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安全生產調研報告與工作安全篇一
優秀作文推薦!安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市xx年以來的安全生產情況,進一步推進全市安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,促進玉門經濟社會和諧發展,按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求,我就這一課題進行了深入的調研,通過實地走訪,召開座談會,聽取匯報等形式展開調研,現將調研情況報告如下:
xx年以來,我市在加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作,基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架,全市安全生產狀況持續穩定好轉。
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程,加強組織領導,不斷充實和調整市安委會領導成員,鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構;定期召開會議分析研究全市安全生產形勢,部署階段性安全生產工作措施;制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制,安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神,組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動;加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式,廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓,使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
一是認真落實安全生產責任制。近年來,市政府不斷加大安全生產責任制落實力度,每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》,同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂,做到一級抓一級,一級對一級負責,目標明確,責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查,把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查,把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改,該停產的立即停產,及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求,安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法,嚴格程序,并采取聯合執法等方式,加大日常巡查頻度和密度,嚴厲打擊違法生產經營行為。
xx年以來,市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入,改善安全基礎條件,全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬;二是建立完善安全抵押金制度,制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》,對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金,目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作,制定三年達標規劃,至目前,全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系,修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案,對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。xx年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故,市政府立即啟動應急救援預案,成功地化解了險情,防止了重大事故的發生。
(二)要按照《安全生產法》的規定嚴格執法。
《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責,同時要發揮工會特別是企業工會的作用,對安全生產工作實行民主管理和監督,依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度,嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度,對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改,不留情面,對拒不整改的,要立即停產,以消除事故隱患,保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度,對所發生的事故要按照“四不放過”的原則,嚴格追究有關人員的責任,以維護安全生產法律法規的嚴肅性。
(三)要認真落實安全生產責任制,著力構建安全生產長效機制。
安全生產責任制是實施《安全生產法》的`關鍵措施,貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制,而完善了制度和機制后,要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度,依法建立安全生產的長效機制,做到警鐘長鳴,常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規,市政府要加強對各行業的安全生產調查研究,適時組織專項檢查和整治,監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主,要嚴格執行安全生產許可制度,加強日常監管和源頭管理,使安全生產工作重心下放、關口前移,從薄弱環節、具體崗位抓起,從解決突出問題入手,把安全生產責任制落到實處。
(四)要繼續加強安全生產監督管理。
市政府要建立健全安全監管聯合執法機制,明確安監局及其他相關部門的職能,避免互相推委等現象的發生;要依法加強安全生產的行政執法工作,嚴格依照法律法規的各項規定,指導督促各類生產經營單位建立健全責任制,保障安全投入,落實各項安全措施;要進一步加強安全生產監管人員的法律知識和專業技術培訓,不斷提高安全監管隊伍的整體素質,以適應安全生產形勢。
安全生產調研報告與工作安全篇二
優秀作文推薦!今年以來,我市在省委省政府的正確領導下,緊密圍繞國務院、省政府的安排部署,嚴格按照“八個必須”要求深推進各項安全生產工作,實現了安全生產的持續穩定。1-7月份,我市共發生各類事故84起(不包括七煤公司煤礦事故),同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數20人,同比減少22人、同比降低52.4%;其中,地方煤礦方面發生事故7起,同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發生事故54起,同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉火災方面發生事故23起,同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產工作做以下匯報。
一是市委、市政府主要領導高度重視安全生產工作,親自抓部署、抓重大問題的解決。春節后,市委市政府召開的第一次工作會議均是安全生產專題會議。截至目前,市委市政府主要領導做出安全生產工作批示9次,出席安全生產工作會議5次,深入廠礦工地檢查指導安全生產工作11次,促使全市安全生產工作領導力度不斷加大。二是為進一步加強安全生產工作,市八次黨代會和市委八屆二次全會將深化安全監管體制機制改革列為全市十二項重點領域改革之一,目前,改革方案已經市委擴大會議討論兩次,確定了十六項改革內容,基本涵蓋了安全生產工作的主要環節,從實際出發理順了全市安全監管工作的脈絡,對重點問題提出了針對性的解決措施和意見,為下一步安全生產工作的開展奠定了堅實基礎。三是安全生產投入進一步加大。目前已到位安全生產專項資金1537萬元(其中,應急救援指揮平臺建設資金468萬元、煤礦水患物探雷達800萬元、煤礦透水事故搶排水設備269萬元),擬繼續投入資金630萬用于采購煤化工企業燃泄爆事故搶險救援裝備。四是市政府與各部門簽訂了安全生產責任狀,明確了各部門的安全生產任務和指標,并要求各部門一把手要親自部署、靠前指揮,嚴格落實安全生產工作領導必須有力的要求,將安全生產工作放在重中之重的位置上。
重大決策部署貫徹落實力度進一步提高。
一是按照重要安排部署傳達貫徹不過夜的原則,將省委省政府領導對安全生產工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專項行動推進會議、省政府安委會第十三次全體會議暨安全生產“打非治違”專項行動推進會等精神第一時間進行了傳達貫徹和跟蹤督辦,實現了部署、傳達和執行的零延遲。市政府共組織開展“兩會”、“兩節”等重點時段安全生產大檢查和督查行動7次,并通過電視、報紙等媒體進行了持續的跟蹤報道。神華煤礦安全生產管理經驗在全國推廣后,我們召開全市神華經驗宣講會,組織全市各有關部門展開學習討論。采用請進來、走出去的方式,邀請省級煤礦和煤化工安全生產專家到七臺河現場傳授安全生產經驗,并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀,學習央企先進的安全生產工作經驗,幫助煤礦企業深刻領會神華精神,促進煤礦企業安全生產管理水平進一步提高;二是《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(黑政發〔20xx〕44號)下發后,我市結合實際制定了《七臺河市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見(征求意見稿)》,向全市各部門和重點企業廣泛征求了意見,將于近期由市政府審議發布。三是對各部門安全生產工作制度和任務執行進行了全面督查督辦,對督查中發現的2個安全生產工作滯后部門的一把手進行了約談,用實際行動警示全市各部門必須全力推動安全生產工作,嚴格落實安全生產制度必須執行的要求,切實提升安全生產工作的執行力。
一是通過安全社區試點建設,完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村屯(社區)四級安全監管體制,以突出明確區縣鄉鎮街道一把手的領導責任和社區村屯負責人的包片責任為手段,促進各級政府屬地監管責任深入落實。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業開展安全監管工作,針對其特點制定了全面的安全管理工作方案并嚴格執行,促進中省直駐市企業屬地監管責任深入落實。三是按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,完善和落實《七臺河市安委會成員單位安全生產監督管理職責》,并進行上半年安全生產目標考核,促進負有安全監管職責的部門責任落實。四是嚴格執行《關于設立加強地方煤礦安全生產工作十二條“高壓線”的規定》和《七臺河市政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》,促進企業安全生產主體責任落實。五是通過執法檢查督促企業組織員工參加安全培訓和開展日常安全培訓教育活動,促進職工崗位安全責任落實。通過五個方面的促進工作,不斷踐行責任必須落實的要求,將安全生產責任層層落實到人到崗。
“打非治違”專項行動取得突破性進展。
建立政府統一領導,政府分管領導負責,公安、安監、煤管、國土、工商、交通、住建、質監、工信、監察、司法、林業和電力等部門共同參與的聯合執法工作機制,切實執行停產整頓、關閉取締、從重處罰、厲行問責的懲治措施,不斷落實打擊必須堅決的要求,嚴厲打擊一批以盜采礦產資源為代表的嚴重非法違法生產經營建設行為。煤礦方面:各部門聯動開展煤礦安全執法71次,檢查煤礦企業589戶(次),下達整改指令597份,責令停產整改xx戶,收繳罰款xxx萬元,炸毀填平礦井35處,查獲非法案件15起,抓獲盜采人員81人,其中刑事拘留8人(已移送起訴5人,勞動教養3人),行政拘留73人;非煤礦山方面:強制停產采石場1戶,切斷證照過期非煤礦山企業動力電22戶;危險化學品和煙花爆竹方面:查封非法柴油儲罐2處,取締無證經營化學助劑公司1家,打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動販售攤點各1個。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家,集中銷毀非法渠道流入市場的劣質煙花爆竹567件;交通運輸方面:持續開展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動,共錄入和查處各類違法行為45308例,其中,無證駕駛247例、飲酒駕車35例、醉酒駕車8例、超速行駛23534例、貨運超載163例、客運超員51例,行政拘留92人;消防方面:共排查單位25522家,查出各類火災隱患60583處,打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1183處;建筑施工方面:重點對棚戶區改造工程—北岸新城近500棟樓盤在安全技措、塔式起重機基礎、施工現場安全管理等方面進行安全排查,整治隱患突出問題40余項;特種設備方面:對電梯、燃氣鍋爐、壓力容器等特種設備違法違規使用行為實施打擊,查封違法充裝站點1個,發現各類隱患500余項,落實整改率100%;食品和藥品方面:開展餐飲和醫療器械領域打擊非法違法行為專項行動,共立案435起,經濟處罰56.78萬元;教育方面:取締非法辦學機構153所,責令26所安全工作責任不落實、安全管理制度不規范、安全設施不符合要求的民辦學校停業整頓。
針對各行業領域安全生產工作特點和突出問題,開展全面徹底的安全生產專項整治行動,不斷落實整治必須徹底的要求;道路交通方面:清查長途運輸車輛、旅游包車、個體運輸車輛和危險品運輸車輛的運輸資質和駕駛人員、押運人員的上崗資質,全部納入戶籍化管理。對煤礦職工駕駛摩托車不戴安全頭盔、爭道搶行、超速、無牌無證等違法行為進行了專項整治。對校車交通安全管理實施“六統一”:即統一校車標識、統一清除車膜、統一校車顏色、統一校車運輸許可證、統一貼反光標志、統一納入戶籍化檔案管理。對308省道茄子河大橋、大個嶺與依七高速平交路口等交通隱患點段,進行了事故隱患排查分析,并提出了整改措施,正在落實整改措施。對全市危橋繼續實施橋梁養護工程師制度,明確養護包保責任,確保危險橋梁時刻有人管、有人修。在強降雨天氣在地勢低洼路段安排專人測量積水水位,嚴防機動車輛熄火造成損失;消防方面:對商場、學校、高層建筑、建設工地和“三合一”、“多合一”場所等人員密集型場所消防設施進行了專項排查,對擠占消防通道、遮擋消防設施等行為進行重點整治;構筑社會消防安全“防火墻”工程接近尾聲,全市243家重點單位“四個能力”建設已全部達標。通過推行社會單位消防安全“網格化”管理,劃分消防安全“大網格”43個、“中網格”307個、“小網格”20xx個,全面明確了消防安全責任人,落實了“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。全面開展林區單位消防安全生產大排查,加大巡護和了望頻率,共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面:對市容市貌改造工程進行專項檢查,重點整治高空作業防護設施不到位等違規施工行為。加強對建筑深基坑、模板工程的安全管控力度,嚴防墜落事故。全面檢查外來施工隊伍的安全生產許可證,堅決杜絕無資質或資質不足承攬工程行為;食品藥品安全方面:開展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專項整治工作,以及學校食堂及周邊“小餐飲”、托幼機構食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂、托老所食堂等專項整治。全面排查了醫藥和化妝品批發企業,對含有禁限用物質的藥品、保健品和化妝品進行收繳;特種設備方面:開展燃氣充裝站和電梯安全專項整治,重點查處氣瓶超期使用以及電梯不按時檢查和帶病運行行為;衛生方面:對幼兒園、看護站等兒童集中場所進行了全面的強制消毒,并對消毒效果進行了監控。對全市228家農村集中式供水單位和336家公共場所開展拉網式檢查,排除安全隱患63處;教育方面:在全市中小學校開展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查,排查出隱患50處已經全部整改完畢。將學生自救自護納入教學內容,結合“禮讓班馬線”和校園安全“四個一”教育活動,全面提升在校師生自救自護能力以及應急處置能力。
隱患排查治理體系建設全面啟動。
以全省隱患排查治理體系建設工程為依托,不斷落實隱患排查必須全面和監管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設試點地市,并率先啟動體系建設工作。制定了《七臺河市隱患排查治理體系建設實施方案》,明確參與體系建設的25個單位的責任分工,以安全管理基礎相對較好的危險化學品行業和水泥制造行業為試點率先推進,已形成比較科學、全面的直管行業《安全隱患自查自報標準》和《分類分級管理辦法》。目前,集隱患排查自查自報標準、行政執法檢查標準于一體的移動終端正進行現場測試和改進更新,隱患排查治理體系信息系統已經投入試運行。截至目前,25家危險化學品生產企業和2家水泥制造企業已經通過體系信息系統上報隱患自查信息9次,上報各類安全隱患756條。下月初,全省隱患排查治理體系建設現場會將在我市召開,我市將作為典型向各兄弟地市匯報隱患排查治理體系建設工作經驗。
積極開展煤礦“打非治違”專項行動。
為更好地開展煤礦“打非治違”工作,我市制定了《關于進一步明確打擊盜采礦產資源工作責任的意見(試行)》,將巡查發現、牽頭打擊、善后處理、交叉職責劃分等責任進行了細化明確,建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系。以打擊通過“人背井”和“簡單機械”方式盜采煤炭資源活動為重點,堅決治理糾正煤礦企業19類違規違章行為,對22處存在未經驗收私自生產、證照過期、私開工作面等違法違規行為的礦井進行了處罰。
深化煤礦瓦斯治理工作。
組織開展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統”專項檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專家會診工作;不斷加大瓦斯治理示范區縣和示范礦井建設工作力度,督促和指導74處礦井和2處示范區到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求;開展了全市地方煤礦生產礦井年度瓦斯鑒定工作,目前已鑒定生產礦井135處;通過“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現場管理等手段嚴格落實了“兩個四位一體”綜合防突措施,堅決執行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》,建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監控機制;今年1-8月份地方煤礦實際抽放瓦斯264.82萬m3,完成年度計劃的88.27%,全年預計可抽采瓦斯390萬m3,超額完成省下達指標。
強化煤礦水害防治工作。
