隨著個人素質的提升，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇一

為助力優化全區營商環境，助推全區經濟社會持續健康發展，10月上旬起，區政協經科委組織部分政協委員深入全區相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分政協委員意見建議等方式，開展了為期半個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。

（一）明確目標任務，強化責任落實區委、區政府多次召開專題會議，對全區優化提升營商環境工作進行統籌謀劃、綜合協調。先后制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優化服務改革實施方案》《xx區優化提升營商環境工作十大動計劃方案》《xx區優化提升營商環境工作三年行動計劃（xx―20xx年）》《xx區優化提升營商環境xx年工作要點》《xx區xx年優化提升營商環境工作考核辦法》 《xx區關于針對企業辦事難整治營商環境工作方案》等文件。成立了xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環境各項工作。

取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節能設計審查備案事項；

將招標公告發布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；

將建設工程規劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；

將建設工程質量安全監督手續和建設工程施工許可證并行辦理；

全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務；

辦理時間平均15。5個工作日，較去年減少12個工作日；

一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個工作日，較去年減少11個工作日，申請材料數量平均9。2件，較去年減少10。8件。

全面清理轉供電環節的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本。快遞物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。

效以及本單位牽頭負責的優化提升營商環境工作開展情況作了詳細介紹，并接受現場記者提問，會上分別邀請了區人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表參與了現場監督，發布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網進行全面宣傳。同時，我區8―12月份通過租賃城區道路路口led顯示屏對優化提升營商環境進行了宣傳。

1、相關機制不健全。xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環境各項工作。部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。

2、政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現。

看到空間，無法進入；

看到機會，無法把握。

二是企業融資渠道窄，融資成本高；

三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。

5、企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。

6、少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。

完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難；

推進企業信用體系建設、解決企業征信難；

加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難；

出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。

者和幫助企業解決疑難問題的協調者。

強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。

整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔；

下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力；

組建一支由區級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。

導。針對鄉鎮征地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《xx省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。

5、推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破“中介性質、行政保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。

6、強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優化全區營商環境，推動全區經濟社會持續健康發展。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇二

(一)園區發展水平不斷提升。經過近十年的發展，鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、余江工業園區已發展為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區已更名為鷹潭高新技術產業園區，正式申報國家級高新技術產業園區。成功爭創了國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金字品牌。

(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，20xx年被評為浙商重點推薦投資城市。

(一)園區發展硬環境尚難適應創新超越發展的要求。

產業布局科學性不強。園區區域分布多、散、小。鷹潭經濟技術開發區有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業循環基地等。產業類別方面過于注重引進工業企業，而對其配套的服務設施、第三產業有所偏略。產業布局沒有形成符合實際的詳細規劃，存在企業選地入園的隨意性。

園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

(二)園區承接產業集聚的優勢不強。

入園企業體量小，引領效應差。目前，全市工業園區入駐企業超600家，但企業規模普遍不大。入園企業中，世界500強或與世界500強合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家，企業產品在規模效應、創稅能力等方面帶動能力不強。

生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業關聯度偏低，普遍沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關系，企業間集群的特點和區域產業整體功能沒有充分體現。

產業多低端，對外影響力有限。入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。

(三)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題。

土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業需要。

融資難度大。銀行存款準備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業務。

生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業稅收政策的調整，對部分企業影響很大。

科技支撐弱。科技興園步伐不快，為企業培養創新人才和技術人才不多，招才引智營造創新創業的成長環境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業技術改造資金更是有限;企業創新動力和創新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業沒有研發機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業招工時對年齡、性別等方面要求高;企業工作條件差，業余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。

政務服務弱。有企業反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生。

(一)開啟城園一體化進程，高起點規劃調整工業園區發展布局。

盡快編制城園一體化規劃。以超越發展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業新城總體規劃、產業布局規劃、城市建設規劃，使之從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢，實現新型工業化和新型城市化有機融合。

加速工業園區的整合提升。按照地域相近、產業關聯等原則，逐步將工業園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。借打造國家級高新技術產業園區機遇，提升鷹潭經濟技術開發區綜合承載力，實現由工業園區向產業新城的轉變。大力支持貴溪工業園區創建省級生態工業園區，支持余江工業園區打造獨具特色的產業聚集區。

(二)加快工業園區平臺建設，為推動工業新城發展提供優良環境。

多渠道籌集工業園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區貸款貼息。各工業園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取xx年一個主題教育活動的好做法，凝聚優化發展環境共識。大力提升機關的政策執行能力和擔當能力，妥善處理發展與環境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現20xx年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創優發展環境的長效機制，繼續推行企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。

進一步營造尊重、關心、愛護企業外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關于對招商引資企業外來高管及務工人員實行優惠政策的意見，確保企業外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠，使我市成為外來人員宜居宜業的投資熱地。

進一步幫助企業解決生產經營中的困難。一是優化融資環境。強化政銀企合作，推動各商業銀行給予企業融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業;做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協助企業赴外地招工。引導企業通過改善工作環境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統籌范圍;提高新建工業項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業導向的骨干企業和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規收回閑置土地。

進一步加大對損害發展環境行為的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風行風評議監督員對損害發展環境的行為實行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇三

《創新招商思路、優化營商環境推動招商引資工作的調研報告范文》適用于創新招商思路、優化營商環境推動招商引資工作的調研報告，就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業硅等產業基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優勢，做強做大做精，打造新能源開發項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯合周邊景區，打造文化旅游創意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區位和人文優勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

招商引資是實現經濟快速發展的第一推動力，也是貫徹落實新發展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求，結合自己工作實際，近日，我帶領場經濟發展辦公室有關人員，圍繞企業招商引資工作的現狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準發力，優化營商環境，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區和駱駝圈園區及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業有限公司等企業，并召集效果企業家進行座談交流，征求多方意見和建議。現將調研情況報告如下：

近年來，企業黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環境持續改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規模以上企業7家，光伏企業6家（屬于央企1家、國企1家），規模以下企業3家。單個投資億元企業8家。

（一）領導重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組，建立企業班子領導掛鉤聯系異地商會制度，發揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業領導開展知名企業家座談會活動，既使企業家體會到企業領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產概況和投資意愿。企業主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果。先后促成項目3個，涉及金額15億元。

（二）營商環境得到改善。根據企業出臺了《關于印發紅星企業重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發紅星企業招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業根據實際分解任務，加強督促，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉環境、居住條件、上學情況有所改善。

（三）項目質量有所提高。嚴把項目準入關，堅決防止“三高”項目建設，積極引進產業帶動力強的項目。結合區域經濟發展重點，引進特色產業項目，2019年2個產業項目分別落地企業及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養殖項目等。

（四）招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法，先后參加外出節會活動3次，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環渤海、成渝等地區開展經貿交流活動。邀請接待來我企業和企業投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業及企業，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。

（一）區位優勢明顯，交通便捷通達。企業是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區位優勢和四通八達的交通網絡，使企業處于聯結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區的重要樞紐地位。

（二）工業基礎良好，園區承載能力較強。企業轄區有企業光伏園區1個，規劃總面積28.3平方公里，總規劃裝機容量為1020mw。現已入駐企業6家，總投資20億元。轄區內的駱駝圈子工業園區，是紅星企業重點建設的重工業園區，總體規劃面積8.3平方公里。產業導向以煤電為基礎、硅材料為主導，煤化工、建材、選礦為輔，規劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業10余家。

（三）文化旅游極具潛力，市場開發前景廣闊。企業轄區有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅游線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業打造成為呈現大美新疆旅游的第一板塊。

（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬方的水庫，為工業用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業盛產棉花、葡萄、哈密大棗，為農產品加工提供優質的農產品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數約為3357小時，是太陽能總輻射量最高區域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數達到110-120天左右，已納入兵、企業風電發展總體規劃。

（五）社會和諧穩定，投資環境寬松。企業將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優惠政策，成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊，竭誠為企業提供“五星級、保姆式”服務。

（一）對招商引資重要性的認識不到位，對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現。招商引資是優化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區經濟超常規發展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經濟欠發達地區更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經濟發展不足、發展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現階段兵團發展不足、發展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發，以招商引資第一要事保證發展第一要務，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經濟、增加就業、集聚人口來破解“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業上下對通過招商引資促進地方經濟發展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優化營商環境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經濟發展、民生改善的“催化”作用發揮的還不充分。

（二）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業經濟發展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個環節中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發放宣傳冊的形式上簡單，對企業招商政策、優勢、環境、資源等的宣傳不到位。

（三）招商引資的優惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業的工作重點是為了企業能更好地服務于經濟發展，通過利用本地各類優勢資源吸引外來投資，實現企業與投資企業的利益雙贏。由于兵團企業目前政策制度的問題，使得企業在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細節化的招商引資優惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制，企業、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應優惠。

（四）營商環境存在不足。在企業進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設。基本配套設施建設滯后，道路網、市政管網還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

