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政府采購法與法律篇一

競爭性談判(negotiatedprocedurewithcompetition)是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定最佳的成交供應(yīng)商。下面本站小編整理了政府采購法競爭性談判，供你閱讀參考。

(1)案例背景。

因某市風(fēng)景管理處停車場建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算在政府采購集中采購目錄50萬元限額標(biāo)準(zhǔn)以下，該風(fēng)景處委托該市政府采購代理機(jī)構(gòu)組織了一次競爭性談判。參加談判的三家施工單位第一輪報(bào)價(jià)分別為：39.73萬元;37.93萬元;38.83萬元。經(jīng)過三輪談判，三家最終報(bào)價(jià)分別為：39.73萬元;36.80萬元;38.83萬元。因參與談判的施工企業(yè)串通合謀，且最終報(bào)價(jià)均超過了采購項(xiàng)目的資金預(yù)算，談判小組當(dāng)場宣布該項(xiàng)目競爭性談判失敗。

(2)談判失敗的原因分析。

1)采對(duì)個(gè)別施工企業(yè)“內(nèi)定”采購項(xiàng)目。

因前期工程拖欠了個(gè)別施工企業(yè)的工程款，采購人被逼無奈，事先承諾并指定后續(xù)工程為該企業(yè)施工承建。然而，為確保政府采購項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，履行政府采購程序，采購人走過場，裝樣子，采取掩耳盜鈴、明修棧道暗度陳倉、蒙混過關(guān)等手段，一方面按采購程序報(bào)送政府采購監(jiān)管部門審核并確定采用競爭性談判方式采購后，與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，另一方面與這家施工企業(yè)私下通氣，給對(duì)方吃“定心丸”，做到心中有數(shù)。

2)資格審查走過場。

按照《政府采購法第二十三條的規(guī)定，采購人根據(jù)法定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。然而，該風(fēng)景管理處出于償還前欠工程款等考慮，怕得罪債主，對(duì)報(bào)名參加談判的三家施工企業(yè)的資格審查工作流于形式，在委托代理協(xié)議中也沒有對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)就資格審查工作作出具體要求。事實(shí)上采購人被這家施工企業(yè)“牽著鼻子走”，暗地里默認(rèn)了這家施工企業(yè)邀請(qǐng)另外兩家同行來“湊份子”，一家做主，兩家作陪，以達(dá)到參與競爭性談判不少于三家施工企業(yè)的法定數(shù)，從而把資格審查一并推給談判小組，對(duì)不具備資質(zhì)條件的施工企業(yè)開“綠燈”，從而達(dá)到了逃避資格審查的結(jié)果。

3)談判文件雷同。

該項(xiàng)目談判小組為滿足采購人的需求在對(duì)三家施工企業(yè)的談判文件進(jìn)行符合性評(píng)判時(shí)就發(fā)現(xiàn)，三家施工企業(yè)的談判文件出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，有串通一氣的嫌疑，這是明顯的不公正行為。

4)施工企業(yè)合謀抬價(jià)。

參加談判的三家施工企業(yè)事先有“攻守同盟”與幕后交易，就惡意串通一氣，合謀抬價(jià)。令談判小組吃驚的是：三家報(bào)價(jià)相差僅幾千元不等，在經(jīng)營成本、管理費(fèi)、材料費(fèi)計(jì)價(jià)等方面出奇的相同，甚至連分項(xiàng)子目也十分相近，其目的在于抬高成交價(jià)格，進(jìn)而一家開腔，兩家附和，造成談判報(bào)價(jià)一家說了算，乃至在最終報(bào)價(jià)上只有一家在第一輪報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上稍作下調(diào)，而另外兩家不作絲毫讓步，形成“一邊倒”、“一言堂”的現(xiàn)象，使競爭性談判失去了現(xiàn)實(shí)意義，極其明顯地出現(xiàn)了壟斷行為，有失公平競爭。

5)采購代理機(jī)構(gòu)敷衍塞責(zé)。

采購代理機(jī)構(gòu)基于采購人是“上帝”、“我們靠采購人吃飯的”的意識(shí)，就著采購人的“意思”辦，害怕給采購人設(shè)障礙，出難題，無形中有協(xié)助采購人撞“紅燈”的行為。競爭性談判公告發(fā)出后，僅有三家施工企業(yè)前來報(bào)名，采購代理機(jī)構(gòu)就及時(shí)通知了該風(fēng)景管理處對(duì)其進(jìn)行資格審查。至于審查資格條件，按《政府采購法》的規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為那是采購人的事，自己無權(quán)過問，以致在發(fā)現(xiàn)三家施工企業(yè)報(bào)名時(shí)間一致、聯(lián)系電話不通、談判文件同時(shí)送達(dá)等一系列問題時(shí)，沒有在第一時(shí)間向政府采購監(jiān)管部門報(bào)告，從而將所有問題集中到了談判桌上。

鑒于三家施工企業(yè)具有談判文件相同、合謀惡意串通、抬高價(jià)格等行為，且最終報(bào)價(jià)突破了采購項(xiàng)目的資金預(yù)算，超過了采購人的實(shí)際支付能力，根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目談判小組慎重地綜合評(píng)議之后告知該風(fēng)景管理處。該風(fēng)景管理處當(dāng)場宣布本次競爭性談判失敗。

根據(jù)我國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，20xx年采用競爭性談判采購方式進(jìn)行政府采購的規(guī)模為225.6億元，占采購總規(guī)模的10%。可見，競爭性談判采購方法也廣泛應(yīng)用于我國公共采購領(lǐng)域。但是，財(cái)政部并未將工程領(lǐng)域里的競爭性談判采購規(guī)模納入到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。換言之，我國通過競爭性談判采購方式進(jìn)行政府采購的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

由于我國政府采購招標(biāo)程序的缺位，許多政府采購中心和招標(biāo)公司都熱衷于采取競爭性談判采購方法。然而，《示范法》嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪m用條件及其操作規(guī)程并未為我國立法所全部采納，從而導(dǎo)致我國公共采購領(lǐng)域在適用這一采購方法時(shí)存在著太多的“貓膩”。下面，我們還是從一個(gè)競爭性談判的政府采購案例說起。

20xx年9月28日，福建省泉州市財(cái)政局對(duì)投訴人泉州市無線電五廠、深圳市正海現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有限公司、上海卓越睿新電子有限公司與被投訴人泉州云鋒招標(biāo)有限公司、泉州師范學(xué)院“語音學(xué)習(xí)系統(tǒng)設(shè)備及其服務(wù)”項(xiàng)目競爭性談判的政府采購糾紛作出廢標(biāo)處理決定。其主要內(nèi)容為：招標(biāo)公司在采購過程中沒有嚴(yán)格依照談判文件規(guī)定按抽簽結(jié)果的順序?qū)訖C(jī)進(jìn)行演示;評(píng)委在評(píng)審前臨時(shí)又增加了演示分40分;大部分評(píng)委在評(píng)審過程中沒有對(duì)供應(yīng)商的報(bào)盤文件進(jìn)行詳細(xì)的閱讀，就憑“印象”打分。出現(xiàn)在這起案件中的現(xiàn)象在我國政府采購實(shí)踐中非常普遍。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律所規(guī)定的競爭性談判制度還存在著巨大的“黑洞”。其主要表現(xiàn)是競爭性談判方式的適用情形太多，操作程序過于簡陋，具體分析如下。

政府采購法與法律篇二

《中華人民共和國政府采購法》是2002年6月29日審議通過，自2003年1月1日起施行，是我國政府采購的主要法律依據(jù)。

(二)政府采購部門規(guī)章。

(三)政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

政府采購地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。(一般都帶有地名，比如《北京市政府采購辦法》《上海市政府采購管理辦法》《遼寧省政府采購管理規(guī)定》)。

二、政府采購的概念(比較重要)。

政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

(一)政府采購的主體范圍。

我國政府采購的主體，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

注意：國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購的主體范圍。

(二)政府采購的資金范圍。

政府采購資金為財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。

(三)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

1.政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布集中采購目錄確定。

3.屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

注意：沒有納入政府采購目錄的，但是在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的也需要集中采購。

(四)政府采購的對(duì)象范圍。

政府采購的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。

三、政府采購的原則(注意多選題)(三公一誠)。

(一)公開透明原則。

(二)公平競爭原則。

(三)公正原則。

(四)誠實(shí)信用原則。

政府采購法與法律篇三

《中華人民共和國政府采購法》于2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，自2003年1月1日起實(shí)施，但在進(jìn)展中也存在不少問題。

由于政府采購法的相關(guān)細(xì)則還沒有出臺(tái)，因此在實(shí)施的過程中必然存在一些問題。首先從《政府采購法》的規(guī)定來看，值得注意的就是對(duì)本國貨物的界定問題，《政府采購法》沒有界定何為本國貨物、工程和服務(wù)，只是說“依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

其二，是對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理部門的界定，法中將各級(jí)財(cái)政部門定位為“政府采購的監(jiān)督管理部門”，同時(shí)其他部門也可以依法履行其監(jiān)督管理職責(zé)。這種監(jiān)督體制可以說是一種過渡的階段。但是從以后發(fā)展趨勢來看，中國的政府采購管理機(jī)關(guān)應(yīng)是多元的和各司其職的，有許多政府部門現(xiàn)在正在參與政府采購的管理。

其三，是對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的限定排除了財(cái)政部門作為政府集中采購機(jī)構(gòu)的選擇，也確定了集中采購機(jī)構(gòu)僅為采購人的代理人。另外也說明集中代理機(jī)構(gòu)只在中央、省一級(jí)和設(shè)區(qū)的市及自治州設(shè)立。在實(shí)際操作過程中，有下幾種：

在政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)關(guān)直屬設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。

依附于政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)關(guān)的.集中采購機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部門另設(shè)集中采購機(jī)構(gòu)。

由一級(jí)政府出面另行結(jié)合現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)組建集中采購機(jī)構(gòu)。

因此，針對(duì)廠商來說在集中采購模式下，必須熟悉集中采購代理機(jī)構(gòu)的組成背景以及采購辦法。

在實(shí)際操作中，一般的集中采購情況大多數(shù)是各級(jí)政府委托采購中心進(jìn)行集中采購；部門的集中采購比較雜亂，如在中央各部委中除了海關(guān)、稅務(wù)總局利用自己部門的采購中心進(jìn)行部門集中采購以外，其它部委大多通過中介機(jī)構(gòu)（如中國國際招標(biāo)公司、中技國際招標(biāo)公司、中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司、中國電子進(jìn)出口總公司）對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)。

其四，是對(duì)政府采購流程的界定，政府采購以后的基本流程，與以前的分散采購與自行采購相比較，最大的改變就是財(cái)政資金的統(tǒng)一出口問題。從已推行政府采購的地區(qū)來看，支付采購資金的主要方式是由財(cái)政直接支付給供應(yīng)商，由財(cái)政直接列支，而以前主要是預(yù)算資金層層下?lián)埽刹少弳挝恢苯又Ц督o供應(yīng)商。這就大大節(jié)約了各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。

重要部委系統(tǒng)的采購現(xiàn)狀及特點(diǎn)。

水利部采購模式主要分為兩大類：項(xiàng)目采購與辦公需要采購。項(xiàng)目采購方面，重大項(xiàng)目都將會(huì)成立項(xiàng)目辦公室，其下設(shè)的技術(shù)管理處一般進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和提出需求，項(xiàng)目辦公室報(bào)批國務(wù)院，再委托專業(yè)的招投標(biāo)公司進(jìn)行招投標(biāo)，財(cái)務(wù)處進(jìn)行資金運(yùn)作。辦公需要采購方面，金額較低的，按照年度預(yù)算，把采購需求上報(bào)信息中心，由水利部信息中心提交水利部辦公廳批準(zhǔn)后，自主購買。金額較大的，由水利部信息中心負(fù)責(zé)匯總各司、局級(jí)事業(yè)單位的采購需求，提交給水利部辦公廳，水利部辦公廳再報(bào)批國務(wù)院，由國務(wù)院核準(zhǔn)后，再下達(dá)到水利部信息中心，由信息化處統(tǒng)一負(fù)責(zé)招標(biāo)。

農(nóng)業(yè)部采購模式主要是金農(nóng)工程采購與辦公需要采購。

金農(nóng)工程采購方面，一般是由國家發(fā)改委要求農(nóng)業(yè)部進(jìn)行規(guī)劃，然后上報(bào)國務(wù)院，由國家計(jì)委進(jìn)行審批立項(xiàng)，再由政府采購中心委托第三方專業(yè)公司（中計(jì)、國投以及中電）進(jìn)行集中采購招標(biāo)。

辦公需要采購方面，各司局年度報(bào)了預(yù)算的，把采購需求上報(bào)信息中心，由農(nóng)業(yè)部信息中心提交農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審核后，由發(fā)展規(guī)劃司批準(zhǔn)，不超過50萬的，由信息中心自行采購。超過50萬的，由農(nóng)業(yè)部信息中心找第三方具有政府采購代理權(quán)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購。

交通部采購模式主要是項(xiàng)目采購與辦公需要零星采購。

項(xiàng)目采購方面，交通部中央機(jī)關(guān)90%以上采用項(xiàng)目立項(xiàng)，進(jìn)行招標(biāo)采購。由綜合規(guī)劃司提出各個(gè)司局以及直屬事業(yè)單位的采購需求，報(bào)財(cái)務(wù)司進(jìn)行批準(zhǔn)，然后由財(cái)務(wù)司委托信息中心進(jìn)行采購招標(biāo)，信息中心對(duì)較小的項(xiàng)目自己進(jìn)行招標(biāo)，較大的項(xiàng)目委托第三方招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)。

辦公需要采購方面，按照年度預(yù)算，把采購需求上報(bào)信息中心，由交通部信息中心提交交通部財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后，由信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)招標(biāo)采購。

鐵道部pc類產(chǎn)品采購模式主要分為兩大類：項(xiàng)目采購與辦公需要采購。

項(xiàng)目采購方面，重大項(xiàng)目都由鐵道部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室總體規(guī)劃，其辦公室報(bào)批國務(wù)院，再委托專業(yè)的招投標(biāo)公司進(jìn)行招投標(biāo)，信息技術(shù)中心進(jìn)行相關(guān)的事務(wù)配合。

辦公需要采購方面，按照年度預(yù)算，把采購需求上報(bào)信息技術(shù)中心，由鐵道部信息中心提交鐵道部辦公廳批準(zhǔn)后，自主購買或者信息技術(shù)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)招標(biāo)采購。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局政府采購現(xiàn)狀。

自2003年開始，不論何種采購都要經(jīng)政府采購中心。（辦公需要和小型項(xiàng)目經(jīng)過部內(nèi)采購中心，大型項(xiàng)目通過國管局政府采購中心）。對(duì)于辦公需要和小型項(xiàng)目，各司局將各自需求報(bào)給通信信息中心,通信信息中心匯總需求后交辦公室審批，轉(zhuǎn)國管局政府采購辦，批復(fù)后，由政府采購中心統(tǒng)一采購。

如果有大型it項(xiàng)目，則由辦公室上報(bào)高新技術(shù)司批準(zhǔn)立項(xiàng)，然后經(jīng)國管局政府采購辦轉(zhuǎn)交國管局政府采購中心進(jìn)行采購。

政府采購法與法律篇四

第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)，制定本條例。

第二條政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目;采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

第四條政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為;所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第八條政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系;。

(二)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;。

(三)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人;。

(五)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十條國家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。

第十一條采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第十三條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。

采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第十五條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

第十六條政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

(一)法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明;。

(二)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料;。

(三)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;。

(四)參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明;。

(五)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購活動(dòng)。

第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;。

(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;。

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;。

(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);。

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;。

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;。

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱、采購需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。

第二十二條聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

政府采購法與法律篇五

第二十三條采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第二十四條列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第二十五條政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條政府采購法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的;第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

第二十七條政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

第二十八條在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

第二十九條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第三十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

第三十一條招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第三十二條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競爭性談判或者詢價(jià)采購中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

第三十五條談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

第三十六條詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

第三十八條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第三十九條除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

第四十條政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

政府采購評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第四十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第四十三條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

第四十四條除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十五條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第四十六條政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第四十七條國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

第五十條采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章質(zhì)疑與投訴。

第五十二條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

(二)對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;。

(三)對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

第五十六條財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。

第七章監(jiān)督檢查。

第五十九條政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：

(二)采購文件編制水平;。

(三)采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;。

(四)詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況;。

(五)內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況;。

(六)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第六十一條采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第六十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第六十四條各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。

第八章法律責(zé)任。

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第六十六條政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(二)將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo);。

(四)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;。

(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同;。

(七)未按照規(guī)定公告政府采購合同;。

(八)未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第六十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息;。

(三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策;。

(五)未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家;。

(六)非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng);。

(七)采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng);。

(八)對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理;。

(九)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果;。

(十)未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十九條集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(一)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離;。

(二)將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購;。

(三)從事營利活動(dòng)。

第七十條采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)。

(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

(四)政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。

第七十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(一)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益;。

(二)中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;。

(三)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;。

(五)提供假冒偽劣產(chǎn)品;。

(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。

第七十三條供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。

第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;。

(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;。

(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交;。

(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交;。

(七)供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見無效，不得獲取評(píng)審費(fèi);有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十六條政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條財(cái)政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則。

第七十八條財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

第七十九條本條例自年3月1日起施行。

政府采購法與法律篇六

政府采購法自1月1日實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。十多年來，政府采購改革深入推進(jìn)，政府采購總規(guī)模從的1009億元上升到的16381億元。但是，政府采購活動(dòng)中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。為此，有必要制定條例，完善政府采購制度，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。

為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障采購質(zhì)量，《條例》強(qiáng)化了政府采購的源頭管理和結(jié)果管理。規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。采購合同履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。

為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公開、公平、公正，《條例》著力提高政府采購?fù)该鞫龋瑥?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，將公開透明原則貫穿采購活動(dòng)全過程，對(duì)發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息，公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額，公告中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均作了具體規(guī)定。

為推進(jìn)和規(guī)范政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作，《條例》明確政府采購服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)就公共服務(wù)項(xiàng)目采購需求征求社會(huì)公眾意見，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告。

為強(qiáng)化政府采購的政策功能，增強(qiáng)政府采購的調(diào)控作用，《條例》規(guī)定要通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體措施落實(shí)政府采購政策，實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。

為從制度規(guī)則設(shè)計(jì)上保證評(píng)審專家公平、公正評(píng)審，《條例》對(duì)政府采購評(píng)審專家的入庫、抽取、評(píng)審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。對(duì)評(píng)審專家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證評(píng)審專家隨機(jī)產(chǎn)生，防止評(píng)審專家終身固定。針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。強(qiáng)化評(píng)審專家的失信懲戒，對(duì)評(píng)審專家不良行為進(jìn)行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

為使政府采購活動(dòng)有人負(fù)責(zé)、責(zé)任追究有法可依，《條例》進(jìn)一步細(xì)化了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款等行政處罰，同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要追究法律責(zé)任。

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政府采購法與法律篇七

兩天半的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班很快就結(jié)束了，時(shí)間雖短，但讓我們政府采購業(yè)務(wù)人員收獲的卻是引領(lǐng)一年甚至更長時(shí)間的工作啟發(fā)和方向。幾位專家的授課從不同層面豐富了我們的政采業(yè)務(wù)知識(shí)，也使我們清醒地認(rèn)識(shí)到政府采購工作的責(zé)任感。

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流，學(xué)到了理論，掌握了方法，明確了方向，把握了重點(diǎn)，受益匪淺，感觸頗深。具體來說，我有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

