為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

優化營商環境的實施方案青島篇一

為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據市委市政府《關于進一步創新工作機制優化營商環境的意見》(宿發【##】24號)文件精神，結合我局實際，現就加強優化營商環境工作制定如下實施辦法。

一、構建管理體系，加強營商環境組織保障

1、成立領導小組。成立市規劃局優化營商環境工作領導小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負責同志組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負責日常事務。

2、明確工作職責。局優化營商環境工作領導小組辦公室負責對接市經濟發展軟環境建設管理辦公室相關工作，并做好全局范圍內影響和破壞營商環境事項的調查處理、監督、檢査、問責等日常事務工作。

二、強化監督檢查，注重營商環境建設實效

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3、強化監督檢查。局優化營商環境工作領導小組辦公室積極與市軟建辦、市紀檢監察機關等部門加強聯動與配合，廣泛收集并協同處理影響和破壞營商環境的人和事。

4、注重意見反饋。局優化營商環境工作領導小組辦公室定期將優化營商環境情況及時向局領導匯報并反饋到相關處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。

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5、優化企業服務。建立定期溝通機制，由局領導帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業保持密切聯系，及時了解企業困難與需求，幫助解決實際問題。繼續實行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產品生產企業提供規劃審批信息共享推送服務。嚴格執行首問負責、一次性告知、責任追究等制度，不斷提高服務質量和水平。

6、強化效能提升。實行“窗口受理、網絡傳輸、限時辦結、全程監控”的網上業務審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎設施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務重的重大項目，從規劃選址、方案論證到手續辦理，開辟審批綠色通道，實行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務，最大限度保證重大項目高效推進。

7、堅持依法行政。嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》、－ 2 －

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等法律法規及“三重一大”有關要求。嚴格執行建設項目審查、公示等程序，推進科學決策、民主決策，維護規劃管理的公平公正。

四、強化工作規范，改進營商工作方式方法

8、倡導馬上就辦。積極倡導“定了干、馬上辦、辦到底”的服務作風，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環境建設的工作，必須堅定不移主動服務、堅持不懈跟蹤到底，切實增強營商工作行動力和執行力。

9、強化工作規范。局監察室要對市軟建辦轉辦、交辦的影響和破壞營商環境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內辦結，較復雜的15個工作日辦結，最長不超過30日。要對優化營商環境工作制定線索收集、立項交辦、過程監管、調査處理、結果反饋等制度規范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責的運行體系。

10、落實督查考核和責任追究。進一步建立健全督查考核和責任追究制度。將營商環境建設納入“三服務三促進”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內容;嚴肅查處影響和破壞營商環境建設的人和事，根據情節輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優資格等方式進行執紀問責。

【##優化營商環境實施方案2】

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為認真貫徹落實全市推動轉型升級建設工業強市大會精神，立足工業強市建設主體責任部門定位，率先打造“三最”機關，全力優化營商環境。根據國家、省、市深化行政審批制度改革有關精神，經研究，決定最大限度簡政放權、提速增效，對市經信委機關現有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區縣行使，在全省市級經信部門率先實現“零審批”。特制定如下實施方案。

一、主要措施

將市經信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產投資項目節能審查，工業項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準，企業技術改造投資項目核準;2項非行政許可審批事項：成品油零售經營許可初審、企業技術改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區縣行使。

(一)取消事項

取消工業項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準1項行政許可事項。

(二)下放區縣事項

1、固定資產投資項目節能審查。按照屬地原則，全部由區縣經信部門行使。審批時間不得超過 2個工作日(“六大高耗能”行業和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費項目。

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2、企業技術改造投資項目核準。采取委托方式交由區縣經信部門代為行使。審批時間不得超過 2個工作日。無審批收費項目。

3、成品油零售經營許可初審、企業技術改造投資項目備案2項非行政許可事項，調整為其他權力事項，轉為其他方式管理，市級權限全部下放區縣，實行屬地化管理。

二、職責分工

(一)落實承接主體。各區縣經信部門負責下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區域內相關審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業務。進一步規范行政審批行為，按照“誰審批誰負責”的原則，承擔相應審批責任。

(二)做好上下銜接。委經濟運行處、節能辦、技術改造科、行政許可科負責建立完善審批信息聯系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區縣經信部門按要求做好行政審批事項相關文件和數據的上報工作。對確需市級審批或轉報國家、省審批的事項，市經信委按照“區縣審定，市經信委無條件審批或轉報”的原則即時辦理。

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務指導和培訓，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監管制度，定期組織開展監督檢查，規范行政審批行為，防止審批服務出現斷檔、脫節現象，確保承接和下放工作落實到位。

(四)完善下放(委托)手續。委行政許可科負責取消和下放行政審批事項實施方案的制定，并做好行政審批大廳業務受理窗口的撤銷工作。節能辦負責修改市政府辦公廳《淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》中關于固定資產投資項目節能審查實行分級管理的有關規定。

三、工作要求

(一)強化指導服務。市經信委主要領導負責取消和下放行政審批事項的推進落實工作。市經信委相關業務科室要做好區縣承接審批事項的業務指導，在人員培訓、專家聘請等方面提供周密服務，幫助協調解決遇到的困難和問題。

(二)做好承接落實。各區縣經信部門要結合實際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領導要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結合自身實際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強對企政策宣傳，為企業辦理審批事項提供靠前服務。

建立項目明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈，方便辦事企業。要積極參與推動建設項目聯合審批、主審代辦、一費制等相關行政審批制度改革，在部門內部積極探索推動節能審查與技改項目核準的聯合審批，優化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。

(四)加強制度約束。各區縣經信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務過程中，全面推行和落實首問負責制、一次告知制、服務承諾制、首席代表制、并聯審批制等審批業務制度和服務評價、窗口管理、績效考核、責任追究等內部管理制度，及時修改公布部門權力清單和責任清單，確保權力運行規范透明。

