報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告，那么報告應該怎么制定才合適呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

平安社區調研報告篇一

一、矛盾糾紛排查調處工作中經驗做法以及工作中存在的薄弱環節。

經驗做法：我鎮進一步健全了鎮、村、組、戶四級調處網絡建設，認真落實村每周鎮每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時限;對于重點矛盾問題，我們實行領導包案責任制，制定解決方案，明確工作臺帳，并定期召開聯席會議，保證了矛盾糾紛的穩妥解決。

存在的問題：一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務、宅基地等新引發的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現出組織化、復雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節日、重大活動期間上訪，協調處置難度加大，影響了社會安寧穩定。

二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發揮作用。

二、把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效的方法和措施。

從我鎮去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明;二是社會治安形勢分析，對全鎮一月來的治安情況進行分析、研究，把據方向、確定重點;三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅持滾動排查、滾動推進，確保整治合格率達到100%，群眾滿意率達到100%。

三、社會治安防控體系建設工作。

1、人防落實到位的措施

一是領導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作才有動力。四是經費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開展。

2、科技防范工作(重點推行視頻監控進農村)推進措施及存在問題

我鎮在完善好以鎮專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯防隊為重點的專群結合的治安防控網絡基礎上，集中人力物力財力大力推進科技防范工作并把其做為一個著力點，再投入1萬余元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協調各行政村重點安裝視頻監控系統，在經濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實提高了我鎮農村治安防范水平，開拓了我鎮治安防范新領域。從而深化治安防控體系。

存在問題：一是有的村反映設備不好使，經常壞，時不時需維修，影響了其作用發揮，二還是經費問題。現在技防設備維修動不動就成千上萬，這讓鄉村兩級很難承受。

3、提升公眾安全感的有效措施。

一是打擊到位，所有案件都能偵破，對犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強的防范網。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動，有保障他們的措施，群眾有依托(20xx年度關于大學生手機調研報告)。四是深入實際到位，群眾有事能反映，有怨能發泄，才無意見。這一點我們深有體會。

四、鄉村兩級綜治基層基礎建設工作(軟硬件規范化建設)要突出的重點

一是咬住陣地建設不放松。抓好鎮村兩級綜治辦(綜治工作中心)及專門機構建設。并做到“四有”“三到位”保證共發揮作用。二是加大對鄉鎮平安工作經費投入。經費投入雖有較大幅度增長，現在鄉鎮經費普遍緊張，有時綜治干部參加會議的車費報銷都難，可見多大的差距。

五、開展農村綜治和平安建設宣傳工作采取的有效措施

通過調查收集的情況來看。分眾對開展綜治和平安建設宣傳工作采取形式不外乎開動員會、出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅等傳統形式，但有的提出還可以借助手機短信等宣傳，這樣普及面會更大些，還更容易操作些。

平安社區調研報告篇二

警民關系是公安機關在打擊、預防犯罪和提供社會服務等各種警務活動中，與社會公眾形成的權利義務關系與人際關系。社區警民關系通俗上講其實就是社區民警同社區內的老百姓的關系，是黨群關系、干群關系的一部分，直接影響到公安機關在人民群眾心目中的形象。

良好的警民關系是社區安居樂業的基石，有利于社區警務健康順利發展，還有利于最大限度地發揮社區警務的效能。 社區民警只有扎根社區，和社區群眾建立廣泛而密切的聯系，獲得群眾的認可和支持，才能盡快打開社區警務的工作局面，保持旺盛的生命力。構建和諧的警民關系，恰好抓住了社區警務建設和社區建設的結合點，通過開展各項便民、利民服務，解決群眾關心的治安熱點問題，不僅可以進一步改善公安機關在人民群眾中的形象，提高社區民警在社區民眾中的威望，還可以使社區警務建設更加順利的開展。警民關系好，則社區警務如順水行舟，快速而平穩；反之，就猶如逆水行舟，不進反退。

有了和諧的警民關系，警民聯手共同構筑一張強大細密的防止犯罪、打擊犯罪的巨網，我們的社會治安才能有深廣的根基和無窮的力量，這就是社區警務真諦之所在，也是和諧警民關系的精髓。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優良傳統，也是長期以來公安工作的重要手段。特別是在當前治安任務繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安工作效能，必須依靠群眾。因此，良好的警民關系是社區警務必不可少的因素，也是社區警務持續發展的動力，是社區警務取之不盡、用之不竭的源泉。

1、少數社區民警缺乏服務意識，存在思想誤區。

少數社區民警為民服務意識不強，沒有正確的擺正自己的位置，常常以管理者的身份自居，具體表現在：在接待上門辦事、求助群眾時“門難進、話難聽、臉難看、事難辦” ，態度生硬，方法簡單；在執行警務活動時耍特權，抖威風；在執法過程中執法不嚴、辦案不公，不作為、亂作為，利用職權辦理“人情案”、“關系案”，侵害了群眾利益，引起群眾反感，影響了警民關系和諧。

身處警務革命時代，全心全意為人民服務是我們每位民警必須唱好的主旋律。作為社區民警，要想滿足群眾的要求，讓群眾滿意，只有我們不斷提升自身素質，切實樹立起“立警為公、執法為民”的思想，認真履行職責，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，才能使群眾更加理解和支持我們的工作，也才能在群眾中樹立“有困難找警察”的不朽豐碑。

滴水凝聚大海，毫不起眼的小事往往折射出個人的高尚品格。服務群眾是“人民警察為人民”的本質屬性所決定的，特別是開展社區建設后，社區民警不單是社區治安的管理者，更是社區的工作者、社區建設的參與者，服務群眾是社區民警義不容辭的責任，是社區民警的“份內事”但在實際工作中，不少基層民警往往會因為群眾的某些求助與治安工作無直接關系而一推了事，甚至認為這是非警務工作而抱有抵觸情緒。這關鍵在于對服務群眾的概念缺乏正確認識。

2、執法不公執法不嚴等現象嚴重損害警民關系

在實際工作中，少數民警有意或無意將執法對象區別對待，存在差異性執法，將警民關系片面地定位在與本地區居民的關系，忽視外來人員和弱勢群體。對外來人員，思想上輕視，對本地人和外地人態度和處理方式上都存在不公現象，造成了警民關系的惡化。

另外，部分民警群眾觀念不強、群眾服務意識淡化，工作上的方式方法存在簡單粗暴、態度*橫等問題。有些執法民警對群眾問詢態度惡劣、回答過于簡單，缺乏語言藝術;在接待群眾辦事、報案過程中，態度冷淡，居高臨下，造成群眾不滿;在接處110警情時，只接警不處警，引起群眾投訴或不滿，嚴重影響了執法形象等等現象嚴重損害警民和諧關系，造成了較為嚴重的不良影響。

