在人生的道路上，總有一些事情是那么難以預料的。寫作不僅僅是為了滿足自己，也可以與他人分享自己的觀點和感受。以下是一些優秀總結范文供大家參考，希望能給大家提供一些思路。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇一

同志們：

這次全區經濟工作會議，是在中央、省市經濟工作會議已相繼召開的大背景下，比往年謀劃更早、部署更快、在春節前召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會、省市全委會和省市經濟工作會精神，總結全區20xx年經濟工作，部署2015年經濟工作。這對于我們堅定信心，凝聚力量，深化改革，鞏固成效，適應經濟新常態，開創工作新局面，具有十分重要的意義。剛才，萍方同志傳達了省、市經濟工作會精神，請大家認真領會，切實抓好落實。何超同志宣讀了表彰決定，一大批先進受到表彰，先進代表作了表態性發言。現在，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對他們表示祝賀。下面，我就20xx年的工作總結，以及2015年的工作安排講幾點意見。

一、關于20xx年經濟工作總結評價

20xx年，面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、區內萍鋼、萍礦等龍頭企業稅收銳減等多重復雜矛盾交織的形勢，區黨委、管委會在市委、市政府的堅強領導下，堅持推進“三化”戰略，進一步加強對經濟工作的領導，冷靜把握經濟大勢，創新工作思路，堅持底線思維，保持目標預期，經濟運行處在合理區間，城市建設快速發展，人民生活持續改善，社會保持和諧穩定。主要經濟指標在全市的排位情況是：地區生產總值完成130.21億元，同比增長9.3%，增幅居全市第一；規模以上工業增加值完成 103.1億元，同比增長9.7 %，增幅居全市第二 ；財政總收入完成18.2億元，同比增長8.13%，增幅居全市第一；公共財政預算收入完成15億元，同比增長 13.7%，增幅居全市第二；固定資產投資完成 122.4億元，同比增長 10.7%，增幅居全市第一； 社會消費品零售總額達到 22.42 億元，同比增長11.5%，增幅居全市第三。主要工業經濟指標在全省94個工業園區中的排位情況是：完成工業主營業務收入550億元，同比增長9.5%，排名第八；完成工業增加值115億元，同比增長10.6%，排名第七；完成出口交貨值60億元，同比增長22.4%，排名第六；完成工業企業稅金總額23億元，同比增長12%，排名第三；完成工業企業利潤總額46億元，同比增長17.5%，排名第六；從業人員7.0萬人，同比增長12%，排名第六。綜合考評在全省十四家國家級園區情況是：繼續保持排名在第一序列。在全市經濟工作會上，領導和各單位對開發區給予了高度評價。這次觀摩的25個項目中，投資過10億的只有3個，其中開發區占2個，分別是高鐵樞紐和萍實濕地公園項目。這些成效的取得，得益于區黨委、管委會堅強有力的領導；得益于全區各條戰線干部共同精心謀劃與運作；尤其應歸功于全區財政、國地兩稅等部門，匯豐、匯恒等幾個區屬全資子公司，各管理處為之付出的.辛勤勞動和智慧。在15個管理處中，硤石管理處超額完成了任務，成績最為突出，值得特別表揚。光豐、鵝湖、田中、東壁、橫板、聯洪等幾個管理處也完成得很好，同樣要給予充分肯定。

一年來，我們抓的三塊工作和具體成效是：

1、抓招商、抓服務、項目引進實現集群發展。按照項目招商先行、安商服務跟進的一貫做法，我區立足自身實際，瞄準北、上、廣等產業梯次轉移快的一線區域，克服內部用地緊、外圍招商難的困難，努力對接重大產業項目招商。全年簽約項目25個，簽約資金42.6億元，億元項目達到9個，居全市前列。企業后續服務及時跟進，僅資金幫扶，擔保中心就提供擔保4個億以上，惠及園區企業28家；“財園信貸通”融資1.88億元，惠及園區企業42家；皓熙匯達新能源產業投資基金實現浮盈6600萬，有效緩解了企業資金壓力。企業的快速落地生根，支撐了三大新型產業的發展。裝備制造、新材料新能源成功發展為超百億產業集群，生物醫藥成功發展為超50億的產業集群。

2、抓進度、抓質量，項目建設實現提速增效。根據縮短建設投產期就是提升企業效益的要求，我們協助企業千方百計加快建設速度，使多數企業能夠按照預期投產。目前，安源比克新能源汽車、甘源食品（二期）、德怡科技、慧成精密機電、美孚侖石化等項目相繼投產；百躍食品、納川管業開始建設；飛虎炭黑順利重組；瀟湘制泵、新科環保二期、株洲精密鑄造、龔杏（萍鄉）產業基地、藍翔重工（二期）、德博科技（二期）都在快速建設之中。這些項目多數今年可以投產，預計年產值將達到200億元以上。

3、抓科技、抓引導，創新驅動實現產業升級。遵循從要素驅動、投資驅動轉向科技創新驅動的經濟發展趨勢，我區突出抓好了一批企業的轉型升級。通過區經貿局的積極引導和企業努力，全區企業科技創新已經顯露頭角、獲得先機。今天受表彰獎勵的企業中，很多就是為本著今天的創新就是明天的利稅的目標，在科技創新做出不懈貢獻的佼佼者。20xx年，全區有4家企業獲批國家高新技術企業；26個項目獲批國家或省科技計劃項目；2家企業獲批國家重點新產品項目； 2家企業獲批省級工程技術中心；６家企業獲批省科技型環保示范企業。這些創新企業在全市的占比，有的達到了一半，有的達到了100%。專利申報量226件，其中，發明專利47件，同比增長32.6%，我區專利授權量累計突破1000件，達到1085件，是全省9個突破1000件的園區之一。目前，我區已率先成為全省首批知識產權示范園區（全省僅3家）,已經被推薦申報國家級知識產權示范園區。

1、抓整合、抓統籌，兩區建設達到無縫對接。為了加強區域統籌統建、協調發展，避免同質競爭，市委、市政府決定將新城區與開發區 “兩區”合并，20xx年7月正式啟動8月份人員入職到位，萍鄉城北新區城建框架全面拓展，城建項目縱貫南北，新老城區互動發展，項目建設快速推進，全年建設力度創全區歷史之最。全年續建和開建項目37個，總投資150億元，而政府性投資100億元，社會投資50億元。20xx年，單體項目之大創全市歷史之最。高鐵樞紐是最大的交通項目；安源大劇院是最大的綜合藝術場館項目；萍實生態濕地公園是最大的生態水利項目；城投大廈市民中心檔案館是最大的行政綜合辦公項目。在相當長的時期內，萍鄉都不會再有體量超過它們的同類項目。20xx年，創造了全市建設史上的一個奇跡。高鐵樞紐項目在工程量兩倍于其它地市的情況下，動工晚而竣工早，受到省市領導高度評價，得到領導的一直好評。吳楚大道、玉湖公園等一批項目竣工或正在順利建設之中。華美立家、法萊德等幾十個商服項目為城市經濟注入強勁動力。劉衛平書記在全市經濟工作會上說，華美立家作為專業市場，其建成后將進一步完善萍鄉的商業格局。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇二

同志們：

今天的會議馬上就要結束了。剛才，徐書記作了題為“力促企業增長、強推‘五大突破’，在加快新射陽建設進程中建功立業”的重要講話，指出要從認清嚴峻形勢中增強危機感，從分析有利因素中堅定必勝信心，從開展學“兩雙”活動中尋求應對之策，要求全縣上下全力以赴抓落實，一著不讓快推進，確保“五大突破”取得實實在在的成效。各鎮區、各部門要認真學習徐書記的重要講話，迅速傳達這次會議精神，統一思想認識，創新工作思路，創新工作方法，創新推進機制，確保實現一季度經濟工作開門紅，迅速開創各項工作新局面。

會上，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標任務績效考核先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，兌現了財政獎勵；通報了20xx年度社會評議機關結果并部署了20xx年優化環境工作；雙山集團、星寶集團等8個單位的主要負責人作了表態發言；會上還下發了相關文件。可以說，今天的會議主題十分突出，導向十分鮮明，要求十分清楚，既是一次激勵先進、樹立典型的表彰會，也是一次克難求進、大干當前的鼓勁會，又是一次明確任務、落實全年的動員會，對做好今年經濟工作必將產生重要的導向作用和激勵作用。下面，我就如何落實會議精神講三點意見。

一、學習先進、學習典型抓落實。

在去年經濟社會建設中，我縣各條戰線涌現出了許許多多先進集體和先進人物。今天受到表彰的單位和個人，就是其中的杰出代表。他們是全縣各行各業的骨干和精英，是全縣經濟社會建設的先鋒和典范，他們開拓進取、勇于創新、勤懇工作，為我們加快新射陽建設進程作出了突出的貢獻。建設新射陽實現新跨越，是全縣百萬人民的共同使命和責任。全縣上下都要以先進集體、先進個人為榜樣，以高度的責任心、事業心，以堅定的信心和旺盛的熱情投身到新射陽建設的.各項事業中去。全縣廣大干部群眾要努力學習先進模范人物愛崗敬業、艱苦奮斗的創業精神，學習他們勇于改革、爭當先鋒的進取精神，學習他們胸懷大局、高度負責的主人翁精神，在全縣范圍內形成學先進、趕先進，立足本職崗位，爭創一流業績的熱潮，動員各方面的力量，努力為加快射陽經濟社會發展貢獻智慧和力量。近期要重點組織好學習“兩雙”活動，今天會上已經下發了專門文件，各鎮區、各部門、各單位特別是全縣廣大企業，要按照學習要求，迅速進行全面動員部署，明確學習要求，細化學習計劃，提升學習效果。

二、圍繞保增長、圍繞開門紅抓落實。

保增長是今年的首要任務，是各項工作的重中之重。要實現保增長，關鍵是上半年，尤其在一季度。一季度要奪取開門紅，每一天都很珍貴。我們一天都不能大意，一天都不能懈怠，一天都不能放松。各鎮區、各部門、各單位要迅速從節日的氛圍中走出來，全身心投入到工作中來。要重抓企業復工和正常運行。縣四套班子及各部門要主動深入到企業中去，摸清企業需求，幫助協調解決影響企業復工和正常運行的實際問題，促進企業多產多銷。要繼續加大銀企對接力度，鼓勵金融部門主動服務企業，加大信貸投放力度，切實幫助企業解決資金瓶頸制約，促進企業穩定增長，快速發展。各企業要深入開展學習“兩雙”活動，大力弘揚“四千四萬”精神，加大市場開拓和結構調整力度，搶占市場、爭取訂單，為全縣工業經濟首季開門紅作出應有貢獻。要重抓招商引資和項目推進。當前正是招商引資、項目建設的關鍵時段，必須從頭抓起、從緊抓起。要組織好招商人員大出征活動，把節前和節日期間搜集排查到的項目信息，盡快跟蹤落實到位，力爭一季度洽談簽約一批重大項目。要加快現有項目建設進程，督促在建項目早復工，按既定的時間節點要求加快推進。要認真組織好2月底3月初的重大項目開工活動，對展德光電、佳龍硝化棉等較為成熟項目，進一步加強與客商溝通對接，做好開工前的各項準備，確保開工重大項目20個以上。要進一步跟蹤落實向上爭取的各類專項，鞏固成果、擴大戰果，確保已爭取到項目盡快實施，確保一季度再有一批項目獲得批準。要重抓基礎設施建設。要圍繞5月8日港口正式開工的時間節點，高效率、快節奏做好各項準備工作，加緊實施沿海集疏運體系10項工程，通港一級公路要確保11月份通車。要抓緊實施縣黨代會、人代會確定的10大類基礎設施工程，突出新城區啟動，重點實施6項交通工程和3類水利工程。相關部門、單位要迅速制定和完善重點工程實施方案，倒排工期，掛圖作戰，確保每天都有新進展，每周都有新變化，每月都有新形象。

三、細化任務、細化獎懲抓落實。

責任落實到位、壓力傳遞到位。需要特別強調的是，這次會上下達的任務，只是各鎮區、各部門必保的底線指標，大家還必須自加壓力，立足多超，確定創一流的爭先指標，為全縣跨越發展多作貢獻。全縣各級干部特別是主要領導干部要把全部心思用在想干事上，把所有本領放在會干事上，把具體行動落在干成事上。今天會上，我們兌現了20xx年度部分財政獎勵資金1076萬元，去年已經兌現了重大項目服務獎、利用外資序時獎等80多萬元，農業“兩化一改”和“綠色射陽”以獎代補600萬元，我們還將兌現服務業重大項目獎、創建園區獎等6大類獎項，20xx年財政獎勵資金總額預計突破20xx萬元。今年，縣委、政府將進一步強化獎懲激勵機制，實行重獎重罰，對招商引資和項目建設繼續實行“紅黃旗”競爭考核，動真碰硬，不打和牌。從一季度開始，每季度都要把各鎮區、相關單位目標任務的完成情況在新聞媒體上進行公示，各級干部包括縣四套班子領導分管的重點工作進展情況也將在媒體上公告，對承擔的工作決策處置失誤、落實推進不力的，也要公開通報全縣，接受全縣百萬人民的評判和監督。

四、搭建班子、搭建平臺抓落實。

實踐證明，組織化程度越高，推動工作的動力就會越強。工作班子是否堅強有力，直接關系到今年企業保增長和“五大突破”能否取得成效。縣委、縣政府已經決定成立保企業增長和“五大突破”指揮部，并明確了指揮部成員和工作制度。縣四套班子領導要深入一線，靠前指揮，緊緊圍繞各自的分管工作、服務的企業和項目，所包的鎮區，加強實地指導，開展現場辦公，解決具體問題。各鎮區、相關部門要根據縣統一部署，圍繞縣里經濟工作重點，迅速成立相應的工作班子，由各鎮區、相關部門主要負責人掛帥牽頭，同樣實行一名負責人、一套班子、一筆經費、一抓到底的“四個一”工作機制。縣一級的工作沒有多少宏觀的事情，抓工作就是要抓具體。各鎮區和相關部門的主要負責人，要身先士卒、靠前指揮，堅持一線調研、一線辦公，真正把工作抓具體、抓到位、抓到底，確保提前和超額完成今年各項目標任務，確保主要指標和整體工作水平在全市全縣的位次大幅前移。要通過每一個鎮區、每一塊任務的完成，來保證全縣全年各項經濟指標的實現。

同志們，一年之計在于春，只待春雷第一聲。讓我們以這次大會為新的起點，以大表彰鼓舞人心，以大目標激勵斗志，以大動員凝聚力量，始終保持飽滿的熱情、頑強的斗志、務實的作風，凝心聚力，拼搏奮斗，求真務實，埋頭苦干，確保奪取首季開門紅，確保實現保增長和“五大突破”目標，為加快新射陽建設步伐而努力奮斗！

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇三

（3月1日）。

同志們：

這次全縣經濟工作會議，主要是貫徹市委三屆三次全委會議精神,總結我縣經濟工作情況，隆重表彰做出突出成績的先進集體和先進個人，安排部署今年的經濟工作任務，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，為實現全年各項發展目標而努力奮斗。下面，我講三方面的意見。

一、難中求進，務實開拓，20經濟工作成效喜人。

剛剛過去的年，我縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀總攬全局，以積極態度應對機遇和挑戰，以創新舉措破解發展難題，扎實苦干，奮力拼搏，經濟工作實現了持續、快速、健康發展。全年完成國民生產總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產業實現增加值7.85億元，同比增長4.6%；第二產業實現增加值5.25億元，同比增長16.6%；第三產業實現增加值6.68億元，同比增長18.4%。一、二、三產業比達到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2%。在2004年全市經濟工作目標考評中，取得了城市建設與管理列全市第二，工業經濟、財政稅收、招商引資列全市第三,綜合考評第四的較好成績。

一是特色農業規模發展。“糧食豐收工程”卓有成效，全縣糧食總播面達到105萬畝，較上年增加10.5萬畝,糧食總產突破35萬噸，較上年增加4萬余噸，迎來了胡錦濤的視察，并獲得農業部兩項表彰；繼續推行牧業富民戰略，種植優質牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音第二奶牛場等奶牛小區2個，新增奶牛920頭；致力生豬改良，發展ly母豬180頭、全年生豬出欄達62萬頭，同比增長6.5萬頭；推進“百里優質蠶桑長廊”建設，全年發種5.5萬張，產繭210萬公斤，人均發種、產繭、收購量連續三年蟬聯全市第一；實施“品牌帶動工程”，注冊了“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等優質農產品商標，拓寬了產品銷路，成為成渝南等大中城市的搶手貨。提升勞務輸出水平和層次，大力轉移農村剩余勞動力，全年輸出勞務18.2萬人次，實現收入8.2億元。

二是工業經濟提速增效。突破資金“瓶頸”，設立工業基金，密切銀企關系，開展擴股試點，多管齊下引導民間資金向工業企業聚集，企業融資渠道進一步拓寬。強化技改力度，啟動恒興ppr管材、盛興路燈等技改項目6個，企業產品市場競爭力進一步增強，盛興公司與四川電信簽下1.3億元的鐵塔定單。壯大企業規模，支持天薪兼并37個國有、集體鄉辦繭站，完成李子園對麻袋廠整體收購，支持盛興公司、恒興公司遷建擴張，企業生產能力和效益快速提升，光大、天薪銷售同比翻番，李子園、上風等3戶企業繳稅過百萬元。2004年全縣規模內工業企業實現產值5.4億元、同比增長51%，銷售收入5.59億元、同比增長57.5%，入庫稅金1258萬元、同比增長41.6%。

三是商機人氣日趨活躍。推進蓮花湖、紀信廣場等休閑旅游集散地建設，建成建材、汽配、辣椒等專業市場，形成安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈。以蓮花湖、紀信廣場、文廟為重點，建設休閑旅游集散地，假日經濟日趨活躍，全年接待游客5萬人次，組團旅游5000人次。積極培育旅游、文化、住房等消費熱點，大力發展醫藥、家電等連鎖經營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，快速提升服務業檔次，深入開展食品、藥品放心工程，整頓市場秩序。全年完成社會消費品零售總額10.67億元，入庫稅金達到2850萬元，消費對經濟的拉動作用進一步增強。

四是發展基礎不斷夯實。圍繞“不求最大、但求最佳”，建設南充市生態后花園的目標，高起點編制完成縣城總體規劃修編方案和城北、城南新區7平方公里控制性詳規，城市新區控規覆蓋率達到100%。以機制創新推動城市資源轉化為資本，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、xx中學等46個重點工程建設，建成房屋31萬平方米，打造了青少年活動中心、金地花園、信用聯社、工商局辦公大樓等一批精品工程，縣城建成區面積拓展到7.5平方公里。啟動城網改造，建成市內縣級城市第一座互通式立交橋，安裝安漢大道、東門橋等2處紅綠燈，城市配套功能明顯改善。完成城區58個山頭綠化，啟動59家機關單位庭院綠化，完善紀信廣場、安漢大道等公共區域綠化，城市綠化覆蓋率達到30%，人居環境進一步優化，縣城常住人口增至7萬人，城鎮化水平達21%。完成國道212線xx段整治工程，完成62公里縣鄉油路整治和215公里村道建設，交通基礎進一步夯實。加快推進退耕還林、集雨集灌、扶貧新村、人畜飲水、病險水庫整治等基礎建設，農業綜合生產能力日益提高。回顧一年來的'工作，遇到的困難比預想的要大，但發展的步子比預想的要快。我們的體會主要有以下幾點：

成績的取得，得益于樹立和落實科學的發展觀。經濟總量不大、運行質量不高、人民生活還不富裕是xx的最大縣情。在科學的發展觀指導下加快發展，對我縣而言顯得尤為重要和迫切。一年來，我們堅持以科學的發展觀來更新思想觀念、指導工作實踐、檢驗工作實績。始終扭住“經濟建設這個中心”,把加快發展、縮小差距作為xx最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，堅持既定的發展目標、思路和重點，“一張藍圖繪到底”,在提高經濟質量和效益的前提下，努力保持了較快的經濟增長速度，增強了縣域經濟的綜合實力。始終推行“理性執政”理念，規范執政行為，成立了城市規劃、國土管理等7個專門領導小組，延緩了安平路等10余個重點項目的啟動，撤銷了8個工程建設指揮部，確保了決策的科學性、辦事的規范性和政策的統一性。始終堅持“統籌發展”理念，堅持以城帶鄉、以工促農，高度重視和認真解決農民增收、農業增效和基層政權運轉的問題，從項目安排、資金調度、矛盾化解等方面加大對區鄉工作的扶持力度，為基層松綁減壓；堅持發展經濟不以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫后代的利益為代價，關閉了明森印染廠等一批污染較重的企業，推進全面協調可持續發展。始終踐行“以民為本”的理念，把群眾呼聲作為決策和行政的第一信號，從扶貧解困、社會保障、再就業培訓、結對幫扶等多個方面關心群眾疾苦、解決具體問題，以改革發展的實惠調動了全縣上下干事創業、加快發展的巨大熱情。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議，總結20**年經濟工作，部署20**年經濟工作，立足新常態，強化新措施，推動新跨越!下面，我講三個方面的意見。

一、立足新常態新起點，全鎮上下必須堅定信心、奮力前行。

剛剛過去的20**年，是我鎮經濟社會發展過程中極不平凡的一年。一年來，鎮黨委、政府堅持以科學發展觀統攬全局，團結和帶領全鎮人民，堅持干字當頭，以干促變，全鎮經濟社會發展呈現出發展提速、民生改善、和諧穩定的良好局面。這一年，我們奮力地干，干出了率先發展的新速度。20**年，全鎮完成gdp29.52億元，同比增長33.37%。完成固定資產投資60.34億元、同比增長33.29%。完成社會消費品零售額9.07億元，同比增長14.67%。完成財政稅收3.432億元(含經開區)，同比增長33.33%。有望繼續保持全市十強鄉鎮。這一年，我們踏實地干，干出了安定團結的新局面。全鎮社會大局穩定，綜治工作進入全市先進行列，民調工作繼續排名全市第5名，成功創建“省級安全生產示范鎮”，圓滿完成了全國圍棋賽、國際自行車賽、全市項目巡查等重大賽事和重要工作的安保工作，受到了縣委、政府的充分肯定。這一年，我們創新的干，干出了鎮村發展的新面貌。新老城區項目建設熱火朝天，嘉新路提質改造、國際大酒店、中醫院等一大批重點項目強力推進。“八個一”工程和農村社區“十有”建設全面鋪開，城鄉供水、公交等一體化建設取得明顯成效。農村規范建房工作創新性開展，蕎麥塘、茂林、石羔、下車、甫口上新塘等村規范農村建房工作亮點紛呈。“美麗鄉村”創建扎實推進，鎮村面貌煥然一新，蕎麥塘、新麻地村被評為省級衛生村。這一年，我們務實地干，干出了民生普惠的新成效。養老保險、醫療保險擴面提質，新農合、新農保基本實現農村常住人口全覆蓋。民生100工程扎實開展，41個項目全部完成。計生季度考核名列全縣前茅，有望進入全市計生工作一類鄉鎮行列。完成危房改造93戶，2個村健全配齊了高標準的綜合服務中心、衛生室、健身廣場等設施。社會各項事業協調發展，檔案管理、文明單位創建、應急管理等工作分別有望評為省、市先進單位。這一年，我們齊心地干，干出了激情創業的新氣勢。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，活動期間我鎮多次代表縣里接受省、市督導組檢查，得到了上級督導組的充分肯定。在省、市活動辦組織的民調抽查中，我鎮群眾評價滿意度位居全縣前列。通過扎實有效地活動開展，凝聚了全鎮上下的人心、融洽了黨群干群的關系，激發了干部群眾的斗志，干出了執行力、干出了精氣神。這一年，我們勤勉地干，干出了珠泉形象的新改觀。突出機制創新，堅持示范引領，在城鄉一體化、經濟發展、項目建設、綜治民調、學教活動、規范農村建房、安全生產、“四型”機關創建、文明單位創建等方面創造了新經驗，產生了新影響，得到了上級部門的高度關注和高頻推介，珠泉整體形象和社會影響力廣為擴大。

同志們，過去一年，珠泉發展的道路充滿艱辛，珠泉發展的成績來之不易。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的堅強領導、大力支持;得益于全鎮各級領導班子和廣大黨員干部的頑強拼搏、無私奉獻;得益于全鎮人民群眾的積極參與、辛勤勞動。借此機會，我代表鎮黨委、政府，向全鎮黨員干部和廣大人民群眾，向所有關心、支持珠泉發展的各級領導和各界朋友，表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我鎮經濟社會發展中面臨的突出問題，需要我們認真解決。比如，轉型發展步伐不夠快，經濟綜合實力不夠強，經濟發展環境不夠優，基層基礎較薄弱，維穩難度大，等等。總體來看發展不足、發展不快仍然是珠泉最大的鎮情。立足新常態新起點，我們既要看到實現“兩個率先”的基礎，又要看到差距。基礎來自堅實的發展，我鎮已連續兩年被評為全市十強鄉鎮，“兩園(坦塘工業園、南嶺國家森林公園)、三區(先導區、新老城區、南嶺國家森林景區)”的建設已初具規模和成效，這些都為我鎮建設城鄉一體化和全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。差距來自實現的程度，根據對我鎮20**年小康實現程度的測算，在全面建成小康社會考評指標5大項(經濟發展、人民生活、社會發展、民主法治、生態文明)、23小項指標中，我鎮在人均地區生產總值、人均財政總收入、經濟結構指數、金融機構各項貸款增長率、規模以上企業農產品加工值與農業產值比重、居民文教娛樂服務消費支出占消費總支出的比重、基本養老服務覆蓋率、農村居民安全飲水比率、行政村客運班線通達率等9項指標與考評指標差距較大。我鎮還有近50%的村莊處于縣城區總體發展規劃之外，城鄉一體化建設任務還十分艱巨，意味著我們還要付出艱苦的努力。雖然我們面臨的問題不少，但是發展的前景仍然十分廣闊。我們要在解讀新常態、把握新常態上，看到新動力、看清新方向、創造“新天地”。如國家推進“一帶一路”建設、實施區域發展“三大戰略”、支持原中央蘇區振興發展、加強中西部鐵路建設、深化改革開放、鼓勵創新創業、加強生態保護、發展民生事業等，縣委經濟工作會議上提出的“六個三”行動，即打造“三環”、完善“三區”、建設“三園”、打造“三鎮”、提質“三邊”、開展“三創”。這些措施都對我鎮產業轉型發展、新型城鎮化、生態環境建設、基礎設施建設、扶貧攻堅，民生改善等方面將帶來極大利好。各級各部門特別是各村(社區)主要干部，要深刻認識新常態，主動順應新常態，牢牢把握新常態，切實把思想和行動統一到中央、省、市、縣委的決策部署上來，敢于擔當、主動作為，推動新常態下的新發展。

二、順應新常態新形勢，全鎮上下必須突出重點、實干攻堅。

20**年是我國“改革突破年”和實現珠泉“兩個率先”的關鍵之年。做好20**年的經濟工作，必須全面貫徹落實中央、省市縣委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“兩個率先”(率先實現城鄉一體化、率先全面建成小康社會)的總體目標，深入開展“產業發展、城鎮建設、基礎設施、生態環境、社會管理、基層組織”六大提升工程，推進城鄉統籌，轉變發展方式，加快民生改善，促進社會和諧，努力創先爭優，全面提升鎮域經濟社會綜合競爭力，努力實現“嘉禾率先、湘南領先、省際爭先”目標。主要預期目標是：地區生產總值增長11%;規模工業增加值增長12%;財政總收入增長10.5%;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長13.6%;城鄉居民收入分別增長11%、12%以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

圍繞上述目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：

(一)抓轉型發展，推進產業升級。

按照轉型發展、做大總量、做優存量的思路，積極對接我縣“三園”建設，在發展中加速轉型，在轉型中加快發展，致力形成支撐珠泉持續快速發展的新增長極。

加快現代服務業的轉型升級。把現代服務業作為重要經濟極來抓，大力發展現代商貿物流、房地產、電子商務、莊園經濟等現代服務業。加快神農步行街、財富步行街、中港步行街建設，打造嘉禾現代商貿經濟發展核心區;加快中港世紀嘉城、金鑫嘉園、神農濱谷灣、嘉瑞景程等建設，推進現代房地產業發展;加快湘粵物流、惠爾物流建設，打造郴永邊際物流中心;加快推進現代酒店休閑服務業發展，重點抓好華天溫泉大酒店和溫泉小鎮的開發建設。

加快現代工業的轉型升級。加快坦塘工業園建設，積極配合做好園區調區擴規，提高園區承載力。積極引導各類工業企業向坦塘(鑄造)工業園聚集發展，力爭引進重大戰略投資者入駐，引進入園企業2家以上，重點引進發展高新技術、新材料、新能源、信息化、汽車零售件等戰略新興產業，加快巨人機床、金松汽車等企業發展，抓好信托工貿、白拾福煤礦等企業的轉型發展。

加快現代農業的轉型升級。把發展現代農業作為農業的根本出路，深化農村土地流轉改革，加快農村土地流轉服務體系建設，籌建成立鎮土地流轉服務中心，力爭年內新增農民專業合作社2家以上。加快農村“一村一品”和農業產業項目建設，重點抓好“南嶺山腳一帶楊梅、紅提、草莓，沙仁、安寧、爻山一帶無公害蔬菜，平世、甫口、樓胡一帶優質稻、優質煙，大田嶺村永泰和羅家村鑫源牲豬養殖場、平世村特色水果種植園、水溪村冬棗基地及啟農富曬泥鰍養殖基地、南嶺村潤捷生態農業園等特色農業產業，帶動楊梅種植面積3500畝以上，無公害蔬菜種植面積4000畝以上，優質稻種植面積15000畝以上，優質烤煙種植3000畝以上，優質水果基地2000畝以上，年出欄牲豬15000頭以上，成為嘉禾縣名副其實的“米袋子、菜籃子、果盤子”和牲豬養殖基地。

(二)抓項目建設，增強發展后勁。

強化爭資立項上項目、招商引資選項目、優化環境建項目，以大項目拉動大投資，以大投資帶動經濟大發展。

全力以赴爭資立項。準確把握政策導向。全力做好我鎮“十三五”規劃的編制，緊緊圍繞國家、省、市、縣“十三五”規劃，積極儲備一批項目，精心包裝一批項目，不斷充實和完善項目庫，提高項目申報的成功率。協調聯動全力爭資。加強部門溝通協作，主動向上級匯報銜接，鍥而不舍爭資立項，重點抓好南嶺片區扶貧攻堅和蕎麥塘村、坦塘祖山背村、茍公街村等城中村棚改項目立項，力爭有10個以上項目進入國家、省、市、縣計劃籠子，爭取1億元以上上級資金實際投放到珠泉。

努力加強招商選資。拓寬招商渠道。不斷創新網絡招商、以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動。突出招商重點，重點承接符合國家產業政策、科技含量高、發展前景好的項目，選擇誠信度高、經濟實力強的投資主體，積極引進戰略投資者到我鎮投資現代商貿物流、現代休閑服務、現代莊園經濟、民俗文化開發等。強化溫泉小鎮項目招商，加快華天、嘉州、中港等溫泉酒店建設。強化招商效果，力爭引用外資5000萬元以上。

優化服務促進項目。大力支持配合縣里在“三區”內建設的項目工程，加快推進新城區城市綜合體、城鄉一體化先導區、溫泉小鎮等重點項目建設。繼續實行“七個一”工作機制，大力推行領導干部“一對一”幫促項目制度。建立完善項目建設協調服務機制，嚴格落實項目服務承諾制，實行一周一調度、一月一督查、半年一檢閱、全年一考核。大力推行掛圖作戰、工期倒排、責任倒查工作機制，嚴格落實優化經濟環境“十不準”，持續開展“掃黑除惡”，從嚴打擊破壞經濟發展環境的人和事，積極維護項目施工環境。

(三)抓城鎮建設，加速城鄉共融。

堅持鎮村協調、鎮村聯動、重點突破的方針，積極對接我縣“三區”建設，加快構建以老城區、新城區和工業園為龍頭，中心村為重要節點的鎮村一體化發展新格局。

大力推進城鎮科學規劃。積極對接縣城總體發展規劃，重點構建以“一圈一河一帶”為主體的鎮村(社區)空間發展布局。“一圈”就是構建老城區、新城區、工業園區“三位一體”的中心城區圈，突出現代物流、現代商貿服務、現代工業發展，將其打造成嘉禾經濟發展的核心區。“一河”就是對接縣城鄉一體化先導區和溫泉小鎮建設，將舂陵河一帶打造成為集城市風光、休閑旅游、農村新貌、河道治理、交通運輸于一體的全省示范性風光帶，重點抓好新麻地舊村改造、溫泉體驗中心和濱江大道建設。“一帶”就是構建以“桂嘉路、嘉藍路、嘉新路、嘉金路”四條公路沿線25個村莊為核心圈的“大十字架”城鄉一體化示范城鎮群，深入實施城鄉公交、供電、視訊網等一體化工程，推進城市公共設施向農村全面覆蓋，將其打造成嘉禾城鄉一體化示范帶。

大力推進城區提質改造。有序推進城區提質改造，大力推進背街小巷改造，污水管網、垃圾處理和城區小游園建設。積極配合縣里提質改造老城區，加快打造禾倉堡歷史文化名城和鰲峰公園提質改造，加快老城區排污管網、天然氣管網、城南路、金田東路、神龍路、珍珠路、新安路、百泉溪建設。不斷完善老城區配套設施建設，引進戰略投資者開發打造禾倉堡國家歷史文化名城和“九老峰民俗文化村”，打造我鎮獨具特色的“農耕文化、民俗文化”。

大力推進新農村建設。大力改善農業生產條件，突出抓好南嶺三百磴水庫綜合煙水配套工程和青山農業綜合開發項目，完成石羔、雷公井、麻池塘、劉家及大坪嶺等村土地整理項目。完善38個村機耕道、水渠、骨干山塘等農田水利設施建設，重點抓好三百磴水源工程、野鹿塘生態公園、蕎麥塘濕地公園、石燕河治理等“五小水利”建設。加大農村公路建設力度，積極對接縣“大三環”建設，配合啟動車石路建設，提質改造通村公路，力爭實現全鎮所有自然村通水泥路，重點抓好富陽、大路、南嶺、上洞、星羅、羅家等村道建設。加大農村飲水安全工程建設力度，積極對接縣城鄉供水一體化四期工程，加大原蓮荷、石羔、鐘水片區20個村自來水管網鋪設力度，力爭解決4萬群眾飲水安全問題。加大農村信息化建設力度，推進無線寬帶、數字電視、廣播電視“村村通”工程等進村入戶，打造“信息智慧珠泉”。繼續強力推進“八個一”工程和農村社區“十個有”建設，抓好農村融城規劃和實施，重點抓好蕎麥塘、沙嶺、石坵、石燕、坦塘、馬托、上泥田、西車灣、楊梅、水沖、新麻地等村的融城規劃和建設。著力破解失地農民安置等政策屏頸，結合規范農村建房、失地農民安置和舊村改造等政策，著力推進村莊連片整治和農村規劃建房，重點抓好坦塘祖山、茍公街等村失地農民安置和蕎麥塘、茂林、石羔、甫口、下車的舊村改造，將其打造成全縣具有引領示范作用的城鄉一體化和新農村建設示范點。

(四)抓生態環境，助推綠色發展。

推進“兩型”社會建設，積極對接我縣“三邊”建設，抓好造林綠化、鎮村凈化，強化節能減排，著力構筑“環境優美、宜商宜居、生態和諧”新珠泉。

切實抓好造林綠化。大興植樹造林，全面開展全民義務植樹和捐資造林綠化，力爭完成新造林4100畝，補植補造2000畝，封山育林3000畝。突出抓好城區可視山頭綠化，桂嘉路、嘉新路、嘉金路、城下路等主要干線公路兩側綠色通道造林，推進舂陵河兩岸水源涵養造林綠化工程，提質改造鰲峰公園，打造南嶺國家森林公園。推進鎮村綠化。以創建“美麗鄉村”為抓手，以“三邊”綠化為重點，切實加快鎮村綠化步伐，不斷提升城鎮品位。大力強化森林防火，保護“生態南嶺”、“秀美珠泉”示范帶，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占林地、亂采濫挖野生植物等違法行為，確保“造林一片，成林一片”。

切實抓好城鄉清潔。推進鎮村組三級清潔行動，建立鎮村組三級清掃保潔、垃圾清運、道路清洗機制。加強鎮村清潔管理。實行鎮級領導包片包路段責任制，突出城區六大社區背街小巷的環境整治，強化單位和個人庭院的衛生保潔，大力推行小區、社區物業管理，加強城中村的清掃力度。全面開展農村環境衛生整治行動，切實改善農村環境衛生面貌，力爭年內有2個以上村級被評為省級衛生村。積極推廣新型能源。大力發展農村可再生能源，推廣沼氣、太陽能等新能源，著力實施以“一池三改”為重點的生態家園建設，推進家居環境清潔化、農業生產無害化。

切實抓好節能減排工作。堅持項目準入聯審和項目建設“三同時”制度，嚴控“兩高一低”企業建設。推動公共機構節能，建設節能型機關。執行建筑節能強制標準，加強重點耗能企業監管，指導企業加快節能設施建設，引導和鼓勵企業加大技術改造和管理創新，實現萬元gdp能耗同比下降5%目標。加大打非治違力度，全面加強污染物總量減排，落實上級下達的減排指標，挖掘減排潛力，鞏固整治非法排污企業成果，嚴格控制新增污染物排放量，做好調整結構和削減項目減排工作。

(五)抓社會管理，促進民生和諧。

堅持民生為要，突出公共服務，強化社會管理，積極對接我縣“三創”建設，努力營造“民和、民安、民富”的良好局面。

努力辦實事惠民生。堅持公共財政向民生傾斜，大力實施富民、安民、奔康工程。一是實施富民工程。實施積極的就業政策，推進全民創新創業，以創業帶動就業，大力完善創業帶動就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助，促進城鎮困難人員、退役軍人和零就業家庭等重點人群就業，打造更加扎實的半小時就業圈，力爭新增城鎮就業2200人，農村勞動力轉移就業4200人，職業培訓2500人次。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業家庭三個薄弱環節，抓住發展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“脫貧致富計劃”，實現富民強鎮。二是實施安民工程。鞏固完善城鄉社保體系，抓好養老、醫療、失業、工傷、生育社會保險和新農合擴面征繳。全面落實孤寡老人和孤兒保障政策，加強鐘水、石羔敬老院管理，加快農村居家養老服務中心建設，爭取將金田社區、大坪嶺等村(社區)居家養老服務中心建成為省級示范點。完成雷公井等6個村農村社區創建工作，完成富陽等6個村農村幸福院建設，完成農村危房改造100戶，配合縣里加大棚戶區和公租房建設力度。三是實施奔康工程。抓扶貧開發補齊小康短板，不以平均數掩蓋貧困數，不以大多數忽略少數，重點抓好3個省級貧困村(水溪村、大田嶺村、白石塘村)、1個市級貧困村(羅家)，1個縣級貧困村(星羅村)的扶貧攻堅工作，促進我鎮全面小康建設協調并進，力爭20**年全面小康實現程度達到60%，力爭率先在全縣實現全面小康。

努力保安全促穩定。重視安全生產。以成功創建省級安全生產示范鎮為契機，進一步落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任機制，深入開展“安全生產提質年”活動，大力實施安全生產“十大戰役”，強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全、煤礦安全、道路交通安全等八大重點領域的安生生產工作，防止重大群體性事件和生產安全事故發生，保障好群眾生命財產安全。大力實施校園安保工程，建成鎮安全生產應急救援指揮中心，切實增強應急救援能力。強化綜治維穩。充分發揮鎮矛盾糾紛聯調聯處中心作用，進一步完善信訪聽證、集中處訪和矛盾處理機制，扎實開展“大走訪”活動，暢通群眾訴求渠道，理順干群關系，切實化解矛盾糾紛與信訪隱患。加強治安隊伍建設，擴大城區道路和各行政村治安巡邏覆蓋面，努力實現犯罪發生率大幅下降，群眾安全感大幅提升，力爭民調工作繼續保持全市先進。規范交通運輸秩序，配合縣里有關職能部門強化治超治限專項整治，凈化道路運輸秩序，確保群眾安全出行。

努力興事業促和諧。堅持教育優先戰略，加快實施城區學校擴容項目和“四校一中心”建設，大力解決城區學位嚴重不足的問題，啟動擴容文家小學、鐘水九年制學校，建成村級合格學校4所。整治學校周邊環境，加強教學管理，強化師德建設。加快發展衛生事業，啟動城關衛生院搬遷主體工程，完成10個村級衛生室規范化建設。堅持文化興鎮戰略，打造伴嫁歌、花燈戲、民歌會等特色品牌，加快啟動禾倉堡創建國家歷史文化名城工作，加快啟動“九老峰民俗文化村”和“六館一中心”建設，完成石羔村征地拆遷工作。加大農村非物質文化遺產、文物古跡、名村名屋、古樹名木保護力度，加快雷公井等古村落申報為國家級傳統古村落。加強科技創新，引進2家以上高新技術企業。推進村(居)務公開和基層民主管理，全面完成城區六大社區兩委換屆工作。繼續穩定低生育水平，確保符合政策生育率在80%以上，確保計生工作保類進位，爭創星級計生工作示范村2個以上。加強社會信用體系建設，大力清收不良貸款，嚴厲打擊惡意逃避債務行為。積極配合縣里爭創國家級雙擁模范縣，做好優撫對象群體工作。廣泛開展全民健身活動，認真做好民族宗教、國防動員、治超、統計、檔案、慈善和婦女、兒童、工會、青年、老齡、殘疾人等工作。

(六)抓黨的建設，強化組織保障。

深入開展“改革突破年”和“黨建基層基礎建設年”活動，全面深化改革促發展，不斷強化基層黨組織和黨員干部的思想、作風、制度、組織建設，以軟實力的提升促進經濟社會發展全面提速。

強化思想保障。強化思想保障就是團結干事，堅持團結干事也是政治責任。必須清楚地認識到，辦好珠泉的事情關鍵在于珠泉人民，珠泉的事情還是要靠珠泉人民來辦。要充分發揮珠泉人文厚重、人才輩出的優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，不分區域，不分行業，講珠泉話，做珠泉事，在外的情系家鄉，在家的建設家鄉，不折騰，不懈怠，維護塑造珠泉形象。要增強責任意識，強化大局觀念，打破部門隔閡，消除利益圈子，不搞團團伙伙，把思想行動統一到鎮黨委政府的決策部署上來，一心一意謀發展、抓發展、快發展，形成干事創業的強大合力。要堅持創先爭優。要牢固樹立創先爭優意識，既要立足現實，又要志存高遠，自我加壓，奮起直追，創一流業績，在干事創業的主戰場比一比、賽一賽，在本行業領域創先進、當標兵，在省市縣爭優秀、奪榮譽，展現珠泉干部隊伍的精氣神。

強化作風保障。一分部署，九分落實。部署重在落實，落實要靠作風。要保持學教活動成果，繼續大力整治“四風”(形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風)，恪守“三嚴三實”(嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實)，正黨風促政風帶民風，聚集改革發展穩定的正能量。要堅持真抓實干。真干不假干、實干不虛干，立說立行，說到做到，一級帶著一級干，一級對一級負責，決不能搞形象工程、做表面文章。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，心中有目標，手里有辦法，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題。要進一步強化考評、督辦、問責、獎懲措施，把工作一項一項的細化落實，切實增強執行力。要形成長效常態，嚴格執行中央“八項規定”、省市委“九條規定”，鞏固提升好做法，完善制定新舉措，督查懲處不手軟，形成作風建設長效常態機制。

強化制度保障。制度是行事的準則，是權力的籠子，也是腐敗的防火墻。要強化制度意識，要認真按照《珠泉鎮村(社區)運行規則》、《珠泉鎮村(社區)干部履職規范》等一系列制度要求，自覺遵守制度，不能以任何理由逾越制度底線。要規范權力運行。要按照“改革突破年”活動要求，制定并落實權力清單、責任清單、負面清單，做到“清單之外無權力、目錄之外無審批”，認真貫徹執行民主集中制，“三重一大”事項、“四議兩公開”等集體研究決定，把權力關進制度的籠子里，營造規范、高效、穩定、透明、可預期的營商環境，打造珠泉人自豪、外地人羨慕、投資者向往的發展“洼地”。要堅持依法行政，用法治思維和法治方式開展工作，依法辦事、辦事依法。要自覺接受人大、政協和社會各界的監督，及早發現問題、解決問題，避免小事拖大、積重難返。同時，要強化責任追究，對不遵守制度、不遵守法律、不遵守程序造成的問題和矛盾，誰引發誰負責、誰買單。

強化組織保障。要切實加強鎮、村兩級領導班子和黨員干部隊伍建設，努力形成相互尊重、相互信任、相互支持，努力營造心情舒暢、團結協作、干事創業、安全放心的良好氛圍。堅持公平公正用人導向，干部的提拔重用憑能力說話、憑實績說話。要進一步完善績效評估考核體系，全面推行領導干部和村(社區)主要干部“績效卡”制度，以實績論英雄。切實加強基層組織建設，重視關心基層、強化夯實基層，加強帶頭人隊伍建設，以城區社區換屆選舉為契機，進一步選準配強村(社區)兩委班子。大力加強基層黨員隊伍的教育管理，建立健全以“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”為標準的基層工作保障機制，把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。加快鰲峰、晉屏、珠泉亭、富陽、劉家、石丘、水溪等村級組織活動中心建設。切實加強基層黨風廉政建設，對違規違紀案件堅決做到發現一起查處一起，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的環境和氛圍。

三、面對新常態新挑戰，全鎮上下必須解放思想、主動作為。

面對新常態新挑戰，更加需要我們要以新狀態、新作為、新業績，來引領珠泉科學率先跨越發展。

要解放思想，增強創新力。新常態伴隨著新情況、新矛盾，需要我們繼續不斷解放思想。具體來說，要突出“三破三立”。一要破除小農意識，樹立大發展理念。有的人認為這幾年珠泉的發展很快了，可以歇口氣了，沒有意識到我們的建設歷史欠賬大、經濟指標是底基數上的高增長，我們還處于爬坡上坎、奮起直追的關鍵時期。因此，我們沒有理由和資格沾沾自喜、盲目自滿，而要進一步加快發展步伐，迎頭趕上，奮力趕超。二要破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立“辦多少事籌多少錢”的新思維。實踐證明，合理舉債，加強基礎建設，完善公共服務，能夠有效推動經濟社會發展。我們要學習借鑒先進地區的成功理驗，合理負債、適度超前，集中財力辦大事，推動科學發展。三要破除求穩怕亂思想，樹立敢于擔當精神。現在對干部的監管嚴了、約束多了，有的鎮村干部求穩怕亂的思想嚴重，如有些鎮村干部在工作中怕群眾告狀、怕丟選票、怕丟帽子，當老好人、好好先生，并以此為由不敢擔當、不敢為、不愿為，遇到困難談條件、遇到矛盾繞著走，不敢直面人民群眾、不敢直面問題矛盾。我們必須扭轉這種不良風氣，要爭當獅子型干部，先行先試、敢闖敢干、敢于亮劍、敢于擔當，以時不我待、只爭朝夕的精神，放開手腳干事業，心無旁騖抓發展，不斷開創工作新局面。

要敢于突破，增強創造力。新常態對黨領導經濟工作的觀念、體制、方法等提出了新的要求，面對當前艱巨的發展任務，要站得更高、想得更深、看得更遠，學會“彈鋼琴”，對當前干什么、重點抓什么、關鍵做什么，做到心中有數、有序推進，在重大項目、重點產業和重點工作等方面拿出切實可行的有效措施，不斷改進工作方式方法，養成勤于思考、善于總結的良好習慣，把握好節奏，做到心中有數、調度有方。要發揮鍥而不舍的鉆研精神，用超常的思維，超常的膽魄，突破發展的瓶頸，尋求發展的機遇。要在對接上級政策方面多想辦法，做到研究透、運用好，真正把上級政策變成珠泉發展的真金白銀。

要雷厲風行，增強執行力。空談誤國，實干興邦。要認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的精神，以求真務實的工作作風認真履職、扎實工作。工作中要突出效率、落實責任、體現成果，對于已經明確的重點工作、重大項目，要雷厲風行、一抓到底，決不能敷衍塞責、推諉扯皮;要勇于擔當、大膽負責，迎難而上、動真碰硬，決不能瞻前顧后、縮手縮腳;要堅持高標準、嚴要求，言必行、行必果，決不能擺花架子、作表面文章、陽奉陰違，堅決杜絕搞“上有政策、下有對策”，避免“腸梗阻”現象。要積極推行“簡單事立即辦、復雜事限時辦、特殊事緊急辦”的工作方法，大力推進各級各部門、各村(社區)工作提速提質提效，做到事事“到手就辦”，決不推諉拖延。

要勤政廉潔，增強公信力。深入開展“轉作風、抓效能、促發展”活動，以公開、暗訪、問責為手段，著力解決“庸、懶、散、軟、浮、躁、怨、疲”和“空、虛、假、奢”等作風頑癥，努力實現干部作風的持續好轉、工作效能的持續提升、發展環境的持續優化。要用各項工作任務的實際完成情況，來評價和檢驗各黨政領導、各部門單位、各村(社區)的工作，來評價和檢驗干部特別是領導干部的能力和水平。我們將以實績論英雄，讓能干事的人有舞臺、干成事的人受尊重、不干事的人讓位置、干擾干事的人受懲戒，讓珠泉的軟環境有大幅度地提高。

同志們，新常態孕育新機遇，新使命呼喚新作為。珠泉已站在一個新的發展起點上，讓我們在縣委的堅強領導下，立發展之志，謀發展之策，鼓發展之勁，求發展之效，精誠團結，合力攻堅，真抓實干，快速推進，為早日實現“兩個率先”目標而努力奮斗!

