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城市工作會議講話稿篇一

隨著我國經濟的迅猛發展,城市建設得到人們的關注。下面是本站小編給大家整理的城市建設工作會議

講話稿

，僅供參考。

同志們：

在全縣重點工作會議上，我們提出了以完善績效考核，來推動全縣新一輪大發展的新思路、新要求、新目標。為進一步推進全縣重點工作的落實，全面做好當前及今后一個時期的城市建設工作，經研究我們決定召開這次高規格、大規模、專題性的工作會議，就是要組織和動員全縣上下進一步解放思想，開拓創新，扎實苦干，克難攻堅，全力推進嘉蔭城市建設工作，為“打造北方邊陲名城、建設和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才，會議傳達了省住房和城鄉建設工作會議精神和全省小城鎮建設現場工作會議精神，宣讀了《關于進一步規范城市基本建設項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設參建各方主體責任的意見》，城市建設相關部門及社區代表做了表態發言。希望大家按照會議要求，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好當前及今后一個時期的城市建設工作，講幾點意見。

一、肯定成績，審視不足，切實增強推進城市建設的責任感和緊迫感

回顧過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業快速健康發展，并取得顯著成效的一年，也是城市建設頻顯亮點，城市品位顯著提升的一年。全縣建設戰線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標，投入資金16122.3萬元，突出抓好城市基本建設、市政、園林、環衛等重點項目建設，全面完成了各項工作任務，保持了城市建設快速發展的良好態勢。一是城市規劃實現了新突破。加大城市詳細規劃和專項規劃編制工作力度，修編了《嘉蔭縣朝陽鎮總體規劃》，編制了《嘉蔭縣朝陽鎮城區三期50公頃控制性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮城區100公頃修建性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮城市色彩規劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設規劃》，制作了《嘉蔭縣20xx年規劃模型圖》(比例：1:1000，采取沙盤形式)，城市控制性詳細規劃覆蓋率達到42%，為科學推進城市建設的發展奠定了基礎。二是城市建設開創了新局面。突出重點項目建設，全面提高市政公用基礎設施水平，提升城市品位和檔次。投資7323萬元，完成基本建設15項，面積9.2萬平方米。其中，完成住宅建設6.2萬平方米，城鎮人均住房面積達到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎建設不斷完善，投資5510.6萬元，完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米，安裝路燈及各類造型彩燈528盞，改造供熱管網6000延長米，開工建設了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設，完成了朝陽鎮萬噸凈水廠工程，鋪設排水管線1136延長米，極大地改善了群眾的生活環境。三是園林綠化建設邁上了新臺階。進一步加快城市綠化建設，調整城市綠化結構和布局，投資252.9萬元，完成了江畔公園、俄羅斯風情園、街道兩側及路口等重點區域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設，城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長，有效地提升了城市建設水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米，綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米，綠化覆蓋率達到45.95%，人均公共綠地面積達到27平方米。四是市容環境有了新改善。加大環衛設施投入力度，投入資金53.2萬元，購置了裝載車輛、垃圾箱，提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛生縣城創建成果，不斷加強城市環境綜合整治，對公共場所、臨街道路兩側綠化帶、居民小區、巷道等區域的垃圾集中進行清理，重點地區和主要街道實現了全天候巡回保潔，清掃保潔面積達到132萬平方米，縣城范圍內的垃圾做到了日產日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務、監督并重的原則，正確處理城市規劃、建設、管理之間的關系，傾力打造“親民城管”的良好氛圍，努力做到嚴格執法、文明執法，城市管理行政執法水平得到不斷提高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是城市建設各單位、各部門密切配合、通力協作、共同努力的結果，更是全縣城市建設戰線廣大干部職工開拓創新、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣城市建設戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們還應清醒的看到，城市建設工作中還存在一些問題和不足：主要表現在“四個差距”，一是城鄉規劃工作與建設發展的要求存在一定差距，規劃的綜合調控作用尚未得到充分發揮，規劃拉動作用不明顯，約束作用不強;二是城市基本建設與打造邊陲名城的要求還存在一定差距，項目建設的質量和結構還有待進一步提高和優化;三是城市配套設施與城市發展客觀需要還存在一定差距，一步規劃到位、分步進行實施的建設格局還沒有完全形成;四是當前城市管理水平與創建國家文明城市要求存在較大差距，還沒有達到城市管理需要，執法管理常規招數多、創新招數少，缺少行之有效的手段，城市管理工作執法水平亟待提高;五是城市建設各相關部門協調配合力度與推進城市建設需要還存在一定差距，工作互補、協作意識還有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創新的理念，認真加以解決。

二、統一思想，提高認識，進一步凝聚加快城市建設的共識

推進城市建設，不斷提升城市品位，是加快嘉蔭經濟發展的有效途徑，是提高群眾生活質量的重要保障，是營造優良投資環境的必然選擇，是實現“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設目標的有力措施。近年來，我縣在全市率先進行城鎮總體規劃修編，城市框架全面拉開，城市功能不斷完善，城市形象發生了巨大變化。但是與發展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發展態勢相比，我們的城市建設力度還需要進一步加大，品位需要進一步提升，大量的城市基礎設施還需要進一步完善。重抓城市建設仍然是當前和今后一段時期全縣重點推進的工作。對此，我們要從以下三個方面進一步統一思想，提高認識，凝聚加強城市建設的共識：

第一，重抓城市建設，是推動嘉蔭現代化建設的需要。城市建設事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標，在加快全縣城鄉一體化的進程中，必須充分發揮城市的龍頭帶動作用，以城市化帶動現代化，以城市發展帶動全縣發展，以城市文明引領全縣文明，以城區品位提升嘉蔭形象。

第二，重抓城市建設，是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設步伐，全面打造文明高雅、環境和諧、安全舒適的美好家園，符合全縣人民的根本利益，也是提高群眾幸福指數的核心任務。加強城市建設，直接關系到老百姓的安居之盼，只有讓群眾住得安逸，才能有幸福可言;加強城市建設，直接關系到老百姓的樂業之需，推進城市化進程，可以拉動內需，吸引投資，創造出更多的就業崗位，進而增加群眾收入;加強城市建設，直接關系到老百姓的舒適之愿，只有不斷優化和改善人居環境，才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設，還直接關系到老百姓的自豪之情，通過城市建設，改善城市形象，規范城市秩序，提高城市品位，能讓群眾更有歸屬感和自豪感，增強加快發展、和諧發展和科學發展的信心。

第三，重抓城市建設，是加快嘉蔭發展的需要。近幾年來，我們沿江縣份的發展特別是城市建設可以說是百花齊放、異彩紛呈：東寧縣注重依山傍水的獨特優勢，做足山、水文章，著力打造具有現代品位、人文內涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態城市，整個縣城的建設力度、建設品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中，樓在花中，城在林中”的目標定位，積極開展最佳人居環境的生態城市創建活動，全面加快現代化城市建設步伐，城區基礎設施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設“宜居城市”和邊陲明星縣的目標定位，全民動員，全員參與，城市建設大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設，還有我們沒有說到的南方發達縣市的成功模式，既給我們發展城市經濟帶來了有益的啟示，更給我們提出了更大的挑戰。面對沿江縣份城市建設你追我趕、爭先恐后的發展態勢，我們必須進一步堅定信心，加快趕超，充分借鑒這些地區城市建設方面的成功經驗，揚長避短，奮力向經濟發達、環境優美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進。

三、突出重點，明確任務，全力推進城市建設實現新突破

按照“科學規劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進的具體目標、任務(“三投入、三推進”：投入2.7億元，推進13項城市基本建設，新增建筑面積22.3萬平方米;投入6588萬元，推進道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環衛五方面設施建設;投入197萬元，推進公園綠地、道路香化、生產苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設)，今后我們城市建設工作要在四個方面謀求新的突破。

(一)牢固堅持規劃引領，大氣魄繪就城市發展藍圖，努力把嘉蔭建設成為特色鮮明的水綠城市。城市規劃是城市建設的龍頭，是城市發展的首要條件，是城市建設的綱領性目標。幾年來，我縣堅持高起點、高定位、高目標，在全市率先完成了城市總體規劃修編，得到了上級規劃部門的充分認可。我們要不斷加大工作力度，把一幅幅藍圖變成美好的現實。

第一，準確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規模定位，“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質定位，“歐風花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發展特色定位，住宅區、商服區、行政辦公區、工業區、江畔公園、南河公園“四區兩園”的規劃布局定位，進一步填充內容，強化功能，打造特色，塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區域風光帶建設，提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設為綠核，加快生態型觀光帶建設;以朝陽堤防工程為主線，不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內涵。文化是城市建設的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有內涵與品位。嘉蔭城市建設必須以文化為支撐，注重歷史文脈的延續，散發城市的魅力。在城市建設中，要按照彰顯“恐龍之鄉”特色的文化定位，對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀，要進行深入挖掘，拓展內涵，延伸歷史，將歷史文脈和地域文化的繼承與發揚涵蓋于城市的景觀設計和實體建筑中，使傳統文化、特色文化與現代氣息相交融，形成風格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。

第二，進一步優化城市空間形象。一要加快推進城市控制性詳細規劃和修建性規劃修編。規劃建設部門要根據城市發展的新要求，不斷加快各類專項規劃編制進度，逐步形成以縣域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃為主要內容的法定規劃體系，確保規劃的科學性和可操作性。今年，我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮城區四期50公頃控制性詳細規劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮中心區50公頃修建性詳細規劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設發展規劃》等編制。二要更加注重整體協調。在具體城市規劃建設過程中，城市的每個組團、每條街道、每幢建筑，都必須注重與總體規劃的統一，與自然生態環境的統一，注重建筑造型、色彩、風格的協調一致，多做精品，少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環網相連、節點暢通”的道路框架，以江山路為軸，以友誼大街為線，穩步推進城區道路改造，加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程，推進西外環、東外環、南外環道路建設，拉大城市框架。積極服務湯嘉鐵路建設，做好鐵路線走向和站點布局等工作，力爭用最短的時間把我縣建設成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環境整潔的美麗城市。

第三，注重規劃全過程管理。要維護城市規劃的嚴肅性和權威性，不符合城市規劃的項目不得批準立項，未編制控制性規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設，任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規劃方案公示和聽證制度，使規劃管理與服務更加公開透明，爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中，要把好 “四關”：一是論證關，對城市建設的總體風格、色調、每條街的街景、重大建設項目，都要邀請權威專家進行規劃、設計，減少隨意性;二是決策關，重大項目，要集體研究，集體討論，集體決策，避免失誤;三是審批關，嚴格執行審批制度，對暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不勉強啟動，以免留下歷史的遺憾;四是建設關，所有建設項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。

另外，按照全省小城鎮建設現場會議的要求，立足我縣小城鎮建設實際，我們在搞好朝陽鎮規劃和建設的同時，還要將其他中心城鎮納入今后小城鎮規劃建設工作的重要日程中來，通過朝陽鎮建設的成功經驗，引導其他中心城鎮建設的發展，通過中心城鎮建設的發展帶動周邊鄉直駐地及大型行政村的進步。重點推進基礎及規模比較成型的烏云鎮和保興鄉兩個中心鄉鎮建設的提檔升級，努力建設具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮。一方面，要大手筆、高標準搞好規劃。將其社會、經濟、文化、環境的協調發展和突出特色作為規劃的核心內容，明確今后的建設定位和發展方向，科學確定人口和用地規模;對基礎設施和公共設施進行規劃布局、優化配置，合理確定生活區、商業區、文教區、工業區和各類市場等功能用地。規劃部門要盡快組織介入，聘請省內外高資質的規劃設計單位進行規劃編制，達到一張藍圖繪到底，力爭二十年不落后、三十年可操作;同時，要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規劃的編制，明確今后各類配套功能建設的方向，爭取一次規劃，全面建設，一勞永逸。另一方面，要大力度、高質量搞好建設。按照規劃成果，建設各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮建設更加優惠的扶持政策，支持、鼓勵中心鄉鎮開展小城鎮建設;同時，各中心鄉鎮要充分發揮主體作用，在各單位大力支持與配合下，全面開展城鎮基本建設和道路、供水、供熱、排水等市政設施建設，不斷改善城鎮居民生產生活質量，加快推進小城鎮建設提檔升級。其三，要完善制度，高效能管理和鞏固好建設成果。各中心鄉鎮要在搞好規劃和建設的基礎上，積極借鑒成功的管理經驗，不斷完善適合本鄉鎮的小城鎮建設管理辦法，探索完善鄉鎮城管中隊的管理職能，努力實現小城鎮管理制度化、規范化。

(二)切實加快項目推進，大手筆建設城市精品工程，努力把嘉蔭建設成為功能完善的魅力城市。在城市建設中，必須充分發揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用，不斷加快和推進城市建設項目的實施。目前，我們今年實施的城市建設以已全面拉開帷幕，呈現出良好的建設態勢。在具體的實施過程中，我們一定要做到統籌兼顧，密切配合，全力抓好這些項目的實施與推進：

一方面，我們要全力抓好能夠發揮城市聚集效應的城市基本建設項目的實施與推進。今年，我們按照城市建設風格更加體現“江城特色”，建筑式樣更加凸顯“歐式風格”的總體目標，確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學府上城等24項基本建設工程，主要目的是高標準、高質量地建設一批獨具特色的精品工程，進一步改善城市發展的硬環境，全面提高城市的品位和檔次。目前，這些工程正有序建設中，各單位、各部門一定要進一步明確要求，以務實創新的舉措、扎實而富有成效的工作，抓好這些基本建設工程。總結起來，現正在重點實施推進的建設項目有四類。第一是行政辦公樓項目，主要有行政辦公區區域內的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程，這兩項工程為我縣的東出口，位臨口岸要道，設計風格為歐式現代風格，建設單位要嚴格按照設計施工，要在9月底完工;第二是文教衛生綜合樓項目，包括縣醫院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程，這三項工程進入地基建設階段，建成后將全面改善我縣的就醫和就學條件。其中，醫院綜合樓要在9月末完成，學校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(8月20日)前竣工并投入使用，各建設單位和施工單位在時間上要充分考慮，施工上要統籌安排，確保工程施工工期;第三是商貿服務項目有一項，也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店，此工程的實施將打造成我縣乃是全市標準最高、規模最大的酒店餐飲標志性建筑，對提高我縣接待能力，提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用，此項工程建設必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區建設項目，主要是完成以康居家園、龍江華府、學府上城、嘉禾新園等為主的小區建設，不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區開發建筑企業，在抓好建筑的同時，同步規劃好、設計好各小區的綠化、硬化等配套實施建設，同步安排好投入使用后的物業管理事宜，規劃和建設部門要搞好監督，爭取建成一批精品示范小區。

對于這些工程項目的實施與推進，各有關單位、各部門要切實增強工作的主動性和責意識，搶抓當前有利時機，嚴格按照規劃標準，加快工程建設進度，確保如期完成所有在建和結轉項目，要重點要把好“三關”，認真履行建設行政主管部門及參建各方的主體責任與義務。第一，要嚴把工程質量關。堅持把質量做為項目建設的頭等任務來抓，貫穿于工程施工的各個環節，貫穿于項目建設的始終。建設單位要督促施工單位精心施工，確保建設工程不但按設計要求保質量，而且具體到、細化到每個細節，做到經得起歷史的驗證、經得起時代的檢驗。如：建設單位在委托設計單位時，要明確工程設計制作的要求，包括建筑工程材料的使用標準，如：水泥、窗、門、樓梯扶手等;規劃和建設行政主管部門要嚴把工程設計關、質量監督關;施工單位要嚴格按照工程圖紙設計和

合同

約定內容進行施工;建設單位要派駐業務水平高、經驗豐富的技術人員到施工現場開展質量監督檢查，嚴格工程施工標準，對施工過程中出現的降低標準建設，堅決予以返工，避免出現工程建后因建材質量不達標造成的墻皮脫落、門窗關閉不嚴、樓梯扶手不牢固等問題發生，確保工程質量合格率達到100%。第二，要嚴把安全生產關。要本著一手抓建設，一手抓安全的方針，切實將安全生產工作放在更加突出的位置，做到安全生產教育常抓不懈，貫穿始終，施工現場要有專人負責安全監管工作，確保施工過程不發生事故。第三，要嚴把檢查驗收關。工程竣工后，有關部門和人員要嚴格按照建筑行業相關標準，認真抓好檢查驗收工作，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。

另一方面，我們要全力抓好能夠增強城市發展后勁的市政工程的實施與推進。要按照城市建設與市政建設綜合配套、同步推進的原則，不斷完善與群眾生產生活息息相關的各項市政設施，進一步擴大公益設施的覆蓋面，提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施，全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程，保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務，在切實改善群眾出行的同時，積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進度，實施好二期工程，為明年順利竣工和投入使用奠定基礎，切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質電廠建設，完善燃生物質鍋爐等配套設施，不斷提高城市供熱保障水平;要繼續加強城市環衛能力建設，合理布局垃圾中轉站，完善機械設備，配齊保潔人員，完善長效工作機制，確保城市環境的整潔。

(三)全面推進綠化亮化，大幅度提升城市整體品位，努力把嘉蔭建設成為環境優美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節，精心組織，加快實施，全面落實好園林綠化各項工作任務。一是抓好好道路綠化香化建設和管理。大力實施沿街道路綠化工程，進一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重，高層次建設綠帶、綠地、綠景，重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區主干道綠化，努力實現主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規劃建設，不斷提升江畔公園、俄羅斯風情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風光帶綠化建設，要認真組織實施，打造城市亮點，展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區庭院綠化和管理。在建、新建小區要嚴格按照規定進行綠化，由規劃、綠化部門進行統一驗收，達不到綠化標準的，必須整改到位，否則不得投入使用。四是抓好展現城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設，對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進行整形，使恐龍景觀更加形象逼真。同時，要增設適合的景觀燈，增加景觀燈照度，提高景觀效果，目前這些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基礎上，逐年完善，凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設，在縣城出入口及在重點部位，適時增設反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑，建設具有標志性的園林精品，提升城市綠化的整體品味和檔次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居環境，努力把嘉蔭建設成為秩序井然的文明城市。環境是城市的第一形象，是一個地方經濟發展、文明程度、管理水平的直接體現。城市環境三分靠建，七分靠管。要突出重點，強勢突破，治臟、整亂、除陋、拆違，以高效務實、集中統一的行動，做優城市環境，做靚嘉蔭形象。

一是全民參與整治衛生。首先整治責任區域。鞏固國家衛生縣城創建成果，全面整治城市環境，提升人居質量。要繼續推行實行縣四大班子包片制，將分區任務落實到每個單位和每個黨員干部，做到每個戰區、每個分區、每條街道、每個小區都有專人負責、專人管理，層層落實責任;要將城市新建成區、背街小巷特別是城鄉結合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍，徹底解決個別地段“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的問題。建設局和執法局要充分發揮職能作用，理順管理體制，加大對各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離，減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設部門也可以適時召集建筑業主開展一次建筑工地管理互訪活動，相互評比，相互學習，促進工程的規范化管理。其次是整治住宅小區。要下大力氣抓好小區物業管理，要在宣傳上下功夫，打好基礎，社區要把這項工作抓在手上，各小區要及時成立物業管理委員會，建立健全物業管理

規章制度

，明確責任;各物業服務公司要進一步完善服務流程，細化服務環節，規范服務行為，提升物業管理服務品質和服務水準，逐步實現小區物管全覆蓋。

二是突出重點治理環境。首先，全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規范統一”的要求，拆除清理擅自設置、陳舊破損和不規范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業廣告的發布，要從規劃設計、內容審查、質量安全等環節層層把關，力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風景線。其次，整治占道經營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經營問題，特別是江山路、朝陽路和繁榮街，有關單位要實行路段包干、責任到人、加強巡查、持續清理，嚴管重罰，堅決取締馬路市場，杜絕店外經營和占道經營行為。再次，要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調頭等行為，要規范主次干道兩側商業門店的商業促銷活動，特別是江山路和朝陽路竣工后，主道兩側不允許停車，臨時停靠必須在輔道上，交警部門要進一步加強管理、加大力度，營建“車不越線，人不斜穿，路無障礙，各行其道”的交通秩序，努力為廣大群眾營造規范有序的交通環境。

三是部門聯動整改陋習。要把提高市民素質、告別傳統陋習作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務，緊抓不放，務求實效。文明辦、教育局、工會、共青團、婦聯等部門，要廣泛開展“樹文明新風，做文明市民”的主題活動，努力達到“三管好”的要求(管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事;管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話;管好自己的腿，不違反交通規則，不踐踏花草樹木)，全民動手，齊心協力，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣。

四是強力推進拆遷工作。對城區重點工程范圍內的拆遷工作，要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則，做到政策法規宣傳到位、組織協調服務到位、安置補償保障到位。同時，對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規于不顧的“釘子戶”，要堅決進入司法程序，以維護法律法規尊嚴和社會公平正義，有效破解城市建設的第一難題，確保城市重點建設工程的順利實施。

四、強化措施，形成合力，不斷開創全縣城市建設新局面

今年仍是全縣城市建設的高峰年、關鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力，集全民之智，聚八方之財，同心同德，群策群力，全面推進新一輪城市建設。

一要堅持部門聯動，構建堅強有力的工作機構。今年的城市建設工作任務重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設工作的順利推進，城市建設已根據實際工作的需要，確立了牽頭領導、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細的

工作方案

和措施。規劃、建設、公用事業、園林、城管、拆遷等部門，要進一步發揮城市建設主力軍作用，牢固樹立全縣一盤棋意識，心往一處想，勁往一塊使，不畏艱難，勇挑重擔，確保各項工程順利推進。

二要堅持市場化運作，打造優質高效的融資平臺。牢固樹立經營城市的理念，以優化資源配置為切入點，全新的方式運作資源，加快建立政府引導、部門參與、內外聯動、市場運作、多元投入的投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸。要科學運作土地資源。充分發揮土地整理儲備中心的職能作用，用足用活全縣土地資源，對縣城改造區域土地，合理調配，集中管理，精心包裝，大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設優惠政策，鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設，采取各種合作方式，推進城市基礎設施的商業化運作，促進舊城區地塊的改造和開發。

三要規范工作程序，確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經濟社會的快速發展，各類重點工程建設進入高速發展期。整頓建筑市場秩序和規范項目建設施工程序，進一步強化建筑市場管理，已成為確保工程質量安全的一件刻不容緩的大事。經過研究，我們將逐步出臺一些規范性文件。剛才，會議印發并宣讀的《關于進一步規范城市基本建設項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責任的意見》就是其中的一部分，目的就是要有效解決在加快城市建設過程中責任不夠明晰、程序不夠規范的問題，就要進一步規范建設業主和參建各方主體行為和責任，進一步捋順項目建設的各項程序。如，公建項目建設單位在建設過程中要認真履行責任與義務的同時，要與財政、建設主管部門對工程建設標準，包括主體與裝修工藝材料等所有相關事項予以明確并簽訂相關協議。普通磚混結構工程嚴格執行一口價，經財政、建設主管部門審核提出意見后，報縣政府主要領導批準后確定。框架及特殊結構嚴格執行預決算，由施工單位提出預算，經財政、建設主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領導批準后確定。施工過程需要改變建設和工程造價時，必須經財政、建設部門審核提出意見后，報縣政府主要領導審批確定，沒有履行以上審批程序，不予撥付工程款。房地產開發項目，開發單位在建前辦理各項審批手續的同時，必須將小區內部規劃、景觀設計與工程施工圖紙一并呈報規劃局、建設局、公用事業局、園林局等相關單位部門予以審批，包括小區硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設施等，并在施工過程予以認真執行和實施，否則不予驗收和發放產權證;同時，在開發過程中要嚴格執行預售許可制度，履行審批程序，堅決控制超前銷售行為發生，建設行業主管部門要嚴格予以監督。另外，各項目建設單位必須在建前足額交納農民工欠薪保障金，竣工后足額扣取工程質量保障金等等，這些都要在今后的城市建設中予以進一步規范。各部門、建設各單位及開發企業，要嚴格按照意見要求，認真貫徹執行，確保城市建設各項重點工程高效推進和順利實施。

四要堅持嚴格督查，實施動真碰硬的績效考核。現在，我縣城市建設的工作機構已經逐步完善，工作重點已經明確，部分項目已開工建設，各工程的序時進度已經排定，關鍵在落實，關鍵在行動。工作目標要更細化。各責任單位要結合目前項目實施情況，進一步細化推進任務，明確推進工期，自上而下落實工作責任和時間節點，確保城市建設各項工程推進到位。督促檢查要更嚴格。要定期對城建重點工程進行督促檢查，實行全過程監控督查制度。每半月對工程推進情況進行一次全面督查;每個月對工程推進中遇到的問題進行一次專題會辦，及時掌握工程推進情況，確保各項工作抓實、抓出成效。

同志們，加快建設美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭，是全縣人民的共同追求。推進新一輪城市大建設、大發展的重任已經落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，只爭朝夕，奮力苦干，努力奪取全縣城市建設工作的全面勝利，為建設“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻!

