每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢？下面我給大家整理了一些優秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

全市農村工作會議上的講話稿篇一

同志們：

今天的會議很重要，也很及時。建設社會主義新農村是十一五規劃的重要內容，也是我市建設粵東經濟強市的必然選擇。龍門是山區縣，在山區如何建設社會主義新農村，上午許書記已經作了發言。我認為，作為一個領導者，在決策中要善于實施差異戰略。龍門的經濟不能與其它地方攀比，但龍門有龍門的特色，而且打下了一定的基礎，要繼續搞好。作為一個山區縣，如何建設社會主義新農村，我認為要抓住“五個兩”：

一、打牢兩個基礎。

建設社會主義新農村，歸根到底必須發展鎮村經濟、發展農業生產，增加農民收入。要敢于給村委施加壓力，村集體經濟收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元、20萬元的任務。每個村至少要上一個項目，農業項目也行。村集體的經濟收入要在原來固本強基的基礎上，更上一層樓，決不能放棄這一點去搞村容村貌建設，不能本末倒置。在農民增收方面，近幾年龍門做了很多工作。如何促進農民增收，我認為還是要實施差異戰略，除了發展特色農業，還可以大力發展生態旅游業、水泥建材業。

二、樹立兩個觀點。

一是規劃先行，二是抓先進示范點。要搞好縣城規劃、中心鎮規劃、其它鄉鎮規劃。要實施分類指導，抓好自然村的規劃。搞幾個樣板村、示范村，然后以點帶面地推進。

三、解決兩個熱點。

一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要，你們抓、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點，要做到三個集中，即：集中資金、集中項目、集中出成效。

四、突出兩大特色。

一是生態資源的保護，二是特色農業。要做到人無我有，人有我優，只有這樣，才能走出一條特色發展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改氣，很必要，有利于發展循環經濟，改善生態環境。水泥、生態旅游是龍門特色經濟，要在這個基礎上繼續抓好，爭取環球、光大、塔牌這三大水泥項目能如期建成投產。我建議不要村村搞工業，不能求富心切。工業是一把雙刃劍，發展經濟的同時，也會帶來污染，尤其是永漢、麻榨這兩個靠近廣州、東莞的鄉鎮，都規劃有了工業園區，政策稍為一松，污染企業就會進來。縣城一定要發展工業，帶旺人氣，縣城沒人氣不行。

五、創新兩項工作。

一是思想觀念要轉變，二是基層組織建設要加強。思路決定出路。你們要進行一次思想觀念的大轉變、大飛躍。要教育引導被征地的農民不能漫天要價，農民要轉變觀念，要配合縣委、縣政府的工作，不能死死守住這塊地，死死守住這塊地，就會世世代代窮下去。在基層組織建設方面，我認為龍門不乏人才，有民營企業家，有個體老板，這些都是難得的人才，可以把他們充實到村級班子中去，因為他們都是土生土長的人，鄉里鄉親好說話，容易做工作。有了這批人，我們就好干事了，可以帶動農民轉變觀念。如果這批人當中有工作表現突出的，我們可以發展他入黨，甚至提拔重用。

全市農村工作會議上的講話稿篇二

各位代表、同志們：

中國共產黨××鎮第三次黨代會今天隆重開幕了，這是全鎮共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。我代表中國共產黨××縣委向大家表示祝賀!

按照黨章規定，××鎮委員會已任期屆滿。××鎮從上次黨代會到現在已經四年了。四年來，在縣委的正確領導下××鎮黨委團結和帶領廣大黨員和人民群眾，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神及“三個代表”鄭重申明本文原創網站為網重要思想，堅持以經濟建設為中心，大力加強黨的建設，奮力開拓，積極進取，在推進農村兩個文明建設的偉大實踐中，取得了較好的成績，全鎮的面貌發生了較大的變化。希望你們通過這次黨的代表大會，認真總結經驗，進一步發揚成績，克服存在的問題，努力把各方面的工作做得更好。

××年是深入貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神的重要一年，既是“”經濟社會發展規劃的開局年，又是貫徹落實縣委十屆七次全會精神，拼爭全國“百強縣、文明城”實現經濟新跨越的關鍵之年。就在這個重要時刻，中國共產黨××鎮第次黨代會隆重開幕了，這次大會，事關××鎮領導班子建設，事關社會主義新農村建設，事關全鎮今后五年社會經濟各項事業的發展，事關我縣“”規劃的全面實施，事關能否保持全縣經濟社會又快又好發展的良好勢頭，事關全縣社會的和諧穩定。因此，意義十分重大。全鎮各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾都關注著這次大會，對大會寄予很大希望。希望大家正確處理民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發揚民主與加強黨的領導、貫徹縣委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。不耍性子，不使絆子，以高度的責任感和使命感全力以赴開好這次大會，完成大會的各項議程。

縣委十屆七次全會全面部署了新五年工作，做出了大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、經濟外向化和市場化，著力打造實力昌南、鄭重申明網為本文章原創網站魅力昌南、生態昌南、和諧昌南的重要決策，為我縣“”時期的發展描繪了美好的藍圖。新一屆鎮黨委所肩負的任務十分艱巨，要完成好歷史賦予的光榮使命，一定要堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神及“三個代表”重要思想，用科學發展觀統領全局，牢牢把握發展經濟這個中心，正確處理發展與穩定的關系，搶抓機遇，用好機遇，加速經濟的發展，努力實現經濟建設的新跨越;一定要大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會各項事業的和諧進步;一定要全面推進黨的建設這一新的偉大工程，緊緊抓住領導班子建設這個關鍵，在加強黨員干部思想建設、組織建設，特別是作風建設上再下功夫。當前，要把學習黨章作為加強黨員干部思想作風建設的一項重要工作來抓。今年元月日，在中紀委第六次全體會議上發表了重要講話，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務來抓緊抓好。近日省委常委、市委書記余欣榮作出重要指示，要求全市各級黨組織要認真開展學習貫徹黨章活動。月日，市委助理巡視員、縣委書記楊偉東在縣紀委第五次全體會議上就深入學習黨章作了專門強調。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到保持黨的純潔性和先進性，更直接關系到我縣拼爭全國“百強縣、文明城”目標的能否實現。××鎮黨委要緊密聯系實際，切實把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容抓緊抓好。

一是要自覺學好黨章，堅持拒腐防腐不放松。黨章明確規定，黨的各級領導干部必須正確行使人民賦予的權力，依法辦事、清正廉潔、勤政為民、以身作則，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。當前，××鎮經濟社會正處于快速發展時期，伴隨新農村建設的強勢推進，建設投資急劇增加，各種誘惑不斷增多。要做到工程建起來、干部不倒下，既是對領導干部執政能力的考驗，更是對領導干部黨性政德的考驗。要堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。堅定理想信念，前提是加強理論武裝，把政治信仰建立在馬克思主義科學基礎之上;關鍵是加強黨性修養，按照黨性原則自我教育、自我錘煉、自我完善，努力升華黨性。要提升人格魅力。優秀的黨員干部不僅以權力推動工作，更以威信感染群眾。權自職務來，威從人格生。人格力量來源于理論上的清醒、政治上的堅定和道德上的高尚，每一位黨員干部必須政治上把握住方向，感情上把握住原則，生活上把握住小節，堅持做到慎獨、慎欲、慎微、慎情、慎友。

慎獨，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個樣，自己獨處和群眾面前一個樣，無人監督和有人監督一個樣，八小時以外和八小時以內一個樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機會心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應有”的攀比心理，真正做到需要面前學會選擇、名利面前學會放棄、原則面前學會堅守。慎微，就是要從“小事、小節”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當慎、小事當拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節上過得關。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規矩工作圈，始終堅守共產黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監督。不受監督的權力必然導致腐敗，加強監督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。每一位領導干部都要主動而不是被動，積極而不是消極的對待監督，以寬廣的胸懷接受監督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律約束。全縣廣大黨員干部要嚴格遵守和執行黨的紀律，在思想上、政治上和行動上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強執行堅定性。對于中央和省、市委的精神和各項決策，必須不折不扣地貫徹執行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執行、不合意的就拉倒。要增強工作創造性。堅持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實際相結合，充分發揮主觀能動性，圍繞拼爭全國“百強縣、文明城”的目標，創造性地開展工作。要增強政治敏銳性。堅持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯誤的言行堅決進行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動辟謠和止謠。要增強報告時效性。對于本鎮發生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時上報或請示。對上級部署的重要工作，必須及時告知處理結果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實，在工作上講效率、講紀律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進性。當前，農村正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，各位黨員要按照上級的統一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個人在思想、工作、作風上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實提高黨性修養，身體力行地體現黨員的先鋒模范作用。要認真履行好黨章賦予我們的八項義務，行動上與黨章保持高度一致。要切實加強黨的基層組織建設和黨的先進性建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，凝聚全鎮廣大黨員和人民群眾的力量，勵精圖治，開拓進取，以更足的干勁、更快的節奏和更實的作風，加速推進跨越發展、率先發展、科學發展、和諧發展，為開創××鎮經濟社會發展新局面而努力奮斗!

各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會，一定能夠開成一個團結的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。在新一屆鎮黨委的領導下××鎮今后五年的工作，一定會在現有的基礎上再上新的臺階，取得新的更大的成績。最后，祝大會圓滿成功!

慎獨，就是要胸懷坦蕩、表里如一，人后和人前一個樣，自己獨處和群眾面前一個樣，無人監督和有人監督一個樣，八小時以外和八小時以內一個樣。慎欲，就是要克服貪圖享樂的虛榮心理、“不撈白不撈”的機會心理、自我安慰的僥幸心理、“人為我也可以為”的模仿心理和“人有我也應有”的攀比心理，真正做到需要面前學會選擇、名利面前學會放棄、原則面前學會堅守。慎微，就是要從“小事、小節”做起，“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”，做到大事當慎、小事當拘，既在大是大非上過得硬，又在小事小節上過得關。慎情，就是要樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好配偶、子女和親屬。慎友，就是要以事業為上、原則為重，對朋友親而不俗，不拿原則作交易，更不能搞權錢交易，真正做到純潔社交圈，凈化生活圈，規矩工作圈，始終堅守共產黨員的精神家園和道德防線。要樂意接受監督。不受監督的權力必然導致腐敗，加強監督是對黨員干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。每一位領導干部都要主動而不是被動，積極而不是消極的對待監督，以寬廣的胸懷接受監督，聞過則喜、有則改之、無則加勉。二是要自覺遵守黨章，確保令行禁止不拖沓。黨章明確規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律約束。全縣廣大黨員干部要嚴格遵守和執行黨的紀律，在思想上、政治上和行動上同省、市、縣委保持高度一致，同頻共振，確保政令暢通。要增強執行堅定性。對于中央和省、市委的精神和各項決策，必須不折不扣地貫徹執行，絕不允許搞上有政策、下有對策;絕不能說歸說、做歸做;絕不能合意的就執行、不合意的就拉倒。要增強工作創造性。堅持把中央和省、市委的精神與我縣的具體實際相結合，充分發揮主觀能動性，圍繞拼爭全國“百強縣、文明城”的目標，創造性地開展工作。要增強政治敏銳性。堅持正確的政治方向和政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，對錯誤的言行堅決進行抵制和斗爭，做到不信謠、不傳謠，主動辟謠和止謠。要增強報告時效性。對于本鎮發生的重要事件以及作出可能對全局利益有重大影響的決策，必須及時上報或請示。對上級部署的重要工作，必須及時告知處理結果，真正做到在政治上光明磊落、忠誠老實，在工作上講效率、講紀律、講程序。三是要自覺貫徹黨章，保持黨的先進性。當前，農村正在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，各位黨員要按照上級的統一安排，對照黨章要求，積極開展批評與自我批評，深刻剖析個人在思想、工作、作風上存在的突出問題，并制定整改措施立即整改，切實提高黨性修養，身體力行地體現黨員的先鋒模范作用。要認真履行好黨章賦予我們的八項義務，行動上與黨章保持高度一致。要切實加強黨的基層組織建設和黨的先進性建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，凝聚全鎮廣大黨員和人民群眾的力量，勵精圖治，開拓進取，以更足的干勁、更快的節奏和更實的作風，加速推進跨越發展、率先發展、科學發展、和諧發展，為開創××鎮經濟社會發展新局面而努力奮斗!

各位代表、同志們，縣委相信，你們這次大會，一定能夠開成一個團結的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。在新一屆鎮黨委的領導下××鎮今后五年的工作，一定會在現有的基礎上再上新的臺階，取得新的更大的成績。最后，祝大會圓滿成功!

全市農村工作會議上的講話稿篇三

同志們：

這次全縣農村工作會議，主要是貫徹中央1號文件精神和省市農村工作會議精神，研究促進農民增收的具體政策措施。農民增收問題，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。因此，我們必須引以高度重視，深入貫徹落實會議精神。下面，我講三點意見。

一、結合實際，深入貫徹中央1號文件精神

時隔，黨中央就促進農民增收專門發出1號文件，將“三農”問題擺到了一個全新高度。確實，當前農業和農村經濟發展已進入新的時期，農業結構調整加快，農村改革不斷深化，但農民增收十分困難。因此，我們必須深刻領會中央1號文件精神，結合我縣農村實際，思想上做到“三個統一”。

（一）統一重視“三農”問題不放松。近年來，我縣突出農業產業結構調整主題，通過全縣上下的共同努力，取得了可喜的成績，但是，農業發展仍然動力不足，農村發展亮點不多，農民增收支持力不強，一些長期困撓農業和農村經濟發展的深層次矛盾沒有根本解決，特別是農民收入始終處于低速增長，1994年至的間，農民年人均純收入只增加175元，城鄉居民收入差距持續擴大。我們必須清醒地認識到，全面建設小康城步，重點在農村，難點在農業，焦點在農民，農民收入上不去，全縣經濟就很難有大的突破，沒有農民的小康，就沒有全縣人民的小康，只有農業發達了，農村繁榮了，農民富裕了，才能真正實現全面建設小康城步的宏偉目標。我們必須牢固樹立科學的發展觀，按照城鄉統籌發展的要求，堅持不懈地把“三農”問題作為工作的重中之重。

（二）統一發展支柱產業不動搖。在深入貫徹中央1號文件精神中，我們一定要堅持實事求是，立足我縣發展實際，按照縣委九屆二次全會和縣委經濟工作會議的思路，突出奶業、竹業、旅游業三大支柱產業和延季蔬菜、小水電兩大重點產業。通過深化農業產業結構調整、發展壯大支柱產業和重點產業，來達到促進農民收入快速增長的目的。當前，我縣的支柱產業發展勢頭很好，發展的優勢很多，農民發展的熱情很旺。這次，于副省長的湘西地區開發調研對我縣支柱產業發展很感興趣，給予了充分肯定，并當即拍板解決奶業發展貼息資金300-500萬元。我們一定要堅定發展目標，緊抓發展機遇，想方設法聚集人力、財力、物力，把支柱產業和重點產業做大做強。

（三）統一堅持為民辦事不增負。千方百計促進農民增收，是各級政府和部門以全社會的共同責任，我們的政府是為人民服務的政府，各級政府和部門的主要職能就是要為民辦事，為人民搞好服務。各級各部門一定緊密配合，關心農業、支持農村、關懷農民，把思想認識、目標任務和行動統一到支持農業和農村發展上來，多給農民一些幫助，多向農村一些傾斜，多送農民一些實惠。我們各鄉鎮和涉農單位，更多地與農民群眾直接打交道，是代表政府形象的第一窗口，更要強化為民服務意識，扎扎實實為民辦實事、辦好事、多辦事，只要有利于農民合法增收的，就是我們應該做的事。同時，要認真貫徹上級一系列減負政策和條例，降低農業稅率，取消農業特產稅，建立和完善涉農收費公示制、教育收費一費制、報刊訂閱限額制，健全農民負擔監測體系，開展農民負擔專項整治，認真查處涉農案件，杜絕向農民收取各種形式的服務費現象，真正做到圍繞農民增收為民辦事不增負。

二、拓寬思路，加快發展農村經濟

要切實解決好“三農”問題，加快農村經濟發展步伐，必須進一步拓寬思路，強化措施，周密部署，扎實推進。

（一）一定要走農業產業化經營之路。在市場經濟條件下，沒有規模，不能形成產業化，就沒有比較優勢，沒有市場競爭實力。因此，我們的.農業結構調整必須在產業化上下功夫。首先，要著力提升基地規模化水平。各鄉鎮要根據各自資源實際，確定發展重點，按照集中連片的要求，合理進行生產布局，把基地規模化生產作為提升效益的手段和途徑。因為只有基地生產的規模化，才便于組織銷售、規模化加工和打造品牌，真正做到建一片基地，富一方農民。其次，要著力提升加工銷售水平。農產品加工銷售水平是衡量農業產業化的主要標志。農產品加工上去了，銷售問題解決了，就可以帶動基地建設，提升基地規模化水平。因此，我們要把發展農產品加工營銷，作為農業產業化發展的核心環節來抓。當前，奶業的發展依托亞華南山分公司，產品加工銷售問題基本解決；而竹木業發展缺乏龍頭企業，產品加工水平還很低；延季蔬菜的加工還沒起步，銷售渠道還不通暢。我們必須下大力氣通過招商引資、啟動民資、改造鄉鎮企業等多種形式創辦農產品加工龍頭企業，加強營銷組織和隊伍建設，加快農業產業化進程。

（二）一定要科技發展之路。要不斷加大農業技術和新品種的推廣力度。充分利用職業中專、農廣校等現有的場所，通過不同形式、不同方式對農民進行專業技術培訓，提高他們適應市場農業的素質。奶業的發展要突出優質牧草的引進、推廣、奶牛的規范飼養管理、疫病防治以及機械化擠奶等技術培訓。延季蔬菜要加強新品種的引進、試種、推廣，研究農產品的保鮮加工技術，圍繞安全、無公害的要求，加大生物技術在生產中的運用。農業、科技部門要會同相關單位盡快組織專門力量，按照國內先進的質量標準，研究制定要我縣大宗農產品的質量標準體系，抓緊建立健全統一、權威的農產品標準體系、檢測檢驗體系和質量認證體系，各地要嚴格執行統一的農產品質量標準，組織農民和企業按標準生產，以過得硬的質量，贏得市場，贏得消費者，打造我縣農產品知名品牌。

（三）一是要走勞力轉移之路。當前，我縣農村勞力大量富余，勞力轉移是實現農民增收的必然之路。各鄉鎮和相關部門必須努力做好這些傳統農業富余勞力的轉移。一是引導向支柱產業上轉移。奶牛發展、竹木開發、延季蔬菜種植勞動力密集程度較高，勞動效益較好，就業容量較大，是勞力轉移的一條好途徑。二是引導向加工業轉移。我縣竹木資源相當豐富，加工生產潛力很大，延季蔬菜的包裝、加工也需要大量勞力。三是引導向三產業轉移。目前，我縣三產業還相對落后，隨著旅游業及相關產業的發展，人流、物流的流通加大加快，三產業的勞力需求也將大大增多。四是引導規范勞務輸出。勞務輸出是勞動力轉移就業的一種有效途徑。縣勞動部門和各鄉鎮一定要高度重視勞力輸出，要設立專門的服務機構，明確專人負責，引導規范發展勞力中介組織和打工協會，廣泛加強與外界聯系，收集勞務需求信息，逐步建立勞力輸出基地，減少勞力輸出的盲目性。勞動就業部門要充分發揮職業培訓中心作用，搞好勞務輸出前基本知識、技能培訓，提高外出務工人員素質，確保勞務的規范、有效輸出。

（四）一定要堅持典型引路。農業產業化的前提走基地規模化，要實現基地規模化就缺少了典型的示范。回過頭看，近年來農業產業結構調整取得實效的主要有效方法就是典型引導，但是，各級各單位所辦的示范點，規模普遍過小，經濟效益不明顯，示范效應相當有限。今年的農村工作必須堅持典范引路，突出干部辦點示范，工作重點要放在擴大示范點的規模上，各鄉鎮至少要辦好一個示范點，掛點領導要親自抓，積極籌備示范辦點啟動資金，做好群眾的引導和發動工作，各環節上做到專人負責，努力把各自的示范點辦成各具特色的生產基地，以示范點帶動整個產業的快速發展。

三、突出重點，切實抓好當前農村工作

一年之計在于春。切實抓好當前工作，事關今年整個農村工作大局，各鄉鎮和相關部門要突出工作重點，做到早規劃、早部署、早落實。

（一）突出抓好奶牛發展。各鄉鎮要根據縣委經濟工作下達的奶牛發展計劃，及早行動，制定奶牛發展方案，每頭奶牛發展要落實到農戶，引導奶牛發展戶切實做好牧草種植和牛舍準備，要積極加強銀信部門聯系，籌措奶牛發展資金，搶抓時間，確保在4月底完成種牛外調工作，母犢發展要及時做好聯系，加強內部調劑，防止母犢外賣，以確保奶牛發展計劃的落實。

（二）突出做好春耕準備。農業、農資部門要切實做好春耕種子、化肥的調運、儲備，相關職能部門要嚴把種子、化肥質量關，開展農資打假專項行動，規范農資流渠道。各鄉鎮要保證每村派1名專門干部深入村組，指導農民開展春耕生產，要基本穩定糧食種植面積和雜交水稻制種面積，落實延季蔬菜和牧草改制面積，及早翻地動工；要積極宣傳中央1號文件精神和糧食生產政策，提高和保護農民種糧的積極性，嚴禁耕地拋荒。

（三）突出抓好“四防”工作。抓好“四防”工作，是加快農村經濟發展的保障，任何時候我們都不能掉以輕心。當前，防疫工作重點是高致病性禽流感和牲畜口蹄病，特別是要注重抓好牲畜免疫工作，我縣是全省奶業大縣，以奶業為主的畜牧業是我縣主導產業，牲畜免疫工作，事關全縣經濟發展大局，務必在10天100%的完成免疫。防汛工作要做好防大汛、抗大災的準備，務必在春汛完成病險水庫、山塘的除險加固，建立好山洪暴發預警機制和防御避災的各項預案，做到宣傳發動到位。防火工作形勢比較嚴峻，兩個月來，全縣已發生多處山火，隨著天氣轉暖和清明節的臨近，防火工作必須引起高度重視，要嚴格控制野外生產性用火，嚴防森林火災的發生。再是要切實抓好農機安全生產、嚴格禁止農用車載客和報廢農用車上路，從源頭上控制農機安全事故的發生；繼續深入開展“毒鼠強”清理工作，嚴防其他安全事故的發生。

（四）突出解決困難群眾的生產生活問題。去年，我縣經歷了多年不遇的特大旱災，給農民群眾帶來了不少困難。當前，各鄉鎮和民政部門要充分利用“四民”活動，廣泛深入地了解農民生活生產的實際困難，要想方設法妥善解決困難群眾的基本生活，尤其旱災嚴重地方群眾的吃飯問題。春耕在即，要切實幫助困難群眾解決春耕稻種問題，教育部門和中小學校要積極采取措施，確保困難群眾子女完成義務教育，要杜絕因交不起學費而輟學現象的發生。各級各部門要高度重視“四民”活動，拿出實際行動，伸出關愛之手，在“四民”活動真正為民辦事，為民解困，以維護農村社會的穩定。

（五）突出抓好鄉鎮企業的改制工作。今年內全面完成鄉鎮企業的改制，我們要做的事情很多、任務很重，各鄉鎮要在縣企改領導小組的統一指導和部署安排下，按照“一個企業、一名領導、一套人馬、一抓到底”的方法，相應逐個企業制定出改制方案，要充分看到企業改制大局，絕不能因局部小利益而放慢改制步伐，今年鄉鎮企業改制工作將納入雙文明考核，各鄉鎮要力求早部署、早行動、早完成。各鄉鎮改制中要嚴格按照上級文件，規范操作，嚴格保護群眾合法權益，嚴禁暗箱操作而損壞集體利益，要充分利用各種有利因素，確保年內改制任務的全面完成。

同志們，做好今年農業農村工作困難很大，任務十分艱巨，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行中央1號文件，統一認識，振奮精神，抓住機遇，扎實工作，確保農業增長、農民增收和農村社會的持續穩定。

全市農村工作會議上的講話稿篇四

同志們:

這次全市農村工作會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、全省農村工作會議精神,圍繞實現“突破菏澤”戰略目標,全面安排部署今年的農村工作,動員全市上下認清形勢,明確任務,強化措施,狠抓落實,努力開創“三農”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農村工作具有很強的指導性,希望各縣區、鄉鎮和各有關部門結合實際,認真抓好貫徹落實。根據會議安排,下面我就加快農業和農村經濟發展講以下三個問題。

一、認清形勢,統一思想認識

去年以來,全市上下認真貫徹落實來菏澤視察時關于“三農”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發展現場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發展糧食生產和促進農民增收的一系列措施落實,全市農業和農村經濟呈現出糧食增產、農業增效、農民增收、農村社會穩定的良好態勢。全年實現農業增加值136億元,比上年增長7.4%;農民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。

―――糧食和主要農作物喜獲豐收。糧食總產達到317.2萬噸,其中夏糧總產208萬噸,創1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產分別達到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產20.4%、10.1%和7.6%。

―――農業結構進一步優化。高效作物面積達到997萬畝,優質專用小麥發展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發展農田林網104.1萬畝,農林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業、水產等在農業中的比重進一步提高。

―――農業產業化經營和標準化生產快速發展。全市農產品加工企業發展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達到240家,過億元的龍頭企業增加到29家,國家和省級龍頭企業達到7家;建立農業標準化示范企業23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標準化示范區。

―――農村勞動力培訓轉移成效顯著。大力實施農村勞動力轉移培訓、新型農民“四個一”科技培訓、跨世紀青年農民培訓和“西輸東接”工程,全年共培訓農村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務輸出29.3萬人。

―――黨的各項惠農政策得到較好落實。農村稅費改革進展順利,全市共減少農業稅負擔3.4億元;對種糧農民直接補貼政策落實到位,共發放小麥直補資金1.18億元;實施良種補貼面積100萬畝,補貼資金1000萬元;落實大型農機補貼50萬元。以上政策使農民人均增收、減支60多元。

―――農業基礎設施和生產條件進一步改善。對農業的投入明顯增加,農業開發和農村扶貧取得新的成效。新建鄉村公路4544公里;新打、配套、維修機井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農機總投入4億元,農業機械化綜合水平達到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區19個村的移民遷建任務,東明黃河標準化堤防建設進展順利。

同時,我們也要清醒地看到,我市農業和農村工作還存在許多困難和問題:農民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農業結構不合理,農產品的品質和檔次較低,市場競爭力不強;農業產業化經營水平不高,骨干龍頭企業數量少、規模小,帶動能力弱;農業投入不足,抗災能力仍然較差;農村各項社會事業發展滯后,路、水、電、醫、學等基礎條件還有待于進一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進全市農業和農村經濟持續健康發展。

當前,發展農業和農村經濟面臨著從未有過的良好條件和寶貴機遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農”工作,都相應出臺了一系列加強農業綜合生產能力建設的政策措施。我省在上年農業稅降低3個百分點的基礎上,今年將再降低2個百分點;國家繼續實施對種糧農民的補貼政策,并將增加良種補貼和大型農機具購置補貼;中央和各級新增財政支出及固定資產投資都將進一步向農業、農村、農民傾斜,并專項設立小型農田水利設施建設補助資金;省里還將進一步降低對我市涉農固定資產投資的地方資金配套比例,加大對農村義務教育、合作醫療、文化建設、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰略的實施,為我市農業和農村經濟發展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經濟強市對口支援我市八個縣,為各縣園區建設、農產品基地建設和龍頭企業發展提供了良好條件。三是隨著我市工業化進程的加快,將對農業發展產生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學發展觀的要求,遵循經濟社會發展規律,把加快工業化進程作為經濟工作的主攻方向。工業化進程的推進,將更加有效地促進農產品的加工增值,加速農村勞動力的轉移,帶動農業結構的調整,促進農民增收,從而實現以工促農,統籌發展。根據中央把“三農”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農業大市,更應高度重視“三農”工作。充分利用政策機遇和各種有利條件,奮力開創“三農”工作的新局面。

二、明確任務,強化工作措施

20xx年我市農業和農村經濟工作的指導思想是:認真貫徹落實中央和省農村工作會議精神,堅持以科學發展觀為指導,以增加農民收入為核心,以加強農業綜合生產能力建設為重點,推進農業和農村經濟結構戰略性調整,抓好各項支農政策落實,深化農村各項改革,努力增加農業和農村社會事業投入,促進農村經濟社會協調發展。主要發展目標是:農業增加值比上年增長6%以上;農民人均純收入增長8%以上,力爭達到3000元。圍繞實現上述目標要求,要突出抓好以下六個方面的工作:

(一)搞好糧食生產,確保糧食安全。糧食問題事關國家安全、社會穩定和人民群眾的生活保障。作為農業大市,糧食生產在農村經濟工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發,切實抓好糧食生產。一是依法保護基本農田,穩定糧田面積。要按照中央“五不準”的要求,實行嚴格的耕地保護制度,把基本農田落實到戶、到地塊,并加強日常監管,確保基本農田總量不減少,質量不下降,用途不改變。在此基礎上,認真落實種糧直補和各項鼓勵糧食生產的政策,調動農民種糧積極性,使全市糧田面積穩定在850萬畝以上。二是加快優質商品糧基地建設。認真組織實施優質糧食產業化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產樣板田,搞好中低產田開發,提高單位面積糧食產量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產技術。各級農業部門要加強對糧食生產的技術指導,通過舉辦培訓班、開展技術講座、發放明白紙等多種形式,引導農民更新品種、優化布局、改善品質,推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進栽培技術,提高糧食生產的科技含量,確保全市糧食總產穩定在300萬噸以上。