按照煤礦水害防治“十個一律”的要求,積極開展煤礦防治水專項治理行動,組織開展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專項檢查;嚴格執行探放水制度,嚴格落實逢掘必探、先探后掘的探放水措施;開展煤礦水患摸底普查工作,進一步摸清礦井井田范圍內和周邊老窯分布情況,為煤礦防治水提供可靠的基礎資料和科學依據;開展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬元購置了煤礦探水雷達設備,成立了煤礦水患專業物探隊伍,擬對全市地方煤礦實施免費的水患探測,目前已經完成19處生產礦井的探測工作。
推進煤礦“六大系統”工作。
按照我市制定的煤礦“六大系統”建設三年規劃,20xx年建設完成除緊急避險系統外的'“五大系統”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作。目前,除緊急避險系統外,我市生產礦井全部完成了其余“五大系統”的建設工作。
推進淘汰3萬噸/年礦井工作。
開展淘汰礦井摸底分類工作,按照“十二五”期間淘汰落后產能計劃全力推進3萬噸礦井通過機械化改造、資源整合、技術改造等合理途徑提檔升級。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開3萬噸礦井淘汰計劃專題會議,與企業法人進行面對面座談交流,宣傳落實國家、省政府關于“十二五”期間淘汰落后產能的政策,解決矛盾,通過提早布局、妥善安排,確保解決3萬噸礦井淘汰問題。
開展礦井安全狀況評估工作。
下發了《關于開展地方煤礦礦井安全程度評估工作的通知》,從市安全生產費用解決資金,聘請省級以上煤礦安全生產專家對已通過復產驗收的各類礦井進行逐一安全程度評估,分級分類打出分數,確定礦井安全程度等級,煤礦安全監管部門依據礦井安全程度等級實行差異化監管。目前第一階段煤礦企業自評已經結束,此項工作爭取年末前完成。
“六項建設”得到不斷加強。
開展安全文化建設。積極開展“安全生產月”活動,安全生產月咨詢日當天在全市范圍內組織了大規模的宣傳教育活動,共設立安全咨詢臺31處、彩虹門49處、各類展版120余幅,并向群眾發放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開通了《安全頻道》,豐富了安全文化建設的內容和形式。開展安全社區試點建設以及“4·17”、“5·12”兩次全市大型專題宣傳活動;培(復)訓非煤企業負責人、安全管理人員及特種作業人員3020名,培(復)訓副礦長281人、礦長136人、四級培(復)訓9000人。另外,我市組織了地方煤礦主要負責人、安全管理人員參加培訓輪訓班學習,采取聘請專家和市煤管局領導親自授課方式,作為常態化工作,每星期日免費培訓,每期培訓160名,共計開設六期培訓班,現已開班兩期。同時組織煤礦班組長、瓦檢員進行培訓,已培訓1500人。
開展安全質量標準化建設。
煤礦方面:將煤礦安全質量標準化建設工作與煤礦井下安全避險“六大系統”、礦區環境整治相結合,已有73處礦井達到3級以上標準化,124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網建設;危險化學品和煙花爆竹方面:28戶生產、儲存和批發企業已全部開展了自評,并有13家企業上報評審申請材料。預計年底前能夠完成全部標準化任務;非煤礦山方面:10戶企業正在與標準化評價機構進行溝通,預計年底前9家企業能夠達到3級標準化(1戶企業因采礦證過期已被責令停產辦理延續手續);工商貿方面:今年按要求我市需完成12戶規模以上企業的標準化創建工作,目前已經完成2戶,其他10戶企業正在進行自評;交通運輸、建筑施工等行業的標準化建設工作進度均超過70%。
加強安全科技支撐能力建設。
通過使用煤礦探水雷達對全市煤礦進行水患探測,依托便攜式檢測設備和儀器進行現場安全監管執法,邀請行業領域專家全程參與安全生產檢查、安全風險評估、安全隱患整治活動,不斷推動人防和技防相結合,強化專家和先進適用裝備在安全生產工作中的支撐作用。
制定了《七臺河市安全監管人員執法行為規范》,對安全監管人員的行為做了進一步的約束和規范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監管人員進行依法行政培訓,規范行政執法程序和行為;在高危行業著手推進安全生產責任保險制度,發揮保險機制的預防和保障作用,維護各方合法權益。
加強應急處置能力建設。
按照全省統一部署,我市被確定為首批試點地市,經過對北京、大連等應急救援指揮平臺建設的典型地市的多次考察,綜合各地平臺特點制定了我市平臺建設方案。平臺投資總額573萬元(其中省專項資金105萬元,市級匹配資金468)已全部到位。目前平臺建設正進行現場裝修和設備安裝,預計九月底前投入使用;投入254萬元購置的煤礦透水事故搶排水設備已經到位并驗收合格,市礦山救護中隊正在熟悉裝備,爭取盡快形成實戰能力。1-8月份,市區縣政府共組織開展7次應急聯合演練,其中煤礦2家、油庫1家、煤化工企業4家,基本涵蓋了我市存在較大事故風險的主要企業類型。
重新組建煤炭生產安全監督管理局,成立了“兩隊一辦”,即煤礦安全隱患排查支隊、安全執法稽查支隊,考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產巡視稽查組,建立了企業、區縣、市級煤炭安全監管、市委市政府安全生產巡視稽查四級安全管理工作機制,并建立了區縣安全監管副科級以上干部進行了輪崗交流制度;為進一步加強煤礦日常監管隊伍建設,新啟用19個編制充實市級煤礦隱患排查支隊和執法稽查支隊,目前,正在準備面向社會進行公開招錄。通過引進高端人才活動,聘用了兩名煤礦專業博士研究生和兩名煤化工專業碩士研究生;各區縣煤管局增加科級職數21名,并將長期在監管一線的63人核入編制;市區縣安全監管部門均增設了職業健康科,并完成了職業健康監管職能由衛生部門向安監部門的劃轉。全行業職業健康情況摸底普查工作全面展開;各區縣安全生產執法隊伍建設全面啟動,均已納入各區縣委、區縣政府的議事日程。
一是召開全市安全生產工作會議。7月13日,我市召開各部門監管人員及重點企業法人代表共計400人參加的全市安全生產工作會議,對下一步安全生產工作進行了部署,確定以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰為下半年安全生產工作的核心,務求以高壓嚴打態勢確保十八大召開期間的安全生產形勢穩定;二是召開煤礦打非專題工作會議,對全市打擊煤炭資源盜采行為工作進行了安排,細分了各部門責任,對堅決遏制因盜采煤炭資源引發的事故進行了周密部署。三是市安委辦會同安全生產巡視稽查組對全市各部門開展安全生產百日攻堅戰情況進行了督查,明確要求各部門要將百日攻堅戰行動放到重中之重的位置上,切實提高對安全生產工作的重視程度和推進力度。
一是企業安全生產主體責任落實不到位,從業人員安全意識還有待于加強,“三違”行為時有發生,具有共性的違規違章行為還比較突出;二是受經濟大環境影響,煤礦、煤化工企業開工不足,安全管理人員及經驗豐富的工人流失嚴重,將給下半年安全生產工作帶來較大風險。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬噸淘汰礦井,在“十二五”期間80%將通過資源整合、機械化改造途徑淘汰,由于資源整合礦井進度緩慢,造成了我市“十二五”期間后三年淘汰落實產能工作難度加大,社會矛盾和壓力加大。
一是貫徹落實好省安委會第十三次全體(擴大)會議暨全省安全生產“打非治違”專項行動推進會議精神,繼續深入開展以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰,定期組織全市范圍內的聯合執法,將多部門聯動作為解決安全生產中反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾的重要手段,保持安全生產監管持續高壓態勢。
二是突出抓好煤礦安全。嚴厲打擊非法盜采煤炭資源、關閉礦井死灰復燃、私設工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執行“五化一加強”、“六防”、“四個零”工作方針,繼續落實“兩個四位一體”綜合防突措施,推進煤礦通風安全質量升級,加快推進煤礦瓦斯抽采系統建設,進一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續落實“逢掘必探”、“先探后掘”措施,加快水患探測進度,爭取年末前完成對全市已開工礦井免費探測;繼續開展礦井安全狀況評估工作,推動煤礦差異化管理;加大培訓工作力度,推動煤礦從業人員的輪訓工作常態化。
三是推進3萬噸礦井淘汰工作。進行分類處理、一礦一策,通過機械化改造、資源整合、兼并重組等途徑將3萬噸礦井淘汰問題積極穩妥的解決。加快煤炭資源整合步伐,提升煤炭產業集中度和產業化水平。
四是在危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等方面加大安全監管和隱患排查治理力度,切實解決一批輿論關注、群眾關心的安全生產突出問題;加快推進隱患排查治理體系建設和應急救援指揮平臺建設,為全省兩個建設的推進摸索經驗,全面發揮試點示范作用;繼續深化安全監管體制機制改革,將安全生產工作體制和機制調整到狀態,以應對日益嚴峻的安全生產形勢。
安全生產調研報告與工作安全篇三
據統計,全鎮安全生產重點管理和監控的主要行業有:危險化學品及化工6家,醫藥4家,煙花爆竹3家,有色金屬2家,建材10家,機械3家,電子4家,玩具15家、商貿及人員密集場所3家,道路運輸1家,水上交通2家,公路建設養護施工1家,建筑21家,農業農機銷售維修3家,教育5家,郵政電信2家,特種設備制造(安裝、維修)2家、電線電纜3家、箱包3家、模具20家。
切配合,互相支持,齊抓共管。三是狠抓監管,消除隱患。結合實際,有關部門通過采取日常的監管執法和重大節日前開展安全大檢查相結合的辦法,對檢查中發現的問題即時發出整改指令書,強制限期整改。突出抓好危險化學品、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所等高危行業和領域安全檢查,在大檢查中實施“三不放過”原則:對安全隱患不放過;對事故苗頭不放過;對責任不落實不放過。發現問題和安全隱患,即責令限期整改,嚴格執法,有效促進全鎮各行業的安全生產工作。四是加大宣傳和安全知識、技能培訓力度。充分利用一年一度的“安全生產月”,開展聲勢浩大的宣傳活動,在全社會營造濃厚的安全輿論氛圍。同時還加強對安全管理人員及特種作業人員的安全知識、技能培訓,為安全生產工作打下堅實基礎。
二、當前我鎮全監管工作面臨的形勢。
(二)產業結構沒有完成升級。目前,我鎮有危險化學品企業6家,這些企業都是高危企業,涉及生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等多個環節,監管難度和壓力都很大;從業人員整體素質不高,安全意識不強,重追求效益,輕安全生產,安全生產方面不舍得投入,致使設備及工藝落后,給安全監管帶來很大困難。
(三)企業管理和技術比較落后。大量的小企業特別是違法違規建設的小礦、小廠,根本談不上管理和科技含量。無章可循、有章不循、“三違”嚴重;不講科學、不講投入、不講安全、不執行“三同時”制度,根本沒有安保能力;一些有一定規模的企業安全欠賬突出,工藝、技術、裝備落后。還有一些企業雖然技術、設備、設施很好,但生產管理、技術管理、質量管理、現場管理等專業管理弱化,安全管理松弛。這些問題的存在,必然導致事故多發。加之行業管理弱化,安全法規、規程標準、產業政策、技術政策、安全管理等執行情況得不到有效監督,企業安全行為得不到有力約束和規范,一些企業雖然披上了現代企業制度的外衣,可其內功卻與現代企業的要求相差甚遠,加劇了問題的沉淀與積累。
假整假治、不整不治,以停代整、以整代關,應付對付、草率收兵。嚴重的是,一些隱患排查治理數字是編出來的,沒有真正解決問題,甚至邊整邊干、越整越差,不斷反彈、死灰復燃,導致秩序混亂、隱患增多。
(五)企業的安全生產主體責任不落實,少數企業沒有依法履行安全生產責任。重生產、重效益、輕安全,法定代表人和其他主要負責人沒有承擔起第一位的責任,不認真貫徹執行黨的安全生產方針和安全發展指導原則,不認真貫徹落實國家和各級政府的安全生產工作文件、部署、指示,不把安全生產工作放在重要的位置,因而導致企業內部在安全生產方面責任不落實、機構不落實、制度不落實、工作不落實、投入不落實、設施不落實、措施不落實;一些非法小廠、小經營點,連生產經營的前提都不具備,連基本的安全條件都沒有,連一點管理基礎都沒有。少數地方和部門特別是基層,履職不力、監管不力、整治不力、“打非”不力,要求不嚴、許可不嚴、執法不嚴,業務不熟、抓得不實、工作滯后,甚至失職、瀆職,致使本地區、本行業、本單位事故得不到有效遏制。
三、按照科學發展觀要求抓好安全生產工作的途徑。
型工業化道路的步伐,提高發展的素質、質量和水平,提高安全保障能力。
(二)要繼續深化重點行業(領域)的安全生產專項整治,加強安全監管及隱患排查治理工作。一要搞好非煤礦山安全專項整治。要把安全整治與采礦秩序整治有機地結合起來,圍繞治亂、治散、治小、治差,真抓實干、標本兼治、綜合治理,從源頭上解決問題。要抓住重點地區、重點范圍、重點工藝、重點企業,堅持依法整治,真整真治、實整實治,不能假整假治、虛整虛治、不整不治或以停代整。該關閉的要堅決依法依規關閉,該取締的要堅決依法依規取締,不能以整代關。
二要加大危險化學品及煙花爆竹安全整治和監管力度。嚴格化工建設項目的安全準入條件和“三同時”審核批準及竣工驗收,從源頭上把好關。堅決整頓關閉非法和不具備安全生產條件的化工企業,大力推進不合乎安全距離要求的化工企業的搬遷工作。依法打擊煙花爆竹行業企業的非法違規行為,堅決取締非法作坊。
力等部門,加強建筑施工、水上交通、漁業船舶、電力、等其他方面的安全生產工作。
四要強化隱患排查治理和重大危險源監控。組織各類生產經營單位,發動工程技術人員和職工群眾,全面細致排查治理各種隱患,特別是重大隱患。一定要詳查、真查、徹治。對重大隱患,要根據其等級及分工,相關地方政府及有關部門應掛牌督辦,直至整改銷號。對一時難以整改的,要做到計劃、責任、資金、時限、預案五落實,并加強監控。
五要加強職業危害的預防和作業場所職業衛生的監督檢查與執法工作。針對、化工等職業危害嚴重的重點行業,要在搞好摸底調查的基礎上,逐步實施職工衛生許可制度。通過許可,促進生產經營單位改善作業環境,搞好勞動保護防護工作,解決局部地方職業危害嚴重甚至漫延的問題。同時,要加強監督檢查,搞好監測監控,及時發現和糾正存在的問題。對職業危害事故,要依法嚴肅查處。
五要堅持人才治本,大力引進培養專業技術人員,由內行和專家來從事安全管理與監督監察工作。六要努力建立健全安全生產的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執法監督機制、協調溝通機制。
(四)要進一步加強安全生產宣傳教育和培訓工作,增強全民安全生產意識和從業人員安全生產技能。一要通過各種途徑、方式、手段,加強安全生產法律法規、方針政策、工作部署、典型經驗、安全知識等的宣傳工作,開展事故教訓分析,對典型事故予以曝光,對責任追究的結果予以公布,以大力營造良好的輿論氛圍。二要采取有力措施,增強企業負責人、員工和各級干部、管理人員乃至社會公眾的安全意識,自覺遵守安全生產法律法規和規章標準、制度,為搞好安全生產工作奠定堅實基礎。三要全面加強教育培訓工作,特別是要加強安全人才的培養和企業的安全培訓工作。對廠長、經理要有專業技術和文化要求,加強對他們的崗位培訓;對員工尤其是農民工要按照要求,采取變招工為招生、先培訓后上崗、搞好崗中培訓等措施,提高他們的安全技能;對特殊崗位和工種要抓好持證上崗工作。與此同時,有計劃地分級分期分批搞好安全培訓。
相配套、相銜接,并確保預案質量。二要抓好應急法規標準體系建設,形成較為完整的法規標準體系,做到有法可依。三要抓好應急救援隊伍體系建設,進一步完善相關行業、部門的應急救援體系,建設好危化、排水救援基地、地方骨干隊伍和專兼結合的企業救援隊伍,充實先進的乃至高精尖裝備。四要抓好信息。五要抓好應急管理指揮體系建設。六要抓好自然災害的預報、預警、預防工作,防止引發事故災難。七要搞好事故救援工作,做到科學、有力、有序、有效。與此同時,要完善工作機制,強化隊伍的教育和實戰訓練。通過一系列措施,提高安全生產應急管理水平、應急裝備水平和隊伍的作戰能力,搞好事故預防和應對工作,最大限度地減少事故造成的生命和財產損失。
數清、情況明,增強工作的針對性、實效性。十要創新體制機制和手段方法,提高監管監察效果,推動安全生產工作的更好發展。
安全生產調研報告與工作安全篇四
安全生產事關國家財產和人民群眾的生命安全,事關改革發展和穩定大局,黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產工作,必須堅持以科學發展為統領,扎實推進安全發展,為構建和諧社會提供良好的安全發展環境。本文就如何強化管理,切實抓好新時期糧食系統的安全生產工作,促進糧食工作又好又快發展,談幾點粗淺的看法。
近年來,xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關安全生產方面的方針政策、法律法規和文件精神,加強組織領導,健全規章制度,落實安全責任,注重宣傳教育,搞好檢查督促,落實防范措施,實現了安全生產無事故,達到了上級下達的事故控制指標要求。但是,我們應當清醒地認識到,目前糧食系統安全生產形勢依然十分嚴峻。一是安全生產基礎還比較薄弱,支撐體系和監管機制尚不健全;二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重,但由于維修資金不足,故存在著不安全因素;三是系統內糧站大部分出租,而承租企業安全意識淡薄,安全生產投入不足,拼設備、拼廠房情況比較突出,給企業留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性,牢固樹立安全生產常抓不懈的思想,把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。本人認為,加強搞好新時期糧食系統的安全生產,應著重抓好以下幾個方面的工作:
搞好安全生產工作,是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施,也是全面建設小康社會、促進社會全面發展的基本任務和企業生存發展的基本要求。安全生產事關大局,我們一定要統一思想、提高認識,正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系,進一步強化對安全生產工作的領導,把安全生產工作真正擺上重要議事日程,單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責,分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一,預防為主”的方針,積極研究、探索和采用先進的管理方法,不斷改善安全生產環境,完善安全生產監管工作,狠抓安全生產各項制度措施的落實,加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。
安全生產責任制是每位職工安全生產的基本制度。大量的事故表明,安全生產責任制落實的關鍵在領導,領導手握決策大權,領導責任制的`落實與否,直接關系著整個單位的安全與否。因此,作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識,嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄,領導責任的不到位,才是單位最大的事故隱患。作為單位領導,必須按照有關制度要求,用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來,帶頭抓落實,逐級簽定安全生產目標責任書,實行安全生產“一票否決制”,將安全生產與職工年終工資掛鉤,與領導考核、任免掛鉤。
培訓教育是提高職工安全素質,杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手,全面提高職工的綜合素質。不能只滿足于會議傳達、文件轉發,也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作,使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點,沒有終點”的觀念,形成人人講安全,人人重視安全的良好氛圍,杜絕“三違”行為,有效地減少事故的發生。
安全生產調研報告與工作安全篇五
堅持安全發展,是實現科學發展的必然要求,也是實現科學發展的重要前提。下面是愛匯網小編為大家整理的安全生產工作調研報告范文,供大家閱讀!
