無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇一

主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國(guó)土和住建工作會(huì)議及縣委全委會(huì)、縣政府全體會(huì)議精神，這次全縣國(guó)土資源暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議。全面安排安排20xx年全縣國(guó)土資源和住房及城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作講了很好的意見(jiàn)，完全同意。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)20xx年度全縣國(guó)土、住建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!并對(duì)國(guó)土、住建系統(tǒng)的干部職工和參與、支持全縣國(guó)土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、”工作回顧。

全縣國(guó)土、住建系統(tǒng)全體干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，五年來(lái)。緊緊圍繞縣委、縣政府實(shí)施率先突破發(fā)展的總體部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目的以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，超前謀劃，主動(dòng)服務(wù)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全面完成了”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)了”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

(一)國(guó)土資源管理水平穩(wěn)步提升。”期間。十五”期間的1.5倍。累計(jì)征收土地5200畝，通過(guò)招拍掛方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)119宗，256畝，成交價(jià)款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編，將7700畝建設(shè)用地指標(biāo)，50.05萬(wàn)畝耕地保有量和46.24萬(wàn)畝基本農(nóng)田面積落到實(shí)處，為建設(shè)發(fā)展預(yù)留了8300畝可用土地，全面完成了”期間市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這五年，全縣中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村道路、村民建房、水利項(xiàng)目等民生工程投入驟增的五年，城鎮(zhèn)加速擴(kuò)張和迅猛發(fā)展的五年，高速公路、工業(yè)園區(qū)建成，突破發(fā)展瓶勁“雙保”壓力最大的五年。值得一提的全縣各級(jí)各部門，特別是全縣國(guó)土系統(tǒng)干部緊扣可繼續(xù)發(fā)展主題，科學(xué)規(guī)劃，超前謀劃，積極爭(zhēng)取，依法管理，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和保護(hù)雙贏。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。據(jù)統(tǒng)計(jì)。累計(jì)投入350萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃體系全面建成。城鄉(xiāng)市政設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮(zhèn)化率由25%提高到35%鄉(xiāng)村建設(shè)迅猛發(fā)展，縣城、集鎮(zhèn)、村莊面貌煥然一新，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投入最大，鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級(jí)各部門，國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)近年來(lái)取得的優(yōu)異成果。特別是凝結(jié)了全縣國(guó)土、住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對(duì)此充分肯定，希望你繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成果，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

二、全面推進(jìn)20xx年國(guó)土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧。

(一)關(guān)于國(guó)土資源管理工作。

縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前。也是由突破發(fā)展向跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，國(guó)土資源工作顯得尤為重要。

國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于土地管理的政策措施，自國(guó)家啟動(dòng)土地調(diào)控宏觀政策以來(lái)。提高新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)范，實(shí)行地方政府土地管理和耕地維護(hù)問(wèn)責(zé)制，推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度等。春節(jié)前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，節(jié)約集約用地，不只關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系到民族生存根基和國(guó)家久遠(yuǎn)利益。現(xiàn)在全國(guó)耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當(dāng)前，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)行全覆蓋后，通過(guò)天上看、地上查、網(wǎng)上管，任何違法違規(guī)用地都在國(guó)土資源部的監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)。這些新政策、新制度和新手段的實(shí)施，使土地宏觀調(diào)控體系更加完善，國(guó)土資源管理、維護(hù)制度將越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越規(guī)范。地方調(diào)控資源空間越來(lái)越小，國(guó)土資源維護(hù)與保證發(fā)展用地壓力越來(lái)越大。一定要統(tǒng)籌好兩者的關(guān)系，既不能以維護(hù)資源為由對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不主動(dòng)作為，更要警惕以保證發(fā)展為由弱化維護(hù)、疏于維護(hù);既要為“跨越發(fā)展”提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保證與服務(wù)，又要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)守50.05萬(wàn)畝耕地和46.24萬(wàn)畝基本農(nóng)田底線。

優(yōu)先保證全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目用地需求，1全力保證發(fā)展建設(shè)用地。國(guó)土部門要圍繞實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%目標(biāo)。這個(gè)任務(wù)很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點(diǎn)，把有限的土地資源用在刀刃上。基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、民生工程的用地要保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選準(zhǔn)項(xiàng)目，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，適當(dāng)增加縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地。要依照民生工程實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先保證保證性住房建設(shè)用地需求，這是一項(xiàng)剛性任務(wù)，各相關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真研究，切實(shí)予以解決。國(guó)土部門一定要緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，發(fā)明性地開(kāi)展工作，用足用活土地調(diào)整、調(diào)控等方面的政策，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需要。

市政府下達(dá)我縣的耕地保有量是50.05萬(wàn)畝，2堅(jiān)決落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。今年。基本農(nóng)田維護(hù)面積是46.24萬(wàn)畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一把手的責(zé)任，年底將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。今天，周縣長(zhǎng)親自與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂耕地維護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，就是要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層落實(shí)好耕地維護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和措施，進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，確保完成市委、市政府下達(dá)給我縣的耕地維護(hù)目標(biāo)責(zé)任。

開(kāi)動(dòng)腦筋，3抓好增量擴(kuò)張和存量挖潛。較大的用地指標(biāo)需求逼著我要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。主動(dòng)反擊，盡量多爭(zhēng)取用地政策和計(jì)劃指標(biāo)，特別是要加大與上級(jí)的請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省市計(jì)劃盤子。同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展閑置土地清理清查工作，對(duì)批而未用的土地要依照國(guó)家規(guī)定的最高限額征收土地閑置費(fèi)，督促企業(yè)抓緊項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合收回條件的要依法及時(shí)收回，通過(guò)招拍掛調(diào)劑使用。要切實(shí)防止招商引資中的圈地占地現(xiàn)象，堅(jiān)決制止浪費(fèi)土地的行為。要深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對(duì)“空心村”治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。特別是當(dāng)前的建設(shè)中，小區(qū)、廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)，相關(guān)部門一定要科學(xué)、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費(fèi)用地。要想盡一切方法提高土地集約節(jié)約利用水平，以此緩解用地緊張問(wèn)題。

堅(jiān)決糾正違法批地、違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和出讓土地等違法違規(guī)行為。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，4做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作旨在切實(shí)維護(hù)耕地。對(duì)違法用地占新增建設(shè)用地占用耕地比例超越15%要實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，既處理事，又處理人。20xx年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，全省有渭南、延安兩市和5個(gè)縣區(qū)被約談，市長(zhǎng)、縣區(qū)長(zhǎng)要親自接受約談并作出檢查。可見(jiàn)，這項(xiàng)工作是動(dòng)真格的而且已經(jīng)常態(tài)化、全覆蓋，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視。要切實(shí)做好20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立縣鄉(xiāng)政府一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要親自過(guò)問(wèn)，親自督辦，親自解決實(shí)際工作中的難題，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。

因此，5認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“預(yù)防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)的防滑工作。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和監(jiān)測(cè)預(yù)防，及早編制和完善“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案。每年都有新情況，每年都有干部人事變化，大家在編制預(yù)案時(shí)要精心細(xì)致，逐一核準(zhǔn)，不漏不重，確保預(yù)案的科學(xué)、詳實(shí)和可操作性。縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普教育，發(fā)放防災(zāi)“明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”并逐戶簽字夯實(shí)責(zé)任，提高廣大農(nóng)村群眾避災(zāi)自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡查制度、重大災(zāi)害情況調(diào)查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，保證信息疏通，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力。縣國(guó)土局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)村把地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任，做好監(jiān)測(cè)記錄等日常工作。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平安。

鄉(xiāng)村建設(shè)的目的確保資源的有效增加，1科學(xué)掌握規(guī)劃建設(shè)管理三者關(guān)系。鄉(xiāng)村規(guī)劃的目的確保資源的科學(xué)配置。鄉(xiāng)村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)村規(guī)劃要具有超前性和科學(xué)性，要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，要充分發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的調(diào)控和指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)必需依法依規(guī)，有序進(jìn)行，要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實(shí)施建設(shè)，不能逾越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理是提升鄉(xiāng)村品位的重要環(huán)節(jié)，同樣要在鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治，努力發(fā)明良好的人居環(huán)境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關(guān)系，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

提升老城區(qū)，2突出縣城建設(shè)重點(diǎn)。縣城建設(shè)要按照“開(kāi)發(fā)新城區(qū)。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態(tài)公園，打造山水園林縣城”思路，重點(diǎn)圍繞南區(qū)、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區(qū)是承載未來(lái)縣城發(fā)展的中心區(qū)域，這種意義上，真正建設(shè)好城南新區(qū)，才是解決縣城建設(shè)的根本。建設(shè)上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，圍繞建設(shè)現(xiàn)代新區(qū)，打造鄉(xiāng)村新標(biāo)志。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區(qū)居住著縣城60%以上的人口，設(shè)施相對(duì)滯后，目前，不可能從根本上解決，要從群眾生活實(shí)際動(dòng)身，完善功能，提升品位，增強(qiáng)居民群眾的幸福指數(shù)。圍繞這個(gè)思路，今年建設(shè)重點(diǎn)是5路4場(chǎng)3站1片1帶1園。5路即建設(shè)中醫(yī)院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級(jí)路的北城街西延段、河濱路至進(jìn)站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場(chǎng)即建設(shè)污水處置場(chǎng)、垃圾處置場(chǎng)、雙星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南區(qū)停車場(chǎng);3站即建設(shè)城南3處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站;1片即啟動(dòng)開(kāi)發(fā)城東花扒中堰片區(qū)建設(shè);1帶即實(shí)施縣城月河帶重點(diǎn)段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時(shí)，要積極實(shí)施四星級(jí)酒店、汽車城、幼兒園等鄉(xiāng)村功能配套項(xiàng)目建設(shè)和法院、檢察院、國(guó)土局、人社局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局南遷項(xiàng)目建設(shè)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，提升縣城建設(shè)品位。

堅(jiān)定信心，3扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。澗池鎮(zhèn)要緊緊抓住重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇和當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭。克服困難，創(chuàng)新思路，加速推進(jìn)。一方面，要通過(guò)土地運(yùn)作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場(chǎng)、商住小區(qū)、中心幼兒園等一批項(xiàng)目建設(shè)，提升人氣，增加“地氣”實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，多方籌措建設(shè)資金，加大集鎮(zhèn)街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載力。二是加快新型社區(qū)建設(shè)。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，指導(dǎo)編制好新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃;民政等部門要爭(zhēng)取和整合項(xiàng)目資金，有計(jì)劃的分期分批啟動(dòng)實(shí)施新型社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)環(huán)境優(yōu)雅、功能完備、生活便當(dāng)?shù)男滦蜕鐓^(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居工作。國(guó)土、住建等部門要結(jié)合省市出臺(tái)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關(guān)政策，盡快擬定我縣農(nóng)民進(jìn)城定居的宅基地退出、承包地流轉(zhuǎn)、進(jìn)城購(gòu)房等有關(guān)配套政策意見(jiàn)，加快農(nóng)民向社區(qū)和集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城定居。

關(guān)系到全面惠及全民的小康社會(huì)建設(shè)。對(duì)住房保證工作來(lái)講，4加快建設(shè)保證房。住房保證工作直接關(guān)系到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級(jí)政府履行公共政府的基本職責(zé)，住房保證制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)公平，保證社會(huì)和諧的肯定要求。今年，保證房重點(diǎn)在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)建一定數(shù)量的限價(jià)商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設(shè)不只讓低收入者有房住，而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動(dòng)內(nèi)需的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也是鄉(xiāng)村化發(fā)展的需要，農(nóng)民變市民的需要，因此，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的內(nèi)需政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、住建等部門，包括房地產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，盡快把政府住房保證工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難上來(lái)，加快建立健全以廉租房制度為重點(diǎn)、多渠道解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進(jìn)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、限價(jià)商品房、老城棚戶區(qū)改造五房并舉的住房保證體系，繼續(xù)落實(shí)宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，全面推進(jìn)住房保證工作。

隨著縣城城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進(jìn)，5創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。近年來(lái)。鄉(xiāng)村規(guī)模的擴(kuò)大和人流、物流、車流、信息流的不時(shí)增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村管理的新課題越來(lái)越多。當(dāng)前，要著力解決管理滯后于發(fā)展的突出問(wèn)題。一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城完全符合人民群眾的意愿，創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先的創(chuàng)衛(wèi)精神”創(chuàng)衛(wèi)不僅推動(dòng)了城鎮(zhèn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能項(xiàng)目的建設(shè)，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)管理機(jī)制的完善和建立。今年要充分利用這個(gè)抓手，強(qiáng)力推進(jìn)建立城鎮(zhèn)管理新機(jī)制。二是創(chuàng)新管理手段。鄉(xiāng)村管理對(duì)象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜，管理問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，必需對(duì)城市管理的手段進(jìn)行創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極探索建立職責(zé)明確、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村管理新體制，研究市政公用事業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理方法，為廣大市民發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是強(qiáng)化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設(shè)和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個(gè)項(xiàng)目，都要腳踏實(shí)地，沒(méi)有思考好的條件不成熟的不要急于求成，要善于從大處著眼，細(xì)節(jié)入手，精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細(xì)，要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風(fēng)格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹(shù)種選擇、空調(diào)室外掛機(jī)等美觀處理是否納入建設(shè)管理目標(biāo)前期工作;建設(shè)施工是否科學(xué)調(diào)度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒(méi)有效益等等。

大部分試點(diǎn)村衛(wèi)生環(huán)境面貌、衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了較大變化，6完善鞏固農(nóng)村生活垃圾處置模式。縣自推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)管理、縣指導(dǎo)”模式兩年來(lái)。群眾自覺(jué)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，得到群眾的理解和支持。實(shí)踐證明，這個(gè)模式是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的有效模式，農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作。工作中要突出解決好四個(gè)問(wèn)題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，管理、指導(dǎo)時(shí)松時(shí)緊的問(wèn)題;二是村級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)不落實(shí)的問(wèn)題;三是縣補(bǔ)清潔員報(bào)酬報(bào)帳繁瑣，兌現(xiàn)不暢問(wèn)題;四是縣上制定的統(tǒng)一管理制度流于形式問(wèn)題。為鞏固成果，今年縣上要出臺(tái)三個(gè)措施，一是加大指導(dǎo)力度。成立專門的辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。二是加大考核力度，做為創(chuàng)衛(wèi)考核內(nèi)容，加大分值。三是建立退出機(jī)制，對(duì)問(wèn)題較多，效果較差，整改不到位的村，公示后取消試點(diǎn)村資格。

三、確保國(guó)土、城建各項(xiàng)工作落實(shí)，強(qiáng)化措施。

頭緒多、任務(wù)重，今年的國(guó)土、城建工作。能否實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局，對(duì)我一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一要宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把國(guó)土、住建方面的政策，工作審批順序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭(zhēng)取老百姓的理解和支持，努力發(fā)明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的水平統(tǒng)一起來(lái)，用地審批、土地復(fù)墾整理、征地拆遷和鄉(xiāng)村管理中，既要加快發(fā)展，又要兼顧公平，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾的實(shí)際困難，及時(shí)化解拆遷糾紛，切實(shí)解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效維護(hù)，實(shí)實(shí)在地享受改革發(fā)展的效果。另一方面，要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊無(wú)理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進(jìn);要堅(jiān)決打擊亂占亂建、違法違規(guī)拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。三要完善機(jī)制。要建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究突出問(wèn)題，議定重大事項(xiàng)，解決糾紛矛盾;要在工作實(shí)踐中不時(shí)建立科學(xué)的考核機(jī)制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺(tái)和獎(jiǎng)勵(lì);要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處在工作中設(shè)障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)發(fā)明好環(huán)境。四要建好隊(duì)伍。縣國(guó)土、住建系統(tǒng)干部要勤于學(xué)習(xí)，提高眼界，敢于負(fù)責(zé)，做行家里手，做到會(huì)管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時(shí)提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，國(guó)土、住建行業(yè)管的項(xiàng)目、工程、建設(shè)，批的指標(biāo)和資金，接觸的企業(yè)、商人，手上管的錢、拿的審批權(quán)，社會(huì)關(guān)注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創(chuàng)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境，從而促進(jìn)國(guó)土、住建事業(yè)又好又快發(fā)展。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇二

12月25日，在北京召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)過(guò)去5年的工作，并對(duì)2015年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。住房城鄉(xiāng)建設(shè)姜偉新作工作報(bào)告，副部長(zhǎng)仇保興主持會(huì)議，副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)、齊驥、郭允沖，中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)杜鵑出席會(huì)議。

5年來(lái)，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，全系統(tǒng)精神面貌也有了很大提高，較好地完成了中央交給的任務(wù)。

2015~2012年，全國(guó)共開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過(guò)3000萬(wàn)套，基本建成1700萬(wàn)套以上，大批城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難得到解決。認(rèn)真落實(shí)中央房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，投機(jī)投資性住房需求得到了抑制，房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)總體平穩(wěn)。住房公積金安全管理和制度研究工作得到加強(qiáng)，住房公積金總體安全。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到認(rèn)真貫徹，城鄉(xiāng)規(guī)劃審查和實(shí)施管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新增城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市85個(gè)，總數(shù)達(dá)到103個(gè)。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)新增38處，全國(guó)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村分別新增10個(gè)、96個(gè)和97個(gè)，三清山等4個(gè)項(xiàng)目成功列入世界遺產(chǎn)名錄。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%，全國(guó)城市污水處理率達(dá)84.9%，分別比2015年提高18個(gè)和22個(gè)百分點(diǎn)。城市供水、地下管線、交通、園林綠化工作扎實(shí)推進(jìn)。5年來(lái)，農(nóng)村危房改造工作逐步由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推進(jìn)，今年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，累計(jì)支持了1033.4萬(wàn)貧困戶實(shí)施危房改造。組織了全國(guó)首次傳統(tǒng)村落調(diào)查，公布了第一批646個(gè)傳統(tǒng)村落名單。

建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大，工程質(zhì)量安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。建筑節(jié)能工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行了節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，北方采暖地區(qū)15省市5年累計(jì)完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積5.9億平方米，可再生能源建筑應(yīng)用快速發(fā)展，發(fā)展綠色建筑初步成為社會(huì)共識(shí)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作邁出新步伐，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等4部行政法規(guī)、《公共租賃住房管理辦法》等12項(xiàng)部門規(guī)章頒布實(shí)施，2300多項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在汶川、玉樹(shù)、彝良地震和舟曲泥石流等災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后重建工作中發(fā)揮了重要作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)深入開(kāi)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2015年要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力做好11項(xiàng)工作：

一是努力完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，尤其是要加大配套設(shè)施建設(shè)力度。明年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的任務(wù)是基本建成460萬(wàn)套、新開(kāi)工600萬(wàn)套。要加快配套設(shè)施建設(shè)，做到配套設(shè)施與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保已竣工保障房能及早投入使用。繼續(xù)抓好公平分配和入住后管理工作，探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制。

二是堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求。編制和實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)形勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。

三是加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，繼續(xù)做好資金安全和使用管理工作。出臺(tái)歸集、提取、個(gè)人貸款、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)規(guī)范。加快住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。提高住房公積金服務(wù)質(zhì)量。

四是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。抓好由國(guó)務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的'審查報(bào)批工作，進(jìn)一步提高審查質(zhì)量和速度。推進(jìn)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，依法查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，推進(jìn)數(shù)字景區(qū)和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。

五是加快城市市政公用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)減排，改善城市人居生態(tài)環(huán)境。編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)抓好在建城鎮(zhèn)供水設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)工作，強(qiáng)化水質(zhì)督察。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)工作，提高設(shè)施運(yùn)行水平。切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，推進(jìn)數(shù)字城-管工作，強(qiáng)化城市地下管線管理。

六是完成好農(nóng)村危房改造任務(wù)，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。明年要完成農(nóng)村危房改造任務(wù)300萬(wàn)戶左右。制訂全國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)村落的傳統(tǒng)文化要素和地區(qū)民族特色。擴(kuò)大綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范，啟動(dòng)美麗小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范。

七是以更大決心和更快步伐推進(jìn)建筑節(jié)能。完成北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積2億平方米左右，實(shí)施夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1900萬(wàn)平方米，啟動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)示范建設(shè)20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)示范工作。

八是進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)落實(shí)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任。強(qiáng)化房屋和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管，遏制重特大事故發(fā)生。

九是加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高依法行政能力。加快《城鎮(zhèn)排水和污水處理?xiàng)l例》等重點(diǎn)立法進(jìn)程。對(duì)重要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估和監(jiān)督檢查。繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。

十是下氣力研究住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的幾個(gè)重要問(wèn)題。配合國(guó)家發(fā)展改革委深入研究我國(guó)城鎮(zhèn)化問(wèn)題。配合有關(guān)部門加快構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系。進(jìn)一步研究完善住房保障制度。加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理問(wèn)題的研究。

十一是繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。

會(huì)上，來(lái)自山東、河南等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及各有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，計(jì)劃單列市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議；紀(jì)檢組長(zhǎng)、文明辦主任，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范代表列席會(huì)議。

者和勞動(dòng)模范進(jìn)行了表彰并現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)；人力資源社會(huì)保障部黨組成員、副部長(zhǎng)楊士秋宣讀了《人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于表彰全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的決定》。

會(huì)議記錄：健康心理、和諧寢室

會(huì)議時(shí)間：12:30

會(huì)議地點(diǎn)：2105

記錄人：周欣

會(huì)議主持人：陳老師

a能適應(yīng)社會(huì) b正確認(rèn)識(shí)自我 c能夠正當(dāng)實(shí)現(xiàn)自我

2大學(xué)新生常見(jiàn)壓力

a身份的轉(zhuǎn)變，由男生、女生變成男人、女人

b父母照顧轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕艺疹?/p>

c生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、實(shí)踐、友誼、愛(ài)情、人生都由自己做主

d集體生活不適應(yīng)

e迷戀網(wǎng)絡(luò)和游戲

f社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生組織、兼職占據(jù)太多時(shí)間

g埋頭學(xué)習(xí)、高分低能

h對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂感覺(jué)時(shí)間過(guò)得非常之快

3文華學(xué)院心里健康工作四級(jí)組織

一級(jí)：院心理健康中心暨心理協(xié)會(huì)總會(huì)

二級(jí)：部級(jí)學(xué)部心協(xié)分會(huì)

三級(jí)：各班心理委員

四級(jí)：各寢室寢室長(zhǎng)

4集體宿舍“難相處”具體問(wèn)題

a公共空間、公共道德相互維護(hù)，“共性”要求

b私人空間，“我的地盤我做主”，“個(gè)性”張揚(yáng)

c個(gè)性與共性的矛盾，公共空間和私人空間難以分割，融為一體

5面對(duì)矛盾，應(yīng)對(duì)問(wèn)題

a規(guī)矩、作息時(shí)間表，衛(wèi)生打掃值日表

c傾訴找到傾訴對(duì)象，緩解心情，解決存在的問(wèn)題

d交流與發(fā)生矛盾的同學(xué)直接交流通過(guò)他人間接交流耐心，反復(fù)交流，多次， 提醒

6自我“降壓”和我的成長(zhǎng)

a放松，轉(zhuǎn)移注意力，專注于對(duì)自己有益的各種活動(dòng)和事務(wù)

b壓力就是我們成長(zhǎng)的動(dòng)力

c理解更多類型的人，觀察人生

7發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)同學(xué)及時(shí)通報(bào)

a抑郁癥 b精神分-裂癥 c強(qiáng)迫癥

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇三

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議以及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省城市工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府部署要求，總結(jié)20xx年工作，安排20xx年任務(wù)。

下面，我講三方面意見(jiàn)：

一、20xx年重點(diǎn)工作回顧。

20xx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進(jìn)，奮力拼搏，取得了可喜成果。

(一)過(guò)去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的一年。

保障性安居工程開(kāi)工17.51萬(wàn)套，開(kāi)工率100.28%，大力推行貨幣化安置，占比達(dá)40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405萬(wàn)平方米，改造陳舊管網(wǎng)1570公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造20xx萬(wàn)平方米，同步實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治1000萬(wàn)平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施2140座，改造陳舊管網(wǎng)4643公里，改造樓內(nèi)管線7245公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460公里。改造農(nóng)村危房60397戶。落實(shí)水庫(kù)移民資金5.15億元，安排民生項(xiàng)目1246個(gè)，為12.76萬(wàn)人發(fā)放了直補(bǔ)資金。

(二)過(guò)去的一年，是在困境中全力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的一年。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成920億元，占固定資產(chǎn)投資的7.3%;商品房銷售面積1490萬(wàn)平方米;實(shí)現(xiàn)稅收180億元，占地稅收入的23.4%;房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑態(tài)勢(shì)得到初步遏制，筑底趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216億元，實(shí)現(xiàn)增加值927億元，占gdp比重達(dá)6.5%;實(shí)現(xiàn)稅收118.9億元，占地稅收入的15.4%;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94萬(wàn)人。

城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資450億元，提升城市綜合承載能力的同時(shí)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)過(guò)去的一年，是不斷創(chuàng)新拓展工作新領(lǐng)域的一年。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國(guó)唯一的試點(diǎn)省。15個(gè)城市開(kāi)工路段25條、94.26公里，形成廊體24.75公里，完成投資33.47億元。積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)，白城市成為國(guó)家首批16個(gè)試點(diǎn)城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動(dòng)農(nóng)村改廁，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問(wèn)題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開(kāi)展試點(diǎn)。

深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在省廳層面，實(shí)現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無(wú)死角，編制了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)(試行)》，作為工作的基本指南。同時(shí)，我們還穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等工作，取得了積極進(jìn)展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長(zhǎng)。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會(huì)影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。一是民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)120.8萬(wàn)套，299萬(wàn)人受益;農(nóng)村危房改造34.4萬(wàn)戶，110萬(wàn)人受益;“暖房子”工程成為國(guó)家樣板工程，835萬(wàn)人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了27個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到89%;生活垃圾無(wú)害化處理率提高了46個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90%;集中供熱普及率提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90%;城市綜合承載能力進(jìn)一步提高。三是行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)累計(jì)完成開(kāi)發(fā)投資5688億元，商品房銷售面積1億平方米，實(shí)現(xiàn)稅收965億元，人均住房建筑面積達(dá)到了29平方米;建筑業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值10511億元，實(shí)現(xiàn)增加值4134億元，實(shí)現(xiàn)地稅收入549億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿完成，認(rèn)真接受省委巡視并全面整改，積極開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績(jī)的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題：一是房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購(gòu)房的剛性需求不足，庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)。二是棚戶區(qū)改造推進(jìn)難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”,形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會(huì)資本參與的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，城市管理還不夠精細(xì)。四是推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，省內(nèi)高端市場(chǎng)占有率低，“走出去”步履艱難，市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須警鐘長(zhǎng)鳴。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進(jìn)的信心決不能動(dòng)搖。

我是20xx年12月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負(fù)新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、20xx年工作部署。

20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是落實(shí)中央和全省城市工作會(huì)議精神的第一年，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。新形勢(shì)下，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重大責(zé)任和光榮使命，我們要以高度的政治責(zé)任感，在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機(jī)遇：一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，中央城市工作會(huì)議確立了城市工作在黨和國(guó)家全局中舉足輕重的地位，這令我們無(wú)比振奮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)迎來(lái)了新的春天。二是通過(guò)多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項(xiàng)工作在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的重要位置。三是國(guó)家高度重視東北老工業(yè)基地振興，出臺(tái)的一系列支持和傾斜政策將在20xx年進(jìn)入具體實(shí)施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進(jìn)，體制機(jī)制障礙將進(jìn)一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對(duì)改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)的需求，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有迫切的愿望。

認(rèn)真思考并梳理今年的重點(diǎn)工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個(gè)關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破”。

(一)貫穿一條主線。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央和全省城市工作會(huì)議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細(xì)化管理，狠抓工作落實(shí)，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

(二)抓好兩個(gè)關(guān)鍵。

房地產(chǎn)去庫(kù)存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場(chǎng)重頭戲。我們要通過(guò)抓好這兩項(xiàng)關(guān)鍵工作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿足群眾需求。

關(guān)于房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，這是20xx年全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存對(duì)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場(chǎng)信心和消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長(zhǎng)提出的“四箭齊發(fā)”，堅(jiān)持一城一策，我們要堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來(lái)看，棚改貨幣化安置是我省去庫(kù)存見(jiàn)效最快的手段和方法。同時(shí)，貨幣化安置比實(shí)物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢(shì)。比如可以節(jié)省周轉(zhuǎn)費(fèi)用，可以騰出土地出讓，可以讓群眾享受到高質(zhì)量的住房等等，這個(gè)賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實(shí)行貨幣化安置，否則，庫(kù)存難以消化、市場(chǎng)難以形成。當(dāng)然，這里面還要處理好幾個(gè)問(wèn)題：一是據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年各地要新建的回遷房有8.4萬(wàn)套，占全年任務(wù)的64.6%，這就難以實(shí)現(xiàn)住建部提出的50%以上貨幣化安置的工作目標(biāo)，各地要結(jié)合國(guó)家要求和本地實(shí)際統(tǒng)籌考慮安排，庫(kù)存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概占貨幣化安置的17%左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購(gòu)買商品房，還是組織老百姓購(gòu)房，要切實(shí)把價(jià)格降下來(lái)，堅(jiān)持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民將逐步成為購(gòu)買商品房的主力軍。在研究這項(xiàng)工作的時(shí)候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)展緩慢，以“”時(shí)期為例，年均增長(zhǎng)不到0.4%，再加上購(gòu)買力薄弱，依靠農(nóng)民去庫(kù)存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，短期內(nèi)，我們要鼓勵(lì)這部分已在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民購(gòu)房。以20xx年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7%，常住人口城鎮(zhèn)化率54.81%，兩者相差8.11個(gè)百分點(diǎn)，涉及210多萬(wàn)人，這是多么大的需求啊。鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。其次，要積極扶持農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對(duì)農(nóng)民收入來(lái)源特點(diǎn)，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡(jiǎn)化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達(dá)成了初步意見(jiàn)，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結(jié)余資金233億元，利用公積金購(gòu)房空間巨大。各地也都在積極探索，長(zhǎng)春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實(shí)行即繳即貸，降低首付款比例，提高個(gè)貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門，不能再算計(jì)自己的“小九九”，要有大局意識(shí)。省廳將建立定期通報(bào)制度，將各地公積金使用情況及時(shí)向省委省政府匯報(bào)，對(duì)工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進(jìn)行約談。二要擴(kuò)大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動(dòng)與各商業(yè)銀行進(jìn)行對(duì)接，做好服務(wù)工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。通過(guò)政策支持，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開(kāi)展購(gòu)租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務(wù)。20xx年至20xx年全國(guó)要改造棚戶區(qū)1800萬(wàn)套，這里面有我們48萬(wàn)套，這也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。20xx年開(kāi)工了16.69萬(wàn)套，20xx年計(jì)劃開(kāi)工13萬(wàn)套，20xx年還有18.31萬(wàn)套，明年的壓力可想而知，這就要求我們?cè)谕瓿山衲耆蝿?wù)的同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實(shí)工作責(zé)任。從目前棚改的情況來(lái)看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財(cái)政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強(qiáng)力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實(shí)。同時(shí)，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個(gè)問(wèn)題。關(guān)于征收難的問(wèn)題，我們要正確認(rèn)識(shí)，并努力破解，從工作推進(jìn)比較好的地區(qū)來(lái)看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當(dāng)，主要是有關(guān)單位、部門共同推進(jìn)的問(wèn)題。總之，辦法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問(wèn)題，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象，從國(guó)家和全省來(lái)看，逐年在加大補(bǔ)助力度，開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財(cái)政承貸空間越來(lái)越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購(gòu)買棚改服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場(chǎng)價(jià)值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項(xiàng)目。對(duì)改造任務(wù)重、財(cái)政確實(shí)困難的地方，省政府還將通過(guò)代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，要高度關(guān)注，避免同類問(wèn)題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對(duì)棚改工作的督查力度，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的市縣政府進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人約談問(wèn)責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

(三)實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破。

住建系統(tǒng)工作千頭萬(wàn)緒，都要全面抓好。在這當(dāng)中，還要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。今年有五項(xiàng)工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的突破。

第一，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。我們的城市往往不是沒(méi)有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時(shí)對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)估不足，尚未實(shí)施即已落后于實(shí)際。有的城市由于政府換屆，領(lǐng)導(dǎo)剛到位就要調(diào)規(guī)劃，后來(lái)隨著認(rèn)識(shí)的變化，又修改規(guī)劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規(guī)劃永遠(yuǎn)是“在路上”。講：“規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)劃工作只能加強(qiáng)，不能削弱,重點(diǎn)在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。深化長(zhǎng)吉圖和哈長(zhǎng)城市群國(guó)家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動(dòng)規(guī)劃期至2030年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進(jìn)“多規(guī)合一”，開(kāi)展省域空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。按照朝魯書(shū)記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴(kuò)能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項(xiàng)工作，超良省長(zhǎng)和有為副省長(zhǎng)均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究。核心要突出特色，因?yàn)樵绞翘厣脑绞鞘澜绲摹?jiān)持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就有了法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，城市各項(xiàng)建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開(kāi)展全省違法建設(shè)整治，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進(jìn)行銜接，屆時(shí)，懲戒和問(wèn)責(zé)力度勢(shì)必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì)，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計(jì)來(lái)指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評(píng)估關(guān)、政府決策關(guān)。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，探索城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對(duì)接模式，為全省城市設(shè)計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開(kāi)展設(shè)計(jì)與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國(guó)際視野，又有國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)計(jì)水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計(jì)師。

第二，全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。干好這兩項(xiàng)工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。我省作為全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，白城市作為全國(guó)第一批海綿城市試點(diǎn)，在這兩個(gè)方面的工作都進(jìn)行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：20xx年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx年開(kāi)工工程續(xù)建任務(wù)，新開(kāi)工建設(shè)160公里，計(jì)劃投資170億元。同時(shí)，在地級(jí)城市全面啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。

城市地下綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)在融資模式上取得突破。核心是兩個(gè)問(wèn)題：即spv公司組建和工程貸款。從目前各地spv公司組建情況來(lái)看，整體推進(jìn)比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)的作用，20xx年開(kāi)工的城市在4月底前完成公司組建，今年新開(kāi)工的城市在6月底前完成。在吸引社會(huì)資本合作中，要鼓勵(lì)入廊管線單位參與入股spv公司。從工程的資金來(lái)源看，國(guó)家和省里安排的各類補(bǔ)助資金已占總投資的15%，省財(cái)政明確提出各地政府在資本金中要?jiǎng)?wù)必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國(guó)開(kāi)行也可以貸款，主要是做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，這兩個(gè)問(wèn)題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權(quán)，還要給予產(chǎn)權(quán)，以此提升管廊的有形價(jià)值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，吸引真正的民間資本參與管廊建設(shè)。另外還有一個(gè)問(wèn)題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設(shè)，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長(zhǎng)的要求，我們正在協(xié)調(diào)物價(jià)部門將管廊有償使用費(fèi)列入地方定價(jià)目錄，力爭(zhēng)2月底前以部門文件形式出臺(tái)管廊有償使用實(shí)施意見(jiàn)，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺(tái)后，第一時(shí)間拿出具體辦法。

海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)在理念上取得突破。海綿城市是要解決水的問(wèn)題，前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補(bǔ)充了地下水。海綿城市建設(shè)是一種低沖擊、低影響開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設(shè)之中，而不是作為一類大項(xiàng)目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請(qǐng)海綿城市試點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)家有補(bǔ)助，這很正常。但有幾個(gè)因素是我們必須考慮到的：一是年降雨量要達(dá)到400毫米;二是成本不低，每平米造價(jià)150元左右;三是我省屬于寒冷地區(qū)，海綿城市建設(shè)受到溫度和季節(jié)的限制較大，目前還沒(méi)有成熟的借鑒經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們還要總結(jié)白城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)，要與黑臭水體治理有效結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級(jí)以上城市黑臭水體的治理要全面啟動(dòng)，盡快確定項(xiàng)目實(shí)施方案，按照國(guó)家的要求，20xx年前消除全部黑臭水體，長(zhǎng)春市要在20xx年前完成。

第三，全面加強(qiáng)城市管理工作。中央城市工作會(huì)議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問(wèn)題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在通過(guò)城市管理行政執(zhí)法體制改革實(shí)現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院明確了各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為城市管理的主管部門，這充分體現(xiàn)了對(duì)住建部門的信任，我們要把握這次機(jī)遇，把城市管理工作全面抓起來(lái)，盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx年年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。到20xx年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實(shí)中央指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項(xiàng)工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細(xì)化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對(duì)美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹(shù)立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個(gè)意識(shí)，從細(xì)事做起、從小事做起，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，為城市提供精細(xì)化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細(xì)化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，我們能不能在修臺(tái)階的同時(shí)安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當(dāng)成我們自己的家一樣，精細(xì)化就是要達(dá)到這個(gè)程度。

第四，深入實(shí)施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：20xx年，初步安排改造農(nóng)村危房4萬(wàn)戶，改造農(nóng)村廁所10萬(wàn)戶。

今年農(nóng)村危房改造的最大一個(gè)變化就是，危房改造原則上必須同時(shí)改造廁所，廁所面積不得超過(guò)5平方米，但不計(jì)入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地要按照這個(gè)變化，提前謀劃好改造工作。

關(guān)于農(nóng)村廁所改造，重點(diǎn)在降低成本上取得突破。去年，按照國(guó)家要求，我們選擇幾個(gè)村莊進(jìn)行了改廁試點(diǎn)，從試點(diǎn)情況來(lái)看，改造成本和運(yùn)行成本普遍較高，很難在我省復(fù)制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實(shí)地調(diào)研，初步想法是：首先不能建設(shè)管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達(dá)到城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)有的設(shè)備來(lái)看，加上改造費(fèi)用，每戶最低也要2萬(wàn)元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散+不直排+有機(jī)堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過(guò)密閉容器進(jìn)行收集，具備條件的做有機(jī)堆肥，不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)利用吸污車統(tǒng)一抽取，集中處理，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)行。初步算下來(lái)，每戶可控制在1萬(wàn)元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時(shí)，我們還將認(rèn)真研究其他符合我省實(shí)際的技術(shù)路線，供各地進(jìn)行選擇。各地也要積極主動(dòng)的進(jìn)行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過(guò)冬、造價(jià)不高、維護(hù)方便、百姓能接受這五個(gè)條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個(gè)一批”，即城鎮(zhèn)化推進(jìn)一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點(diǎn)村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村改廁工作。對(duì)新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對(duì)原有房屋實(shí)施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要注意，在改造工作中，不能強(qiáng)行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已在全國(guó)打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項(xiàng)工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建筑業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時(shí)隔多年又一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，形勢(shì)嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)根源，重點(diǎn)在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進(jìn)一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費(fèi)清單，進(jìn)一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);通過(guò)推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任;通過(guò)信用評(píng)價(jià)，實(shí)行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)的改變管理行為，遵守市場(chǎng)規(guī)則;通過(guò)建設(shè)吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強(qiáng)本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。把握國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和自身競(jìng)爭(zhēng)力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)省內(nèi)企業(yè)單獨(dú)施工確有困難的標(biāo)志性、大型項(xiàng)目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動(dòng)我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過(guò)程項(xiàng)目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。

三要推進(jìn)裝配式建筑取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向，是促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，但在我省應(yīng)用仍處于起步階段，與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。住建部提出，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中央城市工作會(huì)議提出的使裝配式建筑比例達(dá)到30%，我省有條件的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

四要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。中央城市工作會(huì)議提出了“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個(gè)方針理解透徹，把這四個(gè)方面的關(guān)系處理好，正確把握建筑設(shè)計(jì)方向。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)和規(guī)劃是建筑領(lǐng)域邊際利潤(rùn)最高的投資，能帶來(lái)5倍以上的收益。比如萬(wàn)達(dá)長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)，90%的項(xiàng)目設(shè)計(jì)均通過(guò)直接委托或招投標(biāo)，由美國(guó)aecom公司等國(guó)際一流設(shè)計(jì)公司承擔(dān)，設(shè)計(jì)成果造型新穎、功能完善，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量安全。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)企業(yè)參與我省競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)和提高我省建筑設(shè)計(jì)水平。落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對(duì)我省的建筑業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問(wèn)題，提出針對(duì)性的改革辦法。今年，住建部準(zhǔn)備召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)，會(huì)議結(jié)束后，我們?cè)賹?duì)我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。

