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衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇一

12008衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作方案

為及時了解衛(wèi)片工作進(jìn)展特別是數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實性情況，督促各地對違法用地行為查處到位，保證國家土地調(diào)控政策得到全面準(zhǔn)確地執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,部決定結(jié)合省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況抽查工作和“雙保行動”工作檢查，開展2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查督查工作。

一、督查工作內(nèi)容

(一)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組織和進(jìn)展情況。

1.衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況。

2.衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況。

(二)新增建設(shè)用地核查情況。

1．衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的新增建設(shè)用地核查情況是否真實、準(zhǔn)確。包括新增建設(shè)用地宗地數(shù)、新增建設(shè)用地面積。

2.新增建設(shè)用地中合法用地、實地未變化用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地、違法用地的甄別是否真實、準(zhǔn)確。重點督查違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田、違反規(guī)劃用地的情況。

(三)對違法用地的查處情況。

1．對違法用地行為是否通過動態(tài)巡查及時發(fā)現(xiàn)。

2．對違法用地行為是否定性準(zhǔn)確，是否按要求全部予以登記統(tǒng)計。

紀(jì)政紀(jì)和涉嫌犯罪的，是否向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議或向司法機(jī)關(guān)移送，對查處難度大、本級國土資源行政主管部門難以處理的土地違法案件，是否及時向本級行政和上級國土資源行政主管部門報告。對尚未處理的，督促盡快查處落實到位。

二、督查范圍和方式

(一)督查范圍

農(nóng)八師石河子市、農(nóng)十二師。

(二)督查方式

督查工作以衛(wèi)星遙感圖片、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查等圖件、用地審批文件卷宗等為依據(jù)，以師（市）自查和兵團(tuán)國土資源局核查工作為基礎(chǔ)，采取聽取匯報、查閱用地審批文件、實地抽查等方式進(jìn)行。

1．聽取匯報。

聽取師領(lǐng)導(dǎo)和國土資源局關(guān)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況的工作報告。包括組織部署情況、新增建設(shè)用地核查情況、違法用地核查情況、下一步整改意見等。

2．查閱統(tǒng)計表格和用地審批文件。

查閱變化圖斑情況統(tǒng)計表等各類統(tǒng)計匯總表格，結(jié)合工作報告，相互印證，發(fā)現(xiàn)和提出問題。查閱用地審批文件。根據(jù)查閱統(tǒng)計表格的情況，抽取查閱需重點核查的圖斑用地審批文件。對屬于合法用地的，應(yīng)審查5宗以上的用地卷宗。

3.實地抽查。

根據(jù)聽取工作匯報、查閱統(tǒng)計表格和用地審批文件的情

況，確定需實地抽查的圖斑地塊。對屬于實地未變化的，應(yīng)至少抽查1宗；對屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)至少抽查1宗；對屬于違法用地的，應(yīng)至少抽查2宗；對屬于合法用地的，應(yīng)至少抽查2宗。實地抽查要對照衛(wèi)星遙感圖片、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件，并與用地審批、土地登記、動態(tài)巡查臺帳等資料進(jìn)行相互印證。

4.交換意見。

督查結(jié)束時，要與師（市）分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見，肯定成績，指出問題和不足，提出整改意見和加大執(zhí)法力度的建議。

三、資料準(zhǔn)備

實地抽查師(市)需準(zhǔn)備以下材料：

1．2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報告。

2．變化圖斑情況統(tǒng)計表、違法用地調(diào)查處理情況匯總表等各類統(tǒng)計表格。

3.衛(wèi)星遙感圖片。

4．用地審批文件卷宗、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和變更登記情況、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、土地登記、動態(tài)巡查臺帳等。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇二

1衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

一、制作并發(fā)放衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤

各有關(guān)城市的遙感監(jiān)測成果完成后，由部制作衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片數(shù)據(jù)光盤，提供給省級國土資源行政主管部門制作衛(wèi)片。

開展執(zhí)法檢查的城市及其市轄區(qū)，以最終完成遙感監(jiān)測成果的城市及其市轄區(qū)為準(zhǔn)。

二、檢查工作分工

國土資源行政主管部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)合理分工，密切配合。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的審批及使用是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃進(jìn)行審核；地籍管理部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進(jìn)行審核；耕地保護(hù)和土地利用部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)進(jìn)行審核；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行整體性審核，對土地違法行為進(jìn)行查處。

三、檢查的方法、步驟

（一）準(zhǔn)備工作。

1.準(zhǔn)備衛(wèi)片、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖件、外業(yè)記錄手

1簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用計劃文件、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖件、近年用地審批文件、供地有關(guān)文件、耕地占補(bǔ)平衡資料、動態(tài)巡查臺帳、土地違法案件查處案卷、近年違法用地舉報登記材料以及土地權(quán)屬、土地詳查等其他相關(guān)文件資料。

2.準(zhǔn)備各種內(nèi)、外業(yè)調(diào)查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內(nèi)業(yè)。

1.對于部分城市衛(wèi)片主城區(qū)部分沒有標(biāo)注區(qū)界的，應(yīng)首先標(biāo)注區(qū)界，確定變化圖斑所在的區(qū)（縣）；核實衛(wèi)片上的行政區(qū)域界線，對誤差部分進(jìn)行修正。

