方案在各個領域都有著重要的作用，無論是在個人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關重要的角色。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。

干部下基層方案篇一

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

根據《宿州市以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“書記帶頭大走訪”活動實施方案》和《蕭縣以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“三級書記帶頭大走訪”活動實施方案》要求，要扎實開展千名干部下基層活動，把矛盾多、條件差、困難大、信訪問題突出的地方，工作推不開、經濟落后、老百姓收入低的地方，條件艱苦、地處偏遠、社會治安隱患突出的地方，作為走訪重點和領導干部的聯系點。廣泛收集社情民意，全面掌握基層情況，為各級黨委、政府定政策、作決策、抓工作提供依據，現制定如下實施方案 。

一、 走訪時間

2011年10月至11月。

二、 參加人員

般工作人員、鄉鎮黨政班子成員，鎮直單位主要負責人、村（社區）黨組織書記共同參與，抽調大約1500人，必須確保每村(未合并以前的行政村)2名以上走訪人員，原則上保證每一個自然村有1名走訪人員。

三、走訪對象和內容

重點走訪征遷戶、信訪戶、矯正人員、精神病人、殘疾人和困難戶、五保老人、留守兒童、空巢老人以及老黨員、老基層干部、城鎮下崗失業人員、農村致富帶頭人。縣四大班子領導、縣直機關主要負責人、鄉鎮黨政主要負責人針對以上每種類型人員，至少確定兩名聯系對象。

通過進村（社區）入戶走訪黨員群眾、召開座談會以及走訪企業、走訪學校等方式，與基層群眾“零距離”接觸、面對面交流、手拉手親近、心連心溝通，廣泛深入地了解收集群眾思想困惑、農民生產生活、農村基層組織建設、信訪積案難案、重點工程建設、干部作風、企業生產經營、農村教育等方面存在的突出問題。

四、走訪要求

（一）完善聯系點制度?？h級黨政領導班子成員、委員、縣直各單位主要負責同志要經常深入農村、社區、企業和學校等聯系點，參加并指導聯系點黨組織領導班子民主生活會，對創先爭優活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。

（二）主動深入基層?？h四大班子每一個領導要聯系1個鄉鎮、1個村（社區）、1戶企業、1所農村學校?？h直單位要結合工作實際，深入農村、社區、企業、學校，開展走訪?；顒悠陂g，縣四大班子領導走訪不少于40戶；鄉鎮黨政領導班子成員和縣直單位領導班子成員走訪不少于50戶；村（社區）黨組織書記要把走訪群眾作為經常性工作，聯系幫扶1-2個困難戶。所有參與活動的人員，在活動啟動階段，要抽出2天時間與基層群眾同吃、同住、同勞動；活動開展正常化后的每一個月至少要抽出1天時間與基層群眾同吃、同住、同勞動。

苦樸素，嚴禁接受饋贈，往返行程費用自理，到農戶家食宿要堅決繳費，決不為基層和群眾增加任何負擔。督查專項工作組全程跟蹤參與活動，采取隨機督查、突擊檢查、明察暗訪等形式，嚴肅查處在本次活動中出現的違反工作紀律、禁酒規定等行為，督促廣大黨員干部真下、真進、真辦事。

（四）注重工作實效。走訪活動要做到群眾有干部聯系卡，干部有民情日記，鄉鎮和村（社區）有民情臺帳。要通過干部聯系卡、政民互動平臺等方式，分門別類收集整理群眾反映的問題和建議，認真解決走訪中發現的問題。參加走訪的人員要撰寫民情日記，及時掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，進一步促進機關作風轉變，為各級黨委、政府開展工作提供依據。縣四大班子領導成員每人解決重點、難點問題不少于10件，鄉鎮黨政班子成員、村（社區）黨組織書記要做到發現一件解決一件，切實 讓群眾感受到新的變化。

為認真宣傳落實黨的十七屆五中全會精神，深入推進創先爭優活動，按照在全省開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動的統一部署，經研究，決定在全市各級干部中開展“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”活動?，F結合我市實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以學習宣傳黨的十七屆五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯系、真心服務群眾為核心，以項目建設為抓手，以碼頭工業城項目建設機制為范本，在基層一線推廣周俊軍工作法，訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩定、促和諧、促發展，為確保全年各項工作任務完成，深入推進創先爭優活動和“進位爭先”作出積極的貢獻。

二、活動內容

1、進行學習宣傳。深入學習宣傳黨的十七屆五中全會、省、市“十二五”規劃主要精神、黨和國家強農惠農政策、瑞昌經濟社會發展良好形勢等，幫助當地理清發展思路，制定發展計劃，讓老百姓過上明白的日子。

解每戶群眾生產生活狀況、利益訴求、存在的困難及對加強基層組織建設、提共公共服務水平的意見和建議，讓老百姓過上更加舒心的日子。

3、解決實際問題。按照“沉到一線，接觸群眾，直面問題，及時解決”的要求，幫助群眾解決最直接、最現實、最關心的民生問題。利用本部門單位資源、信息、技術等方面的優勢，為群眾辦一批好事實事，讓老百姓過上富裕的日子。

4、化解矛盾糾紛。在基層一線主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，對確有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法案件，整改一批穩定隱患，推動一批項目建設，讓老百姓過上安穩的日子。

5、加強基層組織。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機制，深化黨員公開承諾活動，兌現公開承諾內容，鞏固提高一批基礎較好的村（居）班子，指導提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設立黨支部或黨小組，在活動結束時實現“村民理事會”全覆蓋。讓老百姓過上滿意的日子。

三、參加活動對象

市、鄉、村干部共1000人左右。

四、組團及活動方式

全市共組建10個工作團，由市人大主任、市政協主席、常 2

委分別擔任團長，市人大副主任、政府副、政協副主席分別擔任副團長，市直行政事業單位、鄉鎮機關、行政村（社區、分場）干部為工作團成員。每團指定2名專職聯絡員。工作團下設若干工作隊，負責2個以上鄉（鎮、場、街道）的工作，原則上一村一隊，具體由各工作團根據具體情況設立。市直部門下轄的村級單位由所屬部門負責，工作內容和要求與全市大體同步。

領導小組每月進行一次調度，掌握全市活動開展情況。工作團每半月召開一次會議，進行工作調度，收集工作情況，解決存在問題，向領導小組提出工作建議。工作隊每周召開一次會議，傳達上級工作要求，布臵工作任務，掌握工作進展情況。

五、方法步驟及時間安排

本次活動從2015年11月30日開始至2011年3月初結束，共100天左右時間，具體分為四個階段。

（一）宣傳發動階段

時間安排：11月30日至12月5日

領導小組進行工作部署，對全體工作隊員進行培訓，并召開動員大會，舉行啟動儀式，進行思想發動，講明工作要求，強調工作紀律。各工作團要分別召開動員大會，進行再動員再部署。各地各單位要通過橫幅、標語、宣傳欄等途徑，廣泛宣傳這次活動的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）集中入戶階段

時間安排： 12月6日至12月30日

2、舉辦一場形勢報告會，組織宣講團集中宣傳政策。

3、進行一次入戶調查，尋訪群眾生產生活、政策落實、經濟發展等情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，為調查群眾拍攝一幅全家福照片，建立需要解決問題的.臺帳。

4、記好一本工作日志。

5、指導召開一次鄉（鎮、場、街道）、村（居）班子專題民主生活會，掌握班子情況，查找存在的問題，指導鄉鎮對村（居）班子和黨員按好、中、差進行分類，明確整改措施。

6、對“村民理事會”建立及其黨支部、黨小組設立情況進行調查了解和幫助建立。

7、鄉、村今年工作目標任務的完成情況了解和督促。

（三）解決問題階段

時間安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、辦好一批實事，解決群眾生產生活中實際困難。

2、解決好群眾反映的一批熱點難點問題。

3、利用“兩節”期間對困難黨員和群眾進行一次走訪慰問。

的突出問題，兌現公開承諾內容，增強村（居）班子的凝聚力和戰斗力。同時，工作團要對鄉（鎮、場、街道）班子及干部的情況作了解，為鄉鎮換屆工作提供參考。

5、理清發展思路，結合實際制訂村（居）經濟社會發展規劃。

6、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實現“村民理事會”全覆蓋。

7、處理好群眾反映擾亂社會治安的重點人和事。

8、切實解決市重點項目存在的問題，扎實推進項目建設。 各工作團要針對上一階段調查情況，進行梳理、分類，并上報活動領導小組。開展工作時做到:對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。并做好臺賬銷號工作，真正達到活動的效果。

（四）總結表彰階段

時間安排：2011年2月28日至3月9日

各工作團（隊）對活動情況進行總結，并上報書面材料。活動領導小組對各工作團的工作進行考核驗收，認真總結活動開展情況。驗收的主要標準是看解決矛盾問題是否有成效，看社會穩定局面是增強，黨群、干群、社群關系是否更加和諧，看新農村建設是否有發展，看基層組織建設是否得到加強，看招商引資和重點項目是否落實，看群眾對下基層活動是否滿意。召開總結大會，對30個先進工作隊、70名先進工作隊員進行表彰。

六、活動要求

1、統一思想，提高認識。開展“千名干部下基層，爭做群眾貼

心人”活動，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤要求的重大舉措，是繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的必然要求，是貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動的重要載體，是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的具體行動，是培養鍛煉干部、加強黨員干部隊伍作風建設的重要方法，是加強黨的基層組織建設的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識在創先爭優中開展這一活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到的部署上來，增強自覺性和主動性，確?；顒佑新晞?、有力度、有成效，讓創先爭優的成果惠及廣大人民群眾。

2、設立機構，包干到戶。成立活動領導小組，書記熊起棟同志任組長，副書記、古小平同志任第一副組長，副書記饒思漢同志任常務副組長，陳世翔、郎小軍、雷高興、曾憲奎、劉明珍、徐修武、張友信、周洪文、李九萍等同志為領導小組成員。領導小組下設十個工作團和一個辦公室。工作團下設若干個工作隊，實行團包鄉（鎮、場、街道），隊包村（居），隊員包農（居）戶的“三級包干”責任制。辦公室設在組織部，由、組織部長徐修武同志兼任辦公室主任，具體負責協調聯絡、指揮調度和督促檢查工作，內設綜合組、組織組、宣傳組、材料組、督查組、專項整治組。

嚴格遵守“七不準”，即：不準浮在鄉鎮不下去，不準搞“走讀”，不準借口單位有事漏崗，不準違反規定大吃大喝，不準到娛樂場所消費，不準收受下訪單位土特產，不準在調處矛盾糾紛中親友照顧、以權謀私，樹立良好的公仆形象?；顒悠陂g，工作團領導成員駐戶時間不少于5天，工作隊員駐戶時間不少于15天。要充分發揚“5+2”、“白+黑”的精神，深入農戶，做到送政策、送法律、送科技、送服務、送溫暖，與群眾同吃、同住、同勞動。要全面掌握包干戶的基本情況，與群眾打成一片，實現由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向親人的轉變，切實建立“親如一家”的干群關系，全面開創“魚水情深”的和諧局面。在幫助群眾解決實際困難和問題時，做到小事不出工作隊，一般事不出鄉鎮，大事不出團，切實把問題解決在各團之內。重大問題要提交領導小組研究明確的，由各團向領導小組及時提出，領導小組及時研究，辦公室及時回復，各團及時落實，做到所有問題直面對待、認真處理、不能回避、盡力解決。

4、創新機制，嚴格獎懲?；顒愚k公室要建立激勵獎懲機制，在各工作團及全體工作隊員中開展創先爭優活動，進行“先進工作團”和“優秀工作隊員”評選活動，并將評選結果作為干部年度考核、換屆考察及村干部進入鄉鎮事業編的重要依據。

解矛盾和隱患，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。

6、大力宣傳，營造氛圍。要加大活動的宣傳力度，領導小組辦公室要及時編排活動簡報，宣傳部門要在電視臺、瑞昌報上開辟專欄，同時要做好外宣工作，及時通報和宣傳報道活動創造的好做法、好經驗和涌現出來的先進典型，營造良好的輿論氛圍，推動創先爭優活動深入開展，為實現我市進位爭先、實現趕超發展作出新的更大的貢獻。

為進一步密切黨群干群關系，深化創先爭優及“共建共富促和諧”黨建主題活動，根據商辦發（2012）14號《關于印發〈關于在全縣開展“千名干部下基層爭做群眾貼心人”走訪服務活動實施方案〉的通知》的安排部署，結合本部門實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以貫徹落實市三次、縣第十七次黨代會精神為動力，圍繞“推動科學發展，建設幸福商南”主題，組織機關干部深入深入包扶村組、農戶，訪民情、聽民聲、解民怨、集民智、送服務、促發展，使干部切實在思想上為民利民，工作上惠民富民，作風上親民愛民，為推動縣域經濟社會科學發展、突破發展、和諧發展做貢獻，以優異成績迎接黨 “”勝利召開。

二、對象范圍

（一）參加活動的對象：機關所有干部。

訪服務不少于30天?？萍夘I導干部結合“共建共富促和諧”活動聯系一個村，全年到基層走訪服務不少于60天。

三、主要任務

（一）走訪一批群眾。采取個別走訪和召開座談會、發放征求意見表等形式，深入基層廣泛開展社情民意大調查。縣科級領導干部各走訪群眾10戶以上，一般干部走訪群眾5戶以上。走訪過程中，做到“三問”：即問政于民、問需于民、問計于民。認真做好民情日記，分析梳理問題，建立“民情臺帳”明確整改人員、時限和責任，按時整改到位，確保群眾反映的問題得到及時有效解決。

（二）宣講一輪政策。通過各種形式，積極主動地向村組干部及群眾宣傳黨的路線、方針、政策和縣 “十二五”規劃確定的目標任務、重大決策部署，并宣傳解釋群眾關心的政策法規等，幫助群眾理解政策，自覺執行政策。

（三）商定一個規劃。在走訪、宣講的基礎上，努力為群眾、企業提供信息、技術等支持，幫助村、企進一步理清發展思路，制定一個抓黨建、促發展的長遠規劃，謀劃發展項目，完善發展措施，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。

幫助基層興辦2件實事好事，黨員領導干部至少幫扶2戶困難群眾，一般干部至少結對幫扶1戶困難群眾。

（五）化解一批矛盾。了解掌握村組干部、農戶反映強烈的生產、生活問題，認真剖析原因、研究對策，努力化解一批矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

四、方法步驟

活動從2012年2月下旬開始至2012年12月底結束，共10個月時間，分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（2月23日－2月29日）。1、成立活動領導小組；2、制定活動具體實施方案；3、召開動員會議。

（二）組織實施階段（3月1日－11月30日）。深入基層，扎實開展走訪群眾、宣講、商定規劃、興辦實事、化解矛盾“五個一”活動。

（三）總結測評階段（12月1日－1月31日）?？偨Y經驗，完善服務發展、服務群眾、服務民生的體制機制，對照反思，上報總結，開展滿意度測評。

五、組織領導

（一）加強組織領導。成立“千名干部下基層爭做群眾貼心人”活動領導小組，由 任組長， 任副組長， 為成員，領導下組下設辦公室，辦公室負責活動的日常工作。

（二）強化指導督查?；顒娱_展情況納入領導干部年度考核內容。定期召開工作匯報會，聽取工作情況匯報。

領導班子成員要經常深入聯系點，開展調查研究，協調解決問題，指導推動工作落實。

（三）加強宣傳引導。廣泛宣傳，培育、挖掘和宣傳典型，努力營造有利于活動開展的良好輿論范圍。

（四）嚴明工作紀律。所有干部必須按要求到崗到位，嚴守工作紀律，廉政紀律，確?；顒釉鷮嶉_展。

中共商南統-戰部

2012年2月27日

干部下基層方案篇二

為進一步貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，宣傳中央一號文件精神，策應我省鄱陽湖生態經濟區建設，探索科學發展新路子，扎實推進我鎮社會主義新農村建設，統籌城鄉經濟社會又好又快發展，經鎮黨委、鎮政府研究，決定在全鎮組織開展“百名干部下基層、千件實事惠民生”主題實踐活動。為使活動順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

效、農民增收，統籌城鄉經濟社會又好又快發展。

二、活動內容

（一）宣講黨的政策。大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央一號文件精神，重點宣傳中央關于統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎、改善農村民生、發展現代農業、建設社會主義新農村和推進城鎮化建設等方面的任務及舉措。大力宣傳我省鄱陽湖生態經濟區戰略規劃的本質內涵、發展定位和戰略目標。同時，緊密結合全鎮經濟工作會議精神，宣講我鎮有關農業農村工作的政策和舉措，進一步引導農民群眾積極投身到建設和諧小康天臺的進程中來。

（三）維護社會穩定。主動深入村組、農戶、田間地頭，傾聽農民的合理訴求心聲，使農民在物質利益、民主權利、農村義務教育、基本醫療衛生和社會保障等各項政策上的合理訴求能向有關職能部門傳遞反映，及時解決信訪案件，排查化解農村矛盾糾紛，維護農村社會穩定。

（四）服務農民群眾。全鎮成立的26個主題實踐活動工作小組應結合當前群眾的所思所想所盼，充分發揮部門、單位優勢和個人專長，組織專業技術力量，為農民群眾提供科技、衛生、法律、文化等方面的服務，幫助農民群眾提高致富技能、提升健康水平、增強法制觀念，豐富文化生活。同時，高度關注民生，大力開展形式多樣的訪貧問苦送溫暖活動，廣泛動員各方面的力量，積極為困難群眾捐款捐物，幫助他們解決生產生活上存在的實際困難。

每一個工作組具體做到“四個十”。

1、走訪十戶困難戶；

2、辦好十件公益事業；

3、排查調處十件糾紛矛盾；

4、結合當前工作做到“十個一”：

1）搞好一次中央一號文件及相關政策宣講；

2）組織黨員干部學習一次《廉政準則》若干規定；

3）組織好一次村級財務清查；

4）開展好一次安全生產大檢查；

5）組織好一次防汛、防地質災害大巡查；

6）提供一條向上爭資爭項的信息；

7）收集一條有價值的招商信息；

8）舉辦一期農民專業技術培訓班；

9）組織黨員、群眾收看一次遠程教育節目；

10）搞好一次村莊環境衛生整治。

三、活動安排

整個實踐活動集中一個月時間，分三個階段進行：

（一）準備動員階段（4月15日至4月20日）

1．制定活動方案。根據中央一號文件精神，結合我鎮實際情況，擬定活動實施方案。

2．組建工作組。每個村派出一個工作小組，工作組小組長由掛點區領導、區直部門領導、抽調的區直單位干部和鎮班子成員擔任，成員抽調鎮村干部組成。

各小組要確保抽調干部按時到崗到位，工作組成員要嚴格按照主題實踐活動內容和任務，不折不扣完成好。鎮黨委、鎮政府將派出督查組進行督查。

3．召開動員大會。4月20日，我鎮召開動員大會，掛點區領導、區直部門領導、抽調的區直單位干部，鎮班子成員、鎮、村干部參加大會。

（二）集中活動階段（4月20日至4月30日） 工作組所抽調的干部人員，要確保按時到崗到位。工作組成員和各村黨支部要嚴格按照服務內容和任務，不折不扣抓好落實。

區政府成立了政策宣講服務隊、法律服務隊、農技服務隊、衛生服務隊、文化服務隊五個專業服務隊，分為若干個小分隊到我鎮開展服務活動。

以上五個服務隊集中服務活動時間為一個月，各工作組要密切協助區服務隊開展活動，確保每個服務隊在我鎮至少開展一次集中服務活動。

（三）總結檢查階段（ 5月1 日至5月10日） 集中服務活動結束后，各工作組認真總結活動成效和經驗，檢查存在的不足，并向鎮黨委主題實踐活動辦公室上交活動總結，同時要積極將成效和經驗向上級新聞媒體推介。

四、工作要求

各黨支部、各村、各單位要把此項活動作為一項重要的政治任務，加強領導，精心組織，周密安排，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

生”主題實踐活動領導小組，由鎮黨委書記、鎮人大主席李云平任組長，鎮黨委副書記、鎮長鄧琪，鎮黨委副書記謝翠洪任副組長，鎮其他班子成員、區抽調干部、全體鎮村干部、各單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由鎮宣傳委員唐瑜兼任辦公室主任。

（二）統一思想，迅速行動。動員大會后，各工作組、各村各單位要統一思想，把此項活動擺上重要議事日程，迅速行動起來，盡快制定工作方案。并在4月21日前開好黨員、組長、群眾代表動員大會，精心安排活動，確保此項工作扎實有效開展。工作組4月20日必須全部到崗到位。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要采取發放宣傳單和開辟專欄版報等形式，全方位、多層次集中搞好宣傳，還要精心組織、策劃好本次活動的對外宣傳，積極向市、區新聞媒體甚至省級新聞媒體報送題材進行宣傳，營造濃厚氛圍。

（四）嚴格督查，狠抓落實。成立督查組，由謝翠洪任組長，葉海、唐瑜任副組長，從鎮黨辦、政府辦、鎮紀委抽調人員，負責深入各村各單位進行督促檢查，對工作不到崗到位，缺乏激情，消極應付的，服務群眾不到位的，不求實效，搞形式主義的單位和工作組成員將進行通報批評。對工作積極主動、成效明顯的單位和個人，將予以表彰獎勵。

附件：《天臺鎮開展“百名干部下基層、千件實事惠民生”主題實踐活動工作組成員名單》。

（共印80份）

為認真宣傳落實黨的十七屆五中全會精神，深入推進創先爭優活動，按照在全省開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動的統一部署，經研究，決定在全市各級干部中開展“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”活動?，F結合我市實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以學習宣傳黨的十七屆五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯系、真心服務群眾為核心，以項目建設為抓手，以碼頭工業城項目建設機制為范本，在基層一線推廣周俊軍工作法，訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩定、促和諧、促發展，為確保全年各項工作任務完成，深入推進創先爭優活動和“進位爭先”作出積極的貢獻。

二、活動內容

1、進行學習宣傳。深入學習宣傳黨的十七屆五中全會、省、市“十二五”規劃主要精神、黨和國家強農惠農政策、瑞昌經濟社會發展良好形勢等，幫助當地理清發展思路，制定發展計劃，讓老百姓過上明白的日子。

解每戶群眾生產生活狀況、利益訴求、存在的困難及對加強基層組織建設、提共公共服務水平的意見和建議，讓老百姓過上更加舒心的日子。

3、解決實際問題。按照“沉到一線，接觸群眾，直面問題，及時解決”的要求，幫助群眾解決最直接、最現實、最關心的民生問題。利用本部門單位資源、信息、技術等方面的優勢，為群眾辦一批好事實事，讓老百姓過上富裕的日子。

4、化解矛盾糾紛。在基層一線主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，對確有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法案件，整改一批穩定隱患，推動一批項目建設，讓老百姓過上安穩的日子。

5、加強基層組織。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機制，深化黨員公開承諾活動，兌現公開承諾內容，鞏固提高一批基礎較好的村（居）班子，指導提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設立黨支部或黨小組，在活動結束時實現“村民理事會”全覆蓋。讓老百姓過上滿意的日子。

三、參加活動對象

市、鄉、村干部共1000人左右。

四、組團及活動方式

全市共組建10個工作團，由市人大主任、市政協主席、常 2

委分別擔任團長，市人大副主任、政府副、政協副主席分別擔任副團長，市直行政事業單位、鄉鎮機關、行政村（社區、分場）干部為工作團成員。每團指定2名專職聯絡員。工作團下設若干工作隊，負責2個以上鄉（鎮、場、街道）的工作，原則上一村一隊，具體由各工作團根據具體情況設立。市直部門下轄的村級單位由所屬部門負責，工作內容和要求與全市大體同步。

領導小組每月進行一次調度，掌握全市活動開展情況。工作團每半月召開一次會議，進行工作調度，收集工作情況，解決存在問題，向領導小組提出工作建議。工作隊每周召開一次會議，傳達上級工作要求，布臵工作任務，掌握工作進展情況。

五、方法步驟及時間安排

本次活動從2015年11月30日開始至2011年3月初結束，共100天左右時間，具體分為四個階段。

（一）宣傳發動階段

時間安排：11月30日至12月5日

領導小組進行工作部署，對全體工作隊員進行培訓，并召開動員大會，舉行啟動儀式，進行思想發動，講明工作要求，強調工作紀律。各工作團要分別召開動員大會，進行再動員再部署。各地各單位要通過橫幅、標語、宣傳欄等途徑，廣泛宣傳這次活動的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）集中入戶階段

時間安排： 12月6日至12月30日

2、舉辦一場形勢報告會，組織宣講團集中宣傳政策。

3、進行一次入戶調查，尋訪群眾生產生活、政策落實、經濟發展等情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，為調查群眾拍攝一幅全家福照片，建立需要解決問題的臺帳。