（一）提高站位，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發展的歷史，兵團發展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統的屯墾農耕，依靠土地的農業產出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區位優勢、交通優勢和資源優勢，發展現代工業、現代服務業，必須壯大兵團經濟實力，產業帶動就業，集聚更多人口，發揮好“壓艙石”的戰略穩定作用。可以說招商引資事關實現新疆工作總目標，事關兵團改革發展大局，事關兵團“穩定器”、“大熔爐”、“示范區”特殊作用發揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩戍邊能力、改善人口結構，實現社會穩定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發展是第一要務，招商是第一要事。要務抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發展弦和招商弦。

（二）創新平臺、優化營商環境。要全力優化營商環境，硬環境，軟環境。深化放管服改革。投資環境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產業鏈招商的基礎條件。要加快推進企業建市、企業建鎮，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務、土地、環保等登記、審批、備案制度，增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務，孵化式服務、一條龍服務，實現安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關懷，生活上關心，真正兌現招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

（三）落實規劃、抓好載體。深入探索園區建設經營管理新體制，進一步加強園區管理。制定出臺相應文件，認真落實優惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區聚集。創造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現產品鏈招商。同時加快園區基礎設施建設，重點打造好企業園區的道路、供電、供水、網絡、綠化配套設施建設，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環境。有效依托駱駝圈子園區，在產業布局、項目定位上把好關，為招商引資項目落地打好基礎。

（四）加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發展的“主抓手”，是加快推進產業結構調整、促進經濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術等生產要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向，找準工作短板，持續精準發力，扎實推進重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。

企業各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務實苦干的工作作風，全力做好招商引資推進工作。

建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室采取月報進度、季度總結、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結果經招商引資領導小組審核，報企業黨委審定后印發情況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。

圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產”的指導思想，我們將以更加認真的態度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。

一是秉承一個理念。就是樹立全企業上下一盤棋思想，企業資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野，跳出企業去招商，真正把企業的發展放在紅星企業的大格局中去謀劃，去推動。

二是瞄準一個目標。按照紅星企業的要求，去年我們企業黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標任務完成。

三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業家賺錢”作為第一目標，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務，全面提升紅星企業倡導的為企業提供五星級保姆式服務的質量和水平。

四是突出兩大載體。二道湖工業園區和駱駝圈子工業園區是紅星企業二大招商引資平臺，政策寬松、管理規范、基礎設施良好，我們要按照園區的發展規劃和產業布局，盡可能將所有招商引資項目向園區聚焦，向園區推進。

五是創新四種方式。一是優化專題招商。圍繞全企業產業布局和項目規劃，依托推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點在相關地區開展專題招商活動。二是深化蹲點招商。要實現“廣撒網”向“精盯引”轉變，盯準地區、盯牢項目、盯死企業，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進以商招商。充分依托現有企業，各地商會力量，主動對接合作機構，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準招商文章。四是突出情感招商。進一步發揮兵團人來自五湖四海的優勢，大力實施親情招商，同時要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優勢轉化為發展優勢。

六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業硅等產業基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優勢，做強做大做精，打造新能源開發項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯合周邊景區，打造文化旅游創意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區位和人文優勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇四

積極營造有利于安遠縣企業發展壯大的良好環境，是當前實現“蘇區振興發展、提升大產業”題中應有之義。為積極推進安遠“構建大交通，打造大旅游，提升大產業，發展大教育，優化大環境”，進一步優化經濟發展環境，促進財源建設轉型發展，擺脫安遠農業大縣、工業小縣、財政窮縣的帽子，推動安遠加快發展、轉型發展、跨越發展，安遠縣財政部門進行了深入調研，為優化安遠企業發展環境積極建言獻策，形成本調研報告。

良好的環境是促進地區經濟發展的主要因素和條件，目前安遠縣企業發展總體環境呈現以下特點：

(一)經濟投資發展環境日益改善。

1、“項目帶動戰略”深入人心、深得民意，趕超發展的氛圍日漸濃厚。安遠縣確立“工業強縣”理念，以礦產品和農產品深加工、信息電子、旅游資源及產品開發以發展新型礦業、生物制藥業、食品加工業、旅游產品加工業為重點，大力推進工業園區建設，加快招商引資步伐，城市建設日新月異，城市面貌蔚然改觀，“三百山”城市功能、城市形象、城市影響力和美譽度得到了顯著提升，這些都為經濟發展提供了必要的條件。

2、突出重點抓建設，企業投資硬件資源更上臺階。良好的基礎設施是吸引外來投資的首要條件。在城市建設上，安遠縣堅持資金向工業園區傾斜投入，在縣財力十分緊張的情況下，全力確保園區建設的資金需要，在縣城南高標準打造九龍工業園小區，累計投入5400多萬元進行水、電、路、通訊等配套設施建設，為滿足產業園區建設發展需求，在版石鎮建設了6700余畝的工業小區，投入1.44億元完善園區基礎設施和建設標準廠房，還全新規劃建設了占地面積7000畝的城北工業園，縣工業園呈現“一區三園”(即九龍工業園、版石工業園和城北工業園)發展布局，入園企業累計60余家。

(二)招商融資優惠政策日趨成熟。

1、加大政策扶持力度，出臺了一系列優化投資、發展環境和扶持企業發展的具體措施，為加快經濟發展提供有力的政策支撐。2013年安遠縣財政共安排了近五百萬元企業扶持資金，發揮財政的綜合作用，有效推動了營業稅盈利點上調、小型微利企業所得稅優惠、營改增稅制改革、支持贛南蘇區振興發展稅收優惠政策、享受西部大開發稅收優惠政策等。

2、通過引導信貸投入、設立中小企業發展專項資金、做優企業發展平臺等舉措，企業發展環境進一步優化。2013年安遠縣實施了“小微信貸通”試點工作，該政策的實施為安遠縣的企業解決了近1億元的銀行融資貸款，有效緩解了小微融資難、融資貴的矛盾。

(三)政務服務建設綜合提高。

1、機關效能建設嚴治實督、齊抓共管，服務企業作風進一步強化。通過抓好違法用地和違法建筑的整治工作，開展“四城同創”，治理“三亂”，清理規范市場中介組織，打擊非法集資，整治“四風”，治理“收紅包”，“送政策、送溫暖、送服務”活動以及黨的群眾路線教育實踐活動等相關工作,創造性地開展了財政系統“理財精細實，為政忠公能”主題活動，提升政府工作效率，轉變機關工作作風，加強市場秩序整治，有效減少了對企業生產經營的干擾，經營環境進一步優化。

2、提供促進中小企業發展的優質服務，扶持企業意識進一步提升。政府部門及社會組織積極為企業提供相應服務項目，將企業的重大技術研發項目納入地方科技發展計劃，積極組織對企業員工的管理與技能培訓，提供必要的資助;并為中小企業提供法律、會計、審計、資產評估、產權交易、營銷策劃等方面的中介服務。

這些年來，安遠縣的經濟發展環境雖然有了較大改善，但在肯定成績的同時，我們也看到不少亟待改進和提高的問題，既有政策上的限制，也有市場方的影響，更有安遠自身發展的因素，應當引起足夠的重視。

(一)投資軟環境有待進一步改善。

1、政務環境需要進一步改善，行政審批效率有待進一步提高。思想不解放、觀念陳舊依然是困擾安遠縣發展軟環境改善的突出問題。雖然目前正在開展效能建設，但辦事效率與跨越式發展的要求相比還有差距，上面政策雖好，下面落實很難，拖沓麻痹、懶散庸冷的機關作風“頑疾”仍沒有去根，導致在建項目審批過程過長等。

2、企業激勵政策細化程度不足，企業貢獻率還不夠強。涉企優惠扶持政策力度與周邊縣區相比情況，本縣對現行各類促進工業企業激勵扶持政策引導有待細化，在企業上臺階、納稅貢獻、入規及對優秀企業家的獎勵上存在資源分配機制不夠細化，協調性不強，難以形成整體發展合力。扶持重點不夠突出，目前財政扶持的專項資金名目較多，資金分散化明顯，難以有效發揮引導和帶動重點工業投資的作用。

3、信息溝通渠道不暢。目前政企信息互通常規機制尚未完全建立，政府的有關發展規劃和各項扶持政策不能及時傳達到企業。

(二)投資硬件要素保障有待加強。交通基礎設施落后。安遠縣是贛南唯一一個不通高速、不通鐵路、不通國道的縣，交通的不便在一定程度上導致企業綜合運營成本增加;融資方面，受國家宏觀經濟下行、增速放緩影響，資金鏈緊張，加上房地產市場低迷、整治非法開采稀土行為以及果業黃龍病等影響，生產經營壓力加大，安遠縣45家重點稅源企業2013年生活總值、銷售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規劃地上拆遷不到位，導致簽約項目無法落地，部分產業轉型項目、基礎設施項目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人難招，技術工人難留，科技人才難求，管理人才少有”，成為企業用工的共性問題，尤其是季節性、結構性用工矛盾突出。

