一個好的方案應(yīng)該是有遠(yuǎn)見和前瞻性的，能夠為未來的發(fā)展和變化做好準(zhǔn)備。在編寫方案時，要注意合理分工和任務(wù)分配，確保執(zhí)行的順利進(jìn)行。方案的優(yōu)劣往往體現(xiàn)在實際效果和持續(xù)改進(jìn)上，需要持續(xù)關(guān)注和調(diào)整。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇一

該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現(xiàn)的方法是“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為做好全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范工作，根據(jù)《蕪湖縣“1+9+n”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》要求，制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和批示指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任落實為主線，以推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，努力健全完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險隱患排查整治制度體系、安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和演練，不斷提升全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作質(zhì)量水平，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，全面維護(hù)民政服務(wù)對象的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把關(guān)系到人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，扎實抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項工作落實。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。

積極組織機(jī)關(guān)和局屬各單位開展培訓(xùn)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重要內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發(fā)思考，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，邀請專家專門講，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實走心。通過3年時間，做到學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)貫穿民政領(lǐng)域全過程，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，堅持強(qiáng)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

(二)健全完善安全監(jiān)管制度體系。

推動建立健全綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，形成部門間各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)同配合、齊抓共管的工作機(jī)制。

1.健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作機(jī)制。對照國家《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險隱患檢查指標(biāo)》，進(jìn)一步鞏固養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項行動和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“百日會戰(zhàn)”成果;堅持問題導(dǎo)向突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機(jī)構(gòu)，壓實工作責(zé)任。依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，加強(qiáng)督查檢查，防范和化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)域重大風(fēng)險，不斷推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案流程，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施;建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會信用綜合評價體系，逐步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中建立活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名錄。

2.著力強(qiáng)化救助管理機(jī)構(gòu)社會監(jiān)督機(jī)制。鞏固夯實救助管理機(jī)構(gòu)救助服務(wù)社會監(jiān)督體系，持續(xù)加強(qiáng)第三方社會力量參與救助管理服務(wù)日常督查檢查和長效監(jiān)督評價工作，引導(dǎo)全社會關(guān)注救助管理機(jī)構(gòu)安全管理工作，通過社會監(jiān)督不斷提高機(jī)構(gòu)安全管理防范意識和能力。通過高效運(yùn)轉(zhuǎn)的救助管理機(jī)構(gòu)社會監(jiān)督機(jī)制，確保救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范安全有序運(yùn)行，實現(xiàn)救助管理服務(wù)陽光透明，切實守住機(jī)構(gòu)安全底線。

3.健全完善兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理制度。健全以消防安全為重點的兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理制度，主要包括消防安全、設(shè)施安全、食品安全和人身安全等管理制度體系。

其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)行業(yè)特點，結(jié)合工作實際，制定完善本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)制度體系。

(三)著力提升消防安全管理能力水平。

嚴(yán)格貫徹落實《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》，按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。開展火災(zāi)隱患排查整治，重點排查消防設(shè)施建設(shè)、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規(guī)定落實;電氣設(shè)備、用電線路、安全保護(hù)裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位并記錄;管理人員、服務(wù)對象的消防安全教育、培訓(xùn)、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。

2.著力解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗。會同住建和消防救援等部門，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好消防備案服務(wù)工作，對依法申報消防設(shè)計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主動提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗率達(dá)100%。結(jié)合實行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理契機(jī)，進(jìn)一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材、落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定為重大災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改。

3.突出抓好兒童福利機(jī)構(gòu)消防安全。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，對消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練。

其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求，同步做好消防安全的排查整治工作。

(四)全面提高食品安全管理質(zhì)量水平。

嚴(yán)格落實民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理各項規(guī)章制度和品安全管理責(zé)任。提供餐飲保障的民政服務(wù)機(jī)枃應(yīng)當(dāng)依法辦理食品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》，并建立如下食品安全管理制度:從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度，加工經(jīng)營場所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄制度，關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度，建立食品留樣備査制度，留樣時間不少于48小時，要求膳食的采購、處理、儲存、烹任、供應(yīng)過程全程可控。

加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂安全和特殊設(shè)備安全改造提升，從嚴(yán)從實抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全留樣檢測，對有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推進(jìn)“明廚亮灶”工程。

(五)大力提升設(shè)施安全管理能力水平。

重點解決民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)設(shè)施中存在的結(jié)構(gòu)安全隱患問題，以及遭受自然災(zāi)害侵蝕及在使用過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題。對結(jié)構(gòu)、材料、地質(zhì)環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險，要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析并作出結(jié)論。在項目建設(shè)上要嚴(yán)格履行規(guī)定的立項、報建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收等程序，并取得安全生產(chǎn)許可證;有關(guān)勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位要符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，并按要求進(jìn)行“三同時”驗收。明確管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責(zé)，設(shè)施狀況記錄要完備準(zhǔn)確。

(六)全面完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實和應(yīng)急處置體系。

嚴(yán)格落實“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，全面夯實“屬地黨委政府的主管責(zé)任、各級民政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任”等各方責(zé)任，努力形成一級抓一級、層層壓實責(zé)任和各負(fù)其責(zé)齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規(guī)和安全常識技能的宣傳教育培訓(xùn)，提高民政系統(tǒng)特別是民政服務(wù)機(jī)構(gòu)干部職工的責(zé)任意識和安全防范意識，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自我安全防范技能水平和安全風(fēng)險化解應(yīng)對能力。確保應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案齊全，應(yīng)急措施和救援力量要滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

從2020年5月至2022年12月，分三個階段進(jìn)行。

(一)動員部署(2020年5月至6月)。按照縣安委會總體。

安排和本方案要求，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，全面部署，宣傳發(fā)動專項整治工作。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各鎮(zhèn)對照本方案，組織轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)立即開展全面深入、細(xì)致徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立合賬，按照“五落實”要求及時整改。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊査邊改，立查立改，加快推進(jìn)實施，整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)針對重點難點問題，通過現(xiàn)場。

推進(jìn)會、推廣有關(guān)地方好經(jīng)驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風(fēng)險防控體系和源頭嚴(yán)控，過程嚴(yán)管，事故嚴(yán)懲機(jī)制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的排查整改情況進(jìn)行明查暗訪，并結(jié)合檢查整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，確保專項整治到位。

(四)現(xiàn)固提升(2022年)。深入分析民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全上。

的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度逐項推動落實。各級民政部門和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患要全面消除，建立本地區(qū)本部門本單位安全風(fēng)險管“六項機(jī)制”，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機(jī)制。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況進(jìn)行總結(jié)，形成年度報告，并于每年年底前報縣民政局，由縣民政局梳理匯總后報縣安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報縣民政局，匯總梳理后報送縣安委會辦公室。

(一)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固確立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面樹牢責(zé)任意識和安全意識。切實加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立工作專班，層層抓好組織實施，強(qiáng)化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，并納入安全生產(chǎn)工作年度考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，確保各項工作任務(wù)扎實推進(jìn)，落地見效。

(二)加大宣教力度，營造濃厚氛圍。高度重視安全生產(chǎn)工作的宣傳教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種形式對各地推進(jìn)實施“三年行動”進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。注重發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育。

(三)精準(zhǔn)組織排查，深入督導(dǎo)檢查。按照“不放過任何。

一個漏洞，不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求，進(jìn)行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴(yán)格執(zhí)行“三查三單”制度，建立安全隱患臺賬和責(zé)任清單，并實施掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，并實施嚴(yán)格的責(zé)任倒查追究制度。加強(qiáng)與消防救援、住建、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，請求選派專門技術(shù)力量共同對轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整改落實情況進(jìn)行全面深入督導(dǎo)檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設(shè)施安全為重中之重的安全專項整治工作落實。按照“四不兩直”的要求，組織對本地區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項整治三年行動開展情況進(jìn)行實地檢查，及時通報有關(guān)檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位。

(四)壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化肅紀(jì)問責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)單位是專項整治工作的責(zé)任主體，要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，切實履行工作職責(zé)，認(rèn)真組織開展專項整治，確保安全生產(chǎn)各項工作有效落實。要嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，主要負(fù)責(zé)同志要親自過間，分管負(fù)責(zé)同志要全程主抓，各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動擔(dān)當(dāng)作為。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促落實，確保工作實效。對組織不力搞形式走過場的，加大肅紀(jì)問責(zé)力度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位。

日前，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，煤礦專項整治實施方案主要內(nèi)容如下：

（一）健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。

2.制定完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)。界定強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍，做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐，構(gòu)建新型煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《煤礦防滅火細(xì)則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》及其實施細(xì)則。進(jìn)一步堅持和鞏固政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。

3.及時修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準(zhǔn)確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補(bǔ)缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確保“放管服”改革落實到位、安全準(zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。

4.制定實施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實施情況，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點及責(zé)任分工方案，并抓好實施和完成情況評估工作。

（二）推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出。

1.深入推進(jìn)災(zāi)害嚴(yán)重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰退出。積極推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè)，對列入當(dāng)年退出計劃的煤礦嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應(yīng)對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法淘汰退出。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。停止審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦，其他地區(qū)新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦；停止審批新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦；停止審批新建開采深度超1000米和改擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦；停止審批新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

3.規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能。指導(dǎo)推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持資源合理開發(fā)利用，科學(xué)劃定開采范圍，實現(xiàn)機(jī)械化開采，防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格。

4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實施產(chǎn)能置換，實現(xiàn)機(jī)械化開采。對實施機(jī)械化改造擴(kuò)能的予以認(rèn)可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正，災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增；支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認(rèn)可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）持續(xù)開展“打非治違”行動。

1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進(jìn)實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。

(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；

(3)超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；

(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的；

(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的；

(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實的；

(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計方案和批準(zhǔn)工期施工的；

(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；

(13)其他方面。

綜合運(yùn)用處理處罰、通報、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進(jìn)行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴(yán)防互相推諉。

（四）健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，實施“零死亡”目標(biāo)管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、明確安全責(zé)任、完善內(nèi)部考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。

2.嚴(yán)格落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府要嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點產(chǎn)煤市縣應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備，配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，克服監(jiān)管形式主義和官僚主義；中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。

3.認(rèn)真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責(zé)任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”原則，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格落實國家監(jiān)察責(zé)任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，定期聽取有關(guān)情況匯報，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題；要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動安全責(zé)任落實。

4.實行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機(jī)制，明確聯(lián)系指導(dǎo)范圍和職責(zé)，定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù)；對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達(dá)督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實，必要時可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道，制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細(xì)則》，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴(yán)格保護(hù)。

6.強(qiáng)化用事故教訓(xùn)推動工作。積極探索事故調(diào)查機(jī)制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責(zé)任追究情況開展專項檢查，檢查結(jié)果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項制度，凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，由國務(wù)院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作，總結(jié)事故規(guī)律特點，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，強(qiáng)化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。

（五）加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度。

1.強(qiáng)化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)和隊伍，配備滿足災(zāi)害治理需要的安全、技術(shù)管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備，建立健全災(zāi)害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責(zé)任制。

2.堅持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴(yán)格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”（積水線、警戒線、探水線、停采線）管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學(xué)性，提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力，落實核減產(chǎn)能、“三限三強(qiáng)”等防沖措施。

（六）推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。

1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實、強(qiáng)管理”活動，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細(xì)則”（《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為切入點，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面對標(biāo)對表、自查自糾、整改落實，強(qiáng)化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。

2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和災(zāi)害特點，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。

3.推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見》，有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作，2021年取消井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本達(dá)到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法，實施班組長安全技能提升專項培訓(xùn)，強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，推進(jìn)逢查必考常態(tài)化。

4.完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，建立和實施重大風(fēng)險定期分析研判和公示、預(yù)警信息會商及分級發(fā)布制度，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，做到風(fēng)險感知到位、管控措施到位、責(zé)任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機(jī)制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度。對煤礦進(jìn)行分級現(xiàn)場考核，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達(dá)標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。

6.提升應(yīng)急救援水平。建立煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性和精準(zhǔn)性。推進(jìn)煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強(qiáng)煤礦應(yīng)急能力建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。

（七）推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

1.加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。利用信息化手段，對所采集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行“智能分析、預(yù)知預(yù)判”，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強(qiáng)度、超能力等重大隱患的遠(yuǎn)程巡查及防控。

2.全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地結(jié)合實際制定實施方案，進(jìn)一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進(jìn)大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井，優(yōu)先開展智能化采掘（剝）和危險崗位的機(jī)器人替代，建設(shè)一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。

3.加強(qiáng)煤礦安全科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選，引導(dǎo)推進(jìn)煤礦企業(yè)加快先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用。開展煤礦安全科技進(jìn)企業(yè)等活動，推進(jìn)煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作，推廣應(yīng)用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。

4.推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。推進(jìn)煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設(shè)備安標(biāo)驗證、使用維護(hù)、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護(hù)性。加快煤礦井下先進(jìn)定位技術(shù)應(yīng)用，推廣井下人員、設(shè)備精準(zhǔn)定位技術(shù)，為杜絕“三違”、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

5.全面推進(jìn)落實煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導(dǎo)各地制定出臺“一優(yōu)三減”實施方案。建設(shè)項目設(shè)計的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》（aq1055-2018）規(guī)定；生產(chǎn)礦井逐步實現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”；不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)人員精準(zhǔn)定位和超員監(jiān)測預(yù)警。

（八）著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

1.堅持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)法。認(rèn)真落實煤礦分類精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察工作要求，突出工作重點，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，有針對性地開展檢查；堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實執(zhí)法檢查帶隊負(fù)責(zé)人責(zé)任，切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段，適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準(zhǔn)異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行懲處，切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。

2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機(jī)制和安全風(fēng)險防范機(jī)制。推行安全承諾制度，推進(jìn)安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情況，采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施，并在安全改造、安全許可、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面給予政策支持；對失信企業(yè)和個人，在依法嚴(yán)厲處理處罰的同時，實施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項目核準(zhǔn)、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準(zhǔn)入等方面依法予以限制，并通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒；發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

3.強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責(zé)追責(zé)。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé)，將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對責(zé)任人員實施行政處罰和問責(zé)追責(zé)。

4.強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能，確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進(jìn)煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護(hù)管理，督促企業(yè)及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行深度分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)程非現(xiàn)場檢查，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過開展三年行動，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實強(qiáng)化底線思維和紅線意識；進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條，按照“三個必須”要求，切實將安全生產(chǎn)貫穿于電力行業(yè)的生產(chǎn)活動全過程，嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)、各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；進(jìn)一步推進(jìn)電力安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，完善安全管理制度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；進(jìn)一步強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制，管控一批重大安全風(fēng)險，治理一批重大事故隱患，查處一批典型違法違規(guī)行為，曝光一批主體責(zé)任落實不力的企業(yè)。秉持“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的總體思路，扎實推進(jìn)專項整治各項工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安徽省電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。

1．開展學(xué)習(xí)教育。國務(wù)院安委會將組織制作“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片發(fā)布后，各單位黨委（黨組）要及時安排專題學(xué)習(xí)，加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解領(lǐng)會，精準(zhǔn)把握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，并對標(biāo)對表，研究貫徹落實舉措。要分批有序組織所屬部門和單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)人員開展輪訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，確保輪訓(xùn)全覆蓋、見實效。要豐富完善學(xué)習(xí)教育方式方法和內(nèi)容題材，既要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述原文，也要結(jié)合實際對電力行業(yè)典型事故案例開展分析，深挖導(dǎo)致事故發(fā)生的根源性問題，以案示警、以案為戒、以案促改，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述走深走實。

2．深入宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為政治任務(wù)，納入本單位宣傳重點，精心制作工作方案，持續(xù)開展系統(tǒng)性宣傳貫徹活動，推動形成強(qiáng)大聲勢熱潮。宣傳既要有高度有深度，堅持高站位和正確輿論導(dǎo)向，精準(zhǔn)詮釋習(xí)近平總書記重要論述的科學(xué)內(nèi)涵，保證宣傳貫徹不走樣不變形；也要有溫度接地氣，靈活采用多種形式，完整解讀習(xí)近平總書記重要論述的具體要求，讓從業(yè)人員切身感受習(xí)近平總書記對每個人生命健康的關(guān)心關(guān)愛，并自覺在工作中落實。各單位要充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、社交媒體、期刊報紙等宣傳媒介作用，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述。

3．完善責(zé)任體系。各單位要切實重視安全生產(chǎn)工作，真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，建立健全本單位黨組織會議、行政辦公會議、安委會全體會議、生產(chǎn)經(jīng)營例會等定期研究部署安全生產(chǎn)工作的機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理、綜合施策。要按照“安全是責(zé)任”的工作理念，扎實落實電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，在規(guī)定各部門、各崗位業(yè)務(wù)職責(zé)的同時，明確相應(yīng)安全責(zé)任，杜絕責(zé)任盲區(qū)死角。各單位要建立完備的安全管理制度，增強(qiáng)制度的針對性和有效性，并嚴(yán)格執(zhí)行。

4．防范化解風(fēng)險。各單位要全面研判本單位安全生產(chǎn)形勢趨勢，認(rèn)真分析存在的問題，限期徹底治理，有效防范化解重大安全風(fēng)險。要堅持嚴(yán)格把關(guān)、源頭治理，不斷完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，健全安全風(fēng)險論證機(jī)制，探索建立重大安全風(fēng)險“一票否決”制度，嚴(yán)防重大工程項目“帶病上馬”。要推行符合實際、規(guī)范系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理模式，建立理念先進(jìn)、有效可行的安全風(fēng)險管控體系，健全風(fēng)險辨識、評估和防控等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要持續(xù)開展安全風(fēng)險摸排，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險要立即按照規(guī)定開展評估和防控，構(gòu)成重大風(fēng)險的要重點管控，嚴(yán)防安全風(fēng)險升級轉(zhuǎn)化為事故。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。

5．落實法定責(zé)任。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，切實落實安全生產(chǎn)法定責(zé)任，按照“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”要求，不斷健全從主要負(fù)責(zé)人到基層人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。要持續(xù)完善安全責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，配套實施考核獎懲制度，并將考核結(jié)果與員工薪資福利、職務(wù)晉升掛鉤，推動各崗位履職盡責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要帶頭守法守規(guī)，切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署安全生產(chǎn)工作，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)難題。要加強(qiáng)全過程安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五落實五到位”規(guī)定，嚴(yán)格遵守重要時段、關(guān)鍵節(jié)點在崗在位的工作要求。要健全持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，定期開展責(zé)任落實情況檢視分析，及時整改問題。

6．提升保障能力。各單位要加大安全生產(chǎn)投入，保障人、財、物等資源充足到位。要健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，合理設(shè)定安全監(jiān)察管理崗位，依法依規(guī)設(shè)置安全總監(jiān)職位。要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，選派素質(zhì)過硬、專業(yè)對口的人員從事安全管理，把合適的人放到合適崗位，讓專業(yè)人員從事專業(yè)工作。要落實“安全是技術(shù)”的工作要求，推進(jìn)專業(yè)咨詢和技術(shù)支撐體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會團(tuán)體、科研院所的技術(shù)支撐服務(wù)作用。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用計提標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定，確保足額到位、專款專用，杜絕壓減、挪用以及將安全經(jīng)費(fèi)列為競爭性費(fèi)用等現(xiàn)象。要加強(qiáng)勞動保護(hù)，為員工配置必要的勞保用品、防護(hù)裝備、安全作業(yè)工器具等。要加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，提升員工的理論和實操水平。

7．加強(qiáng)風(fēng)險防控。各單位要不斷健全安全風(fēng)險管控操作規(guī)程，定期組織辨識評估人、機(jī)、料、法、環(huán)和管理體系存在的風(fēng)險及其后果，按照“一企一清單”要求，建立完善安全風(fēng)險檔案。要實行安全風(fēng)險分類分級動態(tài)管理，逐級落實管控組織、制度、技術(shù)和應(yīng)急措施，實現(xiàn)管控目標(biāo)。要建立安全風(fēng)險警示報告制度，規(guī)定風(fēng)險管控和報告流程，及時向我局報送重大風(fēng)險清單、分布圖等信息，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全風(fēng)險管控和報告工作負(fù)責(zé)。要在生產(chǎn)區(qū)域和可能影響范圍的醒目位置、重要點位設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作發(fā)放安全風(fēng)險告知卡，讓可能受影響人群掌握風(fēng)險的基本情況、應(yīng)對方法及避險疏散路線。存在重大安全風(fēng)險的工作崗位場所，要設(shè)置明顯警示標(biāo)識，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測預(yù)警。2021年底前，各單位要建成完善的安全風(fēng)險防控制度。

8．加強(qiáng)隱患查治。各單位要健全完善安全隱患排查治理制度，分解落實全崗位排查責(zé)任，明確排查的事項、內(nèi)容和頻次，加強(qiáng)對高危作業(yè)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險場所的隱患排查，落實治理責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案，確保閉環(huán)管理。構(gòu)成重大隱患的，要跟蹤督促、重點管理，必要時實施掛牌督辦。隱患治理過程中，要加強(qiáng)監(jiān)測、完善預(yù)案、開展演練，保證隱患可控在控；隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，要停工停產(chǎn)并疏散撤離人員。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患排查治理情況“雙報告”制度。2020年底前，各單位要建立完備的隱患排查治理制度；2021年底前，各單位要建立完善隱患治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全程記錄評價，防止漏管失控；2022年底前，各單位隱患排查治理全面走上制度化、規(guī)范化軌道。

9．創(chuàng)新安全管理。各單位要堅持“安全是管理”的工作思路，在尊重科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極開展安全管理創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)由事后管理向事前事中管理轉(zhuǎn)變、由追責(zé)問責(zé)管理向風(fēng)險隱患管理轉(zhuǎn)變、由外部約束的“要我安全”管理向自覺主動的“我要安全”管理轉(zhuǎn)變。要加快安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向全體員工承諾、其他負(fù)責(zé)人向主要負(fù)責(zé)人承諾、員工向上級領(lǐng)導(dǎo)承諾，并強(qiáng)化考核考評，促進(jìn)踐行諾言、落實責(zé)任。要及時向全體員工和社會公開落實主體責(zé)任、健全管理體系、保障安全投入、強(qiáng)化雙重機(jī)制等情況，主動接受監(jiān)督。要健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對存在不遵守法規(guī)、不落實責(zé)任、逃避對抗管理、“三違”問題嚴(yán)重、瞞報謊報事故信息等問題的單位和人員，及時推送進(jìn)入安全生產(chǎn)“黑名單”。要積極利用社會各種資源為安全生產(chǎn)服務(wù)，鼓勵投保安責(zé)險，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險隱患整治和事故預(yù)防方面的重要作用。

（三）開展電力安全生產(chǎn)整治。

10．推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各單位要按照規(guī)定積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從責(zé)任確立、規(guī)章制定、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全投入、風(fēng)險防控、隱患查治、應(yīng)急管理、事故查處、績效評價、持續(xù)改進(jìn)等方面，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要認(rèn)真開展企業(yè)內(nèi)部自主評定和外部評審定級，準(zhǔn)確評估本單位安全生產(chǎn)狀況。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要鞏固強(qiáng)化既有成效，開展更高級別的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化水平。2022年底前，所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

11．推進(jìn)安全文化建設(shè)。各單位要積極踐行“安全是文化”工作思路，，制定安全文化建設(shè)政策，明確指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，研究探索電力安全文化建設(shè)實施路徑，大力營造“和諧守規(guī)”文化氛圍；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，突出強(qiáng)化對新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、掛職借調(diào)、勞務(wù)派遣、實習(xí)見習(xí)等重點人員的三級安全教育，提升人員綜合素質(zhì)和安全意識水平，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣；要扎實開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，及時通報事故信息和典型案例，強(qiáng)化警示教育，深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化底線思維。

12．推進(jìn)班組安全建設(shè)。各單位要不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”工作，大力推進(jìn)班組安全建設(shè)。要強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)保障，確保班組崗位設(shè)置齊備、人員物資到位。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)章制度剛性約束，規(guī)范開展“三會一活動”（班前會、班后會、工前會，安全日活動），認(rèn)真執(zhí)行“一書兩票三制”（作業(yè)指導(dǎo)書，工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制），嚴(yán)格落實二十五項反措要求，杜絕“三違”現(xiàn)象。要聚焦班組核心業(yè)務(wù)，壓減與班組職責(zé)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)的工作內(nèi)容，減輕基層負(fù)擔(dān)，激發(fā)班組安全生產(chǎn)活力。

13．推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)。各單位要規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、培訓(xùn)、修訂及備案等工作，及時開展實戰(zhàn)演習(xí)和總結(jié)評估，不斷提高預(yù)案的針對性、科學(xué)性和可操作性；要不斷完善突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告和恢復(fù)重建等機(jī)制，持續(xù)開展應(yīng)急能力建設(shè)評估；要動態(tài)管理應(yīng)急物資儲備，保證及時補(bǔ)充更新；要加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升應(yīng)急救援效能。

14．開展電網(wǎng)安全整治。電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)開展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，堅決防范大面積停電事件發(fā)生。積極推動“重點保障、局部堅韌、快速恢復(fù)”的堅強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，提升重點城市和重要用戶電力穩(wěn)定供應(yīng)能力。切實筑牢電力系統(tǒng)“三道防線”，強(qiáng)化二次系統(tǒng)運(yùn)維和定值管理，滾動校核優(yōu)化安控策略，增強(qiáng)電網(wǎng)主動防御安全風(fēng)險能力。要加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理，強(qiáng)化并網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)督，開展新能源高比例接入安全風(fēng)險研究，防范大面積脫網(wǎng)危及系統(tǒng)安全。要跟蹤分析電力體制改革和市場建設(shè)對電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響，加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，防范運(yùn)行模式調(diào)整危及系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要探索“源網(wǎng)荷儲”友好協(xié)調(diào)管控新機(jī)制，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成熟做法。加大設(shè)備安全管理力度，研究建立預(yù)警機(jī)制，推動實現(xiàn)設(shè)備外部風(fēng)險預(yù)先管控。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，消除電力設(shè)施外部隱患；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)施工許可制度，防范違規(guī)作業(yè)危及電力設(shè)施安全。重點關(guān)注特高壓輸變電設(shè)備安全，排查整治特高壓輸電風(fēng)險隱患，確保重要通道、密集通道運(yùn)行安全。

15．開展發(fā)電安全整治。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安評工作，特別要對2015年以來投產(chǎn)的以及主要設(shè)備、系統(tǒng)經(jīng)過改造的機(jī)組及時開展并網(wǎng)安評，確保機(jī)組滿足并網(wǎng)安評相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合并網(wǎng)運(yùn)行安全要求。要建立健全危險化學(xué)品安全管理制度，嚴(yán)格對本單位的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行辨識，建立危險化學(xué)品分布檔案，加強(qiáng)液氨等重大危險源治理，積極推進(jìn)尿素替代液氨升級改造工程。研究解決中小型水電、風(fēng)電、光伏等發(fā)電項目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱問題，堵塞制度漏洞，彌補(bǔ)管理短板，增強(qiáng)安全管理能力。高度重視利用小時減少、調(diào)峰頻繁啟停、經(jīng)營效益下降等問題對火電安全生產(chǎn)造成的影響，落實應(yīng)對措施，防范人身和設(shè)備安全事故發(fā)生。

16．開展大壩安全整治。各有關(guān)單位要全面檢查水電站大壩和燃煤電廠貯灰場堤壩安全狀況，評估大壩灰壩的防洪能力、結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定滲漏等重要指標(biāo)，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和工程缺陷，立即開展除險加固治理；構(gòu)成重大安全隱患的，要規(guī)范開展專項設(shè)計、專項審查、專項施工和專項驗收，徹底消除隱患缺陷。要積極推進(jìn)大壩灰壩安全管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)測和運(yùn)行安全在線分析，提升安全狀態(tài)監(jiān)控水平。要依法依規(guī)做好水電站大壩安全注冊備案、定期檢查、監(jiān)測監(jiān)控、信息報送等工作，嚴(yán)格落實有關(guān)部門整改意見和工作要求。短時間內(nèi)無法完成問題整改的，要制定落實管控措施和應(yīng)急預(yù)案，必要時降水位運(yùn)行或停止大壩運(yùn)行。加強(qiáng)灰壩安全管理，定期監(jiān)測壩體位移、沉降、浸潤線埋深等變化，發(fā)生重大災(zāi)害時，要增加監(jiān)測頻次和項目。

17．開展工程安全整治。電力建設(shè)項目各參建單位要嚴(yán)格落實施工安全和工程質(zhì)量主體責(zé)任，保障電力建設(shè)工程有序?qū)嵤＝ㄔO(shè)單位要對施工安全負(fù)全面管理責(zé)任、對工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，杜絕以包代管、包而不管現(xiàn)象；要加強(qiáng)工程源頭管控，嚴(yán)格審查參建單位資質(zhì)能力，嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)；要實行參建單位和人員“雙準(zhǔn)入”管理，積極推行施工作業(yè)人員實名制管理；要將各承包單位納入本單位安全和質(zhì)量管理體系，實行統(tǒng)一培訓(xùn)、檢查和考核；要強(qiáng)化工期管理，確定合理工期，杜絕擅自調(diào)整工期現(xiàn)象，嚴(yán)禁野蠻施工和搶工期趕進(jìn)度；要大力開展施工安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)施工安全信息化建設(shè)，積極推行“智能化工地”管理模式，實現(xiàn)重大施工作業(yè)全過程安全信息化監(jiān)管。勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計；要對“五新一特”工程進(jìn)行識別并在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)管理制度；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；要嚴(yán)格實施危大分部分項工程全流程安全管控；要加強(qiáng)勞務(wù)分包單位安全管理；要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管控，嚴(yán)格落實各項安全措施，杜絕“三違”行為發(fā)生；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護(hù)和管理施工機(jī)械、特種設(shè)備。監(jiān)理單位要組織或參加各類安全檢查活動，掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)，建立安全管理臺帳，履行審查、監(jiān)督職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展質(zhì)監(jiān)工作，深入整治質(zhì)監(jiān)程序不合規(guī)、未經(jīng)質(zhì)監(jiān)即投產(chǎn)、企業(yè)質(zhì)量管理弄虛作假等問題。