2.將衛(wèi)片與土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查圖及土地變更調(diào)查記錄手簿逐個圖斑進(jìn)行比較，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，并將兩者變化不一致的圖斑在衛(wèi)片上標(biāo)注，同時在《變化圖斑情況統(tǒng)計表》圖斑號前注明。

3.對地塊小，在衛(wèi)片上地形、地物不明顯的地區(qū)，可依據(jù)變化圖斑的中心點坐標(biāo)，將變化不一致的圖斑轉(zhuǎn)繪到1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖上，以便外業(yè)調(diào)查人員讀圖。

4.根據(jù)調(diào)查區(qū)域的交通狀況及圖斑的分布狀況，確定外業(yè)調(diào)查路線，以提高工作效率。根據(jù)確定的路線及分組情況，整理內(nèi)業(yè)填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》及相關(guān)資料，供外業(yè)調(diào)查使用。

（三）外業(yè)核查測量。

1.按照內(nèi)業(yè)確定的調(diào)查路線，逐一進(jìn)行實地核查，將有關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

2.實地測量。按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求，對違法用地進(jìn)行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以監(jiān)測面積為準(zhǔn)；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的方法及精度要求，將建設(shè)用地補(bǔ)測到土地利用現(xiàn)狀圖，在詳查圖上量算面積，并將測量結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結(jié)果。

對外業(yè)核查結(jié)果進(jìn)行整理，將相關(guān)內(nèi)容錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成有關(guān)統(tǒng)計、比較分析。

（五）確定變化圖斑的合法性。

耕地保護(hù)和土地利用部門、規(guī)劃部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)，以及是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，將審核結(jié)果錄入《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（六）匯總分析。

用地分類比例統(tǒng)計表》。在對土地違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，填寫《違法用地調(diào)查處理情況匯總表》。根據(jù)前述匯總結(jié)果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

（七）督查驗收。

省級國土資源行政主管部門應(yīng)逐一對各城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行核查。對外業(yè)調(diào)查測量結(jié)果的抽查不應(yīng)低于5％；對內(nèi)業(yè)要全面進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，部組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局和各派駐地方的國家土地督察局進(jìn)行督查和驗收。

四、依法處理

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，省、市、縣三級國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)分別立案查處。上級國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對下級國土資源行政主管部門查處土地違法案件情況的督促檢查，對有案不查的，要依據(jù)《土地管理法》第七十二條的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對重大土地違法案件及依法應(yīng)進(jìn)行政府問責(zé)的，應(yīng)直接組織調(diào)查處理。對違法事實嚴(yán)重、案情復(fù)雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，本級國土資源行政主管部門難以處理的，應(yīng)及時向本級人民政府和上級國土資源行政主管部門報告。

性。對違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究違法當(dāng)事人的責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，國土資源行政主管部門必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，國土資源行政主管部門必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。案件移送后，國土資源行政主管部門應(yīng)積極配合協(xié)助對責(zé)任人的處理。

對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，凡是未依法查處到位的，各級國土資源行政主管部門不得組織報批，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其國土資源行政主管部門不得受理。對土地違法行為未依法處理到位即補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的，按非法批地處理。

五、成果上報

各地要應(yīng)用部信息中心與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的匯總和上報（最新版《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》可在部官方網(wǎng)站下載）。各地必須嚴(yán)格按照時間要求完成檢查工作，報送匯總分析報告和有關(guān)統(tǒng)計表格。

發(fā)生的原因要進(jìn)行深入分析和研究，并提出建設(shè)性意見和建議。

各地上報的土地違法行為調(diào)查處理情況報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是執(zhí)法檢查涉及的土地違法案件數(shù)據(jù)分析及典型案例。數(shù)據(jù)分析應(yīng)準(zhǔn)確、具體，不僅包括違法用地總面積、違法用地占新增建設(shè)用地的宗地比例及面積比例，還應(yīng)包括各類違法用地的具體數(shù)據(jù)分析，如未批先用土地，除宗地數(shù)及面積數(shù)外，還要區(qū)分未報即用和邊報邊用的情況并進(jìn)行具體分析，即未報即用和邊報邊用的宗地數(shù)、面積數(shù)及占未批先用總宗地數(shù)及總面積的比例。對調(diào)查處理的典型案例，應(yīng)附具體材料。二是土地違法行為的特點、發(fā)生原因。三是土地違法案件的處理情況及具體數(shù)據(jù)分析，如對土地違法行為發(fā)現(xiàn)率、立案率和處理到位率進(jìn)行比較和分析。

各地在開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中遇到問題要及時與部聯(lián)系。有關(guān)技術(shù)問題，如判讀衛(wèi)片、實地測量等，由部地籍管理司負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：牛新萍、趙偉，電話：010－66558217、66558220；其他問題，由部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)答復(fù)，聯(lián)系人：李曉文、唐辰，電話：010－66558346、66558331。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇三

2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

為規(guī)范、指導(dǎo)各地開展2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。

一、總體思路

為充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的警示震懾作用，維護(hù)國土資源管理的良好秩序，進(jìn)一步提高工作效能，在繼續(xù)堅持全國全覆蓋、堅持土地變更調(diào)查成果“一查多用”、堅持開展警示約談和責(zé)任追究等原則的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用，保持工作連續(xù)性，按照“簡化程序，突出重點，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)”的原則，在全國部署開展2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

二、檢查對象

息監(jiān)管平臺建設(shè)用地審批信息仍不一致的新增建設(shè)用地，作為疑似違法用地圖斑納入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

