隨著法律觀念的日漸普及，我們用到合同的地方越來越多，正常情況下，簽訂合同必須經過規定的方式。合同的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的合同范本，僅供參考，大家一起來看看吧。

水利工程建設合同管理第二版篇一

一、基本情況

（一）項目概況

從2011年以來中央財政和省財政安排補助的小型農田水利建設補助專項工程總計投入資金280萬元。為做好小型農田水利建設中央財政和省財政補助資金的落實工作，提高使用效益，對工程項目分輕重緩急，投入資金分配情況如下：

1、2011年中央水利建設基金（應急度汛）投入泥溝閘除險加固工程40萬元，縣級公益性水利工程養護經費中央補助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。

2、2012年縣級公益性水利工程維修養護中央補助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元，農田水利建設省級補助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場涵翻水站17萬元，中央水利建設基金（應急度汛）資金投入立倉三圩穿堤涵閘應急修復工程30萬元。

3、2013年中央水利建設基金（應急度汛）立倉三圩堤防應急修復40萬元，中央財政補助縣級公益性水利工程維修養護資金何橋翻水站維修養護工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。

（二）進展情況

截止目前為止，2011年度、2012年度工程項目分別嚴格按招投標程序進行了實施，質量由縣水務局質檢辦全程監控，工程項目均已完成并通過省、市級工程驗收。完成中央財政及省財政投入資金總額的98%。2013年度工程項目現由中標單位按照施工計劃正在施工中，預計2014年3月31前可以完工。

（三）主要成效

工程項目實施后改變了以前的臟、亂、差，殘、毀、危的工作環境，不但促進了工程管理單位的工作積極性，提高了當地的經濟效益和社會效益，更加保障了當地人民群眾生產、生活、生命的安全。

1、西懷德排澇站新建工程實施后比未建站前縮短開機排澇時間3—5小時，城市受益人口2.7萬人，大大提高了城市排澇的抗風險能力。

2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實施，不但解決了3.3萬畝農田旱能蓄、澇能排的問題，能使每年糧食增產330萬斤左右，而且對當地地下水的補給、養殖業的發展、生態環境的改變有著重大意義。

3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項目的實施不但讓國有電灌站煥發活力，還保證了漆園鎮、小澗鎮、莊周鄉、馬集鎮、小辛集鄉、樂坊鎮等鄉鎮約8萬畝農田灌溉用水。其中漁場涵翻水站還肩負著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務，為改善縣城10多萬人的居住環境提供了有力保障。

4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重，立倉堤防維修工程實施后，可以使12個行政村、144個自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災害能力得到大大提高。

二、建設管理情況

（一）組織領導與制度建設 工程建設項目成立工程建管領導小組，每個工程建設項目由水利工程管理所所長葛凱擔任組長，副所長孫國勇、王杰擔任副組長，成員由工程技術人員擔任。進行協調、配合、指導、監督工程項目的實施。

（二）質量監控

全部工程項目都履行了嚴格的招投標程序，質量監控實施由監理、工程建管領導小組、及各個工程閘站管理人員三結合對工程工期進度、工程質量進行全程檢查監督并認真做好檢查記錄。

（三）工程驗收

工程驗收全部由水利工程管理所先自檢，后由水務局質檢辦驗收，最后再迎接省、市級檢查驗收。

三、建后管護情況

工程建成驗收后及時和各個工程管理閘、站、段進行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管護制度、工程日常巡視制度、工程規范操作制度并上墻。

四、意見及建議

部分工程已無維修價值，建議再有資金撥付時是否可以更新，并增加附屬設施工程更有利于工程管理。

蒙城縣水利工程管理所 二o一四年三月二十三日

水利工程建設合同管理第二版篇二

問題專項整治工作方案》的相關要求，并結合我縣實際，現將我局開展水利工程建設領域突出問題專項整治工作自查情況簡要匯報如下：

截止20xx年5月底，對1月1日以來全縣組織實施的政府投資和使用國有資金的農村飲水安全、骨干水利工程、水土保持工程及其他水利工程共4大類15個項目進行了全面排查。項目主要包括：縣城引水工程、縣城供水工程，縣農村飲水安全項目、縣新增農村飲水安全項目、縣第一批農村飲水安全項目，縣第二批農村飲水安全項目，奔子欄鄉鎮供水工程、云嶺鄉鎮供水工程、霞若鄉采貢引水工程，阿東大溝灌溉工程，月仁大溝治理工程，水邊河小流域綜合治理工程，佛山鄉亞貢搬遷人飲工程、渠道工程及輸電線路工程。

11月初至20xx年5月底，結合中央擴大內需項目檢查工作，全縣水務系統先后于11月1～3日及25～27日、20xx年元月7～9日、20xx年5月10日至20日組織抽調業務科室主要負責人，組成檢查組進行了專項檢查，檢查組由局領導帶隊，重點對水利項目建設管理程序及中央擴大內需項目落實三個100%等情況進行檢查。

1、檢查內容。主要從規劃、可研、初步設計及實施方案批復，從投資計劃下達、中央資金和地方配套資金到位情況及結算支付情況，從項目法人組建、招標申請和備案、施工合同、監理合同、主要材料設備供應合同簽訂、質量監督書簽訂，開工審批和監理單位開工令，安全管理機構及方案措施，以及施工計劃編制、建設進度、工程資料同步整編、招標投標信息公開等方面，對項目建設管理的各個方面及各個環節進行了認真檢查，尤其是對以往檢查中發現問題是否進行了整改落實、達到了三個100%的要求作為檢查重點內容之一。

2、發現問題和整改落實情況。檢查發現，水利項目嚴格執行基本建設程序，工程及時開工建設，對以往檢查中發現問題也進行了整改落實，基本達到了三個100%的要求，但總體上也還存在中央資金在財政部門滯留過多、個別項目地方配套資金到位率過低、工程財務結算慢、不按規定及時辦理質量監督手續及建設管理資料不完整、整編不同步、不規范等不容忽視的問題。對上述存在問題，我們分別即知即改、補充糾正、協調完善等不同類型，分別制定措施進行了整改，整改意見現已全部落實。

