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團組織建設調研報告篇一

蔣喬街道下設七個村社區，根據上級要求，每個村（居）民委員會都成立了婦女代表會，由婦代會主任和婦女代表構成。7個村社區皆按照“黨建帶婦建”原則，把婦女組織建設納入大黨建范疇，統一安排部署。

在人員配備上，目前，7個村社區中除了新成立的九華山莊社區沒有經歷過換屆，兩委職務未明確外，其余六個村社區的婦代會主任都進入兩委班子。7名婦代會主任學歷皆為高中以上，除九華山莊社區外，從事婦女工作的時間都為5年以上，最長的達到了18年。但是這些婦代會主任也身兼數職，工作任務繁重，對如何在新形勢下開拓婦聯工作普遍存在著壓力。

在經費保障上，只有個別村社區有明確的經費保證，大多數社區都是實行的實報實銷，并沒有專設資金保障。

在職能發揮上，各個村社區除新成立的九華山莊社區由于辦公服務用房還未移交到位，皆成立婦女兒童之家。但是，由于我街道村社區組織基礎相對薄弱，缺乏相應經費支持，開展婦女工作存在工作方式陳舊、工作力量有限等問題，組織開展活動皆以年底困難慰問等形式，作用發揮不夠。

圍繞本次調研提綱，結合街道工作實際，我就圍繞“抓住村級組織換屆契機同步進行婦聯組織換屆，將村（社區）婦代會改建為婦聯的思考”和“對推進經濟社會新領域婦女組織建設的思考及建議”兩個方面談一談自己不成熟的想法。

將婦代會改建為婦聯，是順應新形勢新情況下的新舉措，是構建形式更靈活、參與面更大工作機制的有力探索，是打造吸引力更強、服務功能更為完善工作陣地的有效嘗試。

以往村社區婦代會，僅有婦代會主任一人做婦女工作，婦聯組織的基層基礎薄弱，聯系和服務婦女群眾的人力不足、手段有限，服務質量有待提升，并且婦代會服務對象有限，只針對本村婦女開展婦女工作，這和當前婦女流動、聚集、聯絡方式的新形態已經不相適應，因此改建為婦聯，壯大工作隊伍、拓寬服務對象范圍，十分必要。

就目前工作實際情況，村、社區工作精力被發展經濟、維穩、信訪、黨務等大量工作擠占，在抓婦聯工作方面確實力量有限，那么進行婦聯組織換屆工作就需要緊緊抓住村級組織換屆的契機，以黨建帶婦建，提高婦聯組織在基層的影響力。對于這方面，有三點思考：

一是源頭參與，實現自上而下的政策支持。今年是村、社區的換屆之年，這也是我們婦聯換屆的有利契機，在黨委政府出臺選舉指導文件之前，將相關要求積極主動與組織部對接，在相關實施意見中明確相應條款，比如“村委會成員中至少要有一名女性”、“要在優秀女黨員中推薦人選”等，為婦聯主席進村“兩委”創造有利條件。在實際操作過程中，力促婦女組織換屆工作與村社區換屆工作同步部署、同步推進、同步督導，這樣更利于我們爭取村社區書記重視該項工作。

二是摸清底數，完善組織體系建設。目前，村社區對于婦女工作力量的掌握情況不清，長期沒有進行過專門的調研，因此在換屆前提前摸底很有必要，尤其是類似我街道這樣村和涉農社區較多的情況，對農村女性參政的意識、存在的主要問題等要提前調查、進行分析，及時排查可能影響女性進“兩委”的各種不利因素，做到底數清、情況明；同時，通過了解情況，全面掌握轄區內女性的基本情況，比如女致富帶頭人、公益熱心人等典型人物，作為婦聯主席、專兼職副主席和執委的后備人選；廣泛了解婦女興趣愛好，為后期發展巾幗志愿團隊和婦女興趣組織打好基礎。

三是跟蹤指導，穩步推進改建工作。從以往村社區換屆來看，由于基層黨務工作者流動較快，實際操作換屆的人員會存在未經歷過換屆，對業務不熟悉的情況，具體的指導非常重要。這次婦女組織改建工作，為避免正式施行時基層出現不知從何入手、相互觀望的現象，需要市、區兩級出臺具體的指導文件，對相關工作步驟和流程進行細化，方便基層操作，同時，在換屆前，要開展大范圍的培訓工作，確保實際操作的工作人員流程清、程序明。要注重分類指導，村和社區情況不同，要求也應該根據實際情況制定相應的實施方案。另外，婦代會改建婦聯，在村社區也是一件新事物，對于婦聯的工作職責建議制定責任清單，方便基層實際操作、按圖索驥。

蔣喬街道地處國家高新區核心區，轄區內非公企業較多，但都未中小型企業，我來街道后走訪了其中一部分企業，在非公企業中推進婦女組織建設存在三難：

(1)、組織建設難。主要原因是有些企業主缺乏這方面的意識，他們關心的是企業的經濟效益，不問政治，企業管理是“我”說了算，認為建組織搞活動是找麻煩，添累贅。特別是在三資企業中建婦女組織難度更大，原有的婦女組織，企業一旦由外商接管，組織便不復存在。

(2)、活動開展難。有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務比較重，再加上企業主不重視、不歡迎，婦女組織活動的時間、經費得不到保證，因此婦女工作很難開展。

(3)、干部選配難。非公企業婦代會主任理想人選少，難選配，她們的工作大多是兼職的，而且被別人看來是無關緊要、可有可無，沒有積極性，工作開展無從談起。

一是堅定信心，正確定位。基層婦女組織是婦聯全部工作的基礎和活力的源泉。作為基層婦聯工作的一名工作人員，首先我們自身要充滿信心，思想上的重視是第一位。要堅定一個理念，推進婦女組織建設，必須通過扎實有效的工作，樹立起良好的定位和形象，以實際成效做到企業需要、業主支持、女工熱愛。在實際操作中，堅持黨建帶婦建，把新經濟婦女組織建設納入黨建整體工作格局，依托黨建優勢，突出配套功能，做到與黨建工作同步推進。在充分調查摸底的基礎上，做到心中有數，將規模較大還沒有建設婦女組織的'企業作為工作的重點，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個，以點帶面，點面結合，逐步推進，擴大婦女組織和婦女工作的覆蓋面，構建婦女工作的新平臺。

二是強化措施，找準路徑。以活動來集聚人氣、以活動來增強影響。始終圍繞企業生產經營與發展，推行巾幗建功活動，引導女職工在企業發展建功立業，幫助女職工樹立愛崗敬業的主人翁意識，加強職業道德建設，倡導女職工立足本崗、忠于職守，在各自的工作崗位上創造佳績，為企業贏得良好的經濟效益和社會效益。同時，組織開展形式多樣、喜聞樂見的群眾性創建活動，增強婦女組織的凝聚力和影響力。

三是創新設置，整合資源。增強婦女組織設置的靈活性，采取“單獨組建、組織聯建、片區共建”等模式建立婦女組織，方便工作開展。對于規模較小的企業，根據實際情況，采取行業相近或供應產業鏈等原則進行組建，促進資源共享，共駐共建。正確處理好與工會關系，加強同人大、司法、勞動和社會保障等部門的合作，規范企業管理行為，提高企業管理水平，形成非公企業婦女工作的合力。

四是健全制度，創新機制。明確目標責任，根據非公企業經濟發展和婦女自身進步的總體要求，明確目標任務，量化各項工作，把提高企業經濟效益與提高婦女工作成效有機結合，提出切合實際的落實措施，加強對目標完成情況的檢查考核。健全規章制度，針對實際情況，建立起一整套包括目標管理、定期聯系、教育、培訓、調查研究、信息交流、評比表彰等內容的規章制度，保證婦女工作和婦女組織建設有序進行。采取以獎代補形式，給非公企業婦聯工作人員進行一定獎勵。

團組織建設調研報告篇二

我區地處湘中偏北，是一個農業大區和勞務輸出大區。全區總人口86.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農業人口33.66萬。全區有15個鄉(鎮)，284個行政村，20個社區，正科級機關事業單位94個，有一定規模的新經濟組織和新社會組織150家(不含個體經營戶)，共有從業人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數的18.7%。目前，我區已構建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結合、與社會各界、各職能部門緊密聯系的婦女組織網絡，成為黨和政府聯系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區基層婦女組織現狀來看，主要呈現以下幾個特點：

1.構建了廣覆蓋的婦聯組織網絡。**區婦聯組織健全，區、鄉鎮、村(社區)三級100%建立了婦女組織。區婦聯1個，鄉(鎮)婦聯15個，社區婦聯20個，村婦代會284個，機關事業單位婦委會27個，區女領導干部聯誼會、區女企業家協會和巾幗志愿服務隊團體會員3個，“兩新”組織(非公有制經濟和社會組織)中組建婦女組織20個。共建村(社區)“婦女之家”304個。全區有專(兼)職婦女干部2882人，其中區婦聯干部5人，鄉婦聯干部30人，區直婦委會主任27人，社區婦聯干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人(村婦代會主任和婦代小組長絕大多數是沒有報酬的兼職婦女干部)。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數的14.39%。區黨政領導班子均配備了女干部，區級黨代表、人大代表、政協委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區15個鄉(鎮)黨政領導班子中有17名女領導干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數的22.57%，比上屆增長2.81%。

3.打造了高素質的婦女干部隊伍。20xx年年初，我區啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區各級婦聯充分發揮婦聯組織的職能作用，抓住機遇，主動作為，積極推進村婦代會建設工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質較往屆提高，主要體現在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數的50%，45歲以上的118人，占42%;27名區直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯干部為婦聯工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區直機關、企、事業單位婦委會主任中，全部是大專以上學歷。新當選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學歷的65人，占24%;高中、中專學歷的141人，占65%;初中學歷的78人，占27%。三是專業化趨勢較強。92.6%的區直婦委會主任工作年限達5年以上，其中部分達20xx年以上，村(居)委會、社區婦聯主席中，連選連任或曾擔任上屆兩委委員的占69%。

4.發揮了高效能的婦聯組織作用。全區基層婦聯組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認真按照上級婦聯工作要求，按照“一手抓發展，一手抓維權”的工作思路，不斷創新工作內容和工作載體，在促進經濟社會發展中發揮了積極作用。一是服務經濟推典型。在農村，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團結帶領農村婦女投身新農村建設，培育和發展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮，廣泛開展女性創業創新創優競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業，涌現了一大批省、市、區巾幗建功標兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設示范鄉鎮(村、社區)、婦女之家示范點、三八紅旗手、巾幗建功標兵、“雙學雙比”女能手等各類國家級先進8個，省級先進6個，市級先進21個，區級先進60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務隊為主要宣傳骨干，圍繞“創衛”、“創森”“學雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務活動。近年來，區婦聯開展各類主題志愿服務活動10多次。通過發出倡議、文明勸導、分發資料、衛生死角清掃、義務植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發放文明創建宣傳資料4萬冊。根據婦聯組織社會家庭親和力強的特點，積極開展“五好文明家庭”、創“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農戶”等主題創建活動，動員廣大婦女繼承傳統美德，發揚時代精神，以家庭的和美促進社會的和諧。三是構建和諧抓維權。各級婦聯組織以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為切入點，努力當好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護了廣大婦女的合法權益。近年來共組織開展“平安”創建、媽媽禁毒聯盟“藍結”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓班5期，培訓學員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權益案件21起，從源頭上維護了婦女兒童的合法權益。區婦聯機關深入鄉鎮走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發放慰問金14萬余元;組織女企業家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發放慰問金43500元;開展“愛心獻春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。

(一)黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區委歷來重視婦女工作，把加強對婦女工作的領導作為貫徹落實科學發展觀，完善黨的領導方式和執政方式的重要內容。20xx年區委下發了《關于加強“黨建帶婦建”工作的意見》(桃辦發[20xx]16號)，圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題，落實了各級黨組織和婦聯組織的工作責任，切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領導分管或聯系婦聯工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯席會議制度，定期研究解決各級婦聯工作中存在的問題。

(二)突出重點是全面推動黨建帶婦建的關鍵。各級婦聯堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路，使基層組織實現了“思想建設加強、組織網絡健全、隊伍發展壯大、陣地建設規范”的良好局面。1.實行政策傾斜，推動女干部培養選拔。為貫徹落實好《關于進一步加強培養選拔女干部工作的意見》(益組聯〔20xx〕13號)的要求，我區始終把培養選拔女干部工作作為加強領導班子建設的一件大事來抓，建設了一支數量充足、結構合理、素質較高的女干部隊伍。目前，全區科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%;副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區四大家班子女干部配備率達100%;鄉科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉鎮17人(正職5人)，區直73人(正職16人)。在規定應該配備女領導干部的教育、科技、文化、衛生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務、旅游、廣電等重點單位中，配備率達到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯組織網絡。切實落實全國婦聯《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯組織”的要求，根據當前城鄉經濟結構的變化和社會的發展，突破以行政隸屬為主設置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發展各類婦女團體、巾幗志愿者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯基層組織網絡。做到了區、鄉鎮、村三級100%建立了婦聯組織，村(社區)婦代會組建率達100%。機關科教文衛事業單位婦委會的組建率達100%。3.發展壯大隊伍，增強婦聯組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機，區婦聯積極向區委專題匯報相關情況，爭取領導重視和政策支持。制定下發《**區婦聯20xx年工作規劃》，配合出臺《中國共產黨**區委辦公室關于認真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進入村支“兩委”工作目標予以明確。通過電視、網絡、報紙等媒體宣傳優秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區換屆選舉完成后，村(社區)婦代會主任100%進入了村“兩委”，女村(社區)委委員比例達到30.53%，平均每個鄉鎮有1名村(社區)女性一把手，每個村(社區)至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規范陣地建設，提升婦聯組織的影響力。近年來，我區把陣地建設作為組織建設工作的重點來抓，積極創造條件成立“婦女之家”，從20xx年開始，區婦聯以點帶面，全力推進村(社區)“婦女之家”的建設，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權站、戶外娛樂活動場所和設施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實現資源共享，為婦女群眾提供了學習活動、展示自我、提升素質的平臺。在條件相對優越的機關事業單位“婦女之家”建設上，重點放在了規范婦委會制度、創新活動載體等方面，指導組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯舉辦的各類培訓。全區成功創建省級示范“婦女之家”1個，市級示范“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權中心1個，鄉鎮、村(社區)維權站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護中心1個，增強了基層婦女組織的活力。

(三)創新機制是全面推進婦聯組織的動力。1.創新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯的建設納入黨建工作的總體格局，以發布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態及相關的婦聯動態等形式，并實現婦聯組織與黨組織之間信息交換和黨群聯動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發揮先進典型的示范引導作用。積極參與創建學習型家庭示范社區、基層組織建設示范村(社區)、街道、示范家長學校、留守兒童、流動人口子女示范家長學校、巾幗創業示范基地等。借“三八”節、婦代會等契機，大力開展各具特色的先進評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比”活動先進集體、“巾幗建功”活動先進集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標兵”、“創業就業致富女能手”、“先進婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進集體和個人，進一步激發了婦女投身改革發展的熱情和信心，在全區廣大婦女中掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。3.推進“三型”婦聯組織建設。以創先爭優活動為契機，切實開展推進學習型、創新型、服務型婦聯組織建設，強化學習提升，注重調研實踐，規范制度管理。制定了區婦聯黨組(中心組)學習計劃、區婦聯黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創先爭優、爭當學習型女干部”活動，提升綜合素質，增強服務能力，塑造良好形象，切實把陣地建設得更加堅強，把“娘家”建設得更加溫暖。

三、存在的問題。

我區在積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：

一是黨委政府的保障有待進一步加強。在調研中發現，婦聯組織作為黨領導下的群眾團體，由于自身職能和性質的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質保障，成為普遍存在的一個難題。目前，全區15個鄉鎮中婦聯工作經費納入財政預算的只有3個，年度經費最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經費基本沒有。由于缺乏經濟支持，基層組織(鄉婦聯和村婦代會)沒有專門工作經費，影響了基層婦女工作的開展。

二是部門單位的支持有待進一步到位。婦聯組織是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著為黨做好群眾工作的重要職責，一些基層黨政領導對此認識尚不到位，在實際工作中存在著重經濟工作輕群團工作的傾向。少數黨政領導對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實，對婦女工作缺乏有效的指導。

三是婦聯組織的職能有待進一步優化。鄉(鎮)和村級婦聯組織要積極發揮作用，開展活動，都需要有一定的經費作保障，但由于鄉鎮財政困難，大部分鄉鎮都無法解決這筆經費，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠。基層婦聯干部多數身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉鎮婦聯主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉鎮婦聯主席崗位更換頻繁，導致工作脫節。各村、社區婦代會主任也大部分身兼多種職務，工作中常常顧此失彼。

四是兩新組織的拓展有待進一步突破。我區工業不發達，經濟發展滯后，新經濟組織和新社會組織經營發展不穩定，婦女從業人員流動大，婦女組織建設難度大。

團組織建設調研報告篇三

村婦委會主任是農村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內容，充分利用三八節、春節等傳統節日，通過開展五好文明家庭、好婆婆、好媳婦到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創建活動的有效載體。

組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發動農村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開展美德在農家凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。

村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、農村合作醫療、村級各項事務管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務，大多數婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。

存在的'主要問題及原因。

村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應該有婦女工作。通過調研發現，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現在：

1、基層婦女組織不健全。

全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態。主要原因是農村稅費改革后，取消三提五統，村無集體經濟收入，村各項開支及干部工資僅靠財政轉移支付來維持，有限資金迫使村干部職數減了又減，有的干脆不設置婦代會組織職位，有的因為村小，負擔過重，不愿配置。有些村莊不少村優秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。

2、婦代會主任綜合素質有待于提高。

婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，雙學雙比活動中需要農業知識，創建文明生態村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協調能力，如一些工作要與司法、農業、精神文明、派出所等協調解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要;部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強。

3、村婦代會活動經費不足。

稅費改革后，村級轉移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經費要優先保證黨建、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經濟收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯組織舉行的業務、政策、法律法規培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。

團組織建設調研報告篇四

本文目錄。

近幾年來，在盟委的領導下，xx地區黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，以機制載體創新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發展的進程中發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

(一)基本情況。

現有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。

(二)今年以來黨建工作總體進展情況。

按照全盟“基層組織建設創新提升年”主題活動的要求，以落實。

先進性教育。

四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯創”、“雙鏈雙推”、國有企業“五個一”、“三創一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一是以提升黨員干部整體素質為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，xx地區黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養上，出臺了《干部教育培訓辦法》、《后備干部管理辦法》，建立健全了領導干部教育培訓的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓經費，用于對干部進行政治理論、法律法規、專業知識的全方位培訓，并積極創造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發展、抓發展的能力。近兩年以來，xx地區先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業、涉農涉牧部門多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區內外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓1500余人次。

在領導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在xx地區范圍內，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領導干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領導和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導干部聯系幫扶基層制度，強化領導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風的整體轉變。

二是以機制載體創新為目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領導聯系社區機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區人員在計生、就業保障服務方面的補助。為社區全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區黨支部的服務功能。同時，在xx年已實現每個社區200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區全部開通了遠程教育，并利用網絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關黨建工作主要以“三創一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著力提高黨員干部的執政能力和領導水平。

非公有制企業黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區范圍內開展了大規模“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內，對暫時不具備建立黨組織條件7個經濟實體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領導為聯絡員，負責指導、協調黨務工作。對在xx地區周邊的企業，如大青山肉業有限責任公司，采取與經濟局成立聯合支部形式進行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委。

工作方案。

擬通過選舉方式在該企業組建一級黨委預計年內，所有符合條件的非公有制企業均可組建黨組織。

三是以推動“兩轉雙贏”為目標，全面推進農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到xx0元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學習，極大地調動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區簽訂了5.8萬只鵝雛的購買。

合同。

在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前嘎查村農牧民共投資266萬元引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動和加快了走結構調整發展特色養殖業的步伐。

注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區經濟轉型、社會發展統一規劃、管理。今年以來，xx地區圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態移民等內容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發宣傳冊的辦法，較好地發揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，xx地區已有540名農牧民成功實現了轉移或轉產。