2012礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

三、工作步驟

（一）部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

部下發(fā)通知，部署開展2012衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。省級國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，報經(jīng)省級人民政府同意后，成立省級衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織所轄市（州、盟，以下簡稱市）、縣（市、區(qū)、旗，以下簡稱縣）開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。1.土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。部根據(jù)2012土地變更調(diào)查成果和地方用地管理信息補(bǔ)充舉證審查結(jié)果，提取審查未通過的疑似違法用地圖斑，套合衛(wèi)星遙感監(jiān)測影像圖，制作并下發(fā)2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件，同時抄送各派駐地方的國家土地督察局。

似違法圖斑，形成2012礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，交由部下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

（三）各地開展核查。

各地按照部的統(tǒng)一部署，依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖和開展土地變更調(diào)查時下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果圖、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖，核查部下發(fā)的土地疑似違法圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑有關(guān)情況，逐一判定圖斑性質(zhì)。對日常工作中尚未查處到位的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)行整改查處。根據(jù)核查和案件查處結(jié)果，填寫有關(guān)表格（具體表格樣式以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)為準(zhǔn)）并通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)逐級上報。

各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本地區(qū)工作進(jìn)展情況，適時開展實地督查，指導(dǎo)地方開展工作，督促整改查處。同時要加強(qiáng)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過適當(dāng)方式定期通報各地工作進(jìn)展情況，交流好做法、好經(jīng)驗。及時研究解答工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。解決不了的，要及時匯總，向部匯報請示。

（四）數(shù)據(jù)填報。

1.填報單元。2012土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調(diào)查縣級行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定。

2.填報數(shù)據(jù)。市、縣國土資源主管部門根據(jù)調(diào)查核實和整改查處情況，利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，填寫有關(guān)表格，并根據(jù)本省級國土資源主管部門的具體時間要求及時上報。

（五）督查和省級警示約談。

各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要適時開展督查，指導(dǎo)市、縣開展工作，督促整改；部將根據(jù)需要采取調(diào)研或?qū)嵉爻椴榈确绞剑瑢Φ胤酵恋睾偷V產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展調(diào)研、督查，指導(dǎo)工作，督促整改。

省級國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實際，依據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和整改查處等方面的情況，確定本轄區(qū)警示約談對象，在報請省級人民政府同意后，組織開展警示約談工作，并在約談后一周內(nèi)，將約談情況報部。

（六）省級驗收。

各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對所轄市、縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展省級驗收。驗收采取書面數(shù)據(jù)審核和實地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。書面數(shù)據(jù)審核時，要制定工作方案，組織對市、縣上報數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核。實地抽查要結(jié)合日常工作情況和數(shù)據(jù)審核情況，有針對性地開展實地驗收。對數(shù)據(jù)審核和實地抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成相關(guān)市、縣整改糾正。經(jīng)整改糾正后，仍未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣，不得通過驗收。

省級驗收完成后，通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗收報告，同時將土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和驗收報告抄報相關(guān)派駐地方的國家土地督察局。

（七）部級驗收。

部組成聯(lián)合驗收組，對地方土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作一并開展驗收，驗收采取書面數(shù)據(jù)審核和實地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，并反饋驗收意見。各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)部驗收意見，督促有關(guān)市、縣對數(shù)據(jù)成果進(jìn)行整改糾正，重新上報數(shù)據(jù)。在報經(jīng)省級衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，向部報送工作報告和最終數(shù)據(jù)成果，同時抄報相關(guān)派駐地方的國家土地督察局。

經(jīng)整改糾正后，仍未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的市、縣，不得通過部級驗收。對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的，一票否決，不予通過驗收，并納入警示約談建議對象。符合責(zé)任追究條件的，要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（八）部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2012土地變更調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，確定警示約談、啟動責(zé)任追究對象，組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。

部根據(jù)各地2012礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，進(jìn)行分

類排序，確定警示約談對象，組織開展警示約談工作。

四、工作分工

（一）部、省分工。

部統(tǒng)一部署2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省級國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，報經(jīng)省級人民政府同意后，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，組織宣傳、培訓(xùn)，查處重大典型違法案件，公開通報和掛牌督辦，組織開展警示約談，對所轄各市、縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)和驗收，按要求上報檢查成果、驗收報告和工作報告等。

（二）部有關(guān)單位的分工。

國家土地總督察辦公室會同執(zhí)法監(jiān)察局組織對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志開展警示約談工作。各派駐地方的國家土地督察局受國家土地總督察委托，對督察區(qū)域有關(guān)市、縣開展委托約談工作。

部開展數(shù)據(jù)審核驗收時，法規(guī)司參與對是否違法情況進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問題進(jìn)行審核；規(guī)劃司負(fù)責(zé)組織對各地上報的用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點項目用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核；耕地司配合執(zhí)法監(jiān)察局對各地上報的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件進(jìn)行審核。

地籍管理司負(fù)責(zé)提供2012土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)

測相關(guān)數(shù)據(jù)成果。

執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)，督促地方組織整改查處國土資源違法違規(guī)行為。

中國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2012全國土地利用遙感正射影像圖和全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種等高分辨率遙感監(jiān)測成果，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，進(jìn)行野外驗證、專家抽檢，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺進(jìn)行套合分析工作，提取疑似違法用地圖斑，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造和維護(hù)。