(二)積極推進產業化經營,大力發展農村二三產業。發展農業產業化經營是提高農業整體素質和綜合效益的重要途徑,也是拉長農業產業鏈條,加快農村工業化進程,進而提高農民收入水平的重要措施。各級要把推進農業產業化經營與農業結構調整、民營經濟發展和招商引資結合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農業龍頭企業。要圍繞畜牧、林業、果蔬花卉三大優勢產業,采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農產品加工龍頭企業,全面落實對龍頭企業的各項扶持政策,盡快培植一批規模較大、市場影響力較強的骨干龍頭企業,年內新增省級龍頭企業4家以上,增加規模以上農產品加工企業60家以上。要充分利用鼓勵民營經濟發展的政策,激活民間投資,著眼于當地資源優勢,按照特色產品、中小企業和專業市場配套推進的模式,發展特色板塊經濟,形成產業聚集效應。要搞好農業產業化經營項目策劃,用好的項目吸引市外優勢企業來我市投資農業開發和農產品加工,提升全市農業產業化經營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導農村合作經濟組織健康發展,大力培育各類社會中介服務組織,特別是農民專業合作經濟組織,完善龍頭企業與合作組織多元化的利益聯結機制,提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力。二是加快調整優化農業結構。要在穩定糧棉油生產、提高種植效益的基礎上,大力發展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產養殖等高效產業,通過優化品種結構,增加科技含量,提高產出效益;特別是要以發展“兩羊兩牛”為重點,積極探索林牧結合、規模化飼養的路子,通過典型帶動、政策推動、企業拉動,進一步提高規模經營水平,在林牧業發展上實現新突破。三是加快優質農產品基地建設。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農林牧生產基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規劃,突出特色,加快實施。各縣區要按照市委、市政府的要求,結合本縣區產品優勢和加工優勢,因地制宜地制定優質農產品基地建設發展規劃和年度計劃,與推行農業標準化生產密切結合,加強農業標準化體系、疫病防治體系建設。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,進一步提高我市優質農產品的品牌質量和市場競爭力。

(三)加快農業服務體系建設,提高社會化服務水平。當前,我市農業服務體系的發展嚴重滯后于農村市場化的進程,已成為制約農村經濟結構調整、農業增效和農民增收的重要因素。當務之急是加快建立完善以下六大服務體系。一是科技服務體系。要按照中央一號文件要求,積極推進農業科技體制改革。政府農業技術部門要切實承擔起病蟲害預測預報、農產品質量檢測認證、農民技術教育等公共服務職能,在定編、定崗、定員、定責的基礎上,由財政提供基本經費保障。鼓勵農業科技人員利用現有設施吸納社會資本,發展經營性服務組織,按自愿、有償的原則為農民提供科技服務。大力發展各類市場化的科技服務組織,建立和完善多渠道、多形式的農業技術研究推廣和服務體系,形成以政府投入為主導,社會力量廣泛參與的多元化的農業科技投入機制。二是農機服務體系。充分利用國家農機具補貼政策,加快發展專業農機服務組織,提高機械化水平和農業生產率。把廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務體系。各級政府要切實承擔起農業信息系統建設的職能,加快建立起我市農業和農產品供求信息系統。盡快開通“菏澤農經信息網”,并與國內主要農業網站進行鏈接,形成完善的農業信息網絡體系,使信息的收集、整理、發布做到經常化、制度化和科學化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關信息直接傳遞給農民。四是農產品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業直接從事農產品收購、農資供應和農民生活資料經營,充分發揮農村經紀人的作用,發展農產品流通組織,促進農村社會化分工。要加快各類農產品市場建設,開辟我市農產品進城市、入超市的綠色通道。對在我市境內整車運輸鮮活農產品的車輛發放綠色通行證,降低或免除車輛通行費,確保大宗農產品運銷在我市暢通無阻。五是農產品質量標準檢測認證體系。有關部門要抓緊制定主要農產品生產、加工、儲藏、保鮮、運輸等質量標準,盡快建立起與國際接軌的農產品質量標準體系。加強農產品質量檢測和認證工作,為我市農產品開拓國內外市場提供有效服務。六是農業行政執法體系。要切實加強農業行政執法隊伍建設,加大農業行政執法力度,加強市場監管,對制假售假、坑農害農等不法行為,進行嚴厲打擊,依法保護農民的合法權益,優化農村經濟發展和農民增收的環境。

(四)強化技能培訓,促進勞動力轉移。只有減少農民才能富裕農民。在我市工業基礎薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業容量較小的情況下,大規模地發展勞務輸出,加快勞動力向市外轉移就業,是增加農民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經過多年努力,我市勞務輸出已形成相當規模,但普遍存在外出務工人員技術層次低、有組織輸出比重低的狀況,導致務工待遇低,工作不穩定,自身權益得不到應有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓和有組織輸出上下功夫。要加快整合現有教育資源,對公辦職業技術學校實行財政撥款與招生數量、培訓質量和就業狀況掛鉤,充分調動他們開展勞務培訓和搞好輸出就業的積極性,對招生數量大、培訓質量高、輸出就業效果好的職業教育院校進行重點支持,促進快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進入職業技術教育,發展各類職業培訓機構,努力擴大培訓規模,提高辦學質量,培育我市的勞務品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進行勞務推介的機遇,組織好我市勞務推介活動。在外出務工人員比較集中的地方建立勞務輸出管理服務機構,實行勞務派遣,完善跟蹤服務,建立起我市勞務輸出的大通道。要進一步加強對勞務市場的監管,整頓勞務市場秩序,依法維護農民工的合法權益。力爭今年全市新增勞務輸出30萬人,其中有組織勞務輸出20萬人以上,職業培訓10萬人以上。充分發揮我市人力資源優勢,真正把勞務經濟發展成為我市農民增收的優勢產業。

(五)努力加大投入,進一步改善農村生產生活條件。加快農村基礎設施建設,改善農業生產和農民生活條件,對于促進農村經濟發展,增加農民收入,提高農民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農村基礎設施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農村基礎設施落后仍然是我市農村經濟發展的一大制約因素。今年要通過各種方式進一步加大對農業基礎設施建設的投入。一是加強水利設施建設。去年,由于農田水利設施不配套,我市普遍遭受漬澇災害。要在去年農田水利建設的基礎上,進一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設,增強農業旱澇保收能力。繼續推進農村小型水利設施產權制度改革,明晰產權,明確責任,充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性,提高農田水利設施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節水灌溉工程建設。要利用好省里的扶持政策,加快建設進度,力求年內全面解決在冊人口缺水問題。要強化節水意識,注重水資源的節約利用,加快節水灌溉設施建設,大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節水灌溉技術。二是加快農村公路改造步伐。今年我市計劃改造農村公路4100公里,力爭實現村村通。要管好用好上級補助資金,切實加強工程質量管理,真正使之成為民心工程。要進一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務目標,經過連續三年的努力,對全市所有窄危橋全部進行改造,從根本上改善農村交通條件。三是加大村莊規劃建設工作力度。結合落實耕地保護政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規劃,切實加強宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎設施,改善群眾生活環境。要進一步加快農村社會事業發展。落實科學發展觀,統籌城鄉社會事業發展,關鍵是在大力發展農村經濟的同時,認真落實中央關于新增財政收入主要用于農村的規定,大力發展農村社會事業,提高農村的教育、衛生、文化發展水平和社會保障水平。一是進一步鞏固加強農村義務教育。繼續完善以縣為主的農村義務教育管理體制,保障農村教育經費投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學危房改造力度,改善農村中小學辦學條件。大力發展靈活多樣、實用高效的農村民辦教育、職業技術教育、現代遠程教育,進一步提高農民素質。建立健全貧困家庭學生就學救助制度,逐步做到使農村貧困家庭學生免費接受義務教育。二是切實加強農村醫療衛生工作。進一步加大對農村醫療衛生基礎設施的投入,加強農村醫療隊伍建設,著力改善農村醫療衛生條件。積極穩妥地搞好新型農村合作醫療試點,探索建立與我市經濟發展水平相適應的新型農村合作醫療運行機制和管理辦法。積極推進鄉鎮醫療衛生體制改革,逐步擴大試點范圍,引進市外資金、技術和管理經驗,激發鄉鎮衛生院發展活力,拓寬發展空間。進一步探索建立以大病統籌為主的互助合作醫療制度和貧困家庭醫療救助制度相結合的運行機制,逐步解決農民看病難問題。三是加快發展農村文化事業。要繼續開展好文化下鄉活動,加快推進農村有線電視“村村通”工程,豐富農民群眾的文化生活。大力倡導崇尚科學、遵紀守法、健康文明的新風尚,反對封建迷信和各種陳規陋習,鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關心困難群眾、受災群眾的生產生活,完善救助救濟制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認真做好農村五保戶供養工作,積極探索建立農村社會保障制度,使廣大農民像城里人那樣能夠老有所養。

(六)認真落實黨在農村的各項政策,充分調動農民的生產積極性。近年來,國家為促進農業發展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領導集體執政為民理念的具體體現,使我們深切感受到了黨和國家對農民的關心、對農業的支持和對農村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負責的精神,抓好每一項農村政策的落實。一是深入落實好農村土地承包政策。要在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上,按照三十年不變的要求,繼續做好土地延包工作,積極負責地解決好農民反映的土地問題。同時,按照積極穩妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結合農村勞動力轉移和農村二三產業發展,進一步完善農民土地承包經營權流轉辦法,創新流轉服務的形式和機制,穩步發展適度規模經營。二是嚴格落實好減輕農民負擔的政策。要按照“減輕、規范、穩定”的原則,認真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責工作制度和“一票否決”制度,嚴格執行涉農價格收費“公示制”、農村訂閱報刊費用“限額制”、農村中小學收費“一費制”和涉及農民負擔案件“責任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規范完善,切實防止農民負擔反彈。監察、物價等部門要切實加強對涉農收費的監督檢查,對于違規收費、增加農民負擔的要從嚴查處。三是認真落實好支農惠農的各項政策。重點抓好種糧直補和今年農業稅稅率再降2個百分點的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準打折扣,確保按規定的標準、規定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農機補貼、良種補貼和國有土地純收益的20%用于農業土地開發和基本農田建設的政策,要把工作做深做細,確保讓農民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農業綜合開發和農村扶貧政策。充分利用國家加大農業投入和省重點支持菏澤農業項目建設的機遇,積極爭取國家和省農業投入,加快高標準基本農田建設,合理開發利用土地后備資源。加大農村扶貧工作力度,嚴格扶貧開發項目和資金管理,建立健全項目法人制、監理制和項目法人責任追究制度,提高資金使用效益。

三、立足當前,抓好農業生產

一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農業生產的大忙季節已經到來。各縣區和各有關部門要著眼全年,立足當前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業生產。

1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點,二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當前苗情特點,為確保各類麥田均衡增產,要廣泛發動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預測預報工作,搞好技術指導,把病蟲害降到最低限度。

2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據市農業局調查,20xx年農民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區要在尊重農民意愿的前提下,認真分析市場變化動態,做好產前信息服務,指導群眾不失時機地做好春耕備播,備好良種、化肥、農藥、農膜、農機具等。尤其要抓住時機搞好棉花技術培訓,指導農民應用好無土育苗技術和抗蟲雜交品種高效栽培技術,努力提高種棉效益。

3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關鍵季節,要著眼于把林業培育成我市的富民產業、立市產業、可持續發展的戰略產業,抓好今年春季造林。做到規劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點搞好速生豐產林工程、農田林網工程、綠色通道完善工程、林牧結合工程、名優果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區、鄉鎮要據此搞好規劃設計,并把造林綠化任務落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調劑方案,切實加強造林質量管理,努力提高造林成活率。各有關部門要按照市委、市政府的統一部署和各自的職責,認真抓好落實。林業部門要搞好統籌規劃,加強技術指導和技術服務。水利、河務、交通、公路、城建等部門,要按照規劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府擬于4月上旬對今春造林任務完成情況進行檢查驗收。

4、抓好春季畜牧生產。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點建設,搞好良種推廣服務。春季也是動物疫病的高發季節,要堅持“預防為主”的方針,重點抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛生組織認為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業的健康發展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發生和傳播。市、縣、鄉都要把防疫經費列入財政預算,并建立健全縣、鄉、村三級動物防疫網絡和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區。

同志們,今年我市農業和農村經濟發展任務非常繁重。全市各級各部門一定要增強責任感和緊迫感,進一步解放思想,開拓進取,知難而進,扎實苦干,全力推動農業和農村經濟更快更好地發展。

共

3

3

1

2

3

全市農村工作會議上的講話稿篇五

食糧生產才華進一步增高。認真貫徹落實中央“一號文件”精神，高度注重食糧生產，通過減免農業稅和發放食糧直補、良種補貼資金等一系列政策辦法，充分調動廣大農夫地種糧積極性。畝、單產達四七七.九公斤、噸，分別比上年增長四.六、一三.八和一八.八。發展優質專用小麥三xxxx畝，優質專用包米二xxxx畝。農村各項事業全面發展。科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動深入開展，農村文明一條街、文明生態村建設初見成效。教導事業穩步發展，校舍危房改造步伐加快，平方米。新型農村合作醫療工作大力推進，在一四處鎮街啟動實施，人。平方米，開工建設小康屋一四零零套。“村村通工程”完成硬化鋪油四六七公里，全市九xxxx地村實現拉村村通油路，鄉村交通狀況明顯改進。積極抓好農村特困人口救助，實施拉首批農夫危房改造。農村稅費改革效果進一步鞏固，共減輕農夫負擔四五一xxxx元，人均減輕負擔三xxxx。大力增強社會治安綜合整治，農村社會治安形勢日趨穩定。增強拉鎮街調解中心建設，認真解決群眾來信來訪，理順情緒，化解矛盾，存在力增進拉農村社會穩定。打算生育、環境保護和土地整治等各項工作都取得拉長足發展俺市被評為“全國十大食糧生產先進縣(市)”，是×××唯一獲此殊榮地縣(市)。

農業結構一直調整優化。繼續擴大以蔬菜為主地經濟作物養植面積，蔬菜播種面積發展到九xxxx畝，其中春秋兩季馬鈴薯養植面積突破六xxxx畝，各類保護地栽培面積達到五xxxx畝。畜牧產業化扎實推進，標準化喂雞大棚發展到二七xxxx，年出欄合同雞兔三六零xxxx只，俺市被列為“全國出口肉雞標準化示范區”。盈泰集團實現銷售收入一五.七億元、利稅一.二億元,分別增長三七.五、二三.六。全市畜禽存欄折合達到三xxxx頭標準畜，出欄八xxxx頭標準畜，同比分別增長三零、三二。嚴格落實各項預防辦法，取得拉治療高致病性禽流感地階段性重大勝利。林果產業化穩步發展，畝，栽植各類樹木六五xxxx萬株，全市森林覆蓋率達到二二.六；果樹總面積達到二xxxx畝，畝，大棚果突破四零零xxxx。

農業產業化經營穩步推進。堅持把產業化經營作為繁榮農村經濟地關鍵辦法來抓，在×××率先成立拉農業產業化協會，會員發展到一二xxxx家。盈泰集團、東谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等農業龍頭單位地規模得到進一步發展壯大。全市新上各類農產品加工單位五xxxx，總數發展到六三xxxx，實現年產值四三.二億元，其中國家級龍頭單位xxxx，省級xxxx，×××級一xxxx，×××級一xxxx，固定資產一零xxxx元以上地龍頭單位九xxxx。積極培養農村合作經濟組織，全市共發展運銷、加工、種養專業大戶等各類農村合作經濟組織三二xxxx，總數達到三零二xxxx。農夫地組織化程度日益增高。

全市農村工作會議上的講話稿篇六

同志們：全縣農村工作會議開了一天半，上午就要結束了。昨天，x縣長回顧總結了2004年農村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農業和農村發展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農業和農村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規模較大，內容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結成績、鼓舞士氣、謀劃發展的會議。過去的一年，我縣以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發展觀，組織實施”大城關“發展戰略，調整優化經濟結構，實施項目帶動戰略，積極應對宏觀經濟環境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料價格上漲、運力成本提高等不利因素的挑戰，經濟和社會各項事業持續健康發展。主要表現為：經濟快速增長，全縣生產總值60.03億元，增長15%，人均gdp近2萬元；工農業總產值突破百億元大關，達102.52億元；財政總收入4.7798億元，增長17.04%；自營出口近億美元。社會事業協調發展，連續第三次被評為”全國科技進步先進縣“，首次榮獲”省級科技普及先進縣“；高考萬人上本科線人數比例繼續位居全市各縣(市、區)首位；計生工作達省級二類先進縣水平，被評為省級計生優質服務先進縣；省級文明縣城創建順利通過省初評；社會治安綜合治理被市評為先進單位，實現市綜治先進”五連冠“；山自然保護區升格國家級自然保護區通過專家組評審。黨的建設不斷加強，圓滿完成縣級班子換屆，調整充實縣直和鄉鎮班子，切實加強各級黨組織執政能力建設，為全縣改革和發展大局提供堅強的政治和組織保證。過去的一年，我縣農業和農村工作取得顯著成效，是近年來”三農“發展形勢最好，農村改革創新力度最大，農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把”三農“工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創新工作機制，千方百計解決好”三農“問題，實現了糧食增產、農業增效、農民增收和農村穩定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產恢復性增長，實現基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農業產業化有較大突破。積極推進土地使用權流轉，農場化、林場化經營實現良好開端；立足特色農業，發展規模經營，綜合效益不斷提高。三是鄉鎮財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉鎮，增長超50%以上的有3個鄉鎮，大部分鄉鎮自有經常性財力明顯增強。四是農村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數達141個，硬化率達73.4%；全面完成”六千“水利工程年度建設任務，在全省率先通過全國水電農村電氣化縣達標驗收。五是農民增收有較大突破。落實農民增收措施，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，農民人均純收入4315元，增長10.5%，成為”九五“以來增收最快的一年。六是農村社會保障有較大突破。完善農村最低生活保障制度，實現應保盡保；推進農村醫療衛生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉二元結構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉居民同等待遇，解決進城農民工子女就學，加快”幸福家園“、”安居工程“、”職工公寓“建設，推進城鄉一體化進程。八是創建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮被市確定為寬裕型小康鄉鎮，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結一致、齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，更是與長期奮斗在農業和農村工作第一線的廣大農村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經濟社會發展中還存在著諸多不足，尤其是農業和農村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉發展不平衡，農業綜合生產能力不強，農產品質量不高，農民收入持續增長的基礎不牢，農村社會一些不穩定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。2005年，是實施”十五“計劃的最后一年，也是謀劃”十一·五“規劃的關鍵一年。做好今年的農業和農村工作，對于促進全縣經濟社會發展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發展觀，自覺把”三農“工作納入”全面建設小康社會，構筑現代化綠色瓷都“總體目標中，進一步拓寬”三農“工作思路，創新”三農“發展舉措，夯實”三農"工作基礎，努力實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民持續增收和農村經濟社會全面發展。

全市農村工作會議上的講話稿篇七

在全市社會保險工作會議上的講話（摘要）

同志們：

這次會議，是我市在落實省委、省政府關于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務。下面，我講兩點意見：

一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價

從掌握的統計數字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預定目標任務，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領導的重視。造成我市參保人數徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領導和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮、區還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業經營不景氣，受這個因素影響，產生了企業漏報瞞報員工人數，或者在年審時假減員。

二、對今后工作的意見

1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內容。二是營造公平發展的投資環境。目前，我市原來的公有企業、外商投資企業和上規模的私營企業員工參保比例較高，但小的私營企業、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業全員參保，營造公開公平的發展環境。三是維護社會的穩定。維護社會穩定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業員工的.合法權益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權益。

從依法行政、營造公平發展環境、維護社會穩定等方面來看，實施社會保險都是優化投資環境的重要內容，優化投資環境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業經營者、甚至個別領導干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業增加了負擔，影響了投資環境的改善，不利于我市經濟發展建設。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業負擔的員工老、病、工傷、失業等投資風險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業這部分的支出，這不僅有助于提高企業的凝聚力，也有助于企業抵抗投資風險。投保社會保險雖然使企業在費用和成本上有所增加，但從企業的長遠利益來看是減輕企業負擔。為了減輕企業負擔，市政府已經做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。

2．再發動。在社保工作的發動和宣傳問題上，不能只面對企業經營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權益。為了達到這個目的，宣傳的發動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業，予以曝光。

3．再檢查。各鎮、區要對已登記、參保的企業和人數作一次系統的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮政府、區辦事處報告清楚，使各鎮、區掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮、區要高度重視社會保險工作，明確1名領導作為社保擴面工作的責任人，加強對擴面工作的領導，對各自管轄范圍內的企業進行檢查，更加準確地掌握企業的用工情況。要進一步建立健全勞動監察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮、區不能再簡單沿用分解任務到企業的方式，要通過組建常規性的勞動監察隊伍，將勞動監察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監察隊伍的鎮、區必須迅速組建隊伍，加強對轄區內企業的勞動監察行動，加大行政執法力度，以“對象就是任務”為目標，依法要求企業全員參保。

4．再落實。各有關部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮、區為單位公布已買保險的單位和參保人數，互相監督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業和個體工商戶依法參保外，行政事業單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮、區通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務，更加主動地聯系企業，與企業建立良好溝通模式，多為企業辦好事、辦實事，特別是要根據基層和企業的實際需要，強化服務質量，提高辦事效率，及時整改，符合規定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印

推薦度：

點擊下載文檔

搜索文檔

全市農村工作會議上的講話稿篇八

同志們：

“三農”問題歷來是我國經濟生活中的一個重大問題，也是我們黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。重視“三農”問題不是一句口號，而是一種歷史責任，是順應經濟規律，加快經濟社會發展的必然需要。當前，全區上下一定要認清形勢，統一認識，增強做好農業和農村工作的的責任感和使命感。

(一)要迅速將思想認識統一到中央對“三農”問題的正確判斷上來。胡錦濤在十六屆四中全會上作出了“兩個趨向”的重要論斷，中央連續兩年以1號文件專發“三農”工作的文件，農業和農村工作從過去長時期的“基礎地位”，到近幾年的“首要位置”，再到現在全黨工作的“重中之重”，充分表明我國“三農”問題的大環境正發生著三個深刻變化：一是農業和農村經濟發展迎來重大戰略機遇期。我國已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力，國家對“三農”的支持有增無減。二是國家將在規劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，把農村的發展全面納入國家現代化進程。各種優惠政策、配套項目、改革措施等，都可能向農村傾斜，有利于實現一二三產互動、城鄉經濟協調發展。三是國家將努力消除妨礙城鄉協調發展的體制性障礙。建立城鄉資源合理配置，基礎設施和社會事業協調發展機制，打破千百年來難以突破的城鄉二元結構。所以，我們要在這種大背景、大格局、大變化中，看到希望，增添信心，乘勢而上，加快**農業農村經濟發展步伐。

（二）要迅速把思想認識統一到區委三屆五次全委會的具體要求上來。市委三屆三次全委會提出了農村經濟要在農業產業化上求突破的總體要求和加快農業產業化，帶動農村工業化，推進城鎮化的發展戰略。區委三屆五次全委會按照市委部署，將農民增收作為區委今年及今后一個時期六大工作重心之一。這一思路的提出，順應了**農業發展實際，也指明了今年及今后一個時期農業和農村經濟發展的主題和目的。各級各部門要認真領會，振奮精神、凝聚人心，真抓實干；要準確定位，培育產業，大力促進農民增收；要調整思路，明確重點，加快農業產業化進程。我相信，只要我們一年接著一年干，一屆接著一屆抓，**農業一定會有大的變化。

（三）要迅速把思想認識統一到當前**農業發展的大好機遇上來。目前，無論是從宏觀還是微觀來看，我區農業發展正進入千載難逢的發展機遇。一是政策機遇。今年中央一號文件在27個領域出臺了更直接、更有力、更有效的政策支持，國家在去年投入450億元的基礎上，增加投入360億元；省上也在去年的基礎上增加投入lo億元，其中財政新增投入9500萬元，市上也正在制定支農政策，如此大力度扶持農業，這是歷史上沒有的。二是政治機遇。胡錦濤視察鳳埡山時對鳳埡山模式給予了充分肯定，指示“將鳳埡山建成**的旅游勝地”，這既是重大的政治任務，也是難得的發展機遇。三是發展機遇。近年來我區農業發展已經奠定了較好的產業化基礎，同時隨著今年農業稅全部取消等各項惠農政策的落實，出現了農民投身農業、業主投入農業、干部搶抓農業的大好形勢，農業農村工作迎來了難得的發展機遇。為此，我們一定要增強機遇意識，善于搶抓機遇、敢于爭取機遇、巧于創造機遇，推進嘉陵農業快速發展。

二、把握重點，突出增收主題

今年全區農業和農村工作要圍繞農民增收這個主題，重點抓好“兩園三帶”，即鳳埡山觀光農業生態示范園和大樹桂花園畜禽養殖園以及以金鳳、白家為重點的紅薯產業帶，以木老、大樹及國道212線為重點的伏季水果產業帶，以嘉陵江、吉安河為重點的龍竹業產業帶；打響“四大品牌”即“扁擔姑娘”、“橋龍黑山羊”、“天冠冬菜”農業品牌）建設,加速傳統農業向現代農業的轉變，增強農業綜合競爭力。

（一）大力實施“農民增收”工程，確保農民人均增收200元以上。一是抓增糧促增收。突出抓好三個10萬畝基地建設。即以金寶、桃園等鄉鎮為重點的10萬畝玉米基地建設；以李渡、金鳳等鄉鎮為重點的10萬畝優質水稻基地建設；以河西、李渡等鄉鎮為重點的10萬畝優質花生基地建設。大力提高糧食產量、品質和效益，以增糧促增收。二是骨干產業促增收。認真落實胡錦濤“把鳳埡山打造成南充旅游勝地”指示精神，按期打通鳳木路，對沿線產業抓緊實施。依托大樹桂花園畜牧科技園，壯大“嘉陵黑山羊”品牌，做強畜牧經濟；依托天生集團品牌，做強薯業經濟；借助天冠冬菜品牌和河西萬畝胡蘿卜基地，做強菜業經濟；抓好鳳埡山、木老、一立萬畝優質伏季水果基地建設和成南高速公路沿線生態經濟走廊帶動建設，做強果業經濟；以四川龍竹股份有限公司落戶我區契機，做強竹業經濟。三是搞好勞務開發促增收。堅持服務引導，大力推廣“白家村勞務輸出”模式，建立穩定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道；搞好勞務定單培訓、定向培訓和后續服務，擴大成建制勞務輸出規模，繼續打造“嘉陵保姆”等家政服務品牌。四是落實政策促增收。認真落實全部取消農業稅及附加，兌現糧食直補和退耕還林政策，深化農村稅費改革和停止兩工等扶農、助農、惠農政策，促使農民增收。

（二）發展農業產業化推進工業化、帶動城鎮化，延長農民增收長效產業鏈。深入理性地分析現階段的“三農”問題并不簡單地是農民、農業和農村本身的問題，實質是一個工業化、城鎮化和市場化水平不高的問題，這才是根源所在，也是突破點所在，為此，我們要按照城鄉統籌發展的思路，延長農民增收長效產業鏈條。一是推進農業產業化。今后一段時間，我們要堅持走規模化、標準化生產之路，圍繞主導產業建成一大批標準化生產的大型種植基地和養殖園區。要大力培育龍頭企業和業主，采取合作經營、股份經營等辦法，積極建立公司(業主)聯基地、基地帶農戶的利益聯結機制，通過農業產業化促使農民增收。二是帶動農村工業化。要進一步做大國基、天冠、天生、龍竹公司等特色產業優勢企業，發展一批基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，提高農產品的精深加工率，延長產業鏈條，增加附加值。三是推進農村城鎮化。引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中；通過培育農村專業市場、營銷經紀人、個體工商戶、家庭工業等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮從事二、三產業；與此同時，要加快以產業為重點的農民新村建設，建設一批有產業支撐、交通方便、環境優美的現代文明新村。

（三）加強農業綜合生產能力建設，為實現農民持續增收提供持久動力。農業綜合生產能力，是穩定農業綜合產出水平和農業競爭力的重要保證，也是衡量一個地區農業生產總體水平和農村經濟實力的主要標志。加強農業綜合生產能力建設，應著力在以下三個方面努力。一是構建新型農業科技服務體系，增強科技推廣和科技創新能力。各地要按照強化公益性職能、放活經營性服務的原則，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系；鼓勵技術人員適應產業發展需求，積極自主創業、合作創業，參與龍頭企業返聘，形成技術人才競爭態勢；積極開展市校、科農聯姻，不斷推出有突破性的主導品種和主推技術。二是建立農業投入穩定增長機制，增強民間資本參與農業開發能力。既要千方百計爭取國家立項投入、積極引導信貸投入、穩步提高地方財政支農資金的.法定比重，又要發揮國家項目資金、財政支農資金的導向性作用，激活民間資金的投入。今年，我們要推行農業及涉農專案申報前集中審定制度，使不同渠道的政府性農業投入，向重點生產基地、文明新村配套傾斜。對實施的項目加強管理，嚴禁資金截留、挪用，實現投入一塊，見效一片，帶活一方。三是加快農業基礎建設，增強農業可持續發展能力。要堅持把基礎設施建設與農業產業化、農民新村建設相結合，進一步加大工作力度，著力抓好以農田、水利、交通、生態、農村沼氣為主的農業基礎設施建設，做到產業化基地發展到哪里，基礎設施配套到哪里，文明新村建設到哪里，農民富裕到哪里。