近年來,區教育局在區委、區政府的正確的領導下,在相關單位的密切配合下,認真貫徹上級安全生產工作的一系列指示精神,認真學習《安全生產法》和《山東省安全生產監督管理規定》,采取有效措施,切實加強安全生產工作,確保實現安全生產目標。
一、領導重視、責任落實,全面實行安全生產目標管理。
一是考核獎懲到位,將安全生產工作考核結果納入各學校、各直屬事業單位學年末業績綜合評定,并在評先樹優中占據較大的權重,從而不斷增強各單位做好安全生產工作的責任感和緊迫感。今年來全區未發生任何安全傷亡事故,順利完成了全年安全生產管理目標。
二是監督檢查到位,領導小組定期檢查,查漏補缺,發現問題,及時加以解決;
二、多方聯合,齊抓共管,認真開展安全生產整治活動。
區教育局針對新時期安全生產工作的新問題,研究新對策,與相關部門聯合,形成合力,經常性的共同開展安全生產專項整治活動,在整治活動中,做到“橫查到邊,縱查到底”,防微杜漸,確保安全。
出處 www.tb8k.com
(1)今年1月份,會同區技術監督局,對全區學校鍋爐進行了專項檢查,對部分學校發現的隱患采取了整改措施。
(2)今年4月份,由生產管理站、保衛、校改等科室牽頭,對學校安全工作進行了一次全面大檢查,重點檢查了學校周邊秩序,并對其進行了徹底清理整頓。同時對學校周邊的電子游戲廳、網吧進行了清理,為學校創造了安全、文明的周邊環境。
(3)5月份,由辦公室、生管、保衛等科室對學校的飲食衛生進行了專項檢查,對學校周邊的商販、攤點進行了清理,確保了學生的飲食安全。
(4)10月份,對全區學校特種作業人員進行了培訓,并組織參加了今年12月份安全生產法培訓班活動。特種作業人員全部參加培訓且持證上崗率達到100%。
三、全面檢查,嚴密防范,對重點隱患進行了整改查處。
我區的校辦企業規模較小,基本上沒有存在重大隱患的設備設施,重點防范目標主要是鍋爐和壓力容器。在鍋爐專項檢查過程中各校都按照技術監督局的要求辦理了鍋爐運行證、特種工人上崗證,鍋爐運行良好,全年未發生鍋爐運行事故。為確保學校用電安全,我們對學校所有照明燈、線路、電源、插座等進行了全面檢查,杜絕火災,消除隱患。在加強消防教育的基礎上,對滅火器材進行了檢修,并購置了一批新的滅火器,加強了消防工作。全年發現不安全隱患6處,下達安全隱患監督整改通知書5份,6處不安全隱患都在期限內整改完畢。通過檢查各校安全工作以逐步走向制度化、規范化的渠道,全年未發生交通、火災、機械等傷亡事故。
四、提高認識,警鐘長鳴,切實搞好安全生產教育培訓工作。
多年來,我們一直把安全教育培訓做為安全工作的重要環節來抓。生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員參加年度安全生產教育培訓達到90%以上。特別是安全生產法出臺以后,組織各校進行了認真學習,增強了安全生產意識,建立健全了安全生產管理制度,使安全生產工作得到了進一步加強。各校都與公安、消防、交通等部門聯合結成了共建單位,聘請了法制副校長,定期對學校師生進行安全教育,取得了良好的效果。
今后,區教育局將認真落實“三個代表”重要思想,繼續扎實有效地做好安全生產工作,不斷研究新問題,采取新辦法,努力把安全生產工作再提高到一個新的水平。
引言:安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,努力構建“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾監督參與,全社會重視支持”的安全生產工作格局,進一步增強機遇意識和憂患意識,增強圍繞中心、服務大局的觀念,狠抓安全生產工作的監督管理,積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查,嚴厲查處事故隱患,廣泛開展安全生產宣傳教育,弘揚安全生產文化,依法強化安全生產管理工作,保持了安全生產形勢總體穩定,為公司穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將地面建設工程安全生產工作進行綜合分析,找出當前安全生產存在的問題,提出下一步工作建議。
1.調查時間:2012年1月1日至2012年6月30日。
2.調查地點:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx責任公司xxx、xxx煤礦。
3. 調 查 人:xxx
4.調查方式:到兩礦現場安全工作進行了詳細的調查和統計。
5.調查內容:分別對兩礦安全生產工作各項措施與辦法進行調查。
6.關 鍵 詞:安全生產,安全監管
總體狀況及分析
一、基本情況
(一) 安全監管的領域:xxx煤礦地面在建工程有工業場地1#、2#板塊、公共廁所、洗衣房、進廠公路小橋、3#單身職工宿舍樓平場、排矸系統轉載點及進場道路、工具房、礦井工業場區道路及附屬(井口工業場地)、飲水工程共10個工程;xxx煤礦地面在建工程有場區管網、10kv配電室、 1#、2#住宅、井工業場地3#板塊平場及擋土墻、35kv變電所、2#單身宿舍、食堂、井口聯合建筑、取水集水池及泵房共10個工程。
重點監管方面有:火災易發,機械作業,危化品儲存、使用,高空作業、山體滑坡等幾個方面. (二)事故統計:2011年至今,我公司兩礦地面建設工程未發生各類安全生產事故。
(三)安全生產控制指標。嚴格控制地面建設工程安全生產,全年安全目標是:死亡和重傷控制指標為零。
(四)機構建設:兩礦地面建設工程部現有部長各1名,主辦科員各2名,。
(五)安全生產體系建設。兩礦工程部對地面建設工程實行安全生產綜合監管。
二、安全生產工作簡要情況
為切實加強我公司兩礦地面建設工程安全生產工作,落實安全生產責任,強化安全防范措施,按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則,強化基層基礎建設,堅決遏止重特大事故的發生。在公司的統一領導下,具體開展了以下工作:
(一)開展“全國安全生產月”宣傳活動,圍繞 “安全發展,國泰民安”的主題。制定工作方案,舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練,舉辦“安康杯”安全知識競賽。
(二)開展“安全生產集中整治活動”。公司每月組織工程部、監理單位、施工單位對兩礦地面建設在建工程進行安全檢查,及時發現查處事故隱患及相關問題的整改落實情況。
(三)分別開展山體滑坡、雨季防汛等重點整治。
(四)分別開展公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治。
(五)開展“三線搭掛”綜合治理。對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。
(七)開展夏季防火、防汛工作督查。
(八)開展“安全事故隱患”定期檢查。
(九)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作,進一步提高全體工作人員的安全意識。
(十)推進兩礦各生產單位基本的安全生產制度建設。
(十一)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。 (十二)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。 (十三)對兩礦班子實行安全年薪工資和繳存安全風險抵押,對職工實行安全結構工資。
安全生產工作存在的問題
主要問題表現在以下幾個方面:
(一)從事故類別分析,兩礦地面建設工程雖未發生安全事故,但由于兩礦的地面建設已處在快速建設期,企業職工安全意識不強,地理位置處于山區,大量事故隱患仍然存在,安全生產形勢仍然嚴峻。
(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分管理人員特別是基層管理對安全生產重要性認識不足,安全生產責任意識不強,存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位,監督管理不落實現象。
(三)安全監管力量不足。目前,人員配備不足,目前在建項目較多,大量安全監管日常工作,現有人員和工作量不相適應,難以保證安全監管的有效落實。
(四)對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性,存在特種作業人員無證上崗現象,違章操作、冒險作業的現象仍然存在。
(六)為追求經濟利益,施工單位對安全方面的投入不足,設備設施老化和陳舊,存在大量事故隱患,安全作業條件得不到合理保障。
對策和措施
(一)進一步強化安全監管隊伍建設
1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機,充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度,完善工作程序;繼續加強內部管理,不斷提高安監人員的政治素質與業務素質,積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平,強化責任意識和服務意識,適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面,在兩礦主管部門中培養一批素質較高的兼職安全員,加強兼職安全員隊伍的業務培訓,壯大安全生產監督管理力量。
(二)加強安全生產管理制度的建設
1、定期召開安全生產會議,研究部署階段性安全生產工作。建立健全的安全管理制度,充分發揮安監人員的職能作用,根據工作階段和重點,定期組織各單位參加安全生產工作聯席會議,通報、研究、安排、協調相關工作。
2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要,定期將安全生產存在的問題進行內部通報曝光,強化相互監督效果。
3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取公司財務支持,每年專門拿出部分資金,獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實安全生產綜合考核制度。每年對有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核,將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中,實行“一票否決制”。
(三)做好安全生產各項具體工作
1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合,提高安全生產聯合執法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式,提高各部門管理人員的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化,充分發揮宣傳普及安全生產法律常識的作用,提高全體員工的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續對各項工程施工單位負責人進行安全生產法律、法規的`培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓,保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。
4、開展以危險化學品、道路交通、爆破器材、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作,落實安全生產保障制度,加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效防范事故的發生。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關各級主管部門實施綜合性監督,督促相關部門嚴格落實安全生產責任制,切實做好安全生產工作。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合,結合各階段工作開展情況,定期組織聯合檢查活動,使安全生產工作公司的統一領導下,形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。 綜上所述,工程安全生產是根本,是基礎,是關鍵,是保障。只有落實到具體的生產工作中,才能真正確保安全。
隨著全市社會經濟不斷發展,鄉鎮(街道)非公企業和個私經濟發展迅速,鄉鎮安全監管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉鎮(街道)安全生產工作現狀,增強工作的針對性和實效性,我們對全市綜合經濟指標排在前20位的鄉鎮(街道)安全生產工作現狀進行了調研,基本摸清了現狀,找出了存在的問題,明確了工作重點。
一、基本情況
全市20個重點鄉鎮(街道)所轄區域內共有行政村(社區)469個,工商貿企業12093家,其中,危化品生產企業63家,非煤礦山企業30家,船舶制造企業18家,冶金企業933家,建筑施工企業42家,煙花爆竹經營單位611家,有一定規模的公眾聚集場所近500家。在安全生產監管方面,初步構建了安全生產監督管理體系,建立了安監機構,配備了安全助理,共有專職安監人員41人,兼職安監人員16人,均參加了省、市舉辦的培訓班,做到持證上崗。
近年來,通過鄉鎮(街道)安全生產達標活動的不斷深化,各鄉鎮(街道)和生產經營單位對安全生產工作重要性的認識有了較大提高,安全生產工作擺上了重要議事日程,安全生產各項政策基本得到落實,安全監管制度日益健全,安全工作職責履行較好。
(一)對基層安全生產工作重視程度有了較大提高
**、市政府歷來高度重視安全生產工作,近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻,要求各地全力抓好基層安全,確保全市安全生產形勢平穩。今年6月份由市政府辦轉發了市安委辦《關于加強鄉鎮(街道)安全生產監督管理的意見》,《意見》強調要加強鄉鎮(街道)安全生產監管隊伍建設,改善基層安全監管力量薄弱現狀,要求各地在現有安全管理組織的基礎上,充實鄉鎮(街道)安全生產委員會辦公室的力量,在安全生產監督管理部門的指導下,在鄉鎮(街道)各部門的配合下,嚴格依法行政,承擔轄區內安全生產監督管理職責。各市(區)政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程,加大對各鄉鎮(街道)安全生產工作的領導和關心力度。
市和各市(區)安監部門認真貫徹落實市領導對安全生產尤其基層安全生產工作的一系列重要指示,堅持工作重點下移,加強對各鄉鎮(街道)的業務指導,強化對基層安監人員的技能培訓,深化對鄉鎮(街道)安全生產達標活動的考核驗收,切實幫助基層提高安全監管水平。
各鄉鎮(街道)黨委、政府認真學習國家、省和市有關領導關于安全生產工作的重要講話和一系列安全工作會議精神,充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是建設和諧社會的迫切需要,必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。各地廣泛開展安全生產宣傳教育活動,以人為本、安全發展的理念逐步深入人心,“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮制作了《安全發展看婁莊》的專題片,并結合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動,樹立安全生產典型,大力宣傳安全生產知識;鎮政府成立了安全生產志愿者隊伍,利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式,開展安全知識進學校、進社區活動,形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮結合“安全生產月”活動,大力普及安全法律法規和安全知識,強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識,使企業實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變,并基本確立了安全發展的指導思想。各鄉鎮(街道)不同程度加大了安全投入,其中,姜堰市姜堰鎮、靖江市靖城鎮等鄉鎮近兩年來用于安全生產管理的投入均超過了10萬元。
(二)基層安全生產工作機制基本建立
各鄉鎮(街道)切實把安全生產工作納入議事日程,定期分析安全生產形勢,研究安全生產工作措施,著力解決安全生產工作中的重點、難點。安全生產監管責任基本得到落實,主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成。“一票否決”、責任追究制度基本建立。部分鄉鎮還制定了專門的安全生產考核細則,在鄉鎮“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區京泰路街道辦事處結合實際,制定完善了21項制度和職責,按照各分管負責人的工作分工,劃定七個安全責任區,明確了各區的責任部門、責任人和監督檢查制度,研究制定了相應的考評細則和考評方法,完善了安全生產責任體系,從體系和日常監管諸方面真正體現“一崗雙責”,上半年轄區內安全生產保持平穩態勢。靖江市西來鎮從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網絡著手,實行全社會安全管理,全鎮按七個條線,規定凡負有行政工作責任的鎮、部門、村企干部在其工作范圍內均有明確的安全生產職責,并簽定安全生產責任書,納入年終考核主要內容。
“誰主管、誰負責”的原則基本確立。各鄉鎮(街道)基本明確了安全生產監管機構,配備了安全管理人員,安全生產工作機制逐步建立。興化市張郭鎮設立了鎮安全生產委員會辦公室,共有8名安監人員,其中專職4名、兼職4名;泰興市泰興鎮設立了鎮安監科,共有7名安監人員,其中專職3名、兼職4名,其他鄉鎮也設立了安監機構,配備了人員不低于1名,基本解決了基層安全“有人管”的問題,安全生產監管、檢查、指導和協調等職責基本履行,安全監管薄弱現狀逐步得到改善。
