為了保障事情或工作順利、圓滿進行,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法計劃。優秀的方案都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?以下是小編為大家收集的方案范文,歡迎大家分享閱讀。
高標準農田建設項目實施方案鐵力篇一
(一)2019年11月13日,國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔2019〕50號),從構建集中統一高效管理新體制、強化資金投入和機制創新等方面提出具體舉措;要求強化政府一把手負總責、分管領導直接負責的責任制,抓好規劃實施、任務落實、資金保障、監督評價和運營管護等工作。
(二)2020年6月15日,安徽省人民政府辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的實施意見》(皖政辦〔2020〕8號),提出制定高標準農田建設新增耕地和新增產能的核定流程、核定辦法。加強新增耕地指標跨區域調劑統籌和收益調節分配,拓展高標準農田建設資金投入渠道。
(一)貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于高標準農田建設決策部署的需要。保障國家糧食安全,必須深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,扎實、高效推進高標準農田建設。從制度層面上落實更為系統規范的實施方案,有利于鞏固提升我市糧食產能和高標準農田建設成效。
(二)推動高標準農田建設轉型升級、提質增效的需要。為實現耕地數量和質量同步提增,打破“土地”這個制約瓶頸、拓展發展空間、籌集建設資金、提升糧食產能和農業發展質量,通過明確優先在大中型灌區、“兩區”和永久基本農田保護區建設高標準農田以及加大中低產田改造力度、提升耕地地力等級的總體目標和“一編二審三盡”的工作思路,指導各縣區厘清實現路徑和操作流程,充分挖掘資源潛力。
2月20日市政府專題會后,按照市政府主要領導工作部署,市農業農村局主要負責同志牽頭,組織市農業農村局、市自然資源局分管負責同志和相關業務人員、技術單位,在開展縣區實地調研基礎上,立即研究起草《六安市高標準農田建設實施方案》,經多輪討論修改,并呈送市政府分管領導、主要領導審定。實施方案充分體現出“一編二審三盡”的工作思路,明確了編制方案、審核審批、項目實施、驗收核定工作流程,列出了項目推進時間計劃表。3月6日市政府召開全市高標準農田建設業務培訓會,市農業農村局主要負責同志全面解讀了《六安市高標準農田建設實施方案》。
《六安市高標準農田建設實施方案》共三部分內容,具體情況是:
(一)總體思路。明確了高標準農田建設的重點支持區域、“一編二審三盡”的工作思路和耕地質量等別“應提盡提”、旱改水“應改盡改”、新增耕地“應增盡增”的工作目標。
(二)工作措施。按照高標準農田建設項目管理流程,細化分階段的工作內容和要求。一是科學編制方案。遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現場確定”的技術路徑進行內業套合,對初步確定項目區范圍逐地塊外業調查,綜合內外業調查成果確定項目區的位置和范圍,將資源圖斑全部納入項目規劃設計。二是嚴格審核審批。市高標準農田建設工作組對項目設計方案進行集中審核,確保實現“三盡”目標;對通過集中審核的項目,市農業農村局進行批前審查;對通過批前審查的項目,市農業農村局依據專家評審意見批準立項并報省農業農村部門核準。三是規范項目實施。嚴格規范項目招投標,嚴格執行項目實施計劃,嚴格落實項目質量管理。四是及時驗收核定。項目竣工后,農業農村部門及時組織工程驗收。工程驗收后,按照“縣級初審、市級審核、省級復核”程序,自然資源部門及時開展新增耕地指標驗收核定,并報省級審核備案,通過全國耕地占補平衡動態監管系統完成在線報備。