1、加強領導，成立機構。11月初，我局成立縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長阿主同志任組長，分管副局長任副組長，相關科室主要負責人為成員。通過成立相應領導機構和工作班子，明確各自工作職責。

2、召開會議，專題安排。為落實省水利廳《云南省水利廳轉發水利部關于進一步做好水利工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》（云水建管20xx26）及各上級部門的相關要求，我局于12月5日召開了工程建設領域突出問題專項治理工作會議，對專項治理工作作了具體安排，并下發了《縣水務水電局開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，進一步強調了各階段的目標任務和具體要求。

3、分解任務，明確職責。根據我局制定的實施方案中的任務分解和責任單位，局各科室按照職責分工對口開展工作，對所管理業務范圍內的專項治理工作進行督促檢查和業務指導，相關科室密切配合開展工作。其中：

（1）人飲辦負責農村飲水安全項目，落實、招標監督、開工審批、進度管理、驗收管理等方面工作。

（2）水利股牽頭負責骨干水利工程及其他水利工程前期工作、規劃管理、立項審批、投資計劃和項目建設統計管理等方面工作。

（3）城市供水項目指揮部負責縣城引水工程及供水工程公開招標、工程管理等方面工作。

（4）水保辦負責水土保持項目的開工審批等方面工作。

（5）財務室牽頭負責項目資金落實、基建財務管理、工程建設審計等方面工作。

（86）辦公室牽頭負責水利工程建設項目的信息公開及宣傳報道和綜合材料等工作。

4、設立專欄，注重宣傳。在縣水電局政信息公開發布縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作相關信息，通過工作動態、文件通知、領導講話、法規制度、經驗交流等欄目，對專項治理工作進行全面報道，加大宣傳力度，加強輿論監督和社會監督。

5、設立舉報電話，接受社會監督。設立舉報電話和電子信箱，接受社會各界和人民群眾的監督舉報。

6、認識提高，成效明顯。自10月底開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作以來，我縣按照政府和行業兩條線上的安排部署，成立工作機構，制定專項治理實施意見，結合行業和地方實際，認真開展專項治理工作，制定完善相關制度，達到了認識提高，思想統一，制度健全，工作主動，要求嚴格，管理規范的良好效果。通過建立專項治理排查工作臺帳等環節工作，認真執行項目建設管理程序的積極性明顯增強，由過去“要我做”轉變為“我要做”，專項治理工作初見成效。

從檢查情況來看，農村飲水安全等項目建設管理比較規范，制度健全，管理嚴格，各類資料整理歸檔較好，內容完整，資料齊全，項目建設管理的.規范性明顯提高。

水利工程建設合同管理第二版篇三

第一條為了加強水利工程建設安全生產監督管理，明確安全生產責任，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合水利工程的特點，制定本規定。

第二條本規定適用于水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設安全生產的監督管理。

前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類水利工程。

水利工程建設合同管理第二版篇四

第一條為規范工程建設項目招標投標活動，進一步加強對本市工程建設項目招標投標的監督管理，促進公開、公平、公正、誠實信用原則的實現，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內依法必須招標的工程建設項目的招標投標活動，適用本辦法。

第三條市、區發展改革部門指導和協調招標投標工作，對重大項目的招標投標實施監督檢查;市、區建設行政主管部門對房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目的招標投標活動實施監督;市、區交通、水利(水務)、林業園林等行政主管部門按照職責分工，對相關專業工程建設項目的招標投標活動實施監督。

前款規定的行政主管部門(以下統稱行政監督部門)已依法設立招標投標監管機構的，可以依法委托其具體實施招標投標監督管理、執法工作等事項。

財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

監察機關依法對招標投標活動有關的監察對象實施監察。

第四條市行政監督部門應當建立和完善工程建設項目相關責任主體和從業人員信用檔案，根據相關責任主體和從業人員在招標、投標、質量、安全、造價控制等方面誠信情況定期在行政監督平臺及公共服務平臺發布信用記錄。市行政監督部門可以根據建設單位的履約和管理能力，實行分級監督管理，鼓勵履約和管理能力強的建設單位先行先試設立承包商預選庫、評定分離、異地評審等創新招標制度。

建設單位可以對承接其工程建設項目的相關企業和人員進行履約情況評價。

第五條工程建設項目招標實行招標人負責制。招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人。禁止任何單位和個人以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條依法必須進行招標的工程建設項目應當在廣州公共資源交易中心等合法的招標投標交易場所進行交易。

廣州公共資源交易中心等招標投標交易場所應當為工程建設項目交易提供場所、信息、咨詢和見證服務，建立計算機交易網絡信息系統，保存場內招標投標活動的相關文字、音像、電子資料備查，為行政監督部門實施監督和管理提供條件。記錄開標、評標活動的音像資料自評標結束之日起，保存期限為兩年。

第七條電子招標投標系統根據《電子招標投標辦法》(發展改革委令第20號)的相關規定分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。由市發展改革部門指導，有關部門具體負責推動相關平臺建設。

第二章資格審查

第八條招標資格審查分為資格預審和資格后審。

除特殊性工程可以采用資格預審外，其他工程的施工招標采用資格后審。

貨物、服務招標的資格審查方式由招標人確定。設計施工總承包招標的資格審查方式按前款執行。

經市行政監督部門批準，各級政府設立的、有持續建設任務的建設單位，對其組織實施的工程建設項目可以設立承包商預選庫。建設單位設立承包商預選庫的，應當采用公開招標方式確定。

第九條采用資格預審的施工招標項目，可以采用合格制或者擇優制。每個標段的合格投標申請人多于12個的，可以采用評分排名的方法擇優不少于12個合格申請人參加投標。

第十條除經批準設立承包商預選庫外，施工招標項目的投標人資格條件僅限于企業資質、安全生產許可證、項目負責人資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業績5方面。招標人對投標人設置工程業績要求應當符合本辦法第十一條規定。

第十一條對于施工招標項目，招標人可以在投標人資格條件中要求投標人具備完成過質量合格的類似工程業績，并可以對工程業績設置1個指標要求，或者設置多個指標要求但僅需滿足其中之一即可。對于招標項目所需企業資質級別已是最低資質等級的，不得設置業績要求。