18．開展網(wǎng)絡(luò)安全整治。各單位要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任落實，嚴(yán)格按照“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則要求，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，特別是新能源和中小企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)，有序推進(jìn)配電自動化、負(fù)荷控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。要推動重點企業(yè)建立首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度，設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，信息和生產(chǎn)等關(guān)鍵部門設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全專崗。加快密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全密碼監(jiān)測手段，深化商用密碼應(yīng)用。要提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知預(yù)警能力，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控。要加快網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才培養(yǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織開展實戰(zhàn)演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對能力。要加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，有關(guān)經(jīng)費(fèi)在生產(chǎn)建設(shè)過程中單獨(dú)列支，不少于信息化總投入的8%。2021年底前，各單位要將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，推動網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任全覆蓋。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）部署啟動（2020年6月）。各單位要縝密部署電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動，結(jié)合實際及時制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任主體和進(jìn)度安排；要廣泛宣傳，層層動員，迅速啟動專項整治各項工作。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位要全面梳理電力安全生產(chǎn)短板弱項，深入排查整治重大安全風(fēng)險和事故隱患，要建立并動態(tài)更新風(fēng)險隱患和整治措施“清單”，明確責(zé)任人員和整治要求，實行問題銷號管理，扎實推動專項整治取得初步成效。

（三）重點推動（2021年）。各單位要在前期工作的基礎(chǔ)上，加大專項整治攻堅力度，勇闖“深水區(qū)”，敢啃“硬骨頭”，下猛藥治沉疴，著力整治一批反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的電力安全風(fēng)險隱患，重點根治一批“老大難”問題，專項整治取得明顯成效。

（四）總結(jié)提升（2022年）。各單位要系統(tǒng)梳理匯總電力安全生產(chǎn)各類問題，分析問題原因，特別要深挖思想認(rèn)識、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的根源，針對性開展糾偏思想、理順體制、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理等工作。要加強(qiáng)經(jīng)驗反饋積累，系統(tǒng)總結(jié)專項整治三年行動成效，建立長效機(jī)制，保障電力生產(chǎn)長治久安。

2020年11月底前和2021年11月底前，安徽電力安委會各成員單位，要分別將當(dāng)年落實本方案情況形成報告報送我局，同時報送安徽省能源局。2022年10月底前，安徽電力安委會各成員單位要全面總結(jié)評估電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效和不足，并形成總結(jié)報告報送我局，同時報送安徽省能源局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，深刻認(rèn)識做好電力安全生產(chǎn)專項整治的重要性，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織落實；要敢于動真碰硬，力戒形式主義和官僚主義，圓滿完成專項整治各項任務(wù)。

（二）完善落實制度。各單位要以專項整治為契機(jī)，深入排查電力安全生產(chǎn)制度體系漏洞，進(jìn)一步完善電力安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化法規(guī)制度和規(guī)程規(guī)范的執(zhí)行落實，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化，保障電力行業(yè)安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）注重典型引路。各單位要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實措施，強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動，充分運(yùn)用正反兩方面的典型，樹立正面優(yōu)秀標(biāo)桿，通報重大事故案例，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，全面改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。我局將適時開展專項整治工作推進(jìn)情況督查，制定督查工作計劃，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”電力安全執(zhí)法檢查方法，綜合運(yùn)用提醒、約談、通報、曝光、行政處罰等手段加強(qiáng)推進(jìn)專項整治各項任務(wù)落實，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、重大風(fēng)險隱患久拖不治、專項整治推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)逾期未完成的單位和個人，嚴(yán)肅問責(zé)。

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升本質(zhì)安全水平，從根本消除事故隱患，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。

通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙預(yù)控”體系，引入安全生產(chǎn)社會化服務(wù),努力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

xxxx集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確為xxxx集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)委員會。主要職責(zé)包括：帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發(fā)展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題;加強(qiáng)專項整治三年行動動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，結(jié)果納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考核。

工作專班。

組長：xxx副總經(jīng)理。

副組長：xx安全總監(jiān)。

成員：集團(tuán)公司總部各部室負(fù)責(zé)人。

工作專班辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部，主任由安全監(jiān)督部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作。根據(jù)安全生產(chǎn)委員會決策部署，加強(qiáng)專項整治三年行動統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核，推動各項工作落實。主要職責(zé)包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據(jù)實施方案，明確工作任務(wù)分工、主責(zé)部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調(diào)度會，督促主責(zé)部門落實實施方案任務(wù)分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產(chǎn)委員會報告專項整治行動開展和工作進(jìn)展情況。

落實2個專題任務(wù)。

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。

一是集中開展學(xué)習(xí)教育。

二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。

2.落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。

一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二是加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)。

三是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。

四是分級開展安全教育培訓(xùn)。

五是健全完善安全風(fēng)險防控機(jī)制。

六是健全完善安全隱患排查治理機(jī)制。

七是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

八是推動安全生產(chǎn)社會治理。

九是加強(qiáng)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)。

重點開展10項專項整治。

1.大臨建設(shè)安全整治。

2.隧道施工安全整治。

3.高墩大跨橋梁施工安全整治。

4.高邊坡路基施工安全整治。

5.深基坑(基礎(chǔ))安全整治。

6.支撐體系安全整治。

7.大型(特種)設(shè)備安全整治。

8.營業(yè)線、工程線(軌行區(qū))安全整治。

9.有限空間作業(yè)安全整治。

10.火工品安全整治。

從2020年x月至2022年xx月，分四個階段進(jìn)行。

動員部署(2020年x月)。

排查整治(2020年x月至xx月)。

集中攻堅(2021年)。

鞏固提升(2022年)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善規(guī)章制度。

嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。

注重典型引路。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持標(biāo)本兼治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機(jī)制，努力消除各類燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患，堅決杜燃?xì)獍踩a(chǎn)事故，把該項工作做實做細(xì)做深，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

全面排查城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)場站設(shè)施，整治供應(yīng)、使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患，扎實做好查底數(shù)、列清單等基礎(chǔ)性工作；整治瓶裝液化氣違規(guī)違法經(jīng)營；嚴(yán)厲打擊充裝非自有鋼瓶、超期未檢鋼瓶、違規(guī)檢驗鋼瓶等行為；督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全面落實入戶安檢工作，排查燃?xì)馐褂冒踩L(fēng)險隱患，扎實整改，及時消除風(fēng)險隱患。

（一）燃?xì)庠O(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治。

對照《安徽省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2017〕164號）《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩芾淼耐ㄖ罚ńǔ恰?017〕58號）督促燃?xì)馄髽I(yè)對天然氣門站、天然氣儲配站、車用加氣站、壓縮天然氣場站、液化天然氣場站、液化天然氣場站、液化石油氣儲配站、液化石油氣供應(yīng)站、天然氣管道等設(shè)施，以及儲罐安全閥、壓力表等監(jiān)控設(shè)施開展全面自查，全面排查燃?xì)庠O(shè)施安全風(fēng)險隱患，并建立《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點查找手冊》及風(fēng)險管控、隱患整治雙重預(yù)防機(jī)制，按周期滾動排查，實施“清單管理、動態(tài)銷號”管理；一時難以整改到位的，要制定專項整改方案，采取有效措施，確保安全運(yùn)行。在督促企業(yè)排查整改的基礎(chǔ)上，按季度開展?jié)L動排查和風(fēng)險隱患整治。

（二）規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇二

為深入貫徹落實實***總書記的重要講話精神，以及十九屆中央紀(jì)委四次全會關(guān)于深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”的工作要求，分局按照區(qū)委區(qū)政府制定印發(fā)的《關(guān)于開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題集中專項行動工作方案》、市局關(guān)于整治食品藥品安全聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項行動的工作要求，圍繞農(nóng)村食品市場、藥品醫(yī)療器械、保健食品虛假宣傳、學(xué)校食堂、食品加工黑作坊黑窩點等五個重點，及時組織安排，制定方案，研判問題，著力查處食品藥品安全中存在的突出問題，將“四個最嚴(yán)”要求貫穿到食品藥品監(jiān)管全過程，切實保障了人民群眾食品藥品消費(fèi)安全。

一是責(zé)任傳導(dǎo)。分局成立了專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組，制定印發(fā)了《關(guān)于開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題集中專項行動工作方案》，并召開了工作安排會、推進(jìn)會及專題會議，將監(jiān)管責(zé)任層層落實到執(zhí)法一線。

二是堅持問題導(dǎo)向，實行臺賬管理。按照整治任務(wù)安排，認(rèn)真開展全行業(yè)、全方位“網(wǎng)格式”摸排，精準(zhǔn)查找民生領(lǐng)域存在的突出問題，全部納入整治范圍。建立整治工作臺賬，對列入臺賬的事項，明確工作任務(wù)、工作措施、目標(biāo)要求、推進(jìn)計劃、整改時限等內(nèi)容。臺賬實行動態(tài)管理，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)調(diào)度，促進(jìn)了各項重點工作及時有序推進(jìn)，保證了在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。

三是宣教引導(dǎo)。在專項行動過程中，共發(fā)放宣傳資料2000余份，圍繞食品藥品安全知識、操作規(guī)范和突發(fā)事件應(yīng)對等內(nèi)容，對從業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校食堂食品安全負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了食品藥品安全法培訓(xùn)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。

四是檢查督導(dǎo)。以業(yè)務(wù)科室牽頭、各市場監(jiān)管所實施，集中圍繞中藥飲片、校園周邊小食品、文化用品、物業(yè)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)等涉企收費(fèi)、短斤少兩、大氣環(huán)境等開展專項整治，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項檢查。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查，對“黑工廠”“黑窩點”拉網(wǎng)式排查，并不斷開展整改“回頭看”，對立案查處或下達(dá)責(zé)令改正通知書的經(jīng)營戶進(jìn)行二次檢查或者不定時突擊檢查，確保經(jīng)營戶能夠一次性整改到位。同時督促經(jīng)營戶開展自查自糾，盤點經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，重點圍繞餐飲環(huán)節(jié)群眾關(guān)心的食品安全問題開展隨機(jī)查餐廳活動，清查過期食品，確保不進(jìn)、不存、不銷過期食品。

五是制度疏導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，及時制定了學(xué)校負(fù)責(zé)人配餐制度、臨期食品處置制度、過期食品處置制度，完善了中藥飲片購進(jìn)驗收記錄、清裝斗、養(yǎng)護(hù)等各項制度，定期開展集貿(mào)市場計量器具校驗制度，要求從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行，著力構(gòu)建長效機(jī)制。

截止目前，分局在食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲環(huán)節(jié)共出動執(zhí)法人員878人次，查處食品違法案件39件，涉案金額達(dá)22.75萬元；食品專項抽檢1727批次，檢測合格率為98.6％；食品快檢總批次2388個批次，檢測合格率為93.9％，開展藥品醫(yī)療器械專項檢查19次，查處非法渠道購進(jìn)藥品5起，使用過期醫(yī)療器械1起，經(jīng)營過期醫(yī)療器械1起；開展物業(yè)公司違規(guī)收費(fèi)問題1起，退回多收費(fèi)用6.47元；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)1起，沒收非法所得5萬元；開展集貿(mào)市場計量器具檢查30次、燃油專項抽檢5次、民用煤專項抽檢20次，查處假冒侵權(quán)案件7起，產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件24起，查處無照經(jīng)營14起，向公安機(jī)關(guān)移送案件3起，取締食品加工黑作坊1家。處理分局及各市場監(jiān)管所的來電來訪及石嘴山市議政網(wǎng)輿情投訴114起，受理12315投訴1580起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)55萬元。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇三

3月11日上午，神木市公安局召開全市公安隊伍教育整頓動員部署會議。會議堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于加強(qiáng)政法公安隊伍建設(shè)的重要指示和重要訓(xùn)詞精神，按照中央、省委、市委和公安部、省公安廳、榆林市公安局的會議部署，安排部署開展全市公安隊伍教育整頓工作。副市長、公安局黨委書記、局長董憲出席會議并作動員部署講話，市委政法委常務(wù)副書記高步剛到會指導(dǎo)，黨委副書記、政委常立主持會議。市局在家局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)全體民輔警在主會場參加會議，各基層所隊全體民輔警在分會場參加會議。

會上，高步剛副書記和常立政委分別傳達(dá)了全國、全省、榆林市、神木市政法隊伍和榆林市公安局隊伍教育整頓動員部署會議精神，市局黨委委員、政工監(jiān)督室主任高紅文對《全市公安隊伍教育整頓實施方案》進(jìn)行說明。董憲副市長就認(rèn)真貫徹落實各級會議精神，開展全市公安隊伍教育整頓工作進(jìn)行全面強(qiáng)調(diào)部署。

董憲指出，要提高站位、端正態(tài)度，充分認(rèn)識開展隊伍教育整頓的重大意義。開展政法隊伍教育整頓是黨中央的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰(zhàn)線自我革命的新需要，是確保政法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)起新使命、推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是全面從嚴(yán)管黨治警、打造過硬公安鐵軍、回應(yīng)人民群眾期盼，履行好新時代職責(zé)使命的必然要求。全局廣大民輔警要深化思想認(rèn)識，提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到***總書記重要指示精神和黨中央的決策部署上來，增強(qiáng)教育整頓的政治責(zé)任感、時代使命感和現(xiàn)實緊迫感，打一場正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治警的攻堅戰(zhàn)。

董憲強(qiáng)調(diào)，要突出重點、精準(zhǔn)施策，從嚴(yán)落實隊伍教育整頓四項任務(wù)。要圍繞“五個過硬”要求，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項任務(wù)”，以最嚴(yán)要求、最實舉措在強(qiáng)化理論教育、正本清源、嚴(yán)糾實改、本色傳承上下功夫，著力解決當(dāng)前隊伍中存在的突出問題，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好教育整頓各項規(guī)定任務(wù)，促進(jìn)全局隊伍政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。

董憲同志強(qiáng)調(diào)，要緊密銜接、融會貫通，壓茬推進(jìn)隊伍教育整頓三個環(huán)節(jié)。要緊緊扣住學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，推進(jìn)各環(huán)節(jié)有機(jī)融合、相互貫通，確保取得預(yù)期效果。要抓好學(xué)習(xí)教育，深入開展政治教育、警示教育、英模教育，切實提升整頓政治自覺；要抓好查糾整改，激發(fā)自查自糾內(nèi)力、發(fā)揮組織查處威力、提升專項整治效力，推動查糾整改取得實效；要抓好總結(jié)提升，全力做好評估成效、深化整改、建章立制等工作，突出效果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、制度導(dǎo)向，確保教育整頓成果長效化。

董憲同志要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保隊伍教育整頓取得明顯成效。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任、堅持開門整頓、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、注重統(tǒng)籌兼顧，把開展隊伍教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，與慶祝建黨100周年和“十四運(yùn)”安保維穩(wěn)工作結(jié)合以來，與落實今年重點亮點工作任務(wù)結(jié)合起來，特別是要與當(dāng)前即將開展的法律大宣傳、矛盾糾紛和社會隱患大排查、電信詐騙大防范、安全隱患大整治、基礎(chǔ)工作大加強(qiáng)和“我為群眾辦實事”活動這“六大行動”結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以防風(fēng)險、保安全、抓穩(wěn)定、促發(fā)展的業(yè)績來檢驗隊伍教育整頓成效。

常立在總結(jié)講話中要求，要提升政治站位抓落實，迅速傳達(dá)好會議精神，把全體民輔警的思想和行動，統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，統(tǒng)一到市委和市局黨委的工作要求上來，確保隊伍教育整頓工作有力有序推進(jìn)；要突出重點任務(wù)抓推進(jìn)，明確規(guī)定任務(wù)，成立組織機(jī)構(gòu)，組建工作專班，從嚴(yán)從細(xì)抓好落實，確保教育整頓各項工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成；要堅持統(tǒng)籌兼顧抓成效，把開展隊伍教育整頓與各項公安業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，切實做到教育整頓和業(yè)務(wù)開展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定的實際行動檢驗教育整頓成效。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇四

為深入貫徹落實***總書記關(guān)于開展民生領(lǐng)域整治的重要講話精神和十九屆中央紀(jì)委三次全會、自治區(qū)十屆紀(jì)委五次全會精神，根據(jù)松山區(qū)教育局《松山區(qū)教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ瘢Y(jié)合本校實際，制定本方案。

堅持***總書記“以人民為中心”的思想，深入貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會、自治區(qū)十屆紀(jì)委五次全會和松山區(qū)教育局《松山區(qū)教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮返耐ㄖ瘢槍γ裆呗鋵嵦貏e是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，全力與腐敗作斗爭，構(gòu)建保障民生的廉潔防護(hù)墻、安全網(wǎng)。堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾痛點難點焦點，緊盯民生領(lǐng)域突出問題，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以零容忍的態(tài)度整治和查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

根據(jù)上級要求，結(jié)合我校實際，重點整治和查處學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師中存在的下列問題：一是在職教師有償補(bǔ)課。部分教師不遵守職業(yè)道德，不安心教書育人，不專心研究教學(xué)，抵不住誘惑，目無法紀(jì)，心存僥幸，從事有償家教、辦班補(bǔ)習(xí)或第二職業(yè)，個人從中牟利，給家長增添負(fù)擔(dān)。尤其要整治和查處課上不講課外講，唆使、動員、暗示、強(qiáng)迫學(xué)生參加輔導(dǎo)班問題；二是亂收費(fèi)亂訂資料、推薦托班、輔導(dǎo)班。收費(fèi)公開不到位，搭車收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi)。通過統(tǒng)一或變相統(tǒng)一征訂教輔資料，強(qiáng)令或變相強(qiáng)迫學(xué)生到指定地點購買教輔資料，變相收取費(fèi)用，推薦托班、輔導(dǎo)班，個人謀取私利，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，引發(fā)家長不滿；三是從教不廉潔不公正。“人情關(guān)系”思想嚴(yán)重，利用職務(wù)之便，借入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、分班、調(diào)座次等時機(jī)，“倒扒皮”或搞“關(guān)系班”、“人情位”，接受家長禮品禮金、宴請饋贈，請托家長辦事。受利益驅(qū)使，對“關(guān)系生”關(guān)愛有加，多有照顧，對其他學(xué)生特別是學(xué)困生缺乏愛心，不管不問；四是落實惠民政策中的違規(guī)問題。在貧困生資助、國家助學(xué)金發(fā)放等惠民政策落實中，違反原則，拉關(guān)系、講人情，打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假，虛報冒領(lǐng)、套取資金、優(yōu)親厚友、處事不公。尤其是克扣學(xué)生資助款，或借給學(xué)生辦理資助，唆使家長宴請、收取所謂操心費(fèi)等；五是“三務(wù)公開”不到位。“三務(wù)公開”程序內(nèi)容不規(guī)范，公開時間不夠及時，許多本應(yīng)定期公開的內(nèi)容被人為拖延，喪失了公開的時效性，或內(nèi)容不夠全面，對群眾意見的“熱點”問題遮遮掩掩，避重就輕；六是違反財務(wù)管理制度。學(xué)校財務(wù)管理混亂，不嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律及中央八項規(guī)定，不定期進(jìn)行財務(wù)公開，大宗物品采購及工程建設(shè)該招標(biāo)的不招標(biāo)，造成單位學(xué)校財產(chǎn)損失或貪腐現(xiàn)象，給教育發(fā)展帶來嚴(yán)重影響；七是工作失職瀆職。由于個人工作失誤，造成學(xué)生身心傷害。由于單位管理不嚴(yán)，造成存有吃空餉和大面積庸懶散現(xiàn)象，在工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、搞形式主義、官僚主義、盲目決策、弄虛作假、脫離實際、濫用職權(quán)、辦事不公、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，給單位和系統(tǒng)造成重大惡劣影響；八是各類教育違規(guī)行為。不關(guān)注學(xué)生身體和心理健康，擅自更改課時安排和作息時間，過重加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)制或變相統(tǒng)一要求學(xué)生和家長購買商品或接受營利性商業(yè)服務(wù)。體罰或變相體罰學(xué)生，歧視侮辱學(xué)生等。

通過開展“民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍保刮倚Ｃ裆呗鋵嵉酶茫裆I(lǐng)域的違法違紀(jì)行為得到有效查處，人民群眾、學(xué)生對民生工作的滿意度不斷提升；進(jìn)一步完善健全民生工作機(jī)制，職責(zé)定位更加規(guī)范準(zhǔn)確，隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，保障更加有力。

（一）開展自查自糾（5月15日前）。聚焦本次整治的重點任務(wù)，深入查擺民生領(lǐng)域侵害群眾利益的各類問題，針對存在的問題研究制定整改措施，建立問題整改臺賬，明確完成時限和責(zé)任人，落實工作責(zé)任，邊查邊改、立查立改。自查自糾結(jié)束后，要召開專題會議進(jìn)行總結(jié)，查擺問題，分析原因，制定完善相關(guān)工作制度，建立教師管理、督查檢查、問責(zé)處理等方面的長效機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控，形成自查報告。

（二）深化專項整治（5月31日前）。按照重點整治任務(wù)事項，逐項深入開展專項整治。

組織宣誓承諾。通過召開家長會、學(xué)校開放周、家長電話抽測、學(xué)生問卷調(diào)查等形式廣泛征求家長和學(xué)生意見建議了解本校教師是否存在有償家教等違規(guī)行為。落實好周末及節(jié)假日值班巡查發(fā)現(xiàn)問題及時處置嚴(yán)肅處理。

2.堅決治理教育“三亂”。學(xué)區(qū)和基層校要嚴(yán)格落實國家規(guī)定的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁另立名目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)；嚴(yán)禁學(xué)校通過家長委員會、家長學(xué)校或班委會等形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受有償服務(wù)或強(qiáng)制收費(fèi)行為；嚴(yán)禁統(tǒng)一或變相統(tǒng)一組織學(xué)生征訂規(guī)定范圍之外的教輔資料；嚴(yán)格落實收費(fèi)公示制，所有收費(fèi)行為實施前，學(xué)校必須以書面形式告知學(xué)生家長；嚴(yán)禁學(xué)校、教師推薦托班、輔導(dǎo)班。

3.嚴(yán)肅整治吃拿卡要行為。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書；要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)師德教育、廉政廉潔教育，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范開展各項工作，堵塞各種問題關(guān)口，提高工作透明度，確保干部教師都能嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定和各項工作紀(jì)律；要暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮各方面監(jiān)督作用。

4.嚴(yán)格落實教育惠民政策。秉承“以人為本，服務(wù)學(xué)生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發(fā)放三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到資助工作公開、公正、公平。要關(guān)口前移，跟蹤督查，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，重點把好受資助人員的確定關(guān)和公示關(guān)，維護(hù)資助政策的嚴(yán)肅性和公正性，堅決杜絕各類弄虛作假和不正之風(fēng)。學(xué)區(qū)中心校將配合教育局對惠民資金使用過程中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，對虛報套取、克扣冒領(lǐng)、貪污挪用、徇私舞弊等行為，從嚴(yán)查處、嚴(yán)肅問責(zé)、公開通報。

5.進(jìn)一步規(guī)范“三務(wù)”公開工作。凡是國家法律、法規(guī)和黨的政策規(guī)定允許公開的內(nèi)容和群眾最關(guān)心的熱點、難點問題必須按程序及時予以公開，切實解決“三務(wù)”公開不透明、不到位、不全面、不及時等問題。

6.嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律及中央八項規(guī)定。在招投標(biāo)等事項上嚴(yán)格按規(guī)定履行手續(xù)。嚴(yán)格收支兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。所有收入必須全額入帳。收費(fèi)必須按照上級有關(guān)規(guī)定和程序或物價部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

7.從嚴(yán)規(guī)范辦學(xué)和從教行為。嚴(yán)格落實國家和自治區(qū)關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為和從教行為有關(guān)規(guī)定，以人為本，關(guān)注學(xué)生身心健康和長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；要強(qiáng)化師德考核，健全制度機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)律約束，織籠子、架紅線，杜絕各類教育違規(guī)問題發(fā)生。

（三）嚴(yán)肅查處問責(zé)。對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校和教師違規(guī)違紀(jì)問題，將嚴(yán)肅問責(zé)。涉及問題嚴(yán)重的將上報教育局，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等文件規(guī)定，堅決予以查處。同時，實行“一案雙查”、“責(zé)任捆綁”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也嚴(yán)肅直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）完善長效機(jī)制。要從教育、制度、監(jiān)督等多個方面分析問題產(chǎn)生的原因，查找在制度層面存在的漏洞，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，加強(qiáng)廉潔自律，逐步健全工作長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長任組長的教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、直接抓、具體抓，其他班子成員要按照分工做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，落實情況要全程留痕、可追可查。制定專項整治工作方案，方案要向全體教職工公開。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)執(zhí)紀(jì)。黨小組要真正把管黨治黨責(zé)任體現(xiàn)在專項整治工作中，一級抓一級，層層抓落實。學(xué)校成立檢查組深入班級和社區(qū)，加強(qiáng)對專項整治工作落實情況的監(jiān)督檢查，對整治工作不扎實、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不配合、自查自糾不認(rèn)真、問題線索調(diào)查不徹底，走過場、搞形式、做表面文章，以及整治工作啟動后出現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的重大問題線索要上報教育局，力求整治工作取得實效。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇五

根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》精神，為認(rèn)真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。

一、總體目標(biāo)。

專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機(jī)關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工。

著眼增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進(jìn)行整治，切實把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。

局機(jī)關(guān)各處室、局單位黨組織要按照中辦發(fā)電〔2018〕39號及蘇辦發(fā)電〔2018〕89號通知要求、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示特別是對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進(jìn)行梳理;對習(xí)近平總書記今年以來對交通運(yùn)輸行業(yè)的重要指示批示貫徹落實情況逐條進(jìn)行梳理，評估進(jìn)展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習(xí)近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責(zé)。整治情況要形成專項報告。

牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風(fēng)險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進(jìn)“六個高質(zhì)量”、融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務(wù)，聚焦工作思路措施不當(dāng)、指導(dǎo)推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“江蘇發(fā)展三問”和鎮(zhèn)江交通發(fā)展深層次問題，深查細(xì)糾精神不振、不擔(dān)當(dāng)不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進(jìn)解放思想、落實“三項機(jī)制”，一項一項進(jìn)行整治。

特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運(yùn)輸行業(yè)的工作要求，聚焦不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責(zé)任往下移，庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務(wù)意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應(yīng)付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進(jìn)行集中整治。

牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門):局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

(三)整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神的突出問題。

把持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費(fèi)“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。

根據(jù)中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規(guī)范。對商務(wù)接待、招商引資接待、駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補(bǔ)充出臺;對新聞報道、公務(wù)差旅、公務(wù)接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達(dá)標(biāo)表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補(bǔ)貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導(dǎo)干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細(xì)化。

牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

認(rèn)真落實中央、省委和市委關(guān)于2019年“基層減負(fù)年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。

各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進(jìn)去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數(shù)報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發(fā)號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導(dǎo)、學(xué)習(xí)考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。

各部門、各單位要嚴(yán)格落實鎮(zhèn)辦發(fā)〔2019〕31號文件有關(guān)要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數(shù)，確定2019年精簡目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進(jìn)行統(tǒng)計，嚴(yán)格執(zhí)行審批報備制度，確保實現(xiàn)各部門、各單位發(fā)至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責(zé)任狀、填報的報表、使用的政務(wù)app減少50%以上，對交通運(yùn)輸企業(yè)督查檢查考核事項減少50%以上等目標(biāo)。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項。

牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

按照中央和省委、市委要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第95、97條規(guī)定的精神，進(jìn)行個人申報，干部所在單位對申報情況進(jìn)行匯總登記，有重點地進(jìn)行抽查核實。

牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，進(jìn)行集中治理，維護(hù)群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位要加強(qiáng)對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導(dǎo)，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。結(jié)合職能職責(zé)，對行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行集中治理。縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合調(diào)查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問題。

對交通運(yùn)輸系統(tǒng)軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中排查，不設(shè)比例、應(yīng)整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負(fù)責(zé)，結(jié)合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，確保工作實效。

總結(jié)。

提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴(yán)重違反程序發(fā)展黨員等問題。適時啟動發(fā)展黨員全面排查工作。

(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問題。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導(dǎo)組督導(dǎo)問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發(fā)生。

三、工作要求。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人、各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負(fù)責(zé)專項整治工作的整體謀劃、組織推進(jìn)和督促檢查等。各牽頭部門是第一責(zé)任部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實，明確工作職責(zé)，分解落實任務(wù)，研究相關(guān)政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責(zé)分工，主動配合、抓好落實。

2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強(qiáng)上下互動和部門間聯(lián)動。各部門、各單位要先動起來，逐項細(xì)化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個專項整治的切入點，落細(xì)落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時限和工作措施，逐條逐項推進(jìn)落實。各部門、各單位還要結(jié)合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。

3.強(qiáng)化督查，落實責(zé)任。在我局主題教育開展期間，主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組將采取隨機(jī)抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強(qiáng)對開展專項整治工作的指導(dǎo)。對問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴(yán)肅批評、督促整改，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。

4.開門整改，群眾監(jiān)督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當(dāng)方式向黨員干部群眾通報。主題教育結(jié)束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調(diào)研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎(chǔ)上，作出定量、定性的評估。

5.真學(xué)真做，務(wù)求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標(biāo)，盯住不放、持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休。堅持以好的作風(fēng)推進(jìn)專項整治，認(rèn)真落實中央省委和市委為基層減負(fù)的要求，減少不必要的統(tǒng)計報表，避免增加基層負(fù)擔(dān)。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇六

重點檢查糧食購銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)突出問題整治不力，監(jiān)管監(jiān)督長期嚴(yán)重缺位等突出問題，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治實施方案，希望大家喜歡。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全一系列重要論述和“根治糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗”重要批示精神，落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委省監(jiān)委及國家、省糧食和物資儲備局、xx市發(fā)展和改革委員會關(guān)于糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治動員部署電視電話會議要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全一系列重要論述和指示批示精神，緊扣責(zé)任、作風(fēng)、腐敗三個主題，突出購、儲、銷三個環(huán)節(jié)，緊盯人、財、物三個重點，以《糧食流通管理條例》為依據(jù)，著力發(fā)現(xiàn)并解決我縣糧食購銷領(lǐng)域的腐敗問題，真查、真糾、真改，確保糧食安全，在我縣糧食系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、總體要求。

