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在縣委工作會議上的講話篇一

同志們：

這次縣委政法工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省市委政法工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期全縣政法工作。縣委對這次會議十分重視，會前專門召開會議，聽取了縣委政法委的匯報，就加強和改進全縣政法工作進行了認真研究，進一步明確了有關任務和要求。剛才，慶豐縣長和楊旭書記分別對去年全縣信訪穩定及政法綜治工作進行了回顧總結，系統地部署了今年的工作任務。定位準、要求高，把打造“全國平安縣”作為新一輪平安創建的目標，體現了與時俱進的發展思想，符合依蘭發展大局，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

過去的一年，是依蘭砥礪奮進、加快發展的一年，也是全縣政法工作取得顯著成效的一年。一年來，全縣各級政法機關和廣大干警緊緊圍繞縣委中心工作，以深入實施“強基工程”為牽動，著力推進社會治理體系創新，深入開展“六五”普法和“平安依蘭”創建工作，妥善化解各類社會矛盾和信訪突出問題，大力創建最具安全感的平安縣城，為加快推進依蘭科學發展新跨越提供了安全保證。對此，縣委、縣政府給予充分肯定，希望全縣政法系統的同志們堅定信心，奮力作為，為早日建成和諧、富裕、文明、宜居的精彩依蘭再立新功!借這次會議的機會，我代表縣委、縣政府，向全縣政法系統的同志們至以崇高的敬意，并表示親切的慰問!

當前，我國改革與發展已進入新的歷史階段和關鍵時期，各種不穩定因素相互交織、相互作用，前進道路上充滿著可以預見和難以預見的風險與挑戰，維穩任務繁重、壓力巨大。越是在這種情況下，越需要加強和改進政法工作，充分發揮人民民主專政的強大威力，徹底粉碎敵對勢力滲透破壞圖謀，有效化解社會矛盾問題，確保黨和國家事業健康發展，不斷奪取新的勝利。

前不久，中央和省市委相繼召開政法工作會議，就做好新形勢下的政法工作作出了戰略部署。在中央政法工作會議上所作的重要講話，深刻闡釋了新形勢下加強和改進政法工作的五個方面重大理論與實踐問題，進一步明確了政法工作在改革發展穩定全局中的任務和要求，充分體現了新一屆中央領導集體全面推進依法治國方略的堅定決心。林鐸書記在市委政法工作會議上強調，要認真學習領會重要講話精神，堅持黨對政法工作的領導，牢牢把握新形勢下政法工作主要任務，切實貫徹嚴格執法、公正司法的要求，全面加強政法隊伍建設，積極推進司法體制改革，為全市發展振興營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。我們一定要把思想和行動統一到中央和省市委政法工作會議精神上來，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，更加扎實有效地做好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、確保廣大群眾安居樂業的各項工作，努力當好依蘭建設與發展的“堅強衛士”。

下面，我就新形勢下加強和改進全縣政法工作，講三點意見。

政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，在維護國家安全、化解社會矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、實現社會公平正義等方面發揮著十分重要的作用。強調，中國社會穩定的最大壓艙石，就是中國共產黨的領導。要把堅持黨對政法工作的領導，作為一項基本政法制度長期堅持下去。

當前，各種敵對勢力借我國改革進入“深入區”、發展進入“突破期”，各種社會矛盾和問題多發易發之機，加緊實施滲透破壞，通過培植律師、學者等身份的各色代理人，采取思想上滲透、制度上貶低、個案上炒作等方式，對我國基本政法制度和司法體制等進行大肆攻擊，妄圖煽動群眾不滿情緒，引發社會動蕩，顛覆我國政權。從我縣來看，盡管近年來保持了良好的發展勢頭，但也承受了巨大的壓力，特別是少數別有用心之人抓住我們工作上出現的一些問題，進行片面夸大和惡意炒作，顛倒黑白，混淆視聽，誤導輿論，嚴重影響和干擾了我縣科學發展新跨越的進程。對此，我們必須要保持高度政治警覺，堅決按照提出的管方向、管政策、管原則、管干部的要求，進一步加強黨對政法工作的領導，充分發揮政法工作在確保政治安全、政權安全和社會安全上的重要功效。在這一大是大非問題上，絕不能有一絲一毫的含糊和動搖。

加強黨對政法工作的領導，必須管好方向。要統一好政法系統的思想和行動、把握好政法工作的政治方向，把政法工作放到黨委、政府的全局工作中來謀劃、來推進，通過政法工作保障和促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實。全縣政法機關的一切執法活動和工作內容，都必須緊緊圍繞全縣的中心工作來進行，對縣委的決策部署要堅決貫徹執行，確保政令暢通。政法各部門要及時向黨委和政府匯報工作中的重大部署、重點工作和重要事項，緊緊依靠黨委領導，解決制約政法工作創新發展的重大問題。

加強黨對政法工作的領導，必須管好政策。要正確處理和把握黨的政策與國家法律的關系，善于運用法治思維和法治方式領導和推進政法工作，提高科學領導政法工作的能力和水平;善于加強頂層設計，抓大事、議大事、謀全局，統籌研究制定相關政策措施，有效解決影響和制約政法工作的突出問題，以及隊伍建設方面的體制性障礙、機制性束縛和保障性困擾。

加強黨對政法工作的領導，必須管好原則。要在對與錯、是與非、優與劣等關鍵問題上堅定立場、堅持原則，敢于較真碰硬，敢于觸及矛盾，敢于追究問責，敢于維護法律和制度權威。近年來，縣委政法委在綜治創安、信訪穩定、執法監督、班子和隊伍建設等方面制定出臺了一系列重在管理、嚴于問責的生制度。要真正使這些鐵規發力、禁令生威，就必須堅持原則，有錯必罰，有責必究。

加強黨對政法工作的領導，必須管好干部。要堅持黨管政法隊伍、黨管政法領導班子及其成員，就要認真執行政法委管理干部的相關規定。今后，要嚴格落實縣管政法干部在任免、內部調配、獎懲、調入和調出時，政法委的提名建議、考察評價、緩議否決權。縣委委政法委作為領導和管理政法工作的職能部門，要堅持在黨言黨、履職盡責，全面加強政法隊伍建設，嚴格督促依法辦事，著力創造好執法環境，打造一支黨和人民可以信賴、可以依靠的過硬政法隊伍。

指出，政法系統是國家的免疫系統。是營血衛氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。這既是對政法工作職能的高度概括，也是對政法工作作用的更高要求。全縣政法系統一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，按照中央和省市委的部署要求，更加積極努力地做好新形勢下政法工作，充分發揮好維穩盾牌作用。

一要把維護社會大局穩定作為首要任務。穩定一方，始終是我們的政治責任，決不能有任何懈怠。當前，我縣穩定形勢總體是好的，但仍有一些突出問題不容忽視，主要是歷史遺留問題難以徹底有效化解，進京赴省和到市非正常訪問題還非常突出，網絡輿情控制的難度越來越大。對此，我們要妥善處理好維穩和維權關系、活力和秩序的關系、民主和專政的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會力量共同做好維護社會穩定工作。要加大同境內外敵對勢力和敵對分子的斗爭力度，嚴密防范暴力恐怖威脅，堅決維護政治安全。要毫不動搖地抓好“強基工程”建設，將更多的工作成效體現在促進和諧、惠及百姓上，打牢社會和諧穩定根基。要努力實現由社會管理向社會治理的轉變，進一步加大對社區、村屯服務管理模式的實踐探索力度，為流動人口提供更多均等化服務，切實做好特殊人群服務管理工作，促進社會組織健康發展，使社會治理成為服務人民、溫暖人心、凝聚民力的事業。要拓展推行社會穩定風險評估制度，確保政府決策和項目上馬的合法性、合理性、可行性、安全性。要加強和改進信訪工作，讓群眾話有處說、冤有處訴、問題有人解決，堅決把進京非正常訪高發態勢控制住、降下來。要完善“大調解”工作機制，運用教育、對話、協商、談判等方式解決不同利益主體之間的矛盾沖突，力求群眾的問題首先由群眾協商、群眾的矛盾首先由群眾化解。

二要把促進社會公平正義作為根本要求。公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要以堅定信念來維護公平正義。深入開展社會主義法治理念教育，解決好“權從何來、為誰執法、為誰服務”這一根本問題，為嚴格執法公正司法奠定思想基礎，使廣大干警把遵守法律作為第一遵循，敢于對來自外部的權力、金錢、人情、關系的干擾說“不”，真正做到鐵面無私、執法如山。要以完善執法司法機制來確保公平正義。加快構建決策科學、執行堅決、監督有力的執法司法運行體系，最大限度減少權力出軌、個人尋租的機會。堅持把公平正義的要求，貫徹到每一個執法環節、每一次辦案過程之中，嚴格按法律法規和法定程序辦事，做到懲治違法犯罪行為與保障當事人合法權益的有機統一，以此增強執法司法的公信力。要以嚴格監督來促進公平正義，堅決以公開促公正、以透明保廉明，進一步強化案件事前、事中、事后等各個環節的監督機制，通過新聞發布、司法聽證、全程錄音錄像、裁判文書上網等辦法，依法公開批捕、起訴、立案、庭審、執行等執法司法過程，主動接受社會的監督評判，最大限度地減少執法司法失誤。要以解決涉法難點問題體現公平正義，深入研究解決窗口辦事難、規范立案難、高效執行難等突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。要以優化法治環境保證公平正義，要深入開展法制宣傳教育，引導群眾遇事找法，解決問題靠法。支持政法部門排除干擾和阻力，依法獨立行使檢察權和審判權，并建立健全違反法定程序干預司法的登記備案制度和責任追究制度。要加大對新聞媒體的輿論引導，加強正面宣傳，避免炒作渲染，防止形成“輿論審判”，努力凝聚推動政法事業發展的正能量。

三要把保障人民安居樂業作為天大職責。“民惟邦本，本固邦寧”。平安建設是政法戰線的主業，也是政法工作者應盡的職責。要把打造“全國平安縣”作為新一輪平安創建的重要目標，在繼續保持打擊犯罪高壓態勢的同時，加大對城鄉各類居民小區的安防設施投入力度，組織開展技防入戶工程，擴展“天網工程”監控覆蓋范圍，深入開展社會治安重點地區和重點問題排查整治。要建立健全以安全生產事故、道路交通事故、治安災害事故、公共衛生事故、突出環境問題為重點的隱患排查治理體系和安全預防控制體系，堅決遏制重特大安全事故。要構建虛擬社會防控網，將網上巡查管控觸角向網絡群體、網上社區等管理薄弱空間延伸，及時發現、封堵、刪除各種有害信息，提高網上輿論引導能力，牢牢掌握網上斗爭主動權。

三、著力打造一支過硬的政法隊伍。

政法隊伍是維護政治安全、政權安全和社會安全的中堅力量。強調，要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。我們要按照這一要求，全面加強政法隊伍建設，努力使政法隊伍更加適應形勢和任務的要求，成為改革發展成果的捍衛者和人民利益的守護神。

一要全面加強政法隊伍思想建設。堅持不懈地抓好政法隊伍的政治思想教育，引導廣大干警堅定理想信念，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，努力堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，自覺踐行為民宗旨、密切聯系群眾、弘揚法治精神。

二要著力提升政法隊伍業務素質。深入開展“執法大培訓”、“崗位大練兵”活動，以及以案說法、案件評查等活動，引導政法隊伍不斷加深對法律法規的理解，堅持在干中學、學中干，不斷提高執法辦案的水平。同時，引導政法隊伍深入吃透縣情實際，選準服務保障科學發展、保障改善民生、維護社會穩定的工作站位點和著力點，為加快推進我縣科學發展新跨越做出新的更大貢獻。

三要不斷強化政法隊伍責任意識。切實引導政法隊伍站在全國、全省、全市和全縣發展全局高度，充分認清肩負的重要職責和光榮使命，不斷增強履職盡責的堅定性和果敢性。面對重大政治考驗，堅決做到旗幟鮮明、立場堅定、挺身而出;對面歪風邪氣，堅決做到敢于斗爭、敢于負責、敢于亮劍;面對急難險重任務，堅決做到沖鋒在前、勇挑重擔，豁得出、頂得上，充分發揮好主力軍和突擊隊的作用。

四要切實加強政法隊伍紀律約束。對于執法司法者來說，由于手握重權、身負重責，必須比其他部門公職人員的要求高一些、管理嚴一些、禁令多一些。要始終堅守政治紀律底線，始終堅持從嚴治警，用紀律規范行為、用紀律約束干警、用紀律保護干部，做到早提醒、早糾正，不能睜一只眼、閉一只眼，更不能捂著蓋著，切實以鐵的紀律帶出鐵的隊伍。

五要深入推進政法隊伍作風轉變。充分利用黨的群眾路線教育實踐活動載體，在鞏固中堅持，在堅持中提高，把加強作風建設引向深入。要敢于動真碰硬，持續用勁抓好作風整改落實，以轉變作風的實際行動和實際成效取信于民。要立足當前著眼長遠，加強建章立制工作，劃出“紅線”、標明“雷區”、架起“高壓線”，以此防范作風問題反彈。要緊密結合基層政法工作實際，指導開展好教育實踐活動，著力解決好基層政法機關和干警身上的“四風”突出問題，讓廣大群眾真正看到變化、見到成效。

新形勢下，政法系統維穩任務繁重，工作壓力較大，各鄉鎮、各部門要給予更大的支持和幫助。要合理調配和科學使用現有資源，最大限度地加強政法機關特別是一線執法單位基礎設施建設，解決好辦案經費不足等實際問題。要進一步落實從優待警措施，解決好基層干警職級低、待遇差、發展空間有限等問題，最大限度地調動和激發他們做好政法工作的積極性。

新年伊始，各鄉鎮、各部門和政法系統，要把社會維穩和安全生產擺上更加突出的位置。要加強對社會熱點、難點和重點問題的研究分析，著力排查并有效化解各類矛盾糾紛，切實加大打擊和預防犯罪的力度，確保社會和諧穩定。要扎實做好預防公共安全事故的工作，切實保證水、電、氣、暖等基礎設施安全運行，以及交通安全、消防安全、食品安全。同時，加強安全生產監督檢查，嚴格落實安全生產責任制，加強對重點領域和重點環節的安全防控，堅決防止出現重特大安全事故。

同志們，做好當前和今后一個時期的政法工作，責任十分重大，任務十分艱巨。全縣政法系統要認真學習是貫徹重要講話精神，振奮精神，凝聚力量，攻堅克難，在新的歷史起點上奮力開創我縣政法工作新局面，為維護社會穩定再創佳績、為服務經濟發展再立新功!

在縣委工作會議上的講話篇二

調查報告。

和反映的社情民意，黨政主要領導要親自閱批，落實辦理部門，及時進行反饋，推進人民政協履行職能的規范化、制度化和程序化。?????3、要切實解決政協在開展活動中遇到的實際困難。在財力許可的條件下，政府及各部門要大力支持人民政協和政協委員開展活動，盡可能幫助政協機關改善辦公條件。對政協開展重要活動必需的經費，要盡可能地幫助解決。切實解決政協工作中的實際困難與問題，讓政協和政協委員政治上有地位、發言有機會、出力有舞臺、工作有作為。?同志們，人民政協工作任重道遠，大有可為。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真實踐“三個代表”重要思想，在縣委的領導下，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷鞏固和壯大愛國統一戰線，搶抓機遇，開拓進取，竭誠盡智，齊心協力，努力把我縣政協工作提高到一個新的水平，為全面建設小康江華作出新的更大的貢獻。??謝謝大家！

在縣委工作會議上的講話篇三

同志們：

經國務院批準，教育部、國家發改委、財政部、人事部、勞動保障部、農業部、國務院扶貧辦在這里聯合召開全國職業教育工作會議。這是繼20xx年國務院召開全國職業教育工作會議以來，推動職業教育改革與發展的又一次重要會議。會議的主要任務是以“三個代表”重要思想為指導，總結交流職業教育改革與發展的經驗，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展，努力辦好讓人民群眾滿意的職業教育。今天下午，陳至立國務委員將作重要講話，我們要認真學習領會。會議還將討論七部委《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》(征求意見稿)，這個《意見》主要是對當前職業教育改革與發展中的突出問題，提出了有針對性和可操作性的政策措施，在會議討論的基礎上進一步完善后，將由國務院轉發各地。我們要以至立同志的講話和《意見》精神為指導，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，實現職業教育的快速健康持續發展。在這里，我先講幾點意見。

一、搶抓機遇，乘勢而上，實現職業教育新的大發展。

自20xx年全國職業教育工作會議以來，職業教育的改革和發展取得了新的重大成就。中等職業教育適應現代化建設的巨大需求進入了新的發展階段，從20xx年到20xx年，招生數從398萬人增長到515萬人，增長28%，呈現出一派欣欣向榮的新局面。高等職業教育面向經濟社會發展培養高技能人才，成為高等教育的重要組成部分，1998-20xx年，高職在校生從117萬人增長到480萬人，增長了3.1倍，占普通高校在校生總數42%。基本形成了每個地市至少設置一所高職院校的格局。同時，各種形式的職業培訓蓬勃開展。職業教育的辦學方向和改革思路日益清晰，特色日趨鮮明，一個有中國特色的職業教育體系初步形成，以就業為導向的職業教育越來越得到社會的認可，受到全社會的支持。

當前，我國職業教育正在迎來一個前所未有的發展機遇，國務院決定召開這次全國職業教育工作會議十分及時，完全正確。我們要堅定不移地貫徹落實中央關于職業教育改革與發展的方針政策，搶抓機遇，乘勢而上，實現職業教育的新發展，為全面建設小康社會作出新貢獻。

社會需求是職業教育發展的最大動力。當前，現代化建設對職業教育發展提出了強勁的需求，這是職業教育面臨的最大機遇。首先是我國工業化進入新階段，走新型工業化之路為職業教育提供了巨大的發展空間。xx大以來，我們堅持走以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的新型工業化之路，我國經濟步入了新一輪的快速增長周期，從而形成對技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增長的態勢。其次，世界制造業加速向我國轉移，進一步促進了對職業教育的需求。20xx年以來，我國吸引外國直接投資連續幾年超過500億美元，世界500強中，已經有400多家來華投資了20xx多個項目，特別是我國加入wto以來，電子、機械、汽車、化工等先進制造業的國內外企業增長迅速，對勞動者素質的要求越來越高。第三，城鎮化的加速以及第三產業的發展成為加快發展職業教育的又一個重要機遇。到20xx年底，我國城市化率比世界平均低12個百分點，比世界發達國家低40個百分點。xx大以來，我國城鎮化速度明顯加快，城市基礎設施建設、市政、園林、商業及生活服務、交通旅游等方面需要數以千萬計的技能型、應用型人才;社區服務、物業管理、家政服務等方面對具有一技之長的勞動者的需求更是呈現快速增長的趨勢，帶動了對職業教育和培訓的巨大的需求。第四，中央把從根本上解決“三農”問題擺在重中之重的戰略位置，對加強農村勞動力轉移培訓提出了緊迫的要求。這些農村勞動力是潛在的產業大軍和城鎮居民，他們向非農產業和城鎮的有序轉移，必須依靠職業教育和培訓。同時，實現農民脫貧致富乃至于最終實現農業和農村的現代化，必須培養掌握農業科學技術的現代農民。把數以億計的農村勞動力轉化為取之不盡的高素質的人力資源，是我們全面建設小康社會和到二十一世紀中葉基本實現現代化面臨的一項重大歷史性課題。

黨中央、國務院高度重視職業教育，更是職業教育發展空前的政策機遇。20xx年，國務院專門召開了全國職業教育工作會議，頒布了《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，朱?f基同志、李嵐清同志和吳邦國同志、陳至立同志都作了重要講話，明確了新時期職業教育改革與發展的方針政策。去年中央召開的全國人才工作會議，把技能型人才特別是高技能人才納入全黨人才工作的視野之中，把培養技能型人才作為實施人才強國戰略的重要內容，把職業教育的發展擺在更加突出的重要位置。去年以來，至立同志多次聽取國務院各有關部門關于職業教育工作的匯報，提出了一系列重要的指導性意見。今年，國務院又決定成立職業教育工作部際聯席會議，并以七部門的名義召開這次全國職業教育工作會議，陳至立同志和許多部門的領導出席了會議，這對于更好地貫徹職業教育的方針政策，推動新時期我國職業教育的發展必將起到極大的促進作用。

實現我國職業教育新的大發展已經具有良好的基礎。首先，我們已經實現了基本普及九年義務教育的目標，去年以來，還啟動了《國家西部地區“兩基”攻堅計劃》;現在面臨的任務，就是要在普及九年義務教育的基礎上，培養數以億計的高素質的勞動者和數以千萬計的專門人才。其次，我們已經形成了較為完整的職業教育體系，建成了一批骨干的公辦職業學校，民辦職業教育蓬勃發展，形成一支有事業心和戰斗力的教師隊伍。第三，從中央到地方的各級政府對加快職業教育的改革與發展已經形成了共識，各部門、行業企業和人民群眾也在實踐中進一步認識到職業教育的重要性，齊抓共管共同促進職業教育發展的新局面正在形成。

展望今后二十年，職業教育又蘊涵著巨大的發展潛力。當前，我們著手研究制定《20xx年教育發展綱要》，從我國的國情出發，從現代化建設的實際出發，規劃我國教育的總體系、總框架。從我國社會主義初級階段的國情來看，進入高等教育的學生還只能是少數，進入高等教育的學生中，還有相當一部分(50%)主要是接受高等職業教育。到20xx年，普及高中階段教育要更多地依靠大力發展中等職業教育，在此基礎上實現中等職業教育規模高于普通高中的水平。但目前，高中階段毛入學率僅為44%，中等職業教育在校生也僅占高中教育階段在校生總數的39%。也就是說，每年還有約700多萬初中畢業生沒有機會接受職業教育和培訓;還有1150萬國有企業下崗失業人員，數以億計的農村富余勞動力急需進行技能培訓;高級技工、技師占技術工人總量的比例只有3.5%左右，遠遠低于發達國家的20-40%的，必須采取有力措施加以改變。這既說明職業教育戰線面臨著艱巨任務和巨大挑戰，也展示出職業教育極為廣闊的發展空間。

總之，未來二十年是職業教育不可錯失的發展機遇期，無論是中等職業教育還是高等職業教育，職業學歷教育還是各種形式的職業技能培訓，都要有全面的發展，這是樹立和落實科學發展觀、實現經濟增長方式根本轉變的必然要求，是走新型工業化之路和加快城鎮化建設的必然要求，是從根本上解決“三農”問題的必然要求，是加快實施人才強國戰略和科教興國戰略、建設人力資源強國的必然要求，是黨中央、國務院交給我們的一項重要任務。但是，我們要清醒地看到，當前職業教育的思想觀念、制度環境、體制結構、辦學機制和培養模式還不能很好地適應形勢的要求。特別是一些地方對職業教育工作重視不夠，程度不同地存在著忽視職業教育的傾向;教育觀念和培養模式還沒有完全轉到以就業為導向上來，與勞動力市場的結合不夠緊密;多渠道籌措職業教育經費的投入機制尚不完善;一些職業學校定位不清，管理體制和運行機制缺乏活力;技能培訓的位置還不突出，職業學校“雙師型”師資短缺，實訓條件不足等等。認真解決存在的問題，必須堅持以服務為宗旨，以就業為導向，加快職業教育的改革與發展。

二、以服務為宗旨，促進職業教育為現代化建設作出更大貢獻。

以服務為宗旨，就是要堅持以服務求支持，以貢獻求發展，使職業教育擔負起為促進發展和促進就業服務這兩大任務。要促進職業教育發展與工業化和城市化進程的緊密結合，促進職業教育與社會主義市場經濟的相互融合，促進職業教育與產業結構調整和科學技術進步的有機協調。在普及九年義務教育的基礎上，要通過中、高等職業教育與培訓的全面發展，提供與經濟社會發展階段相適應的人力資源結構，這是把沉重的人口負擔轉變為巨大的人力資源優勢的必由之路。一方面，職業教育要根據經濟和社會發展的要求，培養多層次、多樣化的技能型人才，造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者，這是職業教育的根本任務;另一方面，職業教育要服務于解決大多數人的就業和民生問題，滿足人民群眾不斷發展、不斷變化的就業、轉崗以及下崗再就業的需求，這是職業教育的立足之本。

要按照服務于現代化建設的需要，加快構建靈活開放、特色鮮明、結構合理、自主發展的職業教育體系。構建體系，是xx大對教育工作提出的三大任務之一。職業教育體系是中國特色社會主義現代化教育體系的重要組成部分。首先，這個體系必須是和勞動力市場和人才市場相互貫通、緊密結合的，使職業本站鄉統籌、東西結合、有序流動、統一開放。要通過統籌和集成各類職業教育的資源，使其成為技術工人培養、勞動力轉移培訓、企業繼續教育和崗位培訓、科技推廣、扶貧開發以及對普通學校開展勞動教育和滲透職業培訓的公共平臺，成為為經濟、社會、科技、文化服務的開放資源。其次，這個體系必須與現代化建設對多層次多樣化的技能型人才的需求結構相適應，使中、高等職業教育相互協調、職業學校教育和培訓共同發展，職業教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個體系必須考慮我國人口和生產力的布局結構，使區域布局、學校設置和專業結構貼近基層、貼近現代化建設第一線，貼近就業市場，基本上形成每個地市有一所或以上的高等職業學校，每一個縣(區)辦好一所或幾所骨干職業學校(中心)的布局。

當前，要認真落實國務院批轉的《20xx-20xx年教育振興行動計劃》，大力實施“職業教育與培訓創新工程”，切實推進三項重點工作：一是要切實加快制造業和現代服務業技能型緊缺人才的培養培訓。當前，作為新的經濟增長點的電子信息業、房地產業、汽車產業和先進制造業等產業已經成為中國經濟增長的主要推動力，其中電子及通訊設備、電器機械及器材、交通運輸設備、冶金和化學工業這5個行業對工業增長的貢獻率就超過一半。金融、信息、貿易、旅游、衛生與健康服務等現代服務業快速發展。技能型人才的短缺已經成為制約制造業和現代服務業發展的重要因素。要積極推進教育部等六部門實施的“制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計劃”，到20xx年將在數控技術應用、汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術和護理四個專業領域培養100萬畢業生，短期技能提高培訓300萬人次，加快技能型緊缺人才的培養，為新型工業化提供更加有力的人力資源支持。要認真實施好勞動保障部等部門推進的“國家高技能人才培養工程”和“三年五十萬新技師培養計劃。”同時，適應振興東北等老工業基地的需要，要實施“振興東北等老工業基地技能型人才培養計劃。”