中國土地勘測規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用疑似違法用地矢量圖斑，套合遙感正射影像圖，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)并移交部執(zhí)法監(jiān)察局，并向中國地質(zhì)調(diào)查局提供土地利用遙感正射影像圖。

（三）地方國土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地方國土資源主管部門要切實做好實地核查、案件查處、內(nèi)業(yè)資料舉證和合法性審查工作。具體分工如下：

規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況、用地預(yù)審、城鄉(xiāng)增減掛鉤、低丘緩坡利用試點項目用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。

耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地、供地和采礦用地試點等批準(zhǔn)情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目的內(nèi)容。

地籍管理業(yè)務(wù)部門配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查，提供相關(guān)資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目的內(nèi)容，并對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。

礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否違法勘查開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。

法制工作業(yè)務(wù)部門參與對是否違法情況進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中涉及的有關(guān)法律法規(guī)適用問題進(jìn)行審核。

查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容，上報檢查結(jié)果。

各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

五、政策界限

2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關(guān)政策界限中，“在6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實施責(zé)任追究時，不計入違法占用耕地面積比例”的政策（即“6〃30”政策）停止執(zhí)行；其他有關(guān)政策界限，如“檢查（監(jiān)測）時段”、“保障性安居工程建設(shè)用地”、“國家和省級重點工程項目用地”、“違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定”、“試點地區(qū)有關(guān)用地適用試點政策”、“取消實地偽變化填報選項”（即 “取消非新增建設(shè)用地填報選項”）以及礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)”和“違法勘查開采行為的處理方式”延續(xù)不變。

對符合“一戶一宅”等條件的農(nóng)村宅基地和已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地涉及的違法用地，在實施責(zé)任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

六、成果上報

（一）紙質(zhì)報送內(nèi)容。

各省級國土資源主管部門報部的2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)

片執(zhí)法檢查成果包括驗收報告、工作報告及以下附表。

1.《實際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。

3．《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。

6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。

7.《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報，相關(guān)情況亦不得在工作報告中說明）。

表格具體樣式以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)為準(zhǔn)。

（二）填報要求。

各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)（軍用土地除外）。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，逐級上報。

各省級國土資源主管部門驗收后上報的驗收報告，應(yīng)說明驗收工作組織情況、數(shù)據(jù)審核和實地抽查驗收結(jié)果以及地方糾正情況，總結(jié)本省（區(qū)、市）驗收的好做法、好經(jīng)驗，以及發(fā)現(xiàn)的突出問題，分析原因并提出解決問題的意見和建議。

10月31日前，完成部級驗收。在通過部級驗收后15日內(nèi)，各省級國土資源主管部門在報經(jīng)省級衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，向部報送工作報告及相關(guān)附表，同時抄報相關(guān)派駐地方的國家土地督察局。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。最終數(shù)據(jù)正式上報后，不得再修改。

報部的驗收報告、工作報告及相關(guān)附表須同時以紙質(zhì)和電子文件形式上報(紙質(zhì)報告及相關(guān)附表一式三份，電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。

各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測工作方面的，與中國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：林健、楊金中，電話：（010）58584521、62060309；屬于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、董林，電話：（010）66558332、66558341；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝、劉德光，電話：（010）66558327。

部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇四

按照《國土資源部關(guān)于開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕15號）和《黑龍江省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)土地督察工作的指示精神，充分發(fā)揮土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為。

二、工作目標(biāo)

全面掌握違法用地情況，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)利用秩序，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查具體協(xié)調(diào)工作。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施執(zhí)法檢查工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)對《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的相關(guān)責(zé)任人實施“問責(zé)”，縣組織人事部門負(fù)責(zé)落實“問責(zé)”的相關(guān)人事任免。執(zhí)法檢查采取各相關(guān)單位自查、縣政府抽查和國土資源部檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

四、檢查內(nèi)容

2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍全覆蓋。衛(wèi)片監(jiān)測時段為2009年5月至2009年11月。重點檢查衛(wèi)片監(jiān)測時段內(nèi)新增建設(shè)用地是否經(jīng)過審批，是否擅自突破土地利用年度計劃、擅自修改土地利用總體規(guī)劃、違反國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)用地。經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地是否存在騙取批準(zhǔn)、超越批準(zhǔn)范圍占地和擅自改變用途問題。違法用地行為是否已被發(fā)現(xiàn)、制止和調(diào)查處理等。

五、工作步驟

（一）啟動部署階段（2010年3月8日前）。布署2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議，動員部署執(zhí)法檢查工作。3月8日前完成方案制定、動員部署等啟動工作。

（二）調(diào)查核實階段（2010年3月8日至2010年6月5日）。積極組織人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、做好內(nèi)外業(yè)核查準(zhǔn)備，并組織實施內(nèi)外業(yè)檢查工作。6月1日前，上報本單位自查工作開展情況（要求有實例、有原因分析）及相關(guān)數(shù)據(jù)（《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》）報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）查處整改階段（2010年6月6日至2010年9月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真整改，做好接受部、省檢查準(zhǔn)備。根據(jù)自查情況，對本轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重違法問題的，監(jiān)察、國土資源、人事部門要按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動問責(zé)。對復(fù)雜、疑難案件且本級難以處理的，及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對涉及占用基本農(nóng)田、非法批地等性質(zhì)嚴(yán)重違法案件，上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接查處。