首先，**將財(cái)政部令第18號(hào)和財(cái)政部令第87號(hào)(2017年10月1日起實(shí)施)通過對(duì)比的方式明確展示給我們，并且逐一進(jìn)行講解，重點(diǎn)條款還列舉了案例，有效解決了日常工作當(dāng)中遇到的重難點(diǎn)問題。其次，**講述了《甘肅省公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法》、甘肅省公共資源交易評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專家現(xiàn)場行為信用評(píng)價(jià)辦法，為我們集中采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易和各評(píng)標(biāo)(評(píng)審)專家的規(guī)范與管理起到了明確的指導(dǎo)意義。接著，**的授課最為精彩，他很透徹地將《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》串講起來。尤其在講義中列舉出85條“政府采購常見違法違規(guī)情形”，為我們政府采購一線工作人員拉起了一條“警戒線”，教會(huì)我們?nèi)绾卧诜擅媲安辉郊t線。最后，**完整、系統(tǒng)地解析了《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，使我們從法律法規(guī)上將公開招標(biāo)和非公開招標(biāo)進(jìn)一步明晰，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到非招標(biāo)采購方式的特殊性，讓我們更好地在日常工作中能準(zhǔn)確運(yùn)用各采購方式高效、快捷地開展業(yè)務(wù)。

招標(biāo)文件的編制是政府采購業(yè)務(wù)的“重頭戲”，本次培訓(xùn)班的講義匯編是我們今后工作的“指揮棒”，尤其在**的講義中對(duì)采購文件的編制給了我很好的指導(dǎo)，讓我從此轉(zhuǎn)變了“菜鳥”的角色。例如：采購需求的設(shè)置、采購文件應(yīng)該體現(xiàn)政府采購政策(節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì))，采購文件評(píng)標(biāo)辦法的編制，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化且與相應(yīng)的商務(wù)軟件和采購需求對(duì)應(yīng)等等，這些編制要求都是日常工作當(dāng)中我們不夠重視的，甚至盲目認(rèn)為有和沒有一個(gè)樣。

公共資源交易是為了規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約公共開支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，依法維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益而創(chuàng)立的。本次培訓(xùn)課堂上，**從公共資源交易發(fā)展的昨天、今天和明天，為我們講述了公共資源交易整合的目標(biāo)、發(fā)展的趨勢、平臺(tái)整合的發(fā)展要求與標(biāo)準(zhǔn)等。體現(xiàn)了放管服、營商環(huán)境與“互聯(lián)網(wǎng)+”是公共資源交易的演進(jìn)與變革，而交易中心的使命則是政策工具豐富性與廣泛的應(yīng)用，我們要不斷豐富治理工具和發(fā)揮公共政策功能。

**舉辦的這次培訓(xùn)班，資料切合實(shí)際工作，針對(duì)性強(qiáng)，幾位授課的老師都是從事政府采購工作和政策法律法規(guī)的研究以及公共資源管理領(lǐng)域的專家學(xué)者，講課理論結(jié)合實(shí)際，生動(dòng)具體，可操作性強(qiáng)，對(duì)我們基層政府采購工作者來說，是辦了一件實(shí)事，我也十分珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆，今后，我將不僅僅要將認(rèn)真反思學(xué)習(xí)所得，更要融入到實(shí)際工作，與同事們共同探討，以提高政府采購工作水平為已任，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，服務(wù)各單位、社會(huì)團(tuán)體，服務(wù)大局。

政府采購法與法律篇八

我國的《政府采購法》有哪些亮點(diǎn)呢，下面小編為大家搜集的一篇“專家解讀政府采購法實(shí)施條例亮點(diǎn)”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

在《政府采購法》實(shí)施2019年之后，《政府采購法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)才姍姍來遲。這是政府采購界的一樁盛事。

《條例》中最引人注目的，莫過于在提高政府采購?fù)该鞫确矫孀龀隽嗽S多前所未有的新規(guī)定首先，重申采購項(xiàng)目的事前信息必須公開其次，規(guī)定采購項(xiàng)目的過程信息必須公開，如采購人、中標(biāo)人、評(píng)審專家的相關(guān)信息等再次，采購項(xiàng)目的結(jié)果必須公開，這既包括中標(biāo)結(jié)果即《條例》中所稱的。

合同。

公開，也包括投訴處理的結(jié)果必須公開。有此四個(gè)“必須”，政府采購實(shí)際上就是全過程公開了。這是《條例》的最大亮點(diǎn)，值得為之鼓與呼!這也是針對(duì)我國政府采購中長期存在的“時(shí)間長、價(jià)格高、質(zhì)量次、貓膩多”等問題祭出的關(guān)鍵一招，是財(cái)政信息公開的題中應(yīng)有之義。可以預(yù)言，只要操作到位，信息公開對(duì)于規(guī)范我國政府采購實(shí)踐將產(chǎn)生重大作用。

這主要體現(xiàn)在《條例》中對(duì)于集中采購機(jī)構(gòu)的新定義上與此前不同，《條例》明確了有三類集中采購機(jī)構(gòu)，第一類是原來的由財(cái)政部門指定的集中采購機(jī)構(gòu)，如各地的政府采購中心，主要從事政府各部門共性、標(biāo)配貨品與服務(wù)的采購第二類是部門的集中采購，主要適用于部門特定需要的貨物或服務(wù)，相當(dāng)于承認(rèn)部門在一定條件下自主采購的合法性第三類是根據(jù)需要，還可委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購由一個(gè)采購主體到三個(gè)采購主體，其中的巨大意義相當(dāng)于打破了政府采購中主要由財(cái)政部門指定的政府采購中心在政府采購活動(dòng)中的壟斷地位，這對(duì)于政府采購中心也許不是好事，但對(duì)于整個(gè)政府采購卻意義重大，因?yàn)楸娝苤蚱茐艛嘁馕吨岣咝屎蜏p少腐朽當(dāng)然，多主體采購后的管理難度將有所增加，這是后面要特別注意的一個(gè)問題。

《條例》規(guī)定，政府購買服務(wù)，既包括政府自身需要的服務(wù)，也包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)這實(shí)際上是將去年以來政府力推的政府購買服務(wù)納入到了政府采購的范圍，擴(kuò)大了原政府采購法中對(duì)于“服務(wù)”的定義，是適應(yīng)新形勢的應(yīng)時(shí)之舉《條例》也同時(shí)規(guī)定，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告這些規(guī)定比較寬泛，但也從另一個(gè)角度說明，政府購買公共服務(wù)畢竟不同于購買政府自己所需要的服務(wù)，在具體操作中還有諸多問題需要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)。

針對(duì)長期以來，招投標(biāo)法與政府采購法兩法并行、時(shí)有打架的現(xiàn)實(shí)情況，《條例》明確用招標(biāo)方式采購的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。沒有什么本質(zhì)上的突破，但總算是為兩法打架給出了一個(gè)正式說法。

總之，筆者認(rèn)為，此次《條例》將《政府采購法》運(yùn)行十多年來各方對(duì)于政府采購的一些新認(rèn)識(shí)融入其中，是將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升到法律規(guī)定的有益之舉。《條例》體現(xiàn)了適度競爭、信息公開等現(xiàn)代政府治理理念，符合全面深化改革的總體要求，能對(duì)今后一定時(shí)期的政府采購活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。但同時(shí)也要看到，即使是這一部遲到了十二年的《條例》，仍然是對(duì)現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)多于預(yù)先的制度設(shè)計(jì)，其方向性、系統(tǒng)性、整體性有很大的提升空間。特別地，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何實(shí)現(xiàn)從政府采購到公共采購這一“從走獸到飛禽的變化”，如何使所有使用公共資金的公共采購在任何一個(gè)部門、任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上都能依法進(jìn)行，《條例》及政府采購法本身都還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)探索和提升，以逐漸成為現(xiàn)代國家治理體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分。

政府采購法與法律篇九

我國的政府采購法律制度由《政府采購法》、國務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

二、政府采購的概念。

(一)政府采購的主體范圍。

政府采購的主體，亦即采購人，是指使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。《政府采購法》沒有將國有企業(yè)納入政府采購的主體范圍。

(二)政府采購的資金范圍。

政府采購資金為財(cái)政性資金。

(三)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上人民政府確定并公布。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

(四)政府采購的對(duì)象范圍。

政府采購的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。

三、政府采購的原則。

(一)公開透明原則。

(二)公平競爭原則。

(三)公正原則。

(四)誠實(shí)信用原則。

四、政府采購的功能。

(一)節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益。

(二)強(qiáng)化宏觀調(diào)控。

(三)活躍市場經(jīng)濟(jì)。

(四)推進(jìn)反腐倡廉。

(五)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。

五、政府采購的執(zhí)行模式。

《政府采購法》規(guī)定，政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

(一)集中采購。

集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。

(二)分散采購。

采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

政府采購法與法律篇十

首先非常感謝公司的厚愛，為我提供了這次《供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購管理》的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在這么緊湊的兩天時(shí)間里，老師豐富的教學(xué)內(nèi)容讓我這個(gè)對(duì)采購管理認(rèn)知還比較薄弱的新人產(chǎn)生了全新的認(rèn)識(shí)。一些首次接觸到的新理念更是讓我感觸頗深。

“方法論”是老師貫穿全部內(nèi)容的主線。風(fēng)趣幽默的語言，理論與案例分析相結(jié)合的教學(xué)方式，老師為我們生動(dòng)、詳細(xì)地闡述了在供應(yīng)鏈環(huán)境下如何做好采購管理的方法。圍繞著“方法論”這一主題，老師為我們講解了采購管理對(duì)企業(yè)管理的作用、傳統(tǒng)思維對(duì)采購的制約。在這一基礎(chǔ)上，老師又用“采購變量分析”及“價(jià)值工程原理”這兩個(gè)具體的理論從側(cè)面分析了供應(yīng)商的管理及成本控制等采購管理最大的難題。最后結(jié)合一場模擬互動(dòng)談判，為我們分析了談判過程中應(yīng)注意的要素。結(jié)合這四個(gè)月來自己工作的現(xiàn)狀，感覺這次的培訓(xùn)我收獲頗豐，對(duì)我今后的工作有著非常重要的指導(dǎo)意義：

雖然經(jīng)過了四個(gè)月的學(xué)習(xí)，但我對(duì)采購崗位的認(rèn)識(shí)還停留在一個(gè)較為基礎(chǔ)的層面：下訂單、跟計(jì)劃、關(guān)注產(chǎn)品的使用情況及不良品的處理。再更深一層面的(如供應(yīng)商管理、商務(wù)談判、產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)等)就了解甚少了。在這一次的培訓(xùn)中，老師就著重給我們分析了供應(yīng)商管理及，采購談判方面也做了較為系統(tǒng)的論述。其中，關(guān)于“新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)對(duì)采購成本的影響”這一段讓我印象比較深刻：由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員大多數(shù)對(duì)采購工作是沒有多少了解的，所以在他們的設(shè)計(jì)中往往就會(huì)有一些將采購成本或難度推高的因素(如所需原材料質(zhì)量系數(shù)提高、生產(chǎn)難度增大、供應(yīng)商單一等)。所以，采購人員要能參與到產(chǎn)品在設(shè)計(jì)過程，及時(shí)提出能控制采購成本和難度的建議。當(dāng)然，這對(duì)我們采購員的知識(shí)面也提出了較高要求，所以我們還有很多地方需要學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

通過本次系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，讓我深刻理解了自己的許多不足：1、對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)知識(shí)了解不夠深入，不能細(xì)化到點(diǎn);2、工作拓展性不夠，對(duì)屬于同一崗位而自己沒有涉及到的工作沒有去了解熟悉;3、缺乏更深一層次的理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，如供應(yīng)商管理和商務(wù)談判。

對(duì)此，我也更加明確了在今后工作中自己應(yīng)當(dāng)努力的方向：1、細(xì)化本崗位的工作點(diǎn)及要求，并制定出具體的可操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃;2、加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的了解，從現(xiàn)在僅僅與供應(yīng)商的電話交流延伸到對(duì)對(duì)方的生產(chǎn)、管理、成本等細(xì)節(jié)的了解;3、掌握常規(guī)包材的價(jià)格構(gòu)成因子，了解相關(guān)市場行情，為將來進(jìn)行具體的商務(wù)談判打下基礎(chǔ);4、了解新制劑產(chǎn)品開發(fā)過程中影響采購成本和難度，以及有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素，為產(chǎn)品的順利上市和生產(chǎn)提供有力保障。

雖然這次培訓(xùn)學(xué)到了不少，但還有許多的內(nèi)容并沒有理會(huì)深層的含義。我想“溫故而知新”，今后自己將反復(fù)鞏固此次的所學(xué)所聞，并結(jié)合工作中的實(shí)際操作，以此來加深對(duì)所學(xué)內(nèi)容的掌握和運(yùn)用。

政府采購法與法律篇十一

采購是指企業(yè)為保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展，在一定條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源的一種企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。指個(gè)人或單位在一定條件下，為滿足自身需要或保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常發(fā)展，從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為自身資源的經(jīng)營活動(dòng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過。

目錄。

第一章總則。

第六章質(zhì)疑與投訴。

第七章監(jiān)督檢查。

第八章法律責(zé)任。

出處 www.tb8k.com

第九章附則。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

第四條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

第六條政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

第八條政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第九條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

(二)為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;。

(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十二條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。

第十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十四條政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

第十五條采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第十六條集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第十七條集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

第十九條采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。

第二十條采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十一條供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;。

(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;。

(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;。

(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;。

(五)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄;。

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第二十四條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。

供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

第二十六條政府采購采用以下方式：

(一)公開招標(biāo);。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo);。

(三)競爭性談判;。

(四)單一來源采購;。

(五)詢價(jià);。

(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

第二十七條采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第二十八條采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十九條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;。

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第三十條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;。

(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;。

(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;。

(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十一條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;。

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;。

(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十二條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

第三十三條負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三十五條貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;。

(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;。

(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;。

(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十七條廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十八條采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第三十九條采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第四十條采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

(二)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

(四)確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購項(xiàng)目類別、名稱;。

(二)采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格;。

(三)采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因;。

(四)邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因;。

(五)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因;。

(六)廢標(biāo)的原因;。

(七)采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

第四十三條政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第四十四條政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第四十五條國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。

第四十六條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十八條經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第五十條政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章質(zhì)疑與投訴。

第五十一條供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

第五十三條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第五十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第五十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第五十七條政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。

第五十八條投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章監(jiān)督檢查。

第五十九條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

(一)有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;。

(二)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;。

(三)政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第六十條政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第六十二條集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn);對(duì)采購人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第六十三條政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。

第六十四條采購人必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。

任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第六十五條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

第六十七條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。

第六十八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第七十條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八章法律責(zé)任。

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第七十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

(一)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的;。

(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;。

(三)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的;。

(四)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的;。

(五)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;。

(六)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的;。

(七)拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第七十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

(一)與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;。

(二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;。

(三)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;。

(四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第七十三條有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：

(一)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng);。

(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十五條采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第七十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模烧少彵O(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;。

(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;。

(三)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;。

(四)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;。

(五)在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的;。

(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

第七十八條采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條政府采購當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購的資格。

第八十三條任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第九章附則。

第八十四條使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。

第八十五條對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。

第八十六條軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。

第八十七條本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第八十八條本法自2003年1月1日起施行。

自去年《政府采購貨物及服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號(hào)令，以下簡稱87號(hào)令)頒布實(shí)施以來，學(xué)習(xí)踐行87號(hào)令已成為行業(yè)焦點(diǎn)之一。在政府采購法律法規(guī)體系越來越完善的背景下，學(xué)習(xí)87號(hào)命令必須掌握從小到大、從局部到全局的原則。也就是說，從87號(hào)命令本身、政府采購法律法規(guī)體系的招標(biāo)的政府采購和相關(guān)領(lǐng)域的整體觀點(diǎn)開始。筆者采用模塊化、圖形化分析方法，提取87號(hào)令的各條款要點(diǎn)，通過深入、細(xì)致的分析，為讀者學(xué)習(xí)、把握87號(hào)令提供參考。

87號(hào)令共7章88條，參照關(guān)鍵詞的表達(dá)方式，為每一條款找到表達(dá)的主題、核心思想或表達(dá)的重點(diǎn)，幫助你理解記憶。例如，第十九條買家或買家代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)買家項(xiàng)目的實(shí)施要求，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函中注明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。如果沒有明確記載，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)，主要是對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定，該條關(guān)鍵詞可以提取為聯(lián)合體。另外，第四十三條提出了公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后，投標(biāo)人不足3家或資格審查或合格審查的投標(biāo)人不足3家的處理方式，關(guān)鍵詞可以提取為有效投標(biāo)人不足3家的處理。

采用關(guān)鍵詞總結(jié)和提取各條款的目的是用最少的文字描述該條最核心的內(nèi)容，容易理解記憶，實(shí)現(xiàn)87號(hào)命令的整體理解記憶。

87號(hào)令是政府采購領(lǐng)域貨物和服務(wù)項(xiàng)目如何實(shí)施的系統(tǒng)規(guī)范。其各章名稱招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)、評(píng)價(jià)等，是分章的依據(jù)，也是項(xiàng)目招標(biāo)的具體程序。

招標(biāo)、招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)與合同對(duì)應(yīng)的是采購項(xiàng)目的實(shí)施程序。每個(gè)程序環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的主體，如評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)有評(píng)價(jià)委員會(huì)的不同主體之間的業(yè)務(wù)交流，需要招標(biāo)文件、招標(biāo)文件、評(píng)價(jià)報(bào)告等各種文件等載體。因此，主體、程序和載體構(gòu)成了87號(hào)令的三個(gè)層面。

進(jìn)一步分析，87日。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的程序設(shè)置，既有編制招標(biāo)文件等程序規(guī)范，也有對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家有爭議等各種可能情況的處理方式，對(duì)各種影響公平、公正的行為進(jìn)行了嚴(yán)格約束。按此分類，程序?qū)用婵煞譃榛卷?xiàng)、可選項(xiàng)和禁止項(xiàng)三項(xiàng)。

主體層面包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、財(cái)政部門及其工作人員等。載體層面包括采購文件、采購公告等。而在程序?qū)用妫卷?xiàng)、可選項(xiàng)、禁止項(xiàng)是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的核心流程、可選流程、禁止行為的歸類。

(二)載體層面。

載體層面的內(nèi)容包括招標(biāo)投標(biāo)過程中當(dāng)事人之間信息的流動(dòng)、操作程序的輸入輸出處理等，可分為文件類、公告類、時(shí)間類。

(三)程序?qū)用妗?/p>

依據(jù)程序?qū)用婊卷?xiàng)、可選項(xiàng)、禁止項(xiàng)條款的的特點(diǎn)，可進(jìn)一步概括為基本項(xiàng)程序、可選項(xiàng)程序、禁止項(xiàng)行為。

1.基本項(xiàng)程序。

即采購人、代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)組織實(shí)施采購項(xiàng)目所必須遵循的基本程序。具體如下表所示。

2.可選項(xiàng)程序。

可選項(xiàng)程序是對(duì)各種可能出現(xiàn)的異常、爭議情況的處理參考。

政府采購法與法律篇十二

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過。

第一章總則。

第一條為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。

第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

第四條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

第六條政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定。

屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

第八條政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

第九條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;。

(二)為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;。

(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第十二條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。

第十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十四條政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

第十五條采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第十六條集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第十七條集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十八條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

第十九條采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。

第二十條采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十一條供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;。

(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;。

(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;。

(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;。

(五)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄;。

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二十三條采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

第二十四條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。

供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。

采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。

第二十六條政府采購采用以下方式：

(一)公開招標(biāo);。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo);。

(三)競爭性談判;。

(四)單一來源采購;。

(五)詢價(jià);。

(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

第二十七條采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第二十八條采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十九條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;。

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

第三十條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;。

(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;。

(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;。

(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第三十一條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;。

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;。

(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十二條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

第四章政府采購程序。

第三十三條負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第三十四條貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三十五條貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第三十六條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;。

(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;。

(三)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的;。

(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第三十七條廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十八條采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第三十九條采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第四十條采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

(二)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

(四)確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購項(xiàng)目類別、名稱;。

(二)采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格;。

(三)采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因;。

(四)邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因;。

(五)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因;。

(六)廢標(biāo)的原因;。

(七)采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

第四十三條政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。

采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

第四十四條政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第四十五條國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款。

第四十六條采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十七條政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十八條經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。

政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

第四十九條政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第五十條政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章質(zhì)疑與投訴。

第五十一條供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十二條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

第五十三條采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十四條采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第五十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第五十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第五十七條政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。

