新型農村合作醫療（簡稱“新農合”）是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。其采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。下面是小編整理的全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話精選6篇，供大家參考。
全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議是經縣委、縣政府決定召開的，會議主要目的是總結今年我縣新農合試點工作情況，安排部署下年度新農合試點工作任務，動員全縣上下積極行動 起來，采 取過硬的措施，努力擴大新農合覆蓋面，全面推進我縣新農合工作的深入開展。等下，黃縣長還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。根據會 議安排，我 就今年我縣新農合工作作個簡要回顧，并對下一年度新農合工作講幾點意見。
一、20xx年新農合試點工作情況回顧
今年是我縣實施新型農村合作醫療試點工作的第一年。一年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(鎮)場、街辦及相關部門共同努力和相互協作下， 我縣新農 合試點工作進展順利。全縣參加新農合的農民有20.4萬人，參合率為85.04%。截至今年10月31日止，全縣為農民提供醫療補償費用 345.89萬 元，現在正在進行的二次補償工作，將有4607人獲得112.4萬元的二次補償金。
新型農村合作醫療制度的實施，促進了農村衛生事業的發展，有力地推動了社會主義新農村建設。一是密切了黨群、干群關系。新型農村合作醫療制度使農 民看病也 可以報銷，體現了黨和政府對農民健康的關心。隨著農民對新農合政策的了解以及身邊受益人的不斷增多，農民群眾普遍認為新農合是黨和政府為農民辦 的一件大好 事，是關心農民疾苦的民心工程、德政工程，從心底里感謝黨的好政策。二是切實減輕了農民醫藥費負擔。據統計，目前，我縣參合農民住院補償率 達 28.02%，最大補償達1.5萬元。住院補償達封頂線1.5萬元的有5人次，1萬元以上的有8人次，5000元以上的有36人次，3000元以上的 有 93人次。初步緩解了農民因病致貧、因病返貧問題，給農民帶來了很大實惠。三是有效地保護了農民健康。新農合制度的實施刺激了農民的醫療消費，原來沒 錢看 病、看不起病或放棄治療的農民能看得起病了，小病及時看，防止進一步發展惡化，在一定程度上避免了“小病拖、大病扛、重病等著見閻王”的惡性循環。 據調 查，新農合制度實施后，農民的就診人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促進了農村衛生事業的發展。不斷增長的農民醫療消費需求對鄉鎮衛生機構的 服務能 力提出了更高的要求，促使各地不斷加大對鄉鎮衛生機構的投入，改善基礎設施，加強管理，規范服務，為參合農民提供優質、高效、價廉的醫療服務，提 高了服務 水平。
我縣新農合試點工作之所以能取得這么好的成效，主要得益于以下幾方面工作：
1、組織領導到位，形成了上下貫通的組織體系。縣委、縣政府及各鄉(鎮)場、街辦都十分重視新農合工作，始終把它作為為農民辦好事、辦實事的“民 心工程” 來抓。為抓好這項工作，縣委、縣政府分別多次召開會、常務會進行研究，成立了新農合監委會和管委會，設立了上高縣新型農村合作醫療管理局和 鄉鎮農醫 所，并及時配備了人員、場所和辦公設施，同時科學制定了實施方案，并將新農合試點工作列入了鄉鎮績效考核內容;將農醫局16萬元啟動資金和工作 經費(按照 農民人均0.5元)列入了財政預算。在去年年底，縣委、縣政府組織召開了縣、鄉、村三級干部動員大會，并與各鄉鎮簽定了新農合工作責任狀。在 具體實施過程 中，縣委余書記、縣政府黃縣長每三天就要調度一次運行情況。各鄉鎮也非常重視，設立了經辦機構，有專兼職人員負責此項工作。各部門大力配 合，密切協作。人 勞、編辦為縣農醫局選調了6名責任心強、業務嫻熟的工作人員;縣民政局為五保戶、特困戶、重點優撫對象共4010戶參合農民繳納參合資 金，參合農民就診補 償后還有困難的還可申請民政救助，且定點醫療實行“三免三減半”政策，構建了試點工作的運行框架，初步形成了政府組織領導、各部門協 調配合、衛生部門具體 實施的工作管理體系。
2、宣傳發動到位，營造了濃厚的參與氛圍。為把這項惠及廣大農民群眾的“民心工程”辦實辦好，各鄉鎮及有關部門把宣傳工作作為關鍵措施來抓，通過 廣播電 視、散發宣傳單、制作宣傳欄、進村入戶宣講等多種形式，廣泛深入宣傳新農合政策。縣四套班子領導帶頭，縣、鄉、村干部分片包干，衛生局派駐工作指 導組深入 村組農戶、田間地頭，向農民面對面講解新農合政策、目的、意義及相關規定;全縣共出動宣傳車走村入戶宣傳60余輛次;發放新農合宣傳手冊和縣 委、縣政府致 農民兄弟的一封公開信各7.2萬余份;縣、鄉、村懸掛宣傳橫幅和標語500余幅;縣農醫局統一設計制作永久性宣傳欄236套，還利用農民趕 集時間，組織定 點醫院和農醫所人員進行義診和新農合政策宣傳;縣電視臺不僅對政策進行了宣傳，而且對縣領導6次專程送大額補償費用到戶的情況制成專題新 聞，在電視臺滾動 播出，擴大了新農合工作在廣大農民群眾中的影響;通過深入廣泛宣傳，增強了廣大農民朋友對新農合工作的了解，提高了農民參合的自覺性和 主動性。
3、監督檢查到位，實現了規范有序運轉。一是強化制度建設。對縣鄉兩級新農合經辦機構、三級新農合定點醫療機構的工作制度、財務制度、審核制度、 辦事承 諾、宣傳公示、工作流程等分別作出了具體規定，統一制作，并分別懸掛在顯著的位置上，讓農民群眾一看就清楚，一問就明白。二是加強基金監管。按照 省“新型 農村合作醫療基金財務管理”要求，在縣財政局、農醫局設立新型農村合作醫療基金專戶、專賬。實行收支兩條線，資金封閉運行。在基金調撥時實行 “雙印鑒”制 度，做到了財政賬戶只收不支，農醫局賬戶只支不收。三是強化督促檢查。縣新農合管委會、監管會定期或不定期對農醫局和各農醫所的工作運行情 況以及定點醫療 機構的醫療服務行為進行督查，農醫局每月對各農醫所和定點醫療機構進行檢查，確保了新農合試點工作規范運行。四是實行陽光操作。農醫局、 農醫所每天要對定 點醫療機構參合農民住院進出情況進行了解，且實行定點醫院對參合農民住院情況向農醫所或農醫局報告制度。通過舉報電話 以及每月更新內 容的公示欄，對經辦機構、定點醫療機構進行監督，確保了參合農民的參與權、監督權和知情權，確保了新農合經辦機構、定點醫療機構辦事公開、 公平、公正。
4、設施建設到位，提升了醫療服務水平。為適應農民需求，為農民提供便捷、安全、有效、適宜的醫療衛生服務，各地加強了農村衛生服務體系建設，為 新農合工 作的開展奠定了基礎。今年全縣爭取到了鄉鎮衛生院發展國債資金145萬元，用于野市、錦江、蘆洲等6個鄉鎮衛生院的改擴建項目，使鄉鎮衛生院面 貌有了根本 的改善。加強了鄉鎮衛生院的管理，制定出臺了《關于進一步加強鄉鎮衛生院工作的意見》，促使各鄉鎮衛生院在服務、管理等方面有了整體提高。按 照80%以上 村衛生所達到達標村衛生所標準，強化了村衛生所建設，使村衛生所真正成為農村預防保健、醫療救治和健康教育的陣地。
盡管我縣的新農合試點工作取得了一定成效，但這項工作仍處于試點階段，在實施過程中仍然存在不少困難和問題，主要表現在：一是對新農合制度認識不足。個 別 干部對這項工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。 二是群眾對新農合政策的知 曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫療，但對政策一知半解，甚至在理解上有偏差。如有的農民對住院才能補助不清楚，拿著門診發票去 報銷;有的對設置起付線 不了解，對醫療費分段計算補助也不了解。 三是定點醫療機構服務水平不高。大多數鄉鎮衛生院基礎設施條件落后，人才匱乏，難以為群眾提供滿意的醫療技術服 務;部分醫院的醫務人員對合作醫療政策的知 曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫療方面的服務;少數定點醫療機構還存在著收費不規范的問題。這些困 難和問題，有待于我們在今后工作中認真加以解 決。