(三)黨建工作問責制履行情況。

深入落實旗縣市(區)黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行xx地區黨委書記為第一責任人、場鎮黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區、場鎮兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯系嘎查村、分場制度。目前，xx地區9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導干部在9個嘎查村和16個牧業支部都建立了幫扶聯系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調研以及聯席會議等制度。至目前，xx地區黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區干部待遇和經費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經常督查和場鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。

一是基層黨員干部工作創新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民群眾致富的本領有待于進一步提高。

二是黨建與經濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。

三是國營農牧場黨建一直列入城鎮黨建工作范疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權一制”的落實，農牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創新，全面推動xx地區基層黨建工作再上一個新臺階，為實現xx地區又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。

二是在黨員干部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員干部的領導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。

三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關系，使其發揮應有的作用。

四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業務工作的有機融合。

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建立農村基層組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農村基層組織干部的執政能力,鞏同黨的執政地位,推進基層工作不斷向縱深發展,當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執政、素質的培養。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

我鄉外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優配強”的后備工作。有很大程度影響了農村基層組織的建設。

組織凝聚力直接影響組織的戰斗力和黨員的模范作用的有效發揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。

農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養和發展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象仍然集中在鄉鎮機關、學校及村干部當中，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農村基層干部對青年農民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。

農村基層組織建設面臨的困難和問題是發展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執政基礎。

俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。摸清調查、培養后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優。

隨著市場經濟發展和農村產業結構調整加快，農村黨員從業多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創新組織設置模式，打破按區域設置黨的基層組織的傳統模式，在面廣量大的農民專業合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。

農村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。

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農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。

石屏縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉鎮基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業單位黨總支3個，黨支部64個;事業單位黨總支4個，黨支部74個。

(二)合理設置基層黨組織，充分發揮黨組織的堡壘作用。

近年來，隨著新經濟組織的不斷發展壯大，石屏縣非公企業和個體工商不斷發展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員，指導非公企業開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區，按照黨組織設置原則，在黨員的生產和生活所在地，采取建立聯合黨支部的形式，設置個私經濟協會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發展，有效推進了全縣經濟發展和社會進步。

(三)創新基層黨組織活動方式，豐富活動內容。

為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建烤煙協會、青棗協會、甘蔗協會、竹編協會等10多類產業協會，并在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農村經濟社會事業建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農村黨員戶總數的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。

(四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主。

我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯創”為載體，按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在*年，在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作，由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上，xx年按照州委的統一安排，以鄉鎮黨委換屆為契機，對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執行《村民委員會組織法》，采取10人聯名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制，規范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

(五)改革干部選拔任用制度，培養復合型村干部。

一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區)黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點，著力培養農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養復合型村干部。

(六)創新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作。

一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度，指導基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯系點開展黨建工作，把掛鉤聯系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。

三是實行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。*年10月牛街鎮黨委出臺措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節，特別是非公有制企業黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業屬于季節性生產企業，企業職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等，增強了農村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員占多數，*年新發展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，占新發展黨員的85.55%。

三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計，僅異龍鎮25個行政村，負債的村就有12個，占行政村總數的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。

四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統包統攬，不注重發揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。

同時大力開拓新領域黨組織建設。比如在城市社區要圍繞服務群眾這一重點在完善黨組織自身功能的基礎上切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織要明確黨建工作領導責任合理設置黨組織探索開展黨的活動的方式方法和工作規律;在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織開展黨的工作;在社會團體中介組織要確定科學有效的黨建管理體制加大組建力度擴大黨的工作覆蓋面形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。

(二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規范，建立村“兩委”聯席會議制度，進一步理順村“兩委”關系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發展”這一第一要務的認識，把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢，不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子，把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境，加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展，壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。

(四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標，堅持發展黨員“十六”方針，嚴格發展黨員程序，以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象，重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。

團組織建設調研報告篇五

為深入學習實踐_，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

全市有47個鄉鎮黨委(其中建制鎮24個、建制鄉23個)、3個經濟區黨工委(高灣、李石、大南)，614個行政村，613個村黨支部(其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個)，共有農民黨員26513名。

幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。

1.“三級聯創”活動成果豐碩(“三級：縣區、鄉鎮、村”)。我市按照中央和省委關于開展“三級聯創”活動的統一部署，結合我市農村的實際情況，創造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區考評標準細化為五大項30小項，“五個好”(領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好)鄉鎮黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規范化建設軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領導包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。

3.“三向培養”工程建設影響巨大。從__年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組干部為主要內容的農村“三向培養工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養常數，按照“保持常數、動態管理、階梯培養”的原則，進行跟蹤培養。這項活動開展以來，全市已經有675名致富能手經過培養成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養對象總資產達到50萬元以上，成為農村產業發展的領軍人物。對此，人民網和《共產黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養”工程的經驗做法，在全國產生了積極的影響。

4.“北三家經驗”得到廣泛推廣。我市從__年開始，推廣清原縣北三家鄉的工作經驗，對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示范引領作用得以發揮。

5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村干部進行各類實用知識技術培訓，讓農村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。

6.考核評價機制得到完善。各縣區對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兌現獎懲，對連續3年排名末位的村書記進行組織調整。

7.一批典型英模迅速成長。自__年以來，我市先后樹立了大孤家鎮小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。

在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們了解到，鄉村干部普遍反映，在農村取消各項稅費和林權改革后，村里的黨組織與群眾的聯系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村干部違法亂紀現象時有發生。從__年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，占農村黨員總數的19%;55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數的60%。

4.個別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發現，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數達258個，占全市村數的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費改革時定的，現已五年沒有調整。隨著農民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現象日趨明顯。

6.村級債務過高現象不容忽視。我市實施土地、林權和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權已全部下放到人，農民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數額較大。

7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規定村主任由村民直接選舉產生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現象嚴重，有的甚至發生惡霸分子、勞教人員當村干部的現象。

農村基層組織是我們黨執政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發了我們更深層次的思考。

一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態度，把鄉鎮黨委和村級黨組織建設抓好。

二是把發展村級集體經濟作為加強黨執政的基礎工作來抓。發展壯大村級集體經濟事關新農村建設事業、事關基層組織執行力、創新力和凝聚力，在很大程度上，集體經濟實力和發展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關系到農村基層組織建設，關系到農村各項事業發展，關系到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發揮黨組織領導核心作用至關重要。

四是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事。

七是以理順“兩委”關系為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。

八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業。

做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。

團組織建設調研報告篇六

近年來，寧波市紀委認真貫徹中央紀委、省紀委關于加強鄉鎮紀檢組織建設的有關文件精神，以完善基層紀檢工作體制機制為核心，以配優班子、健全組織、提升素質、完善制度為重點，著力提升基層紀檢組織建設整體水平，為推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強保障。

一、注重頂層設計，強化監督檢查。

寧波市紀委與市委組織部聯合下發《關于加強鄉鎮（街道）紀檢組織建設的意見》，對鄉鎮（街道）紀（工）委的設置、干部配備、工作機制、主要職責和工作權限等作出明確規定。中央紀委《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》、浙江省紀委《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施辦法》、《鄉鎮紀委工作規程》下發后，市紀委及時召開專題會議，要求各地對貫徹落實文件精神進行自查。在此基礎上，先后兩次組織力量開展實地檢查和調研督查，并召開專題座談會，對各縣（市、區）貫徹落實文件精神提出了明確要求。通過專題部署、溝通協調、檢查督促等措施，有力地推動了鄉鎮（街道）紀檢組織建設。

二、注重班子建設，強化人員選配。

寧波市紀委始終把加強鄉鎮（街道）紀（工）委書記、副書記和委員選配工作抓在手中，認真貫徹省紀委《關于在鄉鎮紀委換屆中加強紀檢組織建設的通知》精神，堅持將政治過硬、公正廉潔、了解農村社情民意、在群眾中威信較高的優秀干部選配進班子。鄉鎮（街道）紀（工）委書記提名、任免和副書記、委員的任免，都能與縣（市、區）紀委協商或征得其同意，確保了鄉鎮（街道）紀（工）委領導班子整體素質高和結構合理。目前，該市152個鄉鎮（街道），共配備鄉鎮（街道）紀（工）委書記152名、副書記160名、紀委委員748名。在選好配強紀委班子的同時，重點抓好專職紀檢干部的配備，堅持把那些年紀輕、學歷高、素質好、工作出色，并且掌握法律、經濟、財務等專業知識的優秀干部充實到鄉鎮（街道）紀檢組織。據統計，換屆后新進鄉鎮（街道）紀委人數為214名；目前，全市鄉鎮（街道）共有紀檢干部437名，除紀（工）委書記、副書記外，有專職紀檢干部125名。

三、注重探索創新，強化合力形成。

為適應當前農村黨風廉政建設的新形勢，加強對農村基層從事公務活動人員的有效監督，寧波市紀委、監察局積極鼓勵、支持各縣（市、區）結合實際，探索設立鄉鎮監察室，發揮紀律檢查和行政監察兩項職能，促進農村基層干部依法行政、廉潔從政。目前，全市9個縣（市、區）有107個鄉鎮（街道）設立監察室。鄉鎮（街道）監察室的.設立，整合了審計、農經等資源，理順了基層監察、審計工作領導體制，使監察審計由原來的掛靠拼用、多頭分管轉變為獨立自主、統一領導，有利于基層監察審計力量的集中調配和統籌使用。同時，以監察審計室名義開展工作，一方面，借助紀檢監察力量，推動了審計項目的順利開展，加大了審計結果的運用力度；另一方面，審計的介入，為基層案件辦理、執法監察、紀檢信訪案件調處等提供了可靠依據和保障，有效提升了工作質量。

四、注重教育鍛煉，強化能力建設。

市、縣兩級紀委始終把提升紀檢干部素質作為重要任務來抓。一方面，強化教育培訓。在抓好經常性思想政治教育的同時，堅持逢進必訓，把鄉鎮基層紀檢干部培訓納入市、縣兩級紀委干部培訓計劃，采取開展業務輪訓、開設廉政講堂、召開理論研討會等多種方式，提高基層紀檢干部綜合素質，近兩年來共培訓新任基層紀檢干部357人次。另一方面，注重實踐鍛煉。如規定縣（市、區）紀委新任紀檢監察室主任、副主任，必須到市紀委掛職鍛煉3個月以上；各地每年從基層選派思想素質好、業務能力強的紀檢干部到縣（市、區）紀委掛職鍛煉；縣（市、區）紀委每年選派一批紀檢干部到重大項目、骨干企業掛職鍛煉，使其工作能力得到全方位鍛煉。

五、注重機制建設，強化工作落實。

緊緊圍繞加強基層黨風廉政建設，注重從機制建設上入手，推動基層紀檢各項工作落實到位。如探索建立鄉鎮紀檢工作區域協作機制，按區域鄰近等原則，把鄉鎮（街道）紀檢組織劃分進3至4個片區，定期不定期組織開展業務交流活動或交叉檢查、聯合辦案、案件審理等工作，每個協作片區由縣（市、區）紀委領導或鄉鎮（街道）紀（工）委領導牽頭聯系。全市各鄉鎮（街道）紀（工）委每年查辦案件總量保持在630件左右。又如，推行信訪舉報工作延伸考核制，從20**年開始，市紀委對各縣（市、區）紀檢信訪舉報工作的考核，由原來的單獨考核縣級紀委延伸到抽查2個鄉鎮（街道）紀（工）委，把基層信訪舉報案件辦理情況作為考核縣級紀委的一項重要指標。市、縣兩級紀委還通過領導包案、聯系指導等措施，促進基層紀委認真辦理紀檢信訪案件。再如，建立紀檢監察工作目標管理考核制，在全面開展對鄉鎮（街道）黨風廉政建設目標管理考核的基礎上，有的縣（市、區）紀委年初發文明確鄉鎮（街道）紀檢監察工作考核項目，在年底進行集中考核；有的對信訪舉報、紀檢監察信息或作風效能建設等單項工作進行目標考核。

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團組織建設調研報告篇七

為迎接中國婦女第十一次全國代表大會的勝利召開，結合《區婦聯“三訪三化促發展解民憂”活動方案》中“深入走訪基層組織”的要求，進一步了解我區婦聯基層組織建設現狀，切實把婦聯建設成為黨開展婦女工作的“堅強陣地”和深受廣大婦女信賴和熱愛的“溫暖之家”。今年7月份以來，區婦聯組成調研組，深入到部分鄉（鎮）、村（社區）、兩新組織及部分機關事業單位婦委會（女工委）等不同領域，對全區婦聯基層組織建設狀況進行調研，現將調研情況作如下匯報：

一、基本情況和主要特點。

我區地處湘中偏北，是一個農業大區和勞務輸出大區。全區總人口86.79萬人，其中女性41.69萬人，女性農業人口33.66萬。全區有15個鄉（鎮），284個行政村，20個社區，正科級機關事業單位94個，有一定規模的新經濟組織和新社會組織150家（不含個體經營戶），共有從業人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數的18.7%。目前，我區已構建了多層次、多形式縱橫交錯、條塊結合、與社會各界、各職能部門緊密聯系的婦女組織網絡，成為黨和政府聯系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區基層婦女組織現狀來看，主要呈現以下幾個特點：

1.構建了廣覆蓋的婦聯組織網絡。**區婦聯組織健全，區、鄉鎮、村（社區）三級100%建立了婦女組織。區婦聯1個，鄉（鎮）婦聯15個，社區婦聯20個，村婦代會284個，機關事業單位婦委會27個，區女領導干部聯誼會、區女企業家協會和巾幗志愿服務隊團體會員3個，“兩新”組織（非公有制經濟和社會組織）中組建婦女組織20個。共建村（社區）“婦女之家”304個。全區有專（兼）職婦女干部2882人，其中區婦聯干部5人，鄉婦聯干部30人，區直婦委會主任27人，社區婦聯干部20人，村婦代會主任304人，村婦代小組長2496人（村婦代會主任和婦代小組長絕大多數是沒有報酬的兼職婦女干部）。

2.展示了高水平的參政議政水平。全區有副科級以上的女干部220人，占副科以上干部總數的14.39%。區黨政領導班子均配備了女干部，區級黨代表、人大代表、政協委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區15個鄉（鎮）黨政領導班子中有17名女領導干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名（村黨組織女委員267名，村委會女委員296名，交叉任職的女委員261名），占委員總數的22.57%，比上屆增長2.81%。

3.打造了高素質的婦女干部隊伍。年初，我區啟動第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結束。在這次村級“兩委”換屆選舉工作中，全區各級婦聯充分發揮婦聯組織的職能作用，抓住機遇，主動作為，積極推進村婦代會建設工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會主任總體素質較往屆提高，主要體現在三個方面：一是年輕化趨勢明顯。新當選的284名村婦代會主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數的50%，45歲以上的118人，占42%；27名區直單位婦委會主任年輕化趨勢明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯干部為婦聯工作注入了新的活力。二是知識化趨勢突出。區直機關、企、事業單位婦委會主任中，全部是大專以上學歷。新當選的284名村婦代會主任中，具有大專以上學歷的65人，占24%；高中、中專學歷的141人，占65%；初中學歷的78人，占27%。三是專業化趨勢較強。92.6%的區直婦委會主任工作年限達5年以上，其中部分達以上，村（居）委會、社區婦聯主席中，連選連任或曾擔任上屆兩委委員的占69%。

4.發揮了高效能的婦聯組織作用。全區基層婦聯組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認真按照上級婦聯工作要求，按照“一手抓發展，一手抓維權”的工作思路，不斷創新工作內容和工作載體，在促進經濟社會發展中發揮了積極作用。一是服務經濟推典型。在農村，廣泛開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，團結帶領農村婦女投身新農村建設，培育和發展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮，廣泛開展女性創業創新創優競賽活動，鼓勵婦女立足崗位建功立業，涌現了一大批省、市、區巾幗建功標兵等。近五年來，榮獲各級巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設示范鄉鎮（村、社區）、婦女之家示范點、三八紅旗手、巾幗建功標兵、“雙學雙比”女能手等各類國家級先進8個，省級先進6個，市級先進21個，區級先進60個。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務隊為主要宣傳骨干，圍繞“創衛”、“創森”“學雷鋒”等主題開展巾幗志愿服務活動。近年來，區婦聯開展各類主題志愿服務活動10多次。通過發出倡議、文明勸導、分發資料、衛生死角清掃、義務植樹、救助幫扶等形式的活動開展，五年來累計新植樹苗70畝，發放文明創建宣傳資料4萬冊。根據婦聯組織社會家庭親和力強的特點，積極開展“五好文明家庭”、創“平安家庭”、“書香家庭”“十星級農戶”等主題創建活動，動員廣大婦女繼承傳統美德，發揚時代精神，以家庭的和美促進社會的和諧。三是構建和諧抓維權。各級婦聯組織以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為切入點，努力當好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護了廣大婦女的合法權益。近年來共組織開展“平安**”創建、媽媽禁毒聯盟“藍結”行動、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動等普法宣傳活動21次，五年來累計發放普法宣傳資料8萬余冊，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓班5期，培訓學員1338人。接待群眾來信來訪來電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權益案件21起，從源頭上維護了婦女兒童的合法權益。區婦聯機關深入鄉鎮走訪慰問特困婦女15次，共慰問特困婦女428名，發放慰問金14萬余元；組織女企業家開展特困婦女兒童慰問活動13次，發放慰問金43500元；開展“愛心獻春蕾”活動，救助春蕾女童50名，發放救助金45000元。爭取其他各類救助資金16萬元。

（一）黨委重視是全面推動黨建帶婦建的保障。區委歷來重視婦女工作，把加強對婦女工作的領導作為貫徹落實科學發展觀，完善黨的領導方式和執政方式的重要內容。區委下發了《關于加強“黨建帶婦建”工作的意見》（桃辦發[]16號），圍繞“黨建帶婦建”工作的重點難點問題，落實了各級黨組織和婦聯組織的工作責任，切實把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級黨組織都明確了一名領導分管或聯系婦聯工作，建立了定期聽取“黨建帶婦建”工作匯報制度和婦女工作聯席會議制度，定期研究解決各級婦聯工作中存在的問題。

（二）突出重點是全面推動黨建帶婦建的關鍵。各級婦聯堅持“黨建帶婦建、婦建服務黨建”的工作思路，使基層組織實現了“思想建設加強、組織網絡健全、隊伍發展壯大、陣地建設規范”的良好局面。1.實行政策傾斜，推動女干部培養選拔。為貫徹落實好《關于進一步加強培養選拔女干部工作的意見》（益組聯〔2008〕13號）的要求，我區始終把培養選拔女干部工作作為加強領導班子建設的一件大事來抓，建設了一支數量充足、結構合理、素質較高的女干部隊伍。目前，全區科級干部1476人，其中女干部220人，占14.9%；副處級以上干部53人，其中女處級干部5人，占9.43%，區四大家班子女干部配備率達100%；鄉科級班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉鎮17人（正職5人），區直73人（正職16人）。在規定應該配備女領導干部的教育、科技、文化、衛生、體育、人口與計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障、商務、旅游、廣電等重點單位中，配備率達到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯組織網絡。切實落實全國婦聯《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯組織”的要求，根據當前城鄉經濟結構的變化和社會的發展，突破以行政隸屬為主設置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發展各類婦女團體、巾幗志愿者隊伍，建立了一個縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯基層組織網絡。做到了區、鄉鎮、村三級100%建立了婦聯組織，村（社區）婦代會組建率達100%。機關科教文衛事業單位婦委會的組建率達100%。3.發展壯大隊伍，增強婦聯組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機，區婦聯積極向區委專題匯報相關情況，爭取領導重視和政策支持。制定下發《**區婦聯20工作規劃》，配合出臺《中共**區委辦公室關于認真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對婦女進入村支“兩委”工作目標予以明確。通過電視、網絡、報紙等媒體宣傳優秀女村支書事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區換屆選舉完成后，村（社區）婦代會主任100%進入了村“兩委”，女村（社區）委委員比例達到30.53%，平均每個鄉鎮有1名村（社區）女性一把手，每個村（社區）至少有1名女村委委員，女書記、主任比上屆增加5名。4.規范陣地建設，提升婦聯組織的影響力。近年來，我區把陣地建設作為組織建設工作的重點來抓，積極創造條件成立“婦女之家”，從開始，區婦聯以點帶面，全力推進村（社區）“婦女之家”的建設，集中打造基層“婦女之家”活動陣地，配備圖書閱覽室、文體活動室、接訪咨詢室、維權站、戶外娛樂活動場所和設施，條件不具備的村與其他活動場所合并使用，盡量實現資源共享，為婦女群眾提供了學習活動、展示自我、提升素質的平臺。在條件相對優越的機關事業單位“婦女之家”建設上，重點放在了規范婦委會制度、創新活動載體等方面，指導組織女職工開展豐富多彩的文體活動和參加婦聯舉辦的各類培訓。全區成功創建省級示范“婦女之家”1個，市級示范“婦女之家”2個，建立婦女兒童活動中心1個，建立法律援助站1個、建立維權中心1個，鄉鎮、村（社區）維權站319個，反家庭暴力投訴中心15個，受害婦女庇護中心1個，增強了基層婦女組織的活力。