良好的投資、發展環境是發展的第一推動力，是實現經濟跨越式發展的關鍵所在。當前，優化經濟發展環境，是推動招商引資、促進經濟發展的重要保證。結合調查了解的情況和各方面的意見，我們提出以下幾點建議，僅供參考。

(一)采取有力措施，改善企業投資和發展軟環境。

1、進一步營造便捷高效的行政服務環境，全面促進政府工作提速增效。一是把機關效能建設活動引向深入。抓實開展企業發展環境和行業不正之風突出問題集中整治工作，加快以網上政府為主要載體的政務信息系統建設，開展綠色通道建設行動，以此提高政府的行政效率，降低企業的運營成本，提高服務發展能力水平。二是梳理匯編優化發展環境政策規定。梳理、公示各部門的執法依據和法定職責，對涉及多部門職能確需共同辦理的事項，應明確主協辦關系限時辦理，避免職能交叉、多頭管理、相互推諉扯皮及效能低下。統籌考慮引進項目效益、本縣可優惠的承載度、周邊地區優惠力度等因素，制定較為平衡的優惠政策。三是改革行政審批制度。繼續加強行政服務中心和招投標中心建設，強化投訴受理中心建設。優化行政審批流程，逐步建立覆蓋各部門行政審批事項的網上辦理系統和監察系統。探索“一表制”審批、“一費制”收費。根據需求適時調整完善重大產業項目等綠色通道審批制度。界定中介機構與政府部門關系，督促中介機構規范開展業務。

2、強化扶持獎勵政策，增強企業投資信心。

要緊緊抓住贛南蘇區振興發展，特別是國家交通運輸部、供銷合作總社對口支援安遠的歷史機遇，加大與相關央企、國企的對接力度，爭取在培育狀大主導產業、推進轉型升級等方面取得實質性突破，以夯實財政體制保障，提供優惠的政策環境。一是要發揮資源的優勢，要對現有的扶持工業企業發展的政策和措施進行一次系統的清理，能兌現的要繼續實施，不能兌現的應該進行調整或廢止。要制定扶持和激勵政策，有選擇地運用加速折舊和稅收手段，引導和刺激企業的科研開發和技改熱情，同時，要放寬非公有制經濟進行經濟領域的限制，發展多元化的投資格局。研究出臺稀土廢棄物利用稅收優惠政策，通過落戶獎勵、稅收優惠、納稅獎勵、財政補貼等措施，吸引總部企業或區域總部入駐我縣。二是要整合資金，使有限的財政資金發揮更大的作用。扶持資金列入明年的年度預算，運用財政資金和政策兩大手段，推動融資方式創新，針對重點發展的行業項目，完善稅收返還和稅率優惠等政策，支持優勢產業與小微企業加快發展。結合實際，認真分析我縣現有優惠政策與周邊其他城市的差距，進一步調整、完善已有的政策措施，力爭做到在政策的優惠程度上，不低于其他城市;在費用的收取標準上，不高于其他城市。三是狠抓政策落實兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實、及時的兌現。

3、多管齊下，優化政企溝通。一是是做好與企業的牽橋搭線服務工作。嚴格落實對客商的優惠承諾，要切實落實重大項目推進跟蹤服務制度，成立專門機構，對重點項目實行跟蹤服務，為企業提供信息咨詢服務，及時發現、協調、解決項目推進過程中出現各種問題，協調各方為企業發展創造良好外部環境，使投資商放心投資、安心建設，真正使投資商“進得來、留得住、發展得好”。二是落實服務監管制度。要落實責任。完善工業企業幫扶工作機制，對于部分企業困難和問題，會議逐一進行了研究，明確了具體幫扶措施、牽頭單位、責任部門和辦結時限，有關鄉鎮和各部門單位工作要落實到位，問題解決到位，按時保質保量完成工作任務。三是強化監督問責制度。探索設立企業投訴中心，堅持鐵面執紀加大督查力度，以“釘釘子”的精神，建立定期調度，定期跟蹤，定期通報制度，把工業企業幫扶和工作落實情況列入機關效能督查范疇。通過走企業，走單位，走人員等方式加強對部門單位幫扶工業企業的跟蹤，強化實際效果。

(二)加大基礎設施投入，優化支撐工業經濟發展的硬件環境。

一是加大對基礎設施和配套設施投入的力度。建議以“大建設”為契機，加快道路建設，改造老城區路網，加快濂江河河道整治和堤防建設、尋全高速(安遠段)等綜合交通運輸體系建設，做好對現有工業園區基礎設施的完善配套，實施工業園區升級改造。做到規劃先行，科學編制，高標準實施，大力推進重點基礎設施和配套設施的建設，進一步改善投資硬環境。二是化解融資難題。出臺優惠政策引進大型金融機構入駐安遠，積極爭取中央戰略性新興產業投資引導資金，創新銀企合作模式，組建擔保機構多層次風險分擔機制，幫助企業緩解資金壓力。三是化解用地難題。實施園區再造工程，充分利用廢棄廠房建設小微企業創業園。加強對批而未供土地指標的督查，對未按要求整改到位的項目試行剝離用地指標再分配，提高利用效率。三是化解用工難題。利用安遠職校、職業技術應用學校等培育技術學工的優勢，有針對性地引導、參與企業招工協作，解決季節性、結構性缺工問題。

總之，相關部門和鄉鎮要主動擔責、主動作為，以時不我待、只爭朝夕的精神推進安遠縣企業發展環境優化，進一步加強配合，齊心協力，鼓足干動，集中解決阻礙企業發展的熱難點問題，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務，真正讓企業家舒心、放心投資，推動招商引資工作的良性循環，努力形成思想放開、政策放寬、干部放膽、企業安心的經濟發展環境，促進安遠經濟社會的大發展、大跨越，以發展最新成果造福全縣百姓。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇五

根據市政府《xx市營商環境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設現代化省會城市步伐，切實解決全市營商環境存在的突出問題，著力培養親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實推進，促進商務營商環境明顯改善，現將有關情況匯報如下：

局營商環境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。

為扎實推進營商環境整治，我們采取了如下項舉措：一是創新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網站開辟了“xx市商務局營商環境集中整治專題”欄目，設置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監督。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務局營商環境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度，及時上報工作動態信息。三是及時反饋交辦問題。依據國家和省、市現行法律法規及政策規定，積極研究解決市營商環境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業進行了溝通答復，并將處理情況及時向市營商環境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環境整治辦”匯總梳理意見建議，經局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業溝通聯系，進一步了解意見建議的具體內容，依法依規制定解決措施和答復意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業，企業如不滿意，繼續改進或再深入解釋說明，直到企業滿意為止。

開發區方面。積極推進開發區的經濟發展，協助市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《xx市開發區綜合發展水平評價考核辦法》。全市開發區“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(20xx)8號文通報中，我市居全省前列。

商貿經濟方面。組織15家商貿服務企業舉行創建文明城市專題座談，同時為營商環境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經濟延時企業達118家，惠及居民300余萬人次。

信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數據信息，推進企業信用信息公示系統建設，建立完善整發型賠償、失信聯合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入xx商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現商務誠信領域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現代商貿物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿流通領域有關專家及我市有關商貿、物流企業負責人300余人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環境的政策和措施，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業發展方面。為進一步優化我市會展業發展環境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發了《xx市會展業引導專項資金管理辦法》和《xx市會展業發展專項資金管理辦法》，同時印發了《關于進一步規范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規范和遵循。

市場監管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執法行動行政處罰信息均第一時間內在局網站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統上公示。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業提供商務領域有關法律、法規及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起。

業參加“泰國投資貿易機遇(河北)推介會”和冀臺經濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數信息技術等5家企業參加第五屆上海國際技術進出口交易會，推動與境內外企業對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。

我們將繼續按照法治的思維和方式，堅持“為企業和市場主體服務”的原則，把營商環境整治工作不斷推向深入，同時結合“雙問計”工作，持續關注企業需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業后續提出的問題，積極發揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時，以xx市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務局“三項制度”內容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規范執法行為，進一步優化我市商務營商環境。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇六

在深化放管服改革的工作實踐中，我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與路南區經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。

（一）改革實效與社會各方期盼還有差距。政務服務中心是提高審批效率、優化投資環境的重要平臺，但目前有些行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發揮。有的“一個窗口辦結”、“一次取件”貌似節省企業取件頻次和時間，實際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環節還存在辦事流程多、審批時間長、手續繁瑣、資料重復提供、辦事窗口設置不足、工作人員素質不佳等問題，改革實效與群眾期盼仍存在一定差距。