二、20xx年度新農合工作安排
經過近一年來的工作，我們雖然取得了一定成效，但決不意味著明年新農合工作就可以放松了，我們仍然面臨著繁重的工作任務和壓力，必須高度重視，精心組織，確保實施效果，使廣大農民真正享受到新農合帶給他們的實惠。
1、要明確目標任務。前段時間，縣政府下發了《關于收繳20xx年度新型農村合作醫療參合資金的通知》(上府字[20xx]42號)，文件要求在 11月 15日起至12月31日期間要完成20xx年度新農合參合資金收繳任務，并要求各地在20xx年度參合率必須達到90%以上。各鄉鎮要立即行動起 來，開始 進行20xx年的新農合參合資金收繳工作。今年的收繳工作還是以戶為單位，由農民每人每年繳納10元新農合基金，農民自愿繳納的資金由鄉鎮政府 代收，同時 開具由省級財政部門統一印刷的專用收據。農村“五保戶”、“特困戶”、“重點優撫對象”實行醫療救助，其個人應繳參合資金由縣民政局從醫療救 助基金中代 繳。各地要按行政村、自然村、農戶的順序，對參合人員進行農醫證編號登記造冊，同時做好家庭臺帳，上交縣農醫局備案。
2、要把握政策措施。新農合工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，在實施過程中，必須弄懂、吃透政策，嚴格按照政策去落實。20xx年的新農合實 施方案已 經下發，這個實施方案對新農合參合條件、資金籌集、補償標準、補償條件等都作了具體詳細的規定，大家務必要嚴格按照這個執行。今年，根據上級檢 查指導的意 見以及農民群眾的建議，結合我縣實際，我們在20xx年新農合實施方案的基礎上，經過認真調研測算，對20xx年的實施方案作了適當調整和補 充。一是對新 型農村合作醫療起付線標準進行了調整，鄉鎮醫院起付線標準由原來的200元調整為100元，縣級醫院起付線標準由原來的400元調整為 300元，縣外醫療 機構起付線標準仍維持800元。二是對參合農民患有9種慢性病需治療用藥方面作了具體安排，對患有惡性腫瘤、慢性腎衰、腦血管意外癱 瘓三種病，由參合農民 提出申請，憑專家鑒定小組意見、縣級定點醫療機構疾病證明書、門診病歷及相關材料到農醫局辦理核準手續，并指定定點醫療機構，最高 補償限額5000元。對 患糖尿病、肺結核、二期以上高血壓、再生障礙性貧血、精神病五種慢性病，只需憑縣級定點醫療機構的證明材料，到農醫局辦理核準手 續，最高補償限額為 1000元。三是對參合農民在鄉鎮定點醫療機構住院治療的，其藥費用先由個人墊付，出院后憑有效發票及相關證明材料，由定點醫療機構 初審，墊付補償費用， 經農醫所復審合格后給定點醫療機構撥付所墊付的費用。四是對自愿婚檢對象，若男女雙方均參加了新型農村合作醫療的，可憑發票、《婚 前醫學檢查證明》，按每 對60元補償，男女僅一方參加了新型農村合作醫療的按每對30元補償。
3、要加大宣傳力度。 宣傳發動工作是新型農村合作醫療試點工作能否成功的關鍵所在。因此，各鄉鎮要把宣傳工作納入重要議事日程，針對部分農民對 新型農村合作醫療了解不深不透、 存在疑慮和擔憂的問題，在認真分析和研究的基礎上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論。要結合受益 群眾的典型事例，有針對性地宣傳建 立新型農村合作醫療制度的意義和好處，使農民群眾充分了解參加合作醫療后自己的權益、義務，明白看病報銷的辦法、程序 和比例，消除農民的疑慮和擔心，促使 他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風險的意識。20xx年的新農合資金的收繳時間較緊，必須要形成強大的宣傳攻 勢。要充分利用廣播電視等新聞媒體開展 宣傳，縣廣播電臺、電視臺、政府網站要充分發揮自身優勢，在11月至12月份底要集中開展宣傳報道工作。 要開展 陣地宣傳，通過設立咨詢臺、利用鄉鎮、村公開欄進行宣傳。要進村入戶宣傳，組織鄉鎮、村干部進村入戶，確保宣傳工作不漏掉一戶。
4、要加強基金監管。 進一步完善新型農村合作醫療基金管理和監督體制，嚴格基金管理，嚴格審計監督，管好用好基金。一是要請縣人大、縣政協和社 會各界及新聞媒體對新型農村合作 醫療進行監督，及時反映運行工作中存在的問題。二是要充分發揮新型農村合作醫療監督委員會的作用，委員會要定期例會，定 期檢查，定期調度，定期反饋，查找 工作中的問題，財政、審計等部門要定期對基金使用情況進行檢查監督，以確保基金合理使用，安全運行。三是要繼續嚴格執 行審核制，縣農醫局、鄉鎮農醫所或定 點醫療機構在報銷時要認真查驗患者的醫療證和戶口簿，嚴格執行報銷辦法。四是要堅持定期公示制，及時公示住院患者報 銷情況，讓農民群眾來進行監督，應該在 哪個層面進行公示的必須進行公示，縣農醫局要認真監督和檢查好鄉鎮及各定點醫療機構的公示情況。五是要進一步完善 管理責任追究制，對出現套取基金的定點醫 療機構一經查實，取消其定點醫療機構資格，相關責任人由衛生行政部門作出相應處理。對于利用別人醫療證做假的農 民，或者是將自己的醫療證借與他人做假的農 民一經發現也要給予相應處理，從而確保新型農村合作醫療基金足額、安全、有效地用到農民身上。
5、 要規范服務行為。各定點醫療機構要進一步提高服務質量，為農民患者提供優質、低價、便捷的醫療衛生服務。在疾病診治方面，要合理施治，合理 用藥，合理檢 查，嚴格按照新型農村合作醫療的藥品目錄用藥，禁止違規現象的發生。在藥品價格方面，要嚴格按照有關規定收費，保證農民患者看得起病，用得 起藥。在服務質 量方面，要為農民患者提供連續、溫馨服務，讓患者感受到溫暖。要充分利用國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衛生基礎設施建設，有 計劃地購置醫療設 備，逐年改善辦醫條件，增強整體服務功能。要注重加強醫務人員的職業道德教育和業務知識培訓，提高從業人員醫療技術水平和服務質量，特 別是要提高他們對合 作醫療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農村合作醫療的農民患者提供良好的醫療衛生服務。
同志們，20xx年度新農合試點工作即將開始，各部門要高度重視，精心組織，各司其職、各負其責，切實把這項民心工程抓實抓好，為樹政府形象、讓 農民朋友真正得到實惠，為保障廣大農民朋友的身體健康、構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻。
全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇2
同志們：
一年一度的新農合工作又將拉開序幕。為了認真總結全縣20xx年的新農合工作，并在此基礎上發揚成績，鼓勁加壓，好上更好地做好20xx年的新農合工作，經縣委、縣政府研究，決定今天召開這次全縣20xx年新農合工作會議。剛才，縣政協副王呈長主席宣讀了《于都縣20xx年新型農村合作醫療工作方案》，對20xx年全縣的新農合籌資工作進行了很好的安排和部署。等一下，盧部長還要做重要講話，請同志們認真抓好落實。根據會議安排，我在這里簡單講兩點意見：
一、全面總結，理性研判，實事求是地審視20xx年新農合工作
20xx年，我縣的新型農村合作醫療工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，按照“群眾得實惠、衛生得發展、政府得民心”的總體要求，通過大家的辛勤努力，全縣共有參合農民79.90萬人次，參合率達100%，實現了農民參合“全覆蓋”。截止10月底，全縣上報門診醫療補償12.74萬人次，報銷醫藥費609.24萬余元;住院補償4.06萬人次，補償醫藥費用5529.38萬余元，資金使用率達88.20%，有效地緩解了農民“看病難、看病貴”問題，大大減少了農民“因病致貧、因病返貧”的現象。回顧一年來的新農合工作，概括起來，有下面幾個特點：