以上我一共講了八個(gè)方面工作，還有很多工作沒(méi)有一一展開(kāi)。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進(jìn)行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時(shí)撥付到位，并認(rèn)真落實(shí)建后管理機(jī)制。二次供水改造工作，超良省長(zhǎng)高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實(shí)規(guī)劃體系、推進(jìn)企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。其他的如水庫(kù)移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機(jī)關(guān)黨建等各項(xiàng)工作也都非常重要，請(qǐng)大家在日常工作中抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。

三、振奮精神，奮發(fā)努力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

20xx年任務(wù)已經(jīng)明確，開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動(dòng)，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)勇?lián)?dāng)。我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，找準(zhǔn)定位，通盤考慮，深刻認(rèn)識(shí)住建行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的特殊地位和重要作用。將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到深入推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興的各項(xiàng)具體措施上來(lái)，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉、推進(jìn)改革創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。主動(dòng)承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)解決好人民群眾對(duì)我們的期盼和訴求，以只爭(zhēng)朝夕的精神，昂揚(yáng)向上的斗志，無(wú)畏困難的勇氣，奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

(二)提升能力謀創(chuàng)新。能力是全面完成省委、省政府交給我們各項(xiàng)任務(wù)的真實(shí)本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式;房地產(chǎn)去庫(kù)存需要深刻認(rèn)識(shí)和研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出符合吉林實(shí)際的管用辦法;農(nóng)村改廁需要對(duì)農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹(shù)立本領(lǐng)恐慌意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長(zhǎng)才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

(三)注重實(shí)效轉(zhuǎn)作風(fēng)。工作干得怎么樣，要靠事實(shí)來(lái)說(shuō)話，要靠群眾來(lái)評(píng)判。如何取得實(shí)效，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“大事抓實(shí)，實(shí)事抓細(xì)，細(xì)事抓好”。去年，我省個(gè)別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國(guó)家審計(jì)署的跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)了問(wèn)題，大家要引以為戒，不要在報(bào)表報(bào)告上做文章，要在真抓實(shí)干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時(shí)，在全系統(tǒng)推行精細(xì)化管理，把精細(xì)化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點(diǎn)多，同千家萬(wàn)戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅(jiān)，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，用我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。

(四)廉潔自律講規(guī)矩。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會(huì)關(guān)注度高，反腐敗斗爭(zhēng)十分艱巨。我們必須時(shí)刻保持清醒，增強(qiáng)自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅(jiān)決做到依法行政，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事，在日常工作中貫徹落實(shí)黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹(shù)立良好風(fēng)氣。同時(shí)要加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時(shí)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績(jī)。

同志們，新的一年已經(jīng)到來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以舍我其誰(shuí)的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑓R集眾智，群策群力，奮力開(kāi)創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇四

同志們：

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面回顧“十一五”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績(jī)，總結(jié)20**年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，展望謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，安排部署20**年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長(zhǎng)和盛國(guó)玉副秘書(shū)長(zhǎng)在百忙中親臨會(huì)議，各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，我們深受鼓舞。張通副省長(zhǎng)將在會(huì)議上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于“十一五”及20**年工作回顧。

“十一五”時(shí)期，是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進(jìn)的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，貫徹落實(shí)中央“三保”方針，化“危”為“機(jī)”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，面對(duì)新機(jī)構(gòu)、新職能，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個(gè)新水平;在應(yīng)對(duì)百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對(duì)口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級(jí)賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。

“十一五”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時(shí)期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，基本完成了“十一五”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20**年城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個(gè)城市獲國(guó)家級(jí)園林城市稱號(hào)，21個(gè)城市(縣城)獲省級(jí)園林城市稱號(hào)，8個(gè)城市、20個(gè)縣市、40個(gè)小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎(jiǎng);市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速，供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺省⒗鵁o(wú)害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達(dá)到42.69萬(wàn)戶，經(jīng)濟(jì)適用住房解決了16.74萬(wàn)戶中低收入家庭住房問(wèn)題，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造17.02萬(wàn)戶，完成公共租賃住房1.08萬(wàn)套，完成了19.39萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達(dá)到1004億元，歸集余額646億元，為25萬(wàn)戶職工發(fā)放個(gè)人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個(gè)建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能480萬(wàn)噸標(biāo)煤，新型墻材應(yīng)用量累計(jì)達(dá)744億標(biāo)磚，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)1.42億噸;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資保持了20%以上的年均增長(zhǎng)幅度，勘察設(shè)計(jì)業(yè)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。

剛剛過(guò)去的20**年，是“十一五”規(guī)劃收官之年。一年來(lái)，全省各級(jí)住建部門按照年初部署和要求，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實(shí)施“七大工程”，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢(shì)頭良好。

出臺(tái)政策措施，召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議。省委省政府堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開(kāi)全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，明確了“十二五”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障，為我省今后一段時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長(zhǎng)就推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關(guān)政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

科學(xué)編制規(guī)劃，廣泛形成共識(shí)。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請(qǐng)四家國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進(jìn)湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強(qiáng)了各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的共識(shí)。通過(guò)各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級(jí)各部門和廣大人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

各地行動(dòng)迅速，發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和《意見(jiàn)》精神，及時(shí)厘清發(fā)展思路，研究推進(jìn)措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“十二五”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽(yáng)圍繞“一主兩副”總體布局，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

(二)住房保障力度進(jìn)一步加大。

全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼10.9萬(wàn)戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房3.52萬(wàn)套，新建公共租賃住房1.08萬(wàn)套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬(wàn)套，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬(wàn)戶(其中住建部門完成4.07萬(wàn)戶)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽(yáng)市廉租住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進(jìn)公租房試點(diǎn)的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項(xiàng)目，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序。

住房公積金監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。全省新增住房公積金繳存帳戶8.4萬(wàn)戶，新增歸集額177億元，新增貸款110億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補(bǔ)充資金3億元。繼續(xù)深化專項(xiàng)治理，著力解決歷史遺留問(wèn)題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)順利進(jìn)行。組織開(kāi)展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動(dòng)，促進(jìn)了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊(duì)伍建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元，新(改、擴(kuò))建排水管道530公里、供水管道315公里、燃?xì)夤艿?30公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)2個(gè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。武漢、宜昌、襄陽(yáng)、黃石創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙示范城市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，武漢、咸寧等7個(gè)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。

宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗(yàn)區(qū)峰口、張溝、白螺三個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，三個(gè)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得到省開(kāi)發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實(shí)際的污水處理工藝和運(yùn)行模式，試驗(yàn)區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬(wàn)個(gè)村編制了村莊規(guī)劃，2096個(gè)村完成了村莊整治任務(wù)，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入，脫貧奔小康試點(diǎn)縣市村莊環(huán)境整治整體推進(jìn)效果明顯，新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式，整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)圓滿完成三年試點(diǎn)任務(wù)。

(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范。

城管工作體制機(jī)制逐步理順。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹(shù)立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管執(zhí)法隊(duì)伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊(duì)伍的公眾形象有所改善。

城市精細(xì)化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進(jìn)網(wǎng)格”等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化。

(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯。

污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全省新建成污水處理廠35座，基本實(shí)現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo)，城市(縣城)污水處理率達(dá)到70%，其中設(shè)市城市達(dá)78%。新建成市縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)20個(gè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理能力提升到607萬(wàn)噸/年，無(wú)害化處理率達(dá)到66.4%，其中設(shè)市城市達(dá)到73.8%。同時(shí)，從建立考核評(píng)價(jià)體系和信息報(bào)送系統(tǒng)入手，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率。

建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過(guò)程閉合管理進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行率達(dá)96.5%。可再生能源建筑應(yīng)用面不斷擴(kuò)大，20**年列入國(guó)家示范的4個(gè)市縣，已開(kāi)工120個(gè)示范項(xiàng)目，總建筑面積650萬(wàn)平方米;去年新增4個(gè)國(guó)家級(jí)示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項(xiàng)目30個(gè)，啟動(dòng)了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽(yáng)新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個(gè)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實(shí)”，促進(jìn)新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達(dá)358億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達(dá)82%。散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到46%，市州城區(qū)已實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。

(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上，實(shí)現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開(kāi)拓省外、境外市場(chǎng)，承建的工程項(xiàng)目遍及全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)百?gòu)?qiáng)，企業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好。武漢打造“工程設(shè)計(jì)之都”穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，共有140項(xiàng)工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項(xiàng)工程獲“魯班獎(jiǎng)”;62項(xiàng)工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項(xiàng)工程獲全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極爭(zhēng)取省人大修訂通過(guò)了《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見(jiàn)》。全面開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)省外進(jìn)鄂企業(yè)備案管理，嚴(yán)格落實(shí)施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法，強(qiáng)化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，著力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大了對(duì)不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠(chéng)信、講文明的風(fēng)氣。

(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對(duì)外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織作用，全行業(yè)保持了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。廳機(jī)關(guān)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在省直機(jī)關(guān)交流，廳機(jī)關(guān)被省委評(píng)為黨建工作先進(jìn)單位。“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實(shí)效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評(píng)議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評(píng)比第一名。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省交流，9個(gè)單位獲省“青年文明號(hào)”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號(hào)，行業(yè)形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

同志們，20**年及過(guò)去的五年，我們比較圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!

同時(shí)，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務(wù)壓力很大，遏制一些地方過(guò)高房?jī)r(jià)的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是各類城市亟待提升精細(xì)化管理水平。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須正確面對(duì)，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期的總體要求和發(fā)展思路。

“十二五”時(shí)期，是我省全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”時(shí)期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹(shù)立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，奮力實(shí)現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越。

要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20**年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，五年新增300萬(wàn)以上農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。

(二)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越。

深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅(jiān)持“一主兩副”、“大小多少”、“三個(gè)層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng)，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20**年，特大城市和大城市增至15個(gè)左右，中小城市增至50個(gè)左右，建成區(qū)人口3萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)增至100個(gè)左右。集中精力建設(shè)100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、100個(gè)特色鎮(zhèn)，打造1000個(gè)宜居村莊。

(三)注重民生，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越。

牢固樹(shù)立民生優(yōu)先理念，切實(shí)做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系。基本解決中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬(wàn)套(間)，實(shí)施農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款500億元。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進(jìn)商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加大投入，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強(qiáng)化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“十一五”凈增1000億元;城市人均道路面積達(dá)到15平方米，城市軌道交通開(kāi)通里程較“十一五”期末翻三番;完成100座水廠和公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%;新增燃?xì)夤艿?000公里，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，其中大中城市達(dá)到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到90%、城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。

(五)標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越。

堅(jiān)持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，努力改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)節(jié)能520萬(wàn)噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實(shí)施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑1000萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬(wàn)平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應(yīng)用率達(dá)到90%。水泥散裝率達(dá)到50%，擴(kuò)大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實(shí)”。加強(qiáng)城市生態(tài)園林建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%，設(shè)市城市達(dá)到40%。強(qiáng)力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

(六)扶優(yōu)壯強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。

堅(jiān)持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長(zhǎng)中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國(guó)一流建筑業(yè)品牌。進(jìn)一步鞏固湖北勘察設(shè)計(jì)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實(shí)的“工程設(shè)計(jì)之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，20**年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入800億元。

(七)創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越。

全方位開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動(dòng)力。建立以《湖北省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴(yán)格實(shí)施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項(xiàng)目建設(shè)組織方式改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理重心下移、“城管進(jìn)社區(qū)”，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

(八)苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)能力的新跨越。

以建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，全面加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊(duì)伍，武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)公開(kāi)，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實(shí)際行動(dòng)中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。

三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施。

20**年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)中心工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬(wàn)人以上的目標(biāo)，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

加強(qiáng)規(guī)劃編制。樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實(shí)施質(zhì)量，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院報(bào)批工作;加大對(duì)宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)范圍，在較發(fā)達(dá)市(縣)開(kāi)展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實(shí)施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實(shí)關(guān)，適時(shí)組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況檢查，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級(jí)區(qū)域性試點(diǎn)示范任務(wù)的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點(diǎn)規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費(fèi)、組織力量，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

抓好試點(diǎn)示范。一是堅(jiān)定不移的做大做強(qiáng)城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國(guó)中部地區(qū)中心城市，增強(qiáng)武漢城市圈的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射作用。二是啟動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，集中力量建設(shè)1-3個(gè)特色明顯的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點(diǎn)。各地要認(rèn)真研究制定重點(diǎn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬(wàn)人以上、財(cái)政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)，賦予縣級(jí)管理權(quán)限，擴(kuò)大土地使用權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲(chǔ)備中心和招投標(biāo)中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)其依托交通優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。三是同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)等方面的工作。扎實(shí)開(kāi)展宜居村莊建設(shè)，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來(lái)，使更多的村莊實(shí)現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動(dòng)400個(gè)宜居村莊建設(shè)，年底驗(yàn)收命名200個(gè)左右。

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒，主動(dòng)履行省委省政府交給我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建良好的工作平臺(tái)。及時(shí)掌握土地管理、戶籍改革、社會(huì)保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面的情況，認(rèn)真做好情況匯總、統(tǒng)計(jì)分析和宣傳工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，為部門搞好服務(wù)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、開(kāi)征污水處理費(fèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向3萬(wàn)人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認(rèn)真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、交流，組織專班定期開(kāi)展督查。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)住房保障工作。

千方百計(jì)完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國(guó)家更大規(guī)模的推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的總體要求，力爭(zhēng)今年解決30萬(wàn)戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬(wàn)戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中，新開(kāi)工廉租住房3.5萬(wàn)套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬(wàn)套(間)，新建經(jīng)濟(jì)適用房3.5萬(wàn)套、限價(jià)商品房1萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬(wàn)戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題。堅(jiān)持“政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”，引導(dǎo)各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。以滿足基本需求、緊湊實(shí)用為原則，重點(diǎn)建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以將廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)余部分用于購(gòu)買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，落實(shí)好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，開(kāi)辟綠色通道。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)持分戶驗(yàn)收，確保群眾住上放心房。加強(qiáng)配售管理，促進(jìn)公開(kāi)公平公正。加強(qiáng)后續(xù)跟蹤動(dòng)態(tài)管理，建立正常的保障進(jìn)入和退出機(jī)制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù)，研究解決好費(fèi)用籌集、管理責(zé)任落實(shí)等具體問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，著力解決市場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，在重點(diǎn)城市出臺(tái)實(shí)施住房限購(gòu)措施，抑制投資、投機(jī)性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺(tái)促進(jìn)縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》，完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，組織開(kāi)展房產(chǎn)中介市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售、中介、物業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動(dòng)做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)個(gè)人住房信息系統(tǒng)與市州個(gè)人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個(gè)重點(diǎn)城市城區(qū)住房交易信息周報(bào)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)物業(yè)管理社會(huì)化。總結(jié)武漢市推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織建立公積金制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個(gè)人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認(rèn)真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，抓建設(shè)強(qiáng)管理，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上，新改擴(kuò)建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃?xì)夤艿?00公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達(dá)到81%，城市(含縣城)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到72%，其中設(shè)市城市達(dá)到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實(shí)施為重點(diǎn)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動(dòng)其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè)，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能。積極推進(jìn)武漢軌道交通建設(shè)，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進(jìn)供排水、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進(jìn)公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市排水設(shè)施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實(shí)《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，大力推進(jìn)園林綠化。啟動(dòng)實(shí)施園林城市建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場(chǎng)工程”建設(shè)。加大各類公園建設(shè)力度，提高人均公園綠地水平。加強(qiáng)街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強(qiáng)城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場(chǎng)建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)園林城市。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，積極推進(jìn)規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，提升管理水平。三是以達(dá)標(biāo)、安全運(yùn)行為核心，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作，進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高污水收集率和進(jìn)水濃度，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，完善考核評(píng)價(jià)，確保規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行。啟動(dòng)污泥處理處置工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)，提高處置效果。著力推進(jìn)26個(gè)在建生活垃圾處理項(xiàng)目、28個(gè)擬建項(xiàng)目早日建成投運(yùn)，提高垃圾處理設(shè)施的無(wú)害化處理能力和運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，保證供水安全，力爭(zhēng)年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達(dá)到106項(xiàng)指標(biāo)要求。提高燃?xì)夤芾硭胶头?wù)質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制和檢測(cè)評(píng)估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)開(kāi)展安全隱患排查，嚴(yán)防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo)，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場(chǎng)、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設(shè)施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進(jìn)一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開(kāi)展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。開(kāi)展城管執(zhí)法效能檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍，努力樹(shù)立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見(jiàn)實(shí)效。加強(qiáng)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。高度重視非無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運(yùn)、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實(shí)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對(duì)城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問(wèn)題，創(chuàng)新理念，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。在認(rèn)真執(zhí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，率先在宜昌、襄陽(yáng)、黃石和有條件的縣市進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗(yàn)，督促各地成立城市綜合管理委員會(huì)，建立層級(jí)指導(dǎo)關(guān)系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市精細(xì)化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅(jiān)持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護(hù)、戶外廣告市場(chǎng)化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

進(jìn)一步夯實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬(wàn)人以上的集鎮(zhèn)啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)5萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運(yùn)行，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、綠化覆蓋率三個(gè)指標(biāo)比上年增長(zhǎng)5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國(guó)家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施，促進(jìn)土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實(shí)現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運(yùn)、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動(dòng)設(shè)施和綠化小游園，保護(hù)山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個(gè)村莊環(huán)境整治和重點(diǎn)地區(qū)的特色民居改造。

進(jìn)一步創(chuàng)新“楚天杯”考評(píng)機(jī)制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建工作考評(píng)表彰年，也是綜合檢驗(yàn)近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對(duì)照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性的抓好查漏補(bǔ)缺和整改完善，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。重點(diǎn)突出民生事項(xiàng)的落實(shí)，突出管理工作的加強(qiáng)，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真組織開(kāi)展好第五屆“楚天杯”申報(bào)、考評(píng)、表彰工作，力爭(zhēng)使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個(gè)大的提高。

(四)積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點(diǎn)提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強(qiáng)化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、房屋銷售的全過(guò)程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計(jì)變更管理和節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，加快國(guó)家示范市縣和示范項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)用技術(shù)水平，全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到500萬(wàn)平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開(kāi)展綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)，全年發(fā)展綠色建筑150萬(wàn)平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用率，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)4300萬(wàn)噸，商品混凝土3000萬(wàn)方，新增節(jié)能能力100萬(wàn)噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽(yáng)能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實(shí)施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)可實(shí)施可復(fù)制，提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。

科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長(zhǎng)中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、裝飾裝修10強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓省外、海外市場(chǎng)。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開(kāi)展省級(jí)工法評(píng)審和國(guó)家級(jí)工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加速發(fā)展，進(jìn)一步鞏固在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，全年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計(jì)之都”的各項(xiàng)措施，建立工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

嚴(yán)格建筑市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實(shí)施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘辦法。推進(jìn)政府投資工程代建制，研究實(shí)行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認(rèn)真履行行業(yè)部門在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé)，加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。推進(jìn)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠(chéng)信信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善建筑市場(chǎng)信息公開(kāi)制度。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。

高度重視質(zhì)量安全管理。深入開(kāi)展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動(dòng)，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅(jiān)持實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)行為，建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測(cè)市場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

(五)全方位推進(jìn)自身建設(shè)。

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿到隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，要善于創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，堅(jiān)持過(guò)得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評(píng)選一批先進(jìn)單位和模范人物。

以完善政策法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。要積極加強(qiáng)行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請(qǐng)省人大出臺(tái)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭(zhēng)出臺(tái)《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、拆遷補(bǔ)償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好“六五”普法，推進(jìn)依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機(jī)關(guān)行政審批“三集中”改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項(xiàng)檢查(巡查)、投訴舉報(bào)受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認(rèn)真做好行政復(fù)議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進(jìn)稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

以教育培訓(xùn)為突破口，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有針對(duì)性的對(duì)縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn)，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。

以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)行業(yè)形象建設(shè)。積極開(kāi)展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、青年文明號(hào)、工人先鋒號(hào)等系列文明創(chuàng)建，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的積極作用。

以隊(duì)伍安全為核心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。加大廉政準(zhǔn)則落實(shí)力度，圍繞8個(gè)禁止和52個(gè)不準(zhǔn)，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系，確保資金項(xiàng)目安全運(yùn)行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開(kāi)闊的視野，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨九十周年獻(xiàn)禮!

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇五

同志們：

今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議，主要目的就是對(duì)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神進(jìn)行再傳達(dá)、再落實(shí)，對(duì)我縣20xx年度工作進(jìn)行再安排、再部署，以此確保以城建“雙十”工程為主線的各項(xiàng)工作迅速打開(kāi)局面。本次會(huì)議是縣委、縣政府確定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，原定由吳縣長(zhǎng)親自講話，由于其他原因吳縣長(zhǎng)無(wú)法出席，同時(shí)由于工作重要、時(shí)間緊迫，吳縣長(zhǎng)特別囑托我組織召開(kāi)，希望引起大家的重視。剛才，曉波局長(zhǎng)傳達(dá)了市會(huì)議精神，對(duì)我縣20xx年度相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，全面把握推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義。

在前不久召開(kāi)的全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議上，陳俊市長(zhǎng)在講話中明確指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明進(jìn)步的關(guān)鍵。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持久動(dòng)力具有十分重要的意義。那么到底什么是城鎮(zhèn)化呢?可能有很多人認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是城鎮(zhèn)人口在區(qū)域人口中所占的比重。在這里，我可以明確的告訴大家，城鎮(zhèn)化絕不僅僅是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口的增加，它更多的表現(xiàn)為城鎮(zhèn)硬件設(shè)施、各類要素和配套功能的不斷完善，也就是說(shuō)集聚人口是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)形式，而完善配套功能是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在根本要求。

去年來(lái)，我縣緊緊圍繞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級(jí)城市和西安第二生活區(qū)目標(biāo)，深入開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，大力實(shí)施“城建雙十工程”，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，城建管理工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)劃覆蓋范圍加大。高標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城第三輪總體規(guī)劃和豐北河鎮(zhèn)、石甕鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了瓦房口鎮(zhèn)總體規(guī)劃和杏坪鎮(zhèn)金口等8個(gè)重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制。二是城建項(xiàng)目投資激增。乾佑街提升改造、新城路網(wǎng)建設(shè)等“十大城建工程”完成投資10.5億元，營(yíng)盤、鳳凰、下梁3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資3500萬(wàn)元。三是城鎮(zhèn)管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規(guī)建筑700平方米，查處破壞市政設(shè)施案件5起，清理野廣告2100余處，城市管理工作不斷規(guī)范。四是指標(biāo)任務(wù)完成良好。城鎮(zhèn)化率提高到47.5%，高出全市2個(gè)百分點(diǎn)，新建各類保障性住房610套，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這些實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，凝聚著全縣城建系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問(wèn)和深深的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作仍存一些突出問(wèn)題：一是城鎮(zhèn)設(shè)施不完善。縣城供熱、供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很重，尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的衛(wèi)生配套設(shè)施還很不完善、甚至空缺，這與廣大城鎮(zhèn)居民的生活需求還有較大差距。二是城市管理不到位。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)違法、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行不力，衛(wèi)生保潔存在死角死面，城區(qū)車輛亂停亂放，項(xiàng)目建設(shè)渣土車對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境造成污染的現(xiàn)象較為突出等問(wèn)題。三是城市經(jīng)營(yíng)水平低。目前城鎮(zhèn)周邊土地收儲(chǔ)及轉(zhuǎn)讓總量不足，城市停車位、公共空間廣告位等有形、無(wú)形資產(chǎn)的有償出租機(jī)制還未建立。四是城鎮(zhèn)化水平不高。去年我縣城鎮(zhèn)化率為47.5%，雖高于全市平均水平，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，與全省乃至全國(guó)平均水平相比，仍然有很大差距，特別是縣城規(guī)模還很小，新老城區(qū)還未能真正連為一體。

對(duì)此，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，切實(shí)堅(jiān)定抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的信心和決心，以創(chuàng)新的思維規(guī)劃城鎮(zhèn)，以務(wù)實(shí)的舉措建設(shè)城鎮(zhèn)，以科學(xué)的理念管理城鎮(zhèn)，以開(kāi)放的視野經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)水平。

規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，四者相輔相成，缺一不可。只有堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃、高位建設(shè)、高效管理和高端經(jīng)營(yíng)才能促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作持續(xù)良性發(fā)展，并在不斷的經(jīng)驗(yàn)積累中獲得整體水平的提升，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)和載體。

(一)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一部法、服務(wù)一條龍”的原則，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前抓好各項(xiàng)規(guī)劃編制，堅(jiān)決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動(dòng)局面，協(xié)調(diào)處理好近期與遠(yuǎn)期、地上與地下、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)等各種關(guān)系，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。各鎮(zhèn)要積極會(huì)同縣住建部門將陜南移民搬遷點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃與鎮(zhèn)總體規(guī)劃有序銜接，力促打造特色小區(qū)。要切實(shí)將規(guī)劃管理提升到一個(gè)新的高度，大到城市功能區(qū)劃、道路紅線的控制，小到單體建筑高度、居民建房等，都必須嚴(yán)格按照制定的規(guī)劃執(zhí)行，已經(jīng)審定的規(guī)劃必須向社會(huì)全面公示，接受社會(huì)監(jiān)督，不得隨意變更。同時(shí)，要進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法超層建設(shè)行為，用鐵的手腕來(lái)力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。20xx年，我縣城建項(xiàng)目要以“十大城建”工程為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)于已確定工程要立即進(jìn)行逐一疏理，制定各個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工進(jìn)度計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。尚未完成設(shè)計(jì)方案的，要充分組織討論，廣泛征求意見(jiàn)，確保工程切合實(shí)際、切實(shí)可行;已經(jīng)完成工程設(shè)計(jì)的，要立即啟動(dòng)招投標(biāo)工作，能夠同時(shí)進(jìn)行的工作程序要一并啟動(dòng)，想方設(shè)法壓縮前期時(shí)間。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度，按照程序規(guī)范運(yùn)作，盡力避免和遏制違標(biāo)、串標(biāo)，力爭(zhēng)招投標(biāo)過(guò)程及結(jié)果公平、公正。要夯實(shí)工程包抓責(zé)任，逐項(xiàng)目確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部，大力實(shí)行一線督工，全面加快工程進(jìn)度。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)一下，今年確定的重點(diǎn)城建工程，3月底前開(kāi)工率必須達(dá)到50%以上，6月底前必須全面開(kāi)工;20xx年以前的保障性住房項(xiàng)目6月底前必須全面入住，20xx年的保障性住房項(xiàng)目年底前必須全面交工，20xx年的保障性住房項(xiàng)目近期要完成工程設(shè)計(jì)，于5月底前開(kāi)工建設(shè)。

(三)不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要進(jìn)一步充實(shí)和完善“十大城鎮(zhèn)管理”工程內(nèi)容，將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城市空間廣告設(shè)置、施工場(chǎng)所安全及車輛管理等相關(guān)內(nèi)容，全面納入城鎮(zhèn)管理范圍。要以鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城為動(dòng)力，嚴(yán)格按照城市標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，逐步建立科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化、市政設(shè)施維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化、責(zé)任包抓網(wǎng)格化、人機(jī)作業(yè)專業(yè)化、城管工作數(shù)字化。要加大市容執(zhí)法力度，科學(xué)開(kāi)展集中整治、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治，努力維護(hù)城市建設(shè)成果。要提請(qǐng)大家注意的是，今年，縣上要將鎮(zhèn)中心區(qū)域村民建房規(guī)劃管理及環(huán)境衛(wèi)生管理納入對(duì)鎮(zhèn)的考核，各鎮(zhèn)對(duì)此要有足夠的思想準(zhǔn)備，一定要高度重視，采取過(guò)硬的工作措施予以保障。

(四)加大城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)力度。要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源不動(dòng)搖，通過(guò)“向上爭(zhēng)、市場(chǎng)融、銀行貸、向外引、自己籌”等形式，拓寬城建資金來(lái)源。同時(shí)，要注重用好用活財(cái)政資金，積極搭建投融資平臺(tái)，依托城市資源、交通、政策等優(yōu)勢(shì)，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，變城市資源優(yōu)勢(shì)為資金優(yōu)勢(shì)。要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)及周邊土地利用規(guī)劃，做到“用好已批地、清理未用地、盤活閑置地、開(kāi)發(fā)后備地”，加大土地收儲(chǔ)及出讓力度，在滿足重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目用地需求的同時(shí)，為城鎮(zhèn)建設(shè)聚集更多資金。

三、強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)城建工作新突破。

今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)，不僅直接影響到全縣的城鎮(zhèn)化水平的提升，而且關(guān)系著陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的建設(shè)進(jìn)程。縣住建部門、相關(guān)單位及各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織;全體干部職工要全力以赴，埋頭苦干，確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處、圓滿完成。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要組成強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，按照下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，將全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，制定項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排并落實(shí)到到單位、到股室，到崗位、到人員，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。住建系統(tǒng)廣大干部職工要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自職責(zé)，抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，快節(jié)奏、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。

2.加大環(huán)境保障力度。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進(jìn)一步做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，要按照職責(zé)和工作分工，合理部署工作力量。特別是縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府，要將環(huán)境保障工作作為檢驗(yàn)地方政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，認(rèn)真做好群眾的思想工作，教育和引導(dǎo)地方群眾正確處理國(guó)家建設(shè)和個(gè)人利益的關(guān)系，及時(shí)協(xié)調(diào)和化解工作推進(jìn)過(guò)程中的突出問(wèn)題，努力將項(xiàng)目啟動(dòng)和推進(jìn)中的各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保項(xiàng)目能夠順利啟動(dòng)、快速推進(jìn)。

3.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位，要結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)安排、嚴(yán)密部署，切實(shí)落實(shí)好、履行好牽頭責(zé)任和配合責(zé)任。要加強(qiáng)部門間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。縣發(fā)改局要及時(shí)辦理工程核準(zhǔn)手續(xù)，縣財(cái)政局要按工程進(jìn)度及時(shí)撥付項(xiàng)目資金并監(jiān)督使用安全，縣國(guó)土局要及時(shí)辦理報(bào)批項(xiàng)目用地手續(xù)，縣住建局要加強(qiáng)建筑工地安全及工程質(zhì)量監(jiān)管，縣城管局要加強(qiáng)市政設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生管理，縣水務(wù)局要加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道整理及保潔，縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)飲食攤點(diǎn)的管理，縣環(huán)保局要加大對(duì)城區(qū)污水、油煙、垃圾、噪音污染治理，縣工商局要做好個(gè)體商販的劃行歸市，縣交警隊(duì)要加強(qiáng)城市車輛停放疏導(dǎo)及渣土車輛管理。縣供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡(luò)公司要主動(dòng)配合住建部門，提前制定“十大城建”工程所涉的設(shè)施遷移及配套建設(shè)，及時(shí)組織實(shí)施，確保工程順利推進(jìn)。

4.嚴(yán)格督查考核獎(jiǎng)懲。縣政府督查室要加大督查力度，將采取定期督查與隨時(shí)督查相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面督查，定期督查通報(bào)，對(duì)未達(dá)到進(jìn)度要求的項(xiàng)目實(shí)行全縣通報(bào)，并針對(duì)存在的問(wèn)題下發(fā)整改要求和時(shí)限。縣政府繼續(xù)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作完成情況納入各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲。對(duì)工作任務(wù)完成出色的單位和人員，按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、進(jìn)度緩慢、影響全縣整體工作進(jìn)度的單位及個(gè)人，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，在下年度工作會(huì)上深刻檢討。各鎮(zhèn)、各單位也要將上述工作作為全年工作考核的重點(diǎn)，定期檢查任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整工作方案，嚴(yán)明完成時(shí)限，以此確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系柞水未來(lái)發(fā)展，關(guān)系群眾切身利益，大家要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，努力提高全縣城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，為將我縣建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力縣域板塊做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇六

主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國(guó)土和住建工作會(huì)議及縣委全委會(huì)、縣政府全體會(huì)議精神，這次全縣國(guó)土資源暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議。全面安排安排全縣國(guó)土資源和住房及城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作講了很好的意見(jiàn)，完全同意。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)全縣國(guó)土、住建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!并對(duì)國(guó)土、住建系統(tǒng)的干部職工和參與、支持全縣國(guó)土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、十一五”工作回顧。

全縣國(guó)土、住建系統(tǒng)全體干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，五年來(lái)。緊緊圍繞縣委、縣政府實(shí)施率先突破發(fā)展的總體部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目的以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，超前謀劃，主動(dòng)服務(wù)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全面完成了十一五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)了十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

(一)國(guó)土資源管理水平穩(wěn)步提升。十一五”期間。十五”期間的1.5倍。累計(jì)征收土地5200畝，通過(guò)招拍掛方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)119宗，256畝，成交價(jià)款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編，將7700畝建設(shè)用地指標(biāo)，50.05萬(wàn)畝耕地保有量和46.24萬(wàn)畝基本農(nóng)田面積落到實(shí)處，為建設(shè)發(fā)展預(yù)留了8300畝可用土地，全面完成了十一五”期間市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這五年，全縣中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村道路、村民建房、水利項(xiàng)目等民生工程投入驟增的五年，城鎮(zhèn)加速擴(kuò)張和迅猛發(fā)展的五年，高速公路、工業(yè)園區(qū)建成，突破發(fā)展瓶勁“雙保”壓力最大的五年。值得一提的全縣各級(jí)各部門，特別是全縣國(guó)土系統(tǒng)干部緊扣可繼續(xù)發(fā)展主題，科學(xué)規(guī)劃，超前謀劃，積極爭(zhēng)取，依法管理，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和保護(hù)雙贏。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。據(jù)統(tǒng)計(jì)。累計(jì)投入350萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃體系全面建成。城鄉(xiāng)市政設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮(zhèn)化率由25%提高到35%鄉(xiāng)村建設(shè)迅猛發(fā)展，縣城、集鎮(zhèn)、村莊面貌煥然一新，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投入最大，鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級(jí)各部門，國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)近年來(lái)取得的優(yōu)異成果。特別是凝結(jié)了全縣國(guó)土、住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對(duì)此充分肯定，希望你繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成果，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

二、全面推進(jìn)20國(guó)土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧。

(一)關(guān)于國(guó)土資源管理工作。

縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前。也是由突破發(fā)展向跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，國(guó)土資源工作顯得尤為重要。

國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于土地管理的政策措施，自國(guó)家啟動(dòng)土地調(diào)控宏觀政策以來(lái)。提高新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)范，實(shí)行地方政府土地管理和耕地維護(hù)問(wèn)責(zé)制，推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度等。春節(jié)前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出，節(jié)約集約用地，不只關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系到民族生存根基和國(guó)家久遠(yuǎn)利益。現(xiàn)在全國(guó)耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當(dāng)前，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)行全覆蓋后，通過(guò)天上看、地上查、網(wǎng)上管，任何違法違規(guī)用地都在國(guó)土資源部的監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)。這些新政策、新制度和新手段的實(shí)施，使土地宏觀調(diào)控體系更加完善，國(guó)土資源管理、維護(hù)制度將越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越規(guī)范。地方調(diào)控資源空間越來(lái)越小，國(guó)土資源維護(hù)與保證發(fā)展用地壓力越來(lái)越大。一定要統(tǒng)籌好兩者的關(guān)系，既不能以維護(hù)資源為由對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不主動(dòng)作為，更要警惕以保證發(fā)展為由弱化維護(hù)、疏于維護(hù);既要為“跨越發(fā)展”提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保證與服務(wù)，又要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)守50.05萬(wàn)畝耕地和46.24萬(wàn)畝基本農(nóng)田底線。

優(yōu)先保證全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目用地需求，1全力保證發(fā)展建設(shè)用地。國(guó)土部門要圍繞實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%目標(biāo)。這個(gè)任務(wù)很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點(diǎn)，把有限的土地資源用在刀刃上。基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、民生工程的用地要保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選準(zhǔn)項(xiàng)目，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，適當(dāng)增加縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)用地。要依照民生工程實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先保證保證性住房建設(shè)用地需求，這是一項(xiàng)剛性任務(wù)，各相關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真研究，切實(shí)予以解決。國(guó)土部門一定要緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，發(fā)明性地開(kāi)展工作，用足用活土地調(diào)整、調(diào)控等方面的政策，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需要。

市政府下達(dá)我縣的耕地保有量是50.05萬(wàn)畝，2堅(jiān)決落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。今年。基本農(nóng)田維護(hù)面積是46.24萬(wàn)畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一把手的責(zé)任，年底將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。今天，周縣長(zhǎng)親自與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂耕地維護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，就是要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層落實(shí)好耕地維護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和措施，進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，確保完成市委、市政府下達(dá)給我縣的耕地維護(hù)目標(biāo)責(zé)任。

開(kāi)動(dòng)腦筋，3抓好增量擴(kuò)張和存量挖潛。較大的用地指標(biāo)需求逼著我要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。主動(dòng)反擊，盡量多爭(zhēng)取用地政策和計(jì)劃指標(biāo)，特別是要加大與上級(jí)的請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省市計(jì)劃盤子。同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展閑置土地清理清查工作，對(duì)批而未用的土地要依照國(guó)家規(guī)定的最高限額征收土地閑置費(fèi)，督促企業(yè)抓緊項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合收回條件的要依法及時(shí)收回，通過(guò)招拍掛調(diào)劑使用。要切實(shí)防止招商引資中的圈地占地現(xiàn)象，堅(jiān)決制止浪費(fèi)土地的行為。要深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對(duì)“空心村”治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。特別是當(dāng)前的建設(shè)中，小區(qū)、廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)，相關(guān)部門一定要科學(xué)、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費(fèi)用地。要想盡一切方法提高土地集約節(jié)約利用水平，以此緩解用地緊張問(wèn)題。

堅(jiān)決糾正違法批地、違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和出讓土地等違法違規(guī)行為。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，4做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作旨在切實(shí)維護(hù)耕地。對(duì)違法用地占新增建設(shè)用地占用耕地比例超越15%要實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，既處理事，又處理人。的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，全省有渭南、延安兩市和5個(gè)縣區(qū)被約談，市長(zhǎng)、縣區(qū)長(zhǎng)要親自接受約談并作出檢查。可見(jiàn)，這項(xiàng)工作是動(dòng)真格的而且已經(jīng)常態(tài)化、全覆蓋，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視。要切實(shí)做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立縣鄉(xiāng)政府一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要親自過(guò)問(wèn)，親自督辦，親自解決實(shí)際工作中的難題，確保20土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。

因此，5認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“預(yù)防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)的防滑工作。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和監(jiān)測(cè)預(yù)防，及早編制和完善“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案。每年都有新情況，每年都有干部人事變化，大家在編制預(yù)案時(shí)要精心細(xì)致，逐一核準(zhǔn)，不漏不重，確保預(yù)案的科學(xué)、詳實(shí)和可操作性。縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普教育，發(fā)放防災(zāi)“明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”并逐戶簽字夯實(shí)責(zé)任，提高廣大農(nóng)村群眾避災(zāi)自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡查制度、重大災(zāi)害情況調(diào)查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，保證信息疏通，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力。縣國(guó)土局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)村把地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任，做好監(jiān)測(cè)記錄等日常工作。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平安。

鄉(xiāng)村建設(shè)的目的確保資源的有效增加，1科學(xué)掌握規(guī)劃建設(shè)管理三者關(guān)系。鄉(xiāng)村規(guī)劃的目的確保資源的科學(xué)配置。鄉(xiāng)村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)村規(guī)劃要具有超前性和科學(xué)性，要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，要充分發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的調(diào)控和指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)必需依法依規(guī)，有序進(jìn)行，要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實(shí)施建設(shè)，不能逾越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理是提升鄉(xiāng)村品位的重要環(huán)節(jié)，同樣要在鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治，努力發(fā)明良好的人居環(huán)境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關(guān)系，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