三、加強領導，強化組織保障

農村工作是我們工作的重中之重。市委明確要求縣市區主要領導要親自抓農業，為此，各級黨政一定要做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，相關部門配合抓，進一步開創農業和農村工作的新局面。

首先，要圍繞總體要求加強領導。今年“三農”工作的重點是促進農民增收。各級黨委和政府要認真按照市委和區委的部署，按照實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民繼續增收和農村安全穩定這一總體要求，把加快發展各地特色產業經濟作為促進農民增收的重要途徑，把創新農村工作機制作為促進農民增收的根本措施，加快觀念、方法、手段和職能的轉變，做到工作思路更寬，工作要求更嚴，工作責任更強，工作合力更大，不斷提高領導“三農”工作、服務“三農”工作的能力和水平。

其次，要圍繞改革創新加強領導。新形勢下的農業和農村面臨許多新課題，各級干部必須要樹立先進的經濟思想和經營理念，始終圍繞加工抓產業，圍繞產業抓配套，圍繞鏈條抓工作，推動農業產業化實現大的突破。要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，想問題、作決策、辦事情，充分尊重農民意愿，尊重市場經濟發展規律，決不能蠻干而錯位，也不能放任不管而缺位。要經常深入一線，尋找問題，解決問題，在解決問題中推進工作。特別是在農業稅全免的新形勢下，基層干部要改變工作方法，真正把心思和精力放在興產業、促增收、保穩定上來。

第三，要圍繞落實責任加強領導。各工委、鄉鎮黨政一把手要切實擔負起“三農”工作直接責任人的責任，集中時間和精力，全力以赴抓好“三農”工作。要經常深入一線解決實際問題，與村社干部共同研究促進各地特色產業發展。督促班子成員做好掛村包組工作，切實履行抓“三農”工作的責任。各級各部門特別是涉農部門要把支農服務舉措落實到位，做好傳技術、授經驗，解難題、釋民惑、遞信息、拓市場等方面的工作，搞好良種、化肥、農藥、地膜等農資的儲備、調運和供應，確保農業生產需要。

第四，要圍繞夯實基礎加強領導。推進“三農”工作，必須夯實農村基層基礎。要大力加強農村基層黨組織和基層政權建設，促進農村干部腳踏實地、致力發展，心系群眾、一心為民，不怕困難、奮發向上，敢抓善管、公道正派，處處以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾更快更好地走上致富路。充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步鞏固黨在農村的執政基礎，全面提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

同志們，農業興，百業旺；農村穩，大局定；農民富，經濟強。做好今年的農業農村工作，意義重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為推動**經濟社會再上新臺階而努力奮斗。

謝謝大家！

全市農村工作會議上的講話稿篇九

在全市農村基層黨建工作會議上的講話 同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于農村基層黨建的重要指示，安排部署當前及今后一個時期全市農村基層黨建工作。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對農村基層黨建工作作出重要指示，強調“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。無論農村經濟社會結構如何變化，無論經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，為農村改革發展穩定提供有力保障。”總書記的這些重要論述，具有很強的針對性和指導性，是我們抓好農村基層黨建的重要遵循。

有的基層黨支部有制度不執行，有的有制度不符合實際，也根本執行不了，當擺設；

有的黨組織不發揮作用，常年不組織活動，黨的領導淡化、弱化，甚至邊緣化；

有的黨員長期游離在組織之外，不參加組織生活，不發揮黨員作用；

基層干部不作為亂作為、基層治理弱化、社會矛盾較大的有x個；

活動沒場所、服務無經費、基層基礎保障水平低的有x個；

換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗派勢力干擾，多次選舉未成功的還有x個，這些村還普遍存在的一個問題，就是帶領群眾致富能力弱。

下面，我就貫徹中央和省委精神，做好全市農村基層黨建工作，講四點意見：

一、強化農村基層黨組織領導核心地位，充分發揮戰斗堡壘作用

農村基層黨組織的領導核心作用主要體現在：確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實，領導農村各種組織，領導農村各項工作，團結帶領農民群眾建設美好生活。現實的問題是，有的村黨支部不能發揮領導核心作用，有的村委會脫離黨的領導，還有家族、宗派勢力制約黨的領導，這種現狀必須改變。發揮好核心作用，要做好以下幾個方面的工作。

一要發揮好政治引領作用。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個目標，團結帶領農民群眾堅定不移跟黨走，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。要嚴肅組織生活，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，基層黨組織至少每季上一次黨課、開展一次集中活動，每年至少召開一次*** 和組織生活會，開展一次民主評議黨員。要引導農村黨員站在黨的立場說話，在宗族勢力干擾村務、侵占惠農補貼等歪風邪氣、腐敗問題面前，敢于挺身而出，旗幟鮮明斗爭，在重大任務和困難面前，能夠沖得上去、頂得上去。要突出抓好黨員學習教育，區縣委組織部門每個季度要編輯一本政策讀本，把中央和省委關于加強基層黨的建設，農業生產、水利、畜牧、新農合等惠農政策，及時發放到村黨支部，傳達給廣大黨員。要定期摘編一些黨的知識、農業科技知識、致富經等，匯集成知識集錦，供農民黨員學習。

二要發揮好致富引導作用。農民最盼望的是過上富裕生活，農村黨組織的根本任務是帶領群眾致富。要引導黨員群眾大力發展致富產業，xx村黨支部經過幾年的努力，建成了xx交易市場，xx種植成為富民產業，輻射帶動周邊xx多戶農民，戶均年增收超過xx萬元，就是很好的例子。要帶頭領建合作社，提高農民生產經營組織化程度，增加農民收入。宏偉鎮清泉村黨支部領建水稻合作社，共吸納xx個村的村民入社，去年水稻每斤比市場價高一毛錢，平均每戶農民多收入xx元。鄉、村兩級領導要通過走出去，學習典型的先進經驗，培養出自己的典型，引導農民致富。

三是發揮好深化農村改革的引領作用。目前，全市土地流轉面積x萬畝，占家庭承包面積的x%。要繼續推進農村土地有序流轉，促進規模經營，讓更多的農民去從工從商。對土地確權登記、農村集體產權制度改革等容易引發矛盾的工作，基層黨組織要多做答疑解惑、化解糾紛、理順關系的工作。土地是農民的命根子，基層黨組織一定要堅守不改變土地用途，不損害農民利益的紅線，積極探索農民以土地經營權入股，長期享受利潤分紅，避免一次性買斷，造成農民長期失利。凡是涉及到農民利益的改革，基層黨組織一定要引起高度重視，確保每一項改革政策都讓農民受益。

四要發揮好對群眾教育引導作用。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物質力量，也靠精神力量，靠深入細致的思想政治工作。教育引導群眾聽黨話跟黨走，是基層黨組織核心責任。我們要把黨的思想政治工作這個傳統和優勢發揚下去，在幫助群眾“富口袋”的同時“富腦袋”，讓農民在物質富裕的基礎上，精神更加富有。要改變“傳聲筒”式的機械傳達、簡單粗暴的強行灌輸，或者用給錢給物代替思想政治工作的作法，多用身邊人身邊事生動的例子、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華傳統美德，培育文明道德風尚，鞏固農村思想文化陣地。鄉、村要定期召開“社情民意分析會”，引導群眾正確對待改革發展中的熱點、難點問題，合法理性地表達訴求。要推行文明健康生活方式，重點抓好農村黨員參賭、迷信、信教等問題的整改。

五要發揮好服務群眾貼心人作用。習近平總書記在接見百名縣委書記時強調:要做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。村黨支部離群眾最近，一定要做群眾貼心人，知道群眾想什么、要什么、希望我們干什么。村干部要堅持輪流“坐班”制，保證群眾能夠在第一時間找到人、辦成事。要真心對待群眾，答應群眾的事，一定要兌現承諾。要關心關注農村弱勢群體生活，扎實做好扶貧幫困工作，引導貧困農民加入合作社，在土地上有塊收益。同時，要精準發力，幫助他們找準“窮根”，能干什么就有針對性扶持他們干點什么，多渠道脫貧致富。區縣、鄉鎮要以“農事村辦”、“聯包助幫”等活動為載體，重點抓好農村泥草房改造、飲水安全、道路等基礎設施建設，切實關注群眾的基本生活需求。

六要發揮好村務監督委員會的監督作用。建立村務監督委員會，目的是加強對村務決策、執行、公開的監督，推進基層民主管理，保障村民管理自己事務的合法權益。村務監督委員會可由黨支部成員或黨員擔任負責人，其他成員可由村民理財小組成員或責任心強、具有監督能力的村民擔任。村務監督委員會要自覺接受村黨組織領導，對村民會議和村民代表會議負責，村委會也要自覺接受村務監督委員會的監督。要重點加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等方面的監督。要把加強耕地保護、土地流轉工作的監督作為一項重大任務，真正抓實抓好。村務監督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作，對監督中發現的重要問題及時向黨組織反映。每年村民會議或村民代表會議對村務監督委員會工作進行評議，鄉鎮對村務監督委員會履職情況進行考核。

七要發揮好對各種組織的領導作用。習近平總書記強調，要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。農村基層黨組織是各種村級組織的領導核心，無論哪種組織都要在黨組織的領導下，按照法律和各自章程開展工作。現在有些村級組織脫離黨的領導，各種組織也各干各的，有的還相互沖突。這是基層黨組織領導力、掌控力不強造成的。農村基層黨組織要敢于負責，主動作為，把各種組織的力量 擰成一股繩，共同帶動農民致富。上級黨組織和相關主管部門也要為基層黨組織發揮領導作用提供有力支持。

二、堅持問題導向，著力解決基層黨組織存在的突出問題

我們要把發現問題、解決問題作為加強和改進農村基層黨建工作的出發點和落腳點，抓住主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重點難點問題上有所突破。

有的班子成員服務意識不強，不為村民辦事；

有的村黨支部書記年齡偏高、思想觀念陳舊，缺乏創新進取精神；

有的村后備人才不足，選任村干部“矬子里拔大個”。要對軟弱渙散黨組織整頓持續用力，今年我們又確定了x個農村軟弱渙散黨組織，要落實區縣委常委包保責任，一村一策，突出解決好班子不勝任、管理混亂等問題。對鄉村組織難以解決的，要派駐專門工作組。以后每年還要按照10%比例倒排后進村，進行整頓提高。要選好用好農村黨組織的帶頭人，把黨性強、作風好、群眾擁護、有凝聚力、愿意為群眾辦事的黨員選拔為村黨支部書記，選拔優秀大學生村官進鄉村班子，提高村“兩委”班子成員的交叉比例，對選不出村支書的薄弱村要及時選派第一書記。縣區每年要對每名村干部至少培訓一次。要加大對村干部的監督，切實糾正發生在群眾身邊的不正之風。要落實“一定三有”，加大從優秀村黨組織書記中選用鄉鎮公務員、事業編制人員和鄉鎮領導干部力度，注重發現、宣傳、表彰優秀村干部。

外出務工農民x人中黨員x人，集中務工工地x個，尚未建立黨組織；

合并村屯x個，黨組織也是簡單合并，運行不暢；

跨村跨鄉的，原則上由其主要生產經營場所所在村黨組織領導管理，或由區縣組織部門確定隸屬關系。要堅持“建管并重”，規范開展組織生活，加強黨員教育管理，使每個黨組織都發揮作用，每名黨員、特別是流動黨員都納入黨的組織。

有“三聯一掛”任務的領導干部要積極幫助農村解決資金、項目等方面的問題；

組織部門要把發展農村集體經濟情況，作為兌現村干部績效補貼的重要依據，讓村“兩委”成員把主要精力放在發展集體經濟和增加農民收入上來。

鄉鎮要選好配強組織委員，保證有專職干部抓黨建，實現有人管事、有錢辦事、有章理事、有地議事、有責問事。

依托淘寶、京東等平臺，幫助農民集中購買商品。要通過發展農村電子商務，帶領農民致富，方便群眾生活。

三、

我們市60歲以上農村黨員x多人，占農村黨員總數x%，有的農村黨支部長年不開展組織活動，黨員也基本不發揮作用。發揮好黨員作用，重點要抓好以下工作。

一要組織經常性的活動。要制定和落實好農村黨員發展計劃，注重在農村現有的優秀人員中培養和發展黨員，尤其是要在80后、90后的青年農民中培養入黨積極分子，發展黨員指標要重點向黨員隊伍老化的村屯傾斜。要建設好黨員活動室、農家書屋，切實把村級陣地建成“黨員之家”。要豐富活動內容，充分利用好遠程教育這個平臺，多組織一些有針對性、實用性的培訓，比如，農村法律知識、農業種養殖技術、農民創業等培訓，讓黨員想學、愿學、樂學。黨員要帶頭參加黨員活動日、黨性分析等活動，帶頭參加市委開展的“雙培雙增”、無職黨員設崗定責、承諾踐諾等活動。推廣勃利縣黨員生產互助服務隊經驗，開展一些方便黨員參與，具有地方特色的活動。要積極參與x先鋒網、黨建qq群、微信公眾平臺組織的各類學習研討活動，把黨組織活動拓展到互聯網上，建立開放式的組織活動體系，吸引更多的農民黨員參與。

二要聯系服務群眾。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。農村黨員聯系服務群眾的質量高低，直接影響著黨在群眾中的威信和地位。在多數農村的黨員干部中，不同程度地存在黨員聯系服務群眾少、走過場的問題。要以“聯片包戶”活動為總抓手，每名黨員都要建立一個黨員服務區，包一片或聯幾戶農民，定期深入農民家中，聽一聽群眾有什么要求，有什么困難，能夠幫助解決的及時幫助解決，不能解決的及時向上級反映。比如，黨員養殖大戶聯系養殖小戶、種糧大戶聯系種糧小戶、特長農業種植戶聯系非特長農業種植戶等。當前，農村留守兒童、留守婦女、留守老人已經成為一個突出的社會問題，黨員要帶頭與他們結成幫扶對子，定期到家里看一看，幫助他們解決好各種困難，讓他們生活得踏實、安全、無憂。

三要帶頭致富。黨員先進性的一個重要表現，就是要帶頭發家致富。如果我們的黨員都債臺高筑、生活窘迫，黨的形象如何樹立、黨的威望如何維護？農村黨員一定要多動腦筋、多下功夫，通過正當勞動合法途徑，在致富路上先行一步。要帶頭示范，積極引進優良品種和先進技術，發展綠色、特色種植、養殖。要抓住我省正在大力推進“三減”、甚至是“三不用”的機會，大力發展綠色、有機、無公害農產品，靠質量、靠品牌占領市場、提高效益。要帶頭闖市場，從事農產品中介、代理、經紀等行業。我們身邊也有許多帶頭致富的黨員，像xxx率先走上了致富路。要富而思源，先富起來的黨員，要在產品、項目、資金、技術等方面幫助農民加快發展，走共同富裕道路。

對一些有特殊困難的黨員，給予最低生活保障和衣被、糧食、資金等方面照顧。積極開展送溫暖活動，建立起黨內結對幫扶機制，組織全市各級干部、有幫扶能力的黨員，與農村困難黨員結成幫扶對子，開展黨內幫扶結對活動。要鼓勵參政議政，村級組織決議重大事項時，可以把黨員代表召集到一起，共同開會來研究決定，特別是要把那些政治素質好、參政議政能力強的農村黨員通過法定程序推薦、選舉為各級“兩代表一委員”，讓他們積極建言獻策，反映農民的心聲。要注重榮譽激勵，每逢重大節日，組織開展黨員活動，表彰優秀黨員，宣傳黨員先進事跡。

四、把黨建工作扛在肩上，切實擔負起管黨治黨責任

習近平總書記強調，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。我們要增強管黨治黨意識，切實抓好農村基層黨建工作。

一要定期研究部署工作。市委每年要召開一次基層黨建工作會議，對農村基層黨組織工作進行專題研究部署。要重點推進軟弱渙散黨組織整頓工作。近期，市委調整了市級黨員領導干部基層黨建聯系點和軟弱渙散黨組織整頓工作聯系點，各位市級領導要切實負起責任，經常深入聯系點，及時指導工作解決問題。市委組織部要按省委要求，研究制定加強農村黨建工作的實施意見。區縣委要充分發揮“一線指揮部”的作用，每半年至少召開1次常委會、基層黨建工作會，專題研究部署基層黨建工作，區縣委書記保證有10天以上的時間，到基層指導黨建工作。鄉鎮黨委更要負起管黨責任，至少每半年向區縣常委會報告一次農村基層黨建工作，遇有重大問題，要隨時請示匯報。要強化鄉鎮抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、駐村服務等制度，特別是對重點村、老大難村，黨委書記和班子成員要直接包，限期解決問題。要進一步推進“強鎮擴權”改革，市縣不該管的不管，能下放的下放，依法賦予鄉鎮必要的人權、事權、財權。要把更多的惠農富農興農政策措施交給基層黨組織去實施，讓基層干部去為群眾辦好事、辦實事，樹立他們的形象，增加他們的威信。

對使命感不強、得過且過混日子的，要約談問責；

對缺乏責任感、頂著拖著不干、工作無進展的，要進行組織調整。

三要充分發揮市縣部門幫建作用。抓好農村基層黨建，是全黨的事，必須全黨動手、部門聯動、統籌推進。要深入推進“聯包助幫”“農事村辦”等活動，各單位負責人每半年要到美麗鄉村建設聯系點、黨建聯系點調研一次，了解掌握新農村建設和黨組織建設進展情況，每年都要力所能及地幫助聯系的村屯解決2至3個實際問題。各涉農部門要推動政策、資金、資源下移，積極支持農村基層黨建，要堅持開展送科技下鄉活動，把特色種養殖技術和信息送到田間地頭。財政部門要加大對基層黨建經費的保障力度，確保足額、及時拔付到位。群團組織要加強農村配套組織建設，以黨建帶工建、帶婦建、帶團建，推動基層群團組織為農村發展做出貢獻。宣傳部門要大力宣傳農村基層黨建工作的先進典型和優秀農村黨員的先進事跡，形成全社會關心、支持基層黨建濃厚氛圍。組織部門要選用優秀人才，充實基層組織員、組織委員隊伍。同時，加強對幫建活動的考核并及時通報表彰。

在2020年全鎮黨建工作會議上講話

在全市學校黨建工作會議上講話

在企業黨建工作會議上講話

全市農村基層黨建工作會議上貫徹全國“兩會”精神講話

在黨建黨風廉政建設工作會議上的講話

全市農村工作會議上的講話稿篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省農村基層黨建工作會議精神，分析形勢，交流經驗，突出問題導向，明確目標任務，推動全市農村基層黨建工作再上新臺階。今天上午，大家實地考察了x縣農村基層黨建工作情況。剛才，x個單位分別作了交流發言和表態發言，都各具特色，希望大家相互學習借鑒。下面，根據市委常委會研究的意見，講三個問題：

一、深化思想認識，進一步增強做好農村基層黨建工作的責任感和緊迫感

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。重視農村基層黨建是我們黨的優良傳統和重要經驗，也是適應新情況新變化的緊迫任務和關鍵之舉。當前，協調推進“四個全面”戰略布局，夯實黨在農村的執政根基，歸根到底要靠農村基層黨組織勇于承擔、真抓實干。我市x萬人口，農村人口占x%。農村基層黨組織x個，占基層黨組織的x%，比全省高x個百分點；
農村黨員x人，占黨員總數的x%，比全省高x個百分點。“三農”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為發展資源、發展優勢、發展活力，關鍵在農村基層黨組織把擔子挑起來，把責任扛起來。

近年來，全市各級黨組織認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，在壓實黨建責任、加強組織建設、創新服務載體、強化工作保障上進行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”，鄉鎮干部住鄉值班，“黨建帶群建、合力抓創建”等一批有特色、有亮點的的做法和經驗，為全市農村基層黨組織建設注入了新的生機和活力。這次全省農村基層黨建工作會議，南片x市現場考察了廣德和寧國的x個村，郎溪縣在會上作書面交流發言，體現了省委對我市農村基層黨建工作的充分肯定。

但是，我們也要看到，隨著經濟發展進入新常態，面對農村組織形式多樣化、社會階層多元化、人口流動頻繁化、社會治理復雜化的新情況新變化，如何與時俱進推進農村黨建工作創新，對我們提出了新的更高要求。從這次農村基層黨建工作專題調研來看，一些地方仍存在許多不相適應的地方，突出反映在：抓基層黨建責任落實不夠，農村基層黨組織帶頭人“人難選”，農村黨員先鋒模范作用發揮不夠，村務公開不規范具體，村級集體經濟不強，基層基礎保障較弱，村級事務多、機構牌子多、臺賬資料多問題仍較突出，少數基層干部作風不正。這些問題制約著農村基層黨組織功能的發揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農村基層黨建工作水平，為推動農村改革發展、促進農村和諧穩定提供堅強保證。

二、明確目標任務，扎實做好新形勢下農村基層黨建工作

當前和今后一個時期，我市農村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強化農村基層黨組織領導核心地位，堅持問題導向，突出改革創新，提高服務能力，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰斗堡壘，實現農村基層黨建工作全面進步、全面過硬。具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標”，立足我市實際，拿出務實管用舉措，以重點工作突破帶動農村基層黨建整體水平提升。

第一，以強化政治引領為重點，著力鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，這是由我們黨的性質、地位和農村的實際情況所決定的，是黨章、黨內法規和國家法律明文規定的。這次全國農村基層黨建工作座談會特別強調，無論農村利益格局如何調整、農村社會結構如何變化，各類經濟社會組織如何發育壯大，黨在農村的領導核心地位一時一刻不能動搖。對此我們要高度重視，堅決防止片面強調村民自治，片面強調經濟社會組織的自主性，弱化、虛化農村基層黨組織作用的現象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實。一要強化政治引領功能。基層黨組織的戰斗堡壘作用，最重要的體現在政治引領上。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團結帶領農村群眾堅定不移地跟黨走，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。要嚴肅組織生活、嚴明組織紀律，引導農村基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關鍵時刻“站得出來”、危急關頭“豁得出來”，真正給農民群眾作表率、立標桿。二要強化對群眾的教育引導。切實加強思想教育，堅持用先進思想文化占領農村陣地，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，在解決“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，把群眾緊緊團結在黨的周圍。三要強化對村級各種組織的統一領導。村民自治組織、經濟組織、社會組織、服務組織等各種組織都要自覺服從黨的領導，在黨組織領導下唱好群英會，打好合力牌，擰成一股繩。農村基層黨組織要敢于負責、主動作為，切實擔當起領導責任，真正使村黨組織成為村各種組織的領導核心、成為村各項工作的領導核心、成為團結帶領農民群眾建設美好生活的領導核心。

第二，以選優配強村黨組織書記為重點，著力推進農村基層黨組織骨干隊伍建設。加強農村基層黨建，關鍵在于黨員干部隊伍，特別是有個好的村黨組織書記。實踐證明，選好用好一個人，能夠強化一個班子，帶好一支隊伍，富裕一方百姓，這其中重點抓好“選、建、育、管、用”五個環節。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優秀的現任村干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官中，選優配強村黨組織書記，積極探索從退下來的領導干部中選一部分人回到所在的村當黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴把政策關，把黨性強、作風好放在首位，同時要具備有帶領群眾共同致富的本領，有規矩意識和法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內選與外返、橫掛與豎聯、上掛與下派相結合的辦法，選出一個好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊伍建設推動軟弱渙散村黨組織轉化提升。二要建隊伍。立足優化結構、增強活力，加強黨員隊伍建設。制定和落實好農村黨員發展計劃，注重在農村現有優秀人員、外出務工農民工中優先發展黨員，尤其要重視培養發展x后、x后青年農民這支新生代力量，真正把農村中優秀分子吸收到黨組織中來。三要強培訓。市委已經明確，從今年開始每年組織x名左右的村黨組織書記進行培訓，x年內把全市的村黨組織書記輪訓一遍。各縣市區委和鄉鎮黨委也要加強對村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓，切實提高村干部發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾和帶領群眾能力。四要嚴管理。要嚴肅組織生活，既要念好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等“老三篇”，又要結合實際創新手段方式，推動組織生活經常化、嚴肅化。要堅持靠制度管人、靠制度約束，健全落實村干部“小微權力清單”、黨風廉政建設、經濟責任審計、不合格黨員退出機制等制度，推廣黨員“紅黃榜”管理做法，確保農村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。五要重使用。加大從優秀村黨組織書記中選用鄉鎮工作人員、領導干部、事業編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭，既有責任感，又有榮譽感。縣一級要建立村黨組織書記備案管理辦法，探索村干部隊伍專職化管理，建立村級后備干部人才庫，不斷補充新鮮血液，確保基層黨組織建設后繼有人。

第三，以提升服務能力為重點，加強農村基層服務型黨組織建設。服務功能是基層黨組織的“根”。不服務好群眾，群眾的切身利益問題、發家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走。要把服務作為農村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。一要建好服務平臺。要進一步深化鄉村“一平臺兩中心”建設，拓展鄉村政務代辦和便民服務輻射功能，這其中政務代辦不是什么都辦，有些確需農民群眾自己辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉村干部走村聯戶、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會和承諾制、鄉鎮干部住鄉值班等服務載體，認真執行結對幫扶等聯系服務群眾的各項制度，不斷滿足農民群眾多樣化的服務需求。二要提高群眾工作能力。服務群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學問，要善于從群眾的角度看問題，現在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實轉變服務作風，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅持把服務重心放在幫助群眾改善生產生活條件上，放在提高鄉村基本公共服務質量上，放在增加農民收入上，使服務項目與群眾需求緊密對接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管、有人幫。三要持續整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強農村基層黨建的重要舉措，是打造服務型黨組織的前提條件。要堅持常抓不懈，每年按一定比例倒排確定整頓對象，實施動態管理和分類施治，明確時間表，抓住主要矛盾，解決突出問題，做到組織整頓和紀律整頓相結合、派人與選人相結合、治軟和治貧相結合、輸血和造血相結合。對已經整頓的，要跟蹤問效、鞏固提高、防止反復，形成常態化機制。確保整頓后的村黨組織有一個好的帶頭人、好的發展思路、好的工作制度、好的服務載體、好的保障機制。四要創新黨組織設置。目前，農村經濟社會已發生深刻變化，基層黨組織設置必須與時俱進，努力實現全面覆蓋、有效覆蓋。要加大在農村社區、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織力度，認真解決基層單位黨組織不健全的問題，做到應建盡建，真正將基層黨組織的“毛細血管”有效延伸到群眾身邊。

第四，以加強村務監督為重點，加快完善鄉村治理機制。現在，村務財務不公開、村務決策不透明，已經成為影響農村和諧穩定的一個重要因素，成為發生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題的一個源頭。黨的十九屆三中、四中全會提出要加快完善鄉村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監督機制。近年來，我市村一級都建立了村務監督委員會，有的地方還成立了村民理財小組、村務理事會。但從運轉情況來看，黨務村務公開都不夠規范，民主決策、民主管理也有待進一步加強。有的雖然設立了村務監督委員會，但對監督什么、怎么監督沒搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進一步加大推進力度，重點是要加強村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等監督，完善村務情況分析、監督工作報告和評議考核三項制度，繼續抓好“四議兩公開”、村務聯席會議等制度落實，規范村務監督內容、權限和程序，做到“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實現監督看得見、權力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強村務監督，是村級工作運行機制的創新，不是村級管理體制的變革，村務監督應在黨的領導下進行，不能把村務監督委員會、村委會和村黨組織搞成“三駕馬車”，偏離制度設計初衷。

第五，以強化保障為重點，進一步夯實基層基礎。抓基層強基礎，必須有實實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財政投入為主、穩定的經費保障制度，保證每個村都有基本的運轉經費和服務群眾的專項經費。這不僅僅是錢的問題，也是個政治問題。把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所。這次，市委帶頭落實黨委書記領辦農村基層黨建創新項目工作，主要由我、x市長、x副書記領辦，重點是解決鄉鎮黨務工作力量、村干部報酬待遇、村級活動場所、村級組織清牌減負和村干部隊伍專職化管理等基層保障問題，縣鄉黨委書記也要確定領辦項目，而且三級不得重復。

