總結可以讓我們更加明確自己的目標和追求。合理安排訓練時間和休息時間，可以避免過度疲勞和受傷。接下來是一些明星、名人的成功經驗總結，讓我們共同來學習借鑒。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

摘要：國有企業黨建工作一直都是國有企業管理工作的重要組成部分。當今，我國正處在經濟高速發展和社會不斷進步的新時期，國有企業黨建工作取得了一定的成效，并越來越受到各個企業的廣泛關注。新時期國有企業的發展有著新的方向和方法，傳統的黨建工作模式已不能很好的適應新時期國有企業黨建工作，所以，正確和及時的解決這些問題是引領國有企業黨建工作前進的新挑戰，對促進國有企業黨建工作的更好實施有著積極的作用和意義，應該對這些問題的針對性解決對策進行進一步的探討和淺析。

關鍵詞：國有企業；黨建工作；創新意識

引言

對國有企業而言，黨建工作是落實全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是推動國企做優做強的根本保證，必能推動企業的良性發展。黨建工作不僅能夠凝聚企業員工的戰斗意識，還能提高員工的工作積極性。隨著社會的不斷發展，企業對工作人員的素質要求也在不斷提高，因此，國有企業黨務人員需要以企業的實際情況為基礎，積極創新，借助企業黨建工作的特點來促進企業的可持續發展。在研究工作中需要以企業工作中遇到的實際問題為基礎，積極展開分析和調查，為黨務工作的發展奠定良好的理論基礎。

1黨建工作的概念

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，既是我國國有企業的光榮傳統，是我國國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢，也是推動國有企業改革和經濟發展的客觀需求。國有企業黨建工作是國企工作不可或缺的一部分，它對企業持續發展、合理的應用有著指導的關鍵作用。對企業的廣大職工來說，這是一種思想上的凝聚與統一，更對增加他們工作積極性有著重要的意義。

2016年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議在北京舉行。******出席并發表重要講話。這是黨的十八以來，黨***對國有企業持續推進深化改革、加強黨的領導的又一重大舉措。他強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨***決策部署的重要力量。

個人認為，當代國有企業的黨建工作主要包括兩個方面，一方面是要深入學習貫徹******重要講話精神，要善于用“四個強化”加強和改進國有企業黨的建設工作，企業的黨建工作，其實就是在企業的內部加強我黨組織建設和全面發展的重要意義；另一方面是企業黨建工作要以服務企業中心工作為宗旨，要真正將黨的基層服務型組織建設好，進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，突出黨組織的服務性和戰斗性。

2黨建工作中存在的主要問題及原因

自改革開放以來，我國企業得到了快速發展，國有企業在黨建工作上同樣取得了很好的成績，但，與此同時，也面臨著許多問題，主要問題的表現為以下幾點：

黨組織在企業中沒有發揮核心領導作用

在當今新時期，國有企業為了適應社會發展，內部結構均發生了一定的變化，傳統的黨建工作模式也得到了一定的改變，企業市場化程度不斷加強，這就使得部分國有企業出現了黨組織在企業中沒有發揮核心領導作用的問題。作為改革開放市場化的主力軍，大部分國有企業都存在重業務、保增長、弱黨建的現象，市場化的企業認為抓黨建應該以經濟利益為主，有時間抓一抓，沒時間放一放，沒有精力抓黨建，基礎建設薄弱；有的企業組織活動，經費、場所、器材、內容無切實保障，活動難開展；有的企業經營狀況不佳，職工思想消極，組織功能發揮不突出，黨員作用不明顯，優秀青年等待觀望，黨員的培養發展緩慢；有的企業行政領導兼任黨委（支部）書記，主抓生產經營，對黨建工作不夠重視，組織意識有待加強；有的企業黨務干部不享受待遇，酬薪低于同級別的經營管理人員，致使部分優秀黨務人才不同程度流失，即使從事黨務工作的干部也不安心，不盡心；有些企業改制，機構精減，人員分流，黨組織和黨務工作者成為重點，黨務干部“兼職化”、“業余化”問題較為突出。目前，很多企業存在著黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，企業的工作并不能按照黨的要求進行，不能確保企業的發展有正確的方向，要完善國有企業的黨建工作，首先要做的就是發揮黨組織在企業中的核心領導作用，而目前我國大多數企業并沒有做到這一點，認為黨的建設在企業中屬于務虛工作，并未引起足夠重視，嚴重影響了國有企業黨建工作的發展。

工作理念和工作模式相對落后

對國有企業而言，黨建工作不僅能凝集員工的戰斗意識，還能提高員工的工作積極性。但是，在企業長期的發展過程中，傳統的思想觀念和思維模式已經嚴重影響了企業管理人員的工作狀態。傳統的思維方式和工作方法已經無法滿足當今社會發展的需求，應盡快進行思維模式的改變。比如，傳統的企業黨建工作采用說教或者教條、學習文件等方式開展，此類方式已經無法與當今企業的黨務工作相匹配。除此之外，在傳統的企業黨務工作中，全新的思維理念和工作方式已推行過一段時間，但是并不夠深入，效果也不盡人意。

企業黨建工作的開展缺乏創新意識

現階段國有企業的黨建工作在工作方式和工作方法上都嚴重缺乏創新和創造意識，使得員工無法有效接受企業黨建工作的相關內容。除此之外，黨建工作并非企業的業務工作，不能及時給企業創造收益，對企業的經營并沒有較大的貢獻，缺乏針對性的內容。所以，大部分人還停留在黨建工作是務虛工作，并沒有能為企業帶來直接效益的相關業務工作重要這一思想層面，從而導致了大部門企業的黨建工作人員并沒有動力去創新工作方式，致使黨建工作由于內容較為單一、工作方法較為陳舊，無法有效的將企業黨建工作和企業員工的工作積極性以及興趣聯系起來。黨建工作者在實際的工作

3改進企業黨建工作方法的相關策略

改進企業黨建工作的方法，需要真正做到以人為本，人性化教育。

發揮黨組織在企業發展中的核心領導作用

沒有規矩不成方圓，無論是對于哪一個國企來說，發揮黨組織在企業發展中的核心領導作用都是非常重要的，只有按照黨的要求來運行企業，企業才能夠健康和持續的發展。在企業黨建工作實施的過程中應該針對黨建和黨領導弱化、淡化以及虛化和邊緣化的問題找到針對性的解決方法，加強黨的建設工作，以習******提出“四個堅持”作為基礎，保證黨的領導工作融入了企業的戰略發展、融入了企業結構的各個環節，以抓好基層黨組織建設為契機，通過層層抓、經常抓來鞏固各級黨組織的戰斗力，明確和落實各級黨組織在企業發展過程中的核心領導作用。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

積極探索新機制、新內容、新方法

國有企業需要建立科學的工作評判機制來推動黨建工作的開展：

企業需要考慮黨建工作如何與推動企業的發展和經營聯系起來；如何與提高企業員工的思想道德素質和文化素質聯系起來；如何與確保企業員工收入的穩定增長聯系起來；將黨建工作與企業發展戰略、經營管理聯系起來，通過績效考核等相關機制，可將企業黨建工作的效果進行量化評判。

企業在工作機制上需要擺脫傳統單一的依靠上級領導發布指示的被動狀態，要厘清新形勢下的企業黨建工作思路，要化被動學習為主動學習，要以黨的路線、方針和政策為基礎，設計出符合企業發展且可實施的方案，從而增強企業黨建工作在新環境下的實用性。

企業需要積極拓寬黨建工作的思路，改變傳統單一的思維方式，將刻板單調的工作方式改變為求實求活的工作方式。

企業需要積極探索和分析員工容易接受的黨建工作方式。將大眾傳播的方式應用于企業黨建工作宣傳中，積極探索和發現多元化的方式，使用多元化的載體來推行企業黨建工作。如，企業可以有針對性的設計各種類型的主題教育活動、合理利用新興互聯網工具和企業園地，譬如微課堂、微信群、公眾號、微博、企業主頁、職工小家等員工易于關注的地方，通過加強企業黨建工作的傳播力、感染力，提高員工的工作積極性和熱情。

建立企業黨建工作平臺

對于國有企業黨建工作平臺的建設來講，不僅需要對傳統的平臺進行完善，而且需要積極搭建全新的平臺。在實際研究中發現，借助網絡平臺能夠有效的推進企業黨建工作的進行。新型平臺的建立能夠有效的提高企業黨建工作的效率和質量，主要的優勢包含以下幾點：

靈活性，在實際工作中網絡平臺具有靈活性的特點，不僅能夠有效的開展企業黨建工作，不占用員工的業余時間，而且還能夠有效的進行思想交流和政治宣傳工作。

能夠有效的吸引年輕職工的注意力。網絡平臺是現代年輕人使用最為頻繁的交流方式，在網絡平臺中企業黨建工作的開展能夠有效的吸引年輕職工的注意力，使其積極主動的參與到企業黨建工作中去，提高企業員工的工作積極性和熱情。

結語

國企黨建工作在企業中是一項影響人、引導人的綜合性的工作，是傳遞的是正能量、轉變人們的思想觀念、指導人們的行為規范的重要工作。國企黨建工作不是一朝一夕就可以完成的，特別是在當今新形勢下，如何認識和把握國有企業黨建工作，更是一項艱巨的任務。它是一個實實在在的過程，在這個過程中，也許會出現一些錯誤，出現一些阻礙因素，但是只要我們肯用心去研究，認真總結分析，找出問題所在，才能解決問題，任何問題只會成為企業黨建工作效率提升的墊腳石。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇二

國有企業黨員干部學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》心得體會近日，中共中央印發了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨章要求，對國有企業黨組織工作作出全面規范，是新時代加強國有企業黨的建設的基本遵循。下面結合學習的情況，我想談談自己的幾點體會。

一、提高站位，充分認識《條例》的重大意義黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業改革發展和黨的建設。2016年10月，黨中央專門召開全國國有企業黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話，為加強國有企業黨的建設指明了方向。十九大黨章修正案，進一步明確了國有企業黨組織功能定位，為國有企業黨組織開展工作、發揮作用提供了根本遵循。各地各企業認真貫徹黨中央部署要求，扎實推進國有企業黨的建設，探索積累了許多好經驗好做法。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，將黨中央對加強國有企業黨的建設一系列政策進行系統集成，將企業加強黨的建設好經驗好做法加以總結提煉，對國有企業黨組織工作作出整體設計和全面規范，很有必要。

在長時間醞釀和廣泛征求意見的基礎上，2019年12月30日，黨中央印發《條例》?！稐l例》共9章41條，涵蓋了國有企業黨的建設各個方面?！稐l例》的制定實施，對于堅持和加強黨對國有企業的全面領導，提高國有企業黨的建設質量，完善中國特色現代企業制度，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本，具有十分重要的意義。二、堅持黨的領導，守住國有企業的“根”和“魂”堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統。沒有黨的堅強領導，沒有國企各級黨組織長期努力，沒有國企廣大黨員、干部、職工不懈奮斗，就沒有國企的今天。新形勢下，把國企做強做優做大靠什么?宏觀政策、市場環境很重要，正確的發展戰略、科學的管理體系、有競爭力的技術和產品很重要，但最重要的還是要有一種為國家為人民真誠奉獻的精神、一個堅強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難的高素質干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍，為國企改革發展提供堅強組織保證。黨的十八大以來，習近平總書記多次就堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設、做強做優做大國有企業作出重要指示，具有很強的理論指導性和現實針對性。近年來，在中央全面從嚴治黨的推動下，擁有1000多萬名黨員的廣大國有企業也在積極探索加強和改進黨建工作的方法途徑，并取得巨大成效，但是，加強國有企業黨的建設仍然面臨繁重任務，一些企業黨組織管黨治黨責任不落實，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題突出。多起國企腐敗案件的背后，也印證了一些國企組織建設松散，黨組織沒有發揮應有作用，落馬的企業領導人員忘記了自己身為黨員領導干部，在利益引誘中喪失了黨性，把經營國有資產變成謀取私利的機會。國企黨建工作再不認真抓、用勁抓，就會危害黨執政的經濟基礎和政治基礎，就會犯政治性、方向性的錯誤。

三、加強整治建設，保證自身政治過硬黨的政治建設是黨的根本性建設。黨的十八大以來，黨中央對推進黨的政治建設作出一系列重要部署，強調要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領。此次《條例》的修訂，指出要把黨的政治建設擺在首位，提出加強國有企業黨的政治建設的具體要求。所以每一位黨員干部，在大事大非面前都要講政治講原則，不能放松對自己的要求，在任何時候都保持清醒的頭腦。一是要發揮好黨員的模范帶頭作用，把政治標準、政治要求貫徹到工作中去。二是要加強自我的學習教育，貫徹把思想政治工作作為黨的政治建設的重要內容的要求，提升自己的思想覺悟，自覺落實“兩個維護”的要求。

重視黨支部教育管理黨員、團結凝聚職工群眾的主體作用，把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓。這樣，國企基層黨組織就會強起來?！稐l例》對黨員教育管理、關心關愛黨員、發揮黨員作用、發展黨員工作提出明確要求，目的就是為了建設高素質的機關黨員隊伍，提高黨的執政能力。

企業黨建是一項長期艱巨的系統工程，在企業改革不斷深化的形勢下，黨建要努力在“貼近”上想辦法，在“服務”上下功夫，在“滲透”上花力氣，切實把黨建工作與生產經營工作相結合，務求把黨建工作貫穿于生產經營活動的全過程，在促進企業發展的同時也豐富黨建的內容，使企業黨建工作充滿生機和活力。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇三

摘要：學校的德育工作加強了愛國主義教育、理想教育、道德法制教育、強化《小學生日常行為規范》的養成教育。但是，有些學校的德育工作尚存在一些比較突出的問題:如用經濟懲罰手段來代替思想工作;片面追求升學率;重智育輕德育等等。這些問題的存在，嚴重影響著少年兒童的全面發展。

關鍵詞：德育、教育、社會、實踐。

我們生活的21世紀，常常被稱為信息時代，表明了人們對新世紀的期望，新的世紀必然對人的素質有更高的要求，尤其體現在人的道德品質和心理素質方面。黨的十一屆三中全會以來，學校的德育工作加強了愛國主義教育、理想教育、道德法制教育、強化《小學生日常行為規范》的養成教育。但是，有些學校的德育工作尚存在一些比較突出的問題:如用經濟懲罰手段來代替思想工作;片面追求升學率;重智育輕德育等等。這些問題的存在，嚴重影響著少年兒童的全面發展。因此，我們也必須認清和正視學校的德育工作中客觀存在的新矛盾，不斷探索新的工作策略，才能提高德育工作的效益。

1學校德育工作的相對滯后性與社會發展性之間的矛盾：

首先表現為德育觀念的淡化?！拔逵⑴e，德育為首”雖然我們都已接受，但在實際工作中，“德育讓位”的現象還大量存在;其次是德育目標與社會實際的脫離，將德育目標封閉在校園狹小的圈子中，造成了實際上存在的一個奇怪的現象，“加強德育”的結果往往是弱化了學校德育中的“道德教育”成分。再次是德育的內容與學生的需要背離，傳統的德育教學很難擺脫“灌滿水缸”的形式，整個教育教學設計，基本上是教師講，學生聽，教師灌注，學生接受。只注意了人的知識學習，忽視了人格的培養和思維的訓練。這樣其實是忽略了人的主體性、教育規律和學生身心發展規律。道德教育不能沒有活動，活動可以起到造聲勢、廣泛發動的作用，一些實地的參觀、考察活動能引起學生情趣產生激情，促使他們萌生理想、增強各種情感。

2學校德育的正面教育與社會家庭負面影響的矛盾：

學校、家庭、社會都是影響學生健康成長的外部環境。其中，學校是主導學生價值取向、內化素質的主陣地。但當前家、校、社會的德育目標還缺乏一體化，社會、家庭中客觀存的消極因素，潛移默化地影響著學生正確的價值定位和道德理想的完善。

3學校德育工作與學生自我實踐的矛盾：

德育的作用必須通過受教育者的理性選擇才能實現，而這種理性選擇的最好方式就是親身實踐。長期以來，學校的德育工作與學生自我實踐存在著脫節現象，德育工作往往停留在口頭認識和表面形式上，正面灌輸和機械訓練的較多，而落實到學生具體行動上的較少。言德分離的`情況嚴重存在，忽視道德品質的培養與鍛煉。很多教師不會綜合地運用科學的教育方法，只是簡單地照本宣科、空洞說教，不注意他律代替自律，往往使學生產生逆反心理，造成了學生“雙重人格”的形成。

二、切實提高小學德育工作的對策現代的教育研究表明：只有回到實踐，在實踐中運用，才能獲得教育的生命力。

1提高對小學德育工作的認識：

小學生是21世紀中國社會主義事業建設者和接班人，他們是民族的未來和希望。他們的健康成長和個性的全面發展，直接關系到我國社會主義現代化建設的成敗。

樹立以人為本觀念。德育工作中教學生學會做人，這是教育的根本出發點。把學生當作德育工作的主體，尊重他們，理解他們，與他們平等相待，正確認識學生在德育中的主體地位。聯合國教科文組織教育叢書《教育——財富蘊藏其中》指出：未來社會要求教育“必須本著尊重人及其完整的精神”培養人，并且特別要關注倫理方面的問題。這是時代的需要，是未來社會發展的要求。

立綜合發展觀念。德育根本任務是提高學生的綜合素質。人是整體，少年兒童的健康成長應當是德智體美勞全面發展。這幾方面相互促進，但不能互相替代。

要樹立系統德育觀念。德育工作是一項系統工程，它不僅是學校的任務，還需要社會、家庭等各方面的協同。必須用系統教育觀念作指導來運作德育工作，即形成一個網絡小系統，學校自身是個網絡系統，各個班級又是學校德育的子系統。學校外部有學校與家庭網絡，學校與社區教育網絡，學校還要利用社會的多種德育基地，形成一個德育系統，各種途徑相交叉，推進德育健康有序地運行。

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2處理好小學德育工作目標和內容之間的關系：

小學德育工作目標是“培養學生初步具有愛祖國、愛人民、愛科學、愛社會主義的思想感情和良好品德;遵守社會公德的意識和文明行為習慣;良好的意志、品格和活潑開朗的性格;為使他們成為德、智、體全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，打下初步的良好的思想品德基石。”

構建適合小學生身心發展特點的德育課程體系：

改革和加強小學德育課程，是為了進一步修訂小學思想品德課程標準，使其更加符合學生的實際和培養目標的要求。要以小學思想品德課為中心，以班會、隊會等為主要教育形式，在語文、數學課、文體活動課、社會實踐課、心理健康教育等課程中進行滲透。小學要嚴格執行教學計劃，不得隨意擠占、挪用、刪減德育課程的課時。按年齡段施之以不同的教學內容和不同的方法。小學低年級，教師采取模仿、觀察等方式，以通俗易懂淺顯明白的道理和行為要求，將抽象的道理轉化為具體的可感可知的行動或事物為主要內容。以愛國主義教育為例，在小學低年級段(1-3年級)，主要進行認識國旗、國徽、會唱國歌、知道祖國的首都等的教育;在小學高年級段(4-6年級)，主要進行愛家鄉、愛祖國的大好河山、了解祖國各方面建設的偉大成就等教育，進而激發學生為了祖國的繁榮富強而努力學習，同時進行人生觀的啟蒙教育。

創新小學德育工作方法：

常見的主要的小學德育方法有說服教育法、榜樣示范法、情感陶冶法、實踐鍛煉法和品德評價法等等。說服教育法要注意聯系實際，談話要誠懇、真摯，從關心和愛護學生出發，要有針對性。所選事例一定要真實，是身邊的、具體的，最切近學生的生活實際的，教師和家長要以身作則，做好表率;實踐鍛煉法是通過各種實踐活動，訓練和培養受教育者優良思想品德，除日常實踐和專門組織的行為訓練外，引導學生參加社會實踐。讓學生在實踐中經風雨、見世面，增長才干，是非常重要的德育方法。在實際運用過程中，要注意針對不同的對象施之以不同的教育方法，將各種方法加以靈活的綜合的運用，德育工作才會取得好的效果。

總之，只要我們正視當前小學德育工作中存在的客觀問題，對癥下藥，以對國家、民族和子孫后代高度負責的精神，下大力氣加強改進少年兒童的思想政治教育工作，人人參與，常抓不懈，就一定能使我們下一代健康、茁壯成長，真正成為祖國合格的建設者和接班人。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇四

1。審計復核機構和人員不健全。目前地方審計機關中存在專門復核機構的為數不多，尤其是在縣級審計機關，由于受編制因素的制約，大多未設置專門的審計復核機構，一般都是掛在辦公室下，而不單設機構和人員，有的復核人員由辦公室的同志兼管。由于辦公室事務繁雜，復核人員往往還要處理其他事務，很難集中精力完成審計復核工作。同時，在業務科室中縣級審計機關往往是一個業務科室只有3名左右審計人員組成，如審計組長由科室負責人擔任的話，則前兩級復核往往就成了一級復核。

