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民政會議講話稿篇一
同志們：
這次全市民政工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省民政工作會議、市委三屆十次全體（擴大）會議以及全市經濟工作會議暨扶貧開發工作會議精神，總結xx年及“十二五”時期全市民政工作，部署“十三五”及xx年工作任務。下面，我講幾點意見。
一、xx年及“十二五”時期全市民政工作回顧。
xx年，是xx民政工作發展的一年，創新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的關心支持下，全市各級民政部門牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，齊心協力，銳意進取，扎實工作，打好“十二五”規劃收官戰，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，為“十三五”民政事業科學發展、跨越發展奠定了堅實基礎。
xx年，全市民政工作有十個方面的大事可圈可點，值得回味：
一是xx市民政局在全省xx年度民政工作綜合評估中被評為優秀單位，排名全省第一。這是近十年來xx市民政局首次進入全省五個優秀單位行列，并且位居第一。
二是市委、市政府連續兩年將養老項目建設和政策性農房保險工作納入全市經濟社會發展巡查的重要內容，高位推動推進民政事業快速發展。
三是廣豐撤縣設區圓滿完成。這是我市撤地設市十五年以來的第一例縣級行政區劃調整，也是“十二五”期間全省第二例縣改區，對xx經濟社會發展具有里程碑意義。
四是xx市老年福利中心被財政部列入全國政府和社會資本合作（ppp）第二批示范項目，養老ppp項目全國僅10個、全省僅2個項目入闈。
五是xx市被列入社區公共服務綜合信息平臺建設試點，信州區被列入智慧社區建設試點，xx市養老服務中心被列入養老機構信息惠民試點。在民政部確定的我省首批17個養老服務和社區服務信息惠民試點單位中，我市占了3個。
六是全省首家市級社會組織孵化試點項目——xx市社會組織孵化基地掛牌，標志著我市在社會組織管理、培育、扶植和社會服務方面邁上了一個嶄新的臺階。
七是政策性農房保險工作在全省繼續示范領跑，連續兩年實現了參保率100%，xx年理賠率大幅提高，更多的受災群眾得到實惠，為全省全面鋪開提供了示范經驗。
八是在全省率先啟動“銀發無憂”老年人意外傷害保險公益工程，目前已有一萬余人參保，深受老年人歡迎。
九是全國愛國擁軍模范張秀桃、“兵媽媽進軍營”、“軍地青年聯誼會”、“陳大桂愛心助學基金”等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模范城創建。
十是xx市民政局被評為xx年度福利彩票發行工作優秀單位，為全省唯一優秀單位。以我市婺源縣生態風光為主題的“醉美婺源”即開型福利彩票經民政部、財政部、中福彩中心批準發行，全年共發行xx多萬元。
xx年，主要抓了以下幾方面的工作：
（一）完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障水平。、完善制度建設。xx年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實的實施意見》（饒府廳發〔xx〕11號）、《xx市居民家庭經濟狀況核對辦法》（饒府廳發〔xx〕12號）、《關于進一步完善臨時救助制度的通知》（饒府發〔xx〕21號）等規范性文件，進一步完善城鄉社會救助政策體系。
2、加大救助力度。全市現有城市低保對象11.6萬人，農村低保對象27.4萬人，xx年共發放城市低保補助資金4億元，農村低保補助資金5.43億元，提標提補落實到位。發放城市醫療救助資金9826萬元，救助17.2萬人次；發放農村醫療救助資金1.86億元，救助45.7萬人次。為3.16萬名五保對象發放補助資金1.1億元。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區沙田鎮村民蘇小明夫妻因病花費百余萬元，獲得特別救助2萬元，成為我市特別救助第一單。
3、推進精準扶貧。在精準扶貧工作中，全市民政系統充分履行托底保障的“四助”職能（助低保、助五保、助醫療、助急難），積極動員廣大社會組織積極參與“四扶”（扶資金、扶產業、扶就業、扶信息），發揮民政部門在精準扶貧結對幫扶攻堅戰中的生力軍作用。
（二）完善災害應急救援體系，提高救災和綜合減災能力、扎實做好災后救助工作。xx年，我市先后遭受洪澇7次，風雹3次，臺風1次，受災人口127萬人次。啟動應急預警響應5次，三級響應1次。全年下撥中央、省、市救災資金5370萬元，認真做好災后應急救助、恢復重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災倒損房的重建維修任務。市、縣兩級共列支自然災害生活救助資金6897.7萬元，其中市本級財政預算240萬元，支出100萬元。
2、積極推進政策性農房保險工作。xx年，市政府繼續將政策性農房保險工作納入對各縣（市、區）政府經濟巡查指標，高位推動此項工作。全市承保戶數139.8萬戶，繼xx年后再次實現全覆蓋目標，保費收入838.9萬元。賠付1558戶，賠付金額435.6萬元，賠付率比上年翻一番，達到52%。
3、提高綜合防災減災備災水平。認真組織以“科學減災依法應對”為主題的第七個全國防災減災日宣傳活動，大力宣傳防災減災知識，提高全民的防災減災能力。基層防災減災水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災示范社區分別創建6個、11個、18個。市本級從福彩公益金支出10.8萬元，對榮獲“市級綜合減災示范社區”的每個獎勵6000元。絕大多數地方也相應建立了“四級聯創”的獎勵機制。
（三）完善社會福利體系，初步建立適度普惠型社會福利制度、建立健全基本養老服務體系。抓好《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（饒府發〔xx〕28號）的貫徹落實。全市養老機構用電、用水、用氣執行居民生活類價格優惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養老機構建設投入力度加大，婺源縣社會資本投入3.2億元新建大型民辦養老機構——世紀愛晚頤養園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉鎮敬老院。
2、居家養老全方位發展。全市目前已建成居家養老服務中心（站）143家，市本級建成了期頤居家養老服務中心。弋陽縣桃源街道居家養老服務中心引進“援通社區智能化管理服務系統”，建立社區智能化居家養老服務中心。按照“市場化服務、公共服務、志愿者服務”三位一體，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、社區和家庭之間搭建起功能互動的養老服務平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、送餐、家政等一般性服務及醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。
3、老齡事業蓬勃發展。6月份，出臺《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》（饒府廳發〔xx〕17號），明確老年人享受社會生活服務、醫療衛生保健、日常交通出行、商業金融服務、文化體育休閑、法律維權服務等方面的優待。9月，我市在全省率先啟動“銀發無憂”老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作為年滿50周歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應金額的保險賠償，群眾滿意度非常高。
4、福彩和慈善事業健康發展。xx年，我市福利彩票共銷售22476萬元（其中電腦票12560萬元，中福在線6641萬元，即開票3275萬元），同比增長15.3%，超額完成全年目標任務，“三大票種”同為正增長，在省廳年度福利彩票單項考核和綜合考評中位列第一。積極打造“福彩公益行·走進××縣”暨“醉美婺源”即開票銷售活動品牌。xx年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困小學、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進“慈善一日捐”活動常態化。創新互聯網、微信群等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議“天下xx是一家”微信群，設立“xx是一家”愛心助學基金，由市慈善總會負責接收善款并實施救助，目前通過此平臺已接收善款24.3萬元，資助7名困難學生10.6萬元。
5、健全孤兒保障制度。全年辦理國內收養登記385件，涉外送養5件。為1516名孤兒發放基本生活補助1362萬元。繼續加強兒童福利機構建設，規范內部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓，提高兒童福利服務隊伍的專業化水平。
（四）完善雙擁優撫安置體系，支持國防和軍隊建設、加大雙擁共建力度。各地結合新一輪“雙擁模范城（縣）”創建，積極推進雙擁工作。推薦申報市本級、xx縣、信州區、廣豐區、婺源縣、玉山縣、弋陽縣等七個單位為“省級雙擁模范城（縣）”。舉辦了多場全國愛國擁軍模范、最美擁軍人物張秀桃先進事跡報告會，在廣大駐饒官兵和家屬中引起了強烈反響。深入開展“文化擁軍”、“法律擁軍”、“雙擁在基層”等豐富多彩的群眾性雙擁活動。“八一”前夕，市委書記陳俊卿帶隊到三亞慰問“xx艦”官兵。駐饒96165部隊200余名官兵作為xx省唯一的受閱部隊參加了“9·3”閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問并贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯合下發《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低于當地上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的10%發放生活補助，xx年市本級共發放隨軍家屬待安置期間生活補助70余萬元。
2、依法落實優待撫恤政策。撫恤補助提標發放到位。啟動優撫政策宣傳年活動，各地走入鄉鎮、走入村（居）、走入優撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村（居）委會“優撫之家”試點工作，搭建了政府與優撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰爭勝利70周年及“9·30烈士紀念日”相關紀念活動，共發放抗日戰爭勝利70周年紀念章74枚。在全國英烈講解員網絡電視大賽決賽中，xx集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。
3、全面落實安置政策。xx年我市共接收xx年冬季退役士兵2536人，其中選擇政府安排工作的197人（含中央省屬退役子女7人）。截止目前，除鄱陽正在安置外，其它縣（市、區）均已完成年度安置任務。xx年全市選擇自主就業的退役士兵2339人，需發放自主就業補助金3464萬元，目前各地已基本發放到位。共培訓xx年冬季退役士兵1153人，培訓率達50%；培訓xx年秋季退役士兵1102人，培訓率達78.5%。接收傷病殘退伍軍人9人，接收軍隊退休士官1名、無軍籍職工2名。認真推廣應用軍休應急智能養老信息系統，市軍休所已與九江學院簽訂了開發使用合同。軍隊離退休干部離退休費標準和遺屬生活補助調整發放到位。按一級站建設標準總投資2860萬元、占地面積9.93畝的xx軍供站項目于xx年12月完成主體工程建設。xx年共完成9000余人次過往官兵的軍供保障任務，投入保障經費13萬元。
（五）完善“三社”管理服務體系，推進社會管理創新、推進城鄉基層群眾自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村（居）民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當選比例及大學生當選人數，均有大幅度提高。市、縣組織4500余人次培訓。下發《關于進一步加強建立健全村（居）體制建設與監督機制建設的通知》，對各地完善村（居）務公開制度、加強村民小組長隊伍建設、建立完善村（居）務監督委員會、落實村（居）民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導意見。積極提升社區干部待遇，信州區居委會干部工資達到1500元/月。信州區被評為“全國和諧社區建設示范城區”，xx縣煌固鎮五村社區、橫峰縣青板鄉青板村塢塘社區等14個社區被評為“全省精品農村社區”。
2、積極培育發展社會組織。xx年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創投力度，xx市抗癌俱樂部癌癥患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元，xx市社會組織發展促進會社會組織孵化試點項目等9個項目獲得省級扶持資金90.5萬元。市福彩公益金支出5萬元用于xx市社會組織發展促進會建設。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啟動，目前已有6家社會組織進駐。
3、加強社會工作人才和志愿者隊伍建設。我局與十七家單位聯合下發了《關于加強專業社會工作人才隊伍建設的實施意見》。xx年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓和社會工作者的專業性培訓，全年舉辦此類培訓班5期，培訓200余人次。在3月17日“國際社工日”前后，各地都舉辦了以“發展社會工作，創新社會治理”為主題的宣傳周活動。
4、扎實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經濟、文化活動期間的信訪穩定工作。橫峰縣被評為全省民政信訪工作“三無”縣。河南平頂山養老院火災事故發生后，結合市政府的“十大整治”活動，我局聯合市公安消防支隊對全市福利救助養老機構消防安全工作進行了督查。督查組對各縣（市、區）福利中心、鄉鎮敬老院、救助站、民辦養老機構等單位進行了消防安全抽查。對督查中發現的問題，有關單位及時進行了整改。11月份，聯合xx公安消防支隊在xx縣召開了全市養老機構消防安全管理工作現場會。
一、兩個不變”原則（即統一規劃、保持現行政管理權限和財政體制不變）以及采取整建制調整的模式。市委、市政府堅持運用法治思維和法治方式穩步推進行政區劃調整前期工作。從行政管理體系、行政區劃調整對經濟社會發展和干部群眾的影響等方面進行了社會穩定風險評估。xx年2月16日，經國務院批復同意我市撤銷廣豐縣，設立xx市廣豐區，以原廣豐縣的行政區域為廣豐區的行政區域。獲批后，市委常委會審議通過了《關于廣豐撤縣設區的實施意見》，明確了政權機構、干部人事、管理權限、政策連續性、公共服務、社會保障、企事業單位和城鄉居民證照使用和變更、支持廣豐區加快發展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務，幫助解決加快發展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設區授牌授印儀式。廣豐撤縣設區的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學習考察。第二次全國地名普查全面啟動，各地成立機構、落實經費、開展培訓，普查工作進展順利。邊界聯檢工作有序進行。
2、大力推進綠色殯葬。各地繼續抓好《關于充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》（饒辦發〔xx〕15號）的貫徹落實。新建城鄉公益性骨灰安放設施46個。深入開展殯葬系統“紅包”專項治理活動，全市殯葬行業230余名從業人員簽訂拒收“紅包”承諾書，未發現收受紅包現象。
3、提升城市流浪乞討人員救助水平。全市共救助流浪乞討人員1.2萬人次，其中未成年人2400余人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構規范化標準化建設和專業化隊伍建設，著力提升救助服務水平。
4、提升婚姻登記和收養登記規范化水平。xx年，全市共辦理結婚登記6.1萬對，補辦登記5570對，離婚登記1.09萬對。依法辦理國內收養385件，涉外送養5件。
“十二五”時期，全市各項民政工作全面推進，多項工作受到省級表彰。這些成績的取得，是全市民政系統干部職工辛勤工作、努力奮斗的結果。在此，我代表市民政局向全市民政系統的同志們表示崇高的敬意！
同時，我們也應該清醒的看到，我市仍然存在基層民政力量薄弱、地方財政配套資金不足、農村敬老院基礎設施建設水平較低等問題，各地要在今后的工作中著力加以解決。
二、“十三五”及xx年工作安排。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。展望“十三五”，民政事業全面發展面臨著十分難得的歷史機遇，相信xx民政事業也必將迎來一個大發展的春天。xx年是全面實施“十三五”規劃的第一年。全市民政系統要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統領，圍繞“四個全面”戰略布局，努力構建“七大體系”，織牢“七張網絡”，充分發揮民政工作在社會建設和社會管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。、構建社會救助體系，織牢民生保障兜底的“安全網”。深入貫徹國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市有關實施意見，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學性和執行力，切實維護困難群眾基本生活權益。全面貫徹《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領導、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協調機制，努力構建分工負責、相互銜接、協調實施、政府救助和社會力量參與相結合的城鄉社會救助制度體系。進一步加大資金籌措力度，落實各項配套資金，提高救助對象補助水平。抓好農村低保與扶貧開發制度的銜接，推動農村低保與扶貧開發在精準識別上銜接，在優惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。完善面向貧困人口的醫療救助制度、健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系，針對特定群體特殊困難實行精準幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經濟狀況核對機制，逐步實現社會救助信息化核對、網絡化管理，實現核對信息資源共享。xx年，要重點抓好家庭經濟狀況核對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構、編制、人員、經費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養率，提升服務管理水平。
2、構建減災救災體系，織牢應對自然災害的“救援網”。根據災情及趨勢研判，及時啟動《自然災害救助應急預案》，第一時間派出工作組深入災區查災核災和指導救災工作，快速調撥救災款物，科學制定救助資金補助方案，做到查災及時，核災準確，報災迅速，救災到位。確保受災群眾災后12小時內衣、食、住、醫等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉、村四級災害應急預案的完善和落實。加強災情管理和信息核報工作，抓好災害信息員隊伍建設，每個村（居）至少有1名災害信息員。深入推進綜合減災示范社區建設，不斷完善國家、省、市、縣綜合減災示范社區“四級聯創”工作機制，做好防災減災宣傳教育工作。籌劃市本級標準化救災物資儲備庫建設項目，爭取盡早立項開工。
3、構建優撫安置體系，織牢軍隊和國防建設的“服務網”。繼續鞏固雙擁創建成果，夯實基礎，深入開展全國、全省雙擁模范城（縣）創建工作。全面落實撫恤補助政策，保障優撫對象的基本權益。按照自然增長機制，及時提高部分優撫對象撫恤補助標準和義務兵家庭優待金標準。深入貫徹落實《烈士褒揚條例》，積極開展烈士紀念活動。在全市全面鋪開村（居）委會“優撫之家”工作。扎實推進退役士兵安置改革。全面貫徹落實《退役士兵安置條例》，加強教育培訓，指導幫助退役士兵就業創業。繼續加大政府政策扶持力度，及時足額發放退役士兵自主就業一次性經濟補助資金。做好軍休干部和無軍籍職工的接收安置和日常服務管理工作。規范軍休干部服務管理工作。提升優撫安置事業單位能力建設，提高休養院、光榮院、軍供站、軍休所服務水平。
4、創新社會治理體系，織牢城鄉社區建設和社會組織發展的“聯動網”。一是加強社區服務體系建設。推進政府公共服務進社區。開展面向全體社區居民的勞動就業、社會保障、醫療衛生、計劃生育、文體教育等基本公共服務項目。拓展社區養老服務覆蓋面。結合社區養老服務設施建設，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務和市場化運作等方式，打造居家養老服務平臺，為社區老年人提供日間照料服務和居家養老上門服務，提升城鄉社區養老服務覆蓋率。開展志愿互助服務。組織開展社會捐贈、互幫互助服務，為社區單親家庭、空巢家庭等特殊困難群體解決實際困難。二是加強社區基礎設施建設。積極謀劃綜合性社區服務中心和社區服務站建設。社區公共服務設施統一功能設置、統一標識。推進社區公共服務綜合信息服務平臺建設。加強社區養老服務設施建設，全面推廣“12349”居家養老呼叫救助系統的宣傳推廣。三是激發社會組織活力。優化培育發展環境，推動建立公共財政對社會組織支持和獎勵機制。重點培育、優先發展一批服務能力強、作用發揮好、公信力高的品牌社會組織。加強社會組織服務平臺建設，促進社會組織孵化基地的正規化建設。提高黨組織在社會組織中的工作覆蓋，充分發揮黨組織作用。強化監督管理。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤，厘清政府和行業協會的職責權限。四是抓好社會工作人才隊伍建設，通過舉辦鄉（鎮、街道）、村（居）干部培訓班，普及社會工作知識，培養社會工作從業人員，提升基層社會治理能力。五是做好信訪ww工作。進一步暢通訴求表達渠道，健全“信訪網電”四位一體訴求受理平臺。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，強化法律在化解矛盾中的權威地位。