二是要大力開展農村勞動力轉移培訓。我們把農村教育擺在今后一個時期整個教育工作重中之重的戰略位置。這個重中之重，包括了在農村加快普及九年義務教育，也包括了在普及九年義務教育的基礎上加快發展面向農民的職業教育，特別是要大力推進農村勞動力轉移培訓。農民對教育的需求正在經歷一個“讀完初中，外出打工”到“讀完初中上職中，打工致富一路通”的深刻轉變。按照國務院辦公廳批轉的農業部等六部門《20xx-20xx全國農民工培訓規劃》，20xx―20xx年，要對擬向非農產業和城鎮轉移的1000萬農村勞動力開展轉移就業前的引導性培訓，對其中的500萬人開展職業技能培訓;對已進入非農產業就業的5000萬農民工進行崗位培訓;20xx―20xx年，要對擬向非農產業和城鎮轉移的5000萬農村勞動力開展引導性培訓，并對其中的3000萬人開展職業技能培訓;同時，對已進入非農產業就業的近億農民工開展崗位培訓。這一人類歷史上最大規模的農村人口轉移，將是前無古人、后無來者的偉大事業，這一偉大事業的實現，在很大程度上依賴于能不能為農村轉移勞動力提供普遍的、可持續的職業教育與培訓。近幾年，陜西、四川、江蘇、浙江等省對農村勞動力轉移培訓工作抓得很緊，一把手親自抓，取得了一些好的經驗，對于促進當地的經濟發展也起到了顯著效果。我們要以高度的歷史使命感、責任感和榮譽感，進一步動員起來，帶著深厚的感情，懷著極端的熱忱，全力以赴地干好這項偉大的事業。

三是要繼續推進農科教結合和“三教統籌”。地方政府要加強統籌，促進農業、科技和教育部門發揮各自優勢，把農業技術推廣、科技開發和教育培訓緊密結合起來，共同促進農村和農業的現代化。要統籌農村基礎教育、職業教育和成人教育的發展，發揮縣級中等職業技術學校或職業教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農村中小學、鄉鎮成人文化技術學校、農業廣播電視學校和農業推廣、培訓機構資源，開展農民科技培訓，繼續組織實施“綠色證書培訓工程”和“青年農民科技培訓工程”。要加強對少數民族地區、邊遠地區、國家扶貧重點開發地區貧困人口的實用技術培訓，并與當地的掃盲工作緊緊結合起來。要積極實施“村村大學生計劃”，依托高等職業學校、廣播電視大學和高等教育自學考試等形式，發揮教育在培養培訓農村基層干部中的重要作用。近年來，在推進農科教結合方面，各地進行了積極探索，如陜西實行“一網兩工程”，就是建立職業教育為農服務網絡，實施職業教育強縣富民工程和職業教育促進勞動力轉移培訓工程;廣東實施職教扶貧計劃，促進了廣東欠發達地區的脫貧致富。

三、以就業為導向，加快推進職業教育的改革創新。

就業是民生之本，擴大就業是我國當前和今后長時期的重大而艱巨的任務。充分發揮職業教育對擴大就業的支持作用、服務功能，不僅對于國家是一個巨大的貢獻，也是“三個代表”重要思想在教育工作中的重要體現。越來越多的事實證明，堅持以就業為導向，就能夠給職業教育帶來深刻的變化。所以我們要堅定這樣的信念：職業教育就是就業教育，要促進職業教育的“三個轉變”和“兩個加強”，不斷增強職業教育的生機活力。

“三個轉變”，就是要轉變辦學思想、辦學模式和辦學機制。

第一是辦學思想的轉變，要以就業為導向進一步明確職業學校的定位和方向。中等職業教育的定位，就是在九年義務教育的基礎上培養數以億計的高素質勞動者;高等職業教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養數以千萬計的高技能人才。無論是中、高等職業學校還是各種形式的職業培訓，都要堅持以就業為導向，堅持面向社會、面向市場自主辦學。職業學校的辦學方向決不能是中職升高職，高職升本科，也不能盲目地轉向普通教育。各級職業學校都要明確這樣的定位，堅持這樣的定位，做到“任爾東南西北風，咬定青山不放松”，深化以就業為導向的職業學校教學改革，打造面向就業市場的核心競爭力。實踐證明，職業學校只要堅持科學定位，就會呈現出巨大的發展活力，如在第一產業領域的湖南永州職業技術學院、青島平度職教中心;第二產業領域的上海電機技術高等專科學校、浙江永康市職業技術學校;第三產業領域的貴州商業高等專科學校、北京外事服務職業高中等都是實踐中涌現出來的先進典型。當然，這樣的學校在各省、自治區、直轄市都有不少。整個職業教育的評價標準要向以就業為導向轉變，職業教育資源的配置要向堅持以就業為導向的優勢學校傾斜。

第二是辦學模式的轉變，按照“訂單培養”的要求推動職業學校運行機制的改革。首先是要找準就業市場的需求。職業學校從開始辦學就要有明確的定位和發展目標，這就要做好市場調研，加強市場預測，積極配合勞動和人事部門，密切與企業和人才、勞務市場的合作。其次，要切實做好學生的就業服務。只有做到出口暢，才能做到進口旺。職業學校要建立畢業生穩定、有序、靈活的就業渠道和網絡，促進職業教育和職業中介的緊密結合，探索職業學校和職業中介一體化的經驗。如，西安外事職業學院是一所民辦高校，有二、三百人專職或兼職負責學生的就業工作;無錫商業職業技術學院為了促使學生就業的零等待，投資100萬元建設全國首條“大學生創業街”;湖南懷化萬昌職業中專學校還實現了職業教育與勞務中介的一體化。再次，要按照就業需求配置教學資源。就業市場需要什么，就辦什么專業;辦什么專業就設置什么課程、請什么師資，這樣才能有效集成資源，辦出優勢。四川聯合經濟學校就很明確地提出“教育同市場接軌，培訓同市場掛鉤”辦職業教育的新路子，使學校的實力迅速地擴大。最后，要把打造就業市場有影響力的品牌作為辦好職業教育的重要途徑，根據地區和學校的優勢，形成區域品牌和學校的骨干專業。如陜西就明確提出了樹立“米脂家政”、“藍田廚師”、“楊凌農科”、“秦巴茶藝”和“渭北技工”等五個農村勞動力轉移培訓的品牌。

第三是辦學機制的轉變，按照市場經濟的要求促進職業教育的開放性和多樣化。一是采取靈活學制和靈活學習形式。中等職業教育可以通過“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等辦法，使學校和企業、城市和農村、東部和西部的職業教育資源有機結合;高等職業教育積極推行學分制和模塊式教學，鼓勵校企合辦、半工半讀、分階段完成學業等辦學形式。二是擴大優質職教資源，發揮規模優勢，如浙江建設跨地區、跨專業的省級職業教育集團，常州建設以高職為特點的高教園區，進行了有益的探索。三是堅持學歷教育和中短期培訓并重，在重視提高學歷教育質量的同時，針對初次就業者、農村轉移勞動力和城市下崗再就業工人開始適應性強的中短期培訓，學習期限要靈活，學習形式要多樣，學習內容要實用，學習質量要不斷提高。四是要加快建立“學分銀行”的試點，推行彈性學習制度，完善學分認證制度，使之成為聯結高職、中職和職業培訓，完善職業教育和普通教育的立交橋，為職業教育辦學機制的轉變創造良好的外部環境。五是要進一步完善就業準入制，充分發揮職業院校在實施職業資格證書制度中的作用，積極推進職業院校學生職業資格認證工作。堅持“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的原則。”按照統籌規劃、合理布局、發揮優勢的原則，各地要新確定一批具備條件的職業院校建立職業技能鑒定所(站)。教育、勞動保障、人事以及有關部門要在各自職責范圍內，對職業院校畢業生取得相關職業資格證書工作加強指導、提供方便。如，遼寧省職業院校的合格畢業生可同時獲得學歷證書和相應的職業資格證書，完善了學歷證書和職業資格證書制度。

“兩個加強”就是要加強職業道德教育和加強職業技能培訓。

第一，加強職業道德教育。職業學校要始終把德育放在首位，把學做人和學技能結合起來，這不僅是職業學校貫徹黨和國家的教育方針的基本體現，也是現代化建設對新一代勞動者的基本要求。職業學校要認真學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強未成年人思想道德建設的若干意見》和中央關于加強高等學校學生思想政治工作的一系列重要精神。職業道德教育的水平也體現了職業學校的競爭力，如重慶行知技工學校、青島黃海職業學校，把職業道德教育擺在重要位置，贏得了企業的信任，也加快了學校自身的發展。

第二，加強職業技能培訓。提高職業教育質量的關鍵在于切實加強技能性和實踐性環節，這就要求我們積極推進產學合作，促進職業教育人才培養模式的改革，大力加強實踐性環節的教學。

一是采取各種形式推進產學合作。產學合作的形式要符合當地經濟社會發展的實際和學校自身的特點，可以是經濟開發區和職業院校合作，如蘇州工業園區職業技術學校;可以是學校和企業合作辦學，或者采取松散型、協議型合作的形式，或者對學校實行整體共建，或者共建部分學科專業，如青島職業技術學院與海爾集團共建家電培訓中心;可以是學校和行業、社區或企業群合作，如浙江永康職業學校依托區域優勢與企業群合作辦學，溫州職業技術學院依托行業協會聯合辦學等;可以是學校與行業、產業的合作，如江蘇農林職業技術學院“圍繞產業辦專業，辦好產業促專業”;也可以是學校實行科研成果產業化或與企業進行共同研發，如江蘇南通紡織職業技術學校每個系都建立科研中心，構成了產學研一體的網絡，這些都是很好的探索。同時，要適應終身學習和建設學習型企業的要求，通過行業、企業和學校的共建，使職業學校成為企業繼續教育的基地、崗位培訓的基地，成為企業員工學習培訓的平臺。

二是要突出技能培訓這個重點，加強職業教育實訓基地和校外實習基地的建設。職業技能培訓是職業教育的核心內容，職業學校學生的操作能力和技術水平，是制約職業教育服務能力的一個主要瓶頸。今后高等職業教育專業實訓時間應為半年，中等職業教育應為半年至一年。為此，我們將大力推進職業學校實訓基地的建設。到20xx年，我們將分期分批在重點專業領域建設成若干條件較好、適應技能型人才培養需要的實訓基地。實訓基地的建設和管理要采取新的模式、新的機制，一要注重發揮市場機制的作用，多方面籌集建設經費;二要發揮競爭機制的引導作用，不論公辦、民辦，哪個學校辦得好，實訓基地就擺到哪;三要堅持共享、共建、共管，建設開放型的實訓基地，充分政府、企業、院校和社會力量參與建設和管理的積極性。同時，各級教育行政部門還要充分動員社會各方面的資源，特別是發揮行業協會和大中型企業的積極性，加強職業學校校外實習基地的建設。

三是加快建設一支“雙師型”的職業學校教師隊伍。職業院校人事制度改革的核心，是要建立一支能夠適應職業院校以就業為導向、強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍。要進一步擴大職業學校的用人自主權，打破學歷限制、身份限制，堅持能者為師。教育部門要配合人事部門，制定政策措施，充分利用各方面的技能型人才，開辟具有豐富實踐經驗的專業技術人員和能工巧匠進入職業院校的綠色通道，鼓勵教師在企業和學校間有序流動，建設專職和兼職相結合的教師隊伍，建立與職業教育相適應的教師聘任、評估、獎懲辦法和編制管理辦法。

四、求真務實，狠抓落實，開創職業教育改革發展的新局面。

抓住機遇，加快職業教育的改革與發展，需要各部門共同努力，形成職業教育快速健康持續發展的良好環境。各級教育行政部門要在各級黨委、政府的領導下，和相關各部門一道，貫徹落實七部門《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》，更好地擔負起新時期發展職業教育的歷史使命和職責任務，辦好讓人民滿意的職業教育。

一是要抓好職業教育重要戰略地位的落實。日前，經國務院批準，建立了七部委組成的職業教育部際聯席會議制度，以加強對職業教育工作的領導和協調。各級教育行政部門要切實提高對加快發展職業教育重要意義的認識，將職業教育的改革與發展擺在各項教育工作的重要戰略位置，加強對職業教育工作的戰略思考、宏觀規劃和政策研究。要主動與經濟管理部門、人事勞動部門及其他相關部門加強溝通，密切關注國家宏觀經濟政策導向。要進行廣泛深入的調查研究，根據勞動力市場的需求，制定與經濟發展規劃、產業發展規劃和城市建設規劃相適應的職業教育與培訓發展規劃。要從當地現代化建設的實際出發，加強對不同地區、不同行業、不同層次的職業學校的分類指導和信息服務。

二是要抓好增加職業教育投入和提高投資效益。要爭取從各方面增加對職業教育的投入。中央財政安排職業教育專項經費，主要用于引導和支持實訓基地建設。國家發展改革委員會根據職業教育發展實際需要，統籌安排資金繼續支持職業教育發展，重點扶持中西部地區縣級中等職業技術學校或職業教育中心的建設。國家扶貧資金也將繼續加大對貧困地區農村勞動力轉移培訓的投入力度。各級教育行政部門要主動工作，爭取各級政府及相關部門扶持職業教育發展，并用好有關政策鼓勵行業、企業增加對職業培訓的投入。要適應職業教育的特點，不斷改革和完善職業教育的投入體制。今后，政府對職業教育的專項經費投入，主要采取獎勵、差額補助、直接資助學生的方式，對所有職業學校一視同仁，使政府對職業教育的投入起到杠桿作用、引導作用和倍增作用。

三是要抓好深化職業教育的體制改革。要加快發展民辦職業教育。民辦教育是職業教育發展的新的增長點，是農村勞動力轉移培訓的重要方面軍，也是發展高等職業教育的重要力量。要加快改革公辦職業教育，全面落實公辦職業學校的辦學自主權，深化人事制度和分配制度改革，完善激勵和約束機制，使之真正成為面向社會、面向市場自主辦學的實體;積極推動公辦職業學校的集團化、連鎖化，大膽引入競爭機制，使資源進一步向具有競爭優勢的骨干職業學校集中。同時，要堅決反對那種把公辦職業學校一賣了之的做法，防止國有職業教育資產的流失。要促進城鄉職業教育資源的統籌，城市和東部地區的職業教育要打開大門培養培訓中西部的農村勞動力;高等職業教育既要為城市現代化建設服務，也要為農業和農村的現代化服務。

四是要抓好完善發展職業教育的政策措施體系。各級教育行政部門首先要抓緊制定好《制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計劃》《農村勞動力轉移培訓計劃》實施方案。要完善各項政策措施，引導職業學校堅持以就業為導向的辦學方向，選拔任用能夠適應新時期要求的職業院校的領導干部。要逐步建立符合職業教育特點的、行業和用工部門積極參與的職業教育評估體系，引導職業學校更好地為社會經濟發展和群眾就業服務。正在對高等職業學校進行的教學評估，要有利于高職院校科學定位，引導學校以就業為導向進行教育教學改革。

五是抓好營造職業教育發展的良好社會氛圍。要大張旗鼓地弘揚“三百六十行，行行出狀元”，引導廣大人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業觀。要從現在開始，對中小學生和廣大家長進行正確的職業觀教育。要樹立一批大家可以學習、能夠學習、愿意學習，有普遍推廣意義的典型經驗。今年教師節，要表彰一批職業教育的先進學校和教師，進一步形成支持職業教育健康發展的良好環境。

同志們，讓我們在黨中央、國務院的領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹科學發展觀，振奮精神、堅定信心、齊心協力、真抓實干、銳意改革、搶抓機遇、加快發展，使職業教育成為全面建設小康社會的有力支持，成為億萬人民群眾美好生活的有力支持，為現代化建設作出更大貢獻。

謝謝大家。

這次全國職業教育工作會議非常重要。會議的主要任務，就是統一思想，明確任務，狠抓落實，推動中國特色職業教育的發展。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識大力發展職業教育的重要性和緊迫性。

當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進現代化的關鍵階段，經濟和社會發展面臨許多重大而艱巨的任務。統觀全局，必須堅持把教育事業放在優先發展的戰略地位。加快教育發展，使我國經濟建設切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，是提高經濟增長質量和競爭力的可靠保證，也是把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑。職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。黨中央、國務院高度重視發展職業教育，改革開放以來特別是近幾年來，積極推進職業教育發展，支持各級各類職業教育辦出特點、辦出水平，各地區和許多企業進行了積極探索，也積累了不少經驗。但從總體上看，職業教育的發展仍然是薄弱環節，不適應經濟社會發展的需要。大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠大計。現在，我國就業和經濟發展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業需要加強技能培訓，產業結構優化升級需要培養更多的高級技工。我們要從國家現代化建設的大局出發，深刻認識加強職業教育的重要性和緊迫性。

大力發展職業教育，是推進我國工業化、現代化的迫切需要。基本實現工業化，大力推進信息化，加快建設現代化，是本世紀頭20xx年我國經濟社會發展的戰略任務。我們要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子;要推進產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，不斷提高現代化水平，都對我國人力資源的結構和素質提出了新的更高的要求。國民經濟的各行各業不但需要一大批科學家、工程師和經營管理人才，而且需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。沒有這樣一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。我國目前在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現有技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數是初級工，技師和高級技師僅占4%。從制造業比較發達的沿海地區看，技術工人短缺，已成為制約產業升級的突出因素。我國已是制造業大國，工業增加值居世界第四位，但還不是制造業強國，我國的制造業生產技術和管理水平與發達國家還有不小的差距。主要問題是產業結構不合理，技術創新能力不強，產品以低端為主、附加值低，資源消耗大，而且安全生產事故也多，這些都與從業人員技術素質偏低、高技能人才匱乏有很大關系。現在經濟全球化深入發展，國際產業結構加快調整與重組，我們要抓住機遇，努力提高我國制造業水平，使“中國制造”在國際市場上真正有競爭力。這就必須從源頭抓起，更加重視和加快發展職業教育，全面提升人力資源的整體素質。

大力發展職業教育，是促進社會就業和解決“三農”問題的重要途徑。人口多、勞動力多，特別是農民多，是我們的基本國情。就業問題在我國是一個不可回避而且必須解決好的大問題。目前，全國城鎮每年需要就業的勞動力約2400萬左右，還有大批農村富余勞動力需要轉移出來。促進社會就業，必須發展職業教育，普遍提高城鄉勞動力的就業、創業能力。要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化，把發展各種形式的職業教育作為促進城市就業的重要措施，特別要加強新增勞動力和下崗失業人員的技能培訓，提高城市就業率。解決“三農”問題，必須實行城鄉統籌，一方面要引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業，推進工業化和城鎮化;另一方面要大力發展現代農業，推進社會主義新農村建設。這都需要加強職業教育，提高農村勞動力的整體素質。目前，我國農村勞動力整體文化水平較低，缺乏職業技能。必須在農村普及九年義務教育的同時，大力發展職業教育和技能培訓，使廣大農民適應工業化、城鎮化和農業現代化的要求，這也是我國現代化建設的一項重大戰略性任務。

在縣委工作會議上的講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，總結xx年經濟工作，部署xx年經濟工作。

縣委之所以提前召開經濟工作會議，目的是為了讓大家更加集中精力，把心思和干勁都用到xx年的經濟社會發展上來，用到貫徹落實中央和省委、市委的經濟工作會議精神上來，確保工作有序有效。對于明年的經濟工作，等下精益縣長還要作具體安排。這里，我先講四點意見。

一、適應新常態，充分肯定成績，堅定加快發展的信心。

xx年，是我縣發展歷史上極不平凡的一年。一年來，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，主動適應發展新常態，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟社會保持平穩健康發展。

扎實推進“五個一批”“六個精準”等工作，群眾生活水平有新提高，全縣2.58萬貧困人口脫貧，31個貧困村摘帽，3309人挪出“窮窩”入住“新居”，貧困發生率下降4.5個百分點。

實體產業在融合中不斷壯大。以“旅游+”為抓手，加快三產融合，實體產業發展穩健。文化旅游持續升溫。完成崀笏濱江小鎮、玉泉山民族文化旅游綜合項目招商簽約，景區旅游觀光車投入運行，崀山被評為“全省十大平安景區”。崀山文化旅游產業園等一批重大項目開工建設，“劉氏宗祠小戲”“瑤王宴”等旅游產品相繼推出，一批旅游示范點、特色民宿、鄉村旅游服務體競相形成，“旅游+扶貧”釋放更大效益。成功舉辦“瀟湘100”等系列活動，“臍橙文化旅游節”開啟宣傳新模式，“旅游+臍橙”宣傳在中央電視臺各套播出51次，人民日報等主流新聞媒體專題報道1062次，30多個國家的中文報刊進行報道，關注人數達到3億人次，新寧的知名度、美譽度持續攀升，旅游門票收入和旅游接待人次較上年分別增長了41%和12%。新型工業優化升級。出臺了《關于壯大工業實體經濟的十條意見》，建成滿師傅等一批工業旅游示范點，金鑫電子二期、裘革產業園、紅崀山相繼建成投產，寨子背風電場二期并網發電，“四百工程”任務圓滿完成，湘商產業園發展壯大，園區產值和稅收較上年大幅增長。現代農業提質增效。優勢產業持續發展，糧食生產穩步增長，特色產業形成新亮點，建成兩個十萬畝優質臍橙旅游觀光帶，煙葉產量穩居全市第一。休閑農業發展迅速，擁有農業產業化龍頭企業24家，省級、星級休閑農莊5家，休閑農業總收入超過1.5億元。

城鄉發展在統籌中優化提質。強力推進旅游城市建設，縣城防洪堤、“三校一院一中心”、縣城“穿衣戴帽”、“白改黑”等一批重大城建項目先后開工或建成，城鎮化率達到42.33%，配套設施更加完善。“百日攻堅行動”成效明顯，有效破解征拆難題，項目用地保障更加有力。向省級衛生縣城對標看齊，狠抓城市精細化管理，突出市容市貌秩序整頓，城區衛生實行24小時保潔，垃圾無害化處理率達到100%，市民生活更加舒心。洞興高速資源段即將開通，金獅公路、舜皇西路竣工通車，縣鄉主干道改造、貧困村道路修建等為民辦實事項目全面完成，群眾出行更加便利。美麗鄉村建設積極推進，成功創建一批省級生態鄉鎮和示范村，新寧國家石漠公園創建通過國家評審，生態優勢更加明顯。

民生事業在發展中有效改善。堅持抓民生就是抓發展的理念，民生支出占新增財力和財政支出的比重不低于70%，文化體育、交通建設、住房保障等支出翻倍增長。計劃生育實現進類，邁進全省良好單位行列。安全生產責任制全面落實，榮獲全省安全生產工作考核優秀單位。廣播“村村響”、農村飲水工程、“一村一輔警”實現全覆蓋。精神文明建設深入開展，成功舉辦首屆春晚，崀山鎮聯合村榮獲全國文明村。加強和創新社會治理，“三聯三送”等活動深入開展，成功創建全省無邪教活動示范縣，水廟鎮成為全國“掃黃打非”進基層示范點，綜治民調工作排名全市第二，進入全省第一方陣。

黨的建設在嚴實中全面加強。思想政治建設有力推進，通過村村響、紅星云等多種形式，推動十九大精神在我縣落地生根。全面落實從嚴治黨新要求，“兩個責任”進一步壓實。以“四維”黨員教育為平臺，“兩學一做”學習教育常態化制度化扎實推進。圓滿完成村（居）委換屆工作，村支兩委班子全面加強。紀檢派駐實現全覆蓋，巡察工作全面推進，政治生態持續向好。統戰工作發揮新優勢，非公經濟發展不斷壯大。全面深化改革蹄疾步穩，9大類125小項改革任務有序推進，群眾的獲得感不斷增強。

干部作風在克難中不斷錘煉。一年來，全縣廣大黨員干部在脫貧攻堅、征地拆遷、項目建設等急難險重的任務中，敢于擔當、勇于作為，樹立了新時代黨員干部隊伍的新形象。特別是面對歷史罕見的特大洪災，全縣廣大黨員干部與人民群眾一道，眾志成城、不畏艱險、不怕犧牲，涌現出一批先進集體和先進個人，展現了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的優良作風。

成績的取得彌足珍貴，既得益于上級黨委、政府的堅強領導，也得益于全縣上下的辛勤努力，更得益于社會各界的大力支持。在此，我代表中共新寧縣委，向一直以來關心支持、參與推動新寧發展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，向長期工作在基層一線的廣大鄉村干部致以親切的問候!