2。審計復核的時機滯后。根據審計署6號令要求，審計報告都要在征求被審計單位意見后送復核機構復核，這個階段復核重點主要是從法律、法規、規章的適用角度來審核審計評價、定性、處理處罰和移送處理是否恰當、合法等內容。這一階段工作本身是建立在相關事實清楚基礎上的，而復核機構僅對事實表述是否清楚把關，現行準則規定的是5天時間，實際操作過程中，由于復核人員一般不參加現場審計，因而難免與審計人員存在脫節現象，往往使審計復核處于被動地位，難以有效地防范風險，特別是一些重大審計項目，審計實施的時間又較長，如果前兩級復核不到位的話，則用5天時間完成復核就非常困難。同時，由于審計報告已征求被審計單位意見，若復核機構認為該報告存在評價、定性不恰當的因素，則勢必又要重新補正，再次征求被審計單位的意見，從而造成審計工作的被動。

3。審計復核不具有可操作性。一方面，復核機構在進行審計復核過程中往往只對主要事實的表述是否清楚，適用法律、法規等是否準確、評價、定性、處理和移送處理是否恰當以及審計程序是否符合規定方面進行審計復核，而這些復核內容主要還是集中在文字、程序和法規方面，對審計報告內容和建議的合理性等方面缺乏必要的復核;另一方面，審計復核缺少具體的復核工作規則，無法理清三級審計復核的責權關系，無法根據審計項目的重要程度來具體安排審計復核工作，從而無法有效指導、規范審計復核工作和保證審計復核的質量。

1，

加強復核機構和人員的配置。根據目前地方審計機關人員少、任務重的現狀，筆者建議，在不增加人員編制的條件下，地方審計機關應注重整合資源，條件許可的再設置綜合法制科室，條件不能達到要求的至少要配備1名專職的復核人員，專司審計復核。同時，地方審計機關可以成立審計復核委員會，由局主要領導、分管領導和辦公室、復核機構負責人共同參加，在各業務科室可指派1名同志擔任兼職復核員，切實解決復核人員不專職，復核機構形同虛設的問題。

2。創新審計復核方法。目前審計機關的復核仍然是傳統定義上的“平面復核”，筆者認為應當逐步向現代意義上的立體復核過渡。所謂立體復核，就是復核關口前移，專職復核人員提前參與審計項目的復核，變事后復核為現場復核，審計報告在征求被審計單位意見之前先由復核機構出具復核意見。這樣就可以確保審計報告的定性更加準確，處理處罰更加恰當。在具體操作中，一是要復核人員在審計組現場審計期間進行復核，如對審計過程中發現較為重大的違紀違規問題，審計組人員一時難以定性的，現場審計基本結束時需要和被審計單位交流溝通的。二是審計組組長和審計組所在部門代擬審計報告后，由復核機構對審計程序、法規運用等事項、審計日記完成情況等，先進行初步復核并提出意見，審計組依據意見修改報告后再送達被審計單位征求意見。最后，在審計報告征求意見后再根據反饋意見，召開審計業務會議形成決定。總之，審計復核前移后，可以及時地防范審計風險，控制審計質量。

3。完善審計復核操作方法。審計復核的可操作性實質上就是要審計復核工作做到效率性和效果性的統一，最終達到審計復核工作的目的，有效降低審計風險和控制審計質量。實際操作中應做到以下三點：一是地方審計機關可以依據6號令設置項目實施流程表。對從審前調查開始一直到審計決定的執行、審計檔案形成統一，用一張表格來控制，此表的一個重要作用就是可以防范審計程序出現差錯。二是制定審計復核工作規則。一方面，具體規定三級復核中各級復核的范圍、程序以及責任追究，明確三級復核的責權關系;另一方面，對審計復核的內容進行細化，如可以將審計項目分為一般類和重大類，對一般類項目可以由復核機構或專職復核人員進行復核并提出意見，對重大審計項目則必須由審計復核委員會共同復核，并形成集體意見。三是細化三級復核的內容。如對重大審計項目綜合報告的復核就要將復核形成報告的依據是否充分、報告的結構是否合理、報告的主題是否準確、報告的重點是否突出、報告的內容是否真實、報告的建議是否具有針對性、可操作性、報告的文字是否簡潔等方面。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇五

按照xx公司黨委工作部署，現將本人2022年度抓基層黨建工作情況報告如下：

一、2022年度抓黨建工作情況。

(一)突出深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神以及習近平總書記“七一”重要講話精神情況。制定年度黨員教育培訓重點工作計劃，以“三會一課”為抓手，嚴格落實“第一議題”制度，對習近平總書記重要指示批示精神切實做到全面系統學、聯系實際學、及時跟進學，持續開展理想信念教育，集中學習黨章黨規，確保從思想上提高認識，堅定理想信念，堅決做到“兩個維護”。堅持自我學習與集中學習相結合，堅持線上學習與線下學習相結合，充分利用“學習強國”app平臺，累計開展集中學習2次，部署線上學習1次，利用微信群推送習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習資料xx次，有力推動了黨的創新理論進企業。組織全體黨員干部收聽收看習近平總書記“七一”重要講話，開展集體學習和專題研討xx次，深刻領會習近平總書記“七一”重要講話精神實質，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。召開黨委(擴大)會議，專題對黨的十九屆六中全會精神進行學習研討，激勵廣大黨員干部把學習貫徹全會精神與做好各項工作緊密結合起來，確保完成全年目標任務，以實實在在的發展成果來檢驗學習成效。認真制定工作方案，加強組織領導，緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的要求，通過黨員領導干部帶頭學、主題黨日集中學、利用紅色資源深入學、黨史專題宣講系統學、結合崗位實踐拓展學的“五學”形式，使廣大黨員準確理解黨的百年奮斗歷程，引導廣大黨員干部厚植愛黨、愛國、愛社會主義情感，不斷推進黨史學習教育落深落細、走心入腦，以實際行動向建黨x周年獻禮。

(二)貫徹落實習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話發表五周年學習座談會工作要求，深化黨的建設與生產經營深度融合情況。結合黨史學習教育，認真對標對表，總結經驗，查漏補缺，改進提升。深入開展調研，聽取不同層級的黨員干部意見，多渠道、多層次、多維度了解情況。以習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述為標尺，一項一項、扎扎實實對標自查，既看過去工作中的成績經驗，也看當前落實中的具體問題，全方位摸清現狀、掌握實情，防止簡單對賬走過場。認真學習貫徹《習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上的講話》，完成公司制改制和黨建入章程工作，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到“組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格”的要求。

(三)突出在中心任務中發揮基層黨組織和黨員作用情況。黨員骨干勇挑重任，成立黨員營銷突擊隊，深化與原有客戶的合作關系，大力拓展新客戶，合同數量得到大幅增長。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，開展“黨建+安全”活動，宣貫新安全生產法，落實安全生產責任制，確保安全管理區域全覆蓋。積極推進“黨員骨干科技創新”專項活動，加大專利申報獎勵力度，對獲獎科技項目進行專項補貼，科技創新活力得到大幅加強。

(四)突出履行第一責任人職責情況。始終堅持把黨的建設作為首要任務，切實履行好“第一責任人”職責，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，加強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中、六中全會精神，深入開展黨史學習教育，以“守初心、擔使命、找差距、抓落實”系列主題黨日活動為抓手，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。召開黨風廉政建設和反腐敗專題工作會議，部署年度工作任務，全體黨員干部廉潔意識進一步提升。嚴格落實意識形態責任制，定期開展思想動態調研，掌握職工思想情況，及時報告意識形態工作責任制落實情況。

(五)突出抓好上年度查擺問題整改落實、特別是上級單位巡視巡察、審計、考核反饋突出問題情況。針對xx公司黨委第x督導組反饋意見，共梳理整改問題xx個，制定整改措施xx項，建立完善制度xx項。目前完成專項督導反饋問題xx個，問題整改完成率x%，落實整改措施xx項，措施落實完成率x%。切實落實全面從嚴治黨主體責任，以促進中心工作為目標，深化成果運用，通過制度規范、監督檢查、自查自糾，層層傳導壓力、層層分解責任，把從嚴治黨責任落到實處。針對上年度黨組織書記抓黨建和基層黨建工作績效考核中存在的xx項問題，召開支委會討論制定xx項整改措施，逐一明確整改時限，整改完成率x%。黨史學習教育專題組織生活會共檢視問題xx項，制定整改措施xx項，已完成xx項整改，常態化推進xx項，整改完成率x%。

二、存在問題與不足。

一是在貫徹黨的理論和路線方針政策上，滿足于黨中央和xx公司黨委的“規定動作”，不夠深入細致，多以會議形式進行傳達宣貫，停留在文字表面較多，深入生產一線宣講黨中央和xx公司黨委工作部署較少。

二是學習習近平新時代中國特色社會主義思想多以集中學習的方式開展，學習不夠系統、多浮于表面，研究內涵和精髓的深度還不夠，學踐結合不夠緊密，用黨的理論創新成果指導工作實踐還不到位。

三是落實黨建工作責任制和意識形態工作責任制不夠到位，深入基層次數較少，基層溝通渠道不健全，思想政治教育工作開展不扎實。思想政治教育在黨員領導干部中抓的比較多、比較緊，而在群眾中尤其是青年員工中抓的較少、抓的松，放松了對意識形態陣地的占領。

四是在構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制方面還存在一定差距，對于招標及采購重點業務方面雖然制定了相應的防范措施及流程，但在監督方面還存在不到位的情況。

五是黨內政治生活仍然存在一定程度的不規范現象，對政治紀律和政治規矩的內涵理解不深刻，自我要求不夠高，未能充分認識到政治紀律和政治規矩是最重要、最根本最關鍵的約束性規范，沒有完全按照黨章黨規要求開展工作。

三、下一步改進措施。

一是加強班子思想建設和能力培養，提高班子的整體素質和業務能力。強化學以致用，切實做到學懂弄通做實，真正將學習教育的成果體現在企業工作的各個方面和全過程，為企業高質量發展提供強勁思想動力和智力保證。

二是主動踐行“兩個確立”。制定系統性“第一議題”學習計劃，帶著問題深入學習黨的理論政策方針;通過持續開展“黨建+”活動不斷提升理論聯系實際、指導實踐工作的能力。

三是切實落實黨建工作責任制和意識形態工作責任制。健全黨員群眾溝通渠道，及時掌握一線員工的思想動態，不斷提升服務群眾的意識和水平;以工會、團委為載體組織豐富多樣的群眾性活動，對廣大群眾尤其是青年員工開展思想政治教育，切實加強意識形態工作。

四是嚴明政治紀律和政治規矩。持續完善招標及采購等重點業務的監督機制;將關鍵崗位人員特別是位低權重人員納入黨風廉政工作和廉潔從業教育范圍，確保全覆蓋無死角，同時加大廉潔從業教育的力度和頻次。

五是加強黨章黨規宣貫力度，并嚴格監督檢查、執紀問責，確保收到實效。教育全體黨員領導干部時刻維護黨章黨規嚴肅性，嚴格落實中央“八項規定”精神，始終用黨性的尺子衡量人生得失、把握行為尺度，鞏固黨史學習教育成果。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇六

融資，英語是融資，狹義上講，是企業籌資的行為和過程。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

今年是農村兩委換屆年，農村正在開展新一輪村“兩委”換屆，如何保證換屆工作健康有序地進行，成為基層各鄉鎮政府年底工作的重點。

(一)宗族宗派干擾的問題。宗族宗派勢力在農村普遍存在，宗族觀念在農村群眾中還是有相當大的影響，具體表現為候選人多是村里大族大姓的代表，選舉過程中利用家族勢力拉選票，左右本族本姓村民投票，使自己當選;有的村派別顯現，各選各的代言人，互相攻擊，選票分散，難以過半數，致使選舉不成功。

(二)群眾思想認識不到位的問題。一些經濟條件好的村，村民參選的意識強，賄選現象普遍，一些候選人為能成功當選，跑關系，拉贊助，對村民施以小恩小惠，民主票很容易就變成了“關系票”、“家族票”。而一些后進村、難點村，由于村集體經濟薄弱、黨組織渙散，很多村民民主意識、法律意識不強，要么存在著“事不關己”的心理，不去參加投票;要么不會正確行使自己的民主權利，感覺選誰無所謂，別人選誰我選誰，使選舉結果不能廣泛代表民意。

(三)選舉程序不規范的問題。有的村選舉工作缺乏工作方案和應急預案，一旦出現突發事件就會缺乏應對措施，導致選舉失敗;有的村干部對國家選舉政策、換屆程序和方法及相關法律法規缺乏深入了解，不能引導群眾正確參與選舉活動，甚至減化程序;有的鄉鎮領導與某候選人關系較好，在操作過程中故意簡化某些環節，影響選舉的公開、公正性，引起群眾不滿。

(四)群眾上訪問題。農村兩委換屆選舉期間特別容易成為群眾上訪大爆發的時刻，村內積壓的矛盾處置不當，很容易在換屆期間爆發。集中表現為財務問題，如村財務不公開、假公開，村干部非法挪用、處置集體資金、資產等村級財務問題;村務問題，如村干部辦事不公、優親厚友，侵犯群眾利益;土地征占補償問題，如征地拆遷過程中存在的強征、違法征地現象，或是農民對補償標準不認可、補償款不到位等問題。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復雜的矛盾，在換屆選舉中就會集中暴露，影響換屆選舉。

(一)強化選舉的組織工作。作為主管村級換屆的鄉鎮、街道政府，要正確履行職責，制定有效措施，引導村兩委換屆選舉工作順利進行。首先，鄉鎮黨委、政府要制定嚴格、詳細的選舉方案，成立換屆選舉工作領導小組，具體負責對換屆選舉工作的指導，鎮黨政班子成員要對所分包社區換屆選舉工作負總責。其次，提前開展矛盾排查工作，對群眾多次上訪的問題做集中的清掃處理，能及時解決的及時解決，不能馬上解決的要做好安撫工作。再次，審計村級財務。換屆前，鎮農村財務服務中心和財政所要做好農村財務和集體資產審計清理工作，審計完成后，封存賬務和各社區公章。

(二)創新選舉的工作方法。選舉前，對各村“兩委”的基本情況、干部群眾的思想狀態進行深入細致的調查摸底，逐一分析村情選情，遵循先易后難的原則分批選舉?？梢韵绕诮M織試點運行，主要是為換屆選舉工作全面鋪開探索路子、提供樣板。對村情比較穩定、適于換屆的，要及時安排，按期換屆。對重點村，要找準問題癥結，制定工作方案和應急預案，選派工作組駐社區指導。對村情復雜的后進村、難點村，紀檢、派出所、司法所要提前介入，為換屆選舉創造條件。總之，要摒棄一刀切的工作方法，對各村的選舉進行分類指導，務求實效。

(三)加大選舉的宣傳力度。充分利用宣傳欄、標語等宣傳手段，大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規;普及《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳，重點向農民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規定的理解，強化選民的法制意識，幫助農村干部、群眾加深對有關村委會選舉的相關法規的認識;向廣大干部群眾宣傳黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中的先進典型和經驗做法，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。

對黨員進行教育管理是黨組織建設最經常、最基礎的工作，是黨章規定的基本任務之一。但隨著社會的不斷發展進步，廣大黨員的思想意識、行為規范、精神狀態、生活方式等都發生了深刻變化，給黨員的教育管理及黨的基層組織建設帶來了新的挑戰。如何建立和完善黨員教育管理長效機制，切實提高黨員隊伍素質，使黨員真正適應新形勢的需要，把基層黨組織的“堡壘”筑得更加堅實成為擺在各級黨組織面前的一個重要課題。對此，我們做了一些調查與思考。

一、當前黨員教育管理存在的問題及原因。

(一)黨員教育管理工作的指導思想不甚明確。

有部分同志對黨員教育管理工作指導思想的把握，存在模糊認識：一是認為經濟工作是中心，發展是“第一要務”，抓經濟建設要緊，黨員教育工作放一放無關大局。二是認為經濟工作是硬指標，黨員教育是軟指標，只要把經濟建設搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是認為黨員教育是老一套，教育內容是“老三篇”，教育形式是“三會一課”，在市場經濟條件下，已有些過時了，不太起作用了，是在做“無用功”。四是認為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無策，思想上存在畏難情緒。五是認為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢教育，注重營造“政治氣氛”，形成“教育聲勢”，以強高壓、大聲勢達到教育黨員的目的。

(二)黨員教育管理工作的衡量標準存有偏差。

有的同志覺得，能把黨員管住、管死、管得不出問題就是好辦法;有的滿足于本單位黨員“多年沒有掉隊的”，只要黨員不與黨組織作對，不當群眾尾巴，能夠“隨大流”、“過得去”就可以了;還有的滿足于本單位黨員“多年沒有犯罪的”，沒有違法亂紀和不合格的。

(三)黨員教育管理工作的方式方法較為陳舊。

時代發展了，社會進步了，形勢變化了，但對黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是“一貫制”。黨員教育基本上以學文件、讀報紙、看錄像為主，采取以會代訓、辦班講課等常規教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。黨員教育從上到下“一個聲音”，而下級又不管上級的要求是否符合實際，只是“依葫蘆畫瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一鍋煮”。不論是干部黨員還是無職黨員，機關黨員還是企業黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業，不分群體，不看對象，“一個方子吃藥”。四是“一家忙”。內部把教育活動搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現黨務部門特別是從事黨員教育管理工作的同志“一家忙”現象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環、自我為中心的“小圈子”。

(四)黨員教育管理工作的機制不夠健全。

一是缺乏調動黨員積極性的激勵機制;二是缺乏黨員教育經費的保障機制;三是缺乏黨員教育工作的考核評價機制。對黨員教育管理工作如何進行考核評價，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應該達到什么水平，如何檢測，還沒有一個科學的操作性強的考核標準和辦法，導致一些地方黨員教育管理工作干好干壞一個樣、干與不干一個樣，形成工作一般低水平化。

二、對策建議和實施方法。

要解決當前黨員日常教育管理存在的薄弱環節，就要按照黨的十九大的要求，應用現代化信息平臺，加強黨員教育和管理，轉變管理模式，積極探索黨性實踐的新載體，真正使黨員在政治上堅強起來，思想上純潔起來，行動上先進起來，形象上高大起來。

(一)黨員教育上要突出實效性。

目前，要充分利用學習黨的十九大精神活動的開展，把農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力，善于把最新科技成果運用于生產實踐的能力，具有帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農村黨員教育的重點，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據農村黨員隊伍素質的千差萬別，做到區分層次，分類指導，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員要作為主要工作目標，采用集中培訓、實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識;對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力;對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加培訓，逐步、有意識地使他們成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。

(二)黨員管理和教育上要突出靈活性1.創建微信黨課教育新平臺，不斷完善黨員教育新模式積極開創黨課教育新陣地，推行“微信黨課”教育活動。利用微信平臺，將相關的黨課教育內容通過微信的形式發送到農村黨員的手機上，廣大黨員特別是農村黨員，無論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時得到“微信黨課”的教育。進一步加強了黨員的教育和管理。2.充分利用遠程教育平臺，拓展農村黨員干部教育新渠道充分利用遠程教育網絡，大力開展黨員干部學習培訓，使遠程教育成為了“干部受教育、農民得實惠”的有效載體，為廣大農村黨員和群眾帶來了實惠，同時也加快了農村信息化和新農村建設的進程。3.扎實開展黨建活動，豐富教育管理內容在農村廣大黨員中，開展“黨員活動日”活動;在機關、企事業黨組織及黨員中開展爭創“先進黨組織”和爭當“優秀共產黨員”活動。通過樹立典型，弘揚正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據形勢的發展和農村黨員隊伍的實際，今后在黨員活動方式中要大膽探索，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，對于有條件上網的黨員，可通過網絡來實現網上的學習與交流，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平;二是從集中活動向小組活動轉變，按照黨員特點和行業分布，劃分若干個黨小組，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。

三是以黨性實踐活動為主，引導黨員促其發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。

認真貫徹落實十九大精神，嚴格落實鄉鎮黨委書記抓黨建工作責任制，并定期督促檢查，增強遠程教育綜合效果;建立健全黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、創先爭優等黨員教育管理制度，并在實踐中不斷探索、不斷完善;加大黨員教育投入，采取積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經費不足的問題，確保每年舉辦一批黨員干部學習培訓班。

全省第十屆村“兩委”換屆選舉，面臨著村干部經濟待遇穩步提高、各級加大從村干部中招錄公務員、公開招考副科級干部，村干部崗位吸引力逐步提高、參選人員顯著增多的新形勢、新情況，以及新的《村民委員會組織法》提出推選具有一定文化水平和工作能力優秀人才的新任務、新要求。作為全省村“兩委”換屆選舉3個試點區(市、縣)之一，我們棗莊市山亭區在工作實踐中，發現換屆選舉存在的一些突出問題，直接影響換屆選舉的質量和效果，必須引起高度重視并強化措施超前防范。

一是個別鄉鎮存在選人視野不寬、選人標準不高的問題。

這類鄉鎮主要是對村“兩委”換屆選舉工作的重要性認識不到位，擔心換屆引發新的矛盾，片面追求穩定，對工作要求不高，僅僅滿足于一般化的完成換屆選舉任務，對一些政績平平的干部，不愿做工作讓他們從村干部崗位上退下去，致使這部分干部在村干部崗位上干了一屆又一屆，村容村貌沒有大的變化，群眾的生產生活條件得不到明顯改善。同時，有的鄉鎮仍然習慣于傳統的思維模式，研究哪個村的班子，眼光只是局限在哪個村，搞“矬子里面拔將軍”，造成選人質量不高、效果不好，真正優秀的人才難以脫穎而出。

