制定一個行之有效的方案能夠提高我們的效率和工作質量。方案的有效性需要經過實踐和不斷的改進來驗證和提升。這些方案展示了解決問題的多種思路和方法。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇一

為深入貫徹落實***總書記關于開展民生領域整治的重要講話精神和十九屆中央紀委三次全會、自治區十屆紀委五次全會精神，根據松山區教育局《松山區教育系統開展民生領域專項整治工作實施方案》的通知精神，結合本校實際，制定本方案。

堅持***總書記“以人民為中心”的思想，深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、自治區十屆紀委五次全會和松山區教育局《松山區教育系統開展民生領域專項整治工作實施方案》的通知精神，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風，全力與腐敗作斗爭，構建保障民生的廉潔防護墻、安全網。堅持問題導向，聚焦群眾痛點難點焦點，緊盯民生領域突出問題，把紀律和規矩挺在前面，以零容忍的態度整治和查處民生領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

根據上級要求，結合我校實際，重點整治和查處學校領導干部和教師中存在的下列問題：一是在職教師有償補課。部分教師不遵守職業道德，不安心教書育人，不專心研究教學，抵不住誘惑，目無法紀，心存僥幸，從事有償家教、辦班補習或第二職業，個人從中牟利，給家長增添負擔。尤其要整治和查處課上不講課外講，唆使、動員、暗示、強迫學生參加輔導班問題；二是亂收費亂訂資料、推薦托班、輔導班。收費公開不到位，搭車收費、巧立名目亂收費。通過統一或變相統一征訂教輔資料，強令或變相強迫學生到指定地點購買教輔資料，變相收取費用，推薦托班、輔導班，個人謀取私利，增加學生負擔，引發家長不滿；三是從教不廉潔不公正。“人情關系”思想嚴重，利用職務之便，借入學、轉學、分班、調座次等時機，“倒扒皮”或搞“關系班”、“人情位”，接受家長禮品禮金、宴請饋贈，請托家長辦事。受利益驅使，對“關系生”關愛有加，多有照顧，對其他學生特別是學困生缺乏愛心，不管不問；四是落實惠民政策中的違規問題。在貧困生資助、國家助學金發放等惠民政策落實中，違反原則，拉關系、講人情，打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假，虛報冒領、套取資金、優親厚友、處事不公。尤其是克扣學生資助款，或借給學生辦理資助，唆使家長宴請、收取所謂操心費等；五是“三務公開”不到位。“三務公開”程序內容不規范，公開時間不夠及時，許多本應定期公開的內容被人為拖延，喪失了公開的時效性，或內容不夠全面，對群眾意見的“熱點”問題遮遮掩掩，避重就輕；六是違反財務管理制度。學校財務管理混亂，不嚴格執行財經紀律及中央八項規定，不定期進行財務公開，大宗物品采購及工程建設該招標的不招標，造成單位學校財產損失或貪腐現象，給教育發展帶來嚴重影響；七是工作失職瀆職。由于個人工作失誤，造成學生身心傷害。由于單位管理不嚴，造成存有吃空餉和大面積庸懶散現象，在工作中履責不力、監管不嚴、搞形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、脫離實際、濫用職權、辦事不公、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，給單位和系統造成重大惡劣影響；八是各類教育違規行為。不關注學生身體和心理健康，擅自更改課時安排和作息時間，過重加大學生課業負擔。強制或變相統一要求學生和家長購買商品或接受營利性商業服務。體罰或變相體罰學生，歧視侮辱學生等。

通過開展“民生領域專項整治”，使我校民生政策落實得更好，民生領域的違法違紀行為得到有效查處，人民群眾、學生對民生工作的滿意度不斷提升；進一步完善健全民生工作機制，職責定位更加規范準確，隊伍建設得到加強，保障更加有力。

（一）開展自查自糾（5月15日前）。聚焦本次整治的重點任務，深入查擺民生領域侵害群眾利益的各類問題，針對存在的問題研究制定整改措施，建立問題整改臺賬，明確完成時限和責任人，落實工作責任，邊查邊改、立查立改。自查自糾結束后，要召開專題會議進行總結，查擺問題，分析原因，制定完善相關工作制度，建立教師管理、督查檢查、問責處理等方面的長效機制，規范權力運行機制，強化源頭管控，形成自查報告。

（二）深化專項整治（5月31日前）。按照重點整治任務事項，逐項深入開展專項整治。

組織宣誓承諾。通過召開家長會、學校開放周、家長電話抽測、學生問卷調查等形式廣泛征求家長和學生意見建議了解本校教師是否存在有償家教等違規行為。落實好周末及節假日值班巡查發現問題及時處置嚴肅處理。

2.堅決治理教育“三亂”。學區和基層校要嚴格落實國家規定的收費項目和收費標準，嚴禁另立名目、超標準收費；嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費；嚴禁學校通過家長委員會、家長學校或班委會等形式強制或變相強制學生接受有償服務或強制收費行為；嚴禁統一或變相統一組織學生征訂規定范圍之外的教輔資料；嚴格落實收費公示制，所有收費行為實施前，學校必須以書面形式告知學生家長；嚴禁學校、教師推薦托班、輔導班。

3.嚴肅整治吃拿卡要行為。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，層層簽訂目標責任書；要加強行風建設，加強師德教育、廉政廉潔教育，嚴肅紀律規矩，規范開展各項工作，堵塞各種問題關口，提高工作透明度，確保干部教師都能嚴格遵守廉潔自律各項規定和各項工作紀律；要暢通投訴舉報渠道，發揮各方面監督作用。

4.嚴格落實教育惠民政策。秉承“以人為本，服務學生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發放三個關鍵環節，切實做到資助工作公開、公正、公平。要關口前移，跟蹤督查，加強運行監管，重點把好受資助人員的確定關和公示關，維護資助政策的嚴肅性和公正性，堅決杜絕各類弄虛作假和不正之風。學區中心校將配合教育局對惠民資金使用過程中違規違紀行為進行查處，對虛報套取、克扣冒領、貪污挪用、徇私舞弊等行為，從嚴查處、嚴肅問責、公開通報。

5.進一步規范“三務”公開工作。凡是國家法律、法規和黨的政策規定允許公開的內容和群眾最關心的熱點、難點問題必須按程序及時予以公開，切實解決“三務”公開不透明、不到位、不全面、不及時等問題。

6.嚴格執行財經紀律及中央八項規定。在招投標等事項上嚴格按規定履行手續。嚴格收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。所有收入必須全額入帳。收費必須按照上級有關規定和程序或物價部門核定的項目和標準進行。

7.從嚴規范辦學和從教行為。嚴格落實國家和自治區關于規范辦學行為和從教行為有關規定，以人為本，關注學生身心健康和長遠發展，促進學生全面發展；要強化師德考核，健全制度機制，加強紀律約束，織籠子、架紅線，杜絕各類教育違規問題發生。

（三）嚴肅查處問責。對在專項整治工作中發現的學校和教師違規違紀問題，將嚴肅問責。涉及問題嚴重的將上報教育局，依據《事業單位工作人員處分暫行規定》、教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等文件規定，堅決予以查處。同時，實行“一案雙查”、“責任捆綁”，既追究當事人的責任，也嚴肅直接領導的責任。

（四）完善長效機制。要從教育、制度、監督等多個方面分析問題產生的原因，查找在制度層面存在的漏洞，進一步深化廉政風險防控體系建設，強化剛性執行，加強廉潔自律，逐步健全工作長效機制。

（一）加強組織領導。成立由校長任組長的教育系統開展民生領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治工作領導小組，加強對整治工作的領導。主要負責人要親自抓、直接抓、具體抓，其他班子成員要按照分工做好各自職責范圍內的工作，落實情況要全程留痕、可追可查。制定專項整治工作方案，方案要向全體教職工公開。

（二）加強督導執紀。黨小組要真正把管黨治黨責任體現在專項整治工作中，一級抓一級，層層抓落實。學校成立檢查組深入班級和社區，加強對專項整治工作落實情況的監督檢查，對整治工作不扎實、組織領導不力、工作不配合、自查自糾不認真、問題線索調查不徹底，走過場、搞形式、做表面文章，以及整治工作啟動后出現的頂風違紀問題，既要追究直接責任人的責任，也要追究領導責任。對發現違規違紀的重大問題線索要上報教育局，力求整治工作取得實效。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇二

為深入貫徹落實實***總書記的重要講話精神，以及十九屆中央紀委四次全會關于深入整治民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”的工作要求，分局按照區委區政府制定印發的《關于開展民生領域侵害群眾利益突出問題集中專項行動工作方案》、市局關于整治食品藥品安全聚焦民生領域侵害群眾利益突出問題專項行動的工作要求，圍繞農村食品市場、藥品醫療器械、保健食品虛假宣傳、學校食堂、食品加工黑作坊黑窩點等五個重點，及時組織安排，制定方案，研判問題，著力查處食品藥品安全中存在的突出問題，將“四個最嚴”要求貫穿到食品藥品監管全過程，切實保障了人民群眾食品藥品消費安全。

一是責任傳導。分局成立了專項整治行動領導組，制定印發了《關于開展民生領域侵害群眾利益突出問題集中專項行動工作方案》，并召開了工作安排會、推進會及專題會議，將監管責任層層落實到執法一線。

二是堅持問題導向，實行臺賬管理。按照整治任務安排，認真開展全行業、全方位“網格式”摸排，精準查找民生領域存在的突出問題，全部納入整治范圍。建立整治工作臺賬，對列入臺賬的事項，明確工作任務、工作措施、目標要求、推進計劃、整改時限等內容。臺賬實行動態管理，由單位主要領導督導調度，促進了各項重點工作及時有序推進，保證了在規定時間內保質保量的完成。

三是宣教引導。在專項行動過程中，共發放宣傳資料2000余份，圍繞食品藥品安全知識、操作規范和突發事件應對等內容，對從業人員、行業協會、學校食堂食品安全負責人等進行了食品藥品安全法培訓，進一步提升從業人員業務技能和職業道德素養。

四是檢查督導。以業務科室牽頭、各市場監管所實施，集中圍繞中藥飲片、校園周邊小食品、文化用品、物業公司、醫療機構收費等涉企收費、短斤少兩、大氣環境等開展專項整治，開展食品生產經營環節違法違規行為專項檢查。督促食品生產企業開展自查，對“黑工廠”“黑窩點”拉網式排查，并不斷開展整改“回頭看”，對立案查處或下達責令改正通知書的經營戶進行二次檢查或者不定時突擊檢查，確保經營戶能夠一次性整改到位。同時督促經營戶開展自查自糾，盤點經營過程中的違法違規行為，重點圍繞餐飲環節群眾關心的食品安全問題開展隨機查餐廳活動，清查過期食品，確保不進、不存、不銷過期食品。

五是制度疏導。進一步建立健全體制機制，及時制定了學校負責人配餐制度、臨期食品處置制度、過期食品處置制度，完善了中藥飲片購進驗收記錄、清裝斗、養護等各項制度，定期開展集貿市場計量器具校驗制度，要求從業人員嚴格執行，著力構建長效機制。

截止目前，分局在食品生產、經營和餐飲環節共出動執法人員878人次，查處食品違法案件39件，涉案金額達22.75萬元；食品專項抽檢1727批次，檢測合格率為98.6％；食品快檢總批次2388個批次，檢測合格率為93.9％，開展藥品醫療器械專項檢查19次，查處非法渠道購進藥品5起，使用過期醫療器械1起，經營過期醫療器械1起；開展物業公司違規收費問題1起，退回多收費用6.47元；查處醫療機構違規收費1起，沒收非法所得5萬元；開展集貿市場計量器具檢查30次、燃油專項抽檢5次、民用煤專項抽檢20次，查處假冒侵權案件7起，產品質量不合格案件24起，查處無照經營14起，向公安機關移送案件3起，取締食品加工黑作坊1家。處理分局及各市場監管所的來電來訪及石嘴山市議政網輿情投訴114起，受理12315投訴1580起，為消費者挽回經濟55萬元。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇三

專項整治是指由主管部門或多個部門在相對較短的時間內，為滿足政府對某一市場行為、某一行業或突出社會問題的整治需要而進行的一種行政檢查、執法和處罰。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，4月25日國家傳達國家煤監局推進“煤礦安全專項整治三年行動”工作視頻會精神、x月x日xx省安委會第二次全體(擴大)會議暨全省安全生產專項整治三年行動動員部署會議精神及省、市、縣政府關于專項整治三年行動的安排部署，根據《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》文件要求，經辦公會議研究決定，開展安全生產專項整治三年行動，特制定本方案：

用三年時間，持續推進安全生產長效機制建設，健全安全生產管理體系，完善安全風險管控和隱患排查治理體系，提升安全基礎保障能力，安全管理工作不斷改進，裝備水平不斷提高，素質能力不斷提升，有效防范化解較大及以上安全風險，消除較大及以上安全隱患，防范事故能力顯著增強。

1.安全生產持續保持穩定，井下杜絕死亡事故，地面杜絕重傷及以上人身傷亡事故。

2.安全責任體系更加健全，安全管理制度更加完善。

3.完善煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理體系。

4.煤礦安全基礎保障能力顯著提高，安全生產整體水平明顯提升。

——安全生產標準化二級標準動態達標;。

——采煤工作面基本實現智能化。

6.淘汰國家明令禁止使用的設備和工藝。

7.煤礦職工學歷滿足要求，職工素質顯著提高，安全意識明顯提升。

——一般從業人員初中以上;。

——特殊工種作業人員中專以上;。

——安全管理人員大專以上，礦長和總工程師本科以上;。

——職業技能人才比例達到40%以上;。

——安全管理人員中的中級注冊安全工程師比例達到15%以上。

8.勞動用工更加規范。

為加強安全生產專項整治三年行動的組織領導，成立安全生產專項整治領導組。

組長：xxx(礦長)。

副組長：xxx(總工程師)。

xxx(安全礦長)。

xxx(生產礦長)。

xxx(機電礦長)。

xxx(礦長助理分管通防)。

成員：xxx(安全副總)。

xxx(通防副總)。

xxx(防突副總)。

xxx(地測副總)。

xxx(機電副總)。

xxx(運輸副總)及各部室、區隊負責人。

領導組下設辦公室，辦公室主任由江海成兼任。負責安全生產專項整治三年行動的督促、協調、服務等工作，組織開展安全生產專項整治督查活動。

(一)成立工作領導組。

組長：xxx(礦長)。

副組長：xxx(黨委書記)。

xxx(總工程師)。

xxx(安全礦長)。

xxx(生產礦長)。

xxx(機電礦長)。

xxx(礦長助理分管通防)。

成員：副總工程師及各部室、區隊負責人。

(二)工作目標。

通過三年時間，學深悟透習關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和工作成效做到兩個維護;堅決以決不犧牲安全為代價的底線紅線，樹牢安全發展理念，把安全生產貫穿到安全管理全過程;堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”原則，按照“四鐵”要求，壓實黨政領導干部責任、企業主體責任，確保安全平穩發展。

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，落實安全生產主體責任,提升本質安全水平，從根本消除事故隱患，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。

通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。進一步落實安全生產主體責任體系，完善安全生產管理制度，推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙預控”體系，引入安全生產社會化服務,努力提升企業本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現企業安全發展高質量發展。

領導機構。

xxxx集團有限公司安全生產專項整治三年行動的領導機構明確為xxxx集團有限公司安全生產委員會。主要職責包括：帶頭學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協調解決重大問題;加強專項整治三年行動動態檢查和過程監督，結果納入安全生產工作考核和黨政領導績效考核。

工作專班。

組長：xxx副總經理。

副組長：xx安全總監。

成員：集團公司總部各部室負責人。

工作專班辦公室設在安全監督部，主任由安全監督部部長擔任，負責日常工作。根據安全生產委員會決策部署，加強專項整治三年行動統籌、協調、督導、考核，推動各項工作落實。主要職責包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據實施方案，明確工作任務分工、主責部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調度會，督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。

落實2個專題任務。

1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。

一是集中開展學習教育。

二是深入系統宣傳貫徹。

2.落實安全生產主體責任專題。

一是健全安全生產責任制。

二是加強安全管理制度建設。

三是加強安全監管干部隊伍建設。

四是分級開展安全教育培訓。

五是健全完善安全風險防控機制。

六是健全完善安全隱患排查治理機制。

七是推進安全生產標準化建設。

八是推動安全生產社會治理。

九是加強應急體系基礎建設。

重點開展10項專項整治。

1.大臨建設安全整治。

2.隧道施工安全整治。

3.高墩大跨橋梁施工安全整治。

4.高邊坡路基施工安全整治。

5.深基坑(基礎)安全整治。

6.支撐體系安全整治。

7.大型(特種)設備安全整治。

8.營業線、工程線(軌行區)安全整治。

9.有限空間作業安全整治。

10.火工品安全整治。

從2020年x月至2022年xx月，分四個階段進行。

動員部署(2020年x月)。

排查整治(2020年x月至xx月)。

集中攻堅(2021年)。

鞏固提升(2022年)。

加強組織領導。

完善規章制度。

嚴格督導檢查。

注重典型引路。

為認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產專項整治三年行動的安排部署和市委、市政府工作要求，推動全市安全生產專項整治三年行動扎實有效開展，結合我市實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維、紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效，全市安全生產整體水平明顯提高，嚴控一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，為維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。

推動全市各黨委政府、行業部門和企業（單位）堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善安全生產管理制度，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，強化落實黨委政府領導責任、行業部門監管責任和企業安全生產主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推動安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門執法督促為主向企業日常自查自糾轉變；進一步完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和10個行業領域深入推動實施。

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織電視臺或媒體播放“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，大力宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。二是集中開展學習教育。結合實際安排專題學習，研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產責任制。認真落實市委、市政府“一辦法、兩方案、一清單”，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度。五是有效防范安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，嚴格落實安全設防標準。六是突出重點行業領域開展專項整治，要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，深化礦山安全監察、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革，落實安全生產法律法規規章。七是加強安全監管干部隊伍建設。2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。

（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，制定落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，按照國家、省、市要求推廣應用企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監管職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。

（三）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《省委辦公廳、省政府辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是制定完善新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄，研究企業生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量方案，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品及硝化工藝的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。

（四）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，深入推進整頓關閉，2022年底前關閉不符合安全生產條件的非煤礦山。二是貫徹執行《遼寧省非煤礦山企業安全生產風險分級監管辦法》、《遼寧省非煤礦山企業安全生產風險分級標準》，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實八部門印發的防范化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方領導干部尾礦庫安全包保責任制，嚴格控制增量、減少存量，2020年起尾礦庫數量原則上只減不增，2021年底全面完成“頭頂庫”治理，2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是嚴密管控重大安全風險，重點管控金屬非金屬地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”、采空區、高風險環節安全風險，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。五是推動各縣（市）區建立非煤礦山“五化”示范礦山，推進以“機械化換人、自動化減人”為核心的安全技術改造，提高本質安全水平。

（五）消防安全整治。一是聚焦高風險場所。組織開展高層建筑消防安全綜合整治和重大火災隱患攻堅整治，提升大型商業綜合體消防管理水平，開展石化儲存、易燃易爆單位，危化品企業消防安全能力建設，2022年底前實現標準化、規范化管理。二是聚焦重點行業領域。組織開展打通消防“生命通道”工程和消防安全素質提升工程，推行行業消防安全標準化管理，集中整治行業消防安全問題，指導制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。三是聚焦火災防控薄弱環節。抓好老舊場所突出風險治理，打牢鄉村地區火災防控基礎，2022年底前以街道（鄉鎮）為單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。四是聚焦新風險、新興領域。抓好新材料、新業態突出風險治理，加強電動汽車和電動自行車管理，實施消防信息化管理能力提升工程，2022年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施，分級建成城市消防大數據庫。

（六）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，加強事故多發點段隱患排查整治，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果。全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，推動公交車安裝駕駛區隔離設施，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力；提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；建立治超信息監管系統，嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為，強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。四是督促運輸企業落實主體責任，強化重點領域車輛運輸安全治理，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率，督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。

（七）交通運輸（鐵路、郵政、水上和漁業船舶安全整治。一是開展鐵路沿線環境安全專項整治，加大對侵入鐵路限界安全隱患和鐵路沿線保護區內違法行為整治，全面劃定鐵路線路安全保護區，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環境安全治理各方責任，依法查處違規行為；開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所。二是開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治，強化安全防護設施設置與管理，嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。三是加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“三個責任”。四是加強商漁船防碰撞安全整治。加強轄區商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發生。加強相關部門溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，加大對船員航行避碰等專業技術的培訓，保證船員持證、適任上崗。督促商漁船船員按規定開啟和使用船舶自動識別系統，強化航道動態管控和動態干預。嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規移交公安機關追究刑事責任。五是加強綜合交通樞紐運營管理，健全綜合交通樞紐安全監管協調溝通工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性；六是強化“拖網、刺網、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業”為重點的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為。

（八）城市建設安全整治。一是加強城市規劃建設管理工作，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立與國家互通的省、市、縣城市安全平臺體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是按照國家、省、市相關要求，全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，在貫徹落實國家制定的加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見基礎上，結合我市實際，開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是開展燃氣安全宣貫工作；加強城鎮燃氣用戶使用環節安全管理，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制；建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為，按照住建部推進建筑施工安全生產許可證制度改革要求，認真做好貫徹落實。六是結合創建國家安全發展示范城市，推動解決城市安全重點難點問題。七是合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，加強施工安全管理,明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業、燃氣施工企業、用戶的安全管理職責，加大入戶檢查頻次。八是整治城市生活垃圾處理場安全隱患,建立城市建筑垃圾消納場常態監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。

（九）工業園區等功能區安全整治。一是完善工業園區等功能區監管體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實地方和部門監管責任；推進工業園區智慧化進程，2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規范工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患，加強倉儲物流園區等安全管理。

（十）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，建立規范化的危險廢物清單臺賬，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。三是加強危險廢物處置能力建設。科學制定并實施危險廢物集中處置設施建設規劃，消除處置能力瓶頸，嚴防因處置不及時造成的安全風險。四是督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理，形成問題清單，制定防范措施并組織實施。

（十一）特種設備安全整治。一是推動特種設備安全責任落實。強化特種設備生產、使用單位安全生產主體責任，督促檢驗檢測機構落實檢驗責任，積極推動建立安委會框架下的特種設備安全工作協調機構。二是強化特種設備生產源頭隱患治理。開展特種設備生產單位隱患排查，加強關鍵環節高風險整治，開展危化品相關移動式壓力容器（含氣瓶）充裝單位安全專項整治、房屋建筑和市政基礎設施工程用起重機械制造環節專項抽查。三是整治特種設備使用單位突出風險。持續開展特種設備使用單位安全隱患專項整治，抓好重點行業特種設備使用，突出風險治理，加快推進全市特種設備使用企業雙重預防機制建設，加強既有住宅加裝電梯安全工作。四是集中開展檢驗檢測機構隱患治理。開展特種設備檢驗檢測環節隱患排查，加大執法稽查力度，發現違法違規行為嚴厲查處。五是打牢特種設備安全防控基礎。加強特種設備安全機制建設，推進電梯監管改革工作，提升特種設備作業人員、檢驗人員和監察人員水平。六是強化特種設備監管信息化建設。構建電梯全生命周期可追溯體系，應用特種設備動態監管系統，推進特種設備安全治理體系和治理能力現代化進程。

（十二）涉爆粉塵安全整治。一是強化安全源頭管控。建立健全信息共享機制，加強建設項目“三同時”管理。形成監管合力，防止失管漏管，提升執法效率。二是構建安全預防控制體系，建立健全安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度，嚴格精準監管執法，嚴厲打擊違法違規行為。三是提高企業防范化解安全風險能力，健全完善安全生產責任制、企業安全生產管理制度和安全生產管理團隊，強化安全教育培訓，持續推進安全生產標準化建設，2022年底前，存在10人以上涉爆粉塵作業場所的企業，以及規模以上企業全部完成安全標準化創建。四是深入開展粉塵危害專項治理。扎實開展粉塵危害嚴重行業領域重點職業病的職業健康核心指標監測，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。

構建潔凈型煤推廣使用全過程的安全風險防控機制，落實爐具、燃料等采購、檢驗、運輸、儲存、使用等環節安全責任，督促有關部門進村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。充分發揮鄉鎮街道、村屯社區等基層宣傳陣地作用，通過如何宣傳、集中培訓、張貼條幅標語、農村廣播喇叭等形式，加大安全宣傳教育和培訓力度，切實提高群眾安全意識，嚴防一氧化碳中毒等事故發生。以上實施方案由相關部門具體制定（附后），其他有關行業領域專項整治方案由有關部門另行制定。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月至7月）。印發全市安全生產專項整治三年實施方案和各專題、專項整治方案；召開會議對專項整治三年行動進行動員部署。各有關部門制定具體實施方案或任務分解方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各有關部門要針對近年來特別是今年復工復產過程中發生的事故，深入開展原因分析，舉一反三、立行立改，組織對重點單位、重要場所、關鍵環節的風險隱患開展全面深入細致的排查治理，同時，研究制定相關對策措施，明確工作任務和工作目標，建立風險清單、隱患和問題清單、任務和措施清單、成果清單等“四個清單”，并加快推進實施，整治工作取得初步成效。其中：風險清單要明確風險點位（或單位）、風險等級及采取的管控措施；隱患和問題清單要制定時間表、路線圖，明確整改責任單位和整改要求；任務和措施清單要明確牽頭單位和推進的時間表、路線圖；成果清單要明確專項整治期間依據的法規、規章、標準、制度及創新措施、亮點工作等。

（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“四個清單”，針對重點難點問題，通過召開現場推進會、“開小灶”、推廣經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善相關治理措施，建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，并結合黨的十八大以來安全生產重要理論和經驗做法，建立健全、補充完善相關法規標準和政策措施，形成一批制度成果，健全安全長效機制，進一步完善安全生產制度體系。