實體經濟發展規模不大、質量不高；

產業支撐還不夠有力；

城鄉區域發展不平衡，部分群眾生活還比較困難，等等。對此，大家務必高度重視，妥善解決存在的困難和問題，堅定信心、鼓足干勁，努力破解發展難題。

二、立足新時代，科學研判形勢，牢牢把握經濟工作的主動權。

對明年的經濟形勢，中央和省委經濟工作會議作出了科學判斷，為我們觀大勢、謀全局、干實事指明了方向，提供了根本遵循。我們必須堅持辯證思維，科學研判形勢，牢牢把握工作主動權。

（一）要認清發展大勢。從國際看，短期企穩向好，中期挑戰較多，國際環境不穩定性不確定性因素增加。從國內看，黨對經濟工作的領導堅強有力，我國發展仍處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有變。同時，發展不平衡不充分的問題較為突出，提升經濟發展質量的基礎仍不穩固。從省內看，湖南“一部一帶”戰略、邵陽“二中心一樞紐”建設強勢推進，縣域之間的競爭將更加激烈。從縣內看，各行各業發展來勢趨好，但在技術創新、人才引進等關鍵領域還不夠。特別是決勝小康時間緊、任務重，基本公共服務供給不足，還有大量的工作要做，必須全力沖刺、決戰決勝。

（二）要搶抓發展先機。中央的大政方針，是我們做好工作的“指路明燈”。要抓住國家改善宏觀調控的新機遇。中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策取向不變，貨幣政策對實體經濟支持的力度更大。要抓住全面深化改革的新機遇。明年是改革開放40周年，中央將出臺一系列重大改革措施，有利于增強市場活力，釋放制度紅利，激發創新創業。要抓住實施鄉村振興戰略的新機遇。今后一個時期，國家將在農業發展、農民增收、農村基礎設施改善等領域帶來更多利好，為縣域經濟增長提供新的動力。

（三）要發揮自身優勢。這些年來，我們破除思維定勢，拓寬發展路徑，以“三重點”工作為綱，加快文化旅游、現代農業、新型工業、城鎮建設等產業轉型提質，舞活了崀山旅游龍頭，夯實了多點支撐發展基礎，拉開了跨越趕超的發展框架，打下了大干快上的良好基礎，擁有了一支務實進取、能打硬仗、善于攻堅的干部隊伍，形成了二次創業的強大動力。特別是今年來，我們頂住了經濟下行的壓力、克服了洪災帶來的不利因素，通過上項目擴稅源、強征管堵漏洞，完成財政總收入8.11億元，稅費比首次突破6:4大關，徹底扭轉了多年來稅費結構不合理的被動局面，財政收入質量進一步優化。這些都是我們的優勢和潛力所在，必須乘勢而上、順勢而為、敢于擔當，在新的起點作出新貢獻、彰顯新作為，創造新的業績和輝煌。

三、把握新要求，突出發展產業振興實體，全力做好xx年的經濟工作。

xx年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好明年經濟工作具有十分重要的意義。

明年經濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，深入實施“旅游立縣、生態優先、產業互融、民生為本”的發展戰略，突出發展產業振興實體，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。

社會消費品零售總額增長12%以上；

城鄉居民人均可支配收入穩步增長。

做好明年的經濟工作，要把握以下幾點要求：一要提高政治站位。習近平新時代中國特色社會主義思想，是指導我們做好新形勢下經濟工作的根本遵循和行動指南。我們要進一步提高政治站位，把講政治落實到經濟工作的各個方面，全面提升抓經濟工作的能力和水平。二要堅持穩中求進。穩中求進是做好經濟工作的方法論。所謂穩，就是要穩定經濟增長、穩定發展環境、穩定社會大局，做到穩得堅決、穩得牢靠。所謂進，就是要在結構調整、方式轉變、改革開放、質量效益、人民生活上求進，做到進得積極、進得有力。三要抓重點、補短板、強弱項。這是推動發展的基本方法。要緊緊圍繞中央、省、市決策部署，進一步明晰經濟發展思路，什么是重點就抓什么，什么是短板就補什么，什么是弱項就突什么，一以貫之，一抓到底，確保取得實實在在的成效。四要推動高質量發展。這是黨的十九大確定的發展思路。要始終堅持質量第一、效益優先，緊緊圍繞高質量發展定目標、出政策、上項目，加快實現向高質量發展的根本轉變。

重點抓好以下七個方面的工作：

（一）推動旅游產業轉型提質。把發展旅游產業作為主導產業來抓，這既是由我們的客觀實際所決定，也是我們振興實體經濟的重要途徑。全縣上下一定要保持定力，持續發力。無論任何時候，都要理直氣壯地舉“旅游”旗、走“旅游”路、打“旅游”牌，真正把“旅游立縣”當主業來抓，推動旅游產業發展質量更優、效益更優。

一要推進旅游體制創新。建立健全體制機制，讓旅游發展更有活力。要大力推進崀山保護管理體制改革，強化崀管局保護管理職能職責，正確處理好依法保護和適度開發的關系，做到“要管的堅決管死、要開發的堅決搞活”，推動景區保護管理體制向法治化、有序化轉變。要加快旅游綜合管理體制改革，借鑒外地經驗，強化旅游部門綜合協調、監管執法等職能，探索建立“1+n”旅游綜合管理新機制，推動旅游行業管理向專業化、規范化轉變。要加快旅游投融資體制改革，策劃包裝一批優質旅游項目，吸引有實力、有專業團隊的大企業投資經營旅游景區，發揮市場配置資源決定性作用，做到政府出思路出政策、投資人出資金做項目。要創新旅游經濟模式，打破傳統的“門票經濟”思維，逐步擺脫門票收入依賴，出臺更優惠更有吸引力的旅行社扶持政策，將門票收益讓利給旅行社、讓利給市場，把更多的精力放在提升旅游人氣、延伸旅游產業鏈條、促進旅游綜合消費上來。

二要加強旅游宣傳營銷。始終堅持以游客為中心的發展思路，加大對外宣傳營銷力度，通過形式多樣的旅游市場推廣活動,將新寧形象和旅游品牌推向全國。強化“大促銷”，持續開展創意營銷活動，充分利用洞興高速、武岡機場、周邊地區開通高鐵的便利優勢，開辟更多客源城市，做到高鐵、航線開通到哪里，旅游營銷跟進到哪里，不斷增加國際、國內游客份額。要充分利用“互聯網+”，推動旅游營銷線上線下相結合，努力構建立體化營銷新模式。強化“大宣傳”，積極對接“國家品牌計劃?廣告精準扶貧”項目，以品牌傳播撬動旅游產業發展。要繼續辦好傳統節慶、國際國內體育賽事等活動，確保我縣旅游月月有主題，周周有活動，不斷提升新寧旅游的知名度和競爭力。

三要優化旅游產品供給。充分適應旅游消費需求的多元化，不斷完善旅游“六要素”，擴大旅游消費，解決好“做大盤子、沒有做大袋子”的問題。要加大旅游資源的整體開發，按照“皓月當空、星星滿天”的全域旅游發展思路，以“一體兩翼”為構架，多點布局、以點帶面，發展好東線旅游，開發好西線旅游，提質改造紅色旅游，將景點、看點和賣點串聯成旅游黃金線路，形成“既有頂天立地的品牌、又有鋪天蓋地的要素”的全域旅游新格局。充分發揮“旅游+文化”“旅游+歷史”“旅游+民俗”“旅游+體育”的融合功能，以市場化、常態化為目標，深挖歷史遺跡、民間傳說等文化內涵，從特色瑤王宴、劉氏宗祠地方小戲過渡，提升旅游演藝產品質量，豐富旅游新業態。

四要提升旅游服務質量。始終堅持把崀山景區作為我縣旅游產業發展的主戰場，把崀管局作為旅游產業發展的主力軍。積極推進玉泉山民族文化旅游、中國崀山文化旅游產業園、南大門、太陽谷等旅游綜合服務項目，加快天生橋景點開發。要大力發展特色旅游客棧，建設一批高端民宿片區和精品民宿，延長游客停留時間，提高過夜游客比重。要繼續實施好“百千萬”工程，抓好各類旅游人才的開發、建設和培養，為旅游業發展提供強大的原動力。

（二）培育壯大實體經濟。經濟發展的根基在產業、在實體。要按照省委“三個著力”要求，認真落實“創新引領、開放崛起”戰略，積極對接“二中心一樞紐”、“一走廊六基地”建設，以湘商產業園為載體，以產業鏈為抓手，加快建設現代化經濟體系。

一要推動現代農業優化升級。加快農業基礎設施建設，特別要重點抓好水利設施建設，鞏固糧食、煙葉、臍橙等主導產業。圍繞工業生產的原材料供應，打造一批上規模的原材料基地，做大做優油茶、茶葉、中藥材、鐵皮石斛等特色產業。要緊扣“圍繞旅游辦農業，辦好農業促旅游”的思路，依托產業基地，大力發展定制農業、休閑農業、創意農業等現代農業新業態，將農業培育成“接二連三”的增收產業、優勢產業。要積極探索“農業+旅游”“農業+互聯網”等新型生產方式、經營形式和營利模式，依托臍橙基地、苗木基地等特色產業基地，培育壯大新型農業經營主體。堅持科技興農、質量興農，突出品牌建設和質量監管，增加優質農副產品供給，打造新寧特色農業品牌。

以老佛爺裘革和興雄鞋業為龍頭的裘革鞋業制造產業集群；

以滿師傅、家家紅、永鑫為龍頭的食品藥品制造產業集群；

以寨子背風電場為龍頭的風電產業集群，推進生態工業集聚發展。要逐步拉大園區構架，加快標準化廠房、污水處理廠、保稅倉、服務中心、創業中心、孵化中心等園區基礎設施建設，提升園區承載力，積極推進山立水電、家家紅等企業“退城入園”。要理順園區管理機制，實現園區機構升格，充分激發主動性，真正實現“企業辦事不出園”。要切實抓好《壯大工業實體經濟的十條意見》的落實，加大園區工業的投入，有效解決用工、用地、融資等方面的突出問題。

三要做大現代服務產業。搶抓國家大力發展服務貿易的契機，以電子商務為重點，培育發展現代化商貿流通服務業，打造商貿流通服務新體系。創新“互聯網+”發展模式，以創建全國電子商務進農村示范縣為目標，統籌整合商務、供銷、人社、旅游等部門資源，加快電商扶貧產業園建設，引導農業經營主體、加工流通企業、物流配送企業與電商平臺對接，推動“互聯網+”與實體經濟深度融合，實現電商扶貧的可持續發展。同時，要大力發展金融、保險、信息、健康、教育、養老、家政等生活性服務業，著力打造現代服務業集聚區。

（三）全力抓好脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，聚焦再聚焦，精準再精準，緊盯年度目標，壓緊壓實責任，用心用情用力推進，確保完成3.5萬貧困人口脫貧、60個貧困村退出的任務。

一要突出重點抓成效。進一步落實旅游扶貧新舉措，擴大“景區帶村”“公司帶農戶”覆蓋面，放大旅游扶貧帶動效應。進一步鞏固產業扶貧新成果，以旅游、臍橙、煙葉、茶葉為重點，推進特色產業可持續發展，積極培育一批新型農村經濟組織和新型職業農民，幫助貧困戶與經濟組織建立利益聯結機制，確保可持續穩固脫貧。進一步推進環境整治全覆蓋，加快完善農村基礎設施和公共服務設施，每個鄉鎮至少打造一個脫貧示范村。進一步創新“互聯網+扶貧”新模式，推動電子商務平臺建設和產業扶貧深度融合，拓寬特色農產品的銷售渠道。發揮金融助推脫貧的主體作用，繼續加大農村小額信貸發放，落實好各種惠農保險，推進金融扶貧服務全覆蓋。

二要補齊短板抓弱項。找準當前脫貧攻堅存在的短板，回應群眾關切，切實提高扶貧精準度。當前，我縣脫貧攻堅工作還存在許多不足，除了資金、項目、思路等方面，更重要的是在用心用腦上、在精準發力上思考不深、研究不透、結合不夠。下階段，必須聚焦薄弱環節，開動腦筋，精準施策，推動“五個一批”“六個精準”落實落地。比如，在產業扶貧上，要做到因地制宜、因戶施策，既要尊重民意，制定出符合群眾需求的脫貧措施，又要尊重市場規律，不搞盲目跟風，規避市場風險。在拓寬增收渠道上，要強化就業的持續“造血”功能，用足用好省里《關于支持貧困地區發展產業、擴大就業的若干政策》，引導有思想、有能力、有條件的人員發展勞動密集型產業，增加公路養護、鄉村衛生整潔等公益性就業崗位，促進貧困人口在家門口就業。在激發內生動力方面，注重扶貧同扶志相結合，要教育廣大貧困戶克服只想“吸扶貧奶、睡扶貧床”的依賴思想，克服“給的太少、兩眼向上”的懶漢思想，努力營造“借幫扶政策努力脫貧光榮，等政策兩眼向上可恥”的氛圍。要教育廣大村民樹立“人爭一口氣、佛爭一炷香”的骨氣和志氣，靠自己勤勞致富，那些千方百計擠進扶貧政策籠子靠施舍的行為，不是中國的傳統美德。

三要完善機制抓落實。進一步健全幫扶工作機制，縣級領導和部門負責人，既要管總，又要抓細，甚至還要比駐村隊員更加細致，確保精準施策落到實處。進一步理順協調工作機制，強化分工協作，形成“領導小組統籌，專項工作組主抓，部門單位具體負責，鄉鎮村具體實施，社會各界共同參與”的工作格局。進一步落實“三走訪三簽字”要求，強化主體責任，加強考核監督，開展好扶貧領域腐敗問題和作風專項治理，對弄虛作假、搞數字脫貧以及貪占挪用扶貧資金的要嚴肅查處，切實提高群眾的獲得感和滿意度。要加強對駐村工作隊和隊員的管理，對政治站位不高、工作不在狀態的，決不能放任不管，該召回的召回，該追責的追責。要繼續加強與貧困戶的聯系，不斷幫他們排憂解難，實行攻堅期內脫貧不脫聯系、不脫政策。

（四）全力做好項目工作。項目事關發展全局。雖然我們近年來引進了不少項目，但真正落地的大項目、好項目還是不多。抓好項目落地，是我們今后一段時期的工作重點。

一要抓好項目提速增效。中央經濟工作會議和省委經濟工作會議，明確了產業政策、項目資金重點向西部地區、深度貧困地區傾斜，我們要認真加以分析，最大限度地用足、用活政策、爭取更多的項目和資金。要做實項目基礎性工作，重點做好懷桂鐵路、興贛鐵路等重大項目的規劃、論證和對接，力爭納入國家和省市“十三五規劃”籠子。扎實開展“產業項目建設年”活動，以釘釘子的精神，推進40個重點項目開工建設，完成年度投資30億元以上。要做好項目的前期工作，繼續力爭新白高速、崀山通用機場、江黃公路、繞城公路等項目開工建設。要全力加快市民服務中心等一批在建項目進度，督促投資方或業主嚴格落實投資計劃，確保思源學校、易地扶貧搬遷、衛生計生公共服務、新民橋等項目如期完工。對重點項目要實行動態管理，將難以實施的項目果斷調整出去，將具備實施條件的項目及時納入進來。要完善項目協調推進、考核獎懲等機制，明確責、權、利，嚴格實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的管理機制，確保項目建設順利推進。

不是讓客商來冒風險、做虧本買賣的。

三要抓好項目要素保障。積極破解“融資難、融資貴”的問題，整合融資平臺，做大城投公司，積極探索多元化融資模式，通過銀行貸款、企業債發行、ppp等方式，力爭重點項目融資30億元。要切實盤活土地資源，積極向上爭取用地計劃指標，用足用好增減掛鉤和人地掛鉤政策，力爭全年報批土地1500畝，實現土地出讓、開發收入4億元。全力做好征地拆遷工作，加強部門協調配合，探索建立政策引導、法治保障和群眾工作相結合的高效征拆機制，確保陽光操作、依法實施，保障項目建設用地。

（五）提升城鄉品位品質。圍繞“城市更靚、鄉村更美”的目標，加大城鄉環境整治力度，提升城鄉建設水平，滿足人民群眾對美好生活的向往。

三是注重提質增效，把城市當公園、鄉村當花園來建設，實現功能最大化、效益最優化；

四是注重城鄉統籌，以“辦人民滿意交通”和“四好”農村公路為目標，全面提升城鄉通達、通暢能力。特別是在城市建設中，要充分利用好棚改政策。當前，在中央信貸規模收緊的形勢下，棚改信貸政策是我們向上爭取城市建設資金的主要渠道，而棚改工作又覆蓋老城區改造、城中村改造、城市道路提質、沿江風光帶等方方面面。可以說，棚改可以促進城市建設的全面發展，真正改善群眾生活條件，提升城市品質。

二是城鄉治理要聚力攻堅。創建省級衛生縣城，是加強城市管理的有力抓手。當前，縣城管理和城鄉環境還存在不少問題，比如城區停車管理難、市民交通意識弱、城鄉衛生管理盲區多等。下階段，要以“創衛”為抓手，整合城管、交通、交警等執法部門力量，突出重點領域和薄弱環節，加大城鄉綜合整治力度。特別在打擊“兩違”上，要全面開展違法用地建房清理行動，對擅自改變土地使用性質的一律拆除，對在建或準備建的要盯緊看牢，絕不允許出現違法違規行為。要探索鄉鎮“屬地管理”機制，與鄉鎮、村、組三級簽訂責任狀，真正將“兩違”整治責任壓實到鄉鎮、壓實到村支兩委。對工作不力、陽奉陰違的，無論涉及到誰，一律嚴肅追責，直至免職。同時，要加強房地產稅收征管，該追繳的要追繳到位，堅決防止稅收流失。

三是美麗鄉村要增點擴面。積極實施鄉村振興戰略，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育鄉風文明。完成16個鄉鎮規劃，布局299個村莊規劃，完成50個村的規劃編制。持續深化農村人居環境整治，以“廁所革命”為抓手，在城區附近、景區和有條件的鄉鎮，推進一批特色小鎮和美麗鄉村建設。嚴格按照國家“一戶只能擁有一處宅基地”的規定，加大農村“空心村”、“空心房”整治力度，清理和規范農村建房行為。對道路兩旁的房屋，要按規定控制好面積，制訂好收費標準，嚴格按建筑風貌建房。要通過政策宣傳，引導群眾形成“建房不如買房，在路邊建房不如在山腳建房”的思想認識。

（六）加強生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態優先”戰略定位，找準“點綠成金”切入口，實現人與自然和諧共生。

一要立足生態抓生態。啟動森林城市創建工作，重點在崀山景區、公路沿線，深入開展“四邊五年”造綠大行動，實現植樹造林由山上向城區、景區轉移，彰顯“造林、造景、造園、造福”生態效應。全面推進國家生態示范縣創建，全方位展現新寧的山水之美、城市之美。

二要跳出生態抓生態。良好的生態環境，不是放棄開發，而是要因地制宜發展低碳產業。我們提出，發展旅游產業、生態工業、休閑農業、現代服務業、健康養老業等產業，這些都是綠色產業、低碳產業。要繼續以生態環境搭臺，堅定不移地走錯位發展、特色發展、優勢發展的路子，在保護綠水青山中贏得“金山銀山”。

三要打好環境治理攻堅戰。以開展“碧水、藍天、造綠、凈地、靚城”五大行動為重點，落實好生態紅線，全面推行河長制，強化重點區域、重點行業的環境監管監測，嚴厲打擊污染環境、破壞生態的違法行為，提升環境質量指數，讓新寧的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。

（七）認真落實民生實事。民生事業要注重量質并舉，扎實辦好一批群眾期盼、急需的大事、實事。一要著力促進居民增收。進一步完善就業創業政策和服務體系，積極推進“大眾創業、萬眾創新”，建好就業扶貧信息庫，引導各類人員充分就業、積極創業，積極化解結構性就業矛盾，實現更加穩定更有質量的就業。要針對低收入人群和貧困村人口精準施策，進一步強化社會保障和社會救助，開辟增收新途徑，增強“造血”功能。二要著力提供公共服務。堅持教育優先發展，促進城鄉教育均衡發展、公平發展、優質發展，有效解決城區“大班額”等問題。繼續實施文化惠民工程，積極推進公共文化服務資源向農村、向基層、向貧困村傾斜，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。要切實解決好“看病難、看病貴”問題，落實好醫療、醫藥、醫保各項政策，以標準化村衛生室建設為載體，推進衛生計生基本公共服務下沉，努力構建城鄉“15分鐘醫療圈”。要切實抓好保障性安居工程建設，加快完善以社區服務為依托、市場化養老為支撐、社會保險為補充的社會保障體系。三要著力防范化解重大風險。強化問題導向、底線思維，統籌做好安全生產、食品藥品安全、信訪維穩等底線工作。深化“平安新寧”、“法治新寧”建設，加強對社會治理、金融債務、生態環境等重點行業、重點領域、重點區域的風險防范化解，防患于未然，嚴厲打擊非法集資等違法行為，打造和諧穩定、公平正義、安居樂業的新環境。

四、展示新作為，強化工作落實，切實提升黨對經濟工作的領導。

“東西南北中，黨是領導一切的”。全縣各級各部門要在縣委的統一領導下，凝心聚力、攻堅克難，確保縣委各項決策部署落地生根、開花結果。

1.以思想的大解放促進落實。“解放思想，黃金萬兩；

凡是政策沒有明令禁止的，我們可以探索；

凡是規定有彈性的，我們要靈活掌握。另一方面，要敢于讓利。思想觀念落后一步，發展就會落后十步。這些年，我們有一些好項目談了很久都沒談成，其中很重要的原因就是思想不夠解放，只算小賬不算大帳，沒有長遠眼光。要堅持“你經營我服務、你做大我讓利、你發財我發展”的市場原則，讓更多的企業來新寧投資興業，共同推動新寧經濟社會跨越發展。

2.以高度的責任感推動落實。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就。全縣上下必須把擔當負責內化于心、外化于行，勇挑發展重任。一要強化責任意識。各級各部門要進一步提高政治站位，樹立好“有權必有責、有責必擔當”的責任意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責。對照各自職責任務，進一步細化分解、落實舉措，各責任主體要親自上陣、靠前指揮，確保工作任務高質量、高效率完成。二要抓好壓力傳導。以“三重點”工作為抓手，嚴格把工作任務和責任落實到單位、落實到個人，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、具體工作有人抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到壓力傳導無斷路、責任落實無空擋，確保部署的工作件件有落實、事事有回音。三要嚴格督查考核。實行“一月一要點、一月一督查”機制，強化督查實效，及時掌握工作動態，解決工作中的問題。對存在問題無動于衷或整改不力的，要嚴肅問責。要充分發揮“三重點”績效考核工作的“指揮棒”作用，工作完成情況要與干部年終待遇掛鉤，激勵先進、鞭策后進。

3.以良好的新生態保障落實。良好的政治生態是地方經濟發展的重要保證。要貫徹落實好全面從嚴治黨新要求，堅決增強“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，積極營造和凈化黨內政治生態。一要強化思想政治建設。落實黨委意識形態工作責任制，加強新聞輿論引導，把抓好十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，作為當前和今后一段時期的重大政治任務。繼續加強與央視等媒體的協作，建好新聞輿論陣地，培育踐行社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。二要推進基層黨組織建設。以提升基層組織力為重點，不斷完善“人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜”的機制，以黨建促扶貧為抓手，推進黨支部“五化”建設，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，扎實推進黨建示范點創建工作，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，努力把基層黨組織建設成為服務發展、服務改革、服務民生、服務群眾的堅強堡壘。三要突出政治標準選人用人。完善好干部考核評價機制，注重在全縣改革發展穩定一線發現干部、培養干部，旗幟鮮明地為擔當有為、無私奉獻的干部撐腰鼓勁。對那些不作為的庸政干部、慢作為的懶政干部、亂作為的問題干部，敢于動真碰硬、敢于問責問效。要充分發揮統一戰線法寶作用，統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作，用心用情做好離退休干部工作。同時，對基層干部要高看一眼、厚愛一層，為他們創造更多更好的成長條件。四要塑造清明的政治生態。進一步加強黨風廉政建設，壓實“兩個責任”，深化紀檢監察體制改革，強化監察委員會的監督作用，聚焦“四風”新問題表現，深入開展“治陋習、樹新風”作風建設主題活動，用好巡察、派駐兩把反腐“利器”，堅決糾正和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。同志們，xx年即將到來，我們又邁向新的征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，擼起袖子加油干，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康新寧做出新的更大的貢獻！

在縣委工作會議上的講話篇五

同志們：

今天召開的縣委政法工作會議，是縣委統籌安排政法工作的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和系列重要講話精神、中央和省州政法工作會議精神以及省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆十二次全會精神，總結20**年工作，分析當前形勢，安排部署今年全縣政法工作任務。縣委對這次會議十分重視，會前專門召開會議，聽取了縣委政法委的工作情況匯報，就加強和改進全縣政法工作進行了認真研究，進一步明確了相關要求和任務。剛才，我們對全縣3名見義勇為先進個人進行了表彰獎勵，他們在危急時刻挺身而出，義無反顧，以實際行動弘揚了社會正氣，希望全縣廣大干部職工和人民群眾以見義勇為先進典型為榜樣，學習他們臨危不懼、奮不顧身的勇敢精神。

過去的一年，全縣政法機關認真貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署，緊緊圍繞改革發展穩定大局，大力推進平安建設、法治建設和政法隊伍建設，治安防控、矛盾化解、嚴打整治等各項工作取得明顯成效，群眾安全感、滿意度和執法公信力不斷提升，社會治安大局保持和諧穩定，為全縣經濟社會發展作出了重要貢獻，縣委、政府對政法工作是充分肯定的，對政法隊伍是非常滿意的。在此，我代表縣委、政府向全縣廣大政法干警、武警官兵和綜治維穩信訪戰線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好政法工作的責任感和使命感。

政法機關是重要的國家機器，是人民民主專政的重要工具，也是維護國家安全、民族獨立和人民根本利益的重要力量，必須堅持在黨的領導下，把維護黨的執政地位、國家安全和人民權益，確保社會大局穩定作為政法戰線的首要政治任務，在任何時候，任何情況下，都必須服從服務黨和人民的利益，都必須切實忠于職守、履職盡責，都必須牢記全心全意為人民群眾服務的宗旨。

當前，政法工作面臨的總體形勢依然嚴峻，國際經濟、政治和地區安全形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，影響和諧穩定的問題仍然突出。就我縣而言，因企業改制、礦山開發、土地征用、房屋拆遷等引發的不穩定問題依然存在;社會管理相對滯后，城市綜合治理、流動人口管理、虛擬社會管理等方面還存在不少問題;在各種思潮的影響下，群眾的心情、性情和感情時時刻刻在發生變化，個人對黨委和政府的期望值也越來越高。面對這些新形勢和新任務，政法機關要創新實踐，與時俱進，切實肩負起全縣各項事業建設者、捍衛者的神圣使命，為經濟社會的發展提供堅強有力的司法保障，創造良好的社會環境。要正確把握尖銳復雜的形勢，充分認識經濟社會發展的階段性特征和維穩工作的特點規律，不斷提高社會管理科學化水平。要始終堅持“正道、正義、公正，遵紀、守法、執紀”的工作要求，要服從黨和國家大局，維護好黨、國家和人民群眾的根本利益;面對艱難險阻、面對黑惡勢力、面對破壞社會安定團結的丑惡現象，要發揚亮劍精神，敢于沖在前、站在前，表現出大無畏的精神氣概;政法部門的同志要帶頭遵守法律，處理事情要一碗水端平，秉公辦事，一切要依法行事，嚴格按照法律規定辦理各種案件、處理各項工作。

全縣各級各部門的領導同志也要清醒地認識到，做好政法工作，維護社會和諧穩定，不僅僅是政法部門的事情，全縣上下、社會各個方面都要肩負起維護社會和諧穩定、安全有序的重要職責，積極支持政法工作，與政法部門一道共同承擔起時代賦予我們的歷史使命。

二、堅持黨管政法，進一步加強黨對政法工作的領導。

堅持黨管政法，既是我國司法體制的重要特征和政治優勢，也是政法工作不可動搖的根本政治原則。習要求，各級黨委要切實擔負起維護一方穩定的政治責任。省委李紀恒書記也要求各級黨委、政府要加強對政法工作的領導，強調如果不懂政法工作、不會抓政法工作甚至不敢抓政法工作，黨委主要負責人就要承擔責任。全縣各級黨委要高度重視、敢于擔當，真正做到硬道理與硬任務統籌抓、第一要務與第一責任一起擔。

(一)加強和改善黨對政法工作的領導。今年2月5日州委第97次會議上已明確積極向上匯報爭取在鄉(鎮)黨委換屆中統籌鄉(鎮)政法書記配備問題，在相關政策未出臺前，我縣已經明確鄉鎮政法工作由各鄉(鎮)黨委副書記分管，各鄉(鎮)黨委要旗幟鮮明地加強和改善黨的領導，自覺把政法工作擺到全縣經濟社會發展大局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。