（三）創新機制是全面推進婦聯組織的動力。1.創新黨建帶婦建的工作機制。把婦聯的建設納入黨建工作的總體格局，以發布黨支部和黨員個人承諾書、支部活動動態及相關的婦聯動態等形式，并實現婦聯組織與黨組織之間信息交換和黨群聯動。2.建立激勵表彰機制。各級婦聯組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會，向社會宣傳婦女，培樹典型，充分發揮先進典型的示范引導作用。積極參與創建學習型家庭示范社區、基層組織建設示范村（社區）、街道、示范家長學校、留守兒童、流動人口子女示范家長學校、巾幗創業示范基地等。借“三八”節、婦代會等契機，大力開展各具特色的先進評比表彰活動，表彰了一大批“三八紅旗手（集體）”、“巾幗建功標兵”、“雙學雙比”活動先進集體、“巾幗建功”活動先進集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標兵”、“創業就業致富女能手”、“先進婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛幼模范”、“好兒媳”等先進集體和個人，進一步激發了婦女投身改革發展的熱情和信心，在全區廣大婦女中掀起了“比、學、趕、幫、超”的熱潮。3.推進“三型”婦聯組織建設。以創先爭優活動為契機，切實開展推進學習型、創新型、服務型婦聯組織建設，強化學習提升，注重調研實踐，規范制度管理。制定了區婦聯黨組（中心組）學習計劃、區婦聯黨組會議制度，完善了辦公室各項管理制度。積極開展“創先爭優、爭當學習型女干部”活動，提升綜合素質，增強服務能力，塑造良好形象，切實把陣地建設得更加堅強，把“娘家”建設得更加溫暖。

三、存在的問題。

我區在積極探索黨建帶婦建、婦建服務黨建工作中，雖然取得了一些成績，探索出了一些經驗，但對照新時期新要求，還存在許多不足和問題：

一是黨委政府的保障有待進一步加強。在調研中發現，婦聯組織作為黨領導下的群眾團體，由于自身職能和性質的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調控的資源和手段，基層婦女組織缺乏資金、陣地等必要的物質保障，成為普遍存在的一個難題。目前，全區15個鄉鎮中婦聯工作經費納入財政預算的只有3個，年度經費最高的是10000元，最低的是1500元。284個婦代會主任只有20個人是以婦代會主任身份獲得工作報酬，其他的都是以計生專干身份獲得工作報酬，村上的婦女工作經費基本沒有。由于缺乏經濟支持，基層組織（鄉婦聯和村婦代會）沒有專門工作經費，影響了基層婦女工作的開展。

二是部門單位的支持有待進一步到位。婦聯組織是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著為黨做好群眾工作的重要職責，一些基層黨政領導對此認識尚不到位，在實際工作中存在著重經濟工作輕群團工作的傾向。少數黨政領導對省、市政策和男女平等基本國策重視程度不夠，缺乏先進的性別意識，對婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒有完全得到貫徹落實，對婦女工作缺乏有效的指導。

三是婦聯組織的職能有待進一步優化。鄉（鎮）和村級婦聯組織要積極發揮作用，開展活動，都需要有一定的經費作保障，但由于鄉鎮財政困難，大部分鄉鎮都無法解決這筆經費，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠。基層婦聯干部多數身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開展婦女工作。15個鄉鎮婦聯主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉鎮婦聯主席崗位更換頻繁，導致工作脫節。各村、社區婦代會主任也大部分身兼多種職務，工作中常常顧此失彼。

四是兩新組織的拓展有待進一步突破。我區工業不發達，經濟發展滯后，新經濟組織和新社會組織經營發展不穩定，婦女從業人員流動大，婦女組織建設難度大。

四、對策和建議。

各級婦聯組織要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，以群眾路線教育實踐活動為契機，以建設學習型、創新型、服務型婦聯組織為重點，發揮群團組織優勢，履行婦聯工作職能，在黨委政府的工作大局中考慮婦女工作的`新發展，深入研究新形勢下婦女運動規律、婦女發展規律和婦聯工作規律，進一步探索“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的新路子，用鮮明的主題引領工作，切實加強基層婦聯組織工作。

1.黨委政府強化婦聯組織的保障力。各級黨委政府要切實重視和加強對婦女工作的領導，充分發揮婦聯組織和廣大婦女兒童在實踐科學發展觀中的積極作用。并把婦女工作貫徹落實情況的督查考核納入年度督查考核工作之中，促進《實施意見》中的一些有關婦女工作機制和保障的要求得到真正落實。我區多數鄉鎮黨委政府對于婦聯工作經費和活動經費困難有心無力，解決經費困難的問題，一方面，需要各級婦聯組織將市場法則和組織優勢相結合，積極探索社會化的運行機制；另一方面，需要各級黨委政府從政策上給予重視和保障。建議上級婦聯加大支持力度，幫助爭取省、市財政的支持，對于財政特別困難的鄉鎮給予適當工作和活動經費補助，進一步改善基層婦聯的辦公條件和工作環境。

2.優先培養增強婦女組織的吸引力。進一步加大對婦女干部的培養和選撥力度。針對在各級領導班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔任正職的領導少的實際，加大女干部的培養、選拔力度，促進婦女參政議政水平進一步提高。加強與組織部門、黨校等部門的溝通合作，通過各種形式加大對婦女干部的教育培訓力度，提高婦女干部政治、業務素質，加大區直和鄉鎮婦聯干部交流、轉崗力度，加大對年青婦女干部的培養、任用力度，使婦女干部的作用得到充分發揮，為地方經濟、社會發展作出積極的貢獻。

3.強基固本提升婦聯組織的戰斗力。加強婦聯干部能力建設，研究探索提升婦聯干部能力素質的思路和舉措，并形成長效機制，進一步加強教育培訓工作，針對基層婦聯干部流動頻繁的實際，建議上級婦聯每兩年對婦聯系統干部輪訓一次，提高婦聯干部整體素質和服務能力。()加強“雙培雙帶”工作，積極配合組織部門，加大女黨員的發展和女能人的培養力度。繼續與有關部門密切協作，加強調查研究，掌握女干部、農村女能人的全面情況，配合基層黨組織和組織部門，把優秀的年輕婦女吸收到黨的隊伍中來，進一步提高女黨員的比例，使其在婦女隊伍中更好地發揮帶頭作用，為推動婦女事業發展作出貢獻。

4.拓寬領域擴大婦聯組織的影響力。加大指導力度，扎實推進兩新婦聯基層組織建設工作。要深入調研，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，對規模較大、經營穩定、發展良好，女職工數量在20人以上的企業組建婦女組織，使婦女組織在“兩新”經濟組織中充分發揮作用，促進“兩新”經濟組織的發展，為構建和諧**作出積極的貢獻。

團組織建設調研報告篇八

總的來說，鄉鎮紀委組織建立總體上呈健康發展的態勢，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀檢監察干軍隊伍，在貫實上級關于黨風廉政建立和反腐朽工作部署和要求，特別是在開展黨風廉政學習、教育、培訓等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認識到，當前鄉鎮紀檢組織建立中還存在一些不容無視的問題，如不認真加以處理，勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在：

1、思想認識存在誤區。

有的鄉鎮指導以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會影響其工作成果，對紀委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉鎮紀檢干部單方面以為做好經濟工作才是實的、有效的，有的把紀委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀檢干軍隊伍交流“換血”慢，大局部紀檢干部“終身制”，因此呈現了做紀檢工作“沒奔頭”的思想心情。

2、隊伍構造不夠合理。

首要表現在一是常識構造不合理。當前我市鄉鎮紀委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業組成是由農、林、牧、漁等傳統產業，而財務、審計、司法等與紀檢營業相關的專業人員還不到10%。二是性別構造不合理。男女構造掉調，鄉鎮紀委成員90%以上是男同志，形成觸及對象為女人時顯得人員左支右絀。三是職業構造不合理。鄉鎮紀委成員既有行政編制，又有事業編制，非專職狀況遍及，紀委書記90%兼黨群副書記，紀委委員兼中層職務的也達84%，不能做到專職專用。

3、隊伍力量顯得薄弱。

首要表現在人、財、物等方面。人力方面，雖鄉鎮紀委書記單設，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉鎮中心工作上，紀檢工作反而成了副業。紀檢委員大多承當部分的詳細工作，碰到紀檢工作和其他工作相抵觸時，不曉得是聽紀委書記的去做紀檢工作，照樣聽分擔指導的去做其他工作。財力方面，鄉鎮紀委沒有可自力支配的經費，一切開支需依托鄉鎮黨委、縣政府，而鄉鎮財務自身也較堅苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉鎮連必需的辦案開支都無法處理，有些只能追求上級支持。

4、隊伍本質有待提高。

鄉鎮紀檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀檢營業，對學習的認識也不到位，立場不夠正直，以為實踐學習是走過場，營業學習“以干代學”，形成政管治論常識淺薄，營業不熟不精，處理問題的才能不強，再加上鄉鎮紀委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續性遭到較大影響。

二、發生問題的緣由。

1、干部思想不不變。

紀檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個費勁不奉迎的苦差使，經濟待遇不高，政治發展不快，有的專職紀檢委員多年也沒有處理個科級待遇，有的紀委書記才能強，年限長，也無法兼任黨委副書記。此外，紀檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會“另類”，一些秉公執紀的紀檢干部還常被查詢對象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀檢干部的不服衡心態，一些基層的紀檢干部思想不不變，不安心本職工作。

2、隊伍治理不專業。

紀檢工作是專司黨內監督的，性質屬法律執紀類，其本能機能的非凡性決定了其非凡的內部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業化治理的道路。但當前的鄉鎮紀委情況是，內部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區別，流于慣例化和普通化，招致了當前鄉鎮紀委干軍隊伍建立難以專業化。

3、指導認識不到位。

在鄉鎮，一些指導以為紀委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項工作天經地義，沒有把紀委組織建立和干軍隊伍作風建立擺到應有地位，別的`，一些指導干部特別是“一把手”本身對監督工作不足準確認識，認為監督就是對本人不信任，跟本人過不去，有損指導威信，因此回絕監督，也就對監督工作不足支持與信任。

4、常識培訓不系統。

紀檢工作是一項規律性、自力性很強的工作，有它本身的規則和特點，搞好專業培訓，堅持常識更新，是做好工作的需要手段。可鄉鎮紀委因為崗位調整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節，并且易使干部發生“干紀檢是臨時的”等思想，研究營業的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強，以致于呈現“接崗時沒有培訓，在崗時沒空培訓”的景象。

團組織建設調研報告篇九

今年以來，根據省總年初提出的工作目標，我市工會堅持一手抓依法推進企業普遍建會、擴大工會組織覆蓋面，一手抓全面提升建會質量、激發基層工會活力，全市工會基層組織建設工作取得了明顯的成效。據統計，25人以上企業法人單位1277家（包括規模以上企業251家），25人以下企業法人單位2770家。目前，全市基層工會委員會累計達到1404家[其中，獨立工會1277家，區域性工會89家（涵蓋企業法人單位1995家，行業性工會38家（涵蓋企業法人單位775家）。職工50人以上開業5年的企業法人618家，建會596家。有政治安排和榮譽稱號的經營者所在企業法人110家，建會110家。新社會組織418家，建會116家。

我們堅持一手抓組建，一手抓規范，積極推進基層工會組織建設。依照《工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《xx省企業工會條例》、《xx省企業工資集體協商工作標準》、《xx省企業民主管理條例》等權威法律法規，按要點、重點、難點進行收集整理、編輯簡化，制作成為一個能統攬工會工作全局的“模塊”，共分為四個部分：“兩個普遍”、民主管理、勞動競賽、困難幫扶，每一個“模塊”里面又分為若干“模板”，因其具有“易學、易懂、易用、易行”的特色，就命名為：“四易工會模塊”。今年我們結合實際，圍繞經濟建設，著重推行了“兩個普遍”工作模塊。

為更好地服務全市經濟建設，讓企業、職工掌握建會和入會的可操作性，我們集中人力編印了“模塊”建會手冊。內容包括職工入會申請、企業建會申請、上級工會批復等24個模塊。我們試圖通過“模塊”建會，使企業和職工認識到企業建立工會組織和職工入會是法律要求，認知和了解工會的作用和地位，企業和職工自身的權利和義務，促進基層工會建設規范化。

具體而言，對依法推動企業普遍建立工會組織，從申請建立工會到成立工會編輯制作了16個“模板”，分別是：《成立工會的程序》、《關于建立**公司工會組織及工會籌備組成員的請示報告》、《中國工會會員申請表》、《會員登記匯總表》、《關于召開**工會第一次代表大會的請示》、《**工會第**屆委員會工會候選人呈批表》、《基層工會第*屆經費審查委員會工會候選人呈批表》、《關于召開***公司工會成立大會的通知》、《***公司工會第一次全體會員大會議程》、《**有限公司工會委員會委員候選人選票》、《***公司工會委員會主席候選人選票》、《**公司工會經費審查委員會委員（主任）候選人選票》、《**公司工會第一次會員大會主持詞》、《**工會第一次代表大會選舉辦法(草案)》、《關于**公司第一次工會會員（代表）大會選舉結果情況的報告》、《**工會選舉結果公告》。

同時，為了做好“模塊”推行工作，我們一方面重點培訓，將“四易工會模塊”印制成冊，組織全市工會干部、協理員學習；另一方面開放下載，上傳到《xx工會網》上和“xx工會群”里，確保了“模塊”的“原汁原味”，也方便了基層使用。基層工會干部、協理員都說：用市總的“四·一工作法”，尤其是“四易工會模塊”，確實只要“四個一”：一下載、一填空、一蓋章、一歸檔，工作就完成了，省心、省事、省時、省力，真正是工會工作“入門級教程”。

為了全方位推進基層工會工作上檔升級，我們還適時制定了《xx市工會組織規范化建設驗收標準》，對基層工會、企業工會、區域性會、行業工會分別進行考核驗收。具體標準是“四查”：

一查“三亮”工程是否實行。根據鄂工辦[2012]41號《關于在全省企業工會中普遍開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮行為”活動的通知》要求，結合我市實際，進行了周密部署安排。市總工會為300家非公企業工會主席統一制作了胸牌，與50家規模企業面對面協商了工會委員會牌子規格、懸掛地點。督促企業工會于6月底進行了更新。企業工會的陣地建設上墻內容明確公示有企業工會組織網絡圖、工會主席職責、工會的權利和義務。

二查工作制度是否上墻。查看是否有6個制度7個職責。6個制度即：安全生產管理制度、工資分配制度、公司財務管理制度、勞動紀律培訓管理制度、培訓制度、職工食堂管理制度，7個職責即：工會職責、工會組成人員組名單、工會主席職責、工會副主席職責、競賽和勞保委員職責、女工委員職責、工會經審小組工作職責。

三查工作臺帳是否建立。查看是否有會員花名冊、所屬企業基本信息、職工代表花名冊、會員代表花名冊、工會組織機構文件，是否有單獨的基層工會工作臺帳，是否有簽訂的'集體合同和三個專項合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。

四查工會活動是否開展。查看是否開展了勞動競賽、技術培訓、崗位練兵、技術比武、技能比賽、合理化建議、勞動安全衛生知識教育等活動，活動是否有文件、有記錄、有總結。是否召開了職工（代表）大會，是否有資料、有記錄這；是否開展送溫暖活動、幫扶活動和職工互助互濟活動，開展“金秋助學”活動。

這“四查”就是要求工會組織建立后要有牌子、有章子、有辦公場所、有活動經費等；明確企業工會的陣地建設內容包括工會組織網絡圖、工會主席職責、職工代表名單、會員的權利和義務等；我們還編印了企業工會工作臺帳發到各個企業，指導企業開展工會工作，企業工會按工會建設、經濟技術創新、廠務公開民主管理、維權機制建設、職工素質提升、工會資產等方面分類整理資料，建立工會工作完整檔案。

由于受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前建立健全鎮辦（街道）工會還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：

1.個別鎮辦（街道）工會對工作缺乏工作的主動性、積極性和創造性。

2.鎮辦（街道）工會的工作經費缺乏保障。鎮辦（街道）工會干部對經費問題反映比較強烈。一是工作經費無來源。一方面，現行的工會經費管理體制中，鎮辦（街道）工會既沒有地方工會管理和使用經費的權利，又沒有基層工會經費的留成，處于地方與基層工會經費管理和使用的空白點。另一方面，鎮辦（街道）工會的工作經費主要靠鎮辦（街道）自身負擔，且未納入本級預算，沒有穩定的工作經費來源，鎮辦（街道）工會基本靠“上級工會補一點、同級黨政擠一點”開展工作，有的甚至連基本的辦公經費都沒有，影響了工會工作的正常開展。

3.基礎設施差。部分鎮辦（街道）工會存在著辦公場所狹小、辦公設施簡陋的問題。由于工作經費缺乏，軟硬件設施跟不上，鎮辦（街道）工會難以幫助和指導社區（村）工會開展工作，致使“工作下沉、標準下降”，造成一些工作任務難以在基層落實。

4.工會工作人員流動性大，造成工作不連續。工會負責同志，往往是剛剛熟悉工會工作不久就調離工作崗位，新上任工會主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開展不順利，縣總工會在日常布置工作時需悉心講解。

加強鎮辦（街道）工會建設，是貫徹落實“兩個普遍”，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對我市鎮辦（街道）總工會的現狀和存在的突出問題，提出以下對策建議。

1.進一步提高對加強鎮辦（街道）工會建設的重要性的認識。破解當前鎮辦（街道）工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鎮街一級工會組織網絡體系，才能把更多的非公有制經濟體制和職工群眾組織到工會中來，置于黨的領導下，團結在黨的周圍，更好地鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。

2.加強工會干部隊伍建設。

一是優化干部隊伍。注重選拔政治素質好、思想作風正、工作能力強且熱愛工會工作的同志擔任鎮辦（街道）工會主席，改變少數干部占位不謀事、在位不干事的現象。二是打破“有編制才能干事”的思維定勢，選聘一批專職的鎮辦（街道）工會勞動保障協管員，充分發揮他們在鎮辦（街道）工會中的組織宣傳員、工作指導員、信息聯絡員、利益協調員的作用。要加大鎮辦（街道）工會干部的培訓力度，不斷提高鎮辦（街道）工會干部素質。

3.進一步規范鎮辦（街道）工會的工作職責。

要著眼于鎮辦（街道）工會工作的長遠發展，確立鎮辦（街道）工會的機構設置、編制職數、工作職責、運行機制、經費保障等一系列規范化標準，明確鎮辦（街道）工會的權利和責任，建立科學合理、運轉高效的鎮辦（街道）工會工作體制，更好地發揮鎮辦（街道）工會的作用。

團組織建設調研報告篇十

20xx年是黨中央確定的基層組織建設年，我區實施的選派百名干部下基層組織掛職“第一書記”，是進一步加強和改進黨的基層組織建設、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重要舉措。與此同時我區開展的選派機關干部赴“兩新”組織掛職黨組織“第一書記”，是在新形勢下深入貫徹落實科學發展觀，進一步夯實黨在非公領域的執政基礎，探索新形勢下黨的群眾工作，努力提高黨的建設科學化水平的重要舉措。按照組織統一安排部署，我于4月5日到山東多樂采暖設備有限責任公司掛職“第一書記”。任職以來，通過了解和觀察，采取和中層以上干部座談，和黨員職工談心等方式，基本掌握了多樂公司的黨組織構成、黨員情況和黨建工作現狀，對公司的性質、產品結構、生產流程、產業鏈上下游有了初步的認識，以及多樂公司的生產經營現狀和存在的問題，并對如何開展新形勢下的非公有制企業基層黨建工作作了深入的思考，現將調研情況匯報如下：

