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基層組織調研報告題目篇一

自開展“基層組織建設年”活動以來，按照縣委基層組織建設年活動領導小組辦公室的統一安排，我局采取召開座談會的方法，結合客觀實際，對全局基層組織建設工作情況進行調研分析。現將調研情況報告如下。

一、基本情況。

我局基層組織建設年領導小組通過召開座談會，認真了解了我局基層黨支部現狀及工作開展情況。通過調查摸底，領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發揮積極作用，有較強的戰斗力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各黨員能發揮政治優勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我局得以實現。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在我局的重大決策中得以體現，經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作優勢。

（三）保證監督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。

（四）戰斗堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任命等問題，起到領導和引導的作用。

二、存在問題及困難。

通過深入基層開展調研發現，雖然我局在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工作中還存在一些不足，主要體現在以下幾個方面。

（一）隊伍管理規范、制度完善有待進一步加強。必須進一步完善人社工作體系，健全和優化人社工作人員管理機制，強化人社工作宏觀思想，及時掌握和了解基層組織工作中急需解決的問題和難點，逐一解決。

（二）隊伍建設、人員配備有待進一步加強。基層組織中還有一些崗位存在有崗無人的情況，要根據基層工作對象結合人員能力科學合理調整人員配置，對有崗無人無法解決的情況要及時請示上級匯報問題，落實工作人員，實現專人專崗。

（三）工作理念、工作質量有待進一步加強。為適應工作不斷變化，基層組織負責人要帶頭強化組織人員以人為本的工作理念，及時強化基層組織人員的業務技能的培訓和學習，保證基層組織工作的能力不斷提高和持續性。

三、下步打算。

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。集中力量抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推進人社工作有序進行是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，扎實開展基層組織建設年活動。

（一）開展班子建設，發揮“龍頭作用”。一是堅持抓好黨員自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高個人的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監督，提高服務群眾和凝聚人心的能力、協調工作的能力。二是黨員領導干部過雙重組織生活等制度，抓好黨員干部作風和廉潔自律工作，對機關作風、效能建設評價情況等方便調查和梳理工作。保證我辦各項工作得到支持與擁護。

（二）要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾工作的能力上下功夫，促其在實踐中增長才干。積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，加強黨員經常性教育，切實提高黨員隊伍整體素質。

基層組織調研報告題目篇二

1、東昌府區轄16個鎮、辦事處，2個工業園區，764個行政村，35個城市社區，村婦代會主任764人，社區婦聯干部35人，鄉鎮、村兩級婦女組織組建率及婦聯干部配備率均為100%.區直黨政機關、文教衛生等事業單位建立婦委會36個、兩新組織建婦代會35個。

2、女性進“兩委”總數780人，女性進“兩委”的比例大幅度提高，其中，村婦代會主任607人，占到了村級女干部的77.8%，女性進“兩委”工作實現了100%的村有婦女參選，100%的村有婦女當選,婦代會同步換屆，新一屆婦代會主任100%進兩委，女性進支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標。

3、全區764個村、社區，均已建立婦女之家，基本實現了婦女之家全覆蓋。

4、自20xx年參加全國婦聯、省婦聯基層組織建設評選活動，我區先后有14個村(社區)榮獲全國婦聯基層組織建設示范村(社區)稱號，9個村(社區)榮獲省級婦聯基層組織建設示范村(社區)稱號，道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設示范鄉鎮。

二、主要做法。

(一)、加強思想建設，發揮黨的政治指導優勢。

黨委重視。按照市委組織部、市婦聯《關于加強基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求，全區各級黨委把加強婦女基層組織建設作為黨建工作的重要組成部分，切實納入黨建工作總體規劃，實現了“黨建帶婦建”“五同步”，即：同步研究，同步部署，同步實施，同步推進、同步考核。實行黨建帶婦建“三納入”原則，即：婦建的目標納入黨建目標管理范疇、婦女干部的培訓納入全縣的干部培訓規劃、婦建的考核結果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區婦聯基層組織建設情況工作匯報制度。區婦聯每半年向區委領導匯報工作并提出下部工作打算，使區委領導及時掌握和有效指導全區婦女工作。

重視教育。區婦聯緊密結合婦女群眾的思想、工作和生活實際，加強對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，開闊視野，提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，積極引領我區婦女做經濟建設的“排頭兵”、文明建設的“領頭雁”、和諧建設的推動者。

健全完善規范化的活動機制。堅持“一學二會”活動制度。每周五組織區婦聯干部職工學習政治、業務知識;每周召開一次工作總結反饋會;每季度召開一次鄉鎮婦聯主席及區直婦委會主任工作匯報會，自我總結，相互交流，開展批評與自我批評。

(二)、加強組織建設，健全婦聯組織網絡體系。

黨群共建創先爭優為婦聯組織依靠黨建帶婦建、促進婦聯基層組織創新發展提供了新的機遇，區婦聯抓住這一有利契機，積極爭取黨委政府及各方支持，不斷完善和加強婦女組織建設，健全組織網絡，擴大覆蓋面和影響力。

1、進一步加強鄉村兩級婦聯組織建設。區婦聯高度重視鄉村兩級婦聯組織建設，緊跟黨建工作推進步伐，搶抓機遇，同步完善基層婦女組織，全區16個鄉鎮辦事處、764個村的婦女組織組建率及婦聯干部配備率均為100%。按照年齡輕、學歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉鎮婦聯班子，鄉鎮婦聯主席平均年齡35歲左右，有大專以上學歷的25人。注重從農村致富帶頭人中培養、選拔村級婦委會主任。同時，加強了婦女干部的教育培訓、實踐鍛煉和交流輸送。配合區委組織部落實“兩個加強”，即：“在鄉鎮機構改革中，婦聯組織只能加強，不能削弱”，“村兩委換屆中,注重女性的參選參政，加強村級婦代會整建”，使進入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來，全區鄉鎮以上婦女干部全部接受崗位培訓，96%的婦女干部提升了學歷層次。

2、進一步推進社區婦女組織建設。區婦聯抓住社區組建的契機，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，在全區35個社區中，組建社區婦委會35個，并全部配備婦聯干部。同時，積極發展以婦女骨干為主體的社區服務隊伍，比如“巾幗文藝宣傳隊”、“巾幗健身隊”和“巾幗志愿者隊”等，開展豐富多彩的活動，不斷滿足社區婦女的精神文化需求;通建立婦女維權站、點，開通法律服務熱線，為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務，樹立了婦女組織良好形象，帶動了社區婦女組織建設。今年，我區古樓辦事處湖北社區、道口鋪高馬社區獲得省婦聯“婦女兒童家園”項目試點資格，爭取到12萬元的資金扶持，用于設備配備，為社區婦女兒童及家庭成員提供教育、維權、幫扶、就業、娛樂等一體化服務。

3、進一步鞏固機關事業單位婦委會建設。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求，加強了機關事業單位婦委會建設，實現了應建盡建。幾年來，按照政治堅定、結構合理、團結協調、廉政勤政的要求，切實加強全區各級婦聯領導班子建設。按照“能者上，平者讓，庸者下”的原則，通過公開選拔、競爭上崗的等方式，調整充實區直單位婦委會干部，一大批政治思想素質高、工作能力強、工作熱情高的女干部被選拔出來。

4、進一步穩妥推進非公婦女組織建設。依托“黨建帶婦建”，采取“建、聯、掛、靠”的組建模式，扎實推進新經濟領域婦女組織建設。“先易后難，先大后小”是發展非公企業婦女隊伍的重要策略，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。通過主動聯系非公企業黨組織、工會組織，積極爭取到他們的支持，組建婦委會并配備了兼職婦聯干部，進一步拓展了婦女工作的新領域，擴大了工作的覆蓋面。

5、積極舉辦婦女社團組織活動。區婦聯充分發揮婦聯組織“聯”字效應，通過舉辦女干部聯誼會、女企業家聯誼會、婦女創業成才座談會等活動，凝聚各界婦女的力量，向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作，推進婦女工作的全面發展。在今年“三八”國際婦女節前夕，區婦聯聯合東昌電臺推出了《巾幗風采》欄目，對為在我區政治、經濟、文化和社會各項事業發展做出突出貢獻的6名優秀女企業家代表進行重點報道。

(三)、加強隊伍建設，提高婦女干部整體素質。

1、針對機關婦女干部普遍兼職的現狀，結合實際，加強了工作指導，引導她們正確處理婦女工作與其他工作的關系，充分整合兼職資源，做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇，增強了兼職婦女干部的責任心，激發了她們的主動性和創造性。

2、挖掘潛能，在加強知識技能培訓上狠下功夫。鼓勵區鄉各級婦女干部精心設計活動載體，抓精品、創品牌，增強工作實效性，引導她們多想、多看、多寫，爭先進位，提高創新和實干能力。在農村，通過深入開展“雙學雙比”活動，爭當“巾幗增收致富帶頭人”，爭創“婦”字號龍頭企業、示范基地、示范村活動，加大對農村婦女的實用技術培訓力度，培養壯大女科技致富帶頭人隊伍。全區已培養樹立以女性為主經營的企業32個、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個;在城鎮，以“巾幗建功”活動為載體，加強對女干部的崗位技能培訓，促進城鎮婦女成為崗位上的技術骨干。繼續開展“春風送崗位”活動。聯合勞動局開展勞動技能培訓，舉辦培訓班13期，共培訓女農民工千余人。同時還積極創造條件，組織婦聯干部走出去，到先進地區考察學習，解放思想，充實頭腦，開拓視野。

3、積極爭取黨委政府的支持，在搞好各種短期培訓的同時，保證時間和經費，鼓勵支持婦聯干部參加各種形式的學歷教育。

(四)、加強陣地建設，保障婦聯工作順利開展。

建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”，“家”要溫暖，要吸引婦女、凝聚婦女、服務婦女，必須以有形的“家”的建設和發展為支撐。區婦聯積極在村級組織和社區活動場所開展“婦女之家”創建活動，在“婦女之家”建設中推進村、社區各類婦女工作和活動陣地的有效整合，豐富“婦女之家”工作內容，形成品牌效應。要求全區各級婦聯組織通過建家、管家、用家，拓展“婦女之家”的服務范圍，使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護權益的娘家、科學教子的園地、服務婦女的窗口、聯系群眾的載體。在城區，充分開發和利用現有資源，發展和完善以婦女之家、家長學校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農村，積極爭取把婦女活動陣地建設納入村級組織活動場所配套建設，有條件的婦代會(婦聯)要設立獨立的辦公室和活動室，條件稍差的可與其他單位聯合辦公或一室多用。做到“三上墻”，即：組織機構上墻、工作制度上墻、活動內容上墻;“六有”，即：有組織、有制度、有場所、有隊伍、有活動、有檔案，使“婦女之家”成為農村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動中心，為進一步提高廣大婦女的綜合素質，推進構建和諧社會和社會主義新農村建設發揮了重要作用。今年6月份，區婦聯積極向省婦聯爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項經費，為我區的11個村(社區)的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設備。

