無論是在個人生活中還是在組織管理中，方案都是一種重要的工具和方法，可以幫助我們更好地應對各種挑戰和問題，實現個人和組織的發展目標。通過制定方案，我們可以有條不紊地進行問題的分析和解決，避免盲目行動和無效努力。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

垃圾分類工作方案和實施方案篇一

十九大報告中提出了“推動改革開放深入發展，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全面推進經濟結構戰略性調整，實施鄉村振興戰略，強化污染防治，推動形成綠色發展方式和生活方式，穩步提高物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明建設水平”的總目標，其中雙減工作是其中的一項重要任務。雙減工作是指削減過剩產能和去杠桿化，其實施方案提出了具體的措施和目標任務。作為一名從事財務工作的人員，我在實際工作中對雙減工作方案進行了學習和解析，并從自身的角度總結了一些心得體會。

1.加強產能信息收集。

雙減工作的首要任務是產能削減，而要做到精準。。

2.強化財務監控。

財務監控作為雙減工作的重要一環，必須承擔起主要的監控責任。..

3.加強會計核算。

在雙減工作中，會計核算是對于企業的資產負債狀況進行科學的評估，既幫助企業進行資金的風險防范，又可利用財務信息指導經營決策。

4.影響產業鏈調整。

隨著不同領域產能的削減，相對于的產業鏈也在不斷調整。其中，企業在被迫關停或減產的情況下需要尋求新的生存方式，產生新的發展機遇。正確處理好市場定位，技術升級，產業協同等問題，有助于企業走弱走旺。

5.把握大局，穩步前行。

對于雙減工作，企業需要在響應到政策和執行具體方案中，不斷進行調整和完善，確保雙減工作從政策和草案上逐步轉化為有效發揮和應用，促進企業健康可持續發展。

總之，雙減工作方案對于扭轉過剩產能以及去杠桿化都具有極大的重要性。企業需要從現實出發，明確職責，努力去除不合理產能，及時地進行財務監測，加強對會計核算的重視，順應大局抓住新機遇，把握雙減工作的節奏與方向，對企業未來的發展起到至關重要的作用。

垃圾分類工作方案和實施方案篇二

為了加強學校安全管理，維護正常的教學秩序，保障師生人身和學校財產的安全，維護教育教學的正常秩序不受影響,依據國家有關法律、法規和國家教育行政部門有關規章，制定本校安全工作方案。

一、教育管理。

1、成立學校安全工作領導小組，并確立各年級安全監督人員。

2、加強安全教育和管理工作，校長是學校安全工作的第一責任人，要把安全工作列入學校工作的重要議事日程。

3、貫徹預防為主的方針，堅持教育先行，齊抓共管，群防群治的原則，做好學校安全管理工作。學校的每個教職工都有維護教學秩序，保護學生人身和財產安全的義務。

4、加強對學生進行家庭生活、戶外活動、飲食衛生、交通、消防等安全知識教育和自護自救教育，加強法制教育和心理健康教育，貫徹《小學生日常行為規范》，使學生增強法制意識和紀律觀念，鍛煉和提高學生自護自救能力。

5、抓好門衛管理、課外活動安全管理、學生日常行為管理、防火安全管理、校園秩序安全管理、大型集會安全管理以及學校重點要害部位的安全管理等，避免各類事故發生。

二、安全防范。

1、每位教職員工都應當樹立安全第一的思想，做到以預防為主，強化防范措施，開展群防群治，實行安全首見責任制(即第一個發現的教職工有責任及時處理安全隱患)。由首見責任人負責。

2、學校教育活動場地設備無安全隱患，重視校舍安全，經常檢查。學校貴重物品要有防盜措施，專人保管。現金保管要嚴格遵守財經紀律，備用金不得超標。嚴格用電管理制度，對學校線路經常進行檢查維修，禁止超負荷或違章用電。由總務處、出納及有關責任人負責。

3、學校集會，大型活動，做操，放學及遇有緊急情況，班主任教師要到位，組織學生有秩序地上下樓梯，防止因擁擠、踩踏造成傷亡。由分管領導及班主任負責。

4、各類課上課時間，教師不得擅自離崗。體育課或體育活動事先要有準備活動，并對體育場地、器械進行檢查，活動過程教師必須跟班帶隊，現場組織指導，以防發生意外傷亡。由各任課教師、體育教師負責。

5、學生放學要組織好路隊，做到井然有序。對于要求接學生放學的家長，教師一定要確認其身份才能將小孩交其接走。由班主任、任課教師負責。

6、學校勞動教育及衛生等工作，應當注意學生年齡和體質條件，禁止學生爬高、登窗臺、翻欄桿進行打掃，不準學生隨意觸動電器。由班主任、各科老師負責管理。

7、學校實驗室應有充分的安全保護設備，實驗課教學要有科學的操作秩序和具體要求，嚴防學生接觸易爆易燒、有毒有害的物質，嚴防實驗事故。由實驗老師負責。

8、學校電腦室要防止電路電線的損壞，保護電器設備的正常使用，經常進行維修。由電腦專任教師負責。

9、各班要教育學生嚴格遵守《學校安全公約》。班主任要向學生經常傳授自護自救的生活安全常識。由班主任負責。

10、實行學生外出春游、參觀、參加社會實踐等活動的報批制度，未經批準不得擅自組織。獲準后應周密安排，精心組織，并有安全保障措施。

11、認真做好早、晚值日工作及認真做好學生放學護送工作。由值班教師負責。

12、教育管理規范，無體罰、變相體罰、侮辱學生，無學生成績排隊、學生課業負擔過重，教育活動中無安全事故。由任課教師負責。

13、嚴禁組織學生參與商業性活動，嚴禁組織學生參加有安全隱患的一切活動。由分管領導及有關責任人負責。

14、各班要注重衛生防疫工作，做好傳染病、流行病的預防、控制工作，嚴防傳染病流行。由兼職衛生員及班主任負責。

15、嚴格執行安全事故報告制度，及時上報，一般事故報告安全分管領導，重大事故報告校長室。由班主任及有關責任人負責。

16、每學年與班主任簽定安全責任書。

17、嚴格執行《學校安全工作管理細則》。

三、考核與獎懲。

1、將學校安全工作目標責任制列入教師年度考核的重要內容。凡發生重大事故的責任人，一律取消當年評先評優資格。對安全意識淡薄、玩忽職守造成重大安全事故者，依法追究行政、刑事責任。對因體罰、變相體罰、違反教育法規造成的學生傷害事故要依法追究責任人的責任。

2、對不執行制度、管理不善、措施不力、責任心不強、方法不當而造成學生傷害事故發生或逃學出走等違法亂紀事件的，直接責任人除參照《中小學安全工作暫行規定》處理外，扣除并直至取消全年崗位責任獎。

3、學校將對安全工作目標責任制實行年度考核和獎勵。

垃圾分類工作方案和實施方案篇三

為全面推進開發區黨的基層組織黨務公開工作，不斷推進黨內基層民主建設，根據上級部署和要求，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標。

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨和尊重黨員民主權利為根本，不斷推進黨內基層民主建設，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為推進開發區科學發展、跨越發展、和諧發展，沖刺全省開發區第一方陣目標提供有力保證。

（二）基本原則。黨的基層組織實行黨務公開，必須堅持發揚民主、廣泛參與，積極穩妥、注重實效，統籌兼顧、改革創新，區別情況、分類指導，服務大局、促進發展的原則。

（三）工作目標。通過實行基層黨務公開，進一步提升基層黨組織民主決策、民主管理、民主監督的水平，提高基層黨組織的執政能力；通過實行基層黨務公開，進一步增強基層黨組織的生機活力，提高黨內事務的透明度，密切黨群關系，促進基層和諧穩定；通過實行基層黨務公開，進一步規范基層權力運行，保障黨員民主權利，增強領導干部廉潔從政自覺性，推進基層黨風廉政建設。

二、公開的制度、主體、內容、形式、程序和時限。

（一）公開制度。逐步建立和完善黨務公開工委新聞發言人制度、黨務公開監督員制度、黨務例行公開制度、黨務依申請公開制度、黨務公開意見建議收集整理和辦理反饋制度、黨務公開工作情況登記管理制度、黨務公開工作資料歸檔制度、黨務公開工作考核制度。

（二）公開主體。開發區機關、辦事處、企業、村（居）、社區等黨的基層組織。

（三）公開內容。按照全面、真實、具體、合法的原則確定，并逐步實現系統化、規范化和制度化。原則上，凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，以及本地區、本部門黨員群眾關注的重大事項和熱點問題，除依照法律法規需要保密的事項外，其他可公開的應全部公開。公開的內容是：

1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織作出的重大決策、決定、決議情況及重大事項落實情況，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實情況。

2、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難情況，涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執行落實情況，群眾反映突出問題的解決落實情況。

3、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、黨員干部理論學習、教育培訓情況，年度黨建工作目標及完成情況。

4、黨的組織建設情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、黨內選舉、發展黨員、民主評議、黨員權利保障、黨費收繳與管理和使用、黨務工作經費收支、創先爭優、評比表彰等基層黨組織建設方面的情況，黨內制度和各項辦事程序、工作要求落實情況，落實黨務公開工作責任制、重要制度的改革和完善等情況。

5、領導班子建設情況。領導班子職責分工、理論學習、聯系重點項目和基層單位等情況，議事規則及決策程序執行情況，執行民主集中制和召開民主生活會情況，年度考核評價情況。

6、干部選任和管理情況。包括干部輪崗交流、提拔使用、考核獎懲、后備干部培養推薦、干部監督制度及執行等情況。

7、黨風廉政建設情況。執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律規定、落實黨內監督制度、反腐倡廉任務分工、領導干部述職述廉、領導班子民主測評情況；推進懲治和預防腐敗體系建設、開展黨風廉政建設責任制考核、實施責任追究、處理違紀黨員情況。

8、其他應當公開的事項。

（四）公開形式。黨的基層組織要針對不同內容和范圍確定公開方式，做到因地制宜、簡便易行、利于監督。主要分為黨內公開和黨外公開。

1、黨內公開。應在黨內公開的，可通過黨的有關會議、文件、簡報等形式公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內問詢和黨員定期評議等活動。

2、黨外公開。按規定可以向黨外公開的，可通過新聞媒體、黨務公開網站、電子顯示（觸摸）屏、手機短信平臺、黨務公開欄、便民服務窗口等形式公開。要充分發揮已有公開平臺的作用，整合資源，注重實效。