一、企業基本情況。

山東多樂采暖設備有限責任公司是山東省高新技術企業，始建于1970年。是國家c級鍋爐、d級壓力容器制造的定點企業。公司建立了完善的設計、研究、生產和銷售體系，擁有國內先進水平的加工和檢測設備，采用現代化企業管理制度，在全國同行業中率先通過iso9001、iso14001質量與環境管理體系認證。企業實現了對產品開發、生產管理、質量保證、市場營銷和售后服務的全過程控制。公司先后被授予山東省消費者滿意單位、中國專利山東明星企業、山東省十佳民營科技企業、中國環保產業骨干企業、中國優秀民營科技企業等稱號。

多樂公司49項具有自主知識產權的技術獲得國家專利，產品先后多次榮獲省優、部優稱號，至今連續被認定為山東名牌產品。煤氣化自控鍋爐、煤氣化旋燃自控鍋爐兩種產品通過國家環境保護產品認證。“多樂”商標為山東省著名商標，產品在社會上享有較高的`知名度。公司于1986年成立了黨支部、黨員活動室，具有一定的黨建基礎，現有中共黨員17人。

二、存在問題和面臨難題。

1、黨支部機構和制度還不夠規范。企業中黨員流動性較大，流動黨員未及時登記變更，黨支部人員組成變動及黨員工作變動后未及時向上級黨委申報，造成黨員臺帳不統一，管理上存在漏洞，未形成長效機制。

2、黨支部受生產經營制約，活動開展少。多樂公司作為生產企業，生產重于一切的觀念根深蒂固，主要精力都放在了如何抓好生產，實現利潤最大化上面，黨支部開展活動無論從方式上還是頻次上有所顧慮，唯恐影響生產，組織者從心理上總有一種受約束、放不開的感覺。

3、黨支部工作的主動性仍有待加強。目前支部的工作及活動仍是以公司的安排為主，而支部自發的活動較少，領導作用發揮不夠充分；黨支部活動形式不夠豐富，特別是學習形式比較單一，就文件學文件，不僅枯燥，而且因流于形式，收效不大，黨員參與的積極性調動不起來，客觀上對黨支部的威信造成了一定的影響。

4、新發展的黨員政治素質有待進一步提高。尤其是對黨的認識、理想信念、奉獻精神等方面需要不斷的學習教育，促進真正從思想上入黨，成為名副其實的共產黨員，能夠在各方面發揮先鋒模范作用。

（二）生產經營面臨新難題。

1、國家節約能源資源和環境保護的要求。近年來，國家相繼出臺了一系列推動節能降耗、保護環境的政策措施、法規和標準，（例如在一些城市禁止使用小型燃煤鍋爐）；在國家“加快產業結構的調整，繼續加大節能減排的力度，發展可再生能源，用低碳技術改造傳統產業”的新形勢下，爐具行業的發展必然面臨新的機遇和挑戰；也是國家推動節能減排，發展綠色經濟、循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，應對氣候變化的戰略選擇。

3、社會供需矛盾。一是隨著人民生活水平的不斷提高，對產品各方面的要求越來越高，因此沒有技術含量的產品無法在市場上立足；二是市場需求增長比較慢，市場需求的增長沒有伴隨著生產能力的增長而增長，結果出現了產能過剩的問題，產能過剩就標志著企業的需求約束已經開始。

4、企業成本顯著增加。過去企業發展是靠低成本運作，但現在已經進入了高成本時代。成本的增加已經非常明顯的暴露出來，所有的生產要素都在漲價，人工費大幅度逐年增加，都在推動企業成本的上升；過去靠低成本運作，成本和利潤之間是成反比，成本越低、利潤空間越大，所以有競爭力；現在面對企業運行成本顯著提高的現實，企業要生存和發展就只有靠技術優勢，才能立于不敗之地。

5、單純的民用爐具生產、銷售季節性太強。全年生產，集中銷售僅在三個月，資金周轉慢，財務成本高，并且受冬季氣候影響，企業風險較大。

因此，大力推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，優化產業調整，規避風險，增強企業發展后勁，就必須要技術創新，合理調整產品結構來保持企業的持續健康發展。

三、下步工作打算。

1、抓黨組織建設，夯實基層黨建基石。企業黨組織是黨的基層組織重要組成部分，是開展黨建工作的基礎，充分發揮黨組織在企業生產經營工作中的政治核心作用、戰斗堡壘作用。在下步工作中，以緊緊圍繞生產經營開展黨建工作為企業黨組織活動的主要內容和主要方式，堅持黨的工作與企業生產經營管理工作相結合。按照薛發[]7號文件要求，逐一完善和規范“八有”目標要求。具體做法：

一是完善和黨組織機構建設。對原有黨組織結構進行梳理完善，明確職責，落實黨組織各項基本制度，建立健全黨員檔案，特別是針對流動黨員，要建立起一套動態管理機制，進行規范化管理。

二是在制度建設上，抓緊完善黨組織建設的有關制度和工作機制，健全基層黨支部的組織生活。下步將進一步完善黨支部各項工作制度，重點對學習制度、工作制度、民主生活會制度等一系列規章制度進行修訂和完善，完善工作運行機制，為黨組織工作的正常開展提供保障。

三是完善黨組織活動場所建設。黨員活動室是黨員開展學習、活動的主要場所，下步將完善好軟件制度和硬件設施，逐一完備，把黨員活動室開辟成為黨員開展活動交流的重要陣地。

2、強化2個服務理念，提升黨組織服務企業發展的能力。2個服務即黨組織服務發展、黨員聯系服務職工。著力提升企業黨組織日常工作水平，在企業發展中發揮政治引領作用，推動黨組織在職工群眾中發揮政治核心作用，切實增強企業核心競爭力。在下步工作中：

一是通過把思想政治工作與企業文化建設統一起來，在全體員工中開展比技術、比貢獻、立足崗位創一流的活動，激發職工競爭意識，提升企業核心凝聚力，實現企業的良性快速發展，從而達到構建“和諧企業”的發展目標。

二是以多樂公司提出的企業文化建設這一訴求為切入點，通過開展政治學習討論活動、和黨員干部座談交流、以調查問卷摸清職工訴求等多種方式，充份發揮黨員干部的模范帶頭作用，進一步加強黨員干部的作風建設、企業精神文明建設，促企業發展，保民生和諧。

3、加快“兼合式”黨組織建設步伐，創建黨建工作示范點。針對“兩新”組織發展迅速、行業分散的特點，按實際需要出發，積極探索“兼合式”黨組織組建模式，著力破解黨員教育管理難、參與組織生活難、發揮作用難的問題。規范并完善運行機制，提升“兩新”組織黨建工作水平，增強黨組織凝聚力。

我個人對基層黨建工作比較生疏，我決心以這次選派工作為契機，嚴格要求自己，時刻做到自重、自警、自勵，在思想上不斷進步，在政治上加強鍛煉，在工作上力求創新，在黨和組織的領導下，為基層黨建工作貢獻自己的一份力量。

團組織建設調研報告篇十一

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所謂服務型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。服務內涵應包括四個層面：一是服務發展。引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務于經濟社會發展大局的思想，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進科學發展的強大動力，推動經濟社會又好又快發展。二是服務社會。加強和創新社會管理，引導基層黨組織致力于關注民情、維護民安、促進民和，努力推動和諧社會建設。三是服務群眾。通過基層黨組織和黨員強化服務理念、提升服務能力，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務黨員。基層黨組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，形成組織關愛、服務黨員，黨員關愛、服務群眾的格局。

一是創新黨組織設置模式，推進黨的組織和工作全覆蓋。為適應農村發展的新形勢，打破地域界限，按照產業趨同、資源共享、以強扶弱、全面發展的要求，采取強村升格、村村聯建、村企聯建的方式，增強農村黨組織服務發展功能，合理調整農業產業化布局，推動農村科學發展。近幾年，青龍縣升格4個農村黨支部為黨總支，建立25個聯村黨總支。探索建立“區域型”和“產業型”黨組織5個，重新設置黨小組127個。加大“兩新”組織和社區黨組織組建力度，下發《關于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂家超市黨支部、陽光私立黨支部。成立龍城明珠社區黨支部，使社區黨組織服務群眾更加便捷有效，切實增強了黨在社會的影響力。

二是加強基層黨員干部隊伍建設，打造服務能力突出的工作力量。以村級組織換屆為契機，推行“雙薦雙選”工作機制，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高。深化“領頭雁”工程，選派30名優秀農村黨支部書記到5個縣直涉農部門跟班學習，切實將先進理念和工作方式帶到農村。這一做法得到了村書記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來，青龍縣大力推進項目建設，今年全縣確定為招商引資年，明確規定每個行政村至少引進1個百萬元以上項目，這進一步激發了農村干部特別是村書記帶頭招商、帶頭創業的熱情與干勁。為增加農民收入，全縣村書記帶頭領辦合作社32個、創建協會6個。深化黨員“雙育工程”，爭取財政經費100萬元，打造縣鄉兩級農村黨員技能培育實踐基地，共舉辦各類技能培訓45場次，培訓農村黨員和實用人才1500多人次，提高了農村黨員服務群眾本領。深入開展創先爭優活動，切實加強窗口單位和服務行業作風建設，組織評選出一批群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵。建立“3+1”選人用人平臺，抽調350多名黨員干部到項目建設、拆遷一線、信訪維穩、基層建設年等中心工作成長鍛煉，在攻堅克難中提升服務發展、服務基層、服務群眾能力。

三是推行網格化管理，健全聯系服務群眾網絡。強化基層黨組織服務社會職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展“一區雙戶”活動，科學劃分1313個農村黨員責任區，優選2535名農村黨員擔任責任區責任人，架構農村黨員服務發展網格化格局。在每個責任區內，明確黨員致富能手和綜治維穩人員為該區責任人，制定年度目標和具體目標，全縣黨員致富能手與農戶結成幫扶對子2685個，新培養致富能手1350多人，帶動2200戶農戶發展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產業。結合新形勢，開展落實“七權七責”，深化“一區雙戶”活動，強化農村黨員宗旨意識，為群眾提供全覆蓋的動態管理服務。

四是統籌聯系服務群眾資源，提升城鄉基層黨組織整體服務能力。出臺《關于建立縣直部門聯系基層長效機制的意見》，明確77個縣直單位黨組織聯系25個鄉鎮，396個行政村，統籌推進基層建設年幫扶村、文明生態村、后進村、典型培樹村和扶貧開發村建設，切實發揮部門幫扶作用，增強服務基層工作的整體性、協調性、系統性，促進城鄉社會統籌發展。出臺《關于在縣級領導干部中實行“點線面”捆綁責任制的實施意見》，每名縣級領導“面”上聯系鄉鎮;“線”上擔任公路河道及沿線環境整治責任區長、段長;“點”上分包項目建設、各類創建村、各類問題戶，強化縣級領導服務責任，明確縣級領導服務內容。結合基層建設年活動和創優轉后工作，繼續推動結對共建工作，把發展壯大村級集體經濟作為共建重點，把有效整合服務資源作為共建任務，整體提升城鄉基層黨組織的服務功能和服務能力水平。

一是經費保障不足。在“一切以經濟建設為中心”的思想指導下，黨的建設雖然建立了責任制，也強調黨建是各級黨組織書記的“主業”，但是經費投入不足的問題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個行政村中，無集體經營收益的村261個,占65.9%。近年來，隨著農村經濟的快速發展，多數村生產建設性支出如村村通道路工程、文明生態村創建等支出明顯增加;而非生產性支出如三級黨報等報刊訂閱費用、招待費等支出也相應較大，收入難以滿足支出需求。xx年全縣村級總支出7524萬元，平均每村19萬元，另一方面，因為村村通工程、村級組織陣地建設等公益事業建設,導致村級債務逐年增加。截至xx年底,全縣村級債務總額8652.7萬元,平均每村負債21.8萬元。縣財政每年轉移支付下撥每村5000元和人均4元的村級經費，對于無集體經營收入或收入主要靠上級轉移支付的村，多數是入不敷出，運轉困難，這就導致農村黨組織無錢辦事，直接影響農村黨組織服務水平。

二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰斗力。特別是個別農村黨組織班子不健全、不團結、執行力不強，班子之間爭領導權、爭決策權、爭財權，形不成工作合力，村書記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關系交織，因征地拆遷、低保補助、社會保障等引發的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學習，缺乏實踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。

三是主觀意愿不足。這一現象主要表現在農村，一些黨員黨性觀念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務的愿望。隨著經濟社會的發展，外出務工、經商的農村流動黨員較多，在利益相關下，有30%以上的村如果不支付誤工補貼，很難召開黨員、村民代表大會，組織開展各項活動。

十八大報告指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”因此，要建設基層服務型黨組織，需著重把握以下幾點。

一是配強高素質基層干部隊伍。要通過層層選拔、下派掛職等形式，充實和壯大基層黨組織服務隊伍。針對一些村情復雜、發展潛力大的村，可以在機關干部中選派一批急需的專業型人才和“雙帶”能力強的領導型人才，到村開展工作，把聯系服務的工作重心下移。嚴把發展黨員入口關，及時處置不合格黨員，保證黨員隊伍純潔。目前，農村基層黨組織干部隊伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿活力的農村帶頭人。而大學生村官是當前農村干部隊伍中學歷高、有干勁的群體。要鼓勵引導大學生村官通過競選當選為村“兩委”委員。同時，要完善大學生村官出口，從大學生村官中選拔鄉鎮領導干部，并鼓勵繼續在村級任職，為基層大學生村官樹立榜樣，促進大學生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實和提高自己。

二是提升黨組織和黨員服務能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學、考學機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進性。要制定落實黨員輪訓規劃，以走進課堂學、網絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，提高黨員做好服務的能力。要健全基層黨員干部培訓機制，加強政策法規、實用技術、群眾工作法的培訓，增強形勢發展的推動力。加大對基層黨組織的支持力度，上調村級轉移支付資金，應保證每村在3萬元以上。同時，項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產業，培養更多的農村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務群眾創造良好的條件。

三是健全基層黨員干部激勵保障機制。建設服務型基層黨組織必須堅持把聯系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實際困難，在服務基層中加深與人民群眾的感情。探索財政出一點、黨費出一點、社會捐一點的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用于送醫療、送技術、送項目、送資金，增強幫扶的時效性。從工作上、政治上關心基層黨員干部，完善選撥培養、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該準予報考。

四是支持發展壯大村集體經濟。大力發展農民專業合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業”的農業產業格局，依托龍頭企業，發展現代農業，帶動村集體經濟發展。如我縣隔河頭鎮大森店村借助基層建設年工作組的幫扶，將上級扶持資金作為集體投入，同時發動村民自籌資金120萬元，建立絨山羊基地，推進強村富民。對發展壯大集體經濟的村，享受招商引資優惠政策，電力、交通、水利等相關部門出臺優惠政策給予扶持，形成發展村級集體經濟良好氛圍。整合政府幫扶資金，對發展前景好但又缺乏資金的村集體項目進行重點扶持，做到幫扶一個，發展一個，增收一個。逐步推行農村集體經濟產權制度改革，集體資產清產核資，村民用土地承包經營權、林權入股，進行生產經營，年底集體和農戶按股分紅。

五是建立聯系服務考核評價制度。建立健全科學的評價體系，是推動服務型黨組織建設長效化的重要抓手和保障。通過評價可以有效反映群眾的真實意愿，可以檢驗黨組織的服務成效，可以在找出差距的基礎上不斷健全服務機制。要明確評價主體，也就是由誰說了算的問題。服務對象即評價主體。結合服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員這四個主題，評價主體應為“發展”、“社會”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類經濟社會組織，農牧民、知識分子、工商業經營業、工人、學生等各類人群，以及政治、經濟、文化、社會、生態等方面的全面推進。幾年來，我縣每年實行行風評議和百名優秀股長評選，由基層黨員群眾對各單位行風和股長服務情況進行評議。xx年《河北省村民委員會選舉辦法》規定村委會成員成員連續兩次被民主評議不稱職的，其職務終止。這種做法真正將權力交給了被服務對象，黨組織和黨員服務工作做得好不好，由黨員群眾來評價。可以將這種做法選擇試點，進行推廣鋪開，實現評議經常化、常態化。

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黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，為了進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，切實改進服務方式、規范服務行為、創新服務載體，根據市委組織部有關文件要求，我們就加強基層服務型黨組織建設開展了深入的調研和思考，現就有關情況匯報如下：

我縣有基層黨(工)委23個，其中：部門黨委11個，鎮黨委10個，“兩新”組織黨工委2個，村級黨組織242個，社區15個。全縣共有黨總支23個，黨支部597個，黨員12320人，其中農村黨員6385人，社區黨員191人，女黨員1906人，占總數的15.5%，45歲以上黨員占50.8%，中專以下學歷達72%。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣堅持把“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”作為總體工作思路，不斷強化基層服務型黨組織建設，取得了顯著成效。

加強對黨員干部的宗旨教育，堅持干部日常教育和專題培訓相結合、縣域教育資源和區外培訓相結合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實效的干部培訓格局，提升了基層黨組織和黨員干部的“服務”意識，牢固樹立了服務觀念注重黨員干部廉政建設，以縣委黨校為主要辦學基地，發揮渭華起義舊址和華山監獄作用，建立了xx縣干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平提升干部發展經濟的能力，通過建立蘇州干部教育培訓基地、山東濰坊干部教育培訓基地，有針對性的組織全縣科級領導干部和鎮、村組干部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發展經濟、農業產業化及新農村建設等方面知識的學習，開拓了黨員干部視野，增強了致富帶富能力加強黨員隊伍建設，打破黨員終身制，推行了黨員定期量化考核登記工作，將不合格黨員清理出了黨組織，規范黨員發展工作，嚴格發展黨員工作程序，杜絕了違規發展和不按程序發展黨員現象，有效地增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。

一是創新服務方式，加強村級規范化建設，實行村干部輪流坐班制，為群眾提供了更加便捷、周到的服務;推行“四議兩公開”工作法，規范了村級事務的決策程序，理順了兩委關系，推進了基層民主二是激發黨員干部的服務活力，努力提高村干部的生活補貼，還推行了“一定一考六掛靠”村干部績效考核制度，提高了村干部待遇對符合條件的離任村干部發放生活補助，定期進行體檢，逢年過節還對其進行慰問，讓村干部充分感受到黨組織的溫暖，激發了他們干事創業的熱情，有力地調動了其工作的積極性三是鞏固服務群眾的組織基礎，加大村級組織活動場所建設力度，累計投入1000多萬元強化了活動場所建設工作，使我縣村級活動場所實現了全覆蓋，夯實了基層黨組織服務群眾的基礎。

一是大力開展“升級晉檔、科學發展”活動，建立了領導包聯、部門包村、干部幫扶三級聯動工作機制，并要求縣、鎮、村三級組織根據分類建檔情況對各級工作任務進行倒排，有針對性地制定出總體規劃和年度計劃，明確升級晉檔的目標、任務、對象和措施，有力地推動了“升級晉檔、科學發展”工作的開展二是注重示范帶動作用，適時對我縣法院原刑事審判庭庭長王興民同志的先進事跡進行發掘，對王興民先進事跡通過巡回報告、制作宣傳片等方式進行宣傳片，豐富了我縣創先爭優活動的內容，使之成為我縣乃至全市黨員干部中的一面旗幟三是繼續深入開展“雙聯雙爭”主題黨建活動，切實解決群眾生產生活中的突出問題，已累計為所幫扶村爭取資金1200多萬元，硬化巷道路及生產路13400多米，打井100多口，有效改變了村子的貧困面貌，有力促進了農民致富增收，受到廣大群眾的一致好評。