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城市工作會議講話稿篇二

20xx年市拆遷辦在市委市政府的正確領導下，在市人大、政協的監督和大力支持下，在省、xx市拆遷管理部門的具體指導下，憑借市委開展的“解放思想大討論活動”的東風，采取多種形式學習、宣傳、貫徹落實xx大精神，不斷深入開展學習實踐科學發展觀活動，以規范化管理為目標，按照市委市政府的總體工作要求，深入實際、求真務實、大膽創新，狠抓《城市房屋拆遷管理條例》和《xx市城市建設拆遷管理辦法》的貫徹和落實，努力構建依法拆遷、和諧拆遷新局面，把城市建設拆遷管理工作提高到了一個新水平，圓滿完成了各項工作任務，確保了城市建設拆遷工作“既順利又穩定”的工作目標。

一、加強隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質

按照市委開展的“講黨性、重品行、作表率”活動和“開展黨風黨紀集中教育活動”、“繼續解放思想、加快結構調整、推進跨越式發展”大討論活動的總體部署，以內強素質，外樹形象為宗旨，不斷加強隊伍建設，努力提高隊伍的整體素質。1、黨支部高度重視，領導班子率先垂范，通過多種形式的學習教育活動，引導全辦干部職工落實勤學習、勤思考、勤工作，嚴教育、嚴管理、嚴要求，講實話、辦實事、求實效，高標準、高質量、高效率的要求;進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，加強道德修養，發揚優良作風，弘揚新風正氣，著力營造風正、氣順、心齊的干事創業氛圍，真正把單位建設成了“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型機關。2、迅速制定大討論活動日程安排表，并嚴格落實。辦大討論活動領導小組辦公室詳細分析了這次活動的所有文件，將重點內容一一列出，召開了不同階段動員會，就活動的主要內容向黨員干部進行了動員和安排，并對大討論活動進行了具體部署，確保了會議精神得到進一步的貫徹落實。要求學習過程中做到會議有紀錄，學習有筆記，學后有體會，要學深學透徹，不走形式，不照本宣科;在查擺問題和整改提高、鞏固成果階段，要求做到，有的放矢，要與單位建設、個人思想和具體工作相結合，既談認識體會，又談目標打算，謹防“空對空”，認識到了這次開展大討論活動是先進性教育活動和“講正氣、樹新風”主題教育活動的深入，并以此為契機，切實抓好干部作風建設，真正實現干部作風大轉變。3、修訂和完善各項制度。制定了《xx市人民政府城市建設拆遷管理辦公室機關內務督查考核實施辦法》、《xx市人民政府城市建設拆遷管理辦公室關于堅持以人為本努力構建學習型、服務型、創新型機關的實施意見》等，完善了學習制度、考勤制度等各項規章制度。使機關干部職工做到人人身上有責任，個個肩上有擔子，用制度規范言行，激發干事創業熱情。并結合單位實際提出了“繼續解放思想、加快結構調整、構建和諧拆遷、推進跨越式發展”的指導思想，努力在全辦營造“五講一比一謀”(講學習、講團結、講規章、講節約、比奉獻、謀發展)的干事創業濃厚氛圍。4、加強業務培訓，開展“三個一”活動(即：每人一月一幅硬筆書法、一篇心得體會、每季度一篇調研報告)進行崗位練兵，月評工作標兵和優秀科室，人人爭做崗位能手，個個爭做團結表率，以此提高單位整體素質。

二、狠抓規范化管理，提高科學執政水平

1、加強拆遷管理軟硬件建設。從拆遷管理機構及人員規范化方面,拆遷程序規范化方面(總結為“三定工作法”即定性質、定標準、定規程)，拆遷行為監督管理規范化方面進行自查自糾,制訂完善各方面制度、規范，不斷提高了城鎮房屋拆遷管理水平和服務質量。

2、加快推進信息化管理步伐。我辦以實現黨務政務工作的電子化、規范化建設為主要目標，從年初開始就著手信息化建設的硬件落實工作。逐步為信息化辦公室配備辦公桌椅、文件柜、高配置電腦、激光打印機等基本辦公用品。現我辦共配置電腦8臺，實現了每個科室一臺，人員普及率達到了66.6%。并不斷創新機制、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登記、通訊聯絡、信息文件收發等5項內容，積極探索信息化管理的新路子，努力為全辦的工作開展營造了良好的氛圍。

3、依法實行《房屋拆遷許可證》制度。城市房屋拆遷是一項政策性強、影響面廣、關系到群眾切身利益的重要工作和系統工程。為了規范城市建設拆遷工作，使城市建設拆遷工作走上規范化、法制化軌道，通過多種形式大力宣傳房屋拆遷法律、法規，使全市上下對城市建設拆遷工作有了新的理解、認識和重視，嚴把《房屋拆遷許可證》的審批發放關，避免了城市房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了進一步的規范。

4、嚴格補償安置標準市場化，堅持拆管分離，有效地保護了被拆遷人的合法利益。

5、嚴格控制拆遷規模，合理執行拆遷安置計劃。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計劃，嚴把拆遷項目審核關，對申請拆遷的工程嚴格審查發改委的立項文件，審查城市規劃主管部門發放的規劃許可證，土地管理部門的國有土地使用權文件，以及補償安置資金證明等文件，手續不完備的一律不予辦證，嚴把先批后拆關，嚴格補償安置資金的監管，確保專款專用，使被拆遷人能得到足額補償，切實維護了被拆遷人的合法權益。

6、深入調研，當好參謀。20xx年以前,在城市建設拆遷中執行的是政[20xx]23號文《xx市人民政府關于調整xx市國家建設征收土地補償安置標準和地面附著物補償標準的通知》(以下簡稱政[20xx]23號文)。20xx年初，市拆遷辦會同有關部門對今年我市城市建設工程前期拆遷進行摸底、丈量中，工程所在的鄉鎮、辦事處以及被拆遷戶都普遍反映(政〔20xx〕23號)文的補償標準偏低，群眾難以接受，加之這幾年建筑業的人工、材料、機械等費用的增長幅過大。基于此，市拆遷辦向市政府擬寫了《關于提高xx市城市建設拆遷房屋及附屬物補償標準的請示》，建議根據xx市實際，參照執行《xx市人民政府轉發xx市人民政府關于調整壓煤村莊搬遷補償標準的通知》(政文〔20xx〕4號)文的有關補償規定，市領導體察民情，為有效保護被拆遷戶的切身利益，經研究一致同意從20xx年起城市建設拆遷補償參照執行政文〔20xx〕4號文。今年以來，對平安路、大鴻路、開陽南路等城市建設拆遷地面附著物的費用核算是參照(政文〔20xx〕4號)文規定，被拆遷戶對此補償標準基本滿意。

7、細化補償標準，體現民本思想。為確保被拆遷人的合法權益，使被動拆遷變為主動配合，從而更好的服務于城市建設。我們把城市建設拆遷范圍內地上附著物的補償核算分為三部分：一是地上附著物的拆遷直接費,依據(政文〔20xx〕4號)文的規定包括房屋、樹木及其它附屬物的拆遷費用;二是拆遷間接費，依據(拆管字〔20xx〕15號)文的規定包括5元/平方米的搬遷補助費、5元/平方米/月(共3個月)臨時安置補助費及水電表、有線電視、空調等的搬遷費用;三是拆遷獎勵費，依據(拆管字〔20xx〕15號)文的規定，為鼓勵被拆遷人的積極性,促進拆遷進度,按照慣例為上述兩項費用之和的5%。按以上標準，在實際操作及執行中，拆遷補償工作進展順利，被拆遷戶比較滿意。

8、堅持陽光拆遷。今年以來，凡涉及的所有拆遷工程項目，拆遷辦都主動邀請預防職務犯罪辦公室、監察、審計、財政、國土、建設、鄉鎮辦事處及業主單位到清查丈量現場，共同把關，遇到政策邊緣的問題共同討論,對實際有爭議的問題多方協商，達成一致，群眾比較滿意，避免了執行政策的隨意性。

9、嚴格標準、公平公正。拆遷補償標準依據政〔20xx〕23號文、政會紀〔20xx〕6號文、拆管字〔20xx〕15號文并參照政文〔20xx〕4號文之規定,嚴格標準，結合實際，高低有度，幅度有則，取舍有據，以大局為重，既替政府負責，又切合實際地使被拆遷戶的利益受有效保護。

10、加強拆遷資金監管、健全拆遷驗收制度。為確保拆遷補償資金如實地發放到被拆遷戶的手中，杜絕補而不拆、補而少拆的現象，我們建立、健全了城市建設拆遷驗收合格制度，先期撥付辦事處80%的補償款，由辦事處督促發放到位，并做好群眾工作，待會同有關部門驗收合格簽字認證后，再撥付剩余20%的款項。

11、嚴格拆遷后驗收，健全檔案資料。為避免補而不拆或補而少拆現象，建立健全了拆后驗收制度，并把驗收情況記錄在案，歸檔保存。

20xx年來我市有10項城市建設的拆遷工程，我們嚴格落實“三定工作法”，陽光拆遷、接受監督，嚴格標準、公平公正，加強資金監管制、健全拆遷驗收制等各項有效措施，為政府節省拆遷資金6502.4萬元，實現讓政府放心，使群眾滿意的工作目標。20xx年城市建設拆遷工作得到了市領導的認可和贊許，也得到了被拆遷戶的一致好評。12月份大鴻路74家被拆遷戶為表達對政府城市建設拆遷補償充分體現民本意識的感激之情，自發組織有被拆遷戶代表向單位贈送了“拆遷為民、公平公正”的鏡匾，使我們倍受鼓舞，也是我們充分認識到了樹立“以人為本、和諧拆遷”的民本思想在城市建設拆遷管理工作中的重要性。

三、抓安全管理，確保群眾生命財產安全

為了抓好城區房屋拆遷施工的安全工作，市拆遷辦在市安委會的支持和指導下，不斷制作條幅、宣傳資料進行宣傳，努力營造“安全第一”的大氛圍。為保障已發放《房屋拆遷許可證》的拆遷施工安全，市拆遷辦對辦理《房屋拆遷許可證》的工程項目嚴格實行房屋拆除施工的市場準入機制，嚴把拆除施工企業的資格，嚴格實行房屋拆除施工的“三案一表一協議”制度即拆除施工方案、安全防護方案、生產安全應急救援預案、拆除施工企業備案申請表、安全生產管理協議，規范企業施工行為，并監督拆遷全過程，了解拆遷過程中出現的問題，從源頭上杜絕了安全隱患的發生，有效地保護了群眾的生命財產安全。

四、務實工作，當好城市建設的排頭兵

1、按照市委、市政府的要求，以城市建設和創建工作為中心，會同市建設局、財政局、審計局、監察局等有關部門，對平安路、大鴻路、屏陽路、金谷巷、開陽路南段、惠溝公園一期等市政建設工程前期涉及的房屋、附屬物進行了丈量、清表、核算。依據本單位的工作職責，細化分工，大膽創新，大員上陣，加班加點。主任李天星及班子成員分包路段，親臨一線，向群眾宣傳、講解拆遷政策，解決拆遷中的重點、難點問題。以讓政府放心，使群眾滿意為宗旨，在工作中做到了嚴格標準、不徇私情，倒排工期、晝夜加班，涉及被拆遷戶房屋及附屬物補償、拆遷等工作進展有序，轄區居民反映良好，也得到市領導的一致好評。拆遷摸底排查、丈量、清點、核算、拆遷補償資金撥付、拆遷后的驗收等工作已基本結束。截止目前，拆遷中動遷居民193戶，拆遷房屋面積為12687.81m2,補償金額為3992350.45元;土地上附屬物及青苗補償費用為5151597.13元;補償款共計9143947.58元。

5%26gt;、金谷巷修建工程：涉及拆遷居民1戶，拆遷房屋面積為54m2,補償金額為18090元;土地上附屬物及青苗補償費用為18353元;補償款共計36443元。

6%26gt;、垃圾處理場二期工程：涉及拆遷戶140戶，拆遷房屋面積為40302.95m2,補償金額為14092151.33元;土地上附屬物補償費用及搬遷補助費等為7498665.28元;補償款共計21590816.61元。(此項工作已丈量、清點、核算完畢)

7%26gt;、監管了市第一人民醫院職工宿舍樓的拆遷工程。

2、加強對大隗污水處理廠的拆遷政策指導。大隗污水處理廠建設是重點工程，其管網工程涉及大隗、來集、超化、茍堂四個鎮，工程范圍內的附著物拆遷點多、線長、面廣，5月27日，我辦按市政府總體要求，克服人員少、經費不足的困難，分成四個組，領導班子親自帶隊，親臨一線，會同有關部門據實清點，嚴把政策關，用一周時間把拆遷的附著物按要求清點完畢，為重點工程的順利建設爭取了時間。

3、配合文化旅游局等單位完成的老城縣衙文物保護的拆遷前期的摸底普查工作。

4、按照今年我市創建國家衛生城市的要求，做好創建工作，尤其是單位創建工作。

5、加強對xx市新佳園房屋拆遷安置服務有限公司的業務指導和服務。12月中旬，按照市委、市政府統一安排，組織拆遷公司，出動施工機械72臺次，對市區涉及青屏辦事處、西大街辦事處的有關違法建筑41951.57平方米的建筑進行了安全拆除。

6、為推進新農村建設工作，按照上級有關文件精神和市駐村辦的要求，我辦成立駐大隗鎮大路溝村幫扶工作隊，并制訂20xx年度幫扶工作計劃，采取有效措施，有步驟、分階段加以指導，達到了預期的目的。

7、落實信訪工作責任制，確保信訪穩定大局面。根據市委市政府年初的信訪工作部署和要求，堅持以科學發展觀為統領，繼續貫徹落實黨的xx大會議精神，以貫徹落實《信訪條例》為主線，結合實際，對20xx年度的信訪工作提出具體工作意見，并成立領導小組，制定《信訪接待日制》、《限時辦結制》等制度，真正把信訪工作列入重要議事日程，與其它工作一起研究、一起安排、一起落實，努力構筑“大信訪”格局。領導班子把信訪工作作為主要內容進行檢查指導，經常到拆遷現場直接與上訪人面對面交談情況，傾聽群眾的意見和建議，督促解決信訪問題。把矛盾和隱患消除在萌芽狀態，確保城市建設拆遷中信訪工作的穩定。6月份，經過多方調查，客觀真實的答復了市人大代表及政協委員關于調整拆遷包賠標準的提案。

五、加強黨組織工作建設

1、黨的生活是黨組織對黨員實施教育、管理和監督的最基本、最經常的有效形式。黨支部嚴格按照上級的要求，堅持“三會一課”制度，及時傳達中央和上級黨組織的指示、決定、文件和會議精神，引導和發動黨員積極主動地去學習實踐，以黨員的模范行動來體現黨的先進性。堅持每季度一次民主生活會，認真開展批評和自我批評。

2、認真做好黨費收繳管理和黨內基本情況的統計工作。

3、在市委、市政府組織的抗震救災中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，多次組織黨員、干部為災區捐款5300元，被市委評為“支援抗震救災工作先進黨組織”。

4、深入、扎實開展“大討論”活動。按照xx市委的安排和要求，深入開展“繼續解放思想、加快結構調整、推進跨越式發展”大討論活動，成立了強有力的組織，制定了切實可行的學習計劃，確定了大討論活動的指導思想、方法步驟和目標任務。不斷創新學習形式，結合市直機關工作委員會《關于舉辦“愛我中華”詩歌朗誦比賽的通知》，舉辦了xx市拆遷辦“愛我中華，歌誦改革開放”演講比賽。通過改革開放30年來我們偉大的祖國所取得的讓世人矚目的成就，使我辦全體同志再接受了一次愛國主義教育，并結合個人的思想、學習、崗位實際，查擺了不足，總結了成績，樹立了拆遷為民的民本思想，更加增強干好崗位工作的自豪感和榮譽感。辦黨支部要求全辦人員要以這次演講比賽為契機、為加油站，把大討論活動推動向深入。

5、開展多種形式文體活動，豐富職工的業余文化生活。在7月份“全民健身與奧運同行”活動中，組織職工開展了跳棋、跳繩、乒乓球、爬山等比賽項目，增強了體質，愉悅了身心，激發了干勁。

六、存在問題及建議

1、對房屋拆遷的法律法規宣傳不到位，仍有死角存在;

2、拆除施工安全管理與相關單位存在有扯皮現象。

七、20xx年工作打算

〈一〉、指導思想

堅持以人為本，以建章立制、規范體制、提高素質為手段，以提供全方位人性化服務為核心，以大力提倡“五講一比一謀”(即講學習、講正氣、講團結、講規章、講節儉、比奉獻、謀發展)為主要內容，以構建學習型、服務型、創新型機關為目標，通過三年不懈努力，逐步實現人員素質強化、工作水平優化、辦公環境美化、科室形象亮化;通過制度規范、教育引導，使干部職工牢固樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀和榮辱觀;通過人性化管理、人性化關愛，努力營建全辦干部職工和睦共處、互信互助、寬容友愛、比學趕幫超的工作氛圍，進一步提升隊伍的戰斗力、凝聚力，基本形成法規完善、制度健全、規模合理、程序合法、補償合理、行為規范、監管到位的和諧房屋拆遷管理新局面，把拆遷辦各項工作推上一個新的臺階。

具體工作

1、按照國家建設部、省建設廳、xx市市委辦公廳對城鎮房屋拆遷管理規范化考核工作的要求，進一步加強我市城市建設拆遷的規范化管理工作,狠抓《xx市城市建設拆遷管理辦法》的宣傳貫徹落實，嚴格拆遷程序,嚴把《房屋拆遷許可證》的發放關，繼續加強軟硬件建設，不斷提高城市房屋拆遷管理水平和服務質量,確保城市建設拆遷工作順利開展。

2、做好《房屋拆遷許可證》發放，堅決糾正城市房屋拆遷中的隨意性，確保《房屋拆遷許可證》發放合格率為100%。

3、查處違法拆遷

加大對辦理《房屋拆遷許可證》工程項目的拆遷執法檢查力度，遏制違法拆遷行為發生，確保拆遷當事人合法利益受到保護，違法拆遷案件查處率達到100%。

4、做好信訪工作

進一步完善拆遷信訪工作責任制和初信初訪責任制，建立拆遷矛盾排查調處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷矛盾和糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態，維護社會穩定。力爭全年的信訪案件的調處率和結案率為100%。

5、全力服務城市建設及項目建設，完成市委、市政府下達的臨時性工作任務。

總之，在以后的工作中，我單位將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步學習、落實科學發展觀，繼續深入開展“大討論”活動，把學習宣傳貫徹黨的xx大精神不斷引向深入，永葆共產黨員的先進性。加強隊伍建設，強化內部管理，不斷提高整體素質和業務技能。加強拆遷法律、法規宣傳力度，精心組織，優化拆遷方案。把維護廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發點，正確處理好城市建設與保護群眾利益之間的關系，不斷創新，努力工作，用科學發展觀和正確政績觀指導城市房屋拆遷工作，為我市城市建設和項目建設順利進行做出應有的貢獻。

城市工作會議講話稿篇三

本學期年段工作情況如下：

1、繼續加強年段常規管理，發揮班主任的管理潛能，突出年段段風段紀巡查的作用，認真抓實學生常規。一學期來，我們在初一學生有良好行為規范的基礎之上，期初繼續抓實學生日常行為規范養成教育。在初二這個易分化的關鍵時期，段風班紀良好，學生沒有出現大的反彈，也沒出現過重大事故。

2、注重引導學生學會做人的品德教育，依照學校德育主題月活動的開展，積極開展了系列德育活動，貫穿著做人的教育，讓學生在做事中礪煉自己，在活動中提高自己。圍繞月德育主題各班舉行了相應的主題班會，出了相應主題的黑板報。九月份：行為規范養成教育;十月份：愛國主義教育;十一月份：培養學習品質;十二月份：磨礪堅強意志;元月份：奉獻愛心。

3、堅持年段周工作安排制，讓全體老師知道工作的思路，有的放矢;并在月末對工作完成情況作小結。為加強班主任的管理，堅持德育處周例會后的年段班主任例會，總結上周年段有關工作，補充安排年段班級下周的相關工作，做到工作有反思，有安排。

4、強化學生常規管理上，繼續實行年段巡視小組檢查的形式，充分發揮學生自主管理的能動性。為加大管理力度，強調全體老師引導學生、并全員參與班級管理中來。

5、充分發揮班級常規管理考評的杠桿，年段對班級周工作客觀公正的評價，起到了促進班級主動、積極創造的開展工作的作用。

6、強化教學質量意識，期初年段計劃學科周組織學生活動以及學科老師的教研活動，得到教研室的大力支持，一切活動以學生為中心，一切教研工作以提高課堂效率為出發點，確定了奮斗目標。一學期來，各學科老師認真組織學生開展各種活動次，學科老師在年段開展研討課人次，組織實施各次大考，其中有期中和期末考以及兩次階段考試。考試后認真進行質量分析，找出差距，分析得失，提出改進方法。年段整體教學秩序有條不紊。

7、堅持年段周學生月例會制，通過多種形式和渠道，如廣播、集會等召開相關主題會議：開學初通過廣播會進行入學收心、盡快進入學習狀態的引導教育;十月份召開了一次“我們拿什么去迎接中考”的專題動員大會，請來教務處紀老師為同學們主講;期中考后的總結廣播會;期末復習動員大會。

8、扎實開展年段文化科競賽的輔導，其中數學備課組、英語備課組、語文組都制訂出了相

關的輔導計劃，并安排時間認真開展輔導工作。

9、為來年的各學科競賽，繼續舉行多學科的輔導競賽活動。數學備課組組織舉行了兩次數學競賽活動，為來年的片區數學競賽的熱身賽;英語備課、語文備課組做好認真的準備，在片區競賽中取得最佳成績。

10、按德育處要求，在年段各班實行學生行為規范月活動、感恩教育月活動、安全教育月活動，充分調動家長參與班級管理的優勢。此項工作措施的落實，在學生管理上起到了積極的作用。

11、在家校聯系上，每周組織段全體班主任填寫家校聯系反饋表，家長會，以班級為單位，從以下幾方面與家長溝通：就班級管理作法(突出班級特色);強調學生“成人”的重要性;提出期末的相關學習目標;并安排家長發言，聽取家長意見和建議，積極溝通老師與家長之間的感情。

工作中的問題和有待改進之處：

1、年段工作中，在班主任較認真負責的基礎上如何突出高效的方式方法，突出育人的思想性是今后工作中要認真考慮的。

2、指導全體教師積極參與班級管理，增強服務意識，主動探索新課改，是在今后工作中有待進一步加強。

3、學生管理的自主性還不很強。應注重在引導的基礎上，大膽放手，充分發揮學生的自主意識，力求使學生自我道德教育、管理能力方面獲取“雙效”。

4、轉化后進生工作方面，效果不太好。在今后的工作中，將是我們作為重中之重的工作。做到認真思考，探索方法，尋找途徑，把轉化后進生工作做細做實做強。

篇三：初二年段工作總結

在全體初二同仁的協力、同抓共管的氛圍中,我初二年級組以務實、勤勞、熱情、活躍的態勢展示了鮮明的個性。在此,我將本學期的工作情況作一下回顧與總結:

一, 德才兼備,言行如一,賞罰分明,是領導集體充滿生命力的保障。

在以校長為核心的領導集體的領導下,全體教師信黨信組織,奉獻熱情高漲。較之以前,教師精神頹廢,不務工作的態度有了明顯的好轉。事實證明,領導的德與才是贏得教師充分信任的最重要因素。有了信任,老師們愿意工作,樂于工作,因為作而有得,作而有范。領導的言行如一、賞罰分明，更是教師有章可守、有法可依、有標可行的保證。在老師心中,新一任領導集體是公正、務實、干練而有人格魅力的,教師們內心折服，方可有情感的投入。老師們不求特權,只求公正。有了公正,人與人之間的關懷與體貼,領導的贊揚與批評才顯得情真意切。出于公心,方有公事;出于真情,方有真誼。如若校委會所有成員都能堅持如此,我校自然是正氣十足,一切工作與活動自然會沿著健康而有目標的方向發展。

二, 上級抓“嚴”,下級抓“實”,是工作卓有成效的關健.

自今年開始,我校實行級組管理,這是一項革命性的舉措,作為領導,就應該舉重若輕,以更多的精力去統領全局。我初二年級組按照學校的政策方針，將工作落實到了“實”處,具體表現:

(一)教學上。我初二年級組實實在在地完成了備、教、改、輔的任務,也做到了一月一檢查;教研活動開展得活躍而有成效.

(二) 管理上。年級組做好考勤,如教師坐班、會議、課堂考勤,

(三) 活動方面。語文組進行了作文競賽,體育組完成了體操競技表演,且成績喜人;家長會議得以隆重召開,密切了家長與學校的雙邊關系。

三, 班風良好,成績突出,得力于班主任及各科任教師的協力合作.

不能很好地配合學校工作,班級管理工作出現了一系列令人堪憂的局面,遲到、曠課、上網、打架、流失嚴重,從而給年級組和學校工作帶來了負面影響,事實再一次證明,優秀班主任不是喊出來的,而是做出來的。只要班主任勤管勤抓且講求方法,科任老師通力配合,班級工作自然是有條有序而呈現良好的態勢。

四、關愛學生，對學生永不言放棄。

不少老師對學生有偏愛，而我的原則是把愛平均分配給每一位學生，對待后進生，不看他的過去，只看他們的今天，一發現他們的閃光點，就及時表揚。此外，課外我注意后進生，經常找他們促膝談心、下棋、爬山等，做他們的良師益友。

總之, 初二年級的教師隊伍是團結的，是一個特別能戰斗的集體。今后,我們一定能做出更好的成績.