二是有的村對選舉工作有關政策規定宣傳解釋不到位、執行不嚴格、程序操作不規范。

新的《村民委員會組織法》對登記參加選舉的村民、女性進村委會等政策作了調整。有的村在實際操作過程中，對政策規定的宣傳沒能做到家喻戶曉、人人皆知;個別村對一些必要的程序進行了變通，操作環節不夠嚴謹。

三是有的鎮村對選派優秀人才到村任職思想有顧慮、不放心。

近幾年，圍繞統籌城鄉人才資源，各級加大了選派大學生村官、機關干部等優秀人才到村任職工作力度，促進了農村的科學發展。但有的鎮村認為選派到村任職的干部多數是臨時“過客”，在村級擔任發展顧問或“助理”等職務還可以，對于他們競選村“兩委”成員，特別是參選村黨組織書記和村主任，思想上有顧慮，片面認為他們難以長期扎根農村，工作上不能全力以赴。特別是認為大學生村官雖然有知識、有熱情，但年紀輕、經驗少，如果讓他們“挑大梁”、擔重任，恐怕短時間內難以勝任，可能會影響到村里的發展。

四是個別合并村存在當選干部扎堆或換屆選舉難成功的問題。

由于地域、資源等差異，致使有的自然村的群眾在選舉中表現出強烈的排外情緒。在合并村中，黨員或參加選舉的村民在數量上占絕對優勢的自然村，這個村的干部當選的數量多，而其它自然村則當選人數少或根本沒人當選，形成“干部扎堆”現象。也有的幾個自然村基本上勢均力敵，各自為戰，結果候選人誰都難過半數，導致“換屆選舉難成功”。

五是有的村婦女競選熱情不高、村民不愿意推選婦女進村班子。

受傳統思想的束縛和影響，大部分農村婦女在家中處于從屬地位，多數忙于家務農活，很少參與村內事務管理，加上文化水平普遍不高，缺乏民主意識，存在怕擔重任、不愿競爭等心理，對政治參與冷漠，缺乏主動競爭意識。同時，由于婦女多數從事計劃生育、矛盾調解等專項工作，在村民中的影響力較小，一些群眾認為她們難以應對農村復雜矛盾和棘手問題，即使選上了也干不好，因此不愿意推選婦女進入村“兩委”，特別是推選為村黨組織書記或村主任。

圍繞上述問題，我們研究提出了“換出戰斗力、創造新經驗、實現新跨越”的三個工作目標，確定了突出選拔四類優秀人才(各類經濟能人、優秀大學生村官、優秀離崗退休干部、優秀婦女)進班子，特別是擔任黨組織書記的工作思路，采取有針對性的措施認真進行了解決，確保了村“兩委”換屆選舉工作順利進行。根據工作實踐，我們建議，在全省面上開展村“兩委”換屆選舉工作時，要注意做好以下幾項工作。

一是要切實加強黨對換屆選舉工作的領導，超前分析預測村“兩委”班子意向性人選，特別是村黨組織書記最佳人選。

開展村“兩委”換屆選舉工作，最重要、最根本的目標就是要選出高質量的班子，特別是要采取切實有效的措施，選準選好村黨組織書記。我們選舉前，各鄉鎮在組織考察、廣泛推薦的基礎上，專門召開黨委會議，逐村分析研究新一屆村“兩委”班子意向性人選，尤其是村黨組織書記的最佳人選。建立了事前溝通制度，各鄉鎮對村黨組織書記意向性人選，由區換屆辦進行審核把關，對達不到標準條件的暫緩組織換屆選舉。同時，嚴格落實鄉鎮黨委書記的責任，區委書記與各鄉鎮黨委書記簽訂了責任書，增強了鄉鎮黨委書記抓好工作的責任感，避免了降格以求的現象。

二是要堅持因地制宜，在職數配備、選舉方式等方面不搞“一刀切”。

各地基礎條件不同、情況千差萬別，特別是這次《村民委員會組織法》的頒布實施，對戶籍不在本村人員參選提供了條件，因此在確定村“兩委”成員職數、采取的選舉方式，以及交叉任職、書記主任“一人兼”等方面，也要結合各地實際，靈活掌握。比如，有離崗退休干部、大學生村官或機關干部到村參選的，如果僅靠村黨員推薦、群眾推薦，有時很難把他們推薦上來，就應當增加黨組織推薦的方式，為此在村黨組織換屆時，我區提出了“兩推一選”(或兩推直選)、“三薦兩評一選”(或三薦兩評直選)、無候選人直選等多種選舉方式，供基層選擇，既有效擴大了基層黨內民主，也讓各鄉鎮有了更大的選擇余地。

三是要突出抓好“兩個引導”，盡最大可能吸引優秀人才進班子。

開展村“兩委”換屆，關鍵是提高農村干部隊伍整體素質，優化村級班子結構，增強整體功能。我們在工作中注重抓好“兩個引導”，即引導優秀人才積極競選村“兩委”成員，特別是競選村黨組織書記;引導廣大黨員群眾選舉優秀人才進入村“兩委”班子。在引導優秀人才參選村“兩委”成員方面，區換屆辦分別制定了支持鼓勵經濟能人、優秀離崗退休干部、優秀大學生村官、優秀婦女等四類優秀人才參與競選的文件，召開了支持鼓勵四類優秀人才競選村“兩委”成員座談會，并制定了一系列有針對性的激勵政策。在引導黨員群眾選舉優秀人才進村班子方面，在充分宣傳優秀人才的獨特優勢的基礎上，采取舉辦優秀人才事跡展、組織優秀人才為群眾辦實事解難題等措施，讓黨員群眾了解優秀人才、熟悉優秀人才，主動選舉優秀人才進村“兩委”。

四是要深入宣傳發動，真正讓群眾參與、請群眾監督。

選什么樣的人進班子，特別是選什么樣的人當書記，黨員群眾最清楚，也最有發言權。只有真正摸清黨員群眾的意愿，才能掌握換屆選舉的主動權，只有科學引導黨員群眾，才能確保換屆選舉順利進行。比如，我們在換屆選舉前，逐戶發放《村“兩委”換屆選舉工作須知》，對換屆選舉的政策法規、選人標準、程序步驟以及各類優秀人才的特點、優勢進行廣泛宣傳，有效地杜絕了宣傳解釋不到位的現象。為營造良好的換屆選舉環境，各鄉鎮成立了村“兩委”換屆選舉監督委員會，各村成立了監督小組，換屆選舉各個關鍵環節，都由監督小組成員和參與競選的人員共同簽字認可，較好地解決了執行政策規定不嚴格、操作程序不規范的問題。

五是要暢通群眾來信來訪的渠道，加強對換屆選舉工作現場的掌控。

村“兩委”換屆選舉期間，群眾的來信來訪如果得不到及時答復或迅速解決，往往就會重復反映、集體反映、越級反映，很容易使一些小矛盾釀成大問題。在暢通來信來訪渠道方面，我們建立了來信來訪快速調查處理機制，設立了統一的政策咨詢和來信來訪接待機構，公開政策解答專線電話。對黨員群眾反映的問題，迅速調查處理，及時向黨員群眾反饋調查處理結果。在加強換屆選舉現場掌控方面，制定了應急預案，成立了換屆選舉工作執法督查組和應急分隊，對有外部勢力干擾動向的村實施重點監控，強化現場布控，發現問題，及時處理，保證了換屆選舉工作的正常進行。

摘要針對律師工作中存在的不容忽視問題，筆者結合自己多年的工作經歷就目前律師的職業道德建設提出了針對性的對策。塑造良好的律師形象，注重業務理論學習，不斷提升業務水平和執業能力;健全完善律師職業道德教育培訓機制;加大監督檢查的力度，規范執業行為;建立健全優化考核獎懲機制，提高律師隊伍素質。

關鍵詞律師工作職業道德建設。

作者簡介：蔡永清，河北民劍律師事務所，研究方向：法律職業道德建設與經濟法。

近年來，隨著我國經濟的繁榮與發展，我國依法治國的進程也加快了腳步，目前已全面呈現健康快速發展的態勢，這種形勢的發展使得法治進程中的重要角色人物——律師隊伍不斷壯大，隨著依法治國的推進和深入，律師隊伍的整體素質和水平提高到了一個嶄新的水平。廣大律師緊緊圍繞中心、服務大局，為促進經濟發展、維護社會穩定、保障和改善民生做出了突出貢獻。但由于律師隊伍的龐大和法律進程正在處于一個發展階段，使得一部分律師的職業素質提高不上來，道德水平偏低;由于受經濟社會中不正之風的不良影響，在律師隊伍壯大的同時，律師的門檻降低了，律師的職業道德水平有下降的趨勢，這部分律師在工作中法律正義天平出現傾斜，在工作中違心行為、違背職業道德底線的行為屢見不鮮。針對律師工作中存在的不容忽視問題，筆者結合自己多年的工作經歷就目前律師的職業道德建設進行了探討。

律師的道德建設關系到律師工作的質量和生命。和諧社會需要道德素質高的律師隊伍，國家的安全穩定需要道德素質高的律師隊伍，民主法制建設需要道德素質高的律師隊伍，司法的公正、司法教育、反腐倡廉需要道德素質高的律師隊伍。

加強律師職業道德建設，有助于規范和整治律師行業的不法行為，維護律師的職業聲譽和社會形象;有助于推動我國律師事業的健康發展，為各種社會主體提供更好的法律服務，更好的維護當事人及其親屬的合法權益;有助于律師樹立高尚的職業道德，用崇高的職業行為來維護社會的公平和正義，這對維護正常的經濟秩序、促進市場經濟繁榮、構建和諧社會、推進社會文明與進步都有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。

律師就是用專業的法律知識，根據事實運用法律專業技能為當事人辯護，維護當事人的合法權益。其職能主要是擔當法律顧問，維護委托人的主張，代理訴訟、調解或仲裁活動，并提供法律服務，維護委托人的合法權益。但目前的狀況不盡人意，主要表現在：

(一)有的律師自身職業素質不高。

雖然律師實行了專業考核持證上崗制度，大多數律師也經過專門的法律院校專業學習、培訓，但是專業技能技巧很差，更談不上執業經驗，甚至連起訴狀、答辯狀也撰寫的詞不達意、漏洞頻頻。代理和答辯的材料更是不負責任，有時前后矛盾，適得其反。

(二)律師代理費的收取不規范。

按照《律師法》的規定，律師代理費的收取應該是由律師事務所統一來收，律師自己本人不能獨自收律師代理費。但是，目前的律師代理費收費管理混亂，律師個人收取代理費的情形比較普遍，個人接案、個人要代理費的情況依然存在。甚至有的律師虛張聲勢、漫天要價，或是夸大案子的難度和復雜性人為多收律師代理費。也有的律師互爭互搶案子，把代理律師看作是市場，不分青紅皂白，不問案情，甚至違法相關規定額外收取其他的費用。

(三)個別律師的職業行為不端。

還有個別的律師不注重職業修養，對自身素質的提高和專業知識提升沒有計劃，不放在心上，無所事事，今天拖明天，明天托后天。有的律師執業思想不端正，片面追求經濟利益，商業化傾向日趨嚴重，甚至把主要精力用在拉業務、找案源上，或是投機鉆營拉關系，搞不正之風。有的律師職業道德缺乏，誠信缺失，對當事人的權益不重視，代理不盡責，不能很好地履行代理職責，對當事人敷衍塞責，只是追求代理辯護的經濟效益，影響了司法公正;極少數的律師泄露在行為活動中知曉的當事人隱私或商業秘密;個別律師的不良表現嚴重損害了律師隊伍的整體形象，累積的深層次矛盾，致使人們對律師形成了不好的印象。

(四)律師行業不正當競爭，擾亂秩序。

法律服務在市場經濟這個大背景下，也或多或少的存在著不正當競爭。這種競爭一般表現為：一是個別律師采用給雇傭人“回扣費”的形式拉客戶、攬案子，雇傭人攬的案子越多，得到的回扣越多，采用這種不正當的方式穩定案源。二是個別律師依仗多層關系通過以和單位企業簽訂法律顧問的協議等形式來壟斷律師代理業務。三是為了多攬業務不擇手段，有意無意的捏造事實，詆毀其他律師，致使個別律師的行為損毀了律師的形象，危及律師行業的健康發展。

(五)極個別律師的職業行為違紀或涉嫌違法。

也有的律師在執業活動中私自接受委托、收取好處費，接受委托人的財物或者其他利益，利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權益;或是與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權益;辦案過程中違反規定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他司法工作人員;指使、誘導當事人行賄，或代替當事人向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，或者以其他不正當方式影響公、檢、法有關工作人員依法辦理案件;甚至是阻撓對方當事人提供合法的證據，或者是設局利誘他人偽造虛假證據，甚至是煽動、教唆當事人用不正當的方式去威脅、上訪、尋釁滋事干擾正常的司法程序。

(一)加強律師職業道德建設，塑造良好的律師形象。

《律師法》界定了律師的行為和使命，賦予了律師公平實施法律，維護社會公平和正義的崇高使命。律師持證上崗后雖然可以做代理辦案，在維護委托人利益的同時收取一定的代理費，是律師職業的正當所得。但是另一個方面也是維護公平和正義的社會職責，所以，要加強律師的職業道德教育，貫徹學習中央關于公民道德實施綱要的精神，開展經常性的律師職業道德教育，把踐行社會主義核心價值觀滲透到律師的行為工作中，增強律師的職業使命感。同時，要加強律師的思想政治教育工作，把律師的職業道德建設與提高業務水平的專業知識學習相結合，不斷提高律師的思想道德水平，增強律師的社會使命感。特別是在拜金主義、腐敗風氣尚存的環境下，要自覺抵制金錢至上和不正之風的影響，塑造良好的律師形象。

(二)注重業務理論學習，不斷提升業務水平和執業能力。

打鐵必須本身硬。要想增強職業道德素質，就要通過法律學習和法律培訓以及其他法學活動來提高自身的業務水平和執業能力，才能更好的進行法律服務，維護當事人的合法權益，實現社會的公平和正義。除系統學習專業知識外，還需要我們的律師及時把國家新頒布的法律、法規內容補充到自己的專業內容中，同時還要隨時關注法律條文適用的變更，更要積極參與各種形式的專業培訓，只有這樣才能形成過硬的業務素質，促進業務能力的提升。

(三)健全完善律師職業道德教育培訓機制。

各地司法部門、律師協會要按照司法部、全國律協的規劃部署，將律師職業道德和執業紀律教育列為律師年度培訓必修課，納入實習律師、初任律師職業道德培訓的重要內容，不斷提高教育培訓內容的針對性、有效性，大力加強地方律師培訓基地建設，完善教育培訓工作體制和機制，要把職業道德教育編印成冊，或寫進課堂教材中，不斷加大宣傳力度，是職業道德教育、學習和培訓工作經常性的開展，形成制度，落到實處。要充分發揮信息技術在職業道德教育宣傳教育中的作用，采用微信群、qq群、微博等多種現代化的宣傳教育模式，拓寬、豐富加強職業道德教育培訓的途徑和方式。要在堅持全員輪訓的基礎上，做好分類、專項教育培訓工作。要健全教育培訓保障機制，將律師職業道德培訓納入司法行政機關和律師協會培訓計劃，提高律師職業道德教育培訓的效果。

(四)加大監督檢查的力度，規范律師的職業道德行為。

對律師執業行為要加大監督、指導的力度，定期和不定期的對律師的執業行為進行檢查，整風肅紀，規范行為，提高律師模范遵守道德規范的自覺性，使律師的素質和水平不斷提升。要經常性的開展職業道德教育，規范執業行為，禁止一切不規范的行為。要加大舉報力度，開通舉報熱線，對檢查和監督結果及時公布或曝光，同時采取經濟處罰處罰和吊銷律師資格證書處理，對嚴重的違紀行為絕不姑息，對屢教不改，經常犯錯的堅決清除律師隊伍;對涉及違法行為的移送公安機關處理。

(五)健全完善律師執業行為考核獎懲機制。

要圍繞中華全國律師協會《律師職業道德和執業紀律規范》等規定，對律師遵守職業道德和執業紀律的情況進行經常性的全面、認真地教育評查。一是完善律師年度考核機制。將律師遵守職業道德和執業紀律情況作為律師執業年度考核和律師事務所年度檢查考核的重要內容，成為每年檢查考核的常規項目。二是建立誠信等級評定機制。學習借鑒律師行業開展誠信等級評定機制好的經驗做法，積極探索在全區律師行業建立誠信等級評定機制。通過誠信等級評定，提高社會對律師誠信情況的辨識度，提升律師行業社會公信力。三是用評先創優的方式樹立一批好的典型，表彰那些好的做法，弘揚他們的先進事跡，用他們的先進事跡感染一批人，帶動一批人，形成良好的社會氛圍。四是嚴明紀律，完善制度，依規章制度查處違規行為。

此外，加強律師職業道德建設重要的是要加強領導，站在對人民負責、對社會負責的高度重視這項工作。對律師隊伍建設中現在存在的這樣或那樣的問題，要正確面對，切實履行監督檢查的職責，確保律師執業行為規范有序，只有這樣才能對得起廣大的人民群眾，才能對得起律師肩上的天平。

總之，我們要提高對當前社會形勢的正確認識，以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，嚴格按照《中華人民共和國律師法》等法律、法規和行業規范的規定，進一步規范律師執業行為，整肅律師行業行風，促進律師行業自律;要進一步從政治和全局的高度，強化律師責任意識和大局意識，要使律師明確其職業道德建設的重要性，也要讓他們律師職業道德建設的必要性，使律師具備高尚的執業思想，轉變執業理念，模范的遵守執業紀律，不斷提高道德素質和水平;同時要加大對律師執業行為的管理，進一步加大監督檢查的力度，使律師執業行為的監督落到實處，對嚴重違紀違法的律師要加大懲治力度;為建設一支人民信賴、政府放心的律師隊伍，保證律師事業的健康發展而努力。

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做好新時期安全生產工作，推進安全生產工作進一步穩定好轉，是適應全面建設小康社會、實現科學發展和構建和諧社會的必然要求，是政府履行社會管理市場監管職能的基本任務，是維護人民群眾根本利益的具體體現。近年來，國家對安全生產工作越來越重視，要求越來越嚴，但各類生產安全仍然多發，針對目前這種現狀，筆者作為縣級安全生產監督管理局工作人員，想談談基層安全生產工作中存在的問題及對策。

一、當前安監工作存在的問題。

從業人員安全意識淡薄，未經安全培訓就上崗作業，缺乏專業安全知識。

二是安監部門直接監管人員不足。安監局成立時間晚，編制人員少。當前，隨著經濟的發展，企業數量的增多，安監部門執法監管任務也日趨繁重、責任日益重大，有限的安監機構人力資源與量大面廣的監管任務之間，存在著較大的矛盾，尤其是基層，安全監管力量不足已成為不爭的事實，截至2009年9月底，全國工商登記企業1030萬戶，但全國的安全生產監管人員只有8萬多人，并且，這8萬多人中，省以上安監機關占了30%以上，真正在基層從事安全生產監管的人員只有不到6萬人，又如何對這1030萬戶企業進行安全監管呢？何況，隨著編制體制的改革，地方政府對安監部門的調整去留不盡相同，有的得到了提升，有的卻受到了削弱，依靠安監機構直接對每一個企業的生產過程進行監管是不可想象的。

三是安監部門直接監管力不從心。安全生產監管工作具有較強的法制性、技術性和專業性，安全監管人員素質是提高監管能力的關鍵。盡管安監人員的數量較以往有了較大增長，但來源大多要么是從部隊轉業，要么是從其它部門分流而來的，真正的安全生產監管專業人才少之又少，人員結構不合理，能力參差不齊，真正懂安全、會監管的人員嚴重極度匱乏。再者，目前基層安監機構經費普遍緊張，車輛、設施、辦公條件等相對較差，日常安全檢查、執法監察主要憑眼觀、手摸、耳聽、鼻嗅，檢測檢驗儀器缺乏，檢查手段落后，無任何自救和防護設備，嚴重制約安全監管力量的發揮和安全監管工作的開展。

四是部門之間工作協調不夠。抓好安全生產工作，離不開各相關部門的積極配合，法制越健全，部門之間的協作越重要。因為法律授予各職能部門不同的管理權限，安全生產監督管理機構行使某些監察職能時必然要涉及其他部門，有些方面的業務工作也需要其他部門的配合。目前在安全生產行政監察上，還是各自為政，各行其道，沒有進行很好的綜合協調，沒有行成合力。

五是鄉鎮安全生產監管人員配備仍不足?，F在縣級以上都設立了安全監管機構，人員配備基本到位，各企事業單位也按有關法律、法規配備了相應的安監人員，而鄉鎮一級安全監管人員配備不足，目前各鄉鎮除分管領導外，就只有一個專（兼）職安全員，面廣量大的安全監管工作僅靠一個安全員是難以完成的，如果是兼職安全員，往往身兼數職，那就更難做好安全監管工作了，這是當前安全生產監管工作中最棘手的問題。