（五）公開的程序。嚴格按照“制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序公開。

1、制定目錄。工委分類制定所屬黨的基層組織黨務公開指導目錄（附后），其他基層黨組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定，規范公開的內容、范圍、方式和時限等。

2、實施公開。按照方案規定的公開內容、形式和時限進行公開，如有目錄外需要公開的事項或須變更、撤銷、終止的事項，須經制定目錄的上級黨組織審核同意。

3、收集反饋。認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，向黨員反饋結果。對實名反映的問題，應及時反饋結果。

4、歸檔管理。按照檔案管理的要求，將黨務公開的內容、黨員群眾的意見建議及處理落實情況等及時整理，形成圖文資料，歸檔保存，并做好管理利用工作。

（六）公開的時限。分為長期公開、定期公開、分期公開、即時公開和點題公開。所有公開內容要注重時效性，公開時間與公開內容相適應。

1、長期公開。主要指黨的有關政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、固定性的內容。

2、定期公開。主要指在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。

3、分期公開。主要指動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行。

總結。

性公開。

4、即時公開。主要指臨時性工作，如干部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時進行公開。

5、點題公開。上級要求公開事項，以及黨員群眾要求認為有必要公開的事項。

三、

開發區黨的基層組織黨務公開工作，總的時間安排自2011年10月開始，至2012年底為集中開展階段，分動員部署、組織實施、完善提高三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2011年10月下旬）。

1.成立組織。成立由市委常委、副市長、開發區工委書記王圖強為第一組長，開發區工委副書記、管委會主任邢高為組長，管委會副主任、紀工委書記、工會辦事處主任、同創公司負責人為副組長，各部門、各單位負責人為成員的開發區黨務公開工作領導小組。下設辦公室，陳義周任辦公室主任，陳杰、張海濤任辦公室副主任，周靜、蔡軍部為辦公室成員。各級黨的基層組織應聘請3－5名黨務公開監督員，設立并公布監督電話、電子郵箱，加強監督。

2.制定實施細則。各公開單位根據本實施方案，結合實際，制定切實可行的實施細則，并于11月10日前將工作機構名單和實施細則報開發區黨務公開工作領導小組辦公室。3.宣傳動員。要因地制宜，采取懸掛橫幅、張貼標語、印發放宣傳資料、制作宣傳牌等多種形式，大力宣傳黨務公開工作的重大意義和相關要求，營造黨務公開濃厚氛圍，引導廣大黨員群眾關心支持、積極參與黨務公開工作。各單位要召開黨務公開工作動員會議，進行思想發動，部署工作開展。

第二階段：組織實施階段（2011年11上旬月至2011年12月底）。

1、搭建公開載體，豐富公開形式。設置公開欄，各級基層黨組織應設置黨務公開欄，有條件的地方黨務公開欄可延伸至村民組。開辟網站專欄，在開發區網設立黨務公開專題欄目，各單位也可在單位網站上設立黨務公開專欄。創新公開載體，各辦事處要利用現有的“陽光村務工程”電子觸摸屏，將黨務公開內容及時上傳和更新，方便黨員群眾查詢，其他有條件的單位也可配備觸摸屏或電子顯示屏等，進行公開。

2、建立工作聯系點，進行分類指導。分層次建立黨務公開工作聯系點，開發區黨務公開工作領導小組及辦公室以及各辦事處、村（居）、社區黨務公開領導機構成員，都要建立工作聯系點，經常深入基層，開展調查研究，及時分析工作中遇到的新情況、新問題，綜合考慮各辦事處、企業、村等單位基礎條件、發展程度、行業差距等因素，積極探索工作的新思路、新辦法，針對不同類型黨的基層組織特點，搞好分類指導。

3、健全保障制度，全面實施公開。黨務公開工作要健全和實行例行公開、依申請公開、黨內情況通報、意見收集和處理回復、監督檢查、考核評價等制度，用制度保障工作落實，嚴格按照公開內容、形式、程序和時限的要求，全面實施黨務公開。

4、強化監督檢查，嚴格目標考核。強化督查，開發區黨務公開工作領導小組及其辦公室定期或不定期對各級黨務公開工作進行督查；上級黨組織要加強對下級黨組織黨務公開工作的監督檢查；切實發揮各級基層黨組織的黨務公開監督員作用，加強對本級黨務公開工作的監督。嚴格考核，將黨務公開工作納入對黨組織及其主要負責人黨建工作、黨風廉政建設責任制和領導干部年度工作考核的重要內容，并適時組織評議和考核。嚴肅追究，對工作開展不力、在公開中弄虛作假、侵犯黨員民主權利的，嚴肅進行批評教育，情節嚴重的追究相關責任人的責任。

第三階段：完善提高階段（2012年1月至2012年底）。

各級黨組織要加強聯系點、示范點建設，注重借鑒成功經驗，結合實際，形成有效管用的特色做法，并充分發揮典型示范和帶動作用。要認真對照相關要求，搞好工作總結，分析存在問題，抓好整改落實。不斷強化工作責任，規范工作運行，健全長效機制，努力提升我區黨的基層組織黨務公開工作科學化、制度化、規范化水平。

垃圾分類工作方案和實施方案篇四

為認真貫徹落實維穩安保工作職責，切實抓好學校維穩安保工作，確保我鎮學校和諧穩定。根據上級有關文件要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想。

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，堅持以人為本，強力推進教育改革與發展，建立暢通、有序、務實、高效的維穩安保工作新秩序，形成與構造社會主義和諧目標任務相適應的安全穩定工作新機制，切實保障廣大教職工的合法權益及師生安全，著力解決影響穩定的突出問題，努力構建“平安校園，和諧校園”。

二、工作目標。

通過開展校園安全督查，落實學校的安全工作主體責任，促進各學校(幼兒園)加強安全管理，完善安全工作制度;全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，有效防范和遏制重特大事故的發生;實現校園安全形勢的持續穩定，努力營造良好的社會治安環境。

(一)提高認識，加強組織領導。

1、成立東后完小學校安全保衛工作領導小組。

組長：

副組長：

組員：

2、各學校成立基層學校安全保衛工作應急分隊。

隊長：宋祥文。

隊員：盧建寒英昌學盧衍勝張成華。

(二)層層落實，明確工作職責。

1、大興鎮學校安保工作領導小組主要工作職責。

貫徹落實市、縣安保的各項任務，按照安保工作方案和要求，負責制定全鎮各學校相關工作方案。組織力量，落實安保工作方案和要求。加強安全形勢的分析、研究，制定工作預案，加強突發事件應對處置的領導。督促、檢查所屬基層單位的安保工作的落實，聽取各單位安保工作的匯報、分類指導各級組織開展學校安保工作。協調鎮域內各方資源，聯防聯治，確保校園周邊的安全有序，尤其是加強重點時期(上學、午間、放學)的安全保障。落實物資的儲備和相關人員、經費的保障。

2、基層學校安保應急分隊主要工作職責。

加強業務培訓，充分發揮骨干作用，有效整合現有綜治社保、人口協管、治安聯防等群防群治志愿者隊伍。強化單位內部治安保衛責任，進一步落實校園治安保衛責任制。廣泛開展火災隱患排查工作，積極組織消防應急演練和消防安全教育活動。組織專項檢查，指導和監督基層執行情況，及時了解，深入指導，總結推廣，并及時通報存在問題，協調解決工作中的難點。加強防范巡邏，落實不安定因素排查，及時報告突發、可疑情況，努力化解社會突出矛盾和鬧事苗子。

3、基層各單位主要工作職責。

確保各項措施落實到位。單位的行政主要領導擔任校園安保的第一責任人，要高度重視，把校園安保工作放在首位，明確重點，責任到人。確保學校教育教學秩序正常運行。加強校園安全管理，尤其是門衛值班、食堂衛生、防火防盜、危險品保存、宿舍秩序、安全生產，防止意外事故和人員傷害。加強信息的第一時間報送，加強人員的宣傳教育與管理。確保師生和校園安全。加強突發事件的防控，各種活動有預案，查深查細安保工作環節。學校根據校園所在地理位置特征與校舍的實際，結合日常廣播操、體育活動等教育教學活動，積極開展針對雷擊、地震、火災等災害事故的逃生救助演練，使師生熟悉學校周邊環境及避難場所，掌握避險、逃生、自護自救的方法，并明確教職工在突發事件中的崗位職責。

(三)積極統籌，做好保障工作。

1、成立各基層學校安保領導小組，嚴格強化安全值班制度。

進一步強化安全監管工作各項要求，突出重點，加強學校安全、幼兒園安全、學生集體活動安全的監管，從源頭上預防安全事故的發生。推行學校食品衛生安全管理模式工作，規范食品采購與配送渠道。及時做好傳染病防控工作，確保師生身心健康。

2、切實落實安全責任，執行信息報告制度。

加強校園的安全工作，執行信息報告制度和月安全工作交流匯報制。每周組織安全工作的匯總、分析，針對存在的實際問題，及時修改工作預案，一校一方案。學校要通過行政會、校務會，堅持正面教育做好工作，切實維護學校與社會穩定。

3、扎實開展安全隱患治理活動，每月安排治理重點。

通過學校、部門聯動，全面排查整改，加強重點項目的安全監管，認真消除安全隱患，凈化校園周邊環境。

4、加強隊伍培訓，提高應急應對工作能力。

從單位內部治安巡防、消防安全、周邊環境整治、應急機動、宣傳工作等方面，聘請專業人員，分別開展校園應急分隊人員的培訓，提高應急應對工作能力。

5、加大安全教育和演練，提高師生的自我保護意識和自救能力。

制定基層學校安保實施方案，細化工作和環節，完善突發事件的應對預案。定期舉辦安全講座，定期實施全校性的防災訓練演練，增強救護知識和技能，努力提高師生防災、減災和保護生命健康安全的意識和基本技能。

6、積極統籌協調，做好經費保障。

各校要將學校的安保工作排首位，多方籌措資金，安排好治安隊伍教育培訓、表彰獎勵、交通誤餐補貼、意外傷害等費用，確保學校的安保工作落實到位。

垃圾分類工作方案和實施方案篇五

20xx年我局保密工作將按照切實發揮保密工作“保安全、保發展、促和諧”的職能作用的要求，不斷提高保密工作科學化、保密管理法制化、保密技術現代化、保密隊伍專業化水平，為全區經濟社會實現又好又快發展發揮服務和保障作用。

