方案可以幫助我們規劃未來的發展方向，明確目標的具體內容和實現路徑。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

領導干部下基層方案篇一

下基層“三解三促一加強”活動的意見

為進一步加強領導干部思想作風建設，密切黨群、干群關系，切實做好新形勢下群眾工作，按照中央開展基層組織建設年和省、市委關于深化領導干部下基層活動的有關要求，現就進一步深入開展領導干部下基層“三解三促一加強”（了解民情民意、化解社會矛盾、破解發展難題，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變，加強基層組織建設活動）活動提出如下意見：

一、總體要求

今年領導干部下基層”三解三促一加強”的總體要求是：緊緊圍繞迎接黨的十八大、學習貫徹十八大和省、市、縣黨代會精神，以密切黨和人民群眾血肉聯系為根本目標，著眼于促進作風養成、夯實基層基礎、健全長效機制，推動黨政領導干部深入基層一線，聽民聲、察民情、解民憂、聚民心，真正做到科學發展向上攀登，聯系群眾向下扎根，團結帶領廣大黨員干部和群眾，按照縣第九次黨代會總體部署，加快轉型發展，奮力進位爭先，為加快建設更高水平全面小康新響水提供堅強保證。

二、參加對象

縣委、縣政府領導班子成員；縣直各部門、。

層，把人力、物力、財力更多投到基層，切實履行好黨委抓基層黨建責任。延伸和拓展黨委書記抓黨建“七一”工作法要求，加強工作調研和整體謀劃，以“評定升”活動為載體，幫助基層黨組織抓好班子、隊伍、陣地、制度等建設，完善保障機制，破解黨建難題，努力幫助聯系村居理清一條發展路子、培育一項增收產業、培養一批新型農民、建好一個村級班子、形成一種良好作風，不斷提高基層黨建工作整體水平。指導村居、社區黨組織切實加強基層組織建設和黨員教育管理，突出抓好“三個一”。即全面進行一次薄弱村(社區)黨組織排查整頓，普遍開展一次“迎接十八大、保持純潔性”專題教育，集中梳理化解一批矛盾糾紛和隱患，為十八大順利召開營造良好環境。重點指導聯系村居黨組織每月20日正常開展黨日活動。

四是圍繞解決群眾反映強烈的突出問題辦實事解難事。積極回應群眾期盼，實實在在地為群眾辦幾件實事好事，解決幾個突出問題。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，出實招、辦實事、求實效，幫助解決群眾反映比較集中的困難和問題。特別是要結合領導干部大接訪活動，對群眾反映強烈的長期難以解決、自身無力解決或單個部門無法解決的困難和問題，要整合資源、集中力量加以解決。縣信訪聯席會議領導小組辦公室要注意收集全縣信訪情況，按照聯系點分工提供給領導干部，讓領導干部帶著問題下去，帶著解決情況上來。

四、工作要求

一是科級以上領導干部參與全覆蓋。今年領導干部下基層”三解三促一加強”活動，縣級黨政領導干部，縣直機關正科職以上領導干部及鎮(中心社區、園區)領導班子成員全部參加。各級領導干部要率先垂范、身體力行，盡量多地深入一線，盡量多地走村到戶，為班子成員和廣大黨員干部作出表率，推動縣鎮機關干部“三走進三服務”(走進企業、走進社區、走進農村，服務科學發展、服務城鄉基層、服務人民群眾)，推動基層黨員干部“三代三幫”(開展民意代言、事務代辦、便民代理，幫群眾反映訴求、幫群眾解決問題、幫群眾興辦實事)，在全社會形成領導干部率先垂范，各級干部想下基層、真下基層、會下基層的鮮明導向和濃厚氛圍。鎮、區領導干部處于基層第一線，工作生活在群眾中，要更加自覺地扎根基層、融入群眾，真心實意為群眾服務，讓群眾通過身邊的黨員干部感受到黨和政府的關懷與溫暖。

二是所有村居(社區)聯系全覆蓋。按照縣領導包鎮(中心社區、園區)、鎮(中心社區、園區)領導班子成員包村居(社區)的要求，縣領導在鎮(中心社區、園區)建立聯系點，縣直機關各單位正科職領導干部、所有鎮(中心社區、園區)領導班子成員都要在村居(社區)建立聯系點。要建立領導干部聯系點工作臺帳，定人定點、逐一落實，確保所有村居(社區)都有領導干部聯系，構建零距離、無遺漏、全覆蓋的黨群、干群聯系網絡，實現群眾的呼聲有人聽、百姓的困難有機構幫、基層的信息有渠道傳遞、黨執政的根基有工作支撐。原則上，領導干部下基層調研時間不少于2個月，其中走村入戶不少于1個月，至少安排1天時間用于接訪，至少結對幫扶1戶以上困難群眾。鎮(中心社區、園區)領導班子成員要向所聯系的村居(社區)發放聯系卡，經常性對群眾特別是困難群眾進行走訪，走訪面不少于1／3，每人直接聯系10戶以上群眾。

三是有重點信訪案件地區落實領導包案全覆蓋。要結合開展領導干部大接訪活動，建立領導干部接訪日，落實包案責任制，深入矛盾較多的地方主動下訪，及時調處化解，積極會辦解決。在突出抓好重大疑難信訪問題解決的同時，要注意發現苗頭性、傾向性問題，采取積極有效措施，將矛盾化解在基層、把問題解決在當地。

四是加強基層組織建設全覆蓋。要健全黨員干部基層黨建聯系點制度，各級黨員領導干部要經常深入聯系點開展調查研究，每月20日都要到聯系點參加“基層黨組織統一活動日”指導服務工作。

領導干部下基層方案篇二

為切實轉變領導干部工作作風，深入基層，貼近群眾，調查研究，實現科學決策，特制定本制度。

一、建立和堅持領導干部基層聯系點制度。每名副處級以上領導干部要根據組織分工，明確其黨建、經濟、社會治安綜合治理、精神文明建設等方面的聯系點。領導干部要深入下去，經常到聯系點檢查指導工作，掌握實際情況，總結經驗，指導和推動面上工作。

二、黨政班子成員要帶頭深入村隊、深入企業、深入群眾家中，調查了解基層工作中存在的問題或典型經驗，研究解決實際問題，總結經驗教訓，不斷提高決策水平。

三、黨政班子成員深入村隊、深入企業、深入群眾家中調查研究每月不少于10次。

四、調查研究結束后，要撰寫調查報告，為搞好決策提供依據，并提出自己明確的意見，為解決問題提出對策，每位領導干部每年要完成1－2篇有參考價值的調研報告。

五、堅持黨員干部聯系困難群眾活動，領導干部要自覺經常到幫扶的'困難戶家中，了解他們的生產生活上的困難，給予有效幫扶。

六、深入企業搞好困難職工生活，幫助企業解決好生產中的困難，助推企業健康發展。

大鐘莊鎮黨委

大鐘莊鎮政府

2015-9-1

一、醫院實行院長查房（行政、醫療）每月一次。由院辦、醫務科分別按職能范圍，召集相應職能科室負責人，安排查房時間和內容，并報請主管院領導審批，院級領導按照分工參加查房。

1、院辦于查房前與科室主任作雙向交流，幫助科室明確查房內容和程序，將了解到的情況提前向相關職能科室反饋或請示分管領導，以提高查房質量和效率。

2、主題圍繞醫院學科建設，科室管理和需要解決的具體問題。

3、由院辦主任作好記錄，并對有關工作予以督辦。

二、醫院設院長接待日，主要負責接待患者及家屬、社會各部門、各屆人士、醫院各級干部職工、（離）退休人員對醫院工作的建議與意見，由門診辦主任做好記錄。接待后有關問題和事項由院辦按照督查督辦手續辦理并作回復。

三、院級領導定期或不定期下科室調研工作，應本著精簡、高效、主動、服務的原則。

領導干部下基層方案篇三

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實近期省、市委的相關會議精神，動員和號召全區領導干部積極投身“三解三促”活動，進一步深入基層、深入群眾，了解基層、了解民情、了解區情，努力提升做好新形勢下群眾工作水平。下面，根據區委會研究的意見，我就如何開展“三解三促”活動，再強調三點意見。

一、提升思想認識，增強群眾觀念，充分理解“三解三促”活動的重要意義

任何一項工作，如果認識不到位，那么措施必然就不會到位，不管干什么事情首先一條就是要提高思想認識，提高對“三解三促”活動認識的核心就是要增強群眾觀念。

(一)開展“三解三促”活動是創新社會管理、加強群眾工作的迫切需要。經濟越發展，群眾工作就越重要;經濟發展越深入，群眾工作就要越深入。社會管理說到底就是對人的服務，群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。在“七一”重要講話中強調當前全黨正面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗“四個考驗”和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險“四個危險”。說到底這些考驗都與領導干部宗旨意識淡薄緊密相連，說到底這些危險都與領導干部群眾觀念不強不無關系。開展“三解三促”活動，就是要進一步增強領導干部的群眾觀念，帶著感情做群眾工作，帶著政治責任做群眾工作，帶著敬畏之心做群眾工作，以工作成效贏得群眾信賴、獲得群眾支持。

(二)開展“三解三促”活動是轉變黨員干部作風，密切黨群干群關系的必然要求。隨著經濟社會的快速發展，城市建設的大步邁進，各種矛盾日益凸顯，改善民生的任務更加繁重，迫切需要更加和諧穩定的發展環境，迫切需要發揮領導干部的先鋒模范作用，迫切需要增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。民找官，官離民越遠;官找民，民離官越近。開展“三解三促”活動，就是要把領導干部推向基層一線，直接了解基層和群眾的所思所想、所盼所愿，直接為基層和群眾辦實事、辦好事，切實解決干部作風方面存在的突出問題，進一步密切黨群干群關系，凝聚起共建繁榮幸福新宿城的強大合力。