5、構建養老服務體系，織牢社會福利事業快速發展的“保障網”。深入貫徹《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》和《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會力量在發展養老服務業中的主體作用，全面建設以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、可持續發展的養老服務體系，積極應對人口老齡化。一是堅持政府主導，充分發揮公辦養老機構帶頭示范作用。在現有公辦福利養老機構基礎上，繼續通過改擴建等方式，建立健全集中供養“三無”老人、優撫對象、失能老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰為主的供養型、養護型、醫護型等綜合性社會福利養老服務機構。二是堅持社會參與，鼓勵和支持民間資本投資養老服務業。積極落實好民辦養老機構按規定享受的土地供應、稅費減免以及用水、用電、用氣等優惠政策，落實一次性建設補貼和床位運營補貼等扶持政策。積極謀劃xx市社區（村）居家養老服務中心和社區居家養老服務站建設。三是堅持加快發展，提升社會養老服務質量。新增養老床位2萬張以上,實現每千名老人擁有養老床位數40張以上。提升社會養老服務質量，居家養老服務中心（站）、日間照料站（點）等服務網絡在城市社區和行政村實現全覆蓋。xx年要加快推進市老年福利中心ppp項目建設，爭取盡早建成投入使用。
6、構建專項社會事務管理體系，織牢公共事務“服務網”。一是穩妥推進xx縣撤縣設區工作。做好第二次全國地名普查工作，建立科學的地名數據庫。繼續推進邊界聯檢工作，深入開展“平安邊界”創建活動。二是加強婚姻登記和收養工作，加強婚姻登記機關和兒童收養機構規范化建設。三是落實《xx省殯葬“十三五”規劃》，全面推進綠色殯葬建設。繼續抓好殯葬系統“紅包”治理和喪葬陋習治理。四是加強生活無著流浪人員救助，全面推行未成年人社會保護工作。五是加快福利彩票和慈善事業發展。深入開展建設“陽光福彩”專項行動和“福彩公益行”活動，促進福彩事業安全健康穩步發展。制定《xx市推進慈善事業發展的實施意見》，打造一批公益慈善品牌。
7、構建民政自身建設體系，織牢民政事業發展“健康網”。一是推進法治民政建設。牢固樹立“法治、責任、服務”意識，善于運用法治思維和法律手段解決工作難題。深化行政審批制度改革，制定完善責任清單、權力清單和負面清單。完善民政重大行政決策程序規定，繼續規范和約束行政權力，全面推進依法行政。二是加強民政能力建設。基層民政做到“有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、高效便捷辦事”。推進標準化人才培養，深入開展民政系統干部教育培訓和民政行業特有職業技能鑒定工作。推進民政機構標準化建設，爭取成為行業標準。三是推進民政系統黨的建設和作風建設。深入踐行“三嚴三實”，進一步強化宗旨意識、擔當意識、規矩意識，切實改進工作作風。按照全面從嚴治黨的要求，履行好黨風廉政建設黨組（黨委）主體責任和紀檢組（紀委）監督責任，進一步加強“一準則、兩條例”的學習宣講貫徹，嚴格樹牢黨紀意識，把紀律和規矩挺在前面，以高度負責的態度推動民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要進一步加強民政資金管理使用，規范民政項目實施，依法公正落實各項政策，堅決杜絕違規插手工程項目。
現在距離春節僅剩十來天了，各地一定要按照省、市黨委、政府的部署，切實做好困難群眾、受災群眾和優撫對象的生活安排工作，統籌安排好走訪慰問活動，讓各類困難群眾和優撫對象溫暖過冬、祥和過年。要切實加強民政機關和各類民政事業單位、民辦福利機構的安全管理，深入開展安全隱患排查和整治工作，防止發生安全事故和人身安全事件。要嚴格落實中央八項規定精神，嚴守各項紀律。
xx年，xx民政事業發展將面臨著新的歷史機遇，全市民政工作改革發展任務艱巨繁重，我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，充分利用各種有利條件和積極因素，加快解決發展中的突出矛盾和問題，全面落實深化民政改革各項任務，更加奮發有為地把民政事業全面推向前進，努力開創xx民政事業科學發展新局面，為建設四省交界區域中心城市和xx綠色崛起副中心城市作出新的更大貢獻。
民政會議講話稿篇二
同志們：
這次全市民政工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和全國、全省民政工作會議、市委三屆十次全體(擴大)會議以及全市經濟工作會議暨扶貧開發工作會議精神，總結x年及“”時期全市民政工作，部署“十三五”及x年工作任務。下面，我講幾點意見。
一、x年及“”時期全市民政工作回顧。
x年，是民政工作發展的一年，創新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的關心支持下，全市各級民政部門牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，齊心協力，銳意進取，扎實工作，打好“”規劃收官戰，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，為“十三五”民政事業科學發展、跨越發展奠定了堅實基礎。
x年，全市民政工作有十個方面的大事可圈可點，值得回味：
一是xx市民政局在全省x年度民政工作綜合評估中被評為優秀單位，排名全省第一。這是近十年來xx市民政局首次進入全省五個優秀單位行列，并且位居第一。
二是市委、市政府連續兩年將養老項目建設和政策性農房保險工作納入全市經濟社會發展巡查的重要內容，高位推動推進民政事業快速發展。
三是廣豐撤縣設區圓滿完成。這是我市撤地設市十五年以來的第一例縣級行政區劃調整，也是“”期間全省第二例縣改區，對經濟社會發展具有里程碑意義。
四是xx市老年福利中心被財政部列入全國政府和社會資本合作(ppp)第二批示范項目，養老ppp項目全國僅10個、全省僅2個項目入闈。
五是xx市被列入社區公共服務綜合信息平臺建設試點，信州區被列入智慧社區建設試點，xx市養老服務中心被列入養老機構信息惠民試點。在民政部確定的我省首批17個養老服務和社區服務信息惠民試點單位中，我市占了3個。
六是全省首家市級社會組織孵化試點項目——xx市社會組織孵化基地掛牌，標志著我市在社會組織管理、培育、扶植和社會服務方面邁上了一個嶄新的臺階。
七是政策性農房保險工作在全省繼續示范領跑，連續兩年實現了參保率100%，x年理賠率大幅提高，更多的受災群眾得到實惠，為全省全面鋪開提供了示范經驗。
八是在全省率先啟動“銀發無憂”老年人意外傷害保險公益工程，目前已有一萬余人參保，深受老年人歡迎。
九是全國愛國擁軍模范張秀桃、“兵媽媽進軍營”、“軍地青年聯誼會”、“陳大桂愛心助學基金”等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模范城創建。
十是xx市民政局被評為x年度福利彩票發行工作優秀單位，為全省唯一優秀單位。以我市婺源縣生態風光為主題的“醉美婺源”即開型福利彩票經民政部、財政部、中福彩中心批準發行，全年共發行20xx多萬元。
x年，主要抓了以下幾方面的工作：
(一)完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障水平。
1、完善制度建設。x年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實社會救助暫行辦法的實施意見》(饒府廳發〔〕11號)、《xx市居民家庭經濟狀況核對辦法》(饒府廳發〔〕12號)、《關于進一步完善臨時救助制度的通知》(饒府發〔〕21號)等規范性文件，進一步完善城鄉社會救助政策體系。
2、加大救助力度。全市現有城市低保對象11.6萬人，農村低保對象27.4萬人，x年共發放城市低保補助資金4億元，農村低保補助資金5.43億元，提標提補落實到位。發放城市醫療救助資金9826萬元，救助17.2萬人次;發放農村醫療救助資金1.86億元，救助45.7萬人次。為3.16萬名五保對象發放補助資金1.1億元。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區沙田鎮村民蘇小明夫妻因病花費百余萬元，獲得特別救助2萬元，成為我市特別救助第一單。
3、推進精準扶貧。在精準扶貧工作中，全市民政系統充分履行托底保障的“四助”職能(助低保、助五保、助醫療、助急難)，積極動員廣大社會組織積極參與“四扶”(扶資金、扶產業、扶就業、扶信息)，發揮民政部門在精準扶貧結對幫扶攻堅戰中的生力軍作用。
(二)完善災害應急救援體系，提高救災和綜合減災能力。
1、扎實做好災后救助工作。x年，我市先后遭受洪澇7次，風雹3次，臺風1次，受災人口127萬人次。啟動應急預警響應5次，三級響應1次。全年下撥中央、省、市救災資金5370萬元，認真做好災后應急救助、恢復重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災倒損房的重建維修任務。市、縣兩級共列支自然災害生活救助資金6897.7萬元，其中市本級財政預算240萬元，支出100萬元。
2、積極推進政策性農房保險工作。x年，市政府繼續將政策性農房保險工作納入對各縣(市、區)政府經濟巡查指標，高位推動此項工作。全市承保戶數139.8萬戶，繼x年后再次實現全覆蓋目標，保費收入838.9萬元。賠付1558戶，賠付金額435.6萬元，賠付率比上年翻一番，達到52%。
3、提高綜合防災減災備災水平。認真組織以“科學減災依法應對”為主題的第七個全國防災減災日宣傳活動，大力宣傳防災減災知識，提高全民的防災減災能力。基層防災減災水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災示范社區分別創建6個、11個、18個。市本級從福彩公益金支出10.8萬元，對榮獲“市級綜合減災示范社區”的每個獎勵6000元。絕大多數地方也相應建立了“四級聯創”的獎勵機制。
(三)完善社會福利體系，初步建立適度普惠型社會福利制度。
1、建立健全基本養老服務體系。抓好《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(饒府發〔〕28號)的貫徹落實。全市養老機構用電、用水、用氣執行居民生活類價格優惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養老機構建設投入力度加大，婺源縣社會資本投入3.2億元新建大型民辦養老機構——世紀愛晚頤養園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉鎮敬老院。
2、居家養老全方位發展。全市目前已建成居家養老服務中心(站)143家，市本級建成了期頤居家養老服務中心。弋陽縣桃源街道居家養老服務中心引進“援通社區智能化管理服務系統”，建立社區智能化居家養老服務中心。按照“市場化服務、公共服務、志愿者服務”三位一體，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、社區和家庭之間搭建起功能互動的養老服務平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、送餐、家政等一般性服務及醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。
3、老齡事業蓬勃發展。6月份，出臺《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》(饒府廳發〔〕17號)，明確老年人享受社會生活服務、醫療衛生保健、日常交通出行、商業金融服務、文化體育休閑、法律維權服務等方面的優待。9月，我市在全省率先啟動“銀發無憂”老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作為年滿50周歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應金額的保險賠償，群眾滿意度非常高。
4、福彩和慈善事業健康發展。x年，我市福利彩票共銷售22476萬元(其中電腦票12560萬元，中福在線6641萬元，即開票3275萬元)，同比增長15.3%，超額完成全年目標任務，“三大票種”同為正增長，在省廳年度福利彩票單項考核和綜合考評中位列第一。積極打造“福彩公益行·走進××縣”暨“醉美婺源”即開票銷售活動品牌。x年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困小學、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進“慈善一日捐”活動常態化。創新互聯網、微信群等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議“天下是一家”微信群，設立“是一家”愛心助學基金，由市慈善總會負責接收善款并實施救助，目前通過此平臺已接收善款24.3萬元，資助7名困難學生10.6萬元。
5、健全孤兒保障制度。全年辦理國內收養登記385件，涉外送養5件。為1516名孤兒發放基本生活補助1362萬元。繼續加強兒童福利機構建設，規范內部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓，提高兒童福利服務隊伍的專業化水平。
(四)完善雙擁優撫安置體系，支持國防和軍隊建設。
1、加大雙擁共建力度。各地結合新一輪“雙擁模范城(縣)”創建，積極推進雙擁工作。推薦申報市本級、xx縣、信州區、廣豐區、婺源縣、玉山縣、弋陽縣等七個單位為“省級雙擁模范城(縣)”。舉辦了多場全國愛國擁軍模范、最美擁軍人物張秀桃先進事跡報告會，在廣大駐饒官兵和家屬中引起了強烈反響。深入開展“文化擁軍”、“法律擁軍”、“雙擁在基層”等豐富多彩的群眾性雙擁活動。“八一”前夕，市委書記陳俊卿帶隊到三亞慰問“艦”官兵。駐饒96165部隊200余名官兵作為xx省唯一的受閱部隊參加了“9·3”閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問并贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯合下發《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低于當地上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的10%發放生活補助，x年市本級共發放隨軍家屬待安置期間生活補助70余萬元。
2、依法落實優待撫恤政策。撫恤補助提標發放到位。啟動優撫政策宣傳年活動，各地走入鄉鎮、走入村(居)、走入優撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村(居)委會“優撫之家”試點工作，搭建了政府與優撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰爭勝利70周年及“9·30烈士紀念日”相關紀念活動，共發放抗日戰爭勝利70周年紀念章74枚。在全國英烈講解員網絡電視大賽決賽中，集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。
3、全面落實安置政策。x年我市共接收x年冬季退役士兵2536人，其中選擇政府安排工作的197人(含中央省屬退役子女7人)。截止目前，除鄱陽正在安置外，其它縣(市、區)均已完成年度安置任務。x年全市選擇自主就業的退役士兵2339人，需發放自主就業補助金3464萬元，目前各地已基本發放到位。共培訓x年冬季退役士兵1153人，培訓率達50%;培訓x年秋季退役士兵1102人，培訓率達78.5%。接收傷病殘退伍軍人9人，接收軍隊退休士官1名、無軍籍職工2名。認真推廣應用軍休應急智能養老信息系統，市軍休所已與九江學院簽訂了開發使用合同。軍隊離退休干部離退休費標準和遺屬生活補助調整發放到位。按一級站建設標準總投資2860萬元、占地面積9.93畝的軍供站項目于x年12月完成主體工程建設。x年共完成9000余人次過往官兵的軍供保障任務，投入保障經費13萬元。
(五)完善“三社”管理服務體系，推進社會管理創新。
1、推進城鄉基層群眾自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村(居)民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當選比例及大學生當選人數，均有大幅度提高。市、縣組織4500余人次培訓。下發《關于進一步加強建立健全村(居)體制建設與監督機制建設的通知》，對各地完善村(居)務公開制度、加強村民小組長隊伍建設、建立完善村(居)務監督委員會、落實村(居)民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導意見。積極提升社區干部待遇，信州區居委會干部工資達到1500元/月。信州區被評為“全國和諧社區建設示范城區”，xx縣煌固鎮五村社區、橫峰縣青板鄉青板村塢塘社區等14個社區被評為“全省精品農村社區”。
2、積極培育發展社會組織。x年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創投力度，xx市抗癌俱樂部癌癥患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元，xx市社會組織發展促進會社會組織孵化試點項目等9個項目獲得省級扶持資金90.5萬元。市福彩公益金支出5萬元用于xx市社會組織發展促進會建設。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啟動，目前已有6家社會組織進駐。
3、加強社會工作人才和志愿者隊伍建設。我局與十七家單位聯合下發了《關于加強專業社會工作人才隊伍建設的實施意見》。x年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓和社會工作者的專業性培訓，全年舉辦此類培訓班5期，培訓200余人次。在3月17日“國際社工日”前后，各地都舉辦了以“發展社會工作，創新社會治理”為主題的宣傳周活動。
4、扎實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經濟、文化活動期間的信訪穩定工作。橫峰縣被評為全省民政信訪工作“三無”縣。河南平頂山養老院火災事故發生后，結合市政府的“十大整治”活動，我局聯合市公安消防支隊對全市福利救助養老機構消防安全工作進行了督查。督查組對各縣(市、區)福利中心、鄉鎮敬老院、救助站、民辦養老機構等單位進行了消防安全抽查。對督查中發現的問題，有關單位及時進行了整改。11月份，聯合公安消防支隊在xx縣召開了全市養老機構消防安全管理工作現場會。
(六)完善專項社會事務管理體系，提高管理服務水平。
1、提升區劃地名管理服務水平。廣豐撤縣設區圓滿完成。通過充分調研論證，制定合理方案，提出了科學審慎的“一個統一、兩個不變”原則(即統一規劃、保持現行政管理權限和財政體制不變)以及采取整建制調整的模式。市委、市政府堅持運用法治思維和法治方式穩步推進行政區劃調整前期工作。從行政管理體系、行政區劃調整對經濟社會發展和干部群眾的影響等方面進行了社會穩定風險評估。x年2月16日，經國務院批復同意我市撤銷廣豐縣，設立xx市廣豐區，以原廣豐縣的行政區域為廣豐區的行政區域。獲批后，市委會審議通過了《關于廣豐撤縣設區的實施意見》，明確了政權機構、干部人事、管理權限、政策連續性、公共服務、社會保障、企事業單位和城鄉居民證照使用和變更、支持廣豐區加快發展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務，幫助解決加快發展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設區授牌授印儀式。廣豐撤縣設區的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學習考察。第二次全國地名普查全面啟動，各地成立機構、落實經費、開展培訓，普查工作進展順利。邊界聯檢工作有序進行。
2、大力推進綠色殯葬。各地繼續抓好《關于充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(饒辦發〔〕15號)的貫徹落實。新建城鄉公益性骨灰安放設施46個。深入開展殯葬系統“紅包”專項治理活動，全市殯葬行業230余名從業人員簽訂拒收“紅包”承諾書，未發現收受紅包現象。
3、提升城市流浪乞討人員救助水平。全市共救助流浪乞討人員1.2萬人次，其中未成年人2400余人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構規范化標準化建設和專業化隊伍建設，著力提升救助服務水平。
4、提升婚姻登記和收養登記規范化水平。x年，全市共辦理結婚登記6.1萬對，補辦登記5570對，離婚登記1.09萬對。依法辦理國內收養385件，涉外送養5件。
“”時期，全市各項民政工作全面推進，多項工作受到省級表彰。這些成績的取得，是全市民政系統干部職工辛勤工作、努力奮斗的結果。在此，我代表市民政局向全市民政系統的同志們表示崇高的敬意!