（一）加強組織領導。成立凌源市安全生產專項整治三年行動領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任常務副組長，其他副縣級領導任副組長，市直有關部門主要負責同志為成員，統一領導全市安全生產專項整治三年行動。領導小組辦公室設在市應急管理局，從市直有關部門抽調人員組成專項整治推進工作專班，具體承擔專項整治的綜合協調、檢查督導、宣傳發動、政策研究、綜合保障等工作。各部門單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，成立相應領導機構和工作專班，強化領導責任，積極擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義；要切實加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，并將專項整治工作開展情況納入安全生產工作目標管理考核和黨政領導干部績效考核。

（二）完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。認真貫徹國家工作部署，積極落實安全生產法規規章、地方標準、行業標準，推動建立安全生產公益訴訟制度，完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制；建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度，建立安全生產標準化達標升級評審管理制度，推動落實企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督機制。

（三）細化推進措施。各牽頭部門在制定實施方案的同時，梳理制定工作任務分解表，明確每項任務的成果形式、牽頭部門、責任部門和完成時限，并由市安委會辦公室匯總后下發。要綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光、獎懲等措施，督促各責任部門按期、高質量完成工作任務，確保專項整治取得實實在在成效。

（四）改進監管方式。各有關部門要實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。深入開展“四不兩直”明察暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底、徹底解決。強化監管執法與指導服務相結合，在嚴厲打擊非法違法的同時，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”、“體檢”與上門服務相結合，幫助企業解決安全生產難題；督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（六）強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，強化各級財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。按照省應急廳要求配合建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進“互聯網+安全監管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊app。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。

（七）嚴格問效問責。各有關部門要加強對本系統專項整治的監督，建立和落實與紀檢監察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職、造成事故發生的，移交司法部門嚴肅追究法律責任。

為深入貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，根據《吳忠市安全生產委員會關于印發〈全市安全生產專項整治三年行動實施方案〉的通知》（吳安委發〔2020〕2號）總體部署和要求，結合紅寺堡區危險廢物、垃圾填埋場、污水處理、粉塵企業等安全監管工作實際，制定本實施方案。

通過實施三年行動，健全完善紅寺堡區危險廢物安全風險分級管控和隱患排查治理責任體系、制度標準、工作機制。建立形成覆蓋廢棄危險化學品等危險廢物（以下簡稱危險廢物）產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程監管體系，進一步提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境安全風險防范能力，危險廢物處置企業規劃布局規范合理，偷存偷排偷放或違法違規處置危險廢物的違法犯罪行為進一步遏制。2022年年底前，企業產生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%，重點環保設施和項目安全風險評估率100%，實現危險廢物等管控制度化、常態化、規范化、長效化，加強渣土、垃圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實安全規范措施，有效防范事故發生，確保人身安全、環境安全。

（一）全面開展危險廢物排查。

一是全面開展危險廢物排查，對排查出的問題進行分類整治。督促建立規范化的危險廢物清單臺賬，按照危險廢物特性分類分區貯存，在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志，對屬性不明的固體廢物，按照《固體廢物鑒別標準通則》系列標準進行鑒別，并根據結果落實貯存安全防范措施。危險廢物在運輸環節，按照危險廢物的有關法規標準執行。二是產生危險廢物的單位，要嚴格按照國家法律法規的規定，制定危險廢物管理計劃，并向生態環境分局申報危險廢物的種類、產生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關資料和信息，危險廢物貯存不得超過一年，嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。三是對園區和危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監督檢查，重點對照企業申報材料，檢查危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、安全。

（二）完善危險廢物管理機制。

一是督促嚴格落實危險廢物申報登記制度，嚴厲打擊不如實申報危險廢物行為或將危險廢物隱瞞為原料、中間產品的行為，在依法嚴肅查處的同時，納入信用管理，實施聯合懲戒，切實落實企業主體責任。二是建立完善危險廢物全環節轉移聯單制度，督促危險廢物產生、運輸、接收單位嚴格落實安全管理規定。用信息化手段，控制危險廢物流向，加強對危險廢物的動態監管。三是建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。嚴格按照危險廢物處置相關法規標準，進一步明確安全技術要求，推動企業落實相關法律法規和標準規范。

（三）加快危險廢物處置能力建設。

一是調查評估危險廢物處置能力和水平。在全面摸清紅寺堡區危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置種類和數量，以及現有處置設施運行管理水平的基礎上，分析評估現有危險廢物處置能力與產生種類、數量匹配情況。二是統籌推進工業危險廢物處置設施建設。按照“立足當前、兼顧長遠、科學規劃、合理布局”原則，統籌推進工業危險廢物處置設施建設。消除處置能力瓶領，嚴防因處置不及時造成的安全風險。三是加強醫療廢物處置能力建設。優化醫療廢物集中處置項目規劃與布局，穩步提升醫療廢物處置能力。

（四）開展重點環保設施和項目安全風險評估論證。

一是針對全國近年來的事故情況，組織開展企業重點環保設施和項目安全風險隱患的全面摸排，建立臺賬。二是督促企業自行或委托第三方開展安全評估，根據評估結果，形成問題清單，制定整改防范措施并組織實施。三是組織開展對評估和治理結果的監督檢查，對不落實相關評估要求和防范措施的，嚴肅依法查處。

（五）開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風險排查治理。

規范垃圾填埋場運營管理，整治城市生活垃圾處理場安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場常態監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。指導有關部門對輕工、紡織行業企業污水罐等環保設施開展安全隱患排查，摸清污水處理等環保設施安全現狀，重點檢查污水罐等環保設施的規劃、選址、設計、建造、使用、報廢等各環節存在的重大安全隱患，評估污水罐坍塌等安全風險及影響范圍。

（六）加強粉塵企業安全風險管控。

切實吸取近年來粉塵爆炸事故教訓，加強粉塵涉爆企業除塵環保項目源頭把關，嚴格安全評估和審核驗收，確保粉塵收集、輸送、貯存等環節的環保設施設備符合粉塵防爆安全標準要求。進一步排查涉爆粉塵企業底數和安全狀況，督促企業強化安全風險管控和隱患排查治理，以粉塵作業場所10人及以上企業為重點，聚焦除塵系統防爆、防范點燃源措施、粉塵清理處置等重點環節，開展有針對性的專項執法，嚴厲打擊違法違規行為，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發生，按照“摸清底數、突出重點、淘汰落后、綜合治理”的原則，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。

從2020年4月至2022年12月，分四個步驟進行。

（一）動員部署（2020年4月）。結合實際制定細化實施方案，進步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。嚴格按照本實施方案要求，落實好各項整治工作。2020年12月20日前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治責任主體，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，嚴格銷號落實，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業，要堅決依法予以關閉退出，推動危險廢物等安全風險管控能力得到明顯提升。

(四)鞏固提升（2022年）。對專項整治行動開展情況及時總結分析，對存在的突出問題，深入查找深層次原因，研究提出進一步加強完善安全管理的措施，形成常態化、制度化、規范化的成果，推動各項治理工作規范、安全開展。

（一）加強組織領導。建立安全專項整治工作機制，成立由分局局長牽頭的安全整治工作領導小組，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化危險廢物等安全專項整治責任落實，明確承擔相關職責的工作機構，確保工作序有力推進。

（二）強化協調溝通。要加大協調溝通的力度，加強對職責范圍內工作的調度，及時掌握工作進展，反饋工作信息。加強政策指導，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

（三）做好督導服務。要根據專項整治行動工作計劃和進度安排，適時組織進行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。

（四）強化氛圍營造。充分發揮新媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，加強正面引領和反面警示教育，營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾舉報重大生產隱患和違法違規行為，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。

為認真貫徹國家和省關于安全生產專項整治三年行動部署要求，全面落實《住房和城鄉建設部關于印發貫徹落實全國安全生產專項整治三年行動計劃實施方案的通知》(建質函〔2020〕80號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發貫徹落實全省安全生產專項整治三年行動實施計劃工作方案》(粵建質〔2020〕124號)，結合我縣實際制定實施方案如下。

習近平總書記高度重視安全生產工作，反復強調牢固樹立安全發展理念，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。特別是今年以來，習近平總書記就安全生產工作密集作出部署安排，提出“從根本上消除事故隱患”，親自批準開展為期三年的全國安全生產專項整治三年行動。我縣住建系統要提高政治站位，把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神作為首要政治任務貫穿始終，切實增強開展安全生產專項整治三年行動、做好安全生產工作的責任感、使命感、緊迫感。要對標對表習近平總書記“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，在學懂、弄通、做實上狠下功夫，全面落實省住建廳關于全省安全生產專項整治三年行動計劃有關住建系統內容，準確把握專項整治的總體要求和目標任務，扎實推動住建系統各行業領域安全生產補短板、強弱項、上水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

(一)落實企業安全生產責任體系。企業法定代表人、實際控制人同為安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責，建立企業全員、全過程、全方位安全生產管理體系，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。建立健全從主要負責人到每個崗位、每個員工的全員安全生產責任制，構建“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。

(二)完善企業安全生產管理制度。推行企業安全總監制和專職安全員委派制，充分賦予停工權、處罰權、越級直報權，企業安全生產管理人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員。強化企業內部安全生產績效考核，逐級落實考核并與崗位調整、收入分配等掛鉤。加強安全生產資金投入管理，嚴格安全生產費用提取和使用。落實企業全員安全教育培訓，嚴格落實崗前培訓、班前交底制度。

(三)加快風險隱患雙重預防體系建設。健全完善企業安全風險排查辨識機制，落實分級分類管控，加強動態評估管理，構建安全生產雙重預防長效機制。持續推進企業安全生產標準化建設，嚴格執行雙重預防體系標準規范，探索社會化咨詢評估服務機制，加快雙重預防體系達效擴面。全覆蓋實施安全生產責任“兩承諾、一公示”管理，強化社會監督，完善信用激勵懲戒機制。進一步推行施工安全生產責任保險，引導規范差別化費率管理，推動建立市場化事故預防機制，充分發揮事前預防、事后保障作用。

(一)提升建筑工地安全管理水平。按照市住建系統安全生產和揚塵治理工作會議統一部署以及啟用“河源市智慧工地綜合信息系統平臺”要求，我局要求中、大型建筑工地必須安裝視頻監控、揚塵監測設施和車牌識別系統。完善工地監管制度體系，健全預案修訂、安全培訓和定期演練機制，提升建筑工地管理科學化、精細化、智慧化水平。

(二)深化施工安全治理。

1.開展教育培訓，提高防護意識，要不定期進行次全員安全教育培訓，提高作業人員的安全意識，做到培訓教育與專項檢查相結合，提高安全防范能力和處置突發事件及自我保護能力。

2.加強消防管理，防范火災發生。認真制定消防責任制度，加強施工現場臨建設施防火安全管理。要加強作業區、生活區、易燃易爆物品存放區以及倉庫、配電設施等部位的消防安全管理，要合理有效地配置滅火消防器材，培訓工人正確使用滅火器材，學會火災自救知識，組織消防演練，全面落實防范措施，防患于未然。

3.施工單位要切實做好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作，登高作業人員必須佩戴防滑鞋、防護手套等防滑措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶，預防高空墜落事故發生。

4.要進一步落實起重機械設備的維修保養，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，重點做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、惡劣天氣后聯合驗收及應急加固等安全管理工作，提高設備的防雷電、防風及防坍塌的能力。

5.加強施工現場臨時用電管理，定期對配電室、配電箱及開關箱進行檢查，切實保障施工用電和生活用電安全;認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電設備，防止觸電事故和火災事故發生。

6.要嚴格按照危險性較大工程管理的有關要求，突出抓好安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證和實施等環節落實;深基坑工程及防護措施按照規定進行控制，遇惡劣天氣時，要加強對深基坑監測的頻度和密度，安排專人進行不間斷的巡查，遇到險情要立即采取措施，并及時上報，防止坍塌事故的發生;高大模板支撐系統安全重點抓好支撐基礎、掃地桿、縱橫向剪刀撐的檢查，拉節點設置要牢固、有效，確保大模板支撐系統整體的穩固性。

(三)完善房屋安全保障。

嚴格落實工程建設單位首要責任、施工單位主體責任、其他單位相關責任，健全完善終身責任制追溯機制。下大氣力整治建筑預拌混凝土質量問題，著力規范工程質量檢測市場秩序，聯動查處重點材料質量違法違規行為。明確既有房屋所有權人、使用人安全責任，落實物業服務企業管理維護責任，進一步發揮住宅專項維修資金對保障房屋使用安全的積極作用。

(一)落實工作責任。成立龍川縣住建局建筑施工領域落實全省安全生產專項整治三年行動實施計劃工作領導小組，統籌指導推進全縣建筑施工領域安全生產專項整治三年行動。

(二)嚴格監管執法。要扎實落實建設行業安全生產責任制，盯緊重點領域，聚焦突出問題，加大暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”檢查抽查力度。專項整治期間發現安全生產違法違規行為的，一律從嚴從速實施限期整改、停工整頓、經濟處罰、信用懲戒、清出市場等處理措施，嚴格跟蹤整改落實。專項整治期間發生生產安全事故的，一律立即落實即行問責措施，一律掛牌督辦調查處理，一律對事故所在地實施警示約束，對責任企業頂格處理處罰，持續強化嚴管重罰高壓震懾。

(三)夯實治理基礎。要聚焦基礎性、制約性、根源性問題，突出源頭預防，注重標本兼治，完善地方標準和安全生產制度體系。要強化分類指導推動，及時總結推廣經驗做法，研究出臺針對性、易操作、能落地的實招實策，鼓勵相關企業先行先試，以點帶面提升安全生產管控水平，建立健全防范化解住建行業領域安全風險的基礎性、系統性、制度性治理體系。充分發揮各類媒體作用，做好宣傳引導和安全生產知識宣教，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

為認真貫徹落實近期全省、全市、全縣關于建筑施工行業(領域)安全生產工作安排部署,切實做好建筑施工行業領域安全生產工作,督促企業進一步落實安全生產主體責任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發頻發態勢,結合全鎮實際,制訂本方案。

本次建筑施工行業(領域)生產安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。

(一)企業主體責任落實情況。

建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。建設單位是否嚴格按照規定撥付安全文明施工費,是否牽頭組織相關單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產管理制度,安全管理機構設置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費的提取和使用是否符合相關規定,是否定期或不定期開展施工現場安全隱患排查整治等;監理單位是否將安全生產納入監理的范圍,監理人員的配備和監理工作是否符合監理規范要求等。

(二)危大工程安全管控情況。

1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定,方案內容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關單位和人員是否按照要求簽字蓋章。

2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監督監測;是否按照規定組織相關人員進行驗收。

3.建設、監理單位履責情況。建設單位是否組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費,是否在申請辦理安全監督手續時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則;是否按規定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現場巡視檢查;發現施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。

(三)隱患排查治理情況。建設、施工和監理單位是否常態化組織開展施工現場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網施工中事故易發環節的安全隱患排查整改,隱患閉環管理。

(四)起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況是否符合要求;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設單位、施工總承包(使用)單位、監理單位是否嚴格進場建筑起重機械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關系不平衡導致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機械進場。

(五)預防高處墜落和物體打擊情況。安全生產技術交底、安全教育是否到位情況、安全交底內容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規程等情況;工程實體防護、操作平臺使用防護、安全防護用品的配備和使用情況等是否符合要求。

(六)項目分包單位的資質審核及管理情況。建設、施工和監理單位是否對分包單位資質的真實性、合法性進行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。

(七)應急演練開展情況。施工單位是制定和完善各類安全事故應包預案,是否組織開展突發安全事故、消防安全事故應急演練等。

(一)工作部署階段(7月31日前)。各村(社)要結合本方案和本轄區、本行業(領域)實際,進一步細化工作方案并安排部署相關工作,迅速傳達到相關企業,切實將本次安全專項整治工作落到實處。

(二)專項治理階段(8月至11月)。各村(社)要督促本轄區、本行業(領域)內的在建項目責任單位嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關情況應形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位在轄區內(行業內)至少組織一次建筑施工行業領域安全專項檢查,確保建筑施工行業(領域)安全專項整治工作取得實效。

(三)總結提升階段(12月)。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位要對本轄區、本行業(領域)建筑施工行業(領域)安全專項整治工作開展情況進行全面總結,12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內容上報鎮安辦。

(一)加強組織領導,全面落實責任。各村(社)、鎮安辦要切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,根據本方案,結合本轄區、本行業(領域)建筑施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認真組織實施。

(二)突出重點環節,確保整治實效。各村(社)、鎮安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發、多發的主要問題和薄弱環節,針對重點場所、要害部位、關鍵環節,重點突破,標本兼治,重在治本,抓出成效。強化各方安全責任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(領域)安全事故多發頻發態勢。?(三)注重預防為主,強化督查執法。各村(社)、鎮安辦及要牢固樹立“隱患就是事故”的理念,加強對施工現場的監督抽查巡查工作。進一步嚴格執法,對發現的問題和隱患,責令企業及時整改,違法違規行為嚴格依法查處。

通過三年時間，達到以下目標：

——安全生產主體責任落實有力。各醫療衛生機構安全生。

產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。各級醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。

——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；

消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。

——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等。

安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。

——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康鄆城打下可靠的安全生產基礎。

（一）落實單位安全生產主體責任。一是建立安全生產責任制。各級醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制。

人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

三是落實全員安全生產責任。強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。2020年底前，建立本級衛生健康行政管理部門領導干部安全生產責任清單；2021年底前，建立覆蓋各級各類醫療機構的安全生產責任體系。

四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查，建立。

健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫療機構隱患排查治理規范化。

（二）消防安全管理。

一是深化消防安全標準化建設。全面貫徹落實《醫療機構消。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇四

重點檢查糧食購銷系統腐敗和作風突出問題整治不力，監管監督長期嚴重缺位等突出問題，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治實施方案，希望大家喜歡。

為深入貫徹落實習近平總書記關于保障糧食安全一系列重要論述和“根治糧食購銷領域系統性腐敗”重要批示精神，落實中央紀委國家監委、省紀委省監委及國家、省糧食和物資儲備局、xx市發展和改革委員會關于糧食購銷領域腐敗問題專項整治動員部署電視電話會議要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于保障糧食安全一系列重要論述和指示批示精神，緊扣責任、作風、腐敗三個主題，突出購、儲、銷三個環節，緊盯人、財、物三個重點，以《糧食流通管理條例》為依據，著力發現并解決我縣糧食購銷領域的腐敗問題，真查、真糾、真改，確保糧食安全，在我縣糧食系統營造風清氣正的政治生態。

二、總體要求。

認真貫徹習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，充分認識開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的重要意義，從嚴從重查處涉糧腐敗問題，推動我縣縣委和政府落實糧食購銷主體責任，督促有關方面堵塞漏洞，補齊短板，強化長效機制建設，切實改變監管缺失缺位的狀況，確保糧食購銷領域腐敗問題得到有效根治，取得持久性成效。

三、基本原則。

深刻領會此次專項整治的精神實質，迅速行動、主動履責、全面自查自糾。增強“四個意識”，堅持問題導向，逐個單位、逐個項目對照自查，對自查中發現的問題線索歸納梳理。始終堅持邊查邊糾、立整立改，通過自查自糾和整改，使履職盡責意識進一步提升，工作作風進一步改進，工作態度進一步端正。

四、組織領導。

為全面加強專項整治自查自糾工作的組織領導和統籌協調，按照縣發展和改革委員會(原糧食局)統一部署，在程峰同志領導下，組建工作專班。工作專班具體組成人員及分組職責詳見通知。

五、重點任務。

共包括七個方面16項問題。

(一)檢查落實糧食購銷主體責任。

1.重點檢查貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央關于專項整治的重大決策部署情況，著力糾正態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題。

2.重點檢查糧食購銷系統腐敗和作風突出問題整治不力，監管監督長期嚴重缺位等突出問題，特別是在落實糧食安全責任制有關規定、在糧食購銷領域履行領導、管理、監督責任情況，著力糾正放松糧食購銷監管、忽視涉糧重大隱患糾治問題。

(二)檢查落實監管責任。

3.重點檢查糧食購銷系統內部管理混亂、監督流于形式等問題;。

4.重點檢查管理監督缺失缺位、履職不公、執法不嚴、失職失責等責任問題;。

5.重點檢查內外勾結、設租尋租、貪污受賄等腐敗問題;。

6.重點檢查敷衍塞責、玩忽職守、弄虛作假，形式主義、官僚主義等作風問題;。

(三)檢查解決國有糧食企業特別是基層糧庫“靠糧吃糧”問題。

檢查轄區內國有糧食企業進行“拉網式”排查，全覆蓋、無遺漏，重點檢查基層國有糧食企業執行國家糧食收購、銷售、存儲政策情況。

7.收購環節，重點檢查是否存在糧食價格和數量與實際不符，低價入庫、高價報賬;壓級壓價，多除皮或有意壓秤，虛增糧食收購價格;對收購的質量、標準把關不嚴，入庫糧食水分、雜質超標，造成庫存短少、質量下降;入庫糧食以次充好、以舊當新，用新舊糧差價謀取非法利益等問題;故意拖欠糧款、冒領補貼，或者先收后轉等問題;在糧食化驗、檢測、司磅、驗收過程中故意降低要求和標準，謀取不正當利益或者造成國有資金浪費等問題。

8.銷售出庫環節，重點檢查是否存在糧食出庫時，未按規定進行公開招投標，或者拆分規避招投標、圍標串標;違規加收出庫費用、虛列運費、裝卸費等支出項目;空進空出、摻假使假、吃拿卡要，私自出售“升溢糧”，通過虛假銷售合同，銷售不存在的“空氣糧”等問題。

9.存儲環節，重點檢查是否存在違規擅自動用政策性糧食，多報糧食損耗、虛報瞞報庫存;虧庫短量、擅自動用置換、盜賣儲備糧等靠糧吃糧問題;以虛報糧食數量、賬上序列庫存等手段搞“轉圈糧”，套取國家財政補貼;在糧食倉儲設備等購買、維護、維修過程中是否存在虛報高價套取公款，通過特定關系人謀取私利問題。

(四)從嚴從重查處一批典型案件。

10.重點檢查國有糧食企業落實糧食政策執行責任情況，從嚴從重查處亂投資，亂擔保，錢權交易等問題。

11.結合早稻收購專項檢查、糧食流通“亮劍2021”專項執法行動、中晚稻收購專項檢查開展專項執法，從嚴從重查處不嚴格執行政策性糧食經營管理規定、不及時支付售糧款、未建立糧食經營臺賬、未按規定備案等違反《糧食流通管理條例》規定等損害國家利益、坑害種糧農民利益的違法違規行為。

(五)推動完善體制，加強監管，健全長效機制。

12.重點檢查《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》、《*省關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》、《儲備糧管理辦法》等政策落實情況及具體執行情況，深化糧食購銷、國有糧食企業和基層糧庫改革等問題。

(六)形式主義、官僚主義問題。

15.專項整治自查自糾中推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。

(七)糧食倉儲項目建設問題。

16.重點檢查糧食倉儲設施等項目建設情況審核把關不嚴，即撥付財政補助資金等，將倉儲維修項目直接指定承攬，并放任其利用職務之便做生意等問題。

六、方法步驟。

第一階段：準備動員階段(2021年9月18日至27日)。

成立自查自糾工作領導小組及工作專班，制定實施方案，召開動員部署會或推進會，全面啟動自查自糾工作。

第二階段：自查自糾階段(2021年9月27日至10月11日)。

(一)全面理清職權。按照“職權法定、權責一致”要求，根據法律法規和定職責、定機構、定編制“三定”規定，摸清職權底數。

(二)查找風險點。采取“自己找、企業提、領導評、組織定”等方式，分層面深入查找廉政方面存在的問題，找準每一個具體工作崗位的糧食購銷領域風險點，登記造冊，建立《糧食購銷領域風險排查情況統計表》，實行臺賬管理。

(三)定期調度階段。專班成員對轄區內政策性糧食存儲庫點每月巡查一輪，每半個月向專班聯絡員(徐祖銀)報告工作進展情況，重要情況和重大問題要及時報告。

第三階段：整改階段(2021年10月12日至12月)。

針對查找出的風險點和風險等級，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定有針對性、可操作性、具體管用的防控措施。按照“分級管理、分級負責”的原則，對風險點實行分級管理、分級負責。堅持邊查邊整邊改，問題不查清不放過、整改不到位不放過。

第四階段：總結提高階段(2022年1月至2022年4月)。

要在鞏固前階段已取得成果的基礎上，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，健全完善對權力運行的制約和監督機制，以及風險點防控的相關配套制度，實現糧食購銷領域風險防控的常態化、規范化、程序化。形成責權清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的管理體系。

七、工作要求。

(一)積極配合紀檢監察機關開展專項整治工作。要從事關國家糧食安全，事關全面從嚴治黨成效，事關鞏固黨的執政基礎的戰略高度，充分認識開展專項整治工作的重要意義，認真落實省紀委省監委總體部署，準確把握專項整治工作的總體要求、重點任務和方法步驟，按照本級紀委監委具體安排，積極主動配合做好各項工作。

(二)主動向縣委和政府匯報情況。要把貫徹落實習近平總書記和其他中央領導的重要批示精神以及省委、省政府領導批示精神作為一項重大政治任務，作為當前和今后一個時期全系統各項工作的重中之重。要第一時間向*縣委和政府匯報重要批示精神，報告相關工作部署，請求給予高度重視、有力指導和大力支持，積極與財政、市場監管、農發行、中儲糧直屬庫等有關部門和單位健全機制，形成合力。

(三)全面開展大排查、大起底。要按照全覆蓋、零容忍、重實效的原則，針對關鍵環節突出問題，舉一反三，全面排查，摸清糧食購銷領域各類問題。要開展履職盡責情況和工作作風問題自查自糾，對本系統國有糧食企業組織拉網式清查，要在拉網式清查基礎上，對矛盾集中、問題突出的企業進行針對性的突擊抽查，對自查排查抽查發現問題，要建立臺賬，明確整改措施、時限、預期效果和責任人，密切跟蹤進展，逐一對號銷賬。