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，充分認(rèn)識開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的重要意義，從嚴(yán)從重查處涉糧腐敗問題，推動我縣縣委和政府落實糧食購銷主體責(zé)任，督促有關(guān)方面堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，切實改變監(jiān)管缺失缺位的狀況，確保糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題得到有效根治，取得持久性成效。

三、基本原則。

深刻領(lǐng)會此次專項整治的精神實質(zhì)，迅速行動、主動履責(zé)、全面自查自糾。增強(qiáng)“四個意識”，堅持問題導(dǎo)向，逐個單位、逐個項目對照自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題線索歸納梳理。始終堅持邊查邊糾、立整立改，通過自查自糾和整改，使履職盡責(zé)意識進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作態(tài)度進(jìn)一步端正。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為全面加強(qiáng)專項整治自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照縣發(fā)展和改革委員會(原糧食局)統(tǒng)一部署，在程峰同志領(lǐng)導(dǎo)下，組建工作專班。工作專班具體組成人員及分組職責(zé)詳見通知。

五、重點任務(wù)。

共包括七個方面16項問題。

(一)檢查落實糧食購銷主體責(zé)任。

1.重點檢查貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央關(guān)于專項整治的重大決策部署情況，著力糾正態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應(yīng)付等問題。

2.重點檢查糧食購銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)突出問題整治不力，監(jiān)管監(jiān)督長期嚴(yán)重缺位等突出問題，特別是在落實糧食安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定、在糧食購銷領(lǐng)域履行領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督責(zé)任情況，著力糾正放松糧食購銷監(jiān)管、忽視涉糧重大隱患糾治問題。

(二)檢查落實監(jiān)管責(zé)任。

3.重點檢查糧食購銷系統(tǒng)內(nèi)部管理混亂、監(jiān)督流于形式等問題;。

4.重點檢查管理監(jiān)督缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)等責(zé)任問題;。

5.重點檢查內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租、貪污受賄等腐敗問題;。

6.重點檢查敷衍塞責(zé)、玩忽職守、弄虛作假，形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題;。

(三)檢查解決國有糧食企業(yè)特別是基層糧庫“靠糧吃糧”問題。

檢查轄區(qū)內(nèi)國有糧食企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，全覆蓋、無遺漏，重點檢查基層國有糧食企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購、銷售、存儲政策情況。

7.收購環(huán)節(jié)，重點檢查是否存在糧食價格和數(shù)量與實際不符，低價入庫、高價報賬;壓級壓價，多除皮或有意壓秤，虛增糧食收購價格;對收購的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，入庫糧食水分、雜質(zhì)超標(biāo)，造成庫存短少、質(zhì)量下降;入庫糧食以次充好、以舊當(dāng)新，用新舊糧差價謀取非法利益等問題;故意拖欠糧款、冒領(lǐng)補(bǔ)貼，或者先收后轉(zhuǎn)等問題;在糧食化驗、檢測、司磅、驗收過程中故意降低要求和標(biāo)準(zhǔn)，謀取不正當(dāng)利益或者造成國有資金浪費(fèi)等問題。

8.銷售出庫環(huán)節(jié)，重點檢查是否存在糧食出庫時，未按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，或者拆分規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo);違規(guī)加收出庫費(fèi)用、虛列運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等支出項目;空進(jìn)空出、摻假使假、吃拿卡要，私自出售“升溢糧”，通過虛假銷售合同，銷售不存在的“空氣糧”等問題。

9.存儲環(huán)節(jié)，重點檢查是否存在違規(guī)擅自動用政策性糧食，多報糧食損耗、虛報瞞報庫存;虧庫短量、擅自動用置換、盜賣儲備糧等靠糧吃糧問題;以虛報糧食數(shù)量、賬上序列庫存等手段搞“轉(zhuǎn)圈糧”，套取國家財政補(bǔ)貼;在糧食倉儲設(shè)備等購買、維護(hù)、維修過程中是否存在虛報高價套取公款，通過特定關(guān)系人謀取私利問題。

(四)從嚴(yán)從重查處一批典型案件。

10.重點檢查國有糧食企業(yè)落實糧食政策執(zhí)行責(zé)任情況，從嚴(yán)從重查處亂投資，亂擔(dān)保，錢權(quán)交易等問題。

11.結(jié)合早稻收購專項檢查、糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動、中晚稻收購專項檢查開展專項執(zhí)法，從嚴(yán)從重查處不嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定、不及時支付售糧款、未建立糧食經(jīng)營臺賬、未按規(guī)定備案等違反《糧食流通管理條例》規(guī)定等損害國家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為。

(五)推動完善體制，加強(qiáng)監(jiān)管，健全長效機(jī)制。

12.重點檢查《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的若干意見》、《*省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實施意見》、《儲備糧管理辦法》等政策落實情況及具體執(zhí)行情況，深化糧食購銷、國有糧食企業(yè)和基層糧庫改革等問題。

(六)形式主義、官僚主義問題。

15.專項整治自查自糾中推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。

(七)糧食倉儲項目建設(shè)問題。

16.重點檢查糧食倉儲設(shè)施等項目建設(shè)情況審核把關(guān)不嚴(yán)，即撥付財政補(bǔ)助資金等，將倉儲維修項目直接指定承攬，并放任其利用職務(wù)之便做生意等問題。

六、方法步驟。

第一階段：準(zhǔn)備動員階段(2021年9月18日至27日)。

成立自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定實施方案，召開動員部署會或推進(jìn)會，全面啟動自查自糾工作。

第二階段：自查自糾階段(2021年9月27日至10月11日)。

(一)全面理清職權(quán)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”要求，根據(jù)法律法規(guī)和定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，摸清職權(quán)底數(shù)。

(二)查找風(fēng)險點。采取“自己找、企業(yè)提、領(lǐng)導(dǎo)評、組織定”等方式，分層面深入查找廉政方面存在的問題，找準(zhǔn)每一個具體工作崗位的糧食購銷領(lǐng)域風(fēng)險點，登記造冊，建立《糧食購銷領(lǐng)域風(fēng)險排查情況統(tǒng)計表》，實行臺賬管理。

(三)定期調(diào)度階段。專班成員對轄區(qū)內(nèi)政策性糧食存儲庫點每月巡查一輪，每半個月向?qū)０嗦?lián)絡(luò)員(徐祖銀)報告工作進(jìn)展情況，重要情況和重大問題要及時報告。

第三階段：整改階段(2021年10月12日至12月)。

針對查找出的風(fēng)險點和風(fēng)險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對性、可操作性、具體管用的防控措施。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對風(fēng)險點實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。堅持邊查邊整邊改，問題不查清不放過、整改不到位不放過。

第四階段：總結(jié)提高階段(2022年1月至2022年4月)。

要在鞏固前階段已取得成果的基礎(chǔ)上，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，健全完善對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，以及風(fēng)險點防控的相關(guān)配套制度，實現(xiàn)糧食購銷領(lǐng)域風(fēng)險防控的常態(tài)化、規(guī)范化、程序化。形成責(zé)權(quán)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的管理體系。

七、工作要求。

(一)積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項整治工作。要從事關(guān)國家糧食安全，事關(guān)全面從嚴(yán)治黨成效，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展專項整治工作的重要意義，認(rèn)真落實省紀(jì)委省監(jiān)委總體部署，準(zhǔn)確把握專項整治工作的總體要求、重點任務(wù)和方法步驟，按照本級紀(jì)委監(jiān)委具體安排，積極主動配合做好各項工作。

(二)主動向縣委和政府匯報情況。要把貫徹落實習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神作為一項重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個時期全系統(tǒng)各項工作的重中之重。要第一時間向*縣委和政府匯報重要批示精神，報告相關(guān)工作部署，請求給予高度重視、有力指導(dǎo)和大力支持，積極與財政、市場監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行、中儲糧直屬庫等有關(guān)部門和單位健全機(jī)制，形成合力。

(三)全面開展大排查、大起底。要按照全覆蓋、零容忍、重實效的原則，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題，舉一反三，全面排查，摸清糧食購銷領(lǐng)域各類問題。要開展履職盡責(zé)情況和工作作風(fēng)問題自查自糾，對本系統(tǒng)國有糧食企業(yè)組織拉網(wǎng)式清查，要在拉網(wǎng)式清查基礎(chǔ)上，對矛盾集中、問題突出的企業(yè)進(jìn)行針對性的突擊抽查，對自查排查抽查發(fā)現(xiàn)問題，要建立臺賬，明確整改措施、時限、預(yù)期效果和責(zé)任人，密切跟蹤進(jìn)展，逐一對號銷賬。

(四)加快建立健全糧食購銷監(jiān)管長效機(jī)制。要堅持守土有責(zé)，進(jìn)一步要壓實地方儲備糧存儲企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化糧食行政管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任。要深入貫徹《糧食流通管理條例》、《*省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實施意見》、《儲備糧管理辦法》，積極探索建立有利于保障地方儲備糧安全的體制機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門研究推動深化國有糧食企業(yè)和基層糧庫改革。要堅持標(biāo)本兼治，健全糧食購銷系統(tǒng)監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)“穿透式”監(jiān)管，探索清倉清查制度。

(五)狠抓落實務(wù)求取得持久性成效。要堅決反對形式主義、官僚主義，以抓鐵有痕，踏石留印的作風(fēng)狠抓落實。縣發(fā)展和改革委將建立日常督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，每半月調(diào)度一次情況，并加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各國有糧食企業(yè)要結(jié)合實際，制定工作方案，實化細(xì)化落實措施，每項任務(wù)、每個節(jié)點、每個環(huán)節(jié)都要制定具體時間表和路線圖，落實責(zé)任人，加強(qiáng)督辦，一抓到底。

(六)嚴(yán)肅責(zé)任追究。專班人員要增強(qiáng)斗爭精神，敢于較真碰硬，狠抓責(zé)任落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的承儲企業(yè)不履行主體責(zé)任，怠于管理造成對儲備糧安全產(chǎn)生重大影響的;發(fā)現(xiàn)問題仍未進(jìn)行整改，屢查屢犯、反復(fù)檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的;相關(guān)監(jiān)管部門行政監(jiān)管不到位、不作為，責(zé)任不落實的;出現(xiàn)重大違規(guī)案件和網(wǎng)絡(luò)輿情的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇七

4、全面落實國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升礦井安全管理水平，做到依法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

礦成立安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：礦長黨委書記。

常務(wù)副組長：安全副礦長。

副組長：其它副總以上領(lǐng)導(dǎo)。

成員：井下各業(yè)務(wù)部室正職、其它相關(guān)部門正職、各區(qū)隊正職。

其他副組長及成員負(fù)責(zé)制定實施分管專業(yè)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體整治方案，并對各個階段的整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)協(xié)作，定期召開專門會議，研究解決專項整治工作中存在的重點、難點，協(xié)調(diào)各單位開展整治工作，確保安全生產(chǎn)專項整治取得成效。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，辦公室主任由安全監(jiān)察部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)專項整治工作的總體安排，負(fù)責(zé)全礦各專項整治情況的監(jiān)督落實、整理上報。

各業(yè)務(wù)部室根據(jù)所屬專業(yè)特點開展本專業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作，其它各基層單位要根據(jù)自身特點和性質(zhì)開展本單位的專項整治工作。

1、“一通三防”和防突安全專項整治。

通風(fēng)管理部負(fù)責(zé)“一通三防”和防突管理專業(yè)的安全專項整治。

圍繞新回風(fēng)井投運(yùn)后，對下各盤區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施的穩(wěn)定性進(jìn)行檢查，對各區(qū)域進(jìn)行責(zé)任劃分，每月不得少于3次檢查，留存檢查記錄，確保井下各頭面供風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行可靠，通風(fēng)系統(tǒng)符合國家及省的相關(guān)規(guī)定。

加強(qiáng)對綜采工作面上隅角及高瓦斯區(qū)域的瓦斯治理，制定有效措施并嚴(yán)格實施，嚴(yán)防瓦斯積聚、超限；嚴(yán)格監(jiān)督隊組對管轄巷道定期進(jìn)行沖洗，嚴(yán)防粉塵超標(biāo)。凡安全監(jiān)察部查出有巷道粉塵超標(biāo)的，除對責(zé)任單位進(jìn)行隱患處罰外，要對通風(fēng)管理部進(jìn)行問責(zé)。

對高瓦斯區(qū)域的掘進(jìn)頭面要采取有效的防范措施加強(qiáng)防突管理，嚴(yán)格監(jiān)督各項措施落實到位，將每月防突的相關(guān)記錄進(jìn)行匯總留存?zhèn)洳椋沤^瓦斯超限事故的發(fā)生。

2、盤區(qū)布置、采掘設(shè)計、頂板管理、勞動組織的安全專項整治。

生產(chǎn)技術(shù)部要對照國家及省有關(guān)法律法規(guī)，對盤區(qū)布置、采掘設(shè)計重新進(jìn)行審核，對各個盤區(qū)的勞動組織及定員情況進(jìn)行核查，存有不符合規(guī)定的，要立即進(jìn)行整改，于4月10日前必須整改完畢，并符合相關(guān)規(guī)定；同時要加強(qiáng)井下各條巷道的頂板管理，制定計劃對失修巷道進(jìn)行維護(hù)處理，杜絕頂板事故發(fā)生。

3、機(jī)電系統(tǒng)安全專項整治。

機(jī)電管理部要開展機(jī)電系統(tǒng)的安全專項整治，重點對井上下供電系統(tǒng)及相應(yīng)設(shè)備、大型設(shè)備、特種設(shè)備進(jìn)行隱患大排查，每月必須覆蓋一次，并留存檢查記錄備查。一是要確保供電系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕無計劃停電；二是要對所有在用或備用的機(jī)電設(shè)備、器材等進(jìn)行檢查，杜絕國家明令行禁止的機(jī)電設(shè)備投入使用，三是要做好在用大型設(shè)備、特種設(shè)備的年檢、度檢工作，確保各類設(shè)備的使用符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。另外，機(jī)電管理部要對其它運(yùn)輸、掘進(jìn)、采煤等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查，嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任單位對機(jī)電設(shè)備存在的問題和隱患及時進(jìn)行處理，在保證各類設(shè)備符合《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的前提下，確保設(shè)備的完好有效性。凡因機(jī)電系統(tǒng)隱患排查不到位，出現(xiàn)重大隱患或造成事故的，安全監(jiān)察部將根據(jù)《部室方法問責(zé)制》追究相關(guān)人員責(zé)任。

12、火工品安全專項整治。

物資供應(yīng)部要加強(qiáng)火工品的安全管理，對火工品的存儲、管理、發(fā)放嚴(yán)格按照國家、省、集團(tuán)公司及礦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對火工品的領(lǐng)取使用批次、數(shù)量等詳細(xì)記錄清楚，做到帳目清晰；使用火工品的人員要嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)規(guī)程和工序管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作行為，提高安全意識，杜絕事故發(fā)生。

13、行政許可、依法生產(chǎn)專項整治。

行政辦要對礦井有關(guān)證照的審批、領(lǐng)取程序，證照的齊全有效性等進(jìn)行排查確認(rèn)，保證“六證”齊全，相關(guān)證件及時變更，并將礦井相關(guān)證件和礦井批復(fù)文件上傳“oa系統(tǒng)”。3月31日前要將所有存在的問題整改完畢，確保礦井安全生產(chǎn)的合法性。

1、各業(yè)務(wù)部室、相關(guān)單位要嚴(yán)格按照本方案的相關(guān)要求，制定本專業(yè)、本系統(tǒng)的專項整治實施方案，配備足夠的工作人員，明確分工，建立整治責(zé)任制，對所屬領(lǐng)域進(jìn)行全面的排查治理，對查出的問題和隱患進(jìn)行認(rèn)真整改。

2、行政辦要對礦井有關(guān)證照的審批手續(xù)進(jìn)行檢查，確保符合國家及省的相關(guān)規(guī)定。

3、人力資源部要對礦井主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況（包括初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)）和資質(zhì)進(jìn)行審核，對全員培訓(xùn)情況（包括成建制單位人員）進(jìn)行審核，未取得有效資質(zhì)或相關(guān)證件的人員一些律不準(zhǔn)上崗作業(yè)，要確保各級各類培訓(xùn)符合國家有關(guān)規(guī)定要求。

4、基建管理中心、二號井要對基建項目的設(shè)計、建設(shè)的審批程序和安全設(shè)施“三同時”的履行情況進(jìn)行檢查，對施單位證件的齊全有效性進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，自行無法解決的問題，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定措施進(jìn)行整改，確保結(jié)果符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。其中二號井要制定本單位井上下各項工程的專項整改方案，報安全監(jiān)察部。礦各業(yè)務(wù)部室要定期對各基建工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕違法、違規(guī)施工作業(yè)。

5、安全監(jiān)察部要在4月10日前健全完善各級各類安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實；在3月31日前建立健全企業(yè)法定代表人全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系；進(jìn)一步落實重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的責(zé)任體系，明確分管部室和責(zé)任人。

6、礦主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照《安全管理制度》的相關(guān)規(guī)定召開安全生產(chǎn)工作例會，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

7、計劃財務(wù)部要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取足額的安全費(fèi)用，安全監(jiān)察部要對安全費(fèi)用的使用和落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全費(fèi)用的投入按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（一）自查整改階段（xx年3-4月份）。

1、各相關(guān)業(yè)務(wù)部室要比照本方案的內(nèi)容、要求及礦實際情況，結(jié)合分管業(yè)務(wù)的性質(zhì)，制定本專業(yè)整治方案，整治方案包括整治內(nèi)容、整治重點、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治目標(biāo)、考核項目等，對各基層單位專項整治開展情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查。相關(guān)業(yè)部室要將分管專業(yè)的專項整治方案經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，于3月17日前報安全監(jiān)察部。

2、各單位要按照國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項整治的內(nèi)容和要求，對分管專業(yè)、分管系統(tǒng)或本單位的安全生產(chǎn)情況全面對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要制定措施，及時進(jìn)行整改，未按時整改的，要按《區(qū)隊隱患問責(zé)制》和《部室方法問責(zé)制》追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、存在重大事故隱患的或本單位不能自行整改的問題要及時上報分管業(yè)務(wù)部室，由分管業(yè)務(wù)部室制訂整改方案，明確整改責(zé)任人，落實整改資金，按時整改。

4、4月10日-20日，安全監(jiān)察部牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部室、單位配合，對照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦76項重大安全生產(chǎn)隱患》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，對礦井的專項整治情況進(jìn)行全面自查驗收，自查包括相關(guān)資料和現(xiàn)場的檢查，凡發(fā)現(xiàn)整改結(jié)果與國家、省、集團(tuán)公司及礦有關(guān)規(guī)定不相符合的，對責(zé)任單位每條罰款1000元；現(xiàn)場存在重大安全生產(chǎn)隱患的，除停產(chǎn)整頓外，對責(zé)任單位和分管業(yè)務(wù)部室每條各罰款1萬元，責(zé)任單位要在4月30日前完成對問題的整改。

（二）檢查提高階段（xx年5-10月份）。

安全監(jiān)察部牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部室配合，做好集團(tuán)公司和上級部門的迎檢準(zhǔn)備工作，對整治資料、檔案記錄進(jìn)行收集和整理，積極協(xié)助上級檢查工作組圓滿完成整治檢查，并對工作組提出的問題，及時進(jìn)行落實整改。

（三）總結(jié)鞏固階段（xx年11月-xx年2月）。

各單位要對前兩個階段的專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，重新梳理本單位在整治過程中的各類問題，對同類隱患和問題有針對性的制定防范措施，應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，對好的做法和經(jīng)驗要行成我礦長效的安全管理機(jī)制。

各業(yè)務(wù)部室要加強(qiáng)專項整治的監(jiān)督考核，確保各級整治檢查組發(fā)現(xiàn)的問題得到全面落實，不斷鞏固礦井專項整治成果。

六、其它要求。

1、各單位要高度重視安全生產(chǎn)專項整治工作，貫徹落實集團(tuán)公司和礦安全1號文件精神，對專項整治工作詳細(xì)安排部署，明確整治目標(biāo)，落實安全責(zé)任，將整治目標(biāo)分解到各個班組、車間、崗位，做到全員參與，統(tǒng)籌兼顧。

2、各業(yè)務(wù)部在專項整治過程中要為基層區(qū)層隊組提供足夠的技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，確保整治工作順利進(jìn)行，凡因業(yè)務(wù)部室協(xié)調(diào)管理不到位而造成隱患未及時整改的，要追究相關(guān)部室及人員的責(zé)任。

3、黨委宣傳部牽頭，各單位配合，要充分利用電視、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳方式，加大對專項整治的宣傳力度，讓廣大員工充分認(rèn)識到開展安全生產(chǎn)專項整治的重大意義，進(jìn)而將專項整治與生產(chǎn)實際相結(jié)合，確保整治工作取得實效。對專項整治工作落實不到位、考核不嚴(yán)的單位要予以公開曝光。

4、各單位要建立信息報告制度，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定具體的工作人員，負(fù)責(zé)收集整理本專業(yè)、本單位專項整治的資料、記錄，并將每個時間段的整治結(jié)果如實填寫在《安全生產(chǎn)專項整治隱患（問題）排查表》上（具體見附表），每半個月將專項整治情況報安全監(jiān)察部隱患排查室，報送時間為每月14日、28日，聯(lián)系人：趙春生，聯(lián)系電話：3600873，由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)匯總后上報集團(tuán)公司專項整治辦公室。另外，安全監(jiān)察部要將月度礦井專項整治情況連同月度安全工作總結(jié)一并上報集團(tuán)公司專項整治辦公室。

七、考核。

安全生產(chǎn)專項整治辦公室要將各單位開展整治情況帶入本單位的月度安全績效評價考核，對在專項整治過程中開展工作不扎實，有應(yīng)付現(xiàn)象的單位和個人按照《區(qū)隊隱患問責(zé)制》、《部室方法問責(zé)制》、《安全管理制度》等相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。對在專項整治過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個人進(jìn)行獎勵，獎勵資金從安全基金中提取。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇八

為深入貫徹落實中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于xxx“xx。xx”危害公共安全案件的批示精神，按照縣委、縣政府工作部署，自即日起至xx月xx日，在全鎮(zhèn)部署開展社會治安大排查大整治大防控專項行動，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和公共安全管控力度，切實抓好建黨xxx周年大慶期間社會治安和維護(hù)穩(wěn)定工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

深刻汲取xxx“xx。xx”危害公共安全案件教訓(xùn)，聚焦民生領(lǐng)域熱點、敏感問題以及影響社會治安穩(wěn)定的矛盾糾紛開展排查化解；聚焦存在重大隱患的刑滿釋放人員、性格偏執(zhí)人員、生活失意人員等群體推動管控幫扶；聚焦各類利益群體加強(qiáng)走訪穩(wěn)控，落實工作責(zé)任和措施，全力消除一切不安全隱患，堅決防止因個人極端暴力而引發(fā)的群死群傷事件發(fā)生，維護(hù)全鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定，為建黨xxx周年慶祝活動創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大管控專項行動順利開展，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由xx鎮(zhèn)黨委書記任組長，xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長xxx常務(wù)副組長，黨政班子成員、派出所所長任副組長，鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人和各村書記為成員。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦，xxx兼辦公室主任，xxx任辦公室負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)制定方案、組織實施、督促指導(dǎo)等工作，其他成員單位要按照分工切實履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌組織本村專項行動，確保各項工作措施落實落。

三、實施步驟。

全鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動共分為四個階段：

動員部署階段（xx月xx日至xx月xx日）：制定工作方案，召開動員部署會。制定排查、整治、防控清單。

排查起底階段（xx月xx日至xx月xx日）：各單位對照任務(wù)清單，結(jié)結(jié)合自身職責(zé)，全面開展重點矛盾糾紛、問題隱患以及重點人員排查。

集中整治階段（xx月xx日至xx月xx日）：針對排查情況開展重點人員管控，重點矛盾糾紛化解等工作。

總結(jié)鞏固階段（xx月xx日至xx月xx日）：對矛盾糾紛和問題隱患排查化解情況以及人員管控情況開展跟蹤回訪，建立常態(tài)化、長效化工作機(jī)制。

四、工作措施。

（一）全面排查風(fēng)險隱悲。

發(fā)揮綜治、信訪、司法、派出所、民政等部門職能作用，發(fā)揮基層司法所、人民調(diào)解委員會排查化解主力軍作用，發(fā)揮村第一道防線作用，要全面摸排因家庭婚姻矛盾、情感糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛等導(dǎo)致的積怨深、沖突激烈、行為反常、揚(yáng)言報復(fù)社會、有暴力和極端行為傾向的高危社會治安重點人群，特別針對刑滿釋放、生活失意、性格偏執(zhí)，且存在悲觀厭世、仇視社會和暴力傾向的人員加大摸排力度，逐人登記，逐人建檔，定期匯總更新，建立工作臺賬，做到底數(shù)清，情況明。要以教育衛(wèi)生、家庭婚戀、鄰里糾紛等領(lǐng)域為重點，動員網(wǎng)格員、駐村民警、司法所等工作人員，推動矛盾糾紛排查化解向各村村、家庭延伸，通過微信群、治安信息員等途徑及時獲取隱形矛盾糾紛，第一時間排查調(diào)處。派出所、司法所、綜治辦、信訪辦要加強(qiáng)對受理案件和接處警情的梳理，建立部門互聯(lián)互通和研判預(yù)警機(jī)制，針對易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛和個人極端暴力傾向重點人員，持續(xù)跟蹤掌握動態(tài)，持續(xù)做好重點調(diào)處工作。

（二）全面化解突出問題。

要堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“雙提升”大走訪等活動，完善多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動和訴調(diào)對接，訪調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)等，綜合運(yùn)用法律規(guī)范、道德約束、心理疏導(dǎo)等方法，努力將矛盾糾紛解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮基層綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)矛盾糾紛信息共享。各村、各相關(guān)部門要組織村工作者、平安志愿者等社會力量，發(fā)揮好人緣、地緣優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)處矛盾糾紛。通過開展普法教育和宣傳，樹立群眾法治意識，通過合理渠道解決矛盾糾紛。

（三）全面管控重點人員。

各村、各相關(guān)部門要落實重點人員管控職責(zé)，加強(qiáng)源頭防控，確保不漏管、不失控、不滋事。派出所、司法所、綜治辦要針對刑滿釋放人員，有暴力犯罪前科人員、肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、揚(yáng)言報復(fù)社會等個人極端高危人員，及時排查入庫，開展甄別評估，更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確定風(fēng)險等級，落實分級分類管控措施，對行動性、指向性線索，要第一時間落地查控，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。對揚(yáng)言制造個人極端事件或有暴力犯罪苗頭的重點人員，一律立案偵查，凡查明為犯罪“準(zhǔn)備工作、制造條件”的，果斷立案查處、采取強(qiáng)制措施，消除現(xiàn)實危害。司法所要全力做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制年度社區(qū)矯正對象再次犯罪，抓好社區(qū)矯正人員收監(jiān)未執(zhí)行工作，做好刑滿釋放人員安置幫教政策落實。綜治辦、派出所、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍常態(tài)化預(yù)警防范機(jī)制，采取針對性救治、服務(wù)、管理措施，確保“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”。民政部門牽頭負(fù)責(zé)生活無著落流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、生活困難群體、鰥寡孤獨(dú)人員等關(guān)愛幫扶工作。綜治辦和xx鎮(zhèn)派出所要做好社區(qū)戒毒人員服務(wù)管理工作。其他重點人群由相關(guān)單位做好服務(wù)管理工作。

（四）全面提升防控能力。

要以防范公共安全事故和個人極端暴力案件為重點，加強(qiáng)街面巡邏防控，加強(qiáng)街面警務(wù)站建設(shè)，提高見警率和管事率。圍繞人員密集場所，全面組織好各村聯(lián)防隊與派出所聯(lián)勤巡邏的配合，提高對違法犯罪行為的震懾力。針對小旅館、出租房等治安亂點區(qū)域，組織開展集中清查，整治突出治安隱患。組織開展危險物品清查活動，嚴(yán)格槍爆危險物品、管制刀具、散裝汽油等重點物品管控，嚴(yán)防各類極端案事件和安全事故。

五、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村和派出所要落實社會治安和維護(hù)穩(wěn)定的直接責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作。按照專項行動方案組織成員單位對工作情況定期調(diào)度，對重點難點問題定期會商，對重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題定期研判。要堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，壓緊壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任，確保xx鎮(zhèn)社會治安大排查大整治大防控專項行動順利開展。各村、相關(guān)單位要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實。

各村、相關(guān)單位要按照專項行動方案，結(jié)合本村、本部門實際，認(rèn)真落實方案。要落實排查責(zé)任，做到“一條不漏、一刻不誤、一查到底”；要落實整治責(zé)任，摸清重點問題、重點矛盾、重點人員底數(shù)、推動問題化解和幫扶救治同步開展；要落實防控責(zé)任，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)社會協(xié)同，提升突出問題的綜合治理和社會治安的整體防控能力。

（三）加強(qiáng)問責(zé)問效。

各村、相關(guān)單位在工作發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報和上報，該處理的要堅決處理，防止出現(xiàn)工作死角和盲區(qū)。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致社會秩序混亂或者發(fā)生危害公共安全重大案事件的村和相關(guān)單位，要按照相關(guān)要求，堅決倒查問責(zé)。

請各村、相關(guān)單位將工作進(jìn)展情況，特別是矛盾糾紛、風(fēng)險隱患排查情況、化解情況于周一上午報送專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大風(fēng)險隱患隨報。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇九

為深入貫徹落實中央、省委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，根據(jù)省委《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》要求，結(jié)合我x實際，現(xiàn)就全x深入開展主題教育專項整治工作制定如下方案。

一、總體思路。

在前段工作基礎(chǔ)上，按照專項整治“關(guān)鍵在專，要害在治”的要求，重點抓好8個方面專項整治任務(wù)，對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合工作實際，查找突出問題，分類制定針對性、操作性強(qiáng)的具體措施，定一項改一項，改一項成一項，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，確保整治成效經(jīng)得起群眾檢驗。

二、目標(biāo)任務(wù)、整治措施和責(zé)任分工。

目標(biāo)任務(wù)：著眼增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進(jìn)行整治，切實把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。