第六，以經濟發展為重點，推動農村改革發展穩定。抓農村基層黨建工作，根本目的在于鞏固政權，推動發展。必須堅持圍繞中心、服務大局，以農村發展成效來檢驗黨建工作成果，切實解決“就黨建抓黨建”、黨建與發展“兩張皮”的問題，讓農村基層黨組織真正成為推進科學發展、帶領群眾致富、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。要當好發展的“領頭雁”。我市村集體經濟總體薄弱，這已經成為影響黨組織發揮作用、制約農村經濟發展的重要因素。從一定意義上說，在縣域經濟發展中，考驗干部領導經濟工作水平的一個是園區發展，一個是鄉、村經濟發展。各地要真正把發展壯大村集體經濟，作為加強黨的農村基層組織建設的重要任務來抓，結合本地實際，因地制宜，充分挖掘自身潛力，通過產業發展、資源開發利用、盤活存量資產、開展現代農業服務、發展農家樂等多種渠道，增加村級集體收入，力爭用x年時間使全市所有村集體經濟收入達到x萬元以上。要當好農村改革的“主力軍”。最近，中央出臺了《深化農村改革綜合性實施方案》，上午，市委常委會組織了學習，各地一定要結合實際，不斷強化改革意識、探索意識，進一步創新農業經營方式，大力推進農村集體產權制度改革、農村土地確權制度改革等，積極爭取和開展國家級、省級的改革試點工作，讓農村改革有力有序有效加以推進。要當好改善民生的“主心骨”。切實幫助農民群眾解決好飲水、行路、上學、看病、養老等實際困難，積極推動生態環境保護和美好鄉村建設，讓農民群眾有更多的獲得感。扎實做好扶貧開發工作，今天上午，市委常委會專題聽取建立全市扶貧攻堅“四個清單”情況匯報，明確到x年，全市所有貧困人口和貧困村全部脫貧，做到小康路上“不落一戶一人”。要切實做好農村留守兒童、留守婦女、留守老人的工作，既要從看得見摸得著的具體事做起，讓留守人員生活得踏實、安全、無憂；
更要轉變觀念，鼓勵、激勵外出務工人員返鄉就業創業，和家人在一起，擔起照顧孩子、老人的家庭責任。

三、切實加強領導，真正把農村基層黨建責任落到實處

農村基層黨建不僅僅是農村基層的事，而是各級黨委要共同承擔的“主業”。要牢固樹立重視基層、強基固本的思想，加強組織領導，嚴格責任落實，確保農村基層黨建各項任務落到實處。

一是壓實責任，層層傳導壓力。習近平總書記強調，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。要堅持書記抓、抓書記，一級抓一級，一級帶一級。今年以來，市委帶頭履行黨建工作責任主體，市委常委會每季度聽取x次黨建工作匯報，領導小組每月召開x次黨建工作項目調度會，及時解決工作中遇到的困難和問題。縣委要發揮“一線指揮部”作用，把黨建責任扛在肩上，抓好組織實施。鄉鎮黨委要發揮“龍頭”作用，強化抓村的直接作用，把工作重心沉到村、崗位落在村、陣地立在村。村黨組織要發揮“主角”作用，積極主動作為，種好“責任田”，確保黨的建設各項要求落地生根。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，抓好各方面任務的組織協調；
各相關部門特別是涉農部門和單位要結合各自職能，積極支持和推動農村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實事的過程，成為基層組織凝聚和引導群眾的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程。要繼續完善市縣直單位聯村包戶、城鄉結對幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進城鄉基層黨建互融共進、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。

二是典型引路，發揮示范效應。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個典型能帶動一批，樹立一批典型能推動整個面上工作。要堅持把典型帶動作為加強基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，發揮典型示范帶動效應。最近，為深入學習我省x名優秀縣委書記先進事跡，結合“三嚴三實”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學雙提”活動，即：學先進、提振精氣神，學經驗、提升執行力，努力在全市形成學先進趕先進，積極向上、干事創業、風清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養鄉村干部的教材。要尊重基層首創精神，支持基層大膽探索，及時總結工作中出現的特色亮點，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農村基層黨建工作的先進典型，宣傳優秀農村基層干部的先進事跡。各級黨委、政府要關心關愛農村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會營造關心基層、支持基層的良好環境。

三是督查考核，強化責任追究。黨建責任能不能落實，關鍵要做好督查考核和責任追究。要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務進行督查，及時發現問題，抓好整改落實。要全面建立市縣鄉黨委書記抓農村基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，分年度查實找準問題，逐項定目標、定單位、定人員、定時限，促進任務落地。進一步深化基層黨建責任書運用，落實縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，真正述出責任、評出壓力、考出動力。要強化考核問責，對黨建工作突出、基層群眾擁護的要優先提拔使用。對履行農村黨建責任不到位、抓落實不力的，要嚴肅追責問責，既要追究鄉鎮黨委書記的責任，也要追究縣委書記、組織部長的責任。

農村基層黨建工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實中央和省委部署要求，腳踏實地、銳意進取，扎實做好各項工作，為推動全市農村基層黨建工作整體上水平做出新的更大貢獻！

全市農村工作會議上的講話稿篇十一

同志們：

2004年是黨中央、國務院高度重視“三農”工作的一年，是農業和農村經濟發展取得顯著成效的一年。全市上下在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹中央各項政策，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞農民增收這一核心，加快農業和農村經濟結構戰略性調整，大力提高農業綜合生產能力，全市農業和農村經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭。2004年，全市實現農業總產值46億元，農業增加值23.44億元，比上年分別增長17％和6.2％；鎮街財政收入實現3.19億元，同口徑增長30.5％；農民人均純收入達到4006元，同比增長16.6。

一是糧食生產能力進一步提高。認真貫徹落實中央“一號文件”精神，高度重視糧食生產，通過減免農業稅和發放糧食直補、良種補貼資金等一系列政策措施，充分調動廣大農民的種糧積極性。全市糧食播種面積144.2萬畝、單產達477.9公斤、總產達68.9萬噸，分別比上年增長4.6、13.8和18.8。發展優質專用小麥30萬畝，優質專用玉米20萬畝。我市被評為“全國十大糧食生產先進縣（市）”，是山東省唯一獲此殊榮的縣（市）。

二是農業結構不斷調整優化。繼續擴大以蔬菜為主的經濟作物種植面積，蔬菜播種面積發展到90萬畝，其中春秋兩季馬鈴薯種植面積突破60萬畝，各類保護地栽培面積達到50萬畝。畜牧產業化扎實推進，標準化養雞大棚發展到270個，年出欄合同雞兔3600萬只，我市被列為“全國出口肉雞標準化示范區”。盈泰集團實現銷售收入15.7億元、利稅1.2億元,分別增長37.5、23.6。全市畜禽存欄折合達到36萬頭標準畜，出欄80萬頭標準畜，同比分別增長30、32。嚴格落實各項預防措施，取得了防治高致病性禽流感的階段性重大勝利。林果產業化穩步發展，完成成片造林4.1萬畝，栽植各類樹木650余萬株，全市森林覆蓋率達到22.6；果樹總面積達到20萬畝，其中鮮果14.5萬畝，大棚果突破4000畝。

三是農業標準化生產水平不斷提高。以我市被確定為全國“第二批無公害蔬菜生產示范基地縣”、省“出口農產品綠卡行動計劃試點縣”等為契機，狠抓標準化示范基地建設，全市規劃建設了七大蔬菜標準化生產示范基地，總面積達20萬畝，其中五個示范基地已通過省級無公害產地認證。加快農產品質量檢測體系建設，成立了農產品質量檢測中心，對部分超市的蔬菜、無公害綠色食品開展定期檢測；在標準化生產基地設立了“農產品質量安全速測站”。大力實施農產品“品牌”戰略，全市新注冊農產品商標5個，申報無公害品牌認證9個。

四是農業產業化經營穩步推進。堅持把產業化經營作為繁榮農村經濟的重要措施來抓，在棗莊市率先成立了農業產業化協會，會員發展到120多家。盈泰集團、東谷面粉、恒源油脂、恒仁淀粉、大宗生物等農業龍頭企業的規模得到進一步發展壯大。全市新上各類農產品加工企業53家，總數發展到631家，實現年產值43.2億元，其中國家級龍頭企業1家，省級6家，棗莊市級12家，滕州市級10家，固定資產100萬元以上的龍頭企業94家。積極培植農村合作經濟組織，全市共發展運銷、加工、種養專業大戶等各類農村合作經濟組織320家，總數達到3025家。農民的組織化程度日益提高。

五是農業基礎設施建設進一步加強。圍繞農業可持續發展，整合各項支農資金，大力加強農業基礎設施和生態環境建設，農業生產生態條件得到較大改善。毫不放松地抓好了水利基礎設施建設，完成多層次投資1.89億元，擴大和改善灌溉面積5萬畝，綜合治理水土流失面積6.2平方公里，鋪設各類吃水管道58.2公里，解決了20個缺水村2.6萬人的飲水問題。馬河水庫除險加固主體工程竣工，河庫聯網、小流域綜合治理等工程進展順利，農業綜合開發成效顯著，增強了農業抗御旱澇災害的綜合能力。

六是招商引資和民營經濟發展勢頭強勁。不斷拓寬招商領域，創新招商方式，招商引資成效顯著。2004年，各鎮街共引進各類項目447個，增長29；合同利用外資97.8億元，占全市合同利用外資總額的80％；實際到位資金47.8億元，占全市實際到位資金總額的78。一大批由各鎮街引資的投資規模大、科技含

量高的'項目順利實施。深入開展民營經濟發展大競賽活動，民營經濟增勢強勁。全市完成民營經濟增加值140億元，增長33.3；實現稅收6.5億元，增長46；新發展民營企業1285家，增長44；新發展個體工商戶8564戶，增長43。

七是農村勞動力培訓轉移成效顯著。按照統籌城鄉發展的總體要求，堅持致富農民必須減少農民的思路，把轉移農村勞動力作為增加農民收入的重要措施來抓，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”、“青春創業行動”。經省陽光工程辦公室認證的11家學校成為農村勞動力轉移培訓的主陣地。全年對2萬農民實行了技能培訓，轉移7.2萬人，轉移就業率達到95以上。目前全市累計轉移農村勞動力30多萬人，其中向外地大中城市轉移13萬人。

八是農村各項事業全面發展。科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動深入開展，農村文明一條街、文明生態村建設初見成效。教育事業穩步發展，校舍危房改造步伐加快，新建校舍1.8萬平方米。新型農村合作醫療工作大力推進，在14處鎮街啟動實施，參保人數達到38.5萬人。完成小城鎮拆遷12.7萬平方米，開工建設小康屋1400套。“村村通工程”完成硬化鋪油467公里，全市92％的村實現了村村通油路，鄉村交通狀況明顯改善。積極抓好農村特困人口救助，實施了首批農民危房改造。農村稅費改革成果進一步鞏固，共減輕農民負擔4510萬元，人均減輕負擔37元。大力加強社會治安綜合治理，農村社會治安形勢日趨穩定。加強了鎮街調解中心建設，認真解決群眾來信來訪，理順情緒，化解矛盾，有力促進了農村社會穩定。計劃生育、環境保護和土地管理等各項工作都取得了長足發展。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前我市農業和農村工作還存在著許多困難和問題，主要是：農業整體素質和效益不高，農民整體收入水平還比較低；產業結構不合理，農村二三產業的發展滯后于第一產業；產業化經營雖然有了較大進展，但多數龍頭企業規模偏小，帶動作用不強；農技推廣體系面臨的知識老化和人才流失等問題越來越突出，新品種、新技術的普及率有待提高；“三路三渠”等農田基本設施出現不同程度地老化，農業防御自然災害的能力有待進一步增強；農村城鎮化水平較低，農村剩余勞動力轉移較慢等。對此，我們必須高度重視，充分認識解決農業、農村和農民問題的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。

二、明確任務目標，突出工作重點，全面開創農業和農村工作新局面

2008年是貫徹落實科學發展觀，全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發展的重要一年。今年中央又一次把加強“三農”工作作為一號文件的主題，即將在我市召開的全國春季農業生產現場會議，必將為我市農業農村經濟的快速發展起到極大的促進作用。我們一定要團結帶領全市百萬農民，搶抓機遇，乘勢而上，奮力拼搏，促進我市農業農村經濟再上新臺階。2008年農業和農村工作總的指導思想是：以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央一號文件和各級農業農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大資金投入和科技支持力度，調整農業和農村經濟結構，大力推進農業產業化進程，切實提高農業綜合生產能力，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收、農村經濟社會全面發展。總的任務目標是：農業增加值增長6％，農民人均純收入增長6以上。圍繞上述目標，全市上下要立足實際，挖掘潛力，切實增強主動性和自覺性，進一步加大工作力度，落實關鍵措施，全面完成各項任務目標。

（一）穩定和提高糧食生產能力，確保糧食安全。緊緊抓住近兩年來糧價較高的有利時機，落實糧食直補、良種補貼等扶持政策，進一步激發農民種糧積極性，抓好糧食生產，確保全市基本農田80萬畝，糧食播種面積120萬畝，糧食總產60萬噸的“三條底線”。嚴格保護耕地，保證基本農田總量不減少、質量不下降、用途不改變。繼續實施“沃土工程”，加大農業綜合開發，改造中低產田，推廣測土配方施肥，推行有機肥綜合利用、秸稈還田等措施，努力培肥地力。實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，搞好良種繁育基地建設，加大良種良法的推廣力度，重點引進推廣優質小麥、專用玉米等種植效益好的新品種，擴大優質小麥和專用玉米的種植面積，分別達到40萬畝和20萬畝。

（二）進一步加大結構調整力度，大力推行標準化生產。堅持以市場為導向，按照產品特色化、生產規模化、質量標準化的要求，以發展優質、高產、高效經濟作物為重點，引導農民不斷加大調整力度，優化種植結構。培植壯大北部精細蔬菜、東部名特果品、中西部優質糧油三大優勢作物產業帶，鞏固擴大馬鈴薯、毛芋頭、黃姜、西紅柿等優勢作物種植規模，確保全年馬鈴薯播種面積達到60萬畝，發展加工型新品種2000畝以上。積極發展蔬菜保護地栽培，力爭新建高標準冬暖大棚500個。繼續抓好果樹“三園”建設工程，進一步提高果品產量、品質和效益。充分利用湖區、庫區和礦區塌陷地等水面，大力發展水產養殖業。堅持把全面推行農業標準化生產，作為提高農產品質量、搶占國內外市場的關鍵措施來抓，在搞好20萬畝無公害蔬菜基地建設的基礎上，培育發展有機食品基地1000畝，力爭三年內達到10000畝。進一步發揮盈泰集團的龍頭帶動作用，大力推進標準化養殖，規劃新建標準化雞、兔養殖大棚200個。實施品牌戰略，加大無公害農產品產地認定和產品認證力度，力爭綠色和無公害品牌總數突破20個。加快農業信息化進程。重點開發完善農產品供求和推介服務系統、農產品價格信息系統、農業科技信息聯合服務系統、農產品質量安全監督管理信息系統，使農業信息網絡進一步向農村和農戶延伸。

（三）做大做強龍頭企業，強力推進農業產業化。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，抓住“壯大實力、增強競爭力、提高帶動力”三個關鍵環節，積極搞好資金協調和信息服務，扶持重點龍頭企業迅速膨脹規模，進一步提高農業產業化水平。畜牧產業以盈泰集團、春藤食品公司等為龍頭，擴大肉雞、肉兔、肉牛、生豬規模化養殖。重點實施好盈泰集團肉熟食加工車間建設和肉兔產業化生產項目，力爭盈泰集團實現銷售收入30億元、利稅2.4億元、出口創匯5000萬美元。糧油產業以東谷面粉公司、益康食品公司等為龍頭，擴大發展優質小麥、專用玉米和花生、大豆生產。蔬菜產業以蔬菜批發市場、海豐冠都食品公司等為龍頭，帶動發展精細蔬菜生產。林果業以瓜果批發市場、果脯廠、果汁廠、木材加工園區等為龍頭帶動高效優質林果業生產。花卉產業以惠豐種業有限公司、姜屯顏樓花卉產銷基地為龍頭，開發建設近郊型花卉產業帶，力爭高效花卉基地發展到5000畝。同時，因地制宜發展新的農產品加工企業，力爭新發展農產品加工企業50家以上。大力發展農村合作經濟組織，落實好發展農村合作經濟組織基金，完善金融、稅收和用地等方面的扶持政策，鼓勵多形式發展，培育一批經濟效益好、組織化程度高、輻射帶動力強的大戶和典型。力爭全年新發展農村合作經濟組織300家以上，總數達到3400家。

（四）實施科技興農，加快農業科技推廣建設。堅持以科技為先導，以培養農業技術人才、建立農業科技推廣體系為內容，提高全市農業科技水平。加大農業科技人才的培養和引進力度，努力造就一支高素質的農業科學研究和農業技術開發人才隊伍。建立健全農業科技推廣體系，在不斷完善市、鎮、村農技推廣網絡的基礎上，深化推廣體制改革，大力支持推廣單位和科技人員興辦農業科技企業，從事科研成果的開發和推廣，進行高科技產品的生產；大力鼓勵龍頭企業投資農業科研，參與成果開發、應用和推廣，使之逐步成為科技成果開發的主體。抓住我市被農業部確定為全國農業科技入戶示范工程試點市的機遇，建立健全科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化機制，提高科技在農業經濟增長中的貢獻率。落實農機具補貼政策，積極引進推廣新型機械，優化農機資源配置，進一步提高農業機械化水平。

（五）大力發展生態循環經濟，促進生態市建設。堅持以人為本，樹立生態理念，推行清潔生產，循環利用資源，促進綠色消費，以爭創國家衛生城和環保模范城為目標，加快推進生態市建設。堅持生態林保護和經濟林開發并舉，實現道路兩側林帶化、非基本農田林地化、平原林網化，進一步搞好高速公路兩側可視山頭的綠化。充分利用澇洼地、采礦塌陷地、河灘渠道等非基本農田，大力發展速生豐產林。加強山林防火，確保林木安全。抓好微山湖濕地保護和紅荷風景區配套建設，啟動實施龍山、蓮青山、黃蓮山生態旅游區建設。加快文明生態村建設步伐，確保32個村通過棗莊市驗收，做好級索鎮、柴胡店鎮、東郭鎮、濱湖鎮爭創國家或省環境優美鄉鎮工作。實施小流域綜合治理，加強荊泉水源地治理和保護，改善生態環境。繼續推進生態家園富民工程建設，通過推廣過腹還田、青貯氨化、沼氣生產等技術實現秸桿、畜禽糞便等綜合利用，提高農村能源利用率。通過實施南水北調沿湖區“兩減三保”工程和病蟲害綜合防治等多種措施，有效降低和控制農業污染，為農業生產提供良好的生態條件。

（六）強力推進招商引資，放開搞活民營經濟。繼續把招商引資作為經濟發展的龍頭和中心來抓，進一步廣泛動員，加大工作力度，力求更大突破。繼續搞好赴外組團招商，廣泛開展專業隊伍招商，創新招商方式，提高招商效率。進一步解放思想，放開搞活，優化和改善發展環境，促進全市民營經濟提質增量、擴規模上檔次。全年民營經濟增加值完成160億元，增長20；新發展民營企業1200家，新發展個體工商戶8400戶。按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、群體發展”的原則，下大氣力抓好木材加工、機械制造、精細化工、紡織服裝、農產品加工、旋轉接頭、玻璃加工、塑料制品、鑄造、童車等特色產業的升級，真正形成區域特色和產業優勢。進一步完善信用擔保體系，解決民營企業的資金瓶頸問題。繼續深入開展民營企業發展大競賽和幫包活動，組織好民營企業評議部門服務質量活動，努力營造有利于加快民營經濟發展的良好環境。

（七）統籌城鄉發展，多渠道培訓轉移農村勞動力。按照統籌城鄉發展的總體要求，以繁榮小城鎮經濟為重點，以提高村鎮居民生活質量、有效轉移農村富余勞動力為目的，大力加強村鎮建設，不斷推進城鄉一體化進程。全年小城鎮建設完成投資5億元，完成開發建設面積30萬平方米。積極搞好環境衛生綜合整治，不斷提高鎮村環境質量。堅持致富農民必須減少農民的思路，加快農村剩余勞動力轉移步伐。要充分利用農廣校、鎮街黨校、職業技術學校等陣地，搞好對農民的教育培訓，提高農民的實用技術和勞動技能，增強其就業能力。建立健全農村勞動力就業服務體系，成立農村勞動力培訓協會，發展勞務輸出中介機構，完善勞務輸出信息網絡，組織批量有序輸出，堅定不移地促進農村勞動力向外地大中城市轉移，力爭全年培訓農村勞動力8萬人，轉移農村勞動力6萬人以上。積極搞好對農民工的跟蹤服務，著重解決好拖欠工資、勞動環境差等突出問題，維護農民工合法權益。

（八）不斷加大投入，促進農業可持續發展。良好的基礎設施和生產條件，是提高農業綜合生產能力，實現農業可持續發展的必要條件。各級各部門要緊緊圍繞“路、水、電、醫、學”等方面，積極改善農村生產生活條件。要大力加強農田水利基礎設施建設，力爭全年完成多層次投資1.8億元，擴大改善灌溉面積4萬畝，治理水土流失面積6平方公里。突出抓好馬河水庫除險加固四期、南四湖東堤滕州段治理、河庫聯網調水、荊泉水源地保護治理等10項重點工程建設，積極抓好南水北調工程滕州市截污導流、莊里水庫、戶主水庫除險加固等工程的籌建工作。抓住中央和省級財政大幅度增加農業項目投入的機遇，積極爭取各級補助資金，搞好農業綜合開發和重點項目建設，突出抓好“世行三期”土地治理項目建設，集中抓好中低產田改造，建設高標準基本農田。進一步加快公路建設步伐，重點抓好滕濱旅游專線建設，著手啟動滕州至龍陽、東郭至濱湖、東郭至木石、黨山至馬河等縣鄉道路建設；繼續實施“村村通”工程，完成400公里硬化鋪油，全面實現“村村通”目標；積極實施村村通客車工程，力爭96的村通客車。抓好村村通自來水工程，力爭通過兩年的努力，全市80以上的村用上安全衛生的自來水；繼續加快人畜飲水解困工程建設，解決20個山區半山區吃水困難村的吃水問題。高度重視農村教育工作，加大農村中小學危房改造力度，拆除中小學危房1.5萬平方米，新建校舍3.5萬平方米；實施農村中小學“三新”（新桌、新凳、新講臺）工程，解決農村學生自帶桌凳上學問題。大力推行新型農村合作醫療制度，力爭覆蓋面達到80以上。搞好農村計劃生育，開展“少生快富扶貧工程試點”，切實穩定低生育水平。進一步完善農村最低生活保障和特困戶救濟制度，建立健全農村社會保障體系。積極實施失地農民基本生活保障制度，解決被征地農民的長久生計問題。高度重視農村社會穩定，做好群眾來信來訪和矛盾調處工作，認真解決土地征用、房屋拆遷、采煤塌陷地治理和補償等涉及群眾切身利益的問題，保護好群眾的合法權益。扎實開展經濟薄弱村幫扶工作，切實幫助解決實際困難和問題，促進農村經濟平衡發展。

（九）認真落實黨在農村的各項政策，進一步調動農民的積極性。認真落實減負和土地承包政策，全面取消農業稅，嚴格按程序審核審批“一事一議”等籌資籌勞辦法。規范涉農稅收、價格、收費公示制度，重點治理農民建房、中小學就學、農民外出務工等方面的亂收費問題。堅持農民負擔監督管理目標責任制和“一票否決”制，落實村干部工資統籌。鞏固村級財務管理長效機制成果，全面實行村級財務管理人員聘任制，強化審計監督。加強農村集體資產管理，統一發放《農村集體資產產權證》，進一步明確產權關系。對二輪土地承包政策落實情況進行全面檢查，對隨意收回農戶承包土地、違規預留機動地、二輪延包不規范及其他違反政策的，加大執法執罰力度，予以堅決糾正，并追究責任。在農戶自愿、有償的前提下，依法開展土地經營權流轉和發展適度規模經營。

三、落實責任，優化服務，促進各項工作措施的落實

面對今年農業和農村工作新的形勢和任務，各級各有關部門要站在實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度，切實加強和改進對農業農村工作的領導，以新的作風、新的舉措，狠抓各項工作措施落實，為農業和農村經濟發展提供有效保證。

一要高度重視，落實責任。各級一定要把農業和農村工作放在重要位置，集中時間，集中精力，堅決打好以糧食生產、農業結構調整、農業產業化經營等為重點的農村經濟發展總體戰。各鎮街要按照市委、市政府的統一部署，研究制定更加細致、更加具體的措施和辦法。尤其是對標準化雞兔大棚建設、優質小麥種植、勞動力轉移以及農產品加工企業發展等任務目標，要一一進行分解，層層落實，并嚴格獎懲，一抓到底。各級領導同志，特別是各鎮街的主要負責同志，要深入基層，搞好指導協調和督促落實工作，及時解決農業和農村經濟結構調整中遇到的困難和問題，確保把各項任務落到實處。

二要轉變作風，搞好服務。市場經濟條件下，政府是農業和農村工作的組織者、指導者和服務者。要牢固樹立全心全意為農民群眾服務的意識，增進同農民的感情。要改進工作方式方法，把工作的著力點放到組織、服務、扶持、引導、示范上，更好地運用政策、法律和信息，組織帶領農民搞好農業結構調整和產業化經營。尤其要圍繞一家一戶辦不了、辦不好的事情，超前運籌，環環緊扣，為群眾提供物資、技術、信息、銷售等全方位、系列化服務。要緊緊圍繞農業生產的關鍵環節，組織技術人員深入田間地頭，及時解決群眾的技術難題，把最新的農業技術成果迅速有效地傳授到農民手中。

三要密切配合，形成合力。各級各有關部門要緊緊圍繞農民群眾的所思、所盼、所急、所需，履行好職能作用，努力在全市形成支持農村工作、關注農民生產生活、促進農業產業化發展的強大合力。農業和科技部門要重點搞好良種引進、種苗供應和指導工作；農機部門要搞好機械調度、維修和技術培訓；水務和氣象部門要密切關注水情、雨情變化，為農業生產提供及時有效的服務；財政金融部門要積極籌措資金，全力支持農業結構調整和產業化經營；工商、供銷、技術監督、公安等部門要搞好市場管理，嚴厲打擊各種假冒偽劣、坑農害農行為；宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，為促進農村經濟的健康發展營造良好環境。各部門都要充分發揮職能作用，為農業農村工作做出應有貢獻。

同志們，做好今年的農業和農村工作，意義重大，任務艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實各級農村工作會議精神，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，只爭朝夕，扎實苦干，努力完成今年農業增效、農民增收、農村發展的各項任務，為全面建設小康社會，加快滕州向大市、名市、強市跨越而努力奮斗。

全市農村工作會議上的講話稿篇十二

同志們：

“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。黨的十六屆五中全會明確提出了加快建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。今天，我們在這里召開全市農村牧區工作會議，貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議、自治區農村牧區工作會議、市委九屆九次全委（擴大）會議精神，研究部署___市社會主義新農村新牧區建設工作，非常及時，也非常重要。

一、統一思想，提高認識，切實增強建設社會主義新農村新牧區的緊迫感和責任感

重大戰略部署，是新階段“三農”工作指導思想的發展和升華，深刻反映了落實科學發展觀和構建和諧社會的時代要求。對于___這樣一個重工業城市而言，___市建設經濟強市和全面小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村牧區。推進社會主義新農村、新牧區建設，對于實現___“十一五”時期的奮斗目標，建設“富裕___、文明___、生態___、平安___”，具有重大意義。

首先，建設社會主義新農村新牧區，是落實科學發展觀、推進城鄉統籌協調發展的迫切需要。落實科學發展觀必須統籌城鄉發展，建設社會主義新農村、新牧區，是___市新時期解決“三農、三牧”問題，實現城鄉協調發展的重大舉措。因為用傳統辦法解決當前的“三農、三牧”問題難以奏效，主要原因是，長期以來我國采用的是城鄉分治的辦法，表現在五個方面：一是城市公共基礎設施建設主要由財政提供，而農村牧區主要由農牧民自主解決，國家只給適當補貼。二是全國農村牧區人口占總人口的2/3以上，但國家提供的各類國債資金不足1/3。三是在文化、衛生、教育等資源分配格局上，重城輕農。四是農村牧區道路、飲水、通訊的投入遠遠低于城市水平。五是農牧民在社會保障方面與城市居民存在大的差異。特別是隨著市場經濟的深入發展，城鄉二元結構的鴻溝越來越深。工業產業作為優勢產業，占有配置資源的強勢力量，使大量資源流向工業，大量廉價勞動力涌向城市。在工業的擠壓下，農牧業成了一個弱勢產業。因此，在今后的發展中，解決“三農、三牧”問題，必須依靠統籌城鄉發展和社會主義新農村建設來實現。具體講，就是要以工補農、以城帶鄉，加快改善農村牧區生產生活條件，實現城鄉互補共促、協調發展。

其次，建設社會主義新農村新牧區，是實現城鄉居民收入同步增長、全面建設小康社會的必然要求。全面建設小康社會，是要實現惠及全體城鄉居民的更高水平的小康，沒有農牧民的小康就不是全面小康。改革開放以來，特別是市委九屆二次全委（擴大）會議以來，___市隨著經濟社會的快速發展，城鄉居民收入顯著提高。但相比較而言，農牧民的收入還偏低。去年，全市城鎮居民的人均可支配收入達到了13218元，農民人均收入為4667元，絕對值相差8551元，相對差距是2.8∶1。特別是___市農牧民中還有2萬極端貧困人口，而且農牧民增收的難度較大，基本上仍屬于“靠天吃飯”。因此，我們必須采取“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上做文章，給農牧民更多的公平待遇，切實提高農牧民收入水平，實現真正意義上的惠及廣大城鄉居民的全面小康。