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優化營商環境的實施方案青島篇二

為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關于優化營商環境的實施意見》(營委發〔201x〕3號)精神，現制定開展優化營商環境專項行動方案如下。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。集中整治一批“庸懶散慢亂”突出問題，縱深推進一批“放管服”改革任務，精準幫扶一批重點企業項目，嚴厲懲戒一批“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，高效解決一批司法不公問題，監督規范一批涉企行政執法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設國內一流的法治化、國際化、便利化營商環境奠定堅實基礎。

著力開展以下9個專項行動：

(一)開展整治機關作風“庸懶散慢亂”專項行動。加大對不作為、慢作為、亂作為查處力度，堅決破除不托人辦不了事、不給錢不辦事的“潛規則”，特別是將壓力傳導到一線，將責任落實到基層，營造勇于擔當、奮發有為的良好環境。

(二)開展行政審批清障提效專項整治行動。著力整治簡政放權缺乏針對性，放權含金量不高、落實不到位等問題;著力整治事中事后監管缺乏系統性，多頭執法、執法擾民、監管方式單一、配合協調不夠等監管不到位問題;著力整治政務服務窗口單位工作流程不清、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。

(三)開展重點企業項目精準幫扶專項行動。實行重點企業項目包扶責任制，市級領導干部率先垂范，采取座談、走訪、現場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設和企業生產經營、銷售實行全程跟蹤服務，協調解決項目推進和企業生產經營中的各項困難、問題。

(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規收費行為，徹底清除各個行政環節的利益輸送，解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題。

(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現象，公平高效解決司法不公問題。

(六)開展涉企行政執法檢查監督專項行動。堅持法無授權不可為，進一步規范涉企行政執法行為，強化行政執法監督，規范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監察機關處理。

(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現已承諾的招商項目政策以及現已簽訂的招商項目合同，“一對一、點對點”，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現。

(八)開展金融服務專項行動。組織各地區積極開展銀企對接會，拓寬企業融資渠道，優化金融環境，解決企業貸款門檻過高、審核手續繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。

(九)開展節約集約用地專項行動。組織各地區抓緊建立國土資源使用情況動態數據庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。

市有關部門和單位，各縣(市)區所屬行政部門(執法部門)、服務窗口單位、各類企業及相關單位。

成立市優化營商環境專項行動領導小組(以下簡稱“市專項行動領導小組”)，由市委常委、市政府常務副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領導小組辦公室設在市軟環境辦，負責收集匯總分解問題、綜合協調和監督檢查。同時，下設9個專項行動組，負責組織開展對應行動的專項檢查、調度落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下：

(一)整治機關作風“庸懶散慢亂”專項行動組：市軟環境建設領導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。

(二)行政審批清障提效專項行動組：市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。

(三)重點企業項目精準幫扶專項行動組：市軟環境建設領導小組綜合協調組(市發展改革委)負責。

(四)治亂減負專項行動組：市軟環境建設領導小組企業治亂減負組(市工信委)負責。

(五)司法公正專項行動組：市軟環境建設領導小組司法環境組(市委政法委)負責。

(六)涉企行政執法檢查監督專項行動組：市政府辦公室(法制辦)負責。

(七)惠企政策清查專項行動組：市軟環境建設招商政策落實組(市招商局)負責。

(八)金融服務專項行動組：市軟環境建設領導小組金融環境組(市政府金融辦)負責。

(九)節約集約用地專項行動組：市軟環境建設領導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。

九個專項行動中除“整治機關作風‘庸懶散慢亂’專項行動”執行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發的通知》(營委辦發〔201x〕1號)的相關要求外，其他各專項行動原則上按照統一部署推進落實，具體安排如下：

(一)動員部署階段(20xx年2月3日至2月28日)

1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施，主動作為，協同推進。各縣(市)區、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統一思想，明確任務，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

2.建章立制。各專項行動組要組織協調好各地區、各部門，以“夯實行動成果、解決突出問題”為根本目標，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發布會、門戶網站等傳播平臺，對專項行動的目標任務、重點整治內容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(20xx年3月1日至10月31日)

1.查找問題。各行動組要統籌協調各縣(市)區、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。

2.具體落實。按照具體方案，結合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

(三)總結驗收階段(20xx年11月1日至12月31日)

專項行動領導小組將匯總考核各行動組的重點工作以及各縣(市)區、各部門的行動開展情況，進一步完善各項規章制度建設，加快形成標本兼治的長效機制。開展“大抽查、大評比”活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動、重點區域集中開展“回頭看”。在總結驗收環節，對通過抽查發現的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。

(一)加強領導，落實責任。各地區、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制，主要領導總體負責、分管領導具體負責，職能部門直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實施。

(二)統籌協調，雙向發力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創建《實施意見》“六個環境”的有力抓手和具象表現，堅持“目標準、下手狠、見效快”的`原則，以專項行動“閃電戰”的快速取勝，打一場優化營商環境的攻堅戰。

(三)健全機制，提高實效。市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。

(四)加強督查，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室，及時解決出現的突出、突發問題，推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來，務求實效，堅決防止形式主義。

優化營商環境的實施方案青島篇三

為貫徹落實市軟環境建設辦公室《市營商環境考核評價實施方案（試行）》的要求，結合職責，制定本實施方案。

圍繞基礎建設和執行協同、創新提升影響力、營商環境協同力、營商環境影響力4個維度，加強基礎建設、強化工作執行、推進任務協同、工作創新方面，聚焦市場和企業反映強烈的突出問題，建立科學合理、指向明確的營商環境工作機制，推動監管領域改革不斷深入，使優化營商環境各項措施落地見效。