整治措施：以“一張清單”為抓手開展整治。具體是：

1.對照梳理，建立臺賬清單。對黨的十八大以來習(xí)近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署，特別是習(xí)近平總書記對應(yīng)急管理的重要論述和指示批示逐條梳理，建立臺賬清單，自查自糾。

2.督查督辦，推動落實。對照臺賬逐項對表，跟蹤督辦。對已經(jīng)落實的，抓好鞏固提高;對應(yīng)付了事、措施不力、效果不好的，一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在弄虛作假、陽奉陰違等問題的，嚴(yán)肅問責(zé)處理。

3.建章立制，補(bǔ)齊短板。查找制度短板，補(bǔ)齊制度“缺位”。

4.形成整治情況專項報告。

牽頭單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委參與單位：教育訓(xùn)練處、新聞宣傳處，各處室、直屬單位。

(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。

目標(biāo)任務(wù)：針對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題抓好整治，激勵黨員干部把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋;踐行新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。

整治措施：以落實中央政策、省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》為抓手開展整治。具體是：

1.開展自查自糾。組織全x黨員干部、特別是副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部對干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題線索，迅速進(jìn)行核查核實。一是在維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)方面，立場堅定不堅定、旗幟鮮明不鮮明;二是在貫徹落實方面搞“上有政策，下有對策”，打折扣，搞變通;三是對歪風(fēng)邪氣不敢亮劍，聽之任之，集體討論研究問題不表態(tài)或表態(tài)模糊;四是存在陽奉陰違或表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，只做表面文章，沒有實際行動和措施;五是責(zé)任意識不強(qiáng)、畏難情緒嚴(yán)重，等待觀望，不擔(dān)當(dāng)不創(chuàng)新。對查實的問題，堅持有責(zé)必問、有錯必糾，視情形進(jìn)行談心談話、談話提醒、批評教育，問題嚴(yán)重、造成不良影響和后果的，對相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予紀(jì)律處分。

牽頭處室：人事處參與處室：機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)，各處室、直屬單位。

2.爭做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊淞⒅貙嵏芍貙嵖兊挠萌藢?dǎo)向，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。嚴(yán)格遵循和深入貫徹習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”指示要求，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

牽頭處室：人事處參與處室：駐x紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委。

3.構(gòu)建科學(xué)完善的考核體系。完善干部考核評價機(jī)制，充分發(fā)揮考核評價的激勵作用，切實解決干與不干、干多與干少、干好與干壞一個樣的問題。合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，強(qiáng)化分類考核，對不同崗位的干部有不同的考核要求，突出政治考核、作風(fēng)考核、實績考核，突出經(jīng)常性、制度化、全覆蓋。堅持事業(yè)為上，鮮明樹立講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。

牽頭處室：人事處、教育訓(xùn)練處參與處室：政策法規(guī)處、調(diào)查統(tǒng)計處。

(三)整治違反中央八項規(guī)定精神的問題。

目標(biāo)任務(wù)：把持之以恒落實中央八項規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，什么問題突出就重點解決什么問題、什么問題反復(fù)出現(xiàn)就專項整治什么問題，聚焦突出問題開展專項整治，聚焦隱形變異問題加大治理力度，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在落實“關(guān)鍵在專，要害在治”上下功夫，在主題教育與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)上下功夫。

整治措施：以省x黨組下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)收受紅包禮金以及規(guī)范管理參加評審、驗收、招投標(biāo)、兼職取酬等活動的通知》為抓手開展整治。具體是：

1.全面自查自糾。聚焦整治重點，開展自查自糾。全x黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格落實《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法的有關(guān)規(guī)定》，對是否存在違規(guī)吃喝、違規(guī)收送紅包禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，對變異公款吃喝、不吃公款吃老板、借機(jī)公款旅游、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費(fèi)“定制酒”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問題，對違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，一一說清楚，交“明白賬”。

2.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大明察暗訪、重點督辦工作力度，把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查調(diào)查重點，對相關(guān)問題線索優(yōu)先處置。對黨的十九大后仍不收斂不收手、甚至在主題教育期間頂風(fēng)違紀(jì)的，一律從嚴(yán)處理。

3.加大通報力度。對違紀(jì)行為發(fā)生在黨的十九大之后、受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，一律點名道姓通報曝光。對違規(guī)收送紅包禮金問題，選取典型案例編輯案例釋讀，以案明紀(jì)、以案釋規(guī)。

4.推動建章立制。結(jié)合職責(zé)對落實中央八項規(guī)定精神配套制度進(jìn)行全面梳理，查找制度漏洞，及時出臺、完善、修訂出差開會旅差費(fèi)、公務(wù)接待、公車改革等方面制度，補(bǔ)齊制度短板，逐步形成科學(xué)、嚴(yán)密、有效的制度體系。

目標(biāo)任務(wù)：認(rèn)真落實中央辦公x《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》以及“基層減負(fù)年”有關(guān)要求，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題抓實整改，以省應(yīng)急管理x名義印發(fā)的文件數(shù)量減少30%以上;以省應(yīng)急管理x名義召開的會議數(shù)量減少30%以上;對市縣和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上;嚴(yán)格落實清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項要求。

整治措施：以《x黨組集中整治形式主義官僚主義20條(含整治新“變異”問題補(bǔ)充)措施》為抓手開展整治。具體是：

1.實行計劃管控。建立“文會”和“督檢考”總控機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)督，定期對標(biāo)理賬，自查自糾。

2.加強(qiáng)跟蹤督辦。加大明查暗訪力度，廣泛聽取干部群眾對整治情況的評價意見，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題。

3.推動建章立制。完善整治措施，探索建立長效機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步規(guī)范全x黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。

整治措施：以落實《關(guān)于堅決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》為抓手開展整治。具體是：

1.開展自查自糾。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照2019年填報的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》情況，填好《湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶從業(yè)情況報告表》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第95、97條和我省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理是否有違規(guī)違紀(jì)行為，主動抓好自查自糾。

2.組織抽查核實。根據(jù)自查自糾的匯總情況，結(jié)合個人有關(guān)事項填報表、一些問題線索和群眾舉報信息，人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委有重點地組織開展抽查核實工作。發(fā)現(xiàn)問題線索及時提交駐x紀(jì)檢監(jiān)察組。

3.嚴(yán)肅處理問責(zé)。根據(jù)抽查核實的情況，將梳理發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移交駐x紀(jì)檢監(jiān)察組。問題屬實的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理問責(zé)。

牽頭處室：駐x紀(jì)檢監(jiān)察組參與處室：人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委。

目標(biāo)任務(wù)：聚焦利用行政許可、執(zhí)法處罰索拿卡要，冒領(lǐng)、挪用救災(zāi)款物等侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，進(jìn)行集中治理，維護(hù)群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

整治措施：以治理行政許可、執(zhí)法處罰、救災(zāi)等領(lǐng)域突出問題為抓手開展整治。具體是：

1.規(guī)范和完善行政執(zhí)法系統(tǒng)。杜絕行政執(zhí)法文書在執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行體外循環(huán)，做好執(zhí)法情況定期通報，督促市(州)縣建立完善法制審核制度。

牽頭處室：政策法規(guī)處參與處室：危化煙花處、非煤工貿(mào)處、教育訓(xùn)練處、規(guī)財處。

2.嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、挪用救災(zāi)款物等問題。相關(guān)處室通過定期和不定期抽查基層救災(zāi)款物發(fā)放使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提交有關(guān)部門處理;關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)處理各方反映的救災(zāi)款物使用方面的突出問題。

牽頭處室：救災(zāi)保障處參與處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委、新聞宣傳處。

3.制訂完善省應(yīng)急管理x行政許可、行政執(zhí)法以及自然災(zāi)害救助款物的相關(guān)制度和辦法，并加強(qiáng)貫徹落實。

4.采取“四不兩直”的方式深入基層、深入一線。在基層一線解決索拿卡要的問題，對信訪反映的索拿卡要問題線索，要建立清單，逐條調(diào)查處理。

牽頭處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委參與處室：駐x紀(jì)檢監(jiān)察組。

5.對利用行政許可權(quán)、執(zhí)法處罰權(quán)，向有關(guān)單位和個人索拿卡要，冒領(lǐng)、挪用救災(zāi)款物，以及救災(zāi)款物發(fā)放不及時、不公開、優(yōu)親厚友的行為及時曝光，放大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效果。

牽頭處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委參與處室：教育訓(xùn)練處、新聞宣傳處。

(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問題。

目標(biāo)任務(wù)：以各處室黨支部、各直屬單位黨組織為單位，對軟弱渙散黨支部、黨組織進(jìn)行排查摸底，找準(zhǔn)突出問題，精準(zhǔn)施策，集中整治。

整治措施：以落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》和開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手開展整治。具體是：

1.大力整頓軟弱渙散基層黨組織。摸底排查軟弱渙散基層黨組織，落實“三會一課”、民主評議黨員、支部主題黨日等制度。

2.切實加強(qiáng)黨員教育管理。以全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為重點，分批開展支部書記、黨員輪訓(xùn)，加強(qiáng)黨員日常教育管理。嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，嚴(yán)禁弄虛作假、“帶病入黨”及嚴(yán)重違反發(fā)展黨員程序等問題。

3.建立完善基層黨建主體責(zé)任制度。落實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善基層黨建述職評議考核制度，從嚴(yán)落實基層黨建主體責(zé)任，基層黨建述職評議沒有評為“好”的年度考核不能評為“優(yōu)秀”等規(guī)定。

牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委、新聞宣傳處參與處室：各處室、直屬單位黨支部。

目標(biāo)任務(wù)：將應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭結(jié)合起來，依法嚴(yán)懲黃賭毒和黑惡勢力，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

整治措施：以中央、省委掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題中涉及到應(yīng)急管理系統(tǒng)問題的整改落實為抓手開展整治。具體是：

1.開展認(rèn)真核查。對反饋問題中涉及到應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)黃賭毒和黑惡勢力的問題，特別是可能存在的黑礦、非法生產(chǎn)背后“保護(hù)傘”，進(jìn)行情況了解和核查。

牽頭處室：非煤工貿(mào)處參與處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)處室。

2.強(qiáng)化整改問責(zé)。進(jìn)一步加大追責(zé)問責(zé)力度，對查處“保護(hù)傘”重視不夠的督促整改，問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、追究有關(guān)人員責(zé)任。

牽頭處室：駐x紀(jì)檢監(jiān)察組參與處室：機(jī)關(guān)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)處室。

三、工作要求。

全x上下要嚴(yán)格對標(biāo)對表中央、省委開展主題教育的要求，高度重視專項整治工作，把專項整治與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，并結(jié)合實際，有針對性地整治需要整治的突出問題。x領(lǐng)導(dǎo)、各牽頭處室、參與處室主要負(fù)責(zé)人按照責(zé)任分工，真刀真槍推動措施落實落地、問題跟進(jìn)解決，確保改到位、改徹底。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，防止在整治中產(chǎn)生新的突出問題。x主題教育小組辦公室及各專門工作小組要及時了解掌握工作進(jìn)展，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨委委員指導(dǎo)組要采取多種方式對專項整治跟蹤指導(dǎo)，重點查訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題要及時報告、嚴(yán)肅批評、督促改正。

為認(rèn)真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和xx區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、港南區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于印發(fā)《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作方案》、xx市司法局《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》的要求，結(jié)合全區(qū)行政執(zhí)法工作實際，制訂本實施方案。

一、工作原則與目標(biāo)。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導(dǎo)向、立足職責(zé)、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實際，找準(zhǔn)切入點、著力點，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務(wù)效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。

專項整治的對象是全區(qū)各級依法履行行政監(jiān)管職責(zé)過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)。

重點是與人民群眾密切相關(guān)的土地征收、房屋拆遷、城市管理、治安管理、道路交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行政執(zhí)法中存在的突出問題。

1、嚴(yán)格執(zhí)法方面。主要包括對執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應(yīng)急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。

2、公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復(fù)執(zhí)法，選擇性執(zhí)法;濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案;執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。

3、規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準(zhǔn)確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問題。

4、廉潔執(zhí)法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務(wù)、接受指定有償服務(wù);領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或插手案件辦理等問題。

5、文明執(zhí)法方面。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定;對待群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。

6、執(zhí)法監(jiān)管方面。主要包括對執(zhí)法監(jiān)管不力，以罰代管，下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、福利待遇掛鉤等問題。

四、工作措施。

(一)認(rèn)真查找突出問題。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據(jù)本部門監(jiān)管事項，召開監(jiān)管對象代表座談會，廣泛聽取監(jiān)管對象對本部門執(zhí)法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認(rèn)真組織召開自查分析會，認(rèn)真檢視存在的問題和不足。

(二)堅決糾正突出問題。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入研究，細(xì)化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和整改時限，及時依法依規(guī)糾正存在的問題和不足。

(三)嚴(yán)肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，強(qiáng)化典型案件的查處。對執(zhí)法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法案件，又要查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

(四)建立健全規(guī)章制度。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，立足源頭整治，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。

(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應(yīng)群眾訴求。

五、工作要求。

(一)深化思想認(rèn)識。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實認(rèn)識到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務(wù)必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發(fā)展、惠民生。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同部署、同安排，認(rèn)真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認(rèn)真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)專項整治。區(qū)司法局要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，確保工作有序進(jìn)行。

(三)創(chuàng)新工作方式。鼓勵支持各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新、先行先試，用切實可行的措施和手段規(guī)范行政執(zhí)法工作，用機(jī)制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平。堅持問題導(dǎo)向、突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務(wù)抓起，以實實在在的整改成效取信于民。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導(dǎo)與重點監(jiān)督相配套，抓好工作落實。區(qū)司法局將會同有關(guān)部門認(rèn)真組織開展專項執(zhí)法督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動;嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法工作中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀(jì)違法的，及時將有關(guān)線索移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

(五)定期報送情況。各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)本級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)及其直屬執(zhí)法單位開展專項整治工作開展情況即時進(jìn)行收集和小結(jié)，明確1名聯(lián)絡(luò)員專門向區(qū)司法局專項整治辦公室(設(shè)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股)每旬(至少提前一天)書面報送進(jìn)展情況，每月23日前書面報送當(dāng)月專項整治工作進(jìn)展、解決的突出問題、查辦的典型案例等情況并填報統(tǒng)計表(附件1略)。年底整治結(jié)束前提交總體情況報告。

機(jī)關(guān)各處(室)、局屬各單位黨組織：

根據(jù)市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作的通知》精神，為認(rèn)真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，特制定局黨組專項整治具體實施方案。

一、總體目標(biāo)。

專項整治9個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，機(jī)關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。

二、整治內(nèi)容及要求。

整治重點：

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想囫圇吞棗、淺嘗輒止、浮于表面的問題;。

3.貫徹落實黨中央和省委決策部署做選擇、搞變通的問題;。

4.遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán)格，落實民主集中制原則不嚴(yán)肅的問題。

整治要求：

1.對標(biāo)對表。要根據(jù)甬黨發(fā)〔2019〕26號文件精神，對黨的十八大以來習(xí)近平總書記對寧波工作重要指示批示精神貫徹落實情況，逐一對照檢查、逐條細(xì)化落實、不斷校正糾偏。組織開展工作對賬、任務(wù)對標(biāo)，對尚在落實中或落實不到位的，分析原因、見事見人，進(jìn)一步明確時限要求和工作措施;對需長期堅持的，評估落實進(jìn)展情況，完善工作措施，抓好鞏固提高。有關(guān)情況經(jīng)梳理匯總后，于8月8日前報市委督查室。

2.查漏補(bǔ)缺。對照中央和省、市委對本條線有關(guān)重大決策部署，結(jié)合2019年市委、市政府重點工作任務(wù)分工方案，就貫徹落實情況開展一次專項核查，深入檢視、全面自查，找出存在的差距和不足，剖析問題的實質(zhì)和根源，提出改進(jìn)的辦法和措施，拿出詳細(xì)的問題清單、落實清單、責(zé)任清單，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，切實抓好整改落實。進(jìn)行對照檢查后，對有關(guān)情況進(jìn)行梳理匯總，于8月8日前報市委辦公x、市政府辦公x和市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳壽旦、xx、沈祥苗。

配合部門：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位。

整治重點：

1.履行管黨治黨主體責(zé)任不力問題;。

2.推進(jìn)深化改革攻堅克難不力問題;。

3.貫徹新發(fā)展理念抓落實不力問題;。

4.落實化解矛盾應(yīng)對危機(jī)不力問題;。

5.推動社會發(fā)展改善民生不力問題。

整治要求：

1.自查自糾。對照初心使命，對照崗位職責(zé)要求，對照工作落實情況，對照整治重點內(nèi)容，查找工作短板，深刻檢視精氣神不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠等問題，分別列出“三張清單”：領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為自查問題清單、住建系統(tǒng)不擔(dān)當(dāng)不作為共性問題清單以及干部隊伍中存在的不擔(dān)當(dāng)不作為典型問題清單。將《不擔(dān)當(dāng)不作為問題線索移交單》、《領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為自查自糾及問責(zé)處理情況統(tǒng)計表》、《澄清干部問題情況統(tǒng)計表》、《干部容錯糾錯情況統(tǒng)計表》于8月2日前報市委組織部干部監(jiān)督室。

2.督查檢查。組織開展明察暗訪，對一些履職不勤、工作不力，做事不催不辦、不推不動、推諉扯皮，工作庸懶散、“中梗阻”的典型問題進(jìn)行通報曝光。聚焦對黨委政府中心工作推進(jìn)不力，發(fā)生重大責(zé)任事件，突發(fā)事件處置和掃黑除惡不力，工作長期落后打不開局面，發(fā)生或者多次發(fā)生群體性事件，一些長期未能解決的老大難問題，干部群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，制約發(fā)展的瓶頸問題，違規(guī)選人用人問題，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)不實不力、出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗等10個方面問題，進(jìn)行責(zé)任倒查，查清事實、區(qū)分責(zé)任、評估后果，把不擔(dān)當(dāng)不作為問題的責(zé)任明確到具體人。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。

配合部門：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位。

整治重點：

1.領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)個人出書、印發(fā)講話匯編問題;。

2.違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等共性問題;。

4.變異公款吃喝，不吃公款吃老板、吃“公函”(一張公函吃好幾頓、偽造公函)、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費(fèi)煙酒、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察及其他公務(wù)差旅為名公款旅游、分批異地操辦酒席、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等“四風(fēng)”問題。

整治要求：

1.自查自糾。一是對十九屆中央紀(jì)委三次全會以來領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)個人出書、印發(fā)講話匯編問題進(jìn)行全面自查，匯總情況于8月5日前報市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。二是對黨在十八大以來領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品禮金問題情況進(jìn)行一次全面登記，并對黨的十八大以來是否存在用公款購買贈送禮品問題進(jìn)行自查自糾，相關(guān)情況于8月5日前報市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。三是對2018年度津貼補(bǔ)貼、獎金、福利發(fā)放情況進(jìn)行自查，自查情況報告、自查表于7月23日前送財政部門、人社部門和國資委。

2.監(jiān)督檢查。緊盯重要節(jié)點、重要部門和重點人群，不定期開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神專項監(jiān)督檢查，并配合主題教育正風(fēng)肅紀(jì)工作小組開展督查工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx。

配合部門：計劃財務(wù)處、局屬各單位。

整治重點：

1.文山會海整治不力、成效不明顯的問題;。

2.督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;。

4.服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層裝樣子、搞形式等問題。

整治要求：

1.動真格堅決整治“文山會海”。大力精簡文件簡報，統(tǒng)籌壓縮各類會議，按照上級部門有關(guān)要求，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量，并制定相關(guān)制度。

2.規(guī)范督查檢查考核。實行督查檢查考核事項年度計劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核事項審批報備制度，嚴(yán)禁未按程序報批擅自開展督查檢查考核。取消形式化“人為留痕”，杜絕基層“應(yīng)付性”突擊制作各類臺賬報表。

3.管好涉村(社區(qū))職責(zé)事項、機(jī)構(gòu)牌子、制度上墻和政務(wù)app(公眾號)。市直單位原則上只保留一個工作類微信公眾號或app，并設(shè)置基層窗口，下級部門不再單獨(dú)開發(fā)相應(yīng)的公眾號和app。對系統(tǒng)條線上工作內(nèi)容相同的軟件系統(tǒng)，建立統(tǒng)一或兼容的軟件平臺。

4.開展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動。深入推進(jìn)“問憂解難”“提效暖心”“減負(fù)降壓”為主題的系列服務(wù)活動，認(rèn)真做好調(diào)研和服務(wù)的“后半篇文章”。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx。

配合部門：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位。

(六)基層選人用人和干部因私出國(境)違規(guī)違紀(jì)問題專項整治。

整治重點：

1.基層選人用人違規(guī)違紀(jì)問題。一是選人用人導(dǎo)向扶正糾偏不力問題;二是干部違規(guī)入編和提拔任用問題;三是違反干部選拔任用程序規(guī)定問題。

2.干部因私出國(境)違規(guī)問題。一是登記備案人員信息是否做到“應(yīng)備盡備”;二是干部因私出入境證件是否做到“應(yīng)交盡交”;三是干部因私出國(境)申請是否做到“應(yīng)審盡審”;四是干部因私出國(境)違規(guī)違紀(jì)問題是否做到“應(yīng)查盡查”。

整治要求：

1.自查自糾。要對照3個方面30項整治重點內(nèi)容，認(rèn)真梳理分析近年來選人用人情況和信訪舉報、干部人事檔案審核以及巡視巡察、專項檢查整改落實情況，逐條逐項進(jìn)行查擺檢視問題，全面排查、摸清底數(shù);要對通過調(diào)任進(jìn)入公務(wù)員隊伍人員、未經(jīng)公開招聘進(jìn)入事業(yè)單位人員等12個方面情況進(jìn)行一次全面自查，自查情況統(tǒng)計需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)后上報。要及時組織國家工作人員填報本人持有因私出入境證件和因私出(國)境情況，對人員登記備案、因私出入境證件集中保管、因私出國(境)審核審批等情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.對賬檢查。要對近年來通過巡視巡察、專項檢查、信訪舉報、個人有關(guān)事項報告等途徑了解掌握的選人用人問題線索做好綜合分析，與各單位上報情況進(jìn)行對賬檢查，出入較大的將進(jìn)行重點抽查。對干部因私出國(境)違規(guī)問題，重點檢查“應(yīng)交盡交”“應(yīng)查盡查”“應(yīng)備盡備”“應(yīng)審盡審”制度要求的落實情況。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx。

牽頭部門：組織人事處。

配合部門：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位。

整治重點：

1.黨員教育管理存有漏洞和發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題;。

2.黨內(nèi)基本制度執(zhí)行不夠剛性的問題;。

3.兩新黨建尚存在點強(qiáng)面不均的問題。

整治要求：

1.自查自糾。壓實擰緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全完善黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。嚴(yán)格落實基層黨組織任期規(guī)定，組織任期屆滿基層黨組織進(jìn)行換屆選舉。對預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正情況定期排查。嚴(yán)格落實黨員按期繳納黨費(fèi)制度。

2.對賬檢查。深入推進(jìn)“三整一合”工作，加強(qiáng)行業(yè)黨建協(xié)同提質(zhì)、落實發(fā)展黨員管理工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx。

牽頭部門：機(jī)關(guān)黨委。

配合部門：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位。

(八)扶貧及幫扶、民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵害群眾利益問題專項整治。

整治重點：

1.扶貧及幫扶領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題;。

3.損公肥私、以權(quán)謀私、辦事不公等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題;。

5.統(tǒng)計造假問題。

整治要求：

1.明確整治項目。從具體人、事入手，深入排查并選擇若干個本領(lǐng)域行業(yè)的不正之風(fēng)和侵害群眾利益的突出問題，列出集中整治項目、具體舉措等，于7月26日前報市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)。

2.推進(jìn)集中整治。圍繞本地、本部門的集中整治項目，統(tǒng)籌工作力量，聚焦群眾痛點難點焦點，開展集中整治，并通過情況通報、新聞發(fā)布、公示公告等形式，及時公開整治進(jìn)展和結(jié)果。集中整治工作方案及工作情況及時通報市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx。

配合部門：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位。

(九)對黃賭毒和黑惡勢加聽之任之、失職失責(zé)包庇縱容充當(dāng)“保護(hù)傘”問題專項整治。

整治重點：

1.涉黑涉惡造法犯罪;。

2.黃賭毒違法犯罪;。

3.“套路貸”違法犯罪;。

4.非法網(wǎng)貸app類違法犯罪;。

5.行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職讀職行為;。

6.涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”。

整治要求：

1.扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。按照中央、省委關(guān)于開展掃黑除惡攻堅年活動的總體安排，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡犯罪，配合偵破一批群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的大要案件，使建設(shè)工程等群眾集中反映領(lǐng)域的黑惡違法犯罪得到嚴(yán)厲打擊。

2.加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管與整治。圍繞涉黑涉惡違法犯罪較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步壓實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)管等方面的主體責(zé)任，建立部門情況分析制度，重點關(guān)注、主動排查行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)黃賭毒和黑惡犯罪的情況，提升發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)監(jiān)管的能力，落實相關(guān)工作機(jī)制，形成工作合力，綜合運(yùn)用治理手段，預(yù)防和治理黃賭毒和涉黑惡違法犯罪突出問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx。

牽頭部門：建筑市場處。

配合部門：機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位。

三、工作要求。

(一)明確職責(zé)，落實責(zé)任。堅持上下聯(lián)動，層層落實、全面覆蓋。各處室、各單位要對本部門本單位存在的問題主動認(rèn)賬、主動擔(dān)責(zé)，切實抓好整改落實，同時要結(jié)合實際，在9個方面專項整治之外，有針對性地整治需要整治的突出問題。各牽頭處室要主動負(fù)責(zé)，抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。各配合部門要主動對號入座，抓好配合落實。

(二)聚焦問題，狠抓整治。以求真務(wù)實的作風(fēng)，逐項抓好整治。要圍繞9項整治具體工作任務(wù)，逐項認(rèn)真研究解決對策，細(xì)化整治時間和整治目標(biāo)，制定切實管用的整治措施。各牽頭處室(單位)要明確職責(zé)，明確具體辦結(jié)時限和辦理要求，認(rèn)真落實。各處室、各單位要通過專項整治，固化一批制度成果，確保制定措施管長久、整改問題不反彈，并將1-2個典型整改案例報送局主題教育辦公室。

(三)強(qiáng)化督查，保障落實。綜合運(yùn)用思想教育、督促整改、處理處分等手段，堅決防止出現(xiàn)專項整治“走過場”、“做虛功”。對專項整治中發(fā)現(xiàn)檢視問題蜻蜓點水、隔靴搔癢，解決問題空喊口號、坐而論道，整改問題避重就輕、避實就虛，甚至搞表面整改、虛假整改、敷衍整改等嚴(yán)重問題，要給予組織處理。

為認(rèn)真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)、自治區(qū)監(jiān)察委員會《關(guān)于印發(fā)的通知》精神(以下簡稱《通知》)，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合全市住房和城鄉(xiāng)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作實際，特制定此《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展堅決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題專項整治工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

一、工作原則與目標(biāo)。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”總要求，堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導(dǎo)向、立足職責(zé)、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實際，找準(zhǔn)切入點、著力點，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的濫用職權(quán)、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益的突出問題，提高行政處罰、行政審批、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為和行政服務(wù)效能的法治化水平，努力營造公平正義的行政執(zhí)法環(huán)境和良好的營商環(huán)境，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

本次專項整治的時間為2019年8月至12月底。

專項整治的對象是全市各級依法履行行政監(jiān)管職責(zé)過程中實施的行政處罰、行政檢查、行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)。

重點是與人民群眾密切相關(guān)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等行政執(zhí)法中存在的突出問題。

1.嚴(yán)格執(zhí)法方面。主要包括對執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時效;案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應(yīng)急管控不到位;該報告的不報告，該移送的不移送等問題。

2.公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復(fù)執(zhí)法，選擇性執(zhí)法;濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案;執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。

3.規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準(zhǔn)確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，輔助人員濫執(zhí)法等問題。

4.廉潔執(zhí)法方面。主要包括不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”，收受或索取財物;違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款;指定購買商品服務(wù)、接受指定有償服務(wù);領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或插手案件辦理等問題。

5.文明執(zhí)法方面。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定;對待群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。

6.執(zhí)法監(jiān)管方面。主要包括對執(zhí)法監(jiān)管不力，以罰代管，下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、福利待遇掛鉤等問題。

四、工作措施。

(一)認(rèn)真查找突出問題。各單位和執(zhí)法人員要緊緊圍繞這次專項整治重點解決的6個方面問題，根據(jù)本部門監(jiān)管事項，召開監(jiān)管對象代表座談會，廣泛聽取監(jiān)管對象對本部門執(zhí)法活動的意見和建議。廣泛征集群眾、新聞媒體等反映的問題線索和意見、建議。按照“不忘初心，牢記使命”主題教育的要求，認(rèn)真組織召開自查分析會，認(rèn)真檢視存在的問題和不足。

(二)堅決糾治突出問題。各單位要對發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入研究，細(xì)化措施、逐條整改、逐件落實。整改工作要明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和整改時限，及時依法依規(guī)糾正存在的問題和不足。

(三)嚴(yán)肅查處典型案件。通過自查、群眾舉報、新聞媒體曝光和聯(lián)合督查、明察暗訪等方式，強(qiáng)化典型案件的查處。對執(zhí)法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一批典型案件。既要查處本單位所發(fā)生的失職瀆職、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法案件，又要查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)法甚至為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

(四)建立健全規(guī)章制度。各單位在專項整治過程中，要針對存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，立足源頭整治，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。

(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各單位的執(zhí)法監(jiān)督部門要通過公布投訴電話、地址和網(wǎng)址，暢通投訴舉報渠道，讓群眾知道怎么舉報，向誰舉報，及時回應(yīng)群眾訴求。

