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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇一

主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市國土和住建工作會議及縣委全委會、縣政府全體會議精神，這次全縣國土資源暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。全面安排安排20xx年全縣國土資源和住房及城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作講了很好的意見，完全同意。借此機會，謹(jǐn)代表縣委、縣政府對20xx年度全縣國土、住建工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!并對國土、住建系統(tǒng)的干部職工和參與、支持全縣國土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再強調(diào)幾點意見：

一、”工作回顧。

全縣國土、住建系統(tǒng)全體干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，五年來。緊緊圍繞縣委、縣政府實施率先突破發(fā)展的總體部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目的以項目建設(shè)為抓手，超前謀劃，主動服務(wù)，攻堅克難，埋頭苦干，全面完成了”時期各項任務(wù)，圓滿實現(xiàn)了”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

(一)國土資源管理水平穩(wěn)步提升。”期間。十五”期間的1.5倍。累計征收土地5200畝，通過招拍掛方式出讓國有土地使用權(quán)119宗，256畝，成交價款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編，將7700畝建設(shè)用地指標(biāo)，50.05萬畝耕地保有量和46.24萬畝基本農(nóng)田面積落到實處，為建設(shè)發(fā)展預(yù)留了8300畝可用土地，全面完成了”期間市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。這五年，全縣中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村道路、村民建房、水利項目等民生工程投入驟增的五年，城鎮(zhèn)加速擴張和迅猛發(fā)展的五年，高速公路、工業(yè)園區(qū)建成，突破發(fā)展瓶勁“雙保”壓力最大的五年。值得一提的全縣各級各部門，特別是全縣國土系統(tǒng)干部緊扣可繼續(xù)發(fā)展主題，科學(xué)規(guī)劃，超前謀劃，積極爭取，依法管理，實現(xiàn)了發(fā)展和保護雙贏。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。據(jù)統(tǒng)計。累計投入350萬元，縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃體系全面建成。城鄉(xiāng)市政設(shè)施建設(shè)累計投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮(zhèn)化率由25%提高到35%鄉(xiāng)村建設(shè)迅猛發(fā)展，縣城、集鎮(zhèn)、村莊面貌煥然一新，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動作用明顯增強，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投入最大，鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級各部門，國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)近年來取得的優(yōu)異成果。特別是凝結(jié)了全縣國土、住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對此充分肯定，希望你繼續(xù)發(fā)揚成果，再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、全面推進20xx年國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，統(tǒng)籌兼顧。

(一)關(guān)于國土資源管理工作。

縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前。也是由突破發(fā)展向跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，國土資源工作顯得尤為重要。

國務(wù)院連續(xù)出臺了一系列關(guān)于土地管理的政策措施，自國家啟動土地調(diào)控宏觀政策以來。提高新增建設(shè)用地有償使用費和城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)范，實行地方政府土地管理和耕地維護問責(zé)制，推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度等。春節(jié)前召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，節(jié)約集約用地，不只關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系到民族生存根基和國家久遠利益。現(xiàn)在全國耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當(dāng)前，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實行全覆蓋后，通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，任何違法違規(guī)用地都在國土資源部的監(jiān)測范圍內(nèi)。這些新政策、新制度和新手段的實施，使土地宏觀調(diào)控體系更加完善，國土資源管理、維護制度將越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范。地方調(diào)控資源空間越來越小，國土資源維護與保證發(fā)展用地壓力越來越大。一定要統(tǒng)籌好兩者的關(guān)系，既不能以維護資源為由對經(jīng)濟社會發(fā)展不主動作為，更要警惕以保證發(fā)展為由弱化維護、疏于維護;既要為“跨越發(fā)展”提供強有力的國土資源保證與服務(wù)，又要加強監(jiān)管，嚴(yán)守50.05萬畝耕地和46.24萬畝基本農(nóng)田底線。

優(yōu)先保證全縣重點工業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項目用地需求，1全力保證發(fā)展建設(shè)用地。國土部門要圍繞實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資年均增長25%目標(biāo)。這個任務(wù)很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點，把有限的土地資源用在刀刃上。基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、民生工程的用地要保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選準(zhǔn)項目，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，適當(dāng)增加縣城和重點集鎮(zhèn)建設(shè)用地。要依照民生工程實施規(guī)劃，優(yōu)先保證保證性住房建設(shè)用地需求，這是一項剛性任務(wù)，各相關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真研究，切實予以解決。國土部門一定要緊緊圍繞重點項目建設(shè)的需要，發(fā)明性地開展工作，用足用活土地調(diào)整、調(diào)控等方面的政策，全力保證重點項目建設(shè)的用地需要。

市政府下達我縣的耕地保有量是50.05萬畝，2堅決落實耕地占補平衡。今年。基本農(nóng)田維護面積是46.24萬畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一把手的責(zé)任，年底將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。今天，周縣長親自與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂耕地維護目標(biāo)責(zé)任書，就是要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層落實好耕地維護目標(biāo)、責(zé)任和措施，進一步嚴(yán)格土地管理，確保完成市委、市政府下達給我縣的耕地維護目標(biāo)責(zé)任。

開動腦筋，3抓好增量擴張和存量挖潛。較大的用地指標(biāo)需求逼著我要創(chuàng)新工作思路。主動反擊，盡量多爭取用地政策和計劃指標(biāo)，特別是要加大與上級的請示匯報，爭取更多的項目擠進省市計劃盤子。同時，要加強建設(shè)用地批后監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展閑置土地清理清查工作，對批而未用的土地要依照國家規(guī)定的最高限額征收土地閑置費，督促企業(yè)抓緊項目建設(shè)，對符合收回條件的要依法及時收回，通過招拍掛調(diào)劑使用。要切實防止招商引資中的圈地占地現(xiàn)象，堅決制止浪費土地的行為。要深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對“空心村”治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出效率。特別是當(dāng)前的建設(shè)中，小區(qū)、廠房規(guī)劃設(shè)計，相關(guān)部門一定要科學(xué)、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費用地。要想盡一切方法提高土地集約節(jié)約利用水平，以此緩解用地緊張問題。

堅決糾正違法批地、違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和出讓土地等違法違規(guī)行為。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，4做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作旨在切實維護耕地。對違法用地占新增建設(shè)用地占用耕地比例超越15%要實行嚴(yán)格問責(zé)，既處理事，又處理人。20xx年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，全省有渭南、延安兩市和5個縣區(qū)被約談，市長、縣區(qū)長要親自接受約談并作出檢查。可見，這項工作是動真格的而且已經(jīng)常態(tài)化、全覆蓋，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視。要切實做好20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立縣鄉(xiāng)政府一把手負(fù)責(zé)制，對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要親自過問，親自督辦，親自解決實際工作中的難題，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過檢查驗收。

因此，5認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“預(yù)防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)的防滑工作。要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和監(jiān)測預(yù)防，及早編制和完善“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案。每年都有新情況，每年都有干部人事變化，大家在編制預(yù)案時要精心細致，逐一核準(zhǔn)，不漏不重，確保預(yù)案的科學(xué)、詳實和可操作性。縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村積極開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識科普教育，發(fā)放防災(zāi)“明白卡”和“避險明白卡”并逐戶簽字夯實責(zé)任，提高廣大農(nóng)村群眾避災(zāi)自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實24小時值班制度、險情巡查制度、重大災(zāi)害情況調(diào)查制度和災(zāi)情速報制度，保證信息疏通，進一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力。縣國土局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)村把地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的各項措施落實到位，明確監(jiān)測責(zé)任，做好監(jiān)測記錄等日常工作。同時，要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平安。

鄉(xiāng)村建設(shè)的目的確保資源的有效增加，1科學(xué)掌握規(guī)劃建設(shè)管理三者關(guān)系。鄉(xiāng)村規(guī)劃的目的確保資源的科學(xué)配置。鄉(xiāng)村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機結(jié)合。鄉(xiāng)村規(guī)劃要具有超前性和科學(xué)性，要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，要充分發(fā)揮龍頭作用，加強對鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的調(diào)控和指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)必需依法依規(guī)，有序進行，要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實施建設(shè)，不能逾越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理是提升鄉(xiāng)村品位的重要環(huán)節(jié)，同樣要在鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治，努力發(fā)明良好的人居環(huán)境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關(guān)系，提高運轉(zhuǎn)效率。

提升老城區(qū)，2突出縣城建設(shè)重點。縣城建設(shè)要按照“開發(fā)新城區(qū)。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態(tài)公園，打造山水園林縣城”思路，重點圍繞南區(qū)、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區(qū)是承載未來縣城發(fā)展的中心區(qū)域，這種意義上，真正建設(shè)好城南新區(qū)，才是解決縣城建設(shè)的根本。建設(shè)上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，圍繞建設(shè)現(xiàn)代新區(qū)，打造鄉(xiāng)村新標(biāo)志。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區(qū)居住著縣城60%以上的人口，設(shè)施相對滯后，目前，不可能從根本上解決，要從群眾生活實際動身，完善功能，提升品位，增強居民群眾的幸福指數(shù)。圍繞這個思路，今年建設(shè)重點是5路4場3站1片1帶1園。5路即建設(shè)中醫(yī)院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級路的北城街西延段、河濱路至進站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場即建設(shè)污水處置場、垃圾處置場、雙星農(nóng)貿(mào)市場、南區(qū)停車場;3站即建設(shè)城南3處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站;1片即啟動開發(fā)城東花扒中堰片區(qū)建設(shè);1帶即實施縣城月河帶重點段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時，要積極實施四星級酒店、汽車城、幼兒園等鄉(xiāng)村功能配套項目建設(shè)和法院、檢察院、國土局、人社局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局南遷項目建設(shè)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，提升縣城建設(shè)品位。

堅定信心，3扎實推進集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。一是扎實推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。澗池鎮(zhèn)要緊緊抓住重點鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機遇和當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭。克服困難，創(chuàng)新思路，加速推進。一方面，要通過土地運作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場、商住小區(qū)、中心幼兒園等一批項目建設(shè)，提升人氣，增加“地氣”實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取項目支持，多方籌措建設(shè)資金，加大集鎮(zhèn)街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設(shè)施建設(shè)力度，增強集鎮(zhèn)承載力。二是加快新型社區(qū)建設(shè)。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，指導(dǎo)編制好新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃;民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啟動實施新型社區(qū)建設(shè)，力爭全年啟動建設(shè)30個環(huán)境優(yōu)雅、功能完備、生活便當(dāng)?shù)男滦蜕鐓^(qū)。三是加快推進農(nóng)民進城定居工作。國土、住建等部門要結(jié)合省市出臺的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關(guān)政策，盡快擬定我縣農(nóng)民進城定居的宅基地退出、承包地流轉(zhuǎn)、進城購房等有關(guān)配套政策意見，加快農(nóng)民向社區(qū)和集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)民進城定居。

關(guān)系到全面惠及全民的小康社會建設(shè)。對住房保證工作來講，4加快建設(shè)保證房。住房保證工作直接關(guān)系到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級政府履行公共政府的基本職責(zé)，住房保證制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)，體現(xiàn)社會公平，保證社會和諧的肯定要求。今年，保證房重點在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)建一定數(shù)量的限價商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設(shè)不只讓低收入者有房住，而且對擴大內(nèi)需、拉動投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動內(nèi)需的需要，從長遠來看，也是鄉(xiāng)村化發(fā)展的需要，農(nóng)民變市民的需要，因此，這是一項長期的內(nèi)需政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)改、國土、財政、住建等部門，包括房地產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，盡快把政府住房保證工作重點轉(zhuǎn)到解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房、限價商品房、老城棚戶區(qū)改造五房并舉的住房保證體系，繼續(xù)落實宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動作用，全面推進住房保證工作。

隨著縣城城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進，5創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。近年來。鄉(xiāng)村規(guī)模的擴大和人流、物流、車流、信息流的不時增長，鄉(xiāng)村管理的新課題越來越多。當(dāng)前，要著力解決管理滯后于發(fā)展的突出問題。一是建立長效機制。實踐證明，縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城完全符合人民群眾的意愿，創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先的創(chuàng)衛(wèi)精神”創(chuàng)衛(wèi)不僅推動了城鎮(zhèn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目的建設(shè)，也促進了城鎮(zhèn)管理機制的完善和建立。今年要充分利用這個抓手，強力推進建立城鎮(zhèn)管理新機制。二是創(chuàng)新管理手段。鄉(xiāng)村管理對象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜，管理問題屢見不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，必需對城市管理的手段進行創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極探索建立職責(zé)明確、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村管理新體制，研究市政公用事業(yè)市場監(jiān)督管理方法，為廣大市民發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是強化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設(shè)和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的條件不成熟的不要急于求成，要善于從大處著眼，細節(jié)入手，精心設(shè)計、精致建設(shè)、精細管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細，要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風(fēng)格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調(diào)室外掛機等美觀處理是否納入建設(shè)管理目標(biāo)前期工作;建設(shè)施工是否科學(xué)調(diào)度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

大部分試點村衛(wèi)生環(huán)境面貌、衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了較大變化，6完善鞏固農(nóng)村生活垃圾處置模式。縣自推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)管理、縣指導(dǎo)”模式兩年來。群眾自覺意識、監(jiān)督意識明顯增強，得到群眾的理解和支持。實踐證明，這個模式是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的有效模式，農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進試點工作。工作中要突出解決好四個問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，管理、指導(dǎo)時松時緊的問題;二是村級轉(zhuǎn)運費不落實的問題;三是縣補清潔員報酬報帳繁瑣，兌現(xiàn)不暢問題;四是縣上制定的統(tǒng)一管理制度流于形式問題。為鞏固成果，今年縣上要出臺三個措施，一是加大指導(dǎo)力度。成立專門的辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。二是加大考核力度，做為創(chuàng)衛(wèi)考核內(nèi)容，加大分值。三是建立退出機制，對問題較多，效果較差，整改不到位的村，公示后取消試點村資格。

三、確保國土、城建各項工作落實，強化措施。

頭緒多、任務(wù)重，今年的國土、城建工作。能否實現(xiàn)“”良好開局，對我一個嚴(yán)峻的考驗。一要宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把國土、住建方面的政策，工作審批順序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭取老百姓的理解和支持，努力發(fā)明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的水平統(tǒng)一起來，用地審批、土地復(fù)墾整理、征地拆遷和鄉(xiāng)村管理中，既要加快發(fā)展，又要兼顧公平，扎扎實實地解決好群眾的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效維護，實實在地享受改革發(fā)展的效果。另一方面，要依法依規(guī)堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進;要堅決打擊亂占亂建、違法違規(guī)拆遷行為，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。三要完善機制。要建立完善聯(lián)席會議制度，定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾;要在工作實踐中不時建立科學(xué)的考核機制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺和獎勵;要堅決嚴(yán)厲查處在工作中設(shè)障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項工作順利推進發(fā)明好環(huán)境。四要建好隊伍。縣國土、住建系統(tǒng)干部要勤于學(xué)習(xí)，提高眼界，敢于負(fù)責(zé)，做行家里手，做到會管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時提高綜合素質(zhì)，強化隊伍建設(shè)。同時，國土、住建行業(yè)管的項目、工程、建設(shè)，批的指標(biāo)和資金，接觸的企業(yè)、商人，手上管的錢、拿的審批權(quán)，社會關(guān)注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創(chuàng)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境，從而促進國土、住建事業(yè)又好又快發(fā)展。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇二

12月25日，在北京召開。會議全面總結(jié)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)過去5年的工作，并對2015年的重點工作進行了部署。住房城鄉(xiāng)建設(shè)姜偉新作工作報告，副部長仇保興主持會議，副部長陳大衛(wèi)、齊驥、郭允沖，中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長杜鵑出席會議。

5年來，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，求真務(wù)實，團結(jié)拼搏，各項工作都取得了新的進展，全系統(tǒng)精神面貌也有了很大提高，較好地完成了中央交給的任務(wù)。

2015~2012年，全國共開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難得到解決。認(rèn)真落實中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，投機投資性住房需求得到了抑制，房地產(chǎn)市場形勢總體平穩(wěn)。住房公積金安全管理和制度研究工作得到加強，住房公積金總體安全。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到認(rèn)真貫徹，城鄉(xiāng)規(guī)劃審查和實施管理工作進一步加強。新增城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市85個，總數(shù)達到103個。國家級風(fēng)景名勝區(qū)新增38處，全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村分別新增10個、96個和97個，三清山等4個項目成功列入世界遺產(chǎn)名錄。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。預(yù)計到今年年底，全國城市生活垃圾無害化處理率達80%，全國城市污水處理率達84.9%，分別比2015年提高18個和22個百分點。城市供水、地下管線、交通、園林綠化工作扎實推進。5年來，農(nóng)村危房改造工作逐步由試點轉(zhuǎn)為全面推進，今年實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，累計支持了1033.4萬貧困戶實施危房改造。組織了全國首次傳統(tǒng)村落調(diào)查，公布了第一批646個傳統(tǒng)村落名單。

建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大，工程質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定。建筑節(jié)能工作有了長足進展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行了節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，北方采暖地區(qū)15省市5年累計完成供熱計量及節(jié)能改造面積5.9億平方米，可再生能源建筑應(yīng)用快速發(fā)展，發(fā)展綠色建筑初步成為社會共識。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作邁出新步伐，《國有土地上房屋征收與補償條例》等4部行政法規(guī)、《公共租賃住房管理辦法》等12項部門規(guī)章頒布實施，2300多項國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在汶川、玉樹、彝良地震和舟曲泥石流等災(zāi)害搶險救援和災(zāi)后重建工作中發(fā)揮了重要作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)深入開展。

會議強調(diào)，2015年要認(rèn)真貫徹落實黨的和中央經(jīng)濟工作會議精神，著力做好11項工作：

一是努力完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，尤其是要加大配套設(shè)施建設(shè)力度。明年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的任務(wù)是基本建成460萬套、新開工600萬套。要加快配套設(shè)施建設(shè)，做到配套設(shè)施與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確保已竣工保障房能及早投入使用。繼續(xù)抓好公平分配和入住后管理工作，探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機制。

二是堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購措施，堅決抑制投機投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求。編制和實施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和穩(wěn)定社會預(yù)期。密切監(jiān)測市場形勢，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。強化市場監(jiān)管，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

三是加快修訂《住房公積金管理條例》，繼續(xù)做好資金安全和使用管理工作。出臺歸集、提取、個人貸款、財務(wù)會計等業(yè)務(wù)規(guī)范。加快住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。提高住房公積金服務(wù)質(zhì)量。

四是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。抓好由國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的'審查報批工作，進一步提高審查質(zhì)量和速度。推進省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，依法查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作，推進數(shù)字景區(qū)和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。

五是加快城市市政公用設(shè)施建設(shè)，加強城鎮(zhèn)減排，改善城市人居生態(tài)環(huán)境。編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)抓好在建城鎮(zhèn)供水設(shè)施項目的建設(shè)工作，強化水質(zhì)督察。推進城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)工作，提高設(shè)施運行水平。切實加強城市綜合管理，推進數(shù)字城-管工作，強化城市地下管線管理。

六是完成好農(nóng)村危房改造任務(wù)，推進村鎮(zhèn)建設(shè)。明年要完成農(nóng)村危房改造任務(wù)300萬戶左右。制訂全國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，保護村落的傳統(tǒng)文化要素和地區(qū)民族特色。擴大綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范，啟動美麗小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范。

七是以更大決心和更快步伐推進建筑節(jié)能。完成北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積2億平方米左右，實施夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1900萬平方米，啟動綠色生態(tài)城區(qū)示范建設(shè)20個。繼續(xù)推進可再生能源建筑應(yīng)用省級示范工作。

八是進一步強化建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加大建筑市場監(jiān)管力度，重點落實注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任。強化房屋和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管，遏制重特大事故發(fā)生。

九是加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高依法行政能力。加快《城鎮(zhèn)排水和污水處理條例》等重點立法進程。對重要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果開展評估和監(jiān)督檢查。繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督工作。

十是下氣力研究住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的幾個重要問題。配合國家發(fā)展改革委深入研究我國城鎮(zhèn)化問題。配合有關(guān)部門加快構(gòu)建符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系。進一步研究完善住房保障制度。加強對住房公積金管理問題的研究。

十一是繼續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。

會上，來自山東、河南等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人進行了經(jīng)驗交流。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及各有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，計劃單列市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加會議；紀(jì)檢組長、文明辦主任，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范代表列席會議。

者和勞動模范進行了表彰并現(xiàn)場頒獎；人力資源社會保障部黨組成員、副部長楊士秋宣讀了《人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于表彰全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范的決定》。

會議記錄：健康心理、和諧寢室

會議時間：12:30

會議地點：2105

記錄人：周欣

會議主持人：陳老師

a能適應(yīng)社會 b正確認(rèn)識自我 c能夠正當(dāng)實現(xiàn)自我

2大學(xué)新生常見壓力

a身份的轉(zhuǎn)變，由男生、女生變成男人、女人

b父母照顧轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕艺疹?/p>

c生活、學(xué)習(xí)、活動、實踐、友誼、愛情、人生都由自己做主

d集體生活不適應(yīng)

e迷戀網(wǎng)絡(luò)和游戲

f社團活動、學(xué)生組織、兼職占據(jù)太多時間

g埋頭學(xué)習(xí)、高分低能

h對未來的擔(dān)憂感覺時間過得非常之快

3文華學(xué)院心里健康工作四級組織

一級：院心理健康中心暨心理協(xié)會總會

二級：部級學(xué)部心協(xié)分會

三級：各班心理委員

四級：各寢室寢室長

4集體宿舍“難相處”具體問題

a公共空間、公共道德相互維護，“共性”要求

b私人空間，“我的地盤我做主”，“個性”張揚

c個性與共性的矛盾，公共空間和私人空間難以分割，融為一體

5面對矛盾，應(yīng)對問題

a規(guī)矩、作息時間表，衛(wèi)生打掃值日表

c傾訴找到傾訴對象，緩解心情，解決存在的問題

d交流與發(fā)生矛盾的同學(xué)直接交流通過他人間接交流耐心，反復(fù)交流，多次， 提醒

6自我“降壓”和我的成長

a放松，轉(zhuǎn)移注意力，專注于對自己有益的各種活動和事務(wù)

b壓力就是我們成長的動力

c理解更多類型的人，觀察人生

7發(fā)現(xiàn)重點同學(xué)及時通報

a抑郁癥 b精神分-裂癥 c強迫癥

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇三

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議以及全省經(jīng)濟工作會議和全省城市工作會議精神，落實省委、省政府部署要求，總結(jié)20xx年工作，安排20xx年任務(wù)。

下面，我講三方面意見：

一、20xx年重點工作回顧。

20xx年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。

(一)過去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務(wù)的一年。

保障性安居工程開工17.51萬套，開工率100.28%，大力推行貨幣化安置，占比達40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)1570公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造20xx萬平方米，同步實施老舊小區(qū)綜合整治1000萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施2140座，改造陳舊管網(wǎng)4643公里，改造樓內(nèi)管線7245公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460公里。改造農(nóng)村危房60397戶。落實水庫移民資金5.15億元，安排民生項目1246個，為12.76萬人發(fā)放了直補資金。

(二)過去的一年，是在困境中全力推進行業(yè)發(fā)展的一年。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成920億元，占固定資產(chǎn)投資的7.3%;商品房銷售面積1490萬平方米;實現(xiàn)稅收180億元，占地稅收入的23.4%;房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216億元，實現(xiàn)增加值927億元，占gdp比重達6.5%;實現(xiàn)稅收118.9億元，占地稅收入的15.4%;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94萬人。

城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資450億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。

(三)過去的一年，是不斷創(chuàng)新拓展工作新領(lǐng)域的一年。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國唯一的試點省。15個城市開工路段25條、94.26公里，形成廊體24.75公里，完成投資33.47億元。積極開展海綿城市建設(shè)，白城市成為國家首批16個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動農(nóng)村改廁，推進農(nóng)村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進廉政風(fēng)險防控工作。在省廳層面，實現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風(fēng)險防控工作手冊(試行)》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設(shè)等工作，取得了積極進展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實現(xiàn)了圓滿收官。一是民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開工建設(shè)120.8萬套，299萬人受益;農(nóng)村危房改造34.4萬戶，110萬人受益;“暖房子”工程成為國家樣板工程，835萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了27個百分點，達到89%;生活垃圾無害化處理率提高了46個百分點，達到90%;集中供熱普及率提高了19.5個百分點，達到90%;城市綜合承載能力進一步提高。三是行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟。房地產(chǎn)累計完成開發(fā)投資5688億元，商品房銷售面積1億平方米，實現(xiàn)稅收965億元，人均住房建筑面積達到了29平方米;建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值10511億元，實現(xiàn)增加值4134億元，實現(xiàn)地稅收入549億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認(rèn)真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴(yán)三實”專題教育，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題：一是房地產(chǎn)去庫存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”,形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，城市管理還不夠精細。四是推進建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須警鐘長鳴。我們要清醒的認(rèn)識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進的信心決不能動搖。

我是20xx年12月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負(fù)新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

二、20xx年工作部署。

20xx年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，對于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。新形勢下，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重大責(zé)任和光榮使命，我們要以高度的政治責(zé)任感，在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機遇：一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，這令我們無比振奮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)迎來了新的春天。二是通過多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險中發(fā)揮著越來越重要的作用，我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重要位置。三是國家高度重視東北老工業(yè)基地振興，出臺的一系列支持和傾斜政策將在20xx年進入具體實施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求，對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

認(rèn)真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關(guān)鍵、實現(xiàn)五項突破”。

(一)貫穿一條主線。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

(二)抓好兩個關(guān)鍵。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關(guān)鍵工作，進一步促進經(jīng)濟增長，滿足群眾需求。

關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作，這是20xx年全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項政治任務(wù)，必須深刻認(rèn)識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風(fēng)險、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時，貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢。比如可以節(jié)省周轉(zhuǎn)費用，可以騰出土地出讓，可以讓群眾享受到高質(zhì)量的住房等等，這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實行貨幣化安置，否則，庫存難以消化、市場難以形成。當(dāng)然，這里面還要處理好幾個問題：一是據(jù)初步統(tǒng)計，今年各地要新建的回遷房有8.4萬套，占全年任務(wù)的64.6%，這就難以實現(xiàn)住建部提出的50%以上貨幣化安置的工作目標(biāo)，各地要結(jié)合國家要求和本地實際統(tǒng)籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概占貨幣化安置的17%左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農(nóng)民購房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，從長遠來看，農(nóng)民將逐步成為購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進展緩慢，以“”時期為例，年均增長不到0.4%，再加上購買力薄弱，依靠農(nóng)民去庫存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率，短期內(nèi)，我們要鼓勵這部分已在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民購房。以20xx年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7%，常住人口城鎮(zhèn)化率54.81%，兩者相差8.11個百分點，涉及210多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。其次，要積極扶持農(nóng)民進城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對農(nóng)民收入來源特點，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結(jié)余資金233億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強和改進服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進行約談。二要擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接，做好服務(wù)工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項民生工程，又是一項發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務(wù)。20xx年至20xx年全國要改造棚戶區(qū)1800萬套，這里面有我們48萬套，這也是一項必須完成的政治任務(wù)。20xx年開工了16.69萬套，20xx年計劃開工13萬套，20xx年還有18.31萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務(wù)的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責(zé)任。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關(guān)于征收難的問題，我們要正確認(rèn)識，并努力破解，從工作推進比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當(dāng)，主要是有關(guān)單位、部門共同推進的問題。總之，辦法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務(wù)納入財政預(yù)算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務(wù)重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關(guān)注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，并對主要負(fù)責(zé)人約談問責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

(三)實現(xiàn)五項突破。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當(dāng)中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的突破。

第一，切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。我們的城市往往不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時對未來發(fā)展預(yù)估不足，尚未實施即已落后于實際。有的城市由于政府換屆，領(lǐng)導(dǎo)剛到位就要調(diào)規(guī)劃，后來隨著認(rèn)識的變化，又修改規(guī)劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規(guī)劃永遠是“在路上”。講：“規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)劃工作只能加強，不能削弱,重點在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至2030年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實施評估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進國際國內(nèi)一流設(shè)計團隊，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗，認(rèn)真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就有了法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，城市各項建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段，加強規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展全省違法建設(shè)整治，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關(guān)部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責(zé)力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設(shè)計。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計來指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評估關(guān)、政府決策關(guān)。開展城市設(shè)計試點，探索城市設(shè)計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設(shè)計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設(shè)計與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計與建筑設(shè)計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進設(shè)計水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計師。

第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發(fā)展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：20xx年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx年開工工程續(xù)建任務(wù)，新開工建設(shè)160公里，計劃投資170億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設(shè)。

城市地下綜合管廊建設(shè)，重點在融資模式上取得突破。核心是兩個問題：即spv公司組建和工程貸款。從目前各地spv公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的作用，20xx年開工的城市在4月底前完成公司組建，今年新開工的城市在6月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股spv公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的15%，省財政明確提出各地政府在資本金中要務(wù)必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權(quán)，還要給予產(chǎn)權(quán)，以此提升管廊的有形價值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，吸引真正的民間資本參與管廊建設(shè)。另外還有一個問題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設(shè)，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長的要求，我們正在協(xié)調(diào)物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

海綿城市建設(shè)，重點在理念上取得突破。海綿城市是要解決水的問題，前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補充了地下水。海綿城市建設(shè)是一種低沖擊、低影響開發(fā)模式，鼓勵的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設(shè)之中，而不是作為一類大項目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因為國家有補助，這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的：一是年降雨量要達到400毫米;二是成本不低，每平米造價150元左右;三是我省屬于寒冷地區(qū)，海綿城市建設(shè)受到溫度和季節(jié)的限制較大，目前還沒有成熟的借鑒經(jīng)驗。下一步，我們還要總結(jié)白城市的建設(shè)經(jīng)驗，做好政策和項目儲備。同時，要與黑臭水體治理有效結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，盡快確定項目實施方案，按照國家的要求，20xx年前消除全部黑臭水體，長春市要在20xx年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。黨中央、國務(wù)院明確了各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為城市管理的主管部門，這充分體現(xiàn)了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置。到20xx年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，保障機制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導(dǎo)意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當(dāng)成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

第四，深入實施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：20xx年，初步安排改造農(nóng)村危房4萬戶，改造農(nóng)村廁所10萬戶。

今年農(nóng)村危房改造的最大一個變化就是，危房改造原則上必須同時改造廁所，廁所面積不得超過5平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當(dāng)補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

關(guān)于農(nóng)村廁所改造，重點在降低成本上取得突破。去年，按照國家要求，我們選擇幾個村莊進行了改廁試點，從試點情況來看，改造成本和運行成本普遍較高，很難在我省復(fù)制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實地調(diào)研，初步想法是：首先不能建設(shè)管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達到城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)有的設(shè)備來看，加上改造費用，每戶最低也要2萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散+不直排+有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進行收集，具備條件的做有機堆肥，不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會利用吸污車統(tǒng)一抽取，集中處理，采用市場化方式運行。初步算下來，每戶可控制在1萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認(rèn)真研究其他符合我省實際的技術(shù)路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當(dāng)補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負(fù)增長，形勢嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實，找準(zhǔn)根源，重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任;通過信用評價，實行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則;通過建設(shè)吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設(shè)。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有困難的標(biāo)志性、大型項目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。

三要推進裝配式建筑取得實質(zhì)性進展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向，是促進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，但在我省應(yīng)用仍處于起步階段，與國內(nèi)國際先進水平差距較大。住建部提出，力爭用10年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到30%，我省有條件的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，擴大應(yīng)用范圍。

四要加強建筑設(shè)計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關(guān)系處理好，正確把握建筑設(shè)計方向。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，設(shè)計和規(guī)劃是建筑領(lǐng)域邊際利潤最高的投資，能帶來5倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區(qū)，90%的項目設(shè)計均通過直接委托或招投標(biāo)，由美國aecom公司等國際一流設(shè)計公司承擔(dān)，設(shè)計成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計質(zhì)量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設(shè)計水平。落實好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準(zhǔn)備召開全國建筑業(yè)大會，會議結(jié)束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時撥付到位，并認(rèn)真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機關(guān)黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

三、振奮精神，奮發(fā)努力，扎實做好各項工作。

20xx年任務(wù)已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，全面完成各項工作任務(wù)。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識勇?lián)?dāng)。我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準(zhǔn)定位，通盤考慮，深刻認(rèn)識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標(biāo)任務(wù)上來。主動承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項任務(wù)，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

(二)提升能力謀創(chuàng)新。能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務(wù)的真實本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運營模式;房地產(chǎn)去庫存需要深刻認(rèn)識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律，提出符合吉林實際的管用辦法;農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹立本領(lǐng)恐慌意識，不斷加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實基礎(chǔ)，切實加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

(三)注重實效轉(zhuǎn)作風(fēng)。工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。

(四)廉潔自律講規(guī)矩。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會關(guān)注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，從嚴(yán)治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹立良好風(fēng)氣。同時要加強權(quán)力制約監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，推進體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強干部隊伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑓R集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻!

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇四

同志們：

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議精神，全面回顧“十一五”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績，總結(jié)20**年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，展望謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，安排部署20**年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、關(guān)于“十一五”及20**年工作回顧。

“十一五”時期，是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對國際金融危機，貫徹落實中央“三保”方針，化“危”為“機”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機構(gòu)改革中，面對新機構(gòu)、新職能，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個新水平;在應(yīng)對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。

“十一五”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“十一五”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20**年城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬戶，經(jīng)濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設(shè)補充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進一步加強，實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)煤，新型墻材應(yīng)用量累計達744億標(biāo)磚，散裝水泥供應(yīng)量達1.42億噸;重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設(shè)計業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位。

剛剛過去的20**年，是“十一五”規(guī)劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實的保障。

(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好。

出臺政策措施，召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，制定出臺了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了“十二五”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關(guān)政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

科學(xué)編制規(guī)劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內(nèi)一流的規(guī)劃研究機構(gòu)開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請國內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項工作進展順利。

各地行動迅速，發(fā)展態(tài)勢很好。各地認(rèn)真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時厘清發(fā)展思路，研究推進措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“十二五”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，保持了較好的發(fā)展勢頭。

(二)住房保障力度進一步加大。

全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬套，新增發(fā)放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經(jīng)濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬套，國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽市廉租住房建設(shè)實現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控防止房價過快上漲的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)。進一步推進既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強化對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管。積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析，房地產(chǎn)市場健康有序。

住房公積金監(jiān)管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶8.4萬戶，新增歸集額177億元，新增貸款110億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。

宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進展，三個試點中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃，2096個村完成了村莊整治任務(wù)，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點中心鎮(zhèn)建設(shè)進一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環(huán)境整治整體推進效果明顯，新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式，整縣整鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治試點圓滿完成三年試點任務(wù)。

(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范。

城管工作體制機制逐步理順。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強和改進城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實加強城管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動，進一步強化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進網(wǎng)格”等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現(xiàn)了城市管理的精細化、社會化、動態(tài)化。

(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯。

污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo)，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設(shè)市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設(shè)市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手，加強督辦，強化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運行效率。

建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%，竣工驗收階段執(zhí)行率達96.5%。可再生能源建筑應(yīng)用面不斷擴大，20**年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實”，促進新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達358億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達82%。散裝水泥供應(yīng)率達到46%，市州城區(qū)已實現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。

(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到4200億元以上，實現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國勘察設(shè)計企業(yè)百強，企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設(shè)計之都”穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。

工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，省政府下達的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實現(xiàn)。

建筑市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業(yè)備案管理，嚴(yán)格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法，強化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查機制，加強對招標(biāo)代理機構(gòu)的管理，著力推進誠信體系建設(shè)，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠信、講文明的風(fēng)氣。

(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍素質(zhì)不斷提高。

全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)明顯提高。大力推進政務(wù)公開和依法行政，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織作用，全行業(yè)保持了團結(jié)和諧的良好局面。廳機關(guān)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經(jīng)驗在省直機關(guān)交流，廳機關(guān)被省委評為黨建工作先進單位。“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業(yè)形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

同志們，20**年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!