同時，我們也應該清醒的看到，我市仍然存在基層民政力量薄弱、地方財政配套資金不足、農村敬老院基礎設施建設水平較低等問題，各地要在今后的工作中著力加以解決。
二、“十三五”及x年工作安排。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。展望“十三五”，民政事業全面發展面臨著十分難得的歷史機遇，相信民政事業也必將迎來一個大發展的春天。x年是全面實施“十三五”規劃的第一年。全市民政系統要堅持以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為統領，圍繞“四個全面”戰略布局，努力構建“七大體系”，織牢“七張網絡”，充分發揮民政工作在社會建設和社會管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。
1、構建社會救助體系，織牢民生保障兜底的“安全網”。深入貫徹國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市有關實施意見，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學性和執行力，切實維護困難群眾基本生活權益。全面貫徹《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領導、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協調機制，努力構建分工負責、相互銜接、協調實施、政府救助和社會力量參與相結合的城鄉社會救助制度體系。進一步加大資金籌措力度，落實各項配套資金，提高救助對象補助水平。抓好農村低保與扶貧開發制度的銜接，推動農村低保與扶貧開發在精準識別上銜接，在優惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。完善面向貧困人口的醫療救助制度、健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系，針對特定群體特殊困難實行精準幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經濟狀況核對機制，逐步實現社會救助信息化核對、網絡化管理，實現核對信息資源共享。x年，要重點抓好家庭經濟狀況核對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構、編制、人員、經費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養率，提升服務管理水平。
2、構建減災救災體系，織牢應對自然災害的“救援網”。根據災情及趨勢研判，及時啟動《自然災害救助應急預案》，第一時間派出工作組深入災區查災核災和指導救災工作，快速調撥救災款物，科學制定救助資金補助方案，做到查災及時，核災準確，報災迅速，救災到位。確保受災群眾災后12小時內衣、食、住、醫等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉、村四級災害應急預案的完善和落實。加強災情管理和信息核報工作，抓好災害信息員隊伍建設，每個村(居)至少有1名災害信息員。深入推進綜合減災示范社區建設，不斷完善國家、省、市、縣綜合減災示范社區“四級聯創”工作機制，做好防災減災宣傳教育工作。籌劃市本級標準化救災物資儲備庫建設項目，爭取盡早立項開工。
3、構建優撫安置體系，織牢軍隊和國防建設的“服務網”。繼續鞏固雙擁創建成果，夯實基礎，深入開展全國、全省雙擁模范城(縣)創建工作。全面落實撫恤補助政策，保障優撫對象的基本權益。按照自然增長機制，及時提高部分優撫對象撫恤補助標準和義務兵家庭優待金標準。深入貫徹落實《烈士褒揚條例》，積極開展烈士紀念活動。在全市全面鋪開村(居)委會“優撫之家”工作。扎實推進退役士兵安置改革。全面貫徹落實《退役士兵安置條例》，加強教育培訓，指導幫助退役士兵就業創業。繼續加大政府政策扶持力度，及時足額發放退役士兵自主就業一次性經濟補助資金。做好軍休干部和無軍籍職工的接收安置和日常服務管理工作。規范軍休干部服務管理工作。提升優撫安置事業單位能力建設，提高休養院、光榮院、軍供站、軍休所服務水平。
4、創新社會治理體系，織牢城鄉社區建設和社會組織發展的“聯動網”。一是加強社區服務體系建設。推進政府公共服務進社區。開展面向全體社區居民的勞動就業、社會保障、醫療衛生、計劃生育、文體教育等基本公共服務項目。拓展社區養老服務覆蓋面。結合社區養老服務設施建設，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務和市場化運作等方式，打造居家養老服務平臺，為社區老年人提供日間照料服務和居家養老上門服務，提升城鄉社區養老服務覆蓋率。開展志愿互助服務。組織開展社會捐贈、互幫互助服務，為社區單親家庭、空巢家庭等特殊困難群體解決實際困難。二是加強社區基礎設施建設。積極謀劃綜合性社區服務中心和社區服務站建設。社區公共服務設施統一功能設置、統一標識。推進社區公共服務綜合信息服務平臺建設。加強社區養老服務設施建設，全面推廣“12349”居家養老呼叫救助系統的宣傳推廣。三是激發社會組織活力。優化培育發展環境，推動建立公共財政對社會組織支持和獎勵機制。重點培育、優先發展一批服務能力強、作用發揮好、公信力高的品牌社會組織。加強社會組織服務平臺建設，促進社會組織孵化基地的正規化建設。提高黨組織在社會組織中的工作覆蓋，充分發揮黨組織作用。強化監督管理。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤，厘清政府和行業協會的職責權限。四是抓好社會工作人才隊伍建設，通過舉辦鄉(鎮、街道)、村(居)干部培訓班，普及社會工作知識，培養社會工作從業人員，提升基層社會治理能力。五是做好信訪ww工作。進一步暢通訴求表達渠道，健全“信訪網電”四位一體訴求受理平臺。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，強化法律在化解矛盾中的權威地位。
5、構建養老服務體系，織牢社會福利事業快速發展的“保障網”。深入貫徹《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》和《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會力量在發展養老服務業中的主體作用，全面建設以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、可持續發展的養老服務體系，積極應對人口老齡化。一是堅持政府主導，充分發揮公辦養老機構帶頭示范作用。在現有公辦福利養老機構基礎上，繼續通過改擴建等方式，建立健全集中供養“三無”老人、優撫對象、失能老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰為主的供養型、養護型、醫護型等綜合性社會福利養老服務機構。二是堅持社會參與，鼓勵和支持民間資本投資養老服務業。積極落實好民辦養老機構按規定享受的土地供應、稅費減免以及用水、用電、用氣等優惠政策，落實一次性建設補貼和床位運營補貼等扶持政策。積極謀劃xx市社區(村)居家養老服務中心和社區居家養老服務站建設。三是堅持加快發展，提升社會養老服務質量。新增養老床位2萬張以上,實現每千名老人擁有養老床位數40張以上。提升社會養老服務質量，居家養老服務中心(站)、日間照料站(點)等服務網絡在城市社區和行政村實現全覆蓋。x年要加快推進市老年福利中心ppp項目建設，爭取盡早建成投入使用。
6、構建專項社會事務管理體系，織牢公共事務“服務網”。一是穩妥推進xx縣撤縣設區工作。做好第二次全國地名普查工作，建立科學的地名數據庫。繼續推進邊界聯檢工作，深入開展“平安邊界”創建活動。二是加強婚姻登記和收養工作，加強婚姻登記機關和兒童收養機構規范化建設。三是落實《xx省殯葬“十三五”規劃》，全面推進綠色殯葬建設。繼續抓好殯葬系統“紅包”治理和喪葬陋習治理。四是加強生活無著流浪人員救助，全面推行未成年人社會保護工作。五是加快福利彩票和慈善事業發展。深入開展建設“陽光福彩”專項行動和“福彩公益行”活動，促進福彩事業安全健康穩步發展。制定《xx市推進慈善事業發展的實施意見》，打造一批公益慈善品牌。
7、構建民政自身建設體系，織牢民政事業發展“健康網”。一是推進法治民政建設。牢固樹立“法治、責任、服務”意識，善于運用法治思維和法律手段解決工作難題。深化行政審批制度改革，制定完善責任清單、權力清單和負面清單。完善民政重大行政決策程序規定，繼續規范和約束行政權力，全面推進依法行政。二是加強民政能力建設。基層民政做到“有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、高效便捷辦事”。推進標準化人才培養，深入開展民政系統干部教育培訓和民政行業特有職業技能鑒定工作。推進民政機構標準化建設，爭取成為行業標準。三是推進民政系統黨的建設和作風建設。深入踐行“三嚴三實”，進一步強化宗旨意識、擔當意識、規矩意識，切實改進工作作風。按照全面從嚴治黨的要求，履行好黨風廉政建設黨組(黨委)主體責任和紀檢組(紀委)監督責任，進一步加強“一準則、兩條例”的學習宣講貫徹，嚴格樹牢黨紀意識，把紀律和規矩挺在前面，以高度負責的態度推動民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要進一步加強民政資金管理使用，規范民政項目實施，依法公正落實各項政策，堅決杜絕違規插手工程項目。
現在距離春節僅剩十來天了，各地一定要按照省、市黨委、政府的部署，切實做好困難群眾、受災群眾和優撫對象的生活安排工作，統籌安排好走訪慰問活動，讓各類困難群眾和優撫對象溫暖過冬、祥和過年。要切實加強民政機關和各類民政事業單位、民辦福利機構的安全管理，深入開展安全隱患排查和整治工作，防止發生安全事故和人身安全事件。要嚴格落實中央八項規定精神，嚴守各項紀律。
x年，民政事業發展將面臨著新的歷史機遇，全市民政工作改革發展任務艱巨繁重，我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，充分利用各種有利條件和積極因素，加快解決發展中的突出矛盾和問題，全面落實深化民政改革各項任務，更加奮發有為地把民政事業全面推向前進，努力開創民政事業科學發展新局面，為建設四省交界區域中心城市和綠色崛起副中心城市作出新的更大貢獻。
民政會議講話稿篇三
民政會議講話稿導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《民政會議講話稿》的內容，具體內容：民政工作任重道遠，為民務實清廉，是民政系統領導班子和廣大干部職工的共同追求。下面就是我給大家整理的，僅供參考。篇1同志們：這次全市民政工作會議的主要任務是：認真...民政工作任重道遠，為民務實清廉，是民政系統領導班子和廣大干部職工的共同追求。下面就是我給大家整理的，僅供參考。
總結。
xxxx年及"十二五"時期全市民政工作，部署"十三五"及xxxx年工作任務。下面，我講幾點意見。
一、xxxx年及"十二五"時期全市民政工作回顧xxxx年，是xx民政工作發展的一年，創新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的關心支持下，全市各級民政部門牢固樹立"以民為本、為民解困、為民服務"的民政工作理念，齊心協力，銳意進取，扎實工作，打好"十二五"規劃收官戰，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，為"十三五"民政事業科學發展、跨越發展奠定了堅實基礎。
xxxx年，全市民政工作有十個方面的大事可圈可點，值得回味：
一是xx市民政局在全省xxxx年度民政工作綜合評估中被評為優秀單位，排名全省第一。這是近十年來xx市民政局首次進入全省五個優秀單位行列，并且位居第一。
二是市委、市政府連續兩年將養老項目建設和政策性農房保險工作納入全市經濟社會發展巡查的重要內容，高位推動推進民政事業快速發展。
三是廣豐撤縣設區圓滿完成。這是我市撤地設市十五年以來的第一例縣級行政區劃調整，也是"十二五"期間全省第二例縣改區，對xx經濟社會發展具有里程碑意義。
四是xx市老年福利中心被財政部列入全國政府和社會資本合作(ppp)第二批示范項目，養老ppp項目全國僅10個、全省僅2個項目入闈。
五是xx市被列入社區公共服務綜合信息平臺建設試點，信州區被列入智慧社區建設試點，xx市養老服務中心被列入養老機構信息惠民試點。在民政部確定的我省首批17個養老服務和社區服務信息惠民試點單位中，我市占了3個。
六是全省首家市級社會組織孵化試點項目——xx市社會組織孵化基地掛牌，標志著我市在社會組織管理、培育、扶植和社會服務方面邁上了一個嶄新的臺階。
七是政策性農房保險工作在全省繼續示范領跑，連續兩年實現了參保率100%，xxxx年理賠率大幅提高，更多的受災群眾得到實惠，為全省全面鋪開提供了示范經驗。
八是在全省率先啟動"銀發無憂"老年人意外傷害保險公益工程，目前已。
有一萬余人參保，深受老年人歡迎。
九是全國愛國擁軍模范張秀桃、"兵媽媽進軍營"、"軍地青年聯誼會"、"陳大桂愛心助學基金"等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模范城創建。
十是xx市民政局被評為xxxx年度福利彩票發行工作優秀單位，為全省唯一優秀單位。以我市婺源縣生態風光為主題的"醉美婺源"即開型福利彩票經民政部、財政部、中福彩中心批準發行，全年共發行2000多萬元。
xxxx年，主要抓了以下幾方面的工作：
(一)完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障水平。
1、完善制度建設。xxxx年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實的實施意見》(饒府廳發〔xxxx〕11號)、《xx市居民家庭經濟狀況核對辦法》(饒府廳發〔xxxx〕12號)、《關于進一步完善臨時救助制度的通知》(饒府發〔xxxx〕21號)等規范性文件，進一步完善城鄉社會救助政策體系。
2、加大救助力度。全市現有城市低保對象11.6萬人，農村低保對象27.4萬人，xxxx年共發放城市低保補助資金4億元，農村低保補助資金5.43億元，提標提補落實到位。發放城市醫療救助資金9826萬元，救助17.2萬人次;發放農村醫療救助資金1.86億元，救助45.7萬人次。為3.16萬名五保對象發放補助資金1.1億元。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區沙田鎮村民蘇小明夫妻因病花費百余萬元，獲得特別救助2萬元，成為我市特別救助第一單。
組織積極參與"四扶"(扶資金、扶產業、扶就業、扶信息)，發揮民政部門在精準扶貧結對幫扶攻堅戰中的生力軍作用。
(二)完善災害應急救援體系，提高救災和綜合減災能力1、扎實做好災后救助工作。xxxx年，我市先后遭受洪澇7次，風雹3次，臺風1次，受災人口127萬人次。啟動應急預警響應5次，三級響應1次。全年下撥中央、省、市救災資金5370萬元，認真做好災后應急救助、恢復重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災倒損房的重建維修任務。市、縣兩級共列支自然災害生活救助資金6897.7萬元，其中市本級財政預算240萬元，支出100萬元。
2、積極推進政策性農房保險工作。xxxx年，市政府繼續將政策性農房保險工作納入對各縣(市、區)政府經濟巡查指標，高位推動此項工作。全市承保戶數139.8萬戶，繼xxxx年后再次實現全覆蓋目標，保費收入838.9萬元。賠付1558戶，賠付金額435.6萬元，賠付率比上年翻一番，達到52%。
3、提高綜合防災減災備災水平。認真組織以"科學減災依法應對"為主題的第七個全國防災減災日宣傳活動，大力宣傳防災減災知識，提高全民的防災減災能力。基層防災減災水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災示范社區分別創建6個、11個、18個。市本級從福彩公益金支出10.8萬元，對榮獲"市級綜合減災示范社區"的每個獎勵6000元。絕大多數地方也相應建立了"四級聯創"的獎勵機制。
老服務業的實施意見》(饒府發〔xxxx〕28號)的貫徹落實。全市養老機構用電、用水、用氣執行居民生活類價格優惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養老機構建設投入力度加大，婺源縣社會資本投入3.2億元新建大型民辦養老機構——世紀愛晚頤養園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉鎮敬老院。
2、居家養老全方位發展。全市目前已建成居家養老服務中心(站)143家，市本級建成了期頤居家養老服務中心。弋陽縣桃源街道居家養老服務中心引進"援通社區智能化管理服務系統"，建立社區智能化居家養老服務中心。按照"市場化服務、公共服務、志愿者服務"三位一體，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、社區和家庭之間搭建起功能互動的養老服務平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、送餐、家政等一般性服務及醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。
3、老齡事業蓬勃發展。6月份，出臺《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》(饒府廳發〔xxxx〕17號)，明確老年人享受社會生活服務、醫療衛生保健、日常交通出行、商業金融服務、文化體育休閑、法律維權服務等方面的優待。9月，我市在全省率先啟動"銀發無憂"老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作為年滿50周歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應金額的保險賠償，群眾滿意度非常高。
