”防護林、生態公益林、退耕還林、大蘇干湖濕地保護、祁連山水源涵養等生態項目建設。爭取紅柳灣水土保持生態建設工程立項開工。加強縣、鄉飲用水水源地保護，做好義務植樹造林、森林防火工作，完成義務植樹2萬株。

(四)全力推進文化旅游，提升三產發展水平。一是深入推進華夏文明傳承創新區建設。今年1月份，省、市專題召開了華夏文明傳承創新區建設協調推進會議，會議從華夏文明規劃編制、公共文化服務體系建設、文化產業發展、文化市場培育等幾個方面對20xx年的重點工作進行了安排部署。我們要緊緊圍繞省市會議精神，借助絲綢之路經濟帶建設的重大機遇，統籌整合好項目資金，抓好甘肅省阿克塞國家沙漠公園、多壩溝胡楊峽地質公園、巴扎爾文化產業園、影視取景地和少數民族特色村寨保護項目，力爭文化產業增加值增長30%以上。二是快速發展民族旅游業。今年，省市專門召開了高規格的旅游發展大會，市上提出了推動酒嘉旅游一體化和西四縣旅游經濟圈的發展戰略，要求各級、各部門從“絲綢之路經濟帶”建設戰略布局上來審視、謀劃、推動旅游改革發展，我們的定位是要借助絲綢之路經濟帶打造精品旅游線路，重點在娛樂上做文章，開發以體驗游、參與游為主的旅游項目，借助老縣城遺址、胡楊峽等獨特自然資源優勢，積極開發徒步、登山、自駕、騎行等旅游活動，形成新的旅游產業帶。要不斷完善景點基礎設施建設，抓好野生動物園星級景區申報工作，深度開發具有鮮明地方特色和民族風格的旅游工藝品和紀念品。對接“絲綢之路國際旅游節”吸引敦煌游客，輻射帶動我縣餐飲、娛樂業發展，力爭接待游客22萬人次，旅游業總收入達到1.68億元。三是大力發展文體事業。實施好“三館”達標、鄉鎮社區文化站、圖書漂流志愿服務、非物質文化遺產保護、鄉村舞臺建設、數字電視擴容升級等文化事業發展項目，舉辦好全民運動會、哈薩克美食文化節、常態化賽馬等群眾性文體活動。四是繁榮商貿物流。創新發展現代物流、電子商務、金融保險、互助信息等服務行業，完成商貿中心建設任務。依托火車站，形成綜合性物流園區，新建具有較強輻射功能的紅柳灣農畜產品批發市場和工業園區礦產品專業批發市場，發展公共物流服務。建設紅柳溝加油站和循環經濟園區加氣站。引導和鼓勵金融機構支持地方經濟發展，有序發展小額貸款公司和中小企業融資性擔保公司，讓金融更好地服務經濟發展。

(五)全力統籌城鄉發展，增強綜合承載能力。一是提高城市建設水平。按照建設“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的發展思路，抓好排水、供熱、道路、綠化等專項規劃的報審。抓好火車站廣場、保障性住房、集中供熱擴建改造等市政工程，不斷提升城市品位，城鎮化率保持在96%以上。二是加強城市精細化管理。健全城市管理長效機制，推進地名標準化進程和城市管理網格化、精細化、規范化。抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序等綜合整治，建立小區物業，建設門禁監控系統，提高住宅小區管理水平。加強工程質量安全監管，規范房地產交易市場。抓好城區美化、綠化、亮化，創造管理有序、清潔優美的人居環境。三是建設美麗鄉村。按照城鄉一體的思路，結合鄉村實際，不斷完善鄉鎮規劃體系，健全紅柳灣村基礎設施，抓好城區至紅柳灣村天然氣入戶工程，大力開展綠化美化，切實改善紅柳灣村居住環境，積極申報全省美麗鄉村。

(六)全力推進民生建設，保持社會和諧穩定。一是全面推進依法治縣。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的理念，依法行政，嚴格規范、公正文明執法。推行政府法律顧問，實現縣鄉村三級全覆蓋。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。二是統籌發展各項事業。堅持教育優先發展，加快實施“全面改薄”計劃，積極改善辦學條件。認真抓好教師培訓，提升教師能力和水平，重視哈語教學，開展形式多樣的哈語教學活動，不斷提高教育教學質量。實施科技富民強縣計劃，增強支撐引領作用。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，建設標準化村衛生室，提升診療水平。加大鼠疫宣傳和監測力度，不斷提高鼠疫等重大傳染病防治水平。實施優生優育促進工程。三是健全完善保障體系。認真落實各項惠民政策，全力辦好省市縣惠民實事。擴大城鎮職工基本養老、醫療、工傷、失業和生育保險范圍，穩步提高新農合、城鄉居民養老保險覆蓋面。實施積極就業政策，鼓勵高校畢業生、城鄉困難人員和農村富裕勞動力進入中小企業工作，完善就業援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業覆蓋面，年內新增就業崗位150個。四是不斷創新社會治理。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，加大重點領域隱患排查整治力度。高度重視群眾來信來訪，落實領導干部下訪、包案制度。強化預警防控，切實提高處置突發事件能力。加強社會治安綜合綜合治理，健全防控體系。推進“兩個共同”示范縣建設，維護和諧穩定的發展環境。

(七)全面深化改革開放，增強經濟發展動力。一是推進行政審批制度改革。進一步深化簡政放權改革，切實轉變政府職能，嚴格執行國家和省市取消、下放的審批項目，做好“接、放、管”各項工作，規范審批服務流程，提高行政服務中心工作效率，審批事項辦結時限平均提速70%以上。建立政府部門權力清單、責任清單和縣級財政專項資金管理清單。二是深化財稅體制改革。多方培植新型財源，拓寬增收渠道，加強稅收征管，確保各項稅費及時足額均衡入庫。優化財政支出結構，嚴格控制和壓縮“三公經費”，著力打造發展財政、民生財政和透明財政。啟動完成公務車輛改革。三是穩妥推進行政機構改革。按照省市要求，加快推進政府機構改革和事業單位分類改革，理順工商、質監、食藥等部門管理體制，完成衛生、計生職能合并重組。四是不斷深化農村綜合改革。穩步擴大農村土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”綜合改革試點，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規范有序流轉，探索創新經營方式，發展適度規模經營。

同志們，今年是省上確定的工作“落實年”和“問責年”，下一步，兩辦要把黨代會、人代會、經濟會確定的各項工作任務分解細化到相關部門，明確分管領導、責任單位和完成時限，各鄉鎮、各部門要按照文件精神，認真抓好落實。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加務實的作風埋頭干事，以更加有力的擔當責任干事，以更加嚴明的紀律清白干事，為社會轉型發展努力奮斗!

同志們：

豬年伊始，我們在這里召開春節上班后第一個大會。會上，表彰了5個鄉鎮，高湖、璪都分別獲得一類、二類鄉鎮考核第一名，同時還表彰了20個縣直先進單位。希望先進更先進，后進趕前進，形成一個爭先創優的濃厚氛圍。剛才，11個鄉鎮、7個縣直單位和洪屏公司的發言，有信心、有決心、有思路，講的都很好，聽了大家的發言，有令人感動之處，也更有令人期盼之處，希望大家按照說的做，抓好工作落實。下面，我講三個方面的意見。

一、把握大勢，在解放思想的熱潮中要提振信心，堅定決心

什么是“大勢”，我想到一句話叫“春來草自青”。這句話的意思就是，要求我們比作一顆“種子”，待“春天”這個大勢來了，準備“發芽”，以備待時，順勢而發。那么，當前我們面臨的經濟發展“大勢”是什么?從全國來看，深化改革、發展升級，包括對干部規范管理就是大勢。省里的“大勢”跟中央精神一脈相承，省委強衛書記指出：“必須進一步解放思想，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展”。市委提出“謀發展、比實干、爭先進”，力爭在贛西經濟轉型發展中有更大作為。

去年，我縣的經濟發展形勢概括為三句話：勢頭強勁，任務艱巨，潛力很大。

所謂“勢頭強勁”。去年，省委強衛書記兩次來靖，省長鹿心社一次來靖考察指導，在全省各縣是絕無僅有的。在上月全市巡回看變化活動中，與會市、縣領導多用“震撼”兩個字來形容靖安的變化，都說“沒想到靖安在悄悄地干”。我們借助中央四套“城市一對一”欄目，把靖安的生態文化做了一次深度推介，全面展現了靖安一流的生態人文環境，社會反響很好?，F在，外地朋友來靖安都提出要聽聽靖安的山歌，品嘗靖安的三文魚。此外，我縣連續兩年舉辦國際山地自行車賽事，影響很大。具體來說，20xx年，我縣“三大戰役”開局良好，旅游產業正在升級，城市建設“321”項目有序推進，產業招商“3211”目標如期完成。經濟發展呈現“兩穩、兩大、兩加快”的特征，社會事業取得“四個率先、一批榮譽”的好成績。

兩穩，即生產總值和財政收入增長平穩。20xx年，全縣生產總值完成30.85億元，增長9.4%。財政總收入完成6.2億元，增長14.7%，其中，地方財政收入4.8億元，增長16.9%。從鄉鎮完成情況來看，財政總收入過5000萬的鄉鎮2個，其中雙溪鎮過6000萬元，鄉鎮財政總收入的占比提高7.9個百分點，全縣稅收收入占財政總收入的比重提高2.6個百分點?？梢哉f，結構更加合理，基礎更加夯實。

兩大，一是固定資產投資大，全年固投完成29.6億元，增長29.9%。二是跑項爭資力度大，全年向上爭取資金6.68億元，增長11.8%。我縣有5個項目列為省重點建設項目，5個項目列入省“三個一百”重大項目、2個項目列入省重大項目調度會項目，2個項目首次列為省服務業重大項目，我們的項目在全省都有位置。

兩加快，一是城鄉建設步伐加快，采取bt招商，投資2.16億元的環城北路項目快速推進，路基土石方工程已完成85%。城北大道、雙溪北大道全線貫通，瀝青路面敷設已完成80%。投入資金1億元整體推進秀美鄉村建設及寶峰鎮鎮村聯動建設。投入資金1億元繼續加大農田水利設施建設。二是城鄉消費增速加快，城鎮居民人均可支配收入達20xx5元，增長12%;農民人均純收入達8569元，增長13%;社會消費品零售總額達到5.17億元，增長14.3%;城鄉居民儲蓄存款余額32.3億元，增長19.2%;金融機構存款、貸款余額，分別增長17.3%、19.1%。還有一些更為直觀的數據，全年新增手機用戶6200戶，新增車輛1300輛，汽油銷量增長13.6%。

四個率先，率先通過環保部國家級生態縣考核驗收，5項基本條件和22項硬指標全部達標，成為全省首個通過考核驗收的縣。率先在全省實施城鄉垃圾一體化處理，該模式被寫入了省委1號文件在全省推廣。率先在全省實現80%以上的鄉鎮成為國家級生態鄉鎮，100%的鄉鎮成為省級生態鄉鎮的目標。率先在全省整縣推進秀美鄉村建設，被列為全省首批“美麗鄉村”建設試點縣。

一批榮譽，我縣被國家農業部、旅游局授予全國休閑農業與鄉村旅游示范縣;通過了江西省園林縣城專家評審;被評為全省春季森林防火平安縣;全省首批林業信息示范縣;全省社會救助工作先進縣;全省農業綜合開發項目管理先進單位;全市安全生產工作先進縣;全市農村清潔工程先進縣;縣城建局、城管局被評為全省住房城鄉建設工作先進集體;縣環保局被評為全省環境保護重點工作先進單位;縣防震減災局被評為全省綜合考核工作優秀單位;縣農機局榮獲全國農機安全監理為民服務創先爭優示范窗口;縣圖書館獲評國家一級縣級圖書館;鶴坪森林公園被批準為省級森林公園。此外，我縣還榮獲了省市級獎項30多項。

獎牌是沉甸甸的，這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委帶領四套班子團結協作的結果，是各鄉鎮、各部門、各企業奮力拼搏，勤奮工作的結果。在此，我向為靖安經濟社會發展付出了心血，取得了突出成績的各位，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

所謂“任務艱巨”。一是趕超發展的壓力。這種壓力一方面來自上級。上級對我們工作的要求越來越高，對我們也越來越看重。另一方面，來自周邊。靖安財政總收入全市最低，靖安和銅鼓都是6.2億元，其他的縣市區都超過了10個億，豐城是50個億。再一個就是來自自身。財政增收的壓力大，收支矛盾突出，山區小縣“總量小、底子薄”的基本縣情沒有得到根本改變。二是發展要素的制約。土地指標問題，比如：兩個產業基地，共征收土地 7000多畝，目前可安排項目的土地僅剩500余畝，待報批用地約900畝，還有近20xx畝待調規，土地指標越來越緊。社會穩定問題，隨著發展的不斷加快，改革的不斷深入，長期積累的各種矛盾將更加突出，要引起注意，及時化解。還有電力、融資、用工等要素給經濟發展帶來的壓力不斷加大，也需要想辦法破解。三是產業體系的短板。工業方面，全縣規模以上工業增加值占gdp的比重僅為39%，低于全市6.6個百分點。有的產業，雖然叫“產業”，實際上還只是幾個企業，沒有形成真正的產業鏈。旅游方面，產品不是很豐富，要集聚旺盛的人氣還有一個過程。農業方面，農產品走向市場的程度還不是很高，比如娃娃魚養殖，對農民增收的帶動還沒有達到預期效果。

“潛力很大”。一個沒有改變，即穩中求進的總基調沒有改變。我國仍處于工業化、城市化、消費結構升級、收入較快增長階段。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，國民經濟保持強勁的發展勢頭。從消費方面看，對文化、教育、醫療、養老和旅游等服務類需求增長迅猛，電子商務已形成新的消費熱點，住房、汽車等消費持續增長。一個持續給力，即政策強勁支持持續給力。省委、省政府先后出臺了五個意見?！蛾P于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》、《關于推進旅游強省建設的意見》、《關于大力促進非公有制經濟更好更快發展的意見》、《關于支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》、《關于深入實施工業強省戰略加速推進新型工業化的意見》，這五個文件都有很多干貨。大家務必要吃透政策、研究對策，加強與省廳局的匯報溝通、逐項對接。一個活力增強，即發展的活力逐步增強。隨著“大南昌”同城一體化進程迅速推進，靖安將成為南昌的生態功能區和“天然后花園”，縣工業園將承載對接南昌更多的高新技術產業項目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做強九江的“昌九一體化”發展戰略，靖安作為三市六縣交界之地，承接三城輻射帶動優勢明顯。第三，省委、省政府支持贛西經濟轉型發展戰略，靖安要主動融入，爭當宜春經濟對接省會南昌的排頭兵。從數據來看，20xx年，全縣旅游接待人數109萬人次，增長160%;出入高速公路靖安收費站的車流達43.8萬輛次，增長48.5%。今年春節七天長假，全縣各旅游景點接待游客7萬人次;日均出入收費站的車流達到3200輛次，是平時的三倍;元月份銷售商品房149套，超過去年一個季度的數量。

二、緊扣關鍵，在發展升級的重任中要敢于作為、善于作為

20xx年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，今年經濟社會發展要“實現十個增長”，即：生產總值增長12%;財政總收入增長15%;固定資產投資增長30%;規模以上工業增加值增長20%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長10%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在7.3‰以內。十個增長都優于或好于全市的指標，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)狠抓5a創建不猶豫。今年，市里提出創建明月山和三爪侖兩個5a級景區的目標，對靖安來講，壓力相當大，但我們沒有退路，具體要抓好以下三個方面。

1、提升一個規劃。前不久，我們邀請北京江山多嬌規劃設計院來靖，給我們設計三爪侖景區創5a提升規劃，他們很有信心的指出，靖安可以整合三條精品旅游線路突出特色，一條是自行車騎游線路，從寶峰到三爪侖;一條是水路，即潦河觀光;還有一條可以包裝成徒走游線路。有了高品質的規劃，下一步就是按照這個規劃來確定創建的重點，一項一項抓落實、抓推進。

2、建設一批項目。這些年，我們引進了中部夢幻城、樹化玉、種質資源庫、武俠文化產業園、生態養老示范基地、華東交大理工學院實訓基地等一批重點旅游項目，隨著項目的推進，三至五年后必將發揮巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是溫泉文章，靖安溫泉資源豐富，目前九嶺森林溫泉、恒茂御泉谷溫泉已成為省內頂級溫泉項目，要進一步突顯項目精品化、特色化、生態化。二是宗教旅游文章，除了寶峰鎮打造禪修小鎮之外，目前雙溪鎮正在引進曹仙洞旅游項目，這是一個道教養生項目，進一步豐富我縣宗教旅游產品。三是文化創意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳東周古墓文化，大有潛力可挖。

3、營造一個環境。我們需要通過創5a級景區為抓手，把良好的生態環境再提升。要繼續把垃圾、污水處理好，把農民建房規范控制好，把全縣都當一個大景區來打造，保持青山綠水，減少人為破壞，保持一個良好的城鄉整體環境。

(二)主攻項目建設不動搖。項目建設是經濟工作的總抓手、生命線和首要任務，是靖安趕超發展的重要支撐。

1、培育項目氣場。抓經濟就是抓重大項目，“1286”工程要深入下去，繼續以指揮部的形式狠抓推進。要注意項目推陳出新，爭取不斷有新的項目加入?！芭茼棤庂Y”要緊抓不放，特別是要積極對接南昌至靖安輕軌、洪屏二期等帶動性強、塊頭大的項目，要主動作為。

2、重在招大引強。大力招引行業內世界500強、中國500強、大型民企和產業上下游相關配套企業。目前，杰浩工具正在與江蘇天工集團洽談合作事宜，進展還不錯，這里說一下，天工集團所生產的高速鋼，中國第一，全球第三，如果能成功引進這個項目，靖安就有了上市企業的突破。20xx年，要確保全年完成產業招商“1233”的目標，即投產項目10個、開工項目20個、簽約項目30個，實際到位資金超過30億元。

3、優質高效推進。要避免“

合同

滿天飛、就是不落地”的現象。去年園區19個集中開竣工項目，有9個還停留在繳納土地款的階段，各鄉鎮要認真梳理原因，尋找解決對策。要營造濃厚的招商氛圍，各鄉鎮、各有關部門主要負責同志要多去外地招商，多到一線服務，高位推進項目，確保招商實效。

(三)加快“兩化”進程不變調。以新型工業化引領城鎮化水平提升，以新型城市化支撐工業優化升級，實現“兩化”互動發展。

1、突出新型工業化主導。工業化就是決戰園區。 一抓優勢產業，有針對性地引進一批硬質合金、綠色照明上下游骨干企業，特別是產業鏈上的關鍵節點企業，完善和延長產業鏈，提升產業核心競爭力，盡快形成新的增長點。二抓龍頭企業，加大對重點骨干企業扶持力度，在生產要素保障、政策扶持方面給予傾斜，力爭全縣新增規模以上工業企業10戶以上，總量突破40戶。三抓園區建設，加快推進園區污水處理廠和110kv變電站項目建設，統籌推進園區路網、綠化、供水、供電等基礎設施建設，形成完善的配套設施體系，提升平臺的承載力。

2、突出新型城鎮化引領。大力推行“以人為本、產城結合”的城鎮化，比如寶峰鎮鎮村聯動項目，不能僅僅是穿衣戴帽，重在體現寶峰的區域特色、產業特色，一是打造特色步行街，二是建設濱水公園，三是引進市場化的養老養生基地，四是引進文化創意產業項目，五是辦好寶峰講堂，合力建設別具格調的禪韻休閑小鎮。要加快推進三爪侖茅山小鎮建設，加快虎嘯峽景區開發，打造省內最新漂流項目，“乘火車去漂流”、“乘夜色去漂流”將成為項目特色。中源鄉，要加大力度引進投資者，重點做好溫泉養生、避暑度假文章。