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇五

同志們：

這次會議我們看了區內外的一些新亮點，聽了＊＊鎮的經驗介紹，想必大家都有所收獲。剛才＃＃同志代表區委、區政府做了主題講話。這個講話是經過區級領導成員研究討論過的，希望大家認真抓好貫徹落實。

之所以以這種形式開這樣一個經濟工作現場會，是基于兩點考慮：一方面半年時間過去了，全區的一些工作需要總結通報，各個地方和單位都有很多好的做法和經驗需要推廣。選擇＊＊為現場，不僅是＊＊的工作做的不錯，還因為＊＊的工作體現了鎮街道半年工作的一個層面。另一方面，當前我區正處在加快發展的最為關鍵的時刻，讓大家了解外面的，對照自己的，以對工作有一個推動。在剛剛結束的全市經濟工作現場觀摩會上，我和＃＃同志親身感受到了全市加快發展的競爭態勢。所以這次會議就選擇了幾個點，也讓大家看一看。會后希望各級都要很好地總結思考一下。下面，我再強調幾點。

一、關于上半年工作。

對于上半年的工作，＃＃同志已進行了全面總結。總的說來是：運行正常、亮點不斷、后勁較足、仍需努力。從表現上看，全區主要經濟指標繼續保持較快增長，經濟運行質量不斷提高、后勁進一步增強，服務城市發展取得新成效，在運用市場化手段促進發展和機制創新上實現了新突破，黨的建設、精神文明建設和各項社會事業全面推進。更為重要的是從思想思路上看，全區上下的精神狀態非常好，工作思路非常清晰，又涌現出一批新的工作亮點。這半年，全區上下圍繞大局，始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態，始終堅持招商引資、加快發展不動搖，進一步形成了你追我趕、競相發展的生動局面。除＊＊鎮外，各個地方和單位也都新舉措、新局面。街道立足城區、依托高科園，形成具有城區特色的五大配套園區，而且在今年的服務城市工作中做得非常扎實到位。街道將招商引資工作與舊城改造結合起來，實施企業外遷戰略，建設商貿中心，極大地盤活了城市資源。街道不僅提出“大學建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就開發到哪里”，以市場化手段參與城市開發與服務，而且大搞民俗旅游，實現了經濟和社會效益的雙豐收。鎮在加快全區“北翼”工業基地建設的同時，創造并鞏固發展了“三位一體”聯動建設機制，為全區基層基礎工作創造了經驗。鎮在潮石路拓寬和榮安工業園建設中，顧全大局，積極配合，做了大量卓有成效的工作。鎮堅持一手抓工廠化養殖和旅游開發，一手抓“南冀”園區建設，呈現出多業并舉的良好局面。鎮針對農村工作新形勢，探索了強村兼并弱村、強村支部書記到弱村任職、興建股份制醫院等新辦法、新舉措。鎮針對農村稅費改革的新形勢，積極發展五金加工和奶牛養殖兩大支柱產業，既能增加財政收入，又能富裕當地群眾。后村鎮在加快茶葉這一支柱產業發展的同時，創造了基層矛盾排查與調處的“五步工作法”，很好地維護了社會穩定。鎮針對庫區人多地少的實際，積極發展勞動密集型的傳統加工業項目，形成工業發展新的增長點。鎮雖地處山鄉，但敢闖敢干，大膽發展工業項目，不僅新引進了更好食品、益民紡織等大項目，而且卓有成效地破解了原內燃機配件廠的歷史問題，表現出強大的發展后勁。鎮在開發板栗加工、引超市進山區等方面又有新舉措，打出了山區經濟的新品牌。鎮以原鄉鎮企業為載體，吸引外資，盤活資產，原水泥廠、長絨廠又煥發出新的活力，取得了良好的經濟效益和社會效益。區直各個部門單位也都立足職能，積極主動地、創造性地開展工作。高科園基礎設施建設和全區的舊城改造工作實現了歷史性突破，計劃生育工作創造了城市計劃生工作新機制，衛生工作創造了鎮村衛生一體化管理機制，教育工作實現了高考成績的新突破。區組織穩定工作線在工作壓力大、工作難度高的情況下，鋪下身子，任勞任怨，有力地維護了全區社會政治的穩定。財稅金融部門面對財政緊張的新形勢，積極研究新的應對舉措，有效地保證了全區財政協調運轉。農口部門在今年繁重的農業農村工作任務面前，積極發揮服務職能作用，做了大量艱苦細致的工作。其他各個部門單位、各項社會事業也都創造出了一流業績，很多工作走在了全市前列。區幾套班子領導成員、各鎮街道、各部門主要負責同志既當指揮員，又當戰斗員，對事關全局的主要任務、重點工作，親臨一線，加強領導，督促檢查，搞好協調，狠抓落實。全區廣大基層干部腳踏實地，苦干實干，任勞任怨，為促進全區經濟發展和維護大局穩定做出了很大貢獻。全區上下干事創業熱情高漲，形成了和諧穩定、風正氣順、心齊勁足的發展氛圍。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，把我們的工作放在全國、全省、全市的大格局中比較，我們在思想解放、機制創新、工作落實、發展環境等方面還有不盡人意的地方，我們的許多優勢還沒有完全發揮好，我們面臨的很多機遇還沒有完全抓住，上級的有些要求我們完成的還不夠出色。辯證分析上半年工作，我們既要看到工作中的新成績、新亮點、新起色和總體向好的發。

展趨勢，又要看到存在的問題和不足。有些工作已有了較好的發展態勢，需要加大力度趁勢推進；一些經過實踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今后的工作中繼續堅持和完善。同時，不管是經濟運行中的具體問題，還是思想認識方面的問題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認真加以解決。力爭下半年經濟增長的速度、質量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發展奠定堅實的基礎。各級各部門都要按照這個總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務目標。

二、關于＊＊的經驗。

＊＊鎮是今年以來工作比較突出的鎮街道之一。該鎮不僅在招商引資上能夠開拓創新，在半年多的時間里建設了鎮南、鎮北兩個工業基地和個民營經濟增長點，新引進項目個，其中落地項目個，實現到位資金多萬元，而且在全面工作中能夠統籌兼顧，全鎮農村黨組織的戰斗力、凝聚力很強，社會穩定，政治安定，各項工作都開展得扎實有效。剛才大家也聽了＠同志的發言，講得很好。當然，很多鎮街道和部門的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會議就不一一看了。通過解剖＊＊的做法，我們基本可以了解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點，這也是多數地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業是干好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮區位優勢并不明顯，基礎也并不好，但招商引資他們做得很好，園區建設他們也做得很好，根本的一點就是他們能吃苦、肯干事。基層條件差，工作很苦很累，這是事實，也正是靠著我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區經濟社會發展才取得了較好成績。但我們既然選擇了這份職業，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、干好這份事業，就應該帶領群眾共同富裕。當領導就得有領導的水平，干事業就得對事業負責。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉鎮與區有差距，區與市有差距，市與省有差距，發達地區與落后地區也有差距，差距是客觀存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發揚吃苦和敬業精神，加快發展、干事創業。在這個問題上，區委、區政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個位置上，是要我們干出一番事業的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關重要的。這是每一位領導干部必須具備的工作態度和覺悟，也是我們的政治責任，更是做人的價值取向。＊＊鎮的成績是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業高度負責的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當地，看準路子就大干，就會想干事，就是會干事，就可以干成事。當前區就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發展、自強不息求跨越的創業精神。

第二，富裕群眾，增加財力，保持穩定，是干好基層工作的最基本的要求。當前，鄉鎮工作面臨一個共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮村兩級工作壓力空前加大，特別是農業特產稅取消和農業稅逐步取消之后，鎮村兩級運轉怎么辦？這種影響在今年下半年就會顯現出來，而且越是以前的農業大鎮、強鎮影響越大。必須明確，問題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發展工業。然而商怎么招、項目怎么落地？是被國家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農村稅費改革面前畏難發愁不知所措？工作的差距往往就出現在這里。＊＊鎮半年多不聲不響地搞了這么個工業園就是一個法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結合起來。就目前＊＊引進的個項目，按照年底投產規模看，年可實現總稅收在多萬元，其中鎮級財政所得近萬元。而該鎮取消的農業特產稅和農業稅每年為萬元，基本解決因稅費改革帶來的財政缺口問題。而且后續項目越來越多，照此發展下去，財政狀況會越來越好。這是對鎮級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來開發項目也不容易，關鍵也得讓群眾得到實惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調動村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開發。項目投產后，每年可增加收入萬元，再加上鎮里規定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮村兩級收入的關系。同時，項目用地的每年元租賃費全部發放到戶，而且這么多項目的開發能夠保證將當地剩余勞動力充分利用起來，讓當地群眾有活干，有事做。據初步統計，當前的個項目可安置多勞動力就業，這樣又把群眾的積極性調動起來。可見，只要正確處理好群眾、村和鎮三者的關系，完全可以保持穩定，在富民當中富財政；只要為了富裕群眾、增加地方財政收入，完全可以放開手腳大膽干。這也從一個側面反映了民意，只要順民心、得民意，社會就穩定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發放、抓社會穩定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內容。＊＊鎮的做法，是著眼于解決財政困難，著眼于解決工資發放問題的應對之舉。實踐證明，相當有成效。這和＊＊鎮有一個穩定的社會局面和堅強的鎮村兩級班子分不開的，這也是他們多年來注重常抓不懈的結果。我曾經一個人去過＊＊的個別村了解情況，當地的干部群眾對鎮黨委政府的評價相當高，農村干部特別是農村支部書記相當具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮是做了大量工作的，創造了一些行之有效的辦法。別的不說，單就在短時間內形成統一的思想，搞這樣一個工業小區，沒有一支過硬的農村干部隊伍的支持擁護，沒有一個穩定的環境，是不可能做成的。反過來講，只要經濟發展了，工資發放及時完全了，就能使人心齊、干勁足；只要群眾人人有活干、有收入了，社會就穩定。所以說，不僅＊＊，而且在所有鎮街道，這三件事也是最基本最重要的工作內容，這本身就是執政能力建設的一個重要體現。

三、關于下一步工作。

對于下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這里，我只強調一點，就是要牢記使命，切實增強責任感和緊迫感，在良好的基礎上乘勢而上。最近，中央、省委、市委對加強黨的執政能力建設提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執政能力的具體要求。

第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領導干部要對一個區域或部門的工作全面地負起責任，第一要務就是發展。在這問題上，“一把手”起關鍵性作用，分管領導至關重要，鎮街道和部門的工作事關成效大小乃至成敗。領導就是責任，分工就是在職責范圍擔當重任，要按照領導分工、部門職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項重點工作、重點工程、重大事項具體落實到位。尤其是要落實領導的責任，實行領導包項目、包辦實事制度，從體制上解決落實難的問題。不能該管的沒管好，不該管的卻亂管。一分權力，一分責任；權力越大，責任越大。領導干部的職責，就是要促進一方發展，確保一方平安，帶好一方風氣，改善群眾生活。大家要增強歷史責任感，常思己任，自己的責任是什么？在位干什么？離任后給本地區本單位留下什么？以此激勵自己不斷進取，奮發有為。拿著人民的俸祿，掌握著人民賦予的權利，不為政府做事，不為人民服務，占著位置不干事，這就是失職或不稱職。我們在座的各位，都是決策者和指揮者。全區人民對我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責，決策失誤，工作沒有成效，就會愧對人民，愧對組織。

第二，要認準優勢，抓住機遇。當前，科學發展觀的提出和深入落實，中央加強宏觀調控的重大舉措，必將推動我國經濟持續快速協調健康發展。從東港來看，我們正處在一個非常重要的關鍵時期，能不能在目前總體勢頭良好的基礎上，乘勢而上，鞏固和發展來之不易的大好局面，能不能正確應對宏觀環境的變化，變挑戰為機遇，不失時機地推進發展，給我們帶來了嚴峻的考驗，給各級領導班子、領導干部的領導能力和領導水平提出了新的更高的要求。每個地方都有自己的優勢，但有優勢并不意味著有生產力，關鍵看我們能不能把優勢認準，把潛在的優勢變成現實的生產力。這次全市經濟工作現場觀摩會上看到，是縣把石灰石資源當優勢，把水泥加工業做大了；縣把現有大企業當優勢，把規模做大了。就區內而言，城區有城區的優勢，山區有山區的優勢，莊就在山區大搞招商引資發展加工業，他們就把優勢找對了。所以說，優勢需要去認識，需要有機遇去發揮，但更需要用心去培植，這就是我們領導干部責任，也是我們必須具備的能力。

第三，要統籌兼顧，奮發作為。當前我們面臨著改革、發展、穩定的諸多繁重任務，而且經常會有臨時性的任務。但工作有主有次，有輕有重，有長遠的有臨時的，有全面的也有常規的。常規工作要常規抓，階段性工作要突擊抓，重點工作要重點突破，均衡用力往往哪項工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點而帶全盤；一些常規性的工作，往往抓不好而影響全盤。對此我們必須經常思考分析自己的工作，學會統籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領導藝術。

第四，是好東西就要學。經驗就是財富，典型就是榜樣。很多典型已經為我們探索出了路子，拿來主義，有何不可？關鍵是我們要用心學，取真經，是好東西就要學，要學就學管用的。很多時候我們在羨慕先進地區的做法的同時，卻對自己的經驗和身邊的典型視而不見，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創造的很多果實在外邊發揚光大。是好東西都要虛心學習，不管這是誰創造的。其實我們每個單位部門都有自己的創造力，在工作中都有自己的獨到之處。剛才我點到了一些鎮街道和部門的做法，有很多是值得我們推廣學習的。鎮的“三位一體”做法，鎮在山區引來大項目，馬莊以土地入股辦企業，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學習，向基層學，向群眾學，向兄弟單位學，身邊就有無窮的經驗和路子，找到根本性的可以借鑒的東西，結合實際去運用。

總之，我區形勢很好，好的形勢來之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發展。我們面臨的任務也很艱巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢而上，為全區的跨越發展再添新舉措，再作新貢獻，再創新局面。

展趨勢，又要看到存在的問題和不足。有些工作已有了較好的發展態勢，需要加大力度趁勢推進；一些經過實踐證明行之有效的工作方法，需要我們在今后的工作中繼續堅持和完善。同時，不管是經濟運行中的具體問題，還是思想認識方面的問題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認真加以解決。力爭下半年經濟增長的速度、質量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發展奠定堅實的基礎。各級各部門都要按照這個總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項任務目標。

二、關于＊＊的經驗。

＊＊鎮是今年以來工作比較突出的鎮街道之一。該鎮不僅在招商引資上能夠開拓創新，在半年多的時間里建設了鎮南、鎮北兩個工業基地和個民營經濟增長點，新引進項目個，其中落地項目個，實現到位資金多萬元，而且在全面工作中能夠統籌兼顧，全鎮農村黨組織的戰斗力、凝聚力很強，社會穩定，政治安定，各項工作都開展得扎實有效。剛才大家也聽了＠同志的發言，講得很好。當然，很多鎮街道和部門的工作做得都不錯，有的還非常突出，這次會議就不一一看了。通過解剖＊＊的做法，我們基本可以了解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點，這也是多數地方和單位所具備的。

第一，吃苦和敬業是干好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮區位優勢并不明顯，基礎也并不好，但招商引資他們做得很好，園區建設他們也做得很好，根本的一點就是他們能吃苦、肯干事。基層條件差，工作很苦很累，這是事實，也正是靠著我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區經濟社會發展才取得了較好成績。但我們既然選擇了這份職業，就要有一種吃苦精神，就應該走好這條路、干好這份事業，就應該帶領群眾共同富裕。當領導就得有領導的水平，干事業就得對事業負責。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉鎮與區有差距，區與市有差距，市與省有差距，發達地區與落后地區也有差距，差距是客觀存在的，我們的責任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發揚吃苦和敬業精神，加快發展、干事創業。在這個問題上，區委、區政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個位置上，是要我們干出一番事業的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語叫“心想事成”，面對困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關重要的。這是每一位領導干部必須具備的工作態度和覺悟，也是我們的政治責任，更是做人的價值取向。＊＊鎮的成績是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業精神。有了吃苦的勁頭，有了對事業高度負責的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當地，看準路子就大干，就會想干事，就是會干事，就可以干成事。當前區就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發展、自強不息求跨越的創業精神。

第二，富裕群眾，增加財力，保持穩定，是干好基層工作的最基本的要求。當前，鄉鎮工作面臨一個共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮村兩級工作壓力空前加大，特別是農業特產稅取消和農業稅逐步取消之后，鎮村兩級運轉怎么辦？這種影響在今年下半年就會顯現出來，而且越是以前的農業大鎮、強鎮影響越大。必須明確，問題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發展工業。然而商怎么招、項目怎么落地？是被國家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農村稅費改革面前畏難發愁不知所措？工作的差距往往就出現在這里。＊＊鎮半年多不聲不響地搞了這么個工業園就是一個法，我看“法”的根本就是把富民與富財政結合起來。就目前＊＊引進的個項目，按照年底投產規模看，年可實現總稅收在多萬元，其中鎮級財政所得近萬元。而該鎮取消的農業特產稅和農業稅每年為萬元，基本解決因稅費改革帶來的財政缺口問題。而且后續項目越來越多，照此發展下去，財政狀況會越來越好。這是對鎮級財力影響的一面。另一方面，在當前形勢下把有限的土地資源集中起來開發項目也不容易，關鍵也得讓群眾得到實惠。以在地毯麻紡項目為例，他們充分調動村一級工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開發。項目投產后，每年可增加收入萬元，再加上鎮里規定地方財政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮村兩級收入的關系。同時，項目用地的每年元租賃費全部發放到戶，而且這么多項目的開發能夠保證將當地剩余勞動力充分利用起來，讓當地群眾有活干，有事做。據初步統計，當前的個項目可安置多勞動力就業，這樣又把群眾的積極性調動起來。可見，只要正確處理好群眾、村和鎮三者的關系，完全可以保持穩定，在富民當中富財政；只要為了富裕群眾、增加地方財政收入，完全可以放開手腳大膽干。這也從一個側面反映了民意，只要順民心、得民意，社會就穩定，我們就完全可以克服一切困難。

第三，抓班子建設，抓工資發放、抓社會穩定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內容。＊＊鎮的做法，是著眼于解決財政困難，著眼于解決工資發放問題的'應對之舉。實踐證明，相當有成效。這和＊＊鎮有一個穩定的社會局面和堅強的鎮村兩級班子分不開的，這也是他們多年來注重常抓不懈的結果。我曾經一個人去過＊＊的個別村了解情況，當地的干部群眾對鎮黨委政府的評價相當高，農村干部特別是農村支部書記相當具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮是做了大量工作的，創造了一些行之有效的辦法。別的不說，單就在短時間內形成統一的思想，搞這樣一個工業小區，沒有一支過硬的農村干部隊伍的支持擁護，沒有一個穩定的環境，是不可能做成的。反過來講，只要經濟發展了，工資發放及時完全了，就能使人心齊、干勁足；只要群眾人人有活干、有收入了，社會就穩定。所以說，不僅＊＊，而且在所有鎮街道，這三件事也是最基本最重要的工作內容，這本身就是執政能力建設的一個重要體現。

三、關于下一步工作。

對于下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這里，我只強調一點，就是要牢記使命，切實增強責任感和緊迫感，在良好的基礎上乘勢而上。最近，中央、省委、市委對加強黨的執政能力建設提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執政能力的具體要求。

第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領導干部要對一個區域或部門的工作全面地負起責任，第一要務就是發展。在這問題上，“一把手”起關鍵性作用，分管領導至關重要，鎮街道和部門的工作事關成效大小乃至成敗。領導就是責任，分工就是在職責范圍擔當重任，要按照領導分工、部門職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項重點工作、重點工程、重大事項具體落實到位。尤其是要落實領導的責任，實行領導包項目、包辦實事制度，從體制上解決落實難的問題。不能該管的沒管好，不該管的卻亂管。一分權力，一分責任；權力越大，責任越大。領導干部的職責，就是要促進一方發展，確保一方平安，帶好一方風氣，改善群眾生活。大家要增強歷史責任感，常思己任，自己的責任是什么？在位干什么？離任后給本地區本單位留下什么？以此激勵自己不斷進取，奮發有為。拿著人民的俸祿，掌握著人民賦予的權利，不為政府做事，不為人民服務，占著位置不干事，這就是失職或不稱職。我們在座的各位，都是決策者和指揮者。全區人民對我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責，決策失誤，工作沒有成效，就會愧對人民，愧對組織。

第二，要認準優勢，抓住機遇。當前，科學發展觀的提出和深入落實，中央加強宏觀調控的重大舉措，必將推動我國經濟持續快速協調健康發展。從東港來看，我們正處在一個非常重要的關鍵時期，能不能在目前總體勢頭良好的基礎上，乘勢而上，鞏固和發展來之不易的大好局面，能不能正確應對宏觀環境的變化，變挑戰為機遇，不失時機地推進發展，給我們帶來了嚴峻的考驗，給各級領導班子、領導干部的領導能力和領導水平提出了新的更高的要求。每個地方都有自己的優勢，但有優勢并不意味著有生產力，關鍵看我們能不能把優勢認準，把潛在的優勢變成現實的生產力。這次全市經濟工作現場觀摩會上看到，是縣把石灰石資源當優勢，把水泥加工業做大了；縣把現有大企業當優勢，把規模做大了。就區內而言，城區有城區的優勢，山區有山區的優勢，莊就在山區大搞招商引資發展加工業，他們就把優勢找對了。所以說，優勢需要去認識，需要有機遇去發揮，但更需要用心去培植，這就是我們領導干部責任，也是我們必須具備的能力。

第三，要統籌兼顧，奮發作為。當前我們面臨著改革、發展、穩定的諸多繁重任務，而且經常會有臨時性的任務。但工作有主有次，有輕有重，有長遠的有臨時的，有全面的也有常規的。常規工作要常規抓，階段性工作要突擊抓，重點工作要重點突破，均衡用力往往哪項工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點而帶全盤；一些常規性的工作，往往抓不好而影響全盤。對此我們必須經常思考分析自己的工作，學會統籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領導藝術。

第四，是好東西就要學。經驗就是財富，典型就是榜樣。很多典型已經為我們探索出了路子，拿來主義，有何不可？關鍵是我們要用心學，取真經，是好東西就要學，要學就學管用的。很多時候我們在羨慕先進地區的做法的同時，卻對自己的經驗和身邊的典型視而不見，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創造的很多果實在外邊發揚光大。是好東西都要虛心學習，不管這是誰創造的。其實我們每個單位部門都有自己的創造力，在工作中都有自己的獨到之處。剛才我點到了一些鎮街道和部門的做法，有很多是值得我們推廣學習的。鎮的“三位一體”做法，鎮在山區引來大項目，馬莊以土地入股辦企業，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學習，向基層學，向群眾學，向兄弟單位學，身邊就有無窮的經驗和路子，找到根本性的可以借鑒的東西，結合實際去運用。

總之，我區形勢很好，好的形勢來之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發展。我們面臨的任務也很艱巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢而上，為全區的跨越發展再添新舉措，再作新貢獻，再創新局面。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇六

同志們：

形勢，查找問題，強化措施，狠抓落實，確保上半年時間過半任務過半。剛才，占國同志就全縣前五個月的主要工作目標任務完成情況進行了通報，我完全同意。下面，我再講兩個方面問題：

一、元至五月份經濟運行基本情況。

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹縣委十一屆和縣人大十一屆一次會議精神，緊緊圍繞年初確定的各項奮斗目標，以工業興縣和大力發展民營經濟為主線，發揚無私苦干精神，努力克服非典疫病傳播、煤礦停業整頓、建設資金緊缺等困難，積極推進經濟建設，使縣域經濟保持了持續健康的發展勢頭。

年初確定的主要經濟指標與去年同期相比，呈現增長或較大幅度增長趨勢。截止五月底，全縣國內生產總值預計完成21．5億元，同比增長15．1％，占年目標的42．2％；限額以上工業增加值達到5．36億元，同比增長84．2％，占目標的43．6％；固定資產投資預計完成6．2億元，比上年同期增長34．8％，占目標的38．8％；農民人均純收入預計達到675元，占全年目標的37％，同比增長5．8％；招商引資到位資金8800萬元。特別是財政收入增幅比較明顯，元至五月份按老口徑完成11193萬元，同比增長46．3％，占目標的37．3％。

從前五個月經濟運行的總體情況看，明顯呈現以下幾個特點：

(一)工業企業生產全面啟動，新的經濟增長點初步顯現.

今年以來，我們一方面堅持壯大龍頭，改造傳統，發展高新的原則，集中人力物力積極推進工業重點工程項目建設；另一方面，堅持深化企業改革，加大產品結構調整力度，強化企業內部管理，努力擴大生產經營，工業經濟呈現出了良好的運行態勢。

條6萬噸電解鋁生產線生產設備已全部安裝結束，待電力條件具備后，可全面投入生產；10萬噸鋁板帶項目冷軋車間主體已完工，兩臺軋機基礎已澆筑完畢，熱軋車間、精整車間正在緊張施工；年產90萬噸的正村煤田已完成精探總進度80％，預計10月底可開工建設；連鑄連軋、大板錠鑄造項目，6月下旬進入安裝階段，10月份整體投入生產；衛陶廠60萬噸高中檔衛生瓷技改項目5月1日已建成投產，建陶廠40萬件技改方案已論證完畢，6月15日正式動工建設。上述各工程責任單位領導重視、措施得力，在保安全、保質量的前提下，爭時間、搶工期，大大提高了工程建設速度。

二是工業企業生產經營呈現了產銷兩旺的可喜局面。新安電力集團元至五月份累計生產鋁錠4．89萬噸，同比增長86．9％，銷售鋁錠5．1萬噸，同比增長106．7％，累計發電量達到6．66億度，銷售電量6．26億度，同比分別增長62．5％、52．8％；蘭光公司、兩陶、渠里煤礦等企業的生產銷售與去年同期相比，也都呈現出增長或較大幅度增長趨勢。長期停產的縣化肥廠通過租賃經營開始復蘇，目前，設備全面檢修完畢，已開始試車生產。由于優勢企業繼續保持較強的增長趨勢，困難企業生產經營出現良好轉機，加之工業新的經濟增長點效益初步顯現，從而使得縣屬工業經濟效益明顯提高。截止五月底，縣屬企業銷售產值達9．47億元，比上年同期增長101％；實現利潤1．33億元，同期比增長107％；實現稅收1．09億元，同比增長73．4％。其中新安電力集團銷售產值、利潤、稅收入庫分別比去年同期增長117％、109％、81％。

(二)招商引資形勢喜人，民營經濟快速發展。

今年，我們把招商引資作為推動縣域經濟快速發展的重要舉措來抓，一是依托優勢，科學論證，確定招商項目；二是采取以商招商、網上招商、駐地招商、推介招商等多種形式，吸引有投資意向、投資實力的客商來新安投資興辦企業；三是加大獎勵機構，鼓勵社會各界招商引資、興辦企業；四是認真落實招商引資一把手負責制和目標管理責任制，跟蹤檢查協議轉化率、合同履行率、資金到位率、項目開工率。各鄉鎮和大部分委局按照縣委、縣政府的部署，都組建了招商引資隊伍，走出去，請進來，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。如磁澗鎮抽出5名黨政領導專職專責抓招商，今年已簽訂招商項目10個，其中超千萬元項目3個；交通局、農經辦、國土資源局等部門招商引資項目有的已投入運營，有的正在積極實施。元至五月份，全縣共引進招商項目56個，已開工建設40個，到位資金8800萬元。

在創辦培育民營企業方面，我們本著放開、支持、搞活的方針，努力營造高效優質的發展環境。一是政治上給予地位；二是政策上給予優惠，特別是在企業用地、稅收返還等方面，積極為投資者提供最大便利；三是資金上給予扶持，財政拿出專項資金為民營企業貸款擔保和貼息，為企業發展提供資金扶持；四是經營上給予保障，完善了行政審批中心，推行了服務承諾制、限期辦結制、失職追究制；建立了企業服務中心，協調企業在建設生產中遇到的難題；建立了外地客商投訴中心，及時查處對企業發生的“四亂”問題；五是搭建了載體。逐步完善洛新工業園區、萬基工業園區、萬山湖經濟園區的水電路等基礎設施，不斷改善投資環境，為民營經濟的發展創造良好的條件。今年前五個月，新上民營企業78個，其中超億元1個，1000萬元以上的13個，500萬元以上的17個，目前已建成投產15個，試產11個，其他52個項目正在建設之中。截止5月底，全縣鄉鎮企業入庫稅金達到3074．8萬元，同比增長37．9％。

(三)夏糧生產豐收在即，產業化生產基地逐步形成。

今年全縣種植夏糧37萬畝，其中：小麥面積32．5萬畝。由于播種適時，管理較好，加之天氣風調雨順，夏糧生產豐收已成定局。據調查，全縣小麥平均畝產273公斤，總產達8．87萬噸，可以說，今年的夏糧生產屬我縣歷史最好年景之一。

為加快農業產業化進程，我們堅持因地制宜，集中連片的原則，組織動員鐵門、李村兩鄉鎮，鐵磁路沿線群眾規模種植香花辣椒1.1萬畝，優質煙葉6800畝，目前辣椒和煙葉長勢良好。同時，全縣連片種植牧草1．2萬畝，種植黃姜、黃芪、黃苓、牡丹等中藥材1．5萬畝。種植油葵畝。初步形成了區域特色種植、規模連片發展的格局。

(四)固定資產投資不斷加大，基礎設施建設步伐明顯加快。

金對b、c級危房進行加固維修。教育信息化工程，農村有線電視進村入戶工程也都超計劃完成了進度任務。

在著力改善農村生產生存條件的同時，實施了縣城配套設施建設工程。縣城供水工程1#井、2#井正在掘進，7月底前可竣工并網供水，屆時，縣城用水高峰的緊張狀況將得到有效緩解。黃河大道綜合整治工程，拆遷任務已完成60％，樓房立面改造已開工32家。民俗文化村的紡織區、磨碾區、文化大院、古戲樓等建筑均巳建成，配套基礎設施已完成90％。縣城新區道路連接工程、小靈通建設工程正按計劃實施，有望提前完成投入使用。

理、衛生管理等行政性收費和低房租、零房租等激勵措施，調動了農村群眾到小城鎮經商、辦企業的積極性，全縣小城鎮新建門市房大部分已開業，初步形成了人氣聚集、商貿活躍、市場繁榮的良好局面。

今年以來，全縣上下在眾志成城抗擊非典的同時，克服困難，團結拼搏，為實現年初確定的目標做了大量卓有成效的工作，可以說，我們經受住了嚴峻的考驗，把握住了經濟發展大局，取得了抗擊非典斗爭階段性勝利。但我們也應清醒地認識到，縣域經濟運行中確實還存在一些不容忽視的問題：

一是一些主要經濟指標盡管增幅較大，但與時間進度相比，還有一定的差距。如全縣財政收入前5個月完成11193萬元，占目標的37．3％；農民人均純收入完成675元，占目標的30．7％；鄉鎮企業稅收完成3074．8萬元，占目標的30．7％；特別是洛新工業園區、磁澗、鐵門、五頭等單位完成稅收入庫還不到30％。二是一些重點建設項目進度緩慢，未按時間進度完成任務，有的甚至尚未動工。三是部分鄉鎮新上民營企業數量少，投資小，規模和科技含量較低，很難形成新的經濟增長點。

上述問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影響，交通、飲食、服務等第三產業損失較大，元至5月份該產業累計完成營業稅633萬元，同比下降20．18％。

二是隨著疫情的發展，運輸車輛受到限制，企業的原材料購進、產品銷售都受到直接沖擊。

三是由于煤礦和非煤礦山停產整頓，不僅給鄉鎮企業稅收帶來嚴重影響。同時，也給電廠生產造成了困難，煤炭不足、電力不足已成為電力集團鋁、電生產的重要制約因素。

四是原材料價格上漲，造成企業成本上升。如鋁氧粉價格每噸上升714元，導致鋁錠每噸生產成本增加1000多元。

進一步增大。

六是一些鄉(鎮)、委局的領導在非典發生的特殊時期，抓經濟、抓民營企業、抓招商引資、抓重點建設工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目標任務落實不到位，進展不理想。上述問題和現象，盡管只是存在于少數單位、少數人身上，但決不可等閑視之。必須深刻反思，認真克服，才能為圓滿完成年度目標任務打下基礎。

二、突出重點，狠抓落實，確保第二季度經濟工作如期實現預定目標。

從前5個月的經濟運行情況看，成績是主要的，但形勢也是嚴峻的。為最大限度地降低非典疫情的不利影響，保持經濟發展的良好勢頭，從現在起，我們不但要在思想上高度重視，而且要真正撲下身子，突出抓好以下幾項主要工作：

(一)切實加強對經濟工作的領導，努力實現時間過半，目標任務完成過半。

演講發言。

縣委辦、政府辦近期要會同有關部門加大對目標任務完成情況的跟蹤督查力度。七月初，縣四大班子領導將對各鄉(鎮)、各企業、各有關部門上半年的工作情況進行一次全面督查。督查情況將納入年終目標考核。督查被評為后幾名的單位主要領導要向縣委、縣政府寫出書面材料，并在半年縣委全體(擴大)會議上表態發言。

(二)加快重點項目建設步伐，保持固定資產投資穩定增長。

一是確保在建重點項目按計劃進度建設。各重點重要工程項目責任單位要進一步明確責任，明確任務，倒排工期，加快施工進度，促使工程早建成，早發揮效益。新安電力集團8號機組6月底要并網發電。萬基鋁業第二條6萬噸生產線，7月份要開始啟動。

油路、新峪公路擴寬改造、農村人畜吃水、農村學校危房改造、農村有線電視進村入戶等基礎設施建設工程也要爭時間、搶速度，早日把事關群眾切身利益的實事辦好。

土地花卉批發市場交易大廳、汽車市場建設等工程，相關責任單位要認真分析原因，屬未審批立項的，抽調精干力量跑審批；屬征地拆遷、施工問題的，調派專人協調解決；屬資金問題的，想方設法籌措資金，以爭取工程早日開工建設。

三是要積極篩選立項儲備一批項目。要抓住國家加大對公共衛生設施投入的機遇，有關單位抓緊上報一批項目，做好銜接匯報，爭取國家支持。

(三)進一步加大招商引資力度，加快民營經濟發展步伐。

在當前和今后一個時期，要使新安經濟有一個大發展，就必須把發展非公有制經濟擺在更加重要的戰略地位，就必須牢固樹立“投資靠民間，發展靠民力，活力靠民營，穩定靠民富”的思想觀念，堅定不移地把發展非公有制經濟作為強縣、興鄉、富民的重大舉措，強力推進，重點發展。

一是加大民營企業市場準入政策扶持力度。進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域。除國家法律法規明令禁止外，一律向民間投資開放。一律實行“四不限”(不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模)、“六平等”(企業管理平，等，稅收管理平等，規費標準平等，金融貸款平等，市場準入平等，部門服務平等)。非公有制企業在進出口經營權商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業享受同等待遇。

二是加大對民營企業的.土地、財政支持力度。土地部門要把民營企業所需用地納入全縣用地規劃，可以通過建設用地指標置換、農用地整理指標折抵等辦法，為民營企業發展及時提供場地。在土地使用價格上，根據投資規模和單位土地面積產值大小，實行一企一策，價格優惠，直至零地價。要積極引導民營企業向園區和小城鎮集中，提高土地利用效率。

今年，縣財政又列支1000萬元用于民營企業貸款擔保和貼息，并籌資1000萬元注入投資公司，為中小企業發展提供資金扶持。鄉企和財政等部門要深入企業調查研究，掌握民營企業在生產經營中遇到的困難和問題，及時為企業提供貸款擔保和貼息，幫助民營企業搞活生產經營，不斷發展壯大。特別是對20家骨干企業，要重點傾斜，著力扶持，使其做大做強，發揮骨干帶動作用。

稅務部門要切實幫助民營企業用足用好國家各項稅收優惠政策，扶持民營企業快速發展。可以采用稅收返還的辦法，從投產后企業上繳稅收中逐年返還企業建廠時的土地征占費用；以為基數，民營企業凡稅金入庫在100萬元以上者，三年內新增稅收地方留成部分的50％返還企業，用于技術改造和擴大再生產。

三是加大民營企業發展環境優化力度。第一要進一步完善“六個中心”，使其在支持民營企業發展上發揮積極的作用。完善耐火材料、鋁產品、建筑材料等三個技術協作中心，向民營企業推廣先進適用技術，幫助企業解決在生產經營中遇到的技術難題。完善行政審批中心，減少審批事項，簡化審批手續，規范審批程序，公開審批內容，全面推行服務承諾制、限期辦結制、失職追究制。完善企業服務中心，抽調專門人員為民營企業代辦項目審批和證照辦理，為民營企業協調解決建設、生產中遇到的困難和問題，為企業業主提供戶籍遷移、子女就學、婚姻家庭等生活服務，解除企業和業主的后顧之憂。完善外地客商投訴中心，積極受理客商反映的各種問題，維護外來投資者的合法權益。

第二要硬起手腕治理“四亂”。任何單位和個人，不準向民營企業集資，索要各種贊助；不準無償占用企業的人、財、物和向企業吃、拿、卡、要；未經批準不準對企業亂檢查、亂評比、亂收費、亂罰款；對符合法律規定的收費項目，要嚴格規范收費程序，制訂“收費明白卡”，并按最低下限收費。對有令不行、有禁不止或變相“四亂”的單位和個人，堅決予以查處和曝光，對有關責任人依照黨紀、政紀嚴肅處理。

第三要下大功夫抓優化環境措施落實。優化環境是一項涉及部門利益，觸及社會矛盾較多的復雜工程。不狠抓落實，不常抓落實是根本不行的。首先是要解決好領導通的問題。有些部門負責人一談起優化環境，頭頭是道，一通百通，但一遇到實際問題，一竅不通，我行我素，滿口上級規定，想方設法設卡，如果這樣的話，再多會議講也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要換位思考，站在企業的角度上去認識優化環境，去落實優化環境。其次要解決基層通的問題。有些部門領導通，但基層不通，末梢梗阻。單位發了文件，領導作了承諾，而具體執法工作人員在實際操作中，“將在外而君命有所不受”，隨意罰，隨意收，投資創業環境受到破壞，新安對外形象受到影響。因此，各鄉鎮、各部門的領導要把解決基層通的問題認真抓一下，抓出幾個典型來。再則就是要嚴格監督。承諾也好，文件也罷，沒有監督，很難落到實處。人大要加強監督，認真查處外地客商投訴事件，切實搞好行風評議，運用法律法規規范職能部門行政行為。新聞媒體要加強輿論監督，不僅要宣傳民營企業的先進典型，而且也要大膽對執法和職能部門的“四亂”行為進行公開曝光。紀檢監察部門要跟蹤監察，發現問題，責成部門負責人說個一、二、三；對造成極壞影響，司法機關要積極查處。總之，通過多管齊下，我們新安的發展環境肯定會有一個根本性的改善。

第四加快園區建設步伐。洛新工業園要加快區內道路、排水工程和市場建設，萬山湖經濟園區深水井配套、高位水池及輸電線路、變電站等基礎工程要在6月底前全部完工，萬基工業園區要盡快完成光纜遷移、環境整治等工作。在搞好基礎設施建設的同時，三個園區要努力改善軟環境，建立相應的服務體系和機制，積極協調進區企業在征地、建設、生產、經營過程中遇到的問題，使項目盡快發揮權益。

第五切實搞好小城鎮經營管理。要進一步落實優惠政策，真正使農村人口向小城鎮聚集。要堅持政府引導、因地制宜，積極培育鄉鎮主導產業和專業市場，重點搞好服務、農副產品加工和經營，最大限度地提高門市房開業率和集貿市場攤位占有率。充分利用小城鎮這個載體，大力開展招商引資，使更多的工業企業進駐小城鎮，帶動區域經濟發展。要結合非典防治，組織廣大群眾大力開展愛國衛生運動，美化城鎮環境，提高居民生活質量。

四是加大招商引力度。今后相當一個時期，我們要把招商引資作為加速經濟發展，特別是加速非公有制經濟發展的戰略舉措來抓。抓緊抓實，抓出實效。

要堅持有備招商，不搞無的放矢。認真篩選切實可行、富有吸引力的招商項目，重點選擇市場前景好、投入少、產出高，符合國家產業政策的引資項目。只有項目選好了，才能使招商引資有一個堅買的基礎。目前，還有部分委局和鄉鎮招商無計劃，項目無著落，即使上了一些項目，規模小、檔次低。對此，單位領導要認真分析研究，努力尋找并切實找準招商引資的優勢項目和突破口。

要堅持主動招商，不搞被動等待。除采取以商招商，網上招商等形式外，要抽調公關能力強、招商經驗豐富的領導和同志，組成招商隊伍，積極主動的走出去，到縣外、市外、省外招商引資。只有這樣，才能使投資者最直接地了解到項目的可行性，了解到我們招商引資的誠摯心情，從而吸引他們來新安投資創業。現在還未建立招商隊伍的，要迅速建立；人員配備不強的，要調整充實，并要克服非典影響，敢于走出去，盡快走出去。

目落到實處，取得實效。

(四)認真搞好“三夏”工作，促進農村群眾增收。

給夏收工作帶來嚴重影響。各鄉(鎮)要認真組織好群眾，組織好機械，搶抓天氣、搶抓時間、快收快打，保證夏糧顆粒歸倉，豐產豐收。要重點做好在外務工人員家庭的夏收、夏種工作，解除他們的后顧之憂。

后，市場不發生大的波動，在夏糧征購過程中，要嚴格執行農村稅費改革政策，嚴禁搭車收費，嚴禁向群眾打白條，確保對農民的直接補貼及時足額兌現，確保夏糧收購順利進行。

晌是一晌，確保村村無荒地，家家無閑田。各鄉鎮、縣直涉農部門要抽調技術人員，深入村組，深入田間，為農民搞好技術服務，引導農民因地制宜，調整種植結構，鼓勵發展萬元田、溫室大棚、特色中藥材、綠色無公害作物及其他優質高效經濟作物，進一步擴大我縣農業產業化基地和特色種植生產基地。目前瓜果蔬菜陸續集中上市，各部門要為農民進城銷售創造條件、提供方便，城鄉各市場銷售點要允許持證農民入市銷售，保證農民產得出、售得出。

(五)切實抓好非典防治、防汛、安全生產等工作，維護我縣社會大局穩定。

首先要堅持不懈地抓好非典防治工作。目前，我縣仍有一些外出務工人員返鄉，因此，各鄉(鎮)、各部門要充分認識非典防治的艱巨性、復雜性、長期性和反復性，要努力克服麻痹思想和厭戰情緒，采取有效措施，強化薄弱環節，鞏固現有成果，真正做到思想不松、隊伍不散、力度不減、措施不軟，同心協力打好非典防治攻堅戰。

任制，建立防汛搶險隊伍，購置儲備防汛物資，保證防汛工作領導到位，責任到位，人員到位，物資到位。縣水利部門和各鄉(鎮)要組織人員對全縣水庫開展拉網式檢查，發現險點隱患的，要及時處理；發現河道違章建筑、阻水障礙的，要堅決清除，確保汛期安全。

查、再落實，特別是經貿、煤炭、交通、公安、質檢等部門。要對礦業生產、水陸運輸、易燃易爆等行業進行認真督查，對不符合安全生產條件的，要堅決限期整改；整改不力的該停產的堅決停產。確保不留隱患，萬無一失。

業。

同志們，圓滿完成上半年的各項任務雖然會遇到一定的困難，但只要我們堅持依靠縣委領導，堅持依靠全縣人民群眾，加壓奮進，團結拼博，就一定能使第二季度的工作達到預期目的，為全年目標任務的完成奠定良好的基礎。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇七

同志們：

區委、區政府召開的這次工業富區暨半年經濟工作總結大會，是一次十分重要的大會。前面，區委楊鐵副書記總結了“工業富區”戰略實施一年來的成績，對下一步工作進行了安排部署；后面，區委周書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。根據會議安排，我就全區經濟工作講三點意見。

上半年，全區國民經濟總體上繼續保持了良好的發展勢頭，共完成生產總值億元，同比增長。其中，一產業完成增加值億元，同比增長；二產業完成增加值億元，同比增長；三產業完成增加值億元，同比增長。城鄉金融機構半年各項存款余額億元，同比增長；各項貸款余額億元，同比下降。

――工業富區成效明顯。區委、區政府先后出臺了發展工業的實施意見，制定了鼓勵工業發展“十六條”具體措施，確定了戶重點扶持工業企業的年奮斗目標，對戶規模以上工業企業繼續實行縣級領導定點聯系幫扶制度和風險抵押制度，努力為企業排憂解難，有效推動了全區工業經濟的發展。上半年，全區規模以上工業企業實現總產值億元，同比增長；實現產品銷售收入億元，同比增長；實現工業增加值億元，同比增長；入庫稅金萬元，同比增長；完成技術改造投資萬元，占全年目標任務的。飛龍化工、富達竹業、高坪鑄鋼、維多利紡織等骨干企業的綜合實力進一步增強。上半年，全區稅收過百萬元的納稅企業有戶，僅飛龍化工的入庫稅金就達到萬元，超過該廠去年全年稅金總和；希望飼料、飛龍化工、富達竹業、寶利食品、金龍糧油等企業通過實施技術改造，新增銷售收入萬元，新增稅金萬元。

――農村經濟穩步增長。一是農民種糧積極性進一步提高。通過停征農業稅及其附加，實施糧食直補、“”優糧直補等惠農政策，進一步調動了農民種糧積極性。全區小春糧食總產達到萬噸，同比增長，大春糧食播面達萬畝。二是農業產業化發展迅速。以果業、竹業、畜牧業、蠶桑業、蔬菜花卉業、水產業、優質糧油業、旅游業為主的八大產業已初具規模。全區生豬、肉牛、山羊、肉兔和家禽的出欄量分別為萬頭、萬頭、萬只、萬只、萬只，同比分別增長、、、和；蔬菜種植面積達萬畝，產量萬噸，產值億元，其中無公害蔬菜種植面積萬畝，產量萬噸，產值萬元；完成柑桔高換萬株；新栽材用竹畝，成活率達；完成劣桑改良萬株，育苗畝，建立蠶業合作社個。三是扶貧開發繼續推進。累計投入資金萬元，完成××××年啟動建設的扶貧新村個，衛生院扶貧項目個，實施移民扶貧戶。××××年實施的三大扶貧工程順利通過省級驗收。四是農業基礎設施不斷改善。上半年共整治病害水庫座，新建和改造村道公路條公里，新增和維修改建提灌設施臺套、防滲渠道公里、山平塘座、石河堰座，修復水毀工程處，完成水保防治面積平方公里，“長治”七期××××年度工程順利通過長江水利委員會驗收。五是勞務輸出有序開展。全區共完成勞務輸出萬人，同比增長；實現勞務收入億元，同比增長。

――第三產業持續發展。一是商貿流通繁榮活躍。狠抓商貿流通網絡建設，建立健全市場網絡體系，“好又多”超市等本地品牌不斷發展壯大；注重商貿招商，引進了“江湖人家”、“扁嘴王”等知名餐飲品牌和東方旗艦歌城、鼎天歌城等大型高檔歌城落戶高坪，提升了高坪餐飲娛樂業的整體檔次；強力組織貨源，積極開展促銷活動，社會消費品零售額再上臺階，上半年，全區社會消費品零售總額達億元，同比增長；三產業入庫稅金萬元，占年度目標任務的。二是市場監管不斷加強。繼續在全區范圍內開展了聲勢浩大的食品安全專項整治活動，對糧食、肉食品、蔬菜、水果、奶制品、酒品等的生產、銷售環節進行了拉網式檢查，確保了人民生命財產安全，維護了正常有序的食品市場秩序。三是旅游產業發展步伐加快。全區共接待游客萬人次，實現旅游總收入萬元。加大了旅游景區開發力度，凌云山風景區、青松林海景區的基礎設施建設進展順利。大力發展城郊農業生態旅游，以永安鎮青林村為代表的城郊生態休閑旅游亮點逐漸凸現，在今年的“高坪青林首屆橙花節”期間，青林村共接待游客萬人次，實現旅游收入近百萬元，并得到了省委秘書長郭永祥、市委書記王寧、市長杜光輝等領導的高度評價。

――招商引資取得實效。今年以來，區委、區政府提出了“主攻成渝，突破長三角、珠三角，瞄準渤海灣”的招商引資工作思路，突出重點，精心挑選和包裝了個工業、基礎設施、農業、旅游、服務業以及重資重組類重點項目，由區委、區政府主要領導親自帶隊，赴浙江、山東、廣東、陜西等地招商引資，取得了明顯成效。今年上半年，全區招商引資新引進和續建項目共個，到位資金億元，占全年目標任務的，同比增長；有個招商引資項目已建成投產，個項目已開工建設，個項目正準備啟動，個項目已達成意向性協議。尤其是與國家林業局西北規劃設計院簽訂的《共建綠色高坪協議》，為“綠色高坪”的建。

設與發展提供了強有力的項目支撐和科技支持。

――城建城管再上臺階。在城市建設上，隨著東方花園酒店、川北醫學院東區二期工程的開發建設，國土、交通、法院小區的相繼竣工，以及“景秀東方”、“東方逸景”、安漢大觀園等近萬平方米商住小區建設的順利推進，高坪的城市形象得到進一步提升。通過艱辛努力，江東新區土地終得解凍，為高坪新一輪的城市建設奠定了堅實的基礎。在城市管理上，建立起了城管創衛長效機制，并突出重點，標本兼治，先后組織開展了以整治“牛皮癬”廣告、城區交通秩序、居民小區衛生、市容環境衛生、完出的問題得到了根本性的.解決，城市居民素質不斷提高，發展環境和生產生活環境不斷改善。

――財政稅收運行正常。今年以來，針對停征農業稅的實際情況，區委、區政府及時調整了對鄉鎮和財稅部門的財稅工作考核辦法，財稅三家通過強化稅收征管、理順管理體制、規范運行機制，確保了上半年財稅目標的順利實現。全區地方財政一般預算收入完成萬元，占年初預算的，增長。其中：國稅“兩稅”入庫萬元，占年初目標的，同比增長；地方工商稅入庫萬元，占年初目標的，同比增長；財政部門完成非稅收入萬元，占年初目標的。一般預算支出完成萬元，剔除上級專項補助萬元，占年初預算的。

――人民生活不斷改善。一是城鄉居民收入有所提高。上半年，全區城鎮居民人均可支配收入達到元，同比增長；農村居民人均現金收入達到元，同比增長。二是“十件實事”有序辦理。圍繞年初區政府承諾為人民群眾辦的十件實事，強化領導，落實責任，細化措施，精心組織，推進了十件實事的有序辦理，進度和效果令人滿意。三是社會保障體系逐漸完善。建立完善了最低生活保障和民政臨時救助相結合的城鎮貧困人員救助體系，下崗職工基本生活費和離退休人員養老金發放“兩個確保”得以鞏固，養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等險種的參保人數和基金征集穩步增長。

上半年我區經濟工作雖然取得了一定成績，但問題也不容忽視：一是工業經濟運行質量不高。企業之間發展不平衡，戶掛牌考核的企業中，飛龍化工一個企業的稅收就占了企業稅收總額的三分之一以上，個別企業基本沒有稅收入庫；企業流動資金嚴重不足，―月，全區規模以上工業企業僅從金融機構融資萬元，流動資金缺口在萬元以上。二是農民增收困難。農業產業化發展缺乏資金支持，農字號龍頭企業少，農產品精深加工能力弱，產業鏈難以深度延伸，產業化程度不高。加之受“口蹄疫”和農資種子價格上漲以及前段時間水稻病蟲害嚴重等不利因素影響，致使畜禽發展受阻，大春增產前景堪憂，農民增收難度加大。三是固定資產投資完成較差。由于重點工程建設項目數量減少、開工不足，投資完成情況較差，加之房地產投資大幅下降，上半年全社會固定資產投資僅完成億元，同比下降。四是財政收入結構不合理。上半年財政收入中，非稅收入所占比重達到，占了整個預算收入的三分之一以上，收入結構不夠合理。五是企業改制推進緩慢。由于列入改制計劃的戶企業中大多數企業改制資金缺口大、資產變現難、遺留問題多、職工要求的安置標準高，致使企業改制工作進展緩慢，上半年只完成戶企業的改制任務。六是安全穩定壓力大。今年以來先后發生各類傷亡事故起，死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元，安全生產幾項控制指標同比全面增加，安全生產面臨的形勢不容樂觀。同時，由于重點工程征地拆遷、企業改制、公務員“凡進必考”補錄以及違規超編調動人員清理等遺留問題，引發部份改制企業職工、征地農轉非人員、企業軍轉干部和退伍傷殘士兵等多次到市區政府群訪、集訪，給我區的維護穩定工作帶來很大壓力。面對這些問題，我們必須在下半年經濟工作中采取有效措施，切實加以解決。

從現在到年底，只有短短的個月時間了。在接下來的時間里，我們要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，明確目標，細化措施，突出重點，攻堅破難，全面完成全年經濟工作任務。

（一）鞏固“工業富區”成果，在提速增效上下功夫。“工業富區”戰略實施一年來的成效表明，高坪的發展離不開工業，沒有工業的長足發展，就不可能實現富民強區的目標。為此，下半年，要進一步鞏固“工業富區”成果，推進工業經濟提速增效。一要強力招商增總量。特別是要圍繞資源優勢和工業發展現狀，把握政策機遇，瞄準重點區域，實施多元招商，突出招引工業項目，著力引進一批稅收貢獻大、科技含量高、帶動輻射力強的項目，為壯大工業總量，延長產業鏈條打下堅實基礎。各相關部門要加大協調服務力度，確保德諾塑膠、興亞科技、地博石化等個在建項目順利建設，確保世銀實業、鑫融電子等個項目盡快啟動。二要扶優扶強育支柱。重點扶持農業產業化龍頭企業、成長型企業發展，培育一批對地方經濟支撐強、財稅貢獻大的支柱企業。要支持飛龍化工加大技改投入，拓展經營范圍，走多元發展之路；鼓勵寶利食品、青居冬菜強化技術創新和市場營銷，擴大產品市場份額；扶持富達竹業擴大基地，做強品牌，增強可持續發展能力；引導嘉陵絲綢、泰合工貿等進行行業整合，推進絲綢行業產業結構調整；指導維多利紡織、香港恒一等挖掘潛力，擴大出口。三要改制攻堅啃硬骨。現在剩下的幾個待改制企業，基本上都是“老大難”企業，人員多，債務重，安置資金缺口大，改制成本高。各企業主管部門要按照前次區委企業改制工作會議的要求，采取“三集中”的工作方法，切實推進企業改制工作。對于改制已經基本結束的企業，要切實解決好遺留問題；正在實施改制的，要加快工作進度；改制條件已經成熟的企業，要積極推進改制；還未啟動的企業，也要認真作好改制方案，力爭盡快啟動。同時，要堅持“以人為本”原則，妥善解決好關系職工切身利益的問題，防止因改制而出現不穩定因素。四要傾力服務優環境。聯系企業的領導和涉企服務部門要及時了解企業的生產經營情況，幫助企業協調解決生產經營中存在的困難與問題，特別是原材料和水、電、氣的供應等，以保證正常生產；完善銀、政、企定期座談會制度和三方聯動責任制，積極籌建中小企業融資擔保機構，及時幫助重點工業企業和“三有一不”企業協調流動資金和項目貸款，拓寬企業融資渠道；繼續開展信用環境專項治理、評議涉企服務部門等活動，堅決制止“三亂”，規范和整頓市場經濟秩序，加大企業周邊社會治安環境專項整治力度，切實為企業發展營造良好的政策、服務、市場和法制環境。

（二）狠抓產業化發展，在助農增收上下功夫。要把產業化發展作為發展農村經濟、增加農民收入的主要措施，一抓到底。一要進一步鞏固和擴大特色農產品基地規模。繼續按照“一鄉一業，多村一品”的發展思路，著力建設特色農產品基地。進一步鞏固和壯大以會龍、長樂、東觀、南江、二家、浸水等鄉鎮為重點的特色畜禽產業帶，以高坪、永安、闕家、溪頭、石圭、江陵等鄉鎮為重點的優質果品產業帶，以小龍、龍門、螺溪、鳳凰、青居、闕家、都京等鄉鎮為重點的優質蔬菜產業帶，以斑竹、勝觀、鄢家、都京等鄉鎮為重點的竹業產業帶，以會龍、御史、隆興、青居、搽耳、喻家等鄉鎮為重點的蠶桑產業帶，充分發揮產業基地連市場、帶農戶的作用，促進農民增收和農產品轉化增值。二要扶持種養大戶。對南江、長樂等地種養大戶給予資金和政策扶持，協調金融部門對符合條件的種養大戶加大信貸投入力度，捆綁農業項目資金支持種養殖大戶擴大規模，充分發揮大戶的示范作用，帶動大批農民發展種養業增收致富。同時，要加強專業合作組織、農民經紀人隊伍等服務體系建設，進一步擴大“訂單”農業規模。三要培育壯大龍頭企業。密切龍頭企業與農戶的利益聯結機制，支持寶利食品、富達竹業、煙山冬菜、匯龍肉聯、盛裕種業等農業產業化重點龍頭企業實施技術改造、新產品開發和原料基地拓展，支持興興養殖公司、“宏源”外種豬場等擴大生產規模，提高經濟效益和帶動能力。四要認真貫徹落實各項惠農政策。認真貫徹落實農村土地政策，完善第二輪土地承包手續；鞏固農村稅費改革成果，加強農民負擔監管；積極推進扶貧新村建設，搞好扶貧開發；加強勞務培訓，壯大勞務產業，增加農民務工收入。

（三）加快第三產業發展，在打造亮點上下功夫。完善營銷網絡，加快專業市場建設，加大旅游景區開發力度，打造商貿旅游新亮點。一要進一步拓寬流通渠道。大力推行代理制、配送制，扶持萬福來、蘭君藥業、“好又來”超市等擴大連鎖經營網絡，壯大經營規模；發揮供銷、糧食系統的基層優勢，在鄉鎮大力發展農貿市場和“村級綜合服務社”，開辟農村市場，刺激農村消費需求。二要培育特色專業市場。加快發展江東建材市場、松林無公害農產品超市、小龍農資批發市場等專業市場，充分發揮專業市場的帶動作用，構建以城區和重點鄉鎮專業市場為骨干，鄉鎮農貿市場為基礎，連鎖店面為依托的市場營銷網絡。三要進一步加快旅游產業發展。突出自然景觀和傳統文化特點，加大凌云山、朝陽平湖、青松林海/白塔公園等景區景點的開發建設，著力打造“林海生態旅游線”、“嘉陵風光旅游線”和“傳統文化旅游線”等三條旅游精品線；按照“政府引導，業主開發，多元投入，滾動發展”的原則，把永安青林村、高坪北斗坪村、青蓮北山溝村等打造成我區城郊農業生態旅游的新亮點。

（四）加快基礎設施建設步伐，狠抓固定資產投資，在完善城鄉功能上下功夫。一要加快城市建設步伐。做好區委招待所改制和政法大院閑置土地處置工作，爭取盡早開發，基本完成舊城改造；加快人武部、疾控中心等單位辦公小區和“景秀東方”、“東方逸景”等商住小區建設步伐，完善松林小區配套基礎設施建設，基本完成松林小區填充工程；抓住江東新區土地“解凍”機遇，加快松江路、濱江米景觀綠化帶、三角廣場等新區重點基礎設施的建設進度，力爭年內有較好的形象進度，為下一步成規模開發江東新區打好基礎。二要加快重點工程建設步伐。嚴格實行定項目、定人員、定目標、定獎懲的“四定”責任制，集中力量推進區屬重點工程建設；強化領導，落實責任，協調配合，保證小龍門電航、鳳儀電航、嘉陵江三橋、達成鐵路復線擴能改造、南渝高速、蘭渝鐵路等在建和待建省、市屬重點工程各項工作順利推進；采取有效措施，處理好高坪機場、青居電站等重點工程建設中的遺留問題，切實維護社會穩定。三要抓好固定資產投資統計工作。目標辦要將市上下達的固定資產投資任務進一步細化分解，下達到各重點工程指揮部和相關部門，并負責數據的匯總。各項重點工程，由重點工程指揮部負責統計；城市基礎設施建設（含房地產項目、農民建房）、國土項目、交通建設、農村基礎設施建設、企業技改投資、國省投資項目等，分別由建設局、國土分局、交通局、農工辦、經濟局、發改局負責統計上報。匯總的數據要由目標辦、統計局、發改局三家共同認定，并報區委、區政府主要領導審定后方可上報。

