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城市工作會議講話內容篇一

在黨和政府的高度重視以及相關部門的大力支持下，在各級殘聯和相關服務機構工作人員的通力合作下，經過三年的努力，我們圓滿地完成了“”人工耳蝸康復救助任務，使近20xx名的貧困聾兒獲得康復救助，獲得了良好的社會反響，深受廣大聽障兒童和家長的歡迎。今天我們召開人工耳蝸康復救助項目工作會議，研究部署“”項目工作，很重要、很必要、也很及時。剛才，向陽同志作了一個很好的報告，認真總結回顧了項目工作已取得的成績和經驗，對“”人工耳蝸康復救助項目進行了全面的安排部署，明鋼司長的講話對今后項目工作的開展提出了要求，我完全贊同。在這次會議上，中國殘聯、衛生部對“”項目工作先進集體、先進個人進行了通報表揚，在此，我代表中國殘聯向受到表揚的定點服務機構和項目專家表示祝賀!向為殘疾兒童康復辛勤工作的社會各界，特別是工作在一線的醫療衛生機構和康復機構的工作人員表示衷心的感謝!

“”期間，中央財政加大投入，繼續實施人工耳蝸康復救助項目，為近2萬名聽障兒童免費植入人工耳蝸，并提供康復服務。為進一步統一思想，提高認識，下面，我講幾點意見：

一、認真總結經驗、提高認識，增強做好人工耳蝸康復救助項目的責任感和緊迫感

伴隨著我國綜合國力持續增強，國家進一步重視保障和改善民生，“”時期我國殘疾人事業，特別是殘疾人康復工作迎來了難得的發展機遇。黨和政府空前重視和支持殘疾人康復工作，涉及殘疾人的康復保障政策和康復事業發展的各項政策不斷出臺，對殘疾人康復工作的經費投入達到了歷史最好水平。在這個大的時代背景下，我國聾兒康復工作的保障條件得到空前改善，廣大聾兒率先實現“人人享有康復服務”已經成為可能。條件改善，國家投入激增，一方面有利于我們增加服務供給，滿足更多聽障兒童康復的需求，另一方面也對我們的服務能力、管理水平和事業發展提出了新的挑戰和要求。

人工耳蝸康復項目是一項持續時間長、資金投入多、社會影響廣泛的重點工程，具有很強的政策性、專業性和社會性。項目的實施關系到數萬聽障兒童和家庭的切身利益，關系到黨和政府的惠民政策是否能夠真正落到實處，也關系到我們的組織和團隊能否取信于民、取信于社會、取信于黨和政府。為此，我們必須進一步提高思想認識，增強責任感、緊迫感，牢固樹立大局意識和安全意識。要充分認識到，實施項目工作，有利于維護殘疾兒童的康復權益，最大程度地補償聽障兒童生理和心理缺陷，促進社會公平正義;有利于加強康復保障體系和服務體系建設，促進殘疾人康復事業的發展和工作格局的調整;有利于真正體現“兒童利益優先”原則，樹立良好的社會形象。

在過去的三年中，人工耳蝸康復救助項目形成了比較完善的工作體系、科學的工作流程、規范的管理模式，為大規模、有組織地開展“”人工耳蝸救助創造了經驗，奠定了基礎。但是，面對“”人工耳蝸康復救助項目任務增加，操作模式調整的新情況，要求我們必須要適應新的形勢，按照更加規范化、更加專業化、更加科學化的管理方式，確保項目工作取得新的進步和提高。

各級殘聯在做好統籌規劃、組織協調和服務保障工作的基礎上，要充分發揮社會化工作方式的優勢，從切實保護和維護殘疾兒童權益的角度出發，進一步加強領導，加大工作力度，積極主動與政府相關部門進行溝通協調，爭取財政、衛生等部門的支持和配合，制定切實可行的保障措施。從20xx年開始，受助兒童的審批權下放到省里，省級殘聯分管理事長要切實承擔項目的領導責任，康復部要做好統籌、規劃和協調工作，為項目實施配備精干的工作力量，保障項目工作順利進行;各定點服務機構要實行領導負責制，最大限度地為項目提供工作和保障條件，組織技術骨干，確保項目的實施進度和質量。對于手術保障條件不足、不能確保手術質量、不講信譽的醫院，要及時撤銷，重新調整手術醫院。中國聾兒康復研究中心要加強對定點手術醫院的審評和監督。

二、規范建設，加強培訓，確保人工耳蝸康復救助項目的質量和水平

從殘疾人康復工作的長遠發展和工作布局的戰略角度出發，“”是殘疾兒童康復項目向制度化安排轉移的關鍵時期，也是向實現殘疾兒童康復全覆蓋，實行免費康復轉移的關鍵時期，因此，各級殘聯要積極行動，做好這一戰略性轉移工作的前期準備?！叭瞬拧薄皺C構”“政策”是事關殘疾人康復工作全局的三項基礎性建設。回顧分析人工耳蝸康復救助歷程，隨著國家各項康復保障政策的落實，特別是對聾兒救助力度的加大，更加突顯高素質人才和高質量機構的短缺是制約人工耳蝸項目服務能力提高的根本因素，影響聾兒康復質量和成效。為此，各地要在嚴格執行項目實施方案的同時，進一步加強定點服務機構的規范建設和管理，加大專業技術人才的培養力度。

定點服務機構是項目服務的載體，是為受助聾兒提供服務的陣地。我們多次強調過機構建設的重要性，今天針對項目定點服務機構特別強調兩點：一是加快完善項目技術服務網絡，增加定點服務機構總量。要力爭在“”期間推動每省至少設立一所人工耳蝸定點手術醫院;力爭每市設立一所定點康復機構，妥善安置所有受助兒童進行康復訓練，努力滿足他們就近康復的需求。二是要不斷提高機構的專業化、標準化和規范化建設水平。20xx年，中國殘聯印發了《聽力語言康復中心建設標準》，20xx年針對項目工作，中國殘聯、衛生部印發了定點醫院和定點康復機構的認定管理辦法。各地要對照標準，對定點服務機構的服務設施、人員資質、服務規范等提出明確要求，指導定點服務機構不斷提高專業化服務能力，確保聾兒康復的成效。

通過近幾年實施人工耳蝸康復救助項目，中國殘聯、衛生部下大力氣，開展了大量有針對性的專業技術培訓，組織專家對定點服務機構進行技術指導，培養了一支人工耳蝸相關專業技術人才隊伍，但仍不能滿足新形勢下事業發展的需要，主要表現在專業人員素質和數量上。目前仍有一部分省沒有合格的手術醫生，70%的手術醫生只能開展個別型號人工耳蝸的植入手術，還有個別醫院由于手術醫生經驗不足、技術不過硬影響了手術效果。個別康復機構聽力康復服務能力弱、教學不規范，造成受助兒童流失現象嚴重?！啊逼陂g，中國殘聯和衛生部將繼續加強對專業技術人員的培訓，以提高實際操作能力為重點，以切實提高培養質量為目標，制定人才培養計劃，統一培訓要求和標準。中國聾兒康復研究中心作為項目實施的業務管理單位，要結合目前推行的教學改革，啟動全國康復教師輪訓計劃。各地要結合本地實際，充分發揮本地資源優勢，加大定點服務機構人才培養力度，力爭建設一支技術精良、素質過硬、勝任新時期工作要求的人才隊伍。

三、加強管理，改進服務，推動項目工作健康發展

“”人工耳蝸康復救助項目具有資金量大、操作環節多、執行難度高的特點。“”期間，人工耳蝸(助聽器)康復救助資金量占殘疾兒童康復項目資金總量的近60%，單人救助資金額度大，同時對項目管理提出了更高的要求，技術難度大，社會關注度高，具有特殊敏感性。目前，我國經濟社會發展進入關鍵時期，社會熱點問題、敏感問題較多，群眾利益訴求復雜多樣，對公共事務有較高的要求與強烈的參與意愿。因此，在人工耳蝸康復救助項目實施過程中，一定要保持高度的政治責任感和敏銳性，主動采取措施，不斷改進作風，加強項目管理，提高服務水平。為此，要特別注意：

第一，必須堅持用制度管理項目。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。必須始終把制度建設貫穿項目管理的全過程，堅持突出重點、整體推進。嚴格照章辦事，確保項目公開、透明、規范運行、陽光操作。特別要注重公平性的問題，要引入“程序正義”的概念，程序正義就是按照以公平、公正、公開原則設計的一套程序來處理事情，其最重要的原則就是公平，它體現在做一件事情，要讓大家事先都知道會有一套規則，只要嚴格按照公正的規則去做，并保證公平，無論結果怎樣，大家能夠接受。違反或失去“程序正義”，就是有意識和故意違規，就有犯罪的可能。因此，我們的項目執行必須遵循“程序正義”的原則，采取強而有力措施，加大宣傳力度，讓更多的聽障兒童，特別是農村和偏遠地區聽障兒童能夠順利進入救助渠道，讓全體聾兒平等參與項目救助、共享改革發展成果。要切實按照項目實施方案要求，做好項目信息的審核和公示，著力完善各項管理制度，加強項目審批、資金、物資等環節的監督，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機制，堅決杜絕徇私舞弊現象發生。任何缺乏監督和制約的權力都容易導致腐敗。我們的權力來自人民，必須受到人民最嚴格的監督。我們要常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏紀律、敬畏人民、敬畏輿論。要始終把殘疾人放在心中最高位置，時刻牢記為人民服務的宗旨，設身處地考慮群眾利益，從殘疾兒童及其家屬關心的具體問題入手，耐心細致回應群眾訴求，努力使每項重要決策和工作符合殘疾人的愿望，為殘疾人帶來實實在在的好處。

第二，切實加強項目質量管理，完善監管措施及應急處理機制。聾兒人工耳蝸康復救助項目是最具殘聯特色的一項工作，是殘聯的品牌項目。如何把品牌項目做得更好、更強，是我們每一個殘疾人康復工作者面臨的一個課題。各地要把確保受助聾兒的生命、健康作為項目工作的首要目標，堅決防范和杜絕醫療事故的發生。我們常說一個聾兒的聽力康復，對項目來說可能是“千分之一、萬分之一”，但對一個家庭和聾兒個體來說就是“百分之百”。在任何情況下，我們都要首先考慮聾兒是否安全，家長是否滿意?！爸贫仁前踩y，標準是生命線”，為此，各地要嚴格執行項目篩查標準、手術和康復技術規范，決不能因人情、因怠惰放松把關標準，造成安全事故。問題的產生有時是難免的，但矛盾和糾紛可以盡量化解、防范。各地在項目實施中一旦發現醫療意外等問題要主動及時妥善處理，按政策做好解釋溝通和補救工作，防止耽誤時機，激化矛盾。

第三，主動創造條件，提供便利服務?；菝裾吣芊裾嬲菝?，能否得到老百姓的肯定與認可，一要靠實際行動，二要靠溝通理解。因此，各定點服務機構及相關工作人員要學會換位思考，急群眾所急，想群眾所想，強化服務意識，端正工作態度，主動、耐心地回答受助聾兒家長的咨詢、質疑，熱誠為其提供醫療、康復的各項便利。力爭用行動體現真情，用真情溫暖人心!使人工耳蝸康復救助項目成為“廉潔陽光的項目”和“人民滿意的項目”!

四、搶抓機遇，統籌布局，全面推進聽力語言康復工作

聽力語言康復是殘聯組建時期開展的三項康復工作之一，隨著殘疾人事業的發展，聽力語言康復也經歷了向專業化、規范化、規?；l展的過程，應該說，聽力語言康復無論從服務能力還是管理水平上，都體現著殘疾人康復工作的較高水準?！耙匀蝿沾俳ㄔO，以建設促發展”是聽力語言康復工作的成功經驗?！啊睍r期，各地要發揮資源優勢，認真總結經驗，重點做好以下幾項工作：

一是增強專業化服務能力建設。20xx年在安慶召開的聽力語言康復工作會議上，曾經提出殘疾人康復工作今后要突出強調專業化、系統化和不可替代性，這是事業發展的需要，也是全面提升康復服務能力，滿足聽障人群日益增長康復需求的必由之路。面對新的形勢，提高服務質量和服務水平，增強專業化服務能力建設仍然是我們今后工作的重點和難點，各地要進一步推動技術創新和進步，不斷提高我們工作的規范化、專業化、科學化水平。

二是注重聽力語言康復工作業務布局全面性、合理性?！啊逼陂g聽力語言康復服務覆蓋面進一步拓展，各地在著力做好人工耳蝸康復救助項目的同時，還要注意業務布局的全面性、合理性:要主動適應產品招標、資金管理方式的變化調整，及時組織實施好兒童助聽器救助項目;全面啟動實施彩票公益金成年人助聽器救助項目;積極開展家長培訓，創新模式幫助家長承擔康復責任;全面推進《聽力語言康復“”實施方案》各項任務目標的落實完成。

三是推動建立聽障兒童康復救助的長效機制。在完成既定工作任務的同時，我們還要立足長遠，注重保障措施和制度建設。據了解，目前部分省級殘聯已經在這方面開展了一些有益的探索和嘗試。中國殘聯也正在積極與財政部共同開展殘疾兒童康復救助標準研究工作。“”期間，要在加大力度開展0-6歲殘疾兒童康復救助工作的同時，還要研究建立殘疾兒童免費搶救性康復制度，推動殘疾兒童康復工作常態化、制度化發展，建立殘疾兒童康復救助的長效機制，把“人人享有康復服務”目標落到實處。

五、夯實基礎，突出重點，促進殘疾人康復工作又好又快發展

最近幾年，康復工作發展很快，如何保持康復工作的長效性、延續性和創造性，保持康復工作的活力，需要我們更加堅定信心，統一思想，特別是主管康復的殘聯領導更要有清醒、清晰的認識。在這幾年的康復工作會上，無論是從長遠、從戰略還是從戰術角度，中國殘聯對康復工作的總體布局進行了調整，提出了明確的工作思路，總而言之，康復工作能否做好，就是要解決好三個重中之重的問題：一是人才;二是機構;三是政策。

關于人才隊伍建設。這些年在中國殘聯康復部的指導下，在各直屬單位的組織下，康復人才隊伍建設工作已經啟動，也取得了比較明顯的成績。特別是各地抓得比較實，無論是高端人才、中端人才、還是基層康復人才，特別是社區康復協調員的培養和培訓，成效還是比較明顯的，但仍達不到事業對我們的要求，達不到殘疾人對我們的要求。20xx年，國家鄭重承諾：20xx年殘疾人“人人享有康復服務”，“”期間，我們根據國家經濟社會發展的總體狀況、根據國家醫藥衛生體制改革的進展和殘疾人康復工作發展的實際情況，將目標調整為到20xx年從總體上、初步保證殘疾人“人人享有康復服務”，這個目標是符合實際的，既維護了國家承諾的嚴肅性，展示了工作的信心，又給自己留有余地，更加鞭策我們要以更高的標準、更緊迫的心情、更強烈的責任感去做這個事情。距離20xx年還有三年時間，留給我們的時間越來越緊迫，需要我們在有限的時間里，把過去薄弱的工作抓起來，把過去缺失的工作加以補救，最重要的就是康復人才的培養，“人人享有康復服務”重點在服務。要做好服務，就必須有人，有人才，有懂康復的人才，我曾說過，人才是我們的生命線，沒有人才，我們的康復工作就是無源之水，無本之木。一個機構的發展實際上依賴于機構內個體的人力資源水平，人是康復機構的戰略性源泉和根基所在，人的綜合能力以及忠誠度影響機構長期發展水平和眼前的競爭力，一個機構如此，一個事業更是如此。所以，各級殘聯要重視這項工作，要根據本地的實際情況對康復人才培養進行總體規劃，要對本地的康復人才狀況、需求狀況做到心中有數，結合康復事業發展規模和運行模式對康復人才的數量規模和質量結構等方面的需求，分層次、分步驟地開展人才培養工作，從高端人才到基層康復人員都要抓，但要有計劃、有重點，做好短期人才培養規劃和長期人才培養規劃的有效銜接，高端人才沒有三、五年根本培養不出來，但社區康復協調員只要給他們一定的知識，就可以輻射廣大殘疾人，先讓殘疾人得到康復服務，然后再強調高質量的服務。所以，現階段康復人才培養的重點就是社區康復協調員的培養，而且必須要實名制，這確確實實是一個惠及民生、惠及貧困人口、惠及特殊人群的一項工作，無論從哪個環節講，都必須給予充分的重視，截至到20xx年底，在冊的社區康復協調員達到30多萬，20xx年年底，必須保證每一個城鄉社區，都有一名殘疾人康復協調員，這是硬任務。

關于機構建設?？紤]到國家在未來五年對地方殘疾人康復設施建設的投資力度，為了發揮好地方康復中心的最大效能，中國殘聯將組織全國知名的康復專家，包括我們直屬單位的專家，成立專家組，從政策上技術上，指導各地康復中心建設的論證、機構管理和人才隊伍建設，各地可根據實際需求，征詢專家組意見和建議，中國殘聯康復部將全力支持。在這里，特別強調一下聾兒中心的建設和輔具中心的建設，聾兒康復和輔助器具服務是最具殘聯特色的事業，大家一定要給予特別重視、給予特別支持。隨著形勢的發展和社會的變遷，社會分工越來越細，工作要求越來越高，但對機構控制越來越嚴，千萬不能在機構運行中把幾個中心搞成一塊牌子，這是一個原則性問題，各地一定要注意一個樓可以掛三塊牌子、一個樓三個機構可以，但三個機構一個樓一塊牌子這不行。當然，在機構建設過程中，要強調功能的合理性和實用性，既保證需求又不造成浪費，同時要有前瞻性，為事業發展留有余地，尤其是起步比較晚的輔具中心建設，服務人群龐大，不僅是8500萬殘疾人，還有167億老年人，市場非常大，各地要特別給予重視。

關于政策的轉化問題。20xx年召開的兩次康復工作會議對此都提出了具體的要求，這里只強調一點，就是落實轉化問題。近兩年，在衛生部、財政部及相關部委的大力支持下，繼九項康復項目納入醫保范圍之后，20xx年解決了農村重度殘疾人參合費用問題和城鄉精神病人門診服藥問題。這對殘疾人來說是一個福音，但這個政策能不能真正落實到實處，殘疾人能不能得到實惠，那就得看基層，看地方，看我們的工作能力和水平，看我們殘疾人工作者是不是把殘疾人的疾苦放在心上。應該說，各地在中央政策出臺后，都努力了，特別是北京、內蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地，在中央政策的基礎上都進行了康復項目種類、報銷比例上的突破，江蘇和浙江搞了100多項納入醫保，非常好。我們一直在強調公共服務均等化，就是讓得不到服務的人群在政府特殊政策的保護下，能夠得到和其他人一樣的服務。所以說基本保障必須提供，相對于健全人來講，殘疾人的生活成本要高得多，有500塊錢，他們拿250塊錢用于康復了，你完全可以拿來改善生活。各級殘聯一定要設身處地為殘疾人著想，在國家政策轉化方面，只能重視，只能擴大，并且要加快速度，作為為殘疾人辦實事的一個手段，積極協調有關部門盡快出臺政策。當然我也清楚，協調工作不容易做，各個部門都有各個部門的困難和難處，當初中央政策出臺時也遇到了許多阻力，但是只要我們有為殘疾人服務的意識和信念，就要堅持把這項工作做好，為殘疾人做好事，再多也不為過。中國很大，隨著經濟社會的發展，各地的情況也千差萬別。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發達地區和一些有條件的發達城市，可以先行一步，創造經驗，根據你們的特點制定適應當地經濟社會發展的康復保障政策。

這次會議，主管康復工作的副理事長都來了，借此機會，再強調幾項重點工作。一是殘疾兒童康復項目。康復工作其實最有搶救價值的、最有康復價值的、投入產出比最高的就是兒童項目，一定要將殘疾兒童康復作為今后殘聯工作牢牢抓住的重點，作為康復服務質量的突破點，將其打造成康復工作的亮點。要加大對兒童康復教育工作的研究，提高康復教育內容、方法、模式以及課程設置等方面的研究水平，特別是孤獨癥兒童和腦癱兒童。最近，我們在北京、上海和廣東搞試點，啟動孤獨癥的研究、教育和康復工作，我也建議各地殘聯要根據自身條件，進行探索、關注、研究殘疾兒童康復項目，只有起步探索，我們的事業才有希望，才有前途。一個兒童的康復，帶來的社會效益絕不僅僅是一個孩子，而是一個家庭的解放，所以拜托各位，殘疾兒童康復項目，要特殊的關注、特殊的研究，要給予特殊的政策。另外，其他康復項目，通過這么多年的努力，我們已經有一定經驗了，如果有條件的話，可以多做一些，為殘疾人多謀一些利益，為老百姓多做一些好事，心靈上總是會得到慰藉的。二是關于研發?？蒲惺歉纳茪埣踩丝祻蜖顩r非常重要的手段，最突出的就是輔具的研發工作。輔具工作要發展，就要創新，要做到這一點，研發是重中之重。國際經驗表明，高等院校的科研機構、國家實驗室和一些國內外科技公司的緊密合作是科研創新的重要部分，我們必須用一種長期的戰略眼光和系統的方法，應對輔具研發方面面臨的挑戰。隨著老齡化社會的來臨，輔具應用前景廣大，研發工作迫在眉睫。這幾年中國殘聯已經開始重視這項工作，20xx年年底和20xx年3月，中國殘聯和德國奧托博克公司簽訂了在廣州建立華南輔具研發基地協議，最晚20xx年7月份，整個工程建設能夠完成、交付使用，產品的技術含量和質量品質在國內可以說是一流的。各地可以根據需要定制輔具、開展輔具研發。也希望北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的地區，充分發揮當地技術資源豐厚的特點，組織力量，開展研發工作。三是殘疾預防。殘疾預防的終極目標是減少殘疾人口數量和規模。造成殘疾的原因無非兩個，先天性的和后天獲得性的，因此，要加大宣傳，要讓老百姓懂得一些殘疾預防知識，在復雜的環境中懂得保護好自己，最大限度地避免殘疾發生。同時，要發揮科研機構和高等院校的作用，加強殘疾預防與控制的策略和措施研究，開展各類致殘因素和應用性科學研究。隨著社會的發展，殘疾預防工作一定會朝著這個方向發展。

同志們，聾兒康復事業，國家重視、社會關注、殘疾兒童期盼;康復事業是帶給人們希望的事業。我們要繼續發揚無私奉獻精神，團結奮進，為順利完成“”康復各項任務做出積極貢獻!

城市工作會議講話內容篇二

同志們：

今天的會議是在全面貫徹落實黨的十九大精神，決戰全面建設小康時期召開的一次全局性大會。公司三個重要會議合并召開，也正是我們轉變會風、銳意改革的體現和實踐。剛才，歐欽總經理、祥榮主席、國民局長代表班子和工會分別作了行政、工會以及安全工作報告，回顧了去年的工作，對2018年的工作任務進行了安排部署，總結客觀全面、實事求是，分析深入透徹、十分中肯，措施切實有力，重點突出；會上簽訂了4方面責任書；表彰了工作、安全、勤廉等方面的先進集體和個人；4對礦井和今年實施內部經營承包改革的機制分公司代表作了表態發言。

總體而言，會議程序緊湊、內容豐富，這既是定思路、定目標的導向會，也是增信心、提精神、鼓干勁的動員會、誓師會。

這里，我代表公司黨委、班子，向大家的辛勤工作和努力付出表示衷心的感謝，向獲得先進的集體和個人表示熱烈的祝賀。

習總書記在黨的十九大報告主題開篇就提出“不忘初心、牢記使命”，那么廣旺人的初心是什么呢？我覺得應該是為廣大礦工謀幸福，為廣旺發展譜新章。所以必須牢記職責，1 放在心上，扛在肩上，秉承“艱苦奮進 創新超越”的廣旺精神，凝心聚力、眾志成城，全力實現扭虧脫困改革發展的目標。下面，我講三個方面的意見。

一、盤點2017，工作成效亮點呈現

2017年是廣旺發展史上極不尋常的一年，也是我們難中突圍、困中思變、改革創新，具有重要轉折意義的一年。公司堅持“扭虧脫困保生存、改革創新求發展”的總基調，牢牢堅守“安全、環保、穩定”三條底線；發揚了廣旺精神，克服了市場波瀾、地質災害、安全環保壓力等諸多不利因素，扭轉了工資拖欠、人心不穩的被動局面；奮力“保安全、保生存，提產量、提質量，控風險、控成本”；完成了一批大事，解決了一批難題，辦成了一批好事，我們沖出了舉步維艱、困難重重的嚴冬，向著平穩有序、趨勢向好的新征程邁出了堅實的步伐。

固本強基，安全生產再上新臺階。

持續保持安全生產平穩態勢，壓實責任，做到“管理、裝備、培訓、預控”四個到位，連續3年實現安全目標。石洞溝煤業公司實現安全年，唐家河、趙家壩、代池壩礦被川煤集團授予“二級安全高效礦井”稱號；公司和趙、代、唐 三礦受到川煤集團表彰。

搶抓機遇，經營效益實現新突破

在市場曲折波動的困難局面下，我們實施問題導向、分

2 類管控、一點一策、定向發力，公司經營形勢逆勢“止血”，穩中向好，堅定了廣旺扭虧為盈的發展信心。唐家河礦盈利2000余萬元，率先甩掉虧損的帽子，創礦井扭虧新紀錄，同時也為其他礦井滅虧創效、提質增效提供了借鑒的經驗；代池壩選煤廠定位為公司“加工、銷售、利潤中心”，起到了優化品種提高效益的作用；船景、榮山按國家去產能政策，“壯士斷腕”有序平穩退出；機制、電力連續5年贏利，國大、信息、物資、物業繼續保持贏利勢頭，多家非煤單位實現減虧增利，輔業反哺主業的良性循環逐步形成。

蹄疾步穩，企業發展彰顯新活力

加快“三化”建設，實現標準化保安全，機械化減人，信息化換人，減人提效增收初見成效。石洞溝達國家安全生產一級標準化，“唐、趙、代三礦”創二級標準化，給“安全為天，生命為先”寫上了保障的注腳。公司礦井采面皮帶連續運輸率100%，綜采率56.36%，綜掘率21.01%，促進了礦井向機械化、高效率邁進。相繼完成安全、生產和管理各信息化子系統的聯網建設，健全了相關管理制度，瓦斯監測、gps定位、無線遠程對講等現代信息技術的應用，強化管理提升了效率。

攻關重點，科技創新邁出新步伐

3 壩煤礦進行，石洞溝煤業實施了《急傾斜厚煤層新型液壓柔性掩護支架無煤柱開采技術研究》項目。實現多項發明專利、實用新型專利受理和授權。進一步構建全面預算管理網絡，促進了公司噸煤和電力完全成本大幅下降，向科技要效益，推動了全員創新創效。

真抓實干，黨建工作匯聚新動能

以學習貫徹落實黨的十九大精神為契機，夯實“兩個責任”為重點，強化作風建設為保障，“黨建科學考評體系”為抓手，廣旺文化宣傳引領為著力點，不斷加強黨的建設，扎實推進了“1133”黨建工程，提升了管理科學化水平?！傲鲃狱h校”進基層值得推廣，既是黨務培訓，更是黨章、黨史、黨規的教育，促進了“兩學一做”常態化、規范化，營造出人心思進、人心向上的氛圍。

黨建工作做到了“七聚焦七加強”，即：聚焦“四好”班子創建，加強了兩個核心作用發揮；聚焦組織建設，130多個基層支部有序換屆，加強了黨的組織建設；聚焦黨風廉潔建設，加強了監督執紀問責，紀委開展的“三聽三查十看十落實”促進作風轉變夯實了安全執行力；聚焦職工隊伍建設，加強了三支隊伍能力提升；聚焦思想政治工作，加強了新聞宣傳網絡；聚焦全員創新創效，加強了群團工作力量；聚焦民生保障工程，加強了社會責任履行。

還有，妥善安置分流職工，“三供一業”啟動，“千方百

4 計”解決了職工住院、生育保險報銷等具體問題，依規處置信訪，綜治維穩等這些工作，發揮了積極作用，確保了礦區穩定，和諧廣旺建設穩步推進。

回首共同走過的這段艱辛歷程，我們走過了煤價“斷崖式”下跌的風雪期，去產能的陣痛期，再到煤炭市場震蕩恢復期，考驗了廣旺人面對重大挫折、重大困難、重大變革的定力，更磨礪了我們團結奮進、頑強拼搏、圖強思變、改革進取的斗志。

