在組織中，報告被廣泛用于向上級領(lǐng)導(dǎo)或同事匯報工作進展或研究成果。那么我們該如何撰寫一份高質(zhì)量的報告呢？下面是一些撰寫報告的常用技巧和注意事項。通過對這些范文的分析和研究，我們可以發(fā)現(xiàn)報告寫作中的一些共性和規(guī)律，從而更好地把握報告的要點。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇一
1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農(nóng)戶和個體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。
3.農(nóng)村剩余勞動力。這里指的是中國農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動力。本文將綿陽市農(nóng)村剩余勞動力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的顯性從業(yè)人員，不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動力。
4.經(jīng)濟潛力差。這里指的是居民的實際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。
(二)理論假設(shè)。
首先，城鄉(xiāng)位勢差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差決定了農(nóng)村勞動力的流動。
第三，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。
(一）理論分析。
在西方人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力(人口)流動的機制:農(nóng)村勞動力“近乎無限供給”，收入水平低，對勞動力有巨大的外部推力；城市預(yù)期收入高，對勞動力有很強的吸引力。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動的“電位差”，電位差越大，流速越快；如果沒有電勢差或者電勢差太小，就不可能或者很難流動。
在農(nóng)村有一定的外推力的情況下，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，比城市有更大的吸力，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異；否則只能通過行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農(nóng)村勞動力向城市的流動，把他們限制在小城鎮(zhèn)里。
位勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預(yù)期收益。流動成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機會成本，即勞動力外流所放棄的其他利益。預(yù)期收益由兩個因素決定:一是就業(yè)概率，二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動力總是選擇成本低、預(yù)期收入高的地方作為流入地。
顯然，農(nóng)村勞動力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭，機會成本也很低。因此，從流動成本的角度來看，農(nóng)村勞動力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟的。但在收入方面，由于西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農(nóng)村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市。這樣，預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面，農(nóng)村勞動力流入大中城市的直接成本和機會成本可能更高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此，農(nóng)村勞動力在選擇流入地時選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。
(二)綿陽市的實證分析。
綿陽市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時數(shù))，綿陽市建制鎮(zhèn)122個，農(nóng)村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外，建制鎮(zhèn)115個，平均每個鎮(zhèn)面積1.5平方公里，全鄉(xiāng)平均人口2997人，其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。
綿陽市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬人，就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，城市從業(yè)人員31萬人，農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中，有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動力為吸收對象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，農(nóng)村剩余勞動力就會被他們吸收。但是，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)并不樂觀。調(diào)查顯示，中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒，20xx)，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx)。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動力來看，綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人，占本地農(nóng)村剩余勞動力的25.5%。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人，占農(nóng)村剩余勞動力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%)；自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的14.2%；綿陽51.9%的農(nóng)村剩余勞動力在大中城市就業(yè)。
小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動力？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村某磚廠的調(diào)查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費較高；
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料；
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格；
四是城鎮(zhèn)工資成本較高；
第五，非正式制度成本較高，人際關(guān)系復(fù)雜。
通過對綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查，筆者還發(fā)現(xiàn)，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，分布在西部內(nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、污染嚴(yán)重的特點。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境，他們的生存就會受到威脅。j村磚廠的老板說，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有土地占用費和治污費會害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。
2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。
如果能縮小城鄉(xiāng)位勢差，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動力，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽市調(diào)隊提供的數(shù)據(jù)，從1980年到1998年，無論從相對還是絕對來看，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的.電位差有所擴大，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此，農(nóng)村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)率，以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，我們會發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠遠低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市，也低于農(nóng)村地區(qū)的實際收入1824元。即使農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入，1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元；向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實際收入高652.7元，比零機會成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。
第三，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動力的相關(guān)性分析。
根據(jù)距綿陽市的距離，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組，20公里以內(nèi)；第二組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，作者從三個群體中隨機選取了三個小城鎮(zhèn)，利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動力吸收的相關(guān)性。
那么，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力差異大的原因是什么呢？
第四，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力機制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激。
從全國來看，蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸收了大量本地和國外農(nóng)村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差距，加快了二元社會的統(tǒng)一進程。通過分析他們成功的原因，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早、政策支持外，還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點。蘇南大中城市人口密集，通過投資、技術(shù)擴張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動，還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等，20xx)。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況來看，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為，而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺行動。通常在政府和地方部門的支持下，先做好基礎(chǔ)設(shè)施，再通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。20xx年初，筆者調(diào)查了綿陽市附近的三個小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看，小鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，配套設(shè)施齊全；然而，進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的建筑被遺棄，人行道被關(guān)閉，生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠，瀕臨破產(chǎn)；雖然原有的具有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品市場進行了改造，但攤位閑置，年底也沒有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹，y鎮(zhèn)是一個歷史悠久的牲畜交易場所。據(jù)說鎮(zhèn)上人山人海，但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個店面，幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員，這個鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來，該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農(nóng)村人口和勞動力，因此鎮(zhèn)上沒有居委會或街道辦事處。1999年以前，t鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力要么去綿陽市打工，早退，夜間鐘擺式流動，要么常年出國打工，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后，綿陽市向外擴張，t鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟試驗區(qū)，使該鎮(zhèn)迎來了一個極好的發(fā)展機遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研，看到了兩個對比鮮明的場景:舊田荒蕪，新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時，提交人從他的講話中可以感覺到，他們對鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確，我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望，因為試點區(qū)建成后，t鎮(zhèn)將與綿陽市整合，屆時t鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。
鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對這兩個鎮(zhèn)進行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動力的關(guān)鍵，城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機遇，就有可能形成經(jīng)濟增長點，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀(jì)90年代初，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國企聯(lián)姻，生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設(shè)的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個臺階，直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長虹集團)提供配套生產(chǎn)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，同時吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動力。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機會。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工1.1萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上，而是在綿陽市，所以對鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動作用不明顯。
通過調(diào)查，作者還發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者認(rèn)識到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力，這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民，不出家鄉(xiāng)，早出晚歸，第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對象，從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個發(fā)達的小城鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。
從目前的情況來看，由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對落后，輻射力較弱，大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動力的機制缺陷需要時間來修復(fù)。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇二
1、整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源。成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長。組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學(xué)實用技術(shù)、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉(zhuǎn)移、畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內(nèi)容資源和技術(shù)力量，教育、科技、經(jīng)貿(mào)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門培訓(xùn)基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量，針對季節(jié)、市場特點制定培訓(xùn)內(nèi)容，定期開班，分批長期培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)平臺作用，全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動力。
培訓(xùn)渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)新科技、新技能、新知識送到農(nóng)民手中；組織培訓(xùn)技術(shù)力量，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場指導(dǎo)，為農(nóng)民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面消除各種技術(shù)難題；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及部門職能作用，明確各部門的培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，加大督查力度，注重培訓(xùn)效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局，確保農(nóng)民學(xué)的方便、學(xué)的輕松、學(xué)的全面，學(xué)了就會，會了能用，用了能致富。
3、創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)形式。把技能培訓(xùn)與享受農(nóng)村低保、宅基地審批、生育指標(biāo)審批、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發(fā)結(jié)業(yè)證書，擴大農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)覆蓋面；實用教育培訓(xùn)達標(biāo)。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識，形成全社會都重視技能培訓(xùn)、依托技能致富的大好氛圍。
5、將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力。農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)量大、任務(wù)重，同時是涉及面廣、影響深遠、關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。只有將農(nóng)民工培訓(xùn)費用納入財政預(yù)算，才能保障培訓(xùn)長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農(nóng)部門籌措一部分、農(nóng)民工出資一部分的辦法，為培訓(xùn)長期有效開展，提供穩(wěn)定的財政支持。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇三
去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道多形式地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問題，值得引起關(guān)注。
1、金融危機進一步加大勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動密集型經(jīng)營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數(shù)量下降,進一步加大了各地勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。
如羅定市調(diào)查顯示,金融危機不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加，市內(nèi)從業(yè)的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，2008年底該市有4.7萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，同時當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn)，導(dǎo)致1.5萬名員工終止勞動關(guān)系,進一步增大了勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。
2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低。目前，欠發(fā)達地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓(xùn)課程,要實現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大。而對于企業(yè)來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農(nóng)民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對于進一步推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。
3、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進一步提高。一是培訓(xùn)時間限制。目前，各地對農(nóng)民工的免費短期培訓(xùn)時間多為1-3個月,實習(xí)時間一般占訓(xùn)練時間的三分之二。由于實習(xí)時間較短，加之實習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請的師傅，指導(dǎo)水平相應(yīng)較低，因而學(xué)員動手能力普遍較弱。此外，部分農(nóng)民確實有參加培訓(xùn)的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時間，加上擔(dān)心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)部門存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、師資力量不夠強特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn)。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。
4、思想認(rèn)識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視，但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農(nóng)戶對勞動力技能培訓(xùn)缺乏認(rèn)識，認(rèn)為技能培訓(xùn)浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)；一些農(nóng)戶表示，參加技能培訓(xùn)的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術(shù)培訓(xùn)的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機下的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，與其花費幾個月時間培訓(xùn)，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢；部分參與了培訓(xùn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高，嚴(yán)重影響到學(xué)習(xí)效果；不少企業(yè)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與積極性不高，存在怕花時間、怕出錢、怕培訓(xùn)的工人留不住的思想包袱和問題。
5、后續(xù)跟蹤服務(wù)仍較薄弱。各地在轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實有效措施，為農(nóng)民工提供了免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務(wù)，也取得了一定的成效，但各地對就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺，對他們實行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務(wù)方面仍有待加強。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇四
農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，是低成本轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來，米泉市通過出臺優(yōu)惠政策，宣傳教育，典型引路等多項措施，引導(dǎo)、支持和鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，收到了很好的成效。今年，我市累計轉(zhuǎn)移勞動力36215人，相當(dāng)于全市60的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了有序流動。實現(xiàn)勞務(wù)收入近2億元，來自勞動力轉(zhuǎn)移的收入占全市農(nóng)牧民人均純收入的40，為米泉農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富發(fā)揮了積極的作用。我市的具體做法是：
離開賴以生存的家鄉(xiāng)和土地外出務(wù)工，對于祖祖輩輩守著家門和土地的農(nóng)民來說，存在著種種困難和不便。為此，我市采取四種方式進行引導(dǎo)。一是組織引導(dǎo)。市政府建立了勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長主抓，分管市領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，村上由村委會主任具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均設(shè)置勞動保障專（兼）職信息服務(wù)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均有3—5人具體負(fù)責(zé)勞務(wù)信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都提供了辦公室和一定數(shù)額辦公經(jīng)費。與此同時，我市主動出擊，為富余勞動力找出路。每年都組織開展企業(yè)用工調(diào)查，同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人座談，征求企業(yè)用工意見，實行訂單培訓(xùn)，有組織輸送，受到企業(yè)歡迎。今年調(diào)查企業(yè)265家，空崗1867人。如保溫瓶廠、瓷磚廠先后吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工1000多人。二是政策引導(dǎo)。為了讓富余農(nóng)民走得放心，加強了政策引導(dǎo)和支持力度。首先，推廣農(nóng)民培訓(xùn)綠色證書制度。利用各類培訓(xùn)網(wǎng)點加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，使其具有在外長期轉(zhuǎn)移的技能。凡參加培訓(xùn)的農(nóng)民除食宿自理外，免收其它一切費用。僅今年上半年，已發(fā)放技能培訓(xùn)合格證書875個。其次，狠抓農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策的落實，明確規(guī)定在城區(qū)買房或從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民可免費在城市落戶，其子女入托、就學(xué)、就業(yè)、參軍等方面與城市居民同等對待。第三，加強勞務(wù)輸出管理和跟蹤服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問題，提前介入，及時解決，切實保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。第四，加大財政支持力度。市財政每年至少拿出10多萬元用于支持勞動力轉(zhuǎn)移工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也用當(dāng)年財政收入的2支持轉(zhuǎn)移勞動力工作。三是信息引導(dǎo)。針對以往信息閉塞，農(nóng)民轉(zhuǎn)移成本和轉(zhuǎn)移風(fēng)險較大的實際情況，我市狠抓信息服務(wù)工作，使富余農(nóng)民無論通過哪一級網(wǎng)絡(luò)，都可以了解用工信息。首先，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了電腦，實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全市的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；其次，建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞務(wù)市場，及時向富余勞動力發(fā)布信息；第三，建立了咨詢服務(wù)中心，解決富余勞動力遇到的疑難問題；第四，市勞動部門在根據(jù)企業(yè)需要，有計劃地培訓(xùn)農(nóng)民，發(fā)展訂單勞務(wù)的基礎(chǔ)上，還加強與周邊國家的聯(lián)絡(luò)，擴大勞務(wù)輸出空間。從20__年起，我市連續(xù)向吉爾吉斯坦輸出種水稻的農(nóng)民18人次，并積累了向外輸出勞務(wù)的經(jīng)驗。四是活動引導(dǎo)。在采用電視、各種會議、培訓(xùn)班等傳統(tǒng)宣傳手段的基礎(chǔ)上，今年，我市篩選組織了十幾名勞動力轉(zhuǎn)移致富能手，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行宣講30多場次，受教育群眾達1萬多人。通過介紹自身在轉(zhuǎn)移過程中是怎么想的和怎么做的，戰(zhàn)勝了哪些困難，取得了哪些成績，談經(jīng)驗，談感受，談體會，從而影響身邊群眾。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了具有現(xiàn)實說服力的展示活動，引導(dǎo)鼓勵廣大農(nóng)牧民外出務(wù)工。尤其是鐵廠溝鎮(zhèn)舉辦的“農(nóng)家樂”烤全羊技能大賽和羊毛工鎮(zhèn)舉辦的清真飲食制作大賽，設(shè)四大類，十多個小類，參賽選手達200多人，吸引4000多觀眾，由區(qū)、州專家評審，現(xiàn)場發(fā)放勞動力技能培訓(xùn)上崗證書。今年，當(dāng)場有10多人被6家賓館聘走。通過這些活動的開展，幫助廣大農(nóng)民認(rèn)識到自身的價值，激發(fā)了廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去的積極性。據(jù)了解，今年在這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移出去的8834人中，就有2967人是受到這些活動的影響，占轉(zhuǎn)移出去人數(shù)的34。
勞動力市場功能發(fā)揮不充分是勞動力轉(zhuǎn)移的一大瓶頸。為解決這一問題，我市先后規(guī)范和建立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級7個勞務(wù)市場，并支持成立了2個勞務(wù)派遣公司、3個民辦職業(yè)介紹所。每年由市人才勞務(wù)市場牽頭舉行2次大型人才交流會的基礎(chǔ)上，今年舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人才交流會60場次；除此之外，因企業(yè)生產(chǎn)需要每年還定期舉行人才交流會23次。靈活的交流形式，激活了人才資源，以今年上半年為例，通過人才交流就使新就業(yè)的人數(shù)達1100人。
無技術(shù)、低素質(zhì)是走出家門的富余勞動力的一大弱點。勞務(wù)輸出的關(guān)鍵是必須把農(nóng)民培訓(xùn)成技術(shù)工人，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。為從根本上解決問題，我市想方設(shè)法在培訓(xùn)上下功夫，一是合理配置、利用現(xiàn)有教育資源，加強對農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)，從根本上杜絕新“文盲”、新“科盲”的產(chǎn)生。二是加強技能培訓(xùn)。建立以職業(yè)培訓(xùn)中心為主體的“米泉市就業(yè)培訓(xùn)中心”，通過“陽光培訓(xùn)工程”和“春風(fēng)進萬家”等培訓(xùn)活動，分別由該中心和市成職教中心有計劃地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，使之拿上技能證書走上崗位。目前，我市先后有5000多人取得崗位就業(yè)證書，占外出農(nóng)民總數(shù)的17.1。三是加強科技、法律、法規(guī)綜合培訓(xùn)。勞動、就業(yè)、科教部門建立市、鄉(xiāng)、村三級立體培訓(xùn)體系，對外出農(nóng)民工進行勞動政策法規(guī)、特種安全操作、餐飲服務(wù)、食用菌栽培技術(shù)、牛羊育肥等實用種（養(yǎng)）技術(shù)共10個專業(yè)的培訓(xùn)，今年舉辦專題培訓(xùn)班213期，培訓(xùn)人員10246人。其中技能培訓(xùn)18期，培訓(xùn)人員20__多人。四是加強基地培訓(xùn)。我市分別建立了食用菌、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)多個實踐性培訓(xùn)基地，讓有培訓(xùn)需求的農(nóng)民免費進入基地接受技能培訓(xùn)，通過跟班學(xué)習(xí)，現(xiàn)場操作，獲得最直接的工作技能。
一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民進城提供創(chuàng)業(yè)空間。今年，僅米東新區(qū)石化工業(yè)園建設(shè)、城市道路改擴建工程，今年已投資1.4億元。在基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，共使用季節(jié)性當(dāng)?shù)孛窆?0__多人，實現(xiàn)創(chuàng)收1000多萬元，人均增收400元；二是積極開展招商引資活動。通過以情招商、以商招商、依法招商、以利富商等多種措施，力爭今年招商引資達12億元，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工1300多人，人均年收入6000元以上。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我市是回民族集聚地，廣大回民有經(jīng)商的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗，各級政府提倡一幫一，一帶一等形式，鼓勵黨員和先富起來的農(nóng)民幫助、帶動貧困群眾，收到了很好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在烏市賽馬場從事舊車交易、依托通匯市場從事牛羊販運及服務(wù)于市內(nèi)外各大賓館飯店的從業(yè)人員去年就達到900多人，形成了輻射效應(yīng)。
在近幾年的勞動力轉(zhuǎn)移過程中，我市有相當(dāng)部分農(nóng)民闖出了市場，積累了資本，對這些致富典型，政府充分利用煤體，進行表彰宣傳。同時盡可能提供優(yōu)惠政策，鼓勵這批有資金、有技術(shù)、先富起來的農(nóng)牧民返鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、興辦各類經(jīng)濟實體、服務(wù)機構(gòu)等，象羊毛工織布廠、琉璃瓦廠、精潔米廠這類返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，截至去年底就達10余家，共吸納農(nóng)村剩余勞動力300多人。