(三)保障措施。主要是從組織領導、業務培訓、協作配合、資金保障、督查考核五個方面,對各縣區政府、相關業務部門及市高標準農田建設工作組細化任務、提出要求,確保全市高標準農田建設工作有力有序高效推進。
一是在項目規劃設計前,遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現場確定”的技術路徑,對擬選址范圍先行內業套合、外業調查,再確定項目區的位置和范圍。向資源潛力大的區域傾斜,有利于實現項目綜合效益最大化。二是突出目標導向,在常規性項目市級評審前增加集中審核環節,農業農村、自然資源、林業、水利等部門共同審核把關,確保耕地質量等別“應提盡提”、旱改水“應改盡改”、新增耕地“應增盡增”,確保符合相關政策規定。
充分發揮市高標準農田建設工作組辦公室的統籌協調、跟蹤督辦職責,按照《六安市高標準農田建設實施方案》明確的目標任務、操作流程、時間節點,將工作任務分解到各縣區政府、相關業務部門,壓實責任,形成合力,確保按時按量優質完成任務。同時在工作推進中注意收集新問題、研究好辦法,不斷修改完善制度,為高質量建設高標準農田夯實基礎。
高標準農田建設項目實施方案鐵力篇二
為深入貫徹習近平總書記關于糧食生產和高標準農田建設的重要批示精神,全面落實中央農村工作會議精神要求,扎實推進國家重要糧食生產核心區建設,根據《許昌市農業農村局關于下達2022年農田建設任務的通知》(許農業〔2021〕110號)及相關文件要求,下達我市高標準農田建設任務0.63萬畝。為確保高質量完成我市高標準農田建設任務,特制定本方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實省委十一屆黨代會和一次、二次全會精神,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,依據新時期高標準農田建設規劃,扎實推進高標準農田建設,進一步提高農業抵御災害能力和綜合生產能力,推進河南糧食生產核心產區建設,保障國家糧食安全,提高農民效益和農民收益。
按照科學規劃、合理布局,明確建設優先順序,大-力推進高標準農田建設。優先在“兩區”和永久基本農田保護區開展高標準農田建設,優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區開展高標準農田建設。根據上級有關文件要求,避免重復建設,我市選擇佛耳湖鎮進行規劃。
許昌市下達2022年長葛市高標準農田建設任務0.63萬畝,其中高效節水灌溉面積0.63萬畝,項目總投資1008萬元。項目位于佛耳湖鎮,項目區涉及簸箕楊、九牛站、冢楊、柳樹廟4個行政村。
按照《河南省高標準農田建設標準》的通知要求,科學合理設計高標準農田建設內容,實行“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套,以灌溉排水、田間道路、農田輸配電、土壤改良、農田防護與生態環境保持和建后管護為重點,加大建設力度,有效提升耕地質量等級。
(一)實施準備階段(2021年12月6日至2022年2月27日)
項目鎮、村及時召開鎮村兩級動員大會,對高標準農田建設工作進行動員部署;倒排工期,掛圖作戰,嚴格按照時間節點高效推進。
(二)采購意向發布(2022年2月28日至3月30日)
(三)工程評審、招標(2022年4月1日至2022年6月1日)
1、配合財政部門進行評審(2022年4月1日至4月30日)
2、配合公共資源交易中心進行招投標程序的辦理。(2022年5月4日至6月1日)
(四)工程建設階段(2022年6月2日至2022年12月31日)
要求施工單位堅持高標準規劃、高質量施工、高效率推進,于2022年12月31日前主體工程完工,整理施工、監理及項目管理等方面資料,迎接上級部門驗收。