（五）加大財稅征收管理力度，在實現財稅平穩運行上下功夫。努力培植稅源，加大收入征管力度，切實規范財稅運行，確保實現收支平衡。一要繼續加強稅源建設。要著力培植重點優勢行業的重點稅源，不斷壯大骨干稅源，積極發展新興稅源，為收入增長提供持續性保障。今年的稅收目標雖不下達到鄉鎮，但年初給各鄉鎮下達的新增稅源任務必須如數完成。二要強化收入征管。重點要加強對砂石資源稅、個人所得稅、建安營業稅、房地產開發稅收、車輛稅收、餐飲娛樂業稅收等重點稅種和國有資本經營收益、國有資產（源）有償使用收入等非稅收入的征收管理，做到應收盡收，確保全年收入任務的完成。三要規范財經管理。認真貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，進一步落實“收支兩條線”管理規定，對財政違法行為要進行嚴肅處理；加大國有資產管理集中統管力度，規范國有資產的處置程序，確保國有資產保值增值；高度重視鄉鎮債務，完善鄉鎮財務管理，積極清理債權債務，千方百計化解老債，切實杜絕新增債務；嚴格執行《政府采購法》，對應納入政府采購的貨物、工程和服務全部實行政府采購，提高財政性資金的使用效率。

（六）加強安全穩定工作，在營造良好發展環境上下功夫。要堅持穩定壓倒一切的方針，堅持重心下移，關口前移，標本兼治，注重治本，積極將各種矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態。第一，要全力抓好安全生產工作。堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“重基層、打基礎、強監管”的要求，抓住“源頭管理，過程監控，應急救援，事故查處”四個環節，不斷加強安全生產基層基礎工作，徹底整治安全隱患，確保全區安全生產形勢在下半年徹底好轉。第二，要全力抓好信訪工作。暢通信訪渠道，建立健全信訪網絡，引導建立健康良好的信訪秩序。對梳理出的未調處落實的信訪案件繼續抓緊抓好抓落實，加強領導、健全制度、轉變方法，力爭逐漸辦結銷號，特別要重點解決好高坪機場、二家寒坡嶺林場和個改制企業等容易引發集訪、群訪的重點疑難問題。第三，要全力抓好維護穩定工作。堅持“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，實行一級抓一級，一級對一級負責，切實落實各級領導干部的維穩工作責任；要隨時掌握維穩動態，對全區社會不穩定隱患進行逐一排查，及時發現事故苗頭，爭得工作的主動，確保發現得早、化解得了、控制得住、處理得當；要加強信息溝通，規范信息報送，避免遲報、漏報、瞞報的情況出現；要堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全完善基層治安防范工作網絡，積極開展平安社區、平安鄉鎮的創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪行為，切實保障人民生命財產安全。

完成下半年經濟工作目標任務，時間緊、任務重、難度大。各級各部門都要自覺服從和服務于發展這個“第一要務”，解放思想，轉變職能，埋頭苦干，履職盡責，確保目標任務的順利完成。

（一）要進一步解放思想。必須在全區上下樹立并強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識，堅決克服工作中的畏難情緒，培養一種敢為人先、敢想敢干、敢負責任、敢擔風險的為政風格，增強緊迫感，加快經濟發展步伐。各級各部門要把思想和行動統一到實施“工業富區”戰略上來，統一到加快區域經濟發展上來，圍繞工業抓工作，深入研究本鄉鎮、本部門發展的新思路、新舉措，狠抓影響發展的關鍵環節和薄弱環節，及時解決具體困難和問題。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領頭雁，團結帶領廣大群眾，迅速掀起新一輪經濟發展高潮。

（二）要認真履行職責。各級各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。一要強化服務意識。無論是上級垂管部門還是區委、區政府管理的部門，無論是經濟部門還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法。二要落實工作責任。各鄉鎮、各部門主要負責人必須切實負起責任，對各項工作，要分解細化任務，明確領導，落實責任單位和責任人，一級抓一級，層層抓落實。三要優化服務環境。要牢固確立“環境就是生產力”、“環境就是資本，是一種吸引資本的資本”等觀念，把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，通過營造良好的政務環境、市場環境和法制環境，把各類生產要素吸引、聚合到加快高坪經濟發展上來。四要強化隊伍建設。要嚴格規范工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要、謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，努力建設一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的干部隊伍。

（三）要切實轉變職能。各級各部門都要適應市場經濟的要求，正確處理管與放的關系，搞好政府職能的重新調整和定位，逐步做到“四個轉變”：一是由習慣于面面俱到向重點突破轉變。要善于抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，在重點工作上集中用力，持之以恒，常抓不懈，以重點工作的完成帶動全局工作的順利開展。二是要由注重生產向注重市場轉變。將工作的著力點由研究生產轉移到研究市場上來，從了解市場、研究市場做起，靠市場發展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題。三是要由習慣于靠行政命令向示范服務轉變。企業應該生產什么、農民應該種什么，應該由企業和農民自己選擇。各級組織和領導要做到“幫辦不包辦，指導不指令，示范不強迫”。尤其是要學會通過政策牽引、示范引導、提供服務等辦法來推動農村經濟的發展。四是要由個人經驗決策向科學民主決策轉變。各級干部特別是領導干部，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意。要問計于民，求方于眾，尊重群眾的首創精神，認真總結人民群眾在生產實踐中創造的經驗，以指導和推動我們的工作。

（四）要嚴格督查督辦。區委辦、政府辦、目標辦等單位要對區委、區政府的重點工作部署和影響全局的重大工作開展專項督辦，對各鄉鎮、各部門的工作定期不定期地開展督查督辦，把督辦工作的著力點放在未落實的關鍵環節上、放在任務的完成質量和完成時限上，確保各項工作的落實。

（五）要逗硬考核獎懲。今年實行的考核獎懲辦法，是區委、區政府在科學論證和反復研究的基礎上制定的，考核科目的設置和指標的下達是符合各鄉鎮、各部門實際的，不會作任何調整，各地各部門必須嚴格執行。區委、區政府將把考核結果與單位和個人的政治、經濟待遇掛鉤，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段。各鄉鎮、各部門也要結合實際，查找差距，增添措施，確保全年目標任務的完成。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇八

同志們：

今天我們在這里隆重召開20**年全鎮經濟工作大會，會議的主要任務是：認真學習貫徹市委、縣委經濟工作會議精神，總結20**年經濟工作，部署安排年經濟工作。下面我就20**年經濟運行情況和2017年經濟工作安排，講四點意見。等下，左書記還將作重要講話，請大家認真學習領會并抓好貫徹落實。

一、充分肯定20**年工作成績。

20**年，在縣委、縣政府的堅強領導和全鎮上下的共同努力下，沾溪鎮克服歷史罕見特大洪澇災害、國內實體經濟整體運行低迷等不利因素影響，緊緊圍繞“建設內陸核電新城、打造生態旅游名鎮”這一目標，積極探索沾溪發展的新方向、新路徑，全鎮經濟社會持續健康發展，社會大局保持良好穩定。

(一)特色產業進一步發展。20**年，我鎮主攻現代農業和鄉村旅游兩大特色主導產業。現代農業方面，重點發展特色水產養殖，全鎮特色水產養殖面積達余畝。其中“羅氏沼蝦”成為市級農業產業化龍頭企業，被授予國家級健康水產養殖基地，并獲20**年中國中部(湖南)農博會金獎。鄉村旅游方面，依托桃花江核電、羞女湖國家濕地公園核心區等優勢，大力發展以洋泉灣為重點的鄉村休閑旅游項目，成功舉辦“美麗洋泉灣第二屆鄉村旅游蝦文化節”，全年接待游客突破10萬人次，創旅游產值近5000萬元。洋泉灣鄉村旅游成為了全市、全省鄉村旅游示范點，受到了省、市、縣各級領導的高度肯定。

(二)基礎設施進一步完善。交通建設方面，加快實施鄉村公路拓寬硬化，全鎮投入資金近400萬元，對白沙洲、沾溪、洋泉灣、伍家洲、杉木、衛紅等村鄉村公路、農村危橋、會車道實施提質改造升級。水利建設方面，爭取國家涉農項目整合資金近150萬元，對39處水庫山塘、灌溉渠道、水毀道路橋梁進行除險加固和修復，較好地促進了農業增產增收。城鎮建設方面，成立沾溪鎮城鎮建設投資有限公司，啟動沾溪鎮城鎮控制性詳細規劃編制(20**—2030)，投資600余萬元完成公租房項目建設及政府辦公大樓的搬遷改造，啟動核電科普廣場建設，完成鎮中心區垃圾中轉站建設。

(三)民生事業進一步改善。大力推進精準扶貧工作，371戶貧困戶建檔立卡，發放扶貧貸款281萬，實現脫貧人口297人。加快推進村民服務中心建設，鎮村兩級投入資金500余萬元對全鎮8個村(社區)村民服務中心進行了新建或改擴建，有力提升了村級服務能力和水平。狠抓社會管理綜合治理，加大社會治安矛盾糾紛調處和“黃賭毒”打擊力度，綜治民調在全縣排位靠前，獲得市級“平安鄉鎮”稱號。繼續推動農村環境綜合整治和農村清潔工程，新建三格池300個，洋泉灣村、九螺坊村成功創建省級衛生村。加強社區建設，幫助社區群眾解決了用水、用電、路燈、塑鋼窗戶等實際問題。計劃生育、新農合、新農保等工作躍上新的臺階。

(四)發展保障進一步夯實。以“兩學一做”和基層黨建為抓手，狠抓鎮村班子和干部隊伍建設，牢固樹立公仆意識和黨員意識，切實增強服務能力和服務意識，全鎮上下凝心聚力謀發展的氛圍更加濃厚。切實優化發展環境，在全鎮大力培育尊商、親商、安商、惠商的良好風尚，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人和事。建立黨政領導與重點項目、重點企業“一對一”聯系幫扶制度，選派得力干部支持項目建設，推動土地流轉、項目報批、麻紗糾紛調解等工作，真正讓企業在沾溪發展順利，實現投資客商和沾溪共同發展、雙贏共享。

在肯定成績的同時，我們也要看到目前全鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是經濟總量小、產業層次低、城鎮化水平低的現狀尚未得到有效改變;二是財政能力保障不強，財政收支平衡難度較大;三是基礎設施條件還比較薄弱，特別交通、水利設施等難以對當地經濟的拉動起到比較強的支撐作用;四是少數干部的擔當責任意識不強，發展的環境有待進一步優化，等等。對這些困難和問題，我們必須保持清醒認識，切實增強加快發展的危機感、使命感和責任感，采取有力措施加以解決。

二、準確研判形勢，樹立加快發展的堅定信心。

近期，中央、省市縣經濟工作會議相繼召開，出臺了一系列重大發展舉措，為沾溪加快發展帶來了重大歷史機遇。同時，近年來沾溪逐步夯實發展基礎，形成了加快發展的良好態勢和濃厚氛圍，我們有信心、有決心通過三至五年的努力，徹底改變沾溪舊面貌，全新打造一個“綠色生態、功能完備、充滿活力”的現代新城鎮。

(一)產業政策更加有利。一產業上，今年中央著重強調農業供給側改革，就是要大力倡導綠色生產、發展綠色生態農產品，實現由量變到質變的需求轉變;省委提出要著力推進農業現代化，積極發展特色畜牧業;市委、縣委均提出大力發展特色水產養殖，并要求進一步做大做強做優。三產業上，省委、市委、縣委均明確提出要大力發展鄉村旅游產業，桃江要創建國家全域旅游示范區。作為當前主導發展現代農業和鄉村旅游兩大產業的沾溪鎮，這些政策利好，為我們加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。

(二)區位優勢更加明顯。政府辦公地點實現搬遷后，我們到縣城只有15分鐘車程，到益陽只有35分鐘車程，到長沙只有70分鐘車程，城市輻射效應更加集聚。沾溪鎮作為羞女湖國家濕地公園核心區和大益陽城市圈重點特色鎮，爭取國家政策項目支持更趨有利。同時，隨著二廣高速建成通車和益馬高速年底即將建成通車，沾溪的對外交通格局更加便捷快捷。長株潭和珠三角游客到沾溪觀光核電和鄉村旅游均可實現半日內到達。

(三)項目支撐更加有力。一個地方的經濟發展，主要靠項目的帶動和拉動。一是核電有望在十三五重新啟動的信號已經發出，這是沾溪乃至整個桃江、益陽跨越式發展的最大利好政策。二是政府搬遷后，加快推進沾溪城鎮建設成為了我們的工作重心，力爭通過三至五年的建設，打造一個核電新鎮。目前荷葉山社區棚戶區改造、沾溪老街提質升級、核電科普廣場建設等項目已經落地。三是鄉村旅游發展項目齊頭并進，洋泉灣、伍家洲、白沙洲等村都有一批項目將啟動投資建設。

三、明確思路目標，開啟沾溪加快發展新征程。

20**年全鎮總的工作思路：圍繞打造“內陸核電新城，濕地璀璨明珠”這一目標，高舉“綠色生態”大旗，逐步打造以鎮中心區為主體，洋泉灣資水、白沙洲資水為兩極的“一點兩帶”空間戰略布局，切實做好現代農業、鄉村旅游、城鎮開發、核電關聯四篇文章，深入推進核電建設、產業建設、交通建設、城鎮建設和改善民生等重點工作，努力建設益陽市現代農業和鄉村旅游示范基地，為全面建成“美麗沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下堅實基礎。目標任務是：實現生產總值增長10%以上，財政總收入增長10.5%以上，固定資產投資增長20%以上，農村居民人均可支配收入增長9%以上。

實現上述目標，主要抓好以下幾項工作：

(一)全力推進產業項目建設。牢固樹立抓產業就是抓發展，抓項目就是抓發展的工作理念。現代農業方面：推進宇洋農業水產養殖基地和伍家洲大閘蟹養殖基地轉型升級，建好洋泉灣小龍蝦美食體驗館;推進雙塘蝦蟹養殖基地建成投產;扶持羅氏沼蝦養殖基地做大做強，推動蝦產品提質升級，建好羅氏沼蝦體驗中心;完成伍家洲茶產業科技園一期建設及精品茶葉制作加工企業運營投產;繼續扶持農業合作組織、家庭農場、專業大戶等各種新型經營主體，完成長田坊村殷先民、沾溪村富強、糧農三個農業合作社申報省級合作社驗收工作，穩定和壯大苗木、茶葉、水稻等原有基地規模。鄉村旅游方面：舉辦好第三屆“美麗沾溪鄉村旅游文化節”;完成洋泉灣旅游文化公司游艇碼頭、民俗文化特色街、生態農業體驗科普產業園、望母洲戶外拓展訓練基地等二期開發項目;完成洋泉灣水上游樂中心項目建設并投入運營;建成洋泉灣旅游風景區民俗莊園酒店并投入運營;啟動伍家洲綠色生態休閑基地和白沙洲石洞港水上運動休閑基地建設。

(二)加快推進基礎設施建設。交通建設上：按照“對外快捷、對內暢通”的大循環要求，今年重點爭取建設好杉木村六省線、伍家洲連接線、伍家洲龍頭山至鸕鶿渡百畝村連接線、桃荷公路經衛生院至沾溪老街等道路的拓寬硬化;開展分水坳至洋泉灣分鄧公路的提質改造前期工作，立爭年內立項;完成縣下達的農村公路、危橋改造、安保工程等建設任務;完成石門塘電站人行便橋和洋泉灣愛國壩危橋改造建設。城鎮建設上：完成沾溪鎮鎮區控制性詳細規劃(20**―2030)編制工作;加強與縣城投公司的合作，運作好城鎮開發公司投融資平臺，籌措城鎮建設資金，啟動鎮區規劃建設步伐。今年力爭融資5000萬元，盤活存量土地10畝，儲備土地20畝。實施好棚戶區改造項目，集中開展城鎮規劃區內違章建筑的依法拆除，對荷葉山社區、沾溪老街等區域實施房屋立面改造、水電路和綠化等配套基礎設施的完善。完成沾溪鎮鎮區及周邊村自來水供應并網提質和企業化改制工作。水電建設上：完成柿沖里、長沖里、文家沖、七斗沖四口骨干山塘的除險加固;協助縣水利部門實施好沾溪河二期治理項目;整合涉農項目“一事一議”資金，對10公里因去年洪災沖毀的渠道進行修復;加快沾溪鎮區等區域電力擴容，完成荷葉山、劉家坪、王家灣、三田村四個電力臺區的提質改造。

(三)著力推進民生實事建設。牢固樹立共享發展理念，在加快經濟發展的同時，繼續保障和改善民生，切實增強人民群眾的獲得感。扎實推進精準扶貧。按照“一超過、兩不愁、三保障”的要求，確保全鎮367名貧困人口的脫貧，確保洋泉灣村退出貧困村序列。完善社會保障體系。切實做好新農保、新農合的資金收繳;著力做好低保、五保和貧困救助等工作，推進農村低保和扶貧標準“兩線合一”;完成伍家洲敬老院項目建設;完成好農村危房改造任務。大力實施農村清潔工程。以申報創建市級衛生鄉鎮和創建市級文明村鎮為抓手，完善考核獎懲機制，加大資金投入力度，進一步加強農村環境綜合整治，完成沾溪、衛紅、杉木三個省級衛生村的創建;完成伍家洲垃圾中轉站項目建設。加強社區建設。啟動“美麗社區、和諧社區”建設，完善荷葉山社區小區美化、亮化、綠化等建設;建立機關干部與社區困難群眾“一對一”結對聯系幫扶制度;按縣級要求落實核電拆遷戶500元救助費發放的相關工作;新引進一家來料加工企業，促進核電拆遷戶富余勞動力就業。

(四)統籌推進社會事業建設。全力支持核電項目建設，繼續加大核電科普宣傳、公眾溝通和廠址保護力度，年內開展兩次核電科普進村(社區)、進校園活動。抓好社會管理綜合治理，完成沾溪鎮綜治維穩中心建設，嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪行為;認真落實安全生產責任制，重點做好水上交通、道路交通安全工作，堅持每月開展1次集中整治行動，推動“平安沾溪”建設。進一步做好計劃生育工作，提高計生優質服務管理水平，力爭進入先進鄉鎮行列。加強校園周邊安全整治，努力打造“平安校園”。支持衛生院擴張發展，有效解決群眾“看病難”問題。認真實施公共文化服務體系創建，豐富群眾文化生活。全力做好防汛抗災、森林防火、食品安全、動物防疫等工作，確保社會大局和諧穩定。

四、切實解放思想，努力營造開放活力的發展氛圍。

最近三年，是沾溪加快發展的關鍵時期。要加速發展，需要我們大膽的解放思想，大膽的敢闖敢試，積極的主動作為。一是要鼓勵干部干事創業。鎮黨委、政府將在全鎮上下樹正氣、聚人心，對真正沉下去干事創業的鎮村兩級干部，對多做有利于沾溪改革發展的人和事，我們將堅決為擔當者擔當，為干事者撐腰。上半年即將啟動的村支兩委換屆，我們將嚴肅換屆紀律，嚴格依法依規，真正選出群眾擁護、團結協作、務實干事的村級班子。二是要優化投資環境。繼續在全鎮大力培育尊商、親商、安商、惠商的良好風尚，堅決打擊破壞經濟發展環境的人和事。建立“五個一”制度：即每名黨政班子人員負責聯系一個重點項目和企業;每月到聯系點開展一次走訪調研;每個重點項目成立一個專門班子做好跟蹤服務;每半年召開一次重點項目負責人聯系會議;每年評選表彰一批沾溪“建設功臣”和“發展先鋒”，真正讓投資商得回報，為沾溪促發展。三是要進一步加強作風建設。加強作風建設，就是保護關心我們干部。機關將馬上出臺涵蓋學習、會議、考勤、公務用車、公務接待、政府采購等多項制度，請大家自覺遵守規定，強化紀律約束。各村和部門單位要嚴格項目資金的使用和監管，確保在今年縣里有關部門組織的村級項目資金審查和村級財務檢查中經得住檢驗，不出任何問題。

同志們，沾溪的發展正處在一個關鍵時期，做好今年的經濟工作，意義十分重大，任務十分艱巨。希望全鎮上下同心同德，奮發圖強，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務實的作風、扎實的工作，對照目標任務，狠抓工作落實，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇九

同志們：

今天，我們召開20**年度經濟工作會議，主要任務是：貫徹落實中、省、市經濟工作會議和縣委十七屆八次全委(擴大)會暨經濟工作會精神，回顧總結我鎮20**年經濟社會發展情況，分析當前形勢，安排部署20**年的各項工作，動員全鎮上下主動適應經濟發展新常態，立足新起點，把握新機遇，再創新成績。

下面，我就做好今年經濟工作先講幾點意見，一會兒，韓書記還要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、正視成績，提振信心，牢牢把握經濟工作主動權。

20**年，面對改革、發展、穩定及轉型升級的艱巨任務，面對投資項目進展緩慢、門店商鋪生意蕭條、農產品減產的困境。全鎮上下緊緊圍繞縣委縣政府“三穩三上”的工作思路，團結干部群眾，凝心聚力，奮力進取，以新作為、新作風引領新常態，強力推進大項目建設;強力推進民生工程，強力推進農業、農村工作發展。

在全鎮干部群眾的共同努力下，按計劃完成了年初預定的目標任務，各項工作均取得質的提升和新的突破。經濟建設穩中發展，民生工程取得突破性進展，全年實現地區生產總值3.8億元。完成計劃3.6億元的105%，糧食總產量324萬斤，占計劃的30%，農業主導產業播種面積3.98萬畝，占任務的110%。農民人均純收入達9600元，農村基礎設施、生存環境得到較大改善。這些成績的取得，得益于各級領導和社會各界的關心支持，得益于廣大干部群眾和在座各位辛勤工作和埋頭苦干。在此我謹代表鎮黨委、政府向奉獻智慧和力量，付出心血和汗水的全鎮廣大干部群眾表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!

一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)突出抓黨建轉作風，干部隊伍戰斗力明顯增強。堅持“黨建引領發展、發展促進和諧”的整體思路，打造誠信廉潔政府，以“富民強鎮，改善民生，精準扶貧、共同富裕”為目標。以“三雙一進”、“三訪五促”、“三嚴三實”活動為載體，以為民辦實事為抓手，認真開展了“三嚴三實”專題教育活動，切實改進工作作風，主動適應經濟發展新常態，低調務實，埋頭苦干，圓滿完成全年各項指標任務。全年為民辦實事26件，化解矛盾39起。通過抓黨建，充分發揮了黨建引領作用，全鎮上下已形成風清氣正，真抓實干、干事創業的良好局面。鎮、村兩級干部的戰斗力、凝聚力明顯增強。

(二)推動協調發展，積極推進經濟發展轉型升級。

一是農業生產形勢良好。

1、農業方面。全年農作物播種面積達3.98萬畝，引進新品種馬鈴薯3000畝，種植紅蔥1680畝，大田播種玉米1.2萬畝，籽瓜種植面積5200畝，雜糧播種面積1.8萬畝，黃芩260畝。但由于氣候原因，導致產量下降，僅為往年的30%。

2、林業方面。以“五年植綠大行動”為契機，著力打造“北大門”綠化工程，籌資28萬元栽植用材林畝，經濟林3480畝，其中海紅果1800畝，嫁接經濟林1.2萬株，村莊、道路栽植風景林1700株。種植沙棘1200畝，苜蓿2600畝。已產生良好的生態效益。海紅果年產520噸左右，創收100多萬元。

3、水利方面。防汛工作順利完成。先后實施了集鎮排水工程和集中供水工程的維修，新建水窖120眼，新建淤地壩2座。發展池塘庫壩漁養殖16座。新建抽水站5座，平整土地800畝。

4、畜牧方面。全鎮羊子飼養量2.8萬只，生豬6900頭，大牲畜680頭，雞飼養量6.36萬只，較年初計劃均有所增長。同時，培植標準化養殖小區3個，規模逐年擴大。農村春、秋兩季動物防疫工作按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則全面完成。嚴格執行封山禁牧政策，禁牧檢查158次，處理違法放牧人員36人。

5、扶貧方面。實施“3331”扶貧工程，對100余戶進行產業幫扶，落實資金30萬元。實施“1122”精準扶貧，對228戶貧困戶實施精準扶貧建檔立卡工作。對65名貧困大學生幫扶資金13萬元。幫扶園則灣、沙圪坨實施水窖工程120眼，幫扶五道河峁上、沙圪坨、鄔家梁實施砂石路6.2公里，扶持養羊戶60戶，發放種養23頭。

來自 www.tb8k.com

二是項目建設有序推進。古城、富昌兩個集運站、地方鐵路專用線、準朔鐵路、鐵路制梁廠、110變電站、淮北礦業古城礦區正在有序推進。府準公路古城段已通車，3個太陽能發電項目、3個加油站完成前期準備工作。面對整體經濟下行，煤炭市場遇冷，我鎮在推進傳統煤炭能源產業的同時，繼續招商引資，鼓勵發展新能源產業，協調推進太陽能、風能發電項目進駐古城。同時，大力發展第三產業，打造古城牧草業大鎮，海紅果名鎮，物流業重鎮，取得了較好的效果。

三是民生事業全面進步。

1、惠農方面。全鎮兌付種糧直補、退耕還林補助、公益林補貼、危房改造等各項惠農資金596萬元(不包括低保、救助、扶貧、養老保險、合作醫療、社保資金等)。

2、教育方面：古城學區在全縣教育系統考評中名列第十，中考升學率達86%，其中3人被府中實驗班錄取;在縣教育局組織的“創先爭優”檢查評比中，取得了小組第一的好成績;在“調研視導”督查中，取得了東部鄉鎮第一的好成績;被縣教育局評為“校園文化建設先進單位”和“教育均衡發展先進單位”;五名同志先后被縣教育局評為“模范班主任”“模范教師”“師德標兵”等光榮稱號。校風學風明顯好轉，教學質量明顯提高。

3、衛生、計生方面：全鎮總戶數2847戶，總人口10261人，其中農業人口9599人，育齡婦女2522人，已婚育齡婦女1882人，孕前篩查124對，篩查率達100%。家庭創業24戶，婦病普查980戶，出生率控制在10‰。全鎮完成重點“三查”對象3951人，“三查”率達96.8%;落實節育措施95例，辦理住院分娩補助26人，補助金額20620元;給群眾免費體檢、實行中醫藥保健服務570余人。

4、公共文化方面。積極營造“書香古城”氛圍，組織相關單位送醫療、送電影、送戲劇、送書籍、送報紙、送法制宣傳品、送對聯、送年畫16次。在文化宣傳方面，我們通過建立政府官方微信、微博、企信通短信等新平臺，及時發布信息，及時在各報紙、網站發表文章，以便上下關注古城，了解古城，支持古城。

5、科普方面。組織林業、水利、科技、畜牧、農機等部門開展技術培訓860人次，科普宣傳環境衛生工作，宣傳禁毒活動6次，宣傳保護珍稀動物2次，均取得較好的效果。

6、人民生活水平方面。政策性每年發放農民的各類資金1600萬元以上，包括低保、臨時救助、困難救濟、貧困戶慰問，殘疾人補貼、貧困戶幫扶、復退軍人補貼、高齡老人補貼、養老保險、合療補助、春節慰問困難戶、七一慰問老黨員、五保供養等各類資金。群眾生活基本衣食無憂。新型農村合作醫療參加人員9600人，參合率達99%，養老保險參保3500人，參保率達93%。

四是基礎設施日臻完善。投資870萬元新修水泥路12公里;投資38萬元維修徐沙梁砂石路13公里;投資21萬元硬化古城后城巷道500米;投資21萬元完成集鎮供排水改造工程;投資30萬元建成郝圪臺文化廣場;投資10萬元完成大塔幸福院;投資20萬元加固沙坪淤地壩2座;投資30萬元建成沙圪坨文化廣場;投資46.8萬元建成王家梁過水路面及水庫一體化項目;籌資10萬元在園則灣硬化道路400余米;投資54萬元對油房坪至郝圪臺水泥路拓寬5.8公里，同時延長道路500米;投資12.7萬元在藺圪卜安裝路燈20盞，郝圪臺安裝路燈10盞。

五是社會管理和諧穩定。全年開展安全生產大檢查12次，依法打擊各類違法違規施工行為，有效預防和減少了各類安全事故的發生;全面加強汛期的安全生產工作，有效防范極端天氣引發的安全生產事故。信訪維穩方面，排查化解矛盾糾紛39件，無越級訪和群體訪事件發生;發放宣傳材料3300份，在鎮村道路沿線書寫標語18條;組織學校周邊安全環境大檢查2次，消除安全隱患4處;有力地防范了風險，維護了穩定，取得了明顯成效。公安、司法、綜治、工商、土地等部門，堅持以人為本，打擊了部分違法、違紀、違規行為，維護了古城社會秩序的穩定。在食品安全、老齡、慈善、普法等方面，均取得了預期的效果。同時，落實最嚴格的耕地保護政策，所有建設項目用地審批手續齊全，矛盾糾紛得以及時化解。準朔鐵路、地方鐵路、集裝站、變電站、制梁場征砍拆遷工作已全面完成。未發生一次違法用地行為，未發生過集體越級上訪事件，未發生安全事故。土地確權工作有序推進。環境保護、生態文明取得成效，全年無環境事故和生態破壞事件，在縣委年終考核中位列前茅。

回顧一年來的工作，過程充滿艱辛，成績令人鼓舞，發展任重道遠。當前，我們仍處于攻堅克難、爬坡上洼的關鍵時期，還存在一些不容忽視的問題。一是水電路等基礎設施改善和生態環境建設還比較薄弱，公共產品供給能力和公共服務水平不高，靠天吃飯的農業短板亟待補齊;二是鎮財力有限，籌資困難，創建農業規模產業難度大，項目建設緩慢;三是農業科技推廣經費欠缺，種養業科技含量不高，制約了農村經濟的發展。四是農業轉型還需要進一步引領示范。

二、20**年工作的總體思路和目標任務。

20**年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是我們在決勝階段共同追逐“小康夢”的關鍵之年,開好頭、起好步非常重要。當前受宏觀形勢及全國全縣經濟低迷的影響，整體經濟下行仍未見底，實體經濟運行普遍艱難，市場投資動力不足。我鎮經濟發展也受到一定的影響，但古城發展的有利條件、內在優勢和長期向好趨勢沒有改變，古城的經濟與煤炭、工業項目關系不大，主要靠農業和第三產業，仍處于大有作為的重要戰略機遇期。所以我們要堅定發展信心，理清發展思路，明確發展方向，把握工作重點，頑強拼搏，砥礪前行。

20**年全鎮經濟工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和縣委十七屆八次全委會暨經濟工作會精神，堅持“穩中求進”總基調，以“五大發展理念”(創新、協調、綠色、開放、共享)為指引，以補齊農業、服務業短板為任務，著力保障和改善民生，統籌推進基礎設施建設、精準扶貧工作，主動引領經濟發展新常態，按照縣委“八個促增”的工作思路，堅持主抓一產，培植二產，常抓三產，更加注重發展方式轉變，努力為“十三五”發展起好步，開好局，為奪取全面建成小康社會決勝階段奠定堅實基礎。

經濟社會主要預期目標是：全鎮經濟社會發展的預期目標是：計劃完成國民生產總值4億元，工業總產值達到2億元，農業總產值達到1.2億元，糧食產量完成6500噸，農民人均收入達到9800元，人口自然增長率控制在6.4‰以下。

(一)調整發展格局，優化經濟結構。

“十三五”是實現經濟轉型升級、產業結構調整的關鍵期。面對經濟發展新常態，我們要認清形勢，結合實際，及時調整經濟發展格局，優化經濟結構。

1、以現代農業為引領做好“三農”工作。20**年中央一號文件強調：要用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，保持農業穩定發展和農民持續增收。我鎮屬純農業鄉鎮，農業一直是經濟發展的重頭，我們要充分利用這一優勢，加快轉變農業發展方式，把發展農業作為重要經濟來抓，大力發展農林牧副漁業。一是逐步推進高標準農田建設。積極爭取資金，在樹坪、園則灣、油坊坪、古城等川道地區通過攔截洪水、修建機井、襯砌節水渠道，完善田間渠道配套設施，積極推廣先進適用節水灌溉技術，不斷提高農田有效灌溉面積，建成集中連片、旱澇保收、穩產高產高標準農田1000畝，實施藏糧于地、藏金于糧計劃。二是給群眾提供信息技術，搭建平臺，開拓市場，幫助群眾出售農產品，繼續發展馬鈴薯、五谷雜糧等傳統糧食作物。支持發展黃芩、海紅果、紅蔥、油料、苗木等經濟作物，推廣海紅果深加工，開發海紅果飲料、海紅果干、海紅果酒，延伸產業鏈，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家梁、徐沙梁等村種植黃芪1000畝，扶持百頭母豬養殖村5個。主動向外拓展市場，尋求最優價格，提高銷售利潤。積極扶持家庭農場10個、專業大戶30戶，重點支持8戶農民合作社及農業龍頭企業，充分發揮農業龍頭企業在農業生產、市場開拓等方面的引領作用，促進農產品初加工、深加工協同發展，切實增強農業增收帶動能力，鞏固農林漁牧副業基礎地位。

2、引進新興產業，補齊經濟發展短板。第二產業也是我鎮經濟發展的短板，要充分利用秦晉蒙的區位優勢，穩步推進煤炭項目及配套產業，引進新能源產業。今年，古城富昌集運站、準朔鐵路線要進入攻堅階段，必須全力以赴為項目建設保駕護航，繼續做好地方煤炭鐵路專用線股權轉讓協調工作。繼續招商引資，協調推進太陽能、風能發電項目進駐古城。

3、大力發展第三產業，打造古城名優品牌。由于受各種因素影響，我鎮第三產業不景氣，產業結構相對單一，主要以傳統商貿流通業為主。我們要立足鎮情，大力發展名優特產,著力打造“海紅果大鎮”、“米涼粉名鎮”的古城名片，發揮特色產業的以點帶面效果，鼓勵大眾創業，萬眾創新。依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、垂釣、農耕體驗、鄉村手工藝等，探索開發“生態果園采摘樂”體驗旅游新業態，建設海紅果(花)、向日葵等花卉景觀帶，打造戶外寫生攝影采風基地，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。加強鄉村生態環境和文化遺址保護，開發祥云寺、富昌遺址、陜北最北鎮、陜北最北村等旅游資源，促進生態觀光農業與文化旅游融合發展,不斷豐富小城鎮和“美麗鄉村”建設內涵。

(二)把握三農重點，夯實經濟基礎。

1、真抓實干強農業。要不斷增強糧食生產能力，將糧食生產能力落實到各村田塊地頭。在保護好現有庫壩基礎上，集中力量加快建設一批水利工程。深入推進農業結構調整，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。加大對生豬、肉牛、肉羊、雞魚標準化規模養殖場建設支持力度，加快推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖，增強畜牧業競爭力。完善動物疫病防控政策;運用互聯網，創新農產品流通方式。加強農業生態治理，大力推進陜西北大門綠化工程，發展林產業和特色經濟林。加大封山禁牧力度，依法依規嚴肅查處各種破壞生態環境的行為。同時進一步鞏固退耕還林、植樹造林成果，開展森林防災，確保生態持續好轉。

2、千方百計富農民。扎實開展我鎮農民就業培訓，引導外出務工人員回鄉創業，發展大農業，鼓勵農民自主創業，引導有技能、資金和管理經驗的農民在農業上大做文章。搞好貧困戶就業、創業、技能培訓，加大產業扶持力度，不斷增強貧困群眾自我發展能力;點準穴位，瞅準靶心，因戶因人制宜，做到時間、責任、政策、資金、項目、組織“六落實”，確保在奔小康的道路上不拉下一戶、不遺漏一人。認真落實好各項惠農政策，堅決打贏扶貧攻堅戰。加大社會保障力度，落實好臨時救助制度，對困難群眾實施重點幫扶，鞏固好現行標準下的脫貧成果，在更高起點上謀劃、推進精準扶貧和精準脫貧。

3、精準高效補短板。當前，我鎮在水電路等基礎設施建設方面的制約因素依然明顯。20**年，我們要著手修補這三塊短板，進一步加大我鎮基礎設施建設力度，加大農村危房改造力度。深入推進農村廣播電視、通信等村村通工程，推進信息進村入戶。提升農村公共服務水平。同時，要全面改善古城學區軟硬件辦學條件，提高教學質量，努力把古城學校打造成東部鄉鎮一流學校。落實新型農村合作醫療政策，全面開展農民養老保險、大病保險，加強農村基層基本醫療、公共衛生能力和鄉村醫生隊伍建設。拓展文化惠民項目服務“三農”內容。充分利用閑置的村委會、學校，建設老年幸福院。全面推進農村人居環境整治。今年要在環境衛生上下功夫，開展農村垃圾專項整治，加快改善村莊衛生狀況。以特色農業發展、重大項目建設、休閑旅游開發為依托，著力打造原質原味、干凈衛生，具有鄉土文化氣息的村莊。

(三)把握主攻方向，明確工作重點。

1、水源建設。水是生命之源，水利是農業的命脈，水利是經濟社會發展的血脈，今年，我們要圍繞“四溝兩川”(羅家溝、戲樓溝、保洞溝、松花溝、十里長川、皇甫川)尋找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潛在的水源，宜井則井，宜窖則窖，宜攔則攔，宜蓄則蓄，千方百計利用水，依靠水發展現代農業，有水一片富，無水一片荒，力爭在近期擺脫靠天吃飯的被動局面，達到山修梯田溝打壩，梁峁坡洼林草化的目標。

2、道路建設。計劃投資1690萬元修建從喬圪卜至徐沙梁，徐沙梁到鄔家梁，鄔家梁到沙圪坨，沙圪坨到王家梁樹坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，計劃投資138萬元，對石拐至戲樓溝、鐘家梁至沙坪、李家溝至陳家溝約8.8公里通村路進行砂礫化。同時，積極爭取古城至西灣板涵大橋、園則灣、藺圪卜、前坪、古城河堤工程項目的立項，力爭早日開工建設。在實施現有項目的同時，積極籌劃保洞溝、松花溝的水泥路建設，爭取列入交通計劃盤子。

4、環境整治。計劃投資32萬元對府準路及現有水泥路沿線進行綜合整治，打造花卉長廊。

5、美化鄉村建設。著力打造古城、前城、郝圪臺、沙坪、巴倫溝、樹坪、劉家坡等村的生態旅游、田園風光、鄉土文化景區，充分利用海紅果花期、采摘的有利時機，組織各界人士觀光旅游，采風照相，不斷培植新的服務業經濟增長點。同時，逐步實現天藍、地綠、水清、宜居、增收的美麗鄉村。

6、特色種植。經濟轉型期，農村、農業也必須轉型升級，靠傳統的廣種薄收已不能適應經濟發展新常態，鼓勵農民、支持示范戶精細種植，拓展種植品種，算清經濟效益。今年，在種好傳統品種的同時，下大力氣在特色雜糧上做文章，大力種植糜子、谷子、蕎麥、綠豆、豌豆、蠶豆、扁豆、黑豆、黃豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色雜糧，這些特色雜糧是我國傳統的出口農產品，正適合我們古城種植。特色雜糧及農產品近年來備受關注，消費市場也逐漸擴大，價格穩中有升。同時，支持東部村子大力發展黃芩等藥材種植，引導群眾撫育原有花果樹。

7、規模養殖。逐步引導群眾養殖綿羊和母豬，在封山禁牧政策的執行下，在生態環境的強力保護下，習講“保護生態環境要向保護自己的眼睛一樣，對待生態環境要向對待自己的生命一樣，所以，僥幸偷牧已不是權宜之計，支持引導農民轉型養殖綿羊。綿羊出欄周期短，見效快，養殖成本低，收益大。今年，計劃扶持20戶綿羊養殖戶，100戶養母豬大戶，形成分戶養殖，整村養殖，形成規模，形成產業，逐步實現整村脫貧。同時，嘗試扶持2戶蜜蜂養殖大戶，給予技術、資金幫扶，力爭達到古城大地百家爭鳴，百花齊放，農林牧副齊頭并進的大好局面。

(四)加強和創新社會管理，不斷夯實社會穩定基礎。

1、要注重維護社會公平。充分發揮法院的司法公正作用，真正使群眾的生活得到保障、權益得到維護、尊嚴得到尊重，讓公平正義的陽光普照家家戶戶。按照“守土有責、屬地管理”的原則，暢通訴求渠道，有效解決訴求，及時、穩妥處置信訪突出問題和群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在當地、化解在基層，使社會管理能夠體現維護公平正義。徹底改變“信訪不信法”的陋習。

2、要強化社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪分子，打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”、醉酒駕駛、無照駕駛及農用車載人等違法犯罪活動，切實保障群眾合法權益，最大限度減少群眾的損失。充分發揮公安隊伍的作用，不斷創新社會治理方式，扎實推進平安古城建設。工商、食藥要加大商品質量的檢查力度，決不允許過期食品流通市場，危害群眾。

三、加強政府自身建設，加快建設法治和服務型政府。

1、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持政治定力，主動向縣委看齊，向黨的理論、路線、方針、政策看齊，在思想上政治上行動上堅定自覺同縣委保持高度一致，全面貫徹落實縣委政府各項決策部署。

2、堅持依法行政，嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責，建設法治政府。建立健全決策咨詢制度，堅持重大決策合法性審查制度，加大政務財務公開力度，全面豐富細化政務財務公開方式和內容，建立常態化監督機制，真正做到行政行為在陽光下運行。始終堅持”法無授權不可為，法律授權必須為”的原則。

3、加強廉政建設，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違紀違法案件。持之以恒加強作風建設，自覺踐行“三嚴三實”要求，牢固樹立看齊意識，對黨忠誠，對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

4、嚴格村級管理考核，要求村黨政主要負責人年初列單子，年終交單子，強化對村級班子特別是村級“一把手”的考核管理，嚴格年度考核結果運用，進一步明確工作職責，健全《村干部績效考核制度》，采取村干部實行季度考核、量化考核、年終考核相結合的管理模式，同時實行村干部輪流坐崗和節假日值班制度，簡化群眾辦事程序，全面推行村干部為民服務代理代辦制度。努力形成齊抓共管、協調聯動的責任體系，著力造就一支素質優良、廉潔奉公的村級班子隊伍。全鎮上下要繼續保持為民辦實事的工作熱情，樹立正確政績觀，加強調查研究，因地制宜、因勢而謀、應勢而動、順勢而為，使發展目標、政策措施、為民辦事更加符合客觀實際，更能體現群眾意愿。多謀為民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事，以發展聚民心、以公道贏民心，以真情暖民心，努力構建法制型、服務型政府。

同志們!新常態、新要求催人奮進，新起點、新機遇令人向往，千帆競發，百舸爭流。一分部署，九分落實。讓我們在縣委、縣政府、人大、政協幾大班子的堅強領導下，在縣級有關部門的關心支持下，圍繞“管理服務”這一主題，團結帶領全鎮人民，立足古城實際，著眼古城發展，以科學審慎的態度，牢記職責、精準發力，迎難而上，攻堅克難，勇于擔當，敢于作為，凝神聚力，埋頭苦干，奮力實現“十三五”發展良好開局，為創造全鎮人民更加幸福美好的明天而努力奮斗!

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十

我們要倍加珍惜經濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經形成的凝心聚力、共謀發展的可喜局面，倍加珍惜后勁十足、前景美好的發展態勢。下面是本站小編給大家整理的全區經濟工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

一年之計在于春，一日之計在于晨。區“兩會”剛剛結束，我們就召開全區經濟工作會議，充分體現了區委、區政府對完成全年經濟工作任務的信心和決心。剛才，我們對20xx年經濟工作先進單位和相對滯后單位，進行了表彰和獎懲。總體來講，去年我們經濟工作向上升通道邁進，全區各項工作都取得了顯著成績，這都得益于全區廣大干部的扎實工作，大家都付出了艱辛的努力!希望受表彰的先進單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲;滯后的單位一定要靜下心來，認真分析，迎頭趕上。下面，按照會議安排，我先講幾點意見，后面，陳書記還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。

一、關于20xx年工作。

20xx年，在區委的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞“全省進六強，全市爭第一”總體目標，積極克服宏觀經濟復雜多變、經濟下行壓力加大等不利因素，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成各項既定目標任務，經濟社會始終保持又好又快的發展勢頭。主要表現在五個方面：

一是綜合實力顯著提升。主要經濟指標高速增長，其中，全區生產總值完成375億元，總量排名全市第一，同比增長14.5%，超市下達增速1.4個百分點;規模工業總產值完成720億元，總量排名全市第一，同比增長22.4%，超市下達增速1.1個百分點;固定資產投資完成517億元，總量排名全市第一，同比增長27.6%，增速排名全市第一;社會消費品零售總額完成93億元，總量排名全市第一，是全市唯一完成市下達任務的縣區，同比增長15.5%，增速排名全市第四;地方財政收入完成8.6億元，總量排名全市第二，同口徑增長20.3%，凈增1.5億元;城鎮居民人均可支配收入達到32081元，總量排名全市第一，同比增長11.4%，增速排名全市第一;農民人均純收入達到10787元，總量排名全市第一，同比增長15.3%，增速排名全市第二。各項指標再創新高，綜合實力穩居全市第一。

二是發展動力顯著增強。全年引進項目115個，

合同。

引進資金389億元，實際到位資金134億元。其中，10億元以上項目9個，是近年來招商引資質量最好的一年，榮獲全市招商引資一等獎第一名;全區70個重點項目完成投資171億元，提前3個月完成全年任務。邁緯爾膠管等20個項目建成投產，西電二期等31個項目超計劃進度。投資30億元的中節能、10億元天士力實現當年引進、當年開工;汽車商貿物流園上召路、廣場路建成通車，312國道兩側綠化亮化全面完成。秦都科技產業園文興路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通車，“三園三區”共入駐項目204個，建成項目94個。

三是結構調整顯著加快。深入推進“1113”工程，全年新上技改項目38個，新增規模工業企業22戶，總戶數達到168戶，占到全市的四分之一;制定出臺《加快商貿服務業發展決定》，左岸美食一條街建成命名，世茂城市綜合體、麗彩潮流港等重大商貿項目建成運營。全年新增限額以上商貿企業15戶，總戶數達到113戶，占到全市35%;大力發展現代都市農業，創建省級“一村一品”示范村6個，發展農民專業合作社8家。華夏農業生態文化產業園五大主題項目全面開工，建成面積突破1萬畝，成為全市規模最大、檔次最高的現代農業園區。

四是城市面貌顯著改觀。先后完成釣魚臺等10個村拆遷改造，為西咸新區、北塬新城31個項目征地8300畝，為咸興大道等15個城建項目征地3148畝，累計拆遷面積達400萬平方米，和諧拆遷經驗被《陜西日報》等媒體宣傳報道。渭濱花苑等16棟保障房主體封頂，都市領航等3個項目安置樓交付使用，1500余戶群眾喜遷新居。投資1415萬元，實施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成為全市城市容貌提升樣板。投資2659萬元，購置機械化清掃車12輛，增加環衛工人182名，為環衛工人每人每月新增績效工資200元，環衛保潔“四項舉措”全面落實，城市面貌煥然一新。

五是民生民計顯著改善。投入1.5億元完善教育基礎設施，新建和改造了咸小路、文林西路等4條道路。投資1800萬元，讓9794名農村學生免費享受20xx年教育。投資1330萬元，讓20.5萬農民群眾免費參加合作醫療。累計發放城鄉低保、殘疾人生活補助等各類補助資金9293.7萬元，弱勢群體生活得到切實保障。建成鎮辦文化站、農村文化廣場32個，順利通過省級文化先進縣區復驗。鐵腕治污降霾，拆除燃煤鍋爐64臺，關閉煤場13家。全年實施民生項目137個，完成投資7.4億元，承諾的十件實事全部兌現，群眾得到更多實惠。

這些成績的取得，是區級四大班子團結協作、齊抓共管的結果，是全區干部職工開拓奮進、苦拼實干的結果。在此，我代表區委、區政府對大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝!

二、關于20xx年工作。

20xx年，既是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，也是加快推進“五個秦都”建設的關鍵之年，做好今年的經濟工作，對秦都未來的發展至關重要。面對西咸新區升格為國家級新區，北塬新城開發建設步伐加快的大好形勢，今年全區經濟工作的總體思路是：緊扣“科學發展、富民強區”主題，以改革統領經濟社會發展全局，以打造全省最優投資環境為抓手，以“三園三區”建設為重點，堅持存量調結構騰空間，堅持增量優結構擴空間，加快發展新型工業、都市農業，重點發展現代商貿服務業，加快轉變發展方式，強力擴張經濟總量，著力改善和保障民生，全力加快“五個秦都”建設步伐。

今天，我們已經將各項指標任務分解給了各鎮辦和各相關部門，今年，區上將嚴格按照這一指標進行考核。希望大家切實明確自己的任務，強化措施，狠抓落實，確保各項指標任務不折不扣的全面完成。今年我們要重點“抓好五項工作，實現六大提升”。

抓好五項工作：

一是抓好園區建設。我們把今年確定為“園區建設提質年”，就是要把園區打造成產業聚集的洼地，經濟發展的熱土，培育新的經濟增長極。汽車產業園管委會要主動加強與秦漢新城、北塬新城的對接，盡快啟動園區二期規劃編制，力爭供暖工程上半年啟動，供水工程以及帝王路、汽車大道東段等基礎設施年底前建成。同時，加快入園項目建設，確保車之暢、東風商用車等6個項目一季度開工，錦之明、通用寶駿等14個項目年內建成。區招商局要加快秦都科技產業園道路建設，確保西華路一季度開工，文興路西段上半年建成通車。特別是高壓線遷改工作，力爭在一季度完成，確保正泰電器、中節能等項目順利開工建設。區農牧局要高起點、高標準做好華夏農業生態文化產業園規劃，力爭一季度完成詳規修編，全力打造全國一流的現代農業園區。

二是抓好招商引資。招商是發展的源泉，是推進跨越發展的第一要務。今年，市上又給我們增加了招商引資任務，可以說，任務更重，壓力更大。我們一定要不等不靠、主動出擊，在重大項目引進上狠下功夫，力爭實現新突破。各鎮辦、各部門要搶抓西咸新區升格機遇，繼續堅持兩套班子運轉，緊盯世界500強、國內100強，以及大型央企和民營企業，嚴把項目引進“四不要”關口，主動出擊，招大引強，積極引進一批帶動能力強的朝陽產業，確保全年引進20億元以上項目2—3個，到位資金突破130億元。區招商、發改、工發等部門，要充分利用西洽會、廈洽會等平臺，積極宣傳推介，精心策劃包裝一批大項目、好項目，特別是對西咸醫藥物流中心、正泰電器、唯品會等正在跟蹤落實的項目，安排專人，盯緊看牢，力爭一季度全部簽約，為全區發展奠定堅實的基礎。

三是抓好項目建設。今天會上已經印發了重點項目包抓方案，明確了時間進度、任務要求。各區級領導要以身作則，帶頭深入一線，靠前指揮，協調解決項目存在問題，以實際行動推動項目建設。各鎮辦、各包抓部門主要負責同志要親自安排部署，親自服務協調，親自督促落實，確保海天制藥二期、西部云谷等42個新建項目上半年全部開工，步長醫藥工業園、中節能一期等15個項目年內建成。區委區政府督查室、區發改局要每周實地檢查項目進度，每月進行排名，并在全區通報。特別是對進展滯后、不能按期開工的，要及時下發督辦單，跟蹤督辦，確保項目早開工、快建設。區監察、公安、司法等部門要進一步強化服務意識，優化項目建設環境。區上把今年作為“投資發展環境再提升年”，就是要重點解決一批影響發展的人和事，特別是對強攬工程、阻撓施工等違法行為，始終保持高壓態勢，發現一起，查處一起，全力為項目建設保駕護航。

四是抓好工業經濟發展。今年，我們將按照“堅持存量調結構騰空間，堅持增量優結構擴空間”的思路，繼續堅持一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育引進，全力以赴發展工業、壯大工業。要推動傳統產業提質增效，鼓勵電子、醫藥等企業加快技術創新和產品升級，重點抓好同力重工、銀宇科技等技改項目，確保全年新上技改項目30個，完成投資20億元以上。要大力發展戰略性新興產業，加快推進中節能、正泰電器等項目建設，支持金奇機械、恒鑫實業等企業做強做大，確保全年新增規模以上企業10戶以上。要加快非公有制經濟發展，區工業發展局要積極搭建銀企對接平臺，幫助企業解決好資金等難題，推動非公經濟發展壯大，確保全年實現非公經濟增長230億元以上。同時，區統計局要加強對各鎮辦業務指導，做好相關數據統計上報，切實做到應統盡統，確保規模工業產值達到864億元。

五是抓好商貿服務發展。我們要全面落實《加快商貿服務業發展決定》，進一步激發商貿發展活力，全力建設大西安最具競爭力的核心商務區。要加快發展現代物流業，依托汽車商貿物流園、馬莊商貿物流園，積極吸引投資規模大、輻射帶動能力強的全球性物流集團，力爭全年引進重大物流企業3—5戶。區招商、商務等部門要積極與北塬新城溝通協調，督促寶灣物流、冷藏保鮮物流中心等5個項目盡快完成前期手續，力爭上半年全部開工。要加快發展現代服務業，城區各辦事處要發揮主城區優勢，以特色街區建設為依托，積極推進世茂中心、財富中心等城市綜合體二次招商，力爭全年新增商貿企業200戶，改造提升特色街區2條以上。要加快重大商貿項目建設，嚴格落實包抓責任，力爭珠泉金街上半年啟動招商，國際財富中心一期、灃渭世紀中心上半年開業運營，天士力、中集車輛等6個項目年內建成運營。

實現六大提升：

一是人居環境質量大提升。今年，是全市創建國家環保模范城市、園林城市和省級文明城市的關鍵一年。春節期間，城區環境衛生有所反彈，西寶高速沿線、灃河沿岸等其它區域也有垃圾積存。收假第二天，我們就專門召開了城市容貌提升和農村環境衛生整治動員會，對這兩項工作進行了安排部署，但各鎮辦、相關部門動作不大、效果不明顯，大家一定要把環境衛生作為一項重要工作，常抓不懈。各鎮辦要加大對農村區域、城鄉結合部的整治力度，著力治臟、重拳治亂、鐵腕治污，確保年底前完成馬家寨等12個村環境衛生連片整治工作。區雙創辦要主動與市住建、規劃等部門溝通銜接，高起點、高標準做好城市容貌提升總體規劃，并指導各鎮辦做好各項提升工作，確保年內完成各項提升任務。環保秦都分局要加強重點企業污染物排放監測，鐵腕治污降霾，確保“雙減排”任務全面完成，還群眾一個碧水藍天。

二是大都市建設水平大提升。西咸新區升格為國家級新區，將大都市建設提升到一個新層面。全區上下要始終站在講大局、講政治的高度，牢固樹立“支持新區發展就是支持秦都發展”理念，扎實做好服務支持工作。對西咸新區、高新區和北塬新城實施的重點項目，區西咸協調辦及相關鎮辦要主動對接，積極服務，全力配合，力爭平福大道、秦皇大道北段等項目上半年開工，聯通idc、人口信息中心等項目年內主體建成。對省、市實施的重點交通和重點城建項目，區交運、舊改及相關鎮辦要全力做好征地拆遷和服務保障，確保西咸北環線、咸興大道綠化亮化等工程順利實施。對已確定的舊改項目，區舊改及相關鎮辦要加快前期準備，成熟一個啟動一個，科學理性組織征遷，切實維護好征遷群眾的合法利益。同時，要加快七里鋪、陳楊寨等安置小區建設，確保3000戶群眾年內返遷新居。

三是統籌城鄉發展質量大提升。我們要以創建全省統籌城鄉發展示范區為目標，推動城鄉統籌協調發展，讓我們的農業更強、農村更美、農民更富。區住建局要積極與市級相關部門溝通，借鑒外地先進經驗，一季度完成示范鎮村規劃編制，配合渭濱做好省級沿渭示范鎮建設工作，指導馬莊市級示范鎮建設，確保示范鎮村建設任務全面完成。區農牧局要重點加快華夏農業生態文化產業園水、電、路等基礎設施建設，上半年完成“咸陽侯驛”等五大主題館建設，確保年內園區土地流轉面積達到1.5萬畝以上。同時，各涉農部門今年承擔的任務，原則上要在月底前啟動，10月底全面完成。

四是各項社會事業大提升。區教育局要組織開展中小學教育發展聯盟活動，促進城鄉教育均衡發展;對確定的教育基礎設施建設項目，從現在開始就要做好準備，確保一季度全部啟動。區文體事業局要抓好區電影院、鎮辦文化站等公共文化基礎設施建設，年內實現區文化館、鎮辦文化站免費對外開放。區衛生局要繼續深化醫療衛生體制改革，加快基層社區服務中心建設，確保年內完成8個社區衛生服務中心、社區服務站改擴建任務。區交運局要抓好南北二號路和東西一號路建設工作，確保一季度全部啟動建設，上半年全面建成通車。區食藥監局要繼續加大食品藥品監管力度，年內創建食品安全示范店100家以上，實現省級食品安全放心區目標。同時，加大假冒藥品查處力度，讓老百姓放心飲食，安全用藥。區民政局要抓好社區建設和管理工作，不斷提升社區服務水平，年內完成25個社區基礎設施建設，創建全國示范社區10個。區人社局、民政局、衛生局要盡快制定出臺《城鎮居民困難家庭大病救助管理辦法》和《支持就業扶持創業實施意見》，不斷提高社會保障能力。區信訪局要改進信訪工作作風，狠抓矛盾糾紛排查化解，力爭把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽，全力維護社會和諧穩定。其它社會事業部門也要全力抓好各自承擔工作和全區中心任務的落實，確保年內全面完成。

五是群眾幸福指數大提升。民生連著民心，民生關系發展。今年，我們將繼續把新增財力全部用于保障和改善民生，著力解決好群眾關心關注的熱難點問題，讓公共財政的陽光普照秦都千家萬戶。今年全區共安排181個民生項目，計劃投資10億元，同時我們還將投資18.56億元為民興辦十件實事。各承擔單位都要盡快量化分解任務，倒排工期，想盡一切辦法、克服一切困難，全力以赴做好落實，爭取這些實事和項目一季度都能啟動實施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各項工作目標已經明確，如果沒有良好的工作作風和真抓實干的工作態度，就無法確保各項工作任務圓滿完成。全區上下都要以群眾路線教育活動為契機，進一步增強為民意識、服務意識、效能意識，切實轉變工作作風，全力推動各項工作任務全面提速。各鎮辦、各部門對承擔的中心工作和重點任務，主要負責人要親自抓、負總責，逐一列出進度表，倒排時間，不擺困難，不講條件，高效率、快節奏的抓好落實。區委區政府督查室、考核辦要加大督查考核力度，對進展緩慢的及時提醒，跟蹤問效，確保周周有進展、月月有成效，確保全年各項目標任務圓滿完成。

三、關于近期工作。

今年的目標任務已經明確，各鎮辦、各部門一定要抓早動快，迅速行動，把全年任務謀劃好、分解好、落實好，確保各項工作開好局、起好步。近期重點抓好以下五個方面工作：

一要抓好任務分解。會后，區委區政府督查室要立即行動，對照區委工作要點、政府。

工作報告。

將全年工作任務盡快分解下達。各鎮辦、各部門要迅速召開班子會議傳達區“兩會”及經濟工作會精神并對承擔的各項任務逐一明確責任領導、完成時限層層壓實擔子夯實責任確保各項工作實現首季“開門紅”。

二要做好省市考核銜接。區考核辦、創強辦、統計局等部門，要加強與上級部門的溝通聯系，確保各項指標都能有一個好的考核結果，確保“全省進六強，全市爭第一”目標順利實現。

三要進行紀律作風整頓。各區級領導要迅速組織召開分管部門會議，按照中央“八項規定”等紀律要求，切實抓好機關管理，教育干部收假收心，迅速進入工作狀態;要堅持開短會，開高質量的會，開解決問題的會。各鎮辦、各部門要嚴格控制會議規模，能合并的合并，能不開的堅決不開，確保會議質量。

四要抓好項目開工準備。下周，區上將舉行重點項目集中開工儀式，區發改、招商、大項目等部門及相關鎮辦，要全力做好各項籌備工作。

五要抓好安全生產。隨著節后學校陸續開學、工地相繼復工，安全工作不容忽視。區安委會各成員單位要對“八大領域”開展一次拉網式檢查，堅決消除一切隱患，確保不出問題。特別是要加強學校安全管理，加大學生安全教育力度，進一步完善各類安全措施，確保學校正常教學秩序。

同時，各涉農鎮辦和相關部門要按照各自職能，抓好春耕、備耕等工作。區衛生、農牧等部門要嚴格落實各項防控措施，切實做好春季傳染病和動物疫病防治，確保不發生疫情。

同志們，落實重在行動，發展貴在實干。做好今年各項經濟工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在區委的堅強領導下，開拓奮進、扎實工作，努力推進全年各項工作再上新臺階，為加快“五個秦都”建設做出新的更大的貢獻!