同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務(wù)壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于“十二五”時期的總體要求和發(fā)展思路。

“十二五”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十二五”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越。

要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20**年，全省城鎮(zhèn)化率達到52%以上，五年新增300萬以上農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)。

(二)提質(zhì)擴容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越。

深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持“一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20**年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設(shè)100個重點中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn)，打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生，實現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越。

牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系。基本解決中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間)，實施農(nóng)村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個人住房貸款500億元。加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加大投入，實現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越。

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“十一五”凈增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“十一五”期末翻三番;完成100座水廠和公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。

(五)標(biāo)本兼治，實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越。

堅持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，努力改善人居環(huán)境。積極推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑，推進可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應(yīng)用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進重點中心鎮(zhèn)“禁實”。加強城市生態(tài)園林建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%，設(shè)市城市達到40%。強力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

(六)扶優(yōu)壯強，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。

堅持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國一流建筑業(yè)品牌。進一步鞏固湖北勘察設(shè)計業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實的“工程設(shè)計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群，20**年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。

(七)創(chuàng)新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越。

全方位開展體制機制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴(yán)格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項目建設(shè)組織方式改革，逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區(qū)”，積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

(八)苦練內(nèi)功，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力的新跨越。

以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面加強干部職工隊伍建設(shè)，建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊伍，武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻的行業(yè)風(fēng)氣。堅持依法行政，全面推行政務(wù)公開，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵約束機制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，加強隊伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗。

三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施。

20**年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責(zé)任分工，強化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

(一)加快推進新型城鎮(zhèn)化。

推進新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上的目標(biāo)，全力推進，務(wù)求實效。

加強規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質(zhì)量，努力促進城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務(wù)院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進一步擴大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點范圍，在較發(fā)達市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，推進城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實關(guān)，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點示范任務(wù)的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費、組織力量，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級市試點、重點中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

抓好試點示范。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時，集中力量建設(shè)1-3個特色明顯的重點中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點。各地要認(rèn)真研究制定重點中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點，賦予縣級管理權(quán)限，擴大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和招投標(biāo)中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設(shè)，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動400個宜居村莊建設(shè)，年底驗收命名200個左右。

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實增強使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設(shè)等方面的情況，認(rèn)真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，為部門搞好服務(wù)。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費、開征污水處理費、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標(biāo)向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認(rèn)真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強宣傳、培訓(xùn)、交流，組織專班定期開展督查。

(二)強力推進住房保障工作。

千方百計完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國家更大規(guī)模的推進保障性安居工程建設(shè)的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經(jīng)濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導(dǎo)各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以將廉租住房專項補助資金結(jié)余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真研究，落實好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù)，研究解決好費用籌集、管理責(zé)任落實等具體問題。

切實加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺促進縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，積極推進房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個重點城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)市場合理預(yù)期。進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)，積極推進物業(yè)管理社會化。總結(jié)武漢市推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織建立公積金制度，實現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認(rèn)真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點工作，爭取擴大試點范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強運行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實防范和化解風(fēng)險。

以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，抓建設(shè)強管理，促進各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國家擴大內(nèi)需、積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，加大投入力度，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設(shè)市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè)，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能。積極推進武漢軌道交通建設(shè)，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強城市排水設(shè)施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設(shè)五年行動計劃，積極推進“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設(shè)。加大各類公園建設(shè)力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強風(fēng)景名勝區(qū)管理，積極推進規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，提升管理水平。三是以達標(biāo)、安全運行為核心，加強城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達標(biāo)運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，保證供水安全，力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達到106項指標(biāo)要求。提高燃氣管理水平和服務(wù)質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴(yán)防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo)，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設(shè)施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程，加強隊伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革試點經(jīng)驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運行監(jiān)管，指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標(biāo)準(zhǔn)》，進一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進體制、機制創(chuàng)新。在認(rèn)真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導(dǎo)關(guān)系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市精細化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

進一步夯實村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo)，積極推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點，強化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運行，重點中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標(biāo)比上年增長5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺，引導(dǎo)社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施，促進土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動設(shè)施和綠化小游園，保護山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點地區(qū)的特色民居改造。

進一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對各項指標(biāo)的完成情況進行認(rèn)真梳理，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅持缺什么補什么，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標(biāo)任務(wù)落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺階。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個大的提高。

(四)積極推進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

扎實推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計變更管理和節(jié)能材料進場復(fù)檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，加快國家示范市縣和示范項目建設(shè)，提高應(yīng)用技術(shù)水平，全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標(biāo)識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用率，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)可實施可復(fù)制，提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。

科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。進一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計行業(yè)加速發(fā)展，進一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計之都”的各項措施，建立工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。

嚴(yán)格建筑市場監(jiān)管。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認(rèn)真履行行業(yè)部門在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé)，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場準(zhǔn)入清出制度。推進建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。

高度重視質(zhì)量安全管理。深入開展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援能力。

(五)全方位推進自身建設(shè)。

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強作風(fēng)建設(shè)。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿到隊伍建設(shè)的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評選一批先進單位和模范人物。

以完善政策法規(guī)為重點，加強依法行政能力建設(shè)。要積極加強行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關(guān)行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認(rèn)真做好行政復(fù)議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

以教育培訓(xùn)為突破口，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強干部教育培訓(xùn)。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn)，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。

以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強行業(yè)形象建設(shè)。積極開展文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)中的積極作用。

以隊伍安全為核心，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強經(jīng)常性教育管理，增強黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準(zhǔn)則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準(zhǔn)，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎瑘詻Q糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點，查找風(fēng)險點，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，做好各項工作，為推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻禮!

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇五

同志們：

今天，我們在此召開全縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議，主要目的就是對全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神進行再傳達、再落實，對我縣20xx年度工作進行再安排、再部署，以此確保以城建“雙十”工程為主線的各項工作迅速打開局面。本次會議是縣委、縣政府確定召開的一次十分重要的會議，原定由吳縣長親自講話，由于其他原因吳縣長無法出席，同時由于工作重要、時間緊迫，吳縣長特別囑托我組織召開，希望引起大家的重視。剛才，曉波局長傳達了市會議精神，對我縣20xx年度相關(guān)工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。借此機會，我再強調(diào)幾點：

一、統(tǒng)一思想，全面把握推進城鎮(zhèn)化的重大意義。

在前不久召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議上，陳俊市長在講話中明確指出：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進文明進步的關(guān)鍵。加快城鎮(zhèn)化進程，對于拉動投資、擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟社會發(fā)展持久動力具有十分重要的意義。那么到底什么是城鎮(zhèn)化呢?可能有很多人認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是城鎮(zhèn)人口在區(qū)域人口中所占的比重。在這里，我可以明確的告訴大家，城鎮(zhèn)化絕不僅僅是簡單的城鎮(zhèn)人口的增加，它更多的表現(xiàn)為城鎮(zhèn)硬件設(shè)施、各類要素和配套功能的不斷完善，也就是說集聚人口是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)形式，而完善配套功能是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在根本要求。

去年來，我縣緊緊圍繞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)三級城市和西安第二生活區(qū)目標(biāo)，深入開展“城市建設(shè)管理年”活動，大力實施“城建雙十工程”，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，城建管理工作呈現(xiàn)出四個特點：一是規(guī)劃覆蓋范圍加大。高標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城第三輪總體規(guī)劃和豐北河鎮(zhèn)、石甕鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動了瓦房口鎮(zhèn)總體規(guī)劃和杏坪鎮(zhèn)金口等8個重點村莊規(guī)劃編制。二是城建項目投資激增。乾佑街提升改造、新城路網(wǎng)建設(shè)等“十大城建工程”完成投資10.5億元，營盤、鳳凰、下梁3個重點鎮(zhèn)建設(shè)完成投資3500萬元。三是城鎮(zhèn)管理水平提升。狠抓“十大城建管理工程”，拆除違法違規(guī)建筑700平方米，查處破壞市政設(shè)施案件5起，清理野廣告2100余處，城市管理工作不斷規(guī)范。四是指標(biāo)任務(wù)完成良好。城鎮(zhèn)化率提高到47.5%，高出全市2個百分點，新建各類保障性住房610套，圓滿完成了上級下達的目標(biāo)任務(wù)。這些實實在在的工作業(yè)績，凝聚著全縣城建系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和深深的感謝!

在肯定成績的同時，也要看到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作仍存一些突出問題：一是城鎮(zhèn)設(shè)施不完善。縣城供熱、供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很重，尤其是重點鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的衛(wèi)生配套設(shè)施還很不完善、甚至空缺，這與廣大城鎮(zhèn)居民的生活需求還有較大差距。二是城市管理不到位。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)違法、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行不力，衛(wèi)生保潔存在死角死面，城區(qū)車輛亂停亂放，項目建設(shè)渣土車對城鎮(zhèn)環(huán)境造成污染的現(xiàn)象較為突出等問題。三是城市經(jīng)營水平低。目前城鎮(zhèn)周邊土地收儲及轉(zhuǎn)讓總量不足，城市停車位、公共空間廣告位等有形、無形資產(chǎn)的有償出租機制還未建立。四是城鎮(zhèn)化水平不高。去年我縣城鎮(zhèn)化率為47.5%，雖高于全市平均水平，但與發(fā)達縣區(qū)相比，與全省乃至全國平均水平相比，仍然有很大差距，特別是縣城規(guī)模還很小，新老城區(qū)還未能真正連為一體。

對此，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進一步增強機遇意識和發(fā)展意識，切實堅定抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的信心和決心，以創(chuàng)新的思維規(guī)劃城鎮(zhèn)，以務(wù)實的舉措建設(shè)城鎮(zhèn)，以科學(xué)的理念管理城鎮(zhèn)，以開放的視野經(jīng)營城鎮(zhèn)，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新局面。

二、突出重點，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理經(jīng)營水平。

規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營是城鎮(zhèn)建設(shè)工作的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，四者相輔相成，缺一不可。只有堅持高點規(guī)劃、高位建設(shè)、高效管理和高端經(jīng)營才能促進城鄉(xiāng)建設(shè)工作持續(xù)良性發(fā)展，并在不斷的經(jīng)驗積累中獲得整體水平的提升，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的平臺和載體。

(一)切實加強規(guī)劃編制管理。堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一部法、服務(wù)一條龍”的原則，立足當(dāng)前、著眼長遠，超前抓好各項規(guī)劃編制，堅決打破“規(guī)劃跟著建設(shè)走”的被動局面，協(xié)調(diào)處理好近期與遠期、地上與地下、經(jīng)濟與生態(tài)等各種關(guān)系，努力建立層次分明、定位清晰、功能互補、城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。各鎮(zhèn)要積極會同縣住建部門將陜南移民搬遷點的建設(shè)規(guī)劃與鎮(zhèn)總體規(guī)劃有序銜接，力促打造特色小區(qū)。要切實將規(guī)劃管理提升到一個新的高度，大到城市功能區(qū)劃、道路紅線的控制，小到單體建筑高度、居民建房等，都必須嚴(yán)格按照制定的規(guī)劃執(zhí)行，已經(jīng)審定的規(guī)劃必須向社會全面公示，接受社會監(jiān)督，不得隨意變更。同時，要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法超層建設(shè)行為，用鐵的手腕來力保規(guī)劃執(zhí)行到位，全力維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)全面加快項目建設(shè)步伐。20xx年，我縣城建項目要以“十大城建”工程為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進。對于已確定工程要立即進行逐一疏理，制定各個項目的開工進度計劃和時間節(jié)點要求。尚未完成設(shè)計方案的，要充分組織討論，廣泛征求意見，確保工程切合實際、切實可行;已經(jīng)完成工程設(shè)計的，要立即啟動招投標(biāo)工作，能夠同時進行的工作程序要一并啟動，想方設(shè)法壓縮前期時間。要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)招投標(biāo)制度，按照程序規(guī)范運作，盡力避免和遏制違標(biāo)、串標(biāo)，力爭招投標(biāo)過程及結(jié)果公平、公正。要夯實工程包抓責(zé)任，逐項目確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部，大力實行一線督工，全面加快工程進度。在這里，要特別強調(diào)一下，今年確定的重點城建工程，3月底前開工率必須達到50%以上，6月底前必須全面開工;20xx年以前的保障性住房項目6月底前必須全面入住，20xx年的保障性住房項目年底前必須全面交工，20xx年的保障性住房項目近期要完成工程設(shè)計，于5月底前開工建設(shè)。

(三)不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要進一步充實和完善“十大城鎮(zhèn)管理”工程內(nèi)容，將保障性住房后續(xù)管理、城市公共停車位管理、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城市空間廣告設(shè)置、施工場所安全及車輛管理等相關(guān)內(nèi)容，全面納入城鎮(zhèn)管理范圍。要以鞏固國家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建國家級園林縣城為動力，嚴(yán)格按照城市標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，逐步建立科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化、市政設(shè)施維護等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力實現(xiàn)城市管理規(guī)范化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、責(zé)任包抓網(wǎng)格化、人機作業(yè)專業(yè)化、城管工作數(shù)字化。要加大市容執(zhí)法力度，科學(xué)開展集中整治、專項整治、重點整治，努力維護城市建設(shè)成果。要提請大家注意的是，今年，縣上要將鎮(zhèn)中心區(qū)域村民建房規(guī)劃管理及環(huán)境衛(wèi)生管理納入對鎮(zhèn)的考核，各鎮(zhèn)對此要有足夠的思想準(zhǔn)備，一定要高度重視，采取過硬的工作措施予以保障。

(四)加大城鎮(zhèn)經(jīng)營力度。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持市場配置資源不動搖，通過“向上爭、市場融、銀行貸、向外引、自己籌”等形式，拓寬城建資金來源。同時，要注重用好用活財政資金，積極搭建投融資平臺，依托城市資源、交通、政策等優(yōu)勢，利用特許經(jīng)營、投資補助、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，變城市資源優(yōu)勢為資金優(yōu)勢。要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)及周邊土地利用規(guī)劃，做到“用好已批地、清理未用地、盤活閑置地、開發(fā)后備地”，加大土地收儲及出讓力度，在滿足重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目用地需求的同時，為城鎮(zhèn)建設(shè)聚集更多資金。

三、強化措施，努力實現(xiàn)城建工作新突破。

今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，面臨的困難和矛盾較多，能否如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)，不僅直接影響到全縣的城鎮(zhèn)化水平的提升，而且關(guān)系著陜南經(jīng)濟強縣的建設(shè)進程。縣住建部門、相關(guān)單位及各鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織;全體干部職工要全力以赴，埋頭苦干，確保各項目標(biāo)落到實處、圓滿完成。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要組成強有力的工作機構(gòu)，按照下管一級、分級負(fù)責(zé)的要求，將全年各項目標(biāo)任務(wù)層層分解，制定項目推進時間節(jié)點，安排并落實到到單位、到股室，到崗位、到人員，使人人肩上有擔(dān)子，個個心中有壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。住建系統(tǒng)廣大干部職工要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自職責(zé)，抓住重點，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點和突破口，快節(jié)奏、創(chuàng)造性地開展工作，確保各項工作高效推進。

2.加大環(huán)境保障力度。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進一步做好項目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，要按照職責(zé)和工作分工，合理部署工作力量。特別是縣級重點項目所在地政府，要將環(huán)境保障工作作為檢驗地方政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，認(rèn)真做好群眾的思想工作，教育和引導(dǎo)地方群眾正確處理國家建設(shè)和個人利益的關(guān)系，及時協(xié)調(diào)和化解工作推進過程中的突出問題，努力將項目啟動和推進中的各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保項目能夠順利啟動、快速推進。

3.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位，要結(jié)合工作實際，扎實安排、嚴(yán)密部署，切實落實好、履行好牽頭責(zé)任和配合責(zé)任。要加強部門間、行業(yè)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力，強力推動各項工作落實，確保各項工作順利按照時間節(jié)點有序推進。縣發(fā)改局要及時辦理工程核準(zhǔn)手續(xù)，縣財政局要按工程進度及時撥付項目資金并監(jiān)督使用安全，縣國土局要及時辦理報批項目用地手續(xù)，縣住建局要加強建筑工地安全及工程質(zhì)量監(jiān)管，縣城管局要加強市政設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生管理，縣水務(wù)局要加強城鎮(zhèn)河道整理及保潔，縣衛(wèi)生局要加強對城區(qū)飲食攤點的管理，縣環(huán)保局要加大對城區(qū)污水、油煙、垃圾、噪音污染治理，縣工商局要做好個體商販的劃行歸市，縣交警隊要加強城市車輛停放疏導(dǎo)及渣土車輛管理。縣供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司和廣電網(wǎng)絡(luò)公司要主動配合住建部門，提前制定“十大城建”工程所涉的設(shè)施遷移及配套建設(shè)，及時組織實施，確保工程順利推進。

4.嚴(yán)格督查考核獎懲。縣政府督查室要加大督查力度，將采取定期督查與隨時督查相結(jié)合的方式對項目建設(shè)進行全面督查，定期督查通報，對未達到進度要求的項目實行全縣通報，并針對存在的問題下發(fā)整改要求和時限。縣政府繼續(xù)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作完成情況納入各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核，實行嚴(yán)格的獎懲。對工作任務(wù)完成出色的單位和人員，按照目標(biāo)責(zé)任書進行獎勵;對工作不負(fù)責(zé)任、進度緩慢、影響全縣整體工作進度的單位及個人，將嚴(yán)格實行責(zé)任追究，在下年度工作會上深刻檢討。各鎮(zhèn)、各單位也要將上述工作作為全年工作考核的重點，定期檢查任務(wù)完成情況，及時調(diào)整工作方案，嚴(yán)明完成時限，以此確保各項工作順利推進、各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。

同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系柞水未來發(fā)展，關(guān)系群眾切身利益，大家要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，開拓進取，攻堅克難，真抓實干，努力提高全縣城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，為將我縣建成陜南經(jīng)濟強縣和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)最具活力縣域板塊做出新的、更大的貢獻。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇六

主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全市國土和住建工作會議及縣委全委會、縣政府全體會議精神，這次全縣國土資源暨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。全面安排安排全縣國土資源和住房及城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作講了很好的意見，完全同意。借此機會，謹(jǐn)代表縣委、縣政府對全縣國土、住建工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!并對國土、住建系統(tǒng)的干部職工和參與、支持全縣國土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再強調(diào)幾點意見：

一、十一五”工作回顧。

全縣國土、住建系統(tǒng)全體干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，五年來。緊緊圍繞縣委、縣政府實施率先突破發(fā)展的總體部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目的以項目建設(shè)為抓手，超前謀劃，主動服務(wù)，攻堅克難，埋頭苦干，全面完成了十一五”時期各項任務(wù)，圓滿實現(xiàn)了十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

(一)國土資源管理水平穩(wěn)步提升。十一五”期間。十五”期間的1.5倍。累計征收土地5200畝，通過招拍掛方式出讓國有土地使用權(quán)119宗，256畝，成交價款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編，將7700畝建設(shè)用地指標(biāo)，50.05萬畝耕地保有量和46.24萬畝基本農(nóng)田面積落到實處，為建設(shè)發(fā)展預(yù)留了8300畝可用土地，全面完成了十一五”期間市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。這五年，全縣中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、村部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村道路、村民建房、水利項目等民生工程投入驟增的五年，城鎮(zhèn)加速擴張和迅猛發(fā)展的五年，高速公路、工業(yè)園區(qū)建成，突破發(fā)展瓶勁“雙保”壓力最大的五年。值得一提的全縣各級各部門，特別是全縣國土系統(tǒng)干部緊扣可繼續(xù)發(fā)展主題，科學(xué)規(guī)劃，超前謀劃，積極爭取，依法管理，實現(xiàn)了發(fā)展和保護雙贏。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。據(jù)統(tǒng)計。累計投入350萬元，縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃體系全面建成。城鄉(xiāng)市政設(shè)施建設(shè)累計投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮(zhèn)化率由25%提高到35%鄉(xiāng)村建設(shè)迅猛發(fā)展，縣城、集鎮(zhèn)、村莊面貌煥然一新，城鎮(zhèn)承載能力和輻射帶動作用明顯增強，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮(zhèn)體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投入最大，鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平提升最快，城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級各部門，國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)近年來取得的優(yōu)異成果。特別是凝結(jié)了全縣國土、住建系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對此充分肯定，希望你繼續(xù)發(fā)揚成果，再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、全面推進20國土資源管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，統(tǒng)籌兼顧。

(一)關(guān)于國土資源管理工作。

縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前。也是由突破發(fā)展向跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，國土資源工作顯得尤為重要。

國務(wù)院連續(xù)出臺了一系列關(guān)于土地管理的政策措施，自國家啟動土地調(diào)控宏觀政策以來。提高新增建設(shè)用地有償使用費和城鎮(zhèn)土地使用稅規(guī)范，實行地方政府土地管理和耕地維護問責(zé)制，推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度等。春節(jié)前召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，節(jié)約集約用地，不只關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系到民族生存根基和國家久遠利益。現(xiàn)在全國耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當(dāng)前，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查實行全覆蓋后，通過天上看、地上查、網(wǎng)上管，任何違法違規(guī)用地都在國土資源部的監(jiān)測范圍內(nèi)。這些新政策、新制度和新手段的實施，使土地宏觀調(diào)控體系更加完善，國土資源管理、維護制度將越來越嚴(yán)格、越來越規(guī)范。地方調(diào)控資源空間越來越小，國土資源維護與保證發(fā)展用地壓力越來越大。一定要統(tǒng)籌好兩者的關(guān)系，既不能以維護資源為由對經(jīng)濟社會發(fā)展不主動作為，更要警惕以保證發(fā)展為由弱化維護、疏于維護;既要為“跨越發(fā)展”提供強有力的國土資源保證與服務(wù)，又要加強監(jiān)管，嚴(yán)守50.05萬畝耕地和46.24萬畝基本農(nóng)田底線。

優(yōu)先保證全縣重點工業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、重點民生項目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項目用地需求，1全力保證發(fā)展建設(shè)用地。國土部門要圍繞實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資年均增長25%目標(biāo)。這個任務(wù)很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點，把有限的土地資源用在刀刃上。基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、民生工程的用地要保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選準(zhǔn)項目，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，適當(dāng)增加縣城和重點集鎮(zhèn)建設(shè)用地。要依照民生工程實施規(guī)劃，優(yōu)先保證保證性住房建設(shè)用地需求，這是一項剛性任務(wù)，各相關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真研究，切實予以解決。國土部門一定要緊緊圍繞重點項目建設(shè)的需要，發(fā)明性地開展工作，用足用活土地調(diào)整、調(diào)控等方面的政策，全力保證重點項目建設(shè)的用地需要。

市政府下達我縣的耕地保有量是50.05萬畝，2堅決落實耕地占補平衡。今年。基本農(nóng)田維護面積是46.24萬畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一把手的責(zé)任，年底將納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。今天，周縣長親自與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂耕地維護目標(biāo)責(zé)任書，就是要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層落實好耕地維護目標(biāo)、責(zé)任和措施，進一步嚴(yán)格土地管理，確保完成市委、市政府下達給我縣的耕地維護目標(biāo)責(zé)任。

開動腦筋，3抓好增量擴張和存量挖潛。較大的用地指標(biāo)需求逼著我要創(chuàng)新工作思路。主動反擊，盡量多爭取用地政策和計劃指標(biāo)，特別是要加大與上級的請示匯報，爭取更多的項目擠進省市計劃盤子。同時，要加強建設(shè)用地批后監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展閑置土地清理清查工作，對批而未用的土地要依照國家規(guī)定的最高限額征收土地閑置費，督促企業(yè)抓緊項目建設(shè)，對符合收回條件的要依法及時收回，通過招拍掛調(diào)劑使用。要切實防止招商引資中的圈地占地現(xiàn)象，堅決制止浪費土地的行為。要深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對“空心村”治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出效率。特別是當(dāng)前的建設(shè)中，小區(qū)、廠房規(guī)劃設(shè)計，相關(guān)部門一定要科學(xué)、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費用地。要想盡一切方法提高土地集約節(jié)約利用水平，以此緩解用地緊張問題。

堅決糾正違法批地、違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和出讓土地等違法違規(guī)行為。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，4做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作旨在切實維護耕地。對違法用地占新增建設(shè)用地占用耕地比例超越15%要實行嚴(yán)格問責(zé)，既處理事，又處理人。的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，全省有渭南、延安兩市和5個縣區(qū)被約談，市長、縣區(qū)長要親自接受約談并作出檢查。可見，這項工作是動真格的而且已經(jīng)常態(tài)化、全覆蓋，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視。要切實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，建立縣鄉(xiāng)政府一把手負(fù)責(zé)制，對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要親自過問，親自督辦，親自解決實際工作中的難題，確保20土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過檢查驗收。

因此，5認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“預(yù)防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)的防滑工作。要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和監(jiān)測預(yù)防，及早編制和完善“防、搶、撤”應(yīng)急預(yù)案。每年都有新情況，每年都有干部人事變化，大家在編制預(yù)案時要精心細致，逐一核準(zhǔn)，不漏不重，確保預(yù)案的科學(xué)、詳實和可操作性。縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村積極開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識科普教育，發(fā)放防災(zāi)“明白卡”和“避險明白卡”并逐戶簽字夯實責(zé)任，提高廣大農(nóng)村群眾避災(zāi)自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實24小時值班制度、險情巡查制度、重大災(zāi)害情況調(diào)查制度和災(zāi)情速報制度，保證信息疏通，進一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力。縣國土局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)村把地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的各項措施落實到位，明確監(jiān)測責(zé)任，做好監(jiān)測記錄等日常工作。同時，要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，保證農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平安。

鄉(xiāng)村建設(shè)的目的確保資源的有效增加，1科學(xué)掌握規(guī)劃建設(shè)管理三者關(guān)系。鄉(xiāng)村規(guī)劃的目的確保資源的科學(xué)配置。鄉(xiāng)村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機結(jié)合。鄉(xiāng)村規(guī)劃要具有超前性和科學(xué)性，要與區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，要充分發(fā)揮龍頭作用，加強對鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的調(diào)控和指導(dǎo)。鄉(xiāng)村建設(shè)必需依法依規(guī)，有序進行，要在規(guī)劃的統(tǒng)籌下實施建設(shè)，不能逾越規(guī)劃或脫離規(guī)劃。鄉(xiāng)村管理是提升鄉(xiāng)村品位的重要環(huán)節(jié)，同樣要在鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出抓好交通環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的整治，努力發(fā)明良好的人居環(huán)境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關(guān)系，提高運轉(zhuǎn)效率。

提升老城區(qū)，2突出縣城建設(shè)重點。縣城建設(shè)要按照“開發(fā)新城區(qū)。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態(tài)公園，打造山水園林縣城”思路，重點圍繞南區(qū)、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區(qū)是承載未來縣城發(fā)展的中心區(qū)域，這種意義上，真正建設(shè)好城南新區(qū)，才是解決縣城建設(shè)的根本。建設(shè)上要體現(xiàn)大手筆、大氣魄，圍繞建設(shè)現(xiàn)代新區(qū)，打造鄉(xiāng)村新標(biāo)志。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規(guī)劃鄉(xiāng)村建筑、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區(qū)居住著縣城60%以上的人口，設(shè)施相對滯后，目前，不可能從根本上解決，要從群眾生活實際動身，完善功能，提升品位，增強居民群眾的幸福指數(shù)。圍繞這個思路，今年建設(shè)重點是5路4場3站1片1帶1園。5路即建設(shè)中醫(yī)院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級路的北城街西延段、河濱路至進站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場即建設(shè)污水處置場、垃圾處置場、雙星農(nóng)貿(mào)市場、南區(qū)停車場;3站即建設(shè)城南3處公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站;1片即啟動開發(fā)城東花扒中堰片區(qū)建設(shè);1帶即實施縣城月河帶重點段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時，要積極實施四星級酒店、汽車城、幼兒園等鄉(xiāng)村功能配套項目建設(shè)和法院、檢察院、國土局、人社局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局南遷項目建設(shè)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，提升縣城建設(shè)品位。

堅定信心，3扎實推進集鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。一是扎實推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。澗池鎮(zhèn)要緊緊抓住重點鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機遇和當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭。克服困難，創(chuàng)新思路，加速推進。一方面，要通過土地運作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場、商住小區(qū)、中心幼兒園等一批項目建設(shè)，提升人氣，增加“地氣”實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)的良性循環(huán)。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取項目支持，多方籌措建設(shè)資金，加大集鎮(zhèn)街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設(shè)施建設(shè)力度，增強集鎮(zhèn)承載力。二是加快新型社區(qū)建設(shè)。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，指導(dǎo)編制好新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃;民政等部門要爭取和整合項目資金，有計劃的分期分批啟動實施新型社區(qū)建設(shè)，力爭全年啟動建設(shè)30個環(huán)境優(yōu)雅、功能完備、生活便當(dāng)?shù)男滦蜕鐓^(qū)。三是加快推進農(nóng)民進城定居工作。國土、住建等部門要結(jié)合省市出臺的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有關(guān)政策，盡快擬定我縣農(nóng)民進城定居的宅基地退出、承包地流轉(zhuǎn)、進城購房等有關(guān)配套政策意見，加快農(nóng)民向社區(qū)和集鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)民進城定居。

關(guān)系到全面惠及全民的小康社會建設(shè)。對住房保證工作來講，4加快建設(shè)保證房。住房保證工作直接關(guān)系到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級政府履行公共政府的基本職責(zé)，住房保證制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)，體現(xiàn)社會公平，保證社會和諧的肯定要求。今年，保證房重點在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)建一定數(shù)量的限價商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設(shè)不只讓低收入者有房住，而且對擴大內(nèi)需、拉動投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動內(nèi)需的需要，從長遠來看，也是鄉(xiāng)村化發(fā)展的需要，農(nóng)民變市民的需要，因此，這是一項長期的內(nèi)需政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及發(fā)改、國土、財政、住建等部門，包括房地產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，盡快把政府住房保證工作重點轉(zhuǎn)到解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房、限價商品房、老城棚戶區(qū)改造五房并舉的住房保證體系，繼續(xù)落實宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動作用，全面推進住房保證工作。

隨著縣城城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化加速推進，5創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。近年來。鄉(xiāng)村規(guī)模的擴大和人流、物流、車流、信息流的不時增長，鄉(xiāng)村管理的新課題越來越多。當(dāng)前，要著力解決管理滯后于發(fā)展的突出問題。一是建立長效機制。實踐證明，縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城完全符合人民群眾的意愿，創(chuàng)衛(wèi)中形成了迎難而上、鍥而不舍、團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先的創(chuàng)衛(wèi)精神”創(chuàng)衛(wèi)不僅推動了城鎮(zhèn)一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目的建設(shè)，也促進了城鎮(zhèn)管理機制的完善和建立。今年要充分利用這個抓手，強力推進建立城鎮(zhèn)管理新機制。二是創(chuàng)新管理手段。鄉(xiāng)村管理對象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜，管理問題屢見不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，必需對城市管理的手段進行創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極探索建立職責(zé)明確、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村管理新體制，研究市政公用事業(yè)市場監(jiān)督管理方法，為廣大市民發(fā)明良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是強化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹于規(guī)劃、建設(shè)和管理之中。具體而言，就是干每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的條件不成熟的不要急于求成，要善于從大處著眼，細節(jié)入手，精心設(shè)計、精致建設(shè)、精細管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細，要經(jīng)得起看;建筑立面色調(diào)、牌匾材質(zhì)風(fēng)格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調(diào)室外掛機等美觀處理是否納入建設(shè)管理目標(biāo)前期工作;建設(shè)施工是否科學(xué)調(diào)度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

大部分試點村衛(wèi)生環(huán)境面貌、衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生了較大變化，6完善鞏固農(nóng)村生活垃圾處置模式。縣自推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)管理、縣指導(dǎo)”模式兩年來。群眾自覺意識、監(jiān)督意識明顯增強，得到群眾的理解和支持。實踐證明，這個模式是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的有效模式，農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進試點工作。工作中要突出解決好四個問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重視不夠，管理、指導(dǎo)時松時緊的問題;二是村級轉(zhuǎn)運費不落實的問題;三是縣補清潔員報酬報帳繁瑣，兌現(xiàn)不暢問題;四是縣上制定的統(tǒng)一管理制度流于形式問題。為鞏固成果，今年縣上要出臺三個措施，一是加大指導(dǎo)力度。成立專門的辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。二是加大考核力度，做為創(chuàng)衛(wèi)考核內(nèi)容，加大分值。三是建立退出機制，對問題較多，效果較差，整改不到位的村，公示后取消試點村資格。

三、確保國土、城建各項工作落實，強化措施。

頭緒多、任務(wù)重，今年的國土、城建工作。能否實現(xiàn)“十二五”良好開局，對我一個嚴(yán)峻的考驗。一要宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把國土、住建方面的政策，工作審批順序給群眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭取老百姓的理解和支持，努力發(fā)明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的水平統(tǒng)一起來，用地審批、土地復(fù)墾整理、征地拆遷和鄉(xiāng)村管理中，既要加快發(fā)展，又要兼顧公平，扎扎實實地解決好群眾的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決群眾的合理訴求，使群眾的合法利益得到有效維護，實實在地享受改革發(fā)展的效果。另一方面，要依法依規(guī)堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進;要堅決打擊亂占亂建、違法違規(guī)拆遷行為，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。三要完善機制。要建立完善聯(lián)席會議制度，定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾;要在工作實踐中不時建立科學(xué)的考核機制，給敢干事，能干事，干成事的同志提供舞臺和獎勵;要堅決嚴(yán)厲查處在工作中設(shè)障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項工作順利推進發(fā)明好環(huán)境。四要建好隊伍。縣國土、住建系統(tǒng)干部要勤于學(xué)習(xí)，提高眼界，敢于負(fù)責(zé)，做行家里手，做到會管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時提高綜合素質(zhì)，強化隊伍建設(shè)。同時，國土、住建行業(yè)管的項目、工程、建設(shè)，批的指標(biāo)和資金，接觸的企業(yè)、商人，手上管的錢、拿的審批權(quán)，社會關(guān)注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創(chuàng)建風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作環(huán)境，從而促進國土、住建事業(yè)又好又快發(fā)展。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇七

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。會后，我們一定要深刻學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確目標(biāo)，著力推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。

這次會議準(zhǔn)備了較長時間，副市長帶領(lǐng)市建設(shè)局等部門通過深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關(guān)于又好又快推進城鄉(xiāng)建設(shè)的實施意見》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認(rèn)真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善后行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

近年來，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理經(jīng)營等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。

以來，全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級規(guī)劃管理機構(gòu)，逐步理順規(guī)劃事權(quán)，科學(xué)編制規(guī)劃的水平進一步提高，城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理得到強化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設(shè)，全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關(guān)注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個經(jīng)濟適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案》、《市市級機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導(dǎo)和督促8縣、區(qū)制定完善當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)任務(wù)，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實施中。設(shè)計了不同風(fēng)格的新農(nóng)村民居建設(shè)方案，并在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實預(yù)防新的拖欠長效機制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。

堅持依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策，切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責(zé)、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)三大領(lǐng)域的市場秩序，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動了房地產(chǎn)項目39個，房地產(chǎn)開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設(shè)順利實施，為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認(rèn)識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全。總體規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學(xué)性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級財政對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)不科學(xué)，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務(wù)艱巨，遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設(shè)外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識不強，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設(shè)輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴(yán)重。二是水、電、路、綠化等公共設(shè)施管護不到位，部分地方破損嚴(yán)重。三是市場化管理、經(jīng)營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標(biāo)制度不完善，建筑市場和房地產(chǎn)秩序有待進一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標(biāo)各自為陣，有形市場建設(shè)不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構(gòu)有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產(chǎn)市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。

對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、提高認(rèn)識，進一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導(dǎo)，站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對落實“三個核心指標(biāo)”、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，合理的吸納民間資本，擴大城鄉(xiāng)投資，有利于擴大經(jīng)濟規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進城鄉(xiāng)一體化，是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應(yīng)民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標(biāo)，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標(biāo)志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設(shè)城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經(jīng)營城市、以特色風(fēng)格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，緊扣“三個核心指標(biāo)”，以規(guī)劃為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改革創(chuàng)新為動力，加強管理為保障，強化經(jīng)營為突破口，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對于城市的發(fā)展，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，都是先導(dǎo)的、前置的和關(guān)鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用，推進城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。規(guī)劃編制和管制的重點，要從確定開發(fā)項目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標(biāo)，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應(yīng)市場機制，調(diào)動各類經(jīng)濟主體建設(shè)、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認(rèn)真實施公示制度，不斷擴大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規(guī)劃，夯實城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項公共政策，是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石，是各級政府和建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置，增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設(shè)計都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學(xué)的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應(yīng)形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規(guī)修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃，并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認(rèn)真落實好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習(xí)俗、氣候特點、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導(dǎo)，依山就勢布局，切實抓好村莊建設(shè)。

四是法制規(guī)劃，嚴(yán)格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識，在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。嚴(yán)格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴(yán)肅查處。

(二)抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災(zāi)、無障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè)，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在建設(shè)中引入市場機制，加快城市發(fā)展。要進一步深化水務(wù)改革，促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場化經(jīng)營的建設(shè)管理模式，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè)，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨螅鸩綐?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排，到20xx年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中，年，全市要開工建設(shè)翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設(shè)。四縣要高度重視，務(wù)必在10月底以前完成本年度項目的前期準(zhǔn)備工作，12月20日以前開工建設(shè)。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內(nèi)保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準(zhǔn)備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任書。

請各縣、區(qū)按責(zé)任書的要求認(rèn)真實施好“兩污”處理建設(shè)項目確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。是有效解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設(shè)。

對于小城鎮(zhèn)建設(shè)，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準(zhǔn)確。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力和后續(xù)發(fā)展能力，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次，建設(shè)投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機融合，注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風(fēng)格，堅持走特色興鎮(zhèn)之路。