3、公安機關宣傳工作力度不夠

社會公眾對公安機關和公安工作的了解，相當一部分來源于媒體的宣傳報道，在言論自由、媒體多、傳播快、輻射面廣的社會背景下，公安機關的宣傳顯得言輕力薄。警務活動的透明度無法喚起群眾的理解和支持。相反，一些傳媒熱衷于新聞的“轟動”效應和宣傳報道的“新、奇、特”，對社會治安問題大肆炒作，對公安工作中存在的缺點和客觀差錯過分渲染，加深了群眾的不理解和誤解，子啊一定程度上影響了公安機關和警察的形象，為構建和諧警民關系造成了一定的負面影響。

4、當前執法環境和其他社會因素對警民和諧關系的影響

當前隨著社會經濟的飛速發展，我國正處于經濟、社會轉型時期，社會利益和矛盾呈現多元化現象，人民內部矛盾大量凸顯，再加上人民群眾權利民主意識與義務責任意識發展失衡，造成當自身權益受到侵害后，往往會把處理結果理想化，相當一部分群眾希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，保護社會安寧的衛士，又是排憂解難的公仆。一旦希望無法及時實現，消極的看法就會產生，就會歸咎于公安機關,甚至無理取鬧，挑戰民警執法權威，轉化為負面效應。公安機關作為維護社會穩定的專門力量，不可避免走在了解決矛盾糾紛的第一線，處置稍有不當，則會成為矛盾的“焦點”，從而在一定程度上影響了警民關系。

1、強化服務意識，不斷教育民警樹立群眾觀念。思想認識是決定警民關系走向的首要因素。要處理好警民關系，必須首先加強對民警的思想教育。要加強和改進群眾工作，宗旨意識是根本。要使民警始終牢記掌握“從群眾中來，到群眾中去”這工作作風，以真情換理解，以奉獻贏民心，在各項公安工作中切實尊重人權，保障人權，讓人民群眾看到公安機關和人民警察真正為民辦事、為民謀利。

2、提高隊伍素養，努力打造作風優良的公安隊伍。民警的思想信仰及素質直接決定著警察形象的好壞，而警察形象的好壞直接影響著警民關系的和諧。群眾的眼睛是雪亮的，公安機關執法辦案的公正與否是群眾關注的熱點和焦點。為此，我們要以隊伍正規化建設為重點，大力加強隊伍紀律作風建設，不斷建立和完善各項規章制度，強化民警的養成教育，提高民警的素養和水平，不斷增強民警的執法為民意識和全心全意為人民服務的精神，通過提高民警政治業務素質和道德文化修養，提高其執法水平和為民服務水平，從而進一步改善警民關系。

3、公正廉潔執法，推進人性化執法管理。結合當前實際，進一步推進執法規范化建設，通過各種培訓教育提高民警的執法能力、執法水平以及專業素質。落實執法責任，把執法工作的職責、權限落實到各警種和各執法崗位，做到職責明確、責任到人。加快推進公安信息化建設與應用工作步伐，實現信息化與公安工作的有機融合，提高執法透明度，建立健全社會監督機制，主動虛心接受社會各界對公安機關各項工作的監督，增強公眾對警方的監督力度與信賴感。

4、加大宣傳力度，營造良好的輿論環境。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，正確把握輿論導向，全方位、多角度地宣傳公安工作涌現出的許多正能量，在警營內外營造出良好的輿論氛圍。加大治安管理工作的法律法規宣傳教育力度，使警民在“有法必依，執法必嚴，違法必究”上達成共識，提高群眾自律意識和法制意識，創造一個有利于嚴格執法的良好環境。

李喆：廣東表彰警務規范化建設先進[n];人民公安報;20xx年

王先國：影響當前警民關系的因素和對策[j]；政法論壇;

平安社區調研報告篇三

在平安家庭創建活動中，縣、鄉鎮婦聯從實際出發，發揮婦聯組織在家庭領域的優勢，從提高家庭成員的法律素質、致富能力、家庭教育水平、營造文明和諧的家庭環境、增強家庭防范意識、婦女維權、為群眾辦實事等方面入手，開展了各具特色、豐富多彩的創建活動,取得了較明顯的成效。

一、影響家庭平安的因素

一是離婚率逐年上升。社會的發展改變了人們的物質生活，也改變了人們的精神生活，特別是改革開放后，人們的婚戀觀發生了深刻地變化，離婚率的居高不下成為了影響家庭和諧的一大因素。突泉縣民政局一年受理的離婚案件達180多件。

1、一些子女推卸責任，使老人生活無著落。從調查走訪的情況看，多子女家庭互相推卸贍養責任的占全部贍養糾紛的80%以上。

2、部分農村青年文化素質低，法制觀念淡薄，拒不承擔贍養老人的法定義務。

3、一些老人在處理諸如分家產、幫忙料理家務等事務中，或重子輕女，或重女輕子;或重小輕大，或重大輕小。從而導致子女對父母產生偏見，并把所得好處與贍養老人對等起來，形成多得好處多養老，少得好處少養老，不得好處不養老的格局。

4、個別子女由于自然災害、或供自己的孩子上學、或家中有病人等造成經濟非常困難，導致在贍養老人問題上心有余力不足，沒有能力贍養老人，使老人的贍養存在危機。老人贍養問題最終成為家庭不平安的因素之一。

三是未成年人教育存在偏差。父母對子女的教育和老人的隔代教育之間存在著教育理念、教育方法等方面的差異，這些差異往往引發兩代人在未成年人教育上的矛盾，造成家庭的不和諧。

四是留守婦女問題凸現。

1、勞動強度大，身體健康受損。“留守婦女”既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，“留守婦女”的體力大幅度透支。對于一些生育孩子本就落下病根的“留守婦女”來說，家中缺勞力和生產勞動強度加大是當前面臨的最大難題。

2、夫妻情感缺失，家庭功能失衡。“留守婦女”大多是中青年，一些長期分居的“留守婦女”，自我控制力不強，易受不良現象和不法分子的誘惑，出現婚外情和婚外性行為， 影響了夫妻感情給婚姻家庭帶來不穩定因素，形成了家庭婚姻的危機。

3、養老、子女養育方面暴露出新問題。因丈夫長期外出務工，家庭的養老、子女的養育的重擔全部落在“留守婦女”的身上。在養老和子女養育方面容易暴露出一些情況問題：一是虐待老人現象呈現上升趨勢，二是子女的教育培養狀況呈下滑趨勢。