(四)優化政務環境不折騰。環境是生產力、競爭力?？船F狀。我們的政務環境，與企業、群眾的期盼還有差距，如政務公開還未完全落實，行政審批仍然繁雜，還有較大的清理空間，少數窗口單位工作人員辦事節奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推諉扯皮等現象。再提升。打個比喻，一個縣好比一個企業，提供的服務就是環境、教育、醫療等，所有的老百姓、客商是我們的顧客，各級干部是員工，員工沒有良好的服務態度，顧客不僅不會來，來了都會跑走，所以說，我們的干部要轉變作風，要有五星

在全縣經濟工作會議上的講話篇九

同志們：

今天的會議，既是去年經濟工作的總結會、表彰會，又是今年再創輝煌的鼓勁會、動員會。會上，楊書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、正確地看待昨天，用客觀的認識、辯證的思維來評價20xx年的工作

20xx年，面對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的繁重任務，全區上下認真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，真正把功夫下在加固底板、補齊短板上，全區經濟繼續保持穩中有進、進中向好的發展態勢?？梢哉f，通過過去一年的努力，我們信心更強了、士氣更高了、底氣更足了!底氣從何而來?底氣來自于綜合實力的顯著增強。全年實現地區生產總值x億元，增長x%;地方公共財政預算收入x億元，可比增長x%;全社會固定資產投資x億元，同比增長x%;規模以上工業總產值x億元，增長x%，增加值增長x%;社會消費品零售總額x億元，增長x%;城鄉居民人均可支配收入分別達到x元和x元，分別增長x%和x%。底氣來自于招商引資的發展態勢。全年完成招商引資實到投資額x億元，其中，工業項目實到投資額x億元。重大項目的數量和質量均有所提升,尤其是現代產業項目的占比進一步提高。像嬴伏風力發電、協鑫熱電聯產、際華x、豐疆無人機等等，都是利于推動我區產業結構調整和優化升級的重大項目，必將成為經濟新的增長點。底氣來自于城市面貌的可喜變化。民發廣場、時代天街等城市綜合體建成營業。浩然公園二期、濱江小游園、民發主題公園等城市休閑娛樂場所投入使用。直接投入資金x萬元，通過全民動員、全員參與、全區覆蓋的“創文”活動，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底氣來自于生態環境的持續改善。大力開展大氣、水、土壤污染防治，生態環境明顯改善?？諝赓|量優良率高于全市平均水平，提前淘汰黃標車x輛，中央環保督察反饋問題年度整改任務全面完成，一批環境突出問題得到有效解決。底氣來自于歷史問題的有效化解。過去的一年，區委區政府以“新官敢理舊賬”的勇氣，迎難而上，主動作為，充分運用經濟手段、行政手段和法律手段等，多管齊下化解了一批群眾反映強烈的歷史性、積累性、瓶頸性難題。紫荊花園、紫園等20多起遺留問題的化解，掃清了影響經濟社會發展的障礙，營造了和諧穩定的發展環境。底氣來自于民本民生的和諧穩定。年度脫貧攻堅任務全面完成，6個建檔立卡貧困村出列，x名貧困人口脫貧。投入民生工程專項資金x億元，教育體育、文化衛生、交通建設等各方面支出都持續加大，人民群眾的自豪感、獲得感、幸福感顯著提升。底氣來自于作風建設的扎實推進。一年來，全區廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設等急難險重的任務中，敢于擔當、積極作為，特別是各級領導干部堅持以上率下、親力親為，既掛帥又出征，既當指揮員又當戰斗員，既出思路、善謀劃，也管過程、抓具體，樹立了新時代干伍的新形象，推動了各項決策部署落地生根。

二、科學地研判今天，用全局的站位、清醒的頭腦來把握當前經濟形勢

各級領導干部特別是從事經濟工作的同志，要深刻領會“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”這個根本遵循，始終堅持“穩中求進”這個工作總基調，牢牢把握“推動高質量發展”這個根本要求，為做好當前和今后一個時期的經濟工作注入思想引領力和實踐推動力。

一是要認清發展大勢。從宏觀環境看：世界經濟復蘇回暖，中國經濟穩中向好，中部崛起勢頭強勁，發展形勢總體有利，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。從省市大局看：全省經濟工作會、省《政府工作報告》提出“堅定不移支持‘一主兩副’加快發展，加快縣域經濟轉型升級”。“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態經濟帶、湖北自貿區襄陽片區、新十年中部崛起等國家戰略疊加實施，使得襄陽在漢江流域的首位度進一步提升。這也為我們提供了更為廣闊的發展空間和有利條件。從自身發展看：近幾年，我們破除思維定勢，拓寬發展路徑，加快現代農業、新型工業、商貿物流等產業轉型提質，夯實了多點支撐發展基礎，拉開了跨越趕超的發展框架。今天的，發展基礎更加堅實，發展動力更加強勁，發展前景更加廣闊。蒙華鐵路、鄭萬高鐵、漢十高鐵、城市環線、漢江航運體系建設等重大交通基礎設施項目的實施，對提升我區交通樞紐功能、完善城市功能將產生重大影響。同時，我們擁有相對較好的產業基礎、產業規模和一大批重點項目，這些都是我們的底氣和動力。

二是要搶抓發展先機。前不久召開的中央經濟工作會議提出“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”“推動高質量發展”等新的發展理念，為我們做好工作提供了基本遵循?！皺C遇永遠青睞有準備的人”。誰醒得早，就能先行一步;誰動手早，就能搶占先機;誰動作快，就能贏得主動。我們一定要準確把握國家對經濟工作思想方法作出的重大調整，善于從中央的政策精神中，科學地把握前進方向和基本遵循，切實增強工作的預見性和主動性，特別是要敏銳地捕捉并抓住一切有利于發展的政策機遇。作為全市縣域經濟的排頭兵、領頭雁，要把握好工作的節奏和力度，要在“穩”的前提下在重點領域和關鍵環節有所進取，努力在供給側結構性改革上有新成效，在建設現代化經濟體系上有新實踐，在改革攻堅上有新突破，在綠色發展上有新作為，在民生改善上有新進展。作為農業大區、農業強區，要抓住國家實施鄉村振興戰略的新機遇，在農業發展、農民增收、農村基礎設施改善等方面爭取到更大支持、更多資金，為縣域經濟增長提供新的動力。

三是要積極應對挑戰。理性審視去年的工作，冷靜分析當前的形勢，我們要清醒地看到，全區經濟仍然面臨著不少困難和挑戰：隨著地區生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標的基數不斷增加，繼續保持較高增速的難度越來越大，多項指標沒有達到預期，經濟下行壓力依然較大。產業結構不協調，20xx年三次產業比重為：x，農業大而不強、不特、不優，農業增加值占gdp比重分別高于全國、全省、全市x和x個百分點;工業層次不高，產能發揮不足，企業負擔較重，增長基礎不穩，市場信心回升緩慢;現代服務業特別是生產性服務業發展滯后，服務業占比分別低于全國、全省、全市x和x個百分點。項目的規模、質量，落地情況和實施進度，都不盡如人意。環境資源約束趨緊，脫貧攻堅還有不少“硬骨頭”，等等。

三、堅定地干好明天，用扎實的作風、務實的舉措來抓好20xx年的工作

今年我們要抓好七個方面的重點工作：

(一)堅定不移地抓好轉型升級。一是加強經濟運行調度。密切關注經濟形勢和宏觀調控政策變化，用好用足工業經濟運行監測平臺，進一步加強對重點企業、重點產業的監測、分析、預警。堅持每月調度一次經濟運行情況，每季度召開一次經濟運行調度會，每半年召開一次經濟形勢分析會，及時協調解決經濟運行中存在的困難問題。二是狠抓企業成長工程。繼續實施“百億級企業培植計劃”“小微企業倍增計劃”，大力開展“單項隱形冠軍”培育，力爭通過三年的時間，將襄陽魯花、襄陽正大、長源東谷培育成為過x億元的龍頭企業。對全區規模以上企業，通過分類指導、分層管理，引導其做大做強。全面落實“大眾創業、萬眾創新”的各項政策，通過創業基地、孵化園等載體，大力培育市場主體，培育中小微企業。三是加大技改投入力度。要狠抓傳統產業改造升級，實施新一輪“百企百億”工程，大力推行智能化改造、清潔化生產，突出抓好投資x萬以上重大技改項目。積極引導企業應用網絡技術、數控技術和智能裝備進行智能化技術改造，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵企業從生產線、生產車間等局部智能化改造向整個工廠的智能化改造拓展。力爭全年新增30條數字化生產線、15個數字化車間、10家智能工廠和機器換人示范企業。四是做好企業精準幫扶。緊緊圍繞“降成本、優環境、解難題”三個方面，按照“深入”和“精準”的要求，加大企業幫扶力度。要大力激發企業發展活力，推動資金、土地、人才等各種要素向企業聚集，保障各類生產要素供給，為企業創造良好的發展環境。要堅持問題導向，把準企業需求，認真梳理、精準解決企業遇到的難題，對融資等共性問題要抓緊研究提出切實可行的解決辦法和措施，對影響企業發展的個性問題要分類梳理、對癥下藥，積極為企業發展創造良好條件。

(二)堅定不移地全力招商選資。一是強力推進產業鏈招商。以先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業為重點，從產業鏈關鍵環節中鎖定目標，跟蹤對接核心企業、上下游配套企業, 建立招商引資信息平臺和信息收集中心，深耕細作，精準對接，著力引進一批“引爆型”“補鏈型”“環保型”項目。要把綠色發展理念貫穿招商引資全過程，加強招商項目研判評估，堅決把高能耗、重污染、低產出的項目拒之門外，堅決不搞“撿到籃子里都是菜”。二是拓寬招商渠道。充分利用重大節會、商會(行業協會)、產業科研院所(咨詢機構)開展招商，突出重點區域和重點企業，力爭在以商招商、重資產招商、中介招商、股權招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引資政策。要系統集成各地招商引資政策，結合我區實際，制定具有比較競爭優勢的招商引資政策，抓緊研究出臺精準化、易操作的產業招商政策。四是健全招商引資體制機制。要緊緊圍繞提高招商項目開工率、資金到位率、投產達產率，進一步完善招商引資定期調度制、招商情況通報制和考核激勵機制，健全招商引資項目全周期、全流程管理制度。

(三)堅定不移地增強發展后勁。一是加大爭資爭項力度。各級領導干部要放下架子、撲下身子，有磨勁、有纏勁地帶頭爭跑項目。發改等相關部門要搶抓時機，及時掌握最新政策信息和投資動態，充分調動一切力量，發揮一切積極性，進京赴省勤溝通、勤銜接，多聯系、多匯報，爭取更多的資金、項目落到我區。對于有一定把握的項目，要繼續跟進，確保不落空。二是加快項目推進速度。要扎實抓好項目儲備庫和項目建設庫“兩庫”建設，實行定時、定項、定向調度和滾動管理。要持續開展項目拉練、項目問政、項目督辦活動。完善重大項目調度機制，對億元以上在建重大項目實行分層級、分類型調度管理，每月至少調度一次，切實解決重大項目從立項到竣工驗收“全生命周期”的所有問題。確保全年新開工項目30個、竣工30個。加大ppp項目的包裝、推進力度，力爭有更多更好的項目納入財政部示范項目。三是強化項目督辦考核。要進一步完善固定資產投資和重點項目建設目標考核辦法，對投資完成情況、重大項目謀劃儲備、項目建設、招商引資等進行全面考核?！皟赊k”督查室要對重大決策、重點項目、重要事項形成常態化、長效化、規范化的大督查格局，確保每項決策部署都落地落實落細。

(四)堅定不移地推進鄉村振興。一是推進農業現代化。要深化農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，進一步做強做優特色農業產業，推動農業產業向精深加工轉化。大力發展家庭農場、種養大戶、合作社等多種形式適度規模經營，探索小農戶與現代農業發展充分銜接的有效途徑，讓農業成為有錢可賺的產業，為農民持續穩定增收提供更加堅實的農村產業支撐。要加快國家級現代農業示范區核心區建設，開展國家級農業高新技術產業示范區創建。二是深化農村改革。落實農村土地制度改革和集體產權制度改革，全面完成農村土地確權登記頒證工作，完善土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，鼓勵引導工商資本“上山下鄉”投資現代農業。三是深入推進美麗鄉村建設。實施農村清潔工程三年行動，大力開展農村垃圾治理、生活污水治理、廁所革命三大工程，不斷改善農村人居環境。加快高標準農田、農村安全飲水等農村基礎設施建設。大力發展循環農業，強化種養結合、農牧結合，推廣節水節肥節藥新技術、新裝備和綠色增產、健康養殖等先進生產理念，建設一批循環農業示范項目，力爭走出一條綠色、環保、可持續發展之路。四是強化基層隊伍建設。加強農民職業技能培訓，促進農民工多渠道就業創業。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

(五)堅定不移地提升城市形象。一是更加注重科學規劃。在總規與市區做好對接的基礎上，必須盡快完善規劃體系，建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳細規劃五位一體的規劃體系，使城區建設布局更優、功能更強、整體水平更高。二是更加注重科學實施。要積極推動城區街道翻修、小區改造、供水供氣、游園建設和秩序規范，進一步改造提升城區面貌。要緊抓棚改政策機遇，加快啟動西灣社區四期等6個棚改項目。要不斷提升城市排水排澇、雨污分流、垃圾清運等設施功能，科學布局建設農貿市場、停車位、充電樁等公共設施。要做好閑置地塊、插花地帶、過街天橋的美化綠化。要加強城區配套設施的規劃與建設，不斷繁榮城區經濟，重點突破樓宇經濟、總部經濟等新興業態。三是更加注重科學治理。要以深入推進全國文明城市創建為抓手，深化城管體制改革，完善城市管理標準體系，探索建立“互聯網+城管”模式，積極引導公眾參與城市治理，不斷提升城市治理水平。

(六)堅定不移地保障改善民生。各地各部門要認真落實《政府工作報告》提出的各項民生事項，集中力量辦好“十件實事”。“十件實事”是樁樁關乎民生，件件貼近民意。我們既然承諾了就要堅決把實事辦好，把好事辦實。但是我們有些相關責任單位在認識上還不到位，重視程度不夠，工作領導上還存在缺位，工作環節上還有脫鉤現象，這是我們不愿看到也不允許出現的。會后，各牽頭責任單位要成立專班，落實專人，并對照實事任務，倒排工期，掛圖作戰，確保實事項目迅速啟動，順利推進，絕不能出現“上熱下冷”或“只踩油門不掛擋”的情況，更不能出現年底結不了賬的情況。區政府督查室要對實事項目進展情況進行跟蹤督辦，實行“一月一督辦、一季一通報、半年一考核”。確保全面完成今年的十件實事，向人民群眾交上滿意答卷。

(七)堅定不移地打好三大攻堅戰。一要打好防范化解重大風險攻堅戰。當務之急是防范化解政府性債務風險。我們要抓緊行動，制定專門工作方案。加強地方債務管理，尤其是注意防范化解隱性債務風險。政府融資平臺要抓好自查自糾，摸清底數，積極做好化債安排。依法嚴厲打擊非法集資行為，建立防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼治的防控機制。二要打好精準脫貧攻堅戰。要聚焦脫貧目標，下足繡花功夫，全面落實“五個一批”“六個精準”各項扶貧措施，更加注重扶貧與扶志扶智相結合，激發貧困人口內生動力。要向深度貧困人口聚焦發力，解決最困難、最有代表性的貧困戶的問題，為扶貧工作提供解決問題的標桿和示范。要定期抓好“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，實行攻堅期內脫貧不脫政策，確?？沙掷m穩固脫貧。三要打好污染防治攻堅戰。重點是要打好藍天保衛戰，以春季工業廢氣治理專項行動為首戰，帶動大氣污染防治攻堅行動全面開展，確保完成全年優良天氣目標。要扎實抓好中央環保督察反饋問題整改，確保按期銷號、整改徹底，嚴防死灰復燃。

四、科學地統籌當下，用合理的安排、立即的行動，做好當前幾項工作

一是開好張。各地各部門對于今年的工作，一定要認真分析、提前謀劃，特別是招商引資、項目建設、春播備耕等工作接踵而至，各相關部門務必要早做準備，認真對待，確保今年各項工作都迎來“開門紅”。二是維好穩。春節將至，要加大年底拖欠農民工工資執法力度。加強車站、廣場、政府、學校、市場等重點區域的執勤守備，嚴防偷盜扒竊、搶劫搶奪等違法犯罪行為發生。做好火車站、汽車站等人流密集地的秩序維護、交通引導、人流疏導、安全保障等工作，確保所有乘客都能舒心坐車、安全到站。三是解好難。扎實做好困難群眾幫扶救助工作，認真落實各項社會保障、救助措施，廣泛開展對困難群眾走訪慰問和擁軍優屬擁政愛民活動，以實際行動把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫馨過節。此外，還要認真做好節日期間應急值守工作，嚴格落實領導帶班和專人24小時在崗值班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。四是過好節。要嚴格遵守八項規定實施細則和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅決杜絕年末期間公車私用、公款吃喝、打牌賭博以及違規收受禮品、禮金、消費卡等行為，保持節日期間風清氣正。

同志們，事無難易，惟在用心，惟干能成。所有的事業，所有的成就，都是干出來的。我們要堅持把遠大目標同現實基礎、科學態度、實干精神緊密結合起來，狠抓落實、確保落實，在落實中展示干部的政治原則和政績觀念，在落實中展示干部的敬業精神和專業素質，在落實中展示干部的公仆本色和過硬作風，為經濟發展、人民幸福作出新的更大貢獻!