（二）“放權”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項專業性、業務性強，權責不匹配問題突出，存在“接不住”或“接不好”現象。如農經局對應市農業、林業、水務、畜牧等多個局，我區現無專業技術人員，有些下放職能一時難以履行到位。二是個別放權與實際契合度低，如交通、地震等在區級辦理量很小，部分事項甚至“零辦理”，造成設專人浪費、不設專人又不懂專業的兩難局面。

（三）政務服務效能有待提高。一是行政審批機制需進一步完善。特別是投資項目審批環節多、審批時限長等問題依然存在，有些還比較突出。一個備案項目從立項到開工，一般都要經過10多個職能部門、20多個審批環節，各種審批要件、程序、環節依然繁多。二是各系統改革缺乏統一標準。如減證便民工作，民政部門不再開具婚姻證明、單身證明等，但申請廉租房、征地拆遷對象認定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導致群眾不知所措。三是工作作風亟需轉變。“門好進、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在，特別是服務新經濟方面，基層政府及其工作人員素質能力跟不上，敷衍塞責、推諉拖沓現象偶有發生。

（四）信息共享存在壁壘。“互聯網+”等創新手段一定程度上促進了政府相關部門聯通和審批信息的共享，但不少部門的核心業務系統都是在縱向網上運行，條塊分割嚴重，尚未互通共享數據，公民的戶籍、教育、就業和企業的工商、稅務等基本信息處于碎片化狀態，使得同一件事項需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網受理”仍有局限。

（五）專業性人才面臨挑戰。隨著審批局的組建，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數量和素質還不能滿足實際需要。正式人員還未到位，目前政務大廳工作人員大多是各單位推送的，人員素質參差不齊，有的超前服務意識不強，主動對接項目、服務項目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設面臨嚴峻挑戰，尤其是窗口部門人員緊缺。比如：實施“多證合一”登記后，市場監督管理局對外窗口的業務量呈爆發式增長，“人少事多”影響登記工作效率。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇七

（一）持續推進應急管理職能融合。繼續深入推進機構改革，加強應急管理、安全生產、防災減災救災等職能整合。建立、完善各項制度、應急預案，完善應急管理部門統籌、相關部門參加的研判和應急聯動機制，使部門在應對突發事件中做到更大“放”、更好“管”、更優“服”，以應急管理對象、職能、過程的統一，完善應急管理體系，全面提高安全保障能力。

（二）堅持預防為主，狠抓安全生產監管工作。全面深化風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，加大企業自我約束力度；繼續開展非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等行業領域專項整治活動，通過專項整治督促企業進一步落實主體責任，著重加大重要節日和重點時段的檢查力度；切實加大行政執法力度，嚴肅查處各類安全生產非法、違法行為；繼續大力推進企業安全生產標準化建設工作，夯實安全管理基礎，提升企業安全生產管理水平，堅決防范各類安全生產事故發生，為我區經濟社會高質量發展營造安全穩定的社會環境。

（三）堅持統籌推進，大力加強安全宣教培訓。不斷豐富安全生產宣教方式與載體，進一步拓寬安全生產宣傳渠道。組織開展安全生產專題培訓和企業主要負責人、安全管理人員、特種作業“三項崗位”人員安全培訓，加大對企業在職人員的培訓力度；通過多種途徑進行安全生產宣傳教育，全面提升民眾安全意識、防范能力和企業本質安全水平。

（四）堅持效能優先，提升應急管理工作能力。以應急演練為抓手，不斷強化應急救援體系建設，著力加強應急管理業務培訓，提升能力素質，提高應急管理人員的依法行政能力；加強警示教育，創新應急管理方式，提高應急處置能力，全面提升應急管理工作效能。

（五）進一步完善安全生產長效機制。在我局前期開展的攻堅行動、專項整治、“雙控”機制建設等工作的基礎上，認真總結經驗，努力實現專項整治工作制度化；督促企業建立健全隱患排查治理制度，既治標，著力解決當前安全生產工作中得突出問題，更要治本，完善措施，強化制度建設，建立安全生產的長效機制，堅決遏止各類事故的發生。

（六）強化理論武裝，抓好黨建工作。一是加強理論學習，充分利用“不忘初心、牢記使命”主題教育開展的有利契機，全面系統加強我局黨員干部理論學習和理論武裝，特別是要結合黨建具體實際，真正將習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實，在主題教育中強化對黨絕對忠誠的政治品格，明確履職盡責的使命擔當，增強干事創業的能力本領，培樹廉潔自律的道德操守。二是抓好黨建工作，將理論武裝融入日常，充分借助黨組會議制度、民主生活制度等制度優勢，組織引導我局黨員干部統一加強集體學習，強化交流互鑒，確保黨組集體學習常態化、制度化、有效化。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇八

近年來，全市法院在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監督、最高人民法院正確指導和市政府的大力支持下，深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要指示精神和中央相關決策部署，認真落實國務院發布的《優化營商環境條例》、市委市政府下發的《北京市進一步優化營商環境行動計劃（20xx-20xx年）》及市人大常委會通過的《北京市優化營商環境條例》牽頭推進提升“執行合同”“辦理破產”兩項指標，積極支持相關單位提升“中小股東保護”“獲得信貸”“不動產登記”等指標，努力為北京全力打造國際一流的營商環境高地提供有力司法保障。在世界銀行《20xx年營商環境報告》中，執行合同指標排名全球第5.其中北京的司法程序質量指數連續兩年全球第一；辦理破產指標排名全球第51位，較上一年度大幅提升10位。在國家發改委開展的中國營商環境評價中，執行合同指標排名第1位，辦理破產指標排名第2位。

一、主要工作情況

（一）緊緊依靠制度優勢，建立總體發力、協同聯動的工作格局

1、堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位。認真開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大研討、大培訓，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神、對政法工作重要指示精神和對營商環境建設的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，增強服務營商環境建設的責任感、使命感。主動將營商法治環境建設融入首都高質量發展工作大局，緊緊依靠市委領導和政府支持，依托市優化營商環境法治保障聯席會議制度，加強與市人大、市政府、全面依法治市辦和相關委辦局的對接溝通，協同研究優化營商環境涉法事項，有效解決相關瓶頸性問題。

2、堅持高位推動加強組織領導。將優化營商法治環境作為全市法院的全局性工作主線和提升法院整體工作水平的突破口，根據我市優化營商環境三年行動計劃，按照《北京市優化營商環境條例》要求，制定實施《關于充分發揮審判職能為優化首都營商環境提供司法保障的實施意見》及23個配套制度文件。

3、堅持問題導向認真改進工作。全市三級法院向社會集中公布北京法院優化營商環境的各項舉措，上門到企業、律協等征求意見建議306次，開展政策宣講401次，參加人數5萬余人。根據市場主體對法院工作的意見建議，迅速開展整改，加強制度落實，有效推動了難點問題的解決。

（二）堅持公正司法，積極營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境

1、高效處理各類商事糾紛，切實維護市場交易公平公正。依法審理各類商事案件，推動形成公平開放透明市場規則。三年來，全市法院共審結一審商事案件723 388件，同比增長78.55%。一是審結買賣、租賃等合同案件186 525件，尊重契約自由、維護交易公平，樹立誠信原則，強化了市場主體的契約意識、規則意識和責任意識，提升了市場經濟活力。二是審結金融借款、保險、證券、債券等金融類案件90 430件，保護合法交易，平衡各方利益，引導和規范各類金融行為，為優化營商環境提供了有力金融司法支持。三是審結涉外、涉港澳臺案件5934件，對涉外商事案件實行集中管轄，加強與仲裁機構、涉外商事糾紛調解組織的對接，營造了更加開放的投資貿易司法環境。

2、依法保護產權和當事人合法權益，努力激發市場主體活力。認真貫徹中央關于保護產權、保護企業家合法權益、保護民營經濟的各項政策，切實增強市場主體投資創業信心。堅持平等保護原則，制定實施《關于依法平等保護民營企業權益的若干意見》，對國有與民營、外資與內資、大企業與個體戶等各類市場主體，做到平等相待、一視同仁。堅持全面保護原則，既保護財產權，也保護企業家人身權、經營自主權、創新創業權，既注重實體權利的保護，也注重程序權利的保護，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪。認真貫徹公司法及相關司法解釋精神，依法保障中小投資者權益。

3、加大知識產權審判領域改革創新，保護市場主體創新動力。三年來全市法院審結知識產權案件132 332件，同比增長188.83%。一是著力提高知識產權案件的審理效率和質量。完善商標行政案件速審機制，通過簡化裁判文書、改革審理方式、開通“速裁綠色通道”等，切實縮短案件平均審理期限。完善全流程在線訴訟系統，實現簡單知識產權案件類型化、標準化、規范化處理。二是加大侵權行為制裁力度，探索適用以實現知識產權市場價值為指引，以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制，加強程序性措施的適用，積極適用舉證妨礙規則，努力減輕權利人舉證負擔，提高知識產權司法救濟的及時性和便利性。三是嚴格依據相關競爭法律法規，規制各類壟斷和不正當競爭行為，妥善處理破壞市場競爭規則的案件，充分發揮司法裁判對公平競爭市場環境的維護和指引作用。