以落實領導職責制為重點，進一步加強和改善保密工作的領導。為此，將對局保密領導小組進行調整，由局黨組書記、局長張玉霖任組長，黨組成員、副局長廖廷友和楊勤英任副組長，機關各科室負責人為成員。透過認真履行領導職責制，建立和構成“一把手親自抓，分管領導具體抓，其它領導協助抓”的保密工作領導職責體系。自覺履行對保密工作的領導職責。進一步發揮決策議事作用，切實擔負起組織、指導、協調和管理職責，在工作中務必堅持求真務實，使保密工作落到實處，取得成效。按照“誰主管、誰負責”的原則，及時解決保密工作面臨的重大問題，確保20xx年工作任務落實。

進一步重視和加強保密工作隊伍思想、作風建設和業務技能培訓，提高服務保障的潛力和水平。以“政治強、業務精、作風正、紀律嚴”為目標，努力提高保密工作隊伍的整體素質和管理水平，適應新時期保密工作任務的需要。

作為主管全區法制宣傳的職能部門，我們將督促有關部門繼續抓好“五五”保密法制宣傳教育規劃確定的階段性工作目標，認真完成20xx年新都區保密法制宣傳教育規劃的各項目標任務，配合保密局在全區廣泛開展《保密法》頒布20周年紀念活動，開展深入淺出、生動直觀的宣傳教育把保密法制宣傳教育工作不斷引向深入。

按照區保密局的要求，完善管理制度和人防、物防、技防措施，落實管理職責，健全內部防范體系，提高防竊密潛力。進一步加強國家秘密載體的保密管理，尤其是涉密筆記本電腦、涉密移動存儲介質管理，杜絕和消除泄密隱患。

繼續加強涉密信息系統的保密管理，按照涉密信息系統分級保護管理辦法，認真落實重點保密崗位、涉密部位及涉密電腦保護措施，切實解決涉密信息系統內部防范薄弱問題。杜絕涉密計算機上互聯網、上網計算機處理涉密信息等涉密問題。設立檢查臺帳，建立日常檢查、監督機制，定期和不定期檢查內部保密制度落實狀況，確保把保密工作真正落到實處。

垃圾分類工作方案和實施方案篇六

為進一步做好全市少數民族扶貧工作，加快少數民族脫貧致富步伐，促進民族地區和諧穩定、繁榮進步，根據《中共市委市人民政府關于進一步加強民族工作的決定》(黨發〔〕5號)及《中共市委市人民政府關于貫徹收縮轉移集中發展戰略進一步加強扶貧開發工作的意見》(黨發〔〕9號)精神，制定本方案。

一、少數民族扶貧開發工作取得的成績和目前的形勢。

近年來，我市高度重視民族工作，在促進少數民族增收、提高少數民族社會保障水平、改善民族地區基礎設施、促進民族團結與共同發展等方面出臺了大量優惠政策，少數民族扶貧開發工作取得了長足發展。特別是我市通過強化對少數民族貧困農牧民的轉移就業培訓，有效提高了其職業技能水平和就業能力，實現了向第二、三產業和城鎮轉移就業，加快了脫貧致富步伐。自年以來，全市累計投入專項資金3600萬元，培訓少數民族貧困農牧民12100人，轉移就業9800人，就業率達到81%;累計解決了2萬多貧困農牧民的溫飽問題。

但據調查，我市少數民族的貧困問題依然十分突出，扶貧問題仍然十分艱巨。目前，全市農村牧區年人均純收入2500元以下的少數民族貧困人口仍有3.6萬人，占全市貧困人口總數13.7萬人的26.3%，且貧困程度高于全市平均水平。此外，受傳統生產生活習慣、漢語語言能力等因素制約，培訓后的少數民族貧困農牧民就業不穩定、就業難問題較為普遍;受物價指數大幅上漲、融資困難等因素影響，自主創業少數民族貧困農牧民及可以大力吸納少數民族就業的微小企業多數陷入經營困難的境地。

二、工作任務。

2016年，全市計劃通過轉移就業培訓、扶持自主創業等形式，解決5000名少數民族貧困農牧民的發展致富問題。其中，轉移就業培訓1000人(各200人，托克前400人)。

三、培訓扶持對象、專業及方式。

(一)培訓扶持對象。重點對年齡在45周歲以下，有勞動能力，有進入第二、三產業意愿，有脫貧致富積極性的少數民族貧困農牧民進行轉移培訓;重點扶持少數民族貧困農牧民自主創業的具有發展潛力的民族特色家庭作坊、小企業、農牧業專業合作組織(協會)及勞務公司，作為轉移就業的實訓基地。

(二)培訓專業。根據我市勞動力市場供求狀況及少數民族貧困農牧民就業意向，計劃設置民族餐飲、民族服飾制作、民族手工藝品制作、民族器樂、農畜產品加工、農機操作與維修、室內裝飾與維修、保安、計算機、電工電焊、家政服務、酒店服務、道路運營、美容美發、汽車駕駛、汽修、特種機械操作等專業。在開展職業技能培訓的同時，輔助開展基本權益保護、法律法規、城市生活常識、尋找就業崗位等引導性培訓和宣傳。

(三)培訓方式。以市場為導向，依需求定培訓，將培訓與就業緊密銜接，大力開展訂單培訓、企業委培和政府委托企業培訓，培訓合同簽訂時間必須在1年以上，確保培訓工作取得實實在在的效果。與此同時，積極鼓勵、引導少數民族貧困農牧民自主就業和自主創業。

四、培訓組織及轉移就業少數民族貧困農牧民自愿提出轉移培訓申請，由所在村登記、鄉鎮匯總后，上報區扶貧、民族事務管理部門。區審核分類后向市扶貧、民族事務管理部門申請培訓名額，市扶貧、民族事務管理部門依據各區的培訓申請下達培訓任務。

接受培訓后的少數民族貧困農牧民，由區、鄉鎮人民政府牽頭，區扶貧、民族事務管理、就業、勞動保障等部門及培訓單位、各級包扶單位協助解決就業問題，簽訂勞動合同，確保穩定就業。

五、扶持資金的分配與補貼(一)培訓資金的分配。

困農牧民費用950萬元;用于扶持少數民族貧困大學生30萬元;少數民族貧困農牧民轉移培訓宣傳報道及民族特色產品推介費用20萬元(資金分配情況詳見附件)。

(二)補貼辦法及標準。

1(轉移就業培訓。2016年少數民族貧困農牧民轉移培訓費用由市、區財政全額補貼，其中市級按每人2500元的標準補貼，不足部分由區財政補足。培訓工作開展后，市級按照各區培訓工作開展情況先期撥付30%的培訓資金，待少數民族貧困農牧民技能培訓結業取得職業技能證書并實現就業后，按照就業一個、補助一個的原則，由培訓機構將培訓券和少數民族貧困農牧民與用工單位簽訂的用工合同報當地扶貧、民族事務管理部門審核匯總，經市扶貧、民族事務管理部門核實后兌現剩余70%培訓的資金。

2(自主創業扶持。由自主創業者、微小企業法人等向區扶貧、民族事務管理部門提交扶持申請。區扶貧、民族事務管理部門接到申請后，要在7天之內組織人員深入生產、經營地點開展實地調查。調查的內容包括:申請人的資格和資信情況，有無固定的經營場所，是否具有經營能力;核實有關證件、營業執照等;經營項目及其可行性，吸納少數民族貧困農牧民就業增收能力;所從事的經營項目是否符合國家有關規定;個人品行有無不良記錄等。區扶貧、民族事務管理部門依據調查結果、帶動就業人數和產業發展前景，提出資金扶持計劃，經市扶貧、民族事務管理部門審核確認后，予以補貼。

金并做好資金規范使用的監督檢查工作;區、鄉鎮政府要做好培訓后少數民族貧困農牧民的就業安置工作。

(二)嚴格監管，努力提高培訓質量。各區要按照公開、公平、公正的原則，以教學、實訓、管理條件、培訓質量和培訓后就業率等為參考指標，擇優選擇培訓機構。各培訓機構的培訓合格率、就業率要達到100%，同時要建立規范的少數民族貧困農牧民培訓臺賬和轉移就業臺賬。各區要派專人對培訓單位的各班次進行全面跟蹤，培訓結束時，要核實就業情況及就業率，對檢查驗收合格的培訓機構出具合格報告。培訓機構憑合格報告、轉移就業臺賬等材料報賬。

(三)建立健全就業政策支持體系。市、區財政要將少數民族貧困農牧民培訓費列入當年的財政預算支出范圍，足額預算，按時撥付。要安排專項財政資金用于扶持勞動密集型產業、地區優勢產業、民族特色產業發展。實行有利于促進就業的信貸政策，對自主創業人員在一定期限內給予小額擔保貸款扶持，著力解決服飾制作、傳統工藝加工、民族餐飲等微小企業和低收入少數民族自謀職業的融資困難。對從事個體經營的少數民族農牧民比照城鎮下崗職工有關政策給予優惠。對有利于擴大就業的勞動密集型企業和農牧民合作經濟組織給予稅收優惠、信貸優先扶持，鼓勵企業擴大規模，增加勞動就業崗位，促進少數民族農牧民就業。

(四)完善轉移就業服務體系。建立健全就業援助制度，各級政府要大力開發公益性崗位，優先解決少數民族貧困農牧民就業問題。加強人才市場建設，開辦一站式服務，集中發布、收集勞動崗位信息和用工情況，定期召開用工洽談會，為自主創業的少數民族貧困農牧民提供創業培訓及創業咨詢指導服務。各區、鄉鎮要成立勞動力轉移機構，充分發揮鄉領導和致富能人的帶動作用，增加少數民族貧困農牧民的工資性收入。各企業招工要優先考慮少數民族農牧民，對吸納少數民族貧困農牧民就業工作突出的企業，要給予通報表彰，大力宣傳。

采取一企一村的幫扶形式，每個企業每年轉移安置少數民族貧困戶三至四戶。

(六)實施教育扶貧。進一步加大對少數民族貧困家庭學生(從幼兒園至研究生階段)的扶持力度，確保不讓一個少數民族學生因家庭貧困而輟學。

(七)加大評比獎懲力度。市扶貧開發辦公室、民族事務管理委員會和財政局將于年底對少數民族貧困農牧民轉移培訓就業工作進行檢查驗收，并根據檢查驗收結果兌現獎懲。驗收內容及獎懲標準按《市人民政府辦公廳關于印發2016年少數民族貧困農牧民轉移培訓就業檢查驗收辦法(試行)》(府辦發〔〕89號)執行。