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作。

剛剛過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，沉著應對全球金融危機、世界經濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區域經濟社會發展率先進入全省第一方陣的戰略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續快速發展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統計的情況來看，絕大多數經濟指標都保持兩位數以上的增幅并達到歷史最好水平。全區實現生產總值40億元，比上年增長19.4%，高于上年和全市4.4個百分點;城鎮居民人均可支配收入11872元，凈增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，凈增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現農業總產值10.5億元，增長14.6%。二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區完成財政收入35088萬元，占年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，占年計劃的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預算收入比重、稅收占財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規模以上工業有新發展。企業總數達到93家，比上年凈增35家;實現總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;稅收過千萬元的企業有5家。三泰、新昌、富華等企業完成二期改造，規模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區新引進投資過500萬元項目55個，協議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協議投資總額、投資過億元大項目個數均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫藥科技、總投資1.5億元的禹杰物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區污水處理廠動工建設，禹王工業區納入城市總體規劃，火車站醫藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發開局良好。四是亮點增多。工業村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設扎實推進，新發展鋼架大棚400畝，新引進老板4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養殖特色進一步凸顯。黃商加工產業園物流配送中心投入運營，營業面積達1.5萬平方米、營業員工500人的武商量販黃州購物廣場開業，黃商鄉鎮以上連鎖賣場和村級加盟店分別發展到63家、768家，區內村級加盟店全覆蓋。企業融資環境有所改善，農發行、信用社等金融機構為重點企業發放貸款1億多元，區中小企業信用擔保中心開始發放擔保貸款。全區新注冊個體工商戶3357戶、私營企業201家。五是民生改善。城鎮新增就業4020人，其中下崗失業人員再就業1713人，農村勞動力轉移就業8460人，城鎮登記失業率3.03%。全區參加養老保險職工3.5萬人;參加醫療保險5.93萬人，其中城鎮居民4.56萬人。征收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被征地農民養老保險工作在積極實施。城鎮低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發放大病醫療救助和城鄉困難群眾參加新農合及醫療保險資助金174萬元;新建、改造了區光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災群眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉一體化供水工程順利開通，基本實現全區村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業取得新進展，區政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區經濟發展態勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業企業生產經營困難。受各種因素影響，部分企業成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金周轉困難、利潤下降，不得不采取壓產減產等臨時措施，少數企業資金鏈斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業受到較大沖擊，不夠景氣。全區規模以上企業停產、半停產有12家，占到總數的15%左右。二是規模以上工業仍需加快發展。規模以上工業經濟總量偏小，支柱產業和單個企業規模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業集群，沒有一家產值過5億元、稅收過1000萬元的生產型企業。去年新增的規模以上工業企業數量雖多，但主要由工業村項目發展而來，企業有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯后。工業提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區鄉經濟運行質效有待提高。鄉鎮財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的周期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿易性稅收所占比重大、穩定性差，基礎稅源短缺和稅收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業、社會保障、節能減排等關系群眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩定的任務依然艱巨。對此，大家都要高度重視，認真對待，采取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心。

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是挑戰和機遇并存的一年，更是我區危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中央宏觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業轉移等重大戰略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統籌區鄉經濟發展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：全區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長35%以上，農業增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統一思想認識，把握發展機遇，堅定發展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟增長明顯放緩，對我區經濟的不利影響也在近期加快顯現。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環境的嚴峻性、復雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由于麻痹大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發揮優勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發展。外部沖擊并沒有改變黃州經濟發展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續快速發展仍具有許多有利條件和現實基礎，這是我們確定20xx年經濟發展目標的主要依據，也是我們實現20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將在多方面產生“乘數效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續降低存貸款基準利率、實施增值稅轉型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區重大項目斷檔、企業資金不足、農村和社會事業發展相對滯后等突出問題，發揮投資和消費對經濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自于城鄉區域發展的聯動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉、以工促農之路，破除城鄉二元結構，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現城鄉經濟社會融合發展提供了優越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得后發優勢;新的城市總體規劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區兩帶”(黃岡協作配套區、沿江經濟開發帶、大別山生態產業帶)先導區建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區位交通優勢，改善投資環境，在與武漢的全面對接和融合中加快發展。專家預計今年整個城市圈經濟增長率可以達到15%，有利于我區經濟繼續保持高位運行。

我們的信心和底氣來自于內生型增長為主的后發效應。改革開放以來，特別是建區以來，全區經濟實力不斷增強，經濟結構逐步優化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發展注入新的力量。此次金融危機對經濟的沖擊更多的表現在加工制造和對外貿易方面，我區經濟整體上處于工業化初期階段，外向度低，內生型特征明顯，受到的沖擊小，并且有利于擴大對外開放，承接來自于沿海的產業轉移。目前第二產業占全區生產總值的比重、第二產業就業人數占全區就業人數比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口占全區生產總值比重只有17%左右，大多數出口企業生產經營穩健。

我們的信心和底氣來自于危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發展方式轉變、實現又好又快發展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利于引導企業研究市場，苦練內功，增強自主創新能力和抗風險能力;有利于我區推進產業結構優化升級和節能減排，落實科學發展觀;有利于我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭復雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區干部群眾思進取、謀發展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續快速發展的好勢頭。

要圍繞全年目標，結合黃州實際，著力在增加投入、培育產業、建設園區、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區域整體競爭力。經驗表明，經濟發達地區往往是大港、大站、大橋比較密集的地區，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區的區位交通優勢，進而轉化為經濟發展優勢，使邊緣地區變為中心地區、落后地區上升為先進地區。今年，在我區范圍內的武漢新港唐家渡作業區、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通于一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成后，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯運的區位交通優勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發揮區位交通優勢，按照推進產業布局、基礎設施、市場體系、城鄉發展、生態環境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發和“一帶六區”建設，提升區域整體競爭力。一是要在空間上融入。發揮交通物流先導作用，優化生產力空間布局，把黃州打造成為區域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區。重點推進武漢新港唐家渡作業區、禹王新區及火車站新區物流產業園建設，完成唐家渡綜合碼頭后續工程，啟動禹杰物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區、堵城鎮葉路洲納入武漢新港規劃建設。推進繞城聯村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路續建等3條二級公路建設計劃。協助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區至巴河延伸配套區、黃岡電廠等市區重大項目的協調、服務和前期工作。同時，加快土地規劃修編進度，全面完成鄉鎮和村莊規劃修編工作。二是要在產業上融入。堅持優勢互補、錯位發展，將武漢的總部經濟、研發、品牌、營銷、會展等方面的優勢同我區勞動力、農業、生態環境等方面的優勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協作配套項目落戶黃州，把黃州建設成為武漢先進制造業、現代物流業協作配套區和產業轉移重點承接地。依托武漢的大專院校、科研院所，支持我區建立技術創新體系，培育引進、發展壯大船舶和機械制造、新材料、生物醫藥、汽車零配件、節能環保等重點產業。爭取聯辦工業園區，使禹王工業區成為武漢東湖高新區產業配套基地、火車站經濟開發區成為武漢醫藥化工產業轉移承接基地，并享受國家級開發區政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”并舉，支持黃商等商貿龍頭企業積極開拓城市圈市場。三是要在生態上融入。按照“兩型”社會和武漢生態城市圈建設要求，著力探索產業與資源環境協調發展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續發展的生態區。要大力推進節能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環保等準入門檻，節約集約利用土地和其它資源，發展清潔生產和循環經濟，以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。加快實施長河流域水生態環境修復、城區生態濕地建設、林業生態示范區、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區和陳策樓產業開發促進區域經濟協調發展“兩型”社會建設示范鄉鎮等重大項目，切實加強環境保護和生態建設。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設規劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規劃、爭取和實施工作，為區域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業核心競爭力。特色就是異質，就是比較優勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業集群來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優、人優我新、人新我特的差異化發展道路。新的一年，我們要在壯大現有支柱產業的同時，進一步調整優化產業結構，著力樹好廢舊輪胎回收處理循環經濟示范基地和新材料科技工業園兩張特色牌，積極培育兩大新型特色產業，提升產業核心競爭力，在激烈的區域競爭中占有一席之地，力爭有1到2個產業進入全省重點產業集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環經濟產業示范基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業，具有廣闊的發展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理后，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用于開發塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米規格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為應用于高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環經濟試點企業湖北宏遠環保再生資源有限公司為基礎，加強與中國臺灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環經濟產業示范基地。二是依托黃高畢業成功人士，建設新材料科技工業園。引進黃高畢業成功人士，在禹王工業區建設20xx畝的新材料科技工業園和百名黃高畢業生創業園，重點發展生態混凝土、高分子材料、特種材料、復合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型涂料項目和通訊材料項目落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業。同時，要發揮黃州的園區優勢和傳統優勢，著力壯大醫藥化工和紡織產業，力爭這兩個產業的年產值均突破10億元;發揮生態和人文資源優勢，爭取寶塔公園開發、白潭湖生態旅游開發、陳潭秋故居紅色旅游景區建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區建設;發揮農業資源優勢和市場優勢，以蔬菜、水產和奶牛養殖為重點，進一步提升農業產業化經營水平;發揮城區優勢，積極發展物流配送等生產性服務業。

(三)強集約發展之基，提高園區經濟集結力。園區是集聚生產要素、集結產業的重要平臺，有利于資源集約節約利用、污染集中治理和生態環境保護，對于轉變經濟發展方式、推進新型工業化具有重要意義。要按照“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的方向，以工業園區建設為重點，著力推進五大園區建設，再造發展優勢，培育增長板塊，引領區域經濟發展。一是以新材料產業為重點，加快禹王工業區開發。完成禹王工業區控制性詳規、產業發展規劃編制工作，完善功能區劃。爭取國家投資項目、農業銀行或國家開發銀行資金扶持，啟動兩條主干道和部分功能區建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫藥等先進制造業和高新技術產業，引進5-10家企業落戶，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區、全市一流的產業園區和對接承接武漢產業的橋頭堡。二是以醫藥化工產業為重點，加快火車站經濟開發區建設。主要爭取農發行或開發行貸款資金，加快園區道路、管網等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動并建成投產。抓緊做好與武漢硚口區化工產業和力諾、武漢有機、遠大等重點企業的對接工作，新引進5-10家企業落戶，確保醫藥化工產業和整個開發區經濟有一個突破性發展。三是以規范管理提檔升級為重點，加快路口工業區建設。湖北濟氏醫藥科技路口生產基地春節后要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10余個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規模，實現整個園區由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區功能，規范園區管理，黃州新區污水處理廠投入運營。四是以協作配套為重點，加快東湖南湖工業園建設。依托東湖南湖工業園市區共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業發展空間大等優勢以及可供開發的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現代物流等項目落戶建設，配套發展第三產業，壯大所在街道和社區經濟實力。園區在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉鎮工業集中區建設。建設鄉鎮工業集中區是推進新型工業化和城鄉一體化、培育特色產業發展鄉鎮經濟、促進全民創業回歸創業的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現場會進行部署。結合我區實際，區委、區政府擬在火車站經濟開發區或禹王工業區設立鄉鎮工業集中區，由各鄉鎮街道、各村(社區)想方設法統一建設標準廠房，統一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發展活力。把深入開展學習實踐科學發展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創新促開放開發、以開放開發促經濟發展。一是加快建立健全有利于科學發展的體制機制。按照依法、自愿、有償原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，發展多種方式的適度規模經營;繼續完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，促進農業和新農村建設。加大改制企業小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業職工歸屬社區管理工作，盡快實現重點企業和“三無”企業改制終結。積極爭取并扎實做好涉及城鄉土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉鎮街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業用電量、應稅產值和地稅收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發展水平。堅持走外源型和內生型并舉的發展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創新招商引資方式，加強規劃招商、園區招商和產業招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協調配合，以安商促招商。抓好“回歸創業工程”和返鄉農民工創業服務工作，促進全民創業。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業出口份額，確保出口穩定增長。三是改善企業融資環境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業發展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規模。發揮財政資金的引導作用，做大做強區中小企業信用擔保中心。發揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發展資金、技術改造貼息資金、產業化專項資金、外經貿發展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區創建、企業上市和小額貸款公司、村鎮銀行申報組建工作。四是增強區域創新能力。支持企業與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業申報省、市高新技術企業。擬創建科技型中小企業孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出臺優惠政策，對入孵企業給予一定的創業種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現產業化。

(五)固和諧社會之本，增強發展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業、和諧穩定的社會環境，使黃州成為全市的“首善之區”。一是千方百計擴大就業提高居民收入。完善公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助工作，做好農村勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業、務工返鄉人員就業和“援企穩崗”工作，保持就業形勢基本穩定。認真執行國家較大幅度增加農業補貼、擴大補貼范圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續增長。二是建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，做好城鎮職工基本養老保險省級統籌相關工作，務實推進被征地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養老保險試點工作，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。完善城鄉社會救助體系，規范城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現應保盡保;健全大病醫療救助、五保供養制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發展各項社會事業。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區人民醫院、市中醫院、血防專科醫院、社區衛生服務體系和鄉村衛生院(室)建設，提高衛生保障和醫療服務水平。加強鄉鎮綜合文化站、農家(社區)書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉一體化供水工程后期建設和常態管理，創建飲水安全示范區。開展農村社區建設試點工作，建設數字化管理社區，提高城鄉社區建設水平。四是努力維護社會穩定。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民群眾生命財產安全。推進電子政務和區、鄉、村三級行政服務網絡建設，全面提高各級干部服務發展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握發展大勢，善于學習、勤于鉆研、勇于創新，用足用好國家出臺的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立“群眾第一、企業第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實干謀發展，把人民群眾的要求和區委、區政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優異成績取信于民、向建國六十周年獻禮。

這次經濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委、區委全會精神，總結去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向在20xx年度我區經濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區各條戰線上為經濟建設做出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向所有關心、支持和幫助我區經濟發展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區委、區政府，對我區去年的經濟工作做了總結，提出了今年的工作任務，這是經過區委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經濟工作，講三點意見。

剛剛過去的一年，是我區應對各種壓力，搶抓發展機遇，戰勝各種困難，經受住嚴峻考驗，經濟建設取得豐碩成果的一年。一年來，全區各級黨政組織和廣大干部群眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區經濟實現了跨越式發展。主要標志：一是全年實現區域生產總值350.9億元，同比增長14.7%，約占全市總量的八分之一;二是實現全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8%，特別是區級財政收入實現12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區之首，合區三年就實現了翻番增長;三是市區共享稅收按可比口徑增長29.4%，并榮獲全市八區稅收貢獻獎第一名;四是各項經濟指標全線“飄紅”，全區所有經濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區各項主要經濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區的影響力正在逐步顯現。可以說，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來說，主要得益于以下四個方面：一是根據變化的形勢不斷完善和豐富發展思路，區委、區政府抓經濟建設不動搖的決心和膽識得到充分體現。在區委一屆四次全會上，我們面對復雜多變的國際國內形勢，捕捉和把握發展機遇，發現和培育有利因素，挖掘和構筑競爭優勢，繼續明確了力爭使我區的經濟總量和發展速度盡快趕超我市發達城區，躋身第一集團的發展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區調研并發表重要講話后，區委緊緊抓住哈爾濱新一輪發展的重大機遇，結合區情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發展戰略，堅持以經濟建設為中心，突出項目牽動、工業主導、物流強勢和三產壯大，舉全區之力抓經濟，從而保證了全區經濟實現跨越式發展。二是堅持并完善經濟發展政策，激發了各街鄉(鎮)增收創稅的積極性。我們繼續鞏固街道、鄉鎮發展經濟的主導地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉鎮的積極擁護，充分激發和調動了街道和鄉鎮發展經濟、增收創稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮、成高子鎮、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優質服務，有力地推進了大項目建設。哈平、建筑街道辦事處和幸福鎮注重抓好工業規模企業的培育和發展，夯實工業基礎，有效提高了地區經濟的發展質量和水平。三是全區各部門團結協作，形成了合力促發展的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等駐區部門和單位，以及區財政局、發改局、中小企業局、招商局、科技局、農林水務局、統計局等經濟綜合管理部門充分發揮職能作用，積極服務企業發展，提升了全區經濟運行的質量和水平。區人大、區政機關和區計生局、民政局等非經濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經濟發展服務，全區上下形成了齊心協力共同為經濟發展做貢獻的可喜局面。四是廣大干部群眾展現出良好的精神狀態，有力地促進了經濟發展。全區廣大干部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實干，積極投身經濟建設，破解發展難題，推進工作落實，有力地促進了我區經濟實現跨越式發展。

回顧過去的一年，可以說，我們承受了壓力，經受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收獲。這是全區四個班子凝心聚力、共謀發展的結果，是全區各部門、各單位及全體干部職工步調一致、共同努力的結果，是駐區各部門、各單位團結協作、大力支持的結果。在此，我再一次代表區級四個班子向所有為促進我區經濟發展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

二、認清形勢，增強跨越發展的信心和決心。

我們要倍加珍惜我區經濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經形成的凝心聚力、共謀發展的可喜局面，倍加珍惜后勁十足、前景美好的發展態勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利于我們知已知彼、乘勢而上，發揮優勢、再創佳績。

第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經濟已經開始復蘇，企穩回升的趨勢明顯，但經濟形勢依然復雜，前進道路上不確定因素隨時可能發生。從國內來看，這次中央經濟工作會議把轉變發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，明確了“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”、“著力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但應該看到，經過金融危機等諸多因素的沖擊，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟發展的大環境還不容樂觀。從我市來看，市委為盡快改變哈爾濱的落后面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設成現代大都市而奮斗”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，這必將掀起哈爾濱新一輪發展的高潮。與此同時，市委對各區縣的要求也更高了，從我區來看，因為我區的區級財政收入總量首次超過了道里區，在經濟實力上逐漸拉近了與先進城區的距離，但這同時也引起各兄弟區縣的極大關注。先進城區在重視著我們，其他區縣在緊盯著我們，如果我們不繼續跨越式發展，稍一松懈，就會被甩在后面，對此我們必須有清醒的認識。

第二，要增強發展的信心。雖然當前我區面臨的發展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨著前所未有的發展機遇。一是市委新的發展戰略的確定，給我區謀劃跨越發展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，尤其是“南拓”戰略中建設南部工業新城的部署，為我區拓展發展空間，提升產業層次，提供了在四個中心城區中最為優越的條件和強大的外部推動力。二是我區取得的發展成果，給實現跨越發展打下了雄厚的基礎。經過三年的不懈努力，我區的經濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發展后勁十足，發展前景可觀。三是干部群眾良好的思想狀態，給我區追求跨越發展提供了強大的精神動力。干部群眾思想觀念進一步轉變，發展意識正濃，全區上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構筑明顯的優勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續實現我區經濟的好發展快發展大發展跨越式發展。

第三，要明確奮斗的目標。區委一屆五次全會已經明確了我區當前和今后一個時期的發展目標，概括起來說，就是繼續推進“三區”建設，在全市新的一輪發展中爭先創優，實現新跨越。在新的一年里，要緊緊圍繞這一目標，發揮我區工業基礎雄厚的優勢，把發展壯大工業擺在突出位置，重點發展現代物流、機電配套、食品醫藥等優勢行業;要把發展和壯大工業園區擺上突出位置，向南、向東發展和壯大工業園區，發展和壯大哈爾濱發電設備產業基地和哈爾濱對俄出口加工基地;借助土地、交通、區位等優勢，大力發展物流業，把我區建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風，夙夜勤勉的干勁，我相信，我區的經濟一定會再創新高，實現新跨越。

三、狠抓落實，確保完成全年經濟工作任務。

今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現。

第一，加強領導，明確責任。各部門、各單位要嚴格執行“一把手”負責制，明確所承擔的任務，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發展目標和戰略，結合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務打下堅實基礎。各街道、鄉鎮要繼續強化經濟主干線作用，整合地區資源，完善發展定位，發展特色經濟，實現新的突破。

第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設、園區建設、發展物流業和第三產業等重點經濟工作推進機制，進一步落實領導包保項目等制度，做好跟蹤和服務工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結合實際，認真學習領會、用足用好國家和省市近期出臺的各項經濟政策。要保持我區促進經濟發展相關政策的連續性和穩定性，進一步激發各部門、各單位增收創稅的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經濟工作，區委、區政府要采取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領導班子和領導干部考核機制，將經濟工作完成情況作為考核班子、選拔干部的重要依據。

第三，振奮精神，真抓實干。雖然我區的經濟總量和發展速度已經實現了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區意識，樹立大區要有大作為的意識，找準坐標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現晉級升位。幾年來，我區積極推進創新型城區建設，近日，我區創建發電設備配套產業基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優秀創意獎，為我區爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創優的意識，發揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

同志們，今年是“”規劃實施的收官之年，是我區實施新的發展戰略的起步之年，也是實現“三區”建設目標的關鍵一年，任務艱巨，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發展，為早日實現“三區”建設目標而努力奮斗!

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十一

同志們：

鎮黨委、政府召開這次全鎮經濟工作會議，主要是總結工作、表彰先進，分析形勢、部署任務，以更大的信心和決心做好20**年的經濟工作，奮力開創全鎮經濟社會發展新局面。剛才，會議對20**年度先進單位和先進個人，進行了隆重表彰獎勵。在此，我代表鎮黨委、政府，對受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!經管站、供電所、堌堆黨總支、前洪緒4個單位做了很好的大會發言;會議還下發了文件匯編，稍后，市委組織部高部長還要作重要指示，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講四個方面的問題。

20**年，全鎮上下面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、真抓實干，經濟社會發展取得顯著成績。預計全鎮生產總值增長8.5%左右;地方財政收入實現平穩增長;固定資產投資增長20%左右;農民人均可支配收入增長13%左右。在近期市委、市政府已經召開或即將召開的系列表彰會議上，目前已能夠確定我鎮獲得安全生產、利用外資、綠化工作等多項集體榮譽，多名同志受到表彰獎勵。

一是產業轉型步伐加快。預計三次產業結構調整到5:59:36。輕工業強鎮建設勢頭強勁。全年新立項工業項目6個，實施重點工業項目22個，完成項目建設投資16.25億元，規模以上工業主營業務收入、利稅分別實現63.6億元、4.65億元，洪緒食品產業基地獲得市政府批復，華能線纜公司建成山東省電線電纜標準化技術委員會，中科藍天公司榮登20**年度中國太陽能十大品牌榜第4名。生產性、生活性服務業加快發展。魯南電子商務物流產業園、滕州社會福利綜合服務中心項目完成立項、環評等前期工作，新盈泰溫泉度假村運營良好，春節期間游客接待量突破8萬人次。農業農村改革穩步推進。整建制探索扶持村級集體經濟“合作雙贏制”改革試點，推行“一三六”工作法，新成立22家土地股份合作社、3家物業型企業，入社土地3346畝，實施47個種植項目、3個物業項目，實現集體增實力、農民增收益，改革試點經驗得到了省、兩級市的充分肯定。

二是城鎮建設取得明顯成效。完成鎮總體規劃修編，編制了鎮區控制性詳細規劃、鄉村連片治理規劃。實施騰飛西路改造提升工程，前洪緒社區二期建成上房，鎮政府區域及新派出所完成主體建設。完成南水北調城區支干線洪緒段工程。成立市綜合行政執法局洪緒中隊，設立洪緒鎮行政執法辦。扎實開展環境衛生“雙迎一提升”集中整治，搬遷金莊集貿市場，健全村級環衛市場化托管機制，在全市滿意度測評中名列第6名。

三是民生保障持續改善。探索“一幫二托三金”精準脫貧機制，完成投資660萬的教育設施改造、投資60萬元的國醫堂和醫保報銷大廳建設、投資189萬元的11個村低壓線路改造和29個村的井井通工程，完成11個村26公里的“戶戶通”農村道路硬化、8個村697戶的農村無害化廁所改造，17個美麗鄉村通過驗收，成功創建山東省安全社區，連續6年榮獲“平安棗莊”建設先進鎮，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

四是黨的建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育，開展“亮黨員身份、做合格黨員”活動，完成18件“第一書記”幫扶實事和34件支部書記項目，在全市黨校工作會議上作典型發言。探索“1+3”基層黨建工作法，重建1個村黨支部，培育2個黨建示范點。黨風廉政建設深入推進，有效遏制了“四風”和腐敗問題發生。特別是各級各部門圍繞鎮黨委、政府中心工作，以敢為人先的魄力抓攻堅，以敢謀新篇的勇氣抓發展，以敢于擔當的作風抓落實，取得了驕人的成績。供電所被評為國家級“五星級供電所”，經管站為我鎮贏得棗莊市農村土地承包經營經確權登記頒證工作先進集體榮譽，安監中隊榮獲滕州市安全生產先進單位，幸福壩、東侯莊、團結村榮獲滕州市安全生產先進村，還有其他一些受獎的單位和部門，這里不再一一列舉。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮經濟發展還存在不少短板：綜合實力不夠強，財力還比較困難;傳統產業占比大，新興產業發展滯后;缺乏帶動力強的龍頭骨干企業，上市企業仍是空白;城鎮化步伐還不夠快，基礎設施配套滯后;村級發展不平衡，東西部差距大;發展環境還不夠優化，全面從嚴治黨存在薄弱環節，等等。對此，我們要高度重視，采取得力措施，切實加以解決。

二、正確把握今年的發展形勢和工作定位。

20**年是新一屆黨委、政府的開局之年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。從大的形勢看，世界經濟處于緩慢復蘇進程中，國際貿易投資增長乏力。我國經濟運行緩中趨穩、穩中向好，中央和省、棗莊市繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，支持供給側結構性改革。從滕州形勢看，出臺的政策為我鎮發展帶來諸多利好。市經濟工作會議、黨代會和人代會提出，在工業經濟上，大力發展“飛地經濟”，建立項目統籌、利益分享、稅收分成機制，出臺招商引資、項目建設和園區建設的優惠政策，實施企業技改振興計劃，重點支持我鎮的今緣春、中科藍天、箭波通信、華能線纜、新東谷等企業發展;在城市經濟上，積極推進“鎮改街”，抓好南部開發區生產性、生活性服務業配套，做優全域旅游業;在農業經濟上，以秀美荊河為紐帶，建設金莊農場，完成扶持村級集體經濟發展試點任務;在財稅金融上，發揮中小企業公共服務平臺、還貸周轉金、“助保貸”和投資擔保作用。從我鎮形勢看，我鎮主要工業企業開工率回升，全年用電量增長6.25%，連續17年位居棗莊市供電所售電量首位;今緣春酒業生態釀酒園項目建設順利，預計下半年投產;企業技改活躍，用地需求明顯上升，經濟形勢依然向好。

春節之前，我鎮隆重召開了鎮第十三次黨代會和第十八屆人大一次會議，明確提出了未來五年發展的奮斗目標，即建成魯南輕工業、現代服務業和現代農業三個強鎮，打造民營經濟發展、全域旅游和農村綜合改革三個高地，實現新型城鎮建設、人民群眾獲得感幸福感和管黨治黨水平三個顯著提升。圍繞這一奮斗目標，綜合分析當前形勢，根據中央和省、兩級市部署要求，結合洪緒實際，今年全鎮經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆歷次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，踐行新發展理念，引領經濟發展新常態，突出抓好重點項目、改革創新、民生事業、從嚴治黨四大重點，聚力創新，聚焦富民，加快建設經濟發展更高質量、城鎮建設更高水平、民生事業更高保障、從嚴治黨更加有力的幸福洪緒。

根據這一指導思想，20**年全鎮經濟發展的主要預期目標為：全鎮生產總值增長8%以上;地方財政收入增長4.5%，力爭增長6%;固定資產投資增長13%，力爭增長16%;農民人均可支配收入增長9%，力爭增長11%;各項約束性指標完成上級下達的目標任務，確保經濟發展質量不斷提升。

做好今年的工作，需要進一步解放思想、提升素質。實踐反復證明，思想是行動的先導，思路決定出路。面對新形勢、新任務、新要求，我們決不能“身在新常態、思想老觀念”。前段時間，我們開展了“我為洪緒發展獻計策”思想解放大討論活動，共收到領導干部和部門提出的意見建議124條，大家提的意見建議都好、很中肯，很多意見建議也寫入了今年的經濟工作要點中。各級各部門必須把解放思想作為開啟新一輪轉型發展的“金鑰匙”，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，以思想大解放推動事業大發展。要通過解放思想提升新境界。勇于從現有的認知水平中突破出來，深化對常態化事物的認知，不斷實現自我更新，提升思想認識水平，跟上時代發展步伐。要通過解放思想增強責任心。無論在什么崗位，首先要有責任心。如果沒有強烈的責任心，就喪失了最起碼的自我尊嚴，尤其是身處今天的洪緒，發展形勢催人奮進，任何人都沒有理由無動于衷，必須加壓奮進、努力作為、多做貢獻。要通過解放思想培樹新能力。當今社會，無論你以前受過什么樣的系統教育，也不論有過多么豐富的經歷，都必須適應新形勢、培樹新能力，以一流的執行力，高效落實好各項政策、回應好群眾期盼、堅守好制度規矩、取得好工作實效，履行好作為黨員干部的工作職責。要通過解放思想強化擔當意識。對于每個黨員干部來講，擔當既是一種精神要求，也是一種責任安排，唯有通過擔當才能看出理想信念的有無、政治品格的高低、服務群眾情懷的深淺。只有我們每個人的擔當意識強了，洪緒轉型發展的目標才能夠順利實現。

做好今年的工作，需要進一步改革創新、真抓實干。要堅持向改革創新要動力。從上級的要求、洪緒發展的需要、群眾的期盼出發，切實摒棄防礙我們發展的思維觀念，革新不適應的工作方式，調整不適合的工作方法，努力開拓創新，著力提高工作效率和發展質量。要堅持真抓實干，鋪下身子抓落實。一切要注意從高處著眼、實處著手、深處落腳，做到從實處開頭、以實績收尾。每個村、每個部門，都要圍繞鎮黨委、政府確定的重點，每年抓成一到兩件帶有重要推動作用或形成重大成果的事情;每名工作人員堅持天天抓，服務好一個企業，或引進一個項目，或辦成一兩件事關洪緒發展的重要事情，這就是真抓實干的體現。要堅持依法依規辦事。嚴格按制度管人，按程序辦事，扎實推進依規治黨、依法治鎮。要通過嚴肅執紀、嚴格執法，維護公平正義，凈化社會環境，推動黨員干部既依法依規、規范作為，又勤勉為公、積極作為，努力形成萬眾一心謀發展、和衷共濟干事業的濃厚氛圍。

三、突出抓好轉型發展的重點工作任務。

發展是解決所有問題的關鍵。要始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力，聚力創新，聚焦富民，努力在提高發展質量和效益上下功夫，推動經濟社會發展不斷邁上新臺階。

(一)要突出抓好重點項目建設，發展壯大民營經濟。

民營經濟是洪緒經濟社會發展的重要基礎、最大亮點，也是洪緒未來發展的動力所在、希望所寄。洪緒民營企業數量多、產業門類全、發展活力強，這是我們民營經濟的顯著特點;但是企業塊頭小、產品檔次低、思想觀念老，也是我們民營經濟的最大短板。對此，全鎮上下要有清醒認識，在今年的工作中，提振信心凝共識、把握大勢快轉型、優化服務促成長、營造氛圍轉觀念，全力推動我鎮民營經濟實現新一輪轉型升級。

一要狠抓招商引資。招商引資是經濟發展的活水之源。新一屆市委、市政府對招商引資高度重視，要求每個鎮街每年要新上3個以上項目，其中至少引進落地一個過投資5000萬元工業或物流業、服務業項目。我們要把招商引資放到經濟社會發展更加重要的位置，改進招商引資的方式方法，更加突出本土企業的招商主體地位，鼓勵企業圍繞拉長產業鏈條抓招商，引進關聯企業和上下游合作伙伴，實施諸如盈泰休閑食品等此類的產業鏈項目。支持華能線纜公司與國投礦業合作重組，促進軍民兩用防鼠防蟻線纜產品提質擴能。要加快研究新的招商引資意見，鼓勵各級黨員干部對上積極主動地爭取政策、爭取資金，形成全員抓招商的濃厚氛圍。對在招商引資中做出突出貢獻的先進單位和個人，鎮黨委、政府將在政策允許的范圍內給予重獎。

二要狠抓重點項目建設。重點項目是經濟發展的主旋律。會上下發了關于領導干部幫包重點項目的文件，今年我鎮確定了23個重點項目，其中今緣春酒業生態釀酒園、箭波高精度半導體激光器、滕州社會福利綜合服務中心3個項目進入了市級重點項目的盤子。這些項目中，既有續建項目，也有新建項目，更有許多是技改項目。市委、市政府提出，未來三年內，所有的規模以上工業企業都要實施技改，這既是對項目建設的要求，更是對企業可持續發展的要求。當今社會，沒有任何一個企業靠一種產品，就能支撐長久發展。相對招商引資，技改項目周期短、見效快，是重點項目建設的捷徑，華能線纜公司研發了海底電纜產品、箭波通信公司研發了高精度半導體激光器產品，這都為全鎮的民營企業開展技改樹了榜樣、帶了好頭。我們要樹立抓技改就是抓未來生存空間、就是抓競爭力的理念，大力實施民營企業技改三年振興計劃，引導民營企業圍繞傳統工藝、技術研發、品牌培育、壯大規模抓技改，支持民營企業加大技改投入，重點實施好晶城建筑節能玻璃技改、通達海藻卡拉膠技改、豐爾達強化環保軸承鋼砂技改、博聞木纖維技改、中科藍天空氣源熱水器技改等重點技改項目。對于今明兩年提出技改申請的民營企業，鎮黨委、政府將在用地指標、環境協調等方面，給予優先保障、重點支持。會上下發了《關于實行領導干部幫包重點項目和聯系村級、企業制度的通知》，各重點項目幫包領導要經常深入項目現場，及時幫助解決項目建設中遇到的困難問題，推動這些項目早建設、早投產、早達效。

三要狠抓載體建設。目前來看，基礎設施的滯后，已經成為制約洪緒民營經濟發展的瓶頸短板。分管同志和有關職能部門，要積極對接市經濟開發區和市直有關部門，爭取上級政策項目支持，加快解決特別是優先解決食品產業基地區域騰飛西路、平行南路、振興南路沿線的熱力、排污等基礎設施配套不足難題。要持之以恒、久久為功，堅持不懈地爭取振興南路洪緒段、孟嘗君大道、兩座跨京滬鐵路立交等重大工程列入重點城建計劃、提上建設日程，拉開洪緒載體建設的主框架。要對平行南路沿線的建筑風貌進行統一規劃設計，引導沿線企業進行統一標準改造。

四要狠抓營商環境。營商環境是民營經濟生存的土壤。營造好的發展環境，也是政府部門最該做、必須做好的事情。目前，鎮黨委、政府正確籌劃成立洪緒民營企業商會，搭建洪緒民營企業以商促商、聯誼互助、共贏發展的平臺，希望在座的民營企業積極參與、大力支持。今年，鎮黨委、政府還將拿出計劃，分行業、分類別召開幾次政銀企座談會，邀請鎮內外相關行業領域知名的企業家給大家講講課，聽聽大家的心聲，相互溝通交流學習，時間允許的話，組織大家外出考察學習、解放思想。對一些生產經營存在困難的企業，鎮黨委、政府將成立專門的工作組，幫助大家想辦法，爭取上級政策支持，盡快度過難關。希望在座的廣大民營企業家大力弘揚企業家和工匠精神，深耕主業、勇于擔當、敢闖敢試，用堅守和專注打造屬于各自的獨特優勢，實現不斷做大做強。

五要抓好財政稅收工作。財政稅收是民生社會事業的基礎和保障。來洪緒之前，聽說洪緒的財稅情況不錯;但這段時間深入了解情況之后，發現了一些問題，財政稅收精細化管理服務水平，與先進鎮街還有很大差距。大家一定要摒棄盲目樂觀的思想，深刻認清存在的問題，學習借鑒先進經驗，切實提高財政稅收保障能力。要實施全鎮稅收共治，加強零散稅源征管，建立稅收數據網絡平臺，有針對性地開展重點行業、企業審計，打擊偷逃騙稅行為。要增強保稅、護稅、爭稅意識，加強對納稅企業的優質服務，防止稅源流失，促進稅源回歸，爭取更多稅源。要籌劃成立財稅黨總支，整合財稅線的工作力量，形成齊抓共管財政稅收工作的合力。

(二)要突出抓好四項改革創新任務，激活發展活力。

一要抓好“合作雙贏制”改革。去年以來，我鎮作為全省五個試點之一，在全鎮上下的共同努力下，扎扎實實地開展了扶持村級集體經濟發展的道路探索，取得了不少成績，上級有關部門和領導也給予了充分肯定，但在實際工作的運行中，也暴露出不少的問題，需要在改革的過程中逐步加以研究解決。

對于今年的試點工作，要在“穩、活、優、聚、推”這五個字上下功夫，真正做好“合作雙贏制”改革試點的這篇大文章。一是在土地股份合作途徑上要穩妥。鎮黨委、政府對土地股份合作社將堅定不移地繼續予以支持，目前新的項目已上報到市財政局，正在積極爭取資金。但這里要說明的是，改革試點支持的，是那些真正想干事能干事、有辦法有思路的合作社，對于個別思想態度不端正的合作社，將考慮予以調整。各合作社要積極穩妥、量力而行、穩扎穩打，努力探索出各具特色的發展道路，穩步壯大集體經濟收入。二是在物業管理、混合經營途徑上要搞活。應該說物業管理、混合經營途徑，是增加集體經營性收入見效最快的改革形式，但這也要受到配套資金、區位優勢等條件制約，不是所有的村都具備實施物業管理、混合經營項目的條件。今年的改革試點將重點支持在物業管理、混合經營形式上的探索，鼓勵村級盤活閑置低效土地，采取異地遷建、聯村共建等形式，發展集貿市場、商鋪、倉儲、物流等項目，壯大集體經濟。三是在服務監管上要優化。有關部門要針對改革試點運行中暴露出來的問題，對資金管理細則進行進一步優化調整，對資金使用情況進行常態化審計，確保資金使用合法合規、有效安全。財政、農改、經管、農技等部門要加強對合作社的技術指導服務，各合作社一定要聘請懂技術、會管理的技術員，這項要作為資金撥付扶持的硬指標。四是在涉農項目上要聚集。現在市直部門有很多的項目資金，苦于沒有合適的項目平臺支撐。我鎮的改革試點工作經過一年多的運行，在全市面上已經形成了很好的影響力，前期國土、供電、水利、農業、電商、人社等部門已經成功爭取了一些項目，這些項目都將對集體增收、農民增收產生好的促進效果。今年各總支、村，有關部門要積極主動地向上級部門對接匯報，爭取更多的項目資金政策投向我鎮，形成聚集項目資金政策的洼地效應。五是在改革經驗上要推廣。我鎮作為全省的五個試點之一，而且是唯一的整建制試點，本身就具有很好的優勢。在抓好改革試點具體工作的同時，要對改革試點工作進行總結提煉，打造具有可推廣價值的洪緒改革試點品牌。

二要抓好“大部制”改革。大部門體制是未來行政管理體制改革的方向。近年來，市委、市政府高度重視行政管理體制改革，先期啟動了濱湖、西崗、級索、東沙河等鄉鎮的擴權強鎮試點，去年又啟動了綜合行政執法體制的改革，收到了很好的效果。反觀洪緒的部門設置，基本上還是沿襲了從前的傳統模式，條條塊塊、七站八所，分工過細、職能交叉、忙閑不均，擠占了本身就非常有限的人力資源，跟不上當前經濟社會發展的需要。在這次部門所提的意見建議中，有五六個部門提出希望黨委、政府增加人員力量，大家也都普遍感到缺人手，一有中心工作就到處抽調人員，被抽調的部門也怨聲載道。那么人都去哪了?是洪緒的機關真正缺人嗎?肯定不是。

今年在合適時候，鎮黨委、政府將啟動職能有機統一的大部門體制改革，主要把握三個原則：一是職能統一、扁平化管理的原則。對職能相近的部門進行大刀闊斧的整合，能合并的堅決合并，避免職能交叉，提高行政效能，讓群眾在一個部門就能辦完事。二是人崗相適、能崗匹配的原則。實行崗位管理，以崗位要求和適崗能力入手，探索因崗選人、人崗相適的干部選拔任用機制，暢通機關干部能上能下的渠道，不講求論資排輩，不照顧人情面子，改變“倒金字塔”的干部隊伍現狀，營造“有能才有位、有位更有為”的良好氛圍。三是重視基層的原則。重點加強農村黨總支的力量配備，黨總支工作人員專職駐村，負責所駐村的全部工作，不再牽扯機關部門的人員精力;堅持權責相適、人財相適，給予黨總支必要的人權、事權、財權，賦予充分的工作自由度、裁量權。農村黨總支的工作壓力大、事務繁多、非常辛苦，這次大會表彰，鎮黨委、政府第一次對黨總支進行了分等次表彰。在今年的工作中，鎮黨委、政府將對農村黨總支進行專門考核，對承擔每一項工作量化分值、排出先后、累計排名，在年終分出一二三等次，拉大各等次之間的獎勵差距，形成更加重視基層、更加崇尚實干的工作導向。

三要抓好實體經濟發展創新。實體經濟是洪緒經濟社會發展的重要根基。對于實體經濟，我們要高度重視、倍加珍惜，采取更加有力的措施，鞏固和提升實體經濟優勢，凸顯實體經濟主導地位。要跳出洪緒謀發展，有條件的民營企業要圍繞破解發展的瓶頸制約，把眼光投向經濟開發區，用活經濟開發區的騰籠換鳥政策，到經濟開發區去收購盤活閑置低效用地，實現規模實力發展壯大，箭波通信、中科藍天等企業就是退城進園的成功代表。對于規模實力還不夠的民營企業，可以考慮在我鎮轄區內騰籠換鳥。各黨總支、村要把工作的著力點放在各村的閑置低效用地上，放在那些閑置多年的宅基地上，通過整合置換，為安置項目提供空間。去年，前洪緒村成功盤活了原村委會和一處養殖場，為新農村建設創造了條件。要跳出企業看企業，引導實體企業和互聯網合作發力，促進線上線下融合，天華貝貝公司就為全鎮民營企業做出了榜樣;要加強對重點上市資源企業的指導服務，建立現代企業制度，對接多層次資本市場，解決融資難題。

四要深化秀美荊河管理體制創新。秀美荊河是市委、市政府著力打造的一條景觀長廊、生態長廊、富民長廊。新一屆市委、市政府對秀美荊河建設管理高度重視，將其列為春節后的十項重點工作安排之一，目前正在研究一整套的改造提升方案。自秀美荊河建成以來，我鎮沿線的村，在交通出行、經濟發展、環境改善等方面，也都受益頗多。今年，鎮黨委、政府將把加強秀美荊河的建設管理作為一項重要的工作任務，專門成立秀美荊河建設管理指揮部，統籌負責抓好建設管理各項任務的落實。要重點抓好秀美荊河沿線鄉村連片治理、鄉村旅游等業態豐富、綠化提升等重點項目和工作。要深入挖掘包裝秀美荊河沿線的歷史文化傳承和自然資源，加大與新盈泰溫泉度假村、龍園古鎮、今緣春工業旅游的聯動宣傳推介力度，優化游客出行線路，擴大洪緒全域旅游的知名度和影響力。

(三)要突出抓好民生社會事業，提升群眾獲得感幸福感。

民生事業是我們經濟發展的出發點和落腳點。要緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，切實辦好鎮“十件實事”和村級“三件實事”，把物質力量和精神力量結合起來，大力提高群眾生活水平，用改善民生的務實舉措贏得人心、提升獲得感。

一要抓好保底線的民生社會事業。要切實抓好精準扶貧工作，深化“一幫二托三金”扶貧機制好的經驗做法。要發揮農村能人的帶富作用，以創業帶動就業。要抓好五保、低保、養老、醫療、慈善等托底的保障工作。要抓好教學設施新建改建，提高小班化教育水平。要大力發展文化體育事業，抓好村級綜合性文化服務中心、文體廣場建設，開展最美洪緒人、最美鄉賢、書香洪緒人、最美家規家訓等系列評選活動，開展好廣場舞大賽，弘揚優秀傳統文化，豐富群眾的精神文化生活。要加強鎮衛生院和村級衛生室建設管理，在有條件的情況對轄區居民逐步開展免費健康查體，同時要持之以恒地抓好計劃生育工作，抓好食品藥品安全監管。要高水平抓好鎮便民服務中心的規劃設計和服務管理，切實提升為民服務水平。

二要抓好農村環境面貌改善。要把改善農村人居環境作為今年民生社會事業的重頭戲，全面深化環衛一體化工程，開展環境衛生綜合整治，推進騰飛西路改造提升，規范前洪緒村集貿市場，常態化治理“臟亂差堵”。要繼續實施硬化道路“戶戶通”、農村無害化廁所改造工程，確保完成年度建設任務。要實施造林綠化鎮駐地、農村、交通干線、庭院“四綠”工程，完成國家森林城市創建任務，抓好秸稈全年禁燒，堅決清理取締土小企業，實施美麗鄉村建設三年行動計劃，切實提高農村宜居水平。

三要抓好“平安洪緒”建設。平安和諧穩定的社會環境是做好一切工作的前提。要健全立體化社會治安防控體系，抓好“天網”三期工程、“打四黑除四害”系列安民行動，加快新派出所建設。要實施“七五”普法規劃，推進公共法律服務體系建設。要高度重視輿論管控，建設鎮綜治服務大廳，整合綜治工作力量，多元化解矛盾糾紛，確保實現“五個不發生”目標。要全面落實安全生產監管責任和企業主體責任，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。

四、切實強化轉型發展的落實保障。

做好經濟工作，落實發展任務，黨的力量是第一力量。全鎮各級黨組織要切實加強和改善對經濟工作的領導，不斷增強狠抓落實的凝聚力、戰斗力，匯聚起加快洪緒轉型發展的強大合力。

一要在貫徹全面從嚴治黨要求上抓落實。去年我鎮星級黨組織書記中，只有2名四星級、2名三星級，這個比例在全市非常低，這也充分說明我鎮的基層組織建設任重道遠。要切實加強支部建設，抓“兩頭帶中間”，重點整治軟弱渙散黨支部，打造2-3個黨建示范點，建設鎮黨群服務中心，高標準高質量組織實施村“兩委”換屆，真正建成一批響當當、硬邦邦、拿得出門、有影響力的黨支部。民營企業多是我鎮黨建工作的特色優勢，要深化非公企業黨建“紅領計劃”，依托商會、行業協會、民營企業成立2-3個非公企業黨群服務中心，派駐黨建指導員，補齊非公企業黨建的“短板”。要認真落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任，建立完善剛性約束機制，著力從源頭上預防和治理腐敗。要馳而不息地抓好中央八項規定精神和省、兩級市十項規定精神落實，從嚴查處頂風違紀行為，對違反會議、考勤、請銷假、干部誡勉、接待、值班、公章管理等工作制度的行為，要發現一起，查處一起。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，加大案件查辦力度，把握運用監督執紀“四種形態”，堅決查處侵犯群眾利益的腐敗行為，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。

二要在打造干事創業干部隊伍上抓落實。要牢牢把握好干部標準，堅持正確選人用人導向，采取堅決措施改進干部思想作風，堅決及時地把政治堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部發現出來、使用起來。要充分信任、關心、愛護干部，緊扣想干事、敢干事兩個關鍵點，嚴格落實“三個區分開來”的要求，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，最大限度地調動干部干事創業的積極性，切實打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。要努力加強人才隊伍建設，重視加強年輕干部培養，為一切可用之才提供優良環境和條件，加快洪緒發展。

三要在培育嚴細實的工作作風上抓落實。在當前經濟社會發展面臨諸多矛盾和風險的新常態下，廣大鎮村干部只有發揚釘釘子的精神，養成較真碰硬的作風，才能攻堅克難，開拓創新。《關于實行領導干部幫包重點項目和聯系村級、企業制度的通知》里，對領導干部和職能部門如何聯系服務村級、如何服務企業，也提出了要求。廣大鎮村干部一定要自覺養成思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、行動上深入群眾的良好習慣和作風，經常深入條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的村，現場調研，解決實際問題;領導干部和職能部門要主動深入民營企業，真心實意搞好服務，努力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。要努力培養細部工作、點上用力、實處見效的工作能力和工作作風，堅決摒棄只會指揮發號令，不會具體抓、具體干的“甩手掌柜”現象。

四要在完善工作考核標準和方法上抓落實。要健全完善科學有效的工作機制，用制度管人管事，凝聚各級各部門的合力。會上下發了《對全鎮重點工作實行分線作戰的通知》，共成立基層黨建、經濟發展和財稅、城鎮建設與管理、農業農村、民生社會事業、“平安”洪緒建設、黨風廉政建設與機關效能監察等7條工作線，分別明確了牽頭領導和責任領導、責任部門。督查室要對各條工作線重點項目、重要工作進展情況，對黨委、政府臨時安排的工作落實情況，對領導干部幫包重點項目和聯系村級、企業情況，實行逐周逐月問效，逐事逐項跟蹤督導，必要的工作每天調度通報，倒逼工作任務落實。要加強考核管理，聚焦發展重點目標，優化年度責任考核指標體系，既考核村級，也考核部門和總支，既考核基層組織，也考核各級干部，加大平時和年終獎懲力度。要采取現場跟蹤、現場觀摩等工作方式，以工作成效論英雄，在全鎮上下形成干實事、重實績、求實效的濃厚氛圍。

同志們，為者常成，行者常至。洪緒的發展站在了新的歷史起點上，形勢催人奮進，使命重于泰山。全鎮上下要以“時不我待、只爭朝夕”的精神，同心協力、攻堅克難、開拓奮進，為加快建設幸福洪緒而努力奮斗!