在全縣經濟工作會議上的講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天縣委、縣政府召開全縣上半年經濟工作會議，主要目的是總結、分析我縣上半年經濟工作情況，研究解決工作中遇到的問題和困難，進一步認清形勢，部署下半年的經濟工作。

今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市的有關精神，以建設現代生態縣，加快縣域經濟發展總攬全局，大力實施招商引資、城市建設、民營經濟三大戰略，扎實推進“三大進程”，調整產業結構，轉變增長方式，提高經濟效益，全縣經濟呈現快速協調發展的良好勢頭。上半年全縣完成生產總值*億元（現行價，下同），同比增長*%，各項經濟指標都實現了較快增長，基本上達到了時間過半、任務過半的要求，為完成全年的任務打下了良好的基礎。

一、上半年我縣經濟發展的特點。

（一）農業增效，農村經濟穩步增長。上半年，我縣農業克服冰雹、洪水等自然災害，實現了農村經濟的穩步增長，農村經濟總收入*億元，同比增加*萬元，增長*%。農村產業結構調整扎實推進，價值高、效益好的農作物種植面積穩步增加，特別是黃煙、蠶桑分別增加*多畝、*多畝；
但由于近月來雨水過多，煙葉、蠶桑的產量、質量受到嚴重影響，實現年初制定的目標有比較大的困難。強化了林政管理，推進林業產業化發展，隨著林業的采伐量增加，林業的收入將會明顯增長。

（二）工業增速，企業效益穩步回升。*—*月，由于受用地、電力供應、原材料價格上漲的影響，我縣企業舉步維艱，增長緩慢、效益不高；
*月以后，各企業的生產、經營形勢逐漸好轉，效益逐漸提高。上半年，全縣完成工業總產值*億元，增長*%；
工業實現增加值*億元，增長*%；
第二產業首次超過第一產業，表明我縣進入了一個以工業為主導的新發展階段。*—*月，規模以上工業企業效益提高，實現銷售收入*億元，同比增長*%；
利潤總額*萬元，卻負增長*%。

（三）市場繁榮，第三產業發展加快。上半年，第三產業增加值*億元,同比增長*%，全縣社會消費品零售總額*億元，增長*%?？傮w來說，商品流通市場，為生產、生活服務的市場都呈現繁榮景象，人民群眾收入增加、購買力增強，房地產市場活躍，商品房、商鋪走俏；
正加速推進車八嶺、總甫溫泉等旅游產業項目的建設。

（四）固定資產保持較快增長。今年以來，通過加強對引資項目和重點建設項目的跟蹤落實，在公路改造、工業園區建設和市鎮建設等方面掀起了新一輪投資建設高潮。上半年，全縣完成固定資產投資*億元，同比增加*萬元，增長*%，扭轉了近兩年來投資增幅低迷的狀態。

（五）招商引資取得成效。招商引資的重大突破是——沙水產業轉移園區建設，這是全省第一個產業轉移園區，得到了省、市領導的肯定和好評，為我縣招商引資和工業發展奠定了良好的基礎。上半年，全縣新簽合同*宗，合同金額*億元，其中外資項目*宗，合同金額*萬美元；
內資項目*宗；
實際引進資金*億元，同比下降*%，其中：外資*萬美元，同比增長*%；
內資*億元，同比下降*%。*—*月，外貿出口總額*萬美元，同比增長*%；
但是外貿出口的大幅增長，增加了我縣財政出口退稅的負擔。

（七）金融存款穩步增加。至*月底止，全縣金融機構各項存款余額*億元，比年初增加*億元，比年初增長*%；
金融機構貸款余額為*億元，比年初增加*萬元，增長*%。但是，存貸比例僅為*%，同比下降*個百分點，對我縣的金融支持不力。農村信用社貸款余額達到*億元，占全縣金融機構貸款余額的*%，為我縣的經濟和社會發展提供了有力的金融支持。

二、當前經濟發展中存在的主要問題和突出矛盾。

從上半年經濟運行情況來看，我縣經濟發展態勢總體良好，主要經濟指標保持平穩增長，但也存在不容忽視的問題。主要表現在：

（一）經濟總量小，發展速度慢。上半年，全縣完成生產總值僅*億元，同比增長*%，與全年增長*%的預期目標相差*個百分點，也與兄弟縣市相比差距較大。

（二）農業產業化程度不高，抵御自然災害能力不強。上半年，我縣遭受冰雹、洪水災害，使得黃煙、蠶桑的生產損失嚴重，顯示出農業生產的脆弱性和抵御自然災害能力的虛弱；
黃煙、蠶桑產業化程度較好，但其它產業，如蔬菜、水果的產業化落后，發展水平較低。

（三）工業增長放緩，民營經濟比較薄弱。上半年，全縣完成工業總產值、增加值的增幅均同比下降超過*個百分點；
主要原因，一是受市場影響，部分企業開工不足，生產下降，二是缺少投入大、高產出的大項目，缺乏新增生產能力拉動。民營經濟雖然取得了一定的發展，但是由于思想觀念、資金、技術等因素制約，仍然沒有改變量小、質差、粗放的局面。

（四）旅游業剛剛起步，經濟效益十分有限。目前，我縣旅游業的發展勢頭相當好，也有不少大的項目正在實施中，但是依然處于投入大、見效慢的建設時期，短期內是不可能轉變旅游業的弱勢。

（五）固定資產投資仍然不足，投資結構不合理，投資效益不高。上半年，雖然全縣完成固定資產投資扭轉了投資增幅低迷的狀態，但是投資結構不合理，新建項目進展緩慢、工業和民營投資明顯不足，難以吸引生產型的大項目進入，嚴重制約著經濟增長后勁的增強，以及經濟增長質量和效益的提高。

（六）財政收支矛盾突出，增加的絕對值不大，但支出增快。財政收入新增稅源明顯減收，財政收入絕對值增加不大。但是支出卻增長較快，一是出口退稅負擔沉重；
二是發放一次性崗位生活補貼，以及社會保障、教育等支出增大。上半年，我縣財政支出的增長遠遠高于財政收入增長*個百分點，財政收支矛盾加劇。

三、當前制約我縣經濟發展的因素。

隨著我縣經濟社會的不斷發展，一些“瓶頸”不斷顯現，制約了經濟的快速發展。

（一）國際石油價格高漲，導致能源、原材料價格上升，造成企業的生產成本提高，嚴重影響生產效益。

（二）國家宏觀調控，實行嚴格的土地、貨幣政策，造成融資難、用地難。辦理用地的手續相當嚴格，必須符合兩個規劃，才有用地指標；
融資難，貸款額低，我縣資金本地利用率僅為*%，大量資金外流。

（三）出口退稅增大。*—*月，外貿出口的大幅度增長，但退稅額高達*萬元，超出去年全年總額*萬元，給我縣財政造成了嚴重的負擔。

（四）交通仍不便利，招商難度加大。由于短期內我縣的交通仍較為落后，加之周邊各地區位優勢的存在，造成招商引資競爭日益激烈，甚至出現了“搶商”。但是，我們要加大招商力度，充分利用我縣的生態優勢、服務優勢、政策優勢，在*月份掀起新的招商高潮。

四、下半年的經濟工作意見。

下半年，我們要加大對經濟工作的力度，做到重點突出，以點帶面，確保今年各項經濟指標的全面實現。主要做好以下幾方面工作。

（一）加快重點項目建設，辦好“六件實事”。落實縣領導聯系重點項目制度，做到工作到位，做好組織實施；
各部門要密切配合，保證項目進展順利；
加大督查、監察、匯報、通報力度，增強責任感、緊迫感。扎實推進“六件實事”，人民醫院住院大樓準備動工，青少宮、安居工程、縣污水處理廠將在*日動工，加快鎮通村工程建設進度，切實抓好農村沼氣池建設，努力完成全年任務。抓好“十一五”的規劃的編制工作，按照省、市部署，規劃目標，各專業規劃要做到盡量詳盡，為今后工作打下堅實的基礎。

（二）堅定不移的抓好招商引資，不斷壯大工業經濟。大力發展工業是縣域經濟發展的突破口，因此，要搶抓機遇，繼續加大以工業招商為主的招商引資力度。要做大量、足量的工作，牢固樹立有項目就有土地的思想，充分利用土地這一最大的優勢，統一思想，做好工作，做好招商工作；
以*月招商月為契機，力爭產業轉移園區年底有項目動工；
要做好招商的跟蹤服務工作，不斷優化我縣的投資軟環境。同時，加大民營經濟的招商力度，做好引進工作，扶持工作，努力做大做強民營企業。

（三）扎實推進“四項清理”工作，加強財稅、金融、城建工作。

1、扎實推進“四項清理”工作。由于有的單位領導不夠重視，且存在顧慮，造成力度不夠大；
接下來的清理階段，各單位要高度重視，密切配合，落實責任，抓出實效。

2、切實增加財稅收入。積極培植稅源，抓好稅收入庫，努力做大財政“蛋糕”。加大稅源的培育力度，抓好黃煙、小水電等財源支柱產業，加強稅收征管；
搞好土地經營，如房地產開發；
深化財政體制改革，加強“收支兩條線”管理，嚴格執行預算，控制支出。

3、加大城鄉建設力度。配合鄉鎮國土部門改革，配好鄉鎮規劃專業技術人員；
加快新體育中心、縣城主干道路、墨江江景、丹鳳山等規劃建設；
城建的重點工程是：墨江廣場、客、貨運中心建設和紅旗中路改造項目。

（四）加大農業調整力度，促進農業持續增長。做好“雙夏”工作，為奪取全年豐收打下堅實基礎。加快農業產業化進程，堅定不移地加快發展煙、桑、菜、竹、果，尤其是煙、桑既能富民又能富縣的特色產業；
進一步推廣優良品種，擴大種植規模，明年實現黃煙*萬畝，收煙*萬擔；
蠶桑*萬畝，收繭*萬擔。

（五）大力發展旅游，推動第三產業快速發展。抓好滿堂客家大圍維修工程，加快車八嶺、清化河、總甫溫泉、東湖坪民俗文化村等旅游項目開發建設，力促早日向游客開放。大力推進交通運輸、郵電通訊、酒店旅業、金融保險等服務業發展，加快房地產業、商品流通業的發展步伐，活躍城市經濟，形成第三產業蓬勃發展的良好態勢。

（六）加快交通設施、生態工程等建設。積極配合做好韶贛高速公路始興段工程的籌建工作，抓好縣城至頓崗一級路等已上報項目的跟蹤落實，力促興隆大橋等項目盡快動工興建；
扎實做好國家級生態示范區的創建工作，按照通過省專家團的初審要求，做好查漏補缺工作，確保創建工作圓滿成功；
加快綠色通道建設，加大五條綠色通道建設力度。

五、下半年要做好的其它工作。

下半年，我們要扎實推進社會各項事業發展，努力構建和諧始興，為此，要做好以下幾點工作。

（一）抓好節約型社會建設工作。建設節約型社會，是黨中央作出的一項重大決策，必須高度重視；
各機關單位要做好表率，如夏天空調維持在*攝氏度以上，積極推進節約型機關建設。

（二）抓好教育人才基金的募捐工作。各單位要結合外出招商，采取多種途徑落實捐款。

（三）抓好計劃生育、殯葬改革工作。落實人口與計劃生育目標管理責任制，加強計劃生育綜合治理工作，全面提升人口與計劃生育工作整體水平；
加強宣傳，加大執法力度，切實轉變人民群眾的殯葬觀念，提高我縣殯葬工作的總體水平。

（四）抓好“八一”期間的慰問工作。今年我縣實現了無責任退兵*周年，得到了省、市領導的充分肯定，因此，我們要做好慰問工作，開好座談會，關心支持駐地部隊和民兵預備役建設，繼續做好擁軍優屬、優撫安置工作，把好兵源質量關，爭取更大的成績。

（五）抓好安全生產和維穩工作。切實加強安全生產工作，落實安全生產責任制，完善重大自然災害、事故災難、社會安全等突發事件應急處置預案，保障人民生命財產安全；
社會治安綜合治理要突出抓好打擊“雙搶”，積極開展“嚴打”整治斗爭，對違法犯罪活動保持高壓態勢，確保人民群眾安居樂業；
切實做好信訪工作，按照“誰主管，誰負責”的原則，認真排查調處矛盾糾紛，有效預防、妥善處理群體性事件和突發事件，維護社會和諧穩定。

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在全縣經濟工作會議上的講話篇十一

經濟工作會議上的講話(一)

同志們：

對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設、經濟社會發展和民生改善等重點工作深入開展調查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應國家政策導向、符合**實際的發展思路和奮斗目標。今天，我們召開全縣經濟工作會，主要任務是：學習貫徹全市經濟工作會議精神，認真總結**年經濟工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，專門安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足干勁，攻堅克難，不斷開創全縣經濟社會發展新局面。

下面，就做好今年的經濟工作我講三點意見。

一、正確分析經濟形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心

正確分析和研判形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。我們既要準確把握外部發展的大勢，看到蘊藏的機遇和面臨的挑戰;也要清醒認識自身發展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權，增強加快發展的信心和決心。

一是經濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從宏觀上看，今年，世界經濟總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動為特征的國際金融市場動蕩加劇，國內經濟下行和物價上漲壓力并存，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發展構成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導效應，將直接影響我縣礦產企業投資的信心和能力。從我縣自身發展的實際來看，產業轉型升級步伐緩慢，牧農業發展整體水平還不高，工業集約化程度低，新型服務業發展滯后，文化旅游產業剛剛起步，城市服務功能不夠完善，科教文衛等社會領域中專業人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產資源開發、土地綜合利用、風電和光電建設中，浪費資源、破壞環境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發力、奮力突破。

二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握發展的機遇。在經濟發展進入新常態的背景下，中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在保持宏觀經濟政策連續性、穩定性的基礎上，將進一步加大對縣一級的財政支持力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎設施建設上，今年國家將繼續加大西部地區基礎設施投入，同時隨著中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區、民族地區、生態保護區實行差別化的區域政策，這為我們爭取重大基礎設施建設項目提供了難得的政策機遇;在服務業上，國家大力實施華夏文明傳承創新區和絲綢之路經濟帶建設，為我們進一步融入大敦煌旅游圈，發展壯大民族文化旅游業提供了千載難逢的發展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設，馬鬃山口岸的開放開發得到省市的高度重視，這些為我們發展物流業，推動區域經濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。

三是發展基礎更加堅實，要增強轉型發展的信心。去年以來，在省、市委的正確領導下，我們堅持自我加壓、負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，經濟基礎得到了進一步夯實。預計全縣可完成生產總值36.6億元，同比增長9.2%;規模以上工業增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結合黨的群眾路線教育實踐活動，一批關系群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩定，發展環境更加寬松優化，為我們抓好今年的經濟工作打下了良好的基礎。

綜合分析目前的經濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大于挑戰，經濟發展的大勢趨穩向好。只要我們牢牢把握國家宏觀投資政策，趨利避害，因勢利導、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經濟工作任務就一定能夠圓滿完成，全縣經濟發展就一定能夠取得新突破、實現新跨越。

二、準確把握主攻方向，全力_發展中的瓶頸和難點

今年是我們全力決戰“十二五”，深入推進“三區兩園一縣”建設的關鍵年、攻堅年，做好經濟工作至關重要?？h委、縣政府在綜合研判國內外經濟形勢、國家宏觀政策取向和**經濟社會發展實際的基礎上，經過充分醞釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。這些指標，是縣委、政府充分權衡各種因素，特別是考慮到整個礦業市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩妥、符合**實際的，也是經過努力完全可以實現的。

圍繞這些任務目標，今年的經濟工作重點抓好五個方面。

一是要以更加堅定的信心，主動適應經濟發展新常態。無論從外部發展大勢看，還是從我縣自身發展的階段性特征看，**與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態，我們必須順應形勢、主動作為。要全面落實改革任務。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩妥、有序、協調推進審批制度、土地確權、戶籍制度、林權制度、教育衛生和司法體制等方面的改革，釋放經濟活力、增添發展動力。要加快發展方式轉變。在首位產業培育上，鼓勵工礦企業推廣應用節能、環保、安全、高效的工藝技術，加快傳統產業改造升級;著眼于打造清潔能源與優勢資源互促共進的新型工業體系，大力推進馬鬃山片區風電場、五個廟片區光伏產業園建設;同時，進一步完善馬鬃山省級循環經濟試點園區基礎設施建設和產業布局，推動礦產品由初級產品向精深加工轉變,不斷延伸產業鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農業發展上，以引進、扶持龍頭企業為抓手，大力發展設施養殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項目，鼓勵引導農民擴大高效特色經濟作物規模，做優做特現代牧農業，走牧農業產業化、規模化發展的新路子。要加強生態環境保護。在資源開發利用的同時，更加注重生態環境保護，年內重點抓好河西走廊國家級高效節水灌溉項目、**縣水土保持生態建設與保護等項目的實施，并完善、落實好資源有償使用和生態補償機制，走生態文明的可持續發展路子。

二是以更加積極的態度，狠抓重點項目建設不放松。圍繞“三區兩園一縣”奮斗目標，積極謀劃建設一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發展瓶頸的項目。要著力加大項目爭取力度。充分利用好我縣的資源優勢和政策優勢，爭取引進一批礦產品精深加工、原生態文化旅游產品開發、牧農產品加工、商貿物流等大項目、大企業，力求在招商項目的數量、體量和質量上實現新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎設施項目和民生保障項目上努力獲得上級更多的關心和更加優惠的政策支持。要著力加快項目建設進度。今年，我縣計劃實施的118個項目，對夯實發展基礎、擴大經濟總量、增加財政收入至關重要。各級各部門要把項目建設這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約項目建設的各類關鍵性問題，確保項目都能順利開工、如期完成。要著力抓好項目的服務。繼續實行縣級干部包掛重點項目工作責任制，全面落實一個項目、一套班子、一份責任的包抓機制，著力提高項目的合同履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份合同盡快轉化為支撐經濟發展的“真金白銀”。

三是以更加有力的舉措，多輪驅動發展三產服務業。加快三產服務業發展，是調整產業結構、適應經濟發展新常態的內在要求。要不斷壯大物流經濟。搶抓絲綢之路經濟帶建設的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸盡快復關;依托馬鬃山地區國家級公路、鐵路樞紐重要節點，積極引進大型骨干物流企業，鼓勵廣匯物流等現代物流企業建設貨物集結和分撥運營基地，著力發展商貿流通業。要大力繁榮文化產業。高標準完成《加快文化旅游產業發展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創新區建設，力爭上報的10大類50個項目都能盡早列入省、市項目計劃，進一步夯實我縣文化產業發展基礎;精心組織舉辦以那達慕為龍頭的文化節會，力爭把節會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經濟合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅游深度融合。重點實施鹽池灣自駕游觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發等文化旅游項目，加大**至德令哈和肅敦便捷通道項目的爭取立項工作，打通精品旅游線路，完善旅游接待服務設施，鼓勵引導牧農民從事旅游文化產業服務;同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發，力爭把文化遺產變成文化產品，把文化產品做成文化產業，帶動生產性和生活性服務業發展壯大。

四是以更加務實的行動，統籌協調推進城鎮化建設。城鎮化建設是黨的提出的一項戰略任務，今后一個時期，城鎮化建設將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、項目、資金等方面給予大力支持，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮化建設上要抓好三方面的工作：一要抓好科學規劃。在深入調研、科學論證的基礎上，盡快完成縣城總體規劃和控制性詳規修編評審工作，進一步完善縣、鄉、村三級建設規劃。二要突出改建并舉。集中實施水上公園等32項城市建設項目，著力抓好農村危舊房改造、牧農民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉電網建設等重點項目，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮化體系。三要加強城鄉管理。加大城鄉環境衛生整治，逐步推行城區綠化市場化經營和牧農村社區化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學習環境。同時，通過推進牧農民轉移就業、加快草場土地流轉步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農民城鎮化。

五是以更大幅度的投入，努力實現民生事業新發展。保障和改善民生既是經濟發展的目的所在，也是促進經濟發展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族干部群眾共享改革發展成果。要統籌發展各項社會事業。教育事業上，抓緊補充引進一批年輕優秀教師，進一步改善辦學條件，加快推進義務教育均衡發展并爭取通過國家評估認定。衛生事業上，不斷加大縣、鄉、村醫療設施投入力度，強化醫療專業技術人員的培訓、引進和交流，逐步完善城鄉公共衛生和醫療服務體系。文化事業上，新建和改擴建一批鄉鎮、村綜合文化站和文化室，著力實施好縣廣播電視節目城鄉全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續圍繞解決就業、住房、供暖等事關群眾切身利益的實際問題，加大財政支持力度，加快推進民生項目建設。不斷加強物價監管，有效發揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，著力保持物價基本穩定。進一步完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，并公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩定。強化法律法規在維護社會穩定方面的作用，用法治思維統領信訪化解、安全生產、矛盾調解、資源監管，加快法治**建設。嚴格落實老干部政情通報、縣級干部信訪接待日等制度，不斷暢通群眾訴求表達渠道。加快幸福**網格化社會服務管理平臺建設，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創經濟發展和社會進步新局面

今年，全縣經濟工作的各項任務十分繁重，能否實現既定目標，關鍵在轉變作風、重點在狠抓落實。省委把今年確定為“工作落實年”，這充分體現了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動為契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿于全縣各項工作的全過程。