垃圾分類工作方案和實施方案篇七

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[20xx]25號，以下簡稱《意見》)、省扶貧辦《關于印發安徽省扶貧開發建檔立卡工作實施方案的通知》(皖扶辦〔20xx〕27號)精神和縣扶貧辦《關于印發〈岳西縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案〉的通知》(岳扶辦〔20xx〕16號)要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、目標任務。

我鎮扶貧開發建檔立卡的主要任務是：認真貫徹落實《意見》精神，按照省、縣扶貧辦關于扶貧開發建檔立卡的統一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶貧開發建檔立卡工作。

建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理，為扶貧開發決策和考核提供依據。建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發放《扶貧手冊》，為精準扶貧工作奠定基礎。

二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟。

1、標準與范圍。以20xx年農民人均純收入2736元以下(相當于20xx年2300元不變價)，在全鎮11個村開展貧困人口識別。

2、建檔立卡規模。根據要求，以現有數據為基礎開展建檔立卡。縣確定我鎮20xx年底農村貧困人口建檔立卡規模為7043人。

3、識別方法。采取規模控制，逐級分解。縣將貧困人口識別規模分解到鄉鎮，鄉鎮將貧困人口分解到行政村。以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。貧困戶識別要堅持“五比五看三優先”：比家庭收入、看經濟來源;比家庭資產、看消費水平;比家庭勞力、看勞動觀念;比生活環境、看居住條件;比貧困程度、看致貧原因;有殘疾人的家庭優先，獨生子女家庭優先，純女戶家庭優先。

4、逐戶調查登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日—20xx年12月31日。根據縣扶貧開發領導小組的統一安排，組織鎮、村有關人員和駐村幫扶工作隊員入戶調查填寫。

(二)工作步驟和時間安排。

第一步：規模分解。按照縣分解到鎮的建檔規模，在20xx年貧困監測的基礎上，以農民人均純收入為基本依據，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規模分解到村。此項工作在20xx年5月12日前完成。

第二步：初選對象。在縣扶貧開發領導小組和鎮人民政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規模，在20xx年貧困人口調查統計的基礎上，依據農戶申請情況，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鎮人民政府審核。

第三步：公示公告。鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣扶貧辦復審，復審結束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。

第四步：結對幫扶。各級政府應統籌安排有關幫扶資源，按照“統一識別、突出重點、先難后易”的原則，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系、幫扶責任人和幫扶措施。

第五步：制定計劃。在鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶的發展需求與實際，制定對貧困戶的幫扶計劃。此項工作在20xx年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。此項工作在20xx年7月底前完成。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志愿者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。此項工作在20xx年8月20日前完成。

第八步：聯網運行。省扶貧辦負責將錄入數據在本省內試運行，并在20xx年10月底前完成。

第九步：數據更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

三、貧困村建檔立卡工作方法和步驟。

1、標準。貧困村識別原則上按照“一高一低一無”的標準進行。即行政村貧困發生率高于全縣貧困發生率，行政村20xx年度全村農民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無固定性集體經濟收入(或者固定性收入低)。同時兼顧考慮以下因素：(1)20xx-20xx年美好鄉村示范村不列為貧困村。(2)列入“”整村推進計劃，但未實施整村推進項目的村優先考慮。(3)貧困村評定向貧困程度深、貧困面廣的偏遠地區傾斜。

2、規模。縣確定我鎮貧困村規模為4個。鎮根據各村近三年的人均財政收入、農民人均純收入、貧困發生率、村級集體經濟收入、扶貧資金投入數等因素，綜合考慮并經會議研究確定，并報縣扶貧領導小組審定。

3、做法。根據縣分解的貧困村規模，按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉鎮人民政府審核、縣扶貧開發領導小組審定”的流程進行。

4、登記內容。《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、成效等七個方面內容。登記的標準時點為20xx年12月31日，標準時期為20xx年1月1日—20xx年12月31日。

(二)工作步驟和時間安排。

第一步：規模分解。縣5月10日前將貧困村規模分解到鄉鎮。

第二步：初選對象。鎮人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鄉鎮人民政府審核，形成貧困村初選名單。

第三步：公示公告。鎮人民政府對貧困村初選名單進行公示，經公示無異議后報縣扶貧辦，經縣扶貧開發領導小組審定后進行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。

第四步：結對幫扶。貧困村由省直定點幫扶單位和市、縣以及鄉鎮的單位及企業結對幫扶。

第五步：制定計劃。在鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶單位結合貧困村需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在20xx年7月15日前完成。

第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》。

第七步：數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鎮人民政府組織有關人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。以上工作在20xx年8月15日前完成。

第八步：網絡運行。全省網絡運行在20xx年10月底前完成，全國網絡運行在20xx年年底前完成。

第九步：數據更新。貧困村信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困村信息動態管理。此工作在縣扶貧辦指導下，由鎮人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

四、工作要求。

堅持扶貧開發到村到戶與區域發展相結合，扶貧措施與貧困識別結果相銜接，資金分配與扶貧瞄準及成效相掛鉤，按照“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發工作考核的重要內容。

(一)加強組織領導。在縣扶貧開發領導小組的領導下，成立店前鎮扶貧開發建檔立卡工作領導小組，精心組織部署，加強指導協調。各村要迅速落實責任分工，保證工作投入，確保建檔立卡工作按時、按質、按量完成任務，各包村點長負責組織指導、審核確認所包點村的建檔立卡工作，各幫扶單位、駐村工作隊要積極參與并提供支持，各相關單位要為建檔立卡工作提供必要的協助，鎮扶貧辦負責全鎮建檔立卡工作的業務指導。

(二)強化宣傳培訓。按照縣統一部署，召開全鎮扶貧開發建檔立卡工作培訓會議，各村也要及時召開培訓等相關會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標準、識別程序、結對幫扶等相關政策宣傳到每個村民組和每個農戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權。要認真組織各類業務培訓，確保建檔立卡工作規范有序、數據真實。

(三)規范操作程序。貧困戶和貧困村的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，貧困村識別要做到“一公示一公告”，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公正。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

(四)嚴格督查考核。按照“省抽查、市監督、縣核查”的方法，縣扶貧辦將會同相關部門進行重點核查，并作為扶貧開發考核工作的重要依據。鎮設立工作執行力專項考核，將考核結果與工作獎勵資金分配掛鉤。各村要嚴格按程序規范操作，及時將扶貧開發建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監督，確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。要及時解決因宣傳不到位、程序不規范、操作不透明等引發的矛盾糾紛;對造成惡劣影響的，要追究相關部門和人員的責任。

垃圾分類工作方案和實施方案篇八

為深入貫徹落實。

黨

的十八大和十八屆三中、四中全會。

精神。

高舉。

中國。

特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要。

思想。

科學發展觀為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要。

講話精神。

深入貫徹落實中央和自治區。

黨

委委員會全體會議。

精神。

全面貫徹落實自治區。

黨

委八屆七次、八次全委(擴大)會議和地委擴大會議。

精神。

緊緊圍繞吐魯番地區社會穩定和長治久安工作總目標堅持。

黨

管保密和依法保密有機統一，以重點突破帶動難點解決，以強化責任促進工作落實，以抓經常性工作夯實保密基礎，全面推進保密工作穩步開展，確保。

黨

和國家秘密安全，特制定20xx年保密工作。

方案。

如下：

根據工作實際，及時調整工作。

領導。

小組成員，按照“明確責任、落實制度、加強管理、保住秘密”的工作思路，進一步細化職責分工，把保密工作做實、做優。

結合局機關實際情況，今年我局將重點加強對。

領導。

干部和涉密人員的保密法制宣傳教育，增強保密法制宣傳教育的針對性和實效性，繼續完善保密相關制度，主要針對涉密文件資料和涉密計算機信息系統的保密管理，大力推進保密法制建設，不斷提高保密工作法制化水平，逐步建立適應新形勢要求的保密工作新機制，充分發揮保密工作“保安全、保發展”的服務作用。根據州保密委的工作要求和安排，進一步明確我局涉密范圍和涉密等級，杜絕單位違規違紀現象。

(一)貫徹執行《國家保密法》，結合保密法宣傳月活動，組織全局干部職工學習《保密法》相關條例，開展各種形式的宣傳教育活動。

(二)邀請保密委。

專家。

專家。

講座等形式深入學習保密知識。

(三)對我局涉密科室及涉密工作人員進行針對性授課，傳達上級保密工作指示、要求和保密法律法規，確保涉密人員知曉率達100%。

(四)抓好《保密工作》雜志的征訂工作，同時，及時將我局保密工作動態信息及時上報地區保密委。

(一)繼續抓好對涉密信息系統的安全防范和保密管理工作，認真落實保密技術裝備強制配置計劃，根據涉密程度配備相應的保密技術防護設備，堅持技術和管理并重，通過有效的保密防護技術和檢查技術，提高局機關保密管理水平。

(二)對涉密人員實行動態管理，及時簽訂保密承諾書，繼續加強對涉密載體特別是涉密計算機、移動存儲介質的保密管理，健全和完善相關制度，從管理和技術上加強防范，確保財政相關資料的安全性，嚴格落實涉密文件的發放、登記、傳閱、清退和銷毀制度。

(三)完善涉密計算機規范管理，內防加密，粘貼密級標識和禁止上國際互聯。

網

的警示標志。

認真貫徹“積極防范、突出重點”的方針，進一步加強檢查、督查力度，進一步規范保密檢查的內容、方法，以檢查促規范。

(一)抓好規范保密工作，普及保密知識，提高保密工作的準確性，堅持保密學習的經常性。

(二)加強涉密計算機及其。

網

絡和通訊設施保密工作的日常管理，完善措施，落實制度，確保涉密信息的安全。保密員按規定管理好文件、資料，及時做好文件、資料的登記、收發、傳遞、存檔、清退、借閱、銷毀等工作，確保程序嚴謹，手續齊全。

(三)加強監管工作，保密監管人員定期對單位的文件、資料進行保密檢查，特別是節前的保密檢查，要形成一種制度，發現問題及時糾正，把保密隱患消滅在萌芽時期，確保文件、資料的安全。

(四)對我局保密工作進行定期、不定期的檢查，及時通報檢查情況，積極做好向地區保密委上報半年、全年。

總結。

工作。

垃圾分類工作方案和實施方案篇九

（征求意見稿）。

根據《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發?2009?12號）和《中共上海市委、上海市人民政府關于貫徹中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見的實施意見》，到2012年，本市著力推進十項重點工作，有效解決當前醫藥衛生領域的突出問題，為全面實現醫藥衛生體制改革的長遠目標奠定堅實基礎。

