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高標農田建設標準具體實施方案篇一

深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，扛穩扛牢農業大省的責任，大力推進高標準農田建設，加快補齊農業基礎設施短板，為實施鄉村振興戰略、保障國家糧食安全提供堅實支撐。到2021年，全省建成5982萬畝高標準農田;到2022年，建成6500萬畝以上高標準農田，穩定保障1000億斤以上糧食產能;到2025年，力爭建成8000萬畝高標準農田;到2035年，全省高標準農田數量、質量進一步提高，糧食安全保障基礎更加堅實。

(一)突出集中連片，規模建設。堅持按灌區或流域集中連片建設，單個項目建設規模原則上平原地區不低于1000畝，丘陵山區不低于500畝。全省劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區率先建成高標準農田。鼓勵支持工作基礎好的糧食產能大縣整縣推進高標準農田建設，到2025年，全省整縣推進達到30個以上。促進土地小塊并大塊，支持丘陵山區農田“宜機化”改造。優先支持脫貧攻堅任務重的地區建設高標準農田。

(二)突出節水優先，旱澇保收。加強農田水利基本建設，加快灌區續建配套與現代化改造，推進小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等農田水源工程建設，著力解決農田工程性缺水問題。完善田間灌排工程設施，實現高標準農田旱能澆、澇能排。大力發展高效節水灌溉，重點發展管道輸水灌溉，加快發展噴灌、微灌和水肥一體化，推進實施精準灌溉、智慧灌溉工程，切實提高水土資源利用效率。適應農業水價綜合改革要求，推動實現新增高效節水灌溉面積符合計量條件。

(三)突出綜合治理，確保質量。在堅持以農田水利為重點的基礎上，科學合理設計高標準農田建設內容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，大力實施秸稈還田、深松深耕、有機肥替代、保護性耕作，推動工程措施、生態措施、農藝措施有機融合。按照“缺什么、補什么”原則，有序推進已建項目區改造提升和農田水毀災損工程修復，到2025年，全省改造提升面積達到1500萬畝以上。創新“高標準農田+”建設模式，以項目建設為載體，推動基礎設施配套、耕地地力提升、技術推廣應用、土壤墑情監測等資源要素集成，與農村產業發展、人居環境整治、脫貧攻堅、發展適度規模經營等有機結合，全面提高項目建設質量和綜合效益。

(四)突出生態友好，良田糧用。嚴守耕地和生態紅線，嚴格項目立項條件，嚴禁在自然保護區、非優先保護類耕地、地面坡度大于25°等禁止區域建設高標準農田。開展綠色高標準農田建設，因地制宜推進生態田、生態渠、生態路等工程建設，推動耕地質量保護提升、

生態涵養、農業面源污染防治、生態病蟲害防治、塌陷地治理和田園生態改善有機融合。新建高標準農田劃入永久基本農田保護區，并主要用于糧食生產，不得在高標準農田內種植楊樹、桉樹、構樹等林木及其他破壞耕作層的植物。

(一)建立一體化規劃、標準機制。全面摸清各地“十三五”以來高標準農田建設底數，依據國土空間規劃、結合水資源利用規劃等，組織實施省、市、縣“十四五”高標準農田建設規劃，構建上下結合、緊密銜接的規劃體系。依據國家高標準農田建設通則，研究制定我省平原區、山前沖積平原區、丘陵區、低山丘陵區等不同區域類型的建設標準、投資標準，完善分區分級耕地質量監測評價標準，構建全省高標準農田建設標準體系。

(二)建立一體化建設、管護機制。全面實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、竣工驗收制和項目資金公示制等建設管理制度，嚴格規范項目建設程序，實現項目建設集中統一高效管理。采取以獎代補、先建后補等方式，支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體申報實施高標準農田建設，簡化、規范項目建設程序，拓展項目建設內容，推動發展農業適度規模經營。堅持“建管并重”，結合農村公共基礎設施管護體制改革，建立“縣負總責、鄉鎮落實、村為主體、所有者管護、使用者自護、受益者參與”的工程管護機制，落實管護責任。通過財政補助、村集體公益金提取、村民“一事一議”、使用者付費和市場化運作等多種方式，拓