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五、工作要求。

(一)深化思想認(rèn)識。各單位要切實認(rèn)識到執(zhí)法不公、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題是濫用行政權(quán)力的具體表現(xiàn)，是公權(quán)私用、產(chǎn)生基層貪腐問題的重要原因，是影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要因素，思想上務(wù)必要高度重視，結(jié)合全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，采取切實有效的措施，抓落實、促發(fā)展、惠民生。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將專項整治工作與“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，同部署、同安排，認(rèn)真研究、查找行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地制定具體措施，并認(rèn)真組織實施，確保專項整治工作見實效。要制定具體工作方案，明確整治的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)專項整治。各單位要在同級黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和同級紀(jì)委機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，確保工作有序進(jìn)行。

(三)創(chuàng)新工作方式。鼓勵支持各單位改革創(chuàng)新、先行先試，用切實可行的措施和手段規(guī)范行政執(zhí)法工作，用機(jī)制制度創(chuàng)新提高行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平。堅持問題導(dǎo)向、突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，從最突出的問題治起，從最緊迫的任務(wù)抓起，以實實在在的整改成效取信于民。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要堅持日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面督導(dǎo)與重點監(jiān)督相配套，抓好工作落實。活動期間要配合自治區(qū)專項督查組組織開展的專項執(zhí)法督查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、不定期抽查、明察暗訪等監(jiān)督檢查活動;嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法工作中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私等行為;對縱容姑息、瞞案不報、壓案不查，或抵制檢查、包庇個人的部門，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對典型的案件，及時向社會通報;對涉嫌違紀(jì)違法的，及時將有關(guān)線索移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

(五)定期報送情況。各單位要負(fù)責(zé)對本單位開展專項整治工作情況即時進(jìn)行收集和小結(jié)，明確1名具體負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)此項工作，并于9月19日前將具體負(fù)責(zé)人名單報送到局法規(guī)科(附件3)。各單位具體負(fù)責(zé)人要高度重視，嚴(yán)格按要求向局法規(guī)科報送經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的整治材料，必須于每月4日、14日、24日前(每遇節(jié)假日提前)書面報送《執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問題統(tǒng)計表》(附件1)，每月6日、20日前(每遇節(jié)假日提前)書面報送《欽州市住建局“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作任務(wù)分解表(漠視侵害群眾利益問題)》(附件2)，每月20日前(每遇節(jié)假日提前)報送當(dāng)月專項整治工作進(jìn)展、解決的突出問題、查辦的典型案例等。

總結(jié)。

情況;12月20日前提交全年總體整治情況報告。

(六)整治工作資料要及時收集建檔，并將工作進(jìn)度報告和整治過程中的圖片、報表等臺賬及時并交匯于局法規(guī)科，以便匯總上報和作為檢查督查通報問責(zé)的重要依據(jù)。

根據(jù)市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》(鎮(zhèn)教發(fā)〔2019〕x號)精神，為認(rèn)真貫徹落實專項整治工作要求，確保專項整治工作取得扎實成效，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展專項整治提出如下工作方案。

一、總體目標(biāo)。

專項整治8個方面重點問題是確保主題教育取得實效的重要舉措，局機(jī)關(guān)各處室、各單位黨組織要切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，精心組織、周密安排、一抓到底。要以專項整治為契機(jī)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫通起來，探索方法、創(chuàng)新形式，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，真刀真槍解決問題，推動主題教育專項整治不斷深化、取得實效。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工。

著眼增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不在乎、裝樣子、做選擇、搞變通，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違等問題進(jìn)行整治，切實把習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署抓到底落到位。

局機(jī)關(guān)各處室、局單位黨組織要按照中辦發(fā)電〔2018〕xx號及x辦發(fā)電〔2018〕xx號通知要求、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示特別是對xx、xx工作重要指示批示，開展“回頭看”和自查自糾情況逐條進(jìn)行梳理;對習(xí)近平總書記今年以來對交通運(yùn)輸行業(yè)的重要指示批示貫徹落實情況逐條進(jìn)行梳理，評估進(jìn)展情況和實際效果，建立臺賬。要重點看習(xí)近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、問題有沒有解決、現(xiàn)狀有沒有改變。對已經(jīng)落實的，要抓好鞏固提高;對尚未落實或落實不到位的，要一一查明原因，明確時限要求和工作措施;對存在不扎實、不落實問題的，要區(qū)別情況予以問責(zé)。整治情況要形成專項報告。

牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

(二)整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題。

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，特別是防范化解重大風(fēng)險、破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題、解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題、解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，緊緊圍繞推進(jìn)“六個高質(zhì)量”、融入長x三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、著力解決全面建成小康社會短板等重點工作，緊緊圍繞本部門、本單位中心任務(wù)，聚焦工作思路措施不當(dāng)、指導(dǎo)推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質(zhì)性進(jìn)展、群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決等問題，對照“九個有沒有”、“xx發(fā)展三問”和xx交通發(fā)展深層次問題，深查細(xì)糾精神不振、不擔(dān)當(dāng)不作為的具體表現(xiàn)，結(jié)合深入推進(jìn)解放思想、落實“三項機(jī)制”，一項一項進(jìn)行整治。

特別是要圍繞中央、省委和市委對交通運(yùn)輸行業(yè)的工作要求，聚焦不想擔(dān)責(zé)、不敢定事，層層請示、層層畫圈，碰到問題往下推、落實責(zé)任往下移，庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮等問題，抓好整治。各部門、各單位要聚焦“中梗阻”、“彈簧門”，工作簡單粗暴，服務(wù)意識淡化等問題，開展整治;黨員干部要聚焦回避矛盾問題，奉行“少干事、不出事”，對工作消極應(yīng)付，對解決群眾困難推拖繞等問題，進(jìn)行集中整治。

牽頭部門：局組織人事處;參與單位(部門):局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

(三)整治違反中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神的突出問題。

把持之以恒落實中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，聚焦違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題，聚焦變異公款吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)、收送電子紅包、違規(guī)公款購買和消費(fèi)“定制酒”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參加各類研討會、論壇等問題，抓好整治。每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真查找是否存在以上問題，一一說清楚，交“明白帳”。

根據(jù)中央、省委和市委要求及工作實際，健全制度規(guī)范。對商務(wù)接待、招商引資接待、駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)接待、異地交流任職干部探親福利待遇等存在制度空白的，要補(bǔ)充出臺;對新聞報道、公務(wù)差旅、公務(wù)接待、公車改革、因公出國(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部住房等存在制度短板的，要完善修訂;對評比達(dá)標(biāo)表彰和慶典節(jié)會論壇、津貼補(bǔ)貼和職工福利、辦公用房整改、領(lǐng)導(dǎo)干部參加研討會和論壇等存在“模糊地帶”的，要明確細(xì)化。

牽頭部門：局辦公室;參與單位(部門):局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

認(rèn)真落實中央、省委和市委關(guān)于2019年“基層減負(fù)年”各項部署和工作措施，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實整改。

各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，開展形式主義問題大排查，把自己擺進(jìn)去，查找問題，深挖根源，扎實整改。重點解決隨意要求基層填表報數(shù)報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脫離實際向基層發(fā)號施令等問題。重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調(diào)研指導(dǎo)、學(xué)習(xí)考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性、傾向性問題。

各部門、各單位要嚴(yán)格落實鎮(zhèn)辦發(fā)〔2019〕xx號文件有關(guān)要求，在摸清2018年文件、會議和督查檢查考核等底數(shù)，確定2019年精簡目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對上半年文件、會議和督查檢查考核情況進(jìn)行統(tǒng)計，嚴(yán)格執(zhí)行審批報備制度，確保實現(xiàn)各部門、各單位發(fā)至縣級的文件減少30%--50%，需要基層簽訂的責(zé)任狀、填報的報表、使用的政務(wù)app減少50%以上，對交通運(yùn)輸企業(yè)督查檢查考核事項減少50%以上等目標(biāo)。全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項。

牽頭單位：局辦公室;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

按照中央和省委、市委要求，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響為其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第95、97條規(guī)定的精神，進(jìn)行個人申報，干部所在單位對申報情況進(jìn)行匯總登記，有重點地進(jìn)行抽查核實。

牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，進(jìn)行集中治理，維護(hù)群眾切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位要加強(qiáng)對整治侵害群眾利益問題的統(tǒng)籌安排和具體指導(dǎo)，從基層反映的問題中檢視自身存在的問題，上下聯(lián)動整改。結(jié)合職能職責(zé)，對行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行集中治理。縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合調(diào)查研究、聽取意見，下功夫整治侵害群眾利益問題，執(zhí)法不公、搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

牽頭單位：局組織人事處;參與單位(部門)：局機(jī)關(guān)各處室，局直屬企事業(yè)單位。

(七)整治基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失的問題。

對交通運(yùn)輸系統(tǒng)軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中排查，不設(shè)比例、應(yīng)整盡整。各單位黨組織書記要帶頭掛點整頓，組織部門具體負(fù)責(zé)，結(jié)合整頓工作清單，制定整頓措施。研究制定整頓驗收合格標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，確保工作實效。

要按照中央、省委和市委要求，整治基層黨建主體責(zé)任缺失的問題，從全面排查、分析認(rèn)定、整改處理、總結(jié)提升入手，重點解決弄虛作假、“帶病入黨”、干部近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”、“人情黨員”以及嚴(yán)重違反程序發(fā)展黨員等問題。適時啟動發(fā)展黨員全面排查工作。

(八)整治對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問題。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉黑涉惡違法犯罪，同步推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。各部門、各單位要對照中央掃黑除惡督導(dǎo)組督導(dǎo)問題清單，將掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，廣泛開展層層談話、評查評議等活動，全面杜絕行業(yè)監(jiān)管不力、不作為或存在失職瀆職、涉黑涉惡腐敗問題發(fā)生。

三、工作要求。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市局成立“不忘初心、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室負(fù)責(zé)人、各基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局組織人事處，成立工作專班和專門工作小組，具體負(fù)責(zé)專項整治工作的整體謀劃、組織推進(jìn)和督促檢查等。各牽頭部門是第一責(zé)任部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實，明確工作職責(zé)，分解落實任務(wù)，研究相關(guān)政策，會同參與部門和單位盡快拿出具體實施方案。各參與單位(部門)要按照職責(zé)分工，主動配合、抓好落實。

2.聚焦問題，狠抓整治。把開展專項整治與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于我局即將開展的主題教育全過程，加強(qiáng)上下互動和部門間聯(lián)動。各部門、各單位要先動起來，逐項細(xì)化問題清單，從自身找原因、抓整改，實行項目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個專項整治的切入點，落細(xì)落實落小，實事求是地確定在主題教育期間能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時限和工作措施，逐條逐項推進(jìn)落實。各部門、各單位還要結(jié)合實際，在8個方面專項整治之外，有針對性地列出需要整治的突出問題。

3.強(qiáng)化督查，落實責(zé)任。在我局主題教育開展期間，主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組將采取隨機(jī)抽查等方式，開展過程評價、跟蹤問效，加強(qiáng)對開展專項整治工作的指導(dǎo)。對問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的要嚴(yán)肅批評、督促整改，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時報告。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。

4.開門整改，群眾監(jiān)督。采取情況通報、媒體公示等方式，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的典型案例及專項整治情況，采取適當(dāng)方式向黨員干部群眾通報。主題教育結(jié)束前，通過群眾滿意度測評、走訪座談、實地調(diào)研等，面對面、背靠背地聽取黨員干部群眾對專項整治情況的評價，以基層干部群眾的所感所獲檢驗專項整治效果。在此基礎(chǔ)上，作出定量、定性的評估。

5.真學(xué)真做，務(wù)求實效。對在主題教育期間能夠解決的問題，要立查立改、即知即改;對一時解決不了的，要制定階段目標(biāo)，盯住不放、持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休。堅持以好的作風(fēng)推進(jìn)專項整治，認(rèn)真落實中央省委和市委為基層減負(fù)的要求，減少不必要的統(tǒng)計報表，避免增加基層負(fù)擔(dān)。各牽頭部門、各單位要按照要求形成專項整治工作情況報告，報市局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十

專項整治是指由主管部門或多個部門在相對較短的時間內(nèi)，為滿足政府對某一市場行為、某一行業(yè)或突出社會問題的整治需要而進(jìn)行的一種行政檢查、執(zhí)法和處罰。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，4月25日國家傳達(dá)國家煤監(jiān)局推進(jìn)“煤礦安全專項整治三年行動”工作視頻會精神、x月x日xx省安委會第二次全體(擴(kuò)大)會議暨全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署會議精神及省、市、縣政府關(guān)于專項整治三年行動的安排部署，根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》文件要求，經(jīng)辦公會議研究決定，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，特制定本方案：

用三年時間，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理體系，提升安全基礎(chǔ)保障能力，安全管理工作不斷改進(jìn)，裝備水平不斷提高，素質(zhì)能力不斷提升，有效防范化解較大及以上安全風(fēng)險，消除較大及以上安全隱患，防范事故能力顯著增強(qiáng)。

1.安全生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定，井下杜絕死亡事故，地面杜絕重傷及以上人身傷亡事故。

2.安全責(zé)任體系更加健全，安全管理制度更加完善。

3.完善煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系。

4.煤礦安全基礎(chǔ)保障能力顯著提高，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

——安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)達(dá)標(biāo);。

——采煤工作面基本實現(xiàn)智能化。

6.淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備和工藝。

7.煤礦職工學(xué)歷滿足要求，職工素質(zhì)顯著提高，安全意識明顯提升。

——一般從業(yè)人員初中以上;。

——特殊工種作業(yè)人員中專以上;。

——安全管理人員大專以上，礦長和總工程師本科以上;。

——職業(yè)技能人才比例達(dá)到40%以上;。

——安全管理人員中的中級注冊安全工程師比例達(dá)到15%以上。

8.勞動用工更加規(guī)范。

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：xxx(礦長)。

副組長：xxx(總工程師)。

xxx(安全礦長)。

xxx(生產(chǎn)礦長)。

xxx(機(jī)電礦長)。

xxx(礦長助理分管通防)。

成員：xxx(安全副總)。

xxx(通防副總)。

xxx(防突副總)。

xxx(地測副總)。

xxx(機(jī)電副總)。

xxx(運(yùn)輸副總)及各部室、區(qū)隊負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由江海成兼任。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，組織開展安全生產(chǎn)專項整治督查活動。

(一)成立工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：xxx(礦長)。

副組長：xxx(黨委書記)。

xxx(總工程師)。

xxx(安全礦長)。

xxx(生產(chǎn)礦長)。

xxx(機(jī)電礦長)。

xxx(礦長助理分管通防)。

成員：副總工程師及各部室、區(qū)隊負(fù)責(zé)人。

(二)工作目標(biāo)。

通過三年時間，學(xué)深悟透習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作，以實際行動和工作成效做到兩個維護(hù);堅決以決不犧牲安全為代價的底線紅線，樹牢安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)貫穿到安全管理全過程;堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持“三個必須”原則，按照“四鐵”要求，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，確保安全平穩(wěn)發(fā)展。

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升本質(zhì)安全水平，從根本消除事故隱患，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。

通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙預(yù)控”體系，引入安全生產(chǎn)社會化服務(wù),努力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

xxxx集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確為xxxx集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)委員會。主要職責(zé)包括：帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發(fā)展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協(xié)調(diào)解決重大問題;加強(qiáng)專項整治三年行動動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，結(jié)果納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考核。

工作專班。

組長：xxx副總經(jīng)理。

副組長：xx安全總監(jiān)。

成員：集團(tuán)公司總部各部室負(fù)責(zé)人。

工作專班辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部，主任由安全監(jiān)督部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作。根據(jù)安全生產(chǎn)委員會決策部署，加強(qiáng)專項整治三年行動統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核，推動各項工作落實。主要職責(zé)包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據(jù)實施方案，明確工作任務(wù)分工、主責(zé)部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調(diào)度會，督促主責(zé)部門落實實施方案任務(wù)分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產(chǎn)委員會報告專項整治行動開展和工作進(jìn)展情況。

落實2個專題任務(wù)。

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。

一是集中開展學(xué)習(xí)教育。

二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。

2.落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。

一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二是加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)。

三是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。

四是分級開展安全教育培訓(xùn)。

五是健全完善安全風(fēng)險防控機(jī)制。

六是健全完善安全隱患排查治理機(jī)制。

七是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

八是推動安全生產(chǎn)社會治理。

九是加強(qiáng)應(yīng)急體系基礎(chǔ)建設(shè)。

重點開展10項專項整治。

1.大臨建設(shè)安全整治。

2.隧道施工安全整治。

3.高墩大跨橋梁施工安全整治。

4.高邊坡路基施工安全整治。

5.深基坑(基礎(chǔ))安全整治。

6.支撐體系安全整治。

7.大型(特種)設(shè)備安全整治。

8.營業(yè)線、工程線(軌行區(qū))安全整治。

9.有限空間作業(yè)安全整治。

10.火工品安全整治。

從2020年x月至2022年xx月，分四個階段進(jìn)行。

動員部署(2020年x月)。

排查整治(2020年x月至xx月)。

集中攻堅(2021年)。

鞏固提升(2022年)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善規(guī)章制度。

嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。

注重典型引路。

為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動的安排部署和市委、市政府工作要求，推動全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實有效開展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維、紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機(jī)制，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，嚴(yán)控一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

推動全市各黨委政府、行業(yè)部門和企業(yè)（單位）堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善安全生產(chǎn)管理制度，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，強(qiáng)化落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門執(zhí)法督促為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和10個行業(yè)領(lǐng)域深入推動實施。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織電視臺或媒體播放“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。結(jié)合實際安排專題學(xué)習(xí)，研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。四是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實市委、市政府“一辦法、兩方案、一清單”，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格落實安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。六是突出重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，要特別重視加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，深化礦山安全監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章。七是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，制定落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，按照國家、省、市要求推廣應(yīng)用企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責(zé)險，加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是制定完善新建化工項目準(zhǔn)入條件及危險化學(xué)品“禁限控”目錄，研究企業(yè)生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線、儲存量減量方案，嚴(yán)格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學(xué)品及硝化工藝的建設(shè)項目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進(jìn)技術(shù)方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。

（四）非煤礦山安全整治。一是嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉，2022年底前關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。二是貫徹執(zhí)行《遼寧省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管辦法》、《遼寧省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)防地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。三是認(rèn)真落實八部門印發(fā)的防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案，落實地方領(lǐng)導(dǎo)干部尾礦庫安全包保責(zé)任制，嚴(yán)格控制增量、減少存量，2020年起尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，2021年底全面完成“頭頂庫”治理，2022年底前尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝達(dá)到100%。四是嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險，重點管控金屬非金屬地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”、采空區(qū)、高風(fēng)險環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，建立完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。五是推動各縣（市）區(qū)建立非煤礦山“五化”示范礦山，推進(jìn)以“機(jī)械化換人、自動化減人”為核心的安全技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全水平。

（五）消防安全整治。一是聚焦高風(fēng)險場所。組織開展高層建筑消防安全綜合整治和重大火災(zāi)隱患攻堅整治，提升大型商業(yè)綜合體消防管理水平，開展石化儲存、易燃易爆單位，危化品企業(yè)消防安全能力建設(shè)，2022年底前實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。二是聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域。組織開展打通消防“生命通道”工程和消防安全素質(zhì)提升工程，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，集中整治行業(yè)消防安全問題，指導(dǎo)制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。三是聚焦火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)。抓好老舊場所突出風(fēng)險治理，打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，2022年底前以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位，老舊場所基本落實火災(zāi)風(fēng)險差異化防控措施。四是聚焦新風(fēng)險、新興領(lǐng)域。抓好新材料、新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理，加強(qiáng)電動汽車和電動自行車管理，實施消防信息化管理能力提升工程，2022年，居民住宅區(qū)全部落實電動自行車集中管理要求措施，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。

（六）道路運(yùn)輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)事故多發(fā)點段隱患排查整治，科學(xué)規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果。全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，推進(jìn)團(tuán)霧多發(fā)路段科學(xué)管控，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進(jìn)實施干線公路災(zāi)害防治工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。二是依法加強(qiáng)對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管，推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施，進(jìn)一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、座椅安裝強(qiáng)度，增強(qiáng)車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性和防爆胎能力；提高重載貨車動力性能和制動性能，加強(qiáng)對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查；建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。三是加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，強(qiáng)化危險貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管。四是督促運(yùn)輸企業(yè)落實主體責(zé)任，強(qiáng)化重點領(lǐng)域車輛運(yùn)輸安全治理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率，督促客運(yùn)車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過程、全鏈條監(jiān)管，對存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)實施掛牌督辦，持續(xù)深化“高危風(fēng)險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強(qiáng)部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。

（七）交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上和漁業(yè)船舶安全整治。一是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治，加大對侵入鐵路限界安全隱患和鐵路沿線保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為整治，全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，健全完善長效工作機(jī)制，落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責(zé)任，依法查處違規(guī)行為；開展危險貨物運(yùn)輸安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所。二是開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治，強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置與管理，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運(yùn)營安全的機(jī)動車違章駕駛行為。三是加強(qiáng)寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學(xué)品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強(qiáng)化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責(zé)任”。四是加強(qiáng)商漁船防碰撞安全整治。加強(qiáng)轄區(qū)商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。加強(qiáng)相關(guān)部門溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，加大對船員航行避碰等專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，保證船員持證、適任上崗。督促商漁船船員按規(guī)定開啟和使用船舶自動識別系統(tǒng)，強(qiáng)化航道動態(tài)管控和動態(tài)干預(yù)。嚴(yán)厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五是加強(qiáng)綜合交通樞紐運(yùn)營管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備運(yùn)行可靠性；六是強(qiáng)化“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監(jiān)管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業(yè)”為重點的專項整治，嚴(yán)厲打擊漁船超員超載、超風(fēng)級超航區(qū)冒險航行作業(yè)行為。

（八）城市建設(shè)安全整治。一是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)；充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立與國家互通的省、市、縣城市安全平臺體系，推動城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是按照國家、省、市相關(guān)要求，全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)整治安全隱患；根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。三是開展摸底調(diào)查，在貫徹落實國家制定的加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。四是開展燃?xì)獍踩灩ぷ鳎患訌?qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩羰褂铆h(huán)節(jié)安全管理，健全燃?xì)庑袠I(yè)管理和事故防范長效機(jī)制；建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。五是開展起重機(jī)械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規(guī)行為，按照住建部推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革要求，認(rèn)真做好貫徹落實。六是結(jié)合創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，推動解決城市安全重點難點問題。七是合理確定“煤改氣”工程燃?xì)夤艿雷呦颉⒎笤O(shè)方式和燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的布局，加強(qiáng)施工安全管理,明確相關(guān)主管部門、屬地政府、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)馐┕て髽I(yè)、用戶的安全管理職責(zé)，加大入戶檢查頻次。八是整治城市生活垃圾處理場安全隱患,建立城市建筑垃圾消納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行評估，取締非法渣土場。

（九）工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制，明確職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，落實地方和部門監(jiān)管責(zé)任；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧化進(jìn)程，2022年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，嚴(yán)格進(jìn)園入園項目準(zhǔn)入，合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系，開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是深化整治冶金類工業(yè)園區(qū)安全隱患，加強(qiáng)倉儲物流園區(qū)等安全管理。

（十）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點整治化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機(jī)制。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度，建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。三是加強(qiáng)危險廢物處置能力建設(shè)。科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，消除處置能力瓶頸，嚴(yán)防因處置不及時造成的安全風(fēng)險。四是督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理，形成問題清單，制定防范措施并組織實施。

（十一）特種設(shè)備安全整治。一是推動特種設(shè)備安全責(zé)任落實。強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)落實檢驗責(zé)任，積極推動建立安委會框架下的特種設(shè)備安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)源頭隱患治理。開展特種設(shè)備生產(chǎn)單位隱患排查，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)高風(fēng)險整治，開展危化品相關(guān)移動式壓力容器（含氣瓶）充裝單位安全專項整治、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用起重機(jī)械制造環(huán)節(jié)專項抽查。三是整治特種設(shè)備使用單位突出風(fēng)險。持續(xù)開展特種設(shè)備使用單位安全隱患專項整治，抓好重點行業(yè)特種設(shè)備使用，突出風(fēng)險治理，加快推進(jìn)全市特種設(shè)備使用企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)既有住宅加裝電梯安全工作。四是集中開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)隱患治理。開展特種設(shè)備檢驗檢測環(huán)節(jié)隱患排查，加大執(zhí)法稽查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處。五是打牢特種設(shè)備安全防控基礎(chǔ)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)電梯監(jiān)管改革工作，提升特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗人員和監(jiān)察人員水平。六是強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管信息化建設(shè)。構(gòu)建電梯全生命周期可追溯體系，應(yīng)用特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)特種設(shè)備安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

（十二）涉爆粉塵安全整治。一是強(qiáng)化安全源頭管控。建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”管理。形成監(jiān)管合力，防止失管漏管，提升執(zhí)法效率。二是構(gòu)建安全預(yù)防控制體系，建立健全安全風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理制度，嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。三是提高企業(yè)防范化解安全風(fēng)險能力，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2022年底前，存在10人以上涉爆粉塵作業(yè)場所的企業(yè)，以及規(guī)模以上企業(yè)全部完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。四是深入開展粉塵危害專項治理。扎實開展粉塵危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域重點職業(yè)病的職業(yè)健康核心指標(biāo)監(jiān)測，督促用人單位落實粉塵防控主體責(zé)任，確保實現(xiàn)治理目標(biāo)。

構(gòu)建潔凈型煤推廣使用全過程的安全風(fēng)險防控機(jī)制，落實爐具、燃料等采購、檢驗、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)安全責(zé)任，督促有關(guān)部門進(jìn)村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴(yán)、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村屯社區(qū)等基層宣傳陣地作用，通過如何宣傳、集中培訓(xùn)、張貼條幅標(biāo)語、農(nóng)村廣播喇叭等形式，加大安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，切實提高群眾安全意識，嚴(yán)防一氧化碳中毒等事故發(fā)生。以上實施方案由相關(guān)部門具體制定（附后），其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨赣捎嘘P(guān)部門另行制定。

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年6月至7月）。印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項整治三年實施方案和各專題、專項整治方案；召開會議對專項整治三年行動進(jìn)行動員部署。各有關(guān)部門制定具體實施方案或任務(wù)分解方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各有關(guān)部門要針對近年來特別是今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生的事故，深入開展原因分析，舉一反三、立行立改，組織對重點單位、重要場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患開展全面深入細(xì)致的排查治理，同時，研究制定相關(guān)對策措施，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，建立風(fēng)險清單、隱患和問題清單、任務(wù)和措施清單、成果清單等“四個清單”，并加快推進(jìn)實施，整治工作取得初步成效。其中：風(fēng)險清單要明確風(fēng)險點位（或單位）、風(fēng)險等級及采取的管控措施；隱患和問題清單要制定時間表、路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求；任務(wù)和措施清單要明確牽頭單位和推進(jìn)的時間表、路線圖；成果清單要明確專項整治期間依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度及創(chuàng)新措施、亮點工作等。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“四個清單”，針對重點難點問題，通過召開現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善相關(guān)治理措施，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，并結(jié)合黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和經(jīng)驗做法，建立健全、補(bǔ)充完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，形成一批制度成果，健全安全長效機(jī)制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度體系。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立凌源市安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專項整治推進(jìn)工作專班，具體承擔(dān)專項整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、宣傳發(fā)動、政策研究、綜合保障等工作。各部門單位要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義；要切實加強(qiáng)專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，并將專項整治工作開展情況納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。

（二）完善法規(guī)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。認(rèn)真貫徹國家工作部署，積極落實安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度，完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制；建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度，落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用辦法和審計監(jiān)督機(jī)制。

（三）細(xì)化推進(jìn)措施。各牽頭部門在制定實施方案的同時，梳理制定工作任務(wù)分解表，明確每項任務(wù)的成果形式、牽頭部門、責(zé)任部門和完成時限，并由市安委會辦公室匯總后下發(fā)。要綜合運(yùn)用考核、通報、約談、警示、曝光、獎懲等措施，督促各責(zé)任部門按期、高質(zhì)量完成工作任務(wù)，確保專項整治取得實實在在成效。

（四）改進(jìn)監(jiān)管方式。各有關(guān)部門要實施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。深入開展“四不兩直”明察暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底、徹底解決。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，在嚴(yán)厲打擊非法違法的同時，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實行遠(yuǎn)程“會診”、“體檢”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題；督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（六）強(qiáng)化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，強(qiáng)化各級財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。按照省應(yīng)急廳要求配合建立安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控支撐機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，推行應(yīng)用執(zhí)法手冊app。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安責(zé)險制度，推動保險機(jī)構(gòu)落實事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。

（七）嚴(yán)格問效問責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)專項整治的監(jiān)督，建立和落實與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職、造成事故發(fā)生的，移交司法部門嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

為深入貫徹落實《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，根據(jù)《吳忠市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案〉的通知》（吳安委發(fā)〔2020〕2號）總體部署和要求，結(jié)合紅寺堡區(qū)危險廢物、垃圾填埋場、污水處理、粉塵企業(yè)等安全監(jiān)管工作實際，制定本實施方案。

通過實施三年行動，健全完善紅寺堡區(qū)危險廢物安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理責(zé)任體系、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制。建立形成覆蓋廢棄危險化學(xué)品等危險廢物（以下簡稱危險廢物）產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境安全風(fēng)險防范能力，危險廢物處置企業(yè)規(guī)劃布局規(guī)范合理，偷存偷排偷放或違法違規(guī)處置危險廢物的違法犯罪行為進(jìn)一步遏制。2022年年底前，企業(yè)產(chǎn)生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%，重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險評估率100%，實現(xiàn)危險廢物等管控制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，加強(qiáng)渣土、垃圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實安全規(guī)范措施，有效防范事故發(fā)生，確保人身安全、環(huán)境安全。

（一）全面開展危險廢物排查。

一是全面開展危險廢物排查，對排查出的問題進(jìn)行分類整治。督促建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬，按照危險廢物特性分類分區(qū)貯存，在收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，對屬性不明的固體廢物，按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒別，并根據(jù)結(jié)果落實貯存安全防范措施。危險廢物在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，按照危險廢物的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是產(chǎn)生危險廢物的單位，要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，制定危險廢物管理計劃，并向生態(tài)環(huán)境分局申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、危險等級、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息，危險廢物貯存不得超過一年，嚴(yán)禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。三是對園區(qū)和危險化學(xué)品單位及危險廢物處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點對照企業(yè)申報材料，檢查危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，嚴(yán)厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運(yùn)輸、安全。