(四)加快建立健全糧食購銷監管長效機制。要堅持守土有責，進一步要壓實地方儲備糧存儲企業的主體責任，強化糧食行政管理部門屬地監管責任。要深入貫徹《糧食流通管理條例》、《*省關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》、《儲備糧管理辦法》，積極探索建立有利于保障地方儲備糧安全的體制機制，協同有關部門研究推動深化國有糧食企業和基層糧庫改革。要堅持標本兼治，健全糧食購銷系統監管長效機制，推進“穿透式”監管，探索清倉清查制度。

(五)狠抓落實務求取得持久性成效。要堅決反對形式主義、官僚主義，以抓鐵有痕，踏石留印的作風狠抓落實。縣發展和改革委將建立日常督導調度機制，每半月調度一次情況，并加強精準指導和統籌協調。各國有糧食企業要結合實際，制定工作方案，實化細化落實措施，每項任務、每個節點、每個環節都要制定具體時間表和路線圖，落實責任人，加強督辦，一抓到底。

(六)嚴肅責任追究。專班人員要增強斗爭精神，敢于較真碰硬，狠抓責任落實。對檢查中發現的承儲企業不履行主體責任，怠于管理造成對儲備糧安全產生重大影響的;發現問題仍未進行整改，屢查屢犯、反復檢查發現違法違規問題的;相關監管部門行政監管不到位、不作為，責任不落實的;出現重大違規案件和網絡輿情的，要嚴肅追究相關責任人責任，涉嫌違紀違法的，按規定移送紀檢監察機關和司法機關處理。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇五

3月11日上午，神木市公安局召開全市公安隊伍教育整頓動員部署會議。會議堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***總書記關于加強政法公安隊伍建設的重要指示和重要訓詞精神，按照中央、省委、市委和公安部、省公安廳、榆林市公安局的會議部署，安排部署開展全市公安隊伍教育整頓工作。副市長、公安局黨委書記、局長董憲出席會議并作動員部署講話，市委政法委常務副書記高步剛到會指導，黨委副書記、政委常立主持會議。市局在家局領導、機關全體民輔警在主會場參加會議，各基層所隊全體民輔警在分會場參加會議。

會上，高步剛副書記和常立政委分別傳達了全國、全省、榆林市、神木市政法隊伍和榆林市公安局隊伍教育整頓動員部署會議精神，市局黨委委員、政工監督室主任高紅文對《全市公安隊伍教育整頓實施方案》進行說明。董憲副市長就認真貫徹落實各級會議精神，開展全市公安隊伍教育整頓工作進行全面強調部署。

董憲指出，要提高站位、端正態度，充分認識開展隊伍教育整頓的重大意義。開展政法隊伍教育整頓是黨中央的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰線自我革命的新需要，是確保政法機關擔負起新使命、推動政法工作高質量發展的重要舉措，也是全面從嚴管黨治警、打造過硬公安鐵軍、回應人民群眾期盼，履行好新時代職責使命的必然要求。全局廣大民輔警要深化思想認識，提高政治站位，切實把思想和行動統一到***總書記重要指示精神和黨中央的決策部署上來，增強教育整頓的政治責任感、時代使命感和現實緊迫感，打一場正風肅紀、從嚴治警的攻堅戰。

董憲強調，要突出重點、精準施策，從嚴落實隊伍教育整頓四項任務。要圍繞“五個過硬”要求，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，以最嚴要求、最實舉措在強化理論教育、正本清源、嚴糾實改、本色傳承上下功夫，著力解決當前隊伍中存在的突出問題，高標準高質量完成好教育整頓各項規定任務，促進全局隊伍政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法公信力進一步提升。

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董憲同志強調，要緊密銜接、融會貫通，壓茬推進隊伍教育整頓三個環節。要緊緊扣住學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，推進各環節有機融合、相互貫通，確保取得預期效果。要抓好學習教育，深入開展政治教育、警示教育、英模教育，切實提升整頓政治自覺；要抓好查糾整改，激發自查自糾內力、發揮組織查處威力、提升專項整治效力，推動查糾整改取得實效；要抓好總結提升，全力做好評估成效、深化整改、建章立制等工作，突出效果導向、問題導向、制度導向，確保教育整頓成果長效化。

董憲同志要求，要加強領導、精心組織，確保隊伍教育整頓取得明顯成效。要切實加強組織領導、壓實工作責任、堅持開門整頓、強化宣傳引導、注重統籌兼顧，把開展隊伍教育整頓與黨史學習教育有機結合起來，與慶祝建黨100周年和“十四運”安保維穩工作結合以來，與落實今年重點亮點工作任務結合起來，特別是要與當前即將開展的法律大宣傳、矛盾糾紛和社會隱患大排查、電信詐騙大防范、安全隱患大整治、基礎工作大加強和“我為群眾辦實事”活動這“六大行動”結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以防風險、保安全、抓穩定、促發展的業績來檢驗隊伍教育整頓成效。

常立在總結講話中要求，要提升政治站位抓落實，迅速傳達好會議精神，把全體民輔警的思想和行動，統一到黨中央重大決策部署上來，統一到市委和市局黨委的工作要求上來，確保隊伍教育整頓工作有力有序推進；要突出重點任務抓推進，明確規定任務，成立組織機構，組建工作專班，從嚴從細抓好落實，確保教育整頓各項工作任務高標準高質量完成；要堅持統籌兼顧抓成效，把開展隊伍教育整頓與各項公安業務工作結合起來，切實做到教育整頓和業務開展兩手抓、兩不誤、兩促進，以維護社會治安大局穩定的實際行動檢驗教育整頓成效。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇六

為深入貫徹落實中央、省委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，根據省委《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》要求，結合我x實際，現就全x深入開展主題教育專項整治工作制定如下方案。

一、總體思路。

在前段工作基礎上，按照專項整治“關鍵在專，要害在治”的要求，重點抓好8個方面專項整治任務，對癥下藥，精準發力，結合工作實際，查找突出問題，分類制定針對性、操作性強的具體措施，定一項改一項，改一項成一項，切實解決群眾反映強烈的問題，確保整治成效經得起群眾檢驗。

二、目標任務、整治措施和責任分工。

目標任務：著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。

整治措施：以“一張清單”為抓手開展整治。具體是：

1.對照梳理，建立臺賬清單。對黨的十八大以來習近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署，特別是習近平總書記對應急管理的重要論述和指示批示逐條梳理，建立臺賬清單，自查自糾。

2.督查督辦，推動落實。對照臺賬逐項對表，跟蹤督辦。對已經落實的，抓好鞏固提高;對應付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在弄虛作假、陽奉陰違等問題的，嚴肅問責處理。

3.建章立制，補齊短板。查找制度短板，補齊制度“缺位”。

4.形成整治情況專項報告。

牽頭單位：辦公室、機關黨委參與單位：教育訓練處、新聞宣傳處，各處室、直屬單位。

(二)整治干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題。

目標任務：針對黨員干部特別是領導干部不擔當不作為問題抓好整治，激勵黨員干部把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來，勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋;踐行新時代好干部標準，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。

整治措施：以落實中央政策、省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》為抓手開展整治。具體是：

1.開展自查自糾。組織全x黨員干部、特別是副處以上領導干部對干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為進行自查自糾，發現問題線索，迅速進行核查核實。一是在維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中領導方面，立場堅定不堅定、旗幟鮮明不鮮明;二是在貫徹落實方面搞“上有政策，下有對策”，打折扣，搞變通;三是對歪風邪氣不敢亮劍，聽之任之，集體討論研究問題不表態或表態模糊;四是存在陽奉陰違或表態多調門高，行動少落實差，只做表面文章，沒有實際行動和措施;五是責任意識不強、畏難情緒嚴重，等待觀望，不擔當不創新。對查實的問題，堅持有責必問、有錯必糾，視情形進行談心談話、談話提醒、批評教育，問題嚴重、造成不良影響和后果的，對相關責任人依紀依規嚴肅追責問責，給予紀律處分。

牽頭處室：人事處參與處室：機關黨委(紀委)，各處室、直屬單位。

2.爭做忠誠干凈擔當的干部。樹立重實干重實績的用人導向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。嚴格遵循和深入貫徹習近平總書記“三個區分開來”指示要求，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。

牽頭處室：人事處參與處室：駐x紀檢監察組、機關紀委。

3.構建科學完善的考核體系。完善干部考核評價機制，充分發揮考核評價的激勵作用，切實解決干與不干、干多與干少、干好與干壞一個樣的問題。合理設置干部考核指標，強化分類考核，對不同崗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作風考核、實績考核，突出經常性、制度化、全覆蓋。堅持事業為上，鮮明樹立講擔當重擔當的用人導向。

牽頭處室：人事處、教育訓練處參與處室：政策法規處、調查統計處。

(三)整治違反中央八項規定精神的問題。

目標任務：把持之以恒落實中央八項規定精神作為重要政治任務，堅持實事求是、一切從實際出發，什么問題突出就重點解決什么問題、什么問題反復出現就專項整治什么問題，聚焦突出問題開展專項整治，聚焦隱形變異問題加大治理力度，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。在深入學習上下功夫，在落實“關鍵在專，要害在治”上下功夫，在主題教育與業務工作相互促進上下功夫。

整治措施：以省x黨組下發《關于嚴禁違規收受紅包禮金以及規范管理參加評審、驗收、招投標、兼職取酬等活動的通知》為抓手開展整治。具體是：

1.全面自查自糾。聚焦整治重點，開展自查自糾。全x黨員干部，特別是副處以上領導干部，要嚴格落實《中共湖南省委關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法的有關規定》，對是否存在違規吃喝、違規收送紅包禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，對變異公款吃喝、不吃公款吃老板、借機公款旅游、私車公養、收送電子紅包、違規公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問題，對違規參加各類研討會、論壇等問題，一一說清楚，交“明白賬”。

2.嚴格執紀問責。加大明察暗訪、重點督辦工作力度，把查處違反中央八項規定精神問題作為審查調查重點，對相關問題線索優先處置。對黨的十九大后仍不收斂不收手、甚至在主題教育期間頂風違紀的，一律從嚴處理。

3.加大通報力度。對違紀行為發生在黨的十九大之后、受到黨紀政務處分的黨員干部，一律點名道姓通報曝光。對違規收送紅包禮金問題，選取典型案例編輯案例釋讀，以案明紀、以案釋規。

4.推動建章立制。結合職責對落實中央八項規定精神配套制度進行全面梳理，查找制度漏洞，及時出臺、完善、修訂出差開會旅差費、公務接待、公車改革等方面制度，補齊制度短板，逐步形成科學、嚴密、有效的制度體系。

目標任務：認真落實中央辦公x《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》以及“基層減負年”有關要求，聚焦層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題抓實整改，以省應急管理x名義印發的文件數量減少30%以上;以省應急管理x名義召開的會議數量減少30%以上;對市縣和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上;嚴格落實清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項要求。

整治措施：以《x黨組集中整治形式主義官僚主義20條(含整治新“變異”問題補充)措施》為抓手開展整治。具體是：

1.實行計劃管控。建立“文會”和“督檢考”總控機制，加強過程監督，定期對標理賬，自查自糾。

2.加強跟蹤督辦。加大明查暗訪力度，廣泛聽取干部群眾對整治情況的評價意見，切實解決群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。

3.推動建章立制。完善整治措施，探索建立長效機制。

目標任務：進一步規范全x黨員干部，特別是副處以上領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，嚴肅查處領導干部利用職權或職務影響為其配偶、子女及其配偶經商辦企業謀取非法利益問題，推動領導干部廉潔從政、秉公用權。

整治措施：以落實《關于堅決抵制和嚴肅查處利用領導干部名義“打牌子”辦事的規定》為抓手開展整治。具體是：

1.開展自查自糾。組織領導干部認真對照2019年填報的《領導干部個人有關事項報告表》情況，填好《湖南省領導干部配偶、子女及其配偶從業情況報告表》，根據《中國共產黨紀律處分條例》第95、97條和我省有關規定，認真梳理是否有違規違紀行為，主動抓好自查自糾。

2.組織抽查核實。根據自查自糾的匯總情況，結合個人有關事項填報表、一些問題線索和群眾舉報信息，人事處、機關紀委有重點地組織開展抽查核實工作。發現問題線索及時提交駐x紀檢監察組。

3.嚴肅處理問責。根據抽查核實的情況，將梳理發現的問題線索，及時移交駐x紀檢監察組。問題屬實的，根據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定嚴肅處理問責。

牽頭處室：駐x紀檢監察組參與處室：人事處、機關紀委。

目標任務：聚焦利用行政許可、執法處罰索拿卡要，冒領、挪用救災款物等侵害群眾利益問題，聚焦發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

整治措施：以治理行政許可、執法處罰、救災等領域突出問題為抓手開展整治。具體是：

1.規范和完善行政執法系統。杜絕行政執法文書在執法系統進行體外循環，做好執法情況定期通報，督促市(州)縣建立完善法制審核制度。

牽頭處室：政策法規處參與處室：危化煙花處、非煤工貿處、教育訓練處、規財處。

2.嚴肅查處虛報冒領、挪用救災款物等問題。相關處室通過定期和不定期抽查基層救災款物發放使用情況，發現問題，及時提交有關部門處理;關注網絡輿情，及時回應處理各方反映的救災款物使用方面的突出問題。

牽頭處室：救災保障處參與處室：機關紀委、新聞宣傳處。

3.制訂完善省應急管理x行政許可、行政執法以及自然災害救助款物的相關制度和辦法，并加強貫徹落實。

4.采取“四不兩直”的方式深入基層、深入一線。在基層一線解決索拿卡要的問題，對信訪反映的索拿卡要問題線索，要建立清單，逐條調查處理。

牽頭處室：機關紀委參與處室：駐x紀檢監察組。

5.對利用行政許可權、執法處罰權，向有關單位和個人索拿卡要，冒領、挪用救災款物，以及救災款物發放不及時、不公開、優親厚友的行為及時曝光，放大監督執紀問責的效果。

牽頭處室：機關紀委參與處室：教育訓練處、新聞宣傳處。

(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題。

目標任務：以各處室黨支部、各直屬單位黨組織為單位，對軟弱渙散黨支部、黨組織進行排查摸底，找準突出問題，精準施策，集中整治。

整治措施：以落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、《關于全面加強基層建設的若干意見》和開展黨支部標準化建設為抓手開展整治。具體是：

1.大力整頓軟弱渙散基層黨組織。摸底排查軟弱渙散基層黨組織，落實“三會一課”、民主評議黨員、支部主題黨日等制度。

2.切實加強黨員教育管理。以全面貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》為重點，分批開展支部書記、黨員輪訓，加強黨員日常教育管理。嚴把黨員發展“入口關”，嚴禁弄虛作假、“帶病入黨”及嚴重違反發展黨員程序等問題。

3.建立完善基層黨建主體責任制度。落實黨支部標準化建設，健全完善基層黨建述職評議考核制度，從嚴落實基層黨建主體責任，基層黨建述職評議沒有評為“好”的年度考核不能評為“優秀”等規定。

牽頭處室：機關黨委、新聞宣傳處參與處室：各處室、直屬單位黨支部。

目標任務：將應急管理系統內掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭結合起來，依法嚴懲黃賭毒和黑惡勢力，凈化安全生產環境，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

整治措施：以中央、省委掃黑除惡督導反饋問題中涉及到應急管理系統問題的整改落實為抓手開展整治。具體是：

1.開展認真核查。對反饋問題中涉及到應急管理系統內黃賭毒和黑惡勢力的問題，特別是可能存在的黑礦、非法生產背后“保護傘”，進行情況了解和核查。

牽頭處室：非煤工貿處參與處室：機關紀委、各業務處室。

2.強化整改問責。進一步加大追責問責力度，對查處“保護傘”重視不夠的督促整改，問題嚴重、造成惡劣影響的，依紀依法嚴肅問責、追究有關人員責任。

牽頭處室：駐x紀檢監察組參與處室：機關紀委、各業務處室。

三、工作要求。

全x上下要嚴格對標對表中央、省委開展主題教育的要求，高度重視專項整治工作，把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題銜接起來，并結合實際，有針對性地整治需要整治的突出問題。x領導、各牽頭處室、參與處室主要負責人按照責任分工，真刀真槍推動措施落實落地、問題跟進解決，確保改到位、改徹底。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，防止在整治中產生新的突出問題。x主題教育小組辦公室及各專門工作小組要及時了解掌握工作進展，強化協調督導。機關黨委委員指導組要采取多種方式對專項整治跟蹤指導，重點查訪，對發現的苗頭性傾向性問題要及時報告、嚴肅批評、督促改正。

為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組的統一部署和xx區紀委機關、港南區監察委員會關于印發《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作方案》、xx市司法局《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》的要求，結合全區行政執法工作實際，制訂本實施方案。

一、工作原則與目標。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統籌協調、問題導向、立足職責、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結合實際，找準切入點、著力點，堅決糾正行政執法中存在的濫用職權、野蠻執法、隨意執法、選擇性執法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執法行為和行政服務效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執法環境和良好的營商環境，切實增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。

專項整治的對象是全區各級依法履行行政監管職責過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強制、行政征收的行政執法機關(含法律、法規授權的組織)。

重點是與人民群眾密切相關的土地征收、房屋拆遷、城市管理、治安管理、道路交通運輸、市場監管、農村農業、食品藥品、生態環境保護等行政執法中存在的突出問題。

1、嚴格執法方面。主要包括對執行規定打折扣，發現問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監管缺位，重大突發案件應急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。

2、公正執法方面。主要包括違反規定重復執法，選擇性執法;濫用自由裁量權，同案異罰，畸輕畸重，辦關系案、人情案;執法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。

3、規范執法方面。主要包括執法主體執法不按法定權限，不遵守法定程序，適用法律不準確，執法文書制作不規范，輔助人員濫執法等問題。

4、廉潔執法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規定亂收費、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務、接受指定有償服務;領導干部違規干預或插手案件辦理等問題。

5、文明執法方面。主要包括設置障礙，刁難群眾，不嚴格執行有關文明執法的規定;對待群眾態度冷漠、簡單粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。

6、執法監管方面。主要包括對執法監管不力，以罰代管，下達或變相下達罰沒款指標，將行政事業性收費、罰沒收入與本機關業務經費、福利待遇掛鉤等問題。

四、工作措施。

(一)認真查找突出問題。各級行政執法機關和執法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據本部門監管事項，召開監管對象代表座談會，廣泛聽取監管對象對本部門執法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認真組織召開自查分析會，認真檢視存在的問題和不足。

(二)堅決糾正突出問題。各級行政執法機關要對發現的突出問題，深入研究，細化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責任部門、責任領導、責任人員和整改時限，及時依法依規糾正存在的問題和不足。

(三)嚴肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯合督查、明察暗訪等方式，強化典型案件的查處。對執法違法違規行為，發現一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處行政執法機關所發生的失職瀆職、濫用職權等違紀違法案件，又要查處領導干部違規干預執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。

(四)建立健全規章制度。各級行政執法機關在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，立足源頭整治，加強對各環節的制度建設，形成長效機制。

(五)強化行政執法監督。各級行政執法機關的執法監督部門要通過公布投訴電話、地址和網址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求。

五、工作要求。

(一)深化思想認識。各級行政執法機關要切實認識到執法不公、隨意性執法、選擇性執法等問題是濫用行政權力的具體表現，是公權私用、產生基層貪腐問題的重要原因，是影響發展環境的突出問題，是影響黨群關系、干群關系的重要因素，思想上務必要高度重視，結合全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發展、惠民生。

(二)加強組織領導。各級行政執法機關要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，同部署、同安排，認真研究、查找行政執法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人。要成立工作領導小組，建立工作協調機制，積極推進專項整治。區司法局要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和區紀委機關、監察委員會的領導和指導下，認真履行牽頭職責，確保工作有序進行。

(三)創新工作方式。鼓勵支持各級行政執法機關改革創新、先行先試，用切實可行的措施和手段規范行政執法工作，用機制制度創新提高行政執法能力和服務水平。堅持問題導向、突出重點、精準發力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務抓起，以實實在在的整改成效取信于民。

(四)強化監督檢查。各級行政執法機關要堅持日常監督檢查與專項監督檢查相結合、全面督導與重點監督相配套，抓好工作落實。區司法局將會同有關部門認真組織開展專項執法督查、聯合執法檢查、執法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監督檢查活動;嚴肅查處行政執法工作中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關責任人的責任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀違法的，及時將有關線索移送有關機關處理。

(五)定期報送情況。各鎮人民政府和區本級行政執法機關負責對本機關及其直屬執法單位開展專項整治工作開展情況即時進行收集和小結，明確1名聯絡員專門向區司法局專項整治辦公室(設在行政執法協調監督股)每旬(至少提前一天)書面報送進展情況，每月23日前書面報送當月專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等情況并填報統計表(附件1略)。年底整治結束前提交總體情況報告。

機關各處(室)、局屬各單位黨組織：

根據市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的通知》精神，為認真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，特制定局黨組專項整治具體實施方案。

一、總體目標。

專項整治9個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，機關各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，進一步增強責任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。

二、整治內容及要求。

整治重點：

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想囫圇吞棗、淺嘗輒止、浮于表面的問題;。

3.貫徹落實黨中央和省委決策部署做選擇、搞變通的問題;。

4.遵守政治紀律和政治規矩不嚴格，落實民主集中制原則不嚴肅的問題。

整治要求：

1.對標對表。要根據甬黨發〔2019〕26號文件精神，對黨的十八大以來習近平總書記對寧波工作重要指示批示精神貫徹落實情況，逐一對照檢查、逐條細化落實、不斷校正糾偏。組織開展工作對賬、任務對標，對尚在落實中或落實不到位的，分析原因、見事見人，進一步明確時限要求和工作措施;對需長期堅持的，評估落實進展情況，完善工作措施，抓好鞏固提高。有關情況經梳理匯總后，于8月8日前報市委督查室。

2.查漏補缺。對照中央和省、市委對本條線有關重大決策部署，結合2019年市委、市政府重點工作任務分工方案，就貫徹落實情況開展一次專項核查，深入檢視、全面自查，找出存在的差距和不足，剖析問題的實質和根源，提出改進的辦法和措施，拿出詳細的問題清單、落實清單、責任清單，明確時間表、路線圖和責任人，切實抓好整改落實。進行對照檢查后，對有關情況進行梳理匯總，于8月8日前報市委辦公x、市政府辦公x和市委主題教育領導小組辦公室。

牽頭領導：陳壽旦、xx、沈祥苗。

配合部門：機關各處室、局屬各單位。

整治重點：

1.履行管黨治黨主體責任不力問題;。

2.推進深化改革攻堅克難不力問題;。

3.貫徹新發展理念抓落實不力問題;。

4.落實化解矛盾應對危機不力問題;。

5.推動社會發展改善民生不力問題。

整治要求：

1.自查自糾。對照初心使命，對照崗位職責要求，對照工作落實情況，對照整治重點內容，查找工作短板，深刻檢視精氣神不足、擔當作為不夠等問題，分別列出“三張清單”：領導干部不擔當不作為自查問題清單、住建系統不擔當不作為共性問題清單以及干部隊伍中存在的不擔當不作為典型問題清單。將《不擔當不作為問題線索移交單》、《領導干部不擔當不作為自查自糾及問責處理情況統計表》、《澄清干部問題情況統計表》、《干部容錯糾錯情況統計表》于8月2日前報市委組織部干部監督室。

2.督查檢查。組織開展明察暗訪，對一些履職不勤、工作不力，做事不催不辦、不推不動、推諉扯皮，工作庸懶散、“中梗阻”的典型問題進行通報曝光。聚焦對黨委政府中心工作推進不力，發生重大責任事件，突發事件處置和掃黑除惡不力，工作長期落后打不開局面，發生或者多次發生群體性事件，一些長期未能解決的老大難問題，干部群眾反映強烈的民生問題，制約發展的瓶頸問題，違規選人用人問題，抓黨風廉政建設不嚴不實不力、出現系統性腐敗等10個方面問題，進行責任倒查，查清事實、區分責任、評估后果，把不擔當不作為問題的責任明確到具體人。

牽頭領導：xx。

配合部門：機關各處室、局屬各單位。

整治重點：

1.領導干部違規個人出書、印發講話匯編問題;。

2.違規收送禮品禮金、違規發放津貼補貼或福利、違規操辦婚喪喜慶事宜等共性問題;。

4.變異公款吃喝，不吃公款吃老板、吃“公函”(一張公函吃好幾頓、偽造公函)、私車公養、收送電子紅包、違規公款購買和消費煙酒、以學習培訓考察及其他公務差旅為名公款旅游、分批異地操辦酒席、領導干部違規參加各類研討會、論壇等“四風”問題。

整治要求：

1.自查自糾。一是對十九屆中央紀委三次全會以來領導干部違規個人出書、印發講話匯編問題進行全面自查，匯總情況于8月5日前報市紀委市監委黨風政風監督室。二是對黨在十八大以來領導干部收送禮品禮金問題情況進行一次全面登記，并對黨的十八大以來是否存在用公款購買贈送禮品問題進行自查自糾，相關情況于8月5日前報市紀委市監委黨風政風監督室。三是對2018年度津貼補貼、獎金、福利發放情況進行自查，自查情況報告、自查表于7月23日前送財政部門、人社部門和國資委。

2.監督檢查。緊盯重要節點、重要部門和重點人群，不定期開展貫徹執行中央八項規定精神專項監督檢查，并配合主題教育正風肅紀工作小組開展督查工作。

牽頭領導：xx。

配合部門：計劃財務處、局屬各單位。

整治重點：

1.文山會海整治不力、成效不明顯的問題;。

2.督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;。

4.服務企業、服務群眾、服務基層裝樣子、搞形式等問題。

整治要求：

1.動真格堅決整治“文山會海”。大力精簡文件簡報，統籌壓縮各類會議，按照上級部門有關要求，嚴格控制發文數量和會議數量，并制定相關制度。

2.規范督查檢查考核。實行督查檢查考核事項年度計劃管理，嚴格執行督查檢查考核事項審批報備制度，嚴禁未按程序報批擅自開展督查檢查考核。取消形式化“人為留痕”，杜絕基層“應付性”突擊制作各類臺賬報表。