按照《市營商環境考核評價實施方案（試行）》任務分工，任務包括4個維度、12個一級指標、28個二級指標。

（一）基礎建設和執行協同

1、加強基礎建設

（1）制定年度營商環境建設實施計劃，并在部門網站公開。

考評內容及標準：制定年度營商環境建設實施方案并公開。

責任部門：信用監管科

（2）指定專人負責營商環境建設工作。

考評內容及標準：配備營商環境建設聯絡員，如有變更須及時報備。

責任部門：信用監管科

（3）落實重點工作任務。

考評內容及標準：圍繞《省優化營商環境條例》確定的重點內容及年度營商環境建設重點工作任務，逐項細化分解并明確責任單位、責任人及完成時限。

責任部門：信用監管科

（4）行業禁令制定。

考評內容及標準：具有行政管理、執法和服務職能的部門應制定規章制度和行業禁令等文件。

責任部門：法規科牽頭，相關科室分別負責

（5）機關作風建設。

考評內容及標準：及時發現在機關作風、工作紀律、辦事效率和窗口服務等方面存在的問題，立即整改。

責任部門：機關黨委

（6）落實相關制度。

考評內容及標準：落實警示、通報、告誡制度

責任部門：機關黨委

2、強化工作執行

（7）完成省標任務。

考評內容及標準：在省對我市評價中，所負責的各項二指標的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監管工作、知識產權工作）

責任部門：信息網絡分局、知識產權科

（8）公共資源配置領域政府信息公開。

考評內容及標準：推進公共資源配置領域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執行、管理、服務、結果公開，做好政策解讀與回應關切工作等方面的工作。

責任處室：辦公室

（9）數據共享。

考評內容及標準：完成本部門信息數據歸集工作

責任處室：信息中心、法規科

（10）信用聯合獎懲。

考評內容及標準：制定標準化的行業信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。

責任部門：信用監管科、信息分局

3、推進任務協同。

（11）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環境建設辦公室。

責任處室：辦公室

（12）落實交辦、督辦事項。

考評內容及標準：對省軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人予以追究。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室

（二）創新提升影響力

4、工作創新

（13）學習復制推廣先進經驗做法。

考評內容及標準：學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法。

責任部門：信用監管科牽頭，相關科室分別負責

（14）研究“一招鮮”工作舉措。

考評內容及標準：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）

5、上級肯定

（15）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚。

責任處室：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）

6、獲得推廣

（16）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）

（17）簡報刊發。

考評內容及標準：報送優化營商環境工作信息，被省軟環境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室

（18）全省推廣。

考評內容及標準：在全省軟環境建設相關會議上作經驗介紹。

責任部門：辦公室

（三）營商環境協同力

7、創新監管

（19）明確任務要求。

考評內容及標準：年度政府工作報告中對優化營商環境工作，目標任務明確、辦法舉措著實、責任時限清晰。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）

（20）落實相關制度。

考評內容及標準：年度內至少發出以此軟環境建設工作警示

責任部門：消費投訴中心

（21）投訴舉報受理。

因沒有及時妥善處理投訴舉報，發生集體上訪事件的

責任部門：消費投訴中心

（22）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環境建設辦公室。

責任部門：辦公室

8、信用建設

（23）落實交辦督辦事項。

事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；

對投訴查實的當事人和有關責任人應予以追究而未進行責任追究的。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室、督查室

（24）推進《省優化營商環境條例》落實。

考評內容及標準：組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作

責任部門：信用監管科

（四）營商環境影響力

9、創新監管

（25）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚的；

被市委市政府通報表揚的。

責任處室：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）

6、獲得推廣

（26）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）

（27）簡報刊發。

考評內容及標準：報送優化營商環境工作信息，被省軟環境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室

（28）全省推廣。

考評內容及標準：相關經驗做法在全省推廣。

責任部門：辦公室

（一）各科室要高度重視營商環境考核評價工作，局營商環境建設領導小組辦公室加強統籌協調，將考核評價與日常業務工作有機結合起來，積極推動工作有序開展。

（二）請綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責，認真研究細化指標體系中的工作任務，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。

（三）定期對考核評價工作進行督查，針對考評指標，按照任務分工逐項進行自我評價。辦公室將定期調度營商環境工作進展情況，每季度末向局領導匯報并報省軟環境辦。

優化營商環境的實施方案青島篇四

為深入貫徹中央、省、市關于進一步優化營商環境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優化營商環境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經濟高質量發展的實施意見》等法規政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環境水平，全力推進全縣產業項目建設和承接產業轉移示范區建設，推動東安經濟高質量發展，結合東安實際，制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發達地區，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優質產業、先進生產力及生產要素的政務環境和市場環境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。

以服務企業需求為導向，緊扣企業和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業發展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優化政務環境、法治環境、成本環境、信用環境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩定規范、公平透明、可預期的一流營商環境，為東安經濟建設提供堅實有力的保障。

(一)開展“一項活動”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優化營商環境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監管執法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發現的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發現的損壞營商環境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規定處理到位。

(二)建立“兩項機制”

1.建立健全優化營商環境“好差評”測評機制。

創新

2.建立優化營商環境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優化營商環境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅、獲得信貸、執行合同、政務服務、企業注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業等進行收集數據,規范評估工作客觀公正開展，定期發布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業服務的能力和水平。

(三)實施“三項規范”

1.規范涉企執法檢查。嚴格執行《關于對園區企業(項目)開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”，組織實施跨部門(單位)綜合執法、聯合檢查，嚴禁多頭執法、重復執法、粗暴執法，嚴禁以檢查之名干預企業正常生產經營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執法“雙隨機一公開”監管，健全行政裁量權基準制度。規范行政執法部門(單位)對企業的執法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執法”的行政執法流程，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，促進行政執法公開透明、合法規范。

2.規范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環節的隨意性，從而提高效率、規范行為。

3.規范招投標行為。規范政府采購行為，實現政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監管、行業監管和社會監督相結合的監督機制，強化事中事后監管和信用管理。規范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目。強化標后履約監管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。

(四)強化“四項服務”

1.優化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網覆蓋、一次辦好”，實現縣、鄉鎮、村(社區)全覆蓋。持續開展“減證便民”行動，改進企業不動產登記，優化不動產登記辦理流程，縮短辦理時限。統籌推進“多證合一”改革，簡化企業開辦注銷程序，提升企業注冊登記信息化水平，實現企業登記事項全程電子化。推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，切實解決企業群眾反映的來回跑等突出問題。繼續實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