4、記好一本工作日志。

5、指導召開一次鄉（鎮、場、街道）、村（居）班子專題民主生活會，掌握班子情況，查找存在的問題，指導鄉鎮對村（居）班子和黨員按好、中、差進行分類，明確整改措施。

6、對“村民理事會”建立及其黨支部、黨小組設立情況進行調查了解和幫助建立。

7、鄉、村今年工作目標任務的完成情況了解和督促。

（三）解決問題階段

時間安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、辦好一批實事，解決群眾生產生活中實際困難。

2、解決好群眾反映的一批熱點難點問題。

3、利用“兩節”期間對困難黨員和群眾進行一次走訪慰問。

的突出問題，兌現公開承諾內容，增強村（居）班子的凝聚力和戰斗力。同時，工作團要對鄉（鎮、場、街道）班子及干部的情況作了解，為鄉鎮換屆工作提供參考。

5、理清發展思路，結合實際制訂村（居）經濟社會發展規劃。

6、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實現“村民理事會”全覆蓋。

7、處理好群眾反映擾亂社會治安的重點人和事。

8、切實解決市重點項目存在的問題，扎實推進項目建設。 各工作團要針對上一階段調查情況，進行梳理、分類，并上報活動領導小組。開展工作時做到:對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。并做好臺賬銷號工作，真正達到活動的效果。

（四）總結表彰階段

時間安排：2011年2月28日至3月9日

各工作團（隊）對活動情況進行總結，并上報書面材料?；顒宇I導小組對各工作團的工作進行考核驗收，認真總結活動開展情況。驗收的主要標準是看解決矛盾問題是否有成效，看社會穩定局面是增強，黨群、干群、社群關系是否更加和諧，看新農村建設是否有發展，看基層組織建設是否得到加強，看招商引資和重點項目是否落實，看群眾對下基層活動是否滿意。召開總結大會，對30個先進工作隊、70名先進工作隊員進行表彰。

六、活動要求

1、統一思想，提高認識。開展“千名干部下基層，爭做群眾貼

心人”活動，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤要求的重大舉措，是繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的必然要求，是貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動的重要載體，是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的具體行動，是培養鍛煉干部、加強黨員干部隊伍作風建設的重要方法，是加強黨的基層組織建設的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識在創先爭優中開展這一活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到的部署上來，增強自覺性和主動性，確保活動有聲勢、有力度、有成效，讓創先爭優的成果惠及廣大人民群眾。

2、設立機構，包干到戶。成立活動領導小組，書記熊起棟同志任組長，副書記、古小平同志任第一副組長，副書記饒思漢同志任常務副組長，陳世翔、郎小軍、雷高興、曾憲奎、劉明珍、徐修武、張友信、周洪文、李九萍等同志為領導小組成員。領導小組下設十個工作團和一個辦公室。工作團下設若干個工作隊，實行團包鄉（鎮、場、街道），隊包村（居），隊員包農（居）戶的“三級包干”責任制。辦公室設在組織部，由、組織部長徐修武同志兼任辦公室主任，具體負責協調聯絡、指揮調度和督促檢查工作，內設綜合組、組織組、宣傳組、材料組、督查組、專項整治組。

嚴格遵守“七不準”，即：不準浮在鄉鎮不下去，不準搞“走讀”，不準借口單位有事漏崗，不準違反規定大吃大喝，不準到娛樂場所消費，不準收受下訪單位土特產，不準在調處矛盾糾紛中親友照顧、以權謀私，樹立良好的公仆形象?；顒悠陂g，工作團領導成員駐戶時間不少于5天，工作隊員駐戶時間不少于15天。要充分發揚“5+2”、“白+黑”的精神，深入農戶，做到送政策、送法律、送科技、送服務、送溫暖，與群眾同吃、同住、同勞動。要全面掌握包干戶的基本情況，與群眾打成一片，實現由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向親人的轉變，切實建立“親如一家”的干群關系，全面開創“魚水情深”的和諧局面。在幫助群眾解決實際困難和問題時，做到小事不出工作隊，一般事不出鄉鎮，大事不出團，切實把問題解決在各團之內。重大問題要提交領導小組研究明確的，由各團向領導小組及時提出，領導小組及時研究，辦公室及時回復，各團及時落實，做到所有問題直面對待、認真處理、不能回避、盡力解決。

4、創新機制，嚴格獎懲。活動辦公室要建立激勵獎懲機制，在各工作團及全體工作隊員中開展創先爭優活動，進行“先進工作團”和“優秀工作隊員”評選活動，并將評選結果作為干部年度考核、換屆考察及村干部進入鄉鎮事業編的重要依據。

解矛盾和隱患，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。

6、大力宣傳，營造氛圍。要加大活動的宣傳力度，領導小組辦公室要及時編排活動簡報，宣傳部門要在電視臺、瑞昌報上開辟專欄，同時要做好外宣工作，及時通報和宣傳報道活動創造的好做法、好經驗和涌現出來的先進典型，營造良好的輿論氛圍，推動創先爭優活動深入開展，為實現我市進位爭先、實現趕超發展作出新的更大的貢獻。

為深入貫徹落實

胡錦濤同志“七一”

一、指導思想

事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現實矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，為順利實現我縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供營造良好氛圍。

二、組織領導

為切實加強組織領導，特成立領導小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯絡員，負責收集資料，實行一日一報制。

三、工作目標與任務

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領導、村干部為主體，帶頭深入聯系點開展工作。根據辦文件精神，安排6名領導干部下基層，做到全村全覆蓋，實行領導干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯系農戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實事，化解一批社會矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯系點，采取 2

召開群眾大會、發放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，正確理解政策，真心擁護政策，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的'政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進行跟蹤報道。

（二）切實反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會、黨員大會和村民會，廣泛開展談心活動，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進與群眾的感情。要耐心地聽、認真地記、誠懇地講、負責地報，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經濟和社會發展現狀，對存在的問題、意見和建議要及時記錄在民情日記上，并進行分類梳理，及時匯總上報。

能引發上訪、不穩定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；農村基層執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害、農村土地承包等引發的信訪突出問題；因環境污染、醫患糾紛、行業亂收費、食品藥品安全等引發的突出矛盾；企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策措施的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發不良性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、村務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動向等。

濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實做好抗旱救災工作。當前，抗旱形勢十分嚴峻，各位領導干部要把抗旱災、保豐收、保民生、保安全作為當前壓倒一切的中心任務，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領導要親自帶頭深入到抗旱救災一線，幫助指導抗旱救災各項工作，要大力加強水資源的調度和管理，把水源建設作為抗旱工作的立足點，把保證受災地區人畜飲水安全作為當前抗旱救災工作的當務之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯系點。建立領導干部“四幫四促”活動工作聯系點，部領導每人聯系1個組、3戶貧困戶；村干部門聯系一個1個組、1戶貧困戶；股級干部每人聯系一戶貧困戶，倡導其他干部與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶。各領導干部每月到聯系點工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔任聯絡員，聯絡員每月駐點時間不少于7天。

（二）制定和落實調研計劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領導干部在村、組等基層一線指導工作、掌握情況、解決問題，做到重點領域全覆蓋。各級領導干部要認真調研，調查要與宣傳政策、指導工作、解決問題相結合。副科級領導干部每年到基層調研和指導工作的時間要在3個月以上，其他干部根據工作需要，靈活采取專題調研、蹲點調研等方式認真開展調查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節”前夕，各位領導干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動模范。同時，幫助基層群眾解決一批生產生活中的實際困難。每年每個領導干部為所聯系農戶要辦實事、解難事2件以上。

（四）公開服務承諾。各領導干部及其成員，要結合年度工作，對聯系群眾，服務基層的事項作出承諾，并在一定范圍內公布，接受監督，抓好落實。

（五）開展滿意度測評。要圍繞“三個建設年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動，每年開展一次民意調查，把基層特別是聯系點群眾和服務對象的滿意度，作為評價機關工作和領導干部的重要指標，也作為機關和領導干部創先爭優、考核獎懲的重要標準。

五、工作要求

（一）強化作風紀律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動，要堅持做到“四要四不準”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學習請教?！八牟粶省奔矗翰粶室愿鞣N理由敷衍塞責；不準指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準擅自縮短深入基層時間、敷衍應付；不準出工不出力，將幫扶任務推給基層。

（二）納入年終考核內容。將各位同志開展“四幫四促”活動的情況納入年終考核，辦公室要建立領導干部工作臺賬，全面記錄開展活動的時間、內容及實際效果等。要認真填寫《宣傳部領導干部“四幫四促”活動基本情況統計表》，每月向辦公室報送一次工作開展情況。

（三）強化制度建設。注重加強群眾工作制度建設，進一步健全和完善領導干部下基層、結對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等聯系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權益機制。同時完善執行機制、督辦機制，抓好各項制度的落實。

趕、奮勇爭先、增比進位、加快發展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

干部下基層方案篇三

為認真貫徹落實、縣政府《關于深入推進干部作風建設的意見》，動員和組織全市干部以求真務實的作風，努力加快經濟發展方式轉變，推動經濟社會又好又快發展，結合市縣干部作風建設領導小組文件精神，開展“下基層、解難題、送溫暖”活動，結合我局實際，現提出如下實施方案：

第一階段：全面啟動、形成聲勢（4月-5月）基本要求是，精心安排部署，明確有力抓手，迅速展開活動，形成強大聲勢。著力抓好三個環節：

1、搞好動員部署。各單位要按照全縣萬名機關干部進村進企進社區的要求，認真制定詳細可行的實施方案，選定幫扶點、確定下基層方式方法，以一定形式部署“下基層、解難題、送溫暖”活動，組織干部深入基層開展工作。各單位的活動實施方案和動員部署情況，及時局辦公室。

3、進行蹲點調研。各單位的班子成員要圍繞轉變發展方式、

產業結構升級、推進城鎮化、解決民生問題、加強基層組織、維護社會穩定等，在今年3-5月份進行一次蹲點調研，駐點時間為3-5天。調研點可以是領導干部本人或所在單位的扶貧點、聯系點，也可以是本系統的其他基層單位。蹲點期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結對幫扶，解決實際問題，展示良好作風。調研結束后形成調研報告。

第二階段：攻堅克難、重點突破（6月-9月）

基本要求是，結合我縣基層黨組織和黨員創先爭優活動，積極開展“千村幫扶、千企解困、千戶送暖”，集中力量破解一批制約經濟社會發展的難點問題和廣大群眾關心的熱點問題，把活動向縱深推進。

1、開展千村幫扶。結合基層組織治難轉后工作計劃和全縣正在開展的創先爭優活動中組織單位干部，對后進村和難點村進行重點幫扶。根據所幫村實際選派力量，一村一策制定幫扶方案。采取有力措施切實解決影響發展穩定和群眾關注的突出問題，增強基層組織的凝聚力戰斗力，大力推進新農村建設，努力改變落后面貌。各級組織部門要建立對口幫扶工作賬，加強指導檢查，確保幫扶實效。

2、為千家企業解難題。各地和涉企部門要在調研摸底的基礎上，確定幫扶企業名單，圍繞優化產品結構、技術改造提升、開發拓展市場，以及融資貸款、招工培訓、社會保障、安全生產、環境保護等，為企業解決一批實際困難，辦一批實事好事。

3、向基層群眾送溫暖。各單位要結合黨組織和黨員創先爭優活動中的“服務群眾”、“七個一”活動，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在就業、教育、就醫、養老、出行、住房、飲水，以及矛盾調解、環境保護、食品安全等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對城鄉低保居民、因病因災致貧家庭、下崗職工等重點對象，建立專項幫扶檔案，幫助解決他們生產生活中的實際困難。

4、集中解決難點問題。各有關部門要聯系經濟社會發展實際，特別是加快轉變經濟發展方式，確定一批需要破解的難點熱點問題，開展集中攻堅活動，集中精力予以解決。實行破解難題責任制，由領導干部分工負責，通過現場辦公、工作調度等形式，研究解決實際問題，確保見到實效。要注意不斷完善配套政策，健全體制機制。

第三階段：全面總結、鞏固提高（10月—12月）

基本要求是，廣泛征求社會各界意見建議，全面總結全年活動，制定鞏固擴大活動成果的措施，建立健全制度機制。著力抓好三項工作：

1、組織開展民主懇談活動。黨政領導班子要結合定期下訪、走訪慰問等活動，圍繞涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織黨員群眾代表、社會各方面人士，進行民主懇談，廣泛征求意見，確保民意暢通。各單位要至少開展一次民主懇談活動。懇談活動事前要有預告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。

2、對踐諾情況進行自查。各級各部門要在12月底之前，對公開承諾事項落實情況進行一次自查，把握落實進度，保證落實效果；及時了解廣大群眾和服務對象對承諾事項的意見建議，不斷完善踐諾措施；對未兌現的承諾事項，要認真分析原因，嚴格工作標準，采取有效措施，認真抓好落實，確保所有公開承諾事項在規定時限內完成。

3、總結全年活動。各級各部門要在12月底之前，對開展“下基層、解難題、送溫暖”活動的情況進行認真總結，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確下一步的改進措施。要把活動的開展情況，列為干部作風年度群眾滿意測評的重要內容。將活動中行之有效的做法、舉措，用制度形式固定下來，形成務實、管用、長效的工作機制。

各單位在“下基層、解難題、送溫暖”活動中，要認真貫徹落實省、市、縣的總體部署，堅持從實際出發，豐富內容、創新載體、體現特色，促進干部作風建設在鞏固提高、深化拓展、長效機制等方面取得成效。要把加強宣傳引導貫穿活動的全過程，積極運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，宣傳活動中的經驗做法和先進典型，營造濃厚的輿-論氛圍。

二0一一年三月二十五日

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的'要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

為認真宣傳落實黨的十七屆五中全會，深入推進創先爭優活動，按照在全省開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動的統一部署，經研究，決定在全市各級干部中開展“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”活動?，F結合我市實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以學習宣傳黨的十七屆五中全會為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯系、真心服務群眾為核心，以項目建設為抓手，以碼頭工業城項目建設機制為范本，在基層一線推廣周俊軍工作法，訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩定、促和諧、促發展，為確保全年各項工作任務完成，深入推進創先爭優活動和“進位爭先”作出積極的貢獻。

二、活動內容

1、進行學習宣傳。深入學習宣傳黨的十七屆五中全會、省、市“十二五”規劃主要精神、黨和國家強農惠農政策、瑞昌經濟社會發展良好形勢等，幫助當地理清發展思路，制定發展計劃，讓老百姓過上明白的日子。

解每戶群眾生產生活狀況、利益訴求、存在的困難及對加強基層組織建設、提共公共服務水平的意見和建議，讓老百姓過上更加舒心的日子。

3、解決實際問題。按照“沉到一線，接觸群眾，直面問題，及時解決”的要求，幫助群眾解決最直接、最現實、最關心的民生問題。利用本部門單位資源、信息、技術等方面的優勢，為群眾辦一批好事實事，讓老百姓過上富裕的日子。

4、化解矛盾糾紛。在基層一線主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，對確有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法案件，整改一批穩定隱患，推動一批項目建設，讓老百姓過上安穩的日子。

5、加強基層組織。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機制，深化黨員公開承諾活動，兌現公開承諾內容，鞏固提高一批基礎較好的村（居）班子，指導提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設立黨支部或黨小組，在活動結束時實現“村民理事會”全覆蓋。讓老百姓過上滿意的日子。

三、參加活動對象

市、鄉、村干部共1000人左右。

四、組團及活動方式

全市共組建10個工作團，由市人大主任、市政協主席、常 2

委分別擔任團長，市人大副主任、政府副、政協副主席分別擔任副團長，市直行政事業單位、鄉鎮機關、行政村（社區、分場）干部為工作團成員。每團指定2名專職聯絡員。工作團下設若干工作隊，負責2個以上鄉（鎮、場、街道）的工作，原則上一村一隊，具體由各工作團根據具體情況設立。市直部門下轄的村級單位由所屬部門負責，工作內容和要求與全市大體同步。

領導小組每月進行一次調度，掌握全市活動開展情況。工作團每半月召開一次會議，進行工作調度，收集工作情況，解決存在問題，向領導小組提出工作建議。工作隊每周召開一次會議，傳達上級工作要求，布臵工作任務，掌握工作進展情況。

五、方法步驟及時間安排

本次活動從2015年11月30日開始至2011年3月初結束，共100天左右時間，具體分為四個階段。

（一）宣傳發動階段

時間安排：11月30日至12月5日

領導小組進行工作部署，對全體工作隊員進行培訓，并召開動員大會，舉行啟動儀式，進行思想發動，講明工作要求，強調工作紀律。各工作團要分別召開動員大會，進行再動員再部署。各地各單位要通過橫幅、標語、宣傳欄等途徑，廣泛宣傳這次活動的重大意義，營造濃厚的輿-論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）集中入戶階段

時間安排： 12月6日至12月30日

2、舉辦一場形勢報告會，組織宣講團集中宣傳政策。

3、進行一次入戶調查，尋訪群眾生產生活、政策落實、經濟發展等情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，為調查群眾拍攝一幅全家福照片，建立需要解決問題的臺帳。

4、記好一本工作日志。

5、指導召開一次鄉（鎮、場、街道）、村（居）班子專題民主生活會，掌握班子情況，查找存在的問題，指導鄉鎮對村（居）班子和黨員按好、中、差進行分類，明確整改措施。

6、對“村民理事會”建立及其黨支部、黨小組設立情況進行調查了解和幫助建立。

7、鄉、村今年工作目標任務的完成情況了解和督促。

（三）解決問題階段

時間安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、辦好一批實事，解決群眾生產生活中實際困難。

2、解決好群眾反映的一批熱點難點問題。

3、利用“兩節”期間對困難黨員和群眾進行一次走訪慰問。

的突出問題，兌現公開承諾內容，增強村（居）班子的凝聚力和戰斗力。同時，工作團要對鄉（鎮、場、街道）班子及干部的情況作了解，為鄉鎮換屆工作提供參考。

5、理清發展思路，結合實際制訂村（居）經濟社會發展規劃。

6、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實現“村民理事會”全覆蓋。

7、處理好群眾反映擾亂社會治安的重點人和事。

8、切實解決市重點項目存在的問題，扎實推進項目建設。 各工作團要針對上一階段調查情況，進行梳理、分類，并上報活動領導小組。開展工作時做到:對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。并做好臺賬銷號工作，真正達到活動的效果。

（四）總結表彰階段

時間安排：2011年2月28日至3月9日

各工作團（隊）對活動情況進行總結，并上報書面材料。活動領導小組對各工作團的工作進行考核驗收，認真總結活動開展情況。驗收的主要標準是看解決矛盾問題是否有成效，看社會穩定局面是增強，黨群、干群、社群關系是否更加和諧，看新農村建設是否有發展，看基層組織建設是否得到加強，看招商引資和重點項目是否落實，看群眾對下基層活動是否滿意。召開總結大會，對30個先進工作隊、70名先進工作隊員進行表彰。

六、活動要求

1、統一思想，提高認識。開展“千名干部下基層，爭做群眾貼

心人”活動，是貫徹落實黨的十七屆五中全會和胡錦濤要求的重大舉措，是繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的必然要求，是貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動的重要載體，是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的具體行動，是培養鍛煉干部、加強黨員干部隊伍作風建設的重要方法，是加強黨的基層組織建設的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識在創先爭優中開展這一活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到的部署上來，增強自覺性和主動性，確?；顒佑新晞?、有力度、有成效，讓創先爭優的成果惠及廣大人民群眾。

2、設立機構，包干到戶。成立活動領導小組，書記熊起棟同志任組長，副書記、古小平同志任第一副組長，副書記饒思漢同志任常務副組長，陳世翔、郎小軍、雷高興、曾憲奎、劉明珍、徐修武、張友信、周洪文、李九萍等同志為領導小組成員。領導小組下設十個工作團和一個辦公室。工作團下設若干個工作隊，實行團包鄉（鎮、場、街道），隊包村（居），隊員包農（居）戶的“三級包干”責任制。辦公室設在組織部，由、組織部長徐修武同志兼任辦公室主任，具體負責協調聯絡、指揮調度和督促檢查工作，內設綜合組、組織組、宣傳組、材料組、督查組、專項整治組。

嚴格遵守“七不準”，即：不準浮在鄉鎮不下去，不準搞“走讀”，不準借口單位有事漏崗，不準違反規定大吃大喝，不準到娛樂場所消費，不準收受下訪單位土特產，不準在調處矛盾糾紛中親友照顧、以權謀私，樹立良好的公仆形象。活動期間，工作團領導成員駐戶時間不少于5天，工作隊員駐戶時間不少于15天。要充分發揚“5+2”、“白+黑”的精神，深入農戶，做到送政策、送法律、送科技、送服務、送溫暖，與群眾同吃、同住、同勞動。要全面掌握包干戶的基本情況，與群眾打成一片，實現由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向親人的轉變，切實建立“親如一家”的干群關系，全面開創“魚水情深”的和諧局面。在幫助群眾解決實際困難和問題時，做到小事不出工作隊，一般事不出鄉鎮，大事不出團，切實把問題解決在各團之內。重大問題要提交領導小組研究明確的，由各團向領導小組及時提出，領導小組及時研究，辦公室及時回復，各團及時落實，做到所有問題直面對待、認真處理、不能回避、盡力解決。

4、創新機制，嚴格獎懲?；顒愚k公室要建立激勵獎懲機制，在各工作團及全體工作隊員中開展創先爭優活動，進行“先進工作團”和“優秀工作隊員”評選活動，并將評選結果作為干部年度考核、換屆考察及村干部進入鄉鎮事業編的重要依據。

解矛盾和隱患，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。

6、大力宣傳，營造氛圍。要加大活動的宣傳力度，領導小組辦公室要及時編排活動簡報，宣傳部門要在電視臺、瑞昌報上開辟專欄，同時要做好外宣工作，及時通報和宣傳報道活動創造的好做法、好經驗和涌現出來的先進典型，營造良好的輿-論氛圍，推動創先爭優活動深入開展，為實現我市進位爭先、實現趕超發展作出新的更大的貢獻。

干部下基層方案篇四

關于做好州委督導組對凱里經濟開發區干部下基層工作進行督查的通知

各工作部門：

州委“三個建設年”督導工作組組將于近期對我區干部下基層工作進行督查，現將有關督查事項通知如下：

一、督查時間

2011年11月20日—25日

二、督查范圍

凱里經濟開發區4個行政村（居）。

三、督查內容

1、是否建立掛幫工作聯席會議制度落實有關幫促工作事項，是否定期研究推進幫促工作；掛幫部門是否同村（居）共同研究目標任務需要具體解決的實際困難和重點推進的工作；是否共同研究制定三年掛幫工作規劃，初步提出下一的幫助計劃。

2、督查各行政村（居）是否有一名干部到村開展工作，是否實現全覆蓋；干部是否下到村開展工作，真正為基層群眾解決生活中的實際問題。

3、督查干部到村后，是否扎實開展各項工作，是否開展調查走訪、理清思路、協調幫助、培育黨員創業致富帶頭人、排查化解矛盾糾紛、解決突出困難和問題、建強農村基層組織等工作任務。

4、督導下基層干部是否按照要求和紀律開展幫促工作，是否認真擬寫《民情日記》，是否及時撰寫下基層工作情況報告，是否嚴格遵守下基層工作紀律，輕車簡從，直接深入基層點上，不搞層層陪同，增加基層負擔。

四、督查方式

1、隨機抽樣，根據實際情況，在不重復督查的情況下，隨機選擇4個行政村（居）。

2、入戶訪談，每個行政村隨機走訪2—3戶群眾，而后訪談村支兩委負責人。根據訪談內容，切實了解今年8月開展掛幫聯系工作以來，干部下村后的工作情況，并詳細記錄被訪人的詳細基本情況和談話內容。

3、自下而上，先走訪群眾，后走訪村兩委，不得事先聯系群眾及村兩委進行訪談。

五、有關要求

請各工作部門參照督查內容，結合本部門工作開展情況，對相關材料進行整理、并完善，做好督查準備工作。

凱里經濟開發區統籌協調辦公室

2011年11月22日

干部下基層方案篇五

根據縣委、縣政府《關于以“六小警務”為切入點創新社會管理構建和諧社會大格局的實施意見》(高發〔20xx〕12號)精神以及開展“千百十”為民主題實踐活動的要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的xx大和xx屆x中、x中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于加強和創新社會管理的有關要求，通過組織機關干部進村入戶、結對幫扶等措施，傾聽民聲民意，干部帶著感情沉下去，帶著問題回來，使干部受教育，群眾得實惠，為基層單位和群眾做好事、辦實事、解難事，有效解決影響發展穩定的突出問題，進一步增強全鎮黨員干部的群眾觀念和服務意識，轉變工作作風，密切黨群干群關系，為建設富裕文明和諧黑里寨奠定堅實的社會基礎。