(一)加強組織領導。市農業農村局協調解決高標準農田建設過程中的難點節點問題。認真履行職責,做好項目申報、組織協調、工程招投標、技術指導、督查考核、項目駿工驗收等工作。項目鎮、各有關單位要將高標準農田建設作為農業農村工作的一項重要工作來抓,成立相應的組織機構,安排專人負責推進高標準農田建設工作。
(二)注重宣傳引導。各有關鎮及單位要深化宣傳教育,廣泛宣傳高標準農田建設的相關政策和重要意義,積極做好輿論引導工作,努力爭取群眾支持配合。要及時總結推廣工作經驗,營造濃厚工作氛圍。
(三)落實工作經費。市財政局要加強項目資金管理,按照有關要求,設立高標準農田建設專戶,嚴格執行報帳制。
(四)嚴格督查考核。高標準農田建設工作是民生工程,列入市委、市政府重點督查臺帳,市政府將對工作成效好的予以通報表揚,對項目推進不力的予以通報批評并相應核減工作經費,對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的,將嚴肅追責問責。
高標準農田建設項目實施方案鐵力篇三
為加快我鎮高標準農田項目建設,提升農業綜合生產能力,提高耕地質量,改善農業生產條件,促進現代、生態、特色農業發展,根據我鎮高標準農田建設的實際情況,特制訂本實施方案。
一、目標任務
2020年度我鎮完成高標準農田項目建設任務0.6萬畝,完成項目投資900萬元。具體任務落實在龍太村。
二、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2020年4月底前):鎮、村干部進村入戶,向當地群眾宣傳高標準農田項目的政策、措施和成效,把高標準農田項目為民做實事、為民辦好事的目標宣傳透徹,使群眾都能知道高標準農田項目的作用及好處;二是結合項目區的工程建設、良種良法推廣、科技示范培訓等工作,采取廣播、電視等多種宣傳形式,在項目區大力宣傳高標準農田項目建設政策,營造良好的工作氛圍。
(二)準備階段(3至8月):本著因地制宜、廣納民意的原則,按照大思路、高境界、高標準,結合發展現代農業大環境的思路,對項目區進行科學規劃設計。在項目布局上,根據項目區所處的流域和呈現的水系特點,對溝、渠、田、林、路進行綜合規劃,橋、涵、閘、站、電全面配套。并注重提高項目區的科技含量,提升項目建設標準。同時項目建設村要負責做好項目申報立項、項目公示、鎮負責做好項目審核造價、完成招投標等工作。
(三)項目實施建設階段(9至次年2月底):嚴格按照施工合同,施工方案,施工質量標準和時間節點,完成項目工程建設任務。
(四)項目驗收階段(2021年3月31日前):完成工程掃尾,補缺補差,落實管護措施,完善檔案資料,完成各級驗收、整改和入庫報備工作。
三、工作要求
(一)強化領導,成立組織。鎮政府成立2020年高標準農田項目建設領導組,鎮長任組長,分管負責同志任副組長,并抽調相關人員具體負責組織、領導、規劃協調全鎮高標準農田建設工作,并對其實施有效監督、管理、考核和獎懲。項目實施村應成立相應的高標準農田項目建設領導小組,組織協調高標準農田項目建設工程任務。
(二)明確主體,落實責任。高標準農田項目建設實施主體為開城鎮人民政府。項目村作為項目工程建設主體,具體承擔高標準農田項目建設任務。村書記任組長,負責高標準農田項目建設的規劃設計、征地拆遷、路面拓寬、桿線遷移、矛盾調處等工作,協調處理工程建設中的一切具體問題,為工程建設營造良好的施工環境。同時項目村要成立理事會、組建3-5名農民監督員協助鎮、村跟蹤監督施工進度、工程質量,并做好施工協調工作。
(三)規范程序,合法施工。高標準農田項目建設工程均應按照項目基本建設管理程序,通過招投標確定施工單位,簽訂規范的施工合同。按照規范的施工流程手續做到依法施工、文明施工、安全施工。
(四)施工監理與工程監督。項目工程建設要嚴格實行工程監理制度。監理單位要全程跟蹤監督施工建設,確保工程質量。同時應充分發揮理事會、監督組的監管作用,推行項目建設公開制度。充分發揮人大監督、黨政監督、新聞監督和群眾監督作用,構筑綜合監督網絡,將高標準農田項目建設工程建成人民群眾放心的民生工程、滿意工程、和德政工程。??