2.創新生產保障服務。加強企業用工服務，對企業結構性、季節性用工問題加強協調對接。加強落戶工業園區的企業水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業務流程、規范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規模企業和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業園區設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業、園區企業信息共享、工作互動、矛盾聯調的工作長效機制。

3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優化工作流程、簡化貸款手續、降低審核門檻，探索通過信用方式發放創業貸款，逐步取消創業擔保基金反擔保等方式，支持大眾創新創業。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業金融機構依托納稅信用信息創新信貸產品，推動稅務、銀行信息互聯互通，緩解中小企業融資難題。

4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執行等信用信息，實現企業信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發布制度，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。

(一)開展專項巡察。按照市委、市政府“優化營商環境提升年”活動的工作要求，開展優化營商環境專項巡察，突出經開區、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

(二)實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區工業實體企業發展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業的聯系縣級領導和責任單位要下沉到企業一線，主動及時了解企業困難所在、發展所需，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。

(三)暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業和群眾公布縣紀委(監委)、縣作風辦、優化辦和12345投訴受理電話，開通生產保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內(復雜的案件除外)回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

(四)加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委(監委)、縣作風辦、縣行政審批局聯合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業服務管理督查組、執法規范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反“優化營商環境十條嚴禁規定”的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經濟社會高質量發展。(見附件1.2)

對工作不落實、任務完成不好的部門(單位)予以通報批評。

優化營商環境的實施方案青島篇五

為深入貫徹梅河口市委市政府“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，全面落實《吉林省優化營商環境條例》和省領導關于優化營商環境工作的批示指示精神，重塑營商新環境，充分發揮市場監管職能，創新監管理念方式，著力優化營商環境，推動我省民營經濟高質量發展，特制定本實施方案。

（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環境深化改革為抓手，以政務服務優化和數字化建設為突破，以企業和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優勢，全面補強短板弱項，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。

（二）工作目標。全面推進“放管服”改革，進一步增強放權的協同性、提高監管的有效性、強化服務的便利性，著力破除制約企業和群眾辦事的體制機制障礙，降低制度性交易成本，努力打造門檻最低、效率最高、服務最好、秩序最優營商環境。

（一）全方位推動提升市場競爭開放度，圍繞寬準入、強監管、降成本，重塑市場化的營商新環境.

1.持續放寬市場準入。落實全國統一的市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。嚴格按照國家改革要求和梅河口市政府相關部門要求,大力清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,具有壟斷性的行業要根據不同行業特點放開競爭性業務。

2.改革創新市場監管。（1）扎實推進市場監管領域綜合行政執法改革，建立統一權威、科學高效的市場監管體制。通過整合歸并執法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執法、多層執法、重復執法、違法違規執法和執法擾民等問題。（2）加強事中事后監管，通過規范監管、精準監管、聯合監管、監管全覆蓋、監管的“監管”及早發現風險隱患，加強對監管的“監管”，用公正監管管出水平、管出效率、管出活力。2019年10月底前健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，進一步促進政府監管規范化、精準化、智能化。（3）依托省一體化政務服務平臺建設吉林省“互聯網+監管”系統，推動實現政府各部門監管系統全聯通，監管全覆蓋，實現數據歸集共享，形成全市聯網、全面對接、依法監管、多方聯動的監管“一張網”。（4）堅持對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，按照上級主管部門量身定制監管模式和標準規范進行監管，促進新動能健康成長。（5）積極推進聯合檢查，促進全社會依規合法經營。

3.減輕企業稅費負擔。

（1）清理規范政府性基金和行政事業性收費，按照國家規定推進涉企行政事業性收費零收費，及時取消沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準的涉企保證金項目，減輕企業負擔。（2）清理整頓事業單位、行業協會商會收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。

4.規范整頓中介服務。（1）放寬中介服務機構準入條件，除法律、行政法規、國務院決定明確規定的資質資格許可外，取消其他各類中介服務機構資質資格審批，取消政府部門設定的區域性、行業性或部門間中介服務機構執業限制、限額管理，打破行業壟斷，嚴禁變相提高收費標準和操縱中介服務市場價格。（2）治理各種中介服務亂收費，對與行政機關暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，串通操縱服務價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊。

5.減少對企業正常生產經營的干擾。（1）實施“雙隨機一公開”檢查應當編制年度行政檢查計劃，報本級司法行政部門審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出聯合檢查計劃的，由審核部門協調，明確由一個部門牽頭實施聯合檢查。每年度對同一市場主體實施除食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境保護、勞動保障等直接涉及公眾生命財產安全事項以及國務院、省政府臨時部署以外的行政檢查，同一部門一般不得超過一次；同一系統上級部門已經實施的行政檢查，下級部門不得再次實施。

6.加強產權保護體系建設。（1）建立完善市場主體產權依法保護制度，運用互聯網、大數據、人工智能等手段，通過源頭追溯、實時監測、在線識別等，加強域內自主品牌和新業態、新領域創新成果的知識產權保護。對專利代理行業實施包容審慎監管。（2）完善知識產權快速維權與維權援助機制，嚴厲打擊侵犯商業秘密、專利商標地理標志侵權假冒、網絡盜版侵權等違法行為，加大對反復侵權、惡意侵權等違法行為的查處力度。（3）落實商標注冊、專利申請等便利化改革要求，提升商標注冊受理窗口服務效能，擴大商標業務受理范圍，為申請人提供便捷的專利流程服務。