建立基層服務型黨組織長效機制，實行縣級黨員領導干部黨建聯系點工作制度，為全縣30余名縣級黨員每人確定了一個鎮，一個村作為黨建聯系點，推行“411”工作制度，統一配發了《領導干部聯鄉包村工作日志》，還確定了基層工作聯絡員縣委每月進行一次檢查，每季度對工作情況進行一次通報，每年進行一次交流匯報，有效激發了基層黨組織的服務活力;率先在全市建立了基層黨委書記履行黨建工作述職制度，明確了黨建述職的內容、形式，夯實了鎮黨委書記履行黨建工作“第一責任人”職責在鎮黨委書記黨建專項述職的基礎上，還將此項工作延伸到部門黨委和村組，真正做到各級黨組織書記抓黨建、述黨建、評黨建、比黨建強化督促考核，建立了“13612”的黨建工作督促檢查機制，每年年初縣委組織部與各鎮、各部門簽訂黨建目標。

責任書。

并針對所分解的任務進行督查還拿出一定的資金對黨建目標任務完成好的黨委予以重獎對排名靠后的通報批評并將黨建目標任務考核納入年終責任制考核之中促使黨委書記都能切實履行職責積極抓黨建并抓出了成效。

基層服務型黨組織建設工作的開展，提升了服務效能，有效推動的我縣政治、經濟、文化的全面發展，取得了巨大成效群眾致富的步伐加快了，xx年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到2.2萬元和6500元，增長15%和18.5%，首次突破全省平均水平;工業快速增長，工業總產值突破200億元關口，達到215億元，增長33.5%;招商引資獲得重大突破，招商引資實際到位資金達50億元;環境衛生工作得到了長足發展，村容村貌整潔了，街道更加干凈了;平安創建工作扎實有效，村民知曉率極大提高，違法犯罪活動明顯下降，社會更加和諧穩定了;文化事業發展迅猛，文化信息資源共享工程實現村級全覆蓋，一大批農家書屋和村級文化室投入使用，開展了各類文化活動，豐富了群眾文化生活;醫療條件得到改善，藥品“三統一”工作全面推行，醫護人員隊伍得到充實和加強，公立醫院改革連續三年走在全市前列，群眾看病貴、看病難問題進一步緩解。

我縣通過強素質、打基礎、重創新、抓機制、重實效等措施有力推動了基層服務型黨組織建設工作發展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現在以下五個方面：

農村基層黨組織干部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領群眾致富、解決發展難題的能力;流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在“無人辦事”現象;黨員干部服務群眾意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在群眾中的滿意度。

部分鎮村黨員干部缺乏敢為人先，爭創一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用發揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;在村干部換屆選舉時派性嚴重，影響村干部的正常選用，同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現;集體經濟薄弱，經費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

人員保障不足，聯系服務群眾工作難以有效推進;辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉管理等引發的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩定。

基層服務型黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制不健全;窗口單位評價制度不完善，針對窗口服務單位的作風和效能建設評價、評選先進以及年度考核的考核評價體系不健全;考核評價結果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優掛鉤的硬性制度不健全，導致提升服務水平的效果不明顯。

基層服務型黨組織建設經費投入不足，許多服務活動無法主動開展，與經濟發展不相適應，影響了服務效能;村干部工資待遇低，養老和醫療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數村黨支部沒有活動陣地，無法進行正常辦公，黨建活動和黨內民主生活也無法開展，嚴重影響黨組織對黨員的教育。

加強基層服務型黨組織建設是新時期加強農村黨建工作的一大創舉，有利于推動農村經濟發展，幫助農民增收致富，促進農村和諧穩定，能真正發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，為我們建設服務型政黨作好前期探索。黨的十八大召開以后，為我們創建服務型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發揮做出了新定位，這為我們加強基層服務型黨組織建設指明了方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前的行政命令方式向服務型轉變，全心全意為人民服務的宗旨不斷得到深化，廣大黨員、干部的工作作風不斷轉變，行政效率也不斷提高，為基層服務型黨組織建設奠定了堅實的基礎。再次，以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的是轉變廣大黨員干部工作作風、更好的為人民服務。這就為基層服務型黨組織建設提供了良好的活動載體，有利于推動基層服務型黨組織建設工作發展。黨的十八大為基層服務型黨組織建設提供歷史發展機遇的同時，也對服務型黨組織提出了更高的要求，基層服務型黨組織建設將面臨新的歷史任務：

鄉鎮(街道)服務型黨組織建設的主要任務：一是加強基層組織建設，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制;黨員管理更加規范，較好的發揮模范作用。二是鞏固陣地建設，充分發揮黨員活動陣地作用;進一步建立和完善基層黨組織的各項工作制度。三是豐富黨建活動，加強黨員黨性修養;扎實推進各項工作，分工明確，團結協作;確保基層組織生活的經常化、制度化、規范化;加強黨員隊伍建設，完善黨員管理措施。

村(社區)基層服務型黨組織建設的任務：一是服務隊伍好，有效推進黨建工作和各項事務;黨員充分發揮先鋒模范作用，積極投身新農村建設。二是服務機制好，村務決策民主制度、監督評議等制度健全;社區黨員志愿者服務機制有效建立，經常性的組織開展黨員志愿服務活動。三是服務保障好，黨建工作經費來源廣泛、保障有力;活動場所健全，綜合功能得到充分發揮。四是服務成效好，基層民主政治建設和精神文明建設協調發展。四、對基層服務型黨組織建設的意見和建議基層服務型黨組織建設要將服務理念貫穿到始終，堅持服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的基本要求，通過夯實基礎、健全長效機制、激發內在動力來有力推動基層服務型黨組織建設工作的發展。

一是建強黨支部班子，對于軟弱渙散的支部采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設，加強對新任黨支部書記的培訓，提高其發展經濟能力與工作能力;把農村青年致富能人選配到村級干部隊伍中，解決村級黨組織后繼乏人問題二是強化黨員隊伍，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行。

先進性教育。

和科技文化知識培訓，解決黨員帶富能力不強的問題。三是強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期量化考核等基本制度，切實落實村務公開和村務管理等制度，保障村級組織管理工作規范開展。

各基層黨組織要加大基層黨建活動經費等方面投入力度，多種途徑協調資金，確保支部正常開展工作，有效發揮服務職能;不斷豐富活動載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，創新活動方式，做到支部活動小型化，小型活動經常化，組織黨員開展豐富多彩、健康有益的活動，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團結群眾，激發人民群眾的建設熱情，提升基層黨員的服務人民的情懷;進一步規范基層黨組織在制度建設、工作開展、學習培訓、經費公開、考核機制等方面的管理，確保基層組織建設經常化、制度化、規范化，全面提升基層黨組織服務黨員和群眾的能力，提高基層黨組織建設的整體水平。

堅持把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準，讓廣大群眾評價基層黨組織服務成效，要針。

對聯。

系服務的內容、效果制定相應的評價制度。建立民意調查制度，將群眾滿意度測評納入科學發展綜合考核中，了解對基層黨組織服務群眾工作情況的滿意度;建立窗口單位即時評價系統，在窗口單位和服務行業開展形式多樣的提升服務水平的主題實踐活動，通過“即時評價器”實行“一事一評”，評價結果直接傳送至服務器端進行梳理匯總，評價結果作為窗口單位年度考核、評選先進、作風和效能建設評價的重要依據;建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾就勞動保障、教育、醫療等方面監督政府工作，積極建言獻策，不斷提升基層黨組織服務水平。

繼續深化“網格化管理”工作制度，努力建立條塊聯動、橫向到邊、縱向到底的服務網絡，使之真正成為“民情溝通之網、為民服務之網、平安建設之網”通過組織黨員干部定期開展走訪調查、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時了解群眾所想所盼所需，努力暢通群眾訴求渠道，梳理反映群眾意見，認真做好思想政治工作進一步建立健全民意調查排摸機制、民意快速反應機制、民意定期研判機制和利民惠民服務機制，對可能影響社會穩定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導，把矛盾解決在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，確保社會穩定。

一是夯實第一責任人職責，通過建立健全書記述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當好“第一責任人”，帶頭深入一線積極解決生產問題、民生問題和發展問題，形成了一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面二是扎實執行黨組織和黨員服務承諾機制，并將結果納入目標責任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發“服務型”黨組織創建動力三是探索建立分類定級工作機制，堅持把服務效能作為黨組織分類定級的第一標準，以評級帶動創優，促進基層黨組織整體晉位升級四是建立和完善各項服務辦理制度，實行統一受理、統一督辦的“一站式服務”，縮短辦理流程，讓服務向高效化方向發展，強化服務功能。

基層服務型黨組織建設是時代發展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，轉變廣大黨員、干部工作作風，進一步密切黨群、干群關系，提升黨的威信和號召力，領導和團結廣大人民群眾積極投身到基層黨組織建設中去，實現中華民族的偉大復興。

團組織建設調研報告篇十二

二00x年年初，某某鎮七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農村工作任務十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農民群眾緊緊團結在黨組織的周圍，充分發揮他們的積極性和創造性，對于開展農村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農村基層組織建設，充分發揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進行了一次農村基層組織建設調查，并就目前農村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領導指正。

一、某某鎮村組干部及兩委班子現狀。

目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領導集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占91.1%，女4名，占8.9%；從年齡看，支部班子平均年齡44.8歲，較上屆降低2.5歲，其中40歲以上的33人，占73.3%，35-39歲的8人，占17.8%，34歲以下的4人，占8.9%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占2.2%，中專1名，占2.2%，高中13名，占28.9%，初中26名，占57.8%，小學4名，占8.9%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；從年齡看，村委會班子平均年齡39.4歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占47.8%，35-39歲的13人，占28.3%，34歲以下的11人，占23.9%；從文化程度看，中專1人，占2.2%，高中5名，占10.9%；初中36名，占78.2%，小學4名，占8.7%；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農村社會秩序，村里的各項事業穩步推進，能夠發揮應有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中黨員發展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費改革后，村組干部報酬現狀及基層組織建設中存在的問題。

我市按照中央、省委的統一部署全面推行農村稅費改革。這次稅費改革對于減輕農民負擔、改善黨群干群關系、維護農村社會穩定無疑起到了積極作用。但稅費改革后農村基層組織建設工作中出現了一些新的問題亟需重視和解決。

（一）、機構難運轉。改革后，農民負擔明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平2.6萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮村組織越發顯得窘迫。

（二）、隊伍難穩定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農村改革的進一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規定的組干部人數。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農村工作，村組干部都快成了脫產干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現實的反差不可避免地導致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設項目也難以落實，搞農村基礎建設缺少可調動的資金。

（四）、地位難鞏固。應該說，稅費改革對農村基層組織建設帶來的影響還很多，比如，農村黨員干部的培訓經費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農村基層組織建設原有的困難和矛盾更凸顯出來，構成了對農村基層組織的生存威脅。在農村基層組織賴以生存的物質條件不具備、農村干部隊伍不穩定、農村黨組織難以發揮應有作用的情況下，黨在農村的領導地位和執政地位已在現實中受到了威脅。

當前，農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數都是缺乏帶領群眾共同致富的必要物質基礎，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰斗力；農村經濟長期停滯不前。出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農村基層組織長期局限于財力的限制，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發展不夠是關鍵的癥結所在。根據目前農村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。

（一）、必須突出加快發展這個主題。解決好“三農”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發展致富。只有農業增效、農民增收，只有村級集體經濟發展壯大了，農村和農村基層組織建設中的問題才能迎刃而解。在抓發展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發展這一主題，把發展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。二是思路問題，即發展經濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調整。堅持以市場為導向進行結構調查，力爭把品種調優、規模調大、層次調高、機構調活，走農業產業化、集約化發展的路子。第二，必須因地制宜，發展特色。發展農村經濟各村有各村的實際，要結合各地實際，充分挖掘自身優勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發展科技強后勁。發展農村經濟也要朝高科技含量方向發展，堅持積極引進先進技術、引進農業專家型人才，走科技興農、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發展。各村應發揮資源及勞動力優勢，擴大招商引資的力度，創建適合當地實際情況的鄉鎮企業和民營企業，將本地的種植、養殖產品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發揮農村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質基礎，各項工作才能真正落到實處。

（二）、要夯實配套改革這個基礎。農村改革是一項系統工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。財政轉移支付的改革力度太小，鄉鎮部門機構改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴重滯后；農村基層民主政治建設還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農村基層組織建設就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉鎮機構改革的步伐，必須切實理順權責關系，努力形成一個上下聯動的改革氛圍，利用節約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態，上級黨委和政府應該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻的優秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡，激發他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強自身素質的'修養，為農村的改革和發展樂于奉獻，多作貢獻。將目標、考核、評議、激勵有機地結合起來，開展“三級聯創”活動。對先進班組、優秀村干部、先進幫扶單位、優秀駐村干部和村干部“賢內助”進行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型，開展送溫暖活動。進一步加強財政轉移支付工作，認真落實村辦公經費和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經濟發展水平相適應，也與村民收入的水平相協調。通過建立離任村干部養老保險、補貼制度，這樣即能激發村組干部創業的積極性，也能得到廣大農戶的擁護。

三、基層班子建設及作風建設工作中存在的問題及解決辦法。

目前，農村基層班子建設及作風建設工作中還存在以下問題：

（一）、村級班子整體素質沒有達到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學習不夠，缺少學習資料積累，沒有學習的記錄，致使政治理論素養不高，在執行黨的基本路線時缺乏應有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學習沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發展沒有長遠的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學習，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機感和緊迫感。在具體事務的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習慣于憑經驗辦事，不善于和群眾進行溝通和交流，致使基層組織建設趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導致冬季農閑時出現賭博現象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經濟發展的新形勢對農村干部提出了更高的要求；另一方面缺少對農村干部的培養途徑；再一方面農村還存在著“少數人選少數人”的問題，致使一些優秀的，有潛力的農村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達十幾年，沒有培養后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準。在當前的農村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視“復合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實現這種角色的轉換，基層干部還不具備這種能力素質。突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心轉變到定位在依法行政，以法律的、經濟的手段來管理村組事務上來，沒有定位到研究市場、規模經營和產供銷配套服務上來；沒有定位到積極發展農村經濟，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農民找路子，建立一個適應農村市場經濟發展的新機制上來。

經調查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認識上下功夫，形成全鎮各單位部門齊抓共管，抓好農村基層建設的良好氛圍。

將基層組織建設工作確定為全年的工作重點之一，對村級基層組織建設提出規范性要求，完善領導干部聯系點工作制度，確保農村黨建工作一級抓一級，逐級負責的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進性教育”活動，在機關干部中開展聯系農村基層活動，扎實有力地推動農村基層組織建設不斷向前發展。

（二）、切實改進農村工作的方式方法，進一步密切與農村廣大群眾的聯系。

2、針對思想作風存在的問題，切實強化以黨支部為核心的村級班子建設，大力進行村干部的教育培訓工作，做到有計劃、有組織、有內容、有實效，內容應涉及黨建理論、科技文化知識、黨風廉政建設和加快農村城市化進程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標，切實發現和改正思想作風中存在的問題。

（三）、在黨組織生活的規范化上下功夫，切實加強農村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉型時期農村黨員的思想狀況，堅持不懈地對黨員干部進行思想政治教育，提高思想素質，增強黨性，牢固樹立為人民服務的思想。加強黨員干部市場經濟知識和實用技術教育，促進了廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，真正體現出共產黨員的先進性。

2、規范健全村兩委會議事規則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實行集體領導和民主決策。實行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關心的熱點問題，都要經過村民大會討論決定。

3、實行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認真回顧總結一年來的工作，看到成績，找準差距，確定目標，始終保持清醒的頭腦，增強群眾對村干部工作和言行的監督，促進干部與群眾的交流。

4、進一步完善村規民約，依法推進村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規民約。對應當干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規民約應怎么辦等，都作出明確規定，共同遵守，共同監督，在堅持合法性、群眾性、實效性原則基礎上把村民自治制度落到實處。

（四）、圍繞群眾關心的問題開展工作，將工作的切入點和結合點放在密切黨群、干群關系上，努力提高廣大農民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關注他們的所思所想，關心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數村民關心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎上圍繞這些問題和要求制定出工作的計劃，力爭在短期內給群眾滿意的答復。多辦與農民生產和生活密切相關、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農民群眾提供產前、產中和產后服務等等。

（五）、切實加強對農村基層組織的領導。

1、進一步形成抓農村基層組織建設的整體合力。繼續堅持和落實鎮黨委抓農村基層組織建設的責任制，進一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設的第一責任人，繼續堅持和完善領導干部聯系點制度，通過聯系點工作能經常深入基層調查研究，解決問題。

2、進一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關系中必須明確村黨組織的領導地位，其領導主要有以下四個方面：一是政治領導；二是思想領導；三是組織領導；四是重大問題和重要工作上的領導。一方面要加強黨支部班子自身建設；另一方面要將農村黨員的教育和管理作為一項基礎性工作進一步抓落實。有計劃，有組織地做好在優秀年輕農民中發展黨員的工作，切實改變目前農村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構成結構。

（六）、抓好班子建設。

農村基層組織建設能不能抓好，關鍵在領導班子。必須按照《農村基層組織工作條例》的規定，明確村鎮黨政之間、村“兩委”之間的職責權限，切實解決好基層干難選、難當、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機制，在基層干部的選拔任用上要大膽進行改革，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養選拔機制，堅持繼續選拔大中專畢業生到村上工作，引導回鄉知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農村創辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓機制，解決好農村基層干部“難當”的問題。農村基層干部難當，有客觀環境的原因，要通過理順關系、發展經濟、創優環境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農業出現的新情況，新問題，干部自身思想政治素質、能力水平難以與新形勢相適應，存在“本領恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓一遍，教育培訓經費由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發達地區跟班學習。三是要建立激勵約束機制，解決好農村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當考慮，經濟待遇上給予必要保障，調動村干部的積極性，穩定基層干部隊伍。

（一）、共青團、婦女工作的組織生活情況中存在問題。

群眾組織是村級組織的重要組成部分。加強農村基層組織建設，必須以黨支部建設為重點，同時抓好共青團、婦聯這些村級組織的建設。團支部是農村先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮七個村的團支部很少組織團員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團員開展教育和監督，有規定不遵守或不執行規定，使規定形同虛設，團組織建設基本上處于癱瘓狀態。婦代會領導和組織婦女組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應和跟上目前農村改革的形勢和步伐。應從以下幾個方面進一步發揮團組織、婦代會的作用，教育團員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進步。一是指導團支部在急、難、險、重等任務中打頭陣，讓廣大農村青年在實戰中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農村建設的主力軍和骨干力量；二是進一步理順青年團、婦代會等組織和黨支部的關系，充分發揮黨組織的領導作用，圍繞村里的中心工作任務，積極主動地開展工作；三是結合農村實際，充分發揮青年團和婦女組織的組織優勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動室建設及活動開展情況中存在的問題。

當前，村黨建活動室建設已達到了一定的規模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設備不配套。現在進行的“四進五化”教育，內容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應該抓住關鍵問題，從以下幾個方面來解決：

1、加強村級組織的配套建設，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進行培訓，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學習培訓，在村民中形成良好的學習空氣，使村干部養成良好的學習習慣，不斷提高做好工作的本領。

2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內部設施配備不夠完善的現狀，多方籌措建設資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補貼建設資金，配發電教設備。安排單位結對幫建，村村實現“有室議事”。

3、以文化活動室為載體，切實加強村民的思想道德建設和農業實用技術培訓。辦農村用技術培訓學校，農民夜校提高和增強村民的農業科學技術、思想道德品質和法律法規意識。按照農村實際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農村勞動力實施實用技術培訓。邀請院校專家進村授課，開闊視野，增長見識。結合產業結構調整，將農業技術培訓班辦到田間地頭，使農民真正成為農業產業化的主力軍，使村干部的政治素質和勞動技能大大提高，加快小康社會建設和農業及農村現代化建設步伐。

（三）、村組精神文明建設工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認為，只要把經濟抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設，導致村里歪風邪氣抬頭，賭博之風風行鄉里，嚴重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風氣。在村里還有相當的人存在著見利忘義，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現象。

針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強精神文明建設，引導村民進行健康向上的娛樂活動，結合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風易俗教育；結合調處民事糾紛，開展贍養老人、團結鄰里，互助友愛的傳統美德教育；伴隨精神文明建設的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團結和帶領農民群眾奔小康，建設富裕民主文明的社會主義新農村，使農村經濟、社會協調發展，實現建設農村文明小康城鎮的長期目標。