一、實現人人享有基本公共衛生服務。

（一）實施基本公共衛生和重大公共衛生服務項目。貫徹實施國家九類21項基本公共衛生服務項目，并將具體內容增加為42項。在實施國家重大公共衛生服務項目的基礎上，新增社區居民大腸癌篩查、60歲以上老人接種肺炎疫苗、新生兒疾病篩查等3項重大公共衛生服務項目。基本公共衛生服務由各級財政保障所需經費，覆蓋全體居民。建立基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目管理和績效考核制度，完善考核評價體系和方法，加強督導和檢查。

（二）著力加強公共衛生服務能力建設。實施第三輪公共衛生體系建設三年行動計劃。重點改善精神衛生、婦幼衛生、衛生監督等公共衛生機構的設施條件。整合市級婦幼保健資源，加快建設上海市婦幼保健中心。整合全市醫學科研資源，搭建國內外合作平臺，加強對重大公共衛生問題的聯合攻關。加強流行病學、衛生毒理學、微生物學、環境與職業衛生、健康教育等學科建設，大力培養現場流行病學應用等公共衛生技術人才。研制和推廣基本公共衛生服務適宜技術、中醫藥預防保健方法和技術，完善技術規范，健全管理制度和流程。探索開展氣象公共衛生研究與服務。

（三）加強慢性非傳染性疾病預防控制。建立以社區衛生服務中心為基礎、專業公共衛生服務機構和醫療機構為支撐、全社會參與的慢性病綜合預防控制體系。實施慢性病綜合防治工程，積極開展慢性病的綜合干預，提高慢性病管理率和控制率。開展高危人群健康管理，探索實施高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病早期篩查和病人社區綜合管理。健全慢性病及相關危險因素監測和信息發布制度。

（四）加強婦幼衛生保健。推廣應用孕產期適宜保健和干預技術，優化孕產期保健服務模式。完善以社區為基礎的計劃生育技術服務模式，提高生殖健康服務能力和水平。探索建立兒童綜合發育干預、評估體系；逐步建立和規范遺傳代謝病等本市常見出生缺陷篩查、診斷和管理體系，提高新生兒疾病篩查水平。開展兒童精神衛生需求評估。

（五）加強學校衛生服務。實行“醫教結合”，探索“一校一醫”工作模式，加強學校衛生保健人員隊伍建設。將學生生長發育、心理健康納入師范院校教育內容。開展校園內急救知識和技能全員培訓。實施教室燈光改造工程，建立學生屈光發育檔案。通過加強運動、合理營養等干預措施，降低學生肥胖發生率。加強學生心理健康干預和服務。加強因病缺勤缺課報告，完善學校公共衛生事件監測預警機制。

（六）全面提升公共衛生應急處置能力。以技術儲備為基礎，完善各類應急處臵預案和技術方案，建立實驗室及現場快速檢測方法，配備相應設備和試劑，加強人員培養和科學研究。以能力建設為核心，在各級醫療衛生機構開展現場偵檢和采樣、流行病學調查、醫療救援等方面的公共衛生應急專業技能培訓。以應急處臵為重點，根據應急處臵預案，有計劃地開展多種形式的演練，提高現場處臵效率。加強“120”、“119”、“110”應急系統的聯動，構建立體式、跨區域、多部門協調合作的應急醫療救治系統。加強危重孕產婦會診搶救中心、危重新生兒會診搶救中心和專科急救中心的建設。

（七）努力提升食品藥品安全保障能力。加大食品藥品安全保障相關經費投入力度，建立健全基層食品藥品安全監督網絡和監測信息共享平臺，配備食品藥品相關監督設備和快速檢測裝備。充分運用高科技手段，逐步建立高風險食品的溯源系統，健全藥品安全實時監控系統。建立食品安全風險評估中心，發揮好食品藥品安全應急指揮中心的作用。

（八）加強職業病綜合防治。健全政府統一領導、部門分工協作的職業病防治工作機制。加強職業病防治機構建設，保障工作經費。強化用人單位職業病防治責任主體意識，加強職業健康監護工作。進一步發揮工傷保險和醫療救助制度的作用，搞好職業病病人的醫療救治。探索采取商業保險方式，鼓勵用人單位投保，提高職工的職業健康保障水平。

（九）推進全民健康促進與健康教育。以建設健康城市為平臺，結合開展健康社區、健康單位和健康生活方式行動，加強健康知識的傳播，使全體市民的健康素養明顯提高。圍繞控油、控鹽、控煙、控體重、適量運動、合理用藥和控制抗生素濫用等重點，開展形式多樣的健康宣傳和健康促進活動，并面向全市居民家庭免費發放相關實用健康工具。在居（村）委會推廣建立市民健康自我管理小組，在企事業單位探索和推廣職工健康自我管理活動，全市培育1萬名健康自我管理活動志愿組織者，每年組織20萬名人群參加健康自我管理活動。

（十）切實保障公共衛生服務經費。專業公共衛生機構人員經費、公用經費、業務經費、發展建設經費由政府預算全額安排，服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理。提高基本公共衛生服務經費標準，2011年起按照常住人口標準，各區縣人均社區基本公共衛生服務經費標準應高于50元。切實保障重大公共衛生服務項目經費。

二、實現本市居民基本醫療保障制度全覆蓋。

（一）完善基本醫療保險制度。整合本市多類型的醫療保險制度，簡化醫保人群劃分，將從事自由職業人員和個體經濟組織業主及其從業人員納入城鎮職工基本醫療保險，縮小不同人群待遇差距，形成以城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療為主體的基本醫療保障制度。到2012年，基本醫療保障制度覆蓋本市城鄉居民，參保（合）率達到90%以上。

（二）提高基本醫療保障水平。縮小不同醫保制度之間、城鄉之間的醫保待遇差距，搞好各類醫保制度的轉換銜接，逐步形成合理的醫保待遇梯度。逐步調整各類制度的醫保支付比例，適度提高市民基本醫療保障水平。將城鎮職工基本醫療保險統籌基金的最高支付限額從7萬元提高到28萬元，達到職工年平均工資的6倍，超過最高支付限額以上的醫療費用報銷80%。優化城鎮職工基本醫療保險參保人員綜合減負辦法。將城鎮居民基本醫療保險統籌基金最高支付限額提高到城鎮居民人均可支配收入的6倍，住院費用報銷比例達到70%左右。完善新型農村合作醫療制度，2011年全面落實區縣級統籌。提高新型農村合作醫療的籌資水平，逐步達到城鎮居民基本醫療保險的人均籌資水平。新農合參合人員在村衛生室、社區衛生服務中心、二級和三級醫療機構門診基本醫療費用報銷比例分別達到80%、70%、60%和50%；住院基本醫療費用報銷比例平均達到70%；落實新農合大病減貧補助政策，新農合最高支付限額提高到農民年人均純收入6倍以上。相應提高新農合籌資水平，逐步與城鎮居民基本醫療保險籌資水平接軌。完善新農合“以獎代補”的財政投入辦法，提高財政資金使用效率。逐步提高外來從業人員醫療保障水平。

（三）完善醫療保險支付方式。完善醫保定點醫療機構的總額預算支付方式，研究按照病種付費和按照人頭付費的支付方式。根據本市組建的醫療聯合體性質、運行方式和管理體制等情況，探索研究支持醫療聯合體的醫保支付方法。根據本市各級醫療機構功能定位調整，通過經濟杠桿引導參保人員合理就醫。探索單病種管理等支付方式改革，加強基金使用監管。

（四）探索建立老年護理保障計劃。按照分步實施、循序漸進的原則，整合利用各類老年護理資源，建立多層次、多元投入的老年護理保障計劃。積極研究老年護理保障籌資、支付、運行、服務、評估等政策。

（五）發展補充醫療保障制度。完善補充醫療保障制度，推動職工醫療互助保障計劃、中小學生和嬰幼兒住院互助基金、市民社區醫療互助幫困計劃和其他各類補充醫療保險的發展。加快發展商業醫療保險，鼓勵商業保險機構開發適應不同需要的健康保險產品。促進醫療機構和商業保險機構數據和信息共享，推動商業保險機構與醫療機構的合作，探索直接結算，簡化理賠手續。

（六）推進城鄉醫療救助制度。搞好本市基本醫療保險、醫療救助制度和社會綜合幫扶工作的銜接。增加醫療救助資金投入，調整和完善醫療救助政策，擴大醫療救助覆蓋面，實施事后醫療救助向事中、事前救助轉移。適時調整醫療救助的低收入標準，取消低收入家庭的醫療救助病種限制；在住院救助的基礎上，逐步開展門診救助；簡化醫療救助審批程序，推進定點醫療機構實時結算醫療救助費用。針對因病致貧“支出型”貧困人群，制定政府救助和社會幫扶相結合的政策措施，切實緩解其實際困難。

三、為居民提供安全有效、公平可及、價格合理的基本藥物。

（一）貫徹執行國家基本藥物制度。成立本市基本藥物制度工作委員會，負責基本藥物制度有關重大事務決策。在國家基本藥物目錄307種的基礎上，根據本市經濟發展水平和基層醫療衛生機構用藥的實際情況，增加381種社區基本用藥。2011年起，政府舉辦的基層醫療衛生機構要在國家基本藥物和本市增補藥物的范圍內配備使用藥物，并全部實行零差率銷售。按照國家要求，逐步提高各級醫療機構基本藥物的使用比例。

（二）建立基本藥物供應保障體系。基本藥物統一納入市級藥品集中招標采購體系，實行單一貨源承諾、量價掛鉤的集中采購方式，明顯降低基本藥物價格，由中標藥品生產企業自主選擇具有資質的藥品經營企業。加強基本藥物質量監管，建立核查檔案。開展對基本藥物生產企業處方工藝核查，嚴格執行gmp的有關規定。加強對基本藥物配送企業監管，嚴格執行gsp的有關規定。對基本藥物生產企業和配送企業全面實施基本藥物電子監管碼追溯管理。探索藥品“監督檢查、快速篩查、靶向抽樣、目標檢驗”的抽驗模式，發揮抽驗的最大效能。完善藥物儲備制度，確保臨床必需、不可替代、用量不確定、不常生產的基本藥物生產供應。

