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安全生產調研報告與工作安全篇一

優秀作文推薦！今年以來，我市在省委省政府的正確領導下，緊密圍繞國務院、省政府的安排部署，嚴格按照“八個必須”要求深推進各項安全生產工作，實現了安全生產的持續穩定。1-7月份，我市共發生各類事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數20人，同比減少22人、同比降低52.4%;其中，地方煤礦方面發生事故7起，同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發生事故54起，同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉火災方面發生事故23起，同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產工作做以下匯報。

一是市委、市政府主要領導高度重視安全生產工作，親自抓部署、抓重大問題的解決。春節后，市委市政府召開的第一次工作會議均是安全生產專題會議。截至目前，市委市政府主要領導做出安全生產工作批示9次，出席安全生產工作會議5次，深入廠礦工地檢查指導安全生產工作11次，促使全市安全生產工作領導力度不斷加大。二是為進一步加強安全生產工作，市八次黨代會和市委八屆二次全會將深化安全監管體制機制改革列為全市十二項重點領域改革之一，目前，改革方案已經市委擴大會議討論兩次，確定了十六項改革內容，基本涵蓋了安全生產工作的主要環節，從實際出發理順了全市安全監管工作的脈絡，對重點問題提出了針對性的解決措施和意見，為下一步安全生產工作的開展奠定了堅實基礎。三是安全生產投入進一步加大。目前已到位安全生產專項資金1537萬元(其中，應急救援指揮平臺建設資金468萬元、煤礦水患物探雷達800萬元、煤礦透水事故搶排水設備269萬元)，擬繼續投入資金630萬用于采購煤化工企業燃泄爆事故搶險救援裝備。四是市政府與各部門簽訂了安全生產責任狀，明確了各部門的安全生產任務和指標，并要求各部門一把手要親自部署、靠前指揮，嚴格落實安全生產工作領導必須有力的要求，將安全生產工作放在重中之重的位置上。

重大決策部署貫徹落實力度進一步提高。

一是按照重要安排部署傳達貫徹不過夜的原則，將省委省政府領導對安全生產工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專項行動推進會議、省政府安委會第十三次全體會議暨安全生產“打非治違”專項行動推進會等精神第一時間進行了傳達貫徹和跟蹤督辦，實現了部署、傳達和執行的零延遲。市政府共組織開展“兩會”、“兩節”等重點時段安全生產大檢查和督查行動7次，并通過電視、報紙等媒體進行了持續的跟蹤報道。神華煤礦安全生產管理經驗在全國推廣后，我們召開全市神華經驗宣講會，組織全市各有關部門展開學習討論。采用請進來、走出去的方式，邀請省級煤礦和煤化工安全生產專家到七臺河現場傳授安全生產經驗，并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀，學習央企先進的安全生產工作經驗，幫助煤礦企業深刻領會神華精神，促進煤礦企業安全生產管理水平進一步提高;二是《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(黑政發〔20xx〕44號)下發后，我市結合實際制定了《七臺河市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見(征求意見稿)》，向全市各部門和重點企業廣泛征求了意見，將于近期由市政府審議發布。三是對各部門安全生產工作制度和任務執行進行了全面督查督辦，對督查中發現的2個安全生產工作滯后部門的一把手進行了約談，用實際行動警示全市各部門必須全力推動安全生產工作，嚴格落實安全生產制度必須執行的要求，切實提升安全生產工作的執行力。

一是通過安全社區試點建設，完善市、區縣、鄉鎮(街道)、村屯(社區)四級安全監管體制，以突出明確區縣鄉鎮街道一把手的領導責任和社區村屯負責人的包片責任為手段，促進各級政府屬地監管責任深入落實。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業開展安全監管工作，針對其特點制定了全面的安全管理工作方案并嚴格執行，促進中省直駐市企業屬地監管責任深入落實。三是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，完善和落實《七臺河市安委會成員單位安全生產監督管理職責》，并進行上半年安全生產目標考核，促進負有安全監管職責的部門責任落實。四是嚴格執行《關于設立加強地方煤礦安全生產工作十二條“高壓線”的規定》和《七臺河市政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》，促進企業安全生產主體責任落實。五是通過執法檢查督促企業組織員工參加安全培訓和開展日常安全培訓教育活動，促進職工崗位安全責任落實。通過五個方面的促進工作，不斷踐行責任必須落實的要求，將安全生產責任層層落實到人到崗。

“打非治違”專項行動取得突破性進展。

建立政府統一領導，政府分管領導負責，公安、安監、煤管、國土、工商、交通、住建、質監、工信、監察、司法、林業和電力等部門共同參與的聯合執法工作機制，切實執行停產整頓、關閉取締、從重處罰、厲行問責的懲治措施，不斷落實打擊必須堅決的要求，嚴厲打擊一批以盜采礦產資源為代表的嚴重非法違法生產經營建設行為。煤礦方面：各部門聯動開展煤礦安全執法71次，檢查煤礦企業589戶(次)，下達整改指令597份，責令停產整改xx戶，收繳罰款xxx萬元，炸毀填平礦井35處，查獲非法案件15起，抓獲盜采人員81人，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動教養3人)，行政拘留73人;非煤礦山方面：強制停產采石場1戶，切斷證照過期非煤礦山企業動力電22戶;危險化學品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲罐2處，取締無證經營化學助劑公司1家，打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動販售攤點各1個。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家，集中銷毀非法渠道流入市場的劣質煙花爆竹567件;交通運輸方面：持續開展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動，共錄入和查處各類違法行為45308例，其中，無證駕駛247例、飲酒駕車35例、醉酒駕車8例、超速行駛23534例、貨運超載163例、客運超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家，查出各類火災隱患60583處，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為1183處;建筑施工方面：重點對棚戶區改造工程—北岸新城近500棟樓盤在安全技措、塔式起重機基礎、施工現場安全管理等方面進行安全排查，整治隱患突出問題40余項;特種設備方面：對電梯、燃氣鍋爐、壓力容器等特種設備違法違規使用行為實施打擊，查封違法充裝站點1個，發現各類隱患500余項，落實整改率100%;食品和藥品方面：開展餐飲和醫療器械領域打擊非法違法行為專項行動，共立案435起，經濟處罰56.78萬元;教育方面：取締非法辦學機構153所，責令26所安全工作責任不落實、安全管理制度不規范、安全設施不符合要求的民辦學校停業整頓。

針對各行業領域安全生產工作特點和突出問題，開展全面徹底的安全生產專項整治行動，不斷落實整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長途運輸車輛、旅游包車、個體運輸車輛和危險品運輸車輛的運輸資質和駕駛人員、押運人員的上崗資質，全部納入戶籍化管理。對煤礦職工駕駛摩托車不戴安全頭盔、爭道搶行、超速、無牌無證等違法行為進行了專項整治。對校車交通安全管理實施“六統一”：即統一校車標識、統一清除車膜、統一校車顏色、統一校車運輸許可證、統一貼反光標志、統一納入戶籍化檔案管理。對308省道茄子河大橋、大個嶺與依七高速平交路口等交通隱患點段，進行了事故隱患排查分析，并提出了整改措施，正在落實整改措施。對全市危橋繼續實施橋梁養護工程師制度，明確養護包保責任，確保危險橋梁時刻有人管、有人修。在強降雨天氣在地勢低洼路段安排專人測量積水水位，嚴防機動車輛熄火造成損失;消防方面：對商場、學校、高層建筑、建設工地和“三合一”、“多合一”場所等人員密集型場所消防設施進行了專項排查，對擠占消防通道、遮擋消防設施等行為進行重點整治;構筑社會消防安全“防火墻”工程接近尾聲，全市243家重點單位“四個能力”建設已全部達標。通過推行社會單位消防安全“網格化”管理，劃分消防安全“大網格”43個、“中網格”307個、“小網格”20xx個，全面明確了消防安全責任人，落實了“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防工作機制。全面開展林區單位消防安全生產大排查，加大巡護和了望頻率，共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面：對市容市貌改造工程進行專項檢查，重點整治高空作業防護設施不到位等違規施工行為。加強對建筑深基坑、模板工程的安全管控力度，嚴防墜落事故。全面檢查外來施工隊伍的安全生產許可證，堅決杜絕無資質或資質不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專項整治工作，以及學校食堂及周邊“小餐飲”、托幼機構食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂、托老所食堂等專項整治。全面排查了醫藥和化妝品批發企業，對含有禁限用物質的藥品、保健品和化妝品進行收繳;特種設備方面：開展燃氣充裝站和電梯安全專項整治，重點查處氣瓶超期使用以及電梯不按時檢查和帶病運行行為;衛生方面：對幼兒園、看護站等兒童集中場所進行了全面的強制消毒，并對消毒效果進行了監控。對全市228家農村集中式供水單位和336家公共場所開展拉網式檢查，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中小學校開展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查，排查出隱患50處已經全部整改完畢。將學生自救自護納入教學內容，結合“禮讓班馬線”和校園安全“四個一”教育活動，全面提升在校師生自救自護能力以及應急處置能力。

隱患排查治理體系建設全面啟動。

以全省隱患排查治理體系建設工程為依托，不斷落實隱患排查必須全面和監管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設試點地市，并率先啟動體系建設工作。制定了《七臺河市隱患排查治理體系建設實施方案》，明確參與體系建設的25個單位的責任分工，以安全管理基礎相對較好的危險化學品行業和水泥制造行業為試點率先推進，已形成比較科學、全面的直管行業《安全隱患自查自報標準》和《分類分級管理辦法》。目前，集隱患排查自查自報標準、行政執法檢查標準于一體的移動終端正進行現場測試和改進更新，隱患排查治理體系信息系統已經投入試運行。截至目前，25家危險化學品生產企業和2家水泥制造企業已經通過體系信息系統上報隱患自查信息9次，上報各類安全隱患756條。下月初，全省隱患排查治理體系建設現場會將在我市召開，我市將作為典型向各兄弟地市匯報隱患排查治理體系建設工作經驗。

積極開展煤礦“打非治違”專項行動。

為更好地開展煤礦“打非治違”工作，我市制定了《關于進一步明確打擊盜采礦產資源工作責任的意見(試行)》，將巡查發現、牽頭打擊、善后處理、交叉職責劃分等責任進行了細化明確，建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系。以打擊通過“人背井”和“簡單機械”方式盜采煤炭資源活動為重點，堅決治理糾正煤礦企業19類違規違章行為，對22處存在未經驗收私自生產、證照過期、私開工作面等違法違規行為的礦井進行了處罰。

深化煤礦瓦斯治理工作。

組織開展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統”專項檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專家會診工作;不斷加大瓦斯治理示范區縣和示范礦井建設工作力度，督促和指導74處礦井和2處示范區到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求;開展了全市地方煤礦生產礦井年度瓦斯鑒定工作，目前已鑒定生產礦井135處;通過“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現場管理等手段嚴格落實了“兩個四位一體”綜合防突措施，堅決執行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監控機制;今年1-8月份地方煤礦實際抽放瓦斯264.82萬m3，完成年度計劃的88.27%，全年預計可抽采瓦斯390萬m3，超額完成省下達指標。

強化煤礦水害防治工作。

按照煤礦水害防治“十個一律”的要求，積極開展煤礦防治水專項治理行動，組織開展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專項檢查;嚴格執行探放水制度，嚴格落實逢掘必探、先探后掘的探放水措施;開展煤礦水患摸底普查工作，進一步摸清礦井井田范圍內和周邊老窯分布情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎資料和科學依據;開展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬元購置了煤礦探水雷達設備，成立了煤礦水患專業物探隊伍，擬對全市地方煤礦實施免費的水患探測，目前已經完成19處生產礦井的探測工作。

推進煤礦“六大系統”工作。

按照我市制定的煤礦“六大系統”建設三年規劃，20xx年建設完成除緊急避險系統外的'“五大系統”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作。目前，除緊急避險系統外，我市生產礦井全部完成了其余“五大系統”的建設工作。

推進淘汰3萬噸/年礦井工作。

開展淘汰礦井摸底分類工作，按照“十二五”期間淘汰落后產能計劃全力推進3萬噸礦井通過機械化改造、資源整合、技術改造等合理途徑提檔升級。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開3萬噸礦井淘汰計劃專題會議，與企業法人進行面對面座談交流，宣傳落實國家、省政府關于“十二五”期間淘汰落后產能的政策，解決矛盾，通過提早布局、妥善安排，確保解決3萬噸礦井淘汰問題。

開展礦井安全狀況評估工作。

下發了《關于開展地方煤礦礦井安全程度評估工作的通知》，從市安全生產費用解決資金，聘請省級以上煤礦安全生產專家對已通過復產驗收的各類礦井進行逐一安全程度評估，分級分類打出分數，確定礦井安全程度等級，煤礦安全監管部門依據礦井安全程度等級實行差異化監管。目前第一階段煤礦企業自評已經結束，此項工作爭取年末前完成。

“六項建設”得到不斷加強。

開展安全文化建設。積極開展“安全生產月”活動，安全生產月咨詢日當天在全市范圍內組織了大規模的宣傳教育活動，共設立安全咨詢臺31處、彩虹門49處、各類展版120余幅，并向群眾發放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開通了《安全頻道》，豐富了安全文化建設的內容和形式。開展安全社區試點建設以及“4·17”、“5·12”兩次全市大型專題宣傳活動;培(復)訓非煤企業負責人、安全管理人員及特種作業人員3020名，培(復)訓副礦長281人、礦長136人、四級培(復)訓9000人。另外，我市組織了地方煤礦主要負責人、安全管理人員參加培訓輪訓班學習，采取聘請專家和市煤管局領導親自授課方式，作為常態化工作，每星期日免費培訓，每期培訓160名，共計開設六期培訓班，現已開班兩期。同時組織煤礦班組長、瓦檢員進行培訓，已培訓1500人。

開展安全質量標準化建設。

煤礦方面：將煤礦安全質量標準化建設工作與煤礦井下安全避險“六大系統”、礦區環境整治相結合，已有73處礦井達到3級以上標準化，124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網建設;危險化學品和煙花爆竹方面：28戶生產、儲存和批發企業已全部開展了自評，并有13家企業上報評審申請材料。預計年底前能夠完成全部標準化任務;非煤礦山方面：10戶企業正在與標準化評價機構進行溝通，預計年底前9家企業能夠達到3級標準化(1戶企業因采礦證過期已被責令停產辦理延續手續);工商貿方面：今年按要求我市需完成12戶規模以上企業的標準化創建工作，目前已經完成2戶，其他10戶企業正在進行自評;交通運輸、建筑施工等行業的標準化建設工作進度均超過70%。

加強安全科技支撐能力建設。

通過使用煤礦探水雷達對全市煤礦進行水患探測，依托便攜式檢測設備和儀器進行現場安全監管執法，邀請行業領域專家全程參與安全生產檢查、安全風險評估、安全隱患整治活動，不斷推動人防和技防相結合，強化專家和先進適用裝備在安全生產工作中的支撐作用。

制定了《七臺河市安全監管人員執法行為規范》，對安全監管人員的行為做了進一步的約束和規范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監管人員進行依法行政培訓，規范行政執法程序和行為;在高危行業著手推進安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和保障作用，維護各方合法權益。

加強應急處置能力建設。

按照全省統一部署，我市被確定為首批試點地市，經過對北京、大連等應急救援指揮平臺建設的典型地市的多次考察，綜合各地平臺特點制定了我市平臺建設方案。平臺投資總額573萬元(其中省專項資金105萬元，市級匹配資金468)已全部到位。目前平臺建設正進行現場裝修和設備安裝，預計九月底前投入使用;投入254萬元購置的煤礦透水事故搶排水設備已經到位并驗收合格，市礦山救護中隊正在熟悉裝備，爭取盡快形成實戰能力。1-8月份，市區縣政府共組織開展7次應急聯合演練，其中煤礦2家、油庫1家、煤化工企業4家，基本涵蓋了我市存在較大事故風險的主要企業類型。

重新組建煤炭生產安全監督管理局，成立了“兩隊一辦”，即煤礦安全隱患排查支隊、安全執法稽查支隊，考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產巡視稽查組，建立了企業、區縣、市級煤炭安全監管、市委市政府安全生產巡視稽查四級安全管理工作機制，并建立了區縣安全監管副科級以上干部進行了輪崗交流制度;為進一步加強煤礦日常監管隊伍建設，新啟用19個編制充實市級煤礦隱患排查支隊和執法稽查支隊，目前，正在準備面向社會進行公開招錄。通過引進高端人才活動，聘用了兩名煤礦專業博士研究生和兩名煤化工專業碩士研究生;各區縣煤管局增加科級職數21名，并將長期在監管一線的63人核入編制;市區縣安全監管部門均增設了職業健康科，并完成了職業健康監管職能由衛生部門向安監部門的劃轉。全行業職業健康情況摸底普查工作全面展開;各區縣安全生產執法隊伍建設全面啟動，均已納入各區縣委、區縣政府的議事日程。

一是召開全市安全生產工作會議。7月13日，我市召開各部門監管人員及重點企業法人代表共計400人參加的全市安全生產工作會議，對下一步安全生產工作進行了部署，確定以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰為下半年安全生產工作的核心，務求以高壓嚴打態勢確保十八大召開期間的安全生產形勢穩定;二是召開煤礦打非專題工作會議，對全市打擊煤炭資源盜采行為工作進行了安排，細分了各部門責任，對堅決遏制因盜采煤炭資源引發的事故進行了周密部署。三是市安委辦會同安全生產巡視稽查組對全市各部門開展安全生產百日攻堅戰情況進行了督查，明確要求各部門要將百日攻堅戰行動放到重中之重的位置上，切實提高對安全生產工作的重視程度和推進力度。

一是企業安全生產主體責任落實不到位，從業人員安全意識還有待于加強，“三違”行為時有發生，具有共性的違規違章行為還比較突出;二是受經濟大環境影響，煤礦、煤化工企業開工不足，安全管理人員及經驗豐富的工人流失嚴重，將給下半年安全生產工作帶來較大風險。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬噸淘汰礦井，在“十二五”期間80%將通過資源整合、機械化改造途徑淘汰，由于資源整合礦井進度緩慢，造成了我市“十二五”期間后三年淘汰落實產能工作難度加大，社會矛盾和壓力加大。

一是貫徹落實好省安委會第十三次全體(擴大)會議暨全省安全生產“打非治違”專項行動推進會議精神，繼續深入開展以“打非治違”為主要內容的安全生產百日攻堅戰，定期組織全市范圍內的聯合執法，將多部門聯動作為解決安全生產中反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾的重要手段，保持安全生產監管持續高壓態勢。

二是突出抓好煤礦安全。嚴厲打擊非法盜采煤炭資源、關閉礦井死灰復燃、私設工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執行“五化一加強”、“六防”、“四個零”工作方針，繼續落實“兩個四位一體”綜合防突措施，推進煤礦通風安全質量升級，加快推進煤礦瓦斯抽采系統建設，進一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續落實“逢掘必探”、“先探后掘”措施，加快水患探測進度，爭取年末前完成對全市已開工礦井免費探測;繼續開展礦井安全狀況評估工作，推動煤礦差異化管理;加大培訓工作力度，推動煤礦從業人員的輪訓工作常態化。

三是推進3萬噸礦井淘汰工作。進行分類處理、一礦一策，通過機械化改造、資源整合、兼并重組等途徑將3萬噸礦井淘汰問題積極穩妥的解決。加快煤炭資源整合步伐，提升煤炭產業集中度和產業化水平。

四是在危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備等方面加大安全監管和隱患排查治理力度，切實解決一批輿論關注、群眾關心的安全生產突出問題;加快推進隱患排查治理體系建設和應急救援指揮平臺建設，為全省兩個建設的推進摸索經驗，全面發揮試點示范作用;繼續深化安全監管體制機制改革，將安全生產工作體制和機制調整到狀態，以應對日益嚴峻的安全生產形勢。

安全生產調研報告與工作安全篇二

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則，學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產”的方針，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況。

(一)安全監管的行業和領域：縣轄區共有非煤礦山24家(其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個)、危險化學品單位74家(其中：石油公司分為15個經銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個)、煙花爆竹13家(批發企業1個、長期銷售網點12個)。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，危化品儲存、使用單位，高空作業單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿企業單位。