(三)抓產(chǎn)業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是要立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐點和可持續(xù)發(fā)展的推動力。要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經(jīng)濟林建設(shè)，培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要更加重視新型工業(yè)化，立足于資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、營銷服務(wù)一體化的路子，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。同時，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

二是以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的原則，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。要進一步完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)，建好工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)抓生態(tài)園林建設(shè)，建設(shè)良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長遠。城市建設(shè)還處于起步階段，建設(shè)生態(tài)化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮(zhèn)和沿交通主軸線中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在規(guī)劃上作一次高質(zhì)量的調(diào)整和修編。調(diào)整城市規(guī)劃，首先要作出生態(tài)建設(shè)和控制性規(guī)劃，再依次展開城市功能布局規(guī)劃，先確定這個城市哪些地方是生態(tài)控制區(qū)域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統(tǒng)籌考慮其它的功能布局。這樣規(guī)劃建設(shè)出來的城市才能是生態(tài)城市，修修補補絕對建不好生態(tài)城市。

二是要在生態(tài)園林城市建設(shè)上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態(tài)園林城市建設(shè)，作為建設(shè)生態(tài)文明、加快城鎮(zhèn)化進程的重要載體和重要抓手，把建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境等方面下大功夫，力爭在生態(tài)園林城市建設(shè)上有較大突破。

三是要在生態(tài)園林建設(shè)上下移重心、擴大范圍。我市約75%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)狀況，決定著全市生態(tài)文明建設(shè)的整體水平。要以生態(tài)村為基礎(chǔ)，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“五改三治”工作。要建立政府引導(dǎo)，群眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治。要因地制宜建設(shè)和改造民居。農(nóng)村民居建設(shè)要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設(shè)要突出人與自然和諧相處，建設(shè)環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。山區(qū)要突出依山就勢，壩區(qū)要突出田園風(fēng)光，城郊要建設(shè)新型公寓。

四是要在城市公共產(chǎn)品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，加大城市公共產(chǎn)品的開發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動中心、娛樂中心、城市生態(tài)公園等建設(shè)，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉(xiāng)品位。

一是豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。文化是城鄉(xiāng)的靈魂，城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面，增強文化內(nèi)涵。要加速文化與城鄉(xiāng)的融合，以城鄉(xiāng)承載文化，以文化豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，把歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化精髓緊密結(jié)合，塑造豐富多彩的城鄉(xiāng)文化。

二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。建筑是城鄉(xiāng)凝固了的音符，優(yōu)美的城鄉(xiāng)建筑，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的。

散文。

詩，是人類智慧的結(jié)晶。的城鄉(xiāng)建筑，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎(chǔ)上，對建筑造型、建筑色彩、建筑符號，進行仔細推敲、科學(xué)設(shè)計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)格。有個性特點、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。要把自然生態(tài)的保護與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要立足城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，進行城鄉(xiāng)形象設(shè)計，突出城鄉(xiāng)特點，彰顯城鄉(xiāng)個性，塑造城鄉(xiāng)形象。

(六)抓城鄉(xiāng)經(jīng)營管理，推動城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展。

合同。

化管理的方向發(fā)展。

(七)抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是實施好廉租房建設(shè)，認(rèn)真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現(xiàn)地方特色的住房建設(shè)和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已在全市8縣(區(qū))全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區(qū))人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標(biāo)考核責(zé)任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應(yīng)，納入保障性住房供應(yīng)體系，并認(rèn)真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區(qū)試點的基礎(chǔ)上，今年要在全市全面實施，各縣(區(qū))要按照有關(guān)規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經(jīng)濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市屬于地震多發(fā)、強震活動劇烈的地區(qū)之一，城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)的多數(shù)民居抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，抗震防震能力較弱，扎實做好農(nóng)村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設(shè)任務(wù)，今年，要確保完成9400戶建設(shè)任務(wù)。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項目，整合資金，扎實推進，提高資金使用效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設(shè)需求，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，促進農(nóng)村面貌的改善。

三是要加大建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實維護建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的切身利益。要認(rèn)真落實農(nóng)民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農(nóng)民工工資的長效機制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)民工的切身利益、合法權(quán)益得到保護，生命財產(chǎn)得到保障。同時，還要進一步關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供組織保障。

要按照“規(guī)劃權(quán)高度集中，建設(shè)權(quán)分級負(fù)責(zé)，管理權(quán)下放基層，經(jīng)營權(quán)各級共享”的思路，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃、建設(shè)和管理體制工作的機制。要進一步發(fā)揮好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，解決好事關(guān)全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大發(fā)展問題。建設(shè)部門要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步強化服務(wù)意識，積極主動地制定加快城鄉(xiāng)建設(shè)的配套政策，確保加快城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作落到實處。要進一步完善城市規(guī)劃指導(dǎo)管理委員會制度，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機制，真正發(fā)揮城規(guī)委的決策管理作用，加強對具有區(qū)域性影響建設(shè)項目的規(guī)劃管理，保障規(guī)劃依法實施。

(二)健全機構(gòu)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供人才支持。

市級要成立住房保障、城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機構(gòu)，要結(jié)合實際，整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，配齊配強工作人員，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)隊伍。各縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配置1-2名管理員，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(三)創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設(shè)注入動力。

一是要把盤活資產(chǎn)作為擴大城鄉(xiāng)建設(shè)投資的重要途徑，把引入市場機制作為城鄉(xiāng)建設(shè)投資渠道的著力點，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設(shè)投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機制。積極組建城市投資開發(fā)公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數(shù)量的土地，市場化經(jīng)營，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導(dǎo)和鼓勵社會力量，參與城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開辟城鄉(xiāng)建設(shè)資金來源。要加強與金融機構(gòu)的合作，積極開發(fā)既符合城鄉(xiāng)建設(shè)需要，又能為金融機構(gòu)提供贏利空間的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。四是要深化招投標(biāo)機制改革。要學(xué)習(xí)借鑒其他州市的成功經(jīng)驗，建立和完善科學(xué)合理、便于操作的招投標(biāo)機制，在公開、公平、公正、選優(yōu)的原則下，進行招投標(biāo)，有效控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。

(四)增加投入，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金保障。

各級政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。建立財權(quán)和事權(quán)相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的財政體制，促進城鄉(xiāng)資源合理流動與優(yōu)化配置，逐步形成財力向城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的財政分配體系。統(tǒng)籌全市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用，保證城市維護建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等城建規(guī)費足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設(shè)與維護。城鄉(xiāng)土地收益要納入政府財政預(yù)算管理，重點用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規(guī)劃專項經(jīng)費，用于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制(修編)以獎代補。各縣、區(qū)也要根據(jù)財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展工作需要。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)與全省同步實現(xiàn)小康目標(biāo)。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用務(wù)實的精神、改革的思路、開放的理念、創(chuàng)新的方法、實干的作風(fēng)，破解城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展作出新的更大的貢獻!

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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇八

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中省城市工作會議、全國住建工作會議和省“兩會”精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、20xx年及“十二五”工作回顧。

過去一年，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項重點、推進三項提升、深化四項工作、促進五個轉(zhuǎn)變”的工作思路，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，精準(zhǔn)施策、狠抓落實，“十二五”各項任務(wù)圓滿收官，住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.1萬戶，完成投資876.7億元，據(jù)住建部統(tǒng)計，我省基本建成量居全國第一，新開工量全國第五，新增發(fā)放租賃補貼戶數(shù)全國第二，繼續(xù)保持全國先進行列。全年爭取農(nóng)村危房改造計劃12.7萬戶，資金10.84億元，開工13.2萬戶。“十二五”時期，保障性安居工程累計開工237.16萬套，解決了236.15萬戶困難群眾的住房問題，圓滿完成“十二五”確定的210萬套任務(wù)，實現(xiàn)了“四個率先”：率先在全國提出保障面達到23%的目標(biāo)，組建保障性住房建設(shè)工程有限公司，嚴(yán)格規(guī)范選址標(biāo)準(zhǔn)程序;率先在全國開展“兩房”并軌試點，穩(wěn)步推進共有產(chǎn)權(quán)，設(shè)立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督站;率先在全國開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，住建部向全國推廣;率先與國開行合作推進棚改，探索棚改貨幣化安置，規(guī)范保障房資產(chǎn)管理。

(二)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2705億元，同比增長1.32%，商品房銷售面積3583.3萬平方米，同比增長18.3%。全省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)投資有所增長、增幅回落，銷量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，價格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運行態(tài)勢。開展房地產(chǎn)市場物業(yè)管理和廣告專項治理整頓，完善住房管理信息化建設(shè)。充分發(fā)揮住房公積金作用，個貸率提高18.51個百分點，達到62.17%，消化結(jié)余資金207億元，直接投入房地產(chǎn)市場503.5億元。“十二五”時期，全省房地產(chǎn)投資達9952.86億元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的13%，住房公積金繳存總額增長188.6%，累計投入91.5億元支持保障房建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點，富平縣“多規(guī)合一”試點取得階段性成果。加強調(diào)查研究，擬定《加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色管理工作指導(dǎo)意見》，積極推進《控制性詳細規(guī)劃管理辦法》立法工作，實施開展首批省級歷史文化街區(qū)評定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊伍，深入推進利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，在西部省(區(qū))率先實施衛(wèi)星遙感監(jiān)測。強化“三區(qū)四線”監(jiān)管，提請省政府通報11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件，遙感監(jiān)測違規(guī)率比上年下降43.5%。“十二五”時期，我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，開展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)系列研究，啟動省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關(guān)天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，提出建設(shè)黃河國家公園，完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。

(四)城市建設(shè)管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達83.2%，較“十二五”初的73%提高了10.2個百分點，污水處理全國排名一直位于前五名。垃圾無害化處理率達85.4%，較“十二五”初的70%提高了15.4個百分點，西安、寶雞開展污泥焚燒處置省級試點取得初步成效。創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市(縣城)5個，寶雞市成為西部省份首個國家生態(tài)園林城市，眉縣、石泉等11個縣(鎮(zhèn))成為國家園林縣城(城鎮(zhèn))，全省園林縣城覆蓋率達到87%。全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，西咸新區(qū)成為首批國家海綿城市建設(shè)試點城市之一。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，住建部在全國推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗。三年公廁建設(shè)任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對全省139名新任街道辦黨政主要負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。

(五)“兩鎮(zhèn)”建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。35個省級重點示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72億元，占目標(biāo)任務(wù)的137.2%。“十二五”時期，累計完成投資479.12億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大68.9平方公里，吸引企業(yè)990余家，提供就業(yè)崗位47.93萬個，吸納進鎮(zhèn)人口51.5萬人，“五年達標(biāo)建成”任務(wù)超額完成。31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元，占目標(biāo)任務(wù)的119.9%。三年來累計完成投資81.91億元，創(chuàng)建4a級景區(qū)8個，3a級景區(qū)10個，實現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬人次、旅游收入達到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復(fù)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，旅游設(shè)施不斷完善，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn)，“三年出形象”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理五年專項行動，4個縣列入國家農(nóng)村污水治理示范縣創(chuàng)建試點。基本建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個，累計完成投資1482.9億元。

(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。20xx年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元，同比增長4.3%;實現(xiàn)增加值1787.18億元，同比增長8.6%，增速高于全國2個百分點，增加值占全省gdp9.8%，連續(xù)5年實現(xiàn)增加值占全省gdp總量的8.5%以上，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級資質(zhì)企業(yè)4家，一級資質(zhì)企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達到127萬人，其中農(nóng)民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展進一步加快，全省組織建設(shè)裝配式建筑示范項目30萬平方米，新增綠色建筑項目113個、1543.88萬平方米，居全國第五位。創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū)2個，西安建成省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地1個。全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好，全年8項工程榮獲“魯班獎”，居全國前列、西部第一。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，完成產(chǎn)值521.3億元，編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政能力日益增強。認(rèn)真執(zhí)行中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，完善廉政風(fēng)險防控，夯實“一崗雙責(zé)”。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，強化問題整改落實。組織開展“抓整改、正風(fēng)氣、建機制、提效率”主題實踐活動，馳而不息糾正“四風(fēng)”。積極配合省委第六巡視組對我廳進行巡視，扎實做好巡視反饋整改工作。大力推進權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，制定375項權(quán)力和責(zé)任清單、47項公共服務(wù)事項。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項14項，取消下放比例達47%，實現(xiàn)由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。

這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門和地方黨委政府鼎力相助的結(jié)果，也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結(jié)果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前住建工作還存在一些亟待解決的問題：一是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。我省近幾年開工保障房多，資金缺口大，部分項目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實施主體積極性不高，部分棚改項目未能嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強。規(guī)劃體系不完善，控制性詳細規(guī)劃管理制度缺失，違反規(guī)劃強制性內(nèi)容、擅自改變規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等現(xiàn)象時有發(fā)生，侵占綠地現(xiàn)象突出，遙感監(jiān)測違法問題處罰整改力度不夠。四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差等問題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對這些問題，我們要進一步深入調(diào)研，結(jié)合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。

二、20xx年工作。

今年是“十三五”的開局之年、也是落實中省城市工作會議精神第一年。在這繼往開來的重要年份和住建事業(yè)新起點上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實。

今年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展，以更加務(wù)實的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線，做好七項工作，實施五個保障，促進五個轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

一條主線：貫徹落實好中省城市工作會議精神。

七項工作：住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五個保障：加強黨風(fēng)廉政、強化作風(fēng)建設(shè)、堅持依法行政、提升自身素質(zhì)、持續(xù)改革創(chuàng)新。

五個轉(zhuǎn)變：促進城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強化規(guī)劃管控轉(zhuǎn)變，更加重視推動一張藍圖干到底;促進城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“里子”工程;促進保障性安居工程由注重開工建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，更加重視保障房后期管理工作;促進建筑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變，更加重視創(chuàng)新驅(qū)動提升核心競爭力;促進行政審批注重資質(zhì)審核向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加重視營造公平公正競爭有序的市場環(huán)境。

第一，以貫徹落實中省城市工作會議精神為主線，全力推動住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會議意義重大，影響深遠。昨天省委、省政府召開了全省城市工作會議，正永書記、勤儉省長分別作了重要講話，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務(wù)、工作重點、具體抓手，為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線，要貫穿住建工作始終。一要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式，反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，堅持五大發(fā)展理念，自覺遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路，圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善，持續(xù)推動建設(shè)西安、帶動關(guān)中，做美城市、提升品質(zhì)，做強縣城、宜居宜業(yè)，做大集鎮(zhèn)、補齊短板，做好社區(qū)、共建共享”的工作重點，“全面開展全省城市管理整治工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套工程，關(guān)中繼續(xù)推進鎮(zhèn)村整合，突出文脈傳承，建設(shè)生態(tài)小城，提升公共服務(wù);陜北、陜南繼續(xù)推進移民搬遷，告別窯洞深山，引導(dǎo)居住集中，補齊共享短板”，增強在新形勢下做好城市工作的能力，自覺成為懂城市、會管理的干部。二要不遺余力傳達宣傳。中省相繼召開城市工作會議，是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機遇，大家要迅速將會議精神傳達給廣大住建系統(tǒng)干部群眾，充分宣傳報道會議精神，讓更多人了解這兩個會議召開的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和提出的政策舉措，把思想和行動統(tǒng)一到會議的決策部署上來。三要不折不扣抓好落實。要認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，各地要結(jié)合實際，對會議和文件提出的要求進行認(rèn)真梳理，列出時間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行臺賬式管理，形成倒逼工作機制，真正把每項工作任務(wù)落到實處。

第二，以去庫存為重點，積極建立租購并舉的住房制度。中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存列為今年五大任務(wù)之一，大家要認(rèn)清形勢，采取有力措施，在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進去庫存。今年我省將完成28萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，各地要強化棚改項目規(guī)劃管控，嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃和國家規(guī)范，不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、范圍、建設(shè)強度，綠化和廣場建設(shè)用地不得低于30%。抓緊制定政府購買棚改服務(wù)的實施細則，積極主動與國開行、農(nóng)發(fā)行對接，爭取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農(nóng)民進城購房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計劃和項目時，貨幣化安置率不得低于50%、力爭達到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶政策，加快推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立健全購房與租房相結(jié)合、市場配置與政府保障相補充的住房制度，加快形成以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅戰(zhàn)”，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案、竣工驗收后3個月內(nèi)完成分配入住，使保障對象早日入住新房。四是進一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障房準(zhǔn)入、退出等各項管理制度，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)管理，全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，開展租賃型保障房資產(chǎn)確權(quán)工作，健全保障房管理信息平臺數(shù)據(jù)和“五級”管理臺賬，充分發(fā)揮住房保障熱線“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場。制定出臺支持政策，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，引導(dǎo)社會閑置房源進入租賃市場，發(fā)展住房租賃專業(yè)化企業(yè)，完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測調(diào)控市場。各地要加大對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，進一步規(guī)范市場秩序。主動爭取國土部門支持，針對不同區(qū)域，合理確定商品房供地規(guī)模，發(fā)揮土地閘門調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)做好市場運行情況監(jiān)測分析，對所轄區(qū)縣，逐一研究，因地施策。鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費作用。全年爭取完成提取、發(fā)放個人住房貸款600億元，消化結(jié)余資金150億元，個貸率提升10個百分點。積極將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實解決好物業(yè)管理中存在的問題。要加快物業(yè)管理體制改革，明晰相關(guān)部門在物業(yè)管理中的責(zé)任，落實基層管理職能，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。九是加快農(nóng)村危房改造。抓住國家實施農(nóng)村危房改造三年行動計劃機遇，積極爭取國家資金，統(tǒng)籌開展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全年完成農(nóng)村危房改造8萬戶以上。

第三，以規(guī)劃引領(lǐng)為重點，加快推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是引領(lǐng)調(diào)控城市科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是我們最基礎(chǔ)的工作，也是最應(yīng)該做好的工作。一是進一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強化區(qū)域性規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，對有意愿有條件的城市可以啟動20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開展城市設(shè)計工作。省廳將制定城市設(shè)計導(dǎo)則，并指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計。各地要在新項目、新區(qū)建設(shè)中全面推行城市設(shè)計，老城區(qū)、老舊建筑也要啟動，實現(xiàn)城市有機更新。三是加強城市特色風(fēng)貌塑造和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強城市綠道、風(fēng)道建設(shè)。各地要確定綠道建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，將通風(fēng)廊道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，推進多規(guī)融合和開發(fā)邊界劃定工作。六是樹立城市規(guī)劃權(quán)威性。以“三區(qū)四線”、規(guī)劃強制性內(nèi)容為重點，深入推行遙感監(jiān)測，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃案件。

第四，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民心工程，也是發(fā)展工程。一是全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設(shè)，充分利用開發(fā)性金融支持政策加快推進，抓好省級試點工作。二是加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管工作。加快實施雨污分流改造和建設(shè)，力爭年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達到84%，垃圾無害化處理率達到86.4%，推進全省污泥處置的無害化、減量化、資源化，推動部分城市啟動垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車設(shè)施、電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，打通住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，全年新創(chuàng)建省級園林(生態(tài))城市(縣城)5個，指導(dǎo)具備條件的市、縣積極申報國家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進縣城建設(shè)，制定出臺政策措施，擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結(jié)合自身特點發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。

第五，以打造“特色鎮(zhèn)”為重點，深入推進小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，各級住建部門要借鑒以往經(jīng)驗做法，扎實推動這項工作。一是盡快出臺加快重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設(shè)目標(biāo)，會同省編辦、省財政等部門加快實施擴權(quán)強鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照打造縣域副中心目標(biāo)和多規(guī)融合的要求，更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，促進公共服務(wù)均等化;更加突出產(chǎn)城融合發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設(shè)，增加廣場綠化面積，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。在廣泛聽取專家意見和尊重民意的基礎(chǔ)上，制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，細化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵，構(gòu)建傳統(tǒng)建筑形態(tài)，傳承多元文態(tài)，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級重點鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核工作。擴大跟蹤指導(dǎo)考核和獎勵范圍，激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動力。

第六，以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點，全面提升城市精細管理水平。要牢固樹立“為人民管理城市”的理念，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，切實提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》要求，我省正在制定推進城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作的方案，將整合歸并省級執(zhí)法隊伍，強化市、縣政府的主體責(zé)任。年底前要基本完成城市管理部門權(quán)力和責(zé)任清單的制定公布工作，明年市縣兩級要全部設(shè)立綜合管理執(zhí)法機構(gòu)，并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務(wù)水平。要加強執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。要寓管理于服務(wù)之中，借鑒好的經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式，加快實現(xiàn)由突擊檢查向長效治理轉(zhuǎn)變，由末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變，由各自為政向共建共管轉(zhuǎn)變。同時，發(fā)揮好的市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運用信息化的最新科技成果，加快城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，促進城市管理由粗放向精準(zhǔn)、由被動向主動轉(zhuǎn)變，年底前所有市(區(qū))完成技術(shù)平臺搭建和標(biāo)準(zhǔn)制度的制定。

第七，以轉(zhuǎn)型升級為重點，扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，要不斷創(chuàng)新，繼續(xù)推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強。全面推進銀行保函和信用擔(dān)保，深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極協(xié)調(diào)金融、商務(wù)、海關(guān)等部門為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持，實施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭今年全省建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4500億元。二是強化勘察設(shè)計工作。進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場，提高勘察設(shè)計企業(yè)外向度，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的省級大師，積極培育新的增長點。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實完善“四庫”、“九系統(tǒng)”，逐步在網(wǎng)上辦理資質(zhì)申報、動態(tài)監(jiān)管、電子招標(biāo)、施工許可等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)把行業(yè)生產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。鞏固“五方主體”工程質(zhì)量專項治理成果，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目，全面推行關(guān)鍵崗位實名制管理，認(rèn)真落實“兩書一牌”制度。五是積極開展建筑勞務(wù)用工試點。我省是住建部確定的3個試點省之一，各地要開拓創(chuàng)新、先行先試，為建筑業(yè)勞務(wù)用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設(shè)。大力推進綠色建筑行動，深化建筑節(jié)能管理，開展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術(shù)評價與認(rèn)證，推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進建筑業(yè)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新。組織開展行業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，建立創(chuàng)新成果推廣平臺，開展綠色建材工程應(yīng)用評價認(rèn)證。大力發(fā)展裝配式建筑，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點。

第八，以環(huán)境整治為重點，加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，因地制宜，分三個層次推進。一是在經(jīng)濟條件欠發(fā)達的村莊，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，優(yōu)先完善水、電、路、訊等設(shè)施，加快推進農(nóng)村危房改造工程，落實農(nóng)房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產(chǎn)生活條件。二是在經(jīng)濟條件較好的村莊，以環(huán)境整治為重點，大力開展垃圾處理、污水整治、農(nóng)村改廁、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，健全村莊保潔制度，推行農(nóng)村家庭無害化衛(wèi)生廁所改造，實施村莊道路、庭院綠化，開展村內(nèi)街道、巷道亮化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟條件發(fā)達的村莊，在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上以美化村莊為重點，圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風(fēng)情，保持農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時，下大力抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境中的飲水安全、農(nóng)村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點、特色產(chǎn)業(yè)培育等十大工程。在關(guān)中地區(qū)結(jié)合移民搬遷，有序開展村莊整合，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

三、把握機遇，再創(chuàng)佳績。

當(dāng)前，全省上下正按照追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，同時中省城市工作會議又將住建事業(yè)推向了一個新高度，這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機遇。我們要以更加強烈的使命感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來。

一要清正廉潔，加強黨風(fēng)廉政。我們要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實好“兩個責(zé)任”和“八項規(guī)定”，完善和強化內(nèi)部監(jiān)督機制，建立健全預(yù)警防控體系，確保住建隊伍守紀(jì)律講規(guī)矩，既能干事，又要干凈。

二要持之以恒，強化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，要貫徹落實好中省關(guān)于改進工作作風(fēng)的一系列決策部署，糾正“四風(fēng)”，防止反彈。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，講奉獻不講條件，擔(dān)責(zé)任不找借口。

三要學(xué)法用法，堅持依法行政。不斷完善住建領(lǐng)域政策法規(guī)體系，著力做好干部職工的學(xué)法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設(shè)的忠實實踐者、積極推進者和堅強捍衛(wèi)者。進一步深化行政審批制度改革，不斷簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。

四要苦練內(nèi)功，提升自身素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開展好干部履職培訓(xùn)，不斷提高干部履職盡責(zé)能力。深入開展調(diào)查研究，練內(nèi)功強素質(zhì)、接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五要開拓進取，持續(xù)改革創(chuàng)新。面對前所未有的新挑戰(zhàn)，我們比以往任何時候都更需要用新思路、新方法加強創(chuàng)新、深化改革，要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問題，推動全面深化改革工作取得新成效，推動住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，挑戰(zhàn)和機遇并存，責(zé)任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干謀發(fā)展，努力開創(chuàng)住建事業(yè)新局面，為建設(shè)“三個陜西”做出新貢獻!

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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年是我市城鄉(xiāng)建設(shè)高投入、大手筆、快發(fā)展的一年。作為城鄉(xiāng)建設(shè)職能部門，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，進一步堅定信心，鼓足干勁，扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)，用良好的工作作風(fēng)來推動全年各項工作任務(wù)的完成。

一、加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市載體功能。

以路橋工程建設(shè)為重心，全面推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點圍繞15路4橋建設(shè)，以月度施工計劃為節(jié)點，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好項目建設(shè)，確保于年底前全面完成15路4橋建設(shè)任務(wù)。同時，從城區(qū)主次干道和后街北巷維修入手，以點帶面，整體推進市政設(shè)施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據(jù)市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實行掛圖作戰(zhàn)，進一步確定維修時限，排定維修進度，組織專業(yè)維修隊伍，確保奪取后街背巷維修攻堅戰(zhàn)勝利，將這項實事工程辦好辦實辦出成效。

二、大力開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升城市建設(shè)品位。

圍繞五城同創(chuàng)的創(chuàng)建目標(biāo)，繼續(xù)開展城市綠化建設(shè)，通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補綠，形成點、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。點上，重點實施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設(shè)，搶抓春季綠化的最佳季節(jié)，做好設(shè)計、工程招標(biāo)和苗木采購等工作，力爭建設(shè)一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主干道的綠化配套，加快推進道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設(shè)，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進庭院綠化和小區(qū)綠化建設(shè)，大力發(fā)展城市垂直綠化和立體綠化，積極開展園林式單位創(chuàng)建活動，大力營造全民造綠的良好氛圍。開展城市美化建設(shè)，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態(tài)自然資源，強力推進烏巾蕩風(fēng)景區(qū)一期工程建設(shè)，加快城市人文景觀建設(shè)，切實加大污水處理廠建設(shè)力度，進一步完善、延伸污水收集管網(wǎng)，確保污水處理廠廠區(qū)按期竣工，早日正式投入使用。開展城市亮化工程建設(shè)，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

三、全力推進城市拆遷，加速城市舊城改造進程。

充分發(fā)揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，選調(diào)精兵強將，深入拆遷一線，全體參戰(zhàn)的干部職工擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力推進拆遷進程，形成抓拆遷的合力、促落實的動力。面向群眾做好深入細致的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作。結(jié)合拆遷工作實際，增強依法規(guī)范、化解拆遷矛盾意識，力爭把問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在現(xiàn)場。切實加強與相關(guān)部門的配合，齊抓共管，共同推進城市拆遷工作。

四、全面推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，大力開展小城鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的力度，確保完成100個村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。持續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，大力實施公共綠地建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全面開展村莊環(huán)境建設(shè)整治活動，推進50個村環(huán)境整治，務(wù)求整治工作取得實效。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織巡查執(zhí)法隊隊員加強對村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)進行巡查，確保村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實施，杜絕村鎮(zhèn)范圍內(nèi)新增違章建筑。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成推進重點項目建設(shè)強大合力。

一是加強思想發(fā)動。動員全系統(tǒng)廣大干部職工切實增強完成年度目標(biāo)責(zé)任感和使命感，不斷強化大局意識，強化拼搏意識，形成全局上下凝心聚力、鼓足干勁推進城鄉(xiāng)建設(shè)的濃烈氛圍。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，根據(jù)今年確定的城市重點建設(shè)項目，成立市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，全面負(fù)責(zé)對重點建設(shè)工程的組織、計劃、協(xié)調(diào)、督查等工作。三是推行目標(biāo)管理。認(rèn)真制定市區(qū)重點建設(shè)項目分解計劃，確保重點建設(shè)項目的實施時序和職責(zé)分工，以掛圖作戰(zhàn)的形式，強力推進重點項目建設(shè)。四是加強督查考核，對工程項目建設(shè)實行月檢查、季考核、年評比，建立督查考核小組，實時了解各工程實施進度和質(zhì)量，加強督促檢查，并將檢查內(nèi)容作為年終工作的主要考核指標(biāo)。同時，切實加強工程質(zhì)量管理，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。五是積極化解矛盾，樹立項目建設(shè)超前意識，切實幫助項目建設(shè)單位做好項目前期啟動各項準(zhǔn)備工作，建立工程建設(shè)矛盾處理和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和處理好各種施工矛盾，全力突破影響城市重點建設(shè)工程順利推進的制約瓶頸。

新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。我們建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工將緊緊圍繞年度各項城建目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能攻堅、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，進一步開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為全面完成今年的各項工作任務(wù)，為開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面作出更大的貢獻。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實自治區(qū)紀(jì)委八屆四次全體會議和自治區(qū)人民政府廉政工作會議精神，安排部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項治理工作。剛才，xx副廳長宣讀了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項治理工作方案》，等會，駐廳紀(jì)檢組張永坤組長還將提出具體要求，希望各地、各部門認(rèn)真領(lǐng)會貫徹，充分認(rèn)識住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題的嚴(yán)重性和危害性，切實把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來，努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效。下面，我講幾點意見：

一、切實提高對專項治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。

近年來，特別是中央新疆工作座談會后，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委、對口援疆省市和自治區(qū)各有關(guān)部門的大力支持下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新的成績。城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)xx個地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、xx個城市(縣城)、xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個村莊規(guī)劃編制全面完成。重點民生工程實施取得顯著成效，累計完成xx萬戶安居富民工程和xxx萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，近xxx萬城鄉(xiāng)居民的住房條件得到明顯改善。建筑業(yè)保持快速發(fā)展，全社會建筑業(yè)增加值達xxx億元，占同期gdp的x.x%，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，住房價格基本穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題，行業(yè)中不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。

二是部分城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營性場所;。

三是在國有土地上房屋征收補償活動中，仍然存在征收范圍不合理、程序不規(guī)范、補償不到位等問題;四是在行業(yè)中介組織執(zhí)業(yè)活動中，存在著中介不中、中介不公、中介不誠的問題等等。這些問題在社會上、在群眾中造成了惡劣影響，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識到開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項治理，是踐行黨的群眾路線、維護群眾切身利益的內(nèi)在要求，是規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面深化改革的迫切需要，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，切實增強工作的責(zé)任感、緊迫感，集中力量、把握重點、攻堅克難，確保專項治理工作取得實實在在的效果。

二、扎實深入做好專項治理各項工作。

(一)緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查整改。要結(jié)合專項治理方案確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面排查摸清問題底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出針對性措施，集中力量加以整改落實;要將專項治理排查與突出問題整改、重點案件查辦、長效機制建設(shè)有機結(jié)合，做到邊排查、邊糾正、邊規(guī)范，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要開展保障性住房分配管理專項治理。組織力量全面重點排查xxxx-xxxx年住房保障分配管理情況，對不符合保障條件，騙購、騙租保障性住房的，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定依法進行處理，記入保障性住房和保障對象管理檔案;對符合保障條件，但保障對象住房、財產(chǎn)、家庭人口等條件發(fā)生變化的，及時調(diào)整住房保障方式;對違反規(guī)定使用或空置保障性住房的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行收回、騰退等處理;對未經(jīng)審核即享受住房保障的，各市縣住房保障部門要會同各有關(guān)部門重新審核認(rèn)定，并根據(jù)審核情況依法依規(guī)處理;對濫用職權(quán)、違規(guī)操作，影響到保障性住房公平分配的，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要開展城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營性場所專項治理。組織對城市(縣城)公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營的場所進行“拉網(wǎng)式”排查，責(zé)令違規(guī)建設(shè)經(jīng)營的場所立即整改關(guān)停或面向大眾提供服務(wù);依據(jù)城市(縣城)規(guī)劃，制定切實可行的整改方案，糾正公園內(nèi)違規(guī)建設(shè)和侵占公共綠地資源的經(jīng)營性設(shè)施;依法規(guī)范公園內(nèi)服務(wù)場所的經(jīng)營管理，糾正擅自改變公益性設(shè)施用途、出租給企業(yè)或私人經(jīng)營的行為。

三要開展國有土地上房屋征收補償專項治理。組織對xxxx年《國有土地上房屋征收與補償條例》實施以來的征收項目進行全面排查，重點檢查征收范圍是否合理、征收程序是否合法、征收信息是否公開，是否存在違法強拆等問題;全面糾正不屬于公共利益項目或隨意擴大征收范圍、違反征收工作程序、不履行信息公開義務(wù)、違規(guī)實施強拆等侵害被征收人合法權(quán)益的行為。

四要開展房地產(chǎn)中介和工程招標(biāo)代理市場專項治理。對房地產(chǎn)評估機構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、違法設(shè)立分支機構(gòu)以及出具虛假報告等行為嚴(yán)肅查處，糾正評估報告不規(guī)范、有失公允的現(xiàn)象，確保評估工作獨立、客觀、公正開展;對未按規(guī)定備案、違規(guī)開展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員全面清理，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、炒賣房號、一房多售、操縱價格，以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)，欺詐誘騙消費者等行為;會同有關(guān)部門加大對房產(chǎn)測繪機構(gòu)出具虛假房產(chǎn)測繪報告、房地產(chǎn)測繪面積不實、數(shù)據(jù)不清等行為的查處力度;對工程招標(biāo)代理機構(gòu)惡意競爭、壓級壓價、超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、協(xié)助招標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理，記入不良行為檔案，情節(jié)嚴(yán)重的直接清出市場。

(二)嚴(yán)肅查辦案件，堅決懲治腐敗。要嚴(yán)肅查處專項治理中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，加大行政執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要突出重點，務(wù)求實效，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)國有土地上房屋征收、保障性住房分配等以權(quán)謀私的案件;嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)審批，侵占公共綠地資源，擅自變更規(guī)劃、改變綠地用途，侵害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查辦房地產(chǎn)評估、工程招標(biāo)代理違反程序、弄虛作假，造成惡劣影響的案件。對于典型案例和重點案件要抓住不放、一查到底，決不姑息遷就，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員失職、瀆職以及監(jiān)管不力、行政不作為、亂作為造成重大影響的，要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要通過公布專項治理舉報電話、設(shè)立舉報信箱等方法拓寬案源渠道，健全舉報投訴處理反饋機制，廣泛收集案件線索，深挖問題根源，解決熱點難點問題。要把專項治理與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合，既堅決查處違法違規(guī)行為，又嚴(yán)厲懲處案件背后的腐敗問題。要加強與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)，完善情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，加強協(xié)同配合，形成專項治理工作的合力。

(三)完善政策措施，堵塞制度漏洞。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)一些突出問題屢禁不止、糾而復(fù)生的重要原因是體制機制制度不健全，以及部分法規(guī)制度和行政監(jiān)管方法手段難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。從根本上解決這些問題，必須以深化改革的思路和創(chuàng)新發(fā)展的辦法，健全制度、創(chuàng)新體制、完善機制，著力解決深層次矛盾和問題。要結(jié)合專項治理實際成果，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范公共權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處相結(jié)合，制定行之有效的制度，使相關(guān)制度管得住、行得通、有實效，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要嚴(yán)格實施科學(xué)民主依法決策，健全完善政府信息公開制度，對重大決策實行風(fēng)險評估、專家評議和論證制度，建立責(zé)任追究制度，進一步強化對行政工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要把制度建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，把專項治理的要求寓于重大改革措施之中，進一步深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政管理體制、審批制度、執(zhí)法監(jiān)督體制等改革，減少腐敗現(xiàn)象滋生的幾率、權(quán)力尋租的空間。

三、推進專項治理工作規(guī)范有序開展。

(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。這次專項治理涉及面廣、政策性強、任務(wù)重、要求高，必須實施強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)“訪民情惠民生聚民心”活動部署，各級機關(guān)有三分之一同志深入基層一線開展工作，各單位都面臨人手少、工作量大的問題。開展專項治理是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須完成好的本職工作，也是群眾反映強烈、亟待加強改進的重要工作，各地一定強化責(zé)任意識，齊心協(xié)力做好工作。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況綜合、政策研究等日常工作。各地要把這項工作列入重要議事日程，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，盡快把工作開展起來，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確責(zé)任部門、組建工作專班，為專項治理工作順利開展提供強有力的組織保障。要制訂切實可行的工作方案，細化任務(wù)要求、落實工作責(zé)任、量化工作進度、加強督促指導(dǎo)，對排查的突出問題要研究解決的具體措施，集中抓好整改落實。