第三，建設社會主義新農村新牧區，是堅持以人為本、構建“和諧___”的重要基礎。___市是一個重工業城市，農牧業比重偏低。但是，在第一產業4的比重背后，是生活在全市90以上土地上的70多萬農牧民。因此，實現農牧民安居樂業、生活富裕、和睦相處、充滿活力，是我們建設和諧___的重要方面。目前，農村牧區文化、醫療衛生等基礎設施薄弱，社會事業發展滯后，農牧民還處在弱勢地位，生活水平比較低，生活條件比較差，特別是還有部分貧困人口沒有脫貧。如果他們的生產生活得不到改善，利益得不到有效維護，就很容易引發各種矛盾。對此，我們一定要有清醒的認識，通過建設社會主義新農村、新牧區，加快農村牧區的發展，減少不穩定因素，為建設和諧___打下堅實基礎。

總之，建設社會主義新農村、新牧區，集中代表了廣大農牧民群眾的.根本利益和強烈愿望。各地區、各部門一定要充分認識建設社會主義新農村新牧區的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，從全局高度、以戰略思維來重視和謀劃新農村新牧區建設，努力推動___市農牧業和農村牧區工作實現更快更好的發展。

二、認清形勢，把握機遇，堅定建設社會主義新農村新牧區的信心和決心

觀政策上看，中央作出扎實推進新農村建設的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。今年國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源。這些支農政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農牧業生產建設，為___市農牧業和農村牧區發展注入新的活力。從___市的發展實際看，加快建設社會主義新農村、新牧區，還有一些獨特的優勢。

一是___市農牧業人口比重不大。全國農村人口占總人口2/3以上，國內許多城市農業人口比重也很大，而___市農村牧區人口所占比重不足1/3，三個農牧業旗縣的人口也比較少。特別是達茂旗1.5萬平方公里土地內僅有十多萬人口。相對其它城市和地區，我們解決“三農、三牧”問題的壓力小一些。

二是___市農牧民收入水平高于全國和自治區平均水平。去年，___市農牧民人均純收入達到4667元，分別比國家和自治區高出1412元和1575元。在___市“十一五”發展規劃中，農牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點，這有利于加快縮小城鄉居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內免征了農業稅，全面落實了糧食直補和農機具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農政策，率先在自治區推行了農村牧區最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數量，有力推進了農牧業、農村牧區經濟的快速發展。去年，全市第一產業增加值實現31.6億元，糧食產量達到84.8萬噸，奶牛總頭數突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區級龍頭企業，形成了產值超百億元的農畜產品加工流通企業144個，建立了奶源、肉業、蔬菜、薯業、糧油、絨毛、飼草料、特色種養8大產業基地。農牧民收入穩定提高，農牧業產業化進程加快，產業內部結構逐步優化，基礎設施建設不斷加強，扶貧開發、農牧新村建設、林業生態建設、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設社會主義新農村新牧區，奠定了良好的基礎。

四是全市綜合實力的提升為“工業反哺農業、城市帶動農村”創造了有利條件。“十五”末，全市gdp突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實現的gdp和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。二、三產業的快速發展，特別是奶牛養殖、肉羊業、薯業等產業化龍頭企業的迅速壯大，農畜產品生產、加工、流通基地的建設，使我們有條件在吸納農村牧區剩余勞動力，促進農畜產品生產流通，實施農牧業龍頭企業帶動，幫助農牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區對___市建設新農村、新牧區的投入外，市本級、各旗縣區也將增加這方面的投入。

五是農牧新村示范點建設初見成效，為新農村新牧區建設作出了很好的示范。為了逐步把___市農村牧區建成規劃科學、布局合理、功能完善、具有現代化水平的社會主義新農村，___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農牧新村”建設示范點。累計投入扶貧、農業開發、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農牧民生產生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮，九原區甲爾壩村、三道沙河村和達茂旗希拉穆仁鎮被授予全國創建文明村鎮工作先進村鎮榮譽稱號，為___市社會主義新農村建設工作起到了很好的示范作用。

六是___市推進城鎮化步伐加快，將為農村牧區加快發展帶來新的契機。“十一五”期間，按照自治區的總體要求和戰略部署，___市將加速推進城鎮化進程，到20，___市城區人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮人口增加的主要對象，就是全市廣大農牧民。對于進入小城鎮和市區的農牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩定的居所，有穩定的就業崗位，或者穩定的收入來源，就可以根據自己的意愿遷入市區。伴隨著城鎮化的推進，全市農牧業人口將逐步減少，農牧民也將逐步聚集，形成規模集鎮，發展規模產業。這有利于我們集中力量完善農村牧區基礎設施建設，轉移農村剩余勞動力，加速推進農村牧區的經濟社會發展。

當然我們也看到___市建設社會主義新農村新牧區還面臨許多挑戰和問題，比如，制約農牧業和農村牧區經濟發展的深層矛盾還沒有根本解決；農牧業生產方式比較粗放，農牧業整體效益不高；保持農牧民收入持續快速增長的難度較大，等等。可以說，___市推進社會主義新農村新牧區建設是機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。我們一定把思想和行動統一到黨中央、國務院建設社會主義新農村的重大戰略決策上來，按照自治區黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發展機遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強工作主動性和創新性，科學把握，整體推進，確保全市新農村新牧區建設取得實效。

三、統籌兼顧，突出重點，努力實現社會主義新農村新牧區建設的良好開局

12個“得”，即：上得起學，治得起病，養得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學得到藝，上得起網，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標體系，深入貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農牧業、城市支持農村牧區和“多予、少取、放活”的方針，協調推進農村牧區經濟社會全面發展，確保社會主義新農村新牧區建設實現良好開局。重點工作任務是：

（一）千方百計增加農牧民收入。農牧民的增收問題一直是市委、市政府最關心的問題。市委九屆九次全委（擴大）會議，確定“十一五”時期農牧民人均純收入增長16，到2010年達到1萬元。今年全市農牧民人均純收入的目標是確保實現5300元，力爭達到5500元。實現這一目標，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農牧民負擔、農牧民數量。如果要保證其結果值的最大化，收入途徑與收入水平的數值必須擴大，而農牧民負擔和農牧民數量必須縮小。在增加農牧民收入途徑上，要加快推進農牧業產業化，促進農牧民持續增收。繼續堅定不移地抓好奶業富民工程，以提高奶牛單產為突破口，增加乳業整體效益。大力發展肉羊產業，加強育羊基地建設，建立企業、基地及農戶的利益聯結機制，增強肉羊產業競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導產業，加快培育壯大龍頭企業，精心打造知名品牌，帶動相關產業發展，以深加工為重點，不斷延長產業鏈，形成產業集群。各旗縣區、有關部門一定要在農畜產品加工轉化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業，帶動農牧民實現增收。在提高農牧民收入水平上，要加快轉變農牧業增長方式，充分挖掘農牧業內部的增收潛力。要努力提高農牧業科技創新和轉化能力，積極爭取國家、自治區對___市的支持，從財稅、金融和技術改造等方面扶持、鼓勵企業建立農牧業實施科技創新。特別是要加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節約資源和防治污染技術的研發、推廣，積極引導使用節地、節水、節肥、節藥、節種技術，大力發展循環農牧業，發展集約、高效農牧業，轉變農牧業生產方式，提高土地產出率和勞動生產率，實現增產、增值、增效、增收。在減輕農牧民負擔上，要在鞏固現有改革成果的基礎上，進一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉的統一稅制，確保農牧民的負擔不出現反彈。在減少農牧民數量上，要加快農村牧區剩余勞動力轉移步伐，努力提高農牧民的非農收入。繼續深入實施“三化”互動戰略，充分利用___市城市化率高、工業化水平高的有利條件，大力發展縣域經濟，加快發展農村牧區二、三產業，不斷增強城鎮和工業吸納農村牧區剩余勞動力的能力。同時，進一步加大農牧民的培訓教育力度，建立更加有效的培訓教育和轉移輸出機制，積極發展勞務經濟。今年全市要完成農牧民勞動力轉移15萬人。

（二）

《市長在全市農村牧區工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀市長在全市農村牧區工作會議上的講話。

觀政策上看，中央作出扎實推進新農村建設的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。今年國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源。這些支農政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農牧業生產建設，為___市農牧業和農村牧區發展注入新的活力。從___市的發展實際看，加快建設社會主義新農村、新牧區，還有一些獨特的優勢。

一是___市農牧業人口比重不大。全國農村人口占總人口2/3以上，國內許多城市農業人口比重也很大，而___市農村牧區人口所占比重不足1/3，三個農牧業旗縣的人口也比較少。特別是達茂旗1.5萬平方公里土地內僅有十多萬人口。相對其它城市和地區，我們解決“三農、三牧”問題的壓力小一些。

二是___市農牧民收入水平高于全國和自治區平均水平。去年，___市農牧民人均純收入達到4667元，分別比國家和自治區高出1412元和1575元。在___市“十一五”發展規劃中，農牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點，這有利于加快縮小城鄉居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內免征了農業稅，全面落實了糧食直補和農機具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農政策，率先在自治區推行了農村牧區最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數量，有力推進了農牧業、農村牧區經濟的快速發展。去年，全市第一產業增加值實現31.6億元，糧食產量達到84.8萬噸，奶牛總頭數突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區級龍頭企業，形成了產值超百億元的農畜產品加工流通企業144個，建立了奶源、肉業、蔬菜、薯業、糧油、絨毛、飼草料、特色種養8大產業基地。農牧民收入穩定提高，農牧業產業化進程加快，產業內部結構逐步優化，基礎設施建設不斷加強，扶貧開發、農牧新村建設、林業生態建設、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設社會主義新農村新牧區，奠定了良好的基礎。

四是全市綜合實力的提升為“工業反哺農業、城市帶動農村”創造了有利條件。“十五”末，全市gdp突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實現的gdp和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。二、三產業的快速發展，特別是奶牛養殖、肉羊業、薯業等產業化龍頭企業的迅速壯大，農畜產品生產、加工、流通基地的建設，使我們有條件在吸納農村牧區剩余勞動力，促進農畜產品生產流通，實施農牧業龍頭企業帶動，幫助農牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區對___市建設新農村、新牧區的投入外，市本級、各旗縣區也將增加這方面的投入。

五是農牧新村示范點建設初見成效，為新農村新牧區建設作出了很好的示范。為了逐步把___市農村牧區建成規劃科學、布局合理、功能完善、具有現代化水平的社會主義新農村，20___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農牧新村”建設示范點。累計投入扶貧、農業開發、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農牧民生產生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮，九原區甲爾壩村、三道沙河村和達茂旗希拉穆仁鎮被授予全國創建文明村鎮工作先進村鎮榮譽稱號，為___市社會主義新農村建設工作起到了很好的示范作用。

六是___市推進城鎮化步伐加快，將為農村牧區加快發展帶來新的契機。“十一五”期間，按照自治區的總體要求和戰略部署，___市將加速推進城鎮化進程，到2010年，___市城區人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮人口增加的主要對象，就是全市廣大農牧民。對于進入小城鎮和市區的農牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩定的居所，有穩定的就業崗位，或者穩定的收入來源，就可以根據自己的意愿遷入市區。伴隨著城鎮化的推進，全市農牧業人口將逐步減少，農牧民也將逐步聚集，形成規模集鎮，發展規模產業。這有利于我們集中力量完善農村牧區基礎設施建設，轉移農村剩余勞動力，加速推進農村牧區的經濟社會發展。

當然我們也看到___市建設社會主義新農村新牧區還面臨許多挑戰和問題，比如，制約農牧業和農村牧區經濟發展的深層矛盾還沒有根本解決；農牧業生產方式比較粗放，農牧業整體效益不高；保持農牧民收入持續快速增長的難度較大，等等。可以說，___市推進社會主義新農村新牧區建設是機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。我們一定把思想和行動統一到黨中央、國務院建設社會主義新農村的重大戰略決策上來，按照自治區黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發展機遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強工作主動性和創新性，科學把握，整體推進，確保全市新農村新牧區建設取得實效。

三、統籌兼顧，突出重點，努力實現社會主義新農村新牧區建設的良好開局

12個“得”，即：上得起學，治得起病，養得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學得到藝，上得起網，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標體系，深入貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農牧業、城市支持農村牧區和“多予、少取、放活”的方針，協調推進農村牧區經濟社會全面發展，確保社會主義新農村新牧區建設實現良好開局。重點工作任務是：

（一）千方百計增加農牧民收入。農牧民的增收問題一直是市委、市政府最關心的問題。市委九屆九次全委（擴大）會議，確定“十一五”時期農牧民人均純收入增長16，到2010年達到1萬元。今年全市農牧民人均純收入的目標是確保實現5300元，力爭達到5500元。實現這一目標，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農牧民負擔、農牧民數量。如果要保證其結果值的最大化，收入途徑與收入水平的數值必須擴大，而農牧民負擔和農牧民數量必須縮小。在增加農牧民收入途徑上，要加快推進農牧業產業化，促進農牧民持續增收。繼續堅定不移地抓好奶業富民工程，以提高奶牛單產為突破口，增加乳業整體效益。大力發展肉羊產業，加強育羊基地建設，建立企業、基地及農戶的利益聯結機制，增強肉羊產業競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導產業，加快培育壯大龍頭企業，精心打造知名品牌，帶動相關產業發展，以深加工為重點，不斷延長產業鏈，形成產業集群。各旗縣區、有關部門一定要在農畜產品加工轉化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業，帶動農牧民實現增收。在提高農牧民收入水平上，要加快轉變農牧業增長方式，充分挖掘農牧業內部的增收潛力。要努力提高農牧業科技創新和轉化能力，積極爭取國家、自治區對___市的支持，從財稅、金融和技術改造等方面扶持、鼓勵企業建立農牧業實施科技創新。特別是要加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節約資源和防治污染技術的研發、推廣，積極引導使用節地、節水、節肥、節藥、節種技術，大力發展循環農牧業，發展集約、高效農牧業，轉變農牧業生產方式，提高土地產出率和勞動生產率，實現增產、增值、增效、增收。在減輕農牧民負擔上，要在鞏固現有改革成果的基礎上，進一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉的統一稅制，確保農牧民的負擔不出現反彈。在減少農牧民數量上，要加快農村牧區剩余勞動力轉移步伐，努力提高農牧民的非農收入。繼續深入實施“三化”互動戰略，充分利用___市城市化率高、工業化水平高的有利條件，大力發展縣域經濟，加快發展農村牧區二、三產業，不斷增強城鎮和工業吸納農村牧區剩余勞動力的能力。同時，進一步加大農牧民的培訓教育力度，建立更加有效的培訓教育和轉移輸出機制，積極發展勞務經濟。今年全市要完成農牧民勞動力轉移15萬人。

（二）

《市長在全市農村牧區工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀市長在全市農村牧區工作會議上的講話。

全市農村工作會議上的講話稿篇十三

在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

一、以科學發展觀為指導，進一步深化對市情的認識

不斷深化對市情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發展的一系列重大舉措，推動了全市經濟社會的快速發展。但是，形勢在發展變化，認識永無止境。按照科學發展觀的要求來審視，平涼的市情特點和優勢是什么，今后如何進一步加快發展，我到平涼后一直在思考這個問題，也作了一些調查研究。站在全省、全國發展的大局中看平涼，總的感到，機遇和挑戰并存，動力和壓力同在，我們的發展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發展的機遇和優勢。從面臨的困難和問題看，一是工業總量不足，存量不活，支撐工業經濟的能源工業產業鏈條短，局部性優勢尚未形成支柱性產業體系，發展循環經濟的意識急需加強，資源開發利用處于低水平和高消耗狀態，煤炭產業仍以供應原料為主，原煤就地轉化增值率低。二是傳統農業特征明顯，農業產業化進程緩慢，新的農業產業優勢沒有完全形成，農業綜合生產能力水平不高，總體是弱質農業。表現在農產品商品率、加工轉化率、優質率整體偏低。全市農產品優質率不足30，加工轉化率只有10左右，影響了農村剩余勞動力的轉移和農民收入的增長。三是區域經濟實力不強，整個經濟發展還處在工業化初級階段，人均生產總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八，農民人均純收入排名第八，城鎮居民可支配收入排名第七。四是城鎮化水平低，城鄉二元結構特征明顯，全市城鎮化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點，城鄉居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎設施和社會事業發展相對滯后，交通、水利等基礎設施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創新能力不強，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展水平遠遠滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優勢看，一是能源經濟優勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區處于豐產期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發展成為西部重要的能源基地。二是區位優勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省(區)經濟文化聚集區之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經濟互補性強，文化相互滲透，隨著區域經濟一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發展成為三省交匯區的中心城市，將在西部區域經濟發展中發揮重要作用。三是旅游資源獨具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點，歷史文化內涵非常豐富，就西部高原相對而言，平涼氣候適宜，生態良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發展西部高原人文景觀生態旅游的競爭優勢，旅游業將成為統籌城鄉發展的重要產業。四是特色農業開發潛力巨大。我市是全國優質蘋果最佳適生區之一，牛產業在全省處于領先地位，產業基地初具規模，加工能力不斷增強，“平涼金果”、“平涼紅牛”品牌有了一定的知名度，具有黃土高原相對優質高產的特色畜牧業和果品業地域性優勢，具備建成西部特色農業產業帶的優勢條件。

從發展的機遇看，首先是宏觀形勢有利，當前，交通、能源和基礎設施建設是國家扶持的重點，并且在今后一個時期，我國以煤炭為基礎的能源結構不會有大的變化，這為我市乘勢而上、加快推進煤電冶化一體化，做大做強煤電產業提供了難得的機遇；西部大開發戰略繼續實施，有利于我們進一步改善基礎設施條件，發展社會事業，培育特色經濟；國家加大對“三農”的支持力度，有利于我們加快草畜、果萊等特色產業的開發；全國性的經濟結構調整與資本流動步伐加快，東部發達地區的一些產業加快向西部轉移，民間資本也在尋求新的發展空間，有利于我們在更大范圍內尋找合作伙伴，引進項目、資金和技術。其次是自身發展面臨新的機遇，今后幾年，隨著平涼電廠二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發的帶動，我市能源經濟優勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設，平涼將成為甘肅振興東部經濟帶的重點建設區，并在全省東、中、西部三大區域經濟發展中發揮重要作用。

這些情況表明，平涼已經進入新的發展機遇期。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市經濟社會全面協調快速發展，到市第二次黨代會召開時，力爭全市生產總值達到130億元左右，地方財政收入達到6億元以上，城鄉居民收入分別達到8200元和2030元，全市初步實現總體小康。

二、明確目標任務，推動全市經濟社會更快更好的發展

2005年是“十五”計劃的最后一年，抓好今年的工作，對于全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”期間全市經濟社會發展奠定基礎，具有十分重要的意義。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12；全社會固定資產投資增長15.4；限額以上工業增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12；社會消費品零售總額增長10；城鎮居民人均可支

配收入增長8；農民人均純收入凈增100元，增長5.8；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

全市工作的指導思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以建設全面小康和構建和諧社會為目標，以抓項目、抓企業、抓黨建為突破口，認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，堅持和發展市一次黨代會確定的基本思路，堅持走新型工業化道路，堅持實干攻堅抓突破，促進塊狀經濟和帶狀經濟快速成長，促進全市經濟社會發展再上新臺階。

發展塊狀經濟和帶狀經濟，是順應市場經濟規律，轉變經濟增長方式，快速提升我市區域經濟競爭力的必然選擇。發展塊狀經濟即縣域經濟，就是要圍繞縣域特色產業、社會事業、公共服務、環境、人才等，大力實施中心城市、中心城鎮和中心村帶動戰略，進行板塊式開發，培育綜合競爭力，增強縣域經濟實力，然后經過擴散效應，提升全市經濟發展的整體水平；發展帶狀經濟，就是要依托資源和區位優勢，積極發展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產業為主導的優勢產業經濟帶，逐步形成若干個產業經濟帶和以312國道平涼段為重點構建經濟輻射帶。通過聚集生產要素，著力發展塊狀經濟和帶狀經濟，“塊”“帶”結合，雙向推進，努力形成區域經濟優勢，走出一條具有平涼特色的集約發展之路。

實干攻堅抓突破是我們工作指導思想的核心，是進一步加快平涼發展的根本要求。實干就是要大力弘揚莊浪精神、楊曉明精神，既要有吃苦精神、務實作風，又要有科學態度、科學方法，既要能干事，又要能干成事，既要充分發揮個體的主觀能動作用，又要大力發揚團隊精神，形成工作合力。攻堅就是攻克難點，突破重點，集中人才、資金、技術和資源，在項目、企業、民營經濟、環境、民生5個方面全力攻堅。在項目建設上，要堅持大小并舉，各類并重，大的不放松，小的不放過，當前，要狠抓帶動能力強的大項目、工業項目。在企業改革發展上，要通過破產重組，加快公司化進程，穩步推進中小企業產權多元化和民營化改革，使改革到位，不留后遺癥；要加快技術創新，全面提高經營管理水平；要培育發展企業集團，切實增強企業市場競爭力，努力提高質量和效益。在民營經濟發展上，要注重營造公平競爭環境，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，鼓勵全民創業、自主創業，拓寬民營資本進入領域，放手讓民營資本參與基礎設施、生態環境、文化旅游建設，積極扶持特色主導產業，盡快把民營經濟做大做強。在優化環境上，要樹立“環境就是生產力”的觀念，抓好軟硬環境建設，要繼續改善基礎設施條件，制定和落實優惠政策，推進體制機制創新；要切實轉變思想觀念，加快轉變政府職能，努力創建高效、廉潔、規范的服務型政府，要下決心解決一些部門權力利益化的問題，各行各業和執法部門的工作人員，都要牢固樹立服務意識，營造誠實守信、公平競爭的良好環境。在改善民生上，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產生活問題，千方百計拓寬增收渠道，努力增加城鄉居民和干部職工收入，不斷改善人居環境，豐富精神文化生活，努力提高生活質量。抓突破就是要在培育特色經濟、發揮中心城市帶動作用、改善城鄉基礎設施條件、構建和諧社會、推進小康建設上取得新發展、實現新突破。

具體要抓好6個方面：

(一)增強能源工業新優勢，把平涼建設成為全省最大的煤電工業基地。要以能源工業的.現代化、高效化、循環化為方向，以工業技術創新為核心，以生態環境保護為前提，做大做強煤電產業，努力實現可持續發展。一是依靠科技創新，增強企業核心競爭力。要抓住國內大集團、大企業重組華煤集團的有利時機，推進煤電企業聯合重組，加快技術改革步伐，提高科技創新能力，實現煤電產業的規模化生產、集約化經營，提升煤電行業整體效益。同時，加大建材、機械、食品加工等優勢行業技改投入，加快產業產品結構升級，增強企業核心競爭力。二是依托項目建設，延伸產業鏈條。要按照循環利用、可持續發展的要求，深度開發、綜合利用煤炭資源，加快華亭電廠建設進度，積極做好平涼電廠二期項目的爭取工作，力爭早日立項，同時論證和建設一批煤化工和冶煉項目，加快延伸煤電產業鏈，走煤、電、冶、化一體化發展的路子，提高資源開發利用水平。力爭用3年左右的時間年產原煤2500萬噸、火電裝機容量達到300萬千瓦，原煤就地轉化增值率提高到40左右。三是加快工業集中區建設，實現聚集發展。要以崆峒區二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業集中區為重點，創優發展環境，瞄準省內國內知名企業，引進建設一批科技含量高、市場前景好、產業關聯度大的工業項目，擴大規模，完善功能，建成全市工業發展的核心區。四是深化企業改革，增強發展活力。要堅持改革抓企業不動搖，多渠道籌措改革資金，分類指導，因企施策，妥善安置職工，確保改革一步到位，年內基本完成國有企業改革改制任務。

(二)創造現代農業新特色，把平涼建設成為全省重要的高效農業集中區。要高度重視“三農”問題，以高產優質高效為目標，以市場需求為導向，以農業科技創新為動力，以改善農業生產條件為保證，提高農業綜合生產能力，繼續實施肉牛、水果、干果、牧草“四個百萬”工程，大力發展綠色畜牧業、優質果品業、無公害蔬菜業和現代農產品物流業，加快形成生態循環型農業體系，加快農村人口的非農化轉移，促進農業增產、農民增收、農村穩定。一是大力發展綠色畜牧業。要加快畜種改良步伐，推廣現代科學養殖技術，實行標準化生產和定點屠宰，強化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產品質量安全。要以肉牛開發為重點，以東5縣(區)為集中區，大力發展專業村和公司化養殖，擴大基地規模，發展精深加工，力爭3年內全市肉牛飼養量突破100萬頭，出欄商品牛50萬頭以上，盡快形成支撐全市農村經濟發展的主導產業。要擴大以紫花苜蓿為主的優質飼草種植面積，每年新增優質牧草10萬畝，走以草興牧、草畜并進的路子。二是積極實施“優果”工程。以靜寧、涇川為重點，發展林莊經濟，抓好優質蘋果基地建設，落實標準化生產技術規范，提高科學化管理水平，大力提高優果率，新增果樹經濟林10萬畝，其中優質蘋果5萬畝，優果率達到40以上，真正實現生態資源和經濟資源的有機轉換。三是積極發展高效無公害蔬菜種植。在統籌規劃、規模經營的前提下，充分發揮涇河川的光熱資源優勢和交通便利的條件，開發精細菜種植，以基地建設促貿易流通和龍頭企業發展，進一步提高種植業的比較效益。四是做大做強龍頭企業。重點扶持發展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業，力爭有更多的企業進入省級重點龍頭骨干企業行列。特別要鼓勵發展一批外向型農產品加工、經銷企業，壯大農村合作經濟組織，依靠龍頭企業和合作經濟組織帶動產業發展。五是精心打造優質品牌。要以標準化生產為基礎，整合市內優質農產品資源，統一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優質農產品品牌，盡快通過綠色無公害農產品質量認證，特別要把“平涼紅牛”和“平涼金果”兩大品牌做大叫響，通過尋求代理、設立窗口、擴大定單等方式，開拓市場，推動“平涼金果”東進西出，“平涼紅牛”東進南下，享譽全國，走出國門。

(三)邁出城市發展新步伐，把平涼建設成為特色鮮明的中等城市。發展是城市永恒的主題，要實現城市的全面協調可持續發展，必須確立以人為本的城市發展理念，一座城市要實現現代化，就必須做到既經濟繁榮，又社會全面進步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則，在充分考慮資源條件的情況下，特別是在財政有能力支撐的前提下，千方百計創造條件，敢于負債建設，但負債建設必須要有一個限度。一個城市必須要有個性，個性就是特色，就是城市名片。平涼的城市建設欠賬還很多，建成區和基礎設施負荷過重，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建，任務還相當艱巨。我們必須先急后緩，先近后遠，以建設中等城市為目標，不斷擴張城市規模，增強城鎮功能，發展城鎮經濟，實施綠色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做優、做美，努力提高城市品位。一是加快新區開發建設步伐。要按照平涼城市總體規劃和突出城市個性、體現文化特色的要求，高起點、高標準編制建設詳規，嚴格按照規劃開發建設，堅決制止亂開亂建現象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點，實行重點建設項目逐步向新區轉移。二是切實加強城市管理。要進一步配套完善公益性基礎設施，暢通平涼城區東西出口，搞好城市綠化和南北兩山治理，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環境綜合整治，凈化、美化城市環境，切實改善市容市貌。三是增強中心城市帶動作用。要突出平涼城區在全市城鎮化體系中的核心地位，充分發揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區位優勢，積極爭取三大城市的輻射帶動，壯大城市經濟。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭，中心鎮為紐帶，中心村為基礎，布局合理，多層次、多功能的城鎮體系，從質和量兩方面推進城鎮化。要提升六縣縣城的發展水平，凸顯環中心城市功能，形成全市城鎮化體系的重要支撐點。要加快重點小城鎮發展，重視中心村建設，強化產業比較優勢。要通過發揮中心城市、縣城和重點小城鎮的輻射帶動作用，加快城鄉一體化進程，實現生產要素向城鎮集聚，現代文明向農村延伸。四是加快商貿中心建設步伐。要按照把平涼建設成為甘肅東部商貿旅游中心的定位，在科學規劃的基礎上，依靠政府引導、政策推動、招商引資，有計劃、有步驟的建設專業市場，進一步完善商貿設施和市場布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快發展加工業、現代服務業、房地產業、旅游業等二三產業，盡快形成以平涼市區為中心，內聯城鄉，輻射毗鄰，連接周邊大中城市的商貿流通基地。

(四)打造人文生態旅游新形象，把平涼建設成為極具活力的區域性旅游中心。要以創建中國優秀旅游城市為目標，從挖掘文化內涵、體現地域特色、提高服務質量、開發旅游產品、強化宣傳促銷入手，打響“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游產業素質，全力開發西部高原人文景觀生態旅游，努力把旅游業培育成最具活力的外向型產業和全市新的經濟增長點。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀文化、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內涵，彰顯地域文化特色，促進人文生態旅游的相互融合，增強平涼旅游業的感染力和吸引力。其次，要不斷改善旅游基礎設施條件，加強生態環境保護與建設，精心實施好崆峒山二期國債項目，積極爭取大云寺等景區開發項目，加快開發莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入，不斷完善旅游服務設施，優化服務環境，盡快建立以景區景點為中心，包括游玩項目、旅游紀念品、地域化特色飲食娛樂等在內的綜合服務體系，提高整體接待服務水平，積極推進觀光旅游向休閑旅游和體驗旅游轉變。同時，搞好宣傳促銷，加強與周邊地區的聯合，形成以崆峒山為龍頭、帶動市內各景點、聯接周邊各地區的旅游網絡，促進旅游產業快速成長壯大，力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元。