4、推進破產審判制度機制建設，完善市場主體救治和退出機制。一是完善專業化破產審判機制，成立北京破產法庭，在全國率先實現全市破產案件集中管轄。市高級法院制定實施《關于加快破產案件審理的意見》，建立破產案件快速審理機制；出臺《破產程序中財產網絡拍賣的實施辦法》，改革破產財產處置方式，加快了破產案件辦理進度。對具有發展前景和挽救價值的危困企業積極適用破產重整程序，三年來推進27家企業完成破產重整，華都肉雞、萬瑞飛鴻等公司破產重整案取得良好法律效果、社會效果。二是完善破產府院聯動機制，協同北京市12個部門出臺16項制度、25項措施，有效解決了破產經費不足和破產管理人查詢信息、開設賬戶等問題，全面提升了辦理破產便利度。三是積極推動成立破產管理人協會，更新《破產管理人名冊》，發布《破產案件管理人工作指引（試行）》，出臺《公開破產案件管理人相關信息的意見》，強化對破產管理人工作的監督指導，促進提高了破產管理人工作水平。

（三）全面提高審判質效，努力增加企業和群眾獲得感

1、著力提高審判質量，促進司法尺度統一，提高司法裁判的可預期性。一是加強審判規范化建設，出臺統一裁判尺度制度文件5項，在商事審判領域推出21項商事案件辦理規范，明確同類案件處理標準，確保法律統一正確適用。二是發揮院庭長辦理疑難復雜案件的引領示范作用，嚴格落實院庭長審判監督管理職責，確保有序放權與有效監督相統一，嚴把審判質量關。三是推行法官會議、類案檢索制度，為法官辦案提供參考，促進司法尺度統一。

2、著力縮短辦案周期，推動訴訟全流程提速，降低糾紛解決成本。一是研發運行“立體化線上立案系統”，實現網上立案24小時“不打烊”，一審商事案件、執行實施案件全部可以網上立案，京津冀法院在全國率先實現跨域立案全覆蓋。二是在全市法院一體推行“多元調解+速裁”工作模式，大力推進案件繁簡分流、快慢分道。20xx年，基層法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛，前端速裁案件平均審理天數比后端平均審理時間縮短21天。三是加強審限管理，出臺《北京市高級人民法院關于規范民商事案件延期開庭審理等事項的規定》，適用普通程序延期開庭次數不得超過兩次，適用簡易程序延期開庭審理次數不得超過一次，推動案件快速流轉。大力推廣電子送達，上線“北京法院集約送達一體化平臺”，20xx年電子送達使用率達到50.8%，民商事案件平均送達周期縮短了43%。針對鑒定評估周期長問題，對鑒定評估各節點實行信息化監控，全面推行鑒定評估等專業機構相關信息公開制度，民商事案件鑒定評估平均用時從79個工作日縮短至27個工作日。四是深入開展民商事訴訟繁簡分流改革試點，優化司法確認、小額訴訟等程序，健全電子訴訟規則，有效激發訴訟程序效能。試點以來，簡易程序平均審理用時縮短至43.9天，不到法定審限的一半，切實提升了審判效率。

3、著力解決“執行難”，依法維護勝訴當事人合法權益，推進社會信用體系建設。一是緊緊依靠黨委領導，健全由全市49家單位參加的執行聯席會議制度，形成綜合治理執行難工作格局。二是完善執行查控機制，實現對車輛、房產、工商、民政等9類政務信息和銀行存款的聯動查詢。三是建立聯合信用懲戒機制，在行業準入、生活消費、融資信貸等方面，對失信被執行人進行信用監督、警示、懲戒，促使被執行人履行判決義務，三年來公布失信被執行人信息21.3萬起，限制141萬人次購買飛機票，限制9.9萬人次購買動車、高鐵票，限制5.6萬人參加小客車指標搖號，推動形成了失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。經過艱苦努力，全市法院打贏了為期三年的“基本解決執行難”攻堅戰，正向著“切實解決執行難”的目標邁進，今年以來，全市法院有財產可供執行案件執結率達到84.2%，無財產可供執行案件終本合格率達到100%。

4、著力提供優質高效的訴訟服務，切實便利當事人參與訴訟。一是全力打造北京法院審判信息網和手機端北京移動微法院兩個在線訴訟平臺，從立案、繳費、提交材料、庭審等全部訴訟流程都可以在網上完成，為人民群眾提供足不出戶的“一站式”訴訟服務。疫情期間，大力推廣“云庭審”，今年上半年網上開庭13萬余件，數量居全國第一，實現審判執行不停擺、在線服務不停步，既保障了當事人安全，又便利了當事人及時解決糾紛。二是升級完善12368全天候熱線服務，推出“接訴即答”“接單即辦”聯系法官便民服務機制，確保聯系法官到位率達到100%，反映事項辦結率達到100%。上線“北京法院訴訟服務”微信公眾號和“微律師”平臺，為當事人和律師提供案件查詢、文書送達、材料提交等服務476 896次。三是成立北京互聯網法院，實行全流程在線訴訟，積極探索新型互聯網訴訟規則，努力打造具有世界影響力的互聯網司法平臺。互聯網法院成立以來在線審結案件53 307件，運用區塊鏈技術建成“天平鏈”，解決了電子證據存證認證難題，運用智能合約技術實現執行“一鍵立案”，成為司法領域智能合約技術全球首個落地應用，進一步提升了在線訴訟的“中國品牌”。

（四）加大審判人才培養力度，為優化營商法治環境提供堅實保障

在優化營商環境工作中考驗干部、培養人才，按照政治過硬、業務過硬、素質過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化審判隊伍。一是以政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導干警堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持中國特色社會主義法治道路。二是以專業化建設為核心，實施首都法院人才支撐行動計劃，開展司法業務技能比賽、“百案云庭”專項技能比賽等活動，與人民大學、清華大學、對外經濟貿易大學等高校合作，對金融、知識產權、涉外商事等領域審判人才開展專門培訓，切實提升了審判隊伍專業化水平。三是以紀律作風建設為保障，持之以恒抓好中央八項規定精神落實，常抓不懈糾治“四風”，堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治院、全面從嚴管理，錘煉干警忠誠干凈擔當的政治品格。在北京法院商事審判隊伍中，已培養全國審判業務專家2人、北京市審判業務專家29人、北京市司法實務研究專家4人、審判業務標兵51人、入選首都政法系統“十百千”人才工程200余人，培育了10個模范審判團隊、12個優秀審判團隊。

二、存在的主要問題

一是內外部環境變化給營商環境工作帶來新挑戰。當前國際形勢發生深刻變化，境外疫情仍在蔓延，國際經貿活動受到嚴重影響，優化營商環境在維護經濟穩定、推動高質量發展、擴大對外開放、提高國際競爭力方面發揮著更加重要的作用。民商事審判涉及市場經濟各領域各環節，政策性、專業性、時效性強，新類型案件層出不窮，需要司法作出公正、審慎、恰當的評價。面對復雜多變的國際國內形勢，我們需要把審判理念、思想觀念同步更新到新時代要求上來，把新發展理念準確及時貫徹到司法裁判中去，更好地發揮司法裁判在樹規則、穩預期、促發展中的職責作用，這對我們的審判理念、審判體系、審判機制建設提出了新的更高要求，需要我們不斷探索和努力。

二是優化營商法治環境工作格局還有待完善。我國的執行合同指標已經躋身世界第5名，在其中的二級指標“司法程序質量指數”上，北京已連續2年取得全球最高分。面對營商環境面臨的日益激烈的競爭，如何在保持高水平的基礎上，從過去對標國際的“跟跑思維”轉向引領國際的“領跑思維”，需要我們解放思想、大膽創新，進一步提升工作標準。同時，優化營商法治環境是一項系統工程，工作持續進步離不開政府相關部門的支持，離不開律師、鑒定評估機構、破產管理人的多方努力，需要進一步加強協調配合，推動整體工作機制高效運轉。

三是推動核心指標提升上還存在短板和不足。對標世界最佳水平，北京在執行合同用時上仍有較大提升空間，在縮短訴訟用時上還需要付出更大努力。特別是今年受疫情影響，雖然北京法院提供了全流程在線訴訟服務，但在線訴訟需要當事人同意，如何在疫情防控常態化背景下提升審判效率是需要研究的新課題。部分案件中企業經營狀況及財產調查難，尤其部分企業法定代表人掛名或非實際控制人，企業實際財產狀況難以查清，導致執行難的問題依然存在。在“辦理破產”方面，完善破產管理人的指定規則，需要完善立法；破產案件辦理質效還有待提高，符合破產審判規律的績效考評機制還需探索；對破產管理人的監督管理和動態考核還有待加強，府院聯動機制建設仍需進一步完善落實；破產重整制度運用還不夠充分，破產成本仍然較高，與全球最佳實踐水平存在差距。