(二)事故統計：20xx年1—10月份，我縣共發生各類安全生產事故194起，同比下降14%;死亡15人，同比下降12%;受傷157人，同比下降10.3%;經濟損失11.735萬元，同比下降59.5%。——道路交通事故192起，同比下降15%;死亡15人，同比下降12%;受傷157人，同比下降10.3%;經濟損失11.52萬元，同比下降60%。

——消防發生生產經營性火災事故2起，經濟損失0.215萬元。(注：非生產性火災事故106起，經濟損失7.205萬元)。

——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。

(三)安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。

(四)機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。

(五)安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作;縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查;縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測;縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。

(六)安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。

為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

(二)開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改25項，停業整頓2家，暫扣《安全生產許可證》1家，《危險化學品經營許可證》1家。

(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。

(四)分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。

(五)開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

(七)開展夏收期間農村防火工作督查。

(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。

(九)首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。

(十一)加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。20xx年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。

(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。

(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。

(十四)開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議，首次使用農副產品運輸“特別通行證”。

(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。

(十六)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

三、當前安全生產工作存在的問題主要問題表現在以下幾個方面：

(一)從事故類別分析，我縣20xx年1—10月份共發生各類事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期，小型企業生產工藝普遍不高，生產單位安全生產裝備不全，企業職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

(三)隨著市場經濟發展，出現了大量無行業主管部門的企業，這些企業決大部分是私營、個體中小企業，業主文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產相對薄弱，存在問題較多。

(四)安全監管力量不足。目前，縣安監部門共有3名機關工作人員(不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名)，除大量安全監管日常工作外，還承擔著安全生產委員會辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉(鎮)場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術裝備。

(五)基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

(六)為追求經濟利益，企業對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

(七)農牧區機動車(農用機動車、摩托車)無牌、無證、無照現象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

(八)農村消防工作亟待加強。20xx年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起(屬非生產性火災，主要是草垛)同比上升30.3%，直接經濟損失7.205萬元。

安全生產調研報告與工作安全篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

安全是企業一切工作的前提和基礎，提高安全生產工作水平，確保我分公司形成一個適合圖書發行高質量跨越式發展的環境必不可少的因素。

一、安全生產基本情況。

我分公司門市部位于縣城中心區域，人流量較大；辦公區域及倉庫位于縣城北部，作為日常辦公及教材教輔存放點。

我分公司高度重視安全生產工作，成立了安全生產工作領導小組，由我具體負責分管安全生產工作，要求各部門嚴格落實安全生產主體責任，貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，高度重視安全生產工作，對安全生產工作進行部署、強調、落實，進一步加強安全管理，強化安全責任，全力防范應對各類安全事故，確保不發生重特大事故。

牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，9月19日，組織安全生產調研工作，對各項安全隱患問題進行了解：

1、安全生產制度建設：我分公司已制定辦公大樓、教材倉庫、門市部安全生產制度，安全生產制度執行良好，至今未發生任何安全生產事故。

2、安全生產責任落實：我分公司貫徹落實“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責”，成立了安全生產領導小組，確立主要負責人、分管負責人，建立各項崗位責任制，各部門負責人簽訂安全責任狀，將安全生產責任職落實到具體每一個人。

3、應急體系、機制及預案建立：制定了應急管理工作制度，細化應急管理工作，成立了應急管理工作小組，建立了由我帶隊的應急工作隊，制訂了應急預案并進行實戰演練，取得了良好的效果。

5、消防通道：辦公樓及倉庫區域內均禁止停車，消防車通道、安全疏散通道、安全出口均暢通。

6、消防水栓：我分公司消防水栓設于辦公大樓2樓樓梯口，有利于應急人員能迅速使用。

7、安全標示：辦公大樓、教材倉庫、門市部均已張貼禁止吸煙等標識，消防標識清晰。

8、電器、電線：辦公大樓和教材倉庫電線已分開布線，隔離了電路隱患；辦公樓停車棚已安裝了電動車安全充電裝置，有效的遏制了私拉電線充電的情況。

9、戶外廣告及空調支架：我分公司對辦公大樓外墻進行修繕裝修，對店招進行了重新裝修，辦公大樓、教材倉庫及門市部的廣告牌及空調支架未出現銹蝕、松動、脫落的現象。

10、建筑外立面及室內吊頂、地面：我分公司已分別對辦公大樓進行整體修繕、外墻重新裝修、室內吊頂重新粉刷，經檢查無安全隱患；倉庫地面平整，并未出現脫落、下沉、開裂等現象。

11、易燃易爆等危險品：辦公大樓、倉庫及門市部均已張。

當前隱藏內容免費查看貼禁煙標識，周邊區域內杜絕堆放易燃易爆等危險品，分公司并無倉庫租賃給其他商戶作為生產廠房。

12、租賃管理：我分公司與租賃戶均已簽訂消防安全責任狀，租賃戶不存在堆放易燃易爆、危險化學品。

13、監控設備：我分公司辦公樓、倉庫區域、食堂均安裝監控；門市監控運行正常，確保了不留死角。

14、施工現場管理：今年我分公司進行監控設備安裝、院子大門修繕、鐵門更換等施工項目，均按照國家《建筑施工安全檢查標準》jgj59－2018號文件所規定的標準進行檢查，并與施工方簽訂安全協議，在高溫天氣的施工項目也制定了相應的高溫防暑降溫措施，確保了施工期間的人員安全穩定。

三、存在的問題和下一步打算。

經本次安全生產調研工作的開展，我分公司在安全問題上一直保持高度警惕和防范意識，但仍存在一些問題，具體表現在：

1、辦公大樓的消防水栓水管存在老化的現象，消防水栓水槍丟失。

2、門市部電線老化，存在安全隱患。

3、干部職工對消防知識和消防意識的了解還不夠深刻，安全防范警惕性還不夠高。

4、部分干部職工對消防器材的使用還不熟練。

針對分公司目前存在的安全生產問題，我分公司今后將進一步提高干部職工的安全警惕性和消防安全知識，專門邀請消防部門相關人員前來進行培訓指導，對分公司的消防器材進行全方位的檢查、維修，對老舊電線進行改裝、更換等。今后我們要站在牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的整治高度，深入貫徹學習******關于安全生產工作的系列重要指示批示精神，按照安全生產相關法律法規規章的要求，堅持深入部署，做到防范措施、責任、人員、資金、時間“五落實”，排除“潛藏”在我們身邊的安全隱患“地雷”，切實擔負起安全生產責任，扎實做好各項安全工作，確保各項工作順利進行。

安全生產調研報告與工作安全篇四

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則，學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產”的方針，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

（一）安全監管的行業和領域：縣轄區共有非煤礦山24家（其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個）、危險化學品單位74家（其中：石油公司分為15個經銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個）、煙花爆竹13家（批發企業1個、長期銷售網點12個）。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，危化品儲存、使用單位，高空作業單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿企業單位。

（二）事故統計：20xx年1—10月份，我縣共發生各類安全生產事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10.3%；經濟損失11.735萬元，同比下降59.5%。——道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受傷157人，同比下降10.3%；經濟損失11.52萬元，同比下降60%。——消防發生生產經營性火災事故2起，經濟損失0.215萬元。（注：非生產性火災事故106起，經濟損失7.205萬元）。——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。

（三）安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。

（四）機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。

（五）安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作；縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查；縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測；縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。

（六）安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。

為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的.發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

（二）開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改25項，停業整頓2家，暫扣《安全生產許可證》1家，《危險化學品經營許可證》1家。

（三）分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。

（四）分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。

（五）開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

（七）開展夏收期間農村防火工作督查。

（八）開展評選“青年安全文明崗”活動。

（九）首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。

（十一）加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。20xx年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。

（十二）開通“安全事故隱患”舉報電話。

（十三）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。

（十四）開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議，首次使用農副產品運輸“特別通行證”。

（十五）推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。

（十六）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

（十七）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

安全生產調研報告與工作安全篇五

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以xx屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則，學習貫徹xx屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產”的方針，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況。

(一)安全監管的行業和領域：縣轄區共有非煤礦山24家(其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個)、危險化學品單位74家(其中：石油公司分為15個經銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個)、煙花爆竹13家(批發企業1個、長期銷售網點12個)。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，危化品儲存、使用單位，高空作業單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿企業單位。

(二)事故統計：20xx年1—10月份，我縣共發生各類安全生產事故194起，同比下降14%;死亡15人，同比下降12%;受傷157人，同比下降10.3%;經濟損失11.735萬元，同比下降59.5%。——道路交通事故192起，同比下降15%;死亡15人，同比下降12%;受傷157人，同比下降10.3%;經濟損失11.52萬元，同比下降60%。

——消防發生生產經營性火災事故2起，經濟損失0.215萬元。(注：非生產性火災事故106起，經濟損失7.205萬元)。

——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。

(三)安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。

(四)機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。

(五)安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作;縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查;縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測;縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。

(六)安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。

為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

(二)開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改25項，停業整頓2家，暫扣《安全生產許可證》1家，《危險化學品經營許可證》1家。

(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。

(四)分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。

(五)開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

(七)開展夏收期間農村防火工作督查。

(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。

(九)首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。

(十一)加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。20xx年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。

(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。

(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。

(十四)開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議，首次使用農副產品運輸“特別通行證”。

(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。

(十六)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

三、當前安全生產工作存在的問題主要問題表現在以下幾個方面：

(一)從事故類別分析，我縣20xx年1—10月份共發生各類事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期，小型企業生產工藝普遍不高，生產單位安全生產裝備不全，企業職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

(三)隨著市場經濟發展，出現了大量無行業主管部門的企業，這些企業決大部分是私營、個體中小企業，業主文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產相對薄弱，存在問題較多。

(四)安全監管力量不足。目前，縣安監部門共有3名機關工作人員(不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名)，除大量安全監管日常工作外，還承擔著安全生產委員會辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉(鎮)場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術裝備。

(五)基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

(六)為追求經濟利益，企業對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

(七)農牧區機動車(農用機動車、摩托車)無牌、無證、無照現象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

(八)農村消防工作亟待加強。20xx年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起(屬非生產性火災，主要是草垛)同比上升30.3%，直接經濟損失7.205萬元。

四、對策和措施。

(一)進一步強化安全監管隊伍建設。

1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序;繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在各行業、企業主管部門及大型企業中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。

(二)加強安全生產管理制度的建設。

1、定期召開安全生產委員會會議，研究部署階段性安全生產工作。建立執法部門聯席會議制度，充分發揮安委辦的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織有各關執法部門參加的安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光，強化社會監督效果。

3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對鄉(鎮)場和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，根據中共中央組織部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規定，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業經營者的安全生產意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮縣普法機構在宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全社會的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關行政執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督，督促相關執法部門、企業主管和行業管理部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作在安委會的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。

安全生產調研報告與工作安全篇六

堅持安全發展，是實現科學發展的必然要求，也是實現科學發展的重要前提。下面是愛匯網小編為大家整理的安全生產工作調研報告范文,供大家閱讀!

近年來,區教育局在區委、區政府的正確的領導下，在相關單位的密切配合下,認真貫徹上級安全生產工作的一系列指示精神，認真學習《安全生產法》和《山東省安全生產監督管理規定》，采取有效措施，切實加強安全生產工作，確保實現安全生產目標。

一、領導重視、責任落實，全面實行安全生產目標管理。

一是考核獎懲到位，將安全生產工作考核結果納入各學校、各直屬事業單位學年末業績綜合評定，并在評先樹優中占據較大的權重，從而不斷增強各單位做好安全生產工作的責任感和緊迫感。今年來全區未發生任何安全傷亡事故，順利完成了全年安全生產管理目標。

二是監督檢查到位，領導小組定期檢查，查漏補缺，發現問題，及時加以解決;

二、多方聯合，齊抓共管，認真開展安全生產整治活動。

區教育局針對新時期安全生產工作的新問題，研究新對策，與相關部門聯合，形成合力，經常性的共同開展安全生產專項整治活動，在整治活動中，做到“橫查到邊，縱查到底”，防微杜漸，確保安全。

(1)今年1月份，會同區技術監督局，對全區學校鍋爐進行了專項檢查，對部分學校發現的隱患采取了整改措施。

(2)今年4月份，由生產管理站、保衛、校改等科室牽頭，對學校安全工作進行了一次全面大檢查，重點檢查了學校周邊秩序，并對其進行了徹底清理整頓。同時對學校周邊的電子游戲廳、網吧進行了清理，為學校創造了安全、文明的周邊環境。

(3)5月份，由辦公室、生管、保衛等科室對學校的飲食衛生進行了專項檢查，對學校周邊的商販、攤點進行了清理，確保了學生的飲食安全。

(4)10月份，對全區學校特種作業人員進行了培訓，并組織參加了今年12月份安全生產法培訓班活動。特種作業人員全部參加培訓且持證上崗率達到100%。

三、全面檢查，嚴密防范，對重點隱患進行了整改查處。

我區的校辦企業規模較小，基本上沒有存在重大隱患的設備設施，重點防范目標主要是鍋爐和壓力容器。在鍋爐專項檢查過程中各校都按照技術監督局的要求辦理了鍋爐運行證、特種工人上崗證，鍋爐運行良好，全年未發生鍋爐運行事故。為確保學校用電安全，我們對學校所有照明燈、線路、電源、插座等進行了全面檢查，杜絕火災，消除隱患。在加強消防教育的基礎上，對滅火器材進行了檢修，并購置了一批新的滅火器，加強了消防工作。全年發現不安全隱患6處，下達安全隱患監督整改通知書5份，6處不安全隱患都在期限內整改完畢。通過檢查各校安全工作以逐步走向制度化、規范化的渠道，全年未發生交通、火災、機械等傷亡事故。

四、提高認識，警鐘長鳴，切實搞好安全生產教育培訓工作。

多年來，我們一直把安全教育培訓做為安全工作的重要環節來抓。生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員參加年度安全生產教育培訓達到90%以上。特別是安全生產法出臺以后，組織各校進行了認真學習，增強了安全生產意識，建立健全了安全生產管理制度，使安全生產工作得到了進一步加強。各校都與公安、消防、交通等部門聯合結成了共建單位，聘請了法制副校長，定期對學校師生進行安全教育，取得了良好的效果。

今后，區教育局將認真落實“三個代表”重要思想，繼續扎實有效地做好安全生產工作，不斷研究新問題，采取新辦法，努力把安全生產工作再提高到一個新的水平。

引言：安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，進一步增強機遇意識和憂患意識，增強圍繞中心、服務大局的觀念，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為公司穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將地面建設工程安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

1.調查時間：2012年1月1日至2012年6月30日。

2.調查地點：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx責任公司xxx、xxx煤礦。

3. 調 查 人：xxx

4.調查方式：到兩礦現場安全工作進行了詳細的調查和統計。

5.調查內容：分別對兩礦安全生產工作各項措施與辦法進行調查。

6.關 鍵 詞：安全生產，安全監管

總體狀況及分析

一、基本情況

(一) 安全監管的領域：xxx煤礦地面在建工程有工業場地1#、2#板塊、公共廁所、洗衣房、進廠公路小橋、3#單身職工宿舍樓平場、排矸系統轉載點及進場道路、工具房、礦井工業場區道路及附屬(井口工業場地)、飲水工程共10個工程;xxx煤礦地面在建工程有場區管網、10kv配電室、 1#、2#住宅、井工業場地3#板塊平場及擋土墻、35kv變電所、2#單身宿舍、食堂、井口聯合建筑、取水集水池及泵房共10個工程。

重點監管方面有：火災易發，機械作業，危化品儲存、使用，高空作業、山體滑坡等幾個方面. (二)事故統計：2011年至今，我公司兩礦地面建設工程未發生各類安全生產事故。

(三)安全生產控制指標。嚴格控制地面建設工程安全生產，全年安全目標是：死亡和重傷控制指標為零。

(四)機構建設：兩礦地面建設工程部現有部長各1名，主辦科員各2名，。

(五)安全生產體系建設。兩礦工程部對地面建設工程實行安全生產綜合監管。

二、安全生產工作簡要情況

為切實加強我公司兩礦地面建設工程安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在公司的統一領導下，具體開展了以下工作：

(一)開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞 “安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽。

(二)開展“安全生產集中整治活動”。公司每月組織工程部、監理單位、施工單位對兩礦地面建設在建工程進行安全檢查，及時發現查處事故隱患及相關問題的整改落實情況。

(三)分別開展山體滑坡、雨季防汛等重點整治。

(四)分別開展公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治。

(五)開展“三線搭掛”綜合治理。對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

(七)開展夏季防火、防汛工作督查。

(八)開展“安全事故隱患”定期檢查。

(九)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全體工作人員的安全意識。

(十)推進兩礦各生產單位基本的安全生產制度建設。

(十一)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。 (十二)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。 (十三)對兩礦班子實行安全年薪工資和繳存安全風險抵押，對職工實行安全結構工資。

安全生產工作存在的問題

主要問題表現在以下幾個方面：

(一)從事故類別分析，兩礦地面建設工程雖未發生安全事故，但由于兩礦的地面建設已處在快速建設期，企業職工安全意識不強，地理位置處于山區，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分管理人員特別是基層管理對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

(三)安全監管力量不足。目前，人員配備不足，目前在建項目較多，大量安全監管日常工作，現有人員和工作量不相適應，難以保證安全監管的有效落實。

(四)對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

(六)為追求經濟利益，施工單位對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

對策和措施

(一)進一步強化安全監管隊伍建設

1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序;繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在兩礦主管部門中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。

(二)加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產會議，研究部署階段性安全生產工作。建立健全的安全管理制度，充分發揮安監人員的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織各單位參加安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，定期將安全生產存在的問題進行內部通報曝光，強化相互監督效果。

3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取公司財務支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

(三)做好安全生產各項具體工作

1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高各部門管理人員的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全體員工的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對各項工程施工單位負責人進行安全生產法律、法規的`培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展以危險化學品、道路交通、爆破器材、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關各級主管部門實施綜合性監督，督促相關部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作公司的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。 綜上所述，工程安全生產是根本，是基礎，是關鍵，是保障。只有落實到具體的生產工作中，才能真正確保安全。

隨著全市社會經濟不斷發展，鄉鎮(街道)非公企業和個私經濟發展迅速，鄉鎮安全監管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉鎮(街道)安全生產工作現狀，增強工作的針對性和實效性，我們對全市綜合經濟指標排在前20位的鄉鎮(街道)安全生產工作現狀進行了調研，基本摸清了現狀，找出了存在的問題，明確了工作重點。

一、基本情況

全市20個重點鄉鎮(街道)所轄區域內共有行政村(社區)469個，工商貿企業12093家，其中，危化品生產企業63家，非煤礦山企業30家，船舶制造企業18家，冶金企業933家，建筑施工企業42家，煙花爆竹經營單位611家，有一定規模的公眾聚集場所近500家。在安全生產監管方面，初步構建了安全生產監督管理體系，建立了安監機構，配備了安全助理，共有專職安監人員41人，兼職安監人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓班，做到持證上崗。

近年來，通過鄉鎮(街道)安全生產達標活動的不斷深化，各鄉鎮(街道)和生產經營單位對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，安全生產各項政策基本得到落實，安全監管制度日益健全，安全工作職責履行較好。

(一)對基層安全生產工作重視程度有了較大提高

**、市政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產形勢平穩。今年6月份由市政府辦轉發了市安委辦《關于加強鄉鎮(街道)安全生產監督管理的意見》，《意見》強調要加強鄉鎮(街道)安全生產監管隊伍建設，改善基層安全監管力量薄弱現狀，要求各地在現有安全管理組織的基礎上，充實鄉鎮(街道)安全生產委員會辦公室的力量，在安全生產監督管理部門的指導下，在鄉鎮(街道)各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區內安全生產監督管理職責。各市(區)政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對各鄉鎮(街道)安全生產工作的領導和關心力度。

市和各市(區)安監部門認真貫徹落實市領導對安全生產尤其基層安全生產工作的一系列重要指示，堅持工作重點下移，加強對各鄉鎮(街道)的業務指導，強化對基層安監人員的技能培訓，深化對鄉鎮(街道)安全生產達標活動的考核驗收，切實幫助基層提高安全監管水平。