1、以完善新農合制度建設為重點，參合農民的受益程度越來越高。一是提高新農合補償比例。將縣、鄉定點醫療機構的補償比例增加5個百分點，分別達到65%、80%;將補償封頂線由2萬元增加到3萬;慢性病補償病種由8種增加到18種。今年來，上述政策使全縣農民群眾擴大受益達700余萬元。二是開展門診統籌試點工作。結合國家醫改政策，從保障大病逐步向門診小病延伸，在進行廣泛調研的基礎上，前不久我縣在馬安鄉開展了門診統籌試點工作，著力解決參合農民“小病拖”的問題，進一步擴大受益面，提高保障水平。三是加強醫療服務能力建設。縣人民醫院門診綜合大樓將于年內完工交付使用，20個鄉鎮衛生院中央投資基建項目大多已進入掃尾階段，銀坑等13個鄉鎮衛生院獲得了“農民滿意鄉鎮衛生院”稱號，428所村衛生所順利通過驗收，均達到建設標準。今年年初，縣政府還安排招聘90余名大中專畢業生，充實到各醫療衛生單位工作，進一步緩解了衛技人員緊缺問題。
2、以加強醫療機構監管為手段，參合農民的利益保障越來越實。一是制度更加規范。進一步完善了定點醫療機構考評方案，要求各定點醫療機構必須嚴格審核參合農民的身份，做到“因病施治，合理檢查、合理治療、合理收費、合理用藥”。同時，嚴格規范控制各定點醫療機構的新農合住院人次、次均住院費用、日次均藥品費用，實行住院病人費用一日清單、入出院病人每日報告等一系列制度，有效防范了醫療機構掛床住院、濫用藥、濫檢查的行為。二是審批更加細致。對各定點醫療機構的每一份新農合報帳資料都認真細致地審核。一方面，加強對意外傷害患者的審查力度，有效地控制工傷、交通事故有第三者責任賠償出現補償的現象。另一方面，加強對濫檢查、重復檢查的監管力度，嚴格控制自費藥品的使用，嚴格執行醫療服務收費標準，截止10月，全縣自費藥品控制在2.9%。三是督導更加嚴密。今年來，多次組織全縣性監督集中檢查。并從6月份開始，每月派專人到各定點醫療機構監督檢查，掌握患者住院或門診就醫動態，防止掛床住院、冒名頂替和弄虛作假等行為的發生，對在檢查中發現的問題及情況及時給予指正，要求其整改，以規范醫療服務行為。
3、以簡化就醫報賬程序為抓手，參合農民的滿意程度越來越高。一是在縣外非定點醫療機構就醫報賬由屬地衛生院進行直補工作。從今年起，在縣外非定點醫療機構住院的參合農民只要將報賬資料交當地農醫所審核后，由鄉鎮農醫所開具補償通知單，再交當地衛生院進行審核補償結算，當天就能夠獲得新農合補償款，不僅可以為參合農民節省人力物力，還可以讓他們能夠盡快得到補償款，盡早緩解經濟壓力。二是實行“當地參合，異地住院，同等直報”。從地緣的實際出發，主動與鄰近的寧都、興國、瑞金、會昌等縣聯系并與相關的醫療機構簽訂協議，方便參合農民異地看病就醫。使這部分參合農民出院當天就能獲得新農合補償，在簡化了報賬手續的同時，又提高了參合農民患者的受益程度。三是實行全省直補。在全市“直補”的基礎上，積極與19家省級醫院聯系協調，構建了省、市、縣、鄉四級直補網絡，讓農民群眾在全省范圍內定點醫療機構就醫報賬更加方便快捷。據統計，我縣的一次性報賬率達到95%以上，農民的滿意度達95%以上。四是在外出務工人口密集區定期實行住院“一站式”補償結算服務。6月中旬，縣農醫中心組織工作人員專門赴廣東東莞市為于都籍外出參合農民進行新農合上門審核報賬服務，受到廣大外出務工參合農民的歡迎。此外，我縣還在困難參合農民擔保醫藥費用、簡化門診大病(慢性病)審批手續、新農合與醫療救助捆綁運行實行“一站式”同步結算工作等方面進行了有益地探索和實踐，極大地緩解了農民經濟壓力，提高了便民惠民程度。
在看到成績的同時，我們也應清醒地看到新農合工作中存在的問題和困難。主要表現在：政策宣傳不夠深，有的地方特別是邊遠山區農民了解新農合不夠深透，參合的積極性有待進一步調動;籌資途徑不夠廣，監管力度不夠大，醫療機構亂收費、濫檢查、濫用藥、掛床住院、小病大治、隨意放寬住院指征、醫藥費用增長偏快的現象時有發生;服務能力不夠強，農醫所人員經費緊張、信息系統建立遲緩，群眾頗有怨言。這些問題都應該引起我們的足夠重視，并在今后的工作中加以研究和解決。
二、把握重點，發揚成績，好上更好地促進20xx年新農合工作
新型農村合作醫療工作，事關全局、利在百姓，是一件為民的大實事、利民的大好事，必須突出重點，抓住關鍵，規范操作，扎實做好各項工作，把這一好事辦好、實事辦實。
1、要緊扣一個目標，即確保農民參合率達100%。建立新型農村合作醫療制度，基金籌措是關鍵。能不能在較短時間內組織盡可能多的農民參加，事關合作醫療工作的成敗。我認為，在資金籌措上，要做到三個明確：一是要明確政策。20xx年，中央、省、市、縣四級財政對每人每年補助120元，農民每人出資30元，共150元。明年雖然農民的個人自繳經費增加到30元，但真正統籌到住院基金只有6元，其余24元還可以看門診，住院最高可達5萬元。作為一線的工作人員，各鄉鎮和有關部門要掌握這些基本的政策，并運用政策做好群眾工作，動員農民積極主動參合。二是要明確任務。目前大部分鄉鎮已建立了20xx年參合農民信息系統數據庫，要對照“農民參合工作調度表”上的指導任務數，再根據戶籍資料上的人員增減，全面摸清各村各組的實際農業人口數，采取召開村級動員大會集中收繳、在村委會設立參合費繳納點、上門收繳等籌資方式，盡早盡快地完成籌資任務。對家庭經濟確實比較困難的，可以充分發揮村級經濟組織、企業贊助、黨員幫扶等社會力量的作用，最大程度的“應報盡保”。三是要明確時間。各鄉鎮要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，責任到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任，全力以赴做好宣傳、籌資、造冊登記、合作醫療證的填寫和發放等工作，確保在20xx年2月6日前完成農民個人基金收繳任務，并將資金上交縣財政新農合基金專戶，不得留有余額。
2、要搞好兩個服務，即：縣鄉農醫中心(所)和定點醫療機構的優質服務。一是要加強新農合管理部門的服務。縣農醫中心、鄉(鎮)農醫所要在嚴格監管的基礎上，進一步簡化辦事程序，建立服務窗口，實行常日制管理、窗口化辦公、一站式流程、上門性服務，群眾辦事來一次就行了，跑一趟就應當能夠解決問題，特殊情況需要再跑的，可以由服務人員跑或者送款上門，不要讓群眾跑來跑去。在辦理補助工作中，認真實行首問負責制、限時辦結制等制度，做到笑臉相迎、熱情服務。二是要規范定點醫療衛生機構服務。縣衛生主管部門要加強衛生服務網絡和醫療衛生服務體系建設，各定點醫療機構要從農民的切身利益出發，深入開展以病人為中心的優質服務活動，更新服務觀念，轉變服務模式，規范服務行為，降低服務價格，提高服務質量。要嚴格執行新型農村合作醫療的各種規章制度，真正為廣大群眾提供優質、實惠、方便、快捷、可靠的醫療衛生服務。
3、要強化三項管理，即：基金收支管理、定點醫療機構管理、縣鄉合作醫療辦事機構管理。一是要加強新農合基金管理。要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶存儲、專帳管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫療基金有效用在農民身上。要切實完善監督和公示稽查，建立健全新型農村合作醫療的民主監督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況，要列入政務公開、村務公開的重要內容，定期向社會公布，保證參合農民的參與權、知情權和監督權。同時，還要主動接受監察、審計、財政等部門的檢查監督，確保基金安全。二是要加強對定點醫療機構的監管。縣農醫中心要對全縣各定點醫療機構進行全面考核，加強監管，實行動態管理，引進競爭機制，從而調動醫療機構的工作積極性，使其通過提高服務水平、改善硬件設備、規范收費標準來吸引群眾就診，讓群眾享受到方便快捷、質優價廉的醫療服務。衛生部門要嚴格執行政策規定，規范醫療服務行為，定期不定期地組織新農合專項監督檢查，促進各定點醫療機構做到因病施治，合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費，杜絕“小病大醫”“掛床住院”等現象。三是要加強縣(鄉)農醫管理機構的內部管理。進一步完善內部管理制度，做到分工明確、責任到人、一級對一級負責。縣農醫中心要加強對鄉(鎮)農醫所的指導和管理，加強對合作醫療工作人員和監管人員的政策理論和實踐技能培訓，提高管理和監管水平。建立健全監管人員考核獎懲辦法，設立舉報電話，接受群眾投訴，并及時進行查處，將處理結果予以公開。