（三）全方位對標國內先行標準，圍繞服務企業生長全生命周期，重塑便利化的營商新環境

7.強化社會信用體系建設。（1）推進信用監管，建立健全協同監管平臺，加快推進涉企信息歸集共享，實現企業信用信息有效歸集公示。強化企業公示責任，完善經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單制度，讓市場主體“一處違法、處處受限”。（2）健全守信聯合激勵機制，聚焦重點領域、重點行業、重點企業，深入開展誠信行業、誠信單位、誠信經營主體等評選活動，對信用狀況良好的市場主體給予政策支持。（3）實行失信聯合懲戒機制，推動實現聯合懲戒全覆蓋，加大信用聯合懲戒力度，推進社會信用體系建設。（4）依托省公共信用信息共享平臺，實現信用信息互聯互通、共享使用，完善市場主體信用檔案，推進信用信息和信用產品應用，依法向社會公眾提供免費查詢服務，進一步強化全社會的誠信意識。

8.激發社會創新創業活力。（1）支持個體工商戶轉型升級為企業，鼓勵符合上市要求的企業加快上市或掛牌，在更大范圍、更高層次、更深程度推動大中小企業融通發展。（2）在商事登記、專利申請等方面給予“雙創”企業更多便利，縮短創新周期，提高創新成果落地轉化效率。

9.營造安全放心的消費環境。全面實施“放心消費在梅河”創建工程，培育壯大消費市場。圍繞百姓“衣食住行游購娛”等方面需求，加快推動實物消費和服務消費提質升級。聚焦日常消費、服務消費、新消費等重點領域，以創建更多放心商場、放心商店、放心超市、放心市場、放心餐飲、放心景區、放心民宿、放心金融、放心商圈、放心行業和放心城市為重點，不斷提升經營者誠信度和消費者滿意度。

（二）統一思想，提高認識。各小組成員要充分認識開展營商環境及軟環境建設活動的重要意義，切實把思想統一到市委、市政府的工作要求上來，各司其職、各盡其責，按照方案要求開展業務服務工作，確保各項優化營商環境工作落實。

（三）強化宣傳，利用報紙、電視、微信公眾號等各類新聞媒體做好優化營商環境工作的宣傳引導，加大對外宣傳推介力度，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升工作的良好氛圍。

優化營商環境的實施方案青島篇六

????堅持以黨的十九大精神為指導，以全力提升優化營商環境水平為目標，深入貫徹全面從嚴治黨要求，持續深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步加強作風建設、制度建設、能力建設，不斷提高服務質量、服務效率和服務水平，促進黨員干部切實轉變工作作風，積極構建“親”“清”新型政商關系，以優化營商環境的新成效凝聚成全大廳工作發展的新動力，推動為人民群眾辦事的熱情。

???開展營商環境專項治理，著力解決少數黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為，積極營造勇于擔當、干事創業、清正廉潔的工作氛圍，著力增強貼心服務的意識和責任，不斷提升企業和群眾的獲得感和滿意度，為實現政務服務大廳高質量發展提供強有力的紀律保障。

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???注重從企業和人民群眾反映最強烈的問題入手，從制約經濟社會發展的障礙抓起，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環境、影響行政效率、損害發展形象等違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律的行為，特別是直接服務群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。

???(一)?“推”的方面，重點治理官僚主義、形式主義問題

???1.貫徹執行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實，上推下卸、不敢擔當的:

???2.對需要部門之間配合協作的事項，不主動配合協作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項目建設延誤，造成損失的:

???3.特權思想嚴重，高高在上，對待服務對象和辦事群眾態度冷漠、敷衍應付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。

??(二)“拖”的方面，重點治理辦事流程不優、職責不清問題

???1.不嚴格執行首問負責制，把應辦事項轉給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執行限時辦結制度，辦結時限超出法定時限或承諾時限的:

???2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責，應當立即辦理而不辦理，應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:

???(三)“卡”的方面，重點治理不作為、慢作為、亂作為問題

???1.不及時安排專班專人為企業提供接洽、聯系、申請、網上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務，未落實企業投資項目全程代辦要求。

???5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務機構，對其他的中介服務機構提供的服務故意不采信、不認可、壓分數，形成服務被“關系中介”壟斷，導致亂收費、質量差、效率低的。

???(四)“拿”的方面，重點治理政策梗阻、弄權勒索問題

????1.接受或要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;

????2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節、婚喪喜慶等要錢要物的:

????3.搞權力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規操作、變相收費，變無償公共服務為有償服務，謀取非法利益的:

????4.向服務對象和辦事群眾亂攤派，要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:

????5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。

(一)加強組織領導。成立xx數據資源管理局優化營商環境工作領導小組，數據資源管理局黨組書記、局長xx任組長，黨組副書記、副局長xx，黨組成員、副局長xx，黨組成員xx任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領導小組具體負責全局優化營商環境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心，要充分認識全面優化提升營商環境的重要性，建立健全黨組領導、要切實強化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環境工作的職責，親自研究部署，把優化營商環境作為今年工作的重點，確保任務落實到位。

???(二)抓好工作落實。各部門要開展營商環境大走訪、大調研活動，篩選整理一批營商環境打造方面存在問題和困難，以問題為導向，結合部門職責制定優化營商環境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據方案要求，圍繞減環節、優流程、壓時限、提效率，根據各自職責開展工作，落實各項工作部署，確保優化營商環境工作取得實效。同時，各部門要按照縣創優“四最”營商環境工作領導小組印發的縣營商環境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題，要主動認領、立行立改、限時辦結，確保件件有著落、事事有回音，增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監督有效性。對電視問政認識不到位、態度不端正、工作不落實、群眾滿意度較低的，按照有關規定依規嚴格處理。

???(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優化營商環境行動進行宣傳報道，將營商環境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和企業積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。同時要及時宣傳營商環境建設的先進典型和工作成效，形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。

???(四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、?暗訪等方式，對各窗口優化營商環境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動調查、通報、問責程序。

優化營商環境的實施方案青島篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為貫徹落實《優化營商環境條例》及《省“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”2022年行動計劃》、《市營商環境創新試點工作實施方案》、《關于公布優化營商環境“揭榜掛帥”改革創新試點任務》等系列文件精神，營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境，推動人社事業實現高質量發展，現就推進好人社領域優化營商環境創新突破行動制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“精致城市·幸福”建設，深化“放管服”和“一次辦好”改革，聚焦市場主體關切，服務就業創業，構建和諧穩定勞動關系，加大人才引育、評價、使用和服務，鞏固提升既有優勢，補齊補強短板弱項，確保年內實現重大突破。