各鄉鎮(街道)黨委、政府認真學習國家、省和市有關領導關于安全生產工作的重要講話和一系列安全工作會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。各地廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮制作了《安全發展看婁莊》的專題片，并結合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動，樹立安全生產典型，大力宣傳安全生產知識;鎮政府成立了安全生產志愿者隊伍，利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮結合“安全生產月”活動，大力普及安全法律法規和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，使企業實現從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發展的指導思想。各鄉鎮(街道)不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮、靖江市靖城鎮等鄉鎮近兩年來用于安全生產管理的投入均超過了10萬元。

(二)基層安全生產工作機制基本建立

各鄉鎮(街道)切實把安全生產工作納入議事日程，定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點、難點。安全生產監管責任基本得到落實，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成。“一票否決”、責任追究制度基本建立。部分鄉鎮還制定了專門的安全生產考核細則，在鄉鎮“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區京泰路街道辦事處結合實際，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工，劃定七個安全責任區，明確了各區的責任部門、責任人和監督檢查制度，研究制定了相應的考評細則和考評方法，完善了安全生產責任體系，從體系和日常監管諸方面真正體現“一崗雙責”，上半年轄區內安全生產保持平穩態勢。靖江市西來鎮從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網絡著手，實行全社會安全管理，全鎮按七個條線，規定凡負有行政工作責任的鎮、部門、村企干部在其工作范圍內均有明確的安全生產職責，并簽定安全生產責任書，納入年終考核主要內容。

“誰主管、誰負責”的原則基本確立。各鄉鎮(街道)基本明確了安全生產監管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作機制逐步建立。興化市張郭鎮設立了鎮安全生產委員會辦公室，共有8名安監人員，其中專職4名、兼職4名;泰興市泰興鎮設立了鎮安監科，共有7名安監人員，其中專職3名、兼職4名，其他鄉鎮也設立了安監機構，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監管、檢查、指導和協調等職責基本履行，安全監管薄弱現狀逐步得到改善。

(三)安全生產基礎工作有了長足的發展

各鄉鎮(街道)安全生產規章制度基本到位，安全管理網絡、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監局統一編制的鄉鎮和企業安全管理臺帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數鄉鎮加強了對重點企事業單位和高危行業的普查建檔，保證了監管工作有章可循，對監管對象做到心中有數。高港區許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設，對轄區內企事業單位廠長經理、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓情況，危化品生產、經營和使用企業情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，并實現資料微機化管理，為安全生產規范化管理打下堅實的基礎。

各鄉鎮(街道)加大了安全生產培訓工作力度，通過組織參加省、泰州市和市(區)舉辦的各類培訓班，增強了基層負責人和安監干部的安全生產法制觀念和責任意識，提高了安全生產管理水平。所轄區域內多數企業依法開展了對從業人員進行廠、車間和班組三級培訓，并建立了教育檔案，職工的安全生產意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前，全市20個重點鄉鎮(街道)企業法人代表參與培訓率、特種作業人員持證上崗率基本達到95%以上，企業全員“三級安全教育”率在90%左右。

(四)安全生產監管工作得到進一步加強

認真開展安全生產大檢查。各鄉鎮(街道)基本能做到定期對轄區開展安全檢查，到生產經營現場檢查、指導安全生產工作，并對檢查情況進行登記匯總。同時，組織開展了元旦、春節、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產大檢查和對高危行業的重點檢查，及時發現和整治了一批隱患，基本保證了重要節日期間安全生產形勢平穩。在姜堰市姜堰鎮、靖江市西來鎮等鄉鎮，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。

開展重點行業和領域的安全專項整治。各鄉鎮(街道)的相關職能部門積極配合市(區)聯合開展了非煤礦山、危化品生產經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業安全專項整治活動，做到有組織領導、有實施方案、有檢查指導，并取得了初步成效。

開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查。各鄉鎮(街道)按照全國、省、市、市(區)的統一部署，認真組織開展轄區內重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作，自下而上進行排查、摸底。今年1-9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個;普查重大危險源點166處，基本摸準了轄區重大危險源的分布、種類和危險源等級，并進行分級登記，落實監控責任和監控措施。

二、存在的問題

(一)基層安監機構有待進一步健全完善

目前全市20個重點鄉鎮(街道)雖已基本成立安監機構，安全監管體系建設較以前有所加強，但不少鄉鎮安監機構設置不規范、名稱不統一、人員無編制，特別是處于鄉鎮機構改革階段，尚未真正被納入規范化管理、制度化管理。基層安監機構的不健全、不完善，導致了安全監管職責不明確、責任不落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發展的需要。

(二)基層安監隊伍建設有待進一步加強

目前重點鄉鎮已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉鎮(街道)安全監管機構只有1-2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監管工作要求;二是不少鄉鎮(街道)安監人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統性和連續性;三是一些基層安監人員業務素質不高，存在情況生、知識缺、業務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現象;四是部分鄉鎮(街道)安監人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大;五是待遇低，因工作需要而產生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報，而且安監工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監人員人心思動，常常“輪流坐莊”，基層安監隊伍很不穩定。

(三)基層安全生產投入有待進一步加大

目前，尚有部分鄉鎮(街道)安全專項經費未納入政府財政預算，使用隨意性大，往往僅采用實報實支，而且經費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監機構普遍缺乏辦公自動化設備、必備的監督檢查手段和應急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。

此外，多數鄉鎮在宣傳、督促企業執行安全生產經濟政策上仍顯力度不夠，使得企業安全費用提取使用和安全生產風險抵押金制度等經濟政策在基層未能落實。企業安全投入不足，改進安全管理的設備、技術不愿花錢引進，工藝原始落后，設備陳舊老化，安全管理方式簡單粗放，安全管理水平亟待提高。

(四)基層安全生產意識有待進一步增強

少數鄉鎮(街道)對安全生產工作重要性和長期性認識還不夠，個別基層領導重工業產量、重經濟效益，安全意識相對淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認為本鄉鎮(街道)安全任務不重，多年都沒有出事，即使現在出事，花點錢就可以擺平，沒什么大不了。日常安監工作缺乏自覺性和主動性，僅僅被動應付，局限于以文件傳文件，以會議傳會議，講的多，深入基層一線檢查、指導、服務的少;工作浮在表面的多，真正研究問題、解決問題的少，而提出的方法、措施實用性又不強，安全工作的實際成效不大。

(五)安全生產監管工作有待進一步強化

部分鄉鎮(街道)安全檢查布置不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經常化，過程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發現、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊;專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區內安全生產狀況掌握的不夠全面、準確，安全隱患大量存在卻“視而不見”，督促企業落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規范，可跟蹤資料缺乏，對促進安全生產工作的作用不大，安全生產的面貌改變不大。

三、對策建議

機構建設方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產管理機構的工作力度。建議結合鄉鎮機構改革，在新設立的經濟發展辦公室增掛安全生產監督管理辦公室牌子，承擔安全生產監管職能，業務上接受當地安監部門的領導和指導。

人員編制方面，著力解決基層安全監管人力欠缺、能力薄弱的問題，進一步充實安監機構力量。根據人口狀況、經濟總量和企業數量確定安監人員數量，一般為3-5名，安監機構負責人由鄉鎮(街道)安全助理擔任，具體編制及領導職數由各市(區)編辦核定。安監人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學歷、專業結構、工作經驗的基礎上，在基層現有行政事業性質的安監人員中留任一批;其次可從各基層行政事業性質人員中選調一些年紀輕、有相關專業知識、工作責任心強、有一定管理工作經驗的人員。對監管任務重的鄉鎮(街道)，要求人數服從任務，確立足夠數量的安監人員，杜絕兼職或臨時抽調人員，以保持基層安全監管隊伍有足夠的戰斗力和工作的連續性。

工作經費、裝備方面，通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉(鎮)政府每年從財政預算中安排安全專項資金的規定，解決基層安全監管機構工作經費和安全技術裝備費用。

人員待遇方面，支持安監機構和人員履行安全監管職責，關心安監人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關政策，為安監人員依法參加任職資格培訓、學習或者考察提供必要的經費保障，規定專職安監人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監人員勞動保護和安全生產管理崗位風險津貼等問題，保持基層安監隊伍的穩定。

教育培訓方面，安監部門要督促基層安監人員尤其是新進人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產知識培訓，并加強監督檢查，確保基層安監人員均做到持證上崗;要加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監人員集中進行業務學習，不斷增強基層安監人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監管隊伍的整體素質，使基層安監人員“會管”安全。

工作指導方面，要加大對基層安全監管各項具體工作的幫助，積極深入基層，及時幫助發現、解決基層安監工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結合自身實際，建立整套的安全監管工作制度、工作規范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監管的工作水平，切實促進基層安全監管工作“管得好”。

業務考核方面，在加強對基層安監工作指導和人員培訓的基礎上，積極創新形式，進一步強化對基層各項安全監管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據考核結果適時調整重點培訓、指導方向，從而不斷推動基層安全監管水平的提高。

(三)各鄉鎮(街道)要不斷創新管理方法強化安全監管，確保基層安監工作實效

責任落實方面，各基層要進一步界定和細化鄉鎮(街道)政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產職責，制定安全生產行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產責任狀，同時加大力度，監督檢查責任狀的執行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產職責的履行，糾正少數鄉鎮(街道)安全管理職責不分解落實的現象，避免安全監管的盲區和漏洞，形成監管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監管工作“有人管”。

教育培訓方面，一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產形勢好轉中的不可替代的導向作用，積極創新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經常性宣傳結合起來，深入行政村、企業、學校，重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學品等事故多發領域的安全知識。堅持正確的輿論導向，引導人們的思想觀念，不斷增強基層“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓、提高整體素質”的思路，開展對轄區內企業的安全培訓工作，并加強監督和指導，嚴格督促各生產經營單位落實全員參培，確保企業負責人依法取得任職資格證書;新招工人先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求，并經考核合格后上崗;特殊工種人員依法取得經國家認證的專門培訓機構頒發的特種作業操作證。同時，督促企業結合實際，統籌安排，增強內部培訓的針對性和實效性。通過培訓，在不斷提高企業職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識。

安全投入方面，各鄉鎮(街道)要加強安全生產經濟政策在基層的宣貫工作，協助市(區)政府有關部門督促企業落實安全生產風險抵押金政策，保障事故搶險救援和善后處理;要指導和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學品生產以及道路交通運輸等高危行業企業按照國家規定標準足額提取、使用安全費用，專門用于安全生產投入;要督促企業不斷增加安全生產投入，并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造，勞動防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業的安全生產能力和水平。

工作機制方面，確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務等。基層安監機構和有關部門之間要經常互通情況，共同研究討論本轄區有關安全生產方面的重大工作問題。此外，強化企業安全服務職能，加強與生產經營企業之間的信息溝通與交流，掌握區域內安全生產形勢和重要工作要點，為企業提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務，幫助企業建立和完善安全生產規章制度和各項操作標準。

管理方法層面，加強企業分類監管。各鄉鎮(街道)要全面掌握轄區內企業的安全生產狀況，從面上掌握企業安全工作的重點和難點，將轄區內生產經營企業按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級，實行分級監管、分類指導相結合的工作機制，以提高安全監管的效率和水平。

具體監管方面，一是改進安全大檢查的方法，劃分檢查的范圍和重點，加強對高危行業的檢查;采取聽、看、問、查等多種形式，以深入生產一線為主;明查和暗訪相結合，以暗訪為主;確保對一般行業企業的檢查每季度不少于1次，重點行業企業每季不少于2次;對隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業，要加大檢查密度，直至安全生產狀況有較大的改觀;行政村(社區)對轄區內的檢查至少每月1次。檢查要做到全面細致，不留死角。通過安全監督檢查，震懾安全生產違法行為，促進企業安全生產管理責任落實到位。二是繼續深化重點行業領域的專項整治，集中消除安全隱患。各鄉鎮(街道)都應該在全面抓好面上安全管理的同時，配合有關部門，集中精力，集中時間，對存在安全生產問題比較多的行業和領域，開展安全專項整治工作。通過宣傳教育、打擊和疏導、獎勵和懲處綜合治理，持續不斷地開展各重點行業和領域的專項整治，不收到明顯效果，力度決不減弱，始終保持強壓的態勢，進一步規范安全生產秩序。

安全生產達標方面，要扎實推進和進一步深化鄉鎮(街道)安全生產管理達標活動,創新載體,實現標本兼治,全面提高事故防范能力。要在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、機械鑄造、船舶制造、集貿市場、學校等重點行業領域，選擇一些基礎條件較好、企業重視程度較高、職工安全素質較好、安全管理有廣泛基礎的生產經營單位作為安全標準化試點單位，按照有關國家及行業標準，結合試點單位的實際情況，指導、幫助他們建立安全技術規范，形成安全管理標準化模式，并組織專家組驗收定型后，作為行業安全管理標兵，逐步推廣到全市各鄉鎮(街道)所有非公企業。通過樹立先進典型和示范點，使企業學有標準、趕有目標，起到以點帶面、以點促面的作用，也促進鎮與鎮之間、市(區)間的互相學習、走訪交流和取長補短，全面推動我市鄉鎮(街道)安全生產達標活動穩步開展，從而帶動全市安全生產管理水平上新臺階。

安全生產調研報告與工作安全篇七

安全生產事關國家財產和人民群眾的生命安全，事關改革發展和穩定大局，黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產工作,必須堅持以科學發展為統領，扎實推進安全發展，為構建和諧社會提供良好的安全發展環境。本文就如何強化管理，切實抓好新時期糧食系統的安全生產工作，促進糧食工作又好又快發展,談幾點粗淺的看法。

近年來，xx市糧食局認真貫徹執行黨和各級政府有關安全生產方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領導，健全規章制度，落實安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實防范措施，實現了安全生產無事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前糧食系統安全生產形勢依然十分嚴峻。一是安全生產基礎還比較薄弱，支撐體系和監管機制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現象比較嚴重，但由于維修資金不足，故存在著不安全因素；三是系統內糧站大部分出租，而承租企業安全意識淡薄，安全生產投入不足，拼設備、拼廠房情況比較突出，給企業留下一定隱患。因此我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。本人認為，加強搞好新時期糧食系統的安全生產，應著重抓好以下幾個方面的工作：

搞好安全生產工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會、促進社會全面發展的基本任務和企業生存發展的基本要求。安全生產事關大局，我們一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系，進一步強化對安全生產工作的領導，把安全生產工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作，狠抓安全生產各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。

安全生產責任制是每位職工安全生產的基本制度。大量的事故表明，安全生產責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的`落實與否，直接關系著整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導，必須按照有關制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來，帶頭抓落實，逐級簽定安全生產目標責任書，實行安全生產“一票否決制”，將安全生產與職工年終工資掛鉤，與領導考核、任免掛鉤。

培訓教育是提高職工安全素質，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質。不能只滿足于會議傳達、文件轉發，也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發生。

安全生產調研報告與工作安全篇八

安全生產是當前廣大職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，是確保經濟發展、政治穩定和職工群眾身心健康的先決條件。近幾年來，區總工會在安全生產工作方面，認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，全面貫徹落實科學發展，按照市、區關于安全生產工作要求，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展“安康杯”競賽活動以及工會勞動保護監督檢查工作，廣泛開展安全生產宣傳教育。目前，我區安全生產形勢總體穩定，為全區社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我區安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、全區企業基本情況及現狀。

灞橋區是西安市的東大門，總面積332平方公里，下轄9個街道辦，1個開發區，人口50余萬。它是西安集紡織、印染、航天、航空、農副生產為一體的近郊區，涉及的行業有工礦商貿、交通、消防、建筑、衛生、學校、水電、民爆、特種設備等。雖然灞橋區被劃入城六區，但由于其地處郊區，農業仍占很大比例，經濟發展較其他城區相對落后。目前，區內已建會非公企業將近1000家，大都規模較小，經濟發展相對緩慢。近幾年，由于各級部門對安全生產的高度重視，—1—全區安全生產事故起數和死亡人數均嚴格控制在指標范圍內，無重大人員傷亡事故發生。

二、區總工會認真開展各項安全生產工作(一)大力開展“安康杯”勞動競賽活動。

每年，區總工會都認真制訂本年度安全生產工作要點，并積極聯系區安監局成立了“安康杯”競賽活動工作領導小組，由區總工會主席任組長，區安監局長任副組長，并確定相應的工作人員，明確各自職責。在今年深入開展的“安康杯”勞動競賽活動中，區總工會向基層下發了《安康杯競賽活動實施方案》，組織全區基層企業和職工開展“安康杯”競賽活動，全區83家企業共3300多名職工參加了活動，并動員全區基層企業職工進行安全生產承諾簽名活動。宣傳了安全生產方面的知識，有效地遏制了安全事故的發生。積極開展“夏季送清涼”活動，共發放勞保慰問品1000余份，共籌集慰問資金47.6862萬元。活動期間，全區各級工會共走訪企業和工地102家；開展監督檢查84次；走訪慰問職工3642人次；為職工進行健康檢查385人次。

（二)積極開展勞動保護監督檢查工作。

聯合執法，加大勞動保護監督檢查力度。和區安監局、區紀委聯合成立灞橋區安全生產事故調查領導小組，加大安全生產和勞動保護監督檢查力度。今年，區總工會共參與安全生產檢查、事故調查10余次，糾正安全生產違章違規操作18起，全年無重大安全生產傷亡事故發生。并督促基層—2—工會積極參與勞動監督檢查工作，加大工會系統對安全生產和勞動保護工作的力度。另外，全區各級工會全年共推動企業制定改善職工生產生活條件的政策46件，督促企業整改或治理危害職工健康和生命安全的隱患32件。

（三）認真開展宣傳教育工作。

一是積極宣傳安全生產方面的法規、政策。以“科技之春”、“12.4法制宣傳”等活動為載體，大力宣傳工會法、勞動合同法、勞動法等法律法規，引導職工群眾合理、合法維權。全年共發放各類法制宣傳材料300余冊，解說人次500余人。二是組織開展與安全生產相關的學習、培訓會。開展舉辦職工醫療互助保障業務知識培訓班，為我區69家單位，2296名職工辦理了醫療互助保險。其中：醫療1673人、重疾142人、意外401人、女工80人，共上繳保費13.68萬元。共有53人次獲得賠付5.28萬元，人均賠付997元（醫療賠付4.57萬元，意外賠付0.71萬元）。區總工會還在各街道工會組織開展“女性健康知識大講堂”知識講座，讓更多女職工提高自我保護的意識。各基層工會也積極開展安全生產相關知識培訓會，例如席王街道總工會舉辦“冬季安全生產及消防知識培訓會”，浐河開發區開展“工業園區安全生產大檢查”活動，洪慶街道總工會開展“重視安全生產，提高防火意識”知識學習培訓會等。

—3—進一步推進和規范工資協商集體合同制度，指導企業工會及職工與企業依法簽訂《集體合同》，簽訂率達86%。二是進一步加大女職工權益保護工作力度，組織與企業簽訂《女職工特殊權益保護專項集體合同》25家，發放宣傳資料200余份。在全區開展“服務大局、服務基層、服務女職工活動”，確定西安市紡織城生活服務管理有限公司工會為基層女工工作聯系點，在5家企業中開展女工勞動權益調研活動。三是在與企業簽訂勞動和集體合同時，督促有特定職業安全衛生危害因素的用人單位，要在合同中明確關于安全生產、職工生命健康等保障的條款。四是不斷完善以職代會制度為載體的廠務公開制度，維護了職工的知情權，參與權等民主權利，暢通了職工利益訴求渠道。

（一）部分企業安全生產意識淡化。

由于我區大部分企業規模較小，經濟效益不高，企業在追求利潤最大化的時候，往往忽視安全生產的問題。企業負責人出現重生產、重效益，輕安全的現象，企業安全設施配備不齊，給職工的勞保用具發放不到位等。普遍存在著安全生產說起來重要，干起來次要，忙起來不重要的現象。

（二）勞動保護教育不夠，職工自我保護能力差在安全生產檢查中，發現基層企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，一些職工缺乏自我保護意識，思想上不重視，圖省事，走捷—4—徑，有章不循，違章現象時有發生。一些勞動密集型的企業，手工操作多，人身傷亡事故率相對比較高。