上述指標僅限于工程規模、類似的特殊結構形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關造價、面積、長度等規模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應的指標的2/3。

法律、法規、規章等對投標人資格條件另有規定的，從其規定。

第十二條建設方案經市、區政府批準的招標項目，招標人提出超出本辦法第十條、第十一條規定的資格條件，招標人應當在評標專家庫中隨機抽取不少于5名專家對資格條件設置的必要性和合理性進行論證并通過。

第十三條采用資格后審的施工招標項目，招標人不得采用先報名、集中組織答疑、集中組織現場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。

第十四條資格審查委員會應當在資格審查報告中載明資格審查不通過的具體情形、原因。

采用資格預審方式的公開招標項目，招標人應當對資格審查結果及資格審查報告進行公示，公示時間不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對資格審查結果有異議的，應當在資格審查結果公示期間向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第三章招標

第十五條招標人應當根據招標項目的特點和需要，依法編制資格預審公告、招標公告、資格審查文件和招標文件。招標人應當安排充足的時間接受投標人的疑問，并全面、清晰、實質性地回答疑問。

依法必須進行招標的項目應當參照市行政監督部門制定的示范文本編制資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件。招標人提出與示范文本不一致條款的，應當作特別說明并預先告知行政監督部門。資格審查文件、招標文件應當與資格預審公告或者招標公告同時發布。

市行政監督部門應當在網上開通示范文本答疑渠道，接受招標人、投標人對示范文本的咨詢。

工程建設項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權限，分別送市、區相應的行政監督部門備案。

第十六條招標人有下列行為之一的，屬于以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(二)在資格審查合格條件中要求總承包投標人確定分包工程承包人的;

(四)除主體結構相連無法分割施工的項目外，將不同總承包資質類別的施工總承包工程捆綁招標并在合格條件中設置兩個施工總承包資質的。

第十七條招標人應當在招標文件中將否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件澄清或修改的內容中增加否決性條款的，招標人應當重新單列完整的否決性條款，并依法發給所有潛在投標人或投標人。

否決性條款應當意思表示明確、易于判斷，不得含有“實質性不響應招標文件要求”“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。

第十八條最高投標限價的編制、公布及備案應當符合國家、省、市的有關規定。投標人或者其他利害關系人對最高投標限價有異議的，按對招標文件有異議的情形向招標人依法提出。

第十九條招標人可以設立成本警示價，供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考。招標人應當將成本警示價與最高投標限價一并報送行政監督部門并公布。

第二十條招標人不得將應當由1個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。

依法發包專業承包工程的，可以按資質類別劃分分別進行招標，并按實際情況劃分標段。確因工程管理需要，招標人可以將需交叉施工的3個以下資質類別的工程納入1個標段招標，但應當保證有12個以上的潛在投標人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標人。

第二十一條屬于投標人自行采購的主要材料、設備，招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術標準時，可以引用不少于3個同等檔次品牌或者生產供應商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產供應商名稱前應當加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產供應商在市場上應當具有可選擇性。

招標人或者投標人應當按規定選用節能、節水、節地、節材、綠色環保的材料、設備和器具。鼓勵使用循環經濟產品。

第二十二條具有設計施工總承包管理能力的招標人，可以采用設計施工總承包招標。

按照國家、省、市有關規定需要履行項目審批、核準、備案手續的，已取得相關文件，在項目資金已落實，方案設計或者初步設計完成后可以開展設計施工總承包招標。

最高投標限價不得超過已批復的估算或者概算中對應項目的金額。不需要履行審批手續的，最高投標限價由招標人依法確定。

第二十三條招標人根據已取得的審批文件，能夠確定投標人資質等級和造價的，可以先行開展招標工作;待取得相關批準文件后開標。根據審批文件需修改招標文件的，開標時間應當依法順延。若最終審批文件涉及改變投標人合格條件的，應當重新招標。

第二十四條招標人在答復資格審查及評標異議時，應當就資格審查委員會或者評標委員會的評審是否符合資格審查文件或者招標文件的規定做出明確答復。招標人配合有關行政監督部門進行投訴調查時，應當對投訴或者調查提出的問題一一對應作出明確答復。

第四章評標方法

第二十五條貨物招標可以采用綜合評分法、經評審的性價比法和經評審的最低投標價法。

綜合評分法評審的主要因素有財務狀況、信譽、業績、價格、技術、質量、售后服務等方面，招標人應當根據項目的用戶需求和技術要求，結合市行政監督部門的指導性意見，合理設置商務標、技術標的分值權重，其中價格分權重應當不低于總權重的50%。

第二十六條工程監理或者其他服務招標采用綜合評分法。評審因素主要包括投標人業績、信譽、誠信綜合評價、項目負責人的業績、信譽、項目管理班子的能力、監理方案或者服務方案的優劣、投標價格等。

第二十七條工程施工招標可以采用綜合評分法、兩階段評標法、經評審的最低投標價法以及經市行政監督部門認可的其他評標方法。采用綜合評分法的，技術評審內容原則上包含項目負責人的執業能力、綠色施工、擬投入的機械設備狀況、專業勞務隊伍等。招標人可以將項目負責人答辯作為評審內容。下列工程項目采用綜合評分法的，價格權重不少于60%：

(一)特殊性工程;

(二)復雜和大型工程。

其他工程的施工招標采用綜合評分法的，價格權重不少于80%。

第二十八條工程勘察、設計招標應當突出方案比選，可以采用設計方案記名投票法、綜合評分法等評標辦法，可以通過異地評標、引入外地高水平專家等方式提高評標質量。設計方案標書應當采用暗標形式。評審內容原則上包含綠色節能相關內容。

勘察、施工圖設計單獨招標的，可以采用綜合評分法等方法。評審內容包括投標人業績及信譽、項目負責人的執業能力、業績及信譽、團隊勘察或者設計能力、服務方案優劣、投標報價等。

第二十九條設計施工總承包招標可以采用綜合評分法，評審內容應當包括設計標部分和施工標部分。評審內容原則上包含綠色節能、建筑信息模型(bim)、技術能力、技術經濟合理性指標、項目負責人的執業能力、業績及信譽、擬投入的機械設備狀況、專業勞務隊伍等。方案設計階段開始招標的，設計標部分的評標應當參照本辦法第二十八條執行。