第五十八條投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章監(jiān)督檢查。

第五十九條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

(二)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;。

(三)政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

第六十條政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第六十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。

第六十二條集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。

集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn);對(duì)采購人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續(xù)任職。

第六十三條政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

采用本法規(guī)定的采購方式的，采購人在采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。

第六十四條采購人必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。

任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第六十五條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第六十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

第六十七條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督。

第六十八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第六十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第七十條任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

第八章法律責(zé)任。

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第七十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

(一)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的;。

(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;。

(三)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的;。

(四)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的;。

(五)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;。

(六)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的;。

(七)拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第七十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

(一)與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;。

(二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;。

(三)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;。

(四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

第七十三條有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：

(一)未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng);。

(二)中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;。

(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十五條采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

第七十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模烧少彵O(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;。

(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;。

(三)與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;。

(四)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;。

(五)在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的;。

(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

第七十八條采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條政府采購當(dāng)事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一，給他人造成損失的，并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報(bào)業(yè)績，隱瞞真實(shí)情況的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購的資格。

第八十三條任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第九章附則。

第八十四條使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。

第八十五條對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。

第八十六條軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。

第八十七條本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第八十八條本法自2003年1月1日起施行。

政府采購法與法律篇十三

條例是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)根據(jù)政策、法令制定和發(fā)布的法律文件，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的一些具體事項(xiàng)具有較為全面、系統(tǒng)和長期的實(shí)施效果。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

第一章　總則。

第一條　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)，制定本條例。

第二條　政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條　集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目;采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

第四條　政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為;所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條　國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條　政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第八條　政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條　在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系;。

(二)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;。

(三)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人;。

(五)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

第十一條　采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條　政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。

第十三條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條　采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。

第十五條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

第十六條　政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條　參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

(一)法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明;。

(二)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料;。

(三)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;。

(四)參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明;。

(五)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

第十九條　政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

第二十條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;。

(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;。

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;。

(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);。

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;。

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;。

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

第二十二條　聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

第二十三條　采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第二十四條　列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第二十五條　政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條　政府采購法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的;第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

第二十七條　政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

第二十八條　在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

第四章　政府采購程序。

第二十九條　采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第三十條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

第三十一條　招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第三十二條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條　招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競爭性談判或者詢價(jià)采購中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

第三十五條　談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

第三十六條　詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條　政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

第三十八條　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第三十九條　除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

第四十條　政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

政府采購評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第四十二條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第四十三條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

第四十四條　除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十五條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第四十六條　政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第五章　政府采購合同。

第四十七條　國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條　采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條　中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

第五十條　采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條　采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　質(zhì)疑與投訴。

第五十二條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條　政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

(二)對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;。

(三)對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條　詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條　供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

第五十六條　財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條　投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條　財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。

第七章　監(jiān)督檢查。

第五十九條　政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條　除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：

(二)采購文件編制水平;。

(三)采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;。

(四)詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況;。

(五)內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況;。

(六)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第六十一條　采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條　省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第六十三條　各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第六十四條　各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。

第八章　法律責(zé)任。

第六十六條　政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條　采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(二)將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo);。

(四)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;。

(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同;。

(七)未按照規(guī)定公告政府采購合同;。

(八)未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第六十八條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息;。

(三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策;。

(五)未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家;。

(六)非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng);。

(七)采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng);。

(八)對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理;。

(九)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果;。

(十)未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十九條　集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(一)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離;。

(二)將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購;。

(三)從事營利活動(dòng)。

第七十條　采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條　有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)。

(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

(四)政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條　供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;。

(三)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;。

(五)提供假冒偽劣產(chǎn)品;。

(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

第七十三條　供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。

第七十四條　有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;。

(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;。

(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交;。

(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交;。

(七)供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條　政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

第七十六條　政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條　財(cái)政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則。

第七十八條　財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

第七十九條　本條例自2015年3月1日起施行。

政府采購發(fā)是近年來才頒布并施行的，為了維持日常辦公所需，政府部門需要采購諸如鉛字筆、辦公桌以及其他必須用品，為了防止相關(guān)人員以權(quán)謀私，國家相關(guān)機(jī)關(guān)制定了采購法規(guī)范其行為。

第一章總則。

第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），制定本條例。

第二條政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

第四條政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第八條政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

（二）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十條國家實(shí)行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化政府采購活動(dòng)。

第十一條采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人委托制定集中采購項(xiàng)目的實(shí)施方案，明確采購規(guī)程，組織政府采購活動(dòng)，不得將集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第十三條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。

采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第十五條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

第十六條政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；

（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；

（四）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購活動(dòng)。

第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；

（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱、采購需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。

第二十二條聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

第二十三條采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第二十四條列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第二十五條政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條政府采購法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的；第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

第二十七條政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

第二十八條在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

第二十九條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第三十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

第三十一條招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第三十二條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競爭性談判或者詢價(jià)采購中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

第三十五條談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

第三十六條詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

第三十八條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第三十九條除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

第四十條政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

政府采購評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第四十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第四十三條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

第四十四條除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十五條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第四十六條政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第四十七條國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

第五十條采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章質(zhì)疑與投訴。

第五十二條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（二）對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

第五十六條財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。

第七章監(jiān)督檢查。

第五十九條政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：

（一）政府采購政策的執(zhí)行情況；

（二）采購文件編制水平；

（三）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況；

（五）內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（六）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第六十一條采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第六十三條各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第六十四條各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。

第八章法律責(zé)任。

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第六十六條政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

（二）將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)；

（四）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

（七）未按照規(guī)定公告政府采購合同；

（八）未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第六十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；

（五）未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；

（六）非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng)；

（七）采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；

（八）對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；

（九）通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果；

（十）未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十九條集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離；

（二）將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購；

（三）從事營利活動(dòng)。

第七十條采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)。

（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

政府采購當(dāng)事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。

第七十二條供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

（三）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

（四）將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無效。

第七十三條供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。

第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

政府采購評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見無效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十六條政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條財(cái)政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則。

第七十八條財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要。

政府采購法與法律篇十四

申請(qǐng)書是個(gè)人或集體向組織、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體表述愿望、提出請(qǐng)求時(shí)使用的一種文書。申請(qǐng)書的使用范圍廣泛，申請(qǐng)書也是一種專用書信，它同一般書信一樣，也是表情達(dá)意的工具。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您們好!

我是計(jì)算機(jī)工程學(xué)院.從入校到此刻，雖然學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)模式跟以前不同，但我始終持續(xù)著用心向上的態(tài)度，一向嚴(yán)格要求自己。作為一名大學(xué)生，不僅僅要在思想、學(xué)習(xí)、工作中用心要求進(jìn)步，同時(shí)更加注意在實(shí)踐中鍛煉自我，服務(wù)社會(huì)。我就應(yīng)努力學(xué)習(xí)來彌補(bǔ)自身的不足。

大學(xué)生活是完美的，充滿了各種各樣的誘惑。想起剛剛進(jìn)大學(xué)的門檻時(shí)，我對(duì)那里的一切充滿了完美的憧憬，但是現(xiàn)實(shí)與理想往往都有很大的差距。大學(xué)是個(gè)神奇的煉爐!在那里，我們有了更大的發(fā)展空間，也有了更多的機(jī)會(huì)使自己得到更大的發(fā)展，更多的鍛煉。

站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，我要用我的勤奮努力不斷擴(kuò)充自身的儲(chǔ)備，以提高自身的修養(yǎng)。我將充分利用校園的資源用更多的時(shí)間來閱讀書籍，開闊視野。

在學(xué)習(xí)上，我立足于自己的專業(yè)，沒有放松對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷鞏固自己所學(xué)。期望在大學(xué)這育人的殿堂，提高自己的潛力，學(xué)會(huì)如何做人，如何生存。因?yàn)樵谶@個(gè)競爭激烈的社會(huì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人才供過于求，要成為一名優(yōu)秀的貼合社會(huì)需要的大學(xué)生，不僅僅要有必須的科學(xué)文化技能，更重要的是如何把自己所學(xué)的東西運(yùn)用到社會(huì)生活中去，從而為社會(huì)服務(wù)。從小的時(shí)候起，父母就教育我要認(rèn)真讀書，只有讀書才是唯一的出路!看到身邊表哥們進(jìn)大學(xué)臉上的那笑容以及親戚臉上的驕傲，讀完大學(xué)的那份自信，讓我很羨慕，更加堅(jiān)定自己的目標(biāo)!我也能夠做到，我并不弱于他們，雖然我此刻只是專科他們是本科，我要證明自己同樣能夠比他們強(qiáng)，也要讓父母以我為驕傲!課余時(shí)間，我在校園參加了市場營銷資格培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更多專業(yè)以外的知識(shí)的同時(shí)，也想為就業(yè)增加優(yōu)勢。努力考過英語四級(jí)，一步一個(gè)腳印來實(shí)現(xiàn)自己更大的目標(biāo)。學(xué)習(xí)更多來充實(shí)自己，實(shí)現(xiàn)自己的理想!充實(shí)是一種滿足，學(xué)習(xí)是一種快樂!應(yīng)對(duì)困難和挫折時(shí)，相信陽光總在風(fēng)雨后，凡事重在過程，不在結(jié)果，用心對(duì)待，善待他人.

在生活上，我是一名性格開朗的男生，擁有用心向上的生活態(tài)度和廣泛的興趣愛好，樂于助人，喜歡抓住機(jī)會(huì)來鍛煉自己各方面的潛力。用心參加各項(xiàng)活動(dòng)，參加了校園的“英語演講比賽”等活動(dòng)。雖然我不是學(xué)生會(huì)成員也不是班干部，但是我依舊熱心支持和配合他們的工作。我明白自己還有很多不足之處有待進(jìn)步一步提高和完善。今后，我會(huì)繼續(xù)努力以用心的態(tài)度，飽滿的熱情，把握機(jī)會(huì)，投身到學(xué)習(xí)和生活中去。

大海不擇細(xì)流，固能成其深：泰山不讓寸土，固能就其高。任何東西都是在不斷地為了那使命在努力著，為了那理想在奮斗著，而我們的使命是搞好學(xué)習(xí)，奉獻(xiàn)社會(huì)。

在過去的一年里，我在各方面獲得了巨大進(jìn)步，學(xué)到了很多知識(shí)，透過努力以85分的平均分順利透過了所選科目，綜合素質(zhì)也得到了很大提高，特申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。未來的路我會(huì)更加努力，豐富知識(shí)，充實(shí)自己，取得更大進(jìn)步。敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)加以評(píng)判審核。

此致

敬禮

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

??您好!當(dāng)我寫下這封信的時(shí)候，內(nèi)心很矛盾，斟酌再三，還是決定告訴您。很高興，我能夠來到這里，感謝緣分，我已經(jīng)在人大做了兩個(gè)月。然而世事無非緣生緣滅，在再三思考之下，我決定辭職考研。離開校園已經(jīng)有段時(shí)間了，似乎我還是忘不了學(xué)校里的生活，那種單純，那種快樂。本以為來這里上班會(huì)很忙很快樂，但是并非這樣，整日“無所事事”，讓我產(chǎn)生了回學(xué)校讀書的念頭，與日遞增。

??于我，一生難得做一次前臺(tái)接待員，一生難得地在讓我充滿留念的廬山度過一段時(shí)光，所以無論如何，我都感謝這段經(jīng)歷。說實(shí)話，不管我是以什么方式來這里的，我都很感激領(lǐng)導(dǎo)給我的機(jī)會(huì)，雖然在工作中做的并非那么好，甚至還給您增添煩惱，對(duì)此，我十分歉意。這段工作經(jīng)歷，對(duì)我來說，影響深遠(yuǎn)，并伴隨著我成長。來廬山的兩個(gè)月，讓我學(xué)會(huì)了一些做人的道理，也增長了一些工作經(jīng)驗(yàn)，更可貴的是得到了一些快樂。最讓我慶幸地是，我在這里受到了同事和領(lǐng)導(dǎo)的照顧，在此，我萬分感謝。不經(jīng)意間，讓我想到了剛來的那天，承蒙虞所長和董經(jīng)理的盛情宴請(qǐng)，讓出來乍到的我，感受到了人大的熱情好客，心里十分感激。那將成為一段過去，一段美好而又難忘的回憶。

??很抱歉，也許我的辭職是很不好的。我沒有能夠堅(jiān)持下去，沒有兌現(xiàn)來之前的承諾，沒有貢獻(xiàn)自己的能力在工作中。因?yàn)槲沂切∶敉扑]來的，也許正是因?yàn)檫@種因素，我很為難，覺得對(duì)不起她以及領(lǐng)導(dǎo)們的信任。可是現(xiàn)實(shí)的處境以及自身的原因，又不得不讓我做出這樣的決定。現(xiàn)實(shí)的處境，也許是我的私事，但是令我失去了一些勇氣和目標(biāo)，也沒有了動(dòng)力;自身的原因，就是我的挑食以及自己的笨手笨腳，不但沒做到什么，反而還添加了麻煩。希望您可以諒解我，理解我，在此謝謝，衷心的感謝。

??無論如何，我必須懺悔自己在這段時(shí)間中沒有對(duì)人大創(chuàng)造什么價(jià)值，也沒有讓自己在社會(huì)這部大書中學(xué)到期望中那么多。從通常的視角出發(fā)，我這次廬山之行是失敗的，不過我還是相信被火燒死的布魯諾同志的一句話：世界是無窮無盡的原因?qū)е碌臒o窮無盡的結(jié)果，行為也是。作為一個(gè)有神論者，我還是感謝這段緣分，而且我對(duì)廬山之“吃”與最動(dòng)聽的廬山話依舊“戀戀不舍”。借用《再別康橋》里的一段話，“輕輕地，我來了，正如我悄悄地走，我揮一揮衣袖，不帶走半片云彩”我開心地來，理應(yīng)開心地走。

??對(duì)于我的辭職，可能有點(diǎn)匆忙，讓您有點(diǎn)意外，很抱歉，我令您失望了。對(duì)于何時(shí)離去，我聽從您的安排，只是先前傳達(dá)自己的想法，呈現(xiàn)自己的做法。我會(huì)在余下的日子里，盡心盡力，站好最后一班崗，貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的能力，為人大，為關(guān)心我的人。以后有機(jī)會(huì)我會(huì)來廬山的，更會(huì)回來入住的。

??最后，祝福領(lǐng)導(dǎo)，身體健康，家庭幸福，工作愉快;祝愿人大，生意興隆，財(cái)源滾滾，節(jié)節(jié)攀升。

??此致

??敬禮！

??申請(qǐng)人：xxx。

??xx年x月x日。

出租方(以下簡稱甲方)：

承租方(以下簡稱乙方)：

甲、乙雙方就下列房屋的租賃達(dá)成如下協(xié)議：

第一條房屋基本情景。

甲方房屋(以下簡稱該房屋)坐落于市區(qū)路，位于第_____層，號(hào)。

第二條房屋用途。

該房屋用途為租賃住房。除雙方另有約定外，乙方不得任意改變房屋用途。

第三條租賃期限。

租賃期限自___年___月___日至___年___月___日止。

第四條租金。

該房屋月租金為(人民幣)千百拾元整。租賃期間，如遇到國家有關(guān)政策調(diào)整，則按新政策規(guī)定調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn);除此之外，出租方不得以任何理由任意調(diào)整租金。

第五條付款方式。

乙方按(季)支付租金給甲方。

第六條交付房屋期限。

甲方應(yīng)于本合同生效之日起日內(nèi)，將該房屋交付給乙方。

第七條甲方對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的承諾。

甲方保證在交易時(shí)該房屋沒有產(chǎn)權(quán)糾紛;除補(bǔ)充協(xié)議另有約定外，有關(guān)按揭、抵押債務(wù)、稅項(xiàng)及租金等，甲方均在交付房屋前辦妥。交易后如有上述未清事項(xiàng)，由甲方承擔(dān)全部職責(zé)，由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠償。

第八條維修養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

租賃期間，甲方對(duì)房屋及其附著設(shè)施每隔六個(gè)月檢查、修繕一次，乙方應(yīng)予進(jìn)取協(xié)助，不得阻撓施工。正常的房屋大修理費(fèi)用由甲方承擔(dān);日常的房屋維修費(fèi)用由乙承擔(dān)。因乙方管理使用不善造成房屋及其相連設(shè)備的損失和維修費(fèi)用，由乙方承擔(dān)并職責(zé)賠償損失。租賃期間防火安全，門前三包，綜合治理及安全、保衛(wèi)等工作，乙方應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定并承擔(dān)全部職責(zé)和服從甲方監(jiān)督檢查。

第九條關(guān)于房屋租賃期間的有關(guān)費(fèi)用。

在房屋租賃期間，以下費(fèi)用由乙方支付：

1.水、電費(fèi);。

2.煤氣費(fèi);。

3.供暖費(fèi);。

4.物業(yè)管理費(fèi);。

第十條房屋押金。

甲、乙雙方自本合同簽訂之日起，由乙方支付甲方(相當(dāng)于一個(gè)月房租的金額)作為押金。

第十一條租賃期滿。

1、租賃期滿后，如乙方要求繼續(xù)租賃，甲方則優(yōu)先同意繼續(xù)租賃;。

2、租賃期滿后，如甲方未明確表示不續(xù)租的，則視為同意乙方繼續(xù)承租;。

3、租賃期限內(nèi)，如乙方明確表示不租的，應(yīng)提前一個(gè)月告知甲方，甲方應(yīng)退還乙方已支付的租房款及押金。

第十二條違約職責(zé)。

租賃期間雙方必須信守合同，任何一方違反本合同的規(guī)定，按年度須向?qū)Ψ浇患{三個(gè)月租金作為違約金。

第十三條。

因不可抗力原因?qū)е略摲课輾p和造成損失的，雙方互不承擔(dān)職責(zé)。

第十四條。

本合同未盡事項(xiàng)，由甲、乙雙方另行議定，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同不一致的，以補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。

第十五條。

本合同之附件均為本合同不可分割之一部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議中未規(guī)定的事項(xiàng)，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第十六條其他約定。

(一)出租方為乙供給物品如下：

(1)床鋪一個(gè)、(2)柜子一個(gè)。

(二)當(dāng)前的水、電等表狀況：

(1)水表現(xiàn)為：度;(2)電表現(xiàn)為：度;(3)煤氣表現(xiàn)為：度。

第十七條。

本合同在履行中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，甲、乙雙方可向人民法院起訴。

第十八條。

本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力，中介執(zhí)一份備案。

甲方(簽章)：_我愛文學(xué)網(wǎng)_。

乙方(簽章)：_____。

日期：年月日

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)老師：

您好！我是四川大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院xx級(jí)五班的一名學(xué)生。身為計(jì)算機(jī)學(xué)院的一名學(xué)子，我感到無比驕傲和自豪！回首進(jìn)入大學(xué)的兩年來，我以明顯感覺到自己在各方面所取得的進(jìn)步。秉承著“海納百川，有容乃大”的校訓(xùn)，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)氛圍中，自己正在穩(wěn)步前進(jìn)，不斷向著自己的理想邁進(jìn)。作為一名大學(xué)生我深深的知道，當(dāng)今社會(huì)競爭如此激烈，要想成為一個(gè)對(duì)國家、社會(huì)和人民有用的人，必須堅(jiān)持德、智、體等全面發(fā)展，品學(xué)兼優(yōu)，綜合素質(zhì)過硬，有所專長。也正因如此，進(jìn)入大學(xué)兩年以來，我始終嚴(yán)于律己，向著既定的目標(biāo)不斷努力奮斗。現(xiàn)將我的xx—xx學(xué)年思想品德、學(xué)習(xí)、生活情況介紹如下，希望各位領(lǐng)導(dǎo)老師認(rèn)可：