農(nóng)民走出去一是擔(dān)心家中的地?zé)o人耕種而撂荒，得不償失；二是擔(dān)心走出去，失去了土地，生活無著落；三是擔(dān)心家中缺少勞動力，種不好，管不好，收不好。為解決這些后顧之憂，我市進行了土地流轉(zhuǎn)的探索。一是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，依法制定了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，從而為保證雙方的合法權(quán)益提供了法律文書保證。二是建立了農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)。建立土地流轉(zhuǎn)臺帳，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為的監(jiān)督，確保承包經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)。三是公平合理確定土地承包費和流轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)以及土地流轉(zhuǎn)期限，做好原承包土地投入補償?shù)膮f(xié)調(diào)工作、土地流轉(zhuǎn)后的動態(tài)監(jiān)測工作、土地流轉(zhuǎn)合同管理、土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解工作等，保證轉(zhuǎn)移人員的利益不受損失。四是對未進行土地流轉(zhuǎn)的外出務(wù)工家庭在種、管、收等方面組織黨團員提供無償服務(wù)，解除外出農(nóng)民的后顧之憂。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇五
提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。
（二）勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
（三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。
（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。
流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
中期培訓(xùn)由教委、勞動局共同負(fù)責(zé)，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場運作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
基地建設(shè)成效顯著；
一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇六
根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收，我們會同有關(guān)部門，開展了全縣農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報如下：
xx縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口790，農(nóng)村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。
xx縣農(nóng)村勞動力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人，女21.4萬人，分別占勞動力的59%，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人，初中29.8萬人，高中以上16.7萬人，，分別占總勞動力數(shù)的11%，57%，32%；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人，45—55歲12.5萬人，分別占總勞動力數(shù)的30%，25%，21%，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為15.1萬人，占農(nóng)村總勞動力的28.9%，勞均年收入2900多元。
外出務(wù)工農(nóng)村勞動力為27.9萬人，其中長期外出務(wù)工(6個月以上)為11.3萬人，短期外出務(wù)工(6個月以內(nèi))為3.2萬人；在外出人員中，受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。
根據(jù)統(tǒng)計分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點：
（一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低，高中以上的萬16.7人，占32%；初中文化的29.8萬人，占57%；小學(xué)以下的5.7萬人，占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少，只有2.9萬人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
（二）從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬人，占總外出農(nóng)民工的68.4%。
（三）外出務(wù)工長期的多，短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬人，占25.2%。
（四）從業(yè)地點相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省，共有17.1萬人，占總外出農(nóng)民工的61.2%，其余的10.8萬人，占總外出農(nóng)民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏勞動技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中，有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。
（二）外出農(nóng)民工以從事體力勞動為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬人，占總外出農(nóng)民工的71.1%，人均月收入900——1000元。
（三）對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，各級財政沒有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展，就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序，缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的合理流動、有序就業(yè)。三是對外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
陽光工程在我縣的開展，取得了可喜的成績，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看，所開展的專業(yè)培訓(xùn)有：汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計算機應(yīng)用、餐飲等。xx是全省的農(nóng)機大縣，也是全國有名的`“小農(nóng)機之鄉(xiāng)”，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)達到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名，我們可以全力打造“農(nóng)機加工”樹本地特色品牌，擴大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭，打造xx品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件，重點培育和打造“建筑湘軍”，樹境外勞務(wù)輸出品牌。
整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，勞動保障、科技、教育、建設(shè)、財政部門要按照各自職能，全力配合農(nóng)業(yè)部門，切實做陽光工程各項工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn)。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)?；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動力；中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)、外勞動力市場，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強的競爭力。
在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中，堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則，強化市場導(dǎo)向、典型帶動，發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)?；l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地，培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟人隊伍，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口，強化輸出地、輸入地的對接。
利用陽光工程項目，以農(nóng)業(yè)部門為主體，政府出資，有關(guān)部門大力配合，建立一個面向全縣的農(nóng)村勞動力市場，實行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機制。為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)互通、資源共享，并將勞動力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進我縣農(nóng)村勞動力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
二〇xx年十一月二十九日。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇七
灌南縣位于連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽毗鄰。縣域總面積1041平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，246個村，72.9萬人，其中農(nóng)村人口約55萬，農(nóng)村勞動力30.9萬。農(nóng)業(yè)資源比較豐富。境內(nèi)河流縱橫，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江蘇省生態(tài)農(nóng)林業(yè)試驗示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。20xx年，該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值30億元，人均gdp4126元，財政收入2億元，農(nóng)民人均純收入2970元。
20xx年，該縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1503元，占農(nóng)民人均純收入的50.3%，勞務(wù)收入在農(nóng)民增收中的貢獻額越來越大。該縣始終把加快勞務(wù)輸出擺上農(nóng)村工作的突出位置，20xx年勞務(wù)輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個特點：
（一）勞務(wù)輸出總量不斷增加。縣鄉(xiāng)村各級對勞務(wù)輸出工作高度重視，加大勞務(wù)輸出工作力度。20xx年，該縣輸出勞動力16.32萬人，較去年凈增3.99萬人，增長33.2%，勞務(wù)經(jīng)濟在農(nóng)民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。
（二）勞務(wù)輸出層次不斷提高。縣農(nóng)辦、勞保局等單位狠抓農(nóng)村勞動力致富技能培訓(xùn)工作，加強組織協(xié)調(diào)。20xx年，該縣由去年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人增加到勞務(wù)技能培訓(xùn)3.8萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達90%。根據(jù)市場需求，該縣大力開展訂單培訓(xùn)，注重挖掘地方特色，打造勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌，在建筑、電動縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經(jīng)形成了有較強競爭力和較高知名度的勞務(wù)品牌，涌現(xiàn)了一批勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。
（三）南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件，主動加強與蘇南掛鉤市太倉市的聯(lián)系和溝通，定期交流情況，在太倉市等勞務(wù)輸出集中地區(qū)派出專人成立勞務(wù)輸出辦事處，專門聯(lián)系協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。不斷加強與省市扶貧工作隊及后方單位的聯(lián)系，爭取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務(wù)輸出達4.88萬人，占該縣勞務(wù)輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊和太倉市密切合作，兩次組織太倉市多家企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機構(gòu)來該縣舉行集中招工現(xiàn)場會，現(xiàn)場招聘該縣農(nóng)村勞動力800余人，南北勞務(wù)合作取得了很好效果。
（四）勞務(wù)輸出對農(nóng)民增收的貢獻份額不斷加大。20xx年該縣勞務(wù)收入8.35億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1502元，占該縣農(nóng)民人均純收入的50.3%，比上年提高11個百分點。
雖然該縣勞務(wù)輸出工作取得了令人矚目的成績，但是也存在勞務(wù)輸出規(guī)模還不大，整體水平還不高，發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問題。
（一）有組織勞務(wù)輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務(wù)輸出2萬人左右，20xx年有組織勞務(wù)輸出雖然有較快的增長，但有組織勞務(wù)輸出仍然只有3.5萬人，占該縣勞務(wù)輸出總量的22.5%。該縣勞務(wù)輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段，自發(fā)輸出往往帶來輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動待遇等權(quán)益得不到很好保障等問題。
（二）勞動力綜合素質(zhì)比較低。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應(yīng)現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計，該縣勞動力中目前勞動技能較差、沒有取得勞動力職業(yè)技能等級證書的無技能級別勞動力占勞動力總數(shù)的84.7%。農(nóng)村勞動力既難以進入較高層次的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，又加劇了低層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的過度競爭。
（三）勞務(wù)輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力30萬人，可供輸出的農(nóng)村剩余勞動力達20萬人以上。目前該縣還有6萬左右的農(nóng)村勞動力有待輸出。在已輸出人員中，季節(jié)性勞務(wù)輸出占30%左右，因此，該縣農(nóng)村還有10萬左右勞動力有待穩(wěn)定輸出，勞務(wù)輸出的發(fā)展空間還比較大。
（四）境外勞務(wù)輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務(wù)輸出600人，和東海等縣相比，境外勞務(wù)輸出數(shù)量差距較大。
（五）勞務(wù)輸出缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上也影響了該縣勞務(wù)輸出的快速健康發(fā)展。
（一）強化宣傳發(fā)動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度。該縣始終把解放思想，更新觀念，作為促進農(nóng)村勞務(wù)輸出的重要前提。加大農(nóng)村宣傳教育力度，破除農(nóng)民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念，為加快農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定堅實的思想基矗先后出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的意見》、《關(guān)于加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》等文件，并召開了一系列的重要會議，把勞務(wù)輸出工作作為事關(guān)該縣農(nóng)村改革發(fā)展大局來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作農(nóng)村工作的頭等大事，擺上重要位置，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓勞務(wù)輸出，村支部書記及其村干部用絕大部分精力抓勞務(wù)輸出，成為勞務(wù)輸出信息員、指揮員。縣勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)精干力量，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況的督查，定期公布工作開展情況、存在問題和好的經(jīng)驗做法，切實推動勞務(wù)輸出工作的有序快速開展。
（二）強化勞動力致富技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出層次和水平。針對該縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高的現(xiàn)實狀況，該縣始終把提高勞動者素質(zhì)作為搶占勞動力市場的突破口來抓，在該縣形成了以培訓(xùn)促進輸出、以輸出帶動培訓(xùn)的良好局面。
一是加大勞動力致富技能培訓(xùn)的投入。積極爭取省市財政專項培訓(xùn)資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊等單位培訓(xùn)資金的投入，縣鄉(xiāng)財政拿出一定的勞動技能培訓(xùn)資金，對培訓(xùn)資金納入專戶管理、?？顚Ｓ?。對貧困戶、特困戶參加縣集中技能培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費用。培訓(xùn)資金使用實行“誰培訓(xùn)、誰轉(zhuǎn)移、就獎勵誰”的辦法，確保有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。積極鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有社會各類培訓(xùn)機構(gòu)加大投入，不斷提高辦學(xué)檔次，形成政府積極引導(dǎo)、社會多方投入的多元化培訓(xùn)投入機制。
二是開展多元化培訓(xùn)，不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模。進一步整合教育資源，大力開展職業(yè)教育，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，形成多元化培訓(xùn)的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務(wù)技能培訓(xùn)基地、縣勞動局培訓(xùn)中心等勞動力培訓(xùn)機構(gòu)和宏大職業(yè)介紹服務(wù)中心等勞務(wù)中介機構(gòu)多渠道進行農(nóng)村勞動力致富技能培訓(xùn)。積極調(diào)整農(nóng)村教育方向，在搞好九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對該縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)年級學(xué)生增設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)，確保不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓(xùn)。
三是開展訂單培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)和中介機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)機構(gòu)和輸入單位聯(lián)合辦學(xué)，實行技能培訓(xùn)和介紹就業(yè)相結(jié)合，提高培訓(xùn)人員的就業(yè)率。通過短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合，加大對境外勞務(wù)輸出的培訓(xùn)力度，積極開展對外勞務(wù)，拓展國外勞務(wù)市場，迅速擴大境外勞務(wù)輸出規(guī)模。20xx年，該縣境外勞務(wù)人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌。同時根據(jù)市場需求，及時調(diào)整技能培訓(xùn)的行業(yè)項目，不斷拓展新的領(lǐng)域，對勞動力進行勞動紀(jì)律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，提高了該縣勞動力的綜合競爭力，樹立了灌南勞務(wù)輸出的良好形象和縣域品牌。
（三）強化勞動力南北合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機遇和有利條件，主動出擊，加強聯(lián)系，不斷擴大該縣勞動力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。
一是積極加強南北掛鉤的協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)辦、勞動局、總工會、婦聯(lián)、團縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動與太倉市等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，搜集勞動力供需信息，邀請?zhí)K南發(fā)達地區(qū)的勞動部門、企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機構(gòu)多次來該縣舉行用工招聘會，認(rèn)真聽取他們對該縣勞務(wù)輸出工作的意見和建議，促進該縣勞動力要素與蘇南技術(shù)資本要素的有效配置。
二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動到蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶領(lǐng)勞務(wù)輸出。專門選派一批鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力到蘇南等地區(qū)外出勞務(wù)，享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇，村支部書記與村委會主任逐年實行輪崗制度，對成績突出的給予表彰獎勵并提拔重用。通過學(xué)習(xí)借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時黨支部在杭州發(fā)展勞務(wù)輸出的做法，各鄉(xiāng)村干部積極組織引導(dǎo)和帶領(lǐng)勞動力輸出，迅速提高勞務(wù)輸出組織化程度，提高了農(nóng)民收入水平。
三是在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)增設(shè)勞務(wù)輸出辦事處。在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)建立長期辦事處，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出辦事處的作用，及時掌握勞務(wù)輸出情況，協(xié)調(diào)外出務(wù)工人員和用工單位的關(guān)系，加強勞務(wù)輸出基地建設(shè)，主動為外出務(wù)工者提供各種服務(wù)。
（四）強化勞動力市場建設(shè)，提高勞務(wù)輸出市場化運作水平。
一是大力發(fā)展勞務(wù)中介機構(gòu)。整合勞務(wù)輸出資源，充分發(fā)揮該縣富民勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司的作用，加快勞務(wù)輸出的市場化運作步伐。支持鼓勵涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟實體、社會服務(wù)組織和能人大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)中介機構(gòu)，促進國有、民辦等多種所有制職介機構(gòu)的成長發(fā)育和有序競爭，充分發(fā)揮勞務(wù)中介機構(gòu)在提供務(wù)工信息和就業(yè)服務(wù)等方面的機制活、網(wǎng)絡(luò)廣、競爭力強的作用培育了一批勞務(wù)輸出市場主體。
二是大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊伍。支持鼓勵該縣長期在外地的建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力外出勞務(wù)，逐步發(fā)展成為勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，利用其長期在外門路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢，組織和介紹農(nóng)村勞動力外出打工賺錢。鼓勵勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人通過有效服務(wù)獲得合理報酬，實現(xiàn)外出勞務(wù)者和中介者的“雙贏”。
三是加強勞動力市場的規(guī)范化管理。縣農(nóng)辦、勞保局等單位堅持一手抓勞動力市場建設(shè)，一手抓監(jiān)督管理。進一步完善和規(guī)范了勞務(wù)市場行為，整頓勞務(wù)市場秩序，規(guī)范勞務(wù)市場運行，堅決杜絕少數(shù)勞務(wù)中介機構(gòu)的欺詐行為，切實保護外出務(wù)工者的合法權(quán)益，促進了農(nóng)村勞動力合理有序流動。
（五）強化勞動力就地轉(zhuǎn)移，提高勞動力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。
一是通過招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源、勞動力資源優(yōu)勢和臨海的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受蘇南、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)家和各種投資主體來該縣投資建設(shè)木材、棉花、蔬菜等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，投資化工產(chǎn)業(yè)，通過該縣工業(yè)的大發(fā)展，帶動該縣農(nóng)民的大轉(zhuǎn)移。
二是通過城鎮(zhèn)建設(shè)帶動轉(zhuǎn)移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴大消費的功能，提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。
三是通過全民創(chuàng)業(yè)消化轉(zhuǎn)移一批。在該縣開展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動。鼓勵支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實業(yè)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵發(fā)動已積累了一定資金，掌握了先進技術(shù)，市場意識顯著增強的長期外出務(wù)工人員帶資金、技術(shù)和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）強化各種配套服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的服務(wù)質(zhì)量。
一是抓好信息服務(wù)。建立勞動力市場供求信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村勞動力可供資源和外地勞動力市場需求信息庫?？h勞務(wù)中介機構(gòu)密切配合，在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地，廣泛聯(lián)系，主動搜集勞務(wù)用工信息，及時加工整理，通過縣鄉(xiāng)勞務(wù)信息供求網(wǎng)絡(luò)和電視、報紙等多種渠道向社會發(fā)布，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時的勞務(wù)需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有組織地外出務(wù)工，切實有效的`減少勞務(wù)輸出的盲目性。
二是抓好政策服務(wù)。結(jié)合該縣實際全面落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村小額貸款要優(yōu)先用于農(nóng)村勞務(wù)輸出，切實解決外出務(wù)工者缺少前期費用的困難。新辦勞務(wù)中介機構(gòu)免除工商注冊登記費以外的所有行政性收費。對農(nóng)村勞動力外出勞務(wù)需要的職業(yè)技能等級證書、外出務(wù)工證、計劃生育證等有關(guān)證件降低收費標(biāo)準(zhǔn)，只收工本費。實行和完善勞務(wù)輸出獎勵政策，對已出臺的獎勵政策堅決兌現(xiàn)，對成績突出的單位和個人給予重獎。
三是抓好輸后服務(wù)。對外出勞務(wù)人員加強輸后服務(wù)，切實幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵外出務(wù)工人員依法、自愿、有償?shù)剡M行土地流轉(zhuǎn)，保護他們在土地流轉(zhuǎn)中的合法收益。在農(nóng)忙期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務(wù)幫工隊，幫助舉家外出或主要勞力在外輸出的家庭及時搞好收種。縣農(nóng)辦、勞保局、司法局等縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常到勞務(wù)輸出集中地區(qū)跟蹤服務(wù)，切實維護勞務(wù)輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護、安全保障等各種合法權(quán)益。
（六）強化責(zé)任落實，嚴(yán)格考核獎懲。該縣將勞務(wù)輸出工作作為“五個一”富民工程的重要內(nèi)容列入縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，建立了勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進勞務(wù)輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。縣督查辦、農(nóng)工辦等對勞務(wù)輸出工作的目標(biāo)進行督查考核，及時將督查考核情況按實績排出名次通報該縣。根據(jù)督查考核情況嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，對該年勞務(wù)輸出完成情況進行綜合評比，對勞務(wù)輸出工作的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。對在勞務(wù)輸出工作中工作不力、實績較差的單位和個人，進行通報批評、限期整改，有效的推動了該縣勞務(wù)輸出工作的快速健康發(fā)展。
（一）勞務(wù)輸出是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民致富的主要渠道。一方面，外出務(wù)工為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟收入，提高了生活質(zhì)量。20xx年，該縣勞務(wù)收入在農(nóng)民收入增長中的貢獻額已超過50%。另一方面，外出務(wù)工使廣大農(nóng)民增長了見識，開闊了視野，更新了觀念，積累了資金，許多外出務(wù)工者帶資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收拓展了空間。
（二）堅持市場主導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑。在市場經(jīng)濟前提下，勞動力作為生產(chǎn)要素，與其他要素一樣，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用，使勞動力在市場的引導(dǎo)下有序流動，合理配置。一方面，要強化勞動力市場建設(shè)，打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場體系；另一方面要充分發(fā)揮勞動力市場的主導(dǎo)作用，一切按市場規(guī)律辦事，按市場需求輸出，確保經(jīng)濟效益最大化和最優(yōu)化。
（三）強化政府引導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。強化引導(dǎo)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力由自由無序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)模化有序轉(zhuǎn)移的重要抓手。要運用政府“有形之手”找準(zhǔn)工作的切入點，把有序組織勞務(wù)輸出作為“一把手工程”來抓，作為最大的“富民工程”來實施。
（四）全面提升素質(zhì)是加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村勞動力能否實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，沒有技術(shù)的農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越校因此，全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，不斷提高勞動者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，是加快富民工程的重要內(nèi)容。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇八
2、家務(wù)農(nóng)勞動力文化程度、性別、年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：
男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務(wù)農(nóng)勞動力年齡29歲以下3361人、占0.8%30——40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務(wù)農(nóng)勞動力小學(xué)文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。
3、家務(wù)農(nóng)勞動力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)情況：
4、農(nóng)村勞動力學(xué)習(xí)新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束時。農(nóng)民又強烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術(shù)；鎮(zhèn)嚴(yán)坪村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)資料，被村民一搶而空，農(nóng)民對實用性強、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，求之若渴，學(xué)習(xí)新技能致富的熱情空前高漲。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇九
二0一一年是全面貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神、深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，縣勞轉(zhuǎn)辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開了工作?，F(xiàn)匯報如下：
一、基本情況。
西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總?cè)丝?043人，轄區(qū)9個行政村11個自然屯，全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人口1300人，其中省外、省內(nèi)215人，省外國內(nèi)175人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人，實現(xiàn)收685萬元。
二、主要措施。
1、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是一項實施農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認(rèn)識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性，把此項工作作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔(dān)任，副組長由黨委副書記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。
2、深入基層，切實做好調(diào)查、登記、建檔工作。
為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動力轉(zhuǎn)移辦的安排，結(jié)合西興鄉(xiāng)實際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力，進行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、責(zé)任到人、層層負(fù)責(zé)。
為了認(rèn)真做好各村農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況，制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作計劃。計劃20轉(zhuǎn)移1260人，實際轉(zhuǎn)移1300人，并與各村簽定了考核責(zé)任書，考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤，通過簽定責(zé)任書的形式，加大了對勞動力轉(zhuǎn)移工作的力度。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習(xí)慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時對外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓(xùn)、科技之冬、各類專業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)等形式，大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場的成功經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)農(nóng)民堅持信念，轉(zhuǎn)變觀念，樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。