（三）工會勞動保護監督檢查隊伍技術素質偏低由于企業改革調整，人員變化大，工會勞動保護監督檢查隊伍不能保持相對穩定，造成現有人員缺乏勞動保護科學管理知識，技術素質偏低。在實際工作中，往往出現勞動保護監督檢查員提不出意見，不會監督；整改方案聽命行政，監督不力，難以履行監督職責等等。

工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負責的精神，把維護職工安全與健康作為維權的主要任務，增強做好安全生產和勞動保護工作的自覺性。

（一）堅持依法維權。

工會安全生產和勞動保護工作要以科學發展為指導，堅持以人為本，立足依法維護。首先，堅持以人為本就是勞動保護以依靠職工保護職工為目標；立足依法維護就是地方工會要強化安全生產監督，基層工會要組織職工主動參與安全生產工作。其次，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》授予的在勞動保護工作中的代表權、參與權和監督權，按照《工會勞動保護監督檢查員工作條例》明確的各項職責，關心職工勞動衛生條件的改善情況，監督國家有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律、法規、條例在企業的貫徹執行情況，向職工進行安全宣傳，—5—監督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛生檢查等。

（二）積極開展職工安全生產教育。

工會組織要積極營造重視安全生產氛圍，提高職工安全素質和自我防護能力。一是要認真組織職工學習安全生產和勞動保護方面的政策法規和企業有關勞動保護和安全生產的規章制度。二是向廣大職工宣傳在生產中的勞動保護權利，在廣大職工中開展以“自己不傷害自己，不被別人傷害，不傷害別人”和反對“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”為主要內容的安全教育活動，組織和發動職工尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞。

（三）加大工會維護職工勞動保護權益的力度一是要加強源頭參與的力度。充分發揮職工代表大會的作用，堅持把企業安全生產的重點、存在的主要問題、勞動保護的措施、制度和整改等情況向職工代表大會報告，交由大會審議、決定。并組織職工代表巡視、檢查安全生產和勞動保護措施落實情況。在工會與企業進行平等協商、簽訂集體合同時，要把勞動保護條款制定好，明確各方職責并監督落實。二是要認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查的三個條例，嚴格執行工會勞動保護監督檢查制度，切實做好勞動保護監督的組織工作，確保對職代會通過的有關生產安全制度、措施、提案的落實情況、勞動合同和集體合同中關于勞動保護條款的實施情況、安措經費的使用情況、人身事故的—6—調查處理情況等監督到位，確保維護好職工群眾勞動保護權中的最基本內容。三是要更加廣泛深入地組織好群眾性的“安康杯”競賽活動。要突出競賽的目標和競賽的方法，突出針對性和有效性，使群眾性的“安康杯”競賽活動發揮更大的作用。四是要認真抓好《職業病防治法》的落實。充分利用工會組織的安全生產監督檢查網絡，開展職業病防治情況的調研和監督檢查，積極反映職工對企業勞動衛生工作的意愿和要求，提出解決問題的辦法。依法為職工創造一個安全衛生的工作場所和環境。

（四）切實加強自身建設。

努力強化基礎就是加強工會勞動保護自身建設，夯實安全生產群眾基礎。創新完善工會組織領導下的職工安全健康權益維護機制，建立以強化監督為目標的各級工會勞動保護責任制。不斷完善工會勞動保護工作網絡，努力建設一支懂政策、敢維權、善監督的工會勞動保護工作隊伍。同時完善工會勞動保護工作激勵機制，充分調動各方面的積極性。因此，必須加強工會勞動保護自身建設，完善監督檢查機制，切實履行職責，充分發揮工會勞動保護工作在促進企業安全生產工作、實現職工安全健康合法權益維護和社會穩定方面的重要作用。

總之，安全與健康是廣大職工最大的利益，我們一定要認真貫徹落實黨的精神，以科學發展為指導，堅持以人為本，不斷強化工會安全生產和勞動保護工作，—7—為實現企業安全發展和灞橋經濟發展做貢獻。

—8—。

安全生產調研報告與工作安全篇九

黨的建設的核心是以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的理念，為新形勢下黨的建設指明了方向。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近期，區人大常委會辦公室組織開展我區市政公用單位服務高質量發展專題調研，先后召開4場座談會、調研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業意見。現將搜集了解的情況反映如下。

（一）建設項目審批并聯不夠。

《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現水電氣訊等市政公用服務辦理數據與審批系統互聯互通。調研了解，我區在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區經信委出資聘請工作人員，專司企業報裝的紙質材料傳遞。沒有實現與市政公用單位網絡的互聯互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現開工前辦結報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯互通技術實現難度大，且本行業已有專門審批系統，能夠方便服務企業和群眾。

（二）工程建設管理并軌不夠。

國家在工程建設招投標、評審、施工、監理、驗收、審計等方面有全面完整規定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程監理規范》，財政部《財政投資評審管理規定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調研發現，市政公用單位大都游離于各項規定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現在：一是承攬工程越位。按照規定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯企業承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供cad版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發現審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監理不受發包方控制，施工隊、監理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結算方式等問題，增大了發包方資金壓力和支付壓力。

（三）服務園區發展并肩不夠。

問題集中突出表現在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區主動爭取支持不夠。一是總體規劃對接不夠。據悉，區十四五規劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區規劃對接不夠。如，華巖b3區試行過將電力建設規劃并入供電部門規劃，效果很好，但沒有全區推開，難以專業準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規劃變更對接不夠。園區總體規劃、道路建設計劃和電力燃氣管網建設規劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網等規劃大調整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。

另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現在：一是永臨結合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區和企業服務中，采取永久和臨時相結合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態良好的變壓器不允許繼續使用，造成園區和企業項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業電力報裝批復征求園區意見機制缺失。園區企業報裝申請用電，電力公司不征求園區對企業新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產權屬園區和企業的電力設施，如，西彭園區擁有較多自建電力設施資產。電力公司希望將這些資產無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區擔心國有資產流失沒有同意，但缺乏專業人員和技術能力進行日常維護，有的資產長期閑置，如一35kv變電站因不能轉供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區部分企業水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續繁瑣等問題。

（四）解決疑難問題并力不夠。

一是轉供電問題。轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為，在我區廣泛存在于工業園區、商業綜合體、物業、寫字樓等。工業方面，低壓接入容量在160kva及以下的小微企業可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產權證，導致租賃標準廠房企業無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業提供電費發票，企業無法計入成本。商業方面，一些商業綜合體業主方，違反國家發改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經通過物業費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續向職能部門、電力公司、街道反映轉供電主體斌鑫物業加價收取電費，在沒有提供物業服務情況下強行收取物管費。調研了解，區市場監管部門沒有開展過轉供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業樓問題。近年來，我區發生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩定。國家發改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網公司、南方電網公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區內具備一戶一表改造條件的電力用戶數，主動服務，加大改造力度，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優先安排，抓緊落實改造。”我市沒有象一些省份那樣出臺實施細則，市發改委僅將文件轉發給市電力公司。由于改造成本較高，轉供電運維成本低以及一些利益因素，市區電力公司執行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數據結算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區內電力工程施工等。調研發現，多年來我區極少開展過相關案件的查處。四是促創新問題。表現在：沒有開展電力企業與工業商業領域數據互聯互通工作，欠缺電力能耗指數大數據，不能很好為經濟決策和運行調度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構強化企業用電數據共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構推出基于企業用電信息的創新金融產品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區出臺支持政策，可以更好地促進企業降低用能成本。

（一）向上積極反映，解決壟斷行業突出問題。

建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環境、營商環境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉供水一體化并在主城九區率先試點以推動城鄉供水同價；深入推進天燃氣“廠網分離、網銷分離”改革；研究配氣環節實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯審批。三是出臺一批更好用能措施。市發改委出臺貫徹落實國家發改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業享受“三零服務”和開具稅務發票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數大數據；出臺鼓勵金融機構推出基于企業用電信息創新金融產品的支持政策。四是聯動一批外部監督力量。市人大常委會、市政協開展工作評議、監督性視察等活動；市場監管局對價格違法、轉供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯單位從事工程建設的審計監督。

（二）對內主動作為，促升市政公用服務水平。

一是促成規劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規劃能源保障專項編制小組成員；加強園區的水電氣專項規劃，特別是負荷預測和線路走廊規劃要與用地性質、用地容積率路網等規劃有機銜接；規劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區與市政公用單位協同配合，爭取電力公司支持，在企業電力報裝階段園區提前介入并發表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區所屬產權電力設施無償劃轉電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區內相對統一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區、開發公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。

今年來，辦事處紀工委根據當前黨風廉政建設需要，不斷加強街道、社區紀檢監察工作，創新工作機制，加強了基層黨員干部的監督、解決發生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發揮了重要作用。同時，通過調查，也發現了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。

辦事處事處地處老城區東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施，推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據上級精神，在落實制度建設，監督機制、方式等方面大膽實踐，克服了人員少，任務重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀的黨員干部，起到了警示、教育的作用。

一是強化了對基層黨員干部的監督工作。通過實行監督途徑，整合群眾資源，調動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀工委監督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀任務的完成。

事日程，紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監督責任，有力地推動了對街道和社區領導班子及監督檢查工作的落實。

三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環境衛生、小區管理、綜合治理等問題，積極開展專項檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護了社會穩定。今年，紀工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩定的隱患問題7起。

一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務，主動監督的精力很有限;二是業務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業務不夠熟悉,缺少紀檢監察工作的基本功,更談不上監督經驗,主觀上造成監督工作的低效率;三是專業知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當的隱蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監察干部對財務、法律等專業知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。

的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監督不力的現狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現象,導致這種對身邊的黨員干部監督不力,對遠的又監督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。

三是監督手段有限。根據有關規定,紀檢監察機關監督的手段無非是問詢、調查、查看資料等，在辦理案件時，特別是對一些社區黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現出多樣化的態勢。有的社區以辦理低保之際，強行搭車收衛生費，以社區辦公經費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。

一、拓寬監督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區還聘請了黨風廉政監督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發現違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監督,主動從中查找線索。

二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區干部的教育與管。

理,以廉政文化進社區為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。

四、強化民主監督。為拓寬民主監督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監督員,負責反映基層意見和建議,監督干部貫徹執行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發現和解決一些苗頭性問題。

五、加強業務培訓。注重加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規條例,熟悉紀檢監察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監察工作能力。

設，重點在加強基層紀檢監察干部隊伍建設、整合紀檢監察工作力量、完善社區監督組織等方面提出明確要求，抓好落實。

七、發揮監督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯合組織、人事等部門，制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監察管理體制機制改革的新思路、新途徑。

八、加強監督水平。一要優化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件，嚴把入口關，注重選調35歲左右、具有本科以上學歷，政治素養高、原則性強、有專業知識的優秀干部到紀檢監察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則，對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規范干部管理，確保人員穩定。建立完善紀檢監察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業績突出的干部，予以提拔任用。適當加強對紀檢監察干部的激勵，落實紀檢監察干部享受的辦案補貼。

九、健全監督網絡。一要健全社區監督組織。社區在監委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區監督職責。社區監督組織的職責是協助紀工委和社區“兩委”做好社區黨風廉政建設工作，糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區監督制度。建立健全規范社區干部行為的制度、監督組織整合力量開展監督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的紐帶,加強農村基層黨組織建設,對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用,為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障,按照州委組織部《關于開展加強農村基層黨組織建設,為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障調研的》精神,我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研,并進行了認真思考,形成以下調研報告。

××縣農村基層黨組織設置,嚴格堅持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則,依據工作需要和黨員數量,按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則,合理設立基層黨組織。××年末,中共××縣委共設15個基層黨委(工委),147個黨總支,833個黨支部,黨員13148名,平均每個黨支部有黨員15名。其中,鄉鎮基層黨委9個,黨總支128個,黨支部669個;機關單位黨委6個,黨總支25個,黨支部109個;企業單位黨總支3個,黨支部64個;事業單位黨總支4個,黨支部74個。

近年來,隨著新經濟組織的不斷發展壯大,××縣非公企業和個體工商不斷發展,出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導,石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑,切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員,指導非公企業開展黨建工作,幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區,按照黨組織設置原則,在黨員的生產和生活所在地,采取建立聯合黨支部的形式,設置個私經濟協會黨支部,加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前,全縣已建立非公企業黨組織13個,全部為黨支部,個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求,對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點,先后對43個后進黨支部進行整頓,建立健全各項制度,使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實施“××先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動,全縣基層黨組織設置更加合理,黨組織建設不斷加強,黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現,逐步適應了農村經濟社會的發展,有效推進了全縣經濟發展和社會進步。

為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用,我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要,積極探索基層黨組織活動新方式,不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢,走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發展模式,在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前,全縣共組建××協會、××協會、××協會、××協會等10多類產業協會,并在會員之間積極開展技術交流,實現產供銷一條龍服務,保障農戶的權益,實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“××先鋒”工程為契機,根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題,按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則,在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動,分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前,全縣共有3024名黨員參與設崗定責,占無職務黨員的60.5%,使農村黨員丟掉“無事牌”,積極參與農村經濟社會事業建設。同時,在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位,共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個,以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“××先鋒”星級掛牌管理,建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準,明確考核評議內容、標準和方法,每年開展一次評星活動,對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前,全縣共有6148戶黨員戶參加評星,占農村黨員戶總數的85.37%,其中,“五星”級黨員戶855戶,占13.91%。

我縣以“××先鋒”工程和“三級聯創”為載體,按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求,不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在××年,在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作,由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上,××年按照州委的統一安排,以鄉鎮黨委換屆為契機,對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選,改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式,把推薦權和選擇權交給黨員和群眾,讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉,把“四權”落到實處,進一步加強基層民主政治建設,擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中,認真貫徹執行《村民委員會組織法》,采取10人聯名推薦和“海選”的方式,堅持“兩推一選”,精心組織換屆選舉工作,擴大基層民主,提高群眾參與面,選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制,規范村級財務管理,堵塞開支漏洞,有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度,增加村級債務管理的透明度,給群眾一個明白,還干部一個清白,進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度,對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商,不搞“一言談”和個人說了算,進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理,實行科學的民主管理。

一是在村“兩委”換屆選舉中,在堅持“兩推一選”基礎上,在部分村委會實行黨支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職,充分體現黨總攬全局、協調各方作用,解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中,全縣115個村(社區)黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”,占村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點,著力培養農村后備干部,為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式,定期對黨員、干部進行教育培訓,特別是對農村黨員、干部進行教育培訓,使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術,不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能,提高黨員、干部的領導能力,培養復合型村干部。

一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中,我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的.總體目標,積極探索黨建工作新機制,在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動,以支部為龍頭、黨員為骨干,帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制,形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。

二是實施縣級部門掛鉤“××先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度,指導基層黨組織開展“××先鋒”工程和先進性教育活動,定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題,指導掛鉤聯系點開展黨建工作,把掛鉤聯系點建成“××先鋒”工程和先進性教育活動示范點,以點帶面,全面加強農村基層黨建工作。

三是實行困難黨員互助金制度。*年,哨沖鎮實施黨員互助金取得成功后,在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣,各基層黨委結合實際,在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金,設立困難黨員互助金,用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難,增強老黨員的榮譽感,增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前,全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金,共籌集互助資金6.2萬元。

四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。××年10月××鎮黨委出臺措施,對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助,取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面,同年第四季度,在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度,對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助,年補助困難老黨員1600多人,占農村老黨員總數的50%以上,補助資金近40萬元,使農村老黨員能夠安度晚年,充分體現黨組織對老黨員的關懷。

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節,特別是非公有制企業黨建工作薄弱,黨建工作經費難以保證。*年,全縣共有136家非公有制企業,其中,建立黨組織的13家,占9.6%,大部分非公企業屬于季節性生產企業,企業職工大部分為當地農民,黨員流動性大,黨員組織關系不順,給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。××年末,全縣35歲以下的黨員2890名,占黨員總數的21.98%,而60歲以上老黨員3644名,占黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名,占黨員總數的14.05%,而初中及以下文化程度黨員8773名,占黨員總數的66.73%。從總體上看,全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大,總體素質不高,主要原因是:近年來,我黨加大對農村老黨員的關心和支持,建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度,像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等,增強了農村干部、群眾入黨的愿望,積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員占多數,*年新發展的443名黨員中,僅農村黨員就有379名,占新發展黨員的85.55%。

三是村集體經濟普遍薄弱,相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯,黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計,僅異龍鎮25個行政村,負債的村就有12個,占行政村總數的48%,負債總額為269萬元,負債面大,負債數額大。

四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強,存在軟弱渙散現象,形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當,工作職責不明確,一部分村黨總支事無巨細統包統攬,不注重發揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會,以村民自治說了算,事事包攬,未體現村黨總支的領導地位。

(一)積極探索新經濟組織黨建工作新方法,構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求,進一步加強對基層黨建工作的研究,從保持黨的先進性要求出發,研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系,把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標,推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設,鞏固黨對傳統領域的領導,同時大力開拓新領域黨組織建設。比如,在城市社區,要圍繞服務群眾這一重點,在完善黨組織自身功能的基礎上,切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織,要明確黨建工作領導責任,合理設置黨組織,探索開展黨的活動的方式方法和工作規律;在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織,開展黨的工作;在社會團體中介組織,要確定科學有效的黨建管理體制,加大組建力度,擴大黨的工作覆蓋面,形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。

(二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求,配強農村基層黨組織和領導班子,制定村“兩委”工作規范,建立村“兩委”聯席會議制度,進一步理順村“兩委”關系,明確村“兩委”職能,強化黨總支的領導核心作用,提高基層黨員干部的綜合素質,不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力,為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓,把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求,加強班子后備力量的儲備和培養,選好配強農村黨支部書記,通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力,充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

(三)積極發展農村集體經濟,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力,關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設,必須強化對“發展”這一第一要務的認識,把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向,結合實際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢,不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子,把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題,真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度,管好用好集體資產,加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。

(四)抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,堅持發展黨員“十六”字方針,嚴格發展黨員程序,以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象,重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。

近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

3、基礎設施現狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2015年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地(合作社)+農戶的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的障礙。

3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十文明戶)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農戶的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

黨的十九大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”。這是黨向全國人民作出的莊嚴承諾。“十三五”以來，全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下，牢牢鎖定低收入人口、經濟薄弱村和兩大片區“三個重點”，大力實施精準扶貧和精準脫貧行動。2017年，6326戶、27774人脫貧，14個省定經濟薄弱村增收達標，集體經濟收入超過18萬元，兩大片區整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅取得了階段性的成效，但面臨的形勢仍然復雜艱巨，存在的問題和困難仍不容忽視，還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進程，根據縣人大常委會工作安排，3月20日下午，我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農業農村委委員深入鄉村、深入基層進行調研。現將相關情況匯報如下：

(一)注重施策精準，不斷提高幫扶實效。一是識別精準。經過審計整改、陽光低保和陽光扶貧系統建設，對存疑數據進行逐條逐戶核實，全縣移除不符合條件建檔立卡農戶2675戶8131人;同時對建檔立卡外的困難群眾和已脫貧的低收入農戶進行仔細排查，通過“兩公告四公示兩比對”程序，將1147戶農戶新增納入建檔立卡范圍，確定27戶農戶因困返貧，實現應進必進、應扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農戶共計34692戶115076人。二是結對精準。結合“三進三幫”大走訪，每個月定期組織“扶貧走訪”，全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與低收入農戶結對，常態開展“送項目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動，所有結對幫扶工作均留有臺賬，并做到聯系人、對象戶、調查員三方簽字確認，保證了幫扶效果。三是“菜單”精準。優化扶貧“菜單”，投入資金3803.58萬元，實施特色種養、光伏扶貧、“股份+”等七大類項目1.01萬個，不斷提升幫扶項目到戶比重，實現一般低收入農戶全覆蓋。同時，整合各類幫扶資源，推動“三來一加”項目建設，全年新增“家門口”就業項目59個，帶動2450余名低收入農戶就業。