三、存在的主要問題。

1、鄉鎮(辦事處)一級婦聯組織能夠以獨立形式存在，但卻有相當一部分婦聯干部身兼數職，使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作，一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計劃生育指標完成情況。

2、部分婦聯干部由于資歷淺，沒有工作經驗，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，只能被動地參與上級婦聯組織開展的活動。

3、婦聯干部流動渠道不暢通，提拔慢，不利于調動工作積極性。在調查過程中，婦聯干部轉崗困難，隊伍結構老化，不利于婦女干部的培養選拔，更不利于婦女工作的創新和發展。

4、絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，各種活動和培訓都很難開展，使得婦女工作缺乏生機和活力。

四、對策建議。

1、積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關心支持，積極爭取鄉鎮黨委重視示范點爭創工作，加大政策協調力度，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，加強對婦女工作的領導，關心支持婦女組織建設工作，關心女干部的政治成長，更好地發揮在構建和諧社會中不可替代的作用，為組織建設工作創造良好的政策環境。

2、積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視，積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業經費，為婦女工作提供有力保證。

3、區婦聯要積極與黨校、組織部門聯系，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，加強對與婦女工作相關的政策法規的培訓。同時要處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢。上級婦聯也要積極提供條件，組織婦干參加婦系統業務培訓及外出學習考察。

4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，同時，要打破婦聯單打獨奏的傳統做法，積極協調有關部門，利用各種節日組織開展規模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。

5、規范工作考核，適當規定一些硬指標，采取一些嚴措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則，使婦聯工作以虛促實，虛實結合，增強婦聯干部的工作積極性和主動性。同時，組織部門要采取切實有效措施，有計劃、有重點地做好婦聯干部的培養交流工作，形成婦聯干部培訓交流機制，不斷增強婦聯工作的生機和活力，提高婦聯組織的社會地位和影響力。

基層組織調研報告題目篇三

市總工會組織部。

為了全面準確地掌握我市工會組織建設情況，增強工會基層組織建設的針對性，進一步加強全市工會基層組織建設，根據市總黨組要求，從7月上旬開始至8月上旬結束，市總組織部利用一個月的時間，集中人員、集中精力、集中時間，通過問卷調查、查閱資料等形式，對全市工會組織建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

我市當前共有各類單位8487家，建會3750家，占43.69%。其中黨政機關439家，建會311家，占70.84%；事業單位1835家，建會1602家，占87.30%；國有企業318家，建會310家，占97.48%；集體企業109家，建會96家，占88.07%；改制企業795家，建會767家，占96.48%；個體私營企業4916家，建會1415家，占28.78%；外商投資企業75家，建會39家，占52%。已建工會組織中，建有女工組織2429家，占已建工會組織數的64.77%。

全市現有工會干部9632人，其中專職工會干部1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在1429名工會女工主任中，專職女工主任588人，占總數的41.15%；兼職女工主任841人，占總數的58.85%。工會主席享受同級黨政副職待遇的1012人，占主席總數的26.99%；女工主任享受同級工會副主席待遇的367人，占女工主任總數的25.68%。

全市現有職工41.13萬人，其中工會會員33.18萬人，入會率80.67%。辦理會員證23.23萬人，辦證率70.01%。全市現有職工中，共有女職工15.14萬人，入會女職工12.15萬人，入會率80.25%；共有農民工14.55萬人，入會農民工9.5萬人，入會率65.29%。

全市職工中，簽訂勞動合同的有22.46萬人，占職工總數的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬人，占職工總數的49.04%。其中農民工簽訂勞動合同的有5.91萬人，占農民工總數的40.62%；集體合同覆蓋農民工5.69萬人，占農民工總數的39.12%。

全市建會單位中，建立職代會制度的有1852家，占建會總數的49.39%；建立平等協商、集體合同制度的單位有1297家，占建會單位總數的34.59%；實行廠務公開的單位有2883家，占建會總數的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。

在對員工辦理保險方面，正式職工參加養老險的有14.59萬人，占職工總數的35.47%；醫療險的有13.42萬人，占職工總數的32.63%；工傷險的有5.17萬人，占職工總數的12.57%；女工生育險的有3.58萬人，占女職工總數的23.65%；其它險的4.87萬人，占職工總數的11.84%。農民工參加養老險的有4349人，占農民工總數的2.98%；醫療險的有5344人，占農民工總數的3.67%；工傷險的有6705人，占農民工總數的4.61%；女工生育險的有1039人，占農民工總數的0.7%；其它險的1170人，占農民工總數0.8%。

近年來，在各級黨政的領導和重視下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過全市各級工會組織的共同努力，工會基層組織建設取得了明顯成效，我市被省里評為“新建企業組建工會先進單位”，也積累和探索了許多成功經驗和有效做法。主要有以下幾個方面：

1、黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證。這也是工會基層組織建設取得成效的基本經驗。一是建立領導機構。目前，我市及各縣(市、區)均成立有黨政領導牽頭、有關部門負責人參加的工會基層組織建設工作領導小組(又稱新建企業工會工作領導小組)。禹州市還制訂下發了“領導小組成員單位建會任務分解書”，明確黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業工會組建率和職工入會率列入全市黨建工作目標管理考核的重要內容，在全縣非公企業中積極開展工會組建活動。目前，在54家建立了黨組織的非公企業中，有31家是先建工會后促進建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織。三是召開各種會議和制發文件，大力推動建會。據統計，近年來，我市及縣(市、區)先后以工會或黨委名義召開的涉及工會組建方面的會議45次，制發文件31件，有效地推動了工會基層組織建設工作。

2、健全建會機制，是工會基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會基層組織建設工作長期有人抓、有人做，近年來，我市各級工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機制，以機制促進建會。一是分片包干制度。不少縣(市、區)總工會采取逐級簽訂責任狀的方式，明確主要領導和分管領導的責任。二是目標管理制度。這是各縣(市、區)總工會開展基層工會組建的普遍做法。一方面是層層分解目標任務，落實到部室、個人；另一方面是建立檢查、通報、獎懲等各項制度，確保組建任務的完成。襄城縣總工會實行了個人風險抵押金制度，視年度完成組建任務情況進行獎勵、返還和扣罰。三是領導調研制度。通過領導基層調研，協調解決工會組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅持每年至少一次開展工會基層組織建設的調研或現場辦公，對建會工作進行具體指導和幫助。為了盡快落實建會要求，一些縣(市、區)的人大、政協的領導同志也多次召開業主座談會或集體談話，督促建會。

3、創新建會方式，是工會基層組建工作的思路保證。各級工會在工會基層組織建設過程中，按照“整體推進”的工作要求，開闊思路，大膽創新，勇于實踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子，初步實現了四個轉變：一是在建會思路上，由原來的“成熟一家，發展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求，轉變為按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的組建原則，認真開展依法建會活動。二是在建會方式上，既堅持原來的主要依托單位組建工會，又從實際出發突破單位和用工形式的限制，通過建立聯合基層工會、基層工會聯合會、社區工會或本地區域性、行業性工會等方式，把難以單獨建會單位的職工組織起來；通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來。三是在建會程序上，由原來的按部就班的單一模式，轉變為“邊組建、邊充實、邊完善、邊規范”的靈活方式，如市總對新建企業工會組織明確提出了“先組建、后規范、再收費”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會中來的需要。四是在發展職工入會和會籍管理上，由原來固定的管理模式，轉變為動態式管理，建立簡便、易于職工接受的流動會員管理制度，實行會員關系隨勞動關系流動，勞動關系確定在哪里，會員的會籍關系就確定在哪里。上述措施都有效地促進了工會會員的發展。

三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足。

“堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來，明確依法規范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率。”這是張俊九同志在全總十四屆二次執委會議上的講話中，是對新建企業企業工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現狀進行分析后得出的結論。分析產生問題的原因是多方面的，有工會內部的，也有工會外部的，有現實的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。

(一)個別黨政領導和企業主思想認識模糊的問題。個別黨政領導《工會法》意識淡漠，認為企業建不建工會對企業發展影響不大，甚至認為建立工會可能影響企業主對職工的管理，進而影響企業正常的生產經營；有的還擔心過分要求企業建立工會，不利于優化投資環境，進而影響招商引資的效果，這些認識體現在實際工作中就是對建會工作支持不夠。部分企業主也錯誤地認為，工會是勞資雙方矛盾不可調和的產物，建了工會只會增加自己的對立面，不利于自己對職工的管理；再者就是認為本企業“管理渠道暢通、職工福利能按時發放、民主管理健全”，沒有必要建立工會；還有一個原因就是認為成立工會要依法上繳工會經費，會給企業增添負擔。這些顧慮表現在具體行動上就是不支持或阻撓職工組建工會。

(二)立法不健全的問題。仔細查閱《工會法》，其中第十二條規定“企業、事業單位、機關有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會”，這“可以建立”是作為一種權益建立在職工自愿組織的前提下的，而對于企業建立工會的義務《工會法》沒有明確規定。就我省來說，《河南省工會條例》第四條規定：“本省的企業事業單位、機關，都應當依法建立工會。”“新建企業事業單位應當在開業一年內依法建立工會，開展活動。”“上級工會幫助和指導未建立工會的企業事業單位的職工組建工會，企業事業單位應當予以支持，并提供必要條件。”這一規定中雖然三次出現“應當”二字，但這里的“應當”更像道德術語，企業主沒有這方面的覺悟，“應當”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業，往往以“工人的權益能得到保障，他們沒有組建工會的要求”作為拒建工會的理由，這句話倒是說到了點子上。這是因為，只要你提出組建工會，資方并不直接阻止，而是找個理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現象比比皆是。可見，即使建立了工會，工會主席也很容易蛻變為老板的隨從，想要這樣的“弱者”為職工權益挺身而出，是很難的。