第三十條政府和社會資本合作并帶有融資性質的項目可以采用兩階段招標及綜合評分法，也可以與設計施工總承包、設計或者施工同標段招標。

第三十一條市行政監督部門可以結合不同類別招標項目的特點，制定和推薦使用各類招標項目的具體評標因素、技術標評分細則和比例構成。

第三十二條采用電子招標投標的，招標投標活動應當按市行政監督部門制定的流程和評標方法進行。招標投標活動中的數據電文應當按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔。

第五章投標、評標和中標

第三十三條投標人應當在行政監督部門建立的信用平臺上自主申報信用信息，并對其完整性、真實性負責。投標人應當及時更新維護，避免相關信息與實際不符。投標人未及時更新維護，導致相關信息與實際不符的，后果由其自行負責。

招標文件要求投標人提供的資質、業績、企業信譽、主要人員資歷等信息來源于行政監督部門信用平臺的，評審信息以投標人在該平臺上申報并公示的相關信息為準，但投標人申報虛假信息的除外。

第三十四條評標委員會否決投標的，應當在評標報告中載明否決投標的具體情形、原因。

第三十五條在評標過程中，評標委員會成員2人以上認為需要投標人進行澄清的，可以以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明，評標委員會在評審時需考慮投標人澄清、說明的內容。

第三十六條依法必須進行招標的項目，除第一中標候選人或者中標人以外的其他投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄情形且在評標過程中未被發現的，視為對中標結果沒有造成實質性影響，招標人可以依法繼續開展招標活動。投標人的違法行為由行政監督部門依法處理。

第六章信用和標后管理

第三十七條市行政監督部門可以組織招標、質量、安全、造價監督機構、招標人和其他市場主體按照自身的管理目標，建立各自的管理評價或者履約評價制度，對投標人的質量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標簽約過程中誠信狀況、市場占有率、納稅、承接工程獲獎、不良行為記錄、工程新技術(節能、節水、節地、節材與綠色環保技術)應用、委派的項目負責人的履約能力等情況，通過綜合評分或者排名的方式實施評價。信用評價結果應當定期在行政監督平臺及公共服務平臺上發布。

第三十八條行政監督部門應當對招標人、投標人和招標代理機構及其執業人員、評標專家實施信用管理，建立信用信息系統，為社會提供信息查詢服務。

第三十九條行政監督部門應當建立不良行為和不規范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設過程中有下列不良行為或者不規范行為之一的，應當依照程序形成不良行為或者不規范行為記錄，記入信用檔案，并在行政監督平臺及公共服務平臺進行公告。

(一)受到行政處罰的行為;

(二)導致發生工程質量、施工安全事故的行為;

(四)未按合同履約、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資等引發群體事件的行為;

(五)其他不良行為和不規范行為。

行政監督部門應當將有不良行為的單位列為重點監管對象，依法加大監督檢查力度。監督檢查期間發現企業登記信息弄虛作假或者有其他不良行為，且未完成整改的，信用平臺將不提供該企業的投標信息直至整改結束。

不良行為和不規范行為記錄是建設單位信用評價、投標人資格審查、選擇招標代理機構、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據。

第四十條招標人和中標人應當參照市行政監督部門制定的相關合同示范文本訂立合同。工程建設項目合同雙方要在合同中明確約定承包范圍、質量安全要求、工期、價款及其支付方式、變更要求、施工總承包單位或者承擔合同管理責任的施工單位與其他施工單位的權利義務、驗收與結算以及合同爭議的解決方式等內容。

招標人和中標人訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送相關行政監督部門備案。行政監督部門處理爭議時應當以備案的合同為依據。

招標人有證據證明中標人不履行合同或者工程質量存在問題的，應當及時向相關行政監督部門報備。勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及檢測單位有證據證明招標人不履行合同或者拖欠工程款的，應當及時向相關行政監督部門報備。

第四十一條鼓勵在合同中約定招標人工程款支付擔保及中標人履約擔保。采用經評審的最低投標價法的，招標公告或者招標文件中應當明確中標人須向招標人提供差額履約擔保，擔保金額為最高投標限價和中標價的差值，但不超過中標價的10%。最高投標限價和中標價的差額越大，擔保中現金擔保比例應當相應增大，但比例不得超過總擔保額的50%。

鼓勵推行工程保險制度，防范和降低工程風險。

第四十二條招標人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達到列明的程度后，拒絕對方參與招標人后續工程投標。招標人拒絕對方參與后續工程投標的，應當書面通知對方或者在相關網站進行公示，并抄送行政監督部門。招標人應當在后續工程的招標公告或者資格預審公告中載明被拒絕參與投標的單位名單。

對于招標失敗后重新組織招標，或者按規定直接發包的工程建設項目，招標人可以不接受本項目招標中無正當理由放棄中標的投標人再參與本項目投標或者承接項目。

第四十三條建設、施工、勘察、設計、監理、檢測等責任主體應當按照合同約定，全面履行義務和責任，對應當監督檢查的項目按照有關規定進行監督、檢查。

第七章監督管理

第四十四條投標人或者其他利害關系人對招標投標活動有異議的，應當依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定的程序提出異議。招標人、招標代理機構、投標人、評標專家、廣州公共資源交易中心等應當協助有關行政監督部門依法實施監督檢查。

第四十五條最高投標限價應當按相關規定編制。行政監督部門應當加強對最高投標限價編制的監管，可以委托工程造價管理機構對招標工程的最高投標限價進行抽查，抽查結果作為考核限價編制企業和限價編制專業人員的依據。

工程建設項目相關責任主體及材料供應商應當配合行政監督部門的造價管理工作，向行政監督部門提供造價信息。

第四十六條工程建設項目招標投標活動有下列情形之一的，行政監督部門應當制止或者要求整改，整改期間可以暫停其招標投標活動：

(一)違反招標投標法律、法規、規章等有關規定的;

(二)違反招標投標程序、規則的;

(三)接到對招標投標活動有效投訴的;

(五)有其他嚴重違反公開、公平、公正或者誠實信用原則的。

第四十七條連續兩次以上招標失敗的項目，需要調整招標方式的，應當先經行政監督部門出具招標失敗證明。行政監督部門在出具證明前，應當審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低、評審標準是否合法。