(三)安全生產基礎工作有了長足的發展
各鄉鎮(街道)安全生產規章制度基本到位,安全管理網絡、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監局統一編制的鄉鎮和企業安全管理臺帳在基層廣泛使用,特別是絕大多數鄉鎮加強了對重點企事業單位和高危行業的普查建檔,保證了監管工作有章可循,對監管對象做到心中有數。高港區許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設,對轄區內企事業單位廠長經理、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓情況,危化品生產、經營和使用企業情況,重大危險源點等情況,開展普查登記,建檔建冊,并實現資料微機化管理,為安全生產規范化管理打下堅實的基礎。
各鄉鎮(街道)加大了安全生產培訓工作力度,通過組織參加省、泰州市和市(區)舉辦的各類培訓班,增強了基層負責人和安監干部的安全生產法制觀念和責任意識,提高了安全生產管理水平。所轄區域內多數企業依法開展了對從業人員進行廠、車間和班組三級培訓,并建立了教育檔案,職工的安全生產意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前,全市20個重點鄉鎮(街道)企業法人代表參與培訓率、特種作業人員持證上崗率基本達到95%以上,企業全員“三級安全教育”率在90%左右。
(四)安全生產監管工作得到進一步加強
認真開展安全生產大檢查。各鄉鎮(街道)基本能做到定期對轄區開展安全檢查,到生產經營現場檢查、指導安全生產工作,并對檢查情況進行登記匯總。同時,組織開展了元旦、春節、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產大檢查和對高危行業的重點檢查,及時發現和整治了一批隱患,基本保證了重要節日期間安全生產形勢平穩。在姜堰市姜堰鎮、靖江市西來鎮等鄉鎮,定期安全檢查制度已初步形成,檢查記錄規范、完整,查出的問題有整改通知書、有反饋,安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續性轉變,從而把握了安全生產工作的主動權。
開展重點行業和領域的安全專項整治。各鄉鎮(街道)的相關職能部門積極配合市(區)聯合開展了非煤礦山、危化品生產經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業安全專項整治活動,做到有組織領導、有實施方案、有檢查指導,并取得了初步成效。
開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查。各鄉鎮(街道)按照全國、省、市、市(區)的統一部署,認真組織開展轄區內重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作,自下而上進行排查、摸底。今年1-9月份,共排查出952處重大事故隱患,已整改到位892個;普查重大危險源點166處,基本摸準了轄區重大危險源的分布、種類和危險源等級,并進行分級登記,落實監控責任和監控措施。
二、存在的問題
(一)基層安監機構有待進一步健全完善
目前全市20個重點鄉鎮(街道)雖已基本成立安監機構,安全監管體系建設較以前有所加強,但不少鄉鎮安監機構設置不規范、名稱不統一、人員無編制,特別是處于鄉鎮機構改革階段,尚未真正被納入規范化管理、制度化管理。基層安監機構的不健全、不完善,導致了安全監管職責不明確、責任不落實,影響了安全生產工作的實際成效,遠不能適應基層安全發展的需要。
(二)基層安監隊伍建設有待進一步加強
目前重點鄉鎮已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員,但工作仍無法做到正常、有效開展,主要原因有:一是部分鄉鎮(街道)安全監管機構只有1-2人,連一般性工作都無法開展,只能疲于應付,很難適應量大面廣的安全監管工作要求;二是不少鄉鎮(街道)安監人員兼有多職,工作安排隨意性大,不能專職于安監工作,只能臨時性突擊開展安全檢查,維持基本的運轉,工作缺乏長期性、系統性和連續性;三是一些基層安監人員業務素質不高,存在情況生、知識缺、業務疏、能力弱等問題,造成“不會管”現象;四是部分鄉鎮(街道)安監人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執法權,講話底氣不足,僅靠說服教育,難以達到執法檢查目的,甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼,工作難度大;五是待遇低,因工作需要而產生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報,而且安監工作壓力大、責任重,卻沒有相應的崗位補貼,種種原因,造成了基層安監人員人心思動,常常“輪流坐莊”,基層安監隊伍很不穩定。
(三)基層安全生產投入有待進一步加大
目前,尚有部分鄉鎮(街道)安全專項經費未納入政府財政預算,使用隨意性大,往往僅采用實報實支,而且經費緊張,不能滿足實際工作需要。安全投入的不足,造成基層安監機構普遍缺乏辦公自動化設備、必備的監督檢查手段和應急救援防護用品等,影響了工作的正常、有效開展。
此外,多數鄉鎮在宣傳、督促企業執行安全生產經濟政策上仍顯力度不夠,使得企業安全費用提取使用和安全生產風險抵押金制度等經濟政策在基層未能落實。企業安全投入不足,改進安全管理的設備、技術不愿花錢引進,工藝原始落后,設備陳舊老化,安全管理方式簡單粗放,安全管理水平亟待提高。
(四)基層安全生產意識有待進一步增強
少數鄉鎮(街道)對安全生產工作重要性和長期性認識還不夠,個別基層領導重工業產量、重經濟效益,安全意識相對淡薄,存在麻痹、僥幸心理,認為本鄉鎮(街道)安全任務不重,多年都沒有出事,即使現在出事,花點錢就可以擺平,沒什么大不了。日常安監工作缺乏自覺性和主動性,僅僅被動應付,局限于以文件傳文件,以會議傳會議,講的多,深入基層一線檢查、指導、服務的少;工作浮在表面的多,真正研究問題、解決問題的少,而提出的方法、措施實用性又不強,安全工作的實際成效不大。
(五)安全生產監管工作有待進一步強化
部分鄉鎮(街道)安全檢查布置不細致、方法不嚴謹,甚至停留在會議、文件上,檢查未能做到經常化,過程也是就檢查而檢查,走馬觀花,走走形式,發現、解決不了多少實際問題,檢查過后一切照舊;專項整治和隱患排查的面仍不寬,排查整治的針對性和深度不夠,對轄區內安全生產狀況掌握的不夠全面、準確,安全隱患大量存在卻“視而不見”,督促企業落實整改的力度尚顯不夠,檢查記錄也不規范,可跟蹤資料缺乏,對促進安全生產工作的作用不大,安全生產的面貌改變不大。
三、對策建議
機構建設方面,各級政府要加大對建立健全基層安全生產管理機構的工作力度。建議結合鄉鎮機構改革,在新設立的經濟發展辦公室增掛安全生產監督管理辦公室牌子,承擔安全生產監管職能,業務上接受當地安監部門的領導和指導。
人員編制方面,著力解決基層安全監管人力欠缺、能力薄弱的問題,進一步充實安監機構力量。根據人口狀況、經濟總量和企業數量確定安監人員數量,一般為3-5名,安監機構負責人由鄉鎮(街道)安全助理擔任,具體編制及領導職數由各市(區)編辦核定。安監人員的選拔任用,首先在考慮編制、年齡、學歷、專業結構、工作經驗的基礎上,在基層現有行政事業性質的安監人員中留任一批;其次可從各基層行政事業性質人員中選調一些年紀輕、有相關專業知識、工作責任心強、有一定管理工作經驗的人員。對監管任務重的鄉鎮(街道),要求人數服從任務,確立足夠數量的安監人員,杜絕兼職或臨時抽調人員,以保持基層安全監管隊伍有足夠的戰斗力和工作的連續性。
工作經費、裝備方面,通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策,強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉(鎮)政府每年從財政預算中安排安全專項資金的規定,解決基層安全監管機構工作經費和安全技術裝備費用。
人員待遇方面,支持安監機構和人員履行安全監管職責,關心安監人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關政策,為安監人員依法參加任職資格培訓、學習或者考察提供必要的經費保障,規定專職安監人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇,解決安監人員勞動保護和安全生產管理崗位風險津貼等問題,保持基層安監隊伍的穩定。
教育培訓方面,安監部門要督促基層安監人員尤其是新進人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產知識培訓,并加強監督檢查,確保基層安監人員均做到持證上崗;要加大力度,采取講座、培訓班等多種形式,定期組織基層安監人員集中進行業務學習,不斷增強基層安監人員的安全意識和安全技能,提高基層安全監管隊伍的整體素質,使基層安監人員“會管”安全。
工作指導方面,要加大對基層安全監管各項具體工作的幫助,積極深入基層,及時幫助發現、解決基層安監工作存在的難點、疑點,并通過幫助基層結合自身實際,建立整套的安全監管工作制度、工作規范、工作程序和工作機制,不斷提高基層安全監管的工作水平,切實促進基層安全監管工作“管得好”。
業務考核方面,在加強對基層安監工作指導和人員培訓的基礎上,積極創新形式,進一步強化對基層各項安全監管工作的考核,通過考核促提高、促成效,并根據考核結果適時調整重點培訓、指導方向,從而不斷推動基層安全監管水平的提高。
(三)各鄉鎮(街道)要不斷創新管理方法強化安全監管,確保基層安監工作實效
責任落實方面,各基層要進一步界定和細化鄉鎮(街道)政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產職責,制定安全生產行政責任制,逐級簽訂嚴格的安全生產責任狀,同時加大力度,監督檢查責任狀的執行情況,嚴格責任追究,督促“一崗雙責”的落實,促進安全生產職責的履行,糾正少數鄉鎮(街道)安全管理職責不分解落實的現象,避免安全監管的盲區和漏洞,形成監管無縫對接,全面覆蓋,真正落實安全監管工作“有人管”。
教育培訓方面,一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產形勢好轉中的不可替代的導向作用,積極創新宣傳形式,增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面,把集中宣傳和經常性宣傳結合起來,深入行政村、企業、學校,重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學品等事故多發領域的安全知識。堅持正確的輿論導向,引導人們的思想觀念,不斷增強基層“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓、提高整體素質”的思路,開展對轄區內企業的安全培訓工作,并加強監督和指導,嚴格督促各生產經營單位落實全員參培,確保企業負責人依法取得任職資格證書;新招工人先經過安全技術培訓,達到應知應會的要求,并經考核合格后上崗;特殊工種人員依法取得經國家認證的專門培訓機構頒發的特種作業操作證。同時,督促企業結合實際,統籌安排,增強內部培訓的針對性和實效性。通過培訓,在不斷提高企業職工安全技能的同時,更進一步增強法制觀念和安全意識。
安全投入方面,各鄉鎮(街道)要加強安全生產經濟政策在基層的宣貫工作,協助市(區)政府有關部門督促企業落實安全生產風險抵押金政策,保障事故搶險救援和善后處理;要指導和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學品生產以及道路交通運輸等高危行業企業按照國家規定標準足額提取、使用安全費用,專門用于安全生產投入;要督促企業不斷增加安全生產投入,并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造,勞動防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實,不斷提高企業的安全生產能力和水平。
工作機制方面,確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務等。基層安監機構和有關部門之間要經常互通情況,共同研究討論本轄區有關安全生產方面的重大工作問題。此外,強化企業安全服務職能,加強與生產經營企業之間的信息溝通與交流,掌握區域內安全生產形勢和重要工作要點,為企業提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務,幫助企業建立和完善安全生產規章制度和各項操作標準。
管理方法層面,加強企業分類監管。各鄉鎮(街道)要全面掌握轄區內企業的安全生產狀況,從面上掌握企業安全工作的重點和難點,將轄區內生產經營企業按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級,實行分級監管、分類指導相結合的工作機制,以提高安全監管的效率和水平。
具體監管方面,一是改進安全大檢查的方法,劃分檢查的范圍和重點,加強對高危行業的檢查;采取聽、看、問、查等多種形式,以深入生產一線為主;明查和暗訪相結合,以暗訪為主;確保對一般行業企業的檢查每季度不少于1次,重點行業企業每季不少于2次;對隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業,要加大檢查密度,直至安全生產狀況有較大的改觀;行政村(社區)對轄區內的檢查至少每月1次。檢查要做到全面細致,不留死角。通過安全監督檢查,震懾安全生產違法行為,促進企業安全生產管理責任落實到位。二是繼續深化重點行業領域的專項整治,集中消除安全隱患。各鄉鎮(街道)都應該在全面抓好面上安全管理的同時,配合有關部門,集中精力,集中時間,對存在安全生產問題比較多的行業和領域,開展安全專項整治工作。通過宣傳教育、打擊和疏導、獎勵和懲處綜合治理,持續不斷地開展各重點行業和領域的專項整治,不收到明顯效果,力度決不減弱,始終保持強壓的態勢,進一步規范安全生產秩序。
安全生產達標方面,要扎實推進和進一步深化鄉鎮(街道)安全生產管理達標活動,創新載體,實現標本兼治,全面提高事故防范能力。要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、機械鑄造、船舶制造、集貿市場、學校等重點行業領域,選擇一些基礎條件較好、企業重視程度較高、職工安全素質較好、安全管理有廣泛基礎的生產經營單位作為安全標準化試點單位,按照有關國家及行業標準,結合試點單位的實際情況,指導、幫助他們建立安全技術規范,形成安全管理標準化模式,并組織專家組驗收定型后,作為行業安全管理標兵,逐步推廣到全市各鄉鎮(街道)所有非公企業。通過樹立先進典型和示范點,使企業學有標準、趕有目標,起到以點帶面、以點促面的作用,也促進鎮與鎮之間、市(區)間的互相學習、走訪交流和取長補短,全面推動我市鄉鎮(街道)安全生產達標活動穩步開展,從而帶動全市安全生產管理水平上新臺階。
安全生產調研報告與工作安全篇六
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣各級各部門始終做到警鐘長鳴,常抓不懈,嚴格落實監管責任,大力推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設,持續開展“大快嚴”集中行動,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,切實督促企業落實安全生產主體責任,全縣安全生產工作保持了持續穩定向好態勢。
(一)加大執法力度,緊抓安全生產執法檢查“根本性工作”。一是扎實開展安全生產大檢查。我縣檢查各類企業*家次,排查安全隱患*條,立案處罰*起,罰款*萬元。對檢查中發現的隱患,采取閉環式隱患排查整改,隱患已全部整改完畢檔案及相關機制,目前全縣*家“精細化管理”備案企業正扎實推進“精準治安”工作。
(三)緊抓教育培訓及應急演練。一是強化教育培訓力度,已培訓企業*家次,從業人員*人次。二是提高應急救援能力。采取“集中觀摩、交流經驗、督促指導”方式,切實督促全縣*家規模及限額以上企業扎實開展應急演練工作。在組織轄區標桿企業開展示范演練基礎上,帶動其他企業開展演練,截至目前,已指導*家企業進行了應急演練,其他企業確保年底全部完成。在安全生產月“應急演練周”期間,全縣重點行業領域企業組織開展應急演練*次,投入資金*余萬元。三是加大安全生產宣傳力度。今年來,共向各級媒體報送信息*余條。組織各單位設置展覽宣傳牌*余塊,懸掛橫幅*條,發放宣傳品*萬余份,宣傳安監工作亮點及創新措施。
當前,我縣安全生產工作還存在一些突出問題和薄弱環節,也必須引起高度重視:一是工作開展不平衡。個別單位和部門,對安全生產工作重視程度不夠,責任意識不強,麻痹大意,監督管理措施落實還不到位,對工作部署存在滯后現象。特別是在執法車輛、經費上無法做到充分保障。二是還沒有形成監管合力。個別單位沒有認真按照要求,落實屬地管理和行業監管責任,還存在各自為戰、沒有形成監管合力的問題。三是“打非治違”力度不夠。因非法違法企業取締不及時、不徹底,引發輿情,造成了不良社會影響,教訓深刻。四是企業主體責任落實不到位。部分企業存在安全條件差,安全保障能力低,職工教育培訓開展不扎實,應急演練流于形式,隱患排查治理不徹底,安全風險管控有漏洞的問題。
突出抓好運輸企業和客運車輛管理,堅決杜絕3人以上重大惡性交通事故。危化品領域:加快推進化工產業轉型升級,深入開展好“三評級一評價”、分類施策和依法治理,實現對危化品生產、經營、運輸、儲存、使用的全程監管。建設工程領域:突出抓好建筑施工工地、燃氣供熱工程等重點領域,嚴防墜落、坍塌及燃氣泄漏爆炸等事故發生。消防領域:加大對人員密集場所等重點部位的安全監管,著力消除重大火災隱患,全力做好秋冬火災防控工作。