一要靠實責任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點項目建設進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之于責任不清、落實不力。落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。今天，縣政府與各鄉鎮、各部門還要簽訂目標管理責任書，目的就是為了進一步靠實工作責任。要繼續推行目標管理責任制，把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領導、牽頭部門、具體的鄉鎮和責任單位，對做到什么程度、達到什么效果，都要有明確的安排和要求。需要強調的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責任人，既要擔當推動改革發展的“主攻手”，又要擔負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領導責任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。

二要強化督查抓落實。縣委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務分解、明確時限要求、抓緊轉辦交辦;要強化督查督辦，采取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據縣委的安排，對各鄉鎮、各部門、各單位學習宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關規定情況，進行了全面督查。大部分鄉鎮、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學習貫徹。但也發現有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領導進行了約談。今后，要加大紀檢監察機關、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在干部職工中組織學習傳達，甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負責同志，由紀委書記約談，并建立談話記錄;對經過多次督查還無動于衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規矩的高度，來追責問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領導干部講不講政治紀律、講不講政治規矩。有些領導干部不要認為，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風廉政建設工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規矩的表現。希望大家對中紀委十八屆五次全會精神再進行認真學習?？h級領導和各鄉鎮、部門主要負責人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點項目和負責的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，并針對督查中發現的問題，搞好溝通協調，認真加以解決。

三要改進作風抓落實。這幾年，我們先后通過開展效能風暴、先鋒引領、雙聯行動和黨的群眾路線教育實踐活動，全縣廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風都有了明顯的改進，全縣上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市干部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認為**干部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，**發展正處在攻堅克難、負重爬坡的關鍵時刻，全縣各級要持續狠抓“四風”整治不放松，狠抓作風建設不懈怠，以更加務實、極端負責的工作作風，落實好全年各項工作任務?？h四大班子領導要以身作則、以上率下，對分管領域的工作親力親為、盯緊抓實，為全縣各級干部做好榜樣和表率。各鄉鎮各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領任務，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各項目標任務。

四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風廉政建設主體責任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風廉政建設責任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經濟工作同部署、同檢查、同落實，為經濟發展營造風清氣正的良好環境。持之以恒地從嚴管理、從嚴監督、從嚴要求干部，及時糾正和解決干部隊伍中存在的作風不實、執行不力的問題，為推動各項任務落實提供紀律保證和組織保證。

另外，春節將至，就近期重點工作我再強調四點：一要認真抓好安全生產，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發生。二要全力保障民生需求，認真搞好節前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難群眾，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難群眾傾斜，多到困難群眾中走一走、看一看，希望各單位盡快做好協調對接工作;同時要保障節日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩定，確保困難群眾溫暖過冬、歡樂過節。三要著力維護社會穩定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節”期間的治安工作，保持和諧穩定的社會環境。四要不斷強化紀律約束，各級領導干部要帶頭貫徹落實好中央八項規定和省、市、縣十項規定，本著簡約、儉樸的原則安排好節日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規定這個“高壓線”。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作為，奮發進取，全力推動年度各項目標任務落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經濟社會轉型跨越發展。

在全縣經濟工作會議上的講話篇十二

11月10日上午，在全局落實十八屆六中全會精神工作會議上，局長、局黨委書記李樹泉同志結合六中全會精神，對全局黨建工作進行了安排部署，結合優化交通發展環境工作，對近期重點工作進行了詳細安排，并要求基層各單位、機關各科室提前謀劃20**年的15項重點工作?，F將局長李樹泉同志《在全局落實十八屆六中全會精神工作會上的講話》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

一、學習傳達十八屆六中全會精神

(一)解讀六中全會精神

黨的十八屆六中全會于10月24日至27日在北京舉行，出席會議的中央委員197人，候補中央委員151人。會議由中央政治局主持，作重要講話，這是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，是全面從嚴治黨、加強和規范新形勢下黨內政治生活、加強黨內監督的戰略舉措和重要制度安排，標志著黨的建設新實踐的開啟。全會充分肯定了黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作，決定在20**年下半年召開黨的第十九次全國代表大會。

會議號召全黨同志要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，確保黨團結帶領全國人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

全會首次提出“以為核心的黨中央”這一提法，多次強調對高級干部的要求，高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

公報的12個關鍵詞釋放了從嚴治黨最強音：一是全面從嚴治黨，二是領導核心，三是黨內政治生活，四是黨內監督，五是紀律嚴明，六是黨內民主，七是反對腐敗，八是高級干部，九是權力監督，十是群眾路線，十一是民主集中制，十二是選人用人。

公報共使用了11個“堅決”：堅決維護黨中央權威，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題，必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，領導班子成員必須堅決執行黨組織決定，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為，堅決反對腐敗。

公報使用了8個不允許：一是黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員;二是決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人;三是決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦;四是不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益;五是堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，這是民主集中制的的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下，都不允許以任何理由違反這項制度;六是黨內不允許有不受制約的權力;七是不允許有不受監督的特殊黨員;八是黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

公報使用了6個不準：一是領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話;二是黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承;三是任何人都不準把黨的干部當作私有財產;四是黨內不準搞人身依附關系;五是對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦;六是涉及所反映問題的領導干部應該回避，不準干預或插手組織調查。

(二)局黨委對全局學習宣傳六中全會精神的要求

11月2日，六中全會閉幕不久，十八屆中央第11輪巡視工作啟動，本輪中央巡視是六中全會后的“再出發”。王岐山在動員部署會議上強調：要加強對黨的十八屆六中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨深化政治巡視，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

從黨中央的實際行動中可以看出，全面從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起，加強黨組織黨內政治生活狀況、政治紀律和政治規矩的執行，這也是上級對我們監督檢查的重點，所以今后的黨建工作任務很重，局黨委對部分基層黨組織的主要負責人進行了調整，目的只有一個，就是要加強黨的領導，防止黨建工作和行政業務工作兩層皮，可以說一把手的任務更重了，責任也更大了。現在看絕大多數單位都實行了黨政一肩挑，下一步各級黨組織要按照組織程序配齊專兼職委員。

局黨委要求全局各級黨組織要把深入學習貫徹全會精神作為當前的重要政治任務抓緊抓實，納入“兩學一做”學習教育內容，融會貫通，領會精神實質，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委要求上來;要把貫徹全會精神與部門職責緊密結合起來，堅定不移地把全面從嚴治黨要求貫穿黨建工作全過程，認真落實黨組織在推進全面從嚴治黨中的重要責任;要從嚴管理監督干部，堅持正確選人用人導向，進一步加強和規范黨內政治生活，把好政治關、作風關、能力關和廉潔關，保證選對人、用好人，營造良好的政治生態。關于學習宣傳的時間和步驟安排，局黨群部要按照上級部門要求，按節點整體推進，全局各級黨組織要結合實際情況具體落實到位。

二、安排部署全局黨建工作

我講兩點意見：

(一)局黨委對做好全局黨建工作的要求

黨的領導首先是政治領導，體現在堅定理想信念宗旨、制定和實施路線方針政策，體現在堅持黨管干部原則、選對人用好人，體現在樹立鮮明價值觀和政治導向，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。全局各級黨組織要增強“四個意識”，堅定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。對今后全局黨建整體工作我提出三個要求：

一是全局各級黨組織要深刻領會六中全會精神，找準政治站位和職責定位，把抓好黨建當作最大的政績，必須擔當的責任，黨組織書記要嚴格履行第一責任人責任，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，逐級壓實責任，切實做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，不能一陣風。

二是要深刻認識理解貫徹落實全會通過的《黨內監督條例》，各級黨組織要負起黨內監督主體責任，紀委要切實加強黨員的監督執紀問責職責，使其真正成為規范各級黨組織和廣大黨員干部行為的硬約束。今后全局的行政監督、作風監察、執法監督，紀檢監察室和政策法規科每月都要進行明查或暗訪，分管領導要結合全局工作實際明確監督方向，黨群部門要加強全局文明服務和環境衛生的監督和檢查，每季度局優化環境辦公室都要從優化交通發展環境的角度進行專門的綜合情況通報，真正納入目標進行嚴格管理。

三是要用好從嚴治黨的制度利器，以黨章、黨規、黨紀為尺子，把貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《黨內監督條例》同貫徹落實黨的《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》、《問責條例》以及干部“能上能下”和防止“帶病提拔”的規定結合起來，自己動手對黨組織做一次全面“體檢”。

在座的多數都是黨員，負責全局各單位、各部門不同的公共管理工作，大家工作上是同事，黨內是同志，為了交通事業的發展、為了百姓出行的方便，相聚在一起。這是非常純潔光明正大的關系，習在中央政治局第33次集體學習時指出，要“倡導清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系”，大家要提高政治敏銳性，真正將六中全會精神落到實處——為黨工作，為民謀事。除此之外的任何為私的價值觀念和民間的江湖義氣，都違背中央精神，需要通過提高黨性修養自動摒棄或主動修正，這也是黨建工作的重點和今后工作方向。

(二)抓好全局黨建工作的三個路徑

局黨委要求全局各級黨組織要從抓好領導班子、基層黨組織、黨員隊伍建設三個梯次入手，抓好黨建工作。

1.加強領導班子建設：俗話說單位好不好，關鍵看領導，領導班子團隊建設如何，決定了事業的興衰。關于“四型”(學習、研究、實踐、創新)領導班子建設工作，年初進行了整體安排，但各單位班子建設參差不齊。領導班子建設重要的一點是如何處理好上下級關系的問題，在具體工作中，上級和下級間應該有合規合紀的相處之道、合情合理的相處之法，都有各自應注意的地方，借著深入貫徹落實六中全會精神這個契機，對各單位班子建設提出要求，班子中人數最多的是副職，我的切入點就從副職如何盡職履責說起：

在職責定位上，班子副職扮演著承上啟下、協調左右的角色，班子副職如果能主動處理好與正職、同級、部屬的關系,就會圍繞正職這個班子核心“握指成拳”，達到“上級心中有位置,同級心中有分量,下級心中有威信”的理想標準，集體形成合力達到領導班子建設的最高境界。

做好副職要處理好三個關系：

第一，要與正職處理好“輔佐”關系。每個單位的領導班子都由一個正職和若干副職組成，正職抓全局，副職各有分工。副職的角色定位——既是領導，又是幕僚，與正職的核心關系是配合，因此在職權分配上，正職與副職的關系是“授權”，而不是“分權”，副職必須服從正職的領導、維護正職的威信、當好正職的參謀。按照民主集中制原則，正職掌舵定向，副職“輔助”，即使是研究討論重大問題、敏感事項，副職提出個人意見建議后，最后的決定權仍在正職。即使是自己分管的工作，職責也是思考謀劃和執行落實，不可以用分管作借口，與正職分庭抗禮。副職對分管的工作負有絕對責任，當不了“甩手掌柜”，正確的做法是在正職的領導下，全力以赴做好本職工作。

副職不可做三種事：一是不能不謀事。班子研究的、正職定下的只是副職分管領域的大致思路和大體目標，具體的路徑和辦法靠副職帶領部屬去思考研究和挖掘創造;二是不能不勤政。不要低估下屬的能力，遇事要多與部屬商討，在反復的認識交流、思想交鋒和觀點碰撞中，實現同心發力、同向發力、同步發力的目的;三是不能不擔當。責任表示了我與他、公與私的價值選擇，是必須盡到的義務，如果遇到責任做出“上有正職擔當，下有下屬負責，自己什么問題都沒有”，那就是最大的問題，必將失去自身威信，也體現不出自己的能力和水平，嚴重的還會受到紀律處分。

作為副職在履職過程中，一定要學會“甘”當綠葉，做到四個善于：一要善于舍棄小我。每個副職分管的都是一個局部，但謀劃工作、處理問題都要立足全局，有的方案計劃站在局部或許非常完美，但從全局看不一定妥善可行;二要善于取得支持。再好的計劃和建議如不能被上級采納，也會難以實現，所以有了好的計劃或建議要積極向正職匯報，使“想法”變成“做法”;三要善于推功攬過。單位工作有亮點，站在副職的角度，應歸功于集體的功勞、上級的決策，還有下屬的努力，副職再有佳作也是盡了副職的責任，也是上級謀劃和組織全局的有益補充;四要善于補缺漏。副職不能挑選正職，這是不可改變的事實，但可改變自己去適應上級的風格特點，正職遇到棘手問題，無論是否屬于自己職責，副職都要幫助出主意、想辦法、找點子，不能躲到一邊圖清凈、看笑話。

第二，要與同級處理好“扶持”關系。副職之間有分工但不能分家，思考問題、落實工作都要善于吸收借鑒一切好的做法和經驗，要心存謝意的聽取不同意見。副職之間既可成事也可壞事，如果不能同心同德，一定是正職不滿意，下屬不看好。特別要注意以下幾點：一要理智審視分工。正職進行工作分工，不可能面面俱到，分工上總會不同程度的存在有輕有重、有實有虛、有難有易，不可能絕對公平，所以必須理智對待分工，不論權力大小，都要愉快接受，不打折扣的做好;二要理性溝通協調。副職之間雖有分工，但在權力運行過程中難免出現交叉，遇到這種情況，應主動放下身段，主動溝通協調，在平等對話中求同存異。那種針鋒相對、問題上交或矛盾上行的做法都是非理性的，也有失領導風范;三要理順心情和心態。事無序則亂，在一個單位即使同為副職，也是序有先后、職有主次，必須正確對待排序先后和崗位輕重，整理心情，扶正心態，做好分內的事，盡好應擔的責，不在攀比中迷失自己。最不可取的是把同級視為競爭對手，或處處設防、畫地為牢，或敝帚自珍、謂己為賢，而應同心協力、同舟共濟、相互補臺不拆臺。

第三，與下級處理好“表里”關系。中心內容是在“心的互動”中實現雙贏。一是真誠對待職責。內設部門是單位的“細胞”，組織的決定、正職的意圖最終要靠部門去執行落實，部門既有主管的職責，也有共性的職責，不可能只對分管副職一人負責，副職分管以外的事務，部門可能越過分管副職對負責該事的其他副職或直接向正職請示報告，所以副職要正確看待分管部門的職責，屬于自己分管的要抓好，不屬于自己分管的學會放手;二是真誠對待具體工作。正職是家長，在正職思路清晰，決定已下，路徑明確的情況下，副職要帶領屬下做好規定動作，輔以自選動作，往高標準上行。工作中要要善于節制，副職畢竟是分管領導，規矩分寸必須掌握，下屬非緊急狀況，不能越過自己向正職或上級部門直接請示匯報，這種工作規矩被破壞，將不利于工作的落實和推進;要善于指派。一般情況下，屬于部門的事由副職把好方向、把好標準、把好時限就可以，不用過多的干涉或代辦，但總的還要根據事情的輕重緩急、大小難易和能力素質、責任擔當做好調配，必要時必須親自操刀，減輕部署壓力;要善于傳教。部屬不可能完全理解自己工作思路和作風，因此要善于傳授經驗，有意壓擔子，創造條件培養下屬的能力。三是真誠對待下屬。要加強對分管部門干部的日常管理和培養，有的同志即使不可能走太遠，也要上心“扶上馬送一程”。要用好程序公開、群眾評判、公道正派三把標尺，在思想、標準和監管三個方面“容誤”不“縱錯”，及時為潛在的短板、盲區打上“補丁”，在肯定成績同時做好傳幫帶，幫助其自我完善和提升。

火車跑得快，全看車頭帶，在領導班子團隊建設中，一把手的作用非常關鍵，所以各單位的正職更要不斷地提高自身綜合素質，遇事敢擔當、敢決斷，但不能武斷、不能盲斷，要以為民服務為工作的出發點和落腳點，善于掌舵、善于統籌，工作上班子分工不分家，可以撒手，可以不包攬一切，但不能放手。要胸懷寬廣，容人容事，小事講風格，但大事必須講原則，唯如此才能成為上級放心、同級佩服、群眾滿意、自己順心的好當家人。

總之，領導班子團隊建設是一個單位黨建工作的重點，更是班子成員政治素養的集中體現，希望大家以六中全會精神為指導，加強自身建設，強化“四個意識”，團結一心，共同進步。局領導和機關科室也要主動對照職責，以身作則，當好全局的表率，帶頭落實要求，落實六中全會精神，做好本部門的工作。

2.加強基層黨組織建設?；鶎狱h建工作是黨的工作重要組成部分,是做好一切工作的前提,而基層黨組織更是黨聯系職工群眾的一個重要橋梁，所以局黨委結合交通工作實際，提出了建設“學習型、創新型、服務型”基層黨組織的要求。學習型——是為了適應時代的要求，舉個簡單例子：在互聯網時代，如果黨員干部沒有互聯網思維，根本無法進行領導;創新型——是為了適應社會進步的需求，只有黨組織有吸引力、有凝聚力，群眾才會選擇信任、支持與追隨;服務型——是黨的宗旨決定的。各單位黨組織制定了工作方案，也實實在在的開展了一些工作，內業檔案資料也都不少，但黨組織的戰斗堡壘作用發揮的參差不齊，究其原因還是沒有真正解決自身存在的問題，沒有真正按照“三型”黨組織去建設。目前各黨組織的制度比較健全，但多數是寫在了紙上，掛在了網上，工作方式方法方面也存在一定問題。關于黨組織建設工作，要從支部開始自下而上地抓，從解決以下七個問題入手：

一是加強教育培訓，著力解決基層黨員“理論素質不夠高”的問題。從思想上、政治上建黨，是把黨組織建成戰斗堡壘的核心和靈魂，理論武裝是思想政治建設的根本途徑，切實用黨的最新理論成果武裝基層黨員頭腦，必須要注重加強黨課教育。要不斷創新、豐富黨課教育內容。要隨著形勢的發展變化，對現在的黨課教育內容進行調整和更新，在內容設計上要著重突出“黨”的特色，重點安排黨建新理論、新思想的學習，使黨課教育更加系統，針對性更強;要不斷改進方法、豐富手段。針對黨員思想活動的多變性、差異性明顯增強的特點，重視發揮教育主體作用，敢于觸及廣大黨員關注的熱點、疑點、難點問題，運用“思想辨析”、“實話實說”等新穎活潑的形式和方法解疑釋惑。要根據不同層次對象，突出不同的重點，根據實際情況調整形式和方式，改變以往“一鍋煮”的現象;要在制度上健全并確保黨的教育落到實處，定期分析形勢，總結經驗，查找問題，研究對策，按職責分工抓好落實。要做到這些，相關部門的同志乃至分管領導首先要提高自己的理論素質，把六中全會精神吃透，再把自己分管或承擔的工作研究透。現在有些干部自己是干什么的不知道，對自己的職責不清楚，對工作不了解，遇到問題找不到解決辦法，經常是“以其昏昏，使人昭昭”，誤人誤己誤事業。

二是拓寬培養渠道，著力解決基層黨員“能力素質偏低”的問題。我個人認為解決問題的本事就是能力，對政策的正確把握和運用就是素質。廣大基層黨員能力素質偏低，不僅是影響基層黨員先進性建設的重要因素，制約黨員發揮先鋒模范作用的關鍵，也是導致基層黨組織戰斗力不強的“瓶頸”。根據“木桶原理”，團隊整體能力的發揮取決于最短的木板，因此，要加大對廣大黨員的培養力度，拓寬黨員培養的途徑和方法，為廣大黨員提供一個施展才華的平臺，使他們在崗位上得到充分的鍛煉和提高，以點帶面地把黨員的突出作用顯現出來。對年輕有為的黨員要大膽使用，鼓勵他們敢于開拓創新，尊重他們的首創精神，切實提高基層黨員的開拓創新能力。