大學(xué)是人生成長的重要階段，我特別注重思想的發(fā)展和成熟，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，提高自己的政治思想覺悟，積極的向黨靠攏。自大一寫了黨員申請(qǐng)書以來，我就以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，在思想上我積極要求進(jìn)步，樹立了良好的人生觀和道德觀，永遠(yuǎn)保持與時(shí)俱進(jìn)，正確貫徹黨的方針政策，時(shí)刻關(guān)注著黨和國家的發(fā)展形勢，以及國內(nèi)外的局勢變化。我還參加了黨校學(xué)習(xí)，并獲得黨校合格畢業(yè)證書，通過這些多種多樣的政治思想教育活動(dòng)，使我的思想認(rèn)識(shí)水平進(jìn)一步提高，堅(jiān)定了入黨的決心。當(dāng)然，我還得繼續(xù)努力，爭取早日成為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，更好地為黨和人民服務(wù)！

學(xué)生以學(xué)習(xí)為主，在學(xué)習(xí)上遇到了什么困難，我先是自己獨(dú)立思考，如果自己解決不了便會(huì)向同學(xué)﹑師兄請(qǐng)教﹑討論﹑學(xué)習(xí)。大學(xué)兩年來，我刻苦用功，一份耕耘一份收獲。我的勤奮換來了任課老師和同學(xué)們的肯定。這一年的刻苦學(xué)習(xí)和努力拼搏讓我能夠在各項(xiàng)成績中都躋身于班級(jí)前列，也讓我對(duì)知識(shí)有了更大的渴望，更讓我對(duì)自己有了更高的要求和目標(biāo)。在大二上學(xué)期期末的考試中，考試科目全部合格，并且平均分達(dá)到80分以上。大二下學(xué)期，在一個(gè)學(xué)期的努力之下各科的成績不但達(dá)到了合格，而且平均分達(dá)到85分以上，取得了較大進(jìn)步。我堅(jiān)信：一份汗水一份收獲。我會(huì)繼續(xù)努力下去。

在生活中，我樸素節(jié)儉，嚴(yán)以律己，寬以待人。和同學(xué)相處融洽，樂于助人，所以很多同學(xué)不管生活上還是思想方面有了困難也愿意來尋求我的幫助。在生活中建立了很好的人際關(guān)系，獲得了大家的尊重和支持。

進(jìn)入四川大學(xué)是我人生中最重要的階段。在這二年中，我在各個(gè)方面都獲得了巨大的進(jìn)步，綜合素質(zhì)得到了很大的提高。現(xiàn)申請(qǐng)學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，我要特別感謝領(lǐng)導(dǎo)的大力培養(yǎng)及老師在專業(yè)方面的深入指導(dǎo)以及同學(xué)們?cè)诠ぷ骱蜕钪薪o我的支持和幫助。今后我要更加嚴(yán)格的要求我自己，以求有更好的表現(xiàn)。以上是我的基本情況，望領(lǐng)導(dǎo)老師審核批準(zhǔn)！

此致

敬禮！

敬愛的黨組織：

經(jīng)過近一段時(shí)間的自己學(xué)習(xí)和黨員的幫助，本人在思想上積極要求上進(jìn)，在工作中向黨員同志看齊，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更加深刻。現(xiàn)將本人近期思想情況匯報(bào)如下：

第一，要提高學(xué)習(xí)馬克思主義理論的自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是黨章規(guī)定的黨員義務(wù)的第一條。共產(chǎn)黨員必須懂得：理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的清醒來源于理論上的堅(jiān)定。有些同志在重大問題上政治不敏銳，甚至失去辨別能力，重要原因就是缺乏應(yīng)有的馬克思主義理論素養(yǎng)。理論上貧乏，政治上就不清醒。只有刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，才能在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，在深化改革、擴(kuò)大開放、大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，永遠(yuǎn)保持一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性純潔性。

第二，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義一個(gè)基本原則。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用。最重要的是運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高為人民謀福利的自覺性。評(píng)價(jià)一個(gè)共產(chǎn)黨員重要的是看他做的怎么樣，看他能不能在端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀上下功夫，實(shí)現(xiàn)學(xué)于用、知與行、說與做的統(tǒng)一。

第三，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)。黨章中把學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，作為共產(chǎn)黨員的一項(xiàng)義務(wù)作了明確的規(guī)定。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響愈來愈大。因此，我們要把學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，提高到保持黨的先進(jìn)性的高度來認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺性和緊迫感。共產(chǎn)黨員要掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐。要干一行，愛一行，學(xué)一行，鉆一行，精通一行，努力成為本職崗位上的內(nèi)行和能手。

總之，共產(chǎn)黨員應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的模范和又紅又專的模范，不但要刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，而且要學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績。只有這樣才能在新形勢下更好的發(fā)揮先鋒模范作用。

明白了這些道理，我在工作中有了方向，有了動(dòng)力。懂得干好工作的目的和重要性。所以在以后的工作中我定要加倍認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力向黨員同志看齊，縮小同黨員同志的差距，爭取早日加入黨組織。

此致

敬禮!

敬愛的黨組織：

在預(yù)備期期間，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，不斷提高自己，充實(shí)自己，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。我不斷堅(jiān)定共-產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，并按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，履行好黨員義務(wù)，在思想、工作和學(xué)習(xí)等方面都取得了一定進(jìn)步，為新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，起到了積極的模范帶頭作用。因此，特向黨組織提出轉(zhuǎn)為正式中國共產(chǎn)黨黨員的申請(qǐng)，請(qǐng)黨組織審查。

在這一年里，通過參加黨內(nèi)一系列活動(dòng)，我不但加深了我對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨的認(rèn)識(shí)，更增強(qiáng)了自身的黨性修養(yǎng)，從而認(rèn)識(shí)到要做一名合格的共產(chǎn)黨黨員，不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨。下面簡要匯報(bào)一下我一年來的學(xué)習(xí)、工作情況。

我積極主動(dòng)地加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，經(jīng)常看報(bào)紙、電視，關(guān)心國內(nèi)外時(shí)事政治，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史和新黨章，了解我們黨的光輝奮斗歷程。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報(bào)告及2017年的兩會(huì)報(bào)告，使自己接受正確的思想，堅(jiān)定正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻牢記"全心全意為人民服務(wù)"的宗旨。經(jīng)過這些學(xué)習(xí)，我在思想上始終和黨組織保持高度一致，更加珍惜現(xiàn)在的生活，堅(jiān)定正確的政治方向;更明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)，以正式黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。

入黨前的個(gè)人舉止可以看成是個(gè)人行為，但成為一名預(yù)備黨員后，我的一言一行、一舉一動(dòng)，不是代表個(gè)人，而是代表整個(gè)組織。我必須以一名合格黨員的身份出現(xiàn)在群眾面前，時(shí)時(shí)處處做好群眾表率，起到先鋒模范作用，并要身體力行。必須緊密聯(lián)系群眾，走進(jìn)村民家中噓寒問暖，熱心幫老百姓解決實(shí)際問題，為農(nóng)村建設(shè)做出了一位黨員應(yīng)做的貢獻(xiàn)。

很久以來，我深知全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨立的黨宗旨，通過學(xué)習(xí)黨史、黨章，讓我深深懂得為民服務(wù)的重要性。我在工作中時(shí)刻提醒自己要真正做好為人民服務(wù)，必須處理好個(gè)人利益和廣大群眾利益的關(guān)系，時(shí)時(shí)處處為老百姓著想，充分體現(xiàn)黨員的責(zé)任感，體察群眾的認(rèn)同感。

在這一年的預(yù)備期里，我以正式黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。我對(duì)照黨章檢查自己，發(fā)現(xiàn)自己理論學(xué)習(xí)還不夠深入，工作創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。在今后的工作中，我一定在黨支部和其他黨員的指導(dǎo)幫助下，努力改正缺點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，爭取成為一名優(yōu)秀的黨員。

今天，我雖然向黨組織遞交了轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書，希望黨組織能夠批準(zhǔn)，我會(huì)誠懇的接受黨組織的長期考驗(yàn)。

請(qǐng)黨組織考驗(yàn)我!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：我愛文學(xué)網(wǎng)。

2022年4月18日。

光陰似箭，兩年的電大的學(xué)習(xí)生活悄然從指間滑過，在兩年的學(xué)習(xí)和生活中，我一直在思想上、學(xué)習(xí)上和生活中嚴(yán)格要求自己，回望過去的日子，不禁讓我感慨萬千：這一段時(shí)光不但讓充實(shí)了自我，而且也讓我結(jié)交了許多良師益友;這段歲月不僅僅只是難忘，而是讓我刻苦銘心。年華雖逝堅(jiān)，帶不走的記憶卻歷歷在目。

我持明禮誠信、愛國守法、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想和作風(fēng)，勇于追求真理，具有強(qiáng)烈的愛國主義情感和高度的社會(huì)責(zé)任感。我不但遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，具有良好的思想道德品質(zhì)，而且各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。我懷著強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和工作責(zé)任心，堅(jiān)持實(shí)事求事的原則，注重個(gè)人道德修養(yǎng)，且樂于助人，關(guān)心國家大事。

通過良師的教導(dǎo)和自身的刻苦學(xué)習(xí)，我已掌握如何運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行工作，也養(yǎng)成了認(rèn)真對(duì)待學(xué)習(xí)和工作的好習(xí)慣!我圓滿地完成本專業(yè)課程，并具備了較強(qiáng)的法律應(yīng)用能力。而且樂于與同學(xué)分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并能即使幫助同學(xué)解決疑難問題。平時(shí)我還閱讀了大量文學(xué)、心理、營銷等課外知識(shí)而且理論聯(lián)系實(shí)際，使我的工作能力有了很大的提高!

我崇尚質(zhì)樸的生活，并養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和正派的作風(fēng)。此外，我平易近人，待人友好，所以一直以來與人相處甚是融洽。而且在階段，我踏踏實(shí)實(shí)的工作，充分運(yùn)用自己所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，受到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評(píng)。

“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”。今后，我將再接再厲，不斷地完善自我，努力成為一名優(yōu)秀的工作者，做一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者，做一個(gè)對(duì)國家、對(duì)社會(huì)有用的人。相信這些經(jīng)歷和積累都將成為本人人生道路上的寶貴財(cái)富。在以后的工作和學(xué)習(xí)中，本人將繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)，爭取取得更大的成績。兩年的鍛煉，給我僅是初步的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)于面對(duì)未來，邁向社會(huì)的我來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，面對(duì)過去，我無怨無悔，來到這里是一種明智的選擇;面對(duì)現(xiàn)在，我努力拼搏;面對(duì)將來，我期待更多的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)勝困難，抓住每一個(gè)機(jī)遇，相信自己一定會(huì)演繹出精彩的一幕!

尊敬的各位校領(lǐng)導(dǎo)：

您們好!

我是物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院x班的學(xué)生x，自從進(jìn)入x校園以來，倍感榮幸和欣慰，個(gè)性是在這個(gè)秀麗又有魅力的校園，有關(guān)心和照顧我的老師和同學(xué)，還有可愛帥氣又有活力的學(xué)妹學(xué)弟，所以每一天都過的很開心很快樂，由于老師對(duì)我的栽培和重視，自己也是奮發(fā)圖強(qiáng)，嚴(yán)格要求自己，寬容善待他人，每時(shí)每刻都在督促自己!就因?yàn)檫@樣對(duì)自己的專業(yè)知識(shí)還是充滿自信，雖然還有很多不足，但是我會(huì)堅(jiān)持走下去，即使它再難也不會(huì)讓我夭折在半路，在校園里有些東西，老師對(duì)我的幫忙還是很大的，使我的目光看的更加遙遠(yuǎn)，目標(biāo)也更加清晰，這與學(xué)院老師的重視和栽培是分不開的，就因?yàn)檫@樣我才更加熱愛關(guān)心我的老師和我的校園，所謂滴水恩情應(yīng)當(dāng)涌泉相報(bào)。

由于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使自己變得更加孤僻，程序員這種職業(yè)真的會(huì)使人變的很安靜，這不是我的個(gè)人感悟和體會(huì)，it界普遍認(rèn)可：程序員是內(nèi)向和踏實(shí)的代言，其實(shí)科學(xué)院里的學(xué)科帶頭人又何嘗不是這種人呢?為了彌補(bǔ)自己在這方面的不足，所以在努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還是會(huì)用心參加校園里的各種競賽活動(dòng)，獲得獎(jiǎng)項(xiàng)有：江西省2013年度科技創(chuàng)新與技能競賽中榮獲電腦知識(shí)大賽專業(yè)組一等獎(jiǎng)，20x年榮獲江西省電腦信息安全賽專業(yè)組里再獲個(gè)人一等獎(jiǎng)，期間又在20x學(xué)年網(wǎng)絡(luò)綜合布線比賽中獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)，還被校園評(píng)為優(yōu)秀技能標(biāo)兵，且每年期末成績名列前三，多次獲得國家獎(jiǎng)助學(xué)金，用心參加分院網(wǎng)站設(shè)計(jì)，此刻正參加大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全競賽，爭取為江工再添榮譽(yù)，也以此鼓勵(lì)更多學(xué)弟學(xué)妹為學(xué)院爭光，套用一句流行的話：勤于思考，探求真理，是我不變的信念。

聽說學(xué)院老師批準(zhǔn)我申請(qǐng)國家獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)，興奮難免有些壓力，因?yàn)槊靼鬃约河泻芏嗖蛔悖皇莻€(gè)性優(yōu)秀，哪敢攀高阿，只愿腳踏實(shí)地，但還是個(gè)性感謝學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和老師的關(guān)心和照顧，今后我要更加嚴(yán)格的要求我自己，做出更好成績，始終遵循不變的口號(hào)：嚴(yán)可利己，思能進(jìn)取!

此致

敬禮

申請(qǐng)人：互信本站。

日期：2021年

轉(zhuǎn)眼間本學(xué)期的教學(xué)工作已圓滿結(jié)束。一個(gè)學(xué)期以來，有辛苦的付出，也有甜蜜的收獲，我盡心盡責(zé)，投入于工作中，在工作中不斷實(shí)踐、歸納、更新，力求做到最好。孩子們各方面的潛質(zhì)都不一樣程度地提高了，我與孩子們的感情也日益深厚，看到孩子們開心的笑容，我感到了莫大的愉悅。以下是本人這個(gè)學(xué)年的工作歸納：

我從本班幼兒的實(shí)際狀況出發(fā)，結(jié)合園內(nèi)工作計(jì)劃，精心安排好每周計(jì)劃活動(dòng)資料，認(rèn)真組織好每個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)。在活動(dòng)中，讓幼兒在實(shí)際操作中領(lǐng)悟，使幼兒真正成為領(lǐng)悟的主人，在獲得全面、和諧發(fā)展的同時(shí)也得到個(gè)性的發(fā)展。這也是我一向以來堅(jiān)持的發(fā)奮方向。遇到不懂的問題，及時(shí)用心想園長和老教師請(qǐng)教。

在開展區(qū)域活動(dòng)中，咱們根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)、發(fā)展需要投放活動(dòng)材料，根據(jù)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)展需要設(shè)計(jì)了一些與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的區(qū)域活動(dòng)材料，做到有計(jì)劃有目的地投放，并及時(shí)增減活動(dòng)材料。引導(dǎo)幼兒用心認(rèn)真參與區(qū)域活動(dòng)，滿足幼兒發(fā)展的需要。針對(duì)幼兒個(gè)別差異，興趣、潛質(zhì)投放了不一樣難度的活動(dòng)材料。

嚴(yán)抓幼兒的安全問題，增強(qiáng)幼兒的安全意識(shí)，增進(jìn)幼兒的安全知識(shí)。在日常生活中，時(shí)刻提醒幼兒注意安全，經(jīng)常檢查班上的環(huán)境有否存在安全隱患，比如桌子上的一些釘子等，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清除。每次出外活動(dòng)前，先觀察四周圍的環(huán)境是否存在一些安全隱患，如果有便及時(shí)清除，然后再帶領(lǐng)幼兒進(jìn)行活動(dòng)。本學(xué)期我班未發(fā)生安全事故。

一個(gè)學(xué)期以來，我與家長們相處得很愉快，工作得到了家長們的一致認(rèn)可和表揚(yáng)。平時(shí)，經(jīng)常透過面談的形式來與家長們交流教育心得，交流幼兒在家、在園的表現(xiàn)狀況，共同尋找出教育幼兒的方法，仔細(xì)聆聽家長們的意見和看法。其次。按時(shí)更換家園聯(lián)系欄。給家長們帶給最新的幼教咨訊。班上的各項(xiàng)活動(dòng)需要家長支持時(shí)，家長們都給予了最大的支持。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我叫，于__年__月__日進(jìn)入公司，根據(jù)公司的需要，目前擔(dān)任一職，負(fù)責(zé)工作。本人工作認(rèn)真、細(xì)心且具有較強(qiáng)的責(zé)任心和進(jìn)取心，勤勉不懈，極富工作熱情;性格開朗，樂于與他人溝通，具有良好和熟練的溝通技巧，有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力;責(zé)任感強(qiáng)，確實(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作，和公司同事之間能夠通力合作，關(guān)系相處融洽而和睦，配合各部門負(fù)責(zé)人成功地完成各項(xiàng)工作;積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、技能，注重自身發(fā)展和進(jìn)步。我自__年__月工作以來，一直從事工作，因此，我對(duì)公司這個(gè)崗位的工作可以說駕輕就熟，并且我在很短的時(shí)間內(nèi)熟悉了公司以及有關(guān)工作的基本情況，馬上進(jìn)入工作。現(xiàn)將工作情況簡要總結(jié)如下：

在本部門的工作中，我勤奮工作，獲得了本部門領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)同。當(dāng)然，在工作中我也出現(xiàn)了一些小的差錯(cuò)和問題，部門領(lǐng)導(dǎo)也及時(shí)給我指出，促進(jìn)了我工作的成熟性。

如果說剛來的那幾天僅僅是從簡介中了解公司，對(duì)公司的認(rèn)識(shí)僅僅是皮毛的話，那么隨著時(shí)間的推移，我對(duì)公司也有了更為深刻的了解。公司寬松融洽的工作氛圍、團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化，讓我很快進(jìn)入到了工作角色中來。這就好比一輛正在進(jìn)行磨合的新車一樣，一個(gè)好的司機(jī)會(huì)讓新車的磨合期縮短，并且會(huì)很好的保護(hù)好新車，讓它發(fā)揮出最好的性能。咱們公司就是一名優(yōu)秀的司機(jī)，新員工就是需要渡過磨合期的新車，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，我會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，在作好本職工作的同時(shí)，積極團(tuán)結(jié)同事，搞好大家之間的關(guān)系。在工作中，要不斷的學(xué)習(xí)與積累，不斷的提出問題，解決問題，不斷完善自我，使工作能夠更快、更好的完成。我相信我一定會(huì)做好工作，成為優(yōu)秀的聞天人中的一份子，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的期望。

總之，在這一個(gè)月的工作中，我深深體會(huì)到有一個(gè)和諧、共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)是非常重要的，有一個(gè)積極向上、大氣磅礴的公司和領(lǐng)導(dǎo)是員工前進(jìn)的動(dòng)力。公司給了我這樣一個(gè)發(fā)揮的舞臺(tái)，我就要珍惜這次機(jī)會(huì)，為公司的發(fā)展竭盡全力。在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，希望自己能成為公司的正式員工，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。

最后，衷心祝愿公司事業(yè)發(fā)達(dá)，蒸蒸日上!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

__年__月__日。

尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

我是來自xx學(xué)院20xx級(jí)xx專業(yè)的xx。20xx年9月我成為xx大學(xué)的一名新生，感到無限的驕傲與自豪!

回首大學(xué)這一年，我已明顯感覺到自我在各方面所取得的提高。秉承著“博學(xué)慎思明辨篤行”的校訓(xùn)，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校氛圍中，我正穩(wěn)步前行，不斷向著自我的夢想接近!