城市工作會議講話稿篇四

同志們：

區委、政府決定今天召開全區城市管理工作大會，主要目的是對全區城市管理工作進行安排部署，進一步明確責任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，凝聚共識，進一步明確城市管理工作的重大意義

城市管理是各級黨政的重要職責，其管理水平直接考量著我們的執政能力，各地各部門各單位務必清醒認識到這一點，自覺地將思想和行動統一到區委政府的安排部署上來。

首先，加強城市管理是改善發展環境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利于展示干部群眾積極進取、開拓奮進的精神風貌，有利于提高城市知名度，維護改革、發展、穩定大局。良好的社會發展環境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當前的情況來看，城市清潔衛生“臟亂差”、城市管理秩序不規范、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務必引起指揮部及主管部門的高度重視。

其次，加強城市管理是促進民生改善、實現城市可持續發展的必然要求。城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為改善人民群眾生活環境而管理。堅持以人為本、執政為民，就是要把人民群眾的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環境也是民生，城市環境衛生狀況差將直接影響人民群眾身體健康。因此，我們要樹立經營城市的理念，大力推進城市管理的市場化、專業化和社會化，積極探索向社會購買服務的新模式，實現城市這塊特殊的資產保值增值和可持續發展。

第三，加強城市管理是優化城市環境、打造宜居江東的現實需要。城市管理是一項長期而復雜的系統工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質量、高水平的城市管理是一個地區城市形象、發展水平與綜合實力的直接體現，決定著一個地區的魅力指數、幸福指數。近年來，城市管理越來越成為公眾關注的焦點，長期累積的癥結與不斷出現的新問題始終困擾著管理者與廣大群眾。城區建筑垃圾隨意丟棄、主干道揚塵污染嚴重、大街小巷“臟亂差”、車輛亂停亂放、街面占道經營等城市管理亂象以及各中心集鎮整體環境衛生狀況較差等問題嚴重影響了城市發展環境，不少群眾為此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業的濱江美城。

二、突出重點，健全機制，合力推進城市管理工作再上新臺階

城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責任單位，明確職責分工，合力打好城市管理攻堅戰。

一要明確街道在城市管理中的主體責任。區政府《關于進一步加強城市管理工作的意見》等文件已經印發給大家，明確了街道和社區是城市管理的主體。因此，各街道要結合當前城市管理工作的新形勢，準確把握基層城市管理工作的特點和規律，明確重點和任務，依法做好轄區各項工作。社區直接面向群眾，要主動作為，切實做好秩序維護等工作，嚴控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并舉開展城市管理專項治理。各相關部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現入店經營、攤點歸市。對群眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進行規范化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經營。對沿街設立的摩托車經營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內、院內經營或集中區域經營。對城區次干道、背街小巷、居民社區要按照屬地管理原則，進行徹底清理，制訂切實可行的衛生保潔措施，實現街巷人居環境的全面改觀。二是規范建設秩序。結合街巷整治，開展對違法建設工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處，規范項目報審和建設程序，強化審批后的跟蹤監督管理。要強化法制觀念，嚴禁對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發現、早制止，杜絕既成事實，增加執法難度。對正在施工的違章建筑必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建筑的查處力度，對嚴重違反城市規劃的違章建筑實行重點打擊，區城管局要在調查摸底的基礎上，依據有關法律法規和統一政策分類作出處理，嚴肅追究違規審批者和當事人的責任，從根本上遏止違法建設行為，維護正常的建設秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環境衛生臟亂差問題，重點整治城鄉結合部、城鎮出入口、城中村、居住小區、背街小巷的衛生死角，逐步改進垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行為要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區垃圾暴露現象，做到隨產隨清，全天候保潔。要加強對建筑施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現象，建立規范的垃圾、渣土處置秩序。

三要建章立制實現城市管理常態化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因為個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風，刮過后就沒有動靜。對于這種現象，會后要加大督辦力度，切實加以扭轉。要推動城市管理方式從“事后解決問題式”向“超前服務式”轉變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設置點等城市管理要件的整體布局，打造管理、執法和服務“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領域建立起疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力為群眾創造良好的城市生活環境。

三、強化領導，落實責任，齊心協力抓好城市管理工作

今年全區城市管理工作任務十分繁重，面臨的困難和挑戰很多，能否完成全年目標任務，關鍵在干部、重點在落實。

一要加強領導，落實責任。《關于進一步加強城市管理工作的意見》對相關部門、街道的職責、任務、完成時限等進行了明確，請大家務必高度重視，嚴格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標，按照“條塊結合、以塊為主、責權統一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責任有人擔。

二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責、緊密配合，才能有效推進。區城鄉規劃建設局負責工地揚塵防治，指定專人全天候監管城區及周邊在建工地，督促施工單位執行工地“一硬四有”、濕化作業、裸露表土覆蓋處理等管理規定，不達標的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續施工。區城管局負責運渣車輛管控，全面實行建筑垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區環衛所負責道路揚塵防治，采取“人歇機不歇”的方式多班作業，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區環保局要對城區燃煤設施進行全面清理，積極引導企業、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區交通管理，嚴禁大貨車進入城區主干道，要進一步優化全區交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。

三要加強督查，逗硬獎懲。相關部門和街道與區政府簽訂了責任書，我們將據此進行考核并把其作為年終獎懲的重要依據。區城管局要對考核辦法進行量化細化，進一步增強其操作性;區委辦、政府辦、目標辦要加強監督檢查，對各職能部門的城市管理工作情況進行一月一巡查、一季一觀摩，定期通報落實情況，對督查發現的問題及時發出交辦單、督辦單，限期整改，對限期整改仍然達不到要求的，要予以通報批評。

同志們，做好城市管理工作是發展所需、民心所向，我們一定要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，銳意進取，扎實工作，努力開創城市管理工作的新局面。

城市工作會議講話稿篇五

一、繼續解放思想，毫不動搖地推進改革、促進發展

當前伴隨著**城市化進程不斷加快，在城市管理方面新問題、新矛盾、新挑戰不斷涌現，如城市管理體制、機制，公用基礎設施規劃問題等。為此，我們要充分認識到加強城市管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認真學習貫徹黨的xx大精神，繼續解放思想，堅持改革開放，實現管理創新，從而在迎接挑戰中經受鍛煉，在解決矛盾中不斷成長，在處理問題中走向成熟。

一是要樹立科學的發展觀，善于促進發展。要結合我市城管工作實際，從戰略和全局的高度思考什么是發展、為誰發展、靠誰發展、怎樣發展等一系列重大理論問題。在此基礎上，以科學發展觀為指導，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，正確認識、面對并破解城市管理中存在的新問題和新矛盾，注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，認真履行城市管理職能，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，從而切實維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益。

二是要樹立全面的創新觀，勇于開拓創新。事業發展貴在改革創新。為貫徹落實黨的xx大精神，省委作出了“創業富民、創新強省”的重大戰略決策。為深入貫徹省委“兩創”戰略，最近，市委出臺了《關于貫徹落實省委創業富民創新強省戰略的實施意見》。我們要結合城市管理工作實際，切實樹立“創業創新”理念，牢固確立全面創新觀、全員創新觀、持續創新觀。我們最近下決心對中心城區公交進行了改革，公交改革得到了市、區各級領導的支持，得到了社會群眾的肯定，好在推行綜合改革，關鍵在于工作的創新。

三是要樹立正確的改革觀，敢于推進改革。今年是我國改革開放30周年。改革開放是強國之路，同樣也是興業之本。改革對我市城管系統更為迫切。要根據市委市政府“政企分開、政事分開、管辦分離”的要求，加強城市管理體制改革，進一步探索政府推動與市場化操作相結合的運行及管理模式。對于事關民生的公用行業改革我們不提倡減員增效，而是要優化配置。**年我們下了大決心推進了中心城區公共交通綜合改革，下一步將重點考慮供水問題。要從加強中心城區供水專項規劃入手，逐步理順城市供水行業管理體制，實現優水優用，優水優價。在此基礎上，深化企業內部改革，通過轉變管理方式，轉換經營機制，不斷提高企業經濟效益和社會效益，促進城市供水行業可持續發展。逐步建立適應事業單位特點的、靈活高效的現代管理機制和運行機制，要不斷完善市政、環衛、園林等事業單位的管理制度和法人治理結構，制定科學的監管辦法、質量標準、經費核算體系和市場準入制度，營造公平、公正、有序的競爭環境。積極探索政府花錢買服務的機制，提高政府提供公共服務的水平、質量和效果。在推進各項改革進程中，要通過多種形式宣傳改革內容，征求方方面面的意見，讓廣大市民充分行駛知情權、參與權和決策權。只有這樣，改革方案才會更加完善，才會讓黨和政府滿意，讓社會群眾滿意，讓企事業職工滿意。

二、堅持以人為本，千方百計地優化環境、改善民生

城市管理部門作為為廣大城市居民生產生活提供公共服務的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅持以人為本，堅持民生優先，服務于民、便利于民、受益于民，確保第一時間解決事關民生的城管焦點問題。

(一)強化并優化公用基礎設施。對自來水、公交、燃氣、污水處理等問題是事關民生的問題，要加快建設進度，積極為城市發展做好公用設施準備，奠定堅實的基礎。

(二)凈化并亮化城鄉生活環境。環境衛生是與群眾生活關系最密切，也是群眾反映最強烈的問題。為此要將城鄉環境工作作為統籌城鄉發展、改善人居環境的一項重要而緊迫的任務。要圍繞新一輪全國文明城市創建工作，盡早動手，按照“條塊結合、以塊為主”的原則，以創新管理體制、加強經費保障、建立長效機制為工作重點，扎實開展小街小弄，亂停放亂設攤，城中村、城鄉結合部環境等三大專項整治，通過現場會、交流會等形式，加大對城中村、城鄉結合部環境衛生考核、檢查、指導力度，全面提高城鄉環境衛生水平。

(三)綠化并美化甬城市容街景。要抓住國家園林城市復查這一契機，加大園林綠化工作力度，抓好節約型園林綠化建設工作，抓好城區部分景觀綠地和城市主要出入口綠地增綠增色、升級改造，豐富色彩層次，提升文化內涵，努力提高城區綠化建設水平。科學提高路政管理水平，營造文明有序的城市街面秩序。要增強工作緊迫感，按照“市協調、規劃，區、街道實施”和“先試點后推廣”的原則，進行街容街景綜合整治試點，逐步對我市街容街景平面、立面和空間進行升級改造，努力營造無視覺污染的市容生活環境。

(四)深化并細化城管執法工作。城管為民，情系百姓。要加強城管隊伍建設，不斷提高城市管理隊伍整體素質，切實轉變執法觀念，牢固樹立“管理就是服務，執法乃是為民”的思想，建立和完善各類

規章制度

，著力規范行政審批，不斷規范公共權力，進一步健全執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主。

共

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城市工作會議講話稿篇六

同志們：

今天我們召開這次城市管理工作會議，主要任務是貫徹落實市“兩會”和全市20xx年總結表彰動員大會精神，總結工作，表彰先進，部署任務，推進全市城市管理工作整體上水平。剛才，敬德同志作了一個很好的

工作報告

，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。同時我們還對20xx年度全市城市管理工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此我向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再勵，取得更大成績!

在過去的一年里，市城管委38個成員單位通力協作、密切配合，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真落實市委、市政府“一二三四五”總體發展思路，突出重點，強化措施，破解難題，狠抓落實，出色完成了各項城市建設管理任務，城市管理工作呈現出了協調穩定發展的良好局面。

-——理順了城市管理體制機制。按照中央、省、市關于全面深化改革的要求，及時調整了相關職能職責，組建了市城市管理局，明確了城市管理責任，管理、服務、執法“三位一體”的大城管格局基本建立，形成了“全市一盤棋，城區全覆蓋”的良好局面。

——建立了城市管理標準化工作體系。市城管局奮發進取，開拓創新，完成了《萊蕪市城市管理工作標準(試行)》的制定，在全省乃至全國的地級市當中走在了前面。

——解決了一大批城市管理難題。通過現場觀摩、督辦通報、聯合執法等方式，對一些平時不好管、管不了的城市管理頑疾進行“會診”，各部門齊抓共管，聯合施治，共同解決，取得了很好的效果。

——提升了民生保障水平。市財政加大資金投入力度，為民生工程的實施提供了有力的支持和保障，高標準完成了“氣化萊蕪”工程、便民市場改造等民生實事和勝利路、汶源西大街等城市道路建設、綠化提升工程，供水、供氣、供熱能力顯著提高，市民的正常生產生活得到保障。

——改善了市容環境秩序。公安、住建、交通、城管等部門以及各區、各園區形成合力，集中清理了落地廣告牌匾、店外經營、占道經營等違法行為，深入開展了大氣污染集中整治，疏導了交通秩序，整頓了學校周邊環境，實現了城鄉環衛一體化、裸露土地綠化全覆蓋。

回顧一年來的工作，可以說我們取得了讓廣大市民為之一振的成績。

——這些成績的取得是上級領導正確領導、大力支持的結果。無論是管理體制改革，財政資金投入，基礎設施維護，還是具體問題的解決，每一點變化和進步都凝聚著領導的關心和支持。

——這些成績的取得是各級各部門團結奮斗、密切合作的結果。在繁重的工作面前，各級各部門單位做到了工作分工不分家，交叉任務不推拖，不講條件，只講奉獻，沒有雜音，表現出很高的覺悟和強烈的大局意識。

——這些成績的取得是廣大干部職工奮力拼搏、扎實苦干的結果。為了提高城市管理質量，廣大黨員領導干部，都投入了比去年更多更大的精力，我們許多同志起早貪黑，沒有休息日，犧牲了與家人團聚的時間，付出了相當多別人所不知的努力，但大家從不計較個人的得失，表現出令人敬佩的忘我工作精神，這些值得我們所有城市管理戰線干部職工倍加珍惜。借此機會，我代表市政府向在城市管理戰線辛勤工作的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我們的城市管理工作面臨著新的機遇和嚴峻挑戰，各項工作與市民的要求及先進城市相比還有不小的差距，還存在著許多亟待解決的問題。一是抓城市管理的認識還不完全統一。“環境也是生產力，抓城市管理也是抓生產力”的理念沒有深入貫徹落實，對城市管理缺乏足夠的重視。二是各種利益關系制約較大。城市管理涉及到諸多單位部門利益，關系復雜，如違法建設防控、戶外廣告管理、城市道路交通管理等，利益鏈條難以打破，工作推進難度較大。三是精細化管理不夠。精細化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現不夠，落實不力。個別部門不敢擔當，敷衍塞責，遇到問題，推諉扯皮，上推下卸，缺乏起碼的工作責任心;有些部門責任沒有落實下去，工作停留在表面上，遇到問題繞著走，碰到困難躲著走。四是責任體系構建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責、人人負責、環環相扣、失職問責”的責任體系沒有建立落實好，特別是對違法建筑的控制以及車輛亂停亂放等重點問題，沒能得到很好地解決，責任落實打了折扣，局面沒有明顯改觀。當一項工作需要多方參與配合時，有些部門左推右擋，要么不愿參與，要么不想負責任，要么出工不出力，致使一些疑難問題長期得不到解決。這些現象盡管發生在個別部門和少數人身上，但絕不可小視，必須堅決予以糾正。

為做好下一步城市管理工作，進一步提升城市管理質量和成效，下面我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，提升城市管理的新境界

城市管理是城市的永恒主題，必須持之以恒，常抓不懈。特別是在思想上要提高認識，進一步增強城市管理工作的責任感和使命感。

一是要充分認識經濟社會發展的新形勢。當前我國經濟社會發展已逐步進入新常態階段，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟社會發展的一項重要內容。城市管理工作也要主動適應經濟社會發展新常態，在思想觀念上、推進機制上、工作方式上，都需要有一個新的轉變，真正運用開放的思維、創新的理念、市場的辦法、改革的舉措，實現城市管理工作常態長效發展。

二是要充分認識當前我市城市發展的新要求。我們現在正加快實施省委省政府‘一圈一帶’的戰略決策，積極推進濟萊一體化，同城化的趨勢逼迫我們要更加奮起趕超，努力搞好城市規劃、建設、管理，扎實做好各項工作，縮小我市與濟南的差距，從而給每位老百姓帶來生活的改善，這是我們義不容辭的責任。我們要確保城管工作提質增效，實現城市干凈、整潔、和諧、有序的目標，真正落實好王良書記“既要‘金山銀山’，也要‘綠水青山’”的指示精神。

第三，要充分認識加強城市管理工作的艱巨性。今年的城市管理工作將會面臨許多新情況、新問題，任務非常繁重。如何搞好城市管理，實現城區市容環境大變樣，是擺在我們面前的一項緊迫任務。在新的一年里，進一步鞏固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和廣大市民的愿望，也是我市優化發展環境和增強群眾福祉的必然要求。因此，各級各部門一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任感和使命感，統一思想，認清形勢，明確任務，不斷研究探索解決各種新情況、新問題的辦法，在攻堅克難上下功夫、出成效，努力實現城市管理工作再上新臺階的目標。

二、突出重點，細化措施，謀求城市管理的新突破

20xx年城市管理工作要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照全市“兩會”和總結表彰動員大會的總部署，以創建全國文明城市、國家森林城市為抓手，不斷加大環境綜合整治力度，不斷提升城市管理水平，關鍵要在“惠民生”、“解難題”、“優管理”、“提效能”等四個方面求突破。

一是落實項目惠民生。今年的全市城建重點工程主要是實施“四網一車”項目建設。“四網”即依托路網，同步實施綠網、水網、氣(熱)網建設。“四網”工程關系著民生福祉，關系著千家萬戶的幸福和生活水平，各級各部門一定要高度重視，統籌兼顧，既抓全局，又顧細節，真正讓“四網”工程惠及當下，福澤未來。規劃、國土、環保、發改、住建、財政、公共資源交易中心等相關部門要開辟綠色通道，急事快辦、并聯審批，同步推進規劃、土地、環評、立項、施工許可、資金、招標等各項工作，各單位要簡化手續，壓茬推進，確保工程盡快開工建設。“一車”，即便民公共自行車項目，是緩解“出行難、停車難”，提倡低碳經濟環保出行的一項重要舉措。要按照計劃方案的要求，積極做好規劃定點、平臺建設、系統開發、自行車采購、運營管理等各個環節的工作，全力爭取10月底前投入運營。同時，抓好餐廚垃圾處理廠項目建設，要積極向上爭取，盡快落實省住建廳對生活垃圾焚燒發電及餐廚廢棄物處理項目扶持資金，確保項目盡快開工建設投入使用。

二是多措并舉解難題。提高城市管理水平，重點在于找準城市管理中最薄弱的環節，抓住最難辦的問題，致力改善生產生活環境，優化道路交通秩序和出行服務，提升城市環境品位，提升現代化建設水平。一要強化源頭治理。在規劃中就要對今后城市管理中可預見性的問題和已經發現的問題進行研究分析。規劃的制定要超前，充分體現前瞻性;規劃的執行要嚴格，充分體現權威性;配套設施規劃要齊全，充分體現民生優先性。二要注重堵疏結合。在機動車停放、工程運輸車輛管理、占道攤點管理等秩序管理問題上，該“堵”的要“堵”，該“疏”的要“疏”。要通過施以規范管理，讓其存在的“合理”性，變為“合理”的存在。三要做好分類處置。堅持做到具體問題具體分析、具體處理，不搞“一刀切”，要根據城市管理中難點問題的性質、內容、特點，按照教育與處罰相結合的原則，力爭做到取締一批、拆整改一批、規范一批。在具體工作中，要抓好戶外廣告、渣土運輸、煙塵污染、違法建設和市容市貌等專項治理行動，切實改善城市環境面貌。

三是注重長效優管理。堅持將傳統管理方法與現代化手段緊密結合、協調運作，努力以更有效的管理加快提升城市環境質量。一要實施精細化管理。抓城市管理特別需要從細節抓起，從小事做起，眼里要有活。城市管理沒有大事小事之分，小事不抓就會釀成大事。要對發現的每一個問題認真對待，不能放之任之，保持對工作的敏銳度和責任感，把問題解決在萌芽狀態，問題發現的越早越及時，解決起來就越容易，負面影響就會越來越少。二要完善網格化管理。大力推進網格化管理的重心不斷向基層一線下移、向區鎮街道拓展，以“網格化管理、組團式服務”的模式，整合部門管理資源，增強一線隊伍力量，不斷完善網格化管理格局。三要加強信息化管理。廣泛利用信息化技術，加大改革力度、強化頂層設計，探索建立部門信息共享平臺，加快交通誘導、移動執法、遠程視頻、在線監控等系統建設，利用網絡、短信溝通相對人、服務老百姓，提升城市智能化管理水平。

四是完善機制提效能。緊密結合實際，找準城市管理工作的薄弱環節，堅持以完善的機制不斷提高城市管理的水平和實效。一要完善快速反應機制。整合“12319”等各類市民訴求平臺，實現城市管理問題“一條熱線”接入，城市管理信息“一個平臺”提供，城市管理訴求“一個渠道”反饋，提高快速反應的執行力，切實為民排憂解難。二要完善責任認定機制。依托市城管委，加快城市管理責任體系建設，研究制訂責任主體認定機制，進一步明確工作職責、細化工作責任，確保事事有人管、人人有事做，實現城市管理全覆蓋、管轄無盲點。三要完善全民參與機制。大力開展城市管理志愿者服務，帶動群眾積極參與，通過加強宣傳教育，努力提升市民文明素質。要暢通渠道，通過電話投訴、論壇互動、微博交流、評議建議、巡訪督查、市民懇談會等方式，引導市民查找問題、反映問題，樹立“城市是我家，管理靠大家”的理念，以此倒逼和推動我們的工作。

三、加強領導，通力協作，提升城市管理的新成效

城市管理工作范圍廣、任務重、標準高，各級各部門要高度重視，精心組織，細化目標，落實責任，密切配合，確保工作開展有聲勢、有力度，有更加好的成效。

一要加強領導，責任落實到位。市城管委要充分發揮其牽頭抓總、高位協調的作用，加強指導協調，狠抓督促檢查，統籌推進各項城市管理工作。各牽頭單位要切實履行好責任、組織好整治，盡心盡責發揮牽頭作用，不遺余力搞好統籌協調，既要當好組織者、又要當好躬行者，努力作表率帶好頭。各區、園區、各鎮(辦)要牢固樹立守土有責的理念，嚴格對照市級工作要求，制訂本行政區域細化

工作方案

，整合基層一線管理資源，同步推進城市管理工作開展，防止出現中心城區緊、區鎮松的情形。各單位要切實履行職責，敢于擔當責任、勇于動真碰硬，做到積極配合、主動參與。

二要加強聯動，協同配合到位。城市管理工作絕不僅僅是公安、住建、城管、交通等職能部門的事，而是全社會的共同職責，要加強宣傳引導，形成全社會參與的機制。各級各部門都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進、快見成效。各區、園區要加強統籌協調、服務指導和推動配合，進一步明確街道社區在城市管理中的責任。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作，對于問題和困難主動溝通、積極協商，絕不允許推諉扯皮、相互掣肘。要把“條塊結合、以塊為主”與“重心下移、綜合執法”緊密結合，統一安排部署，統一組織實施，統一檢查督辦。

三要加強督查，考核獎懲到位。以城市管理標準為依托，建立健全城市管理工作考核機制，進一步加大對各區、園區、各鎮(辦)、各有關部門單位工作開展情況和具體成效的日常督查、現場檢查力度，以嚴格的督查考核督促各級各部門落實工作責任。要建立專門的督查、考核等制度，定期分析各項工作任務的落實情況，表彰先進、鞭策后進，對不能按時按標準完成工作任務的單位和個人要實施嚴格的問責制，追究責任。城管委辦公室要將數字化城管系統每月經核查結案后自動形成的考評結果進行匯總，報市委并印發城管委各成員單位。

四要加強宣傳，氛圍營造到位。營造良好的宣傳輿論氛圍是做好這項工作的重要前提和保障。宣傳部門要善于利用各種媒體，善于通過輿論宣傳營造良好的社會氛圍和工作基礎，凝聚社會共識，真正把群眾發動起來，不斷提高廣大市民的參與意識，使全社會形成人人支持、人人關心、人人參與的良好局面。報社、電視臺、電臺和有關網絡媒體，要大力宣傳城市管理工作中的先進典型和經驗做法，廣泛開展文明禮貌、遵紀守法、社會公德宣傳教育活動，對不文明行為加大曝光力度，引導市民培養良好習慣，形成文明風尚。

同志們，對城市管理工作，領導很重視，市民很關注，我們的責任很大、任務很重。大家一定要把思想高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，堅定信心，迎難而上，扎實工作，不斷攻克難關、破解難題，打好城市管理攻堅戰，為建設幸福萊蕪而努力奮斗!

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城市工作會議講話稿篇七

去年4-6月，按照組織安排，我參加了20xx年科級干部培訓班學習，該培訓班的主題是“加強城市建設與管理，構建和諧宜居區”。兩個月的培訓時間里，聽取了專家教授的專題授課，并到九宮廟街道、跳磴鎮等地就舊城改造、征地拆遷等面臨的困難和對策進行了實地考察交流，還到陜西省委黨校進行了交流學習，并參觀了西安市城市建設。雖然我所學的專業和所從事的工作與該專題聯系不大，但通過學習培訓，我對該專題也有了一定的認識，現結合我區實際，也就加強城市建設與管理談談自己的粗淺看法。

一、切實加強規劃管理，充分發揮規劃的龍頭引領作用

規劃是建設和管理的根本依據，是保障城市功能格局有序發展的重要基礎。**區高度重視規劃工作。區政府為貫徹落實重慶“314”總體部署，適應重慶統籌城鄉發展的新形勢，深入實施《重慶市城鄉總體規劃》，進一步擴大城區建設規模，高效配置城區空間資源，完善城區功能，促進**區經濟社會的可持續發展，依照相關法律、法規，結合本區實際，在20xx年分區規劃的基礎上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的修編原則，委托市規劃設計院修編了《重慶市**區分區規劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區第十一屆人大會第十次會議審議并通過了《重慶市**區分區規劃》(20xx-20xx年)。并同意報市政府審批。該規劃充分考慮了時代進步的要求和我區經濟社會發展的實際情況，在適度超前的前提下，堅持規劃時序性、可操作性原則，對我區今后的發展進行了較為準確的定位，對城區的分區功能予以了合理的界定和設計，較好地體現了重慶市城鄉總體規劃對我區功能定位要求和我區發展轉型特點。在今后實施過程中，必將切實發揮其在城市建設中的引領作用。一是要堅持“先規劃、后建設，無規劃、不建設”的原則，保證建設服從規劃、建設按規劃進行。二是要加強規劃實施的監督管理，實行“規劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設一盤棋、實施一道令”，保證規劃執行的嚴肅性。三是要加強規劃體系建設，當前在認真執行城市總體規劃的基礎上，要把規劃工作的重點放在各類專項規劃、控制性詳規和修建性詳規的編制上，為完善城市服務功能提供配套。目前，我區在全市率先編制了綠色空間建設規劃。

二、提速基礎設施建設和城市開發，全力打造城市建設的精品工程，扎實改善生態人居環境

當前我市城市建設特別是基礎設施建設正如火如荼進行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設取得了新進展;完成了中華美德公園等園林綠化建設;全面實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動;公廁、垃圾站的建設、污水處理、市容環境綜合整治等工作順利推進;城市的保障服務功能也進一步提高。但按照我區的發展定位，要打造生態和諧宜居區，還要進一步做好以下工作：一是要進一步加大基礎設施建設投入，加快“五縱五橫”建設步伐，加強城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進建筑設計和建筑風格的創新，堅持高起點規劃，高標準建設，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內涵。三是積極實施《**區綠色空間建設規劃》，加快推進生態公園建設，要堅持由近到遠、由城市到農村、由人口密集區到人口稀疏區開展綠化的原則，優先發展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環境污染治理，深入推進伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環境。四是要把房地產開發同舊城改造結合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設的檔次和形象。

三、全面拓寬融資

渠道，積極探索城市資產經營的有效途徑

城市建設必須堅持多元化融資的方向，大力推進投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強融資平臺和誠信體系建設，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發性金融參與市政基礎設施建設。20xx年，區政府通過與各金融機構能力合作，積極爭取其他非金融機構的支持，完成了近10億元的政府性融資。20xx年，經區人大會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標，主要用于道路等基礎設施和市政設施建設。二是要放寬準入限制，積極推進市政基礎設施的市場化經營。借鑒市內外等地的經驗，通過采取bot等方式，吸引有實力、會經營的企業參與市政基礎設施建設。近年來，區政府委托重慶大晟資產經營集團公司、建橋公司為項目業主，積極推進我區安置房、廉租房和道路等基礎設施以及社會公共項目建設，使我區城市形象得以提升，城市功能不斷增強。三是要切實發揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經營、借款、擔保等方式，建立新型的城市建設投融資體制及貸款運作機制，提高政府的融資能力。四是要加強政府對土地市場的壟斷管理，堅持經營性用地的招拍標出讓，努力形成土地開發利用保障城市建設的良好格局。

四、大力推進管理創新，著力構建規范管理的長效機制

城市發展“三分建、七分管”。城市越發展，越需要加強城市管理工作。當前，我區城市管理工作才剛剛起步，還需要做大量的工作。一是要創新城市管理體制，加大城市管理綜合執法力度，進一步推進城市管理由多口管理向歸口管理轉變。二是要盡快研究制訂加強城市綜合管理的辦法，為構建規范管理的長效機制奠定基礎。三是要深入推進數字化城管和智能交通體系建設，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創建“國家園林城市”和市級“文明城區”、“衛生城區”為契機，深入開展環境衛生和交通、市場秩序專項整治活動，為廣大市民營造良好的工作生活和發展環境，提高城市管理水平。五是要加強市民意識的教育和培養，努力在全社會形成“城市管理，人人有責”的濃厚氛圍。

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城市工作會議講話稿篇八

明確今年城鄉規劃工作的主要任務;研究今年擬召開的全國城市工作會議的思路.會議共... 與會代表就城鄉規劃相關問題進行了探討和總結發言. 陳大衛副部長在大會講話中要求:...

