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提案內容及建議篇一

案由:

中小企業是一個富有活力的經濟群體，是國民經濟的重要組成部分，在促進我州經濟繁榮、就業增加、推動創新、催生產業等方面，發揮著越來越重要的作用，然而，融資難的問題一向困擾和制約著中小企業的發展。究其原因，主要是受中小企業自身因素和外部環境制約因素兩方面的影響。

受中小企業自身因素的影響。一是中小企業自身財務制度不健全，信息不對稱，難以控制信貸風險。銀行對這些企業的財務狀況、經營業績及發展前景等情景難以了解，故不敢輕易供給信貸支持。二是是中小企業缺少足夠的抵押資產，擔保困難。銀行為了降低貸款風險，對中小企業申請貸款的條件更為嚴格。

受外部環境制約因素的影響。一是現行金融體制的國有商業銀行壟斷程度過高，不利于開展對中小企業的信貸活動。為了整頓金融秩序，防范和化解金融風險，國家關掉了一批非銀行金融機構和基層小金融機構，使中小企業原有的一些融資渠道不復存在，同時也使得國有商業銀行在金融系統中壟斷程度過高。目前，還沒有建立起專為中小企業服務的金融機構，導致中小企業貸款無門。二是政府對中小企業融資渠道的政策支持力度不夠。在搞活中小企業，加強資金融通方面也沒有采取優惠的扶持政策。三是銀行金融機構經營理念導致中小企業融資難。銀行金融機構自覺不自覺地在“抓大放小”的影響下走向了“扶大冷小”，很多的信貸資金在政府的媒介、催化作用下，流向了大企業，忽視了能夠為中小企業供給服務實現自身利益的巨大市場。四是信用擔保制度不健全，抵押擔保難落實。由于中小企業關系簡單，一般沒有上級部門和相關單位為其解決擔保問題。加上中小企業普遍經營規模小，固定資產少，土地、房屋等抵押品不足，妨礙了中小企業從金融機構融通資金。

提議：

一、提高中小企業自身素質，加強信用制度建設。要加強中小企業自身發展，異常是要強化企業資金管理機制和信用機制建設。

二、加快金融產品創新，開發適合中小企業的金融工具。針對中小企業的自身特點，開展信用評級、資金定價機制等各方面的創新，并制定優惠的貸款政策。

三、加大對中小企業的財稅扶持力度。加大財政資金支持力度，逐步擴大財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模；地方財政要落實和完善稅收優惠政策，減輕中小企業社會負擔；采取財政撥款的方式建立中小企業發展基金、創業投資基金，用于為中小企業新產品開發、技術培訓和管理咨詢等供給貸款、貼息和擔保，發揮財政資金的杠桿放大效應。

提案內容及建議篇二

案由:非物質文化遺產傳承保護亟待加強

人:...等七名委員

資料:

安丘歷史悠久，文化燦爛、風淳俗濃、人文薈萃.我們的家鄉每一處都留存著父老鄉親的共同記憶.那里有美麗的傳說、生命的故事，有閃光的文化碎片、古老的歷史遺存，有祖輩的絕技絕活和沿襲了多年的傳統表演藝術.據市非物質文化遺產保護中心主任曹昭民介紹:經市文化局的全面普查，共有"非遺"線索1231條，立項調查660個、孟姜女傳說等55個項目列入縣級"非遺"名錄，李左車傳說等16項被濰坊市政府公布為市級"非遺"名錄.景芝酒傳統釀造技藝、孫臏拳、公冶長傳說、董家正骨、東路大鼓等五項被山東省人民政府批準公布為省級"非遺"名錄，并已全部上報文化部，申報國家級名錄.這些名錄凝聚了安丘人民的聰明才智，寄托了勞動人民的情感追求，體現了安丘人民在長期生產生活實踐中的文化創造，是山東重要的歷史、文化、科學瑰寶.

這幾年來，在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支持下，我市的"非遺"保護工作取得了較好的成績.市里先后建立了"非遺"保護領導小組和專家評審委員會，建立了非物質文化遺產保護中心，構成了挖掘資源、保護名錄、有效傳承的非物質文化遺產保護體系，為"非遺"的申報、保護工作打下了堅實的基礎.