（四）總結(jié)驗收階段（2010年9月6日至2010年9月30日）。完成本縣的案件查處工作，將《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》和案件查處工作情況逐級匯總后，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時上報衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況總結(jié)。

六、相關(guān)要求

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是第一次實現(xiàn)全國所有縣（市）的全面覆蓋，也是以衛(wèi)片監(jiān)測數(shù)據(jù)作為主要依據(jù)，對縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》實施土地違法問責(zé)的第一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的必要性和重要性，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作納入重要工作日程，發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立以本單位、本部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織各部門統(tǒng)一行動，扎實推進(jìn)，保證按照規(guī)定時限要求，完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作。

（二）確保核查結(jié)果真實可靠。縣國土資源局要與外業(yè)測量單位簽訂責(zé)任狀，確保測量核查的真實性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，取消測量單位的測量資質(zhì)。要強(qiáng)化落實責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)范要求匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)，縣國土資源局局長要對上報數(shù)據(jù)情況的真實性負(fù)總責(zé)。縣政府對發(fā)生謊報、瞞報問題的單位和部門，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）落實必要的措施保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要作到及早謀劃，統(tǒng)籌安排，為執(zhí)法檢查工作正常開展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障，落實必需的執(zhí)法車輛等裝備設(shè)施。

（四）把握好政策界限。準(zhǔn)確把握政策界限，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》相關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人依法問責(zé)，并區(qū)分違法用地性質(zhì)和情節(jié)，依法作出行政處罰決定、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇五

耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。

規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。

礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務(wù)部門對礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。

執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。

各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

五、政策界限

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇六

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮應(yīng)用遙感技術(shù)開展執(zhí)法檢查在發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯(lián)動，以各縣（市、區(qū)）政府為主體，認(rèn)真開展“百日行動”，搞好土地監(jiān)管，維護(hù)土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標(biāo)，避免出現(xiàn)土地問責(zé)局面，為實現(xiàn)“保增長保紅線”目標(biāo)和全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、總體要求

這次全市“百日行動”，要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真，全力以赴做好土地執(zhí)法各項工作，以前一階段全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步核查的資料、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，包括衛(wèi)片之外的各類土地違法案件，摸清底數(shù)，分門別類，明確重點，采取措施，依法嚴(yán)肅處理到位，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步遏制土地違法行為的發(fā)生。

三、主要任務(wù)

完成全市11月至3月衛(wèi)片監(jiān)測各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地中違法違規(guī)用地，以及衛(wèi)片未監(jiān)測到3月至7月新發(fā)生的違法違規(guī)用地的查處和整改工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

市政府成立土地執(zhí)法檢查“百日行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣（市、區(qū)）長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、市國土局、監(jiān)察局、法院、公安局等部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。

市國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)各地國土部門開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各類違法違規(guī)用地查處；在市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動配合相關(guān)部門對各地的違法用地的整改工作進(jìn)行督導(dǎo)。

市法院：負(fù)責(zé)督促法院系統(tǒng)受理當(dāng)?shù)貒敛块T對違法用地案件的強(qiáng)制執(zhí)行申請，督導(dǎo)基層法院實施對土地違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法違規(guī)用地當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。

市公安局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本系統(tǒng)對符合追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人依法追究相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強(qiáng)制執(zhí)行。

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)也要按照市政府的總體部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，明確分工，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實效。

五、時間安排和方法步驟

全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查“百日行動”從8月1日開始，11月18日結(jié)束，為期100天。

分四個階段進(jìn)行：

自查階段（8月1日至8月10日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照“百日行動”實施方案的要求，對衛(wèi)片檢查的違法用地數(shù)據(jù)，以及各地自行發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)片之外的違法用地進(jìn)行再核對、再確認(rèn)，包括清理統(tǒng)計違法用地的宗數(shù)、面積、違法建筑面積等，為整改工作清理出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

整改階段（8月11日至10月5日）：各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)自查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地情況，依法履行法律查處程序，并依法處置到位。

督查階段（10月6日至11月1日）：百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地自查、整改情況進(jìn)行實地督查，對工作中存在的問題進(jìn)行督導(dǎo)，提出具體的整改意見，限期整改到位。

驗收階段（11月2日至11月18日）：百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組派出4個驗收工作組，分別深入到各縣（市、區(qū)），對各地的百日行動進(jìn)行檢查驗收。

六、工作要求

一是扎實開展檢查工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要高度重視，迅速行動，成立由“一把手”任組長的百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組，把百日行動作為一項重要的工作抓實抓好。要按照市政府的統(tǒng)一部署，制定切實可行的整改方案（8月5日前報百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，做到人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、經(jīng)費(fèi)及設(shè)備保障落實，確保各項工作的順利進(jìn)行。

二是積極主動自查自糾和整改。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題要及時主動地進(jìn)行自查自糾，積極調(diào)動各方面的力量，切實做到邊檢查、邊查處、邊整改。10月31日前全部處罰處理到位，特別是1月1日以后發(fā)生的違法違規(guī)用地要堅決處置到位。市百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查和整改情況，決定采取必要的督促整改措施，對部分土地違法問題嚴(yán)重的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

三是切實加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查將逐步進(jìn)入常態(tài)化并十分嚴(yán)格。按照國家、省的要求部署，須使用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版）中的衛(wèi)片檢查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報，市國土資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇七