比增長15.3%，超額完成全年目標任務，"三大票種"同為正增長，在省廳年度福利彩票單項考核和綜合考評中位列第一。積極打造"福彩公益行走進××縣"暨"醉美婺源"即開票銷售活動品牌。xxxx年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困小學、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進"慈善一日捐"活動常態化。創新互聯網、微信群等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議"天下xx是一家"微信群，設立"xx是一家"愛心助學基金，由市慈善總會負責接收善款并實施救助，目前通過此平臺已接收善款24.3萬元，資助7名困難學生10.6萬元。
5、健全孤兒保障制度。全年辦理國內收養登記385件，涉外送養5件。為1516名孤兒發放基本生活補助1362萬元。繼續加強兒童福利機構建設，規范內部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓，提高兒童福利服務隊伍的專業化水平。
加了"93"閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問并贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯合下發《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低于當地上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的10%發放生活補助，xxxx年市本級共發放隨軍家屬待安置期間生活補助70余萬元。
2、依法落實優待撫恤政策。撫恤補助提標發放到位。啟動優撫政策宣傳年活動，各地走入鄉鎮、走入村(居)、走入優撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村(居)委會"優撫之家"試點工作，搭建了政府與優撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰爭勝利70周年及"930烈士紀念日"相關紀念活動，共發放抗日戰爭勝利70周年紀念章74枚。在全國英烈講解員網絡電視大賽決賽中，xx集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。
站建設標準總投資2860萬元、占地面積9.93畝的xx軍供站項目于xxxx年12月完成主體工程建設。xxxx年共完成9000余人次過往官兵的軍供保障任務，投入保障經費13萬元。
(五)完善"三社"管理服務體系，推進社會管理創新1、推進城鄉基層群眾自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村(居)民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當選比例及大學生當選人數，均有大幅度提高。市、縣組織4500余人次培訓。下發《關于進一步加強建立健全村(居)體制建設與監督機制建設的通知》，對各地完善村(居)務公開制度、加強村民小組長隊伍建設、建立完善村(居)務監督委員會、落實村(居)民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導意見。積極提升社區干部待遇，信州區居委會干部工資達到1500元/月。信州區被評為"全國和諧社區建設示范城區"，xx縣煌固鎮五村社區、橫峰縣青板鄉青板村塢塘社區等14個社區被評為"全省精品農村社區"。
2、積極培育發展社會組織。xxxx年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創投力度，xx市抗癌俱樂部癌癥患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元，xx市社會組織發展促進會社會組織孵化試點項目等9個項目獲得省級扶持資金90.5萬元。市福彩公益金支出5萬元用于xx市社會組織發展促進會建設。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啟動，目前已有6家社會組織進駐。
3、加強社會工作人才和志愿者隊伍建設。我局與十七家單位聯合下發。
了《關于加強專業社會工作人才隊伍建設的實施意見》。xxxx年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓和社會工作者的專業性培訓，全年舉辦此類培訓班5期，培訓200余人次。在3月17日"國際社工日"前后，各地都舉辦了以"發展社會工作，創新社會治理"為主題的宣傳周活動。
4、扎實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經濟、文化活動期間的信訪穩定工作。橫峰縣被評為全省民政信訪工作"三無"縣。河南平頂山養老院火災事故發生后，結合市政府的"十大整治"活動，我局聯合市公安消防支隊對全市福利救助養老機構消防安全工作進行了督查。督查組對各縣(市、區)福利中心、鄉鎮敬老院、救助站、民辦養老機構等單位進行了消防安全抽查。對督查中發現的問題，有關單位及時進行了整改。11月份，聯合xx公安消防支隊在xx縣召開了全市養老機構消防安全管理工作現場會。
見》，明確了政權機構、干部人事、管理權限、政策連續性、公共服務、社會保障、企事業單位和城鄉居民證照使用和變更、支持廣豐區加快發展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務，幫助解決加快發展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設區授牌授印儀式。廣豐撤縣設區的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學習考察。第二次全國地名普查全面啟動，各地成立機構、落實經費、開展培訓，普查工作進展順利。邊界聯檢工作有序進行。
2、大力推進綠色殯葬。各地繼續抓好《關于充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(饒辦發〔xxxx〕15號)的貫徹落實。新建城鄉公益性骨灰安放設施46個。深入開展殯葬系統"紅包"專項治理活動，全市殯葬行業230余名從業人員簽訂拒收"紅包"承諾書，未發現收受紅包現象。
3、提升城市流浪乞討人員救助水平。全市共救助流浪乞討人員1.2萬人次，其中未成年人2400余人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構規范化標準化建設和專業化隊伍建設，著力提升救助服務水平。
4、提升婚姻登記和收養登記規范化水平。xxxx年，全市共辦理結婚登記6.1萬對，補辦登記5570對，離婚登記1.09萬對。依法辦理國內收養385件，涉外送養5件。
財政配套資金不足、農村敬老院基礎設施建設水平較低等問題，各地要在今后的工作中著力加以解決。
二、"十三五"及xxxx年工作安排"十三五"時期是我國全面建成小康社會、實現我們黨確定的"兩個一百年"奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。展望"十三五"，民政事業全面發展面臨著十分難得的歷史機遇，相信xx民政事業也必將迎來一個大發展的春天。xxxx年是全面實施"十三五"規劃的第一年。全市民政系統要堅持以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為統領，圍繞"四個全面"戰略布局，努力構建"七大體系"，織牢"七張網絡"，充分發揮民政工作在社會建設和社會管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。
制度、健全"三留守"人員和殘疾人關愛服務體系，針對特定群體特殊困難實行精準幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經濟狀況核對機制，逐步實現社會救助信息化核對、網絡化管理，實現核對信息資源共享。xxxx年，要重點抓好家庭經濟狀況核對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構、編制、人員、經費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養率，提升服務管理水平。
2、構建減災救災體系，織牢應對自然災害的"救援網"。根據災情及趨勢研判，及時啟動《自然災害救助應急預案》，第一時間派出工作組深入災區查災核災和指導救災工作，快速調撥救災款物，科學制定救助資金補助方案，做到查災及時，核災準確，報災迅速，救災到位。確保受災群眾災后12小時內衣、食、住、醫等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉、村四級災害應急預案的完善和落實。加強災情管理和信息核報工作，抓好災害信息員隊伍建設，每個村(居)至少有1名災害信息員。深入推進綜合減災示范社區建設，不斷完善國家、省、市、縣綜合減災示范社區"四級聯創"工作機制，做好防災減災宣傳教育工作。籌劃市本級標準化救災物資儲備庫建設項目，爭取盡早立項開工。
士兵安置條例》，加強教育培訓，指導幫助退役士兵就業創業。繼續加大政府政策扶持力度，及時足額發放退役士兵自主就業一次性經濟補助資金。做好軍休干部和無軍籍職工的接收安置和日常服務管理工作。規范軍休干部服務管理工作。提升優撫安置事業單位能力建設，提高休養院、光榮院、軍供站、軍休所服務水平。
政機關脫鉤，厘清政府和行業協會的職責權限。四是抓好社會工作人才隊伍建設，通過舉辦鄉(鎮、街道)、村(居)干部培訓班，普及社會工作知識，培養社會工作從業人員，提升基層社會治理能力。五是做好信訪ww工作。進一步暢通訴求表達渠道，健全"信訪網電"四位一體訴求受理平臺。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，強化法律在化解矛盾中的權威地位。
成投入使用。
6、構建專項社會事務管理體系，織牢公共事務"服務網"。一是穩妥推進xx縣撤縣設區工作。做好第二次全國地名普查工作，建立科學的地名數據庫。繼續推進邊界聯檢工作，深入開展"平安邊界"創建活動。二是加強婚姻登記和收養工作，加強婚姻登記機關和兒童收養機構規范化建設。三是落實《xx省殯葬"十三五"規劃》，全面推進綠色殯葬建設。繼續抓好殯葬系統"紅包"治理和喪葬陋習治理。四是加強生活無著流浪人員救助，全面推行未成年人社會保護工作。五是加快福利彩票和慈善事業發展。深入開展建設"陽光福彩"專項行動和"福彩公益行"活動，促進福彩事業安全健康穩步發展。制定《xx市推進慈善事業發展的實施意見》，打造一批公益慈善品牌。
7、構建民政自身建設體系，織牢民政事業發展"健康網"。一是推進法治民政建設。牢固樹立"法治、責任、服務"意識，善于運用法治思維和法律手段解決工作難題。深化行政審批制度改革，制定完善責任清單、權力清單和負面清單。完善民政重大行政決策程序規定，繼續規范和約束行政權力，全面推進依法行政。二是加強民政能力建設。基層民政做到"有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、高效便捷辦事"。推進標準化人才培養，深入開展民政系統干部教育培訓和民政行業特有職業技能鑒定工作。推進民政機構標準化建設，爭取成為行業標準。三是推進民政系統黨的建設和作風建設。深入踐行"三嚴三實"，進一步強化宗旨意識、擔當意識、規矩意識，切實改進工作作風。按照全面從嚴治黨的要求，履行好黨風廉政建設黨組(黨委)主體責任和紀檢組(紀委)監督責任，進一步加強"一準則、兩條例"的學習宣講貫徹，嚴格樹牢黨紀意識，把紀律和規矩挺在前面，以高度負責的態度推動民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要進一步加強民政資金管理使用，規范民政項目實施，依法公正落實各項政策，堅決杜絕違規插手工程項目。
現在距離春節僅剩十來天了，各地一定要按照省、市黨委、政府的部署，切實做好困難群眾、受災群眾和優撫對象的生活安排工作，統籌安排好走訪慰問活動，讓各類困難群眾和優撫對象溫暖過冬、祥和過年。要切實加強民政機關和各類民政事業單位、民辦福利機構的安全管理，深入開展安全隱患排查和整治工作，防止發生安全事故和人身安全事件。要嚴格落實中央八項規定精神，嚴守各項紀律。
xxxx年，xx民政事業發展將面臨著新的歷史機遇，全市民政工作改革發展任務艱巨繁重，我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，充分利用各種有利條件和積極因素，加快解決發展中的突出矛盾和問題，全面落實深化民政改革各項任務，更加奮發有為地把民政事業全面推向前進，努力開創xx民政事業科學發展新局面，為建設四省交界區域中心城市和xx綠色崛起副中心城市作出新的更大貢獻。
市政府決定召開這次全市民政工作會議，主要任務有兩項，一是總結回顧20xx年全市民政工作，二是傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神，安排部署20xx年全市民政工作。會上，表彰了20xx年全市民政系統的先進單位和先進個人，安排了20xx年全市民政系統"民政愛民直通車"活動。
剛才，慶玉同志的報告，對20xx年全市民政工作進行了全面回顧，對今年全市的民政工作進行了全面安排部署，特別是在今年的工作安排上講得很全面，重點很突出，我完全贊成，請大家在今年的工作中認真抓好落實。下面我再強調三點：
大干部職工辛勤勞動的結果。借此機會，我代表市人民政府向全市民政系統廣大干部職工表示衷心的感謝并致以誠摯地問候!同志們，在新的一年里，全市民政工作要謀求在新起點上有新的跨越、新的突破、新的發展，所面臨的任務仍然十分艱巨。分析當前民政工作面臨的形勢主要有以下幾個方面，要引起分管民政工作和直接從事民政工作的同志們的高度重視。第一，在國際金融危機影響尚未完全消除的特定歷史條件下，全市上下必須認真貫徹落實中央、省、市關于推進民政事業加快發展的各項方針政策，創造性地做好各項民政工作，從而更好地"保民生、保穩定、促發展"。第二，在宜昌經濟社會持續、快速、健康發展的新形勢下，人民群眾的政治、物質和文化生活需求日益增長，客觀上對民政工作在基本民生、基層民主、公共服務、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部門有更大的作為。第三，無論是省政府還是省民政廳對宜昌民政工作都寄予厚望，明確要求宜昌民政工作必須繼續走在全省前列，并盡可能成為全國一流的"特色品牌"。
因此，全市民政系統要把思想統一到服務全市經濟社會發展全局上來，把力量凝聚到更好履行政府管理社會事務的核心職責上來，緊緊瞄準"全省領先、全國一流"民政工作目標要求，堅持以民為本，真抓實干，全面推進民政事業科學發展，為加快建設省域副中心城市作出更大貢獻。
保障為龍頭，以拓展社會公共服務和完善社會公共管理為重點，以推進基層基礎建設為載體，全方位推動民政事業科學發展，努力建設與省域副中心城市相適應的"特色民政"，打造全省一流、全國知名的"民政精品"，為全市經濟社會發展大局服好務。為此，全市要重點抓好以下幾個方面的工作：
現在哪里，救助政策就延伸到哪里"。宜昌是自然災害多發地區，要特別抓好災害應急救援和災后重建，大力推進減災進社區工作，今年全市要確保創建10個國家級、省級減災示范社區。要加強社會救助規范化管理，不斷創新社會救助的理念和方式，進一步提高救助效能。
擔的社會事務管理職能也要向公共服務轉型。地名公共服務要大力推進數字社區建設，加快地名地址信息服務體系建設;婚姻登記服務要全面實施預約登記和實時在線登記，全面推廣免費舉辦頒證儀式的做法;殯葬管理要加快建立面向城鄉困難群眾的殯葬基本服務政府補貼制度，穩步推進生態公益性公墓建設，進一步提高殯儀服務能力和水平。
(三)著力提升民政社會管理能力。抓好基層組織和社會組織管理對于強化黨的執政基礎、維護社會和諧穩定、增強社會發展活力具有重要意義。要堅持依法行政，進一步健全社會管理體系，提高社會管理水平。在基層組織管理上，要大力推進行政管理與自治管理有效對接，實現政府依法行政和居民依法自治良性互動。要按照建設社會主義新農村的總體要求，重點抓好"難點村"治理，深入推進村務公開民主管理，進一步擴大農村社區建設試點范圍;要以和諧社區創建為載體，積極學習借鑒外地城市社區"居民議事"等工作經驗，逐步將城市社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。在社會組織管理上，要堅持培育發展與監督管理并重的方針，支持引導社會組織健康發展，加快培育一批具有宜昌特色的社會組織品牌，使社會組織在經濟建設和社會發展中發揮更大作用。
重引進民間資本發展項目。要認真研究制定優惠政策，采取多種形式，通過各種渠道，大力開展招商引資，積極引導民間資本投入社會福利、養老服務和公墓建設等民政項目建設，進一步拓寬資金渠道，為加快民政事業發展提供根本保障。第三，全力抓好在建項目。現在市直和各縣市區都有一批民政項目在建或即將開工，各地各有關單位要嚴格按照項目建設的有關規定，堅持一流的質量標準，努力把每個項目把都建成"精品"。同時，要加強項目資金管理，確保資金安全、干部安全。第四，提高項目管理水平。硬件設施水平提高了，管理服務水平必須跟上。各級民政部門以及各管理服務單位要從建立健全管理制度、提高人員素質、完善服務等方面入手，切實加強設施和服務管理，充分發揮服務設施的功能和效益。