（三）建立基本藥物優先選擇和合理使用制度。基本藥物品種全部納入本市各類基本醫療保險藥品目錄，提高報銷比例。完善醫療機構用藥管理、處方審核制度，加強對醫務人員基本藥物制度與合理用藥的培訓和考核。加強藥品不良反應報告與監測工作，健全藥品安全預警和應急處臵機制。加強基本藥物制度宣傳，提高市民對基本藥物的認知程度，普及合理用藥常識，在全社會形成有利于基本藥物制度實施的良好氛圍。

四、為城鄉居民提供優質便捷的基本醫療服務。

（一）優化醫療資源布局。制定本市醫療機構設臵規劃，加強醫療資源準入管理，優化全市醫療資源布局，逐步形成“1560”就醫圈，即居民步行15分鐘可到達最近的醫療機構，通過公共交通工具60分鐘可到達一所三級醫院。優化全市范圍內的三級醫院布局，實施“5+3+1”工程，即在浦東新區、閔行區、嘉定區、寶山區和南匯地區各引進一所三級醫院，積極支持崇明縣、奉賢區、青浦區中心醫院升級為三級醫院，遷建金山醫院。中心城區三級醫院原則上不再增加床位。社區衛生服務中心原則上按照街道（鄉鎮）所轄范圍規劃設臵。

（二）合理配置醫療資源。完善由機構護理、社區護理、居家護理組成的老年護理服務體系。優化老年護理服務資源，提高老年護理服務效率，整合和利用社區衛生服務機構、部分二級醫院、社會辦醫療機構等現有醫療資源提供老年護理服務。探索建立老年護理分級管理模式，制定老年護理服務規范、老年護理機構出入院標準和第三方評估辦法。加強康復醫療資源的配臵和人才培養，推進部分二級醫院轉型為康復醫院。加強精神衛生工作，市級層面重點建設市精神衛生中心，區級層面完成18個區縣的精神衛生中心標準化改造，加強社區精神衛生防治工作，大力發展社區精神衛生康復站。進一步完善民辦醫療機構納入醫保相關政策，逐步給予符合區域衛生規劃、技術質量成本優勢明顯的非公立醫療機構相應的醫保定點待遇。

（三）健全中醫服務體系。以國家中醫臨床研究基地為龍頭，以國家中醫藥發展綜合試驗區為平臺，整合市和區縣兩級中醫醫療、教育、科研資源，促進中醫藥事業發展。結合市級中醫臨床研究基地建設，推進研究型中醫醫院部市共建項目。完善中醫藥服務網絡建設，新建隸屬三級中醫院的中醫門診部，加強政府舉辦的二級中醫醫院建設，推進實施中醫坐堂診所項目計劃。加強中醫藥服務能力和技術傳承，建設中醫臨床重點學科、中醫臨床優勢學科、推廣應用中醫診療適宜技術。建設中醫藥人才隊伍，培育中醫藥高級領軍人才，開設高級西醫師“西學中”研修班，實施優秀中青年和“杏林新星”人才培養計劃。加強國際標準化組織中醫藥技術委員會秘書處建設，組織研究中醫醫療、護理、中藥藥劑質量控制相關標準。

（四）推進醫療資源整合。鼓勵采取多種方式整合醫療資源，提高醫療資源利用效率。探索組建區域性醫療聯合體，在本市選擇2～3個區縣先行開展改革試點，在探索試點取得經驗的基礎上再逐步向全市推廣。醫療聯合體實施統一運行管理、統一醫保預付、統一資源配臵，創新服務模式和服務手段，推進分級醫療、社區首診、雙向轉診，為市民提供全程醫療服務和健康管理。市民選擇醫療聯合體簽約就醫，并享受就醫優惠政策。

五、探索以家庭醫生制度為基礎的社區衛生服務新模式。

（一）規范社區衛生服務。圍繞社區衛生服務機構的功能定位，進一步規范和完善社區衛生服務項目和服務標準，進一步引導基本醫療服務重心下沉社區。開展示范社區衛生服務中心創建工作。深化社區衛生服務模式改革，完善全科團隊服務模式。針對社區各類人群加強社區三級預防，積極開展健康管理，每年完成一定數量的適宜技術推廣應用，提高服務能力。開展家庭醫生制度試點工作，家庭醫生負責對一定數量的人群開展疾病管理和健康管理，形成更為緊密的服務關系。試行本市居民社區家庭醫生首診、定點醫療；需轉診患者由家庭醫生根據病情需要轉診至二、三級醫院；探索按服務人口付費的醫保支付方式。堅持服務數量與服務質量考核相結合的原則，建立社區衛生服務績效考核指標體系，考核結果作為政府投入、醫保定點資格、醫務人員收入分配等的重要依據。采取定向培養的方式，充實農村基層醫師隊伍，通過鎮村衛生機構一體化管理，由社區衛生服務中心統一下派至村衛生室開展工作。根據服務人群數量，按照8元/人/年的標準，對鄉村醫生開展社區基本公共衛生服務進行考核補助。

（二）完善社區衛生服務機構收支兩條線管理。加強社區衛生服務機構收支兩條線管理，按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的原則，強化政府責任，完善投入機制。加強對社區衛生服務機構財務監管，實行事前審批、事中監督、事后審計和績效評估，完善預算調整機制和預決算審核制度。

（三）完善醫保總額預付辦法。合理確定各區縣的醫保預付額度，預付資金按月撥付。醫保基金增量部分的預算分配適度向社區衛生服務機構傾斜。明確醫保總額預付制度下的醫療機構相關財務管理操作規定。

六、推進公立醫院改革試點。

（一）推進公立醫院管理體制改革。完善醫院法人治理結構，實現所有權與經營權的適度分離，公立醫院出資人代表行使公立醫院所有權，推進管資產與管人、管事相結合，建立對經營者履行職責的激勵和約束機制。開展部市共建，上海市政府分別與衛生部、解放軍總后勤部共建衛生部在滬部管醫院、第二軍醫大學附屬醫院，加強全行業屬地化管理。

（二）推進公立醫院運行機制改革。構建以戰略規劃、全面預算、績效考核、質量管理、資產監管、審計監督為核心的專業化管理制度，促進醫療機構加強科學化精細化管理，進一步改進醫療服務。嚴格醫院預算和收支管理，加強成本核算與控制，實施內部和外部審計制度，在大型綜合醫院逐步試行總會計師制度。剝離“院中院”，逐步取消公立醫院特需床位。推行臨床路徑管理，優先使用適宜技術和基本藥物。深化人事制度改革，科學合理核定人員編制，完善崗位設臵管理制度和專業技術人員聘任制度，全面實行公開招聘和競聘上崗，探索注冊醫師多地點執業辦法和形式。建立以崗位責任、服務質量、患者滿意度等為核心的績效考核機制。深化收入分配制度改革，實行不直接與醫療服務收入掛鉤的醫院工資總額預算管理制度和以崗位工作量、服務質量為基礎的內部收入分配制度，充分體現醫務人員的技術勞務價值，探索建立醫務人員收入的合理增長機制，調動醫務人員積極性。

（三）推進公立醫院補償機制改革。在成本核算的基礎上，合理確定醫療服務價格，完善政府投入機制，逐步實現公立醫院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道向服務收費和財政補助兩個渠道轉變。對符合區域衛生規劃的公立醫院基本建設、大型設備購臵、重點學科建設等發展建設支出，經專家論證和有關部門批準后，納入項目庫管理，所需資金由政府根據項目輕重緩急和承受能力逐年統籌安排。按服務成本保障政府指定的緊急救治、救災、援外、支農、對口支援等公共服務經費，對承擔的公共衛生服務任務給予專項補助。探索對中醫院、傳染病醫院、精神病院、職業病醫院、婦產醫院、兒童醫院、康復醫院、老年護理機構分類管理辦法，在政府投入政策上予以傾斜。在規范收支核算，合理控制成本的前提下，按照國家的有關規定，制定公立醫院政策性虧損的政府補助辦法。嚴格控制公立醫院建設規模、標準和貸款行為。

（四）推進公立醫院監管機制改革。建立以公益性為導向的公立醫療機構綜合評價體系，評價結果作為財政投入、醫保定點資格、院長績效考核等的重要依據，健全激勵和約束機制。加強醫療服務要素準入管理，嚴格控制醫療機構基建項目規模，嚴格控制大型醫用設備準入。實施醫療機構“一戶一檔”、醫務人員“一人一檔”和不良執業行為積分管理制度，強化醫療服務行為監管。實施醫療保險監督管理辦法，完善醫保藥品、診療項目和服務設施等管理辦法，加強對定點醫療機構、定點零售藥店和參保人員醫療費用支出監管。探索實行醫保誠信管理、醫保定點醫療機構分級管理等制度，完善定點醫療機構醫保服務契約化管理。探索建立社會第三方的公立醫院評價制度。推行醫院信息公開制度，接受社會監督。

（五）合理控制醫療費用。不斷深化醫保和醫療聯動改革，通過完善醫保預算管理和醫保總額預付制，形成醫療機構積極主動控制醫藥費用不合理增長的內在動力，保障患者合理的醫療需求，提高滿意度。規范醫保病人自費藥品和醫用材料的使用。加大藥品和醫用耗材的集中采購力度。進一步擴大檢驗檢查結果互認范圍，減少重復檢驗檢查。將醫藥費用控制作為重要指標納入公立醫療機構院長績效考核體系和醫院等級評審體系。公立醫療機構應堅持公益性辦院方向，加強醫療服務、醫療收費管理，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，杜絕亂收費、分解收費等行為，減輕居民負擔。

（六）充分調動醫務人員積極性。加強宣傳引導，在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫務人員的社會風氣，保障醫患雙方的合法權益。加強醫德醫風建設，大力弘揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、開拓進取、樂于奉獻的行業風尚，促進醫務人員廉潔行醫。改善醫務人員的工作條件，保障醫務人員合理的收入待遇。合理確定醫務人員工作負荷，科學配備人力資源。加強醫院文化建設，暢通利益訴求渠道，加強對醫務人員的人文關懷。優化醫務人員執業環境，完善醫療執業保險，積極發展醫療意外傷害保險和醫療責任險，建立醫患糾紛第三方調解機制，依法治理“醫鬧”行為。

