無證無照經(jīng)營不僅擾亂市場秩序，還可能帶來安全隱患，損害消費者權(quán)益。為營造健康有序的市場環(huán)境，相關(guān)部門決定開展清理整治行動。此次行動將聚焦重點區(qū)域、行業(yè)，通過全面排查、嚴格執(zhí)法，對無證無照經(jīng)營行為進行有力打擊。下面是小編帶來的清理整治無證無照經(jīng)營行動實施方案范文全文。

清理整治無證無照經(jīng)營行動實施方案 篇1

為認真做好商事制度改革新形勢下的查處無照經(jīng)營行為工作，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進市場公平競爭，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》和各類專項整治工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過對我局職責(zé)內(nèi)的無證無照經(jīng)營問題的專項整治，突出工作重點，達到標(biāo)本兼治的社會效果，形成長效化監(jiān)管的機制；依法查處違法行為嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無證無照經(jīng)營者；積極引導(dǎo)和督促具備條件但暫未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照。通過對證照的監(jiān)管，預(yù)防和遏制因無證無照經(jīng)營行為形成的各類安全事故隱患，履行我局在環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、防患非法集資、農(nóng)村用作經(jīng)營的自建房安全隱患整治等工作的職責(zé)，打擊制假售假的“黑窩點”、“黑作坊”，持續(xù)規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力，營造良好的營商環(huán)境。

二、工作重點

縣局各股室（中心）、各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要深入貫徹《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第__號）、《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔20__〕__號）、《__省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》等法律、法規(guī)、文件精神，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”及安全生產(chǎn)“三個必須”原則，進一步厘清部門監(jiān)管責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致的市場監(jiān)管責(zé)任機制，以“三合一”經(jīng)營場所、校園周邊、各類娛樂、服務(wù)、公眾聚集場所（網(wǎng)吧、游戲機室、KTV、歌舞廳、健身、培訓(xùn)、商場、賓館、浴池、理發(fā)、足浴等）；各類拆遷區(qū)、廢棄廠房、新交付的樓盤、寫字樓等；城鄉(xiāng)結(jié)合部及偏僻地區(qū)、居民區(qū)；車站、景區(qū)及周邊、各類工業(yè)園區(qū)、各類市場（專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場）及周邊為重點整治區(qū)域。使用特種設(shè)備的市場主體（各類承壓設(shè)備，使用起重機、廠（場）內(nèi)機動車輛、鍋爐等）；各氣瓶充裝、檢驗單位；各類危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物及容器、防爆電氣相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營單位；各類餐飲服務(wù)、“三小”經(jīng)營者；食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營場所；各類娛樂、服務(wù)行業(yè)；各類教育、培訓(xùn)、托育機構(gòu)；各類維修、來料加工經(jīng)營者；各類中介服務(wù)咨詢經(jīng)營者、廢品回收經(jīng)營單位為重點整治對象，開展我局職責(zé)內(nèi)的無證經(jīng)營、無照經(jīng)營專項整治。

三、專項整治的時間及步驟

20__年查處無證無照經(jīng)營專項整治時間從20__年7月21日起至20__年10月20日結(jié)束，為期三個月。

整治步驟：

（一）宣傳動員階段（7月21日至8月5日）

縣局各相關(guān)涉證股室、各市場監(jiān)管所根據(jù)專項整治行動方案，結(jié)合實際，確定整治的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域；各市場監(jiān)管所充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳登記制度改革措施，特別向群眾宣傳登記制度改革后市場監(jiān)管部門辦照的簡易性和便利化，同時宣傳無證無照經(jīng)營的危害性，營造良好的工作氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。

（二）摸底排查階段（8月5日至8月31日）

各市場監(jiān)管所要組織執(zhí)法人員對轄區(qū)情況進行全面調(diào)查摸底，摸清無證無照經(jīng)營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，做到“底數(shù)清、戶數(shù)明”，為集中整治打好基礎(chǔ)。同時，對具備辦照條件的無照經(jīng)營者，要教育、引導(dǎo)其及時補辦相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營。排查中對無證無照經(jīng)營現(xiàn)象，法律、法規(guī)上需要下達責(zé)令改正或首犯不罰的，要依法下達責(zé)令改正相關(guān)文書。

對排查出的無證無照經(jīng)營市場主體及處置情況要錄入無證無照經(jīng)營臺賬。排查中各所要合理對人員進行分工，明確排查責(zé)任區(qū)域及責(zé)任人。