提升老城區(qū)，2突出縣城建設(shè)重點(diǎn)。縣城建設(shè)要按照“開(kāi)發(fā)新城區(qū)。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態(tài)公園，打造山水園林縣城”思路，重點(diǎn)圍繞南區(qū)、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區(qū)是承載未來(lái)縣城發(fā)展的中心區(qū)域，這種意義上，真正建設(shè)好城南新區(qū)，才是解決縣城建設(shè)的根本。建設(shè)上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，圍繞建設(shè)現(xiàn)代新區(qū)，打造鄉(xiāng)村新標(biāo)志。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區(qū)居住著縣城60%以上的人口，設(shè)施相對(duì)滯后，目前，不可能從根本上解決，要從群眾生活實(shí)際動(dòng)身，完善功能，提升品位，增強(qiáng)居民群眾的幸福指數(shù)。圍繞這個(gè)思路，今年建設(shè)重點(diǎn)是5路4場(chǎng)3站1片1帶1園。5路即建設(shè)中醫(yī)院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級(jí)路的北城街西延段、河濱路至進(jìn)站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場(chǎng)即建設(shè)污水處置場(chǎng)、垃圾處置場(chǎng)、雙星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南區(qū)停車場(chǎng);3站即建設(shè)城南3處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站;1片即啟動(dòng)開(kāi)發(fā)城東花扒中堰片區(qū)建設(shè);1帶即實(shí)施縣城月河帶重點(diǎn)段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時(shí)，要積極實(shí)施四星級(jí)酒店、汽車城、幼兒園等鄉(xiāng)村功能配套項(xiàng)目建設(shè)和法院、檢察院、國(guó)土局、人社局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局南遷項(xiàng)目建設(shè)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，提升縣城建設(shè)品位。

堅(jiān)定信心，3扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。澗池鎮(zhèn)要緊緊抓住重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇和當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭。克服困難，創(chuàng)新思路，加速推進(jìn)。一方面，要通過(guò)土地運(yùn)作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場(chǎng)、商住小區(qū)、中心幼兒園等一批項(xiàng)目建設(shè)，提升人氣，增加“地氣”實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，多方籌措建設(shè)資金，加大集鎮(zhèn)街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載力。二是加快新型社區(qū)建設(shè)。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，指導(dǎo)編制好新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃;民政等部門要爭(zhēng)取和整合項(xiàng)目資金，有計(jì)劃的分期分批啟動(dòng)實(shí)施新型社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)環(huán)境優(yōu)雅、功能完備、生活便當(dāng)?shù)男滦蜕鐓^(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城定居工作。國(guó)土、住建等部門要結(jié)合省市出臺(tái)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關(guān)政策，盡快擬定我縣農(nóng)民進(jìn)城定居的宅基地退出、承包地流轉(zhuǎn)、進(jìn)城購(gòu)房等有關(guān)配套政策意見(jiàn)，加快農(nóng)民向社區(qū)和集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城定居。

關(guān)系到全面惠及全民的小康社會(huì)建設(shè)。對(duì)住房保證工作來(lái)講，4加快建設(shè)保證房。住房保證工作直接關(guān)系到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級(jí)政府履行公共政府的基本職責(zé)，住房保證制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)公平，保證社會(huì)和諧的肯定要求。今年，保證房重點(diǎn)在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)建一定數(shù)量的限價(jià)商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設(shè)不只讓低收入者有房住，而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動(dòng)內(nèi)需的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也是鄉(xiāng)村化發(fā)展的需要，農(nóng)民變市民的需要，因此，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的內(nèi)需政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、住建等部門，包括房地產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，盡快把政府住房保證工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難上來(lái)，加快建立健全以廉租房制度為重點(diǎn)、多渠道解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進(jìn)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、限價(jià)商品房、老城棚戶區(qū)改造五房并舉的住房保證體系，繼續(xù)落實(shí)宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，全面推進(jìn)住房保證工作。

隨著縣城城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進(jìn)，5創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。近年來(lái)。鄉(xiāng)村規(guī)模的擴(kuò)大和人流、物流、車流、信息流的不時(shí)增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村管理的新課題越來(lái)越多。當(dāng)前，要著力解決管理滯后于發(fā)展的突出問(wèn)題。一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城完全符合人民群眾的意愿，創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先的創(chuàng)衛(wèi)精神”創(chuàng)衛(wèi)不僅推動(dòng)了城鎮(zhèn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能項(xiàng)目的建設(shè)，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)管理機(jī)制的完善和建立。今年要充分利用這個(gè)抓手，強(qiáng)力推進(jìn)建立城鎮(zhèn)管理新機(jī)制。二是創(chuàng)新管理手段。鄉(xiāng)村管理對(duì)象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜，管理問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，必需對(duì)城市管理的手段進(jìn)行創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極探索建立職責(zé)明確、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村管理新體制，研究市政公用事業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理方法，為廣大市民發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是強(qiáng)化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設(shè)和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個(gè)項(xiàng)目，都要腳踏實(shí)地，沒(méi)有思考好的條件不成熟的不要急于求成，要善于從大處著眼，細(xì)節(jié)入手，精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細(xì)，要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風(fēng)格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹(shù)種選擇、空調(diào)室外掛機(jī)等美觀處理是否納入建設(shè)管理目標(biāo)前期工作;建設(shè)施工是否科學(xué)調(diào)度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒(méi)有效益等等。

大部分試點(diǎn)村衛(wèi)生環(huán)境面貌、衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了較大變化，6完善鞏固農(nóng)村生活垃圾處置模式。縣自推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)管理、縣指導(dǎo)”模式兩年來(lái)。群眾自覺(jué)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，得到群眾的理解和支持。實(shí)踐證明，這個(gè)模式是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的有效模式，農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作。工作中要突出解決好四個(gè)問(wèn)題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，管理、指導(dǎo)時(shí)松時(shí)緊的問(wèn)題;二是村級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)不落實(shí)的問(wèn)題;三是縣補(bǔ)清潔員報(bào)酬報(bào)帳繁瑣，兌現(xiàn)不暢問(wèn)題;四是縣上制定的統(tǒng)一管理制度流于形式問(wèn)題。為鞏固成果，今年縣上要出臺(tái)三個(gè)措施，一是加大指導(dǎo)力度。成立專門的辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。二是加大考核力度，做為創(chuàng)衛(wèi)考核內(nèi)容，加大分值。三是建立退出機(jī)制，對(duì)問(wèn)題較多，效果較差，整改不到位的村，公示后取消試點(diǎn)村資格。

三、確保國(guó)土、城建各項(xiàng)工作落實(shí)，強(qiáng)化措施。

頭緒多、任務(wù)重，今年的國(guó)土、城建工作。能否實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，對(duì)我一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一要宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把國(guó)土、住建方面的政策，工作審批順序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭(zhēng)取老百姓的理解和支持，努力發(fā)明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的水平統(tǒng)一起來(lái)，用地審批、土地復(fù)墾整理、征地拆遷和鄉(xiāng)村管理中，既要加快發(fā)展，又要兼顧公平，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾的實(shí)際困難，及時(shí)化解拆遷糾紛，切實(shí)解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效維護(hù)，實(shí)實(shí)在地享受改革發(fā)展的效果。另一方面，要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊無(wú)理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進(jìn);要堅(jiān)決打擊亂占亂建、違法違規(guī)拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。三要完善機(jī)制。要建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究突出問(wèn)題，議定重大事項(xiàng)，解決糾紛矛盾;要在工作實(shí)踐中不時(shí)建立科學(xué)的考核機(jī)制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺(tái)和獎(jiǎng)勵(lì);要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處在工作中設(shè)障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)發(fā)明好環(huán)境。四要建好隊(duì)伍。縣國(guó)土、住建系統(tǒng)干部要勤于學(xué)習(xí)，提高眼界，敢于負(fù)責(zé)，做行家里手，做到會(huì)管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時(shí)提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，國(guó)土、住建行業(yè)管的項(xiàng)目、工程、建設(shè)，批的指標(biāo)和資金，接觸的企業(yè)、商人，手上管的錢、拿的審批權(quán)，社會(huì)關(guān)注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創(chuàng)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境，從而促進(jìn)國(guó)土、住建事業(yè)又好又快發(fā)展。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇七

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開(kāi)這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議。今天上午，書(shū)記作了重要講話，為我市進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。會(huì)后，我們一定要深刻學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好書(shū)記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會(huì)提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)，著力推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。

這次會(huì)議準(zhǔn)備了較長(zhǎng)時(shí)間，副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市建設(shè)局等部門通過(guò)深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》兩個(gè)討論稿，提交會(huì)議征求意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真研讀，提出意見(jiàn)建議，以便進(jìn)一步修改完善后行文實(shí)施。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、真抓實(shí)干，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

近年來(lái)，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理經(jīng)營(yíng)等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

以來(lái)，全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)66.4平方公里，綠化覆蓋率達(dá)18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達(dá)25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)24.5平方公里，綠化覆蓋率達(dá)10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬(wàn)人增加到11.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達(dá)33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開(kāi)，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，逐步理順規(guī)劃事權(quán)，科學(xué)編制規(guī)劃的水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個(gè)縣(區(qū))城區(qū)、24個(gè)建制鎮(zhèn)和3個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理得到強(qiáng)化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運(yùn)行翔區(qū)、縣2個(gè)城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)，城鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾收集清運(yùn)以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動(dòng)建設(shè)，全市市政公用事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問(wèn)題得到高度關(guān)注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實(shí)施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程，落實(shí)廉租房租賃補(bǔ)貼等多項(xiàng)措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來(lái)，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟(jì)適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》、《市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼支付辦法(暫行)》，指導(dǎo)和督促8縣、區(qū)制定完善當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖?jiàn)和辦法。建立健全廉租房的申請(qǐng)、審核、輪侯、退出、公示等制度和機(jī)制，年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成，今年2萬(wàn)平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動(dòng)。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)任務(wù)，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實(shí)施中。設(shè)計(jì)了不同風(fēng)格的新農(nóng)村民居建設(shè)方案，并在有條件的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實(shí)預(yù)防新的拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護(hù)。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省行業(yè)管理政策，切實(shí)把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化市場(chǎng)管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來(lái)抓，進(jìn)一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)三大領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動(dòng)了房地產(chǎn)項(xiàng)目39個(gè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達(dá)6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬(wàn)噸蔗渣漿紙等一批招商引資項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，為促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級(jí)、各部門對(duì)規(guī)劃工作重視不夠，對(duì)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認(rèn)識(shí)不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全。總體規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學(xué)性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強(qiáng)，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級(jí)財(cái)政對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)不科學(xué)，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來(lái)發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強(qiáng)度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)的能力不強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務(wù)艱巨，遺留問(wèn)題多。三是城鎮(zhèn)建設(shè)外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的意識(shí)不強(qiáng)，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設(shè)輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴(yán)重。二是水、電、路、綠化等公共設(shè)施管護(hù)不到位，部分地方破損嚴(yán)重。三是市場(chǎng)化管理、經(jīng)營(yíng)城市的體制、機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善。

(五)招投標(biāo)制度不完善，建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標(biāo)各自為陣，有形市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機(jī)構(gòu)有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實(shí)。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)于這些問(wèn)題，需要引起我們的高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

黨的xx大提出，“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導(dǎo)，站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步明確加快城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)落實(shí)“三個(gè)核心指標(biāo)”、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，合理的吸納民間資本，擴(kuò)大城鄉(xiāng)投資，有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴(kuò)大外來(lái)投資，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會(huì)的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進(jìn)和諧之需、順應(yīng)民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府堅(jiān)持以人為本，出臺(tái)了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，切實(shí)改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”目標(biāo)，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，沒(méi)有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市的集聚和擴(kuò)散功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提升，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設(shè)城市、以整潔有序管理城市、以文明先進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市、以特色風(fēng)格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，緊扣“三個(gè)核心指標(biāo)”，以規(guī)劃為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)管理為保障，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)為突破口，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的宜居城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，全市要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，完成42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達(dá)95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上;每縣(區(qū))建成1個(gè)城市污水處理廠、1個(gè)城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達(dá)80%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)35%以上。

三、突出重點(diǎn)，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

要實(shí)現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點(diǎn)，集中力量抓好以下七個(gè)方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對(duì)于城市的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都是先導(dǎo)的、前置的和關(guān)鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢(shì)下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。規(guī)劃編制和管制的重點(diǎn)，要從確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護(hù)利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標(biāo)，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過(guò)程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強(qiáng)化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體建設(shè)、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽(yáng)光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實(shí)施、管理，組織各方面的專家進(jìn)行論證，認(rèn)真實(shí)施公示制度，不斷擴(kuò)大征求意見(jiàn)的范圍，讓規(guī)劃的制定、實(shí)施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實(shí)用性。

二是強(qiáng)化規(guī)劃，夯實(shí)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項(xiàng)公共政策，是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍(lán)圖、依據(jù)和基石，是各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實(shí)施宏觀管理的重要手段。各級(jí)、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置，增強(qiáng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來(lái)抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無(wú)論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設(shè)計(jì)都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計(jì)，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學(xué)的發(fā)展定位，努力做到順勢(shì)而規(guī)，應(yīng)形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無(wú)窮的魅力。今年，必須啟動(dòng)城總規(guī)修編工作，啟動(dòng)實(shí)施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細(xì)規(guī)劃，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程。到20xx年，要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習(xí)俗、氣候特點(diǎn)、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導(dǎo)，依山就勢(shì)布局，切實(shí)抓好村莊建設(shè)。

四是法制規(guī)劃，嚴(yán)格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施為契機(jī)，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)、各部門的規(guī)劃意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造遵循規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃、自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識(shí)深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)施到位，切實(shí)提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。嚴(yán)格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對(duì)隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處。

(二)抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災(zāi)、無(wú)障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè)，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運(yùn)用改革的辦法，用市場(chǎng)手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，加快城市發(fā)展。要進(jìn)一步深化水務(wù)改革，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的建設(shè)管理模式，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時(shí)，還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè)，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨螅鸩綐?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進(jìn)我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇，我們一定要克服困難，乘勢(shì)而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》的計(jì)劃安排，到20xx年前，完成好14個(gè)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中，年，全市要開(kāi)工建設(shè)翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項(xiàng)目將安排在年—20xx年期間建設(shè)。四縣要高度重視，務(wù)必在10月底以前完成本年度項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，12月20日以前開(kāi)工建設(shè)。要盡快研究制定年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)省人民政府備案，年內(nèi)保證項(xiàng)目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時(shí)間，提前做好準(zhǔn)備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任書(shū)。

請(qǐng)各縣、區(qū)按責(zé)任書(shū)的要求認(rèn)真實(shí)施好“兩污”處理建設(shè)項(xiàng)目確保到20xx年14個(gè)“兩污”處理項(xiàng)目全部完工并投入運(yùn)營(yíng)。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割開(kāi)來(lái)。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟(jì)條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點(diǎn)。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步解決老城區(qū)的改造問(wèn)題，推動(dòng)城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設(shè)。

對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：首先，定位要準(zhǔn)確。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和后續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次，建設(shè)投資要多元化。要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政貼息貸款、吸收社會(huì)投資和外資等途徑，籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。第三，特點(diǎn)要鮮明。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機(jī)融合，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風(fēng)格，堅(jiān)持走特色興鎮(zhèn)之路。

(三)抓產(chǎn)業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是要立足資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的路子，堅(jiān)定不移地實(shí)施好以泡核桃為主的1000萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要更加重視新型工業(yè)化，立足于資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、營(yíng)銷服務(wù)一體化的路子，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。同時(shí)，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

二是以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的原則，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)，建好工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)抓生態(tài)園林建設(shè)，建設(shè)良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。城市建設(shè)還處于起步階段，建設(shè)生態(tài)化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮(zhèn)和沿交通主軸線中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在規(guī)劃上作一次高質(zhì)量的調(diào)整和修編。調(diào)整城市規(guī)劃，首先要作出生態(tài)建設(shè)和控制性規(guī)劃，再依次展開(kāi)城市功能布局規(guī)劃，先確定這個(gè)城市哪些地方是生態(tài)控制區(qū)域，哪些地方種樹(shù)，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統(tǒng)籌考慮其它的功能布局。這樣規(guī)劃建設(shè)出來(lái)的城市才能是生態(tài)城市，修修補(bǔ)補(bǔ)絕對(duì)建不好生態(tài)城市。

二是要在生態(tài)園林城市建設(shè)上下功夫、求突破。要堅(jiān)定不移的把生態(tài)園林城市建設(shè)，作為建設(shè)生態(tài)文明、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要載體和重要抓手，把建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實(shí)在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境等方面下大功夫，力爭(zhēng)在生態(tài)園林城市建設(shè)上有較大突破。

三是要在生態(tài)園林建設(shè)上下移重心、擴(kuò)大范圍。我市約75%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)狀況，決定著全市生態(tài)文明建設(shè)的整體水平。要以生態(tài)村為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“五改三治”工作。要建立政府引導(dǎo)，群眾自己動(dòng)手、綠化美化家園的投入、管理機(jī)制，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)村莊綠化美化，村容村貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治。要因地制宜建設(shè)和改造民居。農(nóng)村民居建設(shè)要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、和諧等特點(diǎn)。民居建設(shè)要突出人與自然和諧相處，建設(shè)環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。山區(qū)要突出依山就勢(shì)，壩區(qū)要突出田園風(fēng)光，城郊要建設(shè)新型公寓。

四是要在城市公共產(chǎn)品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，加大城市公共產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動(dòng)中心、娛樂(lè)中心、城市生態(tài)公園等建設(shè)，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉(xiāng)品位。

一是豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。文化是城鄉(xiāng)的靈魂，城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面，增強(qiáng)文化內(nèi)涵。要加速文化與城鄉(xiāng)的融合，以城鄉(xiāng)承載文化，以文化豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，把歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化精髓緊密結(jié)合，塑造豐富多彩的城鄉(xiāng)文化。

二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。建筑是城鄉(xiāng)凝固了的音符，優(yōu)美的城鄉(xiāng)建筑，有的就像一首無(wú)聲的樂(lè)曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的。

散文。

詩(shī)，是人類智慧的結(jié)晶。的城鄉(xiāng)建筑，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑造型、建筑色彩、建筑符號(hào)，進(jìn)行仔細(xì)推敲、科學(xué)設(shè)計(jì)，逐步做到長(zhǎng)短搭配，高低錯(cuò)落，疏密有間，各具特點(diǎn)，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)格。有個(gè)性特點(diǎn)、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。要把自然生態(tài)的保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保護(hù)城市自然景觀和歷史文脈，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要立足城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，進(jìn)行城鄉(xiāng)形象設(shè)計(jì)，突出城鄉(xiāng)特點(diǎn)，彰顯城鄉(xiāng)個(gè)性，塑造城鄉(xiāng)形象。

(六)抓城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展。

合同。

化管理的方向發(fā)展。

(七)抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是實(shí)施好廉租房建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼。要積極探索建立符合市情、體現(xiàn)地方特色的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達(dá)給我市2萬(wàn)平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已在全市8縣(區(qū))全面啟動(dòng)。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點(diǎn)工作，各縣(區(qū))人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)的要求，切實(shí)把城市中低收入家庭和低保對(duì)象的住房供應(yīng)，納入保障性住房供應(yīng)體系，并認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼政策，在去年翔區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年要在全市全面實(shí)施，各縣(區(qū))要按照有關(guān)規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房租賃補(bǔ)貼，在公平、公正和公開(kāi)的原則下，使所有市民都能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的福祉。

二是組織實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市屬于地震多發(fā)、強(qiáng)震活動(dòng)劇烈的地區(qū)之一，城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)的多數(shù)民居抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，抗震防震能力較弱，扎實(shí)做好農(nóng)村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設(shè)任務(wù)，今年，要確保完成9400戶建設(shè)任務(wù)。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項(xiàng)目，整合資金，扎實(shí)推進(jìn)，提高資金使用效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設(shè)需求，在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村面貌的改善。

三是要加大建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的切身利益。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險(xiǎn)制度，健全和完善保障農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)民工的切身利益、合法權(quán)益得到保護(hù)，生命財(cái)產(chǎn)得到保障。同時(shí)，還要進(jìn)一步關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工的生活和待遇，讓社會(huì)各界自覺(jué)尊重他們的勞動(dòng)成果。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供組織保障。

要按照“規(guī)劃?rùn)?quán)高度集中，建設(shè)權(quán)分級(jí)負(fù)責(zé)，管理權(quán)下放基層，經(jīng)營(yíng)權(quán)各級(jí)共享”的思路，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃、建設(shè)和管理體制工作的機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，解決好事關(guān)全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大發(fā)展問(wèn)題。建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地制定加快城鄉(xiāng)建設(shè)的配套政策，確保加快城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃指導(dǎo)管理委員會(huì)制度，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機(jī)制，真正發(fā)揮城規(guī)委的決策管理作用，加強(qiáng)對(duì)具有區(qū)域性影響建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，保障規(guī)劃依法實(shí)施。

(二)健全機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供人才支持。

市級(jí)要成立住房保障、城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，配齊配強(qiáng)工作人員，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)隊(duì)伍。各縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配置1-2名管理員，有序開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)注入動(dòng)力。

一是要把盤活資產(chǎn)作為擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)投資的重要途徑，把引入市場(chǎng)機(jī)制作為城鄉(xiāng)建設(shè)投資渠道的著力點(diǎn)，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設(shè)投資效益的根本保證，努力建立政府與市場(chǎng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機(jī)制。積極組建城市投資開(kāi)發(fā)公司，搭建投融資平臺(tái)，增加融資渠道，增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)能力。要建立完善土地儲(chǔ)備制度，建立一級(jí)土地市場(chǎng)，在有條件的情況下，劃撥和儲(chǔ)備一定數(shù)量的土地，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量，參與城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開(kāi)辟城鄉(xiāng)建設(shè)資金來(lái)源。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極開(kāi)發(fā)既符合城鄉(xiāng)建設(shè)需要，又能為金融機(jī)構(gòu)提供贏利空間的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。四是要深化招投標(biāo)機(jī)制改革。要學(xué)習(xí)借鑒其他州市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善科學(xué)合理、便于操作的招投標(biāo)機(jī)制，在公開(kāi)、公平、公正、選優(yōu)的原則下，進(jìn)行招投標(biāo)，有效控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。

(四)增加投入，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金保障。

各級(jí)政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的財(cái)政體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，逐步形成財(cái)力向城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的財(cái)政分配體系。統(tǒng)籌全市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用，保證城市維護(hù)建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等城建規(guī)費(fèi)足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設(shè)與維護(hù)。城鄉(xiāng)土地收益要納入政府財(cái)政預(yù)算管理，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從年起，由市級(jí)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元的規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制(修編)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣、區(qū)也要根據(jù)財(cái)力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展工作需要。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的精神、改革的思路、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的方法、實(shí)干的作風(fēng)，破解城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，為全面推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇八

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中省城市工作會(huì)議、全國(guó)住建工作會(huì)議和省“兩會(huì)”精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講三方面意見(jiàn)。

一、20xx年及“十二五”工作回顧。

過(guò)去一年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項(xiàng)重點(diǎn)、推進(jìn)三項(xiàng)提升、深化四項(xiàng)工作、促進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，“十二五”各項(xiàng)任務(wù)圓滿收官，住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

(一)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬(wàn)套，基本建成53.4萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.1萬(wàn)戶，完成投資876.7億元，據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我省基本建成量居全國(guó)第一，新開(kāi)工量全國(guó)第五，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)全國(guó)第二，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)行列。全年?duì)幦∞r(nóng)村危房改造計(jì)劃12.7萬(wàn)戶，資金10.84億元，開(kāi)工13.2萬(wàn)戶。“十二五”時(shí)期，保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工237.16萬(wàn)套，解決了236.15萬(wàn)戶困難群眾的住房問(wèn)題，圓滿完成“十二五”確定的210萬(wàn)套任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)率先”：率先在全國(guó)提出保障面達(dá)到23%的目標(biāo)，組建保障性住房建設(shè)工程有限公司，嚴(yán)格規(guī)范選址標(biāo)準(zhǔn)程序;率先在全國(guó)開(kāi)展“兩房”并軌試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)，設(shè)立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督站;率先在全國(guó)開(kāi)展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，住建部向全國(guó)推廣;率先與國(guó)開(kāi)行合作推進(jìn)棚改，探索棚改貨幣化安置，規(guī)范保障房資產(chǎn)管理。

(二)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2705億元，同比增長(zhǎng)1.32%，商品房銷售面積3583.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)18.3%。全省房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)投資有所增長(zhǎng)、增幅回落，銷量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，價(jià)格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)物業(yè)管理和廣告專項(xiàng)治理整頓，完善住房管理信息化建設(shè)。充分發(fā)揮住房公積金作用，個(gè)貸率提高18.51個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到62.17%，消化結(jié)余資金207億元，直接投入房地產(chǎn)市場(chǎng)503.5億元。“十二五”時(shí)期，全省房地產(chǎn)投資達(dá)9952.86億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的13%，住房公積金繳存總額增長(zhǎng)188.6%，累計(jì)投入91.5億元支持保障房建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點(diǎn)，富平縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)取得階段性成果。加強(qiáng)調(diào)查研究，擬定《加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》立法工作，實(shí)施開(kāi)展首批省級(jí)歷史文化街區(qū)評(píng)定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊(duì)伍，深入推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，在西部省(區(qū))率先實(shí)施衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化“三區(qū)四線”監(jiān)管，提請(qǐng)省政府通報(bào)11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件，遙感監(jiān)測(cè)違規(guī)率比上年下降43.5%。“十二五”時(shí)期，我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，開(kāi)展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)系列研究，啟動(dòng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關(guān)天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，提出建設(shè)黃河國(guó)家公園，完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。

(四)城市建設(shè)管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%，較“十二五”初的73%提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)，污水處理全國(guó)排名一直位于前五名。垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85.4%，較“十二五”初的70%提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，西安、寶雞開(kāi)展污泥焚燒處置省級(jí)試點(diǎn)取得初步成效。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市(縣城)5個(gè)，寶雞市成為西部省份首個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，眉縣、石泉等11個(gè)縣(鎮(zhèn))成為國(guó)家園林縣城(城鎮(zhèn))，全省園林縣城覆蓋率達(dá)到87%。全面開(kāi)展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，西咸新區(qū)成為首批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一。開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，住建部在全國(guó)推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗(yàn)。三年公廁建設(shè)任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對(duì)全省139名新任街道辦黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

(五)“兩鎮(zhèn)”建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72億元，占目標(biāo)任務(wù)的137.2%。“十二五”時(shí)期，累計(jì)完成投資479.12億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大68.9平方公里，吸引企業(yè)990余家，提供就業(yè)崗位47.93萬(wàn)個(gè)，吸納進(jìn)鎮(zhèn)人口51.5萬(wàn)人，“五年達(dá)標(biāo)建成”任務(wù)超額完成。31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元，占目標(biāo)任務(wù)的119.9%。三年來(lái)累計(jì)完成投資81.91億元，創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)8個(gè)，3a級(jí)景區(qū)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬(wàn)人次、旅游收入達(dá)到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復(fù)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，旅游設(shè)施不斷完善，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn)，“三年出形象”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理五年專項(xiàng)行動(dòng)，4個(gè)縣列入國(guó)家農(nóng)村污水治理示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)。基本建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個(gè)，累計(jì)完成投資1482.9億元。

(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。20xx年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%;實(shí)現(xiàn)增加值1787.18億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全省gdp9.8%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增加值占全省gdp總量的8.5%以上，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到127萬(wàn)人，其中農(nóng)民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展進(jìn)一步加快，全省組織建設(shè)裝配式建筑示范項(xiàng)目30萬(wàn)平方米，新增綠色建筑項(xiàng)目113個(gè)、1543.88萬(wàn)平方米，居全國(guó)第五位。創(chuàng)建省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)2個(gè)，西安建成省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地1個(gè)。全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定良好，全年8項(xiàng)工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”，居全國(guó)前列、西部第一。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，完成產(chǎn)值521.3億元，編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政能力日益增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)。組織開(kāi)展“抓整改、正風(fēng)氣、建機(jī)制、提效率”主題實(shí)踐活動(dòng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。積極配合省委第六巡視組對(duì)我廳進(jìn)行巡視，扎實(shí)做好巡視反饋整改工作。大力推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，制定375項(xiàng)權(quán)力和責(zé)任清單、47項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，取消下放比例達(dá)47%，實(shí)現(xiàn)由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。

這些成績(jī)的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門和地方黨委政府鼎力相助的結(jié)果，也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結(jié)果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前住建工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。我省近幾年開(kāi)工保障房多，資金缺口大，部分項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實(shí)施主體積極性不高，部分棚改項(xiàng)目未能嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強(qiáng)。規(guī)劃體系不完善，控制性詳細(xì)規(guī)劃管理制度缺失，違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、擅自改變規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，侵占綠地現(xiàn)象突出，遙感監(jiān)測(cè)違法問(wèn)題處罰整改力度不夠。四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要進(jìn)一步深入調(diào)研，結(jié)合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。

二、20xx年工作。

今年是“十三五”的開(kāi)局之年、也是落實(shí)中省城市工作會(huì)議精神第一年。在這繼往開(kāi)來(lái)的重要年份和住建事業(yè)新起點(diǎn)上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實(shí)。

今年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展，以更加務(wù)實(shí)的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線，做好七項(xiàng)工作，實(shí)施五個(gè)保障，促進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

一條主線：貫徹落實(shí)好中省城市工作會(huì)議精神。

七項(xiàng)工作：住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五個(gè)保障：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持依法行政、提升自身素質(zhì)、持續(xù)改革創(chuàng)新。

五個(gè)轉(zhuǎn)變：促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強(qiáng)化規(guī)劃管控轉(zhuǎn)變，更加重視推動(dòng)一張藍(lán)圖干到底;促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“里子”工程;促進(jìn)保障性安居工程由注重開(kāi)工建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，更加重視保障房后期管理工作;促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變，更加重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)行政審批注重資質(zhì)審核向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加重視營(yíng)造公平公正競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

第一，以貫徹落實(shí)中省城市工作會(huì)議精神為主線，全力推動(dòng)住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會(huì)議意義重大，影響深遠(yuǎn)。昨天省委、省政府召開(kāi)了全省城市工作會(huì)議，正永書(shū)記、勤儉省長(zhǎng)分別作了重要講話，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體抓手，為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線，要貫穿住建工作始終。一要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式，反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，自覺(jué)遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路，圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)西安、帶動(dòng)關(guān)中，做美城市、提升品質(zhì)，做強(qiáng)縣城、宜居宜業(yè)，做大集鎮(zhèn)、補(bǔ)齊短板，做好社區(qū)、共建共享”的工作重點(diǎn)，“全面開(kāi)展全省城市管理整治工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套工程，關(guān)中繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村整合，突出文脈傳承，建設(shè)生態(tài)小城，提升公共服務(wù);陜北、陜南繼續(xù)推進(jìn)移民搬遷，告別窯洞深山，引導(dǎo)居住集中，補(bǔ)齊共享短板”，增強(qiáng)在新形勢(shì)下做好城市工作的能力，自覺(jué)成為懂城市、會(huì)管理的干部。二要不遺余力傳達(dá)宣傳。中省相繼召開(kāi)城市工作會(huì)議，是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機(jī)遇，大家要迅速將會(huì)議精神傳達(dá)給廣大住建系統(tǒng)干部群眾，充分宣傳報(bào)道會(huì)議精神，讓更多人了解這兩個(gè)會(huì)議召開(kāi)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和提出的政策舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議的決策部署上來(lái)。三要不折不扣抓好落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)，各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)會(huì)議和文件提出的要求進(jìn)行認(rèn)真梳理，列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬式管理，形成倒逼工作機(jī)制，真正把每項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第二，以去庫(kù)存為重點(diǎn)，積極建立租購(gòu)并舉的住房制度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把房地產(chǎn)去庫(kù)存列為今年五大任務(wù)之一，大家要認(rèn)清形勢(shì)，采取有力措施，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進(jìn)去庫(kù)存。今年我省將完成28萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)，各地要強(qiáng)化棚改項(xiàng)目規(guī)劃管控，嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃和國(guó)家規(guī)范，不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、范圍、建設(shè)強(qiáng)度，綠化和廣場(chǎng)建設(shè)用地不得低于30%。抓緊制定政府購(gòu)買棚改服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)接，爭(zhēng)取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計(jì)劃和項(xiàng)目時(shí)，貨幣化安置率不得低于50%、力爭(zhēng)達(dá)到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶政策，加快推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，建立健全購(gòu)房與租房相結(jié)合、市場(chǎng)配置與政府保障相補(bǔ)充的住房制度，加快形成以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保在項(xiàng)目竣工前6個(gè)月編制完成配租配售方案、竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成分配入住，使保障對(duì)象早日入住新房。四是進(jìn)一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障房準(zhǔn)入、退出等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)管理，全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展租賃型保障房資產(chǎn)確權(quán)工作，健全保障房管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)和“五級(jí)”管理臺(tái)賬，充分發(fā)揮住房保障熱線“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。制定出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，引導(dǎo)社會(huì)閑置房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，發(fā)展住房租賃專業(yè)化企業(yè)，完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測(cè)調(diào)控市場(chǎng)。各地要加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)土部門支持，針對(duì)不同區(qū)域，合理確定商品房供地規(guī)模，發(fā)揮土地閘門調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)做好市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，對(duì)所轄區(qū)縣，逐一研究，因地施策。鼓勵(lì)企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費(fèi)作用。全年?duì)幦⊥瓿商崛　l(fā)放個(gè)人住房貸款600億元，消化結(jié)余資金150億元，個(gè)貸率提升10個(gè)百分點(diǎn)。積極將符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實(shí)解決好物業(yè)管理中存在的問(wèn)題。要加快物業(yè)管理體制改革，明晰相關(guān)部門在物業(yè)管理中的責(zé)任，落實(shí)基層管理職能，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。九是加快農(nóng)村危房改造。抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村危房改造三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全年完成農(nóng)村危房改造8萬(wàn)戶以上。

第三，以規(guī)劃引領(lǐng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是引領(lǐng)調(diào)控城市科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是我們最基礎(chǔ)的工作，也是最應(yīng)該做好的工作。一是進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強(qiáng)化區(qū)域性規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，對(duì)有意愿有條件的城市可以啟動(dòng)20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。省廳將制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，并指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計(jì)。各地要在新項(xiàng)目、新區(qū)建設(shè)中全面推行城市設(shè)計(jì)，老城區(qū)、老舊建筑也要啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新。三是加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強(qiáng)城市綠道、風(fēng)道建設(shè)。各地要確定綠道建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，將通風(fēng)廊道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)多規(guī)融合和開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。六是樹(shù)立城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性。以“三區(qū)四線”、規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容為重點(diǎn)，深入推行遙感監(jiān)測(cè)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃案件。

第四，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民心工程，也是發(fā)展工程。一是全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設(shè)，充分利用開(kāi)發(fā)性金融支持政策加快推進(jìn)，抓好省級(jí)試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。加快實(shí)施雨污分流改造和建設(shè)，力爭(zhēng)年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到84%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到86.4%，推進(jìn)全省污泥處置的無(wú)害化、減量化、資源化，推動(dòng)部分城市啟動(dòng)垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車設(shè)施、電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，打通住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，全年新創(chuàng)建省級(jí)園林(生態(tài))城市(縣城)5個(gè)，指導(dǎo)具備條件的市、縣積極申報(bào)國(guó)家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)，制定出臺(tái)政策措施，擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。

第五，以打造“特色鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，各級(jí)住建部門要借鑒以往經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作。一是盡快出臺(tái)加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設(shè)目標(biāo)，會(huì)同省編辦、省財(cái)政等部門加快實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照打造縣域副中心目標(biāo)和多規(guī)融合的要求，更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，促進(jìn)公共服務(wù)均等化;更加突出產(chǎn)城融合發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設(shè)，增加廣場(chǎng)綠化面積，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。在廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)和尊重民意的基礎(chǔ)上，制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵，構(gòu)建傳統(tǒng)建筑形態(tài)，傳承多元文態(tài)，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核工作。擴(kuò)大跟蹤指導(dǎo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動(dòng)力。

第六，以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點(diǎn)，全面提升城市精細(xì)管理水平。要牢固樹(shù)立“為人民管理城市”的理念，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，切實(shí)提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我省正在制定推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的方案，將整合歸并省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化市、縣政府的主體責(zé)任。年底前要基本完成城市管理部門權(quán)力和責(zé)任清單的制定公布工作，明年市縣兩級(jí)要全部設(shè)立綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。要寓管理于服務(wù)之中，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式，加快實(shí)現(xiàn)由突擊檢查向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，由末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變，由各自為政向共建共管轉(zhuǎn)變。同時(shí)，發(fā)揮好的市場(chǎng)作用，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運(yùn)用信息化的最新科技成果，加快城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城市管理由粗放向精準(zhǔn)、由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，年底前所有市(區(qū))完成技術(shù)平臺(tái)搭建和標(biāo)準(zhǔn)制度的制定。

第七，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，要不斷創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)。全面推進(jìn)銀行保函和信用擔(dān)保，深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極協(xié)調(diào)金融、商務(wù)、海關(guān)等部門為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持，實(shí)施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭(zhēng)今年全省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500億元。二是強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)外向度，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的省級(jí)大師，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實(shí)完善“四庫(kù)”、“九系統(tǒng)”，逐步在網(wǎng)上辦理資質(zhì)申報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、電子招標(biāo)、施工許可等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)把行業(yè)生產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。鞏固“五方主體”工程質(zhì)量專項(xiàng)治理成果，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全面推行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理，認(rèn)真落實(shí)“兩書(shū)一牌”制度。五是積極開(kāi)展建筑勞務(wù)用工試點(diǎn)。我省是住建部確定的3個(gè)試點(diǎn)省之一，各地要開(kāi)拓創(chuàng)新、先行先試，為建筑業(yè)勞務(wù)用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，深化建筑節(jié)能管理，開(kāi)展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術(shù)評(píng)價(jià)與認(rèn)證，推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。組織開(kāi)展行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，建立創(chuàng)新成果推廣平臺(tái)，開(kāi)展綠色建材工程應(yīng)用評(píng)價(jià)認(rèn)證。大力發(fā)展裝配式建筑，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點(diǎn)。

第八，以環(huán)境整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，因地制宜，分三個(gè)層次推進(jìn)。一是在經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的村莊，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先完善水、電、路、訊等設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，落實(shí)農(nóng)房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產(chǎn)生活條件。二是在經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，以環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展垃圾處理、污水整治、農(nóng)村改廁、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，健全村莊保潔制度，推行農(nóng)村家庭無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，實(shí)施村莊道路、庭院綠化，開(kāi)展村內(nèi)街道、巷道亮化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的村莊，在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上以美化村莊為重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風(fēng)情，保持農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，下大力抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境中的飲水安全、農(nóng)村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)培育等十大工程。在關(guān)中地區(qū)結(jié)合移民搬遷，有序開(kāi)展村莊整合，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

三、把握機(jī)遇，再創(chuàng)佳績(jī)。

當(dāng)前，全省上下正按照追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，同時(shí)中省城市工作會(huì)議又將住建事業(yè)推向了一個(gè)新高度，這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機(jī)遇。我們要以更加強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來(lái)。

一要清正廉潔，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”和“八項(xiàng)規(guī)定”，完善和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全預(yù)警防控體系，確保住建隊(duì)伍守紀(jì)律講規(guī)矩，既能干事，又要干凈。

二要持之以恒，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要貫徹落實(shí)好中省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的一系列決策部署，糾正“四風(fēng)”，防止反彈。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，講奉獻(xiàn)不講條件，擔(dān)責(zé)任不找借口。

三要學(xué)法用法，堅(jiān)持依法行政。不斷完善住建領(lǐng)域政策法規(guī)體系，著力做好干部職工的學(xué)法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設(shè)的忠實(shí)實(shí)踐者、積極推進(jìn)者和堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。

四要苦練內(nèi)功，提升自身素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開(kāi)展好干部履職培訓(xùn)，不斷提高干部履職盡責(zé)能力。深入開(kāi)展調(diào)查研究，練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)、接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五要開(kāi)拓進(jìn)取，持續(xù)改革創(chuàng)新。面對(duì)前所未有的新挑戰(zhàn)，我們比以往任何時(shí)候都更需要用新思路、新方法加強(qiáng)創(chuàng)新、深化改革，要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全面深化改革工作取得新成效，推動(dòng)住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，責(zé)任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干謀發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)住建事業(yè)新局面，為建設(shè)“三個(gè)陜西”做出新貢獻(xiàn)!