加強農村基層組織建設，是農村改革和發展的組織保證，是提高農民組織化、農村制度化的必然要求。只有把農村基層組織真正建設成為農民群眾的主心骨，把農民的積極性調動起來，把農民的力量凝聚起來，才能提高農村工作水平，發展農村經濟和各項社會事業，實現農業興旺發達、農民文明富裕、農村繁榮穩定的目標。因此，我們將繼續加強農村基層組織建設，推動農村工作的開展，把某某鎮建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。

團組織建設調研報告篇十三

的能力和水平，我鎮開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經驗，并提升婦女工作水平。

婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮婦聯組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發展、穩定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。

隨著我國經濟社會的發展，群眾的思想觀念、思維方式都發生了變化。主要改變以下工作做法：

1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣

新女性。

2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農村婦女素質、增強科技務農能力的重要途徑。近年來，鎮婦聯通過充分發揮農村婦代會的作用，帶領農村婦女實現增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。

4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。

當前，婦聯工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經費，甚至缺乏正常的辦公經費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。

2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經難以滿足各個層面婦女群眾的需求。

3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現統一的機制。

4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協調能力弱，基層婦女干部培訓經費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創造性地開展工作。

5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農村和城鎮貧困婦女健康問題要給予關心。

1、增加婦女事業經費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業經費占本地區年度預算的比例，并逐年提高投入比例。

2、不斷創新活動載體。需要針對不同區域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創新能力。

3、完善婦女利益表達機制。充分發揮信訪窗口、網上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據婦女需求制定工作規劃。

4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發揮婦聯對農村婦

女轉移就業培訓的組織、協調優勢，建議黨委、政府進一步協調，切實把培訓經費方便、快捷、合理地落實到農村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯活動經費，以便開展正常的工作。并且加大對農村基層婦聯干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經費上給予傾斜。

5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫療救助，加大經費投入，設立婦女兒童發展基金會。政府等部門要組織醫療、衛生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。

團組織建設調研報告篇十四

鄉鎮（街道）婦聯是婦聯組織體系中的一個重要層級，起著承上啟下的樞紐型作用。現實中，鄉鎮一級婦女工作力量和組織實力相對薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉這種局面，進一步激發鄉鎮（街道）婦聯組織活力，省婦聯組織部于____4年4月就鄉鎮（街道）婦聯基層組織建設情況進行了專題調研，并實地考察了____市朝陽區、雙陽區、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個典型縣（市、區），現將調研情況報告如下：

____年以來，我省在推進鄉鎮機構改革中，鄉鎮機構被大幅撤并，只設“三室一所”（黨政辦公室、經濟辦公室、社會管理辦公室和財政所)，婦聯組織并入黨政辦公室；人員編制被大幅精簡，領導職數和人員編制分別精簡了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔。

組織現狀：目前，全省共有鄉鎮（街道）婦聯組織900個，其中鄉鎮婦聯618個、街道婦聯282個。改革中有887個保留了機構設置，有13個與工會、共青團合并。

干部隊伍現狀：全省900個鄉鎮（街道）全部配備1名專（兼）職婦聯主席，其中專職310名，占34.07%；兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總人數的34.92%。900名鄉鎮（街道）婦聯主席中，只有145人進同級黨委，占16.11%，其中享受鄉科級副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結構上，30歲以下的有265人，占29.44%；31-45歲的有466人，占51.78%；46歲以上的有169人，占18.78%。學歷層次上，大專以下的有276人，占30.67%；大學本科有601人，占66.78%；研究生及以上學歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的.時間來看，有388人從事婦女工作的時間在3年以下，有48人從事婦女工作的時間超過。

調研發現，鄉鎮（街道）婦聯基層組織建設主要存在四方面問題：

一是干部兼職過多，兼職不當，對自身崗位和工作自我認同感較差。由于人員編制的限制，每個鄉鎮（街道）只能設1名兼職婦聯主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負責黨務、綜治、紀檢等工作，沒有精力對婦女工作進行全面投入和精心安排，只能應付了事，更不用說參加婦干業務學習，更新知識，創新工作方法和內容。有的甚至兼任統計、出納、會計等，與婦聯工作方式和內容毫不相關。兼職副主席、執委人數少，形同虛設，只為完成代表大會的程序，作用發揮不好，嚴重影響了基層婦女工作的開展和工作效率。

二是婦聯干部政治待遇下降。全省900個鄉鎮（街道）婦聯主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉科級副職的政治待遇，也沒有進入同級黨委，致使大部分婦聯干部缺乏崗位榮譽感，工作積極性降低，進取意識差，“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴重，做好婦女工作的動力不足。

三是婦聯干部交流速度呈兩極分化趨勢。通過公務員考試選任的高學歷、高素質的人員兩年之內就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯干部由于工作時間較短，經驗不足，缺乏積極主動爭取黨政領導重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不知如何得到領導的支持。

四是工作經費不足，基本為一事一請，沒有形成保障機制。由于各鄉鎮（街道）財力有限，婦聯工作經費難以保障。我省鄉鎮（街道）婦聯年度平均經費僅為元，且只有22.4%納入財政預算。由于缺少經費，有組織無活動無培訓或培訓“借雞生蛋”等現象普遍存在，導致婦聯工作缺乏應有的影響力。有些鄉鎮婦聯想開展一些有意義的創新活動，常因缺乏經費而中止，使得婦女工作缺乏生機與活力。部分鄉鎮婦聯在換屆中，由于缺乏必要的經費，只能在不違反婦聯《章程》的情況下，盡量簡化程序。

針對調研中反映出來的問題，現就進一步加強和改進基層婦女組織建設提出以下對策及建議：

一是鄉鎮（街道）婦聯主席實行兼職高配。參照我省實行的社區主任或副主任兼任婦聯主席的模式，探索由鄉鎮（街道）黨政領導班子中的女性兼任婦聯主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯專干，形成鄉鎮區域內有影響、有能力的優秀女性共同做婦女工作的組織模式。

二是推動鄉鎮（街道）婦聯主席進同級黨委。進一步落實《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關規定，推廣公主嶺市、琿春市的經驗做法，推動鄉鎮（街道）婦聯主席進入同級黨的委員會工作。

三是通過非領導職務的途徑提高鄉鎮（街道）婦聯主席的級別待遇。落實中辦《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》中“改進公務員非領導職務設置辦法，鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員，職數不得超過鄉科級領導職數的50%”的規定，明確符合一定的工作年限、工作業績等條件，通過非領導職務的設置解決鄉鎮（街道）婦聯主席待遇。

四是落實鄉鎮（街道）婦聯組織工作經費。按照《關于進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》（吉組通字〔____1〕40號）中“保障基層組織工作經費。建立以財政投入為主，多渠道投入的基層婦聯工作經費保障機制，各市（州）、縣（市、區）按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，并納入同級財政預算；鄉鎮街參照執行”的規定，推動鄉鎮（街道）按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，并納入同級財政預算。

五是建立鄉鎮（街道）婦女之家。落實吉辦《關于全面推進全省基層服務型黨組織建設的實施意見》中“健全服務體系，鄉鎮（街道）、村（社區）建立黨群服務中心”的規定，依托鄉鎮街黨群服務中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動場所，讓婦聯組織使用，向婦女活動開放。

團組織建設調研報告篇十五

市總工會組織部。

為了全面準確地掌握我市工會組織建設情況，增強工會基層組織建設的針對性，進一步加強全市工會基層組織建設，根據市總黨組要求，從7月上旬開始至8月上旬結束，市總組織部利用一個月的時間，集中人員、集中精力、集中時間，通過問卷調查、查閱資料等形式，對全市工會組織建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

我市當前共有各類單位8487家，建會3750家，占43.69%。其中黨政機關439家，建會311家，占70.84%；事業單位1835家，建會1602家，占87.30%；國有企業318家，建會310家，占97.48%；集體企業109家，建會96家，占88.07%；改制企業795家，建會767家，占96.48%；個體私營企業4916家，建會1415家，占28.78%；外商投資企業75家，建會39家，占52%。已建工會組織中，建有女工組織2429家，占已建工會組織數的64.77%。

全市現有工會干部9632人，其中專職工會干部1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在1429名工會女工主任中，專職女工主任588人，占總數的41.15%；兼職女工主任841人，占總數的58.85%。工會主席享受同級黨政副職待遇的1012人，占主席總數的26.99%；女工主任享受同級工會副主席待遇的367人，占女工主任總數的25.68%。

全市現有職工41.13萬人，其中工會會員33.18萬人，入會率80.67%。辦理會員證23.23萬人，辦證率70.01%。全市現有職工中，共有女職工15.14萬人，入會女職工12.15萬人，入會率80.25%；共有農民工14.55萬人，入會農民工9.5萬人，入會率65.29%。

全市職工中，簽訂勞動合同的有22.46萬人，占職工總數的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬人，占職工總數的49.04%。其中農民工簽訂勞動合同的有5.91萬人，占農民工總數的40.62%；集體合同覆蓋農民工5.69萬人，占農民工總數的39.12%。

全市建會單位中，建立職代會制度的有1852家，占建會總數的49.39%；建立平等協商、集體合同制度的單位有1297家，占建會單位總數的34.59%；實行廠務公開的單位有2883家，占建會總數的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。

在對員工辦理保險方面，正式職工參加養老險的有14.59萬人，占職工總數的35.47%；醫療險的有13.42萬人，占職工總數的32.63%；工傷險的有5.17萬人，占職工總數的12.57%；女工生育險的有3.58萬人，占女職工總數的23.65%；其它險的4.87萬人，占職工總數的11.84%。農民工參加養老險的有4349人，占農民工總數的2.98%；醫療險的有5344人，占農民工總數的3.67%；工傷險的有6705人，占農民工總數的4.61%；女工生育險的有1039人，占農民工總數的0.7%；其它險的1170人，占農民工總數0.8%。

近年來，在各級黨政的領導和重視下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過全市各級工會組織的共同努力，工會基層組織建設取得了明顯成效，我市被省里評為“新建企業組建工會先進單位”，也積累和探索了許多成功經驗和有效做法。主要有以下幾個方面：

1、黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證。這也是工會基層組織建設取得成效的基本經驗。一是建立領導機構。目前，我市及各縣(市、區)均成立有黨政領導牽頭、有關部門負責人參加的工會基層組織建設工作領導小組(又稱新建企業工會工作領導小組)。禹州市還制訂下發了“領導小組成員單位建會任務分解書”，明確黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業工會組建率和職工入會率列入全市黨建工作目標管理考核的重要內容，在全縣非公企業中積極開展工會組建活動。目前，在54家建立了黨組織的非公企業中，有31家是先建工會后促進建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織。三是召開各種會議和制發文件，大力推動建會。據統計，近年來，我市及縣(市、區)先后以工會或黨委名義召開的涉及工會組建方面的會議45次，制發文件31件，有效地推動了工會基層組織建設工作。

2、健全建會機制，是工會基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會基層組織建設工作長期有人抓、有人做，近年來，我市各級工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機制，以機制促進建會。一是分片包干制度。不少縣(市、區)總工會采取逐級簽訂責任狀的方式，明確主要領導和分管領導的責任。二是目標管理制度。這是各縣(市、區)總工會開展基層工會組建的普遍做法。一方面是層層分解目標任務，落實到部室、個人；另一方面是建立檢查、通報、獎懲等各項制度，確保組建任務的完成。襄城縣總工會實行了個人風險抵押金制度，視年度完成組建任務情況進行獎勵、返還和扣罰。三是領導調研制度。通過領導基層調研，協調解決工會組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅持每年至少一次開展工會基層組織建設的調研或現場辦公，對建會工作進行具體指導和幫助。為了盡快落實建會要求，一些縣(市、區)的人大、政協的領導同志也多次召開業主座談會或集體談話，督促建會。

3、創新建會方式，是工會基層組建工作的思路保證。各級工會在工會基層組織建設過程中，按照“整體推進”的工作要求，開闊思路，大膽創新，勇于實踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子，初步實現了四個轉變：一是在建會思路上，由原來的“成熟一家，發展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求，轉變為按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的組建原則，認真開展依法建會活動。二是在建會方式上，既堅持原來的主要依托單位組建工會，又從實際出發突破單位和用工形式的限制，通過建立聯合基層工會、基層工會聯合會、社區工會或本地區域性、行業性工會等方式，把難以單獨建會單位的職工組織起來；通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來。三是在建會程序上，由原來的按部就班的單一模式，轉變為“邊組建、邊充實、邊完善、邊規范”的靈活方式，如市總對新建企業工會組織明確提出了“先組建、后規范、再收費”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會中來的需要。四是在發展職工入會和會籍管理上，由原來固定的管理模式，轉變為動態式管理，建立簡便、易于職工接受的流動會員管理制度，實行會員關系隨勞動關系流動，勞動關系確定在哪里，會員的會籍關系就確定在哪里。上述措施都有效地促進了工會會員的發展。

三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足。

“堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來，明確依法規范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率。”這是張俊九同志在全總十四屆二次執委會議上的講話中，是對新建企業企業工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現狀進行分析后得出的結論。分析產生問題的原因是多方面的，有工會內部的，也有工會外部的，有現實的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。

(一)個別黨政領導和企業主思想認識模糊的問題。個別黨政領導《工會法》意識淡漠，認為企業建不建工會對企業發展影響不大，甚至認為建立工會可能影響企業主對職工的管理，進而影響企業正常的生產經營；有的還擔心過分要求企業建立工會，不利于優化投資環境，進而影響招商引資的效果，這些認識體現在實際工作中就是對建會工作支持不夠。部分企業主也錯誤地認為，工會是勞資雙方矛盾不可調和的產物，建了工會只會增加自己的對立面，不利于自己對職工的管理；再者就是認為本企業“管理渠道暢通、職工福利能按時發放、民主管理健全”，沒有必要建立工會；還有一個原因就是認為成立工會要依法上繳工會經費，會給企業增添負擔。這些顧慮表現在具體行動上就是不支持或阻撓職工組建工會。

(二)立法不健全的問題。仔細查閱《工會法》，其中第十二條規定“企業、事業單位、機關有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會”，這“可以建立”是作為一種權益建立在職工自愿組織的前提下的，而對于企業建立工會的義務《工會法》沒有明確規定。就我省來說，《河南省工會條例》第四條規定：“本省的企業事業單位、機關，都應當依法建立工會。”“新建企業事業單位應當在開業一年內依法建立工會，開展活動。”“上級工會幫助和指導未建立工會的企業事業單位的職工組建工會，企業事業單位應當予以支持，并提供必要條件。”這一規定中雖然三次出現“應當”二字，但這里的“應當”更像道德術語，企業主沒有這方面的覺悟，“應當”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業，往往以“工人的權益能得到保障，他們沒有組建工會的要求”作為拒建工會的理由，這句話倒是說到了點子上。這是因為，只要你提出組建工會，資方并不直接阻止，而是找個理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現象比比皆是。可見，即使建立了工會，工會主席也很容易蛻變為老板的隨從，想要這樣的“弱者”為職工權益挺身而出，是很難的。

(三)部分工會干部自身的問題。一是部分工會干部對工會基層組織建設的艱巨性沒有足夠的認識，認為能建的都建了，沒有認真考慮和研究組建工作中存在的難點問題，不肯下大力氣去做艱苦細致的工作，更缺乏對這項工作長期的、系統的規劃和安排。二是部分工會干部存在畏難情緒。強調困難、強調客觀多，積極想辦法少，總是強調一些黨政領導對組建工會支持力度不夠、經營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績，小進則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想；有的單純為了完成上級下達的工會組建任務，不推不動，缺乏積極進取及最大限度地把職工組織到工會中來的精神狀態。四是得不償失的思想影響。有的工會干部認為在新建企業組建工會是投入大、產出少，費力不討好，有時不僅收不上來經費，還無法發揮作用，建了也白建。在工會干部思想上存在的上述四種問題，是當前工會基層組織建設順利開展的主要思想障礙，也是工會基層組織建設遠遠落后于形勢發展要求的關鍵所在。

(四)建會率不高、作用發揮不好的問題。從調查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會，包括黨政機關。以市直系統工會為例，該系統所屬99個單位中，仍有13個單位符合建會條件而未建立工會，尤其是一些大單位如市司法局、計生委、東城開發區、報社等。工會作用發揮不好的問題主要表現在兩個方面：一是組織機構軟弱渙散。有的單位過去曾有機關工會，但在機構改革、人員退休、調動之后未能及時換屆、改選，致使工會組織呈現癱瘓狀態。還有的單位工會組織還在，其他成員也在，但主席已退休、調動或長期不工作，使工會組織徒有虛名，如市公安局、勞動局、交警支隊、許昌電視臺等。二是工會組織開展工作不力。一部分機關工會甚至沒有開展工作，同志們幾乎感覺不到工會的存在。其中既有單位領導不重視，工會干部工作積極性不高的問題，又有兼職過多無精力顧及工會工作，或無經費保障無法開展工作的問題。

(五)領導體制不順的問題。在的機構改革中，我市市直單位工會組織被合并，工會人員編制被撤銷，嚴重影響了工會基層組織工作的正常開展。目前我市現有工會干部中，專職工會干部僅1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在全市3750家工會組織中，除市、縣兩級地方總工會外，獨立的工會工作機構屈指可數，絕大多數的基層工會組織與其它機構合署辦公，大量的工會干部一兼兩職或數職。如我市企業發展服務局系統工會，只有一個具體干事的兼職工會干部，卻要負責所屬52家企業的工會工作，包括改制后企業的工會重建工作，這顯然與當前工會工作任務日益繁重的形勢不相適應。

四、對策與建議。

第一，加強宣傳教育，切實提高工會基層組織建設重要性的認識。要切實加強《工會法》、《河南省工會條例》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，使全社會切實認識到工會基層組織建設，是整個工會組織建設的基礎，直接關系鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，是必須長期堅持抓好的一項戰略性任務。要準確理解和認真落實“組織起來、切實維權”工作方針，深刻認識到這一方針的提出和落實是社會主義市場經濟體制的要求，是當前職工隊伍新變化的要求，在對中國工會運動和國際工會運動形勢分析的基礎上提出來的，是黨政工和企業組織學習踐行“三個代表”重要思想的具體體現。

第二，進一步轉變建會運行機制和活動方式，把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來。在非公有制企業建會、在市場經濟條件下建會與過去在國有企業建會、在計劃經濟體制下建會有很大不同。計劃經濟體制時期，國有企業、黨政機關建會沒有阻力。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，具體要從以下幾方面著手：一是強力推進工會經費(籌備金)稅務代征制度。通過稅務代征，促進未建會單位盡快建會。二是工會要提高依法建會的能力，特別是善于和敢于按照法律的規定，由上級工會派人到基層去幫助指導建會。三是加大對工會組建工作的人員和財力投入。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊伍、湖北的協理員、上海的義務工作者等。

第三，建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，激發職工加入工會積極性。既然工會基層組織建設是一項長期性的任務，那么就必須要建立組建工會的長效機制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應當明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設與工會基層組織建設很好地結合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰斗力。[找材料-網上服務最好的文秘資料站點]二要大力開展工會會員定點消費優惠活動。通過優惠活動，使工會在就醫、就學、日常生活消費方面享受一定的優惠待遇，激發廣大職工加入工會的積極性。三要在困難幫扶、評選先進、福利發放等方面對工會會員進行傾斜，使廣大職工切切實實地感受到工會會員與非會員的區別，進而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來。

第四，創新工會組建方式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度，取得更大突破，必須進行組建方式的創新。面對眾多小型分散的非公企業，要突破單位限制組建聯合基層工會、基層工會聯合會，由這些工會組織直接吸收那些難以獨立建會企業的職工加入工會或建立工會小組。總之，只要能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。同時，組建方式的創新要同步考慮有利于維權、有利于工會發揮作用，注重實效。如一條街工會、大樓工會等組建方式的創新，一定要有配套的創新措施跟上。

第五，一手抓組建、一手抓工會作用發揮，以質的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規范的問題，走好“邊組建、邊規范、邊提高，走質量、數量并重”的建會路子，打好工會組織基礎、工作基礎、制度基礎和物質基礎。在此基礎上，著眼于新組建工會作用的發揮，并著力抓好“三個切入點”，即上級工會代行基層工會的部分維權職能、積極穩妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護基金制度，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性。