5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。
123。
總結(jié)。
如：平度村截止目前已實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移30余人。
6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。
為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前，縣城從事服務(wù)業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè)，以市場開發(fā)引導(dǎo)更多農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
2011年勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場為導(dǎo)向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針，實行政府引導(dǎo)、中介機構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作的目標(biāo)是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右，具體措施如下：
1、進一步解放思想提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認(rèn)識到加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為認(rèn)真貫徹上級會議精神，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)結(jié)合之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要工作來抓。進一步健全機構(gòu)，落實經(jīng)費，明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。
2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，合理配置農(nóng)村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，使農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。二是要進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。
3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織先進典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工增強信心。
4、加大培訓(xùn)和服務(wù)力度，為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，依法保護他們的合法權(quán)益，我們將進一步加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓(xùn)和組織專業(yè)人才向農(nóng)民工講述實用技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓(xùn)中心+用人單位+當(dāng)?shù)卣瑢r(nóng)民工進行培訓(xùn)，，切實提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，為進一步保護在外務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門路。
5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時統(tǒng)計。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系，互通信息。要組織召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，總結(jié)勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗，和二、三產(chǎn)業(yè)促進勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務(wù)工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件，按期準(zhǔn)確的上報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計報表。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，事關(guān)全面建設(shè)小康社會，要抓住的機遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，農(nóng)民的主體作用，縣城的帶動作用，通力合作，加快西興勞動力轉(zhuǎn)移的進程，為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟快速發(fā)展而努力工作。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十
為全面摸清我市農(nóng)村勞動力資基本情況，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展，切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，我們于2月20日—月1日開展了全市農(nóng)村勞動力資調(diào)查。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析，對全市農(nóng)村勞動力資及勞動力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
（一）總體基本情況。
此次農(nóng)村勞動力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）86個村，農(nóng)村勞動力24009人。其中：男性129179人，占總數(shù)80％；女性110916人，占總數(shù)4620％。
1、年齡分布：歲以下12694人，占總?cè)藬?shù)的264％。其中：16-17歲274人，占219％；18-2歲4768人，占182％；26-歲772人，占222％。大于6歲11701人，占總?cè)藬?shù)的476％。其中：6－4歲78067人，占22％；46－0歲470人，占194％。
2、地區(qū)分布：東區(qū)68人，占總數(shù)224％。其中：男性27人，女性2811人。西區(qū)767人，占總數(shù)240％。其中：男性297人，女性280人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)278％。其中：男性721人，女性28177人。米易縣8172人，占總數(shù)404％。其中：男性440人，女性7697人。鹽邊縣80人，占總數(shù)4％。其中：男性4929人，女性9401人。
化結(jié)構(gòu)分布：大專及以上化919人，高中化910人，初中化121048人，小學(xué)化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的08％，8％，06％，41％，426％。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)1762人，占總數(shù)71％;第二產(chǎn)業(yè)1407人，占總數(shù)108％;第三產(chǎn)業(yè)2422人，占總數(shù)1010％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)68％。
就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)1846％；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)190％；7071人對提高勞動技能有明確專業(yè)意向，占總數(shù)04％。
（二）轉(zhuǎn)移基本情況。
1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動力共轉(zhuǎn)移69人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的218％。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002％；市外轉(zhuǎn)移222人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998％。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的4149％；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的171％；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的2668％；米易縣轉(zhuǎn)移90人，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1108％；鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的01％。
2、轉(zhuǎn)移勞動力性別、年齡、化分布：男性9106人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026％。其中：16－歲292人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270％；6-歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176％。女性16人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974％。其中：16－歲12612人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266％；6-0歲941人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708％。小學(xué)化11人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207％；初中化7890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808％；高中及以上化644人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116％。
1、資相對分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動力的96％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中7％的農(nóng)村勞動力居住地遠離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力，僅占總數(shù)的464％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。
2、整體化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動力中具有大專以上化的只占08%，982％農(nóng)村勞動力只有初中及以下化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上化轉(zhuǎn)移率高達640％，初中化轉(zhuǎn)移率次之為10％，小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148％?？梢娀刭|(zhì)越高，就業(yè)空間越大。
3、青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動力比例占到了816％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—歲青年勞動力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－歲的青年勞動力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強烈。
4、就業(yè)觀念相對滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識尚需增強。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率僅為218％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%，有培訓(xùn)意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動力還有68%。
5、勞動技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示，簡單體力勞動仍是農(nóng)村勞動力求職的主流，占求職意向總?cè)藬?shù)的6142％，餐飲服務(wù)、汽車駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226％和610％。這說明勞動技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。
6、培訓(xùn)意向過于集中，且兩級分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721％，187％，1146％。從總體看，農(nóng)村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè)。
1、具有較強的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務(wù)機構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。
2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中。6002％的勞動力實現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占1848％、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重超過了62％。
4、簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的87％以上、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條自主經(jīng)營，從而真正發(fā)家致富。
1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，我市農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
3、勞動力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠看，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄。
4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動力帶了競爭壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市外人口總數(shù)達12萬人左右。這些自于外地欠發(fā)達地區(qū)的務(wù)工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻的同時，也對我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊。
1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過去憑經(jīng)驗種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示，17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。
2、靠一技之長打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實踐中深切體會到：沒有一技之長，想要謀取一個好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示，04％的農(nóng)村勞動力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條，提供學(xué)習(xí)技能的機會和場所，改變舊的思想觀念，增強謀生的本領(lǐng)。
3、靠法律保護自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時倍感孤立無援，無以應(yīng)對或無處申訴。調(diào)查顯示，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，以維護自身的正當(dāng)權(quán)益。
1、完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實加強對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績考核的重要內(nèi)容，定期進行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。
2、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達0％以上，實施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時，從鼓勵學(xué)習(xí)、鼓勵轉(zhuǎn)移、鼓勵吸納、免費服務(wù)等多個方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動力走得出、穩(wěn)得住、能致富。
3、完善培訓(xùn)體系，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機制和經(jīng)費投入機制以及工作評估考核機制。通過以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
4、完善勞動力市場體系，發(fā)揮促進就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用。切實加強對各類職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，勞動保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，維護勞動力市場秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)，明確就業(yè)政策。
5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個到位”的要求，進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬和軟投入力度，充分發(fā)揮基層勞動保障站所的重要作用。
6、積極推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進勞動力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。二是進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。實踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進一步制定完善促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟，拉動二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。
7、切實維護進城務(wù)工勞動力的合法權(quán)益。現(xiàn)在乃至今后較長一段時期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。切實保護廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項長期任務(wù)。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事處理等。三是探索推進適合農(nóng)村實際的多層次社會保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十一
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長。縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務(wù)工情況、務(wù)工收入、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務(wù)輸出工作的對策。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務(wù)輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。20xx年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務(wù)工就業(yè)渠道，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務(wù)工，并建立勞務(wù)輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務(wù)工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴(yán)重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應(yīng)的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧?wù)工作機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務(wù)工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務(wù)工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預(yù)支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認(rèn)識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責(zé)，落實工作目標(biāo)責(zé)任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應(yīng)對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓(xùn)，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應(yīng)的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務(wù)工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應(yīng)該通過定向培訓(xùn)形式，進一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設(shè)立專項基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓(xùn)項目與勞務(wù)輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動力輸出工作，使勞務(wù)輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預(yù)算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應(yīng)機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴(yán)格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬。二是要加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務(wù)工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標(biāo)不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設(shè)和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐Α?/p>
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十二
各村、各社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位：
為進一步營造推動我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚輿論氛圍，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)《縣關(guān)于切實做好今后三年勞務(wù)經(jīng)濟工作的意見》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人、脫貧一戶，輸出二人、致富一家”工作思路,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動月，為切實開展好此項活動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
宣傳發(fā)動的目的。
通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動月活動，使我鎮(zhèn)廣大群眾及時了解各類務(wù)工信息和培訓(xùn)信息;全面了解縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)方針和技能培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策;學(xué)習(xí)《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務(wù)工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)外出務(wù)工常識;介紹務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型，讓群眾認(rèn)識到外出務(wù)工為自身帶來的好處。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)、外出務(wù)工的積極性和主動性，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，將原來的“苦力勞務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術(shù)勞務(wù)”。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，進一步凸現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟在促進農(nóng)牧民增收中的支撐作用，推動全鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
宣傳發(fā)動的內(nèi)容。
1、縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)方針和技能培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
2、學(xué)習(xí)《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務(wù)工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識和外出務(wù)工常識。
3、縣、鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)務(wù)工信息(如內(nèi)蒙古鄂爾多斯招工信息)、培訓(xùn)信息(電焊工培訓(xùn)信息)。
4、務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型，現(xiàn)身說法務(wù)工增收入的事跡。
宣傳發(fā)動的形式。
1、利用廣播電臺、電視等媒體進行宣傳報道。
2、采取黑板報、政務(wù)公開欄、刷寫墻體標(biāo)語、懸掛橫幅、編印簡報、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進行宣傳。
3、各村、各社區(qū)干部及勞務(wù)信息員要進村入戶，逐門逐戶對本村、本社區(qū)外出務(wù)工人員的數(shù)量、去向、勞務(wù)收入等信息進行詳細(xì)的調(diào)查了解，登記造冊并上報，同時樹立本村、本社區(qū)內(nèi)的務(wù)工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務(wù)工典型。積極發(fā)動農(nóng)村富余勞動力，特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經(jīng)濟困難地區(qū)的群眾外出就業(yè)，爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務(wù)工”。
宣傳發(fā)動的要求。
1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。這次宣傳發(fā)動月活動是為了推進農(nóng)村勞動力走出去、穩(wěn)下來、能致富，進一步凸現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟在促進農(nóng)牧民增收中的支撐作用。各村、各社區(qū)要以技能培訓(xùn)為重點，勞務(wù)輸出為中心，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善政府服務(wù)機制，引導(dǎo)更多的人走出去、穩(wěn)下來。全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)要在去年5651人的基礎(chǔ)上提高24%，達到7000人以上;爭創(chuàng)勞務(wù)收入6085萬元以上，組織輸出率達到60%以上。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力爭達到2180人。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，進一步加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和勞務(wù)協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭在省內(nèi)和新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建成4個100人以上相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地。鼓勵支持勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、帶頭人積極參與勞務(wù)輸出的市場化運作，使勞務(wù)經(jīng)濟收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。各村、各社區(qū)要高度重視，要成立勞務(wù)信息宣傳發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長及勞務(wù)信息員負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動活動，采取有效措施，確保活動有序開展，取得實效。
2、主動溝通、加強協(xié)調(diào)。宣傳發(fā)動月活動工作涉及各村、各社區(qū)，覆蓋面廣，需要多方的配合支持。各村、各社區(qū)要積極與鎮(zhèn)上及新聞媒體密切協(xié)作，加強溝通，做到部門聯(lián)動，上下配合，切實做好協(xié)調(diào)工作，努力形成宣傳發(fā)動月活動領(lǐng)導(dǎo)重視支持、部門傾力配合、社會各界廣泛參與的良好局面。
3、精心策劃、周密部署。各村、各社區(qū)要制定詳細(xì)可行的宣傳實施方案，進行周密的部署和安排。要精心策劃，組織專門隊伍，集中時間，狠抓工作落實。每個村、社區(qū)制作黑板報或公開欄1塊，各村書寫墻體標(biāo)語至少1條?；顒咏Y(jié)束后要及時總結(jié)，書面總結(jié)材料在年4月5日前報鎮(zhèn)勞務(wù)辦。此項宣傳活動完成實效將作為年度勞務(wù)考核的一項內(nèi)容。
習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。“農(nóng)民”作為“三農(nóng)”問題主體，是解決“三農(nóng)”問題的首要任務(wù)。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)達標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人才隊伍，就成為了解決“三農(nóng)”問題、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑。近期，筆者通過全面調(diào)查研究，著眼于探索巧家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提出新的思考和建議。
根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，巧家縣農(nóng)村勞動力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人），其中在校學(xué)生2.1361萬人，服兵役0.022萬人，殘疾人0.9702萬人。共轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7566萬人次（其中：就地就近實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.8466萬人次；縣內(nèi)城鄉(xiāng)間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.3004萬人次；省內(nèi)縣外區(qū)域間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.7754萬人次；跨省實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10.8342萬人次），廣東務(wù)工人員達1323人，上海務(wù)工人員達952人。務(wù)工人均月收入1700元，務(wù)工總收入達33億元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進勞動力轉(zhuǎn)移，成效突出被授予農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)省級示范縣稱號。
強化組織推動。巧家縣一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長任組長的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，各成員單位都有具體的責(zé)任分工和任務(wù)分解目標(biāo)。二是加大政策扶持力度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工、培訓(xùn)就業(yè)、管理服務(wù)等方面出臺了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等專項優(yōu)惠政策。三是強化指導(dǎo)服務(wù)。健全縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)，舉辦專場招聘會，提供勞務(wù)信息服務(wù)和咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)。四是積極開展外出務(wù)工政策宣傳。充分利用巧家新聞網(wǎng)、電視臺、qq平臺、基層社保平臺及在春風(fēng)行動、就業(yè)服務(wù)月等活動中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務(wù)工政策知識，僅2017年就發(fā)放社會保障宣傳資料、《外出務(wù)工須知讀本》等9000余份。
強化技能培訓(xùn)。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)。主要圍繞林果業(yè)、焊工、養(yǎng)殖、種植、砌筑工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以用工需求為導(dǎo)向，以項目為載體，推動課堂學(xué)習(xí)、崗位實訓(xùn)、企業(yè)實習(xí)、訂單式培訓(xùn)。二是深入開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。通過整合人力辦、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門力量，為“兩后生”、農(nóng)村富余勞動力建立培訓(xùn)平臺，舉辦職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)等多種培訓(xùn)。
優(yōu)化管理服務(wù)。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞、中山、長三角等多家企業(yè)形成了從農(nóng)民工崗位培訓(xùn)、食宿、使用、工資結(jié)算等一條龍服務(wù)合作機制。二是建立完善縣外轉(zhuǎn)移服務(wù)機制。在廣東東莞、中山務(wù)工人員集中的地區(qū)建立了6個務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，及時協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問題。
積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。巧家縣一是加大對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓(xùn)、落實創(chuàng)業(yè)貸款、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤等服務(wù)方式，鼓勵農(nóng)民從事個體貿(mào)易、餐飲旅游、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)。二是積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。針對有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，巧家縣采取針對性政策措施支持其創(chuàng)業(yè)。三是積極落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。從2014年開始，全縣累計為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃”資助13萬元。