(二)加大協(xié)調(diào)配合力度。各地、各部門要樹立一盤棋的理念，切實負(fù)起責(zé)任，加強協(xié)作配合，凝聚工作合力，增強整體效應(yīng)，共同研究解決突出問題的對策措施。要整合力量，積極探索綜合監(jiān)督途徑和辦法，把排查問題、督促整改、加強監(jiān)管、查辦案件和完善法規(guī)制度有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。要充分發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用，與行業(yè)協(xié)會、新聞媒體聯(lián)動，從各級人大代表和政協(xié)委員中聘請專項治理工作監(jiān)督員，賦予監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用。

(三)加大監(jiān)督檢查力度。加強監(jiān)督檢查是推動工作落實的重要手段，要深入實際和現(xiàn)場一線，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查督辦，掌握工作進度，督促工作落實，務(wù)求工作實效。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改;對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要善于運用各類媒體對典型案例及時曝光，為開展專項治理營造良好的社會輿論環(huán)境。要把嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握案件查處、違規(guī)糾偏、清理規(guī)范的界限，做好政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。對治理工作中遇到的重大問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。我廳將加強監(jiān)督指導(dǎo)，適時進行抽查，及時通報工作進展情況，總結(jié)推廣專項治理中好的經(jīng)驗和做法。

同志們，這次專項治理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐、“訪民情惠民生聚民心”活動和全面深化改革等中心工作，以扎實的工作作風(fēng)，高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高要求推進專項治理，為促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，推進反腐倡廉建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定和長治久安作出不懈努力。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十一

同志們：

這次全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。省委、省政府對這次會議高度重視，永文副省長會前對開好會議提出了明確要求，等會還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我先講三點意見。

20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展中較為困難的一年。面對席卷全球的金融危機，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全力推進新型城鎮(zhèn)化，努力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，取得了重點建設(shè)投資增長36.2%、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長13.5%、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增長42%、住房保障及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等民生投入增長287.5%、建筑業(yè)產(chǎn)值增長20.6%、建設(shè)工程質(zhì)量安全事故死亡人數(shù)下降28.8%的“五增長、一下降”驕人成績;城市化率達到43.8%，連續(xù)七年增速超過全國平均水平，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

(一)住房保障工作成效顯著。

去年，是國家保障性安居工程投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一年。3月底，國務(wù)院在我省召開了全國保障性安居工程工作會議后，全省各地均成立了保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，召開會議、出臺文件進行部署安排。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳《關(guān)于進一步加快廉租住房建設(shè)的意見》;省建設(shè)廳會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《湖南省20xx-廉租住房保障規(guī)劃》，明確了我省三年總體建設(shè)目標(biāo)和年度工作任務(wù)。去年，中央大幅度增加對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)補助資金，我省共爭取了20.75億元，省財政安排專項資金2.7億元，加上市州和縣市區(qū)的投入，全省各地共投入廉租住房資金41.3億元，339個新建廉租住房項目全部開工建設(shè)，通過新建、購買、改建等新增廉租住房7.43萬套，新增租賃住房補貼7.29萬戶;全省新建經(jīng)濟適用住房1.64萬套，發(fā)放經(jīng)濟適用住房補貼11.7億元。目前，全省廉租住房累計保障28.55萬戶。同時，按照省政府要求，全省建設(shè)部門會同民政部門開展農(nóng)村危房改造工作，21個試點縣計劃改造危房2.18萬戶，實際竣工2.3萬戶。各地積極創(chuàng)新住房保障方式。長沙市加大棚戶區(qū)改造力度，定向收購廉租住房，并在農(nóng)民保障性安置房項目中配建廉租住房;郴州市將商品房小區(qū)配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳陽市政府與企業(yè)聯(lián)手共建廉租住房;衡陽市探索利用銀行資金支持廉租住房建設(shè);漢壽縣政府與開發(fā)商合作，共建廉租住房。

開展住房公積金專項治理，完善支取和貸款政策。全年共歸集住房公積金128.4億元，發(fā)放個人住房貸款109.1億元;全省累計繳存總額和貸款總額分別達到618.4億元和357.2億元，累計提取廉租住房建設(shè)補助資金8.5億元，為促進住房消費和改善居民住房條件發(fā)揮了積極作用。

(二)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

20xx年底以來，通過采取一系列鼓勵投資和刺激消費的政策性措施，我省房地產(chǎn)市場逐步走出低谷，去年下半年大幅回升，發(fā)展成為我省又一個投資過千億的產(chǎn)業(yè)。全年完成開發(fā)投資1084億元，同比增長13.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的14.1%;完成稅收244億元，占全省地方財政收入的近30%。商品住房銷售面積突破3500萬平方米，同比增長32.3%;銷售額941.6億元，同比增長54.0%，占社會消費品零售總額的19.2%。商品住房價格穩(wěn)中有升，全省商品住宅銷售均價2532元/平方米，其中長沙市內(nèi)五區(qū)4123元/平方米，同比上漲5.5%。針對去年初房地產(chǎn)市場低迷狀況，我廳加強了對形勢的分析研判，及時調(diào)度投資和銷售情況，認(rèn)真檢查落實省“兩辦”18號文件精神，進一步強化市場監(jiān)管，吊銷了12家非法集資開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，有力地改善了房地產(chǎn)投資和消費環(huán)境。與此同時，依法規(guī)范拆遷行為，全省未發(fā)生惡性拆遷事件。

(三)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)強力推進。

過去的一年，是我省歷史上對污水處理設(shè)施建設(shè)投入資金最多、工作力度最大、成效最為明顯的一年。全年完成投資98億元，為的5倍，新建成投入運行或試運行污水處理廠75座，新增日處理能力181.8萬噸，形成cod年削減能力13.3萬噸，新增運營項目個數(shù)和管網(wǎng)長度在全國均排名第一。為有效推動項目建設(shè)，我們先后組織召開了2次全省性會議進行部署督促，開展了3次現(xiàn)場督查和考核驗收，請省政府領(lǐng)導(dǎo)出面約談2輪，下發(fā)通報6次，同時還采取了多家新聞媒體曝光、邀請省人大領(lǐng)導(dǎo)視察、組織若干個專家組長年在市縣指導(dǎo)、提前建成投產(chǎn)給予適當(dāng)獎勵等一系列措施。通過全省上下共同苦戰(zhàn)，超額完成了年度任務(wù)，為“三年行動計劃”的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年完成投資10億元，同比增加5.9億元。到20xx年底，全省共建成投產(chǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠81座，生活垃圾無害化處理場20座，總處理能力分別超過390萬噸/日和1.15萬噸/日，縣城以上城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到48%和40.3%。

同時，不斷加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，一大批城市道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成。長沙首條過江隧道和地鐵順利開工，長沙縣成功創(chuàng)建我省第一個“節(jié)水型縣城”，常德市大力開展環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化試點，繼長沙后株洲數(shù)字化城管投入試運行。加強風(fēng)景名勝區(qū)的保護和管理，新批國家級風(fēng)景名勝區(qū)5個。申遺工作取得突破性進展。由我廳牽頭6省開展的“中國丹霞”申遺項目順利通過國家提名關(guān)、材料預(yù)審關(guān)和專家實地考評關(guān)，崀山風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平也在申遺過程中得到全方位提升。

(四)建筑節(jié)能工作扎實開展。

去年，全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達100%，施工階段達91.3%，同比分別提高5個和30個百分點。2個項目列入國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，2個項目獲批國家級綠色建筑示范項目，株洲市、衡東縣成為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市(縣)，共爭取建筑節(jié)能國家補助資金8000萬元。積極開展建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作;組織開展建筑節(jié)能、地源熱泵、太陽能應(yīng)用規(guī)劃的調(diào)研和編制工作。工程建設(shè)工法、新技術(shù)示范工程和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等技術(shù)創(chuàng)新工作也取得重大進展。

(五)重點建設(shè)邁上新臺階。

20xx年，我省重點建設(shè)危中求機，穩(wěn)中求快，全年完成投資突破1000億元大關(guān)，達到1230億元，對全省經(jīng)濟增長貢獻率超過10%。一是把握節(jié)點，抓前期。按照省政府下達的前期工作節(jié)點目標(biāo)，開辟了前期審批“綠色通道”，積極參與鐵路、高速公路、電力等項目前期工作，完成了婁懷、洞新、郴寧3條高速及長株潭城際鐵路、滬昆鐵路客運專線項目途經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)選址和規(guī)劃選址工作。二是破解難點，抓協(xié)調(diào)。深入項目一線，加強溝通協(xié)調(diào)，先后解決了武廣新長沙站交叉施工等110多個項目建設(shè)中的問題，并為鐵路建設(shè)等10個重點項目爭取出臺了專項優(yōu)惠政策。三是緊扣重點，抓質(zhì)量。開通了“湖南省重點建設(shè)網(wǎng)”和“重點建設(shè)監(jiān)控管理系統(tǒng)”，部分項目通過網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)控管理，促進重點項目建設(shè)質(zhì)量水平進一步提升，全省重點建設(shè)工程平均優(yōu)良率在80%以上，全年未發(fā)生一起重大質(zhì)量安全事故。

(六)建筑業(yè)與勘察設(shè)計業(yè)快速增長。

全省建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2650億元，其中省外完成產(chǎn)值648億元，實現(xiàn)增加值867億元，上繳稅收119億元;勘察設(shè)計完成初步設(shè)計投資額710億元、施工圖投資額1100億元;全省建筑勞務(wù)發(fā)展到267萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入211億元，分別占全省勞務(wù)總量和總收入18%和20%。在積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，不斷強化建筑市場和工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。市場方面，加強施工圖審查管理，推進勘察現(xiàn)場見證制度落實;建立了工程建設(shè)違法違規(guī)行為舉報制度，全面引入社會監(jiān)督機制;完善項目、企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員監(jiān)管信息平臺，提高了監(jiān)管水平;繼續(xù)實施不良行為記錄公示制度，全年公示418家企業(yè)不良行為記錄;加強工程招投標(biāo)和工程造價管理，新頒發(fā)了《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》，建立了投標(biāo)保證金集中監(jiān)管制度;強化勞保基金統(tǒng)籌管理，促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。質(zhì)量安全方面，著力理順監(jiān)管職能，爭取省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《關(guān)于切實做好建筑工程質(zhì)量安全工作的意見》;認(rèn)真落實質(zhì)量安全責(zé)任制，開展了4次全省性督查，通報和約談了部分主管部門;嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對59家責(zé)任主體和96名從業(yè)人員實施了行政處罰。全年發(fā)生建筑施工安全事故39起，死亡52人，同比分別下降25%和28.8%。有4項工程獲魯班獎、50項工程獲芙蓉獎、173項工程獲省優(yōu)質(zhì)工程獎，工程質(zhì)量一次驗收合格率達97.4%，年度魯班獎獲獎數(shù)量為歷年之最。同時大力推動農(nóng)民工培訓(xùn)，興建農(nóng)民工學(xué)校余所，培訓(xùn)26萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定7萬人。

積極參與長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)，組織三市開展城市總體規(guī)劃修編，其中湘潭市城市總體規(guī)劃即將獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施。著力抓好重大規(guī)劃編制工作，“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲原則性通過。強化建設(shè)項目規(guī)劃選址，全年共核發(fā)100余個建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書，涉及投資近3000億元，特別是完成了全省縣城以上城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，以及長沙地鐵、桃花江核電站等一批重點項目選址。繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，開展了示范鎮(zhèn)(村)、重點鎮(zhèn)中間階段考核評估和“兩型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點，會同旅游部門組織了全國和省級特色景觀旅游鎮(zhèn)(村)評選活動。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，90%以上的建制鎮(zhèn)、65%以上的鄉(xiāng)完成了本輪總體規(guī)劃修編。注重歷史文化資源保護，開展了第五批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。強化規(guī)劃實施監(jiān)督，擴大了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察員派駐范圍，開展了房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，全省共自查項目1887個，補交規(guī)費和罰款1.64億元。

(八)法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)取得積極成效。

《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》和《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風(fēng)景區(qū)保護條例》經(jīng)省人大審議通過施行，為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進建筑節(jié)能和風(fēng)景名勝區(qū)保護提供了法律保障。大力推進政務(wù)公開和依法行政，在省政府門戶網(wǎng)站和湖南建設(shè)網(wǎng)上公布了行政許可事項、服務(wù)事項和非許可行政審批事項。加強行政復(fù)議和行政執(zhí)法，切實維護市場主體的合法權(quán)益。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實。強化思想品德、職業(yè)道德、家庭美德教育，認(rèn)真組織國慶60周年活動，深入開展廉政文化“三進”活動和文明行業(yè)、文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全系統(tǒng)基本形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、蓬勃向上的良好氛圍。此外，信息化建設(shè)、城建檔案管理、老干、信訪、應(yīng)急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等工作都有新的進步，為行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

過去一年所取得的顯著成績，是省委、省政府科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門、社會各界大力支持的結(jié)果，亦是全省建設(shè)工作者和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時我們也應(yīng)清醒地看到，我省城鄉(xiāng)建設(shè)工作中還存在許多困難和問題。主要是：第一，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡。小城鎮(zhèn)發(fā)展投入較少、變化較慢;規(guī)劃建設(shè)管理工作未實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在機構(gòu)缺位、工作缺失的問題。第二，城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)推進艱難。一些地方生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚未啟動，部分保障性安居工程項目進度較慢，地方配套資金嚴(yán)重不足，個別地方甚至擠占挪用廉租住房專項補助資金。第三，建筑市場秩序亟待規(guī)范，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)還不牢固。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

去年是最困難的一年，今年則是最復(fù)雜的一年。從總體上看，世界經(jīng)濟形勢還沒有完全走出低谷，仍存在很大變數(shù)，對我國經(jīng)濟的影響不可低估。國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的勢頭逐步鞏固，但中央宏觀政策更具靈活性和針對性，適時調(diào)整的機率很大，再加之經(jīng)濟運行中的新老問題相互交織，增加了工作的難度。根據(jù)目前國家已經(jīng)出臺的宏觀經(jīng)濟政策及經(jīng)濟走勢分析，我們認(rèn)為，今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作將面臨四大機遇和三大挑戰(zhàn)。

四大機遇:一是中央促進中部崛起帶來的發(fā)展機遇。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要繼續(xù)實施包括中部崛起在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成新的區(qū)域增長極。不久前出臺的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，明確了中部崛起的重點任務(wù)，制定了進一步扶持的政策措施。隨著上述《規(guī)劃》的實施，投資項目肯定會增加，特別是一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目將落戶湖南，再加上全省今年計劃完成投資9400億元，比去年增加近2000億元。這將對全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。二是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機遇。中央經(jīng)濟工作會議提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，并把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。春賢書記、周強省長在省委經(jīng)濟工作會議上更是用前所未有的篇幅闡述加速推進新型城鎮(zhèn)化問題，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓展增長空間和擴大內(nèi)需的重要依托。目前我省城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平2.6個百分點左右，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量還有待進一步提高。作為全省推進新型城鎮(zhèn)化的牽頭部門，我們既感到使命光榮、機遇難得，又倍感責(zé)無旁貸，任重道遠。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的機遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界各國應(yīng)對氣候變化的主要措施，我國也別無選擇。在哥本哈根會議上，我國政府已就節(jié)能減排問題向全世界作出了莊嚴(yán)承諾。省委經(jīng)濟工作會議首次提出發(fā)展低碳經(jīng)濟目標(biāo)，明確要求加快節(jié)能減排，淘汰過剩和落后產(chǎn)能，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點。可以預(yù)見的是，國家和省將會把節(jié)能減排工作提升到前所未有的高度，并采取從未有過的力度來推進這項工作。我們要抓住這個機遇，從廣度和深度上推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。四是保障性住房建設(shè)面臨較大機遇。近期，國家就保障性安居工程建設(shè)密集出臺了一系列措施。20xx年12月14日，溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，即“國四條”;20xx年12月24日，經(jīng)國務(wù)院同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委等五部門出臺了《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》;20xx年12月28日，國務(wù)院在山西大同召開了全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作會議，副到會并作重要講話;20xx年1月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，就進一加強和改善市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進行部署，即“國十一條”。這些措施涵蓋保障性住房建設(shè)涉及的資金、土地、管理等方方面面，特別是“國十一條”，將對我省房地產(chǎn)市場產(chǎn)生多方面的積極影響。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要搶抓政策機遇，及時與發(fā)改、財政、土地等部門協(xié)調(diào)，盡快明確建設(shè)項目，確保資金、土地等優(yōu)惠政策的落實。

三大挑戰(zhàn)：一是國家宏觀經(jīng)濟政策適度調(diào)整的挑戰(zhàn)。雖說今年調(diào)控政策的基調(diào)沒有變，但中央一再強調(diào)，將根據(jù)新形勢、新情況，適時適度對宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏和重點做出適當(dāng)調(diào)整，這對我們把握和運用中央政策提出了更高的要求。特別是近期央行存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，“銀根”“地根”適度從緊，對重點工程建設(shè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生一定影響，建設(shè)項目的融資難度會進一步加大，拿地也會更加困難。正在修改的新拆遷管理條例，一方面可以更好地維護被拆遷人的權(quán)益，另一方面也會提高拆遷成本，增加拆遷難度，影響開發(fā)商拿地的信心和決心，影響到一些項目的時效性。各級政府既要抑制高房價，滿足百姓住有所居，又要保持房地產(chǎn)市場繁榮，政府宏觀調(diào)控的兩難選擇，導(dǎo)致了房地產(chǎn)政策的不確定性，今年房地產(chǎn)市場的走勢肯定不如去年。二是完成城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)的挑戰(zhàn)。今年建設(shè)任務(wù)明顯增多，推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟等，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很重。另外，隨著大批民生工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施工程開工建設(shè)，地方配套資金壓力更大，質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。這些工作的開展，都需要大量的人力、物力、財力作支撐。在機構(gòu)、人員、資金沒有大的變化，甚至缺乏具體抓手和手段的情況下，需要我們下更多功夫創(chuàng)造性地開展工作。三是影響建設(shè)事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙依然存在。雖然省廳的機構(gòu)改革已經(jīng)完成，市州的機構(gòu)改革即將到位，但機構(gòu)改革后，建設(shè)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置多而散、職能職責(zé)交叉的局面仍然沒有得到根本改變，加強機構(gòu)協(xié)調(diào)、理順職能職責(zé)的工作仍然比較繁重。除此外，一些同志思想觀念、思維模式和工作方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展方式和管理方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。

基于以上這些，我們在謀劃今年工作思路時，應(yīng)該對面臨形勢有足夠的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，既要看到政策的操作空間和有利條件，又要看到工作的復(fù)雜性和艱巨性，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委經(jīng)濟工作會議精神上來，把力量凝聚到促進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展上來，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，超前謀劃、積極應(yīng)對、掌握主動、有所作為。

20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進新型城鎮(zhèn)化，努力轉(zhuǎn)變建設(shè)管理方式，更加注重“3+5”城市群建設(shè)和縣城建設(shè)，更加注重住房保障，更加注重節(jié)能減排，更加注重質(zhì)量安全，更加注重和諧發(fā)展，進一步提高我省城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展水平。主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到45%以上;重點建設(shè)完成投資1300億元;新增(籌集)城市廉租住房9.9萬套，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1200億元;市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資660億元;建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億大關(guān)，力爭進入全國十強。重點抓好以下七個方面的工作。

(一)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。

發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，加速形成科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。加強規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。做大做強長株潭，充分發(fā)揮城市群的帶動示范效應(yīng)。編制完成《湖南省“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，明確8個城市的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間統(tǒng)籌和基礎(chǔ)設(shè)施連接通道。認(rèn)真落實《長株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，加強核心區(qū)的建設(shè)和保護工作。突出對長株潭周邊小城鎮(zhèn)的生態(tài)保護和環(huán)境治理，提升長株潭城市群的生態(tài)質(zhì)量。加強區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。重點抓好縣城和縣級市城區(qū)的擴容提質(zhì)，把建設(shè)好縣城作為促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點和壯大縣域經(jīng)濟的支撐點。各地要對縣城發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃進行全面評估，盡快修訂和完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著力扶持一批重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)，深化“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩型”社區(qū)示范點創(chuàng)建工作，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持以功能核定規(guī)模，以功能引導(dǎo)建設(shè)，以功能提升品位。優(yōu)先安排和建設(shè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城市道路、管網(wǎng)、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目。在所有設(shè)區(qū)市和有條件的縣市全面推廣數(shù)字化城市管理。大力推進無障礙設(shè)施示范城市創(chuàng)建工作。加強城市地下管線管理工作，認(rèn)真抓好地下管網(wǎng)普查及地下空間的綜合利用和管網(wǎng)規(guī)劃。繼續(xù)深入開展園林城市和中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建活動，改善城市環(huán)境面貌，全面推進城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制，破解城鎮(zhèn)建設(shè)的資金瓶頸。可考慮建立各級政府城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺，將有關(guān)部門涉及城市建設(shè)的資金打捆使用，作為向金融機構(gòu)融資的資本金、擔(dān)保資金或貸款貼息;做實做強城投公司，繼續(xù)將原來分散在各有關(guān)部門的城建資產(chǎn)和其他政府性資產(chǎn)及權(quán)益統(tǒng)一由城建投公司運營管理;深化完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營政策，進一步放開資本、經(jīng)營和作業(yè)市場，鼓勵各種所有制形式企業(yè)參與城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營;探索建立土地融資新模式，開展農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)抵押貸款試點，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難問題;以小城鎮(zhèn)為聚集點，整合國家和省對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

加強歷史文化資源和風(fēng)景名勝資源保護。著力抓好歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)保護規(guī)劃的編制工作，發(fā)掘、保護好珍貴的歷史文化資源，彰顯湖湘文化價值。加強風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)管，全面完成國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃報批，繼續(xù)開展國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)申報工作。進一步做好崀山申遺工作，力爭“中國丹霞”申遺項目取得圓滿成功。

完善考核指標(biāo)體系，增強推進新型城鎮(zhèn)化的執(zhí)行力。我廳已經(jīng)制定了《湖南省新型城鎮(zhèn)化考核評價辦法》，報省政府同意后，擬將新型城鎮(zhèn)化工作納入今年省政府對省直有關(guān)部門和市州政府的績效評估范疇。省廳還將商有關(guān)部門對市縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人進行專題培訓(xùn)，提高駕馭新型城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。

(二)進一步加大住房保障力度，努力實現(xiàn)住有所居。

繼續(xù)加快保障性安居工程建設(shè)。一是加大廉租住房建設(shè)力度。

計劃今年新增(籌集)廉租住房9.9萬套，新增住房租賃補貼2.5萬戶。要強化政府責(zé)任，確保地方配套資金和土地供應(yīng)按時按量到位。要繼續(xù)加大房源建設(shè)和籌集力度，通過采取廉租住房建設(shè)與商品住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)相結(jié)合，與城市和國有工礦棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與企業(yè)組織住房困難職工建房相結(jié)合，與公益設(shè)施進社區(qū)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合等方式，充分發(fā)揮政府優(yōu)惠、企業(yè)讓利、群眾自籌、社會融資的組合作用，拓寬房源建設(shè)與籌集空間。有條件的城市，要積極探索租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)、以息代租等建設(shè)和管理模式，讓利于民，允許困難群眾享有部分或完全產(chǎn)權(quán)，加快解決低收入家庭的住房困難。多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。要規(guī)范廉租住房管理，完善廉租住房準(zhǔn)入和退出機制，真正把安居工程辦成民心工程。二是全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造是今年推進保障性安居工程的一條重要途徑。今年市州上報計劃擬改造城市棚戶區(qū)800余萬平方米、97700戶。各地要把改善低收入家庭住房困難作為棚戶區(qū)改造的出發(fā)點和落腳點，掌握標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，政府主導(dǎo)、市場運作，量力而行、分步實施。要堅持：沒有制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃的不得開工，棚戶區(qū)拆遷安置補償方案沒有得到大多數(shù)被拆遷人同意的不得開工，拆遷補償安置工作不落實的不得開工，棚戶區(qū)改造與廉租住房建設(shè)結(jié)合不緊的不得納入解決低收入家庭住房困難的棚改項目。要以人為本，依法拆遷，防止借棚改之名，大拆大建，侵害群眾利益。三是加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)。今年省里不下達經(jīng)濟適用住房建設(shè)任務(wù)，各地可根據(jù)需要，自行安排建設(shè)計劃。尤其是房價漲幅較多、棚戶區(qū)改造面大、中低收入住房困難群眾購房需求量大的地區(qū)要保證有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)。四是大力推進農(nóng)村危房改造工作。各級建設(shè)部門要積極同民政部門協(xié)調(diào)行動，加強銜接，把這項工作抓緊抓實。

繼續(xù)促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以貫徹落實國務(wù)院促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策為核心，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長和實現(xiàn)“住有所居”的積極作用。一要嚴(yán)格落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，由省政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實的工作責(zé)任制，確保各地房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，防止房價大起大落。二要加快中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，落實土地、稅收優(yōu)惠政策，增加有效供給。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促投資、促上市等措施，督促開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按照申報價格，明碼標(biāo)價對外銷售。三要合理引導(dǎo)消費。進一步加大差別化信貸和稅收政策執(zhí)行力度，鼓勵居民自住和改善性購房，抑制投資投機性購房需求。四要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、囤積房源、違規(guī)預(yù)售、質(zhì)量低劣、價格欺詐等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和經(jīng)營管理中的違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化住房消費環(huán)境。同時嚴(yán)格拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，堅決杜絕暴力拆遷、野蠻拆遷。五要完善市場監(jiān)測手段，密切關(guān)注市場供需狀況，做好調(diào)控工作。建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強信息透明度。

高度重視住房公積金監(jiān)督管理。進一步擴大住房公積金覆蓋面，在國有和國有控股企業(yè)的從業(yè)人員中全面建立住房公積金制度，并逐步向非公企業(yè)及其職工延伸。提高住房公積金使用率，放寬購建住房的支取和個貸條件，最大限度滿足購建房職工需求，充分發(fā)揮公積金對促進房地產(chǎn)市場的積極作用。健全住房公積金監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，確保安全使用。支持長沙市利用住房公積金貸款開展保障性住房建設(shè)試點工作。

(三)加強重點建設(shè)，充分發(fā)揮重點工程的帶動示范作用。

關(guān)于重點建設(shè)，省政府將專門召開會議進行部署，這里我主要強調(diào)三點：第一、要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)契機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局一批具有低碳特征的高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，加快新能源和可再生能源建設(shè);抓住基礎(chǔ)設(shè)施項目向大載量、高效率、廣覆蓋轉(zhuǎn)變的契機，突出抓好滬昆鐵路客運專線、長株潭城際輕軌、湘江長沙綜合樞紐、桃花江核電工程等大項目建設(shè)，打造湖南的“建設(shè)航母”;抓住改善民生，推進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機，上一批污水和生活垃圾處理項目，改變環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。第二、要突出協(xié)調(diào)監(jiān)管。協(xié)調(diào)和監(jiān)管是抓重點建設(shè)永恒的主題。要統(tǒng)籌方方面面，勾兌上上下下，疏通里里外外。另外，重點建設(shè)工程從規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收，幾乎所有的環(huán)節(jié)、所有的程序都涉及到建設(shè)系統(tǒng)各部門各單位的工作。大家要以支持重點建設(shè)為己任，開綠燈，鋪便道，主動協(xié)調(diào)，主動服務(wù)。第三、要強化質(zhì)量安全。要樹立抓質(zhì)量、抓安全就是抓效益的理念，視質(zhì)量安全為重點建設(shè)的生命，一刻也不放松。要擴大重點建設(shè)項目在線監(jiān)控范圍，提升重點建設(shè)管理水平，努力把每一個工程都打造成優(yōu)質(zhì)工程、品牌工程。

(四)大力推進節(jié)能減排，為建設(shè)低碳社會做貢獻。

全面推進城鎮(zhèn)減排工作。今年是污水處理三年行動計劃的最后一年，也是“十一五”減排任務(wù)的驗收之年。按計劃今年還需建成31座污水處理廠，同時還要抓好近百座污水集中處理廠的運行管理，任務(wù)十分艱巨。各地要高度重視，一手抓工程掃尾，一手抓管理、抓運轉(zhuǎn)、抓質(zhì)量，確保污水處理率，確保污水達標(biāo)排放。同時，我們要象抓污水處理那樣抓生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進一步加大宣傳攻勢，進一步拓寬籌資渠道，進一步加快建設(shè)步伐，力爭到年底，建成生活垃圾無害化處理場60座，完成投資40億元。

下大力推進建筑節(jié)能工作。各地要以貫徹落實《湖南省民用建筑節(jié)能條例》為契機，下大力氣推進建筑節(jié)能工作。強化新建建筑的市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率超過95%，并逐步向縣市城區(qū)推進。加強平臺建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，加快建筑節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)。繼續(xù)做好建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果推廣應(yīng)用工作，重點推廣節(jié)能環(huán)保新型墻體材料。加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，切實抓好建筑節(jié)能與綠色建筑示范工作。

(五)大力發(fā)展建筑業(yè)與勘察設(shè)計業(yè)，不斷增強行業(yè)競爭力。

繼續(xù)做大做強建筑業(yè)。一是加快推進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場為導(dǎo)向，以省內(nèi)部分特級企業(yè)資質(zhì)就位為契機，支持企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業(yè)，實行公司化經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)近三年內(nèi)培育1-2家上市公司的目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，加強科技創(chuàng)新和人才培育，積極推進精細化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。加快建筑勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，大力推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)！⑿隆⑻亍⒕较虬l(fā)展，拓展專業(yè)市場;引導(dǎo)資質(zhì)低、競爭力弱的小型企業(yè)轉(zhuǎn)型為勞務(wù)企業(yè)，加快形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)分工明晰、配套協(xié)作、整體優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)新格局。引導(dǎo)和促進我省建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向高端市場延伸，實現(xiàn)由粗放型、松散型、勞動密集型增長向集約型、質(zhì)量效益型、科技進步型轉(zhuǎn)變。三是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。在鞏固和擴大省內(nèi)市場份額的同時，進一步拓展省外、國外市場，尤其是中東和非洲等地市場，力爭外拓產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的30%。

加快發(fā)展勘察設(shè)計咨詢業(yè)。工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，力爭其增加值占全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重達7%以上。要強化市政公用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化通用設(shè)計，為城市居民的生產(chǎn)生活提供更便捷服務(wù)。積極推進勘察設(shè)計單位與科研機構(gòu)、建筑企業(yè)的協(xié)作、合作、重組，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子;積極推進以設(shè)計為龍頭的工程總承包，增強市場競爭力;積極推進科技創(chuàng)新和先進成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)造出更多的建筑設(shè)計精品。要全面推進勘察現(xiàn)場見證制度，建立健全工程驗收施工圖復(fù)審驗收制度，確保勘察設(shè)計和建筑工程質(zhì)量安全。

(六)認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，確保建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

進一步規(guī)范建筑市場秩序。突出行政監(jiān)督執(zhí)法，著力提高市場監(jiān)管效能，確保項目依法依規(guī)建設(shè)。加強招投標(biāo)管理，嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)高價結(jié)算等違法違規(guī)行為;進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管信息平臺，提高監(jiān)管信息化水平;建立施工許可證動態(tài)監(jiān)管制度和涉及公共安全重大工程項目報告制度;繼續(xù)落實工程建設(shè)違法違規(guī)行為社會舉報制度;加強工程定額標(biāo)準(zhǔn)制定，完善工程合同備案制度，培育合同擔(dān)保市場，強化勞保基金統(tǒng)籌管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

強化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。切實解決少數(shù)地方建筑市場監(jiān)管職能分割問題，徹底消除監(jiān)管“盲區(qū)”和“特區(qū)”。繼續(xù)抓好工程監(jiān)理和檢驗檢測市場專項整治及質(zhì)量安全隱患排查工作。重點加強對保障性住房建設(shè)、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控。進一步加大法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行力度，分步推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立質(zhì)量安全長效機制。

確保市政基礎(chǔ)設(shè)施運營安全。加強對城市供水、供氣和城市道路橋梁的質(zhì)量、安全運行監(jiān)管，加大隱患排查和整改工作力度，建立城市大型橋梁及高架橋設(shè)施數(shù)據(jù)庫，確保基礎(chǔ)設(shè)施特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施運營安全。

(七)切實抓好黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

等會，文華組長將代表廳黨組作黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)方面的工作報告，我這里先強調(diào)以下幾點：

第一、高度重視反腐倡廉工作。認(rèn)真落實中紀(jì)委第五次全會和省紀(jì)委第七次全會精神，建設(shè)戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)，一要以身作則，二要敢抓敢管，切實做到兩手抓、兩手硬。自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按照《準(zhǔn)則》要求規(guī)范一言一行。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上堵塞腐敗滋生的漏洞。要以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題的專項治理工作為契機，以鐵的心腸、鐵的手腕，嚴(yán)肅查辦侵害公共利益和群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度;加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

第二、深入開展精神文明建設(shè)。要以加強思想道德建設(shè)為核心，以服務(wù)人民、奉獻社會為宗旨，堅持文明行業(yè)創(chuàng)建活動與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合;從解決牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題入手，切實提高精神文明建設(shè)水平;大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的先進典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，營造學(xué)楷模、樹新風(fēng)的良好氛圍。

第三、切實加強建設(shè)法制工作。加強法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，健全科學(xué)民主決策機制，積極推行重大行政決策聽證制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。進一步規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法行為，提高行政效能。積極推進行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和信訪綜治工作，暢通維權(quán)渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護行業(yè)和社會穩(wěn)定。

第四、大力推進作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前建設(shè)工作面臨的新情況新問題很多，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部要加強政策理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢及走勢的分析預(yù)測，提高工作的針對性和有效性。要重組、再造政務(wù)流程，精簡辦事程序，公開辦事制度，提高辦事效率。要把主要精力放在抓督辦、抓落實上，不做表面文章，不當(dāng)“甩手掌柜”，不做“二傳手”，著力提高執(zhí)行力。要加強協(xié)調(diào)工作，提高協(xié)調(diào)藝術(shù)，營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍。建設(shè)部門的工作涉及到方方面面，需要各部門的支持配合，我們自身一定要有協(xié)作意識和配合精神，減少工作摩擦，實現(xiàn)互利雙贏。

今年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施的最后一年。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制工作，并將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。與此同時，要繼續(xù)抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)中流動人口計劃生育工作，高度重視城建檔案管理和保密管理，做好機關(guān)服務(wù)和老干部工作，實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

同志們，今年各項工作任務(wù)十分繁重，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加強烈的政治責(zé)任感和更加飽滿的工作熱情，銳意進取，奮勇爭先，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十二

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的快速提高,我國城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到了一個更加重要的時期。下面就是本站小編給大家整理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，根據(jù)局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、砥礪奮進，鏗鏘前行，20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)寫就精彩華章。

剛剛過去的20xx年，是我市實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年，也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體城建人緊緊圍繞推進全域城鎮(zhèn)化，牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細管理的六大城建原則，同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦干，在宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，各方面工作都取得了重要突破。我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。