(三)開展“三解三促”活動是推動宿城搶先突破、跨越發展的重要舉措。區第四次黨代會提出了“躋身蘇北區級前列，如期建成全面小康社會”的戰略目標，目標實現關鍵在于調動全區上上下下、方方面面的積極性，關鍵在于抓好各項工作任務的落實。開展“三解三促”活動，就是要把各級領導干部的思想和行動統一到貫徹落實黨代會的精神上來，統一到推動宿城搶先突破、跨越發展的任務上來，進一步激勵各級干部以求真務實的作風、克難攻堅的勇氣、奮勇爭先的干勁，全力推動各項工作落實。

二、突出重點環節，落實關鍵舉措，努力把“三解三促”活動組織好、開展好

根據市委的安排，宿城區被確立為全市“三解三促”活動試點縣(區)，這體現出市委對宿城區工作的關心和重視，我們務必按照市委要求，突出重點環節，落實關鍵舉措，一著不讓地組織好活動，真正把“三解三促”活動打造成為在全省有一定影響力的群眾滿意工程。

開展好活動，首先要下得去。下得去、接地氣是開展好“三解三促”活動的前提和基礎。領導干部應該下基層，能夠下基層，下基層以后也一定會大有收益。只有下去，真正走下去，才能知道辦公大樓與農家小屋的遠近，才能發現機關干部與普通百姓感情的深淺，才能明了辦公室決策決定與田間地頭生產生活差距的大小。這次活動沒有明確規定住在哪里，但是一定要堅持一個原則，就是“安民不擾民、做事不作秀”。

其次要重實效。浮光掠影得不到真知灼見，走馬觀花換不來真情實意。下基層關鍵在于解決制約科學發展、影響和諧穩定的突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，活動的出發點和落腳點在于幫助基層解決工作難題、幫助群眾解決生產生活實際困難，一心一意為基層和群眾辦“不容易”的事、辦“不簡單”的事、辦“不平凡”的事。要盡量多地走村到戶，主動到群眾中去，了解群眾對黨委、政府工作的評價和期盼，了解基層干部對上級機關的要求和希望，共同分析和查找矛盾問題產生的根源，謀劃解決問題、改善生產生活條件的思路辦法，并能夠根據問題的難易程度和輕重緩急，逐一破解，積極整改，確保群眾反映問題事事有回音，件件有結果。

第三要有創新。舊船票難登新客船，吃老本難以立新功。“自選動作”是特色，是亮點，更應該是我們開展工作的興奮點、聚神點和強攻點。圍繞“三解三促”活動的有效推進，在做好各階段、各環節、各步驟“規定動作”的基礎上，區委還將啟動“區直部門服務基層辦實事競賽”、“部門職能十下鄉”、“牽手奔小康”等一系列活動，力爭打造出一批體現時代特點、彰顯宿城特色、在省內外有一定影響力的實事項目、民心工程。

三、強化組織領導，嚴明工作紀律，確保“三解三促”活動有力有序推進

方案已經出臺，目標更加明確，各單位各部門務必高度重視，精心組織，周密安排，有力有序推進。一要強化組織領導。區領導小組辦公室要積極謀劃，統籌思考，創新載體，全力推動活動有序深入開展。各單位、各部門要迅速成立相應組織機構，制定實施方案，認真抓好落實。主要負責同志更要率先垂范，以身作則，以說了就算的硬作風盡快推動形成說了就干的好局面。二要加強宣傳引導。大力宣傳活動中涌現出來的先進典型，全面開展“一創四爭”評比活動和“雙十雙百”評選活動，上下互動，干群聯手，充分營造比學趕超氛圍。三要嚴格督查考核。要加強對各單位、各部門活動開展情況和紀律遵守情況跟蹤督查，及時通報活動開展情況及存在的問題，作為年底考核、獎優罰劣依據，對群眾認可，實績突出的干部加大培養使用力度，對敷衍塞責、陽奉陰違、屢屢出事的干部要堅決予以嚴肅處理。四要建立長效機制。領導小組定期召開“三解三促”活動情況通報會，對活動開展情況進行及時總結，探索建立“三個必到”長效機制，推動活動深入持久地開展下去。五要掀起大干高潮。把開展“三解三促”活動與貫徹落實市、區委工作會議精神相結合，與開展創先爭優活動相結合，全面掀起“大干三季度”的工作熱潮，確保活動開展與當前重點工作兩手抓、兩促進。

同志們，“三解三促”活動是一次高尚的活動，一次高尚的活動就是一次有意義的人生體驗，每一次有意義的人生體驗都是一次能力的鍛煉和道德的升華。希望同志們都能把“三解三促”活動作為一次難得的人生體驗，真正把感情帶下去，情況帶上來;身心帶下去，民聲帶上來;責任帶下去，信任帶上來;思考帶下去，帶著思路上來，在同人民群眾的真實生活中檢驗自己、鍛煉自己、提高自己，為誓奪“”發展“開門紅”作出應有的貢獻!

領導干部下基層方案篇四

為貫徹落實省、市、縣委關于開展領導干部下基層“三解三促”活動的重要部署，進一步加強和改進干部工作作風，現就我鎮開展領導干部下基層“三解三促”活動制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實胡錦濤同志“七一”重要講話精神，推動鎮、村領導干部深入基層一線，了解社情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。

二、總體要求

（一）參加對象：鎮三套班子成員，各村、站所單位主要負責人。

（二）活動時間：從2011年7月開始，8月份為調查研究月，鎮三套班子成員深入基層總的調研時間不少于一個星期，召開座談會不少于5次；以后每年深入基層調研時間不少于兩個月，其中走村入戶調研不少于一個月，駐村住戶不少于7天。各村、站所單位主要負責人根據各自實際情況具體安排。

（三）活動內容：鎮三套班子成員可結合幫扶村開展下基層活動，站所單位主要負責人可結合自身崗位特點選擇比較困難、經濟薄弱和矛盾比較突出的村作為下基層活動對象。村級負責人以自己所在的村為活動對象。

（四）工作目標：堅持把鎮村干部下基層“三解三促”活動作為提高領導干部科學發展能力的有效抓手，作為促進機關作風轉變的重要契機，充分發揮干部在聯系和服務群眾中的帶頭作用，切實增強密切聯系群眾、做好群眾工作的自覺性、主動性和堅定性。

三、主要任務

鎮村干部下基層“三解三促”活動主要圍繞以下任務展開：

（一）深入調查研究，了解社情民意。通過駐點調研、走訪慰問、入戶同吃同住同勞動等形式。深入了解當前基層的新情況、新問題，認真聽取基層干部群眾的意見和建議，悉心體察民情，準確了解群眾所思所憂所盼。認真撰寫民情日記，真實記載下基層情況，認真梳理群眾反映的意見建議以及個人感受，直接掌握第一手資料。扎實推進“三解三促”調查研究月活動，重點圍繞發展中需要解決的突出問題、群眾關注的熱點難點、提高基層領導班子的執政能力、積極化解社會矛盾、破解企業發展難題等方面，精心制定調研計劃，結合分管工作或部門職能確定調研課題、調研點、時間、形式內容，調查研究月活動期間，至少撰寫一篇有情況、有分析、有建議的調研報告報鎮黨委匯總后上報縣委、縣政府。

（二）宣傳決策部署，加強督促指導。采用政策宣講、形勢報告、召開群眾座談會、上黨課等多種方式，宣傳中央方針政策和省市縣委工作部署，把黨委、政府的決策聲音傳遞到最基層。同時，對基層落實鎮黨委、政府的工作部署情況進行督促指導，了解民生政策落實情況，檢查有關決策是否正確、政策是否得到落實。

（三）破解難點問題，促進社會和諧。結合創先爭優、“雙學”等活動，圍繞群從最關心、最直接、最現實的利益問題，出實招、辦實事、求實效，幫助解決群眾反映比較集中的困難問題。深入排查信訪、宗教、安全、治安等方面突出問題，協助抓好社會矛盾化解、社會治安綜合治理以及精社文明建設，維護社會穩定，促進社會和諧，提升農村社會科學化管理水平。每名鎮村干部每月至少安排1天時間到基層接待信訪群眾，化解矛盾糾紛。

（四）加強基層組織，推動科學發展。深入基層單位、村、群眾，以座談會，走訪等形式，及時分析基層黨組織和黨員干部創先爭優公開承諾落實情況，督促抓好整改推進。深入了解基層組織建設情況、黨群干群關系方面存在的問題，指導督促基層組織轉變作風、改進工作，幫助基層組織加強自身建設、找準發展定位、制定發展舉措，推動基層組織及其帶頭人進一步發揮先進性作用，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

（五）密切聯系群眾，改進機關作風。堅持把“三解三促”作為加強作風建設的重要載體，主動到一線去，主動到群眾家里，深入了解情況，廣泛征求意見，查找自身在思想、工、學習和作風上的差距，不斷提高履職能力和服務水平，通過為民辦實事切實增進黨群干群團結、密切黨群干群關系。廣泛收集群眾意見和建議，制定相應整改措施，切實加強機關作風建設，不斷提升服務基層、服務群眾、服務發展的能力和水平。

附件：領導干部下基層“三解三促”調查研究月活動計劃安排表

中共歡墩鎮委員會

2011年9月6日

江蘇省文聯關于“三解三促”活動的實施方案

去年5月，省委出臺了《關于開展領導干部下基層活動的意見》，提出在領導干部中開展了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融合、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變的“三解三促”活動。《意見》要求領導干部每年下基層調研不少于2個月，其中到村鎮、社區和基層單位駐點調研時間為5到7天。為進一步加強文聯機關作風建設，根據2012年省級機關作風建設暨深入開展“三解三促”活動大會的部署要求，現就省文聯深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學習領會黨的十七屆六中全會、省第十二次黨代會和全國第九次文代會精神，全面落實“六個注重”，全力推進“八項工程”，進一步統一思想，提高認識，按照省委省政府的部署要求，以深入開展領導干部下基層“三解三促”活動為載體，大力弘揚黨的優良傳統和作風，真正做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根，自覺加強黨性鍛煉，保持黨的純潔性，不斷提高文聯機關的工作效能和服務水平，為繁榮發展江蘇文藝，加快建設文化強省作出新的貢獻。