二、任務目標

以“為民、富民、利民、安民”為目標，安排機關干部進村入戶，傾聽民聲民意，對帶有普遍性的問題，鎮統一解決，個案問題涉及到誰誰解決，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。齊心協力解決基層群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，推動全鎮經濟社會加快發展，社會管理科學化水平進一步提升。

三、工作重點

實行領導班子成員掛包管區，全體機關干部掛包行政村。掛包管區的班子成員和包村的機關干部要積極配合縣直各幫建管區和村的領導干部，抓好各管區和村的幫建、掛包工作。各班子成員和包村干部重點開展以下工作：

(一)了解村情民意，辦好為民事項。各包管區領導和包村干部要與新老村干部、老黨員、村民代表面對面地談心交流，了解群眾的所思所想所怨所盼，掌握基層的真實情況。下基層時間每年不少于2個月。每個機關干部在所包村走訪黨員群眾不能少于10戶，要記好民情日記，把大多數群眾的意見和迫切希望辦理的事項整理出來。要建立下基層工作臺賬，微機建檔。鎮“千百十”為民主題實踐活動辦公室對機關干部征求意見情況進行匯總和篩選，結合管區、村的實際，確定本年度能夠為民辦的事項，經鎮黨委政府研究同意后，由包管區領導和包村干部采取得力措施，認真抓好落實。

(二)開展結對幫扶，解決實際困難和問題。包管區領導和包村干部要與所包村至少一個貧困戶結成幫扶對子，深入了解貧困戶的實際困難，針對致貧原因，對癥下藥，制定幫扶方案，爭取在短時間內幫助困難戶擺脫貧困面貌。每逢重大節日，各包管區領導要組織包村干部會同管區開展各種形式的走訪慰問活動，讓農村弱勢群體切身感受到黨組織的關懷和溫暖。

(三)排查矛盾糾紛，維護穩定大局。各包管區領導和包村干部要密切關注掛包村矛盾隱患，切實開展矛盾糾紛排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，特別是對涉及征地拆遷、社會保障、社會治安、重點信訪、永久性占地款發放等方面的突出問題，圍繞“事要解決”，開展集中攻堅活動，著力解決信訪老戶、重復信訪等影響社會穩定的問題。對訴求合理的要解決到位，訴求不合理的要解釋到位，確有困難的要幫扶到位，最大限度地減少矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮、矛盾不上交”，為我鎮改革發展營造和諧穩定的社會環境。

(四)加強基層組織建設。各包村干部要指導村“兩委”班子抓好換屆后續工作，健全村民代表會議、村務監督委員會等配套組織和黨務公開、民主決策等工作制度，進一步完善黨組織領導下的村級民主自治機制。要深入推進創先爭優活動，扎實開展黨建工作示范點和黨員先鋒爭創活動，督促村黨組織和廣大黨員認真兌現新一輪公開承諾，切實在新農村建設的生動實踐中發揮黨組織戰斗堡壘和廣大黨員示范帶頭作用。

四、組織領導和督查考核

“千百十”為民主題實踐活動是創新社會管理構建和諧社會大格局的重要內容，各管區和各包村干部要高度重視，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

(一)加強領導，明確責任。鎮黨委、政府成立“千百十”為民主題實踐活動領導小組，對“千名干部下基層”活動進行統一指揮部署，領導小組下設辦公室，負責此次活動的各項日常工作。各班子成員對所轄區的“千名干部下基層”活動負總責，要拿出足夠的時間和精力抓好各項工作的督促落實。要加強對包村干部的專業知識、業務技能和制度紀律等方面的強化培訓，保證包村干部下得去、蹲得住、有作為。各班子成員、各管區要履行主體責任，做好與縣直部門單位的溝通協調，做好包村干部的日常管理工作，為他們開展工作創造必要的環境和條件。要把“千名干部下基層”活動與干部作風建設、慶祝建黨90周年、創先爭優等結合起來，不斷把活動引向深入。

(二)嚴肅工作紀律。每名包村干部都要嚴格自律，認真執行各項紀律規定，在交通、食宿等方面不給村里增加負擔，不給群眾增添麻煩，鋪下身子，全心全意為群眾服務。要堅持摸實情、出實招、辦實事、求實效，防止搞形式、走過場，增強活動成效，確保達到預期目的。

(三)營造良好氛圍。要加大對“千名干部下基層”活動的宣傳力度，開展多種形式的宣傳，及時報道活動開展的動態情況、成功做法以及涌現出的先進事跡和先進典型等，通過典型示范帶動，促進面上工作。

(四)落實獎懲機制。鎮“千百十”為民主題實踐活動領導小組制定考核辦法，實行全程跟蹤考核。考核內容列入對各管區、村和包村干部的目標管理考核，并將其作為年終評先樹優的重要依據。對工作中作風扎實、實績突出、基層歡迎、群眾滿意的下基層干部，要大張旗鼓地進行宣傳。對不遵守紀律、工作拖拉、群眾意見大、給工作造成負面影響的干部，要及時進行通報批評。

干部下基層方案篇六

各工作部門：

州委“三個建設年”督導工作組組將于近期對我區干部下基層工作進行督查，現將有關督查事項通知如下：

一、督查時間

2011年11月20日—25日

二、督查范圍

凱里經濟開發區4個行政村（居）。

三、督查內容

進的工作；是否共同研究制定三年掛幫工作規劃，初步提出下一年度的幫助計劃。

2、督查各行政村（居）是否有一名干部到村開展工作，是否實現全覆蓋；干部是否下到村開展工作，真正為基層群眾解決生活中的實際問題。

3、督查干部到村后，是否扎實開展各項工作，是否開展調查走訪、理清思路、協調幫助、培育黨員創業致富帶頭人、排查化解矛盾糾紛、解決突出困難和問題、建強農村基層組織等工作任務。

4、督導下基層干部是否按照要求和紀律開展幫促工作，是否認真擬寫《民情日記》，是否及時撰寫下基層工作情況報告，是否嚴格遵守下基層工作紀律，輕車簡從，直接深入基層點上，不搞層層陪同，增加基層負擔。

四、督查方式

1、隨機抽樣，根據實際情況，在不重復督查的情況下，隨機選擇4個行政村（居）。

2、入戶訪談，每個行政村隨機走訪2—3戶群眾，而后訪談村支兩委負責人。根據訪談內容，切實了解今年8月開展掛幫聯系工作以來，干部下村后的工作情況，并詳細記錄被訪人的詳細基本情況和談話內容。

3、自下而上，先走訪群眾，后走訪村兩委，不得事先聯系群眾及村兩委進行訪談。

五、有關要求

請各工作部門參照督查內容，結合本部門工作開展情況，對相關材料進行整理、并完善，做好督查準備工作。

凱里經濟開發區統籌協調辦公室

2011年11月22日

為貫徹落實好

胡錦濤同志“七一”

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會和十屆十次、十一次全會精神為指導，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略、城鎮化帶動戰略，以“轉變作風、服務基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，結合已開展的“三個建設年”、“四幫四促”、創先爭優以及科級干部下基層等活動，進一步通過選派干部深入基層調查民情，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，在轉變作風上有新進步，在服務基層上有新舉措，維護好全區檔案事業又好又快更好更快的發展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領導要充分發揮好領導帶頭作用。

（一）組織領導

主要領導履行第一責任人的職責，負總責，親自抓，分管領導履行直接責任人的職責，各科（室）負責人履行第一責任人的職責，具體抓好落實，黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

（二）局領導班子成員

1、結合推進全年重點目標任務開展幫促。結合2011年市、區重點目標任務，深入景區（點）、企業、項目，掌握真實情況，了解實際困難，要主動幫促、直接幫促、具體幫促，重點難點問題要共同研究、積極協調，盡力予以解決，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

2、結合職能職責解決實際問題開展幫促。要對本局業務范圍涉及的企業和項目積極發揮跟蹤服務和協調服務能力，在深入了解基層的實際情況后，積極主動與相關部門對接溝通，切實幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實做到工作在一線落實、效果在一線體現。

3、結合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實際問題保民生、促發展為出發點和落腳點，認真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時匯報，擬定工作方案，提出解決時限，切實做到作風在一線轉變，作用在一線發揮。

4、本局的科級領導干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項工作正常運轉。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗實際，與基層群眾打成一片。必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實解決問題。每名下基層的干部要以幫促發展、解決問題為出發點和落腳點，認真收集所到鄉鎮、景區、企業、項目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領導匯報，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

3、認真做好民情日記。每一名下基層的干部要認真記錄開展工作情況，跑了多少點、辦了多少事要記載，形成基礎工作民情日記，民情日記由本單位在年底統一收回，存檔備查。

（三）嚴格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進行檢查，對抓得好的，將給予通報表揚；對流于形式、走過場的，將通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。

（四）扎實做好材料報送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的開展情況每月于15日、30日報區委作風辦。

烏當區檔案局

2011年8月24日

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

根據組織工作會議精神，圍繞“下基層、強基礎、惠民生、暖民心”、“改革創新”、“服務大局促發展、創先爭優作楷?！钡戎黝}，為進一步做好新形勢下群眾工作，全面加強人事勞動部門以“一迎四爭”為主題深化“講黨性、重品行、作表率”活動強化“雙滿意”建設，夯實黨的.執政基礎、鞏固黨的執政地位，進一步做好新形勢下群眾工作，為基層一線和困難群眾出謀劃策，切實解決基層發展困境和群眾致富難題。特制定本方案：

一、目標任務

認真貫徹自治區第八次黨代會精神和自治區、地區、組織工作會議精神，全體人社干部堅持工作重心下移，開展“下基層月”、“組織工作創新月”、“四個表率爭創宣傳月”活動，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使作出的決策、采取的措施更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的 利益和愿望，服務凝聚其中、組織動員群眾，為實現于田縣跨越式發展和長治久安而努力奮斗。

二、活動時間、對象和方式

1．活動時間：集中活動時間為2012年4月至2012年5月。

2．活動對象：全局在職干部。

每名干部住村時間不得少于5天。

三、活動措施

(一)組織干部深入基層“訪民情、察民意、安民心”

通過駐點調研、走訪慰問等形式，要求每位黨員干部要深入基層訪民情、察民意，深入了解當前基層的新情況、新問題，認真聽取基層干部群眾的意見建議，悉心體察民心民情，準確了解群眾所思所憂所盼，直接掌握第一手情況，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

（二）黨員干部要深入群眾“解民憂、幫民富、辦實事”

黨員干部要深入群眾解民憂、幫民富，實實在在地為民辦好事，讓創先爭優的成果惠及廣大百姓。一是結對幫扶困難群眾，解決群眾所憂。每名下基層干部結對1戶以上困難群眾，幫助解決生活中面臨的實際困難和最迫切需要解決的問題，通過就業援助、創業資助、特困救助等行之有效的措施，確保群眾安居樂業；二是結對幫扶訴求突出重點戶，把握群眾所思。要帶著高度的政治責任和真摯感情耐心聽取群眾的訴求，設身處地為群眾著想，不管訴求是否合理都要認真解答，一絲不茍地做好解惑釋疑和情緒疏導，做到“件件有著落、事事有回音”；三是大辦實事好事，滿足群眾所盼。要圍繞村（居）民致富、村（居）發展等實際情況開展專題調研，送信息技術上門入戶，了解群眾普遍愿望，辦一批群眾歡迎的實事好事。

（三）開展“創先爭優在一線，固本強基聚民心”活動

關系。二是大力度推進當前中心工作。干部深入基層后，要抓重點、破難點、顯亮點、重實效，深入開展創先爭優，搶抓機遇，奮力拼搏，加快發展，為實現我經濟快速發展奠定基礎。三是全方位加強基層組織建設。要組織當地黨員召開一次座談會，征求黨員意見，研究加強基層組織建設和維護社會穩定的措施；組織召開一次基層黨組織建設評議會，邀請群眾代表對黨組織和黨員創先爭優、黨員干部服務群眾、服務基層、服務發展情況進行評議，征集本村（居）民生、發展和穩定的意見和建議。要幫助掛點聯系村（居）黨組織解決班子建設、隊伍教育、社會事務管理等方面存在的疑難問題，對班子軟弱渙散、矛盾糾紛突出、村（居）務管理薄弱的村（居）要組織專門力量幫助整改。

（四）建立健全排憂解難促和諧長效機制

包思想教育、包解決化解、包息訴息訪。對于久拖未決的信訪疑難案件，要在此次活動中，切實落實好包案責任和整改時限，沉下心來，想出對策，真正做到群眾有期盼、組織有回應，群眾有要求、黨員干部有行動。四是深化黨員公開承諾機制。開展以黨員公開承諾；黨員述職、群眾評黨員、述職、黨員評支部，為主要內容的活動，建立“黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的長效機制，推進我局“黨員干部下基層，排憂解難促和諧”活動取得實效，確保創先爭優活動向縱深發展。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。要把開展下基層活動作為提高領導干部科學發展能力的有效抓手，作為改進全局工作的重要契機，切實加強領導，周密部署，合理安排，有序推進。要與創先爭優、加強機關作風建設等工作有機結合，統籌安排、相互銜接、相互促進。要加強與牽頭單位、結對鎮村的溝通協調，做好謀劃，積極有序開展活動。要結合本部門職能和領導干部各自分管工作，把比較困難、經濟薄弱和矛盾比較突出的地方作為重點。黨員領導干部要率先垂范，帶頭下基層，積極推動活動開展。局其他機關干部也要認真參與，采取上門走訪、答疑解惑、結對幫扶等方法，深入基層，深入群眾，以積極的姿態投入到活動中去。

眾，積極化解矛盾，做面對面、心貼心的思想工作。三要解決實際問題。努力為群眾多辦實事、多做好事，對重點難點問題及時收集匯總，經梳理后反饋至相關單位，并將解決群眾實際問題的情況向社會公布。四要召開座談會。每位領導班子成員每年下基層召開群眾座談會不少于3次?；顒咏Y束時，召開一定范圍的座談會，向當地黨委政府或基層單位負責人反饋群眾的意見和建議。整個活動要堅持輕車簡從，不增加基層和群眾負擔，力戒形式主義。

（三）加強督查，注重長效。從今年起，把下基層情況作為領導干部年度考核和述職述廉的重要內容。活動中，要廣泛征求基層對活動開展情況的意見和建議，發現問題，及時整改。要及時總結活動中的有效做法和成功經驗，使之常態化、制度化，形成領導干部下基層、人民群眾得實惠的長效機制。

xxxxxxxxxxx局

二〇一二年四月七日

干部下基層方案篇七

為貫徹落實全國和全省組織部長會議精神，進一步推進組織部門“講黨性、重品行、作表率”活動和創先爭優活動，結合我市實際，現就在全市組織系統組織開展“組工干部下基層”活動制定本方案。

一、總體要求

開展組工干部下基層活動，是加強組織部門自身建設的重要載體，是推動組工干部走出機關、走進基層，更好地服務黨員、服務干部、服務人才的重要舉措。要緊緊圍繞提高組織工作滿意度，突出轉作風、送服務、破難題、抓落實這一主題，以積極主動、務實有為、狠抓落實的精神，切實開展好組工干部下基層活動。

二、活動安排

活動對象主要是市委組織部全體干部，市委組織員要結合各自實際開展這項活動?；顒蛹性?、3兩個月進行，重點抓好四大專項行動。

1、開展“專題調研、破解難題”行動。針對當前群眾反映強烈的熱點問題、組織工作的難點問題、影響形象的突出問題，深入基層，聽取民意，找準問題，落實舉措，破解難題。

(1)帶著問題深入基層。在廣泛征求意見的基礎上，圍繞推進村級換屆、組織工作滿意度調查、創先爭優等中心工作，確定若干個課題，部領導領銜調研，集中開展蹲點調研活動。

責任領導：沈偉強

責任科室：辦公室

(2)蹲點基層展開調研。部領導帶隊，集中3-5天時間，深入鎮(街道)、村(社區)、企業、新社會組織等進行調研。通過走訪群眾、集中座談、民主懇談等形式，廣泛聽取基層群眾意見建議，汲取群眾智慧，找準難點問題。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：各科室

(3)直面矛盾破解難題。注意以點帶面，從群眾反映的個別問題、局部問題分析面上帶有普遍性的問題，形成規律性的認識，提出解決問題的對策措施，狠抓整改落實。提倡撰寫“蹲點手記”、“蹲點微博”，記錄所見、所聞、所思、所感。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：各科室

2、開展“聯鎮聯村、助村換屆”行動。通過部領導分片聯系鎮(街道)、科室干部聯系重點村，廣泛深入農村，積極推廣試點經驗，認真開展業務指導，全面抓好村級組織換屆選舉工作。

(1)加強業務指導。抽調人員組建換屆工作指導組，分片聯系指導村級換屆。積極宣傳新修訂的《村民委員會組織法》、換屆紀律、參選人資格條件等。經常性深入所聯系的鎮(街道)、重點村，指導工作，聽取匯報，了解換屆工作安排和工作流程，及時掌握換屆動態，幫助解決換屆過程中出現的問題。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

(2)抓好選情分析。要加強聯系點選情跟蹤，與基層干部一起做好選情分析、信訪處理、思想引導等各項工作。尤其是涉及“兩分兩換”等矛盾復雜村，要加強調查摸底，謀劃應急預案，確保換屆平穩推進。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

(3)嚴格監督檢查。按照全省村級組織換屆工作會議要求，對五個方面的內容進行重點調研檢查，包括推行“先定事、后選人”和“三項承諾”制度情況;聯系村所在縣(市、區)、鎮(街道)制定村民委員會選舉辦法范本，明確候選人(自薦人)資格條件情況;打擊調處換屆中各種違法違紀行為情況;加強輿論宣傳引導情況;“兩分兩換”村黨員群眾民主權利保障情況等。對基層沒有落實或落實不力的工作，要進行及時指導、幫助改進，確保村級組織換屆平穩順利。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

3、開展“談心談話、提升滿意”行動。主要圍繞干部群眾對組織工作的滿意度、提高選人用人的公信度、提升對組工干部的認可度三個主題，開展談心談話活動。

(1)開展部長約談活動。結合鎮(街道)領導班子屆中回訪考察、領導干部日常行為監督等，抓好部長約談工作。通過集中座談、上門約談、主動走訪等形式，與市級機關部門及鎮(街道)班子成員談心談話，關心工作生活，了解思想狀況，聽取意見建議，鼓勵積極干事。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：干部科

(2)開展滿意度專題談話。結合組織工作滿意度調查、部機關創先爭優活動等，邀請組織工作監督員、特邀觀察員、老組工干部、“兩代表一委員”等召開民主懇談會，聽取他們對組織工作和組織部門的意見建議，認真反思、查找問題、總結經驗教訓，爭取新的提高。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室

4、開展“訪民問情、關愛服務”行動。開展“五個一批”活動，主動關心、服務基層黨員群眾，幫助解決實際困難，切實增強黨的凝聚力、感召力。

(1)走訪慰問一批特殊黨員。以慶祝建黨90周年為契機，在“七一”前集中走訪慰問全市建國前入黨的農村老黨員和困難黨員，及時送上黨組織的關懷和溫暖。走訪中，要積極宣傳黨的xx屆五中全會精神和省委十二屆八次全會精神，進一步凝聚創先爭優力量。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

(2)幫助扶持一批創業黨員。開展一次黨員創業調查摸底，針對黨員創業需求，落實優惠政策，開展創業幫扶。積極發揮12316為民服務中心、黨員愛心合作社、黨員關愛資金等作用，為創業黨員送資金、送技術、送服務，幫助黨員克服困難，創業致富。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

(3)協調助推一批結對企業。認真落實部機關與光機電企業“一對一”服務制度、部領導與企業“一對一”結對服務制度，了解企業生產經營難題，整合部門力量幫助解決。結合創先爭優活動，深化“黨組織領辦重點項目、黨員領辦攻堅項目”為主要內容的“創先爭優雙領辦”活動，引導非公企業黨組織和黨員充分發揮先鋒模范作用，幫助企業提高生產效益。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：干部科、組織科

(4)聯系服務一批基層群眾。深化組工干部聯掛社區制度，定期組織部機關干部深入社區了解社情民意，幫助社區及黨員群眾解決實際問題，主動參與社區創衛等中心工作，指導社區開展黨建工作。發揮黨員品牌工作室作用，組織特色服務小隊深入農村、社區等，為基層黨員群眾開展法律咨詢、醫療服務等個性化服務。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室、組織科

(5)挖掘樹立一批先進典型。組織廣大組工干部深入到村(社區)、“兩新”組織等基層一線，通過個別交流、查閱資料、召開座談會、現場實地查看等方式，挖掘一批基層組織工作的特色亮點與典型經驗，總結發現一批優秀黨員的閃光言行。并將先進典型匯編成冊，撰寫《典型案例》，以交流總結會的方式，交流發現過程和體會，組織黨建專家和有關領導進行現場點評。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室

三、組織領導

廣大組工干部要高度重視組工干部下基層活動，切實做到身體力行，全身心投入，同時也要統籌兼顧、搞好對接，確保實效。

1、精心組織，迅速啟動。市屬相關單位及部機關各科室要立足本方案要求，明確責任主體、時間進度和目標要求，逐項抓好落實。要注意通盤考慮、統籌安排，注意各專項行動的對接、融合，以積極的姿態迅速投入到活動中去。

2、領導帶頭，作好表率。部領導班子要以身作則，帶頭開展四大專項行動，以自身的模范行為影響和帶動廣大組工干部。全體組工干部要提高思想認識，以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到活動中，確保活動順利進行。

3、嚴格紀律，維護形象。組工干部下基層期間，要輕車簡從，不搞特殊化，不給基層增加負擔。除必要的聯系聯絡外，蹲點期間不得搞層層陪同，不得影響基層的日常工作和企業正常的生產活動，切實維護組織部門和組工干部的良好形象。

4、狠抓落實，務求實效?！敖M工干部下基層”活動要與創先爭優活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，突出實踐特色，講求實際效果，在重實踐求實效上下功夫。認真總結活動經驗做法，提出改進組織工作和加強自身建設的新思路新舉措，使活動真正達到提高組織工作群眾滿意度的目的。

干部下基層方案篇八

礦屬各單位：

為認真做好黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實，切實抓好全縣煤礦安全工作，按照長子縣煤炭工業局《關于開展“機關 干部下基層，談心對話抓落實”活動的通知》(長子煤發【2015】134號)的要求，我礦決定在全礦開展“機關干部下基層，談心對話抓落實”活動。特制定本實施方案：

一、目標任務

收集上報各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業集中開展安全大檢查活動中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實，促進各部門從源頭治理，完善制度，落實責任，為我礦安全生產穩定打下良好基礎。

二、組織領導

我礦成立“機關干部下基層，談心對話抓落實”領導組，強化對活動的組織領導。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項目部負責人組成。

領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，負責活動工作情況

收集、匯總及上報工作。

三、活動時間

活動時間：2015年11月3日至12月20日

四、活動內容

（一）談部門或項目部的實際困難和問題，把技術服務與隱 患排查相結合，促進我礦順利投產。

（二）談隱患整改落實的辦法，把安全檢查與工作作風轉變相結合，促進施工企業及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責任及籌建處監管責任的落實，把安全制度建設與責任分解相結合。促進各工程項目安全生產長效機制建立。

（四）談安全管理的新常態，把安全監管方式轉變與“四不兩直”相結合，促進安全管理常態化。

（五）談企業基層基礎建設提升舉措，把煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”落實與班組建設相結合，促進企業整體安全管理水平提高。

（六）談企業全員安全理念提升，把安全文化建設與安全培訓相結合、促進企業員工素質提高。

（七）談班組管理流程化，把風險管控與過程安全相結合，促進企業班組建設規范、系統。

（八） 談“紅線”制度的落實，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結合，促進企業堅守底線思維、紅線意識。

五、活動形式

（一）召開座談會。礦活動組將每月至少召開兩次座談會，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產工作。

（二）各部門活動組要深入施工現場，對照標準，了解施工單位動態狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認真準備談心對話材料，要求內容全面，真實可靠，特別是要對部門面臨的問題進行梳理，并提出針對性的建議或對策，要求按照附件2的格式進行填寫，在座談會時統一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認識此項活動的重要性。在當前煤炭形勢異常嚴峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業人員的流動性，增強部門負責人的信心，從而為穩定全礦安全生產形式打下良好基礎，促進我礦長期穩定安全發展。

山西xx煤業有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業有限公司新井籌建處 “機關干部下基層，談心對話抓落實”活動