二、工作目標和推進措施

（一）強化勞動力市場監管

1.深化“就好辦”公共就業服務品牌建設。引導辦事群眾智慧辦理就業失業業務，減少群眾等待時間，避免出現“排長隊”現象，提高群眾辦事便利度；
指導各區市做好智慧就業服務大廳建設，打造“就好辦”公共就業服務品牌；
企業職工職業技能提升補貼申領“掌上辦”；
持續優化完善市就業服務平臺功能，不斷加強平臺用工信息收集，舉辦各類線上、線下招聘活動，切實提升威全市公共就業服務質量。（責任單位：就業人才中心）

2.推動就業友好型示范城市建設。加大政策宣傳力度，主動與各合作銀行聯系，把合作銀行的各個基層網點作為創業業務辦理的“橋頭堡”和“主陣地”，讓創業者能夠及時了解創業政策，滿足創業者“就近辦”“多點可辦”需求；
指導區市參加充分就業和質量就業成效顯著縣級城市評選，優化城市就業環境。（責任單位：就業人才中心）

3.深入推進實施就業服務質量提升工程。在各鎮（街道）便民服務中心、村（社區）開發設置公益性崗位管理專員和基層就業服務專員，開展送政策送崗位下鄉進社區等就業服務，12月底前基本形成公共就業服務“一刻鐘服務圈”；
組織“學子家鄉名企行”活動，采取線上線下相結合的校招模式打造“選擇共贏未來”校園招聘活動品牌；
定期組織就業援助月、春風行動等專項活動，擴大就業服務活動影響力；
持續優化完善市就業服務平臺功能，加強平臺用工信息收集。（責任單位：就業人才中心）

4.實施市城鄉公益性崗位擴容提質行動。擴大城鄉公益性崗位規模，積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入。在做好常規崗位開發的基礎上，結合我市實際，研究開發一批安全生產、森林防火、海上安全、漁船管控、衛生防疫、山體綠化、千里海岸線保護、紅色文化等特色崗位；
堅持落實一公告、二申請、三評議、四公示、五審批、六培訓、七上崗的“七步工作法”，嚴格執行省里各項規定，規范人員上崗和資金使用；
赴區市開展現場督導，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個城鄉公益性崗位創設、人員×完成任務。（責任單位：就業人才中心）

5.加強新業態用工保障。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網點優先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優先參加工傷保險，并組織各區市、開發區貫徹落實。（責任單位：養老工傷科）

6.扎實做好社保降費減負工作。落實階段性降低失業保險費率政策，將費率由1.5%降低到1%。落實降低建筑業按項目參加工傷保險費率政策，將費率由2‰降低到0.9‰。落實緩繳社保費政策，對符合條件的企業和個體工商戶階段性緩繳企業職工養老保險費、失業保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳費部分。（責任單位：社保中心）

7.不斷提升社保服務效能。推進職工養老保險待遇領取證明查詢打印“全省通辦”，優化社保關系轉移接續服務，取消省內企業職工基本養老保險關系轉移接續。大力實施全民參保計劃，通過政策激勵、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式，擴大參保覆蓋面，織密社會保障網。加強工傷預防工作，實施危險化學品企業工傷預防能力培訓提升工程，切實減少工傷傷害和職業病傷害。積極對接應急管理部門，落實生產安全事故統計與工傷認定信息核查聯動機制。（責任單位：社保中心）

8.積極推廣電子勞動合同應用。加大電子勞動合同應用宣傳力度，確定意向企業名單，待省電子勞動合同訂立平臺建設后，在全市意向企業中進行推廣應用。（責任單位：勞動關系科）

9.做好根治欠薪工作。建立完善欠薪預警和部門間快速聯動機制，多渠道收集欠薪線索，規范欠薪線索核處程序，依法依規快速處置各類欠薪問題，切實維護農民工合法權益；
加強根治欠薪工作信息化建設，充分發揮市農民工工資支付監管平臺監管功能，不斷完善細化預警功能，及時消除各類欠薪隱患。（責任單位：監察支隊）

10.提升勞動人事爭議處理效能。創新辦案方式，開展線上庭審、線上調解、線上咨詢服務，暢通當事人維權渠道；
繼續開展金牌調解組織創建工作，發揮示范引領作用，切實提高各類調解組織工作能力；
開展仲裁員送法進企業活動，指導用人單位依法規范用工管理；
總結分析、及時編寫典型案例，統一法律適用，加強辦案指導。（責任單位：仲裁院）

（二）提升人才流動便利度

1.深化提升“英才計劃”。結合我市產業發展實際與人才需求，配合有關部門優化調整“英才計劃”政策，進一步提升人才流動便利度水平，（責任單位：人才開發科、就業失業科、職建科、人才創新院）

2.加大青年人才引進力度。發揮駐威高校優勢，積極選聘駐威高校在校優秀大學生作為“引才專員”，多方式、多渠道宣傳我市就業創業政策措施，引導更多優秀畢業學生留威創新創業；
為符合條件高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、在校生積極提供各類創業補貼、擔保貸款政策扶持；
開展“—名校直通車”品牌高校畢業生引才活動，全年開展“選擇共贏未來”“名校人才直通車”等線上線下系列活動不低于50場；
開展第二屆“籍學子家鄉名企行”活動，組織不低于200人籍大學生赴市重點企業觀摩，并通過特色化的招聘活動提升企業滿意度和籍學子留威率；
積極組織全市100家重點企業參加省人社廳“百校千企”線上人才對接活動，及時匯總更新我市支持青年人才發展政策清單。（責任單位：就業失業科、就業人才中心）

3.穩妥做好青年就業見習工作。依托各類媒體和平臺，加強就業見習相關政策宣傳，開展線上講課，全面摸排企業需求，梳理發布就業見習相關崗位，促進就業見習工作有序開展。（責任單位：就業人才中心）