總體來看，巧家縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效明顯，但與該縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下。巧家縣農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)行農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)投資不足、覆蓋面窄、內(nèi)容單一等問題不同程度存在，農(nóng)村勞動力缺乏必要的專業(yè)技能，不能滿足市場需求，多數(shù)只能從事體力勞動，收入不高，也不穩(wěn)定。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性低。目前，巧家縣農(nóng)村勞動力受到文化素質(zhì)、思想觀念、勞務(wù)糾紛等多種因素的影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高。三是就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不規(guī)范。巧家縣還未建立起完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務(wù)機構(gòu)，縣城內(nèi)的中介組織規(guī)模小、操作不規(guī)范、信息覆蓋面窄、亂收費以及缺乏職業(yè)介紹資質(zhì)等問題，難以構(gòu)建有效的就業(yè)信息供求平臺和網(wǎng)絡(luò)。
著力提升勞動者素質(zhì)。一是提高認(rèn)識。巧家縣高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，制定《巧家縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實施辦法》，通過各種媒體進行宣傳，提高農(nóng)村勞動力和用工企業(yè)對技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，激發(fā)培訓(xùn)積極性。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、配備師資，改善農(nóng)村人口的學(xué)習(xí)環(huán)境，積極推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中高等農(nóng)業(yè)教育，鼓勵農(nóng)村學(xué)校加強實用知識的傳授，重視學(xué)生的實踐能力，促進農(nóng)村勞動力教育向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變；建立相應(yīng)機制，持續(xù)開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農(nóng)村成人教育體制。三是創(chuàng)新方式。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)要結(jié)合勞動力市場需求、農(nóng)村勞動力自身特點細(xì)分培訓(xùn)對象，進行分層次培訓(xùn)，在培訓(xùn)中鼓勵他們利用業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)，加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
著力完善勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。一是提供保障。近年來，巧家縣逐步加大財政投入，不斷改善基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，放寬準(zhǔn)入條件，給予優(yōu)惠稅收政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，為引進優(yōu)質(zhì)、正規(guī)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供堅實的保障。二是建立體系。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，各級聯(lián)合做好轄區(qū)內(nèi)人力資源的調(diào)查統(tǒng)計工作，實時掌握本地區(qū)人力資源的變化，形成人力資源庫，并進行動態(tài)管理，實時更新。縣級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)人力資源庫為農(nóng)村勞動力和用工企業(yè)搭建好勞動力供需信息平臺。三是強化管理。制定就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，明確就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作場地、人員、工作設(shè)施、經(jīng)費以及工作制度。強化對培訓(xùn)機構(gòu)的考核、監(jiān)督和管理，完善培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機制，提升經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)，促使就業(yè)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)管理，充分發(fā)揮作用。
著力加大宣傳引導(dǎo)力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語、懸掛條幅、現(xiàn)場咨詢等多種形式向農(nóng)村勞動力宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用、相關(guān)政策、法規(guī)、外出務(wù)工致富者的事跡，從而逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義，激發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。二是深化內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動力相對集中的地區(qū)進行講座或者召開招聘會，提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊、用工單位信息，發(fā)布最新就業(yè)信息，同時邀請對口輸出企業(yè)搭建供需平臺，讓勞動者了解企業(yè)、知曉收入，促使勞動力轉(zhuǎn)移宣傳內(nèi)容向?qū)I(yè)化、深度化發(fā)展，解決勞動者不敢出門的顧慮，提高勞動力轉(zhuǎn)移效率。三是建立機制。由政府部門統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮宣傳部門的職能職責(zé)，主動與東莞市、中山市等發(fā)達地區(qū)對接，建立勞動力轉(zhuǎn)移宣傳長效機制，對輸出農(nóng)村勞動力進行跟蹤管理，及時宣傳勞動力轉(zhuǎn)移先進典型案例，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移積極性。
著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。一是拓寬培訓(xùn)范圍。巧家縣加大力度摸清農(nóng)村勞動力底數(shù)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動力全部納入技能培訓(xùn)范疇，依托定點培訓(xùn)機構(gòu)，積極推廣syb、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，結(jié)合市場需求、勞動力自身特點細(xì)分培訓(xùn)對象、拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，進行分層次培訓(xùn)，提高勞動力自主創(chuàng)業(yè)主動性。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施辦法》、簡化小額擔(dān)保貸款程序、提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)、免收工商、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費等方式從政策、技術(shù)、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地。充分利用園區(qū)、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，加快建設(shè)具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，積極打造勞動力轉(zhuǎn)移先進示范點，通過以點帶面的方式帶動更多富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移。
為了解當(dāng)前農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進一步做好農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系為切入點開展了調(diào)查。
應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，對農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展來說是機遇和挑戰(zhàn)并存。
從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發(fā)項目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發(fā)利用，許多外出經(jīng)商務(wù)工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農(nóng)戶，因此，使農(nóng)村中部分有能力也有發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)意向的農(nóng)民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。
二是有助于擴大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開放二十多年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農(nóng)民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經(jīng)商務(wù)工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式。
從不利因素看：一是農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的問題更加突出?？梢哉f，坦塘村絕大多數(shù)外出農(nóng)業(yè)勞動力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經(jīng)商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務(wù)農(nóng)二十幾年，當(dāng)生產(chǎn)隊長也有十幾年了，對種植業(yè)特別是柑桔種植相當(dāng)在行，今年8月全脫產(chǎn)去上海務(wù)工。據(jù)他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。
二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農(nóng)戶三家三口、四口外出務(wù)工，承包地未能轉(zhuǎn)包，無人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產(chǎn)力逐年下降。
三是投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資金減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡單的再生產(chǎn)，農(nóng)民把外出務(wù)工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改良種植品種的興趣不大。
當(dāng)前農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移卻給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來一定的負(fù)面影響。
一是大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺少合適的干部人選。因為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)無法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經(jīng)營、有致富思路和開拓精神的農(nóng)村勞動力紛紛外出經(jīng)商務(wù)工。和當(dāng)前許多農(nóng)村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經(jīng)商務(wù)工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。
二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經(jīng)商務(wù)工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務(wù)事務(wù)，與群眾感情也就相應(yīng)地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。
三是農(nóng)村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉(zhuǎn)移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時掌握農(nóng)村基層黨員的動向，缺乏對農(nóng)村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育幾乎是個空白。
一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，盡量就近轉(zhuǎn)化勞動力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)效益的相對下降，產(chǎn)生的大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力必然需要選擇新的就業(yè)門路。結(jié)合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村實際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)人口容量，擴大以第三產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)機會。就近就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力，還可以減少農(nóng)民外出費用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，可以進一步提高農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。
二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導(dǎo)有資金、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。鼓勵致富了的外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民進城居住，提高農(nóng)村人均耕地面積。要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的完全分離，方便外出經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)戶將自有土地長期轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，提高土地的使用率和規(guī)模效益。
三是開發(fā)農(nóng)業(yè)合作項目，增加與外地的農(nóng)業(yè)交流，開拓農(nóng)民眼界，鼓勵年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要鼓勵外出農(nóng)民來象山投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣使本地農(nóng)民直接地了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。要改變年青人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想，引導(dǎo)年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四是以“三個代表”重要思想學(xué)教活動為契機，廣泛深入地對農(nóng)村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責(zé)，使黨員走到哪里都有組織的關(guān)心幫助和管理監(jiān)督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風(fēng)教育，提高村黨員干部自身素質(zhì)和農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長。縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務(wù)工情況、務(wù)工收入、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務(wù)輸出工作的對策。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務(wù)輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，2004年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，2005年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，2006年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，2007年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，2008年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2007年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務(wù)工就業(yè)渠道，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務(wù)工，并建立勞務(wù)輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務(wù)工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴(yán)重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應(yīng)的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧?wù)工作機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務(wù)工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務(wù)工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預(yù)支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認(rèn)識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責(zé)，落實工作目標(biāo)責(zé)任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應(yīng)對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓(xùn)，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應(yīng)的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務(wù)工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應(yīng)該通過定向培訓(xùn)形式，進一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設(shè)立專項基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓(xùn)項目與勞務(wù)輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動力輸出工作，使勞務(wù)輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預(yù)算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應(yīng)機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴(yán)格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬。二是要加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務(wù)工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標(biāo)不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設(shè)和諧富裕“新疏附”做出更大的努力。
提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。
（二）勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
（三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
二、問題：成為影響因素。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。
（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。
流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點。
三、對策：理體制建機制。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
中期培訓(xùn)由教委、勞動局共同負(fù)責(zé)，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場運作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
基地建設(shè)成效顯著；
一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
目前，農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。因此解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，使我縣農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，這是關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
xx縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬人，其中農(nóng)村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中農(nóng)村勞動力資源數(shù)有38.87萬人，占總?cè)丝诘?6%。
耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。xx縣屬于農(nóng)村勞動力資源大縣，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農(nóng)村居民人均純收入5347元。
轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內(nèi)，其中向市外轉(zhuǎn)移就業(yè)3949人，向市內(nèi)轉(zhuǎn)移1279人。
（二）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特征。
2012年我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)中有107109轉(zhuǎn)移到市外，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農(nóng)村勞動力有110195人轉(zhuǎn)移至市內(nèi)就業(yè)，有106537人轉(zhuǎn)移至市外就業(yè)，市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
圖2：2009—2012年xx縣市外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）。
隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，西部經(jīng)濟的崛起加上重慶市大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)村勞動力比率年年下降。
2010年為186479人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%；
2011年為179017人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的66%；
2012年為179983人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的67%。
4.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的絕大多數(shù)勞動力還保留著對土地的承包權(quán)，每年除了在外務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務(wù)農(nóng)務(wù)工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農(nóng)忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務(wù)農(nóng)。
5.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，我縣農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機會多，工資高，經(jīng)濟效益好。近年來市上鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農(nóng)民工因為回家照顧家里方便、當(dāng)?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農(nóng)民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
（三）當(dāng)前我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。
1.我縣農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)競爭能力較弱。我縣農(nóng)村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務(wù)工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務(wù)工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務(wù)工人員的比重為72%，同時，外出務(wù)工人員中，接受過專業(yè)技能培訓(xùn)和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務(wù)工，致使務(wù)工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
2.我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導(dǎo)致我縣年輕的勞動力供不應(yīng)求，而40歲以上的農(nóng)村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農(nóng)民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學(xué)以及養(yǎng)老等方面農(nóng)民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇，同工不同酬、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，農(nóng)民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
3.輸出模式單一，我縣農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移率低。我縣外出務(wù)工從90年代開始至現(xiàn)今，85%以上的務(wù)工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個村寨甚至某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業(yè)甚至一個企業(yè)務(wù)工。工作經(jīng)費緊張，農(nóng)村勞動力組織轉(zhuǎn)移推進較難，結(jié)果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農(nóng)民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農(nóng)民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關(guān)系的自謀輸出，加上很多農(nóng)民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務(wù)工成本。
三、推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施。
（一）拓展轉(zhuǎn)移新途徑，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項目順利推進，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)?！笆澜缟嫌袃蓚€桃花源，一個在您心中，一個在xx”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“xx國家地質(zhì)公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區(qū)門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農(nóng)村xx余勞動力就業(yè)途徑，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。
（二）建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。
1.注重信息服務(wù)。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
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2.注重人才服務(wù)。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導(dǎo)向，采取宣傳引導(dǎo)、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術(shù)、有經(jīng)驗的外出務(wù)工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時提高本地區(qū)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
（三）進一步加強轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實現(xiàn)就近就業(yè)。
依托人力資源培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)、成人夜校，就業(yè)培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)等各個部門和學(xué)校，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，逐步建立起一套完整的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，著重培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過培訓(xùn)不斷提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民工就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
（四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
我縣本身處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當(dāng)也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村xx余勞動力的有效轉(zhuǎn)移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機會和政策優(yōu)惠，有利于農(nóng)民工就近就業(yè)。2012年各個園區(qū)實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境。
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，，18村共輸出勞動力2030人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村xx—三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
(二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
(三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)"北勞南移"的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較xx年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
(四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時間和維權(quán)情況。在就業(yè)時間上，，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
(一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的"短平快"項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，xx—三年分別實現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務(wù)輸出1264人，實現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。
(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應(yīng)俱全，引進基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。
(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，主動求助有關(guān)機構(gòu)進行維護，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十三
一、調(diào)查的背景：
本課題組以省“xx”規(guī)劃課題《農(nóng)村小學(xué)創(chuàng)新學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究》實驗方案為切入口，在課題組全體成員的努力下和有關(guān)專家的指導(dǎo)和幫助下，立足學(xué)校實際，深入開展課題的調(diào)查研究，扎實推進實驗進程，初步了解學(xué)生學(xué)習(xí)方式的現(xiàn)狀。
二、調(diào)查的目標(biāo)：
以平鄉(xiāng)縣常河鎮(zhèn)中心小學(xué)、平鄉(xiāng)縣西位明德小學(xué)兩所農(nóng)村小學(xué)為實驗學(xué)校，對近1100名學(xué)生，18個班級展開調(diào)查。采用訪談、調(diào)查問卷等形式，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，了解學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，了解學(xué)生獲得知識的途徑和方法，了解學(xué)生自主學(xué)習(xí)時搜集資料的方法和途徑，從而初步了解農(nóng)村小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的現(xiàn)狀。
三、調(diào)查的方法：
訪談法：教師交流訪談、實驗班學(xué)生訪談。
調(diào)查問卷法：對兩所實驗學(xué)校全體學(xué)生進行調(diào)查問卷。
四、具體實施：
1、教師交流、訪談：結(jié)合學(xué)校實際情況、學(xué)生實際、學(xué)科特點和任課教師及家長展開交流和座談，初步了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況。常河鎮(zhèn)中心小學(xué)由王濤和賀慶江負(fù)責(zé)，西位明德小學(xué)由郭巧格和閆震負(fù)責(zé)。(xx年12月28日上午9:00在西位明德小學(xué)進行訪談，xx年12月29日上午9:00在常河鎮(zhèn)中心小學(xué)進行訪談，29日下午整理材料，將整理好的材料交馬軍鋒。)。
2、學(xué)生訪談：針對學(xué)生的實際情況，為了詳細(xì)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，了解學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，了解學(xué)生獲得知識的途徑和方法，了解學(xué)生自主學(xué)習(xí)時搜集資料的方法和途徑。對常河鎮(zhèn)中心小學(xué)的五年級三班和六年級四班，兩個實驗班共103名學(xué)生進行訪談，由馬軍鋒、吳曉敏、王素華負(fù)責(zé)。對西位明德小學(xué)的二年級一班和三年級一班，兩個實驗班共141名學(xué)生進行訪談。由閆震、閆祎寧、馬寧負(fù)責(zé)。(xx年12月30日上午進行訪談，xx年12月31日將訪談的結(jié)果整理好，形成書面報告，和訪談記錄一起交給王濤。)。
3、問卷調(diào)查：對常河鎮(zhèn)中心小學(xué)和西位明德小學(xué)近名1100學(xué)生，18個班級進行問卷調(diào)查，西位明德小學(xué)由閆震、閆祎寧、馬寧負(fù)責(zé)發(fā)放和收集，常河鎮(zhèn)中心小學(xué)由馬軍鋒、吳曉敏、王素華負(fù)責(zé)發(fā)放和收集。(xx年1月4日發(fā)放調(diào)查問卷，xx年1月6日上午第二節(jié)課，課題組全體成員在課題研究辦公室，整理調(diào)查問卷，做出數(shù)據(jù)分析。)。
五、調(diào)查分析：(xx年1月9日—xx年1月12日)。
(一)學(xué)習(xí)興趣和態(tài)度：
1、課堂表現(xiàn)：
問題一：在課堂上,你能積極回答問題嗎?