分組情況

“機關干部下基層，談心對話抓落實” 活動中各組各部門反映的問題及建議

部門負責人簽字：

為貫徹落實好“七一”重要講話精神和中央關于加強創新社會管理工作的部署，進一步密切黨群、干群眾關系，促進社會和諧，維護發展大局。按照區委辦下發關于轉發中共貴州辦公廳《關于開展“開展萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結合我局實際，并與“四幫四促”、“轉變作風大幫促、服務基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風大轉變”等活動有機結合起來，特制定本實施方案。

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會和十屆十次、十一次全會精神為指導，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略、城鎮化帶動戰略，以“轉變作風、服務基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，結合已開展的“三個建設年”、“四幫四促”、創先爭優以及科級干部下基層等活動，進一步通過選派干部深入基層調查民情，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，在轉變作風上有新進步，在服務基層上有新舉措，維護好全區檔案事業又好又快更好更快的發展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領導要充分發揮好領導帶頭作用。

（一）組織領導

主要領導履行第一責任人的職責，負總責，親自抓，分管領導履行直接責任人的職責，各科（室）負責人履行第一責任人的職責，具體抓好落實，黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

（二）局領導班子成員

1、結合推進全年重點目標任務開展幫促。結合2011年市、區重點目標任務，深入景區（點）、企業、項目，掌握真實情況，了解實際困難，要主動幫促、直接幫促、具體幫促，重點難點問題要共同研究、積極協調，盡力予以解決，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

2、結合職能職責解決實際問題開展幫促。要對本局業務范圍涉及的企業和項目積極發揮跟蹤服務和協調服務能力，在深入了解基層的實際情況后，積極主動與相關部門對接溝通，切實幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實做到工作在一線落實、效果在一線體現。

3、結合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實際問題保民生、促發展為出發點和落腳點，認真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時匯報，擬定工作方案，提出解決時限，切實做到作風在一線轉變，作用在一線發揮。

4、本局的科級領導干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項工作正常運轉。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗實際，與基層群眾打成一片。必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實解決問題。每名下基層的干部要以幫促發展、解決問題為出發點和落腳點，認真收集所到鄉鎮、景區、企業、項目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領導匯報，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

3、認真做好民情日記。每一名下基層的干部要認真記錄開展工作情況，跑了多少點、辦了多少事要記載，形成基礎工作民情日記，民情日記由本單位在年底統一收回，存檔備查。

（三）嚴格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進行檢查，對抓得好的，將給予通報表揚；對流于形式、走過場的，將通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。

（四）扎實做好材料報送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的開展情況每月于15日、30日報區委作風辦。

烏當區檔案局

2011年8月24日

為轉變作風，抓好各項工作落實，加快我鄉衛生事業發展，根據衛生局《中層以上干部》精神，結合我鄉衛生工作實際，特制定本方案。

一、下基層層次及主要任務

1、衛生院班子成員

下基層范圍：實行分包責任制

吳建志：南屯村衛生室 溫家莊村衛生室 張家營村衛

趙新江：南高村衛生室 西高村衛生室 蘇辛莊村衛生

主要任務：

為基層和群眾解決實際問題，搞好工作指導，推進農村

醫藥衛生體制改革扎實深入開展，特別是重點做好村衛生室建設、公共衛生服務等工作。

2、各科室負責人

下基層范圍：包括轄區內所有村衛生室

主要任務：以科室職責范圍為主，兼顧全面工作，發現解決實際問題。

院辦室：以安全穩定、項目建設、行風建設、優化發展環境等工作為主。

門診部：以醫療質量監管等工作為主。

公衛科：以深化醫藥衛生體制改革，落實九項公共衛生服務項目等工作為主。

藥 房：以藥品網上采購、藥價監管等工作為主。

農合辦：以監管農合資金安全規范使用等工作為主。

二、下基層工作制度

為規范下基層工作，確保效果，特制定以下機制：

1、定期下基層機制。院領導班子成員全年下基層不少于100天，即每周不少于2天。各科室負責人全年下基層不少于50天，即每周不少于1天。本周或本月因特殊情況不能下基層的，下周或下月補上，總天數不能減。

2、解決問題機制：下基層力戒形式主義，每次至少要發現或解決1個問題。并建立臺賬，及時、詳細記錄下基層時間、地點、內容和發現解決問題情況。

3、月報告機制。每月底前，認真總結下基層情況，院領導班子成員要將下基層情況形成書面材料，本人簽字、加蓋公章后，報局辦公室。各科室負責人將下基層情況形成書面材料，本人簽字后交衛生院辦公室存檔。

4、月公示機制。下基層情況實行每月公示，每月8號將上月下基層情況在公開欄上公示，接受群眾監督。

5、年終考核機制。年底前，組織考核，根據考核結果，評出好、較好、一般三個檔次，并作為評優重要依據。

三、組織領導

成立下基層工作領導小組，切實加強對下基層工作的領導。

組 長：吳建志

副組長：趙新江

成 員：吳建修 郭力強

3 二零一一年三月二十六日

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

根據組織工作會議精神，圍繞“下基層、強基礎、惠民生、暖民心”、“改革創新”、“服務大局促發展、創先爭優作楷模”等主題，為進一步做好新形勢下群眾工作，全面加強人事勞動部門以“一迎四爭”為主題深化“講黨性、重品行、作表率”活動強化“雙滿意”建設，夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位，進一步做好新形勢下群眾工作，為基層一線和困難群眾出謀劃策，切實解決基層發展困境和群眾致富難題。特制定本方案：

一、目標任務

認真貫徹自治區第八次黨代會精神和自治區、地區、組織工作會議精神，全體人社干部堅持工作重心下移，開展“下基層月”、“組織工作創新月”、“四個表率爭創宣傳月”活動，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，使作出的決策、采取的措施更加符合客觀實際和規律，更加符合廣大人民的 利益和愿望，服務凝聚其中、組織動員群眾，為實現于田縣跨越式發展和長治久安而努力奮斗。

二、活動時間、對象和方式

1．活動時間：集中活動時間為2012年4月至2012年5月。

2．活動對象：全局在職干部。

每名干部住村時間不得少于5天。

三、活動措施

(一)組織干部深入基層“訪民情、察民意、安民心”

通過駐點調研、走訪慰問等形式，要求每位黨員干部要深入基層訪民情、察民意，深入了解當前基層的新情況、新問題，認真聽取基層干部群眾的意見建議，悉心體察民心民情，準確了解群眾所思所憂所盼，直接掌握第一手情況，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

（二）黨員干部要深入群眾“解民憂、幫民富、辦實事”

黨員干部要深入群眾解民憂、幫民富，實實在在地為民辦好事，讓創先爭優的成果惠及廣大百姓。一是結對幫扶困難群眾，解決群眾所憂。每名下基層干部結對1戶以上困難群眾，幫助解決生活中面臨的實際困難和最迫切需要解決的問題，通過就業援助、創業資助、特困救助等行之有效的措施，確保群眾安居樂業；二是結對幫扶訴求突出重點戶，把握群眾所思。要帶著高度的政治責任和真摯感情耐心聽取群眾的訴求，設身處地為群眾著想，不管訴求是否合理都要認真解答，一絲不茍地做好解惑釋疑和情緒疏導，做到“件件有著落、事事有回音”；三是大辦實事好事，滿足群眾所盼。要圍繞村（居）民致富、村（居）發展等實際情況開展專題調研，送信息技術上門入戶，了解群眾普遍愿望，辦一批群眾歡迎的實事好事。

（三）開展“創先爭優在一線，固本強基聚民心”活動

關系。二是大力度推進當前中心工作。干部深入基層后，要抓重點、破難點、顯亮點、重實效，深入開展創先爭優，搶抓機遇，奮力拼搏，加快發展，為實現我經濟快速發展奠定基礎。三是全方位加強基層組織建設。要組織當地黨員召開一次座談會，征求黨員意見，研究加強基層組織建設和維護社會穩定的措施；組織召開一次基層黨組織建設評議會，邀請群眾代表對黨組織和黨員創先爭優、黨員干部服務群眾、服務基層、服務發展情況進行評議，征集本村（居）民生、發展和穩定的意見和建議。要幫助掛點聯系村（居）黨組織解決班子建設、隊伍教育、社會事務管理等方面存在的疑難問題，對班子軟弱渙散、矛盾糾紛突出、村（居）務管理薄弱的村（居）要組織專門力量幫助整改。

（四）建立健全排憂解難促和諧長效機制

包思想教育、包解決化解、包息訴息訪。對于久拖未決的信訪疑難案件，要在此次活動中，切實落實好包案責任和整改時限，沉下心來，想出對策，真正做到群眾有期盼、組織有回應，群眾有要求、黨員干部有行動。四是深化黨員公開承諾機制。開展以黨員公開承諾；黨員述職、群眾評黨員、述職、黨員評支部，為主要內容的活動，建立“黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的長效機制，推進我局“黨員干部下基層，排憂解難促和諧”活動取得實效，確保創先爭優活動向縱深發展。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。要把開展下基層活動作為提高領導干部科學發展能力的有效抓手，作為改進全局工作的重要契機，切實加強領導，周密部署，合理安排，有序推進。要與創先爭優、加強機關作風建設等工作有機結合，統籌安排、相互銜接、相互促進。要加強與牽頭單位、結對鎮村的溝通協調，做好謀劃，積極有序開展活動。要結合本部門職能和領導干部各自分管工作，把比較困難、經濟薄弱和矛盾比較突出的地方作為重點。黨員領導干部要率先垂范，帶頭下基層，積極推動活動開展。局其他機關干部也要認真參與，采取上門走訪、答疑解惑、結對幫扶等方法，深入基層，深入群眾，以積極的姿態投入到活動中去。

眾，積極化解矛盾，做面對面、心貼心的思想工作。三要解決實際問題。努力為群眾多辦實事、多做好事，對重點難點問題及時收集匯總，經梳理后反饋至相關單位，并將解決群眾實際問題的情況向社會公布。四要召開座談會。每位領導班子成員每年下基層召開群眾座談會不少于3次?；顒咏Y束時，召開一定范圍的座談會，向當地黨委政府或基層單位負責人反饋群眾的意見和建議。整個活動要堅持輕車簡從，不增加基層和群眾負擔，力戒形式主義。

（三）加強督查，注重長效。從今年起，把下基層情況作為領導干部年度考核和述職述廉的重要內容?；顒又?，要廣泛征求基層對活動開展情況的意見和建議，發現問題，及時整改。要及時總結活動中的有效做法和成功經驗，使之常態化、制度化，形成領導干部下基層、人民群眾得實惠的長效機制。

xxxxxxxxxxx局

二〇一二年四月七日

干部下基層方案篇九

天黨發?2010?13號

各黨支部、各村、各單位：

經鎮黨委、鎮政府同意，現將《關于在全鎮組織開展“百名干部下基層、千件實事惠民生”主題實踐活動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共袁州區天臺鎮委員會 袁州區天臺鎮人民政府 2010年4月19日

效、農民增收，統籌城鄉經濟社會又好又快發展。

二、活動內容

（一）宣講黨的政策。大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及中央一號文件精神，重點宣傳中央關于統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎、改善農村民生、發展現代農業、建設社會主義新農村和推進城鎮化建設等方面的任務及舉措。大力宣傳我省鄱陽湖生態經濟區戰略規劃的本質內涵、發展定位和戰略目標。同時，緊密結合全鎮經濟工作會議精神，宣講我鎮有關農業農村工作的政策和舉措，進一步引導農民群眾積極投身到建設和諧小康天臺的進程中來。

（二）理清發展路子。通過講政策、傳信息、出主意等積極有效的措施，因村因組制宜，幫助村組找準切合農村實際的發展路子，積極發展科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好的集體經濟新產業，加快村組集體經濟發展步伐，切實增加村組集體收入。通過舉辦培訓班、專家現場指導、召開致富經驗座談會、外出參觀學習等方式，對農民進行種植、養殖等方面的技能培訓，讓農民真正掌握1—2門農業實用技術，提高農民依靠科技致富的能力，并因戶施策，引導農戶根據自己實際，找準發家致富的好路子，發展油茶、生豬等種、養、銷相結合的新型產業。

4）開展好一次安全生產大檢查； 5）組織好一次防汛、防地質災害大巡查； 6）提供一條向上爭資爭項的信息； 7）收集一條有價值的招商信息； 8）舉辦一期農民專業技術培訓班； 9）組織黨員、群眾收看一次遠程教育節目； 10）搞好一次村莊環境衛生整治。

三、活動安排

整個實踐活動集中一個月時間，分三個階段進行：

（一）準備動員階段（4月15日至4月20日）1．制定活動方案。根據中央一號文件精神，結合我鎮實際情況，擬定活動實施方案。

2．組建工作組。每個村派出一個工作小組，工作組小組長由掛點區領導、區直部門領導、抽調的區直單位干部和鎮班子成員擔任，成員抽調鎮村干部組成。

各小組要確保抽調干部按時到崗到位，工作組成員要嚴格按照主題實踐活動內容和任務，不折不扣完成好。鎮黨委、鎮政府將派出督查組進行督查。

3．召開動員大會。4月20日，我鎮召開動員大會，掛點區領導、區直部門領導、抽調的區直單位干部，鎮班子成員、鎮、村干部參加大會。

生”主題實踐活動領導小組，由鎮黨委書記、鎮人大主席李云平任組長，鎮黨委副書記、鎮長鄧琪，鎮黨委副書記謝翠洪任副組長，鎮其他班子成員、區抽調干部、全體鎮村干部、各單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由鎮宣傳委員唐瑜兼任辦公室主任。

（二）統一思想，迅速行動。動員大會后，各工作組、各村各單位要統一思想，把此項活動擺上重要議事日程，迅速行動起來，盡快制定工作方案。并在4月21日前開好黨員、組長、群眾代表動員大會，精心安排活動，確保此項工作扎實有效開展。工作組4月20日必須全部到崗到位。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要采取發放宣傳單和開辟專欄版報等形式，全方位、多層次集中搞好宣傳，還要精心組織、策劃好本次活動的對外宣傳，積極向市、區新聞媒體甚至省級新聞媒體報送題材進行宣傳，營造濃厚氛圍。

（四）嚴格督查，狠抓落實。成立督查組，由謝翠洪任組長，葉海、唐瑜任副組長，從鎮黨辦、政府辦、鎮紀委抽調人員，負責深入各村各單位進行督促檢查，對工作不到崗到位，缺乏激情，消極應付的，服務群眾不到位的，不求實效，搞形式主義的單位和工作組成員將進行通報批評。對工作積極主動、成效明顯的單位和個人，將予以表彰獎勵。

干部下基層方案篇十

為貫徹落實好

胡錦濤同志“七一”

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會和十屆十次、十一次全會精神為指導，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略、城鎮化帶動戰略，以“轉變作風、服務基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，結合已開展的“三個建設年”、“四幫四促”、創先爭優以及科級干部下基層等活動，進一步通過選派干部深入基層調查民情，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，在轉變作風上有新進步，在服務基層上有新舉措，維護好全區檔案事業又好又快更好更快的發展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領導要充分發揮好領導帶頭作用。

（一）組織領導

主要領導履行第一責任人的職責，負總責，親自抓，分管領導履行直接責任人的職責，各科（室）負責人履行第一責任人的職責，具體抓好落實，黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

（二）局領導班子成員

1、結合推進全年重點目標任務開展幫促。結合2011年市、區重點目標任務，深入景區（點）、企業、項目，掌握真實情況，了解實際困難，要主動幫促、直接幫促、具體幫促，重點難點問題要共同研究、積極協調，盡力予以解決，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

2、結合職能職責解決實際問題開展幫促。要對本局業務范圍涉及的企業和項目積極發揮跟蹤服務和協調服務能力，在深入了解基層的實際情況后，積極主動與相關部門對接溝通，切實幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實做到工作在一線落實、效果在一線體現。

3、結合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實際問題保民生、促發展為出發點和落腳點，認真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時匯報，擬定工作方案，提出解決時限，切實做到作風在一線轉變，作用在一線發揮。

4、本局的科級領導干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項工作正常運轉。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗實際，與基層群眾打成一片。必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實解決問題。每名下基層的干部要以幫促發展、解決問題為出發點和落腳點，認真收集所到鄉鎮、景區、企業、項目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領導匯報，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

3、認真做好民情日記。每一名下基層的干部要認真記錄開展工作情況，跑了多少點、辦了多少事要記載，形成基礎工作民情日記，民情日記由本單位在年底統一收回，存檔備查。

（三）嚴格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進行檢查，對抓得好的，將給予通報表揚；對流于形式、走過場的，將通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。

（四）扎實做好材料報送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的開展情況每月于15日、30日報區委作風辦。

烏當區檔案局

2011年8月24日

為深入推進創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，切實改進和加強新時期群眾工作，進一步鞏固擴大“三問三幫”民心懇談活動成果，按照《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》（湘發201113號）和、“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風建設主題活動安排部署，以及、縣政府文件精神，鄉黨委、政府決定，在全鄉廣泛開展以“四定四帶頭”（定點、定期、定崗、定責，帶頭聽取民意、帶頭化解矛盾、帶頭組織群眾、帶頭改進作風）為主題的干部下基層為群眾服務活動（以下簡稱 “四定四帶頭”活動），特制定如下方案。

一、指導思想

改善黨群干群關系，改進干部作風，加強組織建設，創新社會管理，譜寫科學發展、富民強縣新篇章。

二、活動對象

全體黨政負責干部、機關干部、部門負責人，深入到全鄉所有村開展下基層為群眾服務活動。由聯點縣級領導牽頭，鄉黨委、政府負責，劃定各責任單位責任人的責任范圍，構建“縣鄉聯動，分級負責，統分結合”的工作格局。

三、活動內容

以宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、聯絡感情、幫扶解困、組織群眾、大辦實事、加強基層組織建設為重點，突出科級干部“四定四帶頭”活動載體，引領推動全鄉廣大干部下基層為群眾服務。

（一）“四定”

1、定點。 以村為單位，以聯系干部為責任人，每名干部直接聯系一個村，確保每個村有一名干部聯點，每名干部要將本人工作單位及職務、辦公地點、聯系電話向群眾公開。

2、定期。實行“包村負責，一包三年不變”，每名干部每月至少下聯系村2次，鄉黨委確定每月的 14～15日和27～28日為干部“定期下基層日”，各聯點干部可根據工作實際，在規定時間內自行確定下基層時間,行政聯點干部做到每周下基層不少于2天。

3、定崗。每名聯點干部要積極爭當落實任務指揮員、政策法規宣講員、民情走訪聯絡員、產業發展技術員、惠民實事服務員、組織建設指導員、綜治維穩調解員、文明衛生創建員、環境整治協管員，努力在為群眾服務崗位上建功立業。

4、定責。嚴格實施“四個五”工程：即每年至少走訪 500名群眾、交 5名群眾朋友、幫扶 5戶群眾家庭、領辦 5件民生實事。具體要求達到“五有五無”目標：村級組織戰斗力有明顯增強，農村經濟有明顯發展，社會風氣有明顯好轉，環境衛生有明顯改善，農民收入有明顯增加；無黨員違紀違法事件，無重大刑事案件，無群體信訪事件，無賭博買碼歪風，無重大安全責任事故。

（二）“四帶頭”

1、帶頭聽取民意。采取個別訪談和集中座談相結合、白天座談和夜間座談相結合、民意調查和意見回訪相結合田間地頭與入戶座談相結合等形式與群眾真誠交流，傾聽群眾意愿和呼聲，了解群眾疾苦和訴求。積極向群眾宣傳黨中央“三農”工作和計劃生育政策、法律法規，宣傳政府及鄉黨委政府的決策部署和工作措施，宣傳縣、鄉域經濟發展形勢和發達地區工作經驗；認真聽取基層群眾對鄉黨委政府工作的意見建議，鼓勵他們積極建言獻策。

戶、意見戶、致富戶中，選擇重點聯系幫扶“五戶”群眾，并建立相應幫扶臺帳，給予大力幫扶。

3、帶頭組織群眾。扎實開展“基層組織建設年”活動，帶頭推進村黨組織規范化建設，著力解決基層組織建設中存在的一些薄弱環節和主要問題，引導村黨組織和黨員比發展、比服務、比奉獻，團結帶領廣大群眾爭科學發展之先、創和諧社會之優。要積極服務科學發展、富民強縣，帶領和組織群眾完成縣鄉工作任務，帶頭服務重點項目和重點工程，帶頭參與清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源整治行動、“五創”提質、禁違控建等活動；要貼近基層實際，組織文藝演出、勞動技能比賽等群眾性文化活動，豐富農民群眾精神文化生活；充分發動群眾開展群防群治，堅持巡邏防控，在全縣努力形成村村強基礎、戶戶保平安、個個創文明的新格局。

害群眾利益的不正之風，加強對食品藥品生產經營、環境保護、安全生產的監督檢查，加強對社保、扶貧救災、移民、涉農補貼等專項資金的管理使用，強農惠農富農政策和維護農民工權益各項政策的落實；要大興調查研究之風，深入基層，特別要到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方，廣泛集中民智，總結經驗，探索規律，指導工作，促進決策科學化、民主化。

四、活動措施

為確保整個活動扎實、有效、長期進行，建立如下三項制度。

意訴求事項督辦函》。職能部門收到商辦函或督辦函后，要及時予以解決或答復，并將處理情況以《民意訴求事項回復函》的形式書面予以回復。民意訴求事項實行“掛銷號”制度，問題不解決，工作不脫鉤，并在規定時間內將辦結結果反饋給群眾。

2、建立責任聯動機制。鄉黨委將此項活動納入領導班子和干部年度考核內容。同時，將領導班子評先評優及干部的評先評優、選拔任用與所聯各項工作的考核結果掛鉤，實行一季一考核、半年一講評、一年一總結，對組織不力、措施不到位、行動遲緩的單位和個人予以通報，對措施得力、成效明顯、群眾評價高的單位和個人予以表彰。

單位活動開展的指導，及時掌握面上活動開展情況。

五、工作要求

1、切實加強領導。鄉黨委成立干部下基層“四定四帶頭”為群眾服務活動領導小組，由鄉黨委書記 任組長，鄉黨委副書記、鄉長 任副組長、人大主席 政協聯絡辦主任 、 領導小組下設辦公室，組織委員任辦公室主任。領導小組具體負責活動的組織、協調、指導和督查。

2、把握工作原則。要堅持圍繞中心、服務大局的原則，積極服務、縣政府中心工作，嚴格落實“領導負責制”、“首問責任制”，做到任務不敷衍、難題不上交。要堅持注重效率、利民便民的原則，輕車簡從，避免增加群眾負擔和影響農民正常生產生活；要堅持正面引導、循序漸進的原則，把握程序和方法，耐心細致解釋政策，充分聽取群眾意見，避免制造和激化矛盾。

秀公務員”，切實錘煉黨性，努力提高-干部自身思想政治素質，全心全意為群眾服務。二是要把為群眾服務活動與干部作風建設主題活動結合起來，著力形成干部密切聯系群眾、服務基層的良好作風。三是要把下基層為群眾服務活動與基層組織建設年活動結合起來，對基層黨組織進行調查摸底，分類定級、建立臺帳，有針對性地解決基層組織建設中的實際難題。四是要把下基層為群眾服務活動與縣級領導及各單位聯系鄉、聯系新農村建設示范村（片）結合起來，推進新農村建設。五是要把下基層為群眾服務活動與工作實際結合起來，統籌干部下基層活動，帶著問題下基層，善于從基層找思路，實現下基層與抓工作兩不誤、兩促進。

法，營造良好的輿論氛圍。

5、組織措施。一是制訂方案，建立名冊。3月3日前，為鄉為單位，制定“四定四帶頭”活動具體實施方案，建立干部聯村名冊，確?！班l不漏村、村不漏人”。二是走訪調研，建立臺帳。3月 30日前，各聯點領導和責任人必須在責任范圍內全面開展一次大走訪、大調研，寫好民情日記，填寫好走訪群眾表，交各項表交由鄉組織辦統一匯總、及時報送；要根據進村入戶的情況和工作需要，確定好“與群眾交朋友”人員；每名干部確定5戶結對幫扶群眾，并建立好結對幫扶群眾臺帳；至少確定年度 5個實事項目，并建立“辦實事、解難題”臺帳。三是結對幫扶，大辦實事。按照確定的對象和項目工作要求，各聯點領導和責任人對責任范圍內群眾大力開展幫扶活動，確保各項目標任務優質高效完成。

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

為深入貫徹落實

胡錦濤同志“七一”

一、指導思想

事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現實矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，為順利實現我縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供營造良好氛圍。

二、組織領導

為切實加強組織領導，特成立領導小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯絡員，負責收集資料，實行一日一報制。