3.管好涉村(社區)職責事項、機構牌子、制度上墻和政務app(公眾號)。市直單位原則上只保留一個工作類微信公眾號或app，并設置基層窗口，下級部門不再單獨開發相應的公眾號和app。對系統條線上工作內容相同的軟件系統，建立統一或兼容的軟件平臺。

4.開展“服務企業服務群眾服務基層”活動。深入推進“問憂解難”“提效暖心”“減負降壓”為主題的系列服務活動，認真做好調研和服務的“后半篇文章”。

牽頭領導：xxx。

配合部門：機關各處室、局屬各單位。

(六)基層選人用人和干部因私出國(境)違規違紀問題專項整治。

整治重點：

1.基層選人用人違規違紀問題。一是選人用人導向扶正糾偏不力問題;二是干部違規入編和提拔任用問題;三是違反干部選拔任用程序規定問題。

2.干部因私出國(境)違規問題。一是登記備案人員信息是否做到“應備盡備”;二是干部因私出入境證件是否做到“應交盡交”;三是干部因私出國(境)申請是否做到“應審盡審”;四是干部因私出國(境)違規違紀問題是否做到“應查盡查”。

整治要求：

1.自查自糾。要對照3個方面30項整治重點內容，認真梳理分析近年來選人用人情況和信訪舉報、干部人事檔案審核以及巡視巡察、專項檢查整改落實情況，逐條逐項進行查擺檢視問題，全面排查、摸清底數;要對通過調任進入公務員隊伍人員、未經公開招聘進入事業單位人員等12個方面情況進行一次全面自查，自查情況統計需經單位領導簽字把關后上報。要及時組織國家工作人員填報本人持有因私出入境證件和因私出(國)境情況，對人員登記備案、因私出入境證件集中保管、因私出國(境)審核審批等情況進行自查，發現問題及時糾正。

2.對賬檢查。要對近年來通過巡視巡察、專項檢查、信訪舉報、個人有關事項報告等途徑了解掌握的選人用人問題線索做好綜合分析，與各單位上報情況進行對賬檢查，出入較大的將進行重點抽查。對干部因私出國(境)違規問題，重點檢查“應交盡交”“應查盡查”“應備盡備”“應審盡審”制度要求的落實情況。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：組織人事處。

配合部門：機關各處室、局屬各單位。

整治重點：

1.黨員教育管理存有漏洞和發展黨員違規違紀問題;。

2.黨內基本制度執行不夠剛性的問題;。

3.兩新黨建尚存在點強面不均的問題。

整治要求：

1.自查自糾。壓實擰緊全面從嚴治黨主體責任，健全完善黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度。優化基層黨組織設置。嚴格落實基層黨組織任期規定，組織任期屆滿基層黨組織進行換屆選舉。對預備黨員逾期未轉正情況定期排查。嚴格落實黨員按期繳納黨費制度。

2.對賬檢查。深入推進“三整一合”工作，加強行業黨建協同提質、落實發展黨員管理工作。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：機關黨委。

配合部門：機關各處室、局屬各單位。

(八)扶貧及幫扶、民生領域不正之風和侵害群眾利益問題專項整治。

整治重點：

1.扶貧及幫扶領域腐敗和作風問題;。

3.損公肥私、以權謀私、辦事不公等發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題;。

5.統計造假問題。

整治要求：

1.明確整治項目。從具體人、事入手，深入排查并選擇若干個本領域行業的不正之風和侵害群眾利益的突出問題，列出集中整治項目、具體舉措等，于7月26日前報市紀委市監委機關。

2.推進集中整治。圍繞本地、本部門的集中整治項目，統籌工作力量，聚焦群眾痛點難點焦點，開展集中整治，并通過情況通報、新聞發布、公示公告等形式，及時公開整治進展和結果。集中整治工作方案及工作情況及時通報市紀委市監委機關。

牽頭領導：xxx。

配合部門：機關各處室、局屬各單位。

(九)對黃賭毒和黑惡勢加聽之任之、失職失責包庇縱容充當“保護傘”問題專項整治。

整治重點：

1.涉黑涉惡造法犯罪;。

2.黃賭毒違法犯罪;。

3.“套路貸”違法犯罪;。

4.非法網貸app類違法犯罪;。

5.行業監管不力、不作為或存在失職讀職行為;。

6.涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。

整治要求：

1.扎實推進掃黑除惡專項斗爭。按照中央、省委關于開展掃黑除惡攻堅年活動的總體安排，聚焦群眾反映強烈的涉黑涉惡犯罪，配合偵破一批群眾反映強烈、社會影響大的大要案件，使建設工程等群眾集中反映領域的黑惡違法犯罪得到嚴厲打擊。

2.加強重點行業領域的監管與整治。圍繞涉黑涉惡違法犯罪較為集中的行業領域，進一步壓實市場準入、規范管理、重點監管等方面的主體責任，建立部門情況分析制度，重點關注、主動排查行業領域內有關黃賭毒和黑惡犯罪的情況，提升發現問題、加強監管的能力，落實相關工作機制，形成工作合力，綜合運用治理手段，預防和治理黃賭毒和涉黑惡違法犯罪突出問題。

牽頭領導：xxx。

牽頭部門：建筑市場處。

配合部門：機關各處室、局屬各單位。

三、工作要求。

(一)明確職責，落實責任。堅持上下聯動，層層落實、全面覆蓋。各處室、各單位要對本部門本單位存在的問題主動認賬、主動擔責，切實抓好整改落實，同時要結合實際，在9個方面專項整治之外，有針對性地整治需要整治的突出問題。各牽頭處室要主動負責，抓好統籌推進。各配合部門要主動對號入座，抓好配合落實。

(二)聚焦問題，狠抓整治。以求真務實的作風，逐項抓好整治。要圍繞9項整治具體工作任務，逐項認真研究解決對策，細化整治時間和整治目標，制定切實管用的整治措施。各牽頭處室(單位)要明確職責，明確具體辦結時限和辦理要求，認真落實。各處室、各單位要通過專項整治，固化一批制度成果，確保制定措施管長久、整改問題不反彈，并將1-2個典型整改案例報送局主題教育辦公室。

(三)強化督查，保障落實。綜合運用思想教育、督促整改、處理處分等手段，堅決防止出現專項整治“走過場”、“做虛功”。對專項整治中發現檢視問題蜻蜓點水、隔靴搔癢，解決問題空喊口號、坐而論道，整改問題避重就輕、避實就虛，甚至搞表面整改、虛假整改、敷衍整改等嚴重問題，要給予組織處理。

為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組的統一部署和自治區紀委機關、自治區監察委員會《關于印發的通知》精神(以下簡稱《通知》)，根據有關要求，結合全市住房和城鄉系統行政執法工作實際，特制定此《欽州市住房和城鄉建設局關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

一、工作原則與目標。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統籌協調、問題導向、立足職責、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結合實際，找準切入點、著力點，堅決糾正行政執法中存在的濫用職權、野蠻執法、隨意執法、選擇性執法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執法行為和行政服務效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執法環境和良好的營商環境，切實增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。

專項整治的對象是全市各級依法履行行政監管職責過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強制、行政征收的行政執法機關(含法律、法規授權的組織)。

重點是與人民群眾密切相關的住房和城鄉建設、房屋拆遷等行政執法中存在的突出問題。

1.嚴格執法方面。主要包括對執行規定打折扣，發現問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監管缺位，重大突發案件應急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。

2.公正執法方面。主要包括違反規定重復執法，選擇性執法;濫用自由裁量權，同案異罰，畸輕畸重，辦關系案、人情案;執法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。

3.規范執法方面。主要包括執法主體執法不按法定權限，不遵守法定程序，適用法律不準確，執法文書制作不規范，輔助人員濫執法等問題。

4.廉潔執法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規定亂收費、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務、接受指定有償服務;領導干部違規干預或插手案件辦理等問題。

5.文明執法方面。主要包括設置障礙，刁難群眾，不嚴格執行有關文明執法的規定;對待群眾態度冷漠、簡單粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。

6.執法監管方面。主要包括對執法監管不力，以罰代管，下達或變相下達罰沒款指標，將行政事業性收費、罰沒收入與本機關業務經費、福利待遇掛鉤等問題。

四、工作措施。

(一)認真查找突出問題。各單位和執法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據本部門監管事項，召開監管對象代表座談會，廣泛聽取監管對象對本部門執法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認真組織召開自查分析會，認真檢視存在的問題和不足。

(二)堅決糾治突出問題。各單位要對發現的突出問題，深入研究，細化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責任部門、責任領導、責任人員和整改時限，及時依法依規糾正存在的問題和不足。

(三)嚴肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯合督查、明察暗訪等方式，強化典型案件的查處。對執法違法違規行為，發現一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處本單位所發生的失職瀆職、濫用職權等違紀違法案件，又要查處領導干部違規干預執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。

(四)建立健全規章制度。各單位在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，立足源頭整治，加強對各環節的制度建設，形成長效機制。

(五)強化行政執法監督。各單位的執法監督部門要通過公布投訴電話、地址和網址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應群眾訴求。

五、工作要求。

(一)深化思想認識。各單位要切實認識到執法不公、隨意性執法、選擇性執法等問題是濫用行政權力的具體表現，是公權私用、產生基層貪腐問題的重要原因，是影響發展環境的突出問題，是影響黨群關系、干群關系的重要因素，思想上務必要高度重視，結合全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發展、惠民生。

(二)加強組織領導。各單位要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，同部署、同安排，認真研究、查找行政執法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內容、目標要求、工作措施、進度安排、責任單位和責任人。要成立工作領導小組，建立工作協調機制，積極推進專項整治。各單位要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組和同級紀委機關、監察委員會的領導和指導下，認真履行牽頭職責，確保工作有序進行。

(三)創新工作方式。鼓勵支持各單位改革創新、先行先試，用切實可行的措施和手段規范行政執法工作，用機制制度創新提高行政執法能力和服務水平。堅持問題導向、突出重點、精準發力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務抓起，以實實在在的整改成效取信于民。

(四)強化監督檢查。各單位要堅持日常監督檢查與專項監督檢查相結合、全面督導與重點監督相配套，抓好工作落實。活動期間要配合自治區專項督查組組織開展的專項執法督查、聯合執法檢查、執法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監督檢查活動;嚴肅查處行政執法工作中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關責任人的責任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀違法的，及時將有關線索移送有關機關處理。

(五)定期報送情況。各單位要負責對本單位開展專項整治工作情況即時進行收集和小結，明確1名具體負責人專門負責此項工作，并于9月19日前將具體負責人名單報送到局法規科(附件3)。各單位具體負責人要高度重視，嚴格按要求向局法規科報送經單位領導簽字的整治材料，必須于每月4日、14日、24日前(每遇節假日提前)書面報送《執法不公、隨意執法、選擇性執法等侵害群眾利益問題統計表》(附件1)，每月6日、20日前(每遇節假日提前)書面報送《欽州市住建局“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作任務分解表(漠視侵害群眾利益問題)》(附件2)，每月20日前(每遇節假日提前)報送當月專項整治工作進展、解決的突出問題、查辦的典型案例等。

總結。

情況;12月20日前提交全年總體整治情況報告。

(六)整治工作資料要及時收集建檔，并將工作進度報告和整治過程中的圖片、報表等臺賬及時并交匯于局法規科，以便匯總上報和作為檢查督查通報問責的重要依據。

根據市委主題教育領導小組《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》(鎮教發〔2019〕x號)精神，為認真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結合我局實際，現就開展專項整治提出如下工作方案。

一、總體目標。

專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機關各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，進一步增強責任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。

二、主要任務和責任分工。

著眼增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態、敷衍塞責，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進行整治，切實把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。

局機關各處室、局單位黨組織要按照中辦發電〔2018〕xx號及x辦發電〔2018〕xx號通知要求、貫徹落實習近平總書記重要指示批示特別是對xx、xx工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進行梳理;對習近平總書記今年以來對交通運輸行業的重要指示批示貫徹落實情況逐條進行梳理，評估進展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現狀有沒有改變。對已經落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區別情況予以問責。整治情況要形成專項報告。

牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機關各處室，局直屬企事業單位。

(二)整治干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為的問題。

各單位領導班子和領導干部緊緊圍繞做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推進三大攻堅戰，特別是防范化解重大風險、破解供給側結構性改革難題、解決關鍵領域核心技術“卡脖子”問題、解決黨的建設面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進“六個高質量”、融入長x三角洲區域一體化發展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質性進展、群眾反映強烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“xx發展三問”和xx交通發展深層次問題，深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現，結合深入推進解放思想、落實“三項機制”，一項一項進行整治。

特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運輸行業的工作要求，聚焦不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責任往下移，庸政懶政怠政，當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進行集中整治。

牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門):局機關各處室，局直屬企事業單位。

(三)整治違反中央八項規定和省委、市委十項規定精神的突出問題。

把持之以恒落實中央八項規定和省委、市委十項規定精神作為重要政治任務，聚焦違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養、收送電子紅包、違規公款購買和消費“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領導干部違規參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領導班子和領導干部都要認真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。

根據中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規范。對商務接待、招商引資接待、駐外機構公務接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補充出臺;對新聞報道、公務差旅、公務接待、公車改革、因公出國(境)、領導干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達標表彰和慶典節會論壇、津貼補貼和職工福利、辦公用房整改、領導干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細化。

牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機關各處室，局直屬企事業單位。

認真落實中央、省委和市委關于2019年“基層減負年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內容，聚焦層層發文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。

各部門、各單位要緊密結合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調研指導、學習考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。

各部門、各單位要嚴格落實鎮辦發〔2019〕xx號文件有關要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數，確定2019年精簡目標的基礎上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進行統計，嚴格執行審批報備制度，確保實現各部門、各單位發至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務app減少50%以上，對交通運輸企業督查檢查考核事項減少50%以上等目標。全面清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項。

牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機關各處室，局直屬企事業單位。

按照中央和省委、市委要求，進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，嚴肅查處領導干部利用職權或職務影響為其配偶、子女及其配偶經商辦企業謀取非法利益問題，推動領導干部廉潔從政、秉公用權。

領導干部要依據《中國共產黨紀律處分條例》第95、97條規定的精神，進行個人申報，干部所在單位對申報情況進行匯總登記，有重點地進行抽查核實。

牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關各處室，局直屬企事業單位。

聚焦民生領域侵害群眾利益問題，聚焦發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，進行集中治理，維護群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

局機關各處室和局直屬單位要加強對整治侵害群眾利益問題的統籌安排和具體指導，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯動整改。結合職能職責，對行業不正之風進行集中治理。縣處級領導班子和領導干部要結合調查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執法不公、搞選擇性執法、隨意性執法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機關各處室，局直屬企事業單位。

(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失的問題。

對交通運輸系統軟弱渙散黨組織進行集中排查，不設比例、應整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負責，結合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標準、工作流程，確保工作實效。

要按照中央、省委和市委要求，整治基層黨建主體責任缺失的問題，從全面排查、分析認定、整改處理、總結提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規入黨、違規“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴重違反程序發展黨員等問題。適時啟動發展黨員全面排查工作。

(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題。

深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進“打傘破網”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導組督導問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業監管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發生。

三、工作要求。

1.加強領導，明確職責。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領導小組及專項整治領導小組，由主要領導擔任組長，各局領導任副組長，各處室負責人、各基層單位主要領導任成員的領導小組，辦公室設在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負責專項整治工作的整體謀劃、組織推進和督促檢查等。各牽頭部門是第一責任部門，要加強統籌協調和推進落實，明確工作職責，分解落實任務，研究相關政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責分工，主動配合、抓好落實。

2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強上下互動和部門間聯動。各部門、各單位要先動起來，逐項細化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進，找準每個專項整治的切入點，落細落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠實現的目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施，逐條逐項推進落實。各部門、各單位還要結合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。

3.強化督查，落實責任。在我局主題教育開展期間，主題教育領導小組將采取隨機抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強對開展專項整治工作的指導。對問題較多、群眾反映強烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴肅批評、督促整改，對發現的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產生新的突出問題。

4.開門整改，群眾監督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督。對發現的典型案例及專項整治情況，采取適當方式向黨員干部群眾通報。主題教育結束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎上，作出定量、定性的評估。

5.真學真做，務求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標，盯住不放、持續整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。堅持以好的作風推進專項整治，認真落實中央省委和市委為基層減負的要求，減少不必要的統計報表，避免增加基層負擔。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領導小組辦公室。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇七

為認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署，扎實有效開展“****、****”主題教育專項整治，特制定本方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在“****、****”主題教育工作會議上的重要講話精神，突出主題教育的實踐性，堅持把“改”字貫穿主題教育始終，抓緊抓實黨中央、省委、市委和縣委部署的10個專項整治，勇于揭丑、敢于亮劍，能當下改的，即知即改、立行立改，一時解決不了的，盯住不放，明確階段目標，實行清單化管理，持續推進整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手，以看得見、感受得到的成效取信于民。

二、整治原則。

（一）堅持問題導向、效果導向。聚焦問題、直面矛盾，制定問題清單、任務清單和責任清單，建立臺賬、分類處置、綜合施策、掛賬銷號，用抓鐵有痕、踏石有印的實招硬招，推動各方面工作改進提高，以問題整改成果檢驗專項整治工作成效。

（二）堅持上下聯動、形成合力。要把專項整治與學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實結合起來，堅持邊學邊查邊改，把專項整治取得的成效作為評估主題教育效果的重要依據；形成全局聯動抓整治的工作合力。

（三）堅持開門整治、接受監督。專項整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報，接受各方面監督。其中，涉及群眾切身利益的專項整治，措施、進度、成效要讓群眾知曉，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅持統籌兼顧、協調推進。把抓好專項整治同做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作結合起來，同今年年初確定的各項目標任務和正在做的事結合起來，做到有機結合、相互促進。

三、

整治任務。

（一）開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決定部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。

存在問題：學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，在學懂弄通上存在差距，議政討論不足、開展不夠。

整改措施：以自學和集體學習的形式組織中心全體干部職工進一步學習習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵，并以考試等形式驗收。把議政列入每月黨日活動計劃中，提高黨員干部對黨中央決策部署的認識。

責任部門：辦公室、黨辦。

責任人：xxx、xx。

整改時限：2019年12月31日。

（二）開展“干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題”專項整治。

存在問題：由于機構改革人員調整，我中心幾名從事黨務的同志調轉到其他單位，現只有一名專職黨務工作人員，導致任務重，壓力大，干事創業精神氣不夠。

整改措施：近期將召開中心黨組會議，計劃重新調整股室人員分工，確保黨務工作人員數量充足，提升工作積極性，保持干事創業的精氣神，加強基層黨組織活力。

責任部門：辦公室、黨辦。

責任人：xxx、xx。

整改時限：2019年8月31日。

（三）開展“違反中央八項規定精神的突出問題”專項整治。

存在問題：我中心認真開展自查自糾，對違反中央八項規定精神情況進行摸排，發現部分同志存在對中央八項規定精神學習不深刻、認識模糊等問題，如參加親屬朋友等操辦的升學宴、滿月酒等情形。

整改措施：一是認真學習領會中央八項規定及其實施細則精神，進一步增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。二是組織觀看反面典型案例紀錄片，發揮警示教育作用。三是加大追責問責力度，發現頂風違紀一律嚴肅處理。

責任部門：黨辦。

責任人：xx。

整改時限：2019年8月31日。

（四）開展“形式主義、官僚主義問題”專項整治。

存在問題：在檢查企業和開展執法過程中，個別工作人員還存在“官本位”思想，沒做到站在企業角度考慮問題。

整改措施：我中心將于8月中旬召開組織生活會，通過開展批評與自我批評進一步增強公仆意識，轉變工作作風，杜絕“官本位”思想。

牽頭部門：黨辦。

責任人：xx。

整改時限：2019年8月31日。

（五）開展“領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業謀取非法利益問題”專項整治。

存在問題：一些領導干部對違規經商辦企業的概念認識不清、界定模糊。

整改措施：組織中心領導干部學習《中共中央、國務院關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商辦企業的決定》文件精神并對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業情況進行摸底、核查并登記造冊。

牽頭部門：辦公室。

責任人：xxx。

整改時限：2019年8月31日。

（六）開展“對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。

存在問題：聽取群眾意見建議渠道不暢通，服務企業、群眾態度不夠熱情。對南康莊煤礦農民工討薪問題未做到主動介入，未能急民之所急。

整改措施：在走訪檢查中要主動貼近群眾，多與一線工人、百姓交流，聽取意見建議，及時掌握涉及群眾利益等相關情況。積極協調南康莊煤礦農民工討薪問題，爭取早日幫助其解決困難，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事。

責任部門：執法大隊。

責任人：xxx、xx。

整改時限：2019年12月31日。

（七）開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。

存在問題：xx縣應急事務服務中心是新組建事業單位，中心黨支部成立不足四個月，支部工作人員缺乏工作經驗，中心各項黨建工作制度還有待完善。

整改措施：近期將召開中心黨組會議，配備充足黨務工作人員，并以老帶新的工作方式，提高黨務工作人員業務素質，組織深入學習《黨組工作條例》、《黨支部工作條例》等黨內法規，嚴肅組織生活紀律，完善黨員教育管理制度。進一步完善各項黨建工作制度，強化基層黨建主體責任。

責任部門：黨辦。

責任人：xx。

整改時限：2019年8月31日。

（八）開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。

存在問題：個別黨員干部對此項工作認識不清，思想上不夠重視。

整改措施：組織全體機關干部學習，提高思想認識，做到不出入高檔場所、不接觸黑惡勢力，絕不對“黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘”。

責任部門：黨辦。

責任人：xx。

整改時限：2019年8月31日。

（九）開展“信訪突出問題”專項整治。

存在問題：應急事務服務中心是新組建部門，暫未發生信訪事件，全體干部職工思想上有所放松，警惕性不夠。

整改措施：中心辦公室將全面開展信訪突發事件預防工作，近期將制定本中心信訪工作應急預案，提高干部職工思想認識，對易發生信訪問題事件提前介入，做到早發現，早解決。

責任部門：辦公室。

責任人：xxx。

整改時限：2019年8月31日。

（十）開展“營商環境建設突出問題”專項整治。存在問題：在工作中存在重執法輕服務的現象。

整改措施：以服務為宗旨，做好全年執法工作計劃，避免重復檢查，加重企業負擔，全面提升企業認同感，著力解決企業實際困難，營造良好的營商環境。

責任部門：執法大隊。

責任人：xxx、xx、xx、xxx。

整改時限：2019年8月31日。

四、組織領導。

（一）提高思想認識。全中心將切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，統一到黨中央、省委、市委和縣委決策部署上來，進一步強化抓好專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。將細化整改措施，堅持工程化設計、項目化推進，確保專項整治取得實效。

（二）壓實工作責任。成立應急中心黨組“****、****”主題教育領導小組。樹立大局意識和“一盤棋”思想，充分發揮各股室職能作用，齊抓共管、密切配合，推動各項任務落實。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇八

該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為做好全縣民政服務機構安全防范工作，根據《蕪湖縣“1+9+n”安全生產專項整治三年行動實施方案》要求，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和批示指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務機構安全生產責任落實為主線，以推進民政服務機構安全生產專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統治理和綜合治理，努力健全完善民政服務機構安全生產責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產行業監管體系，加大安全生產宣傳教育培訓和演練，不斷提升全縣民政服務機構安全生產工作質量水平，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，全面維護民政服務對象的生命財產安全，實現民政服務機構安全發展高質量發展。

堅持“以人民為中心”的發展思想，始終把關系到人民福祉和經濟社會發展大局的安全生產工作擺在重要位置，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，加強組織領導，健全工作機制，強化督導檢查，扎實抓好民政服務機構安全生產專項整治三年行動各項工作落實。

(一)認真學習習近平總書記關于安全生產的重要論述。

積極組織機關和局屬各單位開展培訓教育，把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重要內容，推進學習教育全覆蓋。抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發思考，通過領導干部帶頭學，邀請專家專門講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實走心。通過3年時間，做到學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，自覺對標對表推進工作。牢固樹立安全發展理念，把安全生產貫穿民政領域全過程，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持強化民政服務機構主體責任。

(二)健全完善安全監管制度體系。

推動建立健全綜合監管制度，明確各部門監管職責，形成部門間各負其責，各司其職，協同配合、齊抓共管的工作機制。

1.健全養老服務機構監管工作機制。對照國家《養老機構重大風險隱患檢查指標》，進一步鞏固養老機構質量建設專項行動和養老機構消防安全“百日會戰”成果;堅持問題導向突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機構，壓實工作責任。依據《養老機構服務安全基本規范》，加強督查檢查，防范和化解養老機構領域重大風險，不斷推進養老機構服務質量建設長效機制。進一步強化事中事后監管，制定養老機構備案流程，細化事中事后監管措施;建立健全養老機構社會信用綜合評價體系，逐步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制，在養老機構中建立活動異常名錄和嚴重違法失信名錄。

2.著力強化救助管理機構社會監督機制。鞏固夯實救助管理機構救助服務社會監督體系，持續加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監督評價工作，引導全社會關注救助管理機構安全管理工作，通過社會監督不斷提高機構安全管理防范意識和能力。通過高效運轉的救助管理機構社會監督機制，確保救助管理機構規范安全有序運行，實現救助管理服務陽光透明，切實守住機構安全底線。

3.健全完善兒童福利機構安全管理制度。健全以消防安全為重點的兒童福利機構安全管理制度，主要包括消防安全、設施安全、食品安全和人身安全等管理制度體系。

其他民政服務機構，要根據行業特點，結合工作實際，制定完善本領域的安全生產制度體系。

(三)著力提升消防安全管理能力水平。

嚴格貫徹落實《安徽省消防安全責任制規定》，按照誰主管，誰負責的原則，加強對民政服務機構的消防安全管理，并逐級落實行業消防安全監管責任。

1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務機構主體責任。開展火災隱患排查整治，重點排查消防設施建設、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規定落實;電氣設備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位并記錄;管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。