二、活動內容

1.了解民情民意。深入基層、深入群眾、深入實際，通過走訪調研、座談討論、個別交談、實地察看等多種形式，直接掌握第一手資料，傾聽群眾呼聲，把握基層群眾對文化生活的需求，查找文藝惠民活動中存在的問題，了解基層單位和群眾對省文聯機關工作的要求和期盼，使文聯機關的決策部署和工作措施更加完善、更加符合群眾意愿，不斷提高科學決策水平。

2．宣傳文藝政策。采用政策宣講、贈送資料等形式，宣傳省委省政府已經出臺的繁榮發展江蘇文化的政策和舉措，幫助基層群眾理解黨和國家的有關文藝方針政策和省委省政府關于實施文化建設工程、加快文化強省建設的工作部署，凝聚力量，增強信心，共謀發展。

3．熟悉基層文聯工作。深入基層，了解縣、鄉（鎮）基層文聯的實際運作情況，特別是要到蘇中、蘇北的基層文聯，了解他們工作中存在的困難和需要解決的問題，推動基層文聯形成正常工作機制，真正在文藝惠民、提供公共文化服務等方面發揮作用。

4、解決實際問題。向群眾和基層求教破解難題、提供基本公共文化服務的創新辦法和有效舉措，積極問政于民、問需于民、問計于民，圍繞基層實際和群眾需求，想實招，辦實事，求實效，提出切實解決基層群眾直接關心的文化成果共享等熱點問題的思路和方法。

三、方法步驟

1.本次活動，要求文聯廳級領導及機關各部門、協會、中心主要負責同志必須參加。各單位在確定今年重點工作項目時，要把開展“三解三促”活動作為基本要求，滿懷對基層群眾的情和愛，精心策劃各種面向人民群眾的重點文藝活動。

2.要把文藝家采風、文藝創作、文藝作品展覽與開展“三解三促”活動融為一體，互為促

進，相得益彰；要借助“百名文藝家百場文化惠民演出”這一平臺，加大文藝惠民活動的工作力度，不斷擴展文藝惠民的覆蓋面。

3.“三解三促”過程中的駐點調研活動，要結合自身實際，確定好開展調研活動與做好本職工作的契合點、結合部。

4.下基層時間集中安排在上半年，各部門、協會、中心可以分別深入到原定聯系點所在地區的基層文聯。駐點調研活動要到鎮到村。

5.要圍繞駐點調研的內容和要求，走訪基層文聯，分別召開基層文聯工作者、熱心和愛好文藝的基層群眾參加的座談會，察看基層文聯的設施建設，了解基層文聯的活動情況，了解基層群眾對文化生活的需求等。注意在調研中發現典型、總結提煉典型經驗。

6.高淳縣固城鎮蔣山村是文聯機關開展“三解三促”活動的第一個聯系點。要充分發揮好這一聯系點的示范作用和帶動作用。

7.機關作風建設領導小組要為每個下基層的領導干部建立活動臺帳。

四、工作要求

1.統一思想認識。牢記黨的宗旨，樹立群眾觀念，虛心向群眾學習，向基層學習，撲下身子與群眾打成一片，切實做到“身到、情到、心到”，帶著責任、帶著感情，察民情、解民難，在與群眾朝夕相處中培養感情、錘煉黨性，在服務發展、服務基層、服務群眾的過程中改進作風、凈化心靈。

2.加強組織領導。本次活動，在省文聯黨組的領導下進行，黨組成員負責各自分管單位。省文聯機關作風建設領導小組負責制定活動實施方案，經黨組討論后具體組織實施，確保“三解三促”活動落到實處，取得實效。

3．精心做好準備。下基層前，要提前熟悉市縣文聯工作的基本情況和本次活動的基本要求；可委托相關市縣文聯部門幫助聯系落實駐點調研地點和走訪單位、人員，幫助提供駐點調研單位的有關情況；下基層后，要多聽、多看、多問、多思考，主動了解情況，耐心聽取意見，真心解決問題，要認真撰寫調研報告或民情日記。

4．嚴肅工作紀律。認真執行廉潔自律有關規定，輕車簡從，不擾民，不層層陪同，只請市文聯或縣文聯的一位同志陪同，不接受任何宴請，不飲酒，不收受任何禮品和土特產。食宿自行安排，厲行節約，力戒形式主義。

5．認真總結提高。駐點調研活動結束后，各部門、協會、中心要認真總結活動情況，交流活動成果，推廣成功經驗，注重把幫助解決具體問題和著眼全局解決共性問題結合起來；及時形成調研成果，并將相關書面材料于6月30日前報送機關黨委。機關黨委將匯總本次活動的情況，并將綜合總結材料上報省委省級機關工委。

各部門、協會、中心主要負責人要將開展“三解三促”活動的情況作為述職重點內容之一。

省文聯機關作風建設領導小組

2012年2月20日

領導干部下基層方案篇五

“不忘初心，牢記使命”主題教育活動正在熱火朝天的開展，領導干部下基層是踐行“不忘初心，牢記使命”主題教育活動的重要體現，中公教育提供一篇領導干部下基層的范文供大家學習。

當下，一場領導干部下基層的熱潮正在神州大地蓬勃興起。從東南沿海到西部邊陲，從省級領導到普通干部，各地黨員干部紛紛走出大樓，不打招呼，輕車簡從，深入農村、企業、社區，與基層群眾同吃同住同勞動，到群眾中去，拜人民為師。基層是領導干部深入了解實際、進行科學決策的最前線，是向廣大群眾學習、提高服務能力的好課堂，也是領導干部磨練作風、提高素質的大考場。因此，領導干部下基層勢在必行，意義重大。

領導干部下基層，了解群眾需求，才能走好決策之路。沒有調查就沒有發言權。領導干部只有下基層，直接與老百姓打交道，才能真正了解群眾的需求，了解百姓的疾苦，了解人民的意愿，從而為以后的發展決策提供明確的方向和目標，使政策制定真正符合最廣大人民的根本利益，才能使領導干部走好決策之路。反之，高高在上、脫離群眾只會使決策制定與科學發展的道路漸行漸遠，甚至相互背離。

領導干部下基層，鍛煉辦事能力，才能走好服務之路。“紙上得來終覺淺，得知此事須躬行。”領導干部只有下基層，才能將自身豐富的理論知識與基層工作的實踐結合起來，在基層這個大熔爐里面鍛煉成長，提高解決問題的能力，摸爬滾打，百煉成鋼。人民群眾是最有創造力的群體，從家庭聯產承包責任制到華西村神話，無不體現了群眾智慧。領導干部要做到從群眾中來到群眾中去，勤學多問，虛心好問，走好為民服務之路。

領導干部下基層，接受群眾檢驗，才能走好為官之路。習近平總書記說過“眼睛往下看，身子往下沉，勁頭往下使”。人民群眾是領導干部的衣食父母，領導干部只有下基層，撲下身子，踏踏實實為群眾辦事才能贏得群眾的信任與支持;只有下基層，深刻領會黨艱苦奮斗、不斷進取的優良傳統，才能保持自身清正廉潔、克己奉公;只有下基層，經受住困難和挫的考驗，才能駕好執政為民這架馬車，披荊斬棘，勇敢前行，走好自己的為官之路。

領導干部下基層不能止于“下”了基層。“下基層”需要與群眾“心貼心”，只有真正挽著褲腳在田間地頭實際操作，才能切身感受農桑之苦;只有挨門挨戶地察訪，了解群眾的安危冷暖，日后才能做準決策;只有認真傾聽群眾的“牢騷”、“埋怨”、“訴苦”甚至是“謾罵”，才能查找差距、不足，不斷改進工作，才能有效融洽干群關系，贏得群眾的支持和擁護。

領導干部下基層方案篇六

根據自治區黨委的.安排部署和《自治區糧食局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，現提出自治區糧食局領導班子成員調研工作方案。

一是開展面上工作的調研。主要是根據自治區黨委提出的學習實踐活動需要重點解決的問題和王樂泉同志在全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會講話精神，在集中學習基礎上按照職責分工由局黨委領導班子成員帶隊，深入基層和聯系點，著重圍繞深化全區糧食流通體制改革、促進全區現代糧食流通產業發展、確保全區糧食安全和加強糧食工作隊伍建設等糧食系統重大問題進行調研。通過廣泛聽取意見建議，初步梳理出我區在糧食科學發展上存在的突出問題，提出對策措施，更好地從理論和實踐上加深對貫徹落實科學發展觀的認識，為深入開展思想討論、搞好分析檢查和整改落實打好基礎。 二是開展學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的專題調研。

按照自治區黨委學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的安排部署，圍繞十七屆三中全會《決定》提出的確保國家糧食安全的基本要求、總體思路和重大舉措，結合我區糧食工作實際，深入了解當前糧食安全面臨的新情況新問題，提出在體制機制方面保障自治區糧食安全、保護農民種糧積極性的對策措施；研究如何抓住國家實施糧食戰略工程等重大舉措的有利時機,在糧食產業項目建設上特別是推進國家糧食后備基地方面積極爭取國家支持,提出促進糧食增產、農民增收、產業發展相協調的意見建議。

通過實地考察、現場觀摩、召開各種層次座談會等方式進行調研，廣泛征求各方面意見建議。重點要開好三個座談會：一是召開綜合座談會，了解掌握總體情況，聽取各地糧食部門對自治區糧食局貫徹落實科學發展觀方面的意見建議；二是召開有關方面座談會，對一些重點問題進行調研座談,梳理存在的突出問題,多方面聽取意見建議;三是召開專題座談會,根據局領導各自分工側重了解相關方面影響和制約糧食科學發展的突出問題和措施辦法。