（三）集中整治階段（9月1日至9月30日）

各市場監(jiān)管所要堅持疏堵結(jié)合、分類整治的原則，集中力量，開展整治。

對具備辦照條件，且不涉及擾民、不影響環(huán)保和公共安全等行業(yè)的無照經(jīng)營業(yè)戶，要積極采取建議、提示、提醒、約談等行政指導(dǎo)方式，督促引導(dǎo)經(jīng)營者整改，依法辦理營業(yè)執(zhí)照，促進無照經(jīng)營向持照合法經(jīng)營轉(zhuǎn)變；對大眾創(chuàng)業(yè)和社會弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍符合法律法規(guī)的，要加強教育，引導(dǎo)其辦證辦照，幫助其合法經(jīng)營，促進社會就業(yè)。

對不具備辦照條件，存在嚴重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會危害嚴重的無證無照經(jīng)營戶及“散、亂、污”、制假、售假“黑窩點”、“黑作坊”，屬于我局職責(zé)內(nèi)的要堅決依法查處。

專項整治中對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，及時履行《安全生產(chǎn)法》賦予的其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門相關(guān)職責(zé)，立即責(zé)令消除隱患或依法采取相關(guān)措施，先行消除事故隱患，同時向當(dāng)?shù)卣翱h局做好匯報，做進一步處置；及時查處我局職責(zé)內(nèi)的無證無照經(jīng)營，并做好查處后的跟蹤，防止死灰復(fù)燃。

結(jié)合專項整治，落實好縣局轉(zhuǎn)發(fā)的《__縣農(nóng)村用作經(jīng)營的自建房安全隱患整治工作實施方案》、《關(guān)于組織開展農(nóng)村4類重點房屋安全隱患排查整治“回頭看”》兩個文件精神，加強對無證無照經(jīng)營場所的排查，并按兩個文件的要求進行處置。

認真落實“雙告知”、“承諾制”的要求，對依法取得營業(yè)執(zhí)照后而未獲得后置許可部門審批的生產(chǎn)經(jīng)營行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，屬于本部門職責(zé)的要堅決依法依規(guī)進行查處，不屬于本部門職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時抄告相關(guān)部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾M行查處。對違法情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)。

（四）專項整治總結(jié)、轉(zhuǎn)入長效監(jiān)管（10月1日至10月20日）

對專項整治行動進行全面回顧和總結(jié)，鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘亮點，針對整治工作的不足，本著“疏堵結(jié)合、以疏為主；規(guī)范一大批，查處一小批；查辦一個案件，規(guī)范一個行業(yè)”的原則補缺補漏，逐步形成查處無照經(jīng)營監(jiān)管長效機制，確保專項整治行動取得實效。

各所將專項整治期間的整治情況總結(jié)及相關(guān)整治材料，報信用監(jiān)管股。

四、專項整治要求

（一）提高認識強化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局各相關(guān)股室、各市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊要進一步提高思想認識，全面轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，堅決糾正“以批代管”、“不批不管”問題。從切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進社會和諧發(fā)展的高度，加強對無照經(jīng)營行為危害性和“查無”工作重要性的認識，認真組織排查，防止走過場。

縣局成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組：組長王__、副組長：馮__、聶__、王__；成員：機關(guān)各股室（中心）負責(zé)人、執(zhí)法大隊大隊長、各市場監(jiān)管所長。各分管領(lǐng)導(dǎo)按業(yè)務(wù)分工及分管區(qū)域做好督導(dǎo)工作；信用監(jiān)管股負責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)、匯總統(tǒng)計和信息上報工作，各市場監(jiān)管所、機關(guān)股室、執(zhí)法大隊按照《關(guān)于進一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知》（__市監(jiān)[20__]__號）落實監(jiān)管責(zé)任。涉證股室負責(zé)對口業(yè)務(wù)無證經(jīng)營整治的牽頭、組織和指導(dǎo)，就自身業(yè)務(wù)提出具體的落實細則，并重心前移，在摸排和集中整治階段深入基層，加以指導(dǎo)和督查；市場監(jiān)管所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營的整治工作；執(zhí)法大隊按職責(zé)做好案件的查辦工作。

我局涉及的無證、無照經(jīng)營的事項及各股室的具體分工可參考__市查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好無證無照經(jīng)營查處工作的通知》（__查無辦[20__]__號）文件中的《__市市場局科室查處無證無照經(jīng)營工作事項及責(zé)任清單》，結(jié)合我局實際執(zhí)行。

（二）加強分類治理和協(xié)同監(jiān)管在做好引導(dǎo)、教育工作的同時，加大案件的查處力度，對存在安全生產(chǎn)隱患的市場主體，要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定立即督促整改和查處。及時公示監(jiān)管情況，實施信用懲戒。