2.著力解決養老機構消防審驗。會同住建和消防救援等部門，為養老機構做好消防備案服務工作，對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理，確保養老機構消防審驗率達100%。結合實行養老機構消防安全標準化管理契機，進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材、落實日常消防安全管理要求，針對經判定為重大災隱患的養老機構進行有效整改。

3.突出抓好兒童福利機構消防安全。嚴格按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，對消防設施、器材進行維護保養和檢測，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓和滅火、應急疏散演練。

其他民政服務機構按照要求，同步做好消防安全的排查整治工作。

(四)全面提高食品安全管理質量水平。

嚴格落實民政服務機構食品安全管理各項規章制度和品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機枃應當依法辦理食品監督管理部門頒發的《食品經營許可證》，并建立如下食品安全管理制度:從業人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養制度，食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，關鍵環節操作規程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發事件應急處置方案以及食品藥品監管部門規定的其他制度，建立食品留樣備査制度，留樣時間不少于48小時，要求膳食的采購、處理、儲存、烹任、供應過程全程可控。

加大養老機構的食堂安全和特殊設備安全改造提升，從嚴從實抓好養老機構食品安全留樣檢測，對有條件的養老機構推進“明廚亮灶”工程。

(五)大力提升設施安全管理能力水平。

重點解決民政服務機構的公共服務設施中存在的結構安全隱患問題，以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發現的安全隱患問題。對結構、材料、地質環境等方面存在的安全風險，要進行全面、系統的分析并作出結論。在項目建設上要嚴格履行規定的立項、報建、招標投標、工程監理、竣工驗收等程序，并取得安全生產許可證;有關勘察、設計、建設施工、監理單位要符合國家有關法律法規要求的資質，并按要求進行“三同時”驗收。明確管理、運營維護和安全監管責任，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責，設施狀況記錄要完備準確。

(六)全面完善安全生產責任落實和應急處置體系。

嚴格落實“安全生產領導責任制”和“黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等要求，全面夯實“屬地黨委政府的主管責任、各級民政部門的行業監管責任、民政服務機構的主體責任”等各方責任，努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規和安全常識技能的宣傳教育培訓，提高民政系統特別是民政服務機構干部職工的責任意識和安全防范意識，提升民政服務機構自我安全防范技能水平和安全風險化解應對能力。確保應急預案、應急管理體制和機制建設到位，防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案齊全，應急措施和救援力量要滿足快速響應和緊急處置的需要。

從2020年5月至2022年12月，分三個階段進行。

(一)動員部署(2020年5月至6月)。按照縣安委會總體。

安排和本方案要求，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發動專項整治工作。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各鎮對照本方案，組織轄區內民政服務機構立即開展全面深入、細致徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立合賬，按照“五落實”要求及時整改。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊査邊改，立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)針對重點難點問題，通過現場。

推進會、推廣有關地方好經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控，過程嚴管，事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構的排查整改情況進行明查暗訪，并結合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。

(四)現固提升(2022年)。深入分析民政服務機構安全上。

的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度逐項推動落實。各級民政部門和民政服務機構認真梳理發現的安全風險隱患要全面消除，建立本地區本部門本單位安全風險管“六項機制”，加快形成安全生產常態長效機制。

各鎮、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況進行總結，形成年度報告，并于每年年底前報縣民政局，由縣民政局梳理匯總后報縣安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報縣民政局，匯總梳理后報送縣安委會辦公室。

(一)提高政治站位，強化組織領導。各鎮、各有關單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固確立以人民為中心的發展思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構安全專項整治三年行動的組織領導和指導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態檢查和過程監督，并納入安全生產工作年度考核和黨政領導干部績效考核，確保各項工作任務扎實推進，落地見效。

(二)加大宣教力度，營造濃厚氛圍。高度重視安全生產工作的宣傳教育培訓工作，充分發揮新聞媒體作用，采取多種形式對各地推進實施“三年行動”進行廣泛的宣傳發動，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。注重發現問題，及時總結經驗，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。

(三)精準組織排查，深入督導檢查。按照“不放過任何。

一個漏洞，不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求，進行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴格執行“三查三單”制度，建立安全隱患臺賬和責任清單，并實施掛圖作戰、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，并實施嚴格的責任倒查追究制度。加強與消防救援、住建、市場監管等部門的協調聯系，請求選派專門技術力量共同對轄區內民政服務機構安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設施安全為重中之重的安全專項整治工作落實。按照“四不兩直”的要求，組織對本地區民政服務機構安全專項整治三年行動開展情況進行實地檢查，及時通報有關檢查情況，對發現的問題督促整改到位。

(四)壓實工作責任，強化肅紀問責。各鎮人民政府和各有關單位是專項整治工作的責任主體，要按照職責分工，加強督導監管，切實履行工作職責，認真組織開展專項整治，確保安全生產各項工作有效落實。要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，主要負責同志要親自過間，分管負責同志要全程主抓，各民政服務機構要主動擔當作為。各有關業務部門要加強工作指導、協調、檢查和督促落實，確保工作實效。對組織不力搞形式走過場的，加大肅紀問責力度，依據有關規定嚴格追究相關責任人、責任單位。

日前，國務院安委會印發了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，煤礦專項整治實施方案主要內容如下：

（一）健全完善煤礦安全生產法律法規標準體系。

1.加快制修訂相關法律法規。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產資源法》。實現煤礦安全領域法律法規關于安全生產的要求系統、整體、協同配套。

2.制定完善煤礦安全標準。界定強制性和推薦性標準范圍，做好與相關法律法規規章的配套支撐，構建新型煤礦安全標準體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅動、協同推進的標準化工作格局；強化標準的監督執行，充分發揮標準對煤礦企業現場安全管理和煤礦安全監管監察執法的支撐作用。

3.及時修改完善相關規章制度。準確研判和把握煤礦安全生產形勢、特點和規律，從技術和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監管監察和企業安全管理層面相關規章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關規章及規范性文件清理、修訂工作，確保“放管服”改革落實到位、安全準入門檻不降低、安全監管監察力度不放松。

4.制定實施煤礦安全生產“十四五”規劃。認真評估煤礦安全生產“十三五”規劃實施情況，編制煤礦安全生產“十四五”規劃并抓好組織實施。統籌制定“十四五”期間煤礦安全生產年度工作要點及責任分工方案，并抓好實施和完成情況評估工作。

（二）推進落后產能淘汰退出。

1.深入推進災害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發的角度進行科學規劃，不符合規劃、不具備安全生產條件的煤礦一律停止生產建設，對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規設置“回撤期”。嚴格監管經省級人民政府批準、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告，加強日常監管，發現弄虛作假逃避關閉、違法生產的，立即依法淘汰退出。

2.嚴格準入門檻。停止審批山西、內蒙古、陜西新建和改擴建后產能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴建后產能低于60萬噸/年的煤礦，其他地區新建和改擴建后產能低于30萬噸/年的煤礦；停止審批新建和改擴建后產能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦；停止審批新建和改擴建產能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴建產能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

3.規范小煤礦技改擴能。指導推動小煤礦多的地區制定煤炭產業發展規劃，堅持資源合理開發利用，科學劃定開采范圍，實現機械化開采，防止低水平重復建設。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應停止生產，明確建設期限，抓緊辦理建設項目審批手續，未完成技改不得投入生產。整合技改擴能煤礦應于2020年12月底前完成項目核準、初步設計和安全設施設計審批、環評等手續。不按批復設計施工、邊建設邊生產的，取消整合技改資格。

4.規范產能核定工作。新增產能必須實施產能置換，實現機械化開采。對實施機械化改造擴能的予以認可，對不合規的產能核定進行清理糾正，災害嚴重礦井的產能只減不增；支持優質產能釋放，對僅通過增加采煤工作面個數提升生產能力的不予認可，對存在采礦、用地、環保等方面違法違規問題的煤礦增加產能不予認可，防止違規核增產能、盲目擴大產能。適時修訂《煤礦生產能力管理辦法和核定標準》。

（三）持續開展“打非治違”行動。

1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規行為。

(1)不符合國家或地方產業政策、未淘汰的落后產能；

(3)超強度、超能力、超定員組織生產的；

(4)超層越界開采或違規開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業地點的；

(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝的；

(7)火區、高冒區、采空區等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的；

(11)停產停工礦井違規復工復產，技改礦井不按設計方案和批準工期施工的；

(12)采掘工程違規承包、以包代管的；

(13)其他方面。

綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進行懲處。建立跨部門聯動協作機制，實現違法線索互聯，對發現的非本部門職責范圍處置的違法違規行為，及時移交有管理權限的部門依法查處；涉及多個部門的，要及時協商處理，嚴防互相推諉。

（四）健全完善煤礦安全生產責任體系。

1.嚴格落實企業安全生產主體責任。制定《煤礦企業落實安全生產主體責任指導意見》，實施“零死亡”目標管理。推動煤礦企業樹牢安全發展理念、實施安全風險預控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎建設、明確安全責任、完善內部考核、強化責任追究，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產責任體系，健全完善“明責、知責、履責、問責”的安全生產責任運行機制。

2.嚴格落實地方黨委和政府領導責任。地方各級黨委和政府要嚴格執行《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，加強對煤礦安全生產工作的組織領導。重點產煤市縣應配備熟悉煤礦安全生產工作的領導干部分管煤礦安全生產工作，將煤礦安全生產同經濟社會發展同步規劃、同步實施。加強煤礦安全監管部門機構建設、領導班子建設和干部隊伍建設，加強煤礦安全基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備，配齊配強專業監管力量。按屬地監管原則落實重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監管主體，杜絕監管盲區，克服監管形式主義和官僚主義；中央企業所屬煤礦安全監管不得下放到縣級及以下部門。

3.認真落實屬地監管和國家監察責任。堅持煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”原則，地方各級煤礦安全監管部門要認真履行職責，強化監管措施，嚴格落實屬地安全監管責任；煤礦安全監察機構依法履行國家監察職責，嚴格落實國家監察責任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執法聯動響應和協作機制，定期聽取有關情況匯報，及時研究解決煤礦安全生產重大問題；要健全完善煤礦安全生產約談制度，推動安全責任落實。

4.實行監管監察領導干部聯系指導制度。國家煤礦安監局和各級煤礦安全監管監察部門要建立完善領導班子聯系重點地區、重點企業工作機制，明確聯系指導范圍和職責，定期開展幫扶指導服務；對聯系指導、明查暗訪等發現的重大問題，要下達督辦函或監管監察意見書，督促抓好問題的整改落實，必要時可依法約談地方政府和相關企業。

5.建立健全煤礦安全生產舉報制度。暢通群眾監督渠道，制定《煤礦安全生產舉報獎勵實施細則》，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。

6.強化用事故教訓推動工作。積極探索事故調查機制,對較大事故實行省級煤礦安監局現場督辦或提級調查。按照“誰調查、誰評估”的原則，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。各級煤礦安全監察機構對近三年發生的較大以上事故和典型事故整改評估和責任追究情況開展專項檢查，檢查結果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現場會、聯合懲戒、整改與“回頭看”七項制度，凡發生重大生產安全責任事故的，由國務院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作，總結事故規律特點，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統計報告。

（五）加大煤礦重大災害超前治理力度。

1.強化重大災害治理能力建設。督促煤礦企業按規定建立重大災害治理機構和隊伍，配備滿足災害治理需要的安全、技術管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類安全設施設備，建立健全災害治理相關的各類安全管理制度和崗位責任制。

2.堅持重大災害超前治理。引導煤礦企業牢固樹立區域治理、綜合治理、超前治理的治災理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區域綜合防突措施先行，合理配置開拓區、抽采區、保護層開采區和被保護層有效區，做到抽掘采平衡。開展重點地區礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監測系統，開展底板注漿加固工程；水文地質條件復雜、極復雜的礦井要裝備應急救援的潛水泵排水系統。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性，提升沖擊地壓監測預警能力，落實核減產能、“三限三強”等防沖措施。

（六）推進煤礦安全基礎建設。

1.提升煤礦企業法規標準的執行力。開展“學法規、抓落實、強管理”活動，以學習培訓“一規程三細則”（《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》）等法規標準為切入點，推動煤礦企業重制度、敬規則，自覺尊法學法守法用法，全面對標對表、自查自糾、整改落實，強化從業人員法治意識和法規執行力，全面提升全員安全生產管理水平。

2.健全煤礦企業各項安全管理制度。煤礦企業要按照有關法律法規，結合自身實際和災害特點，建立健全各項安全生產規章制度、作業規程和操作規程，結合相關法律法規制修訂和企業安全生產變化情況，及時修訂完善有關制度、規程措施。加強對安全生產責任制和各項制度落實情況的監督考核，嚴格兌現獎懲，確保各項安全生產責任制、管理制度和規程措施真正落實。

3.推進從業人員安全技能持續提升。制定《進一步規范煤礦勞動用工的指導意見》，有序推進井下勞務派遣工的清退、劃轉工作，2021年取消井下勞務派遣工。在煤礦行業貫徹落實高危行業領域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業人員的職業技能培訓，基本實現煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本達到一般從業人員學歷初中以上、特殊工種作業人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責人等關鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓，強化特種作業人員安全技能培訓考試，推進逢查必考常態化。

4.完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。煤礦企業要定期開展安全風險評估和危害辨識，建立和實施重大風險定期分析研判和公示、預警信息會商及分級發布制度，強化安全風險管控，做到風險感知到位、管控措施到位、責任落實到位。健全隱患自查自改閉環管理機制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強化事故隱患排查治理。

5.推進安全生產標準化縱深發展。制定《煤礦安全生產標準化管理體系》。將安全生產承諾納入安全生產標準化管理體系，實行煤礦主要負責人安全承諾制度。建立安全生產標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現場考核，強化標準化動態監管，持續開展達標煤礦現場抽查，推動煤礦標準化動態達標。

6.提升應急救援水平。建立煤礦安全應急響應機制，提升預警信息發布的時效性和精準性。推進煤礦救援裝備建設和救援隊伍戰斗力提升。加強煤礦應急能力建設，定期組織開展應急演練。強化煤礦調度中心建設，發揮調度中心參謀部、指揮部、作戰部的樞紐作用，賦予井下班組長、調度員等緊急情況撤人權。

（七）推進煤礦安全科技創新和“四化”建設。

1.加快推進煤礦安全風險監測預警系統建設。建設煤礦企業安全風險防控和隱患排查“一張網”，2020年將所有正常生產建設煤礦的安全監控系統、人員位置監測系統、工業視頻監測系統和重點地區的沖擊地壓、水害監測數據接入省級煤礦安全監管監察部門的安全風險監測預警系統。利用信息化手段，對所采集的各類數據進行“智能分析、預知預判”，為監管監察工作提供智能輔助決策。開發煤礦企業安全生產、經營和管理通用信息系統，鼓勵企業使用信息化手段提高生產、經營、管理水平，實現煤礦企業超產量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。

2.全面推進煤礦智能化建設。貫徹落實加快煤礦智能化發展的指導意見，指導各地結合實際制定實施方案，進一步爭取相關政策及資金、科技立項支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發應用列入國家“十四五”科技發展規劃。重點推進大型煤礦開展系統性智能化建設，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井，優先開展智能化采掘（剝）和危險崗位的機器人替代，建設一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。

3.加強煤礦安全科技攻關和先進技術推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產先進適用技術裝備遴選，引導推進煤礦企業加快先進適用技術的應用。開展煤礦安全科技進企業等活動，推進煤礦企業和科研院所積極開展重大災害治理技術交流合作，推廣應用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進適用技術裝備。

4.推進煤礦裝備更新換代。按照鼓勵創新的原則，加大煤礦新技術新裝備推廣應用力度，強制淘汰不具備安全保障的設備。推進煤礦重要設備全生命周期管理，建立煤礦重要設備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環節動態數據鏈，為設備安標驗證、使用維護、監管監察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產建設煤礦2020年完成安全監控系統升級改造，全面提高系統準確性、靈敏性、可靠性、穩定性和易維護性。加快煤礦井下先進定位技術應用，推廣井下人員、設備精準定位技術，為杜絕“三違”、應急救援、“互聯網+監管”、智慧礦山建設提供基礎和技術支持。

5.全面推進落實煤礦“一優三減”措施。指導各地制定出臺“一優三減”實施方案。建設項目設計的生產工作面個數符合《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范》（aq1055-2018）規定；生產礦井逐步實現“一井一面”“一井兩面”；不符合《煤礦井下單班作業人員限員規定》要求的煤礦，不予核增生產能力、不得通過二級及以上安全生產標準化考核。督促煤礦企業實行班隊長、安全員井下現場交接班，避免平行交叉作業，實行采區和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監測系統，實現人員精準定位和超員監測預警。

（八）著力提高監管監察執法效能。

1.堅持嚴格規范精準執法。牢固樹立執法意識，認真履行法定職責，嚴格依法行政、依法執法。認真落實煤礦分類精準監管監察工作要求，突出工作重點，找準薄弱環節，立足防范事故，有針對性地開展檢查；堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實執法檢查帶隊負責人責任，切實提高執法檢查質量和效能。緊盯重點地區、重點企業、重點時段，適時調配執法力量組織開展跨區域“靶向”精準異地執法和集中執法。落實計劃檢查工作機制，統一規范監管執法文書制作，嚴格執行執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，開展執法互查互檢等工作，持續推動執法規范化建設。加大執法力度，扎實開展重點執法、專項監察、集中整治、打非治違等專項執法活動，對檢查發現的隱患和問題，嚴格依法依規進行懲處，切實通過執法推動企業守法。

2.建立信用監管監察機制。推動企業落實安全生產主體責任，加強內部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機制和安全風險防范機制。推行安全承諾制度，推進安全信用分類監管監察，依據企業信用情況，采取差異化監管監察措施，并在安全改造、安全許可、標準化創建等方面給予政策支持；對失信企業和個人，在依法嚴厲處理處罰的同時，實施聯合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項目核準、設計審批、安全許可、從業資格準入等方面依法予以限制，并通報相關部門實施聯合懲戒；發現上級企業違規向煤礦下達超能力生產經營指標的，按規定嚴肅問責追責。

3.強化對“關鍵少數”問責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術層，聚焦主要負責人、主要技術負責人和安全管理人員，尤其是董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等“關鍵少數”的法定職責，將其安全生產責任落實情況作為檢查的重點內容。建立企業安全生產責任全過程追溯制度，對發現的隱患問題和違法違規行為追根溯源，由事見人開展責任倒查，逐條查明相關人員責任，依法對責任人員實施行政處罰和問責追責。

4.強化監管監察信息化建設。不斷完善和拓展煤礦安全監察執法系統功能，確保全部執法活動納入系統進行統一管理；開發建設統一的煤礦安全監管執法系統，實現監管監察執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法數據網上統計和分析，做到監管監察執法信息互聯互通。推進煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和安全生產許可證管理等信息系統使用。持續做好煤礦安全基礎數據平臺的維護管理，督促企業及時更新相關數據信息。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行監管監察的制度。利用大數據、云計算等技術，對監管監察執法工作進行深度分析研判，及時發現解決執法中的新情況新問題。用好安全監控、人員位置監測、工業視頻等聯網系統，推進遠程非現場檢查，提升執法精準化、智能化水平。地方政府要為監管監察執法信息化建設提供人財物保障。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過開展三年行動，進一步學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，切實強化底線思維和紅線意識；進一步完善責任鏈條，按照“三個必須”要求，切實將安全生產貫穿于電力行業的生產活動全過程，嚴格落實各環節、各單位的安全生產責任；進一步推進電力安全生產治理體系和治理能力現代化，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，健全安全生產工作機制，完善安全管理制度，夯實安全生產基礎；進一步強化雙重預防機制，管控一批重大安全風險，治理一批重大事故隱患，查處一批典型違法違規行為，曝光一批主體責任落實不力的企業。秉持“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”的總體思路，扎實推進專項整治各項工作，堅決遏制重特大事故發生，確保安徽省電力安全生產形勢持續穩定向好。

（一）學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題。

1．開展學習教育。國務院安委會將組織制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。專題片發布后，各單位黨委（黨組）要及時安排專題學習，加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解領會，精準把握其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，并對標對表，研究貫徹落實舉措。要分批有序組織所屬部門和單位的負責人、安全生產人員開展輪訓，集中學習貫徹習近平總書記重要論述，確保輪訓全覆蓋、見實效。要豐富完善學習教育方式方法和內容題材，既要學習習近平總書記重要論述原文，也要結合實際對電力行業典型事故案例開展分析，深挖導致事故發生的根源性問題，以案示警、以案為戒、以案促改，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。

2．深入宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為政治任務，納入本單位宣傳重點，精心制作工作方案，持續開展系統性宣傳貫徹活動，推動形成強大聲勢熱潮。宣傳既要有高度有深度，堅持高站位和正確輿論導向，精準詮釋習近平總書記重要論述的科學內涵，保證宣傳貫徹不走樣不變形；也要有溫度接地氣，靈活采用多種形式，完整解讀習近平總書記重要論述的具體要求，讓從業人員切身感受習近平總書記對每個人生命健康的關心關愛，并自覺在工作中落實。各單位要充分發揮門戶網站、社交媒體、期刊報紙等宣傳媒介作用，深入宣傳貫徹習近平總書記重要論述。

3．完善責任體系。各單位要切實重視安全生產工作，真正把安全生產擺在突出位置，建立健全本單位黨組織會議、行政辦公會議、安委會全體會議、生產經營例會等定期研究部署安全生產工作的機制，推進安全生產精準治理、綜合施策。要按照“安全是責任”的工作理念，扎實落實電力企業安全生產主體責任，持續完善安全生產責任體系，建立全員安全生產責任制，在規定各部門、各崗位業務職責的同時，明確相應安全責任，杜絕責任盲區死角。各單位要建立完備的安全管理制度，增強制度的針對性和有效性，并嚴格執行。

4．防范化解風險。各單位要全面研判本單位安全生產形勢趨勢，認真分析存在的問題，限期徹底治理，有效防范化解重大安全風險。要堅持嚴格把關、源頭治理，不斷完善安全設防標準，健全安全風險論證機制，探索建立重大安全風險“一票否決”制度，嚴防重大工程項目“帶病上馬”。要推行符合實際、規范系統的安全風險管理模式，建立理念先進、有效可行的安全風險管控體系，健全風險辨識、評估和防控等標準規范。要持續開展安全風險摸排，對發現的風險要立即按照規定開展評估和防控，構成重大風險的要重點管控，嚴防安全風險升級轉化為事故。

（二）落實企業安全生產主體責任專題。

5．落實法定責任。各單位要嚴格執行《安全生產法》等法規，切實落實安全生產法定責任，按照“安全生產、人人有責”要求，不斷健全從主要負責人到基層人員的安全生產責任制，明確各崗位安全生產責任。要持續完善安全責任鏈條，強化責任壓力傳導機制，配套實施考核獎懲制度，并將考核結果與員工薪資福利、職務晉升掛鉤，推動各崗位履職盡責。企業主要負責人要帶頭守法守規，切實擔負起安全生產第一責任人的責任，親自研究部署安全生產工作，親自協調解決安全生產難題。要加強全過程安全管理，嚴格執行安全生產“五落實五到位”規定，嚴格遵守重要時段、關鍵節點在崗在位的工作要求。要健全持續改進的內生機制，定期開展責任落實情況檢視分析，及時整改問題。

6．提升保障能力。各單位要加大安全生產投入，保障人、財、物等資源充足到位。要健全安全生產組織機構，合理設定安全監察管理崗位，依法依規設置安全總監職位。要加強人才隊伍建設，選派素質過硬、專業對口的人員從事安全管理，把合適的人放到合適崗位，讓專業人員從事專業工作。要落實“安全是技術”的工作要求，推進專業咨詢和技術支撐體系建設，充分發揮行業協會團體、科研院所的技術支撐服務作用。要嚴格執行安全生產費用計提標準和使用管理規定，確保足額到位、專款專用，杜絕壓減、挪用以及將安全經費列為競爭性費用等現象。要加強勞動保護，為員工配置必要的勞保用品、防護裝備、安全作業工器具等。要加強安全教育和技能培訓，提升員工的理論和實操水平。

7．加強風險防控。各單位要不斷健全安全風險管控操作規程，定期組織辨識評估人、機、料、法、環和管理體系存在的風險及其后果，按照“一企一清單”要求，建立完善安全風險檔案。要實行安全風險分類分級動態管理，逐級落實管控組織、制度、技術和應急措施，實現管控目標。要建立安全風險警示報告制度，規定風險管控和報告流程，及時向我局報送重大風險清單、分布圖等信息，接受政府監管和社會監督。企業主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，其他負責人對分管領域的安全風險管控和報告工作負責。要在生產區域和可能影響范圍的醒目位置、重要點位設置安全風險公告欄，制作發放安全風險告知卡，讓可能受影響人群掌握風險的基本情況、應對方法及避險疏散路線。存在重大安全風險的工作崗位場所，要設置明顯警示標識，并強化危險源監測預警。2021年底前，各單位要建成完善的安全風險防控制度。

8．加強隱患查治。各單位要健全完善安全隱患排查治理制度，分解落實全崗位排查責任，明確排查的事項、內容和頻次，加強對高危作業環節和高風險場所的隱患排查，落實治理責任、措施、資金、時限和預案，確保閉環管理。構成重大隱患的，要跟蹤督促、重點管理，必要時實施掛牌督辦。隱患治理過程中，要加強監測、完善預案、開展演練，保證隱患可控在控；隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，要停工停產并疏散撤離人員。要嚴格執行重大隱患排查治理情況“雙報告”制度。2020年底前，各單位要建立完備的隱患排查治理制度；2021年底前，各單位要建立完善隱患治理“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全程記錄評價，防止漏管失控；2022年底前，各單位隱患排查治理全面走上制度化、規范化軌道。