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全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年是我市城鄉(xiāng)建設(shè)高投入、大手筆、快發(fā)展的一年。作為城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，用良好的工作作風(fēng)來(lái)推動(dòng)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市載體功能。

以路橋工程建設(shè)為重心，全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞15路4橋建設(shè)，以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全工程例會(huì)和會(huì)辦制度，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保于年底前全面完成15路4橋建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，從城區(qū)主次干道和后街北巷維修入手，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)市政設(shè)施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據(jù)市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步確定維修時(shí)限，排定維修進(jìn)度，組織專業(yè)維修隊(duì)伍，確保奪取后街背巷維修攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利，將這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)辦出成效。

二、大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升城市建設(shè)品位。

圍繞五城同創(chuàng)的創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展城市綠化建設(shè)，通過(guò)規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。點(diǎn)上，重點(diǎn)實(shí)施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設(shè)，搶抓春季綠化的最佳季節(jié)，做好設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和苗木采購(gòu)等工作，力爭(zhēng)建設(shè)一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主干道的綠化配套，加快推進(jìn)道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設(shè)，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進(jìn)庭院綠化和小區(qū)綠化建設(shè)，大力發(fā)展城市垂直綠化和立體綠化，積極開(kāi)展園林式單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力營(yíng)造全民造綠的良好氛圍。開(kāi)展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強(qiáng)力推進(jìn)烏巾蕩風(fēng)景區(qū)一期工程建設(shè)，加快城市人文景觀建設(shè)，切實(shí)加大污水處理廠建設(shè)力度，進(jìn)一步完善、延伸污水收集管網(wǎng)，確保污水處理廠廠區(qū)按期竣工，早日正式投入使用。開(kāi)展城市亮化工程建設(shè)，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點(diǎn)，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

三、全力推進(jìn)城市拆遷，加速城市舊城改造進(jìn)程。

充分發(fā)揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，選調(diào)精兵強(qiáng)將，深入拆遷一線，全體參戰(zhàn)的干部職工擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力推進(jìn)拆遷進(jìn)程，形成抓拆遷的合力、促落實(shí)的動(dòng)力。面向群眾做好深入細(xì)致的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作。結(jié)合拆遷工作實(shí)際，增強(qiáng)依法規(guī)范、化解拆遷矛盾意識(shí)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在現(xiàn)場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，齊抓共管，共同推進(jìn)城市拆遷工作。

四、全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，大力開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的力度，確保完成100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。持續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全面開(kāi)展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動(dòng)，推進(jìn)50個(gè)村環(huán)境整治，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，杜絕村鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增違章建筑。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)大合力。

一是加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)。動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工切實(shí)增強(qiáng)完成年度目標(biāo)責(zé)任感和使命感，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)，強(qiáng)化拼搏意識(shí)，形成全局上下凝心聚力、鼓足干勁推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的濃烈氛圍。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，根據(jù)今年確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，成立市政工程、園林綠化、舊城改造等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，全面負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、督查等工作。三是推行目標(biāo)管理。認(rèn)真制定市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分解計(jì)劃，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序和職責(zé)分工，以掛圖作戰(zhàn)的形式，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)督查考核，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行月檢查、季考核、年評(píng)比，建立督查考核小組，實(shí)時(shí)了解各工程實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)督促檢查，并將檢查內(nèi)容作為年終工作的主要考核指標(biāo)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，對(duì)工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。五是積極化解矛盾，樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)超前意識(shí)，切實(shí)幫助項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目前期啟動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建立工程建設(shè)矛盾處理和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和處理好各種施工矛盾，全力突破影響城市重點(diǎn)建設(shè)工程順利推進(jìn)的制約瓶頸。

新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。我們建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工將緊緊圍繞年度各項(xiàng)城建目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能攻堅(jiān)、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面作出更大的貢獻(xiàn)。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委八屆四次全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府廉政工作會(huì)議精神，安排部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。剛才，xx副廳長(zhǎng)宣讀了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，等會(huì)，駐廳紀(jì)檢組張永坤組長(zhǎng)還將提出具體要求，希望各地、各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹，充分認(rèn)識(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作部署上來(lái)，努力把專項(xiàng)治理工作抓緊、抓好、抓出成效。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)后，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委、對(duì)口援疆省市和自治區(qū)各有關(guān)部門的大力支持下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新的成績(jī)。城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)xx個(gè)地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、xx個(gè)城市(縣城)、xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個(gè)村莊規(guī)劃編制全面完成。重點(diǎn)民生工程實(shí)施取得顯著成效，累計(jì)完成xx萬(wàn)戶安居富民工程和xxx萬(wàn)套保障性住房建設(shè)任務(wù)，近xxx萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的住房條件得到明顯改善。建筑業(yè)保持快速發(fā)展，全社會(huì)建筑業(yè)增加值達(dá)xxx億元，占同期gdp的x.x%，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，住房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，行業(yè)中不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。

二是部分城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所;。

三是在國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)中，仍然存在征收范圍不合理、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位等問(wèn)題;四是在行業(yè)中介組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，存在著中介不中、中介不公、中介不誠(chéng)的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題在社會(huì)上、在群眾中造成了惡劣影響，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，是踐行黨的群眾路線、維護(hù)群眾切身利益的內(nèi)在要求，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面深化改革的迫切需要，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，集中力量、把握重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、扎實(shí)深入做好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。

(一)緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查整改。要結(jié)合專項(xiàng)治理方案確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面排查摸清問(wèn)題底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出針對(duì)性措施，集中力量加以整改落實(shí);要將專項(xiàng)治理排查與突出問(wèn)題整改、重點(diǎn)案件查辦、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做到邊排查、邊糾正、邊規(guī)范，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要開(kāi)展保障性住房分配管理專項(xiàng)治理。組織力量全面重點(diǎn)排查xxxx-xxxx年住房保障分配管理情況，對(duì)不符合保障條件，騙購(gòu)、騙租保障性住房的，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定依法進(jìn)行處理，記入保障性住房和保障對(duì)象管理檔案;對(duì)符合保障條件，但保障對(duì)象住房、財(cái)產(chǎn)、家庭人口等條件發(fā)生變化的，及時(shí)調(diào)整住房保障方式;對(duì)違反規(guī)定使用或空置保障性住房的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收回、騰退等處理;對(duì)未經(jīng)審核即享受住房保障的，各市縣住房保障部門要會(huì)同各有關(guān)部門重新審核認(rèn)定，并根據(jù)審核情況依法依規(guī)處理;對(duì)濫用職權(quán)、違規(guī)操作，影響到保障性住房公平分配的，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要開(kāi)展城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所專項(xiàng)治理。組織對(duì)城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，責(zé)令違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所立即整改關(guān)停或面向大眾提供服務(wù);依據(jù)城市(縣城)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的整改方案，糾正公園內(nèi)違規(guī)建設(shè)和侵占公共綠地資源的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施;依法規(guī)范公園內(nèi)服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理，糾正擅自改變公益性設(shè)施用途、出租給企業(yè)或私人經(jīng)營(yíng)的行為。

三要開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償專項(xiàng)治理。組織對(duì)xxxx年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施以來(lái)的征收項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查征收范圍是否合理、征收程序是否合法、征收信息是否公開(kāi)，是否存在違法強(qiáng)拆等問(wèn)題;全面糾正不屬于公共利益項(xiàng)目或隨意擴(kuò)大征收范圍、違反征收工作程序、不履行信息公開(kāi)義務(wù)、違規(guī)實(shí)施強(qiáng)拆等侵害被征收人合法權(quán)益的行為。

四要開(kāi)展房地產(chǎn)中介和工程招標(biāo)代理市場(chǎng)專項(xiàng)治理。對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、違法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及出具虛假報(bào)告等行為嚴(yán)肅查處，糾正評(píng)估報(bào)告不規(guī)范、有失公允的現(xiàn)象，確保評(píng)估工作獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展;對(duì)未按規(guī)定備案、違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員全面清理，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、炒賣房號(hào)、一房多售、操縱價(jià)格，以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)，欺詐誘騙消費(fèi)者等行為;會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具虛假房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、房地產(chǎn)測(cè)繪面積不實(shí)、數(shù)據(jù)不清等行為的查處力度;對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)爭(zhēng)、壓級(jí)壓價(jià)、超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、協(xié)助招標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，記入不良行為檔案，情節(jié)嚴(yán)重的直接清出市場(chǎng)。

(二)嚴(yán)肅查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗。要嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，加大行政執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房分配等以權(quán)謀私的案件;嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)審批，侵占公共綠地資源，擅自變更規(guī)劃、改變綠地用途，侵害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查辦房地產(chǎn)評(píng)估、工程招標(biāo)代理違反程序、弄虛作假，造成惡劣影響的案件。對(duì)于典型案例和重點(diǎn)案件要抓住不放、一查到底，決不姑息遷就，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員失職、瀆職以及監(jiān)管不力、行政不作為、亂作為造成重大影響的，要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要通過(guò)公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等方法拓寬案源渠道，健全舉報(bào)投訴處理反饋機(jī)制，廣泛收集案件線索，深挖問(wèn)題根源，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要把專項(xiàng)治理與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合，既堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，又嚴(yán)厲懲處案件背后的腐敗問(wèn)題。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)，完善情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成專項(xiàng)治理工作的合力。

(三)完善政策措施，堵塞制度漏洞。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)一些突出問(wèn)題屢禁不止、糾而復(fù)生的重要原因是體制機(jī)制制度不健全，以及部分法規(guī)制度和行政監(jiān)管方法手段難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。從根本上解決這些問(wèn)題，必須以深化改革的思路和創(chuàng)新發(fā)展的辦法，健全制度、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題。要結(jié)合專項(xiàng)治理實(shí)際成果，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處相結(jié)合，制定行之有效的制度，使相關(guān)制度管得住、行得通、有實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)民主依法決策，健全完善政府信息公開(kāi)制度，對(duì)重大決策實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家評(píng)議和論證制度，建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要把制度建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，把專項(xiàng)治理的要求寓于重大改革措施之中，進(jìn)一步深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政管理體制、審批制度、執(zhí)法監(jiān)督體制等改革，減少腐敗現(xiàn)象滋生的幾率、權(quán)力尋租的空間。

三、推進(jìn)專項(xiàng)治理工作規(guī)范有序開(kāi)展。

(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。這次專項(xiàng)治理涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高，必須實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)部署，各級(jí)機(jī)關(guān)有三分之一同志深入基層一線開(kāi)展工作，各單位都面臨人手少、工作量大的問(wèn)題。開(kāi)展專項(xiàng)治理是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須完成好的本職工作，也是群眾反映強(qiáng)烈、亟待加強(qiáng)改進(jìn)的重要工作，各地一定強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力做好工作。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況綜合、政策研究等日常工作。各地要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，盡快把工作開(kāi)展起來(lái)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確責(zé)任部門、組建工作專班，為專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。要制訂切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化任務(wù)要求、落實(shí)工作責(zé)任、量化工作進(jìn)度、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)排查的突出問(wèn)題要研究解決的具體措施，集中抓好整改落實(shí)。

(二)加大協(xié)調(diào)配合力度。各地、各部門要樹(shù)立一盤棋的理念，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚工作合力，增強(qiáng)整體效應(yīng)，共同研究解決突出問(wèn)題的對(duì)策措施。要整合力量，積極探索綜合監(jiān)督途徑和辦法，把排查問(wèn)題、督促整改、加強(qiáng)監(jiān)管、查辦案件和完善法規(guī)制度有機(jī)銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用，與行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體聯(lián)動(dòng)，從各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中聘請(qǐng)專項(xiàng)治理工作監(jiān)督員，賦予監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用。

(三)加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，要深入實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)一線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查督辦，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。對(duì)治理工作遲緩的，要重點(diǎn)督查，促其整改;對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要善于運(yùn)用各類媒體對(duì)典型案例及時(shí)曝光，為開(kāi)展專項(xiàng)治理營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要把嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定與創(chuàng)造性地開(kāi)展工作結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握案件查處、違規(guī)糾偏、清理規(guī)范的界限，做好政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。對(duì)治理工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。我廳將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行抽查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣專項(xiàng)治理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

同志們，這次專項(xiàng)治理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐、“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)和全面深化改革等中心工作，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高要求推進(jìn)專項(xiàng)治理，為促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出不懈努力。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十一

同志們：

這次全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，永文副省長(zhǎng)會(huì)前對(duì)開(kāi)好會(huì)議提出了明確要求，等會(huì)還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

20xx年是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為困難的一年。面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，取得了重點(diǎn)建設(shè)投資增長(zhǎng)36.2%、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)13.5%、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)42%、住房保障及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等民生投入增長(zhǎng)287.5%、建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20.6%、建設(shè)工程質(zhì)量安全事故死亡人數(shù)下降28.8%的“五增長(zhǎng)、一下降”驕人成績(jī);城市化率達(dá)到43.8%，連續(xù)七年增速超過(guò)全國(guó)平均水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)住房保障工作成效顯著。

去年，是國(guó)家保障性安居工程投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一年。3月底，國(guó)務(wù)院在我省召開(kāi)了全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議后，全省各地均成立了保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件進(jìn)行部署安排。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)的意見(jiàn)》;省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省20xx-廉租住房保障規(guī)劃》，明確了我省三年總體建設(shè)目標(biāo)和年度工作任務(wù)。去年，中央大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金，我省共爭(zhēng)取了20.75億元，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金2.7億元，加上市州和縣市區(qū)的投入，全省各地共投入廉租住房資金41.3億元，339個(gè)新建廉租住房項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)新建、購(gòu)買、改建等新增廉租住房7.43萬(wàn)套，新增租賃住房補(bǔ)貼7.29萬(wàn)戶;全省新建經(jīng)濟(jì)適用住房1.64萬(wàn)套，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼11.7億元。目前，全省廉租住房累計(jì)保障28.55萬(wàn)戶。同時(shí)，按照省政府要求，全省建設(shè)部門會(huì)同民政部門開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，21個(gè)試點(diǎn)縣計(jì)劃改造危房2.18萬(wàn)戶，實(shí)際竣工2.3萬(wàn)戶。各地積極創(chuàng)新住房保障方式。長(zhǎng)沙市加大棚戶區(qū)改造力度，定向收購(gòu)廉租住房，并在農(nóng)民保障性安置房項(xiàng)目中配建廉租住房;郴州市將商品房小區(qū)配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳陽(yáng)市政府與企業(yè)聯(lián)手共建廉租住房;衡陽(yáng)市探索利用銀行資金支持廉租住房建設(shè);漢壽縣政府與開(kāi)發(fā)商合作，共建廉租住房。

開(kāi)展住房公積金專項(xiàng)治理，完善支取和貸款政策。全年共歸集住房公積金128.4億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款109.1億元;全省累計(jì)繳存總額和貸款總額分別達(dá)到618.4億元和357.2億元，累計(jì)提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金8.5億元，為促進(jìn)住房消費(fèi)和改善居民住房條件發(fā)揮了積極作用。

(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

20xx年底以來(lái)，通過(guò)采取一系列鼓勵(lì)投資和刺激消費(fèi)的政策性措施，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步走出低谷，去年下半年大幅回升，發(fā)展成為我省又一個(gè)投資過(guò)千億的產(chǎn)業(yè)。全年完成開(kāi)發(fā)投資1084億元，同比增長(zhǎng)13.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的14.1%;完成稅收244億元，占全省地方財(cái)政收入的近30%。商品住房銷售面積突破3500萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)32.3%;銷售額941.6億元，同比增長(zhǎng)54.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的19.2%。商品住房?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，全省商品住宅銷售均價(jià)2532元/平方米，其中長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)4123元/平方米，同比上漲5.5%。針對(duì)去年初房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷狀況，我廳加強(qiáng)了對(duì)形勢(shì)的分析研判，及時(shí)調(diào)度投資和銷售情況，認(rèn)真檢查落實(shí)省“兩辦”18號(hào)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，吊銷了12家非法集資開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，有力地改善了房地產(chǎn)投資和消費(fèi)環(huán)境。與此同時(shí)，依法規(guī)范拆遷行為，全省未發(fā)生惡性拆遷事件。

(三)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。

過(guò)去的一年，是我省歷史上對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)投入資金最多、工作力度最大、成效最為明顯的一年。全年完成投資98億元，為的5倍，新建成投入運(yùn)行或試運(yùn)行污水處理廠75座，新增日處理能力181.8萬(wàn)噸，形成cod年削減能力13.3萬(wàn)噸，新增運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和管網(wǎng)長(zhǎng)度在全國(guó)均排名第一。為有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，我們先后組織召開(kāi)了2次全省性會(huì)議進(jìn)行部署督促，開(kāi)展了3次現(xiàn)場(chǎng)督查和考核驗(yàn)收，請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)出面約談2輪，下發(fā)通報(bào)6次，同時(shí)還采取了多家新聞媒體曝光、邀請(qǐng)省人大領(lǐng)導(dǎo)視察、組織若干個(gè)專家組長(zhǎng)年在市縣指導(dǎo)、提前建成投產(chǎn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列措施。通過(guò)全省上下共同苦戰(zhàn)，超額完成了年度任務(wù)，為“三年行動(dòng)計(jì)劃”的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年完成投資10億元，同比增加5.9億元。到20xx年底，全省共建成投產(chǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠81座，生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)20座，總處理能力分別超過(guò)390萬(wàn)噸/日和1.15萬(wàn)噸/日，縣城以上城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到48%和40.3%。

同時(shí)，不斷加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一大批城市道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。長(zhǎng)沙首條過(guò)江隧道和地鐵順利開(kāi)工，長(zhǎng)沙縣成功創(chuàng)建我省第一個(gè)“節(jié)水型縣城”，常德市大力開(kāi)展環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，繼長(zhǎng)沙后株洲數(shù)字化城管投入試運(yùn)行。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理，新批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)。申遺工作取得突破性進(jìn)展。由我廳牽頭6省開(kāi)展的“中國(guó)丹霞”申遺項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家提名關(guān)、材料預(yù)審關(guān)和專家實(shí)地考評(píng)關(guān)，崀山風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平也在申遺過(guò)程中得到全方位提升。

(四)建筑節(jié)能工作扎實(shí)開(kāi)展。

去年，全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段達(dá)91.3%，同比分別提高5個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。2個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目獲批國(guó)家級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目，株洲市、衡東縣成為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，共爭(zhēng)取建筑節(jié)能國(guó)家補(bǔ)助資金8000萬(wàn)元。積極開(kāi)展建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作;組織開(kāi)展建筑節(jié)能、地源熱泵、太陽(yáng)能應(yīng)用規(guī)劃的調(diào)研和編制工作。工程建設(shè)工法、新技術(shù)示范工程和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等技術(shù)創(chuàng)新工作也取得重大進(jìn)展。

(五)重點(diǎn)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

20xx年，我省重點(diǎn)建設(shè)危中求機(jī)，穩(wěn)中求快，全年完成投資突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1230億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)10%。一是把握節(jié)點(diǎn)，抓前期。按照省政府下達(dá)的前期工作節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，開(kāi)辟了前期審批“綠色通道”，積極參與鐵路、高速公路、電力等項(xiàng)目前期工作，完成了婁懷、洞新、郴寧3條高速及長(zhǎng)株潭城際鐵路、滬昆鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目途經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)選址和規(guī)劃選址工作。二是破解難點(diǎn)，抓協(xié)調(diào)。深入項(xiàng)目一線，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，先后解決了武廣新長(zhǎng)沙站交叉施工等110多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，并為鐵路建設(shè)等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取出臺(tái)了專項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是緊扣重點(diǎn)，抓質(zhì)量。開(kāi)通了“湖南省重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)”和“重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)控管理系統(tǒng)”，部分項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)控管理，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，全省重點(diǎn)建設(shè)工程平均優(yōu)良率在80%以上，全年未發(fā)生一起重大質(zhì)量安全事故。

(六)建筑業(yè)與勘察設(shè)計(jì)業(yè)快速增長(zhǎng)。

全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2650億元，其中省外完成產(chǎn)值648億元，實(shí)現(xiàn)增加值867億元，上繳稅收119億元;勘察設(shè)計(jì)完成初步設(shè)計(jì)投資額710億元、施工圖投資額1100億元;全省建筑勞務(wù)發(fā)展到267萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入211億元，分別占全省勞務(wù)總量和總收入18%和20%。在積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。市場(chǎng)方面，加強(qiáng)施工圖審查管理，推進(jìn)勘察現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證制度落實(shí);建立了工程建設(shè)違法違規(guī)行為舉報(bào)制度，全面引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制;完善項(xiàng)目、企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員監(jiān)管信息平臺(tái)，提高了監(jiān)管水平;繼續(xù)實(shí)施不良行為記錄公示制度，全年公示418家企業(yè)不良行為記錄;加強(qiáng)工程招投標(biāo)和工程造價(jià)管理，新頒發(fā)了《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，建立了投標(biāo)保證金集中監(jiān)管制度;強(qiáng)化勞保基金統(tǒng)籌管理，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。質(zhì)量安全方面，著力理順監(jiān)管職能，爭(zhēng)取省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《關(guān)于切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》;認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，開(kāi)展了4次全省性督查，通報(bào)和約談了部分主管部門;嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)59家責(zé)任主體和96名從業(yè)人員實(shí)施了行政處罰。全年發(fā)生建筑施工安全事故39起，死亡52人，同比分別下降25%和28.8%。有4項(xiàng)工程獲魯班獎(jiǎng)、50項(xiàng)工程獲芙蓉獎(jiǎng)、173項(xiàng)工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)97.4%，年度魯班獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量為歷年之最。同時(shí)大力推動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)，興建農(nóng)民工學(xué)校余所，培訓(xùn)26萬(wàn)人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定7萬(wàn)人。

積極參與長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織三市開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，其中湘潭市城市總體規(guī)劃即將獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。著力抓好重大規(guī)劃編制工作，“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲原則性通過(guò)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址，全年共核發(fā)100余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)，涉及投資近3000億元，特別是完成了全省縣城以上城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以及長(zhǎng)沙地鐵、桃花江核電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目選址。繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，開(kāi)展了示范鎮(zhèn)(村)、重點(diǎn)鎮(zhèn)中間階段考核評(píng)估和“兩型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)，會(huì)同旅游部門組織了全國(guó)和省級(jí)特色景觀旅游鎮(zhèn)(村)評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，90%以上的建制鎮(zhèn)、65%以上的鄉(xiāng)完成了本輪總體規(guī)劃修編。注重歷史文化資源保護(hù)，開(kāi)展了第五批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察員派駐范圍，開(kāi)展了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理，全省共自查項(xiàng)目1887個(gè)，補(bǔ)交規(guī)費(fèi)和罰款1.64億元。

(八)法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)取得積極成效。

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》和《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風(fēng)景區(qū)保護(hù)條例》經(jīng)省人大審議通過(guò)施行，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進(jìn)建筑節(jié)能和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)提供了法律保障。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，在省政府門戶網(wǎng)站和湖南建設(shè)網(wǎng)上公布了行政許可事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)和非許可行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)。強(qiáng)化思想品德、職業(yè)道德、家庭美德教育，認(rèn)真組織國(guó)慶60周年活動(dòng)，深入開(kāi)展廉政文化“三進(jìn)”活動(dòng)和文明行業(yè)、文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全系統(tǒng)基本形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、蓬勃向上的良好氛圍。此外，信息化建設(shè)、城建檔案管理、老干、信訪、應(yīng)急、綜合治理、建議提案承辦、計(jì)劃生育等工作都有新的進(jìn)步，為行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

過(guò)去一年所取得的顯著成績(jī)，是省委、省政府科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，亦是全省建設(shè)工作者和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門及社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，我省城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還存在許多困難和問(wèn)題。主要是：第一，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡。小城鎮(zhèn)發(fā)展投入較少、變化較慢;規(guī)劃建設(shè)管理工作未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在機(jī)構(gòu)缺位、工作缺失的問(wèn)題。第二，城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)推進(jìn)艱難。一些地方生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚未啟動(dòng)，部分保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)度較慢，地方配套資金嚴(yán)重不足，個(gè)別地方甚至擠占挪用廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金。第三，建筑市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)還不牢固。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

去年是最困難的一年，今年則是最復(fù)雜的一年。從總體上看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒(méi)有完全走出低谷，仍存在很大變數(shù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭逐步鞏固，但中央宏觀政策更具靈活性和針對(duì)性，適時(shí)調(diào)整的機(jī)率很大，再加之經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老問(wèn)題相互交織，增加了工作的難度。根據(jù)目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析，我們認(rèn)為，今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作將面臨四大機(jī)遇和三大挑戰(zhàn)。

四大機(jī)遇:一是中央促進(jìn)中部崛起帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施包括中部崛起在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。不久前出臺(tái)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，明確了中部崛起的重點(diǎn)任務(wù)，制定了進(jìn)一步扶持的政策措施。隨著上述《規(guī)劃》的實(shí)施，投資項(xiàng)目肯定會(huì)增加，特別是一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目將落戶湖南，再加上全省今年計(jì)劃完成投資9400億元，比去年增加近2000億元。這將對(duì)全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。二是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，并把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。春賢書(shū)記、周強(qiáng)省長(zhǎng)在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上更是用前所未有的篇幅闡述加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓展增長(zhǎng)空間和擴(kuò)大內(nèi)需的重要依托。目前我省城鎮(zhèn)化率仍低于全國(guó)平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。作為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的牽頭部門，我們既感到使命光榮、機(jī)遇難得，又倍感責(zé)無(wú)旁貸，任重道遠(yuǎn)。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要措施，我國(guó)也別無(wú)選擇。在哥本哈根會(huì)議上，我國(guó)政府已就節(jié)能減排問(wèn)題向全世界作出了莊嚴(yán)承諾。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，明確要求加快節(jié)能減排，淘汰過(guò)剩和落后產(chǎn)能，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。可以預(yù)見(jiàn)的是，國(guó)家和省將會(huì)把節(jié)能減排工作提升到前所未有的高度，并采取從未有過(guò)的力度來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，從廣度和深度上推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。四是保障性住房建設(shè)面臨較大機(jī)遇。近期，國(guó)家就保障性安居工程建設(shè)密集出臺(tái)了一系列措施。20xx年12月14日，溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，即“國(guó)四條”;20xx年12月24日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等五部門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;20xx年12月28日，國(guó)務(wù)院在山西大同召開(kāi)了全國(guó)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作會(huì)議，副到會(huì)并作重要講話;20xx年1月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，就進(jìn)一加強(qiáng)和改善市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展進(jìn)行部署，即“國(guó)十一條”。這些措施涵蓋保障性住房建設(shè)涉及的資金、土地、管理等方方面面，特別是“國(guó)十一條”，將對(duì)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生多方面的積極影響。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要搶抓政策機(jī)遇，及時(shí)與發(fā)改、財(cái)政、土地等部門協(xié)調(diào)，盡快明確建設(shè)項(xiàng)目，確保資金、土地等優(yōu)惠政策的落實(shí)。

三大挑戰(zhàn)：一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策適度調(diào)整的挑戰(zhàn)。雖說(shuō)今年調(diào)控政策的基調(diào)沒(méi)有變，但中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，將根據(jù)新形勢(shì)、新情況，適時(shí)適度對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)做出適當(dāng)調(diào)整，這對(duì)我們把握和運(yùn)用中央政策提出了更高的要求。特別是近期央行存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，“銀根”“地根”適度從緊，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生一定影響，建設(shè)項(xiàng)目的融資難度會(huì)進(jìn)一步加大，拿地也會(huì)更加困難。正在修改的新拆遷管理?xiàng)l例，一方面可以更好地維護(hù)被拆遷人的權(quán)益，另一方面也會(huì)提高拆遷成本，增加拆遷難度，影響開(kāi)發(fā)商拿地的信心和決心，影響到一些項(xiàng)目的時(shí)效性。各級(jí)政府既要抑制高房?jī)r(jià)，滿足百姓住有所居，又要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮，政府宏觀調(diào)控的兩難選擇，導(dǎo)致了房地產(chǎn)政策的不確定性，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)肯定不如去年。二是完成城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)的挑戰(zhàn)。今年建設(shè)任務(wù)明顯增多，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很重。另外，隨著大批民生工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)工建設(shè)，地方配套資金壓力更大，質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。這些工作的開(kāi)展，都需要大量的人力、物力、財(cái)力作支撐。在機(jī)構(gòu)、人員、資金沒(méi)有大的變化，甚至缺乏具體抓手和手段的情況下，需要我們下更多功夫創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三是影響建設(shè)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。雖然省廳的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，市州的機(jī)構(gòu)改革即將到位，但機(jī)構(gòu)改革后，建設(shè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置多而散、職能職責(zé)交叉的局面仍然沒(méi)有得到根本改變，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、理順職能職責(zé)的工作仍然比較繁重。除此外，一些同志思想觀念、思維模式和工作方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。

基于以上這些，我們?cè)谥\劃今年工作思路時(shí)，應(yīng)該對(duì)面臨形勢(shì)有足夠的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，既要看到政策的操作空間和有利條件，又要看到工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，把力量凝聚到促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，超前謀劃、積極應(yīng)對(duì)、掌握主動(dòng)、有所作為。

20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力轉(zhuǎn)變建設(shè)管理方式，更加注重“3+5”城市群建設(shè)和縣城建設(shè)，更加注重住房保障，更加注重節(jié)能減排，更加注重質(zhì)量安全，更加注重和諧發(fā)展，進(jìn)一步提高我省城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展水平。主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%以上;重點(diǎn)建設(shè)完成投資1300億元;新增(籌集)城市廉租住房9.9萬(wàn)套，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資1200億元;市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資660億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億大關(guān)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

(一)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，加速形成科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭，充分發(fā)揮城市群的帶動(dòng)示范效應(yīng)。編制完成《湖南省“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，明確8個(gè)城市的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施連接通道。認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，加強(qiáng)核心區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。突出對(duì)長(zhǎng)株潭周邊小城鎮(zhèn)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，提升長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。重點(diǎn)抓好縣城和縣級(jí)市城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)，把建設(shè)好縣城作為促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。各地要對(duì)縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進(jìn)行全面評(píng)估，盡快修訂和完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著力扶持一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)，深化“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩型”社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持以功能核定規(guī)模，以功能引導(dǎo)建設(shè)，以功能提升品位。優(yōu)先安排和建設(shè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城市道路、管網(wǎng)、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在所有設(shè)區(qū)市和有條件的縣市全面推廣數(shù)字化城市管理。大力推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城市地下管線管理工作，認(rèn)真抓好地下管網(wǎng)普查及地下空間的綜合利用和管網(wǎng)規(guī)劃。繼續(xù)深入開(kāi)展園林城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，改善城市環(huán)境面貌，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制，破解城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸。可考慮建立各級(jí)政府城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，將有關(guān)部門涉及城市建設(shè)的資金打捆使用，作為向金融機(jī)構(gòu)融資的資本金、擔(dān)保資金或貸款貼息;做實(shí)做強(qiáng)城投公司，繼續(xù)將原來(lái)分散在各有關(guān)部門的城建資產(chǎn)和其他政府性資產(chǎn)及權(quán)益統(tǒng)一由城建投公司運(yùn)營(yíng)管理;深化完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)政策，進(jìn)一步放開(kāi)資本、經(jīng)營(yíng)和作業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種所有制形式企業(yè)參與城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng);探索建立土地融資新模式，開(kāi)展農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難問(wèn)題;以小城鎮(zhèn)為聚集點(diǎn)，整合國(guó)家和省對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

加強(qiáng)歷史文化資源和風(fēng)景名勝資源保護(hù)。著力抓好歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，發(fā)掘、保護(hù)好珍貴的歷史文化資源，彰顯湖湘文化價(jià)值。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管，全面完成國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)工作。進(jìn)一步做好崀山申遺工作，力爭(zhēng)“中國(guó)丹霞”申遺項(xiàng)目取得圓滿成功。

完善考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的執(zhí)行力。我廳已經(jīng)制定了《湖南省新型城鎮(zhèn)化考核評(píng)價(jià)辦法》，報(bào)省政府同意后，擬將新型城鎮(zhèn)化工作納入今年省政府對(duì)省直有關(guān)部門和市州政府的績(jī)效評(píng)估范疇。省廳還將商有關(guān)部門對(duì)市縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高駕馭新型城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。

(二)進(jìn)一步加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。

繼續(xù)加快保障性安居工程建設(shè)。一是加大廉租住房建設(shè)力度。

計(jì)劃今年新增(籌集)廉租住房9.9萬(wàn)套，新增住房租賃補(bǔ)貼2.5萬(wàn)戶。要強(qiáng)化政府責(zé)任，確保地方配套資金和土地供應(yīng)按時(shí)按量到位。要繼續(xù)加大房源建設(shè)和籌集力度，通過(guò)采取廉租住房建設(shè)與商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)相結(jié)合，與城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與企業(yè)組織住房困難職工建房相結(jié)合，與公益設(shè)施進(jìn)社區(qū)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合等方式，充分發(fā)揮政府優(yōu)惠、企業(yè)讓利、群眾自籌、社會(huì)融資的組合作用，拓寬房源建設(shè)與籌集空間。有條件的城市，要積極探索租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)、以息代租等建設(shè)和管理模式，讓利于民，允許困難群眾享有部分或完全產(chǎn)權(quán)，加快解決低收入家庭的住房困難。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。要規(guī)范廉租住房管理，完善廉租住房準(zhǔn)入和退出機(jī)制，真正把安居工程辦成民心工程。二是全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造是今年推進(jìn)保障性安居工程的一條重要途徑。今年市州上報(bào)計(jì)劃擬改造城市棚戶區(qū)800余萬(wàn)平方米、97700戶。各地要把改善低收入家庭住房困難作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，量力而行、分步實(shí)施。要堅(jiān)持：沒(méi)有制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃的不得開(kāi)工，棚戶區(qū)拆遷安置補(bǔ)償方案沒(méi)有得到大多數(shù)被拆遷人同意的不得開(kāi)工，拆遷補(bǔ)償安置工作不落實(shí)的不得開(kāi)工，棚戶區(qū)改造與廉租住房建設(shè)結(jié)合不緊的不得納入解決低收入家庭住房困難的棚改項(xiàng)目。要以人為本，依法拆遷，防止借棚改之名，大拆大建，侵害群眾利益。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。今年省里不下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)，各地可根據(jù)需要，自行安排建設(shè)計(jì)劃。尤其是房?jī)r(jià)漲幅較多、棚戶區(qū)改造面大、中低收入住房困難群眾購(gòu)房需求量大的地區(qū)要保證有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。四是大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。各級(jí)建設(shè)部門要積極同民政部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)銜接，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。

繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策為核心，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”的積極作用。一要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，由省政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保各地房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，防止房?jī)r(jià)大起大落。二要加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，落實(shí)土地、稅收優(yōu)惠政策，增加有效供給。對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要采取促開(kāi)工、促投資、促上市等措施，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。三要合理引導(dǎo)消費(fèi)。進(jìn)一步加大差別化信貸和稅收政策執(zhí)行力度，鼓勵(lì)居民自住和改善性購(gòu)房，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。四要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、囤積房源、違規(guī)預(yù)售、質(zhì)量低劣、價(jià)格欺詐等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)嚴(yán)格拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，堅(jiān)決杜絕暴力拆遷、野蠻拆遷。五要完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)手段，密切關(guān)注市場(chǎng)供需狀況，做好調(diào)控工作。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強(qiáng)信息透明度。

高度重視住房公積金監(jiān)督管理。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的從業(yè)人員中全面建立住房公積金制度，并逐步向非公企業(yè)及其職工延伸。提高住房公積金使用率，放寬購(gòu)建住房的支取和個(gè)貸條件，最大限度滿足購(gòu)建房職工需求，充分發(fā)揮公積金對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極作用。健全住房公積金監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，確保安全使用。支持長(zhǎng)沙市利用住房公積金貸款開(kāi)展保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。

(三)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程的帶動(dòng)示范作用。

關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)，省政府將專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，這里我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一、要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局一批具有低碳特征的高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快新能源和可再生能源建設(shè);抓住基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向大載量、高效率、廣覆蓋轉(zhuǎn)變的契機(jī)，突出抓好滬昆鐵路客運(yùn)專線、長(zhǎng)株潭城際輕軌、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐、桃花江核電工程等大項(xiàng)目建設(shè)，打造湖南的“建設(shè)航母”;抓住改善民生，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機(jī)，上一批污水和生活垃圾處理項(xiàng)目，改變環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。第二、要突出協(xié)調(diào)監(jiān)管。協(xié)調(diào)和監(jiān)管是抓重點(diǎn)建設(shè)永恒的主題。要統(tǒng)籌方方面面，勾兌上上下下，疏通里里外外。另外，重點(diǎn)建設(shè)工程從規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收，幾乎所有的環(huán)節(jié)、所有的程序都涉及到建設(shè)系統(tǒng)各部門各單位的工作。大家要以支持重點(diǎn)建設(shè)為己任，開(kāi)綠燈，鋪便道，主動(dòng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)。第三、要強(qiáng)化質(zhì)量安全。要樹(shù)立抓質(zhì)量、抓安全就是抓效益的理念，視質(zhì)量安全為重點(diǎn)建設(shè)的生命，一刻也不放松。要擴(kuò)大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在線監(jiān)控范圍，提升重點(diǎn)建設(shè)管理水平，努力把每一個(gè)工程都打造成優(yōu)質(zhì)工程、品牌工程。

(四)大力推進(jìn)節(jié)能減排，為建設(shè)低碳社會(huì)做貢獻(xiàn)。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作。今年是污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年，也是“十一五”減排任務(wù)的驗(yàn)收之年。按計(jì)劃今年還需建成31座污水處理廠，同時(shí)還要抓好近百座污水集中處理廠的運(yùn)行管理，任務(wù)十分艱巨。各地要高度重視，一手抓工程掃尾，一手抓管理、抓運(yùn)轉(zhuǎn)、抓質(zhì)量，確保污水處理率，確保污水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，我們要象抓污水處理那樣抓生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大宣傳攻勢(shì)，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到年底，建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)60座，完成投資40億元。

下大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。各地要以貫徹落實(shí)《湖南省民用建筑節(jié)能條例》為契機(jī)，下大力氣推進(jìn)建筑節(jié)能工作。強(qiáng)化新建建筑的市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率超過(guò)95%，并逐步向縣市城區(qū)推進(jìn)。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，加快建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系建設(shè)。繼續(xù)做好建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作，重點(diǎn)推廣節(jié)能環(huán)保新型墻體材料。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)抓好建筑節(jié)能與綠色建筑示范工作。

(五)大力發(fā)展建筑業(yè)與勘察設(shè)計(jì)業(yè)，不斷增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是加快推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以省內(nèi)部分特級(jí)企業(yè)資質(zhì)就位為契機(jī)，支持企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組，培育壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭骨干企業(yè)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)近三年內(nèi)培育1-2家上市公司的目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培育，積極推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。加快建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)！⑿隆⑻亍⒕较虬l(fā)展，拓展專業(yè)市場(chǎng);引導(dǎo)資質(zhì)低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的小型企業(yè)轉(zhuǎn)型為勞務(wù)企業(yè)，加快形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)分工明晰、配套協(xié)作、整體優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)新格局。引導(dǎo)和促進(jìn)我省建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向高端市場(chǎng)延伸，實(shí)現(xiàn)由粗放型、松散型、勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)向集約型、質(zhì)量效益型、科技進(jìn)步型轉(zhuǎn)變。三是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。在鞏固和擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，進(jìn)一步拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)，尤其是中東和非洲等地市場(chǎng)，力爭(zhēng)外拓產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的30%。

加快發(fā)展勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，力爭(zhēng)其增加值占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重達(dá)7%以上。要強(qiáng)化市政公用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化通用設(shè)計(jì)，為城市居民的生產(chǎn)生活提供更便捷服務(wù)。積極推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位與科研機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)的協(xié)作、合作、重組，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子;積極推進(jìn)以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)造出更多的建筑設(shè)計(jì)精品。要全面推進(jìn)勘察現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證制度，建立健全工程驗(yàn)收施工圖復(fù)審驗(yàn)收制度，確保勘察設(shè)計(jì)和建筑工程質(zhì)量安全。

(六)認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，確保建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。突出行政監(jiān)督執(zhí)法，著力提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等違法違規(guī)行為;進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管信息平臺(tái)，提高監(jiān)管信息化水平;建立施工許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和涉及公共安全重大工程項(xiàng)目報(bào)告制度;繼續(xù)落實(shí)工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會(huì)舉報(bào)制度;加強(qiáng)工程定額標(biāo)準(zhǔn)制定，完善工程合同備案制度，培育合同擔(dān)保市場(chǎng)，強(qiáng)化勞保基金統(tǒng)籌管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。切實(shí)解決少數(shù)地方建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能分割問(wèn)題，徹底消除監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”。繼續(xù)抓好工程監(jiān)理和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治及質(zhì)量安全隱患排查工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。進(jìn)一步加大法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度，分步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。