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十二

同志們:。

這次市委經濟工作會議,是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神,分析總結20xx年的工作,安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行,首先實地考察,相互觀摩學習,檢查各縣(市、區)的工作,其次進行重點工作講評,最后全面部署。

昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到,過去的一年,在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區)拼搏進取、扎實工作,都取得了很大進步,但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果,有些地方工作成績令人振奮,比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作,找準位置,繼續努力,加快發展。希望各市直單位,也都要積極發揮職能作用,全力促進我市跨越發展。

剛才,公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志,認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報,深刻領會領導同志的點評,明確自己在全市工作中的位置,找準今后工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結,實事求是地分析了存在的問題,緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神,對20xx年的經濟工作進行了全面安排。總結準20xx年的全市經濟工作,可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足,可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標,認清面臨的形勢和任務,更加主動地把各項措施落實到位。我相信,20xx年,必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求,認真領會三位領導同志的點評,結合各自實際,找準工作定位,突出工作重點,研究工作措施,抓好工作落實。

20xx年,全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標,全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想,齊心協力,真抓實干,克難攻堅,經濟社會平穩快速發展、全面協調推進,實現了“”發展的良好開局,諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標志,努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路,新農村建設、縣域經濟和都市區建設扎實推進,城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標志,在構筑充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業為主要標志,環境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始,我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業,部分影響了全市的銷售收入,我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標志,覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20xx年開始,我市搶抓機遇,在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度,在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌,在全省第一批實行了城市低保制度,20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以創建民族團結進步先進市、千名干部下訪、平安建設等活動為主要標志,社會大局保持穩定趨好。20xx年,雖然國企改革任務重、力度大,但并沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件,全市群體性事件比20xx年下降70%以上,赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志,全面推進黨的建設,各級領導班子執政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區)班子調整后,無論是從工作實績看,還是從基層群眾的評價看,從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看,社會各界普遍認為縣(市、區)班子干事創業能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創業氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作,任務十分繁重,我們一定要科學分析形勢,把握用好機遇,突出工作重點,抓好工作落實,努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面,我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家宏觀調控政策,搶抓用好發展機遇,加速推進跨越發展。

(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發展,“又好又快”與“又快又好”只是一字之調,但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化,體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特征的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的宏觀調控政策,其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想,是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化宏觀調控政策的核心,就是要轉變經濟增長方式,實現“又好又快”發展。基于此,一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經濟增長方式,逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費,拉動我國經濟增長。為此,國家對出口產品政策實行了調整,調整了出口退稅政策,對資源型的產品出口嚴格控制,以減少國內的資源消耗,減少國內的環境污染,實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟,國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策,優化信貸結構,嚴格控制中長期貸款,嚴格控制不符合國家產業政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度,提高土地使用稅,提高土地征用各項費用標準,嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策,嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求,必須節約土地資源,確保污染排放達標。國家產業發展政策更加明確,有些要鼓勵,有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉,各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策,在調控中搶抓機遇,在調控中加快發展。

(二)要全面分析國家宏觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調,20xx年將進一步加強和改善宏觀調控,控制信貸投放和優化信貸結構,合理控制投資增長,保持出口和利用外資合理增長,加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續出臺和執行力提高,將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發展,我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業化、城市化進程加快階段,新建和擴建項目多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯,本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變,傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制,我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩,限制“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力,已經對我市一些企業的出口帶來影響,并將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時,我們也要清醒地認識到,挑戰往往伴隨著機遇。國家宏觀調控政策的重點在于落實科學發展觀和構建和諧社會,為此將不斷加大社會保障投入的力度,制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施,這些有利于我市進一步完善社會保障體系,推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大,省委、省政府強力推進中原城市群戰略的實施,都將會為我市經濟發展植入新的增長點,注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢,全國經濟平穩較快增長,沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等,都為我市經濟發展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。

近幾年來,我們主動順應國家宏觀調控政策,積極轉變經濟增長方式,為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成,制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解,為經濟跨越發展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰略的效果逐步顯現,連續三年我們堅持以項目統領經濟社會發展全局的戰略思想,抓項目建設,大上項目,上大項目,一大批項目的相繼投產,正在產生作用并必將有力地促進我市20xx年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度,騰出足夠的環境容量指標,為新上項目創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐,我們爭取到國家核準的省級以上開發區5個,加上省政府支持的橋北新區建設,總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設,全面啟動,進展順利。20xx年,我市爭取到的利用省土地指標,僅次于鄭州,位居全省第二。落實省里的政策,對違規土地規范完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業,實施騰籠換鳥,又騰出一些土地。圍繞聚集區建設,正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面,都為今后的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式,而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動,這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講,是一個極大機遇。20xx年下半年開始,我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施,目前我市有兩個50萬伏的變電站,為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成干事創業、競相發展的濃厚氛圍,特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制,受到省商務局的高度肯定,并準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面,在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。

我們以什么態度、何種姿態來認識宏觀調控政策、發現機遇,站在什么起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇,用什么方法來發揮自身優勢、用好機遇,對于新鄉加快發展來講,至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發展,而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展,肯定會遇到困難,要戰勝困難,我們就必須轉變思想觀念和思維方式,轉變工作方式,具備更高的領導藝術,更扎實的工作作風,特別要注意絕對不能違背法律法規求發展,要規范工作程序,千方百計使項目建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦,充分認識國家宏觀調控政策,搶抓機遇,克難攻堅,奮發有為,加快推進跨越發展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神,突出重點工作帶動,全力推進經濟社會又好又快發展。

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務,市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年,我們要堅持重點工作帶動,突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點項目、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作,通過重點工作帶動,促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業聚集區建設,全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重,是我市經濟發展的平臺,是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破,在去年規劃編制完成的基礎上,加快完善水、電等八大功能設施,具備項目入駐條件,今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡,差距很大,有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展,必須加大工作力度,改變落后局面。新上項目要有新突破,產業聚集區的發展,就是以項目進駐為標志,特別是帶動作用強的重大項目,要積極引進。沒有項目,產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上項目進駐,這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗,在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目,原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規定,投資700萬元以下的項目不供給土地,盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母,未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭,誰有土地,誰的項目就能落地。因此,產業聚集區規劃的3平方公里核心區,不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目,一定要節約用地、持續發展,一定要為子孫后代留下發展空間。同時,要圍繞建設百億園區的目標,做好規劃,合理劃分園區功能,突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進,為全市樹立典范,創出經驗,要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點,大力發展民營經濟,突出特色產業,壯大骨干企業,發展高效農業,完善市場體系,推進集群式發展,提升競爭能力,不斷提高在全市經濟發展中的比重,鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位,力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路,重點圍繞結構轉換做文章,加強研究,做好規劃,制定措施,加快推進。從發展經驗看,當前全國乃至世界的城鎮化發展,大都是人口轉移型的城市化,特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化,把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路,規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的布局,就是結構轉換型城鎮化的基礎框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣,目前80%的勞動力都在二、三產業就業,基本上沒有剩余勞動力,如果通過完善健全社會勞動保障制度,簽訂勞動合同,新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設,使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準,那么他們與城市居民就沒有什么區別,城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此,要加快推進城鄉就業一體化,研究制定相關的政策和措施,加大培訓力度,積極引導就業。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭,通過全面普查,把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網絡建立起來,一方面組織對外勞務輸出,一方面在市內安排就業,逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。

(二)抓好招商引資工作,為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展,向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達到2億美元以上,實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難,需要產業項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之后的擴張,來新上產業項目,更重要的繼續堅持招商引資來引進產業項目,沒有大批的招商引資項目落地,我市固定資產投資就會大幅度下滑,發展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強,加大招商引資力度,提高引資質量,優化產業布局,加快產業結構戰略性調整,提升產業競爭力,促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業的招商工作要明確任務,務必要有新進展,企業新上項目要對外招商或與外來投資合作,也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠,即目前的正華公司,勇于放棄控股地位,把平頂山市神馬集團引進來控股,上馬鹽化工、煤化工項目,加速了企業發展,將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一,目前也在積極與世界血液制品一流企業合作,謀求快速發展壯大。52戶重點企業都要有這種胸懷,解放思想,通過招商引資發展自己,通過強強聯合,提升競爭力,占領本行業、本領域的制高點,擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地,有時需要較長時間,因此必須強化責任,扎實推進,督促項目落地。五是擴大進出口。要發揮優勢,趨利避害,20xx年進出口總額要達到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業,推進工業經濟快速發展。

今年工業發展的重點是加快電子信息、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟運行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置,工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施,每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上,電子信息產業銷售收入要突破200億元,生物與醫藥產業要實現55億元,汽車及零配件產業要突破40億元,特色裝備制造產業要達到110億元,食品加工產業要接近90億元,化工產業要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業快速發展,六大主導產業固定資產投資比重要占到整個工業投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業的龍頭企業,力爭成為全國的前三強,發揮帶動作用。我市大規模的企業很少,但是新鄉市有一批企業,在全國同行業中市場的控制力強、占有率高,可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅,今后要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變,堅持科學發展、節約發展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規范,徹底解決遺留問題,通過招商引資、項目建設,力爭各企業都有一個突破性發展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作,今年要全部完成。規范管理政府性投資公司,完善法人治理結構,提高投資效益,真正打造成為我市經濟發展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌,提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平臺,扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。

(四)抓好重點項目建設,努力增強經濟發展后勁。

繼續堅持以項目統領經濟工作全局,圍繞我市經濟社會發展重點領域,根據國家產業政策和投資導向,實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業,20xx年實施投資在1億元以上工業項目要超過130個以上,堅持抓大帶小,整體推進項目建設。認真抓好重大戰略項目的謀劃、爭取工作,例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯動機制,集中土地、環境容量等指標統一使用,向省級開發區、百戶重點企業、50戶高成長性企業、高新技術企業、戰略性項目和聚集區基礎設施項目等進行傾斜,我們要抓住這一機遇,積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍,為我市項目建設創造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發展,集聚就是工業項目的實施都要進入聚集區,除原有企業在廠區進行擴建以外,原則上聚集區以外不擺項目,20xx年工業項目的實施要有55%以上進駐聚集區;集群就是圍繞產業鏈上下延伸發展,圍繞龍頭企業上項目,拉長產業鏈條,提高產業的配套能力,提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業項目的投資規模,提高單位面積的投資強度,提高投資產出效率,工業項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區項目建設,十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺,提升融資能力。積極推進企業上市工作,今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續采取市黨政領導分包項目建設的機制,加大督查、協調力度,重點解決好存在的問題。六是抓環境。要采取有力措施,嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為,為項目建設提供一個良好的環境。

(五)抓好現代農業的發展,整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》,對發展現代農業進行了安排部署,我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事,明確任務,落實責任,切實落到實處。20xx年分解成53件實事,20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業,市委、市政府確定20xx年為奶業發展年,要籌集資金,建立奶牛養殖開發區,20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭,打造黃河灘區綠色奶業示范帶,力爭全市各類養殖小區達到300個,奶牛小區達到40個,畜牧業產值占農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示范區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業,帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一,農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業,發揮自身優勢,整合資源,積極引進,爭取用2-3年時間,使我市農業龍頭企業的發展實現大突破,爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作,務求今年取得實質性進展。市委、市政府關于“四個新鄉”建設的意見要盡快印發,按照文件的要求,扎實推進。十六項重點工作經過反復研究,目前已經基本敲定,要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解,落實到單位,組成專門的工作班子,強力推動,務必取得新進展。

(七)抓好五城同創活動,統籌社會事業全面發展。

要切實抓好國家級衛生城市、園林城市、森林城市、環保模范城市和文明城市創建工作。這幾項創建工作都有硬性規定,必須按照標準逐項推進,要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點,推動各項創建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點,抓好衛生城市創建,今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點,加快公路建設,完善路網結構,抓好綠化、美化、亮化、凈化工作,推進園林城市創建工作,今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點,大力發展林業,推進林業生態體系建設,搞好森林城市創建工作。四是以關閉污染企業為重點,做好水泥群、重點流域、重要干道兩側,特別是衛河流域的環保整治工作,推進環保模范城創建工作。衛河流域的整治已列入了今年全省治理的重點,是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一,必須切實抓緊抓好,特別是衛河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衛輝等地區,要加大對沿線污染企業的檢查,強化治污力度,市直有關部門也要積極推進,共同努力,確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案,精心組織,科學安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶曉、深入人心,推進文明城市創建工作。加快文化體制改革,今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務,大力發展以文化旅游業、印刷包裝業和傳統文化工藝品制作業為特色的新鄉文化產業。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構筑大信訪、大責任格局的要求,完善領導接待、信訪聯席會議等機制,堅持誰主管、誰負責,切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育,進一步健全民族團結進步工作推進機制,深化民族團結先進市的創建工作。抓好平安新鄉創建工作,整合基層政法機構,加強硬件建設,建立健全矛盾調處網絡體系,強化社會綜合治理和群防群治,構筑社會治安防控體系。落實安全生產責任制,繼續堅持安全隱患排查消除機制,堅決遏制重特大事故發生。

抓好今年的工作,加強黨的建設是保障。我們要善于在科學發展中加強黨建,促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設,抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制,以提高執政能力為重點,加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”,抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動,加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導,強化督查,確保全年各項工作任務圓滿完成。

(一)加強領導,強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策,充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權,大膽放手工作,堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導,把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度,增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作,并分解到了各位、副市長,市委、市政府關于20xx年經濟社會發展的意見,經修改完善后,也要進行相關分解。堅持一級對一級負責,各單位一把手要對分管的、市長負責,各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權,強化分管領導的權力和責任,定期聽取重點工作進展情況,把大家的工作擺在一個平臺,互相比較,互相學習,督促工作,推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制,健全考核目標體系,每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點項目、重點工作,市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月,縣(市、區)黨委換屆結束后,我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研,明確了市委、市政府關注的重點工作,并以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作,有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結果,形成正式報告,黨政主要負責同志簽字后,上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標,加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確,各位市級領導要按照各自分工,牽頭負責,對于涉及全局的重點工作,都要建立例會制度,聽取匯報,督促進度,抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標,落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員,形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領導,查明情況,必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門,今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解,大家務必要高度重視,強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式,加大督查、協調力度,強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動工作,在督查中發現問題,在督查中檢驗干部,在督查中促進落實。

(三)轉變作風,狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置,各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置,增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿,轉變工作作風,在求實、務實、落實、埋頭苦干上狠下功夫,在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫,認真落實好每一個環節,扎實推進好每一個步驟,確保每一項工作都落到實處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹,說到做到、做就做好”的作風,奮發有為而不可懈怠松勁,扎實工作而不可心存浮躁,真正以新鄉發展為己任,敢于負責,敢于碰硬,敢于承擔風險,敢于觸及矛盾,敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感,以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變,以落實的質量體現加快發展的能力。

同志們,年末歲初,各項工作千頭萬緒,要嚴格控制檢查、評比,精簡各類會議,使領導干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近,要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日,當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關心群眾生產生活的各項工作,妥善安排好貧困地區和受災群眾的生產生活,積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才,部分企業為我市困難群眾進行了捐助,這充分體現了企業家強烈的社會責任感,借此機會,我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節日期間的物質文化生活,嚴厲打擊假冒偽劣產品,積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施,嚴密防范各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為,各級各單位,特別是領導干部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動,努力保持社會穩定。

同志們,做好今年的各項工作,任務艱巨,意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神,全面落實科學發展觀,努力構建和諧社會,務實創新,團結拼搏,推動全市經濟社會又好又快的發展,以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十三

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，立足新起點，把握新機遇，再創新輝煌!下面，我先講三點意見。

一、客觀總結分析，提振發展信心。

20xx年，面對改革、發展、穩定的艱巨任務，我們始終保持政治定力、戰略定力、實干定力，創新實干、加壓奮進，各項工作均實現質的提升和新的突破。

(一)成績來之不易，必須倍加珍惜。過去的一年，全鎮上下堅持改革創新，實干攻堅，經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，實現五個新的變化。一是綜合實力有新提升。經濟總量、財政收入分別達到41.3億元、1.4997億元，其它主要經濟指標全面超額完成，有望繼續保持全市一類鄉鎮方陣。二是鎮村面貌有新變化。城鎮面貌日益改觀，楊梅等8個村實現通自來水，國衛復檢工作順利完成，通道“五化”建設高質高效完成，石燕等10個村被評為省、市衛生村。三是民生民計有新改善。49個“民生100”項目全部高質高效完成，精準扶貧成效顯著，20xx畝省級扶貧產業園有望成為全縣扶貧開發示范樣板。文教衛事業蓬勃發展，雷公井村成功創建省級傳統古村落。四是社會事業有新進步。民調工作取得實效，連續3年排名全市第5名。安全生產平穩有序，車頭成功創建省級安全生產示范鎮。計生工作取得實效，有望進入全市先進。文明創建卓有成效，成功創建市級文明鄉鎮，金田社區、鰲峰社區兩個社區成功創建市級示范社區。檔案工作被評省級先進單位，消防工作被評為市里先進單位，組織、紀檢、宣傳和“四型”機關創建等工作多次代表縣里接受省市檢查，并深受好評。鄉鎮行政區劃調整順利完成，車頭融入珠泉平穩有序。五是黨風政風有新改觀。“黨員民主評議”和“干部大走訪”活動扎實開展，處置不合格黨員7人，其中勸退除名3人、立案查處開除黨籍3人，凈化了黨員隊伍。率先成立流動黨員管理黨支部，對239名流動黨員進行臺賬式管理。黨風廉政建設深入開展，“四上四下”抓農村黨風廉政建設經驗受到市紀檢部門的高度肯定和推介，全鎮干部作風大為改善。

(二)困難依然不少，必須正視解決。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我鎮發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，面臨一系列新困難和新挑戰。一是經濟發展提質增效面臨新挑戰。支柱產業不強、鎮級重點項目不多、項目企業開工不足問題仍然突出，“大而不強、大而不優”的基本鎮情還未根本改變，經濟發展后勁乏力。二是社會管理面臨新挑戰。合并后社會管理壓力進一步加大，信訪形勢嚴峻，信訪總量居高不下，各類矛盾問題層出不窮，纏訪、鬧訪問題難以得到有效根治。發展環境堪憂，阻工、擾工仍時有發生，優化經濟發展環境任務還十分艱巨。三是基層組織建設面臨新挑戰。合并后農村基層黨組織“三弱”(班子軟弱、基礎脆弱、經濟薄弱)問題依然突出，部分村級支部書記“雙帶”能力不強等問題還沒有得到有效解決，大部分村自身造血功能不強，影響村級各項事業發展。基層黨建工作發展不平衡,社區服務功能待加強。四是干部隊伍建設面臨新挑戰。合并后鎮村兩級干部面臨新一次的管理機制體制上的有效融合。近年來，珠泉鎮雖然在鎮域經濟發展上取得不錯成績，但部分兩級干部創新意識不強、市場主體應變圖變能力不足，小富即安、小進則滿、等靠要的心理不同程度存在，干部群眾憂患意識、危機意識不強，干事創業激情衰減，已成為制約鎮域經濟快速發展、長足發展的重要因素。五是區域競爭面臨新挑戰。各地發展風起云涌、競爭態勢咄咄逼人，周邊鄉鎮競相搶奪資源、技術、人才、市場等生產要素，形成了趕、超、擠、壓的競爭態勢。盡管縱向比，我們各項工作都有進步，但橫向比，特別是與全市先進鄉鎮相比，我們的趕超進位的難度越來越大。

(三)優勢機遇并存，必須牢牢把握。20xx年經濟下行壓力依然很大，但總的來說困難中潛伏希望，挑戰中蘊含機遇。綜合分析珠泉面臨的形勢，總體上處于“五期疊加”，(即全面小康決勝期、重要戰略機遇期、城鄉一體化建設關鍵期、轉型升級突破期、新舊動能轉換期)、大有可為、大有希望的黃金發展期。一是區位優勢更加凸顯。鄉鎮行政區劃調整后，隨著鎮村兩級有效資源的歸集整合，我鎮區位優勢更加明顯。加之我鎮處于嘉禾“四輪驅動、兩翼齊飛”組團發展的核心區域，十分有利于我們承接產業轉移，加強區域合作，擴大對外開放。二是發展前景更加光明。我鎮是全縣第一大鎮、經濟強鎮、縣府重鎮，又是全縣城鄉一體化先行區的主戰場、項目建設的主陣地。隨著濱江大道、溫泉小鎮、車石路等一大批重點項目動工建設，將為我鎮發展提供十分難得的機遇。三是發展基礎更加堅實。近年來，通過大力實施“民生100工程”，大力加強“道路交通、水利設施、電訊信息、供氣供電”四張網建設，促進了城鄉基礎設施和公共服務均衡發展，鎮村兩級發展基礎更加堅實。四是組織保障更加有力。通過加強基層黨組織建設，創新干部管理體制機制，扎實開展“三嚴三實”、“黨員民主評議”、“干部大走訪”等活動，持續推進作風大整頓、大轉變、大提質，使各級基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。五是創業氛圍更加濃厚。近年來，通過大力弘揚珠泉精神，各級領導干部始終保持昂揚向上的斗志，攻堅克難的態勢，腳踏實地不放松、不懈怠、不折騰，埋頭苦干當先鋒、打頭陣、沖在前，大膽創新、善于求變，各級黨組織領導經濟發展的能力不斷增強，全鎮上下干事創業的氛圍日益濃厚。這些優勢和機遇，是我們做好今年工作的力量源泉和重要保證。

雖然，我鎮前進道路上面臨的困難和問題不少，制約因素增多，但經濟持續向好的勢頭不減，發展韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，發展的前景依然看好。因此，我們務必堅定信心，乘勢而上，加壓奮進，始終保持專注發展的戰略定力和前進態勢。

二、科學準確定位，明確發展思路。

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的第一年，是“十三五”建設的開局之年，做好今年的經濟工作，至關重要。總的要求是：全面貫徹“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入貫徹落實黨的、xx屆三、四中、五中全會和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，以“兩個率先”為總攬，以“四力珠泉”為目標，即：實力珠泉、活力珠泉、魅力珠泉、給力珠泉;以“六大行動”為抓手，即：“產業培育、招商引資，基礎設施、城鄉共榮、生態環境、黨的建設”六大行動，竭盡全力“興產業、強實體、提品質、增實效”，緊扣“強黨建、興實體、促改革、抓創新”做文章，為“十三五”發展實現良好開局。主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%以上，規模工業增加值增長10%，固定資產投產增長18%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9.2%和8%。全面完成節能減排、環境保護、安全生產等約束性指標。

圍繞上述總體要求和主要預期目標，20xx年我們要全力實施“一村、兩園、三地、四區、五創、六優化”的工作思路和措施，全力推進珠泉科學率先發展。“一村”就是突出“一村一品”發展，打造一批“文化古村、產業特村、生態美村、現代新村”。重點抓好平世、蔭溪、禾倉堡等傳統文化古村落的申報創建;做大做強新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色產業特村;創建油涵、平世、樓胡等省市衛生村，打造一批生態美村;結合“美麗珠泉”建設，突出桂嘉路、嘉金路、嘉藍路沿線村莊環境衛生整治和規范建房，重點打造茂林、上泥田、坦塘、沙嶺、車頭、平田、石燕、大路等現代新村。“兩園”就是突出溫泉產業園和現代物流園建設，重點抓好新麻地舊村提質改造、溫泉山莊、水沖、爻山新農村建設;抓好惠爾、湘粵物流園，提升現代商貿物流業發展水平。“三地”就是突出以沙仁村為主的千畝無公害蔬菜銷出加工產業基地、以水溪為主的千畝富硒農業產業基地和以白石塘等省市貧困村為主的千畝油茶扶貧開發產業基地建設，推進現代農業產業化進程。“四區”就是突出城區、園區、郊區、先行區建設，大力推進“道路交通、水利設施、電訊信息、供氣供電”四張網建設，推進城鄉基礎設施和公共服務均衡發展、整體提升。“五創”就是爭創省級文明村鎮、省級平安鄉鎮、省級雙擁模范鎮、省級體育文化鎮、全市十強經濟和招商引資鄉鎮。通過創建活動開展，促進全鎮經濟社會和諧快速發展。“六優化”就是突出優化經濟發展環境、優化工作運行機制、優化干部隊伍管理機制、優化鎮村換屆氛圍、優化村民素質提升和優化村級資源配制。通過“六優化”，全力保障珠泉經濟社會快速發展。

要實現上述發展目標和思路，全鎮上下就必須牢牢把握認識新常態、適應新常態、引領新常態這個大邏輯，要在明思路、強引領、轉作風、增共識上求作為，切實提高思想自覺，增強行動自覺。一要弘揚一個精神。就是要大力弘揚“開放包容、敢于人先、敢于擔當、敢于亮劍”的珠泉精神，要敢擔當、不亂擔當;善作為，不亂作為。要依法依規依紀大膽履職，敢于同歪風邪氣作斗爭，揚正氣、亮寶劍。要敢為人先、創先爭優、弘揚正能量，“大場合、小范圍”都要講大道理，注重小細節，通過自己影響帶動周邊的黨員干部群眾自覺踐行珠泉精神。二要堅定一個信念。要樹立“唯有雄心多壯志、敢叫日月換新天”的豪邁情懷，不等不靠、自力更生、堅信辦法總比困難多的信念，解決小腳女人、縮手縮腳，困難的事情不敢碰、發展的路子不敢闖的懦夫形象。三要保持一種作風。就是要繼續發揚和保持“愚公、釘子、螞蝗，黃牛”的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，做到“心中有目標，手里有辦法”，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于迎難而上、動真碰硬。四要突出一條主線。始終把黨建工作作為一項“牛鼻子”來抓，以“雙培”工程為載體，大力整治軟弱渙散村級黨組織，持續加大對基層黨組織投入，農村后備干部培養力度，大力夯實基層黨建工作基礎。堅持黨建示范引領，創建一批黨建品牌，統籌推進基層黨建協調發展。

三、聚焦重點發力，務求發展實效。

做好今年的經濟工作，必須圍繞建設“四力珠泉”，深入開展“六大行動”，聚焦重點，精準發力。

(一)以產業培育為主導，實現產業大提質。

產業不興，實體不強，經濟發展就是空中樓閣。全鎮各級都要把經濟的重點放在興產業、強實體上來，大力培育主導產業，壯大鎮域經濟，繼續爭創全市經濟十強鄉鎮。

做大做強現代服務業。第三產業一直是我鎮經濟發展的重頭，我們要充分發揮珠泉得天獨厚的區位優勢，把現代服務業作為重要經濟極來抓，大力發展現代商貿物流產業、溫泉產業、房地產業等現代服務業。加快推進財富步行街、惠爾物流等大型商貿物流項目建設，加快溫泉產業開發，推進華天、嘉州、中港等溫泉酒店開發項目，加快溫泉游泳館建設，積極做好溫泉山莊前期開發準備。規范房地產市場，加快嘉州陽光、嘉瑞景程、濱谷灣三期等高檔次、高品質樓盤建設。加快溫泉小鎮、禾倉堡歷史文化街區建設，抓好蔭溪宗憲牌坊、伴稼歌申遺，結合“嘉禾八大景”，打造環城文化生態游、沿江風光游等“一日游”、“兩日游”精品旅游線路，推進旅游文化產業大發展。

加快現代工業轉型升級。第二產業一直以來是我鎮經濟發展的短板，要充分利用區劃調整的優勢，發揮車頭片區老工業基地和坦塘(鑄造)工業園優勢平臺載體作用，積極引導各類工業企業向兩區聚集發展，力爭引進重大戰略投資者入駐，引進入園企業2家以上，重點引進發展高新技術、新材料、新能源、信息化、汽車零配件等戰略新興產業，重點扶持愛建煅壓、順利煅壓、巨人集團、金松汽車、華科東尼等企業加快發展。加快南嶺水泥廠、白拾福煤礦等工礦企業的轉型發展。

推進現代農業產業化。第一產業一直是我鎮經濟發展的弱項，要加快轉變農業發展方式，促進農民增收。打造以沙仁、安寧、羅家一帶為主的千畝無公害蔬菜銷出加工產業園;打造以佳禾米業、中糧倉庫等稻谷精深加工企業，水溪富硒金銀花、冬脆棗、百合、泥鰍為主導的千畝富硒農業產業園，全力打造富硒產業，推進富硒鎮建設;打造以白石塘、茂林、爻山、羅家一帶油茶為主的千畝扶貧開發產業園等為特色的現代農業產業園。力爭發展規范性農民專業合作社10家、家庭農場30家。在桂嘉寧、新嘉藍等干道周邊推廣種植油菜、向日葵等生態觀光作物，推動觀光生態農業發展，進一步提升農業現代化水平。

(二)以內引外聯為抓手，實現項目大招商。

強化爭資立項上項目、招商引資引項目，鞏固招商引資成果，突出招商引資效果，以大招商拉動大項目，以大項目帶動大投資，以大投資帶動大發展，爭創全市招商引資十強鄉鎮。

強化爭資立項力度。準確把握政策導向，認真分析國家投資向住房保障、基礎設施、節能減排、生態建設、新興產業、防災減災和民生改善等方面傾斜的政策，緊緊圍繞國債和中央預算內資金的投資方向和重點，篩選出一批符合國家產業政策、對結構調整和產業升級有引領作用的大項目、好項目。按照“謀劃儲備一批、重點推進一批、落地轉化一批、達產見效一批”的總體要求，精心包裝儲備項目。積極協調聯動全力爭資，年內力爭有10個以上項目進入國家、省、市、縣計劃籠子。

鞏固招商引資成果。加強重大招商簽約項目跟蹤服務，扎實抓好愛建煅壓、佳禾米業、居家養老等簽約項目的落地，確保落戶珠泉境內的新城區農貿市場、新城區建材市場、園區巨人二期等縣級重點招商引資項目順利落地。繼續實行“六個一”工作機制，大力推行掛圖作戰、工期倒排、責任倒查工作機制，加大對破壞經濟發展環境的人和事的查處力度，積極維護項目施工環境。重點抓好文化演藝中心、華天溫泉度假酒店、壹號公館、珠泉商貿城財富步行街、愛建鍛壓、惠爾物流園、嘉州陽光、中港五星級大酒店、嘉瑞景程等項目建設，力求早建成、早投產、早見效。

突出招商引資效果。以“三個結合”、“四個面向”、“五個精準”為指導，以裝備制造業、現代服務業、休閑農業為主攻方向，全面落實招商引資四年行動計劃，大力實施“引老鄉建家鄉”工程。加強重大招商項目跟蹤服務，積極抓好項目包裝推介，重點抓好新麻地溫泉小鎮、溫泉山莊、千畝無公害蔬菜產業園、千畝油茶扶貧產業園、千畝傳統農業產業園、湘粵物流產業園等項目的招商引資，年內實現鎮本級億元招商項目4個以上。

(三)以設施建設為載體，實現基礎大改善。

以“四區”建設為龍頭，大力加強城鄉基礎設施建設，加快推進城鄉一體化，進一步改善群眾生產生活條件。

加快城區基礎設施建設。積極對接縣里實施的“南提北擴、東延西進”和“移城就水”的城市發展戰略，重點抓好神農東路、橫十八路、禾倉北路、縱十四路、橫十五路、橫五路等道路交通設施建設，努力把新區建設成為全縣最有聚集功能和帶動輻射作用的新城區。實施老城區基礎設施改造提升工程，有序推進老城區提質改造。大力推進背街小巷改造，加大對污水管網、垃圾處理和城區小游園建設力度。重點抓好金田東路及金珠北路、神農路、小河巷等4個背街小巷改造、中華東路延伸段建設、燃氣管道“兩供兩治”項目建設，著力推進第二污水廠、城區污水管網改造建設。進一步提升我鎮老城區基礎設施載體功能，切實改善群眾生活環境，推動新老城區一體發展，提升城市整體形象。

加快園區基礎設施建設。完善的基礎配套，是一個園區承載項目、集聚發展的前提和基礎。今年要加快完善園區各項基礎設施配套，積極配合做好園區調區擴規，提高園區承載力。重點抓好興園西路、榮昌西路、禾倉北路園區段及鑄都公園等設施建設，完成征地拆遷800畝，土地報批600畝，打造現代工業集聚發展“洼地”，努力提升園區對項目集聚的吸引力、產業集群的支撐力和區域發展的帶動力。

加快郊區基礎設施建設。大力實施農村公路建設“千百十”工程，完成羅家等村農村公路改造和合并村級通村公路，積極實施白石塘、沙仁、水溪等村土地綜合整治項目。抓好農田水利和“五小”水利工程建設，完成大田嶺等小型病險水庫除險加固工程。著力實現水溪、富陽、大田嶺、松家等村電信通訊全覆蓋。加快城鄉供水管網改擴建，提高農村自來水入戶率。

加快先行區基礎設施建設。積極對接先行區建設，重點抓好濱江大道、溫泉小鎮、鰲峰公園、公園鋪道、舂陵河水生態治理等項目，做好車石路建設前期準備工作，加快油涵、車頭、蔭溪、荊林、沙仁、新麻地、水沖、楊梅、茂林、西車灣、上泥田等沿河村莊提質改造，將舂陵河一帶沿線村莊打造成為集“城市風光、休閑旅游、農村新貌、河道治理、交通運輸”于一體的示范性風光帶。

(四)以生態建設為突破，實現美麗大轉身。

以構建優美和諧的“自然、人文、政治”環境為抓手，著力推進美麗珠泉建設，進一步改善人居環境，爭創全市生態優美鄉鎮、爭創省級文明村鎮。

大力建設和美的自然生態。繼續推進“青山、碧水、凈土、藍天”工程，著力推進“生態珠泉、山水田園珠泉”建設，切實抓好造林綠化，力爭完成新造林3000畝。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干線公路兩側通道造林綠化提質和鰲峰公園建設進度，繼續做好舂陵河水生態治理，爭創國家濕地公園。要以村莊環境衛生整治為切入，深入開展“最美珠泉”創建活動，每個村(社區)都要結合本地實際打造一條“最美線路”。要全力推進鎮村組三級清潔行動，嘗試推行村莊環境衛生服務外包，切實改善農村環境衛生面貌，力爭年內新增6個省級衛生示范村和2個省級美麗鄉村。切實抓好節能減排。嚴控“兩高一低”企業引進與建設，實現萬元gdp能耗同比下降5%的目標。以“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”為目標，全面規范農村建房，著力推進村莊連片整治和農村規范建房，重點抓好坦塘、水沖、新麻地等村失地農民集中式公寓安置和茂林、沙嶺、爻山、平田等村舊村改造。

大力營造和善的人文生態。良好的人文環境，是一個地方開放程度的具體體現，也是一個地方經濟發展競爭力的金字招牌。要以“鐵打嘉禾人”精神為引領，大力弘揚“開放包容、敢為人先、敢于擔當、敢于亮劍”的珠泉精神，大力優化經濟發展環境，努力營造優良的投資創業環境。以“四型機關”創建為抓手，大力優化政務服務環境，努力營造優質、高效、廉潔的政務服務環境。以“最美珠泉人”評選為載體，培育“一村一舞臺”，倡導扶貧先扶志，文化奔小康的濃厚氛圍，大力提升村(居)民文明素質，年內爭創省級文明村鎮。以“郡縣治，天下安”為要點，強化思想武裝，抓牢意識形態工作，搶占輿論陣地，善于發聲借力。牢固樹立“帖子就是狀子、輿論就是民情、網評就是政評”的理念，創新輿情輿論方式方法，講好珠泉故事，弘揚主旋律，傳播正能量。通過積極營造“積極向上、與人為善”的和善人文環境，提振精氣神、激發內生力、煥發新氣象，促進珠泉環境大優化、形象大提升。

大力構建和諧的政治生態。積極穩妥推進撤村并村和村(社區)兩委換屆工作，圓滿完成鄉鎮黨委、人大、政府換屆工作，營造風清氣正的政治生態環境。大力加強村級黨風廉政建設，著力解決村級“四上四下”存在的突出問題(即落實主體責任上頭熱、下頭冷;推進事務運行上頭好、下頭狠;執行禁令規定上頭嚴、下頭松;查辦各類案件上頭硬、下頭軟)，為經濟社會發展保駕護航。

(五)以城鄉共榮為根本，實現民生大統籌。

保障改善民生沒有休止符，只有進行曲。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。我們要堅持民生為要，突出公共服務，強化社會管理，促進城鄉共榮，實現民生統籌發展，爭創全市扶貧工作先進鄉鎮、全市平安鄉鎮、省級體育文化先進鄉鎮、省級雙擁模范鄉鎮。

大辦惠民實事。鞏固完善城鄉社保體系，抓好醫療、失業、工傷、生育社會保險和新農合、新農保擴面征繳，全面完成新農合、新農保籌資繳費任務。積極對接愛心天使等義工組織，大力開展社會雙擁、救助、養老等活動，構建政府與民間組織融合的科學社會保障體系。加大農村危房改造力度，完成農村危房改造100戶。認真落實“四個切實”、“七個精準”要求，扎實推進“九大扶貧工程”，以項目化管理推進精準扶貧，加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆棗等扶貧產業園開發建設，實現年內脫貧人口1300人以上，確保脫貧攻堅任務落實落細。

創新社會管理。全面推進治安防控體系建設，確保萬人以上區域監控視頻10個以上，打造覆蓋城區的“天網”。全面推進社區“網格化”管理，重點打造金田、鰲峰、丙穴、蕎麥塘、蔭溪“網格化”管理示范點。創新糾紛隱患調處體系，充分發揮民間矛盾訪求調處中心作用，化解各類信訪矛盾，有效遏制赴省進京非訪量，確保全年民調繼續保持全市前5名。強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，突出抓好食品藥品安全、消防安全、建筑安全和煤礦安全等工作，防止重大群體性事件和生產安全事故發生。

繁榮社會事業。加快鐘水九年制學校、新城區九年一貫制學校、“四校一中心”建設、博雅學校擴容、一鳴學校、東塔學校、明珠學校開發建設步伐，不斷完善蔭溪城南幼兒園建設，加快城關衛生院搬遷工程，車頭衛生院改擴建工程，完成蕎麥塘村等6個標準化村級衛生室規范化建設，年內完成蕎麥塘籠式足球、拼裝泳池、標準化籃球場建設，大力開展全民健身運動，爭創省級體育文化先進鄉鎮。繼續做好禾倉堡歷史文化古街區開發建設和蔭溪歷史傳統文化古村落申報等工作。堅持計生國策不動搖，爭創市級星級計生工作示范村2個以上。強化黨管武裝責任體系，年內爭創省級雙擁模范鄉鎮。廣泛開展全民健身活動，認真做好民族宗教、國防動員、治超、統計、檔案、慈善和婦女、兒童、工會、青年、老齡、殘疾人等工作。

(六)以黨的建設為保障，實現作風大提升。

保持經濟社會持續健康發展，關鍵在黨。要以“四個創新”為抓手，全面加強黨的建設，實現黨風政風作風大提升。

創新工作運行機制。一個好的運行機制可以使各種相關因素綜合、規范、協調、有序地發揮作用，從而達到工作的高質高效。今年我鎮要緊緊圍繞鄉鎮區劃調整后續工作，積極嘗試“全鎮統籌、集中管理、片組運行、績效考核、獎罰兌現”的工作運轉模式，推行“任務交辦、溫馨提示、督查通報、責任倒查”四項制度，有效確保區劃調整后各項工作平穩有序、無縫對接。

創新鄉鎮干部隊伍管理制度。堅持“科學定崗、規范運行、分類管理、綜合評估”的原則，構建鎮干部職工能力績效綜合評估體系。強化制度化約束，規范管理鄉鎮干部，促進鄉鎮干部進一步轉變工作作風。強化人本化關懷，真情愛護鄉鎮干部隊伍，堅持以人為本，營造干事創業的良好環境，使鄉鎮干部在政治上有想頭，生活上有盼頭，工作上有勁頭。

創新農村支部書記管理制度。完善農村支部書記履職承諾考評辦法，繼續推行星級黨支部評先活動，積極推進農村第一支部書記選聘辦法，不斷提高農村黨支部書記雙帶能力。善用激勵保障舉措，激活調動農村支部書記，著眼農村穩定發展的大局，從調動農村支部書記的工作積極性入手，建立激勵機制，營造“拴心留人”的環境。

創新農村黨員及后備隊伍管理制度。切實抓好農村干部坐班指紋簽到，信息化辦公工作，有效嘗試村級相關事務服務外包，提升村級工作水平。繼續開展民主評議不合格黨員處置活動，嚴格處置“三不”黨員。充分發揮鎮流動黨員黨支部管理平臺的作用，全面加強流動黨員管理，建立健全科學的村級后備干部管理體系，有效解決農村干部“青黃不接、人才斷層”的問題。

同志們，鯤鵬展翅翔云霄，宏圖大展繪新篇。新常態新要求催人奮進，新起點新機遇令人向往，讓我們牢記職責、奮發有為，以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，解放思想、改革創新、攻堅破難，奮力譜寫珠泉發展新篇章。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十四

今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現。下面是本站小編給大家整理的全區經濟工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

這次自治區黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神，報告自治區黨委會一年來的工作，安排部署明年經濟社會發展工作。

首先，我代表自治區黨委會報告工作。

20xx年是內蒙古各項事業全面發展進步的一年。在黨中央的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習宣傳貫徹黨的精神，團結帶領全區各族人民，深入貫徹國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，全面落實自治區第九次黨代會決策部署，扎實推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，改革開放和現代化建設邁出新步伐、取得新成績。

一、全力保持經濟平穩較快發展。

面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要位置，切實加強對經濟運行的監測分析和協調調度，采取一系列遏止經濟下行的政策措施，幫助企業排憂解難，激發民間投資活力，促進產業轉型升級，推動經濟發展方式轉變，全區經濟發展實現緩中企穩、穩中有進。“穩”主要體現在：經濟運行總體平穩，預計全年地區生產總值超過1.6萬億元，增長12%。1—11月份，規模以上工業增長14.5%，固定資產投資增長21.2%，地方財政總收入增長7.2%。農牧業生產再獲豐收，糧食總產量達505.7億斤，創歷史新高，居全國第十、西部第二;牧業年度牲畜存欄連續8年穩定在1億頭(只)以上，乳肉絨毛產量繼續全國領先。“進”主要體現在：產業結構調整取得新進展，1—11月份，化工、有色、裝備制造業投資分別增長66%、47.9%和44.9%，占工業投資43.1%，同比提高6.7個百分點;三個行業增加值增速分別高于規模以上工業2.8、5.9和0.3個百分點。能源工業投資增長6.8%，占工業投資31.6%，同比下降6.8個百分點。“一煤獨大”產業格局逐步改變，多元發展產業體系加快形成。區域發展協調性進一步增強，1—11月份，東部五盟市規模以上工業增加值、固定資產投資、地方財政總收入分別增長20%、24.3%和19.8%，高于全區平均水平5.5、3.1和12.6個百分點;發展相對滯后的烏蘭察布市、興安盟投資分別增長45.3%和39.1%，加快發展勢頭明顯。

二、積極推進社會主義民主法制建設。

支持人大及其會依法履行職責，認真做好自治區人大換屆籌備工作和第十二屆全國人大代表選舉工作，做好縣鄉兩級人大選舉工作。自治區人大圍繞節約資源、扶貧開發、企業工資集體協商等審議通過法規案和修改、廢止法規的決定29件，圍繞新興產業發展、礦產資源管理、住房保障開展監督20多項，保障和促進了重點工作的落實。支持政協圍繞團結民主兩大主題開展工作，制定下發自治區政協提案辦理工作實施意見，加強與政協組織和民主黨派在重大問題決策前和決策中的協商，人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用進一步發揮。加強政協委員隊伍建設，在委員換屆中充分聽取政協意見。重視做好統戰工作，扎實開展“同心”實踐，引導統一戰線成員學習踐行社會主義核心價值體系。堅持和完善民族區域自治制度，加大對人口較少民族、少數民族聚居區和邊境旗市發展的扶持力度，深入開展民族團結進步創建活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推進宗教事務管理規范化、制度化、法制化，堅決抵御境外利用宗教進行滲透破壞。深入推進依法治區進程，認真組織實施“六五”普法規劃，廣泛開展法制宣傳教育，全社會法律意識和法治觀念進一步增強。支持國防和軍隊建設，加強武警部隊建設，扎實開展雙擁共建活動。

三、努力推動社會主義文化大發展大繁榮。

深入貫徹黨的xx屆六中全會精神，結合實際制定貫徹六中全會《決定》實施意見和分工方案，全面推進宣傳思想文化工作。扎實開展社會主義核心價值體系宣傳教育和學習實踐，不斷凝聚各族干部群眾奮發向上的精神力量。精心組織“科學發展、成就輝煌”主題宣傳，為迎接黨的勝利召開營造良好氛圍。加強基層大講堂建設，有效擴大了理論政策宣講的覆蓋面和影響力。堅持以會促創、典型示范，召開第八次全區精神文明建設經驗交流會，推動精神文明建設深入開展。加強思想道德建設，實施高校宣傳設施項目建設，出臺加強國有及國有控股企業思想政治工作意見，開展“最具社會責任感企業”評選表彰活動。加強和改進互聯網管理工作，強化網絡正面宣傳，妥善處理各類網絡輿情事件，牢牢掌握網絡輿論引導的主動權。加快推進文化改革發展，出臺《進一步促進文化產業發展的若干政策意見》，實施重大文化產業項目建設工程，做好文化惠民工作，文化事業和文化產業發展步伐加快。重視民族文化保護傳承工作，元上都遺址成功申報世界文化遺產，實現了我區世界遺產零的突破。

四、著力抓好以保障和改善民生為重點的社會建設。

堅持富民與強區并重、富民優先，集中財力保民生，千方百計促增收，民生建設和社會事業不斷發展。加大民生投入，全年財政用于民生支出2271億元，占財政總支出68.8%。努力擴大就業，1—11月份，城鎮新增就業26.4萬人，城鎮登記失業率3.7%。大力促進增收，預計全年城鄉居民人均收入分別增長13%和14%，連續兩年實現城鄉居民收入增速高于經濟增速、農牧民收入增速高于城鎮居民收入增速。扎實推進社會保障體系建設，城鄉居民養老保險實現全覆蓋，企業退休人員養老金和城鄉居民最低生活保障標準進一步提高。教育惠民工程順利實施，提前一年實現高中階段免費教育目標，惠及83.6萬名學生;校安工程建設成效顯著，累計加固改造校舍面積1740.6萬平方米，其中1648萬平方米已投入使用。積極推進基本醫療保險制度城鄉統籌，三項基本醫保參保率達到95%。新開工各類保障性住房29.1萬套，開工率104.8%。新一輪扶貧攻堅良好開局，35.8萬人穩定脫貧。

扎實做好社會管理和維穩工作，有力維護了社會穩定。持續排查化解社會矛盾，1—11月份排查矛盾糾紛3.56萬件，調處3.38萬件。大力開展清理信訪積案、整治進京赴區集體訪和非正常上訪專項行動，全區信訪批次、人次分別下降25.9%和22.2%，重復進京非訪人次下降62.2%，赴區來信來訪人次下降24.5%。扎實推進平安內蒙古建設，集中整治社會治安突出問題，圓滿完成維穩安保任務。全區維穩工作連續9年被評為全國先進。

五、不斷加強生態文明建設。

按照中央對內蒙古生態的戰略定位和工作要求，正確處理發展經濟與保護生態的關系，堅持保護與建設并重、保護優先，堅持點上開發、面上保護，促進資源節約和環境友好。認真實施草原生態保護補助獎勵機制和京津風沙源治理、退牧還草等重點生態工程，全區草原平均植被蓋度達到43.1%，比上年提高5個百分點，草原生態保護建設取得積極成效。加大礦產資源開發整頓力度，嚴格執行煤炭資源配置政策和審批程序，積極推進煤炭企業兼并重組和資源整合，嚴厲打擊無證勘查、開采和違規占地行為，著力解決產業布局分散、資源開發布點過多問題，堅決關停整頓環保和安全生產不達標企業。強化節能減排工作，制定出臺《貫徹落實〈國家節約能源法〉實施辦法》、《“”節能減排規劃》、《“”節能減排綜合性。

工作方案。

部門分工》等文件，加強重點行業用能管理和重點領域污染治理，圓滿完成節能減排目標任務。

六、深入推進黨的建設新的偉大工程。

加強理論武裝工作，扎實推進學習型黨組織和領導班子建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦。重視抓好各級領導班子建設，以人大政府政協換屆為契機，努力選優配強領導班子。目前，全區旗縣(市、區)換屆基本完成，盟市換屆已進入選舉階段。以創先爭優為動力全面加強基層組織建設，組織開展萬名黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，幫助基層和群眾解決問題，群眾對創先爭優滿意度達96%。扎實開展基層黨支部分類定級整改提高工作，三類支部轉化率達68%。加大基層組織建設投入，全年投入17.9億元，增長25.8%，使嘎查村級組織運轉經費、“兩委”正職報酬和社區工作經費得到有效保障。深入實施“草原英才”工程，培育創新創業人才團隊11個、高層次人才創新創業基地10個，新建院士工作站22個、博士后工作站2個，引進國家級重點實驗室1個。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉中群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。1—11月份，全區各級紀檢監察機關立案814件，結案776件，違紀違法案件得到嚴肅查處。

黨的以來，我們把學習宣傳貫徹黨的精神作為首要政治任務來抓，先后召開區直機關領導干部大會和自治區黨委九屆四次全委(擴大)會議，傳達學習和重要講話精神，制定下發《內蒙古黨委關于深入學習宣傳貫徹黨的精神的意見》，組織開展巡回宣講和專題研討，運用多種形式廣泛深入宣傳，狠抓貫徹落實工作，不斷把學習宣傳貫徹黨的精神引向深入。

以上報告的是自治區黨委會今年以來的主要工作。這些工作的開展和各項成績的取得，是黨中央正確領導和關心支持的結果，是全區廣大黨員干部群眾開拓進取、團結奮斗的結果。各位委員和同志們對會的工作給予了真誠幫助和大力支持。希望大家對會的工作多提意見和建議，共同把今后的工作做得更好。

在總結工作的時候，我們認真分析了存在的問題，主要是：農牧業基礎薄弱，產業發展不充分，區域、城鄉發展不平衡，穩增長、轉方式、調結構任務艱巨;城鄉居民收入與全國平均水平還有一定差距，基本公共服務水平有待提高;影響社會穩定的矛盾糾紛易發多發，社會建設管理、維穩工作面臨許多新情況新問題;黨的建設存在薄弱環節，有的領導干部素質能力和作風不適應科學發展要求，少數基層黨組織軟弱渙散，黨內消極腐敗現象時有發生。對此，我們必須高度重視，下大氣力予以解決。

現在，我就明年經濟社會發展講幾點意見。

前不久召開的中央經濟工作會議，是黨的閉幕后中央召開的第一個全國性重要會議。在會上發表重要講話，深入分析當前國際國內形勢，明確提出明年經濟工作的總體要求和主要任務。溫家寶在講話中總結今年經濟工作，對明年經濟工作作出部署。副在會議結束時作了總結講話。我們一定要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，緊密結合內蒙古實際，扎實做好明年我區經濟社會發展的各項工作。

20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，同時也是機遇和挑戰并存、風險和困難較多的一年。就困難和挑戰來講，全球主要經濟體需求疲弱，世界經濟低速增長態勢仍將延續，經濟形勢充滿不確定性;我國經濟已進入個位數增長階段，經濟下行壓力和產能相對過剩、財政收入增速放緩和政府承擔的剛性支出增加等多重矛盾交錯疊加;我區煤炭、冶金、電力等傳統優勢產業受國內特別是沿海地區經濟增速放緩的影響，市場需求減弱、利潤空間收窄，而新興產業尚處于培育成長階段，實現經濟持續健康發展任務艱巨。就機遇和有利條件來講，世界經濟進入深度轉型調整期，有利于我們利用倒逼機制擴大內需、增強創新能力、轉變發展方式;全國工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展步伐不斷加快，必將釋放出巨大的消費和投資需求;中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，必將有力促進明年經濟持續向好;西部大開發和國務院促進內蒙古發展意見的深入實施，為推動我區發展提供了有力的政策支持;我區經濟總量持續擴大，結構調整取得重大進展，經濟的抗風險能力不斷提高，各級領導干部應對金融危機、駕馭市場經濟的本領大為增強。我們既要看到國際國內區內形勢好的一面，又要清醒認識各種不利因素造成的影響。要善于運用“底線思維”的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。要進一步堅定信心、迎難而上，努力把明年的經濟工作做得更好。

做好明年經濟工作，要全面貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神，按照自治區第九次黨代會的部署和要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持穩中求進的工作總基調，進一步深化改革開放，進一步強化創新驅動，大力推進新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化，著力調整產業結構，著力壯大縣域經濟，著力發展非公有制經濟，更加注重保障和改善民生，更加注重加強和創新社會管理，增強經濟發展的內生活力和動力，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

綜合分析面臨的形勢，根據上述總體要求，自治區確定明年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長16%;地方財政總收入增長14%，城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入分別增長12%;單位生產總值能耗下降3.2%，居民消費價格指數控制在3.5%左右。這些目標，兼顧了我區發展的需要和外部環境的影響，體現了年度任務與“”規劃的銜接，在實際工作中要努力完成得更好一些。

做好明年經濟工作，必須堅定自覺地貫徹落實促進經濟持續健康發展的要求。持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的速度，要求的是在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。全區上下要深刻領會這個重要要求，堅持發展是硬道理的戰略思想不動搖，堅持貫徹科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線不松勁，穩中求進，開拓創新，奮力推動我區經濟持續健康發展。

下面，我著重講6個方面的問題。

一、全面貫徹中央宏觀調控政策，全力促進經濟持續健康發展。

中央經濟工作會議強調，明年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、靈活性和有效性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。我們一定要正確理解、全面貫徹中央宏觀調控政策，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，增強消費對經濟增長的基礎作用，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，全力促進經濟持續健康發展。

強調投資的關鍵作用，對我區更具有特殊重要意義。新世紀以來，我區投資對經濟增長的貢獻率一直在70%以上，消費貢獻率大體在30%左右，外需貢獻率微乎其微。從目前情況看，消費能力擴大有限，外需增長前景很不樂觀，經濟增長主要還靠投資拉動。同時也要看到，內蒙古的產業基礎薄弱，基礎設施建設滯后，民生和社會事業欠賬較多，有著較大的投資需求和空間。因此，我們一定要抓住抓好投資這一關鍵，為經濟持續健康發展打好基礎。