要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報，取得支持。可結(jié)合當(dāng)?shù)卣陌才牛_展當(dāng)?shù)責(zé)o證無照經(jīng)營高發(fā)的特定行業(yè)的專項整治，形成齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，進一步提升“查無”工作整體效能。

（三）專項整治結(jié)束后，各所要持續(xù)推進查處無證無照經(jīng)營工作，形成常態(tài)化和高壓監(jiān)管態(tài)勢。有效的從證照角度杜絕安全生產(chǎn)隱患。

清理整治無證無照經(jīng)營行動實施方案 篇2

為認真做好商事制度改革新形勢下的查處無照經(jīng)營行為工作，落實市委市政府、市市場監(jiān)管局、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位中無證無照經(jīng)營集中整治的任務(wù)要求，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，圍繞商事制度改革的新形勢新任務(wù)新要求，積極推進精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管和信用監(jiān)管，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，釋放發(fā)展活力營造更優(yōu)環(huán)境，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。突出重點，標(biāo)本兼治，依法查處違法情況嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無照經(jīng)營戶；積極引導(dǎo)和督促具備條件但暫未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照；充分發(fā)揮聯(lián)動執(zhí)法、綜合執(zhí)法效能，預(yù)防和遏制因無照經(jīng)營行為造成的安全事故，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推動市場主體發(fā)展壯大，營造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境。

（二）工作任務(wù)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實《無證無照經(jīng)營查處辦法》等精神，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，順應(yīng)加強事中事后監(jiān)管、保障“先照后證”改革順利實施的需要，進一步厘清部門監(jiān)管責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致的市場監(jiān)管責(zé)任機制。

以涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)等危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營活動和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照生產(chǎn)經(jīng)營活動等為重點對象，抓好各類無照生產(chǎn)加工小作坊（尤其是對已排查的“四無”單位中僅涉及無證無照的經(jīng)營單位要確保整治到位），緊鄰高危行業(yè)和人員密集場所的無照經(jīng)營場所，食品行業(yè)、餐飲業(yè)、藥品等無證無照經(jīng)營行為的查處取締、疏導(dǎo)規(guī)范工作。

二是全系統(tǒng)繼續(xù)開展“雷霆系列”無證無照經(jīng)營專項集中大整治行動。積極配合區(qū)委、區(qū)政府開展“四無”整治，有針對性治理城中村、校園周邊以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等無證無照經(jīng)營以及社會高度關(guān)注的食品、藥品安全涉及無證無照經(jīng)營的重點、難點問題。各所要結(jié)合轄區(qū)實際，針對因歷史遺留問題未能根治的區(qū)域性、行業(yè)性無證無照經(jīng)營，安排必要的專項整治。

二、職責(zé)分工

依據(jù)各單位工作職責(zé)，各市場監(jiān)管所、各相關(guān)職能科室在無證無照整治工作中的職責(zé)明確如下：

1、各市場監(jiān)管所：依據(jù)職責(zé)開展無證無照排查整治行動，對轄區(qū)內(nèi)的涉及本部門職責(zé)的無證無照經(jīng)營戶查處取締、疏導(dǎo)規(guī)范工作。負責(zé)對本轄區(qū)對應(yīng)鎮(zhèn)街排查抄告的無證無照經(jīng)營戶進行核查、整治，并將處置結(jié)果反饋各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)），配合鎮(zhèn)街開展轄區(qū)內(nèi)無證無照聯(lián)合執(zhí)法，完成各職能科室部署的各項無證無照專項整治任務(wù)。

2、企業(yè)監(jiān)管科：牽頭制定全局無證無照經(jīng)營行為整治工作實施方案，組織開展轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營整治工作，制定《無照經(jīng)營大整治行動方案》，整治對象為各類生產(chǎn)加工型無照經(jīng)營場所，商業(yè)、服務(wù)業(yè)等無需行政許可的無照經(jīng)營場所。

3、餐飲科：牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)無證經(jīng)營整治工作，結(jié)合科室實際制定《餐飲業(yè)無證經(jīng)營整治行動方案》，整治對象為從事餐飲的無證經(jīng)營戶。

4、食品流通科：牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)的食品流通行業(yè)無證經(jīng)營整治工作，結(jié)合科室實際制定《食品流通行業(yè)無證經(jīng)營整治行動方案》，整治對象為從事食品流通的無證經(jīng)營戶。