確保市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。加強(qiáng)對(duì)城市供水、供氣和城市道路橋梁的質(zhì)量、安全運(yùn)行監(jiān)管，加大隱患排查和整改工作力度，建立城市大型橋梁及高架橋設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。

(七)切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

等會(huì)，文華組長(zhǎng)將代表廳黨組作黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)方面的工作報(bào)告，我這里先強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一、高度重視反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)和省紀(jì)委第七次全會(huì)精神，建設(shè)戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一要以身作則，二要敢抓敢管，切實(shí)做到兩手抓、兩手硬。自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按照《準(zhǔn)則》要求規(guī)范一言一行。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上堵塞腐敗滋生的漏洞。要以開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，以鐵的心腸、鐵的手腕，嚴(yán)肅查辦侵害公共利益和群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度;加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀和利益觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

第二、深入開(kāi)展精神文明建設(shè)。要以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為核心，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，堅(jiān)持文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合;從解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題入手，切實(shí)提高精神文明建設(shè)水平;大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，營(yíng)造學(xué)楷模、樹(shù)新風(fēng)的良好氛圍。

第三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)法制工作。加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推行重大行政決策聽(tīng)證制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法行為，提高行政效能。積極推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和信訪綜治工作，暢通維權(quán)渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

第四、大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前建設(shè)工作面臨的新情況新問(wèn)題很多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要加強(qiáng)政策理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及走勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，提高工作的針對(duì)性和有效性。要重組、再造政務(wù)流程，精簡(jiǎn)辦事程序，公開(kāi)辦事制度，提高辦事效率。要把主要精力放在抓督辦、抓落實(shí)上，不做表面文章，不當(dāng)“甩手掌柜”，不做“二傳手”，著力提高執(zhí)行力。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，提高協(xié)調(diào)藝術(shù)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和工作氛圍。建設(shè)部門的工作涉及到方方面面，需要各部門的支持配合，我們自身一定要有協(xié)作意識(shí)和配合精神，減少工作摩擦，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

今年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施的最后一年。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作，并將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。與此同時(shí)，要繼續(xù)抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)中流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，高度重視城建檔案管理和保密管理，做好機(jī)關(guān)服務(wù)和老干部工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

同志們，今年各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，使命光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和更加飽滿的工作熱情，銳意進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十二

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提高,我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)更加重要的時(shí)期。下面就是本站小編給大家整理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，根據(jù)局黨委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行，20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)寫就精彩華章。

剛剛過(guò)去的20xx年，是我市實(shí)施全域城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)規(guī)劃的第一年，也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體城建人緊緊圍繞推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理的六大城建原則，同心同德、攻堅(jiān)克難、勵(lì)精圖治、埋頭苦干，在宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，各方面工作都取得了重要突破。我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級(jí)市。

(一)堅(jiān)持為民建城，民生城建讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。城建項(xiàng)目事事關(guān)系民生，件件為了民生。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項(xiàng)城建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問(wèn)題作為大事來(lái)辦，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過(guò)兩年多的實(shí)踐，民生城建得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分認(rèn)可。去年以來(lái)，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終，創(chuàng)新思維、自我加壓，強(qiáng)力推進(jìn)各類城建項(xiàng)目建設(shè)，取得了明顯成效。20xx年，全市共開(kāi)工建設(shè)各類城建項(xiàng)目195個(gè)，完成投資約198億元，再創(chuàng)歷史最好成績(jī)。具體分為“十大工程”：一是城建重點(diǎn)工程。圍繞中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20天即完成房屋征收任務(wù)，商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開(kāi)工的新速度;占地近100畝的杏壇廣場(chǎng)項(xiàng)目已全面完工，成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行，其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國(guó)縣級(jí)城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國(guó)際商城、德意君瑞等重點(diǎn)項(xiàng)目均進(jìn)展順利。同時(shí)，圍繞實(shí)施重點(diǎn)工程，全力做好經(jīng)營(yíng)城市的文章。去年我們圍繞實(shí)施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè)，成立了國(guó)有天行健置業(yè)公司;圍繞推進(jìn)濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè)，成立了國(guó)有興滕置業(yè)公司;圍繞實(shí)施杏壇廣場(chǎng)建設(shè)，成立了國(guó)有地景公司;圍繞推進(jìn)南線高溫?zé)崴こ蹋闪⒘藝?guó)有熱力公司。通過(guò)新成立四家國(guó)有融資平臺(tái)，去年以來(lái)共融資5億余元，為推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問(wèn)題，全力加快城市暢通工程建設(shè)，實(shí)施了20條城市道路新建、續(xù)建、改建工程，啟動(dòng)了4座橋梁建設(shè)，完成了7條背街小巷整治改造，新建了20處林蔭停車場(chǎng)，升級(jí)改造了3條道路人行道，對(duì)15處道路交叉口進(jìn)行了渠化改造。暢通工程的實(shí)施，有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級(jí)下達(dá)給我市的550套保障性住房建設(shè)任務(wù)，其中在安康花園二期建設(shè)391套，金城花園三期建設(shè)159套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，實(shí)施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100萬(wàn)平方米。同時(shí)，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，打造了一批綠化精品工程。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念，圍繞增量提質(zhì)、增花添彩，大力實(shí)施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程，投資160余萬(wàn)元，在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點(diǎn)栽植各類鮮花200余萬(wàn)株，形成了繁花似錦的景觀效果。五是棚戶區(qū)改造工程。圍繞破解拆遷征收難題，認(rèn)真研究各項(xiàng)棚改政策和法律關(guān)系，順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作，啟動(dòng)實(shí)施了面粉廠、飼料廠、河陽(yáng)路、糧油市場(chǎng)等區(qū)域改造工程。六是老舊小區(qū)整治工程。圍繞解決老舊小區(qū)“污水流、路不平、環(huán)境差”等突出問(wèn)題，實(shí)施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等11個(gè)老舊小區(qū)的升級(jí)改造，整治面積76萬(wàn)平方米，受益居民7000余戶。同時(shí)，按照市人大評(píng)議要求，組織開(kāi)展了大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作，解決了多年來(lái)未能解決的歷史遺留問(wèn)題，在市人大評(píng)議中獲得優(yōu)異成績(jī)，社會(huì)各界給予充分肯定。七是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程。在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，我市房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)52個(gè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工面積達(dá)1140萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)約18%;累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資約100億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲?dòng)，確保用三年時(shí)間完成工程建設(shè)，我市城區(qū)集中供熱將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供熱規(guī)模將位居全省縣級(jí)前列。投資1.6億元，實(shí)施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，全年新增排水污水管網(wǎng)20公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實(shí)施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500余盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實(shí)全域城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)規(guī)劃，全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強(qiáng)，7個(gè)示范鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新開(kāi)工建筑面積40余萬(wàn)平方米，竣工約35萬(wàn)平方米;完成危房改造620余戶，農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，十余項(xiàng)工程獲得省級(jí)以上表彰，全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。

(二)認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題，著力鞏固城建成果。針對(duì)近年來(lái)大拆大建中積累的大量社會(huì)矛盾和遺留的各類復(fù)雜問(wèn)題，局黨委一班人堅(jiān)持正確面對(duì)、理性對(duì)待、盯緊靠上，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力，近百件積淀下來(lái)、異常尖銳、錯(cuò)綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問(wèn)題逐一得到破解，為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問(wèn)題。針對(duì)近年來(lái)房屋征收方面遺留的問(wèn)題，先后報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了一系列政策性文件，對(duì)現(xiàn)行的房屋征收政策進(jìn)行了封閉扎口，形成了完善的房屋征收政策體系。20xx年之初，全市各拆遷區(qū)域共剩余未搬遷私房189戶、單位房屋32處，涉及四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、文化宮西擴(kuò)等7個(gè)區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作，通過(guò)教育協(xié)商、強(qiáng)拆等各種措施，兩年來(lái)共完成搬遷私房172戶、單位房屋28處，目前，還剩余未搬遷私房17戶、單位房屋4處，占總搬遷戶數(shù)的0.4‰。同時(shí)，20xx年以來(lái)，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271件(次)，目前已處理化解241件(次)，還剩余30件。二是全力破解回遷慢問(wèn)題。回遷慢問(wèn)題是近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。20xx年至20xx年，我市共實(shí)施城市拆遷(征收)項(xiàng)目36個(gè)，共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100套，回遷面積約368萬(wàn)平方米。截至20xx年底，全市回遷上房率為13.1%。兩年來(lái)，我們圍繞解決回遷慢問(wèn)題，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，全力加快回遷安置房建設(shè)，全市累計(jì)完成回遷安置房13917套，回遷面積186.7萬(wàn)平方米，完成應(yīng)回遷面積的50.7%。三是全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問(wèn)題，我們報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度。自意見(jiàn)書(shū)制度執(zhí)行以來(lái)，我們先后為66個(gè)項(xiàng)目出具了建設(shè)條件，從源頭上強(qiáng)化了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收工作，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案工作的通知，對(duì)近年來(lái)我市開(kāi)發(fā)建設(shè)的74個(gè)小區(qū)全部進(jìn)行了驗(yàn)收，共驗(yàn)收合格并備案小區(qū)34個(gè)。同時(shí)，根據(jù)職權(quán)法定原則，報(bào)請(qǐng)市政府法制辦審核，共保留行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)，梳理行政處罰事項(xiàng)432項(xiàng)。注重加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，近兩年共計(jì)查處工程項(xiàng)目115個(gè)，糾正各類違法違規(guī)行為90余起，對(duì)違法行為比較嚴(yán)重的30個(gè)項(xiàng)目作出了行政處罰，實(shí)現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目政策進(jìn)行扎口審核。按照市政府安排，成立了城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由我局扎口負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究分析、評(píng)估、測(cè)算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大，事關(guān)政府宏觀決策，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們?cè)趯徍诉^(guò)程中，始終堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，努力做到各項(xiàng)政策依據(jù)充分，審核過(guò)程清清楚楚，審核結(jié)果明明白白，高效完成了政府安排的各項(xiàng)政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策95件，起草、審核重點(diǎn)項(xiàng)目。

協(xié)議書(shū)。

21件，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)健康有序推進(jìn)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(三)以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來(lái)，我們把打造“講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”的過(guò)硬干部隊(duì)伍，作為全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的政治敏銳性，增強(qiáng)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)性和主動(dòng)性，干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力明顯提升，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極開(kāi)展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。大力推進(jìn)干部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團(tuán)赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時(shí)傳達(dá)貫徹。先后12次邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)滕，就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等舉行專題報(bào)告會(huì)，各級(jí)干部的思想理論水平明顯提高。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持重團(tuán)結(jié)、講民主、樹(shù)正氣，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，實(shí)行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，做到科學(xué)決策，分工協(xié)作。20xx年以來(lái)先后召開(kāi)了28次局黨委會(huì)、黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，所有重大問(wèn)題均實(shí)行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無(wú)隔閡，工作無(wú)雜音。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務(wù)督查、績(jī)效考核、審計(jì)監(jiān)督、會(huì)議、信訪、宣傳等20余項(xiàng)。

規(guī)章制度。

各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)封閉做到了閉合管理在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向公道正派地選人用人做到成熟一個(gè)、提拔一個(gè)成熟一批、提拔一批。近兩年來(lái)結(jié)合住建局實(shí)際全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16批次提拔、重用、交流干部131人次基本解決了歷史遺留的干部問(wèn)題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛(ài)下有2名同志被提拔為正科級(jí)干部11名同志被提拔為副科級(jí)干部充分調(diào)動(dòng)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)大力推行一線工作法各級(jí)干部的工作熱情明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委市政府“十項(xiàng)規(guī)定”局黨委結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件同時(shí)多次組織明查暗訪活動(dòng)及時(shí)督促整改引導(dǎo)各級(jí)干部騰出更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。在市人大、市政協(xié)專項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)中我局均獲得第一名。在各級(jí)“回頭看”活動(dòng)中均獲得好評(píng)。在20xx年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中共20個(gè)行政執(zhí)法單位我局進(jìn)入前八名創(chuàng)歷史最好成績(jī)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委一班人認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制正確處理自律和他律的關(guān)系帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話等制度切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展、贏得人心。

奮斗蘊(yùn)含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。回顧20xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績(jī)，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督、支持，得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、同心協(xié)力和拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表市住建局黨委，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對(duì)全體城建人一年來(lái)的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足，看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。在業(yè)務(wù)工作方面：近年來(lái)我市城市規(guī)模擴(kuò)張較快，但城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問(wèn)題還較多;城建項(xiàng)目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順等。在隊(duì)伍作風(fēng)方面：有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距，思想僵化，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部執(zhí)行力仍需提高，存有懈怠思想，精神萎靡不振，工作主動(dòng)性差;有的干部在精細(xì)化管理上意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不夠，管理不到位，離群眾的要求還有差距等。對(duì)于這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有針對(duì)性的措施加以解決。

唯物辯證法指出，認(rèn)識(shí)事物、改造世界，應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，我們首先要把握好大勢(shì)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。去年12月，中央召開(kāi)了改革開(kāi)放30年來(lái)第一次最高級(jí)別的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時(shí)間以來(lái)，市委、市政府于1月2日召開(kāi)了十二屆市委第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，1月4日召開(kāi)了市人大政協(xié)兩會(huì)，1月11日召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范市創(chuàng)建工作會(huì)議，1月28日召開(kāi)了全市綜合表彰大會(huì)等一系列會(huì)議，每次會(huì)議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，予以重點(diǎn)解讀、重點(diǎn)安排，凸顯了市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開(kāi)的全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范市創(chuàng)建工作會(huì)議，市里幾大班子成員全體參加，而且也是近年來(lái)城建會(huì)議規(guī)格最高、召開(kāi)最早的一次，為我們騰出了更多的時(shí)間定措施、抓落實(shí)。董書(shū)記在會(huì)上作了重要講話，深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢(shì)，全面安排部署了20xx年的工作任務(wù)，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書(shū)記的講話，具體體現(xiàn)為“三個(gè)更加”：一是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的思路更加明確。在擴(kuò)容上，按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則，實(shí)施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局。“東跨”就是跨過(guò)京臺(tái)高速，抓好高鐵新區(qū)建設(shè)，打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進(jìn)一步拉開(kāi)東城區(qū)發(fā)展框架。“西改”就是抓好義烏真愛(ài)商城建設(shè)，加快凝聚商機(jī)、人氣;抓好鐵路貨場(chǎng)搬遷工作，打通振興南路、解放路，實(shí)施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。“南延”就是抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快產(chǎn)城一體化步伐。“北拓”主要是實(shí)施善國(guó)北路拓寬改造工程，促進(jìn)城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo)，加大對(duì)龍山龍湖的生態(tài)保護(hù)和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。“中疏”主要是依托荊河、小清河改造建設(shè)，實(shí)施兩河區(qū)域景觀工程，進(jìn)一步加強(qiáng)道路渠化，增進(jìn)四方城區(qū)域道路微循環(huán)，不斷提升城市品質(zhì)。在提質(zhì)上，主要是強(qiáng)化“精品城市”的理念，實(shí)施“五化建設(shè)”。即：精品化工程，重點(diǎn)是引進(jìn)高端城建品牌。加強(qiáng)與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團(tuán)的洽談合作，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的高端城建品牌。同時(shí)，在全市每年公開(kāi)進(jìn)行“年度十大精品工程”評(píng)選，使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。景觀化城市，關(guān)鍵是做好“以河為軸、兩岸開(kāi)發(fā)”文章，學(xué)習(xí)美國(guó)景觀城市主義建設(shè)理念，集中實(shí)施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長(zhǎng)廊建設(shè)、城市骨干道路升級(jí)改造和美化、亮化工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，以河為軸，外路內(nèi)街、綠化連通，還路于民、還綠于民、還公共空間于民，進(jìn)一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實(shí)施城市亮化工程，上半年全面啟動(dòng)17條道路、10條背街小巷和骨干橋梁亮化工程，實(shí)施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。多元化商業(yè)，核心是完善多種商業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”，統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造一批時(shí)尚購(gòu)物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經(jīng)濟(jì)。便利化生活，根本是推進(jìn)公共服務(wù)均衡化，規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心，打造10分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展，主要是遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律，按照靈活有彈性的發(fā)展模式，在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園，在城區(qū)建設(shè)休閑場(chǎng)所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游，并為未來(lái)留下發(fā)展空間。二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。按照“一主四副”的空間布局，重點(diǎn)抓好規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，形成新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。在西部，以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城;在西南部，以西崗、級(jí)索為核心，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)活力城;在南部，以張汪、官橋、柴胡店為核心，規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟(jì)融合城;在東北部，以東郭為核心，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時(shí)，突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃?xì)獾攘鶄€(gè)一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時(shí)，對(duì)各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作，把過(guò)去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用，整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理，17個(gè)鎮(zhèn)的分值由原來(lái)的70分或100分提升為200分，4個(gè)街道的分值為250分，目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步樹(shù)立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理”的理念，把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)上來(lái)。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市計(jì)劃實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”和“十件民生實(shí)事”。十大重點(diǎn)工程為：總投資50億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資15億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè)，總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)，總投資110億元的義烏真愛(ài)商城，總投資40億元的德意君瑞國(guó)際廣場(chǎng)，總投資100億元的興盟國(guó)際商城，總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場(chǎng)，總投資100億元的微山湖古鎮(zhèn)項(xiàng)目，總投資6億元的鐵路貨場(chǎng)搬遷建設(shè)項(xiàng)目，總投資9億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè)。十件民生實(shí)事為：棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)、便民市場(chǎng)建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ獭⒂晡鄯至鞴こ獭⒅腔鄢鞘薪ㄔO(shè)。這些項(xiàng)目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進(jìn)，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前，新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。20xx年將是各級(jí)城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年，也是城市競(jìng)爭(zhēng)格局大洗牌、大調(diào)整的一年，更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年。近兩年來(lái)，全市人民通過(guò)推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，切實(shí)看到了變化，得到了實(shí)惠，對(duì)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲，標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高，20xx年市委、市政府確立將實(shí)施236個(gè)城建項(xiàng)目，總投資額達(dá)248億元，各項(xiàng)城建任務(wù)艱巨而繁重。我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門，堅(jiān)決落實(shí)好市委、市政府的決策部署，全體城建人負(fù)有義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，既要保持加快發(fā)展的熱情，又要樹(shù)立科學(xué)務(wù)實(shí)的理念，著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來(lái)、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň瘢喂虡?shù)立大局意識(shí)，精心組織，周密部署，全面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升，真正創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

大力實(shí)施全域城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，這是我們?nèi)w城建人肩負(fù)的歷史使命與時(shí)代責(zé)任。面對(duì)市委、市政府的重托，面對(duì)全市人民的期盼，對(duì)我們的干部隊(duì)伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。毛主席說(shuō)：當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在干部,根本在隊(duì)伍。在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了“20字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這是新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際，我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)上，最需要對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，踐行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的住建干部隊(duì)伍，為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要做“信念堅(jiān)定”的好干部。信念堅(jiān)定就是必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，真誠(chéng)信仰馬克思主義。在“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中，為什么中央把信念堅(jiān)定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因?yàn)樵诟刹恐写嬖谝恍﹩?wèn)題，有相當(dāng)一批人對(duì)共產(chǎn)主義存有懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、不現(xiàn)實(shí)的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子，過(guò)一天算一天，不知道自己要干什么，領(lǐng)導(dǎo)推一推、動(dòng)一動(dòng);有些干部向往西方社會(huì)價(jià)值，對(duì)社會(huì)主義前途沒(méi)有信心，老是覺(jué)得別人好;還有一些人對(duì)重大原則問(wèn)題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部，不考慮為事業(yè)奉獻(xiàn)了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險(xiǎn)的。習(xí)在講話中指出：理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。具體到我們住建系統(tǒng)，我們檢驗(yàn)一個(gè)干部是否理想信念堅(jiān)定，關(guān)鍵要看在重大政治考驗(yàn)面前有沒(méi)有政治定力，能否和上級(jí)保持一致;是否能牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，在工作、決策中，心里有沒(méi)有老百姓;要看是否能對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，能不能經(jīng)得起考驗(yàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。

二要做“為民服務(wù)”的好干部。為民服務(wù)就是必須做人民公仆，忠誠(chéng)于人民，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化“公仆”責(zé)任，履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來(lái)說(shuō)，我們要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。近年來(lái)，我們通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府“十項(xiàng)規(guī)定”，著力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，不可能一蹴而就。春節(jié)前，棗莊市紀(jì)委對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的7起典型案例進(jìn)行了通報(bào);春節(jié)后上班第一天，市紀(jì)委組織4個(gè)檢查組對(duì)全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了明查暗訪，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的2起典型案例進(jìn)行了通報(bào);這9起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視，在認(rèn)識(shí)上還有僥幸心理。近期，中央相繼出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》等一系列法規(guī)規(guī)章，將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國(guó)家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來(lái)，真正告別了運(yùn)動(dòng)式的“一陣風(fēng)”，使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2月8日，市紀(jì)委召開(kāi)了十二屆三次全會(huì)，會(huì)上以市委、市政府文件的形式，出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭，利用一年的時(shí)間，在全市集中開(kāi)展七項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，即：一是黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費(fèi)支出專項(xiàng)整治活動(dòng)。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)。四是“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出專項(xiàng)整治活動(dòng)。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項(xiàng)整治活動(dòng)。六是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。七是侵害群眾利益行為專項(xiàng)整治活動(dòng)。我們要對(duì)照整治要求，認(rèn)真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實(shí)際，緊密結(jié)合即將開(kāi)展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三要做“勤政務(wù)實(shí)”的好干部。勤政務(wù)實(shí)，就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。作為住建系統(tǒng)的干部，要落實(shí)“勤政務(wù)實(shí)”的要求，首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)斗志，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績(jī)時(shí)，永不滿足，永不停步;在遇到困難時(shí)，百折不撓，永不言敗，做到在任務(wù)面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業(yè)奉獻(xiàn)、埋頭苦干成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。其次要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)和真抓實(shí)干的作風(fēng)，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時(shí)，要堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，一步一個(gè)腳印地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。敢于擔(dān)當(dāng)，就是必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于面對(duì)矛盾迎難而上，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”，是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到，基本上不是一個(gè)合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干，遇到事繞著走、掉個(gè)雞毛怕砸頭絕對(duì)成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一個(gè)干部能不能擔(dān)當(dāng)，能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮。w現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，就是說(shuō)有多大擔(dān)當(dāng)，就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說(shuō)心有多大，舞臺(tái)有多大，一個(gè)干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，基本上決定了這個(gè)干部未來(lái)的發(fā)展。這次中央提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，在原來(lái)干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榘l(fā)展、改革需要這種精神，因?yàn)楝F(xiàn)在干部中好人主義盛行，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)任、不愿負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的干部怕得罪人，怕丟選票，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權(quán)力、管事多的部門，但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚(yú)得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計(jì)，做不求有功、但求無(wú)過(guò)的“圓滑官”、“老好人”。1月15日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是對(duì)20xx年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點(diǎn)，特別是針對(duì)當(dāng)前干部調(diào)整中過(guò)分注重選票的問(wèn)題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，原來(lái)過(guò)重看票，大家都不負(fù)責(zé)任，怕得罪人，怕丟選票。現(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù)，而是作為重要參考，可以讓大家放手的干，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰(shuí)票高就提拔誰(shuí)。作為住建系統(tǒng)的干部，一頭肩負(fù)著市委、市政府的重托，一頭承載著人民群眾的期盼，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，要挑好這副重?fù)?dān)，我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過(guò)程中，我們肯定會(huì)遇到阻力，有時(shí)還要面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)時(shí)候，關(guān)鍵就看我們敢不敢負(fù)責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒(méi)有過(guò)不去的坎、闖不過(guò)的關(guān)。

五要做“清正廉潔”的好干部。清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng)，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧。“物必先腐，而后蟲(chóng)生”。在廉政問(wèn)題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。近期，中央、省、市相繼召開(kāi)紀(jì)委全委會(huì)，就做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，特別是xx屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個(gè)明顯信號(hào)：其一，態(tài)度更為鮮明。指出，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”，再次宣示了黨中央在這一問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。在這種形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時(shí)刻保持清醒頭腦，決不能心存僥幸、犯糊涂，更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。其二，內(nèi)涵更為豐富。強(qiáng)調(diào)，“各項(xiàng)改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求”，賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。其三，要求更為具體。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了更有針對(duì)性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面，強(qiáng)調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯。”領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面，強(qiáng)調(diào)干部出問(wèn)題，都是因?yàn)榧o(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會(huì)、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會(huì)、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會(huì)上，省委書(shū)記姜異康同志、棗莊市委書(shū)記陳偉同志、滕州市委書(shū)記董沂峰同志分別對(duì)下步工作提出了明確要求，做了具體部署。城建工作是高危職業(yè)，住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險(xiǎn)”群體，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會(huì)精神，正確處理好自律和他律的關(guān)系，自覺(jué)置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，實(shí)實(shí)在在干事，確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問(wèn)題，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展匯聚正能量、作出新貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階，為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

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全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十三

對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：首先，定位要準(zhǔn)確。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和后續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次，建設(shè)投資要多元化。要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政貼息貸款、吸收社會(huì)投資和外資等途徑，籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。第三，特點(diǎn)要鮮明。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機(jī)融合，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風(fēng)格，堅(jiān)持走特色興鎮(zhèn)之路。

(三)抓產(chǎn)業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是要立足資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的路子，堅(jiān)定不移地實(shí)施好以泡核桃為主的1000萬(wàn)畝特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要更加重視新型工業(yè)化，立足于資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、營(yíng)銷服務(wù)一體化的路子，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。同時(shí)，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

二是以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的原則，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)，建好工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)抓生態(tài)園林建設(shè)，建設(shè)良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。城市建設(shè)還處于起步階段，建設(shè)生態(tài)化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮(zhèn)和沿交通主軸線中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在規(guī)劃上作一次高質(zhì)量的調(diào)整和修編。調(diào)整城市規(guī)劃，首先要作出生態(tài)建設(shè)和控制性規(guī)劃，再依次展開(kāi)城市功能布局規(guī)劃，先確定這個(gè)城市哪些地方是生態(tài)控制區(qū)域，哪些地方種樹(shù)，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統(tǒng)籌考慮其它的功能布局。這樣規(guī)劃建設(shè)出來(lái)的城市才能是生態(tài)城市，修修補(bǔ)補(bǔ)絕對(duì)建不好生態(tài)城市。

二是要在生態(tài)園林城市建設(shè)上下功夫、求突破。要堅(jiān)定不移的把生態(tài)園林城市建設(shè)，作為建設(shè)生態(tài)文明、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要載體和重要抓手，把建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實(shí)在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境等方面下大功夫，力爭(zhēng)在生態(tài)園林城市建設(shè)上有較大突破。

三是要在生態(tài)園林建設(shè)上下移重心、擴(kuò)大范圍。我市約75%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)狀況，決定著全市生態(tài)文明建設(shè)的整體水平。要以生態(tài)村為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“五改三治”工作。要建立政府引導(dǎo)，群眾自己動(dòng)手、綠化美化家園的投入、管理機(jī)制，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)村莊綠化美化，村容村貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治。要因地制宜建設(shè)和改造民居。農(nóng)村民居建設(shè)要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、和諧等特點(diǎn)。民居建設(shè)要突出人與自然和諧相處，建設(shè)環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。山區(qū)要突出依山就勢(shì)，壩區(qū)要突出田園風(fēng)光，城郊要建設(shè)新型公寓。

四是要在城市公共產(chǎn)品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，加大城市公共產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動(dòng)中心、娛樂(lè)中心、城市生態(tài)公園等建設(shè)，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉(xiāng)品位。

一是豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。文化是城鄉(xiāng)的靈魂，城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面，增強(qiáng)文化內(nèi)涵。要加速文化與城鄉(xiāng)的融合，以城鄉(xiāng)承載文化，以文化豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，把歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化精髓緊密結(jié)合，塑造豐富多彩的城鄉(xiāng)文化。

二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。建筑是城鄉(xiāng)凝固了的音符，優(yōu)美的城鄉(xiāng)建筑，有的就像一首無(wú)聲的樂(lè)曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的。

散文。

詩(shī)，是人類智慧的結(jié)晶。的城鄉(xiāng)建筑，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑造型、建筑色彩、建筑符號(hào)，進(jìn)行仔細(xì)推敲、科學(xué)設(shè)計(jì)，逐步做到長(zhǎng)短搭配，高低錯(cuò)落，疏密有間，各具特點(diǎn)，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)格。有個(gè)性特點(diǎn)、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。要把自然生態(tài)的保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保護(hù)城市自然景觀和歷史文脈，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要立足城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，進(jìn)行城鄉(xiāng)形象設(shè)計(jì)，突出城鄉(xiāng)特點(diǎn)，彰顯城鄉(xiāng)個(gè)性，塑造城鄉(xiāng)形象。

(六)抓城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展。

合同。

化管理的方向發(fā)展。

(七)抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是實(shí)施好廉租房建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼。要積極探索建立符合市情、體現(xiàn)地方特色的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達(dá)給我市2萬(wàn)平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已在全市8縣(區(qū))全面啟動(dòng)。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點(diǎn)工作，各縣(區(qū))人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標(biāo)考核。

責(zé)任書(shū)。

的要求，切實(shí)把城市中低收入家庭和低保對(duì)象的住房供應(yīng)，納入保障性住房供應(yīng)體系，并認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼政策，在去年翔區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年要在全市全面實(shí)施，各縣(區(qū))要按照有關(guān)規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房租賃補(bǔ)貼，在公平、公正和公開(kāi)的原則下，使所有市民都能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的福祉。

二是組織實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市屬于地震多發(fā)、強(qiáng)震活動(dòng)劇烈的地區(qū)之一，城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)的多數(shù)民居抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，抗震防震能力較弱，扎實(shí)做好農(nóng)村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設(shè)任務(wù)，今年，要確保完成9400戶建設(shè)任務(wù)。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項(xiàng)目，整合資金，扎實(shí)推進(jìn)，提高資金使用效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設(shè)需求，在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村面貌的改善。

三是要加大建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的切身利益。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險(xiǎn)制度，健全和完善保障農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)民工的切身利益、合法權(quán)益得到保護(hù)，生命財(cái)產(chǎn)得到保障。同時(shí)，還要進(jìn)一步關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工的生活和待遇，讓社會(huì)各界自覺(jué)尊重他們的勞動(dòng)成果。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供組織保障。

要按照“規(guī)劃?rùn)?quán)高度集中，建設(shè)權(quán)分級(jí)負(fù)責(zé)，管理權(quán)下放基層，經(jīng)營(yíng)權(quán)各級(jí)共享”的思路，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃、建設(shè)和管理體制工作的機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，解決好事關(guān)全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大發(fā)展問(wèn)題。建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地制定加快城鄉(xiāng)建設(shè)的配套政策，確保加快城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃指導(dǎo)管理委員會(huì)制度，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機(jī)制，真正發(fā)揮城規(guī)委的決策管理作用，加強(qiáng)對(duì)具有區(qū)域性影響建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，保障規(guī)劃依法實(shí)施。

(二)健全機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供人才支持。

市級(jí)要成立住房保障、城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要結(jié)合實(shí)際，整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，配齊配強(qiáng)工作人員，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)隊(duì)伍。各縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配置1-2名管理員，有序開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)注入動(dòng)力。

一是要把盤活資產(chǎn)作為擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)投資的重要途徑，把引入市場(chǎng)機(jī)制作為城鄉(xiāng)建設(shè)投資渠道的著力點(diǎn)，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設(shè)投資效益的根本保證，努力建立政府與市場(chǎng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機(jī)制。積極組建城市投資開(kāi)發(fā)公司，搭建投融資平臺(tái)，增加融資渠道，增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)能力。要建立完善土地儲(chǔ)備制度，建立一級(jí)土地市場(chǎng)，在有條件的情況下，劃撥和儲(chǔ)備一定數(shù)量的土地，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量，參與城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開(kāi)辟城鄉(xiāng)建設(shè)資金來(lái)源。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，積極開(kāi)發(fā)既符合城鄉(xiāng)建設(shè)需要，又能為金融機(jī)構(gòu)提供贏利空間的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。四是要深化招投標(biāo)機(jī)制改革。要學(xué)習(xí)借鑒其他州市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善科學(xué)合理、便于操作的招投標(biāo)機(jī)制，在公開(kāi)、公平、公正、選優(yōu)的原則下，進(jìn)行招投標(biāo)，有效控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。

(四)增加投入，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金保障。

各級(jí)政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的財(cái)政體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，逐步形成財(cái)力向城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的財(cái)政分配體系。統(tǒng)籌全市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用，保證城市維護(hù)建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等城建規(guī)費(fèi)足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設(shè)與維護(hù)。城鄉(xiāng)土地收益要納入政府財(cái)政預(yù)算管理，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從年起，由市級(jí)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元的規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制(修編)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣、區(qū)也要根據(jù)財(cái)力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展工作需要。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的精神、改革的思路、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的方法、實(shí)干的作風(fēng)，破解城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，為全面推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十四

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中、省、市紀(jì)委會(huì)議精神，總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務(wù)。這次會(huì)議，無(wú)論會(huì)議內(nèi)容的豐富程度，還是參會(huì)人員的范圍、規(guī)模，在全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)都是第一次，充分體現(xiàn)了局黨組、局紀(jì)檢組對(duì)反腐倡廉工作面臨形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)推進(jìn)住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。剛才，我們一起觀看了廉政警示教育專題片《無(wú)盡的懺悔》、《貪欲之害》、《懺悔錄》，我想大家和我一樣，感觸很深。這些身陷囹圄的干部，曾經(jīng)是我們的領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友，很多在過(guò)去都是能人、工作骨干，他們并非從工作一開(kāi)始都有貪腐之念，都放松了防線，但是，在誘惑面前，思想防線逐漸崩潰，原則底線漸漸喪失，最終墜入犯罪深淵，失去了工作、失去了自由、失去了家庭、失去了美好的前程，悔恨莫及。正如他們?cè)诨谶^(guò)書(shū)中所說(shuō)的，“以前外面的天是藍(lán)的，現(xiàn)在的天是灰暗的”，不知大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)沒(méi)有。只有守住底線，堅(jiān)持原則才能獲得前程，在原則問(wèn)題上守不住，不該吃的吃了，不該拿的拿了，不該去的去了，就沒(méi)有底氣。我經(jīng)常講，如果說(shuō)不守住底線搞腐敗，不但沒(méi)有自由、前途，也沒(méi)有親情和家庭，未下水是人，下水便是鬼，手莫伸，伸手必被捉。如果系統(tǒng)干部職工還不能吸取教訓(xùn)，也可能成為剛才片中的人。希望大家以他們?yōu)殓R，照一照自己，從中吸取深刻教訓(xùn)，好好珍惜自己的工作、珍惜自己的生活、珍惜自己的家庭、珍惜自己的人生。市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)這次會(huì)議高度重視，市紀(jì)委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙澤波同志百忙之中專門抽出時(shí)間蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，待會(huì)還將作重要講話。對(duì)趙的講話精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)信心決心。

xxxx年，在市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)工作創(chuàng)新，取得了明顯成效：“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作縱深推進(jìn)，突出問(wèn)題得到有效治理，源頭反腐取得重要進(jìn)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有力遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)工作多次受到市委領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)和肯定，紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)被市紀(jì)委刊發(fā)量位居市級(jí)部門第一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面加強(qiáng)，為高質(zhì)量推進(jìn)住建、規(guī)劃工作、完成市委政府安排的系列重大任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。

(一)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)，反腐合力逐漸形成。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的具體要求，市住建局出臺(tái)了“兩個(gè)責(zé)任”具體實(shí)施方案，建立了x項(xiàng)配套制度，對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中該做什么、怎么做進(jìn)行了細(xì)化明確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意識(shí)明顯增強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管聯(lián)系領(lǐng)域責(zé)任對(duì)象的教育、監(jiān)管、提醒和風(fēng)險(xiǎn)防范，改變了過(guò)去“只管業(yè)務(wù)、不管黨務(wù)，只管行業(yè)、不管行風(fēng)”的狀況。全系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織主動(dòng)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，充分發(fā)揮在落實(shí)主體責(zé)任中的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，大膽履行監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)拓創(chuàng)新推動(dòng)工作，直面問(wèn)題碰硬逗硬，紀(jì)檢監(jiān)察工作效率有了新的提升。對(duì)區(qū)市縣、園區(qū)住建規(guī)劃部門紀(jì)檢工作的督促指導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，上下聯(lián)動(dòng)、全面統(tǒng)籌的住建規(guī)劃系統(tǒng)“大紀(jì)檢”格局逐漸形成。

(二)廉政教育抓牢抓實(shí)，廉潔意識(shí)全面增強(qiáng)。著力于在全系統(tǒng)培育廉榮貪恥的廉潔土壤，推動(dòng)多形式、多層面的廉政教育。局紀(jì)檢組搜集全國(guó)各地發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，定期制作“常態(tài)化警示教育學(xué)習(xí)卡”，印發(fā)全體干部職工學(xué)習(xí)并撰寫心得體會(huì)，嚴(yán)格審閱、隨機(jī)抽查，避免了學(xué)習(xí)流于形式。堅(jiān)持用身邊反面典型警示教育干部，精選近年來(lái)全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)違紀(jì)違法案件編輯警示教育讀本，使干部職工對(duì)照反面典型反思和審視自己。把談話提醒作為廉政教育最有效的方式和手段，建立了“xxxx”常態(tài)化廉政提醒制度，去年共組織集體廉政談話xx次，一對(duì)一個(gè)別談話xxx余人次。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政氛圍營(yíng)造，及時(shí)更新了xxx幅廉政警示標(biāo)語(yǔ)。全體干部職工對(duì)法紀(jì)敬畏之心逐步增強(qiáng)，僥幸之心逐漸消失，反腐共識(shí)逐步形成。

(三)作風(fēng)建設(shè)重細(xì)重長(zhǎng)，機(jī)關(guān)效能有效提升。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步優(yōu)化流程和服務(wù)，將建筑工程施工許可證辦理、竣工驗(yàn)收備案等審批事項(xiàng)下放到廣安區(qū)，將一書(shū)兩證、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理等事項(xiàng)前移到前鋒區(qū)，更加便利基層、方便群眾。集中開(kāi)展窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識(shí)專題培訓(xùn)，以房產(chǎn)交易中心、政務(wù)服務(wù)中心窗口為重點(diǎn)，公開(kāi)服務(wù)承諾和舉報(bào)電話，倒逼服務(wù)優(yōu)化。逗硬開(kāi)展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格清查在編不在崗人員，不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不定對(duì)象，以更大力度和頻率推進(jìn)作風(fēng)常態(tài)巡查暗訪，去年x月至xx月，僅市上組織的巡查暗訪就達(dá)x次，發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題xx多個(gè)，實(shí)名通報(bào)違紀(jì)人員xx人次，干部職工紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，主動(dòng)開(kāi)門評(píng)風(fēng)、開(kāi)門整改，在《廣安日?qǐng)?bào)》公開(kāi)承諾整改x項(xiàng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升住建規(guī)劃系統(tǒng)形象。

(四)系統(tǒng)治理深入推進(jìn)，基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。按照市紀(jì)委要求，在全系統(tǒng)開(kāi)展“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作，源頭反腐、制度反腐取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。積極推進(jìn)干部輪崗交流，出臺(tái)干部輪崗交流制度，市住建局對(duì)機(jī)關(guān)及直屬單位x名中層干部、x名工作人員實(shí)施了輪崗交流。從強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理入手，出臺(tái)《全市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)干部職工同服務(wù)對(duì)象工作及生活交往五條禁止性規(guī)定》，進(jìn)一步凈化干部職工社交圈、生活圈。針對(duì)突出問(wèn)題實(shí)施專項(xiàng)整治。開(kāi)展違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)專項(xiàng)治理，x名干部申報(bào)并主動(dòng)退出經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，x名干部因參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)被嚴(yán)肅查處。開(kāi)展違規(guī)使用公車和財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)清理，自查自糾落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定心得體會(huì)“八項(xiàng)規(guī)定、財(cái)務(wù)管理方面x大類xxx個(gè)問(wèn)題，清退資金xxx余萬(wàn)元。開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，查處違法違規(guī)行為xx起，其中某區(qū)市縣一嚴(yán)重違法項(xiàng)目最高罰款接近xxxx萬(wàn)元。

(五)從嚴(yán)查辦力度不減，腐敗勢(shì)頭堅(jiān)決遏制。把查處違紀(jì)違法案件和強(qiáng)化信訪舉報(bào)調(diào)查作為教育和震懾的有力手段，旗幟鮮明整治歪風(fēng)。對(duì)原市散裝水泥辦主任王璟貪污、受賄和違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，不包庇、不護(hù)短，積極主動(dòng)配合市紀(jì)委查處，案件得到順利查辦，目前已“雙開(kāi)”并移交司法處理。針對(duì)某干部職工行賄行為主動(dòng)查處，給予黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分。對(duì)市紀(jì)委交辦的某中層干部違紀(jì)案件線索，深入細(xì)致開(kāi)展核查，查清了事實(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了誡勉談話。武勝縣住建局對(duì)一干部入股房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)行為及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，給予當(dāng)事人行政處分。去年，全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)共查處腐敗案件x件，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分x人，移送司法機(jī)關(guān)x人，對(duì)違紀(jì)違法行為形成了有效震懾。認(rèn)真開(kāi)展信訪舉報(bào)核查，去年全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)共開(kāi)展信訪核查xxx次，澄清事實(shí)xxx人，誡勉談話xx人次。

(六)紀(jì)檢隊(duì)伍充實(shí)壯大，工作保障更加有力。各級(jí)黨委、黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，在人、財(cái)、物等方面給予大力支持和保障。市住建局黨組出臺(tái)了《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)紀(jì)檢組工作力量薄弱的情況，在機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑增加了x名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，在直屬各單位分別配備x名專兼職職紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員。進(jìn)一步明晰紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)，整合紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事科工作力量，確保重大工作全面統(tǒng)籌。各區(qū)市縣、園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門按照市上文件要求，逐步配備落實(shí)了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期學(xué)習(xí)研討機(jī)制，市住建局選派了x名紀(jì)檢監(jiān)察干部外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升履職能力和水平，為順利開(kāi)展工作提供了有力保障。

二、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，保持工作定力。

(一)充分認(rèn)識(shí)中央、省委、市委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)的評(píng)估。以來(lái)，黨中央查處腐敗態(tài)度堅(jiān)決，力度空前，成效卓著，贏得了黨心、民心，受到國(guó)內(nèi)外一致贊譽(yù)。但是，無(wú)論從全國(guó)、全省來(lái)看，還是從我市實(shí)際情況來(lái)看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，將反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)評(píng)價(jià)為“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，他指出，從嚴(yán)峻性看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，區(qū)域化腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，在反腐敗斗爭(zhēng)高壓下，有些人不收手、不收斂，還在頂風(fēng)作案、我行我素;從復(fù)雜性講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢、權(quán)色、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。特別強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測(cè)方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。省委書(shū)記王東明在省紀(jì)委十屆四次全會(huì)上，把反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)歸納為“三個(gè)不可低估”：即省委深刻認(rèn)識(shí)到周永康長(zhǎng)期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估;長(zhǎng)期以來(lái)拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延，封建腐朽思想文化對(duì)四川干部隊(duì)伍的侵蝕不可低估;一定時(shí)期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，干部隊(duì)伍中存在的違紀(jì)違法問(wèn)題的嚴(yán)重性不可低估。在x月x日召開(kāi)的市紀(jì)委四屆五次全會(huì)上，市委書(shū)記侯曉春強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，打一場(chǎng)正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。市委、紀(jì)委書(shū)記劉光輝在談到反腐形勢(shì)時(shí)也指出：近年來(lái)廣安查辦的貪腐案件所反映出的問(wèn)題，印證了中、省的判斷是客觀的、務(wù)實(shí)的。并從發(fā)展環(huán)境、思想境界、認(rèn)識(shí)水平、責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)狀況、政治生態(tài)、紀(jì)委自身等x個(gè)方面分析了廣安反腐倡廉的形勢(shì)。去年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處處置線索xxx件、立案xxx件、處分xxx人，移送司法機(jī)關(guān)處理xx人，其中查處縣處級(jí)干部xx人，同比增長(zhǎng)x.x倍，查處違紀(jì)金額xxx萬(wàn)元以上的案件xx件，倍。這一組數(shù)據(jù)，充分說(shuō)明全市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。

(二)清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問(wèn)題。

1、從外在形象和社會(huì)認(rèn)知度看：住建、規(guī)劃系統(tǒng)社會(huì)滿意度不高，無(wú)論官方、還是民間，大家都以過(guò)去眼光、定式思維來(lái)看待我們，以慣性認(rèn)知看待我們系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題，社會(huì)賦予我們整個(gè)系統(tǒng)的腐敗標(biāo)簽一時(shí)難以根除。去年群眾路教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)群眾滿意度測(cè)評(píng)，市住建局在xx個(gè)市級(jí)政府部門中排名倒數(shù)第一，市紀(jì)委專門反映信訪和網(wǎng)絡(luò)輿情的指標(biāo)——“天成指數(shù)”一直高位運(yùn)行，去年排名第三。我到市住建局工作一年半時(shí)間，被市紀(jì)委約談兩次。

2、從對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)境界看：部分同志還存在反腐“過(guò)頭論”，總是留戀過(guò)去的時(shí)光，對(duì)反腐敗的新常態(tài)不理解、不適應(yīng)，對(duì)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”心有抵觸，對(duì)明查暗訪、常態(tài)化巡查怨氣較大，對(duì)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作舉措有的不支持、發(fā)雜音，認(rèn)為是樹(shù)形象、搞形式。甚至還有人錯(cuò)誤認(rèn)為，住建、規(guī)劃系統(tǒng)近幾年查處了一些腐敗分子，腐敗已經(jīng)消除，沒(méi)有必要再對(duì)內(nèi)部進(jìn)行查處了，“自己人整自己人”，在當(dāng)前大背景下，這些想法何其狹隘、何等荒謬!