(三)部分工會干部自身的問題。一是部分工會干部對工會基層組織建設的艱巨性沒有足夠的認識，認為能建的都建了，沒有認真考慮和研究組建工作中存在的難點問題，不肯下大力氣去做艱苦細致的工作，更缺乏對這項工作長期的、系統的規劃和安排。二是部分工會干部存在畏難情緒。強調困難、強調客觀多，積極想辦法少，總是強調一些黨政領導對組建工會支持力度不夠、經營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績，小進則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想；有的單純為了完成上級下達的工會組建任務，不推不動，缺乏積極進取及最大限度地把職工組織到工會中來的精神狀態。四是得不償失的思想影響。有的工會干部認為在新建企業組建工會是投入大、產出少，費力不討好，有時不僅收不上來經費，還無法發揮作用，建了也白建。在工會干部思想上存在的上述四種問題，是當前工會基層組織建設順利開展的主要思想障礙，也是工會基層組織建設遠遠落后于形勢發展要求的關鍵所在。

(四)建會率不高、作用發揮不好的問題。從調查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會，包括黨政機關。以市直系統工會為例，該系統所屬99個單位中，仍有13個單位符合建會條件而未建立工會，尤其是一些大單位如市司法局、計生委、東城開發區、報社等。工會作用發揮不好的問題主要表現在兩個方面：一是組織機構軟弱渙散。有的單位過去曾有機關工會，但在機構改革、人員退休、調動之后未能及時換屆、改選，致使工會組織呈現癱瘓狀態。還有的單位工會組織還在，其他成員也在，但主席已退休、調動或長期不工作，使工會組織徒有虛名，如市公安局、勞動局、交警支隊、許昌電視臺等。二是工會組織開展工作不力。一部分機關工會甚至沒有開展工作，同志們幾乎感覺不到工會的存在。其中既有單位領導不重視，工會干部工作積極性不高的問題，又有兼職過多無精力顧及工會工作，或無經費保障無法開展工作的問題。

(五)領導體制不順的問題。在的機構改革中，我市市直單位工會組織被合并，工會人員編制被撤銷，嚴重影響了工會基層組織工作的正常開展。目前我市現有工會干部中，專職工會干部僅1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在全市3750家工會組織中，除市、縣兩級地方總工會外，獨立的工會工作機構屈指可數，絕大多數的基層工會組織與其它機構合署辦公，大量的工會干部一兼兩職或數職。如我市企業發展服務局系統工會，只有一個具體干事的兼職工會干部，卻要負責所屬52家企業的工會工作，包括改制后企業的工會重建工作，這顯然與當前工會工作任務日益繁重的形勢不相適應。

四、對策與建議。

第一，加強宣傳教育，切實提高工會基層組織建設重要性的認識。要切實加強《工會法》、《河南省工會條例》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，使全社會切實認識到工會基層組織建設，是整個工會組織建設的基礎，直接關系鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，是必須長期堅持抓好的一項戰略性任務。要準確理解和認真落實“組織起來、切實維權”工作方針，深刻認識到這一方針的提出和落實是社會主義市場經濟體制的要求，是當前職工隊伍新變化的要求，在對中國工會運動和國際工會運動形勢分析的基礎上提出來的，是黨政工和企業組織學習踐行“三個代表”重要思想的具體體現。

第二，進一步轉變建會運行機制和活動方式，把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來。在非公有制企業建會、在市場經濟條件下建會與過去在國有企業建會、在計劃經濟體制下建會有很大不同。計劃經濟體制時期，國有企業、黨政機關建會沒有阻力。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，具體要從以下幾方面著手：一是強力推進工會經費(籌備金)稅務代征制度。通過稅務代征，促進未建會單位盡快建會。二是工會要提高依法建會的能力，特別是善于和敢于按照法律的規定，由上級工會派人到基層去幫助指導建會。三是加大對工會組建工作的人員和財力投入。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊伍、湖北的協理員、上海的義務工作者等。

第三，建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，激發職工加入工會積極性。既然工會基層組織建設是一項長期性的任務，那么就必須要建立組建工會的長效機制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應當明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設與工會基層組織建設很好地結合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰斗力。[找材料-網上服務最好的文秘資料站點]二要大力開展工會會員定點消費優惠活動。通過優惠活動，使工會在就醫、就學、日常生活消費方面享受一定的優惠待遇，激發廣大職工加入工會的積極性。三要在困難幫扶、評選先進、福利發放等方面對工會會員進行傾斜，使廣大職工切切實實地感受到工會會員與非會員的區別，進而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來。

第四，創新工會組建方式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度，取得更大突破，必須進行組建方式的創新。面對眾多小型分散的非公企業，要突破單位限制組建聯合基層工會、基層工會聯合會，由這些工會組織直接吸收那些難以獨立建會企業的職工加入工會或建立工會小組。總之，只要能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。同時，組建方式的創新要同步考慮有利于維權、有利于工會發揮作用，注重實效。如一條街工會、大樓工會等組建方式的創新，一定要有配套的創新措施跟上。

第五，一手抓組建、一手抓工會作用發揮，以質的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規范的問題，走好“邊組建、邊規范、邊提高，走質量、數量并重”的建會路子，打好工會組織基礎、工作基礎、制度基礎和物質基礎。在此基礎上，著眼于新組建工會作用的發揮，并著力抓好“三個切入點”，即上級工會代行基層工會的部分維權職能、積極穩妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護基金制度，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性。

基層組織調研報告題目篇四

20全縣農村基層組織建設工作總結xx年，在州黨委的正確領導下，**縣農村基層組織建設工作圍繞州黨委提出的“五項工程”，以鞏固和發展先進性教育活動成果為重點，全面落實中央四個長效機制文件精神，以“示范工程的進位年、素質工程的提升年、村級陣地功能的拓展年、四清成果的落實年”為重要載體，繼續抓好“六大工程”，深入開展“五星級”黨委、村隊黨支部創建工作，不斷深化“三級聯創”活動，堅持在整體推進中突出重點，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動了各項工作的開展。

（一）“新、帶、聯、傳”四位一體，深入實施示范工程。

一是突出一個“新”字。結合基層組織建設星級示范工程的標準，進一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個縣級基層組織建設示范點，13個“五星級”村隊黨支部，在長效機制建設、基層干部管理、農村文化生活、黨員教育培訓等方面取得新的實效，使其產生壓力、激發活力、催生動力。二是突出一個“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認真落實“221”

22名縣級領導干部建立鄉（鎮）場黨建、機關黨建工作聯系點18個。各鄉（鎮）場黨委、縣直機關黨組、黨（工）委領導班子成員建立142個基層黨建工作聯系點，對27個成員單位明確了工作職責。四是突出一個“傳”字。適時做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設六大工程紀實》被自治區黨員電教教材（農村版第六期）采用，并在縣電視臺上開設了“加強基層組織建設”專欄，對先進經驗和做法及工作動態進行及時報道。

（二）“入、分、通、評”四策同行，穩步開展素質工程。

一是實施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農村百事通》（漢）《農牧科技》（哈）、《農村科技》（維）等實用農業科普資料，對科普資料的發放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農業科技的有效推廣運用，激發了農村黨員致富創業的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實開展“我是黨員，我光榮”主題實踐活動，對農村黨員重點突出“八個一”（即每名黨員負責一片責任區，包一個工作崗位，聯系一個致富能手，培養一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題）。劃分黨員責任區725個，建立黨員先鋒崗559個。二是實施全民分類教育。圍繞“牧業萬人培訓”和“萬名農村勞動力素質培養”工程，以“五支隊伍”建設為重點，依托縣黨校、農廣校、現代遠程教育站點，與種養協會、龍頭企業、生產基地有針對性地聯合建立“政策理論課堂、實踐技能課堂、現代信息課堂”，開展了以大中專學歷教育為主的'“紅色”證書、以實用科技培訓為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓為主的“藍色”證書、以職業上崗培訓為主的職業資格證書等四種“證書”培訓活動。206名在職村隊干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓，xx年村隊干部學歷招生100人。縣委組織部按照30%的比例，采取以補代獎的方式，落實村隊干部學歷教育補助資金6.4萬元，村隊干部培訓經費7.7萬元。387名上進青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓，408名非農黨員和農村非農就業人員拿到了“藍色”培訓證書，279名經紀能人走上了工作崗位。建立農牧民黨員培訓基地33個，樹立黨員示范戶320戶，創新建立玉米制種、林果等協會8個，為培育新黨員、新農民、新干部，建設新農村奠定了基礎。三是實施e點通工程。今年，為進一步加強農村黨員教育，拓寬農牧民增收的信息渠道，實施了百戶“三農”信息e點通電視上網工程，信息內容涉及農村黨建、黨員電教、農產品信息、農技知識、遠程教學、文化電視、優質生活等多檔欄目。實施“三農”信息e點通工程以來，創新了農村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊群眾發家致富的熱情和學科技、用科技的積極性。四是實施“五個十”評選活動。為進一步激發農村干部、黨員群眾的干事創業熱情，結合“七一”表彰推薦，在全縣實施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強的村隊黨支部書記、10名表現突出的農牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農牧民致富能手、10名最佳農村經紀人、10名優秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創優氛圍。

（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊陣地功能。

一是開展五找和三起來活動。印發了《**縣關于加強村隊辦公陣地管理與拓展陣地服務功能的意見》，在農村廣泛開展“五找”活動，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標，讓干部找到責任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動興起來”，從而增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。認真開展了“基層組織建設杯”農牧民文藝活動、村居民實用技能大賽（砌筑、刺繡、理發、園藝、拾花、計算機操作等競賽項目）、為村居送燃煤等一系列活動，努力打造黨員群眾的活動平臺、農牧民致富的信息平臺、農村人才的培訓平臺、便民利民的服務平臺、教育群眾的文化平臺、參政議政的管理平臺。在開展演出期間，挖掘鄉土人才197人，由黨員牽頭建立農牧民文藝活動小分隊30個。縣鄉村累計開展文藝活動150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運動會25場次，開展實用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動的方式聯系和服務群眾的長效機制。

二是繼續加大陣地投入力度。今年結合村級陣地社區化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設年代早、使用面積小的9個村、3個隊、5個社區的陣地進行新建和擴建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴建的村隊配備黨員電教桌椅725套。同時，開展“萬冊圖書進村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊配置圖書1萬余冊，內容涉及種養殖、健康醫療、衛生保健、電視法規等多個方面。三是建立完善駐村服務制度。部分鄉鎮從農村實際和農牧民群眾需要出發，新建集司法、民政、勞務、科技、辦證等為一體的“一站式服務大廳”，在村隊推行駐村服務這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務員或代辦員”，有的建立聯系點全面包干，切實讓農牧民群眾得到便利和實惠。全縣駐村黨員干部為農牧民全程代辦事項150余件，開展巡回蹲點現場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級陣地六個平臺提供了載體。