寬管護經費來源渠道，確保建成的工程長期發揮效益。加強對高標準農田工程管護工作的監督管理。

(三)建立一體化評價、監管機制。建立健全“定期調度、分析研判、通報約談、獎優罰劣”的任務落實機制，加快項目實施進度，確保按時保質保量完成年度建設任務。結合糧食安全責任考核等，對各地高標準農田建設情況進行綜合評價，對按時完成任務且成效突出的進行通報和獎勵，對建設進展緩慢和未完成任務的予以約談、處罰等。做好工作對接和數據移交，加快完成“十三五”以來已建成項目上圖入庫工作，新建項目要及時上圖入庫，建成全省農田建設“一張圖”和現代化監管系統。

(一)加強組織領導。加快推進高標準農田建設，是保障糧食安全、推動農業高質量發展的重大舉措，也是實施鄉村振興戰略的重要基礎。各級要把高標準農田建設納入政府重點工作，強化隊伍建設，配齊配強農田建設管理和技術服務人員力量。農業農村部門要全面履行好農田建設統一管理職責，發展財政、自然資源、水利等相關部門按照職責分工，做好相關工作，充分調動農民參與項目建設管護的積極性，構建完善“政府主導、部門配合、群眾參與、社會支持”的高標準農田建設推進機制。

(二)加強資金保障。建立分級負擔、合理保障的農田建設財政投入穩定增長機制。省級財政將高標準農田建設納入涉農資金統籌整合范圍，并承擔地方投入的主要支出責任，各市、縣(市、區)要優

化財政支出結構，落實支出責任，確保按確定的投資標準足額落實配套資金。調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步加大對高標準農田建設支持力度。完善高標準農田建設新增耕地指標核定、調劑和收益分配機制，以新增耕地、新增產能、質量提升等收益作為債券償還來源，鼓勵市、縣(市、區)發行債券支持高標準農田建設。以財政資金為引導，鼓勵支持政策性、開發性金融機構創新適合高標準農田建設的金融貸款產品，采取擔合作模式，撬動金融資本和社會資本投入。 (三)加強風險防控。建立健全農田建設項目和資金管理制度體系，嚴守廉政紀律和工作紀律，確保項目安全、資金安全、隊伍安全。加強作風建設，深入基層調查研究，加強對工作的精準指導，發現問題及時解決。

高標農田建設標準具體實施方案篇二

為確保我縣高標準農田建設能夠科學、合理、有序推進，根據《省人民政府關于整合資金建設高標準農田的指導意見》（府發號）和省發改委、農業廳等五部門《關于做好高標準農田建設規劃編制工作的通知》（發改農經字號）要求，結合我縣實際情況，特制定本工作方案。

認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和年中央1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》的精神，以及省委、省政府關于農業、農村經濟工作的要求和加快水利改革發展的重大決策部署，堅持以科學發展觀為指導，以實現農業可持續發展為目標，采取有力措施，整合涉農部門農田水利基礎設施建設專項資金，圍繞新增糧食生產能力，培育現代農業基礎和新農村建設三大任務，強化規劃引導，突出分類指導，堅持成片建設，著力提高地力，達到田網、渠網、路網“三網”配套，實現農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業能力“三力”提升，全面提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業現代化建設，為確保糧食安全，增加農民收入，促進農業和農村經濟發展奠定堅實基礎。

整合發改、財政、農糧、國土、水利、農業綜合開發等相關部門農田水利設施建設資金，主要包括國家千億元糧食增產工程、種糧大戶糧田建設工程、現代農業生產發展資金標準糧田項目、小型農田水利重點縣項目、國土整治項目、造地增糧富民項目、農業綜合開發項目等資金，集中支持糧食主產區的高標準農田建設。根據我縣耕地現狀及我縣農業經濟的實際，按照基礎設施高質量、生態環境高品位、勞動生產高效益、產出收獲高效益的總體要求，立足優生建設、快速建設的思路，力爭通過10年努力，使農田基礎設施有效改善，抗災保豐能力全面提升，農業生產水平顯著提高，農村生態得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相連”基本實現田園化，規劃到年全縣高標準農田占農田總面積的60%以上，達到17.2萬畝。