(二)嚴格落實維穩工作責任制。要嚴格落實維護穩定領導、部門責任制和目標管理責任制、督查督辦機制，把維護穩定任務落實到各部門、各單位和責任人，確保層層有壓力、層層有責任、層層主動作為。要把社會治安防控體系建設列入國民經濟和社會發展總體規劃，納入黨委、政府工作督查范圍，特別是要重視抓好高清視頻監控系統建設，盡快實現重點部位、場所全覆蓋。

(三)支持政法部門依法行使職權。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要積極支持政法機關依法獨立公正行使職權，尊重政法機關依法作出的裁判和處理，支持和幫助政法機關抵御、克服影響公正司法的各種干擾，消除地方保護主義和部門本位主義的影響，不得干預司法。強化要為政法機關履職營造良好輿論環境，一如既往地加強政法工作保障，加強政法機關領導班子建設，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風過得硬、干警信得過的同志選拔到各級政法領導崗位上來，確保把刀子牢牢掌握在黨和人民手中。

黨的十八屆四中全會《決定》指出，政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法法律正確統一實施。中央、省委已經明確，法、檢實行省級統管后，州(市)、縣(市、區)黨委政法委依然對“兩院”履行管理和協調職能，各級黨委政法委要主動履職、積極作為，發揮好職能協調、工作統籌、干部協管、執法監督作用，確保對政法工作的領導和管理不受削弱。

三、牢牢把握中心主線，進一步開創政法工作新局面。

新時期的政法工作，必須把握好“一個中心、一條主線”，即：要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服務大局，為經濟社會發展提供堅強的司法保障;要緊緊圍繞加強和創新社會管理這條主線，認真謀劃和推進政法工作，不斷提高社會管理科學化水平。政法機關必須統一思想，增強主動性，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，以保障城鄉廣大群眾安居樂業為目標，努力推動全縣政法工作不斷創新，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

第一，把預防作為維護穩定、促進和諧的有效手段，做到防患于未然。一是完善“大調訪”工作體系。要不斷強化矛盾糾紛調處中心作用，深入開展領導干部接訪下訪活動，妥善處理各類信訪案件，努力消除不穩定因素。強化“三調聯動”，深入開展社會矛盾大排查、大調處活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。二是健全預警和應急處突機制。完善各項預警和應急預案，提高現場控制和處置能力，有效應對突發事件，對社會熱點問題及時回應、及時疏導，維護社會大局穩定。三是強化事前分析研判。要把穩定和發展放到同一位置上來看待，要充分利用和發揮好重大事項風險評估和社會穩定形勢分析研判工作機制，做任何事情都要充分考慮人民群眾的利益訴求，考慮決策所帶來的社會影響，既不要盲目決策，更不要把好事辦成“壞事”，要把讓人民群眾享受改革發展成果作為出發點和落腳點，依法行政，不干損害群眾利益的事情。四是注重原則性與靈活性。要堅持原則性與靈活性的統一，切實把矛盾化解好、把問題解決好。當前，各級“兩會”即將陸續召開，政法各部門要抓緊做好矛盾糾紛排查化解和穩控工作，切實做好“兩會”期間的信訪安保工作。

第二，把依法行政作為履職的基本方式，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。在社會管理、化解社會矛盾、解決信訪訴求方面，要廣泛深入查清事實、掌握證據，講究方式方法，采取思想教育、親情感化等措施，輔之必要的行政、法律、經濟手段，堅持以事實為依據，以法律為準繩，按政策辦事、按程序辦事，妥善處置，防止社會矛盾積聚、激化。在具體處置中，領導干部要親臨一線，面對面做群眾工作，真正解決群眾的合理訴求;要堅持疏導和原則性并舉，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性;既要防止激化矛盾，強調慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態;既要維護群眾正當權益，又要嚴厲處置不法行為，嚴厲打擊插手群體事件的犯罪分子。在接訪上訪案件中，要準確界定上訪案件性質，合理的訴求要及時妥善地予以答復，依法維護當事人的合法權益;違法上訪的要堅決予以處理，以儆效尤。政法部門要貫徹服從、服務于全縣工作大局的指導思想，為全縣改革、發展、穩定保駕護航，堅決打擊影響改革、發展、穩定的人和事，要在優化環境、促進創業、保障發展上下真功夫，為經濟社會的健康發展營造良好法治環境。

第三，把加強自身建設作為推動政法工作再上新臺階的重要保證，打造絕對忠誠、素質過硬的政法隊伍。政法機關領導班子建設和政法隊伍的整體素質，直接關系到政法工作的成效。實踐證明，我縣廣大政法干部關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏，是一支經得起考驗的隊伍。在世情、國情發生深刻變化的新形勢下，在社會發展的關鍵階段，政法機關的領導班子同樣面臨著“執政能力的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗、執法水平的考驗”，而且這種考驗將是長期的、復雜的、嚴峻的。如何經得起歷史的考驗，如何防范新的危險，真正成為讓黨放心、人民群眾信任的、堅強的忠誠衛士，這是當前加強政法干部隊伍建設的首要任務。一要強化思想教育，筑牢公正廉潔執法的思想根基。政法隊伍是黨領導下的一支紀律部隊，聽黨指揮是最基本的政治要求。政法機關要全面加強政法干警的思想政治建設，更新思維理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切實把廣大干警的思想和行動統一到縣委的決策部署上來，不斷提升貫徹力和執行力，努力做黨和人民的忠誠衛士。二要完善管理機制，全面提升政法工作的公信力。要廣泛開展多層次、多形式崗位練兵和技能比武活動，盡快提高一線政法干警把握和運用法律政策、突發事件處置和輿論引導等方面的能力，切實解決“說不過、追不上、打不贏、判不明”的問題。要樹立執法質量就是政法工作生命線的理念，嚴格執法程序，堵塞執法漏洞，確保執法公正廉潔。三要強化作風建設，樹立政法隊伍良好形象。要大力弘揚新風正氣，引導政法干警牢固樹立親民愛民的群眾觀念和宗旨意識，帶著對群眾的深厚感情去辦案，本著對群眾高度負責的態度去執法，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，內強素質、外樹形象，堅決克服特權思想和不良習氣。要教育政法干警在情與法、錢與法、權與法的較量中經受住考驗，對政法隊伍內部領導干部和執法人員知法犯法、違法亂紀、以權謀私問題，要堅決依法嚴懲，決不手軟，保證政法隊伍的純潔性和先進性。縣委、政府將一如既往地重視和支持政法干部隊伍建設，加強對政法干部的培養和使用，為政法工作的開展創造良好條件。

同志們，做好當前和今后一個時期的政法工作，責任十分重大，任務十分艱巨。全縣政法系統要認真學習貫徹重要講話精神，振奮精神，凝聚力量，攻堅克難，在新的歷史起點上奮力開創我縣政法工作新局面，為維護社會穩定再創佳績、為服務經濟發展再立新功!

在縣委工作會議上的講話篇六

同志們：

這次全區經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結20xx年工作，分析當前的經濟形勢，部署20xx年的經濟發展任務，動員全區上下進一步統一思想，堅定信心，扎實苦干，努力推動經濟社會又好又快發展。下面，根據區委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、始終保持奮發有為的精神狀態。

每年的經濟工作會議，都有不同的背景、不同的特點。今年經濟工作會議的大背景就是黨的xx屆三中全會的召開，出臺了全面深化改革若干重大問題的決定，各級提出不再以gdp增長論英雄，強調以提高經濟增長質量和效益為立足點，促進轉方式、調結構。從我區來講，經濟工作總體向好，但也面臨一些新挑戰、新困難。全面、正確領會貫徹上級精神，謀劃好我們的工作，關鍵是要始終保持奮發有為的精神狀態。

首先，充分肯定成績。剛剛過去的一年，面對經濟下行的壓力，我們在市委、市政府的正確領導下，始終堅持發展不動搖，緊緊圍繞“1261”工作思路，凝心聚力，攻堅克難，經濟社會保持了平穩健康發展勢頭。一是綜合經濟實力不斷增強。預計20xx年，全區生產總值增長8%;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長22%，其中服務業投資占比達57.9%;金融機構貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，實現了資金流出地向資金流入地的轉變。二是產業結構調整邁出堅實步伐。以古城重建為龍頭，帶動現代服務業跨越發展，文化產業園、軟件與服務外包產業園、港航物流中心等重大項目順利實施。以傳統產業改造升級為抓手，縱深推進新型工業化，紡織、造紙、機械、建材等產業轉型發展步伐不斷加快。以八大萬畝現代農業示范基地建設為抓手，推動農業經營方式轉變，現代農業發展取得很大成效。20xx年，全區三產增加值占gdp比重提高2個百分點，居全市首位;外貿進出口增幅居全市第二位。三是城鄉建設成效明顯特別是民生得到較大改善。確定的“36件惠民實事”得到較好落實，尤其是棗莊二中新校、區醫院門診大樓等教育衛生設施的投入使用，一方面彌補了歷史欠賬，另一方面增強了全區的向心力和凝聚力。20xx年，全區用于民生支出占財政總支出的64%，高于全省、全市平均。預計城鎮居民人均可支配收入增長11.7%，農民人均純收入增長13%。四是作風能力建設有了新的提升。堅持每年一個主題，推進作風轉變和能力提升，各級各部門爭先進位意識進一步增強，全區上下一心一意謀發展、心無旁騖促轉型的強大合力已經形成。特別是“三夏”“三秋”秸稈禁燒、省級衛生城市復審、南部山區非法采石場清理等工作，充分體現了廣大干部忠誠敬業的精神和攻堅克難的能力。

其次，正視存在問題。一是經濟總量不大。如去年全區財政收入完成7.07億元，要達到10億元的目標，還需幾年的努力。二是結構不夠合理。從三次產業結構看，盡管我區三產增加值占gdp比重達32.3%，增幅有所提高，但占比仍然偏低，對照省里提出到20xx年三產比重達到50%的要求，我們的任務仍然很重。從工業內部結構看，對傳統產業依賴度仍然較高，抵御市場風險能力依然較差。三是城鎮化水平偏低。基礎設施相對滯后，產業支撐能力不強，集聚帶動作用不明顯，仍然是小區的格局。我區目前的城鎮化率為41%，與全國、全市的平均值還有很大的距離。另外，財政支出的壓力仍然很大等。

第三，準確把握形勢。從國際看，面臨的形勢依然很嚴峻，全球經濟將延續緩慢復蘇態勢，仍存在較大變數和風險。從國內看，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發展中不確定因素依然較多。在嚴峻的形勢面前，國家放緩gdp增長速度是必要的。在這種情況下，如何謀劃好我們的工作?一方面，要認真學習貫徹xx屆三中全會以及中央和省、市經濟工作會議精神，精心研讀，學深學透，掌握實質，切實轉化為推動工作的強大動力。另一方面，要深入開展調查研究，全面準確把握區情、鎮情、街情，正視存在問題，實施重點突破。結合學習貫徹xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，今年全區經濟工作要把握四個原則。

(一)始終堅持把發展作為第一要務。發展是硬道理，是第一要務，是解決一切困難和問題的關鍵。我們當前所面臨的各種問題都要在發展中解決。我們講調結構轉方式要在發展中進行，不能一味地壓，否則財政支撐不了就會出大問題。在當前國家放緩經濟發展速度的形勢下，我們更要在發展的問題上進一步形成共識，堅定發展信念不動搖。一些同志在思想上存在一些模糊認識：一是中央經濟工作會議將今年gdp增長預期目標定在7.5%左右，省市也調慢了增長速度，我們是否可以松一松了?二是從20xx年啟動臺兒莊古城重建以來，我們這幾年的投資強度非常大，現在古城重建全面竣工，棗莊二中新校投入使用，5處農村新型社區騰出的土地已全部通過復墾驗收，工作干的非常累，我們是否可以歇一歇了?三是當前市場流動性緊張，融資難是一個普遍性問題，而且我們也有一些負債，感覺到很緊，我們是否可以等一等了?這種思想在一定范圍內還是普遍存在的。我們必須運用辯證思維，把握好“三種關系”：一要把握好快與慢的關系。改革開放以來，我們國家特別是沿海開放地區，可以說是比較快了，但是我們作為東部的欠發達地區，還不是快。國家放緩經濟發展速度，一方面追求的是節約能源，減少排放。另一方面還有均衡發展問題。快的要適當慢下來，慢的要適當快上去。我們是欠發達地區，全國都慢下來，我們再慢，就實現不了均衡發展。二要把握好大與小的關系。經過改革開放30多年的發展，中國成為僅次于美國的第二大經濟體，但面臨著許多結構性矛盾和問題，調慢發展速度是必要的。對我們區來講，無論總量還是人均都非常低，經濟總量小、財政基數小、城市規模小，發展仍然是第一位的。三要把握好過剩與不足的關系。目前全國經濟是消化產能過剩，而我們是投入不足、消費不足，基礎設施欠賬大，與群眾的要求很遠，這是發展中的主要矛盾。以公路通車里程為例，臺兒莊境內沒有高速公路和鐵路，國省道總里程48.7公里，密度為9.14公里/百平方公里，是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映較多的是運河以南交通嚴重不便，主要原因就是公路密度太小。從城市基礎設施上看，自來水沒有實現全覆蓋，供熱、供氣還不能滿足有效需求，我們還處于嚴重不足的狀態。從以上幾個方面可以看出，我們不是過剩、不是快、不是大，而是不足、滯后、偏小，所以任何時候都要堅持發展不動搖、不懈怠。當前，臺兒莊正處在轉型發展的關鍵時期，緩一緩就會拉大距離，等一等就會坐失良機，松一松就會前功盡棄。

盡管我們也面臨一些困難，但多是共性的，更要看到我們擁有良好的發展基礎。一是古城的拉動作用持續增強，形成了文化旅游發展的獨特優勢，有效提升了城市品牌和核心競爭力。文化產業園招商取得很大突破，國內很多一線企業紛紛前來考察，并且都是戰略性、先導性的產業，這說明古城的拉動作用在不斷增強。二是產業支撐進一步鞏固。傳統產業改造升級步伐加快，服務業實現跨越發展，現代農業邁出堅實步伐。三是財政金融支持力度逐年加大。我區政府債務率在全市處于中下游水平，債務規模適度、風險可控。去年全區總財力超過15億元，完全可以集中財力辦大事。金融形勢很好，金融機構貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，資金凹地效應凸顯。四是市場環境始終保持健康。在全國呈現投資泡沫和產能過剩的狀態下，我區市場依然保持健康態勢。比如房地產市場，目前每畝地價在80-100萬元之間，商品房均價每平方米3400元左右，房源空置率20%左右，沒有大的起落。再比如工業產品，雖然煤炭、水泥價格一度低迷，但基本上保持供銷兩旺狀態，市場環境比較健康。五是有一支能打硬仗、事業心強、團結協作的干部隊伍。20xx年啟動古城重建以來，鍛煉和考驗了一批特別能戰斗的干部，一批能打硬仗的干部，一批想干事、會干事、能干事的干部，干事創業成為主流。還要看到，我們面臨著難得的發展機遇。從全國來看，國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃(20xx-20xx年)》，我區的臺兒莊大戰遺址被列入重點旅游區，臺兒莊文化創意產業集群被列入重點培育產業集群，國家將在資金、土地政策等方面給予扶持。從全省來看，省委、省政府作出建設西部經濟隆起帶的決策部署，將棗莊定位為“轉型升級和經濟文化融合發展高地”，并在服務業發展、傳統產業轉型升級等方面出臺了一系列政策措施，這為我們爭取更大的發展空間和更多的支持創造了有利條件。

無論是分析大的環境，還是我們區自身情況，都應該始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，決不能人云亦云，更不能因為現在宏觀形勢不好，就產生緩一緩、等一等、松一松的想法。如果我們真的放慢速度，就很可能犯歷史性錯誤。發展仍是第一要務，投資仍是發展的關鍵，這是我們謀劃今年經濟工作的一個基本出發點。經過前幾年的艱苦努力，臺兒莊現在就像跳高運動員一樣，經過前段的沖刺，已經到了桿下奮力一跳的那一瞬間，一加速就可以跳過去了。這時候不能松勁，必須堅定信心，堅定過去的發展思路，繼續保持特別能戰斗的工作作風，把臺兒莊的各項事業不斷推向前進。越是宏觀形勢復雜多變、各地發展普遍困難的時候，越是我們搶抓機遇、乘勢而上，爭取新一輪發展主動權的時候。這時候等不得、慢不得，要發揚爭一流、不服輸的精神，始終保持奮力拼搏、奮勇爭先的狀態，這是事業成功的精神支撐。

(二)最大限度地釋放改革紅利。主要是解決錢從哪里來的問題。目前靠政府融資空間越來越小，因此要釋放改革紅利。這次改革是自上而下的改革，中央作出頂層設計，習提出要“正確、準確、有序、協調”的推進，我們要按照中央和省、市委的部署抓好各項改革措施的落實。但同時要看到，xx屆三中全會提出的改革，不僅僅是一個方法的問題，很大程度上是一個世界觀、一個思想理念的問題。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。改革的措施雖然是具體的，但是發揮市場的決定性作用是一個基本方向。如果說上一輪的發展主要依靠政府推動，那么下一步就應該更好的發揮市場主體的作用。從我們區里來講，并不缺錢。因為臺兒莊本身是一個商埠，群眾在潛意識中對投資、對賺錢有很強的敏感性，我們有一批中小企業家，這是別的區不具備的優勢。從萬人工商戶戶數增幅看，棗莊是全省之最，我們在棗莊又排在第一，這說明民間的投資熱情很高。另外，外資進入臺兒莊的勢頭也很猛。這時候要管住用好政府這只“看得見的手”，最大限度地激發各種市場主體創業創新活力，但政府也不是無所作為，要在優化環境、整合資源、產業引導等方面發揮應有作用。一是優化環境，降低門檻。我們不能一邊招商引資一邊又抬高門檻，對投資者人為設置障礙;不能光看招商引資熱情很高，還要看怎樣讓項目落地，研究好項目的盈利點。我們的干部既要有敢說不的勇氣，對各種違法違規行為要敢說不，同時也要有不說不的智慧，為“非典型”的審批開綠燈。最近看到《內參選編》刊發的《寧波以流程再造深化行政審批制度改革》這篇文章，舉了象山縣解決農家客棧消防難題的例子：針對零散的農家客棧申報消防許可存在諸多障礙的實際，市、縣兩級行政中心把農家客棧作為一種非典型農業項目予以統籌規劃，由村旅游公司出面向公安機關登記申請特種經營許可證，消防部門再根據農家客棧的布點提出消防改進的方案，由村集體出資開挖新的水源、安置消防栓，把關鍵的難點問題解決了。我們在發展中也經常會遇到這種類似的非典型項目，要善于突破常規，想方設法幫助企業邁過門檻，解決實際困難，不能一推了之。二是整合資源，搭建平臺。文化產業園、經濟開發區和港航物流園這“三大園區”，是下步發展的重要平臺。要積極研究如何整合開發區土地資源，最大限度地提高土地產出效益，這是政府要做的并且能夠做好的。這些方面做好了，民間的投資熱情就會更大的釋放出來。三是做好產業引導和扶持。重點在三個方面，一是戰略性支柱產業;二是幼稚產業;三是小微企業。港航物流園是利用黃金水道發展物流產業的引領型項目，對發展加工型產業、提升制造業水平將起到很重要的作用。健康養老、文化創意產業既是戰略產業又是幼稚產業，短期內產生不了效益，需要重點去扶持、去保護、去引導。要注重對小微企業的扶持，既要培植像王晁集團這樣的大企業集團，讓大樹參天，也要培植眾多的小微企業，讓芳草遍地，只有這樣才是活力之城。

(三)把轉調創作為工作的著力點。一是調整產業結構。要按照既定的發展思路，優先發展服務業，改造提升傳統產業，加快發展現代農業。在工業內部，既要解決好支柱產業不大的問題，同時也要解決好“一業獨大”的問題。煤炭、水泥依然是我們的支柱產業和發展的基礎，要解決好不大的問題。如王晁集團要積極研究如何突破銷售收入50億元大關，并積極向100億元邁進;同時還要解決好一業獨大的問題。習視察山東時強調，要運用騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路和辦法，積極推動三次產業結構從“二三一”向“三二一”轉變，促進產業內部結構優化。我們觀念中的三產還是一般的服務業，還是商貿、衣食住行這些傳統業態。如果按這條路子發展，永遠也不可能形成“三二一”格局。那么三產是什么?三產是前端的科研、研發，后端的銷售、品牌，而最賺錢的恰恰在這兩端。能否由“二三一”向“三二一”調整，一定程度上決定一個城市未來的命運。陳偉書記在全市經濟工作會議上強調，國家將對稅收政策進行調整，消費稅、房地產稅有望成為地方主要稅種，特別是消費稅將由生產環節改為銷售環節征收。對此，我們要積極應對，轉變觀念，把經濟工作的主要著力點放在轉調創上。二是調整城鄉二元結構。目前，全國城鎮化率是52.57%，而我區為41%。新型城鎮化對我們來說既是動力，又是挑戰與機遇并存的任務。國家城鎮化布局上規劃了一個徐州城市圈，臺兒莊就在徐州城市圈外圍，到徐州車站和到棗莊車站的距離差不多，省道234延伸線建好后，40分鐘就可以到達徐州觀音機場。我們和徐州聯系非常緊密，隨著城鎮化和城市功能區的推進，如果我們能抓住這個機遇，利用好靠近中心城市的優勢，就能在城鎮化布局中占有一席之地，臺兒莊就能形成具有一定凝聚力和承載力的經濟體。如果我們錯失了機遇，臺兒莊就會進一步被邊緣化。一個城市的合理人口在20萬至50萬，目前我區城市人口不到10萬，在未來幾年要使城市人口規模達到20萬，這是很緊迫的任務。如果能夠把這個欠賬補上，將會為下一步更好更快發展提供更大的空間。實現這個目標，我們一方面要推行積極的城鎮化政策;另一方面要加快實施“東進北上”戰略，進一步完善城市功能，拓寬發展空間。

(四)多做打基礎利長遠惠民生的實事。一是堅持發展戰略不動搖。打基礎、利長遠不是今天一個樣明天一個樣。實施古城重建引領城市轉型戰略是落實科學發展觀的具體體現，也是轉方式調結構的戰略選擇，實踐證明是完全正確的。我們要一如既往地堅持下去，保持工作連續性，以“功成不必在我”的思想境界，一屆接著一屆干，切實做到一張藍圖繪到底。二是立足于長遠，積極謀劃一批事關全局、事關長遠的大項目、大工程，緊緊抓住不放，創造條件，千方百計做好。盡管我們發展中存在一些困難，但是節奏不能變，不能歇歇腳，還要堅持每年謀劃一批事關全局、事關長遠的大項目，竭盡全力，克服困難，為長遠發展打下基礎。比如，區財政投資4.5億元實施的5處土地雙掛鉤項目都是非常成功的。一方面騰出了2200多畝的耕地，這對國家有利;另一方面騰出了2200多畝的用地指標，這對我區有利;再一方面，讓老百姓住上了樓房，生活、生產方式都發生了很大的變化，這對百姓有利。這項工程利國利區利民，是事關長遠、事關全局的大項目，當時也有困難，但我們咬咬牙干上去了。二中搬遷3個多億的投入，說起來很難，我們努努力，也做成了。困難時時存在，事在人為。三是堅持長遠和當前相結合，著力解決好群眾最關心的熱點難點問題。前兩年我們著力解決了教育、衛生等方面存在的問題，讓群眾滿意的同時，也提升了城市核心競爭力。下一步，計劃用兩三年的時間著力解決好交通建設、環保生態等方面的問題。一個是運南地區交通問題。區委、區政府決定成立道路建設攻堅年領導小組，由王輝區長任組長，明確一位區委、一位副區長靠上抓落實，集中精力、財源和社會資源，逐步改善道路交通落后的局面。各級各部門包括企業都要給予大力支持。再一個是生態問題。近年來，臺兒莊生態環境改善很大，無論是水質還是空氣質量，但有幾個點源污染治理的不夠好，要借助今年代表山東省迎接淮河流域水污染防治核查的機會，再加一把勁，下下真功夫，把環境做得更好。我們發展的目的是不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，對群眾反映強烈的問題，要點對點解決好。現在群眾最需求的是什么?是藍天白云、清潔的空氣。我們要拿出壯士斷腕的決心來整治生態環境，確保在迎淮檢查上不拖全市的后腿。

二、在推動經濟轉型發展中實現新作為、新突破。

根據中央和省、市部署，結合臺兒莊實際，全區經濟工作總的要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，繼續堅定不移地實施古城重建引領城市轉型、全面建設幸福臺兒莊“一大戰略”，繼續堅持文化旅游業大發展帶動經濟結構調整升級與新型城鎮化帶動城鄉統籌發展“兩翼帶動”，圍繞抓產業升級、建美好家園、創和諧社會、強干部素質“四個主攻方向”，突出抓好服務業跨越發展、新型工業化、現代農業、城鄉建設管理、招商引資項目建設、創新社會治理、辦好惠民實事、黨的群眾路線教育實踐活動“八項重點工作”，努力實現經濟健康發展、城鄉美好宜居、社會和諧穩定、干部奮發有為的好局面。主要經濟預期目標是：全區生產總值增長9%，地方財政收入增長9%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，農民人均純收入增長13%。這些指標不是約束性的指標，僅是指導性的指標，既立足實際，同時又體現了“跳一跳摘桃子”的理念，重在調結構、轉方式，重在提升發展的質量和效益。

——抓產業升級。以調整優化結構為重點，推動三次產業協調發展，切實改變經濟結構畸重畸輕的問題，努力在“轉型升級和經濟文化融合發展高地”中發揮示范帶動作用。力爭到20xx年，三產服務業增加值占gdp比重達到50%左右，非資源型產業稅收占財政收入的比重達到50%左右，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到20%左右。以經濟開發區、文化產業園、港航物流園“三大園區”為平臺，優化產業布局，實現基地化發展。把握資金、土地、人才“三個要素”，增強可持續發展能力。

——建美好家園。突出“江北傳統濱水小城”定位，實施“東進北上南下”戰略，加快中心城區建設，完善功能，擴大規模，培育“古城、水城、綠城、慢城”城市特色，打造“二戰名城、運河古城、中華水城、國際慢城”城市品牌，成為國際旅游目的地和生態休閑度假基地。力爭到20xx年，建成區面積達20平方公里，城市人口達20萬人，城鎮化水平達60%左右。突出抓好美麗鄉村建設、生態建設、道路交通建設，打造魯南門戶城市新形象。