第八章附則

第四十八條招標投標協會按照依法制定的章程開展活動，實施行業自律，提供公共服務，承擔行政監督部門及其監管機構依法委托的公共事務。

第四十九條本辦法所稱“工程建設項目”，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。

本辦法所稱“工程”，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。

本辦法所稱“資格預審”，是指在投標前由資格審查委員會按照資格審查文件規定的標準和方法對潛在投標人的資格進行審查;本辦法所稱“資格后審”，是指開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

本辦法所稱“特殊性工程”，是指《廣東省發展改革委關于印發〈廣東省建設工程招標項目特殊性工程劃分標準目錄〉的通知》(粵發改稽查〔2014〕181號)中所列工程以及行政監督部門公布的特殊性工程。

本辦法所稱“復雜和大型工程”的具體劃分標準，由市行政監督部門制定并公布。

本辦法所稱“類似工程”，是指按《住房城鄉建設部關于印發〈建筑業企業資質標準〉的通知》(建市〔2014〕159號)等企業資質管理規定，應當采用的資質類別與招標項目應當采用的資質類別相同的工程。對于市政公用工程招標項目所設“類似工程”可以根據招標項目類型細化至給水工程、排水工程、燃氣工程、熱力工程、城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工程、公共交通工程、軌道交通工程、環境衛生工程、照明工程。

本辦法所稱“否決性條款”，是指招標文件中規定的拒絕受理或者作無效標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。

本辦法所稱“成本警示價”，是指由招標人或者招標人委托的造價咨詢機構根據相關造價規定、造價信息及管理經驗測算得出的招標項目的預計成本。若投標報價低于此價格，則投標人低于成本競價的可能性將增大。

本辦法中“日”指自然日。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數。

第五十條本辦法中公示期間的最后1天應當為工作日，否則應當將公示期的最后1天順延至下一個工作日。

第五十一條本辦法自2017年4月1日起施行，有效期5年。相關法律政策依據發生變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

本市以往發布的有關工程建設項目招標投標的規范性文件與本辦法不一致的，依照本辦法執行。

交通、水利(水務)、林業園林等專業工程建設項目招標投標活動管理，國家、省、市另有規定的，從其規定。使用集體資金投資的工程建設項目招標投標活動參照本辦法執行。

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水利工程建設合同管理第二版篇五

小型農田水利工程種類繁多，包括水閘、排澇站、排灌站、灌溉站、防滲渠、涵洞等。小型農田水利工程可以改善當地水利條件，在農民耕地灌溉和人畜飲水方面發揮著重要的作用。但現存的大多數小型農田水利工程在建設與運行管理方面存在較多問題，如何發揮小型農田水利工程最大的效益是人們急需解決的問題。

水利工程建設合同管理第二版篇六

水利工程的建設直接關系著民生問題，影響著人們的日常生活，隨著我國經濟產值上升，水利工程建設也在逐年增加。社會發展需要水利工程有高標準、高質量的效果，增加了水利工程建設項目管理工作的難度，水利工程建設管理是一項嚴密復雜的工作，需要各項科學技術支持，對于水利工程建設項目管理經常出現的問題進行針對性解決，給出合理的策略來保證管理工作的高效進行，提高水利工程建設項目管理水平，加強我國水利工程事業發展，推動我國水利建設項目質量水平走向世界前沿。

1水利工程建設項目存在的問題

1.1管理執行力度不夠

我國的水利工程建設項目管理普遍存在執行力度不夠，不能很好地按照法律規定進行規范的管理工作，在實際工程項目管理中，項目管理人員對施工現場控制力不足，導致產生各種各樣工程問題，沒有相對應的管理人員對機械設備進行操作管理，導致工作人員對機械設備操作不當，產生失誤，造成資源損失，缺乏對機械設備維護管理，在材料采購過程中監管力度不足，使得一些不合格材料進入施工工程，存在偷工減料現象，造成水利工程出現質量問題，對工程質量控制不力。

1.2管理體制不完善

水利工程建設項目管理體制不完善，在各方面管理制度建立不健全，例如在招標過程中，不能嚴格遵守公平原則進行招標，存在暗箱操作現象，導致一些優秀施工企業不能公平中標，影響了施工工程市場管理體系，施工現場安全設施建立不完整，工作人員安全得不到保障，管理體制落后，管理人員對有關的工程工作人員監督不力，對工作人員的管理方式傳統，相關的管理制度得不到有效執行，降低了施工效率。缺乏有力的制度保障，對法律法規不重視，存在違法違規行為，需要政府機構參與協調管理，但相關部門沒有完整的管理體制，不能清晰地明確各部門管理職責，各部門工作之間的關聯程度較高，相互混雜，無法協調管理工作的正常進行，不能合理有效進行項目管理。

1.3管理人才不足

水利工程管理過程中缺乏專業人才進行工作指導，管理方式落后，管理水平低，由于水利工程建設規模較大，管理工作難度較高，需要有經驗、熟練專業知識的人員進行管理，許多施工企業有關管理工作人員素質不夠高，不能及時引進先進的管理人才，疏忽了對管理人員責任意識的培養，導致工作人員工作積極性不足。我國工程管理人才缺乏，不能滿足水利工程建設需求，缺乏創新思想，不能對水利工程建設提出建設性建議，導致水利工程發展的落后。

2加強水利工程建設項目管理的方案

2.1規范管理執行制度

規范水利工程建設的管理制度，加強管理執行力度，保證管理工作的有效開展，根據項目建設要求建立相關的管理機構和管理制度，明確現場管理施工、質量監督、工程驗收等執行標準，對于不規范的行為進行嚴格治理，保障管理制度的合理、有效，設立有關的監督制度，對工程建設進行監督管理，在施工過程中進行定期抽查，加強對工程質量管理的全程監控，根據各項管理制度處理各項管理問題，保證各項管理制度確切到位，相關的工作人員按照各項制度嚴格執行管理工作，重視項目管理工作的執行力度，設立相關的安全管理制度，提高工程安全管理人員配備，對施工現場安全設施進行嚴格縝密地檢查，保證施工工作人員安全，建立材料采購標準制度，對施工材料進行測驗檢查，確保材料的合格標準，對不合格材料進行銷毀處理。