三、工作目標與任務

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領導、村干部為主體，帶頭深入聯系點開展工作。根據辦文件精神，安排6名領導干部下基層，做到全村全覆蓋，實行領導干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯系農戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實事，化解一批社會矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯系點，采取 2

召開群眾大會、發放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，正確理解政策，真心擁護政策，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知?！吨泄怖咨骄W》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進行跟蹤報道。

（二）切實反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會、黨員大會和村民會，廣泛開展談心活動，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進與群眾的感情。要耐心地聽、認真地記、誠懇地講、負責地報，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經濟和社會發展現狀，對存在的問題、意見和建議要及時記錄在民情日記上，并進行分類梳理，及時匯總上報。

能引發上訪、不穩定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；農村基層執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害、農村土地承包等引發的信訪突出問題；因環境污染、醫患糾紛、行業亂收費、食品藥品安全等引發的突出矛盾；企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策措施的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發不良性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、村務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動向等。

濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實做好抗旱救災工作。當前，抗旱形勢十分嚴峻，各位領導干部要把抗旱災、保豐收、保民生、保安全作為當前壓倒一切的中心任務，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領導要親自帶頭深入到抗旱救災一線，幫助指導抗旱救災各項工作，要大力加強水資源的調度和管理，把水源建設作為抗旱工作的立足點，把保證受災地區人畜飲水安全作為當前抗旱救災工作的當務之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯系點。建立領導干部“四幫四促”活動工作聯系點，部領導每人聯系1個組、3戶貧困戶；村干部門聯系一個1個組、1戶貧困戶；股級干部每人聯系一戶貧困戶，倡導其他干部與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶。各領導干部每月到聯系點工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔任聯絡員，聯絡員每月駐點時間不少于7天。

（二）制定和落實調研計劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領導干部在村、組等基層一線指導工作、掌握情況、解決問題，做到重點領域全覆蓋。各級領導干部要認真調研，調查要與宣傳政策、指導工作、解決問題相結合。副科級領導干部每年到基層調研和指導工作的時間要在3個月以上，其他干部根據工作需要，靈活采取專題調研、蹲點調研等方式認真開展調查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節”前夕，各位領導干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動模范。同時，幫助基層群眾解決一批生產生活中的實際困難。每年每個領導干部為所聯系農戶要辦實事、解難事2件以上。

（四）公開服務承諾。各領導干部及其成員，要結合年度工作，對聯系群眾，服務基層的事項作出承諾，并在一定范圍內公布，接受監督，抓好落實。

（五）開展滿意度測評。要圍繞“三個建設年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動，每年開展一次民意調查，把基層特別是聯系點群眾和服務對象的滿意度，作為評價機關工作和領導干部的重要指標，也作為機關和領導干部創先爭優、考核獎懲的重要標準。

五、工作要求

（一）強化作風紀律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動，要堅持做到“四要四不準”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學習請教?！八牟粶省奔矗翰粶室愿鞣N理由敷衍塞責；不準指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準擅自縮短深入基層時間、敷衍應付；不準出工不出力，將幫扶任務推給基層。

（二）納入年終考核內容。將各位同志開展“四幫四促”活動的情況納入年終考核，辦公室要建立領導干部工作臺賬，全面記錄開展活動的時間、內容及實際效果等。要認真填寫《宣傳部領導干部“四幫四促”活動基本情況統計表》，每月向辦公室報送一次工作開展情況。

（三）強化制度建設。注重加強群眾工作制度建設，進一步健全和完善領導干部下基層、結對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等聯系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權益機制。同時完善執行機制、督辦機制，抓好各項制度的落實。

趕、奮勇爭先、增比進位、加快發展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

干部下基層方案篇十一

習近平在同中央黨校第48期省部級干部進修班學員座談時強調，領導干部要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。此舉表明了基層工作經驗在領導干部選任過程中的“權重”逐漸增加，也說明了領導干部到基層中去的重要性和必要性。

地方尤其是基層是領導干部了解實際、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部積累工作經驗的好地方，更是領導干部磨練工作意志、提高素質的大考場。

領導干部下基層能更好的向基層學習?；鶎邮菑V大人民群眾生活的地方，是擁有最廣泛的群眾來源的基地。在基層工作可能遇到各式各樣的人、碰到各種各樣的事，能最大程度上使得干部得到良好的鍛煉，提高他們應對突發事件、處理各種問題的能力。

領導干部下基層能更好的積累實踐經驗。領導干部下基層，到地方和基層一線工作，同基層干部群眾一起，對領導干部積累實踐經驗，加快成長至關重要。理論只有拿來被實踐得以檢驗，才能在我們的工作中得到更好的運用，領導干部才能在更大的更廣闊的天地中干出一番事業。

領導干部下基層能更好的磨練工作意志?；鶎訔l件艱苦，各類情況紛繁復雜，只有在錯綜復雜的事務中才能更好的鍛煉人的領導才能，真正融入基層干部，了解關心當地群眾的疾苦，才能急群眾之所急，想群眾之所想。正所謂“基層是各大熔爐”，在基層的大舞臺上，只有伏下身來，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基層中得到磨練和成長。

深入基層方可了解民情民意，充分了解民情、廣泛匯集民意是領導干部更好地開展本職工作的出發點和根本保障。“將軍拔于行伍，宰相起于州縣”，注重領導干部基層工作經驗是科學和正確的，是大勢所趨，應當一如既往地長期堅持。

領導干部多深入基層，重要意義不言而喻。一是聯系群眾，密切關系。通過開展干部下基層活動，讓干部深入群眾、深入基層、深入實際，帶著問題下去，解決問題上來，變被動服務為主動服務，增進干部對群眾的感情，激發干部對工作的熱情，進一步密切黨群干群關系。二是轉變作風，提高能力。通過開展干部下基層活動，可以使廣大干部在實際工作中積累經驗，在解決復雜矛盾和問題中增長本領。三是鞏固成果。通過開展干部下基層活動，可以進一步整改后續問題，接受廣大基層群眾的檢閱，建立健全長效機制，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

場，更能領導干部增長才干、積累實踐經驗、加快政治成熟。筆者認為，機關干部到基層任職勢在必行，意義重大。

只有深入基層，了解群眾需求，才能走好決策之路。沒有時間就沒有發言權。機關干部只有深入基層，直接與老百姓打交道，才能真正了解群眾的需求，了解百姓的疾苦，了解人民的意愿，從而為以后的發展決策提供明確的方向和目標，是政策制定真正符合最廣大人民的共同利益，才能使機關干部走好決策之路。反之，高高在上、脫離群眾只會使決策制定與科學發展的道路漸行漸遠，甚至相互背離，禍國殃民。

只有深入基層，鍛煉辦事能力，才能走好服務之路。“紙上得來終覺淺，得知此事須躬行?！睓C關干部只有深入基層，才能將自身豐富的理論知識與基層工作的實踐結合起來，在基層這個大熔爐里面鍛煉成長，提高解決問題的能力，摸爬滾打，百煉成鋼。人民群眾是最有創造力的群體，從家庭聯產承包責任制到華西村神話，無不體現了群眾智慧。機關干部深入基層要積極向群眾學習，向基層干部學習，勤學多問，虛心好問，走好為民服務之路。

只有深入基層，接受群眾檢驗，才能走好為官之路。“水能載舟，亦能覆舟?！比嗣袢罕姇r間管干部的衣食父母，時刻監督其一言一行。機關干部只有深入基層，撲下身子，踏踏實實為群眾辦事、辦好事才能贏得群眾的信任與支持；只有深入基層，深刻領會我party艱苦奮斗、不斷進取的優良傳統，才能保持自身清正廉潔、克己奉公；只有深入基層，經受住困難和挫的考驗，才能架好執政為民這架馬車，披荊斬棘，勇敢前行，走好自己的為官之路。

干部駐村下基層活動意義之所在干部駐村下基層，能夠親近百姓，更多了解百姓需求，更好地服務人民群眾。干部與群眾有多近，群眾對干部就有多親?；鶎邮请x人民群眾最近的地方，是各種問題和困難最集中的地方，是干部了解國情、民情的最好陣地。干部在基層一線工作，能夠近距離了解基層百姓的生活，能夠深刻理解基層現狀，從而更深入的把握百姓需求，更好地為群眾服務。

干部駐村下基層，有利于提高人們的生活水平，密切黨群干群關系。干部下基層，開展“三進三同”、“結窮親”等活動，通過一一對應的幫扶關系，幫助他們解決生活中的實際困難，支持鼓勵他們在政府的幫助下，依靠自身的力量自主創業就業，提高他們的經濟收入，改善其生活條件，從而提高他們的生活水平。干部在下基層為群眾解決困難的同時，可以更直接更廣泛的宣傳政策，拉近與群眾的距離，加深群眾與國家、群眾與領導干部之間的血肉情誼，從而融洽密切黨群干群關系。

熔爐”，在基層的廣闊天地中，只有伏下身、踏下心，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基層中得到磨練，才能成為一名政治素質過硬、業務水平過關、綜合能力夠強的干部。

農村是最基層的戰斗堡壘，是黨政工作的根基所在，駐村下基層的號角已然吹響，有組織領導和制度的保障，我們可以相信，此項活動的深刻意義一定可以在農村基層遍地開會、廣結善果。

牢牢把握下基層的時代意義

一是拉近距離、融洽群眾感情的需要。群眾是我們黨的執政基礎和力量之源，我們黨歷來高度重視把群眾路線、群眾觀點貫穿到全部工作之中及其工作的各個方面與所有環節。群眾的支持曾經使我們無往而不勝，取得了革命、建設、改革開放的勝利，做好群眾工作成為我們黨成立90年以來最為成功的經驗。如果說在革命戰爭年代，黨群關系、干群關系如同魚水一般親密無間的話，那么，在改革開放的新形勢下，一些干部的群眾觀念有所淡化，與群眾的距離越來越遠，與群眾的感情出現了隔膜。這是非常危險的。胡錦濤同志說，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。因此，在新的歷史時期，如何進一步增強與群眾的感情、改善與群眾的關系，事關政權的穩定，事關社會主義現代化建設的宏偉大業。從這個意義上說，湖南派出10萬干部到群眾之中去，就是黨和政府的10萬個正面形象，就是黨和政府在7000萬群眾中播下的10萬顆種子，有利于拉近距離，消除誤會，融洽感情。

二是把握實情、提升干部素質的需要。馬克思主義認為，歷史是人民創造的，群眾是真正的英雄。作為書寫人類歷史的主體，人民群眾蘊藏著巨大的物質力量和精神力量，智慧、主意、辦法往往在群眾之中，至少來源于群眾。隨著社會的發展和進步，人民群眾的水平日益提高，對領導干部的素質也提出了更高的要求。提升干部素質，教育、培訓、學習是一個方面，最根本的是要深入實踐，虛心地向群眾請教，從人民群眾那里吸取營養?，F在，不少干部從學校到機關，缺少對基層情況的了解，缺少基層工作的經驗，難免在決策和決策的執行上脫離客觀實際，違背群眾意志，因此，把握實情是機關干部的一門必修課。10萬干部下基層，與人民群眾學習、生活、工作在一起，到經濟建設的主戰場摸爬滾打，有利于擴大見識，豐富頭腦，增長才干。

三是為民辦事、推進民生建設的需要。人民群眾最實在，也最講實惠，他們衡量干部的標準就是看你是否辦實事，辦實事的水平與效果。道理講了一籮筐，沒有一點點實實在在的行動和業績，永遠都得不到群眾的認可?；鶎右灿泻芏嗟南路?，那種蜻蜓點水、浮光掠影、指手畫腳的下基層，于解決問題有百害而無一益，只會增加基礎的負擔，勞民傷財，群眾反感、厭惡、抵制。而帶著感情、誠意下基層，為群眾解決難題、帶來福祉才會受歡迎。這次10萬干部下基層，目的和要求都很明確，就是要以優良的工作作風解決企業、項目、民生、“三農”和穩定5個方面的實際困難和問題。特別是對解決民生問題突出了輕重緩急，體現了省委省政府對群眾尤其是弱勢群體的關懷。可以相信，10萬干部進鄉鎮、入企業、到項目，一定會在湖湘熱土上興起為民辦實事、謀幸福的民生建設高潮。（作者系湖南省社科院副院長）

干部下基層方案篇十二

我嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，根據農業和扶貧開發局的安排，深入基層，扎實開展幫扶和調研工作，真正地靜下心來，沉下身去，深入到村組農戶調查研究，幫助群眾解決一些力所能及的問題，及時把黨的溫暖和富民政策送到千家萬戶，送到咱農民朋友的手中，送到老百姓的心坎里，用真情架起了一座連接黨群干群關系的“民心橋”?，F將半年以來的思想、工作等情況總結匯報如下：

一、所做的工作與成效

1、摸清底子，深入農村調查研究，在農機春耕備耕和農機購機補貼品牌上向群眾咨詢調研，及時掌握農機發展的動態和農民群眾的需求。多次深入西山、宰便、貫洞、洛香、往洞等鄉鎮開展調研，與農戶開展談心活動，了解群眾迫切需要的農機具的數量和品牌，和對農機購置補貼工作的建議和意見。了解已經購買農機具農戶對農機補貼機具的使用情況和質量問題，詳細了解經銷商是否在售后服務方面的服務態度和是否存在亂收費問題。通過到農戶家中的了解和市場調查，及時掌握了群眾對農機具的需求和對農機工作的建設性意見，及時調整自己的工作思路和決策。

2、繼續深入走訪農戶，宣傳農機購置補貼政策和農機安全生產的重要性，抓產業發展，以農機的高效便捷幫農民增收。

在半年多的時間里，我每次下鄉鎮都積極向群眾宣傳農機購置補貼政策和農機安全生產的重要性，在安全生產檢查工作中，我總是以教育為主，耐心說服教育群眾，讓他們明白安全生產的重要性，安全生產是發展的根本，是發家致富的保障，群眾明白了這個道理，自然就按照農機政策的相關規做了，我們管理起來也就方便了。

在農機購置補貼方面，我向群眾積極宣傳農機購置補貼的相關規定和辦理的流程，讓群眾了解、掌握農機購置補貼的政策法規，并且宣傳農機具的操作和使用，以及簡單的維修日常保養知識，讓群眾知道農機具在農業生產上的高效便捷，以農機作業促進農業工作的加快發展和轉型，想方設法幫農民增收。

3、主動幫助解決實際問題和困難。

經過深入幫扶鄉鎮的調查，針對宰便鎮擺利村存在的困難，我局領導班

二、體會與收獲

我想，干部下基層，一定要要帶著“真感情”去，一定當好“服務員”，要說實話、摸實情、出實招、辦實事，決不能走過場、擺花架子、弄虛作假、搞形式主義。千萬別把自己當“客”，一定不能坐在車里“體”民情，隔著車窗“看”基層，會議室里搞調研，酒桌上聽匯報，如此一來，不僅不能幫基層解決實際問題，還可能引起群眾的不滿和反感。

下基層真的很累很苦，尤其是在烈日和下雨天，但是能夠鍛煉干部的意志，增長才干，能夠拉近干部與群眾的距離，能夠檢驗出我們的工作方式方法和成效，能夠增進全心全意為人民服務的宗旨意識。尤其當你真正地放下臭架子近距離與農民朋友拉家常為他們服務的時候，才能深刻體會到群眾是多么渴望我們干部能夠經常下去看看他們，多么需要我們的干部能夠為他們真心辦一些事實好事，解決一些實際問題。即使沒有給他們爭取到資金和項目，但只要盡力了，只要與群眾心連心，帶著真情去看望他們了，只要耐心傾聽了他們意見、建議和批評，大部分群眾依然是高興的歡迎的贊揚的。

作為一名黨員干部，就應該始終牢記為人民服務的宗旨意識，時刻牽掛群眾，時刻牽掛民生，時刻傾聽群眾呼聲，時刻把人當人看，把事當事辦，把群眾的小事當大事情辦，把老百姓當成自己的親人一樣看待，做任何事情都要對的起天地良心，對得起所領的工資，對得起老百姓的養育之恩。因此，今后不管我將遇到什么樣的困難和挫折，我都不會失去信心，都不會放棄，我都會做好戰斗的準備，都會一如既往地搞好工作。

干部下基層方案篇十三

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

為扎實推進“基層組織建設年”活動，摸清現狀，總結經驗，查找薄弱環節，特別是針對村級組織換屆選舉的熱點、難點等問題，研究對策辦法，進一步加強和改進村級組織建設，經研究，決定從4月上旬開始，利用1個月時間，組織開展組工干部下基層抓調研活動。現制定方案如下：

一、目標任務

以開展“基層組織建設年”活動為契機，以村級組織換屆選舉工作為重點，通過深入基層一線，摸清我縣農村基本現狀，對當前影響村級組織建設特別是村級組織換屆選舉工作的熱點、難點等問題及其原因進行認真剖析，研究提出對策措施和意見建議，形成高質量的調研報告，全面提升組織工作滿意度，為加強我縣基層組織建設奠定堅實基礎。

二、調研內容

1、村級組織現狀。村級班子配備情況，包括班子成員特別是村主干的年齡、文化程度、實踐經驗、性別結構等。村級黨組織與村民委員會及團、婦、兵、農村“六大員”等配套組織之間的關系等情況。

初工作計劃等。聽取廣大黨員群眾對新一屆村“兩委”人選任職資格條件以及班子配備的意見建議。

3、黨員隊伍建設。針對當前我縣農村人口大量外流的現狀，探索提出加大在外出優秀務工人員中發展黨員工作措施辦法。著眼于保持黨員隊伍的純潔性和先進性，研究黨員教育管理服務工作有效途徑，推進新時期農村黨員教育管理工作。

4、激勵保障機制。村級組織運轉經費、辦公經費村干部待遇等情況，總結各鄉鎮加強村干部管理、考核、獎懲等工作和提高村干部的政治經濟待遇的經驗做法，研究提出加強村干部激勵保障的意見建議。

5、黨風廉政建設。推行“四議兩公開”、“五要”工程、“三資”監管、戶代表會議、村務決策聽證、村集體財務計算機網絡監管等情況，研究提出進一步建立健全村務公開民主管理制度的措施和辦法。

6、村級陣地建設。村級綜合服務場所現狀及管理、使用情況。遠程教育播放站點建設情況。村級固定資產管理、登記情況。

7、其他方面情況。村集體經濟發展現狀，基層設施建設情況，總結不同類型村發展集體經濟的有效做法。鄉、村落實農村基層黨建工作責任制情況，特別鄉鎮黨委落實“書記抓、抓書記”的具體情況等。

三、調研組成員

總指導：陳孝鏞 、組織

調研組由組織部副部長任組長，各科室負責人任成員。

第一組 瑪坑鄉

組長：張玉義 組織部副部長、縣公務員局局長 成員：劉美蘭 人才辦主任

施文炤 電教中心副主任

第二組 咸村鎮

組長：周 勝 組織部副部長、老干局局長

成員：黃錦榮 辦公室主任

鄭江中 黨群科長

第三組 獅城鎮 七步鎮

組長：張圣取 組織部副部長

成員：鄭春章 干監室主任

張傳滔 干部科科員

王雅雅 黨管科長

第三組 李墩鎮 禮門鄉

組長：肖樹金 組織部副部長

成員：陳鳳載 組織員室主任

肖小松 遠程辦主、任縣聯動中心副主任 林培基 辦公室科員

郭如焰 辦公室科員

第四組 浦源鎮 純池鎮 泗橋鄉

組長：蔡書定 組織部副部長

成員：徐瑞鋒 組織科長

周敦淼 電教中心主任、創先辦負責人

包建城 干部舉報中心主任

何妙綠 干教科長

四、調研方式

1、召開座談會。深入各鄉鎮村，與鄉鎮班子成員、干部進行座談，了解面上情況，聽取意見建議。與村兩委班子成員、兩代表一委員、黨員群眾等進行座談，了解干部思想狀況，聽取黨員群眾的意見建議。

2、收集信息。根據工作記錄表和村級基礎信息采集表的內宅，對村基本情況進行調查了解，收集當前農村基層組織建設有關信息。

3、實地走訪。所有建制村都必深入進行實地走訪，與部分在職、離任村干部和普通黨員群眾進行交談，聽取黨員群眾對村級組織建設的意見建議。

五、有關要求

1.各鄉鎮黨委要高度重視，為調研工作開展提供便利，同時要認真做好調研前期準備工作，圍繞調研內容，形成面上匯報材料。

篇以上的調研報告，調研報告既可以是面上工作，也可以是點上經驗。

4.各調研組要組織人員深入基層一線，一村不漏地開展調查了解，廣泛收集信息，認真、如實的填寫各類表格，并及時上報，由組織部匯總后建立建制村基本信息臺賬，再返還給各鄉鎮。

中共周寧組織部 2012年3月 日

為認真貫徹落實全國組織系統在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議精神和全省組織系統開展迎接、迎接省第十一次黨代會，創模范團隊、創一流業績活動要求，把近年來開展的“講黨性、重品行、作表率”活動推向新高潮，促進組工干部加強黨性鍛煉，增強黨性觀念，根據組織部關于深化開展“組織部長和組工干部下基層”活動的通知，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員和組織組工干部走進基層，聽真話、訪民情、解難題，問計于民、問政于民；在加強與服務對象的聯系中促進作風轉變，加強黨性修養，把組工隊伍建設成為講黨性、重品行、做表率的“過硬隊伍”，進一步樹立組工干部的良好形象。為全鎮經濟社會發展提供優質服務和堅強保證，使組織部門真正成為“黨員之家、干部之家和人才之家”。

二、活動意義

創一流業績”活動，組工干部要帶頭深入基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；要帶頭建立聯系點，直接了解情況、指導工作。開展“組織部長和組工干部下基層”活動，是深化創先爭優活動的一項重要舉措，對于促進組工干部加強黨性鍛煉，增強黨性觀念，以強烈的政治責任感、求真務實的作風和良好的精神狀態做好各項工作，進一步開創組織工作新局面，以優異成績迎接黨和迎接省第十一次黨代會勝利召開具有重要意義。

三、活動主體

黨委書記、黨委副書記、黨委委員和組織干事。

四、活動內容

（一）帶著問題下基層，集中開展調研。圍繞貫徹落實全省組織部長會議和縣第十二次黨代會精神，從4月份起，集中開展全鎮組工干部下基層活動，由鎮領導班子成員帶隊、全體組工干部參與，帶課題分赴各村（居）委會，通過聽取匯報、座談、查閱資料、個別走訪等方式開展活動，重點調研了解換屆后領導班子運行情況、基層黨員干部隊伍建設情況、創先爭優情況，以及在黨建工作中存在的問題和建議等情況。調研活動結束后，參加下基層調研活動的組工干部要撰寫1篇內容翔實、思路清晰、措施得力、有真情實感的調研報告，牽頭解決至少1個實際問題，真正把調研成果轉化為推進工作的具體措施。

進人物、專家人才、普通群眾特別是困難群眾“結對子”，直接聽取群眾意見，推動各項工作在基層落實。即：鎮黨委領導班子成員每人至少聯系1個村（社區）黨支部，幫助和指導各村（社區）開展好基層組織建設、創先爭優等活動；每名組工干部至少聯系包掛1戶生活困難黨員、老黨員或困難群眾，幫助他們解決實際問題。

（三）與基層面對面，開展談心談話。注重人文關懷，認真開展“干部關心組織，組織關愛干部”和組工干部“走千家入萬戶”活動。鎮領導班子成員帶頭與農村談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。通過與村（社區）班子成員座談，重點聽取領導班子和干部本人貫徹執行黨的路線方針政策情況；領導班子和干部本人執行民主集中制的情況；干部本人的思想、學習、工作和生活情況；干部對鎮黨委及鎮組織部門工作的.意見和建議，以及加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設建議。

五、活動要求

（一）加強領導，精心組織。成立深化開展“組織部長和組工干部下基層”活動領導小組和辦公室。領導小組統籌協調、全面指導全鎮深化開展組織部長和組工干部下基層活動；領導小組辦公室設在組織辦，負責聯系全鎮落實深化開展“組織部長和組工干部下基層”活動的具體日程安排。

增強黨性、改進作風。鎮組工干部要切實增強黨性意識、責任意識和大局意識，積極主動地參與到活動中去，努力通過下基層活動改進思想作風、提高工作水平。

（三）聯系實際，務求實效。全鎮組工干部要想思路、出辦法，認真完成好本次活動的各項任務，打造活動特色，豐富活動內容，創新活動形式?；顒宇I導小組要加強對各村（居）委會開展活動的指導和檢查，及時研究和解決存在的實際問題；組工干部要認真完成下基層調研課題，確保活動不走過場，取得實實在在的成效。