（二）完善危險廢物管理機(jī)制。

一是督促嚴(yán)格落實危險廢物申報登記制度，嚴(yán)厲打擊不如實申報危險廢物行為或?qū)⑽ｋU廢物隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為，在依法嚴(yán)肅查處的同時，納入信用管理，實施聯(lián)合懲戒，切實落實企業(yè)主體責(zé)任。二是建立完善危險廢物全環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促危險廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、接收單位嚴(yán)格落實安全管理規(guī)定。用信息化手段，控制危險廢物流向，加強(qiáng)對危險廢物的動態(tài)監(jiān)管。三是建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。嚴(yán)格按照危險廢物處置相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確安全技術(shù)要求，推動企業(yè)落實相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）加快危險廢物處置能力建設(shè)。

一是調(diào)查評估危險廢物處置能力和水平。在全面摸清紅寺堡區(qū)危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置種類和數(shù)量，以及現(xiàn)有處置設(shè)施運(yùn)行管理水平的基礎(chǔ)上，分析評估現(xiàn)有危險廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量匹配情況。二是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。按照“立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。消除處置能力瓶領(lǐng)，嚴(yán)防因處置不及時造成的安全風(fēng)險。三是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置項目規(guī)劃與布局，穩(wěn)步提升醫(yī)療廢物處置能力。

（四）開展重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險評估論證。

一是針對全國近年來的事故情況，組織開展企業(yè)重點環(huán)保設(shè)施和項目安全風(fēng)險隱患的全面摸排，建立臺賬。二是督促企業(yè)自行或委托第三方開展安全評估，根據(jù)評估結(jié)果，形成問題清單，制定整改防范措施并組織實施。三是組織開展對評估和治理結(jié)果的監(jiān)督檢查，對不落實相關(guān)評估要求和防范措施的，嚴(yán)肅依法查處。

（五）開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險排查治理。

規(guī)范垃圾填埋場運(yùn)營管理，整治城市生活垃圾處理場安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場常態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行評估，取締非法渣土場。指導(dǎo)有關(guān)部門對輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施開展安全隱患排查，摸清污水處理等環(huán)保設(shè)施安全現(xiàn)狀，重點檢查污水罐等環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃、選址、設(shè)計、建造、使用、報廢等各環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患，評估污水罐坍塌等安全風(fēng)險及影響范圍。

（六）加強(qiáng)粉塵企業(yè)安全風(fēng)險管控。

切實吸取近年來粉塵爆炸事故教訓(xùn)，加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項目源頭把關(guān)，嚴(yán)格安全評估和審核驗收，確保粉塵收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備符合粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)一步排查涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)和安全狀況，督促企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，以粉塵作業(yè)場所10人及以上企業(yè)為重點，聚焦除塵系統(tǒng)防爆、防范點燃源措施、粉塵清理處置等重點環(huán)節(jié)，開展有針對性的專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生，按照“摸清底數(shù)、突出重點、淘汰落后、綜合治理”的原則，督促用人單位落實粉塵防控主體責(zé)任，確保實現(xiàn)治理目標(biāo)。

從2020年4月至2022年12月，分四個步驟進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年4月）。結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案，進(jìn)步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。嚴(yán)格按照本實施方案要求，落實好各項整治工作。2020年12月20日前，完成問題和風(fēng)險隱患摸排梳理，落實各項安全整治責(zé)任主體，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，嚴(yán)格銷號落實，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉退出，推動危險廢物等安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

(四)鞏固提升（2022年）。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，對存在的突出問題，深入查找深層次原因，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)完善安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全專項整治工作機(jī)制，成立由分局局長牽頭的安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)，強(qiáng)化危險廢物等安全專項整治責(zé)任落實，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，確保工作序有力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。要加大協(xié)調(diào)溝通的力度，加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)工作的調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)展，反饋工作信息。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機(jī)制。

（三）做好督導(dǎo)服務(wù)。要根據(jù)專項整治行動工作計劃和進(jìn)度安排，適時組織進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計劃完成各項重點任務(wù)。

（四）強(qiáng)化氛圍營造。充分發(fā)揮新媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報道，加強(qiáng)正面引領(lǐng)和反面警示教育，營造濃厚的社會輿論氛圍。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾舉報重大生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。

為認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動部署要求，全面落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)貫徹落實全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案的通知》(建質(zhì)函〔2020〕80號)和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃工作方案》(粵建質(zhì)〔2020〕124號)，結(jié)合我縣實際制定實施方案如下。

習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)牢固樹立安全發(fā)展理念，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。特別是今年以來，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作密集作出部署安排，提出“從根本上消除事故隱患”，親自批準(zhǔn)開展為期三年的全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動。我縣住建系統(tǒng)要提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神作為首要政治任務(wù)貫穿始終，切實增強(qiáng)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。要對標(biāo)對表習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，在學(xué)懂、弄通、做實上狠下功夫，全面落實省住建廳關(guān)于全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃有關(guān)住建系統(tǒng)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握專項整治的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，扎實推動住建系統(tǒng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、上水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)法定代表人、實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立企業(yè)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理體系，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個崗位、每個員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

(二)完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。推行企業(yè)安全總監(jiān)制和專職安全員委派制，充分賦予停工權(quán)、處罰權(quán)、越級直報權(quán)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)績效考核，逐級落實考核并與崗位調(diào)整、收入分配等掛鉤。加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用。落實企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實崗前培訓(xùn)、班前交底制度。

(三)加快風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。健全完善企業(yè)安全風(fēng)險排查辨識機(jī)制，落實分級分類管控，加強(qiáng)動態(tài)評估管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索社會化咨詢評估服務(wù)機(jī)制，加快雙重預(yù)防體系達(dá)效擴(kuò)面。全覆蓋實施安全生產(chǎn)責(zé)任“兩承諾、一公示”管理，強(qiáng)化社會監(jiān)督，完善信用激勵懲戒機(jī)制。進(jìn)一步推行施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險，引導(dǎo)規(guī)范差別化費(fèi)率管理，推動建立市場化事故預(yù)防機(jī)制，充分發(fā)揮事前預(yù)防、事后保障作用。

(一)提升建筑工地安全管理水平。按照市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理工作會議統(tǒng)一部署以及啟用“河源市智慧工地綜合信息系統(tǒng)平臺”要求，我局要求中、大型建筑工地必須安裝視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)施和車牌識別系統(tǒng)。完善工地監(jiān)管制度體系，健全預(yù)案修訂、安全培訓(xùn)和定期演練機(jī)制，提升建筑工地管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。

(二)深化施工安全治理。

1.開展教育培訓(xùn)，提高防護(hù)意識，要不定期進(jìn)行次全員安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識，做到培訓(xùn)教育與專項檢查相結(jié)合，提高安全防范能力和處置突發(fā)事件及自我保護(hù)能力。

2.加強(qiáng)消防管理，防范火災(zāi)發(fā)生。認(rèn)真制定消防責(zé)任制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨建設(shè)施防火安全管理。要加強(qiáng)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)以及倉庫、配電設(shè)施等部位的消防安全管理，要合理有效地配置滅火消防器材，培訓(xùn)工人正確使用滅火器材，學(xué)會火災(zāi)自救知識，組織消防演練，全面落實防范措施，防患于未然。

3.施工單位要切實做好腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護(hù)等防范工作，登高作業(yè)人員必須佩戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶，預(yù)防高空墜落事故發(fā)生。

4.要進(jìn)一步落實起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，重點做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、惡劣天氣后聯(lián)合驗收及應(yīng)急加固等安全管理工作，提高設(shè)備的防雷電、防風(fēng)及防坍塌的能力。

5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時用電管理，定期對配電室、配電箱及開關(guān)箱進(jìn)行檢查，切實保障施工用電和生活用電安全;認(rèn)真檢查維修漏電保護(hù)開關(guān)，確保靈敏可靠，嚴(yán)禁亂拉亂設(shè)用電線路和用電設(shè)備，防止觸電事故和火災(zāi)事故發(fā)生。

6.要嚴(yán)格按照危險性較大工程管理的有關(guān)要求，突出抓好安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證和實施等環(huán)節(jié)落實;深基坑工程及防護(hù)措施按照規(guī)定進(jìn)行控制，遇惡劣天氣時，要加強(qiáng)對深基坑監(jiān)測的頻度和密度，安排專人進(jìn)行不間斷的巡查，遇到險情要立即采取措施，并及時上報，防止坍塌事故的發(fā)生;高大模板支撐系統(tǒng)安全重點抓好支撐基礎(chǔ)、掃地桿、縱橫向剪刀撐的檢查，拉節(jié)點設(shè)置要牢固、有效，確保大模板支撐系統(tǒng)整體的穩(wěn)固性。

(三)完善房屋安全保障。

嚴(yán)格落實工程建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、其他單位相關(guān)責(zé)任，健全完善終身責(zé)任制追溯機(jī)制。下大氣力整治建筑預(yù)拌混凝土質(zhì)量問題，著力規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場秩序，聯(lián)動查處重點材料質(zhì)量違法違規(guī)行為。明確既有房屋所有權(quán)人、使用人安全責(zé)任，落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項維修資金對保障房屋使用安全的積極作用。

(一)落實工作責(zé)任。成立龍川縣住建局建筑施工領(lǐng)域落實全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要扎實落實建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，盯緊重點領(lǐng)域，聚焦突出問題，加大暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”檢查抽查力度。專項整治期間發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴(yán)從速實施限期整改、停工整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、信用懲戒、清出市場等處理措施，嚴(yán)格跟蹤整改落實。專項整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律立即落實即行問責(zé)措施，一律掛牌督辦調(diào)查處理，一律對事故所在地實施警示約束，對責(zé)任企業(yè)頂格處理處罰，持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)管重罰高壓震懾。

(三)夯實治理基礎(chǔ)。要聚焦基礎(chǔ)性、制約性、根源性問題，突出源頭預(yù)防，注重標(biāo)本兼治，完善地方標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)制度體系。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，研究出臺針對性、易操作、能落地的實招實策，鼓勵相關(guān)企業(yè)先行先試，以點帶面提升安全生產(chǎn)管控水平，建立健全防范化解住建行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、制度性治理體系。充分發(fā)揮各類媒體作用，做好宣傳引導(dǎo)和安全生產(chǎn)知識宣教，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

為認(rèn)真貫徹落實近期全省、全市、全縣關(guān)于建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作安排部署,切實做好建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,督促企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,結(jié)合全鎮(zhèn)實際,制訂本方案。

本次建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設(shè)工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。

(一)企業(yè)主體責(zé)任落實情況。

建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包,建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況;各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實情況。建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照規(guī)定撥付安全文明施工費(fèi),是否牽頭組織相關(guān)單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關(guān)單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度,安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費(fèi)的提取和使用是否符合相關(guān)規(guī)定,是否定期或不定期開展施工現(xiàn)場安全隱患排查整治等;監(jiān)理單位是否將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍,監(jiān)理人員的配備和監(jiān)理工作是否符合監(jiān)理規(guī)范要求等。

(二)危大工程安全管控情況。

1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定,方案內(nèi)容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關(guān)單位和人員是否按照要求簽字蓋章。

2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底;施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。

3.建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。建設(shè)單位是否組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標(biāo)時補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi),是否在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監(jiān)理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查;發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進(jìn)行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設(shè)單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。

(三)隱患排查治理情況。建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否常態(tài)化組織開展施工現(xiàn)場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患排查整改,隱患閉環(huán)管理。

(四)起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況是否符合要求;起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設(shè)單位、施工總承包(使用)單位、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格進(jìn)場建筑起重機(jī)械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關(guān)系不平衡導(dǎo)致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機(jī)械進(jìn)場。

(五)預(yù)防高處墜落和物體打擊情況。安全生產(chǎn)技術(shù)交底、安全教育是否到位情況、安全交底內(nèi)容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規(guī)程等情況;工程實體防護(hù)、操作平臺使用防護(hù)、安全防護(hù)用品的配備和使用情況等是否符合要求。

(六)項目分包單位的資質(zhì)審核及管理情況。建設(shè)、施工和監(jiān)理單位是否對分包單位資質(zhì)的真實性、合法性進(jìn)行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。

(七)應(yīng)急演練開展情況。施工單位是制定和完善各類安全事故應(yīng)包預(yù)案,是否組織開展突發(fā)安全事故、消防安全事故應(yīng)急演練等。

(一)工作部署階段(7月31日前)。各村(社)要結(jié)合本方案和本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實際,進(jìn)一步細(xì)化工作方案并安排部署相關(guān)工作,迅速傳達(dá)到相關(guān)企業(yè),切實將本次安全專項整治工作落到實處。

(二)專項治理階段(8月至11月)。各村(社)要督促本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)的在建項目責(zé)任單位嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關(guān)成員單位在轄區(qū)內(nèi)(行業(yè)內(nèi))至少組織一次建筑施工行業(yè)領(lǐng)域安全專項檢查,確保建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治工作取得實效。

(三)總結(jié)提升階段(12月)。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及有關(guān)成員單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內(nèi)容上報鎮(zhèn)安辦。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實責(zé)任。各村(社)、鎮(zhèn)安辦要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,精心安排,周密部署,根據(jù)本方案,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)建筑施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認(rèn)真組織實施。

(二)突出重點環(huán)節(jié),確保整治實效。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),針對重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點突破,標(biāo)本兼治,重在治本,抓出成效。強(qiáng)化各方安全責(zé)任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(yè)(領(lǐng)域)安全事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。?(三)注重預(yù)防為主,強(qiáng)化督查執(zhí)法。各村(社)、鎮(zhèn)安辦及要牢固樹立“隱患就是事故”的理念,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查巡查工作。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,責(zé)令企業(yè)及時整改,違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法查處。

通過三年時間，達(dá)到以下目標(biāo)：

——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生。

產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力明顯提升。

——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范；

消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。

——重點安全風(fēng)險取得顯著成效。危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物等。

安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。

——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強(qiáng)，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康鄆城打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

二是落實單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。單位法定代表人、實際控制。

人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

三是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020年底前，建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單；2021年底前，建立覆蓋各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查，建立。

健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。

（二）消防安全管理。

一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面貫徹落實《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十一

各科、所、隊、室：

現(xiàn)將《全縣道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》印發(fā)你們，請根據(jù)文件要求，認(rèn)真組織實施。

2022年6月17日。

實施方案。

根據(jù)《全市公安機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》和縣委縣政府及縣公安局有關(guān)工作部署要求，結(jié)合我縣道路交通安全管理實際，特制定專項整治實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照全省及全市安全生產(chǎn)電視電話會議部署和縣委縣政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實防范遏制重特大事故有關(guān)要求，以除隱患、堵漏洞為重點，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求，緊緊抓住嚴(yán)重安全隱患、突出安全問題和防范管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，全面開展道路交通安全大排查大整治，強(qiáng)化工作措施，夯實工作責(zé)任，全力壓降較大事故，堅決遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開營造安全暢通的交通環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)。

組長：張志縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長。

副組長：周西鋒交警大隊副大隊長。

李志宏交警大隊副大隊長。

羅天明交警大隊車管所所長。

成員：大隊所屬各科所隊室負(fù)責(zé)人。

專項整治工作專班下設(shè)辦公室，周西鋒副大隊長兼任辦公室主任，事故科科長馬文龍、交管科科長何忠民任辦公室副主任、聯(lián)絡(luò)員，張海博、牛文洲為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)專項整治工作組織協(xié)調(diào)、信息匯總、綜合上報、督導(dǎo)檢查、考核通報等工作。

三、

工作目標(biāo)。

通過深入開展道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，全面摸清安全隱患底數(shù)，徹查管理漏洞短板，嚴(yán)查重點交通違法行為，落實整改責(zé)任和措施，嚴(yán)格源頭監(jiān)管和路面管控，健全道路交通安全防控體系，使安全隱患得到及時排查、有效治理，嚴(yán)重交通違法得到及時查處、有效制止，企業(yè)主體責(zé)任得到全面落實，道路通行秩序得到全面改善，道路交通事故發(fā)生率得到有效遏制，把保安全、保暢通的能力提升到一個新水平。

四、工作步驟。

此次專項整治共分三個階段：

（一）動員部署階段（6月20日前)。根據(jù)上級工作要求，結(jié)合旬邑道路交通安全管理實際，制定具體專項整治工作實施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，召開專門會議，迅速部署開展工作。

（二）排查整治階段（6月至10月）。為全面排查整治階段，根據(jù)《實施方案》確定的排查重點和整治問題，按照大隊科所隊室包抓路段和路長制及相關(guān)工作分工，組織認(rèn)真開展道路交通安全大排查，并對查糾出來的問題下大力氣進(jìn)行整治，大隊領(lǐng)導(dǎo)將對各單位整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）鞏固提高階段（11月至12月）。為鞏固提高階段，在全面排查整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理長期存在又亟待解決的突出問題、難點問題，及時上報大隊專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總研判，主動向縣委、縣政府、縣公安局進(jìn)行專題匯報，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善相關(guān)工作制度和部門聯(lián)動工作機(jī)制，徹底解決長期困擾交通安全管理的重點難點問題。

五、工作重點。

（一）重點部位。城區(qū)：黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心、客運(yùn)站、大型市場、各居民區(qū)、公園廣場等周邊等易致堵路段、路口等；國省、縣鄉(xiāng)村道：所有長大下坡、隧道、平交路口、急彎、陡坡、臨崖、臨水等易發(fā)生事故的路段。

（二）重點車輛。中重型貨運(yùn)、工程運(yùn)輸、公路客運(yùn)、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛和校車、農(nóng)用車、面包車、三輪汽車、二輪摩托、電動自行車、老年代步車等車輛及其駕駛?cè)恕?/p>

（三）重點違法行為。“三超一疲勞”“一盔一帶”，涉酒涉毒，涉牌涉證，未成年人多人駕乘摩托車、飆車，行人、非機(jī)動車違法、闖紅燈，農(nóng)用車違法載人、超員，機(jī)動車亂停放，工程運(yùn)輸車、中重型貨運(yùn)車輛違反禁令、夜間野蠻駕駛等違法行為。

六、工作任務(wù)。

（一）加大重點車輛和駕駛?cè)税踩[患“清零”力度。要充分利用交管大數(shù)據(jù)全面排查重點車輛逾期未檢驗、未報廢以及重點駕駛?cè)擞馄谖磳忩灐⑽磽Q證等問題，要落實屬地管理責(zé)任，提示督促所屬企業(yè)、車主和駕駛?cè)苏摹Ｒ苿蛹涌焯蕴?7座以上大客車、臥鋪客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車等隱患車輛。深入推進(jìn)機(jī)動車登記查驗和駕駛?cè)丝荚嚰姓危瑖?yán)查“大噸小標(biāo)”、非法改裝和安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛違規(guī)辦理登記問題，機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢車、減少檢驗項目等違規(guī)行為；健全駕駛?cè)丝紙龉芾砗屯顺鰴C(jī)制，整改不符合標(biāo)準(zhǔn)的考場。（車管所負(fù)責(zé),各科所隊全力配合參與）。

（二）加大重點運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險整改力度。持續(xù)開展重點運(yùn)輸企業(yè)交通安全風(fēng)險評價工作，會同交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立“安全風(fēng)險研判、畫像推送簽收、整改情況反饋”的閉環(huán)管理工作機(jī)制，及時督促高風(fēng)險企業(yè)對照畫像報告整改相關(guān)問題隱患。要聯(lián)合相關(guān)部門組織對轄區(qū)重點運(yùn)輸企業(yè)集中開展上門檢查，重點排查企業(yè)安全管理人員是否配備到位、是否整改車輛和駕駛?cè)穗[患問題、動態(tài)監(jiān)控制度是否落實，做到見負(fù)責(zé)人、見安全管理人、見動態(tài)監(jiān)管人“三見面”。對檢查發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患，集中通報交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門核查整改。（交管科、電子警察中隊負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

（三）加大道路安全隱患排查整治力度。持續(xù)推進(jìn)實施公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，要會同交通運(yùn)輸部門部署落實任務(wù)措施，聯(lián)合開展普通國省道、農(nóng)村公路隱患排查治理；要采取有效措施，推動完善城區(qū)及周邊道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈、隔離護(hù)欄、交通監(jiān)控等設(shè)施；要將不放心、風(fēng)險高的道路隱患集中上報縣政府，通報相關(guān)部門單位，推動加大隱患整治力度；要督促省、市級掛牌事故多發(fā)點段的整改，保證全年任務(wù)按時完成；要對一時難以整改的道路隱患和事故多發(fā)路段，采取設(shè)置臨時警示牌、加強(qiáng)巡邏、公告提示等方式，加強(qiáng)安全防范。（事故處理中隊負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

總結(jié)。

形成可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可借鑒的范例模板，以點帶面推動“兩項攻堅”任務(wù)的全面實施。（事故處理中隊、政秘科負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

（五）加大路面交通秩序管控力度。迅速部署開展各類專項整治行動情況，嚴(yán)厲打擊肇事突出的酒駕醉駕、“三超一疲勞”、無證駕駛、逆行、農(nóng)村“兩違”等重點違法；集中開展打非治違行動，要采取措施強(qiáng)化夜間、凌晨、午后等重點時段管控，組織周末、“逢五”“逢十”、節(jié)假日統(tǒng)一行動，嚴(yán)查農(nóng)用車、電動車、三摩車違法載人超員、不戴頭盔，摩托車多人駕乘、未成年人飆車等嚴(yán)重交通違法行為，落實小微型客車不使用安全帶、酒駕、超員交通違法“一車三查”措施，加大頭盔佩戴情況的執(zhí)法查糾，推動建立快遞外賣行業(yè)路面聯(lián)合勸導(dǎo)、定期違法抄告、曝光、行業(yè)企業(yè)懲戒常態(tài)化工作機(jī)制。（交管科、電子警察中隊負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

（六）加大區(qū)域聯(lián)合整治力度。要緊盯跨省長途行駛的重中型貨車、危化品運(yùn)輸車等重點車輛，集中查處超限、超載、疲勞駕駛等突出違法行為，加強(qiáng)省際間聯(lián)勤聯(lián)動，運(yùn)用公安交通集成指揮平臺重點車輛異地協(xié)同管控等功能，形成工作合力，打出聲勢、打出成效。（交管科、電子警察中隊、底廟中隊負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

（七）加大精準(zhǔn)執(zhí)法力度。要充分利用交管大數(shù)據(jù)，發(fā)揮好相關(guān)平臺系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對6座以上小型客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、重型貨車行駛軌跡的分析研判，精準(zhǔn)布控查處疲勞駕駛、超員載客等重點違法行為，配合交通運(yùn)輸部門協(xié)同治理“非法營運(yùn)”車輛。（交管科、電子警察中隊、車管所負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

（八）加大交通安全警示提示宣傳力度。要依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展重點駕駛?cè)诵麄魈崾尽咐尽⑦`法曝光、服務(wù)告知，督促客貨運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，組織駕駛?cè)税踩v、專題學(xué)習(xí)，持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點人群交通安全宣傳教育，持續(xù)曝光“高危風(fēng)險企業(yè)”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”，開展典型案例警示教育，落實重要節(jié)假日“兩公布一提示”，加強(qiáng)“一盔一帶”使用宣傳提示和執(zhí)法勸導(dǎo)，引導(dǎo)駕乘人員自覺使用安全帶。（交管科、法制督查科、各中隊負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

（九）加大事故隱患督辦整改力度。要落實“發(fā)生一起事故，殲滅一類隱患”的要求，開展分級掛賬督辦，落實事故深度調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)地方和行業(yè)企業(yè)責(zé)任，按照公安部交通管理局及省廳、市局交警部門有關(guān)事故通報和督辦通知要求，要舉一反三，全面排查整改縣域內(nèi)同類問題隱患，及時整改交通事故問題隱患和事故多發(fā)路口路段。包抓路段的各中隊、各科室要全面細(xì)致排查，建立排查整改臺賬，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、措施、人員責(zé)任和完成時限，實現(xiàn)大隊領(lǐng)導(dǎo)包抓，確保整改任務(wù)清零。（事故處理中隊、法制督查科負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

（十）加大交通事故救援救治救助力度。要聯(lián)合衛(wèi)生健康部門推進(jìn)事故報警與“120”聯(lián)動接警機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)合接警、統(tǒng)一布警、同步出警。要建立健全交警輔警交通事故傷員急救知識的培訓(xùn)，推動提高交警輔警組織搶救受傷人員能力。要聯(lián)合相關(guān)部門宣傳貫徹新修訂的道路交通事故社會救助基金管理辦法，按要求及時通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付事故受害人搶救費(fèi)用，協(xié)助做好相關(guān)追償工作。（事故處理中隊負(fù)責(zé)，各科所隊全力配合參與）。

七、工作要求。

（一）提高政治站位，思想認(rèn)識再強(qiáng)化。今年，將召開黨的二十大，做好交通安保維穩(wěn)工作使命關(guān)榮、責(zé)任重大。我們要堅決扛起促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，把道路交通安全和問題核查整改工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓實、抓細(xì)、抓到位，汲取別地事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，扎實做好工作，自覺做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，提升道路交通安全治理能力。

（二）緊盯核查隱患，整改進(jìn)度再加快。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“政府統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任清單、整改臺賬和“臺賬式”管理機(jī)制，落實專班負(fù)責(zé)、搶抓時間、全力攻堅，堅決落實“三管三必須”的要求，對標(biāo)問題臺賬、嚴(yán)抓隱患整改、緊抓效能提升、形成責(zé)任閉環(huán)，把“隱患當(dāng)作事故處理”，不斷提升道路交通安全水平。

（三）強(qiáng)化違法整治，農(nóng)村道路管控再發(fā)力。交警要上路，工作在路面，執(zhí)法要聚焦隱患。要關(guān)注老年駕駛員群體，加大“小五類車”違法載人、涉牌涉證、超員超載等嚴(yán)重違法行為的查處力度，提升重點國省干道違法查處占比，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢。推動各鎮(zhèn)（辦）積極履行屬地管理責(zé)任，發(fā)揮“兩站兩員”基層力量，嚴(yán)把出村、進(jìn)鄉(xiāng)和進(jìn)城節(jié)點，勸導(dǎo)查處農(nóng)村“雙違”（違法超員、違法載人）、不戴頭盔，上門簽訂《“一盔一帶”承諾書》《“零酒駕”承諾書》，進(jìn)村入戶摸排全縣摩托車、電動車、三摩車、農(nóng)用車底數(shù)，有針對性采取管理措施，切實防范化解農(nóng)耕農(nóng)忙節(jié)點交通安全風(fēng)險。

（四）圍繞重點群體，宣傳教育再深入。協(xié)調(diào)推進(jìn)宣傳部門的職責(zé)優(yōu)勢，把主流媒體和新媒體統(tǒng)籌起來開展宣傳教育，營造大矩陣宣傳氛圍；協(xié)調(diào)教育部門要督促學(xué)校加強(qiáng)對中小學(xué)生的交通安全素質(zhì)教育，全力確保校園周邊交通安全；協(xié)調(diào)交通、應(yīng)急等部門結(jié)合管理職責(zé)，推動各運(yùn)輸企業(yè)落實安全主體責(zé)任，加強(qiáng)重點駕駛?cè)巳粘＝逃芾怼０l(fā)揮交警主力軍作用，以“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講活動為載體，制作一批身邊的典型事故案例視頻，利用公安警務(wù)站、農(nóng)村勸導(dǎo)站進(jìn)行集中宣傳報道，著力增強(qiáng)群眾的安全意識、規(guī)則意識和法治意識。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，責(zé)任鏈條再擰緊。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要部署開展道路交通安全專項督導(dǎo)檢查、督促整改落實。充分發(fā)揮交安委作用，建立健全道路交通安全隱患定期通報、掛牌督辦、整改反饋長效機(jī)制，推動落實屬地責(zé)任、部門責(zé)任、主體責(zé)任和源頭治理、綜合治理措施，堵塞風(fēng)險漏洞。要認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)指示要求，對發(fā)生每一起較大以上責(zé)任事故，都要進(jìn)行深度調(diào)查，依法嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。

（六）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。要加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法教育和監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范和著裝、裝備配備規(guī)定。執(zhí)勤執(zhí)法中要堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、態(tài)度平和、語言文明，堅決防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定事端和輿論炒作，自覺維護(hù)好交警隊伍良好形象，展示交警隊伍良好精神風(fēng)貌。

（七）加強(qiáng)信息報送，切實負(fù)起責(zé)任。各單位于每月5日前報送工作小結(jié)，年底要進(jìn)行全面總結(jié)評估。大隊專項整治工作辦公室及時收集匯總信息，精準(zhǔn)分析研判匯總，務(wù)必要每月10日前向市局交警支隊、縣局報送工作小結(jié)，不得誤報遲報。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十二

（一）樹牢安全理念。一是各地各校學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深入系統(tǒng)宣傳，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“消防安全月”、“法制宣傳周”、“交通安全日”等活動，建設(shè)一批災(zāi)害事故科普宣傳、安全法治宣傳和安全體驗基地，打造一批安全文化主題學(xué)校。通過建設(shè)學(xué)校安全文化長廊、開設(shè)“開學(xué)第一課”、召開安全文化主題班會等，組織安全知識演講、征文和知識競賽等活動，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。二是加強(qiáng)典型案例警示教育。各地各學(xué)校要結(jié)合實際匯編教育系統(tǒng)安全事故典型案例，制作事故警示教育片、印制警示教育資料、舉辦警示教育展覽、開展集中警示教育，通過以案說法活動，達(dá)到以案警示、以案促改。三是加強(qiáng)安全管理隊伍建設(shè)。各地各校要統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)，加大保障力度，推動安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)，開展安全管理人員培訓(xùn)輪訓(xùn)，到x年底具有安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的安全管理隊伍不低于在職人員的75%。

（二）壓實安全責(zé)任。一是落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹落實國務(wù)院《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步落實區(qū)縣市教育行政部門、各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。各級黨委要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，定期研究部署安全重點工作，組織開展專題調(diào)研和檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、目標(biāo)管理考核等重大問題，堅守安全生產(chǎn)底線。二是落實教育行政部門監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)安全管理，采取切實管用的安全監(jiān)管措施，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，推動學(xué)校落實安全防范措施，有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要按照“三個必須”的要求，把安全工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，切實消除盲區(qū)漏洞。三是全面落實學(xué)校安全主體責(zé)任。推動學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和風(fēng)險，建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)貫穿學(xué)校發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