(五)實現交通建設新突破，把平涼建設成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區位優勢，搶抓發展機遇，優化交通布局，提高路網等級，盡快形成“兩高三鐵四橫六縱”的路網框架，早日建成貫通內外、連接城鄉、暢通快捷的交通運輸網絡。平定高速公路今年即將開工建設，西平鐵路已通過預可研審查，天平鐵路可研論證即將啟動，這些重大項目的建設，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項準備和協調服務工作，爭取平定高速公路盡快開工建設。積極配合有關方面，做好西平、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計劃。同時，加快平彭、華莊等縣際公路建設進度，多渠道籌措資金，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設288公里通鄉油路，啟動實施村村通等級公路工程，盡快形成以平涼城區為中心的兩小時交通圈。(六)推動社會事業新發展，把平涼建設成為和諧進步的文明城市。統籌經濟社會發展，是全面落實科學發展觀的一項重大任務。要大力發展先進文化，協調發展社會事業，全面提高公民素質，為加快經濟發展提供思想保證、精神動力和智力支持。一要強化思想道德建設。以塑造“文明平涼”、“誠信平涼”新形象為重點，深入開展群眾性精神文明創建活動，認真實施公民道德建設綱要，抓好未成年人思想道德建設，不斷提高全體市民的思想道德素質和文明程度。二要大力改善基礎條件。抓住國家投資向教育、衛生等社會事業傾斜的機遇，千方百計爭投資上項目，進一步改善教育、衛生等基礎條件，優化教育結構，大力發展高中教育和職業教育，重視人才培養工作，建好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”。加強科普宣傳，加快科技推廣應用步伐。健全醫療衛生網絡和疾病防控體系，全面落實計劃生育獎勵扶持政策和保障制度，嚴格控制人口增長，加強農村、社區和企業等基層文化建設，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。三要重視解決事關百姓的現實問題。堅持以人為本的思想，強化社會管理的人文導向，注重公共服務的人文關懷，大力倡導社會互助，下功夫解決部分群眾特別是農村偏遠山區群眾行路難、吃水難、就醫難、上學難等實際問題，積極開發就業崗位，認真落實城市居民最低生活保障制度，切實維護人民群眾的合法利益，真正實現各類群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟的和諧共處局面，充分體現對人的最大關懷。

三、凝心聚力，創造性地狠抓各項目標任務的落實

(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項永不竣工的工程。最大的實事求是，就是最大的思想解放和思想升華。在新的形勢下，我們強調更新思想觀念，首先，要牢固樹立科學發展觀。其次，要進一步強化市場經濟觀念。第三，要力戒浮躁，力戒自滿。各級干部特別是領導干部要始終保持清醒的頭腦，把平涼放在全省、全國發展的大局中去認識，既要看到我們取得的成績，增強加快發展的信心，更要看到與周邊地區和發達地區的差距，增強憂患意識，保持良好的心態，在成績面前不自滿，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作，踏踏實實干事。

(二)必須創造性地開展工作。各級各部門要充分發揮主觀能動性，把上級的政策、部署與當地實際緊密結合起來，揚長避短，發揮優勢，拿出切實可行的辦法和措施，增強工作的主動性、預見性和超前性，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。我們總的原則是，讓大家有職有權地去干工作，千方百計去克服自己碰到的困難，克服不了的可以逐級向上匯報，取得支持。我們主要看結果，使每個同志能夠放手放膽地工作，采用的方法只要有利于完成任務就是好方法，方法沒有惟一性。

(三)必須集中力量攻難點、保重點。我們要做的事很多，各方面的工作都要突出重點，各級各部門要進一步整合領導力量，集中精力抓重點工作，抓薄弱環節，以此來帶動全局，要把人力、財力、物力、精力都用到重點上，這叫非均衡發展理論。在突出抓重點的同時，要盡量多干那些打基礎、增后勁、事關長遠發展和群眾切身利益的大事、實事。

(四)必須按照規矩，遵循規律辦事。按照規矩、遵循規律辦事，是依法執政、科學執政的要求。按照規矩，就是按法規、按制度、按組織原則辦事。遵循規律，就是要遵循經濟規律、社會發展規律和黨的執政規律，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，把工作重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造良好環境上，充分履行對經濟工作的決策、貫徹、協調、保證和監督職能。

(五)必須用硬措施抓落實。一深入就落實，一具體就落實，一碰硬就落實。深入了他不敢哄你，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責任，所以就能夠落實。抓落實，領導班子和干部隊伍是主體，是確保完成各項工作任務的關鍵。所以，一定要把領導班子和干部隊伍建設好。

《平涼日報》

全市農村工作會議上的講話稿篇十四

隨著經濟社會的迅速發展,農村也在發生著深刻變革,基層黨員干部的民主法治意識逐漸增強,基層黨建工作的服務對象多元化、工作問題復雜化、利益主體差異化等問題日益突出。下面是本站小編給大家整理的全市農村基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

市委召開這次現場經驗交流會，目的是回顧近幾年來全市農村黨建工作情況，交流農村基層黨建工作的經驗，研究部署今后一段時期全市的農村黨建工作，全面提升農村基層黨的建設整體水平。這次會議也是推進農村創先爭優活動的重要舉措，旨在通過加強農村黨建，使農村基層黨組織和廣大黨員永葆先進、爭創一流，在推動農村科學發展中積極作為。今天，我們實地參觀了永濟、導子兩個鄉鎮的黨建工作現場，觀看了全市鄉村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動專題片，對全市農村黨建工作現狀有了一些感性認識;剛才，3個鄉鎮黨委又從不同側面、不同角度交流了工作做法和經驗，講得都非常好，值得我們認真借鑒和推廣。等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就近幾年來全市農村黨建工作情況和下階段的農村黨建工作思路，先講三點意見：

一、認真總結，正確估價我市農村黨建工作中的新成果

近幾年來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委要求，緊緊圍繞發展農村經濟、推動新農村建設這一中心任務，解放思想、與時俱進，積極探索農村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：

1 、班子建設成效顯著。 認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，堅持唯德才、重實績、看公論，多看一貫表現、關愛一線干部，對鄉鎮干部進行了有序的調整。20xx年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、梯次推進方式，全面完成了全市623個行政村的村兩委換屆，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲，高中學歷以上干部增加421名，實現了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以學習實踐科學發展觀活動為契機，積極穩妥的完成了53個社區(居)的換屆選舉。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質好、作風正、懂經濟、能力強的優秀人才被選拔到村級組織領導崗位。與此同時，我們加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，去年，舉辦了近20xx年來規模最大、內容最豐富、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓，培訓基層黨組織書記800余人，有力提升了基層黨組織書記的素質。

2 、黨員管理不斷規范。 全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規范化的軌道。兩年來，各鄉鎮、辦事處立足實際，舉辦入黨積極分子培訓班70期，按標準、按程序發展黨員20xx名。在積極發展黨員的同時，以永濟鎮為示范點，積極探索建立流動黨員管理機制，至今年5月底，全市35個鄉鎮辦事處共澄清外出務工流動黨員底子2356人，其中永濟鎮6個“創業者”支部工作經驗被省委、衡陽市委推介。率先在衡陽地區成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉鎮辦事處“兩新”黨組織的建設和管理力度，在亮源鄉的日森源菇業、大市鄉的新五豐、余慶鄉的中達鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個黨組織，輻射26個鄉鎮辦事處，新發展黨員66名，基本實現了經濟工作延伸到哪里，黨組織就建到哪里的目標。

3 、活動陣地得到鞏固。 各鄉鎮、辦事處強化了遠程教育站點的建、管、用，去年，全市共完成449個遠程教育與文化共享工程站點建設，創建市級示范站點105個，衡陽市級示范站點5個，依托站點舉辦農業實用技術、煤礦安全生產等培訓11期，培訓農民工6800余人次、礦工770余人。采取爭取上級撥、本級財政配、面向社會籌三類途徑，投入資金900多萬元，全面完成了35個鄉鎮辦事處的“五小”設施建設，營造了拴心留人的良好環境，有力遏止了鄉鎮干部的“走讀風”;投入資金1714.3萬元，完成了164個村級組織活動場所建設，平均面積達161.6平方米，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題。在去年衡陽市組織的驗收工作中，我市的“五小”工程建設和村級組織活動場所建設因標準高、質量好，得到了驗收組的充分肯定。

4 、大學生村官管理富有成效。 不僅按上級要求全面落實了大學生村官工資、養老保險等各項保障性政策，而且從大學生村官中培養了“衡陽市勞動模范”1人，“耒陽市十佳創業青年”2人，今年4月，通過村評、鄉評、市評三級考評方式，完成了對40名大學生村官的考核定級工作，激發了大學生村官在農村的工作熱情。在今年的全省選調生和公務員考試中，有5人考上了選調生，12人入圍公務員面試。

5 、干部作風明顯優化。 雙管齊下，力促干部作風轉變，一方面，嚴格按照“一定三有”要求，切實保障村級組織運轉經費，及時足額落實好村干部待遇，激發干部轉變作風，村級組織運轉經費由20xx年村均2.8萬元，提高到20xx年的村均4萬元，增幅達43%。同時，全市離任村主職干部生活補助由每月30元提高到60元。另一方面，深入開展鄉村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動，促動了干部轉變作風，創造了系列可推介傳承的寶貴經驗。余慶鄉堅持以制度管人理事，讓鄉村干部人人有事干、個個有壓力，形成了工作合力;導子鄉全面實施“村為主”工程，夯實了村級工作基礎;永濟鎮重拾農村工作“四件寶”，展示了鄉村干部的新形象。蔡子池、水東江、余慶、遙田等鄉鎮、辦事處還將“雙述雙評”活動范圍擴大至各村兩委班子成員，評議結果直接與村干部待遇掛鉤，增強了村級干部的工作責任感，推動了工作的落實。據統計，兩年來，我市共結成黨員幫帶對子8000多對，有862名困難黨員和3866個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現了脫貧致富。在今年6月20日我市發生的洪災中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉鎮，鄉村兩級黨員干部以務實的作風帶領群眾積極抗洪救災，樹起了新時代黨員干部的光輝形象。

6 、主題教育影響深遠。 扎實組織開展了第三批學習實踐科學發展觀活動，活動緊扣科學發展主線、突出實踐特色、切合農村實際，推出了“耒陽發展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”、“聯系困難家庭、幫扶困難群眾”、黨員干部“四個一”(同讀一本書、同聽一堂課、同看一場戲、同唱一首歌)等系列活動載體，解決事關發展、民生、穩定的熱點難點問題20xx多個。我市的活動多次得到省、衡陽市領導的高度好評，經驗多次被《農村黨建》、《湖南日報》、紅網等媒體推介。今年5月，又全面啟動了創先爭優活動，旨在鞏固學習實踐活動成果，引導基層黨員干部在推動科學發展，建設新農村中發揮好先鋒模范作用。永濟鎮的黨員宣誓承諾、導子鄉的無職黨員“亮身份、樹宗旨意識;亮崗位、樹責任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動等均彰顯了自身特色。全市創先爭優的一些好的做法多次被中國共產黨新聞網、新浪網、紅網和《湖南日報》、《衡陽日報》推介。6月23日，省委創先爭優活動督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟鎮、永濟村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創先爭優活動的情況，聽取了市直機關、“兩新”組織、教育系統、衛生系統4個指導組的匯報，與永濟鎮、肥田鄉的部分基層黨支部和黨員進行了座談。評價我市的創先爭優活動：“領導非常重視，部署周密，書記親自抓，行動快，工作實，質量好，值得肯定。”

二、實事求是，客觀分析我市農村黨建工作中的新問題

隨著社會改革的不斷深入，當前我市農村黨建工作中的新問題也隨之出現，主要體現在：

第一，思想的不重視在少數領導中客觀存在。 少數基層黨組織負責人對農村基層黨建工作不重視。這一現象從當前開展的創先爭優活動中可以明顯看出，凡是領導干部思想上重視的基層黨組織，創先爭優活動不僅有形式，而且有內容，更有成效。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經濟建設作為硬任務，把抓黨建工作看成軟指標，認為抓黨建可有可無，可緊可松。基于這樣一種錯誤的思想認識，一些人對黨建工作部署得多，抓落實的少，工作停留在開開會、發發文件、喊喊

口號

第二，創新的不主動在少數單位客觀存在。 不少單位在農村黨建工作中，總是按照習慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢發展的步伐。比如村集體經濟薄弱問題如何解決、村兩委關系如何理順、農村黨員的先進性如何有效體現、如何管理好流動黨員，等等，這些都亟需我們去探索。

第三，班子的不團結在少數單位中客觀存在。 從我們了解的情況看，全市農村基層組織班子運行總體良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。個別單位一把手家長作風盛行，喜歡唱“獨角戲”，“一言堂”現象比較突出;少數單位班子成員不夠團結，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀律，唱“對臺戲”、“恩怨戲”，內耗嚴重。如果這些不和諧因素得不到有效化解，勢必影響到農村黨建工作的深入推進，影響到農村經濟的快速發展，影響到農村社會大局的和諧穩定。

第四，作風的不扎實在少數黨員中客觀存在。 在我市鄉村兩級的黨員干部隊伍中，少數人組織紀律性不嚴，進取精神不強，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應有的責任心和事業心，工作飄浮，作風不扎實。特別是有個別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領群眾致富等工作上的作用發揮明顯不夠，但在帶頭違反計劃生育政策、帶頭違規建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經濟發展環境等方面卻發揮了不該有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加強基層組織，優化經濟發展環境，轉變干部作風”為主題，組織開展了一次大型調研活動，從調研情況看，我市農村基層黨組織的個別村組干部，不僅不能帶頭維護經濟發展環境，而且存在背后暗中策劃、指使群眾破壞經濟發展環境的行徑，影響極為惡劣。

第五，管理的不規范在少數單位中客觀存在。 少數單位黨員發展、教育、管理不夠規范，全市黨員隊伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉變。基層黨組織在發展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發展，要么多年不發展，同時，不少單位還存在發展黨員程序不規范和把關不嚴的現象。尤其是農村黨員發展這一塊表現比較突出，群眾舉報的也比較多。在黨費的管理工作上，少數單位臺帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現象嚴重;在流動黨員的管理上，今年4月組織部就下發了通知，要求各單位務必在6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個別單位存在底子不清、去向不明、與流動黨員聯系不密切的現象。在村級活動場所的管用上，存在脫節和滯后的現象。此外，在遠程教育站點的管理方面，我市有個別鄉鎮的少數村，也存在管理混亂的情況，這些村的遠教設備有的束之高閣，有的被搬放到了村干部家中，使得遠程教育站點作用得不得有效的發揮。

對于以上問題，我們務必引起高度重視，并在今后的工作中加以認真研究，切實加以解決。

三、突出重點，全力推動我市農村黨建工作邁上新臺階

20xx年上半年即將過去，對照年初的工作目標，上半年的黨建工作任務基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項工作：

一要突出抓好管黨責任制的落實。 “堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”，是黨的xx屆四中全會概括總結的黨建基本經驗之一。在今年“6·21”就加強黨的基層組織建設講話中深刻指出：“各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任。”各鄉鎮、辦事處要切實從戰略高度，充分認識“黨要管黨”的重要性，認識到抓好農村黨建工作是鞏固黨在農村根基的必然要求，是推動社會主義新農村建設的必然舉措。各鄉鎮辦事處要明白“不抓經濟工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理，務必把黨建工作與經濟工作同研究、同部署、同落實，徹底杜絕黨建工作與經濟工作“兩張皮”現象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現象。要進一步強化農村基層黨組織書記是黨建工作第一責任人、分管副職是直接責任人的意識，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想，忠誠履職，全面落實農村基層黨組織建設的各項措施，把工作落到實處。

二要突出抓好創先爭優活動。 創先爭優活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務，主要目的是通過活動開展，進一步提升黨組織的凝聚力、戰斗力，進一步增強黨員干部的先鋒模范意識，從而實現“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標。從今年5月19日我市啟動這項活動以來，進展相當順利。但是我們也應該看到，這項活動在我市開展得并不平衡，少數單位一把手的政治敏銳性不強，責任意識不強，對活動目的認識不清，不能站在講政治、顧大局的高度看待創先爭優活動，明顯存在應付的跡象。對此，我們一定要認真廓清思想迷霧，切實提高思想認識，堅持做到因地制宜、重點突出、扎實推進，確保活動取得實效。各鄉鎮、辦事處黨組織書記要率先垂范，做到親自動員、親自部署、親自辦點，分管領導要全力以赴、全面負責、全程把關，打造一批“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”先進黨組織，培育一批“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的優秀共產黨員。當前，各鄉鎮辦事處要搶抓建黨89周年的契機，在開好民主生活會的同時，搞好建黨89周年的宣傳、慶祝、表彰活動，并組織對村(居)黨支部工作情況進行一次集中點評，以實打實的工作推動創先爭優活動深入開展。

三要突出抓好村級班子建設。 領導班子和干部隊伍建設是推進農村黨建工作的關鍵所在。當前，重點要從四個方面抓好村級班子建設。一是加強思想政治建設，增強動力。要組織農村基層干部認真學習“6·21”講話精神，牢固樹立大局意識，進一步增強抓好農村黨建工作的動力。二是加強農村民主建設，形成合力。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進一步建立完善村務公開、黨務公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學執政、民主執政、依法執政水平。三是選好配強村兩委班子，提升戰斗力。要突出選準人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業生中選拔村兩委班子成員，同時要注重發揮20xx、20xx年選聘至我市的40名大學生村官的作用，實現村務管理的最優化。四是創新體制機制，增強活力。要繼續建立完善“雙述雙評”等考評辦法，把作風硬不硬、政績實不實，作為村級干部的首要考評內容，通過定目標、定責任、定獎懲措施，形成優勝劣汰的長效機制。同時，切實做到關心和愛護村干部，讓他們經濟上有甜頭、事業上有奔頭。

四要突出抓好黨員隊伍管理。 目前，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此，我們要根據我市農村黨員隊伍數量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現狀，嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，有計劃、有步驟、按程序大力發展一批思想政治素質高、致富帶富能力強的青年黨員，進一步改善和優化我市農村黨員隊伍結構。要嚴格執行黨員發展“三審制”，杜絕村級黨組織突擊發展或長期不發展黨員的情況發生。對黨費臺帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動要及時辦好移交手續，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要針對我市是勞務輸出大市的特點，進一步把流動黨員管理納入正常軌道，各鄉鎮辦事處要借鑒永濟鎮黨委的成功經驗，在外出黨員比較集中的地方，組建流動黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計生管理、招商引資的觸角，形成一個輻射全國的流動黨員管理網絡。要積極推廣導子鄉農村無職黨員“三亮三樹”設崗定責經驗，讓無職黨員在新農村建設的大舞臺上，發揮出更加積極的作用。

五要突出抓好黨建陣地建設。 各鄉鎮、辦事處要把村級組織活動陣地建設擺在重要議事日程，納入全鄉黨建工作重點范籌。要遵循“建、管、用”并舉的原則，進一步加大遠程教育站點建設，未聯入因特網的站點必須盡快與電信部門聯系，力爭在7月底前保證全市100%的站點入網，讓黨員干部盡早的接受遠程教育。要加大村級活動場所建設力度，對于已經列入湖南省20xx年村級活動場所建設項目的23個村，要盡快完成前期申請、報批程序，并抓緊時間與建設、國土、規劃等部門聯系，進行科學選址，多方籌措資金，迅速啟動建設，確保年底前全面竣工，并高質量、高標準通過衡陽市驗收，為農村開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂提供理想場所。

同志們，按照時代要求抓好農村黨建工作，既是責任和使命，也是機遇和挑戰，我們一定要牢固樹立機遇意識、大局意識和責任意識，以更堅定的信心、更優良的作風、更扎實的工作，全力推動我市農村基層黨建工作在新的歷史起點上實現新的跨越，再創新的輝煌!

同志們：

這次全市農村基層黨建工作會議開得很扎實，既外出考察學習了荊門經驗，又拉練檢閱了各地黨建工作成果。剛才， 有關地方的負責同志介紹了他們一些新探索、好作法。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央和省委相關會議精神，進一步開創我市農村基層黨建工作新局面先講三點意見，供同志們參考：

第一，要立足工作大局看份量 。就是要從黨和政府全局工作中分析和掂量農村基層黨建工作的份量與權重，從而進一步堅定我們做好農村基層黨建工作信心與決心不動搖。必須認識到，“三農”工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在“三農”工作中，基層黨建工作又舉足輕重。這是因為基層黨建工作不僅在推動農業農村經濟發展和促進農村社會和諧穩定方面起著支撐與保障作用，而且一個地方經濟社會發展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價值所在。因此，從某種意義上講，我們抓農村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰斗力、抓生產力。習強調，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵，無論農村經濟社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。觀大勢、知大局，我認為，抓好農村基層黨建工作就是抓住了農業農村工作的“牛鼻子”、“總開關”。

1 、要從推進“四個全面”戰略布局的高度來看農村基層黨建工作的極端重要性。 實施“四個全面”戰略布局，農村基層黨組織肩負著重大使命與責任。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。 “小康不小康，關鍵看老鄉”。“農村富不富，關鍵在支部”。要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，農村基層黨組織責任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進農業農村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復雜敏感的問題，迫切需要農村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進農村治理法治化，增強干部群眾的法治觀念和法治素養，農村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農村基層黨建工作的題中之義。據統計，我市現有農村基層黨組織617 個，農村黨員30785 名，占全市黨員總數的47.5% ，這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。

2 、要從農業農村發展變化的新形勢來看農村基層黨建工作的極端重要性。 近年來，全市上下緊緊圍繞“解時代命題、建農業強市”這一主題，高舉“四化同步”發展大旗，加快美麗鄉村建設步伐，農村經濟社會正在發生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農業農村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以破解。如新型農民合作組織、集體經濟組織、農業企業以及各類社會組織、服務組織大量涌現，如何有力有效地引領其健康發展;如農村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調整這些利益訴求關系;如農村人口流動規模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性;如隨著城鎮化進程加快，土地征用、房屋拆遷等因素引發的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護好農村社會和諧穩定大局。要解決好這些問題，關鍵還得靠發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

3 、要從農村基層黨組織自身建設的實際狀況來看農村基層黨建工作的極端重要性。 習多次強調，要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。農村基層組織是帶有政權性質的組織，直接關系黨的執政根基。從仙桃的情況來看，我們在農村的基礎是穩固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實，“三資”管理混亂、財務管理不嚴，群眾意見很大;有的基層干部作風不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農村工作的領導，影響到黨在農村的執政基礎。基礎不牢，地動山搖。因此，我們務必要把農村基層黨建工作作為打基礎、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態和作風抓實抓牢抓出成效來。

第二，要圍繞“雙五”要求再發力。 前不久，全省農村基層黨建工作會議明確提出，各地要把“雙五”建設作為當前和今后一個時期農村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續用力，抓住不放，積小為大，從而推動農村基層黨建工作全面上檔升級。“雙五”是指在推進“五個基本”建設基礎上，不斷拓展和提升農村基層黨組織的“五個功能”。“五個基本”就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農村基層黨建工作的成功探索和重要抓手。“五個功能”就是指農村基層黨組織的政治引領功能、強村富民功能、服務群眾功能、鄉村治理功能和促進和諧功能，這是適應當前農村形勢發展變化對農村基層黨組織提出的新要求、新期待。“五個基本”是前提、是保障;“五個功能”是目的、是體現。“五個基本”重在強要素、打基礎，“五個功能”旨在強核心、增活力。怎么貫徹落實好“雙五”要求，在具體工作中，我認為要突出抓好以下“三個五”：

1 、把握“五個重點”，切實加強基層組織建設。 農村基層黨建工作的內容很多，關鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。一是要健全組織。現在，農村黨組織主要是按照行政區劃設置的，隨著農村多元經濟結構的不斷演進，各類經濟組織、協會組織和合作社組織迅速發展，在這些組織和產業鏈上黨員人數也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點”。因此，我們一定要以變應變，主動適應農村經濟社會發展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設置模式，加大在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網絡全覆蓋、無遺漏。二是要選準班長。村黨組織書記是村里的“掌門人”、“領頭雁”。實踐證明，有個好支書，支部就強，發展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。因此，我們要進一步加強“領頭雁”工程建設，在選優配強村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面， 要繼續 實施“回歸”工程，不拘一格 把各類社會優秀人才找出來、引回來、用起來;另一方面， 要加強教育培訓，不斷提高村支書發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領群眾能力。三是要管好干部。要把從嚴治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監督管理之中，通過建立村支書“小微權力清單”，加強任期和崗位經濟責任審計，促使他們愿干事、能干事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的干部要及時采取措施，加以調整。四是要提升后進。這是加強農村基層黨建工作的重要舉措。農村基層黨組織狀況是動態變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經常性任務，必須常抓不懈。各地要認真總結經驗教訓，繼續堅持臺賬管理辦法，發現一個，整頓一個，驗收一個，銷號一個，持久用力，轉化后進。五是要建強隊伍。基層黨組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。因此，我們必須認真落實全面從嚴治黨要求，把“從嚴從實”貫穿于黨員發展、教育、管理的各個環節，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要不斷創新黨內主題實踐活動，采取設崗定責、設星創優、設紅黑榜等辦法，組織黨員開展志愿服務，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

2 、突出“五大任務”，鞭策黨員干部建功立業。 今年，是我市村“兩委”班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官“”謀劃“十三五”的關鍵之年。新班子要有新氣象，新周期要有新作為。如何展示新氣象、體現新作為，我認為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責、建功立業：一是在帶領群眾致富奔小康中建功立業。農民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活，農村黨組織的根本任務是帶領群眾致富奔小康，兩者高度統一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進一步激發廣大干部群眾的精氣神，自覺為農村改革發展穩定增添動力，從而保持“三農”形勢持續穩定向好的良好態勢。二是在推進精準扶貧和精準脫貧中建功立業。推進“精準扶貧、不落一人”，黨委和政府有責任，對口幫扶部門有責任，村級組織更是責無旁貸，且是責任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結帶領群眾盡快脫貧出列，兌現我們的黨的政治承諾。三是在發展壯大村級集體經濟中建功立業。縱觀農村發展變化，一些先進村、紅旗村都是集體經濟很強的村。經濟強，則事好辦。因此，我們要始終把發展壯大村級集體經濟，作為加強農村基層黨建工作和增強基層組織服務功能的一件大事、要事來抓，堅持因地制宜，分類施策，通過盤活“三資”資源，大力發展和壯大村級集體經濟。四是在聯系服務群眾中建功立業。這些年，各地通過整合資源資金，新擴改建了一大批黨員群眾服務中心，并不斷完善便民服務體系建設，為我們加強農村基層服務型黨組織建設打下了堅實基礎。今后，我們要繼續堅持把服務群眾作為農村基層組織建設的鮮明主題，把鄉村治理與服務群眾有機結合起來，努力打通聯系服務群眾“最后一公里”。要持續推進村級黨員群眾服務中心“五務合一”和“420 ”便民服務體系建設，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務需求。五是在維護農村社會和諧穩定中建功立業。鄉村治，則天下穩。農村基層黨組織是維護社會和諧穩定的“第一道防線”。各級黨(工)委一定要重心下移，督促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化占領農村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好“四必到四必訪”制度。要健全矛盾糾紛排查調處機制，善于運用各種方式方法，調處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮。

3 、健全“五項制度”，不斷規范工作運行機制。 村級組織既是我們黨的執政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉。否則，自治組織就會成為“亂治”組織。借古鑒今，學外安內，各地要積極引導村級組織著力構建“五項基本制度”：一是堅持“日值班周碰頭月例會”制度。這項制度已經在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來 。村“兩委”班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月 召開一次工作例會，檢查總結前段工作，研究安排下段任務。二是建立“農村黨員每月固定活動日”制度。農村黨員不能經常開展活動，是當前農村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學習浙江經驗，全面建立“農村黨員每月固定活動日”制度，擬定每月5 日組織農村黨員圍繞開展學習教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯系服務群眾、民主評議黨員等方面內容，“一月一主題”，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議事日、黨內 評議日、政策宣講日、志愿服務日、溫暖關愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態。三是推行村務監督制度。完善鄉村治理機制，推進基層治理法制化、現代化，是村級黨組織的一項緊迫任務。村 務監督委員會是加強鄉村治理的有效載體。去年，我們抓住村“兩委”換屆契機，基本上都建立起了村務監督委員會。各地要按照“定好位、定好責、定好人”的要求，切實 保障村務監督制度得到全面推行和有效落實。四是落實“四議一審兩公開”制度。這是村級民主自治機制的創造性實踐，較好地體現了把黨的領導機制、“兩委”協調機制、黨內基層民主機制和農村村民自治機制有機結合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經濟發展、公共建設項目、集體資產處置等重大事項和優撫救濟、低保醫保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規范運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財務帳務管理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實加強村級財務帳務管理制度建設，進一步重申和強調“雙代管、零招待”要求，重點在“不準搞什么、搞了怎么辦”上進行硬約束、嚴規范、重處理。