為進(jìn)一步推動落實國土資源監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)對土地礦產(chǎn)開發(fā)利用情況的全面監(jiān)管，促進(jìn)國土資源有效保護(hù)和合理利用，建立良好的用地用礦秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本方案。

“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國土資源監(jiān)管長效機(jī)制。

2015

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法的工作對象為國土資源部下發(fā)的

2015

年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測圖斑中涉及的違法用地的圖斑。

2015

年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法的工作對象為國土資源部下發(fā)的

2015

年遙感監(jiān)測圖斑中涉及的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

2016

年

1

月

25

日前，各縣（市）區(qū)完成疑似違法圖斑的認(rèn)定工作，確定違法用地圖斑，并將違法情況上報市國土資源局。

3

月，開展重點地區(qū)實地核查工作，確定一批市級直接查處、掛牌督辦、公開曝光的典型案件。

4

月，召開全市推進(jìn)整改警示約談會。

5

月至

6

10

畝或違法占地面積大于

50

畝的違法圖斑查處整改情況。

6

月

5

日前，完成案件查處整改，并對縣級實地已拆除圖斑情況進(jìn)行驗收，并通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)，向省上報衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果。

7

月

21

日前，組織開展全市

2015

年度衛(wèi)片執(zhí)法驗收；在查處整改結(jié)果的基礎(chǔ)上，啟動問責(zé)工作，并向省國土資源廳報送工作報告和檢查結(jié)果，同時做好迎接省國土資源廳對衛(wèi)片執(zhí)法的重點抽查工作。

市國土資源局要指導(dǎo)、督促各縣（市）區(qū)做好衛(wèi)片執(zhí)法工作，對衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的典型違法案件要直接查處，并對本地區(qū)的衛(wèi)片數(shù)據(jù)審核、直接查處的案件、實地驗收等工作負(fù)責(zé)。對填報為實地已經(jīng)拆除、恢復(fù)土地原貌的地塊，要實地逐宗核實，出具驗收意見。

各縣（市）區(qū)國土資源部門承擔(dān)整改主體責(zé)任，并對查、報數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。涉及遙感監(jiān)測圖斑分割、合并的，要按要求填報地塊所涉及的遙感監(jiān)測圖斑編號，并詳細(xì)注明地塊四至。有條件的縣（市）區(qū)，可上傳表示地塊實際范圍邊界的坐標(biāo)文件。國土資源各業(yè)務(wù)部門要按照分工協(xié)作、各司其職的原則組織開展工作。

2015

年度土地變更調(diào)查階段，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同完成對遙感監(jiān)測圖斑的合法性判定。對其中尚未查處的違法用地，要立即組織查處。市國土資源部門要結(jié)合土地變更調(diào)查抽查、評價，完成對土地遙感監(jiān)測圖斑合法性判定真實性、準(zhǔn)確性評估工作。

截至

2015

年

12

月

31

日，凡

2015

年度國土資源部下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑涉及的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，均納入

2015

2015

2015

年度土地變更調(diào)查中的“往年批準(zhǔn)本年建設(shè)”（“

pj

”）圖斑，填報其實際占用的耕地面積，并計入

2015

年度實際建設(shè)占用的新增建設(shè)用地占用耕地總面積。其他遙感監(jiān)測圖斑，不再在衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)中填報。土地衛(wèi)片執(zhí)法的新增建設(shè)用地面積及違法占用耕地面積比例，按照全國土地衛(wèi)片執(zhí)法統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和統(tǒng)計。

2010

〕

58

號）的有關(guān)要求，進(jìn)行專項報告。根據(jù)情況將涉嫌違法的事實及制止違法行為的情況抄告同級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，提請相關(guān)部門按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé)，采取措施共同制止違法行為，必要時，可以將有關(guān)情況向社會通報。

要把國土資源違法行為查處整改情況作為衡量衛(wèi)片執(zhí)法工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)違法行為查處整改情況考核。對查處整改不主動、不積極的，要強(qiáng)化督導(dǎo)，予以通報批評。查處整改落實不到位的，不得通過驗收。

在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，從衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果公示入手，逐步擴(kuò)大衛(wèi)片執(zhí)法信息公開的內(nèi)容。探索將衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法案件線索、違法查處整改和約談問責(zé)等相關(guān)情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

15

15%

比例論”的傾向。對土地管理秩序混亂、違法占用耕地面積比例雖未達(dá)到

15%

以上但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的縣（市）區(qū)，要納入約談、問責(zé)范圍。對違法違規(guī)比例雖然不高或數(shù)量不大，但不認(rèn)真組織查處整改的，也要納入約談范圍，推動查處整改。

堅持以約談促進(jìn)查處整改落實，突出政府主導(dǎo)因素和監(jiān)管責(zé)任。對經(jīng)查處整改后，國土資源違法仍然嚴(yán)重的縣（市）區(qū)政府將約談縣（市）區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。對主動采取有效措施，查處整改落實到位，積極消除違法狀態(tài)，沒有造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，可不納入約談問責(zé)范圍。

12336

國土資源違法線索舉報核實結(jié)果和日常案件查處情況等，與衛(wèi)片執(zhí)法中違法用地、違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的相關(guān)情況進(jìn)行比對，分析評估日常執(zhí)法工作情況，進(jìn)一步規(guī)范檢驗考核機(jī)制。對日常執(zhí)法工作到位、衛(wèi)片執(zhí)法工作成效顯著的單位和個人，要予以通報表揚(yáng)和獎勵；對日常執(zhí)法工作履職不到位問題突出的單位和個人，要通報批評。造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1.