(二)注重整合路徑，不斷拓寬增收渠道。大力實施“特色農業+扶貧”。大力發展“一鄉一特”、“一村一品”高效農業，建成19個連片2000畝特色農業產業基地;加大新型經營主體培育力度，在經濟薄弱村新建一批300-500畝左右的示范基地，吸納低收入農戶務工，帶動他們增收致富。大力實施“旅游+扶貧”。引導低收入農戶通過發展農家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農家樂”、“漁家樂”項目，參與到旅游經營或接待服務中。加快推進省級成子湖旅游度假區核心區建設，聚焦成子湖旅游扶貧項目實施，完善“旅游扶貧、助力小康”的扶貧機制。大力實施“電商+扶貧”。借力農村淘寶、京東泗陽特色館等線上平臺，推進本地農產品上線，帶動電商從業人員增收致富。58個經濟薄弱村已建成38個“一村一品一店”示范村，達標率達65%;涌現出里仁鄉顏浩、新袁鎮丁正等一批月銷量數十萬元的電商帶頭人。大力實施“政策+扶貧”。出臺《泗陽縣創業引導扶持資金申報指南》，扶持385名低收入農戶創業資金201.8萬元。全年免費培訓4832人次，其中專項技能培訓1086人次，兌現專項定額培訓補貼237.05萬元。出臺《泗陽縣貧困家庭子女扶貧助學實施方案》，全年資助家庭經濟困難學生44882人次，發放補助資金3747萬元。開展群眾助學活動，發放助學金261.2萬元，幫助1508名貧困學子圓夢大學。出臺《泗陽縣健康扶貧工程實施方案》，發放健康扶貧卡1.27萬張，簽約服務8.33萬人，設立扶貧床位350張，落實“四免兩減”政策，11267人次低收入病患享受“先診療后付費”政策，累計減免費用95.81萬元。

(三)注重模式創新，不斷探索扶貧新路。一是開展“陽光扶貧”系統建設。2017年6月以來，多次召開動員推進會部署落實“陽光扶貧”系統建設。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息，扶貧、教育、民政等9部門25條資金線，115個扶貧項目，1208個就業崗位全部錄入系統，先后組織的三個季度幫扶走訪工作全部實現走訪率、分析準確率4個100%。積極探索“陽光扶貧”監管系統運行規范，圍繞硬件配備、數據錄入、政策執行等內容，創新建立“陽光扶貧”監管系統建設六個“三到位”工作機制;對系統內各模塊功能與操作流程，各類數據的來源和政策依據等進行了歸納提煉，創新編制了《泗陽縣“陽光扶貧”監管系統操作指南》，并擬定了“陽光扶貧”監管系統應知應會題庫，切實提高鄉鎮部門“陽光扶貧”系統應用能力。制訂出臺《泗陽縣精準脫貧監督執紀問責重點問題清單》，累計開展了20余次專項監督檢查，下發通報5期，對50余個單位進行了公開曝光，給予28名黨員干部警示談話、通報批評處理，有效督促鄉村依法履行低收入人口精準識別和退出法定程序，督促鄉村承擔到村到戶扶貧資金監管責任。二是健全精準扶貧體制機制。在58個縣直部門“一把手”任58個經濟薄弱村“第一書記”的基礎上，再從掛鉤部門中選派58名“扶貧書記”，出臺《“扶貧書記”職責清單》，組織出征宣誓儀式，形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發力抓扶貧的強大合力。19個鄉鎮(街道)都設立了扶貧辦，組織專人從事服務工作。全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與一般低收入農戶結對，開展“一對一”幫扶活動。三是推進農村金融和土地創新。開展扶貧小額貸款“提標擴面”試點，加快推動各類產權入市交易，特別是對村集體資產和扶貧資產等農村產權進行登記備案，發放土地承包經營權抵押貸款8398萬元。同時開展土地增減掛鉤結余指標省域內流轉收益扶貧試點工作，通過省市交易平臺成功交易土地增減掛鉤節余指標405畝，收益資金重點投向兩大片區和經濟薄弱村，用于扶貧項目建設。

(四)注重項目帶動，不斷增強造血功能。實施財政獎補資金項目。引導村集體利用省財政扶持項目資金，采取資源開發利用、提供統一服務、物業管理、混合經營等形式，探索集體經濟組織自主經營、自我管理新模式。圍繞村級土地股份合作社建設，對26個經濟薄弱村進行扶持，投入資金2512萬元，實施扶持項目26個。其中省扶持資金1472萬元，縣配套資金1040萬元。實施“聯村共建”項目。58家縣直機關在掛鉤縣領導的帶領下，聯系共建企業，與58個經濟薄弱村結對，進行“聯村共建”，累計實施幫扶項目154個，其中產業類增收項目77個，增加經濟薄弱村收入190余萬元。實施“五方掛鉤”項目。積極策應省“五方掛鉤”幫扶和“南北共建”幫扶，不斷爭取省后方單位和蘇南對口幫扶鎮村加大扶持投入力度，在省委幫扶工作隊大力協助下，2016-2017年累計爭取幫扶資金3657.97萬元，實施項目104個;其中2017年到賬2313萬元，帶動經濟薄弱村增收120余萬元。

(一)基層重視程度不夠。少數鄉鎮和部分村居對待脫貧致富奔小康工程，僅限于開會“講兩句”，象征性提要求，具體情況不掌握或掌握不深不透，存在數字脫貧情況。少數縣直單位對幫扶責任人要求不到位，結對走訪滿足于串串門、定定位、填填表，收入分析錯漏，幫扶計劃和措施“假、空”，在“陽光扶貧”系統督查中表現較為明顯。

(二)扶貧人員力量不足。調研中我們發現，大多數鄉鎮(街道)負責扶貧的僅有一名分管領導和一名扶貧專干，甚至有的扶貧專干不能專干扶貧，還要身兼其他業務，無法完全滿足艱巨的扶貧任務;此外，村扶貧力量也相對薄弱，大量的統計匯總、項目實施、資金發放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會計身上，導致出現收入計算不實、項目進度偏慢等問題。

安全生產調研報告與工作安全篇十

天津港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故，再次暴露出我國安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。為將各類安全生產隱患防患于未然。我旗安委會針對各行業領域、生產經營單位和人員密集場所的安全形勢進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：

旗人民政府一貫高度重視安全生產工作，始終把安全生產作為保穩定、促發展的堅強保障。近年來，安全生產形勢一直較為平穩。

（一）工作概況。

1、監管對象：旗人民政府按照上級要求，將多種行業和領域納入安全生產管理，主要包括工商貿企業、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、特種設備、校園、旅游、民爆器材等，涵蓋廣泛。

2、隊伍建設：目前，我旗建立了旗、部門、鄉鎮三級安全生產監管網絡。成立了由旗長為主任，副旗長為副主任，旗直各有關部門主要負責人為成員的安全生產委員會。同時，20個鄉鎮（場）全部成立了安全生產監管機構，并配備齊全了安全執法人員。

（二）指標完成情況。

我旗近年來各類安全生產事故死亡人數均控制在市下達的控制指標之內，得到了上級部門的充分肯定。今年1—10月份，我旗共發生各類生產安全事故40起，死亡1人，直接經濟損失128.81萬元，死亡人數占全年控制指標的16.7%。

（三）重點工作。

1、組織領導有力，嚴格落實安全責任。旗人民政府按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則，嚴格落實企業安全生產主體責任、屬地政府安全生產管理責任和行政主管部門安全生產監管責任的責任體系，督促各蘇木鄉鎮（場）、各部門、各單位加強安全生產工作。于今年印發了《關于進一步加強和規范蘇木鎮（場）街道辦安全生產監管工作的通知》（后政辦字[]9號）和《關于嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度的通知》，全面落實了安全生產責任。

2、安全標準化創建，全面提升安全質量。旗安監局開展了露天采石企業、危險化學品從業單位以及冶金等工貿行業企業安全標準化創建活動，并將創建工作納入年度責任目標管理。截止到目前，我旗已有3家露天采石企業、3家危險化學品生產企業、51家危險化學品從業單位、2家煙花爆竹批發企業、8家冶金等八大行業企業通過了三級標準化評審工作。已完成了63個機關企事業單位安全生產事故應急救援預案修訂、備案工作。

3、加強宣傳教育，普及安全發展理念。一是認真組織開展“安全生產月”宣傳活動，抓住提高全民安全防范意識這一中心，積極開展各項安全生產宣傳工作；二是舉辦“甘旗卡油庫防恐滅火實戰演練”活動，提高企業、從業人員和廣大人民群眾在突發事故中的防范和救援意識；三是加強重點人群及特種作業人員安全教育培訓。今年，共舉辦生產經營單位主要負責人、安全管理人員培訓班2期、特種作業人員培訓班2期、非煤礦山企業從業人員全員培訓班1期、新《安全生產法》培訓班1期。

4、開展“打非治違”行動，查處非法違規行為。根據上級要求和部署，結合我旗實際，旗安委會在全旗范圍內有序開展了“打非治違”及“十打十治”專項行動，嚴厲打擊了非法違法行為，糾正違規違章現象。

5、開展日常檢查，嚴防安全事故發生。一是積極開展“春季”、“秋季”安全生產大檢查，落實各項安全防范措施。實現了思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、隱患整改到位、措施部署到位；二是在元旦、春節、“五一”及“九三閱兵”期間組織開展了安全生產大檢查，防范各類生產安全事故的發生；三是為確保公路建設工程、粉塵防爆、建筑施工、有限空間作業、大型游樂設施、養老院等行業領域的安全生產運營，防止各類生產安全事故的發生，積極組織開展了專項整治，強化了各行業領域安全生產工作，消除了一批安全隱患，取得了較好的成效。

近年來，我旗在確保各行業安全生產方面做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在著一些不足和問題，主要表現在：

（一）安全生產意識淡薄。

政府層面：少數單位和部門仍對安全生產工作存在畏難心理，害怕承擔責任。部分基層監管人員安全生產工作的責任感、危機感不強，工作前瞻性不夠；企業層面：部分企業經營者仍存在重生產輕安全的落后思想，對安全問題重視不足，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產的投入；社會層面：人民群眾雖然清楚安全生產的重要性，但往往“事不關己，高高掛起”，沒有形成全社會共同關注與監督安全生產的氛圍。

（二）社會安全基礎薄弱。

企業層面：我旗的部分中小企業安全基礎薄弱，技術工藝落后，從業人員總體素質不高，缺乏科學有效的管理辦法，安全責任不明確。同時，由于經濟下行，大部分企業經營困難，更無力拿出資金進行后期的安全投入；社會層面：通遼地區目前僅有一家安評機構--安順安全技術咨詢公司，安全評價市場呈現壟斷趨勢，側面加大了企業安全生產負擔。

（三）監管隊伍建設滯后。

隨著縣域經濟的發展，企業數量不斷增加，安全監管人員不足、專業監管人員缺乏、監管手段落后、裝備不足的矛盾日益顯現。編制相對滯后，與監管任務和經濟發展形勢不相適應。鄉鎮安全監管人員不固定，力量不足，經費不足，監管能力和效果不盡人意。

（四）重點行業隱患突出。

道路交通的安全隱患較為突出，仍然存在車輛帶“病”上路，超載、超速、無證駕駛和農用車非法載客等現象時有發生。部分高危企業安全隱患不同程度存在，往往剛剛整改了一些安全隱患，新的隱患又已產生。

（一）加強宣傳與培訓，全面提高全社會安全意識。相關部門要進一步整合力量、創新形式、豐富內容，認真組織開展安全生產宣傳教育活動，推動安全理念、安全知識進企業、進基層、進社區、進學校，在全社會形成良好的輿論氛圍。

加強對生產經營企業負責人的培訓，真正樹立“安全責任重于泰山”的思想和安全發展的理念，正確處理安全生產與經濟效益的關系；加大對鄉鎮安監干部、安全管理人員、一線員工的安全教育培訓力度，切實增強安全從業人員的安全意識、基層安監干部的監管能力和企業員工的安全操作技能，積極營造“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局。

（二）引導企業安全投入，切實增強安全生產水平。政府應充分調動企業加大安全投入的積極性，增強企業科技創新的主體意識，積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設備、工藝和技術，促進企業提高安全裝備水平，提高企業生產自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平。

（三）加快安監隊伍建設，不斷提升安全執法能力。進一步壯大安全監管隊伍，保證經費投入，完善人員配置。向發達地區學習，積極推動職能部門采用科技手段，不斷改進和提高安全監管執法水平。同時加強社會安全生產應急救援力量和設施裝備的建設，加強部門之間、上下之間的配合協作，提高安全生產應急反應能力，健全應急反應機制。

（四）加大監督管理力度，有效預防安全事故發生。建議對高危行業加大監管力度，堅決排除隱患，遏制事故發生。對存在問題限期整改，逾期不改或不具備條件整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。對隱患排除督促不力或不能處理又不及時上報的，將從嚴追究有關責任人的責任。

二〇一五年十一月十二日。

安全生產調研報告與工作安全篇十一

作者姓名：xxx。

部門：工程部。

日期：2012年7月

引言：安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我公司安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，進一步增強機遇意識和憂患意識，增強圍繞中心、服務大局的觀念，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為公司穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將地面建設工程安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

1.調查時間：2012年1月1日至2012年6月30日。

2.調查地點：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx責任公司xxx、xxx煤礦。

3.調查人：xxx。

4.調查方式：到兩礦現場安全工作進行了詳細的調查和統計。

5.調查內容：分別對兩礦安全生產工作各項措施與辦法進行調查。

總體狀況及分析。

基本情況。

（一）安全監管的領域：xxx煤礦地面在建工程有工業場地1#、2#板塊、公共廁所、洗衣房、進廠公路小橋、3#單身職工宿舍樓平場、排矸系統轉載點及進場道路、工具房、礦井工業場區道路及附屬（井口工業場地）、飲水工程共10個工程；xxx煤礦地面在建工程有場區管網、10kv配電室、1#、2#住宅、井工業場地3#板塊平場及擋土墻、35kv變電所、2#單身宿舍、食堂、井口聯合建筑、取水集水池及泵房共10個工程。

重點監管方面有：火災易發，機械作業，危化品儲存、使用，高空作業、山體滑坡等幾個方面.（二）事故統計：2011年至今，我公司兩礦地面建設工程未發生各類安全生產事故。

（三）安全生產控制指標。嚴格控制地面建設工程安全生產，全年安全目標是：死亡和重傷控制指標為零。

（四）機構建設：兩礦地面建設工程部現有部長各1名，主辦科員各2名。

（五）安全生產體系建設。兩礦工程部對地面建設工程實行安全生產綜合監管。

為切實加強我公司兩礦地面建設工程安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在公司的統一領導下，具體開展了以下工作：

（一）開展“全國安全生產月”宣傳活動，圍繞“安全發展，國泰民安”的主題。制定工作方案，舉辦安全生產知識演講比賽、舉辦消防火災事故應急演練，舉辦“安康杯”安全知識競賽。

（二）開展“安全生產集中整治活動”。公司每月組織工程部、監理單位、施工單位對兩礦地面建設在建工程進行安全檢查，及時發現查處事故隱患及相關問題的整改落實情況。

（三）分別開展山體滑坡、雨季防汛等重點整治。

（四）分別開展公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治。

（五）開展“三線搭掛”綜合治理。對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

（六）開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。

（七）開展夏季防火、防汛工作督查。

（八）開展“安全事故隱患”定期檢查。

（九）開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全體工作人員的安全意識。

（十）推進兩礦各生產單位基本的安全生產制度建設。

（十一）加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

（十二）初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

（十三）對兩礦班子實行安全年薪工資和繳存安全風險抵押，對職工實行安全結構工資。

主要問題表現在以下幾個方面：

（一）從事故類別分析，兩礦地面建設工程雖未發生安全事故，但由于兩礦的地面建設已處在快速建設期，企業職工安全意識不強，地理位置處于山區，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

（二）對安全生產也是政績的認識不足。部分管理人員特別是基層管理對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

（三）安全監管力量不足。目前，人員配備不足，目前在建項目較多，大量安全監管日常工作，現有人員和工作量不相適應，難以保證安全監管的有效落實。

（四）對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

（六）為追求經濟利益，施工單位對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

對策和措施。

（一）進一步強化安全監管隊伍建設。

1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序；繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在兩礦主管部門中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。

（二）加強安全生產管理制度的建設。

1、定期召開安全生產會議，研究部署階段性安全生產工作。建立健全的安全管理制度，充分發揮安監人員的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織各單位參加安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，定期將安全生產存在的問題進行內部通報曝光，強化相互監督效果。

3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取公司財務支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高各部門管理人員的安全生產意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全體員工的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對各項工程施工單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育；組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展以危險化學品、道路交通、爆破器材、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關各級主管部門實施綜合性監督，督促相關部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作公司的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。綜上所述，工程安全生產是根本，是基礎，是關鍵，是保障。只有落實到具體的生產工作中，才能真正確保安全。

安全生產調研報告與工作安全篇十二

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以后發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的年度分析，3年中以20xx年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。

國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。

（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。

（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。

當前，煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。

在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保目標任務的完成。

安全生產調研報告與工作安全篇十三

為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產管理工作現狀及存在的問題，切實加強我縣煙花爆竹安全生產的有效監管，根據縣人大常委會xx年工作安排， 0月 2日至 8日，縣人大常委會財經工委組織調研組，在常委會副主任***的帶領下，深入到縣安監局和部分煙花爆竹生產企業，采取聽匯報、召開座談會。

（一）企業基本情況

我縣現有煙花爆竹生產企業32家（其中生產爆竹27家，生產煙花4家，生產引火線 家），具體分布6個鄉鎮，即：***鄉 8家、***鄉5家、**鎮3家、**鎮4家、**鎮 家、**鎮 家。全縣共有從業人員約5000人，年均產值超過2億元。每個企業都制作了安全生產警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區平面圖32塊，操作警示牌3xx年以來共死亡4人，輕傷 0人。具體情況為：xx年零傷亡；xx年死亡 人，輕傷4人；xx年死亡 人，輕傷2人；xx年輕傷 人；xx年零傷亡；xx年發生一起意外事故，死亡 人，輕傷 人；xx年 - 0月死亡 人，傷2人。

調研組通過實地視察**花爆公司、**花爆公司、**煙花公司等企業的廠區建設、生產車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關匯報后，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業取得的規范發展與進步，特別是在安全生產上，縣安監部門對煙花爆竹生產經營企業在安全條件提升和生產技術改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產方式和落后的生產工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產形勢得到逐步好轉。具體表現如下：

（一）現有生產企業的規模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產區鄉鎮是千家萬戶，絕大部分企業的規模小、安全條件差，安全生產得不到保障。通過xx年、xx年、xx年三次專項整頓的開展和兩輪行政許可的嚴格把關，整合、淘汰、關閉了一大批規模小、抗風險能力差的企業，企業數量大幅減少，由xx年的 05家減少到現在的32家。雖然企業數量明顯減少了，但企業實現了工廠化、機械化、集約化生產，產能卻得到了大幅度提升。現有的32家企業中，生產能力在xx萬元以上的企業有5家， 000萬元以上的企業有27家。產能比xx年翻了近兩翻。

（二） 企業安全生產條件明顯改善。一方面，通過縣安監局的專項整治和專門打擊，各企業違規使用氯酸鉀生產花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業花了大力氣不斷完善企業的各項硬件設施，貫徹實施企業安全質量標準化建設，企業安全生產條件得到明顯改善。幾年來，企業不斷投入資金進行廠區整改，全縣累計增建工房 257間、值班室20間、職工教育室 467平方米、防護屏障 48座、圍墻20990米、路面硬化 00540平方米。絕大部分企業作業都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動化或半自動化操作，各個工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業建設的工房相互間距達到 6米，遠遠超過國家規定的 2米。各家企業的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業整體安全條件明顯提升。

（三）“打非”工作成效顯著。非法生產是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過安監部門、公安部門和產區鄉鎮幾年來聯合實施連續的嚴厲打擊，我縣現已完全杜絕了家庭作坊和合法企業下發半成品到農戶家中編押的現象，從根本上杜絕了非法生產這一重大隱患。

（四）安全事故得到有效遏制。在安監部門和生產企業的共同努力下，通過不斷強化日常隱患排查治理，實施安全質量標準化建設，深入持久地開展安全生產宣傳、教育與培訓，企業的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產事故得到有效遏制，安全生產事故較少發生，在xx年和xx年實現兩年零傷亡。