同志們，新型農村合作醫療是一項惠及廣大農民的德政工程、民心工程。把這項工作抓緊、抓好、抓到位，是我們義不容辭的責任。希望各鄉鎮、各有關部門集中時間、集中力量打好這場籌資工作攻堅戰，為推進新農合工作、建設新農村、構建和諧社會做出新的更大的貢獻!
全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天這次全縣新型農村合作醫療動員會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是：總結20xx年全縣新型農村合作醫療工作開展情況，安排20xx年各項工作任務。剛才，衛生局康局長宣讀了我縣《20xx年新農合籌資方案》，并就《20xx年新型農村合作醫療統籌補償方案》做了具體解釋和說明;一會兒，田縣長還要做重要講話。下面，我先講三點意見：
一、客觀認識今年新型農村合作醫療取得的成績，正視存在問題，堅定做好20xx年各項工作的信心的決心
我縣自20xx年開始實施新型農村合作醫療以來，各鄉鎮和相關部門按照上級要求和縣委、縣政府的統一部署，積極探索、扎實推進，為新農合制度的建立和工作平穩運行做了大量卓有成效的工作，特別是通過衛生部門的有效監管及各級醫療機構的規范運作，新農合運行的各項指標平穩有序，基金使用高效安全，參合農民受益程度不斷提高，社會反響良好，取得了較為顯著的社會效益。具體表現在以下幾個方面：
一是農民參合率逐步提高。20xx年農業人口參合23萬人，參合率80%，20xx年參合26.65萬人，參合率提高到了96.6%，凈增16個百分點。各級財政補貼逐年增高，從20xx年的40元提高到今年的120元，人均籌資標準由起初的每人50元，提高到明年的150元。同時，報銷補償封頂線也由1.5萬元提高到4.5萬元，加上大額醫療費用補償的部分，大病統籌最高補償可達到14.5萬元。隨著籌資標準的提高，新型農村合作醫療制度保障能力明顯增強。
二是報銷補償比例不斷提升。本著“為民、便民、惠民”的宗旨，先后幾次對補償比例進行調高，與運行初相比，各級定點醫療機構的補償比例平均調高了20%。鄉級醫療機構住院補償比例達到了75%，縣級醫療機構住院補償比例達到了65%，市級醫療機構住院補償比例達到了55%，省級住院補償比例達到了45%。 20xx年在各級定點醫療機構住院補償報銷比例將進一步調整，鄉級、市級再次調高。另外，為擴大參合農民的受益面和收益程度，我縣今年又在鄉村兩級定點醫療機構推行實施了門診統籌，成為全市十個試點縣市之一，農民在門診看病能按比例進行報銷補償，確保了農民群眾進一步享受到了新農合政策帶來的實惠。
三是惠及參合農民的政策不斷出新。自新農合政策實施以來，先后推出了域內住院“出院即報”，“上轉減、下轉免”，“一本通”，慢性病大額門診補償、大額醫療費用補償、計劃內正常產住院分娩定額補償、市定點農民工醫院住院及傳染病患者定點醫院住院享受縣級補償等一系列優惠政策。今年又推出了當年出生的新生兒可隨父母享受新農合補償，門診統籌補償，市級定點醫療機構住院“出院即報”，特殊病種大額門診補償封頂線大幅提高等優惠政策，都為參合農民患病就醫提供了諸多便利。
四是群眾受益面逐年擴大。從20xx年1月1日新農合制度運行到現在，全縣累計有100萬人(次)參合農民受益，補償醫療費用達7400萬元。越來越多的參合農民享受新農合制度帶來的實惠。尤其是今年，隨著廣大群眾對新農合政策認知程度的提高，看病就醫保健意識不斷加強。截止11月底，全年已累計補償31.76萬人次，占參合總人數的120%，看病就診率較去年提高了3倍，完成補償2650萬元。其中，門診補償30萬人(次)，達到 174萬元;住院補償1.7萬人(次)，達到2300萬元;慢性病大額門診補償478人(次)達到52萬元;大額醫療費用補償74人(次)，達到62.2萬元，廣大群眾“因病致貧、因病返貧”的問題得到有效解決。
五是基金運行健康平穩。今年1—3季度，我縣新農合運行四項主要指標均符合省、市標準要求，位居全市較好水平。可以說，我縣基本實現了“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的目標。
六是醫療衛生事業得到持續發展。隨著新農合醫療制度的實施，促進和帶動了醫療衛生體制改革制度的推進、鄉村一體化醫療衛生服務體系的建立及標準化衛生院所建設步伐的加快，縣鄉村三級醫療衛生服務網絡建設健全有力，鄉鎮衛生院和村衛生室的基礎條件和技術力量得到了較大改善，現有的衛生資源得到合理整合和優化配置，縣鄉醫療機構服務能力明顯提升。
七是新農合管理規范化程度不斷增強。在組織機構建設上，全縣基本形成了主要領導負總責、分管領導具體抓的縣、鄉、村三級新型農村合作醫療組織領導體系和監督體系。在資金籌集和管理上，通過不斷規范籌資程序、嚴格資金管理，初步建立了各鄉鎮黨委、政府領導帶頭包片駐村，各村兩委成員包組包街入戶的由村到鄉到縣的合作醫療籌資機制。在資金安全運行上，嚴格按照中央及省、市、縣相關規定，做到了資金收支兩條線封閉運行，逐步建立和完善了合作醫療基金安全管理制度。在衛生服務監管上，逐步形成了衛生部門主管與多部門監督、群眾反映與主動檢查、現場“出院即報”與每月補償公示相結合的服務監管措施，并逐步形成長效管理機制。
一年來，我縣新型農村合作醫療制度在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，達到了群眾得實惠、衛生事業得發展、政府得民心的“三贏”效果，受到了社會各界和農民群眾的普遍認可。但在具體工作中，也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是政策宣傳還不夠深入;二是醫療技術服務能力有待提高。三是廣大群眾參合積極性需進一步提高等問題，需要在今后工作中不斷克服和加以解決。
二、明確任務，強化措施，不斷推動20xx年新型農村合作醫療籌資工作邁上新臺階
新農合工作連續性強，時間要求嚴格，為確保廣大農民群眾能夠在20xx年1月1日享受到新年度的報銷補償，資金籌集尤為關鍵。為此，各鄉鎮、各有關部門要切實按照要求，加大基金籌資力度，規范操作，快速推進。
一要抓好宣傳動員。明年的個人繳費標準提高了10元，達到30元/人，這是上級要求，為確保在個人籌資標準增加的前提下做到參合人數不減少，參合率不降低目標，各鄉鎮及各有關部門要進一步加大宣傳力度。要通過廣播、電視、標語、發放明白紙等形式向廣大群眾宣傳參加新農合的重要意義，使新農合制度家喻戶曉，深入人心。尤其在這4年來新農合宣傳工作中，各鄉(鎮)、村積累了一些好的經驗和一些行之有效的好做法，要繼續利用主要領導親自抓，鄉村干部分片包干，發揮老黨員、老干部、老村民的帶頭作用，給農戶發一份新農合政策解讀明白紙等辦法進行廣泛宣傳。要繼續充分利用參合農民受到補助的典型事例廣泛開展宣傳，讓受益的農民群眾現身說法，動員更多的農民參加合作醫療。特別是要講清今年報銷起付線調整、補償比例提高以及門診統籌補償等一系列政策變化的重要意義，讓群眾切實認識到政府對醫療衛生事業投入每年都在加大。同時，各定點醫療機構要及時更新公示欄，確保向社會公布最新的報銷比例、住院用藥、診療范圍、宣傳資料等，要做到新農合相關政策和信息的及時公布。通過切實有效的宣傳活動，確保20xx年全縣農民參合率繼續保持在96%以上，力爭實現100%，讓每位農民都能享有基本醫療衛生保障。