《通知》和《工作方案》。各縣（市）區(qū)要在部署開展

2015

年度衛(wèi)片執(zhí)法工作

1

個月內(nèi)，將開展

2015

年度衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知、工作方案報市國土資源局備案。

2.

數(shù)據(jù)審核及驗收的方案、標(biāo)準(zhǔn)。

2016

年

5

月

1

日前，各縣（市）區(qū)要將數(shù)據(jù)審核工作方案、驗收方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)報市國土資源局。

20

日前，以電子郵件形式向市國土資源局報送衛(wèi)片執(zhí)法工作進(jìn)展情況月報。遇到亟待解決的重大問題，要及時向市國土資源局專門報告。

2016

年

6

月

5

日前，各縣（市）區(qū)國土資源部門要通過衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)將衛(wèi)片執(zhí)法的各類具體數(shù)據(jù)成果（軍用土地除外）報市國土資源局。同時將衛(wèi)片執(zhí)法工作情況報告及有關(guān)統(tǒng)計匯總表（表格內(nèi)容及具體樣式以衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)為準(zhǔn)）報市國土資源局。

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案篇八

局 〖 大 中 小 〗

一、工作任務(wù)和依據(jù)

（一）工作任務(wù)

通過開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面我市掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法嚴(yán)重的縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。

(二)工作依據(jù)

2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為工作依據(jù)。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處、督查、驗收和統(tǒng)計匯總等工作，填報《規(guī)范》所列統(tǒng)計表格，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實提高執(zhí)法檢查效果。

二、檢查范圍、內(nèi)容、方式、時間、安排及工作分工

（一）檢查范圍及內(nèi)容

本次檢查范圍覆蓋全市八個縣兩個區(qū)，五個管委會的新增建設(shè)用地情況。

監(jiān)測時間為2008年10月至2009年12月

檢查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應(yīng)等情況，具體要對衛(wèi)片影像所涉及的地塊的使用是否經(jīng)過批準(zhǔn)，是否超出土地利用年度計劃批準(zhǔn)用地，是否違反國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)用地，是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地，經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積和擅自改變土地用途，土地違法是否通過動態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)等情況進(jìn)行逐宗核查。

（二）檢查方式

采取縣、區(qū)、管委會自查、市核查和省、部督查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以縣、區(qū)自查和市核查為主，省、部督查抽查為輔。自查工作由轄區(qū)內(nèi)各國土資源分局具體組織實施。在自查過程中，要將衛(wèi)片影像圖斑變化情況與土地審批、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查以及其它土地管理綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證，確保檢查結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。市局將在各單位自查的基礎(chǔ)上，組成由相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加的檢查組進(jìn)行核查，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的報市政府，經(jīng)市政府同意后報省廳抽查和驗收，各縣數(shù)據(jù)經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕髨笫芯纸y(tǒng)一匯總。濟(jì)南督察局將組織人員對我市部分地方的自查和整改工作進(jìn)行督查、驗收，并將根據(jù)檢查結(jié)果排序，通報檢查結(jié)果，對部分土地違法問題嚴(yán)重的縣、區(qū)、管委會政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（三）時間安排

我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查的時間安排為：2010年3月1日至5月10日前為自查階段。并于5月10前將工作開展情況匯總分析報告及《新增建設(shè)用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》（表格樣式見《規(guī)范》）匯總上報市局。

5月10日至6月10日為集中整改查處階段。各轄區(qū)政府對該拆除的地上建筑物、構(gòu)筑物組織拆除，并組織恢復(fù)土地原貌，市局將組織檢查組對各縣區(qū)工作開展情況和自查情況進(jìn)行核查，及時發(fā)現(xiàn)各地工作中存在的問題，督促各地進(jìn)行整改，確保統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時，市局根據(jù)核查情況，約談部分土地違法嚴(yán)重的縣（區(qū)）、管委會主要負(fù)責(zé)人，督促各地開展整改查處工作。6月10日前，市局對各縣、區(qū)、管委會上報的工作開展情況及自查統(tǒng)計報告情況進(jìn)行匯總并上報省廳。

6月15日至7月10日，配合省廳督查組開展對我市的督查工作，并根據(jù)督查組意見完善我市相關(guān)各縣、區(qū)、管委會工作開展情況及統(tǒng)計報表，上報省廳。

7月15日至8月10日前完成對土地違法行為的調(diào)查處理工作，并將土地違法行為調(diào)查處理情況報告及《土地違法案件立案查處及落實情況匯總表》（表格樣式見《規(guī)范》）匯總上報市局，并由市局核查后上報省廳。

8月10日至8月20日，市局檢查驗收組對全市各縣、區(qū)、管委會衛(wèi)片總體情況進(jìn)行檢查驗收，并做好迎接省廳對我市的檢查驗收工作。

8月下旬，省、市、縣（區(qū)）三級國土資源行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)違法及整改查處情況，依據(jù)15號令啟動問責(zé)。

（四）工作分工

地籍科：負(fù)責(zé)對衛(wèi)片圖斑涉及地塊的外業(yè)核查和測量結(jié)果進(jìn)行審核

耕保科：負(fù)責(zé)基本農(nóng)田和一般耕地的認(rèn)定；

監(jiān)察科、監(jiān)察支隊：負(fù)責(zé)對新增建設(shè)用地的合法性進(jìn)行審核，以及對土地違法行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)各種表格的綜合統(tǒng)計上報，并對此項工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)。