三是強化組織紀律落實，著力解決基層黨員干部“黨性原則不夠強”的問題。黨內生活原則性、戰斗力不夠強的問題，在基層黨組織中帶有一定普遍性?，F在交通系統黨內好人主義比較嚴重，對上捧著托著，同級包著讓著，對下哄著護著;有的“抗干擾”能力非常弱，處理問題表現出非常強的利益問題“本位化”、熱點問題“感情化”、黨性問題“庸俗化”的現象;對黨員干部中出現的不良傾向和違紀問題不但不較真碰硬，甚至還弄虛作假，報喜藏憂;有的黨員干部遇到困難問題不找組織找關系;有的利用手中權力插手干預干群敏感的問題，拿原則做交易，政治意識淡化、奉獻精神淡化、黨性原則淡化。——這都是六中全會要重點解決的問題，所有這些，都嚴重影響了黨員先進性的發揮，影響了基層黨組織的凝聚力、戰斗力的發揮，必須加以克服。要端正基層風氣，就要從人民群眾普遍關注的敏感問題入手，把按章辦事、依法辦事、凈化基層風氣作為黨課教育重要內容，教育引導基層黨員領導干部樹立正確的權力觀、利益觀，正確處理自律與他律、教別人與管自己的關系，真正掌好權用好權，不折不扣地落實上級的指示精神和廉政建設各項規定，努力靠純潔健康的內部風氣來凝聚、感召人民群眾;要堅持立黨為公，公就是不要有私心，要教育引導每個黨員領導干部經受住名與利的考驗，自覺奉獻，勇于犧牲，以堅強的黨性原則、崇高的人格力量取信于群眾;要強化組織紀律性，引導廣大基層黨員干部堅決反對思想上、政治上、組織上的自由主義，模范遵守各項規章制度，加強黨性修養，維護黨的組織紀律的權威性和嚴肅性。

四是加強團隊整體建設，著力解決基層黨員干部“自身形象不夠好”的問題。形象就是旗幟，交通黨組織形象是全體黨員干部個體形象的集中表現，形象出凝聚力、向心力和感召力，同樣個別人形象不佳也影響了交通的整體形象。目前部分黨員干部形象不佳的問題非常嚴重，比如，事業心下降，當官不干事，干事不用心，在位不在崗，在崗不盡責;什么話都敢說，什么酒都敢喝，什么朋友都敢交，什么地方都敢進，什么錢都敢拿......只講享受，不愿吃苦，言行不一，陽奉陰違，甚至打仗斗毆、吸毒嫖娼，敗壞了黨組織的形象，影響了群眾對黨組織的信賴，因此必須加強黨員隊伍團隊管理，要求黨員言行統一，對黨忠誠。黨要主動管黨。黨管干部、黨管黨員是黨組織的重要職責。黨的基層支部委員要履行黨內職責，增強參與管理的積極性和主動性，敢于解決問題，揭露矛盾。要強化制度落實。定期分析黨員思想狀況，定期評議黨員，定期講評黨員思想作風、履行職責和模范作用等情況，定期進行作風紀律整頓，不合格的黨員要堅決進行組織處理，扶正去邪。要營造群眾參與管理的氛圍。充分調動廣大黨員的積極性和創造性，賦予基層黨員對基層單位建設的參與權、重大事情知情權、敏感問題監督權，更好地發揮普通群眾對黨員干部的監督作用。

五是加強工作結果考評，著力解決基層黨員干部“工作作風不實”的問題。作風建設是黨的建設的重要組成部分，關系人心向背，關系黨的生命。當前，基層黨員干部作風不夠扎實，工作中脫離群眾帶有一定的普遍性。我們有的黨員干部不深入基層，不關心群眾疾苦;為應付檢查、掩蓋過失，做假筆記，補假記錄，報假數據;干工作不顧實際，做表面文章，搞形式主義，搞花架子，落實解決問題較少等等。為此，各級黨組織要認真解決好“為誰執政，為誰謀利，為誰掌權”這個根本性問題，真正把人民的意愿作為“最根本的任務”，作為想問題辦事情的出發點和歸宿點，時刻把老百姓的冷暖安危放在心上，關心老百姓生活，努力為老百姓辦實事、辦好事。

六是規范黨內政治生活，著力解決基層黨組織“落實制度不夠嚴”的問題。組織制度是基層黨組織建設的重要制度，對于黨組織功能作用的發揮起到了十分重要的作用。會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度，是黨支部的七項組織制度，目前普遍存在“全面落實難，長期堅持難，批評監督難，運用制度難”的現狀，甚至黨組織負責人本身就不完全掌握這些制度，致使組織生活走了形式，降低了黨內生活質量。今后要切實加強和改進：一是保證“質量”。設置制度的目的不僅是為了保持黨內生活的經?；?，更重要的是健全黨內民主生活，強化教育、管理和監督的功能，各級黨組織今后要從質量和效果上考慮，不能過于追求時間長短，次數的多少，內容的繁簡。二是立足“創新”。推進制度的創新和發展，已經成為加強和改進黨組織建設的一項緊迫任務，必須堅持繼承與創新的辯證統一，不斷改進和完善制度。對經過實踐總結的自我分析、群眾評議等成功經驗，要及時吸納，用制度的形式固定下來;對在黨性分析中民主評議不合格的黨員，要寫出相應的措施和辦法，保證黨員“出口”渠道暢通。

七是加強組織領導，堅持常抓不懈，著力解決基層黨組織工作“形式主義”的問題。在抓黨組織建設中，往往是重視的時候“突擊抓”，忽視了平時的“經常抓”。有的單位是上級文件有要求了或領導檢查指導工作時強調了就抓一陣子，平時不注意自覺抓;有的集中培訓時講的多，大家回去后一段時間抓得緊，時間一長又回到“從前”;有的重視突擊檢查講評，忽視經常性的監督檢查和傳幫帶。這種時起時伏的做法，導致了黨組織建設水平的“潮起潮落”，既影響了黨組織建設水平的逐步提高，又影響了黨組織作用的正常發揮;既影響了黨組織的威信，也常常造成工作上的不利局面，是不符合抓黨組織建設的規律要求，無論局機關還是基層都要切實改變這一現象，真正通過經常性的抓黨建，確保黨組織建設走上健康發展軌道。

上級下決心抓是推進基層黨組織建設的一個重要途徑，但每個基層黨組織一定要牢固樹立依靠自身解決問題的意識，把黨組織建設工作作為自身建設來抓，才能產生積極效果，才能保證抓黨組織建設的質量。各單位包括局機關，回去之后都要進行下反思，特別是對基層黨組織建設作用和地位的思想認識，看看還存在哪些誤區和差距，按照我提出的解決七個方面問題的思路，利用今年余下的時間，思考籌劃完善各單位明年的基層黨建工作新思路。這項工作的落實，包括今年“三型”基層黨組織建設落實情況，元旦后我將帶領相關領導和部門以及各單位書記到基層單位進行一次調研，專門聽取黨建工作匯報，明年找個合適時間，召開個黨建工作現場會，推動全局黨建工作再上一個新臺階!

3.加強黨員隊伍建設。黨的報告提出加強黨員隊伍建設，是擺在我們面前不容忽視的一個重要課題。加強和改進黨員隊伍教育管理是提高黨員素質的根本措施，是加強黨的建設的重要內容和途徑。黨員教育管理機制的滯后，造成不同層面黨員監督管理“松緊”不一，各級黨組織必須通過建立健全科學機制來提高黨員素質，增強黨員自主意識，加強黨員管理，發揮黨員作用。從根本上解決這個問題，要建立健全以下五方面的機制：

一是建立健全發展黨員機制。發展黨員工作是黨的建設的一項經常性的工作,也是加強黨的執政能力建設的一項基礎性工作，要認真按照“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的方針,嚴把黨員隊伍“入口”關，合格的必須發展，不合格的堅決不要，寧缺毋濫。做好對入黨積極分子的培訓工作，加強對預備黨員的培養和考察，幫助他們進一步學習黨的基本知識，加強黨性修養。

二是建立健全黨員教育機制。黨的要求我們通過構建科學的教育體系來提高黨員的綜合素質。首先，我們要加強黨員的思想理論教育。其次，要加強黨員理想信念教育。黨員要堅定建設中國特色社會主義的信念，要與黨在政治、思想、行動上保持一致，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地走社會主義道路。

三是建立健全黨員主體機制。黨員發揮先鋒模范作用需要有一種內在的動力，即黨員主體意識，即黨員對黨的事業的自覺認同、自覺參與、自覺奮斗。要通過建立三方面的機制，解決思想認識問題，扭轉行業風氣，改變交通形象：一是黨員的參與機制。通過完善黨內各項制度，建立黨員議事機制、聯系黨員機制、黨員參與重大問題討論的制度等，提高黨員參與黨的工作的積極性和主動性。二是黨員的監督機制。疏通黨員民主監督的渠道，開辟更多有利于黨員監督的渠道，使黨員的意見、批評等，能夠順暢上達并得到及時處理和解決。三是黨員的權利保障機制。切實落實黨員的各項權利，避免發生侵犯黨員權利的行為。

四是建立健全黨員作用發揮機制。要不斷創新黨員施展才華、落實責任的載體，為黨員保持先進性搭建平臺。健全黨員為經濟社會發展服務的責任制，找準發揮作用的著力點;完善黨員聯系群眾機制，找準發揮作用的需求點;總結推廣學習型黨組織教育活動中行之有效的做法，找準發揮作用的帶動點;拓寬黨員發揮作用的渠道，找準發揮作用的結合點。

五是建立健全黨員考核評價機制。建立以黨員責任目標管理為基礎、定性考核和定量考核相結合、黨內考核與群眾評價相結合的黨員保持先進性考評制度?？荚u后黨組織要將黨員考核評價結果和收集的意見向黨員反饋和征求本人意見?？己嗽u價結果要與黨員的獎懲、使用相掛鉤。

以上重點強調的五個工作機制，要和解決黨組織存在的七個方面的問題結合起來，同加強領導班子建設必須正確處理與上級、同級、下級的工作關系結合起來，這些就是局黨委對全局今后黨建工作的總要求和整體工作思路，交通工作完成情況，人民群眾對交通工作的認可度，是檢驗黨建工作的唯一標準。希望各基層單位、局機關各科室、各位局領導，重新理順各自的工作職責，對照職責重新檢查審視各自存在的不足，及時調整各自的工作狀態和工作思路，用實際行動落實六中全會精神，共同建設交通事業美好的未來。

三、安排近期重點工作

元旦春節前甚至明年的交通工作會議召開前，如果沒有特殊情況，這種規格的會議不準備再召開，下面我安排下近期的重點工作：

(一)推進優化交通發展環境工作安排

今年的交通工作會議后，下發了優化交通發展環境實施意見，各單位也相繼制定了實施方案。到黑龍江視察后，全省開展了優化發展環境工作。9月初，省委、省政府主要領導親自到各地市和相關企業調研，提出了“大力弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神，做好改造升級老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號三篇大文章，不斷提升干事創業精氣神，永葆艱苦創業本色，奮力開創龍江振興發展新局面”的工作要求，市委、市政府召開專門會議進行了安排部署。為落實市委、市政府工作要求，我安排辦公室起草了文件，對下步工作進行了安排，成立了專門組織機構。下面結合近期黨建工作，進行下具體安排：

1.結合工作實際，以多種形式弘揚“三種”精神，用“三種”精神鼓舞和激發交通職工自覺投身交通事業。

2.利用新聞媒體宣傳交通部門工作業績和典型，擴大行業知名度和影響力工作，聯系新聞媒體進行系統宣傳，尤其在報紙上要進行系列報道。黨群部牽頭落實，11和12月進行集中宣傳，各單位具體落實。

3.發揮典型示范作用工作。結合交通工作，聯系實際，由黨群部牽頭，各單位配合落實，元旦前后要在局大會議室組織一次事跡報告會，每個單位選個典型事跡，可以是集體的，也可以是個人，但必須要事跡突出，有典型示范作用。標準由魯書記根據工作需要確定，事跡材料的組織工作基層單位要在11月末前完成，12月中旬前魯書記代表黨委審定，確定具體報告時間，明年一季度進行巡回報告。

4.“兩學一做”工作、“三型”基層黨組織建設、“四型”領導班子建設、黨風廉政建設責任制落實情況工作、各單位年初制定的落實優化發展環境的系列載體活動等工作，元旦后我帶隊到各單位進行專門調研，連同進行黨建工作目標考評。

5.從本月起局里的各工作小組要按月對各單位優化發展環境工作進行專項檢查，包括局機關各科室開展的“增優轉提”工作和機關支部黨建工作，優化環境工作推進情況魯書記每月在機關工作會上通報一次，每季度全局進行一次情況通報，辦公室要納入重要督辦事項進行推進和落實。

6.關于工作落實落靠的問題。今年的工作已近尾聲，各單位要對照工作會確定的44項重點工作進行盤點，各項工作安排布置后，要加強信息反饋和溝通，各位領導安排工作后要按照時間節點跟蹤問效，科室要主動反饋完成情況，重大事項辦公室要加強督辦。各單位不能因為職工休年假耽誤工作，要以“誰給假誰負責工作安排”為原則，保證各項工作的落實，特別是各單位的領導班子成員，休假期間也要保持通訊暢通。現在已進入冬季，道路運輸服務保障能力問題、安全生產問題、內部安保問題、政務值班問題、信訪維穩問題、環境衛生建設和文明服務問題等，都要做實做細，常抓不懈。城市西環公路、農村公路要抓緊進行決算審計，北岸客運站建設項目要抓緊開工，可以進行土方回填等工作。汽車公司要抓緊新能源汽車上線運營準備工作，依七高速和農村公路管理站要保證大雪天氣道路暢通，運管處要加強道路運輸市場管理，特別是節假日期間的客運市場監管。

7.基層目標考評互評方案11月末前上報，黨群部監督基層落實并發布，全局目標管理考評工作1月中旬前完成。

四、謀劃20**年重點工作

20**年，全局要進一步抓好優化交通運輸發展環境工作，加快交通運輸行業法治建設步伐，實現轉型升級發展。站在新起點，面對新形勢，全局各單位、機關各科室要提前重點謀劃好以下15項工作：

1.籌建七密高速公路建設項目。資金籌集可以采取ppp形式多方運作，局計劃科和公路處負責落實。

2.建成七臺河市北岸新城長途客運站項目。擬建成為國家一級客運站，爭取20**年底竣工。

3.完成七臺河市茄子河客運站改造項目。針對客運站屋頂滲漏、裝潢材料脫落、地面破損等情況，擬投入資金400萬元進行維修改造。

4.爭取對七寶公路進行大修。為改善我市東部地區出行環境，擬投資1.5億元，維修里程65.7公里。

5.籌集社會資金建設金沙新區養老院。

6.積極做好微型車下線準備工作。按照政府規定20**年2月28日個體微型車將全部下線，結合市政府要求，做好平穩下線準備工作。

7.做好公交車采購和上線運營工作。微型車20**年2月28日下線后，需投入資金7900萬元，新增純電動公交車約145臺，充電站3個，3月初上線運營。

8.建設交通運輸系統信息平臺。七臺河市交通運輸綜合信息服務平臺建設項目設在運管處辦公樓內，由運管處負責具體實施，力爭通過信息平臺的建設，全面推進“互聯網+交通”服務(包括出行服務、長途客運、智能公交、出租汽車、高效物流、交通政務、聯合執法、路網管理、運輸管理、運行監測、安全應急、信用管理、輔助決策、通信信息等)，提升行業管理和公共服務的現代化水平。這項工作需要集全局的技術力量完成，局計劃科牽頭進行組織協調，局里由王玉罡局長具體負責整體推進，元旦前后拿出個整體推進計劃。

9.加大運輸市場監管。提升傳統出租汽車服務水平，鼓勵網絡預約出租汽車規范發展。前期的社會宣傳，后期的運營管理，運管部門要落實到位。要加強對社會的宣傳，還要加強對《道路運輸管理條例》的宣傳。公路部門要認真落實五部委聯合開展貨車非法改裝和超限超載專項治理工作，積極溝通協調，加大社會宣傳，尋求理解與支持，接受社會的監督，提升服務社會的能力。

10.根據市場需求對哈七客運班線進行優化整合，實現多種車型運營，滿足不同群體需求。

11.完成依七高速全線etc車道建設工作。

12.做好農村公交站亭建設工作，爭取省廳補貼1000萬元，新建農村公交站亭300個。

13.加強農村公路建設和管理，全面推行農村公路管理養護辦法，明確區縣主體責任。

14.局計劃科牽頭對外聯系發改委、規劃等部門，結合十三五交通發展規劃，站在全市的角度，研究制定出個全市立體交通發展規劃。

15.加強全局內部管理，加強全局黨建工作，優化交通運輸發展環境，提升行業整體形象。

同志們，這次會議是六中全會的宣講會，是全局黨建工作的安排部署會，又是謀劃好明年工作的動員會，希望大家認真領會會議精神，結合實際貫徹落實到位，要牢記國家“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、五大發展理念和六中全會精神，是我們做好各項工作的指導思想，“四個交通”建設是我們今后工作的努力方向，打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧”現代交通運輸服務發展環境是我們的具體工作任務，希望大家以本次會議為契機，以抓好黨建工作為基礎，繼續發揚龍江交通精神，增強四個意識，努力提升服務社會的綜合能力，全面推進交通運輸工作再上新臺階!