(五)著力營造有利于民政事業發展的氛圍。民政事業要發展，營造有利的外部環境十分重要。營造發展環境政府和民政部門都有責任，缺一不可。各級政府要積極主動地支持民政事業的發展，協調各部門和社會各方面大力配合和協助民政部門做好各項工作，解決發展中面臨的突出困難和問題。民政部門要主動向當地黨委、政府匯報，爭取黨委和政府幫助解決發展中的突出困難和問題;要主動向人大、政協匯報和反映情況，借助他們的監督和協商職能推進民政事業發展;要主動加強與相關部門的聯系和溝通，爭取支持和配合。同時要進一步擴大民政事業發展的開放度，用合作的精神，吸引更多的社會力量、民間資本參與到民政事業發展中來，逐步形成"黨委政府高度重視，各級部門協調配合、社會各界積極參與、人民群眾廣泛支持"的發展環境。
三、
強化保障，推動全市民政事業又好又快發展。
民政工作事關改革發展穩定的大局，事關黨和政府執政的基礎，事關人民群眾的切身利益。在新形勢下，民政工作在服務大局、服務人民群眾、服務和諧社會等方面的任務將更加艱巨，地位將更加重要，作用將更加突出。各地要充分認識做好新時期民政工作的極端重要性，進一步加強組織領導，創新工作機制，加大投入力度，努力為民政工作的創新、發展和突破提供有效保障，推動全市民政事業又好又快發展。
(一)加強組織領導。各級黨委、政府要站在戰略和全局的高度，把民政工作放在經濟社會又好又快發展的大背景中統一謀劃，把民政工作的重點放在黨和政府中心工作中統一安排，切實加強組織領導，精心安排部署。要努力搶抓省委、省政府即將出臺關于加強民政工作意見的機遇，認真研究省委、省政府的意見，制定出臺貫徹落實省委、省政府意見的具體、管用的實施意見，力爭解決民政工作中面臨的一些重點和難點問題，解決民政工作的基層基礎問題。各級黨政"一把手"要經常了解民政事業發展中的突出矛盾和困難，全力幫助民政部門解決發展中最重要、最關鍵的實際問題。政府分管同志要真正肩負起分管責任，一方面要"躬身臨政"，經常深入民政一線開展調查研究，深入了解民政工作的實際情況，了解民政工作對象的呼聲和訴求，了解民政干部的困難和疾苦，及時研究解決民政工作的實際困難和問題;另一方面要"敢于請政"，要大膽向上反映民政部門和民政工作存在的突出矛盾和問題，提出解決矛盾和問題的意見和建議，爭取主要領導的重視，為民政工作創造良好外部條件。
管、部門配合、社會參與"的民政工作機制，真正凝聚各方力量，調動各方資源，形成工作合力。各級政府要充分發揮主導作用，科學、有序地協調各方力量，全力解決民政工作在保障民生、發展民主、服務社會、服務國防等方面存在的突出困難和問題，推動民政工作又好又快發展。要按照市場經濟的客觀規律，圍繞"社會參與"這個基本特征，認真研究市場經濟條件下推進民政工作的方式方法，探索運用市場經濟手段推進民政工作社會化的新路子，嘗試運用市場化機制匯聚社會力量發展民政事業的新途徑，讓民政工作真正走向社會化，更加充滿生機與活力。
(三)加大投入力度。近幾年來，隨著經濟社會的發展，民政工作的內涵和外延已經發生了根本性的變化，民政工作所承擔的職責和任務以及所服務的對象急劇增加。各地要切實加大投入力度，通過多種手段和途徑，著力解決民政工作人力不足、裝備落后、經費缺乏等突出問題，確保民政工作扎實、高效推進，更加充分地發揮民政工作服務經濟社會發展、維護社會穩定、增進社會和諧的核心作用。
同志們，宜昌民政工作又站在了新的歷史起點上，實現民政工作的新跨越，再創民政工作新輝煌是我們肩負的共同歷史使命和光榮職責。我們要進一步解放思想、開拓創新、扎實工作，努力推動民政事業新一輪的大發展，努力為人民群眾謀取更多的福祉，為加快建設省域副中心城市做出更大的貢獻!謝謝大家。
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民政會議講話稿篇四
一、盤點去年，全區民政、殘疾人、老齡工作成效明顯。
（一）兜底保障更加有力。陽光低保高位推進，低保審批更加公平公正公開，低保救助、特困供養、醫療救助、臨時救助水平進一步提升，救助標準實現較大幅度增長，全年共計兌付民政資金近x億元，惠及困難群眾x萬余人；募集慈善資金x萬元、創歷史新高，慈善“六個一”愛心行動受到社會各界好評，民政工作榮獲全市考核優秀獎。征收殘疾人就業保障金x萬元，殘疾人兩項補貼惠及x萬人，建卡貧困戶殘疾人技能培訓實現全覆蓋。高齡老人養老津貼制度惠及x萬余名老人，“孝老安康工程”為x萬名老人提供全年意外傷害保險。
（二）民生實事加快推進。一大批民生項目落地實施，城市公益性公墓—寶鼎山陵園一期建成投用，區軍休苑二期工程動工建設，健康養老工程扎實推進，建立農村空巢老人養老服務站9個，建成社區養老服務站7個，完成重點優撫對象危房改造x戶。涉殘重點民生實事任務超額完成，區殘聯成為唯一同時獲得全市殘疾人工作先進單位、殘疾人穩定工作先進單位、殘疾人創新工作先進單位等三項考核獎的區級殘聯。
（三）專項服務水平提升。妥善應對多起自然災害，深入開展“5·12”大型防災減災宣傳活動，白濤街道建峰社區成功創建全國綜合減災示范社區。第二次全國地名普查通過市級驗收，婚姻登記收費全部取消，惠民殯葬大力實施；建軍90周年“五個一”慰問活動規模空前、形式多樣，區軍休中心榮獲“全市最美民政窗口”稱號，退役士兵權益保障工作得到國務院督查組充分肯定。區鄉兩級殘聯、專門協會換屆順利完成，區五次殘聯代表大會圓滿召開。
（四）機制創新取得實效。創新推進“黨建+城鄉治理”新模式，探索建立社區大黨委和共駐共建機制，構建城市基層黨建工作新格局；探索建立“四雙”工作機制，以黨建陽光引領村（居）民小組組務陽光。探索推進醫養融合發展模式，48家養老機構確定對應醫療機構并簽訂服務協議，“一地兩用”解決供養老人看病難題。創新實施建卡貧困戶慢性病“打卡直補”，緩解“因病致貧、因病返貧”現象。引進幸福加公益組織，創造性地采取殘疾人居家服務新方式，得到中殘聯肯定并將在全國推廣。
二、牢牢把握民政、殘疾人、老齡工作面臨的新形勢。
（一）牢牢把握十九大報告對民政、殘疾人、老齡工作提出的新使命。黨的十九大統攬全局、舉旗定向、氣勢恢宏、波瀾壯闊。報告共有60余處講到民生民政、殘疾人和老齡工作，涵蓋具體業務近30項，這是我們做好新時代民政、殘疾人和老齡工作的“方向盤”和“指南針”。全區民政、殘疾人和老齡系統要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓。要深刻把握黨的十九大關于民政、殘疾人、老齡事業發展的新部署新任務新要求，確保黨的十九大精神全面落實到民政、殘疾人和老齡工作的方方面面。
（二）牢牢把握新時代賦予民政、殘疾人、老齡工作的新定位。黨的十九大報告深刻闡述了新時代我們黨的歷史使命是實現中華民族偉大復興。民政、殘疾人、老齡工作是黨和政府工作的重要組成部分，只有緊緊圍繞黨委、政府的中心任務履職盡責，才能找準方位、贏得地位、發揮作用。全區民政、殘疾人和老齡系統要深刻認識新時代擔負的歷史使命和重大責任，牢固樹立大局觀、全局觀，把工作著力點放到黨委政府關心重視、社會各界關切、救助對象急需的事情上來，集中精力把最首要的扶貧、濟困、救弱的本職工作做好、做扎實，更好地發揮民政、殘疾人和老齡救助在民生保障中的兜底作用，在加強和創新基層社會治理中的基礎作用，在完善政府公共服務體系中的支撐作用，在國防和軍隊建設中的支持作用。
（三）牢牢把握人民對美好生活向往是民政、殘疾人、老齡工作的新目標。黨的十九大確定了從現在起到本世紀中葉，中國特色社會主義的戰略目標和宏偉藍圖。全區民政、殘疾人、老齡系統要緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，深入研究民政、殘疾人、老齡工作在每個階段的發展目標。具體來講，從現在起到2020年全面建成小康社會，要突出抓重點、補短板、強弱項，通過完善制度、提高水平、加強銜接，確保全面小康社會中不落一戶，不落一人。從2020年到2035年基本實現現代化進程中，要重點推進民政、殘疾人、老齡工作與經濟社會發展有機契合，實現與經濟社會同步協調發展，使民政、殘疾人、老齡事業發展不平衡不充分問題得到有效解決。從2035年到本世紀中葉建設社會主義現代化強國過程中，要使服務對象享有更加幸福安康的生活，基層社會治理體系和治理能力全面邁入現代化水平。
（四）牢牢把握社會主要矛盾變化對民政、殘疾人、老齡工作的新挑戰。我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，這一關系全局的歷史性變化，為民政、殘疾人、老齡事業發展帶來了重大機遇，也形成了重大挑戰，特別是民政、殘疾人、老齡工作城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、不同業務不平衡發展的問題比較突出并將長期存在。全區民政、殘疾人、老齡系統要順應經濟社會發展和人民群眾新期待，把解決民政、殘疾人、老齡發展不平衡不充分不統籌等問題貫穿工作各方面、業務各環節。
三、突出重點，扎實抓好2018年民政、殘疾人、老齡工作。
（一）在推進“老有所養”上實現新作為。一是要下真功夫全面放開養老服務市場，花大力氣吸引社會力量參與投資養老服務機構，力爭在推進中高端養老機構建設上取得突破。二是要妥善解決現有養老機構的歷史遺留問題，加快推進鄉鎮敬老院提檔升級，年內務必完成6個鄉鎮敬老院改造任務。三是要勇于創新，發展和完善多主體參與、多層次供給的醫養融合發展模式，年內新建2個社區養老服務站，實現醫療機構定期服務養老機構全覆蓋。四是要全面落實惠老政策，扎實抓好《重慶市老年人權益保障條例》宣傳貫徹，加強基層老年協會建設，全面落實高齡補貼、65歲以上老年人免費乘坐城內公交車等老年優待政策。
（二）在推進“弱有所扶”上實現新作為。一是要一以貫之地做好低保救助、特困供養、醫療救助、臨時救助等兜底保障工作。重點要做好提標和規范管理、陽光公示告示工作，既要滿足困難群眾對資金救助的需要，又要滿足他們對公平正義的需要，牢牢守住兜底保障和社會穩定兩條底線，不斷提高民意調查滿意度。二是要盡心盡力做好留守兒童關愛保護工作。全面落實監護責任，適時加強干預，保障其生活有著落、讀書有著落。三是要加強防災減災工作。堅決落實預防為主的工作方針，將大量有效的工作做在災害發生之前、群眾受困之前，并在第一時間組織開展應急救災工作。
（三）在推進“殘有所助”上要實現新作為。一是要實施好殘疾人精準康復服務行動，加大殘疾人就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，多措并舉促進殘疾人及其家庭就業增收。二是要加快殘疾人康復托養中心配套建設進度，爭取年內全面竣工投入使用，完成100戶殘疾人居家無障礙改造、79名肢殘兒童救助任務。三是要加大殘疾人就業保障金的征收力度，確保應收盡收。四是要開展好政府購買殘疾人服務項目和殘疾人需求動態更新數據采集錄入工作，加大對建卡貧困殘疾人戶的精準扶持力度，助力脫貧攻堅。
（四）在推進“基層治理”上實現新作為。要圍繞創新“三社聯動”實踐做，充分發揮社區廣納各方、包容共享的平臺優勢，社會組織立足公益、機制靈活的載體優勢，社工人才深入基層、助人自助的專業優勢，探索建立科學有效的社區協商機制，做優做強基層社會治理，實現“三社”在服務社區群眾、搞好社會治理中的“同頻共振”。一是要繼續做好城鄉社區治理創新試點工作，加強黨建引領，做好試點成效良好地方的經驗總結和復制推廣工作。二是要大力發展社會工作，吸引社會工作專業人才。三是要大力培育社會組織，加強政府購買服務。
（五）在推進“服務提升”上實現新作為。一是要鞏固全國雙擁模范城創建成果，扎實做好雙擁優撫安置對象的關愛服務工作，適應深化國防和軍隊改革新要求，協調解決駐涪部隊實際困難，落實好優撫安置政策調整，推進優撫對象三級關愛服務平臺建設，加強退役士兵職業技能培訓。二是要做好地名普查成果轉化，完成邊界聯檢。三是要扎實推進生態殯葬和惠民殯葬，啟動區殯儀館搬遷工作。四是要繼續做好慈善募捐和慈善救助工作，弘揚社會正能量。五是要依法做好婚姻登記，充實登記工作力量。同時，要做好福彩發行、流浪乞討救助等管理工作，加強能力建設，提升服務水平。
四、強化保障，形成民政、殘疾人、老齡工作強大合力。
（一）健全體制機制，強化組織保障。各級各有關單位要切實加強對民政、殘疾人、老齡工作的領導，把民政、殘疾人、老齡工作列入重要議事日程，作為改善民生、維護穩定、促進和諧的重要基礎工作來抓。要完善齊抓共管、協調聯動的部門協作機制，努力形成推進合力，切實做到部門責任到位、政策落實到位、措施保障到位。要建立健全社會大力支持、群眾廣泛參與的協同機制，有效聚合社會各方力量，整合利用各種資源，共同推進民政、殘疾人、老齡事業發展。
（二）加強統籌調度，強化資金保障。要積極調整財政支出結構，優先保障民生支出，保障民政、殘疾人、老齡事業發展所需資金，尤其要保障落實好災害救助、城鄉低保、農村五保、社區建設、社會福利、優待撫恤、殘疾人、老齡事業資金需求。要引導社會資金投入，抓好規劃項目建設，落實相應配套資金，確保各項基礎設施建設落到實處。各鄉鎮街道也要優先保障這方面經費，投入到弱勢群體幫扶救助，要加強對民政、殘疾人、老齡工作經費分配、使用和發放的監督管理，堅持專款專用，杜絕坐支、挪用、截留、擠占及優親厚友現象發生，提高資金使用效益。要進一步加大監督檢查力度，從嚴懲處民政、殘疾人、老齡專項資金管理使用中的違規違紀問題，確保各種專項資金安全使用，保障困難群眾基本生活，維護社會穩定。
（三）加強隊伍建設，切實轉變作風。民政、殘疾人、老齡工作的服務對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現在基層。各級各有關部門干部職工要以兩學一做專題教育為載體，加強對相關的專業知識和政策法規的學習，不斷提高綜合能力。要切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾、深入一線，了解群眾所思所憂所盼，想群眾之所想，急群眾之所急，要按照項目化、清單化的要求抓好部署協調、督查評估，真正把惠民的好事辦好、實事辦實。要發揚敢于負責、勇于擔當、善于作為的精神，攻堅克難、開拓進取，把黨和政府的各項惠民政策落到實處，讓廣大老百姓滿意。
（四）抓住春節時機，抓好慰問安全。2018年春節即將來臨，各級各有關單位要大力組織開展好民政、殘疾人、老齡系統服務對象的慰問救助活動，讓他們度過一個快樂、祥和、安全的節日。一是要加大對困難老年人、殘疾人、困境兒童以及受災群眾救助幫扶力度，廣泛開展節日走訪慰問、專項幫扶、送溫暖等活動。二是要積極開展形式多樣的擁軍優屬和走訪慰問活動，尤其要加強烈士遺屬家庭精神慰藉工作，確保撫恤補助優待金按規定標準及時足額發放到每一位優撫對象手中。三是要加強各類服務機構行業消防安全檢查，確保所有服務對象生命財產安全。四是要做好本系統困難職工和老黨員、老干部送溫暖和對服務機構一線工作人員和城鄉社區工作者的走訪慰問工作，切實保障他們的生活，提高他們的工作熱情。
民政會議講話稿篇五
同志們：
這次城市低保工作會議是局黨組研究確定召開的，會議的主要任務是認真貫徹第二十二次全省民政會議精神，總結20xx年以來的城市低保工作，安排部署20xx年的城市低保任務，力爭我縣城市低保工作再上新臺階、再創新水平。城市低保工作，是實現社會公平、維護社會穩定、促進和諧社會建設的重要組成部分。多年來，我們做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，取得很大成績。全縣社會救助體系逐步完善，城市困難群眾的基本生活得到了有效保障，把黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉送到千家萬戶，為全縣改革發展穩定做出了積極貢獻。下面我根據局黨研究的意見，講以下幾點：
一認清形勢，統一思想，進一步增強做好低保工作的責任感、使命感。
一要在思想認識上再深化。城市低保工作具有群眾性、多元性、社會性等特點，涉及人民群眾利益和社會方方面面。事關人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，是強化政府社會管理和公共服務職能的重要體現，有利于統籌協調各方利益，維護社會穩定，推動社會進步。城市低保工作在社會主義和諧社會建設中具有不可替代的重要基礎作用。可以說，隨著社會主義市場經濟的發展，隨著社會主義和諧社會建設的加快，低保的職責將更加重要，任務將更加繁重，作用將更加突出。
二要在工作開展上再突破。圍繞和諧社會建設大局，要進一步研究、思考、推動低保工作創新發展，要不斷推動社會救助的發展，把維護人民群眾權益作為開展各項低保工作的著眼點和落腳點，加強各項救助制度之間的銜接配套，綜合利用社會救助資源，提高救助整體水平和效益，最大限度地滿足困難群眾基本的生活需要。促進和諧社會建設。三要在體制機制上再創新。要認真研究新形勢下城市低保工作面臨的新情況、新問題，積極探索促進城市低保工作持續發展的新方法、新機制。建立完善科學決策、責任落實、日常管理、考核監督等工作制度，努力構建執行主體清晰、目標責任明確、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。健全信訪工作責任制，建立人民群眾信息反饋網絡，及時了解、分析群眾所思、所想、所盼，增強工作的預見性、針對性、實效性。要完善應急反應和處理突發事件機制，及時、快速、有力處置出現的重大問題。完善“分級實施、各負其責、上下配合、相互協調”的工作體制，增強整體合力，提高執行能力，一心一意抓好工作落實。
二、突出重點，統籌兼顧，全面完成工作任務。
20xx年我縣低保工作目標是：緊扣服務和諧社會建設主題，全面推進以城市低保為基礎的社會救助體系建設，重點做好四項工作，統籌兼顧，整體推進，狠抓落實，全面提升低保工作整體水平。
具體講一是加快工作步伐，推進以城市低保為龍頭的社會救助體系建設。要認真總結經驗，繼續探索以“分類施保”為核心的救助模式，解決好低保對象中有特殊困難人員的實際問題。健全分類管理機制，逐步擴大救濟領域，提高救濟水平。形成“以最低生活保障制度為基礎，醫療、教育、住房等專項救助政策為輔助，慈善救助、臨時救助和社會幫扶為補充”的社會救助體系。
二是完善工作機制，實施“陽光低保”工程。要集中群眾智慧，發揮群體作用，研究居民收入核實工作機制，建立較為完善的家庭收入評估體系。繼續完善以“群眾評議、集體評審、張榜公示”為內容的審批模式，把“群眾滿意”作為出發點和落腳點，滲透到每個工作環節之中，傾注到每一個低保對象身上，使低保工作在現有基礎上有所突破，真正成為困難群眾獲取社會救助的“綠色通道”、“滿意工程”。推動“動態管理”的進一步深化，實現低保工作的“陽光作業”。