進(jìn)入大學(xué)后，我始終堅(jiān)持著進(jìn)取向上的心態(tài)，時(shí)時(shí)以高標(biāo)準(zhǔn)要求自我，同時(shí)，妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到德、智、體、美全面發(fā)展，取得了本年度綜合測評(píng)總積分專業(yè)第一名的好成績。同時(shí)我也熱愛著自我的專業(yè)，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程的同時(shí)進(jìn)取了解本專業(yè)的專業(yè)知識(shí)技能。

我認(rèn)為我在各方面均貼合國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選條件，故決定提出該份申請(qǐng)，現(xiàn)將本人基本情景介紹如下：

一、思想提高跟黨走。

作為大二新學(xué)期的一名團(tuán)支書，本人于入校伊始就向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，從那時(shí)起我就時(shí)時(shí)事事嚴(yán)格要求自我。在思想上我進(jìn)取要求提高，樹立了良好的人生觀和道德觀。三個(gè)代表、八榮八恥、博學(xué)博愛·······這些早已深深烙入我的內(nèi)心。進(jìn)取組織﹑參加有關(guān)活動(dòng)，多種多樣的政治思想教育活動(dòng)，讓我的思想認(rèn)識(shí)水平進(jìn)一步提高，堅(jiān)定了我入黨的決心。與此同時(shí)，我還時(shí)刻關(guān)注時(shí)事，關(guān)注民生，擁護(hù)領(lǐng)土完整和祖國統(tǒng)一。當(dāng)然我還要繼續(xù)努力，爭取早日成為一名優(yōu)秀的黨員，更好地為人民服務(wù)!

二、學(xué)習(xí)刻苦，成績優(yōu)異。

工作之余我全身心投入到學(xué)習(xí)中，向同學(xué)﹑教師請(qǐng)教﹑討論﹑集思廣益﹑廣開思路。大一一年我的各科成績都躋身于班級(jí)前列，并且已經(jīng)過大學(xué)英語四六級(jí)。我的勤奮換來了任課教師和同學(xué)們的肯定，也讓我對(duì)知識(shí)有了更大的渴望，更讓我對(duì)自我有了更高的要求和目標(biāo)。

在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程的同時(shí)，我也進(jìn)行了廣泛的閱讀，開闊視野，不斷地完善和提高自我。我決心利用余下的大學(xué)時(shí)間考上一所杰出大學(xué)的研究生，為自我更為學(xué)校爭取榮譽(yù)。

三、工作進(jìn)取，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

大一期間，我擔(dān)任校學(xué)生會(huì)人力資源部干事、院團(tuán)委素拓部干事、學(xué)生創(chuàng)新俱樂部干事。進(jìn)取參與組織策劃“勇往職前，我的大學(xué)我做主”、“圖書館資源檢索培訓(xùn)”等活動(dòng)。在這段時(shí)間里，我一向以一名學(xué)生干部的身份嚴(yán)格要求自我，認(rèn)真負(fù)責(zé)，圓滿的完成了組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，并努力配合其它各部門開展各項(xiàng)活動(dòng)，盡力為同學(xué)們服務(wù)，獲得了領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們的支持和信任。

在學(xué)生會(huì)，始終以“奉獻(xiàn)學(xué)院，服務(wù)同學(xué)”為宗旨，真正做到為同學(xué)服務(wù)，為學(xué)校建設(shè)盡心盡力，工作中大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，虛心向別人學(xué)習(xí)，做到有錯(cuò)就改，有好的意見就理解，同時(shí)堅(jiān)持自我的原則。

四、立足專業(yè)，重視創(chuàng)新，全面發(fā)展，進(jìn)取參加課外活動(dòng)。

作為本專業(yè)的學(xué)生，我在大一學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程的同時(shí)還經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)和圖書館書籍進(jìn)取了解本專業(yè)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)糖工程的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)生了濃厚的興趣。同時(shí)深也知?jiǎng)邮直臼碌闹匾裕越衲晔罴傥曳艞壛税雮€(gè)月的休息時(shí)間，在湖州四豐生物科技有限公司進(jìn)行實(shí)習(xí)。

同時(shí)我也重視創(chuàng)新本事的培養(yǎng)，經(jīng)過擔(dān)任xx學(xué)生創(chuàng)新俱樂部的干事，我參加了各種創(chuàng)新主題的活動(dòng)，結(jié)識(shí)了許多具有較高創(chuàng)新本事的教師和同學(xué)，并與他們請(qǐng)教、交流，從而不斷提高自我的獨(dú)立思考本事和創(chuàng)新意識(shí)。

此外，我還進(jìn)取參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，獲得了必須的成績，具體如下：學(xué)院運(yùn)動(dòng)會(huì)女子4×100第一名，200米第三名，400米第四名，飛躍籃球賽第二名。同時(shí)我也參加了班級(jí)辯論隊(duì)的賽前準(zhǔn)備工作。經(jīng)過這些活動(dòng)，我不僅僅提升了自我各方面的本事并且還結(jié)交了許多朋友。

生活簡樸，樂于助人生活中，樸素節(jié)儉﹑性格開朗，嚴(yán)以律己寬以待人。平時(shí)很善于和同學(xué)溝通，也樂于幫忙同學(xué)，所以很多同學(xué)不管生活上還是思想方面有了困難也愿意來尋求我的幫忙。在生活中建立了很好的人際關(guān)系，獲得了大家的尊重和支持。

已經(jīng)大二了，我深知已取得的成績只代表過去。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。在未來的生活中，我將更加嚴(yán)格地要求我自我，并以百倍的信心和萬分的努力去迎接更大的挑戰(zhàn)，用辛勤的汗水和默默的耕耘譜寫更完美的明天!

以上即為本人的基本情景，期待各位領(lǐng)導(dǎo)的檢驗(yàn)與考核!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：互信本站。

2021年11月17日。

本人***，男，漢族，出生于1988年10月20日，籍貫是杭州市蕭山區(qū)，出生地和生長地是浙江省杭州市蕭山區(qū)益農(nóng)，于20xx年畢業(yè)于浙江工商大學(xué)，專業(yè)是食品質(zhì)量與安全。本人于今年4月份在本村村委選舉上，成為一名村委委員，現(xiàn)任東村村村委委員。

我于1995年9月份進(jìn)入蕭山區(qū)益農(nóng)鎮(zhèn)第七小學(xué)，曾擔(dān)任過勞動(dòng)委員、生活委員，小學(xué)一年級(jí)被批準(zhǔn)加入少先隊(duì)。20xx年6月份畢業(yè)于此，20xx年9月份升入蕭山區(qū)瓜瀝第一初中，在初中三年一直擔(dān)任課代表，于20xx年即初中二年級(jí)加入中國共青團(tuán)。20xx年6月份畢業(yè)于蕭山區(qū)瓜瀝第一初中。20xx年9月份考入蕭山區(qū)第三高級(jí)中學(xué)，20xx年6月份畢業(yè)于;20xx年9月考入北京**大學(xué)，現(xiàn)已是大二學(xué)生，本人沒有參加任何類型組織也沒有其他任何政治問題。

家庭成員包括：父親：陳金云職業(yè)：企業(yè)廠長政治面貌：團(tuán)員;母親：陳金云職業(yè)：企業(yè)出納政治面貌：團(tuán)員姐姐：陳汝現(xiàn)婚嫁于紹興市紹興縣柯巖街道，職業(yè)：私企老板政治面貌：黨員。

父母謙虛嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)從小就深深地感染著我。在他們的鼓勵(lì)下，在小學(xué)一年級(jí)我就光榮地加入了中國少年先鋒隊(duì)。我撫摩著胸前的紅領(lǐng)巾暗暗下定決心，一定要更加進(jìn)步，將來還要向團(tuán)組織靠攏。在后來的日子里，我更加應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，在初二第二學(xué)期，終于盼來了期待已久的入團(tuán)宣誓!我加入了中國共青團(tuán)。我告誡自己要做一個(gè)黨的好孩子，并且時(shí)刻督促著我自己一定要戒驕戒躁，要繼續(xù)努力，將來向黨組織靠攏。中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，在那里我加強(qiáng)了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。進(jìn)入大學(xué)以后，通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《共產(chǎn)黨宣言》、《毛澤東思想》、《鄧小平理論》等諸多有關(guān)黨的理論知識(shí)，聽了優(yōu)秀黨員的演講，增進(jìn)了我對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，拉近了我和黨的距離。此時(shí)我對(duì)黨的認(rèn)識(shí)逐漸清晰，這樣一個(gè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論和“xxxxx”作為自己行動(dòng)指南的政黨，領(lǐng)導(dǎo)全國人民通往人類最美好的共產(chǎn)主義，于是我對(duì)黨組織更加向往，并向黨組織鄭重地遞交了入黨申請(qǐng)書。同時(shí)我也知道，我對(duì)黨的認(rèn)識(shí)仍較膚淺，需要不斷學(xué)習(xí)與鍛煉來提高自己。

在學(xué)習(xí)中我認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。它是以全心全意為人民服務(wù)為自己的宗旨。如此先進(jìn)的政黨，前途一定是光明的。只有中國共產(chǎn)黨，才能救中國，才能發(fā)展中國，才能振興中華。黨的事業(yè)是全人類最偉大的事業(yè)，它要求有最優(yōu)秀的人才加入并投身到社會(huì)主義建設(shè)中來。因此，我對(duì)中國共產(chǎn)黨的前途更加充滿信心，更加堅(jiān)定了我加人中國共產(chǎn)黨的信念和為之奮斗終身的決心，我的思想比以前更加成熟了，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)也有了較大的飛躍。

從一九二一年到一九四九年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行了艱苦卓越的斗爭，推翻了帝國主義，封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。建國以后，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民維護(hù)了國家的獨(dú)立和安全，成功地實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，開展了有計(jì)劃的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，使中國的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)獲得了歷史上從未有過的巨大發(fā)展。一九九七年九月，中國共產(chǎn)黨舉行了具有重大歷史意義的第十五次全國代表大會(huì)。第十五次全國代表大會(huì)把鄧小平理論確定為全國的指導(dǎo)思想，提出了黨在社會(huì)主義初期階段的基本綱領(lǐng)，制定了經(jīng)濟(jì)，政治，文化發(fā)展的基本目標(biāo)和基本政策，明確指出：從現(xiàn)在起到下世紀(jì)的前十年，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，建立比較完整的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)，快速，健康發(fā)展，為下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，并為實(shí)現(xiàn)自己的最終目標(biāo)--共產(chǎn)主義而努力奮斗。

在我成長的過程中，共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)也每時(shí)每刻教育、影響著我，使我明辨是非、善惡、美丑，認(rèn)清方向。中國革命領(lǐng)袖李大釗、方志敏，人民的優(yōu)秀干部焦裕祿、孔繁森、任長霞，中國革命戰(zhàn)士黃繼光、雷鋒、劉胡蘭等這些中國共產(chǎn)黨員的杰出代表，以及我身邊的共產(chǎn)黨員中的“無名英雄”們，他們高尚的情操和思想行為都深深地陶冶我，使我認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨員確實(shí)是廣大人民群眾的貼心人，是人民的公仆。在1998年大洪水、20xx年“非典”等關(guān)鍵時(shí)刻，中國共產(chǎn)黨員又是始終沖在前面，以自己的實(shí)際行動(dòng)甚或是生命來捍衛(wèi)著國家的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)著廣大人民群眾的利益。中國共產(chǎn)黨始終保持并發(fā)揮著她的先進(jìn)性和優(yōu)越性，始終堅(jiān)持著她服務(wù)于人民的根本宗旨，帶領(lǐng)著中國人民取得了新中國的成立，現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨又正領(lǐng)導(dǎo)著全國人民建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，并為實(shí)現(xiàn)自己的最終目標(biāo)—共產(chǎn)主義而孜孜不倦的奮斗著。這都堅(jiān)信了自己加入中國共產(chǎn)黨的決心。

政府采購法與法律篇十五

（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

政府采購法與法律篇十六

第一條　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)，制定本條例。

第二條　政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條　集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目;采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

第四條　政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為;所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條　國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條　政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第八條　政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條　在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系;。

(二)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;。

(三)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人;。

(五)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

第十一條　采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條　政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。

第十三條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條　采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。

第十五條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

第十六條　政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條　參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

(一)法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明;。

(二)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料;。

(三)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;。

(四)參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明;。

(五)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

第十九條　政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

第二十條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;。

(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;。

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;。

(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);。

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;。

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;。

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

第二十二條　聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

第二十三條　采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第二十四條　列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第二十五條　政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條　政府采購法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的;第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

第二十七條　政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

第二十八條　在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

第四章　政府采購程序。

第二十九條　采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第三十條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

第三十一條　招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第三十二條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條　招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競爭性談判或者詢價(jià)采購中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

第三十五條　談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

第三十六條　詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條　政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

第三十八條　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第三十九條　除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

第四十條　政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

政府采購評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第四十二條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第四十三條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

第四十四條　除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十五條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第四十六條　政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第四十七條　國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條　采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條　中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

第五十條　采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條　采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　質(zhì)疑與投訴。

第五十二條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條　政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

(二)對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;。

(三)對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條　詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條　供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

第五十六條　財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條　投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條　財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。

第七章　監(jiān)督檢查。

第五十九條　政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條　除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：

(二)采購文件編制水平;。

(三)采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;。

(四)詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況;。

(五)內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況;。

(六)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第六十一條　采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條　省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第六十三條　各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第六十四條　各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。

第八章　法律責(zé)任。

第六十六條　政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條　采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(二)將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo);。

(四)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;。

(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同;。

(七)未按照規(guī)定公告政府采購合同;。

(八)未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第六十八條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息;。

(三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策;。

(五)未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家;。

(六)非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng);。

(七)采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng);。

(八)對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理;。

(九)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果;。

(十)未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十九條　集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(一)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離;。

(二)將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購;。

(三)從事營利活動(dòng)。

第七十條　采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條　有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)。

(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

(四)政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條　供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;。

(三)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;。

(四)將政府采購合同轉(zhuǎn)包;。

(五)提供假冒偽劣產(chǎn)品;。

(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

第七十三條　供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。

第七十四條　有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;。

(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;。

(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交;。

(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交;。

(七)供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條　政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

第七十六條　政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條　財(cái)政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則。

第七十八條　財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

第七十九條　本條例自2015年3月1日起施行。

政府采購發(fā)是近年來才頒布并施行的，為了維持日常辦公所需，政府部門需要采購諸如鉛字筆、辦公桌以及其他必須用品，為了防止相關(guān)人員以權(quán)謀私，國家相關(guān)機(jī)關(guān)制定了采購法規(guī)范其行為。

政府采購法與法律篇十七

內(nèi)容提要:各國政府采購法普遍含有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。我國《政府采購法》僅原則性地規(guī)定政府采購應(yīng)有助于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，尚需細(xì)化，同時(shí)還須考慮未來加入《政府采購協(xié)定》承擔(dān)相關(guān)條約義務(wù)的要求。德國政府采購法明確地將拆分招標(biāo)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，并以規(guī)則－例外要求保障其有效實(shí)施。其有關(guān)規(guī)則的嬗變表明，拆分招標(biāo)不會(huì)違反非歧視等《政府采購協(xié)定》規(guī)則。德國政府采購法促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)則值得我國借鑒。

一、他山之石可攻玉。

政府采購規(guī)模巨大，對(duì)各國經(jīng)濟(jì)影響顯著。在世界各主要經(jīng)濟(jì)體中，政府采購額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%至15%。[1]我國政府采購市場潛力巨大，各國政府和跨國公司對(duì)進(jìn)入這一市場寄予很高希望。在我國加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱wto）之時(shí)，一些國家便要求我國一并加入wto《政府采購協(xié)定》（以下簡稱gpa），我國也作出了相關(guān)承諾。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是我國政府采購法律制度的一項(xiàng)基本原則。《政府采購法》第9條規(guī)定，政府采購應(yīng)有助于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。《中小企業(yè)法》第34條也要求政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或服務(wù)。但它們都只是原則性的規(guī)定，亟待相關(guān)具體措施加以落實(shí)。為此，有關(guān)部門制定的《政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》即將出臺(tái)。[3]盡管如此，“暫行”一詞說明其仍需完善。特別是在遵守gpa規(guī)則的基礎(chǔ)上，在未來我國政府采購立法的完善中如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，仍需繼續(xù)探討研究。而了解與分析其他主要wto成員政府采購法律的有關(guān)規(guī)定，既有助于我國判斷其在gpa談判與實(shí)施中的立場，并制定相應(yīng)策略，也可為我國立法的完善提供借鑒。

在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，德國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位尤為突出。[4]雖然在德國對(duì)中小企業(yè)的概念與規(guī)模劃分仍存在理論分歧，但根據(jù)其官方標(biāo)準(zhǔn)，員工人數(shù)在500人以下且年?duì)I業(yè)額不足5千萬歐元的是中小企業(yè)，其中小型企業(yè)的員工人數(shù)在10人以下且年?duì)I業(yè)額不足1百萬歐元。以此概念為據(jù)，中小企業(yè)占到德國企業(yè)總數(shù)的99．7%，大約德國國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半由中小企業(yè)貢獻(xiàn)，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)德國國內(nèi)凈投資的45%，并提供全國超過70%的就業(yè)和約83%的培訓(xùn)崗位。因此，中小企業(yè)被視作德國經(jīng)濟(jì)的命脈。[5]德國政府明確地將支持中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。幾乎每一個(gè)州都制定有中小企業(yè)法，甚至一些州的憲法還明確規(guī)定，應(yīng)促進(jìn)和保護(hù)中小企業(yè)。為此，政府采取了一系列具體的政策和法律措施，包括政府采購法中支持中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)則。

為研究與理解德國政府采購法中支持中小企業(yè)發(fā)展的具體規(guī)則，有必要先對(duì)其政府采購法律體系作一簡要介紹。[6]由于歷史傳統(tǒng)以及為實(shí)施歐盟相關(guān)法律而進(jìn)行的拖泥帶水的改革，德國政府采購法律體系十分復(fù)雜。

德國政府采購制度的基本法是聯(lián)邦的《預(yù)算原則法》第30條“公開招標(biāo)”，以及據(jù)此制定的《聯(lián)邦預(yù)算條例》以及各州及地方政府的預(yù)算條例，統(tǒng)稱為“聯(lián)邦預(yù)算法”。其具體實(shí)施辦法則是規(guī)定于《建筑招標(biāo)與合同條例》（以下簡稱vob）與《貨物及服務(wù)招標(biāo)與合同條例》（以下簡稱vol）之中。劃分兩個(gè)條例的緣起可追溯至20世紀(jì)代。當(dāng)時(shí)，由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工的原因，不同的政府部門分別負(fù)責(zé)建筑工程的招標(biāo)和其他政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)，并各自制定了相應(yīng)的工作章程。這一體制被繼承下來，并在其基礎(chǔ)上形成了上述兩個(gè)條例。這是德國政府采購法律制度傳統(tǒng)的國內(nèi)法體系。

為工程項(xiàng)目招標(biāo)專門立法的方式最初也為歐共體政府采購法所借鑒。歐共體在1970年代制定的《貨物采購指令》和《公共工程采購指令》，加上1992年的《公共服務(wù)采購指令》，直到才一并為第/18號(hào)《公共采購指令》所取代。

為實(shí)施《公共服務(wù)采購指令》，德國在專門制定了《自由職業(yè)服務(wù)招標(biāo)條例》（以下簡稱vof）。，德國又頒布一個(gè)統(tǒng)一實(shí)施歐盟政府采購法的法律，通稱為《招標(biāo)法修訂法》；并在制定《招標(biāo)條例》，作為一個(gè)非常簡短的指引性質(zhì)的條例，用以連結(jié)《招標(biāo)法修訂法》和前述三個(gè)原有條例。此后，《招標(biāo)法修訂法》被納入《反限制競爭法》，成為今天的《反限制競爭法第四部分》。