9．創新安全管理。各單位要堅持“安全是管理”的工作思路，在尊重科學規律的基礎上，積極開展安全管理創新，推動安全生產由事后管理向事前事中管理轉變、由追責問責管理向風險隱患管理轉變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動的“我要安全”管理轉變。要加快安全生產誠信體系建設，建立健全安全生產承諾制度，企業主要負責人向全體員工承諾、其他負責人向主要負責人承諾、員工向上級領導承諾，并強化考核考評，促進踐行諾言、落實責任。要及時向全體員工和社會公開落實主體責任、健全管理體系、保障安全投入、強化雙重機制等情況，主動接受監督。要健全失信聯合懲戒機制，對存在不遵守法規、不落實責任、逃避對抗管理、“三違”問題嚴重、瞞報謊報事故信息等問題的單位和人員，及時推送進入安全生產“黑名單”。要積極利用社會各種資源為安全生產服務，鼓勵投保安責險，發揮保險機構在風險隱患整治和事故預防方面的重要作用。

（三）開展電力安全生產整治。

10．推進安全生產標準化建設。各單位要按照規定積極推進安全生產標準化建設，從責任確立、規章制定、教育培訓、現場管理、安全投入、風險防控、隱患查治、應急管理、事故查處、績效評價、持續改進等方面，建立并保持安全生產標準化體系。要認真開展企業內部自主評定和外部評審定級，準確評估本單位安全生產狀況。已經達標的企業要鞏固強化既有成效，開展更高級別的標準化建設，進一步提升安全生產工作規范化、科學化、系統化和法制化水平。2022年底前，所有電力企業完成安全生產標準化自評工作。

11．推進安全文化建設。各單位要積極踐行“安全是文化”工作思路，，制定安全文化建設政策，明確指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，研究探索電力安全文化建設實施路徑，大力營造“和諧守規”文化氛圍；要加強安全生產教育培訓，突出強化對新進、轉崗、復崗、掛職借調、勞務派遣、實習見習等重點人員的三級安全教育，提升人員綜合素質和安全意識水平，培養良好行為習慣；要扎實開展電力行業“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，及時通報事故信息和典型案例，強化警示教育，深刻汲取教訓，強化底線思維。

12．推進班組安全建設。各單位要不斷加強基層、基礎、基本功“三基”工作，大力推進班組安全建設。要強化班組安全生產保障，確保班組崗位設置齊備、人員物資到位。要強化安全生產規章制度剛性約束，規范開展“三會一活動”（班前會、班后會、工前會，安全日活動），認真執行“一書兩票三制”（作業指導書，工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制），嚴格落實二十五項反措要求，杜絕“三違”現象。要聚焦班組核心業務，壓減與班組職責關聯不強的工作內容，減輕基層負擔，激發班組安全生產活力。

13．推進應急能力建設。各單位要規范開展應急預案編制、評審、發布、培訓、修訂及備案等工作，及時開展實戰演習和總結評估，不斷提高預案的針對性、科學性和可操作性；要不斷完善突發事件預測預警、應急響應、信息報告和恢復重建等機制，持續開展應急能力建設評估；要動態管理應急物資儲備，保證及時補充更新；要加快應急管理信息化建設，利用先進技術手段提升應急救援效能。

14．開展電網安全整治。電網企業要持續開展電網安全風險管控，堅決防范大面積停電事件發生。積極推動“重點保障、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網建設，提升重點城市和重要用戶電力穩定供應能力。切實筑牢電力系統“三道防線”，強化二次系統運維和定值管理，滾動校核優化安控策略，增強電網主動防御安全風險能力。要加強涉網安全管理，強化并網安全技術監督，開展新能源高比例接入安全風險研究，防范大面積脫網危及系統安全。要跟蹤分析電力體制改革和市場建設對電網運行安全的影響，加強指導和培訓，防范運行模式調整危及系統安全穩定。要探索“源網荷儲”友好協調管控新機制，總結推廣典型經驗和成熟做法。加大設備安全管理力度，研究建立預警機制，推動實現設備外部風險預先管控。加強電力設施保護，消除電力設施外部隱患；嚴格執行規定范圍內施工許可制度，防范違規作業危及電力設施安全。重點關注特高壓輸變電設備安全，排查整治特高壓輸電風險隱患，確保重要通道、密集通道運行安全。

15．開展發電安全整治。發電企業要加強發電機組并網安評工作，特別要對2015年以來投產的以及主要設備、系統經過改造的機組及時開展并網安評，確保機組滿足并網安評相關標準，符合并網運行安全要求。要建立健全危險化學品安全管理制度，嚴格對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行辨識，建立危險化學品分布檔案，加強液氨等重大危險源治理，積極推進尿素替代液氨升級改造工程。研究解決中小型水電、風電、光伏等發電項目安全生產基礎薄弱問題，堵塞制度漏洞，彌補管理短板，增強安全管理能力。高度重視利用小時減少、調峰頻繁啟停、經營效益下降等問題對火電安全生產造成的影響，落實應對措施，防范人身和設備安全事故發生。

16．開展大壩安全整治。各有關單位要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場堤壩安全狀況，評估大壩灰壩的防洪能力、結構安全、穩定滲漏等重要指標，對發現的問題隱患和工程缺陷，立即開展除險加固治理；構成重大安全隱患的，要規范開展專項設計、專項審查、專項施工和專項驗收，徹底消除隱患缺陷。要積極推進大壩灰壩安全管理信息化建設，強化安全監測和運行安全在線分析，提升安全狀態監控水平。要依法依規做好水電站大壩安全注冊備案、定期檢查、監測監控、信息報送等工作，嚴格落實有關部門整改意見和工作要求。短時間內無法完成問題整改的，要制定落實管控措施和應急預案，必要時降水位運行或停止大壩運行。加強灰壩安全管理，定期監測壩體位移、沉降、浸潤線埋深等變化，發生重大災害時，要增加監測頻次和項目。

17．開展工程安全整治。電力建設項目各參建單位要嚴格落實施工安全和工程質量主體責任，保障電力建設工程有序實施。建設單位要對施工安全負全面管理責任、對工程質量負首要責任，杜絕以包代管、包而不管現象；要加強工程源頭管控，嚴格審查參建單位資質能力，嚴禁資質掛靠、無資質或超資質承攬業務；要實行參建單位和人員“雙準入”管理，積極推行施工作業人員實名制管理；要將各承包單位納入本單位安全和質量管理體系，實行統一培訓、檢查和考核；要強化工期管理，確定合理工期，杜絕擅自調整工期現象，嚴禁野蠻施工和搶工期趕進度；要大力開展施工安全科技創新，加強施工安全信息化建設，積極推行“智能化工地”管理模式，實現重大施工作業全過程安全信息化監管。勘察設計單位要嚴格按照法律法規和工程建設強制性標準進行勘察設計；要對“五新一特”工程進行識別并在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。施工單位要建立健全安全生產管理制度；要嚴格按照國家有關規定計列和使用安全生產費用；要嚴格實施危大分部分項工程全流程安全管控；要加強勞務分包單位安全管理；要加強施工現場安全管控，嚴格落實各項安全措施，杜絕“三違”行為發生；要嚴格按照國家有關規定采購、租賃、驗收、檢測、發放、使用、維護和管理施工機械、特種設備。監理單位要組織或參加各類安全檢查活動，掌握現場安全生產動態，建立安全管理臺帳，履行審查、監督職責。質量監督機構要規范開展質監工作，深入整治質監程序不合規、未經質監即投產、企業質量管理弄虛作假等問題。

18．開展網絡安全整治。各單位要強化網絡安全主體責任落實，嚴格按照“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”原則要求，加強電力監控系統安全防護，特別是新能源和中小企業電力監控系統安全防護，有序推進配電自動化、負荷控制系統的網絡安全防護能力建設。要推動重點企業建立首席網絡安全官制度，設立專門網絡安全管理和監督機構，信息和生產等關鍵部門設置網絡安全專崗。加快密碼基礎設施建設，健全密碼監測手段，深化商用密碼應用。要提升網絡安全態勢感知預警能力，加強關鍵節點監控。要加快網絡安全專業人才培養，推動網絡安全應急隊伍建設，定期組織開展實戰演練，提高網絡安全事件應對能力。要加大網絡安全投入，有關經費在生產建設過程中單獨列支，不少于信息化總投入的8%。2021年底前，各單位要將網絡安全納入安全生產管理體系，同謀劃、同部署、同考核，推動網絡安全責任全覆蓋。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）部署啟動（2020年6月）。各單位要縝密部署電力安全生產專項整治三年行動，結合實際及時制定具體實施方案，明確工作目標、重點任務、責任主體和進度安排；要廣泛宣傳，層層動員，迅速啟動專項整治各項工作。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位要全面梳理電力安全生產短板弱項，深入排查整治重大安全風險和事故隱患，要建立并動態更新風險隱患和整治措施“清單”，明確責任人員和整治要求，實行問題銷號管理，扎實推動專項整治取得初步成效。

（三）重點推動（2021年）。各單位要在前期工作的基礎上，加大專項整治攻堅力度，勇闖“深水區”，敢啃“硬骨頭”，下猛藥治沉疴，著力整治一批反復出現、反復治理的電力安全風險隱患，重點根治一批“老大難”問題，專項整治取得明顯成效。

（四）總結提升（2022年）。各單位要系統梳理匯總電力安全生產各類問題，分析問題原因，特別要深挖思想認識、體制機制、標準規范方面的根源，針對性開展糾偏思想、理順體制、完善機制、健全制度、強化管理等工作。要加強經驗反饋積累，系統總結專項整治三年行動成效，建立長效機制，保障電力生產長治久安。

2020年11月底前和2021年11月底前，安徽電力安委會各成員單位，要分別將當年落實本方案情況形成報告報送我局，同時報送安徽省能源局。2022年10月底前，安徽電力安委會各成員單位要全面總結評估電力安全生產專項整治三年行動成效和不足，并形成總結報告報送我局，同時報送安徽省能源局。

（一）加強組織領導。各單位要提高政治站位，深刻認識做好電力安全生產專項整治的重要性，成立領導組織機構，加強統籌協調，抓好組織落實；要敢于動真碰硬，力戒形式主義和官僚主義，圓滿完成專項整治各項任務。

（二）完善落實制度。各單位要以專項整治為契機，深入排查電力安全生產制度體系漏洞，進一步完善電力安全生產相關規章制度，強化法規制度和規程規范的執行落實，推進電力安全生產治理體系現代化，保障電力行業安全、健康、高質量發展。

（三）注重典型引路。各單位要采取多種有效形式，細化貫徹落實措施，強化分類指導推動，充分運用正反兩方面的典型，樹立正面優秀標桿，通報重大事故案例，汲取經驗教訓，全面改進安全生產管理，持續提升企業本質安全水平。

（四）嚴格追責問責。我局將適時開展專項整治工作推進情況督查，制定督查工作計劃，全面推行“雙隨機、一公開”電力安全執法檢查方法，綜合運用提醒、約談、通報、曝光、行政處罰等手段加強推進專項整治各項任務落實，對安全生產責任不落實、重大風險隱患久拖不治、專項整治推進不力、目標任務逾期未完成的單位和個人，嚴肅問責。

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，落實安全生產主體責任,提升本質安全水平，從根本消除事故隱患，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。

通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。進一步落實安全生產主體責任體系，完善安全生產管理制度，推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙預控”體系，引入安全生產社會化服務,努力提升企業本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現企業安全發展高質量發展。

領導機構。

xxxx集團有限公司安全生產專項整治三年行動的領導機構明確為xxxx集團有限公司安全生產委員會。主要職責包括：帶頭學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協調解決重大問題;加強專項整治三年行動動態檢查和過程監督，結果納入安全生產工作考核和黨政領導績效考核。

工作專班。

組長：xxx副總經理。

副組長：xx安全總監。

成員：集團公司總部各部室負責人。

工作專班辦公室設在安全監督部，主任由安全監督部部長擔任，負責日常工作。根據安全生產委員會決策部署，加強專項整治三年行動統籌、協調、督導、考核，推動各項工作落實。主要職責包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據實施方案，明確工作任務分工、主責部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調度會，督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。

落實2個專題任務。

1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。

一是集中開展學習教育。

二是深入系統宣傳貫徹。

2.落實安全生產主體責任專題。

一是健全安全生產責任制。

二是加強安全管理制度建設。

三是加強安全監管干部隊伍建設。

四是分級開展安全教育培訓。

五是健全完善安全風險防控機制。

六是健全完善安全隱患排查治理機制。

七是推進安全生產標準化建設。

八是推動安全生產社會治理。

九是加強應急體系基礎建設。

重點開展10項專項整治。

1.大臨建設安全整治。

2.隧道施工安全整治。

3.高墩大跨橋梁施工安全整治。

4.高邊坡路基施工安全整治。

5.深基坑(基礎)安全整治。

6.支撐體系安全整治。

7.大型(特種)設備安全整治。

8.營業線、工程線(軌行區)安全整治。

9.有限空間作業安全整治。

10.火工品安全整治。

從2020年x月至2022年xx月，分四個階段進行。

動員部署(2020年x月)。

排查整治(2020年x月至xx月)。

集中攻堅(2021年)。

鞏固提升(2022年)。

加強組織領導。

完善規章制度。

嚴格督導檢查。

注重典型引路。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持標本兼治，著力建立完善長效監管工作機制，努力消除各類燃氣安全風險隱患，堅決杜燃氣安全生產事故，把該項工作做實做細做深，切實提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

全面排查城鎮燃氣供應場站設施，整治供應、使用環節的安全風險隱患，扎實做好查底數、列清單等基礎性工作；整治瓶裝液化氣違規違法經營；嚴厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規檢驗鋼瓶等行為；督促燃氣經營企業全面落實入戶安檢工作，排查燃氣使用安全風險隱患，扎實整改，及時消除風險隱患。

（一）燃氣設施安全風險隱患排查整治。

對照《安徽省城鎮燃氣安全檢查標準》（建城〔2017〕164號）《關于加強城鎮燃氣消防安全管理的通知》（建城〔2017〕58號）督促燃氣企業對天然氣門站、天然氣儲配站、車用加氣站、壓縮天然氣場站、液化天然氣場站、液化天然氣場站、液化石油氣儲配站、液化石油氣供應站、天然氣管道等設施，以及儲罐安全閥、壓力表等監控設施開展全面自查，全面排查燃氣設施安全風險隱患，并建立《企業安全生產風險點查找手冊》及風險管控、隱患整治雙重預防機制，按周期滾動排查，實施“清單管理、動態銷號”管理；一時難以整改到位的，要制定專項整改方案，采取有效措施，確保安全運行。在督促企業排查整改的基礎上，按季度開展滾動排查和風險隱患整治。

（二）規范城鎮燃氣市場經營秩序。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇九

4、全面落實國家及省有關安全生產法律法規，提升礦井安全管理水平，做到依法生產，安全生產。

二、組織領導。

礦成立安全生產專項整治工作領導組：

組長：礦長黨委書記。

常務副組長：安全副礦長。

副組長：其它副總以上領導。

成員：井下各業務部室正職、其它相關部門正職、各區隊正職。

其他副組長及成員負責制定實施分管專業或業務范圍內的具體整治方案，并對各個階段的整治情況進行監督檢查；領導組要加強協作，定期召開專門會議，研究解決專項整治工作中存在的重點、難點，協調各單位開展整治工作，確保安全生產專項整治取得成效。

領導組下設辦公室，辦公室設在安全監察部，辦公室主任由安全監察部部長擔任，負責專項整治工作的總體安排，負責全礦各專項整治情況的監督落實、整理上報。

各業務部室根據所屬專業特點開展本專業的安全生產專項整治工作，其它各基層單位要根據自身特點和性質開展本單位的專項整治工作。

1、“一通三防”和防突安全專項整治。

通風管理部負責“一通三防”和防突管理專業的安全專項整治。

圍繞新回風井投運后，對下各盤區的通風系統和通風設施的穩定性進行檢查，對各區域進行責任劃分，每月不得少于3次檢查，留存檢查記錄，確保井下各頭面供風風流穩定，通風設施運行可靠，通風系統符合國家及省的相關規定。

加強對綜采工作面上隅角及高瓦斯區域的瓦斯治理，制定有效措施并嚴格實施，嚴防瓦斯積聚、超限；嚴格監督隊組對管轄巷道定期進行沖洗，嚴防粉塵超標。凡安全監察部查出有巷道粉塵超標的，除對責任單位進行隱患處罰外，要對通風管理部進行問責。

對高瓦斯區域的掘進頭面要采取有效的防范措施加強防突管理，嚴格監督各項措施落實到位，將每月防突的相關記錄進行匯總留存備查，杜絕瓦斯超限事故的發生。

2、盤區布置、采掘設計、頂板管理、勞動組織的安全專項整治。

生產技術部要對照國家及省有關法律法規，對盤區布置、采掘設計重新進行審核，對各個盤區的勞動組織及定員情況進行核查，存有不符合規定的，要立即進行整改，于4月10日前必須整改完畢，并符合相關規定；同時要加強井下各條巷道的頂板管理，制定計劃對失修巷道進行維護處理，杜絕頂板事故發生。

3、機電系統安全專項整治。

機電管理部要開展機電系統的安全專項整治，重點對井上下供電系統及相應設備、大型設備、特種設備進行隱患大排查，每月必須覆蓋一次，并留存檢查記錄備查。一是要確保供電系統的正常穩定運行，杜絕無計劃停電；二是要對所有在用或備用的機電設備、器材等進行檢查，杜絕國家明令行禁止的機電設備投入使用，三是要做好在用大型設備、特種設備的年檢、度檢工作，確保各類設備的使用符合相關法律法規的要求。另外，機電管理部要對其它運輸、掘進、采煤等機電設備進行檢查，嚴格監督責任單位對機電設備存在的問題和隱患及時進行處理，在保證各類設備符合《安全生產法》、《煤礦安全規程》等相關規定的前提下，確保設備的完好有效性。凡因機電系統隱患排查不到位，出現重大隱患或造成事故的，安全監察部將根據《部室方法問責制》追究相關人員責任。

12、火工品安全專項整治。

物資供應部要加強火工品的安全管理，對火工品的存儲、管理、發放嚴格按照國家、省、集團公司及礦相關規定進行，對火工品的領取使用批次、數量等詳細記錄清楚，做到帳目清晰；使用火工品的人員要嚴格執行崗位作業規程和工序管理標準，規范操作行為，提高安全意識，杜絕事故發生。

13、行政許可、依法生產專項整治。

行政辦要對礦井有關證照的審批、領取程序，證照的齊全有效性等進行排查確認，保證“六證”齊全，相關證件及時變更，并將礦井相關證件和礦井批復文件上傳“oa系統”。3月31日前要將所有存在的問題整改完畢，確保礦井安全生產的合法性。

1、各業務部室、相關單位要嚴格按照本方案的相關要求，制定本專業、本系統的專項整治實施方案，配備足夠的工作人員，明確分工，建立整治責任制，對所屬領域進行全面的排查治理，對查出的問題和隱患進行認真整改。

2、行政辦要對礦井有關證照的審批手續進行檢查，確保符合國家及省的相關規定。

3、人力資源部要對礦井主要負責人、安全管理人員、特殊工種作業人員的培訓情況（包括初訓、復訓）和資質進行審核，對全員培訓情況（包括成建制單位人員）進行審核，未取得有效資質或相關證件的人員一些律不準上崗作業，要確保各級各類培訓符合國家有關規定要求。

4、基建管理中心、二號井要對基建項目的設計、建設的審批程序和安全設施“三同時”的履行情況進行檢查，對施單位證件的齊全有效性進行檢查，發現問題，立即整改，自行無法解決的問題，要積極協調有關部門，制定措施進行整改，確保結果符合國家有關規定和標準。其中二號井要制定本單位井上下各項工程的專項整改方案，報安全監察部。礦各業務部室要定期對各基建工程進行監督檢查，杜絕違法、違規施工作業。

5、安全監察部要在4月10日前健全完善各級各類安全生產責任制，對安全生產責任書的簽訂落實情況進行監督檢查，確保安全生產責任得到有效落實；在3月31日前建立健全企業法定代表人全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系；進一步落實重要生產環節、重大事故隱患跟蹤排查治理的責任體系，明確分管部室和責任人。

6、礦主要負責人要嚴格按照《安全管理制度》的相關規定召開安全生產工作例會，研究解決安全生產重大問題。

7、計劃財務部要嚴格按照國家規定的標準和比例提取足額的安全費用，安全監察部要對安全費用的使用和落實情況進行監督檢查，確保安全費用的投入按相關規定進行。

（一）自查整改階段（xx年3-4月份）。

1、各相關業務部室要比照本方案的內容、要求及礦實際情況，結合分管業務的性質，制定本專業整治方案，整治方案包括整治內容、整治重點、整治標準、整治目標、考核項目等，對各基層單位專項整治開展情況進行業務指導、服務和監督檢查。相關業部室要將分管專業的專項整治方案經單位負責人審核簽字后，于3月17日前報安全監察部。

2、各單位要按照國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和本次專項整治的內容和要求，對分管專業、分管系統或本單位的安全生產情況全面對照檢查，發現問題，要制定措施，及時進行整改，未按時整改的，要按《區隊隱患問責制》和《部室方法問責制》追究相關人員的責任。

3、存在重大事故隱患的或本單位不能自行整改的問題要及時上報分管業務部室，由分管業務部室制訂整改方案，明確整改責任人，落實整改資金，按時整改。

4、4月10日-20日，安全監察部牽頭，相關業務部室、單位配合，對照《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦76項重大安全生產隱患》等有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程，對礦井的專項整治情況進行全面自查驗收，自查包括相關資料和現場的檢查，凡發現整改結果與國家、省、集團公司及礦有關規定不相符合的，對責任單位每條罰款1000元；現場存在重大安全生產隱患的，除停產整頓外，對責任單位和分管業務部室每條各罰款1萬元，責任單位要在4月30日前完成對問題的整改。

（二）檢查提高階段（xx年5-10月份）。

安全監察部牽頭，相關業務部室配合，做好集團公司和上級部門的迎檢準備工作，對整治資料、檔案記錄進行收集和整理，積極協助上級檢查工作組圓滿完成整治檢查，并對工作組提出的問題，及時進行落實整改。

（三）總結鞏固階段（xx年11月-xx年2月）。

各單位要對前兩個階段的專項整治工作進行總結，重新梳理本單位在整治過程中的各類問題，對同類隱患和問題有針對性的制定防范措施，應用到生產實踐中，對好的做法和經驗要行成我礦長效的安全管理機制。

各業務部室要加強專項整治的監督考核，確保各級整治檢查組發現的問題得到全面落實，不斷鞏固礦井專項整治成果。

六、其它要求。

1、各單位要高度重視安全生產專項整治工作，貫徹落實集團公司和礦安全1號文件精神，對專項整治工作詳細安排部署，明確整治目標，落實安全責任，將整治目標分解到各個班組、車間、崗位，做到全員參與，統籌兼顧。

2、各業務部在專項整治過程中要為基層區層隊組提供足夠的技術支撐和指導服務，確保整治工作順利進行，凡因業務部室協調管理不到位而造成隱患未及時整改的，要追究相關部室及人員的責任。

3、黨委宣傳部牽頭，各單位配合，要充分利用電視、標語、網絡等各種宣傳方式，加大對專項整治的宣傳力度，讓廣大員工充分認識到開展安全生產專項整治的重大意義，進而將專項整治與生產實際相結合，確保整治工作取得實效。對專項整治工作落實不到位、考核不嚴的單位要予以公開曝光。

4、各單位要建立信息報告制度，明確一名分管領導負責，確定具體的工作人員，負責收集整理本專業、本單位專項整治的資料、記錄，并將每個時間段的整治結果如實填寫在《安全生產專項整治隱患（問題）排查表》上（具體見附表），每半個月將專項整治情況報安全監察部隱患排查室，報送時間為每月14日、28日，聯系人：趙春生，聯系電話：3600873，由安全監察部負責匯總后上報集團公司專項整治辦公室。另外，安全監察部要將月度礦井專項整治情況連同月度安全工作總結一并上報集團公司專項整治辦公室。

七、考核。

安全生產專項整治辦公室要將各單位開展整治情況帶入本單位的月度安全績效評價考核，對在專項整治過程中開展工作不扎實，有應付現象的單位和個人按照《區隊隱患問責制》、《部室方法問責制》、《安全管理制度》等相關管理規定進行責任追究。對在專項整治過程中認真負責、成效顯著的單位和個人進行獎勵，獎勵資金從安全基金中提取。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十

為認真貫徹落實黨中央、省委部署，扎實有效開展“xxxx”主題教育有關專項整治，特制定本方案。

一、目標要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在“xxxx”主題教育工作會議上的重要講話精神，堅持以人民為中心，聚焦中央部署的“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違”等8項整治內容，省委部署的“深入推進中央和省委巡視組反饋意見整改”等7項整治內容，市委收集的“群眾看病難、看病貴”“政務服務門好進、臉好看、話好聽、事難辦”“土坯房改造進度緩慢”等10件群眾最不滿意的問題開展專項整治。堅持問題導向和求解思維，嚴防“兩張皮”，以堅定的政治態度、正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，回應群眾期盼、推動問題解決，為打拼全省經濟副中心城市提供有力保障。

二、整治內容。

1.開展“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。全面深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對xx工作系列重要指示精神，完善貫徹落實工作機制，加強政治文化教育和監督。對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對xx工作系列重要指示不用心、不務實、不盡力，落實黨中央和省委部署不堅決、不徹底，陽奉陰違、欺上瞞下，表態多調門高、行動少落實差，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，加大監督執紀問責力度，確保中央政令暢通，一貫到底。

2.開展“干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題”專項整治。各級黨組織對干事創業精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題進行深入調研自查，找差距、找癥結，并結合本地本部門實際，有針對性地研究提出整改措施，確保整改到位。逐條梳理市委關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的“20條措施”，用好容錯糾錯和澄清保護機制，營造干事創業良好氛圍。把“當下改”和“長久立”結合起來，對專項整治中暴露出的問題和薄弱環節，深入分析原因，認真查漏補缺，及時建章立制。

3.開展“違反中央八項規定精神的突出問題”專項整治。對違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，變相公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養、收送電子紅包、違規公款采購、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，辦公用房超標、亂發福利等問題進行集中整治。集中查處一批違反中央八項規定精神突出問題，對典型案例進行通報曝光。通過“回頭看”或專項督查評估，推動各地各單位健全制度、強化機制，持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