四是積極興辦村級“雙語”幼兒園。下發了《關于推進村辦少數民族“雙語”幼兒園建設的通知》，制定了23個村隊建設計劃，把東買里鄉作為村隊黨支部開辦“雙語”幼兒園重點建設鄉，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數民族“雙語”幼兒園建設工作督查和通報制度，為“雙語”幼兒園建設提供機制保障。

基層組織調研報告題目篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

??一、必須認真解決部分村級集體經濟實力薄弱的問題。

拆東墻壘西墻，越壘越矬’。”三是農村基層組織信譽下降。長期欠債不還，特別是欠農戶的錢歸還無期，導致鄉村組織形象受損、信用度下降，一些鄉村干部自感“矮人三分”，開展工作時底氣不足，加之有的農戶以借條“要挾”鄉村干部，給日常工作的推動帶來難度。

一些村干部思想僵化，在增加集體收入上想不出路子，找不到辦法，面對困境怨天尤人、束手無策。

村級集體經濟是農村基層組織和基層政權履行職責、發揮作用的經濟基礎。增加村級集體收入，壯大集體經濟實力，不僅是一個經濟問題，更是一個直接關系基層黨組織號召力和戰斗力，影響黨在農村執政基礎的重大政治問題。應將其納入解決“三農”問題的大局來統一謀劃，堅持增收與節支并舉、多渠道開源與加強管理并重、政策扶持與鼓勵自我發展并進。

第一，通過組織社會化服務增加集體收入。為群眾提供各種形式的社會化服務，既是新形勢下農村經濟發展、農民增收的客觀需要，也是村級組織發揮作用、增加收入的重要途徑。村級組織應通過興辦專業協會、中介服務中心、營銷市場等合作經濟組織，為農戶提供切實有效的服務，幫助群眾解決依靠自身能力難以解決的品種引進、技術培訓、加工增值、產品銷售等方面的難題，通過有償服務的形式增加村集體收入。同時，通過完善租賃、承包、股份經營等形式，盤活集體存量資產，確保集體資產保值增值。

第二，嚴格和規范村級財務與集體資金、資產、資源的管理。健全和落實以農村財務為重點的村務公開制度，切實做到財務收支逐條逐項公開，真正把加強群眾監督落到實處。健全和落實農村集體財務收支審批制度，非經民主理財小組審核同意，任何個人不得擅自簽字報帳，有效防止和堵塞各種漏洞。對重大集體經濟行為，必須依照程序由村民民主決策，嚴防集體資產流失。鄉鎮人民政府及業務主管部門要加強對村級財務活動的指導和監督，不斷總結經驗，完善措施。

第三，增強發展集體經濟的能力。教育引導農村干部轉變觀念，澄清“發展集體經濟就是創辦集體企業”、“在市場經濟條件下發展集體經濟沒必要、無出路”等模糊認識，切實增強發展壯大村級集體經濟的責任感和緊迫感。有針對性地加強對農村干部的培訓，幫助他們拓寬發展思路，提高科技素質和“雙帶”能力。大力培養發展集體經濟的先進典型，認真總結推廣好的經驗做法，充分發揮典型的示范引導作用。

??二、必須認真解決農村干部隊伍不穩定的問題。

??調查發現，農村干部隊伍不穩定的問題，目前依然是影響和困擾農村基層組織建設的難點之一，突出表現在兩個方面：一方面，是能干的不想干。從調查的x個縣（市、區）來看，村干部難選的問題在一些村特別是窮村、亂村不同程度地存在。有本事的年輕人要么上學參軍，要么外出打工，找個能干的人不容易。另一方面，是正在干著的不愿干。許多鄉鎮干部反映，目前一些村干部工作處于應付狀態。一位鄉黨委書記說：“對窮村、亂村而言，現在不是要求村干部怎么干，而是哄著他們干。有些村支部書記，我從來不敢批評他們，即使這樣，他們還動不動就‘撂挑子’。”農村干部隊伍不穩定，致使基層組織建設呈現“三難”。一是干部素質提高難。有本事的人留不住，高素質的人進不來，加之頻繁換人，生手多，熟手少，實踐經驗不足，導致村干部的整體素質較差。二是后進轉化難。由于難以選出有本事、能干事的支部書記，致使一些后進村支部屢治屢癱，走不出惡性循環的怪圈。三是工作落實難。人員的不穩定，不僅造成農村工作上缺乏連續性，而且使一些矛盾越積越深，直接影響了工作的開展和落實。

相對于黨政機關干部，他們又是沒有社會保障的農民。在職時“不發餉”，離職后無保障，很難讓他們安心工作，更不用說頂著壓力去工作。二是工作難度大。農村工作千頭萬緒，最終都要靠農村干部來落實。面對要指標、要任務的上級和民主意識、維權意識日益高漲的村民的雙重壓力，身處一線的村干部成為農村諸多社會矛盾的焦點，一些村干部在無法擺脫的壓力和矛盾面前，往往會選擇“撂挑子”。三是工作環境差。報復村干部的事件時有發生，辱罵、污蔑村干部的事更是屢見不鮮，使一些村干部感到心灰意冷。一些村宗教、宗族、家族勢力及非正常下臺干部干預村里的經濟社會事務管理，使村黨組織和村干部的正常工作受到干擾，有的甚至被“架空”，一些“勢單力薄”的農村干部只好“辭職”。輿論宣傳上存有偏頗，丑化農村干部的多，謳歌先進典型的少，給農村干部形象造成負面影響。四是后繼乏人。部分農村黨員隊伍老化嚴重，有的村多年不發展黨員。農村黨員隊伍缺乏活力，青黃不接，加大了農村干部隊伍建設的難度。五是一些村干部宗旨觀念不強。有的農村干部任職動機不純，當干部的目的不是為群眾服務，而是為了謀求個人或家族私利，當個人利益與集體利益發生沖突，個人欲望得不到滿足時，工作態度消極，或是“一走了之”。

農村干部是村級組織的中堅力量和推進鄉村振興的帶頭人。必須把穩定農村干部隊伍作為一項事關鞏固黨在農村執政地位的大事，擺上重要日程，按照“有待遇、有奔頭、有吸引力”的原則，強化措施，真抓實抓，務求實效。

第一，強化待遇落實力度。在加強思想政治工作的基礎上，通過多種措施，力保村干部工資按時足額發放，使現任農村干部特別是村支部書記、村委會主任的報酬不低于當地農民人均收入水平。有條件的地方，應根據村干部的任職年限、貢獻大小等情況，為村級主要干部辦理一定數額的養老保險和人身傷害保險。同時，從人口數量、經濟發展水平等實際出發，嚴格控制村干部數量，防止因冗員過多增加經濟負擔。

第二，強化激勵力度。對任職時間較長、貢獻突出、群眾擁護的干部，大力進行宣傳表彰，給予精神鼓勵和物質獎勵。積極為村干部報考國家公務員創造條件。對政治素質好、政績突出、議政能力較強的村干部，積極推薦其擔任各級人大代表、政協委員。竭盡全力幫助農村基層干部解決工作和生活上的困難，對各種打擊報復農村干部的行為，要及時查辦，嚴肅處理。

第三，強化幫扶力度。對于那些村干部難選的貧困村、后進村，從各級黨政機關選派一批政治素質好、群眾觀念強、有一定政策水平和組織協調能力的優秀年輕干部到村任職，幫助抓好村級組織建設，培育后備力量，制定落實鄉村振興規劃。對那些遺留問題多、矛盾尖銳、村干部工作環境差的村，上級黨委要抽調精干力量，深入到村集中幫助解決問題，為村干部開展工作創造條件。

第四，強化后備力量培養力度。按照“把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部”的思路，積極加強農村后備干部隊伍建設，為穩定農村干部隊伍奠定人才基礎。放寬視野，從回鄉畢業生、復員退伍軍人以及外出務工返鄉青年中發現和培養入黨積極分子，不斷為農村黨組織增添新的力量。把農村后備干部列入農村干部培訓規劃，搞好經常性的教育培訓工作，不斷提高他們的素質和能力。

??三、必須認真解決農村“兩委”關系不協調、民主管理和決策機制不健全的問題。

??農村黨支部與村委會關系不協調，是伴隨著推行村民自治工作出現的問題。調查發現，一些農村“兩委”關系不協調，突出表現為“三爭”：爭地位。有的黨支部書記認為，黨支部是領導核心，是正統，其他村級組織只是自己的附屬。有的村委會主任甚至一些群眾也認為，村委會主任是全體村民選的，黨支部書記是少數黨員選的，村委會管理村務更具合法性，主張“書記管黨務，主任管村務”。爭權力。有的黨支部不尊重村委會的法律地位和作用，大權獨攬、包辦一切。有的村委會不尊重黨支部的領導核心地位，拒不接受黨支部領導，我行我素，把村民自治異化為村委會“自治”，甚至是村委會主任個人“自治”。所爭的權力，包括宅基地發放、集體資產處置、財務審批等具體權力。爭勢力。“兩委”關系不協調的村，多數宗族、家族、派性問題嚴重，“兩委”干部各代表一部分人利益，各拉一幫人，各唱各的調，各管各的事。嚴重的會造成“兩委”班子癱瘓。這些問題，嚴重削弱了村級組織的凝聚力和戰斗力，直接影響了農村基層組織建設的推進和農村發展穩定各項工作的落實。基層同志反映，“兩委”關系不協調的村，農民鬧糾紛、鄰里不和、上訪告狀的明顯增多。

??農村“兩委”關系不協調，是體制轉軌時期的特殊矛盾，是舊的農村基層管理體制與擴大基層民主、完善村民自治不相適應的具體體現。從政策規定上看，?雖然《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對村黨組織與村委會的職責范圍分別做出了規定，但二者內容十分相近，除黨建和村組干部管理外，均涵蓋了農村經濟社會管理的各個方面，職責范圍交叉重疊，客觀上造成了農村“兩委”“爭權”問題的發生。從工作上看，部分縣、鄉黨委在推進村民自治過程中，把主要精力放在了民主選舉上，對民主管理、民主決策、民主監督重視不夠、抓得不實，“誰當官誰說了算”的原有村務管理體制并沒有被打破，與市場經濟、基層民主政治建設要求相適應的民主管理和決策機制還沒有真正建立起來。“選時有民主，選完沒民主”，“選人的法變了，管事的法沒變”。