(二)抓住重點載體不放松。在全縣危險……。
安全生產調研報告與工作安全篇七
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,努力構建“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾監督參與,全社會重視支持”的安全生產工作格局,以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則,學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制,加強安全生產”的方針,狠抓安全生產工作的監督管理,積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查,嚴厲查處事故隱患,廣泛開展安全生產宣傳教育,弘揚安全生產文化,依法強化安全生產管理工作,保持了安全生產形勢總體穩定,為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析,找出當前安全生產存在的問題,提出下一步工作建議。
(一)安全監管的行業和領域:縣轄區共有非煤礦山24家(其中:磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個)、危險化學品單位74家(其中:石油公司分為15個經銷和儲存站,液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個)、煙花爆竹13家(批發企業1個、長期銷售網點12個)。重點監管領域和行業有:火災易發單位,機械作業單位,危化品儲存、使用單位,高空作業單位,危險源登記單位,人員聚集場所等工礦商貿企業單位。
(二)事故統計:20xx年1—10月份,我縣共發生各類安全生產事故194起,同比下降14%;死亡15人,同比下降12%;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.735萬元,同比下降59.5%。——道路交通事故192起,同比下降15%;死亡15人,同比下降12%;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.52萬元,同比下降60%。——消防發生生產經營性火災事故2起,經濟損失0.215萬元。(注:非生產性火災事故106起,經濟損失7.205萬元)。——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。
(三)安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人,農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。
(四)機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會,將安委會成員單位充實到34個,下設安委會辦公室負責日常工作,成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門,現有局長1名,副局長實行崗位競爭上崗,未到位,現有待調機關工作人員2名,工勤待調人員1名,擬調人員1名,借調人員1名,共計人員6名。
(五)安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管,并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作;縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查;縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測;縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理,公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。
(六)安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心,負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。
為切實加強我縣安全生產工作,落實安全生產責任,強化安全防范措施,按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則,強化基層基礎建設,堅決遏止重特大事故的.發生。在縣委、政府的統一領導下,具體開展了以下工作:
(二)開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次,下發整改指令38份,查處事故隱患86項,現場整改25項,停業整頓2家,暫扣《安全生產許可證》1家,《危險化學品經營許可證》1家。
(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。
(四)分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。
(五)開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭,電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。
(七)開展夏收期間農村防火工作督查。
(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。
(九)首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。
(十一)加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。20xx年采編信息35期,《事故快報》14期,《事故分析與對策》2期。
(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。
(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作,進一步提高全民的安全意識。
(十四)開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議,首次使用農副產品運輸“特別通行證”。
(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。
(十六)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。
(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
安全生產調研報告與工作安全篇八
近年來,中寨經濟快速發展,未來更是將依托中寨鄉獨特資源、氣候等優勢,從而取得更大的成績。在xx市“決戰貧困、提速趕超、同步小康”主題工作開展的新形勢下,我們必須充分認識安全生產監督管理工作的重要意義,必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩的社會環境對經濟發展的重要意義。生產要抓,安全更需要加大重視,安監監督管理工作人員要認真履行好安全監管責任,不斷完善工作機制、創新工作思路,從源頭抓起,推動安全生產監管工作水平不斷提升,不斷向前邁進,不斷取得新成績。完善安全生產監督管理工作首先必須對中寨鄉安全生產工作形成一個總體的了解,這就需要對全鄉安全工作情況做實際的調研。
一、中寨鄉企業實際情況分析。
(一)中寨鄉共有各類生產經營單位43家;煤礦4家(2家正常生產、1家停建、1家關閉),非煤礦山6家,煙花爆竹經營店19家,加油站1家,水廠一家,其他生產經營單位13家。
1、10家煤礦、非煤礦山企業已經完成安全生產達標工作,企業責任書、隱患排查治理臺帳到位,主要負責人及安全員培訓到位,安全生產投入總體情況較好,主體責任落實比較到位。
33家生產經營單位由于自身經濟投入少等特點,安全生產投入一般,安全意識有待提高,主體責任落實有待加強。
1、“紅線意識”有待提高。單位領導對安全生產工作重視不夠,經濟發展與安全生產的關系處理不夠協調,存在重生產的傾向,對安全生產工作的落實力度還需加強。
2、安全投入有待增加。部分企業由于經濟薄弱等原因消減了安全投入,放松了安全工作。消防設施,警示標志等安全設備投入不足。
3、企業隱患處理不夠重視和及時。有的企業對出現的事故隱患認識不足,未認真制定整改措施,安全意識淡薄,不及時上報整改表,隱患整改不夠徹底,有應付檢查現象存在。
4、安監隊伍建設有待加強。一支強有力的執法隊伍建設是抓好安全生產工作的前提和保障,鄉鎮安監站要保障一支人數(3—5人)相對穩定的安全生產工作執法隊伍,并保證專職專用,中寨鄉由于安監站工作人員長期不穩定、更換頻繁,導致隊伍人員缺乏,專業素質不高,執法能力不強。
5、部門協調、聯動力度不夠。各單位、部門工作人員未認真按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求抓好本單位、部門的安全生產工作,未形成多管齊下、齊抓共管的格局,責任和擔當意識不強,認為安全生產工作只是安監站人員的工作,自己不用抓,不用管,導致安全生產工作存在盲區和薄弱環節。
二、如何改進和完善中寨鄉安全生產狀況。
(一)針對各類企業,進行分類管理,引導、幫助企業做好安全生產工作。
1、對煤礦、非煤礦山的管理。首先,要做好安全生產達標升級的工作,繼續深化臺帳制度,在簽訂好安全目標責任書的同時將主體責任落實到實處,完善企業的二級安全責任書簽訂。其次,要繼續加大安全宣傳和教育力度,強化“紅線意識”和主體責任意識,企業要多宣傳,做好各級安全教育工作,形成良好的安全生產氛圍。再次,企業要加大自查自糾力度,按時上報隱患及整改情況,做到和鄉安監站及時溝通,從而形成一個和諧的安全監管局面。
2、其他生產經營單位的管理。要大力幫扶生產經營單位建立和完善管理體制,由安全員生產經營單位負責人負責本單位的生產安全,并且針對其資金薄弱特點,優先建立臺帳制度,確保安全生產有法可依,有據可循。繼而督促各生產經營單位逐步加大對安全生產的投入,從而形成良性發展。
3、煙花爆竹店、加油站,必須根據其行業特點,認真落實安全操作規程,簽訂安全目標管理責任書,按時參加安全教育培訓,完善相應的安全、消防設施設備,組織本單位員工學習安全、消防法律法規,制定應急救援預案,定期開展應急救援演練,掌握安全、消防設備設施操作流程和使用方法,加強隱患自查自糾力度,做到不安全不經營。
(二)創新思路,防范未然。
安監站必須創新思路,改變以往安全生產監督管理的滯后性,堅持“安全第一、預防為主”的準則,把事故當作隱患來處理,對隱患采取“零容忍”的堅決態度,按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求強化責任意識,形成多管齊下、齊抓共管的格局,認真履行監督管理職責,督促企業落實好安全生產主體責任,從源頭上消滅各類安全隱患。
1、強化宣傳,重視教育。
(1)、創新工作方法,開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。
集思廣益,抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時段,使安全宣傳形式多樣化,讓安全生產知識家喻戶曉,使安全發展理念深入人心,從而全面提高全民的安全意識和安全素質。
(2)、全面推進各類安全生產教育培訓。
一是建立完善安全教育培訓制度,繼續抓好安全培訓工作;重點做好生產經營單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓,落實全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質建設;認真抓好業務培訓,尤其是著力提高安全管理人員的整體素質和業務水平。
2、明確職責,臺帳清晰。
(1)認真落實安全生產監督管理責任制,完善目標考核體系。
認真做好責任書的簽訂,進一步建立健全安全生產目標責任制度。做好分管領導、涉安單位、生產企業的責任簽訂,督促企業落實二級責任制,為強化安全生產目標管理打好基礎。嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進行考核,將安全生產工作納入干部績效考核,并嚴格兌現安全生產考核獎懲。
(2).做好企業臺帳管理,做到有據可依。
按照“一企一檔”要求進一步強化落實企業安全生產臺帳制度,及時更新企業資料,特別是特種設備和人員的信息狀況,做到臺帳清楚。
3、認真落實安全生產監督檢查,隱患排查治理制度。
安監站要認真開展日常安全生產監督檢查工作,隨時解企業安全生產狀況,要清楚本鄉、各行業、各企業有多少隱患,怎樣進行整改、何時整改結束,做到心中有底、心中有數;發現隱患及時勸其整改。同時做好各大專項檢查工作,保證企業生產安全。
(三)加強安監隊伍建設。
一是要建立一支(3—5人)敢管、能管、善管并相對穩定的安監隊伍,并專職專用;二是要進一步明確安全生產執法專用車倆,確保專車專用;三是要進一步加強安監工作人員業務培訓,提高業務素質和執法能力。
安全生產調研報告與工作安全篇九
——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。
(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。
(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。
(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。
(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作,進一步提高全民的安全意識。
(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。
(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
主要問題表現在以下幾個方面:
(四)安全監管力量不足。目前,縣安監部門共有3名機關工作人員(不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名),除大量安全監管日常工作外,還承擔著安全生產委員會辦公室的工作,現有人員和工作量不相適應。鄉(鎮)場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員,缺乏必要的技術裝備。
四、對策和措施。
(一)進一步強化安全監管隊伍建設。
(二)加強安全生產管理制度的建設。
安全生產調研報告與工作安全篇十
隨著時代的發展,建筑工程項目的安全員還應該合理運用法治思維,將其融入安全技術、生產技術之中,這樣才能夠讓安全更“安全”。
目前,建筑行業之中,有一部分對現行的安全生產法律法規起到支撐與配套作用的規章制度以及法規需要修訂;部分法律法規不適應建筑安全方面的監管,如,現有的立法對于安全專項監管的職責規定還不夠明確,這樣就無法完全的理順安全監督管理機制。
(二)安全生產規范化不足。
目前,在建筑的安全生產實踐之中,還存在現場的安全方案編制不詳細、規范條例不規范、引用的法律法規不當,從側面就暴露出安全生產規范化不足的問題。
運用法治思維是開展建筑安全生產的基礎與前提。古人有云:小智治事,中智用人,大智立法。只有良法才能夠善治。想要推動建筑安全生產,作為安全員,就應該抓好法律體系建設這一個契機。
第一,作為安全員,需要更新自身的立法理念。安全員需要在實際的建筑安全管理之中結合《安全生產法》與《安全生產管理條例》的安全目標,不斷弱化“促進經濟社會發展”等經濟屬性,能夠體現出建筑施工人員的權益維護,促進安全生產與安全管理的統一立法。第二,做好安全生產法律法規的立、改、廢。進行安全生產立法頂層設計的完善,基于《安全生產法》作為核心,配套法律法規以及安全規章制度的建設,這樣就能夠完善安全生產法律體系,為建筑施工安全管理提供基礎條件。
(二)落實法治思維,促進建筑安全生產隱患排查與事故防范,確保安全生產形勢得以好轉作為建筑施工安全員,應該落實法治思維,結合“安全生產月”的活動,持續的進行安全隱患排查整治工作:在推進工程質量治理的過程中,能夠實施監督檢查,打擊工程質量安全違法違規的行為,并且針對嚴重質量安全問題和違法違規行為,追究主體責任,促進工程各方能夠嚴格按照法規標準來開展組織施工,為安全生產奠定基礎條件;抓周基坑支護、腳手架、土方開挖、起重機機械安裝、模板支撐等具有較大危險性的工程排查與治理,利用安全員來開展自查自糾,抓好隱患的合理整改,消除施工現場的安全隱患,確保施工整體的安全性;落實嚴格執法要求,針對各種違法違規的行為必須依法查處。在工程項目的建設過程中,依法依規來進行安全管理,強調對事故頻發與多發區域的專項檢查,對于監督管理不到位、安全責任不落實、隱患排查不認真等問題,都需要嚴格的處理,避免其違反建筑安全管理法律法規;加大對安全生產隱患的排查,落實監督法制,對影響安全生產的違法違規行為給予嚴厲打擊,全面落實安全生產的主體責任。針對施工操作中,違反操作規程、違反建設程序、降低安全生產條件的問題,安全員都應該依法按照相應的條例上報,做好相應的處罰與整改。
總而言之,作為建筑工程的安全管理人員,應該從自身做起,不斷的培養自我法治思維,能夠在實際的項目生產活動中利用法治思維來開展安全管理工作。當然,安全管理與安全技術是每一位安全員必備的能力,但是如果能夠在安全管理與安全技術之中合理的融入法律法規等條例,這樣就能夠讓項目安全管理更加完善。
安全生產調研報告與工作安全篇十一