有的預案沒有形成體系，上下脫節、不對應；

有的企業預案與政府預案不銜接；

還有些鄉鎮、部門、企業沒有認真對預案進行宣傳和演練，有關人員對預案內容不熟悉，對預案也未檢驗，存在較大的盲目性，且也有對預案進行及時修改。應急管理體制不完善，很多縣（市）、區政府應急管理機構還未建立。專門的應急管理機構幾乎空白，應急管理職責沒有落到實處。缺乏經常性的演練與實戰操作，試想，一旦發生緊急案事件、險情，一定會需要社會各方的聯動，這些，需要政府出面協調組織，沒有經常性的實戰操作，到時候一定會手忙腳亂。

二、加強安監工作的對策。

一是強化對安全生產工作重要性的認識。認識是根本，領導是關鍵。各級領導必須站在實踐科學發展觀的高度，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，充分認識到安全生產在社會穩定、經濟發展和改革深化中的基礎性作用，正確處理對人民群眾負責與對個人負責、履行職責與推卸職責、擔心出事故與預防出事故的關系，把對安全生產工作的領導建立在對人民群眾生命財產高度負責的基礎之上，變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”。切實承擔起“一崗雙責”的責任，把安全生產工作與其它工作一起部署，一起落實，一起檢查，腳踏實地地解決安全生產中存在的問題和矛盾，全力支持安監部門的工作，使安全監管政令暢通、暢行無阻。

二是要強化企業安全責任主體意識。企業是生產經營活動的主體，安全生產貫穿于生產經營活動的全過程，企業及其法人代表理應該是責任主體，政府及其職能部門應該承擔指導與監管職責。當前，企業一旦發生安全生產事故，基層政府往往不僅承擔事故賠償成本，而且還要承擔因事故引發的各種社會責任、社會矛盾的壓力，反而忽視了對企業主體責任缺失的追究。這種企業安全生產成本由政府買單、本末倒置的現象，既不符合市場經濟規律，也不利于從源頭上抓好安全生產。因此，必須強化企業責任主體意識，通過積極引導和監管，促使企業將安全生產置于生產經營的突出位置，通過強化企業的責任主體意識來從源頭上促進安全生產形勢的根本好轉。

三是強化特種作業人員的安全教育培訓。特種作業人員歸屬于技術工人，特種作業工種種類多，要傳授的安全生產知識涉及的專業廣，而且有的特種作業人員的文化素質相對比較低，接受新知識的能力相對比較弱，這是特種作業人員安全教育培訓的特性。必須對特種作業人員進行嚴格的安全教育培訓，使他們具備必要的專業技術知識、安全知識、安全操作技能，形成安全生產的觀念，為他們以后在工作崗位上安全生產提供必備的安全素質。加強對農民工的安全教育培訓。農民工普遍文化素質較低、安全意識淡漠，自我保護意識差、缺乏必要的安全知識和自我防范能力，且大部分集中在勞動密集型行業和高危險性勞動崗位，是各類安全生產事故的易發人群，也是安全生產領域中最易遭受傷害的弱勢群體，給安全生產帶來很大壓力。這就要求各主管部門、特別是建筑施工、交通運輸等農民工相對集中的高危行業主管部門要切實履行安全監管責任，采取有力措施，檢查督促企業依法加強對農民工的安全教育培訓，有針對性、有計劃地進行安全培訓教育。

要保障職工勞動防護用品的購置發放和更換。同時，要加大隱患治理的投入，確保隱患整改到位。

裝備要到位，為安全生產工作創造外部條件；

職責要到位，按照已經明確的工作職責，盡職盡責，扎實工作；

措施要到位，要在搞好綜合管理的基礎上，通過動態的監察執法，使安全生產監察執法工作重心下移、關口前移。要下功夫落實鄉鎮一級安監機構建設，做到“有機構、有人員、有職權”。安監隊伍建設要向企業、社區、行政村、學校延伸，企業必須按照《安全生產法》的規定設置機構、配備人員，其它基層單位應明確專門管理人員，切實建立“橫向到邊、縱向到底”的監管網絡。要提高安監人員的待遇，改善工作條件，可參照紀檢監察、計生等部門，對安監人員給予必要的崗位補貼。

六是加強部門之間的工作協調。各級安全生產監督管理機構要主動加強與其他部門的聯系，對重點工作可采取聯合檢查執法行動，共同管好安全生產工作，從行政批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照、竣工驗收到生產作業現場管理，實現安全生產全方位監控。要認真理順綜合監管和部門監管的關系。要進一步明確綜合監管部門的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門的地位和權威，賦予綜合監管部門對其它監管部門的督查權、問責權、追究權。要全面、清晰地界定綜合監管部門與其它監管部門的職責、權限，并讓其法制化，避免“踢皮球”現象。

七是加強應急預案體系建設。提高預案的針對性、操作性和實用性。目前，各縣（市）、區的預案體系建設比較快，下一步重點是抓好基層單位和重點部位的應急預案，推動農村、社區和企事業單位的應急預案制訂和對化學品等高危行業的應急預案的制訂和完善。盡快構建縱向到底、覆蓋各地區、各行業、各單位的預案體系，并做好各類相關預案的銜接工作。預案要管用，不能紙上談兵，更不能照搬照抄，要盡可能明確做會么、怎么做、誰負責。要加強對預案的動態管理，針對應急實踐中暴露出來的問題，及時進行修訂和完善，在制定市級專項預案的基礎上，各有關部門還要組織編寫現場應急處置操作手冊，明確具體處置規程。同進要強化預案演練，特別要開展實戰性強、群眾廣泛參與的跨部門、跨地區的綜合演練和專業演練，在演練中發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一但有事，能夠拉的出、用得上。

在我國經濟迅猛發展的新形勢下，在科學發展觀以人為本思想的指導下，安全生產問題特別是基層安全生產問題得到了國家和社會的高度關注。在此背景下，作為基層特別是街鎮安全生產監管部門，在市、區政府領導下，通過開展打非治違行動，推進安全生產基層基礎鞏固年活動，落實一崗雙責工作機制等一系列活動，使基層特別是街鎮的安全生產活動取得了可喜的成績。生于憂患，死于安樂。我們在看到成績的同時，在現行基層安全監管機制特別是街鎮日常安全監管工作中暴露出來的一些問題依然值得我們深思。

一、面對重復監管和監管盲區的困惑。

（一）重復監管的問題。

由于工作職責和管理權限的不同劃分，兩個或兩個以上的部門和單位對同一被監管對象同一方面都存在安全監管的職責。這樣的重復管理，不可避免地造成了公共管理在人力、物力、財力等資源的浪費。同時，因為不同部門安全標準的不統一，就出現了被監管對象面對上級指導不知聽誰的尷尬問題。比如，安監部門和消防部門對地下室出租屋的安全監管，就出現過因為安全標準不統一不知聽誰的尷尬情況。

（二）監管盲區的問題。

但是確確實實存在安全隱患，很容易被我們忽視的問題普遍存在。比如在對特種設備安全監管工作中，一些小作坊的一些操作不規范的壓力容器就很容易被我們忽視，容易形成監管盲區。

二、存在管不了、管不好、執法難的難題。

（一）存在管不了的難題。

隨著國家和社會對安全生產的越來越重視，安全監管工作向基層特別是街鎮傾斜成為歷史必然。在此背景下，各個行業部門為了抓好各自分管的安全監管工作，也紛紛把安全監管工作下放到街鎮。這樣，街鎮的安全監管就不得不面對消防、食品藥品、建筑、?；①|檢等若干個方面的工作。面對如此繁重的工作，出現管不了的現象也就不足為奇。

（二）存在管不好的難題。

安全監管工作涉及到煤礦、建筑、食品藥品、化學、機械、法律等專業知識，專業性比較強。但是，安全監管機構特別是基層安全監管機構成立時間較晚，現在崗位工作人員多數是從其他部門抽調組成，專業知識匱乏，法律意識淡薄，安全監管能力欠缺，管不好的問題比較突出。

（三）存在執法難的難題。

基層安全監管工作處于被動的局面。雖然后來通過區縣人民政府委托執法這種形式來解決，但是街鎮執法難的問題沒有得到根本解決。因為街鎮安全監管部門被委托執法權限比較小，對個人的處罰上限為50元，對違章單位的處罰上限為1000元，因此街鎮的安全執法對違法行為沒有一點威懾力，對被監管對象難以起到有效的監管作用。

三、一崗雙責工作機制亟待完善。

雖然一崗雙責工作機制通過文件形式對各位分管領導和科室工作人員的安全監管職責進行了分工和說明，但是部分領導、科室工作人員對此并沒有引起重視，他們對自己的安全監管工作要么視而不見，要么推責敷衍，讓一些本該由其他分管領導和科室工作人員負責的安全監管工作，全部壓在安全分管領導和安全監管辦公室工作人員的肩上，在街鎮就出現了有的人每天輕松得很，有的人每天忙得很的奇怪現象，也許前不久出現綦江區全體安監人員辭職的事件就是這個原因吧。

四、安全監管中的短期效應。

當每逢重要節假日、國家重要時期和重大安全事故發生之后，各級政府、企業、社區和群眾都會對安全監管工作格外重視，但是隨著時間的推移，各級領導和工作人員都會對安全監管工作的敏感性降低、忽視和麻木。只有當又一個重要節假日、國家重要時期和重大安全事故來臨之時，各級政府、企業、社區和群眾的安全警惕性才又被調動起來，就是這樣的一個具有周期性、短期性的效應，對我們基層特別是街鎮的安全監管是一個嚴重威脅。

針對以上問題和現象，根據安全生產“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，作為基層特別是街鎮的安全生產監管部門工作人員，要想讓轄區的安全生產真正做到安全第一，有效預防，筆者認為有必要居安思危，未雨綢繆，認真思考，及時采取有效措施，切實解決基層特別是街鎮安全監管機制下暴露出的種種問題和現象。

一、基層安全監管聯動機制建設。

基層安全監管聯動機制建設，不同部門或單位在自己工作職責或管理權限范圍內，可以通過分級分類分塊監管，定時定點一起對被監管對象進行安全監管、檢查。這樣就可以有效解決安全監管資源浪費問題，如果安全標準存在分歧還可以通過現場討論、交流、協調，避免出現被監管對象不知聽誰的尷尬局面，同時還可以最大程度的減少安全檢查對企業日常生產的影響?；鶎影踩O管聯動機制建設可以采取以下三種形式：

（一）屬地與行業部門的聯動。

屬地主要負責綜合監管，頭緒比較多，工作量比較大，專業知識比較欠缺。行業部門主要負責行業監管，專業知識比較強，業務比較精。像食品藥品、消防、?；阮I域，屬地與行業部門可以進行聯動，定時檢查。屬地監管人員不僅可以從行業部門監管人員身上學習到業務知識和技能，同時還可以有效避免監管盲區的出現。

（二）街鎮與轄區派出所的聯動。

對現場作業人員違規操作行為的威懾力較強。像建筑工地等領域，街鎮與轄區派出所聯動，一起檢查，可以有效杜絕特種作業人員違規操作行為，提高安全監管效果。

（三）行業部門與行業部門的聯動。

在自己工作職責或管理權限范圍內，每個行業部門都有專門的監管領域。像游樂園，質檢和安監兩個行業部門都有監管職責，就可以采取行業部門與行業部門的聯動。行業部門與行業部門的聯動，一起檢查，最大的好處就是可以有效避免兩個部門因為安全標準存在分歧，被監管對象不知聽誰指導的問題。

二、打造一支人民群眾信賴的安全監管監執法隊伍。

基層特別是街鎮安全監管涉及到的工作領域寬，工作量大，專業性強，管不了、管不好、執法難問題比較突出，打造一支政治素質過硬、業務能力超強的安監執法隊伍就成為歷史的必然要求。在這樣的背景下，就要求基層特別是街鎮安監執法隊員必須具備四種意識：（一）勤奮好學，樂于思考的意識。

安全生產監管工作是一項知識性、綜合性、創造性很強的工作。作為安全執法人員，只有不斷學習，才能端正為人民服務的態度；只有不斷學習，才能提高為人民服務的本領。只有樂于思考，才能用最新的理論解決安全生產監管工作中的實際問題，才能為人民群眾創造一個舒適安康的生活環境。如果墨守成規就跟不上時代的潮流。

（二）勤于檢查，貴在落實的意識。

我國安全生產發展的歷史較短，在安全生產方面法制不健全，制。

度不完善，監管手段比較落后的情況下，作為基層特別是街鎮安全生產監管執法人員必須深入安全生產第一線，準確把握安全生產動態，嚴格排查安全隱患，狠抓整改措施落實，這樣才能確保安全監管到位，工作職責落實到位。

（三)依法辦案，執法為民的意識。

作為基層安監執法人員，在日常的安全事故處理中，必須依法準確分析安全事故發生原因，客觀公正的進行責任劃分，把保護勞動者的生命、財產安全和職業健康作為工作的出發點和落腳點，最大程度的維護人民群眾的合法權益。

（四）甘于奉獻，舍己為公的意識。

基層安全執法人員面對繁重復雜工作，要辛勤工作，默默奉獻，要把是保障人民群眾利益，維護社會穩定放到安全工作的第一位，不要成天叫嚷要個人待遇，追求個人利益。

要保證打造一支政治素質過硬，業務能力超強的安監執法隊伍，必須嚴格建立安全監管執法人員的選拔制度。

（一）嚴格準入制度。

在職位確定的情況下，通過公平、公開、公正的形式，向社會招考那些政治素質過硬，業務能力超強，有志于投身于基層特別是街鎮安全監管工作的優秀人才。

（二）增強培訓制度。

步深造，努力提高綜合素質。

（三）增加管理制度。

對安全監管人員除了實行公務員、職員管理之外，還可以實行專業技術管理，鼓勵參加注冊安全師考試，努力提高安全監管工作的積極性。

要保證打造一支政治素質過硬業務能力超強的安全監管執法隊伍，還必須健全法制，通過國家層面修改《安全生產法》，把執法權下放到街鎮，有利于解決街鎮執法難、監管效果不佳的難題。

三、健全一崗雙責長效機制。

基層特別是街鎮安全生產種類多，門類齊，工作比較復雜，從事安全監管工作比較困難，而基層特別是街鎮安全監管工作一崗雙責機制，則是破解這一難題的有效手段。安全監管工作一崗雙責機制通過有效整合不同科室安全生產資源和要素，有效實現基層特別是街鎮安全生產大合唱，安全生產一盤棋的可靠保證。然而因為部分領導和科室工作人員認識不夠，工作機制不夠完善，還沒有達到預期目標。為了真正發揮一崗雙責長效機制，筆者認為可以采取以下四種機制：（一）領導聯系重點單位工作機制。

通過一崗雙責的責任分工，各個分管領導都對自己的領域承擔直接監管責任。領導聯系重點單位工作機制要求每位分管領導在自己的分管領域聯系一個重要單位或安全問題相對突出的單位進行重點監管，分管領導必須每個月去進行一次安全檢查。這樣就有利于發揮各位分管領導的龍頭作用。

（二）科室聯席會議制度。

由街鎮主要領導、安全分管領導和分管領導定期或不定期召開科室聯席會議，對本轄區帶有普遍性、規律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進行專題研究和情況通報，使其明確職責，分清任務，一抓到底。

（三）重大安全協商協調制度。

由于目前基層安全生產工作存在政出多門、條塊分割的不利因素，針對一些不同行業監管，涉及多個科室安全生產工作，由街鎮主要領導負責督促，分管安全領導負責牽頭，涉及部門積極配合，根據一崗雙責分工，實行“誰主管，誰負責”、“誰為主，誰負責”的原則進行協商協調，并形成會議紀要，按照協商議定的事項分頭落實。

（四）科室聯合檢查制度。

在一些涉及到幾個科室的安全問題時，幾個科室可以聯合在一起，深入到企業、社區進行安全檢查，這樣有利于發現問題的所在，徹底消除安全隱患。

四、構建全員參與的網絡監管機制。

構建全員參與的網絡監管機制，不僅可以明確職責，強化責任，還可以解決監管中長期存在的短期效應問題。構建全員參與的網絡監管機制建設，可以采取以下做法：

（一）網格劃分。

強化相關人員的監管責任。

（二）電子網絡建設。

充分利用現代通訊、信息網絡技術，加快基層特別是街鎮一級的安全生產信息系統建設，形成暢通的電子信息網絡，隨時了解企業、學校、醫院和社區的安全生產開展情況，及時監控安全隱患的排查治理。這樣既節省了資源，又提高了監管效果。

（三）安全監管責任的落實。

1、基層特別是街鎮，每個網格主要由企業、學校、醫院和社區四類單位組成。我們分別對安全責任的落實提出要求：

（1）要求準入企業必須符合標準化建設的a級達標標準，現有企業必須參加標準化建設，長時間無法達b級勒令退出相關行業。

（2）要求學校必須參加平安校園活動建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。

（3）要求醫院必須參加平安醫院活動建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。

（4）要求社區必須參加示范社區建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。通過創建活動，確保安全基層特別是街鎮落實安全監管的長效機制。

2、企業、學校、醫院和社區除了紙質臺賬之外，還必須建立信息臺賬，實行動態管理，時時更新。

重點對發生安全事故的地點和環節進行監控，有效避免重大安全事故的發生。

（四）鼓勵群眾參與。加大宣傳，提高群眾對安全監管的認識，鼓勵群眾對安全隱患的舉報和監督安全隱患的治理。通過轄區各類人員的全員參與，形成網絡監管機制，提高對安全事故發生的預警效果。

2011年是新一輪村”兩委”換屆選舉年,搞好村”兩委”換屆選舉工作意義重大。認真總結村”兩委”換屆選舉工作好做法，摸清新形勢下換屆選舉中存在的一些問題，對今后搞好村”兩委”換屆選舉工作，加強農村基層民主政治建設具有重要意義。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇七

根據會議安排，現將2022年抓基層黨建工作情況報告如下。

一、履職情況。

(一)以“新思想”引領黨建工作。嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對山東工作的重要指示精神、習近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆五中、六中全會精神，黨委會專題學習xx次，對貫徹落實重要講話精神和會議精神進行部署。認真開展黨史學習教育，組織黨員干部原原本本學好黨史學習教育4本“指定教材”，以史為鑒，汲取推動工作的智慧和力量。

在地、測、采、選等重點崗位設立黨員示范崗、黨員責任區xx個;。

建立由黨員牽頭負責的選礦創新工作室、采充創新工作室、管理創新工作室，讓黨旗在抗疫一線、生產一線高高飄揚。

更新黨建文化長廊，設置百年黨史、入黨宣誓、黨建活動、模范風采等xx個專題xx個版面。按照“政治過硬、班子過硬、隊伍過硬、作風過硬、制度過硬、業績過硬”的標準，著力推進過硬黨支部建設，深化“xxxx”支部黨建品牌形象，今年xx月份，xx黨支部獲集團“過硬黨支部示范點”榮譽稱號。

二、存在的問題和原因分析。

1.個人履職能力有待進一步提高。對新形勢下國企黨建工作的新形勢、新要求研究還不夠深透，對如何適應新的發展形勢，更好地把黨的領導融入生產經營各環節，實現黨建工作與生產經營深度融合、黨建引領生產經營的作用等，還缺乏更有效的新思路、新辦法、新舉措。

2.黨建工作督查指導不夠。抓黨建工作責任壓力傳導不夠，存在對黨建工作安排部署的多，督查指導的少，未能充分調動全體黨員參與抓黨建工作的積極性和主動性。

3.黨建工作精力投入不足。面對生產壓力的持續增大，不自覺地花在強化管理、確保完成上級下達的指標任務上的心思、精力較多，對黨建工作的謀劃和研究還不夠嚴實、不夠深入。

4.黨員學習教育管理不到位。對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督不夠，平時給其他班子成員提批評意見少，班子成員之間互相批評氛圍也不夠濃厚，與上級黨組織建設還存在一定差距。

5.黨建工作隊伍素質有待提高。盡管已經建立了一支專職黨建工作隊伍，但對黨建工作人員的管理和考核體系沒有完全建立起來，有針對性地開展培訓、教育不夠，隊伍的整體素質不高，圍繞公司生產經營開展黨建工作的能力不強。

存在問題的主要原因：一是在履行全面從嚴治黨責任上還存在片面的認識。平時僅注重黨建活動的開展、會議精神的傳達、文件資料的收集，缺乏以黨建引領全局的大局意識，沒能更好地將黨的工作真正滲透到公司各項工作中。二是在抓黨建工作中缺乏經常性和連續性。將主要精力用在抓生產經營管理工作上，在黨建工作和生產經營管理的落實上統籌不夠，工作方式方法上還有所欠缺。三是管理教育失之于寬、失之于軟，干部監督力度不夠。對領導干部的管理雖然建立了一系列學習教育、監督約束制度，但還存在一般要求多、硬性要求少，定性規定多、定量規定少現象，操作性不夠強。