但是，煙花爆竹生產領域依然存有一些安全事故隱患，還有待進一步改進。具體表現為：

（一）煙花爆竹生產企業安全投入仍然不足。安全生產設施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設備和作業工房還在生產使用。目前大部分企業投入生產使用的制引機都沒有經過國家安全質量論證。

（二）企業管理人員現代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產的主動性不夠。

（三）煙花爆竹企業從業人員成份較雜。主要表現在兩個方面，第一，文化素質普遍不高，勞動安全意識淡薄；第二，從業人員流動性大，有些新來的人員安全培訓尚未到位就上崗生產，安全培訓教育缺乏有力保障。

（四）作業現場監管有時不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時有發生。

為了更好地促進我縣煙花爆竹的安全生產與發展，實現經濟效益與社會效益的雙豐收，針對調研中發現的問題，現建議如下：

（一）要進一步加大企業安全生產資金投入，提高安全保障能力。各生產企業要在每年的成本費用中安排必要的 “安全投入專項基金”，專門用于企業的各項安全生產技術、設備設施更新改造和人員培訓。企業應盡快淘汰無國家安全質量論證的生產設備，今后必須購買使用正規的，經過國家安全質量論證的生產設備。企業在招收職工時必須依法簽訂勞動合同，強化安全生產和崗位技能培訓，提高職工素質和待遇，認真執行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業的安全生產主體責任。

（二）要著力完善鄉鎮和企業的安全監管保障機制，強化安全監管隊伍建設。第一，各鄉鎮要根據實際情況確定鄉鎮安全監管人員數量，并保證人員的穩定。第二，縣安監部門要加強對鄉鎮安全監管工作的指導，要進一步加強對鄉鎮安全監管人員的業務知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實用性。第三，鄉鎮及安監部門要加強對鄉鎮安全監管人員的領導，切實落實鄉鎮安全監管員的晝夜巡查制度和駐廠監管責任。第四，企業要按照安全規范要求配備配齊合格稱職的安全管理員，強化企業自身的安全管理隊伍建設，使他們成為企業安全生產的第一道防線。

（三）要著手解決好現有企業用地方面的歷史遺留問題。目前現有的花爆企業的土地都沒有經過正規的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會手中購買，企業一直無法取得土地、林地的相關證件。相關部門應對花爆企業土地的土地價格核定問題及土地所有權問題予以關注與研究，制定相應解決方案，并給予落實，盡可能解決企業發展的后顧之憂。

（四）要狠抓作業現場監管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業必須嚴格按照我縣今年5月頒發的《安全生產指導手冊―煙花爆竹類》進行規范管理和生產，要嚴禁“三超一改”情況發生。要貫徹落實好企業隱患自查自糾工作制度，要充分發揮企業安全管理員在危險工序（比如引火線的生產）生產環節的監管作用，實行不間斷的“流動巡查”的作業現場監管制度。另一方面，安監部門要進一步整合安全生產監管力量，加大安全生產監管執法力度，提高安全監管執法水平和效能；全面深入排查治理各類安全隱患，督促企業建立完善各項安全生產及管理制度，確保煙花爆竹安全生產和社會穩定。

安全生產調研報告與工作安全篇十四

xx北地區包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面積7。1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經過幾年來的整頓關閉，現有煤礦138對，去年生產原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個月，生產原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產條件有了很大的改善，在礦點減少，產量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發生，頂板事故多發，同當前的煤礦安全生產與構建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現安全發展的要求相比較，與落實“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：

xx北地區現有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：

1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區的經濟條件比較落后，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致采掘極度失調，生產無以為繼，相繼停產或下馬，甚至破產，煤礦職工生活相當困難。目前，xx自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產狀態，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經營管理。地方國有煤礦過去是地方經濟的重要支柱，現在職工多，安置困難大，實現破產買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產，形成國有煤礦牌子、鄉鎮企業管理水平，私人租賃承包經營的局面，煤礦身份扭曲。

2、關系復雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區，監管難度大。xx自治州卡棚煤礦由當地人強行承包租賃，實行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監管，多井口出煤，井下無風作業。面對嚴重的安全隱患和錯綜復雜的社會關系，xx年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產，對煤礦實行公開拍賣改制。

3、證照難辦，違法生產。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價款和環境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產許可證，臨時辦理了有效期不到半年的采礦許可證。xx自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續組織生產，地方政府為保穩定，防止矛盾激發，對煤礦的生產行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會越來越大。

從1991年開始到現在為止的16年間，xx北地區煤礦新增的大中專學校畢業的煤礦安全技術人員不足10人，而煤礦原有安全生產技術骨干因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產技術力量包括煤礦安全監察、監管在內，具有技術職稱的不足100人，平均不足0。5人/礦，現有的技術人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養一名合格的技術人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛煉時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現。

1、煤礦企業技術人才嚴重不足。據統計，xx北地區在礦井一線直接服務的具有中專以上學歷的技術人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產情況估算，至少需要技術人員250人以上，現有技術人員配備率不到25%，技術人才缺口巨大，絕大部分鄉鎮煤礦沒有技術人員可供配備，導致煤礦作業規程、安全技術措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術圖紙填繪不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監控系統無人使用，形同虛設，經常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。

2、煤礦監管部門技術力量嚴重不足。轄區4市州、9個采煤縣、55個產煤鄉鎮的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業技術人員不足40名，全部配備在市州、縣區一級，甚至個別重點產煤縣沒有配備專業技術人員，包括重點產煤鄉鎮在內的所有產煤鄉鎮都沒有配備專業技術人員。由于煤礦安全專業技術人員太少，無法有效履行安全監管職責，指導煤礦安全生產，個別縣區的煤礦安全生產檢查指導工作處于失控的境地。

相對而言，煤礦作業環境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質的管理團隊和職工隊伍，但現實情況是：近2萬名煤礦從業人員，從礦長，到一般現場管理人員，到采掘一線從業人員，離高素質的要求還有很長的距離。

1、煤礦企業管理水平與嚴峻的安全現狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學歷的不足80人，大部分僅具有初中學歷，部分僅具有小學文化程度，礦長不具備安全生產管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

2、井下現場安全管理與急需的實際要求極不適應。xx北地區現有煤礦特種作業人員、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現場安全管理理論知識缺乏，憑經驗管理，憑經驗操作，是導致煤礦現場管理不到位的主要原因。

3、煤礦職工素質與惡劣的作業環境極不適應。廣州、xx等經濟發達地區始終是吸引農村青年打工的場所，留下的井下從業人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學畢業文化，有的為養家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業環境下，不具備必備的安全生產理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發的主要原因。幾年來的事故調查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業造成的。

隨著國家對煤礦安全生產管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業索、拿、卡、要；一些個人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產經營經營環境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產管理，經濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。

一是有的地方監管體制不順，不能有效地開展監管工作。如xx分局轄區三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監管部門。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產監督管理局，煤礦安全監管職責由煤炭行業管理局或行業管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監管執法主題不合法。因此，大多數地方監管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監管力量薄弱，監管不到位。據調查統計，xx分局轄區煤炭行業主管部門的人數有近400人，但從事煤礦安全和技術的只有不到60人，發現不了隱患，解決不了問題是常態。三是監管隊伍素質普遍徧低，執法難以到位。除了專業技能差外，對煤礦安全的法律法規也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監管部門經費不落實，收費、罰款成了監管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監管和國家監察對立起來。

1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當調整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產買斷、產權交易、資產重組做出明確的政策規定，明確身份，確保改革順利進行。

2、加強煤礦技術人才培養。加大扶持大專院校煤礦專業的力度，國家應采取經濟政策鼓勵農村青年和學生報考煤礦急需的采礦、地質、機電專業，扶持煤礦企業特別是鄉鎮煤礦大力培養技術人才，促使煤礦落實技術負責人制度，提高煤礦安全生產技術人員待遇。

3、加大煤礦從業人員培訓力度。實行煤礦礦長職業經理人制度，礦長、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓、特種作業人員持證上崗，落實資格準入制度。加強煤礦從業人員培訓監管，逐步推行煤礦從業人員資格準入制度。

4、改善煤礦生產經營環境。規范政府部門行政執法行為，優化投資環境，打擊黑惡勢力。

5、理順煤礦監管關系。調整行業管理與日常監管關系，進一步理順監察監管職能，強化對地方監管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰；將國家監察、地方監管、企業負責的煤礦安全工作體系落到實處。

安全生產調研報告與工作安全篇十五

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。下面是愛匯網小編為大家整理的2018安全生產調研報告,供大家閱讀!

一、xx年—2012年全縣煤礦事故情況

xx年至2012年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。

二、當前煤礦安全生產存在的主要問題

當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：

1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸，12年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。

3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。

4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30(含10:30)以前發生的僅有3起，而10:30以后發生的占22起，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發生的年度分析， 3年中以20

xx年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“xxxx”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。

2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。

國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產存在的'問題來看，主要表現為企業的

管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。

xx企業再近年在xx項目安裝和試生產過程中，特別重視安全生產工作，在安監部門的正確領導下，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署，切實加強了對安全生產的領導和管理，狠抓安全生產基礎建設，深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理，著力建設安全生產機制，促進了企業安全生產主體責任的落實。在企業試生產的情況下，沒有發生較大以上事故，現將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

我公司是生產化工基礎原料的中型股份合作企業，主要生產氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產品。其中氯乙酸設計10000t/a，于2011年9月1日正式投料試生產。

公司成立于xx年9月，現有員工369人，設安全部，配有3名專職安全員。

二、高度重視安全生產，強化安全生產職責的落實。

我公司一直以來高度重視安全生產工作，自項目工程設計、安裝、投產和使用，環環落實安全生產責任。建設初期，我們就根據生產工藝操作等情況，成立了一套班子，專門研究制定落實安全生產責任制度。根據《安全生產法》的規定，我們主要落實了以下安全生產規章制度。

一是建立、完善各種安全生產責任制。安全生產責任制是各級管理人員、各職能部門、各崗位員工應負的責任。目前我們建立健全了安全生產領導小組工作職責、公司總經理安全職責、公司副總經理安全職責、分管生產經理安全職責、安全員的安全職責、車間主任安全職責、職工安全生產職責以及各部門安全職責等19 種。近階段公司又組織相關人員對部分責任制、責任狀的內容進行修改和調整，并得到公司自聘專家的認可。同時公司組織專門人員對責任制按季度進行考核打分，作為年終獎懲和評優的主要條件。

二是制定完善了安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度是企業保障員工人身安全健康和財產安全的最基本規定。安全操作規程是安全生產的依據。作為公司主要負責人，我很重視安全生產規章制度和安全操作規程的完善工作。我公司的規章制度和操作規程幾經專業技術人員、員工骨干、專家的討論修改，結合本公司實際情況，形成安全生產值班、安全生產檢查、安全生產教育、事故管理、消防管理等五大類23項制度，今年又補充制定了主要負責人安全生產履職情況定期報告制度等。公司安全生產操作規程、生產工藝操作規程、生產崗位操作規程等24種規程，在試生產中，不斷根據操作實踐和工藝改進情況進行了完善，特別完善了主產品《氯乙酸操作規程》和《氨制冷操作規程》現已較成功的改善了產品的品質。同時，這些制度、規程還制成牌匾，公布上墻并要求嚴格執行。

三是合理調整安全生產組織機構。為了適應現代安全生產的管理要求，根據公司的實際情況，我們在試生產前組織召開專題會議，調整公司安全生產領導小組的部分成員，把一些有能力、有學歷、懂得現代管理的人員充實到管理層。調整后的人員(主要負責人、分管負責人、安全員)都經過市、縣兩級安監部門的培訓考核，并取得了安全資格證書。

四是足額提取安全生產費用，保證安全生產投入。2011年1-10月份，公司在沒有銷售收入的情況下，按財政部和相關部門的要求已提取安全生產費用 25萬元，實際投入使用的約17萬元，添置了監控器、氣體報警儀、空氣呼吸器等設施、設備，為生產安全運行打下了扎實的基礎。目前，員工工傷保險和安全生產風險抵押金，正在籌備之中，年內繳清。

五是督促檢查公司安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患。根據公司的相關規定，我每月組織1-2次安全生產自查，每月組織召開一次安全生產會議，討論總結公司當月的安全生產狀況，發現問題及時處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態。同時我們還實行總值班制度，每天24小時的開展安全巡查，確保公司的生產安全。這些檢查、會議等都形成記錄，歸類存檔，做到有據可查。

六是積極完善應急預案，組織預案演練，預防突發事故。我公司在安全評估、環保送批時就編制了一整套的應急預案，并在市縣兩級安監部門備案。但由于預案是中介公司編制，在實際操作中，細節方面還存在小的瑕疵。為此，我組織公司的相關人員對有關內容切合實際的進行完善細化，并請專家確認，使預案有真正的可操作性。10月11日，我公司經過精心準備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發性事故應急救援演練預案》、《消防應急救援演練方案》，成功進行了氯氣泄漏和危化品意外起火事故的消防演練，使員工熟悉了事故發生后迅速疏散的方法和路線，正確掌握了氯氣泄漏及火災事故的應急處理的方法，推進了公司的消防救援工作的應急能力。

三、認真學習法律、法規，貫切落實相關部門的文件精神

1、認真學習有關文件，全方位做好隱患排查治理工作。2011年是“安全生產年”，國務院同時開展“三項行動”活動。園區于5月份開展“安全生產教育培訓月”活動，6月份開展“安全生產月”活動。為了切實做好這些工作，公司相繼成立了以主要負責人為組長的各種活動領導小組，制定細致的活動計劃，扎實開展工作。這些活動有組織、有計劃、有影像資料、有總結，全部歸類存檔。氯乙酸項目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責任制。同時制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報告制度等。成立以我為組長的“天天查隱患”領導小組;以副總經####為組長的隱患排查治理領導小組。積極開展隱患排查治理工作，領導小組深入實際，定期召開會議，總結部署有關隱患排查治理工作，并記錄在案。對一時不能整改的隱患，按照“五落實”的要求進行整改，并報安監部門。

2、積極開展全員安全生產教育和培訓。化工生產企業持證上崗是上級相關部門的要求。為此公司從我做起，分管負責人、安全員、全體一線員工，都參加了鹽城市安全生產教育培訓中心、響水縣安全生產監督管理局組織的培訓，相繼取得各種有關證件。對新進廠員工的二、三級教育滿足上級有關部門規定的課時，這些教育培訓記錄在案，歸類存檔。

3、各級政府及有關部門的文件或會議精神，是企業安全生產的指南。為此，我公司積極參加各級部門組織的會議及其他活動。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加。每次文件下達或會議后，我定期組織學習會議和文件精神，并形成記錄，重要的事情安排專人負責。堅決貫徹落實各級政府及部門的文件和會議精神。

4、設施、設備的安全穩定運行是企業安全生產的關鍵。我公司在購買安裝過程中，對所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計、氯氣流量計等都進行全面檢測，檢測結果全部合格方可安裝。9月30日公司停車，利用了8天的時間對抽濾器、測溫表、比重表等進行維修更換，對其他設施、設備進行保養，以保證開工時生產的安全。

5、做好各項工作，接受各級安監部門的檢查。日常，我們做好各種安全生產工作，積極配合各級部門的安全生產檢查。對檢查中存在的問題主動整改，對一時不能整改的，按照“五落實”的要求，制定方案，報安監部門批準。國慶前夕，上級部門組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經理，我對安全生產的這根弦一刻也沒松過，我知道，安全生產關系著他人生命，關系著公司的財產安全，關系著社會的穩定。今后，我將一如既往的抓好安全生產這項重中之重的工作，加大安全投入，確保安全生產。

6、試生產以來，公司的生產設施、設備都在良好狀態下正常運行。除了職能部門的檢測外，我還組織定期維護、保養。開、停車制定嚴密的方案，并報告上級安監部門。但由于有些方面我們還需要進行調試，我們將申請試生產延期，進一步扎實的把工作做實、做好。

安全生產工作是重中之重，沒有最好，只有更好。在今后的工作中，我將吸取教訓，從嚴要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾監督參與，全社會重視支持”的安全生產工作格局，以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則，學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制，加強安全生產”的方針，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產宣傳教育，弘揚安全生產文化，依法強化安全生產管理工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、基本情況

(一)安全監管的行業和領域：縣轄區共有非煤礦山24家(其中：磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個)、危險化學品單位74家(其中：石油公司分為15個經銷和儲存站，液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個)、煙花爆竹13家(批發企業1個、長期銷售網點12個)。重點監管領域和行業有：火災易發單位，機械作業單位，危化品儲存、使用單位，高空作業單位，危險源登記單位，人員聚集場所等工礦商貿企業單位。

(二)事故統計：2006年1—10月份，我縣共發生各類安全生產事故194起，同比下降14%;死亡15人，同比下降12 %;受傷157人，同比下降10.3%;經濟損失11.735萬元，同比下降59.5%。

——道路交通事故192起，同比下降15%;死亡15人，同比下降12%;受傷157人，同比下降10.3%;經濟損失11.52萬元，同比下降60%。

——消防發生生產經營性火災事故2起，經濟損失0.215萬元。(注：非生產性火災事故106起，經濟損失7.205萬元)。

——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。

(三)安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人，農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。

(四)機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會，將安委會成員單位充實到34個，下設安委會辦公室負責日常工作，成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門，現有局長1名，副局長實行崗位競爭上崗，未到位，現有待調機關工作人員2名，工勤待調人員1名，擬調人員1名，借調人員1名，共計人員6名。

(五)安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管，并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作;縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查;縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測;縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理，公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。

(六)安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心，負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。

二、2006年安全生產工作簡要情況

為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

(二)開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次，下發整改指令38份，查處事故隱患86項，現場整改25項，停業整頓2家，暫扣《安全生產許可證》1家，《危險化學品經營許可證》1家。

(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。

(四)分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。

(五)開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭，電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。

(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。(七)開展夏收期間農村防火工作督查。

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(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。

(九)首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。

(十一)加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。2006年采編信息35期，《事故快報》14期，《事故分析與對策》2期。

(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。

(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作，進一步提高全民的安全意識。

(十四)開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議，首次使用農副產品運輸“特別通行證”。

(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。

(十六)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。

(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。

三、當前安全生產工作存在的問題

主要問題表現在以下幾個方面：

(一)從事故類別分析，我縣2006年1—10月份共發生各類事故194起，192起為道路交通事故，2起為消防安全事故，死亡15人，均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%，不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%，其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期，小型企業生產工藝普遍不高，生產單位安全生產裝備不全，企業職工安全意識不強，大量事故隱患仍然存在，安全生產形勢仍然嚴峻。

(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任意識不強，存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位，監督管理不落實現象。

(三)隨著市場經濟發展，出現了大量無行業主管部門的企業，這些企業決大部分是私營、個體中小企業，業主文化水平普遍不高，管理制度不規范，安全措施不到位，安全生產相對薄弱，存在問題較多。

(四)安全監管力量不足。目前，縣安監部門共有3名機關工作人員(不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名)，除大量安全監管日常工作外，還承擔著安全生產委員會辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉(鎮)場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員，缺乏必要的技術裝備。

(五)基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，違章操作、冒險作業的現象仍然存在。

(六)為追求經濟利益，企業對安全方面的投入不足，設備設施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全作業條件得不到合理保障。

(七)農牧區機動車(農用機動車、摩托車)無牌、無證、無照現象較為嚴重，農牧民安全意識薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

(八)農村消防工作亟待加強。2006年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起(屬非生產性火災，主要是草垛)同比上升30.3%，直接經濟損失7.205萬元。

四、對策和措施

(一)進一步強化安全監管隊伍建設

1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機，充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度，完善工作程序;繼續加強內部管理，不斷提高安監人員的政治素質與業務素質，積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在各行業、企業主管部門及大型企業中培養一批素質較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業務培訓，壯大安全生產監督管理力量。

(二)加強安全生產管理制度的建設

1、定期召開安全生產委員會會議，研究部署階段性安全生產工作。建立執法部門聯席會議制度，充分發揮安委辦的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織有各關執法部門參加的安全生產工作聯席會議，通報、研究、安排、協調相關工作。