（四）統籌安排，扎實推進。要堅持統籌兼顧，把深化開展“組織部長和組工干部下基層”活動與年初制定的各項組織工作計劃做到有機銜接、科學安排，做到“兩不誤、兩促進”。要以本次深化開展“組織部長和組工干部下基層”調研活動的成效推動全鎮組織工作上新臺階。

中共xx鎮委員會 2012年3月27日

組工干部下基層進萬家活動，是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動的重要內容，更是組織部門學習實踐科學發展觀的生動實踐。要真正做到問政于民、問計于民、問需于民、問效于民，就應當躬身實踐向群眾學習，全心全意為人民服務。 組工干部下基層進萬家，就是要扎扎實實沉下身子，在深入基層和一線中受教育，要始終保持穩重踏實的作風，通過深入基層、躬身實踐，讓自己真正受教育。要認真體會活動感受，一定要摒棄自身已在基層的觀念，要通過多種途徑、從不同角度面對面傾聽社情民意，廣泛聽取意見、建議，切實把握基層和群眾的脈搏，全面、系統、準確地掌握實情，為理思路、做決策提供依據。要真心實意。要帶著責任滿懷深情走進群眾家門，用真情贏得民心。要把基層當課堂、拜群眾為老師，真心實意做雪中送炭的事情，把好事辦好，實事辦實，贏得群眾的信任和支持，實現下基層的初衷。要真正堅持。下基層不是簡單的一個活動，更不是做秀，而是應當長期堅持的生動實踐。要堅持不懈地努力，使下基層成為組工干部一種良好的工作習慣和一項基本的工作制度，在普通百姓和干部群眾間搭建一座交流溝通的橋梁。唯有如此，才能真正拉近組織部門與群眾的距離，才能贏得廣大群眾的信任和支持。

踐中提高學習力和鑒別力。組織工作面臨很多新情況、新任務、新挑戰，政策性、原則性和實踐性都很強，社會關注度高、影響大，容不得絲毫懈怠。要跳出組織工作看組織工作，充分了解社會各個方面對組織工作的要求和期望，提高知人、選人、任人的能力。要在下基層過程中發現和起用那些長期作風扎實、不跑不要、心系群眾的干部，切斷那些不思本業、投機鉆營之流的后路。要在實踐中找準工作結合點。要找準組織工作與全局工作的結合點，無縫對接，深度融合，從重點工作和特色工作中發掘閃光點，從難點問題和薄弱環節中找準著力點，做到熟知全局、服務全局，把心思集中到“想干事”上，把本領體現到“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，把環境營造在“能干事”上，為縣域經濟發展提供堅強的組織保障。

織工作優劣的標準。要圍繞發展選干部、配班子，圍繞發展引進人才、培養人才，圍繞發展抓好基層黨組織建設，真正把黨惠及百姓的想法落實到行動中。

干部下基層方案篇十四

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

為扎實推進基層組織建設年活動開展，深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，進一步推動各級黨組織和廣大黨員干部轉變工作作風、提高服務質量，更好地服務群眾，把創先爭優活動和基層組織建設年辦成群眾滿意工程，根據區委創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組有關要求，鎮創先爭優活動領導小組決定，在全鎮各級黨組織和廣大黨員干部中開展“黨員干部下基層”活動?，F制定方案如下：

一、指導思想

織保證。

二、總體目標

通過開展“黨員干部下基層”活動，引導全鎮各級黨組織和廣大黨員干部主動深入基層，深入群眾，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的深厚感情，在解決實際問題中著力提高為人民服務的本領，進一步凝聚黨心民心、夯實基層組織，密切黨群干部關系、維護社會和諧穩定，推動我鎮創先爭優活動深入開展。

三、參與對象

四、工作任務

每個基層黨組織至少為1名困難黨員和1名困難群眾分別解決1個實際問題。

五、方法步驟

1.發動部署階段（2012年3月1日至3月10日）。黨委實施方案下發后，全鎮各級黨組織要迅速行動，結合自身實際，成立領導機構，謀劃制定切實可行的實施方案，召開動員會議，明確活動的指導思想、總體目標、方法步驟和考評細則，全面啟動“黨員干部下基層”活動。各黨組織于3月10日前，將活動實施方案及領導機構名單報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室備案。

戶企業和個體工商戶”活動，廣泛征求意見建議，深入了解黨的政策在基層的落實情況、基層工作的困難問題和人民群眾的真實想法，找出1-2個需要重點解決的突出問題，并將此作為黨組織和黨員創先爭優公開承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同，確保公開承諾句句算數、件件落實。

3.分類解決階段（2012年4月1日至6月30日）。對走訪調研階段收集的群眾反映強烈的熱點難點問題，對影響群眾生產生活、社會和諧穩定的突出問題，各級黨組織和廣大黨員要認真進行歸類整理，整合各方資源，采取得力措施，攻堅落實解決，深化“零距離”服務。對屬于本科室、本村職責范圍的要責任到人，對能夠現場解決的要立即辦理，對不能及時解決的問題，要集體研究論證，限期給群眾答復和解釋；對不屬于本科室、本村職責范圍或需要由多個單位共同解決的，要及時上報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室統一匯總整理，明確相關責任單位和責任人，限期解決。

勵；對于活動開展未達到預期效果、群眾滿意度低的黨組織和個人，進行通報批評，責令限期整改。

5.建立長效機制（2012年10月1日至12月30日）?；顒咏Y束后，各科室、各村要認真提煉歸納活動中的好制度、好經驗、好做法，積極探索加強和改進基層一線工作的新途徑、新方法。要在廣大黨員干部中牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，進一步夯實基層基礎。每個基層黨支部都要建立一項務實管用的創先爭優制度，使創先爭優活動常態化、長效化。

六、有關要求

一要加強組織領導。開展“黨員干部下基層”活動，是推動創先爭優活動的重要舉措，也是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。各科室、各村一定要站在講政治、講大局的高度，積極支持和參與，各級領導干部、特別是黨組織書記要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭深入基層和群眾、帶頭開展調查走訪，定期聽取工作匯報，領導班子成員要積極參與，安排任務分工，抓好工作落實，推動活動扎實有序開展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把開展“黨員干部下基層”活動與創建“三滿意機關”、“鎮長信訪接待日”、“互聯共建”、“三幫扶”、“四提一滿意”等活動緊密結合起來，落實工作責任，細化工作措施，形成在一線了解情況、在一線解決問題，真正做到黨員干部走下去、基層問題帶上來、群眾難題解決好，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?/p>

三要嚴明工作紀律。機關、村黨員干部在活動開展中，要認真執行廉潔自律有關規定，切實轉變作風，嚴守工作紀律，做到輕車簡從，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔，注意言行舉止，自覺維護黨政機關干部的良好形象，以務實的作風和實在的成效取信于民。同時，要妥善處理好深入一線走訪調研和日常工作的關系，確保各項工作統籌兼顧，互動共贏。

四要宣傳營造氛圍。各科室、各村要注重運用標語橫幅、宣傳圖板等方式，營造活動濃厚氛圍，擴大活動影響。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒介，及時挖掘、總結和大力宣傳“黨員干部下基層”活動中涌現出的先進事跡、優秀典型，宣傳他們的好經驗、好做法，發揮激勵先進，鞭策后進的示范帶動效應，使活動真正成為推動各項工作深入開展的有效載體，以優異成績黨的勝利召開。

按照xxx黨委、xxx、xxx關于開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的安排部署，為扎實推進“基層組織建設年”工作，切實轉變黨員干部工作作風，密切黨群干群關系，構建xxx黨支部和黨員創先爭優長效機制，xxx擬開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動（以下簡稱下基層活動）。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，全面落實黨代會精神，緊緊圍繞我市黨代會提出的目標任務，以“機關轉作風、干部受鍛煉、群眾得實惠”作為落腳點，整合資源，完善機制，增強合力，動員廣大黨員干部深入基層，關注民生，解決問題，促進工作，進一步推進機關和黨員干部深入基層為民服務，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，增強基層黨組織的生機和活力，全力推進xxx建設。

二、工作目標

（一）基層組織堅強有力。以“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，著力加強和優化xxx黨支部建設，進一步提升xxx基層黨組織戰斗力，進一步提升素質，進一步提升黨員隊伍活力，進一步提升基層保障水平，進一步提升xxx黨建制度化水平。

（二）干部作風切實轉變。通過開展下基層活動，促進機關和黨員干部在與人民群眾密切聯系中培養深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。

（三）扶貧解困扎實推進。圍繞建設xxx，幫助相對落后社區理清發展思路，加快辦公場所改造升級，千方百計地擴大就業和再就業，特別是深入推進與困難群眾結對幫扶，讓更多的貧困家庭走出困境，充分感受到黨組織和社會的溫暖。

（四）突出問題有效解決。堅持發現問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關注群眾訴求，積極為基層單位和群眾辦實事辦好事。集中解決一批社會關注、百姓關心的涉及就業、醫療、教育等民生方面的熱點難點問題。

三、主要任務

（一）加強基層黨建，破解發展難題。在堅持現有

的市四大班子黨員領導干部“三包一扶”責任制和領導干部聯系點、責任區制度的同時，結合我市非農非牧的實際，將社區作為黨員干部下基層的重點，進一步調整和完善本單位與社區黨組織聯創共建活動，推動街道辦事處工作力量下沉，幫助社區推進體制機制改革、完善居民自治、夯實黨建基礎，全力打造“北疆和諧社區”。要以“服務中心、建設隊伍”為主要任務，研究建立xxx黨建工作“書記抓、抓書記”的責任體系，確保本單位黨建工作有更大提升。

（二）宣講方針政策，了解民情民意。通過開展下

基層活動，采取生動活潑、通俗易懂、喜聞樂見的方式，面對面地宣讀政策，重點宣講黨的十七屆六中全會和三級黨代會精神，做到家喻戶曉，人人皆知。堅定廣大群眾加快國家重點開發開放試驗區建設的信心和決心，了解民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民。要深入聯系點走訪調研，收集社情民意，找準核實聯系點存在的問題、困難以及意見和建議等，分類進行梳理，記入民情日記，建立動態臺帳。要根據各聯系點情況，每年制定切實可行的幫扶計劃，幫扶計劃要有目標、有內容、有措施，明確具體責任人和完成時限。通過深入基層增進與群眾的感情，切實轉變工作作風，增強服務群眾的意識和本領，為實現“十二五”目標任務，推進xxx建設提供強大的動力支持。

（三）強化扶貧幫困，化解矛盾糾紛。要以“萬名

方面進行幫扶。黨員干部要帶著“發現問題、解決問題”的誠意走基層，細致排查各自聯系點或責任區的矛盾糾紛和各類不穩定因素。同時廣泛開展法制教育，引導群眾以理性的方式表達訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，確保全市社會和諧穩定。

四、工作要求

下基層活動從2012年5月開始，持續開展三年。xxx黨支部要結合實際，采取有效措施，推動活動深入開展。要充分發動廣大黨員走訪群眾，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，解決群眾反映的突出問題。并結合本單位職能任務，深入基層開展調研，改進工作作風，增強工作的針對性和實效性。

（一）加強組織領導。成立下基層活動領導小組，

組織領導xxx下基層活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在xx處，負責下基層活動的協調和聯絡。單位主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭抓好部署和落實，要親自深入幫扶點（戶）走訪調研，了解民意。領導干部原則上每季度要深入基層一次，時間不少于兩天。

（二）加強督促考核。黨員干部下基層既是加強基

基層干部的良好形象，嚴格遵守和自覺執行黨風廉政建設的各項規定，遵守黨員領導干部廉潔自律的有關要求，始終保持良好的精神風貌和務實的工作作風。

（三）整合活動載體。下基層活動要與黨員干部“走基層、解難題、轉作風、促發展”為民服務創先爭優、“萬名黨員幫扶、千戶家庭解困”等活動統籌推進，既不能以一概全，也不能相互割裂。結合公開承諾、領導點評、黨員互評、群眾評議等行之有效的手段，順利推進活動開展，主動接受群眾監督。同時，要認真分析查找聯系點（戶）的困難問題，查找自身部門在履職盡責中的不足，依法按程序為人民群眾解決關心的難點、熱點問題。

（四）營造輿論氛圍。要充分發揮簡報、報刊、電視、廣播以及網絡的作用，安排我市主要新聞媒體開辟干部下基層活動專欄，采取專題訪談、系列報道、專刊等形式，大力宣傳活動的重要意義、主要任務和進展情況，宣傳推廣活動中涌現出來的先進典型，反映各部門在開展活動中采取的措施和取得的成效，對群眾意見較大的問題跟蹤問效，不斷增強活動的影響力，努力營造濃厚的輿論氛圍和宣傳聲勢。

為貫徹落實好“七一”重要講話精神和中央關于加強創新社會管理工作的部署，進一步密切黨群、干群眾關系，促進社會和諧，維護發展大局。按照區委辦下發關于轉發中共貴州辦公廳《關于開展“開展萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的通知》的通知的文件精神，結合我局實際，并與“四幫四促”、“轉變作風大幫促、服務基層先鋒行”、“中層干部下基層、作風大轉變”等活動有機結合起來，特制定本實施方案。

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會和十屆十次、十一次全會精神為指導，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略、城鎮化帶動戰略，以“轉變作風、服務基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，結合已開展的“三個建設年”、“四幫四促”、創先爭優以及科級干部下基層等活動，進一步通過選派干部深入基層調查民情，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，在轉變作風上有新進步，在服務基層上有新舉措，維護好全區檔案事業又好又快更好更快的發展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領導要充分發揮好領導帶頭作用。

（一）組織領導

主要領導履行第一責任人的職責，負總責，親自抓，分管領導履行直接責任人的職責，各科（室）負責人履行第一責任人的.職責，具體抓好落實，黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

（二）局領導班子成員

1、結合推進全年重點目標任務開展幫促。結合2011年市、區重點目標任務，深入景區（點）、企業、項目，掌握真實情況，了解實際困難，要主動幫促、直接幫促、具體幫促，重點難點問題要共同研究、積極協調，盡力予以解決，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

2、結合職能職責解決實際問題開展幫促。要對本局業務范圍涉及的企業和項目積極發揮跟蹤服務和協調服務能力，在深入了解基層的實際情況后，積極主動與相關部門對接溝通，切實幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實做到工作在一線落實、效果在一線體現。

3、結合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實際問題保民生、促發展為出發點和落腳點，認真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時匯報，擬定工作方案，提出解決時限，切實做到作風在一線轉變，作用在一線發揮。

4、本局的科級領導干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實采取 2

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項工作正常運轉。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗實際，與基層群眾打成一片。必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實解決問題。每名下基層的干部要以幫促發展、解決問題為出發點和落腳點，認真收集所到鄉鎮、景區、企業、項目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領導匯報，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

3、認真做好民情日記。每一名下基層的干部要認真記錄開展工作情況，跑了多少點、辦了多少事要記載，形成基礎工作民情日記，民情日記由本單位在年底統一收回，存檔備查。

（三）嚴格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進行檢查，對抓得好的，將給予通報表揚；對流于形式、走過場的，將通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。

（四）扎實做好材料報送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的開展情況每月于15日、30日報區委作風辦。

烏當區檔案局

2011年8月24日

為認真宣傳落實黨的十七屆五中全會，深入推進創先爭優活動，按照在全省開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動的統一部署，經研究，決定在全市各級干部中開展“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”活動?，F結合我市實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以學習宣傳黨的十七屆五中全會為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯系、真心服務群眾為核心，以項目建設為抓手，以碼頭工業城項目建設機制為范本，在基層一線推廣周俊軍工作法，訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩定、促和諧、促發展，為確保全年各項工作任務完成，深入推進創先爭優活動和“進位爭先”作出積極的貢獻。

二、活動內容

1、進行學習宣傳。深入學習宣傳黨的十七屆五中全會、省、市“十二五”規劃主要精神、黨和國家強農惠農政策、瑞昌經濟社會發展良好形勢等，幫助當地理清發展思路，制定發展計劃，讓老百姓過上明白的日子。

解每戶群眾生產生活狀況、利益訴求、存在的困難及對加強基層組織建設、提共公共服務水平的意見和建議，讓老百姓過上更加舒心的日子。

3、解決實際問題。按照“沉到一線，接觸群眾，直面問題，及時解決”的要求，幫助群眾解決最直接、最現實、最關心的民生問題。利用本部門單位資源、信息、技術等方面的優勢，為群眾辦一批好事實事，讓老百姓過上富裕的日子。

4、化解矛盾糾紛。在基層一線主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，對確有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法案件，整改一批穩定隱患，推動一批項目建設，讓老百姓過上安穩的日子。

5、加強基層組織。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機制，深化黨員公開承諾活動，兌現公開承諾內容，鞏固提高一批基礎較好的村（居）班子，指導提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設立黨支部或黨小組，在活動結束時實現“村民理事會”全覆蓋。讓老百姓過上滿意的日子。

三、參加活動對象

市、鄉、村干部共1000人左右。

四、組團及活動方式

全市共組建10個工作團，由市人大主任、市政協主席、常 2

委分別擔任團長，市人大副主任、政府副、政協副主席分別擔任副團長，市直行政事業單位、鄉鎮機關、行政村（社區、分場）干部為工作團成員。每團指定2名專職聯絡員。工作團下設若干工作隊，負責2個以上鄉（鎮、場、街道）的工作，原則上一村一隊，具體由各工作團根據具體情況設立。市直部門下轄的村級單位由所屬部門負責，工作內容和要求與全市大體同步。

領導小組每月進行一次調度，掌握全市活動開展情況。工作團每半月召開一次會議，進行工作調度，收集工作情況，解決存在問題，向領導小組提出工作建議。工作隊每周召開一次會議，傳達上級工作要求，布臵工作任務，掌握工作進展情況。

五、方法步驟及時間安排

本次活動從2015年11月30日開始至2011年3月初結束，共100天左右時間，具體分為四個階段。

（一）宣傳發動階段

時間安排：11月30日至12月5日

領導小組進行工作部署，對全體工作隊員進行培訓，并召開動員大會，舉行啟動儀式，進行思想發動，講明工作要求，強調工作紀律。各工作團要分別召開動員大會，進行再動員再部署。各地各單位要通過橫幅、標語、宣傳欄等途徑，廣泛宣傳這次活動的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）集中入戶階段

時間安排： 12月6日至12月30日

2、舉辦一場形勢報告會，組織宣講團集中宣傳政策。

3、進行一次入戶調查，尋訪群眾生產生活、政策落實、經濟發展等情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，為調查群眾拍攝一幅全家福照片，建立需要解決問題的臺帳。

4、記好一本工作日志。

5、指導召開一次鄉（鎮、場、街道）、村（居）班子專題民主生活會，掌握班子情況，查找存在的問題，指導鄉鎮對村（居）班子和黨員按好、中、差進行分類，明確整改措施。

6、對“村民理事會”建立及其黨支部、黨小組設立情況進行調查了解和幫助建立。

7、鄉、村今年工作目標任務的完成情況了解和督促。

（三）解決問題階段

時間安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、辦好一批實事，解決群眾生產生活中實際困難。

2、解決好群眾反映的一批熱點難點問題。

3、利用“兩節”期間對困難黨員和群眾進行一次走訪慰問。

的突出問題，兌現公開承諾內容，增強村（居）班子的凝聚力和戰斗力。同時，工作團要對鄉（鎮、場、街道）班子及干部的情況作了解，為鄉鎮換屆工作提供參考。

5、理清發展思路，結合實際制訂村（居）經濟社會發展規劃。

6、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實現“村民理事會”全覆蓋。

7、處理好群眾反映擾亂社會治安的重點人和事。

8、切實解決市重點項目存在的問題，扎實推進項目建設。 各工作團要針對上一階段調查情況，進行梳理、分類，并上報活動領導小組。開展工作時做到:對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。并做好臺賬銷號工作，真正達到活動的效果。

（四）總結表彰階段

時間安排：2011年2月28日至3月9日

各工作團（隊）對活動情況進行總結，并上報書面材料。活動領導小組對各工作團的工作進行考核驗收，認真總結活動開展情況。驗收的主要標準是看解決矛盾問題是否有成效，看社會穩定局面是增強，黨群、干群、社群關系是否更加和諧，看新農村建設是否有發展，看基層組織建設是否得到加強，看招商引資和重點項目是否落實，看群眾對下基層活動是否滿意。召開總結大會，對30個先進工作隊、70名先進工作隊員進行表彰。

六、活動要求

1、統一思想，提高認識。開展“千名干部下基層，爭做群眾貼

心人”活動，是貫徹落實黨的十七屆五中全會和胡錦濤要求的重大舉措，是繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的必然要求，是貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動的重要載體，是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的具體行動，是培養鍛煉干部、加強黨員干部隊伍作風建設的重要方法，是加強黨的基層組織建設的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識在創先爭優中開展這一活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到的部署上來，增強自覺性和主動性，確?；顒佑新晞?、有力度、有成效，讓創先爭優的成果惠及廣大人民群眾。

2、設立機構，包干到戶。成立活動領導小組，書記熊起棟同志任組長，副書記、古小平同志任第一副組長，副書記饒思漢同志任常務副組長，陳世翔、郎小軍、雷高興、曾憲奎、劉明珍、徐修武、張友信、周洪文、李九萍等同志為領導小組成員。領導小組下設十個工作團和一個辦公室。工作團下設若干個工作隊，實行團包鄉（鎮、場、街道），隊包村（居），隊員包農（居）戶的“三級包干”責任制。辦公室設在組織部，由、組織部長徐修武同志兼任辦公室主任，具體負責協調聯絡、指揮調度和督促檢查工作，內設綜合組、組織組、宣傳組、材料組、督查組、專項整治組。

嚴格遵守“七不準”，即：不準浮在鄉鎮不下去，不準搞“走讀”，不準借口單位有事漏崗，不準違反規定大吃大喝，不準到娛樂場所消費，不準收受下訪單位土特產，不準在調處矛盾糾紛中親友照顧、以權謀私，樹立良好的公仆形象。活動期間，工作團領導成員駐戶時間不少于5天，工作隊員駐戶時間不少于15天。要充分發揚“5+2”、“白+黑”的精神，深入農戶，做到送政策、送法律、送科技、送服務、送溫暖，與群眾同吃、同住、同勞動。要全面掌握包干戶的基本情況，與群眾打成一片，實現由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向親人的轉變，切實建立“親如一家”的干群關系，全面開創“魚水情深”的和諧局面。在幫助群眾解決實際困難和問題時，做到小事不出工作隊，一般事不出鄉鎮，大事不出團，切實把問題解決在各團之內。重大問題要提交領導小組研究明確的，由各團向領導小組及時提出，領導小組及時研究，辦公室及時回復，各團及時落實，做到所有問題直面對待、認真處理、不能回避、盡力解決。

4、創新機制，嚴格獎懲?；顒愚k公室要建立激勵獎懲機制，在各工作團及全體工作隊員中開展創先爭優活動，進行“先進工作團”和“優秀工作隊員”評選活動，并將評選結果作為干部年度考核、換屆考察及村干部進入鄉鎮事業編的重要依據。

解矛盾和隱患，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。

6、大力宣傳，營造氛圍。要加大活動的宣傳力度，領導小組辦公室要及時編排活動簡報，宣傳部門要在電視臺、瑞昌報上開辟專欄，同時要做好外宣工作，及時通報和宣傳報道活動創造的好做法、好經驗和涌現出來的先進典型，營造良好的輿論氛圍，推動創先爭優活動深入開展，為實現我市進位爭先、實現趕超發展作出新的更大的貢獻。

干部下基層方案篇十五

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

為認真宣傳落實黨的十七屆五中全會精神，深入推進創先爭優活動，按照在全省開展“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動的統一部署，經研究，決定在全市各級干部中開展“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”活動。現結合我市實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以學習宣傳黨的十七屆五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以密切聯系、真心服務群眾為核心，以項目建設為抓手，以碼頭工業城項目建設機制為范本，在基層一線推廣周俊軍工作法，訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩定、促和諧、促發展，為確保全年各項工作任務完成，深入推進創先爭優活動和“進位爭先”作出積極的貢獻。

二、活動內容

1、進行學習宣傳。深入學習宣傳黨的十七屆五中全會、省、市“十二五”規劃主要精神、黨和國家強農惠農政策、瑞昌經濟社會發展良好形勢等，幫助當地理清發展思路，制定發展計劃，讓老百姓過上明白的日子。

解每戶群眾生產生活狀況、利益訴求、存在的困難及對加強基層組織建設、提共公共服務水平的意見和建議，讓老百姓過上更加舒心的日子。

3、解決實際問題。按照“沉到一線，接觸群眾，直面問題，及時解決”的要求，幫助群眾解決最直接、最現實、最關心的民生問題。利用本部門單位資源、信息、技術等方面的優勢，為群眾辦一批好事實事，讓老百姓過上富裕的日子。