(一)堅持為民建城，民生城建讓人民群眾感受到實實在在的變化。城建項目事事關(guān)系民生，件件為了民生。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，提出了“民生城建”的理念，把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦，做到問政于民、問需于民、問計于民，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過兩年多的實踐，民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認(rèn)可。去年以來，我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署，始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終，創(chuàng)新思維、自我加壓，強力推進各類城建項目建設(shè)，取得了明顯成效。20xx年，全市共開工建設(shè)各類城建項目195個，完成投資約198億元，再創(chuàng)歷史最好成績。具體分為“十大工程”：一是城建重點工程。圍繞中心城區(qū)擴容提質(zhì)，堅持抓重點、重點抓，集中優(yōu)勢資源推進城建重點項目建設(shè)。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20天即完成房屋征收任務(wù)，商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時開工建設(shè)，創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開工的新速度;占地近100畝的杏壇廣場項目已全面完工，成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項目竣工投入運行，其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點項目均進展順利。同時，圍繞實施重點工程，全力做好經(jīng)營城市的文章。去年我們圍繞實施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè)，成立了國有天行健置業(yè)公司;圍繞推進濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè)，成立了國有興滕置業(yè)公司;圍繞實施杏壇廣場建設(shè)，成立了國有地景公司;圍繞推進南線高溫?zé)崴こ蹋闪⒘藝袩崃尽Ｍㄟ^新成立四家國有融資平臺，去年以來共融資5億余元，為推進城建重點項目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問題，全力加快城市暢通工程建設(shè)，實施了20條城市道路新建、續(xù)建、改建工程，啟動了4座橋梁建設(shè)，完成了7條背街小巷整治改造，新建了20處林蔭停車場，升級改造了3條道路人行道，對15處道路交叉口進行了渠化改造。暢通工程的實施，有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級下達給我市的550套保障性住房建設(shè)任務(wù)，其中在安康花園二期建設(shè)391套，金城花園三期建設(shè)159套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市，按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo)，進一步加大投入，實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程，全年新增城市綠化面積100萬平方米。同時，牢固樹立精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點項目，打造了一批綠化精品工程。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念，圍繞增量提質(zhì)、增花添彩，大力實施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程，投資160余萬元，在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點栽植各類鮮花200余萬株，形成了繁花似錦的景觀效果。五是棚戶區(qū)改造工程。圍繞破解拆遷征收難題，認(rèn)真研究各項棚改政策和法律關(guān)系，順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作，啟動實施了面粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區(qū)域改造工程。六是老舊小區(qū)整治工程。圍繞解決老舊小區(qū)“污水流、路不平、環(huán)境差”等突出問題，實施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等11個老舊小區(qū)的升級改造，整治面積76萬平方米，受益居民7000余戶。同時，按照市人大評議要求，組織開展了大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作，解決了多年來未能解決的歷史遺留問題，在市人大評議中獲得優(yōu)異成績，社會各界給予充分肯定。七是房地產(chǎn)開發(fā)工程。在全國房地產(chǎn)市場形勢十分嚴(yán)峻的情況下，我市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開發(fā)項目達52個，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積達1140萬平方米，同比增長約18%;累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約100億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對群眾反映強烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，總投資3.65億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲樱_保用三年時間完成工程建設(shè)，我市城區(qū)集中供熱將實現(xiàn)全覆蓋，供熱規(guī)模將位居全省縣級前列。投資1.6億元，實施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，全年新增排水污水管網(wǎng)20公里，城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20條背街小巷亮化工程，共安裝路燈1500余盞，城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃，全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，不斷加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強，7個示范鎮(zhèn)的示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新開工建筑面積40余萬平方米，竣工約35萬平方米;完成危房改造620余戶，農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時，質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項工作齊頭并進，實現(xiàn)了全面發(fā)展，十余項工程獲得省級以上表彰，全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。

(二)認(rèn)真解決歷史遺留問題，著力鞏固城建成果。針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類復(fù)雜問題，局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上，一個問題一個問題地研究，一個問題一個問題地解決，兩年來，經(jīng)過全局上下的共同努力，近百件積淀下來、異常尖銳、錯綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解，為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問題。針對近年來房屋征收方面遺留的問題，先后報請市政府出臺了一系列政策性文件，對現(xiàn)行的房屋征收政策進行了封閉扎口，形成了完善的房屋征收政策體系。20xx年之初，全市各拆遷區(qū)域共剩余未搬遷私房189戶、單位房屋32處，涉及四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、文化宮西擴等7個區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作，通過教育協(xié)商、強拆等各種措施，兩年來共完成搬遷私房172戶、單位房屋28處，目前，還剩余未搬遷私房17戶、單位房屋4處，占總搬遷戶數(shù)的0.4‰。同時，20xx年以來，市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271件(次)，目前已處理化解241件(次)，還剩余30件。二是全力破解回遷慢問題。回遷慢問題是近年來群眾反映強烈的突出問題之一。20xx年至20xx年，我市共實施城市拆遷(征收)項目36個，共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100套，回遷面積約368萬平方米。截至20xx年底，全市回遷上房率為13.1%。兩年來，我們圍繞解決回遷慢問題，采取了一系列強有力的措施，全力加快回遷安置房建設(shè)，全市累計完成回遷安置房13917套，回遷面積186.7萬平方米，完成應(yīng)回遷面積的50.7%。三是全面加強房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管。圍繞解決群眾反映強烈的房地產(chǎn)開發(fā)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問題，我們報請市政府出臺了房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書制度。自意見書制度執(zhí)行以來，我們先后為66個項目出具了建設(shè)條件，從源頭上強化了房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管。全面加強房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收工作，報請市政府出臺了進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作的通知，對近年來我市開發(fā)建設(shè)的74個小區(qū)全部進行了驗收，共驗收合格并備案小區(qū)34個。同時，根據(jù)職權(quán)法定原則，報請市政府法制辦審核，共保留行政審批事項22項，梳理行政處罰事項432項。注重加強執(zhí)法聯(lián)動，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，近兩年共計查處工程項目115個，糾正各類違法違規(guī)行為90余起，對違法行為比較嚴(yán)重的30個項目作出了行政處罰，實現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目政策進行扎口審核。按照市政府安排，成立了城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由我局扎口負(fù)責(zé)建設(shè)項目可行性研究分析、評估、測算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大，事關(guān)政府宏觀決策，事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展的大局。我們在審核過程中，始終堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，努力做到各項政策依據(jù)充分，審核過程清清楚楚，審核結(jié)果明明白白，高效完成了政府安排的各項政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項目建設(shè)優(yōu)惠政策95件，起草、審核重點項目。

協(xié)議書。

21件，有力保障了重點項目建設(shè)健康有序推進，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(三)以提高執(zhí)行力為重點，狠抓干部隊伍建設(shè)。抓班子、帶隊伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來，我們把打造“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”的過硬干部隊伍，作為全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總要求，進一步提高了干部隊伍的政治敏銳性，增強了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和主動性，干部隊伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力明顯提升，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強有力的組織保證。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。大力推進干部解放思想，多次組織人員或隨市黨政考察團赴先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入開展“解放思想大討論”活動，提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式，將中央和省、市的重要工作部署及時傳達貫徹。先后12次邀請專家學(xué)者來滕，就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等舉行專題報告會，各級干部的思想理論水平明顯提高。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅持重團結(jié)、講民主、樹正氣，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，實行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，做到科學(xué)決策，分工協(xié)作。20xx年以來先后召開了28次局黨委會、黨組會和局長辦公會，所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想，勁往一處使，分工不分家，思想無隔閡，工作無雜音。三是加強制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則，建立健全了政務(wù)督查、績效考核、審計監(jiān)督、會議、信訪、宣傳等20余項。

規(guī)章制度。

各項制度實現(xiàn)了系統(tǒng)封閉做到了閉合管理在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強干部人才隊伍建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向公道正派地選人用人做到成熟一個、提拔一個成熟一批、提拔一批。近兩年來結(jié)合住建局實際全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16批次提拔、重用、交流干部131人次基本解決了歷史遺留的干部問題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛下有2名同志被提拔為正科級干部11名同志被提拔為副科級干部充分調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是加強作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng)大力推行一線工作法各級干部的工作熱情明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委市政府“十項規(guī)定”局黨委結(jié)合實際出臺了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件同時多次組織明查暗訪活動及時督促整改引導(dǎo)各級干部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協(xié)專項評議活動中我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中共20個行政執(zhí)法單位我局進入前八名創(chuàng)歷史最好成績。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委一班人認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制正確處理自律和他律的關(guān)系帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、誡勉談話等制度切實以反腐倡廉的實際成效促進工作、推動發(fā)展、贏得人心。

奮斗蘊含艱辛，成績來之不易。回顧20xx年的工作歷程，我們之所以能夠取得這樣的成績，得益于市委、市政府的堅強、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持，得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、同心協(xié)力和拼搏奉獻。在此，我代表市住建局黨委，對各位領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到工作中存在的問題和不足，看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。在業(yè)務(wù)工作方面：近年來我市城市規(guī)模擴張較快，但城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機制還需進一步理順等。在隊伍作風(fēng)方面：有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距，思想僵化，缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部執(zhí)行力仍需提高，存有懈怠思想，精神萎靡不振，工作主動性差;有的干部在精細化管理上意識不強，認(rèn)識不夠，管理不到位，離群眾的要求還有差距等。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有針對性的措施加以解決。

唯物辯證法指出，認(rèn)識事物、改造世界，應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，我們首先要把握好大勢，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。去年12月，中央召開了改革開放30年來第一次最高級別的全國城鎮(zhèn)化工作會議，將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來，市委、市政府于1月2日召開了十二屆市委第四次全體(擴大)會議和全市經(jīng)濟工作會議，1月4日召開了市人大政協(xié)兩會，1月11日召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，1月28日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議，每次會議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容，予以重點解讀、重點安排，凸顯了市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議，市里幾大班子成員全體參加，而且也是近年來城建會議規(guī)格最高、召開最早的一次，為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話，深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢，全面安排部署了20xx年的工作任務(wù)，提出了許多新理念、新思想和新要求，為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書記的講話，具體體現(xiàn)為“三個更加”：一是中心城區(qū)擴容提質(zhì)的思路更加明確。在擴容上，按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則，實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局。“東跨”就是跨過京臺高速，抓好高鐵新區(qū)建設(shè)，打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道，緩解龍泉路的交通壓力，進一步拉開東城區(qū)發(fā)展框架。“西改”就是抓好義烏真愛商城建設(shè)，加快凝聚商機、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作，打通振興南路、解放路，實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程，盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。“南延”就是抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，促進開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快產(chǎn)城一體化步伐。“北拓”主要是實施善國北路拓寬改造工程，促進城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo)，加大對龍山龍湖的生態(tài)保護和旅游項目開發(fā)建設(shè)，將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。“中疏”主要是依托荊河、小清河改造建設(shè)，實施兩河區(qū)域景觀工程，進一步加強道路渠化，增進四方城區(qū)域道路微循環(huán)，不斷提升城市品質(zhì)。在提質(zhì)上，主要是強化“精品城市”的理念，實施“五化建設(shè)”。即：精品化工程，重點是引進高端城建品牌。加強與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團的洽談合作，著力引進一批規(guī)模大、實力強的高端城建品牌。同時，在全市每年公開進行“年度十大精品工程”評選，使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。景觀化城市，關(guān)鍵是做好“以河為軸、兩岸開發(fā)”文章，學(xué)習(xí)美國景觀城市主義建設(shè)理念，集中實施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設(shè)、城市骨干道路升級改造和美化、亮化工程等重點項目，以河為軸，外路內(nèi)街、綠化連通，還路于民、還綠于民、還公共空間于民，進一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程，上半年全面啟動17條道路、10條背街小巷和骨干橋梁亮化工程，實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程，扮靚城市夜景。多元化商業(yè)，核心是完善多種商業(yè)功能，規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”，統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街，繁榮活躍城市經(jīng)濟。便利化生活，根本是推進公共服務(wù)均衡化，規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心，打造10分鐘便民生活圈，從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展，主要是遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律，按照靈活有彈性的發(fā)展模式，在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園，在城區(qū)建設(shè)休閑場所、綠地和城市留白，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游，并為未來留下發(fā)展空間。二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。按照“一主四副”的空間布局，重點抓好規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接，形成新型城鎮(zhèn)組團。在西部，以濱湖、大塢為核心，整合各種資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城;在西南部，以西崗、級索為核心，實行強強聯(lián)合，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟活力城;在南部，以張汪、官橋、柴胡店為核心，規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟融合城;在東北部，以東郭為核心，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時，突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃氣等六個一體化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時，對各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作，把過去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用，整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理，17個鎮(zhèn)的分值由原來的70分或100分提升為200分，4個街道的分值為250分，目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進一步樹立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細管理”的理念，把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進產(chǎn)城互動上來。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市計劃實施“十大重點工程”和“十件民生實事”。十大重點工程為：總投資50億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資15億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè)，總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場，總投資110億元的義烏真愛商城，總投資40億元的德意君瑞國際廣場，總投資100億元的興盟國際商城，總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場，總投資100億元的微山湖古鎮(zhèn)項目，總投資6億元的鐵路貨場搬遷建設(shè)項目，總投資9億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè)。十件民生實事為：棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場建設(shè)、便民市場建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ獭⒂晡鄯至鞴こ獭⒅腔鄢鞘薪ㄔO(shè)。這些項目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點項目，更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項目，充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨，必須全力抓好、全力推進，真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前，新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁。20xx年將是各級城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年，也是城市競爭格局大洗牌、大調(diào)整的一年，更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年。近兩年來，全市人民通過推進全域城鎮(zhèn)化，切實看到了變化，得到了實惠，對加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲，標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高，20xx年市委、市政府確立將實施236個城建項目，總投資額達248億元，各項城建任務(wù)艱巨而繁重。我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門，堅決落實好市委、市政府的決策部署，全體城建人負(fù)有義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。為此，我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，既要保持加快發(fā)展的熱情，又要樹立科學(xué)務(wù)實的理念，著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點問題，進一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要繼續(xù)發(fā)揚住建系統(tǒng)特別能吃苦、特別能奉獻、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň瘢喂虡淞⒋缶忠庾R，精心組織，周密部署，全面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升，真正創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

三、加強隊伍建設(shè)，確保各項工作任務(wù)落到實處。

大力實施全域城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，這是我們?nèi)w城建人肩負(fù)的歷史使命與時代責(zé)任。面對市委、市政府的重托，面對全市人民的期盼，對我們的干部隊伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。毛主席說：當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部是關(guān)鍵。實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在干部,根本在隊伍。在全國組織工作會議上提出了“20字”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這是新時期干部隊伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實際，我們在干部隊伍建設(shè)上，最需要對照這個標(biāo)準(zhǔn)，踐行這個標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的住建干部隊伍，為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要做“信念堅定”的好干部。信念堅定就是必須堅定共產(chǎn)主義理想，真誠信仰馬克思主義。在“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中，為什么中央把信念堅定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因為在干部中存在一些問題，有相當(dāng)一批人對共產(chǎn)主義存有懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、不現(xiàn)實的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過日子，過一天算一天，不知道自己要干什么，領(lǐng)導(dǎo)推一推、動一動;有些干部向往西方社會價值，對社會主義前途沒有信心，老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部，不考慮為事業(yè)奉獻了多少、付出了多少，只考慮待遇、只想提拔，這是最危險的。習(xí)在講話中指出：理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。具體到我們住建系統(tǒng)，我們檢驗一個干部是否理想信念堅定，關(guān)鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力，能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)，在工作、決策中，心里有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負(fù)責(zé)，工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，能不能經(jīng)得起考驗，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

二要做“為民服務(wù)”的好干部。為民服務(wù)就是必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置，在實踐中不斷強化“公仆”責(zé)任，履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來說，我們要堅持問政于民、問計于民，密切聯(lián)系群眾，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。近年來，我們通過嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十項規(guī)定”，著力整治“四風(fēng)”問題，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，不可能一蹴而就。春節(jié)前，棗莊市紀(jì)委對違反中央八項規(guī)定的7起典型案例進行了通報;春節(jié)后上班第一天，市紀(jì)委組織4個檢查組對全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進行了明查暗訪，對違規(guī)違紀(jì)的2起典型案例進行了通報;這9起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，對作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視，在認(rèn)識上還有僥幸心理。近期，中央相繼出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》等一系列法規(guī)規(guī)章，將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來，真正告別了運動式的“一陣風(fēng)”，使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2月8日，市紀(jì)委召開了十二屆三次全會，會上以市委、市政府文件的形式，出臺了《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施意見》，要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭，利用一年的時間，在全市集中開展七項專項整治活動，即：一是黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費專項整治活動。四是“三公”經(jīng)費開支過大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出專項整治活動。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害群眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求，認(rèn)真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實際，緊密結(jié)合即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。

三要做“勤政務(wù)實”的好干部。勤政務(wù)實，就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的實績。作為住建系統(tǒng)的干部，要落實“勤政務(wù)實”的要求，首先要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅韌不拔的頑強斗志，滿懷激情抓發(fā)展，滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績時，永不滿足，永不停步;在遇到困難時，百折不撓，永不言敗，做到在任務(wù)面前任勞任怨，在利益面前克己奉公，靠敬業(yè)奉獻、埋頭苦干成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。其次要樹立求真務(wù)實和真抓實干的作風(fēng)，要以“功成不必在我”的胸懷，旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，多做打基礎(chǔ)利長遠的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同時，要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地抓好各項工作的落實。

四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。敢于擔(dān)當(dāng)，就是必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于面對矛盾迎難而上，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”，是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到，基本上不是一個合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干，遇到事繞著走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一個干部能不能擔(dān)當(dāng)，能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮。w現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，就是說有多大擔(dān)當(dāng)，就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說心有多大，舞臺有多大，一個干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識，基本上決定了這個干部未來的發(fā)展。這次中央提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，在原來干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，是因為發(fā)展、改革需要這種精神，因為現(xiàn)在干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負(fù)責(zé)任、不愿負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的干部怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團和氣，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，只想到有權(quán)力、管事多的部門，但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多，凡事都算計，做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。1月15日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是對20xx年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點，特別是針對當(dāng)前干部調(diào)整中過分注重選票的問題，提出不再唯票取人，目的就是解決不負(fù)責(zé)任的問題，原來過重看票，大家都不負(fù)責(zé)任，怕得罪人，怕丟選票。現(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù)，而是作為重要參考，可以讓大家放手的干，不再怕丟選票、得罪人，不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統(tǒng)的干部，一頭肩負(fù)著市委、市政府的重托，一頭承載著人民群眾的期盼，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，要挑好這副重?fù)?dān)，我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過程中，我們肯定會遇到阻力，有時還要面對各種各樣的風(fēng)險。這個時候，關(guān)鍵就看我們敢不敢負(fù)責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)責(zé)任，迎著風(fēng)險也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管，就沒有過不去的坎、闖不過的關(guān)。

五要做“清正廉潔”的好干部。清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng)，潔身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧。“物必先腐，而后蟲生”。在廉政問題上，要始終保持清醒的頭腦，做到警鐘長鳴。近期，中央、省、市相繼召開紀(jì)委全委會，就做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，特別是xx屆中央紀(jì)委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求，釋放了幾個明顯信號：其一，態(tài)度更為鮮明。指出，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”，再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強意志和堅定決心。在這種形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時刻保持清醒頭腦，決不能心存僥幸、犯糊涂，更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。其二，內(nèi)涵更為豐富。強調(diào)，“各項改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求”，賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。其三，要求更為具體。圍繞改進作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項重點工作，提出了更有針對性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面，強調(diào)作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面，強調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“見善如不及，見不善如探湯。”領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面，強調(diào)干部出問題，都是因為紀(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會上，省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對下步工作提出了明確要求，做了具體部署。城建工作是高危職業(yè)，住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險”群體，對我們來說，廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神，正確處理好自律和他律的關(guān)系，自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，坦坦蕩蕩做人，實實在在干事，確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問題，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展匯聚正能量、作出新貢獻。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強勁，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，砥礪奮進，努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階，為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十三

對于小城鎮(zhèn)建設(shè)，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準(zhǔn)確。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力和后續(xù)發(fā)展能力，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次，建設(shè)投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機融合，注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風(fēng)格，堅持走特色興鎮(zhèn)之路。

(三)抓產(chǎn)業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是要立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐點和可持續(xù)發(fā)展的推動力。要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經(jīng)濟林建設(shè)，培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要更加重視新型工業(yè)化，立足于資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、營銷服務(wù)一體化的路子，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。同時，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。

二是以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的原則，做大支柱產(chǎn)業(yè)，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。要進一步完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)，建好工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)抓生態(tài)園林建設(shè)，建設(shè)良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長遠。城市建設(shè)還處于起步階段，建設(shè)生態(tài)化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮(zhèn)和沿交通主軸線中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在規(guī)劃上作一次高質(zhì)量的調(diào)整和修編。調(diào)整城市規(guī)劃，首先要作出生態(tài)建設(shè)和控制性規(guī)劃，再依次展開城市功能布局規(guī)劃，先確定這個城市哪些地方是生態(tài)控制區(qū)域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統(tǒng)籌考慮其它的功能布局。這樣規(guī)劃建設(shè)出來的城市才能是生態(tài)城市，修修補補絕對建不好生態(tài)城市。

二是要在生態(tài)園林城市建設(shè)上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態(tài)園林城市建設(shè)，作為建設(shè)生態(tài)文明、加快城鎮(zhèn)化進程的重要載體和重要抓手，把建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境等方面下大功夫，力爭在生態(tài)園林城市建設(shè)上有較大突破。

三是要在生態(tài)園林建設(shè)上下移重心、擴大范圍。我市約75%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)狀況，決定著全市生態(tài)文明建設(shè)的整體水平。要以生態(tài)村為基礎(chǔ)，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內(nèi)容的“五改三治”工作。要建立政府引導(dǎo)，群眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治。要因地制宜建設(shè)和改造民居。農(nóng)村民居建設(shè)要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉(zhuǎn)變落后的生活方式，具有適用、經(jīng)濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設(shè)要突出人與自然和諧相處，建設(shè)環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。山區(qū)要突出依山就勢，壩區(qū)要突出田園風(fēng)光，城郊要建設(shè)新型公寓。

四是要在城市公共產(chǎn)品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求，加大城市公共產(chǎn)品的開發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動中心、娛樂中心、城市生態(tài)公園等建設(shè)，為人民群眾提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉(xiāng)品位。

一是豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。文化是城鄉(xiāng)的靈魂，城鄉(xiāng)功能設(shè)施建設(shè)要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面，增強文化內(nèi)涵。要加速文化與城鄉(xiāng)的融合，以城鄉(xiāng)承載文化，以文化豐富城鄉(xiāng)內(nèi)涵，把歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化精髓緊密結(jié)合，塑造豐富多彩的城鄉(xiāng)文化。

二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。建筑是城鄉(xiāng)凝固了的音符，優(yōu)美的城鄉(xiāng)建筑，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的。

散文。

詩，是人類智慧的結(jié)晶。的城鄉(xiāng)建筑，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎(chǔ)上，對建筑造型、建筑色彩、建筑符號，進行仔細推敲、科學(xué)設(shè)計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)格。有個性特點、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。要把自然生態(tài)的保護與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要立足城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，進行城鄉(xiāng)形象設(shè)計，突出城鄉(xiāng)特點，彰顯城鄉(xiāng)個性，塑造城鄉(xiāng)形象。

(六)抓城鄉(xiāng)經(jīng)營管理，推動城鄉(xiāng)建設(shè)良性發(fā)展。

合同。

化管理的方向發(fā)展。

(七)抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是實施好廉租房建設(shè)，認(rèn)真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現(xiàn)地方特色的住房建設(shè)和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已在全市8縣(區(qū))全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區(qū))人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標(biāo)考核。

責(zé)任書。

的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應(yīng)，納入保障性住房供應(yīng)體系，并認(rèn)真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區(qū)試點的基礎(chǔ)上，今年要在全市全面實施，各縣(區(qū))要按照有關(guān)規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經(jīng)濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市屬于地震多發(fā)、強震活動劇烈的地區(qū)之一，城郊結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)的多數(shù)民居抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高，抗震防震能力較弱，扎實做好農(nóng)村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設(shè)任務(wù)，今年，要確保完成9400戶建設(shè)任務(wù)。要把農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程緊密結(jié)合，整合項目，整合資金，扎實推進，提高資金使用效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，滿足我市人民群眾的安居房建設(shè)需求，在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，促進農(nóng)村面貌的改善。

三是要加大建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，切實維護建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的切身利益。要認(rèn)真落實農(nóng)民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農(nóng)民工工資的長效機制，加大工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)民工的切身利益、合法權(quán)益得到保護，生命財產(chǎn)得到保障。同時，還要進一步關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供組織保障。

要按照“規(guī)劃權(quán)高度集中，建設(shè)權(quán)分級負(fù)責(zé)，管理權(quán)下放基層，經(jīng)營權(quán)各級共享”的思路，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃、建設(shè)和管理體制工作的機制。要進一步發(fā)揮好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，解決好事關(guān)全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大發(fā)展問題。建設(shè)部門要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步強化服務(wù)意識，積極主動地制定加快城鄉(xiāng)建設(shè)的配套政策，確保加快城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作落到實處。要進一步完善城市規(guī)劃指導(dǎo)管理委員會制度，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機制，真正發(fā)揮城規(guī)委的決策管理作用，加強對具有區(qū)域性影響建設(shè)項目的規(guī)劃管理，保障規(guī)劃依法實施。

(二)健全機構(gòu)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供人才支持。

市級要成立住房保障、城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察機構(gòu)，要結(jié)合實際，整合現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，配齊配強工作人員，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)隊伍。各縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配置1-2名管理員，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

(三)創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設(shè)注入動力。

一是要把盤活資產(chǎn)作為擴大城鄉(xiāng)建設(shè)投資的重要途徑，把引入市場機制作為城鄉(xiāng)建設(shè)投資渠道的著力點，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設(shè)投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機制。積極組建城市投資開發(fā)公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數(shù)量的土地，市場化經(jīng)營，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導(dǎo)和鼓勵社會力量，參與城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開辟城鄉(xiāng)建設(shè)資金來源。要加強與金融機構(gòu)的合作，積極開發(fā)既符合城鄉(xiāng)建設(shè)需要，又能為金融機構(gòu)提供贏利空間的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。四是要深化招投標(biāo)機制改革。要學(xué)習(xí)借鑒其他州市的成功經(jīng)驗，建立和完善科學(xué)合理、便于操作的招投標(biāo)機制，在公開、公平、公正、選優(yōu)的原則下，進行招投標(biāo)，有效控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。

(四)增加投入，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供資金保障。

各級政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。建立財權(quán)和事權(quán)相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的財政體制，促進城鄉(xiāng)資源合理流動與優(yōu)化配置，逐步形成財力向城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的財政分配體系。統(tǒng)籌全市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用，保證城市維護建設(shè)稅和各種公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等城建規(guī)費足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設(shè)與維護。城鄉(xiāng)土地收益要納入政府財政預(yù)算管理，重點用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規(guī)劃專項經(jīng)費，用于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制(修編)以獎代補。各縣、區(qū)也要根據(jù)財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展工作需要。

同志們，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化進程，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)與全省同步實現(xiàn)小康目標(biāo)。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持用務(wù)實的精神、改革的思路、開放的理念、創(chuàng)新的方法、實干的作風(fēng)，破解城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展作出新的更大的貢獻!

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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十四

同志們：

今天，我們召開全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實中、省、市紀(jì)委會議精神，總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務(wù)。這次會議，無論會議內(nèi)容的豐富程度，還是參會人員的范圍、規(guī)模，在全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)都是第一次，充分體現(xiàn)了局黨組、局紀(jì)檢組對反腐倡廉工作面臨形勢的清醒認(rèn)識，對推進住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的堅定決心和鮮明態(tài)度。剛才，我們一起觀看了廉政警示教育專題片《無盡的懺悔》、《貪欲之害》、《懺悔錄》，我想大家和我一樣，感觸很深。這些身陷囹圄的干部，曾經(jīng)是我們的領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友，很多在過去都是能人、工作骨干，他們并非從工作一開始都有貪腐之念，都放松了防線，但是，在誘惑面前，思想防線逐漸崩潰，原則底線漸漸喪失，最終墜入犯罪深淵，失去了工作、失去了自由、失去了家庭、失去了美好的前程，悔恨莫及。正如他們在悔過書中所說的，“以前外面的天是藍的，現(xiàn)在的天是灰暗的”，不知大家認(rèn)真領(lǐng)會沒有。只有守住底線，堅持原則才能獲得前程，在原則問題上守不住，不該吃的吃了，不該拿的拿了，不該去的去了，就沒有底氣。我經(jīng)常講，如果說不守住底線搞腐敗，不但沒有自由、前途，也沒有親情和家庭，未下水是人，下水便是鬼，手莫伸，伸手必被捉。如果系統(tǒng)干部職工還不能吸取教訓(xùn)，也可能成為剛才片中的人。希望大家以他們?yōu)殓R，照一照自己，從中吸取深刻教訓(xùn)，好好珍惜自己的工作、珍惜自己的生活、珍惜自己的家庭、珍惜自己的人生。市紀(jì)委、監(jiān)察局對這次會議高度重視，市紀(jì)委、監(jiān)察局副局長趙澤波同志百忙之中專門抽出時間蒞臨會議指導(dǎo)，待會還將作重要講話。對趙的講話精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、充分肯定成績，增強信心決心。

xxxx年，在市紀(jì)委、監(jiān)察局堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，結(jié)合實際推動工作創(chuàng)新，取得了明顯成效：“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作縱深推進，突出問題得到有效治理，源頭反腐取得重要進展，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有力遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)工作多次受到市委領(lǐng)導(dǎo)表揚和肯定，紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)、經(jīng)驗被市紀(jì)委刊發(fā)量位居市級部門第一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面加強，為高質(zhì)量推進住建、規(guī)劃工作、完成市委政府安排的系列重大任務(wù)提供了堅強紀(jì)律作風(fēng)保障。

(一)“兩個責(zé)任”有效落實，反腐合力逐漸形成。全系統(tǒng)各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實中、省、市關(guān)于“兩個責(zé)任”的具體要求，市住建局出臺了“兩個責(zé)任”具體實施方案，建立了x項配套制度，對全系統(tǒng)各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中該做什么、怎么做進行了細化明確。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意識明顯增強，切實加強對分管聯(lián)系領(lǐng)域責(zé)任對象的教育、監(jiān)管、提醒和風(fēng)險防范，改變了過去“只管業(yè)務(wù)、不管黨務(wù)，只管行業(yè)、不管行風(fēng)”的狀況。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織主動“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，充分發(fā)揮在落實主體責(zé)任中的協(xié)調(diào)推動作用，大膽履行監(jiān)督責(zé)任，開拓創(chuàng)新推動工作，直面問題碰硬逗硬，紀(jì)檢監(jiān)察工作效率有了新的提升。對區(qū)市縣、園區(qū)住建規(guī)劃部門紀(jì)檢工作的督促指導(dǎo)力度進一步加大，上下聯(lián)動、全面統(tǒng)籌的住建規(guī)劃系統(tǒng)“大紀(jì)檢”格局逐漸形成。

(二)廉政教育抓牢抓實，廉潔意識全面增強。著力于在全系統(tǒng)培育廉榮貪恥的廉潔土壤，推動多形式、多層面的廉政教育。局紀(jì)檢組搜集全國各地發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，定期制作“常態(tài)化警示教育學(xué)習(xí)卡”，印發(fā)全體干部職工學(xué)習(xí)并撰寫心得體會，嚴(yán)格審閱、隨機抽查，避免了學(xué)習(xí)流于形式。堅持用身邊反面典型警示教育干部，精選近年來全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)違紀(jì)違法案件編輯警示教育讀本，使干部職工對照反面典型反思和審視自己。把談話提醒作為廉政教育最有效的方式和手段，建立了“xxxx”常態(tài)化廉政提醒制度，去年共組織集體廉政談話xx次，一對一個別談話xxx余人次。加強機關(guān)廉政氛圍營造，及時更新了xxx幅廉政警示標(biāo)語。全體干部職工對法紀(jì)敬畏之心逐步增強，僥幸之心逐漸消失，反腐共識逐步形成。

(三)作風(fēng)建設(shè)重細重長，機關(guān)效能有效提升。推進行政審批“兩集中、兩到位”，進一步優(yōu)化流程和服務(wù)，將建筑工程施工許可證辦理、竣工驗收備案等審批事項下放到廣安區(qū)，將一書兩證、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理等事項前移到前鋒區(qū)，更加便利基層、方便群眾。集中開展窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識專題培訓(xùn)，以房產(chǎn)交易中心、政務(wù)服務(wù)中心窗口為重點，公開服務(wù)承諾和舉報電話，倒逼服務(wù)優(yōu)化。逗硬開展“庸懶散浮拖”專項整治，嚴(yán)格清查在編不在崗人員，不定時間、不定地點、不定對象，以更大力度和頻率推進作風(fēng)常態(tài)巡查暗訪，去年x月至xx月，僅市上組織的巡查暗訪就達x次，發(fā)現(xiàn)糾正問題xx多個，實名通報違紀(jì)人員xx人次，干部職工紀(jì)律意識明顯增強。暢通社會監(jiān)督渠道，主動開門評風(fēng)、開門整改，在《廣安日報》公開承諾整改x項群眾反映強烈的突出問題，進一步提升住建規(guī)劃系統(tǒng)形象。

(四)系統(tǒng)治理深入推進，基礎(chǔ)工作不斷夯實。按照市紀(jì)委要求，在全系統(tǒng)開展“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作，源頭反腐、制度反腐取得了實質(zhì)進展。積極推進干部輪崗交流，出臺干部輪崗交流制度，市住建局對機關(guān)及直屬單位x名中層干部、x名工作人員實施了輪崗交流。從強化廉政風(fēng)險跡象管理入手，出臺《全市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)干部職工同服務(wù)對象工作及生活交往五條禁止性規(guī)定》，進一步凈化干部職工社交圈、生活圈。針對突出問題實施專項整治。開展違規(guī)從事營利性活動專項治理，x名干部申報并主動退出經(jīng)營性活動，x名干部因參與經(jīng)營性活動被嚴(yán)肅查處。開展違規(guī)使用公車和財務(wù)管理專項清理，自查自糾落實中央八項規(guī)定心得體會“八項規(guī)定、財務(wù)管理方面x大類xxx個問題，清退資金xxx余萬元。開展房地產(chǎn)開發(fā)項目專項檢查，查處違法違規(guī)行為xx起，其中某區(qū)市縣一嚴(yán)重違法項目最高罰款接近xxxx萬元。

(五)從嚴(yán)查辦力度不減，腐敗勢頭堅決遏制。把查處違紀(jì)違法案件和強化信訪舉報調(diào)查作為教育和震懾的有力手段，旗幟鮮明整治歪風(fēng)。對原市散裝水泥辦主任王璟貪污、受賄和違規(guī)從事營利性活動等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，不包庇、不護短，積極主動配合市紀(jì)委查處，案件得到順利查辦，目前已“雙開”并移交司法處理。針對某干部職工行賄行為主動查處，給予黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分。對市紀(jì)委交辦的某中層干部違紀(jì)案件線索，深入細致開展核查，查清了事實，針對存在的問題及時進行了誡勉談話。武勝縣住建局對一干部入股房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)行為及時開展調(diào)查，給予當(dāng)事人行政處分。去年，全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)共查處腐敗案件x件，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分x人，移送司法機關(guān)x人，對違紀(jì)違法行為形成了有效震懾。認(rèn)真開展信訪舉報核查，去年全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)共開展信訪核查xxx次，澄清事實xxx人，誡勉談話xx人次。

(六)紀(jì)檢隊伍充實壯大，工作保障更加有力。各級黨委、黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，在人、財、物等方面給予大力支持和保障。市住建局黨組出臺了《加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的實施意見》，針對紀(jì)檢組工作力量薄弱的情況，在機關(guān)內(nèi)部調(diào)劑增加了x名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，在直屬各單位分別配備x名專兼職職紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員。進一步明晰紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)，整合紀(jì)檢組、機關(guān)紀(jì)委、人事科工作力量，確保重大工作全面統(tǒng)籌。各區(qū)市縣、園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門按照市上文件要求，逐步配備落實了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期學(xué)習(xí)研討機制，市住建局選派了x名紀(jì)檢監(jiān)察干部外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進一步提升履職能力和水平，為順利開展工作提供了有力保障。

二、清醒認(rèn)識形勢，保持工作定力。

(一)充分認(rèn)識中央、省委、市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢的評估。以來，黨中央查處腐敗態(tài)度堅決，力度空前，成效卓著，贏得了黨心、民心，受到國內(nèi)外一致贊譽。但是，無論從全國、全省來看，還是從我市實際情況來看，反腐敗斗爭形勢依然不容樂觀。十八屆中央紀(jì)委第五次全會上，將反腐敗斗爭形勢評價為“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，他指出，從嚴(yán)峻性看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化，區(qū)域化腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，在反腐敗斗爭高壓下，有些人不收手、不收斂，還在頂風(fēng)作案、我行我素;從復(fù)雜性講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢、權(quán)色、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。特別強調(diào)：現(xiàn)在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，我們在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。省委書記王東明在省紀(jì)委十屆四次全會上，把反腐敗斗爭形勢歸納為“三個不可低估”：即省委深刻認(rèn)識到周永康長期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估;長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)滋長蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估;一定時期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，干部隊伍中存在的違紀(jì)違法問題的嚴(yán)重性不可低估。在x月x日召開的市紀(jì)委四屆五次全會上，市委書記侯曉春強調(diào)：要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，打一場正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。市委、紀(jì)委書記劉光輝在談到反腐形勢時也指出：近年來廣安查辦的貪腐案件所反映出的問題，印證了中、省的判斷是客觀的、務(wù)實的。并從發(fā)展環(huán)境、思想境界、認(rèn)識水平、責(zé)任落實、作風(fēng)狀況、政治生態(tài)、紀(jì)委自身等x個方面分析了廣安反腐倡廉的形勢。去年全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處處置線索xxx件、立案xxx件、處分xxx人，移送司法機關(guān)處理xx人，其中查處縣處級干部xx人，同比增長x.x倍，查處違紀(jì)金額xxx萬元以上的案件xx件，倍。這一組數(shù)據(jù)，充分說明全市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠。

(二)清醒認(rèn)識當(dāng)前全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題。

1、從外在形象和社會認(rèn)知度看：住建、規(guī)劃系統(tǒng)社會滿意度不高，無論官方、還是民間，大家都以過去眼光、定式思維來看待我們，以慣性認(rèn)知看待我們系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，社會賦予我們整個系統(tǒng)的腐敗標(biāo)簽一時難以根除。去年群眾路教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)群眾滿意度測評，市住建局在xx個市級政府部門中排名倒數(shù)第一，市紀(jì)委專門反映信訪和網(wǎng)絡(luò)輿情的指標(biāo)——“天成指數(shù)”一直高位運行，去年排名第三。我到市住建局工作一年半時間，被市紀(jì)委約談兩次。

2、從對腐敗的認(rèn)識境界看：部分同志還存在反腐“過頭論”，總是留戀過去的時光，對反腐敗的新常態(tài)不理解、不適應(yīng)，對“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”心有抵觸，對明查暗訪、常態(tài)化巡查怨氣較大，對作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作舉措有的不支持、發(fā)雜音，認(rèn)為是樹形象、搞形式。甚至還有人錯誤認(rèn)為，住建、規(guī)劃系統(tǒng)近幾年查處了一些腐敗分子，腐敗已經(jīng)消除，沒有必要再對內(nèi)部進行查處了，“自己人整自己人”，在當(dāng)前大背景下，這些想法何其狹隘、何等荒謬!