為實(shí)施20以來歐盟政府采購法的諸項(xiàng)新指令，德國又啟動(dòng)了國內(nèi)政府采購法律的改革。經(jīng)過數(shù)年的爭論之后，改革終于在完成，其結(jié)果是：第一，以專門的《公用事業(yè)條例》來實(shí)施歐盟2004/17號(hào)《歐盟公用事業(yè)指令》。第二，對(duì)于第2004/18號(hào)《公共采購指令》的實(shí)施，仍然保留劃分三個(gè)條例的傳統(tǒng)體系。其中，因《自由職業(yè)服務(wù)招標(biāo)條例》原本就是為實(shí)施歐盟法而制定，故被基本保留。另外兩個(gè)條例，即《建筑招標(biāo)與合同條例》與《貨物及服務(wù)招標(biāo)與合同條例》，在基本保留原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將原有條款放到條例第一部分；此外，為實(shí)施歐盟法，另設(shè)條例第二部分，雖然其規(guī)則大多與第一部分的規(guī)則相同，但第二部分專門適用于應(yīng)在歐盟范圍內(nèi)公告的政府采購活動(dòng)。概言之，《建筑招標(biāo)與合同條例》與《貨物及服務(wù)招標(biāo)與合同條例》的第一部分適用于未達(dá)到歐盟門檻價(jià)（即不必在歐盟范圍內(nèi)公告的）政府采購項(xiàng)目，兩個(gè)條例的第二部分以及《自由職業(yè)服務(wù)招標(biāo)條例》、《公用事業(yè)條例》則是實(shí)施歐盟政府采購法的結(jié)果。

《反限制競爭法第四部分》名為“公共項(xiàng)目的招標(biāo)”，其第1條（即《反限制競爭法》的第97條）規(guī)定了政府采購的一系列基本原則。其中第3款便是在政府采購活動(dòng)中支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的原則和具體辦法。在20完成的政府采購法律改革中，該第3款規(guī)定是法律修訂的重要內(nèi)容，條文發(fā)生了較大的變化。但新規(guī)定是在舊規(guī)定及相關(guān)司法實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因此，為更加準(zhǔn)確和深入地理解現(xiàn)行規(guī)則，了解年修訂前的第3款之規(guī)定十分必要。

第97條第3款在2009年修訂以前的表述較為簡短：“中小企業(yè)利益應(yīng)優(yōu)先通過專業(yè)分工或分批方式招標(biāo)而得到適當(dāng)照顧。”

值得注意的是，第3款要求的是對(duì)中小企業(yè)利益的“適當(dāng)照顧”。這意味著立法機(jī)構(gòu)并沒有賦予中小企業(yè)在政府采購招標(biāo)中一般性的優(yōu)先地位，[8]尤其不能違背第97條第5款規(guī)定的最經(jīng)濟(jì)標(biāo)的原則。[9]那么，如何照顧為“適當(dāng)”呢？立法者在借助這個(gè)模糊概念為行政與司法實(shí)踐留出斟酌空間的同時(shí)，又明確規(guī)定了實(shí)現(xiàn)“適當(dāng)照顧”應(yīng)優(yōu)先采取的方式，即拆分招標(biāo)。

拆分招標(biāo)指的是將一個(gè)采購項(xiàng)目細(xì)分成若干小的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。如果按照空間或者數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)拆分，則是所謂“分批招標(biāo)”，例如將某項(xiàng)地下隧道工程分成多個(gè)路段進(jìn)行招標(biāo)。如果按照特定的專業(yè)領(lǐng)域或者行業(yè)來拆分，則是“專業(yè)分工招標(biāo)”，如將該隧道工程的不同種類的任務(wù)分別進(jìn)行招標(biāo)。

從上述第3款的措辭來看，拆分招標(biāo)只是為照顧中小企業(yè)利益而應(yīng)“優(yōu)先”采取的措施。由此可能產(chǎn)生兩個(gè)問題：第一，除了拆分招標(biāo)外，法律是否允許其他措施的采用？第二，“優(yōu)先”不等于“應(yīng)該”，那么，應(yīng)根據(jù)什么條件決定是否拆分招標(biāo)？對(duì)于在實(shí)踐中如何適用第三項(xiàng)的規(guī)定，這兩個(gè)問題的重要意義不言而喻。因此，德國司法實(shí)踐和學(xué)術(shù)討論對(duì)此多有闡釋，而在此基礎(chǔ)上2009年的政府采購法改革對(duì)第3款的規(guī)定作出了修訂。

修訂后的第97條第3款的規(guī)定是：“中小企業(yè)利益應(yīng)在公共項(xiàng)目招標(biāo)中得到優(yōu)先的照顧。項(xiàng)目應(yīng)按數(shù)量或按專業(yè)領(lǐng)域拆分招標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的原因要求，多個(gè)這種拆分項(xiàng)目可以一并招標(biāo)。”

關(guān)于前述第一個(gè)問題，盡管舊規(guī)定沒有排除采用其他措施的可能性，但在實(shí)踐中，拆分招標(biāo)是唯一沒有引起法律爭議且得到有效實(shí)施的措施[10]這一實(shí)踐在新規(guī)定中得到了確認(rèn)。根據(jù)新規(guī)定，“照顧”的限定語不再是“適當(dāng)”，而是“優(yōu)先”；“優(yōu)先”一詞限定的不再是拆分招標(biāo)這一方式，而是“照顧”。易言之，新規(guī)定一方面要求對(duì)中小企業(yè)的利益予以“優(yōu)先照顧”，而不再僅僅是“適當(dāng)照顧”，但另一方面，拆分招標(biāo)成為了唯一得到明文規(guī)定的“優(yōu)先照顧”中小企業(yè)利益的措施。因此，雖然在條文用語上與舊規(guī)定不同，新規(guī)定并沒有改變而是確認(rèn)了既有實(shí)踐，且在法律上消除了實(shí)踐中因其他方法的采用而產(chǎn)生的爭議與疑惑。

然而，新規(guī)定的措辭可能帶來新的疑問：如果拆分招標(biāo)是唯一的“優(yōu)先照顧”措施，那么，第3款第一句可能喪失單獨(dú)存在的必要；因此，根據(jù)有效解釋的.原則，第一句是否要求除拆分招標(biāo)之外（即在授予合同時(shí)）也優(yōu)先照顧中小企業(yè)，進(jìn)而違背平等原則呢？對(duì)此，有學(xué)者指出，根據(jù)修訂《反限制競爭法第四部分》的立法說明，立法者仍旨在招標(biāo)程序的設(shè)計(jì)上――通過拆分招標(biāo)的招標(biāo)方式――給予中小企業(yè)優(yōu)先照顧。[11]因此，“優(yōu)先照顧”一詞不應(yīng)解釋為在授予合同時(shí)也給予優(yōu)先。第3款的宗旨仍然是，讓中小企業(yè)不會(huì)因?yàn)橐?guī)模的原因而喪失參與政府采購項(xiàng)目招標(biāo)的平等機(jī)會(huì)，合同的授予依據(jù)的仍然是最經(jīng)濟(jì)標(biāo)原則。

四、拆分招標(biāo)措施有效性的保障：規(guī)則－例外。

關(guān)于依據(jù)何種前提條件決定拆分招標(biāo)與否的問題，雖然舊的第97條第3款言之不詳，但在其時(shí)的兩個(gè)招標(biāo)條例中有著進(jìn)一步的規(guī)定。

原vob第4條規(guī)定，大規(guī)模的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)盡可能拆分招標(biāo)；分屬不同手工業(yè)、商業(yè)行業(yè)的工程任務(wù)通常應(yīng)按專業(yè)領(lǐng)域或者行業(yè)拆分招標(biāo)，但基于經(jīng)濟(jì)的或技術(shù)的原因可一并招標(biāo)。

原vol第5條則規(guī)定，只要按照項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模系屬合適，采購人即應(yīng)拆分招標(biāo)，以使中小企業(yè)也能參與此等拆分部分的招標(biāo)；有關(guān)安排應(yīng)以避免非經(jīng)濟(jì)的拆分為準(zhǔn)。

現(xiàn)在，這一規(guī)則－例外在修訂后的第97條第3款中以法律條文的形式得以確立，并且按照該修訂的條文，vob和vol兩個(gè)招標(biāo)條例中的有關(guān)規(guī)定也進(jìn)行了相應(yīng)修改，新的vob第5條第2段與vol第2條第2段使用了與第97條第3款第二句和第三句基本一致的措辭。此外，vol的解釋性說明進(jìn)一步就放棄拆分招標(biāo)作出了兩點(diǎn)闡釋：第一，它例舉了允許放棄分批采購的理由，包括：不成比例的費(fèi)用增加、嚴(yán)重拖延項(xiàng)目的完成、協(xié)調(diào)費(fèi)用的降低、更容易實(shí)現(xiàn)擔(dān)保和保證的承諾、因分批采購而造成的非經(jīng)濟(jì)性的拆分。對(duì)于最后一個(gè)理由，該解釋特別指出，當(dāng)項(xiàng)目本身的金額已經(jīng)足夠小，使得中小企業(yè)的參與本來就可行之時(shí)，再進(jìn)行拆分便是非經(jīng)濟(jì)性的。第二，在條例第20條所規(guī)定的招標(biāo)過程的記錄要求中，解釋明確指出，記錄內(nèi)容必須包括放棄拆分招標(biāo)的理由。藉此，采購人的這種舉證責(zé)任得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。

五、拆分招標(biāo)與有關(guān)國際法規(guī)則的相符性：以歐盟法為參照。

通過拆分招標(biāo)的措施支持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展是否符合國際法特別是gpa有關(guān)規(guī)則的問題，對(duì)于我國是否借鑒德國政府采購法的做法有著重要意義。雖然德國學(xué)界甚少關(guān)注拆分招標(biāo)與gpa的相符性，但不乏對(duì)該措施是否符合歐盟法的討論。而以歐盟法為參照分析拆分招標(biāo)的合法性，既有助于把握歐盟在此問題上的立場，也能為拆分招標(biāo)與gpa的相符性分析提供借鑒，因?yàn)闅W盟政府采購法的原則和規(guī)則在很大程度上與gpa相似，基于歐盟在貿(mào)易自由化方面的示范效應(yīng)，wto規(guī)則的解釋常常借鑒歐盟法的規(guī)則和判例。

支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、保護(hù)殘疾人就業(yè)等一樣，是大多數(shù)國家政府采購法規(guī)定的在政府采購中應(yīng)予考慮的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。對(duì)此，歐盟第2004/18號(hào)指令第26條明確規(guī)定：“政府采購人可以為采購項(xiàng)目的執(zhí)行規(guī)定附加條件，只要這些條件與共同體法律相符且在招標(biāo)公告或文件中明確說明。這些條件尤其可以與社會(huì)的和環(huán)境的考量相關(guān)。”該條明確承認(rèn)社會(huì)的和環(huán)境保護(hù)的因素可以在采購活動(dòng)中得到考慮，卻沒有提及中小企業(yè)發(fā)展。[13]但該指令多次提及拆分招標(biāo)，如第9條第5款。這表明，歐盟法中雖沒有和德國政府采購法相似的規(guī)定，但至少拆分招標(biāo)這種方式本身符合歐盟采購指令。德國在政府采購中采取此種方法，系在歐盟成員國實(shí)施指令所擁有的酌處權(quán)范圍之內(nèi)，與歐盟指令并不相悖。

上述指令第26條還要求，有關(guān)條件必須“與共同體法律相符”。其所指為歐盟基本法即歐盟基本條約的相關(guān)規(guī)定，其中主要涉及“四大自由”[14]特別是貨物流通與服務(wù)自由的規(guī)定。德國政府采購法關(guān)于拆分招標(biāo)的規(guī)定，既沒有限制參加投標(biāo)的中小企業(yè)的國籍，也沒有限制大型企業(yè)的參與。唯一或可質(zhì)疑但并不充分的理由是，中小企業(yè)在德國經(jīng)濟(jì)中所占的比重顯著高于在其他歐盟成員國的比重，可從這一規(guī)定獲益的企業(yè)中德國企業(yè)將占更大比例。

拆分招標(biāo)與歐盟法的相符性還可以德國促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)則嬗變?yōu)樽糇C。在2009年修訂之前的vol中，除了拆分招標(biāo)之外，還有另一項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施。其要求，在限制性招標(biāo)中，作為通例，在合理范圍內(nèi)采購人也應(yīng)邀請(qǐng)中小企業(yè)參與。該項(xiàng)規(guī)定為中小企業(yè)參加此類政府采購提供了保證，實(shí)際上賦予中小企業(yè)一種優(yōu)惠待遇。與拆分招標(biāo)不同，此種邀請(qǐng)中小企業(yè)參加的規(guī)定，在歐盟指令中沒有提及，即沒有通過該方式得到歐盟法的承認(rèn)。盡管從法律規(guī)定上看，其并未與企業(yè)的國籍相聯(lián)系，也沒有要求在授予合同時(shí)優(yōu)先照顧中小企業(yè)，似乎不存在對(duì)外國供應(yīng)商的歧視。但是在實(shí)踐中，采購人通常會(huì)邀請(qǐng)為其所熟悉和了解的中小企業(yè)――以常理而言，自然多為來自本地或附近區(qū)域的企業(yè)。因此，這種實(shí)踐在相當(dāng)程度上構(gòu)成事實(shí)上的歧視，甚至構(gòu)成一國內(nèi)不同地區(qū)企業(yè)之間的歧視。由于這種“符合常理”的實(shí)踐可能違反歐盟法，在2009年的法律修訂中，該項(xiàng)邀請(qǐng)中小企業(yè)參加的措施被刪除，而拆分招標(biāo)的規(guī)定得以保留和澄清。由此可見，與邀請(qǐng)中小企業(yè)參加的規(guī)則不同，立法者相信拆分招標(biāo)經(jīng)得起歐盟法的考驗(yàn)。

最后，各歐盟成員國適用歐盟政府采購法、在歐盟范圍內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，是以達(dá)到歐盟法所規(guī)定的門檻價(jià)為限的。因此，如果拆分招標(biāo)導(dǎo)致項(xiàng)目低于門檻價(jià)而規(guī)避了歐盟法的適用，則也可能與歐盟法不符。對(duì)此，歐盟第2004/18號(hào)指令第9條第3款禁止為規(guī)避指令而人為降低項(xiàng)目價(jià)值。而且針對(duì)拆分招標(biāo)，指令第9條第5款作出專門規(guī)定：一般情況下，在考慮是否適用指令時(shí)，應(yīng)將拆分招標(biāo)的各項(xiàng)目價(jià)值累加計(jì)算，如果累計(jì)值達(dá)到門檻價(jià)，則指令適用于每個(gè)拆分后的項(xiàng)目。因此，在遵循這些規(guī)則的前提下，拆分招標(biāo)不會(huì)引起規(guī)避歐盟法適用情形的發(fā)生。

六、啟示與借鑒。

目前，各國政府采購法規(guī)定的支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施各不相同。其中一些措施與gpa的相符性甚為可慮，例如，中小企業(yè)應(yīng)獲政府采購合同的最低份額、在評(píng)標(biāo)時(shí)給予中小企業(yè)投標(biāo)一定百分比的優(yōu)惠等規(guī)定。[15]有些措施即使沒有明確限制可獲得優(yōu)惠的企業(yè)國籍，也有可能構(gòu)成事實(shí)上的歧視。而前文分析表明，德國政府采購法中的拆分招標(biāo)規(guī)定不違背歐盟法的有關(guān)規(guī)則，基于同樣的理由，拆分招標(biāo)這種方式既得到了gpa的承認(rèn)，[16]其作為支持中小企業(yè)發(fā)展的措施亦應(yīng)符合gpa中非歧視、合同授予標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則。因此，此種措施應(yīng)為我國政府采購法所采用。具體而言，德國政府采購法的相關(guān)規(guī)定對(duì)我國具有三個(gè)方面的借鑒意義：

第一，德國政府采購立法不僅含有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的原則性條款，而且明文規(guī)定應(yīng)以拆分招標(biāo)為具體措施。在我國，相關(guān)立法僅包括以政府采購手段促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的原則規(guī)定，對(duì)具體實(shí)施的手段尚處于探索實(shí)驗(yàn)及積累經(jīng)驗(yàn)的階段，《政府采購法》尚未規(guī)定具體措施。在此背景下，確立像拆分招標(biāo)這樣與gpa規(guī)則相符的具體措施意義尤為重大。因此，我國應(yīng)考慮修訂《政府采購法》及相關(guān)法律，明確規(guī)定以拆分招標(biāo)的手段支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

第二，法律規(guī)定需要相應(yīng)機(jī)制保證其得到切實(shí)遵守。德國政府采購法規(guī)定“拆分招標(biāo)是常例，不拆分是例外”，要求政府采購人明確說明和記錄放棄拆分招標(biāo)的理由。這些規(guī)定能夠有效約束采購人，使其不能輕易規(guī)避拆分招標(biāo)的要求；如果說明理由不充分，很可能在事后審查程序中因此敗訴，承擔(dān)賠償責(zé)任。就我國而言，盡管拆分招標(biāo)會(huì)給公共采購人帶來一些協(xié)調(diào)和管理上的負(fù)擔(dān)，但其應(yīng)服從于扶持中小企業(yè)發(fā)展和符合gpa規(guī)則的需要。因此，在《政府采購法》中增加拆分招標(biāo)的規(guī)定的同時(shí)，宜相應(yīng)作出此種規(guī)則－例外的約束。

第三，在支持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施上，德國法律規(guī)定也有一個(gè)從原來的未禁止其他措施到現(xiàn)在僅允許拆分招標(biāo)的漸進(jìn)發(fā)展過程。因此，根據(jù)我國國情，我國《政府采購法》也可考慮在明確規(guī)定拆分招標(biāo)的同時(shí)，暫不禁止其他措施的采用，允許在實(shí)踐中繼續(xù)探索其他措施的有效性及其與國際法規(guī)則的相符性。

政府采購法與法律篇十八

所謂政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但也有例外情形。

一、政府采購當(dāng)事人。

(一)采購人。

采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

(二)采購代理機(jī)構(gòu)。

采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人集中采購機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以卜人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項(xiàng)口的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

(三)供應(yīng)商。

供應(yīng)商.是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

二、政府采購方式。

(一)公開招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)。

有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購:。

(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;。

(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng).目總價(jià)值比例過大的。

(三)競爭性談判。

競爭性談判，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。

(四)單一來源采購。

單一來源采購，是指采購人直接從某個(gè)供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。

(五)詢價(jià)。

詢價(jià)，是指采購人就采購項(xiàng)門向符合相應(yīng)資格條件的被詢價(jià)供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價(jià)通知書，通過對(duì)報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。

三、

政府采購程序。

(一)招標(biāo)采購的程序要求。

(二)競爭性談判的程序要求。

(三)詢價(jià)的程序要求。

(四)有關(guān)主體及其工作人員的紀(jì)律要求。

(五)評(píng)審結(jié)束程序。

(六)中標(biāo)、成交結(jié)果的拘束力及履約驗(yàn)收。

四、政府采購合同。

(一)政府采購合同的簽訂。

采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

(二)政府采購合同的履行。

采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項(xiàng)日的采購合同自簽汀之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的.中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

五、政府采購的質(zhì)疑與投訴。

(一)質(zhì)疑。

(二)投訴。

六、政府采購的監(jiān)督。

齊級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

中級(jí)會(huì)計(jì)職稱2017年考試要求。

政府采購法與法律篇十九

政府采購法里面有哪些重要的條款呢，下面小編為大家搜集的一篇“2019年政府采購法實(shí)施條例重要條款解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

《政府采購法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)是今年培訓(xùn)的重點(diǎn)，雖然條款內(nèi)容不多，但對(duì)《政府采購法》進(jìn)行了有力的擴(kuò)充，細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，將許多原則性和制度性化為可操作性。可以說，制定出臺(tái)《條例》是為了更好地實(shí)施《政府采購法》。然而，《條例》從頒布到實(shí)施，只有短短的幾天，應(yīng)該說時(shí)間非常倉促。從《條例》實(shí)施一個(gè)多月的情況來看，無論監(jiān)管部門還是執(zhí)行機(jī)構(gòu)都面臨著一些問題。在全國政府采購法規(guī)與實(shí)務(wù)研修班(第二十三期)上，《條例》的四大起草者之一--上海市財(cái)政局政府采購管理處副處長王周歡闡明了《條例》在政府采購法律體系中的地位，并結(jié)合實(shí)踐中遇到的問題詳解重要條款。

為了使學(xué)員快速學(xué)習(xí)和掌握《條例》，提高執(zhí)業(yè)水平，王周歡將一天的《條例》課程劃分為三大部分：《條例》立法背景與立法依據(jù)、《條例》在政府采購制度上的完善與創(chuàng)新以及《條例》有關(guān)條文的理解和適用。