陳大衛副部長在全國城市規劃工作 會議上的講話各位同仁大家好! 這次會議的目的剛才主持人已經向大家說了，很重要的一塊就是 我們在會上和大家學習，共同貫徹中央領導同志關于城鄉規劃建設一系 列的重要講話、指示、批示，根據我們面臨的形式任務，部署后面的工 作，我講幾點意見: 一、深刻領會中央關于城鄉規劃建設工作的新精神和新要求。

黨的以來，城鄉規劃建設更加受到中央的關心和重視， 20xx年中央召開了城鎮化工作會議， 去年國務院專門召開了全國城市 規劃建設工作座談會，中央領導同志還多次考慮調研城市規劃工作， 并對很多重大問題做出重要的指示和批示， 在這里我想和大家一起再 一次的重溫和學習。

在中央城鎮化工作會議上，強調:城鎮建設水平不 僅關系居民的生活質量，而且也是城市生命力所在，一定要本著對歷 史，對人民高度負責的態度，切實提高城市建設水平，城市規劃工作 中還存在不少問題，空間約束性規劃無力，各類規劃自成體系，互不 銜接，規劃科學性和嚴肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市規劃要由 擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界，優化空間結構的規劃。

去年2月， 在北京視察時強調:城市規劃在城市發展 中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的 效率，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。

去年9月，在新華社《輿論聚焦中國建筑文化缺失 》的專刊上，有一點批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來已久， 皆有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現，也折射出一些領 導干部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建筑是凝固的歷史和文化 ，是城市文脈的體現和延續，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創 新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統與 現代，繼承與發展的觀點，讓我們的城市建筑更好的體現地域特征、 民族特色和時代風貌。

去年11月，批示，可以考慮明年適當時候召開一次 城市規劃范疇的會議，當時是計劃在今年召開，隨后在中央經濟工作 會議上他又強調:要加快規劃體制改革，建成中間規劃體系，積極推 進實現多規合一，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖干到底。

去年兩次做出了重要的批示: 9月12日批示:城鄉建設不能丟掉民族文化的根脈， 對建筑中存在 的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結合推進 新型城鎮化加強指導，在城鄉規劃和建筑設計中，牢牢樹立民族文化 自信，對傳統建筑文化要注重保護傳承，創新發展，對國際有益經驗 ，要結合國情吸收借鑒，使建筑真正成為體現民族特色，傳遞歷史記 憶的重要載體。

12月，在我部關于召開全國城市規劃建設工作座談會的請示上， 克強批示:城市是經濟社會發展和人民生活的載體，把城市規劃 好、建設好、管理好、提升綜合承載能力和發展質 量、預防和治理 各種城市病，是各級政府的重要任務，也是推進新型城鎮化必然要求 。有關方面要堅持改革創新，加強科學認證，突出以人為本，切實增 強規劃的前瞻性、權威性，真正發揮對城市建設的指導作用。既注重 保護歷史風貌、傳承優秀民族文化，又注重博采眾長、優化城市功能 布局，堅決杜絕華而不實，山寨模仿，加快推進棚改等群眾期盼的民 生工程，實現城市有序建設、有度開發、有效運行，努力打造和諧宜 居，富有活力，各具特色的現代化城市。

張高麗副，也多次就城鄉規劃建設做出批示，去年11月在習近平做出召開城市規劃范疇會議的批示后，他有一段批示: 規劃也是生產力，切實搞好城鄉規劃建設管理工作，對于新型城 鎮化建設美麗中國，造福子孫后代，實現"中國夢"既緊 迫又重要， 建議在充分準備的基礎上，明年以黨中央國務院名義，開一次會議， 統一思想認識，認真貫徹部署。

12月張高麗副，主持召開了全國城市規劃工作會議座談會， 并做出了重要講話，要求把城市規劃建設工作提高到新的水平，他強 調要科學規劃，切實發揮好城市規劃對城市建設的調控、引領和約束 作用，要系統治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平，要加 大投入，加快完善基礎設施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化， 使城市發展更好的體現地域特征、民族特色和時代風貌。

中央領導同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉規劃 建設的重要性，也指出了當前急需解決的突出問題，明確了工作目標 、方向和要求。我們大家都要認真的學習領會，進一步增強我們的責 任感、緊迫感、使命感，以改革創新的精神，務實高效的行動，把這 些新的精神，新的要求落到實處，把我們的工作要抓出成效。

二、要全面分析城鄉規劃工作面臨的形勢和一些新的變化。

要認清全國形勢，研判變化的趨勢，是做好我們城鄉規劃工作的 基礎。在我國現在的發展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個城鄉規 劃工作者，特別是領導者既要向內關注我們城鄉規劃自身，又要向外 看到經濟社會發展的全局，既要把握當下，抓住主要矛盾，又要著眼 長遠，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢。

1、新型城鎮化提供了新的機遇。最近新型城鎮化是中央做出的 戰略決策，對城鄉規劃工作是挑戰，也是機遇，新型城鎮化實際上兩 個字，一個是"新"，一個是"人"，都是以人為本的城鎮化，"新"實際 說的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一 體的，而且這五位是 一個有機體，而不是孤立的，自己干自己的。我們要突出"以人為本"

，要促進人的全面發展，要宜居宜業，要解決好三個"宜于人"的問題 。

城市是重要的載體和平臺，城鄉規劃是不可或缺的手段和依據， 每個城市都應當更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這 離不開城鄉規劃科學的布局，統籌安排和有效引導。城鎮群是未來城 鎮化的一種趨勢，也可能說是一種主體形態，落實中央提出的一帶一 路京津冀協同發展，長江經濟帶等等這些，都上升到國家戰略。

比如說京津冀，實際上它的出發點是疏解非首都核心功能，人太 多了，資源承載不了，所以提出，以水定產，以水定城，以水 定人，人要疏解，伴隨著一些非首都核心功能進行疏解。首都核心功 能無非是一個政治中心，一個科技中心，文化中心，也是國際交流中 心。同這個關聯性不強的，有一些東西要疏解走，當然疏解的也是要 合理的安排和布局好，出發點是疏解，但是落腳點在哪兒?我們深刻 領會提到的"地盤集"的思想，未來應該是一體化，具體涉及到 體制、機制、上層建筑，現在為什么叫"協同"?因為一體化是一個進 程，現階段實際上是幾個行政區劃的單位協同起來共同發展。比如說 治理霧裹，水污染的這些問題，都需要我們城鄉規劃的創新，跳出我 們單個的城市，跳出行政邊界，實行跨區域的統籌，這個規劃考量城 市間利益共享和責任分擔，來促進區域的協調發展。

2 、經濟新常態提出了新要求。經濟發展的新常態呈現出數種的 變化，方向的轉向，結構的優化，動力轉換等等特點，在這個過程中 制造業的比重也下降了，服務業的比重會上升，農村轉移人口的數量 以及它的流向都會發生一些變化，那么有一些已經出來的人，可能要 從制造業轉向服務業，農業轉移人口的變化，我們得重視。我們國際 金融危機以后，國際市場需求不足，我們內部的產能過剩，當然我們 還有其他的一些過剩矛盾突出的地方。

產能過剩，所以壓縮我們的產能，調整產業結構，要推動創新， 要轉變到創新驅動，這次經濟工作會也是很突出新常態，很重要的主 攻方向就是要轉向創新驅動。所以我們做規劃的人，要素怎么整合， 我們資源怎么配置，都要朝這個方向去使勁。 比如說，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現在已經是人 口富力了，老齡化步伐很快。干活的人少了，養的人多了。再有像互 聯網，顛覆傳統的產業模式。這些現象，這些變化，這些情況，對我 們城市空間布局用地結構、住房建設，基礎設施和公共服務設施的配 置，都提出了新的要求。我們城鄉規劃工作，必須適應這種新常態， 要做出調整和轉變，包括優化我們城市空間布局，用地結構，合理的 安排基礎設施和公共服務設施，促進我們基本公共服務均等化，提升 公共服務設施水平和服務資源調度的能力。

因地制宜，因勢制宜，因時制宜，構建"老有所養"的體系。提高 我們城鎮化的品質、品性、品行，這些都需要我們規劃工作者認真思 考，有效的應對。

3 、依法治國，要求確立更新的理念，全面實施依法治國。這個 行政權利必須在法律的框架內運行，這個理念呢，應當貫穿于城鄉規 劃的每個環節，我們現在城鄉規劃工作的現狀，還存在明顯的不足。

一是法定規劃失位。全國城鎮體系規劃，是法定規劃，是調控和 指導我國城鎮整體布局發展的依據， 也是省域城鎮體系規劃的上位規 劃。至今，因為種種原因，就沒有出臺。由國務院審批的總體規劃的 108 個城市中，有 10個城市總規 20xx 年到期，至今未上報新一輪 的總規。這 10個城市是沈陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德 州、湛江、佛山和中山，我希望把這個信，由開會的同志，要轉達到 你們的省長、市長，請他們有個思想準備。

掛牌督辦的通報，城市建設和發展無規可依，等于是無法無天， 你天天都在建，連一個依據都沒有。這里要分清責任，我們不是跟監 察部有個辦法嗎?我看過去也沒怎么用過，咱們試一試，反正是決不 能手軟，不報可以，你違規的話，我肯定是要辦的。不見點血怎么管 ?還有三個城市，申請修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東， 大連建設活動超出原有法定土地建設范圍。

二是規劃內容失盾。城市總體規劃戰略性還不夠強，內容繁復， 重點不突出。中央和地方，事權這種劃分，剛性和彈性的內容，還不 清晰。我們這個規劃，是一種包羅萬象，相當綜合。天文、地理、政 治、經濟，集大成的東西，這學科的發展也是越來越豐滿，就是你豐 滿了以后，很多東西不是一層不變的，不少的內容，要隨著經濟社會 的發展，隨著生產力度的發展，隨著科技進步，隨著人文偏好的轉移 ，隨著要求的進一步明確，它是要變的。

要給地方釋放更多的彈性， 同時變的過程中型又有很多不變的東 西，不變的東西，恰恰是應該守住的底線，一張藍圖繪到底。對控規 落實強制性內容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該 管的，有的又管得過死。有些地方把控規當成架空總規的手段。實際 上，不管什么規劃，都應該一體遵循。

三是規劃是失序。總規審批周期過長，不少城市總規控規時間錯 位，新的總規還沒批，就據此來編寫和修改控規，新的總規已經批復 ，控規又不調整，這個是城市管理缺乏合法的依據。

四是規劃體系失調。一些地方繞過法定審查程序，以非法定規劃 ，比如說什么戰略規劃，風貌規劃，一些概念規劃為依據來指導建設 ，一些部門編寫的專項規劃與城市總體規劃缺乏銜接，出現了同一個 區域內，規劃之間各出一個號，各唱各的調。不同的總規，編制的目 的，編制的方法，指標體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個背后 ，實際上是我們復雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央 事權等等，這都是有原因的。八十年代沒有這么多規劃，一本總規全 管了。

推進依法治國，促進治理體系，治理能力現代化。在這樣一種形 式下，我們城鄉規劃，作為城市發展的基本依據和空間結構治理的重 要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛 性，既要促進轉型，他不僅是經濟轉型，我們城市發展的模式也要轉 型，而且必須轉型，同時又要守住一線，這就需要我們進一步強化法 制的理念，這個圍繞規劃的編制、實施、修改，監督，加快完善我們 相關的法律法規，建立一整套系統，協調的治理。這個手段很重要， 你治理體系，治理能力，現代化講究的是治理，有一些發展目標的規 劃，他都是屬于引領類。總規是指標，是管控類的，真正的空間結構 治理，這一塊非常重要，利益相關方，大家一個技術博弈，尋找平衡 ，注重公平，同時要兼顧各方的利益。國外調控經濟的三大重要手段 ，第一個是法律，第二是稅收，第三個就是空間規劃。在這個背景下 ，我們做規劃的，實際上是應該大有可為。

4、資源環境壓力，產生了新的約束。我們城市建設和發展，消 耗大量的能源資源，處理不好，還會對環境造成重大影響。我們國家 的人均資源，非常不足，這個環境容量，也有限。通過國際市場購買 能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長說， 資源能力被列強瓜分完畢了，想進去，都給你開天價，我們獲取量有 限，這個是我們城市發展的硬約束。我們城鄉規劃，必須立足這個實 際，來謀求城市精細化的發展，在這方面需要研究和破解的問題還很 多。比如說如何集約、節約利用有限的土地，用好這些資源，保護國 家糧食安全、能源安全、生態安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾 的源頭減量、資源化、無害化促進機制。我們實現中華民族偉大的復 興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢 做成惡夢了 ，但我們是不是把所有的城市這個問題考量清楚了。我們是做規劃的 ，都是很專業的同志，但是我們必須認識這些問題，必須解決好這些 問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎么讓市民呼吸上清新的空 氣。能不能喝上放心水，怎么提升我們的綜合吏治，怎么認識人與山 水、民田、湖是一個生命共同體，怎么建設那種親近自然、親近人的 園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這么少， 降雨的時空分布又不均勻，我們有限的降雨，根據山的形態，給雨面 積在哪，匯水面積，我給雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引導 到濕地、湖泊、綠地、民地，怎么自然滲透，自然凈化，這樣進入到 下水管溝的水就少了。當然我們地下的排水出口也要根據重現期，把 它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區 域的重現期要提升。現在城市都長高了，降雨不是直下下來的，它都 要乘一個 1.5 的系數，一個社區里的雨水怎么蓄積起來，居民的洄 水怎么樣把它用起來，這些東西都是跟我們規劃緊密相關的。 這些事跟大家提一提，我們專門跟財政溝通過"海綿城市"，決定 推出試點，已經啟動了，當然要競標，中標的城市一年大概有5個億 ，連續幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅的動作，你才好意 思爭取。

5、城市建設突出問題，提出了新挑戰。現階段我們城市建設中 ，存在著不少問題，比如說人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房 價高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉愁，浪費了財富。不注重 挖掘城市文化特色與發展特質，城市的風格單調、千城一面、萬樓一 貌。當然這里面也有現階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集 中全社會的資源來維系皇權的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮 也好，都是這樣的。現在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從 規劃角度有效的引領，它很容易千城一面。

熱衷于盲目圈地建新區，忽視舊城的有機更新。舊城就是在做一 些有機更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。

地上建筑有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎 么樣?地下管線建設是滯后的，而且老化、失修、漏損嚴重，我們有 限的資源很多都白白的漏掉了，光管網一年都漏走幾個太湖，供熱的 話還浪費了能源，而且城市不安全。我是鼓勵在一些新區做這方面的 嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管 理者要有一個漸進實施的目標， 因為那是一個長期的、復雜的社會 系統工程，決不是簡單的弄幾臺計算機連起來就"智慧"了。市民的角 度，要有一條他能感知的、可量化的指標體系，有一個可量化的目標 。你的基礎設施從哪來，首先要有一個物聯網能支撐，提升我們城市 的感知能力。我們地下的規劃怎么做，包括空間、管道，這些問題不 解決，高質量的現代化城市無從談起。我們一直講規劃是龍頭，城市 建設好，一定有規劃的功勞。相反，城市出了問題，也一定和規劃有 直接或問接的關系。破解這些問題，實際上對城市規劃提出了新的挑 戰。所以我們要清醒的看到，就是城市規劃工作中的指導思想還是有 偏差的，有一些人很聰明，規劃叫"編而不報""報而不批"，還有就是 "翻燒餅"，這些事以后都是走不下去的，跟大家提個醒，你可以走， 但有很大的風險。

這些問題都不同程度的存在， 需要我們各級城鄉規劃部門強化問 題意識，要練好內功，找出針對性問題的破解之策。總之，對于這種 新形式、新要求，對人口、資源、環境、經濟等多方面的挑戰，我們 不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應對。城鄉規劃工 作必須在這樣一個基礎上統籌謀劃和推進。

三、要推動城鄉規劃的改革創新。

前面學習領導的批示，這是的要求，但是我們大家一起來 做這件事。進入新世紀，為應對各方面的變化和挑戰，實際上很多國 家在城市規劃方法等方面也在不斷創新， 規劃體系重構和設計也很活 躍。在我們國家，規劃工作迫切的需要改革創新，以新的理念和目標 、新的體制和機制、新的方法和行動構建更加有效的城鄉規劃體系， 引領城市健康和可持續的發展。 1、強化城鄉規劃的公共政策定位。城鄉規劃全局性、綜合性、 戰略性強，從本質上看它是政府以行政、法律、技術、經濟等來配置 城市空間資源，指導建設發展、維護社會公平、保障公共安全和平衡 公共利益的重要公共政策。它是綜合學科支撐的公共政策，這是根本 。城鄉規劃改革創新，首先就是要強化這種定位。作為公共政策，城 鄉規劃既要關注建設與發展，又要注重保護與控制。規劃制定和實施 的重點要由過去的確定建設項目，轉變為優化空間結構，以保障公共 利益，保護脆弱資源，合理布局，專攻基礎設施。作為公共政策，城 鄉規劃應該體現公共意志，目前我們國家利益訴求多元，公共參與、 公共決策的意愿也是日益增強， 規劃的制定和實施公共參與是必然的 制度選擇。福利經濟學上有群決策，從管制走向治理，也是看到了社 會的力量在上升，市場的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走 不通的，你必須協商，利益相關的協調，協調達成共識的東西，才能 夠有良法善治。

規劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉規劃 不能簡單的、完全的由專家主導，要通過必要的程序和制度，要充分 反映利益相關者，特別是市民的意愿，并在公共監督下嚴格實施。公 眾認同的東西，公眾監督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。規劃局 長沒有辦法，你跟權利講真理，頂得住的全站不住。但是你背后如果 有群眾的共識以后，誰也不敢輕易動你。

實現由簡單的管理向良好的治理轉變。作為公共政策，城鄉規劃 是公權對私權的干預和制約，對私權的法律保護不是決對的，當私權 與公共利益產生矛盾時，應當受到必要的制約。

比如說因公益性建 設的需要，對地上建筑實施征收;因水資源保護的需要，對周邊地域 的建設實施管制等等。當然，要防止權利濫用，應當制定嚴格的編制 規劃、實施、修改和監督程序，規范公權的使用。

2、加強城鎮體系和城市群規劃工作。這既是落實國家發展戰略 的要求，也是健全城鄉規劃體系的重要舉措。

一是啟動全國城鎮體系規劃編制工作。

近期我部將會同有關部門 向國務院請示，同意后會盡快的開展工作。力爭兩年左右，呈請批準 實施。希望各地積極的參與和支持這項工作。

二是做京津冀協同發展工作，重點是編制京津冀城鎮體系規劃。

按照京津冀協同發展領導小組第四次會議的要求， 也經過張高麗同志 批準，我部已經會同了北京、天津、合肥三個市，啟動了這項工作。

中科院的地理所、化學所等等;一些大學的專家;我們在 座的這些接地氣的同志們，這是一個開放的平臺。而且從一開始就建 立數據庫，將來要有一種動態維護的機制，它不是一個死的規劃，它 是合理變動的規劃，動態維護的規劃。

三是落實"一帶一路"的發展戰略。從部里的角度是，重點加強對 "一帶一路"地方規劃編制的指導，我們已經啟動了一些 相關專題研 究。

四是做好城市群規劃工作。中辦、國辦 (20xx) 53號文件，明確 由我部會同國家發改委，牽頭編制跨省級行政區城市群規劃。兩個部 委將聯合下發重點城市群規劃編制的工作機制和任務安排， 今年將開 展長三角、成渝、海西等跨省級行政區城市群的規劃編制。因為海西 那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關城市。

明確各城市的功能和分 工，城市群這塊很重要，你得把城市群內城市之間的定位找準，要不 然城市群里的城市都進行同質化競爭產業鏈沒有協同， 分工拉不開層 次，將來問題會比較多。跨區域城市間的產業分工、基礎設施、環境 治理要協調聯動。

五是分析沿江城鎮化布局特點和發展趨勢， 要組織編制長江經濟 帶城鎮體系規劃。

3、重視舊城更新和城市地下管網建設。盲目擴大的城市發展模 式是不可持續的，城市建設和發展不能總盯著增量，造新城，要更加 重視存量，對舊城進行有機更新。城鄉規劃理念也要由粗放型、擴張 型向精細化、約束型轉變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索， 在舊城有機更新過程中，規劃先行、分步實施，既重視盤活資源、完 善功能、提升質量、促進增長，又要暢通公共參與渠道、尊重群眾意 愿。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統格局和建設 風貌的保護。

地下管網是城市的生命線。各個城市，特別是大城市、中心城市 要抓緊制定地下空間開放利用規劃，編制城市地下管線綜合規劃。要 依據規劃嚴格管理，要統籌地下管線建設。要加強制定城市地下綜合 管廊建設規劃和標準。一個是地下空間，一個是地下管線，還有一個 是綜合管廊。我部和財政部聯手，共同啟動了試點，試點城市也是一 年5個億。直轄市如果入選了，一年6個億，可以連續幾年。

4、切實提高城市總體規劃水平效率。從部的角度主要是兩個方 面，一個是完善部級聯席會議制度，提高審查效率，要控制審查時限 ，省域城鎮體系規劃，城市總體規劃的審查時間一 般不超過五個月 。另一方面，審查內容會更加聚焦，由國務院審批的城市總體規劃， 主要審查事關國家戰略實施，國家安全以及跨行政區域協調，重大基 礎設施布局，生態安全，城鎮定位等重要事項，各地也要研究做好這 方面的工作。我跟規劃司也說了，他們的人也要責任綁定，你說完了 這個東西兌現不了，相關人是要承擔責任的，得有動力和地方緊鑼密 鼓的協調溝通，它有什么問題，大家及時的協調，不聞不問是不行的 ，超期你是要承擔責任的。

5、努力提升城鄉規劃的編制水平。

一是健全規劃編制機制。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門 合作、公共參與、依法辦事、科學決策這是行之有效的， 規劃編制 上水平應當遵循這樣的機制。

二是突出規劃的剛性內容。

《城鄉規劃法》等法律法規做出明確 規定，這些都要認真的抓好落實。在規劃中要突出對自然資源、生態 環境和歷史文化的保護，清晰界定城市開發邊界，城市生態紅線，強 化水源地和水系、基本農田、歷史建筑、重大基礎設施和公共服務設 施的用地管理。落實涉及保障民生和城市安全、改善人居環境、促進 城市和諧宜居等方面的剛性內容。該管的要管住，管好，同時我也給 你們提個醒，免得將來再碰著高壓線，是要重點查的。

三是強化規劃編制單位的責任。

要建立城鄉規劃編制質量評價標 準和編制單位誠信管理體系，完善市場準入和清出制度，加強對違法 違規單位和個人的追責。這不是空話，這都是言之不預，不要覺得委 屈。

四是規劃自身要有一個統籌。

因為我們城市發展有自己美好的愿 景，支撐這個愿景的是有目標的，這個目標甚至是一個矩陣，有很多 的目標。其中的每一個目標，可能都是要有一種指標的支持，進而支 持我實現愿景。這一組指標就是，分散我們這個城市這樣一個復雜的 矩形系統里頭，有無數的子系，有很多的要素。有一些還是牽一發而 動全身，有一些強相關的，有一些可能是弱相關的，但是我動一個地 的時候，有些可能是朝著我的愿景良性的動作，有一些可能是異動， 這需要有調控。

所以我們的規劃，要注意他的系統性，他是一個整 體，是實現這個愿景，同時是在調控策略一種落地的行動，這就叫頂 層設計，頂層設計是落地的東西，不是天上的東西。

六是要精心保護和塑造城市特色風貌。

一要加強對當地特色的研 究和挖掘，要研究城市的歷史文化脈絡、自然資源條件、和傳統文化 習俗。挖掘城市傳統的機理格局風貌等，體現地域特征、民族特色、 寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類 型，明確保護的類型和措施 ，城市的建設發展應當與之協調，我們出去講"看得見山，望得見水 ，記得住鄉愁"，那是什么東 西?就是山、水、歷史文化的遺存、一 些必須保護的文物，這些東西怎么讓他漏出來，亮出來，串起來。二 要注重和加強城市設計，這個是重要的任務，是我們今年的重點工作 ，也是規劃創新的一項重點內容。部里將研究制定城市設計導則和社 會管理辦法。各地也要積極的探索，為形成全國性的制度，獻計獻策 。這里面的關鍵，城市設計的功能定位，跟城市之間的關系，一定要 把它理清楚。

往上對總規是什么關系?對控規是什么關系?對修建性規 劃是什么關系;往下對單體建設的個體有什么制衡，對園林的設計有 什么制衡，甚至對基礎設施的設計有什么制衡。要有一體，有一片的 設計，多了以后，你才有風 貌。而風貌有些是天然的，有些也是人 文的。因為我們從傳統城市到工業城市，未來要走向人文城市。城市 設計這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導則，要有管理 辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。

七是強化規劃管理和實施監督。一要規范規劃管理行政行為，重 點是規范一書兩證核發工作。完善規則，明確并公開核發的依據、條 件、程序、時限。二要強化規劃實施監督，要加強規劃的實際評估， 健全評估反饋調節機制，落實城市總體規劃評估和報告制。要加大規 劃實施監督，就是監督對違規行為的處罰力度，推進城鄉規劃實施的 動態的檢測。完善上下部門、公眾聯動互動的監督機制。三要下力氣 治理違法建設。今年，部里計劃要開展一個全國范圍的專項治理行動 。目前正在做方案，正在制定關于規范違法建設查處工作的指導意見 。各地也要采取措施，下足功夫，重點還是做預防和糾違這兩個機制 ，當然懲處也是必須的。

八是要推進多規合一試點，規劃體制改革。這是中央明確的要求 ，我部和發改委、國土部、環保部，采取統一組織，分頭探索的形式 ，確定了28個多規合一的試點，其中八個是由建設部負責指導。這個 多規合一工作，關系到城鄉規劃改革方向，和在空間規劃體制中的地 位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規合一試點工作，要 把握改革規劃體制這一概念，我部也將繼續推動，各地依據《城鄉規 劃法》，以城規劃為基礎，整合空間規劃體系。合理并歸部門的一些 規劃事權，建立空間規劃職能統一的規劃委員會，通過深化法定的城 鄉規劃，制定市、縣空間規劃，來替代現有的多規，建立城市空間信 息的數據庫支撐的信息管理平臺，部門的分頭落實，聯動實施，另外 我們在京津翼的空間規劃這次研究過程中，也是敞開門，在一些重要 的節點把一些關鍵問題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一 個平臺，在用地、生態農業方面，會和有關部門緊密合作，把他們請 過來一起研究，開放的平臺，要這些過程當中，貫徹中央的多規合一 的要求。

九是要充分發揮城鄉規劃督察員的作用。

這次會上我們會給新任 督察員頒發證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表 示祝賀，城鄉規劃督察，據有層級督察、實施監督和專業監督的特點 ，是維護規劃權威性，嚴肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大 家堅持原則，認真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這 項工作也離不開地方政府和在座各位規劃部門領導的支持， 希望各地 能夠積極配合，認真落實研究督察意見，及時協調和解決問題。

同志們，就是在全面建成小康社會，決定性的階段，我們要不折 不扣的落實中央關于城鄉規劃工作的決策部署，開拓進取，扎實的工 作，為提升我們城鄉規劃水平，為建設美麗中國，做貢獻! 謝謝大家。

普法工作會議上的講話 在全國住房城鄉建設系統 國家住房城鄉建設部副部長 陳大衛 (... 普法規劃制訂年度實施計劃,明確年度普法工作重 點和具體措施,納入目標管理責任制,...