同時，我們也要清醒地看到，廣旺安全形勢依然嚴峻，經濟總量小，效率效益差，難以短期內改變，成本控制難度大，隊伍結構有待優化，非煤產業對煤炭主業依存度高向外發展動力不足，歷史欠賬多、困難包袱重等問題依然存在。

二、分析形勢，面對的挑戰和機遇

5 續疲軟，目前煤價雖有所企穩，煤價可能將長時間波動徘徊，甚至出現重新下行的風險。

物競天擇、優勝劣汰、適者生存，是自然界奉行的淘汰法則。2017年8月，中國國電集團與神華集團合并重組為國家能源投資集團公司，集全球最大的煤炭生產、火力發電于一身。如此火熱的大型央企合并成為煤炭資本運作的風向標，行業大洗牌有山雨欲來風滿樓的勢頭，下一步可能引發形成煤炭行業的進一步整合。同時，西成高鐵開運打通交通瓶頸，也可能帶來更多外煤進川的市場競爭壓力。

2018年中央經濟工作會提出穩中求進的工作總基調和高質量發展的要求，國內經濟穩中向好為我們提供了難得的發展時機，目前煤炭行業正處于退出機制后，市場整合供需偏緊邁向動態平衡，出現了回暖良性的重要機遇期，給我們發展贏得了時間和關鍵窗口。

6 年新成立的“國新聯程”引入混合所有制，市場化運作、規?；б娉跻姵尚Вx址建立的川北儲配煤基地給我們提供了新的市場機遇。

拼資源、拼資金、拼總量不是我們的強項，但我們有廣旺55年深厚的歷史底蘊，有一只善于管理敢于擔當的管理團隊，有一只能吃苦耐勞的員工隊伍，我們還有多次成功改革的經歷，我們在應對復雜地質環境和災害中積累了豐富的防治災經驗，我們有成熟的采掘技術和配套機械化力量。應對困難和壓力，我們的出路只有揚長避短，操控好“管理”創新、技術創新兩個輪子，創新機制體制，提升管理內涵，增強系統管控能力，實施流程再造，爭取競爭優勢。

三、出征2018，攻堅克難勇往直前

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，還是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵年，更是廣旺公司提升質量效益、全面滅虧、改革發展的奮斗年。對于2018年的工作安排，前面三位領導的報告中已經做了詳細周密部署，下來后，各單位要不折不扣加以落實，對標加壓，精準施策，奮力向目標進軍。

7 工作，開拓創新、解放思想，發動員工勇于擔當，譜寫新時代廣旺新篇章。一是加強黨的班子、思想、組織、作風和廉潔建設，抓好扶貧幫困、民主管理及群團工作；二是抓好工程、工作、產品和服務質量，干標準活放心活、提升工作效率和效益；三是抓好勞動定額和單產單進管理，挖潛提效、降本增效；四是債務化解要靠法，追收債權要依法，體制改革要守法，社會管理要懂法，安全、生產、經營要遵法，招投標管理要合法。具體來說，要抓好以下工作：

（一）深入學習黨的十九大精神，認清形勢，增強扭虧脫困改革發展使命感

新時代黨的建設總要求提出：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領。公司黨委已經對宣傳貫徹黨的十九大精神作了部署，中心組組織了學習，黨委班子也分別到聯系單位進行了主題宣講，網站上也看到各單位組織學習的報道，在這里，我還要強調，要從提高政治站位的高度，加強學習的自覺性，提升學習質量和效果。

通過學習，做到真學深學，學通弄懂，切實把干部職工的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把學習效果轉化成解放思想、促進工作的強大引擎。

通過學習，不忘初心、牢記使命，要進一步認清當前形

8 勢，我們是中國共產黨員，不能喪失了革命精神，面對當前的嚴峻形勢，要發揚“紅船精神”，更要增強“四個意識”，樹立強烈的責任感、使命感。

（二）理順三個關系，統一認識，增強扭虧脫困改革發展驅動力

一是理順責權利的關系。利用效率效益、分配、考核杠桿調節作用，堅持“效益決定收入、貢獻決定分配、業績決定任用”的導向機制，體現“多勞多得、有為才有位”的原則，分配上要向一線苦累臟重險傾斜，充實員工的獲得感。人才選任與考核方面，落實嚴把關口，暢通出口，把干部能上能下與履職、能力和業績相結合，要樹立“不履職就是失職、不負責就追責”的觀念。杜絕“等靠要”思想和“慵懶散浮拖”現象，防止“干與不干一個樣、干多干少一個樣”，重蹈“大鍋飯”覆轍，倡導正向激勵，防止“鞭打快?！薄Ｒ惨_認識薪酬增長和企業發展的關系。

二是理順產量、成本、利潤的關系。在目標責任分解、生產組織、全面預算、收支管理等方面，必須認真思考、科學籌劃、抓好落實。堅持“預則立，不預則廢”的理念，將全過程、全要素納入全面預算管理，精打細算、精準管理，細化各要素定額數據，節約每一分支出，提高每一厘的利潤（我們在煤炭價格的談判中，哪次不是一毫一厘的拼）；要實施“產量上得去、成本降下來、質量有保證、效益有保障”

9 管理策略，防止“蘿卜快了不洗泥”、“只講產量，不講質量”，防止“只算任務帳，不算經營賬和效益賬”，杜絕價格與成本嚴重倒掛，銷量越大，虧得越多的狀況；要主導創收創效的支持發展，虧損點必須消滅，虧損源要逐步收縮。

三是處理好改革、轉型、發展與穩定的關系。穩定是基礎、改革是動力、轉型是路徑、發展才是最終目的。56歲的廣旺公司，遺留問題多、企業負擔重。經過陣痛就要思變，轉變觀念才能發展，改革創新才會出效益、促發展。我們必須抓住改革的政策窗口期、轉型的機遇期，及時卸下包袱，明晰戰略方向，堅定新發展理念為引領，才能讓企業輕裝上陣、健康發展，才能實現有質量、有效益、可持續的良性發展。

（三）堅定信心,狠抓落實,確保扭虧脫困改革發展取得實效

一是堅定不移樹立挑戰信心。溫家寶同志曾經說過，困難面前，信心比黃金更重要。各級班子要帶頭樹立臨危不懼的勇氣、攻堅克難的信心，責無旁貸的擔當，不斷探索解決問題和戰勝困難的辦法，牢記使命、忠誠盡職，肩負起屬于廣旺新時代的“長征路”。

10 設、隊伍建設等方面下大力氣，做到虛功實做，把軟管理變成硬實力，加強黨建融入、服務和促進中心工作；按照上級規定切實解決好組織、隊伍、陣地、經費需要，依靠黨建求發展，黨建工作服務到位，轉變作風帶隊伍，黨建工作引領到位，強化信心建堡壘，黨建工作保障到位，創新理念抓黨建，黨建工作責任到位，切實發揮三個作用。

三是堅定不移深化改革。目前形勢有所改善，主要因素就是廣旺實施了單位內部承包、分類管理，推行了三項制度、公務用車等多個改革措施，改革成果初見成效。改革猶如涉水前進，逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。馬云講過，今天的市場很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是很多企業會死在明天晚上，見不到后天的太陽。改革永遠在路上，萬不能有松勁歇氣的念頭。在之前內部經營承包成功的基礎上，我們今年在地面主要生產單位試點推行，在搞好內部服務的同時，要加強對外市場的拓展，提高市場占有率，提高盈利能力。唯有求變求新求突破，力爭創出一條屬于廣旺的改革發展之路，才能在市場的大潮中突出重圍、行穩致遠。

四是堅定不移守住安全關。把習近平總書記“以人民為中心”的發展思想落到實處，時刻把“安全為天，生命為先”的理念挺立在前。安全工作必須站位要高、擺位要正，安排要細、監管要嚴；安全工作必須丟掉幻想，腳踏實地地落實現場各級安全生產責任；安全工作必須與干部履職考核掛鉤，11 責權對等、獎懲對等，黨政同責、失職追責；管理上要堅持“三同步、三統籌”，即依法治安、科技強安、基礎保安同步推進，源頭管控、標本兼治、系統治理相統籌，做好黨政工團齊抓共管，協力保安全；措施上要深化教育、提升標準、完善機制、突出重點，堅持干標準活、放心活，持續提升安全嚴細管理能力，不斷延長安全生產周期，努力確?！傲闼劳?、零事故、零違章”三零目標實現。

五是堅定樹立“紅線”意識，提升駕馭風險本領。堅持“五大發展理念”的廣旺實踐，要樹立“安全發展、綠色發展、和諧發展”觀，樹立“安全、環保、資金、廉潔、穩定”五大風險的“紅線”意識，對重大隱患、重大風險點要提前排查，做好預案。對重要安全環節、重要安全點做到心中有數，牢牢盯緊、直到“隱患”銷號；對本單位利潤平衡點和治虧滅虧舉措做到心中有數、打好提前量先謀而后動；對黨紀法規的“底線”和“雷區”必須做到心中有數、嚴守“中央八項規定”、中央新八項規定、“川煤集團和公司十項規定”，時刻牢記，敬畏規矩；關注職工動態，對大家最為關切關注的焦點、熱點和難點做到心中有數，做到件件有回音，事事有落實，構建和諧礦區建設。

12 理和提高單進水平技術研究。為礦井安全生產掃除障礙，避免涉險事故。在提高單進水平方面，要做到一礦一策，優化巷道設計，合理確定巷道斷面和支護形式，提高綜采綜掘率。繼續加大環保工作力度，堅守“綠水青山就是金山銀山”意識，要根據國家的政策和要求，把現有的環保設施管理好、維護好、使用好。各單位要加大對固、液、氣廢物廢料的利用和處置，抓好綠色開采環保建設工作。

七是堅定不移推進民生工程，提升職工幸福指數。通過經濟效益的提高，適當提高職工收入，改善職工生產生活環境，提升職工生活質量及幸福指數。讓職工充分享受企業改革發展的成果?！叭┮粯I”改造已經全面啟動，將進一步改善職工居住條件。積極推動職工文化活動陣地、設施建設,不斷滿足職工對美好生活的需求。進一步做好綜治維穩、信訪等工作，為公司經濟發展和礦區穩定保駕護航。

風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。同志們：目標已經明確，思路已經厘清，關鍵在于如何用實際行動去落實。莫道前路遠，只要我們迎難而上，一步一個腳印，腳踏實地，就能實現決勝扭虧脫困改革發展目標。2018年，我們一同擼起袖子，不忘初心、牢記使命，努力為廣旺新征程匯聚新動能、作出新貢獻、展現新作為、譜寫新篇章！

明天就進入臘月了，提前給大家拜個早年，祝大家新春

13 快樂，闔家幸福，工作順利，祝廣旺平安吉祥！

城市工作會議講話內容篇三

城市發展有三個輪子，前面一個輪子是規劃，后面兩個輪子是建設和管理。要堅持三輪協同運作，以規劃的前瞻性、科學性和嚴肅性引領城市發展，從建設基礎設施入手強化城市綜合承載、區域聯動和民生服務三個功能，以管理精細化、屬地化、數字化打造清潔、有序、優美、舒適的城市環境。當前，城市化發展進入了中心城市主導的都市區發展新格局，城市功能成為區域競爭的核心環節，城市環境和服務水平成為區域競爭的制高點。市黨代會提出了“一都三城”的城市發展新定位，必須加快構建“三區融合、三市同城、三帶協同”的發展大格局，推動區域協調發展、共同進步。

首先，要高起點、高標準、高品位編制各類規劃。

去年我們積極實施了總規評估，開展了總規修改，修改必要性請示已由省政府轉報國務院審查。同時，進一步理順了規劃管理體制，成立了臺州市規劃局，設立了椒江規劃處，調整了路橋規劃處，推進了城鄉規劃管理的一體化。完成了新型城市化背景下臺州中心城市發展研究，開展了水系空間景觀規劃研究、椒江流域保護和利用總體規劃編制。劃定主城區農民公寓化建設范圍，推進村民立改套安置。創新工業用地指標打包審批，90家企業“零地技改”新增建筑面積51.9萬平方米。今年爭取國務院批準開展總規修改。二是要超前研究重要規劃。結合“交通治堵”，開展城市交通優化研究，提出主骨架路網優化方案及實施建議，支撐中心城區大空間、組團式發展需求。結合“五水共治”，繼續開展市區水系空間景觀規劃研究，推進濱水公共開放空間建設。結合“三改一拆”，加強和完善拆后土地利用規劃的編制。三是要創新規劃編制。系統梳理評估規劃體系，開展“多規融合”編制試點;圍繞“兩市三區同城化”戰略，試點跨區協作規劃;引進“在保護中發展、在發展中保護”的低影響開發理念，開展低影響開發(海綿城市)規劃專題設計。四是要加強城市設計。逐步推行重點地區、重點項目地塊城市設計導則，與規劃條件一并納入土地出讓合同制度，增強可操作性，提高城市建筑整體水平。五是要謀劃“十三五”規劃。主動對接“一都三城”戰略，有機銜接，以戰略帶出規劃、帶出項目。

第二，要以核心區塊為重心全力推進城市建設。

去年，中心城市建設有目共睹，中央商務區5幢大樓基本完工，300米高臺州地標建筑(天盛中心、剛泰中心)及騰達中心全面開工建設;商貿核心區一期完成30%工程量;高鐵新區、飛龍湖片區、集聚區東部新區、西商務區玉蘭廣場等加快建設，內環路等市政道路加快推進?；窘ǔ闪私方ⅫS巖、路橋生活垃圾滲漏液處理提升工程。“一心二廊三湖四園”加快建設，綠心植物雕塑園完成40%、飛龍湖湖區開挖85%、中央山公園二期開園。全市新增綠道117公里，全省城鎮綠道網建設工作會議在我市仙居召開。20xx年，要集中力量加快市區融合，促進一體發展，通過區塊開發，優化功能布局，提高區域內的功能集成度，提升中心城市的集聚效應和輻射效應，從而帶動現代化港灣都市區建設。一要加快中心城市建設。要以項目建設為主戰場，有效發揮重大項目的拉動作用，堅持抓續建促進度、推新建抓前期。重點是實施城鄉建設“七五”工程，五大區塊、五個公園、五片水景、五條道路、五項基礎設施、五座公建和五幢標志性建筑。二要統籌城鄉發展。今年，要在55個省級美麗宜居(農房改造)示范村建設的基礎上，再啟動20個示范村建設，要深化村莊布點規劃，修編村莊規劃，推進村莊設計，促進優秀農房設計上網落地，提升全市村莊建設水平。三要推進城市增綠工作。要加強城市公園建設，開展公園文化設施改造;提升“四邊”綠化，加快“千里休閑綠道”建設;推進園林城市(鎮)創建，玉環縣要積極創建國家園林城市，北三縣要積極創建省級園林城市，杜橋、澤國等中心鎮要爭創省級園林鎮。四要加強環衛工作。要加快環衛基礎設施建設，完成路橋垃圾焚燒二期工程擴建。抓緊確定餐廚垃圾處理項目落地，開展ppp招商，啟動建設。突出垃圾分類處理工作，要在物業小區全面推開，確保為民辦實事項目“城區垃圾分類收集覆蓋率50%”落實到位。五要加強風景名勝建設。要以規劃為抓手，提高景區監管水平。要積極落實國家級風景名勝區總體規劃評估工作。重點推動桃渚風景名勝區開展詳規編制，確保全市景區詳規全覆蓋。要深化景區“百日整治”活動，重點抓好大神仙居景區、石梁景區和瓊臺飛瀑景區環境整治提升，查處違建，打造精品。

第三，要打造規范高效的城市管理體系。

規范高效的城市管理是確保城市規劃有效實施、城市建設有序推進、城市功能有質保證的關鍵。去年，行政執法系統的工作可圈可點，城市環境和公共秩序的變化有目共睹。編制《市區流動攤販疏導規劃》，建設疏導點118處，安置流動攤販4200多人，解決城市“面子”與群眾“肚子”矛盾。編制《建筑垃圾處置專項規劃》，市區819輛建筑垃圾運輸車實現“四統一”，建筑垃圾“拋撒滴漏”和非法傾倒現象得到有效遏制。市行政執法局和交警、路政聯合開展的超載超限車輛整治行動效果也是非常明顯。20xx年要把管理落實在常態，還是要突出一個“嚴”字。要保持高壓態勢，落實市容“五個一”管理制度，堅持“高峰崗”、“清晨行動”、“零點行動”、“大夜巡”等錯時執勤機制，持續開展馬路市場、早夜市、道路揚塵、校園市場周邊、機動車占道清洗維修等專項整治。堅持堵疏結合，高標準推進便民疏導點和自產蔬果臨時銷售點建設，使疏導點成為城市街頭的新亮點。要規范戶外廣告，開展“凈空行動”，繼續清理存量非法戶外廣告，全面實施“牛皮癬”號碼停機處理;開展門頭廣告改造工程，大力規整破損led霓虹廣告，全面凈化城市外立面空間。

二、認清形勢，以改革創新、轉型升級、落實長效推動城鄉規劃建設管理事業可持續發展

(一)用改革創新釋放發展潛力。

去年，建設和執法部門創新工業項目審批辦法等受到廣泛好評。項目開發建設周期大大縮短，市區共辦理了天盛中心等20個項目，平均縮短工期6個月以上。率先完成“兩張清單”編制工作，被列為全省建設系統權力清單編制樣本單位、責任清單編制試點單位。市行政執法局同樣大力精簡“權力清單”、提升審批效率，行政權力由406項整合到142項，審批時限從5天壓縮到3天。今年要繼續深化改革，用創新優化發展。一是要積極推進綜合行政執法體制改革。科學謀劃，深入研究，統籌實施，進一步創新和完善我市城市管理和綜合行政執法體制機制，推進黨委政府社會治理體系和治理能力的現代化。二是繼續開展審批制度改革。要減前置、減報件、提效能，重中之重抓好工業項目審批辦法的落實推進工作。對臺州市區范圍內已取得土地的工業項目，創新審批管理模式，按照“能減則減、能放則放、能快則快、能優則優”的原則，推行“政府牽頭、企業承諾、施工先行、審批后置”的舉措。三是創新招投標管理。要進一步拓寬實施范圍，將誠信體系應用到園林綠化等專業項目招投標中去，全面規范建筑市場;要加強誠信評價信息的動態更新和維護，提升應用實效。四要創新智慧城市建設。去年，我市智慧城市建設取得較好的進展。溫嶺市列入住房城鄉建設部智慧城市試點。臺州市、三門縣“五水共治”綜合信息服務平臺建成全省示范點，國家測繪局邀請人民日報、新華社等9家國家級媒體專題推介。第一次地理國情普查有序推進，省級試點縣玉環縣已提交第一期成果?！皵底峙_州”地理信息公共服務平臺加快推廣。房地產監管分析平臺聯網及數據校驗工作順利推進?！皵底殖枪堋边M一步提能增效。市行政執法局推行“四微工作法”，強化了與群眾的執法溝通，提升了執法效能。20xx年，要加快推進地理市情(縣情)的普查監測，做好普查成果的統計分析和應用。要全面完成縣(市、區)數字城市和天地圖市、縣節點建設，推進地理信息公共服務平臺的共享應用。完善地下管線信息的動態更新機制。積極探索智慧環衛、智慧城管建設。加快推進“陽光執法系統”運行進程，實現網上辦案、網上辦公、網上查詢、網上審批服務。通過數字化管理、智慧化管理，為城市精細化管理提供技術支撐，使城市管理無死角，建立城市管理有效的、常態化的機制。

(二)用轉型升級提升發展動力。

產業的支撐帶動是城市可持續發展的不可或缺的保障。產業的轉型升級是今年要推進的重點工作。去年，面對房地產市場的復雜形勢，我們通過有序供地、取消限購、放寬信貸、優化政策、合理定價等措施，保持了房市的平穩態勢，實現了公租房、廉租房的并軌運行，開展了危舊房大排查。建筑業實現了較快發展，去年全市完成建筑業總產值2069億元，同比增長22.3%，增速居全省第1位，達到“建筑強市”標準。建筑業地稅入庫較快增長。大力實施了建筑業回歸工程，積極研究建筑業扶持政策，發展建筑業總部經濟。綠色建筑發展和可再生能源建筑應用加快推進，科技應用水平不斷提高，勘察設計水平進一步提升。

今年兩業發展要突出一個“穩”字和一個“轉”字。一方面強調“穩”字，房地產業重點是穩定住房消費和穩定銷售價格，在去庫存的基調下，抓好國家住房信貸政策的落實，要加大對商業銀行執行央行文件的監督力度，保持房地產投資平穩增長。建筑業要穩中求進、提質增效，創建“建筑強市”。要努力增加市內份額，推行預選承包商制度，鼓勵市內優秀企業承接大項目、大工程建設，增加市內企業在市內建筑工程項目的占有量，增加稅收，增強實力。著力做好市外文章，與財政部門共同研究好市外建筑業企業回歸的激勵政策，形成“稅征合規、政府有益、企業有利、互利共贏”的機制，讓建筑業企業“走得出、回得來”。另一方面要“轉”中求變，房地產業要加快推進住宅產業轉型升級，以建設康居示范工程、綠色建筑、住宅性能認定工程為載體，提升居住品質，推動住宅產業化。建筑業要加快產業結構調整，引導建筑業企業從傳統的房建為主向“高大難深”項目拓展，打破技術壁壘、行業壁壘，拓展水利、地鐵、輕軌等項目。要抓綠色建筑，全面推進新型建筑工業化進程，推進工業化與信息化的“兩化”融合。

(三)用落實長效打牢發展根基。

去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多創”等專項行動強勢推進，取得了優異的成績，這些成績的取得凝聚了建設、執法部門的大量心血和汗水?！拔逅仓巍迸_州市級、天臺縣獲得全省首批“大禹鼎”。我們編制了市區排澇規劃、城鄉污水統籌治理規劃、節水規劃。新增污水管網446.7公里，每天新增污水處理量4.82萬噸(其中市區1.93萬噸)。污水廠提標、積水點改造等項目全面超額完成。出臺了階梯水價制度?！叭囊徊稹?全市拆違3514萬平方米，連續兩年居全省第一，全市73個鄉鎮(街道)、2844個村基本達到“無違建”標準。交通治堵“快速路+主干路”的市區骨干路網加快構建，內環快速路1號隧道貫通，1號立交建成通車，全線13個施工段有序推進。市區新建改造城市道路39.54公里，打通斷頭路9條，改善擁堵點21個，新增專用停車位12840個;全市新增公共自行車9730輛。市區“多城同創”取得階段性成果，創建國家衛生城市通過驗收，國家園林城市通過復評，文明城市提名城市創建指數測評名列第一，國家環保模范城市創建通過驗收。20xx年，要進一步深入開展專項行動、全面完成省定市定工作任務，具體任務分頭對接。同時要著眼長遠，積極探索長效機制，切實鞏固整治成果。當前，在老百姓明顯感受到“天更藍、地更凈、水更清”的時候，落實長效機制尤顯重要。下一步要在建章立制上下功夫。要進一步完善“五水共治”綜合信息服務平臺，擴大監控范圍，及時反饋河道數據。要進一步落實河長制，河長的聯系部門要發揮好參謀員和服務員作用，做好上情下達、下情上傳，發現河道問題，協助河長解決問題。繼續完善“飛行執法”工作，公布舉報電話和12369環保熱線，接到群眾舉報后，要求一小時到位，進行聯合執法，絕不手軟，絕不推諉。實現從突擊式檢查逐步走向常態化管理，著實建立一套能及時發現問題、能及時受理問題、能及時處置問題的快速工作機制。“三改一拆”方面要下決心摸清違建底數，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立違建常態化巡查監管機制上下功夫，切實把拆違的成果鞏固好、利用好。多城同創方面，要全面實施“街長制”管理，管理范圍要由現在的重點街路向市區全面覆蓋，由市區向縣市延伸，縣(市、區)要向中心鎮延伸。

三、再接再厲，以實干爭先、依法行政、廉政建設為主線，推動隊伍建設良性發展

一是要使實干爭先成為新常態。深化“以實干論英雄”工作競賽活動，盯牢省、市重點工作，在計劃擬訂、進度安排、成果匯交中都以走在前列為目標，拉高工作標桿，力爭各項工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成為新常態。進一步健全、規范行政執法制度體系，使管理執法的決策、運行、監督、問責等環節，都實現規范標準。深化陽光執法，全面落實執法依據、執法過程、執法結果的信息公開制度，主動接受群眾監督。三是使干凈干事成為新常態。進一步落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央、省市作風建設新規定，加強“正風肅紀”，推進廉政風險防控機制建設，進一步規范權力運行，努力營造“能干事、干成事、不出事”的實干氛圍。

五大區塊：中央商務區、商貿核心區、高鐵新區、飛龍湖片區、集聚區東部新區。 五個公園：中央生態公園、植物雕塑園、烏龜山公園、江北公園、中央山公園三期。 五片水景：洪家場浦排澇調蓄工程、東官河綜合整治工程、柵嶺汪排澇調蓄工程、臺州灣海洋濕地工程、高閘浦綜合整治工程。 五條道路：內環路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五項基礎設施：椒江污水處理廠三期、黃巖江口污水處理廠二期、臺州市區餐廚垃圾處置中心、市區天然氣高壓輸配管網工程、臺州市城市生活垃圾焚燒擴建工程。 五座公建：臺州高級中學、市婦女兒童醫院、市立醫院、市第一人民醫院、市客運中心南站。 五幢標志性建筑：天盛中心、剛泰國際中心、萬達廣場、椒江商會大廈、銀泰城。

城市工作會議講話內容篇四

我們今年3月6日召開了第五次創城督查工作會議，距現在僅一個多月時間，又召開第六次創城督查工作會議，說明了創城督查工作的重要性和必要性，要通過第六次創城督查工作，使全區各部門單位進一步提高創城工作的責任心和緊迫感，進一步增強創城工作的積極新和內在動力，進一步抓好創城工作具體措施的落實和到位工作，按照創城提名資格的要求，全面做好各項創城工作，為今年成功拿下創建全國文明城區提名資格，奠定扎實深厚的基礎。下面，就如何做好第六次創城督查工作，取得實際成效，我講三點意見。

一、整體推進第六次創城督查工作深入發展

創城督查工作是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯度高的綜合系統工程，任務異常繁重，必須采取有效措施，整體推進第六次創城督查工作深入發展，確保取得實際成效。一是要強化組織領導。各督查組要強化組織領導，帶領全組同志對相關部門單位開展拉網式、不間斷的督查，按照創城提名資格要求，逐條對照，逐條檢查，做到一條不缺，一項不漏。尤其要把督查工作的著力點放到薄弱環節和突出問題上，制定整改措施，對標達標，確保在市組織的測評前達到標準。各督查組長要親力親為、靠前指揮，善于組織、整合力量，敢于拍板、敢于負責，整體推進督查工作深入發展。二是要嚴格落實責任。各督查組在督查工作中，要把嚴格落實責任作為督查工作重中之重，督促各部門單位嚴格落實責任，切實把創城工作擺上更加突出位置，結合自身承擔的任務，進一步明確、細化責任，建立一級抓一級，層層抓落實的工作責任制，明確一把手是第一責任人，主管領導是直接責任人，把創城工作任務和工作責任落實到每一個人，做到人人發動，人人參與，保證創城工作任務整體推進，成效明顯。三是要凝聚創建合力。各督查組要督促各部門單位立足工作實際，充分發揮職能作用，主動協調配合，特別是在遇到多個部門單位職能交叉，需共同承擔責任時，要切實做到加強溝通協調，杜絕推諉扯皮現象，要多盡責任，多挑擔子，形成合力，確保創城工作協調、有序、高效推進。