然而，隨著現代化浪潮的沖擊，城市化步伐的加快，生活方式的嬗變，那些與我們息息相關不曾須臾分開的文化記憶和民族傳統，正在迅速地離我們遠去.不少巧奪天工的傳統技藝后繼無人，許多千姿百態的民俗萬象頻臨消失，我們的文化生態已岌岌可危.我市面臨的突出問題是:

一、"非遺"傳承人后繼乏人.在前段開展的"非遺"普查中，我市的立項調查項目600多個，這些項目的傳承人60歲以上的占60%，年紀最大的已經謝世.如城區北關村的民間歌手陳干庭能唱民間小調100多首，用他自我的話講三天三夜也唱不完.可惜的是采訪工作還未結束他已撒手人寰.安丘茂腔的鑼鼓傳人是原圖書館館長李守信，他因病在家長期靜養，無力整理這一打擊樂，后也辭世，留下了終生遺憾.安丘荷包的傳承人張桂榮，因聽力衰竭，無法理解采訪，這一民間瑰寶至今未能傳世.二、"非遺"保護改革不到位.按照國務院和各級黨務院府的文件規定，要在工作、學習、生活、傳承、場所、資金等諸方面給傳承人供給一些優惠政策，鼓勵支持他們開展傳承活動.但我市在這方面至今未出臺相關的文件.青云山年畫館的張殿英為聯合國教科文組織授予的國家一級工藝美術大師，他制作的年畫《農家樂》曾獲國家民間藝術最高獎-山花獎，受到國務院總理溫家寶、中央政治局常委李長春、全國政協副主席孫家正的親切接見.他的年畫是當之無愧的國寶，但由于受資金、場所等制約，至今未能建起年畫館，他精心構思的年畫館規劃也已擱淺，這張文華名片一向打不出去.三、"非遺"保護組織經費短缺，專業人員匱乏.結合我市"非遺"保護工作

現狀，提出以下意見:

一是進一步提高認識，加強領導，重視"非遺"的傳承與保護，按照"政府主導、社會參與、明確職責、構成合力、長遠規劃、分布實施、點面結合、講求實效"的"非遺"保護工作原則，呼吁政府和社會各界關心支持"非遺"保護工作.使祖宗留下的安丘文化遺產不因我們的工作失誤而丟失.要讓干部群眾感受認同文化軟實力的作用，它能夠振奮民眾、凝聚民心，產生一種無形而巨大的力量.讓安丘文化在建設安丘、發展安丘中發揮更大的作用.二是提議財政、人事部門按上級要求撥付必須的保護經費和增加專業技術人員，在人力、物力、財力上給與支持.

三是出臺改革、完善措施，解決好"非遺"傳承人面臨的困境，落實好各項優惠待遇.在中華禮貌民族文化的譜章里，有我們安丘特有的歷史積淀和文化符號四是打造安丘的文化名牌，提升地域文化的影響力.

提案內容及建議篇三

關于加強我市農村精神文化陣地建設的提議

這幾年來，我市在農村精神文化建設方面做了很多努力，新建擴建農村文化中心，不斷擴大有線電視覆蓋率，廣泛開展特色傳統文化活動，經過農家書屋、農村文藝演出、農村電影放映等方式進取建設農民的“精神文化家園”。但農村精神文化建設總體上還比較薄弱，滯后于廣大農民群眾的精神文化需求，影響到全面建設小康社會的進程。

問題主要表現為：一是農村文化陣地建設比較落后，缺乏有檔次、有品位、吸引人的現代型文化陣地;二是現有文化陣地缺乏有效的組織和管理，沒有得到充分利用，作用發揮不夠;三是農村文化干部隊伍不穩定，專業人才匱乏，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式沒有充分挖掘和利用;四是群眾文化生活比較單調，除了電視娛樂消遣，留守農民基本上沒有其他的文化生活享受;五是文化市場管理力度小、手段少，部分地區無證經營、違規經營現象嚴重，長期擾亂正常的文化市場秩序;六是利用棋牌室進行賭博的現象屢禁不止，有些地方封建迷信活動有抬頭趨勢，這些問題已嚴重影響到精神禮貌建設的健康發展，甚至危害到社會的穩定和諧。