團組織建設調研報告篇十六

本文目錄。

全國第十二次高校黨建工作會議結束后，我校積極組織各級干部認真學習宣傳會議精神，廣泛深入開展動員，在調查研究基礎上，緊密結合學校實際采取了一系列富有實效的措施。經過全校各級黨組織和黨務干部的努力，我校學生黨建工作在以往工作基礎上不斷進步，取得了重要的階段性成績。

一、我校認真貫徹落實全國第十二次高校黨建工作會議精神，學生黨建工作取得可喜成績。

（一）認真研究部署。

全國第十二次高校黨建工作會議結束后，我校黨委即就貫徹落實會議精神召開有關會議進行分析研究。經過反復議定，黨委提出了以構建學生黨建工作新體系為主題落實會議精神的總體指導思想。這一體系的主要構架包括：三個工作體系、三級責任機構和一個工作機制。其中：

“三個工作體系”指作為基礎工作的培養教育體系、作為重點方面的組織發展體系和作為工作關鍵的支部建設體系。這是學生黨建工作運行的基礎。

“三級責任機構”指學校黨委、院系黨組織、學生黨支部。這是學生黨建工作運行的保障。

“一個工作機制”指黨委統一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制。這是學生黨建工作運行的核心。

這一體系相比原來的學生黨建工作體系，提出了更高的目標，拓展了工作范圍，突出了工作重點，增強了組織力量，優化了工作環境，提高了工作的系統性，特別有利于為學生黨員發展工作提供廣闊平臺和充足動力，有利于大力加強和改進學生黨員發展工作，從而切實有效地貫徹落實會議精神。

（二）精心組織實施。

圍繞學生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實施工作，切實有力地促進了這一工作新體系的建立和形成。

首先，黨委以學生黨建工作新體系的建立為中心思想，在調查研究基礎上起草了《中共蘭州大學委員會關于加強和改進學生黨建工作的實施意見》，在經過多次反復和廣泛征求意見后，由黨委常委會討論通過，下發實施。

其次，為了進一步統一思想和行動，黨委在多次會議上都反復闡明大力加強和改進學生黨員發展工作的重要意義，分析我校學生黨員發展工作面臨的實際和形勢，論證我校所采取措施的必要性和可行性，并就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會，使各級黨務干部、特別是各學院中層黨組織負責人提高了認識，統一了思想。

再次，黨委根據《實施意見》陸續出臺了有關的。

規章制度。

和配套文件，例如頒布了《中共蘭州大學委員會發展黨員工作暫行細則》、《蘭州大學入黨積極分子黨校培訓條例》，下發了了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》、《蘭州大學黨支部建設基本標準》。

第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動，促進了《實施意見》的落實，例如在全校開展了黨支部建設達標評議活動和先進黨支部與優秀黨員評選表彰活動等。

（三）取得可喜成績。

通過學生黨建工作新體系的實施，我校學生黨員發展工作等各項學生黨建工作都邁上了新的臺階，取得了可喜的階段性成績。具體表現在：

1、在培養教育方面。形成了“一個格局、五個結合”的入黨積極分子培養教育體系。一個格局即以學生黨建工作為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。五個結合即組織發展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動相結合、理論學習（黨校培訓與黨課學習）與社會實踐相結合、普遍教育與重點教育（重點培養對象教育考察）相結合、黨內教育與黨外教育相結合。入黨積極分子的培養教育從組織力量到工作體系，從工作環境到培養質量，都有所加強和提高。今年上半年，學生入黨積極分子數量達到4744人，比增長了41%；黨校入黨積極分子培訓1418人，達到了全年培訓人數水平，是以前幾年培訓人數的總和。

4、在工作力量與機制方面。學校黨委、學院黨組織、學生黨支部三級責任機構建立健全，各負其責，形成了黨委抓方向、抓環境、抓服務，學院黨組織抓計劃、抓指導、抓監督，學生黨支部抓執行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制已經建立。黨委還專門成立了學生黨建工作領導小組。全校各級黨組織班子健全，工作有力。其中學校黨委有23名委員，10名常委，4名書記副書記；學院黨組織有21個，約120名委員，40多名書記副書記；學生黨支部85個，約250名委員，100多名書記副書記。全校共計有160多名專職學生工作人員，其中大部分已經投身于學生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當一部分人員參與進來；近130名“兩課”專兼職教師在學生黨建教育中發揮著重要作用。黨校建設得到進一步加強。以各級黨組織為核心的各級共青團組織、學生會組織、學生社團組織通過大量思想教育活動、社會實踐活動和校園文化活動為學生黨建工作提供了有益補充。學生黨建工作經費依靠黨委職能部門業務費、專項經費和學生思想政治工作經費等得到有效保障。

上述這些成績和進展也為今后學生黨建工作進一步開創新局面奠定了良好基礎。

二、我校加強和改進高校學生黨員發展工作的總體認識和工作思路。

我校貫徹落實第十二次全國高校黨建工作會議精神，是在整體設計基礎上，按照一盤棋的方法和思路來進行的。因此，本調研首先從宏觀角度對我校開展的工作進行簡要介紹。

（一）總體認識。

發展黨員工作是每一個黨支部的工作職責之一，是支部自身建設的內容之一。對于學生黨員發展工作來說，其特殊性主要表現在：

1、時效性。即相當部分的學生要在學習期間完成被發展的過程。而且，由于必須先要在發展一定數量的學生黨員后，才能成立學生黨支部；必須要有更多的學生黨員進入學生黨支部，才有充足的力量去做大力加強和改進學生黨員發展工作。這就進一步強化了時效性。時效性要求必須加快學生入黨積極分子的培養和學生黨員的發展。

2、中心性。即學生黨員發展工作實際上是學生黨支部的主要工作職責和主要建設任務。這是由高校的特點決定的。學生黨支部將隨著學生黨員的畢業而撤消或另行設立。學生黨支部在存續期間大量的工作是擴大入黨積極分子隊伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理發展手續。學生黨支部的自身建設，在很大程度上也可以看作是為了做好學生黨員發展工作而進行的保證能力建設。中心性要求必須突出學生黨員發展工作主題，把學生黨員發展作為工作重點。

3、關聯性。一方面，學生入黨積極分子能否被發展為黨員，取決于該學生的素質，進一步講，是取決于學生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發展學生黨員的工作主要是要通過學生黨支部來完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴于黨支部的建設狀況。關聯性要求必須大力加強學生的思想政治教育，必須高度重視和加強學生黨支部的自身建設。

4、系統性。學生黨員發展工作不僅僅是對一名入黨積極分子履行發展手續的事務性工作，而是包含了通過思想政治教育擴大入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子進行培養教育，通過支部建設和黨員教育管理為支部發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用提供保證等各方面的工作內容。系統性要求必須從推進整個學生黨建工作的角度來加強和改進學生黨員發展工作。

5、交叉性。即學生黨員發展工作是高校黨的建設的重要組成部分，同時也是高校培養人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學生黨員發展工作與學生思想政治工作緊密結合起來，同時將學生黨建工作和學生黨員發展工作作為高校黨建工作的重要主題來對待。

因此，大力加強和改進學生黨員發展工作問題的實質，是要大力加強和改進高校學生黨建工作，是要推進整個學生黨建工作不斷前進。

（二）思路設計。

基于上述認識，我校提出和遵循以下思路來落實第十二次全國高校黨建工作會議精神：

1、構建整體的學生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個方面，一是培養教育體系，一是支部建設體系，一是黨員發展體系。其中，培養教育是基礎，支部建設是關鍵，黨員發展是重點。三者互為條件，相輔相成，互相促進，同時也互相滲透。

2、將上述三個體系進一步轉化為操作系統。各操作系統都有自己的主要工作任務與目標，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機制，在黨委統一領導下、在學生黨建工作的總框架中進行運轉。

所謂培養教育體系，主要指對學生入黨積極分子的培養教育。這實際上是學生思想政治教育問題或學生教育管理問題。這就要求要構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局。其工作的機制以學生工作機制為主。同時，這一格局也結合和體現組織發展所要求的黨建教育措施與方法。

所謂支部建設體系，主要內容是學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。其中發展學生黨員是主要的任務。

所謂黨員發展體系，這里主要指程序性的工作體系，即在嚴格執行中央關于發展黨員的工作規定的前提下，結合學生特點和學校實際，采取加強性措施和開展扎實細致的工作，發展優秀學生入黨并提高學生黨員的比例。

三、我校加強入黨積極分子培養教育、將組織發展與強化教育管理相結合的思路、措施與建議。（調研提綱5、6）。

我校各級黨組織普遍認為，對入黨積極分子的培養教育關系到學生黨員的發展質量，關系到整個學生黨員發展工作的成敗。學生入黨積極分子教育應當遵循學生思想政治教育的規律，同時體現黨建的要求。在此思想指導下，我校各級黨組織積極完善入黨積極分子培養教育體系，采取了多種措施加強入黨積極分子的培養教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質，切實保證了學生黨員發展的質量。

（一）思路。

我校入黨積極分子培養教育工作主要是通過構建以學生黨建為核心和龍頭的學生思想政治教育格局來落實。從黨建方面看，構建這一格局，可以充分利用學生思想政治工作的隊伍、機制、渠道等資源，在短時間內就將學生黨建工作推上正規。在這一格局中體現和結合組織發展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學生思想政治工作方面看，構建這一格局，可以利用學生黨建來帶動整個學生思想政治工作。兩者相互促進，相得益彰。

（二）措施。

1、在工作機制方面，全校入黨積極分子培養教育工作在黨委統一領導下，一是宏觀的和主要的培養教育由黨委學生工作部門來指導，由學院黨組織通過學生工作渠道來執行和落實，各級團學組織進行協助配合；二是組織發展所要求的培養教育由黨委組織部來指導，由學院黨組織通過學生黨支部來執行和落實。

2、在措施體系方面，我校各級黨組織實施了下列“五個結合”：

（1）組織發展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合。前者指培養聯系人的培養教育、黨課學習小組的培養教育等。后者指整個學生思想政治教育。

（5）黨內教育與黨外教育相結合。主要指通過發揮學生黨員和學生黨支部的典型帶動作用來培養教育入黨積極分子。

3、在組織發展與強化教育管理相結合方面，我校主要采取了以下措施：

（2）思想政治教育與對工作對象的考察緊密結合起來，由學生黨支部定期對工作對象的培養教育情況和效果進行檢驗。在培養教育過程中廣泛采取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進了培養教育，又履行了黨員發展的程序要求。

（3）將入黨積極分子的黨校培訓教育作為組織發展的必須環節和條件。黨校培訓嚴格按照中央的要求，每期培訓班進行40個學時的理論培訓，并組織討論、舉行結業考試和評選優秀學員。

（三）建議。

從我校的實際工作狀況來看，有些問題需要在更高層面采取措施加以解決。主要有：

1、大力加強學生思想政治工作，進一步突出學生思想政治道德素質的建設，強化學生人格、品德等在人才培養工作中的比重。

2、迅速組織力量制作適合學生特點、富有時代意義和教育意義的音像資料制品，緩解學生黨建教育優質資源嚴重缺乏的矛盾。

3、進一步大力加強學生思想政治工作隊伍建設，特別在提高隊伍素質、保持隊伍穩定、擴充隊伍數量三個方面出臺有力的措施。

4、進一步開展學生思想政治工作研究，從深層次了解學生思想狀況，為更好開展學生思想政治教育提供科學決策依據。

四、我校加強學生黨支部建設，創新學生黨支部工作方法與活動方式，增強學生黨支部的戰斗力和凝聚力的思路、措施和建議。（調研提綱2、7、9）。

我校各級黨組織積極探索學生黨支部的建設規律，按照中央對支部建設的一般要求，緊密結合學校的實際，采取了許多措施來加強支部建設。

（一）思路。

我校各級黨組織對學生黨支部建設的思路主要體現在以下幾個方面：

1、學生黨支部建設要抓住支部設置、自身建設和開展工作三個環節。其中支部設置是前提，自身建設是基礎，開展工作是關鍵。學校提出，學生黨支部的設置在遵循實事求是、科學合理的原則下，本科生三四年級按班級設立學生黨支部，研究生按縱向班級（按學科點，依托教學科研基層組織建立）建立學生黨支部。

2、學生黨支部建設要從思想、組織、作風和制度建設入手。其中思想建設是根本，組織建設是關鍵，作風建設是基礎，制度建設是保證。學校提出，今后一個時期學生黨支部建設的任務是：按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上全面加強學生黨支部的建設，不斷提高學生黨支部的凝聚力和戰斗力，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，使學生黨支部成為貫徹重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為青年學生成長成才、團結進步的核心。

3、學生黨支部建設要結合學生黨支部的特點進行。最主要的特點有兩個：

一是學生黨支部的工作任務對支部建設提出了很高要求。學生黨員發展工作作為學生黨支部的主要工作職責，本身具有思想性和綜合性等特點。同時，支部開展工作的對象是學生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩定等特點。這就對支部建設提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。

二是學生黨支部建設的內在基礎比較薄弱，但建設潛力很大。學生黨支部的成員以學生黨員為主，學生黨員也難免帶有學生單純而不成熟、理想而不穩定等特點。但同時，在強化建設基礎上，學生黨員則可能在短時期內較快提高思想政治覺悟，整個支部建設也能較快邁上新臺階。

這些特點使得學校各級黨組織高度重視支部建設，并在支部建設的具體方法措施體現了這些要求。

4、學生黨支部建設要著重把握三個重點環節：一是高度重視支部班子配備和班子建設問題；二是特別突出學生黨員再教育和讓學生黨員掌握如何做學生黨員發展工作；三是突出工作方式和活動形式的創新。

（二）措施。

1、調整和設置學生黨支部。各學院按照學校的要求，結合自身實際，普遍調整設立了學生黨支部。例如，將原來教工黨員與學生黨員在一個支部的，分設出了學生黨支部；原來本科生黨員與研究生黨員在一個支部的，分設出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來研究生黨員按年級設立黨支部的，改按縱向班級設立黨支部；原來學生黨員跨校區的學生黨支部，改為在一個校區內成立學生黨支部。學生工作專職干部一般歸入學生黨支部。

2、采取多種措施和方式加強學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。各學生黨支部按照黨委和各學院黨組織的要求，嚴格組織生活，舉行大量黨員活動，建立健全和執行各類支部制度。

3、加強對支部建設的領導和指導。黨委組織部專門制定了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》，指導學生黨支部的建設。各學院黨組織特別注意把好支部書記選任關，對支部內能夠產生合適的支部書記人選的，則由支部自行產生；對支部內不能產生合適支部書記人選的，一般要視情況選派有關老師作為學生黨支部書記。各學院黨組織普遍加強了對支部工作的領導和指導，例如監督檢查學生黨支部。

工作計劃。

的落實，參與學生黨支部的活動等。

4、舉行黨支部建設達標評優活動，全面促進學生黨支部建設。學校制定了《蘭州大學黨支部建設基本標準》，并于今年上半年舉行了全校性的支部建設達標評優活動。這一活動通過黨員集中學習、支部自評自建、學院黨組織指導整頓和評議等具體工作，有力地促進了學生黨支部的建設。在此基礎上，學校還舉行了全校先進黨支部評選表彰活動。

（三）我校創新學生黨支部工作方式方法的經驗與意見。

學生黨支部的工作方式和活動形式對于支部建設和發揮支部的戰斗堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學生通過方式方法創新來推進支部建設及做好支部工作。例如，學工部開設了公寓樓學生黨員形象展示欄，并定期組織開展“做一名成績優秀的學生、做一名品德高尚的青年，做一名群眾信任的黨員”學生黨員活動。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進展。例如，化學化工學院應化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點舉行組織生活，在黨員傾心交流中學習提高；新聞與傳播學院本科生榆中校區黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動，在工作實踐中加強自身建設；文學院本科生榆中校區黨支部組織黨員到附近農村小學進行義務支教活動，在社會實踐中了解國情、提高素質；物理科學與技術學院本科生第二黨支部舉行優秀革命影視片展播，充實歷史教育和加強革命傳統教育；數學與統計學院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模范”活動，形成了學生監督黨員、黨員爭先創優的局面；歷史文化學院本科生黨支部建立了自己的網頁“紅色網站”，開辟了網上活動空間；哲學與社會學院第二學生黨支部實施黨員“風采工程”，實行黨員宿舍掛牌，有力地促進了黨員先鋒模范作用的發揮；信息科學與工程學院計算機專業級本科生黨支部建立“支部風采”信箱，詳細答復大量來信，既做了對外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質，等等。

我校創新學生黨支部工作方式方法的主要體會有以下幾點：

1、突出學生主體性。即學生黨支部建設和開展工作注意符合學生的需要，把握學生的特點。

2、堅持支部自主性。即主要通過發揮學生黨支部自身的主觀能動性去進行探索和推動工作方式方法創新。

3、提升活動思想性。即開展學生黨支部活動注意具有高雅的文化品位，促進深刻的思想探索。

4、強化活動社會性。即開展學生黨支部活動注意面向社會，關注社會熱點，把握社會動態，注重社會實踐。

5、鼓勵形式多樣化。即鼓勵學生黨支部采取多種多樣的方式和形式來開展工作，推進支部建設。

（四）建議。

主要建議有以下幾點：

1、應當加強適合學生黨建的專兼職結合的組織員隊伍建設。

2、應當制定有關保障學生黨支部建設經費及投入的政策，努力促進學生黨支部建設上水平、上臺階。

3、加強研究，建立學生黨員評價體系，以更有力地教育和引導學生入黨積極分子與黨員。

五、我校積極慎重推進學生黨員發展工作，努力提高學生黨員比例的思路、措施與建議。（調研提綱3）。

我校各級黨組織在加強培養教育和支部建設基礎上，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針開展學生黨員發展工作，在工作中嚴格遵守執行了中央的有關規定，也通過有力的措施使學生黨員比例有了較大幅度的提高。

（一）思路。

要實現學生黨員比例有較大增長的目標，就必須把學生黨員發展工作作為整個學生黨建工作的重點，采取切實有力的措施，開展扎實細致的工作，才能完成。在加強培養教育和支部建設的基礎上，可以通過下列三個方法提高學生黨員比例：

1、加快發展學生黨員工作的節奏和力度，例如將各年級的發展步伐靠緊一些。

2、早培養、早發展。

3、擴大發展對象的來源范圍。

（二）措施。

1、我校黨委對學生黨員發展工作的節奏和力度提出了如下指導意見：本科生一年級積極培養發展，二三年級重點發展；研究生各年級大力培養發展。

2、各學院黨組織和各黨支部積極采取抓“早”措施。即早培養，早成熟，早發展，早發揮作用。一是從新生入學開始抓培養，對新生在入校以前接受的黨建教育情況進行摸底調查，及時銜接培養工作。二是時刻關注和注意發現學生中表現突出的優秀分子，有意識地進行培養教育。三是及時將比較成熟的入黨積極分子確立為發展對象和辦理發展手續。

3、各級黨組織積極采取抓“大”措施。一是通過思想政治教育努力擴大入黨積極分子的隊伍。二是擴大重點培養對象范圍，使更多的入黨積極分子接受重點性培養教育。三是擴大了黨校培訓的規模，將原來每期60人左右的培訓班改為每期300人。四是在培養教育基礎上和堅持黨員標準前提下，擴大發展對象的范圍。

4、嚴格程序，規范發展。我校各級黨組織嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等中央有關規定和《蘭州大學發展黨員工作暫行細則》的規定履行發展程序。具體做法主要有：發展學生黨員必須依次經過確立為入黨積極分子、重點培養對象、發展對象三個教育考察階段；入黨積極分子、重點培養對象、發展對象必須由黨支部經過一定程序確定，并以培養計劃和發展計劃形式報送上級黨組織審批；必須按照要求填寫《重點培養對象考察寫實薄》、《黨員發展對象政治審查綜合表》和《。

入黨志愿書。

》；必須經過學校黨校培訓并在考試合格后取得結業證書；必須經過共青團組織“推優”；必須經過政治審查；確立為重點培養對象和發展對象及討論發展后，必須分別進行公示；必須經過中層黨組織集體討論審批和黨委組織部的審查；所有發展手續必須健全，材料必須齊備。

（三）建議。

目前高校在發展黨員審批程序上的做法不盡相同。有的由學院黨組織審批、蓋章；有的由學院黨組織審議，學校黨委審批、蓋章；有的由學院黨組織審議后，由學校黨委組織部進行材料與程序上的審查并蓋章；有的成立了專門的學生黨員審批機構。建議對此做出明確統一的規定。