在深入調研的基礎上，要集中梳理各個方面的調研情況、存在的問題、提出的對策措施，形成《關于促進新疆現代糧食流通產業發展的若干意見》，明確提出全區現代糧食流通產業發展的方向、目標、原則、任務、政策保障和實施措施，積極探索發展我區現代糧食流通產業的路子。

調研分三個組進行。第一組雍其新同志牽頭，卡德爾汗·米拉斯漢、黃建莊同志和辦公室、產業發展處、軍糧供應辦公室參加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田調研。第二組米爾扎依·杜斯買買提同志牽頭，折為民和財務會計處、儲備基建處、政策法規處參加，赴巴州、阿克蘇、克州、喀什調研。第三組王衛軍同志牽頭，楊力同志和購銷市場調控處、政策法規處、監督檢查處參加，赴伊犁、阿勒泰、烏魯木齊市調研。

調研工作從2月27日起開始，10天左右時間。調研結束后各組盡快形成初步調研報告。 各調研組組成后，應確定調研的具體內容和日程，報局學習實踐活動領導小組辦公室統籌協調，確保調研活動按計劃順利進行。

領導干部下基層方案篇七

進展情況匯報

中共上饒市委創先爭優活動第三督查指導組：

根據12月20日市委督導組下發的《近期督查重點》有關內容和要求，現將我市近期的干部下基層工作和創先爭優活動兩項工作開展情況，簡要匯報如下：

一、干部下基層工作進展情況

根據省委、上饒市委的統一部署，我市高度重視，迅速策應，結合實際，在市鄉兩級干部中全面推開了“千名干部下基層、排憂解難促和諧”主題實踐活動，取得了初步成效。我們的主要做法是：

1、精心組織，做到“四到位”。一是組織領導到位。及時成立了由市委書記陳榮高同志任組長的“千名干部下基層、排憂解難促和諧”活動領導小組及其辦公室，下發了《中共德興市委關于在創先爭優活動中開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”主題實踐活動的實施方案》，于11月30日下午迅速召開了全市“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動動員大會，明確了工作內容、總體要求、目標任務等，并成立了由市紀檢委、組織部骨干力量組成的兩個督查組，確保活動各項安排落到實處。各鄉鎮各單位積極響應，迅速召開動員會，抓好機構設臵和工作落實，在全市上下形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局。全市各級黨員領導干部身先士卒，率先垂范，帶頭深入基層，與農民群眾交朋結友，為其釋疑解難，做出了榜樣。二是工作力量到位。堅持從實際出發，從講政治、講大局的高度，把選派駐村干部同培養鍛煉年輕干部結合起來，精心挑選，嚴格把關，選派政治素質好、作風扎實、事業心責任感強、有一定工作經驗、能獨擋一面開展工作，年齡一般在40歲以下的黨員干部駐村。目前，全市共下派了14個干部下基層工作組，安排了4432名干部下基層，其中常駐鄉村干部376名，每個工作組分別由一名科級領導干部擔任常務副組長，做到與原單位工作脫鉤，吃住在基層，確保聯系點不脫人。同時，按照部門包村、結對共建、新農村建設掛點的安排，組織全市市直機關單位黨員干部深入基層，開展干部大下訪，每人聯系10戶黨員群眾，每月與群眾同吃同住同勞動5天以上，并記好民情日記。三是宣傳發動到位。充分運用廣播、電視、電臺、報刊、網絡等工具，在市電視臺、報紙、銅都網上開辟了專欄、專題，大力宣傳報道各地各部門干部下基層活動開展情況，進一步營造良好輿論氛圍。各鄉鎮也利用大字報、廣播、黑板報等宣傳陣地，進行了廣泛發動。同時，通過各級《簡報》，大力宣傳駐村工作進展情況和取得的成效。目前，市發《簡報》4期，各鄉鎮、大茅山經濟開發區（市、區）編發《簡報》75期，有力推動了“千名干部下基層、排憂解難促和諧”主題實踐活動的順利開展。四是檢查督促到位。切實加強對干部下基層工作的督促檢查，采取集中督查、隨機督查、電話督查、實地督查等明察暗訪形式進行督查考核，了解、督促各工作組開展工作情況，并建立督查通報機制，確保活動不走過場，為活動的有序開展提供有力的保障。

（二）明確目標，開展“五服務”。緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，推進轉型升級，搞好創先爭優活動這一主線，重點做好宣講黨的十七屆五中全會精神、深入調查了解民情民意、認真抓好矛盾糾紛排查調處、為群眾辦好事實事、大力加強黨的基層組織建設、抓好創先爭優、幫助開展冬修冬種七項工作，扎實深入地開展了“五服務”活動。一是以走村訪戶為主要形式開展服務。把開展走訪作為一項重要工作，采取了發放摸底情況表、開展問卷調查、撰寫民情日記、每周召開一次分析會等方式，傾聽民聲，收集民意，集中民智，力求了解掌握的情況更加全面真實。如龍頭山鄉駐村工作組在收集到東塢村種養戶較多，群眾脫貧致富愿望強烈的信息后，駐鄉村干部群策群力，想方設法幫助村民脫貧致富。二是以推進中心工作為結合點開展服務。各地按照規定動作做到位，自選動作創特色的要求，認真做好結合文章，緊緊圍繞重點項目，設計有效載體，有力地推動了鄉鎮各項重點工作的順利開展。三是以樹立黨員干部良好形象為出發點開展服務。各工作組進駐鄉村后，工作熱情普遍較高，進入角色較快，放下架子，轉變作風，與基層干部一起研究工作，分析問題，主動出謀劃策，以自己的實際行動，樹立了黨員干部良好形象，進一步融洽了黨群干群關系。如老干局局長祝長英扎根基層，帶領所在的工作組連續一個星期爬山涉水、走村入戶，了解掌握村情，真正做到了深入基層、沉下身子、心系群眾。四是以解決各類社會熱點問題為根本目的開展服務。通過走訪排查征地拆遷、“農房兩改”等重點領域，以及老信訪戶等重點群體，全面了解基層情況，研究分析易引發矛盾糾紛的突出問題和不穩定因素，制定相應的措施和方案，確保矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。如掛點張村鄉的市人大干部積極參與信訪戶調解工作中，縣級領導親自上門做好疏導和調處工作。到目前為止，全市共排查解決矛盾糾紛160多起，接訪調解570余人次，一些困擾多年的信訪老案、積案得到了妥善解決。五是以解決突出問題為抓手開展服務。各工作組根據各地提出的突出問題，會同鎮村干部共同研究，探討解決問題的辦法措施，切實為基層解決了一批重點難點問題，為群眾辦了一批好事實事。做好防寒抗凍保民生保安全工作。針對12月15日至16日突如其來的雨雪天氣，我市高度重視，積極應對，主動采取措施，把當前應對雨雪天氣、做好防寒抗凍保民生保安全工作作為“千名干部下基層、排憂解難促和諧”活動的主要任務來抓。由市委組織部牽頭，組織全市21支黨員義工服務隊，于12月16日清晨開展了清掃路面積雪、保持道路暢通集中義工活動，確保了群眾出行的安全。市四套班子領導帶頭深入掛鉤鄉村查看災情、訪貧問苦，幫助基層群眾防寒抗凍，解決農業生產、冬修冬種等一些實際困難。

（三）扎實工作，實現“三個更加”。通過20多天的工作，我市“千名干部下基層、排憂解難促和諧”工作進展順利，取得了較好的成效。一是鄉村發展思路更加清晰。通過駐村干部和鄉村干部的深入調查摸底，形成了包括村“兩委”班子建設、黨員干部隊伍建設和集體經濟發展思路等方面的工作思路，今后五年工作規劃和2011年工作重點更加清晰。二是黨群干群關系更加密切。通過下基層，進農村，開展“六訪六問”：訪老黨員、各級人大代表、政協委員，問他們對村“兩委”班子工作情況的看法和建議；訪經濟能人戶，問他們勤勞致富的經驗，進一步理清駐點村新年經濟發展路子；訪科技示范戶，問他們如何運用科學種養技術，并鼓勵他們發揮示范戶和中心戶的作用；訪老糾紛戶，問糾紛產生的原因并進一步解決糾紛；訪老上訪戶，問上訪的原因并盡力解決他們提出的問題；訪村里外出流動人員，問他們對村工作有無新的建議，鼓勵他們回鄉參與工作，不僅使機關干部 對農業、農村、農民問題有了更深入的了解，在實踐中接受了鍛煉，增長了才干。同時，也更加有力地拉近了干群之間的關系。三是社會更加和諧。通過干部駐村入戶，與廣大群眾同吃、同住、同勞動，積極聽取并反映群眾意見，不僅及時排查和化解了一些矛盾和糾紛，減少了上訪和越級上訪事件的發生，而且也切切實實為農村為基層為群眾辦了一些實事好事，極大地促進了農村的穩定。如12月15日至16日雨雪天氣后，駐村干部組冒著嚴寒，深入到特困戶、五保戶、低保戶和孤兒戶家中，送去棉被、食用油、大米等慰問品，給他們帶去關懷，幫助他們解決存在的各種困難。據統計，全市各駐村工作組共慰問貧困戶522戶，籌措資金380余萬元，為群眾辦好事實事1700余件。

二、創先爭優活動近期工作情況

活動中，我市緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”這一總體要求，將創先爭優活動與當前工作有機結合、統籌安排、協調推進，總體進展順利，發展態勢較好。