三、下一步工作思路。

2023年，我將以此次黨建述職為契機，圍繞以下方面開展工作。

(一)抓好班子自身建設，壓緊壓實黨建責任。進一步深化黨建工作“第一責任人”的責任意識，把黨建工作抓實、抓細、抓到位，團結班子成員，規范黨建工作、細化黨建任務、明確黨建目標，層層壓緊壓實黨建責任，全年專題研究推動黨建工作不少于xx次，確保黨建工作責任落實落地。

(二)拓展學習教育成果，抓好思想教育工作。以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以常態化開展黨史學習教育為抓手，鞏固黨史學習教育成果，持續強化理論武裝，全年開展黨員干部思想教育不少于xx次。

(三)創新黨建工作方式，優化黨員干部隊伍。精準開展黨員干部教育培訓工作，按照“干什么學什么、缺什么訓什么”原則，積極開展黨建與生產經營相結合的新知識、新信息、新技能的專題培訓，著力培養一支忠誠干凈擔當、適應高質量發展要求的高素質干部隊伍。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇八

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義重要物質基礎和政治基礎，作為國有企業的獨特優勢，必須一以貫之的堅持黨的領導、加強黨的建設。中共中央新近印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》是用法規制度全面規范國有企業黨建工作的基本遵循。

政治基礎方面，國企在崗職工4200多萬是社會主義建設重要的群眾基礎;。

所有制方面，黨對國企的領導是重要的公有制主體地位的經濟保障;。

企業改革方面，國企黨的建設質量關系到公司治理各方面的成效能否有效落實?！稐l例》以法的形式守護國企的“根”和“魂”。

落實《條例》五項原則。改革進入深水區、國企改革也是爬坡過坎的關鍵時期，剩下的都是難啃的硬骨頭。國企黨的領導和黨建弱化、虛化、淡化等問題逐漸顯現，黨的領導融入公司治理環節、黨產深度融合、黨管干部人才、突出支部建設、鞏固企業群眾地位等規定，把完善中國特色現代企業制度，強化使命擔當作為新時代國企的重要使命擔當，以黨的領導促改革、以法律法規凝力量，增強當代國有企業的競爭力、創新力、影響力及抗風險能力。

貫徹《條例》主要職責。把方向、管大局、保落實，國企開展黨建工作是確保黨的國家方針政策有效執行的重要途徑，是國企切實履行經濟、政治和社會責任的前提依據，是引導全體黨員堅定政治立場、政治方向、政治原則、政治道路的關鍵一步，是推動全面從嚴治黨向基層延伸嚴明政治紀律規矩的重要舉措，通過《條例》規范國企黨組織建設，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，支部的戰斗堡壘作用就發揮到哪里，才能使國企的光榮傳統和獨特優勢體現在那里。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇九

近日，中共中央印發了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

通知指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢?！稐l例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨章要求，對國有企業黨組織工作作出全面規范，是新時代加強國有企業黨的建設的基本遵循。

《條例》共9章41條，涵蓋了國有企業黨的建設各個方面。《條例》闡明了國有企業黨組織工作的指導思想和工作原則，規范了國有企業黨組織的設置，規定了國有企業黨組織的主要職責，明確了加強國有企業黨員隊伍建設的有關要求?！稐l例》明確了黨的領導和公司治理的關系，從黨建工作要求寫入公司章程、“雙向進入、交叉任職”領導體制、決策把關、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規定。《條例》強調要加強國有企業黨的政治建設，完善國有企業黨內民主和監督體系?！稐l例》對國有企業黨建工作領導體制和工作保障等方面也作出規定。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業改革發展和黨的建設。20xx年10月，黨中央專門召開全國國有企業黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話，為加強國有企業黨的建設指明了方向。十九大黨章修正案，進一步明確了國有企業黨組……此處隱藏-148個字……國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹黨章要求，對國有企業黨組織工作作出全面規范，是新時代加強國有企業黨的建設的基本遵循。

《條例》共9章41條，涵蓋了國有企業黨的建設各個方面。《條例》闡明了國有企業黨組織工作的指導思想和工作原則，規范了國有企業黨組織的設置，規定了國有企業黨組織的主要職責，明確了加強國有企業黨員隊伍建設的有關要求?！稐l例》明確了黨的領導和公司治理的關系，從黨建工作要求寫入公司章程、“雙向進入、交叉任職”領導體制、決策把關、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規定?！稐l例》強調要加強國有企業黨的政治建設，完善國有企業黨內民主和監督體系?！稐l例》對國有企業黨建工作領導體制和工作保障等方面也作出規定。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視國有企業改革發展和黨的建設。20xx年10月，黨中央專門召開全國國有企業黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話，為加強國有企業黨的建設指明了方向。十九大黨章修正案，進一步明確了國有企業黨組織功能定位，為國有企業黨組織開展工作、發揮作用提供了根本遵循。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，將黨中央對加強國有企業黨的建設一系列政策進行系統集成，將企業加強黨的建設好經驗好做法加以總結提煉，對國有企業黨組織工作作出整體設計和全面規范，在當下十分緊迫和必要。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇十

當前我國的環評工作取得了長足進步,不管是在基礎建設項目方面,還是技術改造項目方面,都發揮了重要作用.而我國正面臨越來越嚴峻的環境形勢,但現行的環評制度還存在諸多缺失,無法完全適應國家發展的'需要.如何提高環評的地位和作用、促進環境影響評價法的修改和完善、增強環評工作的操作性和實效性,是當前我國開展環評工作所面臨的重點問題.本文就這一問題提出完善我國環境影響評價制度,提高其有效性的對策建議和建設性意見.

作者：翁良善作者單位：永嘉縣環境保護設計科學研究所,浙江,永嘉,325100刊名：農業環境與發展英文刊名：agro-environmentanddevelopment年，卷(期)：27(3)分類號：x8關鍵詞：環境管理評價管理問題對策

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇十一

(2012年4月22日根據錄音整理)。

省紀委常委秘書長張正耀。

今天，很高興同大家一起來學習交流。去年，我有幸參加全省廉政風險防控試點指導工作，與11個省級試點單位有著較為密切的聯系。同時，與市、縣的試點單位也有一些聯系，他們雖然不是省級廉政風險防控試點單位，但工作中也有不少創新。現在，我結合去年全省廉政風險防控試點工作的實際，就以下9個問題與大家作一個交流。

我為什么一上來說這個問題呢?因為在試點工作中，有些同志不知道廉政風險防控是一個什么樣的工作。有的說，我們搞黨風廉政建設責任制已經多年，現在怎么又來搞廉政風險防控?有的說，我們建立健全懲防體系，貫徹落實懲防體系建設綱要和五年規劃，怎么又來搞廉政風險防控工作?所以，很有必要說說這個問題。我們把廉政風險防控與黨風廉政建設責任制、懲防腐敗體系建設聯系起來看，他們之間是有機結合、密切相關的。

先說與黨風廉政建設責任制的關系。大家知道，黨風廉政建設責任制被稱為反腐倡廉建設的龍頭工程。十多年來，我們注意總結黨風廉政建設責任制工作經驗，并針對薄弱環節采取有效措施，進一步提升黨風廉政建設責任制工作水平。我們現在開展的廉政風險防控工作，就是落實黨風廉政建設責任制的一個重要舉措。我舉一個例子，我們曾到河北省衛生廳去參觀，他們從廳長到副廳長對所主管、分管單位的廉政風險防控工作是清清楚楚，講的頭頭是道:我分管哪幾個處，這幾個處容易在哪些環節出現問題;針對這些環節，采取了哪些防控措施，哪些防控措施已經到位、哪些防控措施成效還不大;下一步，我還有什么打算等等。廳黨組每一位成員都是如此。這就給我們一個啟示。我們講黨委、黨組主要負責人要對黨風廉政建設負總責，領導班子成員要負起“一崗雙責”。但是，不客氣地說，現在有一些單位“一崗雙責”遠遠沒有落實。有的單位甚至領導班子成員出了問題，作為班長他也覺得你是你、我是我，好像自己沒有責任。有些領導班子成員所分管的下屬單位出了問題，有的人都“進去”了，他還感到與他關系不大。我們現在開展的廉政風險防控，就是要解決這個問題，就是要落實“一崗雙責”。在開展試點的時候，我們有的部門紀檢組長說，廉政風險防控好是好，但是這項工作搞起來以后，工作量太大，象個繩索把我們自己套住了，我們紀檢組怎么能搞得了?這種認識是片面的。廉政風險防控的實施主體，是各級黨委(黨組)、單位的領導班子。就是說，廉政風險防控要與黨風廉政建設責任制有機結合，而不是說這項工作只是你紀檢組、監察室在那里做，我們要在這方面履行組織協調，抓督查、抓落實這方面的職能。你不能大包大攬地說廉政風險防控都是你紀檢組、監察室的工作。我們走在前面的有些單位，把廉政風險防控列入黨風廉政建設責任制的考核內容，明確在黨風廉政建設責任制中占多少分值，這樣就把廉政風險防控具體化、硬化。這就使廉政風險防控和黨風廉政建設責任制緊密結合起來。

再講廉政風險防控與懲防體系建設的關系。廉政風險防控是懲治和預防腐敗體系建設的一個有機組成部分，而且是一個重要的組成部分。它與懲防體系建設不是兩回事。懲防體系是懲防并舉。大家知道，我們的《實施綱要》是講“建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系”，而且現在把懲防體系上升到整個反腐倡廉建設重點，就是以建立健全懲防體系為重點的反腐倡廉建設。我們的廉政風險防控，就是落實“更加注重預防”，實際上“更加注重治本、更加注重制度建設”也體現其中。因此，我們不要把廉政風險防控與懲防體系建設人為地割裂開來。對這個關系，認識比較清醒的部門、單位在建立健全懲防體系中，就采取有效措施加強廉政風險防控，而且有些工作具有自己的特色。今年是實施2008至2012懲防體系建設《工作規劃》的最后一年，同時還要謀劃未來五年的工作規劃。在這個節骨眼，我們開展廉政風險防控就更有特殊的意義。

以上，說了黨風廉政建設責任制和懲防體系建設這么兩點，就是要求我們理直氣壯地抓好廉政風險防控。有的不敢抓，因為思想上沒有正確認識。思想認識不堅決，工作態度就不堅定?，F在，省委、省政府正式下發了《關于加強廉政風險防控工作的意見》（省委10號文件），并在省政府第五次廉政工作會議上進行了動員。我們是具體操作這項工作的，要應聲而起，立馬行動。如果我們對這個問題沒有一個正確的認識、沒有堅定的態度，回去以后就很難組織好、指導好廉政風險防控工作。

這個問題，與第一個問題是密切聯系的。剛才說過，我們廉政風險防控的實施主體是各級黨委（黨組）、單位領導班子。大家注意看，這次發給大家的資料，有《安徽省廉政風險防控工作資料選編》，封面落款不是省紀委、省監察廳，而是“安徽省黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室”。為什么這樣？就是要明確廉政風險防控的實施主體。前不久我們召開的廉政風險防控新聞發布會，是以什么機關發布的？就是以“省黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設領導小組”發布的。我們召開廉政風險防控動員會，為什么要放在省政府的廉政工作會議上？雖然是減少會議，但更重要的體現廉政風險防控的實施主體。在去年試點工作中，有的單位不注意這個問題，雖然召開動員大會，由市委書記或廳黨組書記或廳黨組書記、廳長作動員報告，但動員會開過以后，好象就沒有黨委、黨組什么事情了，都是紀委、紀檢組在抓，結果工作到了一定程度，就難以深入。我在馬鞍山的時候，領導干部廉潔自律預警機制、公共權力規范運行預警機制的動員會、調度會、推進會、現場會，都是讓書記、局長來參加的，紀檢組長雖然也參加，在匯報情況時候，我們都要求一把手來匯報。就是要突出實施主體的作用。今年全省普遍推開展政風險防控，將來我們開展檢查督查，一定要注意發揮實施主體的作用，要讓黨委(黨組)主要領導人匯報。我不是說要提高接待規格，不是這回事，就是增強他們實施主體的意識，主要是為了推動工作。

既然黨委、黨組是廉政風險防控的實施主體，我們一定要注意發揮領導的帶頭作用。這一點很重要。去年剛開始試點的時候，有些單位工作推不動，我們到一些廳局去調研，要求他們組織突破。怎么突破?主要領導要帶頭查找風險。省住建廳廳長李明同志把個人的廉政風險防控方案擬出來后，首先掛在機關內網上公示。作為廳長、黨組書記，他的防控方案出來了，領導班子成員紛紛行動起來，指導小組辦公室工作就方便多了;既然領導班子帶頭了，抓處室的、抓二級單位的，就好辦了;處長副處長帶頭了，工作人員也就好辦了。這就發揮了領導的帶頭作用。試點工作是這樣，現在全省全面推開還是這樣。領導班子的帶頭作用，主要體現在以下三個方面:。

一要帶頭參與。大家在單位里都有這樣的感覺，一項活動只要領導參加，你就不好不去。如果領導都有這樣那樣的事情不去參加，處室也會以這樣那樣的理由不想參加。這里，一定要把領導的帶頭作用發揮好。

二要有效協調。有些工作光靠紀檢組是有難度的。要把困難向領導及時匯報，請領導出面協調解決。開展廉政風險防控，從表面上看只是對廉政風險點的排查和防控，實質上是對權力運行的制約和規范。這勢必會涉及到某些權力事項的整合、部門利益的調整，在一個單位內部有可能會涉及領導分工、人員調配等。對這些敏感問題，必須由主要負責同志親自協調、主動過問、及時解決。對涉及部門之間、單位之間的重大問題，各級指導協調小組要及時加強研究，妥善協調解決。

三要敢抓敢管。少數單位有這么一種情況，歷任領導對個別人不敢碰，叫“刺頭”，平常不敢去碰。這是很不正常的現象。對這樣的問題，通過廉政風險防控等措施在一定程度上可以解決。用制度和機制來加強管理，一次不行兩次，時間一長就會逐步解決這個問題。從試點的實踐來看，開展廉政風險防控，通過全面排查風險點、公開了過去藏在下面的一些問題，讓苗頭性問題自然浮出水面，為我們嚴格管理、有效處置、履職盡責提供了一個很好平臺。對已經發現的苗頭性問題及時處置、化解，才能避免“小問題拖大、大問題拖炸”現象的發生。實踐也證明，深入開展廉政風險防控工作，敢抓敢管，正氣才能壓倒邪氣，才能受到群眾的歡迎，贏得干部職工的支持。

在試點工作中，我們發現有些單位工作方案中有宣傳發動階段，動員會也開了，但宣傳發動不深入不細致，結果后面的工作就比較難干。你要他查找風險點，他不想查、也不會查；你要他定風險級別，他避高就低、避實就虛;你要他制定防控措施，他隨便給你搞一兩條，有的人甚至于一條防控措施都沒有。我到基層單位去看，有的表格上“風險級別”、“防控措施”欄目都是空白，單位分管領導竟然簽“同意”。所以，一開始的時候，宣傳發動相當重要。在廉政風險防控工作啟動階段重點要排除“無關論”、“無用論”和“形式論”等消極觀念。要在廣大干部職工中牢固樹立“有權力必有責任，用權力必有風險”，確立“從政有風險，防范除隱患”、“早防早受益”這樣的積極防控廉政風險意識。

宣傳發動的重要作用，還不僅僅在啟動階段。廉政風險防控是要人人參與，而不是人人過關，是自我受教育、人人學會自我防范風險、保護用權履職安全。在風險排查階段，重點要排除“抵觸論”、“旁觀論”等消極思想，要克服這樣的一些認識，破除“排查我的風險就是和我過不去”、“風險點多就意味著問題多，風險等級高就意味著問題大”等錯誤思想。有些單位在試點中推不開、推不動，就是因為干部職工有這樣的認識:“我工作勤勤懇懇、任勞任怨，不評我先進，還要我查找風險點，而且還把我的風險點等級定這么高?！彼J為查找風險點就是跟他過不去，把風險和問題劃上了等號?！澳惆盐疫@個崗位搞了4、5個風險點，其中還有高等級風險點。這說明我工作沒做好、我的問題大，對我不信任?！边@些認識是錯誤的。那我們要告訴他，所謂風險是發生問題的可能性。我們之所以要搞廉政風險防控，就是使這種發生問題的可能成為不可能，使“風險點”變為“安全點”，不是跟你過不去，不是說你有幾個風險點就有幾個問題，不是說你有幾個高等級風險就說你的問題大，必須要消除這樣的思想認識。要牢固樹立“找準找全風險點，才能防控住風險”、“進行點對點防控住風險，才能遠離風險”，變“要我防”為“我要防”。在風險監控過程中，重點要克服“麻痹、松懈思想”，樹立“不自滿、不懈怠、不惜力”，讓防控廉政風險自覺意識轉化為廉政風險防控的行為習慣，把意識變為行動。實際上，排查風險的過程、參與防控的過程，就是我們增強風險意識的過程。排查風險的過程，也是發現問題、化解處置的過程。只有深入徹底，全員支持，才能防止出現“少數人忙得團團轉，多數人站在一邊看”現象。

要把宣傳發動貫穿全過程，一要分段發動，二要不斷發動，三要有效發動。要注重宣傳典型。既要運用正面典型來推動工作，也要運用反面典型，特別要利用身邊的反面典型來警示、提醒大家不要犯類似的錯誤。既要宣傳推廣好的經驗和做法，也要批評曝光一些不規范、不正確的做法，以引導和推動廉政風險防控整體工作的深入。除此之外，我們要注意宣傳一些創新方法。要充分運用新聞媒體、政府網站、政務公開欄和運用網絡手段開展宣傳發動工作。

廉政風險防控是一個系統工程。在開展廉政風險防控工作之前，還有一些準備工作要做。這些準備工作做得好不好，是我們能不能開展好廉政風險防控的基礎和前提。這里，有兩個方面要重點說出來——清權確權、規范流程。有的地方未搞清權確權，一上來就直接查找風險，后來證明準備工作不足，需要補課。去年8月30日，中央紀委、監察部在北京召開加強廉政風險防控規范權力運行現場會，賀國強同志把清權確權、規范流程作為廉政風險防控的基礎性工作來強調，對這項工作提出了明確要求。這就是說，清權確權、規范流程不是我們要不要搞的問題，而是必須做好的問題。比如說，我們有一些處室未清權確權就開始查找廉政風險，還說:我這個處室過去就是這樣干的，我的前任就是這樣干的，是按照慣例進行的。這根本不是不進行清權確權的理由。我們提出依法不依例、職權法定，現在的法律法規和"三定"方案有沒有授予你這個職權，你過去是這樣干的，但是現在還能不能這樣干?這次培訓，還專門安排法制辦、政務公開辦給大家說一說，之所以這樣安排，就是要讓清權確權、規范流程這項工作引起大家高度重視，把這項工作做好。

我們現實生活中有這樣的一些笑話:不該辦的事辦了，不該上馬的項目有人批了，還美其名曰“提高效能”、“為基層服務”。結果有關部門一查，他沒有這個權力，他批的是無效的。從這個角度上說，還未清權確權就去排查風險點，這樣的排查不缺乏基礎嗎?既然缺乏基礎還硬要去做，還“提高效能”，這不是問題更大嗎?有的人最后被查處時為自己叫屈，“不知道是越權了!”“不知道這個事情不該辦!”在清權確權中，要對照法律法規及“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”要求和“誰行使、誰清理”的原則，全面清理和確定對管理和服務對象行使的各類權力事項，切實摸清各類權力底數。在此基礎上，分項梳理，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據。

這是講清權確權，在此基礎上還要規范流程。他有這些權力，怎么行使這個權力?要在流程上做文章。我們講的規范流程，實際上是明確流程、優化流程和再造流程的過程。首先把流程固化下來，繪制出流程圖。這些流程還要分外部流程、內部流程，外權內權相對應。按照明晰職權邊界、規范工作權限的原則，對每個部門、崗位、人員的工作職責、法定職權制定相應規范。通過建立健全相應的權力運行程序和分權示權控權的權力制衡機制加強監督和制約。這樣，使權力行使有固定的“路徑”，給權力套上一定監督措施，不能讓權力隨意擴張和越界行使。讓每一個權力行使人都要明白“我有哪些權力、我的權限在哪?行使權力的流程有哪些?”通俗地說，就是要明白“哪些事我能做，哪些事我不能做，能做事應該怎么做”。這樣理清職權、明晰職責、規范流程，才能為下一步風險排查和防控風險奠定良好的基礎。在內部權力運行流程圖制定上，我覺得要注意這幾個方面，一是依法，二是高效，三是便民，四是實用。

前面我們講了，通過清權確權把職權明確了，通過規范流程把權力運行流程圖制定出來了，在這個基礎上，再去查找風險點，查找這個“點”是在哪一個權力當中、在哪個流程當中出現問題、出現什么樣的問題、應該怎么去防控?所以，廉政風險防控一定要在“點”上作文章，因點定級，逐點施措。在試點中，我們到一些單位去看，有的就忽略這個重要的方面。他們沒有找到這個“點”，更談不上在“點”上作文章。