（三）推進(jìn)安全建設(shè)。一是建立安全風(fēng)險警示報告制度。各單位要在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位風(fēng)險告知卡，設(shè)置警示標(biāo)志，確保每名師生和工作人員都能掌握安全風(fēng)險的基本情況、防范、應(yīng)急措施。按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險，建立臺賬清單，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送。二是健全完善安全隱患排查機(jī)制。各單位要加強(qiáng)安全檢查，建立隱患排查治理制度，制定符合單位實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。三是嚴(yán)格落實隱患治理措施。各級要制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。對屬于重大事故隱患的，嚴(yán)格按照“一單四制”要求進(jìn)行管理。xx年底前，各級要建立起完善的隱患排查治理制度；xx年底前，各級要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；x年底前，隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

（四）提升安全素養(yǎng)。一是深入開展安全教育。發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，推動安全教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，中小學(xué)每學(xué)年安全教育不少于12個課時。開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，有針對性地開展校車安全、防災(zāi)減災(zāi)、消防、食品、交通、防溺水、防性侵、防踩踏、防自殺、防校園貸、預(yù)防毒品、反欺凌、反暴力、反恐怖等專題教育。二是強(qiáng)化安全教育實踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織一次應(yīng)急疏散演練。強(qiáng)化安全教育實踐基地建設(shè)，支持推動建設(shè)集場景模擬、新媒體技術(shù)、互動體驗等形式于一體的學(xué)生安全教育體驗館、體驗教室建設(shè)。建設(shè)一批安全管理在線課程，運(yùn)用虛擬仿真技術(shù)開展學(xué)校安全教育，強(qiáng)化案例警示教育和沉浸式互動體驗，提高安全教育的針對性、操作性、實效性。三是提升安全管理人員能力素質(zhì)和安全教育師資的專業(yè)水平。結(jié)合工作實際，分年度制定計劃，分級分批組織教育行政安全管理干部和學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展培訓(xùn)，采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、研修培訓(xùn)等多種方式，全面提升安全管理干部能力素質(zhì)。針對實施安全教育的教師，要進(jìn)行專項培訓(xùn)，提高安全教育教師隊伍水平。

（五）強(qiáng)化安全保障。一是加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)建設(shè)。聯(lián)合公安、財政部門，積極推進(jìn)校園封閉式管理、專職保安配備、一鍵式報警系統(tǒng)與視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、城鎮(zhèn)護(hù)學(xué)崗設(shè)置等四項校園安防基礎(chǔ)建設(shè)，x年底確保全部達(dá)到四個100%。二是提升安全管理科技化、信息化水平。推動學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺，積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)安全監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進(jìn)行安全監(jiān)督管理的制度。三是加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。建立校舍及內(nèi)部設(shè)施定期檢查報告、維護(hù)維修、改造驗收制度，校內(nèi)無d級危房、危墻、違章搭建等。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體驗，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板，設(shè)施設(shè)備必須符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實值班和信息報告制度，推動與學(xué)校周邊重點救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急保障隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序，根據(jù)學(xué)校實際和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險防范能力。

（六）加強(qiáng)安全管理。一是加強(qiáng)實驗室危險化學(xué)品安全管理。建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)危險化學(xué)品使用安全管理，保證危險化學(xué)品的安全使用。二是推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各地各校每月開展消防安全自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，并向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人。組織開展“消除家庭火災(zāi)隱患”、“消防安全開學(xué)第一課”等專題教育活動，xx年將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程。每年組織各類學(xué)校和幼兒園集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患。加強(qiáng)學(xué)校電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路建設(shè)，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。xx年，各區(qū)縣市打造2家消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理單位；xx年，全面推廣典型經(jīng)驗做法，50%的單位落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；x年，單位全面落實標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是加強(qiáng)校車交通安全管理。依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，穩(wěn)妥解決已注冊登記的專用校車無法取得校車使用許可的問題，保障校車發(fā)展與校車服務(wù)需求相適應(yīng)。專項清理不符合國家校車標(biāo)準(zhǔn)但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，強(qiáng)化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。改善校車通行條件，加強(qiáng)校車通行管理，提升校車通行安全水平。加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育、校車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育、隨車照管人員安全教育培訓(xùn)。依法嚴(yán)查校車超速、超員、不規(guī)范使用安全帶、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑校車”。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、交通等相關(guān)部門的溝通，完善聯(lián)動工作機(jī)制。四是加強(qiáng)學(xué)校食堂和食品安全管理。健全并落實校長陪餐、從業(yè)人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學(xué)校食堂及食品安全管理制度。加大對學(xué)校炊管人員、從業(yè)人員全員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對在校師生的食品安全和膳食營養(yǎng)的宣傳教育。定期開展食品安全衛(wèi)生檢查，及時消除食品安全隱患。加大學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)，并在xx年底前基本完成中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)任務(wù)，逐步推進(jìn)其他學(xué)校食堂實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。五是凈化校園周邊環(huán)境。推動相關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊200米安全區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對安全區(qū)內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，落實“四個禁止”。協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓校園周邊非法經(jīng)營商販、攤點、違章建筑等，嚴(yán)格整治向?qū)W生出售非法出版物、販賣“三無”食品、出租手機(jī)等突出問題。六是開展預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作。推動各級政府和相關(guān)職能部門及學(xué)校落實工作職責(zé)。教育引導(dǎo)學(xué)生掌握防溺水知識，組織發(fā)放《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，提醒家長加強(qiáng)對孩子的防溺水教育和監(jiān)管。七是加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)機(jī)制。八是做好學(xué)生欺凌、性侵排查、防范和處置工作。密切家校聯(lián)系，加強(qiáng)社會聯(lián)防聯(lián)治，共同防范欺凌、性侵事件的發(fā)生。九是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急演練。著力提升災(zāi)害防范預(yù)警能力，切實增強(qiáng)學(xué)校防御自然災(zāi)害能力。會同有關(guān)部門深入開展校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理工作，建立健全校舍年檢、預(yù)警、信息監(jiān)測公告、隱患排除和責(zé)任追究等制度，構(gòu)建保障校舍安全的制度體系。十是深入開展掃黑除惡專項斗爭。組織全市教育系統(tǒng)開展掃黑除惡攻堅沖刺和專項整治行動，深入開展涉黑涉惡線索排查工作，根除影響師生安全和學(xué)校穩(wěn)定的黑惡隱患，建立健全長效工作機(jī)制。開展反恐怖專項行動，提升教育系統(tǒng)反恐怖綜合能力和治理水平。十一是全面排查將原有建筑物改建改用為學(xué)校的安全隱患。排查情況逐一建檔造冊，并將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺，列出問題清單、責(zé)任清單，實行臺賬化、信息化管理。落實安全隱患整改責(zé)任。整改整治實施清單化管理，逐項列出責(zé)任單位、整改措施、整改時限等，確保責(zé)任明晰、措施落地，做到有患必查、有患必治，確保整改到位、不留死角。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十三

(一)制定方案，動員部署(2020年7月上旬)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省、州、縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示精神，按照此通知要求進(jìn)行再動員、再部署。結(jié)合實際、突出重點，制定和細(xì)化專項整治工作方案，明確相關(guān)要求、責(zé)任分工、工作措施，確保專項整治工作任務(wù)清、責(zé)任明、效果實。各村(居)委會建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況、專項整治方案、設(shè)立舉報渠道等。

(二)全面自查，整改落實(2020年7月中旬—8月20日)。

全面深入開展自查，摸清底數(shù)，列出問題清單，建立工作臺賬，對標(biāo)對表，明確整改責(zé)任和完成時限，切實抓好整改落實。

(三)督查檢查，確保實效(2020年8月20日—30日)。專項整治期間，鎮(zhèn)人民政府將派出工作組，對村(居)委會和各部門專項整治進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查檢查，進(jìn)一步推進(jìn)整改落實。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大問題，各村(居)委會、鎮(zhèn)級有關(guān)部門要及時向鎮(zhèn)人民政府匯報，向上級部門反饋，力爭及時解決。

(四)總結(jié)報告，完善制度(2020年9月10日前)。對專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，并以此為契機(jī)舉一反三，查遺補(bǔ)缺，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。9月1日前，各(村)居委會將專項整治經(jīng)驗做法、存在的問題、清查統(tǒng)計數(shù)據(jù)、臺賬資料等上報鎮(zhèn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集匯總后報縣民政局。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十四

為貫徹落實***總書記關(guān)于開展民生領(lǐng)域整治的重要講話和十九屆中央紀(jì)委三次全會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)、市關(guān)于民生工作的決策部署，確保民生工程真正成為人民群眾擁護(hù)的民心工程，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本方案。

堅持***總書記“以人民為中心”的思想，針對民生政策落實特別是民生項目資金使用中的突出問題，整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，全力與腐敗斗爭，構(gòu)建保障民生的廉潔防護(hù)墻：安全網(wǎng)。

（一）扶貧工作是否到位，不走過場。檢查是否存在扶貧工作中不認(rèn)真履行工作職責(zé)，搞形式主義，官僚主義，不按時到位扶貧，出工不出力，貧困戶的基本情況不了解，國家政策宣傳、落實不到位，措施不精準(zhǔn)，弄虛作假等問題。

（二）資助資金是否存在違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象。檢查是否存在貧困生資助、國家助學(xué)金發(fā)放等惠民政策落實過程中，違反原則，拉關(guān)系、講人情、打招呼、跑門路，暗箱操作、弄虛作假、虛領(lǐng)冒領(lǐng)，漏發(fā)、錯發(fā)等問題。

（三）教師是否有償補(bǔ)課、兼職。檢查教師是否存在違反職業(yè)道德行為，不安心教書育人，不專心研究教學(xué)，心存僥幸，從事有償家教，開辦補(bǔ)習(xí)班或第二職業(yè)，個人從中牟利，特別是課上不講課外講，唆使、暗示、動員、強(qiáng)迫學(xué)生參加輔導(dǎo)班等問題。

（四）財務(wù)管理是否按制度執(zhí)行。檢查是否存在學(xué)校商店承包不招標(biāo)，大宗購物不進(jìn)行詢價招標(biāo)，辦公用品不按政府采購程序進(jìn)行備案，非稅收入不按時存入賬戶或作賬外賬進(jìn)行管理，財務(wù)不按時公開，亂收費(fèi)，強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一訂購校服、購買保險、課外輔導(dǎo)資料等問題。

（五）工程項目資金是否規(guī)范管理。檢查工程項目是否存在違規(guī)操作，以權(quán)謀私，項目工程該招標(biāo)的不招標(biāo)，對國家下?lián)苜Y金進(jìn)行截留，偷工減料，夸大虛報工程項目資金，對國家下?lián)茼椖吭O(shè)備使用、保管不到位，特別是均衡發(fā)展項目配套設(shè)備的使用、保管不到位等問題。

（六）控輟保學(xué)工作是否扎實。檢查學(xué)校是否存在不關(guān)注學(xué)生身體和心理健康發(fā)展，擅自更改作息時間和課時安排，過大加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，體罰或變相體罰學(xué)生，辱罵學(xué)生，對學(xué)困生進(jìn)行變相勸退，對學(xué)生勸返工作不落實或落實不到位，敷衍了事，瞞報虛報輟學(xué)學(xué)生人數(shù)等問題。

（一）嚴(yán)肅扶貧紀(jì)律。制定扶貧工作職責(zé)清單，對標(biāo)對表開展扶貧工作履職情況自查，對教育系統(tǒng)干部扶貧工作情況進(jìn)行抽檢，對于在扶貧工作中搞形式主義、官僚主義的干部職工嚴(yán)肅查處，絕不姑息，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）嚴(yán)格落實惠民政策。秉承“以人為本，服務(wù)學(xué)生”的資助工作理念，抓住評審、公示、發(fā)放三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到資助工作公平、公正、公開。開展資助工作審查，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)把受資助人員的確定關(guān)和公示關(guān)，堅決杜絕各類弄虛作假的不正之風(fēng)，確保惠民政策真正惠及所需之民。同時將資助工作與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)與縣扶貧攻堅辦聯(lián)系，教育線與政府線雙線聯(lián)動，共同排查建檔立卡貧困戶子女在校就讀情況，建立檔案，做到建檔立卡貧困戶寄宿生人人享受國家扶貧資助政策，不落一戶。

組織宣誓承諾。到學(xué)校進(jìn)行檢查摸底對發(fā)現(xiàn)有償補(bǔ)課和其它違規(guī)兼職的教師進(jìn)行嚴(yán)肅查處絕不姑息。

（四）嚴(yán)審學(xué)校財務(wù)收支。在招投標(biāo)等事項上嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù)。嚴(yán)格收支兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。所有收入必須及時全額入賬，收費(fèi)必須按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。到學(xué)校進(jìn)行財務(wù)審計，重點查處虛開發(fā)票報銷，違規(guī)公款吃喝，巧立名目中飽私囊等問題。

（五）嚴(yán)管工程項目資金。加強(qiáng)對各工程項目進(jìn)行跟蹤、監(jiān)管。加強(qiáng)與發(fā)改、住建、國土等部門的溝通，通過前期工作前期做，倒排工期促進(jìn)度，定期召開項目促進(jìn)會等方式，合力推進(jìn)項目建設(shè)。嚴(yán)格把好工程的驗收關(guān)，對竣工項目進(jìn)行審計，對已驗收的項目進(jìn)行回訪。

（六）嚴(yán)抓控輟保學(xué)工作。加強(qiáng)教師監(jiān)管，提高思想政治站位，讓教師從心里熱愛這份職業(yè)，從心里關(guān)愛學(xué)生，從心里敬畏紀(jì)律規(guī)矩，抓實抓細(xì)抓常控輟保學(xué)工作。教育局與縣殘聯(lián)對接，學(xué)校與鎮(zhèn)村委會對接，建立完善殘疾兒童少年登記和組織入學(xué)制度，保障殘疾兒童少年受教育的權(quán)利。通過“千名教師訪萬家”“月查周報”“完善關(guān)愛體系”“強(qiáng)化學(xué)籍管理”等多種方式，深入排查，努力做好學(xué)生的復(fù)學(xué)勸返工作。

（一）動員部署（7月）。

組織召開各鎮(zhèn)（街道）中心小學(xué)、中學(xué)，縣直屬學(xué)校校長會議，明確工作重點，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，確保本次整治工作取得預(yù)期成效。

（二）自查自糾（8-9月）。

聚焦本次整治的重點任務(wù)，深入查擺民生領(lǐng)域侵害群眾利益各類問題，針對存在問題研究制定整改措施，建立問題整改臺賬，明確完成時限和責(zé)任人，落實工作責(zé)任，邊查邊改，立行立改。自查自糾結(jié)束后，要召開專題會議，查擺問題，分析原因，制定相關(guān)工作制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化源頭管控，形成自查報告，并于9月25日前將自查報告和自查匯總表上送教育局監(jiān)察室。

（三）監(jiān)督檢查（10月）。

對各學(xué)校開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)校完成各項工作，杜絕“上面決定多落實少，布置多檢查少，號召多追究少”現(xiàn)象，確保整治工作有序推進(jìn)。

（四）落實整改（11月）。

對排查出來的問題要求立行立改，對整治工作不扎實、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不配合以及整治工作啟動后出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問題，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，力求整改工作取得實效。

（五）建章立制（12月）。

以本次整治工作為契機(jī)，根據(jù)專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，從教育、制度、監(jiān)督等方面分析問題產(chǎn)生的原因，查找制度層面存在的漏洞，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，建立健全工作長效機(jī)制，并于12月24日前將整改報告及相關(guān)制度上送教育局監(jiān)察室。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實貫穿始終。要高度重視教育系統(tǒng)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎M(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、規(guī)矩意識，提高思想政治站位，切實加強(qiáng)對專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把專項整治主體責(zé)任落到實處。不敷衍了事，不走過場，不搞形式主義。

（二）加強(qiáng)督查督辦，把督導(dǎo)檢查貫穿始終。教育局組成督導(dǎo)檢查小組，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式對各學(xué)校開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髑闆r進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)落實整改，推動民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魃钊腴_展。

（三）加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，把推進(jìn)工作與總結(jié)提升貫穿始終。各學(xué)校要注重加強(qiáng)專項整治階段性總結(jié)，對查找出的問題進(jìn)行分析匯總，及時研究出解決的辦法和防范措施，梳理總結(jié)好的工作方法和經(jīng)驗，建立長效機(jī)制。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十五

20__年，我辦在市委、市政府和溫州市金融辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動創(chuàng)新作為，務(wù)實改革擔(dān)當(dāng)，積極開展金融改革創(chuàng)新和企業(yè)金融風(fēng)險化解工作。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、20__年工作總結(jié)。

今年以來，我市金融形勢總體向好，各項工作取得積極進(jìn)展。截至12月末，全市25家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額1007、95億元，比年初增加10、90億元，各項貸款余額1070、30億元，比年初增加55、57億元；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司6家，月末貸款余額3億元，開業(yè)以來貸款累計發(fā)放142、57億元；民間借貸服務(wù)中心1家，累計備案民間借貸716筆，金額12、35億元；民間資本管理公司1家，累計投資項目76個，投資金額3、41億元；已開業(yè)的農(nóng)村資金互助會5家，開業(yè)以來互助資金投放累計筆數(shù)103筆，累計金額1336萬元。保險機(jī)構(gòu)28家，保費(fèi)收入51億元；證券交易額96億元，期貨開戶數(shù)190戶，期貨交易額3461、35億元。

（一）牽頭開展企業(yè)幫扶工作，有效化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險。

一是制定《樂清市企業(yè)幫扶工作機(jī)制》，細(xì)化了企業(yè)幫扶條件和辦事流程，并根據(jù)市政府安排，抽調(diào)有關(guān)部門15名工作人員實行集中辦公。二是建立了主辦行牽頭會商制度和銀行“同進(jìn)共退”工作機(jī)制，加強(qiáng)政銀企法四方聯(lián)動，指導(dǎo)主辦行牽頭對7家風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行會商幫扶，“由點及面”化解企業(yè)金融風(fēng)險。三是按照“保企業(yè)不保企業(yè)主”、“破產(chǎn)不破業(yè)”的原則，因企施策，分類推進(jìn)風(fēng)險企業(yè)整合重組工作。目前，已有3家企業(yè)重組取得明顯成效。四是牽頭協(xié)調(diào)8家受擔(dān)保鏈牽連被銀行起訴，但生產(chǎn)經(jīng)營情況正常、有明確還款計劃的規(guī)上企業(yè)，使其暫緩進(jìn)入司法程序。五是約談26家企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促其及時償還了_家銀行、44筆貸款欠息2000多萬元，涉及本金16億多元，有效遏制不良貸款上升勢頭。1-12月，共召開各類企業(yè)風(fēng)險協(xié)調(diào)會議、專題研究會100多次，成功協(xié)調(diào)企業(yè)銀行債務(wù)24、85億元；受理38家規(guī)上企業(yè)的幫扶申請，已成功幫扶21家，幫扶無效或資不抵債轉(zhuǎn)入司法處置和破產(chǎn)清算5家。

（二）牽頭推進(jìn)金融綜合改革工作，多項創(chuàng)新位列溫州第一。

1、企業(yè)直接融資取得新突破。

今年以來，我市企業(yè)全年在資本市場直接融資達(dá)20、2億元，較去年增長100、2%。一是參照省內(nèi)多地優(yōu)惠政策，出臺了更加優(yōu)惠的《鼓勵和支持企業(yè)股份制改造推進(jìn)掛牌上市的意見》，加大宣傳和解讀，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過股改掛牌上市對接多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。1-12月，完成股份制改造企業(yè)達(dá)33家，9家企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌。二是電光科技成功上市，成為今年ipo開閘以來溫州首家通過發(fā)審會審核和核準(zhǔn)發(fā)行的企業(yè)，也是我市首家中小板上市企業(yè)，募集資金2、96億元。三是引導(dǎo)3家企業(yè)在溫州金融辦備案登記企業(yè)定向債，完成數(shù)居各縣市區(qū)第一，其中滬光集團(tuán)定向債為溫州首單。

2、引導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出多項金融產(chǎn)品。

一是樂清農(nóng)合行完成股份制改造并順利開業(yè)，率溫州全市之先在小微企業(yè)集聚地設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)中心和實現(xiàn)“一村一機(jī)具”工程，開通微貸直通車，為小微企業(yè)提供一站式服務(wù)。二是銀行服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)全面推進(jìn)。新增綜合支行和小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)2家，社區(qū)支行2家；推動5家有人值守自助銀行順利開業(yè)，將成為社區(qū)銀行建設(shè)的橋頭堡；三是出臺《樂清市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)金融風(fēng)險化解評價辦法》，加強(qiáng)對銀行業(yè)金融創(chuàng)新、擴(kuò)大信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的政策引導(dǎo)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相繼推出創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品，如樂清農(nóng)商行發(fā)行溫州首期同業(yè)存單2億元，首推土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)新模式；樂清聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行推出了“陽光信貸承諾”；中國銀行推出“貸款預(yù)審制度”等。

3、民間融資管理步入正軌。

一是加大《溫州民間融資管理條例》宣傳工作，通過媒體報社刊登、現(xiàn)場活動咨詢、“進(jìn)村入企”走訪等方式，向企業(yè)、個人發(fā)送《條例》宣傳冊，進(jìn)一步提高知曉率。二是加強(qiáng)備案登記協(xié)調(diào)工作，研究推進(jìn)法定登記機(jī)構(gòu)在辦理動產(chǎn)、不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)性權(quán)利抵押或者質(zhì)押登記時，要求符合強(qiáng)制備案條件的借款人履行民間借貸備案義務(wù)等相關(guān)事項。協(xié)調(diào)市法院落實溫州市中級法院關(guān)于《條例》的會議紀(jì)要精神。三是指導(dǎo)民間借貸服務(wù)中心等相關(guān)主體規(guī)范經(jīng)營，督促民間借貸服務(wù)中心規(guī)范備案登記業(yè)務(wù)流程，及時跟進(jìn)委托書、保密協(xié)議、風(fēng)險提示等相關(guān)協(xié)議；督促民間融資信息服務(wù)公司做好借貸雙方當(dāng)事人的委托備案登記；引導(dǎo)符合強(qiáng)制備案要求的個人、企業(yè)履行備案義務(wù)。

4、地方金融組織試點創(chuàng)新取得新進(jìn)展。

一是嚴(yán)把地方金融組織設(shè)立關(guān)，要求轄內(nèi)農(nóng)村資金互助會、民間融資信息服務(wù)公司等地方金融市場主體在設(shè)立時，對相關(guān)當(dāng)事人及時出具風(fēng)險提示書，前移金融風(fēng)險關(guān)卡，切實強(qiáng)化事前事中防范措施。二是積極深化地方金融組織試點工作，認(rèn)真做好小額貸款公司、民間借貸服務(wù)中心等地方金融組織財政扶持政策落實、注冊資本變更和股權(quán)變更等審核工作，督促地方金融組織規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險，確保健康持續(xù)發(fā)展。三是推進(jìn)地方金融組織業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣農(nóng)房抵押登記業(yè)務(wù)，將農(nóng)房抵押權(quán)人范圍在原有的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到民間資本管理公司、融資性擔(dān)保公司、民間借貸服務(wù)中心的資金出借方，拓寬“三農(nóng)”融資渠道；推進(jìn)小額貸款公司不良貸款處置工作，按照分類處置、適度創(chuàng)新、控新化舊、賬銷表掛等原則，著力暢通小貸公司不良貸款核銷渠道，尤其在施行免交小貸公司訴訟保證金，提高閑置資金利用率方面率先走在了溫州前列。

5、地方金融監(jiān)管體系日趨完善。

一是做好地方金融組織的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，定期或不定期開展現(xiàn)場檢查，督促地方金融組織規(guī)范業(yè)務(wù)流程和各項制度，及時做好責(zé)令整改、高管約談等工作，專項檢查面達(dá)20%以上。推進(jìn)非現(xiàn)場實時監(jiān)管系統(tǒng)和備案登記系統(tǒng)等平臺建設(shè)工作，建立報表報送考核制度，督促各類地方金融組織完成系統(tǒng)信息錄入工作，及時對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，防范風(fēng)險。二是完善地方金融監(jiān)管制度，制定出臺《民間資本管理公司管理辦法》、《農(nóng)村資金互助會監(jiān)管指引》等地方金融監(jiān)管文件體系，并逐步豐富監(jiān)管手段，及時掌握各類融資性中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營運(yùn)行情況。建立健全地方金融服務(wù)中心相關(guān)規(guī)章制度和監(jiān)管細(xì)則，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管員工作職責(zé)和量化考核要求，及時分析問題，有力推動監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)地方金融監(jiān)管力量，建立市地方金融監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，對涉及我市地方金融市場主體的重大風(fēng)險問題進(jìn)行分析研判，及時快速處置；建立地方金融監(jiān)管巡查制度，對沒有明確主管和監(jiān)管部門，但可能從事金融活動的市場主體，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，聯(lián)合工商、經(jīng)偵等部門定期開展巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，交由相關(guān)職能部門及時予以處置。四是通過調(diào)整和增加監(jiān)測點方式，及時做好“溫州指數(shù)”監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集工作。

（三）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實做好“六型”機(jī)關(guān)各項工作。

今年以來，我辦以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)了組織和管理，不斷提高工作效率和工作成效。

1、扎實整改落實，強(qiáng)化路線教育。

圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圓滿完成了“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”等三個環(huán)節(jié)工作。排查出來的整改項目，堅持邊學(xué)邊查邊改的原則，采取實實在在的措施，在規(guī)定時間內(nèi)全面整改到位。

2、層層落實責(zé)任，強(qiáng)化效能建設(shè)。

針對工作面大量廣、任務(wù)重的實際，我辦制定工作目標(biāo)重點，落實量化考核機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，落實具體責(zé)任人，各崗位職責(zé)分工清晰、履行到位。辦領(lǐng)導(dǎo)對各業(yè)務(wù)工作和各項考核情況開展日常督查，定期不定期地聽取各科室的工作匯報和工作計劃，并對工作中存在的困難和問題，予以協(xié)調(diào)解決。2014年，我辦承辦提議案共4件，協(xié)辦議案1件，全部在規(guī)定期限內(nèi)給予了明確答復(fù)。

3、健全規(guī)章制度，強(qiáng)化管理規(guī)范。

成立金融辦黨支部和支委會，完成中層干部選拔、干部考錄、學(xué)習(xí)考試培訓(xùn)等相關(guān)工作。建立健全了單位上下班考勤制度、信息考核制度、請銷假制度、保密制度等。積極參加黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉活動，堅持“兩個務(wù)必”，做到“五個力戒”，當(dāng)好“六個表率”。完成行政權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理、填報工作。

4、積極報送信息，強(qiáng)化政務(wù)公開。

截至目前，共上報政務(wù)信息86篇，累計被不同刊物、網(wǎng)站采用84篇。其中，_篇被樂清市委、市政府辦公室采用，8篇被溫州市政府辦采用。積極組織并按時完成《縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展比較分析》、《企業(yè)金融風(fēng)險形勢調(diào)研報告》等專題調(diào)研。指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常維護(hù)、更新管理和政府信息公開工作，累計發(fā)布信息40多條。

二、20__年工作思路。

20__年，我辦將全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和市委市政府系列會議精神，緊緊圍繞“金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)”這一根本導(dǎo)向，著力搭平臺、建機(jī)制、攻改革、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和金融風(fēng)險化解工作。

（一）拓寬企業(yè)融資渠道，有效化解企業(yè)金融風(fēng)險。著重從兩方面展開：一是引導(dǎo)銀行有效幫扶企業(yè)。依托牽頭行會商“同進(jìn)共退”工作機(jī)制，維持或增加企業(yè)依靠銀行的間接融資規(guī)模。全面實施授信總額聯(lián)合管理機(jī)制（授信總額主辦行管理機(jī)制），防控銀行多頭授信、過度授信及企業(yè)過度對外融資擔(dān)保，實現(xiàn)銀企互動、共控風(fēng)險。動態(tài)掌握幫扶企業(yè)情況，政銀企法四方聯(lián)動，進(jìn)一步完善企業(yè)退出幫扶或轉(zhuǎn)入處置工作機(jī)制；二是通過宣傳落實企業(yè)股改掛牌上市政策，引導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快對接多層次資本市場，增加直接融資規(guī)模，擴(kuò)大企業(yè)有效需求。2015年，將完成2013-2015年60家企業(yè)的股改任務(wù)，力爭1家企業(yè)成功掛牌上市，實現(xiàn)直接融資15億元以上。同時，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)地方法人銀行利用信貸或理財資金購買本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，實現(xiàn)間接融資和直接融資的有效融合。

（二）加快風(fēng)險企業(yè)處置，切實做好整合重組工作。一是對幫扶無效或嚴(yán)重資不抵債的“植物”企業(yè)，探索資產(chǎn)快速處置新方法，積極推行破產(chǎn)案件簡易審理機(jī)制，引入資產(chǎn)管理公司等第三方機(jī)構(gòu)參與不良貸款的處置，確保一批“植物”企業(yè)銷號。二是對具備整合重組條件的風(fēng)險企業(yè)，制定具體可操作的方案，采取債轉(zhuǎn)股、打包拍賣、承載式重組、破產(chǎn)重組引入戰(zhàn)略投資者等方式，落實好企業(yè)整合重組優(yōu)惠政策，進(jìn)一步盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高債務(wù)清償率。三是總結(jié)并推廣企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險化解工作的好經(jīng)驗、好做法。及時總結(jié)并報送企業(yè)風(fēng)險化解中的典型案例，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好出險企業(yè)幫扶處置工作，通過銀企協(xié)調(diào)、拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和完善資產(chǎn)簡易快速處置辦法等方式，使出險企業(yè)的幫扶處置工作取得顯著成效。四是加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險防范和誠信教育宣傳，堅決打擊惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債等行為。充分利用各類媒體、窗口宣傳防范金融風(fēng)險，做好誠信教育，指導(dǎo)重點鎮(zhèn)街積極開展形式多樣的風(fēng)險教育活動。聯(lián)合公安、法院等部門加大打擊惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債等行為，持續(xù)營造打擊高壓態(tài)勢。