二、全面強化第六次創城督查的工作措施

要搞好創城督查工作，必須強化工作措施，以過硬的工作措施推進創城工作，確保創城工作深入發展，成效顯著。一是要實時“亮紅燈”。在創城督查工作中，各督查組要施行精密化治理，明確責任，細化義務，引入流程治理，對不按時完成創城工作任務或創城工作任務達不到標準要求的部門單位實時“亮紅燈”，督促其清醒過來，振奮精神，鼓足干勁，加快工作步伐，更好更快地完成創城工作任務。二是要深入現場抓督查。各督查組要深入部門單位現場調查，掌握部門單位創城工作的第一手真實狀況，針對存在的問題，提出整改措施，督促部門單位整改，確保整改到位，符合創城提名資格的要求。三是要勇于“碰硬”抓督查。督查工作說到底是一項啃硬骨頭的工作，各督查組必需要有敢于“碰硬”的勇氣，嚴格按照創城工作要求進行督查，敢于觸及矛盾，敢于揭示存在問題，敢于講實話，不怕冒犯人。要以“跳起來摘桃子”的勇氣，真督實查，做到令出督隨、擲地有聲，督出質量、督出碩果、督出效能。要善督善查，不時擴展督查影響，強化督查威望，提升督查實效，通過督查推進創城工作發展，解決存在的一個個問題，確保順利通過創城提名資格測評。

三、

創新方式方法提高督查工作成效

各督查組要認真

總結

創城督查工作，鞏固發揚督查工作取得的成績，改進督查工作存在的不足，進一步創新督查工作的方式方法，切實提高督查工作的成效。一是要靈活督查方式。各督查組要運用座談、重點走訪、實地檢查等多種形式，針對督查中發現的問題，督促相關部門單位限期整改，確實存在困難的，及時協調各部門單位或上報區創城辦解決，確保督查工作的成效。二是要突出工作重點。各督查組要對照創城提名資格要求，突出重點部位、重點地段、重點區域，緊緊抓住主次干道、商業大街、廣場路口、街巷、網吧、農貿市場、社區和窗口服務等實地考察地點，逐點過關、逐項過關，對薄弱環節、易發問題要提出切實有效措施，督促相關部門單位在測評前整改鞏固到位。三是要注重嚴密管理。各督查組要逐條對照測評要求，進一步健全責任體系，加大層級管理力度，做到層層有人抓、環環有人促、事事有人管。要細致入微，無論是窗口地區還是背街小巷，無論是可控指標還是不可控指標，都要做好充分準備，不存僥幸心理，確保萬無一失，為順利通過創城提名資格測評夯實基礎。與此同時，各督查組在督查中要做到邊工作邊分析梳理，及時匯總相關情況制發簡報、通報、報告，推廣經驗、督促工作滯后的部門單位迅速整改完善，并向區領導提出意見建議，做好迎接測評工作的各項準備，確保今年成功拿下創建全國文明城區提名資格。

我就講以上三點意見，謝謝大家！

城市工作會議講話內容篇五

動員全市上下迅速行動起來，市委、市政府決定召開今天這次會議的主要目的傳達貫徹省文明委全會和市委四屆十二次全會精神。加強精神文明建設，全力爭創全國創建文明城市工作先進城市和全國文明城市。剛才，建軍部長全面總結部署了全市精神文明建設工作，完全贊同。屯溪區和市住建委等5個部門作了很好的表態發言。省文明委對我市精神文明建設工作十分重視，省委宣傳部賀懋燮副部長專程從合肥趕來，蒞臨會議指導，并作了重要講話，賀部長的講話非常有指導性、有針對性，特別是對如何結合 的實際開展創建活動提出了很好的意見和明確的要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見：

一、精神文明建設要圍繞科學發展這一主題

全市精神文明建設工作始終圍繞發展大局，近年來。服務人民群眾，社會主義核心價值體系、公民思想道德建設和文明創建等方面做了大量卓有成效的工作，呈現出整體推進、重點突破、開拓創新、蓬勃發展的良好態勢，榮獲了首屆安徽省文明城市稱號，去年全省第二屆文明城市考評中又取得優異成績，為推動全市經濟社會平穩較快發展、全面完成“”目標任務作出了重要貢獻。

發展不可多得的重要戰略機遇期，”時期。也是 大有可為的黃金發展期。20xx年是實施“”規劃的開局之年，抓好今年的精神文明建設工作，意義重大。精神文明建設必須把握新形勢，適應新要求，明確新任務，扎實做好各項工作，為科學發展提供強大精神動力，營造良好社會環境。

把全省發展的勁頭鼓起來，一是要著力鼓勁發展。寶順書記在年初召開的省文明委全委會上指出。把全省人民的力量聚起來，始終是精神文明建設的首要任務”當前， 正處在轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的關鍵時期，毫不松懈地推進經濟建設的同時，必須大力加強精神文明建設。要充分發揮精神文明建設的引領和推動作用，圍繞學習貫徹全國“兩會”精神，加強形勢政策宣傳教育，大力宣傳“”時期全國、全省和我市經濟社會發展取得的巨大成就和重要經驗，宣傳“”發展的目標任務和重大舉措，以輝煌成就激勵人，以宏偉藍圖鼓舞人，把廣大干部群眾的精氣神提振起來。要大力弘揚沈浩精神，深入開展向沈浩、楊業功、張寧海等先進模范人物學習，進一步在全社會形成學先進、講奉獻的良好氛圍，把社會各方面的智慧和力量激發出來。要把精神文明建設融入到經濟發展、社會建設、民生工程等實際工作中，始終保持全市經濟社會又好又快發展的良好態勢。

精神文明建設工作的生命線。推進精神文明建設、創建文明城市的過程中，二是要服務民計民生。體現民愿、服務民生、造福民眾。要從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，千方百計為群眾解難題、辦實事，以實實在工作成效爭取群眾的支持和信任。當前和今后一個時期，要把廣大群眾普遍關注的一些問題，作為創建工作的重中之重，集中精力，下大力氣，切實加以解決。比如說今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。這項工作市本級和屯溪區已經正式啟動，第一批啟動的12個小街小巷整治項目，大概總投資在一千萬左右，七月一號以前要全部完工。其它各區縣的小街小巷整治和一些解決群眾實際困難的工作，也要抓緊時間啟動，抓緊時間見效，還要看哪個區縣動的快一點。還有結合新農村建設所開展的農村清潔工程，區縣已經關注到也做了但是還不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群眾反映也很大，也給 的形象帶來了一定的影響。另外，城市里邊的像油煙擾民、渣土拋灑、亂搭亂建等問題，這些要作為當前和今后一個時期創建工作中要著力解決的問題，要結合民生工作的實施，每年抓好幾件群眾看得見摸得著的實際工作，讓人民群眾在文明創建過程中真正感受到成效，得到實惠。

社會思想和人們精神生活日趨多元化。特別是一些不健康、不文明、不科學的思想文化和生活方式對人們精神領域形成侵蝕，三是要促進社會和諧。當前正處于社會轉型期和矛盾凸顯期。對此必須引起我高度重視。要充分發揮精神文明建設主陣地、主渠道作用，加快推進社會主義核心價值體系建設，以慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命100周年等重大活動為契機，廣泛開展愛黨愛國愛社會主義教育活動，切實增強主流思想價值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，堅決抵制不良思想、落后文化和歪風邪氣的侵蝕，全社會形成健康向上的良好風尚。要充分發揮精神文明建設春風化雨的作用，積極化解各類矛盾，耐心疏導群眾情緒，深入細致地做好群眾的思想工作，為社會的和諧穩定提供有力保障。

二、精神文明建設要抓住文明創建這一關鍵

爭創全國創建文明城市工作先進城市，大力實施文明城市創建工程。市委、市政府作出的一項重要決策，也是市今年精神文明建設的一項關鍵任務。各級各部門一定要高度重視、明確目標，迅速行動、抓緊抓好，務求創建工作取得新突破。

城市各類綜合評比中最具價值的品牌。剛才賀部長也說了一個城市的無形資產、金字招牌。目前，一是要在認識上再提高。全國文明城市是城市形象和發展水平的集中體現。全國只有24個城市獲得“全國文明城市”稱號、這難度可想之大。可以說，爭創全國文明城市的過程，已經成為各個城市對外形象大展示、綜合實力大比拼的過程。 作為安徽乃至全國對外開放的窗口”精神文明建設不僅關系到 的對外形象，也關系到安徽的對外形象，甚至關系到國家的對外形象。爭創全國文明城市，對于樹立我市良好城市形象、加快推進現代國際旅游城市建設和“四區”建設具有重大的現實意義。

條件已經成熟。一方面，二是要在信心上再增強。今年是第三批全國文明城市評選之年。從我市自身來看。有良好的發展基礎。剛剛過去的”市歷史上發展速度最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多、整體形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各項主要經濟指標繼續保持較快增長，如財政收入增幅達到50.7%創 歷史上的同期新高，高于全省平均增幅8.2個百分點，增速位居全省第8位、同比前移7位;規模以上工業增加值增長29%高于全省平均增幅9.7個百分點，增速位居全省第二、同比前移了兩位。”發展的巨大成就和“”發展的良好開局，為創建全國文明城市奠定了堅實的物質基礎。另一方面，有良好的工作基礎。近年來，成功爭創中國人居環境獎城市、國家園林城市、國家節水型城市、全國無障礙建設先進城市、全國雙擁模范城、省首屆文明城市等榮譽過程中，探索出了一套行之有效的創建機制和工作方法，總結出了一套卓有成效的工作經驗，培養出了一種勇創一流的精神狀態。這些，都為我創建全國文明城市積累了寶貴的精神力量。

內容豐富、涉及面廣、要求很高。新修訂的地市級《全國文明城市測評體系》共設置了9個測評項目、36個測評指標、126項具體測評內容，三是要在重點上再突破。創建全國文明城市。并且把未成年人思想道德建設工作作為今年評選表彰的前置條件并計入總分。從考評指標體系來看，考評非常嚴格。具體工作中，要注意把握關鍵，點面結合，整體推進，尤其要重點把握好以下幾個方面。要進一步加強硬件建設?；A設施建設是創建文明城市的一個硬指標、一項硬任務。近年來，市在這方面下了很大功夫，新建改建了一批骨干道路和地下管網，高水平建設了一批城市公用和配套設施，城市面貌得到較大改觀，城市功能也有了顯著提升，但對照測評體系，還有不少差距。當前，各級各部門要針對影響創建全局和人民群眾比較關注的熱點難點問題，重點抓好一批市政道路的改造提升，繼續完善給排水、消防、電力、電訊、無障礙等市政公用設施;切實抓好一批停車場、農貿市場、幼兒園等公共服務設施的建設，著力解決城區停車難、買菜難、入園難等問題;精心抓好中心城區和區縣城一批小街小巷的整治，努力解決部分老舊小區基礎設施落后、部分新建社區功能配套不完善等問題。也看了一些區縣，現在區縣在建設新區的過程中，工作還是做得不錯的但是對老區、老路的改造和管理不到位，有些地方在新區建設過程中，把周邊道路壓壞了不僅給周邊的群眾出行帶來不便，也給過往車輛的通行帶來了很大的困難;有的注意到城區的建設，沒有考慮到農村，這兩方面的問題都存在希望大家在硬件建設方面要統籌兼顧。要進一步優化城鄉環境。城鄉環境是城市文明程度直接表現，也是 對外形象的直接反映。當前，要抓住春季植樹造林的有利時機，扎實開展綠色質量提升行動，特別是綠色質量提升行動中的一些重要節點和重要內容，要抓緊時間實施，切實抓好綠化、美化工作。要切實加強老舊小區、建設工地、商貿市場、城市廣告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加強交通安全教育，完善交通標識，創造安全暢通、文明、和諧的交通環境。城市交通也是一個城市文明的重要內容。有一些問題過去不突出，但現在越來越突出。去年一年全市新增的汽車有120xx多輛，一下子增加這么多，對于我這個規模很小的城市，不僅給道路暢通帶來新的問題，也給車輛停放帶來新的問題，對于這些問題必須要拿出一系列的辦法措施，切實加以解決。區縣也要關注這些問題。要深入推進“四大整治”深入開展文明村鎮創建活動。市有101個鄉鎮、778個村，許多村本來就是一個景點，就是旅游的目的地，就是對外的窗口，所以抓好農村文明村鎮建設十分重要，特別是農村衛生環境的整治。有一些重點鄉鎮做得很好，也形成了一套機制，但新開發的一些景區(村鎮)或者說正在逐步走熱的景區(村鎮)目前的機制相對還差一點。昨天和以學同志看了一下新安江畔的新安源村，這個村子把衛生保潔納入了村規民約里，環境搞的比我城市里面還好，比我城里面的公園建得還漂亮。這一段的新安江保潔工作做的很好，白色垃圾基本沒有。還有一些區縣也做了一些這樣的工作，村里都統一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，沒有發揮作用。還有一些重點鄉鎮文明創建工作做得很差，垃圾遍地、污水橫流，亂擺亂放、通行困難。各地要借這次創建活動，認真的抓一抓，使中外游客無論是城市，還是農村，無論是景區還是過境，都能夠體會到 文明城市的良好形象。要進一步提升市民素質。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。創建全國文明城市，必須堅持從最基礎的工作抓起，全面提高市民的文明素質。要深入開展“講文明、樹新風”活動，廣泛開展文明禮儀普及活動，大力倡導積極向上、健康文明的生活方式，引導廣大干部群眾學習禮儀知識，增強文明意識，養成文明行為習慣。大家都能看到中心城區的衛生保潔工作做的很好，這里面凝聚了保潔人員辛勤的汗水。大家都要去保持這個成果，尊重別人的勞動。但是現在有一些單位和少數市民素質很低。比如，有些單位施工極不文明，建筑工地運土的車輛，晚上十點以后亂跑亂撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上亂甩垃圾;還有一些小飯店，門口亂倒垃圾。對此，一方面我要加強城市的保潔;另一方面要嚴肅處罰。干部要帶好頭，要養成好的習慣，要尊重別人的勞動，特別是環衛工人的勞動。要大力開展志愿服務活動，引導市民把服務他人、服務社會和實現個人價值結合起來，做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提升境界，形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。結合“創先爭優”活動開展，各級領導干部、共產黨員包括共青團員要帶頭發揮示范作用，努力在全社會形成科學文明的社會風尚。

三、精神文明建設要強化組織領導這一保障

加強精神文明建設，創建文明城市。涉及面廣，任務艱巨。各級各部門要高度重視，精心組織，切實把各項創建工作任務落到實處。

與經濟建設和業務工作同謀劃、同部署、同考核、同落實。要在方向上牢牢把握，一是要強化組織領導。全市各級各部門要把城市精神文明建設工作擺上更加突出的位置。工作上大力支持，投入上大力保障，切實做到無論在什么時候、什么情況下，精神文明建設只能加強、不能削弱。要把文明創建工作作為“一把手工程”做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓。今天區縣主要負責同志沒有參加會議的要單獨開個會。一把手必須親自抓精神文明建設和創建工作。要鞏固樹立全市“一盤棋”思想，加強協調配合，對一些重點項目和難點問題，群策群力，合力攻堅，有力有序有效地推進文明創建的各項工作。

涉及到方方面面，二是要強化責任分工。創建全國文明城市是一項系統工程。必須各負其責、齊抓共管，形成工作合力。各級、各部門要對照今年的精神文明建設工作要點和創建全國文明城市任務分解表，進一步細化創建工作方案，明確具體責任人和完成時限，確保各項工作落實。凡屬職責范圍內的工作，要敢抓敢管，盡職盡責;對涉及多個部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動負責，有關部門要密切配合。要高標準地做好檔案材料收集整理工作，做到重點工作有計劃、有部署、有活動、有記錄、有圖片、有成效。

把定期與不定期抽查、明查與暗訪結合起來。人大、政協要組織代表、委員進行專項檢查和視察。新聞單位要加強輿論監督，三是要強化監督檢查。市文明辦要加強經常性督查。對創建工作中的問題進行曝光，督察整改。還要通過市民評議，發揮人民群眾的監督作用。要建立健全考核激勵機制，將創建工作實績納入市委、市政府對各部門、單位年度工作考核內容，嚴格考核獎懲。對創建工作成績突出的單位和個人，給予表彰和鼓勵;對推諉扯皮、工作不力、影響創建工作整體效果和進度的責任單位主要領導和主管領導，要嚴格追究相關責任。

也會去看，各區縣的區縣長必須要在4月份就這項工作專門給我匯報一次。不打招呼就去看，希望這項工作能夠取得明顯的成效。

城市工作會議講話內容篇六

同志們：

今天會議的主要任務是，總結前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節的召開，以打造全省最干凈的城市為目標，從解決群眾關心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環境質量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

區也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛生，全區動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內，通過實施社區治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉結合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區域積累數十年的垃圾得到徹底清理。城市環境衛生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環境。

（二）加快城市基礎設施改造步伐，城市新亮點凸現。高標準實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，安裝各種亮化燈具2000余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養，提升了管理標準，完好率大幅提高。

標識牌；深入實施“三街”（嚴管街、控管街、規范街）分類管理，下發了《流動經營規范化管理通告》，堵疏結合，有效治理了占道經營、流動經營，進一步規范了早夜市攤群的設置和經營管理；從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統一”管理，加強了公交、出租行業的管理。從提高市民素質入手，實施了市民素質提升工程。開辦各類各級文明學校，向群眾傳授文明禮儀知識；組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

（四）實施管理創新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法（試行）》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創先爭優的良好局面。各區和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創新，采取了不少好的措施，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓的責任機制和部門參與的聯動機制，取得了良好的效果。源匯區積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存

在的薄弱環節。一是在精細化管理上還存在一定差距?！芭K”的問題還不同程度地存在。如個別區域、路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等。“亂”的問題還沒有得到根治。如占道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現象。三是城市基礎設施建設投入不足。如環衛設施建設、停車場建設、集貿市場建設滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經營、占道經營疏導困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內部缺乏嚴格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現狀，圍繞確立的城市管理目標，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎設施，創新管理體制、機制，創新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現代化、規范化、人性化。

二、明確任務，突出重點，促進城市管理工作邁上新臺階

城市管理工作是一項復雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現反彈。因此，需要我們發揚打持久戰的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關于今年城市管理工作的具體內容，已經以《方案》的形式印發，下一步關鍵要抓好落實。我著重強調幾點：

（一）以治理臟亂差為根本，深入開展城市環境整治。各區和各相關部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點對舊城區、環城路、城中村、城鄉結合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市臟源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環境衛生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規范交通秩序，對城區主次干道統一劃定停車邊線，設立停車標志，做到停車歸位，統一擺放；進一步提升公交客運服務水平；深入治理車輛、行人的違規行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環境的原則，科學設置流動經營攤位，并加強管理；堵疏結合，對主次干道的修理業、洗車業、加工業以及建筑材料銷售行業進行規范，劃行歸市，限定區域經營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍墻必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設置標準和檔次。

美的環境作為工作的出發點，切實解決群眾普遍關心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務的落實，確保承諾服務內容兌現，并及時總結經驗，擴大承諾服務覆蓋面。加快環衛基礎設施的配套建設步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。合理建設一批小型農貿市場，引導市場進社區、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區環境綜合整治工作。

（三）完善市政基礎設施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎設施管養標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內枯死、斷壟植物；加強道路照明設施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規范。加強市政基礎設施的日常維護，確保安全使用；建立和完善市政公共設施的應急處置預案，提高應急處理能力。

（四）加強對縣城和重點鎮的管理，推進城鄉一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮延伸，組織引導舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導全市重點鎮開展鎮容鎮貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮的容貌標準，開展城鎮管理評比活動，引導縣城和重點鎮在加快經濟發展的同時，從改善公共服務設施入手，整治縣容縣貌和鎮容鎮貌，推動城鎮建設管理水平的提高。

（五）以素質教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養現代文明城市所具備的市民素質為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育群眾、引導群眾、激發群眾確立和提高城市意識、市民-意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務對象宣傳城市管理的法規政策。各區也要加強對轄區居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質。

三、加強領導，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領導職責，建立完善領導和督導工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結合今年城市管理工作任務，制訂方案，做到每項工作落實任務有載體、完成任務有時限、完成好壞有獎懲。市城-管辦作為全市城市管理工作的協調、督導機構，要研究制定措施，加強組織協調，搞好督導檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務、失職瀆職、越權執法、亂罰款亂收費等現象，要根據有關規定追究相關責任人的責任。

實施有進度、整體有效果。市城-管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應付了事的進行通報批評。

三要配合聯動，形成合力。城市管理是一個復雜的系統工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現這邊治理，那邊收費的現象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發揮好輿-論監督作用，設立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強管理，提高素質。各有關部門要建立嚴格的.崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況；要加強對執法人員的素質教育，做到嚴格執法、文明執法，堅決杜絕野蠻執法，越權執法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務艱巨而光榮，、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續發揚苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風認真抓好各項工作，向、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

同志們：

今天召開這次會議，目的就是發動全縣上下進一步統一思想，合力攻堅，為加快##城市建設再做新貢獻。xx年，在各駐縣中省直部門、縣直有關單位和骨干民營企業熱心資助下，經過建設部門辛勤努力，全縣實現義務共建籌資##萬元，累計完成建設投資1824.64萬元，硬化、亮化、綠化等便民利民工程深入實施，困擾群眾已久的“行路難”、“燈下黑”等問題得到有效緩解，城市建設取得歷史性飛躍。在此，我謹代表、縣政府向為改變城市面貌慷慨捐資、添花送炭的有功單位、企業和個人表示衷心感謝，城建“功德碑”永遠鐫刻你們的名字，##人民也將永遠銘記你們的善行義舉。將來的工作任重而道遠，希望大家一如既往地支持城市建設，為##經濟社會發展添勁助力。下面，就進一步加快我縣城市建設，講三點意見。

一、正確認識形勢，增強加快城市建設的責任感、緊迫感

近4年來，我縣城市建設邁出較大步伐，累計投資4.8億元完成百萬元以上重點基礎設施項目30多項，開發房地產建筑面積150多萬平方米?？陀^分析現狀，我們也要看到，精品工程少、管理薄弱等問題依然存在，歷史欠帳多、資金匱乏仍影響和制約著城市建設向高標準、高層次發展。因此，我們要充分認識加快城市建設的重要性、必要性，切實增強責任感、緊迫感。

設作為走向世界、增大名氣、籌集資金、改造產業的重要途徑，在取長補短、反復醞釀基礎上，確定了“不求規模，但求風格”的建設原則，全方位打造國際貿易旅游城，3年內完成固定資產投資20多億元，城市面貌發生了前所未有的巨大變化，吳儀稱之為“有特色，有風格，有品位”。近年來，我縣城市形象雖有較大改觀，但目前仍是低層次的，部分城建指標還遠遠低于全國平均水平，其中，城市人均居住面積比全國平均指標20.5平方米低8.5平方米，每平方公里排水管道密度比全國平均指標5.76公里低近3公里，城市供水普及率比全國平均指標96.7%低16.7個百分點，城市綠化覆蓋率比全國大中城市平均數30.1%低7個百分點，這不僅與##的沿邊開放窗口形象不相稱，同時也與日益提高的人民生活水平不相適應。我們必須把加快城市基礎設施建設、改善##形象作為今后工作的重要方面，加大投入，奮起直追，全力推進。

2、實現經濟超常規發展，催促我們必須加快城市建設。城市建設對促進經濟發展和社會進步至關重要。建設投資增加，可以形成巨大的市場需求，帶動相關行業加速發展。據專家測算，基礎設施建設每增加1億元的投入，即可拉動建筑、建材、裝飾和餐飲服務業等56個行業增加收入1.2—2億元。浙江嘉興實行城市負債經營，近3年間投入城市基礎設施建設資金50多億元，實現了城市自我增值、自我發展，拉動市區財政收入連續多年保持兩位數增長，被經濟界人士稱作“杠桿經濟”現象。我省阿城市堅持“以城養城”，高標準建設、經營城市，xx年以來，城市建設每年拉動全市gdp增長都在4.6個百分點以上，帶動了建材、運輸、商貿等50多個相關產業發展，成為一座園林式、開放式、現代化的哈爾濱衛星城市。上述實踐告訴我們，抓住基礎設施建設這個關鍵，就抓住了調解經濟增長的杠桿。##近年來的大規模城市建設對全縣經濟的拉動作用已經顯現，##路的改造開通，使兩側樓房門市或平房成番增值；##廣場的落成使周邊地帶變成了黃金寶地。我們要繼續樹立“抓城市建設就是抓生產力”的觀念，把基礎設施建設作為今后幾年的重要工作，搶抓機遇，組織力量，重點突破，使之成為拉動經濟發展的重要力量。

城市工作會議講話內容篇七

同志們：

經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx 年首次召開中央城鎮化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2 月25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。

剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經先后召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級干部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級干部會議，會上一并下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。

指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區依然處于半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為： 一是城市化率不夠高。 目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60 平方公里的18 個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。 二是城市經濟轉型慢。 鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。 三是城市品味形象檔次低。 盡管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。

對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。

下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：

一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色

推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步優化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構筑城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。 一要突出文化特色。 城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構筑青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。 二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依托青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5a 級旅游景區，加快啟動幸福渠40 平方公里尤其是5 平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閑帶，凸顯我區城市的生態特色。 三要突出亮點特色。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。 四要突出產業特色。 一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞 針織服裝創意、led 光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“互聯網+ ”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內盡量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。

二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質

龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關系”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。 一是要以舊改棚改煥發城市新形象。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx 年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx 年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16 個約107.17 萬平方米的20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。 二是要以平臺建設加速產城大融合。 科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利于帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10 個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力。 基礎設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15 分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。

三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平

城市建設三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但并不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反復指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 一是要推動城市管理的長效化。 要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級工作方案，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主干道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。 二是要加速城市管理的市場化。 城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次干道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。 三是要堅持城市管理的法治化。 青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數膽大妄為的村干部。區里將堅持按照文件規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對于村莊、個人建設的違法建筑，首先由村莊發動群眾在限定時間內自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么“ 背景” 的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗” 的現象。 四是要提升城市管理的社會化。 近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。 五是要推進城市管理的一體化。 前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。

四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸

要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點發力，解決好“錢從哪里來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，盡快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。 一方面要爭取金融支持。 當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面 要吸引社會投資。 探索利用財政資金的導向作用和杠桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20 多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用ppp 等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。 二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。 做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。 目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強征地拆遷農民的歸屬感。 一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展并延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。 城中村改造后，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、 發揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。 三是要統籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。 城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。過去一年，區委、區政府順應群眾要求，扎實推進115 個百項惠民便民利民工程和10 大惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx 年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11 個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今后民生工作更要高標準、創品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。

“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。 要具備全局的觀念。 切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大干部群眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。 要具備專業的能力。 城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改征遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程序復雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導干部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 要具備實干的作風。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導干部務必具備務實肯干的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃牛”精神，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。

同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!