作為建筑施工企業,多樣的電氣機械設施,多工種交叉作業,高空作業以及復雜的現場條件,形成了建筑業安全隱患和安全事故發生率較高的行業特點。雖然國家各級主管部門對該行業的安全生產管理工作作出了明確細致的規定,企業也制定了各種各樣的規章制度和安全責任制,但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止。公司安全管理部經過對今年在建工程的安全管理工作的調查研究,認為從業人員的綜合素質是建筑施工行業搞好安全管理工作的基礎。
高度的責任心和敬業精神,是建筑施工行業從業人員的基本要求。每一項工作,都要人去完成,隨著機械化程度的不斷提高,各種先進機械設備的利用,使人們的勞動強度逐漸降低,但對從業人員的責任心的要求卻越來越高,尤其是建筑施工行業,各級管理人員和操作人員分工明確,各負其責,如果一個人的責任心不強,就有可能導致一連串嚴重的后果,甚至釀成大禍。所以說,高度的責任心是建筑施工行業從業人員的基本要求。
良好的個人素質,是安全生產的必備條件。建筑施工行業的特點是施工場所多變、人員的流動性強、作業條件復雜。每次項目中標后,都要根據項目的具體特點,組建項目部,選擇項目部管理人員和施工隊伍。調查發現,本公司在建項目的管理人員大部分都經過專業培訓和施工現場的鍛煉,具備了一定的管理經驗和相應的上崗資格,熟悉施工工作的程序和各種規范、安全措施,是項目安全管理的中堅力量;但是選擇的施工隊伍人員素質參差不齊,相當一部分人員為農村青年,文化程度不高,安全意識淡薄,未經過專業培訓,缺乏必要的安全生產知識和安全防范技能。如何提高這一部分人員的綜合素質,是保證項目安全生產的關鍵。
做好施工協調工作,是安全生產的重要環節。建筑行業,各工種既要明確分工,又必須相互合作,這樣才能保證各項安全措施的有效落實,形成安全生產的良好局面。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關系,互為創造安全穩定的生產環境,做到不傷害別人的同時,也得到了不被別人傷害的回報,這樣就使得各項安全措施能夠得到有效的、徹底的落實,各種安全措施能夠持久有效地起到應有的保護作用。
積極參與安全隱患的整改工作,是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中,由于多工種配合,交叉作業,難免要產生一些安全隱患,如不及時進行處理,就有可能釀成事故。但僅憑幾個安全管理人員,要及時發現并妥善處理這些隨時隨地都可能出現的安全隱患,無疑是不現實的,也是不可能的。如果每一個從業人員都能及時識別安全隱患,并立即采取積極有效的措施,如通知安全員、采取整改措施等,將能使安全隱患消滅在萌芽狀態,減少乃至杜絕各類安全事故的發生。
所以說,從業人員的綜合素質是建筑施工行業安全管理工作的基礎。如何提高從業人員的綜合素質哪?經過對今年幾個項目的安全管理工作的調查總結,不外乎以下幾個方面:一是要明確職責和獎罰制度,明白利害關系,提高從業人員的責任心;二是要認真落實三級安全教育制度和班前會制度,特別是對從業人員進行安全專項培訓,提高從業人員的綜合素質和識別安全隱患的能力,保證安全隱患及時發現、及時整改;三是要做好協調工作,充分發揮各級管理人員的協調作用,制定安全有效的施工方案,落實各種防護措施,對安全防護用品要互相提醒,互相檢查,維護各種安全設施和安全標志,創造良好的安全生產環境。
安全生產調研報告與工作安全篇十二
**crd戰略規劃的進一步實施,給**地區經濟發展帶來了前所未有的機遇,極大的繁榮了**地區經濟,但同時,經濟的發展也給**地區的安全生產監督管理工作帶來了非常大的挑戰,安全生產工作關系到地區的和平穩定,也關系到轄區居民的生命財產安全。因此,為配合**打造北京crd的戰略規劃,做好**地區的安全生產工作尤為重要。
(一)轄區地理位置。轄區總面積15.5平方公里,位于**中部,東至**路、地鐵**站東口;南至永定河,與豐臺區接壤;東南角至京原路三號橋,與衙門口村毗鄰;西至龐村永定河大堤;北至蘋果園鐵道口、北辛安立交橋,與蘋果園街道、金頂街街道為鄰。轄區內既有市管大街,又有區管、自管街巷;既有“城中村”:老**村、北辛安村,又有條件較差的“廠中村”:龐村、白廟。
(二)轄區人口概況。轄區人口總數81707人,戶籍人口40567人,常住流動人口41140人,20個社區居委會。有樓房170棟、高層樓11棟、平房4026戶。
(三)轄區企業概況。**地區企業眾多,駐有首鋼總公司、首鋼總公司特鋼公司、北京首鋼國際工程技術有限公司、地鐵車輛段、星座商廈、物美超市、**電影院等規模較大的企業,****大街國際汽車貿易園區內汽車銷售企業更是比比皆是。轄區內現有企業20xx個,其中重點企業98家,包括危險化學品企業6家、建筑施工單位6家、商市場10家、餐飲業14家、文化娛樂企業23家、汽車銷售企業20家、賓館酒店6家、涉及有限空間企業13家。各類重點企業所占比重如圖1所示:
(四)**街道安全生產工作保障情況。
1、人員配備情況。**街道設立安全科,主抓轄區安全生產工作,安全科配備6名工作人員(科長1人、科員2人、協管員3人)。
2、物力保障情況。20xx年**安監局與財政局共同通過了每年向每個街道撥付10萬元用于生產安全工作專項資金決定,該專項資金作為各地區安全生產工作正常開展的保障資金。另外街道領導對于生產安全工作高度重視,在確保安全生產專款專用的基礎上,還在辦公設備、監督管理工作所需設備上給予大力支持。**街道安全科辦公條件如表一:
表一、**街道安全科辦公條件一覽表。
辦公設備名稱配備情況。
辦公室3間。
辦公桌6張。
電腦6臺。
檔案柜8個。
打印機3臺。
照相機1臺。
辦公用品向街道行政辦公室申請。
檢查所需車輛向街道行政辦公室申請,行政辦公室及時安排。
(一)領導高度重視。**街道領導非常重視安全生產工作,在確保安全生產工作所需物力、人力的同時,在重大節日期間以及開展重要活動時擔任行動小組組長,帶隊檢查,指導工作。
(二)落實安全生產責任制。**街道按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“行業管理”、“屬地管理”的原則,認真制訂安全生產目標管理計劃,建立健全各級各部門安全生產責任制,不斷增強責任意識,明確社區、企業法人代表(業主)為安全生產第一責任人,進一步落實安全生產“一票否決”制,與轄區重點企業簽訂《20xx年安全生產監管工作責任書》98份、簽訂《**街道迎“十八大”安全生產責任書》86份,與社區簽訂責任狀20份,進一步明確了企事業單位的安全生產職責。
(三)積極加強安全生產宣傳工作。**街道非常重視宣傳對安全生產工作的教育作用,積極通過橫幅、專欄、展板、宣傳單、溫馨提示等媒介,在轄區范圍內開展形式豐富多樣的安全生產宣傳教育工作,制造良好的安全生產輿論氛圍。僅20xx年9月到10月,**街道為迎接黨的十八大勝利召開,確保安全生產,就懸掛以“安全生產”為主題的橫幅40余副,制作安全生產宣傳專欄30處,制作展板120塊、板報60塊,發放各類安全生產宣傳單、溫馨提示450余份。
(四)積極開展隱患排查治理工作。**街道每周都組織工作人員逐步對轄區的生產經營單位進行隱患排查,對于發現的隱患進行現場整改,不能現場整改的進行掛賬,后期繼續采取行之有效的辦法進行整改。另外,**街道積極協調新**派出所、**工商所、**城管分隊等執法部門開展聯合執法行動,排查轄區各類隱患,對平時難以整改的隱患進行一次性根除,有效的保障了地區的安全穩定。
(五)加強安全生產群防群控能力建設。為進一步加強安全生產工作,及時掌握轄區安全生產信息,**街道在各社區共招募了196名安全生產志愿者,向街道反映發現的安全生產問題。安全生產志愿者的招募,極大的調動了廣大群眾參與安全生產管理的積極性和主動性,在**地區形成一道強有力的安全生產防線,有效的遏制了安全生產事故的發生。
(一)企業信息變動較大。隨著首鋼的搬遷,很多企業逐步搬出**地區,另外老**、水泥廠、龐村、白廟等地正在進行拆遷建設,有拆遷搬走的企業,也有新建引進的企業,企業信息實時變動,這對**安全生產監督管理工作形成了極大的挑戰。
(二)安全生產監管力量不足。安全科主管轄區的消防、安全生產、食品安全工作,配備的6名工作人員中,有3名主要負責消防工作、主要負責安全生產工作的只有3人,盡管遇到重要活動大家能一起工作,但消防、安全生產日常工作任務非常重,長期存在人員缺乏不夠的情況,從而造成監管力量嚴重不足。另外,安全生產工作檢查中經常會遇到專業的檢查,特別是特種設備、危險化學品、職業危害相關器械、食品安全檢查等方面,需要檢查人員懂得相關技能,并需要專業的檢測設備,但街道工作人員一般沒有接受過相關培訓及教育,也沒有必要的技術裝備,在檢查中對存在的隱患不能及時發現,從而成為威脅地區安全穩定的重要因素。
(三)部分企業安全生產意識不高。一般安全生產事故都與企業負責人安全意識淡薄有關,而企業負責人的安全生產意識決定了職工安全意識的高低。大部分私營、個體中小企業企業負責人文化水平普遍不高,管理制度不規范,安全措施不到位,安全生產相對薄弱,存在問題較多,違規操作等現象時有發生。
(四)安全生產執法力量薄弱。街道辦事處沒有執法權,只能行使監督管理職責,對于有些安全生產隱患,僅靠檢查督促不能從根本上解決問題,安全隱患長期存在。
(一)完善企業臺賬,健全監管機制。組織工作人員對轄區的企業進行全面摸底,建立工作臺賬,并定期進行跟蹤摸底,實時更新臺帳,加強對轄區企業的監督管理。
(二)加強安全監管力量建設。一是不斷提高安全生產工作人員的政治素質與業務素質,積累安全生產管理工作經驗;二是進一步提高組織協調和事故隱患的查處能力;三是提高工作質量和水平,強化責任意識和服務意識,適應新形勢下安全生產工作的需要。
(三)加強安全宣傳教育。采取多種形式,提高企業經營者的安全生產意識,提高群眾消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化,充分發揮宣傳在安全生產工作中的先導作用,提高全社會的安全生產意識。
(四)加快完善部門聯動機制。通過積極協調派出所、城管分隊、消防支隊、工商所等執法部門,建立長期的聯動機制,定期依法開展安全生產聯合執法行動,加大對各類非法生產經營單位的懲處力度,不斷加強地區的安全生產監督管理工作。
安全生產調研報告與工作安全篇十三
3月19日,省委常委、市委書記易煉紅主持召開市委常委(擴大)會議,傳達貫徹全國兩會精神和省委常委(擴大)會議精神。他強調,長沙要按照中央和省委、省政府的決策部署,堅持穩中求進、新中求進、好中求進,堅定不移地深入推進轉型創新發展,以率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現代化進程,大步踐行“六個走在前列”的新成效、新作為,加快打造“一部一帶”的核心增長極。
市委副書記、市長胡衡華傳達了全國兩會精神。市領導張迎龍、袁觀清、范小新、余合泉、張湘濤、陳澤琿、程水泉、文樹勛、趙文彬、張迎春、陳獻春、鐘鋼等出席會議。
易煉紅指出,xx年全國兩會是在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革開局之年召開的一次重要會議,審議通過了一系列重要文件,全面總結了xx年我國改革開放和現代化建設取得的巨大成就,明確提出了xx年工作的目標要求、重點任務、政策措施,體現了黨的主張和人民意志的統一,體現了穩中求進和改革創新的統一。省委常委(擴大)會議就貫徹落實全國兩會精神,著力促進“三量齊升”、推動“四化兩型”,扎實做好xx年改革發展穩定各項工作提出了六方面具體要求。全國兩會精神和省委重大部署,為長沙做好各項工作指明了方向,提供了遵循,全市上下要將之作為當前一項重大政治任務,結合工作實際抓好貫徹落實。
易煉紅強調,全市各級各部門要深入學習、準確把握全國兩會精神實質。要準確把握xx年全國、全省、全市發展的重大成就,進一步堅定加快推芙蓉區馬王堆街道位于瀏陽河西岸,轄區總面積3.9平方公里,下轄3個社區(馬王堆、灘頭坪、古漢城社區)和2個行政村(火炬村、新橋村)及1個社區籌備組(九道灣社區籌備組),現有城鎮居民5萬余人,農業人口7800余人,流動人口2萬余人,各村、社區共有安置小區13個,房屋304棟,總建筑面積約為79萬平方米,有各類倉庫20多萬平方米,屬典型的城郊結合部。近年來,馬王堆街道按照省、市“安全生產標準”,積極開展省級安全生產示范街道創建工作,通過實施安全生產“標準化、網格化”管理,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,在全街上下形成了“安全責任人人有,安全生產人人抓”的工作格局,為轄區安全穩定及經濟快速發展提供了良好的保障作用,近幾年來,轄區內沒有發生人員死亡的安全生產事故,xx年度,馬王堆街道作為芙蓉區唯一一個街道榮獲了省“安全生產示范街道”。
1、“網格化”管理,嚴格一個“管”
一是強化組織領導。街道成立以辦事處主任組長,其他黨政班子成員為副組長,轄區各村、社區(籌備組)、二級機構、企事業單位負責人為成員的三級聯動安全生產示范街道創建工作領導小組。將街道劃分為38個小網格,班子成員及街道中層干部“一對一”的聯系每個網格點,形成班子成員和中層干部齊抓共管的安全生產管理網格化工作機制。二是強化監管隊伍建設。街道高度重視安全隊伍建設,多年來保持了安監隊伍的穩定。同時,街道充分發揮村、社區(籌備組)安監專干及“三大員”(即城市協管員、流動人員協管員、巡防隊員)、“五老”的優勢,建立起專(兼)職安全監管隊伍和安全信息員,現街道設立安監專干(兼)12名,同時將“三大員”也相應下到每個網格,從而構筑了“一網三級、一級多格、一格多點”的新型網格化管理局面,不斷加強安全生產監管力度,形成了“第一時間趕赴現場、二話不說走進街巷、三天之內不留死角”的“宣傳、排查、救援”工作機制,為切實做好轄區安全生產工作提供有力保障。三是強化責任機制及考評體系。一方面是在轄區各個企事業單位建立健全嚴格的安全生產責任體系和生產管理制度,深入推行“一崗雙責”,明確安全生產職責,與各個村、社區及駐街單位企業等層層簽訂《安全生產責任狀》《安全生產示范街道創建目標責任書》,將任務層層分解落實到人,形成一級抓一級,層層抓落實的責任查究制度,確保工作措施落到實處。另一方面嚴格要求各個村、社區、駐街單位等建立相應的安全生產工作臺賬、安全生產工作應急預案,應急處置制度、安全生產事件報告制度等。截至目前,已與轄區內各類單位簽訂責任狀700多份,在轄區各類倉庫等重點區域制作安全生產責任牌500多塊,各種預案完成率達到100%。
2、“常態化”宣傳,抓好一個“教”
為營造一個濃厚的創建氛圍,街道結合不同載體,在轄區內廣范圍的開展常態化宣教育活動,增強他們安全生產生活意識。一是搭乘文體活動快車,發動共同參與創建。街道充分利用轄區內的文化休閑廣場,以“牽手芙蓉月月演”、“廣場舞比賽”等活動為載體,舉辦了“關注安全生產,構建和諧街道”的大型文化宣傳活動,通過豐富多彩的文化宣傳活動,讓居民群眾中在輕松、愉悅的文藝大餐中體會到安全生產生活的重要性,也擴大了安全生產的宣傳效果。二是搭建主題宣傳教育平臺,普及安全生產生活知識。街道聯合各村、社區、駐街單位利用宣傳欄、電子顯示屏、短信平臺等,深入開展《安全生產法》主題宣傳月活動,通過設立《安全生產法》知識專欄、邀請消防官兵在轄區范圍內進行消防知識講座、組織《安全生產法》知識競賽。積極開展《安全生產法》六進活動(六進即進機關、進企業、進學校、進社區、進商家、進倉庫),讓居民群眾牢固樹立安全生產生活新理念,自覺抵制不安全行為。近年來,在主題活動中,全街共張貼宣傳畫報6000余張、發放安全宣傳資料10000于份、現場接受咨詢1000余人次、懸掛橫幅300多條,發送安全生產生活短信5000余條,組織人員觀看安全生產紀錄片13場次,贈送相關安全教育宣傳影碟600多張。三是加強專業知識引導,提高從業人員能力素質。由于地處城郊結合部,轄區內臨建倉庫及家庭旅館、賓館較多,因此街道將此類場所和單位作為安全生產重點防范單位,為提高該重點單位的相關行業人員的業務能力素質,為在源頭上營造良好的安全環境,街道組織相關單位的安全生產全負責人開展相關專業知識講座,集中學習《安全生產法》及消防知識、消防器材使用方法及突發事件的處理等專業知識,并掌握消防逃生技能及注意事項,開展消防演習,通過幾次演習,演練現場大多數人能迅速對火災事故警報做出反應、聽從疏散指揮,各單位安全生產負責人的組織能力、指揮能力和應急應變能力得到了鍛煉。為提高街道科學安全監管水平,對村、社區安監專干等進行了安全崗位職責、政策法規、應急方案、日常工作指引培訓。近來共舉辦此類培訓10余次,開展消防安全演練6次,大范圍的提高了從業人員和監管隊伍的能力素質。
3、“長效化”整治,重視一個“防”
一是唱好“四季歌”,加強重要時段排查。街道除了年度檢查計劃之外,每年根據元旦、春節、五一、中秋、國慶等節假日以及高溫、嚴寒時節和“兩會”等重要時期,街道便常規性的開展《安全生產大檢查工作》、《危爆物品安全大檢查大整治專項行動》、《火災隱患大排查大整治專項行動》、《打非治違專項整治行動》等等全面安全生產隱患排查,確保重點時期的安全穩定,排查行動中全街共排查出隱患3214項。二是打好“組合拳”,加強重點單位專項整治。街道投入專項資金,針對轄區重點單位、場所等多次開展專項整治,對人員密集場所、建筑工地、倉庫、煙花經營店等進行不定期的檢查和專項整治。著力加強遍布大街小巷的五小門店的排查和整治,截至目前,街道共開展專項整治300多次,下達整改通知書1000多份,消除安全隱患3000多處。三是打好“持久戰”,加強日常監管。為確保整治成果持久有效,街道充分發揮安全生產網格化管理這一優勢,實行安全工作動態化管理,設立群眾有獎監督舉報電話,每個村、社區的“監管隊伍”和“安全信息員”加強對自己所在網格內的安全監管、排查工作。一方面街道安監站專門組建一支日常專項整治小組,不定期的突擊檢查轄區內的重點場所、企業等,每一季度突擊檢查達到10余次,同時整治小組堅持日常認真做好安全隱患的排查工作,不留死角。通過雙重監管、排查、整治從而大大降低了安全事故發生率,確保專項整治持久有效。
近年來,馬王堆街道克服拆遷安置任務重、社會綜合管理難等重重困難,不斷健全制度、夯實基礎,突破重點,雖然取得了一定的成績,也榮獲了省“安全生產示范街道”的稱號,但在日常的安全生產工作中仍存在著一些不容忽視的問題,亟待我們進一步的改進和完善。