第三，要強化責任擔當抓落實。 抓好農村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負責同志真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上，以嚴的態度、實的作風和硬的措施切實抓好基層黨建責任制落實，以此推動各項工作部署和任務措施落地生根、開花結果。

1 、要強化責任擔當。 抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實踐

活動總結

2 、要強化導向引領。 就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎的強烈信號和工作取向。要進一步調整充實基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統籌考慮，給予傾斜。今后，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位，聚焦主業，花主要精力抓好基層黨建工作。要強化投入保障機制建設，不折不扣地落實好村級組織經費保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經費的投入力度。同時，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務，要按照“權隨責走、費隨事轉”的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農富農興農政策，要交給基層組織去落實，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當。

3 、要強化考核運用。 各地要充分運用好黨建責任制考核“指揮棒”的作用。一方面，要訂好責任清單，著重圍繞“抓什么”、“怎么抓”，把基層黨建工作任務進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實“三級聯述聯評聯考”，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量，重點攻克，防止“年年提問題、年年是問題”，避免“一述了之”、流于形式。同時，還要強化考評結果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據，對抓黨建不力的，還要核查問責、誡勉談話，甚至作出相應的組織處理。

同志們，抓好農村基層黨建工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進一步理清工作思路，突出任務重點，落實過硬舉措，不斷開拓進取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農村基層黨組織打造成為推動農村改革發展穩定的堅強堡壘，為實現全市經濟社會發展“”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。

同志們：

這次全市農村基層黨建工作會議，內容非常豐富，開的非常扎實。前天，按照全省農村基層黨建工作會議“外學浙江、內學荊門”的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學習，參觀的同志們感覺收獲很大，對荊門經驗有了更深入直觀的感受和體會。歸納總結荊門經驗主要體現在“五個方面”：一是 荊門市農村基層黨建工作通過連續幾年整縣整鄉抓提升，初步實現由點到面、全面提升的轉變。不是簡單地搞幾個亮點、抓幾個典型，而是整線整鎮整片地推進，創造的經驗可復制、可推廣。 二是 嚴格按“五務合一”要求推進黨員群眾服務中心提檔升級，堅持把黨員群眾服務中心與農資超市、衛生室、活動廣場全部整合到一個平臺，所有新建黨員群眾服務中心建筑面積不低于500 平方米，活動廣場不低于1000 平方米，做到“30 年不落后，50 年還管用”。 三是 因地制宜探索加強農村基層黨建的方法和載體，緊緊圍繞“中國農谷建設”、“柴湖振興發展”兩大省級戰略，結合實際打造了“中國農谷帶頭人”論壇、“村支書敲農門”、建立“1310 ”服務體系等一系列特色黨建工作品牌。 四是 大投入強化基層黨建保障，把經費保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標，持續加大財力投入，他們4 年來用于農村黨建的財政投入由1 個多億元增長到4個多億元。 五是 層層壓實基層黨建工作責任，通過建立市縣鄉黨委書記抓基層黨建承諾考評機制，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責任。

昨天，我們又分3 個組對全市農村基層黨建工作進行拉練，拉練的效果也比較好。從拉練情況來看，全市“420 ”便民服務體系建設進展順利、成效初顯。主要表現在五個方面： 一是 各地高度重視“420 ”便民服務體系建設。各地黨委都能把“420 ”便民服務體系建設擺上重要議事日程，認真研究、精心部署，加大人力物力財力投入力度，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導責任壓力。前年我們在通海口鎮初步試點，今年在胡場鎮河口村、干河街道王老村召開現場會，現在彭場鎮挖溝村又后來居上，后浪趕前浪，一批建設標準高、特色鮮明的示范點已經形成。 二是 因地制宜探索了符合具體實際的“420 ”便民服務體系。各地結合各村實際，認真梳理服務類別、設置服務項目、規范服務流程，并在人社、體育、文化、金融等部門的大力支持下，積極推進各項服務措施落地見效。“420 ”便民服務體系是開放式的，是可以延伸的。各地根據實際積極充實調整具體服務項目，有的突出產業服務，有的突出就業服務，有的突出家政服務等，初步形成了各具特色、比較全面的服務體系，基本上滿足群眾的服務需求，基本上達到群眾辦事不出村。 三是 改造提升了一批黨員群眾服務中心。參與試點創建的62 個村中，有一半的試點村對黨員群眾服務中心進行了改擴建，其中，新建22 個，改擴建9 個。一批基礎較差的黨員群眾服務中心得到重新修繕，一些長期閑置的黨員群眾服務中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動場地得到修繕和拓展，發生了很大的變化。 四是 “420 ”便民服務體系功能得到較好發揮。各地注重“420 ”便民服務體系建設的實效性，在使用上狠下工夫，采取組織群眾參加服務體驗活動，堅持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度，使服務得到有效落實，受到群眾歡迎，黨員群眾服務中心正逐漸成為黨在農村執政的象征、服務群眾的平臺、黨員群眾的精神家園。 五是 村干部服務能力得到了較好提升。各試點村將“420 ”便民服務體系建設作為一件大事，安排專人負責，村干部結合各自工作，積極學習相關政策、熟悉服務流程、了解網絡操作，相當一部分村干部對業務知識對答如流，對電腦操作熟練掌握，進一步鍛煉提高了能力素質。總體來講，“420 ”便民服務體系建設出現四個可喜變化：第一，觀念轉變了，各地按照服務型基層黨組織建設的要求，大幅度壓縮辦公面積，大幅度增加服務場地面積，黨員群眾服務中心不僅僅是村里的辦公樓，而且成為了服務群眾的場所;第二，硬件改善了;第三，黨員群眾服務中心的功能拓展了;第四，村干部的精氣神得到提振，河口村、王老村、挖溝村“420 ”體系建設運行起來后，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感。當然，這次拉練中也發現了一些需要改進完善的地方： 一是 有些服務項目沒有完全落地生根。有的是文體服務設施不到位，有的是電腦網絡不通暢，還有少數村干部對政策業務不熟悉，有些服務項目浮在表面。 二是 硬件建設還需要進一步優化完善。有的是缺少廣場、醫務室等配套設施，有的是功能室布局設置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分，使陣地服務作用還不能得到完全有效地發揮。 三是 總體上還存在不平衡。少數地方把精力集中在個別點、個別村甚至個別服務項目上，不能全方位推進便民服務體系建設，有的感覺反差比較大;有少數地方整體基礎比較差，只是簡單地掛幾個牌子、添幾臺電腦、照搬幾個服務項目，工作流于形式。我們要高度重視，在下段工作中采取針對性措施，切實加以改進和提高。

剛才，李書記作了重要講話，深刻闡述了抓好農村基層黨建的重大意義，指明了今后一段時期全市農村基層黨建的總要求、總方向、總思路，提出了下段農村基層黨建的“三個五”安排，即把握“五個重點”、突出“五大任務”、健全“五項制度”。這“三個五”是對中央、省委會議精神的高度概括和準確貫徹。“五個重點”是“五個基本”的仙桃化，是練內功;“五大任務”是“五個功能”的具體化，這是在練好內功后，提出的打出去、用起來、發揮作用的要求;“五項制度”是落實好“雙五”的重要保障。貫徹落實好李書記重要講話精神，我認為其切入點和具體抓手就是要實施“五大工程”。

1 、要實施“三級聯動”工程，層層傳導農村基層黨建責任壓力。 從20xx 年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責任傳導機制，形成了以“定責、履責、查責、問責”為主要內容的基層黨建三級聯動責任機制, 得到了省委組織部領導的充分肯定，并在全省推廣。各地要繼續堅持從嚴落實基層黨建三級聯動責任機制，通過常態化推進、經常性督導、個性化考核、示范帶創建等四大工作機制，進一步壓實責任、傳導壓力。根據全省農村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實農村基層黨建工作責任上，要重點抓好三項工作。 一是 完善“一單兩點”。“一單”就是黨建責任清單，建立農村基層黨建責任清單和年度重點項目清單，明確市鎮村三級抓農村基層黨建具體責任和工作任務;“兩點”就是黨建聯系點和示范點，市委書記將重點抓1 個鄉鎮，鄉鎮黨委書記要重點抓1 個村，市鎮兩級黨委領導班子成員都要分別建立1 個農村基層黨建聯系點，并努力把聯系點辦成示范點。 二是 建立“一書兩冊”。“一書”就是黨建任務指導書，各地黨(工)委要根據全市農村基層黨建年度重點項目清單，結合實際列出具體項目，年終嚴格考評結賬，使任務指導書成為工作

責任書

2 、要實施“頭羊培育”工程，著力建設一支全職化村干部隊伍。 在這里我強調兩點： 一是 注重能力提升。近些年，各地都比較重視選優配強村支部書記這項工作，從多個渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。剛才?河鎮在交流發言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的“能人”書記，思想素質不錯，有回報家鄉的感情，有建設家鄉的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。但是，支部書記要開展工作，還是有一些方法和技巧的，如做群眾工作的方法、抓支部建設的方法等。各地不僅要把“能人”請回來，還要指導和幫助他們干好。組織集中培訓是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在“干中學、學中干”效果會更好，支部書記會更有收獲和體會。長?口鎮黨委主要領導定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。這個經驗就不錯。 二是 健全激勵保障機制。今年，根據省委“比照副鄉鎮級工資水平確定村主職干部報酬”的要求，市委決定全面推行村干部“基本報酬+ 績效報酬”的結構報酬制，基本報酬為主職干部每人每月1800 元，副職干部每人每月800 元，按月上卡發放;績效報酬由各地根據村干部年度業績考核結果確定不同檔次，年終一次性發放。請各地高度重視，嚴格按照市委要求，把村干部報酬待遇不折不扣地迅速落實到位。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實情況開展一次專項檢查。

3 、要實施“便民服務”工程，確保實現農民辦事不出村。 要堅決按照“三步走”要求，今年底前完成50% 的村，明年6 月底前實行全覆蓋。 一是 建好服務平臺。開展“420 ”便民服務，建好陣地是基礎。要進一步加大投入力度，持續推進黨員群眾服務中心提檔升級，既要保證面積達標，又要健全廣場、衛生室兩大配套設施。 二是 拓展服務項目。要按照要求因村制宜、細化指導，逐村制定實施方案，既有規定動作，又有自選動作，既統一推進，又體現特色。 三是 落實服務機制。要認真落實村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規范的制度確保便民服務落地。 四是 擴大服務隊伍。服務群眾不僅是村干部的責任，普通黨員也要積極參與、主動服務。我們將在全市推行“農村黨員每月固定活動日”制度，既營造從嚴規范組織生活新常態、進一步落實“三會一課”等黨內組織生活，又可以把廣大農村黨員組織發動起來。要堅持一月一主題，每月都開展，每次活動時間不能少于半天。組織部門和各地黨(工)委要加強檢查督辦力度，“一月一督查、一季一通報、半年一評議、一年一考核”，確保“黨員每月固定活動日”落到實處。 五是 提升服務質量。黨員群眾服務中心要參照市、鎮便民服務中心管理，不能僅滿足于配齊設施，更重要的是提升服務質量和效果。設施配齊了不會用，群眾來辦事還是辦不了，會被群眾罵。村干部要實行ab 角，人人都要學會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手。要注重服務細節。服務要以人為本，要人性化。很多村的服務制度和流程雖然已經上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務精細化，如三伏潭鎮將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。我們只要有“以人為本”這個理念、這個想法，就能將心比心，為群眾提供一個好的服務環境。

4 、要實施“后進整頓”工程，全面提升農村黨建整體水平。 市委堅持把集中整頓后進村作為加強農村黨建的重要抓手，每年一批、滾動整治，持續用力、久久為功。20xx年以來，全市確定了171 個軟弱渙散村，其中20xx年80 個、20xx年63 個、20xx年28 個;171 個軟弱渙散村中有34 個直接躍升為一類，137 個升為二類，轉化合格率100% ;共投入整頓資金1730 萬元，新建黨員群眾服務中心38 個、改擴建25 個。今年，在全市確定28 個軟弱渙散村，由市委組織部直接調度，鄉鎮黨委具體負責抓整改。年初各地嚴格按照“七個一”措施進行整頓，5 月份又安排28 個市直科局對口幫扶，由局長任“第一書記”，并派1 名市直單位年輕后備干部駐村聯絡，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。下段，要堅持在“常長”二字上下功夫，持續用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。 一是 整頓目標不能變。這次集中整頓的后進村都是三類支部，要堅持把晉位升級作為集中整頓的重要目標，通過集中整頓來推動后進村向二類支部晉級、向一類支部躍升。目前，已經轉化為二類支部的，要向一類支部努力，已經轉化為一類支部的，要向市級示范點努力。 二是 整頓專班不能撤。28 個市直科局“一把手”繼續包掛現有后進村，要堅持每月到包掛村調研指導整頓轉化工作。對在規定期限內沒有完成整頓任務的，整頓專班不準撤離所駐軟弱渙散村;對完成整頓任務的，整頓專班繼續在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉化成果。 三是 扶持力度不能減。這次后進村集中整頓，各部門共幫助調整充實村主職干部7 人，副職干部25 人，爭取項目和幫扶資金390 多萬元。下段，重點是抓好幫扶項目的落地生根，確保幫扶資金發揮作用、取得實效。 四是 督導檢查不能松。要采取專項檢查、明察暗訪、情況通報等措施，把督導檢查貫穿整頓工作始終。市委組織部將開展后進村集中整頓檢查驗收工作，對重視不夠、措施不力、整改不到位的全市通報。

5 、要實施“集體增收”工程，切實增強村“兩委”強村富民的實力底氣。 發展集體經濟是推動村級發展的最大引擎。近幾年來，我們通過深入推進村級集體經濟“1590 ”工程，全市現有21個村集體經濟年收入突破50 萬元，有136 個村集體經濟年收入達到10 ―50 萬元。但當前村級集體經濟發展仍然存在較大問題。有的不穩定，有的有反彈，有的甚至還是“空殼村”、薄弱村，壓力很大。我們要進一步加強探索，出硬招、用實招，走出一條發展壯大村級集體經濟的好路子。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到“十三五”期末，90% 以上的村集體經營性收入達到10 萬元以上。對照省里要求，結合我市實際，要堅持因村施策，特別是要以土地流轉為突破口，推動全市所有村集體經濟年收入穩定在5 萬元以上，向10 萬元以上目標邁進。力爭到“十三五”期末，90% 以上的村集體經濟收入達到10 萬元以上。對村級集體經濟年收入5 萬元以下的薄弱村、“空殼村”，要實行“一村一策”、集中攻堅、實現清零。要因村制宜，把發展村級集體經濟與培育農村主導產業、與發展現代農業、與盤活資源資產、與土地流轉、與精準扶貧結合起來，從班子建設、發展規劃、項目實施、人才培訓、資金支持等方面，對集體經濟薄弱村進行全方位支持，增強村級造血功能，確保順利實現集體經濟“脫貧”。

同志們，農村基層黨建工作任務艱巨、使命光榮。我們要深入學習習系列重要講話和全國、全省農村基層黨建工作會議精神，特別是學習好、貫徹好、落實好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅強領導下，適應農村改革發展的新形勢，努力開創農村基層黨建工作新局面，為推動農村改革發展、全面建成小康社會提供堅強組織保證!

全市農村工作會議上的講話稿篇十五

近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了很大的成效，但還不能完全適應目前社會形勢的發展，面臨許多新的問題，需要我們在今后的工作中去探索好的方法，真正夯實基層組織工作。

1、領導班子加強自身建設不夠。有的鄉鎮黨委主要領導發揮班子成員作用不夠，往往是主要領導說干啥就干啥，班子缺乏活力，副職工作沒有主動性，形不成核心力量。有的班子成員少數民族語言掌握不夠，工作能力不強，不能完全適應新形勢下農村工作的需要。

2、領導班子作風不夠民主。主要領導缺乏民主意識，重大問題的決策不注意征求班子其它成員的意見，天長日久，導致班子成員之間不夠團結，工作上相互溝通不夠，不能形成整體合力。

3、鄉鎮債務負擔沉重，財力匱乏，無錢辦事。在調研中我們發現，大部分鄉鎮都不同程度地欠有外債，多的上千萬，如英艾日克鄉。形成的原因既有歷史問題，又有現實原因。特別是稅費改革后，各鄉鎮各項經費明顯少于費改稅前，只能以少數量的集體土地承包費維持鄉鎮機關辦公經費的不足。對于爭取到的國家和自治區公益性的建設項目則因為沒有配套資金投入，只好負債建設。長此下去，鄉鎮負債勢必越來越重。

4、農民群眾對調整產業結構的重要性理解不夠。由于我縣是一個產棉大縣，農民的大部分收入來源于棉花，對于發展林果業、畜牧業的積極性不高，特別是對林果業種植抱有抵觸情緒，不愿意種植，或者白天種、晚上撥的現象時有發生。

5、鄉鎮人員普遍缺編，“4211”機制運轉比較困難。我縣大的鄉有60多個編制，但實際人員只有40多個，缺編較大。除卻領導干部、駕駛員、財務人員，真正分配到各科室的人員就所剩無幾，每天到基層調研、視察、檢查的工作組不斷，基層每天都處于疲于應付上級單位的檢查中，無法輪學、輪休。

6、群眾上訪現象困擾鄉鎮。目前，群眾上訪可以說是經常發生，有理的也上訪，無理的也上訪。由于大部分上訪問題是涉法案件，當地鄉鎮無力解決，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉鎮還要負責將上訪人員接回當地，大的鄉鎮每年的接送費用就達十幾萬，基層工作十分被動。

7、宗教管理工作依然任重道遠。出國朝覲人員一年比一年多，這些人員中有的是經過宗教管理部門依法批準出國朝覲的，而有的是借經商名義通過第三國出國朝覲的。去年我縣出國朝覲人員共有150人，沒有經過批準的就達99人。這些出國朝覲人員中某些宗教狂熱分子回國后，對基層群眾的不法宣傳與煽動一直沒有停止過，婦女的衣飾、打扮、生活方式也在悄悄地發生著變化，非法宗教活動和地下講經點時有發生。

8、宗教場所管理工作還比較艱巨。目前，我縣清真寺建設數量超過村委會辦公室和中小學的總和，全縣共有清真寺367座，而中小學校為112所，村委會121個。農民群眾對改善基層辦公條件態度消極，但對修建和裝修清真寺的熱情卻熱情高漲，主動捐款，清真寺裝修的比村委會辦公室漂亮，兩者之間反差較大。

9、縣直機關派往基層掛職干部作用發揮不明顯。現在，掛職干部由于沒有帶薪下鄉，沒有和鄉鎮的干部同考勤，鄉鎮管理起來難度較大。

10、土地灌溉用水難的問題困擾基層群眾，反映強烈。近幾年，截止調研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。

11、提高的三老人員養老費尚未及時兌現。2004年和2005年，自治區人民政府公開承諾每年增加1000萬元，用于提高農村三老人員養老費，但時至今日，這筆資金還沒有到位，仍按我縣原有標準發放。

1、村干部對發展村級經濟思路不清，缺乏長遠發展規劃，缺乏積極性和創造性，平時只是應付上面的工作，沒有真正將自己的身心投入到工作中去。例如，沒有認識到協助好相關單位修好鄉村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實事，總認為是替別人做事，思想認識不到位。對于鄉鎮拍賣閑置的土地搞小城鎮建設有意見，沒有用發展的眼光看問題。

2、村上無錢為群眾辦事，中央財政轉移支付分配到村的每年只有3000元左右的錢，這筆費用還不夠上級要求訂報刊雜志的錢。上級的建設項目要求村配套資金，但稅費改革后，村委會根本沒有足夠的錢來搞配套，為民辦實事實在是心有余而力不足。

3、制度不健全，管理跟不上，特別是財務收支兩條線制度基本上沒有落實，造成鄉村財務管理混亂。

4、改善黨員結構，補充新鮮血液不夠。基層農村黨支部沒有把有致富能手列入培養對象，把黨員培養成有一技之長的致富帶頭人，而把培養對象放在老實、貧窮的群眾身上，有的故意培養自己的親戚朋友，形成家族勢力圈。

5、村級干部待遇低。村黨支部書記和村委會主任補貼一年大約在3000—4000元左右，村副職領導補貼在1000—1500元之間，影響了他們的工作積極性。

全市農村工作會議上的講話稿篇十六

同志們：

一年之計在于春，為認真貫徹落實中央一號文件和省委、省政府，宜春市委、市政府關于農業農村工作的一系列會議精神，為今年的農業發展、農民增收、農村穩定開好頭、起好步，今天，我們在這里召開全市農業農村工作會議，這是年后市委、市政府就專項工作召開的又一個重要會議。剛才，我們表彰了2012年農業農村工作方面涌現的一些先進，可以說，一年來各鄉鎮（街道）、農口各部門單位工作都有亮點，工作都有成績，抓的都很不錯，借用宜春市蔣斌市長的一句話說，可謂是“稻花香里說豐年，聽取成績一片”，全市糧食生產實現“九連豐”，農民人均純收入突破9000元大關，達9107元，相繼榮獲全國糧食生產先進縣市、全國農機安全監理示范窗口、全省農業產業化先進縣市、油料生產先進縣市和省級現代農業示范區等多項榮譽。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，并通過你們向長期奮戰在農業農村工作第一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

去年的成績可圈可點，但我們千萬不能盲目樂觀，必須看到農業農村工作中的突出問題和薄弱環節：如，我市傳統農業生產方式沒有根本轉變，相當部分鄉鎮還沒有穩定的有一定規模的特色產業項目作支撐；農業農村基礎設施依然較弱，農村基本公共服務相對匱乏，農業抵御風險的能力不強；一些鄉鎮和部門工作缺乏創新，引導農民調結構、促增收的辦法不多，農民持續增收的壓力越來越大，等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強緊迫感、責任感，切實做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，以昂揚向上的斗志、奮發有為的精神，努力奪取今年農業和農村經濟發展的新勝利。

隨會下發了今年農業農村工作方面一系列文件，大家要認真研究；小平主任宣讀了市委劉安安書記致全市農業農村工作會議的一封信，春華部長總結了2012年農業農村工作取得的成績，部署了2013年工作，并對當前工作進行了安排，請大家務必抓好貫徹落實。下面，就做好今年的農業農村工作，我再簡單強調幾點意見，概括起來，就是“突出一個中心，做好四篇文章，強化三項舉措”：

突出一個中心，就是要始終圍繞促進農民增收這個中心

農業農村工作的核心和落腳點最終體現在農民增收，在這方面，樟樹可以說歷來走在省、宜春市前列，成績值得肯定，但要看到近些年農民收入的持續增長，很大程度上依靠國家強農惠農政策的拉動，農民持續增收的壓力越來越大。今年，我們要以農民人均純收入突破萬元為目標，繼續全面落實各項強農惠農政策，進一步加快農業產業結構調整，提升輻射帶動能力，為農民就業創造新平臺，促進農民轉型就業增收。

一是緊扣現代農業這個主攻點，大力實施產業升級工程

一個地方農業發展水平的高低，主要體現在現代農業發展水平上，體現在示范園區和示范基地建設水平上，要提升農業比較效益，促進農民持續增收，歸根結底還是要發展現代農業，建設現代化示范園區。一要堅持擴量與提質并舉。現代農業要發展，必須要走科技引領、示范帶動、推動規模經營之路。樟樹的農業有基礎，但特色不鮮明，放在全省、全國難以占據主要位置，所以，我們要著重圍繞中藥材、無公害蔬菜、高品質茶葉、高產油茶等一批在我市已有一定基礎的特色產業，大力整合涉農資金，集中力量在政策、資金、人才和項目方面給予重點扶持，打造精品，做優亮點，提升產業規模和產業化水平，積極發展建設一批標準化現代農業示范基地，引導傳統農業向現代農業、高效農業發展。二要堅持基地與龍頭共建。推進農業產業化，龍頭、基地相輔相成，缺一不可，從這些年的發展實踐看，我市農業產業化發展最大制約就是龍頭企業不多、不強，基地不精、不大，只有把龍頭做強做大了，基地做精做亮了，才能真正形成“龍頭、基地、市場、農戶”緊密相連的生產經營體系，抵御市場風險，提高農業比較效益。這方面，要以創建國家級現代農業示范區為目標，加快蔬菜科技示范園、高品質茶產業園、雙金園藝場農林藥科技示范園、綠環牧業生態循環產業鏈示范區和農業產業化龍頭企業園區建設，全力打造集生產示范、加工物流、旅游觀光為一體的現代農業產業園區。同時，要加強大型農業龍頭企業引進和培育，鼓勵企業走精深加工的路子，不斷提升經營水平。三要堅持品牌與市場齊抓。大力實施農產品品牌戰略，鼓勵和引導龍頭企業創建品牌，不斷提升農產品知名度，增強市場競爭力。要強化市場對接，加快推進農產品進超市、進學校、進工廠，建立健全農產品營銷體系，擴大市場占有率。

二是扭住夯實基礎這個根本點，大力實施強基固本工程

發展現代農業，必須加快農業基礎設施建設，提升農業機械化水平，加大農業科技創新推廣力度。一要進一步加快農田水利建設。水利是現代農業發展的命脈，是農業基礎設施建設的重點。樟樹是水旱災害頻發的縣市之一，盡管近年來水利設施建設力度不斷增加，一批水利基礎設施也得到了整治加固，但農業“靠天吃飯”的狀況依然沒有根本改變，尤其是去冬今春以來我市水利項目開工多，加之天公不作美，工程建設沒有達到進度要求，給防汛抗旱帶來了一些隱患，這里我再做個重點強調，請各鄉鎮、街道和水利部門務必緊繃加快推進在建水利項目這根弦，確保汛期前按時保質竣工，對汛前不能竣工的工程，要做好汛前險情排查、應急預案和物資準備工作，確保安全度汛。同時，要統籌安排好水庫蓄留，把防汛與抗旱工作結合起來，防止見水就受澇，見旱就遭災。二要進一步提升農業機械化水平。認真落實農機購置補貼政策，加大適宜我市耕作機械的普及，扎實開展水稻全程機械化、機插秧和特色農產品機械化生產等新技術推廣，全面提高農機化作業水平；要著力培育發展農機大戶和農機專業服務組織，打造農機示范亮點。三要進一步加快農業科技創新推廣。科技是經濟發展的倍增器，對農業產業來講，科技含量是現代農業區別傳統農業的重要標準，現代農業的優質、高產、高效、生態、安全都離不開科技支撐。一方面，要強化科技引領作用，充分利用省農校這個科研平臺，加強交流合作，把技術成果應用到農業生產第一線，轉化為現實生產力。另一方面，要加強農業科技人才隊伍建設，繼續推進基層農技服務體系建設，穩定基層農技推廣服務隊伍，提高服務水平。同時，大力培訓農村實用人才，提高農民科學文化素質和務農技能。

三是突出改善環境這個關鍵點，大力實施生態建設工程

環境衛生是一個地方的“一張臉”，我覺得無論地方經濟條件如何，整潔干凈是最基本的要求。樟樹作為平原縣市，生態優勢不明顯，但自啟動造林綠化“一大四小”工程建設以來，我市生態建設取得了長足進步，城鄉生態環境得到明顯改善。尤其是去年以來結合上級和諧秀美鄉村建設工程總體部署，大力開展了高速公路沿線秀美鄉村建設，累計投入建設資金6000余萬元，沿線鄉村面貌煥然一新，得到了群眾的肯定、社會的好評。一要著力推進林業生態建設。創建省級森林城市是市委、市政府從全市經濟社會全局出發作出的一項重大決策，新一年工作中，要以森林城市創建為契機，在推進城市重點工程和大眾關注度比較高的項目中，注重提升綠化檔次和品位，實現生態化、景觀化的有機統一；特別要選擇一批具有藥都特色的樹種，加快綠化向美化轉變，在不斷鞏固造林綠化成果的同時，使藥都樟樹品牌深入人心。二要大力推進新農村建設和農村清潔工程。繼續策應秀美鄉村建設，按照宜春市部署要求，樹立打造精品亮點工作理念，扎實開展新農村建設和農村清潔工程，進一步改善農村基礎條件，確保全面完成各項建設任務，力爭繼續進入省先進行列。三要全力推進農村環境綜合整治。以創建秀美鄉村為載體，扎實開展農村環境綜合整治，把村莊整治、農房改造建設等工作有機結合起來，健全環境衛生管理長效機制，嚴控畜禽養殖污染和農業面源污染，優化農村生活環境。