城市工作會議講話內容篇八

今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協力創衛創模背水一戰的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍?！苯裉斓臅h就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐對去年以來城市規劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：

一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心

黨的十六大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。城市化、城鎮化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發展具有特別重要的意義。

（一）城市化和城市現代化是經濟增長和區域發展的動力源

工業化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容?！皟蓚€率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環境，推進社會全面進步和人的全面發展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉經濟社會統籌發展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉交通網絡、城鄉供電、信息網絡、城鄉環境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉綜合實力的重要動力。營造優異的創業創新環境，建設人才高地、技術高地、產業高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發展中傳承歷史文化，孕育現代文明。

（二）加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強

市與時俱進的嶄新形象；基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業的一面旗幟；城鄉醫療衛生、疾病控制體系建設取得新的進展；加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創衛創模進一步堅定了全市上下可持續發展的信念。各地區、各單位為長期以來的創衛創模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創衛創模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創衛創模有望成功是各轄區、有關鄉鎮、街道、各條戰線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規劃、城-管、交通、房管、園林、人防、國土、環保等戰線的同志們為了城市化和城市現代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環節，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。

（三）加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力

我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業化，城市、城鎮的發展滯后于經濟社會的發展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難；分級管理不健全，落實難；內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。

二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵

我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮聯結城鄉的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。

一）拉開骨架，把中心城市規模做大

做大中心城市規模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發揮行政區劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業為根本，構筑中心城市新優勢。一是“一體兩翼”共同發展，做大中心城。加快沿江開發建設，按照規劃、設計、環境、設施創一流，投入產出、綜合實力創一流，沿江資源、土地資源開發利用創一流的要求，早日建成“現代濱江工業城”；加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發、應用研究于一體的產業升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區域發展；加快改造老城區，高起點規劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環境、安定舒適的居住環境、快捷順暢的交通環境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區建成區面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優質生產要素和人力資本，帶動區域經濟社會發展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環路、完善路網的思路，繼續加快市區道路建設，完善市區道路骨架，重點新建和改造一批市區南北向的快速交通干道，推進城鄉交通一體化，推進老城區、武進區、新北區的道路一體化，并創造條件規劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環”公路建設，構筑區域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區位優勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態環境系列工程，美化城市形象系列工程。

（二）合理布局，把中心城市功能做優

常州作為長三角重要的區域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區域擴張，更要重視功能優化。城市和城鎮功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發揮我市區位、交通和產業等優勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業批發市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統服務業，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業的拓展，注重公共事業、公益事業的發展，加快造就社會化、專業化的城市生產服務系統和生活服務系統，最大限度地為城市經濟和社會發展提供支撐條件。三是要加快提升城市創新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創新體制機制，加快市屬國有集體企業改革轉制，大膽放手發展民營經濟，使各類企業真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統的城鄉二元結構，消除農民進城就業和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業的發展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛生等產業的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發展、跨越發展積聚能量。

（三）發展產業，把中心城市實力做強

產業是立城之本、興市之基。工業特別是制造業是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業化道路，實行信息化與工業化互動并進，再造以制度創新和技術創新為支撐的城市產業發展新優勢，形成以高新技術產業為先導、現代制造業為支撐、現代服務業全面發展的產業新格局。一要大力推進產業結構優化升級，增強城市產業的競爭力。通過長時期、高增幅的工業有效投入，大力發展高新技術產業特別是電子信息設備制造及軟件業、新型材料、生物醫藥及精細化工等新興產業，迅速提升高新技術產業占全市工業的比重；加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統產業，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業城市。二要大力推進企業組織結構調整，增強城市產業的爆發力。依托現有重點優勢企業，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發展產業，真正使外資和民資成為我市產業發展的助推器。三要大力推進現代服務業發展，增強城市產業的吸引力。緊密結合常州工業比較發達、中小企業眾多的特點，加快發展生產性服務業，突出做大做強現代物流業，把常州建成區域性的重要物流中心。同時繼續加快旅游資源的整合開發，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發展房地產業、社區服務業、文化產業、金融保險業等服務業，提高服務業對城市經濟和城市化的貢獻份額。

（四）提升品位，把中心城市環境做美

把常州中心城市環境做美，既要體現城市特色，充分發掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把

城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來；又要體現人本原則，堅持以人為本，規劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環境；還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創衛創模成功。常州作為典型的江南水鄉，得水而活，因水而秀，但目前水環境是影響城市環境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業企業的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩定達標。繼續開展四項專項整治活動，大力改善市容環境。二要以創衛創模為新起點，創造良好生態環境。環境建設只有起點，沒有終點。一旦創衛創模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創建國家園林城市和生態城市。創建國家園林城市和生態城市，重在增綠造景。要繼續組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態環境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續發展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續發展試點城市的機遇，統籌規劃，分步實施，創建“綠色常州”，全面提升我市的可持續發展能力，推動我市加快走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統民居、歷史街區、名人遺跡等有選擇地保護好。

在著力把常州中心城市做大、做強、做優、做美的同時，要從統籌城鄉經濟社會發展，實現農村城鎮化、城鄉一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規模、區域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規劃建設，凸顯山水風格，做優生態環境，擴大城市規模，發展城市產業，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮建設，根據市域城鎮體系的總體規劃，按照合理布局、科學規劃、規模適度、注重實效的原則，集中力量規劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮，并根據各鎮不同的區位優勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規劃建設一批產業特色鎮和歷史文化名鎮，使其真正代表常州小城鎮建設的水平。加快中心鎮建設，一方面要抓好規劃、基礎設施、管理等關鍵環節，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續加大村鎮行政區劃調整力度，按照工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中的原則，進一步撤并小鎮，重組弱鎮，做大做強重點中心鎮，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創新機制

無論是城市規劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創新的問題，必須以勇于改革、勇于創新的精神對待城市化和城市現代化，向創新要辦法，向創新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發展機制。

（一）建立科學高效的城市規劃管理機制

一經批準就必須嚴格執行，實行集中統一的規劃管理。從根本上提升城市規劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規劃管理機制。一是要建立科學民主的規劃決策程序。上半年我市成立了城市規劃委員會，這是規劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規劃專家顧問咨詢委員會和規劃審議鑒定委員會是我市規劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規劃，實行城市規劃公示制度，利用新聞媒體以及規劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規劃方案實行批前公示，提高規劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區封鎖，全面實施招投標制度，放開規劃設計市場，鼓勵高水平的規劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規劃設計，把一流的規劃設計隊伍和規劃設計理念引進來，力爭使每項規劃設計都能優中選優，成為精品。三是要建立規范高效的規劃管理體系。各級各部門都要強化規劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規劃理念，市規劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規劃執法權威。堅持把加強規劃執法作為規劃管理工作的有力保障，一方面要繼續開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象；另一方面要加強對規劃的日常執法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態。要切實增強執行城市規劃的剛性和硬度，確保城市的開發建設置于規劃的嚴格控制之下。

（二）建立多元化的城市建設資金籌措機制

今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發等辦法，使農民從土地開發中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發揮潛在的綜合效益。

（三）建立市場取向的市政公用行業運行機制

離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股；凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造；凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發。要在供水、排水、公交等市政公用行業實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業現代企業制度建設。對尚未改制的市政公用企業，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優化企業資本結構。市政公用企業要加快現代企業制度建設，進一步深化企業內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業進行資產重組，創造條件組建大型企業集團，鼓勵開展跨地區、跨行業經營，使市政公用企業形成主副業并舉的多種經營發展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業福利性供給的狀況，按照市場經濟規律，在促進社會分配效率、刺激企業生產效率和維護企業發展潛力的前提下，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業的產品和服務價格體系以及調價機制；另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。

（四）建立嚴肅長效的城市管理機制

聽證制度、市民-意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監督城-管效能、自覺維護城-管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協委員、專業督察隊、新聞輿-論和行風監督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監察和行風監督評議，推動城市管理工作向縱深發展。

（五）建立嚴格規范的項目、資金、市場監管機制

把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監督死角，杜絕脫離財政和審計部門監督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近-親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區、本系統外的單位參與招投標。要加強招投標監督管理工作，對評標、決標等關鍵環節要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加大對建設工程的監督審計。市監察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規定的貫徹執行情況，加大執法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。

加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創造優異投資環境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高-潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻！

這次全省城市工作會議的召開，充分體現了、省政府對城市工作的高度重視，為我們下一步做好城市工作，提供了遵循、增添了動力、指明了方向。我們要認真學習、深入貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，進一步把思想和行動統一到關于城市發展的理念上來，統一到、省政府的安排部署上來，統一到、市政府的重要決策上來，上下一心、齊心協力做好城市工作。要把城市發展擺上全局位臵，充分認識、尊重、順應城市發展規律，進一步完善城市發展思路，加快轉變城市發展方式，努力走出一條符合中省要求、具有××特色的城市發展道路，持續不斷推動××城市健康發展。

引領和剛性控制的重要作用。要嚴格遵照規劃編制審批程序，確保我縣第×版縣城總體規劃按照本級政府編制、社會公眾參與、同級人大會審議、上級政府審批的步驟，待審批后方可依法實施。

二是嚴格依法執行規劃。經依法批準的城市規劃，是城市建設和管理的依據，必須嚴格執行。凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。城市總體規劃的修改，必須經原審批機關同意，并報同級人大會審議通過，從制度上防止隨意修改規劃等現象。過去一些領導對規劃的干預過多，導致規劃執行力不強，執行不到位的現象普遍存在，當前將城鄉規劃法與刑法銜接的主要目的`，是要嚴格執行城市規劃建設管理行政決策法定程序，堅決遏制領導干部隨意干預城市規劃設計和工程建設的現象。

三是一張藍圖“繪”到底。這次會議特別提出“防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象”，這種說法有很強的針對性。一任主官在一個城市往往只待五到十年，而老百姓卻要在自己的城市住一輩子，保持規劃的長期性和權威性，就是保證老百姓的利益。

要積極推進“多規合一”，從空間布局、規劃內容和行政管理等方面理順“多規”之間的關系，實現一張藍圖“統”起來，一張藍圖“繪”到底。

四是完善專項規劃,實現控規、詳規全覆蓋。要堅持問題導向，破除城市短板，切實摸清全縣城市工作中存在的問題，有針對性地提出解決措施和方案。要大力提升城市建設水平，加大資金和人力投入，加快海綿城市和地下綜合管廊建設專項規劃編制，加快公共交通優先發展專項規劃編制，進一步推進建筑品質提升和人居環境改善，增強城市綜合承載功能。在16年實現全縣控規、詳規的全覆蓋。同時我們還要充分認識到控規、詳規、專項規劃一經審批即具有法定效力，必須嚴格執行，是城市建設管理的重要依據。城區控規、詳規實現全覆蓋，將對下一階段的城市建設和經濟社會健康有序發展發揮至關重要的作用。

同志們：

今天召開城市建設會議，主要任務是傳達貫徹全市城鄉建設會議精神，安排部署街道城建任務，動員街道上下迅速行動起來，全面抓好各項城建工作，大力推進轄區城市化進程。剛才，××書記、××書記和××主任分別傳達了街道有關城建工作的三個文件；會后市執法局趙局長和市拆遷辦××主任還將給大家作關于城市管理和拆遷政策方面的專題講座，希望同志們認真學習領會會議精神，結合實際抓好貫徹落實。下面，就切實抓好城市建設工作，我講三個方面的問題。

一、高度重視，搶抓機遇，切實增強搞好街道城建工作的緊迫感和責任感

近年來，街道上下積極響應、市政府大力實施城市化建設的號召，全面加快轄區城市化建設，圓滿完成了各項道路建設、背街小巷整治、旱廁改造、環境衛生綜合整治等街道自身承擔的城市建設任務，有力配合了××路、××路等道路的升級改造、步行街拆遷、南環路拆遷建設、問天廣場建設等20多項城市建設重點工程，轄區環境不斷優化，城鄉面貌明顯改善，加快了街道的城市化進程。

和長遠發展的需要，從關注民生的角度充分認識城建工作對街道發展的重大意義。

街道上下一定要進一步增強緊迫感、責任感，增強大局意識，把城建工作作為當前的重要工作來抓，作為××在全市爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照街道總體部署，集中時間，集中力量，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好街道新一輪城市建設工作。

二、突出重點，強化措施，全面掀起城市建設新熱潮 今年的城市建設任務，經召開書記辦公會、黨委會反復研究，結合街道承擔的城市建設任務，已制定下發了實施方案，街道各級各單位要按照文件部署和任務分工，切實抓好落實工作。

（一）大力實施基礎設施建設。今年，街道承擔的道路建設任務重點是西環路、××西路配套及綠化工程和柳屯路的全線建設。西環路和北辛西路道路規劃紅線寬42米，其中車行道寬30米，兩側人行道各寬6米，整體思路是按照東環路的標準，全面實施配套綠化升級工程；柳屯路全長1980米，規劃寬35米，其中車行道20米，兩側人行道各5米、綠化帶各2.5米。西環路、××西路和柳屯路的建設，是西部居民期盼已久的“民心工程”，是街道加快發展的基礎性工程，沒有道路的通暢，就不具備發展的先決條件。道路建設涉及到的社區、居和相關單位要樹立大局意識，發揚奉獻精神，積極配合好工程施工，確保工程順利建設。同時，街道上下還要積極完成背街小巷整治、示范路和街頭綠地建設等街道承擔的城建任務。

（二）快速推進“城中村”改造?！俺侵写濉备脑焓浅鞘薪ㄔO的必然趨勢。今年，、市政府下大決心實施四個街道的“城中村”改造工程，先期組織了外出參觀學習，探索了一系列行之有效的方法措施，下發了《實施意見》，明確了四個街道的改造區域范圍，為實施“城中村”改造打下了堅實基礎。街道的具體改造范圍是：柳屯路以東，學院路以北，104國道以西，整合××、××、××、××、××等6個村。就做好“城中村”改造工作，前期我們已經作了一系列準備工作，目前已經進入具體實施階段，街道已成立“城中村”改造指揮部，抽調有關人員分設了具體工作組?！俺侵写濉备脑熘笓]部、各具體工作組要提高認識，認清形勢，突出重點，抓緊推進“城中村”改造工作；××社區和相關居要積極做好配合工作，大力宣傳“城中村”改造是城區居民改善生活環境，提高生活水平的好事，要充分調動廣大居民的主動性，使其積極參與“城中村”改造。但是，“城中村”改造工作對我們來說是新事物，肯定會有一些困難，要邊干邊解決。要積極探討，主動出擊，強力推進，創出一條“城中村”改造的新路子。

建任務堅決干好,不屬于我們的積極配合好,做到宣傳到位、服務到位、保障到位，最大限度營造良好的施工環境，確保市城市建設項目的順利實施。

（四）全面實施城市“精細化”管理。城市精細化管理，是今年、市政府為加強城市科學管理提出的新精神。為夯實精細化管理根基，提升街道城市管理水平，根據市里精神，街道成立執法分局，全面加強轄區城市“精細化”管理工作。街道成立執法分局，市里已有指示，我們要超前運作，積極探討隊伍建設，機制創新等方面的工作，自我加壓，不等不靠。對重點區域要主動靠上，加強管理，要抽調精兵強將盡快形成一支加強城建、城-管工作的主力軍。街道執法分局要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，全面開展嚴禁亂搭建、亂裝修、亂栽樹、亂打井集中整治活動，堅決制止亂搭亂建、亂設攤點，嚴厲查處各類違法建設行為，切實強化街道城市管理工作。

服從指揮，拿出足夠的精力投入到城建工作中來，確保街道城建工作取得實效。

二要密切配合，協調推進。城市建設涉及街道各個方面，任務十分繁重。街道上下要牢固樹立一盤棋的“大建設”觀念，按照分級負責的要求，圍繞大局，盡職盡責，搞好配合服務，共同推進街道城建工作扎實開展。三個指揮部要加強各自城建任務的組織協調、督導調度工作；街道各社區、居，各相關單位要充分認識實施城建工程的重大意義，把思想認識統一到黨委、辦事處的決策部署上來，把力量凝聚到落實各項工程建設的目標任務上來，形成合力，全力推進。

三要加強調度，嚴格獎懲。對今年的城建工作任務，要列入街道年度目標考核內容，嚴格考核制度，建立激勵機制，對按期完成任務、做出重大貢獻的，給予榮譽、資金獎勵；對工作被動、不按時完成任務的，進行通報批評。為確保各項工程建設進度，要實行一天一調度，一周一匯報，一月一檢查，對完成任務好的，要及時通報表揚；對進展緩慢、完不成任務的，要及時督促，查明原因，限期趕上。

同志們，城市建設工作，時間緊、任務重，需要做艱苦細致的工作。街道上下一定要牢固樹立“大局意識”、“責任意識”、“創新意識”、“精品意識”和“奉獻意識”，以“只爭朝夕”和“時不我待”的精神，在城市建設中展示新風采，創造新業績，確保全面完成各項城市建設任務，為推進轄區城市化發展步伐做出新的更大貢獻！

尊敬的各位領導、同志們,廣大市民朋友們:

今天區委、區政府在這里舉行盛大的"城市建設管理年"啟動儀式,這是深化"三問三解"活動的具體行動,更是打造"xx宜居強區、和諧幸福xx",提升城市品位,改善人居環境的一個重要舉措。剛才各位領導的重要講話,找準了城市建設管理中存在的問題,明確了加強城市建設管理的措施,指出了建設管理的方向。我們城關辦事處的全體黨員干部人民群眾一定要站在踐行"三個代表"重要思想和科學發展觀的高度,學習貫徹省市區委黨代會精神,統一思想,提高認識,強化管理,搞好服務,努力打造一個布局合理,秀美宜居的城市,還市民一個優美的環境。為此,我們要抓好以下幾點:

一、思想再統一,認識再提高,增強城市建設管理的責任感

城關街道辦事處所轄區域是xx城市建設的主戰場之一,承載著未來城市發展和城市形象建設的重大任務。我辦將立足城市建設發展的需要,本著對區委、政府高度負責、對xx城市未來發展負責、對xx城市人民負責的態度切實有效地履行好我們的職責,進一步統一思想,提高認識,以強烈的責任感和使命感,積極投入到xx城市建設管理中去。

二、宣傳再加大,氛圍再營造,不斷強化對市民"建設城市、管理城市"意識的教育

規人人皆知,戶戶明白。通過宣傳教育使全辦農居民建房嚴格按規劃進行,人人出行遵守交通規則,個個遵守市容衛生文明規范,戶戶執行城市垃圾管理處理辦法。真正使xx城區的城市品位不斷提升,環境愈來愈優雅,成為人民群眾學習生活工作休閑的美麗家園。

三、思想再解放,環境再優化,確保興市重點項目建設順利推進

我們將按照區委、政府的要求,切實履職,創新思路、創新理念、創新體制機制,解放思想,不斷細化任務,優化環境,高標準,嚴要求的抓好市區在城關的各項重點興市工程建設的環境保障工作。教育干部黨員群眾要支持征地拆遷,不提苛刻條件,陽光操作,公平補償;支持整治建設環境秩序,進場不阻工,工程不強攬,運輸不強賣,嚴厲打擊敲詐、偷盜、搶劫等行為;支持項目建成運行,不吃拿卡要,不違規收費攤派。在充分履職的基礎上,全力支持推進環城北路、西街片區舊城改造,蓮湖東側舊城改造,法檢兩院征遷等重點工程建設。

四、責任再落實,力度再加大,確保"三違"治理得長效

"三違"治理是我們無法回避的課題。我們已將"三違"治理工作和重點項目推進工作確定為今年的工作重點之一,并將兩項工作構建形成了聯動機制,明確了辦事處各級黨政"一把手"責任,分管領導的直接責任,包片領導包村社區干部的包抓責任,全力配合區市容局對"三違"進行整治。一是要求管轄干部職工不新建、不違建,堅決查處違法搭建行為,不包庇隱瞞;二是配合區市容局嚴處嚴重影響城市規劃和土地利用總體規劃的建筑,嚴處強占已征地及政府已建小區的非法侵占的違法違章建筑,確保不新開工,開工一起堅決查處一起,對嚴重影響"二規"的堅決支持行政強拆和司法強拆,與區委政府一個聲音,一個步調;三是以"三違"的切實整治強力推進項目建設工作,以項目建設的強力推進不斷消化和解決"三違"的相關遺留問題,確保"兩促進、兩不誤"。

各位領導、同志們,我們將團結帶領全辦廣大干部群眾,凝心聚力,眾志成城,全力以赴,扎實穩步推進"城市建設管理年"各項工作,為實現城市建設管理的規范化、科學化,為實現建設宜居、宜業、宜游的新xx做出最大的努力和貢獻.

城市工作會議講話內容篇九

同志們：

今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協力創衛創模背水一戰的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍?！苯裉斓臅h就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：

一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心

黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。城市化、城鎮化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區域發展的動力源

工業化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容?！皟蓚€率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環境，推進社會全面進步和人的全面發展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉經濟社會統籌發展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉交通網絡、城鄉供電、信息網絡、城鄉環境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉綜合實力的重要動力。營造優異的創業創新環境，建設人才高地、技術高地、產業高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發展中傳承歷史文化，孕育現代文明。

(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強

從世界城市化發展進程看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發展階段。常州目前城市化率達到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發展空間進一步拓展，功能布局進一步優化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創造了條件，為農業人口向非農產業和城鎮轉移提供了更廣闊的就業和生活空間。二是承前啟后的開發建設成效明顯。通過連續幾年的大開發、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續開展專項整治活動，不斷提升綜合執法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業協調發展。在全省率先開展學習型城市創建工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業的一面旗幟;城鄉醫療衛生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創衛創模進一步堅定了全市上下可持續發展的信念。各地區、各單位為長期以來的創衛創模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創衛創模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創衛創模有望成功是各轄區、有關鄉鎮、街道、各條戰線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環保等戰線的同志們為了城市化和城市現代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環節，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力

我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業化，城市、城鎮的發展滯后于經濟社會的發展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。

二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵

我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮聯結城鄉的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。

(一)拉開骨架，把中心城市規模做大

做大中心城市規模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發揮行政區劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業為根本，構筑中心城市新優勢。一是“一體兩翼”共同發展，做大中心城。加快沿江開發建設，按照規劃、設計、環境、設施創一流，投入產出、綜合實力創一流，沿江資源、土地資源開發利用創一流的要求，早日建成“現代濱江工業城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發、應用研究于一體的產業升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區域發展;加快改造老城區，高起點規劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環境、安定舒適的居住環境、快捷順暢的交通環境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區建成區面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優質生產要素和人力資本，帶動區域經濟社會發展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環路、完善路網的思路，繼續加快市區道路建設，完善市區道路骨架，重點新建和改造一批市區南北向的快速交通干道，推進城鄉交通一體化，推進老城區、武進區、新北區的道路一體化，并創造條件規劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環”公路建設，構筑區域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區位優勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態環境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優

常州作為長三角重要的區域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區域擴張，更要重視功能優化。城市和城鎮功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發揮我市區位、交通和產業等優勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業批發市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統服務業，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業的拓展，注重公共事業、公益事業的發展，加快造就社會化、專業化的城市生產服務系統和生活服務系統，最大限度地為城市經濟和社會發展提供支撐條件。三是要加快提升城市創新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創新體制機制，加快市屬國有集體企業改革轉制，大膽放手發展民營經濟，使各類企業真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統的城鄉二元結構，消除農民進城就業和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業的發展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛生等產業的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發展、跨越發展積聚能量。

(三)發展產業，把中心城市實力做強

產業是立城之本、興市之基。工業特別是制造業是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業化道路，實行信息化與工業化互動并進，再造以制度創新和技術創新為支撐的城市產業發展新優勢，形成以高新技術產業為先導、現代制造業為支撐、現代服務業全面發展的產業新格局。一要大力推進產業結構優化升級，增強城市產業的競爭力。通過長時期、高增幅的工業有效投入，大力發展高新技術產業特別是電子信息設備制造及軟件業、新型材料、生物醫藥及精細化工等新興產業，迅速提升高新技術產業占全市工業的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統產業，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業城市。二要大力推進企業組織結構調整，增強城市產業的爆發力。依托現有重點優勢企業，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發展產業，真正使外資和民資成為我市產業發展的助推器。三要大力推進現代服務業發展，增強城市產業的吸引力。緊密結合常州工業比較發達、中小企業眾多的特點，加快發展生產性服務業，突出做大做強現代物流業，把常州建成區域性的重要物流中心。同時繼續加快旅游資源的整合開發，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發展房地產業、社區服務業、文化產業、金融保險業等服務業，提高服務業對城市經濟和城市化的貢獻份額。

(四)提升品位，把中心城市環境做美

把常州中心城市環境做美，既要體現城市特色，充分發掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創衛創模成功。常州作為典型的江南水鄉，得水而活，因水而秀，但目前水環境是影響城市環境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業企業的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩定達標。繼續開展四項專項整治活動，大力改善市容環境。二要以創衛創模為新起點，創造良好生態環境。環境建設只有起點，沒有終點。一旦創衛創模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創建國家園林城市和生態城市。創建國家園林城市和生態城市，重在增綠造景。要繼續組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態環境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續發展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續發展試點城市的機遇，統籌規劃，分步實施，創建“綠色常州”，全面提升我市的可持續發展能力，推動我市加快走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統民居、歷史街區、名人遺跡等有選擇地保護好。

在著力把常州中心城市做大、做強、做優、做美的同時，要從統籌城鄉經濟社會發展，實現農村城鎮化、城鄉一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規模、區域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規劃建設，凸顯山水風格，做優生態環境，擴大城市規模，發展城市產業，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮建設，根據市域城鎮體系的總體規劃，按照合理布局、科學規劃、規模適度、注重實效的原則，集中力量規劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮，并根據各鎮不同的區位優勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規劃建設一批產業特色鎮和歷史文化名鎮，使其真正代表常州小城鎮建設的水平。加快中心鎮建設，一方面要抓好規劃、基礎設施、管理等關鍵環節，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續加大村鎮行政區劃調整力度，按照工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中的原則，進一步撤并小鎮，重組弱鎮，做大做強重點中心鎮，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創新機制

無論是城市規劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創新的問題，必須以勇于改革、勇于創新的精神對待城市化和城市現代化，向創新要辦法，向創新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發展機制。

(一)建立科學高效的城市規劃管理機制

城市規劃是城市發展的第一要素，是經營城市的第一資源。城市規劃既是生產力，也是競爭力，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。當前城市規劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規劃編制，同時抓緊做好分區規劃、詳細規劃、專項規劃。在規劃編制上既要體現前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發展的規律，符合常州的實際;還要體現開放性，充分吸收國內外城市的成功經驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規劃管理上要體現權威性和統一性，一經批準就必須嚴格執行，實行集中統一的規劃管理。從根本上提升城市規劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規劃管理機制。一是要建立科學民主的規劃決策程序。上半年我市成立了城市規劃委員會，這是規劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規劃專家顧問咨詢委員會和規劃審議鑒定委員會是我市規劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規劃，實行城市規劃公示制度，利用新聞媒體以及規劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規劃方案實行批前公示，提高規劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區封鎖，全面實施招投標制度，放開規劃設計市場，鼓勵高水平的規劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規劃設計，把一流的規劃設計隊伍和規劃設計理念引進來，力爭使每項規劃設計都能優中選優，成為精品。三是要建立規范高效的規劃管理體系。各級各部門都要強化規劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規劃理念，市規劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規劃執法權威。堅持把加強規劃執法作為規劃管理工作的有力保障，一方面要繼續開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規劃的日常執法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態。要切實增強執行城市規劃的剛性和硬度，確保城市的開發建設置于規劃的嚴格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制

今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發等辦法，使農民從土地開發中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場取向的市政公用行業運行機制

雖然近幾年我市在市政公用事業改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發。要在供水、排水、公交等市政公用行業實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業現代企業制度建設。對尚未改制的市政公用企業，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優化企業資本結構。市政公用企業要加快現代企業制度建設，進一步深化企業內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業進行資產重組，創造條件組建大型企業集團，鼓勵開展跨地區、跨行業經營，使市政公用企業形成主副業并舉的多種經營發展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業福利性供給的狀況，按照市場經濟規律，在促進社會分配效率、刺激企業生產效率和維護企業發展潛力的前提下，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。

(四)建立嚴肅長效的城市管理機制

城市管理的基礎在于長效管理，關鍵在于理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統一的重心下移機制，理順市與區、條與塊的關系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區兩級管理權限，明確區級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區為重點、街道為基礎、社區為配合的責權利有機統一的管理體制。要堅持事權與財權相統一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛生、社區建設、社會事業管理和精神文明建設等方面，讓區和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統一的前提下，明晰各自的職責權限，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業管理相結合，努力形成統一領導、分級負責、條塊結合、區街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統管、縱向到底、橫向到邊的綜合執法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區行政執法局和行政執法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權限，理順市、區在綜合執法中的區域范圍及操作關系。要建立健全嚴格規范的行政執法程序和內部各項制度，不斷加強綜合執法隊伍建設，提高執法效率。要用法律法規來調整和明確城市管理中的各方關系，變職權交叉為權責明確，變多頭執法為集中執法，變突擊整治為長效管理，實現全方位、多層次的監控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環境分級巡查體系，構筑條塊分明、各級聯動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發現和解決運行中的問題和突發事件，從事后難管轉變為事前先管、事中嚴管、全程監管。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環境四項整治工作向縱深發展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網絡體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協委員、專業督察隊、新聞輿論和行風監督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監察和行風監督評議，推動城市管理工作向縱深發展。

(五)建立嚴格規范的項目、資金、市場監管機制

把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監督死角，杜絕脫離財政和審計部門監督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區、本系統外的單位參與招投標。要加強招投標監督管理工作，對評標、決標等關鍵環節要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加大對建設工程的監督審計。市監察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規定的貫徹執行情況，加大執法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。

加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創造優異投資環境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!