(五)建立機制,強化管護。鎮政府對接項目實施村,根據高標準農田項目的特點,按照“誰使用、誰管護”和“誰受益、誰負責”的原則,建立管護制度,對不同類型工程,按照管護制度,簽訂管護合同,安排專人負責工程的管護,確保工程建后發揮長效作用。
高標準農田建設項目實施方案鐵力篇四
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和對“四好農村路”建設的重要指示精神,落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,秉承安全暢通、崇尚自然、因地制宜、突出特色、生態環保、便民惠民的建設理念,以深化供給側結構性改革為主線,依托廣覆蓋、深通達的公路路網,緊密結合區域生態旅游、特色產業、鄉鎮經濟、歷史文化等發展需求,加快打造一批農村公路精品路線,發揮品質工程的示范帶動效應,促進農村公路標準化、制度化、規范化,推動鄉村形成優美的路域環境,讓農村公路既成為“山水林田湖、城鎮鄉村景”的連接線,又成為秀美鄉村的風景線。
本次建設范圍涵蓋縣道升級、鄉道雙車道改造、環鄱陽湖旅游公路、資源路(旅游路、產業路、公益事業路、路網聯通路)、農村危橋改造五大類項目。
具體項目原則上以此次我縣農村公路建管養融資項目庫為底庫。其中縣道升級改造項目10個,63.12公里;鄉道雙車道改造項目22個,95.025公里;環鄱陽湖旅游公路項目6個,37.22公里;資源路(旅游路、產業路、公益事業路、路網聯通路)項目33個,51.37公里;農村危橋改造項目131座。
(一)統一設計標準。
此次所有的農村公路改造采用瀝青混凝土路面,統一路面結構層布置(極個別交通量超大路除外),統一排水溝、路樹、道路綠化、橋型、涵洞、交通工程(含護欄),邊坡護坡的結構型式、種類、型號,提高公路通行能力,特別注重排水和生命安全防護設施等附屬設施建設,達到“修一條路、造一片景、活一方經濟、富一方百姓”的目標。橋梁設計推廣使用《省農村公路中心橋梁設計通用圖紙設計》。
(二)統一建設標準。
建設標準應符合《省農村公路建設管理辦法》,縣道一般按三級公路標準,環鄱陽湖旅游公路按不低于三級公路標準打造,鄉道升級按雙車道標準建設,資源路、旅游路、產業路、公益事業路、路網聯通路原則上按三級標準,個別地型復雜路建設標準不低于雙車道要求,縣道上危橋改造寬度不低于7.5米,鄉道上危橋改造寬度不小于6.5米,村道上危橋改造寬度不小于5.5米。
(三)統一質量管理。
農村公路(含危橋)建設項目必須嚴格執行項目法人制、工程監理制、質量監督制、施工許可制、項目公示制等。建設目標圍繞一年全面鋪開,兩年實施完成的目標,分兩批次,即今年5月底前完成一批施工圖設計批復;7月底前開工建設一批;9月底前再完成一批施工圖設計批復;11月底前開工建設一批。
(一)按照統籌規劃,分級管理,縣道縣管、鄉道鄉管的原則,統籌資金渠道。
1.縣道升級、環鄱陽湖旅游路。征地拆遷、桿(管)線拆移、路基工程、路面工程、橋涵工程、綠化工程、交安工程等工程建設其他費用由縣級統籌。
2.鄉道雙車道改造項目。
征地拆遷、桿(管)線遷移費用:屬地鄉鎮負責。
路基工程:屬地鄉鎮負責路基工程(清表、挖填土石方、軟基處理、排水溝、邊坡防護)總費用的30%;縣級統籌路基工程剩余70%。
路面工程、橋涵工程、綠化工程、交通工程和前期勘察設計等工程建設由縣級統籌。
3.資源路、旅游路、產業路、路網聯通路、公益事業路。
征地拆遷、桿(管)線遷移費用:屬地鄉鎮和產業主體負責。
路基工程:①有產業主體的產業路、資源路,外部連接道路按產業主體、縣、鄉鎮三方3:5:2的比例分擔路基工程費用;有公益性質的內部連接道路(符合建設標準)按產業主體、縣、鄉鎮5:3:2的比例分擔路基工程費用;沒有公益性質,僅是產業園內的內部連接道路由產業主體負責路基工程費用;②沒有產業主體的旅游路、路網聯通路、公益事業路,路基工程按縣、鄉鎮7:3的比例分擔費用。
道路路面工程、橋梁工程、綠化工程(不含產業園內綠化)、交安工程、前期勘察設計等工程建設基地費用由縣級統籌。