2.2完善工程管理體制

完善水利工程項目管理體制，對工程各方面進行全方面管理，在水利工程招標過程中嚴格遵守法律法規，進行公平、公開、公正的招標工作，設立相關的監督部門對招標過程進行監控管理，嚴厲打擊不正當行為，對違法行為嚴懲不怠。在成本投入過程中進行合理分配，設立專門的成本管理部門，通過成本管理對資源進行高效安排運用，避免人力物力資源浪費。完善有關的法律法規建立，有利于保障水利工程建設的順利進行，政府應該通過法律對水利工程設立監督部門，加強監管水利工程各部分質量建設，確保提高水利工程項目管理力度，利用法律對各部門進行工作分配，明確各部門的工作責任與范圍，避免出現各部門之間工作混雜交纏的現象，協調工作，共同進行高效有序的管理工作。利用高科技信息化科學力量進行項目管理，通過計算機建立項目管理數據系統，對工程項目管理信息、數據進行分析研究，利用信息化平臺進行各部門之間的管理信息分享，提高管理工作效率。對工作人員進行監督管理，避免管理不正確而產生工程失誤。

2.3提高人力資源儲備

如今是人才競爭的時代，為了提高水利工程建設管理水平，必須加大相關人才的引進，對管理人員進行培訓，提高管理人員的專業素質，樹立工作人員的責任意識，安排專業人員進行施工現場管理指導，對管理出現的問題進行及時解決，對機械設備操作進行指導，積極聘用優秀專家進行有關管理工作的知識講座，設立獎罰制度，激發工作人員的工作熱情，對工程建設管理變化進行及時了解學習，避免采用傳統管理模式，有利于提高水利工程建設項目管理水平。

3結語

近年來，水利工程建設大力發展，我國經濟建設以可持續發展為理念進行社會基礎建設，為了提高水利工程建設水平，對水利工程建設項目管理進行改進，加強項目管理力度，規范水利工程管理執行制度，完善工程管理體制，對水利工程質量進行嚴格管理，提高相關管理人才的儲備、培訓、引進，改進項目管理方式，優化傳統工作人員管理模式，避免安全隱患的存在，保障水利工程質量安全，擴大水利工程建設規模，鼓勵水利工程管理進行科學技術建設，推進我國水利工程的可持續發展。

水利工程建設合同管理第二版篇七

第一章 總 則

第一條 為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規定，結合水利工程建設的特點，制定本規定。

第二條 本規定適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。

第三條 符合下列具體范圍并達到規模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。

(一)具體范圍

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

(二)規模標準

1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3、勘察設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規定的標準的項目原則上都必須招標。

第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二章 行政監督與管理

第五條 水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：

(四)對水利工程建設項目招標代理活動進行監督；

(五)對水利工程建設項目評標專家資格進行監督與管理；

(六)負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理機構)主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監督。

第六條 流域管理機構受水利部委托，對除第五條第六項規定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監督。

第七條 省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區域內地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：

(一)貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

(二)依照有關法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；

(四)對本行政區域內地方水利工程建設項目招標代理活動進行監督；

(五)組建并管理省級水利工程建設項目評標專家庫；

(六)負責本行政區域內除第五條第六項規定以外的地方項目的招標投標活動的行政監督。

第八條 水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監督，內容包括：

(一)接受招標人招標前提交備案的招標報告；

(三)接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。

第三章 招 標

第九條 招標分為公開招標和邀請招標。

第十條 依法必須招標的項目中，國家重點水利項目、地方重點水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目應當公開招標，但有下列情況之一的，按第十一條的規定經批準后可采用邀請招標：

(一)屬于第三條第二項第4目規定的項目；

(三)應急度汛項目；

(四)其它特殊項目。

第十一條 符合第十條規定，采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續：

(二)地方重點水利項目經省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準；其它地方項目報省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門批準。

第十二條 下列項目可不進行招標，但須經項目主管部門批準：

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水利工程建設合同管理第二版篇八

1.前言

河南省為了解決全國的小型農田水利建設長期存在“投入少、項目散、發展慢”的弊端，財政部、水利部通過整合資源以及集中資金的方法，加快了小型農田水利工程管理體制改革做好了鋪墊工作，加快了今年的小農水改革步伐促進了改革的快速發展。

3年來河南省通過“小農水”重點縣建設，新增、恢復和改善灌溉面積38萬多公頃，其改革力度仍在逐年增加，旨在建立健全適應農村經濟社會發展需要的管理體制和運行機制。改革將圍繞“小農水”工程的產權制度，“小農水”管護主體責任及水行政主管部門管理責任，加快“小農水”工程管理的社會化改革進程，引導“小農水”走向市場，實現其良性循環和可持續發展等幾個方面進行。

2.工程產權方面改革措施

2.1在工程產權方面明確規定，村集體或農村用水合作組織經營管理的工程，由國家補助資金形成的資產歸農民用水專業合作組織所有。

工程堅持民主決策、自愿申報的原則，把群眾同意作為立項的最基本條件，秉著群眾自愿的原則，在規劃區內以村為單位開展競爭立項、優勝劣汰的制度，在項目方案、機制創新、保障措施、項目管理、資金整合、資金監管方面以及以往在項目建設管護方面進行綜合評定的基礎上，選擇農民積極性高、基礎工作扎實以及基層組織得力的村組集體或協會用以開展重點縣項目建設。水利工程體制改革是申報項目的先決條件，同時同步推進小農水工程產權制度和管理體制改革，既管當前，又利長遠。小農水工程建成后分出類別同時確定產權，并由縣政府頒發產權證，以確保工程產權明晰、管護到位、永續利用。