要在選準方向、優化結構、提高質量和效益的前提下，進一步擴大投資規模，重點抓好基礎設施建設、產業建設、城鄉建設、社會建設、生態建設和環境保護等重點領域、薄弱環節的投資。在基礎設施建設方面，要科學謀劃、大力推進綜合交通運輸體系、電力輸送通道、水利工程和信息網絡建設，開工建設一批具有全局性、戰略性基礎設施工程，切實提高發展保障能力。在產業建設方面，要突出抓好已列入國家規劃的重點項目，組織實施一批新的產業項目，特別要謀劃實施一批支撐產業延伸升級和結構調整的大項目、好項目，加快培育新的經濟增長點。要加大農牧業基礎設施、糧食綜合生產能力、農牧業技術推廣體系建設等方面的投入，不斷提高我區農牧業現代化水平。在城鄉建設方面，要擴大城鎮市政基礎設施、公共服務建設投資，加強農村牧區環境綜合整治和水電路氣等基礎設施建設，不斷改善城鄉生產生活條件。在社會建設方面，要大幅增加教育、文化、醫療衛生、社會保障等領域投資，大力推進扶貧開發、保障性住房等工程建設，努力提高基本公共服務水平。在生態建設和環境保護方面，要不斷增加草原森林生態保護建設、沙地沙漠和水土流失治理、環境綜合整治、節能減排等方面的投入，鞏固發展生態保護建設成果。

要圍繞上述投資領域，抓緊制定詳細的投資盤子，廣開渠道籌集資金。一是要增加政府投資。抓住國務院《意見》的政策機遇和國家擴大財政支出的有利時機，積極爭取中央投資，適度增加自治區、盟市和旗縣三級政府投入，發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。二是要擴大市場融資。明年國家將適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，提高直接融資比重。要加強與金融機構的溝通協調，努力擴大信貸規模;支持各類企業搞好直接融資，努力擴大直接融資。三是要引導民間投資。近年來我區企業利潤增長較快，民間投資能力明顯增強，要放寬領域、降低門檻、創新模式，充分釋放民間投資潛能。四是要積極招商引資。抓住沿海地區產業和資本北上西移的機遇，發揮優勢，營造環境，加大招商引資力度，吸引更多資金、技術、項目、人才落戶我區。需要強調的是，擴投資、穩增長必須充分發揮企業的主體作用，統籌發展大中小微各類企業，大力支持區外國外企業來我區投資興業，不斷激發各類市場主體發展活力，促進實體經濟繁榮發展。

要在抓好投資的同時，進一步增強消費能力、促進外需增長。要多管齊下、多措并舉擴大消費需求，加快建立擴大消費的長效機制，不斷培育新的消費增長點。要努力拓展外需，落實好國家穩定外貿增長的政策措施，積極擴大優勢產品出口，擴大先進技術、關鍵設備的進口，推動對外貿易穩定增長。

二、加大產業結構調整力度，著力提高產業整體素質。

實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，根本途徑是加快轉變經濟發展方式，關鍵是深化產業結構戰略性調整。我區主導產業結構單一、鏈條不長、效益不高，總體發展不夠充分。加強產業建設，既要做大總量，更要提高素質，惟此才能增強長期發展后勁。要堅定不移走新型工業化道路，改造提升傳統產業、大力發展新興產業、加快發展服務業、做大做強畜牧業，推進工業化與信息化深度融合，著力構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的產業發展新格局。

要改造提升傳統產業。傳統產業是我區發展的基礎所在。要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，實現產品的升級換代和企業的轉型升級，進一步拓展發展空間，提升競爭能力。比如，煤炭工業要圍繞綠色、安全、高效發展的目標，在抓好資源整合、企業兼并重組的同時，加快建設和改造一批規模化、集約化、機械化、信息化的現代化礦井，鞏固我區在全國重要的能源基地地位。再如，電力工業要在加快現有機組技術改造的同時，嚴把準入門檻，新上項目采用大容量、高參數的超臨界或超超臨界機組，并配套脫硫除塵設備，進一步提高生產效率和節能降耗水平。又如，冶金工業要適應市場需求變化，采用新設備、新技術、新工藝，開發優質高效的新產品，力求在激烈的市場競爭中立于不敗之地。全區其他傳統產業都有個改造提升的問題，只有通過技術改造來生產適銷對路的產品，才能把傳統產業逐步做大做強做優，進一步夯實全區產業發展的基礎。

要大力發展新興產業。新興產業既是我區產業發展的薄弱環節，也是產業升級的重要內容。發展新興產業，要立足“四個基地”的目標定位，依托煤炭資源優勢和現有產業基礎，找準突破口和著力點，科學有序扎實地推進。一方面，要做好煤基新興產業這篇文章，大力推進煤炭精深加工，加快發展與煤炭緊密相關的煤化工、煤電鋁、煤機械、煤物流、煤環保、煤安全、煤信息等產業，延長產業鏈，提高附加值，不斷把煤的優勢放大;另一方面，要做好非煤新興產業這篇文章，加快培育發展工程機械、礦山機械、輸變電設備等先進裝備制造業，扶持發展乘用車、新型商用車和新能源汽車產業，積極發展新能源、新材料、生物醫藥、電子信息(云計算)、節能環保等國家鼓勵發展的戰略性新興產業，努力提高新興產業比重。

要加快發展服務業。服務業發展滯后，既影響我區經濟持續健康發展，也影響人民群眾生活水平提升。加快發展服務業，既是一項發展工程，也是一項民生工程。要進一步加大政策支持和工作推進力度，統籌發展各類服務業，既要抓好生產性服務業，又要抓好生活性服務業;既要抓好傳統服務業，又要抓好現代服務業。特別要加快物流節點城市、物流基地、物流園區建設，發展壯大現代物流業;加強金融服務體系建設，引進拓展銀行、證券、保險、信托等金融機構，積極發展金融業;大力實施重大文化產業項目，推進文化產業園區建設，加強文化與旅游融合，加快發展文化產業;搞好旅游策劃、產品開發和市場營銷，加強旅游基礎設施建設，完善配套服務體系，大力發展旅游業，使這些產業與主導產業快速發展的態勢相匹配、與人民群眾日益增長的需求相適應。

要做大做強畜牧業。內蒙古發展畜牧業具有得天獨厚的優勢，目前已有良好的發展基礎，完全有條件做大做強。要堅持用工業化的理念謀劃和推進畜牧業發展，加快轉變發展方式，把畜牧業打造成為我區重要的支柱產業。要堅持走產業化帶動路子，發展畜牧業龍頭企業和農牧民專業合作社，推進畜產品精深加工和標準化生產，不斷拉長產業鏈條，提高產品附加值。要堅持走規模化經營路子，調整優化畜牧業結構和布局，建設一批優勢畜產品基地和產業帶，提高規模效益。要堅持走品牌化引領路子，發揮綠色和特色優勢，培育更多馳名商標和名牌產品，提高產品知名度，增強產業競爭力。畜牧業既是優質產業，也是風險較大的產業，必須高度重視畜產品質量安全，提高抗御自然災害和市場風險的能力，保障畜牧業持續健康發展。

實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，必須正確處理產業發展與資源節約、環境保護的關系，實現綠色、循環、低碳發展。要優化產業布局，加強園區建設，推進沿黃沿線經濟帶和“雙百億”工程建設，促進產業集約集聚發展。要大力發展循環經濟，推廣低碳技術和循環利用技術，著力提高資源綜合開發利用水平。切實做好節能減排工作，加快淘汰落后產能，加強重點行業、重點企業節能降耗技術改造，嚴格控制污染排放，確保完成年度節能減排目標。加強全區生態環境治理修復，搞好“三廢”處理，最大限度減少產業發展對生態環境的影響。

三、加快發展縣域經濟，統籌城鄉區域協調發展。

縣域經濟是國民經濟的基礎。加快發展縣域經濟是統籌城鄉發展、解決“三農三牧”問題的必然選擇，是促進區域協調發展、全面建成小康社會的客觀要求，也是推動工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化同步發展的重要平臺。內蒙古幅員遼闊，縣域經濟在國民經濟中的地位更加獨特，意義更加重要。20xx年，我區經濟總量不到百億元的旗縣還有53個，地方財政一般預算收入不到5億元的旗縣有58個，其中10個旗縣不到1億元;人口占全區30%的呼包鄂三市財政一般預算收入占全區的近一半，10強旗縣區就占全區一般預算收入的三分之一;全區尚有31個國家重點扶持貧困縣和26個自治區重點扶持貧困縣，人均收入在20xx元以下的農牧民家庭占抽樣調查戶的14.2%。各級各部門一定要深刻認識縣域經濟在自治區經濟社會發展大局中的重要地位，大力推動縣域經濟發展，重點做好產業培育、城鎮發展、基礎設施建設、生態環境保護四篇文章。

一是要立足比較優勢，發展特色產業。縣域經濟某種意義上就是特色經濟。我區旗縣市區區位條件、資源稟賦和發展基礎各不相同，發展縣域經濟必須因地制宜、突出特色。要依托當地資源、區位等優勢，堅持有所為有所不為，利用特有條件發展特色產業，利用優勢資源發展優勢產業，宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜牧則牧，努力走出一條特色鮮明的產業發展路子。自治區有關部門和各盟市要統籌搞好縣域產業發展規劃，合理布局產業發展項目，加強指導協調，保證有序發展。

二是要圍繞擴容提質，抓好城鎮建設。城鎮化是我區現代化建設的歷史性任務，也是經濟增長和結構調整的重要引擎。目前，我區城鎮化率已達56.6%，但縣域城鎮化率只有31.8%，這既是差距，也是潛力。統籌城鄉區域發展，必須緊緊抓住國家加快推進城鎮化的有利時機，推動大中小城市和小城鎮協調發展，加快構建具有內蒙古特色的城鎮格局，特別要大力推進縣域城鎮化進程，加快形成工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和新農村新牧區建設協調發展的縣域經濟發展新格局。要突出抓好縣城擴容提質，堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理，打造一批市政設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明的重點縣城，吸引更多生產要素和優勢資源向縣城集中，發揮其對縣域經濟的輻射帶動作用。要統籌抓好建制鎮建設，加強分類指導，搞好示范帶動，強化產業支撐，打造一批集聚帶動力強的專業鎮、特色鎮。要繼續抓好新農村新牧區建設，有序引導農牧民就地相對集中。

三是要加強基礎設施建設，改善發展條件。基礎設施薄弱是制約我區縣域經濟發展的最大瓶頸，必須加大資金投入和工作推進力度，盡快改善縣域經濟發展環境和條件。要完善交通路網結構，擴大路網覆蓋面，提高公路通達深度，加快高等級公路建設。推進旗縣電力擴容，搞好農村牧區電網改造升級，逐步實現城鄉用電同網同價。加強以農田水利為重點的水利基礎設施建設，抓好灌區續建配套和小型水利設施建設，大力推廣節水技術，提高防汛抗旱、防災減災能力。加快建立覆蓋城鄉的綜合信息服務體系，實現行政村通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。加強城鎮供水、供氣和污水處理設施建設，解決農村牧區安全飲水問題，有條件的村要實行垃圾集中處理。

四是要保護生態環境，實現可持續發展。內蒙古是我國北方重要的生態安全屏障，發展縣域經濟絕不能以破壞生態、犧牲環境為代價。要堅持集中發展，調整優化生產力布局，引導工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中，實現點上開發面上保護。要嚴格執行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，實施重大生態修復工程，強化沙漠沙地和水土流失綜合治理，實現美麗與發展雙贏。要努力打造宜居環境，全面加強城鎮、農村牧區、礦區和交通沿線環境綜合整治，突出解決臟亂差問題，建設美好家園。

四、著力保障和改善民生，提高人民生活水平。

明年經濟下行壓力和財政收支壓力都很大，給保障和改善民生帶來很大困難。要在大力發展各項社會事業、繼續完善社會保障體系的同時，按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，扎實做好保障和改善民生的各項工作。特別是要結合我區實際，重點做好以下四個方面的工作。

一是要大力推進扶貧攻堅。這是關乎全區十分之一人口脫貧致富奔小康的重大問題，必須擺在民生工作的首要位置，堅決打贏這場硬仗。要堅持開發式扶貧方針，以集中連片特殊困難地區為主戰場，以產業扶貧、項目扶貧、教育扶貧為抓手，因地制宜培育特色優勢產業，大力實施整村推進和扶貧移民工程，解決好貧困家庭學生就學就業問題，不斷增強貧困地區自我發展能力。要發揮好扶貧對象的主體作用，激勵引導他們自力更生、發展生產，通過辛勤勞動脫貧致富。

二是要突出抓好就業創業。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，千方百計穩定和擴大就業，確保城鎮新增就業25萬人以上。要多渠道開發就業崗位，擴大中小微企業就業容量，引導大企業更多吸納我區勞動力就業，適度開發公益性崗位，政府投資項目優先吸納當地勞動力就業。要加強職業培訓和就業服務，重點做好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員和退役軍人就業工作。要大力推進全民創業，幫助創業者解決創業場所、融資瓶頸等問題，扶持更多有創業意愿和創業能力的人自主創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。

三是要加大收入分配調節力度。按照國家即將出臺的收入分配體制改革指導意見，及時制定完善我區相關配套政策措施，并認真抓好貫徹落實。要深化企業和機關事業單位工資制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，同時要切實解決拖欠農民工工資問題。要不折不扣落實好各項惠農惠牧政策，多渠道增加居民財產性收入，增加農牧民工資性收入，促進城鄉居民收入持續穩定增長。

四是要切實保障困難群眾基本生活。各級黨委、政府要懷著對人民群眾的深厚感情，扎實做好困難群眾基本生活保障工作，使城鄉困難群眾生活水平每年都有新提高。要摸清底數、動態管理，對全區各類困難群體特別是低保戶、五保戶、城鎮“三無”人員、因災因病致貧家庭、零就業家庭等特殊困難群體，深入摸底排查，逐一登記造冊，切實把每一位困難群眾都納入保障或救助范圍。要多措并舉、分類施保，加快完善城鄉低保、社保和各項救助體系，穩步提高保障和救助標準，分類實施幫扶救助，確保每一位困難群眾基本生活都有保障。要健全機制、結對幫扶，統籌機關、企事業單位、社會組織等各方面力量，建立一對一幫扶救助機制，責任落實到人、幫扶救助到戶，確保每一位困難群眾都能得到及時有效的幫助，讓人民群眾共享改革發展成果。

五、不斷深化改革開放，增強經濟社會發展活力動力。

改革開放是經濟社會發展的活力之源、動力之要。我區是欠發達地區，更需要通過深化改革開放，消除體制機制障礙，聚集先進生產要素，增強經濟社會發展的內生活力和動力。

要堅定不移地推進改革。強調指出，穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。要認真貫徹執行中央深化改革的決策部署，緊密聯系自治區實際，研究制定周密細致、切實可行的方案和辦法，確保中央確定的改革任務在我區切實得到貫徹落實。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，研究制定我區深化改革的政策舉措;要繼續深化行政體制改革，進一步轉變政府職能;要不失時機推進農村牧區、國有企業、財稅金融、社會事業等領域的各項改革，努力破除妨礙科學發展的體制機制弊端。在推進改革問題上，要有勇氣，要有智慧，鼓勵大膽探索、勇于開拓，堅持尊重實踐、尊重創造，倡導多做少說，看準了的積極試行，有成效的及時總結推廣，不斷增添發展的活力動力。

大力發展非公有制經濟。黨的明確提出：“要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”目前，我區非公經濟發展還不夠充分，不僅與沿海地區有很大差距，就是與周邊省區相比也有一定差距。各級各部門要把發展非公經濟作為改革發展、富民強區的戰略任務，高度重視、大力推進，充分發揮非公有制經濟在穩增長、調結構、惠民生等方面的重要作用，充分發揮非公有制經濟在繁榮市場、增強經濟活力中的重要作用。要進一步放寬市場準入，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，國家沒有明令限制的領域和行業都要對民營企業放開，能源、鐵路、金融、市政以及公用事業和社會事業領域要吸引更多民間資本進入。要進一步強化政策扶持，全面落實中央促進非公經濟發展的政策要求，結合我區實際細化實化政策措施，全面清理各種歧視性規定，加強服務平臺建設，依法保護非公企業合法權益。要進一步加強組織領導，各級黨委、政府要真正把非公經濟發展擺到重要位置，納入目標考核，建立健全工作機構，經常分析研究非公經濟發展情況，及時協調解決非公企業發展中遇到的困難和問題。各有關部門和工商聯、行業協會要密切配合，形成推動非公經濟發展的合力。發展非公經濟，重在扶持引導，貴在持續推進，只要下定決心抓幾年，一定會取得新的更大成效。

要更加積極主動地擴大開放。內蒙古資源富集、區位獨特，開放合作大有文章可做。對內開放，要重點深化同周邊省區的合作，加強同長三角、珠三角等地區的橫向聯合，深度融入全國發展大局。對外開放，要以建設我國向北開放重要橋頭堡為目標，大力實施沿邊開放戰略，充分發揮內引外聯的樞紐作用，加快構建面向北方、服務內地的對外開放新格局。特別要通過擴大開放，積極承接國內外產業轉移，吸引更多先進生產要素參與我區開發建設。產業梯度轉移是經濟發展的客觀規律。我們一定要把握和運用好這一規律，緊緊抓住新一輪產業轉移機遇，發揮比較優勢，積極主動作為，加快建設一批承接產業轉移示范園區和重大項目，在借力發展中增強綜合實力、在引進消化中轉變經濟發展方式。發展環境是影響企業投資和資本流動的重要因素，要以優化發展環境為著力點，把軟環境建設作為硬任務，傾力打造親商安商富商的政務環境、市場環境、法制環境和人文環境，使內蒙古成為吸引有識之士投資興業的一方熱土。

六、加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。

內蒙古多年來一直保持著民族團結、社會穩定、邊疆安寧的良好局面，要倍加珍惜、不斷鞏固發展。和全國一樣，當前我區既處于發展的戰略機遇期，也處于社會矛盾的凸顯期，維護社會和諧穩定任務十分艱巨。發展是第一要務，穩定是第一責任。我們一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，毫不放松地做好加強團結、增進和諧、維護穩定各項工作。

要貫徹落實好黨的民族政策，不斷鞏固和加強民族團結。內蒙古是我國成立最早的少數民族自治區，具有民族團結的光榮傳統。要牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，廣泛深入開展民族團結進步創建活動，堅持不懈用黨的民族理論、民族政策、民族法律法規教育各族干部群眾，使“三個離不開”思想深入人心。要加大對少數民族和少數民族聚居區的扶持力度，培育壯大特色優勢產業，改善基礎設施和生態環境，特別要抓好教育、就業、扶貧開發等民生建設，不斷改善少數民族的生產條件，提高他們的生活水平。要堅持和完善民族區域自治制度，切實維護好實現好發展好少數民族各方面權益，進一步鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

要深入排查化解社會矛盾，解決影響和諧穩定的突出問題。近年來，因各種矛盾糾紛引發的群眾上訪不斷增多，已成為影響我區和諧穩定的突出問題。這些矛盾問題躲不過、繞不開，必須一個一個地解決和化解。要堅持“事要解決”的原則，對發現的矛盾問題要認真對待和分析，因事因人施策，逐項逐個解決。要深入開展矛盾糾紛排查，加強信息收集研判，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。要加大源頭預防力度，作決策、上項目一定要進行社會穩定風險評估，防止因決策不當引發或激化矛盾。

要加強社會管理綜合治理，創造安定有序的社會環境。維護良好的社會秩序，讓群眾有更多的安全感，是各級黨委、政府必須履行好的重要職責。要切實把社會管理擺上重要位置，加強基層管理服務能力建設，做好重點領域和重點人群的服務管理工作，妥善協調各種利益關系，提高社會服務和管理水平。要扎實推進平安內蒙古建設，完善社會治安防控體系，建立健全常態化社會面管控機制，加強社會治安重點地區綜合整治，堅決依法打擊各類違法犯罪活動。要毫不松懈地抓好安全生產工作，加強礦業生產、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和食品藥品等領域的安全監管，有效防止重特大事故和事件的發生。

最后，我就加強黨對經濟工作的領導講點意見。明年我區面臨的經濟形勢依然嚴峻復雜，改革發展穩定任務依然艱巨繁重。做好明年經濟工作，必須切實加強黨對經濟工作的領導。

一是要統一思想，把握大局。各級各部門要把學習貫徹黨的精神作為首要政治任務，進一步興起學習貫徹黨的精神的熱潮，切實把思想和行動統一到黨的精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的確定的目標和任務上來，自覺在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。要認真學習領會中央經濟工作會議精神特別是等中央領導同志的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央關于明年經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央關于明年經濟工作的決策部署安排上來，統一到中央關于加強黨對經濟工作領導的要求上來，堅定自覺地把中央的大政方針和決策部署落到實處。

二是要圍繞中心，認真履職。各級黨委要肩負起領導和推動經濟社會發展的重任，緊緊扭住經濟建設這個中心，認真貫徹落實中央宏觀調控政策和自治區黨委的工作部署，結合實際創造性地開展工作。黨委會要切實履行黨對經濟工作的領導職能，充分發揮黨委在推動經濟建設中的領導核心作用;要定期研究事關本地經濟社會發展的重大問題，把握好經濟持續健康發展的方向;要密切跟蹤經濟形勢的發展變化，加強對經濟工作的指導，確保經濟持續健康運行，特別是要突出主題主線，改變那種單純抓引資、抓投資、抓項目、抓生產的做法，把領導經濟工作的立足點轉到提高發展質量和效益、加快形成新的經濟發展方式上來。

三是要提升能力，增強本領。各級黨組織要抓好領導干部尤其是主要領導干部的學習培訓，在加強理論學習培訓的同時要加強相關專業知識的學習培訓和經濟知識的學習培訓，使各級領導干部真正成為經濟工作的行家里手;要加強對本地區經濟社會發展重要問題的調查研究，提高領導干部認識客觀事物的能力、分析解決實際問題的能力、應對復雜局面的能力、駕馭全局的能力;要從干部選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，選好配強各級領導班子，優化干部隊伍結構，提高干部總體素質，尤其是要注意選拔素質高、懂經濟、敢創新、領導科學發展能力強的干部到重要崗位任職;要建立健全有利于科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，引導和激勵各級領導干部樹立正確的政績觀。

四是要轉變作風，真抓實干。內蒙古今天的成就，靠的是實干;創造明天的輝煌，還必須實干。各級領導干部要牢記“實干興邦，空談誤國”的道理，認真學習近一個時期一系列重要講話精神，認真貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，進一步增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識，只爭朝夕、銳意進取，凝神靜氣、心無旁騖，以昂揚向上的精神風貌、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，干好自己分管的各項工作，以優異的成績造福于民。

關于當前工作，這里我強調幾件事：一是要抓好本次全委會議暨全區經濟工作會議精神的傳達貫徹。各地各部門要及時傳達會議精神，結合實際細化實化貫徹落實的舉措，科學謀劃和安排好明年工作，努力實現良好開局。二是要扎實推進換屆工作。要認真貫徹中央要求，進一步加強組織領導，在圓滿完成旗縣、盟市人大政府政協換屆的同時，精心籌備和開好自治區“兩會”。三是要全力做好抗災救災工作。各地要密切關注災情變化，及時采取有效措施，解決好災區群眾口糧、衣被、取暖、看病等問題，組織好牲畜出欄、飼草料調運和救災款物發放等工作，最大限度地把災害造成的損失降到最低程度。四是要做好“兩節”期間有關工作。要按照中辦、國辦通知要求，周密安排好“兩節”期間工作，廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，搞好節日市場供應，活躍群眾文化生活，加強食品安全和價格監管，集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，保證節日期間水電油氣暖供應不出問題，讓各族群眾過上一個歡樂、祥和的節日。

同志們，做好明年經濟社會發展各項工作，任務艱巨、責任重大。全區各級黨組織和各族干部群眾，要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結奮斗，扎實工作，不斷開創內蒙古全面建設小康社會新局面!

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十五

一年之計在于春，天道酬勤，人勤春早。今天，區委、區政府在這里召開全區經濟工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央和全省經濟工作會議、省委十屆二次全會、市委九屆二次全會以及省、市、區“兩會”精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，部署工作，動員全區上下堅定不移落實五大發展行動，奮力推動雨山新一輪大發展大提升。等會，澤能書記還將作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。我先講三點意見：

一、去年經濟發展總體平穩、穩中有進，實現了“十三五”良好開局。

過去的一年,面對復雜的宏觀形勢、艱巨的轉型任務、罕見的洪澇災害等多重壓力，在市委、市政府的堅強領導下，我們牢固樹立和踐行五大發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以轉型發展加速年、綠色發展推進年、建設管理升級年、文旅融合攻堅年、社會治理深化年、基層基礎夯實年等“六年”活動為抓手，聚精會神抓項目、一心一意謀發展，經濟社會保持了平穩較快發展，順利實現了“十三五”良好開局。在今年2月3日全市項目建設年暨招商引資服務企業動員大會上，我區重點項目“四督四保”考評位居全市第一，榮獲招商引資工作一等獎(三區第一)、服務企業促進地產品銷售獎，在全市20個招商引資優質項目中有3個項目入列，大獲全勝，取得了大滿貫。

(一)堅持穩增長、調結構并重，發展成效量質齊升。全年實現地區生產總值177億元，增長11.1%;財政收入14.92億元，增長7.77%;固定資產投資281億元，增長10.2%;社會消費品零售總額70.11億元，增長12%。新增規模以上工業企業22家，總數達144家;實現規模以上工業增加值36.9億元、增長16.5%。完成戰略性新興產業產值29.9億元，增長21.5%，超年度奮斗目標3.5個百分點。服務業增加值占gdp比重達到69.5%，比上年提升0.6個百分點。青年電商園被認定為省級現代服務業集聚區、第二批“安徽青年創業園”，江東工業設計等3家企業獲批省級工業設計中心。采石地區5a級旅游景區景觀質量等級評定通過省級評審。向山獨立工礦區改造搬遷項目獲國家立項。

(二)堅持擴增量、優存量并行，發展后勁明顯增強。新簽約億元以上工業項目50個、新開工34個、竣工22個，引進產業基金3支。7個市“調轉促”重點項目、70個市重點調度項目、182個區重點建設項目累計完成投資190.2億元，其中世界村橡塑新材料、奧瑟亞焦油精制、埃斯科特鋼、金雪馳潤滑油、泰盛高檔生活用紙等5個年產值10億元以上重大工業項目先后竣工、部分投產。兌現服務企業政策扶持資金7000余萬元，為中小企業擔保融資4.5億元，推進企業兼并重組4家，15個億元以上技改項目完成投資11億元。

(三)堅持抓改革、促創新并舉，發展動力加速轉換。加快“放管服”改革，深入實施“3+2”清單管理。商事制度改革持續深化，全民創業和營商環境進一步優化，新發展各類市場主體2200余戶。全面完成5519農戶、22174.92畝土地確權登記頒證任務。加大創新主體培育力度，新增科技“小巨人”企業和高新技術企業各5家，“新三板”掛牌企業3家，省級民營科技企業2家。加大研發平臺建設力度，新組建安全應急產業展示推廣中心、上海交大低碳新材料研究中心等五大“雙創”平臺，新增市級工程技術研究中心4家。加大招才引智力度，培育高層次人才團隊2家、高層次產業創新團隊3家，華創智能等3家企業負責人入選全省第二批“特支計劃”創新創業領軍人才，小馬創意等2家企業負責人獲評“全省戰略性新興產業技術領軍人才”。質量品牌升級工程扎實推進，新申報省著名商標3件、省名牌產品1個，16家企業入選全市民營企業100強，甬興模塑公司榮獲首屆區長質量獎。

(四)堅持惠民生、保和諧并進，發展成果共建共享。城鎮新增就業1.2萬人，城鄉居民收入增長較快，分別達48927元和24450元，分別增長7.5%和9.1%。投入28.7億元，完成33項民生工程、10件民生實事，改造11個棚戶區(城中村)、5個老舊小區，建成安置房6500多套，1.5萬戶城鄉居民居住環境得到改善。教育、衛生、文化、社會保障等公共服務體系進一步完善，安全生產、信訪維穩、食藥品監管等工作得到持續加強，防汛抗洪救災奪取全面勝利，社會大局和諧穩定。

過去的一年，經濟下行壓力增大，各種風險矛盾增多，取得這樣的成績十分不易。這是我們在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全區人民扎實苦干、團結奮斗的結果。特別是，我區各類生產經營單位頂住市場壓力，培育內生動力，增創核心競爭力，創造了大量創新成果和良好的經濟社會效益。今天獲表彰的“工業二十強”、“服務業二十強”、“現代農業十佳”和眾多的突出貢獻企業，以及一批在創業創新、項目建設、品牌發展等方面做出突出成績的優秀企業和優秀企業家，就是其中的佼佼者。在此，我謹代表區委、區政府向你們表示祝賀，并向所有為雨山建設發展做出突出貢獻的單位和個人表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒看到經濟發展中存在的諸多困難和問題。主要是：經濟下行壓力仍在持續，實體經濟還比較困難，民間投資意愿下降;對我區來說，體量不大、結構不優、發展不快、項目不多、支撐不足、債務沉重、要素制約等矛盾和問題仍較突出，區域競爭愈加激烈，轉型任務十分艱巨;城區建設管理任務加重，資源環境承載壓力增大;公共服務體系不夠完善，社會治理能力和民生保障工作亟待加強;一些干部適應經濟發展新常態的能力水平和擔當精神還有差距，政府工作作風和服務效能還不令人滿意。對這些問題，我們要高度重視，遠謀近施，精準施策，有效應對和積極化解。

二、科學研判當前經濟形勢，進一步明確今年工作的總體要求。

今年是黨的召開之年、實施“十三五”規劃的重要一年、供給側結構性改革的深化之年，也是區四大班子換屆后全面履職的開局之年，做好今年經濟工作具有特殊的重要性。中央和全省經濟工作會議以及市委九屆二次全會對當前經濟形勢作出了一系列重要判斷，我們要跳出雨山看雨山，觀大勢、務全局，因勢而謀，順勢而動，牢牢把握發展的主動權。從宏觀經濟形勢來看，今年宏觀環境依然錯綜復雜，世界經濟復雜性、不穩定性、不確定性仍將進一步凸顯，短期增長態勢尚需觀察，還可能出現一些出乎意料的“黑天鵝事件”;國內經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，但經濟發展仍然面臨多重困難和挑戰，存在重大結構性失衡、實體經濟結構性供需矛盾失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡等問題。

在看清風險挑戰的同時，我們更要捕捉有利機遇。從宏觀政策來看，中央明確提出，今年財政政策更加積極有效，貨幣政策穩健中性，同時還提出不少針對性強、含金量高的新舉措。比如，研究新設一些自貿區，加快智能制造示范區建設，支持企業市場化、法治化債轉股，設立國家戰略性產業發展基金，完善支持資源枯竭、產業衰退地區轉型政策，支持加工貿易向中西部地區梯度轉移，允許地方政府在法定權限范圍內制定招商引資優惠政策，等等。我省提出等高對接蘇浙滬，爭創自貿區，建設國家生態文明先行示范區，實施皖江示范區建設展期規劃，健全擁江發展兩岸聯動機制，等等。我市就貫徹落實錦斌書記來馬調研提出的“三個走在前列”要求，密集推出了一系列有力度的政策措施，包括開展“項目建設年”活動、推進制造業升級行動、細化戰新基地建設、加強重點產業招商，等等。尤其是，市里把全市六大戰新基地之一的智能裝備(機器人)基地放在我區，作為我區的“一號工程”，給予了“三不政策”(對其他載體該產業招商項目不制止、不支持、不考核)。這些為我們推動轉型發展提供了難得的政策機遇。從區域發展來看，長三角城市群、促進中部地區崛起、皖江示范區展期、蕪馬城市組群等多重戰略疊加，使我區的區位交通優勢進一步凸顯，要素集聚能力進一步提升，也為我區擴大開放、借力發展增添了新優勢。從我區自身來看，隨著“324”轉型升級計劃持續深入推進，“調轉促”八大工程扎實有效實施，一批重大工業項目先后落地、竣工投產，智能裝備(機器人)、節能環保等戰略性新興產業加快培育，發展后勁不斷增強，為做好今年工作打下了較好基礎。

總的來說，挑戰和機遇并存，機遇大于挑戰。我們要全面貫徹落實中央和省、市的決策部署，搶抓機遇、迎難而上、扎實苦干，把雨山發展推向更高水平。工作中，要重點把握以下幾個方面要求：

一是更加突出穩中求進工作總基調。穩中求進工作總基調不僅是做好經濟工作的方法論，更是治國理政的重要原則。穩是主基調，是大局，但穩不是無所作為，不是不敢作為，而是要在關鍵領域積極進取，在把握度的前提下奮發有為。對我區而言，抓“穩”，就是要確保經濟增長穩、社會大局穩、政策實施穩、安全環保穩。抓“進”，就是要銳意進取，奮發有為。市委九屆二次全會期間，魏堯書記在督查我區項目建設時，希望我們不要藏著掖著，在聚焦工業特別是戰新產業發展方面為全市做出更大貢獻。市“兩會”期間，魏堯書記專程到雨山代表團參加審議并作了重要講話，要求我們全力聚焦項目建設、不斷改善城鄉環境、著力夯實基層基礎。去年12月份，左俊市長在我區調研，對我們提出了“著力打造全市首善之區，做東向發展的標兵”的戰略要求。無論是為我市全力推動“三個走在前列”多做貢獻，還是打造首善之區、做東向發展的標兵，都要求我們積極進取，拉高標桿，向東看、往東比，加快發展步伐。

二是更加突出適應把握引領經濟新常態。認識、把握、引領新常態是當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯。對此，必須認識到位，切實擺脫速度情結、換擋焦慮，勇闖結構調整關口，絕不能再走單純依賴要素投入、增量擴能的老路。必須把握得當，不能把新常態作為一個避風港，作為不干事的理由，要更好發揮主觀能動性，創造性地推動發展。必須引領有為，堅持以改革突破制約、以創新轉換動能、以實干爭取主動，推動經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理邁進。

三是更加突出用新發展理念統領發展全局。新理念為我們明確了今后經濟社會發展的思路和著力點。要把新發展理念作為指揮棒，符合的就堅決貫徹、切實堅持，不符合的就堅決糾正、徹底摒棄。要把五大發展行動作為總抓手，一體謀劃、一體部署、一體推進，貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。

四是更加突出推進供給側結構性改革。破解經濟結構性矛盾，矯正要素配置扭曲，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現供求關系新的動態均衡。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。我們要結合實際，繼續通過服務好馬鋼去產能和轉型升級，推進鋼城融合，尋求合作共贏;在引導企業技改升級、促進產業優化重組、降低企業成本、加強政府性債務管理、發展戰略性新興產業等方面持續加力，務求實效。

三、抓主抓重，奮力推進經濟社會持續健康發展。

關于今年工作，區委九屆三次全會和區“兩會”已經作了全面安排。春節前后，區委、區政府根據中央和省、市的新部署、新要求，對經濟工作又作了進一步的研究和謀劃，制定了我區貫徹xx屆六中全會精神開創全面從嚴治黨新局面的實施意見、貫徹落實《安徽省五大發展行動計劃》的實施意見、貫徹落實“三個走在前列”的實施意見，提出了制造業升級、文化強區、生態強區、健康雨山四個行動計劃和“項目建設年”活動、智能裝備(機器人)產業基地建設、文明創建“四整治四提升”行動、“兩平臺一機制”建設五個。

工作方案。

這三個實施意見、四個行動計劃、五個工作方案，既有目標任務、也有措施保障，很具體、很全面，指導性、操作性都很強，是做好今年及今后一個時期工作的重要遵循各級各部門要按照各自職責分工，抓好貫徹落實。

下面，我著重強調四個方面工作：

(一)抓住“項目建設年”這個牛鼻子，全力推進產業體系轉型升級。

抓經濟發展就是要抓產業，抓產業就是要抓項目。要牢固樹立發展為要、項目至上的理念，把心思和精力聚焦到項目上來，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。根據全市統一部署，我們從今年開始，連續三年在全區開展“項目建設年”活動，努力在全區上下掀起項目建設的新熱潮，以項目建設支撐全區新一輪大發展大提升。今年全區圍繞新型工業、商貿服務業、農林水利、文化旅游、社會民生、基礎設施等領域，組織實施重點項目170個，總投資1013億元，年度計劃投資226億元，其中進入市重點項目庫83個，市重點調度項目庫11個。這170個項目就是全年經濟工作的主抓手。我們要堅持去年推進項目建設的好經驗、好做法，繼續實行一個領導牽頭、一個專班跟進、一幅作戰地圖、一個推進計劃“四個一”機制，完善“四督四保”制度，壓緊壓實各方責任，強化督查調度考核，確保“項目建設年”活動取得實效。一要聚焦“一號工程”抓項目。市委、市政府首次明確我區主攻國家級智能裝備制造(機器人)戰新基地建設，并且市政府主要領導批示要求我區將其作為“一號工程”來推進。市里還制定了相關配套政策和工作方案，組建了由市政府常務副市長牽頭，一名市政府副秘書長聯系，市發改委對口服務的推進組和招商小組，幫助我區一道推進。這對我區來說是重大機遇，必須作為頭等大事抓緊抓好。我區的基地建設方案已經印發，要按照既定部署，加快推進基地建設規劃編制，科技研發、檢測檢驗、人才培育、投融資等四大平臺建設，全力抓好現有企業提升、在建項目推進和精準招商引智，確保基地全年產值突破50億元、固定資產投資達6億元。此項工作由澤能書記和我領銜，恩春和紅燕副區長牽頭，雨山經濟開發區是責任主體，相關部門各負其責。二要突出結構調整抓項目。大力實施制造業升級行動計劃，堅持以“三重一創”為引領，在抓好“一號工程”的同時，繼續重視節能環保、新材料、電子信息、現代化工、安全應急等戰新產業發展，積極推進汽車用鋼深加工、海洋裝備用鋼兩個專項，確保全年戰新產業產值增長20%。實施精準招商、科學招商，力爭新引進億元以上工業項目54個，續建和當年新建的招商引資工業項目完成投資37億元;加快傳統產業改造升級，全年完成技改投資43億元，推進實施兼并重組企業5戶。作為主城區，在聚焦工業的同時，也要統籌抓好現代服務業、文化旅游和現代都市農業項目。三要堅持創新引領抓項目。實施“四個培育”，力爭全年新增高新技術企業6家，高新技術產業增加值達到12億元;招引高層次科技人才團隊3個;培育科技“小巨人”企業8家;新增工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、產業技術創新戰略聯盟等研發機構3家。四要強化要素保障抓項目。重點是土地、融資等方面保障。要強化集約節約用地，全年新供工業用地800畝、力爭1000畝，清理盤活閑置土地300畝、力爭500畝，完成土地整治200畝，爭取標準化廠房使用率達到90%以上。重視抓好直接融資工作，新增“新三板”掛牌企業1家，完成股改企業4家，股票融資2億元，債券融資10億元。

(二)抓住文明創建“四整治四提升”這個突破口，全力推進建設管理水平升級。

今年是第五屆全國文明城市復查之年，我們將迎來文明城市創建的“大考”。作為中心城區，我區責任重大、任務艱巨，必須以文明創建“四整治四提升”行動為突破口，全面加強城市規劃建設管理，奮力打造全市首善之區，為我市實現全國文明城市“四連冠”做出更大貢獻。

我區“四整治四提升”行動方案及12個子方案即將印發，區委、區政府還將召開大會進行專題部署，各級各有關部門要立足于早，抓細、抓小、抓好落實。這里，作個簡要強調。一是老舊小區改造整治行動。下大力氣推進8個老舊小區改造，涉及49棟樓、居民2565戶，其中對設計院小區、機電小區等5個小區進行綜合整治，對馬紡小區、雨東村小區進行基礎設施改造，對平湖老舊片區進行功能性整治。對納入改造的老舊小區，要全面清查登記各類違建，堅決依法拆除到位。要盡快排出整治任務，把配套資金、進度計劃等統籌好，抓緊下達，盡快實施。二是棚戶區改造整治行動，實施棚改項目15個共2566戶。要抓緊排好任務計劃，堅持依法合規，嚴格按程序規范操作，確保按時間節點有序推進。三是水系和公廁改造整治行動。水系改造方面，配合市相關部門實施中心城區水環境綜合治理項目，分五年對全區10條水系19處水體實施綜合治理，提標改擴建9座排澇泵站。今年對黃家塘、永豐河2條水系黑臭水體進行治理，啟動山河村、九華、梅山河3條水系整治和采石河堤防治理，對南村、梅山、九華、陳家、石船5個泵站進行改造。在我區范圍改造公廁18座，新建公廁7座。四是農村生活垃圾整治行動，進一步健全“戶分類、村收集、鄉鎮(街道)轉運、市處理”的農村生活垃圾整治運作模式，實現城鄉垃圾治理全覆蓋。五是“數字化城管”提升行動，依托“村居大管家”平臺，整合信息平臺、整合資源力量，推進數字城管進村居，實現資源共享、全民共治。六是重點道路市容環境整治和管理提升行動，重點實施印山路、湖南路、江東大道、湖東路、紅旗路5條主干道和微山路、鐘山路、昆侖路、軍民路、育才路5條二級干道環境提升，包括拆除違法建設、市政設施提升、園林綠化提檔、交通設施改造、空間秩序整治、空中線纜整治、公用設施更新、市容秩序整治、公益廣告設置等9個方面內容。同時，結合老舊小區改造、城市危房除險加固、道路路面破損修復等，對區管道路和背街小巷市容環境一并進行整治提升。七是物業管理和集貿市場管理提升行動。健全物業管理監管機制，實行物業評級獎補、專業化管理模式，規范物業公司運營行為，重點提升老舊小區和安置房小區物業管理水平。新建安心市場、萬家花園市場2個標準化市場，健全集貿市場管理長效機制。八是環境空氣質量提升行動，鞏固提升突出環境問題專項整治成果，加強源頭治理，強化監管執法。

在“四整治四提升”行動推進中，要注重與城鎮規劃建設管理“六項行動”、“兩治三改”專項行動、森林城市創建、美麗鄉村建設、愛國衛生運動等重點工作有機結合，統籌推進。把這些工作做好了，文明創建和城市建設管理的“硬件”問題基本上得以解決。“軟件”方面，今年主要圍繞打造全市首善之區目標，統籌抓好文化強區、生態強區、健康雨山建設等工作，力爭實現硬件與軟件并重，物質與精神并舉，推動文明創建常態化，打造文明城區升級版。

(三)抓住“兩平臺一機制”建設這個切入點，全力推進民生保障能力升級。

“兩平臺一機制”建設，是市委今年抓基層黨組織建設的重要舉措。村居工作者管理平臺建設，就是通過深化村居干部職級管理，激發村居干部干事創業活力動力，增強村居自治和服務功能，解決基層有人管事理事的問題;村居“大管家”服務平臺建設，就是通過整合村居黨員隊伍資源，及時解決群眾訴求，解決聯通服務群眾“最后一步路”的問題;完善村居黨建工作保障機制，就是通過市、區兩級安排專項獎補資金，解決基層黨建工作保障的問題。這項工作充分體現了市委大抓基層的鮮明導向，跟我們正在謀劃推進的社會治理融合改革高度契合。

去年下半年以來，我們針對基層社會治理中存在的資源分散、力量不足、信息不暢、責任不清、落實不力等問題，開展了專題調研，初步提出了通過資源整合、重心下沉、服務聯動、治理協同，探索實施社會治理融合改革的思路。今年市委部署開展“兩平臺一機制”建設，我們要搶抓機遇，順勢而為，加快推進社會治理融合改革，力爭創造出基層社會治理的“雨山模式”。總的思路是，以村居“大管家”服務平臺建設為總抓手，在去年社區警務改革、城管體制改革的基礎上，全面整合綜治、信訪、維穩、應急、司法、環保、安全、城管、警務、消防等各方面資源力量，形成一個指揮中心、一個信息平臺、一套組織網絡、一套制度體系，打造“1+n”信息平臺和融合治理模式，編織基層社會治理整體一張網，聯接服務群眾“最后一步路”。此項工作，繼續請唐杰同志牽頭，蔣露同志配合，爭取盡快拿出具體實施方案。

此外，關于今年民生工作，再強調兩個方面：一要織密民生保障網。持續加大民生支出，在落實好省33項民生工程和市政府6件為民辦實事項目的基礎上，全區準備投入17.5億元，實施12件為民辦實事項目。繼續完善就業服務、城鄉基本養老、醫療、低保等社會保障體系，統籌發展教育、衛生、文化等社會事業，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數。二要筑牢公共安全網。深入推進平安雨山建設，構建立體化信息化治安防控體系。深化安全生產“鑄安”行動，鞏固“百日攻堅”成果，堅決遏制各類生產安全事故。深入實施食品藥品風險分級監督管理，扎實做好國家食品安全示范城市創建工作。

(四)抓住“想干事、敢干事”兩個關鍵點，全力推進經濟發展環境升級。

企業是市場競爭的主體，政府是創造環境的主體。努力營造良好的發展環境，是對企業最直接、最有效的服務，也是各級黨委、政府發展經濟的主要任務。發展環境如何，關鍵就要看我們各級干部是不是想干事、敢干事，能否抓落實、善落實。今年經濟工作總體思路、目標任務已經明確，要將部署變成行動，讓目標變成現實，讓決策落地生根，必須依靠全區上下，特別是廣大干部想干事、敢干事，創造性開展工作。一要提升“想干事”的境界。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把落實黨中央經濟決策部署作為重大政治任務，深刻理解和準確把握中央關于今年經濟工作的大政方針、總體思路和重大部署，在融會貫通、抓細落小上下功夫，確保中央決策部署落地生根。全區干部職工要在其位謀其政，以事業為重、以發展為要，以全區人民福祉為念，抓緊每一天，干好每件事，天亮就出發。二要強化“敢干事”的擔當。今年市里抓經濟工作抓得更緊、更嚴、更實，比如抓“項目建設年”活動，實行按月通報排名(同步在日報發布)、按季分析點評(現場看進度、集中聽匯報、市領導評成效)，開展“三專”推動(專項約談、專題研究、專業幫助)，嚴格兌現獎懲(對連續3個月排名后兩位的，市委、市政府領導約談載體主要負責人;連續兩季度排名后兩位的，載體主要負責人在電視臺上作出說明;全年排名最后一位的，向市委、市政府作出檢查)，調度的層次、通報的密度、督查的頻率、考核的力度都是空前的，我們的壓力非常之大。必須大力弘揚務實創新精神，提振精神狀態，強化責任擔當，鉚足干勁、緊張快干，主動創造出實實在在的工作業績。三要營造“干事業”的氛圍。要著力建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，完善政績考核評價體系，嚴格落實“三個區分開來”，為敢闖敢試者撐腰，為創新創業者鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事、不出事。

最后還要特別強調的是，企業是市場經濟的主體，是經濟活動的細胞，是地方發展的支撐。服務企業是黨委、政府永恒的工作主題。服務企業既不能走馬觀花、紙上談兵，更不能嫌貧愛富、拈輕怕重，要做到聯系服務企業全覆蓋，懷著滿腔熱情幫助企業解決實際問題，營造尊重企業家的濃厚氛圍，構建“親”“清”新型政商關系，讓企業家專注創業、安心創業、愉快創業。

同志們，企業家朋友們，最是一年春好處，揚帆奮進正當時。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，擼起袖子加油干，苦干實干加巧干，為全力打造四個強區，全面建設更高水平小康社會，奮力開啟雨山現代化建設新征程而努力奮斗，以優異成績迎接黨的勝利召開!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十六

同志們：

今天，我們在這里召開全鎮經濟工作會議，目的是貫徹落實黨的xx屆四中全會、縣委xx屆六次全會、縣委工作會議和市、縣近期召開的各個專題會議精神，客觀總結過去一年的工作，表彰先進，全面安排部署20xx年工作，動員全鎮上下進一步統一思想，堅定信念，鼓足干勁，繼往開來，圍繞科學發展、和諧發展、加快發展的總體目標，在規劃的收官之年，使全鎮的各項工作再上新臺階。剛才沈鎮長對全鎮20xx年經濟工作進行了實事求是地總結，對20xx年經濟工作進行了周密細致的部署，確定了453216工作思路，貴亭、樹新、晨光、永勛、海兵等同志分別就計劃生育、黨的建設、黨風廉政、安全生產、封山禁牧、平安創建等工作做了很好的發言，我完全同意，鎮上還出臺了《關于加強誠信青陽岔全面推進依法治鎮實施意見》、《加強干部管理的決定》，印發了《干部設崗定責實施細則》，希望各村委、各單位認真領會，結合實際抓好貫徹落實。下面就如何做好今年的各項工作，我再講三點意見：

一、認清形勢。

當前，經濟發展進入了速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，在20xx年中央經濟工作會議上指出：“未來經濟發展進入新常態，將從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯、大規律、大思路。趙正永書記在省委十二屆六次全會上指出，“經濟發展新常態，既為陜西發展帶來了很大壓力，又提供了難得機遇，而且機遇大于壓力、發展危中有機”，要求大家保持平常心，強化憂患心，增強自信心，牢牢掌握經濟工作主動權。胡志強書記在市委三屆五次會議上強調，新常態下必須要有新作為，新作為要體現在轉變發展觀念上、推動科學發展上，堅定發展意識上。雒書記在縣第xx屆委員會六次會議上也強調新常態對靖邊而言，關鍵是把握好新常態帶來的新變化，提出的新挑戰，孕育的新機遇。對我們青陽岔而言，更是機遇也是挑戰。我們要把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委對當前形勢的科學判斷上來，把智慧和力量凝聚到完成中央、省委、市委和縣委部署的各項任務上來，準確把握新常態的歷史與現實背景、內在動因與外在特征，及其帶來的趨勢性變化，在主動適應新常態中努力開創經濟社會發展新局面。

“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。抓住油氣田開發和鐵路、道路建設機遇，站在新的歷史起點，面對經濟發展的新形勢、新常態，我們既要增強憂患意識，更要看到發展機遇，堅定信心，趨利避害，積極作為。青陽岔有著深厚的文化底蘊和紅色的文化背景，有著豐厚的油、氣、煤、風資源，經過幾屆政府努力基礎設施有了明顯改善，環境建設有新改觀，民間資本有了新定位，我們一定要促使青陽岔經濟社會發展再上新臺階。

二、抓住重點。

今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃收官之年。全鎮工作總體思路是：要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，以全面建成小康社會為目標，以全面深化改革、依法治鎮、從嚴治黨為動力，統籌推進轉型升級、民生保障各項工作，保持經濟持續健康和社會和諧穩定。

經濟工作千頭萬緒，如何理清思路，狠抓落實?馬克思主義哲學告訴我們，抓主要和矛盾的主要方面，是解決問題的關鍵，用農村話說，就是“牽牛鼻子”。今年，我們的工作，我認為重點抓好以下六個方面。

(一)安全飲水問題。水是農業的命脈，也是我們群眾生存和發展的關鍵。近年來，隨著油氣的不斷開采，全鎮部分涉油村水質遭到破壞，已達不到人畜安全飲水飲用標準。如何解決好人民群眾生活用水是擺在當前黨委、政府和各村委面前的重大問題。要解決好這個問題，我認為有兩個辦法，遠期是向北向東重新找水源;這個我請教過水利專家，近期是對現有的水廠安裝水質凈化設備凈化水源。去年，青陽岔村、黃家灣村都重新勘探水源，并已竣工，都沒有取得預期理想的效果。這兩個村油氣開發比較早，地下地上水質在不同程度上受到了污染，所以，在沒有更安全水源的情況下，我們要嘗試使用凈化設備。要發展、要生活，我們首先必須要有干凈衛生放心的飲用水。今年，我們先后爭取到了15個人畜飲水工程，投資達400多萬元，大家一定要用好這筆資金，再不能灑胡椒面。

(二)青龍路建設問題。計劃投資4420萬元的“青龍路”建設項目，經過幾年爭取和艱辛努力，已確定由延長油田公司進行投資實施，將于近期開工建設，預計年內完成。該道路涉及我鎮青陽岔、陳家砭、大臺和雙城4個村委，是我鎮旅游發展、現代農業發展和西川4村的“生態村”建設的“瓶頸”。是鎮規劃建設的五件大事最后最難的一件大事，也是沿線群眾熱切期盼的一件大事，青龍路的建成通車，必將為我鎮融入縣城、“兩園區”輻射圈加快旅游開發，打造小青龍一日游找到一條快捷通道，也必將為我鎮的發展帶來新機遇。我們一定要全力做好該項目的協調配合工作，保障工程建設順利實施，把該道路打造成我鎮的致富路、生態路和旅游線。

(三)天然氣的集輸凈化問題。這是我們的一項政治任務。靖邊要發展，園區是希望，園區要上馬，天然氣是關鍵。近年來，延長油田勘探公司在我鎮及我鎮周邊鄉鎮進行了大面積的天然氣開采，天然氣的儲量也相當可觀，延長天然氣將為我縣能化園區提供供氣任務。今年，延長采氣廠要在我鎮建設兩個天然氣集輸站和一個天然氣站凈化廠。我們一定要認真做好建廠建站前期的協調保障工作，要對落地企業開綠燈，提高服務，特別是征地問題，要做好群眾思想工作，要學會算大賬、算長遠賬，不要斤斤計較，故意刁難，要全力營造一個良好的發展氛圍，鎮政府也將同步爭取我鎮居民用氣工作。

(四)主導產業的提質增效問題。我鎮屬于丘陵溝壑區，要按照“農業要強、農民要富、農村要美”的要求做好“三農”工作。要重點建設高標準、高質量旱作生態農業，封山禁牧、種草養畜，做精做細畜產業和果產業，形成種養結合以畜果為主的發展模式。羊子養殖要堅持以草定畜，走“小群體、大規模”發展道路，形成種養結合。要進一步改進羊子品質，要從羊絨毛的產量和羊子質量結合上提高效益。近幾年，我們通過外部引進和發展本地特色果業，取得了很不錯的成績，在本縣甚至在全市都有很不錯的口碑，我們一定要在保證品質的前提下注重效益，要加強技術指導及市場管理，決不能圖貪圖眼前的蠅頭小利，自砸招牌。同時，鎮政府也將在今后加強監督管理和服務，把保護本土特色果業和發展培育新果業作為今后的一項重要工作。

(五)服務業發展的問題。一個地方經濟水平發展的好與壞，關鍵看第三產業發展。通過兩年多小城鎮的建設，我們集鎮建設已經完成。要抓住延長油田、長慶采氣和蒙西鐵路建設等有利條件，加快集鎮第三產業的發展。一定要把服務、餐飲、住宿、維修等產業做強，為各類駐地企業提供保障，也為農民增收開辟新途徑。同時，要科學規劃，要加強集鎮街道兩側各類零星的小門市的環境治理工作，集中建成整齊化一，設施齊全的綜合小城鎮。

(六)黨的建設問題。一是在加強領導上下功夫。進一步強化責任意識，在各黨組織書記中樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅持“書記總抓、分工負責”，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作機制。二是以開展“三嚴三實”和“四有書記”教育活動為載體，抓好黨員干部教育工作。全力實施市委黨建“231”工程和縣委黨建“三抓四創”活動。三是加強黨員隊伍管理和基層黨建工作。實行黨員發展、教育、管理、服務“四位一體”工作法，切實提高黨員素質。嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，全面推廣“三票決、三公示”工作法。嚴格落實《20xx—20xx年全國黨員教育培訓工作規劃》，以理想信念為重點，舉辦農村黨員示范培訓班，加強黨章和黨性黨風黨紀教育培訓;加強黨員遠程教育工作，切實發揮其在農村黨員干部教育培訓方面的作用;加強對流動黨員的服務管理。落實黨內激勵關懷幫扶機制，關心和愛護老黨員和生活困難黨員。強化村級黨組織活動場所建設，加強大學生村官管理與培養工作，提升其基層黨建工作業務水平，夯實其黨建工作職責。每年，黨委、政府拿出一定的資金用于維修村委陣地，今年，計劃對廟界村村委陣地要進行新建，還有部分村委進行維修。四是加強基層組織建設。去年我們圓滿穩妥完成“支委”換屆工作，各村馬上要進行村委和監委換屆，一定要嚴格規范村級財務和加強審計監管工作，為今年各村“村委”換屆打好基礎。要嚴肅換屆紀律，禁止請吃、送禮等賄選拉票行為，要把政治素質高、群眾威信高、文化水平高，發展能力強、服務能力強、協調能力強和黨員滿意、群眾滿意、組織滿意的人選上來，選好配強村級兩委班子。六是狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。切實抓好中央“八項規定”和“六項禁令”的貫徹落實，集中解決“四風”問題，引導廣大黨員干部深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，把能干事、善成事、有操守的干部放到關鍵崗位上來，選好帶頭人，把好“入口”關，切實解決部分基層組織軟弱渙散、黨員隊伍老化問題。

三、搞好落實。

政治路線確定之后，干部就是決定因素。今年工作任務重，起好頭，布好局，干部是關鍵，今年我們通過兩委換屆，通過制定完善一整套工作制度，加強干部管理。形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的科學長效管理機制，使政府工作逐步走向法制化軌道。

(一)設崗定責明任務。加強機關建設，制定完善鎮干部管理辦法，在干部考核使用中，按照設崗定任務定責原則管理使用干部。今年，鎮黨委原則上同意正式干部中男50歲以上，女45歲以上同志離崗休息。將全鎮工作分4塊、分44個崗，其他領導干部，要按照鎮上今年工作目標任務分解書要求，把全年工作目標任務量化分解，按照設崗定責辦法，確定崗位，把任務落實到人，形成人人身上有擔子，個個身上有任務，并嚴格按照《中共青陽岔鎮委員關于加強干部管理的決定》，加強干部管理和考核。同時，要求大家自覺增強全局意識和大局觀念，樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的工作理念，在思想上和行動上與鎮黨委、政府保持高度一致，以“踏實留印、抓鐵有痕”的工作作風，深入一線，深入群眾，了解實情，采取措施，推動工作落實。一是要深入實際，聯系群眾，為群眾多辦事，辦實事，辦好事;二是要明確責任，分解任務，落實到人，做到有檢查、有考核、獎罰分明;三是要形成合力，充分調動各方面的積極性，在全鎮形成履職盡責、真抓實干的良好氛圍。

(二)轉變作風抓落實。要徹底改變干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現狀，將鎮村兩級干部全部納入考核體系，建立健全一整套的工作流程和考核運行機制，將全鎮具體目標任務逐級逐項進行分解，做到責任主體明確，責任目標具體，責任層次清晰，責任銜接緊密。做到事由專管之人，人有明確之責，時有限定之期，特別是全鎮重大項目要定目標任務、定工作內容、定完成時限、定責任主題。形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。同時要加強督促檢查，黨委每月定期召開黨委會議，安排本月工作，落實上月工作，并對重大項目、重點工作，實行一月一掛牌，一季度一分析，半年一小節，隨時掌握重大決策和重點工作的落實情況，做到安排工作有案可查，進展情況及時反饋，出現問題及時協調，落實不力及時問責，確保各項工作落到實處并圓滿完成。

同志們，剛剛過去的20xx年是我鎮致力發展的一年，取得了一定成績，積累的經驗彌足珍貴。20xx年是“”收官之年，也是我鎮奮發進取之年。在新的一年里，我們將和全鎮廣大干部群眾一起，更加緊密地團結在同志為的黨中央周圍，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，積極主動適應政治經濟新常態，以更加強烈的機遇意識、更加濃厚的發展氛圍、更加扎實的工作作風，團結和帶領全鎮廣大干部群眾，為早日全面建成法治、誠信、人文、美麗、富裕、幸福青陽岔而努力奮斗!