最后陳大衛副部長做了重要講話. 他指出,近年來,城鄉規劃工作為城鎮化建設發揮了重... 各地要深入學習在全國城鎮化工作會議的講話精神,及時更新規劃理念,要...

對20xx年的工作任務作出部署.住房城鄉建設部副部長、黨組成員陳大衛作總結講話;... 第三,下力氣治理違法建設.要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、...

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城市工作會議講話稿篇九

為把我街城市建設與管理工作提交到一個新水平，結合城市建設和管理工作實際，特制定工作制度如下：

一、辦事處成立城市建設與管理工作協調指導小組，正、副組長由辦事處黨政一把手擔任，成員由部分駐街大單位主管領導和人大代表擔任。下設辦公室，由城建科負責具體工作。

二、城市建設與管理工作協調指導小組負責全街城市建設與管理方案的編制、論證、實施等工作。

三、城市建設與管理協調指導小組每月召開一次全體成員會議，研究全街的城市建設與管理工作。

四、城市建設與管理協調指導小組成員要經常深入到各駐街單位和居民中指導工作，掌握第一手材料，為城市建設與管理工作的決策提供依據。

東站道辦事處城建管理所工作制度

一、工作人員各負其責，積極認真做好各自的本職工作。

二、要端正思想作風，堅持深入實際，調查研究，講求工作效率和質量。

三、講究職業道德，對外來辦事的同志要禮貌熱情，使用文明用語。

四、工作上要堅持原則：一視同仁，廉潔自律，不徇私情，不吃請，不受賄，不搞不正之風，要做到嚴格管理，獎懲分明。

五、工作時間嚴禁打撲克、麻將，下棋及其它娛樂活動。

六、每季、年度科室要有

工作計劃

、安排和

工作總結

。

城建管理所職責范圍

依法對轄區內市容、環衛、綠化、愛國衛生、門前三包工作進行管理。

城建管理所所長崗位責任制：

1、負責全所的全面工作。

2、負責組織本所人員的政治、業務學習。

3、經常檢查，及時研究市容市貌、環境衛生、綠化工作中存在的問題，提出解決問題的辦法，組織協調及時處理。

4、做好各項檢查的準備工作。

5、完成市區政府、辦事處交辦的工作。

城建管理所管理員崗位責任制：

1、認真學習城建管理條例，實行分片包干，按照規定，嚴格管理市容市貌及環境衛生工作。

2、深入轄區，對分管的街路市容市貌實行全面管理，凡發現亂擺、亂放、亂占、亂貼、亂掛、私搭亂建等現象要及時處理。

3、嚴格貫徹執行市容環境衛生管理條例，對街路清掃，巷道庭院保潔，垃圾袋裝化工作進行監督、檢查、指導和管理。

4、負責轄區內門面裝飾、廣告、牌匾的監督管理。

5、負責轄區內二級路臨時占道費的收繳及部分單位衛生費的收繳工作。

6、負責轄區內單位綠化，街路綠化的管理工作。

7、負責駐街單位、居民區大愛國衛生及除四害工作。

8、嚴格執法，為政清廉，不受賄，不吃請，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。

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城市工作會議講話稿篇十

城市管理行政執法在中國通過實踐和超過十年的發展，既影響經濟社會的穩定與發展，也關乎每個公民的權利與利益。下面是本站小編給大家整理的城市管理行政執法工作會議

講話稿

，僅供參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市城市管理行政執法工作會議。剛才，長順同志總結回顧了20xx年行政執法工作，查找分析了當前行政執法工作中存在的問題和不足，并就做好20xx年我市行政執法工作進行了全面、系統的部署。這些我都同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

過去的一年，市行政執法局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市中心工作，在極其困難的情況下，上下同心，凝神聚力，攻堅克難，不斷加大行政執法力度，一些影響城市發展、破壞市容環境和影響現代都市形象的難點、重點問題，得到了有效治理，集中拆除了星海灣、體育中心、北站等區域的違法建設，市容市貌發生了巨大改變。在全市行政執法體制調整以來的一年多時間里，共拆除違法臨時建設51萬平方米，是體制調整前8年總和的10倍。為去年我市承辦的大型國際、國內活動提供了堅強保障，受到了廣泛贊譽。成績來之不易，成績有目共睹。市委、市政府對大家的工作是充分肯定的，也是非常認可的。借此機會，我代表市政府對在座的各位同志，在過去的一年里為城市管理付出的辛勤努力，表示衷心的感謝!

成績只能說明過去，今后還將面臨著諸多挑戰，我們必須清醒的看到當前行政執法工作面臨的主要矛盾和問題,一是外部環境復雜、敏感，社會輿論壓力巨大。 社會和公眾對城管執法關注度高，要求和標準高，但容忍度低，媒體有時也以偏概全，尤其是在對小商小販的處理時，往往是輿情不利于我們執法，我們的執法人員既要承擔很高的勞動強度，還要承受很大的精神等方面壓力。二是行政執法目標責任制落實不夠到位、工作責任心不夠強。 各級都有行政執法目標責任制，明確了相應權責，但按責任制履職、追責做得很不夠。特別是在追責上，沒有動過真格，只是通報批評，從沒處理過具體人，沒有起到應有的震懾作用，沒有真正體現責任制。有的同志工作主動性不強，主動發現問題、主動解決問題不到位。在工作落實上行動不夠迅速，方法不夠得當，效果有待提高。有的責任心不強，工作標準不高,得過且過。比如在拉練和巡查中發現的問題，都點到具體事了，但執行起來還是做不到位。三是檢查監督不夠嚴格。 層級管理，一級抓一級，層層抓落實不夠。檢查監督要么是流于形式，發現不了問題;要么是不敢較真，只栽花，不摘刺。檢查監督的標準不高，要求不嚴。四是隊伍管理不夠嚴格。 少數同志自身要求不嚴，存在不作為，慢作為，亂作為的現象。五是“三級管理，四級網絡”工作協調銜接不夠順暢，存在推諉扯皮的現象。 市、區、街三級在管理職責明確上還不到位，有時協調不暢、銜接脫節，沒有真正做到“縱向到底”、“橫向到邊”無縫對接。

今年是黨的群眾路線教育實踐活動深化之年，市委、市政府提出了“工作落實年”，我們建設系統圍繞“工作落實年”提出“城市建設管理年”，就是要通過加強管理，狠抓落實，來提升我們的城市建設管理水平，滿足城市發展需要，滿足市民的需要。市行政執法局結合本局實際提出“執法服務年”，核心也是抓落實、改作風、促工作。今年全市城市管理行政執法工作任務十分繁重，面臨的困難也很多，能否完成全年各項工作任務，關鍵在人、關鍵在落實。

下面，利用這個機會，就如何做好行政執法工作，我再談幾點意見：

一是要牢固樹立強烈的事業心、責任感

“ 崗位就是責任”，在崗就要盡責，就要干事，這是對事業心、責任心的具體要求。作為一名行政執法人員，就要時刻樹立崗位意識、責任意識，站好自己的崗，干好該干的事，盡到應盡的責。不管外界環境如何，不管面臨的困難如何，我們都要熱愛這個事業，熱愛這個崗位。做好行政執法工作有很多難處，別人的工作都是交人，我們是得罪人。做好行政執法工作不需要太多的學問，關鍵就是一個責任心，就是看大家對工作上不上心，對一些問題看沒看到，管沒管到，管沒管好，現在大家在這個位置上，拿著這個錢，就必須履行好這個職責。根治“老大難”問題和多年積累的“頑癥”，就是要敢于碰硬，要發揚勇于負責、敢于擔當的精神，不怕得罪人，不能留情面，要知難而進，尤其是違法建設的相對人沒有“軟柿子”，都是“硬骨頭”。在拆除星海灣、五一廣場大世界、大都會等違法建設或廣告牌匾時，如果沒有敢于碰硬的勇氣，是不可能最終完成拆除任務的。市政府提出，20xx年市區內43條主干路兩側及廣場、車站等繁華重點商業區域違法建筑實現“零增長”。對主干道兩側占道經營、戶外燒烤、店外店、亂堆亂放等違法違規行為，堅決予以取締。這個目標能不能實現，關鍵就看全體執法人員，能不能真正盡到責任。

二是要狠抓行政執法目標責任制的落實

構建以執法依據、執法主體、執法職權、執法程序、執法標準和執法責任為核心內容的行政執法目標責任制，是我們抓好行政執法工作的重要制度保證。前幾年，按照市政府統一部署，全市行政執法系統在認真清權確權的基礎上，相繼制定了本單位、本部門目標責任制。確定執法責任是推行責任制的關鍵環節，各單位要進一步明確每個區域、每個執法人員的相應責任，完善網格化執法。執法責任制的核心在責任追究,難點也在責任追究。要加強監督檢查，充實督查內容，完善督查計劃，建立責任倒查機制，對基層一線執法工作中發生的問題，在追究相關責任人責任的同時，也要追究督查人員的責任。要通過落實責任制，真正做到違法建筑不拆除不放過，當事人不處罰不放過，責任人不追究不放過。對盡職盡責的，要進行表彰獎勵，對完不成工作任務、不能履職盡責、造成重大影響的要發現一個、處理一個。剛才，我在城市管理工作會議上也講了，絕不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣，對工作中出現的問題不能僅僅是通報批評，要堅決與位子、帽子掛鉤。去年“小田違法建筑” 很多人受到了處理，也為我們敲響了警鐘。下一步，責任倒查要常態化，制度化，只有對失職瀆職行為的“零容忍”，才能保證違法建筑的“零增長”。

三是要進一步改進執法工作方法

要立足現有條件，不斷改進工作方法，有時工作不落實、執法不到位，不是裝備設備不行，而是我們的執法方法不行。城市發展了，執法對象變化了，執法面臨的矛盾和困難增多了，如果工作方法沒有跟進，就難以達到預期的效果。要善打“探頭球”，對違法建筑和違章廣告牌匾等問題，要露頭就打，抓早抓小，把違法行為遏制在萌芽狀態。要充分利用“誠信網”和“筑信網”聯動制裁的功能，讓違法的企業付出違法的代價，營造不敢違、不能違的良好氛圍。在執法過程中，要文明執法，注意執法形象，說軟話，不一定辦軟事。要嚴格執法，排除干擾，做到一把尺子量到底，不能選擇性執法，人為制造矛盾。同時，屬地政府要發揮作用，街道辦事處也要積極參與到行政執法之中。

四是要抓好執法隊伍建設

行政執法隊伍是我們搞好城市管理的主力軍，行政執法系統一定要認清肩負的責任，始終保持良好的精神狀態，負重奮起，勇往直前，確保完成各項工作任務。要加強黨組織建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要進一步完善各項

規章制度

，強化內部管理， 用制度管人、管事。要加強廉政建設，教育引導執法人員廉潔自律，拒腐防變，堅守底線、謹慎用權。要糾正“四風”，轉變作風，努力打造一支能打硬仗，善打硬仗，紀律嚴明，作風優良的執法隊伍。

同志們，做好城市管理行政執法工作是我們義不容辭的責任。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以飽滿的熱情、昂揚的士氣，拼搏的干勁，攻堅克難，為建設富庶美麗文明的現代化國際城市多做貢獻。

各位領導、同志們：

值此年末歲初之際，我們隆重召開全市城市管理行政執法工作會議，主要目的是總結20xx 年城管執法工作，表彰在工作中涌現出來的先進集體和先進個人;安排部署20xx 年的工作任務，動員全體城管執法人員進一步解放思想，務實創新，振奮精神，干事創業，推動我市城市管理事業又好又快發展。今天，市委、副市長顏景焱同志，市委、政法委書記彭慶國同志，市人大會副主任王文奎同志，市政協副主席李懷興同志在百忙中親臨我們這次會議指導工作，這充分體現了市領導對城管執法工作的重視和支持。稍后顏市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快城管執法事業發展的緊迫感和責任感

剛剛過去的20xx 年，是城管執法工作負重前行、難中求進、艱苦拼搏的一年，更是城管執法工作在新的起跑線上實現高效率、高標準、高速度大步邁進的一年。一年來，全局干部職工在市委、市政府的堅強領導下，秉承“立大志、謀大略、吃大苦、成大業”的新時期城管精神，緊緊圍繞建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市目標，堅持以“六城同創”、城市環境綜合整治等活動為載體，咬緊目標、把握機遇、克難攻堅、乘勢而上，經受了嚴峻考驗，取得了豐碩成果。20xx 年，我局代表市政府牽頭組織參加棗莊市城市環境綜合整治活動，再次獲得棗莊市年度總評第一名的優異成績。同時，我局被評為全省“迎全運綜合整治先進單位”、棗莊市“創建文明城市工作先進單位”、棗莊市“維穩工作先進單位”。

一年來，我們以城市環境綜合整治活動為總抓手，嚴管重罰各類市容違章行為，市容市貌達到歷史最好水平。棗莊市城市管理上水平競賽活動自去年7 月份更名為城市環境綜合整治活動，我們以此為載體，按照“網格規劃、精細管理”的總體思路，全面加大對城區主次干道、背街小巷、城中村區域的市容管控力度，進一步提高市容環境管理標準。在日常管理的基礎上開展了占道燒烤集中整治、龍泉廣場夜間整治、迎淮核查環境整治、迎全運環境整治、市容環境整治“百日會戰”、垃圾渣土集中治理、春節年貨攤點整治等一系列專項整治活動20 余次，全年整治主干道20 條、次干道23 條、背街小巷26 條，取締占道經營行為120xx 余起，拆除亂搭亂建14000 平方米，查扣違章經營物品8600 余宗，臟亂差現象得到有效治理。特別是徹底解決了一大批城市管理熱點、難點問題，如人民醫院門前區域管理混亂問題、占道燒烤經營問題、小區亂搭亂建問題等。在市容管理長效機制上，我們創新思路，積極探索治本之策，實行大刀闊斧的市容管理改革，建立起七項長效管理制度，即：輪流帶班制度、輪換定點制度、徒步巡查制度、車輛巡查制度、呼叫聯動制度、集中整治制度和門前五包制度。以此為標志，我們提前實現了城市管理“半年一小變，一年一中變，兩年一大變”的歷史性目標。

一年來，我們建立完善規劃執法長效機制，嚴厲打擊違法建設行為，城市建設秩序得到全面規范和掌控。 去年年初，我們出臺了《關于建立查處違法建設長效機制的意見》，進一步細化分工，明確長效管理責任和工作程序，強化監督管理，嚴格獎懲。對城區建筑物進行拍照、攝像，固定建設現狀，建立影像檔案，實現“一處一檔”。開展拆違大宣傳活動，深入到社區、居委、城中村一線，廣泛宣傳規劃執法法律法規，營造了市民群眾“關注拆違、理解拆違、支持拆違”的良好氛圍。為進一步提高拆違執法效率，市政府賦予我局規劃執法強制措施概括性授權，進一步強化了對違法建設的查控能力，據了解，這一制度創新為全國首創。根據城區違建實際，我們又制訂出臺《關于進一步明確城區內必須依法強制拆除的違法建設范圍的通知》，明晰了必須予以拆除的違建情形，對控違拆違工作起到了有力的制度推動作用。近期，我們進一步出臺了違法建設重大案件報告制度，對需要報告的違建行為作了明確規定，使全城區的違建行為始終得到全面掌控、案情明晰，同時也進一步增強了對一線執法工作的監督。通過理論探索和實踐創新，我局在規劃執法方面全面建立了一整套具有很強的針對性、指導性和可操作性的制度體系。全年拆除違法建設738 起，總計4 萬余平方米，立案查處房地產違規案件32 起，執罰入庫規費和罰款計2131 萬元，有效破解了長期以來嚴重影響城市建設的“違建毒瘤”這一瓶頸難題。

一年來，我們狠抓戶外廣告整治和升級改造，開展城市夜景亮化工程，打造了璀璨靚麗的城市風景線。 為從源頭提升戶外廣告設置檔次和水平，我們嚴把戶外廣告設置審批關，鼓勵經營戶使用亞克力、霓虹燈等高檔材質制作廣告，全年審批戶外廣告524 件，收繳戶外廣告資源有償使用費61 萬余元。多次組織外出考察活動，學習先進城市的廣告管理經驗，編印了《戶外廣告設計設置實例集錦》，作為審批廣告的參考范例。扎實推進戶外廣告整治工作，對龍泉路、塔寺北路、大同北路、新興北路等23 條路段戶外廣告進行了升級改造，累計拆除違規廣告牌1500 余塊，總計1.8 萬余平方米。采取市場化運作的方式，在城區臨街建筑工地設置高標準施工圍擋2.3 萬余平方米，作為戶外廣告發布載體，美化了城市環境。按照“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”的原則，牽頭開展城市亮化工程，督導主干道沿線300 余家機關企事業單位、個體經營戶安裝了亮化燈飾，11 處重要節點單位開展亮化景觀設計，營造了璀璨奪目、絢麗多彩的城市夜景。擴大野廣告治理的市場化運作范圍，加強對保潔企業的監督考核，進一步提高清理標準，全年清理亂涂亂畫6 萬余平方米，基本消滅了城區主干道區域的野廣告。

一年來，我們主動服務市委市政府中心工作，牽頭實施城市拆遷工程，為城市建設攻堅克難、保駕護航 。按照市委、市政府的統一部署，牽頭實施倫達國貿城、原荊河酒業公司區域、泰山廟區域、至善學校區域等重點工程、城建項目拆遷任務19 項，全方位參與了東西寺院、大同南路、河道治理等53 項重點工程以及城區所有“城中村”改造項目，先后派出工作組26 個，全局在拆遷一線工作人員達110 余人，堅持以強制拆除作保障，有力推進了各項工程的順利進展。全年完成拆遷面積30.3萬平方米 ，節約財政補償資金8000 余萬元，充分發揮了城市拆遷主力軍作用。按照全市綠地認養統一部署，投資30 余萬元，圓滿完成“龍嶺在望”5600平方米綠地認養任務，打造了城市綠化亮點工程。充分發揮人脈資源優勢，開展“棗莊二日游”宣傳促銷活動，累計接待北京游客556 人，超額提前完成市政府下達的任務，被評為“二日游”工作先進單位。牽頭龍泉南路勞動力市場搬遷取締工作，實現凈化城市環境和促進農民增收“雙贏”。認真落實預備役建設任務，在省軍區預備役部隊基層建設現場觀摩活動中，得到軍區領導一致好評，授予我局“預備役基層建設先進集體”榮譽稱號。先后派出執法人員2600 余人次，積極參加全運會賽事、第二屆墨子文化節、第六屆紅荷節等大型活動的安保維穩工作，保障了各項活動的平穩順利進行。

一年來，我們不斷加強隊伍正規化建設，夯實城管執法工作基礎，隊伍綜合素質和外在形象實現質的提升 。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，我們進一步加強執法隊伍建設。按照“依法建制、以制管理”的原則，在全市 率先建立和執行績效等級化考核制度，營造了風正氣順、充滿活力、干事創業的良好氛圍 。加強廉政建設，推行首問包案責任制、辦案報表制、廉政承諾制，拓寬監督渠道，聘請41 名政風行風社會監督員，建立起社會意見反饋機制 ， 形成了依規則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。加強理論探索，以“六化工作法”為核心內容的城市管理“滕州模式”不斷豐富和完善，在萊蕪召開的全省相對集中行政處罰權向建制鎮延伸會議上，“滕州模式”得到省政府法制辦、省建設廳領導的再次肯定，并在全省推廣。加強法制建設，全年立案查處各類案件1121 起，未發生一起行政復議和訴訟案件。加強信訪維穩工作，接待群眾來訪216 起，妥善化解各類矛盾，沒有發生越級訪和群體訪事件。開展城管執法大宣傳活動，全年編印《執法動態》簡報54 期，發表各類新聞稿件200 余篇，營造了良好的輿論氛圍。加強信息調研和政策研究工作，上報各類

調研報告

、匯報材料160 余份，為領導決策提供了科學依據。加強硬件設施建設，投資300 余萬元，新建執法大隊辦公樓一幢，面積達2100 平方米，增配辦公辦案設備379 件，新增執法車輛11 輛，配發制服910套，持續兩年多硬件建設的大投入，塑造了現代城管、科技城管的良好外在形象，為構建“大城管”格局奠定了堅實的物質基礎。同時，我們不斷加強黨的基層建設，納新黨員7 人，為黨組織注入了新鮮血液和活力;充分發揮工會、共青團群團組織作用，開展豐富多彩的文體娛樂活動，在棗莊市城管執法系統籃球、乒乓球賽上，包攬籃球團體冠軍和乒乓球冠、亞軍。長期復雜的社會實踐磨礪，鍛煉鑄造了一支敢打硬仗、能打勝仗的過硬城管隊伍。

回顧城管執法一年的工作，雖然歷經艱辛，忍辱負重，但是我們全體城管人百折不撓，難中求進。我們更為欣慰的是，城管執法工作得到了市委、市人大、市政府、市政協等各級領導的高度評價和充分肯定，更贏得社會各界的廣泛理解和有力支持。借此機會，我代表局黨組，向關心支持城管執法事業發展的各位領導表示衷心的感謝!向全體城管執法人員、全體協管員表示誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們當前的工作還存在不少差距和問題。 一是精細化管理標準還不夠高 。占道經營、渣土污染、亂倒垃圾等問題尚未得到有效根治;立體化管理方式尚未完全貫徹落實，城市市容管理的細節還有很多缺失;特別是交通秩序的管理已經成為當前城市管理的主要矛盾。 二是管理不平衡的矛盾依然存在 。經過高強度和高密度的集中整治，主干道和公共場所的整體管理水平有了很大提升，但是火車站廣場區域的城市管理差距還很大，背街小巷、老舊小區、城鄉結合部依然是管理的薄弱環節，市容環境水平仍然較低。 三是執法隊伍整體形象還有待于進一步提高 。個別執法人員缺乏奉獻意識和吃苦精神，工作拈輕怕重，對一己私利過分看重，對個人利益斤斤計較;個別執法人員文化水平不高，工作能力低，又不注重加強學習，對城管執法業務一知半解，庸碌無為;個別執法人員缺乏自律意識，放松對自己的要求，作風松懈，紀律散漫，更有甚者，在網上造謠生事，損壞單位形象。這些問題雖然發生在極少數人身上，但是嚴重影響了我們整體隊伍的形象。對于這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，并采取積極措施，有針對性地加以解決。

二、明確思路，突出重點，推動城市管理行政執法工作實現跨越式發展

只有從更高的境界、更寬闊的視野總結成敗得失，從中獲得規律性認識并運用于城管執法實際中去，方能使城管執法工作始終體現時代性，把握規律性，富于創造性。當前，我市的城管執法工作處在外延式發展向內涵式發展過渡的轉折時期和關鍵階段，在充分認識這一形勢的基礎上，按照全市經濟工作會議精神和政府

工作報告

要求，結合當前工作實際，今年城市管理行政執法工作的指導思想是： 以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，按照“突出服務全市大局這 一中心 ，深入開展城管文化建設年、執行力建設年 兩大主題活動 ，強化市容市貌整治、違法建設查控、戶外廣告管理 三項重點工作 ，努力構建法制城管、人文城管、效能城管、和諧城管 四種新形象 ”的一二三四工作思路，進一步豐富和完善城市管理“滕州模式”，推動城管執法工作實現跨越式發展，為全市經濟社會發展營造良好的城市環境。圍繞這一指導思想，我們確立了以下幾個方面的工作要點。

(一)服務市委市政府中心工作，全力打造魅力滕州 。 20xx年，我市計劃推進城區多個片區的規劃編制，全年總投資180 億元，實施城市建設項目140 個，拆遷面積達400 萬平方米，春節后將立即啟動拆遷工作。在城市拆遷工作中，我們城管執法肩負著勇挑大梁、擔當主力的重任，市委、市政府以及全市百萬人民對城市管理行政執法工作寄予厚望，這是對我們的高度信任，更是不可多得的歷史機遇。我們要 按照市委、市政府的統一部署，充分發揮城管綜合執法職能優勢，牽頭做好所承擔的重點工程房屋拆遷和地面附屬物清理工作。抽調精干力量組建各項工程的專門工作組，精心組織，強化措施，既要保質保量按時完成任務，又要注重做好涉遷群眾的工作。嚴厲打擊借拆遷投機取巧、謀求非法利益的違建行為。維護國家、集體和群眾個人的合法利益。堅持公平、公正、公開的原則，確保做到和諧拆遷、無震蕩拆遷。