1、精心部署黨群共建工作。按照省、市黨群共建工作的部署，我精心組織調研，著力抓好三項工作：一是調查摸底，建立健全黨群組織。從10月25日開始，由市委組織部牽頭，聯合統戰、民政、工青婦等部門單位，集中一個月時間，對全市新經濟組織、新社會組織中群團組織建設情況，進行了一次全面調查調查摸底。通過調查摸底，目前我市共有非公有制企業372家，單獨組建黨支部45家，聯合組建黨支部32家，已組建群團組織的108家，其中邦信等15家規模以上非公有制企業黨群組織組建率100%；有新社會組織3家，組建黨群組織3家，組建率100%；有農民專業合作社89家，成立黨組織13家，組建群團組織46家。二是結合實際，開展創先爭優。結合實際，制定下發了黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建等3個實施方案，開展了創建“工作先鋒號”、創評“勞動關系和諧企業”、爭當“經濟技術創新標兵”、爭創“五四”紅旗團組織、爭做“五個模范”、爭創“和諧家庭”等活動，涌現出了邦信工具、遠坑金礦等一批示范企業，不僅切合工青團等群團工作實際，而且有效地把黨的工作融入到了群團工作中。三是整合資源，實行黨群共建。切實加強對黨群共建創先爭優的檢查指導，建立群團組織創先爭優活動聯系點，落實領導責任，實行黨建和工青婦組織共建、隊伍共建、陣地共建，定期召開黨群共建創先爭優聯席會議，掌握動態，分析問題，部署工作，實現了黨的建設與群團組織建設的互促互動。

2、扎實推進窗口行業創先爭優。市委高度重視窗口行業開展創造爭優活動，經常專題研究討論，高起點謀劃部署，高標準組織實施，快節奏推進落實。一是落實領導責任。市行政服務中心作為對外服務的主窗口，把窗口服務作為創先爭優的“主戰場”，高度重視，強化領導，成立了專門的領導小組。全市交通、衛生、建設、金融、通信、電力、公安、工商、稅務等窗口服務行業均建立健全了黨組織書記負總責的創先爭優活動領導小組對本單位的活動進行領導。二是加強制度建設。建立健全服務承諾、限時辦結、首問責任、ab崗工作、一次性告知等各項制度，進一步優化辦事流程，將辦理事項、辦理程序、辦理時間、收費依據和收費標準公之于眾，實行陽光操作。三是實施崗位大練兵。設立了“黨員示范崗”、“青年文明崗”、“巾幗示范崗”等先進崗位，廣泛開展“掛牌上崗”活動，實施崗位大練兵，在全體窗口工作人員中開展“服務星級評比、崗位技能比拼”活動，濃厚了“人人爭先進、個個爭優秀”的氛圍。

3、積極開展公開承諾驗收工作。為確保黨組織和黨員做出的公開承諾內容及時兌現，我市采取通過對承諾內容進行“審、查、訪、評”等程序，督促各黨組織和黨員公開承諾在年內全部兌現，讓廣大黨員群眾切身感受到“創先爭優”活動帶來的變化和進步。“審”就是對承諾內容進行進一步的審核，看承諾事項在實踐過程中，是否能夠真正體現先進性；是否能夠跟當前的工作有機結合；是否能夠以群眾的意愿和需求為出發點。“查”就是檢查承諾事項完成情況，一是查看聯系點領導和分管領導日常對承諾工作內容完成情況的點評及整改情況；二是對照承諾內容直接到現場進行驗收；三是對正在落實的承諾，查看有無責任人、目前進展情況、采取了哪些工作措施和完成時限等。“訪”就是走訪老黨員、老干部和普通群眾，廣泛聽取和征求他們的意見和建議，讓公開承諾不是停留在一句口號上，而是落實在切實為民辦實事上。“評”就是對各黨組織和黨員公開承諾兌現情況進行領導評議與領導點評，在肯定成績的同時，指出問題和不足，提出指導性地意見和建議，并要求各黨組織和黨員認真梳理意見，研究制定整改措施，在具體工作中加緊落實。目前，我市各級黨組織公開承諾實事286件，已完成182件，正在實施的72件；黨員公開承諾事項180多項，已完成150多項，正在實施的30多項。

4、切實加大輿論宣傳力度。充分利用新聞媒體的作用和優勢，在報紙、電視、網站等媒體推出“創先爭優在行動”、“時代先鋒、黨員風采”等活動專欄。同時，依托中國銅都網、德興黨建網，通過刊播領導訪談、典型專訪、評論員文章等形式，大力宣傳各地各單位涌現出來的先進典型、成功經驗、活動成效。特別注重宣傳那些典型明顯、示范效果好的身邊人、身邊事，引導基層黨組織和黨員在創先爭優過程中找差距、定目標、抓提高。同時，創新宣傳手段，在鄉鎮，結合人口普查，讓人口普查員當創先爭優宣傳員，借入戶普查宣傳創先爭優。在農村、社區、企業，采取自編自導歌曲戲劇、文藝演出、腰鼓隊、健身操等形式，在全市12個鄉鎮開展了“創先爭優——銅都黨員義工下鄉巡回演出”活動，將創先爭優編到節目中，切實提高了廣大群眾對創先爭優的認識，提高了群眾對創先爭優的知曉度和參與度。同時，切實加大對外對上宣傳力度，目前已在中央、省創先爭優簡報上稿4篇，上饒市級以上新聞媒體、簡報上稿350余條，其中《江西省德興市以“民生組合拳”推進創先爭優》稿件在中央創先爭優簡報第453期刊出。

5、認真謀劃群眾評議工作。前段時間，我市有針對性地選了花橋鎮、交警大隊、教育局、計生委等單位開展了群眾評議工作試點，建立了領導點評、群眾評議專門臺帳。下一步，我們將認真謀劃，全面推開領導點評和群眾評議工作，并將評議工作與各單位部門中心工作相結合，與考核相結合，在年底工作總結時開展基層黨組織書記創先爭優活動述職，組織黨員、群眾對活動開展情況進行評議，評議結果與評先評優掛鉤。

誠然，我市在干部下基層和創先爭優活動中做了一些工作，也取得了一些初步成效，但與上級的要求和人民群眾的期望相比，仍存在一些問題和不足，主要表現在：少數市直駐村干部素質不高，有的對農村工作不夠熟悉，有的存在“走讀”現象；少數基層黨組織對活動與工作的結合點仍把握不準，對如何有效開展創先爭優活動辦法和經驗不多，工作進展不夠平衡等等，在今后的工作中，我們按照省、上饒市的要求，進一步加大工作力度，創新工作思路，采取有力措施，推動創先爭優活動的深入開展。

中共德興市委創先爭優活動辦公室

2010年12月20日

領導干部下基層方案篇八

同志們：

最近省、市委專門發出通知，要求深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，這既是上級的統一要求，也是切實改進作風、做好新形勢下群眾工作的現實需要。6月15日至19日，省委書記羅志軍、省長李學勇分別到泰州和徐州，駐村入戶，吃農家飯、干農家活、話農家事;7月20日至23日，市委趙書記帶頭到阜寧縣益林鎮樵農村進行了駐點調研;本月2日至5日，省國土廳夏廳長到我縣盤灣鎮安石村蹲點。上級領導的身體力行為我們作出了很好的示范。前不久，縣委專門下發文件，對我縣開展領導干部下基層開展“三解三促”活動提出了具體要求，剛才鞠部長和大家一起學習了這份文件;今天會上，又印發了縣黨政兩套班子和相關部門主要負責同志駐點村居的一覽表。為確保這項活動迅速啟動、順利進行、取得實效，今天我們專門召開動員會議，專題部署這項活動。下面，我就如何扎實開展好領導干部下基層活動講三點意見。

一、增強群眾觀念，充分認識領導干部下基層活動的重要意義

開展領導干部下基層活動，既是縣委立足密切黨群關系、提升執政能力作出的重要部署，也是做好新形勢下群眾工作的一項重要任務。

(一)開展領導干部下基層活動，是認真貫徹落實胡“七一”重要講話精神的必然要求。在“七一”講話中強調指出，當前全黨正面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗“四個考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險“四個危險”。說到底，這些考驗都與領導干部宗旨意識淡薄緊密相連，這些危險都與領導干部群眾觀念不強不無關系。諄諄告誡我們：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。省委羅書記要求各級領導干部要帶著感情做群眾工作，帶著政治責任做群眾工作，帶著敬畏之心做群眾工作。開展領導干部下基層活動，就是通過 “三解三促”這個載體，促進各級干部帶著深厚感情和政治責任，訪民情、聽民聲、察民意、解民憂，真正做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根，努力以實實在在的工作成效贏得群眾信賴和支持。

(二)開展領導干部下基層活動，是轉變黨員干部作風、密切黨群干群關系的迫切需要。經濟越發展，群眾工作就越重要;經濟發展越深入，群眾工作就要越深入。近年來，縣委以科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快新射陽建設目標，團結帶領全縣干群，拼搏奮斗，開拓進取，圓滿完成了“”的主要目標任務。但我們也要清醒地看到，當前我縣既處于一個“黃金發展期”，又處于一個“矛盾凸顯期”，還有許多民生民情需要察訪，有許多利益訴求需要解決，有許多矛盾糾紛需要化解，更加迫切需要發揮領導干部的先鋒模范作用，更加迫切需要增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，更加迫切需要和諧穩定的發展環境。我們必須下移工作重心，與群眾打成一片，做到同呼吸、共命運，真正把群眾的事情當成自己的事情，把群眾的利益當成自己的利益，真心實意為群眾著想，踏踏實實為群眾辦事，最大限度地滿足群眾的愿望和訴求，從而不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強決策的針對性和科學性，使黨的優良傳統和作風在新時期不斷發揚光大。

(三)開展領導干部下基層活動是推動射陽奮發圖強、跨越趕超的重要舉措。縣第十四屆黨代會第一次會議提出建成更高水平小康的宏偉目標，縣委工作會議要求全縣上下認清形勢、堅定信心、奮發圖強、跨越趕超，以嶄新的姿態創造新業績、奮力達小康。實現這些目標，關鍵在于調動全縣上上下下、方方面面的積極性，關鍵在于抓好各項工作任務的落實。開展領導干部下基層活動，就是要把各級干部的思想和行動統一到推動縣委決策部署的貫徹落實上來，促使各級領導干部自覺把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，從而把全縣廣大干群的積極性和創造性調動起來，把人民群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚起來，形成整合社會、動員社會、組織社會、凝聚社會的強大合力，為建成更高水平小康提供堅強保證。