二要加大籌資力度。20xx年新農合資金籌集時間從現在起，截止到20xx年12月20日，可以說，時間緊、任務重。各鄉鎮、有關部門要明確責任，細化任務，加大資金籌措力度。各鄉鎮主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，采取鄉干部包片、包村、包戶等多種形式，細化工作任務，全力以赴，抓緊收繳。衛生部門要加強籌資工作業務培訓、指導、協調和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題，充分發揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業務管理，不斷規范醫療服務行為，提高新型農村合作醫療運行質量;財政部門要做好上級補助資金結轉工作，按照我縣實際參保人數，及時足額劃撥合作醫療補助資金;監察、審計部門要做好合作醫療基金管理、使用等方面的監督和審計工作，確保專款專用。宣傳部門要充分發揮輿論作用，做好新型農村合作醫療政策宣傳，及時通報各鄉鎮籌資進度;其他相關的職能部門都要積極發揮各自的職能作用，確保籌資工作圓滿完成。
三要強化督導檢查。新型農村合作醫療是一項惠民政策，隨著農民群眾對新農合政策認知程度的提高，農民的參合率逐年上升，但要實現應參盡參，達到100%的目標，還有一定差距。為提高參合率，擴大群眾受益面，讓黨和政府的惠民政策真正落到實處，今年將新農合參合工作繼續列入各鄉鎮崗制考核內容，實行“縣考核鄉鎮、鄉鎮考核村”的“三級雙向考核”責任制。為此，各鄉鎮要認真對照要求，加強調度，按進度抓好落實。衛生行政部門要隨時了解各鄉鎮進展情況并做好信息反饋。縣委、縣政府兩個督查室要開展對籌資工作的專項督查，對措施不力、工作進展緩慢的要通報批評。
三、加強領導，確保20xx年新型農村合作醫療籌資等各項工作圓滿完成
新型農村合作醫療工作涉及面廣、政策性強。各鄉鎮、各有關部門要充分認識廣大群眾參合工作的重要意義,進一步加強領導,明確責任，確保20xx年全縣參合人數得到進一步提高。
一要強化責任。各鄉鎮要結合今年的《籌資方案》，制定詳細的落實措施。同時，要建立和完善相應的組織管理機構，確保各項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包干，分隊到戶到人的辦法，做到定目標、定進度、定人員、定責任。
二要抓好管理。縣財政和衛生部門，要認真履行管理職能，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶存儲、專帳管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫療基金全部公平有效。要切實完善監督和公示稽查，建立健全新型農村合作醫療的民主監督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況，要列入政務公開、村務公開的重要內容，定期向社會公布，保證參合農民的參與權、知情權和監督權。
三要注重服務。要不斷更新服務觀念，轉變服務模式，提高服務效率，降低服務成本，結合標準化衛生院所建設項目的具體要求，建立定點醫療機構服務質量和服務行為的監督機制，制定降低醫療費用具體措施，從源頭上減輕農民群眾醫療費用負擔。各定點醫療機構一定要正確處理自身利益和社會效益的關系，堅持以社會效益為最高準則，不斷加大基礎設施建設投入，努力改善辦醫條件，提高綜合服務能力，為參合群眾提供良好的醫療衛生服務。
同志們，新型農村合作醫療制度對提高農民健康水平，促進農村經濟發展具有重要的意義，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，各級各單位要切實增強大局意識和責任意識，以對人民群眾高度負責的精神，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好，確保20xx年農村新型合作醫療籌資等各項工作順利進行，圓滿完成。
全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇4
同志們：
今天這次新農合工作會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結20xx年全縣新農合工作開展情況，研究部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，扎扎實實地推動我縣新型農村合作醫療工作，促進全縣經濟社會協調發展。剛才，春生同志宣讀了武邑縣人民政府《20xx年度新型農村合作醫療制度實施方案》，目標任務已經明確，希望大家再接再厲，克服困難，狠抓落實，確保新農合工作取得實效。下面，我就如何進一步做好全縣新農合工作，講以下五個方面：
一、積極探索，扎實工作，20xx年新農合工作取得顯著成效
20xx年，我縣認真貫徹執行新農合有關政策，各項工作進一步規范，基金運行平衡有序，形成了農民群眾得實惠，衛生事業得發展，黨委政府得民心的良好局面。20xx年全縣共有235526人參加合作醫療，參合率達79%,全年共籌集資金2119.73萬元，其中，用于住院補償資金1866.7萬元，正常分娩12萬元，慢性病補償177萬元，風險金64萬元，20xx年結轉資金共100萬元，累計2219.73萬元。1-10月份共有11036名參合農民享受住院補償，大病補償資金1271.58萬元，占大病統籌基金的68%，其中正常分娩補償4.36萬元。縣內、縣外住院次均住院費用2772.19元，比去年增加了530元錢， 推算全年總住院率5.6%，比去年增加0.35%;門診個人帳戶補償22393人，補償金額53.2萬元，占個人帳戶的28.4%。補償金額超過5000元的437人、超過1萬元的117人、達到3萬元的6人。比如：圈頭鄉葛莊村村民葛樹信因肺癌在天津醫科大學總醫院住院費用75355.4元，報免14460元;圈頭鄉魏務村村民蔣二妮因結腸癌在深圳市人民醫院住院費用181389.17元，報免30000元;龍店鄉小國村村民劉小花因腦梗塞、糖尿病在龍店衛生院住院費用1692.64，報免955.91元。以上數據表明新農合政策確實給農民帶來了好處，緩解了農民看病貴的問題，改變了以往農民一般疾病都扛的現象，農民有病不就醫的現象轉變了。
在執行新型農村合作醫療制度的過程中，我縣不斷總結改進，不斷完善提高，取得了一些比較成功的基本經驗。一是各級領導高度重視，是做好新農合工作的組織保障。縣委、縣政府將新農合工作納入重要議事日程，多次召開專題會、調度會，協調相關部門，督查工作進展，為新農合工作開展解決實際問題;各鄉鎮區主要負責同志也都親自動員，親自部署，深入細致地做好農民群眾的工作，保證了群眾的參合率。二是宣傳動員深入人心，是做好新農合工作的強大基礎。我們始終抓住宣傳動員不放松，扎實有效的開展宣傳動員工作，把老百姓身邊參合農民報免情況及時向社會公開，極大地消除了農民的疑慮和顧慮。使農民自覺自愿的參加新農合、關注新農合、支持新農合。三是強化基金管理，是新農合健康運行的關鍵所在。20xx年我縣合作醫療基金總額為2119.734萬元。為切實給參合農民管好錢、用好錢，真正做到“以收定支、收支平衡、公平公正、科學合理”的運用合作醫療基金，發揮基金的最大效益，縣鄉經辦機構明確職責分工，嚴格按規章制度和報免程序辦事，真正做到了該報的一分不少、不該報的一分不報。下半年根據上級政策調整的情況，對起付點和補償比例適當進行了調整，最大程度的提高合作醫療基金的經濟效益和社會效益，真正維護了每名參合農民的合法權益。四是強化對定點醫療機構的管理，深化對參合農民的醫療服務，是建立新農合良性循環機制的根本保證。衛生局和縣鄉經辦機構，嚴格貫徹落實《定點醫療機構管理辦法》，加強監督稽查，各醫療定點機構嚴格執行《河北省醫療服務價格手冊》，不斷完善醫療設施，提高服務功能，有效降低了農民治療的次均費用，真正讓農民從新農合制度中得到實惠。
雖然我縣合作醫療工作取得了一些成績，但是，我們還要清醒的認識到所面臨的困難和問題。一是我縣的參合率對比先進縣、市還有差距，20xx年，全市參合率最高的棗強縣為91.44%，全市平均參合率為84%，我縣參合率只有79%。二是縣級醫院轉診率高。三是縣鄉醫院基礎建設、設備配置不適應群眾的要求。四是醫療隊伍的業務水平、服務質量有待進一步提高。五是鄉級住院率高，存在誘導農民門診轉住院現象。六是基金監管存在死角。個別地方存在聯手套取新農合基金的問題。這些需要我們作進一步努力，在以后的工作中加以改進。
二、掌握政策，聯系實際，科學合理地確定20xx年度任務目標