2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光，強化社會監督效果。

3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4、落實安全生產綜合考核制度。每年對鄉(鎮)場和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，根據中共中央組織部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規定，將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中，實行“一票否決制”。

(三)做好安全生產各項具體工作

1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合，提高安全生產聯合執法能力。

2、加強安全宣傳教育。采取多種形式，提高企業經營者的安全生產意識，提高各族群眾交通安全意識，提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化，充分發揮縣普法機構在宣傳普及安全生產法律常識的作用，提高全社會的安全意識。

3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓，保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。

4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關行政執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督，督促相關執法部門、企業主管和行業管理部門嚴格落實安全生產責任制，切實做好安全生產工作。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各階段工作開展情況，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作在安委會的統一領導下，形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。

安全生產調研報告與工作安全篇十六

黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產工作，安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標管理的糧油保管、生產經營、機器設備、化學藥品管理、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要、最核心的是要加強xx部門糧食基礎設施建設保障糧食安全。

糧食是關系到國計民生的重要物資，無糧不穩是歷史經驗證明了的客觀事實。糧食經營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農業生產的支持力度和各項惠農政策的落實，農民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農業生產基礎設施的不斷完善和生產技術水平的不斷提高，我縣的糧食產量平穩豐產。

目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業發揮著xx縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關方面在地方糧食基礎設施建設方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應的建設資金，導致糧油倉儲設施建設落后，糧油加工逐年萎縮，批發市場散亂，現代物流發展緩慢。從現狀看，糧食產量的逐年增加與糧食基礎設施建設滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農民賣糧難問題的再現，挫傷農民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。

從全縣的糧食產量、商品糧數量和統計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經濟條件下，企業甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產生的經濟效益，忽視了其應急功能，導致市、縣級的糧油儲備靜態規模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應應急需求。以我縣近兩年的稻谷產量看，每年產量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災害增多和國際、國內糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應該從滿足應急需求的角度出發對糧食儲備基礎設施進行重新規劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。

(一)糧食倉儲設施的問題或隱患

1.由于現在的糧油庫主要是在計劃經濟條件下規劃布局的，與現在的糧食生產及市場經濟發展不相適應，導致出現兩類現象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務;另一類是位于鄉鎮的糧庫，承擔著收購、中轉的儲備任務，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食，需要盡快修繕或建設，增加倉容，以保障糧食流通。

2、糧庫在基礎設施、保管條件、機械裝備、信息系統、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面倉庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。

3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。

4、 保糧設施配備不足。微機檢測、環流熏蒸、機械通風僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。

5. 多年糧食倉儲設施建設主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設施建設中的空白。

6. 糧庫內的烘干設備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。

(二)糧油加工的問題或隱患

1.盡管我縣的菜油加工業取得了較快的發展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設布局、企業規模、設施裝備、科技含量、技術創新、產品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業形不成整體優勢，造成有效資源浪費，并存在設備老化的缺陷。

2.由于歷史的原因，加工企業按行政區域重復建設，糧油加工企業集團為數不多。當年引進設備新建和進行技術改造的國有糧油加工企業轉制后經營困難，效益低下,全行業加工能力嚴重過剩，開工率較低。

3.糧油加工主食品的工業化、產業化滯后，不能滿足城鎮居民對糧油加工產品的營養、快速、精細的增長需求。

4.糧油產品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產品結構單一，自主創新能力不足。

5.雜糧產量在糧食產量中占有一定的比重，但對雜糧的開發利用重視不夠，沒有成為糧食經濟發展的有機組成部分。

(三)糧油批發市場的問題或隱患

1.盡管糧油批發市場得到了長足的發展，但與我縣糧食主產區的地位、與全國糧食主產區的其它省在糧油批發交易量、手段、設施、信息等各方面存在較大的差距。

2.國有糧食購銷企業主要承擔中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經營企業和個體工商戶自行采購糧食、加工轉化和市場銷售，企業之間集約化的資產整合和規模化的經濟合作還未形成。

3.各鄉鎮或縣城對本轄區內的糧食交易數量沒有科學的估測，且在批發市場的建設方面缺乏統一的規劃和布局，沒有統一的糧食批發市場，導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現象為數不少，市場交易、服務、信息等設施不完善。

4.政府對糧食批發市場的投資和社會資本比重較小，基礎設施建設投入不足。

(四)現代糧食物流的問題或隱患

1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中

轉運輸環節，包、散轉換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質情況嚴重。

2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設施(備)不足，整體技術裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優化，物流網絡有待完善,電子商務體系幾乎為空白。

3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經營企業數量多、規模小、產銷脫節，缺乏統一協調的宏觀力度，難以形成規模效益。

4.建設資金不足。糧食屬于微利經營行業，企業很難籌集資金投入，影響企業積極性，現代糧食物流發展緩慢。

(一)政府應做出科學、合理的糧食基礎設施建設規劃

1.各級政府應該綜合考慮自然環境特點、人口分布特點、糧食主產區和銷區分布格局等狀況進行縣鄉級糧油收儲庫規劃布局，設立重點收儲倉庫。整體布局須科學、合理，形成一個能滿足應急需求和市場流通的收儲布局系統。

2.糧食加工企業應該置于全縣整體發展的格局下作規劃，加工企業必須進一步整合、提升，向集團化方向發展。

3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發展格局下作規劃，避免重復建設或有場無市現象的發生。建議每一個鄉鎮在所轄范圍內至少建立一個集糧油收購、批發、質量檢測等復合功能為一體的、且規模適當的糧油物流中心。

(二)建議政府每年設立專項資金用于糧食基礎設施建設

1、修繕儲備設施，增加糧食儲備，提高儲備質量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業進行一次規劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎設施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎設施建設，特別是建設和完善庫區的地坪和糧食烘干設施;加強糧食倉儲企業散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業程度，提升機械、自動和信息化水平;完善保糧設施，提高微機檢測、環流熏蒸、機械通風、檢化驗設備等保糧設施比例，實現綠色、安全、高效、實用的生態儲糧保管技術的全面應用，確保糧食質量安全。

2.支持現有糧油加工業進行結構和布局調整，同時通過資源整合、優化重組，實現糧油加工業由小型、分散和低水平向規模化、集約化和現代化轉變，形成企業集團，創建龍頭企業和優質品牌，提升糧油加工業的綜合競爭實力;支持發展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農業優勢，進一步開發雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養化、品種多樣化的需要;支持開發一批糧油精深加工新產品，使糧食加工向食品加工產品和相關工業產品延伸，實現糧食精深加工和綜合開發后的增值目標。

3.支持糧食批發交易市場的基礎設施建設，提升市場的基礎設施和服務功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務應用水平。

4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業的基礎設施建設，提高整體技術裝備水平，優化設施的銜接配套，重點給予資金扶持。

(三)理順管理體制和機制，創新管理模式

由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導致國有糧油企業資產閑置，經營效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業之間的關系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業有一定的調控權，以發揮國有糧油企業的主渠道作用;可以通過國有資產入股于糧油企業，通過控股來實現調控權。建立現代股份制企業，可以盤活部分糧油企業的資產，提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現象。

(四)探索科學、有效的投融資機制

從我縣的糧食基礎設施現狀看，達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業自籌、職工參股、資產重組、資產置換等形式的投融資機制。通過資產和土地置換，盤活國有糧食購銷企業資源。國有糧食購銷企業所屬資產，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉鎮、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮、具備房地產開發等商業價值的庫點，可以通過拍賣或資產置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現代化糧食倉庫，適應新時期糧食收購和保管需要。

建議政府設立糧食基礎設施建設專項基金，資金的管理嚴格按照預算資金的管理程序進行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調動糧油企業加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。

(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯合經營的共贏機制

糧庫與加工廠、糧油市場的聯合經營可以盤活一些固定資產，提高糧油企業的經營效益，進而減少一些糧食基礎設施的建設量;原糧庫與加工廠的聯合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯合經營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應。

安全生產調研報告與工作安全篇十七

作為行業協會，通過此次走到蜂農中間進行實地調研，考查民情，傾聽民意，廣交蜂友并藉此增強協會內的乃至行業內的凝聚力，增強心為民所想、情為民所系、利為民所謀的服務情懷和能做事、做成事的責任心，首先要感謝科協領導給予的資金支持。

20xx年9-11月，我會組織專班人馬對福州地區內蜜蜂養殖專業戶和蜜蜂產品專賣店進行了實地調研。通過提問考察等形式，對養殖戶就蜂群飼養規模、日常管理狀況、蜂病防治用藥狀況、蜂蜜銷售方式、增收打算等情況進行了調查了解，對在發展過程中存在的困難和問題進行了探討。對經營戶就進貨渠道、質量把關、衛生保證、經營品種等情況進行了詢問，對保品牌促銷售的策略進行了探討。現將相關情況報告如下：

福州地區由于地形地勢限制，飼養中蜂群數約占全區現有蜂群總數的70%。換言之，福州地區飼養的西蜂蜂群（多數是意大利蜜蜂，少量是卡尼鄂拉蜜蜂）僅占30%。中蜂由于受到見光易躁動和擅長采集零星蜜粉源的蜂種特性的限制，只適合于長期定地和小轉地飼養，因此每年生產的蜂蜜品種與本地特有的野生的和栽培的植物緊密相關，產量的豐歉程度受到本地氣候和蜜源影響較大，產品的銷售受到地域和交通等影響較大。意蜂由于受到不畏光和喜歡采集大宗開花的蜜粉源的蜂種特性的限制，很適合于長途轉地追花取蜜飼養，因此每年所生產的蜂蜜種類依照轉地放蜂路線的不同而不同，多數都能高產且都能就地傾銷完，少數銷售不完的才拉回福州再做打算。

一、蜜蜂養殖現狀調查

走訪的兩個蜜蜂養殖戶（閩侯范朝凱中蜂場、長樂曾小華意蜂場），無論是飼養中蜂（400多群）還是飼養意蜂（80多群），都采用活框飼養技術。養蜂技術都很熟練，養蜂人的綜合素質和綜合經營能力較高，蜂種保持或引種利用意識較強，跟蹤選育蜂王時會割除本場雄蜂脾，年齡較輕（30-40歲），從事養蜂一個是子承父業，一個是個人興趣。發現的飼養問題是：意蜂飼養的規模不如中蜂的規模大，蜂群保有量明顯更少，蜂群生病后需要飼喂蜂藥或外用蜂藥；夏季蜂群采集桉樹，因花蜜稀、流蜜涌致使工蜂戀花而體力消耗很大；下半年因螨害或因囚王治螨，群勢會下降；秋冬季將空巢脾放在冷庫保存，殺死或抑制了蟲害和病菌。中蜂每年因罹患中囊病、遭遇臺風、受到游牧羊撞翻蜂箱等會損失少部分蜂群，春繁時會以先鋒霉素6號結合糖水補助飼喂來防治疾病；小暑蜜搖出后留到8月份稻花時作為蜂群的獎勵飼料，刺激每日采集水稻花粉2小時；下半年蜂群發展勢頭仍然很好，但胡蜂捕食和巢蟲危害嚴重；自己回收利用老舊巢脾化蠟來加工純蜂蠟巢礎，自產自用。蜂產品生產的種類：兩個蜂種都只限于蜂蜜，意蜂因受到粉源限制無法做到生產蜂王漿。意蜂蜂蜜產量高，但中蜂的蜂蜜封蓋率高。蜂蜜銷售的現狀是：成熟和貨真價實絕對有保證，但限于個體養殖戶自給自足式的生產取蜜規模，無法抗衡gmp、qc、qa、qm或qs等認證，因而無法進駐超市，缺乏市場競爭力。銷售模式主要是農貿市場的早市、寄賣、老顧客及其口口相傳帶來的新客戶。

二、蜜蜂產品市場現狀調查

走訪的兩個門市部（道山路“龔園蜜行”、光榮路“正蜜”），無論是個體經營的還是依托行業協會的，都采用蜂業體系下涵蓋的蜂產品多種經營的模式。口服的蜂產品有：蜂蜜原蜜、冷凍蜂王漿、蜂膠膠囊、蜂花粉顆粒、蜂巢茶；外用的蜂產品有：神蜂精、蜂膠牙膏、蜂膠藥皂、蜂蜜面膜、蜂蜜洗面奶；服務蜂農的有：防治大蜂螨的蜂藥螨撲、防治小蜂螨的蜂藥升華硫、防治中囊病的克囊片、蜂帽、蜂箱、巢礎框、巢礎、巢蜜盒、脫粉器、起刮刀、埋線器、噴煙器、郵王籠、移蟲針、取漿勺、產漿條。宣傳蜜蜂文化的有：創意飾品、蜂產品知識與營養保健介紹等。個體店進貨渠道來自于國內大的品牌生產公司，有供貨公司出具的質量檢測報告單。行業協會服務部采用的是農戶-基地-公司的運作模式，以銷售本地蜂產品為主，蜂機具以各處調撥為多。福建省內或福州地區定地與小轉地的蜂蜜產品有：春夏季的山花蜜、柑桔蜜、荔枝蜜、龍眼蜜、小暑蜜（烏桕蜜）和瓜花蜜；秋冬季的鹽膚木蜜、枇杷蜜、野桂花蜜、八葉五加蜜（冬蜜）和雜花蜜。福建省外采回或調進的大宗蜂蜜品種有：洋槐蜜、椴樹蜜、荊條蜜、棗花蜜和百花蜜等，特色蜜種有：益母草蜜、黃連蜜、枸杞蜜和金銀花蜜等。蜂王漿品種中，春漿銷售勢頭較好，以油菜漿為主，價格也最貴；夏秋漿問津者很少，因此進貨和售出的洋槐漿和荊花漿不多，雖然價格略低些。()冬季產的茶花粉有貨但茶花漿未見。在最近兩家店面都曾沿街近距離地搬遷過，但銷售額受搬遷、地段、門臉面積等影響不大，消費者群體多為本地固定人群，散購和團購的都有。地處旅游景點的“龔園蜜行”內，外地游客進店購買蜜蜂創意飾品的有但選購有重量的蜂產品的非常罕見，不是品牌效應不夠，而是攜帶不方便所致。

三、對蜂產品消費者關注因素的回答調查

蜂蜜真假問題：直接在養蜂人那里買蜜，幾乎沒有假的，但有可能其中存在抗生素殘留和蜂藥殘留。在蜂產品專賣店里面買蜂蜜，應該說假的也非常少。摻雜使假、配方合成等在這兩個層面一般做不到，或者代價更大而不做。成熟蜂蜜問題：好的蜂蜜只能是大部分封蓋，而做不到全部封蓋，但都能達到39度以上。蜂蜜結晶問題：好的蜂蜜也會結晶，但是不論結晶多大都能在手指間碾碎。蜂王漿問題：蜂王漿在常溫下有效活性物質10-had會很快分解，如果蜂農取漿后沒有快速的冷凍保存，則10-had含量會有所下降，但不會跌破合格質量所要求的閾值下限。

四、對行業協會功能發揮的期望

由于協會建有專業的qq群2個，給會員們提供了信息交流的平臺和提出意見見解的機會。發現有相當一部分的蜂農把協會錯誤地當成是權利運行機構了，提出要求由協會出面對于蜂產品市場上的混亂加以處罰整治。有的蜂農會員以為協會是個財政機關，當倡導他們成立專業合作社以應對收購商壓級壓價和打消消費者不信任時，他提出要補助，說沒錢建不了合作社。還有的會員以為協會是專業合作社的直屬領導，要求掛靠協會下運作。也有的會員出于對蜂農賣蜜難、收入不穩定、蜂學專業大學生畢業不愿意在本專業領域里就業的考慮，呼吁協會牽頭辦公司，鼓勵年輕人加盟，穩定增加養蜂收入。

五、未來發展策略

1.蜂農產品銷售方面：養蜂業不占耕地，不誤農活、投資小，見效快，收益大，只要有蜜源，家家戶戶都能養。在閩侯縣竹岐鄉山洋村里厝隨處可見家庭養蜂，規模大小不一，蜂箱樣式顏色不同，但全是活框飼養。全村有20多戶人家養蜂，共有2000多群中蜂，最多的養400多群，最少的養20多群，平均戶養百來群。但蜂蜜銷路成問題，蜜香也怕巷子深。調研時曾建議其發展網絡直銷，以國內市場需求為導向，客戶群針對年輕人，以小包裝、單價高但免運費的快遞形式，不斷擴大消費市場。擬以行業組織牽頭建設為突破，在目前還無法建立蜂產品加工基地的條件下，不斷加強養殖加工環節的利益聯結。或者先發展后規范、邊發展邊規范，將零散蜂農聯合起來，加入到大公司的標準化生產管理里邊，利用企業已有的法人機構代碼證和稅務登記證以及qs認證，走上農戶養殖-基地管理-公司運營的有機生產、產品配送、農超對接模式。或者利用自身條件，適應消費者關注鄉土風味和對純天然、原生態產品的`需求，開發以土畜山貨為主的農家樂旅游，同時進一步豐富蜂產品花色品種，以蜂群認養、蜂產品認購等形式或以開設加盟店、在特產店寄賣、開辦專賣店、申請百年老字號等方式，促進蜂產品在高價位流通和培育打造蜂產品知名品牌，使之盡快成為蜂農的經濟增長突破點。

2.蜂農組織聯合方面：福州地區開放性的農區較少，但群山環抱的山坳居多，進而適于在平原區飼養的西蜂不多，而多以適于在林區飼養的中蜂為主。加之養蜂艱苦、設施簡陋，年輕人子承父業去從事蜜蜂養殖的越來越少，敢于探索引進適合于本地區蜜蜂良種的人更少。缺少好的蜂種，就很難對抗中蜂的囊幼病和意蜂的螨害、白堊病以及爬蜂病，這就使得上了年紀的蜂農，或者放棄轉地養蜂，或者退居二線轉為指導和協助年輕人管理蜂群。在農村勞動力大量轉移進城務工發展的新形勢下，僅僅依靠本來就很羸弱的業者個體勢單力薄地抵御自然災害、技術風險和市場風險難了又難。只有通過加入專業合作組織，走專業合作社之路，才能在行業信息、品種引進、技術推廣、維權服務、產品展銷、產品收購、產銷銜接、宣傳網站和銷售網店等方面享受到合作社提供的非常節約成本的服務。

合作社可以設立公共發展幫扶基金（簡稱互助金），以大戶捐資、小戶集資、自籌贊助等融資形式進行運作。以社長名義開戶，由社會計掌管存折，由社出納掌管密碼。三人同去才能銷戶，財會二人同往才可取錢。成員借出互助金免手續費，期限一年，按期歸還者不計利息，推遲歸還者利率按照到期日銀行當日的牌照利息計算違約期內的利息。成員借錢實行申請分批制，每一批次最多申請人不能超過全體成員的三分之一，先申請者先借，一年為一個申請周期。第一批次的三分之一成員可借出賬戶全部資金的三分之一，在還剩三分之一時間到還款期限時，第二批次的三分之一成員來借出初始賬戶全部資金的第二個三分之一，在還剩三分之一時間到還款期限時，第三批次的三分之一成員來借出初始賬戶全部資金的第三個三分之一。成員最多可以連續申請借出兩個批次。在這個機制下，合作社始終有三分之一的互助金存在銀行里。成員能夠利用互助金解決短期的小額資金周轉問題，擴大再生產，孕育發展后勁。

3.行業協會組織引導方面：近年來國家對養蜂業重視程度越來越大，養蜂業已經成為現代農業的重要組成部分。因此，作為行業協會，要在信息發布、技術培訓、產銷銜接、維權服務、蜂產品知識普及等方面進一步發揮作用，抓落實，聽反饋，看效果。譬如：要在五區八縣大力推廣先進適用的飼養技術，有組織地開展規范、規模地生產活動，推進區域化良種的大量應用，養強群，少喂藥，提高蜂產品質量安全水平。倡導發展以蜂農為基礎、以專業合作社為依托、以蜂產品加工企業為龍頭的利益緊密聯結機制，鼓勵蜂農自愿組織參加專業合作社，在合作社內與蜂產品加工企業達成穩定的訂單收購，做到增產也能增收，逐步實現致富夢；積極支持蜂農成立專業合作社，積極鼓勵專業合作社建立養蜂互助金制度，以增強蜂農抵御風險災害能力；支持蜂企業完善產業化經營方式，逐步推行蜂產品優質優價，讓消費者放心。其次，密切關注國內外養蜂業發展出現的新情況、新問題，及時做出快速反應，妥善采取應對措施。例如：國家蜂產業體系正在積極探索蜜蜂有償授粉服務機制，推動發展養蜂生產和促進農業增產、生態保護的良性互動，強化養蜂為農作物授粉增產的功能。因此，作為地方一級的協會，一定要積極響應，切實搞好蜂農科技培訓，通過舉辦現場會、培訓班等形式，多渠道、多形式、多層次地培訓蜂農，提高養蜂管理技術水平，促進農業增產、農民增收和生態增效，努力實現地區性養蜂業的持續穩定健康發展。