——創和諧社會。堅持民生優先導向，把更多的財力向民生領域傾斜，量力而行，盡力而為，不斷提升人民群眾的幸福感。建立覆蓋面更廣、標準更高的社會保障體系，促進教育、衛生、文化等基本公共服務均等化。建立全覆蓋、全天候的社會治安防控網絡，加強安全生產和食品藥品監管，努力增強群眾的安全感。建立覆蓋城鄉的全民健康體系，積極倡導健康的生活方式。通過不懈的努力，使群眾生活的更加富足、更加體面、更加幸福，讓共享成果成為臺兒莊發展最顯著的特征。

——強干部素質。從戰略高度抓好黨員干部教育培訓，進一步解放思想，掌握和運用開放思維、全局思維、戰略思維謀劃和推動工作，培養一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重在急難險重工作中培養、考察和使用干部，樹立科學的用人導向。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面的突出問題，完善服務聯系困難群眾制度，始終保持與人民群眾的血肉聯系，以優良黨風促政風帶民風。

實現全年任務目標，必須突出工作重點，著力抓好以下八個方面工作。

(一)以服務古城和文化產業園建設為抓手，在推動服務業大發展上有新作為。一要提升臺兒莊古城發展品質。圍繞國際旅游目的地和生態休閑度假基地的定位，繼續提升古城的發展品牌，努力把臺兒莊打造成一個觀光休閑度假的地方。前段時間，我帶著鎮街和其他相關部門的同志，到浙江省安吉、德清、麗水等地學習考察，他們借助獨特的生態環境打造休閑度假基地，吸引了上海等周邊地區大量的人前往休閑度假，對我們很有借鑒意義。現在的旅游發展趨勢已經從原來的觀光游向休閑度假游轉變。古城的游客構成也在逐步轉變，雖然旅游的人數增幅不大，但是自駕游多了，住下的多了，收入在持續提升。要咬住這一目標不放松，一方面要做好古城2平方公里核心景區，加強運營管理，抓好宣傳營銷，進一步豐富文化業態，提升服務水平，打造成為一個精品景區。另一方面要抓好東部生態濕地建設，確保年內有新的突破。重點開挖趙村湖一期工程，形成千畝水面;同時流轉三五千畝土地，種植水稻或油菜花，形成與古城相配套的精品景區，讓游客能住得下，看過古城再到濕地休閑、垂釣，享受慢生活。要整合濤溝河、十里荷花長廊、九星山、黃丘山、馬蘭植物博覽園等旅游產品，積極發展鄉村游，打造休閑目的地。這是我們下一步的發展方向，要堅定不移地往前推進。二要加快文化產業園建設。文化產業園建設已經進入更快發展的階段。要珍惜土地資源，把握好業態，加強招商工作。要著力發展養老產業，打造一個占地五六百畝的養老基地，建一所老年學校，再加上一個三甲醫院，就可以形成養老基地、教育培訓基地。要抓好主題公園建設，精心研究發展方向，積極尋找合作伙伴，進一步完善旅游配套體系和業態鏈條。三要推動現代服務業發展壯大。大力推進港航物流中心項目建設，加快發展第三方物流，打造成為全省內河最大的區域物流樞紐和第三方交流平臺。加快軟件與服務外包產業園二期建設，促進信息產業發展。繼續培育壯大會展經濟，舉辦好年博會、非博會等重要節會活動，向產業化方向發展。繼續把會展招商任務落實到部門單位，爭取舉辦幾個國際性會議，把臺兒莊打造成為一個國際性的會展小鎮。結合農村來料加工，加強市場建設和培育，把小商品市場和旅游產品市場融合為一個市場，打造會展品牌，帶動加工基地建設。重視發展金融業，支持農商行加快發展，引進設立村鎮銀行、小額貸款公司和小額貸款擔保公司，全面推進信用臺兒莊建設，提升金融支持地方發展能力。加快和順老街、臺大商業街區、長安路市場建設，帶動傳統商貿業升級發展，擴大消費需求，培植新的稅收增長點。

(二)以傳統產業改造升級為抓手，在縱深推進新型工業化上有新作為。傳統產業是我區的支柱產業，是推進新型工業化的重要抓手。去年我們成立了由我任組長的領導小組，下設四個工作組強力加以推進，取得了明顯成效。下一步，要繼續抓住不放，突出重點，努力實現更大突破。一要改造提升傳統產業。造紙產業，優化調整現有造紙集聚區空間布局，重點加快推進榮華20萬噸造紙、恒宇紙業15萬噸技改等項目建設，力爭到“”末，全區形成100萬噸的造紙能力，實現50億元的銷售收入。紡織產業，要依托聯潤新材料、青紡聯紡織，加強上下游配套項目引進，加快實施青紡聯酒店紡織品及成品制衣項目，盡快形成全產業鏈發展模式。機械產業，結合國家產業政策，科學編制產業發展規劃，推動技術創新;以開發區、臺南工業園為平臺，加快實施神岳科技、金山機械技改、永華液壓傳動設備等項目，盡快形成規模和集群優勢。建材產業，突出技改提升和節能降耗，積極發展特種水泥、精深加工制品，提升水泥產業集群發展水平。同時，加快貴州夫康、耳海等外埠煤礦建設，推進豐元化學上市進程。二要培育發展新興產業。依托傳統產業這一“母本”，堅持工業化和信息化融合發展這個導向，發展新能源、新材料等新興產業，培植新的經濟增長點。年內確保污泥發電項目投產運行，生物質發電、華電國際風光發電等項目開工建設。實施高新技術產業提升計劃，設立專項資金，鼓勵企業技術改造和創新，提高市場競爭力和經濟效益。認真落實扶持中小微企業的各項政策，創新金融產品，加大信貸投入，促進企業不斷擴規模、上水平。注重加強企業家隊伍建設，抓好企業家隊伍的培養、培訓，提升企業經營管理水平。三要扎實推進節能降耗。把節能減排與產業結構調整結合起來，綜合運用環保、節能、土地等政策，對新上項目嚴格把關，加快淘汰落后產能，確保完成節能減排目標任務。加強環境執法，健全城鄉一體化污染防治監控體系，加大土小企業整治及工業企業、重點流域污染防治工作力度，嚴查各類環境違法行為，絕不能以破壞生態旅游環境來換取一時的發展。

(三)以現代農業示范基地建設為抓手，在加快發展現代農業上有新作為。要堅持用工業化理念謀劃農業發展，推動土地流轉、集約經營，提高農業組織化程度。一要深化農村土地產權制度改革。抓住列入國家農村改革試驗區的機遇，在確權、交易、合作、深化上下功夫，縱深推進農地改革，真正讓“死土地”變成“活資本”，把更多的農民從土地中解放出來。積極構建區、鎮、村三級聯網貫通、平臺統一、操作規范的土地流轉服務體系，支持家庭農場、專業大戶、農業合作社和龍頭企業發展。年內完成土地流轉4.5萬畝，發展農業新型經營主體100家。二要大力發展現代農業。堅持“統籌規劃、因地制宜、典型帶動、分步實施”的原則，加快推進“八大萬畝現代農業示范基地”建設，確保我區現代農業發展走在全市前列。以農民增收為出發點和落腳點，推動土地流轉，實現規模集約經營。同時，統籌考慮非農產業發展與非農就業問題，促進農民向二、三產業轉移，增加工資性收入，逐步擺脫農民對土地資源的依賴。堅持以市場為導向，以優勢產品為突破口，以科技為支撐，著力培植壯大一批特色產業，提升現代農業發展水平。發揮農業龍頭企業的帶動作用，拉長產業鏈，形成品牌效應，提高農業產業化經營層次。科學規劃基地范圍，堅持集約經營，以規模贏得市場，以品牌創造效益，促進三次產業融合發展。鼓勵和引導工商資本進入現代農業發展領域，既緩解農業投入不足問題，又切實維護好農民權益。各級政府和農口部門要加強頂層設計和統籌規劃，促使更多資金、技術、人才等生產要素向現代農業傾斜，打造產業亮點。三要不斷改善農業生產條件。加快推進高效節水灌溉試點縣三期、新溝河綜合治理等項目建設，積極對上爭取小農水重點縣、大沙河分洪道治理、淮河流域平原洼地治理二期等項目，完成張山子鎮1萬畝高標準農田建設，提高農業發展保障能力。繼續推進農村道路、飲水、沼氣、太陽能建設，解決好群眾生產生活中的實際困難。高度重視良種補貼、農機具購置補貼、農業保險等強農惠農政策的落實，保障農民的政策性收益。

(四)以“四城同創”為抓手，在提升城鄉建設管理水平上有新作為。市里提出國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市和省級文明城市“四城同創”，是下步城鄉建設管理的重要抓手。一要加快中心城區建設。把中心城區作為推進新型城鎮化的龍頭來抓，進一步擴張規模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建項目建設。重點抓好萬莊東三里片區棚戶區改造，加快聚誠·名都二期、棗莊二中新校南側地塊和閆淺地塊的開發建設，完成北關棚戶區回遷安置房和保障房建設。實施長安路、文化路環境綜合整治，開工建設北郊水廠，加快污水管網、熱力管網建設，提升城市功能和承載能力。特別是萬莊東三里改造項目，事關當前、事關長遠，對推進東進北上戰略具有重要的現實意義。要按照北部文教新區的總體要求，把萬莊東三里改造作為城市綜合體進行整體設計，統籌考慮學校、醫療、銀行、寫字樓等行政資源的布局，努力做成一個高品質的城市綜合體，拓展城市北部發展空間。開展“交通建設攻堅年”活動。加快推進省道234南延工程，爭取年內啟動建設;建設開發區中心路、臺二十路等，進一步完善路網結構。優化城鄉公交線路，推進城鄉客運一體化。提升城市管理精細化水平。健全城市管理長效機制，推動重心下移，發揮好社區在城市管理中的基礎性作用。結合省級文明城市創建，深入推進“四德”工程建設，提升城市文明形象。以市場理念經營城市。充分發揮國有融資平臺的作用，進一步活化城建投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸制約。二要推進城鄉一體化發展。要在中心城區的帶動下，按照“一區一鎮(澗頭集)兩組團(泥溝、馬蘭屯)”的發展布局，加快小城鎮建設，強化產業和人口聚集，配套完善基礎設施和公共服務設施，提高帶動周邊鎮村發展的能力。搞好農村新型社區、城鄉環衛一體化建設，不斷改善鎮村環境。三要加強生態環境建設。圍繞“把水留下來，讓水活起來，保持水常清”的思路，加大項目和資金爭取力度，加快實施城區水系暢通工程，加強水資源儲備，形成相互通達的水系、水網。堅持綜合治理，抓好點源污染治理和排污企業的監管，保持良好的水環境，確保順利通過淮河流域水污染防治核查。加強粉塵、大氣污染防治，扎實做好城區建設揚塵治理和裸露土地綠化，積極推進城市建成區燃煤鍋爐“煤改氣”工程，從源頭上減少污染，促進全區空氣環境質量持續好轉。結合國家森林城市創建，繼續實施“一區一環兩公園”大綠化，全面開展南部山區生態環境綜合整治，綜合推進山體生態修復。年內新增造林面積4萬畝，森林覆蓋率提高到35%。今年是創建國家級森林城市的關鍵之年，目前我區有大量速生楊進入采伐期，林業部門要認真研究，既不能降低森林覆蓋率，還要保障農民的收益，妥善處理好這個矛盾。馬蘭旅游路兩側50米綠化，都是常綠高桿樹種，值得在全區推廣。要加強環城林帶建設，認真研究做好沿運、沿夾河套樹種改造升級工作，提升生態建設水平。

(五)以招商引資為抓手，在推動大項目建設上有新作為。一要抓好招商引資。圍繞重點產業領域，瞄準行業龍頭企業，開展定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展，引進一批產業龍頭項目，推動產業優化升級。二要抓好項目推進。對正在洽談或簽約的榮成(中國臺灣)造紙控股公司年產100萬噸循環經濟產業園、北京東方園林股份有限公司苗木科技產業園、中國傳媒投資有限公司國際動漫小鎮、深圳康士達集團高端健康養老中心、江蘇洋河公司臺兒莊新酒廠等項目，要落實區級領導幫包責任制，明確牽頭領導、責任單位，做到一個項目一個責任主體，抓好洽談跟進和落地建設。同時，建立項目聯席會議制度，協調解決工作中的困難和問題，形成加快項目建設的強大合力。三要抓好環境優化。要優化政務服務和行政審批，加大對吃拿卡要等損害企業利益行為的查處力度，營造良好的營商環境。

(六)以創新社會治理為抓手，在促進社會和諧穩定上有新作為。一要切實做好信訪維穩工作。雖然國家對信訪維穩工作不再排名，但是對非法進京上訪還是一天一通報，市里的壓力很大。前兩天市委專門召開會議安排這項工作，強調要落實責任制，黨政一把手親自抓。各級各部門要認真落實領導干部包案調處信訪制度，妥善處理群眾合法訴求，努力把不穩定因素化解在基層。二要加強社會管理綜合治理。我區社會治安群眾滿意率一直比較高，要繼續保持好這個局面。扎實推進平安臺兒莊建設，保持對違法犯罪的高壓態勢，構建全覆蓋的治安防控體系，為群眾提供一個良好的治安環境。加強對刑釋解教人員、社會閑散青少年等群體的管理和服務，扎實做好“六五”普法依法治理工作，加快法治臺兒莊建設。抓好食品藥品安全、道路交通安全，杜絕重大安全事故發生。三要高度重視網絡管理。習近平總書記指出：“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，在這個戰場上我們能否頂得住、打得贏，直接關系到國家意識形態安全和政權的安全”。目前，國家特別重視網絡管理，加大對網絡犯罪的打擊力度，網絡環境有明顯的好轉。我們要把網絡輿論工作作為重中之重，既要充分利用各類新聞媒體，加強正面宣傳引導，發出好聲音，傳遞正能量，為加快城市轉型營造良好的輿論氛圍;又要整治網絡秩序，嚴厲打擊網絡造謠傳謠，對網民反映的真實問題，要及時澄清、做好解釋、堅決整改;對于造謠、無中生有的，要落地查人，依法追究相關人員的責任。

(七)以辦好惠民實事為抓手，在改善民生上有新作為。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，帶著感情、帶著責任做好民生工作，使改革發展成果更多地惠及人民群眾。一要持續加大民生投入。重點實施區中醫院康復綜合樓、區疾控中心綜合樓新建和馬蘭屯鎮、張山子鎮衛生院改擴建工程。加快中小學辦學標準化，加強農村中小學校舍、功能室、體育場等配套設施建設;積極推進職業中專創“省規”，打造魯南職教名校。二要大力發展社會事業。繼續實施“名師名校長”引進培養工程，全面提高教育教學質量。繼續實施“名醫名科名院”工程，進一步提升醫療服務水平。扎實做好計劃生育工作，打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比，千方百計穩定低生育水平。三要健全社會保障體系。實施更加積極的就業政策，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業工作。加強養老保險、合作醫療、貧困救助、城鄉低保、重大疾病等社會保障體系建設，推進各項保障工作的制度化和規范化。更加關注社會弱勢群體，著力提升老年人、殘疾人、孤兒的生活保障水平。

(八)以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，在干部作風能力建設上有新作為。我區黨的群眾路線教育實踐活動即將全面開展。各級各部門要聯系實際，既要完成好上級“規定動作”，又要做好具有地方特色的“自選動作”，確保教育實踐活動取得實效。一要增強為民意識。通過這次教育實踐活動，更好地解決群眾關心的問題以及和群眾利益密切相關的問題。對正在開展的社區“雙報到”、聯系困難家庭等活動，要形成制度，長期堅持下去，不能搞形式主義。二要多干務實之事。要始終保持奮發有為的精神狀態，結合解決“四風”方面的問題，把全部心思和精力用在干事創業上。當前，一些干部中官僚主義、形式主義等問題還不同程度存在，我們提倡推行一線工作法。比如經信局長，就要更多地深入企業，把主要精力用在為企業服務上;農業局長就要在農村、在田間地頭、在農民當中傾聽呼聲，了解疾苦，尋求辦法;環保局長就要在企業一線，盯住污染源，加強監管。各鎮街更應該是這樣。智慧在民間。我們好多干部包括一些年輕的干部，作風飄浮，還浮在上面，向實踐學習的不夠。三要保持清廉本色。以來，中央先后出臺了“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等黨紀條規，這是落實黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措，各級各部門要認真貫徹執行。尤其是領導干部要帶頭做好表率，樹立底線思維，筑牢思想防線。要慎獨慎微，在公務用車、辦公用房等問題上要提高警惕，做到自重、自省、自警、自勵。要從嚴要求自己，堅持勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。在管好自己的同時，還要管好隊伍，確保不出任何問題。最近，中央又要求黨員干部在公共場合必須帶頭禁煙。這不僅僅是一個禁煙的問題，本質上是解決特權思想、貫徹以法治國理念的問題。大家一定要特別注意，高度警惕。春節即將來臨，希望大家不要走訪，不要相互宴請，不要公車私用，這要作為一條紀律，希望大家自覺遵守，保持清廉本色。

一要充分認識xx屆三中全會重要意義。xx屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是歷史性的，與十一屆三中全會決定有同等的價值。我國市場經濟走過了很多路子，不斷得到發展完善。一開始叫計劃經濟，后來叫有計劃的商品經濟，后來又叫有計劃的市場經濟，接著提出發展中國特色的社會主義市場經濟，然后強調要發揮市場在資源配置中的基礎性作用，現在則提出要發揮市場在資源配置中的決定性作用。所謂發揮市場在資源配置中的決定性作用，就是通過價格杠桿來調節社會資源的配置。市場經濟是公平經濟，是法治經濟，所以說市場經濟是一個世界觀的問題。我們現在思考問題，包括工作中有很多給企業設門檻的問題，有些是政府與企業爭利、與民爭利的問題，這些都是對市場經濟把握不好的表現。二要認真學習好相關文件。我們說改革是自上而下的改革，并不是說改革和我們沒關系。大家一定要認認真真、原原本本學習好三中全會決議和習一系列重要講話精神。通過學習，一方面改造我們的世界觀，切實從思想上增強平等觀念，增強按照市場規律辦事的自覺性，增強依法行政、依法辦事的自覺性。另一方面進一步提升我們的境界，站在全局的高度、以世界的視野來審視和謀劃工作。三要抓好各項改革政策的落實。圍繞行政管理體制、國有企業改革、財稅體制改革、農村改革等領域，認真研究國家政策，準確研判政策走向和支持重點，做好應對與對接的文章，爭取改革的主動權，最大限度地釋放改革紅利。

新的一年已經開始，各級各有關部門要抓好經濟運行，切實開好局、起好步。要高度重視信訪維穩、安全生產、食品藥品監管等工作，鞏固和諧穩定的良好形勢。要關心群眾的生產生活，做好困難群眾走訪慰問等工作，切實幫助群眾解決實際困難，讓全區人民過一個平安祥和歡樂的節日。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。全區上下要以xx屆三中全會精神為指導，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加務實的作風，真抓實干，開拓奮進，為加速城市轉型、全面建設幸福臺兒莊做出新的更大貢獻!

在縣委工作會議上的講話篇七

今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，政法工作面臨新的形勢、新的任務和新的更高要求，下面，我根據市委常委會議精神，講幾點意見：

一、增強政治意識，把深入學習貫徹十六大精神作為首要政治任務，用“三個代表”重要思想統領政法工作全局〖ht〗?學習貫徹十六大精神是全市各級政法部門當前和今后一個時期的首要政治任務。政法各部門要緊密聯系工作實際，把十六大精神落實到各項工作中，著眼于增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法制意識，繼續堅持并在實踐中不斷完善和發展同志概括的十三年來政法工作的八條經驗以及我省總結的三條經驗，努力開創我市政法工作的新局面。“三個代表”重要思想是黨的十六大的主線和精髓，政法部門學習貫徹十六大精神，必須牢固確立“三個代表”重要思想在政法工作中的指導地位，以“三個代表”重要思想統領政法工作全局，牢牢把握正確的政治方向，把各項政法業務落實到為發展生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益服務上來，真正擔負起打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務建設的神圣職責。

二、增強穩定意識，牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重于泰山”的思想，切實增強做好政法工作的責任感和使命感〖ht〗?當前我市政治穩定，治安狀況趨于平穩，人民群眾對政法工作滿意程度逐步提升，總體形勢是比較好的。但是我們應當清醒地認識到影響我市穩定的因素還很多，政法工作面臨著許多新的挑戰和不利因素，尤其要看到我市當前的穩定局面是建立在對外交通不暢和經濟不夠發達基礎上的，隨著加快發展、經濟繁榮、交往擴大、人流物流增加、貧富差距拉大，可能還會有一個案件上升期。同時，隨著改革開放的繼續深入，一些體制性、機制性的矛盾不斷顯露出來，由此引發的件、權益糾紛將會明顯增多。全市政法各部門特別是各級政法部門的領導要切實增強憂患意識，要居安思危，定期分析維護穩定的形勢，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩定的因素預想得多一些，把應對的預案準備得充分一些，按照“倍加顧全大局，倍加珍惜團結，倍加維護穩定”的要求，扎扎實實地做好今年政法工作。

一要切實負起責任。〖ht〗要牢固樹立“責任重于泰山”的思想，這就是黨政一把手負總責，分管領導具體抓，政法部門是維護社會穩定的主力軍，要義不容辭地負起責任，總之，維護社會穩定人人有責，個個有份，而且責任都不輕，我們必須增強責任感，把維護穩定工作做好、做扎實。要堅持開展與“”分子作斗爭，在繼續做好轉化工作、鞏固轉化成果的同時，對少數頑固分子堅決予以打擊。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，繼續深入開展“嚴打”整治斗爭，破積案，打現行，追逃犯，確保一方平安。要進一步落實領導責任制、部門責任制、單位責任制和責任追究制，把工作任務落實到人。各級領導干部要增強做好穩定工作的主動性和預見性，做好矛盾糾紛的排查工作，見微知著，防微杜漸，靠前指揮，敢于負責。盡量做到不出事，不出大事，一旦出事，主要領導要到第一現場，及時處理，絕不能讓小事釀成大禍。

二要牢牢把握主動。〖ht〗“穩定壓倒一切”，沒有一個穩定的社會環境，什么事都做不成。加快經濟發展、深化改革開放、群眾安居樂業等等都需要社會穩定，如果人人感到不安全，個個心里不踏實，那還能干什么事業，談什么發展。因此，我們作決策、辦事情都要時刻想到穩定問題，要加強調查研究，把各種情況摸得準確一些，把問題想得復雜一些，把各項準備做得充分一些，把有關預案謀劃得周密一些，把工作做得超前一些，把基層基礎工作抓得更扎實一些，牢牢把握主動權。特別是對一些群體性上訪事件，要及早發現苗頭，及時處理和解決；對一些治安比較復雜的地方，要經常排摸，全面掌握情況，及早整治。

演講發言。

目前，我們正處于體制轉換、社會轉型時期，經濟成份和經濟利益、社會生活方式和社會組織形式、就業崗位和就業方式日趨多樣化。這對政法、綜治工作也提出了許多新要求，如果我們還是拘泥于老辦法、老套路，不進行思維方式革新，不進行工作制度和工作方法創新，那就無法適應不斷發展變化的新形勢。維護社會穩定是一項長期、復雜、艱巨的工作，有其內在的特點和規律。在實際工作中，一方面要善于把握重點、分清主次，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，另一方面要著眼長遠，不斷強化治本之策。在今年的全省政法工作會議上，昭耀書記提出，要構建維護社會穩定工作的長效機制，這是在科學分析形勢、準確把握規律基礎上作出的正確決策。在去年的全市政法工作會議上，我也曾要求大家，要大興調查研究之風，理出新思路，探索新辦法，創造新機制。通過一年來的努力，大家做了許多卓有成效的工作，如刑事發案率、青少年違法犯罪發案率高發態勢得到了有效遏制，這是值得肯定的，但也要看到這只是動態的、不穩定的。我們應當把過去的成績作為新起點，按照省委的要求，堅持與時俱進，進一步解放思想，拓寬思路，創新方法，不斷探索適應經濟發展、有池州特色的政法、綜治工作新路子。

一要研究新載體。近幾年，我們積極開展了“安全文明村鎮”、“安全文明小區”活動，推廣了“治安值日戶”的經驗做法，在城區開展多警種聯合巡邏，居民聯防和警務進社區等活動，都有特色，都取得了明顯成效。今年，各地各政法部門要繼續加強調查研究，進一步總結經驗，不斷拿出新點子，做出好招數，創出好特色，真正按照十六大提出的“四個新”的要求去開創政法工作的新局面。

二要解決新問題。〖ht〗隨著形勢的發展，我市政法綜治工作面。

臨的新問題、新情況越來越多，如市、區管理體制調整后，城區的社會治安綜合治理問題，機構改革、局部的區劃調整、企業改革、城市開發和土地征用中出現的新矛盾，流動人口的管理，青少年犯罪、侵財性犯罪、經濟領域中的高科技犯罪等等，尤其機關、企事業單位、居民被盜案件頻繁發生。農村目前不穩定因素也大量存在，偷竊、盜竊、土地山林糾紛、婚姻糾紛等一些民事案件因沒有得到及時處理或處理不妥，可能轉化為刑事案件的現象比較多。這些都是我們必須解決的新問題。各地、各政法部門要針對問題做工作，想點子，不斷探索，加倍努力，妥善解決各種各樣的難題，推動工作進展。要超前做好矛盾糾紛的排查摸底工作，苗頭性問題一經發現，要及時化解排除，特別是針對城區的社會治安綜合治理涉及面廣、工作難度大、情況復雜等實際問題，政法部門要盡快轉移工作重心，加快熟悉情況，花大力氣抓好這項工作，使全市社會治安進一步好轉。

三要運用新手段。〖ht〗犯罪分子越來越狡猾，作案手法也越來越高明，破案難度增大。政法部門要善于運用現代高技術手段，進一步提高工作效率。公安要增強接處警的能力，法院、檢察院也要重視運用新技術、新手段，進一步增強控申的法律效果和社會效應。

三要搞好廉政。在市場經濟快速發展、改革開放不斷深化的新形勢下，政法干部往往成為社會上一些別有用心的人拉攏腐蝕的對象。政法干部面臨著嚴峻的考驗，如果不高度警覺，有可能被腐蝕，甚至倒下。廣大政法干部要進一步強化宗旨觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要正確對待手中的權力，經常與自己的私心斗，與自己的私欲斗，絕不能以權謀私；要管好自己，慎交朋友，堅持正氣，做一名合格的政法干部，做一名黨和人民放心的忠誠衛士。政法、綜治工作很辛苦，也很清苦，政法、綜治干部一定要進一步發揚敬業奉獻精神，兢兢業業做好自己的工作。各級黨委、政府要繼續關心愛護政法隊伍，支持重視政法工作，努力為他們創造必要的生活和工作條件。