謝謝大家!

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十七

同志們：

今天我們在這里隆重召開20xx年全鎮經濟工作大會，會議的主要任務是：認真學習貫徹市委、縣委經濟工作會議精神，總結20xx年經濟工作，部署安排20xx年經濟工作。下面我就20xx年經濟運行情況和20xx年經濟工作安排，講四點意見。等下，左書記還將作重要講話，請大家認真學習領會并抓好貫徹落實。

一、充分肯定20xx年工作成績。

20xx年，在縣委、縣政府的堅強領導和全鎮上下的共同努力下，沾溪鎮克服歷史罕見特大洪澇災害、國內實體經濟整體運行低迷等不利因素影響，緊緊圍繞“建設內陸核電新城、打造生態旅游名鎮”這一目標，積極探索沾溪發展的新方向、新路徑，全鎮經濟社會持續健康發展，社會大局保持良好穩定。

(一)特色產業進一步發展。20xx年，我鎮主攻現代農業和鄉村旅游兩大特色主導產業。現代農業方面，重點發展特色水產養殖，全鎮特色水產養殖面積達20xx余畝。其中“羅氏沼蝦”成為市級農業產業化龍頭企業，被授予國家級健康水產養殖基地，并獲20xx年中國中部(湖南)農博會金獎。鄉村旅游方面，依托桃花江核電、羞女湖國家濕地公園核心區等優勢，大力發展以洋泉灣為重點的鄉村休閑旅游項目，成功舉辦“美麗洋泉灣第二屆鄉村旅游蝦文化節”，全年接待游客突破10萬人次，創旅游產值近5000萬元。洋泉灣鄉村旅游成為了全市、全省鄉村旅游示范點，受到了省、市、縣各級領導的高度肯定。

(二)基礎設施進一步完善。交通建設方面，加快實施鄉村公路拓寬硬化，全鎮投入資金近400萬元，對白沙洲、沾溪、洋泉灣、伍家洲、杉木、衛紅等村鄉村公路、農村危橋、會車道實施提質改造升級。水利建設方面，爭取國家涉農項目整合資金近150萬元，對39處水庫山塘、灌溉渠道、水毀道路橋梁進行除險加固和修復，較好地促進了農業增產增收。城鎮建設方面，成立沾溪鎮城鎮建設投資有限公司，啟動沾溪鎮城鎮控制性詳細規劃編制(20xx—2030)，投資600余萬元完成公租房項目建設及政府辦公大樓的搬遷改造，啟動核電科普廣場建設，完成鎮中心區垃圾中轉站建設。

(三)民生事業進一步改善。大力推進精準扶貧工作，371戶貧困戶建檔立卡，發放扶貧貸款281萬，實現脫貧人口297人。加快推進村民服務中心建設，鎮村兩級投入資金500余萬元對全鎮8個村(社區)村民服務中心進行了新建或改擴建，有力提升了村級服務能力和水平。狠抓社會管理綜合治理，加大社會治安矛盾糾紛調處和“黃賭毒”打擊力度，綜治民調在全縣排位靠前，獲得市級“平安鄉鎮”稱號。繼續推動農村環境綜合整治和農村清潔工程，新建三格池300個，洋泉灣村、九螺坊村成功創建省級衛生村。加強社區建設，幫助社區群眾解決了用水、用電、路燈、塑鋼窗戶等實際問題。計劃生育、新農合、新農保等工作躍上新的臺階。

(四)發展保障進一步夯實。以“兩學一做”和基層黨建為抓手，狠抓鎮村班子和干部隊伍建設，牢固樹立公仆意識和黨員意識，切實增強服務能力和服務意識，全鎮上下凝心聚力謀發展的氛圍更加濃厚。切實優化發展環境，在全鎮大力培育尊商、親商、安商、惠商的良好風尚，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人和事。建立黨政領導與重點項目、重點企業“一對一”聯系幫扶制度，選派得力干部支持項目建設，推動土地流轉、項目報批、麻紗糾紛調解等工作，真正讓企業在沾溪發展順利，實現投資客商和沾溪共同發展、雙贏共享。

在肯定成績的同時，我們也要看到目前全鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題：一是經濟總量小、產業層次低、城鎮化水平低的現狀尚未得到有效改變;二是財政能力保障不強，財政收支平衡難度較大;三是基礎設施條件還比較薄弱，特別交通、水利設施等難以對當地經濟的拉動起到比較強的支撐作用;四是少數干部的擔當責任意識不強，發展的環境有待進一步優化，等等。對這些困難和問題，我們必須保持清醒認識，切實增強加快發展的危機感、使命感和責任感，采取有力措施加以解決。

二、準確研判形勢，樹立加快發展的堅定信心。

近期，中央、省市縣經濟工作會議相繼召開，出臺了一系列重大發展舉措，為沾溪加快發展帶來了重大歷史機遇。同時，近年來沾溪逐步夯實發展基礎，形成了加快發展的良好態勢和濃厚氛圍，我們有信心、有決心通過三至五年的努力，徹底改變沾溪舊面貌，全新打造一個“綠色生態、功能完備、充滿活力”的現代新城鎮。

(一)產業政策更加有利。一產業上，今年中央著重強調農業供給側改革，就是要大力倡導綠色生產、發展綠色生態農產品，實現由量變到質變的需求轉變;省委提出要著力推進農業現代化，積極發展特色畜牧業;市委、縣委均提出大力發展特色水產養殖，并要求進一步做大做強做優。三產業上，省委、市委、縣委均明確提出要大力發展鄉村旅游產業，桃江要創建國家全域旅游示范區。作為當前主導發展現代農業和鄉村旅游兩大產業的沾溪鎮，這些政策利好，為我們加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。

(二)區位優勢更加明顯。政府辦公地點實現搬遷后，我們到縣城只有15分鐘車程，到益陽只有35分鐘車程，到長沙只有70分鐘車程，城市輻射效應更加集聚。沾溪鎮作為羞女湖國家濕地公園核心區和大益陽城市圈重點特色鎮，爭取國家政策項目支持更趨有利。同時，隨著二廣高速建成通車和益馬高速年底即將建成通車，沾溪的對外交通格局更加便捷快捷。長株潭和珠三角游客到沾溪觀光核電和鄉村旅游均可實現半日內到達。

(三)項目支撐更加有力。一個地方的經濟發展，主要靠項目的帶動和拉動。一是核電有望在十三五重新啟動的信號已經發出，這是沾溪乃至整個桃江、益陽跨越式發展的最大利好政策。二是政府搬遷后，加快推進沾溪城鎮建設成為了我們的工作重心，力爭通過三至五年的建設，打造一個核電新鎮。目前荷葉山社區棚戶區改造、沾溪老街提質升級、核電科普廣場建設等項目已經落地。三是鄉村旅游發展項目齊頭并進，洋泉灣、伍家洲、白沙洲等村都有一批項目將啟動投資建設。

三、明確思路目標，開啟沾溪加快發展新征程。

20xx年全鎮總的工作思路：圍繞打造“內陸核電新城，濕地璀璨明珠”這一目標，高舉“綠色生態”大旗，逐步打造以鎮中心區為主體，洋泉灣資水、白沙洲資水為兩極的“一點兩帶”空間戰略布局，切實做好現代農業、鄉村旅游、城鎮開發、核電關聯四篇文章，深入推進核電建設、產業建設、交通建設、城鎮建設和改善民生等重點工作，努力建設益陽市現代農業和鄉村旅游示范基地，為全面建成“美麗沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下堅實基礎。目標任務是：實現生產總值增長10%以上，財政總收入增長10.5%以上，固定資產投資增長20%以上，農村居民人均可支配收入增長9%以上。

實現上述目標，主要抓好以下幾項工作：

(一)全力推進產業項目建設。牢固樹立抓產業就是抓發展，抓項目就是抓發展的工作理念。現代農業方面：推進宇洋農業水產養殖基地和伍家洲大閘蟹養殖基地轉型升級，建好洋泉灣小龍蝦美食體驗館;推進雙塘蝦蟹養殖基地建成投產;扶持羅氏沼蝦養殖基地做大做強，推動蝦產品提質升級，建好羅氏沼蝦體驗中心;完成伍家洲茶產業科技園一期建設及精品茶葉制作加工企業運營投產;繼續扶持農業合作組織、家庭農場、專業大戶等各種新型經營主體，完成長田坊村殷先民、沾溪村富強、糧農三個農業合作社申報省級合作社驗收工作，穩定和壯大苗木、茶葉、水稻等原有基地規模。鄉村旅游方面：舉辦好第三屆“美麗沾溪鄉村旅游文化節”;完成洋泉灣旅游文化公司游艇碼頭、民俗文化特色街、生態農業體驗科普產業園、望母洲戶外拓展訓練基地等二期開發項目;完成洋泉灣水上游樂中心項目建設并投入運營;建成洋泉灣旅游風景區民俗莊園酒店并投入運營;啟動伍家洲綠色生態休閑基地和白沙洲石洞港水上運動休閑基地建設。

(二)加快推進基礎設施建設。交通建設上：按照“對外快捷、對內暢通”的大循環要求，今年重點爭取建設好杉木村六省線、伍家洲連接線、伍家洲龍頭山至鸕鶿渡百畝村連接線、桃荷公路經衛生院至沾溪老街等道路的拓寬硬化;開展分水坳至洋泉灣分鄧公路的提質改造前期工作，立爭年內立項;完成縣下達的農村公路、危橋改造、安保工程等建設任務;完成石門塘電站人行便橋和洋泉灣愛國壩危橋改造建設。城鎮建設上：完成沾溪鎮鎮區控制性詳細規劃(20xx―2030)編制工作;加強與縣城投公司的合作，運作好城鎮開發公司投融資平臺，籌措城鎮建設資金，啟動鎮區規劃建設步伐。今年力爭融資5000萬元，盤活存量土地10畝，儲備土地20畝。實施好棚戶區改造項目，集中開展城鎮規劃區內違章建筑的依法拆除，對荷葉山社區、沾溪老街等區域實施房屋立面改造、水電路和綠化等配套基礎設施的完善。完成沾溪鎮鎮區及周邊村自來水供應并網提質和企業化改制工作。水電建設上：完成柿沖里、長沖里、文家沖、七斗沖四口骨干山塘的除險加固;協助縣水利部門實施好沾溪河二期治理項目;整合涉農項目“一事一議”資金，對10公里因去年洪災沖毀的渠道進行修復;加快沾溪鎮區等區域電力擴容，完成荷葉山、劉家坪、王家灣、三田村四個電力臺區的提質改造。

(三)著力推進民生實事建設。牢固樹立共享發展理念，在加快經濟發展的同時，繼續保障和改善民生，切實增強人民群眾的獲得感。扎實推進精準扶貧。按照“一超過、兩不愁、三保障”的要求，確保全鎮367名貧困人口的脫貧，確保洋泉灣村退出貧困村序列。完善社會保障體系。切實做好新農保、新農合的資金收繳;著力做好低保、五保和貧困救助等工作，推進農村低保和扶貧標準“兩線合一”;完成伍家洲敬老院項目建設;完成好農村危房改造任務。大力實施農村清潔工程。以申報創建市級衛生鄉鎮和創建市級文明村鎮為抓手，完善考核獎懲機制，加大資金投入力度，進一步加強農村環境綜合整治，完成沾溪、衛紅、杉木三個省級衛生村的創建;完成伍家洲垃圾中轉站項目建設。加強社區建設。啟動“美麗社區、和諧社區”建設，完善荷葉山社區小區美化、亮化、綠化等建設;建立機關干部與社區困難群眾“一對一”結對聯系幫扶制度;按縣級要求落實核電拆遷戶500元救助費發放的相關工作;新引進一家來料加工企業，促進核電拆遷戶富余勞動力就業。

(四)統籌推進社會事業建設。全力支持核電項目建設，繼續加大核電科普宣傳、公眾溝通和廠址保護力度，年內開展兩次核電科普進村(社區)、進校園活動。抓好社會管理綜合治理，完成沾溪鎮綜治維穩中心建設，嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪行為;認真落實安全生產責任制，重點做好水上交通、道路交通安全工作，堅持每月開展1次集中整治行動，推動“平安沾溪”建設。進一步做好計劃生育工作，提高計生優質服務管理水平，力爭進入先進鄉鎮行列。加強校園周邊安全整治，努力打造“平安校園”。支持衛生院擴張發展，有效解決群眾“看病難”問題。認真實施公共文化服務體系創建，豐富群眾文化生活。全力做好防汛抗災、森林防火、食品安全、動物防疫等工作，確保社會大局和諧穩定。

四、切實解放思想，努力營造開放活力的發展氛圍。

最近三年，是沾溪加快發展的關鍵時期。要加速發展，需要我們大膽的解放思想，大膽的敢闖敢試，積極的主動作為。一是要鼓勵干部干事創業。鎮黨委、政府將在全鎮上下樹正氣、聚人心，對真正沉下去干事創業的鎮村兩級干部，對多做有利于沾溪改革發展的人和事，我們將堅決為擔當者擔當，為干事者撐腰。上半年即將啟動的村支兩委換屆，我們將嚴肅換屆紀律，嚴格依法依規，真正選出群眾擁護、團結協作、務實干事的村級班子。二是要優化投資環境。繼續在全鎮大力培育尊商、親商、安商、惠商的良好風尚，堅決打擊破壞經濟發展環境的人和事。建立“五個一”制度：即每名黨政班子人員負責聯系一個重點項目和企業;每月到聯系點開展一次走訪調研;每個重點項目成立一個專門班子做好跟蹤服務;每半年召開一次重點項目負責人聯系會議;每年評選表彰一批沾溪“建設功臣”和“發展先鋒”，真正讓投資商得回報，為沾溪促發展。三是要進一步加強作風建設。加強作風建設，就是保護關心我們干部。機關將馬上出臺涵蓋學習、會議、考勤、公務用車、公務接待、政府采購等多項制度，請大家自覺遵守規定，強化紀律約束。各村和部門單位要嚴格項目資金的使用和監管，確保在今年縣里有關部門組織的村級項目資金審查和村級財務檢查中經得住檢驗，不出任何問題。

同志們，沾溪的發展正處在一個關鍵時期，做好今年的經濟工作，意義十分重大，任務十分艱巨。希望全鎮上下同心同德，奮發圖強，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務實的作風、扎實的工作，對照目標任務，狠抓工作落實，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十八

同志們：

鎮黨委、政府召開這次全鎮經濟工作會議，主要是總結工作、表彰先進，分析形勢、部署任務，以更大的信心和決心做好20xx年的經濟工作，奮力開創全鎮經濟社會發展新局面。剛才，會議對20xx年度先進單位和先進個人，進行了隆重表彰獎勵。在此，我代表鎮黨委、政府，對受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!經管站、供電所、堌堆黨總支、前洪緒4個單位做了很好的大會發言;會議還下發了文件匯編，稍后，市委組織部高部長還要作重要指示，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、充分肯定20xx年經濟工作取得的成績。

20xx年，全鎮上下面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、真抓實干，經濟社會發展取得顯著成績。預計全鎮生產總值增長8.5%左右;地方財政收入實現平穩增長;固定資產投資增長20%左右;農民人均可支配收入增長13%左右。在近期市委、市政府已經召開或即將召開的系列表彰會議上，目前已能夠確定我鎮獲得安全生產、利用外資、綠化工作等多項集體榮譽，多名同志受到表彰獎勵。

一是產業轉型步伐加快。預計三次產業結構調整到5:59:36。輕工業強鎮建設勢頭強勁。全年新立項工業項目6個，實施重點工業項目22個，完成項目建設投資16.25億元，規模以上工業主營業務收入、利稅分別實現63.6億元、4.65億元，洪緒食品產業基地獲得市政府批復，華能線纜公司建成山東省電線電纜標準化技術委員會，中科藍天公司榮登20xx年度中國太陽能十大品牌榜第4名。生產性、生活性服務業加快發展。魯南電子商務物流產業園、滕州社會福利綜合服務中心項目完成立項、環評等前期工作，新盈泰溫泉度假村運營良好，春節期間游客接待量突破8萬人次。農業農村改革穩步推進。整建制探索扶持村級集體經濟“合作雙贏制”改革試點，推行“一三六”工作法，新成立22家土地股份合作社、3家物業型企業，入社土地3346畝，實施47個種植項目、3個物業項目，實現集體增實力、農民增收益，改革試點經驗得到了省、兩級市的充分肯定。

二是城鎮建設取得明顯成效。完成鎮總體規劃修編，編制了鎮區控制性詳細規劃、鄉村連片治理規劃。實施騰飛西路改造提升工程，前洪緒社區二期建成上房，鎮政府區域及新派出所完成主體建設。完成南水北調城區支干線洪緒段工程。成立市綜合行政執法局洪緒中隊，設立洪緒鎮行政執法辦。扎實開展環境衛生“雙迎一提升”集中整治，搬遷金莊集貿市場，健全村級環衛市場化托管機制，在全市滿意度測評中名列第6名。

三是民生保障持續改善。探索“一幫二托三金”精準脫貧機制，完成投資660萬的教育設施改造、投資60萬元的國醫堂和醫保報銷大廳建設、投資189萬元的11個村低壓線路改造和29個村的井井通工程，完成11個村26公里的“戶戶通”農村道路硬化、8個村697戶的農村無害化廁所改造，17個美麗鄉村通過驗收，成功創建山東省安全社區，連續6年榮獲“平安棗莊”建設先進鎮，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

四是黨的建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育，開展“亮黨員身份、做合格黨員”活動，完成18件“第一書記”幫扶實事和34件支部書記項目，在全市黨校工作會議上作典型發言。探索“1+3”基層黨建工作法，重建1個村黨支部，培育2個黨建示范點。黨風廉政建設深入推進，有效遏制了“四風”和腐敗問題發生。特別是各級各部門圍繞鎮黨委、政府中心工作，以敢為人先的魄力抓攻堅，以敢謀新篇的勇氣抓發展，以敢于擔當的作風抓落實，取得了驕人的成績。供電所被評為國家級“五星級供電所”，經管站為我鎮贏得棗莊市農村土地承包經營經確權登記頒證工作先進集體榮譽，安監中隊榮獲滕州市安全生產先進單位，幸福壩、東侯莊、團結村榮獲滕州市安全生產先進村，還有其他一些受獎的單位和部門，這里不再一一列舉。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮經濟發展還存在不少短板：綜合實力不夠強，財力還比較困難;傳統產業占比大，新興產業發展滯后;缺乏帶動力強的龍頭骨干企業，上市企業仍是空白;城鎮化步伐還不夠快，基礎設施配套滯后;村級發展不平衡，東西部差距大;發展環境還不夠優化，全面從嚴治黨存在薄弱環節，等等。對此，我們要高度重視，采取得力措施，切實加以解決。

二、正確把握今年的發展形勢和工作定位。

20xx年是新一屆黨委、政府的開局之年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。從大的形勢看，世界經濟處于緩慢復蘇進程中，國際貿易投資增長乏力。我國經濟運行緩中趨穩、穩中向好，中央和省、棗莊市繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，支持供給側結構性改革。從滕州形勢看，出臺的政策為我鎮發展帶來諸多利好。市經濟工作會議、黨代會和人代會提出，在工業經濟上，大力發展“飛地經濟”，建立項目統籌、利益分享、稅收分成機制，出臺招商引資、項目建設和園區建設的優惠政策，實施企業技改振興計劃，重點支持我鎮的今緣春、中科藍天、箭波通信、華能線纜、新東谷等企業發展;在城市經濟上，積極推進“鎮改街”，抓好南部開發區生產性、生活性服務業配套，做優全域旅游業;在農業經濟上，以秀美荊河為紐帶，建設金莊農場，完成扶持村級集體經濟發展試點任務;在財稅金融上，發揮中小企業公共服務平臺、還貸周轉金、“助保貸”和投資擔保作用。從我鎮形勢看，我鎮主要工業企業開工率回升，全年用電量增長6.25%，連續20xx年位居棗莊市供電所售電量首位;今緣春酒業生態釀酒園項目建設順利，預計下半年投產;企業技改活躍，用地需求明顯上升，經濟形勢依然向好。

春節之前，我鎮隆重召開了鎮第十三次黨代會和第xx屆人大一次會議，明確提出了未來五年發展的奮斗目標，即建成魯南輕工業、現代服務業和現代農業三個強鎮，打造民營經濟發展、全域旅游和農村綜合改革三個高地，實現新型城鎮建設、人民群眾獲得感幸福感和管黨治黨水平三個顯著提升。圍繞這一奮斗目標，綜合分析當前形勢，根據中央和省、兩級市部署要求，結合洪緒實際，今年全鎮經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆歷次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，踐行新發展理念，引領經濟發展新常態，突出抓好重點項目、改革創新、民生事業、從嚴治黨四大重點，聚力創新，聚焦富民，加快建設經濟發展更高質量、城鎮建設更高水平、民生事業更高保障、從嚴治黨更加有力的幸福洪緒。

根據這一指導思想，20xx年全鎮經濟發展的主要預期目標為：全鎮生產總值增長8%以上;地方財政收入增長4.5%，力爭增長6%;固定資產投資增長13%，力爭增長16%;農民人均可支配收入增長9%，力爭增長11%;各項約束性指標完成上級下達的目標任務，確保經濟發展質量不斷提升。

做好今年的工作，需要進一步解放思想、提升素質。實踐反復證明，思想是行動的先導，思路決定出路。面對新形勢、新任務、新要求，我們決不能“身在新常態、思想老觀念”。前段時間，我們開展了“我為洪緒發展獻計策”思想解放大討論活動，共收到領導干部和部門提出的意見建議124條，大家提的意見建議都好、很中肯，很多意見建議也寫入了今年的經濟工作要點中。各級各部門必須把解放思想作為開啟新一輪轉型發展的“金鑰匙”，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，以思想大解放推動事業大發展。要通過解放思想提升新境界。勇于從現有的認知水平中突破出來，深化對常態化事物的認知，不斷實現自我更新，提升思想認識水平，跟上時代發展步伐。要通過解放思想增強責任心。無論在什么崗位，首先要有責任心。如果沒有強烈的責任心，就喪失了最起碼的自我尊嚴，尤其是身處今天的洪緒，發展形勢催人奮進，任何人都沒有理由無動于衷，必須加壓奮進、努力作為、多做貢獻。要通過解放思想培樹新能力。當今社會，無論你以前受過什么樣的系統教育，也不論有過多么豐富的經歷，都必須適應新形勢、培樹新能力，以一流的執行力，高效落實好各項政策、回應好群眾期盼、堅守好制度規矩、取得好工作實效，履行好作為黨員干部的工作職責。要通過解放思想強化擔當意識。對于每個黨員干部來講，擔當既是一種精神要求，也是一種責任安排，唯有通過擔當才能看出理想信念的有無、政治品格的高低、服務群眾情懷的深淺。只有我們每個人的擔當意識強了，洪緒轉型發展的目標才能夠順利實現。

做好今年的工作，需要進一步改革創新、真抓實干。要堅持向改革創新要動力。從上級的要求、洪緒發展的需要、群眾的期盼出發，切實摒棄防礙我們發展的思維觀念，革新不適應的工作方式，調整不適合的工作方法，努力開拓創新，著力提高工作效率和發展質量。要堅持真抓實干，鋪下身子抓落實。一切要注意從高處著眼、實處著手、深處落腳，做到從實處開頭、以實績收尾。每個村、每個部門，都要圍繞鎮黨委、政府確定的重點，每年抓成一到兩件帶有重要推動作用或形成重大成果的事情;每名工作人員堅持天天抓，服務好一個企業，或引進一個項目，或辦成一兩件事關洪緒發展的重要事情，這就是真抓實干的體現。要堅持依法依規辦事。嚴格按制度管人，按程序辦事，扎實推進依規治黨、依法治鎮。要通過嚴肅執紀、嚴格執法，維護公平正義，凈化社會環境，推動黨員干部既依法依規、規范作為，又勤勉為公、積極作為，努力形成萬眾一心謀發展、和衷共濟干事業的濃厚氛圍。

三、突出抓好轉型發展的重點工作任務。

發展是解決所有問題的關鍵。要始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力，聚力創新，聚焦富民，努力在提高發展質量和效益上下功夫，推動經濟社會發展不斷邁上新臺階。

(一)要突出抓好重點項目建設，發展壯大民營經濟。

民營經濟是洪緒經濟社會發展的重要基礎、最大亮點，也是洪緒未來發展的動力所在、希望所寄。洪緒民營企業數量多、產業門類全、發展活力強，這是我們民營經濟的顯著特點;但是企業塊頭小、產品檔次低、思想觀念老，也是我們民營經濟的最大短板。對此，全鎮上下要有清醒認識，在今年的工作中，提振信心凝共識、把握大勢快轉型、優化服務促成長、營造氛圍轉觀念，全力推動我鎮民營經濟實現新一輪轉型升級。

一要狠抓招商引資。招商引資是經濟發展的活水之源。新一屆市委、市政府對招商引資高度重視，要求每個鎮街每年要新上3個以上項目，其中至少引進落地一個過投資5000萬元工業或物流業、服務業項目。我們要把招商引資放到經濟社會發展更加重要的位置，改進招商引資的方式方法，更加突出本土企業的招商主體地位，鼓勵企業圍繞拉長產業鏈條抓招商，引進關聯企業和上下游合作伙伴，實施諸如盈泰休閑食品等此類的產業鏈項目。支持華能線纜公司與國投礦業合作重組，促進軍民兩用防鼠防蟻線纜產品提質擴能。要加快研究新的招商引資意見，鼓勵各級黨員干部對上積極主動地爭取政策、爭取資金，形成全員抓招商的濃厚氛圍。對在招商引資中做出突出貢獻的先進單位和個人，鎮黨委、政府將在政策允許的范圍內給予重獎。

二要狠抓重點項目建設。重點項目是經濟發展的主旋律。會上下發了關于領導干部幫包重點項目的文件，今年我鎮確定了23個重點項目，其中今緣春酒業生態釀酒園、箭波高精度半導體激光器、滕州社會福利綜合服務中心3個項目進入了市級重點項目的盤子。這些項目中，既有續建項目，也有新建項目，更有許多是技改項目。市委、市政府提出，未來三年內，所有的規模以上工業企業都要實施技改，這既是對項目建設的要求，更是對企業可持續發展的要求。當今社會，沒有任何一個企業靠一種產品，就能支撐長久發展。相對招商引資，技改項目周期短、見效快，是重點項目建設的捷徑，華能線纜公司研發了海底電纜產品、箭波通信公司研發了高精度半導體激光器產品，這都為全鎮的民營企業開展技改樹了榜樣、帶了好頭。我們要樹立抓技改就是抓未來生存空間、就是抓競爭力的理念，大力實施民營企業技改三年振興計劃，引導民營企業圍繞傳統工藝、技術研發、品牌培育、壯大規模抓技改，支持民營企業加大技改投入，重點實施好晶城建筑節能玻璃技改、通達海藻卡拉膠技改、豐爾達強化環保軸承鋼砂技改、博聞木纖維技改、中科藍天空氣源熱水器技改等重點技改項目。對于今明兩年提出技改申請的民營企業，鎮黨委、政府將在用地指標、環境協調等方面，給予優先保障、重點支持。會上下發了《關于實行領導干部幫包重點項目和聯系村級、企業制度的通知》，各重點項目幫包領導要經常深入項目現場，及時幫助解決項目建設中遇到的困難問題，推動這些項目早建設、早投產、早達效。

三要狠抓載體建設。目前來看，基礎設施的滯后，已經成為制約洪緒民營經濟發展的瓶頸短板。分管同志和有關職能部門，要積極對接市經濟開發區和市直有關部門，爭取上級政策項目支持，加快解決特別是優先解決食品產業基地區域騰飛西路、平行南路、振興南路沿線的熱力、排污等基礎設施配套不足難題。要持之以恒、久久為功，堅持不懈地爭取振興南路洪緒段、孟嘗君大道、兩座跨京滬鐵路立交等重大工程列入重點城建計劃、提上建設日程，拉開洪緒載體建設的主框架。要對平行南路沿線的建筑風貌進行統一規劃設計，引導沿線企業進行統一標準改造。

四要狠抓營商環境。營商環境是民營經濟生存的土壤。營造好的發展環境，也是政府部門最該做、必須做好的事情。目前，鎮黨委、政府正確籌劃成立洪緒民營企業商會，搭建洪緒民營企業以商促商、聯誼互助、共贏發展的平臺，希望在座的民營企業積極參與、大力支持。今年，鎮黨委、政府還將拿出計劃，分行業、分類別召開幾次政銀企座談會，邀請鎮內外相關行業領域知名的企業家給大家講講課，聽聽大家的心聲，相互溝通交流學習，時間允許的話，組織大家外出考察學習、解放思想。對一些生產經營存在困難的企業，鎮黨委、政府將成立專門的工作組，幫助大家想辦法，爭取上級政策支持，盡快度過難關。希望在座的廣大民營企業家大力弘揚企業家和工匠精神，深耕主業、勇于擔當、敢闖敢試，用堅守和專注打造屬于各自的獨特優勢，實現不斷做大做強。

五要抓好財政稅收工作。財政稅收是民生社會事業的基礎和保障。來洪緒之前，聽說洪緒的財稅情況不錯;但這段時間深入了解情況之后，發現了一些問題，財政稅收精細化管理服務水平，與先進鎮街還有很大差距。大家一定要摒棄盲目樂觀的思想，深刻認清存在的問題，學習借鑒先進經驗，切實提高財政稅收保障能力。要實施全鎮稅收共治，加強零散稅源征管，建立稅收數據網絡平臺，有針對性地開展重點行業、企業審計，打擊偷逃騙稅行為。要增強保稅、護稅、爭稅意識，加強對納稅企業的優質服務，防止稅源流失，促進稅源回歸，爭取更多稅源。要籌劃成立財稅黨總支，整合財稅線的工作力量，形成齊抓共管財政稅收工作的合力。

(二)要突出抓好四項改革創新任務，激活發展活力。

一要抓好“合作雙贏制”改革。去年以來，我鎮作為全省五個試點之一，在全鎮上下的共同努力下，扎扎實實地開展了扶持村級集體經濟發展的道路探索，取得了不少成績，上級有關部門和領導也給予了充分肯定，但在實際工作的運行中，也暴露出不少的問題，需要在改革的過程中逐步加以研究解決。

對于今年的試點工作，要在“穩、活、優、聚、推”這五個字上下功夫，真正做好“合作雙贏制”改革試點的這篇大文章。一是在土地股份合作途徑上要穩妥。鎮黨委、政府對土地股份合作社將堅定不移地繼續予以支持，目前新的項目已上報到市財政局，正在積極爭取資金。但這里要說明的是，改革試點支持的，是那些真正想干事能干事、有辦法有思路的合作社，對于個別思想態度不端正的合作社，將考慮予以調整。各合作社要積極穩妥、量力而行、穩扎穩打，努力探索出各具特色的發展道路，穩步壯大集體經濟收入。二是在物業管理、混合經營途徑上要搞活。應該說物業管理、混合經營途徑，是增加集體經營性收入見效最快的改革形式，但這也要受到配套資金、區位優勢等條件制約，不是所有的村都具備實施物業管理、混合經營項目的條件。今年的改革試點將重點支持在物業管理、混合經營形式上的探索，鼓勵村級盤活閑置低效土地，采取異地遷建、聯村共建等形式，發展集貿市場、商鋪、倉儲、物流等項目，壯大集體經濟。三是在服務監管上要優化。有關部門要針對改革試點運行中暴露出來的問題，對資金管理細則進行進一步優化調整，對資金使用情況進行常態化審計，確保資金使用合法合規、有效安全。財政、農改、經管、農技等部門要加強對合作社的技術指導服務，各合作社一定要聘請懂技術、會管理的技術員，這項要作為資金撥付扶持的硬指標。四是在涉農項目上要聚集。現在市直部門有很多的項目資金，苦于沒有合適的項目平臺支撐。我鎮的改革試點工作經過一年多的運行，在全市面上已經形成了很好的影響力，前期國土、供電、水利、農業、電商、人社等部門已經成功爭取了一些項目，這些項目都將對集體增收、農民增收產生好的促進效果。今年各總支、村，有關部門要積極主動地向上級部門對接匯報，爭取更多的項目資金政策投向我鎮，形成聚集項目資金政策的洼地效應。五是在改革經驗上要推廣。我鎮作為全省的五個試點之一，而且是唯一的整建制試點，本身就具有很好的優勢。在抓好改革試點具體工作的同時，要對改革試點工作進行總結提煉，打造具有可推廣價值的洪緒改革試點品牌。

二要抓好“大部制”改革。大部門體制是未來行政管理體制改革的方向。近年來，市委、市政府高度重視行政管理體制改革，先期啟動了濱湖、西崗、級索、東沙河等鄉鎮的擴權強鎮試點，去年又啟動了綜合行政執法體制的改革，收到了很好的效果。反觀洪緒的部門設置，基本上還是沿襲了從前的傳統模式，條條塊塊、七站八所，分工過細、職能交叉、忙閑不均，擠占了本身就非常有限的人力資源，跟不上當前經濟社會發展的需要。在這次部門所提的意見建議中，有五六個部門提出希望黨委、政府增加人員力量，大家也都普遍感到缺人手，一有中心工作就到處抽調人員，被抽調的部門也怨聲載道。那么人都去哪了?是洪緒的機關真正缺人嗎?肯定不是。

今年在合適時候，鎮黨委、政府將啟動職能有機統一的大部門體制改革，主要把握三個原則：一是職能統一、扁平化管理的原則。對職能相近的部門進行大刀闊斧的整合，能合并的堅決合并，避免職能交叉，提高行政效能，讓群眾在一個部門就能辦完事。二是人崗相適、能崗匹配的原則。實行崗位管理，以崗位要求和適崗能力入手，探索因崗選人、人崗相適的干部選拔任用機制，暢通機關干部能上能下的渠道，不講求論資排輩，不照顧人情面子，改變“倒金字塔”的干部隊伍現狀，營造“有能才有位、有位更有為”的良好氛圍。三是重視基層的原則。重點加強農村黨總支的力量配備，黨總支工作人員專職駐村，負責所駐村的全部工作，不再牽扯機關部門的人員精力;堅持權責相適、人財相適，給予黨總支必要的人權、事權、財權，賦予充分的工作自由度、裁量權。農村黨總支的工作壓力大、事務繁多、非常辛苦，這次大會表彰，鎮黨委、政府第一次對黨總支進行了分等次表彰。在今年的工作中，鎮黨委、政府將對農村黨總支進行專門考核，對承擔每一項工作量化分值、排出先后、累計排名，在年終分出一二三等次，拉大各等次之間的獎勵差距，形成更加重視基層、更加崇尚實干的工作導向。

三要抓好實體經濟發展創新。實體經濟是洪緒經濟社會發展的重要根基。對于實體經濟，我們要高度重視、倍加珍惜，采取更加有力的措施，鞏固和提升實體經濟優勢，凸顯實體經濟主導地位。要跳出洪緒謀發展，有條件的民營企業要圍繞破解發展的瓶頸制約，把眼光投向經濟開發區，用活經濟開發區的騰籠換鳥政策，到經濟開發區去收購盤活閑置低效用地，實現規模實力發展壯大，箭波通信、中科藍天等企業就是退城進園的成功代表。對于規模實力還不夠的民營企業，可以考慮在我鎮轄區內騰籠換鳥。各黨總支、村要把工作的著力點放在各村的閑置低效用地上，放在那些閑置多年的宅基地上，通過整合置換，為安置項目提供空間。去年，前洪緒村成功盤活了原村委會和一處養殖場，為新農村建設創造了條件。要跳出企業看企業，引導實體企業和互聯網合作發力，促進線上線下融合，天華貝貝公司就為全鎮民營企業做出了榜樣;要加強對重點上市資源企業的指導服務，建立現代企業制度，對接多層次資本市場，解決融資難題。

四要深化秀美荊河管理體制創新。秀美荊河是市委、市政府著力打造的一條景觀長廊、生態長廊、富民長廊。新一屆市委、市政府對秀美荊河建設管理高度重視，將其列為春節后的十項重點工作安排之一，目前正在研究一整套的改造提升方案。自秀美荊河建成以來，我鎮沿線的村，在交通出行、經濟發展、環境改善等方面，也都受益頗多。今年，鎮黨委、政府將把加強秀美荊河的建設管理作為一項重要的工作任務，專門成立秀美荊河建設管理指揮部，統籌負責抓好建設管理各項任務的落實。要重點抓好秀美荊河沿線鄉村連片治理、鄉村旅游等業態豐富、綠化提升等重點項目和工作。要深入挖掘包裝秀美荊河沿線的歷史文化傳承和自然資源，加大與新盈泰溫泉度假村、龍園古鎮、今緣春工業旅游的聯動宣傳推介力度，優化游客出行線路，擴大洪緒全域旅游的知名度和影響力。

(三)要突出抓好民生社會事業，提升群眾獲得感幸福感。

民生事業是我們經濟發展的出發點和落腳點。要緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，切實辦好鎮“十件實事”和村級“三件實事”，把物質力量和精神力量結合起來，大力提高群眾生活水平，用改善民生的務實舉措贏得人心、提升獲得感。

一要抓好保底線的民生社會事業。要切實抓好精準扶貧工作，深化“一幫二托三金”扶貧機制好的經驗做法。要發揮農村能人的帶富作用，以創業帶動就業。要抓好五保、低保、養老、醫療、慈善等托底的保障工作。要抓好教學設施新建改建，提高小班化教育水平。要大力發展文化體育事業，抓好村級綜合性文化服務中心、文體廣場建設，開展最美洪緒人、最美鄉賢、書香洪緒人、最美家規家訓等系列評選活動，開展好廣場舞大賽，弘揚優秀傳統文化，豐富群眾的精神文化生活。要加強鎮衛生院和村級衛生室建設管理，在有條件的情況對轄區居民逐步開展免費健康查體，同時要持之以恒地抓好計劃生育工作，抓好食品藥品安全監管。要高水平抓好鎮便民服務中心的規劃設計和服務管理，切實提升為民服務水平。

二要抓好農村環境面貌改善。要把改善農村人居環境作為今年民生社會事業的重頭戲，全面深化環衛一體化工程，開展環境衛生綜合整治，推進騰飛西路改造提升，規范前洪緒村集貿市場，常態化治理“臟亂差堵”。要繼續實施硬化道路“戶戶通”、農村無害化廁所改造工程，確保完成年度建設任務。要實施造林綠化鎮駐地、農村、交通干線、庭院“四綠”工程，完成國家森林城市創建任務，抓好秸稈全年禁燒，堅決清理取締土小企業，實施美麗鄉村建設三年行動計劃，切實提高農村宜居水平。

三要抓好“平安洪緒”建設。平安和諧穩定的社會環境是做好一切工作的前提。要健全立體化社會治安防控體系，抓好“天網”三期工程、“打四黑除四害”系列安民行動，加快新派出所建設。要實施“七五”普法規劃，推進公共法律服務體系建設。要高度重視輿論管控，建設鎮綜治服務大廳，整合綜治工作力量，多元化解矛盾糾紛，確保實現“五個不發生”目標。要全面落實安全生產監管責任和企業主體責任，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。

四、切實強化轉型發展的落實保障。

做好經濟工作，落實發展任務，黨的力量是第一力量。全鎮各級黨組織要切實加強和改善對經濟工作的領導，不斷增強狠抓落實的凝聚力、戰斗力，匯聚起加快洪緒轉型發展的強大合力。

一要在貫徹全面從嚴治黨要求上抓落實。去年我鎮星級黨組織書記中，只有2名四星級、2名三星級，這個比例在全市非常低，這也充分說明我鎮的基層組織建設任重道遠。要切實加強支部建設，抓“兩頭帶中間”，重點整治軟弱渙散黨支部，打造2-3個黨建示范點，建設鎮黨群服務中心，高標準高質量組織實施村“兩委”換屆，真正建成一批響當當、硬邦邦、拿得出門、有影響力的黨支部。民營企業多是我鎮黨建工作的特色優勢，要深化非公企業黨建“紅領計劃”，依托商會、行業協會、民營企業成立2-3個非公企業黨群服務中心，派駐黨建指導員，補齊非公企業黨建的“短板”。要認真落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任，建立完善剛性約束機制，著力從源頭上預防和治理腐敗。要馳而不息地抓好中央八項規定精神和省、兩級市十項規定精神落實，從嚴查處頂風違紀行為，對違反會議、考勤、請銷假、干部誡勉、接待、值班、公章管理等工作制度的行為，要發現一起，查處一起。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，加大案件查辦力度，把握運用監督執紀“四種形態”，堅決查處侵犯群眾利益的腐敗行為，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。

二要在打造干事創業干部隊伍上抓落實。要牢牢把握好干部標準，堅持正確選人用人導向，采取堅決措施改進干部思想作風，堅決及時地把政治堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部發現出來、使用起來。要充分信任、關心、愛護干部，緊扣想干事、敢干事兩個關鍵點，嚴格落實“三個區分開來”的要求，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，最大限度地調動干部干事創業的積極性，切實打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。要努力加強人才隊伍建設，重視加強年輕干部培養，為一切可用之才提供優良環境和條件，加快洪緒發展。

三要在培育嚴細實的工作作風上抓落實。在當前經濟社會發展面臨諸多矛盾和風險的新常態下，廣大鎮村干部只有發揚釘釘子的精神，養成較真碰硬的作風，才能攻堅克難，開拓創新。《關于實行領導干部幫包重點項目和聯系村級、企業制度的通知》里，對領導干部和職能部門如何聯系服務村級、如何服務企業，也提出了要求。廣大鎮村干部一定要自覺養成思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、行動上深入群眾的良好習慣和作風，經常深入條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的村，現場調研，解決實際問題;領導干部和職能部門要主動深入民營企業，真心實意搞好服務，努力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。要努力培養細部工作、點上用力、實處見效的工作能力和工作作風，堅決摒棄只會指揮發號令，不會具體抓、具體干的“甩手掌柜”現象。

四要在完善工作考核標準和方法上抓落實。要健全完善科學有效的工作機制，用制度管人管事，凝聚各級各部門的合力。會上下發了《對全鎮重點工作實行分線作戰的通知》，共成立基層黨建、經濟發展和財稅、城鎮建設與管理、農業農村、民生社會事業、“平安”洪緒建設、黨風廉政建設與機關效能監察等7條工作線，分別明確了牽頭領導和責任領導、責任部門。督查室要對各條工作線重點項目、重要工作進展情況，對黨委、政府臨時安排的工作落實情況，對領導干部幫包重點項目和聯系村級、企業情況，實行逐周逐月問效，逐事逐項跟蹤督導，必要的工作每天調度通報，倒逼工作任務落實。要加強考核管理，聚焦發展重點目標，優化年度責任考核指標體系，既考核村級，也考核部門和總支，既考核基層組織，也考核各級干部，加大平時和年終獎懲力度。要采取現場跟蹤、現場觀摩等工作方式，以工作成效論英雄，在全鎮上下形成干實事、重實績、求實效的濃厚氛圍。

同志們，為者常成，行者常至。洪緒的發展站在了新的歷史起點上，形勢催人奮進，使命重于泰山。全鎮上下要以“時不我待、只爭朝夕”的精神，同心協力、攻堅克難、開拓奮進，為加快建設幸福洪緒而努力奮斗!

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇十九

同志們：

大地春回，萬象更新。鎮黨委、政府召開這次經濟工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市經濟工作會、市黨代會、市人代會等一系列會議精神，總結過去一年的工作，表彰在20xx年度做出突出貢獻的先進單位、先進個人，研究部署今年的經濟工作任務，動員全鎮上下進一步統一認識，明確目標，搶抓機遇，干事創業，努力開創我鎮經濟社會發展的新局面。

今天，市政協宗主席在百忙之中抽出時間出席我鎮經濟工作會議，一會宗主席還要給我們作重要指示，讓我們以熱烈的掌聲對宗主席的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!