根據20xx年新型農村合作醫療進行當中存在的問題及省市有關文件精神，經縣政府批準，將20xx年新農合政策進行了修訂：(1)籌資標準有了變化。20xx年參合農民每人每年參合醫療基金為100元，其中農民資金籌資從20xx年10元錢增加到20元，中央財政補助40元，省財政補助22元、市財政補助12元、縣財政補助6元。我在這里強調一下，個人籌資部分政策的變化，勢必引起一部分群眾的抵觸，因此，各鄉鎮、各醫療機構要密切配合，協調聯動，把新農合的核心信息和農民群眾關注的熱點問題講清楚，消除農民的疑慮和擔心，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。(2)慢性病大額門診，從原來的一個起付線報免比，修改根據病種規定三個起付線報免比，從一定程度上緩解農民一定負擔。(3)住院患者，院前檢查的費用不再納入住院報免費用。(4)住院分娩實施側切的患者按正常產每例補償100元。
具體任務目標：在政府積極引導和農民自愿參加原則的前提下，穩步提升農民參合率。11月30日前，各鄉鎮要完成新型農村合作醫療資金籌集任務，同時，參合率要在去年79%的基礎上有所提升。
三、強化措施，突出重點，又好又快地完成20xx年度新型農村合作醫療資金的籌集工作
建立新型農村合作醫療制度是一項長期的復雜的社會系統工程，需要付出艱苦的努力。我們要繼續按照“規范運作，嚴格管理，公開透明，方便群眾”的十六字原則，切實搞好新農合工作。
一是要進一步加大新農合政策宣傳力度。新型農村合作醫療制度的主體是農民，要把這件好事辦好，關鍵在于群眾認識是否到位、政策宣傳是否到位、發動工作是否到位。政策宣傳的有力與否，直接關系到新農合工作的成敗。因此，各鄉鎮及各級衛生醫療機構要通過宣傳發動，讓農民群眾真正了解政策、看到實惠、感受到好處，從而增強農民參合的自覺性。各鄉鎮和各級醫療機構，會后要立即召開動員大會，研究部署農民籌資工作，深入搞好宣傳發動。要制定宣傳方案，印發宣傳資料，設立宣傳專欄。宣傳資料要發送到戶，政策規定要上墻公布。衛生局和縣合管中心要會同廣播電視部門制作專題節目連續播放，讓廣大農民真正知曉新農合的意義好處，對農民講深講透，真正做到家喻戶曉，人人明白，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。
二是分解任務，各負其責，確保月度全面完成參合農民自籌基金的任務。今年的新農合籌資工作時間緊、任務重，各鄉鎮書記、鄉鎮長要親自部署任務層層分解任務，督導要帳，保質保量的完成農民參合資金的籌集工作。
三是農村參合的各種信息要嚴格按規定程序填寫錄入，確保基金規范、有效。嚴防紕漏和弄虛作假現象的發生。
四是特困戶的參合資金由民政局給各鄉鎮區拉出清單，由民政局出資，確保弱勢群體及時享受到國家的醫療待遇。
四、完善管理機制，確保新型農村合作醫療健康運行
一是合管中心人員要牢記職責、不辱使命，切實發揮監管作用。要加強自身學習，提高業務能力;要學好法規，清楚自己的使命;要盡職盡責，糾錯堵漏，保資金安全;要身清氣正，嚴防吃里扒外。
二是縣、鄉醫院領導班子成員要切實履行職責，創新管理，率先垂范。“一把手”要抓班子、帶隊伍，形成一個積極向上、風清氣正的團隊。
三是要健全管理制度。新型農村合作醫療基金是農民群眾的保命錢，能否很好的管理和使用，關系到農民群眾對黨和政府的信任，對新型農村合作醫療制度的信任。縣、鄉兩級經辦機構要認真履行管理職能，對基金做到專戶儲存，專帳管理，專款專用，嚴禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫療基金全部、公平、有效地用到農民身上。同時，各級衛生醫療機構進一步完善新農合資金籌集與使用情況的公示制度，確保公示內容真實、規范、及時，保證參合農民享有參與、知情與監督權利。
四是強化審計監督，杜絕任何套取農合資金的行為。審計、財政、監察等部門要不定期的對各級衛生機構的新農合運行情況進行督查。對套取農合資金的行為一經發現，要依法依規處理，絕不姑息遷就。
五、加強衛生系統建設，提高衛生機構的醫療和服務水平
一是積極跑辦項目，加快縣、鄉衛生院的基礎設施建設和醫療設備的購置。
二是強化培訓，提高衛生人員的業務能力。要把那些整天無所事事、高職低能人員調離工作崗位、清出衛生隊伍。
三是整頓紀律，轉變作風，提高服務質量。要一改過去“冷、橫、硬”的服務態度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象的發生。
四是強化聯合，提高衛生機構的聲譽。各鄉鎮衛生醫療機構要采取聘請專家定期坐診和外派技術人員進修學習的辦法，不斷提高醫療隊伍技術水平，使農村居民真正就近享受到優質、價廉、安全、快捷的醫療服務。
同志們，新型農村合作醫療制度是一項造福廣大農民群眾的德政工程、民心工程，是構建和諧社會的重大舉措，穩妥扎實的推進新型農村合作醫療，是我們各級政府義不容辭的職責。各鄉鎮和各級衛生醫療機構，要進一步統一思想，堅定信心，再增措施，扎實工作，全面推進新型農村合作醫療穩步實施，為保護廣大農民的健康、促進城鄉經濟社會的協調發展做出新的貢獻。
全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇5
同志們：
借此機會，講以下三個問題：
第一，要提高參合率。按照上級要求，結合我縣實際，經研究決定，今年我縣新型農村合作醫療農民參合率要達到90%以上，要求各鄉鎮也要本著這樣一個目標做好這項工作。鄉(鎮)政府要召開由各村村委會負責人、各村承擔新農合任務的鄉村醫生參加的動員大會，廣泛發動，本著讓所有農民都參加新農合這樣一個目標，安排工作，提出要求。對外出打工的人員，由村干部想盡一切辦法通知到他們，讓他們參加新農合，這個具體任務就交給鄉(鎮)政府和村委會來完成。
第二，各有關部門要各司其職，相互配合，切實做好我縣的新農合工作。衛生部門要認真做好新農合制度組織協調、技術指導、督促檢查、人員培訓、醫療機構管理等工作，對新農合籌資工作做好具體指導工作。財政部門要做好新農合配套資金落實、合作醫療基金管理和工作經費落實等工作。公安部門要做好農民群眾參加合作醫療戶口服務工作。因為我們的新農合參合對象是所有具有農村戶口的農民，在近幾年的新農合制度推行中包括在籌資過程中，發現有部分農民群眾因為戶口問題沒能參合，有的是在村內沒戶口，有的是在鄉(鎮)派出所沒戶口，有的是戶口登記錯誤，影響了他們及時參合。今天在這里特別提出來，縣公安局要安排各鄉(鎮)派出所認真做好農民群眾的戶口服務工作，不能因為我們的戶口服務工作做得不到位，而影響我們的農民兄弟參加新型農村合作醫療。民政部門要切實做好貧困人口參合工作，我們全縣所有農村最困難的農民群眾由縣、鄉民政部門出資幫助他們參加新農合。根據我縣目前情況，由縣、鄉民政部門出資參加新農合的對象應該從農村五保戶和低保戶這個范圍內的農戶中產生。要求各鄉(鎮)安排所轄各村要從本村五保戶和低保戶中篩選出本村內最困難的農戶，在村內公示7天后報鄉(鎮)民政所審核和縣民政局審批，由縣、鄉民政部門出資幫助他們參加新農合。廣電部門要做好輿論引導和宣傳工作，使新農合政策家喻戶曉、人人皆知。金融部門主要牽扯到縣農行和縣農村信用社，要做好資金存儲和支付工作，服務要周到、便民。審計、監察部門要做好合作醫療基金的審計和監督工作。
第三，合作醫療經辦機構和醫療機構自身建設問題。首先是合作醫療經辦機構，主要是指縣、鄉合管辦，還可延伸到村級合作醫療定點診所，在為參合農民辦理合作醫療參合、住院、轉診、補償等服務過程中，要做到熱情、周到、耐心、便民。其次是縣、鄉、村定點醫療機構，要加強醫德、醫風建設，要站在“假如我是患者的角度”對待病人，做農民群眾的貼心人，要提高醫療技術水平，為農民提供優質服務，用我們的優質服務吸引我們的農民患者到我們的醫療機構就診，用我們的辛勤勞動拉動農民群眾的醫療消費，促使我們的醫療機構正常運轉和業務發展。
全縣新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇6
同志們：
這次會議是經縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農村合作醫療試點工作在我縣如期啟動。剛才，沈改蓮副縣長作了動員部署，并代表縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調講三點意見。