在縣委工作會議上的講話篇八

同志們：

這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰，不斷開創晉城經濟社會發展的嶄新局面。下面，我講四點意見：

一、辨證分析形勢，堅定發展信心。

20xx年是我們黨和國家發展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，我們堅持以科學發展觀為統領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統產業得到改造提升，高新技術、文化旅游和現代服務等新興產業不斷發展壯大。二是農業豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區和貧困農村經濟社會發展，統籌城鄉邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區和貧困農村的實施意見，修編了城市發展詳細規劃，形成了扶貧攻堅、城鄉一體“雙輪”驅動的發展新格局。三是積極營造全民創業氛圍，民營經濟得到大發展、快發展，一批非煤產業進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發展環境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發展的成果。七是環境保護、節能減排成效明顯，市區空氣質量實現歷史性突破，首次達二級標準，生態環境更加優美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發事件的能力有了增強，執行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。在此同時，我們還充分發揮老區人民的優良傳統和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發展、和諧發展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環生，不確定不穩定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業向大企業傳導，市場環境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業和行業增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業、就業、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統支柱產業受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業發展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續下跌，目前已突破50%。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業形勢急轉直下，規模工業發展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業企業生產經營出現較大困難。去年12月底，全市共有37個規模企業出現虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業發展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業效益下滑，導致就業形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統計顯示，扣除物價因素后城鄉居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現，對信訪穩定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發展的基本面并沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業受到嚴重沖擊，經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業優化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省份，同時還是生態建設和發展循環經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發展勢頭強勁，多年積累的發展能量逐步釋放，為我們應對挑戰、戰勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規模招商引資和項目開發效應的顯現，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發展環境不斷優化，為我們應對挑戰、戰勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發展繼續推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發展主動。

中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發展、安全發展、和諧發展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力保持平穩較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業規模發展、內涵發展、可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業梯次推進的戰略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

——激活力。就是既要發揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發揮作用，實現市場拉動、政府推動、企業主動相結合，加強政府調控和發揮市場機制相促進，進一步增強經濟發展的內在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統籌協調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。

三、突出工作重點，推動平穩增長。

今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，著眼于轉型發展、安全發展、和諧發展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優化結構、轉變方式上取得新突破，在節能減排、生態文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉一體上邁出新步伐，在創優環境、全民創業上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發展。

實現上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優化發展環境、推動節能減排、促進社會事業等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩較快增長提供強大的資金后盾。

2.引深經濟結構戰略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業發展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續下滑，但只要世界能源需求趨緊的態勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發展煤炭產業，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現轉型發展，不是以放棄煤炭產業為出發點，不是只追求簡單的煤炭產業比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發展煤炭產業的基礎上，加快非煤產業的發展。具體到當前，發展煤炭產業，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現代適用技術改造提升煤炭產業，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規模礦井產量占到煤炭產業的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業發展進程，拉長產業鏈條，增創新的優勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業政策、具有良好市場前景的新興產業，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發展非煤產業來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業的發展比重。在重點扶持富士康科技工業園區建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創新能力的大項目、好項目，加快實現資源依賴型向創新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業的發展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環境的基礎上，加快旅游資源產業化、旅游產業市場化、旅游發展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業發展成為第三產業的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現代服務業的發展比重。充分發揮我市地處晉豫兩省交界的區位優勢和交通優勢，加快專業市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業發展，扎實做好園區經濟，努力形成傳統產業、接替產業、新興產業齊頭并進、多元支撐的發展格局。

3.加大節能減排和環境保護力度，加快生態文明建設步伐。這幾年，在節能降耗減排和環境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節能減排攻堅戰。堅決貫徹國家環保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現有污染企業，要限期整改達標;對嚴重污染的企業，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發展循環經濟。抓好高耗能、高污染行業和企業的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環的經濟發展模式，實現經濟發展、社會進步和環境保護共贏。三要持續推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態林和景觀林為主的重點生態建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅動戰略，促進城鄉一體化發展。市委五屆四次全會對推進農村改革發展作出全面部署，這里不再重復，突出強調兩個問題：

一是關于扶持邊遠山區和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關于推進特色城鎮化建設。重點是按照城市發展規劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業發展相匹配的新興工業、區域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發展。要按照工業型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮建設，促進農村二三產業向小城鎮聚集，農村富余勞動力向小城鎮轉移，盡快把一批重點小城鎮建成帶動農村經濟社會發展的綜合示范區。

5.進一步深化改革開放，為經濟社會發展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優勢而缺乏使優勢充分發揮的環境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現大發展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創優發展環境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現有的產業基礎和各項優惠政策，千方百計引進大企業、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰，真正做到勇于挑戰、敢于突破;清醒認識到現階段發展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創新;清醒認識晉城在發展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業的大發展。二要持續掀起民營經濟發展新高潮。民營經濟是就業經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發展空間。我們一定要在抓好國企改革發展的同時，毫不動搖地放手發展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續掀起全民創業新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創新創業創造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優惠和社會保險相結合的創業服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業的困境中走出來，興實業，忙賺錢;推動大小業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業、干大事業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、老板創大業、干部創事業”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創業中奮發有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。

一要繼續抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉醫療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。

二要全面提高安全發展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現安全平穩發展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業職工，對一些沒有資源優勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實。

做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發展高位運行，持續走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇擔責任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發展、促一方和諧、保一方穩定。

二要協調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續進行協調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創優。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區發展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區工作中，一方面要對經濟社會發展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發展增添后勁。當然，量化考核各縣區的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發展形勢，繁重的發展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業業、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節流、增收節支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰，共渡難關，不斷開創全市轉型發展、安全發展、和諧發展的嶄新局面。

新年伊始，春節臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。二要高度重視信訪穩定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節”、“兩會”期間的政治安定、社會穩定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節。五要強化節日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執行廉潔自律各項規定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發錢物。六要切實組織好節日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節!

在縣委工作會議上的講話篇九

同志們：

今天召開的縣委政法工作會議，是縣委統籌安排政法工作的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神、中央和省州政法工作會議精神以及省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆十二次全會精神，總結20xx年工作，分析當前形勢，安排部署今年全縣政法工作任務。縣委對這次會議十分重視，會前專門召開會議，聽取了縣委政法委的工作情況匯報，就加強和改進全縣政法工作進行了認真研究，進一步明確了相關要求和任務。剛才，我們對全縣3名見義勇為先進個人進行了表彰獎勵，他們在危急時刻挺身而出，義無反顧，以實際行動弘揚了社會正氣，希望全縣廣大干部職工和人民群眾以見義勇為先進典型為榜樣，學習他們臨危不懼、奮不顧身的勇敢精神。

過去的一年，全縣政法機關認真貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署，緊緊圍繞改革發展穩定大局，大力推進平安建設、法治建設和政法隊伍建設，治安防控、矛盾化解、嚴打整治等各項工作取得明顯成效，群眾安全感、滿意度和執法公信力不斷提升，社會治安大局保持和諧穩定，為全縣經濟社會發展作出了重要貢獻，縣委、政府對政法工作是充分肯定的，對政法隊伍是非常滿意的。在此，我代表縣委、政府向全縣廣大政法干警、武警官兵和綜治維穩信訪戰線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好政法工作的責任感和使命感。

政法機關是重要的國家機器，是人民民主專政的重要工具，也是維護國家安全、民族獨立和人民根本利益的重要力量，必須堅持在黨的領導下，把維護黨的執政地位、國家安全和人民權益，確保社會大局穩定作為政法戰線的首要政治任務，在任何時候，任何情況下，都必須服從服務黨和人民的利益，都必須切實忠于職守、履職盡責，都必須牢記全心全意為人民群眾服務的宗旨。

當前，政法工作面臨的總體形勢依然嚴峻，國際經濟、政治和地區安全形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，影響和諧穩定的問題仍然突出。就我縣而言，因企業改制、礦山開發、土地征用、房屋拆遷等引發的不穩定問題依然存在;社會管理相對滯后，城市綜合治理、流動人口管理、虛擬社會管理等方面還存在不少問題;在各種思潮的影響下，群眾的心情、性情和感情時時刻刻在發生變化，個人對黨委和政府的期望值也越來越高。面對這些新形勢和新任務，政法機關要創新實踐，與時俱進，切實肩負起全縣各項事業建設者、捍衛者的神圣使命，為經濟社會的發展提供堅強有力的司法保障，創造良好的社會環境。要正確把握尖銳復雜的形勢，充分認識經濟社會發展的階段性特征和維穩工作的特點規律，不斷提高社會管理科學化水平。要始終堅持“正道、正義、公正，遵紀、守法、執紀”的工作要求，要服從黨和國家大局，維護好黨、國家和人民群眾的根本利益;面對艱難險阻、面對黑惡勢力、面對破壞社會安定團結的丑惡現象，要發揚亮劍精神，敢于沖在前、站在前，表現出大無畏的精神氣概;政法部門的同志要帶頭遵守法律，處理事情要一碗水端平，秉公辦事，一切要依法行事，嚴格按照法律規定辦理各種案件、處理各項工作。

全縣各級各部門的領導同志也要清醒地認識到，做好政法工作，維護社會和諧穩定，不僅僅是政法部門的事情，全縣上下、社會各個方面都要肩負起維護社會和諧穩定、安全有序的重要職責，積極支持政法工作，與政法部門一道共同承擔起時代賦予我們的歷史使命。

二、堅持黨管政法，進一步加強黨對政法工作的領導。

堅持黨管政法，既是我國司法體制的重要特征和政治優勢，也是政法工作不可動搖的根本政治原則。習要求，各級黨委要切實擔負起維護一方穩定的政治責任。省委李紀恒書記也要求各級黨委、政府要加強對政法工作的領導，強調如果不懂政法工作、不會抓政法工作甚至不敢抓政法工作，黨委主要負責人就要承擔責任。全縣各級黨委要高度重視、敢于擔當，真正做到硬道理與硬任務統籌抓、第一要務與第一責任一起擔。

(一)加強和改善黨對政法工作的領導。今年2月5日州委第97次會議上已明確積極向上匯報爭取在鄉(鎮)黨委換屆中統籌鄉(鎮)政法書記配備問題，在相關政策未出臺前，我縣已經明確鄉鎮政法工作由各鄉(鎮)黨委副書記分管，各鄉(鎮)黨委要旗幟鮮明地加強和改善黨的領導，自覺把政法工作擺到全縣經濟社會發展大局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。

(二)嚴格落實維穩工作責任制。要嚴格落實維護穩定領導、部門責任制和目標管理責任制、督查督辦機制，把維護穩定任務落實到各部門、各單位和責任人，確保層層有壓力、層層有責任、層層主動作為。要把社會治安防控體系建設列入國民經濟和社會發展總體規劃，納入黨委、政府工作督查范圍，特別是要重視抓好高清視頻監控系統建設，盡快實現重點部位、場所全覆蓋。

(三)支持政法部門依法行使職權。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要積極支持政法機關依法獨立公正行使職權，尊重政法機關依法作出的裁判和處理，支持和幫助政法機關抵御、克服影響公正司法的各種干擾，消除地方保護主義和部門本位主義的影響，不得干預司法。強化要為政法機關履職營造良好輿論環境，一如既往地加強政法工作保障，加強政法機關領導班子建設，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風過得硬、干警信得過的同志選拔到各級政法領導崗位上來，確保把刀子牢牢掌握在黨和人民手中。

黨的xx屆四中全會《決定》指出，政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法法律正確統一實施。中央、省委已經明確，法、檢實行省級統管后，州(市)、縣(市、區)黨委政法委依然對“兩院”履行管理和協調職能，各級黨委政法委要主動履職、積極作為，發揮好職能協調、工作統籌、干部協管、執法監督作用，確保對政法工作的領導和管理不受削弱。

三、牢牢把握中心主線，進一步開創政法工作新局面。

新時期的政法工作，必須把握好“一個中心、一條主線”，即：要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服務大局，為經濟社會發展提供堅強的司法保障;要緊緊圍繞加強和創新社會管理這條主線，認真謀劃和推進政法工作，不斷提高社會管理科學化水平。政法機關必須統一思想，增強主動性，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，以保障城鄉廣大群眾安居樂業為目標，努力推動全縣政法工作不斷創新，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

第一，把預防作為維護穩定、促進和諧的有效手段，做到防患于未然。一是完善“大調訪”工作體系。要不斷強化矛盾糾紛調處中心作用，深入開展領導干部接訪下訪活動，妥善處理各類信訪案件，努力消除不穩定因素。強化“三調聯動”，深入開展社會矛盾大排查、大調處活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。二是健全預警和應急處突機制。完善各項預警和應急預案，提高現場控制和處置能力，有效應對突發事件，對社會熱點問題及時回應、及時疏導，維護社會大局穩定。三是強化事前分析研判。要把穩定和發展放到同一位置上來看待，要充分利用和發揮好重大事項風險評估和社會穩定形勢分析研判工作機制，做任何事情都要充分考慮人民群眾的利益訴求，考慮決策所帶來的社會影響，既不要盲目決策，更不要把好事辦成“壞事”，要把讓人民群眾享受改革發展成果作為出發點和落腳點，依法行政，不干損害群眾利益的事情。四是注重原則性與靈活性。要堅持原則性與靈活性的統一，切實把矛盾化解好、把問題解決好。當前，各級“兩會”即將陸續召開，政法各部門要抓緊做好矛盾糾紛排查化解和穩控工作，切實做好“兩會”期間的信訪安保工作。

第二，把依法行政作為履職的基本方式，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。在社會管理、化解社會矛盾、解決信訪訴求方面，要廣泛深入查清事實、掌握證據，講究方式方法，采取思想教育、親情感化等措施，輔之必要的行政、法律、經濟手段，堅持以事實為依據，以法律為準繩，按政策辦事、按程序辦事，妥善處置，防止社會矛盾積聚、激化。在具體處置中，領導干部要親臨一線，面對面做群眾工作，真正解決群眾的合理訴求;要堅持疏導和原則性并舉，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性;既要防止激化矛盾，強調慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態;既要維護群眾正當權益，又要嚴厲處置不法行為，嚴厲打擊插手群體事件的犯罪分子。在接訪上訪案件中，要準確界定上訪案件性質，合理的訴求要及時妥善地予以答復，依法維護當事人的合法權益;違法上訪的要堅決予以處理，以儆效尤。政法部門要貫徹服從、服務于全縣工作大局的指導思想，為全縣改革、發展、穩定保駕護航，堅決打擊影響改革、發展、穩定的人和事，要在優化環境、促進創業、保障發展上下真功夫，為經濟社會的健康發展營造良好法治環境。

第三，把加強自身建設作為推動政法工作再上新臺階的重要保證，打造絕對忠誠、素質過硬的政法隊伍。政法機關領導班子建設和政法隊伍的整體素質，直接關系到政法工作的成效。實踐證明，我縣廣大政法干部關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏，是一支經得起考驗的隊伍。在世情、國情發生深刻變化的新形勢下，在社會發展的關鍵階段，政法機關的領導班子同樣面臨著“執政能力的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗、執法水平的考驗”，而且這種考驗將是長期的、復雜的、嚴峻的。如何經得起歷史的考驗，如何防范新的危險，真正成為讓黨放心、人民群眾信任的、堅強的忠誠衛士，這是當前加強政法干部隊伍建設的首要任務。一要強化思想教育，筑牢公正廉潔執法的思想根基。政法隊伍是黨領導下的一支紀律部隊，聽黨指揮是最基本的政治要求。政法機關要全面加強政法干警的思想政治建設，更新思維理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切實把廣大干警的思想和行動統一到縣委的決策部署上來，不斷提升貫徹力和執行力，努力做黨和人民的忠誠衛士。二要完善管理機制，全面提升政法工作的公信力。要廣泛開展多層次、多形式崗位練兵和技能比武活動，盡快提高一線政法干警把握和運用法律政策、突發事件處置和輿論引導等方面的能力，切實解決“說不過、追不上、打不贏、判不明”的問題。要樹立執法質量就是政法工作生命線的理念，嚴格執法程序，堵塞執法漏洞，確保執法公正廉潔。三要強化作風建設，樹立政法隊伍良好形象。要大力弘揚新風正氣，引導政法干警牢固樹立親民愛民的群眾觀念和宗旨意識，帶著對群眾的深厚感情去辦案，本著對群眾高度負責的態度去執法，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，內強素質、外樹形象，堅決克服特權思想和不良習氣。要教育政法干警在情與法、錢與法、權與法的較量中經受住考驗，對政法隊伍內部領導干部和執法人員知法犯法、違法亂紀、以權謀私問題，要堅決依法嚴懲，決不手軟，保證政法隊伍的純潔性和先進性。縣委、政府將一如既往地重視和支持政法干部隊伍建設，加強對政法干部的培養和使用，為政法工作的開展創造良好條件。

同志們，做好當前和今后一個時期的政法工作，責任十分重大，任務十分艱巨。全縣政法系統要認真學習貫徹重要講話精神，振奮精神，凝聚力量，攻堅克難，在新的歷史起點上奮力開創我縣政法工作新局面，為維護社會穩定再創佳績、為服務經濟發展再立新功!

在縣委工作會議上的講話篇十

同志們：

20xx年，全縣各級各部門認真貫徹中央、省市縣委的部署要求，緊緊圍繞服務和保障新興工業縣建設，以“平安尤溪”建設為抓手，認真履行職能，嚴格公正執法，大力推進社會治安綜合治理，有效維護了我縣政治穩定和社會安定。根據市農調隊公眾電話調查，我縣干部群眾對社會治安滿意和基本滿意率為96.5，僅次于明溪縣，居全市第二位。政法綜治工作的主要成效是:。

(一)“平安尤溪”建設有序推進。縣委、縣政府著眼于我縣經濟社會全面、協調、可持續發展，適時作出了建設“平安尤溪”的戰略決策，并于20xx年2月召開創建動員大會，在全市率先啟動平安建設工作。各鄉鎮黨委政府都成立了平安建設工作協調小組及辦公室，制定了實施方案，確定了77個試點村。此外，各鄉鎮各部門還充分利用各種輿論陣地，大張旗鼓地宣傳建設“平安尤溪”的目的意義、任務要求，最大限度地調動廣大群眾參與平安建設的積極性。通過多渠道宣傳，我縣平安建設知曉率全市最高。同時,開創性地抓好“平安尤溪”建設，堅持季度治安形勢分析會、穩定形勢主要數據通報制、鄉鎮黨政主要領導和分管領導維護穩定工作述職等制度，從根本上推動責任的落實，促進了社會安定穩定。

(二)社會治安秩序持續穩定。全縣政法各部門充分發揮主力軍作用，穩、準、狠地打擊了各類違法犯罪活動。公安機關先后部署開展了打“兩搶”、治槍爆、偵破命案等系列專項行動。全年共立刑事案件1014件，同比下降1.4，其中三類可防性案件下降16，破獲638件，同比提高8.5，破案率62.9，同比提高5.7，抓獲各類犯罪嫌疑人573名，同比增加24.6;檢察機關共依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人255人，依法提起公訴239件341人;審判機關共審結各類刑事案件244件349人。進一步完善防范和打擊“xx功”違法犯罪活動工作機制，依法查處宗教地下勢力及反動會道門組織的非法活動。

(三)基層基礎工作更加扎實。以提高基層工作能力和工作水平為著眼點，實施綜治工作重心前移戰略，大力加強基層基礎建設，取得了明顯的效果。一是健全和完善了基層綜治網絡。配齊配強基層綜治辦人員，選好配好村級兩會組織主任，截止目前，全縣共有基層綜治辦15個39人、治保會和調委會各282個、巡邏隊13支56人。二是強化培訓工作。縣綜治辦對各鄉鎮綜治副書記、綜治專干進行了培訓;司法局舉辦了全縣村級調解主任培訓班;縣法院與司法局深入9個鄉鎮協助舉辦村級調解員培訓，同時聯合下發《指導人民調解聯席會議制度》，加強了對人民調解的指導。三是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。全年共排查調處各類糾紛2246件，調解率100，成功率95.9，防止民轉刑案件2件29人，制止械斗6件12人，防止群體性上訪4件371人。四是認真做好安置幫教工作。全年實現幫教率100，重新犯罪率1.17，有效預防和減少了重新犯罪。

(四)社會整體防范能力明顯提高。以治安基礎工作薄弱地區、單位、部門為重點，認真落實人防、物防、技防措施，有效控制了各類違法犯罪活動發生。一是大力實施社區警務戰略。實行一區一警，把更多的警力下沉到基層指導和提高社區防范能力。加大群防群治力度，充實了城區專職治安巡邏隊伍，在社區組建由低保人員參加的義務巡邏隊。按照市場化要求，強化保安隊伍建設，成立了金盾保安大隊，共有70名保安員，派駐單位25家。二是進一步推進“鐵防工程”、“車防工程”。在城區不斷加大居民樓幢對講防盜門安裝和定點停車場建設力度，新安裝對講防盜門68幢136扇，建成各種臨時和固定停車點6處。同時對重點要害單位進行安全防范大檢查，發現并督促整改治安隱患120處。三是加大巡邏查控力度，形成以“110”快速反應為龍頭，以街面警力為依托，以外圍卡口為屏障的點、線、面相結合的嚴密防控網絡。在巡防范圍上，由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉變，在巡邏方式上，由“限時巡邏”向“全天巡邏”轉變，壓縮了犯罪空間，城區可防性案件下降6.6，居民安全感進一步增強。

(五)法制建設和服務工作進一步深化。結合平安建設，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動：組織全縣公務員開展依法行政通用法律法規知識及《行政許可法》培訓;開播“說法”欄目，以案釋法，全年播出22期;開展“把法帶回家”活動，先后有40585名在校學生深受教育;開展“送法下鄉”、“法律進社區”等活動200多場次，受教育人數25000余人。政法各部門發揮職能作用，主動為經濟建設和社會發展服務。20xx年，審判機關共審結民、商事案件809件，訴訟標的總額達3175.29萬元;檢察、公安機關嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的刑事犯罪，認真查辦偷稅、虛開增值稅發票等各類破壞市場經濟秩序和貪污、瀆職等職務犯罪案件。司法行政機關認真抓好律師、公證隊伍的教育整頓，不斷提高服務質量，拓寬法律服務的廣度和深度;民政部門共對城鎮低保對象948戶2479人，農村低保對象6572戶18057人發放保障金689萬元，做到“應保盡保”。

(六)政法隊伍建設取得明顯成效。全縣政法各部門堅持以過硬的班子帶過硬的隊伍，以過硬的隊伍保證各項政法工作任務圓滿完成，大力加強政法隊伍建設。一是強化思想教育。以開展“三抓兩評一滿意”活動為契機，深入開展“遠學任長霞，近學鄭忠華，樹隊伍良好形象”等主題教育，進一步完善有關監督管理制度，使廣大干警的為民服務意識和廉政意識明顯增強。二是強化素質教育。公安機關開展了大練兵活動，使全體民警在掌握基本知識、基本技能、基本戰術方面有了明顯的提高。審判機關開展了以抓好“十率”為目標的崗位練兵活動，使案件的調解率、服判息訴率、審限內的結案率等收到明顯成效。檢察機關著力教育培養業務骨干，改善隊伍結構。政法各級各部門還重視抓好在編干警的學歷教育、全員輪訓等工作，使政法干警的綜合素質得到進一步提高。同時調整一批德才兼備的優秀年輕干部充實到領導班子，使班子的年齡、知識結構得到進一步優化。三是落實從優待警。在政治上積極解決職級待遇，促進成長，在工作上支持干警依法辦案，在生活上把干警的困難和疾苦放在心上，繼續做好因公受傷干警的慰問工作，解除干警后顧之憂。政法各部門涌現出了一大批先進集體和個人。臺溪司法所被最高人民法院、司法部授予全國人民調解工作模范司法所稱號，縣檢察院控申科被最高人民檢察院授予全國文明接待室稱號，縣看守所繼續保持公安部一級看守所稱號，縣法院被省高級人民法院授予全省法院系統隊伍建設先進單位稱號，少年庭被授予全省青少年優秀維權崗稱號。此外，還涌現出勇斗歹徒的公安民警陳玉光等先進個人。事實證明，我縣政法隊伍是政治合格、立場堅定、作風過硬的隊伍，是縣委、縣政府和全縣人民可以信賴的隊伍。

一年來，通過全縣各級各部門和廣大政法干警頑強拼搏和不懈努力，我縣政法工作取得了可喜成績，在全市綜治考評中名列第二，實現了縣委、縣政府提出的“保三爭二”的目標。一年來的工作實踐，加深了我們對新形勢下全面做好維護穩定工作的認識，也積累了十分寶貴的經驗：一是必須樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，加強黨的執政能力建設;二是必須堅持服從服務于經濟建設大局，積極投身經濟建設，為改革、發展提供堅強的法制保障;三是必須大力實施“一把手”工程，加強領導，嚴格落實領導責任制;四是必須堅持“打防結合，預防為主”的工作方針，建立行之有效的治安防范機制;五是必須加強隊伍建設，努力鍛造一支政治堅定、業務精通、作風過硬、執法公正、人民滿意的政法綜治隊伍。

當前，我縣經濟平穩增長，社會保持穩定，各項事業蓬勃發展。但我們一定要看到當今世界發生的重大變化，看到我國社會主義現代化建設發生的重大變化，看到我縣經濟發展的重大變化，充分估計這些變化對政法工作提出的嚴峻挑戰和新的要求。這些挑戰和要求主要表現在：

(一)社會治安形勢仍很嚴峻。20xx年全縣共立刑事案件1014起，總量雖有回落，但仍在高位運行。值得注意的是，刑事發案中八類案件發76起，同比上升4.1，“兩搶”案件同比上升6.7。殺人、故意傷害等暴力犯罪案件時有發生;“兩搶”“兩盜”等多發性侵財案件發案居高不下。治安熱點問題仍然突出，區域性治安問題有所回潮，“xx”非法活動較為猖獗，賭博活動更加隱蔽，公共娛樂場所吸毒屢禁不止。安全生產事故多發，道路交通事故傷亡數持續攀升。

(二)各種矛盾糾紛仍很復雜。一方面，邪教組織和非法宗教活動仍較嚴重，會道門組織繼續暗中活動，影響社會政治穩定的因素增多。另一方面，隨著工業化進程加快，經濟結構調整加速，流動人口繼續增加，一些矛盾不可避免地增多;各種利益群體受經濟發展水平和政策限制，很多利益訴求又難以得到完全滿足，從而不斷形成新的社會矛盾;一些地方和部門存在官僚主義作風，加上有些干部缺乏做群眾工作的經驗，對群眾的實際問題解決不力，加劇了一部分群眾的不滿情緒。