1、安全生產意識淡薄。由于馬王堆街道地處城郊結合部的特性,亟待開發的一些村內有諸多村民自行搭建出租的臨建倉庫(且“三合一”的倉庫居多)和小型作坊(如廢舊機油加工廠等、紙箱加工廠等)存在較大的安全隱患,有的負責人安全意識淡薄,對于租賃戶安全教育相應缺乏,據調查及街道在例行的火災安全隱患排查整治過程中,發現倉庫內及作坊內消防設備設施嚴重缺乏,甚至有的村民占用消防通道等現象仍有存在。
2、安全生產管理體制不完善。轄區內一些中小型企業的安全生產管理體制亟待健全,安全生產工作臺賬、規范流程、應急預案等不規范和健全,在小型加工廠或者作坊內嚴重缺乏相應的規章制度,而在大型企業中(白沙物流)的安全生產管理體制相當健全和完善,安全生產管理體制在轄區內的各個企業中呈現出良莠不齊的工作格局。
3、安全教育接替更新跟不上節奏。轄區內的安全生產單位多為民營企業,農民工和臨時工則有是這些單位的主力軍,而這些勞動者有著體力好、勞動積極等優點的同時,也存在著文化水平低,安全技能差等缺點,加之民營企業的工作人員流動性強,而安全教育接替更新跟不上人員流動的節奏,因此農民工及臨時工的安全教育和管理已成為安全工作中的一個空白點和薄弱環節。
針對上述在日常安全生產工作中存在的問題,街道必須結合實際制訂切實可行的解決辦法,安全工作是一項系統工作,解決安全生產工作中存在的問題也應秉著統籌解決的思路,決不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面解決問題,在工作中也應該時刻繃緊安全生產這根弦,做到“警鐘長鳴”,要努力踐行安全發展理念,落實安全發展要求。
1、強化意識、落實責任。雖然企業是促進街域市場。
經濟發展的主體,但也是安全生產工作中的主體和責任主體。安全監管工作只有與企業安全管理工作形成互動才能收到實效。街道首先要按“分級管理、分級負責、分層次落實”的總體要求,著實加強轄區內中小型企業(場所)、臨建倉庫等的安全生產監管工作。對安全風險低的中小企業實行高標準、低管制;對臨建倉庫、小作坊等安全風險高的場所要實行通用標準、嚴管制,以此增強他們對安全管理法規的自愿遵循性,強化和增強他們的安全意識,嚴格落實責任狀。
2、健全體制、完善機制。針對轄區中小型企業的安全。
安全生產管理體制不完善、不健全的實際,街道安全監管部門要協助、指導、監督他們理順安全管理機構,充實安全管理人員,建立健全安全生產工作制度、應急預案等,形成從職工、企業、社會到政府完整的安全管理體系。同時街道、村、社區(籌備組)等各級安監部門要定期或不定期的集中精力、集中力量抓好中小企業貫徹落實國家安全生產方針、政策、法律、法規、規定的落實情況,并進行定期通報。
3、強化教育,提升素質。一方面是加強從業人員的安全教育,提高從業人員的技能技巧水平,著重加強農民工、臨時工的崗前培訓,要求重要崗位工作人員必須持證上崗,達到企業職工人人想安全、人人會安全、人人能安全的目標。另一方面加強安全生產監管隊伍建設,建立健全工作績效考核機制,嚴格責任追究制度,切實改進安監工作人員工作作風,不斷提升安全監管隊伍能力素質。
4、加快“城中村”改造步伐,實現標本兼治。馬王堆街道地處城郊結合部的實際情況,部分未開發的村內臨建倉庫、小型作坊、違章建筑、電線私拉亂接、消防通道狹窄等現象仍有存在,雖然在日常的隱患排查整治行動中,通過整改緩解了情況,但安全隱患沒有得到的根本的解決,只有加快城中村改造步伐,全面實現城市化管理,才能做到轄區內的主要安全隱患標本兼治。
安全生產調研報告與工作安全篇十四
安全生產工作是鄉鎮人民政府重中之重的工作,它關系到廣大人民群眾生命和財產安全。如何抓好鄉鎮安全生產工作,結合本人在鄉鎮工作期間看到和了解到的一些問題,談談幾點不成熟的意見和建議。
當前,全縣各鄉鎮安全生產重點領域主要為道路水陸交通、建筑業和自然災害等。雖然近年來,在各鄉鎮黨委政府的領導下,上級安監部門的業務指導下,安全生產工作取得了一定的成績,安全生產基礎設施得到加強,安全生產形勢穩定好轉。但是,鄉鎮安全生產仍存在諸多薄弱環節,安全監管體制、機制、制度仍不完善,安全生產形勢依然很嚴峻,各類交通、火災、地質災害等事故時有發生。各個領域安全設施簡陋,安全技術水平較低,事故隱患點多。與此同時,一些從業人員安全意識淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差,生產、生活和涉及農民工的安全事故時有發生。
(一)思想認識不到位,存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為,只要有人類的地方就會有事故,不可能將人的不安全狀態和物的不安全因素全部抓到位。同時,生產安全事故發生有很大的偶然性,抓安全生產靠運氣,“倒霉”的人才會出事,責任落不落實、工作到不到位在其次,對安全生產日常監管履責不到位。
(二)水域面積寬,河道航運路線長,監管存在盲區和死角。xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉等都有河道在轄區內,而且xx、xx、xx、xx水域面積較寬、路線較長。水上安監員少,加上安監員缺乏水上交通工具,監管存在很多死角和盲區,安全隱患大。
(三)安監員隊伍文化不高、業務不專,發展空間小。鄉鎮安監站工作人員大多來自退伍兵,據統計,當兵前40%是初中文化,40%是高中文化,20%是大中專以上文化。上崗后大多沒有接受過系統的安全知識培訓,自學的積極性也較不高,對于綜合監管與專項監管的業務知識及安全生產法律法規不能清楚沒有全面的了解和掌握,導致在安全生產監管過程中存在不能管、不會管和管不好的現象。一些安監員不懂電腦操作,連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會做,一些安監員還掛村做中心工作,不能專職于安監工作。安監員普遍受“身份”限制,政治待遇談不上,即使工作能力再強,工作成效再顯著,也難以得到提拔和重用,無形地造成了干多干少一個樣,干好干壞一個樣,致使安監員責、權、利不對等。一些安監人員出現了人心不穩、進取心不強甚至還出現個別安監員辭職現象。
(四)責任和利益問題顯現。近來年,隨著時代的發展,國家針對特殊部門、特殊崗位,給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統的干部,每人每月補貼在250元以上。這些干部不僅在政治待遇上高配一格,還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產工作,卻只是“問權問責不問待遇”。
(五)監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在工作經費不足、設備欠缺等問題。鄉鎮自身財力僅能保運轉,拿不出更多的資金投入安全監管工作。一是工作車輛無法保證。雖然各鄉鎮都配了安監工作摩托車,但車輛使用多年,大多鄉鎮的摩托車已經不能再使用,沒有維修經費,沒有油費補貼。二是未給安監員配置檢測設備、個人防護用品等。安監員到涉及有毒有害物質、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場所執法檢查無人身安全保障(特別是井下檢查),更談不上人身傷害保險。
(六)無執法處罰權。鄉鎮人民政府作為最基層的政府、安全生產監管的終端,承擔著轄區內安全生產監管的責任與壓力,如果出了責任事故,輕則“一票否決”,重則鄉鎮有關領導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規來看,鄉鎮這一級還沒有行政執法權,只有縣級以上人民政府有關部門才有行政執法權。因此造成鄉鎮責任大、權力小,有責無權,權責分離,安全生產“管理嚴不起來,責任落實不下去”成為現實問題。
(七)部門協調不到位。安全生產監管涉及部門多,協調難度大,要做好鄉鎮的安全生產監管工作,需要消防、工商、質監、農機、交警、交通、國土、建設、環保等部門的協調配合,這些部門在鄉鎮設置的機構發揮的作用不大,造成安全監管合力乏力。
(一)加強安全生產監管隊伍建設。建立健全鄉、村、企業三級安全管理網絡,完善機構設置。一是加強調研,對部分鄉鎮安監隊伍中庸、懶、能力低的給予調換,抽調一批作風扎實、敢抓敢管、年富力強的干部充實到安監隊伍中來,切實發揮安全生產監管職責。二是強化業務培訓,著力培育一支具有較高業務水平的安全生產監管隊伍,形成良好的安全監督管理體系。三是提高分管安全生產工作的干部經濟待遇,增強工作熱情。安全工作責任大如天,可以說安監崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣,給予他們待遇(特別是主要領導和分管領導),讓他們在被問責的時候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇,加強考核,凡在一定年限中,在安監崗位上工作突出、成效明顯的干部,給予優先提拔,讓他們在勇于擔當風險中有盼頭。
(二)加大對基層安監部門的財政投入及鄉鎮安全隱患整治經費的投入。鄉鎮安監站實行定人、定崗、定責,保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。縣政府將鄉鎮安監站的工作經費納入財政預算,專款專用,盡可能為鄉鎮安監站配備必備的安全監管裝備。各鄉鎮也要加大投入,根據財力設置崗位補貼,村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助,保障工作順利開展,確保鄉鎮應該治理的隱患得到有效治理。
(三)健全機構,完善網絡。縣級人民政府要加強鄉鎮安監部門建設,配備好人員,從政治上、經濟上給予關心,在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩定,培養一名合格的安監人員很不容易,需要大量的理論業務學習和實踐工作總結。只要沒違反國家相關規定,工作表現出色,就不要輕易更換。要真正發揮監管網絡的作用,按照“誰分管,誰負責、誰主管,誰負責、誰審批,誰負責”等相關規定強化責任,齊抓共管,形成合力。
(四)加強水上監管工作。
一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識,提高安全防范和自我保護能力,自覺加強管理、自覺遵章守紀、自覺相互監督,創造一個“人人關心安全、個個重視安全、事事講安全、時時講安全”的良好環境和工作氛圍。
二是繼續加強以客渡船、旅游船、鄉鎮船舶為主要內容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責,加強源頭管理、強化現場監管,分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發證關,強化現場監督,維護通航秩序,嚴厲打擊“三無”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農用船非法載客等各種違法行為,進一步推進落實鄉鎮船舶水上交通安全管理責任,完善工作措施。
三是經常性深入開展渡口渡船安全管理專項整治活動。通過經常性開展渡口渡船安全管理專項整治活動,增強渡口、渡船從業人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責,分管領導具體抓,切實做到船舶安全管理機構、人員、責任落實。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則,建立健全鄉、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊,縱向到底”的責任網絡體系。六是加大現場檢查監控力度,嚴格查處違法行為。配合海事部門,采取綜合檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發現的各種隱患,登記建檔,定人員、定期限認真整改。對違法經營和不具備安全條件從事營運的船舶堅決予以取締,嚴禁自用船舶非法載客。對營運性船舶及時督促辦證,納入正規化管理。
(五)加強部門協調,推進安監工作。
一是整合行業執法資源,逐步推進委托執法,改變當前協管員有責無權的被動局面。嚴格依法委托,堅持權力和責任委托與監管并重的原則,在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上,進一步拓展委托執法范圍,探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權采取委托、協管或其他方式依法下放到鄉鎮,由鄉鎮安監站組織實施,真正實現安全監管關口前移、重心下移。并配備好安監工作隊伍及執法資源(兩人以上有執法資格、相關執法設備),讓基層安監部門真正發揮監管作用。當鄉鎮人民政府在執法中遇到“刁難對象”時,上級有關部門要敢于給鄉鎮人民政府“撐腰”。同時,在證照辦理時,多加強與鄉鎮勾通,多征求鄉鎮的意見。
二是整合部門監管資源,建立協調聯動機制。各鄉鎮要整合農機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監站、安監站、派出所等資源組建鄉鎮安全生產委員會,并建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與縣安監、公安、交通、海事、農機、國土資源、工商等部門的聯系,針對本鄉鎮存在的突出安全生產問題,積極取得相關職能部門的配合與支持,開展好聯合整治。
三是整合各類監督資源,構建社會化監管體系。各鄉鎮要整合社會監督資源,強化輿論監督和群眾監督,切實落實廣大職工和群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權,初步建成人人參與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制,公開安全隱患舉報電話,鼓勵公民報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行為,并對群眾舉報事件進行認真處理。在專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況,接受社會監督。定期向人大代表、政協委員和群眾代表通報安全生產情況,邀請他們參加安全生產工作會議,聽取寶貴意見,以便指導安全生產工作。
安全生產調研報告與工作安全篇十五
安全生產工作具有很強的專業性、技術性。無論是政府有關部門對安全生產進行監督管理,還是生產經營單位的有關安全生產保障,都離不開相關的技術、管理服務工作,如對安全條件的評價,對有關設施、設備性能的檢驗以及安全生產培訓、咨詢等。安全生產社會化服務可以提升安全監管效能,降低行政管理成本,是充分發揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發社會組織或技術服務機構等社會力量參與安全生產工作的內在動力,是輔助政府理順監管職能,進一步優化政府、企業和社會服務機構在安全監管工作中資源配置的一種新型安全生產治理模式。
自20xx年我區開展安全生產社會化服務以來,我區將各類生產經營性單位作為推行安全生產社會化服務的重點對象,社會化服務機構重點協助企業開展安全隱患自查自報自改、重大危險源監控、培訓教育、應急救援、職業衛生防護、安全標準化建設、產業技術升級,通過分類指導、重點推進、執法倒逼等方式切實提高企業本質安全水平。
但在推行安全生產社會化服務的過程中也暴露出一系列問題:
1、監管對象接受安全生產社會化服務觀念差;
2、安全生產中介機構起點低、規模小、能力差;
3、安全生產社會化服務市場混亂,沒有相應的管理規范和細則;
4、監管部門對推進安全生產社會化服務的目的不清;
5、監管部門的后續執法保障跟進不力。
針對社會化服務運行過程中出現的新情況、新問題,我們能否在新形勢下形成社會化服務的新常態,這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析,從以下五個方面提出建議:
在社會化服務推進過程中,要引導企業樹立正確的安全生產觀念,幫助企業在安全生產管理工作中算好經濟賬、名譽賬、人身賬,使企業對安全生產工作懷有敬畏心理,推動企業自覺主動開展安全生產社會化服務。
在社會化服務推進過程中,作為社會化服務的中介機構在服務過程中要充當好安全生產理念的宣傳員,成為安全文化的播種機,把安全生產植入企業員工心中,通過制度、規程的完善和執行,提高企業整體風險辨識能力和防范能力。
安全生產社會化服務中介機構要加強自身業務學習,采取走出去、引進來的方式,積極營造機構內部學習的氛圍,提高員工的社會化服務能力。同時,要加強對安全生產社會化服務中介機構從業人員的宣傳教育和業務培訓,加強實際操作能力訓練,確保全面提升安全生產社會化服務中介機構從業人員的業務水平,使之能更好地服務于我區生產經營性單位的安全生產工作。
監管部門要加強對社會化服務機構的監督考核,定期指導、監督和評估安全生產社會化服務中介機構的服務工作,做到服務前有條件審查、服務過程有跟蹤了解、服務完成有績效評價。要督促中介機構規范從業行為,不得假借政府部門名義強迫企業簽約;不得在服務中趁機推銷、指定購買產品,不得轉包服務合同。要引導中介機構在合理價格區間內收費,共同構建良性競爭市場,以好的質量和聲譽實現可持續發展。要建立質量抽查制度,設立舉報電話,對服務質量差、不守誠信的相關安全生產社會化服務中介機構,要及時予以通報批評。
各相關部門要充分學習了解安全生產社會化服務的目的、意義、要求和典型做法,做好政策解讀,將推進安全生產社會化服務工作作為有效落實企業主體責任、強化安全監管的重要抓手,切實加強組織領導,加大安全投入,全力推進。
針對未按照社會化服務的要求進行隱患整改的生產經營單位,安全監管部門要大日常執法檢查頻次和行政處罰力度,有效消除企業存在的安全生產隱患,并且倒逼其他企業主動開展隱患治理工作,提升企業的本質安全水平。
安全生產調研報告與工作安全篇十六
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。下面是愛匯網小編為大家整理的2018安全生產調研報告,供大家閱讀!