4.危橋改造。本次改造的危橋必須滿足條件:①在省廳危橋庫中的橋梁,②在縣、鄉、村道路中的危橋。符合條件危橋改造項目建安費由縣級統籌,除此以外的危橋改造由屬地鄉鎮或受益主體全額負擔。
5.上述項目如果存在超標準建設的,由屬地鄉鎮、產業主體承擔超標準建設部分的全部費用。
(二)實行獎勵制度。
為加快農村公路工程建設,對按要求完成征地拆遷、桿(管)線遷移,在規定時間內達到建設標準的鄉鎮實行獎勵,獎金金額不超過屬地鄉鎮承擔的征地拆遷、桿(管)線遷移費用的50%。獎勵資金需全部用于農村公路建設。
(三)多方募集資金。
鼓勵企業和個人采用捐款等方式籌集社會資金投資農村公路建設。農村公路建設不得采用強制手段向村委會和個人集資,不得強制讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的,應當由村民委員會征得村民同意。
(四)加強資金管理。
建立健全農村公路資金管理制度,按規定建立資金使用的明細臺賬,接受審計、財政和上級行業管理部門的監督檢查,農村公路項目建設單位應確保資金足額到位,并按照工程進度分期支付,不得拖欠農民工工資,不得拖欠征地拆遷款,任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。
(一)強化組織領導。
建立由農村公路項目指揮部牽頭,屬地鄉鎮、交通、發改、公安、財政、生態環境、自然資源、農業農村、水利、林業、國盛集團等部門積極參與的聯勤聯動機制,解決項目建設推進過程中的困難和問題。相關部門要主動作為,積極服務,特別是環評、用地等相關審批手續辦理上要加快工作進度,確保依法限時辦結。
(二)明確各方責任。
1.屬地鄉鎮:成立相應的工作領導小組,負責本轄區范圍內農村公路建設的征地拆遷、桿(管)線遷移等工作,在農村公路項目指揮部規定的時間節點內完成拆遷任務,營造良好的施工環境。相關鄉鎮政府要組織好對鄉道、村道的統籌管理工作,明確農村公路鄉級管理部門,并設置農村公路專職管理人員,加強監管考核。村民委員會要充分調動群眾積極性,吸納群眾主動參與到農村公路建設相關工作中。
2.交通運輸局:在農村公路項目指揮部的領導下,負責組織開展項目前期勘察、設計、預算清單編制等前期工作,指導、監督項目具體實施全過程,協助施工單位辦理交工檢測,交、竣工驗收等工作。
3.自然資源局:負責農村公路項目的土地審查,核定項目用地面積和補償金額。對8米及以下農村道路,按照《省人民政府辦公廳關于實施“三大攻堅行動、三大提升工程”推動全省交通運輸高質量發展的意見》(贛府廳〔2020〕1號)文件精神要求,其用地不納入建設用地范疇。
4.征遷辦:負責出臺項目實施中拆遷,桿(管)線拆移的補償標準,審查、核定征拆面積和補償金額。
5.發改委:負責項目立項審批和初步設計投資預算,并按照《省發展改革委省交通運輸廳關于加快農村公路建設項目前期工作有關要求的通知》(贛發改交通〔2017〕325號)要求,進一步簡化農村公路項目立項審批程序。
(三)加強監督考核。
1.加大對農村公路建設工作的監督考核力度,將“四好農村路”建設納入政府目標考核體系,重點對責任落實、建設質量、工作效率、資金到位等情況進行監督考核,建立健全考核結果與固投掛鉤機制,把農村公路建設作為鄉鎮、相關部門的加分項。
2.強化農村公路建設項目廉政建設。從事建設項目管理的工作人員在項目管理中,如有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,提請有關部門介入調查,嚴肅追究責任人責任,對出現嚴重違紀違法的,移交司法機關依法追究刑事責任。
(四)健全養護機制。
按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則,建立健全農村公路管理養護責任制,全面推進農村公路“路長制”,建立“精干高效、專兼結合、以專為主”的管理體系,加快推進農村公路養護市場化改革,壓實日常養護和工程養護責任;各鄉鎮要積極開展農村公路日常維護,主動引導群眾參與,確保農村公路路面整潔,要強力整治農村公路路域環境,打造暢安舒美的通行環境。要加大農村公路道班建設力度,實現從高速到普通國省干線到農村公路“吃、住、游”一體化服務,全力實現“交通+旅游+產業”的融合發展。