一手抓構建和規范村級民主管理決策機制，努力消除因“爭權”而發生矛盾的體制基礎。

第一，努力提升村黨組織的群眾公認度。健全村黨組織領導的村民自治機制，首先必須夯實村黨組織的群眾基礎。除極特殊情況外，村黨支部書記一般不再由鄉鎮黨委直接任命，應由全體黨員民主選舉產生。進一步加大“兩推一選”的推行力度，在黨內民主選舉之前，采取群眾民主推薦等方式，廣泛聽取農民群眾意見，大多數人不擁護的人不能作為黨支部成員候選人。通過民主評議村干部等形式，及時考察支部成員特別是支部書記的群眾信任度，多數群眾不滿意的，要通過組織程序予以調整。

??第二，進一步規范民主管理和決策機制。切實加強村民會議特別是村民代表會議建設，進一步明確和規范村民代表會議的決策權限、議事規則和活動方式，充分發揮其在村黨組織領導下的民主決策主體功能。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業改制、集體舉債、集體資產處置、宅基地發放、村干部報酬、村公益事業的經費籌集和建設承包方案等，都必須按照程序由村民代表會議或村民會議民主討論決定。村黨支部要改進領導方式，善于運用民主的、協商的、說服教育的方式推動工作，積極引導廣大村民依照黨的方針政策正確行使民主權利，在領導和推動基層民主政治建設中發揮好領導核心作用。

提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；

提倡村委會中的黨員通過黨內選舉，兼任黨支部成員；

注重在優秀村委會成員和村民代表中發展吸收黨員，不斷為基層黨組織注入新生力量。

基層組織調研報告題目篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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基層治理是國家治理的基礎環節，為掌握基層治理存在的問題，探索黨建引領基層治理的有效路徑，*縣通過實地走訪、座談訪談等方式，深入全縣*個鄉鎮區（街道、場）約*個村（社區）開展了農村基層治理專題調研。

一、總體情況。

*縣總面積*平方公里，農村面積*平方公里，占全縣總面積*%，是典型的“八山一水一分田”的山區縣，常住人口*萬人，戶籍總人口*萬人，其中農業人口*萬人，占總人口的*%。全縣*個鎮街共有*個村，*個村民小組，行政村黨組織*個（其中：村級黨委*個、村級黨總支*個、村級黨支部*個，村民小組黨支部*個）。

城郊村，*個，占*%；

農業村，*個，占*%。

二、農村基層治理中的突出問題。

近年來，中央、省委、市委和縣委都高度重視農村基層治理工作，實施大抓基層戰略，進一步夯實了黨在農村的執政基礎，尤其是開展基層治理*+*+*專項整治，取得了明顯成效。由于*縣農村地區地域廣、差別較大，目前，農村基層治理工作中還存在著一些突出問題，具體如下：

（一）農村基層治理的“兩差”問題。一是基層黨組織作用發揮差。當前，村（社區）“兩委”干部為民服務能力弱，任期*年沒有給群眾留下很好的業績，群眾的生活、公共設施都無明顯改進，部分農村基層黨組織統攬能力、影響力不強，村民有困難首先想到的不是黨組織，而是村委會或村民小組等，群眾對黨組織和村干部的認可度不高。二是村民自治組織力量差。村委會在農村地位比村委會高，不尊重黨支部的領導。同時，農村集體經濟組織普遍沒有獨立的班子、賬戶和辦公場所，法人代表一般都由村委會主任兼任，村委會決定集體“三資”的處置和集體經濟運作。

（二）農村基層治理中的“兩缺”問題。一是村干部、黨員和群眾之間缺乏有效溝通。一些村干部民主意識薄弱，部分群眾對村務工作不知曉、不理解、不支持，干群感情生疏。目前，村民代表黨員比例不高，村小組長黨員比例也較低，黨員與群眾聯系少，群眾認可度低。二是村務工作監督的缺位。民主監督不完善，一些事關全村發展、村民利益的重大決策，以村主要干部碰頭決定或“兩委”班子討論研究居多，少數任職時間較長、資格較老的村支部書記不管大事小事都是個人說了算。村務公開不規范，公開的范圍不廣，公布的形式單一，公開的內容不齊全。

收入為*的村有*個（龍田鎮下洞村），占*%。二是農村基礎設施落后。農田水利建設滯后，道路交通建設不足，教育、醫療等公共服務設施普遍缺乏，環衛設施差等等。

（四）農村基層治理的“兩多”問題。一是空心化村多。*處于珠三角邊緣，經濟發達的珠三角對農村年輕人吸引力非常大，大批青壯年外出務工，村里留下的多數是“*”部隊（婦女、兒童、老人），農村出現空心化、老齡化現象。二是生態環境保護歷史欠債多。隨著經濟發展，越來越多的鄉鎮企業興起，這些企業大多是技術含量低的粗放型企業，環保措施不到位。同時，農民在從事農業生產時，科學種養知識和技術薄弱，過度依賴和過量濫用農藥化肥，影響農村生態環境。

（五）農村基層治理的“兩渙”問題。一是民心渙散。主要體現為村民凝聚力、團結力弱，沒有主心骨，村里缺乏共同的“道德約束”、民心散亂，基層“一盤散沙”。二是民俗渙失。年輕人外出務工導致不少村的傳統習俗工藝、民俗風情得不到有效傳承，出現“后繼無人”的危機。

三、農村基層治理存在問題的原因分析。

（二）集體經濟發展思路欠缺。一方面，村組發展集體經濟的思路“模糊”。有的鄉鎮認為村組不具備發展集體經濟的資源和條件，發展視野不開闊，大多數村的集體收入仍然沿用“大鍋飯”的分配模式，以致養成農村基層干部長期不作為、不主動的慣性思維。另一方面，村組發展沒有走特色經濟之路。鄉鎮（街道）沒有因地制宜研究指導，以致一些村組盲目找項目、投資金，發展一些短期項目、不切合實際的種養項目和帶有影響村民生產生活的污染項目，造成村組集體經濟“二次負債”。

（三）農村基層組織管理出現“架空”。目前，行政村作為行政體系最基層的一級，承擔著上級政府延伸下來的職能。但由于歷史原因，大部分行政村無資產、無資源，沒有說話的“資本”，相當于“空架子”，很難行使自治組織的職責。村民小組直接面對群眾，且實際掌握著農村大部分資產資源，本應是基層治理主要力量，卻由于不是法定自治組織，沒有對應的職責、權利，被排除在管理格局之外，自然村經常不聽從行政村的領導。

（四）農村基層組織運作機制不健全。一是黨組織領導下的基層民主決策機制落實不到位。有的村片面強調村民自治，使黨組織對村中重要工作、財務開支和項目投資等沒有參與權和決策權。二是基層自治組織運作機制不規范。自治組織每年召開村民代表會議多由村主要干部的意愿決定，個別村由于干群關系緊張，主要村干部不敢召開村民代表會議，村民很難就村務管理發表意見。三是基層組織監督機制不健全。村務監督委員會作用發揮不到位，大多數村監會成為“稻草人”。

（五）鄉村民俗文化的失落。農村的青壯年勞動力大批涌進城市，留守兒童和空巢老人成了鄉村的主體，鄉村民俗文化的傳承失去了“源頭活水”。鄉村傳統的家風家訓沒有很好傳承、村規民約沒有行動上的“約束”，導致了農民精神家園失守、喪失了道德判斷準則。

四、農村基層黨組織如何推進農村基層治理。

“農村穩則天下安”，農村基層黨組織是農村基層治理的主心骨，結合*縣實際，主動以黨建帶動提升基層治理，重點要把握好“七個方針”：

（一）要讓黨組織“強”起來。一是黨組織班子成員要強。選優配強村級班子，及時進行調整軟弱渙散的干部，在全縣儲備年輕優秀的村“兩委”班子人選，選派好第一書記，提升村級組織戰斗力和致富帶富能力。二是基層黨組織設置要應建盡建。大力實施“強鎮帶村固組工程”，在符合條件的村組建黨委或總支、村民小組成立黨支部，實行應建盡建。三是基層黨組織陣地要強。按照《*縣村（社區）黨建標準化建設指引手冊》，標準推進村級組織陣地建設。每年按照*%-*%的比例重點整頓一批軟弱渙散基層黨組織，推動后進村躍升為先進村。四是基層黨組織運作要規范。按照“三會一課”流程圖，“黨員活動日”、民主決策機制、黨群聯系會議等，嚴格執行基層黨組織運作制度機制。

（二）要把黨員隊伍“管”起來。發揮黨員先鋒模范作用，一是開展“黨員示范戶”活動。通過“*+*”的黨員聯系群眾制度，即*名黨員聯系*戶左右群眾，組織黨員與鄰近村民實行結對幫扶開展常態化聯系，搭建黨員聯系服務群眾的平臺。二是精細分類管理黨員。對“在家黨員”、離退休老黨員、困難黨員、非公黨員、流動黨員、后進黨員采取不同方式分類管理。三是打造黨員品牌管理示范點。深入打造“三看三比”爭做黨員先鋒示范村、“星級黨支部、黨員示范戶”黨建示范村等一批黨員管理品牌并逐步推廣。四是擦亮“農家黨校”教育新平臺。在推行“農家黨校”深入農村黨員宣講黨的十九大精神的基礎上，邀請專業技術人員、農村“土專家”對農村黨員及村傳授致富經。

（三）要對自治工作“嚴”起來。建立健全農村基層管理的制度機制，一是加強對村“兩委”干部的監督管理。嚴格執行《*縣進一步規范村級組織工作經費使用和管理辦法》、《*縣村“兩委”班子和村干部千分制績效考核管理辦法（試行）》、《農村（社區）黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》等制度機制。二是加強對村“兩委”運行機制的管理。加強村級組織工作經費管理，要求每村每年*萬元辦公經費補助中，黨建工作費用不低于*%，服務群眾工作經費不低于*%，日常開支不高于*%。三是加強對村“三資”管理。建立集體經濟組織社委會（理事會）支配處置集體資產，明確村委會與集體經濟組織的定位和管理職責功能，規范農村集體“三資”管理權限，整合農村“三資”管理平臺統一建立農村公共服務平臺。四是加強對村監會運行的管理。按照打造中組部村監會全國試點的要求，結合*實際，積極探索村監會試點的成功經驗。

（四）要讓村民“富”起來。一是“黨建促鄉村振興”推動致富。抓好全縣選派*名駐村第一書記“抓黨建促鄉村振興”第一責任，抓好駐村工作隊伍管理，切實發揮第一書記和駐村工作隊在鄉村振興工作中的優勢和作用。二是“合作社黨建”引領致富。大力推進“合作社黨建”工程，通過“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營摸式，鼓勵農村黨員通過創辦或入股合作社，發展壯大農村特色經濟產業，做農村“致富帶頭人”。三是“本土農村人才”帶動致富。實施農村實用人才培養計劃，對農村技術技能人才進行培訓。通過舉辦培訓班、外出參觀考察、實施“農家黨校”、職稱評聘等方式，培養一批農村技術技能實用人才。