剛才，鎮黨委、政府對20xx年度的先進單位和先進個人，進行了隆重表彰。今天受到表彰的，都是全鎮各條戰線上的優秀代表，他們勤勤懇懇，任勞任怨，為全鎮的發展穩定，做出了卓越的貢獻。他們是先鋒，是標兵，是旗幟，更是我們每一個同志學習的榜樣。在此，我代表鎮黨委、政府向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀。這次我們對村級的考核，是嚴格按照我鎮去年年初新調整的千分制目標考核辦法來進行的，從考核的情況看，有的人口少、規模小的村，大家可能覺得不起眼，在鎮里一直沒有位次，但是去年他們在戶戶通、旱廁改造和美麗鄉村創建等工作中確實干了不少實事，得分高，因此獲獎。有的村、特別是個別大村人口多，事務雜，比起個別獲獎的小村做的工作更多，但是由于對個別基礎性考核項目不重視，比如計劃生育、環衛一體化等，導致被扣分，有的甚至不得分，影響了整體分值排名，沒有獲得獎項。有的大村，一直是全鎮的典型村，但由于在去年沒有工作實績，導致排名靠后。還有的村對約束性指標不重視，雖然整體工作很好，本應該得獎，但是被一票否決，比如屯里村雖然分值排全鎮第2名，但是因安全生產問題被一票否決。我們這次表彰獎勵，完全按照考核標準進行打分，考核結果沒有搞平衡，也沒有照顧哪個村哪個人的面子問題，完全憑實績，希望大家能正確理解，正確看待。也希望沒有獲獎的村，在新的一年里，認真謀劃，多做工作，多干實事，爭取迎頭趕上。剛才，戶主黨總支、執法中隊、前張坡村等單位的負責人結合工作實際，做了很好的發言，希望各級干部要增強看齊意識，借鑒寶貴經驗，務實苦干，開拓進取，在各自崗位上再立新功，再創輝煌!下面，根據黨委、政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，堅定建設幸福東郭的決心和信心。

去年以來，我們東郭鎮按照市委、市政府的要求，緊緊圍繞“把工業做強、城鎮做靚、旅游做美、農業做優、民生做實、穩定做牢、干部帶強”的目標，凝心聚力抓發展，聚精會神搞建設。全鎮上下干部群眾撲下身子，真抓實干，經濟社會各項事業保持了平穩健康的發展，取得了驕人的業績。20xx年，全鎮生產總值實現53.2億元，是20xx年的1.4倍，年均增長6.95%;地方財政收入完成7738萬元，是20xx年的1.55倍，年均增長9.2%;全社會固定資產投資完成18.6億元，是20xx年的3.02倍，年均增長24.7%。

20xx年，是項目建設穩步推進，工業經濟蓬勃發展的一年。我們積極爭取，扎實推進項目落地攻堅，先后謀劃實施了21個重點項目，其中過億元項目5個，過千萬元工業項目8個。其中，投資3億元的建筑材料現代化、投資1.5億元的高檔微米級二氧化硅消光劑、投資1億的高端紡紗，以及強盛食品、百麥奇和家鄉麥面粉技改、軍的電動車等項目建設成效顯著。東郭水泥新上的建筑材料現代化項目，瞄準建筑材料發展趨勢，按照環保、安全、防震、綠色發展要求，新上生產設備124臺套，全部采用三一重工集團全國最先進的自動生產線，生產工藝先進，環保節能，集裝配式建筑研發、設計、制作、開發與一體，前景廣闊，可年產10萬立方米住宅構配件，是全省首批4家試點項目之一。山東辛化既引資引技又引智，引進韓國先進的工藝技術，新上高檔微米級二氧化硅消光劑項目，延長了產業鏈，增加了附加值，年出口創匯3000多萬美元，出口額占全國同行業的60%。恒仁工貿新上的高端紡紗項目，引進德國前紡、意大利絡筒機、瑞士緊密紡等原裝進口全自動設備，品質優異、安全高效、節能降耗，目前，該項目已經投產達效，年增高檔紗線4500噸，產值1.2億元，填補了恒仁工貿在高端紡紗領域的空白。東郭水泥、恒仁工貿、山東辛化三大骨干企業通過抓技改、上項目、擴規模、強管理、增效益，一直是全市的納稅百強企業，為我鎮乃至全市經濟發展做出了突出貢獻。

20xx年，是城鎮配套日趨完善，城鎮環境更加宜居宜業的一年。我們立足東郭商貿特色，不斷加大投入，逐步完善城鎮供氣、供熱、綠化、亮化等配套設施，經過多方努力，熙園社區居民已經用上暖氣，廣大群眾心里暖和和的;同時鋪設鎮駐地燃氣管道2公里，為下一步燃氣使用打下基礎;我們還積極實施了集中連片供水項目，在鎮駐地西側新建加壓水廠一座，新打機井5眼，目前正在鋪設管網，下半年即可供水使用，讓廣大群眾吃上潔凈、衛生的管網水;投資1800萬元的幸福河濕地治理穩步推進，新建攔水壩3座，栽植水生植物近3萬株，有效改善了生態環境。去年一年，供銷社商貿綜合體不斷完善配套設施，做到了有序良好運轉，先后入駐商戶120余戶，年營業額達到20xx萬元，成為魯南地區最大的鄉鎮商貿綜合體，很好地帶動了我鎮商貿物流業的大繁榮大發展。

20xx年，是蓮青山景區配套不斷提升，旅游發展更富魅力的一年。我們堅持生態保護與資源開發并重的原則，積極協調，加大投入，著力做好蓮青山景區的開發建設。投資2100萬元實施了景區基礎設施、生態體驗區、漂流和滑雪場提升、等旅游項目。新修環山道路10公里，栽植綠化美化樹木6000余棵;完成漂流項目升級改造，新建情人谷小型游客服務中心3處，建設星級旅游廁所3座。并對滑雪大廳進行了重新裝飾裝修，更新了滑雪設備，進一步提升服務檔次。去年，我們還成功舉辦了滕州市“全民健身登山比賽”以及全市重陽節登山活動，很好地推介了蓮青山旅游品牌，提高了旅游知名度。與此同時，李溝村成功申報了省級旅游特色村，“情山綠水”農家樂被評為省三星級農家樂，有效帶動了北部山區農家樂、生態采摘等旅游產業的健康發展。

20xx年，是農業調整快速推進，農業經濟更趨優化的一年。我們堅持用工業的理念發展農業，加大農業結構調整力度，先后成立合作社28家，流轉土地6000畝，發展種植大戶230家;積極爭取政策和資金，實施了2萬畝基本農田改造項目，新打機井46眼，新建橋涵22座，硬化生產道路11公里。在林果發展上，我們積極實施綠化生態工程，完成植樹造林6140畝。以“其祥”家庭農場為代表的馬鈴薯種植，以下戶主、小黨山等村為代表的春雪桃等特色種植，喜獲豐收，產品銷往青島、北京等城市的大型超市，獲得良好的經濟和社會效益，有效帶動了廣大農民增收致富。

20xx年，是民生事業長足發展，經濟社會不斷趨向和諧的一年。我們始終堅持民生、民本理念，積極爭取政策和資金，全力加快民生工程建設，投資1.5億元的硬化道路戶戶通、投資2600萬元的村村通自來水、投資1000萬元的電網改造等“十大”民生工程和村級承諾的惠民實事全部完成。下戶主、前村、屯里等27個村完成道路硬化160公里。玉泉、下戶主、中村積極實施了全建制旱廁改造，鋪設污水管網1.5萬米，全鎮完成旱廁改造1600戶，完成危房改造76戶。投資1000萬元的教育基礎設施提升工程和村級衛生室改造、農村社區服務中心等項目扎實推進。探索開創了“黨建+扶貧”模式，采取入股分紅等形式，帶動93戶187名貧困戶脫貧增收;完成棗莊市貧困村基礎設施建設和種羊發放項目，發放種羊726只，完成貧困戶危房改造22戶。環衛一體化工作創新管理模式，與萊蕪利民保潔公司簽約托管，新聘保潔員310余名，每人更新配備一輛保潔三輪車，環衛工作實現了常態化、規范化、標準化管理，鎮村環境面貌煥然一新。與此同時，積極開展文化惠民工程，創建省級文明生態村22個。我們還不斷創新社會管理方法，認真解決群眾來信來訪，全面推進農村網格化管理，扎實推進“平安東郭”建設，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為經濟社會發展創造了穩定、和諧的良好環境。

一年來，我們的各級干部心存大局、扎實工作、不分黑白、風雨無阻、履職盡責、無私奉獻，為東郭鎮的發展建設獻計出力，流血流汗，做出了突出貢獻!在20xx年全市綜合目標考核中，我鎮又一次取得了同類鎮街全市第一名的好成績，創造了“三連冠”的新輝煌。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導和市直各部門對東郭的關心、支持和關注。得于益我們全體鎮、村干部堅定發展信心，理清發展思路，團結一心，行動同步，擰成一股繩，合力抓落實;全體鎮、村干部辛勤努力、辛苦付出，把改善民生、為民辦實事作為工作的出發點和落腳點，凝聚了人心，鼓舞了士氣，贏得了廣大群眾的贊同和支持，促進了社會和諧。

一年來的經歷感慨萬千，一年的成績令人鼓舞，一年來的付出值得稱贊。在此，我代表鎮黨委、政府向為東郭發展作出辛勤努力的全鎮廣大干部群眾，向所有關心支持東郭發展的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到所存在的問題和不足。主要表現在：一是經濟發展的總量還明顯不足，人均更是偏少，項目仍然不多，企業數量少，規模企業較少;二是南北差異大，經濟發展不平衡，經濟發展的環境還需要進一步優化;三是改善民生的任務還很繁重;四是社會穩定的壓力還比較大，經濟和社會發展中還有不少的問題亟待解決。對這些問題我們一定要引起高度重視，居安思危，增強憂患意識，下決心、下氣力抓緊抓好，以更大的動作求發展、求改變、求提升。

二、理清思路，突出重點，全力推動經濟社會發展再上新臺階。

20xx年，是我們全面建成小康社會的決勝階段，是轉型跨越的關鍵時期。我們將按照市黨代會、人代會的工作部署和要求，立足東郭實際，緊緊圍繞強鎮富民總目標，大力實施工業強鎮、商貿活鎮、旅游興鎮、農業穩鎮四大戰略，加快推進工業集群化、城鎮特色化、旅游產業化、農業現代化、鄉村文明化五化進程。

(一)大力實施工業強鎮戰略，實現工業經濟發展新突破。繼續堅持扶優培強的理念，引導“三大企業”不斷拉長產業鏈，向科技型、環保型、創新型企業發展，發揮龍頭企業示范帶動作用，積極發掘新興小企業的潛力，全面加快工業經濟發展，壯大工業經濟實力，全力推動實體經濟發展。20xx年，我們計劃新上項目22個，其中過億元項目5個，過千萬元項目10個。東郭水泥要發揮固體廢棄物處置中心的優勢，不斷拓寬循環經濟發展之路。要重點實施好投資3億元的建筑產業化pc工廠項目，爭創全省、全國的建筑新材料生產基地;恒仁工貿要加快推進變性淀粉和結晶糖項目配套建設，實施好投資4.5億元的6萬錠針織生產線項目以及5萬噸倉儲庫配套等項目建設，爭取利用五年時間使恒仁集團位居全國同行業前3名;山東辛化要依托國家級硅膠研發中心優勢，加強與韓國的合作研發，實施好投資1.2億元的3萬噸新型柱狀貓砂硅膠技改項目，與此同時，開發自主知識產權，打造全國最大的高檔硅膠生產研發基地。扶持好百麥奇投資1.2億元的全自動無塵節能面粉生產線項目，促進中小企業快速成長壯大，大力支持強盛食品開發網絡銷售平臺，不斷擴大在全市乃至全國的銷售份額;大力推動綠色資源開發利用，投資8000萬元，實施好沼氣回收(發電)項目，提高綠色產能，變廢為寶。

(二)大力實施商貿活鎮戰略，實現“商貿小鎮”建設新突破。緊緊抓住今年市委市政府把東郭作為“商貿小鎮”重點培育的契機，立足東郭千年大集的優勢，高起點規劃，科學實施，推進城鎮建設，完善城鎮功能，優化商貿環境，大力發展商貿。今年要重點做好農貿市場、建材市場、家具市場、服裝市場等專業市場規劃工作;推進實施好天燃氣鎮鎮通項目和集中連片供水項目，完善好城鎮生活設施;同時，進一步完善城鎮污水處理站和污水管網等配套設施，實施好幸福河濕地治理項目，使城鎮環境更宜居宜商。通過以上三項措施，加快推進商貿活鎮戰略的實施，更好地響應市委、市政府對我鎮建設“商貿小鎮”的期待。

(三)大力實施旅游興鎮戰略，實現旅游產業發展新突破。立足蓮青山旅游品牌優勢，積極整合旅游資源，加大景區建設力度，突出科普、游樂、演藝與參與性表演于一體的全新旅游體驗。投資2200萬元完善好多功能服務中心、滑雪場升級改造等項目，其中800萬元用來建設20xx平米集接待咨詢、大型展屏、辦公服務等多功能于一體的游客服務中心;投資160萬元實施好明王陵修復以及木棧道升級改造工程，不斷提升景區設施配套。同時，積極爭創省級特色旅游村、省星級農家樂各1處，并以環湖觀光、鄉村旅游、農家樂、采摘園等項目為重點，大力發展生態旅游，連點成線，一體發展，構建大旅游格局，培植新的經濟增長點，帶動北部山區旅游產業大發展。

(四)大力實施農業穩鎮戰略，實現現代農業發展新突破。按照“南菜北果西部糧”的發展格局，以調整農業結構、以促進土地流轉、加快產業化發展為抓手，強力推進現代農業發展。20xx年投資1000萬元，實施高質量農業綜合開發項目，投資400萬元實施大中型水庫移民扶持項目，為現代農業發展奠定堅實基礎;投資300萬元新建長江防護林、荒山綠化、經濟林果3500畝，實施好青年路、溢香園路、旅游路等主干道路的大綠化補植工程。以大緒村1000畝循環農業、下戶主村1000畝苗木基地、其祥家庭農場高產科技示范園項目為示范引領，進一步加大現代農業投入，不斷提升東郭農業品牌。

(五)突出抓好生態資源保護，推動綠色發展。我鎮森林資源豐富，水資源充足，有得天獨厚的生態優勢，推進綠色發展，保住這筆最大的財富是可持續發展的重要保證。一是采取強有力的措施全面做好荊泉水源地保護和以馬河水庫為主的地表水源地保護工作，進一步做好幸福河濕地治理工作，凈化水源，提升水質。二是繼續全面推進農村生活環境整治工作，做好旱廁改造、街道清潔綠化、沼氣利用等工作。三是堅決取締土小企業，依法整治非法采砂，加大養殖場污水處理治理力度，盡最大努力減少污染源。通過以上措施，努力做到讓東郭的天更藍、水更綠、空氣更純凈。

(六)突出抓好民生事業發展，造福人民群眾。進一步推動民生事業發展，將xx屆五中、六中全會共享理念落到實處。一是繼續用好各項惠民政策，協同推進居民醫保、養老保險、城鄉環衛一體化等工作，我們將投資120萬新上掃路車1輛，灑水車1輛，在山區新建垃圾中轉站一處，使環衛一體化工作具備更加堅實的物質保障;二是繼續實施民生工程雙向承諾機制和“十件實事”承諾制，各村也要把新一年的惠民實事拉出清單，公開承諾，明確時限，全力推進，特別是要切實做好戶戶通硬化路、教育基礎設施提升、美麗鄉村建設等實事。我們將投資1.2億元實施40個村的320公里道路硬化工程;投資4000萬元實施東黨路、東興路升級改造，方便群眾出行。投資450萬元完成15個村4000戶廁改任務，為廣大群眾營造潔凈衛生的生活環境。投資1100萬元實施中心小學、朱洼小學、希望小學教學樓及配套設施建設，改善辦學條件和教學環境。投資700萬元建設唐林新村、李溝2個美麗移民村和10個棗莊市級以上“美麗鄉村”，進一步改善群眾居住環境。通過以上舉措，切實讓群眾得到更多實惠，共享改革發展成果。三是繼續抓好安全生產和信訪穩定工作。新的一年，我們要認真總結安全生產的教訓，開展生產經營單位摸底排查活動，摸清生產經營單位的底子，夯實安全生產監管基礎。要嚴格執行安全生產網格化管理制度，領導干部要按照“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責”的要求，落實“一崗雙責”，各部門要落實行業監管職責，各企業要進一步落實安全生產主體責任，各黨總支、村要按照屬地管理原則，壓實責任。要進一步健全處罰追責體系，嚴格督查，嚴明獎懲，對于安全生產和信訪穩定方面出現的問題，嚴格執行一票否決!

三、解放思想，破解難題，大力營造干在實處的濃厚氛圍。

一要進一步解放思想，創先爭優。新常態伴隨著新情況、新矛盾，需要我們進一步解放思想，更新觀念，創先爭優。東郭的歷史欠賬大，遺留問題多，我們還處于爬坡上坎、奮起直追的關鍵時期。因此，我們要破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立“辦多少事籌多少錢”的新思維，破除求穩怕亂思想，樹立敢于擔當精神。現在對干部的監管嚴了、約束多了，有的鎮、村干部求穩怕亂的思想嚴重，怕群眾告狀、怕丟帽子，當老好人，并以此為由不敢擔當、不敢為、不愿為，遇到困難談條件、遇到矛盾繞著走，不敢直面群眾、不敢直面問題。我們必須扭轉這種不良風氣，樹立敢想敢干、敢于擔當的意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，放開手腳干事業，心無旁騖抓發展，不斷開創工作新局面。

二要進一步轉變作風，勤政為民。春節過后，我們組織開展了為期三天的鎮、村干部作風建設培訓會議，邀請棗莊市委黨校趙烽教授及市檢察院、市紀委、市信訪局、市經管局的領導專家給我們作培訓，并開展了作風建設大家談體會活動，進一步嚴明紀律，著力解決“懶、混、散、浮、亂、慢”等作風頑癥，努力實現干部作風的持續好轉、工作效能的持續提升、發展環境的持續優化。要用各項工作任務的實際完成情況，來評價和檢驗各級黨政領導、各部門單位、各村的工作，來評價和檢驗各級干部特別是領導干部的能力和水平。我們各級干部都要樹立宗旨意識，突出問題導向，著力解決群眾最關心、最直接、最現實、迫切需要解決的問題，要以實實在在的行動服務于民，取信于民。

三要干在實處，狠抓落實。全鎮各級干部都要撲下身子，專心工作，不務虛功。你為東郭做了多少事情，做出了多大貢獻，只能由實績來說話，所以我們別無他途，只能擔當作為、拼在一線、干字當頭。東郭趕超發展需要這種精神、決心、氣勢和境界。干部要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。干部在一個崗位上，不是積極因素就是消極因素、不是動力就是阻力。無論做什么工作，首先要領對路、抓對點，然后要聚焦攻堅、鍥而不舍地干下去。凡是做得好的地方，無一不是沿著正確的路子、保持一股韌勁干出來的。任何事情都不會輕而易舉干成，更不會唾手可得，都需要持續加力、久久為功。我們要有一種精神狀態，有一股子拼勁，別人不能做的，我們力求把它做下來;別人做得慢的，我們力求比別人做得快。總之，要狠抓落實，要實干，要拼搏，才能不負重托、不辱使命。

同志們，新常態孕育新機遇，新使命呼喚新作為。東郭已站在一個新的發展起點上，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，立發展之志，謀發展之策，鼓發展之勁，求發展之效，精誠團結，干在實處，為早日全面建成小康社會，為建設宜居宜業、富裕美麗的新東郭而努力奮斗!

謝謝大家!

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇二十

同志們：

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快發展的信心。

今年以來，面對復雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，全區上下按照“省考保位、市考奪優”目標，突出“十抓十促”，精準施策，定向發力，推動經濟在合理區間運行，特別是二季度，許多指標出現回升勢頭，經濟發展的動力增強，有效提振了各個方面的信心。

從經濟運行看，呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。上半年，盡管個別指標沒有達到計劃進度，但從統計數據來看，二季度指標較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經濟發展逐步好轉，回暖趨勢明顯。一是經濟下行壓力加大，但增長勢頭不減。今年一季度，我區受經濟下行壓力影響，除地方財政收入外，其余主要經濟指標全面下滑，個別指標增速全市排名靠后。進入二季度，在“穩增長、促投資”等政策措施作用下，通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力，全區主要經濟指標增速回穩向好。上半年，全區gdp完成136.5億元、增長5.5%，較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%，占全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產投資逐步回暖，增長較快，較一季度提升了23個百分點。截止6月底，全區共引進項目38個，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個區級重點項目完成投資161億元，占年度計劃的76%。二是農業生產平穩，園區經濟帶動明顯。五陵塬都市農業長廊加快建設，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉村觀光休閑游人氣大增，10大農業園區實現產值7億元。上半年，全區農業增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業經濟指標完成不理想，但企業效益較好。上半年，全區規模以上工業總產值完成195.8億元、同比下降11.8%，規模以上工業增加值完成50億元、增長1.1%，與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業受宏觀經濟形勢和市場因素影響，產值大幅下滑。1—6月份，長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區工業經濟發展，也影響了gdp快速增長。但從轄區企業生產經營情況來看，截止6月底，全區85戶規模以上工業企業實現營業利潤12.9億元、增長30.3%，實現稅金總額49.7億元、增長57.3%，成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點，企業的經濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快，第三產業發展迅猛。堅持一手抓穩增長，一手抓調結構，著力培育新的經濟增長點。電子商務、現代物流和商貿流通等產業快速發展，樂道家政、趕集網運營中心等項目落戶我區，圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營，北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業門店26家。第三產業各行業投資同比翻番增長，尤其是批發零售業投資增長較去年同期提高756.5個百分點，第三產業的規模和效益不斷提升。上半年，社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%，增速高于全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發展，城鄉發展一體化穩步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設，累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力，文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項目即將啟動。新型社區建設進展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶。“多城同創”和城鄉容貌大提升工作扎實推進，北平街亮化工程已經完工，亮化效果喜人，街區特色凸顯。渭河**段灘面生態治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個民生項目已完成投資3億元，一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策，社會保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮就業4853人，發放城鄉低保保障金1427萬元、失地農民養老金676萬元。深入推進平安建設，不斷加強和創新社會治理，加快安全生產“三化”建設，積極化解矛盾糾紛，社會大局和諧穩定。七是各項改革深入推進，發展活力加快釋放。穩步推進政府機構改革和行政審批制度改革，推行權力清單和責任清單制度，及時清理各部門行政審批事項，上半年，共取消4項、承接省市下放3項。“四證合一”審批辦理工作扎實開展，市場活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革，完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。扎實推進社會服務信息化系統建設，實現了區、辦兩級網上同步辦理，政務服務效率不斷提高。同時，公務用車制度改革全面啟動，各項工作有序推進。

從完成全年任務看，壓力依然很大。主要有四個方面：一是保位爭優壓力大。雖然二季度經濟指標較一季度有所提升，但gdp、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計劃進度，也低于全市平均增速，完成全年目標任務，我們感到壓力很大。上周，市上召開了市委六屆十一次全會，對全市各縣市區的重點工業項目進行了現場觀摩，部分兄弟縣市區的發展速度之快、勢頭之好，讓每一位與會人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區的競爭也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們再不加油提速，奮起直追，將很難完成全年目標任務，更難實現“省考保位、市考奪優”目標。二是項目進展不平衡。上半年，雖然全區重點項目建設整體進展較快，但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西咸空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢，沒有實質性開工建設，一定程度上影響了固定資產投資快速增長;部分建設類民生項目由于前期手續辦理緩慢，截止6月底，仍有21個沒有開工建設，僅完成年度計劃投資比例的35%，開工率低，欠賬較大。三是維護穩定任務艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發的問題不斷增多，信訪形勢依然嚴峻，給維護社會穩定帶來一定壓力。四是干部作風有待進一步改進。面對新常態，部分干部職工作風不實、狀態不佳，感到無所適從，缺乏擔當意識，干事創業的勁頭有所衰減。

從發展趨勢看，經濟有望企穩回升。根據有關方面預測，下半年中國經濟有望進一步企穩回升，我們一定要看到這一發展大勢，科學準確地把握經濟發展走向和形勢。隨著國家刺激經濟發展的政策不斷出臺，在支持“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”行動、推進“一路一帶”和棚戶區改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放，這有利于我們向上爭項目、爭資金。省市配套出臺的一系列“穩增長、促投資”政策措施，將在下半年發揮更大作用，必將推動經濟快速增長。西咸新區空港、秦漢兩個新城經過四年多的開發建設，發展勢頭更加強勁，中國—新加坡西部現代服務業產業園、全球最大的航空航天業公司—波音公司兩大項目正在積極洽談，年內有望落戶新區，加之引進實施的大批項目也即將陸續建成，為我們加快發展增添了動力。近幾年，我區產業結構調整步伐明顯加快，經濟結構日趨合理，新的產業體系逐步形成。因此，各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇，遵循發展規律，堅定發展信心，掌握發展主動權，用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。

二、明確目標，突出重點，確保圓滿完成全年任務。

當前，正是干工作、上項目、搞建設的黃金時期。各街辦、各部門要緊盯“省考保位、市考奪優”目標，搶抓有效工作時間，突出重點，強化措施，全力以赴趕進度、提效率、促落實。重點抓好七個方面工作：

(一)抓工業生產，力促工業經濟穩定增長。工業是穩增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區工業發展局要緊緊圍繞全年工業經濟目標任務，深入開展工業企業“優質服務年”活動，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。

一要支持企業加快生產。區工業發展局要進一步加強對重點行業、重點企業的運行監測，按照“一企一策”的原則，逐行業、逐企業制定幫扶措施，幫助企業拓展市場，促其以銷穩產、以銷促產。各區級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規模以上工業企業制度，確保每一個企業都有一名包抓區級領導、有一個責任部門，每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前，要著重加大對停產、半停產和減產企業的幫扶力度，定期深入企業走訪調研，協調解決生產經營等方面存在的困難和問題，促進工業經濟企穩回升。對長慶石化、天宏硅業、有色光電、化工、西北醫療等大塊頭企業，要實行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業提供全天候服務，促使企業開足馬力，滿負荷生產，力爭年內規模以上工業增加值增速達到14.5%。在這里，我想對在座的企業負責人多說幾句。目前，受經濟下行壓力影響，給轄區企業也帶來了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時候，恰恰越是大好的機遇期，誰動手早、行動快，誰就能變危為機、搶占先機。為此，轄區各企業要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識，變被動為主動，變壓力為動力，與時俱進，積極適應市場變化，進一步提振發展信心，加快新產品研發，提升產品檔次，擴大經營規模。

二要加快工業園區建設。重點抓好新興產業園、新能源產業園和空港臨空產業中小企業園建設。區工業發展局和兩個園區推進辦要切實發揮職能作用，加大協調服務力度，簡化辦事程序，促進園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產運營，年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時，要圍繞園區產業發展定位，繼續聯合兩個新城，緊盯投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目，主動出擊，強化對接，年內引進大型工業企業2戶以上。要加快推進標準化廠房、中小企業孵化基地建設，力促10月底前完成項目選址工作，年底前實質性啟動建設。

三要全面落實各項政策。堅持促銷穩產保市場，認真落實《陜西省扶持小型微型企業健康發展的實施意見》、全市工業穩增長“八抓八保”措施和全區《關于扶持獎勵民營企業發展的意見》，支持企業建立產業聯盟，實現“區域互采、抱團取暖”。要扎實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程，加大對45戶重點企業的政策扶持，促其擴大規模，加快釋放產能，確保全年培育規模以上工業企業12戶。要進一步創新銀政企合作交流模式，為中小企業牽線搭橋，發揮好工業企業貸款風險補償資金的作用，切實解決企業資金難題。區工業發展局、區發改局要積極與省市有關部門對接，爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業的直供電問題，降低企業生產成本，提高企業效益。

(二)抓項目建設，促進投資快速增長。項目是促進固定資產投資快速增長的關鍵，也是推動經濟發展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放松，堅定不移地抓招商、上項目、促投資，確保固定資產投資增長22.5%以上。

一要狠抓重點項目建設。對于100個重點項目，各責任部門每周要至少抽出1—2天時間，深入項目現場，加大跟蹤服務力度，做好項目建設環境保障工作，全力協調解決問題，為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學醫教研綜合園區等推進較快的項目，要排除一切干擾，加快建設進度，能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目，要加強與新城對接，逐個分析研究，制定推進計劃和措施，確保趕超進度。同時，要聘請國內一流團隊，盡快完成周禮小鎮項目規劃設計工作，力爭年內有突破性進展。總之，三季度末，100個重點項目必須完成年度計劃投資的90%以上，年底前超額完成任務。

二要加大項目引進力度。首先，要充實招商力量。繼續與兩個新城捆綁招商，進一步理順招商體制，組建招商小分隊，分赴珠三角、長三角、京津冀等地區招商，同時，下半年再組織幾次外出招商活動，不斷增強知名度和影響力。其次，要創新招商方式。突出工業招商、以商招商、產業鏈招商，有目的、有計劃地叩門招商，力爭年底前再引進一批重大產業項目。當前，重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放松，主動出擊，持續攻關，促其盡快簽約落戶。第三，要明確主攻方向。按照新城產業規劃和發展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術、臨空和電子商務等主導產業鏈，主動加強與大企業、大集團聯系，及時捕捉投資動態，廣泛搜集招商信息，突出重點，持續跟進，爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此，各街辦、各部門要認真反思，強化招商意識，主動搜集和提供準確信息，共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。

三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態，認真策劃包裝項目，不僅有利于爭取中省更多支持，更有利于我區的項目建設梯次推進。對此，我曾多次安排部署，也聽取了有關部門的匯報，提出了具體要求。上半年，全區共策劃包裝項目91個，其中9個已經列入中省計劃盤子。下一步，省市還將出臺一系列項目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對此，區發改、住建、城改、農牧、教育等部門要充分發揮職能，加強與新城和上級對口部門聯系，重點圍繞城市建設、生態建設、民生改善等領域，聘請專業團隊，高質量策劃包裝項目，并建立區級項目儲備庫，有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時，區發改局、區招商局要積極組織開展產業政策和招商技能培訓，加強對部門的業務指導，不斷提升項目策劃包裝質量，千方百計爭取更多項目進入中省市計劃盤子，更多資金投放我區。

(三)抓結構調整，加快發展現代服務業。堅持把現代服務業發展作為我區產業結構調整、轉變發展方式的一項重要舉措，全面提高服務業發展檔次。

一要加快特色街區建設。結合棚戶區改造和全區商業網點布局規劃，圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區域，著力打造一批特色街區和城市商圈，不斷繁榮城市經濟。城區四辦要認真落實全區《關于加快推進特色街區建設的意見》，大力實施“一辦一街、一街一特色”工程，年內分別引進1—2戶知名三產企業，建成1條特色街區。當前，要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業一條街，積極策劃包裝項目，加大招商引資力度，著力引進一批有特色的三產企業和品牌門店，年底形成一定規模。

二要大力發展鄉村旅游。區文物旅游局要緊緊圍繞機場周邊服務業發展，進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前，最緊要的是要對轄區農家樂、農家賓館的建設、運營、監管等方面制定統一標準和標識，并加強規范化管理，以此提高鄉村旅游服務品質。**辦、正陽辦要結合區內自然地貌，與秦漢新城聯手打造坡劉村秦漢古城項目，加快芋子溝開發建設，著力發展鄉村旅游、民俗風情旅游。區農牧局要深入調研論證，科學制定規劃，加快實施“鄉村百園計劃”，打造全市乃至全省美麗鄉村典范。區商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點，充分利用中秋、國慶等節假日，針對不同消費群體，組織策劃舉辦各類節會及宣傳促銷活動，進一步活躍市場，培育消費熱點，確保年內培育限額以上商貿企業18戶，社會消費品零售總額完成96.7億元以上。

三要積極推進城北電子商務產業園建設。優先發展電子商務產業，已經是我區產業結構調整的重點。目前，經過積極爭取，市上已經同意我區規劃建設城北電子商務產業園。區發改局、區住建局要結合文興路區域開發建設，主動與市級相關部門對接聯系，大力推進城北電子商務產業園建設，加快制定城北電子商務產業園發展規劃和建設規劃，10月底前報區委、區政府研究審定。同時，區商務辦、區招商局要加大園區項目引進力度，培育發展小微電子商務企業，力爭年內引進一批重大產業項目，并實質性啟動建設。

(四)抓城鄉統籌，穩步推進城鄉一體化發展。

一要全力推進新城建設。目前，新城的建設與發展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任，不斷加大協調服務和支持力度，強力推動新城建設。要認真落實省市關于加快西咸新區建設的有關文件精神，加強與新城溝通聯系，不斷完善對接機制，互通情況，共商對策，破解難題。要聯合新城定期召開項目推進會、觀摩會，及時解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。同時，各相關街辦和部門要結合各自職能，全力做好征地拆遷、環境保障等工作，為新城發展創造良好的外部環境。

二要加快棚戶區改造提升步伐。今年，區城改辦、區住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作，并取得了顯著成績。目前，已爭取國開行貸款5.6億元。下一步，要繼續搶抓國家實施棚戶區改造的重大機遇，加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實發揮牽頭抓總作用，聯合區發改、住建、國土、環保等職能部門，積極與市級部門對接聯系，全力做好鳳凰臺、文匯路高鐵沿線等八大區域、25個改造項目策劃包裝工作，力爭所有項目進入省市計劃盤子，年內爭取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實，確保資金足額到位。當前，要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目征遷工作，全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設，年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區“3+6”工程，8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。

三要切實做好群眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關街辦要繼續深化“雙帶雙進”模式，配合新城加快新型社區建設。要穩步推進空港花園、渭柳佳苑社區群眾回遷安置工作，完善社區服務配套設施，力爭年內社區辦公用房、社區衛生服務中心等建成使用。同時，要進一步深化戶籍制度改革，抓好失地農民培訓就業、醫療衛生、義務教育、社會保障等工作，積極探索新型社區管理服務新模式。

四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進“多城同創”，區創建辦、各街辦和相關部門要對照創建標準，進一步加大人力、物力、財力投入力度，扎實推進創建各項工作，力爭8月底前完善創建國家綠化模范城市相關資料，9月底前順利通過國家衛生城市復審和全國文明城市初審。要扎實開展“治污降霾?保衛藍天碧水”行動，嚴格落實節能減排責任，加大環境監管執法力度，堅決淘汰關閉重污染落后產能，確保圓滿完成年度節能減排任務。要切實抓好農村環境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環衛體制改革，健全完善市容環境衛生監管機制，不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式，年底前“四化”示范村達到28個。要大力實施生態綠化工程，盡快啟動厚德綠地項目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態治理一期工程。

(五)抓園區建設，精心打造五陵塬都市農業長廊。一方面，要切實抓好10大現代農業園區建設。區農牧局、各園區推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接，強化政策扶持，完善園區內部基礎設施，切實做好環境保障工作，全力推動園區項目建設，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成，秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面，要加快推進農業基礎設施建設。全力抓好陜西省第六批中央財政小型農田水利重點縣項目，8月底前正式啟動建設，力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強與省市相關部門對接聯系，取得航拍底圖，確保按期圓滿完成各項工作任務。

(六)抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。

一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策，切實抓好125個民生項目建設，扎實推進“便民惠民十大工程”，確保年底前全部兌現。對已經實施的項目，要嚴格標準，加快進度，確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目，要加緊完善前期手續，8月底前必須全部啟動實施。區財政局要加強資金調度和監管，及時落實配套資金，確保所有民生項目迅速啟動、順利建設，早日發揮效益。

二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區”創建工作，加快文林學校項目建設，盡快啟動職教中心、文林幼兒園等項目，爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革，加快推進社會服務信息系統建設，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網式服務”工作模式，大力推行社區網格化管理，不斷提高服務群眾的質量和效率。要全面落實城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策，關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活，盡快啟動區級中心敬老院和殘疾人托養中心建設。要加強與省市文物部門對接，盡快完善公益性公墓建設手續，規范陵園管理，切實為群眾提供良好的殯葬服務。同時，要加快成國右岸限價商品房、望賢小區公租房二期項目建設，嚴格規范申報審批流程，確保公開公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業務用房前期相關手續，10月底前實質性開工建設。

三要全面落實各項就業政策。區人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業渠道，強化職業技能培訓和創業培訓，認真落實新型職業農民培育三年規劃，促進高校畢業生、失地農民等未就業群體充分就業，確保年內新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力4萬人次。

四要全力維護社會穩定。要深入推進平安建設，進一步完善治安防控體系，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產工作，加快推進安全生產“三化”建設，大力開展安全隱患大排查、大整治活動，強化重點領域和重點行業監管，徹底消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。要扎實開展矛盾糾紛排查化解活動，下勢解決信訪重點案件，及時解決征地拆遷、農民工工資拖欠等突出問題，做好重點群體穩控工作，努力維護社會和諧穩定。

(七)抓數據統計，確保應統盡統。統計是反映經濟社會發展的晴雨表、信息庫，也是我們準確把握經濟發展趨勢，科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區統計工作，區上在10個街辦原統計站的基礎上設置了統計信息中心，落實了辦公場所和人員，配齊了辦公設備。下一步，區統計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環節，強化措施，緊密協作，切實提高統計工作質量和水平，確保應統盡統。一方面，要加大巡查監督力度，堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯合區發改、工業、商務等部門和各街辦，采取巡回抽查、聯動檢查等形式，依法加強對已入庫“四上”網報企業、投資項目的統計巡查監督，堅決杜絕漏報、瞞報現象發生，確保“四上”網報企業和投資項目統計數據應統盡統。另一方面，要強化跟蹤監測，確保及時入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業進行摸排，提前收集企業的相關證照信息，建立“四上”企業儲備庫，加強跟蹤監測，確保及時納入統計。尤其是對陜西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿足入庫要求，目前處于試生產階段的企業，要加強對接聯系，幫助企業及時協調解決問題，促其盡快正式投產;對東航機庫、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產運營，但因證照問題而不能納入統計的企業，各相關街辦、兩個新城發展服務中心要加強與新城和企業的溝通對接，幫助企業辦理相關證照，確保盡快納入統計。

同時，區編辦、區車改辦等相關部門要統籌抓好政府機構改革和公務用車制度改革工作，9月底前完成各項改革任務。區發改局等部門要加快全區“十三五”規劃編制工作，立足區情實際，注重規劃的科學性、前瞻性和指導性，確保年底前全面完成編制任務。

三、強化措施，真抓實干，全力推動各項工作落實。

同志們，下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，以開展“基層基礎建設年”活動為主線，緊盯“省考保位、市考奪優”目標不放松，把握時間節點，強化工作措施，統籌兼顧，全力推進，確保各項目標任務圓滿完成。

一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實干意識，始終堅持把推動發展作為中心工作，勇挑重擔，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，件件事情有人管，全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，要放在心上、拿在手上，認真算賬對比，找準差距所在，及時研究制定切實可行的推進措施，以創新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問題，確保按時間節點順利推進。

二要強化協作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，時刻與區委、區政府保持高度一致，增強大局觀念、協作意識和創新意識，不講困難、不講條件，甩開膀子干工作，沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調上合拍，堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區營造團結協作、相互配合、相互支持、相互補臺、齊抓共管的工作氛圍。

三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出干勁、考出壓力。區委區政府督查局、區考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵，進一步細化完善考核獎懲辦法，繼續實行頒發“流動紅牌”、“流動警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務，要緊盯不放，反復督查，發現問題，跟蹤問效，并及時通報情況。各區級領導要加強對分管工作的督促檢查，并將檢查情況以圖文的形式發送到“田園新區微信群”中，讓全區領導干部及時了解掌握工作進展情況。下半年，區委、區政府將適時組織人大代表、政協委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察，現場觀摩評比。年底，區委、區政府將嚴格獎懲兌現，對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門，予以重獎，激發干勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區后腿的街辦和部門，將嚴肅進行問責，絕不姑息遷就。

總之，希望大家以今天的會議為契機，嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求，進一步堅定信心、鼓足干勁、再添措施，確保三季度趕超進度，年底超額完成任務，順利實現“省考保位、市考奪優”目標。

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

經濟增長與全區經濟工作會上的講話篇二十一

同志們：

這次黨工委經濟工作會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省市委經濟工作會和省市委全會精神，按照度假區黨工委（擴大）會議的安排部署，總結2020年經濟工作，分析當前形勢，安排部署2021年經濟工作，推動“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

下面，我講三個方面的意見。

2020年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，黨工委、管委會堅決按照黨中央、省市委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，砥礪奮進、攻堅克難，全區經濟社會發展和黨的建設取得積極進展。

一是發展思路更加清晰。認真學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，按照市委提出的“度假區要建設成為旅游產業轉型升級示范區、康養產業創新基地”的發展定位，結合度假區開發建設實際，旗幟鮮明、毫不動搖地把產業發展擺在重中之重的戰略位置，把貫徹落實工作具體化、項目化、責任化，提出了“十四五”時期“一二三五八”的發展思路，對推動經濟高質量發展的思路、目標、路徑和舉措有了更清晰的定位，努力推動度假區朝著更加理性、更加務實、更加有序、更加科學的方向發展。

二是發展水平持續提高。始終堅持穩中求進工作總基調，出臺實施應對疫情穩增長12條措施，有力推進復工復產和開發建設各項工作，經濟運行平穩有序。全年預計完成產業增加值200億元，同比增長1.2%，第三產業增加值195億元，同比增長1.5%；地方公共財政預算收入14.75億元，同比增長2.5%；規模以上固定資產投資116億元，同比增長19.3%；服務業總收入1108億元，同比增長10%。

三是發展質效顯著增強。始終堅持把高質量發展作為主題主線，加強和改進黨對經濟工作的領導，深化經濟運行分析研判，建立項目管理體系和投資工作推進機制，大力發展大健康、大旅游、大文創等重點產業，促進經濟保持平穩增長。積極承接和服務昆明細胞產業園落地，持續推動綠地健康示范城、帕塔拉康養社區等健康產業見效，著力打造康養產業創新基地。深入實施“旅游革命”和“文旅融合”行動，加快云南民族村、海埂公園等景區景點提升改造，著力培育夜間經濟、高品位商業街區等消費熱點，積極推動錦慧金融中心、惠豐建筑藝術中心、云南民族文化宮等文旅項目建設。

四是發展為民落到實處。持續加大民生保障和改善力度，民生支出達9.5億元，占公共財政預算支出的67.8%。堅持把改善水環境質量和人居環境作為重中之重，以11條城市道路為重點，全面開展“治臟”“治亂”“治差”綜合整治行動，扎實開展滇池保護治理三年攻堅行動，轄區人居環境品質得到進一步提升。穩步推進“西南海”項目司法重整，扎實抓好城市棚戶區改造，深入推進掃黑除惡專項斗爭，群眾的安全感、獲得感和滿意度持續提升。不動產登記交易中心正常運營，政務服務中心、公安技術用房、水上派出所搬遷新址，辦公環境明顯改善，信息化、數字化、智慧化水平得到切實提高，政務服務能力有了一定提升，營商環境持續優化改善。

五是發展氛圍日益濃厚。堅持和完善黨工委會、黨政聯席會等議事制度，定期研究解決事關發展的重點工作，黨工委統攬全局、協調各方的作用得到充分發揮。開展各層級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，突出主業主責，落實“一把手”抓黨建責任。全面完成6個軟弱渙散基層黨組織整頓提升，穩步推進社區“兩委”換屆工作。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加強懲防體系建設，營造了風清氣正的干事環境。完成機構優化設置和干部聘任工作，保持了工作的連續性和穩定性。宣傳、統戰、工商聯、老干部等各項工作取得新成績，工會、共青團、婦聯等人民團體和“兩新”組織作用充分發揮，全區上下凝心聚力、共謀發展的氛圍更加濃厚。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的科學指引，也是度假區廣大干部群眾努力拼搏和艱辛付出的結果。在此，我代表黨工委，向全區各條戰線上奮力拼搏的干部群眾，所有關心、支持、參與度假區改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

2020年主要目標任務的完成，標志著度假區“十三五”規劃勝利收官，為開啟新征程、續寫新篇章奠定了堅實基礎。同時，我們也要看到，經濟發展中還有不少問題和短板。主要表現在：一是支撐不夠，主戰場作用體現不明顯。雖然去年固定資產投資完成了116億元，實現了正增長，但占全市的比重僅為3%，在全市經濟發展中的主戰場作用體現還不明顯，發展速度、質量效益還亟待提升。二是結構不優，產業培育任重道遠。產業轉型雖然有了好的起步，但傳統產業仍然占主導地位，實體經濟、新興產業和創新型企業發展不充分，休閑度假、健康養生、文化創意項目正在推進落地，建立現代產業體系還任重道遠，形成產業規模、實現投產達效還需時日。三是動力不足，發展后勁和經濟增長乏力。海埂片區經過多年發展，土地資源近乎于零，而大漁片區作為新的開發承載區，除了一定數量的產業用地，旅游項目建設用地十分有限。同時，受產業政策、項目前期、融資貸款、環境保護、規劃等因素制約，在建項目特別是重大項目少，新建項目開工不足，部分項目推進緩慢，投資拉動明顯不足。四是作風不實，干事創業的精氣神不佳。一些干部習慣于站在自己的“一畝三分地”上謀劃工作，思想困惑多、積極性不高，只是“身在工作”、尚未“用心工作”，滿足于“守好攤子、不出亂子”，甘做太平官、慵懶官，有位不作為、有責不擔當，要么“只要不出事、寧愿不干事”，要么“忙忙碌碌做樣子，熱熱鬧鬧走過場”，習慣于拿所謂的規定作為“擋箭牌”，把繁瑣的流程作為“護身符”，“上熱下冷”、“中梗阻”現象依然存在。

以上問題，既有工作層面問題，也有思想層面問題；既有政治站位不高問題，也有責任落實不力問題；既有具體工作表象問題，也有體制機制深層次問題。我們必須勇于面對問題，在不斷解決問題、化解難題中拓展發展新空間、開創發展新境界。我們相信，只要按照既定思路持續努力，度假區高質量發展的步子定會走得更穩更實更好。

基于對當前形勢的分析，綜合考慮，2021年，度假區經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會及中央經濟工作會議精神，持續深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，按照省市委全會、省市委經濟工作會議的安排部署，緊緊圍繞“一二三五八”發展思路，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加快產業轉型升級，促進體制機制創新，強化要素支撐能力，推進特色產業聚集發展，將度假區打造成全市經濟發展和項目建設的“主戰場”，以優異成績慶祝建黨100周年。

黨工委初步考慮，2021年，度假區經濟社會發展的主要預期目標是：固定資產投資增長11%，地方公共財政預算收入增長3.5%，社會消費品零售額、旅游收入、招商引資等指標，以市級下達目標任務數為準。

圍繞以上目標，今年度假區經濟工作要圍繞“十四五”開好局起好步來展開，努力在一些關鍵點上發力見效，起到牽一發而動全身的效果，真正讓度假區的高質量發展成果，得到群眾普遍認可、經得起歷史檢驗。具體來說，要重點抓好以下5項工作。

（一）加快產業轉型，打造經濟增長新引擎。立足現有產業基礎，加快轉型升級步伐，持續壯大“大健康、大旅游、大文創”等高質量產業、特色產業，促進各類產業優化融合發展，不斷提升經濟增長內生動力和活力。大健康方面，聚焦“文、游、醫、養、體、學、智”全產業鏈，推動健康產業與旅游、體育、文化、教育等產業融合，發展生態旅居、養生旅游、新型養老、全民健身等業態。依托昆明細胞產業園和綠地健康示范城、帕塔拉康養社區等健康產業的落地見效，積極引入高端醫療機構，發展基因檢測、干細胞治療、整形美容等高端特色醫療，大力開展“精準個性化醫療”、“中醫養生保健”、“人群健康管理”、“疾病診斷篩查”、“健康社區養老”等服務，滿足多樣化醫療健康服務需求。大旅游方面，度假區的旅游資源點多線長，如果“零敲碎打”，就無法形成核心優勢、資源優勢。要加快推進全域旅游示范區創建，按照“集點、連線、匯面”的要求，著力完善景點、線路、區域規劃，做好旅游線路和景區景點的串聯，把“珍珠”串成“項鏈”，形成拳頭產品。深入推進“整治亂象、智慧旅游、提升品質”旅游革命三部曲，大力推動“旅游+”，統籌推進智慧旅游發展，打造特色民俗住宿、夜游經濟項目、創新旅游節慶活動等品牌，全面開工建設派拉蒙項目，加快推進云南民族村、海埂公園提升，深入推進“點亮民族村之圓夢三約”系列活動，全面提升度假區旅游供給品質。積極配合做好上合國際馬拉松賽、世界龍舟賽、環湖自行車賽等大型賽事活動，不斷增強度假區環滇體育品牌影響力，實現“以賽促游”、“以游促富”。大文創方面，堅持文化引領發展，積極傳播度假區文化、城市個性魅力和獨特符號，推出一批度假區文化精品和門戶作品，創新度假區文化故事化、場景化表達，進一步挖掘放大品牌的文化內涵，全面提升度假區旅游的知名度與影響力。充分利用轄區內撈漁河濕地公園、袁曉岑藝術園、海晏村、大灣村等優質資源，大力推動重點項目招商和培育，組建專業化招商和文化服務團隊，高質量抓好重點招商工作，構架文旅互動的橋梁、搭建文創資源整合的平臺、形成文化傳播的窗口，著力打造大文創產業。以vr/ar、動漫游戲等為重點，培育一批具有較強核心競爭力的特色文化企業，吸引一批互聯網及其他領域龍頭企業落戶度假區或建立分支機構。加強少數民族傳統文化和節日文化的組織宣傳策劃，強化旅游商品開發，促進文化與旅游融合發展。

（二）擴大有效投資，增強良性發展新動能。充分發揮重大項目對穩增長、補短板、增后勁的支撐作用，搶時間、搶機遇、搶要素，持續擴大有效投資，切實穩住經濟發展基本盤。一是要強化項目策劃。根據區域和行業發展特點，精準對接國家、省市重點投向，結合度假區實際，謀劃儲備和招商引進一批投資規模大、拉動力強、利長遠、增后勁的重大項目。對重大項目投資年度計劃、規模總量、行業結構、時限進度等方面進行深入研判，抓好動態調整，不斷充實完善投資項目庫。按照年度計劃投資不低于140億元謀劃儲備固定資產投資支撐項目，為2021年投資增長提供項目支撐。二是要狠抓要素保障。大力處置批而未供、供而未建的土地，盤活利用閑置土地，為項目建設提供用地支撐，確保新增收儲土地590畝，完成土地供應920畝，力爭土地出讓收入達到30億元。要聚焦“兩新一重”等領域，重點策劃包裝大灣田園綜合體、海晏古村落保護性開發、城市公共停車場等項目，加快完善前置要件，積極爭取中央和省資金支持，確保爭取更多的地方專項債、中央預算內資金。加大政銀企對接力度，健全完善項目推介機制，積極爭取金融機構信貸資金支持。要發揮財政資金撬動作用，建立項目前期工作經費使用倒逼、跟蹤問效工作機制，穩定投資預期，激發投資動力。三是要強化協調幫辦。大力開展項目建設攻堅行動，建立重點項目全方位、全過程管理體系和投資工作有效推進機制，實行重點項目建設推進通報和難點問題交辦制度，集中時間、集中精力、集中資源要素，解難題、促開工、抓竣工、強投資、穩增長，加快推進云南民族文化宮、錦慧金融中心、悅海商業城、鐵路療養院提升改造等重點項目建設，盯住綠地健康示范城三期產業導入和土地保障。

（三）聚焦改革創新，激發轉型升級新活力。堅持在重點領域和關鍵環節大膽探索，用改革、創新和發展的辦法破解發展難題。一是要加大供給側改革力度。落實好更大規模減稅降費措施，大力支持民營經濟加快發展，培育壯大實體經濟，開展涉企亂收費行為專項治理，強化“零距離”服務，主動為企業排憂解難，構建親清新型政商關系，增強微觀主體活力。針對不同節點、不同行業，組織開展“新春歡樂購”、“仲夏汽車節”、發放“惠民消費券”等多形式的促銷活動，進一步激發市民消費活力。二是要抓國企改革。在做優增量、盤活存量、主動減量上狠下功夫，推動國有企業以市場為導向的轉型升級，優化國有資本布局結構，推動企業兼并重組，抓緊處置“僵尸”企業、長期虧損企業和低效無效資產，防范和妥善化解債務風險，提高國有資本配置和運行效率，確保國有資產保值增值。當前，國投集團公司人浮于事、人才短缺的現象較為嚴重，一方面，要推進企業人才資源管理改革，面向社會招引懂經營、懂市場、會管理的高素質人才；另一方面，要盡快建立起有上有下、優勝劣汰的用人環境和縱向、橫向人員交流競爭機制，激發企業發展后勁和活力。三是要加大“放管服”改革。扎實開展“營商環境提質年”活動，聚焦營商環境評價21個一級指標，進一步壓減事項辦理時間，最大限度縮減審批層級和環節，爭取盡快擺脫黑榜、早日進入紅榜。要牢固樹立“別人在走，我們要跑”的意識，以“馬上就辦”的精神按下“快進鍵”，做到第一時間就辦，第一時間辦好，第一時間讓辦事企業和群眾滿意，努力營造有利于加快經濟社會發展的良好環境。

（四）堅持統籌發展，彰顯城市建設新面貌。牢牢守住良好的生態環境、宜居的生活環境這塊“金字招牌”，堅持建管并重，把城市的功能、布局和產業發展有機結合起來，推動產城一體化、文旅一體化發展，增強城市發展的內生動力。一是要加快推進城市更新改造。加快推進西南海、經典名院、春城首府等項目復工續建，盡快啟動漁戶村“城中村”改造，年內完成河尾小村、漁戶村等項目5.6萬平方米的拆遷任務，確保3年完成城中村拆遷、5年完成城中村改造。要加快以交通為重點的“五網”基礎設施建設，持續開展城市道路品質提升工程，配合做好南繞城新建匝道直接下滇池路的工程建設，規范運行秩序，完善功能配套。二是要提升城市品質形象。加強滇池周邊生態景觀敏感區域建設項目的審批管控，堅決遏制公用建筑“類住宅化”趨勢。豐富環滇文化藝術、休閑娛樂功能，加快轄區內環滇池慢行系統建設，積極推進生態廊道建設。進一步完善河長制、“河道三包”工作長效機制，鞏固河道黑臭水體治理成果，常態化開展入湖河道生態治理、調水補水、美麗河道建設等工作，削減入滇污染負荷，切實改善城市水環境質量。嚴格按照“四退三還一護”工作要求，全面完成大河社區羅家村、石城社區大灣村搬遷，并扎實做好后續管護工作。三是要推進城市精細化管理。聚焦短板弱項，嚴格對標對表，進一步加大愛國衛生專項行動工作力度。充分發揮智慧城管指揮中心的功能，全面實行網格化包保責任、網格化定位、網格化管理，不斷提升城市管理的精細化、智慧化水平。結合文明城市創建常態長效的要求，充分調動廣大志愿者的積極性、主動性，發揮群眾自治力量，構建共治共享的良好格局，推動城市環境和文明程度持續提升。

（五）重視民生改善，順應人民群眾新期待。全面推進公共服務體系建設，強化社會治理，切實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，促進群眾安居樂業、社會和諧穩定。一是要完善公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，積極發展社區文化、廣場文化、機關文化，豐富群眾文化生活。大力開展全民健身和群眾性體育活動，組織籃球、足球、長跑、健身歌舞等文體競賽活動，努力營造天天有健身、月月有活動、常年不間斷的群眾性體育文化氛圍。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展形式多樣的宣傳教育和實踐活動，加強廣大市民社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。二是要不斷創新社會治理體制。堅持把維護社會和諧穩定作為第一職責，結合社會事務剝離移交的現狀，不斷改進社會治理方式，培育多元社會治理主體，構建與和諧社會建設相適應的社會治理格局。要深入推進“平安度假區”建設，健全完善集打擊、防范、管理、服務于一體的立體化、數字化治安防控體系，鞏固和發展掃黑除惡專項斗爭成果。三是要保障群眾合法權益。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，做到接待群眾面對面，解決問題硬碰硬，規范秩序實打實。建立健全重大決策、重大項目社會穩定風險評估、輿情監測預警及應急處置機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。層層落實轄區負責制、領導責任制和包保責任制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，有效化解社會矛盾。堅持和完善委領導、部門領導接訪、下訪、約訪、回訪工作機制，及時就地解決群眾合理訴求。

習近平總書記強調，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根子上講取決于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，必須加強黨的全面領導，確保度假區經濟工作始終沿著正確方向前進。

一是要保持定力謀發展。全區各級黨組織要自覺對標對表習近平總書記關于經濟社會發展的重要指示批示、黨中央各項決策部署，緊密結合部門實際，嚴肅認真抓好貫徹落實，切實發揮好把方向、管大局、做決策、保落實作用。部門主要負責同志要親自協調、親自研究經濟工作，親自謀劃產業發展和重大項目建設，親自抓好重點招商引資任務，切實把經濟工作抓在手上、落實到行動上。各級領導干部要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于思考謀劃度假區改革發展的根本性、全局性、長遠性問題，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，勇于擔當負責、敢于動真碰硬，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。

二是要集中精力思發展。各級各部門要主動認領、認真研究、抓緊謀劃，對照“責任書”，排出“施工表”，畫好“路線圖”，健全責任落實機制和工作推進機制，層層傳導壓力，確保各項工作都落到實處、取得實效。經濟發展、文旅投促、規劃建設、城市管理、滇管水務等相關部門要緊扣全年經濟發展目標任務，立足自身工作職能，對主要經濟指標進行分解細化，定人員、定責任、定時限，做到工程式、項目化、清單制落實，確保件件有著落、事事見成效。全區各級干部要把加快發展作為最大責任，緊盯關鍵經濟指標、重大工程項目，深入一線了解掌握情況、推進工作開展，不折不扣完成好各項目標任務。

三是要提高能力推發展。做好經濟工作，關鍵在人，關鍵取決于黨員干部的能力水平。廣大黨員干部要克服本領恐慌，樹立終身學習理念，加快知識更新，優化知識結構，加強對政治、經濟、文化、社會、法律等知識的學習研究，與時俱進提高能力本領，努力成為領導和推動經濟工作的行家里手。要有針對性地把業務骨干選派到上級業務主管部門、本級綜合管理部門跟班學習，有計劃地把年輕干部安排到項目建設、生態環保、征地拆遷、信訪維穩等工作一線經風雨、長本領，在實踐中提升專業素養。要堅決打破區域行業壁壘、突破部門界限，大力推進跨條塊、跨領域干部交流任職，讓干部在不同崗位砥礪品質、豐富閱歷、提高能力。

四是要狠抓落實保發展。謀劃得再好，關鍵要干。要提振“困難面前有我們、我們面前沒困難”的精氣神，直面風險挑戰，正視矛盾問題，聚焦轉型最突出的“瓶頸”、發展最明顯的“短板”、社會最敏感的“觸點”、群眾最渴望的“紅利”，出硬招、扎硬寨、打硬仗，在解難題中促發展、求實效、立新功。要堅決破除“過得去就行”和“上游難搞、下游難瞧、中游最好”的庸人哲學，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，盡心盡力地把工作做快、做精、做優，做得比別人好、比別人強，爭當先行者和排頭兵。要強化督查考核結果的綜合運用，將考核結果與干部選拔任用、評先評優、治庸治懶、問責追責等掛鉤，旗幟鮮明激勵先進、鞭策后進、獎優罰劣，樹牢大抓經濟的鮮明導向。

五是要落實政策促發展。把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大干部職工充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護。要對工作中出現的苗頭性、傾向性問題早教育、早提醒，積極幫助干部對失誤錯誤采取補救措施，及時“踩剎車”。正確使用“問責”手段，不能搞“泛化問責”，決不允許用問責代替管理、以問責推卸責任，防止“洗碗效應”，避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。要加快推進公務員職務與職級并行工作，擇優聘任一批部門副科級干部，并采取內部聘用和對外招聘的形式，盡快補齊人員空缺。要制定出臺機關干部職工和國企員工借用借調管理辦法，規范人員借調行為，維護正常工作秩序，防止人員借調的隨意性。要不折不扣落實精神文明獎、住房補貼、輔助性崗位人員工資待遇、年休假等政策，明確加班補助補休等政策措施，切實把組織的溫暖送到干部職工心坎上，進一步保護和調動干部職工的積極性、主動性、創造性。要全面落實老干部政治生活待遇，不斷提高老干部工作水平。

六是要嚴守紀律抓發展。矩不正，不可為方；規不正，不可為圓。習近平總書記指出，“定了規矩就要照著辦”。能不能做到懂規矩、守規矩、按規矩辦事，是檢驗黨員領導干部的一個重要標準。規矩不是負擔，是治理的抓手。不論是機關干部還是國企員工，都必須要堅持原則、敢抓敢管，把嚴的要求貫穿干事創業的全過程、各方面。要把政治紀律嚴起來。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。干部如果在這方面自我要求不嚴，遲早會出大問題。對落實上級指示要求、黨工委和管委會決策部署不力的要追查政治責任，對與黨離心離德的“兩面人”要堅決清理出去，對政治品德不過關的要堅決“一票否決”。要把組織紀律嚴起來。每個黨員都是組織的人，任何情況下都要服從組織紀律，用實際行動確保政令暢通。對組織交給的任務，決不能搞表態式服從、選擇性執行、應付型落實，對“事前不請示、事后不報告”、“搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏”的要依紀依規嚴肅問責。要把廉潔紀律嚴起來。各級黨組織和紀檢監察部門要加強對工作落實的過程控制、監督檢查，對落實不力、推諉扯皮甚至違紀違法的，嚴肅追究相關責任人責任，切實讓鐵規生威、鐵紀發力，使制度規矩真正成為不可觸碰的“高壓線”。

同志們，踏上“十四五”奮斗新征程，我們重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、保持定力、開拓進取，努力在做大經濟總量、優化產業結構、增強發展后勁、提升城市品質、完善基礎設施、改善生態環境、創新社會治理、激發干事動力等八個方面實現新突破，以優異成績慶祝建黨100周年！