有的單位是因人定級，不是因點定級。這里，我先說人與風險點的問題。某局在風險排查登記表姓名之后有一欄“風險等級”，局長在“風險等級”一欄直接寫上高等級風險。這是不妥的。風險點不是風險人，我們是給風險點定級，而不是給人定級。這個局長有10個風險點，其中有2個高級風險點；另外一個局長有15個風險點，可能有8個高級風險點。你給一個人定高等級風險，怎么制定防控措施呢?怎么進行監控呢?下面，再說崗位與風險點的問題。我這個崗位可能有4個風險點，那就要把每個風險點逐一找出來，名稱、發生問題的原因、等級、防控措施，可能一個風險點對應有4、5條防控措施，就在表格欄目里一一標明。有的單位設計表格是一攬子，防控措施7、8條對應前面所有風險點，這怎么能行呢?表格設計一定要科學。關于風險排查，我具體說這么幾點:。

第一，廉政風險排查，應做到“實、全、準”。“實”就是廉政風險點排查要扎實，根據工作職責和崗位特點，按照權力運行流程，一步一步查、一個環節一個環節找，查深、查透、查清具有崗位特征的廉政風險點，使找出的風險可預見、能防控。“全”就是廉政風險點排查要全面，不漏、不缺、不少。不能只上報公開不重要的、而把重要的隱藏下來。不少干部都知道哪些權力、哪些環節容易出問題，但是他就是不愿晾出去，晾出來以后接受監督就不自由了，就撈不到好處了。于是，他就避重就輕、避實就虛，隨隨便便找幾條來應付過去。所以，要認真做好指導和審查工作，不能報什么就是什么，也不能你報你的、我定我的。表格填了報上來，你講是低等級，我看到不合適就直接在表格上改。這樣不行，還是要通過他自己來改。每個人必須清楚自己有幾個風險點、是什么級別、如何去防范。如果他自己都不清楚，這不是走過場、搞形式是什么呢?安徽師范大學某部門一開始排查報告沒有風險，經審查退回去重查，發現幾個無關輕重的，再仔細核查后不僅發現了不少風險點，還發現了以前不為人知的管理漏洞。其中之一就是排查出來200多套700多間學校周轉房問題，涉及到廣大青年教師切身利益。以前有多少房子大家誰也不清楚，什么樣的人在使用誰也說不清，很混亂。通過廉政風險防控，全部對外公布，按程序解決了新來教師住房問題，受到學校上下一致好評。廉政風險防控不是單純的一項工作，是與業務工作緊密結合、相互促進的。安徽師范大學就是和學校管理有機結合的。我們到一個縣，縣里匯報說，要求高等級風險點只能報5個，中等級風險點只能報10個，各單位整齊劃一?？h里作這樣的要求，不是實事求是。應該是有多少風險點就查找多少風險點，該定什么級別就定什么級別。

第二，廉政風險排查，應把握四個環節，即“找、亮、問、審”。“找”，就是崗位、處室和單位主動查找廉政風險點、確定廉政風險等級、逐一制定具體防控措施。“亮”，就是把查找出的廉政風險點在一定范圍內公開，接受大家評議?！皢枴保窗巡檎页龅牧L險點以問卷等形式廣泛征求群眾意見?！皩彙?，就是把收集到的意見、建議進行歸納、梳理，將崗位和處室廉政風險點、廉政風險等級及防控措施提交給專家評審組或單位黨委(黨組)集體研究審核確定，要防止避高就低現象。

第三，廉政風險排查，應注意處理四個關系，即主管風險與客觀風險、廉政風險與業務風險、個人風險與單位風險、一般風險與高等級風險的關系。這次省委《意見》里沒有寫主觀風險，不是說主觀風險沒有，只是主觀風險在實際操作上難以把握。風險防控是一個大概念，雖然說各種風險都要抓，但這里是指廉政風險防控。如辦公室文件泄密、駕駛員開車發生交通事故都只能屬于業務風險，而不是廉政風險，不能把業務風險等同于廉政風險，不能把所有的業務風險都納入進來。我們在試點中發現有的單位沒有個人風險，以領導班子風險取代領導成員個人風險，以處室風險取代處長、副處長等個人的風險。這也不行。單位風險不能代替個人風險。從主要責人到分管負責人，每個人都要有自己的風險防控方案，而且都不可能是一樣的，因分管領域、工作職權不一樣。如市里的一個副局長可能分管的不太重要，風險點較少、風險等級可能較低;而同樣在這個局里，有一個副調研員分管的工作很重要，他風險點可能就較多、風險等級就高一些。所以，人為的規定副局長、副調研員有幾個風險點、是什么風險等級，那是不妥的。同樣如此，作為副局長，張三可能有3個風險點，李四可能有10個風險點。領導班子中的某一個風險點，不只在一個副局長個人風險點體現出來，可能會有3個副局長都涉及這個風險點，因此這3個副局長的個人風險防控方案里面都應該標明。領導班子每個風險點要在班子成員的風險防控方案中體現，領導班子風險必須與班子成員個人風險點有所呼應。廳長、局長的廉政風險點，不是領導班子所有成員廉政風險點的疊加，因為有的高等級風險點主要由副職承擔。這說明，風險查找是比較復雜的，關鍵是怎么把握好，不能簡單從事。一般風險和高等級風險點管理問題，要重點加強對高等級風險點管理，有的單位還對高等級風險的管理專門制定辦法，如馬鞍山、銅陵專門對此做出具體規定。

是要怎么樣借助外力，吸收服務對象、專家學者、基層干部群以及黨風黨紀監督員、特邀監察員、人大代表、政協委員等參與這項工作，把工作開展得扎實一些。堅持條塊結合，就是要加強“條條”與“塊塊”之間的溝通交流。去年試點期間有的省直部門在廳機關開展的同時推動系統全面開展，條塊互動，如國土廳、住建廳采取了一系列的舉措，取得了較好的效果。

關于“逐點施措”，就是要求防控措施一定要具體。試點期間，我們發現有的防控措施太原則、太籠統，如“加強學習”、“遵守法規”、“接受監督”。這是不行的。防控措施要具體，要針對風險點采取個性化措施，這個點有哪些措施，那個點有哪些措施。這里面要下大功夫。

還有一個要說的，有的地方填報風險防控表格里的廉政承諾語言，不是個性的而是格式化，所有語言一看就不是自己的語言。這個不行，廉政承諾一定說自己的話，寫出自己的決心。

以現代信息技術為支撐，是賀國強同志去年8月30日在全國加強廉政風險防控規范權力運行現場會上提出來的。我們現在的廉政風險防控，一個單位排查出那么多風險點，怎么去加強防控?科技反腐的最大應用，就是建設電子監控系流在權力運行過程中，電子監察確實能發揮一定的作用，在某方面發揮著重要的作用。在推進科技監控方面，外省市有不少成功經驗。河北省石家莊市利用互聯網構建了實用管用的外網、專網、內網“三網監控”體系。這為我們提供了一個思路。科等防控下一步怎么搞，目前是一個難點。江蘇省昆山市建立綜合行政電子信息監察平臺，對全市行政審批、政令督辦、信訪辦理、土地出讓、環保執法等重點領域行政行為和關鍵權力環節，進行實時動態監控。前不久，我們到蚌埠市交通局參觀“現場執法電子監控”，有這個監控和沒這個監控，效果就是不一樣?，F在我們講“制度+科技”，這不是口號，這是必然趨勢。

省委、省政府決定，在去年試點的基礎上，今年全省全面推行廉政風險防控工作。各地在全面推開的過程中，可重點抓一些聯系點，并將聯系點打造成示范點。不能因為我們去年在全省搞試點了，今年就不要搞示范點了，不搞聯系點了。在你那個地方還要搞，這就是發揮典型示范作用。

打造示范點，一定要注意具有典型性。不同的方面、不同的類型，要選擇不同的示范點，這樣才能以點帶面來分類指導。只有分類指導，才能整體推進。打造示范點，一定要從重點、難點入手，越是重點、越是難點，你在他那里建立聯系點，打造示范點，他取得經驗才具有突破性的意義。

這里，有必要對去年已開展廉政風險防控試點的單位說幾句。正因為你走在前面，先試先行，那么現在全省推開?又給你提供了新的契機，你要利用這個契機做好兩件事:其一補缺補差。應該說，我們任何試點單位都不是完美無缺自的你可能在這個方面有特色、有成效，在其他方面還存在薄弱環節。怎么去進行補缺補差?要根據省委10號文件的要求，根據形勢的發展，去補課、完善。其二，鞏固深化。就是繼續努力，進一步探索，使你的做法更具特色、更有成效。

我們有些試點單位，上面抓的比較緊，他的二級單位卻比-較松;委局機關抓得比較緊，系統比較松;聯系點比較緊，面上工作比較松;開始階段抓得比較緊，后面的防控乃至于監控、處置比較松。這些都是我們要注意的問題。要防止和克服“四緊四松”的問題，必須加強督查指導。今天大家來的，都是紀檢監察戰線的，監督檢查本身就是我們的強項。我們怎么把監督檢查的經驗運用到廉政防控當中去，怎樣來有效地指導我們廉政防控，這是擺在我們面前的一個課題。我覺得要處理好力度與進度的關系問題，一方面我們要通過有效的監督檢查來加快我們的工作進度，另一方面，就是方案在實施過程中，要根據實際進展適度調整，確保工作質量?，F在，有些實物工程是“豆腐渣工程”，有些軟性工作也是“豆腐渣工程”不切實際地提出要求，非要在多少天之內趕成什么樣，結果無質量可言。所以，我們既要加大力度，又要確保質量，處理好力度與進度的關系問題。宣城市在推進會、調度會上把一些單位存在的問題，點名道姓地提出來，對工作的推動作用相當大。省水利廳嚴把質量關，對不符合規定要求和工作實際的，就推倒重來。這些做法，值得借鑒。

省委10號文件明確提出，要建立廉政風險的三個機制，即風險防范、風險監控、風險處置機制。這三個機制，與賀國強同志去年8月30日在北京現場會上強調，“建立廉政風險的前期防范、中期監控、后期處置有機結合的一個機制”，正好吻合。這“三個機制”，側重點不同，作用方式不同，卻又彼此關聯、逐層遞進。我們覺得，這個機制是一個完善的機制，這個機制是一個特色的機制，這個機制也是一個長效的機制。

實現廉政風險防控常態化、長效化，要做到三個結合。第一，廉政風險防控與經濟社會發展相結合。廉政風險防控的出發點和立足點應該是在促進科學發展上，這就要求圍繞中心，服務大局，與我們的業務工作有機融合。第二，前期預防、中期監控、后期處置相結合。防控廉政風險，既要嚴格自律，又要加強他律;既要有效防險，又要及時控險。防控廉政風險，要加強陽光監控、重點監控、制度監控、科技監控。防控廉政風險，要及時做好問效、問責和預警處置工作。這方面，還要我們在長期的實踐中深入探討。第三，動態調整與長效機制相結合。關于動態調整，有的可以隨時調整，比如說領導人變動了，廉政風險防控方案也需要及時調整。這個調整不僅僅把領導人名字換掉就行了。不是這樣簡單的?？梢越Y合過去的方案，研究一下有沒有什么個性化的要求。廉政風險點應隨著分工的調整及時進行調整，張三走了，他所經辦的事現在交給李四，那么在李四的方案里就要增加、補充。還有就是每年一小調或每兩年一大調，這也是一個動態調整。這樣就使我們的廉政風險防控常態化、長效化。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇十二

黨的十九大報告中指出，意識形態決定文化前進方向和發展道路。抓好基層意識形態工作，對鞏固我黨的執政根基至關重要。2019年3月18日習近平總書記主持召開了學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話，他強調，青少年是祖國的未來、民族的希望，青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。了解中小學校意識形態教育存在的問題并提出對策極為迫切。

一、中小學校意識形態教育存在的問題。

1、重視程度不夠。學校師生普遍認為，學校是業務單位，主要工作是抓教學質量，尤其是初中、高中，只要升學率上去了，其它都好說。忽視意識形態工作的重要性和必要性，忽視非思政課教師主流意識形態的認同教育，極少數教師言論自由隨意，錯誤思想觀點仍有傳播的空間。

2、教育方式單一。對學生的意識形態教育方式以說教和灌輸為主，初、高中學生意識形態教育主要由思想政治課承擔。思想政治課作為中、高考的科目之一，受升學壓力影響，實際定位在知識教育上，意識形態教育功能被弱化。

3、教育合力不足。意識形態教育是一項復雜的社會系統工程，需要學校、社會、家庭相互配合與密切協作。一方面當前社會不良現象和消極因素對學校意識形態教育帶來了極大負面影響，部分家長只注重學生成績，不注重學生的日常思想教育，從而軟化了學校意識形態教育工作的針對性。另一方面，學校意識形態教育主體是黨總支、黨支部、團委和政教處等部門的人員，沒有做到全員參與、匹夫有責。

二、中小學校意識形態教育的對策。

1、加強師德師能建設，管好守住課堂教學。一是通過意識形態專題培訓，提升全體教師主流意識形態建設的責任感、敏銳性，增強看齊意識和自律意識。教師自身的思想政治狀況具有很強的示范性，教師言行是教育成功的關鍵因素。通過培訓，使教師自覺摒棄社會陋習，以身作則，率先垂范，將高尚道德和優秀人格等正能量傳播給青少年學生和社會，以高尚的人格魅力贏得學生敬仰，以模范的言行舉止為學生樹立榜樣，弘揚時代主旋律。二是落實意識形態工作責任制，杜絕教師在課堂中出現錯誤觀點和言論。堅持正面教育，弘揚主旋律，占領主陣地，打好主動仗，傳播正能量，尤其是要用中華民族偉大復興的“中國夢”激發青少年發奮學習、立志成才、報效祖國。同時，探索建立教師違背“社會主義核心價值觀”的教育懲戒機制，對于極少數利用“三尺講臺”傳播錯誤思想并造成影響的，視其情節輕重給予批評教育、通報批評、暫停職務、調離教師崗位或取消教師資格等處罰。

2、拓寬意識形態教育渠道。開辟“自主、實踐、體驗”的德育活動新途徑，加強優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化教育，使學生外在無痕跡、心靈有烙印，達到“潤物細無聲”、“水到渠成”的目的。一是認真落實上級中小學文明校園創建活動、中職學校校園文化建設、幼兒園環境創設等要求，積極開展學校文化建設。二是廣泛開展班團隊活動、讀書活動、志愿者服務活動等，通過組織學生調查、參觀、講座、報告、勞動等形式，讓學生在體驗中學會判斷，在實踐中培育社會主義核心價值觀。三是廣泛組織學生參加清明祭掃英烈、紅色之旅等活動，通過英烈、先驅、模范的革命英雄事跡，從小培養學生為黨盡忠、為國捐軀、為民奉獻的大無畏革命英雄主義精神。

3、構建全方位意識形態教育格局。建立政府、學校、家庭和社會全面參與的協同育人工作機制，落實政府主導責任、強化學校主體責任、加強社會責任和家庭教育。一是建立學校與村（社區）聯動機制，每學期會商研判學生及家長動態、行為變化。二是建立縣教育體育局與宣傳、公安、民宗、司法、團委、婦聯、關工委等部門聯動機制，每學期召開1至2次碰頭會，溝通情況。三是建立假期家校聯系制度，做到學校放假育人不停，并積極與村（社區）對接，開展好學生寒暑假社會實踐活動，有效加強學生假期教育管理。四是強化村（社區）青少年社會教育責任。充分使用好村文化室、社區活動中心、青少年校外活動場所等，規范組織開展校外教育活動。

二、高校意識形態領域問題成因分析。

1.對意識形態工作的極端重要性認識尚不到位。高校管理者和教師對意識形態工作和高校業務工作辯證關系的認識存在偏差，尚未形成學校各部門協同創新意識形態工作的合力。

2.對教師在高校意識形態工作中的關鍵作用認識不到位。高校師資隊伍建設重視專業能力而忽視思想政治、職業道德等素質，缺乏對教師進行法律、政治、道德底線教育。

3.馬克思主義學院作為高校意識形態建設的主力軍，在部分高校實際處于弱勢地位。高校馬克思主義理論學科建設和人才隊伍建設有待提升，意識形態教育一定程度上存在“雙軌制”，即思政課強調意識形態教育，個別專業課則有意無意淡化主流意識形態，甚至唱反調。

4.對意識形態領域的社會思潮和錯誤言論缺乏有力有效的回應和反擊。對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系研究不夠，對當代中國現實問題的解釋力不足，對國際形勢和熱點問題認識不清，對社會輿論特別是網絡輿論的傳播機制和規律把握不足，未能在重大問題上占有主動權和話語權，發聲不夠，影響有限。

三、加強高校意識形態工作對策。

高校是理論研究創新的主陣地，也是思想活躍的大講堂，是人文社會科學建設和新理念新思潮的策源地，比其他任何領域都更直接、更系統、更深入地接觸各種社會思潮和理論體系，各種意識形態和社會思潮的斗爭和沖突在此表現得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識形態工作的主導權、引領權、管理權、話語權，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論，使擁護中國特色社會主義道路，擁護黨和政府的領導，擁護新時期治國理政總方略，是當前高校意識形態領域的積極主流，才能弘揚主旋律，傳播正能量，激發和凝聚全社會團結奮進。

1.強化認識，轉變高校意識形態教育工作理念。

面對國際和國內意識形態斗爭的復雜的局面，高校領導要充分認識高校意識形態工作作為戰略工程、固本工程、鑄魂工程的極端重要性，要正確認識意識形態教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕性，堅持理論創新，講究方法策略，加強理論聯系實際，積極開展主流意識形態宣傳和教育，自覺抵制各種錯誤社會思潮的侵襲，著力抓好中國特色社會主義理論體系和中國夢，進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作。明確學校各部門、各環節在意識形態教育建設中的分工和責任。要有針對性地對青年學生經常性開展意識形態教育，提高他們的思辨能力和政治辨識力，增強青年學生對各種錯誤思潮的抵制力，確保青年學生在政治態度、基本立場、戰略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅定。同時，要加大對高校意識形態工作的引導和監管力度，建立高效的輿情監督和反饋機制。

2.建設隊伍，加強黨對高校意識形態工作的領導。

思想政治素質高、師德師風正、專業素質過硬的高校教師隊伍是高校意識形態建設的關鍵。建設一支政治堅定、師德高尚、專業過硬的教師隊伍，是高校正確引導學生認清并處理好個人與國家、民族的關系，把青春夢與中國夢結合起來，實現中華民族偉大復興的重要保障，也是加強黨對高校意識形態工作領導的重要途徑。建設一支既注重教學水平和科研能力的提升，更注重思想素養和政治信仰涵養的高素質專業化教師隊伍，準確把握學生的思想動態和時代脈搏，引導青年學生理論聯系實際，啟發青年學生深入思考社會各種現象，正確分析一些關鍵節點和敏感問題，把社會主義意識形態轉化為社會群體意識，最大限度地擴大社會認同、形成思想共識。

3.鞏固陣地，占領高校意識形態工作制高點。

高校思想政治理論課課堂、高校哲學社會科學教學研究、大學生思想政治工作、高校校園文化建設、校園網絡平臺等都是高校意識形態建設的主渠道和主陣地。中央領導指出，互聯網輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網絡技術的迅猛發展，互聯網等新興媒體已成為大學生獲取信息和表達訴求的重要載體，互聯網世界的意識形態斗爭也成為意識形態斗爭的主戰場。高校的意識形態教育工作尤其要認清互聯網時代的意識形態建設工作的新態勢，發揮網絡、手機等新興媒體作用，建立博客、微博客、微信、qq群等即時互動平臺，構建高效、互動、個性化的高校思想政治工作網絡體系，將學生關注的時政熱點問題與課堂知識緊密結合，對現實熱點問題與網絡熱點問題進行積極的評價和引導，從關系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識和主動作為。

4.深化研究，增強高校意識形態工作軟實力。

在今年的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記對意識形態工作規律進行了深刻、全面的總結和概括，對于我們做好新形勢下意識形態工作具有極為重要的指導價值和現實意義。當前高校意識形態領域的復雜性，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度，胸懷大局，把握大勢，掌握規律，緊扣重點，緊緊圍繞走中國道路加強理論信念教育、緊緊圍繞弘揚中國精神培育主流價值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育，尤其要抓好社會主義核心價值觀凝魂聚氣強基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及、增強認同上下功夫，向廣大青年學生講清楚“三個倡導”的基本內容，說明白核心價值觀對青年學生成長的新要求，提升以具有說服力的理論來吸引和征服更多的師生。要以突出的問題意識、扎實的理論素養、堅定的理論勇氣來駁斥錯誤思潮，澄清模糊認識，為大學生的健康成長驅散思想霧霾，營造清朗精神環境。

5.創新方法，提升高校意識形態教育實效性。

抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”的根本任務，關注好高校師生的生活狀態和發展狀態，創新工作方法，主動化解交互式大眾化廣泛參與的文化時代所帶來的各種困境。高校加強傳統新聞媒體建設的同時，加強網絡媒體的建設與管理，切實提高新聞輿論的引導能力，加強主流意識形態的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生；同時深化“中國夢”、黨的群眾路線教育實踐活動、社會主義核心價值觀“三大主題教育”，提高青年學生意識形態認識，引導青年學生多看主流、多看本質、多看光明面，倡導科學精神，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環境。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇十三