四是狠抓城鄉一體化這個落腳點，大力實施城鄉統籌工程

統籌城鄉發展，是解決“三農”問題的根本出路。這里尤其需要強調和說明的是，現在我們反復在講加快推進城市化，絕不是偏重城市而忽視農村，城市化進程是全方位的、整體的，農村的現代化是其中不可或缺的重要內容。我認為，最近一個時期是我市在農村投入上最大、發展上最快的一個時期，基層的內生動力正在逐漸的激發和釋放出來。但客觀地講，目前我市與周邊發達縣市相比，在農村這一塊還是有差距的，需要我們以更大的決心、更強的舉措來推進。一要堅持不懈地推進農民市民化。要富裕農民就必須減少農民，隨著工業化、城鎮化發展，農村大量人口向二、三產業和城鎮轉移是必然趨勢，這將為推進農業規模化經營和農村現代化創造條件。當前，樟樹正處于工業化和城市化發展的關鍵時期，工業化、城市化可以帶動和裝備農業農村現代化，農業農村現代化則為工業化提供支撐和保障。要進一步深化戶籍制度改革，減低門檻，放寬限制，讓符合條件的農業人口逐步進城置業，引導其參與城鄉基礎設施建設和企業務工，并轉變為城鎮居民，讓進城農民在住房、就業、子女教育等方面享受當地城鎮居民同等待遇。在這方面，政府正準備出臺鼓勵農民進城的意見。二要堅持不懈地深化農村改革。一方面要穩步推進土地經營制度改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，大力發展農村集約經營和規模經營；另一方面要加快推進基層農技體系、鄉鎮水務站改革，確保全面完成各項建設任務。同時，要積極探索農村金融、水利工程管理等改革，加快完善有利于解放和發展農村生產力、推進城鄉發展一體化的體制機制。三要堅持不懈改善農村民生。扎實推進農村安全飲水、公路、電網改造、沼氣和危舊房改造，認真落實農村義務教育各項政策，推動城市優質教育、體育、文化、衛生、信息等公共資源向農村覆蓋。繼續鞏固發展新型農村合作醫療，健全農村社會保障體系，全面提高農村公共服務水平。

一要加強組織領導

。領導重視、配合有力是做好工作的重要保障。要切實把農業農村工作擺在重要位置，緊緊抓在手中。各位縣級領導要以身作則，實行一線工作法、現場辦公工作法，切實加強對鄉鎮和部門的聯系指導，真正發揮牽頭協調作用，確保工作有效落實。各地和相關部門主要負責同志要親自抓、負總責，并把各項工作任務量化到項目，細化到時點，落實到人頭，進一步強化責任落實和壓力傳遞機制，著力形成齊抓共管的良好局面。

二要轉變工作作風。

要大力弘揚攻堅克難的作風，對確定的工作、部署的任務，不管矛盾多大、壓力多大、困難多大，都要雷厲風行、鍥而不舍、一抓到底；要大力弘揚勇爭一流的作風，強化“責任勝于能力，細節決定成敗”意識，切實把高標準嚴要求貫穿于工作的每一個環節，事事爭第一、創一流、出精品；要大力弘揚開拓創新的作風，敢想敢冒、敢試敢闖、敢干敢擔，以不斷超越的大智慧、推陳出新的大手筆、敢于冒險的大魄力，推動工作實現新的突破。

三要嚴格考核獎懲

。要強化工作督查機制，定期督查，動態督查，敢于動真碰硬，嚴查不落實的人，嚴處不落實的事。要加大獎懲兌現力度，對實績突出的，給予表彰獎勵；對工作落后的，特別是現代農業、重大項目等相關重點工作，要約談主要領導并通報批評。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，意義重大，我們要進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，確保完成全年各項任務，為建設幸福樟樹作出新的更大貢獻！

全市農村工作會議上的講話稿篇十七

區委組織部：

根據區通知要求，我街道組織專人按照文件有關精神對街道“兩委會”換屆選舉工作進行了自查，現將自查結果報告如下:

我街道有3個村(_村、_x村、_村)“兩委會”進行了換屆選舉。我街道根據各村實際，從2011年x月x日開始至2012年x月x日結束，順利地完成了3個村“兩委會”換屆選舉，新產生了x名農村黨(總)支部委員，其中，任黨(總)支部書記3名;x名村委會委會，其中，任村委會主任3人。在“兩委會”x名成員中，有x人連選連任，2名書記、2名村主任、2名女委員連選連任，_村__既連選連任，又繼續實現了“一肩挑”。從換屆選舉的結果來看，新一屆干部素質高、年齡輕、能力強;從x個月的工作實踐看，達到了“組織放心，群眾滿意”的目標。

在參加完區委換屆安排動員大會后，街道黨工委非常重視，及時召開了專題會議，學習文件，提高認識;明確職責，落實責任;研究村情，制定對策，保證換屆工作按照計劃實施。

一是成立了由街道黨工委書記任組長的工作領導小組，成員為街道領導班子全體成員和派出所負責人員，下設指導組、宣傳組、督查組、文秘組等。

二是認真制定了全街道村黨組織領導班子和第八次村民委員會換屆工作的實施方案，并結合區實施細則和街道實際，制定了x街道基層黨組織領導班子換屆選舉工作實施細則和第八次村民委員會換屆選舉工作實施細則，明確了換屆選舉中每一步的具體要求和時限，為村“兩委會”選舉工作的順利實施提供了堅強的組織保證。

三是進一步完善政務村務公開和民主管理工作制度。充分發揮各村民監督委員會作用，各村進行換屆前原任干部都向黨員群眾公示了政務村務情況，自覺接受監督。在換屆進行時，老一屆班子向大會總結了3年來的工作，候選人向大會公開施政承諾和施政計劃，交由選民討論，接受選民挑選。

這次農村“兩委會”換屆選舉工作關系到加強農村基層組織建設，提高黨的執政能力和今后三年農村工作的大局，街道黨工委在統一思想的基礎上，按照分管領導組織，包村科室操作，村黨(總)支部實施，原村黨(總)支部書記為第一責任人的要求實施，重點用黨的十七大精神統一廣大黨員、群眾的思想，依照方案嚴格實施。一是先后組織街道干部、村黨支部書記進行動員、學習和培訓，正確領會上級有關精神，明確程序、牢記時限、嚴格步驟、嚴守紀律等。二是各村又分別召開支委會、黨員大會、村民代表會、村民大會等，學習文件，廣泛統一思想認識。三是采取多種形式，因村制宜，利用宣傳橫幅、標語、黑板報等渠道抓好宣傳引導，有的放矢，解決思想認識問題，營造了一個良好氛圍。

在換屆選舉中，街道把加強黨的領導，嚴格依法辦事，充分發揚民主貫穿換屆換屆選舉全過程，嚴格把好“五關”，確保換屆工作公開、公平、公正和民主，使選民的權利得到有效保障。

一是選民登記關。各村在包村科室干部的全程參與下，進村入戶對黨員和村民進行登記核實，保證不漏一人，不增一人，并及時進行公示，保證群眾監督。

二是財務審計關。嚴格按照村財街管的要求，由街道組織專人對3個村三年來的財務帳目進行審計，并將審計結果張榜公示，既解除了個別村民的疑慮，也還干部清白，保證選舉順利實施。

三是資格審定關。街道黨政辦和社會事務科對各村推薦提名和競爭人員情況，結合市、區文件規定，及時進行資格審查，對初步候選人選、候選人、選舉時間、公示時間等進行嚴格把關，保證步步依法實施。

四是嚴把投票關。不管是支部選舉還是村委會選舉都由村黨組織統一組織實施，街道干部全程參與監督，發票、收票、計票等重要環節都由街道干部負責，保證公正公平，未出現任何問題。

五是新老交接關。我街道只有_x村“兩委會”班子成員變化大，_村、_村“兩委會”班子成員基本沒有變化。在_x村新班子產生后，街道領導逐個和新當選成員談話外，還及時找落選干部談話，征求大家意見建議，消除隔閡，維護了團結和穩定，特別是在春節前夕，由街道主要領導帶隊，帶著慰問禮品，到每個落選村干部家中看望走訪，收到較好效果，既保證了班子的順利交接，也保證了換屆工作的順利實施，還保證了地區的和諧穩定。

全市農村工作會議上的講話稿篇十八

同志們：

堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是黨對發展認識的新飛躍，為我們做好新時期“三農”工作提供了重要的思想依據。牢固樹立和落實科學的發展觀，必須從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的戰略高度，從確保實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，切實把思想認識統一到中央農村工作會議和中央1號文件精神上來，進一步增強做好“三農”工作的責任感和使命感，提高做好“三農”工作的自覺性與主動性。

（一）堅持以人為本，把促進農民增收，作為“三農”工作的中心任務。以人為本，就是要以人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展。以人為本，是科學發展觀的核心，是立黨為公、執政為民的本質要求。明確提出以人為本充分體現了新一屆中央領導集體關注民生、關注弱勢群體、塑造社會公平的執政理念。農民是我市最大的社會群體，在當前改革的攻堅階段，社會轉軌的關鍵時期，必須始終注意把農民群眾的利益保護好、實現好、發展好。近年來，我市國民經濟和社會事業總體上保持了健康發展的勢頭，但農民增收出現持續困難，城鄉居民收入差距不斷拉大。元。―，我市農民人均收入年均增幅僅為0.8，比全國同期平均增幅低2.7個百分點，比全省同期平均增幅低2.5個百分點。，全國、全省農民人均收入繼續增長，而我市由于遭遇特大洪澇災害和高溫熱害，農民收入又大幅度下降。農民收入長期上不去，不僅影響了農民的積極性，削弱了農民生產投入和自主創業能力，導致農田水利基本建設滯后，使農業抵御自然災害能力大大降低，而且使農民生活水平和生活質量也受到嚴重影響。在全國都開始全面小康社會的新時期，我市農村貧困人口總數達30萬人左右，占農村人口總數近十分之一，部分農民群眾甚至出現因災重新返貧現象。一些地方特別是江淮分水嶺地區貧困落后面貌長期沒有得到根本性的改變，農村基礎設施和社會事業十分落后，這與我們作為農村改革發源地的地位是極不相稱的。我們堅持以人為本，就必須著力解決好農民收入增長難的問題，讓發展的成果惠及廣大農民。

(二)堅持全面發展，把“三農”工作作為全部工作的重中之重。全面建設小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農村。這不僅是農村自身發展的要求，也是國民經濟和社會發展全面的要求。第一，沒有農民的小康，就不可能有全市人民的小康。我市430萬人口，70以上在農村，即使我們把城鎮水平每年提高1―2個百分點，到總體上達到50以上，農村人口仍將超過200萬人，農民收入上不去，全市的全面小康就不可實現。第二，隨著改革進程的不斷深入，城鄉分割二元結構開始被打破，城鄉互動的趨勢在增強，農業和農村的發展固然離不開城市的支持和帶動，但城市也不可能脫離農村單獨獲得持續快速的發展。目前我市城市經濟的發展在很大程度上依靠投資拉動，而需求拉動嚴重不足。其根本原因是由于農民收入偏低，農村消費需求不旺，這在相當大的.程度上阻礙了城鄉市場的繁榮，影響了國民經濟整體發展的后勁。近年來，我市中心城市發展不快，集聚輻射效應不明顯，與農村購買力偏低有密切關系。堅持全面發展，必須自覺地按照中央的要求，把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重。當然，在解決“三農”問題上我們要跳出就農業抓農業、就農村抓農村、就農民問題解決農民問題的圈子，從滁州市整體發展戰略的角度，大力推進農村的工業化、城鎮化進程，使“三農”工作與當前各項工作有機結合起來，在工業化、城鎮化中尋求從根本上解決“三農”問題的新機遇。

（三）堅持協調發展，始終注意鞏固和加強農業的基礎地位。農業是國民經濟的基礎，也是社會發展的基礎。加強農業基礎地位，高度重視并發展農業，是我們黨一貫堅持的戰略思想。要清醒地看到，雖然農業在國民經濟中的份額在下降，但農業的基礎地位沒有改變，中央對農業的重視程度沒有改變，黨和政府解決“三農”問題的大政方針沒有改變。實踐一再表明，忽

視農業的基礎地位，必然要栽跟頭、吃苦頭。特別是今年，我們的教訓十分深刻。在這個問題上，我們要統一思想認識，克服松勁和畏難情緒，克服放松和忽視農業的傾向，在建設工貿旅游城市的同時積極建設農業強市，促進國民經濟協調發展。

(四)堅持可持續發展，不斷加大財政對農業和農村的支持和保護力度。實現可持續發展，必須不斷改善農業生產條件，增強農業和農村經濟發展后勁。有的同志可能會說，現在我們加強基礎設施建設、改善投資環境的任務很重，對農業的投入時間長、見效慢、不劃算，解決農民就業增收問題說到底要靠工業化和城鎮化，不能一提農業農村就要增加財政投入。在這個問題上，我們要清醒地認識到：第一，我市330萬農民，占人口的70以上，而獲得的財政投入只占財政總盤子的10不到，這與農民的數量是極不相稱的。我們確實要加快城市發展，加快工業發展，但決不能以犧牲農民的發展為代價。第二，在計劃經濟時代，農民通過工農產品剪刀差；為城市和工業的發展做出了很大的貢獻和犧牲，現在城市和工業已經得到長足的發展，而農村和農民的發展問題相當突出，廣大農民群眾迫切希望盡快改變落后的面貌，特別是在當前農產品市場約束越來越強的情況下，農村和農民迫切需要社會的支持。力所能及地加大對農業、農村、農民的投入，既是我們的責任，是執政為民的本質要求，也體現了執政黨對農民有沒有感情的問題。第三，要清醒地看到，雖然從根本上來說解決“三農”問題必須依靠工業化和城鎮化，但是，目前我市中心城市吸納農村勞動力的能力有限，產業結構調整總的趨勢是技術替代勞動力，依靠勞務輸出解決農民就業問題是一個漸進的過程。在這個過程中，農村不能不發展，適當加大財政對農業、農村、農民的支持，有利于增強農村自我發展能力，增強農民自我創業能力，也有利于減輕農村對城市的壓力。

二、堅持統籌城鄉經濟社會發展，建立健全促進農民收入持續增長的長效機制

解決“三農”問題，促進農民增收，必須堅持統籌城鄉經濟發展。這是科學發展的必然要求，也是全面建設小康社會的必然要求。根據省委、省政府關于全面建設小康社會的總體部署，到20，全省農民人均收入要達到7300元。從我市來看，實現這個目標任務，農民收入年均要增長8以上。在當前農產品市場約束日益增強、農業和農村對國民經濟依賴程度越來越高、農民收入來源日趨多元化的背景下，在農業農村內部解決農民就業增收的路子已經走不通，必須按照科學發展觀的要求，統籌發展城鄉經濟，建立健全農民增收的長效機制，促進農民收入持續快速增長。

（一）要把解決“三農”問題與建設工貿旅游城市的總體戰略有機結合起來，走城鄉互動、工農互促的協調發展道路。當前區域經濟競爭十分激烈，如逆水行舟，不進則退。如何在區域發展中謀求競爭優勢，加快發展步伐，是各地黨委、政府面臨的重大課題。近年來，我市與長三角地區發展差距不斷拉大，也削弱了我們支持農業農村發展的能力。為此，市委、市政府作出了建設工貿旅游城市的戰略決策，這是符合我市實際的，也有利于發揮城市對農業農村的帶動作用。但是，我們也要看到，建設工貿旅游城市必須要與解決“三農”問題相互促進、共同發展，絕不能把農業的地位和農業在國民經濟中的比重等同起來，把推進工業化和加強農業的基礎地位對立起來。我們必須按照科學發展觀的要求，進一步端正經濟工作的指導思想，堅持以工業化為核心，不忘強化農業的基礎地位；堅持以結構調整為主線，不忘發展糧食生產；堅持以農民增收為目標，不忘國家糧食安全；堅持以糧食自給有余為基礎，不忘為全局多做貢獻。

（二）要全面落實中央和省對農業特別是對糧食的扶持政策，把農民群眾的利益保護好、實現好、發展好。農民是我市社會的主體，踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾的利益，就必須高度重視農民群眾的利益。中央近期采取的一系列促進糧食增產、農民增收、農業增效的重大政策，體現了中央把“三農”工作作為全部工作重中之重的承諾，是新一屆中央領導集體情為民所系、權為民所用、利為民所謀的具體實踐。對這些政策，我們一方面要加強項目建設，積極爭取上級資金扶持。要建立農業項目資金考評制度，把爭取農業項目資金情況納入各地和各涉農部門目標管理范圍，嚴格考評；另一方面，要加大政策宣傳和落實力度，迅速把政策交給農民，把政策的好處和實惠不折不扣地落實到農民。糧食生產是當前農業的頭等大事，為了扶持糧食生產，中央和省最近增加糧食直補資金，增加對農民購置和更新大型農機具的補助，在全面取消農業稅附加的基礎上將農業稅稅率再下降2個百分點，對水稻良種實行補貼，對稻谷實行每公斤1.40元的最低收購價。對這些扶持農業和糧食生產的政策，我們要積極做好宣傳工作，通過多渠道、多形式的宣傳，把政策迅速傳達到農村基層，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）要正確處理好農業結構調整與保護和提高糧食生產能力的關系，保持農業的可持續發展。農業結構調整是挖掘農業內部增收潛力的重要途徑，是永恒的主題。過去我市農業結構調整雖然取得了一定的成效，但總體來看，還存在深度不夠、廣度不寬的問題。深度不夠主要是農產品加工程度低，特別是精深加工程度十分低下；廣度不寬主要是養殖業、林業在大農業中比重不高，近年來雖然顯示了增加農民的潛力，但這種潛力還沒有完全轉化為現實的增收能力。農業結構調整步伐不快的原因，從客觀上來說，90年代以來，國家糧食購銷政策頻繁調整，糧食價格波動較大，在一定程度上抵消了各級調整結構的努力。從主觀上說，我市農業結構調整的思路不夠明確，始終搖擺不定，沒有一抓到底，是主要的因素。我們要充分吸取過去的教訓，堅定不移地推動農業結構調整向廣度和深度進軍，按照區域化布局的要求，抓緊制定優勢農產品區域布局規劃，把優質糧、優質油料、畜牧業、水產業、林業、蔬菜等優勢產業做大做強。加強農產品質量安全是提高農產品市場競爭力的重要手段，要面向長三角，積極創立無公害農產品、綠色食品和有機食品，把我市建設成為長三角重要的無公害農產品供應基地。農業產業化經營是農業結構調整的重要帶動力量，各地要加大扶持力度，制定扶持政策，依托優勢產業，著力培育壯大一批龍頭企業、農產品行業協會、農民致富帶頭人，構建生產、加工、銷售有機結合的高效農業產業體系。

要正確處理好保護和提高糧食生產能力與農業結構調整的關系。我市是國家重要的商品糧生產基地，是糧食主產區，抓好糧食生產既能夠增加農民收入，也是我們對國家的責任。保護和提高糧食生產能力，不是將糧食生產與農業結構調整對立起來，而是走相互促進、協調發展的道路。農業結構調整是主線，農業結構調整好了，也有利于鞏固糧食生產能力，這兩者并不矛盾。當前我們要認真落實中央和省的部署，落實政策，加強引導，搞好服務，迅速掀起春耕生產高潮。要落實糧食市、縣長負責制，把糧食工作納入各級政府工作目標考核體系，切實做到“五保五到戶”：保面積、保產量、保市場、保儲備、保收入，把政策宣傳到戶、面積落實到戶、技術服務到戶、補貼兌現到戶、訂單合同到戶。要加強農業行政執法，規范農資市場秩序，穩定農資價格。要穩定高產穩產農田面積，開展基本農田保護工作執法檢查，堅決制止占用基本農田挖塘植樹行為。要把恢復撂荒地生產作為各級政府的重要職責，組織鄉村干部深入田間地頭，一戶一戶地查，一塊一快地落實。對因旱澇災害造成撂荒的，要組織群眾幫助受災農戶恢復耕作條件；對因外出務工經商而撂荒的土地，要組織代耕代種代收；要依法推進土地流轉，鼓勵和支持種糧大戶轉租轉包土地，使想種糧的農戶切實有地種糧，杜絕撂荒現象。要確保糧食直補資金在6月底前兌現到農戶。農業、財政、土地、糧食、工商、物價、計委等部門要在黨委政府的統一領導下，按照職能分工，各負其責，支持糧食生產。通過努力，把我市糧食今年的糧食產量提高到60億斤以上。

（四）要擴大農村改革開放，發展壯大縣域經濟實力。縣域經濟在我市國民經濟格局中地位舉足輕重，是農村工業化、城鎮化、市場化的重要載體，對促進農民就業增收具有重要意義。縣域經濟發展的重點是非公有制經濟，當前要重點做好農村內部改革和對外開放兩篇文章，進一步提高農村非公有制經濟發展水平。

第一，要深化農村改革。改革是解放和發展農村生產力的必然要求。80年代初，我市農村改革勢如破竹，對農村經濟快速發展起到了極大的推動作用。但在最近對江蘇、山東的考察中，我們深切感受到，外地的改革力度很大，已遠遠走在我們前面。面臨嚴峻的區域競爭態勢，我們必須增強緊迫感，在改革中找出路，在創新中求發展，最大限度地釋放農村經濟發展的動力和活力。要堅持發展是第一要務，弘揚大包干精神，進一步解放思想，與時俱進，把是否有利于解放和發展農村生產力，是否有利于增加農民收入，是否有利于改變農村面貌和保持農村穩定，作為農村改革的出發點和落腳點，突破一切妨礙生產力發展的思想觀念，取消一切限制農村生產力發展的政策規定，革除一切束縛農村生產力發展的體制弊端，統籌推進農村內外部各項改革。要繼續推進農村稅費改革，落實好取消農業特產稅、農業稅附加、農機養路費等有利于農民休養生息的政策，規范涉農收費，遏制農村“三亂”，防止負擔反彈。要高度重視、積極化解村級債務。要推進土地征用制度改革，嚴格區分公益性用地和經營性用地，逐步為失地農民提供社會保障。要繼續推進糧食補貼方式改革，確保農民得到實惠。要積極總結農村醫療制度改革試點經驗，在條件成熟時逐步推開。深化農村改革不僅涉及農村內部體制和機制問題，而且涉及城鄉關系調整，不可能單兵突進、孤軍深入，同樣需要著眼于農村外部，需要綜合配套、整體推進。要結合《行政許可法》的實施，推進行政審批制度改革和鄉鎮機構改革，創造條件，繼續并鄉并村，為農村生產力創造寬松的環境。

第二，要擴大農村開放。擴大農村開放重點要抓好招商引資工作。這也是抓“三農”工作與建設工貿旅游城市的重要結合點。要發揮我市是南京都市圈成員和鄰近長三角的優勢，以更積極的姿態，加快融入長三角的步伐，抓住長三角產業梯度轉移的機遇，發揮比較優勢，積極招商引資，把我市的對外開放提高到一個新的水平。我市農業資源豐富，農業招商引資潛力很大。各地和有關部門要認真規劃，努力引進一批大型農產品精深加工項目，帶動我市農業優勢產業發展。

（五）要積極轉移農村勞動力，加快農村城鎮化進程。富裕農民必須減少農民。要堅持內部消化和對外輸出相結合，不斷地把農民從土地上解放出來。從內部消化農民，主要是大力發展農村二三產業，增強農村中心城鎮的產業集聚和人口集聚能力。要通過推進行政審批制度改革，為農民自主創業營造良好的環境。農村勞務輸出是轉移農村勞動力、增加農民收入的有效途徑，也是城市帶動農村的具體體現。要加快建立城鄉統一的勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業制度。要加快戶籍制度改革，為農民進城務工經商創造條件。目前，我市中心城市發展水平不夠高，要把勞務輸出的目光描向市外，發揮臨近長三角的優勢，加強農民職業技能培訓，增強農村輸出勞務的競爭力，把我市建成長三角重要的勞務輸出基地。

（六）要探索建立多元化的農業投入機制，加快農村基礎設施和社會事業發展步伐。農村投入乏力，是制約農村發展的瓶頸。要運用市場經濟規律，探索建立多元化的投入機制，拓寬農村投入渠道。第一，要積極爭取國家和省的扶持政策，爭取開工建設一批水利骨干工程，提高農業抗災能力。農村“六小工程”對促進農民增收效果顯著，我市在農村能源、人畜飲水、鄉村道路方面都有潛力，各地和有關部門要結合實際，認真規劃，積極爭取，精心實施。要抓住省加大對江淮分水嶺綜合治理開發扶持的機遇，努力改善分水嶺地區的生態條件，使這一地區農民人均收入年增長幅度超過全市平均水平。第二，要不斷增加財政對農業農村的投入。客觀地說，即使我們大幅度增加財政支農資金比例，由于受制于財政收入水平，對農村也是杯水車薪。但這杯水車薪體現了我們對農民的關心和支持，體現了我們效率優先、兼顧公平、關注弱勢群體、追求社會公正的執政理念。今年中央1號文件和省實施意見都對財政支持農業提出了要求，我們必須不折不扣地貫徹落實。第三，要探索農村基礎設施和社會事業產權制度改革，進一步放寬投資領域，按照誰投資、誰擁有、誰受益的原則，鼓勵和引導工商資本、民間資本和外來資本投資建設農村基礎設施，發展農村社會事業。

三、要落實重中之重的要求，切實加強對“三農”工作的領導

我市解決“三農”問題、促進農民增收、全面建設小康社會任務十分艱巨，我們必須按照中央關于農業農村工作的部署，落實把“三農”工作作為全黨工作重中之重的要求，切實加強領導，努力開創全面建設小康社會的新局面。

第一，要樹立正確的政績觀，把“三農”工作擺上重要的工作位置。正確的政績，是局部利益和整體利益高度統一、近期利益和長遠利益有機結合的政績，農民是我市人口主體，把農民的問題解決好、把農民的利益實現好，是我們最大的政績。當前促進農民增收的任務十分艱巨，我們必須自覺地把思想認識統一到中央關于“三農”工作的部署上來，對農村經濟社會發展給予更多的關注和支持，對農業給予更多的關心和政策傾斜，對農民給予更多的關愛和理解。要堅持和完善農業農村工作黨政一把手親自抓、負總責制度，縣市區兩個黨政一把手必須明確一人主抓農業農村工作。要把把解決“三農”問題的成效作為檢驗領導班子工作能力和水平的重要內容，把糧食增產、農民增收作為各級黨委、政府目標管理崗位責任制的重要內容，嚴格考評。農村工作涉及面廣，政策性強，要建立有力的議事協調機構，發揮綜合協調、督促檢查的作用。要高度重視農業和農村工作領導力量的配備，把政治上強、懂業務、熟悉農村功罪、有開拓創新精神的優秀干部充實到農業農村工作部門。要動員全社會關注農村、關心農民、支持農業。各涉農部門要把支持農業和農村發展作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，抓好中央和省扶持政策的貫徹落實。

第二，要堅持求真務實，切實轉變工作作風。求真務實，是黨的優良傳統的集中體現。能否以求真務實的行動抓好農業農村工作的落實，對我們的事業十分重要。要強化宗旨意識，把求真務實的作風貫穿到“三農”工作的每個環節，堅持實事求是，認真貫徹落實中央關于“三農”工作的決策部署和方針政策，實實在在地為農民群眾謀利益，不能把工作停留在口頭上、會議上、文件上和一般號召上。要堅持群眾路線，深入農村、深入農民，開展調查研究，提高工作水平。要堅持“群眾的利益無小事”，關注農民群眾利益，關注農民增收，關注困難農民生產生活。要尊重農民群眾意愿，把農民群眾愿意不愿意、擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為衡量工作成績的重要標準。要尊重基層的實踐和創造。農民群眾蘊藏著無限的創造力，群眾的首創精神是推動改革的原動力。對農民和基層的實踐，要熱情對待、精心呵護、積極引導，對一時看不準的，不要急于下結論、輕易否定，對成功的經驗，要及時總結推廣。要堅持正確的用人導向，對那些對農民感情深厚、工作扎實、成績突出的農村工作干部，要大力表揚，優秀的予以提拔使用。對形式主義、官僚主義問題嚴重，損害農民利益的，要嚴肅批評和處理。

第二，要不斷改進領導農業農村工作的方式方法，努力提高為農民服務水平。要適應發展市場經濟的要求，把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，進一步轉換政府職能，搞好為農民服務。各級黨委、政府和涉農部門都要想農民之所想、急農民之所急，在農村基層站所廣泛開展“為農民服務、讓農民滿意”和“創建人民滿意”的基層站所活動。要深化農技推廣體制改革，為農民提供優質的技術服務。要加強農村綜合經濟信息網絡建設，為農民搞好信息服務。要加強農村市場體系建設，發展現代流通方式，開辟農產品綠色通道，為農民搞好流通服務。要認真宣傳貫徹好黨的土地承包、減輕農民負擔、稅費改革、糧食補貼方式改革等政策，為農民搞好政策服務。要加強農業行政執法，為農業生產保駕護航，為農民搞好法制服務。

第四，要加強農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，使之與促進農民增收工作相互促進、共同提高。農村基層組織是黨在農村的全部戰斗力，要在促進農民增收中充分發揮作用。要深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。農村基層干部處于農村矛盾的前沿，事務繁雜，解決問題的難度大，工作條件艱苦，對他們既要加強教育，增強他們的宗旨意識和群眾觀念，樹立奉獻的精神、公正的境界、苦干的勁頭、務實的作風，提高帶領群眾增收致富的本領；又要在政治上多幫助、工作上多指導、生活上多關心；既要調動、發揮、保護好廣大農村基層干部的積極性。繼續開展農村精神文明創建活動，發展農村教育科學文化事業，為農民增收提供智力支持。要建立健全農村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，推進村務公開和民主管理，搞好農村社會治安綜合治理，創造良好的社會環境，確保農民群眾安居樂業。

同志們，促進農民增收，解決“三農”問題，全面建設小康社會任重道遠，讓我們堅持以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央農村工作會議和中央1號文件精神，解放思想，振奮精神，深化改革，扎實工作，為全面完成建設小康社會目標任務努力奮斗。