在全縣經濟工作會議上的講話篇十三

剛才，王忠書記的重要講話，為我們解讀了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和中央、省對經濟工作的部署要求，對經濟形勢進行了深入分析，就做好明年全市經濟工作作了全面部署，具有很強的思想性、政治性、指導性和可操作性。我們要認真學習領會，扎實抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會研究的意見，我再講三點。

一、關于今年經濟工作

今年以來，在市委的堅強領導下，我們緊緊圍繞以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入推進供給側結構性改革，全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會發展呈現總體平穩增長、轉型逐步加快、質量不斷提升、活力明顯增強、民生持續改善的良好態勢，一些重點領域、重要環節實現新突破、取得新進展。主要有六個方面的特點：

一是穩增長來之不易。今年以來，全市經濟總體回暖。去年1—11月，支撐我市工業經濟的煤、電、鋼、材產品產量全線負增長，但今年同期止跌回升，分別同比增長7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而，因多方面原因，煤炭產業增加值到三季度才實現正增長，1—11月僅增長0.2%，而去年同期增速為3.9%。煤炭產業占全市工業增加值的60%左右，占地區生產總值的四分之一以上，煤炭工業的緩慢增長嚴重影響了全市經濟增速。即便在這種情況下，預計今年全市地區生產總值增速仍能達到11%左右，高于全省1個百分點左右，總量可達到1460億元。這主要得益于電力、熱力生產和供應業，酒、飲料和精制茶制造業，有色金屬冶煉和壓延加工業等產業對經濟增長的貢獻率比上年增加。

二是調結構全面推進。預計三次產業結構從去年的9.6：50.2：40.2，調整到今年的9.2：50：40.8，三產比重提高0.6個百分點。從一產看，糧經比由去年的32：68調整為31：69;畜牧業增加值占農林牧漁增加值比重預計達到28%，比上年提高2.4個百分點;新增規上農產品加工企業17家，農產品加工轉化率達到64.1%。從二產看，采煤機械化程度78.3%，煤炭資源就地轉化率80.8%，煤層氣利用率45%，煤矸石綜合利用率56%，均較去年有所提高，其中采煤機械化程度提高9.3個百分點。1—11月，電子信息、智能終端、新材料、新能源等新興產業對規模以上工業增加值的貢獻率達到18.6%。從三產看，成功創建2個國家4a級景區，獲批3個省級旅游度假區，全年接待游客有望超過3000萬人次、旅游收入有望超過200億元，分別增長57%和60%以上，持續保持“井噴”。貴州首座萬達廣場在我市建成營業。服務業增加值預計增長13%左右。

三是增效益成效明顯。1—11月，規模以上工業企業實現利潤總額62.98億元，同比增長301.7%。稅收收入完成97.12億元，同比增長15.2%，非稅收入占比24.7%，低于全省平均水平。在經濟效益持續增長的同時，生態效益明顯改善，全市森林覆蓋率預計達到56.9%以上，高于全省平均水平?！熬G色貴州建設三年行動計劃”考核排名全省第一。千人以上集中式飲用水水源地水質監測達標率保持100%;水城河綜合治理項目主體工程全面完成，四個監測斷面全部達到功能區水質要求。城鎮污水處理率、城鄉垃圾無害化處理率分別達到87%和91%，分別比上年提高1個和9.94個百分點。率先在全省實現縣縣醫療廢物無害化集中處置。

四是惠民生力度加大。脫貧攻堅再戰告捷，預計減少農村貧困人口13.5萬人，貧困發生率由去年的11.91%下降至7.3%?！笆裆鷮嵤隆鄙婕暗?9個項目全部完成，完成投資116億元，為年投資計劃的182%，是實施“十件民生實事”以來，投資完成情況最好的一年。大力推進農村“組組通”公路三年大決戰，建成“組組通”公路2793公里。高中教育城建成招生;對全市2.9萬余名教師實行目標考核，實現教師平均工資收入水平不低于當地公務員，極大調動了廣大教師的積極性;今年高考全市一本、本科和專科上線率在全省排名均比去年上升1位，擺脫了掛末的被動局面。成功創建國家衛生城市，率先在全省開展緊密型“醫共體”建設試點，基本建成涼都醫院，全市26家公立醫療機構全部取消藥品加成，實現了藥品零差率銷售。實施棚戶區改造33540戶，住房保障工作全省考核排名第一。城市、農村低保標準分別提高10.1%和15.3%。貧困勞動力全員培訓1.45萬人，城鎮新增就業9.46萬人。城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別增長8.8%和9.7%。

五是促改革多點突破。啟動132項改革任務、制定90項改革方案，重點領域和關鍵環節改革縱深推進?！叭儭备母飳懭胫醒胍惶栁募?，榮登“20**中國三農十大創新榜樣”。我市被確定為全國農村改革試驗區。中央、省屬駐市國有企業“三供一業”分離移交進展順利。企業“多證合一、一照一碼”登記改革全面推進，“雙隨機、一公開”監管全面推行。“放管服”改革進一步深化，取消行政許可事項16項、其他行政權力事項8項，下放行政審批事項4項。再次對行政許可事項審查與決定環節的法定期限進行壓縮，壓縮率達66%。積極推進文化體制改革，大力實施民族文化產業“10個10工程”，大型史詩舞劇《支格阿魯》獲省第六屆少數民族文藝會演劇目金獎、最佳導演獎、最佳音樂創作獎，實現24年來零的突破。招商引資工作取得新進展，引進500強企業4家，一批全國行業龍頭優強企業落戶我市，全球市場銷售額第一的專業索道公司奧地利多貝瑪亞進駐六盤水。

六是防風險有力有效。全市政府綜合債務率控制在100%警戒線以內，債務風險總體可控。大力實施安全生產強基固本兩年攻堅，率先在全省構建“1+n”安全生產監管體系，成為全國遏制重特大事故試點城市之一，全市生產安全事故起數和死亡人數大幅下降，連續3年未發生重大及以上生產安全事故。成功預報10起地質災害，緊急轉移受脅群眾7000多人，全年未發生地質災害人員傷亡。圍繞“迎接十九大·合力保穩定”，建立“3+x”專班機制，安保信訪維穩工作系統對接、高效運行、整體推進，實現了“七個堅決防止”目標，人民群眾安全感、滿意度持續提升。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在一些突出問題，主要有：一是脫貧攻堅任務繁重。貧困人口依然較多，今年國家脫貧成效評估后預計還有18.6萬貧困人口，深度貧困地區交通水利等基礎設施較為薄弱，產業扶貧還需加強，越往后脫貧難度越大。二是項目投資質量不優。大項目好項目謀劃不足，項目存量持續緊張，產業投資占比持續下降，支撐投資持續較快增長的壓力加大。三是城鄉發展不平衡不協調。城鄉二元結構、城市二元結構、農村二元結構矛盾依然突出，教育、衛生等公共服務供給不足，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。四是防范化解重大風險壓力仍然較大。財政收支矛盾突出，融資渠道收緊，普遍存在融資難融資貴的問題，地方政府性債務等風險隱患不容忽視。這些問題，是發展質量不夠高的具體體現，也是發展不平衡不充分的短板所在，必須采取有效措施加以解決。

二、關于明年經濟工作主要預期目標和基本考慮

20**年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃至關重要的一年，也是六盤水建市40周年。我們要擁抱新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現新作為，為到與全國全省同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

做好明年經濟工作，總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”方面取得扎實進展，加強和改善民生，守好發展、生態、安全“三條底線”，創新發展思路，發揮后發優勢，強力推進大扶貧、大數據、大生態“三大戰略行動”，決戰脫貧攻堅，決勝同步小康，開啟新時代六盤水經濟高質量發展新征程，全面建設統籌城鄉改革和發展先行市，奮力續寫新時代六盤水改革發展新篇章。

市委綜合考慮，明年全市地區生產總值增長預期目標定為12%左右，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產投資增長20%左右，金融機構存、貸款余額分別增長18%和22%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，完成省下達的節能減排指標任務。

明年全市地區生產總值預期目標定為12%左右，充分考慮了需要和可能。在需要方面。省委確定明年全省地區生產總值增長10%左右。我市地區生產總值增速定為12%左右，是貫徹落實省委決策部署、為省既定目標完成提供支撐的需要，也是完成我市“十三五”規劃目標的需要。在可能方面。從產業看，實現地區生產總值增長12%左右，農業、規上工業、服務業需分別增長6.8%、10.6%和13.5%。經分析，20**年“3155工程”逐步進入盛產期，預計新增投產面積45萬畝左右;茶葉、蔬菜、食用菌、生態家禽和林下經濟等產業效益將進一步顯現。煤炭、電力、鋼材等7個主要工業產品產量穩定，新興產業增量釋放，5個省級經開區將建成投產項目32個。旅游業將繼續保持“井噴”態勢，拉動批發業、零售業、住宿業、餐飲業快速增長。從投資看，一大批招商項目特別是產業項目將陸續開工建設。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點的基礎設施建設加快，預計投資比今年增長30%左右。這些都為明年地區生產總值增長12%左右提供了條件。當然，這個預期目標是指導性的，實際執行時只要經濟運行在合理區間，增速適當高一點低一點，都是可以接受的。

三、關于明年工作重點

黨的十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大判斷，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。做好明年經濟工作，必須牢牢把握高質量發展這一根本要求，堅持質量第一、效益優先，下更大力氣推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進全市經濟在高質量發展上不斷取得新的進步。一要促進人的高質量發展。從我市當前實際來看，重中之重要打好精準脫貧攻堅戰，確保貧困人口如期實現脫貧目標。同時要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，尤其要讓人民群眾享受更加優質的醫療服務，接受更高水平的教育，實現人的全面發展。二要促進企業的高質量發展。一方面，企業要按照深化供給側結構性改革的要求，為社會提供優質產品，提供有效供給;另一方面，企業的發展必須是有效益的，是“投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”的發展。三要促進區域的高質量發展。通過優化資源配置，調整經濟結構，提升區域發展的經濟效益;通過堅持生態優先，建設生態文明，提升區域發展的生態效益;通過維護公平正義，促進和諧穩定，提升區域發展的社會效益。由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要有一個過程。我們既要有緊迫感，又要克服一蹴而就的思想，切實做到遠謀近施、堅持不懈、久久為功，扎扎實實地向前推進。

圍繞王忠書記提出的“以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全力開啟新時代六盤水經濟高質量發展新征程”的要求，實現明年經濟社會發展的預期目標，重點要抓好以下幾個方面工作。

第一，堅決打好三大攻堅戰。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，關系到我們能不能成功跨越我國經濟發展現階段特有的關口，關系到我國經濟能否順利邁向高質量發展階段。我們必須堅定跨越關口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅戰。

防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障。打好防范化解重大風險攻堅戰，一要強化政府性債務風險管控。進一步加大存量政府性債務的置換力度，明年6月底前完成存量政府性債務債券置換，有序推進展期降息和債務剝離，多渠道籌集資金償還到期債務。堅決落實政府性債務管理“七嚴禁”，堅決查處違法違規舉債，防止形成新的隱形債務。穩步推進投融資平臺公司市場化實體化轉型，進一步理順管理體制機制，改進監管方式，提高監管效率。要學會在國家加強監管的情況下合紀合規拓寬融資渠道，用好國家允許發行收費公路專項債券、土地儲備專項債券，允許垃圾污水處理項目采取ppp模式建設等方面的政策，積極爭取省脫貧攻堅投資基金、交通產業發展基金、新型城鎮化發展基金、文化旅游產業基金等支持，發揮涼都“三變”產業基金作用，強化經濟社會發展的資金保障。二要強化金融領域的風險管控。加強對影子銀行、互聯網金融等領域的監管，持續做好防范、打擊和處置非法集資工作，建立健全監測預警和早期干預機制。加快推進六枝聯社、盤縣聯社、水城聯社改制農商行，強化融資性擔保機構、小額貸款公司的日常業務監管，守牢不發生系統性金融風險的底線。三要強化安全生產和社會矛盾風險管控。深入開展安全生產大檢查和地質災害隱患大排查，推進遏制重特大事故試點工作，完成安全生產強基固本兩年攻堅任務，全力抓好煤礦、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業和領域的隱患排查整治，推動安全生產形勢持續穩定向好。全面深化“平安涼都”建設，著力創新完善預防化解社會矛盾機制和社會治安防控體系，統籌推進“雪亮工程”“涼都警務云”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。四要強化政府投資項目風險管控。審計指出，近年來我市政府投資項目監管總體是有效的，但也存在基本建設程序不完善、項目建設管理不到位、結算初審不認真等問題。針對這些問題，各級各有關部門要嚴格執行基本建設程序，從嚴控制工程造價，加強過程監督管理，及時發現和糾正項目建設管理中的不規范行為。

精準脫貧，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。明年要按照“兩翼先行、中路突破，全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，打好打贏“四場硬仗”，鞏固盤州、決戰六枝、攻堅水城，實現六枝特區按國家標準“減貧摘帽”，減少農村貧困人口10萬人，213個貧困村出列。一要繼續打好基礎設施硬仗，認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示要求，聚焦深度貧困地區全面實現組組通硬化路，建成“組組通”公路3868公里。二要繼續打好易地扶貧搬遷硬仗，加快安置點項目建設，確保20**年項目在20**年6月底全部搬遷入住，20**年項目按時完成房屋主體工程。要提前謀劃和啟動搬遷動員工作，確保貧困群眾按時搬遷入住。要超前謀劃群眾入住后的社區管理和教育、醫療、就業等問題，全面落實“五個三”配套措施，確保移民社區能夠成為和諧社區、活力社區。建設活力社區，一是要有人，有一定的人口密度，這樣社區才有活力。二是要有經濟活動，讓搬遷群眾有就業、有收入，這樣群眾的生活才能欣欣向榮。三是要形成內部循環、打通外部循環，在社區內部要配套完善醫療、教育等公共服務設施和理發、餐飲等配套商業設施，滿足群眾日常生產生活需要;在社區外部要與城市或城鎮有機融合在一起，實現基礎設施的互聯互通和各類信息資源的共建共享。對剛搬遷入住的社區，要實時關注入住群眾在生產生活中遇到的實際問題，尤其在入住的第一年，對供電、給排水、社會治安以及買菜、購物等具體而微的事情都要高度關注，確保群眾住得安心、住得踏實、穩得下來。三要繼續打好產業扶貧硬仗，把貧困群眾眼前的脫貧需要與長遠的增收致富結合起來，對今年要達到脫貧目標的貧困群眾，如果已謀劃實施的產業扶貧項目眼前還不能見到效益，要抓緊實施一批蔬菜和食用菌種植、家禽養殖等短平快項目，為收入達標提供實實在在的有力支撐。對已脫貧的群眾，要逐一梳理，每家每戶都要有長期穩定的收入來源，切實防止脫完貧就返貧。對明年以后才脫貧的群眾，從現在開始就要考慮長短結合，既滿足眼前脫貧的需要，又滿足長遠發展的需要。四要繼續打好教育醫療住房“三保障”硬仗，繼續壓縮6%的行政經費用于教育精準扶貧，全面落實教育扶貧的各項政策措施。加強對貧困勞動力的技能培訓，確保每戶貧困家庭至少1人熟練掌握一門實用技能。對農村建檔立卡貧困人口實行兜底性保障，擴大大病救治病種范圍，醫療救助應助盡助。全面建成五級遠程醫療體系，使群眾就近享受到較高水平的醫療服務。全面推進“六個攻堅”工作，嚴格落實“危改”工程“五主體，四到場”制度，完成農村“危改”“三改”9005戶，實現建檔立卡貧困戶、低保戶和深度貧困地區危房改造全覆蓋。五要堅持精準扶貧、精準脫貧。圍繞“一達標、兩不愁、三保障”和“三率一度”，不論是對貧困戶的納入、退出，還是對每戶貧困戶的致貧原因、脫貧措施等，都要逐戶核實，并進行動態管理，確保經得起看、經得起查。要心里裝著“脫貧賬”，幫助群眾算清收支賬和大小賬，算清總賬和細賬，一次算不清算兩次、兩次算不清算三次，直到群眾真正認可。特別是對農村的貧困老年人，要耐心細致做工作，幫助他們把每一筆賬都算明白、記清楚。要扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”行動，用心用情用力扶真貧、真扶貧。要強化考核監督，對弄虛作假、數字脫貧的堅決嚴肅處理。

污染防治，是實現經濟社會發展和生態環境保護的關鍵之舉。要以中央環保督察發現問題的整改為牽引，全力打好污染防治攻堅戰。一要著力解決突出環境問題。加強大氣污染治理，堅決打贏藍天保衛戰，督促落實“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”，盡快實現城區“無煤化”，中心城區環境空氣質量優良率94%以上，主要污染物pm10、pm2.5濃度控制在省下達的目標任務內。加強水環境治理，嚴格落實“河長制”，啟動飲用水水源保護區規范化建設，劃定雙橋水庫水源保護區，推進北盤江、三岔河流域水污染防治生態補償，千人以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，省控以上斷面地表水水質優良率達到94.1%以上。加強土環境治理，開展廢渣及危險廢物處理設施建設攻堅，危險廢物依法得到安全處置。加強農村面源污染治理。二要著力推進綠色經濟發展。深入實施新一輪綠色貴州建設行動計劃，全市森林覆蓋率達到59%以上。深入實施綠色經濟倍增計劃，大力發展綠色經濟“四型十五種”產業，扎實開展綠色制造三年專項行動，力爭綠色經濟占地區生產總值的比重達到40%。三要著力推動環保體制創新。推行生態環境損害賠償制度，開展生態文明建設目標評價考核。完成重點管理行業企業排污許可證核發，開展水權、排污權交易及國家生態產品價值實現機制等試點。加強環境執法監管，建立“查、處、移”一條線和快查快辦快移的行政處罰模式。探索建立“1+n”環境保護管理體系，形成齊抓共管的工作格局。

第二，加快產業結構調整優化。孫志剛書記強調，“推動高質量發展，要以供給側結構性改革為主線，以提高供給體系質量為主攻方向，大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，凈化市場環境，提升人力資本素質，增強治理能力?！蔽覀円凑諏O志剛書記的要求，把產業結構調整優化作為推動區域經濟高質量發展的關鍵舉措，更加突出市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，進一步優化資源配置，提高全要素生產率，切實增強實體經濟的市場競爭力。

(一)加快推進工業轉型升級。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發展思路，深化工業供給側結構性改革，推動工業實現高端化綠色化集約化發展。一要大力實施“雙百工程”，通過改造盤活提升存量，通過引進形成優質增量。積極引入國內外頂級解決方案提供商參與我市“百企改造”，督促指導企業制定實施技術改造升級方案，確保明年改造企業100家以上。以產業大招商突破年為統攬，圍繞關鍵領域、重點產業、薄弱環節，建鏈補鏈強鏈，拓展現有產業上下游，引進500強企業4家以上，落地省外投資項目500個以上。二要推動傳統產業穩定發展。堅持把煤炭產業作為戰略性支柱產業，加快提升煤炭工業發展質量，啟動20處煤礦智能機械化改造，機械化率達到80%以上，淘汰落后產能93萬噸/年以上。加大煤層氣抽采使用力度，抽采量達到15億立方米、利用率達到46%。深入實施能源工業運行新機制，扎實做好電煤保供。延長傳統煤焦化及下游加工產業鏈，加快推進水礦鑫晟煤化工技改升級。大力發展新型建材，加快發耳、兩河新型建材產業示范基地建設，引導建材企業規?；霉I固體廢棄物。延長鋁加工產業鏈，建成鋁王鋁業項目，電解鋁產量達到14萬噸。三要大力培育新的經濟增長點。加快多貝瑪亞索道公司貴州工廠建設，啟動5條索道建設，培育發展旅游裝備制造業。推動玄武巖二期項目建成投產，正常生產玄武巖連續纖維產能達到1.5萬噸，開發復合板材、復合管道、光伏支架等產品。啟動10萬噸高純硫酸錳項目二期生產線和萬噸級氫氧化鋰項目建設，完成銅箔產量3000噸以上，加快打造新能源產業。推廣金指紋“智慧社區平臺”運用，依托納米鍍膜生產線引進上下游產業。

在發展過程中，既要遵循市場經濟規律，也要更好發揮政府作用，推動工業實現高質量發展。一要營造良好營商環境。今年省里出臺了《貴州省外來投資服務和保障條例》，并采用世界銀行制定的《企業營商環境評價》標準，對各市州營商環境進行評估。各級各部門要按照《條例》要求，對照評價標準，逐條進行梳理和自查，特別是要通過評價形成“倒逼機制”，為企業營造良好的發展環境。二要加快產業園區建設。今年10月，全省統一開展產業園區標準廠房摸底調查，我市園區標準廠房空置共有10.8萬平方米、空置率2.9%，其中六枝特區空置5.1萬平方米、空置率22.4%。12個園區污水處理廠全部建成，大河經開區大灣、汪家寨等污水處理設施實際運行效率低。各園區要對未有效利用的標準廠房、閑置土地等資源進行盤活，讓其盡快產生效益。要加快污水收集管網建設，讓污水處理廠發揮作用。加快雙水紅橋董地一體化發展，大力推進國家級高新技術產業園區創建工作。三要推動產業成鏈條發展。不少企業反映的物流成本高問題，究其原因是產業不配套，沒有形成上下游聯動的全產業鏈條。要認真梳理園區已落地項目和投產企業的上下游產業，引進關聯產業建鏈補鏈強鏈，推動產業發展成龍配套。要抓緊編制全市工業園區產業發展規劃，明年5個省級開發區要分別形成2個全產業鏈集群，其他開發區要形成1個以上集群。市經信委要牽頭抓緊研究制定推進全產業鏈集群發展的具體措施和評定標準。四要大力培育現代產業工人。目前，企業普遍面臨招工難和員工管理難的問題，對企業正常生產造成較大影響。要利用春節等重點節假日，開展各類招聘活動，并通過到長三角、珠三角等城市開展慰問看望我市外出務工人員等方式，吸引他們返鄉就業創業。要把招工范圍擴大到周邊鄰縣，吸引外地勞動力在我市就業，積極擁抱并善待他們，增加勞動力供給。從農民轉變為產業工人不是一朝一夕的事，一方面要加強教育培訓，提高技能;另一方面工會、共青團、婦聯等部門要幫助企業加強對員工的教育和引導，使員工加快成為有組織、有紀律的現代產業工人。