安全生產調研報告與工作安全篇十八

茲受國家安全生產醴陵煙花爆竹檢測檢驗中心、醴陵市煙花鞭炮總商會邀請，中國電子食品行業協會防靜電裝備分會、信息產業防靜電產品質量監督檢驗中心專家組于xx .8.20-21日對醴陵地區五家煙花炮竹生產企業和煙花爆竹專用生產設備企業進行靜電安全調研，現將調研情況作如下報告。

調研的企業屬于行業中小型規模企業，其中3家煙花爆竹生產企業、2家煙花爆竹專用生產設備制造企業。企業管理人員的安全生產意識較強，但靜電防護系統構建、靜電安全管理、職工靜電安全教育還處于起步階段。靜電防護工作還存在不少問題。需要進一步完善和提高。

1)人體靜電防護問題

操作人員基本沒有穿戴防靜電鞋，存在人員接地不良，人體靜電泄放不了，無法實現人員接地;大多數企業靜電泄放器沒有設置靜電接地線，只是利用水泥地坪接地，接地不符合aq4115-xx標準要求;少部分人穿用化纖衣物操作，沒有穿戴防靜電服，不符合靜電防護要求，極易發生人體靜電放電，引燃煙花藥粉。

2)操作器具問題

大部分企業所用周轉箱、防靜電包裝、扎帶、托板、引線軸、腳墊等等用品不具有防靜電功能，均為絕緣材料制作，極易因摩擦生產靜電發生火花放電、攪拌器具、勺等沒采用鋁，銅或防靜電材料制備，而用磁性等黑色金屬材料制備，易發生火花放電。

3)接地問題

桌墊、地墊、運轉車、很多生產設備沒有設置專用保護接地或防靜電接地，現場工作區人員、設備、金屬結構貨架管道等沒有實現等電位連接。

4)專用生產設備存在問題

大部分企業生產設備傳輸帶不具有防靜電功能，而采用絕緣橡膠帶;很多夾具、擋板和清洗涮子采用絕緣材料不具有防靜電功能;裝藥機、封邊機等和爆竹、藥粉接觸部件(如篩網等)使用鐵磁性黑色金屬材料。在設備工作時，易發生藥粉所帶靜電對不銹鋼網等金屬體放電發生引燃事故;膠粘帶在封裝爆竹時，發生剝離起電，易引燃爆竹;火藥在傳輸攪拌產生靜電時，沒有采用離子靜電中和技術，使其因藥粉摩擦產生較高靜電電位，發和靜電放電;很多生產設備沒有采取保護接地措施，存在漏電現象，極易因eos問題引燃火藥。

5)防雷問題

防雷接地不規范：電源線、通信線路沒有采取屏蔽措施和抗浪涌保護措施。落雷時發生電氣設備損害。

6)防靜電系統質量檢驗和核查

各企業防靜電系統質量檢驗和核查基本沒有開展，出現問題不能及時發現和改進，成為今后事故隱患。

7)防靜電安全培訓和管理及監管問題

防靜電安全培訓和管理尚屬空白，使廣大職工不知道靜電防護基本知識和要求。企業不了解安全標準給企業安全生產帶來隱患。

8)靜電安全操作工藝缺失

沒有建立各工序安全操作工藝(靜電安全方面)，職工不能正確實施，給安全生產帶來隱患。

1)配齊人體靜電防護用品

現場操作人員配備防靜電工作服、工作鞋、手套(視實際情況定)等。

2)接觸爆竹藥粉的周轉器具和包裝等均應采用防靜電用品。

3)生產爆竹專用設備采取保護接地措施：在與爆竹或藥粉接觸的部位，均應使用防靜電材料或進行防靜電涂敷并按標準aq4115-xx接地(和設備外殼電氣連接)。傳輸帶均應使用防靜電橡膠帶并和設備保護接地相接。對于攪拌藥粉容器、如攪拌藥粉產生較高靜電時、可采取防爆型空氣電離器消除防爆型靜電消除器消除靜電。專用設備加裝漏電保護器，防止漏電產生eo引燃爆竹或藥粉。

4)現場靜電泄放器、地墊、工作臺面應采取靜電接地措施。其接地電阻不大于100ω。

5)操作器具均應使用防靜電器具(鋁、銅制、木質，防靜電塑料制品)。

6)所有防靜電器具、所用周轉箱、防靜電包裝、扎帶、托板、托盤、引線軸、勺、裝火藥桶、編織袋、腳下墊等包裝及器具;具有防靜電功能，表面電阻、點對點電阻均應在5×104ω至1×101ω0范圍內。防靜電裝備(攪拌火藥混合裝置、貨架、傳輸帶、涂料油漆、托板、齒輪、滾輪、桌墊、腳墊等)表面對地電阻小于1×1010ω。以上不得使用含碳材料的塑料制品。

7)對于防雷方面，電纜、通信等電線使用屏蔽電纜并采取接地或采取通過地下金屬管道(管道要接地)引入室內，遠離車間防雷并接地線。在通入車間及室內的電纜接口處采取防浪涌措施、并在雷電天氣關停電器設備、人員離開工作崗位、避雷針接地點離開其它設備接地點20米以外。如無法做到則應按國家相關標準采取防雷電反擊措施等。

8)對職工開展靜電安全培訓和考核。

9)制定靜電安全管理規程并實施。

10)完善監管和檢驗手段對防靜電系統定期檢測和檢查。

由于時間緊，很多現場半成品封裝和包裝及周轉存儲與運輸環節而都沒有看見并調研;因此以上內容提出的實際調研可能存在片面隆和不全面，請有關單位諒解。同時建議有關單位根據報告內容8點提出的問題，對于已統一看法的問題，采取相應的解決和改進措施，加強煙花爆竹安全生產的防護，促進醴陵地區煙花爆竹產業而健康發展、減少事故發生和降低人員財產損失。

安全生產調研報告與工作安全篇十九

20xx年11月12日我站赴山東省xx市，對我國惟一一個獲得全國“五一勞動獎狀”的機關事業單位---xx市建管局安全監督站（以下簡稱“xx市安監站”）進行調研。現將調研情況匯報如下：

編制只有28人的xx市安監站，近年來取得了一個又一個佳績，連續3次被評為“全國建筑安全生產先進集體”。

為徹底改變建筑工地塵土飛揚、秩序凌亂的狀況，20xx年底，xx市建委建管局提出了“施工現場標準化管理”這一在全國尚無先例的課題，xx市安監站成為這一標準的主要實踐者。

xx市安監站組織骨干力量參加了《建筑施工現場管理標準》試行本中安全生產、文明施工內容的編制工作。“建筑安全”、“文明施工”是創建標準化工地的重點，xx市安監站以此為主線，積極開展安全生產、文明施工標準化管理，在建筑工地安裝使用了視頻監控系統，建立市建管局監控中心，與建筑工地實現了網上互聯，提高了安全監管科技含量。加強施工現場封閉管理，設立了電動大門，使用彩鋼板圍擋墻代替磚砌圍擋墻，并對圍擋墻進行美化和亮化。對施工現場的臨邊、洞口、操作區域等實體的防護采用工具化、定型化的產品，以進一步使防護設施達到統一樣式、統一標準，并對所有防護用品和設施實行市場的準入、清退制度（必須經xx市建委批準）。現場的安全員實行全市統一著裝，以便警示和識別。

xx市安監站還結合工作實際，形成了《xx市實施〈山東省建筑安全生產管理規定〉辦法》，于20xx年7月18日發布實施。《辦法》要求，工程開工前應進行施工現場周邊環境安全評估，建設、監理、施工企業三方必須按要求在施工現場配備安全監管人員，并確保安全監管人員到位和責任到位。同時，重視加強現場文明施工管理工作，于20xx年2月1日出臺了《xx市建筑工程文明施工管理若干規定》。

xx市安監站還有針對性地對深基坑、塔吊、腳手架、圍擋墻及臨建設施等易發群死群傷的事故隱患源進行重點治理，并形成了規定。出臺《深基坑工程管理規定》，要求施工、監理、建設單位要建立起嚴格的驗收、檢查制度；加強對毗臨建筑物、結構物和街道、管線、山體等深基坑的檢查、檢測；深基坑的檢查、監測記錄，要作為安全檢查的重點內容。

出臺《建筑施工起重機械管理規定》，強化塔吊等起重建筑機械的管理，不斷完善塔吊的登記、檢查和實行起重機械安裝拆卸報告制度，嚴肅查處無資質拆卸和出賣資質的違法、違規行為等各項管理制度。制定了《xx市處置特大建筑質量安全事故應急預案》，每年組織應急搶險隊伍開展實地演練，提高實戰應急搶險能力；安排專人每天收聽天氣預報，凡是有大風、降雨的惡劣天氣，立即通過建管信息網發布緊急通知，并提出具體要求；及時開展汛前檢查，檢查現場防汛的人員、物資、措施等準備情況。

安全工作具有高度的動態性和不穩定性的特點，xx市安監站注重強化全體職工“如履薄冰、戰戰兢兢、一絲不茍”的高度事業心和“一日不放松、一時不放松、一刻不放松”的高度責任感，采取五項措施，通過精細化工作，確保施工安全管理工作落在實處，取得實效。

一是加大安全監督檢查力度。按照“不漏掉一個環節、不疏忽一個隱患、不輕視一個苗頭、不放過一個工地”的“四不”原則，不斷加大和規范檢查監管力度。強化責任制，堅持把對工程安全的監督責任落實到科室，落實到每個監督員的身上。同時，每年都要組織三次以上全市建筑安全生產拉網大檢查和兩次專項治理檢查，對違法、違紀的責任單位和責任人給與嚴肅處罰。

二是全面推行安全報告制度。施工企業除實施公司月檢、項目部周檢、班組日檢外，應按規定會同建設、監理單位根據工程的不同施工階段對工程的安全生產狀況進行綜合安全評價，并將評價結果及時報當地建筑安全監督機構。

三是嚴格實行告知告誡制度。在企業辦理安全報監、進行現場安全條件檢查時，及時向施工、建設、監理單位下達《工程安全管理告知書》，提出管理要求、管理重點。在日常檢查中，發現施工現場存在安全隱患較多，企業管理措施不落實的，堅持以書面形式向施工、監理單位下達《工程安全管理告誡通知書》，并在規定的時間內與其進行告誡式談話。

四是推行黃牌警告制度。始終堅持嚴管重罰的原則。實行了項目經理計分考核制度和黃牌警告制度，規定年度內項目經理被扣除相應分數的，將分別給與通報批評、參加強化培訓班、暫停承接工程任務等處罰。對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現場的顯要位置，安全監督機構予以重點監控。

安全生產調研報告與工作安全篇二十

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門始終做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格落實監管責任，大力推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設，持續開展“大快嚴”集中行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實督促企業落實安全生產主體責任，全縣安全生產工作保持了持續穩定向好態勢。

（一）加大執法力度，緊抓安全生產執法檢查“根本性工作”。一是扎實開展安全生產大檢查。我縣檢查各類企業*家次，排查安全隱患*條，立案處罰*起，罰款*萬元。對檢查中發現的隱患，采取閉環式隱患排查整改，隱患已全部整改完畢檔案及相關機制，目前全縣*家“精細化管理”備案企業正扎實推進“精準治安”工作。

（三）緊抓教育培訓及應急演練。一是強化教育培訓力度，已培訓企業*家次，從業人員*人次。二是提高應急救援能力。采取“集中觀摩、交流經驗、督促指導”方式，切實督促全縣*家規模及限額以上企業扎實開展應急演練工作。在組織轄區標桿企業開展示范演練基礎上，帶動其他企業開展演練，截至目前，已指導*家企業進行了應急演練，其他企業確保年底全部完成。在安全生產月“應急演練周”期間，全縣重點行業領域企業組織開展應急演練*次，投入資金*余萬元。三是加大安全生產宣傳力度。今年來，共向各級媒體報送信息*余條。組織各單位設置展覽宣傳牌*余塊，懸掛橫幅*條，發放宣傳品*萬余份，宣傳安監工作亮點及創新措施。

當前，我縣安全生產工作還存在一些突出問題和薄弱環節，也必須引起高度重視：一是工作開展不平衡。個別單位和部門，對安全生產工作重視程度不夠，責任意識不強，麻痹大意，監督管理措施落實還不到位，對工作部署存在滯后現象。特別是在執法車輛、經費上無法做到充分保障。二是還沒有形成監管合力。個別單位沒有認真按照要求，落實屬地管理和行業監管責任，還存在各自為戰、沒有形成監管合力的問題。三是“打非治違”力度不夠。因非法違法企業取締不及時、不徹底，引發輿情，造成了不良社會影響，教訓深刻。四是企業主體責任落實不到位。部分企業存在安全條件差，安全保障能力低，職工教育培訓開展不扎實，應急演練流于形式，隱患排查治理不徹底，安全風險管控有漏洞的問題。

突出抓好運輸企業和客運車輛管理，堅決杜絕3人以上重大惡性交通事故。危化品領域：加快推進化工產業轉型升級，深入開展好“三評級一評價”、分類施策和依法治理，實現對危化品生產、經營、運輸、儲存、使用的全程監管。建設工程領域：突出抓好建筑施工工地、燃氣供熱工程等重點領域，嚴防墜落、坍塌及燃氣泄漏爆炸等事故發生。消防領域：加大對人員密集場所等重點部位的安全監管，著力消除重大火災隱患，全力做好秋冬火災防控工作。

（二）抓住重點載體不放松。在全縣危險 ……

安全生產調研報告與工作安全篇二十一

作為建筑施工企業，多樣的電氣機械設施，多工種交叉作業，高空作業以及復雜的現場條件，形成了建筑業安全隱患和安全事故發生率較高的行業特點。雖然國家各級主管部門對該行業的安全生產管理工作作出了明確細致的規定，企業也制定了各種各樣的規章制度和安全責任制，但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止。公司安全管理部經過對今年在建工程的安全管理工作的調查研究，認為從業人員的綜合素質是建筑施工行業搞好安全管理工作的基礎。

高度的責任心和敬業精神，是建筑施工行業從業人員的基本要求。每一項工作，都要人去完成，隨著機械化程度的不斷提高，各種先進機械設備的利用，使人們的勞動強度逐漸降低，但對從業人員的責任心的要求卻越來越高，尤其是建筑施工行業，各級管理人員和操作人員分工明確，各負其責，如果一個人的責任心不強，就有可能導致一連串嚴重的后果，甚至釀成大禍。所以說，高度的責任心是建筑施工行業從業人員的基本要求。

良好的個人素質，是安全生產的必備條件。建筑施工行業的特點是施工場所多變、人員的流動性強、作業條件復雜。每次項目中標后，都要根據項目的具體特點，組建項目部，選擇項目部管理人員和施工隊伍。調查發現，本公司在建項目的管理人員大部分都經過專業培訓和施工現場的鍛煉，具備了一定的管理經驗和相應的上崗資格，熟悉施工工作的程序和各種規范、安全措施，是項目安全管理的中堅力量；但是選擇的施工隊伍人員素質參差不齊，相當一部分人員為農村青年，文化程度不高，安全意識淡薄，未經過專業培訓，缺乏必要的安全生產知識和安全防范技能。如何提高這一部分人員的綜合素質，是保證項目安全生產的關鍵。

做好施工協調工作，是安全生產的重要環節。建筑行業，各工種既要明確分工，又必須相互合作，這樣才能保證各項安全措施的有效落實，形成安全生產的良好局面。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關系，互為創造安全穩定的生產環境，做到不傷害別人的同時，也得到了不被別人傷害的回報，這樣就使得各項安全措施能夠得到有效的、徹底的落實，各種安全措施能夠持久有效地起到應有的保護作用。

積極參與安全隱患的整改工作，是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中，由于多工種配合，交叉作業，難免要產生一些安全隱患，如不及時進行處理，就有可能釀成事故。但僅憑幾個安全管理人員，要及時發現并妥善處理這些隨時隨地都可能出現的安全隱患，無疑是不現實的，也是不可能的。如果每一個從業人員都能及時識別安全隱患，并立即采取積極有效的措施，如通知安全員、采取整改措施等，將能使安全隱患消滅在萌芽狀態，減少乃至杜絕各類安全事故的發生。

所以說，從業人員的綜合素質是建筑施工行業安全管理工作的基礎。如何提高從業人員的綜合素質哪？經過對今年幾個項目的安全管理工作的調查總結，不外乎以下幾個方面：一是要明確職責和獎罰制度，明白利害關系，提高從業人員的責任心；二是要認真落實三級安全教育制度和班前會制度，特別是對從業人員進行安全專項培訓，提高從業人員的綜合素質和識別安全隱患的能力，保證安全隱患及時發現、及時整改；三是要做好協調工作，充分發揮各級管理人員的協調作用，制定安全有效的施工方案，落實各種防護措施，對安全防護用品要互相提醒，互相檢查，維護各種安全設施和安全標志，創造良好的安全生產環境。

安全生產調研報告與工作安全篇二十二

黨的十九大報告指出“發展是根本，安全是關鍵”。堅持安全發展，是實現科學發展的必然要求，也是實現科學發展的重要前提。可見安全工作地位之重要，但現實生活中，“天字一號”的安全生產工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產監管工作多年，感到當前安全監管工作，特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門除直接監管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業和領域還要綜合監管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協調”讓安監部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差。總認為安全生產就是安監部門的事，出了問題就找安監局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監局，安監部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監管部門具有依附性和惰性；二是專業監管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監局，我配合你牽頭單位開展監管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

2、天字一號四海波靜的尷尬。“以人為本，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調的多。各級領導對安全生產都十分重視，逢會必講安全，必強調安全，但事實上，“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現安全生產事故，自己似乎就無責可追了，并非出于對“安全發展”重要性的深刻認識，并非出于執政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業健康等從公安、衛生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉鎮級安全監管，機構不健全，人員、經費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態。

3、安全執法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數領導安全生產意識淡薄，重經濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產條件和淘汰生產工藝的企業，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規范難，上車容易補票難、關停更難的安全監管困難局面。一味講政績，追求經濟指標，不考慮安全生產，對于安全監察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現權大于法的干預執法現象。二是利益紛爭所致。少數職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業不具備安全生產條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益斗爭導致聯合執法機制形同虛設。三是技術規范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執法、規范執法。然而，當前在現場執法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規定。如：建設項目“三同時”要求，高危行業有法規，一般企業如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關；各行各業的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。

4、綜合協調四面楚歌的尷尬。一是法律規定不具體。《安全生產法》第九條規定“國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，并沒有對綜合監管的內容作出明確的規定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產監督管理部門履行的安全生產綜合監督管理職責中的“綜合”，主要對轄區范圍內的安全生產工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施；對各負有安全生產監督管理職責部門的安全生產工作進行指導、協調、檢查與監督。但安全生產法律法規并沒有明確劃定綜合監管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰主管、誰負責”原則，作為安全生產綜合監管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監管”惹的禍。一些負有安全生產專項監管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產監管部門承擔，這很可能使“安全生產，人人有責”變為“安全生產，一家有責”，使安全生產監管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產監管系統的穩定與發展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產工作難以為繼。

5、監察執法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優化環境、低限處罰、重點企業不罰等等是影響安全生產執法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣（區）一級政府分管安全生產工作逐級弱化，辦事無、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監察執法工作往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不住；二是部門沒有形成聯動機制。聯合執法的確在對下發動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執法中，還沒有完全形成聯動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產行政處罰決定的行為，安監部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往申請難受理，執行難到位，無限期的超越執法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監察執法。