3、從潛在廉政風(fēng)險看：部分崗位和領(lǐng)域腐敗土壤沒有完全根除，腐敗風(fēng)險依然存在，并且隨時可能爆發(fā)。比如市政建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)量監(jiān)督、工程招投標(biāo)、竣工驗收、物質(zhì)采購領(lǐng)域，一些環(huán)節(jié)還存在漏洞，腐敗行為并沒有完全杜絕。極少數(shù)同志對局里出臺的五條禁止性規(guī)定置若罔聞，依然和開發(fā)商、建筑商、服務(wù)對象暗地打得火熱，變著花樣交往，非法利益鏈條還沒有完全切斷。

4、從干部職工廉潔意識看：一些同志廉潔意識的提升僅僅停留在表面，僅僅是高壓反腐下的被動壓制，而不是主動發(fā)自內(nèi)心的“不想腐”，廉榮貪恥的文化理念沒有形成。有些人仍然存在僥幸心理，貪腐之念沒有徹底根除，一旦有條件、有機會，潛藏的貪欲就會破繭而出。

5、從作風(fēng)狀況看：一些干部對作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為只要不犯大錯，在作風(fēng)方面犯點小錯無所謂。一些地方和科室，過去養(yǎng)成吃拿卡要和庸懶散浮拖的不良習(xí)氣，一時難以根除。特別是有些同志紀(jì)律觀念極其淡薄，連最基本的上班紀(jì)律都不遵守，上班遲到，經(jīng)常辦公室見不到人，因公因私外出也不按程序請假，在被巡查暗訪發(fā)現(xiàn)問題后找各種理由搪塞，不思悔改、百般狡辯，這是嚴(yán)重的不講紀(jì)律、不守規(guī)矩的表現(xiàn)。還有些同志執(zhí)行八項規(guī)定不嚴(yán)格，打擦邊球。“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象仍然比較突出，為官不為、不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)，也在一定程度和范圍內(nèi)存在。

6、從責(zé)任落實看：“兩個責(zé)任”特別是主體責(zé)任還沒完全落實到位，個別班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不過問，仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象，口頭上重視，實際沒有真正履行對分管聯(lián)系對象的日常教育、管理、監(jiān)督、提醒;明知責(zé)任對象有苗頭性、傾向性問題，也不提醒、不糾正，依然奉行好人主義。

7、從紀(jì)檢職能轉(zhuǎn)變看：紀(jì)檢監(jiān)察干部“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”力度還需加大，“再檢查、再執(zhí)法、再監(jiān)督、再問責(zé)”的職能作用還沒有完全發(fā)揮到位，紀(jì)檢監(jiān)察退出一些具體過程監(jiān)督后，一些科室、單位首道關(guān)口沒有把住，監(jiān)督合力沒有完全形成，潛在廉政風(fēng)險依然存在。部分領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察作用的認(rèn)識仍然停留在過去，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部什么都參與，沖在一線，錯位、越位現(xiàn)象還依然存在。

對形勢的清醒認(rèn)識和判斷，對問題的客觀分析和把握，這是我們做好工作的前提。我們要以高度的責(zé)任感和強烈的使命感，繼續(xù)保持推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的定力，真正做到力度不減、勢頭不減、壓力不減、決心不減，以更大的勇氣、更實的舉措推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三、緊扣重點發(fā)力，重塑系統(tǒng)形象。

推進xxxx年全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須深入貫徹落實黨的，十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委的部署要求，堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，狠抓權(quán)利運行制約監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為推動廣安住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。總的思路是：堅持“貫穿‘一條主線’(落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任)、深化‘兩大工程’(廣土工程，“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工程)、突出‘五大重點’(廉潔文化培育、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控、重點問題專項治理、從嚴(yán)辦信查案)，強化‘一個保障’(紀(jì)檢監(jiān)察工作保障)”。重點做好以下七個方面的工作：

(一)壓實“兩個責(zé)任”，層層傳遞壓力。落實“兩個責(zé)任”，是去年以來中、省、市對各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本要求，是我們推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”，各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織務(wù)必不折不扣抓好落實。要全面落實《廣安市黨建工作責(zé)任制暫行規(guī)定》，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”具體實施方案及x項配套制度。班子成員、機關(guān)各科、股室(直屬單位)負(fù)責(zé)人要進一步強化主體責(zé)任意識，將主體責(zé)任真正抓在手上、扛在肩上而不是停留在口頭上。紀(jì)檢組給每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科、股室(直屬單位)負(fù)責(zé)人印發(fā)了落實主體責(zé)任據(jù)實記錄本，大家要對履行責(zé)任的具體情況做好記錄，年終要開展專項述職、接受評議。紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實發(fā)揮好在落實主體責(zé)任中的協(xié)調(diào)推動作用，定期向班子成員發(fā)送“落實主體責(zé)任提醒告知卡”，針對突出問題發(fā)送監(jiān)督意見書，督促落實相關(guān)責(zé)任和問題整改。剛才，市住建、規(guī)劃局班子成員已在大會上作出了公開廉政承諾，向全體干部職工喊響“向我看齊，對我監(jiān)督”。各直屬單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)市縣、園區(qū)住建規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員也必須在干部職工大會上作出公開廉政承諾。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要大膽監(jiān)督、敢于碰硬，不能尸位素餐打和牌、當(dāng)擺設(shè)。黨委、黨組要為紀(jì)檢監(jiān)察干部履職提供支持和保障，作他們堅強后盾，積極推動“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，按照市紀(jì)委要求，把紀(jì)檢監(jiān)察干部職能理清，不該管也沒有能力去管的要主動退出，督促相關(guān)科、股室(直屬單位)履行應(yīng)有的監(jiān)督職能，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸“再檢查、再執(zhí)法、再監(jiān)督、再問責(zé)”等主業(yè)主責(zé)。要加強對“兩個責(zé)任”落實不力的問責(zé)處理，嚴(yán)格執(zhí)行“一案三查”，對違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”、出現(xiàn)腐敗案件的，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

(二)統(tǒng)籌“兩大工程”，推進系統(tǒng)治理。以預(yù)防腐敗“廣土”工程建設(shè)和“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”兩大工程為統(tǒng)攬，有效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。繼續(xù)堅持以廉潔氛圍營造、廉潔意識強化、遏制腐敗滋生為重點，全面加強廉潔機關(guān)建設(shè)，把住建規(guī)劃部門打造成全市廉潔機關(guān)示范單位。以“廉潔文化進中介、加強行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)、加強失信懲戒”為重點，全面加強廉潔中介建設(shè)，重點打造好房產(chǎn)交易等廉潔辦事服務(wù)窗口。進一步強化以建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)為重點的廉潔企業(yè)建設(shè)，定期組織開展集體廉政提醒和告誡談話，提升企業(yè)廉潔意識，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。進一步推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，對城建、房產(chǎn)、建管、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察執(zhí)法等崗位主要負(fù)責(zé)人實行廉政風(fēng)險直接管理，盯緊關(guān)鍵崗位，防止腐敗問題蔓延擴大。認(rèn)真落實《廣安市關(guān)愛預(yù)警及廉政風(fēng)險跡象管理辦法》，對干部職工及時發(fā)放跡象告知卡，切實抓好跡象管理、動態(tài)管理、精細管理。在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步縱深推進“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作，繼續(xù)在完善機制、源頭治理、專項整治等方面下猛藥去重疴。強化對區(qū)市縣、園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的督促指導(dǎo)力度，把整個系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入一盤棋考慮，做到既管行業(yè)、又管行風(fēng)，真正構(gòu)建起住建規(guī)劃系統(tǒng)“大紀(jì)檢”格局。

(三)狠抓普紀(jì)教育，做到警鐘長鳴。堅持將紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署，扎實推進管黨治黨普規(guī)普紀(jì)行動，把規(guī)矩立在明處，把紅燈亮在前頭。結(jié)合行業(yè)、部門實際，精心制定實施普規(guī)普紀(jì)計劃，強化紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查，及時通報黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況和對違規(guī)違紀(jì)行為的查處情況。定期開設(shè)說紀(jì)課堂，堅持職工會會前學(xué)紀(jì)制度，編輯普紀(jì)普規(guī)教育讀本，結(jié)合身邊的典型案例，加強對干部職工的規(guī)矩、紀(jì)律教育，讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，增強遵規(guī)守紀(jì)的自覺性。完善住建規(guī)劃系統(tǒng)干部職工違紀(jì)違法案例警示教育讀本，繼續(xù)堅持定期制作“常態(tài)化廉政教育學(xué)習(xí)卡”，印發(fā)全體干部職工學(xué)習(xí)并撰寫認(rèn)識體會。全面落實“xxxx”常態(tài)化廉政談話提醒制度，定期對干部職工拉拉領(lǐng)子、扯扯袖子。適時組織干部職工到看守所和監(jiān)獄參觀，近距離感受職務(wù)犯罪對象看管和勞動改造場所，接受現(xiàn)場法紀(jì)教育。組織部分重點崗位干部到市紀(jì)委辦案中心學(xué)習(xí)、體會辦案過程。集中組織觀看廉政教育專題警示教育片，邀請市紀(jì)委和市檢察院辦案專家剖析違紀(jì)違法案件、開展專題警示教育。通過一系列普紀(jì)普規(guī)教育和警示教育，使全體干部職工真正樹牢廉潔從政意識，時刻敲響拒腐防變警鐘，從內(nèi)心和靈魂深處培育廉潔土壤。

(四)構(gòu)建作風(fēng)常態(tài)，提升機關(guān)效能。在加大力度推進反腐倡廉建設(shè)的同時，必須持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，采取行之有效的措施，全面提升行風(fēng)政風(fēng)群眾滿意度。把服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出位置，進一步優(yōu)化窗口服務(wù)，把住建規(guī)劃窗口打造成群眾滿意的服務(wù)窗口。全市所有住建、規(guī)劃部門對外辦事服務(wù)窗口必須公開工作人員服務(wù)承諾和舉報電話，接受社會監(jiān)督。定期開展窗口工作人員專題培訓(xùn)和座談會，聽取意見建議，提升服務(wù)意識。繼續(xù)推進常態(tài)化巡查暗訪，重點針對上班紀(jì)律、貫徹執(zhí)行八項規(guī)定等開展巡查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題一律實名通報、現(xiàn)場糾正處理，并跟蹤回訪整改落實情況，對違反規(guī)定的相關(guān)人員實行問責(zé)，原則上對違反相關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律規(guī)定被巡查通報的人員，年終不能作為評先評優(yōu)對象。堅持開門評風(fēng)、開門整改，把系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)置于輿論和社會監(jiān)督之下，從人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、基層群眾中聘請一批行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，適時組織巡查和監(jiān)督。建立向兩代表一委員、服務(wù)對象定期溝通交流制度，及時通報重大工作。組織召開服務(wù)對象代表座談會，及時聽取行風(fēng)政風(fēng)意見建議。在全系統(tǒng)建立行風(fēng)政風(fēng)內(nèi)部評價機制，以巡查暗訪、隨機抽查、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員測評、企業(yè)服務(wù)對象測評等作為評價主要指標(biāo)，綜合研判、客觀評價，通過內(nèi)部測評和結(jié)果通報，向各區(qū)市縣、園區(qū)及市局相關(guān)科室、直屬單位傳遞壓力。

(五)注重源頭切入，構(gòu)建長效機制。要進一步開展行政權(quán)力專項清理，按照市上要求將所有行政審批事項全部集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，不折不扣落實“兩集中、兩到位”的工作要求。結(jié)合我市實際，繼續(xù)精簡、下放或前移一批行政審批服務(wù)事項。對現(xiàn)行審批服務(wù)事項運行流程要進行再規(guī)范，特別要針對運行環(huán)節(jié)存在的問題，充分學(xué)習(xí)借鑒其他市州好的經(jīng)驗，進一步精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮自由裁量空間，細化完善辦事流程，提高辦事服務(wù)效率。嚴(yán)格落實干部輪崗交流制度，對局機關(guān)科室、直屬單位負(fù)責(zé)人，除專業(yè)技術(shù)特別強的外，工作滿x年的有計劃輪崗，工作滿x年的實行輪崗，對重點崗位工作超過xx年的一般工作人員必須交流。對工作不作為、慢作為、工作不在狀態(tài)的相關(guān)科、股室(直屬單位)負(fù)責(zé)人，應(yīng)作為交流輪崗或調(diào)整的重點對象。加大新提拔科級干部財產(chǎn)申報試點工作探索創(chuàng)新力度，新提拔科級干部必須如實申報個人財產(chǎn)并接受全方位核查，對不愿申報、不按時申報或虛假申報的，直接取消其考察對象資格，且兩年內(nèi)不再納入局系統(tǒng)提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部候選人之列。要嚴(yán)格執(zhí)行和落實住建規(guī)劃系統(tǒng)干部職工同服務(wù)對象工作及生活交往的五條禁止性規(guī)定，加強監(jiān)督檢查和暗訪，提升“規(guī)定”執(zhí)行效力。繼續(xù)開展違規(guī)從事營利性活動專項治理，主動發(fā)現(xiàn)線索，接受公開舉報，對仍沒有按規(guī)定退出相關(guān)經(jīng)營活動的，一經(jīng)查實，按頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處。強化重大項目、重點環(huán)節(jié)過程監(jiān)督，重點監(jiān)管市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、等領(lǐng)域重點項目建設(shè)、招投標(biāo)、物質(zhì)采購行為，實施重點項目廉政提醒警示制度，對住建、規(guī)劃部門作業(yè)主單位的相關(guān)建設(shè)項目，在項目實施之前必須組織施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、現(xiàn)場代表進行集體廉政談話，并在實施過程中隨機抽查工程量變更、核定、物資采購等情況。每半年期組織開展一次財務(wù)大檢查。通過動態(tài)監(jiān)督和過程監(jiān)督，主動發(fā)現(xiàn)問題，防止蔓延擴大，杜絕重大違紀(jì)違法事件發(fā)生。

(六)堅持從嚴(yán)治黨，加大反腐力度。堅持有貪必肅、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，把查處作為最好的教育和對干部最大的保護。堅決查處后不收手不收斂，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。重點查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為;插手工程建設(shè);違規(guī)從事營利性活動，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬、特定關(guān)系人以及身邊工作人員謀取利益行為;利用建筑、房產(chǎn)等中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會謀取非法利益;違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、增加容積率，違規(guī)增加工程量，充當(dāng)“雙違”保護傘行為;利用職務(wù)之便或職務(wù)影響入干股、低投資高回報、以放高利貸等形式變相受賄行為。嚴(yán)肅查糾群眾反映強烈的吃拿卡要、庸懶散浮拖、公務(wù)時間休閑娛樂等問題。積極主動配合市紀(jì)委查處涉及住建、規(guī)劃系統(tǒng)干部職工的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，做到不包庇、不護短。同時，按照市紀(jì)委要求，要主動發(fā)現(xiàn)問題線索，主動開展查處。對信訪實名舉報和上級機關(guān)交辦的涉紀(jì)信訪案件，堅持實行“包案制”,成立專項調(diào)查組，明確牽頭人，確保件件有落實、事事有結(jié)果。

(七)加強自身建設(shè)，強化工作保障。打鐵還需自身硬。各級黨組、黨委要繼續(xù)把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)作為推動全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證，認(rèn)真貫徹落實去年局黨組出臺的《加強全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的實施意見》，進一步選優(yōu)配強檢監(jiān)察工作力量。部分區(qū)市縣、園區(qū)住建規(guī)劃部門還沒有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的，今年內(nèi)必須全部配備到位。加強紀(jì)檢監(jiān)察工作力量統(tǒng)籌，紀(jì)檢監(jiān)察集中活動開展時，要統(tǒng)籌機關(guān)工作力量，形成大家共同參與、齊心協(xié)力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的局面。認(rèn)真開展紀(jì)檢監(jiān)察干部“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風(fēng)”活動和“安輯.礪煉”專項行動，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期學(xué)習(xí)研討工作機制，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，使他們拓寬視野、開闊眼界。從嚴(yán)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督，對無所作為、不敢擔(dān)當(dāng)、違規(guī)違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部堅決拆換、嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“監(jiān)督別人的人更要帶頭接受監(jiān)督”的意識，自覺、主動、嚴(yán)格把自身置于被監(jiān)督之中。年底，要召開紀(jì)檢監(jiān)察干部專題述職會，報告履職情況、接受現(xiàn)場考評。

同志們，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)非常繁重，市委、市政府對我們高度重視，市紀(jì)委、監(jiān)察局對我們非常關(guān)心，社會各界對我們格外關(guān)注、寄予厚望。希望我們進一步凝聚共識，形成合力，主動作為，大膽開拓，以更加務(wù)實的舉措推進全市住建、規(guī)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為打造“民生住建、滿意住建”提供更加有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十五

城鄉(xiāng)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑,下面是本站小編給大家整理的城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話材料，僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一是實施好區(qū)改造工程。區(qū)改造是全區(qū)人民關(guān)注的焦點和熱點，對改善我區(qū)城市整體面貌和群眾生活環(huán)境具有突出意義。連山區(qū)委、區(qū)政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結(jié)合的原則，本著“政府讓利、開發(fā)商微利、群眾受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島里西山和漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等7處棚戶區(qū)改造，總計占地面積85.31萬平方米，規(guī)劃建筑面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數(shù)4547戶。目前，小仙溝、建北和島里西山等3處棚戶區(qū)改造已全部或即將完工交付使用，完成建筑面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等4處棚戶區(qū)已經(jīng)基本完成動遷任務(wù)，正在實施工程場平，年底實現(xiàn)動遷戶全部回遷。今年，著手實施鋅廠南山和躍進村區(qū)域棚戶區(qū)改造，現(xiàn)在正進行各項前期準(zhǔn)備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區(qū)改造實施方案》確定的工作原則和項目管理規(guī)定，積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質(zhì)量和居民按期回遷，將黨和政府為老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現(xiàn)改造后區(qū)域的棚戶區(qū)居民住得進、住得穩(wěn)、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區(qū)決定利用今明兩年時間，對茨山河(區(qū)段)進行治理并同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”項目建設(shè)調(diào)研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區(qū)作為項目的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導(dǎo)、分部實施、收益補償”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)治理茨山河。茨山河的治理規(guī)劃兼與齊屯村改造規(guī)劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發(fā)的關(guān)系，努力實現(xiàn)“治污、排洪、景觀”三項目標(biāo)。為落實好市委、市政府部署的改造任務(wù)，我區(qū)組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委托市規(guī)劃測繪院進行了地形實測，根據(jù)實測結(jié)果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規(guī)劃及治理實施方案，待市政府批準(zhǔn)后即可全面啟動下步的相關(guān)工作。茨山河治理工程是我市和我區(qū)當(dāng)前的一項重點“民生工程”，也是城市建設(shè)的重中之重，通過我區(qū)和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理后面目一新的水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美的城市景觀河流展現(xiàn)在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施工程。圍繞群眾所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓發(fā)展成果更多惠及群眾。今年，我區(qū)計劃安排城建項目17項，概算總投資5800萬元。繼續(xù)組織實施濱海公路建設(shè)和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連接城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的快捷交通路網(wǎng)框架;實施城區(qū)美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設(shè)、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風(fēng)景區(qū)等綠化工程，進一步改善城市環(huán)境和提升城市品位。完成雙樹鄉(xiāng)東砬、興北農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社區(qū)辦公用房，提高城市社區(qū)的服務(wù)能力和服務(wù)水平;完成英山紀(jì)念堂建設(shè)，有效解決農(nóng)村墓地散亂無序和影響城市形象問題;實施區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，爭取當(dāng)年開工，當(dāng)年投入使用，不斷完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)保障體系。同時，繼續(xù)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環(huán)境建設(shè)年”活動，推行城區(qū)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理模式，完善城市綜合執(zhí)法街區(qū)管理平臺體系，實行網(wǎng)格化、精細化、科學(xué)化管理，不斷提高城市建設(shè)和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境，努力建設(shè)濱海宜居中心新城區(qū)。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗做法，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎實抓好城市建設(shè)，為建設(shè)美麗和諧做出更大的貢獻!

謝謝大家!

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天在這里參加全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，我感到非常的榮幸。下面我就創(chuàng)建園林城市工作與在座的各位進行交流，不妥之處請大家批評指正。

一、基本情況。

**市位于回族自治區(qū)最北端，是依煤而建、因煤而興的資源型工業(yè)城市。市轄兩區(qū)一縣，土地面積5310平方公里，城市建成區(qū)面積100.8平方公里，總?cè)丝?4萬，城鎮(zhèn)人口占全市人口的59%，有漢、回、蒙、滿等23個民族，回族人口占20.3%。**市山川秀麗，城市獨具魅力，資源富集，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機遇疊加，投資環(huán)境優(yōu)越，被評為“20xx中國特色魅力城市200強”之一,并先后被列入全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點城市和國家首批資源枯竭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市試點。

近年來，我市按照建設(shè)山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)奮斗目標(biāo)，堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，組織實施了星海湖濕地綜合整治、北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)、新區(qū)人民公園、森林公園等一大批生態(tài)建設(shè)工程，特別是通過深入開展生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)和“無冬閑”活動，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。20xx年全市共完成造林綠化14.8萬畝，栽植各類苗木2422.4萬株，實現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境。回顧一年來的工作，主要是：

(一)全面實施城市綠化工程，進一步提升了城市品位和形象。圍繞建設(shè)園林城市，提升城市形象和品位，改善人居環(huán)境的目標(biāo)，按照“增綠量、上水平、出精品”的原則，以市行政中心綠化工程為重點，精心組織實施了城區(qū)“見縫插綠”工程、公共綠地改造工程、做精做美工程，打造了新區(qū)路網(wǎng)綠化、星海廣場建設(shè)、城市街路綠化、公園改造等精品工程，實現(xiàn)了景觀大提高、生態(tài)環(huán)境大改善的要求。20xx年全市新建公共綠地2051畝，完成街路綠化48條，綠化面積1845畝，植樹46.2萬株，種草72.84萬平方米;機關(guān)、學(xué)校、廠礦、居住小區(qū)綠化5296畝，植樹87.1萬株;擺放盆花290萬盆。城區(qū)綠化檔次明顯提高，城市整體形象和品位顯著得到提升。

(二)加快城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化進程，城市外部大環(huán)境明顯改觀。把抓好城市外部大環(huán)境綠化作為展示良好對外形象的關(guān)鍵，積極總結(jié)往年造林綠化的好經(jīng)驗和好做法，堅持按照“大通道、寬林帶、多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)”和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的總體要求，通過以點帶線、以線帶面的做法，進一步加大了城市外部大環(huán)境綠化力度，主要完成了世紀(jì)大道延伸段綠化工程、沙湖大道景觀綠化一期綠化工程、潮湖(防護)生態(tài)園、中華奇石山生態(tài)園、惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)生態(tài)園、北武當(dāng)生態(tài)園、天河灣(濕地)生態(tài)園、星海湖濕地保護與恢復(fù)等工程的建設(shè)，新增綠化面積75201.6畝，栽植各類苗木1255.1萬株，城市外部大環(huán)境得到明顯改觀。

(三)發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，有力促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持林業(yè)建設(shè)與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，加快平原綠化工程建設(shè)進程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強了農(nóng)田防護林、綠色通道、治沙造林工程的建設(shè)，完成農(nóng)田防護林造林5148.8畝，栽植各類苗木39.2萬株;完成綠色通道綠化造林7995.7畝，栽植各類苗木352.35萬株;完成治沙造林20xx0畝，栽植各類苗木343.15萬株，高標(biāo)準(zhǔn)完成莊點綠化85個，綠化面積20xx畝，農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善。

(四)創(chuàng)新工作思路，變一年造林為全年造林，實現(xiàn)了造林綠化工作的跨越式發(fā)展。大力組織開展了“無冬閑”活動，變冬閑為冬忙，對造林地段采取秋、冬兩季提前做好水利設(shè)施配套、整地、開溝、修路、挖坑和落實苗木等準(zhǔn)備工作，既為春季植樹造林做好了充分準(zhǔn)備，又緩解了春季造林綠化的繁重壓力，實現(xiàn)了由一季造林向全年綠化的轉(zhuǎn)變。全市上下積極響應(yīng)“無冬閑”活動號召，冒嚴(yán)寒，克服各種困難，攻堅克難，主動放棄節(jié)假日、休息日，爭時間、搶速度、要效率，奮戰(zhàn)在植樹造林第一線，實現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新突破。20xx年，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)無論是栽植數(shù)量，還是建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。特別是引進胡楊試栽，一次性獲得成功，當(dāng)年成活率高達80%以上，解決了胡楊移栽生根難、不易成活的技術(shù)難題，為我市乃至全區(qū)胡楊大面積栽植提供了成功的經(jīng)驗和科學(xué)依據(jù)，得到了區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)和專家的贊同和認(rèn)可。

(五)加快城市綠化步伐，有力推動“自治區(qū)園林城市”創(chuàng)建工作。按照市“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在相關(guān)部門及縣區(qū)的大力協(xié)助和配合下，根據(jù)《自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》及《自治區(qū)園林城市申報與評審辦法》，結(jié)合全區(qū)森林資源二類清查，對我市城市綠地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了詳細調(diào)查摸底，根據(jù)現(xiàn)狀，制定了《**市創(chuàng)建自治區(qū)園林城市的思路與對策》，編制了《**市綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃》，在全市大力開展創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”活動。通過“生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)”和“無冬閑”活動的開展，加快了城市綠化、城市大環(huán)境綠化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，創(chuàng)園指標(biāo)得到了大幅度的提高。截至目前，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為35%、建成區(qū)綠地率為31%、人均公共綠地面積為13.58平方米;公共綠地499.9公頃，防護綠地161.8公頃，生產(chǎn)綠地105.1公頃，風(fēng)景林地211.1公頃，庭院、居住區(qū)、道路三大附屬綠地465公頃。九月底經(jīng)自治區(qū)專家組驗收，各項指標(biāo)均達到“自治區(qū)園林城市”的標(biāo)準(zhǔn)，對取得的成績專家組給予了充分的肯定。

(六)加大環(huán)境綜合整治力度，濕地得到恢復(fù)與保護。全市濕地恢復(fù)與保護工程的代表星海湖，經(jīng)過連續(xù)4年的恢復(fù)性搶救和治理，已建成融防洪、滯洪、蓄洪和休憩娛樂為一體的景觀濕地公園，被國家水利部命名為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”，國家林業(yè)局命名為“國家濕地公園”。不僅改善濕地生態(tài)環(huán)境，而且凸現(xiàn)了山水園林的特色，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)濕地資源的合理利用和保護，也為我市濕地生物多樣性保護和恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。

二、主要做法。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，成立“創(chuàng)園”工作領(lǐng)導(dǎo)班子。為扎實有效地開展創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動做到動員有力，組織保障，政策資金落實，市政府成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，成員單位19家的“創(chuàng)園”領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了《**市創(chuàng)建“自治區(qū)園林城市”實施方案》，定期對各責(zé)任部門進行指導(dǎo)和工作檢查。按照《自治區(qū)園林城市》的標(biāo)準(zhǔn)及申報評審辦法，從組織、制度、人員等各個方面保證“創(chuàng)園”工作的順利開展。收集整理《組織領(lǐng)導(dǎo)》、《管理制度》、《綠化建設(shè)》等八個部分的申報材料，并對多年來展現(xiàn)我市園林綠化建設(shè)成功的圖片、影像資料進行收集整理，從而展現(xiàn)“顯山、露水、透綠、通暢、和諧”的生機盎然景象。

(二)加強宣傳，營造氛圍，動員全社會參與“創(chuàng)園”。采取有效措施，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳教育活動。一是增強宣傳內(nèi)容的針對性和宣傳形式的生動性，進一步擴大宣傳對象覆蓋面。把重大活動的重點宣傳與經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體作用，在交通廣播電臺設(shè)立專欄節(jié)目，全方位、多形式、多層次的宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知。二是認(rèn)真做好義務(wù)植樹適齡公民的普查工作，研究提高盡責(zé)率的對策和方法;抓好全民義務(wù)植樹基地建設(shè)，提高基地建設(shè)水平;規(guī)范義務(wù)植樹管理，保證綠化成效，確保了全民義務(wù)植樹任務(wù)按計劃完成，盡責(zé)率得以提高。

(三)落實責(zé)任，確保政令暢通。創(chuàng)建園林城市是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣、任務(wù)重，全市樹立一盤棋的思想，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動。各部門、各單位密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)、誰的產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)”的原則，實行創(chuàng)建目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建要求，制訂出詳細的創(chuàng)建整改計劃，將任務(wù)逐單位分解落實，確保各項指標(biāo)的完成。兩辦督查室對照整改計劃，進行監(jiān)督檢查，凡是任務(wù)完成好的，對創(chuàng)建園林城市做出顯著成績的單位和個人，在全市通報嘉獎。不能按期完成任務(wù)，妨礙全市創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)的，則通報批評，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)規(guī)劃建綠，發(fā)揮城市規(guī)劃龍頭作用。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格實行“綠線”和“綠色圖章”制度。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行**市人民政府《關(guān)于實行綠線和綠色圖章制度，加強城市綠化規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》，把綠化指標(biāo)作為強制性指標(biāo)從嚴(yán)要求。其附屬綠地設(shè)計方案必須經(jīng)市園林管理局審查，否則規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可手續(xù)，建筑工程管理部門不得辦理施工許可。任何單位和個人不得侵占、挪用綠化用地，確保綠地規(guī)劃順利有效實施。

20xx年，我們將認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，按照《國家園林城市》的標(biāo)準(zhǔn)及要求，緊緊圍繞山水園林新型工業(yè)化城市建設(shè)奮斗目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成廣場、公園、街路等城市重點綠化工程的建設(shè)，盡早實現(xiàn)創(chuàng)建“國家園林城市”的奮斗目標(biāo)，為打造山水園林新型工業(yè)城市作出更大的貢獻。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在新春佳節(jié)到來之際，祝大家新年快樂，萬事如意，闔家幸福!

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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中省城市工作會議、全國住建工作會議和省“兩會”精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、20xx年及“”工作回顧。

過去一年，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項重點、推進三項提升、深化四項工作、促進五個轉(zhuǎn)變”的工作思路，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，精準(zhǔn)施策、狠抓落實，“”各項任務(wù)圓滿收官，住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)在以下七個方面：

(一)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.1萬戶，完成投資876.7億元，據(jù)住建部統(tǒng)計，我省基本建成量居全國第一，新開工量全國第五，新增發(fā)放租賃補貼戶數(shù)全國第二，繼續(xù)保持全國先進行列。全年爭取農(nóng)村危房改造計劃12.7萬戶，資金10.84億元，開工13.2萬戶。“”時期，保障性安居工程累計開工237.16萬套，解決了236.15萬戶困難群眾的住房問題，圓滿完成“”確定的210萬套任務(wù)，實現(xiàn)了“四個率先”：率先在全國提出保障面達到23%的目標(biāo)，組建保障性住房建設(shè)工程有限公司，嚴(yán)格規(guī)范選址標(biāo)準(zhǔn)程序;率先在全國開展“兩房”并軌試點，穩(wěn)步推進共有產(chǎn)權(quán)，設(shè)立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督站;率先在全國開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，住建部向全國推廣;率先與國開行合作推進棚改，探索棚改貨幣化安置，規(guī)范保障房資產(chǎn)管理。

(二)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2705億元，同比增長1.32%，商品房銷售面積3583.3萬平方米，同比增長18.3%。全省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)投資有所增長、增幅回落，銷量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，價格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運行態(tài)勢。開展房地產(chǎn)市場物業(yè)管理和廣告專項治理整頓，完善住房管理信息化建設(shè)。充分發(fā)揮住房公積金作用，個貸率提高18.51個百分點，達到62.17%，消化結(jié)余資金207億元，直接投入房地產(chǎn)市場503.5億元。“”時期，全省房地產(chǎn)投資達9952.86億元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的13%，住房公積金繳存總額增長188.6%，累計投入91.5億元支持保障房建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點，富平縣“多規(guī)合一”試點取得階段性成果。加強調(diào)查研究，擬定《加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色管理工作指導(dǎo)意見》，積極推進《控制性詳細規(guī)劃管理辦法》立法工作，實施開展首批省級歷史文化街區(qū)評定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊伍，深入推進利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，在西部省(區(qū))率先實施衛(wèi)星遙感監(jiān)測。強化“三區(qū)四線”監(jiān)管，提請省政府通報11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件，遙感監(jiān)測違規(guī)率比上年下降43.5%。“”時期，我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，開展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)系列研究，啟動省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關(guān)天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，提出建設(shè)黃河國家公園，完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。

(四)城市建設(shè)管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達83.2%，較“”初的73%提高了10.2個百分點，污水處理全國排名一直位于前五名。垃圾無害化處理率達85.4%，較“”初的70%提高了15.4個百分點，西安、寶雞開展污泥焚燒處置省級試點取得初步成效。創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市(縣城)5個，寶雞市成為西部省份首個國家生態(tài)園林城市，眉縣、石泉等11個縣(鎮(zhèn))成為國家園林縣城(城鎮(zhèn))，全省園林縣城覆蓋率達到87%。全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，西咸新區(qū)成為首批國家海綿城市建設(shè)試點城市之一。開展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，住建部在全國推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗。三年公廁建設(shè)任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對全省139名新任街道辦黨政主要負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。

(五)“兩鎮(zhèn)”建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。35個省級重點示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72億元，占目標(biāo)任務(wù)的137.2%。“”時期，累計完成投資479.12億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大68.9平方公里，吸引企業(yè)990余家，提供就業(yè)崗位47.93萬個，吸納進鎮(zhèn)人口51.5萬人，“五年達標(biāo)建成”任務(wù)超額完成。31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元，占目標(biāo)任務(wù)的119.9%。三年來累計完成投資81.91億元，創(chuàng)建4a級景區(qū)8個，3a級景區(qū)10個，實現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬人次、旅游收入達到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復(fù)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，旅游設(shè)施不斷完善，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn)，“三年出形象”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理五年專項行動，4個縣列入國家農(nóng)村污水治理示范縣創(chuàng)建試點。基本建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個，累計完成投資1482.9億元。

(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。20xx年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元，同比增長4.3%;實現(xiàn)增加值1787.18億元，同比增長8.6%，增速高于全國2個百分點，增加值占全省gdp9.8%，連續(xù)5年實現(xiàn)增加值占全省gdp總量的8.5%以上，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級資質(zhì)企業(yè)4家，一級資質(zhì)企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達到127萬人，其中農(nóng)民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展進一步加快，全省組織建設(shè)裝配式建筑示范項目30萬平方米，新增綠色建筑項目113個、1543.88萬平方米，居全國第五位。創(chuàng)建省級綠色生態(tài)城區(qū)2個，西安建成省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地1個。全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好，全年8項工程榮獲“魯班獎”，居全國前列、西部第一。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，完成產(chǎn)值521.3億元，編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政能力日益增強。認(rèn)真執(zhí)行中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，完善廉政風(fēng)險防控，夯實“一崗雙責(zé)”。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，強化問題整改落實。組織開展“抓整改、正風(fēng)氣、建機制、提效率”主題實踐活動，馳而不息糾正“四風(fēng)”。積極配合省委第六巡視組對我廳進行巡視，扎實做好巡視反饋整改工作。大力推進權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，制定375項權(quán)力和責(zé)任清單、47項公共服務(wù)事項。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項14項，取消下放比例達47%，實現(xiàn)由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉(zhuǎn)變。