3、從潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)看：部分崗位和領(lǐng)域腐敗土壤沒(méi)有完全根除，腐敗風(fēng)險(xiǎn)依然存在，并且隨時(shí)可能爆發(fā)。比如市政建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、物質(zhì)采購(gòu)領(lǐng)域，一些環(huán)節(jié)還存在漏洞，腐敗行為并沒(méi)有完全杜絕。極少數(shù)同志對(duì)局里出臺(tái)的五條禁止性規(guī)定置若罔聞，依然和開(kāi)發(fā)商、建筑商、服務(wù)對(duì)象暗地打得火熱，變著花樣交往，非法利益鏈條還沒(méi)有完全切斷。

4、從干部職工廉潔意識(shí)看：一些同志廉潔意識(shí)的提升僅僅停留在表面，僅僅是高壓反腐下的被動(dòng)壓制，而不是主動(dòng)發(fā)自內(nèi)心的“不想腐”，廉榮貪恥的文化理念沒(méi)有形成。有些人仍然存在僥幸心理，貪腐之念沒(méi)有徹底根除，一旦有條件、有機(jī)會(huì)，潛藏的貪欲就會(huì)破繭而出。

5、從作風(fēng)狀況看：一些干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為只要不犯大錯(cuò)，在作風(fēng)方面犯點(diǎn)小錯(cuò)無(wú)所謂。一些地方和科室，過(guò)去養(yǎng)成吃拿卡要和庸懶散浮拖的不良習(xí)氣，一時(shí)難以根除。特別是有些同志紀(jì)律觀念極其淡薄，連最基本的上班紀(jì)律都不遵守，上班遲到，經(jīng)常辦公室見(jiàn)不到人，因公因私外出也不按程序請(qǐng)假，在被巡查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后找各種理由搪塞，不思悔改、百般狡辯，這是嚴(yán)重的不講紀(jì)律、不守規(guī)矩的表現(xiàn)。還有些同志執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定不嚴(yán)格，打擦邊球。“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象仍然比較突出，為官不為、不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)，也在一定程度和范圍內(nèi)存在。

6、從責(zé)任落實(shí)看：“兩個(gè)責(zé)任”特別是主體責(zé)任還沒(méi)完全落實(shí)到位，個(gè)別班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不過(guò)問(wèn)，仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象，口頭上重視，實(shí)際沒(méi)有真正履行對(duì)分管聯(lián)系對(duì)象的日常教育、管理、監(jiān)督、提醒;明知責(zé)任對(duì)象有苗頭性、傾向性問(wèn)題，也不提醒、不糾正，依然奉行好人主義。

7、從紀(jì)檢職能轉(zhuǎn)變看：紀(jì)檢監(jiān)察干部“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”力度還需加大，“再檢查、再執(zhí)法、再監(jiān)督、再問(wèn)責(zé)”的職能作用還沒(méi)有完全發(fā)揮到位，紀(jì)檢監(jiān)察退出一些具體過(guò)程監(jiān)督后，一些科室、單位首道關(guān)口沒(méi)有把住，監(jiān)督合力沒(méi)有完全形成，潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察作用的認(rèn)識(shí)仍然停留在過(guò)去，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部什么都參與，沖在一線，錯(cuò)位、越位現(xiàn)象還依然存在。

對(duì)形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和判斷，對(duì)問(wèn)題的客觀分析和把握，這是我們做好工作的前提。我們要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，繼續(xù)保持推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的定力，真正做到力度不減、勢(shì)頭不減、壓力不減、決心不減，以更大的勇氣、更實(shí)的舉措推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三、緊扣重點(diǎn)發(fā)力，重塑系統(tǒng)形象。

推進(jìn)xxxx年全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的，十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委的部署要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，狠抓權(quán)利運(yùn)行制約監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)廣安住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。總的思路是：堅(jiān)持“貫穿‘一條主線’(落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任)、深化‘兩大工程’(廣土工程，“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工程)、突出‘五大重點(diǎn)’(廉潔文化培育、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理、從嚴(yán)辦信查案)，強(qiáng)化‘一個(gè)保障’(紀(jì)檢監(jiān)察工作保障)”。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

(一)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳遞壓力。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是去年以來(lái)中、省、市對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本要求，是我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”，各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織務(wù)必不折不扣抓好落實(shí)。要全面落實(shí)《廣安市黨建工作責(zé)任制暫行規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”具體實(shí)施方案及x項(xiàng)配套制度。班子成員、機(jī)關(guān)各科、股室(直屬單位)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，將主體責(zé)任真正抓在手上、扛在肩上而不是停留在口頭上。紀(jì)檢組給每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科、股室(直屬單位)負(fù)責(zé)人印發(fā)了落實(shí)主體責(zé)任據(jù)實(shí)記錄本，大家要對(duì)履行責(zé)任的具體情況做好記錄，年終要開(kāi)展專項(xiàng)述職、接受評(píng)議。紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)發(fā)揮好在落實(shí)主體責(zé)任中的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，定期向班子成員發(fā)送“落實(shí)主體責(zé)任提醒告知卡”，針對(duì)突出問(wèn)題發(fā)送監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任和問(wèn)題整改。剛才，市住建、規(guī)劃局班子成員已在大會(huì)上作出了公開(kāi)廉政承諾，向全體干部職工喊響“向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”。各直屬單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)市縣、園區(qū)住建規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員也必須在干部職工大會(huì)上作出公開(kāi)廉政承諾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要大膽監(jiān)督、敢于碰硬，不能尸位素餐打和牌、當(dāng)擺設(shè)。黨委、黨組要為紀(jì)檢監(jiān)察干部履職提供支持和保障，作他們堅(jiān)強(qiáng)后盾，積極推動(dòng)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，按照市紀(jì)委要求，把紀(jì)檢監(jiān)察干部職能理清，不該管也沒(méi)有能力去管的要主動(dòng)退出，督促相關(guān)科、股室(直屬單位)履行應(yīng)有的監(jiān)督職能，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸“再檢查、再執(zhí)法、再監(jiān)督、再問(wèn)責(zé)”等主業(yè)主責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的問(wèn)責(zé)處理，嚴(yán)格執(zhí)行“一案三查”，對(duì)違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”、出現(xiàn)腐敗案件的，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

(二)統(tǒng)籌“兩大工程”，推進(jìn)系統(tǒng)治理。以預(yù)防腐敗“廣土”工程建設(shè)和“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”兩大工程為統(tǒng)攬，有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。繼續(xù)堅(jiān)持以廉潔氛圍營(yíng)造、廉潔意識(shí)強(qiáng)化、遏制腐敗滋生為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)，把住建規(guī)劃部門打造成全市廉潔機(jī)關(guān)示范單位。以“廉潔文化進(jìn)中介、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)失信懲戒”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)廉潔中介建設(shè)，重點(diǎn)打造好房產(chǎn)交易等廉潔辦事服務(wù)窗口。進(jìn)一步強(qiáng)化以建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)為重點(diǎn)的廉潔企業(yè)建設(shè)，定期組織開(kāi)展集體廉政提醒和告誡談話，提升企業(yè)廉潔意識(shí)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，對(duì)城建、房產(chǎn)、建管、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察執(zhí)法等崗位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)直接管理，盯緊關(guān)鍵崗位，防止腐敗問(wèn)題蔓延擴(kuò)大。認(rèn)真落實(shí)《廣安市關(guān)愛(ài)預(yù)警及廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理辦法》，對(duì)干部職工及時(shí)發(fā)放跡象告知卡，切實(shí)抓好跡象管理、動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)管理。在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縱深推進(jìn)“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作，繼續(xù)在完善機(jī)制、源頭治理、專項(xiàng)整治等方面下猛藥去重疴。強(qiáng)化對(duì)區(qū)市縣、園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的督促指導(dǎo)力度，把整個(gè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入一盤棋考慮，做到既管行業(yè)、又管行風(fēng)，真正構(gòu)建起住建規(guī)劃系統(tǒng)“大紀(jì)檢”格局。

(三)狠抓普紀(jì)教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持將紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)管黨治黨普規(guī)普紀(jì)行動(dòng)，把規(guī)矩立在明處，把紅燈亮在前頭。結(jié)合行業(yè)、部門實(shí)際，精心制定實(shí)施普規(guī)普紀(jì)計(jì)劃，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，及時(shí)通報(bào)黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況和對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處情況。定期開(kāi)設(shè)說(shuō)紀(jì)課堂，堅(jiān)持職工會(huì)會(huì)前學(xué)紀(jì)制度，編輯普紀(jì)普規(guī)教育讀本，結(jié)合身邊的典型案例，加強(qiáng)對(duì)干部職工的規(guī)矩、紀(jì)律教育，讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。完善住建規(guī)劃系統(tǒng)干部職工違紀(jì)違法案例警示教育讀本，繼續(xù)堅(jiān)持定期制作“常態(tài)化廉政教育學(xué)習(xí)卡”，印發(fā)全體干部職工學(xué)習(xí)并撰寫認(rèn)識(shí)體會(huì)。全面落實(shí)“xxxx”常態(tài)化廉政談話提醒制度，定期對(duì)干部職工拉拉領(lǐng)子、扯扯袖子。適時(shí)組織干部職工到看守所和監(jiān)獄參觀，近距離感受職務(wù)犯罪對(duì)象看管和勞動(dòng)改造場(chǎng)所，接受現(xiàn)場(chǎng)法紀(jì)教育。組織部分重點(diǎn)崗位干部到市紀(jì)委辦案中心學(xué)習(xí)、體會(huì)辦案過(guò)程。集中組織觀看廉政教育專題警示教育片，邀請(qǐng)市紀(jì)委和市檢察院辦案專家剖析違紀(jì)違法案件、開(kāi)展專題警示教育。通過(guò)一系列普紀(jì)普規(guī)教育和警示教育，使全體干部職工真正樹(shù)牢廉潔從政意識(shí)，時(shí)刻敲響拒腐防變警鐘，從內(nèi)心和靈魂深處培育廉潔土壤。

(四)構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)，提升機(jī)關(guān)效能。在加大力度推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，必須持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，采取行之有效的措施，全面提升行風(fēng)政風(fēng)群眾滿意度。把服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)，把住建規(guī)劃窗口打造成群眾滿意的服務(wù)窗口。全市所有住建、規(guī)劃部門對(duì)外辦事服務(wù)窗口必須公開(kāi)工作人員服務(wù)承諾和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。定期開(kāi)展窗口工作人員專題培訓(xùn)和座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提升服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化巡查暗訪，重點(diǎn)針對(duì)上班紀(jì)律、貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定等開(kāi)展巡查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一律實(shí)名通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)糾正處理，并跟蹤回訪整改落實(shí)情況，對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，原則上對(duì)違反相關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律規(guī)定被巡查通報(bào)的人員，年終不能作為評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象。堅(jiān)持開(kāi)門評(píng)風(fēng)、開(kāi)門整改，把系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)置于輿論和社會(huì)監(jiān)督之下，從人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、基層群眾中聘請(qǐng)一批行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，適時(shí)組織巡查和監(jiān)督。建立向兩代表一委員、服務(wù)對(duì)象定期溝通交流制度，及時(shí)通報(bào)重大工作。組織召開(kāi)服務(wù)對(duì)象代表座談會(huì)，及時(shí)聽(tīng)取行風(fēng)政風(fēng)意見(jiàn)建議。在全系統(tǒng)建立行風(fēng)政風(fēng)內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，以巡查暗訪、隨機(jī)抽查、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員測(cè)評(píng)、企業(yè)服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等作為評(píng)價(jià)主要指標(biāo)，綜合研判、客觀評(píng)價(jià)，通過(guò)內(nèi)部測(cè)評(píng)和結(jié)果通報(bào)，向各區(qū)市縣、園區(qū)及市局相關(guān)科室、直屬單位傳遞壓力。

(五)注重源頭切入，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步開(kāi)展行政權(quán)力專項(xiàng)清理，按照市上要求將所有行政審批事項(xiàng)全部集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，不折不扣落實(shí)“兩集中、兩到位”的工作要求。結(jié)合我市實(shí)際，繼續(xù)精簡(jiǎn)、下放或前移一批行政審批服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)行審批服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程要進(jìn)行再規(guī)范，特別要針對(duì)運(yùn)行環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，充分學(xué)習(xí)借鑒其他市州好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮自由裁量空間，細(xì)化完善辦事流程，提高辦事服務(wù)效率。嚴(yán)格落實(shí)干部輪崗交流制度，對(duì)局機(jī)關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人，除專業(yè)技術(shù)特別強(qiáng)的外，工作滿x年的有計(jì)劃輪崗，工作滿x年的實(shí)行輪崗，對(duì)重點(diǎn)崗位工作超過(guò)xx年的一般工作人員必須交流。對(duì)工作不作為、慢作為、工作不在狀態(tài)的相關(guān)科、股室(直屬單位)負(fù)責(zé)人，應(yīng)作為交流輪崗或調(diào)整的重點(diǎn)對(duì)象。加大新提拔科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)工作探索創(chuàng)新力度，新提拔科級(jí)干部必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)并接受全方位核查，對(duì)不愿申報(bào)、不按時(shí)申報(bào)或虛假申報(bào)的，直接取消其考察對(duì)象資格，且兩年內(nèi)不再納入局系統(tǒng)提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部候選人之列。要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)住建規(guī)劃系統(tǒng)干部職工同服務(wù)對(duì)象工作及生活交往的五條禁止性規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和暗訪，提升“規(guī)定”執(zhí)行效力。繼續(xù)開(kāi)展違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)專項(xiàng)治理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，接受公開(kāi)舉報(bào)，對(duì)仍沒(méi)有按規(guī)定退出相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)，按頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處。強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)管市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)、物質(zhì)采購(gòu)行為，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目廉政提醒警示制度，對(duì)住建、規(guī)劃部門作業(yè)主單位的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施之前必須組織施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行集體廉政談話，并在實(shí)施過(guò)程中隨機(jī)抽查工程量變更、核定、物資采購(gòu)等情況。每半年期組織開(kāi)展一次財(cái)務(wù)大檢查。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止蔓延擴(kuò)大，杜絕重大違紀(jì)違法事件發(fā)生。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加大反腐力度。堅(jiān)持有貪必肅、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，把查處作為最好的教育和對(duì)干部最大的保護(hù)。堅(jiān)決查處后不收手不收斂，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。重點(diǎn)查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為;插手工程建設(shè);違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬、特定關(guān)系人以及身邊工作人員謀取利益行為;利用建筑、房產(chǎn)等中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)謀取非法利益;違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、增加容積率，違規(guī)增加工程量，充當(dāng)“雙違”保護(hù)傘行為;利用職務(wù)之便或職務(wù)影響入干股、低投資高回報(bào)、以放高利貸等形式變相受賄行為。嚴(yán)肅查糾群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要、庸懶散浮拖、公務(wù)時(shí)間休閑娛樂(lè)等問(wèn)題。積極主動(dòng)配合市紀(jì)委查處涉及住建、規(guī)劃系統(tǒng)干部職工的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，做到不包庇、不護(hù)短。同時(shí)，按照市紀(jì)委要求，要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，主動(dòng)開(kāi)展查處。對(duì)信訪實(shí)名舉報(bào)和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的涉紀(jì)信訪案件，堅(jiān)持實(shí)行“包案制”,成立專項(xiàng)調(diào)查組，明確牽頭人，確保件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。

(七)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化工作保障。打鐵還需自身硬。各級(jí)黨組、黨委要繼續(xù)把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)作為推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年局黨組出臺(tái)的《加強(qiáng)全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)檢監(jiān)察工作力量。部分區(qū)市縣、園區(qū)住建規(guī)劃部門還沒(méi)有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的，今年內(nèi)必須全部配備到位。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量統(tǒng)籌，紀(jì)檢監(jiān)察集中活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，要統(tǒng)籌機(jī)關(guān)工作力量，形成大家共同參與、齊心協(xié)力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的局面。認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)和“安輯.礪煉”專項(xiàng)行動(dòng)，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期學(xué)習(xí)研討工作機(jī)制，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，使他們拓寬視野、開(kāi)闊眼界。從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督，對(duì)無(wú)所作為、不敢擔(dān)當(dāng)、違規(guī)違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決拆換、嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立“監(jiān)督別人的人更要帶頭接受監(jiān)督”的意識(shí)，自覺(jué)、主動(dòng)、嚴(yán)格把自身置于被監(jiān)督之中。年底，要召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察干部專題述職會(huì)，報(bào)告履職情況、接受現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。

同志們，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)非常繁重，市委、市政府對(duì)我們高度重視，市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)我們非常關(guān)心，社會(huì)各界對(duì)我們格外關(guān)注、寄予厚望。希望我們進(jìn)一步凝聚共識(shí)，形成合力，主動(dòng)作為，大膽開(kāi)拓，以更加務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為打造“民生住建、滿意住建”提供更加有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十五

城鄉(xiāng)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑,下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話材料，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一是實(shí)施好區(qū)改造工程。區(qū)改造是全區(qū)人民關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，對(duì)改善我區(qū)城市整體面貌和群眾生活環(huán)境具有突出意義。連山區(qū)委、區(qū)政府從踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，把握改造契機(jī)，用活用好政策，堅(jiān)持政府推進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，本著“政府讓利、開(kāi)發(fā)商微利、群眾受益”的原則，重點(diǎn)組織實(shí)施了建北、小仙溝、島里西山和漁民村、山城子、大仙溝、小中國(guó)臺(tái)灣等7處棚戶區(qū)改造，總計(jì)占地面積85.31萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積83.45萬(wàn)平方米，拆遷面積21.54萬(wàn)平方米，拆遷總戶數(shù)4547戶。目前，小仙溝、建北和島里西山等3處棚戶區(qū)改造已全部或即將完工交付使用，完成建筑面積32萬(wàn)平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小中國(guó)臺(tái)灣等4處棚戶區(qū)已經(jīng)基本完成動(dòng)遷任務(wù)，正在實(shí)施工程場(chǎng)平，年底實(shí)現(xiàn)動(dòng)遷戶全部回遷。今年，著手實(shí)施鋅廠南山和躍進(jìn)村區(qū)域棚戶區(qū)改造，現(xiàn)在正進(jìn)行各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。我們要堅(jiān)決按照《市五萬(wàn)平方米以下棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》確定的工作原則和項(xiàng)目管理規(guī)定，積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)督，確保棚改工程公開(kāi)、透明、陽(yáng)光操作，確保工程質(zhì)量和居民按期回遷，將黨和政府為老百姓所辦的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，實(shí)現(xiàn)改造后區(qū)域的棚戶區(qū)居民住得進(jìn)、住得穩(wěn)、住得好。

二是實(shí)施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長(zhǎng)4.5公里，因從齊屯村村屯穿過(guò)，我區(qū)決定利用今明兩年時(shí)間，對(duì)茨山河(區(qū)段)進(jìn)行治理并同時(shí)對(duì)齊屯村進(jìn)行整體改造，首先實(shí)施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長(zhǎng)就“三河一園”項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研，對(duì)茨山河治理改造提出的具體要求，連山區(qū)作為項(xiàng)目的投資主體、實(shí)施主體和受益主體，要按照“政府主導(dǎo)、分部實(shí)施、收益補(bǔ)償”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)治理茨山河。茨山河的治理規(guī)劃兼與齊屯村改造規(guī)劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時(shí)，充分考慮河道治理與河岸開(kāi)發(fā)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“治污、排洪、景觀”三項(xiàng)目標(biāo)。為落實(shí)好市委、市政府部署的改造任務(wù)，我區(qū)組建了工程指揮部，各項(xiàng)籌備工作正在有條不紊展開(kāi)。目前，已委托市規(guī)劃測(cè)繪院進(jìn)行了地形實(shí)測(cè)，根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細(xì)規(guī)劃及治理實(shí)施方案，待市政府批準(zhǔn)后即可全面啟動(dòng)下步的相關(guān)工作。茨山河治理工程是我市和我區(qū)當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)“民生工程”，也是城市建設(shè)的重中之重，通過(guò)我區(qū)和全市上下的共同努力，我們一定會(huì)將改造治理后面目一新的水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美的城市景觀河流展現(xiàn)在全市人民的面前。

三是實(shí)施好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施工程。圍繞群眾所盼、所求、所需，進(jìn)一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正讓發(fā)展成果更多惠及群眾。今年，我區(qū)計(jì)劃安排城建項(xiàng)目17項(xiàng)，概算總投資5800萬(wàn)元。繼續(xù)組織實(shí)施濱海公路建設(shè)和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連接城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的快捷交通路網(wǎng)框架;實(shí)施城區(qū)美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設(shè)、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風(fēng)景區(qū)等綠化工程，進(jìn)一步改善城市環(huán)境和提升城市品位。完成雙樹(shù)鄉(xiāng)東砬、興北農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社區(qū)辦公用房，提高城市社區(qū)的服務(wù)能力和服務(wù)水平;完成英山紀(jì)念堂建設(shè)，有效解決農(nóng)村墓地散亂無(wú)序和影響城市形象問(wèn)題;實(shí)施區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年投入使用，不斷完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)保障體系。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以民生工程強(qiáng)化城市功能，以強(qiáng)化管理塑造城市文明，深入開(kāi)展“城市管理年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，推行城區(qū)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理模式，完善城市綜合執(zhí)法街區(qū)管理平臺(tái)體系，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，不斷提高城市建設(shè)和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境，努力建設(shè)濱海宜居中心新城區(qū)。

總之，我們要貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)抓好城市建設(shè)，為建設(shè)美麗和諧做出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天在這里參加全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，我感到非常的榮幸。下面我就創(chuàng)建園林城市工作與在座的各位進(jìn)行交流，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、基本情況。

**市位于回族自治區(qū)最北端，是依煤而建、因煤而興的資源型工業(yè)城市。市轄兩區(qū)一縣，土地面積5310平方公里，城市建成區(qū)面積100.8平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口占全市人口的59%，有漢、回、蒙、滿等23個(gè)民族，回族人口占20.3%。**市山川秀麗，城市獨(dú)具魅力，資源富集，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機(jī)遇疊加，投資環(huán)境優(yōu)越，被評(píng)為“20xx中國(guó)特色魅力城市200強(qiáng)”之一,并先后被列入全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和國(guó)家首批資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。

近年來(lái)，我市按照建設(shè)山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，組織實(shí)施了星海湖濕地綜合整治、北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)、新區(qū)人民公園、森林公園等一大批生態(tài)建設(shè)工程，特別是通過(guò)深入開(kāi)展生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)和“無(wú)冬閑”活動(dòng)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年全市共完成造林綠化14.8萬(wàn)畝，栽植各類苗木2422.4萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境。回顧一年來(lái)的工作，主要是：

(一)全面實(shí)施城市綠化工程，進(jìn)一步提升了城市品位和形象。圍繞建設(shè)園林城市，提升城市形象和品位，改善人居環(huán)境的目標(biāo)，按照“增綠量、上水平、出精品”的原則，以市行政中心綠化工程為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施了城區(qū)“見(jiàn)縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程，打造了新區(qū)路網(wǎng)綠化、星海廣場(chǎng)建設(shè)、城市街路綠化、公園改造等精品工程，實(shí)現(xiàn)了景觀大提高、生態(tài)環(huán)境大改善的要求。20xx年全市新建公共綠地2051畝，完成街路綠化48條，綠化面積1845畝，植樹(shù)46.2萬(wàn)株，種草72.84萬(wàn)平方米;機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦、居住小區(qū)綠化5296畝，植樹(shù)87.1萬(wàn)株;擺放盆花290萬(wàn)盆。城區(qū)綠化檔次明顯提高，城市整體形象和品位顯著得到提升。

(二)加快城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化進(jìn)程，城市外部大環(huán)境明顯改觀。把抓好城市外部大環(huán)境綠化作為展示良好對(duì)外形象的關(guān)鍵，積極總結(jié)往年造林綠化的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，堅(jiān)持按照“大通道、寬林帶、多樹(shù)種、高標(biāo)準(zhǔn)”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求，通過(guò)以點(diǎn)帶線、以線帶面的做法，進(jìn)一步加大了城市外部大環(huán)境綠化力度，主要完成了世紀(jì)大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖(防護(hù))生態(tài)園、中華奇石山生態(tài)園、惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)園、北武當(dāng)生態(tài)園、天河灣(濕地)生態(tài)園、星海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)等工程的建設(shè)，新增綠化面積75201.6畝，栽植各類苗木1255.1萬(wàn)株，城市外部大環(huán)境得到明顯改觀。

(三)發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持林業(yè)建設(shè)與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，加快平原綠化工程建設(shè)進(jìn)程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)了農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、治沙造林工程的建設(shè)，完成農(nóng)田防護(hù)林造林5148.8畝，栽植各類苗木39.2萬(wàn)株;完成綠色通道綠化造林7995.7畝，栽植各類苗木352.35萬(wàn)株;完成治沙造林20xx0畝，栽植各類苗木343.15萬(wàn)株，高標(biāo)準(zhǔn)完成莊點(diǎn)綠化85個(gè)，綠化面積20xx畝，農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善。

(四)創(chuàng)新工作思路，變一年造林為全年造林，實(shí)現(xiàn)了造林綠化工作的跨越式發(fā)展。大力組織開(kāi)展了“無(wú)冬閑”活動(dòng)，變冬閑為冬忙，對(duì)造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設(shè)施配套、整地、開(kāi)溝、修路、挖坑和落實(shí)苗木等準(zhǔn)備工作，既為春季植樹(shù)造林做好了充分準(zhǔn)備，又緩解了春季造林綠化的繁重壓力，實(shí)現(xiàn)了由一季造林向全年綠化的轉(zhuǎn)變。全市上下積極響應(yīng)“無(wú)冬閑”活動(dòng)號(hào)召，冒嚴(yán)寒，克服各種困難，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)放棄節(jié)假日、休息日，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、要效率，奮戰(zhàn)在植樹(shù)造林第一線，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新突破。20xx年，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)無(wú)論是栽植數(shù)量，還是建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。特別是引進(jìn)胡楊試栽，一次性獲得成功，當(dāng)年成活率高達(dá)80%以上，解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術(shù)難題，為我市乃至全區(qū)胡楊大面積栽植提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)，得到了區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)和專家的贊同和認(rèn)可。

(五)加快城市綠化步伐，有力推動(dòng)“自治區(qū)園林城市”創(chuàng)建工作。按照市“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在相關(guān)部門及縣區(qū)的大力協(xié)助和配合下，根據(jù)《自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》及《自治區(qū)園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》，結(jié)合全區(qū)森林資源二類清查，對(duì)我市城市綠地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底，根據(jù)現(xiàn)狀，制定了《**市創(chuàng)建自治區(qū)園林城市的思路與對(duì)策》，編制了《**市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃》，在全市大力開(kāi)展創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”活動(dòng)。通過(guò)“生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”和“無(wú)冬閑”活動(dòng)的開(kāi)展，加快了城市綠化、城市大環(huán)境綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，創(chuàng)園指標(biāo)得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為35%、建成區(qū)綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米;公共綠地499.9公頃，防護(hù)綠地161.8公頃，生產(chǎn)綠地105.1公頃，風(fēng)景林地211.1公頃，庭院、居住區(qū)、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經(jīng)自治區(qū)專家組驗(yàn)收，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到“自治區(qū)園林城市”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取得的成績(jī)專家組給予了充分的肯定。

(六)加大環(huán)境綜合整治力度，濕地得到恢復(fù)與保護(hù)。全市濕地恢復(fù)與保護(hù)工程的代表星海湖，經(jīng)過(guò)連續(xù)4年的恢復(fù)性搶救和治理，已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂(lè)為一體的景觀濕地公園，被國(guó)家水利部命名為“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”，國(guó)家林業(yè)局命名為“國(guó)家濕地公園”。不僅改善濕地生態(tài)環(huán)境，而且凸現(xiàn)了山水園林的特色，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)濕地資源的合理利用和保護(hù)，也為我市濕地生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要做法。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，成立“創(chuàng)園”工作領(lǐng)導(dǎo)班子。為扎實(shí)有效地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)做到動(dòng)員有力，組織保障，政策資金落實(shí)，市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位19家的“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了《**市創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”實(shí)施方案》，定期對(duì)各責(zé)任部門進(jìn)行指導(dǎo)和工作檢查。按照《自治區(qū)園林城市》的標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)評(píng)審辦法，從組織、制度、人員等各個(gè)方面保證“創(chuàng)園”工作的順利開(kāi)展。收集整理《組織領(lǐng)導(dǎo)》、《管理制度》、《綠化建設(shè)》等八個(gè)部分的申報(bào)材料，并對(duì)多年來(lái)展現(xiàn)我市園林綠化建設(shè)成功的圖片、影像資料進(jìn)行收集整理，從而展現(xiàn)“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機(jī)盎然景象。

(二)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員全社會(huì)參與“創(chuàng)園”。采取有效措施，大張旗鼓地開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。一是增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和宣傳形式的生動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對(duì)象覆蓋面。把重大活動(dòng)的重點(diǎn)宣傳與經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體作用，在交通廣播電臺(tái)設(shè)立專欄節(jié)目，全方位、多形式、多層次的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。二是認(rèn)真做好義務(wù)植樹(shù)適齡公民的普查工作，研究提高盡責(zé)率的對(duì)策和方法;抓好全民義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)，提高基地建設(shè)水平;規(guī)范義務(wù)植樹(shù)管理，保證綠化成效，確保了全民義務(wù)植樹(shù)任務(wù)按計(jì)劃完成，盡責(zé)率得以提高。

(三)落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通。創(chuàng)建園林城市是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣、任務(wù)重，全市樹(shù)立一盤棋的思想，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)。各部門、各單位密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建要求，制訂出詳細(xì)的創(chuàng)建整改計(jì)劃，將任務(wù)逐單位分解落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。兩辦督查室對(duì)照整改計(jì)劃，進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡是任務(wù)完成好的，對(duì)創(chuàng)建園林城市做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，在全市通報(bào)嘉獎(jiǎng)。不能按期完成任務(wù)，妨礙全市創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，則通報(bào)批評(píng)，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)規(guī)劃建綠，發(fā)揮城市規(guī)劃龍頭作用。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行**市人民政府《關(guān)于實(shí)行綠線和綠色圖章制度，加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》，把綠化指標(biāo)作為強(qiáng)制性指標(biāo)從嚴(yán)要求。其附屬綠地設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市園林管理局審查，否則規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)，建筑工程管理部門不得辦理施工許可。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用綠化用地，確保綠地規(guī)劃順利有效實(shí)施。

20xx年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，按照《國(guó)家園林城市》的標(biāo)準(zhǔn)及要求，緊緊圍繞山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)奮斗目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成廣場(chǎng)、公園、街路等城市重點(diǎn)綠化工程的建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”的奮斗目標(biāo)，為打造山水園林新型工業(yè)城市作出更大的貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在新春佳節(jié)到來(lái)之際，祝大家新年快樂(lè)，萬(wàn)事如意，闔家幸福!