七、加強醫學學科建設和人才培養。

（一）建立住院醫師規范化培訓制度。按照政府主導、各方參與、統一管理、規范培訓的原則，積極試點探索，逐步建立與國際接軌的住院醫師規范化培訓制度，培養高質量的臨床醫師隊伍。住院醫師培訓基地原則上設臵在本市符合條件的三級醫療機構，少數可設臵在具有顯著專科優勢的二級甲等醫療機構。市衛生部門根據培訓基地的培訓能力和全市培訓需求，合理確定培訓基地數量和每個培訓基地招錄住院醫師的數量。從2010年起，每年完成2000名左右的住院醫師規范化培訓，全部集中在經認定的培訓基地進行，其它醫療機構不再承擔住院醫師培訓職能。各級醫療機構應當將住院醫師規范化培訓合格證書作為新進人員聘任臨床醫學類初級醫師崗位和晉升臨床醫學類中級專業技術職務任職資格的重要依據之一；住院醫師培訓對象工資待遇參照培訓基地同類人員水平，并依法參加養老、醫療、失業、生育、工傷、公積金等規定的社會保障，享受國家法律法規規定以及合同約定的相關福利待遇。將全科醫師培訓納入住院醫師規范化培訓體系，加強全科醫師臨床培訓基地和社區培訓基地建設，探索全科醫師定向委托培養方式，形成一支下得去、用得好、留得住的全科醫生隊伍，提高基層醫療衛生服務能力。

（二）加強醫學學科建設和優秀人才隊伍培養。實施新一輪醫學學科建設計劃，加強臨床醫學中心和重點學科建設。建設若干所臨床和基礎醫學研究緊密結合、轉化醫學機制完善、臨床新技術不斷涌現、疑難重癥診治技術優勢明顯的現代化研究型醫院，爭取進入國家級臨床醫學中心行列，提升國際學術影響力。探索建設若干個轉化醫學中心和市級臨床研究基地。構建上海醫學科學研究平臺，優化完善上海市預防醫學研究院、上海市中醫藥研究院、上海市衛生發展研究中心、上海市食品藥品安全研究中心的運行機制，發揮平臺作用，以解決臨床實際問題、轉化形成適宜技術、降低醫療費用為導向，加強聯合科技攻關。推進醫學領軍人才、優秀學科帶頭人、優秀青年醫學人才梯隊建設計劃，打造具有國際知名度的一流醫學專家隊伍，培育德才兼備的醫學專家后備隊伍。探索建立食品安全監管部門與上海高校食品安全監管人才聯合培養機制，加速食品藥品監管人才培養。不斷完善食品安全風險評估和應急處臵專家隊伍。加強院前急救人員培養，探索建立醫療救護員制度。

八、建設基于居民電子健康檔案的衛生信息化工程。

（一）建設統一標準的居民電子健康檔案。按照國家頒布的健康檔案基本架構與數據標準，結合上海實際情況，為上海常住居民建立包括個人基本信息和主要衛生服務記錄兩部分內容的電子健康檔案，為來滬就診的外地患者建立電子醫療服務記錄。

（二）建設覆蓋醫療衛生機構的健康信息網。以政務外網為主要依托，建立覆蓋全市各級各類醫療衛生機構的健康信息網。構建市區兩級數據共享交換平臺，市級平臺為全市范圍跨區縣、跨醫療衛生機構的健康信息共享協同提供支撐服務，醫聯平臺為市級醫院之間以及市級醫院與其他醫療機構之間的診療數據共享提供支撐服務，區縣平臺為區縣內部以及與本區縣以外的醫療衛生機構之間的數據共享提供支撐服務。

（三）促進醫療服務和健康信息的共享和利用。以居民電子健康檔案為基礎，以健康信息網為支撐，逐步形成連續、動態、個性化的健康管理模式，實現“記錄一生、管理一生、服務一生”。通過醫療衛生機構之間的醫療服務和健康信息交換共享，促進各級各類醫療機構業務協同，減少不必要的重復醫療，提高檢驗檢查、專病診治等優質資源的利用效率。通過健康信息網，為區域醫療聯合體和家庭醫生制度的運作以及臨床用藥的使用分析和監管提供平臺支撐和信息服務。

九、加快發展現代醫療服務業。

（一）推進國際醫學園建設。在浦東新區、虹橋商務區建設國際醫學園。浦東新區上海國際醫學園以先進醫療器械制造業和現代醫療服務業為核心，重點發展醫療器械及生物醫藥產業、醫學研發、國際醫院、國際康復、醫護和醫療器械專業人才培養等。根據本市建設虹橋商務區總體規劃，啟動新虹橋國際醫學中心建設，引進國際優質醫療資源，發揮本市臨床醫學中心的作用，建設一批高端醫療服務機構。創新建設機制，由社會資金舉辦營利性醫療機構，公立醫院以品牌、人員、技術等要素參與，發展高端醫療服務。

（二）發展中外合資合作辦醫和社會辦醫。鼓勵中外合資合作辦醫，引進優質國際醫療資源，建立高水平的醫療服務機構。鼓勵社會資本在供給短缺領域舉辦醫療機構；鼓勵社會資本舉辦以高端技術或高端服務為特色的醫療機構。

（三）發展多種形式的醫療服務業。發展與國際醫療保險接軌，符合國際醫療服務慣例的涉外醫療服務。培養涉外醫師和護士隊伍。鼓勵社會資本參與發展涉外醫療服務市場。積極探索醫療旅游、健康管理、高端醫療、中醫藥保健養生、康復護理服務、整形美容等服務業態的發展。

（四）完善促進醫療服務業發展的配套政策。制定本市現代醫療服務業發展規劃。在行業準入、機構建設、運營管理及可持續發展等方面給予政策扶持，促進醫療服務業發展。完善非公立醫療機構醫務人員職稱評定、科研項目申請等政策，積極探索試行醫師多點執業，創造有利于人才流動的寬松政策環境。發展商業醫療保險，促進商業保險公司與醫療機構之間合作，探索商業保險公司直接投資、參股醫療機構。培育并發揮好行業協會、學術團體等社會組織的作用，使其承擔起行業自律、協調、服務和管理功能。

十、切實解決居民看病就醫中的突出問題。

（一）進一步方便居民就醫。加強醫院門診力量配臵，增加專家門診次數，加強普通門診專家把關和指導。根據居民需求，部分社區衛生服務中心可開設雙休日門診。推行門診預約診療，提供網站、電話、現場等多種預約途徑，逐步提高門診預約率。試點開展專家門診實名制掛號。推行門診“一站式付費”和醫保病人“先診療、后結算”模式，減少病人排隊次數和等候時間。提供網上查詢檢驗檢查報告服務，減少患者就醫往返次數。推廣整合門診，加強專科協作，方便居民就醫。開展優質護理服務試點，并逐步推廣到全市醫療機構。方便慢性病患者配藥，對診斷明確、病情穩定、需要長期服藥的慢病患者，應當開具2～4周處方用量。對部分臨床必需的貴重藥品，以集中定點的方式保障供應。

（二）進一步規范醫療行為。各級醫療機構不得采取任何與科室或醫生經濟創收直接掛鉤的分配方式，禁止發生與醫藥促銷有關的不正當醫療行為。建立醫療行為專家評審委員會，負責對是否存在過度醫療行為進行認定，認定結果記入責任醫生的執業檔案，并與個人職稱晉升和執業資格掛鉤。規范抗菌藥物使用，加強對圍手術期抗菌藥物使用的監控，嚴格執行抗菌藥物分級使用管理，規范多種抗菌藥物聯合用藥。嚴禁各級醫療機構出現院內“假出院”等弄虛作假行為。設立違規醫療服務行為聯合投訴電話，加大衛生、醫保等部門聯合執法力度。

（三）規范醫保病人自費藥品和自費醫用材料的使用。醫院使用自費藥品和醫用材料應當事先告知，征得病人或家屬的書面同意。醫院內使用的所有自費藥品和醫用材料應當由醫院提供，并進入醫院的財務賬目。明確規定各級醫療機構醫保住院病人自費費用占總費用的比例，并實行嚴格考核。定期公示醫療機構自費項目的費用情況，鼓勵居民舉報醫院違規使用自費藥品和醫用材料的行為。適度調整醫保藥品和醫用材料報銷范圍，逐步將臨床必需、療效確切且無替代品的部分藥品或醫用材料納入報銷范圍。

（四）改善院前急救和醫院急診服務。市、區縣兩級醫療急救中心要進一步挖掘潛力，增加一線值班救護車數量。合理布局急救站設臵，推進急救站標準化建設。提高隨車急救醫師保障待遇，探索建立醫療救護員制度，解決隨車急救人員數量不足的問題。規范醫院急診接診流程，保持“綠色通道”暢通。二甲以上醫院必須確保核定的留觀床位數量，加強急診人員配備，提高收治急診病人的能力，救護車到達后及時接車救治，確保救護車快速離院。落實就近急診原則，一般疾病按照就近原則，送往設有急診的距離最近的醫院，各接診醫院必須落實首診負責制。

十一、落實保障措施。

（一）加強組織領導。市醫藥衛生體制改革領導小組負責統籌組織和協調推進改革工作。市醫藥衛生體制改革領導小組辦公室設在市發展改革委，具體負責日常工作。各區縣政府要相應成立醫藥衛生體制改革領導小組及其辦公室，接受市醫藥衛生體制改革領導小組及其辦公室的指導和督導，認真貫徹落實市醫藥衛生體制改革領導小組部署的各項工作。成立上海市衛生和健康委員會，健全政府部門之間的協調機制，形成政策合力。各有關部門要抓緊研究制定相關配套文件，細化政策措施，明確實施步驟。加強醫改監測評價工作，確保改革措施落實到位，改革成果惠及全體居民。

（二）加強財力保障。各級政府要認真落實各項衛生投入政策，調整支出結構，轉變投入機制，完善補償辦法，切實保障改革所需資金，提高財政資金使用效益。

（三）鼓勵試點探索。對改革中的難點問題，鼓勵因地制宜制定具體實施方案，開展試點，探索新路。市醫藥衛生體制改革領導小組負責統籌協調、指導各項試點工作。要善于總結和積累經驗，不斷深入推進改革。

（四）加強宣傳引導。堅持正確的輿論導向，制定切實可行的宣傳方案；采取通俗易懂、生動形象的方式，廣泛宣傳實施方案的目標、任務和主要措施，解答居民關心的問題，積極引導社會的合理預期，讓醫療機構和醫務人員主動參與改革，讓居民理解和支持改革，促進醫患和諧；及時總結、宣傳改革經驗，為深化改革營造良好的社會和輿論環境。

垃圾分類工作方案和實施方案篇十

為認真做好我村換屆選舉工作，確保我村換屆工作能夠嚴格按照有關規定程序進行，特制訂以下實施方案：

一、指導思想、目標任務。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，選出素質優良，結構合理，群眾認可，干事創業的新一屆村級組織班子，為全面推進xx村的經濟社會發展奠定堅實基礎。