（五）要讓農村“美”起來。一是深入開展“美麗鄉村·三大行動”引領環境美。按照*縣“*+*+x”美麗鄉村建設要求，重點推進*縣幸福村居“四個行動計劃”“十個一”行動計劃、打造“宗祠文化”行動計劃、村莊“穿衣戴帽”行動計劃，推進美麗農村建設。二是深入開展“黨員責任崗”活動引領人文美。為農村黨員設崗定責，積極開展黨員志愿服務活動。鼓勵黨員做“公益活動”帶頭人，帶動村民義務參加勞動，或者以低酬勞動興修農村基礎設施建設。三是深入推進“紅色村”建設引領鄉村美。抓住*縣低冚村、芒派村入選全省*個“紅色村”黨建示范工程，將農村基層黨組織建設與保護利用紅色資源緊密結合起來，示范帶動全縣農村基層黨組織建設全面進步。

（六）要讓社會組織“撐”起來。一是重點發揮婦聯組織的作用。針對農村留守婦女多的現狀，建立婦女互助會有利于凝聚婦女集體、維護婦女權益、紓解婦女困難，推動社會良性運轉。二是重點發揮老年協會的作用。建立老年人協會或老年人協會黨支部，發揮農村老黨員、老教師、老模范、老干部、復退軍人等群體豐富的經驗。三是重點發揮鄉賢理事會的作用。在自然村普遍成立“鄉賢理事會”，協助村“兩委”開展治理活動，發揮參謀建議、橋梁紐帶等作用。

對獲得榮譽村民榮譽的，在參選黨代表、人大代表等個人政治榮譽方面優先考慮。用模范榜樣帶動全體村民積極參與本村建設，形成全村“利益共同體”的共同觀念。

基層組織調研報告題目篇七

接到xx組織部關于對《中國共產黨基層組織工作條例》修訂工作進行調研的通知后，yy組織部抽調人員組成調研組，采取分級召開座談會、下發調查問卷、開展群眾走訪等形式，對yy市基層組織建設工作進行了專題調研，客觀分析了yy市基層組織建設現狀，找準了基層組織建設中存在的問題，并就《條例》的修訂工作提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、yy市基層組織建設現狀

yy市下轄xx個鄉鎮（辦），xx個行政村。全市共有基層黨組織xx個，其中黨委xx個，黨總支xx個，黨支部xx個。現有黨員xx名，農村黨員xx名。近年來，yy市按照xx“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的要求，堅持突出重點，分類指導，統籌推進，重點抓好了五個方面的工作：

層黨建工作責任考評機制，負責考評鄉鎮（辦）黨委、市直工委、產業集聚區黨工委、市直系統及駐x單位黨委書記；鄉鎮（辦）黨委負責考評行政村（社區）黨組織書記；其他市直單位黨組（黨委、總支、支部）書記按照黨組織隸屬關系由市直工委和主管部門負責考評。

（二）抓班子建設。農村黨建重點抓好了“本土”村黨組織書記配備、“百村整頓，百村提升”、村干部培訓等工作。把每年4月份定為“村干部素質提升月”，投入專項經費對村“兩委”成員進行輪訓。鼓勵村干部通過多種途徑提高學歷層次，截至目前，yy市已有xx名村干部取得了大專以上學歷，xx名村干部正在參加大專學歷教育。機關黨建主要通過開展“xx”活動，激勵機關基層黨組織黨建與業務并重。非公企業黨建以入駐產業集聚區企業和規模企業為重點，以“雙強六好”活動為載體，共建立非公企業黨組織152家，做到了應建必建。新社會組織黨建以創新組織、全面覆蓋為重點，目前已有5個民辦非企業和3個社會團體建立黨的基層組織，其他新社會組織從業人員中的黨員全部掛靠行政或業務主管部門，實現了黨組織全覆蓋。

黨員xx余名，開展黨員創業技能培訓xx次，培訓黨員xx余名；堅持服務關懷制，設臵862個黨員服務站點，投入20萬元為農村建國前老黨員發放生活補貼、拍攝全家福照片；投入資金12萬元，看望慰問貧困黨員、老黨員，體現黨組織的關懷和溫暖；堅持出口淘汰制，認真執行黨員管理制度，加大不合格黨員的處理力度，嚴肅查處一些違法違紀行為，凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。堅持管理責任制，積極構建以流入地為主、流出地和流入地黨組織共同管理的流動黨員管理工作格局。

（五）抓工作機制。在基層黨建工作制度方面，健全以“三會一課”為主要內容的黨內組織生活制度、村級黨組織工作制度、目標管理制度、村“兩委”干部學習制度、聯系服務群眾制度等。在基層民主決策制度方面，深化拓展“四議兩公開”工作法，確保全面覆蓋、規范運用。在基層激勵保障制度方面，堅持村級經費優先用于村“兩委”干部工作報酬發放,市財政投入xx多萬元，為村干部發放工作報酬；投入近10萬元為xx名村黨組織書記進行了健康體檢；投入150萬元為離任村發放生活補貼。開展了“最美支部書記”推薦評選活動，樹立良好導向，調動基層干部工作積極性。

二、當前yy市基層組織建設存在的主要問題

yy市的基層組織建設雖然取得了明顯的成效,但總體水平還不夠高，發展不平衡，有的問題仍然很突出。主要表現在以下幾個方面：

（一）部分基層黨組織抓黨建工作的標準低、創新力度不夠。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業務、輕黨建的傾向，黨組織書記履行基層黨建工作“第一責任人”的職責不到位，對黨的基層組織建設工作的指導思想不夠明確，圍繞經濟抓黨建措施不夠扎實、具體。

身還在為“溫飽”而掙扎，很難用行動來回答群眾的要求，滿足群眾的愿望，相當一部分農村黨員干部對農業科技知識了解甚少，不懂得市場經濟條件下必要的管理知識和法律常識，適應形勢的能力比較差。

（三）黨員隊伍結構不盡合理。盡管近年來yy市在農村發展了大批年輕黨員，一部分黨員干部也進入了村“兩委”班子，但發展對象單一，村組干部發展為黨員的多，致富帶頭人、致富能手發展為黨員的少，黨員干部隊伍總體上還是趨于老化，村級后備干部隊伍建設滯后。

（四）基層黨建經費投入仍然不足。雖然yy市經濟較為發達，在統籌城鄉協調發展方面也投入了大量的資金，但在統籌基層組織建設工作經費方面仍顯不足。近年來農村公益建設項目的不斷增多和農村保障事業的興起，村級的支出也隨之增加，而且村與村之間也存在不平衡現象，使得部分行政村的黨建工作經費不夠充足。

三、對修訂《中國共產黨基層組織工作條例》的意見建議 在當前形勢下，要搞好基層組織建設，必須圍繞以“有人管事、有錢辦事、有一套制度約束人”為重點，建設富有戰斗力和開創精神的村級強班子、好班子，壯大農村黨員隊伍，不斷提高基層黨組織服務農村經濟發展和促進農村社會和諧的能力。

（一）要建設一支富有戰斗力的村級班子。農村各項工作千

頭萬緒，需要處在最基層的村“兩委”逐項落實。一要突出選準配強村這個“領頭雁”。“班子強不強，關鍵在班長”。村“兩委”的戰斗保壘作用和黨員的先進模范作用能否得到充分發揮，關鍵看支部書記，在調配支部書記方面，選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從經濟大戶中有能力的黨員中選任，也可從外出打工返鄉的人員、從鄉鎮企業管理人員和大中專畢業生中選任，要讓一批政治素質好，作風踏實，不謀私利，有奉獻精神，會管理，懂得經營的人脫穎而出。二要建立一支精干高效的村級班子。建設村級班子是鞏固黨的執政基礎的必然要求，按照“一好雙強”的總要求，把那些思想好、作風正、有文化、有本領，實心實意為群眾辦事，深受群眾擁護的同志選拔到村干部崗位上，優化村級班子結構，增強凝聚力和戰斗力。三要不斷補充新鮮血液。要注重吸收年輕黨員，擴大黨員隊伍，把農村經濟大戶中的積極分子培養成為黨員，作為后備干部和預備隊伍，從根本上改變黨員隊伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。四要抓好育人，為選人打好基礎。要把育人的重點放在提高黨員隊伍的素質上，把教育培訓當作加強基層黨組織建設的治本之道和長久之計，在解決“有人辦事”的基礎上，進一步解決好“有能力辦事”的問題。要貼合農村是實際，選好載體，開展形式多樣的創建活動和培訓工程，在實踐鍛煉中提高農村黨員的素質，增強基層黨組織的先進性。

（二）要大力發展壯大村級集體經濟。村級集體經濟薄弱，村級組織“無錢辦事”問題突出，這是削弱農村基層組織戰斗力的主要原因之一，也是導致農村各種落后思想文化滋生蔓延的客觀因素。因此，加強基層組織建設，首先必須解決好農村集體經濟薄弱的突出問題，解決村干部的報酬和村級事務經費。一方面，要立足當地優勢，廣泛開展招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會關系，采取多種形式，興辦企業，增強自身的造血功能和發展后勁。另一方面，要加大幫扶力度，對集體經濟相對薄弱村給予強有力的扶持。鄉鎮政府應積極幫助解決村集體經濟無啟動資金，無周轉資金等困難；涉農部門要優化技術服務，深入開展科技扶貧活動，定期送科技下鄉，提供無償服務，引導農村運用科技發展經濟，增加技術含量，增強發展能力；要組織涉農企業搞好經營性服務，幫助完善村級生產設施，選好發展思路，增強其自身造血功能；要繼續強化結對幫扶，在“xx”工程開展的基礎上，重點抓好幫扶成果的鞏固與提高，健全完善結對幫扶工作長效機制建設，加快農村經濟發展。

委會及其它組織的關系，健全和完善以黨支部為核心的村級組織領導體系，黨支部要支持和幫助村委會及其它組織搞好各項工作，放手讓他們辦一些群眾滿意的事情，讓他們發揮各自的職能作用，村委會及其它組織要自覺服從黨支部的領導，團結協作，相互支持，共同搞好農業和農村工作，為農村的改革、發展和穩定，為發展農村經濟，增加農民收入，邁向富裕目標服務。二是分清職責。確定主持村全面工作，村委會主任在黨組織領導下抓好日常村務工作。三是共同決策。在決策村里事務中實行共同參與，民主決策。村“兩委”會形成初步方案后，再按程序進行民主決策。四是發揮作用。為確保黨組織的領導核心作用，對村里重大事項決策，始終堅持先黨內后黨外，先黨員后群眾的原則實行民主決策。五是嚴把財務開支關。建立健全財務管理制度，村里所有的收入要進賬，數額較大的開支要集體討論決定，定期公布財務，保證開支合理。