一、統一思想，提高認識，充分認識建立新型農村合作醫療制度的重要性和緊迫性
這次全縣新型農村合作醫療工作動員大會，既充分體現了縣委、縣政府對開展新型農村合作醫療工作的高度重視，又充分體現了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農村合作醫療制度的長遠意義和現實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調一致，切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和緊迫感。
第一，建立新型農村合作醫療制度是破解農村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農村合作醫療制度，就是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。黨中央、國務院20xx年7月1日起在310個縣(市、區)開展首批新型農村合作醫療制度試點，20xx年將試點范圍由占全國的21%的縣(市、區)擴大到40%左右，到20xx年，新型農村合作醫療制度將基本覆蓋全國農村居民。我市歙縣已于兩年前率先實施了這項工作，經過了一個時期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來了實實在在的實惠。經過縣委、縣政府及縣衛生部門的不懈努力，我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農村醫療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣范圍內全面推開。隨著這項制度的啟動實施，必將對破解我縣農村“因病致貧”問題，提高全縣農民健康水平，促進農村衛生事業健康發展起到十分重要的作用。
第二、建立新型農村合作醫療制度是構建和諧社會的具體體現。近年來，我縣經濟社會雖然取得了較快的發展，農村衛生事業取得了長足的進步。但是，農村群眾的生活依然不夠富裕，農村衛生條件仍然比較落后，農民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現象屢見不鮮，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾著全縣農民群眾健康水平的進一步提高，制約著和諧社會的建設。實施新型農村合作醫療制度，各級政府出資一部分，農民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫療基金。參加合作醫療的農民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經濟負擔，并能使一些大病得到及時醫治。這對于我們這樣一個財政困難縣來說，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農民群眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩定發展。
第三、建立新型農村合作醫療制度是全面建設小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發展農村經濟，提高農民生活水平，改善農村社會事業作為重要任務，加大工作力度，促進了農村經濟和社會各項事業的全面發展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農業還是弱質產業，農民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風險能力弱。特別是農民因病致貧、因病返貧的現象比較突出，農民的醫療保障問題沒有得到很好解決，影響了農村經濟的發展和農民生活水平的提高。所以說，沒有農民的健康，就沒有農村的小康，沒有農村的小康，也就不能實現全社會的小康。因此，建立新型農村合作醫療制度，是全面建設小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。
二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農村合作醫療試點工作
我縣為第二批新增新型農村合作醫療試點縣。根據省里的統一要求，我縣新型農村合作醫療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動，在短短半個月時間內，我們還要入戶宣傳發動、協議簽訂、農民個人繳費資金收繳、《合作醫療就診證》的辦理、發放等大量的工作要做，時間緊、任務重、難度大、要求高，各鄉鎮、各有關部門必須從實際出發，按照《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關鍵，大戰二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：
一要抓住宣傳發動這個關鍵，千方百計調動農民群眾“參合”的積極性。新型農村合作醫療制度能在我縣實施，是全縣廣大農民群眾盼望已久愿望，大家對新型農村合作醫療制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少農民存在種種顧慮，對新型農村合作醫療試點工作持觀望態度。可以說，我縣的新型農村合作醫療試點工作能否順利進行，首先取決于能否調動廣大農民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內容的針對性。對這項新事物，農民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兌現;交的錢打了水漂;二怕兌現不及時、不到位;三怕政策缺乏連續性;四怕手續煩瑣，辦事門檻高。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關政策、措施、辦法，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務公開欄、簡報、標語口號、發放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策，宣傳農民群眾參加合作醫療的好處和實惠，宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級干部對農村合作醫療試點工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農民群眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農民的利益著想，體現了黨和政府的關心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫療。
二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫療資金按時到位。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農民以戶為單位，每人繳納10元。農民自籌資金由鄉鎮人民政府組織征收，上劃到縣新型農村合作醫療管理中心專用帳戶，作為新型農村合作醫療專項資金。各鄉鎮一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務。各鄉鎮在堅持原則前提下，可以結合實際，創新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能為力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農村醫療救助結合起來，資助絕對貧困戶、重點優撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導，嚴禁強迫命令和行政干預，確保不出現任何違章違紀問題。各有關部門要切實加強工作調度和協調，及時溝通信息，搞好服務，保證工作順利進行。