三是全面實施城市醫療救助制度。根據縣財政狀況、人均醫療費用支出等實際情況，在調查研究和科學論證基礎上，合理確定醫療限額補助標準和優惠政策減免范圍及標準，明確城市醫療救助資金來源渠道和資金預算數額，建立正常籌措機制，出臺的城市醫療救助實施細則，開展醫療救助工作，按有關規定把城市醫療救助資金發放到救助對象手中。
四是慈善超市強化管理，總結經驗，規范運作，完善制度建設，推動這項工作深入、持久、健康的發展。積極探索適應我縣實際的慈善超市運作模式，整合社會扶貧濟困資源，提高對困難群眾的救助水平，不斷改進工作，使慈善超市更好地發揮作用。
三、加強領導，狠抓落實，確保低保工作健康發展一要加強領導，協調配合。要把低保工作擺上重要議事日程，負責同志要經常過問低保工作情況，加強指導，加強督查，確保各項政策措施落實到位。低保工作業務面廣、涉及環節多、工作難度大，需要做好協調配合，增強工作合力。要主動加強與有關方面的聯系、溝通、協調，尋求理解，密切合作;各有關方面要樹立大局意識，積極給予配合支持，努力形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作格局。二要加大投入，保障資金。要積極爭取財政的支持，切實保證所需資金財政主渠道投入，建立與財政收入同步增長的低保事業投入機制。同時，還要按照社會化、市場化的思路，積極拓寬籌資方式和途徑，加快慈善事業發展，搞好社會捐贈，完善社會力量參與社會福利和社會公益事業優惠政策，不斷增強低保資金實力。嚴格實行專戶管理、專款專用，嚴禁擠占和挪用。
三要完善制度，依法行政。要著眼于工作規范、資金管理監督和業務工作的全過程，制定切實可行、有效管用的規章制度，規范運作，堵塞漏洞，嚴格約束。要增強廣大低保人員的法律意識和法制觀念，落實行政執法責任，不斷提高依法行政水平。要深化政務公開，暢通與群眾溝通的渠道，方便群眾辦事，自覺接受廣大人民群眾和有關方面監督。四要重心下移，夯實基礎。低保工作的對象、重點、根基都在基層，實效也體現在基層。低保工作在基層的落實才是真正的落實。疏于基層建設，低保工作的推進就會成為無本之木，低保事業的發展就會成為空中樓閣。要強化抓基層、打基礎的觀念，真正把工作重點放到基層，把精力聚集到基層。要經常深入基層，做好深入細致的調查研究，廣泛聽取基層同志的意見建議;只有打牢基層民政工作基礎，才能確保民政工作在基層得到有效落實。
借此機會，我與同志們重溫韓寓群省長在第二十二次全省民政會議上對全省民政工作者提到的三點要求和大家共勉：一是誠心，就是對黨、對人民要忠誠，始終把群眾的安危冷暖放在心上,把群眾的事情看作自己的事情，把群眾的事情看得比泰山還重，誠心誠意地解決好群眾生產生活中的實際困難和問題;二是熱心，就是要帶著深厚的感情去為群眾服務，積極主動、滿腔熱情地深入群眾、深入基層了解社情民意，千方百計出主意、想辦法，幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題;三是實心，就是不要搞花架子，要從實際出發扎扎實實地幫助群眾做事，辦實事、求實效，讓人民群眾得到實惠，讓人民群眾滿意。
同志們，新時期的低保工作光榮而艱巨，建設和諧冠縣任重道遠。在各級黨委政府的堅強領導下，堅定信心，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，努力開創全縣低保工作新局面，為我縣經濟和社會發展、為社會主義和諧社會建設做出新的更大貢獻。
民政會議講話稿篇六
同志們：
這次城市低保工作會議是局黨組研究確定召開的，會議的主要任務是認真貫徹第二十二次全省民政會議精神，總結以來的城市低保工作，安排部署的城市低保任務，力爭我縣城市低保工作再上新臺階、再創新水平。城市低保工作，是實現社會公平、維護社會穩定、促進和諧社會建設的重要組成部分。多年來，我們做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，取得很大成績。全縣社會救助體系逐步完善，城市困難群眾的基本生活得到了有效保障，把黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉送到千家萬戶，為全縣改革發展穩定做出了積極貢獻。下面我根據局黨研究的意見，講以下幾點：
一認清形勢，統一思想，進一步增強做好低保工作的責任感、使命感。
一要在思想認識上再深化。城市低保工作具有群眾性、多元性、社會性等特點，涉及人民群眾利益和社會方方面面。事關人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，是強化政府社會管理和公共服務職能的重要體現，有利于統籌協調各方利益，維護社會穩定，推動社會進步。城市低保工作在社會主義和諧社會建設中具有不可替代的重要基礎作用。可以說，隨著社會主義市場經濟的發展，隨著社會主義和諧社會建設的加快，低保的職責將更加重要，任務將更加繁重，作用將更加突出。
二要在工作開展上再突破。圍繞和諧社會建設大局，要進一步研究、思考、推動低保工作創新發展，要不斷推動社會救助的發展，把維護人民群眾權益作為開展各項低保工作的著眼點和落腳點，加強各項救助制度之間的銜接配套，綜合利用社會救助資源，提高救助整體水平和效益，最大限度地滿足困難群眾基本的生活需要。促進和諧社會建設。三要在體制機制上再創新。要認真研究新形勢下城市低保工作面臨的新情況、新問題，積極探索促進城市低保工作持續發展的新方法、新機制。建立完善科學決策、責任落實、日常管理、考核監督等工作制度，努力構建執行主體清晰、目標責任明確、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。健全信訪工作責任制，建立人民群眾信息反饋網絡，及時了解、分析群眾所思、所想、所盼，增強工作的預見性、針對性、實效性。要完善應急反應和處理突發事件機制，及時、快速、有力處置出現的重大問題。完善“分級實施、各負其責、上下配合、相互協調”的工作體制，增強整體合力，提高執行能力，一心一意抓好工作落實。
二、突出重點，統籌兼顧，全面完成工作任務。
20xx年我縣低保工作目標是：緊扣服務和諧社會建設主題，全面推進以城市低保為基礎的社會救助體系建設，重點做好四項工作，統籌兼顧，整體推進，狠抓落實，全面提升低保工作整體水平。
具體講一是加快工作步伐，推進以城市低保為龍頭的社會救助體系建設。要認真總結經驗，繼續探索以“分類施保”為核心的救助模式，解決好低保對象中有特殊困難人員的實際問題。健全分類管理機制，逐步擴大救濟領域，提高救濟水平。形成“以最低生活保障制度為基礎，醫療、教育、住房等專項救助政策為輔助，慈善救助、臨時救助和社會幫扶為補充”的社會救助體系。
二是完善工作機制，實施“陽光低保”工程。要集中群眾智慧，發揮群體作用，研究居民收入核實工作機制，建立較為完善的家庭收入評估體系。繼續完善以“群眾評議、集體評審、張榜公示”為內容的審批模式，把“群眾滿意”作為出發點和落腳點，滲透到每個工作環節之中，傾注到每一個低保對象身上，使低保工作在現有基礎上有所突破，真正成為困難群眾獲取社會救助的“綠色通道”、“滿意工程”。推動“動態管理”的進一步深化，實現低保工作的“陽光作業”。
三是全面實施城市醫療救助制度。根據縣財政狀況、人均醫療費用支出等實際情況，在調查研究和科學論證基礎上，合理確定醫療限額補助標準和優惠政策減免范圍及標準，明確城市醫療救助資金來源渠道和資金預算數額，建立正常籌措機制，出臺的城市醫療救助實施細則，開展醫療救助工作，按有關規定把城市醫療救助資金發放到救助對象手中。
四是慈善超市強化管理，總結經驗，規范運作，完善制度建設，推動這項工作深入、持久、健康的發展。積極探索適應我縣實際的慈善超市運作模式，整合社會扶貧濟困資源，提高對困難群眾的救助水平，不斷改進工作，使慈善超市更好地發揮作用。
三、加強領導，狠抓落實，確保低保工作健康發展一要加強領導，協調配合。要把低保工作擺上重要議事日程，負責同志要經常過問低保工作情況，加強指導，加強督查，確保各項政策措施落實到位。低保工作業務面廣、涉及環節多、工作難度大，需要做好協調配合，增強工作合力。要主動加強與有關方面的聯系、溝通、協調，尋求理解，密切合作;各有關方面要樹立大局意識，積極給予配合支持，努力形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作格局。二要加大投入，保障資金。要積極爭取財政的支持，切實保證所需資金財政主渠道投入，建立與財政收入同步增長的低保事業投入機制。同時，還要按照社會化、市場化的思路，積極拓寬籌資方式和途徑，加快慈善事業發展，搞好社會捐贈，完善社會力量參與社會福利和社會公益事業優惠政策，不斷增強低保資金實力。嚴格實行專戶管理、專款專用，嚴禁擠占和挪用。
三要完善制度，依法行政。要著眼于工作規范、資金管理監督和業務工作的全過程，制定切實可行、有效管用的規章制度，規范運作，堵塞漏洞，嚴格約束。要增強廣大低保人員的法律意識和法制觀念，落實行政執法責任，不斷提高依法行政水平。要深化政務公開，暢通與群眾溝通的渠道，方便群眾辦事，自覺接受廣大人民群眾和有關方面監督。四要重心下移，夯實基礎。低保工作的對象、重點、根基都在基層，實效也體現在基層。低保工作在基層的落實才是真正的落實。疏于基層建設，低保工作的推進就會成為無本之木，低保事業的發展就會成為空中樓閣。要強化抓基層、打基礎的觀念，真正把工作重點放到基層，把精力聚集到基層。要經常深入基層，做好深入細致的調查研究，廣泛聽取基層同志的意見建議;只有打牢基層民政工作基礎，才能確保民政工作在基層得到有效落實。
借此機會，我與同志們重溫韓寓群省長在第二十二次全省民政會議上對全省民政工作者提到的三點要求和大家共勉：一是誠心，就是對黨、對人民要忠誠，始終把群眾的安危冷暖放在心上,把群眾的事情看作自己的事情，把群眾的事情看得比泰山還重，誠心誠意地解決好群眾生產生活中的實際困難和問題;二是熱心，就是要帶著深厚的感情去為群眾服務，積極主動、滿腔熱情地深入群眾、深入基層了解社情民意，千方百計出主意、想辦法，幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題;三是實心，就是不要搞花架子，要從實際出發扎扎實實地幫助群眾做事，辦實事、求實效，讓人民群眾得到實惠，讓人民群眾滿意。
同志們，新時期的低保工作光榮而艱巨，建設和諧冠縣任重道遠。在各級黨委政府的堅強領導下，堅定信心，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，努力開創全縣低保工作新局面，為我縣經濟和社會發展、為社會主義和諧社會建設做出新的更大貢獻。
民政會議講話稿篇七
同志們：
今天召開全縣城鄉低保工作會議，主要任務是全面布置落實市委、市政府提出的城鄉低保工作任務，進一步抓好城鄉社會救助體系的建設和完善，切實保障困難群眾的基本生活，確保“保民生、保穩定、促發展”和“平安銅梁、健康銅梁”工作的順利推進。下面，我就貫徹落實市民政局、財政局聯合召開的全市城鄉低保工作會議講三個方面的意見。
一、充分認識城鄉低保工作的重大意義和作用，增強工作責任感。
當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的歷史階段。經濟轉軌，社會轉型，各項改革的深化，都對低保工作提出新的要求，迫切需要我們進一步認清形勢，提高對低保工作重要地位和作用的認識，增強責任感和緊迫感。切實做好低保工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現和社會主義制度的本質要求。是落實科學發展觀的具體體現。低保工作與人民群眾的利益息息相關。在城鎮涉及下崗失業人員、無業人員，在農村涉及貧困群眾的基本生活。把這項工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實實在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現。做好低保工作，是維護改革發展穩定大局的需要。改革與發展需要一個穩定的社會環境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發矛盾，影響社會的穩定。可以說，低保工作與國家改革發展穩定大局息息相關，把低保工作做好了，把各項政策落實到實處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護社會公平，才能創造良好的社會環境也是重大的政治問題。做好這項工作，就是為人民辦實事、就是貫徹“三個代表”重要思想要求的重大實踐，就是社會主義制度、優越性的體現。我們必須從講政治的高度充分認識做好這次低保“應保盡保”工作的重要意義，進一步提高對低保工作重要性的認識，增強做好低保工作的責任感。
二、規范管理，完善制度，做到公開、公平、公正。
做到完善制度，程序明確，操作規范，保證公開、公平、公正，這是實施城鄉低保制度的根本宗旨和要求，必須貫穿到城鄉低保從制定完善政策到實際操作的各個工作環節之中。堅持公開透明是實現公開、公平、公正的有效途徑。要加大對最低生活保障政策的宣傳培訓和宣傳力度，使基層干部掌握政策、規范操作，使群眾知曉政策，心中有底。要明確程序，規范操作，推廣最低生活保障“陽光操作”的成功經驗，避免暗箱操作，防止發生人情保、關系保等不公平現象的發生。讓最低生活保障工作的全過程置于社會和群眾的參與和監督之下，真正做到陽光低保。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要嚴格按照規定程序進行調查、審核、審判。堅持由戶主提出申請，堅持聽證制度，堅持張榜公布，接受社會監督。在這里我要通報一下少云鎮的事情，今年7月份，接群眾舉報少云鎮長灘社區(原中和鄉場鎮)有8戶不應享受低保政策。根據唐縣長批示，縣監察局、民政局對此事進行了調查。經查，這8戶中，有7戶不符合享受低保政策，只有1戶符合享受低保政策。這7戶不符合享受低保政策的，有的其子女是機關干部，有的是經營中巴車、有的有門面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成這種情況，主要是工作人員調查核實工作馬虎，對低保申請人的情況核實不清楚;隨意簡化程序，不按低保政策的相關規定辦理;對轄區內低保戶的動態管理工作不到位等。對此，縣監察局、民政局對此事進行了嚴肅處理，對7戶不符合低保政策的享受對象進行了取消，對相關工作人員也進行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發生。
三、全面落實市委、市政府提出的城鄉低保工作任務，實現應保盡保。
市委、市政府提出20xx年全市農村低保要達到農業人口的5%的目標，這個目標是就全市而言，并非每個區縣都要達到5%，我縣地處渝西，經濟發展較快，農村真正十分貧困的群眾已經納入了低保基本生活得到了保障。但是目前也還存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。20xx年市委、市政府將城鄉低保納入目標考核。渝西地區16個區縣為第二考核區域，考核的內容：一是補差水平，城鄉低保對象全年平均補差水平分別低于當地保障標準的45%，每差1%扣1分;二是保障對象準確，應保盡保，農村低保按照應保盡保的要求，凡未達到考核片區考核的平均保障人數比例90%的，每差1%扣1分;三是嚴格執行城鄉低保政策不走樣。城鄉低保政策不落實，違反政策規定擴大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時間緊、任務重，短時間內要使農村低保對象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無論如何，我縣的農村低保不能落后于同一考核區域。縣民政、財政必須把這項工作作為今年后3個月的重中之重來抓，實現應保盡保，不應保堅決不予保的目標。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達到同一考核區域的平均水平。目前城市低保“穩中求準”，堅持動態管理，把收入已經超過低保標準的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。
最近，市委宣傳部、市民政局、市財政局聯合下發了《關于開展社會救助政策宣傳月活動的通知》。通知規定從20xx年起，每年10月作為全市社會救助政策宣傳月，宣傳的主要內容是城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助等政策及法律法規。要求各鄉鎮人民政府、街道辦事處加強組織領導，認真抓好社會救助宣傳月活動，把“保發展、保穩定、保民生”的理念融入宣傳活動之中，注重創新、講求實效，把此項工作抓好。
對于抓好社會救助政策宣傳月活動的問題，這里我要強調一下。近年來，市委、市政府非常重視民生，關注民生，把完善社會救助政策，建立健全社會救助體系，保障廣大困難群眾的基本權益作為構建平安重慶、和諧重慶的重要內容，推動了全市社會救助工作的健康發展，維護了社會穩定。但是，由于少數地方對社會救助政策宣傳力度不夠，社會救助工作透明度差，導致廣大群眾對社會救助政策的知曉度很低，對社會救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對基層社會救助工作人員能否公開、公平、公正執行社會救助政策缺乏廣泛的社會監督。為此，各鄉鎮人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開展宣傳活動，要拉橫幅、貼標語、發宣傳資料、開展街頭咨詢活動等，切實做好宣傳工作，讓低保政策走進村、社和家庭，做到家喻戶曉;要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺地對我們的工作進行監督，促進我們工作順利開展。
同志們，城鄉低保工作肩負著保障民生、維護穩定、促進和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團結一致、克服困難、開拓創新、奮力拼搏，把城鄉低保工作做實、做細、做精，認真把黨和政府對廣大困難群眾的惠民政策落到實處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業績迎接新中國成立60周年!
謝謝大家!