2.2股份合作制“小農水”工程，產權按股本或合同約定界定

它的界定要嚴格參照“股份合作制”相關的辦法來組建法人實體，其中的每個人都平等持股，合法經營，實體勞動者與產權所有者相結合，采取股本和勞動共同分紅的辦法。以這種管理體制明確所有者的權、責、利，使產權分明，這樣既可以充分調動人民群眾對小農水建設的積極性，同時又有較強的內在經營活力。另外吸收有錢的“大戶”投資入股以解決建設資金不足的問題，并給予合理的投資回報，但要嚴格防止供水壟斷現象或利用公共設施的建設來牟取暴利。政府也可以在一定程度上給予補助，以鼓勵農村小農水的基礎設施建設的積極性，也可以參與小農水的建設管理。

2.3村委會組織農民投資建成的工程，產權歸農民所有

村委會組織農民投資建成的工程，產權歸農民所有它不按鄉、村行政區化組建，用水戶投入人力、物力、財力建設水利基礎設施，既是建設者、所有者，又是受益者，這種方式形成了利益共同體。村委會組織農民投資建設，就是大家可以出錢或出力，也可以通過以物易工、以資易工、以工易工、以工易水，每個成員的權利、責任和應盡義務都應該嚴格按章程辦事，這種形式機制靈活受法律保護。政府可以進行鼓勵指導，培育規范的農民用水意識，促進農業增產，農民增收、農村發展。

2.4農戶自用為主的小微型農田產權歸個人所有農戶自用為主的小微型工程實行自己建設、享有、管理、使用的體制，有些農戶的水用不完，可以平等協商，按照有償服務的原則，調劑余缺，追求工程和水資源的最佳效益。這類工程屬于農民的私有財產，受法律保護。

2.5爭議產權由上一級政府委托本級水行政主管部門協調界定，也可提請法院裁定

3.改制中存在的問題

3.1管理運行問題

長期以來，水利工程中經常出現重建設輕管理，缺少修護的現象，因而導致許多的小型水利設施帶病運行，特別是用戶較多，生產能力較差的灌溉排水工程的管護責任難以落實，造成大量的國家資源浪費。一方面農民參與小農水建設的積極性不高，群眾沒有統一的思想，而且基層干部缺少工作方法和思維方式上的經驗，同時民主管理意識不強，使得管理效率低下，成果不顯著;另一方面建設管理職責劃定不明確。水利部應統一管理小水利建設，但是實際情況是大部分農村基礎設施建設要受發改委、國土、財政、水利部門等的制約，沒有統一的界定，從而進一步增加了管理的難度。

3.2項目管理和資金使用方法的問題

小農水的建設中常常出現資金被挪用，達不到充分利用資金的目的。因此在小農水設施建設中，要順利推進小農水建設，節省投資，確保質量，提高效率，就應該正確引導，管理規范，同時制定出臺小農水建設項目和資金使用管理辦法，規范項目的申報、立項、組織實施、驗收等過程，明確操作程序和時間安排;盡早確定每年項目的立項和投資規模，便于項目縣地方財政預算的配套資金能及時落實。

3.3資產界定和評估問題

小農水工程的固定資產具有特殊性，它的服務對象主要是農民和農業，因此對資產的劃定應有明確的標準和原則。現有的小農水工程絕大多數是國家所有和集體所有，對小農水進行評估，由誰來評估，按照什么標準進行評估，直接影響到小農水的價格。因此要依法正確的對小農水工程進行評估，才能避免國有資產的流失。同時需要有專門的資產評估小組，具體負責資產的審定，為小農水的拍賣或租賃承包提供基本數據。

3.4水價的制定和管理問題

小農水改制后，農業用水價格不能再按照以前的計算標準，不計入利潤和稅金，只核定補償成本和費用，而要考慮經營者的生存發展，來重新確定水價，因為沒有明確的標準來確定這一問題，致使群眾參與小農水建設管理的積極性不高，同時有人反映水價過高，給小農水的建設改革帶來困難。因此要進一步明確各主管部門對水價的管理權限，擠出水費中不合理的水分，還水價本來面目，從而為水價調整預留空間。

3.5堅持群眾自愿，民主決策的原則

中小型農田水利設施產權制度的改革是具有政策性強、涉及面廣、難度較大等特點，所以，在穩定的前提下，逐步發展，始終把群眾的意愿放在第一位。在改革的過程中應始終堅持公開、公正、公平的原則。在明晰產權的前提下做好資產評估，根據水利設施的特點、規模、運行狀況和效益等情況，聽取干部群眾的意見，合理確定租賃費、承包費、拍賣底價，對社會公開競價出售。

3.6政府作用小農水的改制是利用市場的手段來促進自身的發展，因此改制后的正常運作要按市場經濟規律辦事。為了保證投資回收、運行維護管理和更新改造經營者在一定范圍內制定水價，標準會隨通貨膨脹而浮動，有時會出現水價過高的情況，政府應對農民進行一定的補助，起到調控的作用。這次改制涉及很多方面，受社會經濟、思想理念、政策法規等諸多因素的影響，改制的步伐和力度不僅依靠政府的支持，還要有健全政策、法規的保障。在這項工作中的政府應充分發揮自身的作用，為改制營造良好的'政策法律環境，加快改制的步伐，鞏固改制的成果。

4.管理體制改革的意義

4.1解決了用水難的問題，提高了農業效益和經濟效益省、縣、市、區和農民共同籌資建立引水渠、水塘、水窖等飲水設施，解決了用水的問題，同時一些地方還發揮當地的優勢，種植合理的作物，對種植結構進行調整，提高了農民的收益。

4.2生態效益和社會效益顯著在項目實施中，政府還注重水工程的環境文明，把水利工程當成田間風光的一部分，成為環境中創造新亮點的媒介，生態效益和社會效益顯著。

4.3促進了小農水的建設隨著市場經濟體制的建立以及農村改革的不斷深入，原本是國家、集體所有的“小農水”工程管理與農戶分散經營的模式不相適應，這不僅加大了管理的難度，而且也制約了農田水利設施的效益發揮。對農田水利設施進行產權體制的改革，拓寬了小型水利工程的投資渠道，搞活了經營權，提高了用水效率，工程完好率大大提高。

5.結束語

通過項目實施，真正受益的是農民群眾，因此做好宣傳，做好群眾工作，激發群眾的積極性與參與熱情，關系到工程施工的正常進行及工程建成后的正常運行。小型農田水利建設的重點是質量，只有科學規劃，合理布局，同時加強工程項目后期的管理，才能使項目充分發揮其效益，使農民真正成為小型農田水利的建設者和受益者。