三要抓住規范管理這個重點，建立健全合作醫療資金管理規章制度。農村合作醫療資金是群眾的救命錢。合作醫療資金管理的好壞，關系到農民對合作醫療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉鎮黨委、政府，各有關部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學的、可操作的新型農村合作醫療資金管理規章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經辦機構管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行。縣、鄉兩級新型農村合作醫療管理機構，要認真履行管理職能，嚴格遵守各項財務管理規定，嚴格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結，收有憑證，支有依據。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實行統一管理、獨立建帳、專戶儲存、專款專用，當年用不完的，結轉到來年，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。縣新型農村合作醫療管理中心要定期向縣新型農村合作醫療管理委員會匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布，保證參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督的權利。
四要抓住工作方法這個支點，積極穩妥推進合作醫療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關系”：一是系統考慮與分步實施的關系。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規劃進行了系統研究和考慮，制定下發了《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰的準備，對工作中可能出現的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝為大勝，最終實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關系。在開展新型農村合作醫療工作中要盡可能地創造條件，通過扎實細致的工作，提高農民群眾在醫療保障方面的總體水平。但是，在目前農村社會保障體系還不是很完善的情況下，農村群眾要享受到如城鎮職工一樣的醫療保障水平還不太現實。因此，在現階段必須考慮農村的經濟基礎和農民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當“保小”的方針，解決農民群眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與群眾自愿的關系。開展新型農村合作醫療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發揮資金扶持和政策引導作用。農民是新型農村合作醫療工作的主體，也是享受者。由于觀念、意識、經濟基礎的差異，無論我們的工作怎么到位，開始時總會有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫療。對這部分群眾要認真做好宣傳教育和引導工作，要尊重他們的意愿，不能搞行政強迫命令，特別是不能采取簡單、粗暴的方法和態度對待群眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當然，堅持群眾自愿，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。
三、加強領導，強化責任，確保新型農村合作醫療試點工作如期啟動
省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農村合作醫療試點縣之一，這既是對我縣衛生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農民的極大關杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責任感和使命感，迅速把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協力確保20xx年如期啟動新型農村合作醫療試點工作，為全縣建立新型農村合作醫療制度打下堅實基礎。
一要加強領導。為了把這項惠民工程辦好辦實，縣里已經成立了新型農村合作醫療工作管理委員會，負責全縣新型農村合作醫療的組織、協調、管理和指導工作;同時成立了新型農村合作醫療工作監督委員會，負責監督新型農村合作醫療各項工作。各鄉鎮也要迅速成立相應的領導機構，由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任常務副組長，協調指導小組下設協管辦公室，要把那些政治素質高、業務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫療工作崗位上來。同時，縣合作醫療管理中心，要加強對鄉鎮人員基本政策、辦事規則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。
二要密切配合。各鄉鎮人民政府作為本鄉鎮農村合作醫療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位，層層簽訂目標責任，通力合作，搞好配合。主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。縣衛生局要加強對定點醫療機構的管理，規范藥品價格，改善服務態度，保證服務質量，為農民提供便捷、高效的醫療衛生服務;縣財政局要按照實際參加人數，及時劃撥合作醫療補助資金;縣廣電局要充分發揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監察局、審計局要做好資金使用情況的監督工作，嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生，確保多渠道籌集的合作醫療資金全部、公正、有效地用在農民身上。
三要強化監督。一是縣合作醫療管理中心要每季度將合作醫療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布，并設立監督舉報電話，接受社會監督;二是各鄉鎮合作醫療辦公室，每月要將本鄉鎮合作醫療資金使用情況公布上墻，對群眾反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農村合作醫療的農民直接監督合作醫療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協、紀委、審計、財政等部門的檢查監督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之于民、用之于民，讓農民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。
同志們，做好新型合作醫療試點工作，建立新型農村合作醫療制度，是一項事關全局和惠及廣大農民群眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，扎實工作，確保試點工作如期啟動，順利建立新型農村合作醫療制度，為促進全縣經濟社會又好又快發展，加快實現“兩個一”戰略目標作出新的貢獻。
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