（四）要提高基層干部的生活待遇和政治待遇。改善工作條件、提高工作待遇，是激發基層干部的工作熱情、加強農村基層組織建設的現實選擇。研究制定配套政策，在解決村干部福利、養老等生活保障等問題上下功夫，可以嘗試建立退職養老保險制度，確保退職村干部老有所養。總之，要通過建立完善科學的激勵和保障機制，使村級干部的積極性得到充分發揮，使他們敢想、敢干、敢帶頭，促進農村各項工作的全面發展。

自改革開放以來，在鄧小平同志“可以讓一部分人先富起來，然后去帶動另一部份人富起來”的口號下，我國由于地區和文化的差異，貧富差距問題凸顯出來，同時因為改革是摸著石頭過河，改革中出現了許多歷史遺留問題，又造成了“體制內”和“體制外”的矛盾，加上外國勢力對中國崛起的敵視，各類新舊矛盾的交際，為我們的黨執政提出了新的考驗，為了適應新的歷史形勢，緊緊圍繞黨的群眾工作路線:“從群眾中來，到群眾中去”。通過與農村基層黨員干部群眾面對面深入交流，充分聽取他們的意見，總結工作中的經驗，做出如下匯報。

一、當前我鎮農村基層組織建設基本現狀

（一）基本情況

木魚鎮共有目前共有黨的基層組織11個。其中黨委1個，黨支部10個，其中村（居）黨支部5個。其中村級干部23人，農村黨員331名，其中預備黨員10名，占黨員總數的3.02%。女黨員53名，占黨員總數的16.01%。35歲及以下的黨員80名，占黨員總數的24.17%。大專以上學歷的黨員98名，占黨員總數的29.61%。農村黨員228人，占黨員總數的68.88%。總體看，我鎮2015年新選舉的村級班子整體素質比較好，帶領農民群眾建設社會主義新農村的能力較強。

二、主要的工作做法

（一）圍繞能人治村抓選拔。

1、革新選任模式。明確用人標準，更新用人觀念，拓寬選人渠道，改進選人辦法，條件上嚴格把控，嚴格落實“雙高雙強”型用人標準，進一步細化選任條件，明確提出了村黨組織書記應當具備的思想政治素質好、致富帶富能力強、協調能力強等6條標準，規定了黨性意識淡薄、模范帶頭作用差、拉幫結伙搞派性等7種情形不宜作為候選人進行推薦，從源頭上保證了黨組織書記的素質，村黨組織和村委會成員按照規定的選舉程序實行交叉任職；在“兩推一選”和村委會直選做法已取得明顯成效的基礎上，對民主基礎較好、干群眾關系融洽，條件相對成熟的村開展“公推直選”、“差額直選”、“民主選舉”等工作，進一步改革和完善農村基層組織的選人方式。

參保金額一般為當年補貼報酬的20%-30%；對離任村黨組織書記采取兩種方式落實補助，一種是符合退休條件的辦理退休手續，另一種是對任職時間較短，不能辦理社會保險或退休的實行一次性補貼。第三，落實基本補貼，從2015年起，鎮黨委把農村干部的生活補貼納入鎮財政支出預算，村（居）、村（居）委會主任每人每月補貼和其他村兩委班子成員每人每月補貼，分別建立工資卡，保證每季度按時足額發放。

（二）圍繞能力提升抓培訓。

1、實行分類培訓。抓好農村干部培訓工作，在黨委的統一領導下進行。著力圍繞怎樣當好村黨組織書記，在組織好集中輪訓的同時有針對性地進行能力素質培訓。黨委班子成員密切配合，負責編制統一的培訓計劃，抓好培訓計劃的落實。2012年，我鎮就制定實施《農村黨員干部遠程教育培訓制度》，規定村干部的培訓由鎮黨委組織在黨員干部遠程教育平臺實施，本著“缺什么學什么，需要什么培訓什么”的原則，科學設臵培訓內容，增強培訓的針對性和實效性。主要通過覆蓋全鎮的遠程教育平臺負責培訓村支兩委干部的政治理論，黨在新時期的各項方針、政策，有關法律法規、農村實用技術知識等知識。

我鎮緊緊圍繞“提高農村黨員素質”這一目標要求，按照上級安排的、群眾關注的、工作需要的、農村黨組織書記困惑的四個方面進行點題，對問題定期進行整理匯總，聯系相關部門和專家采取遠教視頻、集中講解、座談交流等方式進行答復。著力在理論學習、提高認識，特別是在提高農村實用技能上下功夫。一是突出農村適用技術培訓，如油橄欖管護技術培訓和食用菌種養殖技術培訓。二是增加“兩法一例”培訓。即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》等農村工作制度的學習培訓。三是加強市場經濟知識和管理知識的教育培訓，不斷增強農村基層黨員干部的市場經濟意識。

3、創新培訓模式。要敢于打破傳統，根據形勢的需求，不斷創新培訓方式，拓寬培訓渠道，特別是找準既能激發農村干部參與培訓熱情，又能使之學有所獲，學以致用的最佳結合點。

（三）圍繞農民增收抓產業。

引導農民群眾創辦本地特色產品種養和經營，充分發揮農業資源優勢，促進農村經濟又好又快發展。

2、調整產業結構。按照關于“加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力”的要求，大力推廣“公司+村社”、“公司+農戶”、“農戶+農戶”等多種形式的農、工、貿一體化生產經營模式，引導農民大力發展科學、高產、優質、高效、生態的農業生產經營模式，充分發揮黨員農戶的示范引導作用。

3、壯大集體經濟。牢固樹立集體經濟是增強農村基層組織戰斗力和凝聚力堅強物質基礎的觀念，積極探索在新形勢下鞏固發展集體經濟的途徑。根據不同村組的實際，制定科學的農村集體經濟發展規劃，合理確定發展目標，創新發展模式，找準發展載體，想辦法盤活集體留用地和其它集體產業，注意吸收產業大戶和黨員、群眾以土地、資金、技術、勞力等多種生產要素參股，明晰集體財產所有制結構，鼓勵實行承包經營或租賃經營。

（四）圍繞履職承諾抓管理。

的，采取停職檢查、組織調整等措施，保持黨組織隊伍的純潔性和先進性。

三、突出問題

經過近幾年深入開展“三級聯創”活動，特別是創先爭優教育活動，我鎮農村基層組織建設取得了明顯成效，凝聚力和戰斗力明顯增強，在農村改革發展中發揮了應有的作用。但是，隨著社會主義新農村建設形勢的不斷變化，我鎮農村基層組織出現了一些與之不相適應的問題。

（一）部分農村黨員文化素質不高，不能很好發揮先進性和先鋒模范作用。

力的人才十分缺乏，在選任黨組織書記時只能是坨子里拔。

2、政策水平低下。由于村（居）留守黨員不但年齡偏大，普遍文化素質偏低。大部分村（居）黨員干部不善于學習掌握黨在農村的方針政策和法律法規，自己一知半解，更談不上為農民宣傳、解釋，農村基層黨員干部的示范作用成為一句空話。

3、思想觀念落后。調查中發現，部分村黨組織書記自身經濟條件差，更缺少帶領群眾致富的能力。對農村經濟發展缺乏研究，駕馭市場經濟能力差，在帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟、增加農民收入方面思路不清、辦法不多、能力不強。個別村黨組織書記精神不振，做一天和尚撞一鐘。

（二）村（居）集體經濟薄弱，缺乏為民辦實事的能力，不能充分發揮戰斗堡壘作用

1、低報酬低動力。雖然按月發放了基本報酬，但由于部分村集體經濟薄弱，部分村獎勵報酬不能按時足額兌現，總體來看享受待遇與村黨組織書記崗位的工作壓力、勞動強度還有一定差距；農村黨組織書記退休后的待遇，沒有統一標準，一些地方即使出臺了規定，由于資金來源不能保證，也難以兌現；再就是“天花板”現象，決定了村（居）干部工作再出色也難以提拔晉升，工作主動性不強。

字復印等，根本沒有能力建橋鋪路，挖渠修堤，文化建設等，雖然農村基礎設施維護資金開始運行，但是依然僅僅只能做到維持現狀，且頗多限制，村（居）縱有想法也無權實施，無法發揮其主觀能動性。

3、工作環境差。村黨組織書記處于農村工作最前沿，工作條件苦、壓力大。一方面表現在信訪問題上，由于受族性、派性和個人恩怨的`影響，有些別有用心的人捏造事實，以把村黨組織書記拉下臺為目的長期上訪，給基層黨委施加壓力；另一方面表現在經濟債務上，辦公經費、公益事業、計劃生育等剛性開支必須要辦，但是村集體經濟薄弱甚至負債較多，村黨組織書記只能個人借款或自掏腰包。

（三）黨員群眾的整體素質偏低，對村（居）干部的管理監督難。

1、思想觀念落后。一些黨員群眾思想不解放，觀念不更新，對國家的政策法規缺乏研究，加之一些黨組織書記角色轉換不及時，沒有牢固樹立為民服務、為民解憂的思想，行為方式一時難以改變，自覺不自覺的突破規章制度，不愿受管理。

排斥外族，引導群眾謀取個人利益，不顧國家大局，蒙蔽鎮干部監督村務。

3、主人翁意識不強。農村黨組織干部的工作范圍廣泛，應急事件、突發事件多，加之農村黨員群眾普遍文化素質不高，見識不足，是非觀念不強，好為家庭、個人謀私利，既無監管能力，又無監督觀念，不好監管。

四、意見和建議

（一）拓寬選拔渠道，以“雙高雙強”為新時期選拔農村黨組織書記的基本條件，堅持村黨組織書記“兩推一選”、公開考選，推行縣鄉機關干部特別是鄉鎮干部到村任職的做法，選拔一批適應農村工作的機關干部到村級黨組織書記崗位接受鍛煉，把擔任過村黨組織書記作為培養鄉鎮領導干部的一條途徑，對他們可采取縣管理、鄉（鎮）編制、干在村的方式，既減輕村級負擔，又優化村干部隊伍結構，廣泛從回鄉初高中生、退伍軍人、農村黨員專業戶、技術能手以及企業經營者、業務骨干中的黨員篩選優秀人才，特別要注意從經商從業戶、種養專業戶、承包致富戶科技示范戶中特色人選。大力實施“回歸村官”工程，有目的地引導長期在外務工經商能人回村創辦經濟實體，從中及時發現優秀人才，并有重點地幫帶、培養，吸收其加入黨組織，條件成熟的選拔擔任村黨組織書記。同時，暢通村黨組織書記“下”的渠道，對工作懈怠、敷衍應付、成績較差的，經組織考核后，凡不稱職的，予以免職。