4.更大力度引進海外留學人才。完善海外留學人才引進培養工作機制，提升海外留學人才引進規模和質量。指導各區市有序開展海外留學人才實名制登記及引進工作，收集有意向來威工作的海外留學人員信息，并組織專人進行溝通聯絡和后續跟蹤對接服務工作，力爭年內引進海外留學人才120名以上。（責任單位：人才創新院）

5.實施博士后青年人才聚集計劃。征集2022年度全市博士后人才招募需求，通過微信、網站等新媒體平臺發布招募令，多方式、多渠道招引人才；
優化區域、行業和結構布局，鼓勵科研能力強、對博士后人才需求迫切的企事業單位積極申報設立工作站（基地），推進設站（基地）單位提質增量，爭取年內新增3家以上。（責任單位：人才開發科）

6.有序推動人才評價和激勵改革工作。促進技術技能人才融合發展，暢通高技能人才職稱評審、專業技術人員參加職業技能等級認定渠道。建立以創新能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續推進職稱制度改革，合理下放職稱評審權限，推動符合條件的專業技術人才密集企業開展職稱自主評價。（責任單位：專技科、職建科）

7.加強高技能人才隊伍和平臺載體建設。開展首席技師、技術技能大師等榮譽稱號的推薦選拔工作，選拔市級以上技能人才榮譽稱號不少于50個、平臺載體不少于5個，發揮高技能人才引領帶動作用。（責任單位：職建科）

8.推動企業技能人才自主評價提質擴面。廣泛宣傳技能人才自主評價政策，鼓勵支持符合條件的規模以上企業積極申報備案。指導調度已備案企業積極開展技能人才評價工作，制定完善評價方案，規范評價流程，確保年底全市自主評價企業達到350家。（責任單位：就業人才中心）

9.提升人力資源服務業發展質量。積極推動人力資源服務產業集聚發展，為行業人才搭建學習交流的平臺。推動建設有特色、有活力的人力資源服務產業園，發揮行業集聚平臺優勢。舉辦市第二屆人力資源發展大賽，促進行業交流。按照機構業務形態，推薦認定一批我市優質人力資源服務機構和產品清單，引導機構為企業提供人才、產業、崗位精準匹配等優質高效的人力資源服務。（責任單位：流動管理科）

10.提升高層次人才精準服務。打造“團組化”服務新模式，通過有序開發、積極引導市場社會化服務資源，鼓勵支持醫療保健、保險服務、金融服務、理財規劃、人力資源、法律服務、知識產權、技術落地等市場社會力量，參與到我市高層次人才服務當中，豐富人才服務內涵，拓展高層次人才綠色通道服務領域和范圍；
主動聯系“全市2021年度財稅地方貢獻50強企業”和“沖擊百億新目標企業”，為相關企業經營管理者及技術負責人配額頒發“英才卡”，組織上門送卡活動；
為持“惠才卡”“英才卡”的高層次人才及相關親屬及時轉辦醫療保障服務需求，做好服務宣傳工作，助力打造醫療保障人才服務品牌；
打造“人才服務體驗日”品牌活動，全年至少組織5次以上活動，讓高層次人才實地體驗綠色通道服務；
推動市級高層次人才驛站示范建設，指導區市開展驛站建設工作。（責任單位：人才創新發展院）

（三）配合做好其他優化營商環境指標提升工作

1.“開辦企業”方面。企業通過“企業開辦一窗通服務平臺”將企業開戶信息實時推送至人社系統，實現企業社保開戶同步辦理，力爭10月底完成。（責任單位：社保中心）

2.“政務服務”方面。推廣社保待遇領取資格“靜默認證”模式，擴大數據比對來源，擴大“靜默認證”適用人員范圍，提升認證率；
完善認證反饋機制，豐富線上、線下補充認證途徑，加大靜默認證宣傳力度。（責任單位：社保中心）

3.提升“創新創業活躍度”方面。積極做好創業擔保貸款貼息工作，調整統一我市相關創業政策，規范統一各類人群范圍、辦理條件及所需提供的材料，推動創業擔保貸款發放提質增速，保持貸款“貸得出、收得回、有實效”良好態勢；
深入開展大學生創業引領計劃，支持海外留學人員來威創辦企業。（責任單位：就業人才中心）

三、保障措施

（一）加強組織領導。優化營商環境創新突破行動是推動人社事業高質量發展的重要抓手。各科室、單位要緊密結合深化干部作風大改進行動、人社干部走流程活動等的開展，堅持問題導向、補齊短板，堅持對標一流、創先爭優，堅持高標準、高質量推進省市優化營商環境改革創新目標任務。各科室、單位主要負責人要親自部署、靠上協調、壓實責任，聚焦市場主體和群眾需要，以改革創新思維推進政策落實到位、業務經辦高效、公共服務優化，推動人社工作“走在前、開新局”，助力打造共同富裕先行區，開創“精致城市·幸福”建設新局面。

（二）開展“揭榜掛帥”行動。根據省人社廳要求，省“揭榜掛帥”改革創新試點任務要對標國內最高標準、最佳實踐，大膽創新突破，力爭形成一批全國領先的創新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎上，在全市人社系統組織開展市級“揭榜掛帥”專項行動，鼓勵具備較好基礎的區市結合實際，主動“揭榜”特色改革事項，探索拓展改革任務，推動改革創新示范先行。市局將對“揭榜”事項定期調度，對于效果明顯、企業群眾獲得感強的，成熟一批、發布一批、推廣一批。