a、從不回答b、偶爾回答c、經(jīng)常回答。
選擇：a、0.4%b、64.4%c、35.1%。
2、教學(xué)手段：
問題一：你喜歡老師利用多媒體上課嗎?
a、不喜歡b、還行c、特別喜歡。
選擇：a、8.8%b、36.1%c、55%。
3、解決問題：
問題一：解題時，你是否利用以前學(xué)過的知識?
a、不是b、有時是c、基本上是。
選擇：a、3.5%b、41.9%c、54.4%。
問題二：在學(xué)習(xí)中，遇到問題時，你會怎么做?
a、直接不理睬b、能解決就解決，不能就放棄c、自己動手、動腦力求自己解決。
選擇：a、0.4%b、38.1%c、61.4%。
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農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十四
為認(rèn)真落實xxx縣人事勞動和社會保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查的通知》精神，進一步貫徹落實國發(fā)〔〕36號和國發(fā)〔〕5號文件，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)村綜合改革，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。我們對全鄉(xiāng)8個村1398個村民作了深入調(diào)查。
我們的調(diào)查采用了據(jù)實填寫“xxx縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查表”、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細(xì)的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下：
一、被調(diào)查的**個村共有**人，其中勞動力**人（勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同）占總?cè)丝诘?*%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)幾乎沒有。
二、勞動力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有**人，占總勞動力的**%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達**人，高居**%；從事專業(yè)養(yǎng)殖**人，僅占**%；從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營**人，占**%；從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工**人，僅占**%。
三、農(nóng)村富余勞動力在省外就業(yè)共有**人，占總勞動力的**%。主要分布在上海、江蘇、浙江（**人，占**%）、廣東、福建（**人，占**%）、其他地區(qū)（**人，約占**%）等。
四、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。
五、工勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。
六、對就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。
綜上分析，我們認(rèn)為，響應(yīng)黨和國家“要立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，分步實施，扎實推進。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處?！钡奶栒?，我們建議如下：
一、各級政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入的.同時不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機會，對學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。基于這個原因，我們認(rèn)為各級政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實施建設(shè)，給各級各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十五
近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負(fù)面影響，且社會問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注。
某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點：
一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。至20，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少，長期外出務(wù)工人員增加，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，年轉(zhuǎn)移的203名勞動力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅5人。
二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務(wù)機構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計，2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。2009年，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。
六是從文化程度看，以初高中為主。2009年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
（一）正面影響：
1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，2009年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進行耕種。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計，截至2009年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，2009年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2009年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標(biāo)。
3、開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責(zé)任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。
（二）負(fù)面影響：
1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。
2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十六
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務(wù)工情況、務(wù)工收入、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務(wù)輸出工作的對策。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務(wù)輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，2004年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，2005年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，2006年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，2007年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，2008年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2007年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務(wù)工就業(yè)渠道，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務(wù)工，并建立勞務(wù)輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務(wù)工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴(yán)重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應(yīng)的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧?wù)工作機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務(wù)工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務(wù)工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預(yù)支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認(rèn)識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責(zé)，落實工作目標(biāo)責(zé)任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應(yīng)對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓(xùn)，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應(yīng)的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務(wù)工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應(yīng)該通過定向培訓(xùn)形式，進一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設(shè)立專項基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓(xùn)項目與勞務(wù)輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動力輸出工作，使勞務(wù)輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預(yù)算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應(yīng)機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴(yán)格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬。二是要加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務(wù)工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標(biāo)不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設(shè)和諧富裕“新疏附”做出更大的努力。
調(diào)研報告。
提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。
（二）勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
（三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
二、問題：成為影響因素。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
（二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。
（五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。
流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點。
三、對策：理體制建機制。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準(zhǔn)確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
中期培訓(xùn)由教委、勞動局共同負(fù)責(zé)，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場運作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
基地建設(shè)成效顯著；
一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
調(diào)研報告。
目前，農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。因此解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，使我縣農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，這是關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
**縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬人，其中農(nóng)村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中農(nóng)村勞動力資源數(shù)有38.87萬人，占總?cè)丝诘?6%。
耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。**縣屬于農(nóng)村勞動力資源大縣，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農(nóng)村居民人均純收入5347元。
轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內(nèi)，其中向市外轉(zhuǎn)移就業(yè)3949人，向市內(nèi)轉(zhuǎn)移1279人。
（二）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特征。
圖1：2009—2012年**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)單位：人。
2012年我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)中有107109轉(zhuǎn)移到市外，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農(nóng)村勞動力有110195人轉(zhuǎn)移至市內(nèi)就業(yè)，有106537人轉(zhuǎn)移至市外就業(yè)，市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
圖2：2009—2012年**縣市外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）。
隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，西部經(jīng)濟的崛起加上重慶市大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)村勞動力比率年年下降。
2010年為186479人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%；
2011年為179017人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的66%；
2012年為179983人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的67%。
4.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的絕大多數(shù)勞動力還保留著對土地的承包權(quán)，每年除了在外務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務(wù)農(nóng)務(wù)工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農(nóng)忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務(wù)農(nóng)。
5.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，我縣農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機會多，工資高，經(jīng)濟效益好。近年來市上鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農(nóng)民工因為回家照顧家里方便、當(dāng)?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農(nóng)民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
（三）當(dāng)前我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。
1.我縣農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)競爭能力較弱。我縣農(nóng)村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務(wù)工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務(wù)工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務(wù)工人員的比重為72%，同時，外出務(wù)工人員中，接受過專業(yè)技能培訓(xùn)和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務(wù)工，致使務(wù)工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
2.我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導(dǎo)致我縣年輕的勞動力供不應(yīng)求，而40歲以上的農(nóng)村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農(nóng)民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學(xué)以及養(yǎng)老等方面農(nóng)民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇，同工不同酬、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，農(nóng)民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
3.輸出模式單一，我縣農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移率低。我縣外出務(wù)工從90年代開始至現(xiàn)今，85%以上的務(wù)工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個村寨甚至某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業(yè)甚至一個企業(yè)務(wù)工。工作經(jīng)費緊張，農(nóng)村勞動力組織轉(zhuǎn)移推進較難，結(jié)果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農(nóng)民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農(nóng)民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關(guān)系的自謀輸出，加上很多農(nóng)民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務(wù)工成本。
三、推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施。
（一）拓展轉(zhuǎn)移新途徑，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項目順利推進，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)。“世界上有兩個桃花源，一個在您心中，一個在**”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“**國家地質(zhì)公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區(qū)門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農(nóng)村**余勞動力就業(yè)途徑，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。
（二）建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。
1.注重信息服務(wù)。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
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2.注重人才服務(wù)。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導(dǎo)向，采取宣傳引導(dǎo)、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術(shù)、有經(jīng)驗的外出務(wù)工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時提高本地區(qū)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
（三）進一步加強轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實現(xiàn)就近就業(yè)。
依托人力資源培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)、成人夜校，就業(yè)培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)等各個部門和學(xué)校，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，逐步建立起一套完整的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，著重培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過培訓(xùn)不斷提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民工就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
（四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
我縣本身處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當(dāng)也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村**余勞動力的有效轉(zhuǎn)移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機會和政策優(yōu)惠，有利于農(nóng)民工就近就業(yè)。2012年各個園區(qū)實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十七
***總書記在十九大報告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重?！稗r(nóng)民”作為“三農(nóng)”問題主體，是解決“三農(nóng)”問題的首要任務(wù)。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)達標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人才隊伍，就成為了解決“三農(nóng)”問題、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑。近期，筆者通過全面調(diào)查研究，著眼于探索巧家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提出新的思考和建議。
根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，巧家縣農(nóng)村勞動力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人），其中在校學(xué)生2.1361萬人，服兵役0.022萬人，殘疾人0.9702萬人。共轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7566萬人次（其中：就地就近實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.8466萬人次；縣內(nèi)城鄉(xiāng)間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.3004萬人次；省內(nèi)縣外區(qū)域間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.7754萬人次；跨省實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10.8342萬人次），廣東務(wù)工人員達1323人，上海務(wù)工人員達952人。務(wù)工人均月收入1700元，務(wù)工總收入達33億元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進勞動力轉(zhuǎn)移，成效突出被授予農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)省級示范縣稱號。
強化組織推動。巧家縣一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長任組長的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，各成員單位都有具體的責(zé)任分工和任務(wù)分解目標(biāo)。二是加大政策扶持力度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工、培訓(xùn)就業(yè)、管理服務(wù)等方面出臺了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等專項優(yōu)惠政策。三是強化指導(dǎo)服務(wù)。健全縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)，舉辦專場招聘會，提供勞務(wù)信息服務(wù)和咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)。四是積極開展外出務(wù)工政策宣傳。充分利用巧家新聞網(wǎng)、電視臺、qq平臺、基層社保平臺及在春風(fēng)行動、就業(yè)服務(wù)月等活動中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務(wù)工政策知識，僅2017年就發(fā)放社會保障宣傳資料、《外出務(wù)工須知讀本》等9000余份。