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城市工作會議講話內容篇十

同志們：

區委、政府決定今天召開全區城市管理工作大會，主要目的是對全區城市管理工作進行安排部署，進一步明確責任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，凝聚共識，進一步明確城市管理工作的重大意義

城市管理是各級黨政的重要職責，其管理水平直接考量著我們的執政能力，各地各部門各單位務必清醒認識到這一點，自覺地將思想和行動統一到區委政府的安排部署上來。

首先，加強城市管理是改善發展環境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利于展示干部群眾積極進取、開拓奮進的精神風貌，有利于提高城市知名度，維護改革、發展、穩定大局。良好的社會發展環境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當前的情況來看，城市清潔衛生“臟亂差”、城市管理秩序不規范、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務必引起指揮部及主管部門的高度重視。

其次，加強城市管理是促進民生改善、實現城市可持續發展的必然要求。城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為改善人民群眾生活環境而管理。堅持以人為本、執政為民，就是要把人民群眾的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環境也是民生，城市環境衛生狀況差將直接影響人民群眾身體健康。因此，我們要樹立經營城市的理念，大力推進城市管理的市場化、專業化和社會化，積極探索向社會購買服務的新模式，實現城市這塊特殊的資產保值增值和可持續發展。

第三，加強城市管理是優化城市環境、打造宜居江東的現實需要。城市管理是一項長期而復雜的系統工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質量、高水平的城市管理是一個地區城市形象、發展水平與綜合實力的直接體現，決定著一個地區的魅力指數、幸福指數。近年來，城市管理越來越成為公眾關注的焦點，長期累積的癥結與不斷出現的新問題始終困擾著管理者與廣大群眾。城區建筑垃圾隨意丟棄、主干道揚塵污染嚴重、大街小巷“臟亂差”、車輛亂停亂放、街面占道經營等城市管理亂象以及各中心集鎮整體環境衛生狀況較差等問題嚴重影響了城市發展環境，不少群眾為此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業的濱江美城。

二、突出重點，健全機制，合力推進城市管理工作再上新臺階

城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責任單位，明確職責分工，合力打好城市管理攻堅戰。

一要明確街道在城市管理中的主體責任。區政府《關于進一步加強城市管理工作的意見》等文件已經印發給大家，明確了街道和社區是城市管理的主體。因此，各街道要結合當前城市管理工作的新形勢，準確把握基層城市管理工作的特點和規律，明確重點和任務，依法做好轄區各項工作。社區直接面向群眾，要主動作為，切實做好秩序維護等工作，嚴控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并舉開展城市管理專項治理。各相關部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現入店經營、攤點歸市。對群眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進行規范化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經營。對沿街設立的摩托車經營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內、院內經營或集中區域經營。對城區次干道、背街小巷、居民社區要按照屬地管理原則，進行徹底清理，制訂切實可行的衛生保潔措施，實現街巷人居環境的全面改觀。二是規范建設秩序。結合街巷整治，開展對違法建設工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處，規范項目報審和建設程序，強化審批后的跟蹤監督管理。要強化法制觀念，嚴禁對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發現、早制止，杜絕既成事實，增加執法難度。對正在施工的違章建筑必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建筑的查處力度，對嚴重違反城市規劃的違章建筑實行重點打擊，區城管局要在調查摸底的基礎上，依據有關法律法規和統一政策分類作出處理，嚴肅追究違規審批者和當事人的責任，從根本上遏止違法建設行為，維護正常的建設秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環境衛生臟亂差問題，重點整治城鄉結合部、城鎮出入口、城中村、居住小區、背街小巷的衛生死角，逐步改進垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行為要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區垃圾暴露現象，做到隨產隨清，全天候保潔。要加強對建筑施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現象，建立規范的垃圾、渣土處置秩序。

三要建章立制實現城市管理常態化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因為個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風，刮過后就沒有動靜。對于這種現象，會后要加大督辦力度，切實加以扭轉。要推動城市管理方式從“事后解決問題式”向“超前服務式”轉變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設置點等城市管理要件的整體布局，打造管理、執法和服務“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領域建立起疏堵結合、以疏為主，教育懲戒結合、以教育為主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力為群眾創造良好的城市生活環境。

三、強化領導，落實責任，齊心協力抓好城市管理工作

今年全區城市管理工作任務十分繁重，面臨的困難和挑戰很多，能否完成全年目標任務，關鍵在干部、重點在落實。

一要加強領導，落實責任?！蛾P于進一步加強城市管理工作的意見》對相關部門、街道的職責、任務、完成時限等進行了明確，請大家務必高度重視，嚴格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標，按照“條塊結合、以塊為主、責權統一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責任有人擔。

二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責、緊密配合，才能有效推進。區城鄉規劃建設局負責工地揚塵防治，指定專人全天候監管城區及周邊在建工地，督促施工單位執行工地“一硬四有”、濕化作業、裸露表土覆蓋處理等管理規定，不達標的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續施工。區城管局負責運渣車輛管控，全面實行建筑垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區環衛所負責道路揚塵防治，采取“人歇機不歇”的方式多班作業，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區環保局要對城區燃煤設施進行全面清理，積極引導企業、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區交通管理，嚴禁大貨車進入城區主干道，要進一步優化全區交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。

三要加強督查，逗硬獎懲。相關部門和街道與區政府簽訂了責任書，我們將據此進行考核并把其作為年終獎懲的重要依據。區城管局要對考核辦法進行量化細化，進一步增強其操作性;區委辦、政府辦、目標辦要加強監督檢查，對各職能部門的城市管理工作情況進行一月一巡查、一季一觀摩，定期通報落實情況，對督查發現的問題及時發出交辦單、督辦單，限期整改，對限期整改仍然達不到要求的，要予以通報批評。

同志們，做好城市管理工作是發展所需、民心所向，我們一定要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，銳意進取，扎實工作，努力開創城市管理工作的新局面。

城市工作會議講話內容篇十一

同志們：

一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧20xx年城市建設管理工作

20xx年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現我市的經濟發展和社會全面進步作出了積極貢獻。

(一)以改善居民居住條件為目標，全力實施棚戶區改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發展理念，采取政府主導、市場運作的方式，有計劃、有步驟地推進了城市開發改造，為實施棚戶區改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區改造列為全市的50件實事之一，作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領導重視、思路明確、政策優惠、部門參與、群眾配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創造了我市棚戶區改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建筑質量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區改造先進市榮譽稱號。

(二)以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業取得了長足的發展。與此同時，城市建設事業更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環境大為改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在著一定的差距。為此，20xx年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了群眾的支持和認可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個;高標準、高質量完成了工業集中區道路、排水等續建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。

(三)以鞏固和發展園林城市為目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點，突出生態人居城市特色，大力營造良好的城市人居環境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養、群眾接受的原則，對市區的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業集中區實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。

(四)凝聚和調動廣大群眾的智慧和力量，積極參與城市建設。20xx年，我們在城市建設上，高度重視人民群眾的主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動員人民群眾積極參與城市建設管理，形成了城市建設管理的強大推動力。同時，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，調動和引導群眾支持城市建設管理工作的積極性，在全市確定的50件實事中，我們安排了8項城市建設任務，落實到了市級領導和責任部門，各部門、各單位都相應地承擔了建設任務，并明確了建設標準和完成時限。在實際工作中，無論是哪一項工作，都需要各部門自行籌資完成，盡管困難較大，但是各相關部門都不講條件，不打折扣，如期保質保量地完成了建設任務，這突出體現了*人民熱愛家鄉、建設家鄉的良好風尚。

(五)整合城市資源，運營城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財富，在市場經濟條件下，城市建設也必須按照市場的法則來解決發展中的問題。這一城市發展理念告訴我們，搞好城市經營，把城市作為大的資產進行科學運營，走以城養城、以城建城、以城興城的城市建設市場化的路子，是建設和發展城市的又一個較為有效的途徑。為此，20xx年我們通過政府引導，市場運作，產業開發等方式，對城市的自然資本，再生資本進行了全方位運營，特別是加強了對城市土地資源的宏觀調控，實現統一規劃、統一征用、統一儲備、統一開發、統一管理，進一步完善了土地使用權招標制度，實現國有土地資產價值最大化，在經營城市土地上取得了明顯實效，較好地解決了城市建設資金不足的問題。

(六)堅持建管并重，提升了城市文明衛生水平。在鞏固省級衛生城市成果的基礎上，堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執法體制，合理完善執法機構設置，建立了長效管理機制，寓人性化于管理之中，寓親和力于服務之中，營造了適宜創業發展和生活居住的城市環境。嚴格落實“門前三包”責任，重點清理了店外經營、流動經營、占道經營行為。加大了市區非法廣告清除力度，嚴肅查處違章建筑行為，統一和規范燈箱牌匾，加大了清掃、清運力度，使我市的市容市貌整潔衛生。

20xx年城市建設管理工作取得的巨大成績，是全市上下團結一心、合力建設的結果，也是全市各部門密切配合、通力協作的結果，凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!

二、明確任務，創新思路，全力做好20xx年城市建設管理各項工作

20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年，也是我市城市建設管理工作承上啟下，健康發展關鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市里先后召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議，對城市建設管理工作進行了安排部署，并提出了具體要求。因此，我們要以創建國家級園林城和衛生城為目標，進一步加大城市建設投入，完善城市基礎設施，建設城市新區，擴大城市規模，全面提升城市建設管理水平，努力實現“”規劃確定的各項城市建設和管理目標。

根據我市實際，20xx年我市城市建設管理的總體思路是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以基礎設施建設為前提，以產業發展為支撐，以提升城市形象為核心，科學規劃，合理布局，注重建設，強化管理，充分發揮城市的輻射功能，把我市建設成為一個生產布局合理、綜合服務功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優美的現代化區域中心城市。

(一)要樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區域經濟增長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發展的必然要求和強大動力。城市建設水平的提高，可拉動高于其幾倍的經濟增長。從我市的實際情況來看，經過幾年來的發展，全市的經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環境明顯改善，全市人民盼發展、求富強的共同愿望與日俱增，帶來了前所未有的發展機遇，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨越式發展已蓄勢待發。

(二)要樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。城市規劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規劃至關重要。有一個科學的規劃，城市的發展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。因此，在城市建設上，我們要以城市化發展綱要為指導，注重規劃的系統性和協調性，不僅城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃和專業規劃這四個層次的規劃要互相銜接，而且要與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施布局規劃等相銜接，做到立足長遠，面向未來，實現城市規劃的現代化、科學化，從而促進經濟、社會、環境協調發展。

(三)要樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，隨著近幾年城市建設的快速發展，解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此，我們要用市場經濟的眼光認識城市，增強經營城市意識，對城市資源進行聚集、重組和運營，最大限度的盤活存量，優化增量。堅持走城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開籌資、融資渠道。同時，著力引入綜合開發新理念，在大力盤活土地資產上做文章，通過政府預征行為，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環往復，循序漸進，不斷積累，滾動發展。

(四)要樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵，要重現城市整體形象設計，注重自然美、真實美、協調美、內在美，對每個建筑都要進行精心設計、精心建設，形成與我市的歷史、文化、經濟、社會、環境相襯的建筑風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計理念和機制，組織力量進行大規模的城市設計。要實行設計招標，好中選優，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。

(五)要樹立城市管理意識，提高城市環境質量。隨著城市建設步伐的加快，對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設和管理是全社會的共同責任和義務，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅持建管并重，依法治城的原則，繼續從改善衛生、美化市容、整頓秩序入手，對城市環境進行綜合治理。重點抓好城市建筑和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區保潔，加快各類市場衛生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達到衛生標準,為爭創國家級衛生城市奠定堅實基礎。要整頓馬路市場，交通秩序和社會治安，創造規范有序的城市環境。要建立健全城市管理目標責任制和轄區責任制，創新管理手段，形成全方位，全過程管理。各部門、各單位、學校、街道、社區、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協力繼續打好城市管理戰役。同時，還要采取多種措施，教育市民嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規范》，爭做文明市民，進一步提高城市的文明衛生水平，鞏固我市的省級衛生城市成果。城市管理行政執法局要充分發揮職能部門的作用，全力抓好監督管理，依法嚴管重罰。在廣泛宣傳的基礎上，對破壞市容市貌行為要堅決查處，公開曝光，要強化執法監督，社會監督，新聞監督，推進我市城市管理水平的進一步提高。

具體來講，就是今年我市的城市建設要突出抓好八項工作。一是道路建設工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量，對環路內未硬化的巷道進行鋪裝硬化，同時對已破損的人行道進行維修。二是經濟開發區基礎設施建設工程。進一步完善經濟開發區內供電、供熱、通訊、排污等基礎設施建設。三是路燈安裝工程。安裝經濟開發區和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經濟開發區、市區街路、廣場、出口、小區、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設垃圾處理場，新建、翻建公廁。六是市區清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站，清掏市區內排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設工程。積極爭取資金，啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設。八是棚戶區改造和廉租房建設工程。繼續做好棚戶區改造工作。同時，積極向上爭取資金，啟動廉租房建設，改善居民居住條件。

三、加強領導，狠抓落實，為實現我市城市建設管理的跨越式發展提供堅強保證

要全面完成20xx年的城市建設管理任務，我們必須加強組織領導，全面夯實責任，確保高標準、高質量完成各項任務。重點做到四個到位：

一是落實責任，領導要到位。今年的重點城市建設項目都已列入市政府重點

工作計劃

，承擔任務的市級領導、責任部門和具體責任人都要進一步增強責任感和緊迫感，統籌安排，周密部署，集中精力抓好落實，保質保量完成各自承擔的工作任務。各部門、各單位要把城市建設管理工作納入重要日程，對所承擔的任務要進行層層落實，要實行分級負責制，逐級簽訂

責任書

，做到工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位、任務完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查，對各項工程進展情況定期調度，及時通報，表揚先進，督促后進，確保各項工作落到實處。

二是營造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會各界和廣大群眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設管理工作的重大意義，宣傳城市建設政策法規，宣傳城市建設管理中涌現出的先進典型，全方位、多側面、多層次地營造聲勢，使廣大干部群眾思想上得到升華，觀念上得到更新，認識上得到統一，形成有利于加快城市建設的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。

三是發動群眾，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調動全民參與城市建設管理的積極性和創造性，讓群眾自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走群眾路線，把組織群眾、發動群眾作為城市建設的關鍵環節，宣傳政策，做細工作，激發和調動廣大群眾參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉變作風，加強引導，深入細致地做好工作。對涉及群眾切身利益的重點工作，要向群眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取群眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設*、美化家園成為廣大群眾的自覺行動，集聚全市之力，掀起城市建設加快發展的熱潮。

四是加強管理，隊伍建設要到位。擁有一支精干、高效、務實、干事、創新的建設管理隊伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設管理工作，已經步入一個新的發展階段，面臨新形勢、新任務，如何打造一支與之相適應的建設管理隊伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業務技能、善做群眾工作、熱情周到服務的要求，在業務能力和思想作風方面，對隊伍建設常抓不懈。要按照現代城市建設和管理要求，抓好系統內部學習與對外交流，切實加強專業技術人員、行政管理執法人員的業務培訓，不斷提高城市規劃設計、園林綠化、市政維護、工程質監、綜合執法等方面的技術和管理能力。加強思想作風建設，抓好行風建設和愛崗敬業教育，樹立德政意識、勤政意識和服務意識，做到業務精干、服務熱情、管理嚴格、執法文明，為城市發展提供強有力保證。

同志們，今年我市的城市建設管理目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。全市上下一定要堅定信心，團結拼博，搶抓機遇，扎實工作，努力開創城市建設管理工作新局面，為實現全市經濟和社會又好又快發展而努力奮斗!

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城市工作會議講話內容篇十二

同志們：

今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協力創衛創模背水一戰的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業化進程，堅定不移地加快城市現代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐市長對去年以來城市規劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協力加快推進城市化和城市現代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：

一、加快城市化和城市現代化進程，必須認清形勢，增強信心

黨的xx大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。城市化、城鎮化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現代化對經濟社會發展具有特別重要的意義。

(一)城市化和城市現代化是經濟增長和區域發展的動力源

工業化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發展的三大動力源。加快城市化、城市現代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現代化水平的不斷提高，既體現先進生產力的發展要求，也體現先進文化的前進方向，更體現廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現代化步伐是力爭“兩個率先”、實現富民強市的重要內容。“兩個率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環境，推進社會全面進步和人的全面發展。加快城市化、城市現代化步伐是推進城鄉經濟社會統籌發展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉交通網絡、城鄉供電、信息網絡、城鄉環境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現代化步伐是增強城鄉綜合實力的重要動力。營造優異的創業創新環境，建設人才高地、技術高地、產業高地，都與城市化、城市現代化密切相關。加快城市化、城市現代化步伐是提升全民素質、涵養文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發展中傳承歷史文化，孕育現代文明。

(二)加快城市化和城市現代化的基礎不斷增強

從世界城市化發展進程看，一般分為起步、加速、成熟三個階段，其中城市化率在30%—70%之間是加速發展階段。常州目前城市化率達到56%，人均gdp今年將突破3000美元，加快城市化、城市現代化的基礎正在不斷增強。一是中心城市建設的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下，去年順利實施了市管縣體制以來最大的區劃調整，特大城市建設框架進一步拉開，城市發展空間進一步拓展，功能布局進一步優化，城市資源進一步整合，為進一步增強中心城市的輻射力、帶動力創造了條件，為農業人口向非農產業和城鎮轉移提供了更廣闊的就業和生活空間。二是承前啟后的開發建設成效明顯。通過連續幾年的大開發、大建設、大整治，進一步加大城市基礎設施建設力度，一批主干道得到拓寬，一批園林景觀對外敞開，一批綠地廣場建成開放，使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強;通過切實加強城市管理，持續開展專項整治活動，不斷提升綜合執法水平，逐步理順“兩級政府、三級管理”體制，市容市貌發生了較大變化，城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業協調發展。在全省率先開展學習型城市創建工作，塑造常州城市與時俱進的嶄新形象;基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業的一面旗幟;城鄉醫療衛生、疾病控制體系建設取得新的進展;加快建設“數字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創衛創模進一步堅定了全市上下可持續發展的信念。各地區、各單位為長期以來的創衛創模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創衛創模中表現出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創衛創模有望成功是各轄區、有關鄉鎮、街道、各條戰線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環保等戰線的同志們為了城市化和城市現代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環節，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市現代化面臨著巨大壓力

我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業化，城市、城鎮的發展滯后于經濟社會的發展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難;分級管理不健全，落實難;內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。

二、加快城市化和城市現代化進程，必須理清思路，抓住關鍵

我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規律，堅持以城市化為動力，以城市現代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮聯結城鄉的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創新活力和人居魅力的現代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。

(一)拉開骨架，把中心城市規模做大

做大中心城市規模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發揮行政區劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業為根本，構筑中心城市新優勢。一是“一體兩翼”共同發展，做大中心城。加快沿江開發建設，按照規劃、設計、環境、設施創一流，投入產出、綜合實力創一流，沿江資源、土地資源開發利用創一流的要求，早日建成“現代濱江工業城”;加快建設以大學城為核心的“現代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發、應用研究于一體的產業升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區域發展;加快改造老城區，高起點規劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環境、安定舒適的居住環境、快捷順暢的交通環境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區建成區面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優質生產要素和人力資本，帶動區域經濟社會發展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。

二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環路、完善路網的思路，繼續加快市區道路建設，完善市區道路骨架，重點新建和改造一批市區南北向的快速交通干道，推進城鄉交通一體化，推進老城區、武進區、新北區的道路一體化，并創造條件規劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯網工程、等級航道網絡工程，重點實施“一縱四橫三環”公路建設，構筑區域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區位優勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態環境系列工程，美化城市形象系列工程。

(二)合理布局，把中心城市功能做優

常州作為長三角重要的區域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區域擴張，更要重視功能優化。城市和城鎮功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發揮我市區位、交通和產業等優勢，著力營造大進大出的現代化市場體系，繼續推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業批發市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統服務業，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業的拓展，注重公共事業、公益事業的發展，加快造就社會化、專業化的城市生產服務系統和生活服務系統，最大限度地為城市經濟和社會發展提供支撐條件。三是要加快提升城市創新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創新體制機制，加快市屬國有集體企業改革轉制，大膽放手發展民營經濟，使各類企業真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統的城鄉二元結構，消除農民進城就業和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業的發展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛生等產業的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發展、跨越發展積聚能量。

(三)發展產業，把中心城市實力做強

產業是立城之本、興市之基。工業特別是制造業是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業化道路，實行信息化與工業化互動并進，再造以制度創新和技術創新為支撐的城市產業發展新優勢，形成以高新技術產業為先導、現代制造業為支撐、現代服務業全面發展的產業新格局。一要大力推進產業結構優化升級，增強城市產業的競爭力。通過長時期、高增幅的工業有效投入，大力發展高新技術產業特別是電子信息設備制造及軟件業、新型材料、生物醫藥及精細化工等新興產業，迅速提升高新技術產業占全市工業的比重;加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統產業，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現代制造業基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業城市。二要大力推進企業組織結構調整，增強城市產業的爆發力。依托現有重點優勢企業，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發展產業，真正使外資和民資成為我市產業發展的助推器。三要大力推進現代服務業發展，增強城市產業的吸引力。緊密結合常州工業比較發達、中小企業眾多的特點，加快發展生產性服務業，突出做大做強現代物流業，把常州建成區域性的重要物流中心。同時繼續加快旅游資源的整合開發，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發展房地產業、社區服務業、文化產業、金融保險業等服務業，提高服務業對城市經濟和城市化的貢獻份額。

(四)提升品位，把中心城市環境做美

把常州中心城市環境做美，既要體現城市特色，充分發掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來;又要體現人本原則，堅持以人為本，規劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環境;還要體現高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發生質的飛躍，展現常州現代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創衛創模成功。常州作為典型的江南水鄉，得水而活，因水而秀，但目前水環境是影響城市環境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業企業的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確保空氣質量穩定達標。繼續開展四項專項整治活動，大力改善市容環境。二要以創衛創模為新起點，創造良好生態環境。環境建設只有起點，沒有終點。一旦創衛創模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創建國家園林城市和生態城市。創建國家園林城市和生態城市，重在增綠造景。要繼續組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態環境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續發展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續發展試點城市的機遇，統籌規劃，分步實施，創建“綠色常州”，全面提升我市的可持續發展能力，推動我市加快走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統民居、歷史街區、名人遺跡等有選擇地保護好。

在著力把常州中心城市做大、做強、做優、做美的同時，要從統籌城鄉經濟社會發展，實現農村城鎮化、城鄉一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規模、區域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規劃建設，凸顯山水風格，做優生態環境，擴大城市規模，發展城市產業，提高城市品位，不斷提升城市現代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮建設，根據市域城鎮體系的總體規劃，按照合理布局、科學規劃、規模適度、注重實效的原則，集中力量規劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮，并根據各鎮不同的區位優勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規劃建設一批產業特色鎮和歷史文化名鎮，使其真正代表常州小城鎮建設的水平。加快中心鎮建設，一方面要抓好規劃、基礎設施、管理等關鍵環節，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續加大村鎮行政區劃調整力度，按照工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中的原則，進一步撤并小鎮，重組弱鎮，做大做強重點中心鎮，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。

三、加快城市化和城市現代化進程，必須積極探索，創新機制

無論是城市規劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創新的問題，必須以勇于改革、勇于創新的精神對待城市化和城市現代化，向創新要辦法，向創新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發展機制。

(一)建立科學高效的城市規劃管理機制

城市規劃是城市發展的第一要素，是經營城市的第一資源。城市規劃既是生產力，也是競爭力，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。當前城市規劃最大的任務就是要加快完成新一輪常州城市總體規劃編制，同時抓緊做好分區規劃、詳細規劃、專項規劃。在規劃編制上既要體現前瞻性，起點要高，眼光要遠，面向世界，面向未來，使之經得起歷史的檢查、后人的評說;又要體現科學性，加強科學論證，符合城市發展的規律，符合常州的實際;還要體現開放性，充分吸收國內外城市的成功經驗，充分吸取廣大市民的合理建議。在規劃管理上要體現權威性和統一性，一經批準就必須嚴格執行，實行集中統一的規劃管理。從根本上提升城市規劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規劃管理機制。一是要建立科學民主的規劃決策程序。上半年我市成立了城市規劃委員會，這是規劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規劃專家顧問咨詢委員會和規劃審議鑒定委員會是我市規劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規劃，實行城市規劃公示制度，利用新聞媒體以及規劃網站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規劃方案實行批前公示，提高規劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區封鎖，全面實施招投標制度，放開規劃設計市場，鼓勵高水平的規劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規劃設計，把一流的規劃設計隊伍和規劃設計理念引進來，力爭使每項規劃設計都能優中選優，成為精品。三是要建立規范高效的規劃管理體系。各級各部門都要強化規劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規劃理念，市規劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規劃執法權威。堅持把加強規劃執法作為規劃管理工作的有力保障，一方面要繼續開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現象;另一方面要加強對規劃的日常執法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態。要切實增強執行城市規劃的剛性和硬度，確保城市的開發建設置于規劃的嚴格控制之下。

(二)建立多元化的城市建設資金籌措機制

今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償的標準和辦法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發等辦法，使農民從土地開發中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發揮潛在的綜合效益。

(三)建立市場取向的市政公用行業運行機制

雖然近幾年我市在市政公用事業改革上進行了一些探索，也取得了一定成效，但步伐仍然較慢，離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股;凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造;凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發。要在供水、排水、公交等市政公用行業實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業現代企業制度建設。對尚未改制的市政公用企業，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優化企業資本結構。市政公用企業要加快現代企業制度建設，進一步深化企業內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現有市政公用企業進行資產重組，創造條件組建大型企業集團，鼓勵開展跨地區、跨行業經營，使市政公用企業形成主副業并舉的多種經營發展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業福利性供給的狀況，按照市場經濟規律，在促進社會分配效率、刺激企業生產效率和維護企業發展潛力的前提下，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業的產品和服務價格體系以及調價機制;另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。

(四)建立嚴肅長效的城市管理機制

城市管理的基礎在于長效管理，關鍵在于理順體制機制，全面提升城市管理活力。一要建立責權利有機統一的重心下移機制，理順市與區、條與塊的關系。圍繞建立和完善“兩級政府、三級管理”體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區兩級管理權限，明確區級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區為重點、街道為基礎、社區為配合的責權利有機統一的管理體制。要堅持事權與財權相統一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區在城市管理中的支撐能力，強化街道在城市管理中的基礎作用，要將主要精力放到市容衛生、社區建設、社會事業管理和精神文明建設等方面，讓區和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。同時，要在集中統一的前提下，明晰各自的職責權限，做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業管理相結合，努力形成統一領導、分級負責、條塊結合、區街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。二要建立集中統管、縱向到底、橫向到邊的綜合執法體制，形成職責明確的管理主體。全力做好相對集中行政處罰權試點工作，在組建成立市、區行政執法局和行政執法支(大)隊的基礎上，進一步明確界定試點工作所涉及部門的職能權限，理順市、區在綜合執法中的區域范圍及操作關系。要建立健全嚴格規范的行政執法程序和內部各項制度，不斷加強綜合執法隊伍建設，提高執法效率。要用法律法規來調整和明確城市管理中的各方關系，變職權交叉為權責明確，變多頭執法為集中執法，變突擊整治為長效管理，實現全方位、多層次的監控管理，使城市管理真正走上制度化、法制化的軌道。三要建立科學嚴密的市容環境分級巡查體系，構筑條塊分明、各級聯動、快速反應的工作格局。城市管理的各級部門要實行科學嚴密的巡查責任制，實施定崗定人定責管理，分路段、分重點地進行日巡周查，及時發現和解決運行中的問題和突發事件，從事后難管轉變為事前先管、事中嚴管、全程監管。要徹底改變反復抓、抓反復的被動局面，推動市容環境四項整治工作向縱深發展，重點解決好城郊結合部、入城口和城區背街小巷等老大難問題，力爭使市容市貌有較大改觀。同時要以信息化手段架設城管部門與市民溝通的良好平臺，加強各方聯動，構建上下互動、左右溝通、快捷反應的管理網絡體系。四要建立全民參與的共管機制，形成輿論宣傳有力、市民認識到位、群眾監督廣泛、社會自覺共助的城管新氛圍。要充分發揮大眾傳媒的作用，增強全民參與城市管理的意識，將創文明城和育文明人有機結合起來，以市民素質的提高來提升整個城市的品位。對市民關心的熱點、難點問題和重大城市管理決策，要通過建立市民聽證制度、市民意見征詢、城市管理網站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監督城管效能、自覺維護城管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協委員、專業督察隊、新聞輿論和行風監督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監察和行風監督評議，推動城市管理工作向縱深發展。

(五)建立嚴格規范的項目、資金、市場監管機制

把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監督死角，杜絕脫離財政和審計部門監督的特殊工程。要加快管理手段的現代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區、本系統外的單位參與招投標。要加強招投標監督管理工作，對評標、決標等關鍵環節要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發揮職能作用，加大對建設工程的監督審計。市監察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規定的貫徹執行情況，加大執法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監督制約機制轉變，實現從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照市委、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。

加快城市建設、推進城市化、提升城市現代化，是創造優異投資環境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高潮，為力爭“兩個率先”、實現富民強市作出更大的貢獻!