參考文獻

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[6]李少民.農田水利基本建設現狀、成因及對策探討[j].河南農業，(12)

水利工程建設合同管理第二版篇九

水利作為我國國民經濟的基礎產業，而且居于電力、交通、通信等基礎產業的首位。水利工程檔案是在水利工程建設活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，是日后對工程進行檢查、維護、管理、使用的重要依據和憑證，是全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，是反映工程建設竣工情況的真實記錄，對工程質量起著監督和驗證作用，質量的好與壞直接影響著工程質量和工程使用。

近年來，隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規范、質量不高等問題。《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時，要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質量，并在驗收后，及時整理歸檔。”科學地進行檔案管理，大力開發水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供利用，是實現水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。在此，筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認識。

水利工程建設合同管理第二版篇十

我國的小型農田水利工程主要是利用其它地區或者其它時間所儲存的水來為農作物提供其所需的水資源。我國的小型農田水利工程則主要采用蓄水、引水的方法，儲存豐水期的水來補給枯水期缺水的問題，通過這種方式在一定程度上就解決了了枯水期與豐水期之間的供求問題；把別處豐富的水資源通過管道、渠等運輸方式引過來，這都緩解了我國水資源時空分布不均的壓力；同時有的地區也會采用灌溉的方式，通過提高灌溉技術來對農作物進行灌溉，如采用滴灌的灌溉方式，既滿足了農作物的需水要求，也達到了節水的效果。

一、小型農田水利工程的發展現狀

由于我國本身就是人口大國和農業大國，人口基數大，對農業發展狀況極為重視，而我國的農業水利工程卻成了阻礙農業發展的主要因素之一。因此，現目前我國小型農田水利工程既有成績，也有問題，還亟待在改進中發展。

1、管理不科學，運作不合理。現目前，我國的管理出現一個普遍現象，管理多半是對人的一種管理，而非對事物本身建設和發展的管理，有時管理對象出現偏差。比如，對小型農田水利工程自身定期維護的管理不到位，縮短了水利工程設施的使用壽命，給他后期的使用情況帶來一定的負面影響。還有相關管理部門對小型農田水利工程的管理也不夠嚴謹，內容大于形式。同時，在農田水利工程的使用推廣中，又出現多方的管理，造成管理上的一些重疊及空缺問題。由于這些種種原因，造成許多小型農田水利工程在管理及運作上問題不斷。

2、對小型農田水利工程的后續資金，投入不足，造成前期投入資源的浪費。雖然國家對我國“三農”問題格外關注，在補助資金上也加大了投資力度。但水利工程始終是一個持續而長久的浩大工程，并非一朝一夕的工程。因而，對小型農田水利工程建設的資金投入也是長期持久的。但由于人們沒有深刻意識到這一點地重要性，水利工程后期資金投入不足，導致水利工程難以持續發展下去。而所有人對于經濟方面的事情都極為敏感，當地的農民也不例外，他們對于交水費的事情極為抵觸，以不適用水利工程設施來拒絕交費，造成部分農田水利工程的停運。

3、責任不明確。在農田水利工程的使用過程中，其產權歸屬問題一直都不清不楚，造成一些水利工程在產權上歸屬不清晰，責任不明確的問題。如一些村的農田水利工程所占用土地的所有權歸該村集體所有，但農田水利工程的使用權卻被承包給該村的農民，這樣就導致水利工程的使用權、產權分離，對水利工程的責任在法律意識層面就變得模糊起來。

4、農田水利工程的使用過程中缺乏專業的技術指導，造成水利工程設施自身的破壞性較大，同時不合理的利用造成大量水資源的浪費。這都是現目前小型農田水利工程普遍存在的一個問題，許多地區的農田水利工程都只是一個形式，并沒有發揮其真正的作用，有些地區常常采用大水漫灌的方式灌溉，造成水資源大量浪費，更不利于農作物的生長。甚至有些地區的水利工程都只是一個擺設，只為給當地官員充政治業績。

二、為解決小型農田水利工程存在的問題所提出的建議

1、我國目前的小型農田水利工程的管理需科學層次化的管理，還需優化升級組織結構。管理科學層次化具體指的是，對農田水利工程的管理從全方位的人員的'數量、關系進行具體合理的安排及對水利工程自身設施的一個長期管理。如，以鄉鎮為單位，將管理人員編制進來，對農田水利工程進行一個由上而下的層次性管理。同時還應監理完善農田水利工程的管理制度，在制度中用明文確定好農田水利工程的權責歸屬問題。在這些運行機制完善的基礎上，相關部門和相關社會組織才會對農田水利工程建設進行持續的資金投入支持，從而確保其健康發展。

2、向水利工程的使用者收取一定的水費，建立“以水養水”的循環制度。持續的資金投入是農田水利工程持續發展運作的重要原因之一，為籌集資金，可采取收取水費的方法。“以水養水”制度的落實，能在一定程度上籌集到水利工程后期所需的資金，并且可以提高農民的節水意識。在前期的推廣中，“以水養水”的制度在農村實行會遇到許多阻力。首先，要改變農民的觀念，以前他們水都是免費，而現如今卻要收費，需讓他們有個心理準備。讓他們明白，收取水費也是“取之于民，用之于民”。同時，培養他們的節水意識，在農田水利工程方面，可采取滴灌的方式灌溉，節約資源，促進農田水利工程的可持續發展。

3、增強農民自身的管理意識，明確他們在水利工程使用過程中的主體作用。據水利工程的實際使用狀況和受益對象來看，其獲利者多是農民，由此可以看出農民是水利工程的主要管理者之一。同時加大宣傳，讓農民意識到自主管理的重要性，積極引導他們自主參與到水利工程項目制定規劃、管理等方面。

三、結束語

事實與實踐證明，農田水利工程最為直接的受益人就是當地農民，而此項工程項目的發展更是直接影響到我國農業今后的狀況。所以我們應從水利工程的安全和管理角度出發，做好節水工作，并且在基礎服務設施的基礎上，加強水利工程的建設，最終實現小型農田水利工程及其發展運行機制的可持續發展。

參考文獻：

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