5、食品生產(chǎn)科：牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)行業(yè)無證生產(chǎn)整治工作，結(jié)合科室實際制定《食品流通行業(yè)無證生產(chǎn)整治行動方案》，整治對象為從事食品流通的無證生產(chǎn)單位。

6、藥械科：牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)的藥品行業(yè)無證經(jīng)營整治工作，結(jié)合科室實際制定《藥品行業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營整治行動方案》，整治對象為從事藥品的無證生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、工作舉措

（一）加強痕跡化管理，開展集中整治

一是各市場監(jiān)管所層面，以各所為單位，對轄區(qū)內(nèi)屬于重點工作范圍的無照經(jīng)營戶集中力量加強整治。各所每月開展集中整治1次以上，建立整治臺賬，加強無證無照整治的痕跡化管理。對于單憑各所力量難以處置的無證無照戶，或區(qū)域性的、行業(yè)集中的無證無照戶，要及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)街（開發(fā)區(qū)）反映，由鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法行動，進行綜合治理。

二是區(qū)局層面全年開展4次以上“雷霆系列”無證無照集中專項整治行動，各職能科室根據(jù)工作實際，組織開展生產(chǎn)加工型無照整治、無證餐飲整治、無證食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域整治等專項行動。

（二）落實好“三項機制、四項制度”

一是全面貫徹落實無證無照排查發(fā)現(xiàn)機制、明確查處取締機制、掛牌督辦機制，落實好“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，鎮(zhèn)街、各職能部門建立各司其職、各負其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作機制，實現(xiàn)監(jiān)管范圍全覆蓋、監(jiān)管責(zé)任無盲區(qū)，切實提高監(jiān)管合力，

二是推行“四項制度”，鞏固查無治理方法。在查處過程中進一步完善工作流程，實行查封、抄告、抄報、通報等四項制度，鞏固治理方法。

（三）查缺補短、總結(jié)提高整治工作

各所及區(qū)局各相關(guān)職能科室及時總結(jié)經(jīng)驗做法，凸顯好的做法和整治成效，切實糾正無證無照整治工作中存在的問題，對照上級下達的各項工作目標(biāo)任務(wù)，查缺補短，努力全面完成全年工作任務(wù)。同時要完善和創(chuàng)新無照治理方式方法，建立健全科學(xué)監(jiān)管長效機制，進一步鞏固提升無照整治工作成效。

四、工作要求

（一）加強組織，提高認識。區(qū)局要加強對無證無照整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各所及相關(guān)科室要充分認識我區(qū)無證無照經(jīng)營治理工作形勢的嚴峻性，時刻繃緊無照整治之弦，高度重視“查無”工作，增強工作責(zé)任感，強化各項基礎(chǔ)工作。企業(yè)監(jiān)管科要做好綜合協(xié)調(diào)工作，食品流通科、餐飲科、藥械科要做好對應(yīng)業(yè)務(wù)部署和指導(dǎo)，企業(yè)注冊科要加強疏導(dǎo)登記相關(guān)政策指導(dǎo)工作，各所要做好具體工作部署和落實，其他科室積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保工作取得實效。

（二）區(qū)別情況，講求方法。在無照整治工作中要強化大局意識和服務(wù)意識，區(qū)別對待不同情況，講求方式方法，提高整治成效。查處無證無照經(jīng)營工作應(yīng)按照查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的工作要求，堵疏并舉、分類處理。對具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。

（三）溝通信息，加強協(xié)調(diào)。在無證無照整治工作中，要加強部門間信息交流與溝通，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，進一步提升“查無”工作整體效能，形成長效機制。各所要將鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）抄告的及本單位日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉及其它部門許可經(jīng)營的無證戶，報區(qū)局由企業(yè)監(jiān)管科通過區(qū)查無辦統(tǒng)一抄告許可部門；發(fā)現(xiàn)在違章建筑內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的無照戶，以及涉及工業(yè)用電的無照戶，要主動報區(qū)局抄告相關(guān)單位。要及時做好整治工作的總結(jié)和統(tǒng)計，按時報送相關(guān)工作材料。

（四）精心督導(dǎo)，強化監(jiān)督。各所對本單位查無工作的開展要有計劃、有部署、有督查、有考核，區(qū)局開展不定期督導(dǎo)，建立考核機制，實行月度通報制度，強化無照整治工作的監(jiān)督，發(fā)揮考核激勵作用，并且要增強責(zé)任感，杜絕轄區(qū)內(nèi)無證無照整治工作出現(xiàn)有所松懈現(xiàn)象。