城市工作會議講話內容篇十三

明確今年城鄉規劃工作的主要任務;研究今年擬召開的全國城市工作會議的思路.會議共... 與會代表就城鄉規劃相關問題進行了探討和總結發言. 陳大衛副部長在大會講話中要求:...

陳大衛副部長在全國城市規劃工作 會議上的講話各位同仁大家好! 這次會議的目的剛才主持人已經向大家說了，很重要的一塊就是 我們在會上和大家學習，共同貫徹中央領導同志關于城鄉規劃建設一系 列的重要講話、指示、批示，根據我們面臨的形式任務，部署后面的工 作，我講幾點意見: 一、深刻領會中央關于城鄉規劃建設工作的新精神和新要求。

黨的以來，城鄉規劃建設更加受到中央的關心和重視， 20xx年中央召開了城鎮化工作會議， 去年國務院專門召開了全國城市 規劃建設工作座談會，中央領導同志還多次考慮調研城市規劃工作， 并對很多重大問題做出重要的指示和批示， 在這里我想和大家一起再 一次的重溫和學習。

在中央城鎮化工作會議上，強調:城鎮建設水平不 僅關系居民的生活質量，而且也是城市生命力所在，一定要本著對歷 史，對人民高度負責的態度，切實提高城市建設水平，城市規劃工作 中還存在不少問題，空間約束性規劃無力，各類規劃自成體系，互不 銜接，規劃科學性和嚴肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市規劃要由 擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界，優化空間結構的規劃。

去年2月， 在北京視察時強調:城市規劃在城市發展 中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的 效率，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。

去年9月，在新華社《輿論聚焦中國建筑文化缺失 》的?？希幸稽c批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來已久， 皆有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現，也折射出一些領 導干部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建筑是凝固的歷史和文化 ，是城市文脈的體現和延續，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創 新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統與 現代，繼承與發展的觀點，讓我們的城市建筑更好的體現地域特征、 民族特色和時代風貌。

去年11月，批示，可以考慮明年適當時候召開一次 城市規劃范疇的會議，當時是計劃在今年召開，隨后在中央經濟工作 會議上他又強調:要加快規劃體制改革，建成中間規劃體系，積極推 進實現多規合一，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖干到底。

去年兩次做出了重要的批示: 9月12日批示:城鄉建設不能丟掉民族文化的根脈， 對建筑中存在 的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結合推進 新型城鎮化加強指導，在城鄉規劃和建筑設計中，牢牢樹立民族文化 自信，對傳統建筑文化要注重保護傳承，創新發展，對國際有益經驗 ，要結合國情吸收借鑒，使建筑真正成為體現民族特色，傳遞歷史記 憶的重要載體。

12月，在我部關于召開全國城市規劃建設工作座談會的請示上， 克強批示:城市是經濟社會發展和人民生活的載體，把城市規劃 好、建設好、管理好、提升綜合承載能力和發展質 量、預防和治理 各種城市病，是各級政府的重要任務，也是推進新型城鎮化必然要求 。有關方面要堅持改革創新，加強科學認證，突出以人為本，切實增 強規劃的前瞻性、權威性，真正發揮對城市建設的指導作用。既注重 保護歷史風貌、傳承優秀民族文化，又注重博采眾長、優化城市功能 布局，堅決杜絕華而不實，山寨模仿，加快推進棚改等群眾期盼的民 生工程，實現城市有序建設、有度開發、有效運行，努力打造和諧宜 居，富有活力，各具特色的現代化城市。

張高麗副，也多次就城鄉規劃建設做出批示，去年11月在習近平做出召開城市規劃范疇會議的批示后，他有一段批示: 規劃也是生產力，切實搞好城鄉規劃建設管理工作，對于新型城 鎮化建設美麗中國，造福子孫后代，實現"中國夢"既緊 迫又重要， 建議在充分準備的基礎上，明年以黨中央國務院名義，開一次會議， 統一思想認識，認真貫徹部署。

12月張高麗副，主持召開了全國城市規劃工作會議座談會， 并做出了重要講話，要求把城市規劃建設工作提高到新的水平，他強 調要科學規劃，切實發揮好城市規劃對城市建設的調控、引領和約束 作用，要系統治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平，要加 大投入，加快完善基礎設施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化， 使城市發展更好的體現地域特征、民族特色和時代風貌。

中央領導同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉規劃 建設的重要性，也指出了當前急需解決的突出問題，明確了工作目標 、方向和要求。我們大家都要認真的學習領會，進一步增強我們的責 任感、緊迫感、使命感，以改革創新的精神，務實高效的行動，把這 些新的精神，新的要求落到實處，把我們的工作要抓出成效。

二、要全面分析城鄉規劃工作面臨的形勢和一些新的變化。

要認清全國形勢，研判變化的趨勢，是做好我們城鄉規劃工作的 基礎。在我國現在的發展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個城鄉規 劃工作者，特別是領導者既要向內關注我們城鄉規劃自身，又要向外 看到經濟社會發展的全局，既要把握當下，抓住主要矛盾，又要著眼 長遠，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢。

1、新型城鎮化提供了新的機遇。最近新型城鎮化是中央做出的 戰略決策，對城鄉規劃工作是挑戰，也是機遇，新型城鎮化實際上兩 個字，一個是"新"，一個是"人"，都是以人為本的城鎮化，"新"實際 說的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一 體的，而且這五位是 一個有機體，而不是孤立的，自己干自己的。我們要突出"以人為本"

，要促進人的全面發展，要宜居宜業，要解決好三個"宜于人"的問題 。

城市是重要的載體和平臺，城鄉規劃是不可或缺的手段和依據， 每個城市都應當更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這 離不開城鄉規劃科學的布局，統籌安排和有效引導。城鎮群是未來城 鎮化的一種趨勢，也可能說是一種主體形態，落實中央提出的一帶一 路京津冀協同發展，長江經濟帶等等這些，都上升到國家戰略。

比如說京津冀，實際上它的出發點是疏解非首都核心功能，人太 多了，資源承載不了，所以提出，以水定產，以水定城，以水 定人，人要疏解，伴隨著一些非首都核心功能進行疏解。首都核心功 能無非是一個政治中心，一個科技中心，文化中心，也是國際交流中 心。同這個關聯性不強的，有一些東西要疏解走，當然疏解的也是要 合理的安排和布局好，出發點是疏解，但是落腳點在哪兒?我們深刻 領會提到的"地盤集"的思想，未來應該是一體化，具體涉及到 體制、機制、上層建筑，現在為什么叫"協同"?因為一體化是一個進 程，現階段實際上是幾個行政區劃的單位協同起來共同發展。比如說 治理霧裹，水污染的這些問題，都需要我們城鄉規劃的創新，跳出我 們單個的城市，跳出行政邊界，實行跨區域的統籌，這個規劃考量城 市間利益共享和責任分擔，來促進區域的協調發展。

2 、經濟新常態提出了新要求。經濟發展的新常態呈現出數種的 變化，方向的轉向，結構的優化，動力轉換等等特點，在這個過程中 制造業的比重也下降了，服務業的比重會上升，農村轉移人口的數量 以及它的流向都會發生一些變化，那么有一些已經出來的人，可能要 從制造業轉向服務業，農業轉移人口的變化，我們得重視。我們國際 金融危機以后，國際市場需求不足，我們內部的產能過剩，當然我們 還有其他的一些過剩矛盾突出的地方。

產能過剩，所以壓縮我們的產能，調整產業結構，要推動創新， 要轉變到創新驅動，這次經濟工作會也是很突出新常態，很重要的主 攻方向就是要轉向創新驅動。所以我們做規劃的人，要素怎么整合， 我們資源怎么配置，都要朝這個方向去使勁。 比如說，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現在已經是人 口富力了，老齡化步伐很快。干活的人少了，養的人多了。再有像互 聯網，顛覆傳統的產業模式。這些現象，這些變化，這些情況，對我 們城市空間布局用地結構、住房建設，基礎設施和公共服務設施的配 置，都提出了新的要求。我們城鄉規劃工作，必須適應這種新常態， 要做出調整和轉變，包括優化我們城市空間布局，用地結構，合理的 安排基礎設施和公共服務設施，促進我們基本公共服務均等化，提升 公共服務設施水平和服務資源調度的能力。

因地制宜，因勢制宜，因時制宜，構建"老有所養"的體系。提高 我們城鎮化的品質、品性、品行，這些都需要我們規劃工作者認真思 考，有效的應對。

3 、依法治國，要求確立更新的理念，全面實施依法治國。這個 行政權利必須在法律的框架內運行，這個理念呢，應當貫穿于城鄉規 劃的每個環節，我們現在城鄉規劃工作的現狀，還存在明顯的不足。

一是法定規劃失位。全國城鎮體系規劃，是法定規劃，是調控和 指導我國城鎮整體布局發展的依據， 也是省域城鎮體系規劃的上位規 劃。至今，因為種種原因，就沒有出臺。由國務院審批的總體規劃的 108 個城市中，有 10個城市總規 20xx 年到期，至今未上報新一輪 的總規。這 10個城市是沈陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德 州、湛江、佛山和中山，我希望把這個信，由開會的同志，要轉達到 你們的省長、市長，請他們有個思想準備。

掛牌督辦的通報，城市建設和發展無規可依，等于是無法無天， 你天天都在建，連一個依據都沒有。這里要分清責任，我們不是跟監 察部有個辦法嗎?我看過去也沒怎么用過，咱們試一試，反正是決不 能手軟，不報可以，你違規的話，我肯定是要辦的。不見點血怎么管 ?還有三個城市，申請修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東， 大連建設活動超出原有法定土地建設范圍。

二是規劃內容失盾。城市總體規劃戰略性還不夠強，內容繁復， 重點不突出。中央和地方，事權這種劃分，剛性和彈性的內容，還不 清晰。我們這個規劃，是一種包羅萬象，相當綜合。天文、地理、政 治、經濟，集大成的東西，這學科的發展也是越來越豐滿，就是你豐 滿了以后，很多東西不是一層不變的，不少的內容，要隨著經濟社會 的發展，隨著生產力度的發展，隨著科技進步，隨著人文偏好的轉移 ，隨著要求的進一步明確，它是要變的。

要給地方釋放更多的彈性， 同時變的過程中型又有很多不變的東 西，不變的東西，恰恰是應該守住的底線，一張藍圖繪到底。對控規 落實強制性內容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該 管的，有的又管得過死。有些地方把控規當成架空總規的手段。實際 上，不管什么規劃，都應該一體遵循。

三是規劃是失序?？傄帉徟芷谶^長，不少城市總規控規時間錯 位，新的總規還沒批，就據此來編寫和修改控規，新的總規已經批復 ，控規又不調整，這個是城市管理缺乏合法的依據。

四是規劃體系失調。一些地方繞過法定審查程序，以非法定規劃 ，比如說什么戰略規劃，風貌規劃，一些概念規劃為依據來指導建設 ，一些部門編寫的專項規劃與城市總體規劃缺乏銜接，出現了同一個 區域內，規劃之間各出一個號，各唱各的調。不同的總規，編制的目 的，編制的方法，指標體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個背后 ，實際上是我們復雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央 事權等等，這都是有原因的。八十年代沒有這么多規劃，一本總規全 管了。

推進依法治國，促進治理體系，治理能力現代化。在這樣一種形 式下，我們城鄉規劃，作為城市發展的基本依據和空間結構治理的重 要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛 性，既要促進轉型，他不僅是經濟轉型，我們城市發展的模式也要轉 型，而且必須轉型，同時又要守住一線，這就需要我們進一步強化法 制的理念，這個圍繞規劃的編制、實施、修改，監督，加快完善我們 相關的法律法規，建立一整套系統，協調的治理。這個手段很重要， 你治理體系，治理能力，現代化講究的是治理，有一些發展目標的規 劃，他都是屬于引領類?？傄幨侵笜耍枪芸仡惖?，真正的空間結構 治理，這一塊非常重要，利益相關方，大家一個技術博弈，尋找平衡 ，注重公平，同時要兼顧各方的利益。國外調控經濟的三大重要手段 ，第一個是法律，第二是稅收，第三個就是空間規劃。在這個背景下 ，我們做規劃的，實際上是應該大有可為。

4、資源環境壓力，產生了新的約束。我們城市建設和發展，消 耗大量的能源資源，處理不好，還會對環境造成重大影響。我們國家 的人均資源，非常不足，這個環境容量，也有限。通過國際市場購買 能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長說， 資源能力被列強瓜分完畢了，想進去，都給你開天價，我們獲取量有 限，這個是我們城市發展的硬約束。我們城鄉規劃，必須立足這個實 際，來謀求城市精細化的發展，在這方面需要研究和破解的問題還很 多。比如說如何集約、節約利用有限的土地，用好這些資源，保護國 家糧食安全、能源安全、生態安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾 的源頭減量、資源化、無害化促進機制。我們實現中華民族偉大的復 興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢 做成惡夢了 ，但我們是不是把所有的城市這個問題考量清楚了。我們是做規劃的 ，都是很專業的同志，但是我們必須認識這些問題，必須解決好這些 問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎么讓市民呼吸上清新的空 氣。能不能喝上放心水，怎么提升我們的綜合吏治，怎么認識人與山 水、民田、湖是一個生命共同體，怎么建設那種親近自然、親近人的 園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這么少， 降雨的時空分布又不均勻，我們有限的降雨，根據山的形態，給雨面 積在哪，匯水面積，我給雨以后的引流是怎么分布的，怎么把它引導 到濕地、湖泊、綠地、民地，怎么自然滲透，自然凈化，這樣進入到 下水管溝的水就少了。當然我們地下的排水出口也要根據重現期，把 它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區 域的重現期要提升?，F在城市都長高了，降雨不是直下下來的，它都 要乘一個 1.5 的系數，一個社區里的雨水怎么蓄積起來，居民的洄 水怎么樣把它用起來，這些東西都是跟我們規劃緊密相關的。 這些事跟大家提一提，我們專門跟財政溝通過"海綿城市"，決定 推出試點，已經啟動了，當然要競標，中標的城市一年大概有5個億 ，連續幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅的動作，你才好意 思爭取。

5、城市建設突出問題，提出了新挑戰?，F階段我們城市建設中 ，存在著不少問題，比如說人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房 價高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉愁，浪費了財富。不注重 挖掘城市文化特色與發展特質，城市的風格單調、千城一面、萬樓一 貌。當然這里面也有現階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集 中全社會的資源來維系皇權的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮 也好，都是這樣的。現在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從 規劃角度有效的引領，它很容易千城一面。

熱衷于盲目圈地建新區，忽視舊城的有機更新。舊城就是在做一 些有機更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。

地上建筑有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎 么樣?地下管線建設是滯后的，而且老化、失修、漏損嚴重，我們有 限的資源很多都白白的漏掉了，光管網一年都漏走幾個太湖，供熱的 話還浪費了能源，而且城市不安全。我是鼓勵在一些新區做這方面的 嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力，管 理者要有一個漸進實施的目標， 因為那是一個長期的、復雜的社會 系統工程，決不是簡單的弄幾臺計算機連起來就"智慧"了。市民的角 度，要有一條他能感知的、可量化的指標體系，有一個可量化的目標 。你的基礎設施從哪來，首先要有一個物聯網能支撐，提升我們城市 的感知能力。我們地下的規劃怎么做，包括空間、管道，這些問題不 解決，高質量的現代化城市無從談起。我們一直講規劃是龍頭，城市 建設好，一定有規劃的功勞。相反，城市出了問題，也一定和規劃有 直接或問接的關系。破解這些問題，實際上對城市規劃提出了新的挑 戰。所以我們要清醒的看到，就是城市規劃工作中的指導思想還是有 偏差的，有一些人很聰明，規劃叫"編而不報""報而不批"，還有就是 "翻燒餅"，這些事以后都是走不下去的，跟大家提個醒，你可以走， 但有很大的風險。

這些問題都不同程度的存在， 需要我們各級城鄉規劃部門強化問 題意識，要練好內功，找出針對性問題的破解之策?？傊?，對于這種 新形式、新要求，對人口、資源、環境、經濟等多方面的挑戰，我們 不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應對。城鄉規劃工 作必須在這樣一個基礎上統籌謀劃和推進。

三、要推動城鄉規劃的改革創新。

前面學習領導的批示，這是的要求，但是我們大家一起來 做這件事。進入新世紀，為應對各方面的變化和挑戰，實際上很多國 家在城市規劃方法等方面也在不斷創新， 規劃體系重構和設計也很活 躍。在我們國家，規劃工作迫切的需要改革創新，以新的理念和目標 、新的體制和機制、新的方法和行動構建更加有效的城鄉規劃體系， 引領城市健康和可持續的發展。 1、強化城鄉規劃的公共政策定位。城鄉規劃全局性、綜合性、 戰略性強，從本質上看它是政府以行政、法律、技術、經濟等來配置 城市空間資源，指導建設發展、維護社會公平、保障公共安全和平衡 公共利益的重要公共政策。它是綜合學科支撐的公共政策，這是根本 。城鄉規劃改革創新，首先就是要強化這種定位。作為公共政策，城 鄉規劃既要關注建設與發展，又要注重保護與控制。規劃制定和實施 的重點要由過去的確定建設項目，轉變為優化空間結構，以保障公共 利益，保護脆弱資源，合理布局，專攻基礎設施。作為公共政策，城 鄉規劃應該體現公共意志，目前我們國家利益訴求多元，公共參與、 公共決策的意愿也是日益增強， 規劃的制定和實施公共參與是必然的 制度選擇。福利經濟學上有群決策，從管制走向治理，也是看到了社 會的力量在上升，市場的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走 不通的，你必須協商，利益相關的協調，協調達成共識的東西，才能 夠有良法善治。

規劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉規劃 不能簡單的、完全的由專家主導，要通過必要的程序和制度，要充分 反映利益相關者，特別是市民的意愿，并在公共監督下嚴格實施。公 眾認同的東西，公眾監督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。規劃局 長沒有辦法，你跟權利講真理，頂得住的全站不住。但是你背后如果 有群眾的共識以后，誰也不敢輕易動你。

實現由簡單的管理向良好的治理轉變。作為公共政策，城鄉規劃 是公權對私權的干預和制約，對私權的法律保護不是決對的，當私權 與公共利益產生矛盾時，應當受到必要的制約。

比如說因公益性建 設的需要，對地上建筑實施征收;因水資源保護的需要，對周邊地域 的建設實施管制等等。當然，要防止權利濫用，應當制定嚴格的編制 規劃、實施、修改和監督程序，規范公權的使用。

2、加強城鎮體系和城市群規劃工作。這既是落實國家發展戰略 的要求，也是健全城鄉規劃體系的重要舉措。

一是啟動全國城鎮體系規劃編制工作。

近期我部將會同有關部門 向國務院請示，同意后會盡快的開展工作。力爭兩年左右，呈請批準 實施。希望各地積極的參與和支持這項工作。

二是做京津冀協同發展工作，重點是編制京津冀城鎮體系規劃。

按照京津冀協同發展領導小組第四次會議的要求， 也經過張高麗同志 批準，我部已經會同了北京、天津、合肥三個市，啟動了這項工作。

中科院的地理所、化學所等等;一些大學的專家;我們在 座的這些接地氣的同志們，這是一個開放的平臺。而且從一開始就建 立數據庫，將來要有一種動態維護的機制，它不是一個死的規劃，它 是合理變動的規劃，動態維護的規劃。

三是落實"一帶一路"的發展戰略。從部里的角度是，重點加強對 "一帶一路"地方規劃編制的指導，我們已經啟動了一些 相關專題研 究。

四是做好城市群規劃工作。中辦、國辦 (20xx) 53號文件，明確 由我部會同國家發改委，牽頭編制跨省級行政區城市群規劃。兩個部 委將聯合下發重點城市群規劃編制的工作機制和任務安排， 今年將開 展長三角、成渝、海西等跨省級行政區城市群的規劃編制。因為海西 那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關城市。

明確各城市的功能和分 工，城市群這塊很重要，你得把城市群內城市之間的定位找準，要不 然城市群里的城市都進行同質化競爭產業鏈沒有協同， 分工拉不開層 次，將來問題會比較多?？鐓^域城市間的產業分工、基礎設施、環境 治理要協調聯動。

五是分析沿江城鎮化布局特點和發展趨勢， 要組織編制長江經濟 帶城鎮體系規劃。

3、重視舊城更新和城市地下管網建設。盲目擴大的城市發展模 式是不可持續的，城市建設和發展不能總盯著增量，造新城，要更加 重視存量，對舊城進行有機更新。城鄉規劃理念也要由粗放型、擴張 型向精細化、約束型轉變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索， 在舊城有機更新過程中，規劃先行、分步實施，既重視盤活資源、完 善功能、提升質量、促進增長，又要暢通公共參與渠道、尊重群眾意 愿。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統格局和建設 風貌的保護。

地下管網是城市的生命線。各個城市，特別是大城市、中心城市 要抓緊制定地下空間開放利用規劃，編制城市地下管線綜合規劃。要 依據規劃嚴格管理，要統籌地下管線建設。要加強制定城市地下綜合 管廊建設規劃和標準。一個是地下空間，一個是地下管線，還有一個 是綜合管廊。我部和財政部聯手，共同啟動了試點，試點城市也是一 年5個億。直轄市如果入選了，一年6個億，可以連續幾年。

4、切實提高城市總體規劃水平效率。從部的角度主要是兩個方 面，一個是完善部級聯席會議制度，提高審查效率，要控制審查時限 ，省域城鎮體系規劃，城市總體規劃的審查時間一 般不超過五個月 。另一方面，審查內容會更加聚焦，由國務院審批的城市總體規劃， 主要審查事關國家戰略實施，國家安全以及跨行政區域協調，重大基 礎設施布局，生態安全，城鎮定位等重要事項，各地也要研究做好這 方面的工作。我跟規劃司也說了，他們的人也要責任綁定，你說完了 這個東西兌現不了，相關人是要承擔責任的，得有動力和地方緊鑼密 鼓的協調溝通，它有什么問題，大家及時的協調，不聞不問是不行的 ，超期你是要承擔責任的。

5、努力提升城鄉規劃的編制水平。

一是健全規劃編制機制。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門 合作、公共參與、依法辦事、科學決策這是行之有效的， 規劃編制 上水平應當遵循這樣的機制。

二是突出規劃的剛性內容。

《城鄉規劃法》等法律法規做出明確 規定，這些都要認真的抓好落實。在規劃中要突出對自然資源、生態 環境和歷史文化的保護，清晰界定城市開發邊界，城市生態紅線，強 化水源地和水系、基本農田、歷史建筑、重大基礎設施和公共服務設 施的用地管理。落實涉及保障民生和城市安全、改善人居環境、促進 城市和諧宜居等方面的剛性內容。該管的要管住，管好，同時我也給 你們提個醒，免得將來再碰著高壓線，是要重點查的。

三是強化規劃編制單位的責任。

要建立城鄉規劃編制質量評價標 準和編制單位誠信管理體系，完善市場準入和清出制度，加強對違法 違規單位和個人的追責。這不是空話，這都是言之不預，不要覺得委 屈。

四是規劃自身要有一個統籌。

因為我們城市發展有自己美好的愿 景，支撐這個愿景的是有目標的，這個目標甚至是一個矩陣，有很多 的目標。其中的每一個目標，可能都是要有一種指標的支持，進而支 持我實現愿景。這一組指標就是，分散我們這個城市這樣一個復雜的 矩形系統里頭，有無數的子系，有很多的要素。有一些還是牽一發而 動全身，有一些強相關的，有一些可能是弱相關的，但是我動一個地 的時候，有些可能是朝著我的愿景良性的動作，有一些可能是異動， 這需要有調控。

所以我們的規劃，要注意他的系統性，他是一個整 體，是實現這個愿景，同時是在調控策略一種落地的行動，這就叫頂 層設計，頂層設計是落地的東西，不是天上的東西。

六是要精心保護和塑造城市特色風貌。

一要加強對當地特色的研 究和挖掘，要研究城市的歷史文化脈絡、自然資源條件、和傳統文化 習俗。挖掘城市傳統的機理格局風貌等，體現地域特征、民族特色、 寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類 型，明確保護的類型和措施 ，城市的建設發展應當與之協調，我們出去講"看得見山，望得見水 ，記得住鄉愁"，那是什么東 西?就是山、水、歷史文化的遺存、一 些必須保護的文物，這些東西怎么讓他漏出來，亮出來，串起來。二 要注重和加強城市設計，這個是重要的任務，是我們今年的重點工作 ，也是規劃創新的一項重點內容。部里將研究制定城市設計導則和社 會管理辦法。各地也要積極的探索，為形成全國性的制度，獻計獻策 。這里面的關鍵，城市設計的功能定位，跟城市之間的關系，一定要 把它理清楚。

往上對總規是什么關系?對控規是什么關系?對修建性規 劃是什么關系;往下對單體建設的個體有什么制衡，對園林的設計有 什么制衡，甚至對基礎設施的設計有什么制衡。要有一體，有一片的 設計，多了以后，你才有風 貌。而風貌有些是天然的，有些也是人 文的。因為我們從傳統城市到工業城市，未來要走向人文城市。城市 設計這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導則，要有管理 辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。

七是強化規劃管理和實施監督。一要規范規劃管理行政行為，重 點是規范一書兩證核發工作。完善規則，明確并公開核發的依據、條 件、程序、時限。二要強化規劃實施監督，要加強規劃的實際評估， 健全評估反饋調節機制，落實城市總體規劃評估和報告制。要加大規 劃實施監督，就是監督對違規行為的處罰力度，推進城鄉規劃實施的 動態的檢測。完善上下部門、公眾聯動互動的監督機制。三要下力氣 治理違法建設。今年，部里計劃要開展一個全國范圍的專項治理行動 。目前正在做方案，正在制定關于規范違法建設查處工作的指導意見 。各地也要采取措施，下足功夫，重點還是做預防和糾違這兩個機制 ，當然懲處也是必須的。

八是要推進多規合一試點，規劃體制改革。這是中央明確的要求 ，我部和發改委、國土部、環保部，采取統一組織，分頭探索的形式 ，確定了28個多規合一的試點，其中八個是由建設部負責指導。這個 多規合一工作，關系到城鄉規劃改革方向，和在空間規劃體制中的地 位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規合一試點工作，要 把握改革規劃體制這一概念，我部也將繼續推動，各地依據《城鄉規 劃法》，以城規劃為基礎，整合空間規劃體系。合理并歸部門的一些 規劃事權，建立空間規劃職能統一的規劃委員會，通過深化法定的城 鄉規劃，制定市、縣空間規劃，來替代現有的多規，建立城市空間信 息的數據庫支撐的信息管理平臺，部門的分頭落實，聯動實施，另外 我們在京津翼的空間規劃這次研究過程中，也是敞開門，在一些重要 的節點把一些關鍵問題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一 個平臺，在用地、生態農業方面，會和有關部門緊密合作，把他們請 過來一起研究，開放的平臺，要這些過程當中，貫徹中央的多規合一 的要求。

九是要充分發揮城鄉規劃督察員的作用。

這次會上我們會給新任 督察員頒發證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表 示祝賀，城鄉規劃督察，據有層級督察、實施監督和專業監督的特點 ，是維護規劃權威性，嚴肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大 家堅持原則，認真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這 項工作也離不開地方政府和在座各位規劃部門領導的支持， 希望各地 能夠積極配合，認真落實研究督察意見，及時協調和解決問題。

同志們，就是在全面建成小康社會，決定性的階段，我們要不折 不扣的落實中央關于城鄉規劃工作的決策部署，開拓進取，扎實的工 作，為提升我們城鄉規劃水平，為建設美麗中國，做貢獻! 謝謝大家。

普法工作會議上的講話 在全國住房城鄉建設系統 國家住房城鄉建設部副部長 陳大衛 (... 普法規劃制訂年度實施計劃,明確年度普法工作重 點和具體措施,納入目標管理責任制,...

最后陳大衛副部長做了重要講話. 他指出,近年來,城鄉規劃工作為城鎮化建設發揮了重... 各地要深入學習在全國城鎮化工作會議的講話精神,及時更新規劃理念,要...