（一）我校研究生黨組織建設的基本情況與取得的成績。

根據6月30日的統計，我校共有研究生3522名，其中黨員1009名，比例達到28.6%，與年底的24.6%相比，有了明顯的進步。以研究生黨員為主的研究生黨支部共有35個。還有相當一部分研究生黨員按照教學科研基層組織的設置，與導師和本學科點的其他老師編為一個支部。

我校各級黨組織高度重視研究生黨支部的建設，采取各種有效措施加強研究生黨員的教育管理，增強研究生黨支部的凝聚力、吸引力和戰斗力，充分發揮研究生黨員的先鋒模范作用和研究生黨支部的戰斗堡壘作用，取得了良好的成績。

1、研究生黨員素質進一步提高。從思想狀況看，我校研究生黨員隊伍整體上堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想，堅持黨的基本路線和各項方針政策，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有開拓創新、與時俱進的意識觀念和積極向上、昂揚奮發的精神面貌，具有刻苦勤奮、追求真知的學習態度，具有良好的黨員意識、黨性觀念和道德素質。從行為狀況看，大部分研究生黨員都能夠認真實踐重要思想，刻苦攻讀學業，切實履行黨員義務，充分發揮黨員先鋒模范作用，嚴格遵守校紀校規和黨紀國法，在學習、社會活動和社會實踐等方面表現出了應有的先進性。根據抽樣調查，70.9%的研究生黨員認為黨員素質比非黨員素質好，45.9%的非黨員認為同班中的黨員確實比自己優秀，60.7%的非黨員認為研究生黨員在各個方面都起到了帶頭模范作用，特別在組織和宣傳方面。

2、研究生黨員教育管理得到進一步強化。黨委專門成立研究生工作部，與組織部共同主抓研究生黨員的教育管理。各學院也明確配備了專門的領導干部主管研究生工作，有的學院還配備了專管研究生工作的副書記。黨委和各學院黨組織制定的黨員教育管理制度普遍得到了良好的貫徹執行。部分學院黨組織建立了與導師定期不定期交流黨員表現情況并征求意見的制度，有力地促進了研究生黨員的教育管理。學校黨校定期舉辦以研究生預備黨員為主的培訓班。研究生黨支部組織生活能夠正常開展，黨員活動豐富多彩。根據調查，92.9%的研究生黨員對支部活動給予了好或較好的評價，87.2%的研究生黨員對黨員教育的整體效果給予了好或較好的評價，絕大多數研究生黨員認為入黨使自己思想上得到進步，能力上得到提升。

3、研究生黨支部建設得到全面加強。首先，依托教學科研基層組織或研究生縱向班級來建立研究生支部，為加強研究生支部建設創造了十分有利的條件。其次，研究生黨支部在全校統一部署下，通過達標評優等活動和對各項規章制度的遵守執行，思想、組織、作風和制度建設都得到了切實保障。特別是研究生黨支部班子普遍健全有力，切實發揮了作用。研究生黨員發展工作進展積極，態勢良好。有的學院建立了與導師溝通并征求意見來促進入黨積極分子培養教育考察工作的制度，取得了明顯效果。根據調查，66.1%的研究生黨員認為本支部班子工作狀況較好和很好，61.9%的研究生黨員認為本支部班子能夠經常聽取研究生反映的意見和建議。研究生黨支部自身建設有力地保證了其戰斗堡壘作用的發揮。50.5%的研究生黨員認為研究生黨支部的作用很大和較好。

（二）我校研究生黨組織建設的主要體會。

1、研究生黨支部合理設置是支部建設的前提。我校研究生黨支部的設置從原來按年級設置的方式調整為現在按照教學科研基層組織或縱向班級設置，極大地方便了支部組織開展工作。

2、配備健全有力的支部班子是支部建設的關鍵。目前，我校研究生支部的書記根據具體情況，由思想政治素質好、懂得黨務工作的教師或各方面表現優秀、有威信、熱情投入的研究生來擔任。整個班子成員都是在反復考慮基礎上嚴格按照程序產生配備的。

3、建立一套切實可行的制度是支部建設的基本保證。在黨委明確要求下，我校研究生黨支部普遍建立了計劃管理制度、組織生活制度、民主評議制度、入黨積極分子培養考察制度、思想匯報制度等，有力地保證了支部的建設和運轉。

4、圍繞人才培養開展工作，是支部建設的重要方針。研究生支部各項工作只有著眼于黨員素質和入黨積極分子素質的提高，才會對黨員和入黨積極分子產生吸引力和凝聚力，才會把自己建設成為學校事業發展的戰斗堡壘。

學生黨建工作是高校黨建工作的重要內容，也是全面推進黨的建設新的偉大工程的有機組成部分，是一項嶄新而偉大的黨建工作主題，具有廣闊的理論探索和實踐創新的空間。我校在學生黨建工作上雖然進行了有益的探索，取得了一定的成績，但與中央的要求和第十二次全國高校黨建會精神相比，還有很大的距離。今后，我校將繼續高舉鄧小平理論和重要思想的偉大旗幟，不斷解放思想，實事求是，與時俱進，以求真務實的作風和扎實細致的工作，努力開創學生黨建工作的新局面、新境界，為全面建設小康社會和全面推進黨的建設新的偉大工程做出應有的貢獻！

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為進一步加強我區基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：

目前，城區共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題。

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脫節，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢未能充分發揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農村，由于沒有成規模的村辦企業，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據統計在28個村（菜場）中，年集體收入少于50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達到200萬元的村僅有4個，集體經濟薄弱使修路、敬老等公益事業無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難；同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區，基本沒有集體收入，而區財政下拔的辦公經費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區表現尤其明顯，據統計，目前50個社區中還有2個社區沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區黨委，現有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展；三是村、社區干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區委、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。

（三）少數黨員干部的能力素質不高，人才優勢未能充分發揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多，在當前實現轉型跨越發展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現這種角色的根本轉變，突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。

（四）黨員教育、管理、監督比較薄弱，隊伍優勢未能充分發揮。在調研中發現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農村、社區和企業中表現尤為明顯，農村青年大多數外出務工，發展年輕黨員較難；部分改制和停產企業多年來未輸入年輕力量，發展黨員后繼乏人；近兩年新發展的26名大學生村（社區）干部黨員中有17名因參加公務員和事業單位人員招錄后流出城區；而離退休回村、回社區黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止xx年底，全區1763名農村黨員中，55歲以上739名，占41.9%；35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區2582名社區黨員中，55歲以上1057名，占40.9%；35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監督比較薄弱。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，遠程教育網等現代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯系不上。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱，在調研中發現，太西街道太西社區有1名xx年無法聯系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監督方面的有很多缺失。三是黨員先進性體現不夠明顯。受市場經濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經營管理中充分體現出來。特別是接管的改制企業黨員，存在人戶分離較多、流動就業較多、不滿情緒較多的“三多”現象，導致這部分黨員聯系不方便、參加組織生活不積極、對社區黨組織不認同等問題，很難發揮先鋒模范作用。

（五）部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優勢未能充分顯示。主要表現在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在。

崗位職責。

不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是民主集中制貫徹執行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利于集中；三是黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。

當前，我區正處于轉型跨越發展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞中心工作，發揮黨組織的戰斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統地學習科學發展觀，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經濟和業務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以創先爭優活動為契機推動“黨建網聯工程”的實施，發揮網格優勢，創新組織設置，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

（二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高社區、農村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調動他們干事創業的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是要著力發展集體經濟。要結合實際，找準突破點，依托現有的經濟條件和優勢，做活工農結合文章，拉長產業鏈；通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設；利用自然條件優勢，構建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產業帶，帶動旅游沿線村的經濟發展；三是抓好活動陣地建設。要加大區財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區活動場所問題，改善社區辦公條件。同時，要落實黨組織活動經費，建立黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。

（三）著眼發展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、示范點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經濟的摔打中增長知識和才干；二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞；三是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進行政策法規、市場營銷、現代技術、產業調整等方面的培訓教育，培養他們適應和駕馭市場經濟的能力；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現場學習，培養開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。

（四）創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用基層黨校、遠程教育、網絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經濟知識、科學技術知識的學習和就業技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業生、外出務工人員、大學生村（社區）干部中的優秀青年的教育和引導，把優秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、了解上級精神與學現代知識、學業務、學法律、計算機知識等結合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力；在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據工作需要統籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監督和群眾的有效監督之下，引導黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業黨員，要進一步理順組織關系，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉組織關系，解決人戶分離問題；要創新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創業培訓、實用技能培訓、開發公益崗位等，為下崗失業黨員實現再就業創造條件，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。

（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發揮各級黨（工）委、黨總支（支部）在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區委創先爭優活動領導小組且制定的《創建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細則》為參考依據，將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以農村“四議兩公開”工作法和社區“三議兩公開一監督”的決策機制、以黨務公開、村（居）務公開和財務公開的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發揮作用長效機制，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，創造環境。三是健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統一領導下，發揮集體智慧，推動各項工作順利開展。（**市城區區委組織部）。

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在社會主義市場經濟條件下,社會、政治、經濟、文化、生活中出現的新情況、新問題、新矛盾層出不窮,給黨的農村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題,黨的xx大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認真貫徹落實黨的xx大精神和三個代表重要思想,切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、提高黨組織的凝聚力和戰斗力,是擺在農村基層組織面前的中心任務。

近幾年來,我鄉以三個代表重要思想為指導,大力加強基層黨組織建設,取得了可喜成績。截至xx年底,全區共有黨支部15個,共有黨員400余名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強,戰斗力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面:。

(一)進一步深入開展了三級聯創活動。在開展三級聯創活動中,我鄉注重上下聯動、齊抓共管,構建農村基層組織建設新格局,重點落實了三項制度,即:一是落實定期研究制度。鄉黨委每月組織召開黨委會,每季主持召開一次支部書記例會,農村黨支部書記每月主持召開一次支委會議,研究黨建工作。同時配套建立了報告制度,農村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉鎮黨委報告。二是落實黨建工作調研制度。鄉黨委書記和分管副書記,每季逐村具體指導,尤其要逐村解決黨支部存在的問題,做到逐個研究,逐個分析,逐個落實。農村黨支部書記要深挖制約本村發展的薄弱環節,制定措施,專題解決。此項工作年終考核實行黨建調研否決制。三是落實考核制度。分檔建制,即好、中、合格三個檔次;分級動作,即鄉考村、村自評;分段進行,即季度考核、半年檢查、年終總評,考核采用實的普查、隨機驗證的辦法;結果公示,分季度、年中、年終三個時段公布,并以文件形式通報。

在爭創基層黨建先進鄉鎮,爭創先進農村黨支部活動中,我鄉做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構筑進度遞增、整體提升的具體目標。鄉、村綜合平衡,統一協調,制定了嚴格明確的創建進度目標,在規定時限內達標升級,從而實現紅旗支部上臺級,先進支部求發展、中間支部有突破,后進支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和獎懲機制。嚴格評定,繼續推行村評、鄉定程序;實施動態創建,廢除榮譽終身制,對達標升級的黨支部予以表彰,對滑坡滯后的取消獎狀牌,并以文件形式通報;與補貼工資兌現,與榮譽獎勵兌現,從而形成推陳出新、優勝劣汰的激勵機制。

(二)抓好三個代表示范實踐工作推進。在實施三個代表實踐工作過程中,層層簽訂了責任書,進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評范圍、考評內容,考評方法與程序、獎懲兌現。

(三)村級規范化管理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結束后,我鄉以組織管理規范化、干部管理程序化、黨員管理科學化為目標,不斷拓展新思路、尋找新對策,著力從基礎上夯實、從模式上創新、從層次上引深、從機制上制衡,對村級管理工作進行細化,努力做到規范化、制度化、法制化。

(四)農村基層組織領導班子和對基層干部隊伍規范化管理進一步加強。

在取得成績的同時,我鄉農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環節,從客觀和主觀上分析,主要表現在以下幾方面:。

一是政策領悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透,造成了在實際工作中的被動局面。

二是思想觀念舊。有的村干部認為現在搞市場經濟,是個人顯能耐、露本事的時期,個人英雄主義思想意識比較強,而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了,滿足于維持現有狀態,不求發展,思想拘泥于傳統思維框架,抓農村黨建工作靠老經驗辦事情,對市場經濟條件下的農村黨建工作沒有超前眼光,沒有長遠打算,工作被動應付,得過且過。

三是經費投入少。由于經濟發展不平衡,大部分村村級經費困難,各村對各項工作投入較少,影響了農村黨的基層組織建設年活動相關工作的開展。

四是思想認識不到位。研究不夠,指導不力,表現在抓農村黨建工作思路不清,活動載體不明,組織措施不力,工作中表現為盲目性、應酬性。

五是政策宣傳不夠深入。少數農村黨員干部不深入農戶進行廣泛宣傳,加之農村干部素質低,很少組織群眾學習,致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少,甚至一無所知,嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農村的落實。

六是工作方法不夠適應。工作被動適應、管理方式陳舊。

七是工作作風不夠扎實。深入基層調查研究少,與群眾聯系不緊密,片面追求政績,作風簡單粗暴,疏遠了黨群、干部關系。

要鞏固發展基層黨組織建設取得的成果,克服當前基層黨組織建設中存在的問題,應當注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學習培訓為手段,提高村領導班子和干部的整體素質。一是提高思想政治素質。使他們切實樹立科學的發展觀、人才觀、群眾觀,確立正確的政績觀,始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態,真正做到用三個代表重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實抓好培訓工作,不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念,使他們由經驗型向知識型、智能型、復合型轉變。

2、以經濟建設為中心,正確處理黨的建設與經濟建設的關系。

3、以黨建責任狀為載體,進一步完善和強化農村基層組織建設責任制。

4、以提高管理水平為目的,建立健全管理機制。

5、以提高農村黨支部戰斗力為目標,認真實施建設三強型村黨支部書記工程。要以建設三強(政治素質強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭,認真抓好農村基層干部學習培訓工作。

6、以解決有錢辦事為重心,發展壯大村級集體經濟。要按照農村黨支部五個好的目標要求,把發展壯大村級集體經濟作為黨支部的重要任務,要幫助農村黨支部選準項目、規模發展、狠抓技改、優質高效,瞄準發展村級集體經濟的突破口,加速發展壯大集體經濟,以奠定黨支部發揮領導核心作用的物質基礎,做到有錢辦事,不斷增強農村黨支部的凝聚力、吸引力、戰斗力。

團組織建設調研報告篇十七

求進，逐一落實，進一步規范了轄區內各級新農合定點醫療機構服務行為，確保了全縣農民群眾受益度不斷提高，現將具體情況匯報如下：

一、新農合運行基本情況。

(一)新農合參合情況。

我縣新農合以村為單位覆蓋率達到100%參合農。

業人口總數達xxx人，參合率103%，籌集資金xx萬元。

(二)新農合基金使用情況。

為控制醫療費用的不合理上漲，確保新農合資金的安全使用,。

切實維護好群眾切身利益,提高新農合工作的規范管理水平,推進新農合工作的穩步健康發展，我院自五月份實行總額預付制度以來，嚴格控制次均住院費用，制定了衛生院控制次均住院費用方案，強化領導監管責任，年，我院共使用新農合基金xx萬元。

二、主要工作成效。

一是圓滿完成了新農合20基金收繳工作，參合率達103%。

二是嚴格控制了次均住院費用，提高了農民受益度。

三是各定點醫療機構基礎設施建設及醫療服務行為進一步規范。

三、主要工作措施。

（一）、病人管理方面。

1、嚴格掌握入院指征，堅決杜絕小病大治、慢病住院治療現象，要求門診醫生嚴格掌握入院標準，新農合辦公室定期對住院病人的入院標準進行監督。

2、控制住院天數，一般常規病人住院天數控制在7天之內，無特殊情況的患者最多不能超過10天，并將病人的次均住院天數納入主管醫生的績效考核分值中。

3、院委及新農合人員不定時對住院患者進行查房，對無故不在床患者給予警告，第二次在發現不在床者將勸其出院。

4、加強外傷患者的調查力度，嚴格做到100%調查率，通過實地走訪，了解患者本人、家屬，親朋好友及鄰居，進行多點詢問盤查，嚴防存在套取新農合資金行為。

5、嚴格執行醫療文書書寫管理的有關規定，及時規范書寫病歷，要求患者費用清單與醫囑一致，對于醫囑上不顯示的費用不予補償，有管床醫生自己負責。

（二）、直補基金管理方面。

我院自2012年1月1日至2012年12月20日收治住院病人。

元。村級門診補助xx人次，補助xx萬元，村級門診統籌補助。

（三）、藥品管理方面。

1、嚴格控制藥占比，降低藥品費用，現我眼的藥占比控制在50%以下，一次性材料控制在5%以下，。

2、規范了抗生素應用，應用抗生素要有明確指征，一般性感染嚴禁使用頭孢類抗生素，無明確指征者嚴禁使用二聯及二聯以上聯合應用，同時藥房對每天處方進行監督，對于違規者報告主管院長。出院病人只允許帶口服藥物出院，出院病人一般口服量不超過3天，嚴禁超過7天，減少使用高價藥品，抗炎藥物、腦血管藥品治療時嚴禁超過兩種，臨床用藥不得使用與診斷疾病不符藥品，嚴禁住院輸液病人把藥物帶出院外使用。

3、嚴格診療常規，規范診療行為。要求臨床醫生準確掌握大型設備檢查的指征，能夠用常規檢查確診的不得用特殊檢查，不得使用與診療目的無關的檢查，杜絕濫檢查的行為，如ct、核磁共振、彩超等，所有大型檢查必須經主管院長同意簽字，現我院的大型檢查陽性率達到了100%。有效的降低了住院病人的負擔。

（四）、村醫管理方面。

1、通過村醫例會傳達支付制度改革的會議精神，要求每位村醫能夠清楚明白新農合各項政策及操作規范，要求院新農合人員電話24小時暢通，隨時解答村醫及轄區居民提出的各項問題。

2、實行國家基本藥物制度，杜絕一切目錄外藥品的使用，嚴格執行藥品零差價銷售，公開藥品價格，每月不定期抽查處方，對違規違紀的處方不予報銷，并要求其寫出整改報告，公布舉報電話，接受群眾監督。

3、規范收費項目，不得擅自提高標準收費、自立項目收費、重復收費或分解項目收費的現象，加強小額登記本，門診統籌登記本及處方的監管。

4、規范藥品采購渠道，禁止自行采購藥品，所有藥品由衛生院統一負責網上采購，公布藥品價格，要求各村都要明碼標價，自覺接受群眾監督。

四、存在問題。

(一)極少數醫生的服務行為尚需規范。

一是不合理引導病人就醫，放寬住院指針，將應該門診治療病人收入住院治療;二是用藥不合理，濫用抗生素，分解處方，為降低次均住院費用，向門診轉嫁費用，部分醫生濫開檢查。

(二)宣傳工作尚需進一步加強。

一是目前宣傳資料還需要進一步完善;二是村級醫療機構對宣傳工作的重要性認識還有待進一步提高;三是宣傳方式重復、單一，缺乏新穎的宣傳手段。

（三）村級定點機構的監管有待進一步加強。

部分村級定點醫療機構存在標識不清，衛生環境臟亂差，六室不全，仍有部分衛生室有私自外購藥的情況，不能嚴格執行藥品零差率，部分村級衛生室仍有大處方現象，不能做到四統一，四同步。村醫對新農合政策學習不夠透徹，不能真正完全的將新農合政策向百姓宣傳，還有部分衛生室推諉病人，不能真正服務于民，如何完善合作醫療定點衛生室的監管機制，還需要在工作中不斷探索。

（四）農合信息系統有待進一步完善。

我們基層定點醫療機構實行藥品零差率，現有550種+我縣新增補50種基本藥物按政策是可以銷售的，但部分村醫反應600種基本藥物中有部分藥物不能錄入我們的新農合系統。

五、年工作計劃。

(一)加強新農合宣傳工作。

一是把握重點，以農民受益實例為重點，開展宣傳;二是創新方式，多用新穎、獨特、老百姓喜聞樂見的手段開展宣傳。

(二)以控制次均費用方案為綱，強化院內管理。