（二）完善激勵措施，目前我黨的領導干部提拔晉升方

對基層黨組織行使其職能產生了一些思維混亂，在市場經濟越來越深入的歷史新形勢下，明確黨員的權利與義務，增強黨組織的導引職能。

1、建議明確基層黨組織的管人職能，擴大基層黨組織的薦人作用，進入國家的機關單位、事業單位、公有制企業的人才，必須擁有常住地的基層黨團委的政審推薦材料，鼓勵私有企業、合資企業、個體戶選用基層黨團委推薦的人才，同時為了更好的提升黨團委的影響力和擴大人才渠道，“兩新”組織的黨團委也應該溶入這個招人、選人、薦人、用人系統當中。

2、目前我黨雖有一套已成系統的人才交流體系，但是較為為學歷是舉，而且對“體制外”的人才的吸引力較低，建議不簡單的用學歷來判斷人才，而應充分發揮黨團委的作用，發掘那些自學成才的人才和培養自己本身所擁有的干部，通過和其長期生活工作在一起的黨員群眾的評價和口碑來決定其是否有資格評優和晉升，通過公平、公開、公正的制度和廣闊豐富的上升渠道來吸引群眾自覺自愿的加入黨組織。

會主義民主及其核心價值觀。

基層組織調研報告題目篇八

中國工會的基本職責是維護職工的合法權益，而維護職工合法權益，首先必須抓好工會組織建設，才能有效地依法維護職工的合法權益。近幾年來，**區按照全總提出“組織起來，切實維權”的要求，在工會組織建設方面取得可喜的工作成效。筆者結合工作實際，對**區工會組織建設情況進行了調查，現報告如下：

一、**區工會組織建設的主要成效與做法。

近五年，**區總工會認真學習貫徹“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神和工會十四大精神，按照“組織起來，切實維權”的工作要求，大力推進全區工會組織建設，使**區工會組織建設實現了突破性的發展。主要表現在：

1、大力發展工會組織和會員。來，**區按照“哪里有職工，哪里就要組建工會”的工作思路，采取“先發展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業為突破口，制定非公有制企業工會組建工作規劃，并把組建非公有[找文章，到本網網]制企業工會作為工會工作的重中之重，切實抓緊抓好。通過采取有效措施，工會組織得到迅猛發展。目前，全區工會組織有10288個，會員42.2萬人，分別是五年前的15倍和4倍。近年來，為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工作的空白點和維權盲點，努力拓寬工會組建的空間和領域，在試點的基礎上全面鋪開了工業園區和城鎮社區工會組建工作，將新辦企業和城鎮零散服務行業的員工吸收到工會中來。

2、建立健全工會四級管理網絡。為了把新建工會管理好、發揮其作用，**區在抓緊組建工會的同時，注重加強工會管理網絡的建設，從組織上確保工會各項工作落到實處。在鎮（街）和區屬各大系統成立工會管理機構的基礎上，在前，就把197個村（居）的工會聯合會全部組建起來，按照屬地管理的原則，把企業工會劃歸鎮村管理，一級抓一級。區總工會管鎮（街）工會，鎮（街）工會管村（居）工聯會，村（居）工聯會管企業工會，編織起一個嚴密的四級管理網絡。

3、配足配強和培訓好工會干部。這是完成工會各項工作任務的基礎和前提條件。五年來，**區把握各級黨政和工會班子換屆的時機，爭取各級黨政的重視和支持，把有能力、有工作責任心、對員工有感情、對工會工作有熱情的同志吸收為工會干部和提拔到工會領導班子上來，特別是重視和抓好鎮（街）、系統工會和村（居）工聯會等領導班子的配備。目前，全區各級工會共配備了專職工會干部52名，兼職干部30000多名。與此同時，針對工會干部新、流動性大的特點，結合學習新的《工會法》，采取各種措施對工會干部進行培訓，提高他們的政治素質、政策和業務水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發揮各級工會在管理、維權、促進地方和企業經濟發展中的應有作用。20以來，區總和各鎮（街）工會共舉辦培訓班140期，培訓干部近16000人次。

回顧幾年來的工作，**區工會組織建設雖取得了很大的成績，但同時也存在一些問題，主要是：

1、仍有一部分企業特別是非公有制企業沒有建立工會組織，農村進城務工人員入會率還比較低。目前，如要求按納稅企業數建立工會組織的話，**區的工會組建率和職工入會率還不是很高。個別非公有制企業老板認為工會是和他對立的，不愿成立工會，甚至一些較大規模企業老板都拒絕成立工會組織；一些外資企業仍然拒絕建立工會組織。農村進城務工人員流動性大，工會意識淡薄，對入會持無所謂的`態度。

2、在市場經濟體制下建立的新企業，大多未建立工會組織。

3、一些領導對工會組建工作認識不足，認為會影響投資環境。

4、一些基層工會活力不強，工會基層組織快速發展與其工作基礎薄弱的矛盾日益突出，工會基層組織作用的發揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在。

5、對工會工作遇到的新情況新問題研究解決不夠，傳統的工會工作領域萎縮，但又未向其他領域拓展，等等。

這些情況表明，工會實施固本強基工程，推進基層工會組織建設，維護好職工的合法權益,仍然是**區工會工作面臨的緊迫課題。

三、加強工會組織建設，維護好職工合法權益的建議。

為切實解決**區工會組織建設存在的問題，不斷鞏固黨的階級基礎，維護好職工的合法權益，現結合**區工會工作實際，提出如下對策建議：

（一）、繼續深化對新時期工會工作重要性和緊迫性的認識。各級黨委和政府應從事關全局的高度，對區工會工作面臨的新形勢、新任務和新特點以及加強工會組織建設的重要性、緊迫性有一個清醒而深刻的認識，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，增強責任感和使命感，切實抓好工會工作，更好地發揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用和職工利益代表者和維護者的作用，充分發揮工人階級在改革開放和現代化建設中的主力軍作用，以加快**區率先基本實現社會主義現代化。

（二）、積極推進黨工共建工作深入開展。為貫徹好省委組織部、省總工會召開的黨工共建工作會議精神，建議**區委專門成立黨工共建工作領導小組，由分管黨群工作的副書記擔任組長，區委辦公室、組織部、宣傳部、工商、經貿、勞動和社會保障、地稅等部門和工會為成員單位，負責黨工共建工作的領導、協調和指導工作，及時研究有關重大問題，制定政策措施，提出工作要求，按照“黨建帶工建，黨建工建雙豐收”的工作思路，把基層工會組織建設納入黨的基層組織固本強基工作中，統一布置，統一檢查，統一考核，并建立健全工會向黨委匯報工作和黨委研究工會工作重大問題的制度；各部門各司其職，通力合作，有力推動黨工共建工作深入開展。

（三）、進一步推動和完善工會的各項工作。第一，要認真貫徹中央和省最近下發的關于廠務公開的通知精神，進一步規范國有企業實行廠務公開的內容、程序和方式，加大非公有制企業廠務公開工作力度。第二，要積極宣傳貫徹新的《集體合同規定》，大力推廣專項集體合同和區域性行業性集體合同，積極推行工資集體協商辦法，提高履約率和增強實效性。第三，建議**區委制定和下發文件理順各級工會關系，鎮(街)工會改制為總工會，對鎮(街)工會的組織形式、干部配備等問題作出規定，進一步加強鎮（街）工會力量，提高工作效率。第四，大力加強鎮(街)、村(居)、工業園區工會建設。**區80％以上的基層工會組織分布在鎮(街)、村(居)、工業園區，這一級的工會組織面向基層，承上啟下，是重要的中樞環節。要從構建組織機構、配備工會干部、規范工作制度等方面，加強這一級工會的規范化建設。要轉變觀念，拓寬視野，“專兼群”相結合，向社會公開招聘工會工作者，壯大工會積極分子和志愿者隊伍，探索一條工會干部兼職化、社會化的新路子。鎮、村、工業園區工會要把基層工會難以承擔的部分維權職能承擔起來，充分發揮作用。

（四）、大力推進依法維權工作，切實履行維權基本職責。第一，加大源頭參與力度，表達好職工合法權益。要積極參與涉及職工切身利益的法律、法規和政策的研究制訂，充分反映職工群眾的意愿。要主動爭取區人大和政協支持，加強執法監督和民主監督。認真做好涉及職工切身利益的《勞動法》、《工會法》，《廣東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律的普法宣傳，繼續開展“送法上門”活動，使廣大職工群眾懂法、守法、用法，增強自我保護的意識與依法維權的能力。第二，建立健全勞動關系協調制度，維護好職工合法權益。要健全完善工會法律監督組織和勞動爭議調解組織，提高調解工作質量和水平，把勞動爭議解決在基層，消除在萌芽狀態。第三，切實維護進城務工人員合法權益，解決好侵犯職工合法權益的突出問題。目前，**區職工有50多萬人，維護他們的合法權益是一項重要任務。要密切配合政府有關部門，重點解決好那些無故克扣職工工資、隨意延長勞動時間、漠視安全生產和勞動保護、侵犯職工人身權利等突出問題，對那些嚴重侵犯職工合法權益的事件，不僅要依法查處，還要在堅持有基本事實、有法律根據、有處理措施的前提下進行新聞曝光。第四，大力加強困難職工幫扶中心建設。幫扶中心的運行機制是在黨委直接領導下，形成黨政工及有關單位共同參與的有效運行的大幫扶格局。要繼續堅持工會助學、法律援助等行之有效的幫扶辦法，同時要整合社會各方面的資源，建立內外協調機制，多渠道籌集幫扶資金，提高幫扶能力。開展送溫暖活動，不斷完善送溫暖回訪督辦落實制度。協助政府做好再就業工作，發揮工會優勢，配合做好職業介紹工作，進一步完善工會就業服務體系，為下崗失業人員再就業創造條件。推進社會保障制度不斷完善，要深入開展調查研究，掌握困難職工的基本情況，積極配合政府和有關部門做好“兩個確保”、“一個低保”工作，大力宣傳推廣職工醫療互助保障計劃，積極做好職工互助互濟工作。