四是制度落實還不夠到位，影響到當事人的實際獲得感。三年來，北京法院從推廣網上立案、引導電子送達、規范司法鑒定、破解財產處置難題等方面都出臺了一系列政策舉措，但在制度落實上還存在不夠到位的情況。同時，一些便利化措施如今年推出的破產管理人查詢等，尚在實施初期，運用中還存在銜接、運行不暢等問題，需要結合當事人體驗進一步加以改進。

五是商事審判隊伍建設亟待加強。面對商事審判服務保障經濟社會發展的新形勢新要求，干警隊伍政治素養和政治站位需要進一步提高，服務大局的意識和能力仍有提升空間，司法理念和司法能力與新形勢新要求還不完全適應，涉外、金融領域高層次人才數量仍然不足，審判專業化水平需要進一步提升。

三、下一步努力方向和工作舉措

一是堅持首善標準，完善優化營商法治環境整體工作格局。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠黨的領導和中國特色社會主義制度優勢，把優化營商法治環境作為服務首都工作大局的重要著力點，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，持續推進全方位深層次改革創新，準確識變、主動求變，積極引領評價規則的創設，努力探索更多可復制可推廣的“北京經驗”。堅持總體發力，繼續加強組織領導，推動各法院、各部門同頻共振，齊抓共促，健全協調聯動工作格局。繼續對標《北京市優化營商環境條例》要求，細化分解工作任務，將優化營商法治環境融入日常審判工作，推進各項工作的全面提升。

二是更好發揮審判職能作用，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境。全力服務保障我市統籌推進疫情防控和經濟社會發展，服務做好“六穩”工作，落實“六保”任務，對因疫情引發的合同違約、企業債務、勞動爭議、企業破產和相關執行案件，采取對企業生產經營影響最小的司法措施，更多運用和解、調解辦法實現雙贏，幫助企業共渡難關，努力穩定市場秩序、維護交易公平。進一步樹立平等保護理念，貫徹競爭中性原則，維護規則公平、權利公平、機會公平，為企業家創新創業營造公平競爭的市場環境。進一步樹立謙抑、審慎、善意司法理念，依法審慎采取強制措施，禁止超標的查封扣押凍結，盡量減少司法活動對企業正常生產經營的影響，保護各類市場主體的創新創業熱情。嚴格遵循金融規律和審判規律，依法審理各類借貸、債券、證券等案件，促進金融市場規范有序發展。認真落實市委全面依法治市委員會《關于加強知識產權審判領域改革創新的實施意見》及分工方案，充分發揮知識產權司法保護主導作用，進一步解決權利人維權難問題，有效發揮司法對創新的引領、保障作用。立足國際形勢變化，做好涉外商事審判工作，努力將北京打造為解決國際貿易糾紛的優選地。

三是下大力氣縮短訴訟用時，確保執行合同指標保持領先。以優化營商環境為牽引，在各類案件審理中，進一步做好均衡結案、審限管理等工作，加快案件周轉速度，推動訴訟全流程提速，進一步降低當事人訴訟成本、時間成本。落實市委依法治市委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的工作措施》及《分工方案》，進一步健全執行網絡查控系統，加快財產處置工作，完善信用懲戒措施，更好地維護當事人勝訴權益，促進社會誠信體系建設。用好用足民事訴訟程序繁簡分流改革試點政策，扎實推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，更好地滿足當事人需求，推進審判工作提質增效。加快實現人工智能、5g、區塊鏈等現代科技與審判工作的深度融合，以北京智慧法院建設成效，為世行評估提供新的最佳實踐樣本。

四是全力加強破產審判，在提升破產指標上取得新突破。繼續加強破產審判專業化建設，加快簡易破產案件辦理進度，加大破產重整制度運用力度，推進辦理破產信息化建設，進一步提升破產案件辦理質效。繼續完善府院協調機制建設，更好地整合資源，統籌處理好財產處置與登記、人員安置、稅收繳納減免、信用修復等問題，確保破產工作順利有序推進，降低市場救助的交易成本，促進市場要素自由流動、市場主體優勝劣汰。

五是狠抓制度規范落實，不斷提升人民群眾獲得感。對優化營商法治環境工作開展專項督查，對近年來出臺的一系列政策文件的落實情況做摸底調查，對營商環境評價中的重點難點問題，以及市場主體反映集中的問題，深入查找根源，有針對性開展整改。持續開展廣泛宣傳，擴大對律師和破產管理人的培訓覆蓋面，加強與世行專家組的溝通磋商，讓企業、律師、破產管理人等切實感受到法院改革政策的成效。

六是加強專業人才培養，打造首都商事審判人才高地。堅持把政治建設放在首位，加強政治輪訓，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。加強專業化建設，加強專家型法官培養力度，充分利用北京的教育資源和人才優勢，開展高層次人才培養。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，加強紀律作風建設，確保法官清正、法院清廉、司法清明。

全市法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委領導、市人大及其常委會監督、市政府及相關部門支持下，振奮精神、銳意進取、埋頭苦干、狠抓落實，努力為打造國際一流營商環境高地提供更加優質高效的司法服務和保障。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇九

近年來，市生態環境局多措并舉積極深化“放管服”改革，優化營商環境，把為企業服好務作為優化營商環境的出發點和落腳點，主動開展“送服務上門”和“互聯網+政務服務”，取得較好實效。

?一是深化環評制度改革，減輕企業負擔。根據放管服改革要求，大幅下放環評審批權限，方便企業就近辦理環評手續。將大批治理技術較為成熟、環境影響和環境風險可控的項目放到分局，大幅度壓減審批時間，提高審查效率。原報告書審批由法定的60天壓縮為20天，報告表審批由法定的30天壓縮為15天，實行登記表的即時辦理，全過程在網上公開，并實施建設項目環評行政審批告知承諾制。我市已對年出欄5000頭以下的生豬項目環評開展行政審批告知承諾制試點，促進生豬生產加快恢復，切實減輕企業負擔。

??二是創新環評服務機制，促進項目綠色發展。對重大項目，逐一建立環評工作專班，局主要領導靠前指揮，創新項目環評服務機制，統籌重點項目環評服務。對有關項目提前介入，逐一指導項目優化選址或選線，優化生態環保措施，協調解決環評突出問題。對重大項目還提供環評技術評估“保姆式、管家式”服務，尤其為重大基礎設施、民生工程和重大產業布局項目開辟“綠色通道”，實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步。同時，加強環評機構監管，通過公開環評信息，每年開展環評技術復核，及時通報處理存在問題的技術機構和人員等措施，督促環評技術單位提高環評報告編制質量、壓縮編制時間，不斷提升服務企業質量。

?三是提升服務水平，實現便捷有效的服務。對重點企業，建立掛鉤聯系制度，開展“送服務上門”專題活動。局領導班子成員分片帶隊走訪，實施精準幫扶，為企業答疑解惑，解決具體問題。推進行政審批事項全過程網上辦理，推進相關環境數據接入和共享，對面向企業的相關辦理事項、辦事程序作出指引，公開相關聯系電話，方便企業直接交流。疫情防控期間實行靈活環評審批，對于國家和地方政府認定急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等建設項目實行環境影響評價臨時豁免制度，對湖南省元衛醫療器械有限責任公司等6家醫用口罩、防護服生產線項目先予網上環評登記備案。

落實情況，加大對無證排污行為的查處力度。積極推進“互聯網+政務服務”，加快實現“一扇門、一張網、一次辦”。定期開展專題研究，持續開展預約審查、集中審查，為項目排污許可的核發和管理做好技術服務工作，為企業當好“服務員”和“環保管家”。2020年底，全市將完成固定污染源排污許可的全覆蓋，實現“構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系”的目標。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇十

自****年初建院以來，我院認真貫徹區委和上級檢察機關決策部署，積極落實《最高人民檢察院關于充分發揮檢察職能保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》等文件精神，切實提高政治站位，充分履職盡責，提升服務水平，推動檢察工作與經濟社會發展深度融合、同頻共振。先后參與開展了“檢察護航實體經濟發展”、“服務非公經濟、護航淮商崛起”、“服務臺企”、“檢察助企”等系列專項活動。通過綜合運用打擊、預防、監督、保護等手段，共辦理各類涉企案件**x件，其中刑事案件**件，民事行政案件**x件，努力為我區營造公開公平公正的法治化營商環境。

一、工作開展情況。

一是依法打擊各類刑事犯罪，著力維護穩定的社會秩序。穩定是經濟社會發展的必要前提，民營經濟發展離不開安全穩定的社會環境。我院加強和公安、法院等機關的密切配合，認真履行批捕、起訴等職能，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決依法懲治嚴重暴力犯罪、擾亂社會秩序犯罪、多發性侵財犯罪。共批捕上述各類等犯罪**x余人（其中涉惡犯罪x人），提起公訴**x余人（其中涉惡犯罪x人），有效維護了社會基本面的安全穩定。