(二)深化市容管理改革，全力打造潔凈滕州 。近期，市委、市政府相繼出臺《滕州市城市建筑垃圾管理暫行辦法》、《關于開展城鄉環境衛生綜合整治活動的通知》、《城鄉環境綜合整治實施方案》、《關于全面落實“門前五包”責任制的通知》等一系列有關環境衛生整治的文件，這些規范性文件的頒布實施，為我們強力開展工作提供了堅實的制度保障。《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》也即將于今年3 月1 日正式實施，這為加強城鎮容貌和環境衛生管理，營造整潔、優美的環境奠定了法律基礎。以此為契機，我們將進一步深化城市環境綜合整治活動，加強城市生活垃圾和建筑垃圾管理，嚴厲查處亂倒垃圾、渣土拋撒等違法行為。積極探索市容管理的內在規律和根本方法，創新管理理念，提升精細化管理標準，調整管理方式，采取定時巡查、錯時整治、綜合執法、定崗定責等手段，對各類非法占道經營行為實施大規模、連續式、高強度的專項整治，全面落實城市管理長效機制。開展車輛停放秩序集中整治，施劃臨時停車泊位，加大執法力度，對亂停亂放車輛實行嚴管重罰，有效扭轉城區車輛停放秩序混亂局面。擴大建制鎮相對集中行政處罰權試點范圍，加強鎮駐地市容環境整治和管理，優化小城鎮人居和創業環境。深入開展“城管執法進社區”活動，加強對居民小區和背街小巷的整治和管理，使城管執法工作更加貼近市民群眾。加大城市環境綜合整治活動的協調、督導和落實力度，以唯旗誓奪、敢為人先的決心和恒心，確保實現棗莊市城市環境綜合整治競賽三連冠。

(三)堅決遏制違法建設，全力打造秩序滕州 。繼續堅持“以拆為主”的原則，對違法建設始終保持高壓態勢。貫徹落實查處違法建設長效機制，重點盯控“城中村”和列入政府改造計劃的凍結區等違法建設多發、易發區域，做到早發現、早制止，確保凍結區域違建“零增長”。切實加大對房地產開發及其他工建項目的監控力度，確保不出現嚴重影響城市規劃實施的違建行為，及時督促有關單位足額繳納城建規費。繼續推行拆除違法建設情況周報告制度，定期組織大規模集中強制拆除活動，對違法建設重拳出擊，嚴厲查處，堅決拆除，規范城市建設秩序，保障城市建設有序推進。

(四)提升戶外廣告水平，全力打造靚麗滕州 。嚴格落實戶外廣告審批制度，對未經審批和違規設置的戶外廣告一律無條件拆除。繼續按照減量、規范、美觀、整齊、高檔的要求，開展戶外廣告整治活動，將戶外廣告升級改造范圍向次干道、背街小巷延伸，有計劃的拆除城區范圍內嚴重影響市容景觀、不符合規劃要求的廣告，更新危險、破損、陳舊、過期廣告。從城市美學的角度高標準提升戶外廣告設置檔次，使戶外廣告成為城市靚麗的風景線。制定優惠鼓勵政策，采取適度減免有償使用費的辦法，引導推廣高檔材資戶外廣告，全城區淘汰低檔劣質廣告。繼續在城區建筑工地施工現場設置戶外廣告，提升施工圍擋的觀瞻效果，改善城市管理形象。鞏固戶外廣告市場化運作成果，完成火車站廣場大型電子顯示屏建設。進一步加強亂貼亂畫野廣告清理，擴大清理范圍，提高清理標準，力爭20xx年在全城區所有主次干道消滅野廣告。積極開展城市亮化工程，傾力打造一批最佳亮化觀瞻片區。

(五)夯實隊伍建設，塑造城管執法新形象 。一是加強法制建設，提高基層執法隊員的執法辦案水平，堅持依法行政，規范執法行為，著力構建 法制城管 。二是加快培育富有特色的城管文化。所謂城管文化，是指城管部門在執法工作過程中創造的物質財富和精神財富的總和，包括城管執法的價值取向、服務理念、工作制度、工作作風等，是推動城管執法事業可持續發展的源泉和不竭動力。通過加強城管文化建設，著力構建 人文城管 。三是大力推行準軍事化管理，加強隊伍吃苦耐勞精神和團隊精神的磨練。深入推進績效考核，提升隊伍執行力，形成立說立行、雷厲風行、令行禁止的工作作風，著力構建 效能城管 。四是堅持以人為本，倡樹為民意識，大力提倡和諧執法理念，化解不必要的沖突和矛盾，減少城管執法的負面影響，著力構建 和諧城管 。通過全面加強隊伍建設，將城管執法隊伍打造成一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的“鐵軍”，做市委、市政府各項決策的堅定執行者。

三、轉變作風，狠抓落實，努力為城管執法事業發展提供有力保證

新一年的城管執法目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實，全局干部職工一定要盯緊目標，加壓奮進，以一流的精神狀態，一流的工作作風，狠抓各項工作措施的落實。

(一)要立足于干，增強執行力 。執行力就是把思想變成行動，用行動取得效果，其核心要義是一個“干”字。如何去干? 一要“少說多干” 。先干不爭論，撲下身子抓落實，不事張揚，不講價錢，孜孜以求，鍥而不舍，一干到底，干就干成。 二要“真抓實干” 。要把心思放到干工作上來，把精力集中到辦實事上來，把本領用在辦成事上來，切實推動工作任務的落實。 三要“善謀巧干” 。只有沒想出來的辦法，沒有解決不了的問題。要用哲學的觀點、創新的思維解決城市管理中的一系列難題，從大處著眼，小處著手，干好每一件小事，完成好每一項具體工作。

(二)要同心同德，增強凝聚力 。古語“上下同欲者勝”，同心同德是干事立業的根本，是團隊精神的核心。城管執法工作性質特殊，每項執法工作均觸及當事人切身利益，同時，城管執法工作涉及到方方面面，這就要求我們必須著眼于城市管理事業思考問題、把握全局，做到同心同德、步調一致、政令暢通。 一是 全體執法人員要與局黨組的決策同心同德，做到立說立行，令行禁止; 二是 全局各部位之間要同心同德，做到顧大局、識大體，情況及時通報，解決問題互相配合; 三是 全體執法人員之間要同心同德，做到坦誠相見、合心合力干事業。這樣的同心同德，才有根基，才真正能上下同心，眾志成城，才能克服和解決前進道路上的一切艱難險阻。

(三)要昂揚奮進，增強戰斗力 。20xx年任務已明確，目標已確定，我們別無選擇， 惟有 以重任在肩的使命感、舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感，才能不斷實現跨越; 惟有 秉持困難面前勇者勝的“亮劍”精神，與強者比，跟勇者爭，同快者賽，才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷; 惟有 堅持“不拋棄、不放棄”的執著精神，分秒必爭地搶，有膽有識地闖，腳踏實地地干，才能不斷開創新局面。

(四)要筑牢防線，增強免疫力 。權力是一把雙刃劍，城管執法行使的是城市管理綜合執法的權力，必然會面對形形色色的誘惑，稍有不慎，就會思想錯位，行為出軌，輕者蒙人生污跡之羞，重者受身敗名裂之辱，害人害己，悔之莫及。筑牢防線，自律是關鍵，全體執法人員要始終牢記廉潔自律是公務人員的政治生命線，時刻做到警鐘長鳴。要清醒認識廉潔自律的關鍵是防微杜漸，誘惑面前要慎欲，薄禮面前要慎微，權力面前要慎用，面對各種物欲和誘惑眼不饞、心不動、手不癢，站穩立場，泰然處之。要切實加強各項規章制度的學習，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺接受組織和群眾的監督，努力樹立城管隊伍公正、文明、廉潔、高效的良好形象。

各位領導，同志們，城市管理永無止境，城市管理大有作為。 做好新一年的城管執法工作，任務艱巨，責任重大， 全局上下要努力踐行科學發展觀和新時期滕州精神，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創新的膽識魄力、鍥而不舍的執著干勁、求真務實的工作作風，確保在城市管理領域全市當龍頭，力爭全省創一流，全國爭位次，全力打造城市管理“滕州模式”品牌，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!

新春佳節將至，祝各位領導、同志們新春愉快，身體健康，工作順利，合家幸福，萬事如意!

謝謝大家!

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城市工作會議講話稿篇十一

同志們：

區委、政府決定今天召開全區城市管理工作大會，主要目的是對全區城市管理工作進行安排部署，進一步明確責任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，凝聚共識，進一步明確城市管理工作的重大意義

城市管理是各級黨政的重要職責，其管理水平直接考量著我們的執政能力，各地各部門各單位務必清醒認識到這一點，自覺地將思想和行動統一到區委政府的安排部署上來。

首先，加強城市管理是改善發展環境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利于展示干部群眾積極進取、開拓奮進的精神風貌，有利于提高城市知名度，維護改革、發展、穩定大局。良好的社會發展環境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當前的情況來看，城市清潔衛生“臟亂差”、城市管理秩序不規范、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務必引起指揮部及主管部門的高度重視。

其次，加強城市管理是促進民生改善、實現城市可持續發展的必然要求。城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為改善人民群眾生活環境而管理。堅持以人為本、執政為民，就是要把人民群眾的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環境也是民生，城市環境衛生狀況差將直接影響人民群眾身體健康。因此，我們要樹立經營城市的理念，大力推進城市管理的市場化、專業化和社會化，積極探索向社會購買服務的新模式，實現城市這塊特殊的資產保值增值和可持續發展。

第三，加強城市管理是優化城市環境、打造宜居江東的現實需要。城市管理是一項長期而復雜的系統工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質量、高水平的城市管理是一個地區城市形象、發展水平與綜合實力的直接體現，決定著一個地區的魅力指數、幸福指數。近年來，城市管理越來越成為公眾關注的焦點，長期累積的癥結與不斷出現的新問題始終困擾著管理者與廣大群眾。城區建筑垃圾隨意丟棄、主干道揚塵污染嚴重、大街小巷“臟亂差”、車輛亂停亂放、街面占道經營等城市管理亂象以及各中心集鎮整體環境衛生狀況較差等問題嚴重影響了城市發展環境，不少群眾為此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業的濱江美城。

二、突出重點，健全機制，合力推進城市管理工作再上新臺階

城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責任單位，明確職責分工，合力打好城市管理攻堅戰。

一要明確街道在城市管理中的主體責任。區政府《關于進一步加強城市管理工作的意見》等文件已經印發給大家，明確了街道和社區是城市管理的主體。因此，各街道要結合當前城市管理工作的新形勢，準確把握基層城市管理工作的特點和規律，明確重點和任務，依法做好轄區各項工作。社區直接面向群眾，要主動作為，切實做好秩序維護等工作，嚴控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并舉開展城市管理專項治理。各相關部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現入店經營、攤點歸市。對群眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進行規范化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經營。對沿街設立的摩托車經營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內、院內經營或集中區域經營。對城區次干道、背街小巷、居民社區要按照屬地管理原則，進行徹底清理，制訂切實可行的衛生保潔措施，實現街巷人居環境的全面改觀。二是規范建設秩序。結合街巷整治，開展對違法建設工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處，規范項目報審和建設程序，強化審批后的跟蹤監督管理。要強化法制觀念，嚴禁對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發現、早制止，杜絕既成事實，增加執法難度。對正在施工的違章建筑必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建筑的查處力度，對嚴重違反城市規劃的違章建筑實行重點打擊，區城管局要在調查摸底的基礎上，依據有關法律法規和統一政策分類作出處理，嚴肅追究違規審批者和當事人的責任，從根本上遏止違法建設行為，維護正常的建設秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環境衛生臟亂差問題，重點整治城鄉結合部、城鎮出入口、城中村、居住小區、背街小巷的衛生死角，逐步改進垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行為要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區垃圾暴露現象，做到隨產隨清，全天候保潔。要加強對建筑施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現象，建立規范的垃圾、渣土處置秩序。

三要建章立制實現城市管理常態化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因為個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風，刮過后就沒有動靜。對于這種現象，會后要加大督辦力度，切實加以扭轉。要推動城市管理方式從“事后解決問題式”向“超前服務式”轉變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設置點等城市管理要件的整體布局，打造管理、執法和服務“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領域建立起疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力為群眾創造良好的城市生活環境。

三、強化領導，落實責任，齊心協力抓好城市管理工作

今年全區城市管理工作任務十分繁重，面臨的困難和挑戰很多，能否完成全年目標任務，關鍵在干部、重點在落實。

一要加強領導，落實責任。《關于進一步加強城市管理工作的意見》對相關部門、街道的職責、任務、完成時限等進行了明確，請大家務必高度重視，嚴格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標，按照“條塊結合、以塊為主、責權統一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責任有人擔。

二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責、緊密配合，才能有效推進。區城鄉規劃建設局負責工地揚塵防治，指定專人全天候監管城區及周邊在建工地，督促施工單位執行工地“一硬四有”、濕化作業、裸露表土覆蓋處理等管理規定，不達標的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續施工。區城管局負責運渣車輛管控，全面實行建筑垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區環衛所負責道路揚塵防治，采取“人歇機不歇”的方式多班作業，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區環保局要對城區燃煤設施進行全面清理，積極引導企業、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區交通管理，嚴禁大貨車進入城區主干道，要進一步優化全區交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。

三要加強督查，逗硬獎懲。相關部門和街道與區政府簽訂了

責任書

，我們將據此進行考核并把其作為年終獎懲的重要依據。區城管局要對考核辦法進行量化細化，進一步增強其操作性;區委辦、政府辦、目標辦要加強監督檢查，對各職能部門的城市管理工作情況進行一月一巡查、一季一觀摩，定期通報落實情況，對督查發現的問題及時發出交辦單、督辦單，限期整改，對限期整改仍然達不到要求的，要予以通報批評。

同志們，做好城市管理工作是發展所需、民心所向，我們一定要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，銳意進取，扎實工作，努力開創城市管理工作的新局面。

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城市工作會議講話稿篇十二

各位領導、同志們：

值此年末歲初之際，我們隆重召開全市城市管理行政執法工作會議，主要目的是總結20xx 年城管執法工作，表彰在工作中涌現出來的先進集體和先進個人;安排部署20xx 年的工作任務，動員全體城管執法人員進一步解放思想，務實創新，振奮精神，干事創業，推動我市城市管理事業又好又快發展。今天，市委、副市長顏景焱同志，市委、政法委書記彭慶國同志，市人大會副主任王文奎同志，市政協副主席李懷興同志在百忙中親臨我們這次會議指導工作，這充分體現了市領導對城管執法工作的重視和支持。稍后顏市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快城管執法事業發展的緊迫感和責任感

剛剛過去的20xx 年，是城管執法工作負重前行、難中求進、艱苦拼搏的一年，更是城管執法工作在新的起跑線上實現高效率、高標準、高速度大步邁進的一年。一年來，全局干部職工在市委、市政府的堅強領導下，秉承“立大志、謀大略、吃大苦、成大業”的新時期城管精神，緊緊圍繞建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市目標，堅持以“六城同創”、城市環境綜合整治等活動為載體，咬緊目標、把握機遇、克難攻堅、乘勢而上，經受了嚴峻考驗，取得了豐碩成果。20xx 年，我局代表市政府牽頭組織參加棗莊市城市環境綜合整治活動，再次獲得棗莊市年度總評第一名的優異成績。同時，我局被評為全省“迎全運綜合整治先進單位”、棗莊市“創建文明城市工作先進單位”、棗莊市“維穩工作先進單位”。

一年來，我們以城市環境綜合整治活動為總抓手，嚴管重罰各類市容違章行為，市容市貌達到歷史最好水平。棗莊市城市管理上水平競賽活動自去年7 月份更名為城市環境綜合整治活動，我們以此為載體，按照“網格規劃、精細管理”的總體思路，全面加大對城區主次干道、背街小巷、城中村區域的市容管控力度，進一步提高市容環境管理標準。在日常管理的基礎上開展了占道燒烤集中整治、龍泉廣場夜間整治、迎淮核查環境整治、迎全運環境整治、市容環境整治“百日會戰”、垃圾渣土集中治理、春節年貨攤點整治等一系列專項整治活動20 余次，全年整治主干道20 條、次干道23 條、背街小巷26 條，取締占道經營行為120xx 余起，拆除亂搭亂建14000 平方米，查扣違章經營物品8600 余宗，臟亂差現象得到有效治理。特別是徹底解決了一大批城市管理熱點、難點問題，如人民醫院門前區域管理混亂問題、占道燒烤經營問題、小區亂搭亂建問題等。在市容管理長效機制上，我們創新思路，積極探索治本之策，實行大刀闊斧的市容管理改革，建立起七項長效管理制度，即：輪流帶班制度、輪換定點制度、徒步巡查制度、車輛巡查制度、呼叫聯動制度、集中整治制度和門前五包制度。以此為標志，我們提前實現了城市管理“半年一小變，一年一中變，兩年一大變”的歷史性目標。

一年來，我們建立完善規劃執法長效機制，嚴厲打擊違法建設行為，城市建設秩序得到全面規范和掌控。 去年年初，我們出臺了《關于建立查處違法建設長效機制的意見》，進一步細化分工，明確長效管理責任和工作程序，強化監督管理，嚴格獎懲。對城區建筑物進行拍照、攝像，固定建設現狀，建立影像檔案，實現“一處一檔”。開展拆違大宣傳活動，深入到社區、居委、城中村一線，廣泛宣傳規劃執法法律法規，營造了市民群眾“關注拆違、理解拆違、支持拆違”的良好氛圍。為進一步提高拆違執法效率，市政府賦予我局規劃執法強制措施概括性授權，進一步強化了對違法建設的查控能力，據了解，這一制度創新為全國首創。根據城區違建實際，我們又制訂出臺《關于進一步明確城區內必須依法強制拆除的違法建設范圍的通知》，明晰了必須予以拆除的違建情形，對控違拆違工作起到了有力的制度推動作用。近期，我們進一步出臺了違法建設重大案件報告制度，對需要報告的違建行為作了明確規定，使全城區的違建行為始終得到全面掌控、案情明晰，同時也進一步增強了對一線執法工作的監督。通過理論探索和實踐創新，我局在規劃執法方面全面建立了一整套具有很強的針對性、指導性和可操作性的制度體系。全年拆除違法建設738 起，總計4 萬余平方米，立案查處房地產違規案件32 起，執罰入庫規費和罰款計2131 萬元，有效破解了長期以來嚴重影響城市建設的“違建毒瘤”這一瓶頸難題。

一年來，我們狠抓戶外廣告整治和升級改造，開展城市夜景亮化工程，打造了璀璨靚麗的城市風景線。 為從源頭提升戶外廣告設置檔次和水平，我們嚴把戶外廣告設置審批關，鼓勵經營戶使用亞克力、霓虹燈等高檔材質制作廣告，全年審批戶外廣告524 件，收繳戶外廣告資源有償使用費61 萬余元。多次組織外出考察活動，學習先進城市的廣告管理經驗，編印了《戶外廣告設計設置實例集錦》，作為審批廣告的參考范例。扎實推進戶外廣告整治工作，對龍泉路、塔寺北路、大同北路、新興北路等23 條路段戶外廣告進行了升級改造，累計拆除違規廣告牌1500 余塊，總計1.8 萬余平方米。采取市場化運作的方式，在城區臨街建筑工地設置高標準施工圍擋2.3 萬余平方米，作為戶外廣告發布載體，美化了城市環境。按照“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”的原則，牽頭開展城市亮化工程，督導主干道沿線300 余家機關企事業單位、個體經營戶安裝了亮化燈飾，11 處重要節點單位開展亮化景觀設計，營造了璀璨奪目、絢麗多彩的城市夜景。擴大野廣告治理的市場化運作范圍，加強對保潔企業的監督考核，進一步提高清理標準，全年清理亂涂亂畫6 萬余平方米，基本消滅了城區主干道區域的野廣告。

一年來，我們主動服務市委市政府中心工作，牽頭實施城市拆遷工程，為城市建設攻堅克難、保駕護航 。按照市委、市政府的統一部署，牽頭實施倫達國貿城、原荊河酒業公司區域、泰山廟區域、至善學校區域等重點工程、城建項目拆遷任務19 項，全方位參與了東西寺院、大同南路、河道治理等53 項重點工程以及城區所有“城中村”改造項目，先后派出工作組26 個，全局在拆遷一線工作人員達110 余人，堅持以強制拆除作保障，有力推進了各項工程的順利進展。全年完成拆遷面積30.3萬平方米 ，節約財政補償資金8000 余萬元，充分發揮了城市拆遷主力軍作用。按照全市綠地認養統一部署，投資30 余萬元，圓滿完成“龍嶺在望”5600平方米綠地認養任務，打造了城市綠化亮點工程。充分發揮人脈資源優勢，開展“棗莊二日游”宣傳促銷活動，累計接待北京游客556 人，超額提前完成市政府下達的任務，被評為“二日游”工作先進單位。牽頭龍泉南路勞動力市場搬遷取締工作，實現凈化城市環境和促進農民增收“雙贏”。認真落實預備役建設任務，在省軍區預備役部隊基層建設現場觀摩活動中，得到軍區領導一致好評，授予我局“預備役基層建設先進集體”榮譽稱號。先后派出執法人員2600 余人次，積極參加全運會賽事、第二屆墨子文化節、第六屆紅荷節等大型活動的安保維穩工作，保障了各項活動的平穩順利進行。

一年來，我們不斷加強隊伍正規化建設，夯實城管執法工作基礎，隊伍綜合素質和外在形象實現質的提升 。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，我們進一步加強執法隊伍建設。按照“依法建制、以制管理”的原則，在全市 率先建立和執行績效等級化考核制度，營造了風正氣順、充滿活力、干事創業的良好氛圍 。加強廉政建設，推行首問包案責任制、辦案報表制、廉政承諾制，拓寬監督渠道，聘請41 名政風行風社會監督員，建立起社會意見反饋機制 ， 形成了依規則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。加強理論探索，以“六化工作法”為核心內容的城市管理“滕州模式”不斷豐富和完善，在萊蕪召開的全省相對集中行政處罰權向建制鎮延伸會議上，“滕州模式”得到省政府法制辦、省建設廳領導的再次肯定，并在全省推廣。加強法制建設，全年立案查處各類案件1121 起，未發生一起行政復議和訴訟案件。加強信訪維穩工作，接待群眾來訪216 起，妥善化解各類矛盾，沒有發生越級訪和群體訪事件。開展城管執法大宣傳活動，全年編印《執法動態》簡報54 期，發表各類新聞稿件200 余篇，營造了良好的輿論氛圍。加強信息調研和政策研究工作，上報各類調研報告、匯報材料160 余份，為領導決策提供了科學依據。加強硬件設施建設，投資300 余萬元，新建執法大隊辦公樓一幢，面積達2100 平方米，增配辦公辦案設備379 件，新增執法車輛11 輛，配發制服910套，持續兩年多硬件建設的大投入，塑造了現代城管、科技城管的良好外在形象，為構建“大城管”格局奠定了堅實的物質基礎。同時，我們不斷加強黨的基層建設，納新黨員7 人，為黨組織注入了新鮮血液和活力;充分發揮工會、共青團群團組織作用，開展豐富多彩的文體娛樂活動，在棗莊市城管執法系統籃球、乒乓球賽上，包攬籃球團體冠軍和乒乓球冠、亞軍。長期復雜的社會實踐磨礪，鍛煉鑄造了一支敢打硬仗、能打勝仗的過硬城管隊伍。

回顧城管執法一年的工作，雖然歷經艱辛，忍辱負重，但是我們全體城管人百折不撓，難中求進。我們更為欣慰的是，城管執法工作得到了市委、市人大、市政府、市政協等各級領導的高度評價和充分肯定，更贏得社會各界的廣泛理解和有力支持。借此機會，我代表局黨組，向關心支持城管執法事業發展的各位領導表示衷心的感謝!向全體城管執法人員、全體協管員表示誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們當前的工作還存在不少差距和問題。 一是精細化管理標準還不夠高 。占道經營、渣土污染、亂倒垃圾等問題尚未得到有效根治;立體化管理方式尚未完全貫徹落實，城市市容管理的細節還有很多缺失;特別是交通秩序的管理已經成為當前城市管理的主要矛盾。 二是管理不平衡的矛盾依然存在 。經過高強度和高密度的集中整治，主干道和公共場所的整體管理水平有了很大提升，但是火車站廣場區域的城市管理差距還很大，背街小巷、老舊小區、城鄉結合部依然是管理的薄弱環節，市容環境水平仍然較低。 三是執法隊伍整體形象還有待于進一步提高 。個別執法人員缺乏奉獻意識和吃苦精神，工作拈輕怕重，對一己私利過分看重，對個人利益斤斤計較;個別執法人員文化水平不高，工作能力低，又不注重加強學習，對城管執法業務一知半解，庸碌無為;個別執法人員缺乏自律意識，放松對自己的要求，作風松懈，紀律散漫，更有甚者，在網上造謠生事，損壞單位形象。這些問題雖然發生在極少數人身上，但是嚴重影響了我們整體隊伍的形象。對于這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，并采取積極措施，有針對性地加以解決。

二、明確思路，突出重點，推動城市管理行政執法工作實現跨越式發展

只有從更高的境界、更寬闊的視野總結成敗得失，從中獲得規律性認識并運用于城管執法實際中去，方能使城管執法工作始終體現時代性，把握規律性，富于創造性。當前，我市的城管執法工作處在外延式發展向內涵式發展過渡的轉折時期和關鍵階段，在充分認識這一形勢的基礎上，按照全市經濟工作會議精神和政府工作報告要求，結合當前工作實際，今年城市管理行政執法工作的指導思想是： 以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，按照“突出服務全市大局這 一中心 ，深入開展城管文化建設年、執行力建設年 兩大主題活動 ，強化市容市貌整治、違法建設查控、戶外廣告管理 三項重點工作 ，努力構建法制城管、人文城管、效能城管、和諧城管 四種新形象 ”的一二三四工作思路，進一步豐富和完善城市管理“滕州模式”，推動城管執法工作實現跨越式發展，為全市經濟社會發展營造良好的城市環境。圍繞這一指導思想，我們確立了以下幾個方面的工作要點。

(一)服務市委市政府中心工作，全力打造魅力滕州 。 20xx年，我市計劃推進城區多個片區的規劃編制，全年總投資180 億元，實施城市建設項目140 個，拆遷面積達400 萬平方米，春節后將立即啟動拆遷工作。在城市拆遷工作中，我們城管執法肩負著勇挑大梁、擔當主力的重任，市委、市政府以及全市百萬人民對城市管理行政執法工作寄予厚望，這是對我們的高度信任，更是不可多得的歷史機遇。我們要 按照市委、市政府的統一部署，充分發揮城管綜合執法職能優勢，牽頭做好所承擔的重點工程房屋拆遷和地面附屬物清理工作。抽調精干力量組建各項工程的專門工作組，精心組織，強化措施，既要保質保量按時完成任務，又要注重做好涉遷群眾的工作。嚴厲打擊借拆遷投機取巧、謀求非法利益的違建行為。維護國家、集體和群眾個人的合法利益。堅持公平、公正、公開的原則，確保做到和諧拆遷、無震蕩拆遷。