在當前國有企業改制力度不斷加大，步伐不斷加快的形勢下，作為國有企業的共青團工作也面臨著種種困難，遇到了前所未有的挑戰，如何面對困難，迎接挑戰，是我們企業團干需要認真思考的問題。以我公司所屬企業為例，79戶直管單位中，生產經營正常的企業32戶，有專、兼職團委書記的單位29戶，其中能正常開展團的工作的單位12戶，其余17戶企業團的工作基本停滯。從團員青年的結構看，截止6月止，全公司35周歲以下青年1.1萬人，團員4800名，其中：企業團員1620人，學生團員3180人。從對團員青年的管理來看，學生團員相對企業團員來說，這部分團員集中，較好進行管理，企業團員比較分散，加上有些單位青年流動性較大，管理有一定難度。從公司團組織現狀來看，多數企業無正常生產經營，職工處于留守狀態，超齡團員多；有的企事業單位已無團員青年，團組織無法建立；全公司共有團總支24個，團支部225個。目前企業改制也進入了關鍵時期，隨著改制的不斷深入，我們將面臨越來越多的新情況、新問題，我們團組織既要勇于面對各種困難的挑戰，也要清醒地認識到我們自身的優勢，我們團員青年是一個肯學習、肯創新、肯為企業做貢獻的群體，作為團組織，我們有責任為青年服務，采取各種途徑幫助他們多學知識，多掌握技能，提高他們的自身素質，在市場經濟的激烈競爭中不被淘汰；開展一些活動豐富他們的文娛生活，增強團的凝聚力；調動他們的積極性和創造性，為企業的改革、發展和穩定多做貢獻。在公司所屬各級團組織的積極工作下，多個青年突擊隊常年活躍在生產經營第一線，圍繞企業生產經營難點、關鍵點，為領導排憂解難；通過開展“爭當優秀師徒對子”、“三學一創”、“五小”活動”、知識競賽、質量競賽等活動，立足崗位，幫助青年成長成材；組織跳繩比賽、卡拉ok比賽、青年聯誼會等活動，豐富青年的文化生活，增強團組織的吸引力和凝聚力，這些活動的開展在團員青年中反響很大，收到較好成效，工作得到了單位領導的認可。雖然工作取得了一點成績，但還是存在以下幾方面的問題：一、團干思想不穩定。在企業改制力度加大時感到前途難測，思想顧慮較多，怕一旦調整，沒有崗位，面臨重新就業的問題，現在較多考慮的是自己的前途問題，因此工作起來沒有積極性，一味地等、看。二、活動經費嚴重不足。團的活動經費主要是團費，但目前大多數企業的團費都不能足額、及時地收繳，這其中有以下幾個原因：（1）團員流動性較大，有的單位每半年或一年收取一次，等收團費時，團員已經離開單位；（2）有些團員不交團費，他們認為交團費就要組織活動，或根本不愿意交；（3）團員人數少，有些團干覺得收那么一點團費也解決不了問題，嫌麻煩，懶得收；（4）超齡團員多；（5）組織關系不明確，不便管理。三、黨建帶團建力度不夠。隨著企業改制的不斷深入，企業黨組織在新的混合經濟組織中為企業經濟保駕護航的作用有所削弱，因此在帶動團的組織建設方面顯的有些力不從心。四、團員青年流失現象嚴重。由于企業效益不好，很多單位近十年都沒有進人，即使有年輕人進來，也呆不長，紛紛跳槽，團員年齡偏大。共青團組織要求得生存發展，就必須大膽探索，勇于創新，多與同行業、同類型的企業溝通，了解團情，了解企業自身的現狀及今后發展的.方向，有的放矢地進行思考，才會有針對性、實效性，我想從三個方面尋找對策：一、組織建設要創新。（一）、內部機構設置?，F在很多單位都沒有設置單獨的團委，而是并入其他的部門，這樣團委工作往往被其他黨務、組織、人事、宣傳工作擠掉，與其這樣，我們認為，團委應該有自己獨立的機構，但可以和工會合署辦公，這樣主要是從以下幾方面考慮：1、工會與團委作為群團組織，工作性質相近；2、不論哪種所有制形式的企業都有工會；3、工會有經費保證。這樣團的工作可以與工會工作相結合，借助工會的廣泛性和資金優勢來開展工作。（二）、外部橫向聯合。團組織屬地化管理。以青年文化中心為依托，將同區域的團員青年聯合起來，由團區委統一管理。二、根據青年人的特點，采取“四個結合”的工作方法：1、團的工作與企業的經濟工作相結合。我們團的工作必須為企業的經濟工作服務，這是團的工作保持強大生命力的先決條件，否則“皮之不存，毛將焉附”。特別是隨著企業的改革改制，對企業職工的思想觀念、精神狀態、生活方式、思維方式等發生前所未有的深刻觸動。作為團組織就要主動為企業分憂解難，從對青年健康心態和現代觀念的培養和教育入手，引導廣大青年支持改革、理解改革、參與改革、投身改革，掌握青年的思想動態，及時向黨組織匯報，起到橋梁和紐帶的作用。2、情與理結合?！案腥诵恼?，莫先乎情”，關心與體貼并舉，釋其所疑，解其所難，急青年之所急，想青年之所想，憂青年之所憂，幫青年之所需，做到以誠相待交朋友，增強信任感，人非草木，孰能無情。曉之以理就是擺事實講道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我們在工作中要堅持情理結合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理為主。3、精神鼓勵與物資獎勵相結合。任何人既有物質需要，又有精神需要，我們不能對年輕人的物質需求視而不見，充耳不聞，也不能忽視年輕人的精神需求，認為物質至上，認為是市場經濟了，大家“重的是實惠，講的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物質資料是人們賴以依存的基礎，大家都想生活的幸福一些，這離不開物質基礎，“畫餅不能充饑”。另一方面，我們也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些時候，把榮譽品德看得比一切都重要，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，就是說明了思想精神的作用，因此，我們在工作中就要做到精神鼓勵與物資獎勵的有機結合，使激勵機制發揮最大的效用。4、團的工作要走出去，請進來。當前，我們很多企業青年人數偏少，活動難以開展，如果不走出去，自己畫地為牢，那我們的路必然會越走越窄，失去戰斗力和凝聚力。因此我們要突破過去那種以單位為核心的小范圍活動，要積極拓寬工作領域，與外單位橫向聯合，整合資源，提高青年的參與度，加強單位間的合作，互相學習，優勢互補，不斷豐富活動內容、創新活動形式，提高團的工作水平。三、團干素質要提高。作為團干自身，一是要在新形勢下思想上進，樂于奉獻，不被拜金主義、利己主義、享樂主義等腐朽思想所感，能夠在大是大非面前，旗幟鮮明，立場堅定，面對企業改制，頭腦清醒，涇渭分明，起到好的帶頭作用。二是要加強學習，提高個人的綜合素質。團干不僅要提高自身的政治素質，而且要提高自身的業務素質，自覺加強個人修養，處處嚴格要求自己，做到在市場經濟的浪潮中，信念不移，精神不垮，勁頭不松，腳步不停。同時注意不斷充實自己，不斷加強政策、業務等方面的學習，把新的現代技術管理用于實際工作中，爭取一專多能，提高自己在經濟建設中組織、協調、預測和觀察、思考、分析以及解決問題的能力，達到“滲透”經濟、服務經濟的目的。三是要盡力塑造自身形象。用高尚的品格，坦蕩的胸懷，豐富的知識和無私奉獻的精神，影響青年，教育青年，在市場經濟下不斷解放思想，振奮精神，當好“探路者”。這樣才能真正塑好自己的形象，也才能真正為經濟建設服務，真正把企業團的工作搞好。另一方面，企業應給團干一個有利于開展工作的平臺，讓團干手里有一定的職權，然后借助這來開展團的工作，不是有句順口溜嗎？“有錢無權是工會，無錢無權是團委”，試想在這種條件下，團的工作怎么能有大的作為，雖然我們也知道有為才有位，但不是一定有為就有位，所以何妨試一試有位就有為呢？由于水平有限，上述對策可能不盡成熟，但我們將繼續探討國有企業或者是混合經濟組織中團的組織如何建立，團的工作如何有效開展，為有效推進團的組織建設貢獻一份力量。

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇十四

高校畢業生的職業能力是考量一個學校人才培養質量的重要指標,特別是在就業形勢日益嚴峻的今天,就業工作更是受到了高校的普遍重視,畢業生的就業直接影響到高校的招生及其生存和發展.但目前高校就業工作中還存在著眾多的`問題,本文擬從高校就業工作的現狀入手,分析高校就業工作存在的問題,提出相應的建設性建議.

作者：汪泰作者單位：安徽師范大學刊名：法制與社會英文刊名：legalsystemandsociety年，卷(期)：“”(35)分類號：g64關鍵詞：高校畢業生就業職業規劃

國有企業共青團工作中存在的問題及對策篇十五

黨員，即政黨成員，是指同意黨的綱領和政策，遵守黨章，自愿入黨的黨員。黨員是政黨的基石和細胞。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

隴西縣把加強流動黨員教育管理作為“兩學一做”學習教育的一項重點工作，堅持加強聯系、強化學習、豐富載體、健全機制、搭建平臺，著力破解“去向難掌握、教育難開展、活動難組織、黨員難管理、作用難發揮”五難問題，全面構建城鄉流動黨員一體化管理新機制。

一是加強聯系，破解“去向難掌握”問題。以開展黨組織關系集中排查為契機，針對流動黨員人流大、較分散的特點，深入開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的“黨員雙找”活動，采取鄉村便民服務站點平臺查找、縣直相關部門聯合查找、縣鄉黨建網站在線查找等多種方式，先后排查聯系流動黨員800多名，逐一建立了流動黨員檔案，使流動黨員“流動不流失”。

二是強化學習，破解“教育難開展”問題。建立黨支部委員與流動黨員“1+1”結對聯系機制，采取電話、qq、微信等方式，實行每月至少推送1次學習資料、每季度至少了解1次思想動態、每半年至少交流總結1次學習成效的“三個一”定期學習聯系模式，為流動黨員搭建學習、交流平臺，確保每名流動黨員學習教育全覆蓋、不掉隊，使他們“離鄉不離黨”。

三是豐富載體，破解“活動難組織”問題。充分利用清明、中秋、春節等傳統節日流出黨員返鄉的有利時機，對流出黨員參加“三會一課”等組織生活制度情況進行督查，了解其外出期間的思想、工作、生活情況，對參加活動不經常的黨員，落實流動黨員回鄉補課制度，進一步加強流動黨員的教育管理。同時，對個別流動黨員家庭的“留守兒童”、“空巢老人”，黨組織及時確定鄰居、親戚或轄區內學校教師結成幫扶對象，最大限度地幫助流動黨員解除后顧之憂，為他們全身心工作、安心創業提供了保障。

四是健全機制，破解“黨員難管理”問題。制定出臺《隴西縣加強和改進流動黨員教育管理工作辦法》，按照“書記抓、抓書記”的要求，明確黨員流出地黨支部書記教育管理第一責任人職責、結對聯系人員直接責任人職責，讓流動黨員教育管理有章可循、責任到人。同時，實行流入地、流出地雙重動態管理，加強與流入(流出)地黨組織的聯系，對流動黨員流動期間參與組織生活、繳納黨費等提出了明確要求，由“兩不管、兩頭松”變為“兩地管、雙落實”。

五是搭建平臺，破解“作用難發揮”問題。加強與外出地黨組織對接聯系，開展流動黨員先鋒崗、我為家鄉建設添光彩等主題實踐活動，引導流動黨員自覺發揮示范帶動、化解矛盾、促進和諧等作用。目前，累計引導流動黨員為家鄉安裝路燈200盞、硬化文化舞臺700平方米，建立種養殖基地36個，聯系發展致富大戶82戶，示范帶動208戶貧困農戶在發展馬鈴薯、中藥材等特色產業中增收致富。

黨員教育治理是黨的建設的重要組成部分。新的形勢下，如何加強黨員的教育治理，不斷提高黨員隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，成為我們必須認真研究的課題。下面，就此問題談談自己的看法。

“黨要管黨，從嚴治黨”，是我們黨一貫堅持的方針。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經驗。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場經濟負面效應的影響，黨員隊伍建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力；有些基層黨組織片面強調經濟工作和業務工作忙，疏于對黨員的教育治理。二是黨員作用發揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流；一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價還價。四是黨員理想信念動搖。少數黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有抵觸情緒。有的思想出現庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區別，黨員的先進性無從談起。五是宗旨意識弱化。在市場經濟條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經常說為人民服務，實際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產黨員的身份謀私利，撈好處。

存在以上問題的原因，我認為有以下幾個方面：

（一）黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發展黨員工作熱衷于定指標、下任務，片面追求數量，忽視了發展黨員的質量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。

（二）黨員治理機制滯后，造成對流動黨員難于有效治理。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員不愿受治理。二是改制企業、破產倒閉企業黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉、外出務工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉、居住外地的不少，流動性增強。

（三）黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化?！叭龝徽n”和組織生活會往往是走形式，不能很好地發揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業的特點，教育形式比較單一，效果很一般。

（四）黨員缺乏有效監督，造成一些黨員放任自流，甚至出現違法亂紀行為。對黨員的監督一般只停留在面上的警示上。黨員監督的社會體系也不完善，民主監督氣氛不濃。許多人還存在不敢監督的問題。

二、積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性。

（一）創新發展黨員工作機制，嚴把發展黨員入口關。要從抓源頭入手，牢牢把住新發展黨員的質量關。一是實行發展黨員全程公示制。每次公示的時間不少于10天。黨委設立舉報電話和舉報箱，接受社會監督。二是實行發展黨員預審制。主要看預備發展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格后方可吸收入黨。三是實行發展黨員責任追究制。對新發展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”。通過創新發展黨員工作機制，切實保證新黨員質量，實現由追求數量規模向提高質量和優化結構轉變。

“兩票制”評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。還可以實行立體式評議，如機關黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關聯的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。最后，對評議認定為不合格的黨員要嚴厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規范、處理恰當、手續完備。

（三）創新黨員教育工作機制，增強黨教工作實效性。一要建立黨的領導非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機制。把“一把手”抓黨教的工作列入領導責任制考評的目標之一。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨教工作聯席會議制度。堅持和完善以組織部、宣傳部、紀檢部門為主體成立黨教育工作聯席會議制度，提高對基層的指導力度。四要創新黨員教育方式方法。變靜態教育為動態教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質教育。同時，要加快電化教育和多媒體教育的發展步伐，不斷改進黨內組織生活的質量。

（四）創新流動黨員治理機制，擴大黨管工作覆蓋面。一是運用網絡治理。有條件的基層黨委要充分利用網絡技術，建立自己的黨建網站，積極引導流動黨員到網站上接受教育和治理。二是實行專人聯系治理。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人定期與流動黨員聯系，及時了解他們的思想動態和工作情況。三是加強黨員組織治理。在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組。

（五）創新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。一是要建立精神與物質相結合的激勵機制。在精神上，堅持對優秀黨員和黨支部進行表彰和在傳播媒體進行廣泛宣傳并重，激發他們再接再勵，永葆先進。在物質上，應建立優秀黨員社會保障制度?？煽紤]設立黨員建設基金會，對連續二年被評為優秀的黨員，給予一定的物質鼓勵。二是要建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責任制，由機關副科級以上黨員領導進行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監督機制。在推行政務公開、廠務公開的同時，可開設黨務公開專欄，以增進對黨員監督的透明度。不斷強化黨風廉政建設有關條例的宣傳力度，加強對黨員的警示教育。當前黨員教育管理工作存在的問題及對策--------向以用黨員是黨的細胞，黨員干部的教育管理是機關黨委和黨支部的一項基礎性、經常性工作，其成效如何，直接影響到黨在機關和人民群眾中的形象，關系到黨能否保持先鋒隊的性質，關系到黨的領導和路線方針政策的貫徹執行。遵循市委和上級法院有關要求，我院對黨員教育管理工作非常重視，其工作逐步走上制度化和規范化路子，尤其是在今年，結合法院三項工作重點，六大體系建設，通過加強黨員教育管理工作的開展，有利發揮了黨支部黨良好的功能和黨員先鋒模范作用，收到了明顯的效果。但隨著政治、經濟體制改革的深化，面對社會政治、經濟生活以及機關工作中出現的許多新情況、新問題，正確分析黨員干部教育管理的現狀，切實加強和改進對機關黨員的教育管理，是黨建工作的一個經常性課題。按照新時期新形勢下對法院機關黨員教育管理工作提出的新要求,目前我院黨員教育管理工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。

加強黨員教育培訓是提高黨員黨性修養、強化黨的建設的基礎性經常性工作。作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，大型電力企業應當以《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》為指導，強化黨員教育培訓工作，充分發揮黨員先鋒模范作用、增強基層黨組織戰斗力、實現生產經營目標最大化。

突出問題。

一是黨員教育培訓組織工作方面。其一，黨員大規模集中式培訓難以開展。由于電力企業地域分布廣泛，水電站、風電站、光伏電站通常分布在高山之巔、大海之濱、茫茫草原和戈壁沙漠，黨員分散難以集中培訓；海外項目的黨員身處異國他鄉，外部環境因素復雜多變、不確定因素多，難以參加集中培訓。同時，黨員“工學矛盾”突出。電力企業既要保證崗位生產要求，又要滿足員工合理休息的訴求，因此很難抽調人員參加大規模集中式黨員培訓，以致造成培訓時間、培訓周期安排與正常的生產經營安排發生沖突，影響培訓的進程和預期效果。其二，黨員分層分類培訓缺乏統籌實施。隨著大型電力企業黨員數量的擴大化和黨員群體的多樣化，黨員對培訓的迫切需求與電力企業舉辦的黨員培訓班數量有限之間的矛盾日益突出。此外，電力企業集團總部、分子公司、基層企業這三個層面的黨員培訓在培訓內容、培訓師資、培訓方式、培訓管理等方面都不統一，導致培訓效果參差不齊、培訓資源重復浪費，出現“想學的學不著，學著的不想學”的困境。

二是黨員教育培訓實施工作方面。其一，黨員培訓內容有待優化。電力企業在黨員培訓過程中，除基層黨組織書記和黨務工作者之外，缺乏對新黨員、青年黨員、老年黨員、流動黨員等黨員群體的細致分類和個性化培訓，因此黨員培訓內容同質化現象嚴重，黨員培訓工作的針對性和實效性不強。其二，黨員培訓師資有待拓展。具體表現在：外部師資主要以中央黨校、省委黨校、地市級黨校師資為主，其他高校、機關團體、企事業單位師資較少，來源渠道單一；企業內部師資匱乏，培訓內容與本企業黨建工作、黨員發展現狀聯系不夠緊密；對外部師資的選拔、聘用、考核、評價等管理工作較難開展。其三，黨員培訓方式有待豐富。《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》提出，要靈活運用講授式、研討式、模擬式、案例式、互動式、體驗式等教學方式。大型電力企業黨員培訓中“教師講、學員聽”的講授式教學方式仍占較大比重，黨員培訓缺乏靈活多樣、豐富多彩的形式，難以激發黨員同志的學習積極性和主動性。

三是黨員黨性教育實踐基地方面。其一，黨員黨性教育實踐基地時代氣息不足。近年來，延安、井岡山、西柏坡、臨沂等紅色教育基地在大型電力企業黨性教育中發揮了積極的作用，已成為廣大黨員重溫革命傳統、傳承紅色基因、堅定理想信念、加強黨性修養的重要陣地，但是與新時代發展形勢、與當代黨員教育培訓任務要求相比，缺乏黨的優良傳統與時代要求之間的深度融合。當前電力企業中，高學歷、高素質、年輕化的人群逐漸成為黨員隊伍的主力，他們有知識、有思想并追求教育的時代感，因此，需要提供更具時代特色的體驗式教育，將黨性教育與新時期的執政能力、抗腐抗變、改革創新等現實問題結合起來，讓歷史啟迪現實，讓歷史告訴未來，使優良傳統能夠回應現實問題，增強黨性教育的時代感和現實指導性。其二，黨員黨性教育實踐基地行業特色不足。《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》指出，黨員教育要探索“課堂+基地”實訓模式，增強教育培訓的吸引力、感染力。大型電力企業不乏具有深厚歷史的“紅色電廠”、不乏具有本行業時代精神的優秀黨員，但缺少對這些資源的深度開發和利用，沒有形成具有電力企業特色的培訓資源，沒有很好地發揮“電力人”精神的傳播和引領作用。

對策建議。

一是加強黨員培訓組織管理工作。一方面，組織線下集中示范引領班。面向骨干黨員、黨支部書記和黨務工作者，由電力企業總部組織舉辦線下集中示范培訓班。邀請各級黨校的專家學者為示范班上課，課前結合培訓需求精心準備課件，課中全程錄像，課后剪輯錄像并制作視頻課件。通過高質量的線下集中培訓，進一步鑄牢骨干黨員的理想信念，增強責任擔當和干事創業的信心；進一步提升黨務工作者的黨務工作能力，啟發新時代做好黨建工作的方法和思路。經過若干期集中示范班的沉淀提煉，形成含標準化視頻課件、情景模擬案例視頻、課程講義、班級管理、培訓教學資料等內容的標準化課程包，為后續輪訓班起到示范引領的作用。另一方面，打造“線上+線下”輪訓班。按照《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》要求，黨員教育培訓要堅持線上線下相結合，探索適應信息化發展趨勢和受眾特點的教育培訓有效方式。電力企業應面向二三級企業黨員開展“線上+線下”融合發展的培訓方式，確保在培訓內容、培訓師資、培訓方式、培訓管理方面實現標準化。具體舉措如下：