（三）積極推進(jìn)小微金融發(fā)展。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)條件、自身的實際狀況和小微企業(yè)融資需求，為其“量身定做”創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，打造具有樂清特色的小微企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。二是建立和完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。深入開展小額貸款保證保險等試點工作，積極落實中小企業(yè)專項信用貸款、小微企業(yè)貸款補(bǔ)貼等相關(guān)政策扶持，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展小微金融的積極性。三是積極推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的小微企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和制度，進(jìn)一步加快樂清市農(nóng)村信用體系建設(shè)的進(jìn)程。

（四）深入推進(jìn)地方金融組織發(fā)展。一是深化地方金融組織試點。鼓勵各類地方金融組織積極開展適合自身發(fā)展的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量；二是促進(jìn)地方金融組織穩(wěn)健經(jīng)營。建立完善小額貸款公司、民間資本管理公司等地方金融組織不良資產(chǎn)核銷機(jī)制，規(guī)范不良資產(chǎn)核銷處置行為，提高新型金融組織資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展。三是加強(qiáng)地方金融組織信用體系建設(shè)。推進(jìn)地方金融組織引入人行征信系統(tǒng)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，有效防范風(fēng)險。

（五）扎實推進(jìn)《溫州民間融資管理條例》實施。一是深入推進(jìn)備案登記工作。積極梳理聯(lián)系場外民間融資信息服務(wù)企業(yè)，包括信貸服務(wù)中介（p2p）、理財信息服務(wù)企業(yè)等，引導(dǎo)符合強(qiáng)制備案條件的民間借貸當(dāng)事人做好備案登記工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督促借貸中心、中介機(jī)構(gòu)建立健全業(yè)務(wù)流程、臺帳和管理制度，明確業(yè)務(wù)和報表報送事項，建立信息披露和保密機(jī)制，規(guī)范從業(yè)人員行為，加強(qiáng)對各類收費(fèi)行為的監(jiān)管。三是探索推進(jìn)民間借貸服務(wù)中心業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極借鑒各地先進(jìn)做法，探索適合民間借貸服務(wù)中心發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)中心收支平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）繼續(xù)完善地方金融監(jiān)管體系。一是完善監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。理順擔(dān)保公司、典當(dāng)行等地方金融市場主體的監(jiān)管制度，建立相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保監(jiān)管工作落實到位。二是建立和完善地方金融監(jiān)管巡查制度。對沒有明確主管和監(jiān)管部門，但可能從事金融活動的市場主體，由金融辦、工商、公安和銀監(jiān)辦等部門定期開展巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，交由相關(guān)職能部門及時予以處置。三是加強(qiáng)對新型金融模式的風(fēng)險防控。充分發(fā)揮市地方金融監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對諸如p2p、眾籌等目前法律法規(guī)尚處空白，國家層面沒有明確監(jiān)管辦法的新型金融模式加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時防范和處置金融風(fēng)險。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為深入貫徹落實教育部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》（教師〔2019〕10號）精神，鞏固師德專題教育成果，落實全環(huán)境育人任務(wù)，全面提升教師隊伍思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)水平，按照*省教育廳《關(guān)于開展“樹師德正師風(fēng)”專項整治活動的通知》（*〔2022〕*號）及《*市教育局關(guān)于印發(fā)《全市“樹師德、正師風(fēng)”專項整治活動實施方案》的通知》（*〔2022〕*號）要求，決定在全縣教育系統(tǒng)開展“樹師德、正師風(fēng)”專項整治活動，制定如下實施方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以專項活動為抓手，引導(dǎo)廣大教師堅定為黨育人、為國育才的初心使命，堅持以德立身、以德立學(xué)、以德施教，模范遵守新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，爭做“四有”好老師。堅持高位引領(lǐng)與底線要求結(jié)合、嚴(yán)管與厚愛并重，重點糾治各級各類學(xué)校教師違反新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則的各類師德失范問題。通過專項活動，努力打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍，大力營造全社會尊師重教良好氛圍，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、活動安排。

“樹師德正師風(fēng)”專項整治活動從2022年4月開始至2023年3月結(jié)束，活動突出明師德要求、學(xué)師德楷模、遵師德規(guī)范、守師德底線，注重融入日常、抓在經(jīng)常，系統(tǒng)組織、分類指導(dǎo)。

（一）動員部署（2022年4月上旬）。

各鎮(zhèn)街、各學(xué)校要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，分別組建由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)科室參與的專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，迅速動員部署，通過多種形式廣泛宣傳，積極營造有利于治理工作的輿論態(tài)勢和氛圍。重點圍繞《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（20*年修訂）》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定開展宣講解讀和貫徹落實，規(guī)范職業(yè)行為，明確師德底線。

要按照“一地一策、一校一策”原則制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出落實各學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，各學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志是師德師風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。要充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織政治功能和廣大黨員教師先鋒模范作用，學(xué)校教代會和群團(tuán)組織要緊密配合，形成推進(jìn)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的合力，將工作措施延伸到教師組織的最小單元和教師個體。

（二）專項治理（2022年4月－2023年3月）。

1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于師德師風(fēng)的重要論述。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學(xué)習(xí)的重中之重，堅持原原本本讀、字字句句悟，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。組織廣大教師深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個牢固樹立”“四有”好老師“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”“六要”等重要論述精神，將師德要求內(nèi)化于心、外化于行，學(xué)做融合，養(yǎng)成行動自覺，弘揚(yáng)高尚師德，潛心立德樹人，切實做到以赤誠之心、奉獻(xiàn)之心、仁愛之心投身教育事業(yè)。

2.開展師德師風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育。各鎮(zhèn)街、各學(xué)校要結(jié)合自身實際，組織教師深入學(xué)習(xí)《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（20*年修訂）》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等職業(yè)道德規(guī)范，以及《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》等教育法律法規(guī)。組織中小學(xué)校長開展系統(tǒng)宣講解讀，將準(zhǔn)則納入新教師入職培訓(xùn)和在職教師日常培訓(xùn)，幫助廣大教師全面理解和準(zhǔn)確把握準(zhǔn)則內(nèi)容和師德要求，做到全員全覆蓋、應(yīng)知應(yīng)會、必會必做。要深入挖掘、充分利用當(dāng)?shù)丶t色資源，積極發(fā)揮黨性教育基地、師德涵養(yǎng)基地、教師實踐教育基地、警示教育基地等作用，采取現(xiàn)場教學(xué)、專題輔導(dǎo)、巡回報告、網(wǎng)絡(luò)課堂、觀看影視等多種形式，開展師德教育培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化師德典型選樹宣傳。要深入學(xué)習(xí)“人民教育家”“時代楷模”、教書育人楷模、最美教師、優(yōu)秀教師、模范教師的先進(jìn)事跡，深入挖掘并廣泛宣傳學(xué)習(xí)教育世家感人事跡。要選樹好新時代廣大教師愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新等新形象，注重宣傳偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師、支教教師、在教育脫貧攻堅、抗擊疫情中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡。要通過最美教師評選、師德師風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀案例推選等，發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)師德典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。要講好身邊最美教師故事，用身邊人講述身邊事、用身邊事教育身邊人、用身邊的榜樣傳遞師德的力量，切實發(fā)揮優(yōu)秀教師的典型引領(lǐng)作用，激勵廣大教師見賢思齊，引導(dǎo)廣大教師從“被感動”到“見行動”，在教育系統(tǒng)掀起爭做“四有”好老師的熱潮。

4.廣泛接受群眾監(jiān)督。建立監(jiān)督舉報制度，各鎮(zhèn)街、各學(xué)校要在微信公眾號、公示欄公布舉報投訴電話、郵箱，及時接聽舉報投訴電話、受理或轉(zhuǎn)辦郵箱接收線索，建立舉報投訴臺賬，實行銷號制度，迅速處理回應(yīng)群眾反映的問題。要規(guī)范投訴舉報線索辦理有關(guān)要求，同時注意舉報人信息保護(hù)。我局將對各學(xué)校舉報渠道是否暢通，對師德失范問題處理是否及時、合規(guī)等情況進(jìn)行抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題視情進(jìn)行通報。

5.嚴(yán)格依法依規(guī)處理。要對師德失范行為堅持“零容忍”，各鎮(zhèn)街、各學(xué)校要認(rèn)真調(diào)查、核實師德失范違規(guī)問題線索，經(jīng)查實存在師德失范行為的，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部監(jiān)察部第18號令）《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（20*年修訂）》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。對歪曲真相、混淆視聽的，要及時予以澄清，為教師正名，防止不實信息和負(fù)面輿情損害教師隊伍形象。

6.集中開展警示教育。各鎮(zhèn)街、各學(xué)校對照新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則和加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，嚴(yán)肅查處、公開曝光教師違規(guī)有償補(bǔ)課、發(fā)表不當(dāng)言論、違規(guī)收受財物、體罰或變相體罰學(xué)生以及學(xué)術(shù)不端等師德失范行為。以典型案例為反面教材，組織教師討論剖析原因、對照查擺自省，引導(dǎo)教師以案為鑒、以案明紀(jì)，做到警鐘長鳴。教師節(jié)期間組織教師簽訂承諾書，進(jìn)行教師宣誓活動。

（三）全面系統(tǒng)總結(jié)（2023年3月底前）。

各鎮(zhèn)街、各學(xué)校于2023年3月10日前，認(rèn)真梳理本地本校師德師風(fēng)建設(shè)典型案例和有效做法，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面總結(jié)專項活動開展情況，形成工作總結(jié)，報送縣教體局政工股。同時不斷鞏固和擴(kuò)大專項活動成果，積極推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。

三、工作要求。

（一）思想高度重視。各鎮(zhèn)街、各學(xué)校要深刻認(rèn)識師德師風(fēng)建設(shè)的重要性，把強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，通過專項活動，全面提升我縣教師隊伍思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)水平。

（二）壓實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各學(xué)校要切實壓實各級工作責(zé)任，健全工作體系，選優(yōu)配齊師德建設(shè)工作力量。結(jié)合實際情況，研究制定具體實施方案，明確目標(biāo)和重點，要將專項整治要求落實到教師管理具體工作中，將嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課、傷害學(xué)生等作為師德建設(shè)和師德考評的重點，做好教育培訓(xùn)、警示提醒等有關(guān)工作。同時要做好在職教師的關(guān)心關(guān)懷工作，及時關(guān)注教師身體及心理狀況，對不宜繼續(xù)從事教學(xué)工作的，要妥善處理，必要的可進(jìn)行崗位調(diào)整。

（三）精心謀劃部署。各鎮(zhèn)街、各學(xué)校要將專項整治活動與年度其他重點工作統(tǒng)籌安排部署，不搞層層加碼，不增加基層中小學(xué)校、教師額外負(fù)擔(dān)。要注重形式創(chuàng)新，明確具體要求，加強(qiáng)督促檢查，及時總結(jié)成效，構(gòu)建長效機(jī)制，力戒形式主義。我局將不定期開展專項檢查，全面了解師德師風(fēng)狀況和專項工作開展情況。因不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響的，我局將視情節(jié)輕重采取約談、通報等方式嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）做好輿情引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各學(xué)校要把牢正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，通過櫥窗板報、微信公眾號、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等校內(nèi)外媒體平臺，廣泛宣傳和及時報道師德師風(fēng)建設(shè)開展情況和實效，充分展現(xiàn)新時代人民教師立德樹人，為黨育人、為國育才的奮進(jìn)風(fēng)貌。要積極強(qiáng)化師德師風(fēng)輿論引導(dǎo)，做好負(fù)面輿情應(yīng)對，對可能引發(fā)輿情的關(guān)鍵點要盡早發(fā)現(xiàn)、全面研判、及時處置。對各類媒體反映的師德失范問題線索要認(rèn)真核查處理，并及時作出回應(yīng)。

（五）健全信息報送制度。建立健全縣校聯(lián)動的師德師風(fēng)監(jiān)督通報制度。各鎮(zhèn)街、各學(xué)校需指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，匯總當(dāng)月師德失范問題處理情況，并于每月26日前報政工股郵箱。對隱報、瞞報問題的，我局將追究有關(guān)人員責(zé)任。要注意做好活動期間開展的亮點工作、成功經(jīng)驗的總結(jié)提煉，及時報送我局。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十七

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展政法隊伍教育整頓的重要指示精神，深入推進(jìn)牙克石市公安局政法隊伍教育整頓工作有序開展，按照《牙克石市公安局政法隊伍教育整頓實施方案》相關(guān)工作要求，堅持開門搞整頓，現(xiàn)公開牙克石市公安局頑瘴痼疾整治重點內(nèi)容，請社會各界予以監(jiān)督。

(一)違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”問題。

5.與政法單位干警、律師存在不正當(dāng)交往行為，相互借勢利用，影響案件正常辦理等違反“三個規(guī)定"情形的。

(二)違反規(guī)定利用崗位職權(quán)謀取利益問題。

5.本人及其家屬利用干部職務(wù)影響，進(jìn)行權(quán)力“尋租”，參與“撈人”“鏟事"，謀取不正當(dāng)利益的。

(三)執(zhí)法司法監(jiān)督不力問題。

4.對政法單位隊伍管理軟弱渙散執(zhí)法司法腐敗、違紀(jì)違法案件多發(fā)問題聽之任之、不予糾正的。

(四)形式主義、官僚主義問題。

4.對政法單位督查、檢查、考核過多，隨意要求基層單位報送數(shù)據(jù)、材料等違反為基層減負(fù)有關(guān)規(guī)定要求的。

1.舉報電話:18548035987。

（受理時間：法定工作日上午8:30--12:00；下午2:30--5:00）。

2.信件郵寄地址:牙克石市公安局公安隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組716室。

3.受理單位:牙克石市公安局。

4.受理電話、信件截止日期:20xx年6月10日

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十八

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅決扛起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任，牢固樹立以師生為中心的安全發(fā)展思想，筑牢防線、織密網(wǎng)線、嚴(yán)守底線，大力防范化解影響師生人身財產(chǎn)安全的重大安全風(fēng)險，防范遏制各類安全事故發(fā)生，為新時代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的安全保障，切實提高廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇十九

關(guān)于開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治的實施方案為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，結(jié)合我區(qū)安全行政執(zhí)法工作實際，制定本《實施方案》。

一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，與“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，圍繞企業(yè)關(guān)心關(guān)注、與百姓切身利益密切相關(guān)的行政執(zhí)法領(lǐng)域，立足行業(yè)特點、突出重點，著力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更加持久、安全感更有保障。

二、整治內(nèi)容（一）清理行政執(zhí)法證件鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員持有的執(zhí)法證件進(jìn)行自查，納入清理范圍內(nèi)的執(zhí)法證件由所在執(zhí)法部門統(tǒng)一收繳，上交區(qū)司法局集中處理。丟失的執(zhí)法證件，由所在執(zhí)法部門出具書面說明，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)公示證件作廢相關(guān)信息。

清理范圍包括：

1.已經(jīng)過期、作廢的卡片式行政執(zhí)法證件。

2.因離職、退休、調(diào)離執(zhí)法崗位工作的人員持有的電子行政執(zhí)法證件。

3.不具備辦理行政執(zhí)法證件條件的工勤人員、勞動合同工、臨時工及臨時借調(diào)人員通過偽造信息等方式取得的行政執(zhí)法證件。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門要按照嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，重點自查本部門在實施行政處罰（許可）、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法行為過程中隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，吃拿卡要、推諉扯皮、無故拖延，輔助人員任性執(zhí)法、態(tài)度粗暴惡劣，涉企執(zhí)法中破壞法治營商環(huán)境等問題。具體內(nèi)容為：

11。

嚴(yán)格執(zhí)法方面。主要包括對執(zhí)行規(guī)定打折扣，發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時，辦理案件超時限；案件監(jiān)管缺位，重大突發(fā)案件應(yīng)急管控不到位；該報告的不報告，該移送的不移送等問題。

22、公正執(zhí)法方面。主要包括違反規(guī)定重復(fù)執(zhí)法，選擇性執(zhí)法；濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案；執(zhí)法不透明，以罰代管，弄虛作假等問題。

33、規(guī)范執(zhí)法方面。主要包括執(zhí)法主體執(zhí)法不按法定權(quán)限，不遵守法定程序，適用法律不準(zhǔn)確，執(zhí)法文書制作不規(guī)范，輔助人員隨意性執(zhí)法等問題。

44、文明執(zhí)法方面。主要包括設(shè)置障礙，刁難群眾，不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文明執(zhí)法的規(guī)定；對待群眾態(tài)度冷漠、簡單粗暴，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等問題。

（三）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門要根據(jù)《xx全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》要求，自查本部門行政執(zhí)法“三項制度”落實情況，重點檢查執(zhí)法公示內(nèi)容是否全面及時準(zhǔn)確；執(zhí)法記錄儀配備使用是否規(guī)范，執(zhí)法服裝、標(biāo)識是否統(tǒng)一；法制審核機(jī)構(gòu)、人員是否配齊，是否真正發(fā)揮審核作用。

三、整治措施專項整治自2022年6月20日開始，到7月13日結(jié)束，具體分為自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提升等方面開展工作。

（一）自查自糾（66月月020日--424日）鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門要聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域中群眾“急難愁盼”問題，以及損害群眾利益和不正之風(fēng)問題，重點梳理2021年以來各行政執(zhí)法部門接到的以及交辦、轉(zhuǎn)辦的企業(yè)和群眾涉及行政執(zhí)法方面的投訴舉報案件，重點按照整治內(nèi)容集中排查，全面摸清底數(shù)，建立問題臺帳，明確整改措施。鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門于6月24日前將自查自糾情況書面上報區(qū)司法局。

（二）監(jiān)督檢查（66月月727日--77月月88日）區(qū)司法局代表區(qū)政府負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門開展專項整治行動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體檢查內(nèi)容：抽查執(zhí)法案卷，檢查執(zhí)法信息公示、執(zhí)法記錄儀配備、法制機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮情況，開展執(zhí)法程序測試、排查執(zhí)法人員執(zhí)法資格，檢查執(zhí)法證件發(fā)放及日常管理，檢查投訴舉報案件辦理情況。對于發(fā)現(xiàn)的具體問題及拒不糾正違法執(zhí)法行為的，按照《xx省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定作出處理。

（三）總結(jié)提升（77月月313日前）鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門要在前期工作基礎(chǔ)上對專項整治工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，針對本部門行政執(zhí)法領(lǐng)域暴露出來的突出問題、普遍性問題，深入剖析產(chǎn)生根源、查找癥結(jié)，有針對性地開展建章立制工作，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效管用的制度體系，切實提升本部門行政執(zhí)法水平。總結(jié)報告于7月13日前報區(qū)司法局。聯(lián)系人：xx聯(lián)系電話：xx，郵箱：xx@四、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織保障要高度重視本次專項整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，壓實工作責(zé)任，扎實做好專項整治工作，切實保障企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。為完成好專項整治工作，請各行政執(zhí)法單位安排一名聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員名單報區(qū)司法局。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合要建立與紀(jì)委監(jiān)委的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善違法案件辦理、移送程序和監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，保障專項整治工作的可行性和實效性。

（三）聚焦解決問題要堅持問題導(dǎo)向，實事求是、客觀公正對待發(fā)現(xiàn)的問題，依法依職責(zé)作出相應(yīng)處理。要認(rèn)真組織辦理群眾涉行政執(zhí)法舉報案件，致力于解決群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)威和形象。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府、各行政執(zhí)法部門要采取抽查檢查、重點案件督辦等方式加強(qiáng)督促指導(dǎo)，動態(tài)掌握本部門工作進(jìn)展和成效，重要情況隨時報送。要用好通報、媒體曝光等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題。對在整治工作中存在弄虛作假、不作為、組織不力的，依法依規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

附件：行政執(zhí)法單位聯(lián)絡(luò)員名單附件::行政執(zhí)法單位聯(lián)絡(luò)員名單單位（公章）：

實施方案。

行政執(zhí)法。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇二十

（一）責(zé)任制建立。是否建立學(xué)校校長為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，是否落實“一崗雙責(zé)”和“崗位職責(zé)”，是否將食品安全工作納入日常管理中。制定相關(guān)制度，明確責(zé)任、任務(wù)分工，有工作印證材料。建立完善的食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）飲用水安全。學(xué)校自備水源、水塔、蓄水池、桶裝水、飲水設(shè)備是否達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，是否落實蓄水池定期清洗消毒等衛(wèi)生防護(hù)措施，嚴(yán)防生活飲用水污染事件的發(fā)生。

（三）食堂管理。一是食堂從業(yè)人員。從業(yè)人員是否具有有效的健康合格證明；是否建立從業(yè)人員健康檔案和培訓(xùn)檔案；是否執(zhí)行每日晨檢制度和患病調(diào)離制度。二是索證索票。食堂采購食品及原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否落實索證索票、進(jìn)貨查驗和采購記錄制度，是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，尤其是采購畜、禽動物肉類及其制品是否索取有效動物檢疫合格證明，食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票是否規(guī)范。三是食品加工。食品加工各個環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象。原料清洗是否徹底，粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開、葷素分開，是否存在交叉污染；是否按規(guī)定留樣，記錄完善；是否存在違規(guī)使用添加劑現(xiàn)象，添加劑使用是否規(guī)范；是否按規(guī)定對餐用具進(jìn)行消毒，設(shè)備運(yùn)行正常，記錄完善；庫房按要求存放食品、環(huán)境整潔、無過期食品；嚴(yán)禁從業(yè)人員頭發(fā)外露、佩戴飾品、留長指甲、涂指甲油、將私人物品、有毒、有害物品帶入食品處理區(qū)；嚴(yán)禁向?qū)W生出售隔餐剩余食品，嚴(yán)禁中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)違規(guī)制售涼菜、四季豆、發(fā)芽土豆；大中專院校涼菜制作是否具做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷餐，操作人員是否佩戴口罩。

（四）學(xué)校小超市、小賣部管理。出售食品是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在“三無”（無生產(chǎn)日期、無合格證、無生產(chǎn)廠名稱）及超過保質(zhì)期限食品等。嚴(yán)禁銷售“辣條”等調(diào)味面制品和冰糕、冰淇淋及同類冷凍食品。

（五）食源性疾病防范情況。強(qiáng)化學(xué)校食源性疾病風(fēng)險提示和消費(fèi)預(yù)警。是否開展了師生食源性疾病預(yù)防知識教育，發(fā)生食源性聚集性病例時，是否按要求和規(guī)范進(jìn)行調(diào)查和報告。

（六）食品安全宣傳教育情況。是否把食品衛(wèi)生納入學(xué)生、幼兒健康教育的內(nèi)容；是否結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預(yù)防，向?qū)W生及學(xué)生家長宣傳食品衛(wèi)生安全常識，普及防病防疫防中毒知識。

（七）學(xué)校周邊。學(xué)校周邊、門口是否存在無安全保障措施、無證、流動制售攤點。

教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇二十一

我公司掛牌成立以來，作為市第四家民間資本性質(zhì)的擔(dān)保公司加入“市中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會”以來，已走過了三個年頭。

三年來，松銀擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)、隊伍不斷發(fā)展壯大，與銀行金融機(jī)構(gòu)的合作層次不斷加深。在促進(jìn)擔(dān)保業(yè)的發(fā)展和推動銀保、銀企合作方面都取得了可喜的成績。截止20_年第二季度，我擔(dān)保公司共為融資訴求企業(yè)實行貨幣擔(dān)保70家，擔(dān)保金額3億元。

公司注冊資本總金額9900萬元，擴(kuò)資增股5100萬元，后續(xù)儲備資金2700萬元。幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擔(dān)保資金2400萬元。在保貸款余額8500萬元。公司在發(fā)展的同時，不忘回饋社會，支付用于幫扶助困13.8萬元。

我公司十分注重合作金融機(jī)構(gòu)資本運(yùn)作問題，并互之于體現(xiàn)效益，以成為民營資本服務(wù)于中小企業(yè)的重要組成部分。在著力解決貨幣、抵押擔(dān)保瓶頸、緩解中小企業(yè)融資難方面發(fā)揮著越來越突出的功能與作用。特別是為鋼貿(mào)行業(yè)中的中小企業(yè)，審視和卓識了江蘇、福建、蘇閩商投資企業(yè)的穩(wěn)健，敢拼會贏的經(jīng)營經(jīng)商理念。依托分區(qū)域商會、讓有血緣、份緣、業(yè)緣情感相連、文化相融、理念相近經(jīng)營者。在控制風(fēng)險的前提下，利益捆綁、實力疊加，發(fā)揮資本信用信增的乘數(shù)效應(yīng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步成為連接銀行和中小企業(yè)的橋梁和紐帶。在取得可喜成績和鞏固的基礎(chǔ)上：今年，我們將在市經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，市中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會的督促下，朝著自身行業(yè)規(guī)范發(fā)展，行業(yè)自律，有序競爭的方向邁進(jìn)。著實、更加有效地改善服務(wù)理念和意識為鋼貿(mào)行業(yè)、中小企業(yè)的服務(wù)。

一、為銀保合作拓寬層次和空間，繼續(xù)為銀企合作搭建可持續(xù)性良好互信、寬松平臺，促進(jìn)“三方”共創(chuàng)雙贏。

近期來，松銀擔(dān)保公司在拓寬銀保合作的層面和空間、合作規(guī)模上與蘇南長三角周邊城市相比還略顯薄弱。20_年度我們將在市經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門的督導(dǎo)下。

一是積極創(chuàng)新、積累資本、通過擴(kuò)資增股方式增強(qiáng)自身硬件設(shè)施的、固定資本的投入與建設(shè)，籌建擔(dān)保租賃大夏，鋼貿(mào)生產(chǎn)資料交易樓，建立永久性綜合服務(wù)平臺，竭力打造降低融資成本，促進(jìn)鋼貿(mào)物流流通與金融部門擴(kuò)大合作范圍、合作規(guī)模。

二是積極參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評選。以市中小企業(yè)組織牽頭擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加全省開展的信用評級工作為契機(jī)，通過規(guī)范和完善將級別結(jié)果錄入全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而提升我擔(dān)保公司的企業(yè)工作效能、職能和功能。

三是探索建立銀保、銀企溝通例會制度。和邀請專家、學(xué)者就目前國內(nèi)金融形勢，探索把控風(fēng)險的有限機(jī)制。分析銀保、銀企合作的狀況、研究合作中的存在的突出、熱點、焦點問題，并研究不斷改進(jìn)和發(fā)展的相關(guān)工作舉措。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)的合作。

目前，國際金融危機(jī)對相關(guān)實體經(jīng)濟(jì)的影響頗深。尤其是對市中小企業(yè)發(fā)展有一定沖擊。可抵押資產(chǎn)有所縮水，財務(wù)狀況有所轉(zhuǎn)弱。在此困難時期，主動與金融銀行機(jī)構(gòu)溝通，達(dá)成共識，精誠合作是十分具有迫切性、必要性、重要性的，只有通過“銀—保—企”三方合作，才能共克時艱。

一方面擔(dān)保公司需認(rèn)真貫徹人民銀行南京分行下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動金融機(jī)構(gòu)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作的指導(dǎo)意見》精神，通過擔(dān)保公司甄別，擇優(yōu)選擇實力底子較強(qiáng)，依法經(jīng)營、管理規(guī)范、財務(wù)較之健全、誠實守信的鋼貿(mào)、中小企業(yè)作為合作對象。促使合作走制度化、規(guī)范化、長期化。通過歷年合作征求金融銀行放大放貸敞口比例。

另一方面，我們擔(dān)保公司應(yīng)樹立規(guī)范、穩(wěn)健的發(fā)展意識，要把中小企業(yè)融資擔(dān)保作為主營業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，并針對主管部門和評級機(jī)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)。提高風(fēng)險識別能力和管理水平，在支持企業(yè)發(fā)展過程中實現(xiàn)自身發(fā)展。

三、持續(xù)改善對中小企業(yè)融資、拓寬金融渠道的服務(wù)。

在鞏固市內(nèi)客戶和中小企業(yè)服務(wù)的同時，需內(nèi)部建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)制度，改進(jìn)和優(yōu)化擔(dān)保信貸流程，配合金融部門金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，服務(wù)效率的提升。并深入探討和引進(jìn)淡馬錫中小企業(yè)業(yè)務(wù)模式。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相對困難的形勢下，擔(dān)保公司要樹立大局意識和責(zé)任意識。對已經(jīng)出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的各項信貸政策措施，要讀懂、讀細(xì)、抓實、抓好。積極探索建立、健全鋼貿(mào)中小企業(yè)融資量化考核制度。要對基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的中小企業(yè)特點的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式，利用授信、開證、押匯、保理等多種擔(dān)保融資手段，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，并做好對中小企業(yè)的金融信息咨詢和代客理財服務(wù)。

要加強(qiáng)中小企業(yè)金融統(tǒng)計和信息報送工作，探索建立適合中小企業(yè)特點的融資信息動態(tài)監(jiān)測制度，及時掌握中小企業(yè)金融服務(wù)信息。

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教育領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅膶嵤┻M(jìn)展與展望篇二十二

深入貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示精神，切實推動云南省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面深化殯葬改革的實施意見》(云辦發(fā)〔2020〕65號)和州委辦公室、州政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的實施意見》(楚辦發(fā)〔2020〕27號)《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》(楚辦發(fā)〔2020〕16號)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處。通過開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，合力整治違規(guī)開發(fā)建設(shè)公墓，違規(guī)銷售超標(biāo)墓穴，違規(guī)建設(shè)大墓、豪華墓、活人墓，炒買炒賣墓穴，私自買賣土地建墓，制造和銷售土葬用品和封建迷信用品，宗教活動場所違規(guī)從事營利活動，虛假宣傳誘導(dǎo)群眾消費(fèi)等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)喪葬用品市場監(jiān)管，遏制非法買賣土地私自建墓、喪葬服務(wù)暴利和骨灰裝棺土葬行為，整肅殯葬服務(wù)和殯葬用品市場秩序，嚴(yán)格落實監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，推動建立殯葬管理長效機(jī)制，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。