(二)深化市容管理改革，全力打造潔凈滕州 。近期，市委、市政府相繼出臺《滕州市城市建筑垃圾管理暫行辦法》、《關于開展城鄉環境衛生綜合整治活動的通知》、《城鄉環境綜合整治實施方案》、《關于全面落實“門前五包”責任制的通知》等一系列有關環境衛生整治的文件，這些規范性文件的頒布實施，為我們強力開展工作提供了堅實的制度保障。《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》也即將于今年3 月1 日正式實施，這為加強城鎮容貌和環境衛生管理，營造整潔、優美的環境奠定了法律基礎。以此為契機，我們將進一步深化城市環境綜合整治活動，加強城市生活垃圾和建筑垃圾管理，嚴厲查處亂倒垃圾、渣土拋撒等違法行為。積極探索市容管理的內在規律和根本方法，創新管理理念，提升精細化管理標準，調整管理方式，采取定時巡查、錯時整治、綜合執法、定崗定責等手段，對各類非法占道經營行為實施大規模、連續式、高強度的專項整治，全面落實城市管理長效機制。開展車輛停放秩序集中整治，施劃臨時停車泊位，加大執法力度，對亂停亂放車輛實行嚴管重罰，有效扭轉城區車輛停放秩序混亂局面。擴大建制鎮相對集中行政處罰權試點范圍，加強鎮駐地市容環境整治和管理，優化小城鎮人居和創業環境。深入開展“城管執法進社區”活動，加強對居民小區和背街小巷的整治和管理，使城管執法工作更加貼近市民群眾。加大城市環境綜合整治活動的協調、督導和落實力度，以唯旗誓奪、敢為人先的決心和恒心，確保實現棗莊市城市環境綜合整治競賽三連冠。

(三)堅決遏制違法建設，全力打造秩序滕州 。繼續堅持“以拆為主”的原則，對違法建設始終保持高壓態勢。貫徹落實查處違法建設長效機制，重點盯控“城中村”和列入政府改造計劃的凍結區等違法建設多發、易發區域，做到早發現、早制止，確保凍結區域違建“零增長”。切實加大對房地產開發及其他工建項目的監控力度，確保不出現嚴重影響城市規劃實施的違建行為，及時督促有關單位足額繳納城建規費。繼續推行拆除違法建設情況周報告制度，定期組織大規模集中強制拆除活動，對違法建設重拳出擊，嚴厲查處，堅決拆除，規范城市建設秩序，保障城市建設有序推進。

(四)提升戶外廣告水平，全力打造靚麗滕州 。嚴格落實戶外廣告審批制度，對未經審批和違規設置的戶外廣告一律無條件拆除。繼續按照減量、規范、美觀、整齊、高檔的要求，開展戶外廣告整治活動，將戶外廣告升級改造范圍向次干道、背街小巷延伸，有計劃的拆除城區范圍內嚴重影響市容景觀、不符合規劃要求的廣告，更新危險、破損、陳舊、過期廣告。從城市美學的角度高標準提升戶外廣告設置檔次，使戶外廣告成為城市靚麗的風景線。制定優惠鼓勵政策，采取適度減免有償使用費的辦法，引導推廣高檔材資戶外廣告，全城區淘汰低檔劣質廣告。繼續在城區建筑工地施工現場設置戶外廣告，提升施工圍擋的觀瞻效果，改善城市管理形象。鞏固戶外廣告市場化運作成果，完成火車站廣場大型電子顯示屏建設。進一步加強亂貼亂畫野廣告清理，擴大清理范圍，提高清理標準，力爭20xx年在全城區所有主次干道消滅野廣告。積極開展城市亮化工程，傾力打造一批最佳亮化觀瞻片區。

(五)夯實隊伍建設，塑造城管執法新形象 。一是加強法制建設，提高基層執法隊員的執法辦案水平，堅持依法行政，規范執法行為，著力構建 法制城管 。二是加快培育富有特色的城管文化。所謂城管文化，是指城管部門在執法工作過程中創造的物質財富和精神財富的總和，包括城管執法的價值取向、服務理念、工作制度、工作作風等，是推動城管執法事業可持續發展的源泉和不竭動力。通過加強城管文化建設，著力構建 人文城管 。三是大力推行準軍事化管理，加強隊伍吃苦耐勞精神和團隊精神的磨練。深入推進績效考核，提升隊伍執行力，形成立說立行、雷厲風行、令行禁止的工作作風，著力構建 效能城管 。四是堅持以人為本，倡樹為民意識，大力提倡和諧執法理念，化解不必要的沖突和矛盾，減少城管執法的負面影響，著力構建 和諧城管 。通過全面加強隊伍建設，將城管執法隊伍打造成一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的“鐵軍”，做市委、市政府各項決策的堅定執行者。

三、轉變作風，狠抓落實，努力為城管執法事業發展提供有力保證

新一年的城管執法目標任務已經明確，關鍵在于抓好落實，全局干部職工一定要盯緊目標，加壓奮進，以一流的精神狀態，一流的工作作風，狠抓各項工作措施的落實。

(一)要立足于干，增強執行力 。執行力就是把思想變成行動，用行動取得效果，其核心要義是一個“干”字。如何去干? 一要“少說多干” 。先干不爭論，撲下身子抓落實，不事張揚，不講價錢，孜孜以求，鍥而不舍，一干到底，干就干成。 二要“真抓實干” 。要把心思放到干工作上來，把精力集中到辦實事上來，把本領用在辦成事上來，切實推動工作任務的落實。 三要“善謀巧干” 。只有沒想出來的辦法，沒有解決不了的問題。要用哲學的觀點、創新的思維解決城市管理中的一系列難題，從大處著眼，小處著手，干好每一件小事，完成好每一項具體工作。

(二)要同心同德，增強凝聚力 。古語“上下同欲者勝”，同心同德是干事立業的根本，是團隊精神的核心。城管執法工作性質特殊，每項執法工作均觸及當事人切身利益，同時，城管執法工作涉及到方方面面，這就要求我們必須著眼于城市管理事業思考問題、把握全局，做到同心同德、步調一致、政令暢通。 一是 全體執法人員要與局黨組的決策同心同德，做到立說立行，令行禁止; 二是 全局各部位之間要同心同德，做到顧大局、識大體，情況及時通報，解決問題互相配合; 三是 全體執法人員之間要同心同德，做到坦誠相見、合心合力干事業。這樣的同心同德，才有根基，才真正能上下同心，眾志成城，才能克服和解決前進道路上的一切艱難險阻。

(三)要昂揚奮進，增強戰斗力 。20xx年任務已明確，目標已確定，我們別無選擇， 惟有 以重任在肩的使命感、舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感，才能不斷實現跨越; 惟有 秉持困難面前勇者勝的“亮劍”精神，與強者比，跟勇者爭，同快者賽，才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷; 惟有 堅持“不拋棄、不放棄”的執著精神，分秒必爭地搶，有膽有識地闖，腳踏實地地干，才能不斷開創新局面。

(四)要筑牢防線，增強免疫力 。權力是一把雙刃劍，城管執法行使的是城市管理綜合執法的權力，必然會面對形形色色的誘惑，稍有不慎，就會思想錯位，行為出軌，輕者蒙人生污跡之羞，重者受身敗名裂之辱，害人害己，悔之莫及。筑牢防線，自律是關鍵，全體執法人員要始終牢記廉潔自律是公務人員的政治生命線，時刻做到警鐘長鳴。要清醒認識廉潔自律的關鍵是防微杜漸，誘惑面前要慎欲，薄禮面前要慎微，權力面前要慎用，面對各種物欲和誘惑眼不饞、心不動、手不癢，站穩立場，泰然處之。要切實加強各項規章制度的學習，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺接受組織和群眾的監督，努力樹立城管隊伍公正、文明、廉潔、高效的良好形象。

各位領導，同志們，城市管理永無止境，城市管理大有作為。 做好新一年的城管執法工作，任務艱巨，責任重大， 全局上下要努力踐行科學發展觀和新時期滕州精神，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創新的膽識魄力、鍥而不舍的執著干勁、求真務實的工作作風，確保在城市管理領域全市當龍頭，力爭全省創一流，全國爭位次，全力打造城市管理“滕州模式”品牌，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!

新春佳節將至，祝各位領導、同志們新春愉快，身體健康，工作順利，合家幸福，萬事如意!

謝謝大家!

城市工作會議講話稿篇十三

今年初，區第三次黨代會確立了用十年時間建成北京新城區的戰略目標，在城市發展中首次確立了城市建設與城市發展并重的原則;八月份在區委、區政府召開的我區第一次城市管理工作會議上，對**區城市管理工作未來一個時期的發展目標、實施步驟、保障措施進行了具體部署。區第三次黨代會和區第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區城市管理工作進入了一個里程碑式的發展階段。在加強推進建設北京新城區進程中，進一步加強我區城市建設與城市管理中存在的問題及對策進行探討和研究，是科學發展觀的必然要求，是實現北京新城區戰略目標亟待解決的一個重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸，經歷了一個漫長而曲折的過程，城市建設與城市管理是一個涉及面極其廣泛的領域。本文僅就城市建設與城市管理這兩個方面的關系問題的產生背景、相關實踐及對應措施作一些初步的探討與思考，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現狀，能在體制改革上、機制運作上、實踐操作上逐步回歸建管并重良性循環、相輔相成的發展軌道。

一、重建輕管到建管并重原則產生的背景

眾所周知，我國現行的行政管理體制和政府職能運作模式發端于傳統的計劃經濟時期。長期以來，城市建設與城市管理這兩個不同的領域，事實上走的是一條建管合一的捆綁式發展之路，由于城市經濟的需要，城市建設長期以來一直處于主導地位，為了緩解城市建設供需矛盾日趨緊張的狀況，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此，無論從城市建設與城市管理的關系上，還是兩者的具體實踐上，長期以來未能引起應有的重視，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究，基本上走的是一條有建無管、先建后管、重建輕管的非均衡發展之路，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實踐看，城市建設優于城市管理的非均衡發展是顯而易見的，所產生的諸多矛盾也是無法回避的。

城市建設與城市管理的關系問題大致經歷三個發展階段，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設的大潮中蹣跚而行，未能形成嚴格法律意義上的規范體系而發揮其應有的職能作用。第一個發展階段出現在完全按計劃經濟運作的1978年以前，時間跨度達30年之久。由于長期受極左思想的影響與干擾，這個階段的城市發展主要集中于大型城市和工業設施基礎較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進行的是初始階段的小規模擴張;由于當時的建設體制尚不完備，這個階段的城市建設形態上基本上處于一種行政命令式的狀態。盡管如此，相對于城市管理而言，這個階段的城市管理工作，從嚴格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態。第二個階段即改革開放之后到1996年之前，時間跨度近20xx年。這個時間的明顯特征是城市建設進入了一個相對快速的規模擴充時期，從建設體制、運行機制到具體實踐都有了長足的進步。

從立法的角度講，逐步出臺了城市規劃、建設等法律法規，形成了比較完善的法律法規體系。但從這一階段的城市建設具體實踐看，其發展無論在總體規劃上，還是在具體建設上，仍然是處于一種政府主導，市場壟斷及企業運作的混合型發展階段，其弊端是顯而易見的。首先在城市規劃上，缺乏前瞻性。由于為了最大限度地促進城市經濟發展和緩和日趨嚴重的住房緊張矛盾，一時間圈地蓋房、開辦市場，興建商場等成了這個階段城市建設的主要目標;其次隨著外來人口的大量涌入，使城鄉結合部地域大量違法建設臨時建設呈規模發展之勢;加之農村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起，另一方面是舊村平房的大量富余，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入，給管理工作增加了新的難度;同時城市建設中綜合配套設施功能不完備，一定規模人口區域范圍內的小區建設，在滿足居民購物，學生上學，休閑娛樂，綠化美化，垃圾處理等基本需求設施上相對滯后，這也從一個側面增加城市管理工作的成本和管理難度。

上述問題的存在，相對客觀反映了城市建設由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型期間，螺旋式上升、曲折中前進、探索中發展的過程，就其總體而言，是和當時的社會背景分不開的。

1997年我區撤縣設區之后，**區的城市建設步入了正規化、目標化、法制化發展軌道。特別是區第三次黨代會確立建設北京新城區總體目標以來，未來新城區的功能定位，城市布局、人文指數，環境目標給人以極大的振撼力，充分體現了以人為本科學發展觀的本質要求。

從我區城市建設的三個階段中，相對于城市建設的城市管理工作，從歷史到現實，從理論到實踐，均明顯滯后于城市建設，從其起始開始就處于一種先天不足的境況。1980年之前，城市管理工作長期處于依附和從屬的地位，實際是一種有建無管的情況。當時的城市管理，呈三個特點：一是城市管理沒有明確的界定，城市管理的概念處于一種混沌狀態。所謂城市管理，首先是社會問題，其次是指一些組織群眾進行衛生大掃除活動，使城市管理這個大系統的內涵 極其空乏，外沿狹小有限。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動"來實現。三是城市管理沒有相應的體制保障，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現。1980年之后，城市管理這個概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運作，主體不明的階段，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個階段的城市管理工作與城市建設相比，仍然帶有明顯的計劃經濟色彩。其特點主要表現為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內容;二是雖然有城市管理的相關部門，但是條條管理，職能交叉的較多。往往是出臺一個法規，就是成立一支隊伍，北京市最多時行政執法隊伍達到127支，人數達6萬之多。從總數上看，行政執法隊伍夠龐大的了，但由于各自為戰，條條分割，每個條條都覆蓋全市，結果每支行政執法隊伍的人員都不足，行政執法難以到位，只能依靠突擊執法，運動執法維持局面。同時部門之間行政執法職責重復交叉，行政執法效率低下，執法扯皮問題嚴重，甚至還有的執法部門把執法權當成爭取本部門利益的手段，有利則爭、無利則推，見易而上、遇難而退，致使行政執法形不成合力，執法效果不明顯。三是在執法時間上雖然有要求，但很難形成全方位監察體系機制。由于各職能部門按條條進行分管，力量明顯不足，且大部分行政執法單位身兼兩職，管罰一體，對一般違法行為，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育、規范管理、依法查處的規范管理機制，管理效果以罰款多少來衡量，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環之路，形不成長效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標志，城市管理工作開始了從由依附從屬、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉變。從全國及北京市的情況看，集中表現在三個方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國行政處罰法》的頒布施行，標志著相對集中行政處罰權工作進入了一個新的階段，標志著城市管理工作進入了一個全新的發展時期。行政處罰法第十六條規定："國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使"。據此，經國務院法制辦批準，北京市于1997年在宣武區開展城市管理工作相對集中行政處罰權試點工作，進而于1998年和20xx年先后在城八區和十個遠郊區縣普及推廣。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對集中行使行政處罰權5年來，取得了明顯成效，一是初步解決了城市管理領域中多頭執法、交叉執法、重復處罰、執法擾民等問題，明顯提高了行政執法的質量和水平。二是在一定范圍內進行了管理權、審批權與監督權、處罰權適當分離的探索，為改革現行行政管理模式初步積累了一些經驗。三是通過推行相對集中行政處罰權工作，為合理配置政府部門的職能，精簡行政機構初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執法機制，樹立了城管隊伍在社會上的良好形象。從我區的情況看，城市管理相對集中行政處罰權探索建管并重、相輔相成的管理體制，大致經歷了三個階段。一是組建**區城市管理綜合執法大隊，為我區城市管理工作進行相對集中行政處罰權奠定了堅實的基礎。1999年6月，區委、區政府根據北京市試點工作要求，結合我區實際，率先在遠郊區縣組建了城管綜合執法大隊。綜合執法大隊經過一年多的試運行，從領導體制、管理機制、運行模式、執法方式等方面，進行了大膽的探索，積累了初步的經驗，取得了可喜的成果。二是20xx年9月，經區委、區政府審批并報請北京市人民政府批準，**區城市管理監察大隊正式成立，從城管綜合執法大隊到城管監察大隊，這個轉變標志著我區的城市管理工作進入了規范化、法制化管理的軌道。城管大隊成立四年來，在區委、區政府的正確領導下，按照全面打基礎，重點建隊伍、嚴格抓管理、樹立新形象的工作思路，逐步走出了一條在隊伍建設上堅持政治建隊、質量建隊、制度管隊、科技強隊的新路子，在城管工作上走出了一條一年打基礎、兩年抓規范、三年上水平、四年創佳績的循序漸進的新路子，使我區的城市管理水平得到新的提升，整潔優美、規范有序的城市環境基本形成。通過幾年的實踐，城市管理工作有了長足發展，縮小了城市建設快速發展與城市管理相對滯后的差距。三是20xx年年初區第三次黨代會的召開和8月份區委、區政府召開的**區第一次城市管理工作會議，標志著我區城市建設與城市管理進入了建管并重、并行不悖、相輔相成、相互促進的發展階段。北京新城區目標的確定，不僅表明我區的城市建設又進入了一個新的發展階段，同時按照科學發展要求，城市的發展必須以強有力的城市環境保障為基礎，否則，再好的城市建設如果沒有與之相適應的城市管理作保障，不僅會嚴重影響城市功能的發揮，同時也會嚴重影響城市經濟的發展，而且還會嚴重影響我區人與自然、人與經濟、人與環境等方面協調一致的可持續發展。

綜上所述，城市建設與城市管理的關系問題是一個必須弄清的問題。在這個問題上，從建國以來城市建設與城市管理的有建無管、重建輕管的非均衡發展之路到建管并重、相輔相成、相互促進理性目標的探索實踐，既是經濟發展的必然結果，也是社會發展的必然要求，同時也是未來城市經濟發展和社會不斷進步的必然趨勢。

二、城市建設與城市管理存在的問題及對策

區第三次黨代會明確的在城市建設與城市管理上建管并重的指導原則，為我區未來的城市管理工作指明了新的發展方向;區第一次城市管理工作會議的召開，標志著我區的城市管理工作進入了一個全新的發展時期。但是建管并重方針的提出，并不等于長期以來城市建設與城市管理非均衡發展的現狀已得到實質性改善，也不等于城市管理已經具備了與城市經濟和社會發展要求相適應的基本條件。城市管理相對于城市建設而言，要真正實行建管并重的目標要求，還存在著一些亟待解決的問題。

(一)城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理基礎設施歷史欠帳較多、投入不足、發展滯后，不僅影響了城市功能的發揮，同時也給城市管理工作增加了新的難度。改革開放以來，城市建設在政府投入、市場融資、私人資本參與上呈逐年上升趨勢，使**區的城市建設持續保持了相當長時間的高速發展態勢，城市規模已由改革前的不足20平方公里擴大為現在的80多平方公里;相對于城市管理來看其投入一直維持較低循環水平狀態，對基礎設施的投入更是捉襟見肘、入不敷出、難以維持，在對城市綠化、市政公用設施、環衛保潔管理資金的投入上也與實際需求缺口較大，基本上處于寅吃卯糧的窘境。

2、城市管理在體制上尚未完全理順，運行機制不夠順暢，市場化運作還未完全形成。城市建設從改革開放以來，從城市規劃、建設管理、市場融資、開發建設等關鍵環節，已經以立法形式予以明確，職能部門主體明確、職責清晰、分工細化、運作有序;而城市管理則相對滯后，至今仍處于改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應的法律、法規;在城市管理這個系統的研究上，目前國內沒有一家權威機構專題對這一問題從理論的高度進行分析與研究，城市管理的基本概念、基本范疇、基本原則等還沒有一個權威定性統一的界定;在城市管理工作的市場化運作上進展緩慢，如環衛保潔、城鄉結合部管理、市政道路維護、園林綠化的管護、一定規模居民居住區的生活工作基礎設施建設等，還存在一定的管理盲區。

3、城市管理前期管理工作各環節間銜接不暢，整體優勢不明顯。城市管理是一個系統工程，是一個銜接有序、聯系緊密的循環鏈，其中任何一個環節阻塞，都可能導致整個系統運作不暢，管理效果也會大大折扣。從目前看，突出表現在三個方面。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位、全過程、全時段監管網絡，表現形式為管理主體與責任主體間沒有形成有效溝通機制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上，"堵"的措施較多、"疏"的功夫乏力。比如一些馬路市場經常反彈的問題。以運河左堤花鳥市場為例，建奧體公園前，該處是建材市場，其東側是花鳥市場，綿延5、6里之遠，商攤20xx余家;同時受惠于建材市場，東關大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地。興建奧體公園拆除建材市場時一并將該市場及小木匠聚集地取消。市場是沒有了，但市場需求還有，于是又在運河左堤東側形成了一個非法市場，20xx年非典時，這一市場被依法取締，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締。這個例子說明，光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題，既要堵、又要疏，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環節上銜接不暢，整體優勢不明顯。管理主體、責任主體、監管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協作機制，如例會機制、信息反饋機制、協調配合機制、聯合監察機制等還沒有完全形成，實行的是分段式管理，分工非常明確，銜接協調不夠，易造成整體系統間銜接環節的不暢。

4、城市管理工作缺乏必要的強制手段，使一些違法行為得不到應有的法律懲處，使社會公眾利益受到一定程序的影響。如非法小廣告問題。城管執法查處非法小廣告主要是依據《北京市市容環境衛生管理條例》對非法行為實施處罰，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動違法行為，僅用罰款來處理，較之造成的嚴重社會影響無疑是不對等的。這個問題怎么查處，又沒有具體的規定。這應該說是非法小廣告不能徹底根治的一個重要原因。再比如露天燒烤問題。《北京市取締露天燒烤食品管理辦法》規定，對露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款。但實踐中缺乏強制措施，加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員，流動性強，罰單開出后，一會就找不到人影，執行上存在很大難度，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對妨礙執行公務的處理非常棘手，難度很大。建隊四年來，已發生大大小小近40起妨礙城管執行公務的違法行為，由于缺乏強制措施和現場取證難度大等因素，致使違法者得不到應有的懲處，客觀上給城管執法增加了新的難度。

(二)推進城市建設與城市管理并重的幾點思考

隨著首都北京率先基本實現現代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運會兩大歷史性任務的整體推進和我區建設北京新城區戰略的付諸實踐及第一次城市管理工作會議的召開，我區的城市管理工作已進入了一個新的歷史發展階段，城市管理工作作為經濟和社會可持續發展中的一個關鍵領域，正在引起全社會的廣泛關注和重視。如何實現城市建設與管理并重的目標要求，進一步建立完善與城市建設、經濟發展、社會需求相適應的城市管理工作體制、運行機制、創新管理模式、提升城市管理質量與水平，我認為應重點抓好以下七個方面：

1、逐步加大對城市管理基礎設施的投入，為加強城市管理工作，實現建管并重的目標要求，奠定堅實基礎。在資金投入上，重點向市政公用設施、城市環境監控設施、城市園林綠化養護、一定規模居民居住區的配套設施、科學合理的市場布局等方面傾斜。在融資方式上，可采取政府提供優惠政策、優化投資環境及受益主體及受益人入股等方式，以緩解財政壓力，建立和完善資金投入使用監管機制，確保資金投入到位、使用到位、效果明顯，確保城市管理硬件建設有個大的提高，為高效能管理城市打下堅實的基礎。

2、按照北京市第五次城市管理工作會議精神和我區第一次城市管理工作會議部署，圍繞建設北京新城區總目標，進一步加強城市管理體制改革的力度。一是強化街道對城市管理工作的綜合管理職能，把城市管理重心下移落到實處、見到實效。街道是城市管理和服務工作的基礎，社區是城市肌體最具活力的細胞，大力推進街道和社區的深入改革，使街道在城市管理中地區性、社會性、群眾性優勢特點和統一領導、綜合指揮、全面協調的職能得到充分發揮。二是進一步完善城管監察進社區工作，對四個辦事處的38個社區已經落實一區一員制度的基礎上，全面落實社區城管協管員制度，加強社區城管工作;同時在街道和社區的統一協調下，整合社區內工商、公安、環衛等相關職能部門的組織資源，形成既分工明確、又相互協作，既各司其職、又相互配合的協調緊密、協作有力、協同攻堅的合力優勢;三是進一步完善以"門前三包"為重點，以崗位責任為核心、以監督機制為保障、以獎懲措施為動力的長效管理機制，進一步完善管理單位、責任單位、監察單位、監督單位四位一體的綜合優勢，使城市管理在體制上更加順暢，在運作上更加規范，在銜接上更加有序，在整體效果上更加明顯。

3、加快建設高素質城管隊伍建設步伐，為推進北京新城區戰略提供一流城市環境保障。城管監察大隊組建四年來的實踐表現，做好城市管理綜合執法工作，關鍵是要建設一支政治強、作風硬、守紀律、能戰斗的高素質城管隊伍。從目前看，我們這支隊伍是能夠勝任城市管理工作的，從發展看，我們這支隊伍正處在一個適應新形勢，迎接新挑戰素質整合提高階段。具體做到四抓：一是抓政治建隊。第一，把學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強執政能力建設作為今后工作的一個重點。第二，強化經常性思想政治工作，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中方向性、導向性、動力源作用。第三，狠抓勤政廉政建設，進一步樹立城管隊伍廉潔奉公、執政為民的公仆形象。在加強勤政廉政教育、強化制度建設、完善內部和社會監督機制等方面下功夫，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，使我們這支隊伍永葆艱苦奮斗的政治本色，增強隊伍在新形勢下抵御各種復雜情況考驗的能力。二是抓質量興隊。第一，要逐步建立經常化、正規化的培訓體系。第二，建立和完善嚴進寬出、競爭上崗的淘汰機制。第三，要從制度上鼓勵自學成才，建立學習型城管隊伍。在今后的工作中，我們要通過完善獎懲制度、人才選拔制度等，大力營造自學成才的良好環境，把學理論、學專業、學相關專業知識納入素質考察內容;兩年內，大專以上文化比率達到百分之百，會熟練講解法規、會正確運用法規、會制作案件文書、會處置棘手問題的四會一線執法隊員比例有一個大的提高。三是抓制度管隊。我們將著眼于隊伍的長遠發展和城管工作面臨的形勢任務要求，不斷修訂完善現有的

規章制度

，突出制度建設的思想性、規范性、嚴肅性和可操作性，為建設高素質城管隊伍，高標準履行城管工作職能，提供強有力的制度保障。四是抓科技強隊。第一在城區主要大街、重點地域建立電子監控設施系統，強化對重點地域全方位、全時段的監控力度;第二建設現代化的指揮中心，并為一線執法隊員全部配備便捷暢通的現代化的執法通訊工具，形成全大隊組織指揮無障礙調動網絡，有效提升隊伍的快速反應能力;第三是加強對專業技術人才的培養工作。通過努力，到20xx年基本實現辦公自動化、管理網絡化、指揮程控化、監控電子化目標要求。

4、要繼續嚴格依法行政，堅決維護法律的權威性。一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果，管理出效益，管理長正氣。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、有令不行、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