4、安全感降低，家庭財產受威脅。男性勞動力外出后，農村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，會帶來農村治安防范力量的減弱，使農村社會治安隱患增加，農村中針對留守家庭的小偷小摸現象增多。

以上種種情況給婚姻家庭帶來不安定因素。

1、 缺乏嚴格的督查指導，造成學習動力不足，成績較差。由于父母不在身邊，監護人又因年齡、文化、體力等條件限制，無法給予孩子正確的學習指導和監督，導致孩子出現厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，成績普遍較差。

2、缺乏父母的親情交流，造成性格和心理上存在缺陷和障礙。青少年正處于情感、性格變化的轉折時期，強烈渴望與父母的情感交流，但是父母難以企及，使他們的性格變得內向、自卑、孤僻，缺乏安全感，人際交往能力較差。

3、缺乏正確的家庭教育，造成是非觀念淡薄，出現行為偏差。留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態，由于平時缺乏及時有效的家庭約束管教，對很多的問題得不到正確的引導和幫助，出現行為偏差和道德滑坡，紀律散漫，是非不分。

4、缺乏家庭的安全監管，造成留守兒童生活中存在著諸多隱患。留守兒童患病不能及時醫治和受到意外傷害的事件時有發生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。 這些也是影響家庭平安的問題之一。

二、影響“平安家庭”創建活動效果的因素

一是平安家庭創建活動的知曉率應進一步提高。由于鄉鎮經費不足，宣傳渠道不寬，宣傳手段單一，平安家庭創建活動的宣傳還存在死角，還沒有真正做到家喻戶曉。

二是平安家庭創建活動吸引力應進一步增強。大部分地區開展傳統的創建活動較多，缺少新穎的、群眾喜聞樂見的創建活動、方式方法和載體。

三是普法工作尤其是婦女權益保障法普及存在差距。參與調查的部分婦女不知道《婦女權益保障法》，更不知道自己應享有哪些權利和義務。正因為如此，對一些權益受到侵害的現象不以為然，如家庭暴力。說明普法工作還存在一定差距。

四是平安家庭創建活動開展的不平衡。由于對平安家庭創建活動的認識不同，所以創建活動在各旗縣之間、鄉鎮、村之間開展的還不平衡。

三、對策及建議

根據調研結果，縣婦聯將從以下幾個方面入手深化“平安家庭創建”活動：

一是以宣傳營造聲勢，進一步提高“平安家庭”創建的知曉率。即過強化輿論宣傳、深入家庭宣傳、鞏固陣地宣傳等方式，使全縣上下形成“人人講平安、家家創平安”的良好局面。

二是以活動拓展內涵，增強“平安家庭”創建的吸引力。通過開展“普法宣傳進家庭”活動、“科技文化進家庭”活動、“安全知識進家庭”活動、“我家拒絕黃賭毒”活動、深化“雙合格”家庭教育實踐活動等，不斷提高家庭成員的科技文化素質和科學教子能力、提高家庭成員安全防范意識，不斷凈化和優化家風，弘揚傳統美德。

三是抓維權服務，力求“平安家庭”創建工作實效。通過不斷健全和完善婦聯系統信訪工作網絡和信訪工作制度，提高來信、來訪、來電的接待處理效率和質量，使權益受侵害婦女及時得到有效救助。積極開展“零家暴社區”創建工作，有效預防家庭暴力案件的發生。

平安社區調研報告篇四

近年來,全縣各級黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅強領導下,積極適應經濟社會轉型跨越發展的新要求和人民群眾新期待,扎實推進平安臨澤建設,有力維護了全縣社會和諧穩定。

以平安建設為載體,在全縣各行業、系統廣泛開展“平安細胞”工程創建活動,延伸平安建設鏈條,激發平安創建動力,以局部穩定促進了全縣穩定,臨澤縣連續兩次被中央綜治委命名為“全國平安建設先進縣”。

二、存在問題

一是工作合力不夠,思想認識有待提高。

平安建設是一項長期復雜的系統工程,需要各級黨政組織和社會各界共同參與、共同努力。從我縣實際情況看,部分鄉鎮、單位對平安建設工作的系統性、全面性認識不夠,參與積極性不高,個別領導干部覺得平安建設工作是虛的,是軟任務,只要不出大問題就行,導致平安建設整體進展不平衡,在深化平安臨澤建設工作會議召開后,部分鄉鎮既沒有召開會議,也沒有制定具體實施意見,個別單位對平安創建活動牽頭責任不落實,行業平安創建活動至今沒有啟動。部分單位及領導干部綜治意識淡薄,片面地認為平安創建工作僅僅是政法部門的事,參與綜合治理的積極性不高,治安防控只顧單位內部安全,不注重周邊環境治理,對出現的治安問題能回避就回避,沒有形成齊抓共管的合力。

二是組織保障不夠,基礎工作有待加強。

從工作實際看,全縣各村(社區)都成立了治保、調解、普法、幫教等綜治組織,但在實際工作中村(社區)干部身兼數職、精力有限,工作疲于應付,加之待遇低、報酬少,部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上,在平安建設中的作用發揮不夠好,部分活動沒有有效開展,矛盾糾紛排查不深入、調處不及時,普法宣傳、重點人員管控等工作應付了事,工作缺乏主動性。另一方面,各鄉鎮、各單位雖然進行了大范圍的宣傳動員,但“全民參與、共創平安”的理念尚未真正形成,群眾參與創建的意識、自我防范的能力提高不明顯,綜治(法治)中心戶、平安家庭等創建活動效果不明顯。部分鄉鎮綜治辦專職副主任長期缺位,綜治干部流動性大,崗位調整頻繁,工作積極性不高。網絡輿情引導機制不完善,網絡引導員職能作用發揮不夠,出現負面輿情信息不能及時引導。

三是經費投入不夠,保障能力有待提升。

城市公共安全基礎設施投入不足,城區公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個視頻監控探頭,遠不能適應社會治安管理任務。全縣各鄉鎮及部分村建成了視頻監控系統,但由于經費限制,建設質量層次不齊,質量差、像素低,維護費用高,部分視頻監控設備運行不正常。城區專職治安聯防隊工資待遇低,隊伍不穩定,管理使用不規范,職能作用基本沒有發揮。省、市、縣專職群防群治隊伍專用經費保障水平偏低,各鄉鎮治安聯防隊伍均由鄉鎮干部組成,治安巡邏工作沒有做到經常化、常態化,“十戶聯防”等義務群防群治組織積極性不高,作用發揮不明顯。鄉鎮綜治專項經費落實不好,個案補貼經費標準低且沒有單列,影響了工作開展。