（一）統一規劃，合理布局。緊緊圍繞提高“三率”，結合我縣農田現狀，按照“集中連片，規模開發”的要求，科學制定建設規劃，合理確定建設區域、建設重點，采取統一規劃，分步實施的方式，集聚有益力量，有計劃，按步驟推進建設，為現代高效農業建設夯實基礎。

（二）因地制宜，注重實效。緊緊圍繞提高農業生產效益、改善農業生產條件、打造高標準農田的要求，根據不同地塊、不同區域的特點、資源條件和產業特色，各有側重，突出重點，注重實效，積極穩妥地推進高標準農田建設。

（三）依托科技，體現特色。緊緊圍繞區域特色農業，注重現代科技成果轉化，加快新型技術普及推廣。結合特色農業基地建設，完善基礎設施條件，推進適度規模經營，改善傳統生產農業，積極調整耕作方式，致力建設現代科技示范區。

（四）整合資源，綜合投入。按照“資金性質不變，管理渠道不變，歸口申報、各司其職，各計其功”的要求，在政府主導的前提下，整合涉農資金和各種資源，加大投入力度，形成建設合力。積極引導社會資本投資高標準農田建設，確保建成一片、成效一片，實現開發一塊、致富一方。

高標準農田建設要達到的標準是“田地平整肥沃，灌溉設施配套，田間道路暢通，科技先進適用，優質高產高效”，具體內容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中連片300畝以上，耕層厚度大于15厘米，土壤環境質量符合無公害農產品生產基地建設要求；2、灌排設施配套，灌溉設計保證率取85%，排澇標準按一日暴雨三日排至作物耐淹水深設計，控制農田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；3、田間道路暢通，機耕道間距150～200米，路面寬度2.5～3.5米，路肩寬度0.3～0.5米，采用泥結石路面，與鄉、村公路連接，高出田面0.3～0.5米，田間道采用素土路面，寬1～2米，間距120～150米，與機耕道或鄉、村公路連接，高出田面0.2～0.4米；4、科技先進適用，種植冬季綠肥，原則上除播種油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田塊均應播種紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物，鮮草產量2000公斤以上，水稻秸稈還田面積90%以上，每畝還田量不低于稻草產量的60％。通過地力培育措施，農田土壤有機質達到3%以上，農業機械綜合作業率不低于80%，農作物優良品種覆蓋率達到100％，基本實現農業適度規模經營；5、優質高產高效，種植糧食田塊年畝產1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。

（一）時間安排

整個規劃編制和實施工作分五個階段。

第一階段：調查摸底階段（年9月底前）。召開專題會議，部署高標準農田建設規劃編制工作，自行并配合上級有關部門認真組織開展高標準農田建設基本情況摸底調查，為編制工作的順利實施奠定良好基礎。

第二階段：規劃編制階段（年10月底前）。聘請相關單位或由農業部門認真組織開展規劃編制工作，科學確定區域定位和產業定位，并報省有關部門審查。

第三階段：完善修訂階段（年11月底前）。根據省有關部門初步審核意見，對高標準農田建設規劃進行修訂完善后報省評審。

第四階段：上報評審階段（年12月底前）。經省統一評審后形成我縣高標準農田建設規劃。

第五階段：落實實施階段（年～年）。按建設規劃要求，全面落實實施我縣高標準農田建設項目。

（二）工作要求

1、加強組織領導。

2、落實工作責任

鑒于本次規劃涉及行業和內容多，情況復雜，各部門要加強銜接、密切合作，根據各部門各行業職能對應，認真把關，具體工作職責為：縣發改委負責制定工作方案，為本次規劃編制牽頭單位，提出相關工作要求，綜合協調，統籌平衡，整理復核；縣財政局負責本次規劃編制費用的預算和安排，參與本規劃項目的調查和評審；縣農糧局負責日常具體工作，負責指導各鄉鎮開展高標準農田建設規劃編制工作，負責全縣高標準農田建設規劃起草工作，在統一規劃基礎上，根據省里審定的年度計劃，編制高標準化農田建設實施方案；縣水利局負責高標準農田建設規劃有關“小農水”方面的工作；縣國土局負責高標準農田建設規劃有關國土整治、造地增糧方面的工作；縣農業開發辦負責高標準農田建設規劃有關農業開發方面工作；各鄉鎮政府負責本鄉鎮范圍內高標準農田建設資料提供和規劃建議，協助配合縣直有關部門工作。