5、加強對城市管理相對集中行政處罰權制度的理論研究，加強對實施這一制度的必要性，緊迫性的認識。從目前理論和實踐看，對城管集中行使行政處罰權還存在一些模糊認識，筆者認為，需要從法理的角度，認真研究相對集中行政處罰權制度的理論根據，避免不必要的爭論和誤區，有效提升整體執法效績。由于以往制定的諸多單行法律、行政法規往往規定某一方面的行政工作，只能由某個行政主管部門負責，導致一些同志對《行政處罰法》確立相對集中行政處罰權制度這一規定不理解。從法律上講，在城市管理工作中相對集中行政處罰權，是嚴格按《行政處罰法》第十六條規定進行的，這樣做都是在現行法律、法規范圍內作出的必要調整。因此，在當前城市管理體制不斷加大改革力度的同時，必須加強對城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進程，以法律的形式對城市管理相對集中行政處罰權的主體地位、執法依據、職責權限等重大問題予以界定。

6、強化城市管理執法中的強制措施，確保城管執法工作規范有序進行，整體績效顯著。目前就執法環境來說，經過幾年的宣傳教育和執法實踐，執法環境有了較大改觀。但隨著改革的深入，各種利益的調整，下崗失業人員的增多和大量外地人員的涌入，行政執法難，處罰執行難的問題又有了新的變化。因此對加強城市管理工作的強制手段，必須加以重視并采取切實可行的措施。一是強化對社會的宣傳教育工作力度。城市管理是一項群眾性、社會性很強的工作，社會成員不僅有依法享有美好城市環境成果的權利，同時也應該有義務參與對城市管理的宣傳和監管職責。要大力營造城市社會化管理，群眾化參與的良好氛圍，讓城市管理的根深扎社會，深入人心，為良好執法環境的形成奠定堅實的基礎。二是按照國務院和北京市有關文件精神，建立和完善公安機關、交通支隊協助配合城管監察組織開展城管工作的協調機制，在條件成熟時，可向城管大隊派駐公安派出機構，以保證城管工作安全有序進行，整體效果明顯。三是加大城管執法工作科技含量的資金投入，進一步提高城市管理績效和城管隊伍的快速反應能力。

7、加強精神文明建設，努力形成全社會參與城市管理的時代風尚。城市管理的對象和服務對象都是人，所以歸根結底還是人的問題，加強精神文明建設，提高人的素質，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民，要建文明城，先育文明人，人的思想道德和科學文化素質決定其精神狀態。要把市民的文明教育，開展群眾性的創建文明活動，作為城市管理和精神文明建設的基礎。加強精神文明建設，提高人的素質，絕非一朝一夕、短期內就能奏效的，必須堅持持之以恒的方針，重點做好以下幾個環節的工作：一是在教育中提高。要建立經常化、制度化的學習、培訓制度，有步驟地對全體市民進行深入廣泛、長期的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質。二是在宣傳中促進。要大張旗鼓地宣傳先進人物和先進單位的先進事跡，弘揚積極向上的社會氛圍，激勵廣大市民向先進看齊，以更高的標準要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是在環境中陶冶。要通過加強城市管理，營造優美的生活環境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，春風化雨，點滴入土，逐步告別不文明行為和習慣。四是在參與中養成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動，使人們在參與中逐漸形成新的思維方式和行為方式，增強公德意識、責任意識，養成關心市容市貌和城市形象的良好習慣，自覺遵守城市管理法規，自覺參與城市管理和精神文明建設的各項工作，自覺同不文明行為作斗爭。五是在約束中強化。要通過加大各種法規的執法力度，查處不文明行為和違章行為，使講文明、講禮貌、講衛生、講秩序的良好習慣和行為，通過管理和約束得以規范、鞏固和強化。

隨著社會的發展和城市的進步，城市管理在城市經濟和社會發展中所發揮的作用會越來越大，建管并重，管理適度超前的理念會越來越深入人心，在全社會的共同參與下，在建設北京新城區的征程中，我區的城市建設與管理工作一定會像并蒂蓮那樣，雙艷奪目、交相輝映，為我們的共同的家園，增添新的色彩。

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城市工作會議講話稿篇十四

同志們：

這次會議的主要任務是認真貫徹黨的、省兩會、全省城鎮化大會、全國和全省建設工作會議精神，全面分解、細化、落實全省住房城鄉建設工作會議確定的有關城市建設管理的各項任務，確保20**年全省城市建設管理工作再上新水平。楊廳長對這次會議十分重視，在百忙中親自參加會議，并將作重要講話。這次會議在肥城召開，帶有現場會的性質。近年來，肥城市委市政府高度重視城市人居環境和生態環境建設，積極實施城市綠蔭行動，舍得在城市黃金地段搞綠化，城市道路綠化、公園綠化等都取得明顯成效，城市環境面貌發生了巨大變化。剛才，幾個單位從不同角度做了交流發言，這些經驗很好，值得大家學習借鑒。

過去的20**年，按照省委、省政府的決策部署,在省住房城鄉建設廳黨組的正確領導下，全省城市建設管理系統廣大干部職工銳意進取，真抓實干，開拓創新，圓滿完成了各項工作任務，多項工作實現了新突破、新發展。“三大主題活動”進展順利，成效顯著。在城市綠蔭行動方面，舉行了由省人大副主任連承敏等領導出席的山東省暨濟南市城市綠蔭行動推進儀式，在濱州召開了全省城市園林綠化工作會議，在臨沂市成功舉辦了第四屆山東省城市園林綠化博覽會，建成永久性落地展園38個，充分展示了“齊風魯韻、大氣宜人”的山東園林形象。在和諧城管創建方面，舉辦了全省“和諧城管”創建演講朗誦比賽，召開了全省和諧城管創建現場會，加強數字城管系統建設情況調度督查，對進度緩慢的8個設區市進行了集中約談。在城市飲用水水質提升方面，濟南、東營等城市承擔的國家水體污染控制與治理科技重大專項示范項目通過考核驗收。同時，積極推進工作機制創新，充分發揮污水處理績效考評機制的作用，會同省監察廳重點加大了對政府履行職責情況的考評力度。研究出臺了《關于做好城市生活垃圾分類減量試點工作的意見》、《城市餐廚廢棄物處理經營性企業市場準入管理辦法》。舉辦了中國(濰坊)城市環衛設備與固廢處理博覽會和中國(泰安)城鎮水大會、中國(濟南)城市建設博覽會。加強城市橋梁安全管理，開展了城市橋梁養護管理考評，出臺了《山東省住房和城鄉建設廳關于加強城市橋梁建設與養護管理工作的意見》，16個設區城市、51個縣(市)已安裝橋梁管理信息系統。加強市政工程安全質量管理，全省20**年實現零死亡。突出做好城市防汛工作，防范臺風和強降雨等嚴重汛情，確保城市汛期安全，組織編印了2萬本《城市防汛安全常識》，編制了《山東省城市立交橋下積水警示與通行安全保障系統技術導則(試行)》，努力解決立交橋下易積水問題。開展了風景名勝區年度考核工作，組織專家對部分景區總體規劃進行了評審。20**年，全省城市建設管理行業的任務相當艱巨，各級領導、社會各界和廣大群眾對我們有許多新要求、新期待。創造性、高質量地做好今年的工作，對推進全省城鎮化提質加速，對建設生態山東、美麗山東，具有十分重要的意義。全省城市建設管理系統20**年工作總結和20**年工作計劃已經印發給大家，這里我主要講重點工作和對策措施。

一、突出重點，認真做好今年全省城市建設管理工作

基本思路是：以黨的精神為指導，深入貫徹全省城鎮化工作會議、全國及全省住房城鄉建設工作會議精神，繼續深入開展城市綠蔭行動、和諧城管創建、飲用水水質提升“三大主題活動”，突出抓好城市排水與暴雨內澇防治、生活垃圾分類收集、城市慢行交通系統建設“三個切入點”，扎實推進機制轉換、行業監管、作風建設“三個基礎環節”，牢固樹立“建設美麗山東，城建城管先行”的責任意識，著力推進改革創新，提升行業運行質量和社會形象，為推進城鎮化提供支撐和載體。

(一)繼續深入推進城市綠蔭行動。籌備召開全省城市園林綠化工作會議，深入探討在建設生態文明、美麗中國的總體背景下推進城市園林綠化工作的新思路。繼續組織開展城市綠蔭行動，引導各地突出抓好城市中心區、舊居住區道路綠化、立體綠化和街頭游園、林蔭停車場建設，加強技術標準、工程規范建設，推動城市綠蔭行動實現常態化、長效化。加強城區水系整治和破損山體綠化，建設一批濕地和山體公園。堅持塑造特色、打造精品，保護古樹名木，應用鄉土樹種，豐富文化內涵，打造“齊風魯韻、大氣宜人”的山東園林。組織做好省級園林城市(縣城)申報與考核，指導有關市、縣做好國家園林城市、縣城的創建工作，指導壽光、濟南、淄博等市創建生態園林城市，確保園林城市創建活動繼續保持全國領先地位。會同東營市政府做好第五屆省園博會展園總體規劃、參展城市招展、施工方案論證等工作，超前謀劃，高點定位，確保第五屆省園博會開好頭、起好步。堅持“生態化、本土化、多樣化、人性化”理念，在有條件的市縣組織規劃建設綠道系統。繼續加強城鄉人居環境建設，指導有條件的城市申報聯合國人居獎、中國人居環境獎和省人居獎，推薦優秀項目申報國家、省人居環境范例獎。

(二)推動“和諧城管”創建工作深入開展。大力實施六項基礎工程，切實加強示范項目管理，推進城市管理工作科學化、制度化、規范化。在科學界定市、區、街道在城市管理方面職責的基礎上，推動城市管理體制、機制創新，深入推進城管進社區、進校園、進工地活動，變被動管理為主動服務，變隨機管理為源頭治理。促進城市管理向服務百姓生活轉變，全面提升城市日常服務和應急管理水平。進一步研究確定數字化城管推廣計劃和保障措施，全面加快數字化城市管理模式推廣，爭取20**年底實現全省所有市、縣數字化城市管理模式的全覆蓋。加快12319熱線建設步伐，所有設市城市要全部開通。依托數字化城管系統，推進設施維護、環衛保潔、園林養護有機銜接，提高城市管理精細化水平。以提高協調利益沖突、現場處置應對、危機研判能力為重點，加強一線城管隊伍培訓，大力倡導和實施文明執法、規范執法，扎實做好攤販攤點管理、違章建筑拆除等工作，預防和妥善處置群體性事件。

(三)繼續實施飲用水水質提升工程。組織實施以“兩加強、一保障”為核心的全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃(20**-)，引導各地大力實施水廠工藝升級、管網改造等項目，加強水質檢測能力建設。會同省衛生廳、監察廳，加強對整個行動的指導和監督、檢查，確保取得顯著成效。對個別問題突出的市、縣，要重點督辦，必要時實施責任追究。要通過各方面的工作，確保各市縣全面落實國家生活飲用水衛生標準，不斷提高飲用水水質，讓人民群眾喝上放心水。開展供水企業水質檢測機構能力等級評定、水質信息公告、供水水質信息系統運行等三項基礎性工作，完善供水行業管理制度，提高監管能力。抓好“水專項”“十一五”成果推廣轉化，搞好“十二五”課題的組織實施，發揮項目的示范導向作用。

(四)推動城市環境衛生工作再上新水平。春節期間，看望北京市西城區環衛工人時發表重要講話，極大地鼓舞了全國環衛行業的廣大干部職工。剛剛召開的全國城市環境衛生工作座談會對學習貫徹習重要講話，做好當前環衛工作進行了全面安排。我們要認真貫徹會議精神，全面落實國務院、省政府和住房城鄉建設部關于加強城市環衛工作和垃圾處理設施建設的部署要求，進一步加快生活垃圾分類、收運、處理設施和公廁建設，突出抓好餐廚廢棄物處理設施建設，列入國家試點的青島、濰坊、泰安3市，要加快工程建設進度，力爭盡快建成投入使用，列入省20**年年度計劃的項目要確保全部開工建設。會同有關部門開展調研、論證，確保省政府今年出臺《山東省餐廚廢棄物管理辦法》。總結推廣濟南、青島開展城市生活垃圾分類、餐廚廢棄物處理工作的經驗。切實加強垃圾填埋場運行監管，對全省已評定無害化等級滿兩年的垃圾處理場，適時組織專家復評，實施動態管理。以建設城鄉宜居環境為目標，大力推廣“戶集、村收、鎮運、縣處理”管理模式，加快城鄉環衛一體化步伐，真正讓“清潔城鄉，共享健康”成為廣大群眾的思想共識和自覺行動。扎實做好環衛一線職工的權益保障工作，加大投入，不斷改善一線環衛工人的工作生活條件。同時，大力弘揚“寧愿一人臟，換來萬家潔”的環衛行業精神，不斷提高環衛行業服務和管理水平。

(五)抓好城市排水、防汛和污水處理工作。各地要按照《山東省城市排水專項規劃編制綱要(試行)》的規定，加快排水專項規劃編制步伐。認真、及時、準確地將本地污水處理相關信息上報全國城鎮污水處理管理信息系統，保持我省污水處理水平的國內領先地位。嚴格按照“檢查-反饋-再檢查-再反饋”的形式，做好污水處理廠檢查與工作提升，扎實做好城市污水處理績效考評工作，進一步細化措施，切實發揮項目投資效益，提高污水處理設施運行效率和水平。組織實施好全國城鎮污水處理、污泥處置及再生利用設施規劃，確保工程質量。把城市防汛工作作為一個重點來抓，按照“平時多用功，戰時不出事”的原則，加快城市排水與暴雨內澇防治設施建設，積極科學應對超常規降雨，協同推進雨污分流、雨水利用、災害防范、綜合治理，確保城市安全度汛。

(六)抓好市政工程質量安全監管和城市橋梁管理工作。制定《山東省市政工程安全文明工地考評實施細則》，細化考評標準，認真做好20**年度考評。組織開展優秀市政工程觀摩學習活動，提高市政施工企業質量意識，督促企業完善質量管理體系，做好市政金杯獎申報與評審。繼續開展城市橋梁養護管理考評，通過考評督促各地加強橋梁管理制度建設、養管隊伍建設，積極開展橋梁檢測、危舊橋梁維修加固、“山東省城市橋梁管理信息系統”推廣應用等工作，促進我省城市橋梁管理水平的提高。近幾年，國內各地多次發生城市橋梁坍塌事故，橋梁安全成為領導重視、群眾關注的重要工作，希望各地學習青島經驗，把橋梁安全工作抓實、抓好。目前，有的設區城市橋梁主管部門沒有履行對所轄縣、市橋梁養護管理的指導、監督職能，少數市、縣(市)尚未按照要求安裝“山東省城市橋梁管理信息系統”，這些城市務必要采取有力措施，盡快解決存在的問題。

(七)認真抓好城市交通設施建設與養護管理。目前，各個城市的交通擁堵問題越來越嚴重，道路通行效率降低，車輛尾氣污染嚴重，社會反響強烈。面對這一熱點問題，我們建設主管部門要積極發揮職能作用，為化解交通擁堵做出貢獻。要進一步加大城市交通設施建設力度，特大城市、大城市要盡快規劃、建設一批高架路、立交橋、快速路等骨干道路工程，青島、濟南等市要加快軌道交通項目建設。要通過新建改建支路、街巷道路和打通斷頭路等措施，進一步完善城市路網結構，疏通“微循環”。各設區城市要按照住房城鄉建設部等三部委《關于加強城市步行和自行車交通系統建設的指導意見》要求，盡快組織編制城市步行和自行車交通系統專項規劃，力爭年內開工建設一批示范項目。要加強對現有城市道路、橋梁、隧道的養護管理，減少挖掘和占用，提高設施完好率，充分發揮設施的交通功能。同時，各地要根據住房城鄉建設部等三部委《關于城市停車設施規劃建設及管理的指導意見》精神，會同公安、交通等有關部門，編制城市停車設施專項規劃，制訂相應的地方技術標準和管理規定，盡快建成一批停車設施，緩解停車難、占道停車等問題。

(八)不斷加強和改善行業管理。按照國家、省有關法律法規和政策，對市政、風景園林、環衛、供水、城管執法等行業進行科學的、有效的管理，是我們各級主管部門的重要職責和工作。像市政、園林企業的資質管理與安全生產許可證管理，供水、環衛行業的特許經營管理，市政工程、園林工程的質量安全監管，各個行業的人才培養與技術創新，對行業持續健康發展都有著十分重要的作用。近幾年，由于各地城建重點項目多，地方主管部門的干部許多都靠在重點工程上，在行業管理上投入的精力不夠。另外，有的設區城市行業主管部門對所轄縣、市、區的工作不過問、不督促、不檢查，甚至連省廳的文件都不轉發，影響了縣、市一級工作的開展。下一步，各市主管部門一定要進一步強化“管行業”的意識，分析查找本市在行業管理方面存在的問題和不足，多抽出精力研究行業發展的政策、管理的辦法，落實專門人員負責行業管理的相關工作，主要領導和分管領導要定期聽取行業管理工作匯報，不斷完善各項管理措施，提高管理水平。縣、市、區城市建設管理工作是全省工作的基礎，也是我們工作中的短板。各設區市行業主管部門要進一步加強對縣、市、區工作的指導和督促、檢查，及時將省廳有關文件和會議精神傳達下去，并從人才、技術等方面提供支持，促進縣、市、區工作水平的提高。這里特別強調一下風景名勝區管理工作，這方面的問題仍然比較多，如嶗山風景區20**年沒有向省廳上報任何審批項目，但衛星遙感卻發現問題不少。省廳近期將召開專門會議，對風景名勝區管理工作進行研究部署。有風景名勝區管理職能的住房城鄉建委(建設局)、城市管理局、園林局等部門，下一步要認真履行職能，切實加強監管。這幾年城建行業圍繞新設備、新技術、新工藝的推廣應用，搞了一些展覽會，各個展會各具特色，組織比較成功，成效較為明顯。為壓縮展會數量，提高展會質量，初步議定：從今年開始，各主要行業可每兩年組織舉辦一次專業展覽會，全省城建系統每年的展會活動不超過兩次。

除上述八項重點工作外，城市綠色照明以及照明節能、城市市政設施養護管理、風景名勝資源保護、城建行業規范化管理等工作都要進一步推進，大家要按照住房城鄉建設部和省廳有關要求，繼續抓實抓好。

二、強化措施，狠抓落實，全面完成今年的各項工作任務

要順利完成20**年的繁重任務，需要進一步深化體制機制改革，不斷改進工作作風和工作的方式方法，加強干部隊伍素質和能力建設，切實在抓落實、求實效上下工夫。

(一)抓好責任落實，層層分解任務目標。20**年的工作思路、工作重點已經明確，各市政府也都對20**年度的工作進行了安排部署。各市主管部門要根據上級的部署，盡快理清本部門主要負責的任務、需要配合的任務，制定明晰的工作目標。按照責權利相統一的原則，把工作、責任分解落實到具體部門、科室、單位，責任到人，建立責任明確、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。在近幾年工作中，有少數城市的主管部門對省廳安排的工作任務不能按時、保質保量完成，需要上報的材料不按時上報，拖報甚至不報現象時有發生，影響了全省工作的開展。所以出現這些問題，根本在于任務不清、責任不落實。今后，省廳將進一步加強管理，對工作落后、質量不高的主管部門，將給予通報批評，直至約談部門分管領導和主要領導。另外，今年是城市綠蔭行動、創建“和諧城管”3年集中行動的最后一年，各地在做好今年工作的同時，要研究制定措施，把工作中創造出來的好機制、好經驗、好做法，總結、上升為工作制度、管理辦法、技術標準等，推動相關工作持續發展。

(二)抓好監督檢查，營造積極向上的工作氛圍。監督檢查是管理工作必不可少的環節，激勵是管理者最善用的方法。不管什么工作，只要布置了，就必須有檢查，既要檢查過程，更要檢查結果。最近幾年，省廳在許多工作上建立了監督檢查制度，包括污水處理績效考核、城市橋梁養護管理考評、市政工程安全文明工地考評、供水水質檢查、城市管理規范化考核等。實踐證明，這些檢查考評對工作的促進作用很大。各地一定要善于運用這些手段，通過檢查、考評、考核等措施，強化各級、各部門、各單位和每個干部的執行力，推動城市建設管理工作開展。有了監督檢查，需要同步做好獎懲兌現，不能干好干壞一個樣，干得好的要表彰獎勵，干得不好的一定要有“說法”，可以誡勉談話，也可以安排轉崗、脫崗培訓等。總之，要通過監督檢查和獎懲兌現，在部門、單位內部形成一股干事創業的正氣，營造一種爭先創優的氛圍。

(三)抓好主題創建活動，不斷優化行業發展環境。住房城鄉建設部、省廳在城市建設管理方面建立了不少的創建工作機制，包括園林城市、節水城市、人居環境(范例)獎、園林優質工程、花園式單位(小區)、市政金杯獎，城市綠蔭行動、“和諧城管”創建，還有創建示范項目、示范單位等。許多城市充分利用創建機制，將部門的工作上升為市委、市政府的重點工作，變成多部門合力推進的工作，變成群眾理解、支持的工作，既促進了工作開展，又提高了部門的地位，優化了全行業發展環境。這是我們行業的特點，也是多年積累的經驗，要緊緊抓在手上。德州市城管局提出創建國家園林城市后，得到市委、市政府高度重視，創城目標先后寫入市黨代會、人代會的工作報告，成為黨委、政府的重要決策。市里成立了高層次的領導小組，并組成了由市領導掛帥的60多人的創城辦，工作開展得熱火朝天，許多原來推不動的工作都得到順利推進，全市的園林綠化水平顯著提升。近幾年，部分市對創建工作的積極性和重視程度不如以往，比如山東人居環境范例獎上報的項目數量少，水平不高，20**年聯合國迪拜獎中，江蘇省有3個項目獲獎、浙江省有2個項目獲獎，我省由于缺乏高水平項目而出現空白。在國家嚴格控制評選表彰的形勢下，我們能夠有這樣多的創建手段，是非常難得的。各地一定要高度重視、充分利用好這些創建機制，以創建活動引領城市建設管理工作上水平。

(四)抓好體制機制創新，積極穩妥地推進行業改革。對于城市政府來講，城市建設管理是個大行業，也是發展變化較快的行業和領域，地位和作用十分重要，存在的問題也不少，因此許多地方將其作為體制機制改革的重點。近幾年，我省部分城市在城市建設管理體制方面進行了一些探索，像濟寧、棗莊、威海等。這些探索有成功的地方，也有經驗和教訓。剛才濟寧顏世海同志的發言大家聽后都很有感觸，他們是走了彎路、付出代價后又重新調整,這個過程中的損失應該說是不小的。棗莊市把城市建設管理的主要職能下放到區，由區里負責市政基礎設施建設與養護管理、園林綠化、環衛保潔等工作，甚至把自來水公司、市政工程公司都下放到區里。應當明確：我們支持改革、鼓勵創新，但要堅持一些基本的原則。在現階段、現行體制下，規劃好、建設好、管理好城市的主要職責在市政府，而不是區政府。目前區一級在重視程度、財力保障、人才與技術等方面都有很多不足，建設管理水平難以保證，保障能力尚不具備。作為行業主管部門，我們一定要有“守土有責”的意識，積極主動的當好市委、市政府的參謀，在涉及城市建設管理體制機制改革的事情上，要會同有關部門做深入細致的調查研究，學習借鑒其他地方的經驗教訓，制定周密的改革方案，在試點的基礎上積極穩妥推進。

(五)抓好宣傳發動，始終保持與社會各界和廣大群眾的良性互動。要善于培育、總結、宣傳、推廣典型，通過典型的示范作用，帶動面上工作開展。要通過抓典型，推出體現山東城市建設管理行業精神的優秀單位和個人，力爭培養出在全省、全國有影響力的標兵模范，既干成事，又推出人，真正做到做事有樣板、做人有標兵。要加強行業工作的宣傳，讓各級領導、社會各界和群眾了解、支持城市建設管理工作。城市建設管理工作涉及城市的方方面面，群眾的關注度、期望值很高，宣傳工作十分重要。作為行業主管部門，我們應積極回應社會關切，強化公眾參與，加強與媒體、市民的溝通。比如，現在群眾對交通擁堵、供水質量、人居環境、城管執法等十分關注，我們就要進行認真研究，積極應對，明確在解決這些問題方面，我們現在有哪些職責、能夠有什么作為。也就是說，對群眾關注的、與我們職責相關的事情，不能無聲無息，要有聲音、有辦法、有行動。同時，要通過各種宣傳媒體和渠道，把我們的工作讓群眾知曉，把城市建設管理工作的成就、經驗、先進典型宣傳出去，讓各級領導了解，讓人民群眾理解，為行業贏得掌聲，消除誤解和“雜音”。

(六)抓好行業隊伍建設，為完成全年任務提供能力保障。沒有一支素質優良、精干高效的干事團隊，工作質量和水平很難保證。我們應當在干事業的同時做好培養人的工作，力爭事業、人才的雙豐收，這樣做既是對工作負責，對干部負責，也是對未來負責。目前，各級城市建設管理部門大都存在人手少的問題，相當一部分工作需要依靠借調人員，這種狀況短期內很難改變。在這種情況下，我們一定要加強學習，既要學政治、學理論、學政策，也要學業務、學技術，既要向書本學，也要向實踐學，向先進地區、先進單位學。同時，要加強干部隊伍作風建設，使大家想干事、會干事、干成事、不出事，在本部門、本單位形成干事創業的良好氛圍。城市建設管理工作涉及面廣，各部門業務工作之間聯系緊密，加強協調配合十分重要。上次機構改革后，部分城市的建設部門有較大調整，許多地方將原來的“大建委”體制改為幾個相互獨立的部門，造成相互之間協調難度增大。應當說，大部分地方部門之間的溝通協調是較為順暢的，相互之間配合不錯，但也確有少數地方部門之間溝通協調不好，存在推諉扯皮現象，形不成工作合力。權力不是哪個部門的，更不是哪個人的，而是人民賦予的，組織安排的。我們一定要堅持“事業第一”，只要是對搞好城市建設管理工作有利的事，不管是牽頭還是配合，一定要干好，只要是自己的工作職責，不推諉、不扯皮。各部門要相互補臺，堅決杜絕相互制肘現象。

同志們，全省城市建設管理工作的任務、目標和要求都已經非常明確，希望大家按照這次會議要求，認真研究貫徹落實意見，扎扎實實地抓好落實，確保圓滿完成全年工作任務，為促進全省經濟社會發展做出更大的貢獻!

謝謝大家!