(三)政法隊伍仍存在一些問題。有的部門領導重視抓業務，輕視抓隊伍，“一崗雙責”的責任未能履行好，沒有“兩手抓”，更談不上“兩手硬”;少數政法干警執法為民的思想意識淡化，特權思想嚴重，執法不公、不嚴、不文明;有些干警作風稀拉，紀律松懈，事業心、責任心不強，甚至接警不及時出警，在社會上造成不良影響;個別政法基層單位的“四難”現象仍有不同程度存在;執法水平和執法效率還有待進一步提高;政法管理體制有待進一步完善，機構設置、警力配置、經費保障等方面還存在不少問題，影響了政法機關職能作用的發揮。

(四)構建和諧社會的任務仍很繁重。黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的重要目標，對新形勢下政法工作提出了更高要求。在維護社會穩定方面，要求從過去主要確保“不出事”提升到營造和諧的社會環境的高度。在政法工作定位方面，要求從過去習慣于從政法部門自身出發謀劃政法工作，轉變到自覺地把政法工作置于發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會這個總要求來思考、來部署。面對新形勢、新任務、新要求、新變化，原有的一些管理方式、執法手段已經落伍，而相應的研究探索不夠，辦法措施不多，存在“老辦法不能用，新辦法不會用”的現象，從從去年底的綜治工作考評情況看，仍有部分鄉鎮、部門、單位存在著綜治責任不落實的情況，平安建設工作存在著“上現熱、下面冷”、“政治綜治部門熱、其他部門單位冷”的情況，工作開展很不平衡，影響了政法工作力度;一些地方基層基礎工作還比較脆弱，社會治安防控體系尚未發揮應有作用，保障公共安全和處置突發事件的能力不強，政法綜治基層組織職能發揮不充分。針對上述問題，我們要高度重視，找準癥結，采取有力措施，認真加以解決。

三、全力做好今年政法的各項工作。

20xx年是“平安尤溪”建設的攻堅年，做好今年的政法工作，對營造五種環境、實現和諧社會的目標，意義十分重大。20xx年全縣政法綜治工作的指導思想和目標任務是：深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會以及縣委十屆四次全會精神，按照全國、全省、全市政法工作會議的部署要求，以扎實推進“平安尤溪”建設為主線，以加強政法隊伍建設、加強和改進黨對政法工作的領導為保證，不斷提高政法機關對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，為促進尤溪加快發展和更大跨越創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。。

(一)打防結合，落實措施，扎實推進“平安尤溪”建設。“平安尤溪”建設是當前和今后一個時期我政法綜治工作的總抓手。根據上級部署，結合尤溪實際，20xx年我縣平安建設總的任務是實施五大工程、建立完善四項制度、實現“6789”平安目標，即實施平安村居(社區)工程、平安學校工程、平安企業工程、平安單位工程、平安大道工程，建立完善鄉鎮黨政領導維穩述職制度、綜治成員單位年度平安工作立項制度、縣處級領導分片掛點抓平安建設制度和平安建設季度督查通報制度，努力使60以上鄉鎮、70以上村居、社區、80以上企業、90以上單位和學校達到平安建設標準。為此，應強化五個意識，爭取在以下五個方面取得新進展：

一是強化“為民”意識，在處理人民內部矛盾上取得新進展。正確處理人民內部矛盾是構建社會主義和諧社會的重要方面，也是關系當前社會穩定的突出問題。各級黨委、政府和有關部門要把這項工作擺在突出位置，抓出成效。具體要抓好三方面的工作。一是完善排查網絡。進一步健全縣、縣、鄉、村四級矛盾糾紛排查網絡，落實定期排查、定期通報、定期協調、掛牌督辦、領導包案等一整套行之有效的措施，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。要進一步健全矛盾糾紛情況信息網絡，健全完善早發現、早報告、早調處的信息反饋預警機制，重點解決情況不明、信息不靈的問題。二是規范排查機制。要把基層矛盾糾紛排查工作的重心放在重大不穩定因素的發現、化解上，放在涉及群眾切身利益實際問題的掌握和解決上。充分運用人民調解、行政調解和司法調解等各種手段，進一步發揮各級綜治委指導人民調解工作協調領導小組的職能作用，做到“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”。建立健全處理涉法上訪的經常性工作機制，徹底解決涉法信訪突出問題。從今年開始，市里每兩個月將對重點矛盾糾紛信訪進行一次排查分析，縣里每個月排查分析一次，鄉鎮、企事業單位則根據情況隨時開展排查，及時發現問題，解決問題。對排查出來的矛盾糾紛要有領導負責，有調處方案，有專人處理，有解決時限。對涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛，黨政主要領導要做到思想重視、工作及時、妥善解決，防止矛盾的發展和激化。三是強化部門參與。各鄉鎮黨委、政府要統攬全局、協調各方，深入落實矛盾糾紛排查措施，把矛盾化解在內部，化解在初始階段。各部門要主動做好本部門的穩定工作，積極落實本部門所承擔的維護穩定的任務。凡是因失職瀆職、發生嚴重影響社會穩定事件的地方、部門和單位，都要按照有關規定嚴肅處理，哪個環節出現了問題，追究哪個環節的責任。

2、強化“政權”意識，在維護國家安全上取得新進展。我們要警惕國際國內敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動，努力構筑國家安全人民防線，大力加強隱蔽戰線的斗爭。一要進一步強化情報信息工作。積極拓展情報信息搜集渠道，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業務基礎建設，力爭獲取深層次、內幕性、預警性情報信息，進一步增強工作的主動性。要嚴格執行中央、省、市委規定的情報信息報送制度，對可能影響社會政治穩定和國家安全的各類案線要及時上報，加強彼此溝通配合，既發揮各自優勢，又形成斗爭合力。二要進一步完善防控工作機制。要抓緊完善國家安全戰略，構建維護國家安全的科學、協調、高效工作機制。按照“嚴密監控，立足勸導，講究策略，淡化處理”的原則，妥善處理敏感案件和熱點問題。要堅持教育轉化和依法打擊兩手抓、兩手都要硬的方針，深化同“xx功”邪教組織的斗爭，健全完善防范和打擊“xx功”違法犯罪活動的網上工作機制，切斷境內外“xx功”邪教組織的網上勾聯渠道;繼續加大“打邪制非”的工作力度，及時、依法查處有害氣功組織、宗教地下勢力及反動會道門的非法活動，防止其坐大成勢，危害蔓延。三要進一步健全完善本地區本部門的突發公共事件應急預案，不斷增強防范和處置能力。要探索有效辦法，加強對互聯網的監控與管理。積極占領網上陣地，依法嚴厲打擊利用互聯網等新型媒體進行的滲透破壞活動;積極開展手機有害短信息專項治理，堅決制止各種有害信息的傳播。

3、強化“嚴打”意識，在打擊刑事犯罪上取得新進展。面對嚴峻的社會治安形勢，政法機關必須繼續毫不動搖地堅持“嚴打”方針，始終保持對違法犯罪分子的高壓態勢。緊緊抓住嚴重影響群眾安全感的有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪等重點，因地制宜組織開展偵破命案、緝槍治爆、打“兩搶”等專項行動，全力遏制案件高發的勢頭。繼續完善“掛牌督辦”、“領導包案”等辦案工作機制，大力推行多元化偵查破案新模式，充分發揮高科技手段的作用和威力，提高打擊犯罪的針對性和實效性。排查確定一批重點地區和部位，組織專項打擊和重點整治，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果;繼續開展對“xx”、賭博、吸販毒等區域性突出治安問題的專項治理，并抓好鞏固和深化，防止出現反復。政法各部門要密切配合，努力提高執法水平，實現辦案質量和效率的統一。

4、強化“防范”意識，在夯實基層基礎上取得新進展。構建社會治安防控體系是建立完善社會治安長效工作機制的重要方面，要按照《尤溪縣社會治安防控體系建設三年規劃》的要求，科學制訂方案，認真組織實施。社區警務要加強管理、提高檔次;農村警務要充實警力、盡快完善。要加強對槍支彈藥、民爆物品、劇毒危險物品的管理，建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，嚴防丟失被盜和流散社會，造成危害。多渠道解決流動人口管理服務經費問題;認真研究流動人口管理工作面臨的新情況。積極做好刑釋解教人員管理和銜接工作，努力推進社區預防青少年違法犯罪計劃，充分發揮社會資源在預防、減少犯罪和改造輕微犯罪中的作用。重點要在深化基層平安建設上求突破。首先，要加大宣傳力度，提高群眾知曉率。各鄉鎮各部門一定要充分發揮新聞媒介主陣地作用，廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝宣傳活動，利用一切可以宣傳的載體和空間，大張旗鼓地宣傳，營造聲勢大、氣勢足、氣氛濃的輿論氛圍，讓群眾知道什么是建設“平安尤溪”的“四個五”目標，怎樣建設“平安尤溪”，建設活動的指導思想、目標任務和要求是什么，讓“平安尤溪”建設真正進入千家萬戶、深入人心。今年的“綜治宣傳月”，要以建設“平安尤溪”為主題，不斷擴大宣傳覆蓋面，提高覆蓋率，實現知曉率的提高。其次，要加大發動力度，提高群眾參與率。人民群眾是平安建設的主體，要動員、依靠廣大人民群眾，調動廣大干部群眾參與平安建設的積極性和主動性。交巡警、專業巡邏隊以及社區的治安巡邏隊是創安工作的“生力軍”、“守護神”，要起到“了望塔、流動哨”的作用。同時，還要不斷壯大創安信息員隊伍，不定時、不定點、不間斷傳遞治安情況，讓平安建設工作有“千里眼、順風耳”。第三，要加大創建力度，提高群眾滿意率。開展“平安尤溪”建設活動必須與維護群眾的切身利益緊密結合起來，符合群眾又富又安、提高生活質量的迫切愿望和要求，確保群眾有安全感。要切實從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從問題最嚴重的地方整起，從維護穩定最關鍵的環節做起，努力使平安建設取得實實在在的成效。第四，要加大對“平安尤溪”建設的督查力度。縣綜治委每季度將組織人員到試點鄉鎮和重點鄉鎮開展督導活動，對好的做法進行總結推廣，對差的進行通報批評，并適時召開現場會。

5、強化“公正”意識，在保障社會公平和正義上取得新進展。要認真貫徹縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞新興工業縣建設，找準政法工作的切入點和著力點。一要圍繞發展，努力提高行政管理和法律服務水平。加強和改革政法部門的行政管理和法律服務工作，必須注意各司其職、各負其責，形成部門之間、上下之間的相互協調、齊抓共管的工作格局，努力做到經濟建設和改革開放發展到什么領域，法律服務就跟進到什么領域。要進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設，提高法律服務的質量和公信力，加快律師、公證等法律服務業的發展，推動法律服務機構的專業化、規模化、規范化建設。加強法律援助工作，特別是做好流動人口、青少年、流浪乞討人員、下崗失業人員等特殊困難群體的法律援助工作;進一步加強交通安全、消防安全和生產安全的管理，督促整改突出問題，防止出現重特大安全事故;進一步加強對經濟安全方面的法律對策研究，積極探索建立健全經濟安全預警、防范機制，主動發揮好職能作用，不斷推出為經濟社會發展服務的新舉措。二要加強打擊，努力遏制經濟犯罪高發勢頭。積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，深化反腐敗斗爭，集中力量查辦貪污、賄賂大要案，突出查辦領導干部濫用職權、玩忽職守的瀆職犯罪案件;要依法嚴肅查辦嚴重經濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動。重點打擊非法集資等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪。加強對經濟犯罪多發易發行業、領域安全防范工作的對策研究，指導、協助有關部門建立經濟安全預警機制和防范經濟犯罪的管理措施，提高預防職務犯罪工作的法制化、專業化水平。對涉及企業經濟犯罪的案件，要注意把握辦案的時機和方式方法，做到“五個不輕易”：不輕易傳喚企業負責人，不輕易凍結企業帳戶，不輕易查封企業賬冊，不輕易扣押企業財產，不輕易開警車進企業辦案。三要強化保障，努力提高民事行政司法工作水平。牢固樹立正確的執法觀念，加強對民事、行政訴訟活動的法律監督，規范監督程序，改進監督方式，確保司法公正。依法及時調整市場主體之間的各類經濟關系，維護社會信用和公平競爭的市場秩序，進一步加強經濟司法，依法保護各類市場主體的合法權益，特別是要注意審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件，涉及國有企業改革、“三農”和房屋拆遷、土地征用與轉讓的案件，依法維護公平交易和有序競爭;當前要注意保障和促進非公有制經濟發展，積極參與制定扶持、鼓勵、促進和服務非公有制經濟發展的措施，在執法辦案中加強對民營、外資等企業的保護，為非公有制經濟的發展創造一個公正平等的司法環境。

(二)健全機制，提高能力，全面加強政法隊伍建設。加強政法隊伍建設，是新形勢下推進政法工作深入開展的根本要求，是保障現代化建設順利進行的重要途徑。政法隊伍建設抓得好不好，事關全縣穩定工作大局，事關黨和政府的威信、事關司法機關的權威，事關政法干警的整體形象。我們要從戰略的高度，充分認識加強政法隊伍建設的極端重要性，深化教育，嚴格管理，強化監督，努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風過硬，執法公正”的政法隊伍。

一要加強思想政治工作，確保政治堅定。按照中央的部署，在政法隊伍扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，突出執法為民主題，弘揚社會正氣。要圍繞“為誰掌權，為誰執法”這條主線，廣泛開展多種形式的教育活動，今年要在全縣政法系統中繼續深入開展“三抓兩評一滿意”活動，進一步細化活動方案，結合各部門單位年前查擺的隊伍建設方面存在的突出問題認真進行整改，并把該項活動與“公正執法樹形象”活動結合起來，與深化“遠學任長霞、近學鄭忠華”活動結合起來。引導廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高政治素質，切實增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性、堅定性。要針對政法干警在黨員先進性教育中暴露出來的思想認識偏差和消極不作為等問題，對照標準，找出差距，剖析原因，采取切實措施，認真加以解決，使政法隊伍精神面貌有新的變化，執法水平有新的提高，各項工作有新的進展。

二要加強班子建設，確保隊伍團結。堅持治警先治“長”，加大對政法領導班子、領導干部的考察、調整和交流力度。繼續推行政法機關中層干部競爭上崗制度，切實建立起“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的競爭機制，讓優秀人才脫穎而出，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強政法部門的“一把手”，防止“帶病上崗”、“帶病提職”;圍繞領導班子的能力建設，不斷改善班子成員的知識層次和專業水平，優化領導班子的年齡結構，進一步提高領導干部依法行政、公正司法水平。要加強對領導干部經常性的考察和管理，把考察管理與干部的職級升降、獎懲制度相銜接，對政法領導干部不履行或不正確履行職責，特別是因疏于教育、管理不力、妨礙查糾、用人失察等問題造成嚴重后果的，要進行問責，嚴肅責任追究。市委組織部和政法委將于今年下半年，對基層政法部門領導班子的德、能、勤、績、廉、責進行一次全面考察，并建立每兩年考察一次的制度。

三要加強業務培訓，確保業務精通。要從實際出發，進一步健全和完善教育培訓機制，把在職培訓與后續培訓、集中培訓與分散培訓、專業培訓與綜合培訓有機結合起來，增強培訓內容的針對性和實效性，著力提高干警的法律素質和執法水平。充分利用網絡、電視等科技手段，從強化崗位應知應會和掌握現代化科學知識入手，努力培養一批懂法律、懂經濟、懂外語的復合型人才和專家型業務骨干。要緊密結合政法工作實際，積極開展業務比武、崗位練兵等多種形式的競賽活動，在廣大干警中努力形成比、學、趕、拼的濃厚氛圍，全面提高破案、辦案、審案的水平，不斷適應新形勢的需要。

四要加強廉政建設，確保作風過硬。要認真貫徹落實中央、省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的有關規定，加強執法監督力度，堅決清除司法腐敗。科學整合政法機關內部監督力量，加強對隊伍的監督制約;繼續推行執法和司法公開制度，依照法律能夠公開的一律公開，自覺接受人民群眾和社會各界的監督。要嚴肅查處干警違法違紀案件，針對群眾反映強烈的重點問題，做到有報必查，查清必辦，辦必從嚴，觸犯法律的依法嚴懲不貸。政法各部門領導干部要嚴格要求自己，嚴禁越權辦案，嚴禁接受當事人吃請及錢物，嚴禁跑官要官、買官賣官，嚴禁非法插手工程招標、政府采購等經濟活動，嚴禁利用職權為親屬子女謀取私利。凡是違反規定的，發現一起，查處一起。要建立隊伍退出機制。今年縣委政法委將根據上級有關要求，會同紀檢、組織、人事部門，結合尤溪實際，作出相關規定，及時把那些嚴重違法違紀和違反有關“禁令”的政法干警清理出去，以保持政法隊伍的純潔性。在從嚴治警的同時，要建立健全激勵機制，落實從優待警措施。在工作上，要支持干警依法辦案，保護他們的正當權益，依法查處對干警打擊報復、阻礙公務等行為，為干警創造良好的執法環境;在生活上，要把干警的困難和疾苦放在心上，全面實行政法干警意外傷害保險、因公負傷救助“綠色生命通道”、休假、定期體檢等制度;在經濟上，要保證政法干警工資及有關補貼按時足額發放，并隨著經濟發展，逐步提高政法干警的福利待遇。

(三)加強領導，推進改革，開創政法工作的新局面。堅持黨對政法工作的絕對領導，是我國司法體制的政治優勢和重要特征。我們要切實加強和改進黨對政法工作的領導，不斷提高總攬全局、協調各方的能力和水平。同時，要以保證司法公正為目標，積極穩妥推進司法體制改革。

政法機關作為人民民主專政的重要力量，必須置于黨的絕對領導之下，在任何時候、任何情況下，都不能動搖。要旗幟鮮明地反對否定或削弱黨對政法工作領導的錯誤言論，堅決抵制資產階級自由化傾向。政法各部門要自覺接受黨的領導，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實中央和省、市、縣委的工作部署，自覺維護中央和省、市、縣委的權威。要從全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性的要求出發，大力加強政法部門黨的各級組織建設，充分發揮其戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為各項政法工作的順利開展提供組織保證。

一要加強對維護穩定工作的領導。要堅持穩定壓倒一切的方針，進一步落實維護社會穩定工作責任制，把維護社會穩定作為檢驗黨委和領導干部執政能力和執政水平的重要標志。要健全社會穩定形勢定期分析會議制度，經常分析穩定形勢，研究重大問題，有針對性地部署工作，加強督促檢查，促進各項工作落實。要加強政法宣傳陣地的建設和管理，完善對敏感案件的輿論引導機制，為維護穩定營造良好的輿論環境。進一步建立健全黨委統一領導協調、政法部門充分發揮主力軍作用、各部門各負其責、齊抓共管的工作機制，形成維護社會穩定的合力。

二要監督和支持司法行為。要加強對司法活動的監督，堅決糾正政法部門各種有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，特別是對群眾反映強烈的司法不公問題要實行有效監督，維護法律尊嚴。要堅持在憲法和法律的范圍內活動，支持政法部門排除干擾和阻力，為司法機關依法獨立行使職權創造良好的外部條件，依法科學地維護司法權威，做到不插手、干預司法機關正常的司法活動，不搞地方和部門保護主義，不隨意調動政法干警處理法定職責以外的事務。要建立健全請示報告制度，重大決策部署、重要改革措施、重要情況問題，政法各部門都應及時報告縣委和縣委政法委，自覺接受監督。

三要大力推進司法體制改革。推進司法體制改革是構建和諧社會的必然要求，也是人民群眾的強烈愿望。通過改革，努力達到體制更加合理，管理更加科學，素質更加提高，監督更加有效，保障更加有力的目標。中央司法體制改革領導小組從訴訟制度、檢察監督體制、勞動教養制度等十個方面，出臺了改革意見。政法各部門要結合本部門實際，精心制定切實可行的實施意見，積極組織實施，推動政法工作的體制創新、機制創新和工作創新。公安機關要繼續推進110、122、119“三臺合一”、交巡警體制改革，不斷提高快速反應能力;檢察機關要在認真總結完善人民監督員試點經驗的基礎上，探索和建立“檢務督察”機制;審判機關要建立健全與案件質量和效率評估體系相適應的法官業績評價機制，完善審判(執行)工作運行機制;司法行政機關要繼續深化律師公證管理體制改革，拓展和規范法律服務。各有關部門要明確任務，相互配合，把各項改革措施落到實處。

四要幫助解決實際問題。要結合實際，加大投入，切實解決好政法工作中存在的實際困難和突出問題，特別要注意重心下移，向基層傾斜，推進基層政法綜治組織的規范化建設。要按照中央司法體制改革的要求，建立和完善政法部門經費保障制度，確保政法部門所需經費一律由縣財政列入預算。要適時調整政法部門的人員編制，想方設法解決警力不足的問題。

五要加強黨委政法委自身建設。黨委政法委是黨對政法工作領導的組織形式和工作渠道，代表黨委對政法工作行使領導權和管理權，只能加強，不能削弱。加強黨委政法委建設，就要認真落實政法委協管干部職能，規范協管干部和執法監督規則，促進政法委工作的規范化和制度化。要加大政法委機關干部教育和交流力度，使政法委干部與政法部門干部交流暢通。

同志們，新形勢意味著新機遇，新任務蘊含著新挑戰。我們要以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，在縣委、縣政府的領導下，堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實做好政法各項工作，為構建和諧社會，加速尤溪崛起作出新的更大的貢獻!

在縣委工作會議上的講話篇十一

20xx年是開啟全面建設社會主義現代化新征程之年，也是“十四五”規劃開局之年，更是中國共產黨建黨×周年，做好今年的經濟工作尤為重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于×工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，大力實施“三高四新”戰略，堅持“百里臍橙連×”“三個千方百計”發展理念，深入實施“二中心一樞紐”和“旅游立縣、生態優先、產業互融、民生為本”發展戰略，著力將×打造成為國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地、國內優質農產品供應基地、承接產業轉移示范區(簡稱“二地一區”)，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，確保經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，以優異成績迎接建黨×周年。

結合今年《政府工作報告》確定的任務，×年全縣經濟社會發展的預期目標是：gdp增長×%以上;規模工業增加值增長×%以上;全社會固定資產投資增長×%以上;地方一般公共預算收入增長×%;社會消費品零售總額增長×%;全體居民人均可支配收入增長×%。

實現上述目標，重點要抓實抓好以下七個方面工作：

(一)將工業發展作為產業發展的首要任務，著力打造承接產業轉移示范區

工業經濟一直是×縣域經濟發展的短腿。×年，工業在三次產業結構中占比最低，僅占×%;工業稅收對財政收入的貢獻率偏低，只有×%，工業財源嚴重不足。園區承接能力較弱，企業體量小，產業鏈條不健全，自主研發能力低、產品附加值不高、市場競爭力不強。因此，我們要對照省委“三高四新”戰略目標，將工業發展作為產業發展的首要任務，大力實施“產業項目建設年”活動，確保年內新增規模以上工業企業×家以上，做大做強工業實體經濟，著力打造承接產業轉移示范區。

一是在強化園區聚集效應上求突破。要優化園區規劃布局和功能分區，打造以湘商產業園、永安工業區、白沙工業區、回龍寺工業區“一園三區”為主平臺的承接產業轉移新高地;加快推進中小企業孵化中心、科技研發與服務中心、創新創業中心“三中心”建設，加快標準化廠房等基礎設施、公共配套設施建設;強力推進“×工程升級版”和產城融合、保稅倉項目建設，促進技術、資金、項目等向園區聚集，千方百計做好“筑巢引鳳”文章。

二是在扶持制造業發展上下功夫。要全面落實“一企一策”政策措施，鼓勵裘革集團等外向型企業轉型升級，推動復工轉產、止滑回升。強力推進湘成玻璃、利平門窗、品鈺五金制品、崀韻高檔音箱、宏發食品、燁翔電子等項目建設，全力支持金鑫電子、中正制衣、德尚制衣、山立水電等重點制造業擴大生產、穩健發展。強化產業配套，以五大支柱產業為基礎，抱團引進上下游企業，鼓勵企業建立原材料基地，建立便捷物流體系，降低企業生產成本。

三是在優化營商環境上出實招。要優化社會環境，建立健全招商引資的責任機制、激勵機制，營造全民招商、大招商、招大商的良好氛圍。優化政務環境，認真貫徹落實鼓勵支持非公經濟發展的各項政策，全面落實各項減稅降費措施，“集中會商”落戶項目的立項、環評、國土等審批工作，壓縮辦理期限、提高辦理效率;切實強化土地、資金、勞動力等要素保障，幫助企業解決用地、融資、用工等瓶頸。優化建設環境，扎實開展市場準入限制清理。推進園區機構升格，實施園區賦權，切實提高承接能力和審批效率，提升園區服務功能，實現“園區事園區辦”“一件事一次辦”。

(二)將旅游立縣作為堅定戰略，著力打造國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地

×人杰地靈，有名山秀水、物產豐富、氣候宜人，有基礎，有機遇，只要長期持續發力，完全可以成功打造國內外知名生態文化旅游休閑度假目的地。

一是推進景區設施和旅游要素全面升級。要全面提升a級景區建設，高標準實施景區提質改造，繼續推進旅游智慧化和大數據中心、城市旅游集散中心等旅游硬件設施建設，打造智慧縣城、智慧鄉村、智慧景區、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大門綜合服務體項目，加快推進“三館一中心”項目建設，加大夫夷江生態走廊開發力度;加強研學旅游基地建設，繼續推進大湘西精品線路、精品景區、精品民宿、家庭旅館等項目，實施夫夷江生態文化康養旅游產業帶、舜皇山地生態康養度假產業帶和×文化生態康養度假區建設。努力補齊產業鏈條，推進餐飲、住宿、購物、娛樂、旅行社等傳統旅游要素提質升級，積極拓展商務游、親子游、婚慶游等旅游新業態。

二是推進“旅游+”融合發展。以創建國家全域旅游示范區為抓手，做好產業融合發展文章。旅游+農業，要促進旅游與美麗鄉村建設有效銜接，開發傳統村落、旅游特色村、臍橙游等鄉村旅游產品，發展集種植加工、休閑觀光、旅游購物于一體的農村休閑游，加快建設×文旅小鎮、黃龍臍橙特色小鎮等特色小鎮。旅游+工業，支持滿師傅生態文化產業園建設及創國家×a級景區工作，豐富工業旅游產品，鼓勵工業企業旅游開發。旅游+文化，要充分挖掘非遺文化、書院文化、紅色文化、耕讀文化、古建筑文化等本土資源，打造文化旅游新名片。旅游+生態，結合省級森林城市創建，打造康養中心、康養度假區、康養度假村等生態旅游產品。