"《條例》依據(jù)《政府采購法》而制定，《條例》的頒布使整個(gè)政府采購法律體系得以完善。"王周歡說，《條例》屬于國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由于《政府采購法》規(guī)定的內(nèi)容從一個(gè)法律體系來看有很強(qiáng)的原則性，它需要確立相關(guān)的制度，這些制度有待于通過行政法規(guī)將其細(xì)化。

《政府采購法》自2019年1月1日實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，政府采購活動(dòng)中出現(xiàn)的問題引起社會(huì)關(guān)注和對(duì)政府采購制度的質(zhì)疑，有必要制定出臺(tái)配套行政法規(guī)，細(xì)化法律規(guī)定，充實(shí)完善政府采購制度。所以《條例》出臺(tái)，一方面是為了細(xì)化《政府采購法》，另一方面也是將實(shí)踐過程中的創(chuàng)新提升到法律層面。

同時(shí)，我國正在進(jìn)行的加入gpa的談判工作，也需要從制度層面予以應(yīng)對(duì)，完善國內(nèi)的法律制度也是完善gpa談判的主要內(nèi)容。

另外，《條例》的有關(guān)規(guī)定與《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《。

合同。

法》等法律、行政法規(guī)做了很好的銜接。

王周歡將《條例》在政府采購制度上的完善和創(chuàng)新主要?dú)w納為六個(gè)方面：《條例》強(qiáng)化了政府采購的源頭管理和結(jié)果管理;提高政府采購?fù)该鞫龋ＷC政府采購公開、公平、公正;推進(jìn)和規(guī)范政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作;強(qiáng)化政府采購政策功能、發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用;從制度規(guī)則設(shè)計(jì)上保證評(píng)審專家公平、公正評(píng)審以及強(qiáng)化政府采購當(dāng)事人的法律責(zé)任。

在強(qiáng)化政府采購的源頭管理和結(jié)果管理方面，王周歡指出，采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)厲行節(jié)約，合理確定采購需求(第十一條);采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(第十五條);采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定(第五十九條);除緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目外，列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(第二十四條);采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況(第四十五條)。

在提高政府采購?fù)该鞫确矫妫踔軞g強(qiáng)調(diào)五項(xiàng)內(nèi)容必須公開。一是項(xiàng)目信息須公開。政府采購項(xiàng)目采購信息應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布(第八條)。采購項(xiàng)目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開(第三十條)。采用單一來源采購方式，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，還應(yīng)當(dāng)將唯一供應(yīng)商名稱在指定媒體上公示(第三十八條)。二是采購文件須公開。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交結(jié)果公告的同時(shí)，將招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)。

通知書。

等采購文件同時(shí)公告(第四十三條第二款)。三是中標(biāo)、成交結(jié)果須公開。中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單(第四十三條第三款)。四是采購合同須公開。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告(第五十條)。五是投訴處理結(jié)果須公開。財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告(第五十八條第二款)。

在推進(jìn)和規(guī)范政府向社會(huì)力量購買服務(wù)工作方面，《條例》規(guī)定，政府采購服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，明確了政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的法律地位和法律適用問題(第二條第四款)。為了保證政府購買的公共服務(wù)符合公眾需求，《條例》規(guī)定，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告(第十五條第二款)。

在強(qiáng)化政府采購政策功能方面，王周歡列舉五項(xiàng)條款。一是國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)(第六條)。二是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策編制采購文件，采購需求應(yīng)當(dāng)符合政府采購政策的要求(第十五條)。三是采購人為執(zhí)行政府采購政策，經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式(第二十三條)。四是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，依法追究法律責(zé)任(第六十八條)。

保證評(píng)審專家公平、公正評(píng)審方面，王周歡說，《條例》對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)欤u(píng)審專家的抽取、評(píng)審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。一是為保證評(píng)審專家"隨機(jī)"產(chǎn)生，防止評(píng)審專家終身固定，明確省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理(第六十三條)。除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家(第三十九條)。二是明確評(píng)審專家的評(píng)審要求和責(zé)任。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律(第四十條)。根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任第四十一條。三是強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的失信懲戒。各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)(第六十三條)。四是針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，包括其評(píng)審意見無效，不得獲取評(píng)審費(fèi)，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)，給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰，依法承擔(dān)民事責(zé)任，依法追究刑事責(zé)任等，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)(第七十五條)。

在強(qiáng)化政府采購當(dāng)事人的法律責(zé)任方面，王周歡認(rèn)為，《條例》在政府采購法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，使責(zé)任追究有法可依。《條例》增列的違法情形有34種，其中采購人8種(第六十七條)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)10種(第六十八條)，集中采購機(jī)構(gòu)3種(第六十九條)，采購人員1種(第七十條)，供應(yīng)商8種(第七十二條、第七十三條)，評(píng)審專家4種(第七十五條)。同時(shí)規(guī)定政府采購監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任。

《條例》第二條對(duì)財(cái)政性資金進(jìn)行了界定。《政府采購法》第二條所稱財(cái)政性資金，包括納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

在政府采購法的釋義中，王周歡介紹，將財(cái)政性資金解釋為包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金：財(cái)政預(yù)算資金是指年初預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中財(cái)政追加的資金;預(yù)算外資金是指政府批準(zhǔn)的各類收費(fèi)或基金等，非財(cái)政性資金主要是指事業(yè)單位和團(tuán)體組織的自有收入，包括經(jīng)營收入、捐助收入、不用財(cái)政性資金償還的借款等。

《條例》將財(cái)政性資金明確為"納入預(yù)算管理的資金"，通過"預(yù)算管理"來界定財(cái)政性資金。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算中的組成部分，因此，政府采購的管理范疇?wèi)?yīng)當(dāng)與預(yù)算的管理范疇相一致、相銜接。預(yù)算管理的具體范圍則由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。

《預(yù)算法》第五條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

在政府采購管理中，對(duì)使用納入部門預(yù)算管理的資金，無論其資金來源，包括部分事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等"自有收入"，都應(yīng)當(dāng)納入政府采購管理范疇。

王周歡強(qiáng)調(diào)，在預(yù)算單位所有收支全部納入部門預(yù)算管理的情況下，《條例》對(duì)"財(cái)政性資金"的解釋與政府采購法立法時(shí)的解釋相比，實(shí)際上淡化了對(duì)資金來源的要求，即，只要是預(yù)算單位進(jìn)行的采購活動(dòng)，都應(yīng)依法納入政府采購范圍，如此即便于操作和管理，也有利于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購適用范圍和規(guī)模。

實(shí)行政府采購制度的國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，市場發(fā)育程度高，政府職能和事權(quán)清晰，政府行為和市場行為界定嚴(yán)格，財(cái)政資金供給范圍與政府職能和事權(quán)對(duì)應(yīng)緊密，只對(duì)采購主體作出規(guī)定也就相當(dāng)于對(duì)資金作了規(guī)定，不需要再強(qiáng)調(diào)資金來源。

以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，最終為預(yù)算支出，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于使用財(cái)政性資金，也應(yīng)當(dāng)納入政府采購適用范圍。因此，《條例》規(guī)定以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金視同為財(cái)政性資金，在采購時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及《條例》的規(guī)定進(jìn)行采購。

《條例》第二條第四款對(duì)服務(wù)作了明確的界定。《政府采購法》第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

《條例》按照服務(wù)的直接對(duì)象的不同，將服務(wù)分為政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，進(jìn)一步明確了向社會(huì)購買公共服務(wù)屬于政府采購范圍，并在制定采購需求、履約驗(yàn)收等方面對(duì)采購公共服務(wù)作出了專門規(guī)定。

《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫〔2019〕37號(hào))按照受益對(duì)象將服務(wù)項(xiàng)目分為三類：第一類為保障政府部門自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購買的服務(wù)。第二類為政府部門為履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等職能需要向社會(huì)購買的服務(wù)。第三類為增加國民福利、受益對(duì)象特定，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。包括：以物為對(duì)象的公共服務(wù)和以人為對(duì)象的公共服務(wù)。

王周歡認(rèn)為，第一、二類服務(wù)項(xiàng)目是政府自身需要的服務(wù)，第三類服務(wù)項(xiàng)目屬于政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

《條例》第三條對(duì)集中采購目錄作了明確界定。

王周歡說道，集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目;采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

集中采購目錄相應(yīng)按照組織主體將集中采購機(jī)構(gòu)的采購范圍和部門集中采購的范圍分開編列，分為集中采購機(jī)構(gòu)項(xiàng)目目錄和部門集中采購項(xiàng)目目錄。

中央本級(jí)目前有部門集中采購項(xiàng)目的中央單位有外交部、公安部、民政部、水利部、人口計(jì)生委、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、體育總局、地震局、氣象局、海洋局、測繪地信局、高法院等16個(gè)部門。

集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，即《政府采購法》第十八條第二款所稱屬于通用的政府采購項(xiàng)目。《條例》細(xì)化了政府采購法對(duì)"通用項(xiàng)目"的規(guī)定，明確為"技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目"，主要是跨部門的通用商品及日常服務(wù)項(xiàng)目等，不具備批量的特殊項(xiàng)目則不宜列入集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目。

實(shí)踐中，有些地方將非通用的項(xiàng)目也列入了集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，又大量采取協(xié)議供貨的方式采購非通用項(xiàng)目，導(dǎo)致集中采購受到"質(zhì)次價(jià)高"、"效率低"的詬病，失去了集中采購的優(yōu)勢和特點(diǎn)。

王周歡補(bǔ)充道，《條例》實(shí)施后，各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》的要求，合理科學(xué)確定集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢和作用。

部門集中采購項(xiàng)目，即政府采購法第十八條第二款所稱屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，《條例》細(xì)化為"采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目"。

此類采購項(xiàng)目由于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，通用性低于集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，但在本部門、本系統(tǒng)內(nèi)又有一定的通用性，可以統(tǒng)一采購，形成規(guī)模效益、降低成本、統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》第四條規(guī)定，政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為;所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的行為。

王周歡指出了政府采購范圍包含的兩個(gè)層次，即集中采購目錄以內(nèi)，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。集中采購目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，都屬于集中采購;而集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)上的項(xiàng)目，則屬于分散采購。

分散采購也是政府采購，也需要遵循政府采購法規(guī)定的方式和程序。2019年全國采購規(guī)模中，集中采購規(guī)模占65.6%，部門集中采購占20.4%，分散采購占14%。

集中采購目錄中的集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

集中采購目錄中的部門集中采購項(xiàng)目，相關(guān)部門設(shè)立有專門的部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門集中采購機(jī)構(gòu)采購;未設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門組織集中采購，或者委托采購代理機(jī)構(gòu)集中采購。

《條例》第七條規(guī)定了工程采購項(xiàng)目的法律適用和工程的定義。

采用非招標(biāo)方式的，根據(jù)本條例的規(guī)定，應(yīng)適用《政府采購法》及本條例的規(guī)定，可以采用競爭性談判、單一來源采購。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

本《條例》定義與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第二款規(guī)定保持一致。

王周歡解釋說，本條在政府采購法的基礎(chǔ)上縮小了"工程"的范圍，規(guī)定只有與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建相關(guān)的裝修、拆除、修繕等才屬于工程，建筑物和構(gòu)筑物單獨(dú)的裝修、拆除、修繕等不再認(rèn)定為工程。

據(jù)此，政府采購建筑物和構(gòu)筑物裝修、拆除、修繕不再屬于"政府采購工程"，即使采用招標(biāo)方式，也可以不適用招標(biāo)投標(biāo)法;只有采用招標(biāo)方式采購與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，才屬于"政府采購工程"，應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

本條規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條第三款保持一致。

根據(jù)《政府采購法》第二條關(guān)于政府采購的定義，政府采購工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)，屬于政府采購，因此應(yīng)當(dāng)遵守《政府采購法》第九條的規(guī)定，執(zhí)行政府采購政策。

王周歡強(qiáng)調(diào)，雖然《政府采購法》規(guī)定政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法，但該規(guī)定只是政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法在政府采購工程適用法律上所做的銜接性規(guī)定，與政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)屬于政府采購并不矛盾。

《條例》第八條規(guī)定了政府采購信息發(fā)布媒體。政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

政府采購法與法律篇二十

第一章　總則。

第一條　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)，制定本條例。

第二條　政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。

以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購法及本條例;財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。

政府采購法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條　集中采購目錄包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目;采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。

第四條　政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為;所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條　國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

第七條　政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

第八條　政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。

第九條　在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系;。

(二)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;。

(三)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人;。

(四)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;。

(五)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

第十一條　采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執(zhí)行政府采購政策，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。

采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

第十二條　政府采購法所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。

第十三條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十四條　采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。

第十五條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

第十六條　政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

第十七條　參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：

(一)法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明;。

(二)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料;。

(三)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;。

(四)參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明;。

(五)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

第十八條　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

第十九條　政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

第二十條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(一)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;。

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);。

(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;。

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;。

(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);。

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;。

(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;。

(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

第二十一條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

第二十二條　聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

第二十三條　采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

第二十四條　列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第二十五條　政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。

第二十六條　政府采購法第三十條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)是采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的;第四項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

第二十七條　政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

第二十八條　在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。

第四章　政府采購程序。

第二十九條　采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第三十條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書中公開采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

第三十一條　招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第三十二條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。

第三十三條　招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

競爭性談判或者詢價(jià)采購中要求參加談判或者詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

第三十五條　談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

第三十六條　詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購合同條款。

第三十七條　政府采購法第三十八條第五項(xiàng)、第四十條第四項(xiàng)所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。

第三十八條　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

第三十九條　除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

第四十條　政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

政府采購評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。

第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

第四十二條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。

第四十三條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。

第四十四條　除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十五條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第四十六條　政府采購法第四十二條規(guī)定的采購文件，可以用電子檔案方式保存。

第四十七條　國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十八條　采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

第四十九條　中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

第五十條　采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第五十一條　采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。

政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　質(zhì)疑與投訴。

第五十二條　采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。

第五十三條　政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

(一)對(duì)可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日;。

(二)對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日;。

(三)對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

第五十四條　詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第五十五條　供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

第五十六條　財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

第五十七條　投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。

第五十八條　財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。

第七章　監(jiān)督檢查。

第五十九條　政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六十條　除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括：

(二)采購文件編制水平;。

(三)采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;。

(四)詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況;。

(五)內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況;。

(六)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第六十一條　采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六十二條　省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

第六十三條　各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的監(jiān)督管理，對(duì)其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第六十四條　各級(jí)人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六十五條　審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門依法對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購當(dāng)事人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政部門。

第八章　法律責(zé)任。

第六十六條　政府采購法第七十一條規(guī)定的罰款，數(shù)額為10萬元以下。

政府采購法第七十二條規(guī)定的罰款，數(shù)額為5萬元以上25萬元以下。

第六十七條　采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(一)未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案;。

(二)將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo);。

(三)未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;。

(四)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;。

(五)政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10%;。

(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同;。

(七)未按照規(guī)定公告政府采購合同;。

(八)未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

第六十八條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息;。

(三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策;。

(四)違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財(cái)產(chǎn)遭受損失;。

(五)未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家;。

(六)非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng);。

(七)采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng);。

(八)對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理;。

(九)通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果;。

(十)未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十九條　集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

(一)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離;。

(二)將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購;。

(三)從事營利活動(dòng)。

第七十條　采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第七十一條　有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：

(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，終止本次政府采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)。

(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

(三)政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商;沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)。

(四)政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條　供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(一)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益;。

(二)中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同;。

(三)未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同;。

(四)將政府采購合同轉(zhuǎn)包;。

(五)提供假冒偽劣產(chǎn)品;。

(六)擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

第七十三條　供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。

第七十四條　有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

(一)供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;。

(二)供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;。

(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;。

(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng);。

(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交;。

(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交;。

(七)供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第七十五條　政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。

第七十六條　政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條　財(cái)政部門在履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則。

第七十八條　財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

第七十九條　本條例自2015年3月1日起施行。

政府采購法與法律篇二十一

實(shí)施政府采購制度是財(cái)政支出領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是健全和完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，是規(guī)范財(cái)政支出行為、節(jié)約財(cái)政資金、從源頭上防止腐敗的有效形式。我國從1999年起部分省、市實(shí)施了政府采購制度，2003年1月1日《政府采購法》正式實(shí)施，使政府采購納入法制化軌道。《政府采購法》實(shí)施兩年來由于沒有出臺(tái)實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則，在具體操作上遇到了一定的困難，經(jīng)過幾來的工作實(shí)踐，我認(rèn)為《政府采購法實(shí)施條例》應(yīng)明確以下五個(gè)方面的問題：

明確“政府采購的范圍”問題，實(shí)際是“財(cái)政性資金”的概念及范圍模糊不清問題。政府采購法第二條規(guī)定：“本法所稱政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法指定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。”由于以前國家法律、法規(guī)對(duì)“財(cái)政性資金”這個(gè)概念沒有統(tǒng)一的規(guī)定，政府有關(guān)部門、政府采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“財(cái)政性資金”的理解與政府采購監(jiān)督管理部門不一致，導(dǎo)致大量屬于政府采購范圍的政府采購項(xiàng)目沒有參加政府采購，有些項(xiàng)目需要政府采購監(jiān)督管理部門逐部門、逐單位、逐項(xiàng)目去做工作才勉強(qiáng)納入政府采購，給政府采購監(jiān)督管理部門增加了工作量。另一方面，對(duì)“財(cái)政性資金”的概念及范圍規(guī)定不清晰，也給違規(guī)處罰帶來困難，如果在《政府采購法實(shí)施條例》中對(duì)“財(cái)政性資金”的概念及范圍不加明確，在存在爭議的情況下對(duì)沒有參加政府采購人進(jìn)行處罰，很容易導(dǎo)致行政復(fù)議。鑒于以上情況，筆者認(rèn)為，在《政府采購法實(shí)施條例》中應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)“財(cái)政性資金”的概念、范圍作出明確規(guī)定。

（一）、行政單位財(cái)政性資金。包括一般預(yù)算撥款，基金預(yù)算撥款，財(cái)政部門按規(guī)定從財(cái)政專戶核撥給行政單位的預(yù)算外資金，部分經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)不上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶，而直接由行政單位按計(jì)劃使用的預(yù)算外資金。

（二）、事業(yè)單位財(cái)政性資金。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入（投資收入、利息收入、捐贈(zèng)收入等）和基本建設(shè)收入。

（三）、采購人為了履行部門職責(zé)實(shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目，使用需要財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金償還的國家發(fā)行債券所籌集資金，使用國家對(duì)外借款擔(dān)保所籌集資金，使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金、使用國際組織或者外國政府援助資金、各種借款等。

（四）、與其他投資人在采購人的土地上聯(lián)合投資。

（五）、除以上四項(xiàng)之外事業(yè)行政的其他各種資金。

《政府采購法》把使用財(cái)政性資金進(jìn)行工程建設(shè)納入了政府采購的范圍。《政府采購法》第四條規(guī)定“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”國務(wù)院辦公廳《印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[200]34號(hào)）中規(guī)定：國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（現(xiàn)國家發(fā)展與改革委員會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建筑和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。從以上法律法規(guī)可以看出，使用財(cái)政性資金進(jìn)行工程建設(shè)，雖納入了政府采購范圍，但其招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法分別由工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。財(cái)政部門若要參與使用財(cái)政性資金進(jìn)行基本建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，就涉及到調(diào)整有關(guān)部門現(xiàn)行的管理格局及職責(zé)。若在《政府采購法實(shí)施條例》中沒有明確規(guī)定“使用財(cái)政性資金進(jìn)行基本建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)”，財(cái)政部門進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督管理就缺乏法律依據(jù)，將屬于越位行為。

我們認(rèn)為應(yīng)按以下方法：

（一）政府采購工程項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行招標(biāo)采購，招標(biāo)程序適用招標(biāo)投標(biāo)法。

（二）納入政府采購范圍的各種工程項(xiàng)目中的貨物、大宗建筑材料的招投標(biāo)管理監(jiān)督，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

（三）政府采購工程項(xiàng)目達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，低于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

在政府采購實(shí)際工作中，采購人在向財(cái)政部門申報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，指定品牌問題比較。