二是充分發揮檢察職能，著力維護民營企業合法權益。依法審查逮捕和提起公訴侵犯民營企業財產安全和知識產權，妨害企業經營管理秩序的犯罪案件，有效維護民營企業的合法權益。先后辦理了孫某某涉嫌職務侵占案、戚某某涉嫌偽造公司、企業、事業單位人民團體印章案、翟某某等x人涉嫌銷售假冒注冊商標的商品案和凡某某涉嫌生產、銷售假藥案等**余件直接侵害本地及外地民營企業權益案件，相關犯罪嫌疑人均依法予以懲處。例如，我院在辦理一起涉企職務侵占案件時，在依法追究犯罪嫌疑人刑事責任基礎上，積極為企業追償損失。被害民企送來錦旗，當面向承辦檢察官致謝，感謝檢察院為公司挽回了損失，維護了民營企業的利益，也讓他們深切地感受到法律讓企業感到更放心。”

三是切實增強服務意識，著力營造誠信規范市場環境。主動為非公經濟發展提供法律服務，制定了《**區檢察院服務保障非公有制經濟健康發展的實施意見》和《“服務非公經濟、護航淮商崛起”項目實施方案》，派駐清河新區檢察室還與新區紀工委、法庭、派出所建立了《關于進一步提升服務企業發展環境的協調機制》。開展大調研大走訪活動，通過宣傳檢察職能，排查防范風險漏洞，助力企業創新創業，先后走訪調研旺旺食品等臺資、民營企業**余家，通過支持起訴化解某房地產公司與業主銷售合同矛盾糾紛**件。依托“兩法銜接”機制，積極參與對擾亂市場秩序違法犯罪行為的專項整治，共提起公訴虛開增值稅發票、串通投標、騙貸、合同詐騙等犯罪案件**件，努力為企業發展的營造有序的市場環境。

四是切實強化法律監督，著力規范涉企執法司法行為。牢固樹立理性平和文明規范的司法理念，認真落實寬嚴相濟的刑事政策。加強對涉民營企業刑事案件立案偵查活動的監督審查，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業負責人慎用強制措施，維護民營企業正常經營秩序，最大限度減少辦案可能造成的負面影響。例如我院在對涉嫌非法吸收公眾存款罪的某民營企業負責人童某開展羈押必要性審查時，通過綜合分析評估，認為對童某不采取羈押措施更有利于其組織生產籌集資金償還集資欠款，有利于維穩工作，遂依法建議公安機關對其變更逮捕措施。加大對涉民營企業的債務、合同、產權糾紛等案件的民事行政訴訟活動的檢察監督力度，共發出督促行政機關履職檢察建議**余件，提出再審檢察建議x件，提請抗訴x件，對區重點項目的司法強制執行活動進行現場監督保障x次。例如，一名執行案件申訴人近日向我院反映被執行人名下被查封數年的財產存在流失的重大風險。我院民行部門立即開展調查核實，及時建議法院對被執行人名下被查封數年的房產成功拍賣。申訴人專門給我院民行檢察部門送上錦旗表示感謝。

五是完善檢務公開機制，著力構建高效便捷的溝通渠道。積極構建開放透明、親民便民的檢察形象，加強與代表委員中民營企業家的溝通聯系，邀請他們參加檢察開放日活動，聽取對檢察工作的意見和建議。依托****x檢察服務大廳、網上信訪、視頻接訪系統、“兩微一端”等“互聯網+檢務”平臺，打造全方位、多層次的民營企業服務窗口，為各類市場主體提供更加高效便捷的權利救濟、法律咨詢、意見反饋等服務。發揮門戶網站、官方微博、微信等新媒體功能，大力宣傳檢察機關優化營商環境的政策措施、經驗做法和典型案例，引導民營企業在法治軌道上健康發展，推動形成依法保障民營企業合法權益的良好社會氛圍。

兩年多來，我院在優化營商環境工作方面取得了一些成效，但與新時代黨和人民群眾的新要求、新期待以及憲法法律賦予的職責相比，仍有一定的不足，還需要進一步提升：一是對檢察機關開展優化營商環境工作重大意義的認識還需要進一步提升；二是發揮檢察職能，優化營商環境工作的精準性和成效性還需要進一步提升；三是檢察人員辦理涉企案件的法律、政策水平和專業素質還需要進一步提升。這些問題，我們將緊緊依靠黨的領導和人大監督，在今后的工作中切實加以解決。

二、下一步工作打算。

司法辦案是檢察機關服務保障民營經濟高質量發展的基本途徑和基本方式。下一步，我們將認真落實中央政法委提出的主動服務、提供安全、平等保護的工作要求和高檢院明確的規范辦理涉民營企業案件的**個執法司法標準，認真貫徹區人大常委會的審議意見，辦準辦好每一件涉民營企業案件，用足用好法律監督手段保護產權、穩定預期、激勵創新，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營、稱心發展。重點做好以下幾方面工作：

一是切實轉變司法理念。堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，對涉及民營企業的案件，優先受理、優先辦理、依法辦理、快速辦理，提高辦案質量、效率和效果。

二是以歷史的發展的眼光客觀看待一些民營企業經營發展過程中的不規范問題。按照罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等原則妥善處理，最大限度維護民營企業和企業家聲譽。

三是堅決打擊黑惡勢力。嚴厲打擊村霸、行霸、市霸欺行霸市等危害民營企業經營發展和企業家生命財產安全的犯罪，保護民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。

四是堅決防止和糾正違法動用刑事手段插手民營企業經濟糾紛，嚴防民事責任變成刑事責任。加大對該立案未立案、不應當立案而立案等選擇性執法、司法不公等問題的監督力度。加大涉民營企業虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財產執行監督。

五是依法準確審慎適用強制措施，充分考慮保護民營企業經營發展。認真落實修改后刑事訴訟法中認罪認罰從寬的規定，對涉罪被羈押的民營企業負責人，符合變更羈押強制措施的及時改變，對符合從寬處理的案件依法從寬。

六是對涉及民營企業的控告申訴案件，逐案清理、歸口辦理，嚴格依法律和政策提出審查處理意見。對確有錯誤的，依法啟動糾錯程序，促進依法糾正。對沒有錯誤的，安排專人做好釋法說理工作，實現息訴罷訪、案結事了。

七是充分利用“兩法銜接”平臺，促進行政執法與刑事司法相銜接，從重從快打擊侵害民營企業權益的犯罪。對涉嫌刑事犯罪的線索，督促行政執法機關依法及時向公安機關移送；對已經移送的案件，督促公安機關依法從快辦理，并及時向被侵害企業反饋案件處理情況。

八是立足辦案提供精準有效的法律服務。積極推進檢察進企業活動，以案釋法，加強法治宣傳引導工作；積極做好擔任人大代表、政協員職務的民營企業家和其他民營企業家的聯系走訪工作，認真聽取意見建議，力所能及地幫助協調解決因涉案遇到的困難和問題。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇十一

為認真貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，充分發揮法治的保障作用，積極為各類市場主體投資興業營造良好的法治化營商環境，按照中院部署要求，結合安丘法院工作實際，積極開展走訪調研，現將調研情況匯報如下：

一、審判質效方面

截止6月15日，我院共新收案5522件，結案4393件，結案率為65.9%，結收比77.7%，簡易程序適用率89.1%，平均辦案用時60.4天，正常審限內結案率98.3%，一審服判息訴率87.5%，上訴改判率10.3%，發回率2.9%。

案件結構變化情況

作無法正常進行；另一方面由于居家隔離，交通事故大量減少，并且在省高院出臺統一人身損害賠償標準意見前，部分當事人處于觀望狀態，當時未立案訴訟。案件整體下降的原因，與今年疫情有一定的關聯。

2.刑事案件。今年以來新收刑事案件496件，審結424件，判處罪犯459人，案件較去年同比增長182%。其中危險駕駛類案件增長明顯，目前共受理此類案件399件，同比增長439%，主要是因為去年省委巡視組巡視發現的400多件危險駕駛案件陸續起訴至我院，導致案件數量增長。

3.執行案件。今年以來，執行案件新收2221件，較去年同期新收案件2312件，下降3.9%，下降原因主要是受疫情影響。行政非訴執行案件新收68件，恢復執行115件，共計183件，去年同期該類案件僅收案36件，同比增長408%，主要原因是對省委巡視組巡視發現的安丘市自然資源和規劃局申請執行的200多件非訴執行案件進行了集中清理，部分案件恢復執行，增幅較大。