高標準農田建設項目實施方案鐵力篇五
為切實做好2020年高標準農田建設項目縣級驗收工作,根據《xx省農田建設項目管理實施辦法》文件的精神,制定本工作方案。
成立驗收工作組 組建項目驗收組:由農業農村局分管領導擔任組長,項目鎮(街)政府分管領導擔任副組長,需邀請設計單位、監理單位、有資質的中介機構、項目所在村干部及群眾代表參加,其他人員在鎮(街)政府相關單位和農業農村局財務審計科和農田建設管理內部抽調(條件允許可聘請3名專家參與驗收)。各驗收組應在標段驗收前由組長、副組長負責建立。
(一)自驗:以標段為單位,單項工程工程完工后,項目施工單位組織自驗;
(二)單項工程驗收項目,單項工程完工后建設單位組織設計單位、施工單位、監理單位,四方共同開展單項工程驗收;
(三)農業農村局聘請的第三方開展項目工程決算審計和工程質量檢測;
(四)縣級項目初驗:1.單項工程驗收合格后,監理單位向縣農開局提出書面驗收申請。
2.縣農業農村局收到縣級驗收申請后,確定驗收時間,組建項目初驗組開展竣工驗收。
1.對單個建筑物進行普查;
對線性建筑(路、防滲渠)的外觀進行普查,長度進行抽查,抽查率30%。
2驗收時,(1)聽取承包人,設計、監理、檢測單位對項目有關情況的匯報;(2)現場檢查工程完成情況和工程形象質量;(3)驗收中發現的問題,在驗收底稿中寫明,由驗收組成員、驗收組長簽字; (4)收完成后,驗收組向縣農業農村局提交驗收報告,列出整改清單,縣農業農村局確認驗收結論;(5)存在問題及時反饋施工單位進行整改,施工單位整改合格經監理單位確認后,發包方發放驗收合格證書。
項目初驗為合同驗收應對照《xx省農田建設項目管理實施辦法》中規定的項目驗收必須具備的條件逐項核查,并檢查單項工程驗收指出問題是否整改到位,具體包括:
1.項目申請竣工驗收要完成初步設計文件批復的全部建設內容;
2.項目建設過程中產生的各種檔案資料要收集并分類整理好;
3.各項建設內容達到項目設計的功能目標,且運行良好;
4.各單項工程已通過由設計單位、施工單位、監理單位和建設單位共同參與的四方驗收;
五是已完成工程竣工決算審計,并提供工程竣工決算審計報告。
(一)竣工工程定點定位圖及規劃圖 (二)竣工圖、單項工程驗收的工程驗收表和項目下達計劃、變更文件 (三)施工單位竣工資料及監理單位資料(含施工日記、監理日記)
每個標段暫定驗收時間為一天。
車輛、防暑用品、工作餐。
高標準農田建設項目實施方案鐵力篇六
根據國土資源部、財政部《關于加快編制和實施土地整治規劃,大力推進高標準基本農田建設的通知》以及省國土資源廳、省財政廳《關于加強高標準基本農田建設的通知》精神,為加強和規范我縣高標準基本農田建設工作,扎實推進項目實施,力爭保質、保量完成工程項目建設任務,特制定如下實施方案:
為貫徹執行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,按照堅守18億畝耕地紅線的總體要求,以整體連片土地整治為抓手,以增加耕地面積、提高耕地質量為目標,以“節約集約、統一規劃、統籌資金、整村推進、集中建設”為原則,通過對田、水、路、林、村綜合整治,進一步改善農村生產生活條件,增加農民收入,促進農業現代化和農村面貌改造提升,實現土地資源的可持續利用和社會經濟的可持續發展。
縣高標準基本農田建設項目總規模15萬畝,總投資9000萬元,涉及10個鄉鎮、90余個行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經濟開發區南北連接線兩側,共分四個區域:一是河南疃鎮、第四疃鎮;二是鎮、槐橋鄉;三是安寨鎮、白寨鄉、南里岳鄉、大河道鄉;四是侯村鎮、依莊鄉。項目建設主要工程為農田水利、田間道路等。項目建設必須在2014年11月7日前竣工并通過驗收。
根據省國土資源廳、市國土資源局要求,結合各相關部門工作職責,具體責任分工如下:
縣國土資源局作為項目承擔單位,負責項目的前期規劃設計、論證、工程質量、項目資金的使用管理、竣工驗收等工作。對項目實行“七公開”:一是項目立項前期工作公開。根據土地整治規劃、年度補充耕地計劃、年度高標準基本農田建設任務要求,擬定土地整治項目的項目區范圍,公開征求項目所在地群眾意見。二是項目資金來源與立項公開。征求同級財政部門意見,依據有關規定公示項目建設資金來源,項目立項經上級主管部門批準后,國土資源局負責在公開欄公開項目預算情況、立項情況。三是項目招標管理公開。嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規定進行招投標,由監察局、檢察院、發改局、財政局、審計局等單位參與監督。四是項目實施公開。公開項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監理單位、建設規模、主要工程、投資金額、建設工程等。五是質量監督公開。由項目監理單位全程對項目進行監理,嚴格按照《土地整治工程質量檢驗與評定規程》,做好施工階段監督檢驗,并接受村民小組的監督。六是資金使用公開。項目資金使用嚴格執行《省農村土地整治示范項目專項資金管理辦法》等有關規定,實行專賬管理,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用,并接受審計和財政部門監督。七是竣工驗收公開。項目竣工驗收嚴格執行《土地整治項目驗收規程》,由國土資源局、監察局、檢察院、發改局、財政局、審計局組織,實行專家驗收制。項目完工后,施工單位要開展自驗,然后申請項目主管單位進行初驗,初驗通過后由國土資源局向上級提出申請,進行最終驗收。
發改局負責指導、督促項目的實施,并參與招投標工作。
財政局負責統籌安排項目工程建設資金,保證項目資金及時撥付到位,并對項目資金使用情況進行監督,做好審計迎檢,參與項目招投標工作。
監察局全程負責監督項目招投標、項目實施中的資金使用及紀律檢查工作,確保資金按規定合理使用。
檢察院負責項目投標單位行賄犯罪檔案查詢,配合有關部門監督檢查招投標全過程,規范項目實施過程中的不當行為。
公安局負責打擊無理取鬧、阻撓施工等行為,為項目順利實施創造良好環境。
審計局負責對工程建設任務完成情況、預算執行情況、項目費用支出情況、資金管理及使用情況等進行竣工決算審計。
農牧局負責整治后的耕地質量監測等工作,并對提高耕地質量提供技術指導。
林業局負責對項目區內農田防護林種植給予支持,并提供技術指導。
水利局負責對項目區農田水利設施建設給予支持,并提供技術指導。
供電公司負責對項目區農電設施建設提供支持,簡化審批程序,并予以技術指導。
交通運輸局負責對項目區內道路建設給予支持,并提供技術指導。
鄉鎮政府要成立土地整治工作辦公室,負責人由鄉鎮長擔任,成員由主管副鄉鎮長及項目區包村干部、村委會主任等人員組成,主要負責做好項目區土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時,負責督促各行政村在項目竣工驗收交接后,做好工程設施的管理與維護,并制定出詳細具體的管護制度。
(一)加強組織領導。成立由主管縣長為組長,相關領導為副組長,發改、財政、監察、檢察、公安、審計、農牧、林業、水利、供電、交通及鄉鎮政府主要負責人為成員的項目建設領導小組,負責項目建設的領導、推進、監督、檢查、驗收等工作。同時,成立資金運行監督監管機構,主要負責監管項目資金使用,做到專款專用、及時撥付,使資金效益最大化。
(二)加強工程質量管理。為保證建設工程質量,杜絕出現“豆腐”工程,保護國家和人民群眾的利益,國土資源局和監理單位要建立嚴格的質檢和質量控制制度,并抓好落實。工程施工要嚴格按規范進行,并按施工計劃控制施工進度;推行全面質量管理,做好各工程隊的自檢、專檢工作;施工前對工程所采用的原材料、設備進行嚴格檢驗,并報監理工程師簽字同意后方可使用,并加強對工作質量、工序質量的檢查,保證工程質量。
(三)加強資金使用管理。根據上級有關部門對土地整治項目資金管理的有關規定,明確項目資金的開支范圍,項目資金實行專款專賬專用、專項核算,不得截留、挪用或擠占。進一步完善內部稽查制度,強化對項目工程施工的財務管理,規范項目資金撥付程序,嚴格按照工程進度支付工程款,嚴禁預支和超支,每筆款項都必須有工程結算清單附件,施工單位代表、現場管理人員、監理人員和項目主管單位領導簽字,經財政部門審核同意后及時支付。