4.開展“形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻問題”專項整治。督促開展形式主義突出問題專項排查，完善考核評價機制，嚴格落實治理文山會海的硬杠杠、硬要求，切實解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題，堅決遏制以形式主義反對形式主義的苗頭性傾向性問題。全面清理規范“一票否決”和簽訂目標責任書事項以及創建示范、評比表彰和宣傳口號標語，完善問責制度和激勵關懷機制，讓基層感到實實在在的變化。

5.開展“領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業，甚至利用職權或者職務影響為其經商辦企業謀取非法利益問題”專項整治。嚴格按照中央組織部《關于印發〈省區市規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定〉的通知》以及省委主題教育領導小組、省委組織部聯合印發的《xx省集中規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的工作方案》要求，抓好各項工作落實。

6.開展“對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，結合中央、省委部署正在做的事和具體實際，重點對扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域侵害群眾利益問題、發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題、統計造假等4類問題開展整治，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

7.開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。實行項目化推進，在重點整治軟弱渙散村黨組織的同時，對街道社區、國有企業、高校、公立醫院、非公企業和社會組織等其他領域軟弱渙散基層黨組織一并開展整治。通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調研等，面對面、背靠背聽取廣大干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。

8.開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治。做好學習培訓，全面貫徹落實全國和省掃黑除惡專項斗爭推進會精神以及市委部署，開展紀檢監察和政法系統人員學習培訓，提高辦理涉黑涉惡案件能力水平。各地各部門結合專項整治內容，全面梳理本地本部門存在的突出問題，深挖根源、明確措施、加強監管。加強問題線索排查，有針對性地開展重點整治，嚴厲打擊黃賭毒及充當黑惡勢力“保護傘”等違紀違法問題，嚴厲懲處失職失責行為。

1.關于深入推進中央和省委巡視組反饋意見整改。按照省委巡視工作領導小組“三點意見”和省委第七巡視組“三個方面”整改工作要求，扎實推進巡視反饋意見整改。對整改工作進行再明確、再強調，加強監督檢查，采取定時不定時相結合的方式對各地各單位巡視整改情況進行監督檢查，將整改任務落實情況納入民主生活會對照檢查材料和年度。

述職報告。

內容，將整改情況納入年度目標考核和督查督辦重要內容。

2.關于深入開展蒲波嚴重違紀違法案“三項整治”“三項教育”回頭看。結合我市實際，全面梳理《關于做好蒲波嚴重違紀違法“以案促改”工作實施方案》，聚焦2個全覆蓋，3項制度機制建立，4類專題教育、5個專項整治、6項重點任務推進落實情況，全面開展“回頭看”，嚴肅查處敷衍整改、推諉扯皮、整改不到位、制度執行不力等問題，確保如期高質量完成市委部署的各項工作任務。

3.關于深入開展扶貧領域形式主義、官僚主義、不精不準、不嚴不實問題排查整改。深入排查“兩不愁三保障”回頭看大排查工作中存在的該發現的問題沒發現、發現的問題隱瞞不報、排查工作走過場等問題。對各類監督檢查發現并反饋的扶貧領域問題進行全面梳理，確保清理不留死角、全部整改到位。對存在的形式主義、官僚主義等問題，嚴肅追究責任。

4.開展“涉農領域惠民工程突出問題”專項整治。全面梳理涉農領域惠民工程項目，依照任務及責任分工，對工程項目進度、質量以及資金管理使用等進行跟蹤檢查，嚴肅查處項目建設過程中優親厚友、吃拿卡要、貪污截留、降低質量標準、不作為慢作為亂作為等問題。

5.開展“脫貧攻堅‘回頭看’大排查發現問題”專項整治。對照脫貧攻堅“回頭看”大排查問題清單，“點對點”開展整治。實行銷賬制，確保老問題有效減少，新問題不再增加。

6.開展“鄉鎮行政區劃調整突出問題”專項整治。結合xx區先行試點經驗，聚焦基礎設施建設、公共服務能力、教育醫療水平、制度機制保障等，全面梳理鄉鎮行政區劃調整過程中存在的突出問題，為下一步區劃調整工作全面推廣提供有效借鑒。

7.開展“生態環境保護突出問題”專項整治。全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，把環境質量改善成果不穩固，生態環保督察反饋問題整改不落實，長江生態環境問題整改推進不力，影響群眾切身利益的生態環境問題解決不到位，環境風險隱患等五個方面作為整治重點，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求，逐級分解任務，層層傳導壓力。對生態環境突出問題進行跟蹤督辦和暗訪抽查。按照整治要求，確保在規定時限內切實取得成效。

1.開展“‘小二樓’改造遲緩問題”專項整治。深入走訪、廣泛問計，聚焦“小二樓”居住環境差，違章搭建、亂倒垃圾等現象突出。周邊道路、供水、供電等設施設備不配套，消防隱患嚴重，缺乏公共綠地、體育健身設施，治安隱患較多，惡性案事件時常發生等問題，加大整治改造力度，爭取在盡可能短的時間內解決一批該類歷史遺留問題。

2.開展“群眾看病難、看病貴問題”專項整治。圍繞醫療資源不平衡，高水平醫療資源欠缺，大型醫院候診時間長、人員多、檢查項目多、費用高，低收入病患就醫負擔較重等問題，在深入調研基礎上，拿出有效解決措施。優化現有醫療人才引進政策，持續加強低收入人群醫療保障。

3.開展“政務服務門好進、臉好看、話好聽、事難辦問題”專項整治。加快“最多跑一次”改革，強化政務服務窗口單位內部監管機制，提升服務水平，切實解決群眾辦事難、辦事不方便等突出問題。

“土坯房”改造存在的問題，針對群眾不愿改、擔心改、無處改等情況，深刻分析原因、拿出有力措施，切實推動整改。

5.開展“砂石行業亂象叢生問題”專項整治。加強部門聯合執法，強化水利、公安等相關部門協作配合機制，切實整治私挖濫采、噪音擾民、超載超限、暴力采砂等違規違法問題。

6.開展“城市文化中心缺失問題”專項整治。加快我市科技館、圖書館、博物館建設進度，結合實際，努力增加群眾公共娛樂場地及設施設備，不斷提升我市文化建設水平。

7.開展“中心城區公共配套設施不足、管理不到位問題”專項整治。聚焦重點點位，針對公共泊車位不足，個別區域亂停亂放、甚至侵占盲道問題突出，公共廁所數量較少、管理不到位、群眾如廁難，背街小巷環境臟亂差等，拿出有效措施，切實加以整治，有效回應群眾期盼。

8.開展“中心城區農貿市場布局不合理、管理臟亂差問題”專項整治。重點整治城市新區農貿市場布局少、群眾生活不便，農貿市場管理不規范，攤外擺攤、店外擺攤普遍存在，農貿市場衛生死角多，臟亂差現象突出等問題。

9.開展“城鄉污水處理不及時、進度慢、效果差問題”專項整治。緊盯中心城區4條堰渠，集中力量、限定時間，加快整治。完善管道建設，切實解決私排廢水問題。加大物力財力人力投入，加快鄉鎮污水處理廠(站)建設進度，切實解決農村廢水處理問題。

10.開展“中心城區入學難、入園難問題”專項整治。不斷加大中心城區基礎教育投入，結合實際，增加中心城區幼兒園、小學數量，有效解決公辦幼兒園、公辦小學學位緊張問題，切實保障適齡少年兒童義務教育。

三、組織保障。

(一)高度重視，加強組織領導。各地各部門要高度重視，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，統一到中央和省委、市委部署上來，進一步強化專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺。專項整治實行市領導牽頭負責制，相關市領導要加強工作指導，確保整改質效。各責任單位要精心組織，成立專項整治工作機構，統籌推進落實，既要避免只抓下級、不抓本級，也要避免只管本級、不管下級，市縣兩級要一體推進、形成合力。

(二)壓實責任，有力推動落實。各級黨委(黨組)要扛牢主體責任，自覺開展整治，黨組織主要負責同志要主動靠前，堅決推動落實。針對中央和省委、市委部署開展的25項專項整治工作，相關單位要認真謀劃、密切溝通、加強配合，要結合實際，細化整治的重點內容，逐一明確責任人員、時間節點，拿出有力措施，深入開展治理。

(三)強化監督，確保工作成效。市委主題教育領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對各地各部門的整治情況開展調度。市委主題教育巡回指導組要把專項整治開展情況作為督促指導重要內容，采取調研訪談、隨機抽查等方式，對聯系的地區部門進行檢查指導，確保整治質量。對專項整治中發現的違紀違規違法問題，要及時移送紀檢監察機關或相關責任部門，依紀依規依法嚴肅處理。

(四)加強宣傳，營造良好氛圍。各地各單位要充分發揮廣播電視、官方網站及微信微博等主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳中央、省委關于開展專項整治的精神以及市委安排部署情況。要加強正面引導，涉及群眾切身利益的專項整治成效，要以適當方式向廣大黨員干部和群眾進行通報，切實提升群眾獲得感滿意度，努力營造主題教育良好氛圍。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十一

我公司掛牌成立以來，作為市第四家民間資本性質的擔保公司加入“市中小企業信用擔保協會”以來，已走過了三個年頭。

三年來，松銀擔保公司擔保業務、隊伍不斷發展壯大，與銀行金融機構的合作層次不斷加深。在促進擔保業的發展和推動銀保、銀企合作方面都取得了可喜的成績。截止20_年第二季度，我擔保公司共為融資訴求企業實行貨幣擔保70家，擔保金額3億元。

公司注冊資本總金額9900萬元，擴資增股5100萬元，后續儲備資金2700萬元。幫助基礎設施建設擔保資金2400萬元。在保貸款余額8500萬元。公司在發展的同時，不忘回饋社會，支付用于幫扶助困13.8萬元。

我公司十分注重合作金融機構資本運作問題，并互之于體現效益，以成為民營資本服務于中小企業的重要組成部分。在著力解決貨幣、抵押擔保瓶頸、緩解中小企業融資難方面發揮著越來越突出的功能與作用。特別是為鋼貿行業中的中小企業，審視和卓識了江蘇、福建、蘇閩商投資企業的穩健，敢拼會贏的經營經商理念。依托分區域商會、讓有血緣、份緣、業緣情感相連、文化相融、理念相近經營者。在控制風險的前提下，利益捆綁、實力疊加，發揮資本信用信增的乘數效應，強強聯合的戰略聯盟，逐步成為連接銀行和中小企業的橋梁和紐帶。在取得可喜成績和鞏固的基礎上：今年，我們將在市經委的領導下，市中小企業信用擔保協會的督促下，朝著自身行業規范發展，行業自律，有序競爭的方向邁進。著實、更加有效地改善服務理念和意識為鋼貿行業、中小企業的服務。

一、為銀保合作拓寬層次和空間，繼續為銀企合作搭建可持續性良好互信、寬松平臺，促進“三方”共創雙贏。

近期來，松銀擔保公司在拓寬銀保合作的層面和空間、合作規模上與蘇南長三角周邊城市相比還略顯薄弱。20_年度我們將在市經貿委等相關經濟綜合部門的督導下。

一是積極創新、積累資本、通過擴資增股方式增強自身硬件設施的、固定資本的投入與建設，籌建擔保租賃大夏，鋼貿生產資料交易樓，建立永久性綜合服務平臺，竭力打造降低融資成本，促進鋼貿物流流通與金融部門擴大合作范圍、合作規模。

二是積極參與擔保機構信用評選。以市中小企業組織牽頭擔保機構參加全省開展的信用評級工作為契機，通過規范和完善將級別結果錄入全國統一的企業信用信息基礎數據庫，進而提升我擔保公司的企業工作效能、職能和功能。

三是探索建立銀保、銀企溝通例會制度。和邀請專家、學者就目前國內金融形勢，探索把控風險的有限機制。分析銀保、銀企合作的狀況、研究合作中的存在的突出、熱點、焦點問題，并研究不斷改進和發展的相關工作舉措。

二、進一步加強擔保公司與金融機構的合作。

目前，國際金融危機對相關實體經濟的影響頗深。尤其是對市中小企業發展有一定沖擊。可抵押資產有所縮水，財務狀況有所轉弱。在此困難時期，主動與金融銀行機構溝通，達成共識，精誠合作是十分具有迫切性、必要性、重要性的，只有通過“銀—保—企”三方合作，才能共克時艱。

一方面擔保公司需認真貫徹人民銀行南京分行下發的《關于進一步推動金融機構與信用擔保機構加強合作的指導意見》精神，通過擔保公司甄別，擇優選擇實力底子較強，依法經營、管理規范、財務較之健全、誠實守信的鋼貿、中小企業作為合作對象。促使合作走制度化、規范化、長期化。通過歷年合作征求金融銀行放大放貸敞口比例。

另一方面，我們擔保公司應樹立規范、穩健的發展意識，要把中小企業融資擔保作為主營業務，進一步加強與金融機構的合作，并針對主管部門和評級機構分析發現的潛在風險和薄弱環節。提高風險識別能力和管理水平，在支持企業發展過程中實現自身發展。

三、持續改善對中小企業融資、拓寬金融渠道的服務。

在鞏固市內客戶和中小企業服務的同時，需內部建立健全機構設置及相關制度，改進和優化擔保信貸流程，配合金融部門金融產品的創新，服務效率的提升。并深入探討和引進淡馬錫中小企業業務模式。

在當前經濟相對困難的形勢下，擔保公司要樹立大局意識和責任意識。對已經出臺的支持中小企業發展的各項信貸政策措施，要讀懂、讀細、抓實、抓好。積極探索建立、健全鋼貿中小企業融資量化考核制度。要對基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的中小企業特點的融資產品和服務方式，利用授信、開證、押匯、保理等多種擔保融資手段，進一步拓寬中小企業的融資渠道，并做好對中小企業的金融信息咨詢和代客理財服務。

要加強中小企業金融統計和信息報送工作，探索建立適合中小企業特點的融資信息動態監測制度，及時掌握中小企業金融服務信息。

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教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十二

為貫徹落實***總書記關于開展民生領域整治的重要講話和十九屆中央紀委三次全會精神，認真落實自治區、市關于民生工作的決策部署，確保民生工程真正成為人民群眾擁護的民心工程，結合教育系統實際，制定本方案。

堅持***總書記“以人民為中心”的思想，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風，全力與腐敗斗爭，構建保障民生的廉潔防護墻：安全網。

（一）扶貧工作是否到位，不走過場。檢查是否存在扶貧工作中不認真履行工作職責，搞形式主義，官僚主義，不按時到位扶貧，出工不出力，貧困戶的基本情況不了解，國家政策宣傳、落實不到位，措施不精準，弄虛作假等問題。

（二）資助資金是否存在違規發放現象。檢查是否存在貧困生資助、國家助學金發放等惠民政策落實過程中，違反原則，拉關系、講人情、打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假、虛領冒領，漏發、錯發等問題。

（三）教師是否有償補課、兼職。檢查教師是否存在違反職業道德行為，不安心教書育人，不專心研究教學，心存僥幸，從事有償家教，開辦補習班或第二職業，個人從中牟利，特別是課上不講課外講，唆使、暗示、動員、強迫學生參加輔導班等問題。

（四）財務管理是否按制度執行。檢查是否存在學校商店承包不招標，大宗購物不進行詢價招標，辦公用品不按政府采購程序進行備案，非稅收入不按時存入賬戶或作賬外賬進行管理，財務不按時公開，亂收費，強迫學生統一訂購校服、購買保險、課外輔導資料等問題。

（五）工程項目資金是否規范管理。檢查工程項目是否存在違規操作，以權謀私，項目工程該招標的不招標，對國家下撥資金進行截留，偷工減料，夸大虛報工程項目資金，對國家下撥項目設備使用、保管不到位，特別是均衡發展項目配套設備的使用、保管不到位等問題。

（六）控輟保學工作是否扎實。檢查學校是否存在不關注學生身體和心理健康發展，擅自更改作息時間和課時安排，過大加重學生課業負擔，體罰或變相體罰學生，辱罵學生，對學困生進行變相勸退，對學生勸返工作不落實或落實不到位，敷衍了事，瞞報虛報輟學學生人數等問題。

（一）嚴肅扶貧紀律。制定扶貧工作職責清單，對標對表開展扶貧工作履職情況自查，對教育系統干部扶貧工作情況進行抽檢，對于在扶貧工作中搞形式主義、官僚主義的干部職工嚴肅查處，絕不姑息，確保打贏脫貧攻堅戰。

（二）嚴格落實惠民政策。秉承“以人為本，服務學生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發放三個關鍵環節，切實做到資助工作公平、公正、公開。開展資助工作審查，加強運行監管，嚴把受資助人員的確定關和公示關，堅決杜絕各類弄虛作假的不正之風，確保惠民政策真正惠及所需之民。同時將資助工作與精準扶貧工作緊密結合，加強與縣扶貧攻堅辦聯系，教育線與政府線雙線聯動，共同排查建檔立卡貧困戶子女在校就讀情況，建立檔案，做到建檔立卡貧困戶寄宿生人人享受國家扶貧資助政策，不落一戶。

組織宣誓承諾。到學校進行檢查摸底對發現有償補課和其它違規兼職的教師進行嚴肅查處絕不姑息。

（四）嚴審學校財務收支。在招投標等事項上嚴格按照規定履行手續。嚴格收支兩條線管理，嚴禁坐收坐支。所有收入必須及時全額入賬，收費必須按照有關規定和程序進行。到學校進行財務審計，重點查處虛開發票報銷，違規公款吃喝，巧立名目中飽私囊等問題。

（五）嚴管工程項目資金。加強對各工程項目進行跟蹤、監管。加強與發改、住建、國土等部門的溝通，通過前期工作前期做，倒排工期促進度，定期召開項目促進會等方式，合力推進項目建設。嚴格把好工程的驗收關，對竣工項目進行審計，對已驗收的項目進行回訪。

（六）嚴抓控輟保學工作。加強教師監管，提高思想政治站位，讓教師從心里熱愛這份職業，從心里關愛學生，從心里敬畏紀律規矩，抓實抓細抓常控輟保學工作。教育局與縣殘聯對接，學校與鎮村委會對接，建立完善殘疾兒童少年登記和組織入學制度，保障殘疾兒童少年受教育的權利。通過“千名教師訪萬家”“月查周報”“完善關愛體系”“強化學籍管理”等多種方式，深入排查，努力做好學生的復學勸返工作。

（一）動員部署（7月）。

組織召開各鎮（街道）中心小學、中學，縣直屬學校校長會議，明確工作重點，層層傳導壓力，壓實責任，確保本次整治工作取得預期成效。

（二）自查自糾（8-9月）。

聚焦本次整治的重點任務，深入查擺民生領域侵害群眾利益各類問題，針對存在問題研究制定整改措施，建立問題整改臺賬，明確完成時限和責任人，落實工作責任，邊查邊改，立行立改。自查自糾結束后，要召開專題會議，查擺問題，分析原因，制定相關工作制度，規范權力運行機制，強化源頭管控，形成自查報告，并于9月25日前將自查報告和自查匯總表上送教育局監察室。

（三）監督檢查（10月）。

對各學校開展民生領域專項整治工作進行監督檢查，加強指導學校完成各項工作，杜絕“上面決定多落實少，布置多檢查少，號召多追究少”現象，確保整治工作有序推進。

（四）落實整改（11月）。

對排查出來的問題要求立行立改，對整治工作不扎實、組織領導不力、工作不配合以及整治工作啟動后出現頂風違紀問題，既要追究直接責任人的責任，也要追究領導責任，力求整改工作取得實效。

（五）建章立制（12月）。

以本次整治工作為契機，根據專項治理中發現的問題，從教育、制度、監督等方面分析問題產生的原因，查找制度層面存在的漏洞，進一步深化廉政風險防控體系建設，強化剛性執行，建立健全工作長效機制，并于12月24日前將整改報告及相關制度上送教育局監察室。

（一）加強組織領導，把責任落實貫穿始終。要高度重視教育系統開展民生領域專項整治工作，進一步增強責任意識、規矩意識，提高思想政治站位，切實加強對專項工作的組織領導，切實把專項整治主體責任落到實處。不敷衍了事，不走過場，不搞形式主義。

（二）加強督查督辦，把督導檢查貫穿始終。教育局組成督導檢查小組，采取明察暗訪、隨機抽查等方式對各學校開展民生領域專項整治工作情況進行檢查，及時發現問題，促進落實整改，推動民生領域專項整治工作深入開展。

（三）加強經驗總結，把推進工作與總結提升貫穿始終。各學校要注重加強專項整治階段性總結，對查找出的問題進行分析匯總，及時研究出解決的辦法和防范措施，梳理總結好的工作方法和經驗，建立長效機制。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十三

20__年，我辦在市委、市政府和溫州市金融辦的正確領導下，主動創新作為，務實改革擔當，積極開展金融改革創新和企業金融風險化解工作。現將有關工作總結如下：

一、20__年工作總結。

今年以來，我市金融形勢總體向好，各項工作取得積極進展。截至12月末，全市25家銀行業金融機構本外幣各項存款余額1007、95億元，比年初增加10、90億元，各項貸款余額1070、30億元，比年初增加55、57億元；經批準設立的小額貸款公司6家，月末貸款余額3億元，開業以來貸款累計發放142、57億元；民間借貸服務中心1家，累計備案民間借貸716筆，金額12、35億元；民間資本管理公司1家，累計投資項目76個，投資金額3、41億元；已開業的農村資金互助會5家，開業以來互助資金投放累計筆數103筆，累計金額1336萬元。保險機構28家，保費收入51億元；證券交易額96億元，期貨開戶數190戶，期貨交易額3461、35億元。

（一）牽頭開展企業幫扶工作，有效化解企業“兩鏈”風險。

一是制定《樂清市企業幫扶工作機制》，細化了企業幫扶條件和辦事流程，并根據市政府安排，抽調有關部門15名工作人員實行集中辦公。二是建立了主辦行牽頭會商制度和銀行“同進共退”工作機制，加強政銀企法四方聯動，指導主辦行牽頭對7家風險企業進行會商幫扶，“由點及面”化解企業金融風險。三是按照“保企業不保企業主”、“破產不破業”的原則，因企施策，分類推進風險企業整合重組工作。目前，已有3家企業重組取得明顯成效。四是牽頭協調8家受擔保鏈牽連被銀行起訴，但生產經營情況正常、有明確還款計劃的規上企業，使其暫緩進入司法程序。五是約談26家企業負責人，督促其及時償還了_家銀行、44筆貸款欠息2000多萬元，涉及本金16億多元，有效遏制不良貸款上升勢頭。1-12月，共召開各類企業風險協調會議、專題研究會100多次，成功協調企業銀行債務24、85億元；受理38家規上企業的幫扶申請，已成功幫扶21家，幫扶無效或資不抵債轉入司法處置和破產清算5家。

（二）牽頭推進金融綜合改革工作，多項創新位列溫州第一。

1、企業直接融資取得新突破。

今年以來，我市企業全年在資本市場直接融資達20、2億元，較去年增長100、2%。一是參照省內多地優惠政策，出臺了更加優惠的《鼓勵和支持企業股份制改造推進掛牌上市的意見》，加大宣傳和解讀，鼓勵引導優質企業通過股改掛牌上市對接多層次資本市場，擴大直接融資規模。1-12月，完成股份制改造企業達33家，9家企業在浙江股權交易中心掛牌。二是電光科技成功上市，成為今年ipo開閘以來溫州首家通過發審會審核和核準發行的企業，也是我市首家中小板上市企業，募集資金2、96億元。三是引導3家企業在溫州金融辦備案登記企業定向債，完成數居各縣市區第一，其中滬光集團定向債為溫州首單。

2、引導銀行創新推出多項金融產品。

一是樂清農合行完成股份制改造并順利開業，率溫州全市之先在小微企業集聚地設立小微企業金融服務中心和實現“一村一機具”工程，開通微貸直通車，為小微企業提供一站式服務。二是銀行服務網點建設全面推進。新增綜合支行和小微企業專營機構2家，社區支行2家；推動5家有人值守自助銀行順利開業，將成為社區銀行建設的橋頭堡；三是出臺《樂清市銀行業金融機構支持企業金融風險化解評價辦法》，加強對銀行業金融創新、擴大信貸總量、優化信貸結構的政策引導。各銀行業金融機構相繼推出創新服務和產品，如樂清農商行發行溫州首期同業存單2億元，首推土地承包經營權抵押貸款和農業產業鏈金融服務新模式；樂清聯合村鎮銀行推出了“陽光信貸承諾”；中國銀行推出“貸款預審制度”等。

3、民間融資管理步入正軌。

一是加大《溫州民間融資管理條例》宣傳工作，通過媒體報社刊登、現場活動咨詢、“進村入企”走訪等方式，向企業、個人發送《條例》宣傳冊，進一步提高知曉率。二是加強備案登記協調工作，研究推進法定登記機構在辦理動產、不動產或者其他財產性權利抵押或者質押登記時，要求符合強制備案條件的借款人履行民間借貸備案義務等相關事項。協調市法院落實溫州市中級法院關于《條例》的會議紀要精神。三是指導民間借貸服務中心等相關主體規范經營，督促民間借貸服務中心規范備案登記業務流程，及時跟進委托書、保密協議、風險提示等相關協議；督促民間融資信息服務公司做好借貸雙方當事人的委托備案登記；引導符合強制備案要求的個人、企業履行備案義務。

4、地方金融組織試點創新取得新進展。

一是嚴把地方金融組織設立關，要求轄內農村資金互助會、民間融資信息服務公司等地方金融市場主體在設立時，對相關當事人及時出具風險提示書，前移金融風險關卡，切實強化事前事中防范措施。二是積極深化地方金融組織試點工作，認真做好小額貸款公司、民間借貸服務中心等地方金融組織財政扶持政策落實、注冊資本變更和股權變更等審核工作，督促地方金融組織規范經營、防范風險，確保健康持續發展。三是推進地方金融組織業務創新，推廣農房抵押登記業務，將農房抵押權人范圍在原有的基礎上，擴大到民間資本管理公司、融資性擔保公司、民間借貸服務中心的資金出借方，拓寬“三農”融資渠道；推進小額貸款公司不良貸款處置工作，按照分類處置、適度創新、控新化舊、賬銷表掛等原則，著力暢通小貸公司不良貸款核銷渠道，尤其在施行免交小貸公司訴訟保證金，提高閑置資金利用率方面率先走在了溫州前列。