3、深入開展調研。經省政府審批的高標準農田建設規劃作為今后申報農田基礎設施建設類項目的依據。為科學、合理編制好我縣高標準農田建設規劃，確保建設工作順利推進，各鄉鎮、各有關部門要注重協調配合，凝心聚力，盡心盡責，深入搞好調查研究，全面掌握目前我縣高標準農田現狀與發展潛力，為科學編制建設規劃提供可靠依據。在調研過程中，要結合我縣經濟社會發展總體規劃、國土資源利用總體規劃、土地整治規劃、新增百億斤優質稻谷生產能力建設規劃，農田灌溉工程規劃等，因地制宜，實事求是，積極支持，實現資源共享。

4、注重協調配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的要求和“資金性質不變，管理渠道不變，統一規劃，各司其職，各計其功”的原則，注重部門之間的協調配合，切實編制好建設規劃，統籌相關支農涉農項目資金，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農田的強大合力，有效推進高標準農田建設。

5、強化目標考核。縣農糧部門要會同有關部門細化高標準農田建設考核指標，制訂高標準農田建設驗收管理辦法，組織相關部門聯合進行工作檢查指導和審查驗收，確保高標準農田建設進度，數量、質量達到要求，立項、設計、投資、施工、驗收等符合規范。把高標準農田建設考核指標納入各鄉鎮考核目標，實行獎懲掛鉤，對高標準農田建設工程工作抓得好、管理好、實施成效顯著的鄉鎮，給予表揚獎勵；對工作績效差，問題突出的鄉鎮，暫停項目安排，并通報批評，限期整改。

高標農田建設標準具體實施方案篇三

為加快我鎮高標準農田項目建設，提升農業綜合生產能力，提高耕地質量，改善農業生產條件，促進現代、生態、特色農業發展，根據我鎮高標準農田建設的實際情況，特制訂本實施方案。

一、目標任務

2020年度我鎮完成高標準農田項目建設任務0.6萬畝，完成項目投資900萬元。具體任務落實在龍太村。

二、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2020年4月底前）:鎮、村干部進村入戶，向當地群眾宣傳高標準農田項目的政策、措施和成效，把高標準農田項目為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹，使群眾都能知道高標準農田項目的作用及好處;二是結合項目區的工程建設、良種良法推廣、科技示范培訓等工作，采取廣播、電視等多種宣傳形式，在項目區大力宣傳高標準農田項目建設政策，營造良好的工作氛圍。

（二）準備階段（3至8月）:本著因地制宜、廣納民意的原則，按照大思路、高境界、高標準，結合發展現代農業大環境的思路，對項目區進行科學規劃設計。在項目布局上，根據項目區所處的流域和呈現的水系特點，對溝、渠、田、林、路進行綜合規劃，橋、涵、閘、站、電全面配套。并注重提高項目區的科技含量，提升項目建設標準。同時項目建設村要負責做好項目申報立項、項目公示、鎮負責做好項目審核造價、完成招投標等工作。

（三）項目實施建設階段（9至次年2月底）:嚴格按照施工合同，施工方案，施工質量標準和時間節點，完成項目工程建設任務。

（四）項目驗收階段（2021年3月31日前）:完成工程掃尾，補缺補差，落實管護措施，完善檔案資料，完成各級驗收、整改和入庫報備工作。

三、工作要求

(一)強化領導，成立組織。鎮政府成立2020年高標準農田項目建設領導組，鎮長任組長，分管負責同志任副組長，并抽調相關人員具體負責組織、領導、規劃協調全鎮高標準農田建設工作，并對其實施有效監督、管理、考核和獎懲。項目實施村應成立相應的高標準農田項目建設領導小組，組織協調高標準農田項目建設工程任務。