（三）明確職責分工。根據《市營商環境創新試點工作實施方案》及省、市各項任務清單臺賬，涉及人社領域的有“勞動力市場監管”、“包容普惠創新”（包括“提升人才流動便利度”、“創新創業活躍度”兩個二級指標）、“開辦企業”、“政務服務”四個指標。其中，人社部門牽頭負責“勞動力市場監管”一級指標和“提升人才流動便利度”二級指標。經研究，由政策法規科負責全局優化營商環境工作總體協調匯總；
具體指標中，“勞動力市場監管”指標，由勞動關系科牽頭養老工傷科、就業人才中心、社保中心、監察支隊、仲裁院等負責具體推進。“包容普惠創新”指標中的“提升人才流動便利度”指標由人才開發科牽頭就業失業科、流動管理科、職建科、事業科、專技科、就業人才中心、考試中心、人才創新院等負責具體推進；
“創新創業活躍度”指標有關事項由就業人才中心負責。“開辦企業”指標有關事項由社保中心負責。“政務服務”指標有關事項由社保中心負責。下步，有關科室、單位如有職責調整任務分工隨之調整；
省、市指標任務如有變化，參與科室、單位也將相應調整。

（四）注重分類推進。勞動力市場監管、人才流動便利度兩個指標要調整完善各自攻堅小組力量，逐項細化改革事項和工作舉措，積極與省人社廳及各區市對接，同時加強對指標責任部門協調調度。其中，特色改革事項工作舉措要向國內最優做法看齊，吸納更多先進經驗；
攻堅落實改革事項工作舉措要主動與上級主管部門對接，爭取更多試點機會；
持續深化改革事項工作舉措要力爭提前完成，釋放更多改革紅利，總結推出更多示范做法和改革經驗。指標牽頭科室要精細研究、統籌協調，加強培訓指導和監督檢查；
責任科室、單位要積極配合，按時間節點和責任分工抓好落實，形成工作合力。

（五）借鑒先進經驗。各有關科室、單位要學習借鑒北京、上海、廣州、杭州、珠海等城市及省內青島、濟南等市先進經驗，尋標對標追標趕標。兩個指標的攻堅小組要集中力量，組織責任科室、單位重點對牽頭指標的攻堅任務、政策文件及落實情況進行系統性研究梳理，不斷提升人社領域優化營商環境整體水平。

（六）強化調度推進。認真落實市專班工作要求，將優化營商環境工作開展情況納入全局重點督查任務，定期督導調度。對《2022年度全市優化營商環境工作情況周調度表（市直部門）》實行每周四調度；
對《市營商環境創新試點工作實施方案》及改革事項舉措清單進展情況，每月25日前報送；
要積極總結提煉優化營商環境工作好經驗、好做法，每月25日前報送宣傳素材和綜合信息。有關科室、單位要第一時間，將政策文件、營商動態等上傳局門戶網站“人社營商行”欄目，并同步推送市政府網站“營商行”專欄，擴大人社工作影響力。對在工作開展中作風漂浮、落實不力、推進不積極，導致工作任務不能按時完成的，將依規依紀追責問責。

（七）各區市人社部門參照執行。

附件：市級“揭榜掛帥”任務清單

優化營商環境的實施方案青島篇八

為深入貫徹落實中央、省、市、區關于進一步優化營商環境的工作部署，持續優化政務服務，不斷提高服務企業的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環境，進一步激活民營經濟，激發市場活力和社會創造力，加快推動高水平開放，實現高質量發展，特制訂本實施細則。

深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設公平創新型中心城市和創建全域文化旅游創新區的發展定位，堅持問題導向、對標先進、分類施策、創新突破、統籌推進、務求實效的原則，加快營造政務服務更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮更精準、公共服務更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環境。

為認真貫徹落實省、市、區優化提升營商環境工作要求，有效優化提升我鎮營商環境，成立xxx優化提升營商環境領導小組:

組??????長：

常務副組長：

副??組??長：

成?????員：

領導小組負責全鎮優化提升營商環境的決策制定、方案實施等工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經發辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負責統籌開展領導小組日常工作，并貫徹落實區優化提升營商環境領導小組下達的各項工作要求。

圍繞全市“一品一業、百業富貴”發展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導向、目標導向、標準導向，縱深推進營商環境專項指標改革事項，加快轉變政府職能，優化政府服務與管理模式，進一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環境評估的12項評價指標體系和2020年國家發改委組織開展的全國營商環境評價指標體系，以提升服務效能、壓縮辦理時限、降低收費標準為硬性指標，幫助企業降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。進一步為“大眾創業、萬眾創新”加強政策集成，全面構建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環境。

（一）便利開辦企業。優化企業開辦流程，全面推行“一網通辦”企業注冊模式，并嚴格落實“先照后證”，進一步縮短企業開辦時間。一是除國務院確定保留的前置審批事項和除法律另有規定的工商登記前置審批事項外，一律實行先照后證。二是進一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業使用住宅作為住所（經營場所）使用，實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業集群注冊登記。三是嚴格按照市場監管部門相關要求履行職責，對企業注冊登記嚴把審核關，對高污染、低效率，涉及違規用地和選址位于項目規劃區內等情況的申請企業進行全面評估，并提交領導小組專題會議審議。

（二）提升企業信心。進一步優化提升全鎮營商環境，激發企業家創新創業的熱情，提振企業家投資創業的信心。推動落實好創業就業服務政策，為企業積極落實穩崗補貼政策，降低企業用工成本。引導符合條件的企業入駐我鎮，并及時開展好創業服務。一是嚴格兌現項目手續辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮領導包保聯系村制度為抓手，切實幫助解決企業實際困難問題。三是積極對接區用工服務平臺，幫助各類用工企業和求職者進行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。

（三）加強營商環境政策宣傳。就xxx營商環境建設工作，開展面向轄區企業的政策宣傳推廣，精準推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。

（一）嚴格責任落實。責任部門要根據本方案，細化目標任務，進一步明確責任領導、責任人。建立健全受理損害營商環境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規定、干擾破壞營商環境的現象和行為實現“零容忍”。

（二）強化監督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機制，受理損害營商環境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環境的現象和行為，進行嚴肅追責，發現一起，查處一起，曝光一起，實現“零容忍”。

（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進行廣泛宣傳，持續提高政務服務質量，進一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮范圍內形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。