四是信訪問題突出,治理力度有待加大。

全縣信訪總量高位運行,特別是進京非正常上訪高發頻發,勸訪、領訪成本高、難度大,纏訪鬧訪等現象比較突出,已成為當前影響社會穩定的第一位不穩定因素。一方面,部分鄉鎮、部門協調配合力度不夠,初信初訪工作不扎實,部分單位及一些領導干部工作主動性、自覺性不夠,遇到信訪問題怨言多、繞道走,導致一些信訪問題處理不及時、不徹底。另一方面,由于機制問題,上下兩條線,口徑不統一,對赴省進京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法,對非訪人員過于遷就,非訪和越級訪現象嚴重,嚴重影響了正常社會秩序。

五是教育整治不夠,安全隱患較多存在。

一方面,隨著群眾生活水平的提升,小車、摩托車、電動車數量劇增,特別是無牌無證摩托車、電動車、農用車增多,駕駛人嚴重缺乏交通安全意識,且絕大部分未參加保險,給道路交通帶來巨大的安全威脅,交通事故呈逐年上升趨勢,因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應增多。另一方面,群眾防范意識淡薄,法治意識淡漠,“兩搶一盜”等侵財性案件多發,占全部刑事發案的75%以上,農村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右,部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現象嚴重,個別鄉鎮邪教問題突出,整治不力,嚴重影響了社會穩定。

六是監管力度不夠,保障制度有待完善。

在生活保障方面,城鄉低保動態管理難度大,享受容易取消難的問題沒有得到有效解決,部分群眾形成了慣性思維,享受低保理所當然,一旦取消則心理失衡,進而找領導、找政府。部分村(社區)對享受低保人員入戶調查不到位,情況不清、把關不嚴,有人情保、關系保等現象。政策執行標準不統一,用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現象依然存在。在醫療衛生方面,縣級醫院醫療水平相對偏低,新農合機制不夠健全規范,城鎮和農村醫保沒有共享的信息系統,農村合作醫療卡不能跨區域使用,管理難度大。在教育教學方面,城區學校班額大、管理難,而鄉鎮小學及附設幼兒園辦學規模小,學生人數少,公用經費不足,辦學困難,不能均等享受優質教育資源。此外,在鐵路復線、城鎮改造中部分失地農民的養老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處,需要進一步加強。

平安社區調研報告篇五

。隨著我市城市化進程不斷推進，城市框架逐步拉大，居民居住區快速擴張，現百官、曹娥兩街道，已組建社區26個，生活小區126個，社區常住戶數61148戶，戶籍人口91706人。同時，一大批農村和外來人員入住城區，常住人口已達178593人，且入住人員情況較為復雜，如何領導和管理好城市生活居住區日益成為加強社會管理的重要課題。社區管理工作已經引起市委、市政府的重視，建立了市領導、市直有關部門、單位聯系結對社區制度，明確了社區物業管理主管部門——市建設局，并在市建設局設立物業科，專門負責指導全市的社區物管工作。百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區物業管理工作，始終把其作為份內工作常抓不懈，做到了班子領導有分工，社區工作有人管、有人抓、有人做，并注重社區基層建設，抓好社區組織體系和社區主任及小區業委會隊伍建設，為社區工作開展奠定了組織保障。

。社區是最基層的管理組織，百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎上，切實加強對社區工作的指導，著力推進社區物管工作。兩個街道積極理順各種關系，明確社區管轄責任，及時指導組建小區業主委員會，對每個新接收的生活小區不踢球、不脫管、不空轉，真正做到凡在轄區內新開發樓盤竣工驗收移交一個，及時接收一個，管理組織健全一個，尤其十分重視配強業主委員會主任。兩個街道通過指導協調、監督管理、考評激勵，使各項任務在一線得以較好完成，矛盾在一線自我調停化解，問題在一線積極尋求解決，穩定工作在一線得到較好落實。

。從調研情況看，每個社區居委會，平均擔負著10個生活住宅小區，約8千—2萬人的管理任務，管理單位量多而面廣，工作任務量大而艱巨，住宅人員素質參差而復雜，社區工作者人少而擔重，面對繁雜的工作和壓力，各社區主任及相關工作人員具有強烈的事業心和責任感，各負其責、樂于奉獻、熱心公益、盡責盡力。在工作中，遇到難事一馬當先，抓協調、抓聯絡、抓溝通，碰到棘事身先士卒，不退縮、不回避、不計較，真正體現了千言萬語、千辛萬苦、千梯萬步。各業委會主任不計報酬、不圖名利、無私奉獻、腳踏實地、講究方法、自擔自治，積極擔起小區日常管理、協調、溝通、調解等繁重、雜碎、受氣的工作，在小區的維穩、安全上做了大量卓有成效的工作。

。一是市對社區、小區的重視程度與農村基層建設相比存在差距，雖有市領導和部門聯系結對，但沒有全覆蓋，工作尚欠到位，聯而不緊、聯而不實一定程度存在。二是建設局作為社區物管的主管部門，對社區物管工作力量較為薄弱，僅有一個科室，一個科長，導致在聯系、指導、開展工作方面精力不夠，無法滿足對社區、小區正常工作的指導、監管、服務等需要。三是一個社區約8千—2萬常住人口，管轄面廣，但社區工作者極少，絕大多數社區僅6—8人，且社區工作人員的年齡、文化與現行社區工作也不相適應，“上面千條線、下面一根針”，所有工作都壓到幾個人身上，工作量大、任務重、壓力強可見一斑。同時，社區工作正常的辦公經費、維穩經費得不到保障;社區工作者生活待遇偏低，社區主任到一些聯系結對部門求助經費臉難看、兌現難;社區碰到難事、急事、要事求助有些市級有關部門，繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。

。現行的《xx市住宅區物業管理實施細則》是20xx年6月市政府頒布的，《xx市住宅物業保修金管理辦法》、《xx市物業專項維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的。這些細則辦法已不能適應迅速崛起的社區、小區的管理工作。特別是物業管理部門的職責，企業職能，業主大會和業主委員會的關系、權利、義務與責任，前期物業管理要求、服務，物業費使用，維修等方面的規定有待加緊修訂完善。

。由于開發的樓盤交付把關不嚴、監督不力，導致事后暴露了一系列問題。如業主委員會辦公用房、經營用房不到位，或面積小，或區位差;消防設施不出水，監控設備不實用，公共服務功能不完善;有的開發商口頭承諾好，實際兌現差;公用房、電梯維護，房屋保修，管網維修等責任主體不明確，保修經費不落實等等，發生問題，開發商和物業公司就推諉扯皮，不能得到有效處置，引發小區業主強烈不滿、矛盾激發。現全市已有客用電梯2611部，且絕大多數為小區高層電梯，已出現過電梯下跌傷人事件，但其保養、檢測、維修經費無處著落，將成為今后社區不安全的隱患。