民政會議講話稿篇八
同志們：
經濟發展新常態，帶來民生保障新變化。去年我市主動適應變化，在經濟下行壓力較大的情況下，經濟、社會基本面保持穩定，民政系統也付出了辛勤的努力。如何適應新變化，構建民政新常態，是我們今后面臨的共同任務。剛才，寧波同志總結、安排了工作，我都贊同。大安區政府、自流井區民政局分別就基層能力建設、養老服務體系建設發言介紹了經驗，請大家認真學習借鑒。20xx年，在各級黨委政府的領導下，經過各部門的共同努力，通過抓規范、抓改革、抓基礎，民政事業取得了新的成效，我代表市委向同志們表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!下面，講三點意見，供大家研究落實。
一、解放思想，探索構建民政工作新常態。
以來，黨中央提出了“四個全面”的戰略布局，如何認識民政在“四個全面”中的地位作用、機遇挑戰，適應經濟新常態的趨勢，對于準確把握民政工作新常態、主動適應新常態具有十分重要的意義。
(一)全面建成小康社會對民政轉戰略求保障提出了新任務。
黨的提出了到20xx年實現全面建成小康社會的宏偉目標，市委十一屆七次全會作出了著力次級突破加快崛起與全省同步全面建成小康社會的決定，要努力與全國、全省同步全面建成小康社會。全面建成小康社會的出發點和落腳點是保障和改善民生，讓群眾共享改革發展成果，讓群眾生活更加幸福。民政作為民生中公共基礎性保障的托底部門，困難群體、優撫群體、特殊群體的保障情況直接影響到小康社會的水平，民政部門擔負著保基本、補短板的重任。
(二)全面深化改革對民政轉機制求突破提出了新課題。
去年，市委十一屆九次全會作出了《自貢市關于全面深化改革若干問題的決定》，214項任務中明確給民政部門的有24項，其中牽頭6項，配合18項，涉及養老、社會組織、社會救助、行政區劃、基層民主等內容。要解決底子薄等老問題和快速老齡化、治理能力相對滯后等新情況，各級民政部門必須認真貫徹市委關于深化改革的總體部署，抓緊研究措施，用踏石留痕的精神逐項推進，力求取得突破。
(三)全面依法治國對民政轉方式求公正提出了新要求。
近年來，經過不懈努力，民政創制工作取得重要進展，市委市政府及市民政局在社會救助、基層政權、社會組織等方面都制定了一些規范性文件，總體實現了有法可依、有章可循，有力推動了民政事業健康發展。但是，同全面推進依法治市追求公平正義的目標相比、同廣大群眾期待相比，民政法治建設還存在許多不適應，主要表現為：有些民政重點領域和重大制度，政策上有缺項;有些政策沒有根據形勢變化及時修改，政策之間銜接配套不夠緊密，存在碎片化現象;一些地方存在象征性執法、選擇性執法問題;一些領導干部依法辦事觀念不強、能力不足等，這些都亟待在民政法治實踐中逐步加以解決。
(四)全面從嚴治黨對民政轉作風求實效提供了新動力。
黨的以來，以同志為的新一屆黨中央對全面加強和改進黨的建設作出了一系列重大部署。全市民政系統的黨組織是各項工作的領導核心，必須按照“三嚴三實”要求加強黨組織和干部隊伍建設，把執政為民的目標和服務對象的需要結合好，以良好作風推動民政事業發展。特別要針對30萬常年服務對象，管理使用好9億元民政事業經費。民政服務對象大多數屬于困難群眾，一旦發生服務差錯事故或者專項資金被擠占、挪用甚至被貪污等情況，社會影響極其惡劣。這就要求各級各部門黨組織要加強履職能力建設，實施精細化治理、規范化服務，管好“自己人”、管好“救命錢”。
二、勇于擔當，在新常態中主動作為。
20xx年，是全面深化改革關鍵之年、全面依法治國開局之年、“”規劃收官之年，全市各級各部門要主動適應新常態，依法履職盡責，增強民政工作協同性、系統性和社會性，力爭圓滿完成“”規劃的各項任務，為全市“十三五”順利開局奠定良好的基礎。
(一)圍繞服務大局，增強民政工作協同性。
首先，明確定位，要把民政工作放在黨委政府工作大局中來思考和謀劃。民政工作不僅僅是民政部門的工作，而是在黨委政府領導下，由民政牽頭，相關部門配合，社會各界參與的一項社會工作。這就要求我們必須把民政工作放在黨委政府工作全局中來研究和思考，找準著力點、切入點，增強協同性，形成工作合力，不搞“單打獨斗”。例如：根據當前經濟形勢，為助推我市經濟社會健康發展，市民政局下發《關于切實發揮民政職能作用助推全市經濟健康發展的意見》，制定了20條具體措施，這就需要各方面的協同。
其次，明確重點，要抓好市委工作要點和政府工作報告涉及民政的工作落實。今年，市委工作要點和政府工作報告涉及了民政工作中的養老服務、社會救助、社區建設、社會組織等熱點工作，市級各部門和各區縣都要認真研究，特別是市民政局要仔細梳理，按照季度細化分解任務，提出落實的工作意見，確保全面完成任務。
再次，明確目標，要實施好民政民生工程和民生實事。省上下達給我市的民生工程和民生實事任務涉及民政的是：符合醫療救助條件的貧困患者在政策范圍內住院自負費用救助比例不低于55%，城鄉低保累計月人均補助分別達到230元、110元，建立區域性養老服務中心4個;新增養老床位2200張、維修改造公辦養老機構床位850張、建設城鄉社區日間照料中心105個，為79470名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養老服務。這些任務我們必須盡早分解下達到點位、落實到具體的對象，及時籌集資金、調撥資金、發放到人。涉及項目建設的，要按照建設要求盡快辦理各種手續，力爭早日動工，形成實物工作量。
(二)圍繞規劃編制，增強民政工作系統性。
做好“”規劃收官工作。市、區縣都要認真對照“”民政事業發展規劃梳理，瞄準差距較大的任務，加大工作力度，力爭圓滿收官，為“十三五”奠定良好基礎。同時，要及時總結“”期間好的做法和經驗，及時固化為制度。
精心編制好“十三五”規劃。以保障和改善民生為出發點和落腳點，圍繞保障和改善基本民生、加強民政領域社會治理能力和公共服務能力、夯實民政基礎設施等方面研究、分析，探索構建民政新常態。加強對上的對接和爭取，力爭把民政重點工作、重大項目列入省上和市上的“十三五”規劃。同時，也要認真思考，作好編制民政事業“十三五”規劃、養老服務體系建設、防災減災、社區建設、老齡工作等“十三五”專項規劃的各項準備工作。
(三)圍繞精準式服務，增強民政工作社會性。
開展標準化建設。依法推進民政事業，營造公平公正環境，實施均等化服務，一定要有規范、有標準。近年來，民政部、省民政廳高度重視標準化建設，相繼就婚姻登記、救助管理、養老服務、社區建設等制定了相應的標準，我們要通過開展標準化建設實現硬件上檔次、服務上水平。
提升精準服務水平。借助信息化手段，運用大數據、互聯網技術，做到服務對象核定更加準確、服務內容和評價標準更加科學具體。在核定低保和五保對象、受災困難群眾、優撫對象時，要在入戶調查的基礎上，通過建立居民家庭信息核對平臺豐富核對手段，通過推廣和規范聽證、評議、協商、部門聯動等方法完善核對機制。積極探索，梳理并細化社區服務、居家養老服務內容目錄和評價標準，逐步實行菜單式管理、星級評價，待條件成熟后再推廣到其他方面的工作上。
提高社會參與度。做好民政工作既要靠行政機制和政府力量，更要靠市場機制和社會力量，不斷滿足群眾的多樣化期待。要按照“非禁即入”的原則，把市場運行機制和社會參與機制作為推進民政事業發展的重要途徑，充分利用社會力量和市場機制，更多的通過市場融資、購買服務、市場經營管理等方法，在社會救助、社區和社會組織建設、民政專項社會事務管理、養老服務、慈善事業等方面集聚優質要素，提升民政管理服務效能。要加快發展社會志愿服務事業，完善社區“三委兩站一會”治理模式，增強社會自治能力。要探索引入商業保險機制，推動老年人意外傷害保險、養老護理險、受災房財險等民政民生系列險，增強民生保障渠道。
三、苦練內功，在新常態中增強服務能力。
(一)加強對民政工作的組織領導。各區縣要把民政工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置。進一步強化民生保障，尤其要把關系民政事業發展和民生保障的重大政策、重點項目、重要指標納入重點發展規劃，從政策制度、資金項目、土地供給、費用減免等方面給予支持，確保把人民群眾尤其是困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。
(二)加強民政隊伍建設。抓好領導班子建設特別是思想政治建設，培養風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，把黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到“兩手抓兩手都要硬”。要關心民政干部，按照“德才兼備，以德為先”的標準培養干部、選用干部，根據市委要求，著力選拔有狀態、有思想、有本事、有實績的干部，形成干事創業的正確導向。加強機關文化建設，建設書香機關。洪金書記高度重視機關干部學習，強調要通過學習增強工作本領。我們要從加強學習開始，多讀書、讀好書，堅強自己的內心，做一個有品位的人，以豁達的胸懷，滿懷對群眾的感情思考民政工作、開展民政工作。
(三)加強基層基礎建設。當前，民政工作面臨著服務硬件滯后、人少事多的困難，特別在基層就表現得更加明顯。市和區縣都要重視基礎建設，盡量改善民政工作服務條件。特別是對于服務信息平臺建設等一般事務性工作要逐步探索通過購買服務等方式向社會組織轉移。總之，既要讓馬兒快快跑，還要讓馬兒多吃草，這樣才有可能提高服務能力和水平。
(四)加強民政社會環境建設。民政部門要主動匯報、溝通，爭取黨委政府對民政工作的重視。各級政府要按照保基本、補短板的要求，增加投入，幫助解決困難和問題。要優化社會輿論環境，主動宣傳，積極應對災害等突發事件輿情，爭取社會對民政工作的理解和支持，吸引民間和社會力量參與民政公共服務，提升民政事業的社會影響力和美譽度。
同志們，民政工作新常態對我們提出了新要求，做好20xx年民政工作任務艱巨、使命光榮。讓我們在市委市政府的堅強領導下，探索構建新常態，不斷增強服務能力，為建設“五個自貢”、構建區域中心城市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
民政會議講話稿篇九
同志們：
經匯報市委、市政府同意，今天召開2017年全市民政工作會議，主要任務是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹市第四次黨代會、市四屆一次人代會、市委經濟工作會議、全省民政工作會議精神，全面總結2016年工作，安排部署2017年任務。市委常委、政法委楊書記、市政府楊市長非常關心重視民政工作，親自蒞臨會議并將作重要講話，希望大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我主要講三個方面的意見。
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導和省民政廳的大力支持指導下，全市民政系統認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，積極適應引領民政事業發展新常態，牢牢把握穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以兜底保障困難群眾基本生活、突破養老服務瓶頸為主線，積極應對各種挑戰，全市民政事業發展總體平穩，重點民政工作取得了長足發展，實現了我市民政事業“十三五”良好開局。在2016年全省民政工作考核中，我市被省民政廳評定為優秀等次，是歷年來取得的最好成績。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于省民政廳的大力支持，得益于全市民政干部職工的辛勤努力。在此，我代表市民政局，對全市民政系統廣大干部職工過去一年的工作表示衷心地感謝！
過去的一年，我們聚全市民政之力，認真落實了城鄉社會救助、社會福利、雙擁優撫、聯村聯戶等民政政策，全面推進了基層民主社區建設、社會組織管理等社會治理創新，優化提升了行政區劃、殯葬管理、婚姻登記等社會服務水平，全面完成了各項目標任務。我們突出重點，攻克難點，做出了一批亮點和特色。
一是以學習教育為載體，民政干部素質進一步增強。在全市民政系統扎實開展“兩學一做”學習教育，組織干部職工深入學習了黨的十八大及歷次全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，國家、省、市有關民政政策法規，切實增強了民政干部的理論素養和業務水平。堅持問題導向，針對基層民政干部變動頻繁，業務政策生疏的現狀，我們精心謀劃、科學組織，成功舉辦了我市首次鄉鎮基層民政干部培訓班，培訓民政干部200多人，實現了鄉鎮干部培訓全覆蓋。培訓得到了省民政廳、市委組織部等部門的大力支持，選派有關領導作專題輔導，我局領導和業務科（室）精心準備了輔導材料，參訓學員全身心投入學習。通過培訓，實現了教學相長、補齊短板的目的，全市民政干部的業務水平、工作能力和服務水平得到進一步提升。去年爭取各類資金10.78億元，較上年增長23.1%。華亭縣社區信息化管理得到省廳肯定和社會認可。
二是以提高服務水平為切入，養老服務事業加快發展。市老年養護院積極探索，解決床位空置問題，實現了社會效益和經濟效益的“雙贏”。投資400多萬元，為50所農村敬老院更換添置了消防等安全設施和冰箱等生活設施，對380間危舊房屋進行了維修改造，為特困老人購置了棉衣棉被，敬老院服務設施顯著改善，入住率明顯提高。打通居家養老服務“最后一公里”，建成并投入使用了崆峒區居家養老服務平臺，為居家老年人提供了助醫、供餐、家政服務等足不出戶的便捷服務，“互聯網+養老”在我市得到了探索推進。打造全省一流養老服務示范機構，規劃開建了市老年公寓和老年活動中心，實現了我市“十三五”民政項目建設的開門紅。
三是以規范管理為重點，監管服務進一步優化。合理劃分了中心城區救助巡查范圍，明確了市、區救助職權；開展流浪乞討人員專項整治行動，重點加大對車站、商場等人口密集場所的巡查力度，對發現的流浪人員全部實施了分類救助、妥善安置，全年共救助流浪乞討人員3363人，其中市救助管理站救助2369人。扎實開展農村低保“回頭看”專項行動，共退出5701戶19037人，新納入6488戶21750人，顯著提升了規范化管理水平，涇川、靜寧兩縣做到了100%的入戶審核，提高了管理水平。開展了農村留守兒童排查摸底工作，建立健全了基礎臺賬，強化了監護責任；在全省率先啟動了“合力監護、相伴成長”專項行動。規范社會組織管理，在全省率先將市民間組織管理局更名為市社會組織管理局，落實了人員編制；首次委托第三方開展了社會組織評估，社會組織數量增速達92%，創歷史新高。完成了13個鄉改鎮工作，全市建制鎮累計達到60個，占鄉鎮總數的58.8%，華亭縣改市前期工作基本完成。
四是以政策宣傳為引導，民政社會影響力不斷加深。與市級新聞媒體簽訂合作協議，在平涼電視臺播放反映我市民政工作成效的電視專題片《民政零距離》11部，組織機關科（室）11次走進平涼電臺“陽光熱線”直播間，向群眾宣傳了民政政策法規，解答了群眾提出的問題，有效搭建了與群眾互動交流的平臺。開展普法宣傳活動，制作養老服務展板30多面，在綠地廣場、柳湖公園等人口密集場所開展了為期一月的巡回宣傳，在城區公交車站固定設置養老服務展牌30面。注冊了平涼民政“微信公眾號”，建成了平涼民政網，及時宣傳了國家、省、市有關政策規定。加強養老護理員隊伍建設，市老年養護院護理部主任任曉麗被評為“平涼好人”，市社會福利院敬老愛老典型、市兒童福利院標準化建設典型被電視、報紙廣泛宣傳。通過多層次宣傳，顯著提升了群眾對民政工作的認知度，擴大了民政工作的社會影響力。
五是以應急保障為突破，救災能力進一步加強。去年，我市共遭受各類自然災害9次，涉及六縣一區102個鄉鎮，受災面積240萬畝，救助受災人員21.93萬人，爭取省上下撥各類救災資金8385萬元，比上年增長80%，有效地保障了受災人員的基本生活。建立健全了物資接收、調運、儲備4大類45項內部管理制度，購置配備了叉車等8種裝備設備，采購儲備了棉衣、服裝等救災應急物資3類2945件，與15家超市簽訂了應急供應協議，與運輸物流企業簽訂了應急物資運輸協議，聯合10部門制定出臺了加強自然災害救助物資儲備體系建設的'政策文件，有效提升了災害應急救助能力。
六是以安置促優撫，維穩解困工作扎實推進。目前，全市共有各類優撫對象13225名，他們訴求多樣，問題交錯重疊，對此，我們建立了復退軍人“五包”責任制，開展了優撫對象排查摸底，做到了底數清、情況明。針對去年以來多批次退役人員上訪事件，各級民政干部能夠第一時間知曉并積極應對。特別是在得知1名退伍軍人到京上訪的訊息后，局里連夜安排，縣上高度重視，及時將上訪人員中途勸返接回，充分體現了民政應急機制的不斷健全和完善，在全市維護穩定中發揮了重要作用。采取陽光安置的辦法，公開崗位、公開考試成績、公開安置結果，達到了較好的安置效果，市直和崆峒、涇川、靈臺、華亭、莊浪5個縣（區）先后兩次對符合條件的退役士兵進行了安置，安置率100%。
七是以文明祭祀為引領，殯葬服務水平進一步提升。開展了以“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動，向全社會大力倡導鮮花祭掃、植樹祭掃、網絡祭掃等文明祭掃方式，與平涼電視臺聯合錄制播放了《倡導文明祭掃、推動綠色殯葬》專題片，宣傳了有關綠色惠民殯葬政策，培育了公民的綠色殯葬理念。崆峒區綠化了龍隱寺公墓墓區，力推生態殯葬，涇川、靈臺、崇信積極實施公墓集中建設，解決了亂葬亂埋的問題。
回顧過去一年的工作，成績催人奮進，機遇挑戰并存，問題依然嚴峻。從機遇方面看：中央高度重視民生工作，投資力度不斷加大；政策密集出臺，疊加效應顯現；轉型升級步伐加快。從挑戰方面看：民政任務越來越重，新增了留守兒童、殘疾人“兩項補貼”等工作；社會福利制度向全社會普惠轉變，評估標準向第三方評估轉移。從問題方面看：一是為民情懷不足。部分干部對“民政為民、民政愛民”理念理解不夠，擔當意識不強。最突出的表現就是不作為、不能為、不善為。不作為方面，就是沒有把群眾的疾苦放在心上、抓在手上，低保對象審定不夠精準，部分縣（區）醫療救助資金長期積淀，困難群眾卻得不到及時救助。不能為方面，就是對學習的重要性認識不足，對黨的理論學習不夠深入，對各項民政政策理解把握不準，本領恐慌、能力不足，習慣用老辦法、老經驗解決新情況、新問題。不善為方面，就是對上級安排的工作一味地找理由、找借口，不去想辦法、出實招、抓落實，工作拖拉疲沓，方式方法簡單，成效不夠明顯。二是創新意識不強。近年來我們投資建設的城鄉社區老年人日間照料中心達到了600多個，但絕大部分長期鎖門空置；在養老供需矛盾十分突出的情況下，我市農村敬老院還有近50%的床位長期空置；個別縣（區）對社區建設不夠重視，目前仍有4個社區既無辦公場所也無工作人員，形成“空殼”社區,這些都是創新意識不強的具體表現。三是服務質量不高。有的縣（區）、單位制度建設雖然完善，但躺在紙上、掛在墻上，落實不夠到位；有的敬老院管理不夠規范，臟亂差現象嚴重，飯菜質量較差；有的干部對待來訪群眾態度冷漠，服務態度較差，對群眾反映的問題說不清、道不明，甚至有些答復不符合政策規定，遭群眾質疑。針對這些問題，希望各縣（區）、各單位在今后工作中認真分析研究，切實加以改進，為推進民政改革發展掃清障礙。