這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門和地方黨委政府鼎力相助的結(jié)果，也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結(jié)果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前住建工作還存在一些亟待解決的問題：一是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。我省近幾年開工保障房多，資金缺口大，部分項目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實施主體積極性不高，部分棚改項目未能嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強。規(guī)劃體系不完善，控制性詳細規(guī)劃管理制度缺失，違反規(guī)劃強制性內(nèi)容、擅自改變規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等現(xiàn)象時有發(fā)生，侵占綠地現(xiàn)象突出，遙感監(jiān)測違法問題處罰整改力度不夠。四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差等問題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對這些問題，我們要進一步深入調(diào)研，結(jié)合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。

二、20xx年工作。

今年是“十三五”的開局之年、也是落實中省城市工作會議精神第一年。在這繼往開來的重要年份和住建事業(yè)新起點上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實。

今年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展，以更加務(wù)實的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線，做好七項工作，實施五個保障，促進五個轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

七項工作：住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五個保障：加強黨風(fēng)廉政、強化作風(fēng)建設(shè)、堅持依法行政、提升自身素質(zhì)、持續(xù)改革創(chuàng)新。

五個轉(zhuǎn)變：促進城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強化規(guī)劃管控轉(zhuǎn)變，更加重視推動一張藍圖干到底;促進城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“里子”工程;促進保障性安居工程由注重開工建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，更加重視保障房后期管理工作;促進建筑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變，更加重視創(chuàng)新驅(qū)動提升核心競爭力;促進行政審批注重資質(zhì)審核向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加重視營造公平公正競爭有序的市場環(huán)境。

第一，以貫徹落實中省城市工作會議精神為主線，全力推動住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會議意義重大，影響深遠。昨天省委、省政府召開了全省城市工作會議，正永書記、勤儉省長分別作了重要講話，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務(wù)、工作重點、具體抓手，為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線，要貫穿住建工作始終。一要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式，反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，堅持五大發(fā)展理念，自覺遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路，圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善，持續(xù)推動建設(shè)西安、帶動關(guān)中，做美城市、提升品質(zhì)，做強縣城、宜居宜業(yè)，做大集鎮(zhèn)、補齊短板，做好社區(qū)、共建共享”的工作重點，“全面開展全省城市管理整治工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套工程，關(guān)中繼續(xù)推進鎮(zhèn)村整合，突出文脈傳承，建設(shè)生態(tài)小城，提升公共服務(wù);陜北、陜南繼續(xù)推進移民搬遷，告別窯洞深山，引導(dǎo)居住集中，補齊共享短板”，增強在新形勢下做好城市工作的能力，自覺成為懂城市、會管理的干部。二要不遺余力傳達宣傳。中省相繼召開城市工作會議，是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機遇，大家要迅速將會議精神傳達給廣大住建系統(tǒng)干部群眾，充分宣傳報道會議精神，讓更多人了解這兩個會議召開的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和提出的政策舉措，把思想和行動統(tǒng)一到會議的決策部署上來。三要不折不扣抓好落實。要認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，各地要結(jié)合實際，對會議和文件提出的要求進行認(rèn)真梳理，列出時間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實行臺賬式管理，形成倒逼工作機制，真正把每項工作任務(wù)落到實處。

第二，以去庫存為重點，積極建立租購并舉的住房制度。中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存列為今年五大任務(wù)之一，大家要認(rèn)清形勢，采取有力措施，在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進去庫存。今年我省將完成28萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)，各地要強化棚改項目規(guī)劃管控，嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃和國家規(guī)范，不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、范圍、建設(shè)強度，綠化和廣場建設(shè)用地不得低于30%。抓緊制定政府購買棚改服務(wù)的實施細則，積極主動與國開行、農(nóng)發(fā)行對接，爭取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農(nóng)民進城購房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計劃和項目時，貨幣化安置率不得低于50%、力爭達到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶政策，加快推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立健全購房與租房相結(jié)合、市場配置與政府保障相補充的住房制度，加快形成以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅戰(zhàn)”，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案、竣工驗收后3個月內(nèi)完成分配入住，使保障對象早日入住新房。四是進一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障房準(zhǔn)入、退出等各項管理制度，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)管理，全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動，開展租賃型保障房資產(chǎn)確權(quán)工作，健全保障房管理信息平臺數(shù)據(jù)和“五級”管理臺賬，充分發(fā)揮住房保障熱線“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場。制定出臺支持政策，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，引導(dǎo)社會閑置房源進入租賃市場，發(fā)展住房租賃專業(yè)化企業(yè)，完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測調(diào)控市場。各地要加大對房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，進一步規(guī)范市場秩序。主動爭取國土部門支持，針對不同區(qū)域，合理確定商品房供地規(guī)模，發(fā)揮土地閘門調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)做好市場運行情況監(jiān)測分析，對所轄區(qū)縣，逐一研究，因地施策。鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費作用。全年爭取完成提取、發(fā)放個人住房貸款600億元，消化結(jié)余資金150億元，個貸率提升10個百分點。積極將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實解決好物業(yè)管理中存在的問題。要加快物業(yè)管理體制改革，明晰相關(guān)部門在物業(yè)管理中的責(zé)任，落實基層管理職能，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。九是加快農(nóng)村危房改造。抓住國家實施農(nóng)村危房改造三年行動計劃機遇，積極爭取國家資金，統(tǒng)籌開展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全年完成農(nóng)村危房改造8萬戶以上。

第三，以規(guī)劃引領(lǐng)為重點，加快推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是引領(lǐng)調(diào)控城市科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是我們最基礎(chǔ)的工作，也是最應(yīng)該做好的工作。一是進一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強化區(qū)域性規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，對有意愿有條件的城市可以啟動20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開展城市設(shè)計工作。省廳將制定城市設(shè)計導(dǎo)則，并指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計。各地要在新項目、新區(qū)建設(shè)中全面推行城市設(shè)計，老城區(qū)、老舊建筑也要啟動，實現(xiàn)城市有機更新。三是加強城市特色風(fēng)貌塑造和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強城市綠道、風(fēng)道建設(shè)。各地要確定綠道建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，將通風(fēng)廊道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，推進多規(guī)融合和開發(fā)邊界劃定工作。六是樹立城市規(guī)劃權(quán)威性。以“三區(qū)四線”、規(guī)劃強制性內(nèi)容為重點，深入推行遙感監(jiān)測，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃案件。

第四，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民心工程，也是發(fā)展工程。一是全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設(shè)，充分利用開發(fā)性金融支持政策加快推進，抓好省級試點工作。二是加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管工作。加快實施雨污分流改造和建設(shè)，力爭年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達到84%，垃圾無害化處理率達到86.4%，推進全省污泥處置的無害化、減量化、資源化，推動部分城市啟動垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車設(shè)施、電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，打通住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，全年新創(chuàng)建省級園林(生態(tài))城市(縣城)5個，指導(dǎo)具備條件的市、縣積極申報國家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進縣城建設(shè)，制定出臺政策措施，擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結(jié)合自身特點發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。

第五，以打造“特色鎮(zhèn)”為重點，深入推進小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，各級住建部門要借鑒以往經(jīng)驗做法，扎實推動這項工作。一是盡快出臺加快重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設(shè)目標(biāo)，會同省編辦、省財政等部門加快實施擴權(quán)強鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照打造縣域副中心目標(biāo)和多規(guī)融合的要求，更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，促進公共服務(wù)均等化;更加突出產(chǎn)城融合發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設(shè)，增加廣場綠化面積，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。在廣泛聽取專家意見和尊重民意的基礎(chǔ)上，制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，細化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵，構(gòu)建傳統(tǒng)建筑形態(tài)，傳承多元文態(tài)，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級重點鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核工作。擴大跟蹤指導(dǎo)考核和獎勵范圍，激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動力。

第六，以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點，全面提升城市精細管理水平。要牢固樹立“為人民管理城市”的理念，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，切實提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》要求，我省正在制定推進城市執(zhí)法體制改革、改進城市管理工作的方案，將整合歸并省級執(zhí)法隊伍，強化市、縣政府的主體責(zé)任。年底前要基本完成城市管理部門權(quán)力和責(zé)任清單的制定公布工作，明年市縣兩級要全部設(shè)立綜合管理執(zhí)法機構(gòu)，并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務(wù)水平。要加強執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。要寓管理于服務(wù)之中，借鑒好的經(jīng)驗做法，不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式，加快實現(xiàn)由突擊檢查向長效治理轉(zhuǎn)變，由末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變，由各自為政向共建共管轉(zhuǎn)變。同時，發(fā)揮好的市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運用信息化的最新科技成果，加快城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，促進城市管理由粗放向精準(zhǔn)、由被動向主動轉(zhuǎn)變，年底前所有市(區(qū))完成技術(shù)平臺搭建和標(biāo)準(zhǔn)制度的制定。

第七，以轉(zhuǎn)型升級為重點，扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，要不斷創(chuàng)新，繼續(xù)推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強。全面推進銀行保函和信用擔(dān)保，深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極協(xié)調(diào)金融、商務(wù)、海關(guān)等部門為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持，實施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭今年全省建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4500億元。二是強化勘察設(shè)計工作。進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場，提高勘察設(shè)計企業(yè)外向度，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的省級大師，積極培育新的增長點。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實完善“四庫”、“九系統(tǒng)”，逐步在網(wǎng)上辦理資質(zhì)申報、動態(tài)監(jiān)管、電子招標(biāo)、施工許可等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)把行業(yè)生產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。鞏固“五方主體”工程質(zhì)量專項治理成果，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目，全面推行關(guān)鍵崗位實名制管理，認(rèn)真落實“兩書一牌”制度。五是積極開展建筑勞務(wù)用工試點。我省是住建部確定的3個試點省之一，各地要開拓創(chuàng)新、先行先試，為建筑業(yè)勞務(wù)用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設(shè)。大力推進綠色建筑行動，深化建筑節(jié)能管理，開展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術(shù)評價與認(rèn)證，推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進建筑業(yè)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新。組織開展行業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，建立創(chuàng)新成果推廣平臺，開展綠色建材工程應(yīng)用評價認(rèn)證。大力發(fā)展裝配式建筑，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點。

第八，以環(huán)境整治為重點，加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線，以村莊環(huán)境整治為重點，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，因地制宜，分三個層次推進。一是在經(jīng)濟條件欠發(fā)達的村莊，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，優(yōu)先完善水、電、路、訊等設(shè)施，加快推進農(nóng)村危房改造工程，落實農(nóng)房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產(chǎn)生活條件。二是在經(jīng)濟條件較好的村莊，以環(huán)境整治為重點，大力開展垃圾處理、污水整治、農(nóng)村改廁、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，健全村莊保潔制度，推行農(nóng)村家庭無害化衛(wèi)生廁所改造，實施村莊道路、庭院綠化，開展村內(nèi)街道、巷道亮化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟條件發(fā)達的村莊，在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上以美化村莊為重點，圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風(fēng)情，保持農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時，下大力抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境中的飲水安全、農(nóng)村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點、特色產(chǎn)業(yè)培育等十大工程。在關(guān)中地區(qū)結(jié)合移民搬遷，有序開展村莊整合，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。

三、把握機遇，再創(chuàng)佳績。

當(dāng)前，全省上下正按照追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，同時中省城市工作會議又將住建事業(yè)推向了一個新高度，這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機遇。我們要以更加強烈的使命感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來。

一要清正廉潔，加強黨風(fēng)廉政。我們要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實好“兩個責(zé)任”和“八項規(guī)定”，完善和強化內(nèi)部監(jiān)督機制，建立健全預(yù)警防控體系，確保住建隊伍守紀(jì)律講規(guī)矩，既能干事，又要干凈。

二要持之以恒，強化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，要貫徹落實好中省關(guān)于改進工作作風(fēng)的一系列決策部署，糾正“四風(fēng)”，防止反彈。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，講奉獻不講條件，擔(dān)責(zé)任不找借口。

三要學(xué)法用法，堅持依法行政。不斷完善住建領(lǐng)域政策法規(guī)體系，著力做好干部職工的學(xué)法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設(shè)的忠實實踐者、積極推進者和堅強捍衛(wèi)者。進一步深化行政審批制度改革，不斷簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。

四要苦練內(nèi)功，提升自身素質(zhì)。要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開展好干部履職培訓(xùn)，不斷提高干部履職盡責(zé)能力。深入開展調(diào)查研究，練內(nèi)功強素質(zhì)、接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五要開拓進取，持續(xù)改革創(chuàng)新。面對前所未有的新挑戰(zhàn)，我們比以往任何時候都更需要用新思路、新方法加強創(chuàng)新、深化改革，要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問題，推動全面深化改革工作取得新成效，推動住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，挑戰(zhàn)和機遇并存，責(zé)任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干謀發(fā)展，努力開創(chuàng)住建事業(yè)新局面，為建設(shè)“三個陜西”做出新貢獻!

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十七

同志們!

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平指明了方向。會后，我們一定要深刻學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，理清思路，明確目標(biāo)，著力推動全市城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展。

這次會議準(zhǔn)備了較長時間，副市長帶領(lǐng)市建設(shè)局等部門通過深入的調(diào)研，形成了《中共市委市人民政府關(guān)于又好又快推進城鄉(xiāng)建設(shè)的實施意見》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認(rèn)真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善后行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得顯著成效。

近年來，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理經(jīng)營等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。

以來，全市生態(tài)園林城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調(diào)控作用逐漸顯現(xiàn)。

建立了市級規(guī)劃管理機構(gòu)，逐步理順規(guī)劃事權(quán)，科學(xué)編制規(guī)劃的水平進一步提高，城鎮(zhèn)建設(shè)投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)管理得到強化，城市功能不斷完善。

先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設(shè)，全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關(guān)注，人的居住環(huán)境不斷改善。

實施農(nóng)村民居地震安全、村容村貌整治、經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租房建設(shè)等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質(zhì)的改變。年以來，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個經(jīng)濟適用住宅小區(qū)，5103套經(jīng)濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案》、《市市級機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導(dǎo)和督促8縣、區(qū)制定完善當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設(shè)任務(wù)圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設(shè)已全面啟動。超額完成了第一批農(nóng)村民居地震安全工程的建設(shè)任務(wù)，第二批9400戶的農(nóng)村民居地震安全工程正在實施中。設(shè)計了不同風(fēng)格的新農(nóng)村民居建設(shè)方案，并在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重視做好清欠工程款和農(nóng)民工工資工作，完善落實預(yù)防新的拖欠長效機制，建立了農(nóng)民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農(nóng)民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強。

堅持依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策，切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責(zé)、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)三大領(lǐng)域的市場秩序，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24.8億元，占全市生產(chǎn)總值的18.3%。共啟動了房地產(chǎn)項目39個，房地產(chǎn)開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設(shè)順利實施，為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用未能較好的發(fā)揮。

一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性認(rèn)識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設(shè)輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全。總體規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學(xué)性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強，隨意調(diào)整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。

(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和品質(zhì)亟待提升。

一是各級財政對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)投入不足，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。

二是城鎮(zhèn)整體結(jié)構(gòu)不科學(xué)，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。

三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)設(shè)施滯后。

五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務(wù)艱巨，遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設(shè)外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。

(四)經(jīng)營城鎮(zhèn)的意識不強，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。

一是“重建設(shè)輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴(yán)重。二是水、電、路、綠化等公共設(shè)施管護不到位，部分地方破損嚴(yán)重。三是市場化管理、經(jīng)營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標(biāo)制度不完善，建筑市場和房地產(chǎn)秩序有待進一步規(guī)范。

一是各行業(yè)招投標(biāo)各自為陣，有形市場建設(shè)不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構(gòu)有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產(chǎn)市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。

對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、提高認(rèn)識，進一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。我們要以此為指導(dǎo)，站在推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮(zhèn)建設(shè)重要意義。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對落實“三個核心指標(biāo)”、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，合理的吸納民間資本，擴大城鄉(xiāng)投資，有利于擴大經(jīng)濟規(guī)模，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)和培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，加快推進城鄉(xiāng)一體化，是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)全面小康社會的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應(yīng)民心之舉。

第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關(guān)。近年來，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發(fā)展、關(guān)注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標(biāo)，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。

第四，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標(biāo)志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設(shè)城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經(jīng)營城市、以特色風(fēng)格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，緊扣“三個核心指標(biāo)”，以規(guī)劃為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，改革創(chuàng)新為動力，加強管理為保障，強化經(jīng)營為突破口，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把建設(shè)成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控作用。

規(guī)劃是建設(shè)的基礎(chǔ)，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃，對于城市的發(fā)展，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，都是先導(dǎo)的、前置的和關(guān)鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)控作用，推進城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。規(guī)劃編制和管制的重點，要從確定開發(fā)項目轉(zhuǎn)向?qū)Ω黝愘Y源的保護利用和基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局上;規(guī)劃調(diào)控的目標(biāo)，要從明確城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上;規(guī)劃調(diào)控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調(diào)整的過程，要從行政手段為主轉(zhuǎn)向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制，要從政府為主轉(zhuǎn)向充分利用和適應(yīng)市場機制，調(diào)動各類經(jīng)濟主體建設(shè)、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。

一是陽光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認(rèn)真實施公示制度，不斷擴大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學(xué)性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規(guī)劃，夯實城市建設(shè)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的一項公共政策，是城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石，是各級政府和建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)和開展城鄉(xiāng)建設(shè)工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設(shè)工作的首要位置，增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的主導(dǎo)地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設(shè)計都要精心論證、精心構(gòu)思、精心設(shè)計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調(diào)，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產(chǎn)業(yè)特征以及與周邊城市的關(guān)系上作出科學(xué)的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應(yīng)形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規(guī)修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃，并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認(rèn)真落實好市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習(xí)俗、氣候特點、風(fēng)土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導(dǎo)，依山就勢布局，切實抓好村莊建設(shè)。

四是法制規(guī)劃，嚴(yán)格城市建設(shè)的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識，在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。嚴(yán)格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴(yán)肅查處。

(二)抓基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。

一是要加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災(zāi)、無障礙設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設(shè)施建設(shè)，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設(shè)施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，在建設(shè)中引入市場機制，加快城市發(fā)展。要進一步深化水務(wù)改革，促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設(shè)、市場化經(jīng)營的建設(shè)管理模式，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設(shè)施建設(shè)，方便人們?nèi)粘Ｉ詈统鲂械幕拘枨螅鸩綐?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，是改善人的居住質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排，到20xx年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中，年，全市要開工建設(shè)翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設(shè)。四縣要高度重視，務(wù)必在10月底以前完成本年度項目的前期準(zhǔn)備工作，12月20日以前開工建設(shè)。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內(nèi)保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準(zhǔn)備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任書。

請各縣、區(qū)按責(zé)任書的要求認(rèn)真實施好“兩污”處理建設(shè)項目確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。

三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，許多居住在老城區(qū)的居民經(jīng)濟條件差、住房質(zhì)量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經(jīng)驗，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引更多的農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農(nóng)業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質(zhì)量;可以促進農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。是有效解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設(shè)。

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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十八

同志們：

今天我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會和全國住建工作會議精神，總結(jié)過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

20xx年12月16日，全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會在杭州召開，各省市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人及住建廳長參加了會議。政治局、國務(wù)院副張高麗同志主持會議并作重要講話，主要是三點：

1.充分認(rèn)識做好城市規(guī)劃建設(shè)工作的重要性和緊迫性。強調(diào)做好城市規(guī)劃建設(shè)工作，對推動新型城鎮(zhèn)化、有效治理“城市病”、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、提高群眾生活水平至關(guān)重要。

2.大力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。提出了五點要求：一是要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，積極推進實現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。二是要加強城市設(shè)計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新，系統(tǒng)治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象，提高城市建筑整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合承載能力，重點強調(diào)要高度重視地下綜合管廊建設(shè)，抓好ppp試點。四是要強化監(jiān)督管理，落實質(zhì)量責(zé)任，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實抓好治理工程質(zhì)量兩年專項行動，著力提高建筑工程質(zhì)量。五是要注重保護歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規(guī)劃建設(shè)工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔(dān)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市的主體責(zé)任。二是要深化改革，修訂完善法律法規(guī)，為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓(xùn)工作，打造一支管理水平高、技術(shù)能力強的城市規(guī)劃建設(shè)人才隊伍。

最后，張高麗副強調(diào)，20xx年將以黨中央和國務(wù)院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開，各省市區(qū)住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩(wěn)定，深化三項工作，突破六項工作”。

一是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極應(yīng)對，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，全年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設(shè)施建設(shè)，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現(xiàn)“補磚頭”、“補人頭”并舉。

二是要深入推進工程質(zhì)量治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村垃圾治理工作。治理工程質(zhì)量，堅持“治亂必用重典”，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格問責(zé)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過定期公布指標(biāo)如管網(wǎng)漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農(nóng)村垃圾，要按標(biāo)準(zhǔn)驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現(xiàn)新突破。第一，大力提高建筑業(yè)競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，加強城市設(shè)計工作。要制定城市設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，從城市整體層面到重點區(qū)域和地段，都應(yīng)當(dāng)進行城市設(shè)計，提出建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等要求。第三，下力氣治理違法建設(shè)。要從維護城市規(guī)劃權(quán)威性、拓展發(fā)展空間、保護生態(tài)環(huán)境、塑造城市風(fēng)貌的高度，認(rèn)識違法建設(shè)的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設(shè)。第四，狠抓建筑節(jié)能。要發(fā)布建筑能效提升路線圖，全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五，推進城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，為廣大居民創(chuàng)造清潔、干凈的城市環(huán)境。第六，全面啟動村莊規(guī)劃。要把村莊規(guī)劃作為指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境的“龍頭”，加快規(guī)劃編制，明確實施責(zé)任主體和監(jiān)管體系，在廣大村民的參與下，把規(guī)劃藍圖變成現(xiàn)實，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認(rèn)真落實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的牽頭重任，在常德召開了全省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進新型城鎮(zhèn)化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極響應(yīng)，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮(zhèn)化研討班，與上海同濟大學(xué)聯(lián)合舉辦了三期市縣分管領(lǐng)導(dǎo)為主要對象的新型城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班，開展了七期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，通過三次大規(guī)模高層次的培訓(xùn)，對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政管理人員進行了一次輪訓(xùn)，為推進新型城鎮(zhèn)化工作夯實了隊伍素質(zhì)基礎(chǔ)。我們還修訂出臺了《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們積極準(zhǔn)備試點示范，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎(chǔ)上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮(zhèn)化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴(yán)城市管理”，城市品質(zhì)有所提升;郴州市大力做好產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮(zhèn)群(帶)建設(shè)，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;湘西州加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)的一年。

在家毫省長的親自指導(dǎo)下，我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標(biāo)任務(wù)，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統(tǒng)的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

保障性住房建設(shè)方面，各地一改過去被動完成任務(wù)的情況，積極爭取指標(biāo)任務(wù)，努力推進項目建設(shè)。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設(shè)42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。至此，我們提前一年完成了“”建設(shè)160萬套(戶)的目標(biāo)，實際建設(shè)169.4萬套。各地積極探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一些好的做法：益陽市資陽區(qū)建立“居民自治改造委員會”方式，調(diào)動群眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬戶，占棚改安置總數(shù)的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續(xù)管理，已購買公益性崗位340個等。

農(nóng)村危房改造方面，國家下達我省任務(wù)12.3萬戶，實際完成12.67萬戶，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農(nóng)村困難群眾住房問題。我們加強與相關(guān)部門的聯(lián)動，積極協(xié)調(diào)扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困戶重點幫扶;結(jié)合我省汛期易發(fā)生農(nóng)戶倒損的情況，留有一定的指標(biāo)，積極支持災(zāi)后重建，受到省、部領(lǐng)導(dǎo)肯定，也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術(shù)，盡量不拆或少拆，節(jié)約建設(shè)成本，得到群眾積極評價。

“兩供兩治”項目建設(shè)方面，出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資指導(dǎo)意見，召開了項目發(fā)布會，明確了“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、推進路線、技術(shù)要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設(shè)，株洲市、邵陽市行動早、進展快，完成了規(guī)劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務(wù)副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，占規(guī)劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

過去的一年，是全省住建系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進取得豐碩成果的一年。

在房地產(chǎn)投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5900億元，同比增長12%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1652億元，同比增長9%，占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產(chǎn)值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業(yè)額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨干企業(yè)開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業(yè)已實實在在成為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。通過推進建筑管理“三化”，嚴(yán)格“打非治違”，強化市場現(xiàn)場聯(lián)動，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識逐步強化，全省質(zhì)量安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)控制在0.4人以內(nèi)，為歷來安全生產(chǎn)形勢最好一年，省廳連續(xù)五年被省委省政府評為安全生產(chǎn)先進單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業(yè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程積極性進一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優(yōu)質(zhì)工程項目數(shù)激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，及時出臺“湘五條”，協(xié)調(diào)落實央行“認(rèn)貸不認(rèn)房”新政，房地產(chǎn)市場持續(xù)下行壓力有所緩解，出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。全省去年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產(chǎn)市場基本實現(xiàn)了“量價基本平穩(wěn)，投資不大幅下滑”的目標(biāo)。郴州市全年商品房銷售面積預(yù)計達420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

隨著省政府《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件出臺，住宅產(chǎn)業(yè)化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)的湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年產(chǎn)能從20xx年的480多萬平米發(fā)展到現(xiàn)在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產(chǎn)業(yè)化制度建設(shè)最完善、生產(chǎn)規(guī)模最大、發(fā)展最快的省份之一。

同時，其他各項工作穩(wěn)步推進。村鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮(zhèn)、19個中國傳統(tǒng)村落，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個，150個正在進行前期工作或者即將開工建設(shè)。建筑節(jié)能工作得到強化，設(shè)計階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%，施工階段達到98%以上，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積達3502.5萬平米，其中取得國家綠色建筑標(biāo)識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現(xiàn)，全年新增存繳職工43.35萬人，發(fā)放公積金個人貸款183.47億元，發(fā)放支持保障房建設(shè)試點項目貸款7.39億元。勘察設(shè)計行業(yè)持續(xù)發(fā)展，全年勘察設(shè)計業(yè)務(wù)營業(yè)收入305億元，增長11%。風(fēng)景名勝行業(yè)積極推進三項試點，生態(tài)文明風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大干部職工的工作作風(fēng)明顯改觀。

在取得上述成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設(shè)資金配套壓力較大，后續(xù)管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設(shè)程序不到位;農(nóng)村建房管理不規(guī)范甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規(guī)范，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等問題仍然存在，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認(rèn)真解決。

三、20xx年工作安排。

20xx年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，爭取新作為，努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新局面。主要是突出一個中心工作，完成兩項重點任務(wù)，促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好四個專項工作。

(一)突出新型城鎮(zhèn)化這一中心工作。

當(dāng)前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化擔(dān)負(fù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的責(zé)任更加繁重。作為全省推進新型城鎮(zhèn)化工作的牽頭單位，我們要突出這個中心。

1.著力抓好全省新型城鎮(zhèn)化試點工作。在國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的基礎(chǔ)上，省里將分市、縣、建制鎮(zhèn)三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務(wù)會議審議后印發(fā)實施。對于列入試點的城鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刈〗ú块T要切實擔(dān)負(fù)起牽頭單位職責(zé)，主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊編制試點。

工作方案。

和年度重大項目清單，干在實處、抓出實效，并及時總結(jié)、提煉試點經(jīng)驗在全省復(fù)制、推廣，切實發(fā)揮試點示范作用。省廳將會同省直有關(guān)部門對試點地區(qū)給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作采取動態(tài)管理機制，我們會對試點地區(qū)進行跟蹤監(jiān)督，對于工作不力、沒有完成年度工作目標(biāo)的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩(wěn)步推進。為了加大對新型城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，我們將創(chuàng)辦《湖南新型城鎮(zhèn)化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區(qū)的好思路、好做法，供全省學(xué)習(xí)借鑒，相互交流。

2.著力提升全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平。一是加強城市設(shè)計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區(qū)和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設(shè)計，從內(nèi)容上要開展開發(fā)導(dǎo)向性、項目實施性、控制引導(dǎo)型、生態(tài)維護型等四種類型的城市設(shè)計，特別是要加強各層次城市設(shè)計與既有法定規(guī)劃的對接與融合，切實發(fā)揮城市設(shè)計對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的支撐功能，提升城市品質(zhì)。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴(yán)格把握規(guī)劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮(zhèn)“長骨架”的時期，現(xiàn)在的關(guān)鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規(guī)劃進行回頭看，對發(fā)展速度慢、空心現(xiàn)象嚴(yán)重的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)模上要做“減法”，準(zhǔn)確科學(xué)確定城市規(guī)劃人口規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》實施兩周年了，住建部今年會組織一到兩次全國執(zhí)法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執(zhí)法檢查。我們將改革規(guī)劃督察制度，選擇一些熟悉規(guī)劃建設(shè)、社會責(zé)任感強的大學(xué)生、專家學(xué)者等，開展不同形式的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后省廳再去調(diào)查處理。今年首先在新型城鎮(zhèn)化試點的市縣實行。四是加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理。以“美麗鄉(xiāng)村、宜居小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理;突出規(guī)范農(nóng)村建房，堅持“一戶一宅”，注重建筑風(fēng)貌管控，編制村民住宅建筑參考圖集，并做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設(shè)任務(wù)。

1.加快推進“兩供兩治”建設(shè)。“兩供兩治”今年繼續(xù)列入了為民辦實事考核項目，計劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬戶，所有市縣供水水質(zhì)全面達標(biāo)，污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，爭取專項債券支持管網(wǎng)等非經(jīng)營性項目建設(shè)。各地要嚴(yán)格按實施方案規(guī)定的時間節(jié)點和目標(biāo)任務(wù)推進，嚴(yán)格執(zhí)行項目論證、調(diào)度通報、督察督辦制度。要特別強調(diào)的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網(wǎng)新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設(shè)的好時機。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)要堅決按照綜合管廊模式進行建設(shè)。對建成區(qū)，也要防止“拉鏈馬路”等問題，要認(rèn)真開展城市地下管線普查工作，獲取準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)，整合各行業(yè)和權(quán)屬單位的管線信息數(shù)據(jù)，建立綜合管理信息系統(tǒng)。在摸清家底的情況下，要結(jié)合新建改造任務(wù)，積極推進綜合管廊建設(shè)。

2.全力推進“兩房兩棚”建設(shè)。

保障性住房方面：全省今年要開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚戶區(qū)改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計劃數(shù)排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低于5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應(yīng)該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，著重抓好以下4個方面：一是優(yōu)先實施貨幣補貼和貨幣安置，盡量壓縮新建數(shù)量，加大購買方式籌集房源力度，促進消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設(shè)轉(zhuǎn)向建設(shè)與分配入住并重，打好分配入住的攻堅戰(zhàn)，分配入住率已經(jīng)納入了績效考核范圍。項目竣工一年內(nèi)入住率不得低于60%，兩年內(nèi)不得低于80%，三年內(nèi)要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創(chuàng)建，從住宅產(chǎn)業(yè)化、工程質(zhì)量安全、綠色建筑、人居環(huán)境、后續(xù)管理和制度創(chuàng)新等方面全方位示范，發(fā)揮示范項目的帶動引領(lǐng)效應(yīng)。四是針對當(dāng)前保障性住房建設(shè)、管理等方面法規(guī)制度不完善的問題，爭取出臺一個指導(dǎo)性意見，報請省政府下發(fā)。

農(nóng)村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標(biāo)，也會進一步協(xié)調(diào)整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒面，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分幾十戶指標(biāo)，每個村搞1—2戶，既看不到效果，也無法有效監(jiān)管資金使用情況。為此，家毫省長幾次指示要搞成片推進、整村整鄉(xiāng)推進。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進一個，就徹底解決一個村或一個鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預(yù)留救災(zāi)指標(biāo)外，我們會根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)計的待改造危房數(shù)量、往年工作成效，結(jié)合農(nóng)村垃圾治理、特色民居、傳統(tǒng)村落保護等工作，整村整鄉(xiāng)的分配指標(biāo)。

(三)穩(wěn)定和促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.大力促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要大力支持省內(nèi)企業(yè)在國家投資比重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累工程業(yè)績，取得相應(yīng)資質(zhì)，搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對建筑業(yè)“走出去”發(fā)展支持力度。積極推進國有建筑企業(yè)改革，引導(dǎo)民營建筑企業(yè)深化股權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。

2.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。堅持“去庫存”和“去行政化”，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場軟著陸。積極推進住房租賃市場改革，推進回購商品房用于棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防范開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂危險，杜絕重大危害社會穩(wěn)定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.全力推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化是住宅建設(shè)的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當(dāng)前的有利時機，制定全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)和基地建設(shè)規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)圖集等，整合優(yōu)勢企業(yè)，培育形成住宅產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點，力爭年生產(chǎn)總規(guī)模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優(yōu)先信貸、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產(chǎn)業(yè)化項目的比例。對采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個專項工作。

1.抓好ppp試點。當(dāng)前，資金瓶頸已成為制約城市建設(shè)項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務(wù)管控的形勢下，引入社會資本，采取政府和社會資本合作模式(ppp)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利于提升項目建設(shè)管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對采用ppp模式的項目，國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金等方面支持。各地要切實轉(zhuǎn)變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批ppp示范項目，各地可以借鑒學(xué)習(xí)，要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設(shè)和運營。

2.強化工程質(zhì)量整治。“百年大計，質(zhì)量為本”，工程質(zhì)量問題是住建系統(tǒng)要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質(zhì)量兩年治理行動，我們要認(rèn)真落實好，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機制，試點建筑(住宅)工程質(zhì)量責(zé)任險，由建設(shè)單位購買質(zhì)量保險，再由保險機構(gòu)委托監(jiān)理，以解決工程實施過程中質(zhì)量安全責(zé)任虛置，主體責(zé)任、權(quán)力及利益明顯不匹配的問題，有利于充分利用經(jīng)濟和行政手段相結(jié)合的方式落實工程質(zhì)量全過程監(jiān)控責(zé)任。這是一項重大創(chuàng)新，推進起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

3.全面啟動農(nóng)村垃圾治理。這是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉(xiāng)村。今年要全面啟動農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務(wù)十分艱巨，各地一定要爭取黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發(fā)動農(nóng)村基層干部和群眾參與，不能“政府干、群眾看”。治理方式上關(guān)鍵在于就地分類減量，我們正在組織編制農(nóng)村垃圾治理技術(shù)導(dǎo)引，各地要結(jié)合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責(zé)任，鼓勵縣市區(qū)整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關(guān)資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進社會資本等，共同推進。省里準(zhǔn)備集中資金和項目，開展區(qū)域性農(nóng)村生活垃圾治理試點示范，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學(xué)習(xí)。

4.夯實行業(yè)工作基礎(chǔ)。一是抓好法制建設(shè)。《湖南省城市綜合管理條例》已經(jīng)列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計劃，今年要爭取出臺，扭轉(zhuǎn)城市管理無法可依、借法執(zhí)法的局面。要做好《湖南省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃層級管理、加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理、查處違法建設(shè)等方面要有突破、有創(chuàng)新。二是強化信息化建設(shè)。住建系統(tǒng)行業(yè)多，監(jiān)管服務(wù)對象多，加強信息化建設(shè)對提高業(yè)務(wù)管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進一步加強門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理，逐步整合行業(yè)信息資源，全面推進政務(wù)公開。要加快全省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，并以此為平臺，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統(tǒng)，提升全系統(tǒng)辦公自動化水平，強化上下聯(lián)動;要建立全省住房保障gis系統(tǒng)，實現(xiàn)“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和全省污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做好系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)對接工作。

上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一布置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節(jié)將至，大家要嚴(yán)控建筑工地趕工期現(xiàn)象，加大排查力度，防止事故發(fā)生，要做好供水、供氣等行業(yè)的安全保障工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，落實好主體責(zé)任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)規(guī)定，扎實做事，干凈做人。

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全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇十九

同志們：

為進一步提高工作效率和質(zhì)量，公司黨委決定，把黨建暨精神文明建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團、新聞宣傳等工作會議合并召開公司黨群工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團公司黨群工作會議精神，全面總結(jié)公司20xx年黨群工作，分析形勢，安排20xx年任務(wù)，動員公司上下統(tǒng)一思想，振奮精神，努力推動黨群工作再上新水平，為建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司做出更大的貢獻。

下面，我講三個方面的問題。

一、20xx年黨群工作情況。

20xx年，在集團公司黨委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨群系統(tǒng)緊緊圍繞中心任務(wù)，求真務(wù)實，創(chuàng)新工作，為公司各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成發(fā)揮了重要作用。

保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得實效。確立了“六個結(jié)合”、“四個到位”和“三個一致”的工作思路，制定了活動方案，圓滿完成三個階段的教育任務(wù)，實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進”，群眾滿意率達到100%。按照干部黨員、普通黨員、離退休黨員三個層次，分別制定了“六個高”、“六個好”和“四個做到”的先進性標(biāo)準(zhǔn)，被市委督導(dǎo)組在全市推廣。加強保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的研究，努力鞏固先進性教育活動成果。公司先進性教育活動得到上級部門的高度評價。