。一方面，部分業主只要服務，不要義務，對物業管理人員無理吵鬧、辱罵、刁難、動粗。違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養、狗犬橫行等問題較為嚴重。從調研普遍反映，出現上述現象的，大多數為機關事業單位人員，企業老板，他們行為傲氣、出口狂言。另一方面，物業公司掛靠經營，管理人員不同程度存在素質不高，缺乏專業知識培訓，管理人員職責不到位、工作不到位、服務不到位，違建亂搭制止不力，偷盜現象時有發生，引起物業公司和業主之間的對立情緒。

。近年來，樓盤開發類型較多、情況復雜，有敞開式開發樓盤、城中村改造樓盤、公開出讓建造樓盤，有別墅、獨排、聯排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房，且空關房較多，而物業收費標準較為混亂，物業公司的物業費收、支透明度不夠，空關房全額收費等，引起業主不滿和反感。業主以物業公司服務不到位等為借口，拒繳物業費現象較為普遍。

。由于小區居住人員來自各行各業、四面八方，尤其是城中村拆遷改造安置住宅區和較早開發的開放式小區，情況更為復雜、各種問題頻出、工作難度很大。為此，市政府及相關部門要充分認識到社區、小區和諧是社會穩定的基礎，強化社區建設，維護小區穩定已成當務之急，需要像重視農村基層工作那樣重視社區基層建設，切實加強領導，強化要素保障。要專門建立一個社區管理工作協調機構，有市領導分管，有關部門參與的工作領導小組，負責研究社區管理建設、指導、處理、協調、考核等工作。業務主管部門要健全工作機構，配強精干業務人員，認真擔起小區物管工作的監督、指導。掛鉤聯系社區的市級領導和部門要定期開展調研，指導工作，真正做到貼身社區、直面問題、主動攬事、協調問題、解決困難。要重視社區管理專職人員力量的加強和選配，強化考核評比;要研究落實社區工作經費，切實重視和關心業主委員會主任，給予其工作上的支持和待遇與考核激勵。根據目前物業公司經營困難的實際，市政府要加緊調研，出臺相關扶持政策，在公共用電、用水，稅收、垃圾搬運等方面予以優惠扶持。

。市政府及相關部門要建立完善相關制度，不斷健全工作機制，切實規范社區及小區物業管理工作。一要建立健全相關制度。市政府要加緊調研，出臺加強社區管理建設工作的意見，進一步重視社區基層建設，明確工作任務和建設目標，切實加強領導、健全組織、明確職責、落實責任、強化管理、考核激勵，確保隊伍穩定。要調研修改完善xx市住宅區物業管理實施細則，住宅區物業保修資金、住宅區物業維修專項資金使用管理辦法，尤其是對住宅小區電梯檢測、維修保養資金的落實，要明確規定。有關部門要加緊研究出臺住宅區物業管理收費標準和物業收費管理辦法，進一步明確不同住宅區和不同類型房屋的物管費收費標準，物業費收支、減免要做到公開、透明，尤其對空關房的物管費收費標準建議減半收取。二要建立工作聯絡機制。市級層面要建立健全部門、街道、社區工作聯絡聯系制度，對于難點、焦點、重點問題進行研究，采取有效措施，及時處置落實。街道層面要建立定期、不定期的街道、社區、業委會工作聯絡機制，深入小區、了解實情、直面問題、協調處置，確保小區穩定。公安局所屬派出所要建立所轄警員小區聯絡制，融入居民住宅小區，為居民排憂解難，指導小區安全防范、矛盾化解、信息采集、重點人員管控等工作。要充分發揮業委會組織橋梁作用，建議有關部門牽頭，著手組建市物業行業協會，為物管工作開展提供交流平臺，促進行業自律、推動公平競爭、維護合法權益、協調利益沖突。三要強化物管監督管理。市和街道要重視對業委會組織的考核評比，出臺和完善激勵政策，明確工作要求。市級主管部門要切實加強對交付使用樓盤移交物業公司時的監管工作，不走過場。街道和社區要加強對住宅小區的精細化管理，建立小區信息平臺，全面推進小區網格化管理服務信息化，對小區每戶住戶基本情況實現信息動態化管理。要加強物業企業的規范管理，針對物業公司從業人員素質偏低，收費服務不對等、服務不規范、管理措施不落實、維修不及時等情況，有關部門和業主委員會要嚴把物業進入關，嚴格執行審批程序，建立健全退出機制，并加強對物業企業的動態管理，把企業的資質、登記和年檢與平時監管有機結合，切實規范物業公司的經營管理。

。針對目前住宅區物業管理薄弱，物管人員素質偏低，小區業主素質高低不一等實際情況，加強住宅小區人員的素質教育迫在眉睫。為此，市政府及相關部門、街道要把提高住宅小區人員的素質教育提上議事日程。市文明辦和街道要牽好頭，結合實際、有的放矢，有計劃地開展形式多樣，以樹正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動，做到月月有活動、季季有高潮、年年有特色。有關主管部門要加強對物業管理公司人員的監督教育，使城市生活住宅小區成為真正的“園林小區、衛生小區、文明小區、和諧小區”。

平安社區調研報告篇六

相比較大城市社區建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。

認識上的誤區：社區居委會就是多了“社區”兩個字

目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經濟社會發展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區建設是城市經濟發展到一定程度的產物，是經濟發達地區的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領導說，社區建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區、街兩級社區服務中心需要錢，完善社區居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實際出發”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。

艱難的適應：“單位人”何以轉變為“社會人”

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環境優美、設施完善的行政機關、廠礦企業和學校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務職能持不信任態度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象

社區作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性小；二是政府及其職能部門紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實質，不重視社區居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。

強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會穩定、加快城市經濟和社會發展的高度來認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會主要領導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務中心的建立、社區居委會辦公場所的落實、社區管理體制的理順、新開發區社區居委會的規劃和建設等硬性指標以及社區服務、社區衛生、社區治安、社區環境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區資源。現階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關、企事業單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過程中，各級政府要發揮主導作用，切實幫助解決城市社區建設中存在的困難和問題。社區居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區單位的協作，充分調動駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織到社區設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區內外的單位和個人投資建設社區內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優勢，實行優勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發揮其最大效益。

夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區來承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區建設這個基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發揮社區居委會作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關系。政府與社區居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實社區居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區，相應地轉變為“服務到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進社區的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區。