二、把握關鍵環節，扎實開展領導干部下基層活動

一要明確基本要求。要注重解決問題，把開展領導干部下基層活動的出發點和落腳點放在幫助基層解決工作難題、幫助群眾解決生產生活實際困難上，通過下基層了解民意、破解發展難題、化解社會矛盾，一心一意為基層和群眾做好事、辦實事、解難事。要注重常態推進，縣委決定，從下周起到8月底，縣黨政班子成員和部分縣直部門主要負責同志要集中開展下基層活動，駐村入戶不少于3天。盡管這次是集中活動，但今后要成為一項常態化的工作，每年深入基層調研時間不少于兩個月，進村入戶調研不少于一個月。要注重活動實效，要直接走進田間地頭、生產一線，把群眾內心的真實想法摸出來;要根據群眾的實際需求，實實在在地解決一批難題;要認真撰寫民情日記，認真梳理群眾反映的意見和建議，確保群眾反映的問題事事有回音，件件有結果。要注重樹好形象，不要層層陪同，不搞特殊接待，要力戒形式主義，確保不走過場。

二要明確基本內容。要進村駐戶了解社情民意。通過駐點調研、走訪慰問、入戶同吃同住同勞動等形式，深入了解農村基層的新情況、新問題，認真聽取基層干部群眾的意見建議，悉心體察民心民情，全面了解群眾所思所憂所盼，切實把基層的熱點、難點、焦點問題摸清、摸準、摸透，直接掌握第一手情況，為縣委、縣政府正確決策提供參考。要深入淺出宣講形勢政策。采用政策宣講、形勢報告、召開群眾座談會、上黨課等多種方式，宣傳中央方針政策、省市委決策部署和縣委、縣政府有關要求。了解農業生產糧食直補、農村社會保障、扶貧開發、新型農村合作醫療等支農惠農政策落實情況，檢查縣委、縣政府有關決策是否在基層得到有效落實。要千方百計幫助排憂解難。這次領導干部下基層安排的村，大部分是全縣經濟相對落后的村，要結合蹲點村的產業狀況、交通區位和農民的思想狀況等，幫助村里分析致貧原因，理清發展思路，提供實用信息，指導結構調整，培植特色產業，鼓勵能人創業，壯大集體經濟，力爭在較短的時間內，使這些村的經濟面貌有較大改觀。要在下基層活動過程中，集中力量為基層群眾多解難事、多辦實事、多做好事，對困難農戶、弱勢群眾，要盡可能給予物資和人力上的支援，不僅要幫助他們樹立生活信心，鼓足生活勇氣，還要想方設法幫助他們依靠自己的勞動尋找致富門路。要借下基層之機，對影響當前社會穩定的情況進行一次大排查、大清理，針對排查清理出來的矛盾和問題，逐一分析整理，逐一化解處理。要全力以赴鞏固基層組織。指導督促村級黨組織轉變作風、改進工作，幫助基層黨組織查找問題，加強自身建設，推動基層黨組織及其帶頭人進一步發揮先進性作用，夯實黨在基層的執政基礎和群眾基礎。要協助鎮區抓好難管村、后進村的整頓和轉化工作，通過找準癥結，加強引導，化解矛盾，配強班子，不斷鞏固黨在農村的執政基礎和群眾基礎。

三要明確基本方法。開展領導干部下基層活動，要以學習貫徹“七一”重要講話精神為主線，以“三解三促”為主題，以密切聯系群眾為核心，深入基層、深入群眾，訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，不斷把活動推向深入。各級領導干部在下基層活動中，要做到“四訪”聽民生，即走訪“三老”人員(老干部、老黨員、老同志)、走訪困難群眾、走訪致富典型、走訪信訪老戶;“四清”察民情，即發展富民思路清、群眾關注熱點清、和諧穩定動態清、黨建工作底數清;“五幫”解民憂，即幫助學用農村政策、幫助謀劃發展規劃、幫助興辦惠民實事、幫助化解社會矛盾、幫助關愛弱勢群體，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。

三、強化組織推進，確保領導干部下基層活動取得預期效果

領導干部下基層活動是近階段一項重要的政治活動，各級干部、各個部門務必高度重視、精心組織、周密部署，確保活動取得實效。

一是活動責任要明確。這次領導干部下基層活動在縣委統一領導下，由縣委組織部具體負責，縣委辦、縣政府辦、縣委農工辦、縣級機關工委、信訪局等部門全力協助、各司其職，各鎮區做好領導干部下基層的配合工作。下基層的各位同志要科學安排時間，細化活動內容，確保在短時間之內能收到較好效果。

二是督查考核要跟上。縣委組織部等相關部門要把下基層情況作為干部年度考核和述職述廉的重要內容，采取聽匯報、專題調研抽查、交流研討經驗和明查暗訪等不同形式，了解活動進展情況，推動活動順利開展;組織部要牽頭做好跟蹤督查，每周統計公布一次，定期不定期編發簡報。對領導干部下基層活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，限期進行整改。

三是工作紀律要嚴明。這次下基層活動，下去的人員多，社會關注度高，大家一定要嚴于律己，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、飽滿的工作熱情投入到活動中去。在時間安排上要盡量服從群眾生產生活的需要，提倡民情午訪夜訪，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。要嚴守廉政規定，不準收受基層單位和群眾饋送的土特產和其他禮品，不準接受基層單位和群眾的宴請。這里尤其要強調，嚴禁機關干部酒后下基層，以免在群眾中造成負面影響。

同志們，深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，社會關注，群眾期盼。我們一定要按照省、市委的統一部署，迅速行動起來，以求真務實、真抓實干的作風，切實把下基層活動開展好、落實好，為全面完成全年各項目標任務，建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!

領導干部下基層方案篇九

為認真貫徹落實、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》精神，動員和組織全鎮機關干部以求真務實的作風，努力加快經濟發展方式轉變，推動我鎮經濟社會又好又快發展，根據統一部署，經鎮干部作風建設領導小組研究決定，在全鎮深入開展機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動。現提出如下實施方案：

第一階段：全面啟動、營造聲勢(5月)

基本要求是，精心安排部署，明確活動方式，迅速展開活動。著力抓好三個環節：

1、全面動員部署。全鎮有關部門要按照機關干部“進村進企進社區”的要求，迅速抽調得力人員，制定詳細、操作性強的實施方案，按照全鎮鎮機關干部“下基層、解難題、送溫暖”活動安排，明確下基層工作方式方法，組織廣大干部深入基層開展工作。各部門要把“下基層、解難題、送溫暖”活動與創先爭優、“服務群眾”等活動相結合，特別要與全鎮重點項目和重點工作分包落實活動相結合，確保活動收到實實在在的效果。

服務群眾，確定2015年的承諾事項，并在顯著位置公示。在此基礎上，要充分發揮部門職能優勢，圍繞踐行承諾事項，進一步優化發展環境，積極服務發展主體，幫助企業、群眾轉變發展方式，切實辦幾件關系民生的實事、好事。

3、搞好走訪調研。全體機關干部要圍繞轉變發展方式、產業結構升級、推進城鎮化、解決民生問題、加強基層組織建設、維護社會穩定等，深入聯系點和幫扶對象搞好走訪調研，并形成調研報告于5月底前報鎮干部作風建設領導小組辦公室。

第二階段：縱深推進、重點突破(6月—9月)

基本要求是，圍繞農村發展、企業經營、基層群眾生產生活中存在的困難，集中力量破解一批制約經濟社會發展和廣大群眾關心的熱點、難點問題。

1、開展后進村幫扶活動。對后進村和難點村的幫扶，要因村制宜，根據落后村實際，一村一策制定幫扶方案。不僅要幫助落后村解決一些實際困難，還要采取有力措施，切實解決影響發展穩定和群眾關注的突出問題，增強基層黨組織的凝聚力戰斗力，真正達到治難轉后的目的。鎮直部門和各辦事處要建立幫扶工作臺帳。鎮黨委、政府將對各部門開展幫扶工作加強指導，跟進督導，確保取得實效。

務渠道，創新服務形式，切實為企業解決一批實際困難，辦一批實事好事。

3、改善民生送溫暖。要著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在就業、教育、就醫、養老、出行、住房、飲水等方方面面，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼，為群眾解決一批看得見、摸得著的實事。對農村低保戶、因病因災致貧家庭、特殊困難農戶等重點對象，要建立專項幫扶臺帳開展幫扶。

三、認真總結、鞏固提高(10月一12月)

基本要求是，根據全年活動開展情況，廣泛征求群眾意見和建議，鞏固擴大活動成果，建立健全長效機制。重點做好三項工作：

1、廣泛征求意見建議。活動期間，鎮直各部門和各辦事處要至少開展一次由群眾代表參加的座談會，通過發放調查問卷、入戶走訪等方式，廣泛征求廣大黨員群眾對活動開展情況的意見建議，確保民意暢通。

2、對踐諾情況進行公示。各部門要對公開承諾事項及時跟進、督導檢查，把握落實進度，保證兌現落實；要及時了解掌握廣大群眾和服務對象對承諾事項的意見建議，不斷完善踐諾措施，確保所有承諾事項按時完成。各單位要在12月底之前，對公開承諾事項進行一次全面自查，并將踐諾情況以適當方式進行公示。

廣大農民群眾滿意度測評的重要內容。要把活動中經實踐檢驗行之有效的創新性做法、措施，用制度形式固定下來，形成干部作風建設長效機制。

鎮直各部門和各辦事處各要按照本方案要求，迅速行動起來，積極開展工作，周密安排，科學部署，確保各項工作措施落到實處，確保各項任務目標按時完成。鎮干部作風建設領導小組將不定期對各部門和各辦事處工作開展情況進行督導檢查，對進度緩慢、工作不力的要進行通報。在此基礎上，要堅持把加強宣傳引導貫穿活動全過程，通過報刊、廣播、電視、網絡等載體加大活動宣傳力度，大力宣傳推廣活動中的經驗做法和先進典型，力爭使活動取得的新成效，產生良好的社會效應，在全鎮干部群眾中營造濃厚良好的輿論氛圍。