(二)加快發展現代農業。全省經濟工作會議明確提出明年要把旱地基本農田全部種植經濟作物，徹底改變種玉米的傳統習慣。這是省委、省政府作出的一項重大決策部署，必須不折不扣抓好落實。近年來，我們一直強調削減玉米種植面積，但成效并不大，主要原因：一是勞動力缺乏，留在農村的大多是老弱婦孺，難以發展玉米之外的其他產業;二是勞動技能缺乏，不會種技術要求高的其他經濟作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色經濟作物，規模也不大，沒有市場競爭力，農民擴大種植的積極性不高;四是自給自足的小農經濟依然存在，農民吃肉靠自己養豬、養雞，飼料主要靠自己種植玉米。這些既是玉米退不下來的原因，也是我們發展現代農業面臨的障礙。要堅持問題導向，按照發展現代農業的要求，大力調整農業產業結構，堅決把玉米退下來，徹底解決“祖祖輩輩種玉米的傳統沒有根本改變，農業產業樣樣都有樣樣都不成規?！钡膯栴}。

把旱地玉米退下來，把現代農業搞上去，必須采取強有力的措施。一要堅決落實“旱地基本農田全部種植經濟作物”的要求。省下達我市明年調減玉米種植面積142.27萬畝，其中23.27萬畝用于退耕還林還草，119萬畝主要改種蔬菜、中藥材和其他特色糧食作物。目前東北玉米調運到我市，價格比本地玉米還低。調減玉米種植面積以后，農民養殖對玉米的需求，可通過從市場購買來滿足。二要鞏固提升山地特色農業。近年來，我們以“3155工程”為抓手，建成了獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等特色農業基地320萬畝。要繼續鞏固提升，加強補植補種和后續管護，統籌抓好病蟲害防治，確保投產面積150萬畝以上。加快生態原產地產品保護示范城市建設，申報10個以上生態原產地保護產品，申報1個國家級、3個省級出口食品農產品質量安全示范區。三要提高農業技術水平。加大對基層的農技服務力度，加強對基層農技人員的培訓和管理，大力推廣適合我市農業發展的良種良法。要通過發展設施農業，推廣農業先進技術，減少傳統勞動力的投入。尤其要高度重視加強農業物聯網建設，在“1+10”現代農業產業園全面推廣物聯網技術運用，建設2個農業園區物聯網試點示范，打造1—2個具有特色的農業科技園區。明年省里將優化整合規?；r業物聯網基地10個，建設50個大型農業企業產品智能質量追溯，六盤水要在其中占有一席之地。四要大力發展現代農業園區。農業產業園區化發展是現代農業發展的一個重要趨勢。而真正要把玉米退下來，也需要把農民手里的土地資源整合起來，依托園區實現規?；洜I，使土地的產出大幅高于原來種玉米的產出，從而形成鼓勵農民調整結構的正向激勵。今年我們出臺了《創建山地特色現代農業產業園助推脫貧攻堅三年行動計劃》，明年要大力推動行動計劃的落地實施，大力支持已經明確的11個園區的現代化建設，把水城縣現代農業產業園的“一枝獨秀”，變為各個現代農業園區全面發展的“滿園春色”。五要培育現代職業農民。當前在農村勞動力大量流失的同時，我們也欣喜地看到，一些大學畢業生和有一定技能、一定財富積累的外出務工人員開始回鄉發展農業，對推動農業現代化起到了積極作用。我們要深入挖掘其中的典型，大力宣傳推廣，鼓勵返鄉農民工、大學生創業就業，支持更多年輕人投身農村、扎根基層，讓他們把闖勁、干勁和想法變成帶領群眾脫貧致富的具體成效。同時加大對農民的技能培訓力度，明年要培育知識型、創新型、技能型新型職業農民人以上。六要加大農業龍頭企業培育力度。引進和培育一個龍頭企業，能夠帶動發展一個產業。目前養豬方面已引進大北農和溫氏集團，養羊方面有努比亞，養牛方面有伊賽，蔬菜種植方面有廣東粵旺集團。要推動與這些企業合作項目的加快落地，早日建成見效。要加大企業培育引進力度，通過龍頭企業建設基地、開拓市場、做大產業規模。明年要分別培育省級、市級龍頭企業41家和30家。七要建立完善利益聯結機制。政府支持農業發展，從某種角度上講根本目的是為了幫助貧困群眾增收致富。因此，發展現代農業必須把完善與貧困群眾的利益聯結機制擺在突出位置來抓。要堅持強龍頭、創品牌、帶農戶的思路，全面推廣“公司+合作社+農戶”模式，明確貧困戶在產業鏈、利益鏈中的環節和份額，幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動務工、反租倒包、政策紅利、資產扶貧、入股分紅等收益，在產業發展中實現穩定增收。八要大力推進農業“接二連三”。提升農業發展的質量和效益，就農業抓農業遠遠不夠，要大力推動一二三產融合發展，通過延長產業鏈提高農業發展的附加值。得益于習近平總書記的關心關注，“人民小酒”和“盤縣火腿”迎來了千載難逢的發展機遇。省委、省政府高度重視，在政策、資金、項目、人才等方面對兩個產品的全產業鏈發展給予了大力支持。我們要積極作為，把習近平總書記的親切關懷和省委、省政府的重視支持盡快轉化為產業發展的實績和群眾增收的實惠。針對我市農產品加工轉化率在全省排名靠后的實際，要依托已經具有一定規模的特色農產品，通過引進優強企業、爭取省里資金支持等多種措施，大力發展農產品加工。明年重點抓好刺梨、小黃姜、獼猴桃加工以及肉類加工等項目的實施。與此同時，要結合特色產業發展需求，加快冷鏈物流基地建設，實現縣市區冷庫全覆蓋。

(三)推動旅游業發展持續“井噴”。通過近年來的傾力打造，我市旅游業從無到有，形成了一批具有鮮明特色的旅游產品，吸引了八方來客，展現了燦爛前景。旅游之樹種下去了，現在的關鍵是如何讓這棵樹枝繁葉茂、開花結果，變成帶動區域發展、增加群眾收入的“搖錢樹”。針對我市旅游產品大多為政府主導打造的實際，要大力推進這些產品的市場化、專業化運作，核心是要引進實力強、業績好的運營商參與經營，這既可按照規范的程序由企業來收購景區，也可以由企業以輕資產的方式主導景區運營，只要能讓景區產生效益，只要能逐步把政府投進去的錢收回來，都可以商量。明年要爭取引進4家以上品牌管理企業參與景區運營、8家以上品牌管理企業參與酒店經營。

當前我們正在編制全域旅游規劃，這項工作市旅游發展委要高質量加快推進，盡快拿出一個比較成熟的方案。習近平總書記十九大期間在貴州省代表團強調，既要鼓勵發展鄉村農家樂，也要對鄉村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉村旅游可持續發展。總書記的重要指示高屋建瓴、客觀冷靜。我們強調發展全域旅游，不是要遍地開花，而是要通過旅游的發展，把區域內的產業、文化等資源整合起來，帶動區域經濟發展、環境質量和群眾文明素質的提升。所以，不能有條件無條件都要建景區、都要搞旅游，即便是有旅游資源的地方，也要根據市場的需求和全市旅游發展的總體布局來統籌考慮資源開發的時序。按照省的要求，對旅游資源大普查發現的五級、四級旅游資源和溫泉資源的開發利用，或投資超過3億元的旅游項目，須報省旅游發展和改革領導小組審核;三級及以下旅游資源的開發利用或投資規模為2—3億元的旅游項目，須報市旅游發展和改革領導小組審核。各縣市區要堅持規劃先行，嚴格落實審批，統籌開發利用，強化資源保護，加強監督問責，防止低價賤賣、亂開發和小、散、低開發。當前，首要是把已建成的一批旅游景區經營好，形成一條條有人氣、有效益的旅游精品線路，在此基礎上再來考慮新旅游產品的配套開發。與此同時，要堅持治痛點、疏堵點，切實解決制約和影響旅游發展的交通不配套、接待設施不完善、服務水平不高等問題，大力營造支持旅游業加快發展的良好環境。對旅游產品的推介和市場開拓，要充分發揮兩個積極性，一個是政府的積極性，重點抓好全市和各縣市區的旅游整體宣傳推介，另一個是旅游企業的積極性，具體旅游產品的推銷要靠旅游企業來完成。這里還需強調的是，我市即將迎來冬季旅游旺季，特別是我們在南方獨有的高山滑雪已經對游客產生了強大的吸引力，要切實加強旅游安全管理和服務，包括道路交通安全和景區安全管理，確保游客乘興而來、盡興而歸。

(四)大力推進大數據與實體經濟深度融合。當前全省大數據產業發展風生水起。六盤水在工業化時代領跑全省，在大數據時代也要努力占有一席之地。不論信息技術也好，數據技術也好，發展到今天，人們關注的重點已從應用轉向了平臺。不是應用不重要，而是沒有平臺不但應用的作用不能實現最大化，還會造成重復建設和無效投資。因此，現在發展大數據產業，一定要先搞好頂層設計，先搭建好數據平臺，消除信息孤島、數據煙囪，真正實現一網打盡、一匡天下、一勞永逸。最近，我們正重點謀劃與國內優強企業合作，打造“智慧涼都”這個大平臺，這個平臺一定要是一個包容性好、拓展性好的平臺，并且盡可能地整合現有的存量資源?；ヂ摼W之后的時代是物聯網時代。我們還要以天人合一、萬物互聯為追求，積極迎接物聯網時代的到來。這些工作請市經信委抓緊推進。

要大力推進大數據與實體經濟深度融合發展，力爭在工業智能化控制、智慧農業、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推動nb—iot網絡與“智慧涼都”建設融合發展，建成智慧城市體驗中心。實施1個以上省級智能制造試點示范項目，對有條件的規上工業企業實施大數據、物聯網、智能制造等技術改造。實施數字經濟倍增計劃，培育大數據龍頭企業4家以上。實施電子商務“百鄉千村”工程和大學生創業引領、農民工返鄉創業等專項計劃，支持和鼓勵年輕人開辦電商，網絡零售額增長30%以上。加快4a級景區智能化升級，抓緊開發并大力推廣六盤水旅游app和微信公眾號。推動遙感技術在地質災害、安全生產等領域的運用，提高技防能力和水平。深入推進政府數據“聚通用”，完成已遷入“云上貴州”應用系統100%數據目錄梳理、100%綠色數據上架，實現跨行業、跨部門數據共享，在教育、醫療衛生、環保等方面建設3個以上政府大數據應用典型示范項目。

(五)著力擴大有效投資。諶貽琴省長強調，“要充分發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，下大力氣提高投資的質量和效益，并爭取保持在一個相對較高的投資增速?！蹦壳案鞯馗鞑块T梳理出的明年要實施的一批重點項目和重大工程，總數629個、總投資5100億元以上、明年完成投資1150億元以上。但總的來看數量還不夠、質量還不高。要結合我市發展的實際需要，準確把握國家投資政策，把握投資方向和重點，進一步梳理和謀劃項目，把項目庫做得更大、更實、更優，并加強向上溝通銜接，爭取更多項目納入國家和省的盤子。要狠抓基礎設施項目建設，力爭建成安六城際鐵路線上工程并具備聯調聯試條件，開工盤州至興義城際鐵路。建成六威高速公路，完成普盤高速、納興高速公路前期工作并力爭開工建設，加快玉普高速公路前期工作并爭取納入省高速公路網加密規劃，推進赫六高速、大坪子至董地、六枝至黃果樹等公路建設。完成國省道改造60公里。開工建設月照機場改擴建工程。加快推進英武水庫可研報告編制工作，開工建設2座中型水庫、10座小型水庫。

第三，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。孫志剛書記指出，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展?！蓖苿痈哔|量發展，要把落腳點放在提高保障和改善民生水平上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。

要持續改善和保障民生。堅持就業優先。全面落實積極就業政策，完善就業創業聯動協調工作機制，完成貧困勞動力全員培訓2.2萬人次，新增城鎮就業9萬人以上。以創業帶動就業，發放創業擔保貸款3.2億元，實現5000名以上大學畢業生和5.6萬名農民工就業創業，讓人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。要優先發展教育。今年我們召開了全市教育工作會議，出臺了教育綜合改革實施方案等一系列政策文件，未來三年將新建改擴建600多個教育項目、投入100多億元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育綜合改革的落實年，要對標對表，狠抓落實，啟動建設397所各級各類學校新建改擴建項目，消除中心城區義務教育階段66人以上“大班額”。要扎實推動義務教育基本均衡發展，確保六枝特區、水城縣、鐘山區通過國家評估認定。要扎實推進中小學校長職級制改革試點、“管辦評”分離等各項改革，確保抓出成效。要落實城鎮低收入困難家庭學生幫扶資助政策，讓寒門學子求學無憂。要大力推進貴州幼兒師范高等?？茖W校申建工作，力爭明年獲批，同時爭取引進省內外重點高校到盤州市辦學取得突破。要全力推進健康六盤水建設。完成基層醫療衛生服務能力提升三年行動計劃，加快“百院大戰”項目建設，開工建設市二醫改擴建等3個項目，確保市婦保院醫技保健綜合樓等項目建成投入使用。在總結六枝特區經驗的基礎上，全面推進盤州市、水城縣、鐘山區“醫共體”改革，垂直整合市縣鄉村四級醫療資源，實現深度貧困村衛生室規范化建設、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設、農村中小學校醫務室標準化建設、縣級以上婦幼保健機構遠程醫療、疫苗數字化監控和追溯系統建設“五個全覆蓋”，讓基層群眾享受優質的醫療資源。要兜牢民生網底。深入實施“全民參保計劃”，擴大社會保險覆蓋面，推進單病種付費模式改革，有效提高全國跨省異地就醫直接結算率。要加強留守兒童困境兒童等群體的關愛保護，抓好城鄉最低生活保障、醫療救助等社會救助工作，做到應保盡保、應助盡助。臨近春節，要高度重視農民工工資清欠工作，落實屬地監管責任，切實保障農民工勞動報酬權益。

“城市讓生活更美好”，城鎮化水平是衡量經濟社會發展水平和人民群眾生活質量的一個重要指標。要堅持以人的城鎮化為核心，加快“三地同城化”發展，繼續推進“創文”工作，城鎮化率提高到51.5%。要推進重點區域城市設計，做好德塢、七十三、火車站、塔山等棚戶區城市設計，啟動魚塘片區等區域規劃建設，做大做強中心城區，提高吸引力和輻射帶動力。要用好“多規合一”試點成果，實現空間開發全程監管。要著力提高城市發展質量。積極推進市中心城區集中供熱項目建設，對集中供熱規劃進行修編，新建供熱管網100公里，集中供熱面積增加180萬平方米，讓六盤水成為“夏天涼爽、冬天溫暖”的城市。要完善城市交通網，推進烏蒙大道、鳳凰路東段、人民路東段等項目建設，開工建設鋼城大道二期、六威高速連接線與麒麟北路立交互通，實施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，積極解決城市擁堵問題。要抓緊完成城市管網優化方案，充分發揮現有污水管網作用，對破損、堵塞點等進行修復疏通，根據實際需要新建污水管網，啟動水鋼、德塢、火車站等片區污水管網建設，加快實現雨污分流，從根本上改善城市水環境質量。要在完成地下綜合管廊試點項目的基礎上，加快推進管線入廊并正式投入運營。要規范提升小區物業管理，推動物業服務行業健康有序發展，大力培育守望相助的社區文化和鄰里關系。要加快特色小城鎮建設，加大對郎岱和玉舍兩個國家特色小鎮的培育建設力度，啟動10個特色小鎮建設，加快10個示范小城鎮建設。

“鄉村讓城市更向往”。鄉村不僅是滿足人們生活需求的田園，更是寄托鄉愁的故園、親近自然的樂園。要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，結合實際編制全市鄉村振興戰略規劃，加快推進美麗鄉村和農村精神文明建設。要堅持規劃引領，深入開展村莊規劃農房設計大會戰，明年實現行政村和30戶以上居民點村莊規劃全覆蓋。要切實改善農村環境，開展500個行政村“三型”村莊建設，實施162個深度貧困村農村人居環境整治。大力實施小康業、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個小康行動計劃”，打造美麗鄉村升級版。堅持農村基礎設施建管并重，堅決杜絕“只建不管”造成資源閑置和浪費。要建設良好鄉風，推進村民自治，堅決整治大操大辦、鋪張浪費、聚眾賭博、封建迷信等活動，引導群眾移風易俗。

第四，持續深化改革擴大開放。推動高質量發展，要依靠改革開放激發動力活力。我們要用好改革開放關鍵一招，通過改革推動、開放帶動，讓激發活力的制度更加成熟定型，讓加快發展的動力更有效率。

要推進重點領域改革。圍繞全國農村改革試驗區建設，推進承包地“三權”分置，加大財政資金整合使用和金融保險支持力度，建成市縣鄉村四級聯動的農村產權交易平臺。要大力鞏固農村“三變”改革成效，著力打造“三變”改革升級版。圍繞轉變政府職能，持續推進“放管服”改革，對已經承接和下放的行政審批事項開展“回頭看”，深入開展“稅收任性執法”專項治理，全面清理涉企收費，堅決防止已“瘦身”的制度性交易成本反彈。深化園區體制機制改革，促進園區整合優化發展。完成景區、公園實施所有權、管理權、經營權分離改革。圍繞激發市場活力，不斷推進商事制度改革，實施企業簡易注銷登記改革，實現注冊登記全程電子化，全面實行“多證合一”，推進“證照分離”。深化國有企業改革，繼續抓好中央、省屬駐市國有企業“三供一業”分離移交工作，組建市商貿物流投資公司和市供銷集團公司。圍繞加快社會事業發展，推進公立醫院改革和新農合支付方式改革，加快構建縣鄉村聯動的縣域醫療服務體系。穩步開展農業水價綜合改革、殯葬服務改革，統籌推進生態文明體制、轄區內鹽業監管體制、財稅體制等改革。

要全面推進對外開放。用好省數博會、酒博會、茶博會等平臺，把我市優質產品推出去，把優強企業、高端人才、先進技術引進來。繼續辦好中國—東盟國際產能合作妥樂論壇，加強與東南亞國家的經貿往來。充分發揮六盤水海關輻射帶動作用，加快推進六盤水保稅物流中心和紅果公用保稅倉庫申建，啟動臨時航空口岸籌建，引導和支持現有外貿企業發展成為進出口主體。

同志們，新時代意味著新起點新要求，新時代呼喚新氣象新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，認真貫徹落實中央和省各項決策部署，不忘初心、牢記使命，不負囑托、感恩奮進，苦干實干、銳意進取，為新時代六盤水經濟社會實現高質量發展作出新的更大貢獻!