以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問題入手，針對社區的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區環境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關愛社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務網絡，拓展服務領域，創新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

平安社區調研報告篇七

市“平安”課題組

平安既是一個地區的形象，也是一個地區重要的投資環境，我市各項改革措施的順利實施，經濟社會事業的健康發展，人民群眾的安居樂業，都需要一個平安的社會環境。為此，我們就市委、市政府打造“平安”這個課題，深入部分鎮鄉（街道）和有關部門作了專題調研，并到寧波和杭州**區進行了實地考察，形成了對打造“平安”的一些設想。

一、打造“平安”的客觀必要

近年來，我市通過不斷加強社會治安綜合治理和安全生產監督管理，創新工作機制，夯實基層基礎，強化特殊人群、公復場所、特種行業管理，完善長效機制，確保了社會穩定，經濟發展，人民安居樂業，全市穩定工作總體形勢比較好。但目前我市與其他縣市一樣，也正處在一個大變革、大開放、大發展的時期，隨著經濟全球化、政治多極化和國內“四個多樣化”趨勢的發展，經濟社會正處在深刻的變化之中，社會穩定工作也出現了錯綜復雜的情況。在這種形勢之下，打造“平安”活動的開展，對于適應形勢，順應民意，創新機制具有重大的現實意義。

（一）打造“平安”是形勢所趨。

當前無論是全國還是我市，政治穩定的形勢不容樂觀，一是西方敵對勢力和一些不法組織，利用人權、民主、宗教、民族等一系列問題，進行各種滲透破壞活動，其手段越來越具體化，方法越來越多樣化，領域越來越廣泛化。特別是危害社會的有害氣功組織的不法活動在我市比較猖獗。二是隨著社會主義市場經濟的不斷深入，社會的管理體制、組織結構、利益關系和人們的生活方式、活動區域等都發生了很大變化，我們的管理工作在很多方面還跟不上發展變化了的新形勢，導致刑事案件高發，特別是盜竊、搶奪、搶劫等嚴重影響群眾安全感的侵財性案件居高不下，團伙犯罪、流竄作案日趨增多。根據公安部門提供的信息，今年1—7月，全市發生的刑事案件中，侵財性案件超過90%。三是我市是一個市場發育早、個私經濟發展較快的經濟強市，外來人員流動性強，外來流動人口大量涌入，他們中的絕大多數是遵紀守法的，但其中也混雜了不少品德低下、游手好閑之徒，甚至有一部分違法犯罪分子也隱匿其中。今年來，作案人員中，外來人員占75%，外來人員作案已成為影響我市刑事案件高發的一個重要因素。四是在“四個多樣化”的新形勢下，社會組織增多，就業方式多樣，許多人由過去的“單位人”變成了“社會人”，“自然人”變成了“利益人”，社會管理工作出現了一些“盲區、盲層、盲點、盲人”，治安隱患增多，綜合治理工作的難度加大。特別是由于各種文化相互激蕩，加之受市場經濟發展帶來的盲目崇拜、貪圖享樂、追求刺激等不良風氣，對一些自身意志薄弱、家庭教育不健全的青少年所產生的負面影響是比較大的。今年1-7月份，我市14至25周歲青少年違法犯罪，約占作案總數的63 %。加強對青少年的教育引導和管理，預防和減少青少年違法犯罪的任務將是長期的、艱巨的。以上這些都說明，社會穩定既是一個復雜的社會問題，又是一個群眾關心的熱點問題，更是一個必須引起各級黨委政府高度重視的政治問題，在政治、經濟、文化等諸多因素交互作用中產生的，具有復雜性、動態性、長期性和艱巨性。

（二）打造“平安”是民意所盼。

打造“平安”是貫徹“三個代表”重要思想，堅持執政為民的具體體現。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。在和平時期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產安全，就不能調動人民群眾創業致富的積極性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協委員中開展了一次安全感調查，在如何評價政法機關對違法犯罪活動的打擊一欄中，認為“時寬時嚴”的占68%，比去年增加了21%；認為“寬嚴適當”的占12%，與去年同比減少22.6%；而有20%的人認為還過寬,比去年上升1.6%。說明人民群眾對政法機關防范和打擊犯罪活動的期望值在提高。但目前我市的社會治安狀況還不夠理想，表現在：1、各類案件居高不下：一是每萬人口刑事案件立案數和治安案件受理數高于平均數。今年1-7月份，刑事案件共立案1801起，每萬人立案數為24.9起，與**市的平均22.7起相比是比較高的。治安案件共受理2289起，每萬人口治安案件受理數為31.7起,這個數字在**市各縣市區中也是比較高的。二是毒品案件與去年同期比增長快。全市1-7月份共發案8起，而去年同期只有3起。三是八類案件多。1-7月份共發生111起，占全部刑事案件的6.16%，其中殺人案件5起，故意傷害案件35起（1起為故意傷害致死），放火案件4起，強奸案件7起，搶劫案件60起，也高于去年同期發生數，而且惡性程度大，社會危害嚴重。2、矛盾糾紛頻發不斷。因企業改制、土地征用、舊城改造、環境污染等引發的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性，觸及的層次更具深刻性，牽涉的對象更具群體性，呈現的狀態更具復雜性，顯現的方式更具尖銳性。今年上半年，市、鎮（鄉、街道）兩級共受理群眾來信來訪3363件（次），同比上升5.7%，其中來信1578件，來訪1785件5705人次。而且今年全市的集體上訪有所上升，上半年共發生集體上訪171件2520人次，越級到集體上訪3件68人次，去省的集體上訪2件21人次。全市上半年調處的民間糾紛也達到616件。從矛盾糾紛的內容來看，利益主導性突出，處理的難度都比較大，一些矛盾稍有不慎，就極可能轉化為刑事案件。這些問題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會削弱，對社會治安的滿意率就會降低。通過打造“平安”，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，切實維護好人民群眾的生命財產安全和合法權益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群眾的根本利益。