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全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十六

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中省城市工作會(huì)議、全國(guó)住建工作會(huì)議和省“兩會(huì)”精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講三方面意見(jiàn)。

一、20xx年及“”工作回顧。

過(guò)去一年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項(xiàng)重點(diǎn)、推進(jìn)三項(xiàng)提升、深化四項(xiàng)工作、促進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，“”各項(xiàng)任務(wù)圓滿收官，住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

(一)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬(wàn)套，基本建成53.4萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.1萬(wàn)戶，完成投資876.7億元，據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我省基本建成量居全國(guó)第一，新開(kāi)工量全國(guó)第五，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)全國(guó)第二，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)行列。全年?duì)幦∞r(nóng)村危房改造計(jì)劃12.7萬(wàn)戶，資金10.84億元，開(kāi)工13.2萬(wàn)戶。“”時(shí)期，保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工237.16萬(wàn)套，解決了236.15萬(wàn)戶困難群眾的住房問(wèn)題，圓滿完成“”確定的210萬(wàn)套任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)率先”：率先在全國(guó)提出保障面達(dá)到23%的目標(biāo)，組建保障性住房建設(shè)工程有限公司，嚴(yán)格規(guī)范選址標(biāo)準(zhǔn)程序;率先在全國(guó)開(kāi)展“兩房”并軌試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)，設(shè)立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督站;率先在全國(guó)開(kāi)展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，住建部向全國(guó)推廣;率先與國(guó)開(kāi)行合作推進(jìn)棚改，探索棚改貨幣化安置，規(guī)范保障房資產(chǎn)管理。

(二)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2705億元，同比增長(zhǎng)1.32%，商品房銷售面積3583.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)18.3%。全省房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)投資有所增長(zhǎng)、增幅回落，銷量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，價(jià)格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)物業(yè)管理和廣告專項(xiàng)治理整頓，完善住房管理信息化建設(shè)。充分發(fā)揮住房公積金作用，個(gè)貸率提高18.51個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到62.17%，消化結(jié)余資金207億元，直接投入房地產(chǎn)市場(chǎng)503.5億元。“”時(shí)期，全省房地產(chǎn)投資達(dá)9952.86億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的13%，住房公積金繳存總額增長(zhǎng)188.6%，累計(jì)投入91.5億元支持保障房建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點(diǎn)，富平縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)取得階段性成果。加強(qiáng)調(diào)查研究，擬定《加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》立法工作，實(shí)施開(kāi)展首批省級(jí)歷史文化街區(qū)評(píng)定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊(duì)伍，深入推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，在西部省(區(qū))率先實(shí)施衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化“三區(qū)四線”監(jiān)管，提請(qǐng)省政府通報(bào)11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件，遙感監(jiān)測(cè)違規(guī)率比上年下降43.5%。“”時(shí)期，我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，開(kāi)展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)系列研究，啟動(dòng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關(guān)天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，提出建設(shè)黃河國(guó)家公園，完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。

(四)城市建設(shè)管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%，較“”初的73%提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)，污水處理全國(guó)排名一直位于前五名。垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85.4%，較“”初的70%提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，西安、寶雞開(kāi)展污泥焚燒處置省級(jí)試點(diǎn)取得初步成效。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市(縣城)5個(gè)，寶雞市成為西部省份首個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，眉縣、石泉等11個(gè)縣(鎮(zhèn))成為國(guó)家園林縣城(城鎮(zhèn))，全省園林縣城覆蓋率達(dá)到87%。全面開(kāi)展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，西咸新區(qū)成為首批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一。開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，住建部在全國(guó)推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗(yàn)。三年公廁建設(shè)任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對(duì)全省139名新任街道辦黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

(五)“兩鎮(zhèn)”建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72億元，占目標(biāo)任務(wù)的137.2%。“”時(shí)期，累計(jì)完成投資479.12億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大68.9平方公里，吸引企業(yè)990余家，提供就業(yè)崗位47.93萬(wàn)個(gè)，吸納進(jìn)鎮(zhèn)人口51.5萬(wàn)人，“五年達(dá)標(biāo)建成”任務(wù)超額完成。31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元，占目標(biāo)任務(wù)的119.9%。三年來(lái)累計(jì)完成投資81.91億元，創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)8個(gè)，3a級(jí)景區(qū)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬(wàn)人次、旅游收入達(dá)到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復(fù)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，旅游設(shè)施不斷完善，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn)，“三年出形象”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理五年專項(xiàng)行動(dòng)，4個(gè)縣列入國(guó)家農(nóng)村污水治理示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)。基本建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個(gè)，累計(jì)完成投資1482.9億元。

(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。20xx年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%;實(shí)現(xiàn)增加值1787.18億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全省gdp9.8%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增加值占全省gdp總量的8.5%以上，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到127萬(wàn)人，其中農(nóng)民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展進(jìn)一步加快，全省組織建設(shè)裝配式建筑示范項(xiàng)目30萬(wàn)平方米，新增綠色建筑項(xiàng)目113個(gè)、1543.88萬(wàn)平方米，居全國(guó)第五位。創(chuàng)建省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)2個(gè)，西安建成省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地1個(gè)。全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定良好，全年8項(xiàng)工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”，居全國(guó)前列、西部第一。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，完成產(chǎn)值521.3億元，編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政能力日益增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)。組織開(kāi)展“抓整改、正風(fēng)氣、建機(jī)制、提效率”主題實(shí)踐活動(dòng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。積極配合省委第六巡視組對(duì)我廳進(jìn)行巡視，扎實(shí)做好巡視反饋整改工作。大力推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，制定375項(xiàng)權(quán)力和責(zé)任清單、47項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，取消下放比例達(dá)47%，實(shí)現(xiàn)由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。

這些成績(jī)的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門和地方黨委政府鼎力相助的結(jié)果，也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結(jié)果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前住建工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。我省近幾年開(kāi)工保障房多，資金缺口大，部分項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實(shí)施主體積極性不高，部分棚改項(xiàng)目未能嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強(qiáng)。規(guī)劃體系不完善，控制性詳細(xì)規(guī)劃管理制度缺失，違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、擅自改變規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，侵占綠地現(xiàn)象突出，遙感監(jiān)測(cè)違法問(wèn)題處罰整改力度不夠。四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要進(jìn)一步深入調(diào)研，結(jié)合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。

二、20xx年工作。

今年是“十三五”的開(kāi)局之年、也是落實(shí)中省城市工作會(huì)議精神第一年。在這繼往開(kāi)來(lái)的重要年份和住建事業(yè)新起點(diǎn)上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實(shí)。

今年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展，以更加務(wù)實(shí)的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線，做好七項(xiàng)工作，實(shí)施五個(gè)保障，促進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

七項(xiàng)工作：住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五個(gè)保障：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持依法行政、提升自身素質(zhì)、持續(xù)改革創(chuàng)新。

五個(gè)轉(zhuǎn)變：促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強(qiáng)化規(guī)劃管控轉(zhuǎn)變，更加重視推動(dòng)一張藍(lán)圖干到底;促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“里子”工程;促進(jìn)保障性安居工程由注重開(kāi)工建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，更加重視保障房后期管理工作;促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變，更加重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)行政審批注重資質(zhì)審核向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加重視營(yíng)造公平公正競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

第一，以貫徹落實(shí)中省城市工作會(huì)議精神為主線，全力推動(dòng)住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會(huì)議意義重大，影響深遠(yuǎn)。昨天省委、省政府召開(kāi)了全省城市工作會(huì)議，正永書(shū)記、勤儉省長(zhǎng)分別作了重要講話，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體抓手，為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線，要貫穿住建工作始終。一要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式，反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，自覺(jué)遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路，圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)西安、帶動(dòng)關(guān)中，做美城市、提升品質(zhì)，做強(qiáng)縣城、宜居宜業(yè)，做大集鎮(zhèn)、補(bǔ)齊短板，做好社區(qū)、共建共享”的工作重點(diǎn)，“全面開(kāi)展全省城市管理整治工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套工程，關(guān)中繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村整合，突出文脈傳承，建設(shè)生態(tài)小城，提升公共服務(wù);陜北、陜南繼續(xù)推進(jìn)移民搬遷，告別窯洞深山，引導(dǎo)居住集中，補(bǔ)齊共享短板”，增強(qiáng)在新形勢(shì)下做好城市工作的能力，自覺(jué)成為懂城市、會(huì)管理的干部。二要不遺余力傳達(dá)宣傳。中省相繼召開(kāi)城市工作會(huì)議，是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機(jī)遇，大家要迅速將會(huì)議精神傳達(dá)給廣大住建系統(tǒng)干部群眾，充分宣傳報(bào)道會(huì)議精神，讓更多人了解這兩個(gè)會(huì)議召開(kāi)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和提出的政策舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議的決策部署上來(lái)。三要不折不扣抓好落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)，各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)會(huì)議和文件提出的要求進(jìn)行認(rèn)真梳理，列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬式管理，形成倒逼工作機(jī)制，真正把每項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第二，以去庫(kù)存為重點(diǎn)，積極建立租購(gòu)并舉的住房制度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把房地產(chǎn)去庫(kù)存列為今年五大任務(wù)之一，大家要認(rèn)清形勢(shì)，采取有力措施，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進(jìn)去庫(kù)存。今年我省將完成28萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)，各地要強(qiáng)化棚改項(xiàng)目規(guī)劃管控，嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃和國(guó)家規(guī)范，不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、范圍、建設(shè)強(qiáng)度，綠化和廣場(chǎng)建設(shè)用地不得低于30%。抓緊制定政府購(gòu)買棚改服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)接，爭(zhēng)取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計(jì)劃和項(xiàng)目時(shí)，貨幣化安置率不得低于50%、力爭(zhēng)達(dá)到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶政策，加快推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，建立健全購(gòu)房與租房相結(jié)合、市場(chǎng)配置與政府保障相補(bǔ)充的住房制度，加快形成以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保在項(xiàng)目竣工前6個(gè)月編制完成配租配售方案、竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成分配入住，使保障對(duì)象早日入住新房。四是進(jìn)一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障房準(zhǔn)入、退出等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)管理，全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展租賃型保障房資產(chǎn)確權(quán)工作，健全保障房管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)和“五級(jí)”管理臺(tái)賬，充分發(fā)揮住房保障熱線“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。制定出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，引導(dǎo)社會(huì)閑置房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，發(fā)展住房租賃專業(yè)化企業(yè)，完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測(cè)調(diào)控市場(chǎng)。各地要加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)土部門支持，針對(duì)不同區(qū)域，合理確定商品房供地規(guī)模，發(fā)揮土地閘門調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)做好市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，對(duì)所轄區(qū)縣，逐一研究，因地施策。鼓勵(lì)企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費(fèi)作用。全年?duì)幦⊥瓿商崛　l(fā)放個(gè)人住房貸款600億元，消化結(jié)余資金150億元，個(gè)貸率提升10個(gè)百分點(diǎn)。積極將符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實(shí)解決好物業(yè)管理中存在的問(wèn)題。要加快物業(yè)管理體制改革，明晰相關(guān)部門在物業(yè)管理中的責(zé)任，落實(shí)基層管理職能，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。九是加快農(nóng)村危房改造。抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村危房改造三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全年完成農(nóng)村危房改造8萬(wàn)戶以上。

第三，以規(guī)劃引領(lǐng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是引領(lǐng)調(diào)控城市科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是我們最基礎(chǔ)的工作，也是最應(yīng)該做好的工作。一是進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強(qiáng)化區(qū)域性規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，對(duì)有意愿有條件的城市可以啟動(dòng)20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。省廳將制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，并指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計(jì)。各地要在新項(xiàng)目、新區(qū)建設(shè)中全面推行城市設(shè)計(jì)，老城區(qū)、老舊建筑也要啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新。三是加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強(qiáng)城市綠道、風(fēng)道建設(shè)。各地要確定綠道建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，將通風(fēng)廊道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)多規(guī)融合和開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。六是樹(shù)立城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性。以“三區(qū)四線”、規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容為重點(diǎn)，深入推行遙感監(jiān)測(cè)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃案件。

第四，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民心工程，也是發(fā)展工程。一是全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設(shè)，充分利用開(kāi)發(fā)性金融支持政策加快推進(jìn)，抓好省級(jí)試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。加快實(shí)施雨污分流改造和建設(shè)，力爭(zhēng)年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到84%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到86.4%，推進(jìn)全省污泥處置的無(wú)害化、減量化、資源化，推動(dòng)部分城市啟動(dòng)垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車設(shè)施、電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，打通住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，全年新創(chuàng)建省級(jí)園林(生態(tài))城市(縣城)5個(gè)，指導(dǎo)具備條件的市、縣積極申報(bào)國(guó)家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)，制定出臺(tái)政策措施，擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。

第五，以打造“特色鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，各級(jí)住建部門要借鑒以往經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作。一是盡快出臺(tái)加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設(shè)目標(biāo)，會(huì)同省編辦、省財(cái)政等部門加快實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照打造縣域副中心目標(biāo)和多規(guī)融合的要求，更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，促進(jìn)公共服務(wù)均等化;更加突出產(chǎn)城融合發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設(shè)，增加廣場(chǎng)綠化面積，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。在廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)和尊重民意的基礎(chǔ)上，制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵，構(gòu)建傳統(tǒng)建筑形態(tài)，傳承多元文態(tài)，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核工作。擴(kuò)大跟蹤指導(dǎo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動(dòng)力。

第六，以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點(diǎn)，全面提升城市精細(xì)管理水平。要牢固樹(shù)立“為人民管理城市”的理念，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，切實(shí)提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我省正在制定推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的方案，將整合歸并省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化市、縣政府的主體責(zé)任。年底前要基本完成城市管理部門權(quán)力和責(zé)任清單的制定公布工作，明年市縣兩級(jí)要全部設(shè)立綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。要寓管理于服務(wù)之中，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式，加快實(shí)現(xiàn)由突擊檢查向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，由末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變，由各自為政向共建共管轉(zhuǎn)變。同時(shí)，發(fā)揮好的市場(chǎng)作用，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運(yùn)用信息化的最新科技成果，加快城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城市管理由粗放向精準(zhǔn)、由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，年底前所有市(區(qū))完成技術(shù)平臺(tái)搭建和標(biāo)準(zhǔn)制度的制定。

第七，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，要不斷創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)。全面推進(jìn)銀行保函和信用擔(dān)保，深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極協(xié)調(diào)金融、商務(wù)、海關(guān)等部門為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持，實(shí)施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭(zhēng)今年全省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500億元。二是強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)外向度，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的省級(jí)大師，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實(shí)完善“四庫(kù)”、“九系統(tǒng)”，逐步在網(wǎng)上辦理資質(zhì)申報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、電子招標(biāo)、施工許可等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)把行業(yè)生產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。鞏固“五方主體”工程質(zhì)量專項(xiàng)治理成果，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全面推行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理，認(rèn)真落實(shí)“兩書(shū)一牌”制度。五是積極開(kāi)展建筑勞務(wù)用工試點(diǎn)。我省是住建部確定的3個(gè)試點(diǎn)省之一，各地要開(kāi)拓創(chuàng)新、先行先試，為建筑業(yè)勞務(wù)用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，深化建筑節(jié)能管理，開(kāi)展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術(shù)評(píng)價(jià)與認(rèn)證，推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。組織開(kāi)展行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，建立創(chuàng)新成果推廣平臺(tái)，開(kāi)展綠色建材工程應(yīng)用評(píng)價(jià)認(rèn)證。大力發(fā)展裝配式建筑，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點(diǎn)。

第八，以環(huán)境整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，因地制宜，分三個(gè)層次推進(jìn)。一是在經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的村莊，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先完善水、電、路、訊等設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，落實(shí)農(nóng)房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產(chǎn)生活條件。二是在經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，以環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展垃圾處理、污水整治、農(nóng)村改廁、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，健全村莊保潔制度，推行農(nóng)村家庭無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，實(shí)施村莊道路、庭院綠化，開(kāi)展村內(nèi)街道、巷道亮化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的村莊，在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上以美化村莊為重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風(fēng)情，保持農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，下大力抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境中的飲水安全、農(nóng)村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)培育等十大工程。在關(guān)中地區(qū)結(jié)合移民搬遷，有序開(kāi)展村莊整合，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

三、把握機(jī)遇，再創(chuàng)佳績(jī)。

當(dāng)前，全省上下正按照追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，同時(shí)中省城市工作會(huì)議又將住建事業(yè)推向了一個(gè)新高度，這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機(jī)遇。我們要以更加強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來(lái)。

一要清正廉潔，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”和“八項(xiàng)規(guī)定”，完善和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全預(yù)警防控體系，確保住建隊(duì)伍守紀(jì)律講規(guī)矩，既能干事，又要干凈。

二要持之以恒，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要貫徹落實(shí)好中省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的一系列決策部署，糾正“四風(fēng)”，防止反彈。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，講奉獻(xiàn)不講條件，擔(dān)責(zé)任不找借口。

三要學(xué)法用法，堅(jiān)持依法行政。不斷完善住建領(lǐng)域政策法規(guī)體系，著力做好干部職工的學(xué)法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設(shè)的忠實(shí)實(shí)踐者、積極推進(jìn)者和堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。

四要苦練內(nèi)功，提升自身素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開(kāi)展好干部履職培訓(xùn)，不斷提高干部履職盡責(zé)能力。深入開(kāi)展調(diào)查研究，練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)、接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五要開(kāi)拓進(jìn)取，持續(xù)改革創(chuàng)新。面對(duì)前所未有的新挑戰(zhàn)，我們比以往任何時(shí)候都更需要用新思路、新方法加強(qiáng)創(chuàng)新、深化改革，要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全面深化改革工作取得新成效，推動(dòng)住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，責(zé)任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干謀發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)住建事業(yè)新局面，為建設(shè)“三個(gè)陜西”做出新貢獻(xiàn)!

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十七

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開(kāi)這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議。今天上午，書(shū)記作了重要講話，為我市進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。會(huì)后，我們一定要深刻學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好書(shū)記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會(huì)提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)，著力推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。

這次會(huì)議準(zhǔn)備了較長(zhǎng)時(shí)間，副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市建設(shè)局等部門通過(guò)深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》兩個(gè)討論稿，提交會(huì)議征求意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真研讀，提出意見(jiàn)建議，以便進(jìn)一步修改完善后行文實(shí)施。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、真抓實(shí)干，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

近年來(lái)，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理經(jīng)營(yíng)等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

以來(lái)，全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)66.4平方公里，綠化覆蓋率達(dá)18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達(dá)25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)24.5平方公里，綠化覆蓋率達(dá)10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬(wàn)人增加到11.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達(dá)33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開(kāi)，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，逐步理順規(guī)劃事權(quán)，科學(xué)編制規(guī)劃的水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個(gè)縣(區(qū))城區(qū)、24個(gè)建制鎮(zhèn)和3個(gè)鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理得到強(qiáng)化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運(yùn)行翔區(qū)、縣2個(gè)城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)，城鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾收集清運(yùn)以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動(dòng)建設(shè)，全市市政公用事業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問(wèn)題得到高度關(guān)注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實(shí)施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程，落實(shí)廉租房租賃補(bǔ)貼等多項(xiàng)措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來(lái)，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟(jì)適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案》、《市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼支付辦法(暫行)》，指導(dǎo)和督促8縣、區(qū)制定完善當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖?jiàn)和辦法。建立健全廉租房的申請(qǐng)、審核、輪侯、退出、公示等制度和機(jī)制，年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成，今年2萬(wàn)平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動(dòng)。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)任務(wù)，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實(shí)施中。設(shè)計(jì)了不同風(fēng)格的新農(nóng)村民居建設(shè)方案，并在有條件的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實(shí)預(yù)防新的拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護(hù)。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省行業(yè)管理政策，切實(shí)把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化市場(chǎng)管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來(lái)抓，進(jìn)一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)三大領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動(dòng)了房地產(chǎn)項(xiàng)目39個(gè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達(dá)6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬(wàn)噸蔗渣漿紙等一批招商引資項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，為促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級(jí)、各部門對(duì)規(guī)劃工作重視不夠，對(duì)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認(rèn)識(shí)不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全。總體規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學(xué)性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強(qiáng)，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級(jí)財(cái)政對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)不科學(xué)，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來(lái)發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強(qiáng)度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)的能力不強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務(wù)艱巨，遺留問(wèn)題多。三是城鎮(zhèn)建設(shè)外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的意識(shí)不強(qiáng)，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設(shè)輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴(yán)重。二是水、電、路、綠化等公共設(shè)施管護(hù)不到位，部分地方破損嚴(yán)重。三是市場(chǎng)化管理、經(jīng)營(yíng)城市的體制、機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善。

(五)招投標(biāo)制度不完善，建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標(biāo)各自為陣，有形市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機(jī)構(gòu)有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實(shí)。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)于這些問(wèn)題，需要引起我們的高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

黨的xx大提出，“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導(dǎo)，站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步明確加快城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)落實(shí)“三個(gè)核心指標(biāo)”、全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，合理的吸納民間資本，擴(kuò)大城鄉(xiāng)投資，有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴(kuò)大外來(lái)投資，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會(huì)的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進(jìn)和諧之需、順應(yīng)民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府堅(jiān)持以人為本，出臺(tái)了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，切實(shí)改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”目標(biāo)，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，沒(méi)有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市的集聚和擴(kuò)散功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提升，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設(shè)城市、以整潔有序管理城市、以文明先進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市、以特色風(fēng)格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，緊扣“三個(gè)核心指標(biāo)”，以規(guī)劃為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)管理為保障，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)為突破口，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的宜居城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，全市要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，完成42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達(dá)95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上;每縣(區(qū))建成1個(gè)城市污水處理廠、1個(gè)城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達(dá)80%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)35%以上。

三、突出重點(diǎn)，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

要實(shí)現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點(diǎn)，集中力量抓好以下七個(gè)方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對(duì)于城市的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都是先導(dǎo)的、前置的和關(guān)鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢(shì)下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。規(guī)劃編制和管制的重點(diǎn)，要從確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護(hù)利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標(biāo)，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過(guò)程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強(qiáng)化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體建設(shè)、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽(yáng)光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實(shí)施、管理，組織各方面的專家進(jìn)行論證，認(rèn)真實(shí)施公示制度，不斷擴(kuò)大征求意見(jiàn)的范圍，讓規(guī)劃的制定、實(shí)施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實(shí)用性。

二是強(qiáng)化規(guī)劃，夯實(shí)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項(xiàng)公共政策，是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍(lán)圖、依據(jù)和基石，是各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實(shí)施宏觀管理的重要手段。各級(jí)、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置，增強(qiáng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來(lái)抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無(wú)論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設(shè)計(jì)都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計(jì)，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學(xué)的發(fā)展定位，努力做到順勢(shì)而規(guī)，應(yīng)形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無(wú)窮的魅力。今年，必須啟動(dòng)城總規(guī)修編工作，啟動(dòng)實(shí)施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細(xì)規(guī)劃，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進(jìn)程。到20xx年，要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習(xí)俗、氣候特點(diǎn)、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導(dǎo)，依山就勢(shì)布局，切實(shí)抓好村莊建設(shè)。

四是法制規(guī)劃，嚴(yán)格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施為契機(jī)，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)、各部門的規(guī)劃意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造遵循規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃、自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識(shí)深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)施到位，切實(shí)提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。嚴(yán)格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對(duì)隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處。

(二)抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災(zāi)、無(wú)障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè)，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運(yùn)用改革的辦法，用市場(chǎng)手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制，加快城市發(fā)展。要進(jìn)一步深化水務(wù)改革，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的建設(shè)管理模式，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時(shí)，還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè)，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨螅鸩綐?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進(jìn)我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇，我們一定要克服困難，乘勢(shì)而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》的計(jì)劃安排，到20xx年前，完成好14個(gè)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中，年，全市要開(kāi)工建設(shè)翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項(xiàng)目將安排在年—20xx年期間建設(shè)。四縣要高度重視，務(wù)必在10月底以前完成本年度項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，12月20日以前開(kāi)工建設(shè)。要盡快研究制定年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)省人民政府備案，年內(nèi)保證項(xiàng)目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時(shí)間，提前做好準(zhǔn)備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任書(shū)。

請(qǐng)各縣、區(qū)按責(zé)任書(shū)的要求認(rèn)真實(shí)施好“兩污”處理建設(shè)項(xiàng)目確保到20xx年14個(gè)“兩污”處理項(xiàng)目全部完工并投入運(yùn)營(yíng)。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者不能分割開(kāi)來(lái)。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟(jì)條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點(diǎn)。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步解決老城區(qū)的改造問(wèn)題，推動(dòng)城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設(shè)。

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全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十八

同志們：

今天我們召開(kāi)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)和全國(guó)住建工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

20xx年12月16日，全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)在杭州召開(kāi)，各省市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人及住建廳長(zhǎng)參加了會(huì)議。政治局、國(guó)務(wù)院副張高麗同志主持會(huì)議并作重要講話，主要是三點(diǎn)：

1.充分認(rèn)識(shí)做好城市規(guī)劃建設(shè)工作的重要性和緊迫性。強(qiáng)調(diào)做好城市規(guī)劃建設(shè)工作，對(duì)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。

2.大力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。提出了五點(diǎn)要求：一是要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，更好地發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一個(gè)市縣一張規(guī)劃圖，一張藍(lán)圖干到底。二是要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、完善決策評(píng)估機(jī)制、規(guī)范建筑市場(chǎng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象，提高城市建筑整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合承載能力，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要高度重視地下綜合管廊建設(shè)，抓好ppp試點(diǎn)。四是要強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好治理工程質(zhì)量?jī)赡陮ｍ?xiàng)行動(dòng)，著力提高建筑工程質(zhì)量。五是要注重保護(hù)歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。一是要求各級(jí)黨委政府要把城市規(guī)劃建設(shè)工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實(shí)承擔(dān)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市的主體責(zé)任。二是要深化改革，修訂完善法律法規(guī)，為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供制度和法律保障。三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，打造一支管理水平高、技術(shù)能力強(qiáng)的城市規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍。

最后，張高麗副強(qiáng)調(diào)，20xx年將以黨中央和國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國(guó)城市工作會(huì)議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，各省市區(qū)住建廳長(zhǎng)及部分城市分管市長(zhǎng)參加，陳政高部長(zhǎng)對(duì)20xx年全國(guó)住建工作進(jìn)行了部署和安排，歸納起來(lái)，就是“保持一個(gè)穩(wěn)定，深化三項(xiàng)工作，突破六項(xiàng)工作”。

一是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全年計(jì)劃新開(kāi)工700萬(wàn)套，基本建成480萬(wàn)套，狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè)，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，政府補(bǔ)貼租金，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)磚頭”、“補(bǔ)人頭”并舉。

二是要深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾治理工作。治理工程質(zhì)量，堅(jiān)持“治亂必用重典”，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)定期公布指標(biāo)如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來(lái)推進(jìn)。治理農(nóng)村垃圾，要按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個(gè)方面努力實(shí)現(xiàn)新突破。第一，大力提高建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作。要制定城市設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，從城市整體層面到重點(diǎn)區(qū)域和地段，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，提出建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等要求。第三，下力氣治理違法建設(shè)。要從維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌的高度，認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設(shè)。第四，狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖，全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五，推進(jìn)城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”，加快規(guī)劃編制，明確實(shí)施責(zé)任主體和監(jiān)管體系，在廣大村民的參與下，把規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了省委省政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

過(guò)去的一年，是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的牽頭重任，在常德召開(kāi)了全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，守盛書(shū)記、家毫省長(zhǎng)作重要講話，對(duì)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)、實(shí)施路徑進(jìn)行了全面部署和安排。各地積極響應(yīng)，郴州、益陽(yáng)、湘西、婁底等地召開(kāi)了貫徹落實(shí)會(huì)議，張家界、株洲等地制定了實(shí)施方案。我們?cè)谌珖?guó)率先舉辦了由市長(zhǎng)參加的全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化研討班，與上海同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領(lǐng)導(dǎo)為主要對(duì)象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班，開(kāi)展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，通過(guò)三次大規(guī)模高層次的培訓(xùn)，對(duì)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)行政管理人員進(jìn)行了一次輪訓(xùn)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作夯實(shí)了隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)。我們還修訂出臺(tái)了《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們積極準(zhǔn)備試點(diǎn)示范，開(kāi)展了大量前期工作，在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，遴選了試點(diǎn)名單，草擬了試點(diǎn)總體實(shí)施方案，已上報(bào)省政府。各地也掀起了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實(shí)施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長(zhǎng)沙市開(kāi)展“三年造綠大行動(dòng)”和“史上最嚴(yán)城市管理”，城市品質(zhì)有所提升;郴州市大力做好產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)相得益彰;婁底市、邵陽(yáng)市、懷化市積極推進(jìn)城鎮(zhèn)群(帶)建設(shè)，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;湘西州加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

過(guò)去的一年，是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)的一年。

在家毫省長(zhǎng)的親自指導(dǎo)下，我們于20xx年底正式提出了“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍闭w目標(biāo)任務(wù)，被列入20xx年為辦民實(shí)事考核項(xiàng)目，成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項(xiàng)中心工作。省委省政府在財(cái)力有限的情況下給予了大力支持，省級(jí)配套資金大幅度提高。

保障性住房建設(shè)方面，各地一改過(guò)去被動(dòng)完成任務(wù)的情況，積極爭(zhēng)取指標(biāo)任務(wù)，努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)42.57萬(wàn)套，居全國(guó)前五位，較上年增長(zhǎng)27.01%;基本建成34.1萬(wàn)套，完成投資434.47億元，較上年增長(zhǎng)40.81%，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。至此，我們提前一年完成了“”建設(shè)160萬(wàn)套(戶)的目標(biāo)，實(shí)際建設(shè)169.4萬(wàn)套。各地積極探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一些好的做法：益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)建立“居民自治改造委員會(huì)”方式，調(diào)動(dòng)群眾積極性，解決了拆遷難的問(wèn)題;長(zhǎng)沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵(lì)貨幣化安置，自20xx年以來(lái)，貨幣化安置2.7萬(wàn)戶，占棚改安置總數(shù)的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購(gòu)買公益性崗位加強(qiáng)保障房后續(xù)管理，已購(gòu)買公益性崗位340個(gè)等。

農(nóng)村危房改造方面，國(guó)家下達(dá)我省任務(wù)12.3萬(wàn)戶，實(shí)際完成12.67萬(wàn)戶，竣工率103%，入住率95%，實(shí)際解決了46.6萬(wàn)農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題。我們加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)扶貧、水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困等資金，實(shí)施了特困戶重點(diǎn)幫扶;結(jié)合我省汛期易發(fā)生農(nóng)戶倒損的情況，留有一定的指標(biāo)，積極支持災(zāi)后重建，受到省、部領(lǐng)導(dǎo)肯定，也得到了老百姓的擁護(hù)。長(zhǎng)沙市推廣修繕加固技術(shù)，盡量不拆或少拆，節(jié)約建設(shè)成本，得到群眾積極評(píng)價(jià)。

“兩供兩治”項(xiàng)目建設(shè)方面，出臺(tái)了“兩供兩治”實(shí)施方案、財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)了項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，明確了“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路線、技術(shù)要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，株洲市、邵陽(yáng)市行動(dòng)早、進(jìn)展快，完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務(wù)副市長(zhǎng)召集縣市政府一把手進(jìn)行專題動(dòng)員部署;郴州市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了牽頭部門。一年來(lái)，全省累計(jì)完成投資185億元，占規(guī)劃總投資的28%;88個(gè)項(xiàng)目已完工，340個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工在建，開(kāi)工項(xiàng)目將近一半，取得了一個(gè)良好的開(kāi)局。

過(guò)去的一年，是全省住建系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)取得豐碩成果的一年。

在房地產(chǎn)投資明顯放緩，全國(guó)停建樓堂館所的不利形勢(shì)下，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5900億元，同比增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元，同比增長(zhǎng)9%，占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產(chǎn)值1935億元，同比增長(zhǎng)15%，對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團(tuán)、省路橋集團(tuán)等骨干企業(yè)開(kāi)拓省外、境外市場(chǎng)形勢(shì)良好。建筑業(yè)已實(shí)實(shí)在在成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推進(jìn)建筑管理“三化”，嚴(yán)格“打非治違”，強(qiáng)化市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)逐步強(qiáng)化，全省質(zhì)量安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.4人以內(nèi)，為歷來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)最好一年，省廳連續(xù)五年被省委省政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、郴州、懷化、湘西自治州等6個(gè)市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，申報(bào)魯班獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)和省優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目數(shù)激劇增加，全年8項(xiàng)工程獲魯班獎(jiǎng)，為歷年最高。

著力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)“湘五條”，協(xié)調(diào)落實(shí)央行“認(rèn)貸不認(rèn)房”新政，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)下行壓力有所緩解，出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2883.6億元，同比增長(zhǎng)9.7%;商品房銷售面積5439.5萬(wàn)平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價(jià)3830元∕平方米，同比增長(zhǎng)1.5%。全省房地產(chǎn)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了“量?jī)r(jià)基本平穩(wěn)，投資不大幅下滑”的目標(biāo)。郴州市全年商品房銷售面積預(yù)計(jì)達(dá)420萬(wàn)平米，同比增長(zhǎng)18%，增速全省第一。

隨著省政府《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件出臺(tái)，住宅產(chǎn)業(yè)化工作在全省迅速推開(kāi)，涵蓋科研、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長(zhǎng)沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動(dòng)了住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年產(chǎn)能從20xx年的480多萬(wàn)平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬(wàn)平米。我省已成為全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。

同時(shí)，其他各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，全年共獲批170個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、19個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個(gè)，150個(gè)正在進(jìn)行前期工作或者即將開(kāi)工建設(shè)。建筑節(jié)能工作得到強(qiáng)化，設(shè)計(jì)階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段達(dá)到98%以上，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積達(dá)3502.5萬(wàn)平米，其中取得國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目面積達(dá)472.6萬(wàn)平米。住房公積金作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年新增存繳職工43.35萬(wàn)人，發(fā)放公積金個(gè)人貸款183.47億元，發(fā)放支持保障房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款7.39億元。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入305億元，增長(zhǎng)11%。風(fēng)景名勝行業(yè)積極推進(jìn)三項(xiàng)試點(diǎn)，生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建已初見(jiàn)成效，武陵源納入國(guó)家公園試點(diǎn)單位，南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺(tái)。特別是通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大干部職工的工作作風(fēng)明顯改觀。

在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的一些問(wèn)題，如各地保障房建設(shè)資金配套壓力較大，后續(xù)管理沒(méi)跟上，入住率偏低，部分項(xiàng)目法定建設(shè)程序不到位;農(nóng)村建房管理不規(guī)范甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無(wú)序等亂象;建筑市場(chǎng)秩序有待規(guī)范，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等問(wèn)題仍然存在，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)等。這些問(wèn)題都亟待我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真解決。

三、20xx年工作安排。

20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，爭(zhēng)取新作為，努力開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新局面。主要是突出一個(gè)中心工作，完成兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好四個(gè)專項(xiàng)工作。

(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化擔(dān)負(fù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的責(zé)任更加繁重。作為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位，我們要突出這個(gè)中心。

1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個(gè)層次開(kāi)展試點(diǎn)。省政府近期將專題研究我廳上報(bào)的試點(diǎn)方案，待政府常務(wù)會(huì)議審議后印發(fā)實(shí)施。對(duì)于列入試點(diǎn)的城鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刈〗ú块T要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭單位職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊編制試點(diǎn)。

工作方案。

和年度重大項(xiàng)目清單，干在實(shí)處、抓出實(shí)效，并及時(shí)總結(jié)、提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制、推廣，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。省廳將會(huì)同省直有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項(xiàng)資金上重點(diǎn)傾斜兩大支持，確保試出實(shí)效。試點(diǎn)工作采取動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，我們會(huì)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)于工作不力、沒(méi)有完成年度工作目標(biāo)的將取消試點(diǎn)資格。除了試點(diǎn)工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩(wěn)步推進(jìn)。為了加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡(jiǎn)報(bào)，希望大家積極支持，及時(shí)提供本地區(qū)的好思路、好做法，供全省學(xué)習(xí)借鑒，相互交流。

2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平。一是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作。從層次上要開(kāi)展城市總體空間布局、重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)地段、重要建筑等三個(gè)層次的城市設(shè)計(jì)，從內(nèi)容上要開(kāi)展開(kāi)發(fā)導(dǎo)向性、項(xiàng)目實(shí)施性、控制引導(dǎo)型、生態(tài)維護(hù)型等四種類型的城市設(shè)計(jì)，特別是要加強(qiáng)各層次城市設(shè)計(jì)與既有法定規(guī)劃的對(duì)接與融合，切實(shí)發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的支撐功能，提升城市品質(zhì)。省廳將會(huì)按照國(guó)家的要求對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專門部署。二是嚴(yán)格把握規(guī)劃實(shí)施時(shí)序。過(guò)去一段時(shí)期是我省城鎮(zhèn)“長(zhǎng)骨架”的時(shí)期，現(xiàn)在的關(guān)鍵是在骨架上長(zhǎng)肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對(duì)實(shí)施滿3年的城市總體規(guī)劃進(jìn)行回頭看，對(duì)發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴(yán)重的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”，準(zhǔn)確科學(xué)確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，防止攤大餅式的無(wú)序蔓延，杜絕新增寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)。三是重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》實(shí)施兩周年了，住建部今年會(huì)組織一到兩次全國(guó)執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會(huì)開(kāi)展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度，選擇一些熟悉規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的大學(xué)生、專家學(xué)者等，開(kāi)展不同形式的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后省廳再去調(diào)查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的市縣實(shí)行。四是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農(nóng)村建房，堅(jiān)持“一戶一宅”，注重建筑風(fēng)貌管控，編制村民住宅建筑參考圖集，并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)任務(wù)。

1.加快推進(jìn)“兩供兩治”建設(shè)。“兩供兩治”今年繼續(xù)列入了為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬(wàn)戶，所有市縣供水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，污水、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)。各地要嚴(yán)格按實(shí)施方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目論證、調(diào)度通報(bào)、督察督辦制度。要特別強(qiáng)調(diào)的是，“兩供兩治”涉及1.5萬(wàn)公里的管網(wǎng)新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設(shè)的好時(shí)機(jī)。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅(jiān)決按照綜合管廊模式進(jìn)行建設(shè)。對(duì)建成區(qū)，也要防止“拉鏈馬路”等問(wèn)題，要認(rèn)真開(kāi)展城市地下管線普查工作，獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下，要結(jié)合新建改造任務(wù)，積極推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

2.全力推進(jìn)“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)。

保障性住房方面：全省今年要開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬(wàn)套(其中，公共租賃住房20.08萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造31.75萬(wàn)套)，較20xx年增長(zhǎng)21.75%。從目前掌握的情況看，我省計(jì)劃數(shù)排全國(guó)第二位。今年省級(jí)配套補(bǔ)助資金與去年總量持平，加上國(guó)開(kāi)行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低于5%，其中長(zhǎng)沙338億，其他13個(gè)市州500億元，應(yīng)該說(shuō)資金較去年更有保障。我們要抓住機(jī)遇，著重抓好以下4個(gè)方面：一是優(yōu)先實(shí)施貨幣補(bǔ)貼和貨幣安置，盡量壓縮新建數(shù)量，加大購(gòu)買方式籌集房源力度，促進(jìn)消化市場(chǎng)存量房。二是抓分配入住，由重建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與分配入住并重，打好分配入住的攻堅(jiān)戰(zhàn)，分配入住率已經(jīng)納入了績(jī)效考核范圍。項(xiàng)目竣工一年內(nèi)入住率不得低于60%，兩年內(nèi)不得低于80%，三年內(nèi)要全部分配入住。三是抓實(shí)抓好示范項(xiàng)目創(chuàng)建，從住宅產(chǎn)業(yè)化、工程質(zhì)量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范，發(fā)揮示范項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)。四是針對(duì)當(dāng)前保障性住房建設(shè)、管理等方面法規(guī)制度不完善的問(wèn)題，爭(zhēng)取出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省政府下發(fā)。

農(nóng)村危房改造方面，我們會(huì)更大力度地爭(zhēng)取國(guó)家指標(biāo)，也會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合扶貧及移民方面的資金。今年重點(diǎn)是改變工作方法，不能再像過(guò)去那樣撒胡椒面，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標(biāo)，每個(gè)村搞1—2戶，既看不到效果，也無(wú)法有效監(jiān)管資金使用情況。為此，家毫省長(zhǎng)幾次指示要搞成片推進(jìn)、整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進(jìn)一個(gè)，就徹底解決一個(gè)村或一個(gè)鄉(xiāng)困難群眾的住房問(wèn)題。除重點(diǎn)幫扶對(duì)象及預(yù)留救災(zāi)指標(biāo)外，我們會(huì)根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計(jì)的待改造危房數(shù)量、往年工作成效，結(jié)合農(nóng)村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，整村整鄉(xiāng)的分配指標(biāo)。

(三)穩(wěn)定和促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.大力促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力支持省內(nèi)企業(yè)在國(guó)家投資比重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累工程業(yè)績(jī)，取得相應(yīng)資質(zhì)，搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場(chǎng)。要進(jìn)一步促進(jìn)工程總承包、工程項(xiàng)目管理模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對(duì)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改革，引導(dǎo)民營(yíng)建筑企業(yè)深化股權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅(jiān)持“去庫(kù)存”和“去行政化”，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著陸。積極推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)改革，推進(jìn)回購(gòu)商品房用于棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實(shí)防范開(kāi)發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險(xiǎn)，杜絕重大危害社會(huì)穩(wěn)定和人民利益的行為。同時(shí)，制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.全力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設(shè)的必然趨勢(shì)，省委省政府對(duì)此高度重視。我們要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)和基地建設(shè)規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)圖集等，整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育形成住宅產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)年生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)1500萬(wàn)平米。各地要全面落實(shí)容積率獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先信貸、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)扶持政策;要以保障房等政府投資項(xiàng)目為突破口，提高住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的比例。對(duì)采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項(xiàng)目，我廳將在國(guó)家及省級(jí)保障房補(bǔ)助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個(gè)專項(xiàng)工作。

1.抓好ppp試點(diǎn)。當(dāng)前，資金瓶頸已成為制約城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的主要矛盾。在中央加強(qiáng)地方債務(wù)管控的形勢(shì)下，引入社會(huì)資本，采取政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)，成為推動(dòng)“兩供兩治”等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利于提升項(xiàng)目建設(shè)管理水平。這是國(guó)家投融資體制改革的重要舉措，省財(cái)政廳對(duì)此十分重視和支持。對(duì)采用ppp模式的項(xiàng)目，國(guó)家和省里將從貸款貼息、污水處理運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金等方面支持。各地要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，下定決心，敢闖敢試。上個(gè)月省財(cái)政廳會(huì)同我廳公布了一批ppp示范項(xiàng)目，各地可以借鑒學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)理順付費(fèi)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

2.強(qiáng)化工程質(zhì)量整治。“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”，工程質(zhì)量問(wèn)題是住建系統(tǒng)要長(zhǎng)抓不懈的一項(xiàng)重點(diǎn)。部里去年9月啟動(dòng)了工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)，我們要認(rèn)真落實(shí)好，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，堅(jiān)持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量管理機(jī)制，試點(diǎn)建筑(住宅)工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)，由建設(shè)單位購(gòu)買質(zhì)量保險(xiǎn)，再由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托監(jiān)理，以解決工程實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量安全責(zé)任虛置，主體責(zé)任、權(quán)力及利益明顯不匹配的問(wèn)題，有利于充分利用經(jīng)濟(jì)和行政手段相結(jié)合的方式落實(shí)工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)控責(zé)任。這是一項(xiàng)重大創(chuàng)新，推進(jìn)起來(lái)會(huì)有些阻力，也會(huì)碰到一些困難，但要堅(jiān)定不移的推下去。

3.全面啟動(dòng)農(nóng)村垃圾治理。這是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務(wù)十分艱巨，各地一定要爭(zhēng)取黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，建立多部門合作推進(jìn)的體制和機(jī)制。必須充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層干部和群眾參與，不能“政府干、群眾看”。治理方式上關(guān)鍵在于就地分類減量，我們正在組織編制農(nóng)村垃圾治理技術(shù)導(dǎo)引，各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運(yùn)全集中處理。要明確縣級(jí)政府的主體責(zé)任，鼓勵(lì)縣市區(qū)整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計(jì)其功”的模式整合使用有關(guān)資金，鼓勵(lì)村集體出資和村民繳費(fèi)，項(xiàng)目打捆引進(jìn)社會(huì)資本等，共同推進(jìn)。省里準(zhǔn)備集中資金和項(xiàng)目，開(kāi)展區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)爭(zhēng)取示范點(diǎn)。我們將逐年逐縣組織考核驗(yàn)收，完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)宣傳一個(gè)。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學(xué)習(xí)。