今年，是全面實施“十三五”規劃的重要一年，也是深化民政改革的關鍵之年。在新的一年里，全市民政系統要繼續深入貫徹市第四次黨代會、市四屆一次人代會、市委經濟工作會議和全省民政工作會議精神，嚴格按照“157”思路（即始終貫穿“一條主線”、著力打造“五個民政”、突出抓好“七個重點”），不斷深化民政改革轉型升級，奮力助推幸福活力美好平涼建設。
——始終貫穿“一條主線”，即：貫穿全面從嚴治黨要求。
全面從嚴治黨是我們黨向全國人民立下的軍令狀。黨的十八屆六中全會首次聚焦這一重大主題，就新形勢下規范黨內政治生活、加強黨內監督作出全面部署。全市民政系統深入落實全面從嚴治黨要求，就是要從三個方面嚴起，做到“三個不”：一要從思想建設嚴起，確保政治立場不動搖。要當講政治的忠實者，做惠民生的實干家。二要從制度落地生根嚴起，確保為民愛民不懈怠。把中央的決策和本地實際緊密結合，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居上持續取得新進展。三要從主體責任嚴起，確保惠民措施不落空。各縣（區）民政局、各單位“一把手”要認真履行第一責任，既掛帥又出征，既是指揮員更是戰斗員，到一線指揮、到一線調查、到一線解決問題。要勇于拿起問責利器，督促各項工作健康發展。
著力打造“五個民政”，即：
——打造活力民政。以深化民政改革創新、開放開發為抓手，激發民政內生動力，增強民政發展活力。養老服務、社區建設、社會組織、優撫安置等重要領域改革取得突破，服務環境、政策環境、社會環境、法治環境持續優化，養老服務市場化活力競相迸發。實施“互聯網+民政”行動，不斷提升民政工作網格化、智能化、協同化水平，使“互聯網+”成為民政轉型升級的重要驅動力量。
——打造法治民政。堅持依法辦事，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題。加快健全完善地方民政政策制度體系，為全市民政改革發展提供法制支撐。加強普法宣傳教育，引導群眾依法維權。強化黨紀黨規對權力的監督制約，全面扎緊制度籠子。堅持陽光行政，促進民政政策、辦事流程和辦事結果公開透明，確保全市民政事業沿著法治化軌道健康發展。
——打造品質民政。增強標準意識，推進民政重點領域標準制定，用標準提升民政品質。加強規范管理，確保政策制定規范、管理流程規范。通過標準化建設、規范化管理、優質化服務，解決實際工作中存在的標準不規范、管理不嚴格、服務不到位的問題，以質量的提升實現向品質民政的轉型升級。
——打造責任民政。教育引導全市民政系統干部職工特別是黨員領導干部牢固樹立責任意識，落實好從嚴治黨主體責任、安全管理第一責任、兜底基本民生保障責任、化解矛盾穩定責任，通過強化責任擔當，確保惠民政策落實到位、服務群眾效果到位、安全管理持續向好、社會和諧穩定。
——打造務實民政。緊盯兜底保障、養老服務、優撫安置、殯葬改革等群眾關注的利益問題，以求實的態度、勇敢的擔當和扎實的作風，深入調查研究，加強制度創新，破解發展難題。堅持著眼當前與永續發展相結合，科學謀劃民政工作，因地制宜抓好落實，使民政工作經得起歷史和人民的檢驗。
突出抓好“七個重點”，即：
（一）切實強化社會救助兜底功能。
社會救助工作不僅承擔著“兜底線”的艱巨任務，同時也肩負著“助脫貧”的特殊使命。去年11月，省政府辦公廳轉發了省民政廳等7部門《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》，今年，省委、省政府繼續將提高農村低保補助水平、城市低保補助水平、農村特困戶供養省級補助標準列為為民辦實事任務。各縣（區）要以貫徹《實施方案》、落實為民辦實事為重點，用好用活疊加政策，全面放大疊加效應。一要按期完成提標任務。這項工作已在年前作了部署，各縣（區）要嚴格執行政策規定，規范操作程序，做到結果公開公平，確保新的保障標準和補助水平從1月1日起執行，6月底前全面完成。二要確保實現收入上的“政策性脫貧”。將全市農村低保對象中的完全或部分喪失勞動能力的家庭（即農村低保一、二類對象）和農村特困供養人員作為兜底保障對象，促使其實現收入上的“政策性脫貧”。規范醫療救助對象范圍，合理確定起付線標準，確保醫療救助資金高效使用。規范臨時救助制度，確保因病、因災等導致家庭暫時困難的群眾得到及時有效救助，努力緩解因病、因急難等原因造成的致貧返貧。三要加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接。要以貫徹省上《實施方案》為契機，認真做好政策銜接、對象銜接、標準銜接、管理銜接和機制銜接等工作，努力放大政策效應。積極與住建、扶貧等部門銜接溝通，努力解決好困難群眾的住房安全問題。四要建立幫困協調機制。國務院第162次常務會議關于困難群眾基本生活保障工作作了專題部署，要求各縣（區）全面建立由政府負責人牽頭，民政部門負責，發改、教育、財政、人社、住建等部門和單位參加的困難群眾基本生活保障工作協調機制，各鄉鎮要建立相應的工作機制。大家回去后要盡快匯報銜接，在2月底前將協調機制全部建立起來。
（二）持續推進養老服務提質增效。
養老服務既是事關億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。去年以來，習近平總書記先后5次提及養老，其中一次還是專題學習討論。從政策的密集出臺情況看，去年10月份以來，國務院辦公廳印發了《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，民政部等十三部委印發了《關于全面推進養老服務業放管服改革的通知》，對于習近平總書記的重要指示和這些新的政策規定，我們一定要深刻領會，準確把握，因地制宜抓好落實。一要優先發展居家養老服務。深入實施“互聯網+智慧養老”，加快建設居家養老服務信息平臺，在規范提升崆峒區居家養老服務信息平臺建設水平的基礎上，建設市級養老運營中心和華亭、靜寧兩縣居家養老服務信息平臺，積極引入專業服務團隊負責運營管理，形成以“12349”服務熱線、網站、手機app客戶端、微信公眾號等為載體的居家養老服務網絡，為居家老年人提供多樣化服務。二要持續推進城鄉社區養老。在城市，重點支持新（改、擴）建10個社區老年人日間照料中心；在崆峒區選擇3個基礎條件較好的社區進行社區“微養老”服務試點，區上要在這方面大膽探索創新，推動試點工作出經驗、出成果。在農村，重點支持建設200個互助老人幸福院。同時，各縣（區）要因地制宜，積極整合利用閑置的醫院、學校、廠房、商業設施、農村集體用房等資源，整合改造為社區養老服務設施，增加養老服務供給。三要務實推進機構養老。充分發揮機構養老托底功能，集中精力建成市老年公寓項目，通過實施配套工程，完善服務功能，力爭打造成引領我市養老服務的示范項目；靈臺縣老年公寓、華亭縣老年養護院、靜寧縣社會福利中心要盡快完善服務功能，確保年內投入使用；崇信縣要盡快開建老年養護院。規范農村敬老院建設，逐步將地處偏遠、規模較小、入住率較低的鄉鎮敬老院整合成為區域性的養老服務中心。四要深化養老服務改革。貫徹國務院辦公廳《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，加快出臺我市《實施意見》及配套政策，進一步放寬準入條件，優化市場環境，不斷提升養老服務社會化水平。認真落實省民政廳等部門《關于建立經濟困難老年人補貼制度的通知》，盡快出臺我市實施細則，準確認定補貼對象，努力改善經濟困難老人生存狀況。
（三）提升防災減災救災應急能力。
我市自然災害多發頻發，因災致貧返貧問題比較突出。各縣（區）要堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一的原則，努力提升綜合防災減災救災能力。一要統籌實施災害管理。認真貫徹黨中央、國務院《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，出臺我市《實施意見》，著力強化各級在災情信息管理、綜合風險防范、群眾生活救助、防災減災宣傳教育等方面的職能，加快建立與防汛抗旱、抗震救災、森林防火等協調機構之間，以及與駐平部隊之間的協同制度。完善黨委領導、政府主導、分級負責、屬地為主、市場機制廣泛參與的防災減災救災制度。二要完善物資儲備體系。積極爭取財政列支采購救災物資，努力滿足救災基本需要。進一步完善救災物資接收、儲備、調用和報廢等機制，持續提高物資調配效率和資源統籌利用水平。三要全面規范救災工作。認真落實《甘肅省自然災害救助應急預案》，加快修訂本級救災應急預案和工作規程，完善處置措施。要著眼降低因災致貧返貧，進一步規范救助程序，核準救助對象，不斷提升災害救助規范化、精準化水平。四要加快推進科技減災。積極推動鄉鎮網絡報災全覆蓋，確保災情報送的時效性和規范性。加快推進救災物資儲備信息化建設，逐步實現救災物資儲備信息互聯共享和業務協同，努力提升應急保障水平。
（四）創新發展基層社會精細治理。
創新社會治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。十八屆三中、四中全會就創新社會治理、提高社會治理法治化水平做出了重要部署，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。一要發揮基層民主建設的保障作用。認真指導做好全市第九次村民委員會、第六次居民委員會換屆選舉，確保3月底前全面完成工作任務。抓好新當選村（居）委會干部的履職培訓，健全完善村（居）務公開和監督制度，為脫貧攻堅、一道小康提供堅強的組織保證。二要發揮社區治理的基礎作用。調整充實市、縣兩級社區建設領導小組，健全完善部門聯席會議制度，強化信息溝通和工作協同，合力推進城鄉社區建設。認真貫徹國家和省上“十三五”社區服務體系建設規劃，加快城鄉社區服務設施建設，擴大社區服務有效供給。持續推進農村社區建設試點工作。三要發揮社會組織的積極作用。深入貫徹市委辦、市政府辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》，推動縣（區）制定出臺配套文件。采取孵化培育、人員培訓、項目指導、公益創投等途徑和辦法，努力支持社會組織培育發展。加大社會組織年檢和執法監察力度，對連續兩年不參加年檢以及名存實亡的“僵尸型”社會組織進行整治，依法取締非法社會組織。認真貫徹省政府辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》，著力推進社會組織依法有序承接和履行政府轉移職能。堅持政社分開，繼續穩妥推進行業協會商會與行政單位脫鉤試點。圍繞全市經濟社會發展大局，積極引導社會組織發揮行業優勢，聚焦“一號工程”，助推幸福活力美好平涼建設。加快組建社會組織黨組織，落實選派黨建工作指導員制度，不斷深化“兩個覆蓋”工作。
（五）積極服務國防軍隊改革發展。
各級民政部門直接服務國防和軍隊建設，對做好雙擁工作負有重要職責。去年7月份召開的全國雙擁模范城（縣）命名表彰大會上，習近平總書記、李克強總理做了重要講話，我們要認真領會，抓好貫徹落實。一要全面落實安置政策，拓寬“后路”。認真貫徹《甘肅省實施〈退役士兵安置條例〉辦法》，拿出特殊的措施和傾斜政策，全力保障好退役軍人安置，努力把符合條件的退役士兵全部安置到位。加大退役士兵培訓力度，支持退役軍人參與大眾創業、萬眾創新。按期完成退役士兵相關數據采集工作，為深化安置改革摸清底子、提供依據。積極推進軍供站正規化建設，努力增強軍供保障能力。二要嚴格落實優撫政策，鞏固“后院”。完善撫恤優待政策體系，不斷提高撫恤待遇水平，深入推進優撫對象在養老、醫療、就業、住房等社會保障和公共服務等方面享受優待。全面落實軍隊離退休干部政治待遇和生活待遇。做好軍屬隨調隨遷、安置就業、創業扶持等工作。組織開展烈士公祭活動，不斷激發群眾愛黨、愛國、擁軍的政治熱情。三要關心軍人子女教育，扶持“后代”。積極協調學校更多地關心軍人子女教育，落實好現有優待政策，在就近入學、隨父母調動轉學等方面提供支持，尤其要對邊遠艱苦地區的軍人子女給予特殊照顧。四要盡心盡力排憂解難，疏導情緒。各級民政干部特別是從事優撫安置工作的同志，一定要站在講政治的高度，把各項優撫安置政策吃透吃準，練就既能說得清、又能道得明的過硬本領。只有這樣，我們才能有底氣、有勇氣面對涉軍上訪群眾。對待上訪群眾，我們要像對待親人一樣，多一點微笑、遞一杯熱茶、少一點理由、多一點耐心，凡群眾的合理訴求，我們要側耳傾聽，盡力去辦；凡群眾的不合理訴求，我們要耐住性子，予以引導，贏得群眾的充分信賴。五要深化雙擁創建活動，鞏固國防。要緊緊圍繞強軍目標，深入開展新一屆雙擁模范城縣創建及屆中檢查評估工作，扎實開展雙擁在基層、軍地援建“雙十工程”、絲綢之路雙擁文明線創建活動，努力打造具有地方特色的雙擁品牌，促進軍民融合深度發展。
（六）不斷提升基層社會服務水平。
要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續的方向，找準社會服務工作的定位，厘清發展思路，銳意改革創新，推動社會服務工作實現新的發展。一要穩步推進區劃調整。各縣（區）要深入調查研究，積極論證申報，爭取將發展基礎雄厚的鄉改鎮，進一步優化全市行政區劃布局。華亭縣要進一步加大匯報銜接力度，穩步推進縣改市工作。二要扎實做好留守兒童關愛保護工作。全面落實市政府《關于進一步加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，深入開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，積極會同有關部門加快健全信息管理、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等制度機制，著力解決家庭監護責任不到位、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等問題。三要不斷強化殯葬管理服務。大力倡導和推進生態安葬，加大殯葬執法檢查力度，努力推進殯葬管理服務改革。四要做好流浪乞討人員救助管理。市、縣救助管理部門要加大街面巡查救助力度，變被動救助為主動救助，努力形成及時發現、及時救助、分類甄別、妥善安置的救助管理工作新格局。要視救助對象為親人，及時為他們提供醫療、洗澡、理發、換衣等貼心服務，讓他們切實感受到社會主義大家庭的溫暖。
（七）切實抓好民政安全管理工作。
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局。近年來，我們通過資金扶持、隱患排查、整改落實等措施，基本遏制了安全事故的發生，保持了我市民政系統安全生產穩定向好的態勢。但潛在的安全隱患和風險依然存在，務必要引起我們的高度重視和警覺，必須以鐵的決心、鐵的紀律和鐵的手段推動安全生產各項工作落實，從根本上提高安全發展水平。要切實強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，逐級落實安全責任，層層傳導責任壓力，落實落細安全措施，堅決防范和遏制安全事故發生。要切實強化安全意識，始終繃緊安全生產這根弦，將安全生產工作納入年度責任目標考核，實行“一票否決”。要嚴格按照有關安全標準，進一步加大資金投入和人員培訓力度，配齊消防安全設施，組建專兼職安全員隊伍，加強安全應急演練，提高應急防范能力。要認真開展安全生產大檢查，發現問題隱患要逐一建立臺賬，明確整改主體責任，限期整改辦結銷號，全面堵塞管控漏洞，確保全市民政系統安全穩定。
一要深化學習抓落實。
要認真學習習近平總書記的重要講話精神特別是關于民生、民政工作的重要指示精神，并體現貫穿到民政工作的方方面面。只有將這些政策規定學深悟透，才能有效避免“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題。各縣（區）、各單位要采取有效方式，組織干部深入學習，切實把學習作為一項經常性任務來抓，形成自覺、形成習慣、形成制度，確保用中央精神和民政政策武裝頭腦，指導實踐，推動工作。
二要補齊短板抓落實。
針對配套制度建設跟進不夠及時，基層民政工作力量薄弱，社會救助工作精準化程度不高，養老服務社會化發展步伐緩慢，基層社會治理創新活力不足等問題，牢固樹立問題導向，聚焦突出矛盾，分清輕重緩急，排好優先順序，分類精準施策。要抓住難得機遇，清醒認識形勢，正確把握趨勢，抓住用好機遇，做好系統動員，推動政策創制，持續抓好落實。要主動攻克難點，對準瓶頸短板，扭住薄弱環節，精準滴管施策，迎難而上，久久為功，善始善終，善作善成，在破解發展難題中實現新的突破和提升。
三要統籌協調抓落實。
民政工作涉及多個領域，與黨政軍群等各個部門緊密相連，具有全局性、基礎性、長遠性特征。我們要立足全局抓落實，精準對焦促發展，充分利用好社會救助、減災、雙擁、社區建設、農村留守兒童關愛救助保護等工作協調機制，充分發揮牽頭抓總職責，積極爭取黨委政府支持。深入開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，形成為群眾排憂解難的行動自覺，以行動詮釋忠誠，苦干實干，讓更多的困難群眾過上美好生活。要加強督促檢查，既要開會部署，也要定期檢查；既要制定工作要點，也要形成落實方案；既要納入年度計劃，也要納入績效考核。今年，市局將加大對年度重點工作和階段性工作的督查檢查力度，并將督查情況抄告縣（區）政府閱知并督促落實。
四要轉變作風抓落實。
打鐵還需自身硬，其中的道理不難理解，但落到實處卻非易事。回應社會關切，落實中央要求，做好民政工作，我們要有強烈的擔當意識，加強理論武裝，自覺樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，培養為民務實干凈作風，自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責。要有創新精神，以更加開闊的視野，更加敏銳的眼光，敢為人先的勇氣，上下求索的執著，推動民政工作在經濟社會發展新常態下有所突破，有所作為。要有實干勁頭，撲下身子，真抓實干，抓鐵有痕、踏石留印，用釘釘子精神咬住不放，凡事比別人多想一點，多做一點，多流點汗吃點苦，在發展與改革中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
同志們，做好今年的民政工作，任務艱巨，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，聞雞起舞自奮蹄，擼起袖子加油干，努力推動民政改革發展再上新臺階，為加快建設幸福活力美好平涼做出新的更大貢獻！