黨建工作進一步加強。強化黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定《政工工作作業(yè)指導(dǎo)書》，實現(xiàn)黨建一體化管理體系的持續(xù)創(chuàng)新。注重黨建工作的持續(xù)改進，開展了滿意度測評，重點針對不滿意部分實施整改。認(rèn)真開展黨員和黨組織信息庫建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。加強干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實兩級理論中心組學(xué)習(xí)制度，舉辦中層管理人員能力提升培訓(xùn)班，干部理論水平和管理水平不斷提高。積極推行中層干部任前公示和試用期制度，干部管理的透明度進一步增強。

紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新突破。深入貫徹國家電網(wǎng)公司兩個《決定》和集團公司《懲防體系實施細則》，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進公司懲防體系建設(shè)。加強廉潔文化建設(shè)，開展了廉潔文化理念和廉政格言警句征集。推行廉政短信預(yù)警，舉辦廉政預(yù)防與治理專題講座和預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，形成黨風(fēng)廉政大宣教格局。完善公司兩級重大事項決策制度，規(guī)范議事范圍和決策程序。認(rèn)真開展效能監(jiān)察和“三清理一規(guī)范”工作，對重大資金監(jiān)管和重大工程項目進行廉政立項。公司連續(xù)十五年無重大違法違紀(jì)事件發(fā)生，被授予“山東電力20xx年度紀(jì)檢監(jiān)察工作先進集體”。

工會工作邁上新臺階。認(rèn)真落實集團公司黨委要求，積極開展職工代表競選試點工作，試點經(jīng)驗在集團公司推廣。大力推進政務(wù)公開，嚴(yán)格落實聽證會和總經(jīng)理接待日制度，努力拓寬溝通渠道。豐富群眾文體活動，組建員工業(yè)余文化協(xié)會，開展女員工“巾幗建功”活動。廣泛開展勞動競賽和技術(shù)創(chuàng)新活動，榮獲“全國安康杯勞動競賽先進單位”。公司工會被評為“20xx年度山東電力先進工會”。

共青團工作開創(chuàng)新局面。強化團組織“三個服務(wù)”的作用，不斷深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年志愿者服務(wù)和“號、手”活動。創(chuàng)新開展青年職業(yè)生涯導(dǎo)航，榮獲“山東電力精神文明建設(shè)創(chuàng)新獎提名獎”。加強團員意識教育，入選團中央“增強團員意識教育主題實踐活動百例”。變電隊團支部榮獲“全國五四紅旗團支部”，貴苑大酒店被命名為“全國青年文明號”，公司團委被評為“山東電力五四紅旗團委”。

精神文明建設(shè)和思想政治工作取得新進展。以學(xué)習(xí)xx屆五中全會精神為重點，加強形勢任務(wù)教育。認(rèn)真組織五個文明評選，積極開展結(jié)對救助幫扶活動。嚴(yán)格落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅持定期開展員工思想動態(tài)分析，切實把握思想政治工作關(guān)鍵點和思想行為危險源。圍繞廣大員工關(guān)心的熱點和難點，開展穩(wěn)定情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，超前控制，確保隊伍和諧穩(wěn)定。

行風(fēng)建設(shè)再上新水平。堅持“四個服務(wù)”，落實“三個十條”，深化“彩虹工程”常態(tài)運行。加強社會監(jiān)督，實施客戶滿意管理常態(tài)機制建設(shè)，設(shè)立客戶總經(jīng)理接待日，定期召開客戶關(guān)系委員座談會。強化員工服務(wù)意識，先后舉辦4期優(yōu)質(zhì)服務(wù)技能提升訓(xùn)練營。認(rèn)真組織“三公調(diào)度”暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動。積極開展明察暗訪，客戶投訴受理率、處置率、反饋率均達到100%。20xx年，全市供電系統(tǒng)全部獲得行風(fēng)免評或第一名，公司連續(xù)六年被評為全市行風(fēng)建設(shè)先進單位。

企業(yè)文化建設(shè)取得新業(yè)績。建立了企業(yè)文化大綱，設(shè)計了領(lǐng)軍人、廉政、安全、服務(wù)等專業(yè)文化綱要，理清了企業(yè)文化建設(shè)的理論框架和內(nèi)容脈絡(luò)。組織企業(yè)文化調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，不斷調(diào)整企業(yè)文化建設(shè)的思路和重點。注冊了真情關(guān)愛標(biāo)志。加強載體創(chuàng)新，授予第一批真情使者，開展關(guān)愛企業(yè)金點子和典型優(yōu)質(zhì)服務(wù)案例評選活動，不斷深化真情關(guān)愛三項工程，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。

新聞宣傳工作收獲新成果。加強對外宣傳，20xx年，全市供電系統(tǒng)對外宣傳報道稿件421篇，公司本部240篇，創(chuàng)歷史最好水平。《濱州電力》辦報質(zhì)量進一步提高。拓寬宣傳渠道，創(chuàng)辦《新聞參考》和《彩虹》報，建立了公司內(nèi)部網(wǎng)站。被評為“20xx年度山東電力新聞宣傳工作先進集體”。

總之，20xx年，公司上下緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團結(jié)拼搏，扎實工作，黨群工作取得了較好成績。先后榮獲“全國文明單位”、“全國群眾體育先進單位”、“國家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察十佳優(yōu)秀成果獎”、“山東省企業(yè)文化建設(shè)成果一等獎”、“華北電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進基層黨委”等多項榮譽稱號。在剛剛結(jié)束的集團公司黨群工作會議上，公司黨委連續(xù)第四年被評為“山東電力先進基層黨委”。這些成績來之不易，凝聚了公司廣大員工的智慧、心血和汗水，涌現(xiàn)出了一大批先進單位、集體和個人。在此，我代表公司黨委，向獲得各項榮譽的單位、集體和個人表示熱烈的祝賀!向公司從事黨群工作的全體同志表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強做好黨群工作的使命感。

“”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。國家電網(wǎng)公司審時度勢，做出了開展“愛心活動”、實施“平安工程”，加快推進“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)的戰(zhàn)略部署。集團公司也明確提出，要在國家電網(wǎng)系統(tǒng)率先初步建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司。從地方經(jīng)濟形勢看，全市經(jīng)濟成功實現(xiàn)“追趕戰(zhàn)略”向“趕超戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度繼續(xù)保持高速增長，對電力的安全穩(wěn)定要求不斷提高。十屆一次職代會上，公司立足濱州復(fù)雜的電力市場競爭局面，提出了“堅持‘一條主線’、加快‘兩個發(fā)展’、把握‘三項重點’、提高‘四個水平’”的總體要求，確立了“一個確保、兩個爭創(chuàng)”的奮斗目標(biāo)。

面對新的形勢和新的任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)大局，實現(xiàn)公司創(chuàng)新發(fā)展的各項目標(biāo)，黨群工作和員工隊伍還存在一定的差距和不足：一是部分黨支部創(chuàng)新能力不強，工作方式方法簡單、陳舊，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。有的黨支部班子不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。個別黨支部班子渙散，各行其是，在群眾中造成不良的影響。二是部分縣供電公司，對黨群工作的重要性缺乏正確認(rèn)識，存在“重行政、輕黨群”的現(xiàn)象。有的縣供電公司黨群機構(gòu)不健全，黨群工作人員、經(jīng)費不能落實。個別縣供電公司黨委政治核心作用發(fā)揮不夠，甚至弱化。三是部分黨群干部學(xué)習(xí)力不強，工作質(zhì)量和管理效率不高，能力素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。有的黨支部書記不能很好履行職責(zé)，怕越位實則不到位。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識淡薄，追求個人私利，損害了黨的形象。四是部分黨員自我要求不高，在工作中不求上進，得過且過。有的黨員作風(fēng)散漫，不能嚴(yán)格執(zhí)行黨組織的各項要求。個別黨員落后于一般群眾，甚至游離于企業(yè)管理之外。五是部分員工對改革發(fā)展的形勢認(rèn)識不足，缺乏危機感和壓力感。有的員工不把精力放在干工作上，只講索取，不講奉獻。個別員工不注重個人修養(yǎng)，甚至出現(xiàn)道德水平下滑。

這些問題的存在，會給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，大家務(wù)必引起高度重視，在今后的工作中切實加以克服。經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，做好下一步黨群工作，必須重點堅持三個方面，并注重抓好三個結(jié)合。

堅持三個方面：

一是堅持以創(chuàng)新為先導(dǎo)。創(chuàng)新是管理的主旋律。長期以來，公司非常注重工作創(chuàng)新，并在黨的建設(shè)、“彩虹工程”常態(tài)機制建設(shè)等方面取得豐碩成果，形成了濃厚的創(chuàng)新之風(fēng)。黨群工作的對象是人，員工的思想隨著社會的進步和企業(yè)的發(fā)展而日趨多元，要求黨群工作必須與時俱進，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢需要，創(chuàng)造性地做好每一項工作。要認(rèn)真研究新情況下，黨群工作的規(guī)律和特點，探索建立有利于黨群工作開展的工作機制;要認(rèn)真研究改革中員工的思想需求，有針對性地創(chuàng)新工作方式、活動載體。要通過創(chuàng)新，進一步提高黨群工作的說服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。

二是堅持以企業(yè)文化建設(shè)為關(guān)鍵。公司通過積極開展企業(yè)文化建設(shè)，實施真情關(guān)愛行動，較好地發(fā)揮了凝聚員工的作用。今年，要根據(jù)“愛心活動”和“平安工程”的要求，對真情文化進行完善，建立起廣大員工認(rèn)同的文化體系，營造出企業(yè)、員工互動互為的文化氛圍。通過文化的力量，浸潤員工的思想和心靈，彌補制度剛性管理的不足，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)要切實關(guān)心員工的成長進步，真正實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。黨群工作者要加強對企業(yè)文化建設(shè)的宣傳和貫徹，使廣大員工能夠正確理解、充分認(rèn)識、積極實踐企業(yè)文化，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻。

三是堅持以提高工作績效為保證。去年以來，公司在集團公司率先開展績效管理的研究和探討，取得了一定的實效，推動了公司各項事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，開展“愛心活動”、實施“平安工程”都對黨群工作提出了更高的要求。黨群干部必須進一步增強責(zé)任意識和精品意識，充分利用績效管理的方法和平臺，進一步提高個人工作效率和質(zhì)量。黨群部門之間要相互支持，密切協(xié)作，形成合力，不斷提升組織績效，努力提高黨群工作水平。

抓好三個結(jié)合：

一是抓好黨群工作與公司中心工作的結(jié)合。黨群工作必須與企業(yè)中心工作相結(jié)合，虛功實作，不走過場，才能取得實效。當(dāng)前，黨群系統(tǒng)要緊緊圍繞隊伍穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、市場開拓等開展工作。要通過實施“愛心活動”、“平安工程”，加強企業(yè)文化建設(shè)，把公司的各項任務(wù)要求，轉(zhuǎn)化為廣大員工的工作動力和精神追求，確保公司總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是抓好創(chuàng)新與繼承的結(jié)合。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，公司黨群工作扎實開展，不斷進取，形成了許多好傳統(tǒng)、好做法。這些都是黨群工作的寶貴財富，也是進一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須在今后的工作中很好地繼承發(fā)揚。同時，要強化黨群基礎(chǔ)工作管理，規(guī)范基層黨支部工作，為黨群工作創(chuàng)新開展提供良好的內(nèi)部條件。

三是抓好黨員典型選樹與不作為黨員管理的結(jié)合。黨員隊伍整體素質(zhì)是黨員先進性充分發(fā)揮的關(guān)鍵。要積極選樹典型，對品德高尚、業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員事跡進行大力宣傳和弘揚，在黨員中營造學(xué)先進、趕先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要加強不作為黨員的管理，建立幫扶機制，落實責(zé)任，確定目標(biāo)，限期整改。

三、20xx年黨群工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點工作。

深入貫徹集團公司黨群工作會議和公司十屆一次職代會精神，當(dāng)前和今后一段時期，公司黨群工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為主線，堅持在深化中提高，在創(chuàng)新中保持的工作原則，黨建工作抓長效，精神文明建設(shè)抓創(chuàng)新，思想政治工作抓滲透，企業(yè)文化建設(shè)抓完善，黨政紀(jì)工團齊抓共管，充分發(fā)揮黨組織的三個作用，努力確保員工隊伍的安全穩(wěn)定，為建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強的思想、組織和人才保證。

20xx年公司黨群工作總體目標(biāo)是：

三個確保：確保職工隊伍穩(wěn)定，不發(fā)生違法和嚴(yán)重違紀(jì)事件;確保不發(fā)生影響企業(yè)形象和聲譽的事件;確保不發(fā)生職工越級上訪和集體上訪事件。

兩個加強：黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，員工測評滿意率100%;黨員的模范帶頭作用進一步加強，優(yōu)秀合格率100%。

一個爭創(chuàng)：爭創(chuàng)“山東電力先進基層黨委”。

重點抓好以下九個方面的工作：

(一)開展“愛心活動”、實施“平安工程”

要認(rèn)真貫徹公司黨委1號、2號文件的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，落實措施，確保活動順利開展。要切實抓好開展活動與實際工作的結(jié)合，求“三實”，戒“三表”，扎實推進，務(wù)求實效。要積極培育愛心理念和平安理念，形成關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會的良好風(fēng)尚，樹立“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的觀念。認(rèn)真開展“三評三創(chuàng)”活動，制定詳細的評選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織評選。充分發(fā)揮全體員工的參與熱情，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個帶頭”，即：帶頭講奉獻、帶頭講學(xué)習(xí)、帶頭講安全、帶頭講和諧、帶頭講發(fā)展;黨員要做到“六個表率”，即：廉潔自律的表率、明禮誠信的表率、崗位創(chuàng)優(yōu)的表率、安全文明的表率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、奉獻社會的表率;員工要做到“三愛三心”，即：愛客戶，奉獻誠心;愛企業(yè)，堅守衷心;愛社會，永葆恒心。加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查，將重點工作細化分解，作為關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)分解到部門、崗位，定期進行跟蹤評價。積極研究“愛心活動”、“平安工程”的深刻內(nèi)涵，探索建立“三橫兩縱”的長效機制，三橫即：企業(yè)文化建設(shè)、安全管理、隊伍建設(shè);兩縱即：愛心評價機制和平安預(yù)警機制。加強對先進典型的總結(jié)宣傳，充分發(fā)揮典型帶動作用，推動活動深入開展。年內(nèi)，公司將對活動中的先進集體和個人進行表彰。

(二)加強黨的建設(shè)。

進一步完善先進性教育長效機制，積極探討黨員先進性教育與績效管理的融合，建立黨員績效考評體系，通過科學(xué)確定績效指標(biāo)、充分進行績效溝通、合理運用績效評價結(jié)果，對黨員的業(yè)績實行量化考核，激發(fā)黨員努力保持先進性的自覺性和主動性，提升黨員的貢獻率。按照“簡約、實用”的原則，從內(nèi)容和形式兩個方面，對黨建一體化管理體系進行改造，研究和編寫黨群工作典型作業(yè)指導(dǎo)書，提高黨群工作規(guī)范化管理水平。加強黨內(nèi)民主管理和監(jiān)督，積極推進黨務(wù)公開，重點抓好黨務(wù)公開工作與聽證會制度的結(jié)合，進一步提高黨委決策的透明度;抓好黨務(wù)公開與廉政制度的結(jié)合，強化黨員干部的廉政監(jiān)督。

加強黨支部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部工作條例》，積極開展“實踐、創(chuàng)新在支部”等黨內(nèi)特色活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強黨員隊伍建設(shè)，深入開展理想信念教育，徹底解決黨員隊伍中存在的信仰危機現(xiàn)象。要廣泛開展黨章學(xué)習(xí)教育活動，增強廣大黨員遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性。堅持“五制”原則，面向一線做好黨員發(fā)展工作，及時把工作業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀青年吸收到黨的隊伍中來。

(三)加強班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹公司黨委《關(guān)于創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的意見》，不斷提高各級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。年內(nèi)，要對評選出的“四好”班子進行命名表彰。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，認(rèn)真落實重大問題決策程序，堅持民主決策、科學(xué)決策。堅持兩級班子理論學(xué)習(xí)制度，舉辦專題培訓(xùn)班，組織理論文章評選，增強各級干部理論素質(zhì)。推行中層干部和縣(區(qū))公司領(lǐng)導(dǎo)班子動態(tài)管理，加快干部的素質(zhì)置換，增強壓力感和危機意識，保持生機和活力。

加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格干部選拔任用程序，擴大民主推薦的范圍。各級干部要把作風(fēng)建設(shè)作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容，切實增強大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，樹立起良好的學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，保持積極進取的精神狀態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工，創(chuàng)造性地開展工作。大力加強干部職業(yè)生涯策劃，探索建立干部職業(yè)生涯設(shè)計和培養(yǎng)機制。

(四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

深入貫徹集團公司《懲防體系實施細則》，加快推進公司黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)，進一步健全完善預(yù)防和懲治腐敗的制度保障。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強對關(guān)鍵崗位、權(quán)力運行關(guān)鍵點的廉政預(yù)控，積極開展“查處‘嫌疑腐敗’行為，預(yù)防職務(wù)犯罪”集中教育治理活動。建立紀(jì)監(jiān)審聯(lián)動工作機制，圍繞公司中心工作，深入開展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強廉潔文化建設(shè)，納入公司企業(yè)文化建設(shè)整體安排，開展格言警句和廉潔行為規(guī)范征集，實施檢企共建，建立文化手冊，培育“廉潔為榮主動踐行，腐敗為恥自覺抵制”的共識。堅持規(guī)范與預(yù)控并重，切實加強對縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的廉政監(jiān)督。年內(nèi)，要組織縣供電公司主要負(fù)責(zé)人廉政談話。

(五)加強工會和共青團工作。

要進一步完善職代會制度，規(guī)范總經(jīng)理接待日和聽證會管理，努力提高民主管理和民主監(jiān)督水平。廣泛開展“安康杯”勞動競賽、“巾幗建功”等載體活動，充分發(fā)揮業(yè)余文化協(xié)會的作用，積極組織豐富多彩的群眾性文體活動。認(rèn)真組織籌備參加集團公司第六屆職工文化節(jié)，力爭活動有特色、競賽獲名次，提升員工文化活動水平。

青年是企業(yè)的生力軍和先鋒隊。各單位要切實重視青年工作和青年人才的培養(yǎng)，為青年成長成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級團組織要緊緊圍繞公司中心工作，積極開展“號、手”活動，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效，完善青年志愿者服務(wù)活動機制，不斷提升團組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年、服務(wù)社會的能力。深入推進青年職業(yè)生涯導(dǎo)航，促進青年快速成長成才。

(六)加強思想政治工作。

健全思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，建立并落實黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨政紀(jì)工團齊抓共管，職能規(guī)范的新格局，將思想政治工作寓于企業(yè)的各項管理之中。認(rèn)真履行穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的職責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層，全面掌握信息，及時理順情緒、化解矛盾。堅持員工思想動態(tài)分析制度，切實把握思想政治工作關(guān)鍵點，定期排查影響隊伍穩(wěn)定的思想行為危險源，超前落實控制措施。積極開展形勢任務(wù)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，激發(fā)員工的事業(yè)心和責(zé)任感。要加大農(nóng)電工隊伍的管理力度，認(rèn)真研究解決深層次問題，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件。要加強信訪工作，積極采取預(yù)防措施，堅決杜絕越級上訪和集體上訪。

(七)加強企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。

認(rèn)真落實《山東電力集團公司企業(yè)文化總綱》和《山東電力集團公司企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃》，調(diào)整公司企業(yè)文化建設(shè)思路，突出特色，抓好結(jié)合。找準(zhǔn)企業(yè)文化與專業(yè)工作的結(jié)合點，建立以安全文化、服務(wù)文化、廉潔文化和績效文化為框架的企業(yè)文化體系。強化對國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)識的宣傳力度，貫徹“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的文化理念，用共同的價值觀凝聚隊伍、促進管理、推動發(fā)展。

深入開展精神文明創(chuàng)建。結(jié)合開展“愛心活動”、實施“平。

安工程”，組織內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)員工堅持文明、健康、科學(xué)生活方式。要大力開展“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”和科學(xué)“三觀”教育，舉辦“講道德、樹新風(fēng)”大討論，強化員工的道德意識，積極培育“人品為先，道德至上”的風(fēng)尚。完善“五個文明”評選機制，按照“五個關(guān)愛”的要求修訂評選標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，不斷提高員工隊伍素質(zhì)。要完善典型選樹和培養(yǎng)機制，建立典型建設(shè)的五年規(guī)劃和年度計劃，充分發(fā)揮典型的帶動和輻射作用。堅持“四個服務(wù)”，深化“彩虹工程”，加強行風(fēng)建設(shè)，不斷提高供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

要配合地方經(jīng)濟建設(shè)，加大對外宣傳力度，營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，樹立形象。要圍繞公司中心工作，加強對重點、亮點和特色工作的宣傳報道。要進一步提高《濱州電力》的辦報質(zhì)量，辦好公司內(nèi)部網(wǎng)站。要規(guī)范新聞宣傳工作，建立新聞稿件審查制度，完善新聞動態(tài)分析和預(yù)警機制，有效杜絕新聞風(fēng)險。要加強新聞宣傳隊伍建設(shè)，建立新聞事件應(yīng)急聯(lián)動機制，提高新聞事件的處理能力。

(八)加強對縣供電公司黨群工作的管理。

今年，要重點加強對縣供電公司黨群工作的檢查指導(dǎo)，促進其黨群工作水平的不斷提高。各縣供電公司黨委要健全黨群工作機構(gòu)，配齊配強黨群工作人員，落實黨群工作經(jīng)費。要把黨群工作納入整體工作安排，與生產(chǎn)經(jīng)營工作同計劃、同部署、同考核。要充分理解黨群工作者的工作難度和壓力，從政治上關(guān)愛、生活上關(guān)心，幫助他們不斷提高自身素質(zhì)，全力做好本職工作。要積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才從事黨群工作，有計劃地組織專業(yè)干部和黨群干部換崗交流。

(九)加強黨群干部隊伍能力建設(shè)。

新的任務(wù)，對黨群工作者提出了新的、更高的要求。廣大黨群工作者要充分認(rèn)識肩負(fù)的光榮使命和重要職責(zé)，不斷提高學(xué)習(xí)力、分析力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，做到能說、能寫、能算、能干。提高學(xué)習(xí)力，要樹立學(xué)習(xí)是第一需要的理念，堅持持續(xù)學(xué)習(xí)，廣泛學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識面，增強文字寫作和語言表達能力，提高工作本領(lǐng)，改善心智模式。提高分析力，要增強政治敏感性，對黨群工作的各類情況能進行合理分辨、正確判斷，為各級領(lǐng)導(dǎo)、基層員工提供準(zhǔn)確、有效的信息。提高執(zhí)行力，要樹立大膽管理、勇于負(fù)責(zé)、高嚴(yán)細實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，不誤虛工，不圖虛名，扎扎實實將公司黨委的每一項部署落到實處，不斷提高工作績效。提高創(chuàng)新力，要加強對前瞻性問題的研究，強化對新工作方法的探索，不斷用新辦法，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確立，新的事業(yè)催人奮進。讓我們積極行動起來，進一步加強和改進黨群工作，以人為本，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，為建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力奮斗!

全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議篇二十

同志們：

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議是經(jīng)省政府同意召開的一次重要會議。剛才，式江同志總結(jié)了去年并部署了今年工作，我都贊同。四個市縣就如何穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、抓好民生工程、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等做了很好的經(jīng)驗介紹，孝京同志也傳達了國家有關(guān)會議對城鄉(xiāng)建設(shè)的要求。

城鄉(xiāng)建設(shè)工作非常重要也很艱巨，社會和群眾也很期待，對我們的工作要求更高。總的來看，去年圓滿完成了省委、省政府交付的各項工作任務(wù)。特別是在宏觀形勢并不是太好的情況下，省住建廳、各市縣在商品房銷售上下了很大功夫，全省房地產(chǎn)銷售突破了1000萬平方米，與上年度基本持平，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長做出了貢獻。“威馬遜”和“海鷗”超強臺風(fēng)使城市道路、環(huán)境、橋梁、水電等公共設(shè)施遭難，各市縣及住建系統(tǒng)的同志反應(yīng)很迅速，做了大量艱辛的工作，取得很好的成效，值得表揚。下面，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感。

黨中央、國務(wù)院非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。對城鄉(xiāng)建設(shè)工作做了重要指示。關(guān)于規(guī)劃。他指出要建立空間規(guī)劃體系，推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。健全空間規(guī)劃體系，積極推進市縣多規(guī)合一，做到一個市縣一張規(guī)劃圖，一張藍圖干到底。堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用，與現(xiàn)代建設(shè)交相輝映。關(guān)于城鎮(zhèn)化。他指出在推進城鎮(zhèn)化的過程中，要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，過快過慢都不行，重要的是質(zhì)量。要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，要緊緊圍繞著提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;高度重視生態(tài)安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重，控制開發(fā)強度，增強抵御和減緩自然災(zāi)害的能力，提高歷史文物保護水平。關(guān)于城市建設(shè)。他指出一定要本著對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實提高城市建設(shè)水平。城市建設(shè)水平，不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在。要加強重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用科學(xué)的態(tài)度，先進的理念，專業(yè)的知識建設(shè)和管理城市。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，城市建筑要更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。關(guān)于住房建設(shè)。他指出要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系，住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系，需要與可能的關(guān)系，住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

對規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)作了重要指示。關(guān)于規(guī)劃。他指出要保證地方城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，不能換一個領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰，要優(yōu)化城市功能布局，加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，確保建筑質(zhì)量。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。他指出新型城鎮(zhèn)化是科學(xué)有序積極穩(wěn)妥的發(fā)展過程，是現(xiàn)代化的必由之路，推進新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實施、試點先行。關(guān)于房地產(chǎn)。他指出對房地產(chǎn)市場要因城因地分類調(diào)控，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。棚戶區(qū)的拆遷改造既能夠惠民生，又能夠拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更能實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

張高麗副提了五點要求。一是科學(xué)規(guī)劃，切實發(fā)揮好城市規(guī)劃對于城市建設(shè)的調(diào)控引領(lǐng)和約束作用。二是系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平。三是加大投入，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。四是加強管理，扭住關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，著力提高建筑工程質(zhì)量。五是傳承文化，使城市發(fā)展更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。

省委、省政府高度重視住建工作，羅保銘書記就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提出：加快推進具有海南特色的城鎮(zhèn)化，就是要走以產(chǎn)興城、設(shè)施配套、宜居宜業(yè)、特色文化鮮明的城鎮(zhèn)化之路。努力推動區(qū)域中心城市做優(yōu)做強，縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要擴容提質(zhì)，特色風(fēng)情小鎮(zhèn)有序有效發(fā)展，形成具有海南特色布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。對城市的治理，他指出如果城市治理跟不上發(fā)展的步伐，發(fā)展成果便會大打折扣，甚至影響到政府的公信力，要用高水平的城市治理讓老百姓最大程度的享受發(fā)展的成果。劉賜貴代省長剛到海南工作，就對城市規(guī)劃建設(shè)管理做了調(diào)研，要求我們著力提升海南的城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

今年我省經(jīng)濟工作會議提出要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，住建工作與此緊密相關(guān)。一是發(fā)揮住建行業(yè)支撐作用保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。目前海南房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的47.1%，房地產(chǎn)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重40%左右，要使經(jīng)濟平穩(wěn)運行，房地產(chǎn)必須健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)的增加值300多個億，占gdp比重10%，占稅收超過了18%，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占地稅收入比重近60%，這兩個產(chǎn)業(yè)如果發(fā)展搞不好，全省的經(jīng)濟就上不去。同時特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)要成為新的經(jīng)濟增長點。城市棚戶區(qū)的改造是城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)，它既是民生項目也是新的經(jīng)濟增長點。二是提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平推進城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化率年均增長超過1個百分點。中心城市、中心城鎮(zhèn)，要有一定的規(guī)模，從全省一盤棋、一個整體來考慮。沿海地區(qū)中心城鎮(zhèn)要發(fā)展，中部山區(qū)也要向中心城鎮(zhèn)聚集，但是中部地區(qū)還是生態(tài)核心，總的人口要控制，不能大規(guī)模的發(fā)展。所以從省的層面來說更要把好規(guī)劃關(guān)，包括土地供應(yīng)、林地各方面要有一個把控，一個聯(lián)動。

目前，在城市規(guī)劃建設(shè)中存在一些問題：一是城市規(guī)劃前瞻性不夠，約束性不強，銜接性不夠，操作性不強。二是城市建設(shè)不協(xié)調(diào)、不配套、不科學(xué)、不適用，特色不明顯。三是城市設(shè)計和建筑缺乏特色，千城一面。四是城市管理粗放，交通擁堵，責(zé)任不清。五是垃圾污水處理和地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足，城市內(nèi)澇比較嚴(yán)重。六是建筑質(zhì)量問題突出，小區(qū)物業(yè)管理落后，服務(wù)質(zhì)量差，投訴比較多。七是農(nóng)村垃圾圍村現(xiàn)象突出。我們要清醒的看到這些問題，要采取切實措施，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出的新要求，要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，要站在經(jīng)濟新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化和民生要求的全局，充分認(rèn)識我們當(dāng)前存在的問題和工作的重要性、艱巨性，增強責(zé)任感和緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡龊贸青l(xiāng)建設(shè)工作。

二、突出重點改革創(chuàng)新，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。

(一)加強科學(xué)規(guī)劃。一是要提高規(guī)劃的編制和審批水平。現(xiàn)在編的規(guī)劃很多是老一套，到底能不能操作?實用不實用?符合發(fā)展否?符合生態(tài)立省的要求否?規(guī)劃一定要客觀務(wù)實，還能宏觀前瞻把控。二是強化規(guī)劃的實施，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化規(guī)劃的督查，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為要嚴(yán)格執(zhí)法。三是要做好城市設(shè)計。城市設(shè)計講究簡約化，并不是越奇怪越好，越大越好。城市設(shè)計一定要突出文化特色、民族特色、生態(tài)環(huán)境特色，時代特點注重公共空間形態(tài)、風(fēng)貌、色調(diào)的設(shè)計，做到一城一特色。

(二)全面提升城市管理水平。城市管理，當(dāng)?shù)卣?fù)第一責(zé)任，強調(diào)責(zé)任落實要建立機制。剛才樂東講得挺好，一個制度三個機制，就是要把制度建立起來，特別是環(huán)境衛(wèi)生，一定要落實責(zé)任制，就是包點包片，每個環(huán)節(jié)每個問題都有人負(fù)責(zé)和解決。成都和杭州就是每個城管員劃片區(qū)，騎自行車巡轉(zhuǎn)管理。

省住建廳、各市縣政府要抓緊對占道經(jīng)營、交通堵塞、物業(yè)投訴、工地?fù)P塵、污水橫流、環(huán)境臟亂差等一系列城市問題做出系統(tǒng)疏理，拿出具體的解決方案。今年提出的“五大整治”，要系統(tǒng)地逐個、逐項落實解決，要健全監(jiān)督考核機制，常態(tài)化的開展督促檢查，形成定期排名、通報和約談問責(zé)機制，還要發(fā)揮媒體和社會的積極作用。

(三)大力加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。這方面住建部也提出了要求，我們主要是建立一個“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的機制。農(nóng)村的垃圾清掃不能全靠政府花錢，要探索村民自治機制，比如建立一個各掃門前雪，公共的地方大家輪流來干的機制;做得好的，政府可以給一些獎勵。要特別強調(diào)加強宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，形成良好的衛(wèi)生和生活習(xí)慣。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，陳志榮副省長提出做好“五個一”，即：一個規(guī)劃、一批產(chǎn)業(yè)、一個示范、一個環(huán)境、一套機制，希望大家將這“五個一”跟我們農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)結(jié)合起來做。

(四)著力推進新型城鎮(zhèn)化。一是抓好特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。省里每年集中支持1-2個風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，還支持每個市縣集中打造一個鎮(zhèn)。財政支持方面，省里將采取后補貼機制，大家先干，看誰干得好就給誰獎勵。去年最多的是給了海口3000萬、瓊海1600萬，今年大概有一個億的資金進行獎勵。二是加快棚戶區(qū)改造。中央提出到20xx年累計改造1億人的城市棚戶區(qū)和城中村，我們統(tǒng)計了一下，全省大概是50萬人17萬戶，這不得了，占了全省城鎮(zhèn)近十分之一人口。在這方面，海口、三亞和農(nóng)墾工作量比較大，要加大力度。這里的核心是安置問題，原來是實物安置為主，現(xiàn)在考慮是貨幣安置為主，如何做?大家要研究落實好。資金方面，要把國開行的貸款資金用好，還要多渠道利用社會資金。

(五)抓好房地產(chǎn)和建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的核心是要持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。這里關(guān)鍵是要把保投資、促銷售，消化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量這樣幾件事情辦好。對房地產(chǎn)我們要有信心，海南具有獨一無二的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，健康優(yōu)勢，許多省外游客都說要來海南洗洗肺。冬天我們這里溫暖，很多北方的人會來這里，健康房地產(chǎn)這一塊有很大的需求量。我們要把環(huán)境優(yōu)勢體現(xiàn)出來加大促銷，宣傳也要配合穩(wěn)定市場預(yù)期。要注重提升房地產(chǎn)的品質(zhì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)就是把普通的低端商品住房比例降下來，發(fā)展綠色高端房地產(chǎn)和經(jīng)營性，產(chǎn)業(yè)性地產(chǎn)。保銘書記也在多個場合講，不能賤賣資源，不能丟掉生態(tài)環(huán)境這個最大本錢，不能在生態(tài)敏感地段破壞生態(tài)環(huán)境搞房地產(chǎn)。

關(guān)于建筑業(yè)，我就強調(diào)一個質(zhì)量和一個物業(yè)管理問題。剛才我也講了房屋的各種質(zhì)量問題，如漏水、裂縫等等。質(zhì)量一定要抓好，質(zhì)量和安全也相關(guān)，質(zhì)量不好安全也不行，臺風(fēng)的時候有個別小區(qū)的玻璃被吹掉把人給劃傷了。要加強物業(yè)管理，現(xiàn)在業(yè)主投訴不少，住的不舒心別人怎么到你這里買房子?還會引起社會問題。

三、強化責(zé)任，真抓實干。

各市縣政府、住建部門要圍繞今年的工作目標(biāo)，以務(wù)實的作風(fēng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，真抓實干，確保全年任務(wù)的完成。今年是一個全面提升的規(guī)劃建設(shè)管理年。我們這里強調(diào)要深化改革，強化五個機制，一是要建立領(lǐng)導(dǎo)工作機制。賜貴代省長要求，抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理是市長首要任務(wù)。各位參會的副市縣長回去向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，要把城鄉(xiāng)建設(shè)放在重要的位置，落實好工作機制。要求市長要抓城市的規(guī)劃建設(shè)管理，抓城市的發(fā)展。二是要建立責(zé)任機制。剛才已簽訂責(zé)任書，既然簽了就要做到，要層層明確責(zé)任，提高執(zhí)行力。三是要建立協(xié)調(diào)機制。各個部門都要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來形成合力。包括土地、財政、金融、交通、交警、建設(shè)、環(huán)保都要協(xié)作起來，也請宣傳部門配合一起來做好工作，包括房地產(chǎn)的促銷、城市的建設(shè)管理等工作。財政部門要牽頭建立一個投融資機制。除了政府資金以外，要把社會的資金，企業(yè)的資金都用起來，把市場機制的作用發(fā)揮好。還有一個管理協(xié)作的問題，要求市縣政府和建設(shè)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，解決實際的問題、難點問題，要發(fā)揮各方面的積極性，要引導(dǎo)社會各階層和廣大群眾，積極參與支持做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。四是要建立法治機制。今年是全面推進依法治國的元年，請大家一定要依法行政，依法辦事，同時也不能搞成官僚體制，程序太多太復(fù)雜也不行，要高效。五是建立廉政機制。建設(shè)部門權(quán)利比較大，規(guī)劃權(quán)、工程許可權(quán)，還有管理權(quán)等，這方面要建立機制，規(guī)范權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力，依法依規(guī)管理。

春節(jié)將至，請大家要關(guān)注農(nóng)民工問題，不要出現(xiàn)建設(shè)工程項目拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性事件等情況。要抓好建設(shè)安全生產(chǎn)，抓好災(zāi)后重建，讓受災(zāi)群眾都能住進去。最后，希望大家以更加過硬的作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、勇于改革、實干攻堅，在新的一年里取得更大的成果。這里我向大家的辛勤工作表示敬意。給大家拜個早年，祝各位新年快樂、身體健康、工作順利、全家幸福!