對20xx年的工作任務作出部署.住房城鄉建設部副部長、黨組成員陳大衛作總結講話;... 第三,下力氣治理違法建設.要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、...

城市工作會議講話內容篇十四

在當今世界，城市是現代文明的集中體現，城市發展對一個地區經濟社會發展起著至關重要的推動作用。下面是本站小編給大家整理的城市工作會議上的

講話稿

，僅供參考。

同志們：

經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx 年首次召開中央城鎮化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2 月25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。

剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經先后召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級干部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級干部會議，會上一并下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。

指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區依然處于半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為： 一是城市化率不夠高。 目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60 平方公里的18 個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。 二是城市經濟轉型慢。 鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。 三是城市品味形象檔次低。 盡管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。

對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。

下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：

一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色

推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步優化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構筑城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。 一要突出文化特色。 城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構筑青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。 二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依托青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5a 級旅游景區，加快啟動幸福渠40 平方公里尤其是5 平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閑帶，凸顯我區城市的生態特色。 三要突出亮點特色。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。 四要突出產業特色。 一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞 針織服裝創意、led 光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“互聯網+ ”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內盡量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。

二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質

龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關系”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。 一是要以舊改棚改煥發城市新形象。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx 年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx 年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16 個約107.17 萬平方米的20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。 二是要以平臺建設加速產城大融合。 科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利于帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10 個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力。 基礎設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15 分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。

三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平

城市建設三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但并不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反復指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 一是要推動城市管理的長效化。 要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級

工作方案

，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主干道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。 二是要加速城市管理的市場化。 城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次干道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。 三是要堅持城市管理的法治化。 青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數膽大妄為的村干部。區里將堅持按照文件規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對于村莊、個人建設的違法建筑，首先由村莊發動群眾在限定時間內自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么“ 背景” 的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗” 的現象。 四是要提升城市管理的社會化。 近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。 五是要推進城市管理的一體化。 前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。

四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸

要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點發力，解決好“錢從哪里來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，盡快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。 一方面要爭取金融支持。 當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面 要吸引社會投資。 探索利用財政資金的導向作用和杠桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20 多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用ppp 等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。 二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。 做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。 目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強征地拆遷農民的歸屬感。 一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展并延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。 城中村改造后，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、 發揮原村級黨員的先鋒模范作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。 三是要統籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。 城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。過去一年，區委、區政府順應群眾要求，扎實推進115 個百項惠民便民利民工程和10 大惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx 年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11 個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今后民生工作更要高標準、創品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。

“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。 要具備全局的觀念。 切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大干部群眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。 要具備專業的能力。 城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改征遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程序復雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導干部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 要具備實干的作風。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導干部務必具備務實肯干的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃牛”精神，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。

同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!

同志們：

經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。

剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經先后召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級干部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級干部會議，會上一并下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。

指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區依然處于半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經濟轉型慢。鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。

對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。

下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：

一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色

推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步優化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構筑城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。一要突出文化特色。城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構筑青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依托青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閑帶，凸顯我區城市的生態特色。三要突出亮點特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產業特色。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞針織服裝創意、led光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“互聯網+”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內盡量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。

二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質

龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關系”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。一是要以舊改棚改煥發城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設加速產城大融合。科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利于帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力?；A設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。

三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平

城市建設三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但并不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反復指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級工作方案，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主干道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次干道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅持城市管理的法治化。青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數膽大妄為的村干部。區里將堅持按照文件規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對于村莊、個人建設的違法建筑，首先由村莊發動群眾在限定時間內自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。五是要推進城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。

四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸

要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點發力，解決好“錢從哪里來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，盡快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。一方面要爭取金融支持。當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財政資金的導向作用和杠桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用ppp等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強征地拆遷農民的歸屬感。一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展并延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。城中村改造后，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、發揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。三是要統籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。過去一年，區委、區政府順應群眾要求，扎實推進115個百項惠民便民利民工程和10大惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今后民生工作更要高標準、創品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。

“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大干部群眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業的能力。城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改征遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程序復雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導干部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實干的作風。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導干部務必具備務實肯干的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃?！本瘢谇趹?、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。

同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!

同志們：

今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務是學習貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結我市城市規劃、建設、管理經驗，安排部署今年及今后一個時期的城市工作。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎上，再強調幾點意見。

一、深刻領會中央、省委城市工作會議精神，切實增強做好城市工作的責任感緊迫感

第一，認真學習中央、省委決策部署，牢牢把準城市工作方向。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔37年中央層面重新啟動的城市工作會議，重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進一步廓清了城市工作的基本思路，進一步確立了城市工作的重點任務;省委經濟工作暨城市工作會議提出要堅持規劃引領、注重建設質量、強化依法治理、突出人的城鎮化，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條具有四川特點的城市發展道路，為我們推進城市工作指明了實施路徑。我們要把思想和行動高度統一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認真學習、深刻領會，把握大勢、引領發展，努力開創全市城市工作新局面。

第二，客觀審視我市城市現狀，不斷彌補城市工作短板。攀枝花是伴隨國家資源開發、三線建設而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發展實現了重大跨越，獲得了中國優秀旅游城市、國家衛生城市、全國和諧社區建設示范城市等稱號，知名度、美譽度、影響力全面提升。同時，城市的快速發展，也積累了不少矛盾和問題，面臨著成長煩惱、轉型之痛，比如：先生產后生活的發展模式導致城鎮化“率高質低”，較低水平的資源開發嚴重影響著城市環境質量，重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍，城市道路通行能力不足，部分地下管網老化破損嚴重，停車場、集貿市場、市民廣場、生態綠地建設滯后，部分城中村、城鄉結合部和老舊小區臟亂差問題還比較突出，等等。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅持問題導向，突出工作重點，從嚴從實解決發展中的各項問題。

第三，對焦三大戰略定位，科學確立城市工作路徑。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰略定位，是經濟社會各項工作的總戰略、總抓手，也是城市建設的基本方向。當前和今后一段時期，全市城市工作要以“五大發展理念”為引領，貫徹落實“一尊重五統籌”城市發展思路，緊緊圍繞三大戰略定位，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風貌，基本實現由工礦基地向生態宜居城市、由鋼鐵之城向陽光花城、由三線建設城市向康養休閑城市的轉變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區域中心城市、宜居宜業宜養的現代化生態城市，力爭到“十三五”末，城市建成區面積由現在的74平方公里增加到84平方公里、增長13.51%，城鎮化水平由現在的64.74%增加到67%、增長3.49%。

二、發揮特色優勢，突出重點關鍵，全力推進城市工作邁上新臺階

第一，突出規劃引領，科學謀劃城市“坐標體系”。規劃管長遠、把方向，引領城市健康、長足發展。一要提升規劃理念。堅持以人民為中心的發展思想，強化系統思維，深入學習貫徹中央新出臺的關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見，圍繞城市功能定位、空間板塊、產業構成、人文特色、建設現狀等，堅持立足當前與著眼長遠、重點突破與整體推進相結合，堅持高起點擘畫、精細化推敲，切實突出城市品味、體現資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。二要做好統籌銜接。對上要與長江經濟帶、“一帶一路”、攀西國家戰略資源創新開發試驗區規劃，我省攀西城市群、攀西經濟區規劃相銜接，同時要積極對接滇中經濟區、滇中城市群規劃;對內要與國民經濟總體規劃和產業發展、土地利用等專規相銜接，提高規劃的針對性、科學性。三要優化空間布局。立足經濟社會特征，順應城市發展規律，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性的規劃和控制，進一步優化“一心兩軸四群”的城鎮空間格局，加快構筑以市區為中心、縣城為支撐、小城鎮為基礎、社區為單元，層次分明、布局合理、功能協調、城鄉一體的新型城鎮體系。四要強化規劃約束。加大規劃執行落實力度，完善社會參與機制，加強監督管控，嚴肅查處違法規劃、違反規劃的行為，切實強化規劃剛性約束。將規劃執行情況納入地方政府目標考核、領導干部離任審計和向同級人大定期報告內容，城市規劃修改必須嚴格按照程序進行，確保一張藍圖繪到底。

第二，突出營造建設，著力構建城市“強筋健骨”。硬件設施是城市的肌體和骨骼。要圍繞提升功能，突出補齊短板，注重集約高效，統籌地上地下，全面提高城市建設水平。一要持續推進新區建設。抓好以商務區為中心，核心區景觀打造為亮點，新區醫院、森林體育公園、花城商務中心、碧桂園等為帶動的項目群建設，加大招商引資力度，推進循環滾動開發，加快建設生態和諧宜居的現代化新型城區。二要持續推進集鎮新村建設。把握擴權強縣試點機遇，立足縣域主體功能分區，抓好米易、鹽邊縣城建設，增強縣城綜合承載能力。把握全國重點鎮和全省百鎮建設機遇，開展擴權強鎮試點，打造一批新型旅游鎮、工業鎮、商貿鎮，帶動全市小城鎮加速發展。把握幸福美麗新村建設機遇，再造一批旅游新村。三要持續推進交通建設。加快推進成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運中心等重點項目建設，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項目開工建設，積極推進攀鹽高速、大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項目前期工作，構建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼備的綜合交通運輸體系，從外部融入“大循環”。完善城鄉路網布局，加強組團之間互聯互通，擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，完善多層次城市客運服務系統，從內部改善“小循環”。四要持續推進棚改安居建設。完善保障性安居工程建設配套政策，推進棚戶區改造與城市建設和房地產市場統籌協調發展，積極推行棚戶區改造貨幣化安置，深化“農民工住房保障行動”，著力健全完善住房保障體系。五要持續推進基礎設施建設。著力推進水、電、氣、通訊等管網建設，推進污水處理、垃圾處理等環衛設施建設，完善商業服務、休閑娛樂、教育衛生等便民為民設施，抓好海綿城市、組合式建筑試點，不斷提升城市承載能力和公共服務水平。

第三，突出風貌打造，全力彰顯城市“魅力形象”。衡量一座城市的實力，根本靠質量，關鍵在特色，主要看氣質。要立足人文、自然特征，打造具有攀枝花特色的城市風貌形象，持續增強城市魅力。一要“五創聯動”樹品牌。倒排時序節點，強化監督考核，全力推進“五創聯動”工作，確保如期創建成功，努力把攀枝花建成居者

城市工作會議講話內容篇十五

青年志愿者工作在全團工作格局中非常重要，今天來參加這次會議，一是想借這個機會看望大家，感謝大家為推動青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在總結思考過去工作的基礎上，與大家再作進一步的探討。我講三個問題。

一、充分認識青年志愿者事業的重要意義，高度重視青年志愿者工作 20xx年5月4日，同志在北京奧運會、殘奧會志愿者誓師大會上指出：“中國青年志愿者事業，是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創新工作領域、服務社會需求的一大創舉?！边@既是對共青團開展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事業的重要意義。作為一名團干部，我們也都能深刻地感受到志愿者工作在共青團事業發展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚社會新風方面所發揮的不可替代的作用。具體來講，青年志愿者事業的重要意義集中體現在三個方面。

行社會化動員，實現了組織化動員與社會化動員的有機結合，這種工作機制和動員方式將會隨著時代的發展越來越顯示出巨大的生命力。 第二，志愿服務創造了一種新的經濟社會變革條件下精神文明建設的有效載體。這是當前青年志愿工作的一個重大變化。在志愿服務已經成為一種重要的社會行為的情況下，中央文明委在20xx年出臺了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，在全黨、全社會推動這項工作。這充分說明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形勢下精神文明建設的有效載體。

第三，志愿服務創造了一種為當代中國青年所喜愛和接受的新的精神時尚。精神力量是社會運行和進步的必要條件。當今世界正處于大變革大調整大發展時期，當代中國也正在發生廣泛而深刻的變革，特別是在市場經濟條件下，我們是要高度尊重物質財富創造對推動社會進步的巨大作用，但同時我們也必須看到，無論物質財富多么豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個民族的精神力量，這個問題不能回避。志愿者事業在本質上是精神現象，不要簡單地看成是一些工作或者活動。志愿服務順應了青年自主意識顯著增強的特點，尊重參與者價值實現，被廣大青年高度認同，已經成為一種新的精神時尚。同樣一件事情，換一個形式去組織，就會遇到一些挑戰，但是用志愿服務的方式來組織，在青年當中就可以得到共鳴。因此，共青團組織在志愿服務工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟。

總之，青年志愿者工作是共青團組織在近20xx年的奮斗歷程中創造出的寶貴工作品牌和重要事業，是共青團的寶貴財富，也是共青團在特定歷史發展時期作出的重要社會貢獻。全團要充分借助志愿者這種工作方式來有效地推動共青團組織的整體性、全局性工作。 借此機會，我想再次強調對團內一些重大工作品牌的認識和要求。一是要格外珍惜，持久堅持。青年志愿者、希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、“三下鄉”社會實踐活動等，都是共青團在特定的歷史發展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會貢獻。對于這些重要工作品牌，全團要格外珍惜，持續推進。二是要與時俱進地賦予新內涵，促進新發展。比如上海開展的“左行右立”等志愿者工作，將過去簡單的公益活動發展為弘揚社會新風尚和倡導良好的行為習慣。再比如西部計劃，也是把志愿服務從一般意義的公益、助人，發展為一種新的推進工作的載體。三是要善于圍繞黨政大局和團的中心任務開展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結合團的中心任務來展開。青年志愿者工作在圍繞全團中心工作方面做得是很好的。20xx年，為支持基層青年志愿者體系建設，投入了20xx多萬元。20xx年，為支持團的基層組織建設和基層工作，實施了西部計劃青年工作專項志愿者行動，派遣了2068名志愿者到中西部2068個縣級團委開展服務。四是既要堅持繼承老品牌，也要發展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來，要有新發展，還要善于將繼承與創新結合。

二、全團要把握好新格局下青年志愿者工作的切入點

20xx年9月，中央文明委對深入開展志愿服務活動作了總體部署。團中央書記處認為，黨中央把團的創造上升為黨的一項重要工作，是對我們共青團組織極大的肯定和褒揚。在共青團歷史上，由團組織創造倡導的重大工作直接轉化為黨的事業中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志愿者工作就是我們的一項重要貢獻。同時，也要看到，當前的志愿服務工作，在組織體系、專業結構、實施規模等方面都發生了新變化，形成了新格局。各級團組織要牢牢樹立大局觀念，重新審視和思考青年志愿者工作，找到我們新的切入點，要善于在結合點當中有新創造，實現新發展。 第一，要堅持品牌的整體性、持久性。20xx年前全團推青年志愿者行動就是推品牌。但形勢發生了深刻變化，當前再簡單推志愿者行動就不充分了，而要在青年志愿者的工作領域內樹立新的品牌，這是一個層層遞進的過程。現在，賽會、重大事件之外，青年志愿者工作整體性、持久性的品牌并不鮮明。全團都要思考這個問題，怎么樣善于形成整體性力量，又有持久性。一方面，要在各級黨委、政府和全社會高度關注、全力推動的工作中，找共青團組織的切入點，找青年志愿者工作的切入點;另一方面，在找切入點時要注意集中力量，不能太分散。

第二，要強調工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當中贏得一席之地，就需要在社會中產生廣泛而深刻的影響。同時，還能夠感受到這件事情背后體現了一種什么樣的方向，體現著什么樣的工作深度，體現著什么樣的工作成效。深度怎么體現?就是要務實，要有本質的作用。因此，我們思考青年志愿者工作新的切入點，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項工作涉及的深度，最好能結合起來。面上的事情要做，因為年輕人有很高的活動熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，兩者要結合起來，不要對立、不能割裂。

第三，要注意圍繞經濟社會發展進程中的重大問題找工作切入點。謀劃青年志愿者工作，一方面要緊密結合全黨和全團中心工作中的重大問題，另一方面要注重傳播重要的文明風尚。從工作品牌的整體性、持久性和深度，我們提出，今后青年志愿者工作要啟動、堅持和深化三項工作。

一是開展關愛農民工子女志愿服務工作。伴隨著我國經濟社會的全面發展和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟、社會和政治問題，成為長期戰略性問題。同時，社會上弱勢群體有很多，關愛農民工子女，可以使工作彈性大一點、寬度大一點。在組織層級上可以適當集中在縣和鄉鎮的力量上，也可以到村;工作內容可以集中在幫助就業、教育輔助支持、健康輔助支持等等。城市團組織也有很大工作空間，可以靠團的組織網絡解決城市和農村的整體性關愛。這項工作可以先在“點”上試，在總結、推廣“點”上經驗時，要判斷它的推廣價值和節奏。“點”上的經驗不是團省委甚至都不是團市委的經驗，是基層的經驗。團的領導機關要解決的是“點”上經驗的推廣問題。還要強調一點，關愛農民工子女工作要和全團的重大工作結合，比如農民工建團、非公企業建團等問題。 二是把西部計劃做深做透。這是在整個國家發展進程當中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個重要積累，實施7年來，收到了很好的成效。實踐證明，西部計劃做到了在社會主義市場經濟條件下精神力量支持人力資源流動、支持基層人才需要、支持國家均衡發展的“三個結合”，得到了黨政高度認可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應。 三是繼續做好海外志愿者工作。要從國際影響和大國戰略地位的角度考慮，按照中央要求強化管理，形成機制，抓好落實。

三、需要注意的幾個問題

第一，要注意集中力量。共青團組織配置資源能力有限，調動的資源也是有限的，必須集中力量干工作，力求干深、干透、干出影響、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全團各項工作一樣，必須看到這項工作在整個社會資源體系當中的現狀。不管是推動全國品牌，還是推動地方特色品牌，都要集中力量。各級團組織要按照全團一盤棋的布局整體性推進工作，但并不排斥各地積累的一些好經驗、好做法，不管是階段性的還是持久性的，我們必須堅持貫徹部署和自身創造的結合，特別要注意適當集中力量。

第二，要善于形成機制。特別要把志愿者的精神、熱情、專長、服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。首先強調精神，因為精神層面更高，熱情是短暫的、表現出來的。精神、熱情、專長要與服務時間有機結合，通過制度安排，轉化為長效機制。這是立足普遍性解決難題，推動青年志愿者工作實現科學發展的根本問題。比如在社區，一個班的同學服務一個老人，大家輪流去，就容易形成能夠長期堅持的機制。

第三，要注意與全團重要工作緊密結合。青年志愿者工作部門在與全團重要工作結合方面做得很好，要堅持。今年全團的重要工作已經做出了部署，要下大決心去碰難題，哪個省干得好就表揚，做得不好的先內部批評，做得非常不好的，就全團批評。青年志愿者工作品牌一旦形成總體認識，就要有全局性，認識可以通過探討、交流、研究甚至是爭論逐步統一，但是重大的行動必須統一。

第四，要注重宣傳。實現團的工作和活動影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志愿者工作是一種社會化的工作方式，不靠現代傳媒根本不能實現社會化。我們要從精神引領的角度，從擴大影響的角度，多措并舉加強宣傳工作。青年志愿者工作的宣傳要做實，注意與共青團工作的聯系，從而通過對青年志愿者工作的宣傳來擴大共青團的影響力。

最后我強調一下上海世博會和廣州亞運會的青年志愿者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團市委、廣州團市委要把這兩項賽會青年志愿者工作作為當前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實。全團要在合理有效的機制下，根據上海和廣州的實際需要，特別是組委會的要求，給予全力配合和支持。

城市工作會議講話內容篇十六

同志們：

今天，我們在這里隆重召開20xx年度城市管理工作總結表彰大會，主要任務是：回顧總結過去一年的城市管理工作，縝密研判當前所面臨的形勢，重點部署今年的城市管理工作。在此，我謹代表局黨委向一年來辛勤工作在一線的廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

一、20xx年城市管理工作回顧

20xx年，是我們黨的勝利召開的喜慶之年，是實施“”規劃承上啟下的重要之年，也是我市率先基本實現現代化的關鍵之年。去年以來，在上級部門和領導的殷切關懷下，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和單位的密切協作下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委十二屆三次、四次全體(擴大)會議和市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，以“打造現代田園城市”為目標，抓住實施人大1號議案的契機，深入推進信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略，始終堅持“做優機關、做實隊伍、做強基層、做靚市容”的原則，致力提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內部和諧度、品牌知名度，城市管理各項工作有序推進，圓滿完成了全年的既定目標和任務，并為我市經濟社會的科學發展提供了有力保障。

(一)添活力，黨建文明建設成效明顯。

1.創先爭優活動深入推進。我局以深入推進創先爭優活動和基層組織建設年為抓手，按照上級部門的規定動作，結合本部門的自選動作，圍繞增強服務意識，提高服務水平，不斷深化和拓展創先爭優活動。先后開展了創先爭優理論研討征文、“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”、領導干部下基層“三訪三促”、紅色“1+3”主題實踐、微型黨課及紅色“dv”等系列活動，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，并建立健全了激發創先爭優內生動力的長效機制，使為民服務創先爭優成為全體黨員職工的共同價值追求，全局上下的服務意識和工作能力等正能量得到進一步提升。

2.各項主題教育有序展開。根據全市作風效能建設暨主題教育活動表彰大會的要求，我局嚴格對照主題教育《參評信息反饋表》進行認真梳理，研究制定整改措施，督促執行落實情況。同時，精心設計了貼近實際、特色鮮明的活動載體，分別開展了“如何全力當好率先基本實現現代化先行軍”大討論、“行業爭先進，服務創一流”主題教育、“黨員關愛月”主題實踐、黨員志愿者服務活動等，全系統干部職工的工作活力和整體功能得到明顯增強。其中，我局被授予20xx年度主題教育活動表彰單位，徐彬被授予20xx年度主題教育活動“十佳先進個人”榮譽稱號，“城管家”被命名為“機關優質服務品牌”，局團委志愿者團隊被表彰為“太倉市優秀志愿者團隊”，財務裝備科被命名表彰為“作風效能建設示范點”。

3.城管文化建設亮點突出。我局依托建設城管文化，進一步樹立“文化民生”意識，不斷提升對外整體形象。去年我局先后開展了迎新送春聯、廣場宣傳、清明祭掃英烈、學雷鋒、第二屆“5·20”宣傳教育等系列文化活動，同時我局還積極參加了由我市組織的讀書征文活動、勤廉詩歌比賽、第十四屆全民運動會、第五屆文體藝術節開幕式演出等社會性活動，并取得了較佳的名次和成績，充分展示了我們城管人的嶄新風采。

(二)上水平，市容管理得到鞏固提高。

1.常態化做好各項整治。依托公安城管聯動協作工作機制，去年我局保持了各項整治活動常態化的強力態勢。全年共開展整治活動864次，包括聯合執法387次，其它專項整治477次。在專項整治方面，重點開展了主城區戶外廣告整治行動和以水果店為主的占道經營整治活動，其中主城區戶外廣告整治行動，共拆除各類不規范廣告牌810塊，面積1.1萬多平方米，從前年起共累計拆除廣告牌1300余塊，面積約1.8萬平方米，自7月份啟動歷時半年的占道經營整治活動，在我們的強大攻勢下，基本實現了水果店入室經營的常態化。

2.制度化做好各類保障。為確保各項重大會議、活動和賽事的圓滿舉行，我局每一次都精心部署，制定預案，做到了保障工作的制度化、規范化、常態化。去年，我局重點完成了國家環保模范城市復核、中國人居環境獎創建現場考核等迎檢工作，同時出色地做好了全國基層水利服務體系建設現場會、吳健雄誕辰100周年紀念、國際田聯競走挑戰賽、20xx太倉金秋經貿月等保障工作。

3.增量化做好示范路創建。根據省住建廳和蘇州市局的要求，并結合我市城市管理工作的實際，我局繼續深入推進市容管理示范路的創建工作，并在此基礎上不斷鞏固和擴大創建成果。去年，致和塘西路、璜涇園林北路成功躋身蘇州市市容管理示范路行列，同時開展了達標路創建競賽活動。至此，我市已有2條省級市容管理示范路，9條蘇州市級市容管理示范路。

4.人性化做好查違控違。通過拆防并舉，多網并筑，早預防、早發現、早制止、早查處的“四早”違法建設查控網絡得到進一步健全，同時在違法建設的拆除過程中始終堅持人性化執法原則。去年我局共查處違法建設597起，拆除面積12.9萬多平方米，其中自拆面積1.2萬平方米，強拆面積11.7萬平方米，制止違法建設面積近6萬平方米。此外，城北河綜合整治工程的拆違工作全面啟動。

5.規范化做好渣土管理。通過簽訂《環境衛生目標責任書》、《建筑垃圾規范處置承諾書》，定期組織開展工地檢查，我局加強了對城區各建筑工地的監管，同時我局繼續完善渣土運輸公司化運作模式，經公開招標，專營企業由3家擴充至5家，運輸車輛達129輛，為加大考核力度，制定了《建筑垃圾(工程渣土)處置運輸單位考核細則》，并且渣土運輸管理工作開始向區鎮延伸。此外，渣土辦還聯合有關部門開展聯合執法行動，全年共查處各類違章97起。

6.標準化做好村莊整治。根據市委、市政府的工作部署，在全市村莊(社區)環境整治行動中，我局全力以赴，真抓實干，擔當了生力軍和突擊隊的角色，一方面主動協調瀏河、科教新城、浮橋等區鎮完成了垃圾中轉站等環衛基礎設施建設，區鎮新增垃圾收集車輛37輛，進一步完善了全市生活垃圾收運體系，另一方面加快推進城管進村(社區)工作步伐，現已入駐村(社區)122個，派駐隊員104名，積極為整治行動保駕護航。同時，我局還將其中的環境衛生目標納入落實科學發展觀工作實績考核體系，實行每月暗查和每季度明查的考核制度，鞏固了長效管理成果，確保了我市847個自然村莊環境整治工作順利通過蘇州市驗收。

7.全員化做好臺風抵御。在去年汛期，我市遭遇多股臺風正面襲擊，特別是在抵御強臺風“?？敝?，我局在第一時間啟動了防汛抗臺應急預案，領導干部身先士卒，靠前指揮，全體人員堅守一線，排險處突，用我們的實際行動踐行了“執政為民”的理念。期間共出動人員1500人次，各種車輛200臺次，查處存在安全隱患的戶外廣告、店招店牌、廣告燈箱200余處，清除積水點26處，清理彩鋼棚22處，并做好了強臺風過后倒伏樹木的搶救工作。同樣，我們的這些工作也得到了市領導的充分肯定。

(三)厚民生，綜合管理追求精致精細。

1.環衛保潔水平不斷提高。去年環衛處完成了285萬平方米道路和45萬平方米居民小區的保潔任務，共收集城市垃圾6.26萬噸，轉運全市域生活垃圾26.6萬噸，收集處置特種垃圾5.85萬噸，處理有機物4410噸。為提高保潔機械化水平，環衛處更新轉運車輛7輛，新增掃地車、快速保潔車等專業車輛26輛，使我市城區的環衛機械化率提升至70%。為加快環衛保潔精細化步伐，環衛處開展了“奮戰一百天，提升環衛新形象”主題活動，圍繞城郊結合部、背街小巷、屋頂垃圾等環境衛生死角組織開展專項整治，并在進一步提升城區公共衛生間市場化管理水平的基礎上，將城區道路夜間保潔、垃圾桶清洗等納入環衛保潔市場化運作范圍，啟動了環衛數字化管理信息平臺建設。此外，環衛處還接管了新區板橋區塊的保潔任務，在城廂鎮東林佳苑啟動了垃圾分類收集試點工作。

2.照明管理水平不斷提升。照明處在去年的工作中突出精致主題，各項工作扎實推進。在維護上，城市照明日常維護隊作用發揮明顯，維護養護質量得到較大提升，全年共更換燈泡9468盞、球罩119個、鎮流器1801個，電纜5382米，修補燈桿53根。在工程上，重點完成了東倉路亮化改造工程和致和塘、影劇弄、北門街的路燈改造工程，南洋麗都亮化改造工程和武陵街、縣府街、東港路路燈改造工程進入工程掃尾階段。在節能上，順利通過了蘇州20xx年城市綠色照明評價工作。