4、化解矛盾糾紛。在基層一線主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，對確有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法案件，整改一批穩定隱患，推動一批項目建設，讓老百姓過上安穩的日子。

5、加強基層組織。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機制，深化黨員公開承諾活動，兌現公開承諾內容，鞏固提高一批基礎較好的村（居）班子，指導提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設立黨支部或黨小組，在活動結束時實現“村民理事會”全覆蓋。讓老百姓過上滿意的日子。

三、參加活動對象

市、鄉、村干部共1000人左右。

四、組團及活動方式

全市共組建10個工作團，由市人大主任、市政協主席、常 2

委分別擔任團長，市人大副主任、政府副、政協副主席分別擔任副團長，市直行政事業單位、鄉鎮機關、行政村（社區、分場）干部為工作團成員。每團指定2名專職聯絡員。工作團下設若干工作隊，負責2個以上鄉（鎮、場、街道）的工作，原則上一村一隊，具體由各工作團根據具體情況設立。市直部門下轄的村級單位由所屬部門負責，工作內容和要求與全市大體同步。

領導小組每月進行一次調度，掌握全市活動開展情況。工作團每半月召開一次會議，進行工作調度，收集工作情況，解決存在問題，向領導小組提出工作建議。工作隊每周召開一次會議，傳達上級工作要求，布臵工作任務，掌握工作進展情況。

五、方法步驟及時間安排

本次活動從2015年11月30日開始至2011年3月初結束，共100天左右時間，具體分為四個階段。

（一）宣傳發動階段

時間安排：11月30日至12月5日

領導小組進行工作部署，對全體工作隊員進行培訓，并召開動員大會，舉行啟動儀式，進行思想發動，講明工作要求，強調工作紀律。各工作團要分別召開動員大會，進行再動員再部署。各地各單位要通過橫幅、標語、宣傳欄等途徑，廣泛宣傳這次活動的重大意義，營造濃厚的輿-論氛圍，促進活動全面順利開展。

（二）集中入戶階段

時間安排： 12月6日至12月30日

2、舉辦一場形勢報告會，組織宣講團集中宣傳政策。

3、進行一次入戶調查，尋訪群眾生產生活、政策落實、經濟發展等情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，為調查群眾拍攝一幅全家福照片，建立需要解決問題的臺帳。

4、記好一本工作日志。

5、指導召開一次鄉（鎮、場、街道）、村（居）班子專題民主生活會，掌握班子情況，查找存在的問題，指導鄉鎮對村（居）班子和黨員按好、中、差進行分類，明確整改措施。

6、對“村民理事會”建立及其黨支部、黨小組設立情況進行調查了解和幫助建立。

7、鄉、村今年工作目標任務的完成情況了解和督促。

（三）解決問題階段

時間安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、辦好一批實事，解決群眾生產生活中實際困難。

2、解決好群眾反映的一批熱點難點問題。

3、利用“兩節”期間對困難黨員和群眾進行一次走訪慰問。

的突出問題，兌現公開承諾內容，增強村（居）班子的凝聚力和戰斗力。同時，工作團要對鄉（鎮、場、街道）班子及干部的情況作了解，為鄉鎮換屆工作提供參考。

5、理清發展思路，結合實際制訂村（居）經濟社會發展規劃。

6、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實現“村民理事會”全覆蓋。

7、處理好群眾反映擾亂社會治安的重點人和事。

8、切實解決市重點項目存在的問題，扎實推進項目建設。 各工作團要針對上一階段調查情況，進行梳理、分類，并上報活動領導小組。開展工作時做到:對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。并做好臺賬銷號工作，真正達到活動的效果。

（四）總結表彰階段

時間安排：2011年2月28日至3月9日

各工作團（隊）對活動情況進行總結，并上報書面材料。活動領導小組對各工作團的工作進行考核驗收，認真總結活動開展情況。驗收的主要標準是看解決矛盾問題是否有成效，看社會穩定局面是增強，黨群、干群、社群關系是否更加和諧，看新農村建設是否有發展，看基層組織建設是否得到加強，看招商引資和重點項目是否落實，看群眾對下基層活動是否滿意。召開總結大會，對30個先進工作隊、70名先進工作隊員進行表彰。

六、活動要求

1、統一思想，提高認識。開展“千名干部下基層，爭做群眾貼

心人”活動，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤要求的重大舉措，是繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的必然要求，是貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動的重要載體，是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的具體行動，是培養鍛煉干部、加強黨員干部隊伍作風建設的重要方法，是加強黨的基層組織建設的迫切需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識在創先爭優中開展這一活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到的部署上來，增強自覺性和主動性，確保活動有聲勢、有力度、有成效，讓創先爭優的成果惠及廣大人民群眾。

2、設立機構，包干到戶。成立活動領導小組，書記熊起棟同志任組長，副書記、古小平同志任第一副組長，副書記饒思漢同志任常務副組長，陳世翔、郎小軍、雷高興、曾憲奎、劉明珍、徐修武、張友信、周洪文、李九萍等同志為領導小組成員。領導小組下設十個工作團和一個辦公室。工作團下設若干個工作隊，實行團包鄉（鎮、場、街道），隊包村（居），隊員包農（居）戶的“三級包干”責任制。辦公室設在組織部，由、組織部長徐修武同志兼任辦公室主任，具體負責協調聯絡、指揮調度和督促檢查工作，內設綜合組、組織組、宣傳組、材料組、督查組、專項整治組。

嚴格遵守“七不準”，即：不準浮在鄉鎮不下去，不準搞“走讀”，不準借口單位有事漏崗，不準違反規定大吃大喝，不準到娛樂場所消費，不準收受下訪單位土特產，不準在調處矛盾糾紛中親友照顧、以權謀私，樹立良好的公仆形象。活動期間，工作團領導成員駐戶時間不少于5天，工作隊員駐戶時間不少于15天。要充分發揚“5+2”、“白+黑”的精神，深入農戶，做到送政策、送法律、送科技、送服務、送溫暖，與群眾同吃、同住、同勞動。要全面掌握包干戶的基本情況，與群眾打成一片，實現由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向親人的.轉變，切實建立“親如一家”的干群關系，全面開創“魚水情深”的和諧局面。在幫助群眾解決實際困難和問題時，做到小事不出工作隊，一般事不出鄉鎮，大事不出團，切實把問題解決在各團之內。重大問題要提交領導小組研究明確的，由各團向領導小組及時提出，領導小組及時研究，辦公室及時回復，各團及時落實，做到所有問題直面對待、認真處理、不能回避、盡力解決。

4、創新機制，嚴格獎懲。活動辦公室要建立激勵獎懲機制，在各工作團及全體工作隊員中開展創先爭優活動，進行“先進工作團”和“優秀工作隊員”評選活動，并將評選結果作為干部年度考核、換屆考察及村干部進入鄉鎮事業編的重要依據。

解矛盾和隱患，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。

6、大力宣傳，營造氛圍。要加大活動的宣傳力度，領導小組辦公室要及時編排活動簡報，宣傳部門要在電視臺、瑞昌報上開辟專欄，同時要做好外宣工作，及時通報和宣傳報道活動創造的好做法、好經驗和涌現出來的先進典型，營造良好的輿-論氛圍，推動創先爭優活動深入開展，為實現我市進位爭先、實現趕超發展作出新的更大的貢獻。

各鄉鎮黨委，各部、委、室，縣直各單位黨組（黨委）：

《蕭縣千名干部下基層活動方案》已經縣“三級書記帶頭大走訪”活動推進領導小組研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

縣“三級書記帶頭大走訪”

活動推進領導小組辦公室

2011年10月26日

蕭縣千名干部下基層活動方案

根據《宿州市以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“書記帶頭大走訪”活動實施方案》和《蕭縣以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“三級書記帶頭大走訪”活動實施方案》要求，要扎實開展千名干部下基層活動，把矛盾多、條件差、困難大、信訪問題突出的地方，工作推不開、經濟落后、老百姓收入低的地方，條件艱苦、地處偏遠、社會治安隱患突出的地方，作為走訪重點和領導干部的聯系點。廣泛收集社情民意，全面掌握基層情況，為各級黨委、政府定政策、作決策、抓工作提供依據，現制定如下實施方案 。

一、 走訪時間

2011年10月至11月。

二、 參加人員

般工作人員、鄉鎮黨政班子成員，鎮直單位主要負責人、村（社區）黨組織書記共同參與，抽調大約1500人，必須確保每村(未合并以前的行政村)2名以上走訪人員，原則上保證每一個自然村有1名走訪人員。

三、走訪對象和內容

重點走訪征遷戶、信訪戶、矯正人員、精神病人、殘疾人和困難戶、五保老人、留守兒童、空巢老人以及老黨員、老基層干部、城鎮下崗失業人員、農村致富帶頭人?？h四大班子領導、縣直機關主要負責人、鄉鎮黨政主要負責人針對以上每種類型人員，至少確定兩名聯系對象。

通過進村（社區）入戶走訪黨員群眾、召開座談會以及走訪企業、走訪學校等方式，與基層群眾“零距離”接觸、面對面交流、手拉手親近、心連心溝通，廣泛深入地了解收集群眾思想困惑、農民生產生活、農村基層組織建設、信訪積案難案、重點工程建設、干部作風、企業生產經營、農村教育等方面存在的突出問題。

四、走訪要求

（一）完善聯系點制度。縣級黨政領導班子成員、委員、縣直各單位主要負責同志要經常深入農村、社區、企業和學校等聯系點，參加并指導聯系點黨組織領導班子民主生活會，對創先爭優活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。

（二）主動深入基層?？h四大班子每一個領導要聯系1個鄉鎮、1個村（社區）、1戶企業、1所農村學校。縣直單位要結合工作實際，深入農村、社區、企業、學校，開展走訪?；顒悠陂g，縣四大班子領導走訪不少于40戶；鄉鎮黨政領導班子成員和縣直單位領導班子成員走訪不少于50戶；村（社區）黨組織書記要把走訪群眾作為經常性工作，聯系幫扶1-2個困難戶。所有參與活動的人員，在活動啟動階段，要抽出2天時間與基層群眾同吃、同住、同勞動；活動開展正?；蟮拿恳粋€月至少要抽出1天時間與基層群眾同吃、同住、同勞動。

苦樸素，嚴禁接受饋贈，往返行程費用自理，到農戶家食宿要堅決繳費，決不為基層和群眾增加任何負擔。督查專項工作組全程跟蹤參與活動，采取隨機督查、突擊檢查、明察暗訪等形式，嚴肅查處在本次活動中出現的違反工作紀律、禁酒規定等行為，督促廣大黨員干部真下、真進、真辦事。

（四）注重工作實效。走訪活動要做到群眾有干部聯系卡，干部有民情日記，鄉鎮和村（社區）有民情臺帳。要通過干部聯系卡、政民互動平臺等方式，分門別類收集整理群眾反映的問題和建議，認真解決走訪中發現的問題。參加走訪的人員要撰寫民情日記，及時掌握在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，進一步促進機關作風轉變，為各級黨委、政府開展工作提供依據。縣四大班子領導成員每人解決重點、難點問題不少于10件，鄉鎮黨政班子成員、村（社區）黨組織書記要做到發現一件解決一件，切實 讓群眾感受到新的變化。

為深入貫徹落實“七一”重要講話精神,切實轉變工作作風，做好新形勢下的群眾工作。根據中共雷山辦公室《關于印發雷山縣開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發﹝2011﹞22號）和《深化“四幫四促”活動開展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號）文件精神及要求，結合我部實際，現特制定如下工作實施方案。

一、指導思想

事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現實矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，為順利實現我縣經濟社會又好又快、更好更快發展提供營造良好氛圍。

二、組織領導

為切實加強組織領導，特成立領導小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯絡員，負責收集資料，實行一日一報制。

三、工作目標與任務

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領導、村干部為主體，帶頭深入聯系點開展工作。根據辦文件精神，安排6名領導干部下基層，做到全村全覆蓋，實行領導干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯系農戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實事，化解一批社會矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯系點，采取 2

召開群眾大會、發放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，正確理解政策，真心擁護政策，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知?！吨泄怖咨骄W》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進行跟蹤報道。

（二）切實反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會、黨員大會和村民會，廣泛開展談心活動，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進與群眾的感情。要耐心地聽、認真地記、誠懇地講、負責地報，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經濟和社會發展現狀，對存在的問題、意見和建議要及時記錄在民情日記上，并進行分類梳理，及時匯總上報。

能引發上訪、不穩定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；農村基層執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害、農村土地承包等引發的信訪突出問題；因環境污染、醫患糾紛、行業亂收費、食品藥品安全等引發的突出矛盾；企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策措施的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發不良性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、村務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動向等。

濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實做好抗旱救災工作。當前，抗旱形勢十分嚴峻，各位領導干部要把抗旱災、保豐收、保民生、保安全作為當前壓倒一切的中心任務，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領導要親自帶頭深入到抗旱救災一線，幫助指導抗旱救災各項工作，要大力加強水資源的調度和管理，把水源建設作為抗旱工作的立足點，把保證受災地區人畜飲水安全作為當前抗旱救災工作的當務之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯系點。建立領導干部“四幫四促”活動工作聯系點，部領導每人聯系1個組、3戶貧困戶；村干部門聯系一個1個組、1戶貧困戶；股級干部每人聯系一戶貧困戶，倡導其他干部與困難黨員和群眾實行“一對一”結對幫扶。各領導干部每月到聯系點工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔任聯絡員，聯絡員每月駐點時間不少于7天。

（二）制定和落實調研計劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領導干部在村、組等基層一線指導工作、掌握情況、解決問題，做到重點領域全覆蓋。各級領導干部要認真調研，調查要與宣傳政策、指導工作、解決問題相結合。副科級領導干部每年到基層調研和指導工作的時間要在3個月以上，其他干部根據工作需要，靈活采取專題調研、蹲點調研等方式認真開展調查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節”前夕，各位領導干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動模范。同時，幫助基層群眾解決一批生產生活中的實際困難。每年每個領導干部為所聯系農戶要辦實事、解難事2件以上。

（四）公開服務承諾。各領導干部及其成員，要結合年度工作，對聯系群眾，服務基層的事項作出承諾，并在一定范圍內公布，接受監督，抓好落實。

（五）開展滿意度測評。要圍繞“三個建設年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動，每年開展一次民意調查，把基層特別是聯系點群眾和服務對象的滿意度，作為評價機關工作和領導干部的重要指標，也作為機關和領導干部創先爭優、考核獎懲的重要標準。

五、工作要求

（一）強化作風紀律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動，要堅持做到“四要四不準”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學習請教?！八牟粶省奔矗翰粶室愿鞣N理由敷衍塞責；不準指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準擅自縮短深入基層時間、敷衍應付；不準出工不出力，將幫扶任務推給基層。

（二）納入年終考核內容。將各位同志開展“四幫四促”活動的情況納入年終考核，辦公室要建立領導干部工作臺賬，全面記錄開展活動的時間、內容及實際效果等。要認真填寫《宣傳部領導干部“四幫四促”活動基本情況統計表》，每月向辦公室報送一次工作開展情況。

（三）強化制度建設。注重加強群眾工作制度建設，進一步健全和完善領導干部下基層、結對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調解等聯系服務群眾制度、信訪制度和維護群眾權益機制。同時完善執行機制、督辦機制，抓好各項制度的落實。

趕、奮勇爭先、增比進位、加快發展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

干部下基層方案篇十六

礦屬各單位：

為認真做好黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實，切實抓好全縣煤礦安全工作，按照長子縣煤炭工業局《關于開展“機關 干部下基層，談心對話抓落實”活動的通知》(長子煤發【2015】134號)的要求，我礦決定在全礦開展“機關干部下基層，談心對話抓落實”活動。特制定本實施方案：

一、目標任務

收集上報各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業集中開展安全大檢查活動中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實，促進各部門從源頭治理，完善制度，落實責任，為我礦安全生產穩定打下良好基礎。

二、組織領導

我礦成立“機關干部下基層，談心對話抓落實”領導組，強化對活動的組織領導。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項目部負責人組成。

領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，負責活動工作情況

收集、匯總及上報工作。

三、活動時間

活動時間：2015年11月3日至12月20日

四、活動內容

（一）談部門或項目部的實際困難和問題，把技術服務與隱 患排查相結合，促進我礦順利投產。

（二）談隱患整改落實的辦法，把安全檢查與工作作風轉變相結合，促進施工企業及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責任及籌建處監管責任的落實，把安全制度建設與責任分解相結合。促進各工程項目安全生產長效機制建立。

（四）談安全管理的新常態，把安全監管方式轉變與“四不兩直”相結合，促進安全管理常態化。

（五）談企業基層基礎建設提升舉措，把煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”落實與班組建設相結合，促進企業整體安全管理水平提高。

（六）談企業全員安全理念提升，把安全文化建設與安全培訓相結合、促進企業員工素質提高。

（七）談班組管理流程化，把風險管控與過程安全相結合，促進企業班組建設規范、系統。

（八） 談“紅線”制度的落實，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結合，促進企業堅守底線思維、紅線意識。

五、活動形式

（一）召開座談會。礦活動組將每月至少召開兩次座談會，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產工作。

（二）各部門活動組要深入施工現場，對照標準，了解施工單位動態狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認真準備談心對話材料，要求內容全面，真實可靠，特別是要對部門面臨的問題進行梳理，并提出針對性的建議或對策，要求按照附件2的格式進行填寫，在座談會時統一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認識此項活動的重要性。在當前煤炭形勢異常嚴峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業人員的流動性，增強部門負責人的信心，從而為穩定全礦安全生產形式打下良好基礎，促進我礦長期穩定安全發展。

山西xx煤業有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業有限公司新井籌建處 “機關干部下基層，談心對話抓落實”活動

分組情況

“機關干部下基層，談心對話抓落實” 活動中各組各部門反映的問題及建議

部門負責人簽字：

為推進“千名機關干部下基層”活動，按照《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求，結合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉環境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩定因素得到有效化解，影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經濟發展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設現狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現的矛盾和問題。根據排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現的各類問題，切實摸清底數、掌握情況、分析原因、找準癥結，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設優勢，突出優勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設水平。

公推公選入黨積極分子、發展黨員票決和公示制，確保發展黨員質量。幫助建立科學的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發揮。

3、抓規范建設。創新黨組織設置模式，指導在農村合作組織、農村專業協會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規范運行機制；指導村黨組織落實“三會一課”、發展黨員、黨員教育培訓等制度，推進黨務、村務、財務公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設施，達到場所內有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設備、墻上有制度和有規范檔案資料的標準。

4、抓創先爭優。不斷深化“創先爭優”活動，指導村黨組織圍繞中心工作，不斷創新活動載體，豐富活動內容。按照“創先爭優”要求，指導好村黨組織和黨員，根據職責任務和崗位特點，開展好無職黨員設崗定責、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發村黨組織和廣大黨員干事創業的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。對矛盾比較突出，容易引發大規模事件，一時難以解決的不穩定因素，逐一建檔立卡，明確責任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協助村黨組織對尚未結案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結，制定解決方案，做好上訪人員的穩控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規，耐心做好疏導教育工作，嚴防越級上訪案件發生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩定的突出問題，總結處置群體性的事件、維護社會穩定的成功經驗和反面教訓，找到有效預防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯系村生活困難黨員、群眾開展調研走訪，了解其生產生活現狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的.惠民政策，積極幫助協調其享受政策規定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰勝困難的信心。

2、幫生產生活。建立聯系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發家致富；對創業資金不足的，幫助協調小額貸款，為其創業致富創造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務。積極協調有關部門組織開展培訓活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導其學好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創先爭優，推動經濟社會發展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯系村發展的突出問題，研究制定推動發展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰略、實現率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發展合力，助推黃藍國家戰略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發展”活動。在深入開展調 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎上，立足本部門單位職能優勢，確定要為所聯系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設、產業發展、鄉村文明、強村富民等內容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養。堅持以點帶面，強化典型培樹，發揮示范帶動作用，要在深入調研的基礎上，對所聯系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農村經濟實現跨越式發展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據《中共河口區委關于開展“千名機關干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領導小組，并對相關工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調查問卷等形式，重點圍繞基層組織現狀、易發矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經濟社會發展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經濟發展四個臺賬。根據摸排情況，對所聯系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區委、區政府，視情況安排相關部門單位協調解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結束后，要對活動開展情況進行認真總結，開展一次“回頭看”活動，進一步總結經驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。要充分認識開展“千名機關干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領導。成立以單位主要領導為第一責任人的活動領導小組，切實強化責任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務的落實。工作組成員每月到聯系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責任，進行相關處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關心和支持，不斷總結推廣活動開展的先進經驗，發揮示范作用。

（四）加強督導，嚴格考核。主要領導定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經常性的深入聯系村進行調研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應好的要及時表揚。通過定期或不定期督導確保工作成效。

為貫徹落實好“七一”重要講話精神, 根據xx辦下發關于《關于開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動的通知》（區創組辦發[2011]10號）的通知的安排，xxx機關決定從2011年x月底開始開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動，為確保活動扎實有效開展，不流于形式，特制定以下實施方案。

一、 總體目標

開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動，組織動員xx機關廣大干部，特別是領導干部走出機關，深入實際、深入基層、深入群眾，察民情、講政策、解難題、辦實事、促和諧，轉變機關作風、培養鍛煉干部的實際行動，是做好新形勢下群眾工作的有效途徑，是進一步推動創先爭優破解難題主題活動的重要舉措，對于推動全區創先爭優活動不斷深入開展，促進全區經濟社會實現跨越式發展具有十分重要的意義。

二、 范圍對象

機關”的“三門”干部，到基層一線經受考驗、接受鍛煉，在服務群眾中提高工作能力和水平。

三、 主要內容

（一）開展民情走訪活動。組織xxxx機關干部進村入戶，深入街道社區，開展走訪對談活動，與基層干部群眾面對面地了解情況，心貼心地交流看法，接受思想教育，傾聽群眾意見，了解群眾意愿，反映群眾訴求，疏導群眾情緒。要注意發現影響社會穩定的苗頭性問題，協助調解矛盾糾紛，努力把問題解決在基層。

（二）組織政策宣講活動。根據專業特長，結合基層實際，緊貼群眾需求，積極開展政策宣講、普法宣傳、技術講座等活動，向群眾解讀政策、消除疑惑、普及知識、推廣技術。

（三）解決基層實際困難。堅持為民服務導向，落實創先爭優破解難題主題活動的有關要求，幫助基層黨組織理清發展思路，破解發展難題，提高發展水平，切實解決群眾反映強烈的突出問題。結合xxx機關職能，積極整合各方面資源，幫助基層興辦1-2件改善民生的實事好事。

技術、人才等服務。區xx機關干部要與生活困難的黨員群眾結對子、交朋友，采取“一幫一”、“多幫一”等方式，幫助解決實際困難。

（五）點評創先爭優活動。結合創先爭優“一諾三評三公開”活動，每名機關干部要對下基層期間工作作出公開承諾，每名領導干部對聯系點的創先爭優活動進行點評，肯定成績，指出問題，明確下一步工作方向。

（六）撰寫調研報告。深入開展調查研究，捕捉第一線信息，掌握第一手資料，深入了解中央和省、市、區委的重大決策部署在基層的落實情況、基層工作的困難問題、基層干部群眾的真實想法，圍繞城鄉一體化發展、民生問題、基層組織建設及社會管理等專題，提出推動發展、解決問題的對策措施，撰寫既有情況分析、又有對策意見、充分反映社情民意的調研報告。

四、 具體要求

（一） 加強組織領導。xxx機關高度重視“機關干部下基層，創先爭優解難題”主題活動，把干部下基層作為一項經常性工作，有計劃、分步驟地安排干部“進基層、進村組、進農戶”，引導干部經常深入基層為民服務。機關領導干部要充分發揮骨干帶頭作用，率先開展下基層活動，深入聯系點訪民情、解民憂。

（二） 嚴肅工作紀律。區xx機關要求干部下基層期間，要真心實意地為基層和群眾辦實事、解難事，既要身下，也要心下，絕不能浮在面上、搞形式主義。要發揮艱苦奮斗的優良作風，嚴格自律，輕車簡從，厲行節約，不影響基層正常工作，不給基層和群眾添麻煩、增負擔。要模范遵守各項紀律，注意言行舉止，自覺維護黨政機關和干部的良好形象。

（三） 強化督促檢查。認真檢查督促，針對下基層工作過程中出現的具體問題，適時提出整改意見。把深入基層情況納入區xx機關干部考核范圍，列為民主評議黨員和群眾評議創先爭優的重要內容。建立干部下基層工作臺帳，認真考核機關干部在深入基層為民服務中的工作態度、工作作風、工作實績等情況，把考核評議結果作為評先選優的重要依據。推動創先爭優活動縱深發展，確保各個環節工作得到落實。