強化技能培訓(xùn)。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)。主要圍繞林果業(yè)、焊工、養(yǎng)殖、種植、砌筑工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以用工需求為導(dǎo)向，以項目為載體，推動課堂學(xué)習(xí)、崗位實訓(xùn)、企業(yè)實習(xí)、訂單式培訓(xùn)。二是深入開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。通過整合人力辦、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門力量，為“兩后生”、農(nóng)村富余勞動力建立培訓(xùn)平臺，舉辦職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)等多種培訓(xùn)。
優(yōu)化管理服務(wù)。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞、中山、長三角等多家企業(yè)形成了從農(nóng)民工崗位培訓(xùn)、食宿、使用、工資結(jié)算等一條龍服務(wù)合作機制。二是建立完善縣外轉(zhuǎn)移服務(wù)機制。在廣東東莞、中山務(wù)工人員集中的地區(qū)建立了6個務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，及時協(xié)調(diào)解決務(wù)工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問題。
積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。巧家縣一是加大對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓(xùn)、落實創(chuàng)業(yè)貸款、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤等服務(wù)方式，鼓勵農(nóng)民從事個體貿(mào)易、餐飲旅游、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)。二是積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。針對有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，巧家縣采取針對性政策措施支持其創(chuàng)業(yè)。三是積極落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。從2014年開始，全縣累計為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃”資助13萬元。
總體來看，巧家縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效明顯，但與該縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下。巧家縣農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)行農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)投資不足、覆蓋面窄、內(nèi)容單一等問題不同程度存在，農(nóng)村勞動力缺乏必要的專業(yè)技能，不能滿足市場需求，多數(shù)只能從事體力勞動，收入不高，也不穩(wěn)定。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性低。目前，巧家縣農(nóng)村勞動力受到文化素質(zhì)、思想觀念、勞務(wù)糾紛等多種因素的影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高。三是就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不規(guī)范。巧家縣還未建立起完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務(wù)機構(gòu)，縣城內(nèi)的中介組織規(guī)模小、操作不規(guī)范、信息覆蓋面窄、亂收費以及缺乏職業(yè)介紹資質(zhì)等問題，難以構(gòu)建有效的就業(yè)信息供求平臺和網(wǎng)絡(luò)。
著力提升勞動者素質(zhì)。一是提高認(rèn)識。巧家縣高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，制定《巧家縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實施辦法》，通過各種媒體進行宣傳，提高農(nóng)村勞動力和用工企業(yè)對技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，激發(fā)培訓(xùn)積極性。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、配備師資，改善農(nóng)村人口的學(xué)習(xí)環(huán)境，積極推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中高等農(nóng)業(yè)教育，鼓勵農(nóng)村學(xué)校加強實用知識的傳授，重視學(xué)生的實踐能力，促進農(nóng)村勞動力教育向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變；建立相應(yīng)機制，持續(xù)開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農(nóng)村成人教育體制。三是創(chuàng)新方式。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)要結(jié)合勞動力市場需求、農(nóng)村勞動力自身特點細(xì)分培訓(xùn)對象，進行分層次培訓(xùn)，在培訓(xùn)中鼓勵他們利用業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)，加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
著力完善勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。一是提供保障。近年來，巧家縣逐步加大財政投入，不斷改善基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，放寬準(zhǔn)入條件，給予優(yōu)惠稅收政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，為引進優(yōu)質(zhì)、正規(guī)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供堅實的保障。二是建立體系。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，各級聯(lián)合做好轄區(qū)內(nèi)人力資源的調(diào)查統(tǒng)計工作，實時掌握本地區(qū)人力資源的變化，形成人力資源庫，并進行動態(tài)管理，實時更新。縣級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)人力資源庫為農(nóng)村勞動力和用工企業(yè)搭建好勞動力供需信息平臺。三是強化管理。制定就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，明確就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作場地、人員、工作設(shè)施、經(jīng)費以及工作制度。強化對培訓(xùn)機構(gòu)的考核、監(jiān)督和管理，完善培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機制，提升經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)，促使就業(yè)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)管理，充分發(fā)揮作用。
著力加大宣傳引導(dǎo)力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語、懸掛條幅、現(xiàn)場咨詢等多種形式向農(nóng)村勞動力宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用、相關(guān)政策、法規(guī)、外出務(wù)工致富者的事跡，從而逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義，激發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。二是深化內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動力相對集中的地區(qū)進行講座或者召開招聘會，提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊、用工單位信息，發(fā)布最新就業(yè)信息，同時邀請對口輸出企業(yè)搭建供需平臺，讓勞動者了解企業(yè)、知曉收入，促使勞動力轉(zhuǎn)移宣傳內(nèi)容向?qū)I(yè)化、深度化發(fā)展，解決勞動者不敢出門的顧慮，提高勞動力轉(zhuǎn)移效率。三是建立機制。由政府部門統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮宣傳部門的職能職責(zé)，主動與東莞市、中山市等發(fā)達地區(qū)對接，建立勞動力轉(zhuǎn)移宣傳長效機制，對輸出農(nóng)村勞動力進行跟蹤管理，及時宣傳勞動力轉(zhuǎn)移先進典型案例，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移積極性。
著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。一是拓寬培訓(xùn)范圍。巧家縣加大力度摸清農(nóng)村勞動力底數(shù)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動力全部納入技能培訓(xùn)范疇，依托定點培訓(xùn)機構(gòu)，積極推廣syb、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，結(jié)合市場需求、勞動力自身特點細(xì)分培訓(xùn)對象、拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，進行分層次培訓(xùn)，提高勞動力自主創(chuàng)業(yè)主動性。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施辦法》、簡化小額擔(dān)保貸款程序、提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)、免收工商、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費等方式從政策、技術(shù)、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地。充分利用園區(qū)、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，加快建設(shè)具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，積極打造勞動力轉(zhuǎn)移先進示范點，通過以點帶面的方式帶動更多富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十八
新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，如何在西部大開發(fā)的浪潮中抓緊歷史機遇，將我市的民生事業(yè)推向前進。近期，市勞動就業(yè)局對我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)情況進行了專題調(diào)研，并在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上，形成了本報告。
一、基本情況。
xx市總?cè)丝?4.5萬人，農(nóng)業(yè)人口30.2萬人(占總?cè)丝诘?0.5%)，其中農(nóng)村勞動力16.78萬人。近來年，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決民生問題的要求，圍繞就業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)和社會保障“四大平臺”建設(shè)，通過各種扶持和保障政策，有力地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，初步形成了“政府引導(dǎo)、市場就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移、保障權(quán)益”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新格局。以來，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.88萬人(次)，工資總收入11.74億元，人均6650元。其中今年1—8月轉(zhuǎn)移就業(yè)6.85萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的114.17%，工資總收入3.61億元，人均5270元，預(yù)計年底可達7000元。
二、我市主要做法及措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。一是實行層層目標(biāo)管理考核機制。市委、政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入各級黨委、政府績效考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，年終考核獎罰。各級黨委、政府加大宣傳力度，在全社盈造了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。
二是制定優(yōu)惠政策，降低就業(yè)門檻。我市把農(nóng)民工就業(yè)管理納入城市公共就業(yè)服務(wù)體系降低農(nóng)民工進城的門檻，吸引農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，有效解決勞資雙方關(guān)系問題和農(nóng)民盲目外出或權(quán)益沒保障及企業(yè)主“招工難”等一系列問題。，xx市委、市人民政府出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》(石黨發(fā)〔〕44號)，打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制，在全市實行“一元化”戶籍管理制度。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)和社會保障體制，創(chuàng)新失業(yè)登記制度，對進城落戶無業(yè)農(nóng)村勞動力辦理失業(yè)登記，優(yōu)先安排并享受相關(guān)政策待遇，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，整合各類培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，對初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村青年鼓勵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在校期間的培訓(xùn)費、技能鑒定費由市、縣本級財政給予相應(yīng)補助。
(二)加強組織培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。牢固樹立抓培訓(xùn)就是抓就業(yè)的理念，把加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)作為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓。根據(jù)農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)的意愿，利用冬季農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)閑時間，有針對性地開展培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。針對農(nóng)民特點，引導(dǎo)農(nóng)民在做大做優(yōu)做特設(shè)施農(nóng)業(yè)中創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。培訓(xùn)服務(wù)重心下移到農(nóng)民家門口，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)村，提高了培訓(xùn)組織化程度。近幾年，分別在xx縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx區(qū)的隆湖開發(fā)區(qū)開辦了電焊工、瓦工、架子工、鋼筋工等專業(yè)培訓(xùn)班，并進行職業(yè)技能培鑒定，落實職業(yè)資格證書制度，取得了明顯效果。截止目前全市已累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%以上。
(三)加強市場建設(shè)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力培育和發(fā)展一批經(jīng)營靈活、運作規(guī)范、遵紀(jì)守法的勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，全市共有帶領(lǐng)500人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的'勞務(wù)中介公司22家，帶領(lǐng)100人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人75人，帶領(lǐng)30人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村能人317人，發(fā)揮他們聯(lián)系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的優(yōu)勢，最終形成政府宏觀管理、中介組織轉(zhuǎn)移、服務(wù)體系健全的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)營模式，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市60%以上的農(nóng)村富余勞動力是通過勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動就業(yè)的。
(四)加強維權(quán)保障，和諧勞動關(guān)系。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察、維護農(nóng)民工合法權(quán)益、受理農(nóng)民工投訴案件452起，為5561名農(nóng)民工討薪2292萬元。在維權(quán)方面還通過組建勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工會，發(fā)展農(nóng)村勞動力加入工會組織，解決好就業(yè)后遇到的各種困難和問題。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，協(xié)調(diào)用人單位與務(wù)工人員簽訂勞動合同，參加社會保險，維護合法權(quán)益。對農(nóng)村勞動力開展“送技能、送法律、送文化、送健康”四送活動，增強農(nóng)村勞動力守法務(wù)工、文明務(wù)工和維護自身合法權(quán)益的意識。
(五)搭建服務(wù)平臺，提供就業(yè)服務(wù)。大力開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專場招聘洽談會，積極推薦農(nóng)村勞動力就業(yè)。自20xx年以來共組織各類招聘洽談會128場，共有2837家單位參加洽談會，進場求職人員56300人，達成就業(yè)意向18977人。
另外針對我市脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人情況，加強與寧xx區(qū)市縣的聯(lián)系和溝通，引入近萬名農(nóng)村勞動力解決脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人緊缺問題。
(六)扶持自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，實現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。制定出臺了《xx市實施“創(chuàng)業(yè)富民工程”的意見》、《xx市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《xx市支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》等政策措施，對農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予小額貼息貸款支持，各縣(區(qū))建立農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)園，扶持鼓勵農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育出了一批創(chuàng)業(yè)典型。截止8月末，全市個體工商戶發(fā)展到2.7萬戶，培育小老板4189人，興辦創(chuàng)業(yè)實體1924個，扶持創(chuàng)業(yè)實體升級203個，創(chuàng)建孵化基地和創(chuàng)業(yè)園30個。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)明顯，累計創(chuàng)造新就業(yè)崗位24597個。創(chuàng)業(yè)收入成為城鄉(xiāng)居民收入的重要增長點，20城鎮(zhèn)居民可支配收入14090元，農(nóng)民人均純收入5420元，分別比增長34.7%和30.1%;創(chuàng)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展效果明顯，年地方財政收入22.65億元，比20增長66.54%。四年來，共投入全民創(chuàng)業(yè)專項資金7398.8萬元，設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金1900萬元，累計發(fā)放小額貸款16767萬元，扶持創(chuàng)業(yè)3933戶，貸款貼息412.6萬元。帶動就業(yè)13899人。將小額創(chuàng)業(yè)貸款最高額度提高到50萬元。探索實施了政府免擔(dān)保的貼息貸款方式，解決了擔(dān)保基金緊張的問題。
(一)農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)偏低，外出務(wù)工就業(yè)難。2009年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初中及以下文化程度的占75.9%，無職業(yè)技能的占62.2%。由于文化程度低，專業(yè)技能差，大部分只能從事工資較低、勞動強度大的建筑、餐飲等臟、累活，外出務(wù)工就業(yè)難。勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。
(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在制度障礙及自身認(rèn)識不足。一是農(nóng)村勞動力進城謀生成本高，無力在城鎮(zhèn)購置住房，安家落戶;二是大部分農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離土，不愿放棄土地而進城安家，大部分是在農(nóng)閑季節(jié)進城打短工，不愿簽訂勞動合同，人員流動性大，在一定程度上影響了用人單位的正常生產(chǎn)。三是80后出生的人缺乏吃苦耐勞的精神，存在眼高手低的現(xiàn)象。
(三)多部門培訓(xùn)，培訓(xùn)工種單一。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)由人力資源和社會保障、農(nóng)牧、工會、民政、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)進行培訓(xùn)，造成重復(fù)培訓(xùn)，短期、簡單工種培訓(xùn)多，不能從根本上提高勞動者的就業(yè)技能。
(四)失業(yè)保險基金列支范圍窄，農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費不足。
按照有關(guān)政策規(guī)定，從失業(yè)保險基金提取的職業(yè)培訓(xùn)補貼，只能用于城鎮(zhèn)下崗職工，而不能用于農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹和培訓(xùn)，不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)就業(yè)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，制約了工作的有效開展。目前，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，基層就業(yè)服務(wù)平臺無現(xiàn)代化的計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)要求還有很大差距。
(一)結(jié)合實際，給予相應(yīng)政策支持。xx市是自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點城市，今年市委、政府在推動城鎮(zhèn)化進程中，打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制。建議擴大失業(yè)保險基金支出范圍，從失業(yè)保險基金提取職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼，可用于xx市城鄉(xiāng)居民培訓(xùn)和就業(yè)，使失業(yè)保險基金取之于民，用之于民。
(二)加大經(jīng)費投入，整合培訓(xùn)資源，強化監(jiān)管力度。一是。
各級政府將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費有計劃地列入財政預(yù)算，保證職能部門的培訓(xùn)經(jīng)費，使我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作抓得更實、抓得更好、更能出成效。二是切實解決多部門培訓(xùn)，重復(fù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工種單一的問題。一方面爭取政策支持，加大部門培訓(xùn)資金的投入，充分發(fā)揮多部門培訓(xùn)資金的效益，加強財政、審計部門對資金使用的監(jiān)督管理。另一方面對農(nóng)村勞動力多部門培訓(xùn)從業(yè)務(wù)管理上進行整合，統(tǒng)一開發(fā)計算機管理軟件，避免重復(fù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)加大培訓(xùn)力度，建立職業(yè)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)動機制，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，把未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為培訓(xùn)重點，鼓勵農(nóng)村勞動力參加技術(shù)含量較高、培訓(xùn)周期較長、就業(yè)前景較好的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由體力型轉(zhuǎn)向技能型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