（五）加強宣傳，營造氛圍。充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，多方位多層次多形式加強對“查無”工作的宣傳，提高經(jīng)營者合法經(jīng)營意識。特別要加強《無證無照經(jīng)營查處辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，把學(xué)習(xí)該辦法納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實提高執(zhí)法工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平；同時運用各種新聞媒介，及時向相關(guān)部門、單位和社會公眾深入宣傳闡釋該辦法的新理念新原則，宣傳無照經(jīng)營的危害及后果，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。

清理整治無證無照經(jīng)營行動實施方案 篇3

無證無照經(jīng)營專項整治行動要以商事制度改革系列精神為指導(dǎo)，以《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》為依據(jù)，堅持按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，采取“分工負責(zé)、部門聯(lián)動、專項整治”的辦法，對存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、影響社會治安和城市管理、干擾群眾日常生活，有損于青少年健康成長的文化環(huán)境等負面影響嚴重的無證無照經(jīng)營行為重點整治、依法查處，努力實現(xiàn)重點行業(yè)無證無照經(jīng)營比例控制在2%以下，確保“三個不發(fā)生”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署

（一）總結(jié)部署。對上一年查處取締無證無照工作進行總結(jié)，對今年的工作做安排部署，明確查無工作的職責(zé)、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作要求等。

（二）成立機構(gòu)。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，監(jiān)督檢查科全體人員組成的工作機構(gòu)，確保“查無”工作深入開展。

二、建立機制，分類監(jiān)管

（一）建立建全查無工作制度。建立查處取締無證無照經(jīng)營工作信息通報制度、抄告制度、督查制度、責(zé)任追究制度等，保障查無工作更好的開展。

（二）建全糧油經(jīng)營企業(yè)基本信息登統(tǒng)表和糧油經(jīng)營企業(yè)信用檔案一覽表。方便對糧食經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范管理，促進糧食企業(yè)更好地守法經(jīng)營。

三、廣泛宣傳，形成氛圍

結(jié)合普法教育，深入宣傳有關(guān)市場主體準(zhǔn)入法律法規(guī)和相關(guān)程序，解決經(jīng)營者不想辦理證照和不會辦理證照的問題。充分利用各種新聞媒體，及時曝光無照無證經(jīng)營的典型案件，揭露無照無證經(jīng)營違法行為的危害，營造強大的輿論氛圍，提高群眾抵制無照無證經(jīng)營違法行為的自覺性。

四、集中整治，重點突破

（一）強化依法監(jiān)管。結(jié)合本部門的實際，認真貫徹執(zhí)行市“查無”辦法，把辦法切實運用到查處工作的實踐中，推進辦法的貫徹落實。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負責(zé)”的原則推動先照后證事中事后監(jiān)管責(zé)任的落實。

（二）強化聯(lián)合執(zhí)法。落實日常查處工作聯(lián)動的常態(tài)化、規(guī)范化、高效化，規(guī)范無證無照經(jīng)營信息抄告行為，嚴格履行“抄告”和“反饋”義務(wù)。

（三）抓住查處工作的重點和關(guān)鍵，開展專項治理。著力解決影響經(jīng)濟秩序突出問題。要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對本部門的特點，周密制定實施方案，及時部署下達治理任務(wù)，明確提出查處要求。依法查處一批案件，曝光一批典型案例，遏制無證無照經(jīng)營行為的蔓延，推動市場主體發(fā)展壯大。

（四）結(jié)合專項治理，促進行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。要加強配合協(xié)作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，充分發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門協(xié)同、輿論監(jiān)督、群眾參與”的“查無”工作機制作用，著力形成查處無證無照經(jīng)營行為的合力。

（五）著力探索疏堵結(jié)合的治理模式。把查處取締與引導(dǎo)轉(zhuǎn)化結(jié)合起來，把規(guī)范市場與促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，切實做到監(jiān)管與服務(wù)的有機統(tǒng)一。對無證無照經(jīng)營行為要區(qū)分情況、分類處置。對危害人民群眾身體健康、生命安全和嚴重擾亂市場及社會秩序、影響反恐防恐源頭管控的無證無照經(jīng)營行為，要堅決予以查處取締；對符合基本條件的，要加強行政指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，依法發(fā)證發(fā)照，納入規(guī)范管理。

（六）建立和完善全社會共同監(jiān)管機制。要結(jié)合本部門實際，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對市場監(jiān)管的作用，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)公約，誠信經(jīng)營、依法辦證辦照經(jīng)營，促進行業(yè)自律。注重發(fā)揮市場業(yè)主管理市場的作用，充分發(fā)動廣大群眾舉報無證無照經(jīng)營違法行為，拓寬查處案源，著力形成全社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。