（二）明確主體，落實責任。高標準農田項目建設實施主體為開城鎮人民政府。項目村作為項目工程建設主體，具體承擔高標準農田項目建設任務。村書記任組長，負責高標準農田項目建設的規劃設計、征地拆遷、路面拓寬、桿線遷移、矛盾調處等工作，協調處理工程建設中的一切具體問題，為工程建設營造良好的施工環境。同時項目村要成立理事會、組建3-5名農民監督員協助鎮、村跟蹤監督施工進度、工程質量，并做好施工協調工作。

（三）規范程序，合法施工。高標準農田項目建設工程均應按照項目基本建設管理程序，通過招投標確定施工單位，簽訂規范的施工合同。按照規范的施工流程手續做到依法施工、文明施工、安全施工。

（四）施工監理與工程監督。項目工程建設要嚴格實行工程監理制度。監理單位要全程跟蹤監督施工建設，確保工程質量。同時應充分發揮理事會、監督組的監管作用，推行項目建設公開制度。充分發揮人大監督、黨政監督、新聞監督和群眾監督作用，構筑綜合監督網絡，將高標準農田項目建設工程建成人民群眾放心的民生工程、滿意工程、和德政工程。??

（五）建立機制，強化管護。鎮政府對接項目實施村，根據高標準農田項目的特點，按照“誰使用、誰管護”和“誰受益、誰負責”的原則，建立管護制度，對不同類型工程，按照管護制度，簽訂管護合同，安排專人負責工程的管護，確保工程建后發揮長效作用。

高標農田建設標準具體實施方案篇四

為切實做好新農村建設工作，改善農業生產條件，提高農業整體效益和農產品競爭能力，有效緩解因大電開發而帶來的人多地少的矛盾，縣委、縣政府決定在小沙壩村實施高穩農田建設項目。我局根據縣委、政府的安排布署，指派專業技術人員進行了實地踏勘和規劃設計，為保證項目建設高標準、高質量地完成，現根據實施地點實際情況，制定如下實施方案。

以“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求為指導，緊緊圍繞保護和提高糧食綜合生產能力，推進農業結構戰略性調整，穩定增加農民收入，提高農業整體效益和農產品競爭能力的中心任務，以提高耕地質量和改善農業生產條件為建設重點，因地制宜，合理規劃、集中布局，通過項目建設帶動，掀起我縣新一輪農田基本建設高潮。

通過項目的實施，項目區內耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩步提高，糧食產量增加15—20，耕地抗御自然災害的能力得到提高，農業生態環境趨于良好，將為實現農業綜合開發和可持續發展打下堅實的基礎。

經實地勘測，項目建設地點選定在小沙壩村。

該區域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時數2024小時，海拔840米，該片區主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動力335人，現有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20xx年，項目建設涉及的三個村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。

項目建設涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。

1、該區域在小沙壩社會主義新農村建設點旁，具有獨特的區位優勢資源。

2、土地面積集中連片，有利于規模生產和綜合開發，同時能很好地起到樣榜示范作用。

1、建設內容

①坡改梯地建設：把現有的坡耕地改造為梯地。

②地力培肥建設：在原有和改造好的梯地內配套實施增施有機肥，綠肥種植及測土配方施肥技術推廣應用。

③溝渠建設：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。

2、建設規模

整個項目建設規模為200畝。

建設內容中的坡改梯地建設由受益群眾按技術要求改造，按標準驗收，補助到農戶的方式進行；地力培肥建設，由受益群眾在農業生產中實施完成；溝渠建設由工程隊施工，按設計標準及施工協議進行驗收和資金結算。

1、坡改梯地建設

135畝×500元/畝=67500元

2、地力培肥建設

200畝×300元/畝=60000元

3、溝渠建設

①基礎及溝幫工程：445.5m3×150元/m3=66825元；

②溝底工程：40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂漿抹面：1260m2×12元/m2=19440元。

以上三項合計投資226725元。

在云南省發展和改革委員會補助的20xx年高穩農田建設項目資金100萬元中按實際建設需要進行使用。

該項目計劃于20xx年x月啟動，于20xx年x月完成坡改梯地和溝渠硬件建設；于20xx年x月至x月完成地力培肥軟件配套建設。