(四)完善政策體系，加快城鎮(zhèn)化進程步伐。根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》，各職能部門結(jié)合實際，制定相應(yīng)的配套政策，推動城鎮(zhèn)化進程。
(五)加快信息化建設(shè)步伐。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步強化現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)功能，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息服務(wù);建立以村為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)為單位，以縣(區(qū))匯總的農(nóng)村勞動力資源庫，建立農(nóng)村勞動力登記的制度，做到人員底數(shù)清、擇業(yè)意向清、職業(yè)技能清、家庭情況清，以確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制及服務(wù)的針對性和有效性。
(六)加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策支持。按照自治區(qū)、xx市關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，對農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)人員實行同樣的優(yōu)惠政策，加大政策和資金扶持力度，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和新特色種植，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，帶動更多的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇十九
為了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的真實情況，進一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提升農(nóng)村整體面貌。近期，我組成員深入____及石____進行了細(xì)致的調(diào)查摸底，重點是對農(nóng)村村道、水溝、房屋周圍、小溪流、衛(wèi)生設(shè)施、垃圾處理措施及群眾的衛(wèi)生習(xí)慣進行調(diào)查。
的調(diào)查情況。
(一)調(diào)查目的：通過對農(nóng)村衛(wèi)生狀況的調(diào)查，分析農(nóng)村存在的環(huán)境衛(wèi)生問題及其成因，并提出相應(yīng)的建議。
(二)調(diào)查時間：__月__—__日。
(三)調(diào)查對象：____及石____的村民，____的干部。
(四)調(diào)查方法：深入農(nóng)村觀察及詢問村民和村組負(fù)責(zé)人，并發(fā)放調(diào)查問卷。
(五)調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，政府的舉措和村民的態(tài)度。
(六)調(diào)查過程：本次調(diào)查共察看了50棟居民房屋周圍、7條村道、4條水溝的環(huán)境衛(wèi)生情況，并發(fā)放了25份調(diào)查問卷，從中發(fā)現(xiàn)了新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與城鎮(zhèn)小區(qū)衛(wèi)生的差距有所縮小，但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟較為薄弱，村民環(huán)保意識還不強，仍存在一些問題。
(一)____是“湖南省農(nóng)村清潔工程示范村”，經(jīng)實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)以下做得好的方面：1.村容村貌整潔衛(wèi)生。一進____，給人的感覺就是兩個字“干凈”，320國道穿村而過，走在國道上，環(huán)顧四周，干干凈凈。走在村道上，發(fā)現(xiàn)這些路竟全是經(jīng)水泥硬化過的，很平整。村道上大多也是非常干凈，村民隨手亂丟的現(xiàn)象很少見。有些住戶門前還栽有鮮花，看起來十分舒服，感到特別的快意。
2.垃圾收集處理設(shè)施齊全。目前，共建成了10座農(nóng)田廢棄物收集池，設(shè)置公共垃圾箱5個，建立生活垃圾收集池3個，每戶配置垃圾箱2個，新建沼氣池10余口，將生活垃圾、生活污水等進行及時回收處理。
3.村內(nèi)宣傳到位。村里現(xiàn)安裝有高音喇叭，每隔一段時間，村里都會打開喇叭，進行宣傳廣播，告訴村民要保護環(huán)境，不亂扔垃圾。
4.制度較為完善。該村制定了《____生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃》積極落實規(guī)劃舉措，著力營造生態(tài)的宜居環(huán)境，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化，資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。另一方面，建立健全《村規(guī)民約》，從制度上約束和規(guī)范村導(dǎo)的日常生產(chǎn)及生活行為，通過簽訂清潔生產(chǎn)和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀，督促監(jiān)督村民的日常行為，年終進行“生態(tài)文明戶”評選，實行無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，每個村民小組設(shè)定1—2個“清潔衛(wèi)生崗”，同時聘請11名保潔員，每周2次進行清掃，以確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。
5.經(jīng)費較為寬裕。該村每年會得到上級政府的大力支持，給予一定數(shù)量的環(huán)境治理經(jīng)費，加上本地一些村民自發(fā)的捐贈和村里面的一些租地，開店的收入，使得環(huán)境治理維護工作得以順利開展。
(二)____前還存在的問題。
1.村民的綜合素質(zhì)還有待提高。在我們詳細(xì)說明來意后，請求村民配合填寫問卷時，前后共有12人不愿接受調(diào)查填寫問卷，其中有1人甚至對我們進行這樣的調(diào)查，嗤之以鼻。這讓我們想到這樣一個事實：____作為省級示范村，每年都會有大量的領(lǐng)導(dǎo)和游客來參觀，按理說，該村村民是所有村中素質(zhì)較高的，但是經(jīng)過這次的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并不是這樣的，一部分村民對外來人員的態(tài)度是不理想的，要么就是不理，要么就是拒絕回答你的問題，沒有體現(xiàn)出該有的素質(zhì)來。不知如果領(lǐng)導(dǎo)和游客來參觀時，面臨這樣的境況時該作何感想。所以我認(rèn)為____對于村民的文化建設(shè)還需投入大量的時間進行教育及引導(dǎo)。
2.村中仍存在死角。從村委會往里走，穿過鐵路橋洞，發(fā)現(xiàn)里面的一些山腳和水溝中還有垃圾，在道路中有被打死的老鼠沒人清理。
3.有少部分人仍不自覺。觀察發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)年青人不自覺，抽完煙就把煙頭丟在地上，還有些人隨地吐痰，極不雅觀。
4.冶煉廠有較大污染，部分村民反映冶煉廠離他們家太近，排出的廢氣經(jīng)常飄到他們家，影響空氣質(zhì)量。
(三)石____與____比，問題要嚴(yán)重得多。
1.首先村容村貌較差。村道兩旁散落有零碎的紙片、煙頭、煙盒，觀察房屋周圍衛(wèi)生也不整潔，總有一些小垃圾，水溝里有小孩的玩具球、礦泉水瓶、煙盒等。
2.生活垃圾丟得多。表現(xiàn)在腐爛的菜葉、果皮亂丟，造成細(xì)菌滋生，蚊叮蟲咬。
3.衛(wèi)生設(shè)施欠完善。觀察發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)戶家門口有垃圾桶，而有些則沒有。村子周圍也沒有較大的垃圾箱。走訪中發(fā)現(xiàn)一個叫農(nóng)場的地方，里面操坪上充斥著垃圾，一個垃圾桶也沒有，居民更是隨手亂丟，大部分垃圾丟入河里，污染了水源。
4.制度不全。當(dāng)我們詢問是否有相關(guān)的村規(guī)民約和責(zé)任區(qū)劃時，大多數(shù)村民卻是搖頭不知。
5.村中領(lǐng)導(dǎo)不重視。宣傳不到位。當(dāng)我們來到村委時，大門緊閉，更需注意的是連村委門口都是垃圾，讓人擔(dān)憂，而且我們也沒有看到宣傳設(shè)備。
6.村民素質(zhì)較低，在石____，我們共向20人說明了來意，但僅有5人愿協(xié)助我們調(diào)查，大多數(shù)人不明白我們這樣做的目的和意義。
7.安圣電池廠污染問題。村民反映，安圣電池廠經(jīng)常亂排污水，污染程度極為嚴(yán)重，附近村民干農(nóng)活時經(jīng)常聞到刺鼻異味。
從以上得到的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩村存在著較大的差距，為何會存在差距，經(jīng)組員討論并詢問____書記后得到以下分析結(jié)果：
____：____做得好是因為：1.有一群負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè);2.對村民給予引導(dǎo)教育，呼吁村民要愛護周圍環(huán)境衛(wèi)生;3.加上宣傳工作到位，資金投入較多，村干部以身作則。在與村支書記的談話中，了解到自從____為省級農(nóng)村示范點后，上級政府和各部門都相當(dāng)重視，因此村干部有了積極性，定期開展評比活動，上級政府和各部門更是采取實際行動，表彰那些做得好的農(nóng)戶。當(dāng)問到保護環(huán)境的關(guān)鍵時，書記說：“自覺”，確實大部分村民在調(diào)查問卷中也是認(rèn)為主要靠自覺，問到目標(biāo)時，書記答到：“一要達到‘無污染’的程度，各家各戶的垃圾都能夠自覺的進行分類收集，再拖走。二要建成一個‘花園式’的鄉(xiāng)村，也就是美麗鄉(xiāng)村，要把農(nóng)村建設(shè)得和城里的小區(qū)一樣，漂漂亮亮，舒舒服服。同時，書記也向我們講了目前仍存在的問題：一是死角未處理。二是邊遠環(huán)境未搞好。三是村民的自覺性還不夠強。村委今后的工作著重抓村民的自覺性，完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施，如花草樹木的綠化工作等”。
迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后，卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴(yán)峻的問題正在威脅著人們的正常生活，同時也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟的發(fā)展。防止環(huán)境污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
【環(huán)境的基本狀況】。
寒假，學(xué)校大學(xué)生實踐調(diào)查的作業(yè)，因此，我對我家鄉(xiāng)-的環(huán)境進行了調(diào)查。多年了一直在外面讀書，很少回家，回家也從來沒有好好的了解家鄉(xiāng)環(huán)境的變化，這一次的調(diào)查和實地走訪，說實在話家鄉(xiāng)的環(huán)境讓我打吃一驚。小時候，經(jīng)常從爺爺、奶奶那一輩聽到這樣的說唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水泛濫”。我記得小時候，家鄉(xiāng)的河水是清澈見底的，河里魚蝦成群結(jié)隊，傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲，這里曾是我童年快樂的回憶，是我童年迷戀的地方。那時從來不曾想過這一切都會逝去。可是現(xiàn)在卻應(yīng)征了“魚蟲絕代”、“河水泛濫”的說法。河道里滿是廢器、垃圾，由于垃圾的堆積，沒有清理，河水變得臭氣難聞，河里沒有了魚蝦，更別說小孩嬉戲了。而且許多水資源也因為人類的過度索取和開發(fā)已經(jīng)枯竭。不僅僅在于河里，很多地方都可以看到是有是無得污染。今年來由于環(huán)境污染，天氣也變得異常炎熱，特別是在夏天令人難以接受。
【環(huán)境污染的原因】。
由于我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展和村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的激增，不僅城市，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于缺乏長遠規(guī)劃，一方面各種工業(yè)任意布點;另一方面又因經(jīng)濟能力和技術(shù)力量的薄弱，企業(yè)無力處理“三廢”，污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)對自然資源利用多，培育少，目前興建的水利設(shè)施，不能從根本上解決自然災(zāi)害的威脅。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，化肥農(nóng)藥不合理的大量使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、廢氣和廢渣的任意排放，使各種污染物在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)循環(huán)，造成大面積農(nóng)村面源污染，水體污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)衛(wèi)生條件差，交通擁擠，居住緊張。村鎮(zhèn)或布局分散，或延展過長，于生產(chǎn)、生活和公共設(shè)施的安排都極為不便。村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，空間混雜，生活用水不衛(wèi)生，道路不規(guī)范等。但城鎮(zhèn)建設(shè)費用很少，無力改變這種現(xiàn)狀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)造成家鄉(xiāng)環(huán)境污染的原因有：
(一)、“白色污染”
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理，放任自流。
3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。(幸好國家新出臺了“禁塑令”，但效果還不顯著。希望能有大的作為。)。
4、盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環(huán)保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
(二)、森林遭受迫壞，水資源污染嚴(yán)重：
3、森林減少，造成了水土流失問題;。
(四)整治仍不徹底。在城區(qū)，雞鴨屠宰點和燒肉攤點污染嚴(yán)重;花盆和盆景中煙頭、紙屑較多;攤點商戶占道經(jīng)營較多;車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在;牛皮癬仍然很多;向河道里傾倒垃圾依然嚴(yán)重，河水污濁。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，亂丟亂吐亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重;農(nóng)貿(mào)市場垃圾較多;車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重;小食店清潔衛(wèi)生問題突出;存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重干道公路沿線輕邊遠村社的現(xiàn)象;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對場鎮(zhèn)和主要公路沿線外的村社還未開始環(huán)境整治。在農(nóng)村，農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)重;柴草亂堆，垃圾亂倒較為普遍。
(五)設(shè)施不夠完善。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，破損嚴(yán)重;二是部分設(shè)施布置不合理，有的修(洗、停)車場、水果市場、畜禽交易市場布局不合理，造成市場交易秩序混亂，影響市容市貌;有的垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。
(六)、交通工具(、車輛、輪船、飛機等)廢氣和噪音音;。
(七)、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水。
(八)、廢水、廢渣。
【境污染的危害】。
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;“白色污染”的危害有：1、視覺危害，散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害：
(1)、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
(2)、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當(dāng)作食物吞食后，會導(dǎo)致動物死亡。
(3)、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內(nèi)難以分解。
(4)、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。
【保護環(huán)境的措施】。
通過調(diào)查的我得了：環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。我們每個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。雖然家鄉(xiāng)現(xiàn)在在的環(huán)境狀況不是很樂觀，但是據(jù)調(diào)查，我們的政府正在努力進行環(huán)境保護的工程：植樹造林，退耕還林，向老百姓宣傳環(huán)境保護，提高人們的環(huán)境白虎意識等;在政府的努力下，作為這片土地主任的人們，外面更應(yīng)該努力保護我們生存的家園，愛護它，保護它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉(xiāng)建成美好的家園。
【總結(jié)】。
通過這次調(diào)查活動，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財富的同時，也使環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起時，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況，光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。我們每個人都有保護環(huán)境的義務(wù).把“保護環(huán)境，人人有責(zé)”牢記心中!
村莊環(huán)境整治，是加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要工作，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進旅游全域化，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范縣的必然要求。因此，上半年，縣政協(xié)專門組織相關(guān)人員，對我縣村莊環(huán)境整治工作的基本情況展開了專題調(diào)研。現(xiàn)報告如下：
一、基本情況及原因分析。
我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。，縣委、縣政府結(jié)合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建，對全縣大部分村莊環(huán)境展開過一次綜合整治，取得較好成效，在全省產(chǎn)生了較好影響。，為建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”，縣委、縣政府又專門召開全縣動員大會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，并結(jié)合開展“三萬”活動，在村莊環(huán)境整治工作上又取得了積極進展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村莊塆落出現(xiàn)反彈，環(huán)境狀況令人擔(dān)憂，大部分塆落仍然是生產(chǎn)生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線水管交錯無序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，“臟亂差”現(xiàn)象依然十分突出，與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個方面：
(一)習(xí)俗觀念陳舊，認(rèn)識存在偏差。一是傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)性和思想觀念相對落后。雖然城市文明已經(jīng)開始向農(nóng)村滲透和傳播，并在青年人當(dāng)中產(chǎn)生了一定影響，但這一群體基本都在外務(wù)工，而對于留守在家、且年紀(jì)較大的村民卻影響不大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋習(xí)根深蒂固，老的觀念和“節(jié)儉隨意，自由自在”的習(xí)性難以改變，對所處環(huán)境的質(zhì)量沒有過高要求。二是在認(rèn)識上存在一定偏差。有的村民認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境本來就如此，早已習(xí)慣，是否衛(wèi)生整潔，并不影響正常的生產(chǎn)生活。也有極少數(shù)村民認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境整治是“政績”工程、“面子”工程，其主動性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴(yán)重的“等、靠、要”依賴思想。
(二)專項規(guī)劃滯后，執(zhí)法管理不到位。以來，我縣雖然加大了村莊建設(shè)規(guī)劃力度，但規(guī)劃覆蓋率仍然很低，按照現(xiàn)行規(guī)劃進度，全縣行政村的規(guī)劃編制工作將要到才能完成。近些年，因農(nóng)村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設(shè)迅猛，任意搭建行為十分嚴(yán)重，“我的地盤我做主”意識強烈，村民在自己的地塊上任意建設(shè)住房、廁所、豬圈、收撿屋等現(xiàn)象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因，執(zhí)法部門對此監(jiān)管缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更無可奈何。
(三)建設(shè)投入不足，配套設(shè)施跟不上?？傮w來看，在農(nóng)村“五改五通五配套”系列工程建設(shè)及垃圾清運、處理等方面的投入上，政府主體和社會投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農(nóng)資金，部門援助和少量社會捐助，對于廣闊的農(nóng)村而言，可謂杯水車薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農(nóng)村公共性配套設(shè)施建設(shè)的覆蓋面小，推進力弱，在整治工作的跟進上實為力不從心。據(jù)了解，多數(shù)村在垃圾清運、處置經(jīng)費上感到壓力較大。
(四)體制機制不全，長效管理較薄弱。目前，我縣還沒有專門研究、制定出臺《村莊環(huán)境整治工作實施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門，雖然職責(zé)明確，但職能分散，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在村莊環(huán)境整治工作的組織機構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒有系統(tǒng)、明確要求，更無剛性約束，整治工作僅處于一般號召和“陣風(fēng)式”狀態(tài)，缺乏可持續(xù)性和長效性，導(dǎo)致工作出現(xiàn)較大的臨時性和波動性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。
二、對策建議。
村莊環(huán)境整治涉及面寬泛，基礎(chǔ)性極強，是一項長期而艱巨的工作，因此，應(yīng)從我縣縣情出發(fā)，堅持“因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌推進，治管并重，長抓不懈”的原則，現(xiàn)提出如下建議。
(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要進一步貫徹落實黨的十八大提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，充分認(rèn)識村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程，并要著眼農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提高、農(nóng)民生活質(zhì)量改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進城鄉(xiāng)一體化，將村莊環(huán)境整治工作落到實處。二是要盡快完善相對穩(wěn)定的組織體系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。縣級應(yīng)成立村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任分工，形成協(xié)調(diào)合力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，配備專(兼)職人員主抓整治工作。各村和村民小組應(yīng)選定專人牽頭，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境整治工作，形成機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
(二)加快規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。要加快制定村莊發(fā)展總規(guī)和建設(shè)詳規(guī)。一是規(guī)劃應(yīng)堅持“四個結(jié)合”，即：與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相結(jié)合;與生態(tài)保護和發(fā)展全域旅游相結(jié)合;與歷史文化和古鎮(zhèn)古村保護修復(fù)相結(jié)合;與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。二是規(guī)劃中要明確重點區(qū)域、重點地帶村莊(景區(qū)、交通主干道沿線及集鎮(zhèn)周邊)建設(shè)發(fā)展的重點項目及具體標(biāo)準(zhǔn)，包括“五改”、沼氣池建設(shè)、垃圾處置及公共基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。三是規(guī)劃中要尊重村民意愿，因地制宜，堅持投資少、見效果的原則，整體布局，分段實施，力爭通過5—的整治、保護、建設(shè)和發(fā)展，使我縣70%以上的村莊塆落達到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。