目標任務：本著精干、高效的原則，合理確定村黨組織和村委會班子成員職數，我村擬定為5人。真正把政治素質好，帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務，辦事公道，會做群眾工作，群眾公認的農村優秀人才選進村黨組織和村委會班子。按照鎮黨委、政府下發的實施方案的要求，村級組織成員中成員年齡原則上不超過55歲，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村黨組織和村民委員會成員交叉任職，交叉比例不低于80%。村務監督委員會一般由3—5人組成，把分管紀檢工作的村黨組織成員選為村務監督委員會主任，把具有一定財會、管理等知識和經驗的黨員或村民代表選為村務監督委員會成員。

二、時間安排和方法步驟。

原則上按照先村黨組織換屆、再村委會換屆、后村務監督委員會換屆的順序進行。

（一）前期準備階段（10月18日——10月24日）。

1、深入調查，摸底，全面掌握村情民意，分析影響換屆選舉工作的主要因素，認真梳理三年來工作，排查矛盾，妥善處理各種關系。

2、制訂工作方案。結合實際，制訂切實可行的具體工作方案，確定換屆選舉工作的實施階段，重點任務和時間進度等。確保每個環節、每個步驟都有序進行。

3、搞好宣傳動員。及時召開選舉工作動員會進行部署，采取宣傳欄，標語等形式，深入宣傳發動，使廣大干部、黨員、群眾全面了解村黨組織換屆選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序和要求，掌握投票方法及選舉有關規定。公布村級組織領導班子成員職數和任職條件，動員他們正確行使自己的民主權利，積極參與這項工作。

（二）組織選舉階段（10月25日——11月24日）。

1、村黨組織換屆選舉。

（1）嚴格任職條件、嚴格程序要求。村黨組織候選人必須是又選舉權的正式黨員，除具備規定的條件外，還要重品行作風、重政治覺悟、重工作業績、重工作能力、重群眾基礎。堅持“一好雙強”的標準，注意村黨組織成員年齡、學歷、知識結構的把握。換屆選舉勸全面推行“三推一選”的辦法，即在鎮黨委的領導和指導下，根據黨員推薦、群眾推薦和上級黨組織推薦情況，由村黨組織討論提出黨組織委員候選人初步人選。鎮黨委批準后，提交黨員大會進行選舉。

出的問題。演說的內容要符合本村和本人的實際，實事求是。禁止私自開展競選活動，嚴禁私下拉票和隨意許愿。

（3）、召開黨員大會進行選舉。黨員大會由上屆委員會主持，有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四才能進行選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進行，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多得當選。選舉結果上報鎮黨委審批備案，并張榜公布。

2、村民委員會換屆選舉。

（1）依法組織推選村民選舉委員會，保證村民的推選權。村民選舉委員會由主任和委員7—9人組成，選舉委員會成員由換屆前的村民委員會召集村民會議、家庭聯戶代表會議或各村民小組會議無記名投票產生，獲得票數多得人員當選。主任在村民選舉委員會成員中推選產生，不得指定。投票產生的村民選舉委員會應當向村民發布公告，報鎮黨委備案。

（2）依法組織選民登記，保證村民的選舉權。凡戶籍在本村，截止到選舉日年滿十八周歲的村民，依法享有選舉權和被選舉權，但依照法律被剝奪政治權利的人除外。村民選舉委員會應當在選舉的20日前完成選民登記、張榜公務選民名單、頒發選民證。村民對已公布的選民名單由異議的，應當自公布之日起5日內書面向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當自收到異議之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。超過提出異議期限的，不予受理。

（3）依法組織村民委員會成員候選人的提名，保證村民的直接。

提名權。村委會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式選舉產生，不能用組織提名代替村民提名，過半數的選民參加會議有效；正式候選人的名額應多于應選名額，主任、副主任的候選人數應當比應選人數多1名，委員的候選人應當比應選人數多1至2名；獲得提名票多的當選正式候選人；正式候選人確定之后，村民選舉委員會應當在選舉日的5日前發布公告；要引導選民把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。

（4）依法組織選舉日的投票，保證村民的投票權。組織大會選舉要重點做到“三個規范”：一是規范大會組織程序。召開村民會議選舉村民委員會成員，一般要經過報告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競職演說、組織填票投票、公開唱票計票、公布選舉結果等程序。選舉工作人員和唱票人、計票人、監票人，與正式候選人有配偶和直系親屬關系的，不得提名為唱票人、計票人、監票人。二是規范候選人介紹方式。為了營造良好的公平競爭環境，在選舉大會上，要統一組織候選人與村民見面，發表競職演說，介紹自己履行職責的設想，回答村民提出的問題。競職演說內容要符合本村和本人實際，實事求是。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票和隨意許愿。履職設想或競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，由群眾監督落實。采取定期對照檢查、群眾評議等措施，督促當選人員自覺履行承諾。三是規范投票行為。加強投票現場組織工作，切實維護選舉秩序。

過半數的選民參加投票選舉有效。村民委員會候選人獲得參加投票的選民的過半數選票始得當選。獲得半數以上選票的候選人的人數超過應選人數的，得票多的當選。得票數相等不能確定當選人時，應當對票數相等的候選人再次投票，得票多的當選。村民選舉委員會應當在投票結束后當眾開箱驗票、計票，當場宣布選舉結果，并張榜公布，向當選人頒發當選證書。選舉結果應當及時報鎮黨委備案，選票由鎮統一封存，期限3年。違反村民委員會選舉規定的，由市人民政府作出書面決定，并宣布選舉無效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無效后30日內進行。

3、村務監督委員會換屆選舉。

根據《村民委員會組織法》、河南省《實施辦法》和河南省紀委《關于認真做好2011年村務監督委員會換屆選舉工作的通知》（豫紀發〔2011〕21號）精神，按照村民委員會成員的選舉程序，選舉產生村務監督委員會。村務監督委員會一般由3人組成，人口較多的村不超過5人，其中主任1名。

（1）資格條件。村務監督委員會成員應當具有《村民委員會組織法》規定的選舉權和被選舉權，并且具備思想政治素質好、政策法律意識強、堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事業、能正常履職等條件。村黨組織書記和村民委員會成員及其近親屬、村報賬員不得擔任村務監督委員會成員。村務監督委員會主任一般應是中共黨員，為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀檢委員擔任。村務監督委員會委員原則上從家庭聯戶代表中產生。

（2）選舉辦法。村務監督委員會選舉工作由村民選舉委員會主持。村務監督委員會委員候選人由家庭聯戶代表大會或村黨組織提名，也可由村民自薦或聯名推薦。在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎上，村務監督委員會主任候選人由鎮紀委向村黨組織提出，連同其他村務監督委員會成員候選人報鎮黨委審查同意后，提交村民會議選舉產生。正式候選人的名額應多于應選名額，主任候選人數應當比應選人數多1名，委員候選人數應當比應選人數多1至2名。正式候選人名單須于村務監督委員會投票選舉日的5日前張榜公布。

（3）組織選舉。選舉村務監督委員會，參加投票的選民超過半數的，選舉有效。村務監督委員會候選人當選條件同村民委員會成員選舉當選條件。選舉實行無記名投票、公開計票的方法。選舉時，應當設立秘密寫票處。村務監督委員會成員正式候選人及其近親屬等利害關系人不得擔任監票、計票工作人員。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后當場宣布，并報鎮紀委和民政部門備案。

（三）后續工作階段（11月25日—12月15日）。

1、抓好思想工作。加大工作力度，切實把落選干部的生活安排好、思想疏導好、待遇落實好，幫助他們消除顧慮、放下包袱，正確對待進退流轉，尤其是對那些長期在基層兢兢業業、任勞任怨的老同志，要千方百計地予以照顧，繼續發揮他們在農村的骨干帶頭作用。

一屆村級組織移交辦公設施、財務賬目、經營資產、檔案資料以及其他應當交接的事項，移交過程中發現重大問題的，要及時依法處理。鎮紀委對移交工作予以指導、監督。

3、完善工作機制。要及時依法推選村民小組長、家庭聯戶代表，健全共青團、婦女、民兵、治保、民調等配套組織，健全民主決策、村務公開、民主監督等制度，修訂完善《村民自治章程》和村規民約，深化拓展“四議兩公開一監督”工作機制，發展完善黨領導的村級民主自治機制，深入開展以村民會議、聯戶代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督實踐，全面推進村民自治的制度化、規范化、程序化。

4、做好。

總結。

驗收。村級組織換屆選舉結束后，要對換屆選舉工作進行自查總結，寫出村級組織換屆選舉工作總結，報鎮村級組織換屆選舉工作領導小組辦公室。

5、制定工作規劃。新一屆村“兩委”班子要在上屆“兩委”工作的基礎上，盡快進入角色，自覺踐行承諾，結合實際，制定本屆班子的目標責任和工作規劃，積極帶領和引導黨員、群眾為社會主義新農村建設做出貢獻。

三、組織領導。

（一）加強領導、落實責任。要高度重視，周密部署，把村級組織換屆工作列入重要議事日程，成立相應的機構，制定實施方案，切實抓緊抓好，確保換屆選舉工作順利穩妥進行。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍。要通過懸掛橫幅、刷寫固定標語、創辦村情民意小報等形式，大力宣傳村級組織換屆工作的重要意義、方法步驟、有關政策法規和經驗做法，引導廣大黨員群眾積極有序參與，促進候選人之間理性公平競爭，營造和諧的換屆選舉環境，確保黨員群眾知曉率達95%以上，參與率達90%以上。

（三）嚴格程序、強化監督。在換屆過程中，要堅持標準，規范操作，嚴把質量和程序關。要積極探索黨代表、人大代表、政協委員擔任選舉監督員等形式，運用現代技術手段，加強對換屆選舉過程的監督。要實行村委會換屆選舉全程簽字制度，在選舉的各個環節，由參與競爭的人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序和步驟嚴格執行。同時，要加強選情監測與分析，分別建立選情臺賬，做到情況清、措施實、工作有力，增強工作的針對性、有效性。要加強信訪工作，做到有訪必登記、登記必調查、調查必有果、結果必反饋。要建立換屆工作應急管理機制，尤其是對選情復雜的村，要制定應急處置預案，加強對突發事件的防范、掌控和處置，確保換屆選舉期間農村大局穩定，保證換屆的質量和效果。

xx鎮xx村黨總支。

xx鎮xx村村民委員會。

2011年10月。