為扎實推進基層組織建設年活動開展，深化窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，進一步推動各級黨組織和廣大黨員干部轉變工作作風、提高服務質量，更好地服務群眾，把創先爭優活動和基層組織建設年辦成群眾滿意工程，根據區委創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組有關要求，鎮創先爭優活動領導小組決定，在全鎮各級黨組織和廣大黨員干部中開展“黨員干部下基層”活動?，F制定方案如下：

一、指導思想

織保證。

二、總體目標

通過開展“黨員干部下基層”活動，引導全鎮各級黨組織和廣大黨員干部主動深入基層，深入群眾，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的深厚感情，在解決實際問題中著力提高為人民服務的本領，進一步凝聚黨心民心、夯實基層組織，密切黨群干部關系、維護社會和諧穩定，推動我鎮創先爭優活動深入開展。

三、參與對象

四、工作任務

每個基層黨組織至少為1名困難黨員和1名困難群眾分別解決1個實際問題。

五、方法步驟

1.發動部署階段（2012年3月1日至3月10日）。黨委實施方案下發后，全鎮各級黨組織要迅速行動，結合自身實際，成立領導機構，謀劃制定切實可行的實施方案，召開動員會議，明確活動的指導思想、總體目標、方法步驟和考評細則，全面啟動“黨員干部下基層”活動。各黨組織于3月10日前，將活動實施方案及領導機構名單報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室備案。

戶企業和個體工商戶”活動，廣泛征求意見建議，深入了解黨的政策在基層的落實情況、基層工作的困難問題和人民群眾的真實想法，找出1-2個需要重點解決的突出問題，并將此作為黨組織和黨員創先爭優公開承諾的重要內容和依據，力求承諾事項惠及群眾、得到群眾認同，確保公開承諾句句算數、件件落實。

3.分類解決階段（2012年4月1日至6月30日）。對走訪調研階段收集的群眾反映強烈的熱點難點問題，對影響群眾生產生活、社會和諧穩定的突出問題，各級黨組織和廣大黨員要認真進行歸類整理，整合各方資源，采取得力措施，攻堅落實解決，深化“零距離”服務。對屬于本科室、本村職責范圍的要責任到人，對能夠現場解決的要立即辦理，對不能及時解決的問題，要集體研究論證，限期給群眾答復和解釋；對不屬于本科室、本村職責范圍或需要由多個單位共同解決的，要及時上報鎮創先爭優活動（基層組織建設年）領導小組辦公室統一匯總整理，明確相關責任單位和責任人，限期解決。

勵；對于活動開展未達到預期效果、群眾滿意度低的黨組織和個人，進行通報批評，責令限期整改。

5.建立長效機制（2012年10月1日至12月30日）?；顒咏Y束后，各科室、各村要認真提煉歸納活動中的好制度、好經驗、好做法，積極探索加強和改進基層一線工作的新途徑、新方法。要在廣大黨員干部中牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，進一步夯實基層基礎。每個基層黨支部都要建立一項務實管用的創先爭優制度，使創先爭優活動常態化、長效化。

六、有關要求

一要加強組織領導。開展“黨員干部下基層”活動，是推動創先爭優活動的重要舉措，也是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。各科室、各村一定要站在講政治、講大局的高度，積極支持和參與，各級領導干部、特別是黨組織書記要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭深入基層和群眾、帶頭開展調查走訪，定期聽取工作匯報，領導班子成員要積極參與，安排任務分工，抓好工作落實，推動活動扎實有序開展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把開展“黨員干部下基層”活動與創建“三滿意機關”、“鎮長信訪接待日”、“互聯共建”、“三幫扶”、“四提一滿意”等活動緊密結合起來，落實工作責任，細化工作措施，形成在一線了解情況、在一線解決問題，真正做到黨員干部走下去、基層問題帶上來、群眾難題解決好，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

三要嚴明工作紀律。機關、村黨員干部在活動開展中，要認真執行廉潔自律有關規定，切實轉變作風，嚴守工作紀律，做到輕車簡從，不干擾基層的正常工作，不增加基層和群眾負擔，注意言行舉止，自覺維護黨政機關干部的良好形象，以務實的作風和實在的成效取信于民。同時，要妥善處理好深入一線走訪調研和日常工作的關系，確保各項工作統籌兼顧，互動共贏。

四要宣傳營造氛圍。各科室、各村要注重運用標語橫幅、宣傳圖板等方式，營造活動濃厚氛圍，擴大活動影響。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒介，及時挖掘、總結和大力宣傳“黨員干部下基層”活動中涌現出的先進事跡、優秀典型，宣傳他們的好經驗、好做法，發揮激勵先進，鞭策后進的示范帶動效應，使活動真正成為推動各項工作深入開展的有效載體。

干部下基層方案篇十七

關于做好州委督導組對凱里經濟開發區干部下基層工作進行督查的通知

各工作部門：

州委“三個建設年”督導工作組組將于近期對我區干部下基層工作進行督查，現將有關督查事項通知如下：

一、督查時間

2011年11月20日—25日

二、督查范圍

凱里經濟開發區4個行政村（居）。

三、督查內容

1、是否建立掛幫工作聯席會議制度落實有關幫促工作事項，是否定期研究推進幫促工作；掛幫部門是否同村（居）共同研究目標任務需要具體解決的實際困難和重點推進的工作；是否共同研究制定三年掛幫工作規劃，初步提出下一的幫助計劃。

2、督查各行政村（居）是否有一名干部到村開展工作，是否實現全覆蓋；干部是否下到村開展工作，真正為基層群眾解決生活中的實際問題。

3、督查干部到村后，是否扎實開展各項工作，是否開展調查走訪、理清思路、協調幫助、培育黨員創業致富帶頭人、排查化解矛盾糾紛、解決突出困難和問題、建強農村基層組織等工作任務。

4、督導下基層干部是否按照要求和紀律開展幫促工作，是否認真擬寫《民情日記》，是否及時撰寫下基層工作情況報告，是否嚴格遵守下基層工作紀律，輕車簡從，直接深入基層點上，不搞層層陪同，增加基層負擔。

四、督查方式

1、隨機抽樣，根據實際情況，在不重復督查的情況下，隨機選擇4個行政村（居）。

2、入戶訪談，每個行政村隨機走訪2—3戶群眾，而后訪談村支兩委負責人。根據訪談內容，切實了解今年8月開展掛幫聯系工作以來，干部下村后的工作情況，并詳細記錄被訪人的詳細基本情況和談話內容。

3、自下而上，先走訪群眾，后走訪村兩委，不得事先聯系群眾及村兩委進行訪談。

五、有關要求

請各工作部門參照督查內容，結合本部門工作開展情況，對相關材料進行整理、并完善，做好督查準備工作。

凱里經濟開發區統籌協調辦公室

2011年11月22日

干部下基層方案篇十八

為貫徹落實好

胡錦濤同志“七一”

一、總體目標

以黨的十七屆五中全會和十屆十次、十一次全會精神為指導，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省戰略、城鎮化帶動戰略，以“轉變作風、服務基層、解決困難、化解矛盾、促進和諧”為主題，以完善維護群眾合法權益機制、保障和改善民生為重點，結合已開展的“三個建設年”、“四幫四促”、創先爭優以及科級干部下基層等活動，進一步通過選派干部深入基層調查民情，切實幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，在轉變作風上有新進步，在服務基層上有新舉措，維護好全區檔案事業又好又快更好更快的發展。

二、工作要求

參加此次工作的對象是：檔案局的全體干部職工，主要領導要充分發揮好領導帶頭作用。

（一）組織領導

主要領導履行第一責任人的職責，負總責，親自抓，分管領導履行直接責任人的職責，各科（室）負責人履行第一責任人的職責，具體抓好落實，黨員領導干部要帶頭參加活動，發揮表率作用。

（二）局領導班子成員

1、結合推進全年重點目標任務開展幫促。結合2011年市、區重點目標任務，深入景區（點）、企業、項目，掌握真實情況，了解實際困難，要主動幫促、直接幫促、具體幫促，重點難點問題要共同研究、積極協調，盡力予以解決，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

2、結合職能職責解決實際問題開展幫促。要對本局業務范圍涉及的企業和項目積極發揮跟蹤服務和協調服務能力，在深入了解基層的實際情況后，積極主動與相關部門對接溝通，切實幫助基層解決突出問題和困難。凡涉及本單位職責范圍的工作不得回避、不得推諉、不得拒絕，切實做到工作在一線落實、效果在一線體現。

3、結合解決基層和群眾具體困難開展幫促。以解決實際問題保民生、促發展為出發點和落腳點，認真收集群眾反饋的困難和問題，不能立即解決的要向黨組及時匯報，擬定工作方案，提出解決時限，切實做到作風在一線轉變，作用在一線發揮。

4、本局的科級領導干部要在10月1日前全部下去，并集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。

（三）各科室

1、高度重視。各科室要高度重視此次下基層工作，切實采取

有效措施，既要保證被選派的干部按要求到基層和一線開展工作，又要保障各項工作正常運轉。下基層的干部不能做樣子、擺架子、走形式，要真正感受和體驗實際，與基層群眾打成一片。必須嚴格要求、遵守紀律，不搞迎來送往，不增加基層負擔，更不許以工作之名吃喝玩樂。

2、切實解決問題。每名下基層的干部要以幫促發展、解決問題為出發點和落腳點，認真收集所到鄉鎮、景區、企業、項目等需要本單位解決的具體問題，能夠解決的及時解決，不能馬上解決的，要向立即向主要領導匯報，切實做到問題在一線解決、發展在一線推動。

3、認真做好民情日記。每一名下基層的干部要認真記錄開展工作情況，跑了多少點、辦了多少事要記載，形成基礎工作民情日記，民情日記由本單位在年底統一收回，存檔備查。

（三）嚴格開展督查工作

局黨組及辦公室要加強對班子成員和每名干部下基層情況的督查，定期不定期對下基層干部的下基層情況、民情日記進行檢查，對抓得好的，將給予通報表揚；對流于形式、走過場的，將通報批評，并督促抓好整改，確保取得實效。

（四）扎實做好材料報送

單位開展的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動的開展情況每月于15日、30日報區委作風辦。

烏當區檔案局

2011年8月24日

為深入貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，根據中央創先爭優活動領導小組《關于在創先爭優活動中進一步推動各級黨政機關和干部深入基層為民服務的指導意見》的要求，創先爭優活動領導小組決定在全省開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動，現就有關事項通知如下。

一、目的意義

開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動，組織動員各級黨政機關和干部特別是領導干部走出機關，深入實際、深入基層、深入群眾，察民情、講政策、解難題、辦實事，是轉變機關作風、培養鍛煉干部的實際行動，是做好新形勢下群眾工作的有效途徑，是進一步推動創先爭優破解難題主題活動的重要舉措，對于推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效具有十分重要的.意義。

二、范圍對象

法、農牧、工商、地稅等系統領導班子成員。

1、組織系統繼續開展“百名組織部長進千鄉、千名組工干部進萬村”活動。

2、法院系統開展“百名院長下基層”活動，每名領導干部聯系1個基層法庭。

3、教育系統開展“百名教育局長下基層”活動，每名領導干部聯系1個中小學校。

4、衛生系統開展“百名衛生局長下基層”活動，每名領導干部聯系1個鄉鎮衛生院。

5、公安系統開展“百名公安局長下基層”活動，每名領導干部聯系1個公安派出所。

6、交通運輸系統開展“百名交通局長下基層”活動，每名領導干部聯系1個客運站（客運中心）或鄉鎮、行政村。

7、民政系統開展“百名民政局長下基層”活動，每名領導干部聯系1個鄉鎮、行政村或社區。

8、司法系統開展“百名司法局長下基層”活動，每名領導干部聯系1個鄉鎮司法所或行政村。

9、農牧系統開展“百名農牧局長下基層”活動，每名領導干部聯系1個鄉鎮、行政村。

10、工商系統開展“百名工商局長下基層”活動，每名領導干部聯系1個基層工商所或非公有制企業。

11、地稅系統開展“百名地稅局長下基層”活動，每名領導

干部聯系1個基層稅務所。

12、市（州）、縣（市、區）黨政領導干部每人至少聯系1個鄉鎮、行政村或社區，開展蹲點調研和幫扶工作。

各級各部門要堅持重心下移，組織引導機關干部深入基層一線，知民情、解民憂、暖民心，錘煉黨性，轉變作風，培養與群眾的深厚感情，增強服務群眾的本領，密切黨同群眾的血肉聯系。

三、時間安排

各級黨政機關要把干部下基層作為一項經常性工作，有計劃、分步驟地安排干部“進基層、進村組、進農戶”，引導干部經常深入基層為民服務。要優先選派缺乏基層經歷的年輕干部，特別是“離開家門進校門、出了校門進機關門”的“三門”干部，到條件艱苦地區和環境復雜中經受考驗、接受鍛煉，在服務群眾中提高工作能力和水平。

這次“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動從2011年11月初，開展到明年“七一”前。每名領導干部下基層蹲點時間累計不少于20天。明年“七一”前，召開全省總結大會，交流經驗，鼓勵先進。

四、具體內容

頭性問題，協助調解矛盾糾紛，努力把問題解決在基層。

2、組織政策宣講活動。要根據專業特長，結合基層實際，緊貼群眾需求，積極開展政策宣講、普法宣傳、技術講座等活動，向群眾解讀政策、消除疑惑、普及知識、推廣技術。

3、解決基層實際困難。堅持為民服務導向，落實創先爭優破解難題主題活動的有關要求，幫助基層黨組織理清發展思路，破解發展難題，提高發展水平，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要結合部門職能，積極整合各方面資源，幫助基層興辦1—2件改善民生的實事好事。

4、開展結對幫扶活動。開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內容的“三幫扶”活動。機關黨組織要結合工作聯系點和幫扶點，與農村、社區、企業等基層黨組織結成幫扶對子，力所能及地提供政策、信息、資金、技術、人才等服務。機關干部要與生活困難的黨員群眾結對子、交朋友，采取“一幫一”、“多幫一”等方式，幫助解決實際困難。

5、點評創先爭優活動。要結合創先爭優“一諾三評三公開”活動，每名機關干部要對下基層期間工作作出公開承諾，每名領導干部對聯系點的創先爭優活動進行點評，肯定成績，指出問題，明確下一步工作方向。

解決問題的對策措施，在此基礎上，撰寫既有情況分析、又有對策意見、充分反映社情民意的調研報告。

五、工作要求

1、加強組織領導。各地各部門要高度重視“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動，上下聯動，精心組織，抓好落實。要分系統、分行業制定具體活動方案，進一步靠實工作責任，細化活動內容，明確時間安排，迅速啟動活動。各地各部門領導干部特別是主要負責同志要率先垂范，親自安排部署，帶頭深入基層、深入群眾，推動活動順利開展。

2、嚴肅工作紀律。干部下基層期間，要真心實意地為基層和群眾辦實事、解難事，既要身下、也要心下，絕不能浮在面上、搞形式主義。要發揮艱苦奮斗的優良作風，嚴格自律，輕車簡從，厲行節約，不影響基層正常工作，不給基層和群眾添麻煩、增負擔。要模范遵守各項紀律，注意言行舉止，自覺維護黨政機關和干部的良好形象。

3、強化跟蹤管理。各地各部門要把深入基層為民服務情況納入黨政機關領導班子和干部的考核范圍，列為民主評議黨員和群眾評議創先爭優的重要內容。建立干部下基層工作臺賬，認真考核機關干部在深入基層為民服務中的工作態度、工作作風、工作實績等情況，把考核評議結果作為評先選優的重要依據。

層，創先爭優解難題”活動的進展情況和經驗做法，宣傳和推廣活動中涌現出的先進典型和先進人物，引導機關干部在服務群眾中講黨性、重品行、作表率，進一步轉變工作作風。

5、建立長效機制。各級黨政機關和干部深入基層為民服務要堅持常抓不懈，防止走過場、一陣風。各地各部門要制定工作規劃，健全工作責任制，及時總結活動中的好經驗、好做法，建立健全長效機制，使機關干部下基層工作經?；⒅贫然?，取得實實在在的效果。

11月20日前，各市（州）和11個重點系統將“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動實施方案及領導干部聯系點名單，報送創先爭優活動領導小組辦公室。

附件：1、“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動領導干

部聯系點統計表

2、“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動進展情

況統計表

創先爭優活動領導小組辦公室

為認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，進一步加強黨群、干群關系，全面促進我鎮農村經濟社會科學發展，加快建設社會主義新農村步伐，根據區委創先爭優活動領導小組《關于開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動實施方案》文件精神，經黨委研究，決定在全鎮開展“機關干部下基層，創先爭優促和諧”活動，現結合我鎮實際，特制定本活動方案。

一、總體要求

開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動，是貫徹落實中央和省、市、區委有關要求，深化創先爭優破解難題活動的重要舉措，也是建立和完善集聚民智、匯聚民力、凝聚民心長效機制，實現富強生態和諧文明幸福肅州建設目標的根本保障。各黨組織要把人民群眾普遍受教育、真正得實惠作為出發點和落腳點。各包村領導干部要以密切聯系群眾為核心，深入基層，深入群眾，訪民情、解民憂、保民安、謀發展、幫民富、順民意、促和諧。要通過活動的開展，進一步增強群眾政策法規觀念，進一步凝聚黨心民心，進一步夯實基層組織，進一步密切黨群干群關系，進一步維護社會和諧穩定，以優異的成績為黨的召開獻禮。

二、范圍對象

開展“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動的范圍對象是全鎮機關和干部，重點是鎮黨政領導班子成員，成立鎮“機關干部下基層，創先爭優促和諧”活動領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記任第一副組長，副科級領導干部為副組長，各部門負責人為成員的活動領導小組。副科級以上領導干部每人聯系1個行政村和單位，開展蹲點調研和幫扶工作。機關干部每人聯系1個村民小組，進行工作指導督查，及時解決具體問題。

三、內容步驟

這次“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動從2011年11月初啟動，至2012年“七一”前結束，每名領導干部下基層蹲點時間不少于30天。具體按以下幾個步驟進行：

1．全面動員部署（2011年11月）。認真研究制定具體實施方案，確定“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動聯系幫扶點，明確目標任務，靠實工作責任，召開動員會議，全面啟動“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動。各部門負責人、干部特別是主要負責同志要率先垂范，親自安排部署，帶頭深入基層，確?；顒訂雍谩⑼频瞄_。

積極開展政策宣講、普法宣傳、技術講座等活動，向群眾解讀政策、消除疑惑、普及知識、推廣技術。另一方面要與干部群眾面對面了解情況，心貼心交流看法，捕捉第一線信息，掌握第一手資料，深入了解黨的政策在基層的落實情況、基層工作的困難問題、基層干部群眾的真實想法，提出推動科學發展、解決具體問題的對策措施。在此基礎上，要積極撰寫既有情況分析、又有對策意見、充分反映民意的調研報告。調研報告要于2011年12月18日前報區委創先爭優活動領導小組辦公室。

3．確定破解難題（2011年12月底）。領導干部要堅持為民服務導向，根據下基層調研情況，幫助基層黨組織理清發展思路，緊緊圍繞推動經濟社會跨越式發展、實現“五個肅州”奮斗目標這條主線，抓住發展方式轉變、基礎設施改善、生態環境治理、服務效能提升、社會和諧穩定等關鍵環節，確定破解難題。每名領導干部要緊密結合聯系點實際，有針對性地確定1－2個基層亟待破解的難題。

4．集中解決難題（2012年1月至5月）。領導干部要圍繞確定的破解難題，結合部門職能，整合各方資源，采取得力措施，切實解決群眾反映強烈的突出問題，積極幫助群眾興辦1－2件改善民生、改善生產生活條件的實事好事。同時，結合難題破解工作，開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內容的“三幫扶”

活動。機關黨組織要結合聯系點和幫扶點的實際情況，與基層黨組織結成幫扶對子，力所能及地提供政策、信息、資金、技術、人才等方面的服務。干部要與生活困難黨員群眾結對子、交朋友，采取“一幫一”、“多幫一”等形式，幫助解決實際困難。要認真落實黨員干部為民服務代理制，對走訪調研過程中群眾反映的實際困難，能即時解決的要現場解決，不能即時解決的要集體研究論證，統籌協調努力解決，并適時向反映問題的群眾給予合理答復，決不能推諉扯皮、失信于民。

5．經驗交流總結（2012年5月至6月）。鎮創先爭優活動領導小組辦公室將適時召開經驗交流會議，組織在下基層解難題活動中成效突出、群眾認可的單位進行交流發言，進一步總結推廣典型經驗做法，并優先推薦成效特別突出、受到群眾廣泛好評的單位。同時，各部門也要適時召開本部門下基層解難題活動經驗交流會，將一些好的經驗做法及時以制度的形式固定下來，努力形成干部下基層、解難題、促發展的長效機制。

四、推進措施

任明確。同時，要對“五明確”內容進行公開承諾，充分利用基層黨務政務公開欄和會議等形式，向聯系點的干部、黨員和群眾進行公示公開，尊重群眾的知情權，廣泛接受群眾監督。各黨支部要于2011年12月23日前，將“五明確一承諾”有關情況報鎮創先爭優活動領導小組辦公室。

2．實行民情日記制度。聯系點領導干部要利用蹲點調研和入戶走訪等方式，全面深入地了解聯系點各方面的綜合情況，了解走訪戶的基本情況，傾聽群眾意見，了解群眾意愿，反映群眾訴求，疏導群眾情緒，以民情日記的形式詳細紀錄走訪入戶情況。要建立領導干部民情日記定期交流制度，在領導班子會或干部例會上交流民情日記，談情況、談觀點、談體會、談舉措，促進黨員干部常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉。同時，要定期向鎮創先爭優活動領導小組辦公室報送領導干部民情日記和調研手記，鎮創先爭優活動領導小組辦公室將采取編發上壩簡報的方式予以專題報道。

小組辦公室報送《“機關干部下基層，創先爭優解難題”活動進展情況統計表》，鎮創先爭優活動領導小組辦公室將建立“機關干部下基層，創先爭優解難題”考評通報機制，定期督查掌握具體情況，督促落實破解難題的具體措施。

4．實行掛牌銷號制度。鎮創先爭優活動領導小組辦公室對各黨組織確定的破解難題統一備案，實行掛牌銷號管理。要按照“一個破解難題、一個方案支撐、一名領導包抓、一套班子配合、一個機制保障”的辦法，統籌力量做好難題破解活動。對經過一定的努力實現難題破解目標的，采取自下而上審核申報程序，報經鎮創先爭優活動領導小組辦公室統一銷號；對問題解決不徹底出現反彈的，重新掛牌督辦，限期辦結，確保件件得到落實，真正讓群眾在破解難題活動中得到實惠。

落到實處。

五、有關要求

1.加強領導，明確責任。 “機關干部下基層，創先爭優解難題”活動是創先爭優破解難題活動的深入和拓展，各部門要高度重視，精心組織，抓好落實，協調好部門內部工作。要嚴格按照部署安排要求，走出機關、下沉基層、深入群眾、為民解憂，切實加強組織領導，黨政主要領導要統籌聯抓，扎實安排，分管領導要具體負責，細化目標，硬化措施，全面抓好任務落實，確保下基層活動落到實處、見到實效。

2.嚴肅紀律，樹立形象。嚴肅紀律，樹立形象。干部下基層期間，要真心實意地為基層和群眾辦實事、解難事，既要身下、也要心下，以誠懇態度，認真走訪調研，知群眾冷暖，為群眾解困，根據村組的實際情況和群眾基礎，確定服務內容，不搞花架子。要發揮艱苦奮斗的優良作風，嚴格自律，輕車簡從，厲行節約，不影響村組正常工作，不給村組和群眾添麻煩、增負擔。要模范遵守各項紀律，注意言行舉止，自覺維護黨政機關和干部為民、務實、清廉的良好形象。

查、重點督查等方式，對下基層解難題活動開展情況進行督查。對工作不到位，作風不扎實的，將予以通報批評。

4.廣泛宣傳，營造氛圍。各黨組織、各部門要采取編發信息、召開會議、制作展板等方式，大力宣傳機關干部下基層活動，積極營造廣大干部廣泛參與、社會共同關注的強大聲勢和良好氛圍,使活動深入人心、家喻戶曉。同時，要深入挖掘、及時總結活動中的好經驗、好做法。每月至少向鎮創先爭優活動領導小組辦公室報送1篇信息。黨政辦要制定宣傳報道計劃, 及時報道活動中涌現出的先進典型、創新做法和特色亮點，引導活動健康深入開展。