(三)整合資源，加大投入。一是縣財政應(yīng)根據(jù)財力，每年給予一定整治專項經(jīng)費，列入財政預(yù)算，并逐年適當(dāng)增加投入，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是各有關(guān)部門要積極向上爭取項目資金，各自建設(shè)1—3個環(huán)境整治試點村莊，以點帶面，逐步推廣。三是進一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，實行“以獎促治”政策，使各項綜合配套設(shè)施逐步完善。利用拼盤資金，通過“以獎促改”政策，動員鼓勵一部分有經(jīng)濟條件的農(nóng)戶加快“五小”規(guī)范建設(shè)。四是在垃圾清掃清運資金上，借鑒成功經(jīng)驗，可經(jīng)村民代表大會，通過“一事一議”，采取“村集體拿一點，每戶出一點，社會資助一點”的辦法解決。五是通過政策引導(dǎo)，進一步拓展資金渠道，鼓勵動員社會募捐，對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設(shè)進行資助。通過以上措施，逐步形成“政府引導(dǎo)，政策支持，村民自主，社會幫助”的綜合投入機制。
(四)完善機制，長效推進。應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門協(xié)作、村組及村民主體”的工作原則，建立“縣考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村管理”的三級管理體系，完善執(zhí)法體制，加大監(jiān)管力度，并建立“四項機制”。一是建立考核機制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部門綜合考核的重要內(nèi)容，并作為各級各部門干部考評要素。二是建立推進機制。根據(jù)縣情，進行全面系統(tǒng)研究分析，由牽頭部門制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)擔(dān)當(dāng)整治工作主責(zé)，在縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)總體整治目標(biāo)任務(wù)，步驟要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出切實可行方案，制定短、中、長期整治具體計劃，分期分項，逐步實施，強力推進。各村應(yīng)積極組織實施，使各項整治工作落到實處。三是建立協(xié)同機制。應(yīng)明確一個綜合牽頭部門主抓村莊環(huán)境整治工作，發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、交通、水電、國土、環(huán)保、能源、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)等部門通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。四是建立村民自治機制。通過制訂村規(guī)民約，定期與不定期召開村民代表大會，組織村民參與整治運行管理和維護，使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺行動。各村組可根據(jù)實際情況，每個自然塆落都應(yīng)配專人或按戶輪流等方式進行長期清掃清運。同時，教育引導(dǎo)村民對垃圾“減量分類”，從源頭控制垃圾總量，并及時分類收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區(qū)域廢棄土地進行垃圾堆肥或填埋等無害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的一體化模式過渡。
(五)擴大宣傳，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的目的意義，增強干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，形成全民支持、人人參與、自覺維護村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。一要著力宣傳整治工作的相關(guān)政策、辦法、措施，讓廣大村民家喻戶曉，人人皆知。二要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作評優(yōu)和文明村莊創(chuàng)建評比活動，對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村莊予以資金或物質(zhì)獎勵，以獎代補，以獎促治。大力宣傳村民當(dāng)中講文明，講衛(wèi)生，積極投身環(huán)境整治工作的先進人物、典型事例，對突出的反面典型事例進行及時曝光，及時教育和引導(dǎo)。三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經(jīng)驗、好作法，好效果，將整治工作引向深入，使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇二十
幾年來，我校認(rèn)真貫徹落實上級文件精神、高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞務(wù)輸出工作作為推動本地經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作，精心組織、認(rèn)真落實、充分利用學(xué)校辦學(xué)資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的批量轉(zhuǎn)移和有序流動，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)做出了貢獻。20xx年在上級部門和各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體教職工的努力下，經(jīng)過培訓(xùn)考核共計1120名學(xué)員順利結(jié)業(yè)。20xx年工作已經(jīng)接近尾聲，現(xiàn)將工作開展情況以及存在的問題總結(jié)如下：
一、基本情況。
到目前為止，我校舉辦了七期的培訓(xùn)，已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1120多人，按著上級文件精神這們設(shè)立了陽光工程公示板，將培訓(xùn)專業(yè)、收費標(biāo)準(zhǔn)、國家補貼、監(jiān)督電話等項目公示給學(xué)員。我校經(jīng)過投標(biāo)、競標(biāo)最終贏得了哈爾濱市陽光工程培訓(xùn)。由于我校地處農(nóng)村有充分的'地域條件，我們有承擔(dān)了省里農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程的1000人任務(wù)。我們開辦的有病蟲專業(yè)防治員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工和流通企業(yè)技術(shù)人員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)人員、村級動物防疫員、畜禽繁殖員。
二、具體工作。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。
在原有的基礎(chǔ)上學(xué)校又重新組建了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，做到了在培訓(xùn)前有組織、有分工、有制度。學(xué)校為按時、保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù)，設(shè)有專職的專業(yè)教師10人，另聘請4名專業(yè)技師，不但為學(xué)生提供理論知識的培訓(xùn)，還負(fù)責(zé)學(xué)生的實踐指導(dǎo)，使學(xué)生能夠真正的掌握專業(yè)技能。
2、想方設(shè)法，切實抓好培訓(xùn)工作。
多渠道組織生源，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識陽光工程，了解陽光工程，利用一切可以宣傳的機會宣傳陽光工程，20xx年7月15日，我校農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)正式開班。來自道外區(qū)永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)，阿城區(qū)蜚克圖鎮(zhèn)、料甸滿族鄉(xiāng)、平山鎮(zhèn)等150余名農(nóng)民工參加了培訓(xùn)。開班當(dāng)天市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)生講了希望和要求，校長給學(xué)員講明的學(xué)習(xí)的意義并提出了建議。會后我們還組織學(xué)生觀看了錄相，學(xué)習(xí)了勞動法及簡單的法律知識，讓學(xué)員從一開始就有一個明確的目標(biāo)。在九月份至十月份，我校又培訓(xùn)了六期。近1000人，每期培訓(xùn)歷時一周，54個學(xué)時，其中理論培訓(xùn)30學(xué)時，實作24學(xué)時，學(xué)校制定出相應(yīng)的教學(xué)計劃，培訓(xùn)工作按著計劃進行著，為了能讓每位學(xué)員熟練的掌握農(nóng)學(xué)、畜牧專業(yè)的技能操作方法，學(xué)以致用。我校教師非常注重學(xué)員的親手實踐操作能力。培訓(xùn)小組全程管理。為保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓他們真正掌握一技之長，學(xué)校嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，制定了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管程序，對學(xué)員出勤情況認(rèn)真統(tǒng)計并作為取得考試資格的重要依據(jù)。在做好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，注重文化知識、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并嚴(yán)格按照省陽光工程培訓(xùn)要求，保證學(xué)員學(xué)習(xí)時間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。真正能讓學(xué)員進得來，學(xué)得會，出得去。現(xiàn)在培訓(xùn)已接近尾聲。學(xué)員們通過自身和教師的努力，基本已經(jīng)掌握本專業(yè)的基本技術(shù)技能。我們的目標(biāo)就是讓所有的學(xué)員都能適應(yīng)將來的工作崗位。
3、千方百計，切實抓好學(xué)員素質(zhì)的提高。
開展農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的就是讓他掌握一技之長后實現(xiàn)獨立的操作農(nóng)村的技能實踐，為此我們開展培訓(xùn)多數(shù)是理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)有目的，學(xué)得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均可以結(jié)合農(nóng)村實踐有效提高生產(chǎn)效率等。
三、存在的問題和建議。
1、組織力度不夠，宣傳渠道不多，宣傳的力度不夠，加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工，一些想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)人員不清楚政策和培訓(xùn)的專業(yè)，沒有及時報名。學(xué)校宣傳力度有限，有些農(nóng)民根本不知道陽光工程是怎么一回事，如有可能建議上級政府利用影視、新聞等形式來讓農(nóng)民理解“陽光工程”真正含義。
2、組織管理有待加強。一些學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，不把心思放在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，出勤率低，影響平時的上課效果；有的學(xué)員思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為只要參加培訓(xùn)，就能安排就業(yè)，他們卻沒有想到將來到工作崗位上怎么辦。今后應(yīng)加強思想教育、嚴(yán)格考勤并探索有效的制約措施。真正讓學(xué)員有一技之長。
3、培訓(xùn)的專業(yè)較單一。不能滿足學(xué)員需求，今后要整合學(xué)校資源，根據(jù)學(xué)校的自身優(yōu)勢，爭取主管部門支持，進一步拓寬培訓(xùn)專業(yè)和增加培訓(xùn)人數(shù)。
20xx年工作馬上就要結(jié)束了，回首這一年來，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?，但還存在許多問題。我們會吸取前面的經(jīng)驗，爭取做好下一步工作，包括組織機構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、師資力量等方面。培訓(xùn)學(xué)員專業(yè)技能的同時，注重文化知識、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并做好學(xué)員就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。加大宣傳力度，讓農(nóng)民真正了解“陽光工程”的意義，為下期培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
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農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇二十一
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收，遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本途徑。有關(guān)人士認(rèn)為，要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉(zhuǎn)移，必須“六架馬車”拉動。一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉(zhuǎn)移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務(wù)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。三是以政策投入驅(qū)動勞動力轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓(xùn)促進勞動力轉(zhuǎn)移。我市應(yīng)全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動預(yù)備制度，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度，以培訓(xùn)學(xué)?；蛘咧行臑榛A(chǔ)，建立各種專業(yè)技能培訓(xùn)基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓(xùn)合格后有職業(yè)培訓(xùn)中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質(zhì)，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務(wù)推動勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓(xùn)、勞動力儲蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設(shè)，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導(dǎo)各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂。
勞動合同。
形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系。六是以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動勞動力轉(zhuǎn)移。
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農(nóng)村勞動力調(diào)查報告分析篇二十二
本人跟隨青島農(nóng)業(yè)大學(xué)手拉手義務(wù)支教隊在農(nóng)村小學(xué)進行連續(xù)三年的假期山區(qū)支教，去過山東濟南、青島、棗莊、臨沂、濰坊及甘肅甘南的9所農(nóng)村學(xué)校，結(jié)合自己的小學(xué)教育經(jīng)歷，見證了農(nóng)村小學(xué)整體面貌發(fā)生的巨大變化，學(xué)校教學(xué)的硬件設(shè)施逐步完備，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境得到改善，學(xué)校圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配套，學(xué)校師資隊伍不段壯大。但是隨著農(nóng)村學(xué)齡兒童數(shù)量的急速下降，課程改革的不斷深入，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問題。
一。制約農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的因素。
1.辦學(xué)條件失衡。
針對山東省農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件來看，在我去過的10余所小學(xué)里，按照辦學(xué)條件，可分為三個類型：一類是，青島市城陽區(qū)的古廟小學(xué)和大北曲小學(xué)，交通相對比較便利，教學(xué)設(shè)施較強，通過近幾年的普九達標(biāo)驗收，各功能室基本齊備，硬件建設(shè)基本能滿足當(dāng)前教學(xué)需要。第二類是臨沂莒南龍窩學(xué)校、濰坊高密馮家莊小學(xué)以及濟南章丘閆家峪中心小學(xué)，教學(xué)設(shè)施較落后，只有一個微機室，但電腦早已淘汰，學(xué)生的微機課只是形同虛設(shè)。除此之外再沒有其他功能室。光盤播放室和衛(wèi)星接收室的設(shè)備在教室安裝著，很不方便，設(shè)備經(jīng)常出毛病，不能正常運轉(zhuǎn)。但籃球架，乒乓球案設(shè)備基本符合學(xué)生需求，有圖書而沒有標(biāo)準(zhǔn)的圖書室。第三類是棗莊滕州魯能希望小學(xué)和濟南章丘東八井小學(xué)，教學(xué)條件更差，其中一處是一至六年級，硬件建設(shè)基本沒有，只有籃球架和一個乒乓球案，幾十本圖書放置在辦公室的書架上，學(xué)生們幾乎沒有機會翻閱，形同虛設(shè)。另一處是一至二年級，沒有任何功能室和教學(xué)設(shè)備，只有兩名教師。
從辦學(xué)條件（硬件）看，這些學(xué)校存在著巨大差異，嚴(yán)重違背了教育均衡發(fā)展的基本政策。
2.師資力量薄弱。
辦學(xué)條件好的學(xué)校與辦學(xué)條件差的學(xué)校的教師兩極分化嚴(yán)重。農(nóng)村小學(xué)尤其是偏遠農(nóng)村小學(xué)的師資力量由于種種原因而相當(dāng)薄弱，教師老齡化嚴(yán)重且文化素質(zhì)偏低，思想觀念也相對落后。在我去過的農(nóng)村小學(xué)里幾乎沒有30歲以下的教師，且教師資源緊缺，從而在一、二年級出現(xiàn)了教師每人包一個年級的現(xiàn)象。語文、數(shù)學(xué)、英語是農(nóng)村小學(xué)的三大主課，但由于英語教師數(shù)量少，實行非專業(yè)教師任課，很大程度上陰礙英語教學(xué)的發(fā)展，音樂、體育、美術(shù)等課程雖然開課，但農(nóng)村缺少專業(yè)的教師，沒有實現(xiàn)真正意義上的教學(xué)，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展。大部分教師只憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面狹窄。面對素質(zhì)教育，面對新事物課改，教師力不從心。因為人員緊張和學(xué)校經(jīng)費緊張，教師很少有有機會參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)，教學(xué)水平很難提高。
3.學(xué)生及家長素質(zhì)不高。
學(xué)生從小生長在農(nóng)村，見少識小，視野狹窄，其本身就比城市的學(xué)生劣勢了不少。農(nóng)村學(xué)生家中有用于查找資料的電腦幾乎沒有，一些知識拓展類的任務(wù)，學(xué)生很難自主完成。另外學(xué)生缺少必要的課外讀物，支教過程中在魯能滕州希望小學(xué)做過一次問卷調(diào)查，()120名學(xué)生中有課外書籍的比率只占百分之十幾，且一部分是男生喜歡的漫畫書，其余都只有幾本教科書。目前，農(nóng)村家庭生活水平的提高，城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢的誘惑，大量學(xué)生流入城里。
農(nóng)村大多數(shù)家長數(shù)文盲或半文盲狀況，文化程度較低，在輔導(dǎo)孩子時往往表現(xiàn)出心有余而力不足，更有甚者，他們根本不關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，在他們眼里，他們的任務(wù)只是把孩子送到學(xué)校，教育孩子只是學(xué)校和老師的事。在支教過程中發(fā)現(xiàn)，有的家長還把大量干農(nóng)活的重?fù)?dān)加在孩子的肩上，孩子的課余時間幾乎無法完成家庭作業(yè)，更不用說鞏固復(fù)習(xí)了。近年來，大多數(shù)家長外出打工造成留守兒童增多，以至農(nóng)村孩子的家庭教育的空白。久而久之，導(dǎo)致家庭教育與學(xué)校教育相脫節(jié)的惡性循環(huán)。
二。突破發(fā)展困境的對策。
1.高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，切實保證農(nóng)村教育的有效投入。
改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費、教育設(shè)施盡可能向農(nóng)村傾斜。每年撥出一定的專項經(jīng)費，用于加強農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化教育設(shè)備和圖書儀器等教學(xué)設(shè)備的配置。同時采取有力措施加強薄弱學(xué)校建設(shè)，加大教育資源的整合力度，繼續(xù)合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源，提高現(xiàn)有資源的利用率。在撥款方式和撥款途徑上，要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，保證各項費用都用到實處。
2.加強師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。
選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語、體育、音樂、美術(shù)教師，從真正意義上實現(xiàn)素質(zhì)教育。可以每年聘用一批師范類大中專畢業(yè)生，補充“新鮮血液”;另外從城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員中選派部分教師下到邊遠窮鄉(xiāng)支教，從職稱評定、工資待遇等方面適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵教師長期從事農(nóng)村教育。從多種渠道減輕農(nóng)村教師心理和工作負(fù)擔(dān)，關(guān)心貧困教師，關(guān)愛長期從事農(nóng)村教育的教師，切實解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實際問題，促進教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開展工作。
學(xué)校要注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學(xué)教師參加各種形式的`學(xué)習(xí)，以新課程、新知識、方法為重點，以提高教師實際教學(xué)能力和接受計算機基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容，使教師成為學(xué)會學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會的表率。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，提高教師的整體素質(zhì)。要注重教師培訓(xùn)的實效性，爭取盡快配齊農(nóng)村小學(xué)專任教師，在新招教師不到位的情況下，考慮讓一部分教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，撥?？钣糜谵r(nóng)村小學(xué)音、體、美、科學(xué)、信息技術(shù)等教師的脫產(chǎn)進修，從而滿足農(nóng)村小學(xué)教育需求，使學(xué)校教學(xué)設(shè)備能有效利用。
教師本身要不斷提高自身的教學(xué)能力和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的特點和素質(zhì)教育要求，不斷改進教學(xué)方法。同時作為教師，要關(guān)心、幫助、激勵農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學(xué)困兒童，多關(guān)注他們的學(xué)習(xí)和生活情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學(xué)習(xí)中存在的問題和困難。
3.構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系，全面提升教學(xué)質(zhì)量。
（1）相關(guān)部門常性不定期地下到基層，深入課堂，隨機聽課，了解教師的教學(xué)觀念、教學(xué)方法、教學(xué)效果等。同時觀察師生的精神狀態(tài)、教學(xué)氛圍和周邊環(huán)境，并做好觀察和記錄，及時提出整改意見，督促學(xué)校加以改進。
（2）以問卷調(diào)查的方式，各校征求六年級畢業(yè)班學(xué)生對六年來學(xué)校教學(xué)工作的反饋意見。調(diào)查內(nèi)容包括：學(xué)生對師德師風(fēng)、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面的意見與建議。以改進工作，提高質(zhì)量。
（3）通過各項調(diào)查、研究、評比，根據(jù)學(xué)校、教師、班級分設(shè)獎勵機制，以調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師隊伍工作的積極性，從而提高教學(xué)質(zhì)量。
4.加強學(xué)校與家長的溝通交流，關(guān)注“留守兒童”
近年來，大多數(shù)家長外出打工造成留守兒童增多，給學(xué)校教育增加了難度，這需要教師給予“留守兒童”更多的關(guān)心與幫助。學(xué)校應(yīng)要求教師根據(jù)“留守兒童”檔案，隨時跟蹤調(diào)查，關(guān)注這些孩子的健康成長，對困難的“留守兒童”要實實在在的進行幫扶。同時，由于農(nóng)村學(xué)生家長的文化素質(zhì)不高，對子女的教育認(rèn)識不夠和存在誤區(qū)，家長教育的好壞影響到學(xué)生人格和道德行為等方面的發(fā)展。為此，學(xué)校在引導(dǎo)家長教育孩子方面也要起到積極作用。學(xué)校通過定期召開家長會、座談會等形式加強家長的培訓(xùn)工作，使家長懂得黨的教育方針和各種教育政策，明確學(xué)校的辦學(xué)思路，理解學(xué)校的治校策略，掌握科學(xué)育人的方法，實現(xiàn)家庭、社會與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng)村，家長們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。
參考文獻。
1、《初等教育改革與發(fā)展》，張行、王鐵軍主編，首都師范大學(xué)出版社，2001年2月。
2、《小學(xué)教師修養(yǎng)概論》，國家教育委員會師范教育司組編，東北師范大學(xué)出版社出版，2002年7月。
3、《中國教工》，2005年第9期。