高標準農田建設項目實施方案鐵力篇七
根據許昌市《許昌市農業農村局關于下達2020年農田建設任務的通知》(許農業〔2019〕145號)及相關文件,下達我市高標準農田建設任務3萬畝,其中高效節水灌溉1萬畝(含節水灌溉示范區0.3萬畝)。按照文件要求,結合我市實際制定本方案。
深入落實習近平總書記2019年3月8日在河南團講話精神,全面貫徹中央農村工作會議、省委農村工作會議部署,按照保障國家糧安全的總體要求,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,大力推進河南糧食核心產區建設,加快構建農田建設集中統一管理新格局。
按照科學規劃、合理布局,明確建設優先順序,大力推進高標準農田建設。圍繞農業供給側改革和“四優四化”建
設,優先在“兩區”和永久基本農田保護區開展高標準農田建設,優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區開展高標準農田建設。根據上級有關文件要求,避免重復建設,我市選擇增福鎮南部和和尚橋鎮2個鎮進行規劃。
許昌市下達2020年長葛市高標準農田建設任務3萬畝,其中高效節水灌溉面積1萬畝(含節水灌溉示范區0.3萬畝),項目總投資5020萬元,其中中央和省級投資3968萬元,許昌市投資316萬元,我市配套736萬元(含示范區縣級配套420萬元)。分兩個項目,分別位于和尚橋鎮和增福鎮。一是長葛市和尚橋鎮高標準農田建設項目,項目區涉及和尚橋鎮太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個行政村,耕地面積2.4萬畝,投資4120萬元。二是長葛市增福鎮高標準農田建設項目,項目區位于長葛市北部增福鎮,南部與和尚橋鎮相接,涉及增福鎮八寶莊、張劉寨、馬劉3個行政村,耕地面積0.6萬畝,投資900萬元。
按照《高標準農田建設通則》的要求,科學合理設計高標準農田建設內容,實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,以灌溉排水、田間道路、農田輸配電、土壤改良、農田防護與生態環境保持和建后管護為重點,加大建設力度,有效提高耕地地力和質量。
(一)實施準備階段(2020年1月13日至5月30日)
各有關鎮、村及時召開鄉村兩級動員大會,對高標準農田建設工作進行動員部署;倒排工期,掛圖作戰,嚴格按照時間節點高效推進。
(二)工程建設階段(2020年6月1日至2020年12月31日)
要求施工單位堅持高標準規劃、高質量施工、高效率推進,于2020年12月31日前全面完成工程建設,整理施工、監理及項目管理等項目建設資料,做好驗收準備工作。
(三)考核驗收階段(2021年1月1日至2021年3月30日)
建設單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗收;審計局要在2021年5月30日前完成工程決算審計工作;施工單位、有關鎮要及時完善項目資料檔案,迎接省市考核。
(一)加強組織領導。市農業農村局協調解決高標準農田建設過程中的難點節點問題。認真履行職責,做好項目申報、組織協調、工程招投標、技術指導、督查考核、項目駿工驗收等工作。各有關鄉(鎮)、各有關單位要將高標準農田建設作為農業農村工作的一項重要工作來抓,成立相應的組織機構,安排專人負責推進高標準農田建設工作。
(二)注重宣傳引導。各有關鎮及單位要深化宣傳教育,廣泛宣傳高標準農田建設的相關政策和重要意義,積極做好輿論引導工作,努力爭取群眾支持配合。要及時總結推廣工作經驗,濃厚工作氛圍。
(三)落實工作經費。市財政局要加強項目資金管理,按照有關要求,設立高標準農田建設專戶,嚴格執行報帳制。
(四)嚴格督查考核。高標準農田建設工作是民生工程,列入市委、市政府重點督查臺賬,對工作成效好的予以通報表揚,對項目推進不力的予以通報批評并相應核減工作經費,對在項目建設過程中不作為、慢作為、亂作為的,將嚴肅追責問責。