一、xx年—2012年全縣煤礦事故情況
xx年至2012年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起,死亡31人,百萬噸死亡率達8.86%,直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面:
1、從事故類別分析,3年中共發生頂板事故23起,死亡了24人,分別占3年事故總數的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸,12年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出,瓦斯事故再次發生,說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位,預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析,3年25起事故均是責任事故,事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的,說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯后,安全素質普遍較低,自我防護意識較差,遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析,頂板事故發生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差,井巷布局不合理,安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時,措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足,責任心不強,檢查不及時,沒有及時跟班作業,井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕,通風狀況還不是非常良好,瓦斯很容易產生突然集聚,造成瓦斯事故的發生。從分析來看,事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程,致使從業人員有章不循或無章不循,企業的管理人員又嚴重不負責,加之本身基礎條件差,致使事故多發。
4、從事故發生的時間分析,25起事故當中,在上午10:30(含10:30)以前發生的僅有3起,而10:30以后發生的占22起,也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實,監督不到位,工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發生的年度分析, 3年中以20
xx年發生的事故最多,也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故,說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的認識,牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,體現了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容,是實施可持續發展戰略的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰、麻痹、僥幸心理,從全面貫徹落實“xxxx”重要思想,維護人民群眾生命財產安全的高度,從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度,充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想,從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手,努力提高企業安全管理水平和員工素質,真正做到生產安全,減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令,努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層,井巷布局多數不合理,提升運輸、開采、通風設備設施較為落后,雖通過去年停產整頓,但企業改變不大。為此,縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理,促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求,進一步加大投入,全面改善企業的軟、硬件設施,特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入,同時要堅決克服地方保護主義,對不符合條件的要堅決關停,從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓,努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的'問題來看,主要表現為企業的
管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產管理中失誤較多,不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署,而從業人員自身素質較低,自我防護意識較差,“三違”現象嚴重,為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作,強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育,使取得資格和實際管理水平形成統一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育,特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀,不違規操作,確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實,降低傷亡事故的發生。
xx企業再近年在xx項目安裝和試生產過程中,特別重視安全生產工作,在安監部門的正確領導下,認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署,切實加強了對安全生產的領導和管理,狠抓安全生產基礎建設,深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理,著力建設安全生產機制,促進了企業安全生產主體責任的落實。在企業試生產的情況下,沒有發生較大以上事故,現將有關工作情況匯報如下:
一、基本情況
我公司是生產化工基礎原料的中型股份合作企業,主要生產氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產品。其中氯乙酸設計10000t/a,于2011年9月1日正式投料試生產。
公司成立于xx年9月,現有員工369人,設安全部,配有3名專職安全員。
二、高度重視安全生產,強化安全生產職責的落實。
我公司一直以來高度重視安全生產工作,自項目工程設計、安裝、投產和使用,環環落實安全生產責任。建設初期,我們就根據生產工藝操作等情況,成立了一套班子,專門研究制定落實安全生產責任制度。根據《安全生產法》的規定,我們主要落實了以下安全生產規章制度。
一是建立、完善各種安全生產責任制。安全生產責任制是各級管理人員、各職能部門、各崗位員工應負的責任。目前我們建立健全了安全生產領導小組工作職責、公司總經理安全職責、公司副總經理安全職責、分管生產經理安全職責、安全員的安全職責、車間主任安全職責、職工安全生產職責以及各部門安全職責等19 種。近階段公司又組織相關人員對部分責任制、責任狀的內容進行修改和調整,并得到公司自聘專家的認可。同時公司組織專門人員對責任制按季度進行考核打分,作為年終獎懲和評優的主要條件。
二是制定完善了安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度是企業保障員工人身安全健康和財產安全的最基本規定。安全操作規程是安全生產的依據。作為公司主要負責人,我很重視安全生產規章制度和安全操作規程的完善工作。我公司的規章制度和操作規程幾經專業技術人員、員工骨干、專家的討論修改,結合本公司實際情況,形成安全生產值班、安全生產檢查、安全生產教育、事故管理、消防管理等五大類23項制度,今年又補充制定了主要負責人安全生產履職情況定期報告制度等。公司安全生產操作規程、生產工藝操作規程、生產崗位操作規程等24種規程,在試生產中,不斷根據操作實踐和工藝改進情況進行了完善,特別完善了主產品《氯乙酸操作規程》和《氨制冷操作規程》現已較成功的改善了產品的品質。同時,這些制度、規程還制成牌匾,公布上墻并要求嚴格執行。
三是合理調整安全生產組織機構。為了適應現代安全生產的管理要求,根據公司的實際情況,我們在試生產前組織召開專題會議,調整公司安全生產領導小組的部分成員,把一些有能力、有學歷、懂得現代管理的人員充實到管理層。調整后的人員(主要負責人、分管負責人、安全員)都經過市、縣兩級安監部門的培訓考核,并取得了安全資格證書。
四是足額提取安全生產費用,保證安全生產投入。2011年1-10月份,公司在沒有銷售收入的情況下,按財政部和相關部門的要求已提取安全生產費用 25萬元,實際投入使用的約17萬元,添置了監控器、氣體報警儀、空氣呼吸器等設施、設備,為生產安全運行打下了扎實的基礎。目前,員工工傷保險和安全生產風險抵押金,正在籌備之中,年內繳清。
五是督促檢查公司安全生產工作,及時消除安全生產事故隱患。根據公司的相關規定,我每月組織1-2次安全生產自查,每月組織召開一次安全生產會議,討論總結公司當月的安全生產狀況,發現問題及時處理,始終把事故隱患消滅在萌芽狀態。同時我們還實行總值班制度,每天24小時的開展安全巡查,確保公司的生產安全。這些檢查、會議等都形成記錄,歸類存檔,做到有據可查。
六是積極完善應急預案,組織預案演練,預防突發事故。我公司在安全評估、環保送批時就編制了一整套的應急預案,并在市縣兩級安監部門備案。但由于預案是中介公司編制,在實際操作中,細節方面還存在小的瑕疵。為此,我組織公司的相關人員對有關內容切合實際的進行完善細化,并請專家確認,使預案有真正的可操作性。10月11日,我公司經過精心準備,按照公司制定了《氯氣泄漏突發性事故應急救援演練預案》、《消防應急救援演練方案》,成功進行了氯氣泄漏和危化品意外起火事故的消防演練,使員工熟悉了事故發生后迅速疏散的方法和路線,正確掌握了氯氣泄漏及火災事故的應急處理的方法,推進了公司的消防救援工作的應急能力。
三、認真學習法律、法規,貫切落實相關部門的文件精神
1、認真學習有關文件,全方位做好隱患排查治理工作。2011年是“安全生產年”,國務院同時開展“三項行動”活動。園區于5月份開展“安全生產教育培訓月”活動,6月份開展“安全生產月”活動。為了切實做好這些工作,公司相繼成立了以主要負責人為組長的各種活動領導小組,制定細致的活動計劃,扎實開展工作。這些活動有組織、有計劃、有影像資料、有總結,全部歸類存檔。氯乙酸項目安裝初期,公司就制定了隱患排查治理責任制。同時制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報告制度等。成立以我為組長的“天天查隱患”領導小組;以副總經####為組長的隱患排查治理領導小組。積極開展隱患排查治理工作,領導小組深入實際,定期召開會議,總結部署有關隱患排查治理工作,并記錄在案。對一時不能整改的隱患,按照“五落實”的要求進行整改,并報安監部門。
2、積極開展全員安全生產教育和培訓。化工生產企業持證上崗是上級相關部門的要求。為此公司從我做起,分管負責人、安全員、全體一線員工,都參加了鹽城市安全生產教育培訓中心、響水縣安全生產監督管理局組織的培訓,相繼取得各種有關證件。對新進廠員工的二、三級教育滿足上級有關部門規定的課時,這些教育培訓記錄在案,歸類存檔。
3、各級政府及有關部門的文件或會議精神,是企業安全生產的指南。為此,我公司積極參加各級部門組織的會議及其他活動。除特殊情況委托他人參與外,其余我基本上自己參加。每次文件下達或會議后,我定期組織學習會議和文件精神,并形成記錄,重要的事情安排專人負責。堅決貫徹落實各級政府及部門的文件和會議精神。
4、設施、設備的安全穩定運行是企業安全生產的關鍵。我公司在購買安裝過程中,對所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計、氯氣流量計等都進行全面檢測,檢測結果全部合格方可安裝。9月30日公司停車,利用了8天的時間對抽濾器、測溫表、比重表等進行維修更換,對其他設施、設備進行保養,以保證開工時生產的安全。
5、做好各項工作,接受各級安監部門的檢查。日常,我們做好各種安全生產工作,積極配合各級部門的安全生產檢查。對檢查中存在的問題主動整改,對一時不能整改的,按照“五落實”的要求,制定方案,報安監部門批準。國慶前夕,上級部門組織了多次檢查,共查出隱患10條,全部整改到位。作為總經理,我對安全生產的這根弦一刻也沒松過,我知道,安全生產關系著他人生命,關系著公司的財產安全,關系著社會的穩定。今后,我將一如既往的抓好安全生產這項重中之重的工作,加大安全投入,確保安全生產。
6、試生產以來,公司的生產設施、設備都在良好狀態下正常運行。除了職能部門的檢測外,我還組織定期維護、保養。開、停車制定嚴密的方案,并報告上級安監部門。但由于有些方面我們還需要進行調試,我們將申請試生產延期,進一步扎實的把工作做實、做好。
安全生產工作是重中之重,沒有最好,只有更好。在今后的工作中,我將吸取教訓,從嚴要求,使我公司的安全工作步入新的行列。
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,努力構建“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾監督參與,全社會重視支持”的安全生產工作格局,以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則,學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制,加強安全生產”的方針,狠抓安全生產工作的監督管理,積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查,嚴厲查處事故隱患,廣泛開展安全生產宣傳教育,弘揚安全生產文化,依法強化安全生產管理工作,保持了安全生產形勢總體穩定,為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析,找出當前安全生產存在的問題,提出下一步工作建議。
一、基本情況
(一)安全監管的行業和領域:縣轄區共有非煤礦山24家(其中:磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個)、危險化學品單位74家(其中:石油公司分為15個經銷和儲存站,液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個)、煙花爆竹13家(批發企業1個、長期銷售網點12個)。重點監管領域和行業有:火災易發單位,機械作業單位,危化品儲存、使用單位,高空作業單位,危險源登記單位,人員聚集場所等工礦商貿企業單位。
(二)事故統計:2006年1—10月份,我縣共發生各類安全生產事故194起,同比下降14%;死亡15人,同比下降12 %;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.735萬元,同比下降59.5%。
——道路交通事故192起,同比下降15%;死亡15人,同比下降12%;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.52萬元,同比下降60%。
——消防發生生產經營性火災事故2起,經濟損失0.215萬元。(注:非生產性火災事故106起,經濟損失7.205萬元)。
——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。
(三)安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人,農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。
(四)機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會,將安委會成員單位充實到34個,下設安委會辦公室負責日常工作,成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門,現有局長1名,副局長實行崗位競爭上崗,未到位,現有待調機關工作人員2名,工勤待調人員1名,擬調人員1名,借調人員1名,共計人員6名。
(五)安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管,并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作;縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查;縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測;縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理,公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。
(六)安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心,負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。
二、2006年安全生產工作簡要情況
為切實加強我縣安全生產工作,落實安全生產責任,強化安全防范措施,按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則,強化基層基礎建設,堅決遏止重特大事故的發生。在、政府的統一領導下,具體開展了以下工作:
(二)開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次,下發整改指令38份,查處事故隱患86項,現場整改25項,停業整頓2家,暫扣《安全生產許可證》1家,《危險化學品經營許可證》1家。
(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。
(四)分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。
(五)開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭,電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。(七)開展夏收期間農村防火工作督查。
(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。
(九)首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。
(十一)加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。2006年采編信息35期,《事故快報》14期,《事故分析與對策》2期。
(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。
(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作,進一步提高全民的安全意識。
(十四)開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議,首次使用農副產品運輸“特別通行證”。
(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。
(十六)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。
(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
三、當前安全生產工作存在的問題
主要問題表現在以下幾個方面:
(一)從事故類別分析,我縣2006年1—10月份共發生各類事故194起,192起為道路交通事故,2起為消防安全事故,死亡15人,均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因:一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%,不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%,其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期,小型企業生產工藝普遍不高,生產單位安全生產裝備不全,企業職工安全意識不強,大量事故隱患仍然存在,安全生產形勢仍然嚴峻。
(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足,安全生產責任意識不強,存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位,監督管理不落實現象。
(三)隨著市場經濟發展,出現了大量無行業主管部門的企業,這些企業決大部分是私營、個體中小企業,業主文化水平普遍不高,管理制度不規范,安全措施不到位,安全生產相對薄弱,存在問題較多。
(四)安全監管力量不足。目前,縣安監部門共有3名機關工作人員(不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名),除大量安全監管日常工作外,還承擔著安全生產委員會辦公室的工作,現有人員和工作量不相適應。鄉(鎮)場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員,缺乏必要的技術裝備。
(五)基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性,存在特種作業人員無證上崗現象,違章操作、冒險作業的現象仍然存在。
(六)為追求經濟利益,企業對安全方面的投入不足,設備設施老化和陳舊,存在大量事故隱患,安全作業條件得不到合理保障。
(七)農牧區機動車(農用機動車、摩托車)無牌、無證、無照現象較為嚴重,農牧民安全意識薄弱,是造成道路交通事故的重要原因之一。
(八)農村消防工作亟待加強。2006年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起(屬非生產性火災,主要是草垛)同比上升30.3%,直接經濟損失7.205萬元。
四、對策和措施
(一)進一步強化安全監管隊伍建設
1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機,充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度,完善工作程序;繼續加強內部管理,不斷提高安監人員的政治素質與業務素質,積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平,強化責任意識和服務意識,適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面,在各行業、企業主管部門及大型企業中培養一批素質較高的兼職安全員,加強兼職安全員隊伍的業務培訓,壯大安全生產監督管理力量。
(二)加強安全生產管理制度的建設
1、定期召開安全生產委員會會議,研究部署階段性安全生產工作。建立執法部門聯席會議制度,充分發揮安委辦的職能作用,根據工作階段和重點,定期組織有各關執法部門參加的安全生產工作聯席會議,通報、研究、安排、協調相關工作。
2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要,安委會定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光,強化社會監督效果。
3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持,每年專門拿出部分資金,獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實安全生產綜合考核制度。每年對鄉(鎮)場和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核,根據中共中央組織部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規定,將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中,實行“一票否決制”。
(三)做好安全生產各項具體工作
1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合,提高安全生產聯合執法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式,提高企業經營者的安全生產意識,提高各族群眾交通安全意識,提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化,充分發揮縣普法機構在宣傳普及安全生產法律常識的作用,提高全社會的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓,保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。
4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作,落實安全生產保障制度,加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效防范事故的發生。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關行政執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督,督促相關執法部門、企業主管和行業管理部門嚴格落實安全生產責任制,切實做好安全生產工作。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合,結合各階段工作開展情況,定期組織聯合檢查活動,使安全生產工作在安委會的統一領導下,形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。