突出。這時(shí)，財(cái)政部門需要向采購人做大量的解釋、宣傳工作，這給財(cái)政部門增加了很大的工作量。鑒于這種情況，應(yīng)在《政府采購法實(shí)施條例》中明確：“采購人采購貨物、工程和服務(wù)時(shí)，不得指定貨物的品牌和服務(wù)、工程的供應(yīng)商，不得規(guī)定含有傾向性的排斥潛在供應(yīng)商的特定條款。”

財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱政府采購監(jiān)督管理部門）的職責(zé)，雖然政府采購法作了規(guī)定，但未了徹底解決政府采購監(jiān)督管理部門在政府采購工作中缺位、越位以及與集中采購機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉等問題，仍有一些職責(zé)需要進(jìn)一步明確，政府采購監(jiān)督管理部門的職責(zé)，在《政府采購法實(shí)施條例》中應(yīng)明確為：

（一）政府采購預(yù)算管理。一是制定集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。二是編制部門政府采購預(yù)算。

（二）政府采購信息管理。一是管理、維護(hù)政府采購信息網(wǎng)站。二是指定政府采購信息媒體。三是政府采購法規(guī)信息及時(shí)在指定媒體。四是對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行監(jiān)督管理。五是政府采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息管理。

（三）制定規(guī)章制度。制定政府采購法相配套的規(guī)章制度。

（四）政府采購方式管理。對(duì)采購人因特殊情況需要采用公開招標(biāo)方式以外的采購方式進(jìn)行審批。制定非公開招標(biāo)方式審批規(guī)程。

（五）政府采購合同管理。制定政府采購合同范本；受理采購人的政府采購合同備案。

（六）受理供應(yīng)商投訴。制定政府采購供應(yīng)商投訴管理辦法。按照政府采購法規(guī)定的程序受理供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人。

（七）協(xié)助有關(guān)部門辦理政府采購行政復(fù)議事項(xiàng)。當(dāng)事人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的處理不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，協(xié)助有關(guān)部門處理行政復(fù)議事項(xiàng)。當(dāng)事人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的處罰不服到人民法院起訴的，協(xié)助有關(guān)部門處理應(yīng)訴事項(xiàng)。

（八）監(jiān)督檢查。一是對(duì)采購活動(dòng)及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是對(duì)查出的違法、違規(guī)行為，按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（九）政府采購專業(yè)崗位任職要求。制定集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)采購人員專業(yè)崗位任職要求；對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)采購人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，考試合格發(fā)給上崗證書。

（十）對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。按照財(cái)政部、監(jiān)察部指定的《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的規(guī)定，定期對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布考核結(jié)果。

（十一）政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付。按照《政府采購資金財(cái)政直接支付管理暫行辦法》，對(duì)政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付。

（十二）對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行維護(hù)和管理。一是按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購專家管理辦法》征集政府采購評(píng)審專家，對(duì)其進(jìn)行資格審查、培訓(xùn)、考核，考核合格的頒發(fā)聘書。二是對(duì)政府采購專家?guī)爝M(jìn)行管理。

（十三）政府采購貨物（包括基本建設(shè)工程中的貨物、材料，進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品除外）、服務(wù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。獲得國務(wù)院其他有關(guān)部門和省級(jí)人民政府其他有關(guān)部門認(rèn)定某領(lǐng)域資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在承攬政府采購活動(dòng)開始前，依法到國務(wù)院財(cái)政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府部門登記備案。

政府采購法第七十四條規(guī)定：“采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由于上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分”。在實(shí)際工作中，政府采購監(jiān)督管理部門的同志普遍反映政府采購法指定的處罰條款較難實(shí)施，尤其對(duì)應(yīng)實(shí)行而未實(shí)行政府采購的違規(guī)處罰較難落到實(shí)處。究其原因主要是：一是處罰程序規(guī)定不合理。政府采購法規(guī)定：“…由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，……。”在實(shí)際工作中，政府采購監(jiān)督管理部門較難及時(shí)發(fā)現(xiàn)、較難及時(shí)責(zé)令改正，一旦發(fā)現(xiàn)人已完成招標(biāo)過動(dòng)，若停止按預(yù)算向其支付資金會(huì)使采購人與簽定合同的供應(yīng)商引起合同糾紛，違約的采購人，向供應(yīng)商賠償損失仍由財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是處罰太重。動(dòng)輒就“停止按預(yù)算向其支付資金”，部門預(yù)算是人民代表大會(huì)通過的，政府監(jiān)督管理部門“停止按預(yù)算向其支付資金”，按法律程序又涉及調(diào)整年初預(yù)算，是對(duì)年初人民代表大會(huì)通過的預(yù)算的否定，財(cái)政內(nèi)部也較難通過，只能下不為例。三是通報(bào)批評(píng)涉及對(duì)該部門工作的一票否定。一部分同志認(rèn)為，無法實(shí)施“停止按預(yù)算向其支付資金：，可對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)施難度仍然很大。現(xiàn)在各地都在搞行風(fēng)評(píng)議，一旦一個(gè)單位違反政府采購的有關(guān)規(guī)定而被政府采購監(jiān)督管理部門通報(bào)批評(píng)，年終的部門行風(fēng)評(píng)議將被一票否決，采用通報(bào)批評(píng)也較難實(shí)施。政府采購法實(shí)施以來，對(duì)采購人的違規(guī)處罰條款無法實(shí)施一直困擾著政府采購工作，困擾著政府采購監(jiān)督管理部門，若不及時(shí)采取補(bǔ)救措施，政府采購法將難以得到貫徹落實(shí)。鑒于以上情況，應(yīng)在《政府采購法實(shí)施條例》中制定更加行之有效的條款。筆者建議，在設(shè)計(jì)處罰條款時(shí)，可考慮對(duì)采購人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按采購額的一定比例給予罰款。

政府采購法與法律篇二十二

摘要：泰羅與法約爾都曾對(duì)西方的古典管理理論作出過重大的貢獻(xiàn)。從泰羅的科學(xué)管理理論與法約爾的一般管理理論入手，分析比較了其管理思想的異同，并從科學(xué)借鑒的角度，就泰羅和法約爾的思想對(duì)我國政府內(nèi)部管理創(chuàng)新的重要啟示作了簡略的概括。

關(guān)鍵詞：泰羅；法約爾；管理思想；異同；啟示。

弗雷德里克?溫?泰羅與亨利?法約爾都是管理發(fā)展歷史上有重要影響的人物，對(duì)管理思想的演變作出過不可磨滅的貢獻(xiàn)。泰羅是19世紀(jì)末20世紀(jì)初盛行的科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人，被公認(rèn)為“科學(xué)管理之父”，開創(chuàng)了科學(xué)管理的歷史篇章。法約爾通過對(duì)管理過程的研究創(chuàng)立了第一個(gè)有關(guān)行政管理的理論，被尊稱為“工業(yè)管理之父”。泰羅和法約爾的成果實(shí)質(zhì)上是互為補(bǔ)充的，他們都意識(shí)到人事問題及各級(jí)人員的管理乃是企業(yè)獲得成功的“關(guān)鍵”，二者都是把科學(xué)方法應(yīng)用于這一問題。

一、泰羅與法約爾管理思想的相同點(diǎn)。

（一）人性假設(shè)都是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)。

所謂的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)（hypothesiseconomicperson）起源于亞當(dāng)?斯密（adamsmith）的研究。

他認(rèn)為，人的行為動(dòng)機(jī)根源于經(jīng)濟(jì)誘因，人都要爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益，工作就是為了取得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。泰羅的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論都是建立在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)基礎(chǔ)之上，即認(rèn)為人最關(guān)心的是自己的經(jīng)濟(jì)利益，人只有在自身利益最大化動(dòng)機(jī)的刺激下才會(huì)愿意勞動(dòng)。

泰羅正是立足于人人都是追求經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)利益的這一基礎(chǔ)之上，才提出工資刺激、定額化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段。而法約爾對(duì)人性的探索僅停留在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的范疇之內(nèi)，這可以從他提出的14條管理原則中看出。法約爾“在‘管人’的問題上他基本上和泰羅一樣，主張以紀(jì)律（懲罰）進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，雖然他也提到了激發(fā)首創(chuàng)精神，并且將組織比作生物有機(jī)體，但遺憾的是他并沒有做更為深入的分析”

［1］73。

（二）研究方法都是從管理經(jīng)驗(yàn)到管理理論。

泰羅的科學(xué)發(fā)現(xiàn)是從實(shí)驗(yàn)開始的，他結(jié)合自己多年在機(jī)械生產(chǎn)行業(yè)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了艱苦探索，率先提出了“時(shí)間和動(dòng)作研究”法。他進(jìn)行的最著名的實(shí)驗(yàn)有鐵塊搬運(yùn)研究、鏟掘鐵砂和煤塊實(shí)驗(yàn)、金屬切割實(shí)驗(yàn)。泰羅的科學(xué)管理理論正是從這些實(shí)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上逐漸形成了一門真正的科學(xué)，從而使得企業(yè)管理經(jīng)由漫長的經(jīng)驗(yàn)管理階段邁入了科學(xué)管理階段。

法約爾的管理理論主要包含在1916年發(fā)表的《工業(yè)管理一般管理》一書中。他認(rèn)為，管理不同于經(jīng)營，只是經(jīng)營的六種職能活動(dòng)之一。經(jīng)營的六種職能活動(dòng)是：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)。至于管理活動(dòng)，則又包含五種因素，即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。法約爾還特別強(qiáng)調(diào)管理教育的重要性，認(rèn)為可以通過教育使人們學(xué)會(huì)進(jìn)行管理并提高管理水平［2］4。

（三）研究目的都是為了提高工作的效率。

從管理演變的歷史來看，泰羅科學(xué)管理的核心是運(yùn)用科學(xué)的或理性的管理方法以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，提高生產(chǎn)的高效率。法約爾一般管理理論的重心是通過科學(xué)的或理性的管理原理和原則的建立和運(yùn)用以達(dá)到提高整個(gè)組織效率的目的。從中可以總結(jié)出，泰羅和法約爾倡導(dǎo)的管理思想從根本意義上都是解決效率的問題。

泰羅處于美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束后不久的資本主義蓬勃發(fā)展時(shí)期。當(dāng)時(shí)的工廠管理單憑粗糙的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)辦事，效率低，浪費(fèi)大，企業(yè)的潛力得不到發(fā)揮。

泰羅把工廠生產(chǎn)效率低下的原因分成為“無意的磨洋工”和“有意的磨洋工”兩種情況。為解決這些問題，泰羅提出了管理的4條基本原則：建立一種嚴(yán)格的科學(xué)；科學(xué)地挑選工人；工人的科學(xué)教育和培訓(xùn)；管理部門和工人之間進(jìn)行親密無間的友好合作［3］168。從中可以看出泰羅的目的只有一個(gè)―――提高工作的效率。

而法約爾的理論使我們明白組織效率的提升來源于何處。法約爾提出管理的14條原則：勞動(dòng)分工、權(quán)利與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人利益服從整體利益、人員的報(bào)酬、集權(quán)、等級(jí)系列、秩序、公平、保持人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、集體精神。從中可以看出，法約爾的14條原則的核心也就是建立有效的組織，健全地維持組織，促進(jìn)組織發(fā)揮機(jī)能。

二、泰羅與法約爾管理思想的不同點(diǎn)。

（一）研究層次不同，泰羅從微觀開始，法約爾從宏觀開始。

法約爾和泰羅都是同時(shí)代的杰出人物，但是人生道路的差異影響了他們對(duì)事物觀察的角度。泰羅以提高工廠內(nèi)部作業(yè)效率為出發(fā)點(diǎn)來研究管理，所以，他的研究是從“車床前的工人”開始逐步向上發(fā)展的。法約爾考慮任何管理問題總是從高層管理者的角度出發(fā)，最關(guān)心的是企業(yè)整體管理效率的提高。

所以，他的研究是從“辦公桌前的經(jīng)理”出發(fā)而向下發(fā)展的。而且他認(rèn)為有關(guān)管理的理論和做法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機(jī)關(guān)和宗教組織等。

（二）研究內(nèi)容不同，泰羅從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)，法約爾從個(gè)別到一般。

科學(xué)管理理論是19世紀(jì)末20世紀(jì)初在美國形成的，當(dāng)時(shí)工廠的管理主要是憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，不僅管理憑經(jīng)驗(yàn)，而且生產(chǎn)方法、工藝制定以及人員培訓(xùn)也都是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，靠“饑餓政策”迫使工人工作［4］218。

由于泰羅本人是由一名普通的學(xué)徒工一步一步走上管理崗位的，長時(shí)間從事現(xiàn)場的生產(chǎn)工作，所以他的一系列主張主要是側(cè)重于生產(chǎn)作業(yè)管理，其管理理論具有一定的狹隘性和片面性，缺乏對(duì)管理通用原則的歸納。

與泰羅相比較，法約爾管理思想的系統(tǒng)性和理論性更強(qiáng)。法約爾跳出了泰羅以實(shí)踐為基礎(chǔ)研究管理原理的局限，在理論上第一次努力將管理的要素和管理的系統(tǒng)加以概括，為以后推廣管理學(xué)教育奠定了基礎(chǔ)，使管理具有一般的科學(xué)性。

（三）激勵(lì)方式不同，泰羅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激，法約爾重視方式的多元性。

盡管法約爾和泰羅一樣都強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激，而忽視人性的開發(fā)和精神需要的滿足，都把職工視為“經(jīng)濟(jì)人”，但泰羅的激勵(lì)方式較為單一。法約爾提出的員工激勵(lì)方式卻比泰羅提出的“差別計(jì)件工資制”更帶有多元性。

法約爾認(rèn)為人員的報(bào)酬是其服務(wù)的價(jià)格，應(yīng)該合理，并盡量使企業(yè)同其所屬人員（雇主和雇員）都滿意［2］29。因此他研究討論了工人、中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)酬方式以及日工資、任務(wù)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、分紅、實(shí)物津貼、精神獎(jiǎng)勵(lì)等付酬方式后，進(jìn)一步指出，付酬的目的是使職工更有價(jià)值，并激起熱情。并且指出所有能改善所屬人員的價(jià)值和命運(yùn)，激發(fā)各種級(jí)別員工工作熱情的報(bào)酬方式，都是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該持續(xù)關(guān)注的問題。

而泰羅提出的具有刺激性的報(bào)酬制度：差別工資制。其要點(diǎn)有：一是通過工時(shí)研究和分析，由管理部門以科學(xué)研究為基礎(chǔ)制定出定額作為標(biāo)準(zhǔn)，改變過去那種以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的辦法；二是采用“差別計(jì)件制”，即按照工人完成定額的情況支付不同的工資；三是工資的支付對(duì)象是工人而不是職位。

三、泰羅和法約爾的管理思想對(duì)完善我國政府內(nèi)部管理的啟示。

雖然泰羅和法約爾的管理思想是建立在對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)之上的，但是其中的許多原則、方法對(duì)完善我國政府管理具有重要的啟發(fā)意義。通過上述對(duì)二人的管理思想的異同比較，借鑒泰羅和法約爾的理論思想，本文從健全政府制度、提升行政效率、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新三方面來對(duì)完善我國政府內(nèi)部管理提出建議和看法。

（一）健全政府制度。

泰羅明確指出，科學(xué)管理是一門真正的`科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法規(guī)、法則和原則之上。因此他提出了差別計(jì)件工資制、職能工長制、成本會(huì)計(jì)法、例外原則等各種制度來進(jìn)行管理。法約爾則認(rèn)為管理是除技術(shù)問題之外的一種特殊研究，要使管理真正有效，必須積累自己的經(jīng)驗(yàn)，適宜地掌握并且合理運(yùn)用這些原則的尺度，所以他提出了14條管理原則。由此可見他們對(duì)制度建設(shè)的重視。借鑒他們二人的思想，我們?cè)谕晟普畠?nèi)部管理時(shí)，要增強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的科學(xué)性。針對(duì)近年來出現(xiàn)的各種重大安全事故，要健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度，建立社情民意反饋制度，進(jìn)一步完善了解民情、反映民意的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和行政為民的水平具有重大意義。

（二）提升行政效率。

泰羅認(rèn)為“管理的主要目的是確保每一個(gè)雇員和雇主事業(yè)的高度繁榮”

［6］4。我國目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，借鑒泰羅和法約爾的效率至上理念，對(duì)提升我國政府內(nèi)部管理的能力具有重要意義。第一，政府內(nèi)部習(xí)慣于采用經(jīng)驗(yàn)管理而不是科學(xué)有效的管理，造成了行政資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致行政效率低下。借鑒泰羅的管理思想是用科學(xué)經(jīng)驗(yàn)代替經(jīng)驗(yàn)方法，政府人員在處理行政事務(wù)時(shí)，把方法進(jìn)行歸納整理，進(jìn)而程序化，把科學(xué)的精神貫穿于整個(gè)行政管理的始終。第二，法約爾提出了允許橫跨權(quán)利線進(jìn)行交往聯(lián)系的“跳板”原理，這說明了管理效率與管理制度之間存在相關(guān)性。我們要利用跳板原理，增進(jìn)政府制度與行政效率的協(xié)調(diào)，減少二者的沖突，為政府內(nèi)部跨部門溝通提供便利的途徑。

（三）推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

泰羅科學(xué)管理理論的核心在于運(yùn)用新技術(shù)、新方法實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)高效。借鑒泰羅這一管理思想，我們應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)來完善政府內(nèi)部管理、提升政府能力。為此，一要繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

政府各部門是一個(gè)有機(jī)的整體，我們需要整合地方電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)。二要?jiǎng)?chuàng)新政府內(nèi)外監(jiān)督。管理離不開監(jiān)督，政府管理創(chuàng)新必須有有效的監(jiān)督作保證。我們要繼續(xù)實(shí)施和深化績效管理，建立健全政府績效評(píng)估的配套制度，健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，實(shí)行政務(wù)公開。法約爾14條原則中有條首創(chuàng)精神，他認(rèn)為在社會(huì)等級(jí)的每一級(jí)上，人們的熱情與積極性也都由于首創(chuàng)精神而增長。除了領(lǐng)導(dǎo)的首創(chuàng)精神外，還要加上全體人員的首創(chuàng)精神，并在必要時(shí)去補(bǔ)充前者。所以創(chuàng)新已成為政府管理的靈魂，是政府發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們必須進(jìn)一步順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，結(jié)合我國實(shí)際情況形成一套適合自己的管理創(chuàng)新模式。只有這樣，才能提升政府能力，才能在日益激烈的國際競爭中處于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

［1］丁煌.西方行政學(xué)說史［m］.武漢：武漢大學(xué)出版社，1999。

［2］法約爾.工業(yè)管理與一般管理［m］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1982。

［3］丹尼爾a雷恩.管理思想的演變［m］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1997。

［4］王德清.中外管理思想史［m］.重慶：重慶大學(xué)出版社，2006。

［5］泰羅.科學(xué)管理原理［m］.上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，1982。

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政府采購法與法律篇二十三

（1)日本人喜歡奇數(shù)(9除外），忌諱4、9、13、14、19、24、42等數(shù)字，忌諱三人合影。

（2）日本人不流行家宴，商業(yè)宴會(huì)普遍在大賓館舉行雞尾酒會(huì)。

（3）日本人有當(dāng)天事當(dāng)天畢的習(xí)慣，時(shí)間觀念強(qiáng)，生活節(jié)奏快。

（4）日本人沒有相互敬酒的習(xí)慣。與日本人一起喝酒，不宜勸導(dǎo)他們開杯暢飲。日本人接待客人，不是在辦公室，而是在會(huì)議室、接待室。

（5）日本人很忌諱打聽他人的工資收入。

（6）送花給日本人時(shí)，切忌送白花。菊花是日本皇室專用的花卉，民間一般不能贈(zèng)送。日本人喜歡櫻花。

（7）日本人愛好淡雅，討厭綠色。忌用荷花、狐貍等圖案。

（8）在日本，用手抓自己的頭皮是憤怒和不滿的表示。

（9）在日本，發(fā)信時(shí)郵票不能倒貼，倒貼表示絕交。