（三）打造“平安”是創新所需。

按照辯證法的觀點,一個地區的穩定是相對的,不穩定是絕對的,穩定具有階段性、區域性,不穩定具有長期性、廣泛性。對于我市來講，隨著經濟社會的不斷發展，各種新的問題和矛盾也會不斷涌現。而且，今年，浙江省建立了綜治評估體系，將對各地的社會治安綜合治理情況進行排名。對照省綜治評估體系，我市在這方面的差距比較大，特別是與市里提出的綜治工作要與我市經濟社會發展相適應的要求還有較大的距離。綜合治理的合力還不夠強，意識還不夠濃，基層基礎還不夠扎實，只有通過開展打造“平安”活動，積極創新維護穩定的方式方法，才能有效解決各種問題，化解各類矛盾，從而為實現長治久安創造條件。“平安”作為一個“大穩定”的概念，在扎實開展平安鄉鎮、平安村（居、社區）、平安大道、安全文明校園等基層系列安全創建活動的基礎上，以全市為單位來開展安全創建活動，是穩定工作與時俱進的時代要求，是穩定工作創新發展的必然選擇，也是社會治安綜合治理的一種新的積極的探索，通過進一步整合全市各方面的力量，發揮市一級的優勢，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動，整治治安問題多發的地區，解決突出的治安問題，把“嚴打、嚴管、嚴防、嚴治”緊密結合，預防和減少違法犯罪活動，這無疑是我市社會治安綜合治理在新時期的有益創舉。

二、打造“平安”的目標定位

通過借鑒外地成功經驗，針對我市社會治安和安全生產的現狀，我們認為，作為一個經濟比較發達，但區域不大、人口不多的縣級市來講，“平安”的內涵主要是政治層面的安全、治安層面的安全和生產層面的安全三個方面。從一定意義上講，打造“平安”是與建設小康社會相一致的，因為打造“平安”是我市實現小康社會最重要的方面之一，反映了人民群眾對社會發展進步的終極價值追求。

為此，我們建議把打造“平安”活動的時間初定為三年，其目標定位為：通過三年的努力，力爭達到“一個化解”、“兩個控制”、“三個落實”和“四個不發生”，真正實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的“平安”目標。具體來說，一個化解，即各類矛盾糾紛得到及時化解。推廣“楓橋經驗”，落實“四前”工作機制，矛盾糾紛調處率、調處成功率分別達到95%和90%以上，力爭做到“小事不出村（居），大事不出鎮鄉（街道），矛盾不上交”，防止因調處不及時而激化為民轉刑案件。兩個控制，即各類刑事、治安案件和各種安全生產事故得到有效控制。搶劫、搶奪、扒竊、入室偷盜、盜竊機動車等嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪案件明顯下降；各類刑事案件的發案率逐年下降，刑事破案率逐年上升；“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到有效遏制；群眾對社會治安的滿意率達到80%以上。一般性交通事故得到有效遏制，交通死亡人數控制在**市控指標內，并做到穩中有降，不發生一次死亡5人（含）以上的重大惡性交通事故；杜絕群死群傷或直接經濟損失超300萬元（含）的特大惡性火災事故，控制重大火災事故，減少一般火災事故的發生。安全生產事故逐年減少，當年各項安全生產指標不突破上級下達的控制指標，不發生企業職工一次死亡3人（含）以上的重特大事故。三個落實，即預防青少年違法犯罪工作、歸正人員安置幫教工作和流動人口管理工作得到落實。青少年犯罪人員占全市刑事作案人員的比例控制在45%以內。歸正人員安置率和幫教率分別達到90%、95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。流動人口辦證、管理、教育、服務、維權體系建立，犯罪同比率下降，暫住人口登記發證率不低于95%。四個不發生，即不發生嚴重危害社會的惡性暴力刑事案件和帶黑社會性質的團伙犯罪；不發生造成社會惡劣影響的大規模群體性事件；不發生群死群傷的重特大災害事故；不發生“法輪功”頑固分子進京滋事事件。從而使全市社會秩序良好，人民安居樂業；投資環境優良，企業平安經營。

三、打造“平安”的推進措施

小康社會首先應該是平安社會。打造“平安”，必將是一項長期而艱巨的任務。要真正把這項任務完成好，我們認為必須堅持打防結合，重在預防的原則，在領導保障、長效機制、基層基礎、隊伍建設四個方面下功夫、化力氣，從根本上預防、減少違法犯罪和各類安全生產事故的發生，創造良好的社會環境。

（二）堅持“打、防、控”相結合，建立健全打造“平安”的長效機制。要善于以跳出、跳出政法的思維來審視目前我市的“打、防、控”一體化建設水平，把握優勢，找準弱點，切實提高駕馭控制社會治安的能力。一要以服務發展為目標，繼續保持嚴打高壓態勢，做到打得準、打得狠，為全面實施“平安”戰略提供強有力的保障。打造“平安”，必須抓住“打擊”這個首要環節，進一步完善打擊機制，形成定期摸排—專題研究—集中優勢兵力重拳出擊的掃黑除惡新機制。要始終保持高壓態勢，把“嚴打”方針落實到日常偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等執法環節中，依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產安全的各類刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。要堅持從實際出發，及時、全面、準確地搜集社會治安信息，進行科學研判，牢牢掌握工作主動權，通過發揮快速反應機制、警署體制綜合效能等優勢，綜合運用刑事技術、情報信息、陣地控制等多種手段，開展“破案追逃”、“破案會戰”、“兩反一禁”等專項斗爭，對重大案件進行全力攻堅，對現行惡性案件做到快偵快破，采取小區域、快節奏、短周期的方法，以梧桐、濮院、烏鎮、崇福等地區為重點，開展集中整治。整治既要治標，更要治本，綜合運用經濟的、行政的、法律的措施，從制度上、管理上堵塞漏洞，從而跳出整治—復發—再整治—再復發的惡性循環。要始終把那些危害大、影響廣的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪作為主攻目標來抓，對多發的攔路搶奪、入室搶劫、馬路詐騙、盜竊機動車等侵財性案件，以及殺人、強奸、投毒、放火等惡性案件，更要作為打擊的重點，堅決予以打擊，力爭使這些案件的破案率明顯提高、發案數明顯下降，使一切危害我市穩定大局的犯罪分子依法受到嚴懲，使群眾依法得到保護。二要按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，著力構建專群聯動、動靜結合，點線面相銜接、人技物相配套，各項防范措施相配合、各種防范力量相策應的高效防控新格局。當前，首先是要建立和健全“三級防范網絡”，加強人防。第一級防范，以市公安局巡警、治安、交警等公安職能部門為主，負責市內主干道巡邏控制和治安防范工作；第二級防范，以各鎮鄉、街道政府、辦事處和公安警察署、派出所為主，組織聯防力量在轄區小街小巷開展巡邏控制；第三級防范，以內保單位、社區和各行政村為主，組織保安人員、治安積極分子和群眾開展單位內部、樓群院落和鄉村的值班巡邏。在城市社區，要構建與社區管理相配套的綜治、警務室，全面落實“一區一警”工作制度，完善社區警務模式。在農村，要重點抓好以專職、義務巡邏隊為主體的多層次治安聯防機制建設，努力形成鄰里守望、互防聯動、協作共防的治安大巡防格局。在機關、部門、企事業單位，要健全內部治保機構，充實治保力量，落實防范責任，同時要積極參與所在地和周邊地區的共建聯防，共同構筑社會面的治安防線。同時，要大力扶持和發展保安服務業，在出租車司機、特種行業和重要場所從業人員等特殊群體中廣泛建立信息員，不斷推進社會治安工作的社會化，夯實防范工作的社會基礎。其次要著力推進科技防范，加強物防技防。要以內部單位為點，以沿街店面為線，以居民小區為片，以城鄉結合部為環，推進物防技防網絡建設，進一步強化市區及中心鎮的反暴卡點、治安檢查站、出租車出城登記服務站、崗亭、摩托車巡邏等的綜合防控功能，力爭將更多的犯罪嫌疑人抓獲在本地。在機關、企事業單位，大力推廣安裝ck報警裝置，在重點街區和重點部位，實施電子監控工程，對新建的居民小區和住宅項目中，要把技防物防建設列入規劃，推廣紅外線報警裝置。在進一步完善梧桐街道、濮院鎮電子監控系統建設的基礎上，可在崇福皮毛市場、烏鎮景區等實施技防監控工程建設，并逐步發展到鎮區，切實加強技防物防建設。進一步推動基層派出所改革，使派出所成為融刑事破案、治安管理、安全防范、交通管理、消防管理、服務群眾為一體的多功能戰斗實體，從整體上提高基層派出所動態管理的能力和水平。