3.市政管理水平不斷提檔。去年市政處迎難而上，全力攻堅，管養水平進一步提檔。維護養護方面，做好了破損路面和人行道的修補工作，全年共修補路面和人行道7200平方米，對轄區內35座橋梁進行了日常養護和維修，縣府街被蘇州市住建局評為20xx年度蘇州市市政優質養護片。城市防汛方面，進一步完善了防汛抗臺預案，提前對城區全長56公里雨水管網進行了窨井清理和管道疏通。市政接管方面，接管了新區的市政設施養護工作，管理范圍從原來的老城區6平方公里拓展至35平方公里。工程監管方面，做好了向陽路、惠陽路等城市慢行系統提檔建設的監管工作。停車管理方面，組織停車場管理人員和部分一線收費員參加了由蘇州市公共停車服務業協會組織的知識培訓和知識競賽。

4.工程建設水平不斷提質。去年是我局在城市改造建設領域重點突破的一年，承擔了多項工程改造建設任務，期間我局克服任務重、時間緊、要求高、人手少等現實困難，舉全局之力，以家裝理念，扎實推進各項工程建設，交出了一份令廣大市民滿意的答卷。全年先后完成了北門街道路改造工程，昆太路改造工程，人民橋改造工程，人民南路改建工程，縣府街和北門街立面改造工程，華海商務廣場公廁和中心廣場公廁的改建，同時還做好了填埋場的技改工作，做好了庫存飛灰的安全處置工作，協助協鑫垃圾焚燒發電廠順利通過垃圾焚燒無害化aa級部級評定，并完成了滲濾液深度處理工程的改造。

(四)求拓展，數字城管力求完善提升。

1.系統運行正常平穩。數字城管總體運行情況平穩，城管委各相關部門的“大城管”意識進一步增強，監督指揮中心全年共立案99990件，處置98980件，處置率98.99%，結案96117件，結案率97.11%。期間，為確保系統的正常運行，監督指揮中心在修改完善監督指揮手冊的同時，積極研判各類積壓案件，加強了對案件重點處置部門的走訪協調。此外，組建的信息采集員隊伍正式上崗，巡查工作機制逐步健全，信息上報質量較之前有所提高。

2.平臺建設快速推進。數字城管平臺建設不僅是去年人大1號議案的重要內容，也是實現城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎。去年數字城管市級平臺一方面結合“智慧太倉”建設，不斷完善自身系統，目前已完成“智慧太倉——數字城市全覆蓋”、環衛數字化管理信息平臺的需求收集、方案制定、立項和招標等。同時，二級平臺加快推進，去年上半年城廂鎮投入190余萬元，建設并成功運行了我市首個數字城管二級平臺，此外新區、沙溪、雙鳳等區鎮二級平臺在年底前完成建設。

3.保障協調到位有力。一是在系統gis地圖中新增了垃圾中轉站、交通道路、執法中隊等圖層，提高了地圖的完整性;二是在城管通手機勤務平臺中加入行政許可查詢和數字城管案件查詢，簡化了操作;三是協助有關區鎮做好了數字城管二級平臺建設和運行的指導工作;四是監督指揮中心技術人員蹲點中隊，提供技術指導;五是實現了視頻監控網的共享，gis地圖實現全市各委辦局的共享。同時，作為局系統業務工作的龍頭部門，監督指揮中心積極履行指揮協調、快速反應的工作職能，完成了各項重大活動保障方案的制定，做好了9.18維穩、防汛抗臺等應急處突工作。

(五)重規范，行政執法實現穩中求進。

1.做好了教育培訓。在開展普法教育的同時，我局始終秉持“學習強隊”的宗旨，深入推進學習型隊伍建設，全年先后組織開展了信息化技能培訓、基層骨干人員隨崗培訓、新錄用人員上崗培訓、中隊法制員培訓等。此外，我局還開發了網上學法軟件，制定了網上學法積分制和學分制管理制度，通過網上法律學校開展自學自練活動，網上學法參與率達100%，并組織了兩次法律知識考試，及格率100%。

2.加強了執法管理。一是加強了案卷審核。嚴把案卷審核關，保證每一起行政處罰案件執法主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確，確保了全年無一起行政復議和行政訴訟案件。去年，我局共實施行政處罰案件4892起，其中簡易程序3248起，一般程序1644起，比前年增加了144起。二是建立“城法聯動”工作機制。協調法院對3起水果店占道經營處罰案件實施了強制執行，為強化占道經營違法行為的處罰實現了突破。三是強化重大執法活動管理。嚴格落實戶外廣告整治、違法建設查處等重大執法活動的報批制度，強化現場執法督查，確保了執法安全。

3.強化了執法監督。我局以依法行政、文明執法、規范執法為重點，加強了執法監督的力度。一方面制定了監督管理辦法，進一步規范執法行為，定期召開執法工作聯席會，主動開展網上巡查視頻研判工作;另一方面嚴格落實執法責任追究制和執法回訪制，每季度對執法處罰案件進行抽查回訪，進一步強化行政處罰監督。

4.抓好了規范化建設。一是在20xx年度基層執法評議群眾滿意指數為93.7，同比上升了0.17個百分點(20xx年為93.54)，排名第11位，比20xx年又上升1位。二是執法大隊高分通過了省級執法隊伍“三星級單位”復查。三是蘇州市城市管理行政執法中隊規范化建設星級達標單位創建工作圓滿收官，隨著去年最后一個中隊——科教新城中隊成功晉級，我局所有基層執法中隊均達到“三星級單位”標準，實現滿堂紅。四是進一步完善了執法隊員和協管員的考核細則，全面推行二級績效考核，使隊伍管理整體水平得到有效提升，特別是制定出臺了協管員隊伍管理“三項制度”，依據“誡勉談話、黃牌警告、辭退解聘”，全年共辭退解聘5人，主動離職20余人。五是做好了《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的制定報審工作，經市政府常務會議討論并通過。特別值得一提的是，我局還收獲了全省城市管理行政執法工作先進集體、全省城市管理相對集中行政處罰權工作先進集體、全省住建系統行政執法隊伍規范化建設先進集體等三項省級殊榮。

(六)謀創新，內部建設邁出嶄新步伐。

1.隊伍建設得到做大做強。借力人大1號議案，去年我局進一步理順和健全了隊伍管理的體制，進行了新一輪的機構改革，調整了人員配置，使隊伍建設得到了全面加強。同時，市編委同意增設城市管理監督指揮中心信息通信科，同意增設女子中隊、板橋中隊、港區中隊、科教新城中隊等4個執法大隊內設機構(中隊)，各區鎮城管執法中隊也增掛了“太倉市城市管理監督指揮中心鎮(區)中心”牌子，將各區鎮城管執法中隊機構規格調整為正股級，并在3年內統籌增加執法人員編制60名。

2.內部信息注重量質并進。經過3年時間的運作，城管信息網日臻成熟，各類信息在數量穩步攀升的基礎上，信息質量也得到了進一步提高，并逐漸成為局系統了解日常工作、掌握工作動態、實施工作決策的重要基礎和依據。據統計，去年全年共收錄各類信息1200多篇。同時，我局還精心編發了《城管信息》23期、《城管簡報》20期，其中有6期《城管信息》得到市委、市政府主要領導的批示或肯定。

3.外部宣傳營造積極氛圍。太倉日報上的城管?？寻l展成為宣傳我們城管工作的一張主要名片，在去年刊發的24期?？?，著重圍繞重點工作、工程建設、工作創新、典型人物等主要內容展開，并先后組織了高溫下他們用汗水擦亮婁城、風雨中的堅守、助力文明城市創建、聚焦文明出行等一批鮮活專題，得到了社會各界的一致好評。同時，去年我局還拓寬了走出去外宣的渠道，外宣載體從平面媒體發展至電視媒體及網絡媒體，與廣電總臺婁東民生欄目聯辦的“城管行”在10月1日順利開播，并做好了在煙雨江南等論壇的正面宣傳引導。

4.建議提案得以圓滿辦結。在去年的“兩會”上，我局共收到需辦理的人大代表建議、政協委員提案共30件，其中主辦16件，協辦14件，本著按時、高效、保質完成辦理工作的原則，我局各科室、直屬單位認真對待，狠抓落實，確保了建議提案的圓滿辦結，并被市人大會評為辦理建議先進單位，連續兩年被市政協評為辦理提案先進單位。信訪工作是維護社會穩定、化解社會矛盾的一項重要工作，今年以來我局共受理群眾信訪435件，其中寒山聞鐘論壇7件，領導批辦52件，市民直通車295件，信訪局轉來24件，來電來信來訪44件，辦結率100%。

同志們，剛剛過去的20xx年，我們在工作上做出了一些成績，取得了一些成果，這是在市委、市政府的正確領導下，局黨委把握大勢、準確決策的結果，這是我們全體城管人協力同心、扎實工作的結果。在此，我代表局黨委再次向全系統廣大干部職工表示衷心的感謝。

我們在總結成績的同時，也應清醒地看到，在我們的工作當中仍存在著一些不足和問題，主要反映在：一是做好城市管理工作的信念還需進一步增強，要更加堅定全體人員的信心;二是推進1號議案實施進度不盡如人意，特別是數字城管二級平臺建設速度偏慢;三是攻堅克難、重點突破的力度不強，工作創新的思路不夠開闊;四是隊伍建設還需進一步加強，要想方設法增強全體人員的事業心和責任心，充分調動積極性和主動性。對此，我們將予以高度重視，并認真加以解決。

二、20xx年主要目標和工作任務

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，也是我市率先基本實現現代化的重要一年。當前，我市既面臨重要的戰略機遇，也面對嚴峻的困難挑戰，我們必須全面準確判斷形勢，順應發展要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深刻認識做好城市管理工作是塑造嶄新城市形象的重要抓手，不斷提高城市現代化管理水平是加速我市率先基本實現現代化的重要任務，全局上下一定要繼續全力以赴，攻堅克難，扎實做好城市管理的各項工作，努力用我們城管人的“信心指數”和“辛苦指數”不斷提高城市的“發展指數”和市民群眾的“幸福指數”，以優異成績迎接我市撤縣建市20周年。

今年的城市管理工作總目標是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的精神及市委十二屆五次全體(擴大)會議、市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，按照“一個中心”、“雙輪戰略”、“三做原則”、“四化目標”和“五度要求”，努力實現我市城市管理工作的轉型升級，同時更好地服務全市經濟社會發展。

其中，“一心”、“雙輪”、“三做”、“四化”和“五度”，是今年城市管理工作所貫穿的主題和主線?！耙恍摹保侵敢源蛟飕F代田園城、美麗新太倉為中心;“雙輪”，即深化信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略;“三做”，是堅持做優機關、做實隊伍、做強基層的原則;“四化”，即實現環衛精細化、市政精致化、工程精品化、執法規范化的目標;“五度”，是提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內外和諧度、品牌知名度的要求。

為此，20xx年我們要重點做好以下七個方面工作。

(一)圍繞大局，把握大勢，著力服務我市經濟社會發展。

在去年12月24日召開的市委十二屆五次全體(擴大)會議上，市委陸留生書記在報告中要求：要抓好數字城管向鎮(區)延伸工作，提升城市管理精細化水平。在今年1月4日舉行的市xx屆人代會第二次會議上，王劍鋒市長在政府工作報告中作了重要指示，要“提高城市管理水平，集中開展亂停亂放、非法營運、小區環境、違法建設、農村環境五大整治，實現交通秩序、運管服務、人居環境、市容市貌、村容村貌五大提升，打造干凈、整潔的城市形象，推進區鎮數字城管兩級平臺建設，實現城市管理全覆蓋，加快鄭和路、弇山路、太平路等道路改造，做好上海路、城北河地塊亮化，加大環衛保潔、城市養護和餐廚垃圾無害化處理力度，啟動機動車集中清洗點建設，出臺加強居民住宅小區物業管理實施意見，提高小區物業管理規范化水平，加強城市交通綜合管理，積極試行車位供給、停車收費差別化政策，有效保障城區交通順暢”。根據市領導的這些要求和指示，我們要更加奮發有為，把各項工作抓深抓實抓好，落實好相關會議的精神，扎扎實實把各項確定的任務貫徹到我們工作的各個方面、各個環節，要立足城管工作實際，從點滴的具體的事入手，狠抓落實落實再落實，一步一個腳印，突破瓶頸制約，推動創新發展，要按照打造現代田園城、美麗新太倉的目標，心無旁騖、埋頭苦干，用實實在在的工作業績，為開創太倉現代化建設新局面作貢獻。

(二)多措并舉，多管齊下，著力強化市容環境的管控力度。

1.進一步強化市容秩序的掌控。市容秩序的管控是我們工作的一大主業。一是要健全網格化管理，依托公安城管聯動協作工作機制，有效強化查防控一體化網絡建設。二是要創新工作方式方法，堅持寓管理于服務之中的理念，采取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方式，有效破解市容頑疾。三是要鞏固各類整治成果，不斷鞏固和擴大水果店占道整治、戶外廣告整治等工作成果，積極總結之前行之有效的做法和經驗，確保整治效果的長效常態，并開展非法廣告、流動攤點等專項整治活動。四是要嚴格落實市容環衛責任區制度，督促沿街單位做好“門前三包”，明確沿街單位作為履行市容環境管理的責任主體，做好16條重點道路的管控工作。五是要根據今年我市重大會議、慶典、活動和賽事多的特點，嚴格按照上級的工作部署，切實做好各級各類保障工作，充分展示我市整潔、規范、有序、文明的城市形象。

2.進一步推進戶外廣告的整治。戶外廣告代表著整個城市的門面和臉面。去年我們重點開展了主城區戶外廣告整治活動，截至目前已取得了階段性成果，今年我們要在去年整治初戰告捷的基礎上，不斷拓展延伸戶外廣告整治的廣度和外延，編制高速公路等高等級公路高炮廣告設置專項規劃，將我市范圍內高速公路沿線的141塊高炮廣告列為整治重點，出臺對接辦法，做好協議簽訂和廣告移位等工作，力爭三年內整治到位，同時進一步理順高速公路等高等級公路沿線高炮廣告的管理體制，建立詳細檔案，實現常態化管理。此外，深入推進戶外廣告專項整治活動，做好戶外廣告和店招店牌的破舊立新。

3.進一步加強工程渣土的管理。渣土管理與控制城市揚塵污染休戚相關。我們要進一步強化建筑工地的日常監管，嚴格建筑垃圾處置許可證和運輸準運證的辦理和發放，加強晝夜巡查和現場檢查的力度，有效遏制渣土拋灑污染路面問題的發生，同時規范渣土運輸公司化運作模式，健全“管理源頭化、車輛密閉化、措施制度化”的工程渣土運輸管理機制，做好渣土運輸管理向各區鎮的輻射覆蓋工作。

4.進一步推動示范路的創建。市容管理示范路是展示城市管理工作的一大亮點。我們要在歷年來成功創建的基礎上，總結經驗，鞏固成果，增量提質，按照省住建廳和蘇州市局的標準和要求，全力推進市容管理示范路的創建工作，今年我們將重點啟動北門街、城廂鎮東古路和瀏河鎮閘北路3條道路的蘇州市級市容管理示范路的爭創工作。

5.進一步做好違法建設的查處。拆除違法建設是一項復雜的系統工程。根據市委、市政府集中開展五大整治五大提升行動的工作部署，今年我們將計劃拆除10萬平方米違法建設，其中主城區重點拆除城北河區域和新東海高爾夫球場違法建設，并力爭實現50%自拆、40%助拆、10%強拆的目標，這是一項十分艱巨的工作，也是當前擺在我們面前的一場硬仗，但同時也是對我們城管人戰斗力和執行力的一次檢閱。為此，在具體拆違的工作中，我們要盡量調查得細致一點、工作做得深入一點、考慮得周全一點;要健全市、鎮(區)、村(社區)三級防違控違網絡，完善新違建24小時快速聯動處置工作機制，建立違法建設數據庫，對每一戶違法建設的相關情況做到情況明、底數清;要按照時間節點，有序推進拆違工作，不斷細化拆違的方式方法，提高拆違工作效率;要有效整合資源，發揮組織的最大效用;同時妥善化解好違法建設拆除所帶來的深層次問題，確保其他后續工程的順利開展。

(三)固本強基，深化細化，著力加強城管隊伍的規范建設。

1.抓好教育培訓工作。隊伍建設是根本。教育培訓是建設高素質隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。在當前形勢下，我們迫切需要完善內容、創新形式、拓寬渠道、健全機制，不斷增強教育培訓工作的針對性、實效性和實戰性。我們要堅持以實踐為中心，以運用為導向，創新工作思路，根據實際需求制定教育培訓計劃，列出教育培訓項目。今年，我們將在提高執法能力、獨立辦案能力、應對網絡輿情、駕馭復雜局面、做好群眾工作等方面展開教育培訓，以不斷提高隊伍整體的理論素養、政策水平、業務能力和綜合素質。

2.抓好績效考核工作?？冃Э己耸亲ナ?。我們要按照“突出重點、簡化程序、科學分類、綜合評定”的原則，進一步完善績效考核及中隊二級績效考核的綜合考評體系建設，提高權威性和公信度，確?？冃Э己斯ぷ鞲涌茖W規范、客觀公正，更加簡便易行、務實管用，真正考核出隊伍的活力，考核出個人的實力，做到給想干事者以機會、能干事者以舞臺、干成事者以重任，在全系統真正形成干事創業的濃厚氛圍。

3.抓好制度完善工作。制度建設是前提。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，加強制度建設是促進我們工作邁上科學化、規范化、制度化軌道的重要助推器，同樣要做好我們的城管工作，就必須要有一套科學完備、符合實際、行之有效的工作制度與之相配套。為此，今年我們要大力推進完善制度建設，將20xx年作為“制度建設推進年”，一方面對已有局規、制度和辦法等重新進行全面的梳理、調整和完善，編印局規章制度匯編，另一方面抓好制度創新工作，如強化工程建設領域制度體系建設、加強財務管理、改革主城區勤務工作機制等，通過制定一系列制度，推動工作強行入軌。此外，我們還要在制度的執行力上下功夫，嚴格按照工作項目化的要求，分解落實好全年的各項目標任務，把工作的“軟任務”真正變成“硬約束”，做到用制度管工作、促工作。

4.抓好形象宣傳工作。對外形象是關鍵。我們要充分依托和運用太倉日報的城管專刊、婁東民生的城管行、煙雨江南論壇和我局外網等各種宣傳媒體，發揮媒體媒介的宣傳導向作用，全方位、多角度、立體式的展示城管工作的經驗、亮點、特色及典型，同時要經常性的組織一些主題鮮明、活潑生動、互動性強的專題，以爭取廣大市民群眾對我們城管工作的理解和支持。

5.抓好文化建設工作。文化建設是軟實力。我們要牢固確立“文化民生”的意識，充分挖掘系統內部的文化資源和潛力，放大“城管家”的品牌效應，以深刻的城管文化武裝人、影響人、鼓舞人、凝聚人，不斷提升部門對外的整體形象。今年，我們將繼續組織開展系列的文體活動，舉辦第二屆體育運動會，籌辦城管專場文藝晚會，舉行各類演講比賽競賽等，同時組建城管義工隊伍，成立籃球、足球、乒乓球、攝影、書法、器樂隊等9支興趣小組隊伍，進一步夯實城管文化的軟實力。

(四)依法行政，文明執法，著力推進行政執法的公正廉明。

1.強化執法管理。我們要繼續保持近年來無一起行政復議變更和行政訴訟敗訴的良好記錄，特別是在案卷審核過程中，嚴把證據、自由裁量、程序和審核等“四大關口”，切實在案件查處中做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法、結案及時，確保行政執法的公正性、公平性和公開性。同時，要進一步健全“城法聯動”工作機制，在行政執法工作中，要積極拓展案件查處的類別，加大非現場執法力度。

2.嚴格監督檢查。要切實加強和改進督查工作，一是要突出督查重點。圍繞局黨委的中心工作開展督查，把局黨委重大決策部署的貫徹實施作為督查的重點，把領導交辦事項的落實作為督查的重點，把事關隊伍整體形象的問題作為督查的重點。二是改進督查方法。善于利用新手段、新辦法，不斷改進督查方式方法，堅持明察與暗訪相結合，單獨督查和聯合督查相結合，集中督查和跟蹤督查相結合，形成督查合力，提高督查實效。三是增強督查權威。善于發現問題，敢于堅持原則，切實做到敢督、敢查、敢管、敢辦，講實話、講真話，及時反饋情況、提出建議，不斷增強督查工作的執行力和權威性。

3.深化規范化建設。規范化建設是一條貫穿城管行政執法工作的生命線。一方面要認真對照《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，梳理行政執法工作權限，嚴格按照法定的流程執法，細化、量化行政執法的標準。另一方面深入開展創建規范化建設星級單位活動，不斷提高基層執法中隊的軟硬件建設水平。此外，繼續在執法隊伍中開展“城市管理行政執法示范中隊”、“最佳城市管理模范團隊”、“十佳城管執法標兵”等主題評選活動。

(五)家裝理念，注重細節，著力提升綜合管理的基礎功能。

1.環衛管理要突出精細。環衛處一是要以精細化保潔為目標，扎實推進環衛保潔機械化建設，力爭城區主要道路實現機械化清掃全覆蓋，有效減輕環衛工人的勞動強度。二是要加快環衛管理效率效能的進一步提升，抓緊完成環衛數字化管理信息平臺的建設，并盡早投入運行。三是要結合城東、城南、城西3個環衛所組建，理順責任體制，做好工作銜接、力量配備、區域劃定等工作，確保各項工作有序展開。四是要積極探索環衛市場化管理的新模式，在去年環衛保潔市場化運作試點的基礎上，進一步擴大試點范圍。五是在環衛系統開展創先爭優勞動競賽活動和環衛工人日活動，并圍繞《蘇州市環衛作業規范》，開展知識技能培訓活動。六是要進一步完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的全市生活垃圾收運體系建設，加快各區鎮環衛基礎設施建設步伐，深入推進村莊環境整治工作。

2.照明管理要突出精致。照明處在改造建設的過程中要突出精致的理念，打造絢麗的太倉特色夜景。今年照明處要組織進行南園路的路燈改造工程，實施縣府街、新瀏河風光帶、城北河、上海路等路段的亮化改造工程，并對直管區范圍內的路燈進行全面提檔，實現單燈控制。同時，照明處要主動采用國內外城市照明先進的技術、方法、材料，走節能、環保、高效的城市照明之路，積極開展優質養護片的創建活動。此外，城市照明日常維護隊要繼續加強日常的巡查工作，并擔負起防盜工作職能，確保路燈亮化設施的完好率和亮燈率保持在98%以上。

3.市政管理要突出精心。精心的管理，是市政設施維護養護水平的直接體現。今年市政處一是要做好城區道路的日常檢查和市政設施的養護維修工作，重點做好上海路、東倉路、新華路和洛陽路等道路的檢修工作。二是要提升城市防汛能力，進一步完善防汛應急預案，組織直管區173公里雨水管網的清淤疏通工作，對部分城市積水點和舊下水道進行及時改造。三是要加強停車場和洗車場的管理，不斷提升社會滿意度。四是要做好橋梁檢測維護工作，特別是對新移交區域內的橋梁進行定期檢測，并及時進行維護養護，以消除安全隱患。

4.工程建設要突出精品?；谇皟赡晡揖衷诔鞘懈脑旖ㄔO領域取得的突破和成績，今年市委、市政府給予了我們更多更艱巨的建設任務，所有項目計劃總投資近6億元，這不僅讓我局位列全市各工程建設部門的首位，更是我們城管發展史上的濃重一筆。同時，為進一步改善城市形象，完善城市功能，今年我們將重點實施以下工程：一是實施被列為今年政府十大實事工程和十大生態建設項目的餐廚垃圾無害化處理工程，新建日處理能力200噸的餐廚垃圾處置廠，建立餐廚垃圾收運體系;二是實施被列為今年政府十大實事工程的洗車場整治，新建3個機動車集中洗車點;三是實施實施被列為今年政府十大實事工程之一的城市排澇提升工程，重點對全市53個積水點進行排澇提升改造;四是啟動垃圾分類回收工程;五是實施上海路、新瀏河風光帶等路燈亮化建設和改造工程;六是實施鄭和東路、弇山西路、太平北路、縣府街、長春北路等道路改造建設工程和武家橋重建工程;七是做好組建物業管理指導中心和停車管理所的籌備工作，制定并出臺相應的實施意見和管理辦法，啟動各項前期工作;八是做好今年“兩會”建議提案的辦理工作。

(六)創新驅動，科技助力，著力完善數字城管的功能平臺。

1.繼續完善數字城管市級平臺體系。監督指揮中心一是要進一步完善數字城管市級平臺的體系建設和gis地圖基礎數據，做好數字化城市管理指揮手冊和監督手冊的修改調整工作，對相關職能部門組織經常性的上門走訪和指導協調，提高“大城管”系統運行的效率。二是要抓好市級平臺的擴容延伸工作，做好科教新城、新區一期納入市級平臺統一管理后的運行工作。三是提高巡查員隊伍的整體素質，加強相關業務和技能的培訓，建立巡查和考核工作機制，努力打造一支業務精、能力強、素質高的巡查員隊伍。

2.拓展加速數字城管二級平臺建設。數字化城管平臺建設是城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎，依托該平臺可以實現數字化、精細化、網格化的城市管理，做到發現問題有時效，監督推進有目標，考核評比有抓手。為此，我們要緊緊抓住實施人大1號議案的契機，按照市政府《加快推進城市管理全覆蓋工作的實施意見》的要求，以城廂、沙溪、雙鳳、新區等已完成數字城管二級平臺建設為參照，協助港區、浮橋、瀏河、璜涇等其余區鎮，加快推進數字城管二級平臺建設，進一步建立“條塊結合，以塊為主”的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理全覆蓋工作體系。

(七)轉變作風，勤政廉潔，著力培育風清氣正的創業氛圍。

1.要抓作風的轉變。說：“空談誤國，實干興邦”，我想說：“空談誤事，實干強管”。檢驗我們城管工作的最終結果，沒有任何捷徑可循，唯有“實干”一條路可走，做好城管工作，“實干”是硬道理，“務實”才是生產力。只會紙上談兵，不會腳踏實地，只有“花架子”，沒有“真實力”，只當“裁判員”，不當“運動員”，這些絕不可能成就個人、單位的前途和事業。當前從中央到地方，各級黨政部門都在大談轉變工作作風的問題，這充分說明了轉變工作作風的重要性和必要性，為此我們要切實轉變工作作風，大興務實求真之風，推動各項工作前移，深入實際、深入基層、深入群眾，察實情、出實招，辦實事、求實效，在全系統內形成特別講奉獻、特別重實干的良好風氣。

2.要抓隊伍的團結。團結凝聚人心，聚力成就事業。團結運用在家庭，是“家和萬事興”，運用在單位，就是“人和事業興”，不注重團結，則散沙一盤，注重團結，則堅如磐石，我們城管系統的每一名同志，特別是各級領導干部，一定要像親人、家人一樣，互幫互助，協力同心，倍加珍惜這份來之不易、彌足珍貴的共事之緣。其中，領導班子成員之間，要按照職責分工，做好各自分管的工作，又要維護好班子領導的集體形象和榮譽，不利團結的話不說，不利團結的事不做，做到補位不搶位，到位不越位;各科室、單位和中隊之間，要有“守土有責”的認識，相互支持、相互配合，工作不分分內分外，不推諉、不拖拉;同事之間，要以誠相待，學會信任，講包容、講信義、講真誠、講責任，胸懷開闊，氣量大度，做到大事講原則、小事講風格，有效提升“全局配合一條心、部門合作一股勁、上下合力一盤棋”的工作境界。

3.要抓勤廉的建設。之后，我國從上至下掀起了一股廉潔勤政的新風，特別是中央的八項規定、省委的十項規定、蘇州市委的十二項規定以及我市市委的十五項規定，對照上級的要求，我局也制定出臺了八項四十八條規定，對各方面的工作都提出了具體的要求。在這里，我想再強調一下，我們要切實增強黨性修養，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，做到以廉為榮、以貪為恥，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，要倍加珍惜這份工作，倍加珍惜這一職位。同時要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時時刻刻做到自重、自省、自警、自勵，做到耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經得住考驗，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做，自覺帶頭執行各級各項規定的貫徹落實，清白做人，干凈干事，爭當廉潔自律的表率，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

同志們，站在我市新一輪發展的嶄新起點上，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發有為的勁頭團結干事，以攻堅克難的勇氣激情干事，以求真務實的作風踏實干事，進一步提高我市城市現代化管理水平，為開創太倉現代化建設新局面再立新功!