2015年6月2日

按照省、市、縣有關要求，根據我鄉干部作風建設既定部署，現就在全鄉深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動，提出如下實施方案：

一、目標任務

進一步轉變干部作風，樹立干部隊伍求真務實、服務發展、勤政為民的良好形象，著力解決制約科學發展和群眾密切關注的熱難問題，加快發展方式轉變，推動經濟社會又好又快發展。全縣各級黨員干部要對照目標要求，立足崗位實際，努力在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中比拼作風，建功立業，彰顯黨員干部的執行力、落實力和先進性。

二、階段安排

全鄉“下基層、解難題、送溫暖”活動從現在開始，分三個階段進行。

1、迅速啟動，形成聲勢（5月底前）

這一階段，重點是訂實工作方案，明確推進舉措，層層動員部署，全面展開活動，形成強大聲勢。主要抓好三項工作：

一是搞好動員部署。各基層單位要按照省、市 10萬機關干部進村進企進社區的要求，認真制定內容詳實、操作性強的實施方案，為下派干部提供良好的工作環境，充分發揮和借助他們的優勢加快本村和本單位的發展。

二是實施公開承諾。要圍繞服務發展、服務基層、服務群眾等方面，認真謀劃確定2015年在服務發展上要破解的難題、在優化環境上要出臺的辦法、在服務市場上要采取的措施、在改善民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限。要在部門公開欄顯要位置進行公開，主動接受群眾監督。

三是進行蹲點調研。5月20日前，鄉黨政領導班子成員和各村主要領導要圍繞中心工作，特別要圍繞三年大變樣、重點項目建設、新農村建設等重點工作，在轉變發展方式、產業結構調整、解決民生問題、加強基層組織、維護社會穩定等方面，選擇1—2個調研課題，利用3—5天時間，進行一次蹲點調研。蹲點期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結對幫扶，解決實際問題，展示良好作風。調研結束后形成調研報告。

2、整體推進，攻堅突破（6月——9月）

這一階段，重點是落實省、市“萬村幫扶、萬企解困、萬戶送暖”要求，圍繞服務全鄉工作大局、推動重點任務落實，強化舉措，集中力量破解一批制約經濟社會發展的突出問題和人民群眾關心的熱難問題，推進活動深入開展。主要抓好四項工作：要改善農村環境，提升新民居建設水平。著力提高帶領群眾調整產業結構、發展現代農業本領，下力解決結構性矛盾和群眾增收難的問題。增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要深入到“干部作風建設年”活動、“企業服務年”活動聯系幫扶的企業，圍繞優化產品結構、技術改造提升、開發拓展市場，以及融資貸款、招工培訓、社會保障、安全生產、環境保護等，為企業解決一些實際困難，辦一些實事好事。幫助企業加快技術改造，淘汰落后產能，發展低碳經濟、綠色經濟。要堅持惠民優先、民生為重，著力解決社會發展和民生領域的突出問題。重點在醫、學、房、電、路、水、保等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對照年初公開承諾事項，逐一抓好落實，讓改革發展的成果惠及群眾。要圍繞推動“三年大變樣”、調整優化產業結構、重點項目建設、新農村建設、民生工程落實、基層黨組織建設等方面，結合自身實際，篩選確定一批需要破解的熱點、難點問題，實施集中攻堅突破。要嚴格落實突破解難題責任制，由領導干部分工負責，通過現場辦公、工作調度等形式，研究解決實際問題。要不斷完善配套政策，建立保障制度。

3、全面總結，鞏固提高（10月——12月）

這一階段，重點是廣泛征求社會各界意見建議，回顧總結全年活動，制定鞏固擴大活動成果的措施，整理歸納經驗做法，健全完善制度機制。主要抓好三項工作：

一是組織民主懇談。圍繞推進科學發展擬出臺的重要政策、規劃和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解決的突出問題，組織黨員干部和群眾代表、社會各方面人士，進行民主懇談，廣泛征求意見建議。懇談活動事前要有預告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。

二是進行踐諾自查。要對公開承諾事項落實情況進行一次自查，掌握落實進度，保證落實效果；及時了解廣大群眾和服務對象對踐諾情況的意見建議，不斷完善改進踐諾措施；對未兌現的承諾事項，要認真分析原因，嚴格工作標準，采取有效措施，認真抓好落實，確保所有公開承諾事項在規定時限內完成。

三是搞好系統總結。12月底前，要全面總結活動成果、先進典型。存在問題和工作中的好做法好經驗。要把活動開展情況作為干部作風年度群眾滿意度測評的重要內容。要將行之有效的做法用制度形式固定下來，形成下基層、解難題、送溫暖的長效機制。

三、相關要求

厚氛圍。要跟進督導，狠抓正反面典型，推動活動扎實深入開展。特別是各級領導干部要發揮表率作用，真正沉下去、動起來，下上一線，引領活動開展。

為認真宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神，縱深推進創先爭優活動，主動融入組織千名干部下基層開展“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難”活動，充分發揮衛生資源優勢，為廣大農村群眾送去健康，經研究，決定從2011年1月1日開始，集中一年時間組織全系統一批優秀醫生開展“百名醫生下基層，服務群眾送健康”活動。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神、擴大會議和有關會議精神，按照中央關于創先爭優活動“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的要求，全面貫徹落實中共中央國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，促進黨的十七大提出的“人人享有基本醫療衛生服務”目標的落實，堅持“哪里最需要醫生，醫生就到哪里去”的衛生工作理念，通過開展“百名醫生下基層，服務群眾送健康”活動，組織縣醫療保健專家服務團、鄉鎮農村醫療保健服務隊下基層開展坐診、義診、巡診“三診”活動，實現農村衛生工作“兩延伸”（即把專家門診服務延伸到鄉鎮衛生院、把鄉鎮骨干醫生服務延伸到村衛生所）和“三個基本覆蓋”（即農村醫療基本覆蓋、健康教育基本覆蓋、預防保健基本覆蓋），真心實意幫助群眾解決“看病難”問題，為群眾提供便捷高效的醫療保健服務；同時，進一步密切全縣廣大醫務人員同人民群眾的血肉聯系，增強醫務人員服務農村、服務群眾的能力和水平，融洽醫患關系，樹立衛生行風的新形象，實現“人民衛生為人民”的宗旨，促進全縣經濟社會的和諧發展。

二、活動時間

從2011年1月1日起到2011年12月31日止，共一年時間。

三、活動主體

以縣、鄉鎮兩級醫療衛生單位為主體，組建二支隊伍：

1、組織縣直醫療衛生單位副主任醫師以上專家成立縣醫療保健專家服務團；

2、組織當地鄉鎮衛生院以骨干醫生為主的人員成立農村醫療保健服務隊，成員為5—10人。

四、活動方法和內容

1、活動方法：

（2）組織農村醫療保健服務隊深入當地鎮、村所在地及集市開展坐診、義診、巡診及健康教育知識講座等活動，開展高血壓、糖尿病等慢性病防治，為重點人群開展健康檢查，建立健康檔案。

2、活動內容

重點開展好“五個一”活動：

（1）發放一本健康知識讀本。由縣衛生局統一編印《贛縣農村衛生知識百事通》，內容包括健康常識、防病知識和衛生政策等，縣衛生局負責發到各鄉鎮衛生院，各鄉鎮衛生院負責進村入戶發放到農戶，保證全縣農民每戶一冊。

（2）開展一次面對面的健康指導。以《贛縣農村衛生知識百事通》為基本內容，采取“一對一，面對面”的方法，對農民進行健康教育與指導，深入到農戶家庭教會農民掌握常見的傳染病、慢性病、地方病防治，婦女、兒童保健等方面的衛生基本知識和發生災情緊急避險、撥打緊急醫療救援電話等基本技能，普及農民衛生防病知識，增強自我保健意識。

（3）上好一堂健康知識講座。縣醫療保健專家服務團成員深入到全縣各鄉鎮所在地為當地居民和群眾上好一堂健康教育課，鄉鎮農村醫療保健服務隊成員深入農村中小學課堂，圍繞衛生知識讀本內容開展健康教育，使學生獲得基本防病知識，養成健康生活方式，實現健康知識普及一個學生，惠及一個家庭。

（4）進行一次健康體檢。由鄉鎮農村醫療保健服務隊成員對農村高血壓、糖尿病等慢性病人和65歲以上老年人每人全年至少進行一次健康體檢，建立一份健康檔案。并進行跟蹤性服務，規范化管理。

（5）開展一系列“三診”活動（即坐診、義診、巡診）。縣醫療保健專家服務團全年深入全縣各鄉鎮所在地圩鎮舉辦4次“三診”活動，坐診、義診、巡診可以通過對團員進行分工合作，有機結合起來同時開展，每季一次；鄉鎮農村醫療保健服務隊醫生每月在所在地鄉鎮圩鎮、各行政村開展“三診”活動各一次，做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人。

五、活動步驟

第一階段：2011年1月1日至1月9日，為準備階段。縣

衛生局成立“百名醫生下基層，服務群眾送健康”活動領導小組，制定并印發實施方案。

第二階段：2011年1月10日至1月15日，為動員部署階

段。舉行全縣衛生系統“百名醫生下基層，服務群眾送健康”活動儀式，舉辦相關培訓會議，部署活動開展。

第三階段：2011年1月16日至2011年11月30日，為實

施階段。圍繞活動的總體要求、活動的方法、內容及活動步驟，深入開展形式多樣的`活動，普及人民群眾的健康知識，讓人民群眾滿意。

第四階段：2011年12月1日至2011年12月31日，為總

結表彰階段。各單位對活動開展情況進行總結上報，縣衛生局對成績突出的單位和個人給予表彰。

六、活動措施

負責日常工作。各級醫療衛生單位也要成立相應的組織，負責活動的具體實施。

2、搞好宣傳發動，精心組織實施。全縣各醫療衛生單位要按照《贛縣衛生系統開展“百名醫生下基層，服務群眾送健康”活動實施方案》的要求制定詳細工作計劃，做好人員培訓，統一時間步驟、工作內容和技術要求，認真組織實施。在實施過程中要積極爭取政府支持，協調廣電、教育等部門，開展好有關活動。2011年1月確定為“百名醫生下基層，服務群眾送健康”活動宣傳月，各單位要充分利用廣播、電視、報紙、板報、標語、宣傳車等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的輿論氛圍。宣傳月結束后，縣衛生局在縣有線電視臺開辟健康專欄，宣傳防病和預防保健知識，提高廣大群眾的健康知識水平。