5、地方金融監管體系日趨完善。

一是做好地方金融組織的現場和非現場監管，定期或不定期開展現場檢查，督促地方金融組織規范業務流程和各項制度，及時做好責令整改、高管約談等工作，專項檢查面達20%以上。推進非現場實時監管系統和備案登記系統等平臺建設工作，建立報表報送考核制度，督促各類地方金融組織完成系統信息錄入工作，及時對有關數據進行分析，強化監管和指導，防范風險。二是完善地方金融監管制度，制定出臺《民間資本管理公司管理辦法》、《農村資金互助會監管指引》等地方金融監管文件體系，并逐步豐富監管手段，及時掌握各類融資性中介機構經營運行情況。建立健全地方金融服務中心相關規章制度和監管細則，明確分管領導和監管員工作職責和量化考核要求，及時分析問題，有力推動監管工作。三是加強地方金融監管力量，建立市地方金融監管領導小組，對涉及我市地方金融市場主體的重大風險問題進行分析研判，及時快速處置；建立地方金融監管巡查制度，對沒有明確主管和監管部門，但可能從事金融活動的市場主體，按照“誰審批誰負責”的原則，聯合工商、經偵等部門定期開展巡查，對巡查中發現的違規行為，交由相關職能部門及時予以處置。四是通過調整和增加監測點方式，及時做好“溫州指數”監測點數據采集工作。

（三）爭先創優，扎實做好“六型”機關各項工作。

今年以來，我辦以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“六型”機關創建活動為契機，切實加強了組織和管理，不斷提高工作效率和工作成效。

1、扎實整改落實，強化路線教育。

圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圓滿完成了“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”等三個環節工作。排查出來的整改項目，堅持邊學邊查邊改的原則，采取實實在在的措施，在規定時間內全面整改到位。

2、層層落實責任，強化效能建設。

針對工作面大量廣、任務重的實際，我辦制定工作目標重點，落實量化考核機制，細化分解任務，落實具體責任人，各崗位職責分工清晰、履行到位。辦領導對各業務工作和各項考核情況開展日常督查，定期不定期地聽取各科室的工作匯報和工作計劃，并對工作中存在的困難和問題，予以協調解決。2014年，我辦承辦提議案共4件，協辦議案1件，全部在規定期限內給予了明確答復。

3、健全規章制度，強化管理規范。

成立金融辦黨支部和支委會，完成中層干部選拔、干部考錄、學習考試培訓等相關工作。建立健全了單位上下班考勤制度、信息考核制度、請銷假制度、保密制度等。積極參加黨風廉政建設和反腐倡廉活動，堅持“兩個務必”，做到“五個力戒”，當好“六個表率”。完成行政權力清單、責任清單的梳理、填報工作。

4、積極報送信息，強化政務公開。

截至目前，共上報政務信息86篇，累計被不同刊物、網站采用84篇。其中，_篇被樂清市委、市政府辦公室采用，8篇被溫州市政府辦采用。積極組織并按時完成《縣域經濟金融發展比較分析》、《企業金融風險形勢調研報告》等專題調研。指定專人負責網站的日常維護、更新管理和政府信息公開工作，累計發布信息40多條。

二、20__年工作思路。

20__年，我辦將全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和市委市政府系列會議精神，緊緊圍繞“金融服務實體經濟”這一根本導向，著力搭平臺、建機制、攻改革、強管理、優服務，大力推進金融改革創新和金融風險化解工作。

（一）拓寬企業融資渠道，有效化解企業金融風險。著重從兩方面展開：一是引導銀行有效幫扶企業。依托牽頭行會商“同進共退”工作機制，維持或增加企業依靠銀行的間接融資規模。全面實施授信總額聯合管理機制（授信總額主辦行管理機制），防控銀行多頭授信、過度授信及企業過度對外融資擔保，實現銀企互動、共控風險。動態掌握幫扶企業情況，政銀企法四方聯動，進一步完善企業退出幫扶或轉入處置工作機制；二是通過宣傳落實企業股改掛牌上市政策，引導一批優質企業加快對接多層次資本市場，增加直接融資規模，擴大企業有效需求。2015年，將完成2013-2015年60家企業的股改任務，力爭1家企業成功掛牌上市，實現直接融資15億元以上。同時，積極引導金融機構進行產品創新，引導地方法人銀行利用信貸或理財資金購買本地優質企業債券，實現間接融資和直接融資的有效融合。

（二）加快風險企業處置，切實做好整合重組工作。一是對幫扶無效或嚴重資不抵債的“植物”企業，探索資產快速處置新方法，積極推行破產案件簡易審理機制，引入資產管理公司等第三方機構參與不良貸款的處置，確保一批“植物”企業銷號。二是對具備整合重組條件的風險企業，制定具體可操作的方案，采取債轉股、打包拍賣、承載式重組、破產重組引入戰略投資者等方式，落實好企業整合重組優惠政策，進一步盤活企業資產，提高債務清償率。三是總結并推廣企業“兩鏈”風險化解工作的好經驗、好做法。及時總結并報送企業風險化解中的典型案例，指導各鎮街做好出險企業幫扶處置工作，通過銀企協調、拓寬融資渠道、創新金融產品和完善資產簡易快速處置辦法等方式，使出險企業的幫扶處置工作取得顯著成效。四是加強企業風險防范和誠信教育宣傳，堅決打擊惡意轉移資產、逃廢債等行為。充分利用各類媒體、窗口宣傳防范金融風險，做好誠信教育，指導重點鎮街積極開展形式多樣的風險教育活動。聯合公安、法院等部門加大打擊惡意轉移資產、逃廢債等行為，持續營造打擊高壓態勢。

（三）積極推進小微金融發展。一是引導金融機構加大產品創新和服務力度。鼓勵金融機構根據客觀經濟條件、自身的實際狀況和小微企業融資需求，為其“量身定做”創新型金融產品，打造具有樂清特色的小微企業創新金融產品。二是建立和完善小微企業貸款風險分擔機制。深入開展小額貸款保證保險等試點工作，積極落實中小企業專項信用貸款、小微企業貸款補貼等相關政策扶持，提高銀行業金融機構發展小微金融的積極性。三是積極推進小微企業信用體系建設。引導銀行業金融機構積極探索適合自身業務發展的小微企業信用評價標準和制度，進一步加快樂清市農村信用體系建設的進程。

（四）深入推進地方金融組織發展。一是深化地方金融組織試點。鼓勵各類地方金融組織積極開展適合自身發展的業務創新，提升發展質量；二是促進地方金融組織穩健經營。建立完善小額貸款公司、民間資本管理公司等地方金融組織不良資產核銷機制，規范不良資產核銷處置行為，提高新型金融組織資產質量，促進健康持續發展。三是加強地方金融組織信用體系建設。推進地方金融組織引入人行征信系統，加強信用體系建設，有效防范風險。

（五）扎實推進《溫州民間融資管理條例》實施。一是深入推進備案登記工作。積極梳理聯系場外民間融資信息服務企業，包括信貸服務中介（p2p）、理財信息服務企業等，引導符合強制備案條件的民間借貸當事人做好備案登記工作。二是進一步加強對業務指導。督促借貸中心、中介機構建立健全業務流程、臺帳和管理制度，明確業務和報表報送事項，建立信息披露和保密機制，規范從業人員行為，加強對各類收費行為的監管。三是探索推進民間借貸服務中心業務創新。積極借鑒各地先進做法，探索適合民間借貸服務中心發展的創新業務，實現中心收支平衡，促進可持續發展。

（六）繼續完善地方金融監管體系。一是完善監管溝通協調機制。理順擔保公司、典當行等地方金融市場主體的監管制度，建立相關部門間的溝通協調機制，確保監管工作落實到位。二是建立和完善地方金融監管巡查制度。對沒有明確主管和監管部門，但可能從事金融活動的市場主體，由金融辦、工商、公安和銀監辦等部門定期開展巡查，對巡查中發現的違規行為，交由相關職能部門及時予以處置。三是加強對新型金融模式的風險防控。充分發揮市地方金融監管領導小組的作用，對諸如p2p、眾籌等目前法律法規尚處空白，國家層面沒有明確監管辦法的新型金融模式加強跟蹤監測，及時防范和處置金融風險。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十四

（一）樹牢安全理念。一是各地各校學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，深入系統宣傳，結合“安全生產月”、“消防安全月”、“法制宣傳周”、“交通安全日”等活動，建設一批災害事故科普宣傳、安全法治宣傳和安全體驗基地，打造一批安全文化主題學校。通過建設學校安全文化長廊、開設“開學第一課”、召開安全文化主題班會等，組織安全知識演講、征文和知識競賽等活動，積極推進安全宣傳進學校、進家庭。二是加強典型案例警示教育。各地各學校要結合實際匯編教育系統安全事故典型案例，制作事故警示教育片、印制警示教育資料、舉辦警示教育展覽、開展集中警示教育，通過以案說法活動，達到以案警示、以案促改。三是加強安全管理隊伍建設。各地各校要統籌加強安全監管力量建設，加大保障力度，推動安全生產學科建設，開展安全管理人員培訓輪訓，到x年底具有安全生產實踐經驗的安全管理隊伍不低于在職人員的75%。

（二）壓實安全責任。一是落實黨政領導責任。貫徹落實國務院《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步落實區縣市教育行政部門、各學校黨政領導干部安全責任，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。各級黨委要始終把安全生產擺在重要位置，定期研究部署安全重點工作，組織開展專題調研和檢查指導，協調解決安全生產體制機制、目標管理考核等重大問題，堅守安全生產底線。二是落實教育行政部門監管責任。指導督促學校加強安全管理，采取切實管用的安全監管措施，加強源頭治理、系統治理、精準治理、綜合治理，推動學校落實安全防范措施，有效防范和遏制較大及以上生產安全事故發生。要按照“三個必須”的要求，把安全工作作為本行業領域管理的重要內容，依法依規履行安全監管責任，加強安全管理，切實消除盲區漏洞。三是全面落實學校安全主體責任。推動學校牢固樹立安全發展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。學校按照有關法律法規，結合自身實際和風險，建立健全各項安全管理制度和規范標準，規范安全管理和監督行為，把安全生產貫穿學校發展全過程和各領域。

（三）推進安全建設。一是建立安全風險警示報告制度。各單位要在醒目位置和重點區域設置安全風險公告欄，制作崗位風險告知卡，設置警示標志，確保每名師生和工作人員都能掌握安全風險的基本情況、防范、應急措施。按照安全風險管控制度的要求，對辨識出的安全風險，建立臺賬清單，定期向相關監管部門報送。二是健全完善安全隱患排查機制。各單位要加強安全檢查，建立隱患排查治理制度，制定符合單位實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。三是嚴格落實隱患治理措施。各級要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。對屬于重大事故隱患的，嚴格按照“一單四制”要求進行管理。xx年底前，各級要建立起完善的隱患排查治理制度；xx年底前，各級要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；x年底前，隱患排查治理全面走向制度化、規范化軌道。

（四）提升安全素養。一是深入開展安全教育。發揮課堂教學主渠道作用，推動安全教育進課堂、進教材、進頭腦，中小學每學年安全教育不少于12個課時。開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，有針對性地開展校車安全、防災減災、消防、食品、交通、防溺水、防性侵、防踩踏、防自殺、防校園貸、預防毒品、反欺凌、反暴力、反恐怖等專題教育。二是強化安全教育實踐環節。加強安全應急演練，中小學每月、幼兒園每季度至少組織一次應急疏散演練。強化安全教育實踐基地建設，支持推動建設集場景模擬、新媒體技術、互動體驗等形式于一體的學生安全教育體驗館、體驗教室建設。建設一批安全管理在線課程，運用虛擬仿真技術開展學校安全教育，強化案例警示教育和沉浸式互動體驗，提高安全教育的針對性、操作性、實效性。三是提升安全管理人員能力素質和安全教育師資的專業水平。結合工作實際，分年度制定計劃，分級分批組織教育行政安全管理干部和學校負責人、安全管理人員開展培訓，采取業務輪訓、專題培訓、研修培訓等多種方式，全面提升安全管理干部能力素質。針對實施安全教育的教師，要進行專項培訓，提高安全教育教師隊伍水平。

（五）強化安全保障。一是加強安全防范基礎建設。聯合公安、財政部門，積極推進校園封閉式管理、專職保安配備、一鍵式報警系統與視頻監控聯網、城鎮護學崗設置等四項校園安防基礎建設，x年底確保全部達到四個100%。二是提升安全管理科技化、信息化水平。推動學校建設安全物聯網監控系統和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監控等技術，加強安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等科技手段進行安全監督管理的制度。三是加強學校建筑及設施設備安全管理。建立校舍及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度，校內無d級危房、危墻、違章搭建等。全面開展設施設備專項體驗，查找設施設備安全隱患和突出短板，設施設備必須符合國家有關質量標準。四是強化學校應急處置能力建設。督促各類學校制定突發事件應急預案，嚴格落實值班和信息報告制度，推動與學校周邊重點救援力量建立應急聯動機制，加強學校應急保障隊伍建設及應急物資儲備，完善應急管理分級響應制度和程序，根據學校實際和情勢變化，適時修訂應急預案，提升風險防范能力。

（六）加強安全管理。一是加強實驗室危險化學品安全管理。建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，加強危險化學品使用安全管理，保證危險化學品的安全使用。二是推行消防安全標準化管理。各地各校每月開展消防安全自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，并向社會公開消防安全責任人、管理人。組織開展“消除家庭火災隱患”、“消防安全開學第一課”等專題教育活動，xx年將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程。每年組織各類學校和幼兒園集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患。加強學校電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規范電器設備設置和電氣線路建設，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內基本整改完畢。xx年，各區縣市打造2家消防安全標準化管理單位；xx年，全面推廣典型經驗做法，50%的單位落實消防安全標準化管理；x年，單位全面落實標準化管理。三是加強校車交通安全管理。依法實施校車使用許可，規范發展專用校車，穩妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發展與校車服務需求相適應。專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，強化源頭管理、動態監管。改善校車通行條件，加強校車通行管理，提升校車通行安全水平。加強學生交通安全教育、校車駕駛人培訓教育、隨車照管人員安全教育培訓。依法嚴查校車超速、超員、不規范使用安全帶、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查“黑校車”。加強與應急管理、公安、交通等相關部門的溝通，完善聯動工作機制。四是加強學校食堂和食品安全管理。健全并落實校長陪餐、從業人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學校食堂及食品安全管理制度。加大對學校炊管人員、從業人員全員培訓力度，加強對在校師生的食品安全和膳食營養的宣傳教育。定期開展食品安全衛生檢查，及時消除食品安全隱患。加大學校食堂“明廚亮灶”建設，并在xx年底前基本完成中小學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設任務，逐步推進其他學校食堂實施“互聯網+明廚亮灶”。五是凈化校園周邊環境。推動相關部門加強校園周邊200米安全區建設，加強對安全區內有關經營服務場所、經營活動的管理和監督，落實“四個禁止”。協調相關部門清理整頓校園周邊非法經營商販、攤點、違章建筑等，嚴格整治向學生出售非法出版物、販賣“三無”食品、出租手機等突出問題。六是開展預防未成年人溺亡專項治理工作。推動各級政府和相關職能部門及學校落實工作職責。教育引導學生掌握防溺水知識，組織發放《致全國中小學生家長的一封信》，提醒家長加強對孩子的防溺水教育和監管。七是加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期預警、事中處理及事后干預機制。八是做好學生欺凌、性侵排查、防范和處置工作。密切家校聯系，加強社會聯防聯治，共同防范欺凌、性侵事件的發生。九是加強防災減災救災宣傳教育和應急演練。著力提升災害防范預警能力，切實增強學校防御自然災害能力。會同有關部門深入開展校園及周邊地質災害隱患排查和治理工作，建立健全校舍年檢、預警、信息監測公告、隱患排除和責任追究等制度，構建保障校舍安全的制度體系。十是深入開展掃黑除惡專項斗爭。組織全市教育系統開展掃黑除惡攻堅沖刺和專項整治行動，深入開展涉黑涉惡線索排查工作，根除影響師生安全和學校穩定的黑惡隱患，建立健全長效工作機制。開展反恐怖專項行動，提升教育系統反恐怖綜合能力和治理水平。十一是全面排查將原有建筑物改建改用為學校的安全隱患。排查情況逐一建檔造冊，并將排查結果納入房屋結構安全信息化管理平臺，列出問題清單、責任清單，實行臺賬化、信息化管理。落實安全隱患整改責任。整改整治實施清單化管理，逐項列出責任單位、整改措施、整改時限等，確保責任明晰、措施落地，做到有患必查、有患必治，確保整改到位、不留死角。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十五

深入貫徹落實習近平總書記等中央領導同志和省委省政府領導同志的批示指示精神，切實推動云南省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面深化殯葬改革的實施意見》(云辦發〔2020〕65號)和州委辦公室、州政府辦公室《關于加強殯葬改革工作的實施意見》(楚辦發〔2020〕27號)《關于充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(楚辦發〔2020〕16號)確定的目標任務落到實處。通過開展殯葬領域突出問題專項整治行動，合力整治違規開發建設公墓，違規銷售超標墓穴，違規建設大墓、豪華墓、活人墓，炒買炒賣墓穴，私自買賣土地建墓，制造和銷售土葬用品和封建迷信用品，宗教活動場所違規從事營利活動，虛假宣傳誘導群眾消費等問題，進一步強化和規喪葬用品市場監管，遏制非法買賣土地私自建墓、喪葬服務暴利和骨灰裝棺土葬行為，整肅殯葬服務和殯葬用品市場秩序，嚴格落實監管執法責任，推動建立殯葬管理長效機制，促進殯葬行業健康發展。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十六

為認真貫徹落實習近平總書記關于開展政法隊伍教育整頓的重要指示精神，深入推進牙克石市公安局政法隊伍教育整頓工作有序開展，按照《牙克石市公安局政法隊伍教育整頓實施方案》相關工作要求，堅持開門搞整頓，現公開牙克石市公安局頑瘴痼疾整治重點內容，請社會各界予以監督。

(一)違反防止干預司法“三個規定”問題。

5.與政法單位干警、律師存在不正當交往行為，相互借勢利用，影響案件正常辦理等違反“三個規定"情形的。

(二)違反規定利用崗位職權謀取利益問題。

5.本人及其家屬利用干部職務影響，進行權力“尋租”，參與“撈人”“鏟事"，謀取不正當利益的。

(三)執法司法監督不力問題。

4.對政法單位隊伍管理軟弱渙散執法司法腐敗、違紀違法案件多發問題聽之任之、不予糾正的。

(四)形式主義、官僚主義問題。

4.對政法單位督查、檢查、考核過多，隨意要求基層單位報送數據、材料等違反為基層減負有關規定要求的。

1.舉報電話:18548035987。

（受理時間：法定工作日上午8:30--12:00；下午2:30--5:00）。

2.信件郵寄地址:牙克石市公安局公安隊伍教育整頓領導小組716室。

3.受理單位:牙克石市公安局。

4.受理電話、信件截止日期:20xx年6月10日

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十七

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅決扛起維護校園安全的政治責任，牢固樹立以師生為中心的安全發展思想，筑牢防線、織密網線、嚴守底線，大力防范化解影響師生人身財產安全的重大安全風險，防范遏制各類安全事故發生，為新時代教育事業高質量發展提供更加堅實有力的安全保障，切實提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。

教育領域專項整治實施方案的實施進展與展望篇十八

為進一步加強我縣農村食品安全治理，解決農村食品安全存在的突出問題，遏制農村食品生產經營者違法違規行為，切實保障廣大農民群眾飲食消費安全，現局決定自xxxx年x月起至xxxx年xx月止，在全縣范圍內開展農村食品安全專項整治行動，制定如下方案：

認真貫徹落實縣委、縣政府關于加強農村食品安全工作系列部署，落實“四個最嚴”總體要求，嚴厲打擊農村市場違法違規行為，解決農村食品安全突出問題，確保農村消費者飲食消費安全。

通過開展專項整治行動，全面落實農村食品經營者的主體責任，解決農村市場存在的突出問題；大力規范食品生產經營行為，有序開展農村食品經營店規范化建設；嚴厲打擊食品生產經營者制假售假行為，讓違法犯罪者無處藏身；創新食品安全監管機制，農村食品安全監管水平得到有效提升。

一看證照。重點檢查食品銷售者是否公示營業執照和食品經營許可證，食品經營許可證是否合法有效，是否存在超范圍經營等問題。二看食品安全相關制度建立。重點檢查食品銷售者是否建立并公示《食品經營許可管理辦法》規定食品安全自查、從業人員健康管理、食品進貨查驗及記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。三看進貨查驗記錄制度落實。現場抽查x個品種，核查食品銷售者是否留存供貨商相關資質和采購票據（可為電子版），采購票據是否按規范裝訂。四看食品貯存。現場是否存在來源不明、“三無”、過期變質等假冒偽劣食品，是否存在不符合溫度控制要求貯存的食品（如酸奶）。五看農村市場肉品銷售。現場查驗“兩證兩章一報告”，發現未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉類要堅決收繳并依法依規進行處理。（責任部門：食品科、各基層所、綜合行政執法大隊）。

一是加大對農村學校食堂及學校周邊飲食攤點、農村集體聚餐、旅游景區餐飲單位、農村小餐飲店的整治力度。監管人員要及時督促其增加投入、完善設施、規范管理，嚴格落實主體責任和第一責任人意識，嚴格落實農村學校校長、家長陪餐、索證索票等各項管理制度。二是嚴格農村餐飲、農村學校食堂食品經營許可證發放。對不符合條件的堅決不予辦理，對取得食品經營許可證的餐飲單位，要嚴格落實餐飲服務食品安全操作規范，對不達標的`要責令整改、停業整頓，對整改不到位的要吊銷其食品經營許可證。三是加強從業人員的健康管理。餐飲服務人員必須取得健康證明后方可持證上崗。四是落實農村集體聚餐的舉辦者、承辦者的主體責任。重點檢查是否自覺履行農村集體聚餐報告義務，及時、如實報告集體聚餐基本情況，簽訂食品安全承諾書，主動接受、積極配合食品安全指導，采取有效措施，確保集體聚餐食品安全。（責任部門：餐飲科、各基層所、綜合行政執法大隊）。

（三）監督指導食品生產經營者落實食品安全主體責任。規范食品加工小作坊和餐飲加工操作人員食品加工制作行為，嚴格把控食品原料來源，特別是進口冷鏈冷凍食品要嚴格落實省市縣疫情防控總要求，該記錄的記錄，該上傳的上傳；要有針對性地開展食品安全監督抽檢和風險監測，強化對不合格食品的核查處置工作，嚴厲打擊生產經營不符合安全標準、“兩超一非”等假冒偽劣食品行為。（責任部門：食品科、各基層所、綜合行政執法大隊）。

（四）開展農村專利食品檢查，檢查專利標注標識是否規范，是否存在假冒專利行為。

（五）開展農村食品經營店規范化建設試點工作。發揮好以點帶面作用，每個鄉鎮至少打造x家農村食品示范經營店。

（六）積極構建社會共治格局，探索建立縣、鄉、村三級農村食品安全監督網絡。發展農村協管員（信息員）等群眾性隊伍，充分發揮社會監督作用，暢通投訴舉報途徑，建立舉報獎勵制度，引導和鼓勵群眾積極參與整治行動，做好投訴舉報受理和處置工作。要建立名冊，每個行政村至少配齊x名協管員。

（七）加大辦案力度，嚴厲打擊違法違規行為。嚴厲打擊生產經營“兩超一非”、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、過期、“三無”、“山寨”食品、商標侵權食品等假劣食品違法行為，同時要依法查處假冒偽劣食品生產經營者和為其提供假冒商標、認證、包裝物及發布虛假廣告等服務的經營者；堅決查處無證照食品生產經營行為，打掉一批違法“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”，對涉嫌食品安全犯罪的案件，及時移交公安機關。

（八）開展食品安全知識宣傳。采取農村消費者喜聞樂見的方式，開展食品安全知識宣傳，不斷提高農村消費者的食品安全水平和防范維權意識，引導消費者樹立科學的消費觀和健康理念。

（九）組織對基層監管人員和食品生產經營者的教育培訓工作。通過培訓，不斷提高基層監管人員的執法能力和監管水平，提高食品生產經營者質量安全意識，推動食品生產經營者遵守從業道德，恪守法度。

（一）動員部署階段（xxxx年x月）。各科室、基層分所和執法大隊按照方案計劃開展專項整治，明確責任，切實保障整治工作順利開展。

（二）集中整治階段（xxxx年x月至xxxx年x月）。各單位要按照責任分工，堅持統一組織、有序推進，認真落實專項整治任務，加大執法檢查力度，堅決依法查處違法違規行為。縣局將適時組織督查，推動整治工作落到實處。

（三）總結提升階段（xxxx年xx月）。各科室、基層分所和執法大隊要全面總結整治工作，梳理專項整治工作中的好經驗、好做法，解決的突出問題，將好的經驗總結上報，推進農村食品安全監管工作整體提升。

（一）加強組織領導。各科室、基層分所和執法大隊要高度重視，統一思想，深刻認識深入推進農村食品安全整治的重要性和緊追性，切實把開展農村食品安全整治工作列入工作重點，抓緊抓實，確保整治工作取得實效。

（二）落實監管責任。要嚴格落實責任追究制度。

（三）及時報送信息。要加強信息管理，在整治行動中發現的突出問題、重大案件要按照一事一報、一案一報的要求，及時向當地政府和上級主管部門報告。各基層所于每月xx日前向縣局食品科報送農村食品安全專項整治行動情況統計表，并于xxxx年xx月xx日前、xxxx年xx月xx前向食品科報送階段性工作總結和整治情況總結。