線上搭平臺。將集中示范班中錄制的關于黨的基本理論、路線、方針和十九大精神內涵等理論性較強的課程，通過線上方式推送給每一位黨員，從而有效解決二三級單位黨員分散、難以集中培訓的問題，協助緩解工學矛盾，滿足黨員對教育培訓日益多樣化的需求。

線下重聯合。除開展傳統的點對點培訓之外，整合區域培訓需求，以點帶面，在全國范圍內形成華北地區、華中地區、華東地區、華南地區、東北地區、西南地區、西北地區的區域大培訓格局。在實現有效對接、統籌推進的同時，為不同區域黨員提供更多的培訓機會，有效解決各二三級單位黨員的“工學矛盾”問題。在線下培訓中，以開展模擬演練、交流、研討、體驗式學習等互動性較強的課程為主。此外，通過借助外部紅色資源、采取合作辦學模式并建立電力企業特色黨性教育基地，搭建開放式的線下學習、交流場所，使學員置身其中、感同身受，增強教育培訓的吸引力、感染力和震撼力，錘煉黨員的黨性修養，堅定黨員的理想信念。

二是細化黨員教育培訓實施工作。其一，完善黨員培訓內容體系，基礎內容根據《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，黨員教育培訓基礎內容應涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想、黨員教育基本任務以及國有企業相關知識。首先，大型電力企業黨員教育培訓應當把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。其次，根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，黨員教育基本任務包括政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等七個方面。再次，重點圍繞國有企業黨建、國資國企改革、電力行業發展形勢等內容開展黨員教育培訓。特色內容按照“統一規劃、分類指導、按需施教”的原則，結合電力行業發展形勢以及基層黨組織書記、新黨員、青年黨員、老年黨員、流動黨員等不同黨員群體的特點，開展有針對性的、個性化的培訓。

其二，建立健全內外部師資建設機制。對外搭建外部師資信息共享平臺。與中央黨校、各省委黨校以及地市級黨校建立長期戰略合作伙伴關系，與兄弟企業建立師資信息共享機制，推進優秀師資共享；建立健全外部師資選拔、聘用、考核、評價、維護機制，加強外部師資管理工作。對內建立內部黨員培訓專家團隊。在大型電力企業系統內，遴選出一批政治理論功底深厚、黨建實踐經驗豐富的黨員領導干部，組建黨員教育培訓專家團隊，負責電力企業黨員教育培訓指導、咨詢工作；落實領導干部上講臺制度。電力企業領導班子成員、總師、部門主任結合黨的方針政策，圍繞電力企業工作部署和管理思路做專題輔導，并將授課情況與領導干部考評、晉升相結合；培養黨員內訓師。在電力企業系統內通過組建講師團隊、舉辦師資培訓班等多種途徑，開展黨員內訓師培養工作。按照分級考核、分級評聘、分級晉升的培養機制，把黨員內訓師納入大型電力企業專家庫人才政策支持范疇。

其三，靈活運用多種教學方式?！?019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》中提出，要“靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法”。在電力企業黨員教育培訓工作中，遵循“教師為主導，學員為主體”的教育理念，強化學員在培訓中的主動性、參與性，以講授式為主，結合研討式教學、情景模擬教學、體驗式教學、案例教學、訪談教學、論壇教學等方法開展培訓。

情景模擬教學。設計高度仿真的“三會一課”、主題黨日模擬場景，在電力企業打造黨支部規范化建設實訓中心。通過情景模擬教學，進一步提升基層黨組織建設的規范化、科學化水平。

體驗式教學。探索“講授式+體驗式”相結合的教學模式，增強黨員培訓的吸引力和感染力。組織學員到井岡山、延安、沂蒙老區、上海、西柏坡、紅旗渠等紅色教育基地開展體驗式教學，使學員在與歷史事件、革命人物、革命精神的對話中，不斷進行觸及思想、深入靈魂的反思與感悟，實現心靈的震撼和精神的蛻變，從而提升黨性教育的針對性和實效性。

案例教學。對電力企業內部優秀共產黨員、優秀黨務工作者、優秀黨支部的先進事跡進行提煉、總結并開發為案例。通過案例教學，引導學員向先進典型和身邊榜樣學習。

訪談教學。以不同黨員群體普遍存在的問題為主題，邀請電力企業黨員領導干部、優秀黨員、黨務工作者或當期培訓班中的優秀學員作為訪談嘉賓，開展訪談教學。通過訪談嘉賓現身說法，引導學員端正入黨動機，堅定理想信念，提升黨性修養。

三是積極打造黨性教育實踐基地。一方面，建設電力企業特色化黨性教育實踐基地。大型電力企業中，不少歷史悠久的“紅色電廠”都是從革命戰爭年代走過來的，這些電廠中不乏有感人肺腑、催人奮進的紅色故事。例如，大唐南京發電廠在解放前夕，通過電廠拖煤船“京電”號小火輪，運送包括鄧小平、陳毅等6000多名解放軍指戰員過江，為南京解放立下了赫赫戰功。電力企業應當充分挖掘這些“紅色電廠”之中蘊含的教育資源，建設具有電力企業特色的紅色教育基地，傳承紅色基因，踐行初心使命。另一方面，系統內外部合作開發黨性教育實踐基地。與中央黨校、省委及地市級黨校開展合作，在大型電力企業系統內開發并形成一批主題鮮明、內容生動、形式多樣的黨性教育特色課程，建設一批內部特色教學點，挖掘集團內部的“當代精神”，在黨性教育中發揮好“電力人”精神的傳播和引領作用。首先，電力企業黨校要充分發揮黨員干部教育培訓主渠道、主陣地作用，設置“黨性教育主題教室”，展現黨史、國史、電力史、行業精神和奮斗者精神等內容。其次，建設黨支部規范化建設實訓中心，通過打造“聽、看、練、悟”的培訓流程，對黨支部班子成員這一關鍵少數進行重點培訓，強化黨支部規范化建設標準，做到“學有榜樣、看有內容、練有示范、干有目標”，以提高黨支部政治建設水平和組織能力。第三，以弘揚“電力人”精神為宗旨，在電力企業系統內典型先進事跡和優秀人物大量涌現的地方建立黨性教育主題教室，用以展現企業內優秀共產黨員和先進基層黨組織的先進事跡，在黨員教育培訓中充分發揮黨員的先鋒模范作用和輻射帶動作用。

對黨員進行教育管理是黨組織建設最經常、最基礎的工作，是黨章規定的基本任務之一。但隨著社會的不斷發展進步，廣大黨員的思想意識、行為規范、精神狀態、生活方式等都發生了深刻變化，給黨員的教育管理及黨的基層組織建設帶來了新的挑戰。如何建立和完善黨員教育管理長效機制，切實提高黨員隊伍素質，使黨員真正適應新形勢的需要，把基層黨組織的“堡壘”筑得更加堅實成為擺在各級黨組織面前的一個重要課題。對此，我們做了一些調查與思考。

有部分同志對黨員教育管理工作指導思想的把握，存在模糊認識：一是認為經濟工作是中心，發展是“第一要務”，抓經濟建設要緊，黨員教育工作放一放無關大局。二是認為經濟工作是硬指標，黨員教育是軟指標，只要把經濟建設搞上去了，黨員教育工作就自然抓好了，“一俊遮百丑”。三是認為黨員教育是老一套，教育內容是“老三篇”，教育形式是“三會一課”，在市場經濟條件下，已有些過時了，不太起作用了，是在做“無用功”。四是認為黨員教育管理工作“老辦法不靈、新辦法不明、好辦法難尋”，感到束手無策，思想上存在畏難情緒。五是認為黨員教育工作就是開展政治教育、形勢教育，注重營造“政治氣氛”，形成“教育聲勢”，以強高壓、大聲勢達到教育黨員的目的。

有的同志覺得，能把黨員管住、管死、管得不出問題就是好辦法;有的滿足于本單位黨員“多年沒有掉隊的”，只要黨員不與黨組織作對，不當群眾尾巴，能夠“隨大流”、“過得去”就可以了;還有的滿足于本單位黨員“多年沒有犯罪的”，沒有違法亂紀和不合格的。

時代發展了，社會進步了，形勢變化了，但對黨員教育管理的方式方法卻一成不變。一是“一貫制”。黨員教育基本上以學文件、讀報紙、看錄像為主，采取以會代訓、辦班講課等常規教育方法，教育的手段和形式多年一貫制，缺乏活力和吸引力。二是“一刀切”。黨員教育從上到下“一個聲音”，而下級又不管上級的要求是否符合實際，只是“依葫蘆畫瓢”，形成“上下一般粗”。三是“一鍋煮”。不論是干部黨員還是無職黨員，機關黨員還是企業黨員，離退休黨員還是青年黨員，不分行業，不分群體，不看對象，“一個方子吃藥”。四是“一家忙”。內部把教育活動搞得熱熱鬧鬧，外界則顯得冷冷清清，出現黨務部門特別是從事黨員教育管理工作的同志“一家忙”現象，黨員教育工作陷入自我封閉、自我循環、自我為中心的“小圈子”。

一是缺乏調動黨員積極性的激勵機制;二是缺乏黨員教育經費的保障機制;三是缺乏黨員教育工作的考核評價機制。對黨員教育管理工作如何進行考核評價，特別是不同層次、不同類型黨員的教育效果應該達到什么水平，如何檢測，還沒有一個科學的操作性強的考核標準和辦法，導致一些地方黨員教育管理工作干好干壞一個樣、干與不干一個樣，形成工作一般低水平化。

二、對策建議和實施方法。

要解決當前黨員日常教育管理存在的薄弱環節，就要按照黨的十九大的要求，應用現代化信息平臺，加強黨員教育和管理，轉變管理模式，積極探索黨性實踐的新載體，真正使黨員在政治上堅強起來，思想上純潔起來，行動上先進起來，形象上高大起來。

(一)黨員教育上要突出實效性。

目前，要充分利用學習黨的十九大精神活動的開展，把農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力，善于把最新科技成果運用于生產實踐的能力，具有帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農村黨員教育的重點，解決好農村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據農村黨員隊伍素質的千差萬別，做到區分層次，分類指導，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創新精神的農民黨員要作為主要工作目標，采用集中培訓、實地參觀、現場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識;對那些科技素質低，缺乏致富本領的農民黨員有計劃地進行市場經濟知識和實用技術培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力;對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加培訓，逐步、有意識地使他們成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。

(二)黨員管理和教育上要突出靈活性1.創建微信黨課教育新平臺，不斷完善黨員教育新模式積極開創黨課教育新陣地，推行“微信黨課”教育活動。利用微信平臺，將相關的黨課教育內容通過微信的形式發送到農村黨員的手機上，廣大黨員特別是農村黨員，無論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時得到“微信黨課”的教育。進一步加強了黨員的教育和管理。2.充分利用遠程教育平臺，拓展農村黨員干部教育新渠道充分利用遠程教育網絡，大力開展黨員干部學習培訓，使遠程教育成為了“干部受教育、農民得實惠”的有效載體，為廣大農村黨員和群眾帶來了實惠，同時也加快了農村信息化和新農村建設的進程。3.扎實開展黨建活動，豐富教育管理內容在農村廣大黨員中，開展“黨員活動日”活動;在機關、企事業黨組織及黨員中開展爭創“先進黨組織”和爭當“優秀共產黨員”活動。通過樹立典型，弘揚正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據形勢的發展和農村黨員隊伍的實際，今后在黨員活動方式中要大膽探索，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，對于有條件上網的黨員，可通過網絡來實現網上的學習與交流，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平;二是從集中活動向小組活動轉變，按照黨員特點和行業分布，劃分若干個黨小組，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。

三是以黨性實踐活動為主，引導黨員促其發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。

認真貫徹落實十九大精神，嚴格落實鄉鎮黨委書記抓黨建工作責任制，并定期督促檢查，增強遠程教育綜合效果;建立健全黨組織生活、黨員目標管理、民主評議黨員、創先爭優等黨員教育管理制度，并在實踐中不斷探索、不斷完善;加大黨員教育投入，采取積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經費不足的問題，確保每年舉辦一批黨員干部學習培訓班。

黨員是我們黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是發展地方經濟、推進社會進步的骨干力量，新形勢下如何加強黨員的教育管理，提高黨員素質，已成為基層檢察院黨建工作的一大課題。

近年來，我們不斷加強組織建設，建立健全了黨員干部學習、民主評議等制度，從根本上加強了黨員的管理，基本步入了制度化、規范化的軌道，為發揮黨員的先鋒模范作用，推動縣域經濟和社會持續快速發展提供了有力的保證，但在發展過程當中也暴露出來了一些問題，應引起高度的重視。

(一)組織領導思想認識上不到位。對加強黨員教育的重要性和緊迫性認識不夠，存在著重穩定、重發展、輕黨建、輕教育的傾向，黨員教育培訓工作開展不力，活動流于形式。

(二)組織安排工作要求不具體。除規定的主題教育、活動教育外，相對黨員教育的工作比較籠統，導致在黨員教育培訓工作上難以準確衡量，在此項工作上存在時松時緊，抓而不實，實而不全，匆匆過場。

(三)培訓內容不科學，黨員教育形式單一化。一是組織生活單一化。在開展“三會一課”中，許多培訓往往是念念報紙或結合當前工作議一些事。組織生活會往往是走形式，不能很好地開展批評與自我批評，許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活鍛煉。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化等的特點，搞一鍋煮，效果很一般。三是黨員教育導向偏差，削弱了黨教工作的實際效果。新聞媒體對腐敗問題曝光的多，對黨員的先進性宣揚的少，正面的典型沒有樹起來，反面的事卻人人皆知，這無疑對現有的黨員教育是一種挑戰。四是教育體制不科學，難以適應新形勢的要求。在黨員教育方面，紀委、組織部、宣傳部各抓各的，缺乏捆綁合力，造成教育與管理、監督相脫節，因此很難實現教育上的整體效應。

（四）少數共產黨員理想信念淡薄。新時期黨所處的社會環境，肩負的歷史任務發生了很大的變化，加上社會經濟生活中出現了許多新情況新問題，這必然會對黨員干部產生影響，其中少數意志薄弱者在理想信念方面出現了的問題，有的還十分嚴重，主要問題是政治思想方面喪失理想信念；為人民服務宗旨觀念淡化；組織紀律渙散，黨員意識薄弱；部分黨員干部道德缺失。

（一）實行發展黨員預審制、責任追究制。預審制即凡準備發展的黨員在黨委審批前由黨委將準備發展的黨員的《入黨對象考察寫實薄》、《入黨志愿書》、入黨申請書、自傳、政審等有關材料送市委組織部審查，主要看準備發展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格后方可吸收入黨。責任追究制即對新發展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”，對因入黨介紹人和考察人沒有如實向黨組織匯報發展對象真實情況，致使發展黨員工作出現錯誤的，追究介紹人和考察人責任；對因黨小組向黨支部推薦不公開、不慎重，造成發展黨員質量有問題的，追究黨小組長責任；對確定入黨積極分子、發展對象、接受預備黨員和預備黨員轉正不按發展黨員程序或沒有進行公示的，追究黨支部書記責任；對發展黨員手續不全、政審不嚴和違反規定發展黨員及黨委沒有按時召開黨委會研究的，追究分管書記和組織委員的責任；對違反《黨章》規定而被吸收入黨的，不予承認，并在支部大會上公布，上級黨組織要按責任大小對失職者批評教育，違反黨紀的要給予黨紀處分，實現由追求數量規模向提高質量和優化結構轉變。

（二）建立“以塊為主”抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，改變依靠上級抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。創新黨員教育方式方法。變靜態教育為動態教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質教育；同時，要加快電化教育和多媒體教育的發展步伐，給黨員教育注入新鮮血液，提高教育的實際效果。

（三）引入黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。嚴肅處置不合格黨員，切實疏通黨員出口，確保黨員隊伍“吐故納新”，不僅是黨的紀律要求，也是貫徹從嚴治黨方針基本要求，做好處置不合格黨員工作，必須制定不合格黨員標準，既要充分考慮現實問題，又要適當涵蓋新形勢下可能出現的新情況、新問題，制定的標準要廣泛征求黨內外意見，得到絕大多數黨員和群眾的普遍公認，對評議認定為不合格的黨員要處置，處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規范、處理恰當、手續完備。最終要達到處置少數，教育多數的效果。

（四）建立精神與物質相結合的激勵機制。加強黨員管理必須堅持物質和精神“兩手抓”。在精神上，除對優秀黨員和黨支部進行表彰外，還應通過電視、報紙、廣播等傳播媒體進行廣泛宣傳，讓他們感受到自身價值，激發他們再接再勵，永葆先進。在物質上，應建立優秀黨員社會保障制度。

加強黨員教育管理是從嚴治黨的題中應有之義，也是從嚴治黨的基本方式方法，必須在抓常抓細抓長上下功夫，著力構建黨員教育管理新常態。當前黨員教育中存在的主要問題：

一是黨員教育實效性不強。黨員隊伍年齡結構、職業結構、知識需求呈現多樣化，但部分基層黨組織開展黨員教育培訓不分行業、不看對象，內容千篇一律、萬人一方，針對性不強，缺乏吸引力。

二是黨員教育覆蓋面不廣。隨著市場化、工業化、城鎮化的深入推進，黨員流動性增強，加之部分黨員參與教育的主動性、積極性不高，致使活動難組織、成效難體現。

三是黨員教育信息化水平不高。當前社會已進入移動互聯網時代，移動終端極其發達，網絡資源極其豐富，黨員普遍形成了互聯網思維，但黨員教育模式仍較傳統。同時，農村黨員遠程教育站點運行效果也不佳。

四是黨員作風發揮不明顯。一些黨員黨性修養不高，宗旨觀念淡薄，對黨員身份沒有認同感，對服務社會沒有榮譽感，對黨規黨紀沒有敬畏感，沒有發揮先鋒模范作用。一些黨組織在執行發揮作用的載體過程中流于形式，走了過場。

加強黨員教育工作，可以從以下幾個方面著力。

一是提升水平，增強時效性。加強整體規劃，整合資源，提升電視欄目、網站建設水平，構建功能完備、互聯互通、資源共享的黨員教育信息網絡平臺，打造黨員教育電視頻道(欄目)、手機報、網站、官方微博(微信)，形成全方位、多層次、輻射式的黨員教育網絡陣地集群。加強黨員遠程教育站點使用管理，結合遠程教育“雙創雙爭”活動，開展平臺大建設、學用大培訓、操作大比武，推進遠程教育站點提檔升級和進社區、進機關、進學校、進非公經濟組織和社會組織，不斷擴大覆蓋面，提升服務功能。

二是豐富形式，增強選擇性。堅持組織集中學習和個人自主學習相結合，采用“三會一課”、集中輪訓、主題黨日活動、報告會、現場觀摩等形式，有計劃地組織黨員集中學習;采用上網自學、自主選學和學歷教育等方式，鼓勵黨員根據自身實際自主學習。綜合運用電視、廣播、手機、互聯網等信息載體，采用網上黨校、網上論壇、黨建公眾號、黨建app等形式，開展“菜單式”、“定單式”、“點播式”、在線學習、討論、輔導活動。運用紀實性、案例性的講課方式，多用身邊人、身邊事開展教育培訓，多出好節目、好報告、好典型、好評論，提高黨員教育的吸引力和感染力。

三是按需施教，增強針對性。在強化黨性教育的基礎上，對機關黨員干部，著眼于提高履行崗位職責應具備的政治和業務素質、依法行政能力和業務技能;對農村基層黨員，運用通俗易懂的方式，加強與“三農”密切相關的法律法規和政策教育和農業科技實用技術培訓;對離退休黨員，開展“夕陽增光彩”教育，引導他們發揮余熱、服務社會;對流動黨員，采取符合流動特點的網絡、手機、郵寄、電話等遠程教學方式，對其進行不斷檔教育;對非公企業和社會組織黨員，在堅持傳統“三會一課”學習的基礎上，開展黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員奉獻日和各類技術攻關、生產競賽等活動，做到黨組織活動與生產經營“兩不誤、兩促進”。

四是激發活力，適應新常態。大力推進黨內民主建設，健全完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等黨內民主制度，拓寬黨員群眾民主協商、民主管理、參政議政渠道，激發黨員使命感。深化拓展黨員公開承諾、民主評議等傳統載體，大力推廣黨員志愿服務、黨員到社區報道等新興載體，積極為黨員服務群眾、創先爭優搭建平臺，激發黨員責任感。加大對黨員的關懷幫扶力度，推行“三建四關心”等黨內關懷機制，通過表彰、慰問、幫困等形式，增強黨員歸屬感。嚴格黨內紀律，建立完善不合格黨員處置辦法，堅持懲罰并重、治病救人原則，嚴肅處理不合格黨員，樹立黨規黨紀威信，讓黨員形成敬畏感。