在全縣經濟工作會議上的講話篇十四

今天我們在這里召開會議，主要任務是研究部署、貫徹落實今天上午召開的市委人大工作會議精神。剛才，大家圍繞會議主題進行了交流發言。與會同志一致認為，這次市委人大工作會議的召開，充分體現了市委對民主法制建設和人大工作的高度重視，對于我們更好地堅持黨的領導、堅持和完善人民代表大會制度、全面推進依法治市，進一步推動全市經濟政治社會各項事業持續健康發展，都具有十分重大而深遠的意義。在上午的大會上，市委仲彬書記對近幾年全市各級人大工作給予充分肯定和高度評價，從政治學、政黨學的高度，深刻闡述了堅持人大制度、尊重人大地位、發揮人大作用的重要意義，對新時期、新形勢、新常態下，地方人大履行憲法使命、服務發展大局、加強自身建設進行了全面部署，并提出了嚴格要求和殷切期望。仲彬書記的講話深入淺出、內涵深刻，既是對我國根本政治制度認識的再深化，也是對我市民主法治建設工作的再部署，為我們做好當前和今后一個時期的地方人大工作提供了遵循。市級有關部門和全市各級人大一定要深入學習領會，抓好貫徹落實，共同推動我市民主法治建設事業再上新臺階、再出新成效。下面，我就貫徹落實這次市委人大工作會議精神講四點意見，供同志們參考。

一、深刻領會中央、省委、市委決策部署，準確把握地方人大工作的新機遇、新任務和新要求。

黨的以來，新一屆黨中央對堅持和完善人大制度、加強和改進人大工作高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求。在慶祝全國人大成立60周年大會上指出，“人民代表大會制度，是從中國的社會土壤中生長起來的，是人類政治制度史上的偉大創造，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖地堅持、與時俱進地完善。”黨的和十八屆三中、四中全會圍繞“推進人大制度與時俱進”這一總要求，提出了許多目標任務和改革舉措。這次省委、市委人大工作會議，緊扣中央決策，結合地方實際，又對此作出了翔實安排。我們一定要把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策部署上來。特別是全市各級人大及其會一定要借此東風，把握新機遇，明確新任務、謀求新發展。

(一)把握新機遇，重點在于貫徹執行好中央、省委、市委“三個文件”。今年，中央、省委兩個18文件都聚焦于人大工作和建設，為此制訂了大量的支持促進政策，市委的實施意見也即將出臺。這三個文件是全國和地方人大會在同級黨委的領導下，深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上形成的，是指導當前和今后一個時期地方人大工作的綱領性文件。全市各級人大及其會一定要把貫徹中、省、市文件精神作為一項緊迫政治任務來抓，既要學深學透，更要即知即行。要為同級黨委當好參謀助手，精心研制具體實施意見，把布置的任務抓緊、抓實，把出臺的政策用好、用足。要以此為契機，全面加強人大制度宣傳和人大工作創新，切實為推動地方人大工作與時俱進，贏得先機，注入動力。

(二)明確新任務，關鍵在于牢牢把握服務發展、推進法治、促進民生“三大重點”。服務發展是人大工作的根本目的。全市各級人大要深入踐行十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，認真貫徹省委十屆七次全會關于“實施三大發展戰略、推進兩個跨越”的重大決策，圍繞市委確立的發展定位、目標和重點，切實加強區域經濟運行、重大項目實施、主導產業培育、計劃預算執行以及“十三五”規劃編制、城鄉總規修編等重大事項的監督，緊緊抓住影響發展速度、發展質量、發展環境的重大問題，扎實開展調查研究，多提具有針對性和操作性的審議意見，為推動全市經濟社會加快發展出智出力。推進法治是人大工作的根本任務。人大處在民主法治建設第一線，要切實擔負起主導責任，按照市委全面推進依法治市的工作部署，加強對法律法規實施情況的監督檢查，加強對法制宣傳教育工作的指導督促，努力確保憲法法律正確施行，大力促進全民守法、依法行政、公正司法。促進民生是人大工作的根本歸宿。要緊扣老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，督促政府認真實施民生工程、辦好民生實事，推動解決就業難、看病難、上學難、養老難、致富難等民生問題。尤其是貫徹好市委《關于全力以赴打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的意見》，通過多種行權方式，促進精準扶貧、精準脫貧的各項政策措施落到實處。要大力開展“扶貧攻堅—代表在行動”活動，充分發揮人大在小康社會建設進程中的重要作用。

(三)謀求新發展，前提在于正確處理好人大與黨委、“一府兩院”、人民群眾的“三個關系”。處理好同黨委的關系，就是要把堅持黨的領導作為重要的政治原則;把貫徹黨的理論、路線、方針、政策作為重要的政治任務;把在同級黨委領導下開展工作作為重要的政治紀律，始終保持人大工作的正確政治方向。要通過行使監督權，積極推進黨委的重大決策部署貫徹落實;通過行使選舉任免權，努力確保黨委的組織人事意圖順利實現;通過行使決定權，自覺把黨委的主張轉化為人民意志，形成推動發展的強大合力。處理好同“一府兩院”的關系，就是要在監督中支持、在支持中監督?！耙桓畠稍骸庇扇舜筮x舉，向人大負責，受人大監督;人大由人民選舉，向人民負責，受人民監督，兩者相互銜接、有機統一，最終實現人民當家作主，這是中國特色社會主義民主政治的內在邏輯。人大對“一府兩院”實行監督是其憲法使命，“一府兩院”接受人大監督是其法定義務。監督與被監督是形式上的對立、實質上的統一。兩者都是在黨的領導下，圍繞共同目標，按照各自分工，推動和發展服務人民的事業。人大在履職行權中，要切實做到督政不攬政、到位不越位、補臺不拆臺;“一府兩院”也要自覺主動地與人大建立多層面、常態化的溝通協調機制，積極為人大知情知政、參政督政創造條件，真正把人大的監督轉化為改進工作、提升效能的強大動力。處理好同人民群眾的關系，就是要始終牢記人民重托、踐行為民宗旨。人大的權力來源于人民，人大的工作必須植根于人民。全市各級人大要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實為人民群眾當好“代言人”、作好“主心骨”。要堅持把人民賦予的權力始終用來為人民服務，努力通過各種行權方式，把群眾的呼聲和意愿轉化人大的決定決議、審議意見和議案建議，并督促抓好推進落實。要自覺把民心民意作為檢驗人大工作的核心標尺，多到群眾中間去聽聽他們想對我們說什么、想讓我們做什么。唯有如此，人大工作才能始終保持旺盛生機和不竭動力。

二、堅持“四個圍繞”工作取向，切實推進地方人大工作規范化、制度化、實效化。

仲彬書記在上午的大會上，要求全市各級人大及其會要圍繞加快推進法治建設、圍繞黨委中心工作、圍繞加快經濟社會發展、圍繞保障人民群眾權益去謀劃人大工作。我們一定要深入落實仲彬書記的講話精神，堅持把“四個圍繞”作為工作取向，依法高效行使憲法法律賦予的各項職權，努力使地方立法與改革發展相對應、監督檢查與促進工作相協調、重大事項決定與擴大群眾政治參與相促進、黨管干部與人大依法任免相統一。

(一)關于行使好立法權的問題。賦予設區的市地方立法權是依法治國進程中具有里程碑意義的一件大事。在市委的高度重視和有關各方的支持配合下，市人大會爭取地方立法權的工作進展順利，南充已成為我省第一批被賦予地方立法權的市州。這個權力賦予給南充了，我們是否能夠接得住、用得好，考驗的不只是人大，而是全市各級各界的法治思維和法治實踐能力，需要有關各方共同參與、精誠合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特別是要通過地方立法，大力推進城市管理和嘉陵江生態環境保護。，我們一定要發揮好地方立法的政策紅利，把市委布置的任務落到實處。要牢固樹立“慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科學立法、民主立法”的理念，廣泛開展立法調研，充分征集各界意見，加快建立具有地方特色的立法制度規范，精心制定南充的五年立法規劃和年度立法計劃，努力確保我們制定的地方性法規，符合改革發展需求，符合南充客觀實際，符合群眾共同意愿，能夠解決實際問題。當前，我們的首要任務就是要建好立法機構，研制立法條例，健全立法起草、論證、協商、審議機制，提早謀劃首部地方性法規的出臺，為我市地方立法工作起好步、開好局。

(二)關于行使好監督權的問題。監督權是人大會最常用的一項職權，其行權質量的好壞直接反映了人大履職水平的高低。全市各級人大及其會一定要深入貫徹川委〔20**〕4號文件精神，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作監督和法律監督充滿活力，更具效力。一要把握監督重點。堅持抓大事、議要事、督難事，始終扭住城鄉區域發展不平衡、社會事業建設不同步、生態環境欠賬大、民生保障任務重、依法治理難點多等瓶頸問題，精準發力，久久為功。要按照新預算法的規定，加強財政預決算全口徑審查和國有資產運營情況監督，逐步建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財經監督體系，努力為人民群眾管好“錢袋子”。二要改進監督方式。切實做好跟蹤監督、聯動監督、剛性監督這三篇文章，大力推進專題詢問常態化、工作評議實效化，加強對剛性行權手段的運用，適時運用質詢和特定問題調查等方式，有效解決對人大決定決議、審議意見不重視、不來氣、不落實的問題，推動程序性監督向實質性監督轉變。三要提升監督實效。上午，仲彬書記要求人大在監督工作中，要敢于說真話，敢于逗硬。全市各級人大及其會一定要堅決克服調研中的形式主義、審議中的好人主義，決不能把人大的監督停留在走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念上，要敢于亮劍、觸及矛盾，在推進“事要解決”上功夫，讓人大監督真正成為改革發展的動力、法治公平的推手和群眾權益的后盾。

(三)關于行使好決定權的問題。重大事項決定權的運用和行使一直都是地方人大工作的一塊短板。這次省委、市委文件都對此作出了原則性規定，全市各級人大及其會一定要吃透精神，細化舉措，抓好落實。一要完善制度規范。要參照市委的“三重一大”決策機制，按照“黨委決策、人大決定、政府執行”的權力運行關系，加快形成清晰的權力清單，把重大事項的范圍界定清楚，把重大事項議案的提出、審議、表決、公開等環節交代明白，使這項工作于法有據、行使有規、有章可循。二要加強工作對接。“一府兩院”對應由人大會審議決定的重大事項，要提早與人大相關專委會進行銜接，為人大討論決定重大事項預留足夠的時間和空間。人大各專委會要圍繞政府提出的議題，廣泛開展調查研究，全面了解掌握情況，深入鉆研政策法規，切實為人大會依法決策、科學決策、民主決策提供可靠依據。三要硬化追責舉措。人大會的決定決議是全民意志的集中體現，是具有法律效力的，對執行不力或拒不執行的，要依法追責。

(四)關于行使好選舉任免權的問題。人大及其會的選舉任免權，是國家權力機關代表人民行使的重要權力，是我國政權建設中不可缺少的重要部分。全市各級人大及其會一定要正確處理黨管干部與人大依法任免的關系，依法按程序落實黨委人事安排，為全市經濟社會發展提供組織保障。要進一步硬化國家機關工作人員任前考試制度，不搞形式，不走過場，客觀真實地反映擬任人員的政策法律知識水平，對成績不合格的，應依法延期任職。要抓緊啟動選舉任命人員向憲法宣誓制度，積極推行會任命人員述職制度。要加強對工作評議、述職評議的結果運用，努力使其成為黨委使用干部、監督干部的重要依據，以此督促國家機關組成人員依法用權、盡職盡責、廉潔從政，加快形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

再過一年，我市各級黨委、人大、政府、政協將陸續開始進行集中換屆，市縣兩級人大會都要提早謀劃和籌備人大的換屆選舉工作，要深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓，采取過硬的辦法和措施，嚴把代表“入口關”、選舉“組織關”和全過程“監督關”，切實把中紀委、中組部“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的換屆紀律要求落到實處。

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，發揮代表作用，是人大有所作為的先決條件。全市各級人大及其會一定要深入落實仲彬書記關于代表工作的講話要求，以尊重代表主體地位為前提，以發揮代表作用為主線，以增強聯系服務為保障，抓住影響代表作用發揮的關鍵環節和突出問題，不斷提純代表隊伍、優化代表結構、激發代表履職熱情，增加代表行權能力。結合當前客觀實際，關鍵是要嚴把一個關口、完善三大個機制。

(一)嚴把代表“準入關口”。仲彬書記講，現在的一些人大代表在任期內沒有發過言，沒有提過建議意見，真的是“代表代表，會完就了”，只當“榮譽”代表、“掛名”代表、“舉手”代表，成了擺設。我看這種現象是比較普遍的，也反映出我們在推薦代表候選人過程中確實存在把關不嚴的問題。在下次代表換屆工作中，市縣兩級人大會一定要切實擔當起組織責任，與黨委組織部門一道，加強對代表提名候選人的考察和甄別，要防止老板代表、官員代表“借殼上市”，對那些不參與人大活動、不履行代表義務、不愿為民代言、不敢替民作主，把代表當待遇、當牌子的候選人要堅決不予提名。另一方面，我們也要認真做好提名推薦優秀代表連任的相關工作，讓那些想干事、會干事、能干成事的代表，真正成為代表隊伍的中堅力量，切實提升代表隊伍履職行權的整體水平。

(二)要建立代表常態履職機制。首先是要切實發揮好代表小組、“代表之家”的作用。目前，我們的一些代表小組基本沒有開展活動，相當部分“代表之家”還是一具空殼。下一步，市、縣、鄉三級人大要把促進代表聯系選民，作為基礎工作來抓。要利用好“代表之家”陣地，組織代表定期定點接待選民，聽取民聲，化解民難，當好這個家的“主人”;要發揮好“代表小組”作用，適時組織代表深入一線開展走訪座談、宣傳政策法規、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社會氛圍。其次，要切實保障代表的知情權、參與權、表達權和監督權。作為人大會來講，就是要加強對閉會期間代表活動的組織、指導和服務，有序擴大代表對會活動的參與。要建立一套行之有效的信息處理機制，把代表的呼聲和意見收集起來、傳遞出去，既可作為黨委的決策參考，也可作為人大的監督議題，還可直接批轉“一府兩院”研究處理，并切實跟蹤督辦，推動“事要解決”。作為“一府兩院”來講，就是要自覺接受代表的視察和約見，積極主動地邀請代表參與聽證、評風、陪審等活動，通過多種渠道保障代表知情知政、支持代表參政督政，有效解決對代表議案建議“重書面回復、輕工作落實”的問題。代表聯系群眾的主力軍是基層代表、主戰場在鄉鎮人大，市縣兩級人大會要堅持重心下移、工作下沉，加強對鄉鎮工作人大的指導，特別是在代表活動陣地建設上，要千方百計保證其組織健全、場地落實、經費充足。這里，我想特別說明的是，中央、省委兩個18號文件都對“建立代表履職補助制度”作出了明確規定,要求各地財政對無固定收入的代表給予適當補貼，希望財政及相關部門加強政策研究、確保政策落實。

(三)要建立代表監督考核機制。代表由人民選舉，受人民監督，這是《代表法》明確規定的。但代表的履職情況究竟如何，絕大部分群眾難以知曉，這就需要各級人大會建立相應的機制和平臺，把代表履職情況亮出來、曬出來，為群眾監督代表創造條件。市人大會決定建立一套市人大代表履職績效評價體系，借助“互聯網+”，讓代表自己把參與人大活動、參加人大會議、開展視察調研、聯系服務選民、提出議案建議等相關情況登記出來，由市、縣人大的代表聯絡機構進行核實確認，再量化成相應分值，采取適時方式向社會公開，讓群眾去評判自己選出來的代表是否合格。下一步工作中，我們還要按照省委、市委人大工作會議的要求，大力推廣“直接選舉代表向選民述職、間接選舉代表向選區述職”制度，讓代表面對面地接受選民的評判和監督。當然，我們對一些履職熱情高漲、行權績效顯著的代表，也要善于利用公共媒體和自身宣傳陣地，大力褒揚他們服務人民、服務法治、服務發展的先進事跡和可貴精神，以此不斷激發其履職熱情。

(四)要建立代表“退出機制”。代表是一種職務，不是一種身份，更不是一個“鐵飯碗”。最近，市縣兩級都有一些人大代表被罷免或勸退，說明這個“鐵鈑碗”是可以被打破的。剛才，我們提到要建立代表履職績效評價體系，主要就是為建立代表退出機制作鋪墊。今后，我們不僅要堅決罷免那些敢于違法亂紀的代表，也要通過履職評價系統，給那些不作為的代表一些警示，甚至按照法律規定予以勸退和罷免。

四、突出強基固本，扎實推進地方人大組織建設、作風建設和能力建設

仲彬書記要求人大戰線的同志們要帶頭解放思想、轉變觀念，帶頭加強學習、提升素質，帶頭轉變作風、樹立形象，這是市委結合南充人大實際提出的有針對性的要求。大家一定要認真領會，抓好落實。在此基礎上，我想著重強調三個方面的問題。

(一)關于組織建設的問題。中央、省委18號文件和市委《意見》都對此作出了明確規定，總體來說政策支撐層面是足夠的，關鍵在于政策文件的執行和落實?？陀^地講，包括20**年出臺的省委22號文件和市委13文件，我們都還沒有完全執行到位，好在這些文件還是在繼續生效，應該可以繼續執行。下一步，希望各縣(市、區)人大會結合貫徹今年中省市的三個文件精神，積極向地方黨委作好匯報，爭取把過去和現在的政策都落到實處。對此，市人大會也將盡量做好相關協調工作，當然主要還是要靠你們自身努力、更重要的是要依靠市級相關部門的大力支持，我相信他們也會支持人大的。目前，省人大正在著手修訂選舉法、代表法實施辦法以及鄉鎮人大主席團條例，重點是為縣鄉人大工作依法順利開展創造更加有利的條件?，F在，我們的縣鄉人大工作和建設，既有政策支撐、又有法律保障，再不出點成效就說不過去了。

(二)關于作風建設的問題。習講，作風建設永遠在路上。市、縣、鄉三級人大必須把作風建設擺在突出位置來抓。首先是解決好思想狀態的問題。要自覺克服“二線意識”，樹立“一線思維”，始終牢記“有為才能有位、有為才能有威”。其次是解決好工作狀態的問題，在其位、謀其政，自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責，不要手握四項法定職權，卻哀嘆毫無用武之地;更不要讓老百姓問我們：“廉頗老矣、尚能飯否”。第三是要解決好嚴于律已的問題。必須始終牢記“法紀紅線不可觸碰、道德底線不可逾越”，要結合當前的“三嚴三實”專題教育，對標中共中央新近出臺的“一準則、一條例”，深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓，切實抓好人大干部和人大代表兩支隊伍建設，努力讓人民群眾感受到人大工作的新風正氣。

(三)關于能力建設的問題。擁有與職權相稱的工作能力是人大有效作為的先決條件。全市各級人大干部、人大代表要把加強學習作為一職業習慣，既要深入學習人大業務知識，又要熟練掌握與本職工作密切相關的政策法規，更要善于運用全局眼光和開放思維去發現問題、分析問題、解決問題。近段以來，我們市人大會組織開展了一系列培訓活動。明年還要按照市委要求進一步加大培訓力度。希望大家要以此為動力，進一步解放思想，沖破教條主義、經驗主義、本本主義三大“籠子”，大力推進理論創新、實踐創新和制度創新，努力把地方人大各項工作做得更好、更實、更具特色、更富成效。

同志們，在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程中，人大的地位和作用決定了人大工作可以大有作為、應該大有作為、必須大有作為。隨著協同推進“四個全面”戰略布局南充實踐進程的不斷加快，全市各級人大及其會的責任更加重大、任務更加繁重、作用更加突出。讓我們在市委的堅強領導下，立足本職、銳意進取，充分發揮人民代表大會制度的優越性，努力為南充經濟社會建設實現追趕跨越貢獻更大力量。