三是改革和創新旅游營銷管理體制機制。要持續深化景區管理體制改革，科學界定景區管理部門和旅游企業職能，統籌抓好景區規劃、招商、運營和管理，推進產業化開發、市場化運作、企業化管理;擴大宣傳推介，做大三大主題賽事，做活四大主題節慶，開展“六個一”特色營銷，繼續舉辦好×臍橙文化旅游節和“×風”等地方特色品牌活動，充分利用網站、微信、微電影、手機app、視頻直播等新媒體平臺，形成多形式、廣覆蓋、立體化的宣傳疊加效應;切實加強與省內外知名旅行社合作，創新利益分配模式，設計精品旅游線路，進一步挖掘游客消費能力，提升產業發展效益。

(三)將產業興旺作為鄉村振興的突破口，著力打造國內優質農副產品供應基地

我縣農產品資源稟賦優異，有良好的產業基礎，有臍橙、優質稻、蔬菜、茶葉、煙葉、生豬等六大優勢產業，“百里臍橙連×”在全國、全省有一定的影響力，并獲得全國優質農產品金獎等榮譽。實施精細農業、高效農業，生產優質農產品，提高農民收入，勢在必行。

一是優化產業結構，擴大優質農產品覆蓋面。要在鞏固穩定糧食、臍橙、煙葉、藥材、楠竹等傳統優勢產業種植面積、總產量的基礎上，種植高檔優質稻×萬畝，力爭創建全國糧食生產先進縣;發展×萬畝以上臍橙種植優勢鄉鎮×個，創建標準化基地×個×萬畝、現代農業特色產業園省級示范園×個，建成百里臍橙走廊及全國最大的臍橙生產基地縣;種植優質煙葉×萬畝，產煙×萬擔;種植優質茶葉×畝、蔬菜×萬畝、油料作物×萬畝，積極培育油茶產業;出欄生豬×萬頭。重點扶持連片鄉鎮基地和村級基地發展優質農產品，形成規模效益。

二是提升服務管理水平，推進優質農業精細發展。要從嚴整治耕地拋荒和違規違法占用基本農田行為，×年×月×日后，堅決杜絕違規建房，嚴守耕地紅線;加快推進土地經營權流轉，引進外資和激活民間資本，捆綁使用專項資金，重點投向優質農產品供應基地建設，切實解決用地、投入兩大“瓶頸”;加大先進技術攻關、試驗、示范和推廣力度，強化智慧農業技術應用;引進農技人才，著力解決農技隊伍青黃不接、人才流失問題;實施品牌強農，抓好“三品一標”農產品認證，鼓勵農業企業和基地開展品牌認證和創建省級以上名牌農產品;把好優質農產品的品種關、種苗關和生產關，實現化肥、農藥減量使用，確保生產、加工等環節符合綠色、無公害標準;鼓勵實施精細農業、溯源服務等物聯網示范項目、農產品精深加工項目和臍橙等農產品冷鏈物流項目，啟動糧食和應急物資儲備庫建設。

三是培育新型經營主體，提高優質農產品效益。要發揮龍頭帶動作用，大力推行“合作社+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等經營模式，培育和引進一批集貯藏、加工、運銷于一體的龍頭企業，新增國家級龍頭企業×家、省級農業產業化龍頭企業×家，農業產業化企業銷售收入增長×%以上;積極培育發展專業合作社、家庭農場、種植大戶、旅游觀光采摘園等新型服務主體，推進多種形式的適度規模經營;發展訂單生產，引導企業和基地(農戶)建立穩定的購銷關系，實現產供銷一體化。全面建成縣級電子商務服務中心、物流配送中心、冷鏈物流、農產品標準化生產加工中心、鄉村服務站點，引導電商企業開展電商交易、網絡零售、大宗批發、網上預訂等業務，不斷拓寬優質農產品銷售渠道。

(四)將三大攻堅作為事關發展的重要工作，持續用力打好“三大攻堅戰”

省委經濟工作會議提出了七項重點工作，我們必須持續用力打好“三大攻堅戰”，有力推動“推進農業農村現代化、持續加強生態文明建設、牢牢守住安全發展底線”這三項重點工作任務落實。

一是推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。要嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固“兩不愁、三保障”成效，及時跟蹤核查脫貧人口收入變化情況，及時幫扶動態清零，堅決守住不發生規模性返貧底線;要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，全力抓好主導產業開發、基礎條件改善、宜居環境營造和治理體系完善，確保在五年過渡期內，鄉村振興戰略實施取得扎實成效。

二是大力推進生態治理和污染防治。要加快實施生態修復五年行動計劃，推進生態修復十大工程，鞏固國家生態文明建設示范縣建設成果;嚴格落實森林資源保護目標責任制，確保全縣森林覆蓋率超過×%;加強×世界自然遺產和舜皇山國家級自然保護區的保護，爭取夫夷江國家濕地公園創建通過國家驗收，推動×珍稀植物所提質改造、國家石漠公園建設;推進大氣污染防治，開展“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐整治、揚塵綜合治理，防止重污染天氣發生;推進水污染防治，實施農村水系綜合整治、生態清潔型小流域治理、小型水源及小型病險水庫除險加固工程，繼續推進“河長制”，嚴守“三條紅線”控制目標，鞏固禁捕退養工作成效，啟動飲用水水源保護區整治、水源修復工程、坡耕地水土流失治理等項目建設，構建夫夷江保護長效機制;扎實開展凈土行動，強化土壤污染治理、管控與修復。抓好小水電清理整改和小水電創建綠色電站試點工作，完成農村安全飲水全覆蓋暨鞏固提升掃尾工程。

三是防范化解政府債務風險。要健全完善債務風險化解和應急處置機制，合理確定年度債務償還化解目標，有步驟、有計劃化解存量債務，確保政府債務控制在預警風險之內;從嚴控制債務增量，在項目謀劃、產業發展、基礎建設等方面量力而行、盡力而為;加大小額擔保貸款、精準扶貧貸款等政策性貸款追繳催收力度。要規范金融機構經營行為，著力化解不良金融貸款風險;加強民間信貸機構管理，嚴厲打擊民間金融領域違法違規行為。

(五)將項目建設作為強基礎的重點，著力補齊發展短板

要著眼夯基礎、利長遠、增后勁，突出項目支撐，持續改善基礎條件，奠定高質量發展基礎。

一是全力推進重大項目建設。要謀深做細抓前期，精準謀劃一批支撐長遠、可持續發展的大項目、好項目，積極創新項目“三個一批”運作方法。要建立項目全過程的“保姆式”服務機制，壓實責任抓推進，全縣上下要把主要精力放在抓前期爭項目、籌資金、抓保障、促落地上，倒排工期，掛圖作戰，嚴格落實項目責任制，確保所有項目按序時進度完成建設任務。

二是全力提升城鎮建設品位。要以創建省衛生縣城、國家文明縣城為抓手，打造宜居宜游縣城。要堅持規劃先行，抓緊國土空間規劃編制，推進城、鄉、村三級規劃編制，實現“多規合一”。實施解放路等主干道路和支線道路提質改造，加快推進大興路北段、建設北路和三校一院一中心周邊道路等路網項目;全面推進老舊小區和背街小巷提質改造，抓緊美大、萬象城、香杉湖、匯富金街等精品住宅小區建設，完成保障性住房綜合體(公租房)建設，提升住房保障水平;力爭完成水頭、梽木山農貿市場建設，啟動活禽交易市場建設;加快“兩供兩治”等項目建設;建成×座立體式智能停車場并投入使用，力爭啟動×座智能停車場建設，緩解城區停車難的壓力。加大城鎮綠化美化、環境整治力度，完善基礎配套設施，切實擴容提質，城鎮化率達到×%。

三是繼續加強交通基礎設施建設。要完善城鄉交通運輸網絡，積極推進×鐵路、×通用機場等項目前期;全力配合×、×、×三條高速公路×段建設，有序推進江黃公路、g×繞城、s××繞鎮、×公路、s×官橋至×坪、s×大水江至×橋、×車站等項目;抓好“四好農村路”建設，提高公路管養運營水平;發展城鄉公共交通，解決群眾出行“最后一公里”問題。

(六)將防范化解風險作為社會治理的有效途徑，著力促穩定保平安

要堅持預防為主、防治結合，注重綜合施策，健全長效機制，著力解決經濟社會發展中的突出問題。

一是抓好常態化疫情防控。要完善聯防聯控機制，特別是春節期間，要壓實“四方責任”，筑牢“五道防線”，抓實抓細常態化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”，精準管控境外回國、中高風險地區返新人員，加強學校、景區等重點單位的常態化防控疫情防控，強化酒店、商場等密閉場所及交通客運場站的防控和管控，有序推進重點人群新冠疫苗接種。抓緊冬春季疫情防控，嚴控聚集活動頻次和規模，提倡喜事緩辦、喪事簡辦。引導外出務工人員就地過春節，對春節返鄉人員落實“查碼、測溫”等防控措施。

二是抓好安全生產工作。要落實“一崗雙責、黨政同責”安全生產責任制，強化部門監管責任和企業主體責任;深入推進道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、礦山等行業安全監管和專項治理;做好防汛抗旱和森林防滅火工作，加快推進縣綜合應急救援指揮中心、應急物資儲備中心建設，確保全縣安全生產形勢平穩。要深入開展食品藥品量化分級監管和農產品治理監管工作，打造覆蓋全過程的食品藥品農產品監管體系。

三是加強和創新社會治理。要不斷探索創新基層社會治理，積極推廣“桃花模式”，推進基層自治。要完善社會矛盾防范化解機制，暢通社情民意和信訪訴求渠道，加大信訪“三無”單位創建力度。要健全完善社會治安防控體系，強化網絡輿情監測管理;鞏固掃黑除惡成果，實現工作常態化;抓實社區警務、一村一輔警、邵陽快警等基礎工作，強力推進禁毒工作，全面鞏固省級平安縣建設成果，確保社會和諧穩定。

(七)將發展社會事業作為堅持以人民為中心的具體體現，著力辦實事惠民生。突出共建共享，統籌社會事業發展，辦好省市重點民生實事，努力提升群眾幸福感和獲得感。

一是統籌發展社會事業。要大力實施惠民工程，辦好辦實省定×件續辦、×件新辦和市定×件重點民生實事。要優化城鄉教育資源配置，穩步提高教育教學質量;確保一中整體搬遷、回龍寺芙蓉學校年內投入使用，推進高中攻堅計劃、縣第二幼兒園以及農村寄宿制學校、鄉村小規模學校、城鄉幼兒園建設，鞏固消除義務教育大班額成果，義務教育階段入學率達×%，消除高中教育大班額。要繼續深化分級診療醫改工作，加大醫護人才引進培養力度，建成縣人民醫院外科大樓，加快建設縣第二人民醫院綜合性住院大樓，全面提升基層醫療衛生服務水平。要大力開展“健康×”全民運動會等群體活動，鼓勵和扶持文藝創作，不斷豐富群眾精神文化生活;切實加強“掃黃打非”和文化市場監管工作。

二是努力提升保障水平。要建立健全社會保障體系，實現基本養老保險全覆蓋，確保待遇按時足額發放;健全完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助體系，完成工傷保險省級統籌;落實兜底保障，做好城鄉低保、特困人員救助供養、殘疾人“兩項補貼”、老齡津貼發放、救助救濟、優撫安置及退役軍人服務保障等工作;推進縣社會福利院、縣救助站、殯儀館、縣中心養老院建設，建成縣殘疾人托養中心項目。實施就業優先政策，積極做好就業再就業工作，抓好高校畢業生、退役軍人、困難群體等重點人群就業工作，確保零就業家庭動態清零。扎實開展農民工工資清欠專項整治，維護農民工合法權益。

三是持續深化“放管服”改革。要深入推進“一件事一次辦”改革，全力破解群眾和企業辦事堵點、難點、痛點問題。要加快推進工程建設項目審批改革，將評估評審時限縮短×%以上。要全面推行“互聯網+政務服務”，政務服務事項網上可辦率達×%以上，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿，最大程度方便企業、群眾辦事。要持續深化商事制度改革，新增市場主體×戶以上。

在縣委工作會議上的講話篇十二

今天的會議是縣委召開的一次非常重要的會議。上面，王洲同志作了一個很好的報告，報告詳實具體、務實管用;永強同志代表縣委點評了20**年度政法、綜治維穩、信訪、反邪教工作，堅持了問題的導向，點得非常具體，相信大家都有所感觸，應該說點到了穴位。紅旗同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對大家的成績予以充分肯定。在這里，我代表縣委、縣政府向大家一年來的辛勤工作表示感謝，向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀。下面，就全縣政法工作，我講3點意見。

第一，要深刻把握面臨形勢。去年以來，全縣政法系統自覺肩負維護社會穩定、促進公平正義、保障安居樂業的使命，一手抓突出問題整治，一手抓社會治理創新，在構建立體化社會治安防控體系、化解各類矛盾糾紛、建設平安涇陽等方面做出了積極貢獻。對此，縣委縣政府、社會各界、全縣人民是滿意的。20**年公眾安全感滿意率，涇陽排在全市第4，南八縣第1;平安創建知曉率全市第6，南八縣第2，成績要充分肯定，確實來之不易。但是今年保安全穩定的任務異常繁重。

從政治上看，省第十三次黨代會將在5月份召開，之前市上還要加開市上的黨代會，黨的也將在下半年召開，今年還有香港回歸20周年、“一帶一路”等重要活動。確保這些會議和活動順利進行，是全縣政法工作的重中之重，也是我們面臨的嚴肅政治考驗，我們講提高政治站位，就是要把自己的工作放在大局中去考慮。

從發展上看，涇陽隨著經濟社會的高速發展，一些深層次的矛盾隨著社會改革，隨著供給側結構性改革，我們的項目建設、征地拆遷、生態治理引發的矛盾也將逐漸顯現。尤其是本月底下月初我縣5鎮辦移交西咸新區托管，其中有些問題也會暴露出來，勢必會形成新的矛盾和問題。

從自身上看，這次市政法工作會議，更多的是夯實了責任，傳導了責任，將嚴肅的追責和追責體系進一步完善。而且我們干部隊伍的作風、正氣、底氣還需進一步加強。2月28日市委召開政法工作視頻會議，對會議紀律有明確的要求，我們這樣一支半軍事化管理的隊伍，離群眾的期盼、離黨委的要求，還是太遠。全縣各級各部門特別是政法系統，要始終保持頭腦清醒，認清形勢，按照構建“四梁八柱一目標”工作格局，下大氣力、強化舉措、狠抓落實。尤其是“四梁八柱一目標”大家要認真學習，分解到具體的工作當中，這是我們今年工作的重中之重。

第二，要切實做好政法各項工作。為爬坡過坎、追趕超越保駕護航是政法系統責無旁貸的政治使命，要講政治、勇擔當，打好主動仗。

一要確保政治安全。全縣各級要切實增強“四個意識”，嚴防各類意識形態滲透和顛覆破壞活動，尤其要保持對暴恐活動、邪教組織的嚴打高壓態勢，深入開展隱密戰線斗爭，加強重點人群排查管控，對煽動鬧事、組織非法聚集的，堅決依法嚴厲打擊。要暢通縣鎮村組四級信息渠道，消除潛在風險和重大隱患，尤其是對涉及黨的、省第十三次黨代會的情報信息，要及時防范處置，牢牢掌握工作主動權。

二要防控矛盾風險。岳亮書記講，“寧防十次空，不放一次松”，要防范在前、處置在前，深入開展安全穩定風險隱患大排查大整治活動，動態監測、交辦化解，提升源頭管控能力。要眼光向下、重心下移，緊盯托管移交、征地拆遷、企業改制、房產開發、環境污染等方面矛盾問題，靈活辦法、果斷處置。要大力推進依法治訪，加強公檢法司配合，為涉法涉訴信訪人提供司法救助，對越級非訪、纏訪鬧訪、以訪謀利的重點人堅決打擊，絕不姑息。

三要創新社會治理。要統籌利用基層綜治辦、公安派出所、司法所等資源力量，加快縣鎮村三級綜治維穩中心規范化建設，形成聯防聯治聯動局面。要深化平安涇陽創建，按照更快破大案、更多破小案、更好控發案的要求，全面落實“四反十打”任務，集中開展掃黑除惡、禁毒掃黃和電信詐騙、食品藥品犯罪等專項行動，形成整體作戰的強大威懾。要認真落實對刑滿釋放人員、問題青少年、吸毒人員等特殊群體的幫教措施，從源頭上防止個人極端事件發生。要強化安全監管，嚴查、徹查各類安全隱患，完善預案，防止惡性事故發生。要強力管控網絡輿情，推進依法治網，完善監管措施，建立社會輿情引導機制，弘揚涇陽正能量，營造清朗健康的網絡環境。

四要推進司法公平。全縣司法機關特別是法檢兩院要加快推進重點改革任務，解決好影響和制約司法工作的深層次問題。要嚴格落實公正司法，制定完善法官、檢察官權力和責任清單，確保依法、規范、陽光用權。要堅持法治與德治并舉，把“七五”普法與道德建設緊密結合，弘揚真善美、打擊假惡丑，使社會主義法治成為“良法善治”。

第三，要全面提升履職水平。新的形勢和任務對政法工作提出了新的更高要求。要圍繞市委岳亮書記“強素質、抓落實、樹形象、當標桿”新要求，在政法系統集中開展“大整頓、大清理、大提升”活動，打造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法工作隊伍。大整頓就是以改進作風為重點，治懶、治散、治庸，切實解決不作為、慢作為、濫作為的問題。大清理就是以嚴明紀律為重點，敢于亮劍、刺刀見紅，用最堅決的行動掃除政法領域亂象。大提升就是以增強能力為重點，著力解決政治水平和專業水平不高的問題，促進政法隊伍政治合格、業務合格、品德合格、工作合格。縣委政法委要按照市委要求，當好政法系統的統帥，挺起腰桿敢抓敢管敢決斷，理直氣壯抓人抓事抓隊伍，為黨和人民掌好“刀把子”。各鎮辦要把政法綜治維穩工作擺在重要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”要求，把責任和壓力傳導到位。各級黨政一把手要負總責、親自抓，分管領導要扛在肩、經常抓，確保不出問題。

同志們，追趕超越腳步急，平安穩定是前提。全縣各級特別是政法系統，一定要旗幟鮮明講政治，以高度負責的態度，扎實細致的工作，全力開創政法各項工作新局面，為維護社會穩定、百姓安居樂業、涇陽追趕超越做出新的更大貢獻!

在縣委工作會議上的講話篇十三

20xx年是極不平凡、極為不易的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信念攻堅克難，咬緊牙關奮力前行，打好打贏了新冠疫情防控這場“硬仗”，全面完成了“六穩六保”目標任務，“十三五”規劃和全面建成小康順利收官。

經濟發展在疫情防控中平穩有序。疫情防控取得重大成果，×例輸入性病例快速治愈，無二代病例發生，連續×個月無新增。經濟發展平穩運行，×個主要經濟指標增速進入全市前六,×個指標增速高于全市水平。完成地區生產總值×億元，同比增長×%;財政總收入×億元，其中地方一般公共預算收入×億元，非稅占比縮小到×%;城鄉居民人均可支配收入×元，增長×%;實際利用外資×萬美元,增長×%;存款余額×億元，貸款余額×億元，分別增長×%、×%。爭取中央、省級資金×億元，實施市重點項目×個、縣重點項目×個。

“三大攻堅”在持續發力中決戰決勝。脫貧攻堅戰取得決定性勝利，剩余×戶×人全部脫貧，“百里臍橙連×”寫入省政府工作報告，入選《全國產業扶貧×例優秀案例》，脫貧攻堅、電商扶貧工作再次榮獲全省先進。污染防治成果顯著，生態保護修復啟動實施，三個片區銻污染風險管控項目完成治理;“藍天”“凈土”和“碧水”三大保衛戰成效明顯，空氣質量優良率達×%，地表水、集中式飲用水水源地水質達標率×%，新寨河、紫溪河入選“全省美麗河流”;“河長制”工作經驗被省市推介，小水電清理整改工作全面完成;上級環保督察及“回頭看”反饋問題交辦件全部整改銷號，成功創建國家生態文明建設示范縣。債務風險防范成效突出，政府隱性債務化解任務超額完成，政府性債務風險處在安全線范圍內。

產業發展在攻堅克難中穩妥推進。工業經濟穩步復蘇，成功引進中正科技、光正實業、韻隆電子等行業龍頭、高新技術企業，成功簽約五金產品研發與自動化智能制造等×個承接產業轉移項目;湘成玻璃一期、利平門窗一期進入試生產，燁翔電子開工建設;實現規模工業增加值×億元，工業稅收×萬元。農業現代化有力推進，“六大強農”行動工作獲全市先進，列入×省果園田土宜機化改造試點作業補貼項目縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣和農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設試點縣，雙季稻恢復工程經驗被全省推介;×臍橙獲得中國中部知名農產品品牌、×省首批“一縣一特”農產品優秀品牌、首屆×氣候好產品等榮譽稱號，列入×柑橘優勢特色產業集群;黃龍鎮列入國家農業產業強鎮示范建設名單，博落回獲國家農產品地理標志登記，麻林鄉獲評“中國楠竹之鄉”。全域旅游提質增效，成功舉辦×申遺成功十周年、第六屆×臍橙文化旅游節等系列活動，×鎮成功列入×省十大特色文旅小鎮，石田村入選全國鄉村旅游重點村。

基礎條件在統籌實施中持續改善。交通建設強力推進，×高速、×高速開工建設，×高速即將動工，興永郴贛鐵路、×通用機場項目取得新進展，對外連接通道進一步打開;累計完成農村公路鞏固提升、自然村通水泥(瀝青)路、窄改寬、安防工程×公里，思源學校周邊道路竣工，新一中周邊道路、園藝南路與廣場中路建成通車，城鄉路網日趨完善。人居環境明顯改善，縣城建成區擴大到×平方公里，城鎮化率達到×%，城鎮建成區綠化覆蓋率達×%以上;夫夷、白沙、觀瀑公租房主體完工，城西城北片區棚戶區改造二期、縣城棚戶區改造綜合整治、×個立體式智能停車場建設相繼完成，新建和改造農貿市場×個;實施美麗鄉村建設項目×個，改造農村戶用廁所×余座;×鎮成功創建省級衛生鄉鎮。

民生福祉在傾力奮進中穩步提升。社會民生保障有力，新增城鎮就業×人、農村勞動力轉移就業×人，零就業家庭實現動態清零;實施全民參保、社會救助兜底保障，農村低保救助、殘疾人“兩項補貼”完成提標，城鄉低保應保盡保。教育短板不斷補齊，小學、初中入學率、鞏固率均達×%，消除義務教育大班額×個、高中大班額及超大班額×個。衛健服務水平不斷提高，縣人民醫院和縣中醫醫院通過二級甲等醫院綜合評審，縣婦幼保健計劃生育服務中心創建成二級醫療機構。文體事業繁榮發展，“巖鷹拳”成功申報國家級非物質文化遺產，肖慧穎獲得全國女子舉重錦標賽第三名。社會大局平安穩定，綜治民調獲全市第二，獲得省“平安縣”稱號，麻林鄉獲全省民族團結示范鄉;防汛救災工作獲全省先進，安全生產和消防工作獲全省優秀。

各項改革在強力推進中煥發活力。“放管服”改革不斷深化，“一件事一次辦”改革事項落地實施，投資近億元的市民服務中心投入使用;商事制度改革激發市場活力，市場主體新增×戶、總量達到×戶;國土空間規劃全面啟動，集體產權制度改革有效推進，存量閑置土地、批而未供土地、違法用地“三清零”工作如期完成;電子商務交易額達×億元，電子商務進農村綜合示范縣創建經驗在全國推介;積極探索鄉村振興基層治理創新，清江橋鄉“桃花模式”在全省推介，桃花村獲評全國文明村。

(二)正視問題不足，全力應對挑戰

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經濟社會發展仍存在一些問題和不足。一是發展不充分的問題依然突出。經濟總量規模全市靠后，人均gdp不足×萬元，分別只有全國的×%、全省的×%、全市的×%，縣域經濟實力相對較弱。二是產業結構需進一步優化。×年我縣三次產業結構比為×:×:×，第二產業占比明顯偏低，對經濟發展支撐作用不強，規模工業增加值僅占全市的×%，規模企業數僅占全市×%，高新技術企業只有×家，占全市×%，對財政稅收貢獻不到一個億，是我縣嚴重的短板、弱項。×家規工企業中，裘革占×家，已停產×家，結構單一，受疫情等因素影響，抗風險能力弱。三是發展環境有待著力優化。服務環境是競爭力，但我縣“人難見、事難辦”情況時有發生，部分干部不作為、慢作為、怕作為，甚至亂作為總是存在，嚴重影響我縣發展環境。四是民生保障、城鄉基礎設施建設還需堅持問題導向，持續發力。如水、電、路、氣、教育、醫療、環境治理等方面，還要加大投入，鞏固全面小康成果。對這些問題，我們要高度重視，認真解決。

(三)敏銳把握機遇，積極主動作為

一是支持政策多層疊加。中央經濟工作會議明確提出，要著力構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模，大力實施“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、中部崛起戰略等重大戰略，加大基礎設施領域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。這些大政方針，為我們爭取國家投資、改善基礎條件、優化經濟結構帶來了難得的機遇。二是省市要求指向明確。省委經濟工作會議指出，全省要堅持“一帶一部”戰略定位，圍繞習近平總書記在×考察時提出的“三個高地”戰略定位、“四新”使命任務、五項重點任務，深入推進湘南湘西承接產業轉移示范區、大湘西生態旅游區建設，大力實施“創新引領開放崛起”“×個×”“×工程升級版”等發展戰略，積極培育×大新興優勢產業鏈，為×高質量發展提供了眾多機遇。市委經濟工作會議對脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、重大項目建設、重要產業發展以及城鄉建設、生態環保、民生改善等重點任務作出了具體安排，為我們做好各項工作指明了方向。三是發展基礎不斷夯實。近年來，我們立足自然稟賦和資源優勢，推出一系列戰略性全局性舉措，吸引了一批優良企業和優勢項目落戶×，初步形成了“一園兩區”發展格局;糧食生產一直處于全省前列，臍橙等“一縣一特”產業發展勢頭良好;以世界自然遺產地、國家×a級景區×為龍頭的全域旅游格局正在形成。同時，隨著×、×、×高速公路以及×通用機場等交通重大項目的陸續啟動，×融入雙循環的交通網絡加速拓展，對外開放連接更加緊密。全縣上下要搶抓后發趕超的機遇期、窗口期、攻堅期，切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，進一步堅定信心，振奮精神，奮力開創經濟社會發展新局面。