4.夯實(shí)行業(yè)工作基礎(chǔ)。一是抓好法制建設(shè)。《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國(guó)決定的實(shí)施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計(jì)劃，今年要爭(zhēng)取出臺(tái)，扭轉(zhuǎn)城市管理無(wú)法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭(zhēng)取今年完成修訂。出臺(tái)后在完善規(guī)劃體系、加強(qiáng)規(guī)劃層級(jí)管理、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理、查處違法建設(shè)等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強(qiáng)化信息化建設(shè)。住建系統(tǒng)行業(yè)多，監(jiān)管服務(wù)對(duì)象多，加強(qiáng)信息化建設(shè)對(duì)提高業(yè)務(wù)管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理，逐步整合行業(yè)信息資源，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。要加快全省城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并以此為平臺(tái)，建立起全省公文傳輸和電視電話會(huì)議系統(tǒng)，提升全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化水平，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng);要建立全省住房保障gis系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時(shí)，全省供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對(duì)接工作。

上面講的是今年工作的重點(diǎn)，其他工作就不一一布置，請(qǐng)大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至，大家要嚴(yán)控建筑工地趕工期現(xiàn)象，加大排查力度，防止事故發(fā)生，要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，落實(shí)好主體責(zé)任，做到與日常工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同步推進(jìn);要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)做事，干凈做人。

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全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇十九

同志們：

為進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，公司黨委決定，把黨建暨精神文明建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、新聞宣傳等工作會(huì)議合并召開(kāi)公司黨群工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司黨群工作會(huì)議精神，全面總結(jié)公司20xx年黨群工作，分析形勢(shì)，安排20xx年任務(wù)，動(dòng)員公司上下統(tǒng)一思想，振奮精神，努力推動(dòng)黨群工作再上新水平，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司做出更大的貢獻(xiàn)。

下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、20xx年黨群工作情況。

20xx年，在集團(tuán)公司黨委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨群系統(tǒng)緊緊圍繞中心任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，為公司各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成發(fā)揮了重要作用。

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。確立了“六個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)到位”和“三個(gè)一致”的工作思路，制定了活動(dòng)方案，圓滿完成三個(gè)階段的教育任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”，群眾滿意率達(dá)到100%。按照干部黨員、普通黨員、離退休黨員三個(gè)層次，分別制定了“六個(gè)高”、“六個(gè)好”和“四個(gè)做到”的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，被市委督導(dǎo)組在全市推廣。加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的研究，努力鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。公司先進(jìn)性教育活動(dòng)得到上級(jí)部門的高度評(píng)價(jià)。

黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定《政工工作作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，實(shí)現(xiàn)黨建一體化管理體系的持續(xù)創(chuàng)新。注重黨建工作的持續(xù)改進(jìn)，開(kāi)展了滿意度測(cè)評(píng)，重點(diǎn)針對(duì)不滿意部分實(shí)施整改。認(rèn)真開(kāi)展黨員和黨組織信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)兩級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，舉辦中層管理人員能力提升培訓(xùn)班，干部理論水平和管理水平不斷提高。積極推行中層干部任前公示和試用期制度，干部管理的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新突破。深入貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司兩個(gè)《決定》和集團(tuán)公司《懲防體系實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)公司懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，開(kāi)展了廉潔文化理念和廉政格言警句征集。推行廉政短信預(yù)警，舉辦廉政預(yù)防與治理專題講座和預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，形成黨風(fēng)廉政大宣教格局。完善公司兩級(jí)重大事項(xiàng)決策制度，規(guī)范議事范圍和決策程序。認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察和“三清理一規(guī)范”工作，對(duì)重大資金監(jiān)管和重大工程項(xiàng)目進(jìn)行廉政立項(xiàng)。公司連續(xù)十五年無(wú)重大違法違紀(jì)事件發(fā)生，被授予“山東電力20xx年度紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”。

工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨委要求，積極開(kāi)展職工代表競(jìng)選試點(diǎn)工作，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在集團(tuán)公司推廣。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)聽(tīng)證會(huì)和總經(jīng)理接待日制度，努力拓寬溝通渠道。豐富群眾文體活動(dòng)，組建員工業(yè)余文化協(xié)會(huì)，開(kāi)展女員工“巾幗建功”活動(dòng)。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，榮獲“全國(guó)安康杯勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)單位”。公司工會(huì)被評(píng)為“20xx年度山東電力先進(jìn)工會(huì)”。

共青團(tuán)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。強(qiáng)化團(tuán)組織“三個(gè)服務(wù)”的作用，不斷深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年志愿者服務(wù)和“號(hào)、手”活動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展青年職業(yè)生涯導(dǎo)航，榮獲“山東電力精神文明建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，入選團(tuán)中央“增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育主題實(shí)踐活動(dòng)百例”。變電隊(duì)團(tuán)支部榮獲“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”，貴苑大酒店被命名為“全國(guó)青年文明號(hào)”，公司團(tuán)委被評(píng)為“山東電力五四紅旗團(tuán)委”。

精神文明建設(shè)和思想政治工作取得新進(jìn)展。以學(xué)習(xí)xx屆五中全會(huì)精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育。認(rèn)真組織五個(gè)文明評(píng)選，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)救助幫扶活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅(jiān)持定期開(kāi)展員工思想動(dòng)態(tài)分析，切實(shí)把握思想政治工作關(guān)鍵點(diǎn)和思想行為危險(xiǎn)源。圍繞廣大員工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，開(kāi)展穩(wěn)定情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，超前控制，確保隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

行風(fēng)建設(shè)再上新水平。堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，落實(shí)“三個(gè)十條”，深化“彩虹工程”常態(tài)運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施客戶滿意管理常態(tài)機(jī)制建設(shè)，設(shè)立客戶總經(jīng)理接待日，定期召開(kāi)客戶關(guān)系委員座談會(huì)。強(qiáng)化員工服務(wù)意識(shí)，先后舉辦4期優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能提升訓(xùn)練營(yíng)。認(rèn)真組織“三公調(diào)度”暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展明察暗訪，客戶投訴受理率、處置率、反饋率均達(dá)到100%。20xx年，全市供電系統(tǒng)全部獲得行風(fēng)免評(píng)或第一名，公司連續(xù)六年被評(píng)為全市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

企業(yè)文化建設(shè)取得新業(yè)績(jī)。建立了企業(yè)文化大綱，設(shè)計(jì)了領(lǐng)軍人、廉政、安全、服務(wù)等專業(yè)文化綱要，理清了企業(yè)文化建設(shè)的理論框架和內(nèi)容脈絡(luò)。組織企業(yè)文化調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找不足，不斷調(diào)整企業(yè)文化建設(shè)的思路和重點(diǎn)。注冊(cè)了真情關(guān)愛(ài)標(biāo)志。加強(qiáng)載體創(chuàng)新，授予第一批真情使者，開(kāi)展關(guān)愛(ài)企業(yè)金點(diǎn)子和典型優(yōu)質(zhì)服務(wù)案例評(píng)選活動(dòng)，不斷深化真情關(guān)愛(ài)三項(xiàng)工程，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。

新聞宣傳工作收獲新成果。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，20xx年，全市供電系統(tǒng)對(duì)外宣傳報(bào)道稿件421篇，公司本部240篇，創(chuàng)歷史最好水平。《濱州電力》辦報(bào)質(zhì)量進(jìn)一步提高。拓寬宣傳渠道，創(chuàng)辦《新聞參考》和《彩虹》報(bào)，建立了公司內(nèi)部網(wǎng)站。被評(píng)為“20xx年度山東電力新聞宣傳工作先進(jìn)集體”。

總之，20xx年，公司上下緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，黨群工作取得了較好成績(jī)。先后榮獲“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”、“國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察十佳優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”、“山東省企業(yè)文化建設(shè)成果一等獎(jiǎng)”、“華北電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進(jìn)基層黨委”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。在剛剛結(jié)束的集團(tuán)公司黨群工作會(huì)議上，公司黨委連續(xù)第四年被評(píng)為“山東電力先進(jìn)基層黨委”。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了公司廣大員工的智慧、心血和汗水，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位、集體和個(gè)人。在此，我代表公司黨委，向獲得各項(xiàng)榮譽(yù)的單位、集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向公司從事黨群工作的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好黨群工作的使命感。

“”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家電網(wǎng)公司審時(shí)度勢(shì)，做出了開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，加快推進(jìn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)的戰(zhàn)略部署。集團(tuán)公司也明確提出，要在國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)率先初步建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司。從地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，全市經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)“追趕戰(zhàn)略”向“趕超戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，對(duì)電力的安全穩(wěn)定要求不斷提高。十屆一次職代會(huì)上，公司立足濱州復(fù)雜的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，提出了“堅(jiān)持‘一條主線’、加快‘兩個(gè)發(fā)展’、把握‘三項(xiàng)重點(diǎn)’、提高‘四個(gè)水平’”的總體要求，確立了“一個(gè)確保、兩個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”的奮斗目標(biāo)。

面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)公司創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，黨群工作和員工隊(duì)伍還存在一定的差距和不足：一是部分黨支部創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作方式方法簡(jiǎn)單、陳舊，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。有的黨支部班子不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。個(gè)別黨支部班子渙散，各行其是，在群眾中造成不良的影響。二是部分縣供電公司，對(duì)黨群工作的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在“重行政、輕黨群”的現(xiàn)象。有的縣供電公司黨群機(jī)構(gòu)不健全，黨群工作人員、經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)。個(gè)別縣供電公司黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，甚至弱化。三是部分黨群干部學(xué)習(xí)力不強(qiáng)，工作質(zhì)量和管理效率不高，能力素質(zhì)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。有的黨支部書(shū)記不能很好履行職責(zé)，怕越位實(shí)則不到位。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)淡薄，追求個(gè)人私利，損害了黨的形象。四是部分黨員自我要求不高，在工作中不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)。有的黨員作風(fēng)散漫，不能嚴(yán)格執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)要求。個(gè)別黨員落后于一般群眾，甚至游離于企業(yè)管理之外。五是部分員工對(duì)改革發(fā)展的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏危機(jī)感和壓力感。有的員工不把精力放在干工作上，只講索取，不講奉獻(xiàn)。個(gè)別員工不注重個(gè)人修養(yǎng)，甚至出現(xiàn)道德水平下滑。

這些問(wèn)題的存在，會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響，大家務(wù)必引起高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以克服。經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，做好下一步黨群工作，必須重點(diǎn)堅(jiān)持三個(gè)方面，并注重抓好三個(gè)結(jié)合。

堅(jiān)持三個(gè)方面：

一是堅(jiān)持以創(chuàng)新為先導(dǎo)。創(chuàng)新是管理的主旋律。長(zhǎng)期以來(lái)，公司非常注重工作創(chuàng)新，并在黨的建設(shè)、“彩虹工程”常態(tài)機(jī)制建設(shè)等方面取得豐碩成果，形成了濃厚的創(chuàng)新之風(fēng)。黨群工作的對(duì)象是人，員工的思想隨著社會(huì)的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展而日趨多元，要求黨群工作必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)需要，創(chuàng)造性地做好每一項(xiàng)工作。要認(rèn)真研究新情況下，黨群工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索建立有利于黨群工作開(kāi)展的工作機(jī)制;要認(rèn)真研究改革中員工的思想需求，有針對(duì)性地創(chuàng)新工作方式、活動(dòng)載體。要通過(guò)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨群工作的說(shuō)服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。

二是堅(jiān)持以企業(yè)文化建設(shè)為關(guān)鍵。公司通過(guò)積極開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)施真情關(guān)愛(ài)行動(dòng)，較好地發(fā)揮了凝聚員工的作用。今年，要根據(jù)“愛(ài)心活動(dòng)”和“平安工程”的要求，對(duì)真情文化進(jìn)行完善，建立起廣大員工認(rèn)同的文化體系，營(yíng)造出企業(yè)、員工互動(dòng)互為的文化氛圍。通過(guò)文化的力量，浸潤(rùn)員工的思想和心靈，彌補(bǔ)制度剛性管理的不足，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)要切實(shí)關(guān)心員工的成長(zhǎng)進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。黨群工作者要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的宣傳和貫徹，使廣大員工能夠正確理解、充分認(rèn)識(shí)、積極實(shí)踐企業(yè)文化，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三是堅(jiān)持以提高工作績(jī)效為保證。去年以來(lái)，公司在集團(tuán)公司率先開(kāi)展績(jī)效管理的研究和探討，取得了一定的實(shí)效，推動(dòng)了公司各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”都對(duì)黨群工作提出了更高的要求。黨群干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和精品意識(shí)，充分利用績(jī)效管理的方法和平臺(tái)，進(jìn)一步提高個(gè)人工作效率和質(zhì)量。黨群部門之間要相互支持，密切協(xié)作，形成合力，不斷提升組織績(jī)效，努力提高黨群工作水平。

抓好三個(gè)結(jié)合：

一是抓好黨群工作與公司中心工作的結(jié)合。黨群工作必須與企業(yè)中心工作相結(jié)合，虛功實(shí)作，不走過(guò)場(chǎng)，才能取得實(shí)效。當(dāng)前，黨群系統(tǒng)要緊緊圍繞隊(duì)伍穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等開(kāi)展工作。要通過(guò)實(shí)施“愛(ài)心活動(dòng)”、“平安工程”，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，把公司的各項(xiàng)任務(wù)要求，轉(zhuǎn)化為廣大員工的工作動(dòng)力和精神追求，確保公司總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是抓好創(chuàng)新與繼承的結(jié)合。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，公司黨群工作扎實(shí)開(kāi)展，不斷進(jìn)取，形成了許多好傳統(tǒng)、好做法。這些都是黨群工作的寶貴財(cái)富，也是進(jìn)一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須在今后的工作中很好地繼承發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，要強(qiáng)化黨群基礎(chǔ)工作管理，規(guī)范基層黨支部工作，為黨群工作創(chuàng)新開(kāi)展提供良好的內(nèi)部條件。

三是抓好黨員典型選樹(shù)與不作為黨員管理的結(jié)合。黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)是黨員先進(jìn)性充分發(fā)揮的關(guān)鍵。要積極選樹(shù)典型，對(duì)品德高尚、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀黨員事跡進(jìn)行大力宣傳和弘揚(yáng)，在黨員中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)不作為黨員的管理，建立幫扶機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確定目標(biāo)，限期整改。

三、20xx年黨群工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)工作。

深入貫徹集團(tuán)公司黨群工作會(huì)議和公司十屆一次職代會(huì)精神，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，公司黨群工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”為主線，堅(jiān)持在深化中提高，在創(chuàng)新中保持的工作原則，黨建工作抓長(zhǎng)效，精神文明建設(shè)抓創(chuàng)新，思想政治工作抓滲透，企業(yè)文化建設(shè)抓完善，黨政紀(jì)工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮黨組織的三個(gè)作用，努力確保員工隊(duì)伍的安全穩(wěn)定，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和人才保證。

20xx年公司黨群工作總體目標(biāo)是：

三個(gè)確保：確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，不發(fā)生違法和嚴(yán)重違紀(jì)事件;確保不發(fā)生影響企業(yè)形象和聲譽(yù)的事件;確保不發(fā)生職工越級(jí)上訪和集體上訪事件。

兩個(gè)加強(qiáng)：黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)，員工測(cè)評(píng)滿意率100%;黨員的模范帶頭作用進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)秀合格率100%。

一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)：爭(zhēng)創(chuàng)“山東電力先進(jìn)基層黨委”。

重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

(一)開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”

要認(rèn)真貫徹公司黨委1號(hào)、2號(hào)文件的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，落實(shí)措施，確保活動(dòng)順利開(kāi)展。要切實(shí)抓好開(kāi)展活動(dòng)與實(shí)際工作的結(jié)合，求“三實(shí)”，戒“三表”，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要積極培育愛(ài)心理念和平安理念，形成關(guān)愛(ài)企業(yè)、關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)自己、關(guān)愛(ài)家庭、關(guān)愛(ài)社會(huì)的良好風(fēng)尚，樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的觀念。認(rèn)真開(kāi)展“三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，制定詳細(xì)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織評(píng)選。充分發(fā)揮全體員工的參與熱情，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個(gè)帶頭”，即：帶頭講奉獻(xiàn)、帶頭講學(xué)習(xí)、帶頭講安全、帶頭講和諧、帶頭講發(fā)展;黨員要做到“六個(gè)表率”，即：廉潔自律的表率、明禮誠(chéng)信的表率、崗位創(chuàng)優(yōu)的表率、安全文明的表率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、奉獻(xiàn)社會(huì)的表率;員工要做到“三愛(ài)三心”，即：愛(ài)客戶，奉獻(xiàn)誠(chéng)心;愛(ài)企業(yè)，堅(jiān)守衷心;愛(ài)社會(huì)，永葆恒心。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，將重點(diǎn)工作細(xì)化分解，作為關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)分解到部門、崗位，定期進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。積極研究“愛(ài)心活動(dòng)”、“平安工程”的深刻內(nèi)涵，探索建立“三橫兩縱”的長(zhǎng)效機(jī)制，三橫即：企業(yè)文化建設(shè)、安全管理、隊(duì)伍建設(shè);兩縱即：愛(ài)心評(píng)價(jià)機(jī)制和平安預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)宣傳，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。年內(nèi)，公司將對(duì)活動(dòng)中的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

(二)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

進(jìn)一步完善先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，積極探討黨員先進(jìn)性教育與績(jī)效管理的融合，建立黨員績(jī)效考評(píng)體系，通過(guò)科學(xué)確定績(jī)效指標(biāo)、充分進(jìn)行績(jī)效溝通、合理運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)黨員的業(yè)績(jī)實(shí)行量化考核，激發(fā)黨員努力保持先進(jìn)性的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提升黨員的貢獻(xiàn)率。按照“簡(jiǎn)約、實(shí)用”的原則，從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面，對(duì)黨建一體化管理體系進(jìn)行改造，研究和編寫黨群工作典型作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，提高黨群工作規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)黨內(nèi)民主管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)抓好黨務(wù)公開(kāi)工作與聽(tīng)證會(huì)制度的結(jié)合，進(jìn)一步提高黨委決策的透明度;抓好黨務(wù)公開(kāi)與廉政制度的結(jié)合，強(qiáng)化黨員干部的廉政監(jiān)督。

加強(qiáng)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部工作條例》，積極開(kāi)展“實(shí)踐、創(chuàng)新在支部”等黨內(nèi)特色活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展理想信念教育，徹底解決黨員隊(duì)伍中存在的信仰危機(jī)現(xiàn)象。要廣泛開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的自覺(jué)性。堅(jiān)持“五制”原則，面向一線做好黨員發(fā)展工作，及時(shí)把工作業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀青年吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。

(三)加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹公司黨委《關(guān)于創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)》，不斷提高各級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。年內(nèi)，要對(duì)評(píng)選出的“四好”班子進(jìn)行命名表彰。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題決策程序，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策。堅(jiān)持兩級(jí)班子理論學(xué)習(xí)制度，舉辦專題培訓(xùn)班，組織理論文章評(píng)選，增強(qiáng)各級(jí)干部理論素質(zhì)。推行中層干部和縣(區(qū))公司領(lǐng)導(dǎo)班子動(dòng)態(tài)管理，加快干部的素質(zhì)置換，增強(qiáng)壓力感和危機(jī)意識(shí)，保持生機(jī)和活力。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選拔任用程序，擴(kuò)大民主推薦的范圍。各級(jí)干部要把作風(fēng)建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，樹(shù)立起良好的學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。大力加強(qiáng)干部職業(yè)生涯策劃，探索建立干部職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和培養(yǎng)機(jī)制。

(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

深入貫徹集團(tuán)公司《懲防體系實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善預(yù)防和懲治腐敗的制度保障。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)的廉政預(yù)控，積極開(kāi)展“查處‘嫌疑腐敗’行為，預(yù)防職務(wù)犯罪”集中教育治理活動(dòng)。建立紀(jì)監(jiān)審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，圍繞公司中心工作，深入開(kāi)展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，納入公司企業(yè)文化建設(shè)整體安排，開(kāi)展格言警句和廉潔行為規(guī)范征集，實(shí)施檢企共建，建立文化手冊(cè)，培育“廉潔為榮主動(dòng)踐行，腐敗為恥自覺(jué)抵制”的共識(shí)。堅(jiān)持規(guī)范與預(yù)控并重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的廉政監(jiān)督。年內(nèi)，要組織縣供電公司主要負(fù)責(zé)人廉政談話。

(五)加強(qiáng)工會(huì)和共青團(tuán)工作。

要進(jìn)一步完善職代會(huì)制度，規(guī)范總經(jīng)理接待日和聽(tīng)證會(huì)管理，努力提高民主管理和民主監(jiān)督水平。廣泛開(kāi)展“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、“巾幗建功”等載體活動(dòng)，充分發(fā)揮業(yè)余文化協(xié)會(huì)的作用，積極組織豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)。認(rèn)真組織籌備參加集團(tuán)公司第六屆職工文化節(jié)，力爭(zhēng)活動(dòng)有特色、競(jìng)賽獲名次，提升員工文化活動(dòng)水平。

青年是企業(yè)的生力軍和先鋒隊(duì)。各單位要切實(shí)重視青年工作和青年人才的培養(yǎng)，為青年成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級(jí)團(tuán)組織要緊緊圍繞公司中心工作，積極開(kāi)展“號(hào)、手”活動(dòng)，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效，完善青年志愿者服務(wù)活動(dòng)機(jī)制，不斷提升團(tuán)組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)的能力。深入推進(jìn)青年職業(yè)生涯導(dǎo)航，促進(jìn)青年快速成長(zhǎng)成才。

(六)加強(qiáng)思想政治工作。

健全思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，建立并落實(shí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨政紀(jì)工團(tuán)齊抓共管，職能規(guī)范的新格局，將思想政治工作寓于企業(yè)的各項(xiàng)管理之中。認(rèn)真履行穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層，全面掌握信息，及時(shí)理順情緒、化解矛盾。堅(jiān)持員工思想動(dòng)態(tài)分析制度，切實(shí)把握思想政治工作關(guān)鍵點(diǎn)，定期排查影響隊(duì)伍穩(wěn)定的思想行為危險(xiǎn)源，超前落實(shí)控制措施。積極開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)員工的事業(yè)心和責(zé)任感。要加大農(nóng)電工隊(duì)伍的管理力度，認(rèn)真研究解決深層次問(wèn)題，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件。要加強(qiáng)信訪工作，積極采取預(yù)防措施，堅(jiān)決杜絕越級(jí)上訪和集體上訪。

(七)加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)《山東電力集團(tuán)公司企業(yè)文化總綱》和《山東電力集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃》，調(diào)整公司企業(yè)文化建設(shè)思路，突出特色，抓好結(jié)合。找準(zhǔn)企業(yè)文化與專業(yè)工作的結(jié)合點(diǎn)，建立以安全文化、服務(wù)文化、廉潔文化和績(jī)效文化為框架的企業(yè)文化體系。強(qiáng)化對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)識(shí)的宣傳力度，貫徹“以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的文化理念，用共同的價(jià)值觀凝聚隊(duì)伍、促進(jìn)管理、推動(dòng)發(fā)展。

深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建。結(jié)合開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平。

安工程”，組織內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)員工堅(jiān)持文明、健康、科學(xué)生活方式。要大力開(kāi)展“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”和科學(xué)“三觀”教育，舉辦“講道德、樹(shù)新風(fēng)”大討論，強(qiáng)化員工的道德意識(shí)，積極培育“人品為先，道德至上”的風(fēng)尚。完善“五個(gè)文明”評(píng)選機(jī)制，按照“五個(gè)關(guān)愛(ài)”的要求修訂評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，不斷提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。要完善典型選樹(shù)和培養(yǎng)機(jī)制，建立典型建設(shè)的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)和輻射作用。堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，深化“彩虹工程”，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

要配合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，樹(shù)立形象。要圍繞公司中心工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、亮點(diǎn)和特色工作的宣傳報(bào)道。要進(jìn)一步提高《濱州電力》的辦報(bào)質(zhì)量，辦好公司內(nèi)部網(wǎng)站。要規(guī)范新聞宣傳工作，建立新聞稿件審查制度，完善新聞動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警機(jī)制，有效杜絕新聞風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立新聞事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高新聞事件的處理能力。

(八)加強(qiáng)對(duì)縣供電公司黨群工作的管理。

今年，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣供電公司黨群工作的檢查指導(dǎo)，促進(jìn)其黨群工作水平的不斷提高。各縣供電公司黨委要健全黨群工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨群工作人員，落實(shí)黨群工作經(jīng)費(fèi)。要把黨群工作納入整體工作安排，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同計(jì)劃、同部署、同考核。要充分理解黨群工作者的工作難度和壓力，從政治上關(guān)愛(ài)、生活上關(guān)心，幫助他們不斷提高自身素質(zhì)，全力做好本職工作。要積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才從事黨群工作，有計(jì)劃地組織專業(yè)干部和黨群干部換崗交流。

(九)加強(qiáng)黨群干部隊(duì)伍能力建設(shè)。

新的任務(wù)，對(duì)黨群工作者提出了新的、更高的要求。廣大黨群工作者要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的光榮使命和重要職責(zé)，不斷提高學(xué)習(xí)力、分析力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，做到能說(shuō)、能寫、能算、能干。提高學(xué)習(xí)力，要樹(shù)立學(xué)習(xí)是第一需要的理念，堅(jiān)持持續(xù)學(xué)習(xí)，廣泛學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)文字寫作和語(yǔ)言表達(dá)能力，提高工作本領(lǐng)，改善心智模式。提高分析力，要增強(qiáng)政治敏感性，對(duì)黨群工作的各類情況能進(jìn)行合理分辨、正確判斷，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、基層員工提供準(zhǔn)確、有效的信息。提高執(zhí)行力，要樹(shù)立大膽管理、勇于負(fù)責(zé)、高嚴(yán)細(xì)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，不誤虛工，不圖虛名，扎扎實(shí)實(shí)將公司黨委的每一項(xiàng)部署落到實(shí)處，不斷提高工作績(jī)效。提高創(chuàng)新力，要加強(qiáng)對(duì)前瞻性問(wèn)題的研究，強(qiáng)化對(duì)新工作方法的探索，不斷用新辦法，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確立，新的事業(yè)催人奮進(jìn)。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨群工作，以人為本，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗!

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議篇二十

同志們：

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，式江同志總結(jié)了去年并部署了今年工作，我都贊同。四個(gè)市縣就如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓好民生工程、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等做了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，孝京同志也傳達(dá)了國(guó)家有關(guān)會(huì)議對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的要求。

城鄉(xiāng)建設(shè)工作非常重要也很艱巨，社會(huì)和群眾也很期待，對(duì)我們的工作要求更高。總的來(lái)看，去年圓滿完成了省委、省政府交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是在宏觀形勢(shì)并不是太好的情況下，省住建廳、各市縣在商品房銷售上下了很大功夫，全省房地產(chǎn)銷售突破了1000萬(wàn)平方米，與上年度基本持平，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。“威馬遜”和“海鷗”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)使城市道路、環(huán)境、橋梁、水電等公共設(shè)施遭難，各市縣及住建系統(tǒng)的同志反應(yīng)很迅速，做了大量艱辛的工作，取得很好的成效，值得表?yè)P(yáng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作做了重要指示。關(guān)于規(guī)劃。他指出要建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。健全空間規(guī)劃體系，積極推進(jìn)市縣多規(guī)合一，做到一個(gè)市縣一張規(guī)劃圖，一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用，與現(xiàn)代建設(shè)交相輝映。關(guān)于城鎮(zhèn)化。他指出在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，過(guò)快過(guò)慢都不行，重要的是質(zhì)量。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，要緊緊圍繞著提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害的能力，提高歷史文物保護(hù)水平。關(guān)于城市建設(shè)。他指出一定要本著對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)提高城市建設(shè)水平。城市建設(shè)水平，不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在。要加強(qiáng)重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用科學(xué)的態(tài)度，先進(jìn)的理念，專業(yè)的知識(shí)建設(shè)和管理城市。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，城市建筑要更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。關(guān)于住房建設(shè)。他指出要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系，住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系，需要與可能的關(guān)系，住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

對(duì)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)作了重要指示。關(guān)于規(guī)劃。他指出要保證地方城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，不能換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰，要優(yōu)化城市功能布局，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，確保建筑質(zhì)量。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。他指出新型城鎮(zhèn)化是科學(xué)有序積極穩(wěn)妥的發(fā)展過(guò)程，是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實(shí)施、試點(diǎn)先行。關(guān)于房地產(chǎn)。他指出對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要因城因地分類調(diào)控，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。棚戶區(qū)的拆遷改造既能夠惠民生，又能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更能實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

張高麗副提了五點(diǎn)要求。一是科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮好城市規(guī)劃對(duì)于城市建設(shè)的調(diào)控引領(lǐng)和約束作用。二是系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平。三是加大投入，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。四是加強(qiáng)管理，扭住關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，著力提高建筑工程質(zhì)量。五是傳承文化，使城市發(fā)展更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。

省委、省政府高度重視住建工作，羅保銘書(shū)記就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提出：加快推進(jìn)具有海南特色的城鎮(zhèn)化，就是要走以產(chǎn)興城、設(shè)施配套、宜居宜業(yè)、特色文化鮮明的城鎮(zhèn)化之路。努力推動(dòng)區(qū)域中心城市做優(yōu)做強(qiáng)，縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要擴(kuò)容提質(zhì)，特色風(fēng)情小鎮(zhèn)有序有效發(fā)展，形成具有海南特色布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。對(duì)城市的治理，他指出如果城市治理跟不上發(fā)展的步伐，發(fā)展成果便會(huì)大打折扣，甚至影響到政府的公信力，要用高水平的城市治理讓老百姓最大程度的享受發(fā)展的成果。劉賜貴代省長(zhǎng)剛到海南工作，就對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理做了調(diào)研，要求我們著力提升海南的城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

今年我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，住建工作與此緊密相關(guān)。一是發(fā)揮住建行業(yè)支撐作用保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前海南房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的47.1%，房地產(chǎn)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重40%左右，要使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，房地產(chǎn)必須健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)的增加值300多個(gè)億，占gdp比重10%，占稅收超過(guò)了18%，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占地稅收入比重近60%，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展搞不好，全省的經(jīng)濟(jì)就上不去。同時(shí)特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)要成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。城市棚戶區(qū)的改造是城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)，它既是民生項(xiàng)目也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平推進(jìn)城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。中心城市、中心城鎮(zhèn)，要有一定的規(guī)模，從全省一盤棋、一個(gè)整體來(lái)考慮。沿海地區(qū)中心城鎮(zhèn)要發(fā)展，中部山區(qū)也要向中心城鎮(zhèn)聚集，但是中部地區(qū)還是生態(tài)核心，總的人口要控制，不能大規(guī)模的發(fā)展。所以從省的層面來(lái)說(shuō)更要把好規(guī)劃關(guān)，包括土地供應(yīng)、林地各方面要有一個(gè)把控，一個(gè)聯(lián)動(dòng)。

目前，在城市規(guī)劃建設(shè)中存在一些問(wèn)題：一是城市規(guī)劃前瞻性不夠，約束性不強(qiáng)，銜接性不夠，操作性不強(qiáng)。二是城市建設(shè)不協(xié)調(diào)、不配套、不科學(xué)、不適用，特色不明顯。三是城市設(shè)計(jì)和建筑缺乏特色，千城一面。四是城市管理粗放，交通擁堵，責(zé)任不清。五是垃圾污水處理和地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足，城市內(nèi)澇比較嚴(yán)重。六是建筑質(zhì)量問(wèn)題突出，小區(qū)物業(yè)管理落后，服務(wù)質(zhì)量差，投訴比較多。七是農(nóng)村垃圾圍村現(xiàn)象突出。我們要清醒的看到這些問(wèn)題，要采取切實(shí)措施，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出的新要求，要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，要站在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化和民生要求的全局，充分認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前存在的問(wèn)題和工作的重要性、艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡龊贸青l(xiāng)建設(shè)工作。

二、突出重點(diǎn)改革創(chuàng)新，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。

(一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。一是要提高規(guī)劃的編制和審批水平。現(xiàn)在編的規(guī)劃很多是老一套，到底能不能操作?實(shí)用不實(shí)用?符合發(fā)展否?符合生態(tài)立省的要求否?規(guī)劃一定要客觀務(wù)實(shí)，還能宏觀前瞻把控。二是強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化規(guī)劃的督查，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為要嚴(yán)格執(zhí)法。三是要做好城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)講究簡(jiǎn)約化，并不是越奇怪越好，越大越好。城市設(shè)計(jì)一定要突出文化特色、民族特色、生態(tài)環(huán)境特色，時(shí)代特點(diǎn)注重公共空間形態(tài)、風(fēng)貌、色調(diào)的設(shè)計(jì)，做到一城一特色。

(二)全面提升城市管理水平。城市管理，當(dāng)?shù)卣?fù)第一責(zé)任，強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)要建立機(jī)制。剛才樂(lè)東講得挺好，一個(gè)制度三個(gè)機(jī)制，就是要把制度建立起來(lái)，特別是環(huán)境衛(wèi)生，一定要落實(shí)責(zé)任制，就是包點(diǎn)包片，每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)問(wèn)題都有人負(fù)責(zé)和解決。成都和杭州就是每個(gè)城管員劃片區(qū)，騎自行車巡轉(zhuǎn)管理。

省住建廳、各市縣政府要抓緊對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、交通堵塞、物業(yè)投訴、工地?fù)P塵、污水橫流、環(huán)境臟亂差等一系列城市問(wèn)題做出系統(tǒng)疏理，拿出具體的解決方案。今年提出的“五大整治”，要系統(tǒng)地逐個(gè)、逐項(xiàng)落實(shí)解決，要健全監(jiān)督考核機(jī)制，常態(tài)化的開(kāi)展督促檢查，形成定期排名、通報(bào)和約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，還要發(fā)揮媒體和社會(huì)的積極作用。

(三)大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。這方面住建部也提出了要求，我們主要是建立一個(gè)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的機(jī)制。農(nóng)村的垃圾清掃不能全靠政府花錢，要探索村民自治機(jī)制，比如建立一個(gè)各掃門前雪，公共的地方大家輪流來(lái)干的機(jī)制;做得好的，政府可以給一些獎(jiǎng)勵(lì)。要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，形成良好的衛(wèi)生和生活習(xí)慣。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，陳志榮副省長(zhǎng)提出做好“五個(gè)一”，即：一個(gè)規(guī)劃、一批產(chǎn)業(yè)、一個(gè)示范、一個(gè)環(huán)境、一套機(jī)制，希望大家將這“五個(gè)一”跟我們農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)結(jié)合起來(lái)做。

(四)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一是抓好特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。省里每年集中支持1-2個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，還支持每個(gè)市縣集中打造一個(gè)鎮(zhèn)。財(cái)政支持方面，省里將采取后補(bǔ)貼機(jī)制，大家先干，看誰(shuí)干得好就給誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)。去年最多的是給了海口3000萬(wàn)、瓊海1600萬(wàn)，今年大概有一個(gè)億的資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是加快棚戶區(qū)改造。中央提出到20xx年累計(jì)改造1億人的城市棚戶區(qū)和城中村，我們統(tǒng)計(jì)了一下，全省大概是50萬(wàn)人17萬(wàn)戶，這不得了，占了全省城鎮(zhèn)近十分之一人口。在這方面，海口、三亞和農(nóng)墾工作量比較大，要加大力度。這里的核心是安置問(wèn)題，原來(lái)是實(shí)物安置為主，現(xiàn)在考慮是貨幣安置為主，如何做?大家要研究落實(shí)好。資金方面，要把國(guó)開(kāi)行的貸款資金用好，還要多渠道利用社會(huì)資金。

(五)抓好房地產(chǎn)和建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的核心是要持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。這里關(guān)鍵是要把保投資、促銷售，消化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量這樣幾件事情辦好。對(duì)房地產(chǎn)我們要有信心，海南具有獨(dú)一無(wú)二的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，健康優(yōu)勢(shì)，許多省外游客都說(shuō)要來(lái)海南洗洗肺。冬天我們這里溫暖，很多北方的人會(huì)來(lái)這里，健康房地產(chǎn)這一塊有很大的需求量。我們要把環(huán)境優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)加大促銷，宣傳也要配合穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要注重提升房地產(chǎn)的品質(zhì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)就是把普通的低端商品住房比例降下來(lái)，發(fā)展綠色高端房地產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性，產(chǎn)業(yè)性地產(chǎn)。保銘書(shū)記也在多個(gè)場(chǎng)合講，不能賤賣資源，不能丟掉生態(tài)環(huán)境這個(gè)最大本錢，不能在生態(tài)敏感地段破壞生態(tài)環(huán)境搞房地產(chǎn)。

關(guān)于建筑業(yè)，我就強(qiáng)調(diào)一個(gè)質(zhì)量和一個(gè)物業(yè)管理問(wèn)題。剛才我也講了房屋的各種質(zhì)量問(wèn)題，如漏水、裂縫等等。質(zhì)量一定要抓好，質(zhì)量和安全也相關(guān)，質(zhì)量不好安全也不行，臺(tái)風(fēng)的時(shí)候有個(gè)別小區(qū)的玻璃被吹掉把人給劃傷了。要加強(qiáng)物業(yè)管理，現(xiàn)在業(yè)主投訴不少，住的不舒心別人怎么到你這里買房子?還會(huì)引起社會(huì)問(wèn)題。

三、強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干。

各市縣政府、住建部門要圍繞今年的工作目標(biāo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，確保全年任務(wù)的完成。今年是一個(gè)全面提升的規(guī)劃建設(shè)管理年。我們這里強(qiáng)調(diào)要深化改革，強(qiáng)化五個(gè)機(jī)制，一是要建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。賜貴代省長(zhǎng)要求，抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理是市長(zhǎng)首要任務(wù)。各位參會(huì)的副市縣長(zhǎng)回去向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要把城鄉(xiāng)建設(shè)放在重要的位置，落實(shí)好工作機(jī)制。要求市長(zhǎng)要抓城市的規(guī)劃建設(shè)管理，抓城市的發(fā)展。二是要建立責(zé)任機(jī)制。剛才已簽訂責(zé)任書(shū)，既然簽了就要做到，要層層明確責(zé)任，提高執(zhí)行力。三是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各個(gè)部門都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)形成合力。包括土地、財(cái)政、金融、交通、交警、建設(shè)、環(huán)保都要協(xié)作起來(lái)，也請(qǐng)宣傳部門配合一起來(lái)做好工作，包括房地產(chǎn)的促銷、城市的建設(shè)管理等工作。財(cái)政部門要牽頭建立一個(gè)投融資機(jī)制。除了政府資金以外，要把社會(huì)的資金，企業(yè)的資金都用起來(lái)，把市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮好。還有一個(gè)管理協(xié)作的問(wèn)題，要求市縣政府和建設(shè)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，解決實(shí)際的問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，要發(fā)揮各方面的積極性，要引導(dǎo)社會(huì)各階層和廣大群眾，積極參與支持做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。四是要建立法治機(jī)制。今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的元年，請(qǐng)大家一定要依法行政，依法辦事，同時(shí)也不能搞成官僚體制，程序太多太復(fù)雜也不行，要高效。五是建立廉政機(jī)制。建設(shè)部門權(quán)利比較大，規(guī)劃?rùn)?quán)、工程許可權(quán)，還有管理權(quán)等，這方面要建立機(jī)制，規(guī)范權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，依法依規(guī)管理。

春節(jié)將至，請(qǐng)大家要關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題，不要出現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性事件等情況。要抓好建設(shè)安全生產(chǎn)，抓好災(zāi)后重建，讓受災(zāi)群眾都能住進(jìn)去。最后，希望大家以更加過(guò)硬的作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、勇于改革、實(shí)干攻堅(jiān)，在新的一年里取得更大的成果。這里我向大家的辛勤工作表示敬意。給大家拜個(gè)早年，祝各位新年快樂(lè)、身體健康、工作順利、全家幸福!