速裁機制建設情況

訴前調解、訴前鑒定、簡案速裁等工作。速裁團隊調整以來，受理各類案件676件，審結583件，15天內審結的案件數為260件，速裁團隊辦案數占全院民商事案件總數的29.20%。為提升訴前調解成功率，我們進一步擴大訴前鑒定的范圍，對道交事故、健康權糾紛、醫療糾紛等案件集中統一進行“鑒定前置”，共處理“鑒定前置”案件210件，已出具鑒定、評估結論192件，結論作出后促成訴前調解69件，一定程度上緩解了審判壓力。

為充分發揮速裁團隊人員優勢，調動工作積極性，結合我院工作實際，我們專門制定了速裁團隊質效考核制度，對速裁團隊實施差別化績效考核。對速裁團隊進行精細化管理，建立以法官為中心的個人與整體兩級審判質效考核評估機制，在整體團隊考核機制中，細化個人工作績效，定期通報速裁團隊的質效結果，并將其作為獎懲的重要依據。通過實施差異化績效考核，充分發揮各類人員作用，調動整體工作積極性，將團隊效能彰顯到最大。

簡易程序適用率情況

中簡單案件2570件，占總數的98.69%；復雜案件34件，占1.31%。

二是積極推進刑事速裁程序改革，刑事審判簡易和速裁程序適用率達到42.6%，簡易程序平均辦案天數為15天，速裁案件平均用時5天，簡易和速裁案件當庭宣判率達86.6%，進一步提高了審判效率，較好地實現了從快打擊刑事犯罪的目標任務。

二、訴源治理方面

深化一體化解紛機制建設

共訴前化解糾紛227件，在一定程度上減輕了審判壓力。

針對勞動爭議糾紛案件進行專項梳理

1.勞動爭議案件基本情況。截止6月10日，我院勞動爭議案件共立案148件，與去年同期持平，與濰坊長安鐵塔股份有限公司有關的案件為62件，與破產企業有關的共計26件，總計占立案總數的59%。當事人訴求方面主要集中在確認勞動關系、兩倍工資、欠發工資、解除勞動合同經濟補償金、帶薪年休假工資、加班費及涉及工傷待遇方面的有關問題。因疫情原因，企業營商環境受到影響，當事人之間亦形成訴訟連鎖反應，因欠發工資等情形解除勞動合同，經濟補償金數額較高，特別是工作年限較長的老職工，加之企業在經營過程中對勞動者保護知識方面的欠缺及不作為問題的存在，這一部分支出已成為困擾企業的難題。

優化營商環境的調研報告檢察法院篇十二

(二)調度區縣局在市局優化營商環境領導小組工作會議以后工作開展情況。按照工作計劃，營商辦對各單位在市局營商環境工作會議以后各項工作進展情況進行了調度，并形成了工作報告上報。為局黨委全面掌握全市工商和市場監管系統優化營商環境工作開展進度，制定下一步工作方案提供依據。

(三)組織2018年全市工商和市場監管系統聯系企業和消費者活動。按照工作計劃，營商辦給各區縣局和市局各處室下發了開展活動的通知，并進行了持續跟進，多次敦促各單位高質量開展好此項活動。此項活動進一步發動了全系統工作人員深入做好優化營商環境工作。

(四)組織第三方開展全市工商和市場監管系統服務對象電話調查活動。按照工作計劃，營商辦協調****社情民意調查有限公司進行此項工作，對市局提供的**萬多聯系對象電話按比例進行抽查，并對全市******系統對外公開的**個咨詢電話共進行暗訪。此項工作一方面為全面了解全市民眾對工商和市場監管系統工作的評價，一方面為下一步做好全市行評工作做好準備。

(五)組織各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導活動。營商辦牽頭組織該項活動，撰寫了督導工作方案、編制了督導項目表。按照督導計劃，市局**個督導組迅速行動，于*月**日至**日，到各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導，督導組通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、現場檢查等方式，實地查看所在區縣局開展聯系幫扶企業消費者、提高“窗口”登記效能、機關作風紀律建設情況，同時認真聽取了被督導單位的意見建議，指出其存在的不足和今后需要改進的短板和弱項。營商辦整理匯總各督導組的督導情況反饋，形成督導情況報告上報局黨委。此項工作有力推動了市局優化營商環境方案的貫徹落實，進一步深化了優化營商環境工作。

(六)組織開展市局優化營商環境加強黨風政風行風民主評議工作座談會。按照工作安排，營商辦牽頭制定了活動方案和工作計劃，***月**日至**日期間，市局各處室，結合自身業務特色、實際，分別組織社會各界代表到市局來開展座談。座談會通過向與會代表介紹市局工作、征求與會代表意見建議、會議總結的形式展開，各組織處室對各自會議情況進行總結，營商辦匯總各處室情況形成報告上報局黨委。此項工作向社會各界展現了市局近年來整體建設成就，促進了社會各界對工商和市場監管系統工作的了解，為進一步優化營商環境工作夯實了基礎。

(七)組織召開2018年度全市***部門行風民主評議工作會議。為學習貫徹市委辦公廳《關于開展2018年度黨風政風行風正風肅紀民主評議工作的意見》精神，按照局黨委工作安排，營商辦牽頭，于**月**日組織此項活動，市局***在會上做了動員。為下一步做好全市工商和市場監管系統行風民主評議工作指明了方向和目標。

此外，營商辦還建立了各單位優化營商環境工作聯絡群、組織了市局優化營商環境工作宣傳冊制作準備工作、全市***系統對外公開的咨詢電話暗訪和發布準備工作等活動，參加了市局組織開展的系列學習教育活動。

二、存在不足。

(一)工作開展創新不夠。營商辦各項工作開展主要依據以往工作經驗展開，方式方法基本沿用以往套路，在創新上思想不夠解放，視野不夠開闊。工作主動性欠缺，對一些工作還存在等靠的思想，有被工作任務推著走的現象。

(二)調查研究工作不夠深入。營商辦對優化營商環境工作的了解主要來源于歷年行評資料，雖然制定了聯系企業和消費者方案，但僅限于電話訪談、召開座談會等形式，調查研究工作形式單一，沒有深入，僅限于促進社會各界對工商和市場監管系統工作的了解，對****系統存在的深層次矛盾問題沒有進行深入調查研究，對企業和消費者對****系統的需求僅限于答疑解惑層面，沒有進行系統的研究，對已經出現或是即將出現的新問題、新矛盾的研究不夠。

(三)日常學習不夠。優化營商環境工作是一項綜合性工作，涉及****方方面面，營商辦工作人員從各處室抽調，存在對系統工作掌握不全面、了解不深入的問題，需要系統全面的組織學習****相關的業務知識，但由于工作的關系，營商辦工作人員除了學習了部分以往行評工作資料和相關業務知識外，沒有時間組織系統全面的的學習，不利于下一步工作開展。

三、下一步工作打算。

(一)配合做好行評民主評議后續工作。主要是要進一步做好服務對象的聯系溝通工作和干部職工網上評議工作。現在全市的行評工作正在開展中，前期市局已將2018年基本服務對象名單上報熱線辦，雖然市局根據第三方調查的結果對部分基本服務對象信息進行了優化調整，但不排除仍有部分服務對象溝通聯系不到位的情況，下一步工作重點放在敦促各單位進一步深入發動系統工作人員，一是將任務分解到人，責任到人，做好服務對象的聯系溝通工作，盡最大努力增加企業和消費者對工商工作的了解;二是要高度重視網上評議工作，積極主動的按照要求進行網上評議。

(二)加強調查研究。增加調研活動在下一步工作中的比重。一是要多到企業有針對性的進行調研，了解企業對工商工作的需求，有的放矢的開展工作;二是要多到區縣局和市場監管所去調研，掌握****系統工作的第一手信息資料，為指導區縣局工作提供支撐;三是有條件的話多到發達地區和改革工作走在前列的城市去調研，學習好的經驗做法并運用到實際工作中。

(三)公布系統對外公開的注冊登記咨詢電話。此項工作前期已經展開，但通過電話暗訪，各區縣局和市局各處室的公開的咨詢電話還存在無人接聽、接聽速度慢、禮貌用語缺乏等問題。下一步針對發現的問題要拿出整改方案和措施，組織整改驗收，確保公開的咨詢電話能夠達到接聽及時、接聽人員有禮有節的標注后才進入對外公開環節。

(四)完成好兩個報告。一是完成好市局組織的市局優化營商環境加強黨風政風行風民主評議工作座談會總結報告，一是完成好全市工商和市場監管系統服務對象第三方電話調查情況分析報告。

(五)做好經驗總結。營商辦成立以來開展了一系列工作，這些工作開展的效果如何，開展的過程中有什么困難、矛盾和問題，有哪些地方需要改進，如何能開展的更好，都是營商辦需要去研究總結的。優化營商環境工作對****系統來說是一項長遠的建設工程，尤其是下一步全市機構改革后，可能會有更多的工作要做。需要營商辦及時對開展工作以來的經驗教訓進行總結研究。