各級國土資源部門可結(jié)合具體情況對各業(yè)務(wù)部門的分工作適當(dāng)調(diào)整。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查是對全市所有行政區(qū)域?qū)嵤┤采w檢查和依據(jù)《規(guī)范》開展工作的第一年，也是將根據(jù)檢查成果，依據(jù)15號令對土地違法嚴(yán)重地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)的第一年，時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。各級國土資源行政主管部門要高度重視，主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，由政府牽頭成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的第一責(zé)任人。各級國土資源行政主管部門要主動加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合，成立專門的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，做到機(jī)構(gòu)落實、人員落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實、經(jīng)費(fèi)落實。執(zhí)法監(jiān)察、地籍、規(guī)劃、耕地、利用等各個業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要合理分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保質(zhì)量

這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查將應(yīng)用國土資源執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)中的衛(wèi)片核查子系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和成果上報，通過12336舉報電話和新聞媒體等多種途徑，接受群眾舉報，同時與年度土地變更調(diào)查成果、用地計劃指標(biāo)及巡查臺賬等進(jìn)行相互驗證，及時發(fā)現(xiàn)問題。有關(guān)人員要正確理解填表的相關(guān)說明和各項指標(biāo)含義，如實填寫匯總報表，不得人為修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表欄目。各級政府和國土資源部門要對下級國土資源部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性從四個方面進(jìn)行核準(zhǔn)。一是核準(zhǔn)衛(wèi)片提供的圖斑涉及轄區(qū)多少，要對照衛(wèi)片，對照實地，對照檔案逐宗核準(zhǔn)；二是核準(zhǔn)違法用地情況，即具體位置、面積、用地性質(zhì)、使用的類別；三是核準(zhǔn)合法用地情況，必須一宗一檔；四是核準(zhǔn)違法用地形成的原因和責(zé)任人，對核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)要層層簽字，層層蓋章，以示負(fù)責(zé)。

為確保我市衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)匯總和分析工作順利進(jìn)行，按時完成各階段的工作，上報的檢查成果和匯總分析報告，必須實事求是，不得虛報、瞞報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。要針對當(dāng)前土地違法現(xiàn)狀研究土地違法的特點和產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對策和建議。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，爭取主動

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地違規(guī)建設(shè)行為，要依據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》（國土資發(fā)〔2005〕176號）及時立案，依法嚴(yán)肅查處，堅決遏制土地違法違規(guī)反彈的勢頭。對符合15號令第三條規(guī)定的問責(zé)條件的，要按照分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則，由上一級國土資源行政主管部門核實后，及時向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。對應(yīng)查處而有關(guān)國土資源行政主管部門不依法查處的，要嚴(yán)格按照15號令第十六條的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。確保省規(guī)定的違法用地比例不超12%的目標(biāo)到位；確保違法用地拆除，復(fù)耕到位；確保違法用地追究到位；確保合法用地的完整資料到位。尤其要重點查處違反土地利用總體規(guī)劃、突破土地利用年度計劃和違反國家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權(quán)批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法行為問題。要堅持做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、依法移送公安司法機(jī)關(guān)、依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對重大違法違規(guī)案件，要公開調(diào)查、公開結(jié)果，真正做到查處一案、震懾一方、教育一片的作用。

（四）積極宣傳，規(guī)范管理

各地要通過新聞媒體大力宣傳這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，要對各階段工作成果和查處違法違規(guī)用地行為進(jìn)展情況通報，保持輿論的高壓態(tài)勢。大力宣傳黨中央國務(wù)院嚴(yán)格土地管理、堅決遏制土地違法違規(guī)行為的決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。各級國土資源行政主管部門要通過這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，認(rèn)真總結(jié)土地管理經(jīng)驗，針對土地管理和執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因，建立健全土地監(jiān)管和執(zhí)法的長效機(jī)制。要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依法辦事，維護(hù)全市土地管理利用良好秩序。

（五）實行首長負(fù)責(zé)制

此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要強(qiáng)化各級政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；強(qiáng)化有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；強(qiáng)化國土資源部門自身的責(zé)任；強(qiáng)化各部門配合的責(zé)任。衛(wèi)片執(zhí)法檢查實行逐級首長負(fù)責(zé)制，涉及衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違規(guī)建設(shè)，由國土資源部門負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣峁┻`法用地拆除和沒收的宗地目錄，同時市局采取領(lǐng)導(dǎo)成員分片包干責(zé)任制。各區(qū)、管委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及辦事處主任依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》負(fù)責(zé)對違法建筑的拆除，并組織違法用地單位和個人恢復(fù)土地原貌。必要時邀請紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安、檢察院、法院等有關(guān)成員單位給予配合，全力以赴開展好此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保我市違法用地占用耕地不超過年度新增建設(shè)用地耕地10%的比例。

四、其他事項

報市局的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況及數(shù)據(jù)同時采取紙質(zhì)報送和電子報送兩種方式。紙質(zhì)報送一式三份，直接報市局法規(guī)監(jiān)察科。各地在工作中遇到的問題要及時向市局衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告或請示。

聯(lián)系人：程倩、鐘良

電子郵箱：zhongliangpcb@