（三）堅持強化基層安全與推進全市平安相結合，努力夯實打造“平安”的基層基礎。重點要抓好基層組織建設、重點人群教育管理、矛盾糾紛排查調處和基層系列安全創建等四項工作。一要抓好基層組織建設。進一步加強以村（居、社區）黨支部為核心的基層黨政組織建設和治保會、調委會建設，配齊人員，落實待遇，充分發揮其在維護穩定中的第一道防線作用；進一步加強鎮鄉（街道）綜治委（辦）、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設，提高基層的教育管理和處理問題的能力，確保打造“平安”活動在基層有人干、有條件做，把問題解決在基層，解決在內部、解決在萌芽狀態。二要嚴格重點人群教育管理。在流動人口的管理方面，要進一步強化黨委、政府統一領導，綜治委牽頭，有關部門密切配合，融教育、管理、服務、維權為一體的流動人口管理工作機制，實施市民化管理、親情化服務、人性化執法的新舉措，建立健全流動人口服務保護機制，幫助提供就業、居住、教育、法律、培訓等服務。把外來人員的勞動就業納入就業介紹和指導的范疇；在全市積極創造條件，建造“民工之家”，推廣全方位服務、全方位管理的模式，解決外來人員的居住問題，盡可能地實行集中居住、集中服務、集中管理；協調有關學校積極吸納附近打工的外來人員的子女，并積極支持社會力量興辦外來人員子弟學校，切實消除他們的后顧之憂；打擊各種侵犯外來人員合法權益的不法行為，規范勞務市場，對惡意逃廢外來務工人員工資、隨意延長勞動時間等違法違規現象，依法堅決查處，真正體現同工同酬；組織好技能培訓，進行必要的安全常識、自我保護意識教育等。在預防青少年違法犯罪方面，要進一步建立健全家庭、學校、社會三位一體的工作機制，充分發揮中小學校法制副校長作用，加強對在校學生的法制和思想品德教育。深入開展“安全文明校園”創建活動，優化青少年健康成長的社會環境。在歸正人員的安置幫教方面，由司法行政部門牽頭，公安、勞動、工商、稅務、民政等部門積極配合，共同做好安置幫教工作。對“法輪功”練習者，要落實專門人員，采取各種措施，控制重點對象，做好轉化工作，防范和打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動。三要著力開展矛盾糾紛排查調處。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮鄉鎮司法信訪聯動服務中心的作用，完善預警排查、報告、督辦、處置等各項工作制度，推進排查調處工作的經常化、制度化、規范化。要密切關注和分析群體性上訪事件多發行業、單位群體的動態變化趨勢，堅決防范和制止跨地區、跨行業、跨系統串聯引發的群體性上訪事件。依法處理利用人民內部矛盾糾紛實施違法犯罪的活動。對重大的矛盾糾紛要實行掛牌督辦，把責任落實到主管部門、單位和負責人。對群體性事件，事發所在地黨政領導要全權負責，主要領導和分管領導要親臨一線，靠前指揮，各職能部門要密切配合，快速反應，堅持慎用警力，慎用武器、警械，慎用強制措施的原則，講究方法策略，做好疏導化解，盡快平息事態，防止矛盾激化。四要深入開展基層系列安全創建活動。堅持積小勝為大勝，積小安為大安，在全市范圍內廣泛開展“平安鄉鎮（街道）”、“無毒社區”、“治安安全單位”、“平安社區”、“平安村（居）”、“交通安全村” “平安大道”和 “安全文明校園”共八個大項的基層安全創建活動，組織動員人民群眾參與打造“平安”活動。

（四）堅持從嚴治警和科技強警相結合，全面鍛造打造“平安”的過硬隊伍。打造“平安”，關鍵在人，關鍵在隊伍。政法隊伍是維護社會穩定的專門力量，是人民民主專政的柱石，更是打造“平安”的主力軍，隊伍戰斗力如何，直接影響到打造“平安”的成效。堅持從嚴治警，進一步建立完善選人用人機制、教育培訓機制、監督制約機制、獎懲激勵機制和責任追究機制，提高廣大政法干警的政治、思想和道德素質，牢固樹立政法隊伍“嚴格執法、熱情服務”的良好形象。每年組織開展一次有針對性的政法系統集中教育活動，進一步增強干警的政治意識、大局意識、責任意識、法治意識和服務意識，切實解決“相信誰、依靠誰、為了誰”這一根本問題，從領導干部做起，建好班子，帶好隊伍，樹好警風，使政法干警的綜合素質年年有新的提高，政法隊伍的自身形象年年有新的改進，政法部門的各項工作年年有新的加強。堅持科技強警。在積極創造條件，努力實施裝備現代化的同時，結合政法干警職業化建設要求，根據政法各部門不同的工作性質，進一步加大業務技能培訓力度，開展各種形式的崗位練兵活動，提高政法干警運用科技裝備和應對復雜情況的能力。同時要堅持從優待警。從各個方面落實從優待警的各項政策措施，為政法干警創造良好的工作生活環境。通過建設一支高素質的政法干警隊伍，更好地適應打造“平安”活動的需要。