3、加強督導檢查，確保活動質量。為保證活動有序實施，縣衛生局領導班子成員負責抓好工作落實，并組織有關人員每季度對各鄉鎮督導一次。要深入鄉村，深入學校，深入農戶，調查了解活動開展的情況與效果，對發現的不足和問題，要及時指出并要求責任單位與責任人員限期整改。各相關單位每月匯總工作進展情況，次月5日前向縣衛生局活動領導小組辦公室上報前一個月工作開展情況。

4．創新工作思路，不斷總結提高。各單位在實施過程中，既要扎實做好規定動作，又要與“三送”活動緊密結合起來，努力拓寬工作思路，創新工作方法，豐富活動載體，深化活動內涵，完善工作舉措，形成長效機制，確保活動取得實實在在的效果，把全縣廣大醫務人員的高尚醫德留在農村，精湛醫技留在農村，深厚感情留在農村。

為貫徹落實中央組織部《關于實施基層干部“科學發展主題培訓行動計劃”的通知》（組通字〔2011〕30號）、自治區黨委組織部《關于開展“送培訓下基層促發展”活動的通知》（桂組通字〔2011〕59號）和玉林組織部《玉林市開展“送培訓下基層促發展”活動實施方案的通知》（玉市組通字〔2011〕58號）及福綿管理區關于《福綿管理區開展“送培訓下基層促發展”活動實施方案的通知》（玉福工組〔2011〕18號）精神，強化“干部教育培訓工作重心下移、服務基層科學發展”的導向，進一步推進我鎮大規模培訓干部工作。經研究，決定在全鎮開展“送培訓下基層促發展”活動。為了組織好本次活動的開展，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、 指導思想

開展“送培訓下基層促發展”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照中央關于建設馬克思主義學習型政黨和大規模培訓干部、大幅提高-干部素質的要求，以干部培訓教育服務科學發展為主題，以提高基層干部服務科學發展、促進社會和諧的能力素質為重點，著力推進基層干部教育培訓內容和方式創新，探索積累統籌推進大規模培訓干部工作的經驗，不斷增強干部教育培訓的統籌性、針對性、實效性，努力培養守觀念、重品行、有本領的高素質基層干部隊伍，為推進我區統籌城鄉發展，實現“富民強鎮”新跨越目標提供思想、能力和知識保證。

二、 基本原則

（一）按需培訓，服務發展。圍繞推進基層科學發展和滿足基層干部提高能力素質的需求來謀劃、部署和落實“送培訓”活動，使推動基層大規模培訓過程，成為服務、保障和促進基層經濟社會發展的過程。

（二）整合資源，拓寬渠道。培訓要整合利用機關和專業部門的人才資源，并采取專題培訓、專家輔導、遠程教育、現場教學等多種形式，不斷豐富“送培訓下基層”的方式和途徑。

（三）學用結合，分類培訓。堅持“急用先學、缺什么補什么”的原則，按照不同的行業、不同類別干部的培訓需求，認真組織分級分類培訓。

（四）統籌兼顧，全面推進。培訓要堅持做到“六個聯合”，即與村“兩委”換屆結合，與開展“創先爭優”結合，與提高組織工作滿意度結合，與機關作風建設結合，與加強基層學習型黨組織建設結合，與推進鄉鎮經濟發展與社會主義新農村建設結合。以此不斷拓寬教育培訓的內容和形式，不斷擴大活動的成果。

三、培訓對象

培訓以農村“兩委”干部、農村經濟組織負責人、農村骨干黨員為主要培訓對象。

四、培訓內容和目標

培訓以形式政策、科學理論、創新思路和策略、實用技能等為培訓的主要內容。

五、培訓方式方法

培訓以集中專題培訓、分類靈活培訓為主要培訓方式，注意結合農村黨員大培訓活動的開展，分類、分片區靈活采用集中學習、流動課堂、現場教學、遠程教育和在線學習等實效性較強的培訓方式進行培訓。

六、培訓經費

本次培訓活動所需經費從農村黨員大培訓經費中開支。

七、組織實施

（一）加強領導。各單位要進一步提高認識，切實將“送培訓下基層促發展”工作列入日程，確定專人負責，有組織、有計劃、有步驟地開展好此項工作，切實提高培訓的質量和效果。

2、強化管理。要健全和完善“送培訓下基層促發展”工作目標化管理責任制。各單位都要制定計劃，明確培訓任務，確立培訓目標，使任務層層分解，層層落實。

中共成均鎮委員會

2011年6月24日

領導干部下基層方案篇十

為扎實推進“基層組織建設年”活動，摸清現狀，總結經驗，查找薄弱環節，特別是針對村級組織換屆選舉的熱點、難點等問題，研究對策辦法，進一步加強和改進村級組織建設，經研究，決定從4月上旬開始，利用1個月時間，組織開展組工干部下基層抓調研活動。現制定方案如下：

一、目標任務

以開展“基層組織建設年”活動為契機，以村級組織換屆選舉工作為重點，通過深入基層一線，摸清我縣農村基本現狀，對當前影響村級組織建設特別是村級組織換屆選舉工作的熱點、難點等問題及其原因進行認真剖析，研究提出對策措施和意見建議，形成高質量的調研報告，全面提升組織工作滿意度，為加強我縣基層組織建設奠定堅實基礎。

二、調研內容

1、村級組織現狀。村級班子配備情況，包括班子成員特別是村主干的年齡、文化程度、實踐經驗、性別結構等。村級黨組織與村民委員會及團、婦、兵、農村“六大員”等配套組織之間的關系等情況。

初工作計劃等。聽取廣大黨員群眾對新一屆村“兩委”人選任職資格條件以及班子配備的意見建議。

3、黨員隊伍建設。針對當前我縣農村人口大量外流的現狀，探索提出加大在外出優秀務工人員中發展黨員工作措施辦法。著眼于保持黨員隊伍的純潔性和先進性，研究黨員教育管理服務工作有效途徑，推進新時期農村黨員教育管理工作。

4、激勵保障機制。村級組織運轉經費、辦公經費村干部待遇等情況，總結各鄉鎮加強村干部管理、考核、獎懲等工作和提高村干部的'政治經濟待遇的經驗做法，研究提出加強村干部激勵保障的意見建議。

5、黨風廉政建設。推行“四議兩公開”、“五要”工程、“三資”監管、戶代表會議、村務決策聽證、村集體財務計算機網絡監管等情況，研究提出進一步建立健全村務公開民主管理制度的措施和辦法。

6、村級陣地建設。村級綜合服務場所現狀及管理、使用情況。遠程教育播放站點建設情況。村級固定資產管理、登記情況。

7、其他方面情況。村集體經濟發展現狀，基層設施建設情況，總結不同類型村發展集體經濟的有效做法。鄉、村落實農村基層黨建工作責任制情況，特別鄉鎮黨委落實“書記抓、抓書記”的具體情況等。

三、調研組成員

總指導：陳孝鏞 、組織

調研組由組織部副部長任組長，各科室負責人任成員。

第一組 瑪坑鄉

組長：張玉義 組織部副部長、縣公務員局局長 成員：劉美蘭 人才辦主任

施文炤 電教中心副主任

第二組 咸村鎮

組長：周 勝 組織部副部長、老干局局長

成員：黃錦榮 辦公室主任

鄭江中 黨群科長

第三組 獅城鎮 七步鎮

組長：張圣取 組織部副部長

成員：鄭春章 干監室主任

張傳滔 干部科科員

王雅雅 黨管科長

第三組 李墩鎮 禮門鄉

組長：肖樹金 組織部副部長

成員：陳鳳載 組織員室主任

肖小松 遠程辦主、任縣聯動中心副主任 林培基 辦公室科員

郭如焰 辦公室科員

第四組 浦源鎮 純池鎮 泗橋鄉

組長：蔡書定 組織部副部長

成員：徐瑞鋒 組織科長

周敦淼 電教中心主任、創先辦負責人

包建城 干部舉報中心主任

何妙綠 干教科長

四、調研方式

1、召開座談會。深入各鄉鎮村，與鄉鎮班子成員、干部進行座談，了解面上情況，聽取意見建議。與村兩委班子成員、兩代表一委員、黨員群眾等進行座談，了解干部思想狀況，聽取黨員群眾的意見建議。

2、收集信息。根據工作記錄表和村級基礎信息采集表的內宅，對村基本情況進行調查了解，收集當前農村基層組織建設有關信息。

3、實地走訪。所有建制村都必深入進行實地走訪，與部分在職、離任村干部和普通黨員群眾進行交談，聽取黨員群眾對村級組織建設的意見建議。

五、有關要求

1.各鄉鎮黨委要高度重視，為調研工作開展提供便利，同時要認真做好調研前期準備工作，圍繞調研內容，形成面上匯報材料。

篇以上的調研報告，調研報告既可以是面上工作，也可以是點上經驗。

4.各調研組要組織人員深入基層一線，一村不漏地開展調查了解，廣泛收集信息，認真、如實的填寫各類表格，并及時上報，由組織部匯總后建立建制村基本信息臺賬，再返還給各鄉鎮。

中共周寧組織部 2012年3月 日