究其原因，大致有以下幾點：

一、思想認識有差距，重視程度不夠

各地普遍重視經濟性、生產性的產品生產和供應，對社會性基礎設施投資甚少，在目標考核驅使下，地方政府更愿意將資金投向政績工程，對貼合農民實際需求的公共文化產品供給意愿不強，無論是總量、質量還是結構，都嚴重落后。

二、經費投入嚴重不足，陣地建設受到限制

在當前嚴峻的經濟形勢下，我市各縣(區)財政比較緊張，多數鄉鎮財政和農村團體經濟比較薄弱，鎮村兩級缺少對農村文化建設計劃性、合理性、前瞻性、可持續性的資金投入，硬件缺乏，開展文化活動受到局限。

三、文化隊伍力量薄弱，業務素質不高

大多數鄉鎮文化站都是一站一人，后備力量培養不夠，造成了文化隊伍不健全、不穩定的局面，并且文化站專職干部年齡偏大，專業知識趨于老化，思想觀念陳舊落后。基層文化干部業務素質參差不齊，影響著群眾文化活動的組織開展。村級文化管理員有名無實的現象不一樣程度存在。

四、精神文化活動減少，吸引力不夠強

農村文化活動的數量不多，主要在節日期間，日常及農閑時節的文化活動成為斷層，且種類少、形式單一、層面不寬、質量不高，遠遠不能滿足廣大農民日益增長的精神文化需要，除了看電視外，多數農民群眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄托。科學文化不占領主陣地，封建迷信之風也會抬頭。

為進一步加強農村精神文化陣地建設，提議：

一、把農村文化陣地建設納入年度目標考核指標，強化職責意識，提高重視程度

引導基層干部樹立文化也是生產力的觀念，把農村文化設施建設列入新農村建設整體規劃，因地制宜、科學合理的進行布局，采取新建、改建、合建等方式，實行資源共享，定期開展對農村文化陣地和文化市場的檢查監督。

二、多層次加強農村文化隊伍建設

一是配齊配強鄉鎮文化專干，注重知識化、年輕化、現代化人才的培養;二是健全農村文化管理隊伍，每個村至少配備一名專職文化管理員，具體負責村級文體活動;三是培育群眾業余文體隊伍，鼓勵和指導現有的文體團隊進取開展自編自演的文化娛樂活動。

三、加大投入力度，保障文化經費

各級財政要從制度上確保對公共文化建設的支出，投入重點向農村文化傾斜;要逐年增加對農村文化事業經費的投入，采取以獎代補的方式激勵基層文化活動的開展;要實行多元化集資興辦農村文化事業，鼓勵支持企事業單位、社會各界人士與農村結對幫扶，拓寬農村文化建設的投入渠道。

四、加強服務管理，促進農村文化健康持續發展

一是制定出臺有針對性的農村文化陣地管理辦法，完善各項管理制度;二是充分利用和盤活現有文化資源，扶持健康向上的文化活動，改變單一低效粗放的管理服務，實現綜合利用和綜合服務;三是把農村文化建設融入到農村經濟社會發展和農民生產生活的各個環節中，推動農村文化活動持續開展。

五、創新方式方法，提高農民群眾文化活動的參與度

摸清當地農村文化特性，摸清群眾文化需求，挖掘保護好當地的傳統歷史文化資源和民俗特色文化形式，進取開展時代特征鮮明、群眾喜聞樂見的文化活動，增強農村文化活動的親和力、吸引力，激發群眾的參與熱情，讓農村文化陣地真正成為農民群眾想來、愛來、常來的“文化之家”。

提案內容及建議篇四

關于推行老小區物業自治實現城區物業管理全覆蓋的推薦

人：中馬街道聯絡委員會

這幾年來，一些老小區由于其先天不足，物業管理公司難以實現經濟利益，或不愿意接手或相繼退出，使得老小區物業管理成了老大難。目前，老小區物業管理的途徑除了請物業管理公司外，還有一個是實行物業自治。所謂物業自治就是由社區居民自主管理小區的模式，我區首家試行物業自治管理的小區即中馬街道新馬小區所進行的民意調查顯示，70％以上的居民對這種物業管理模式表示認可。經過委員們的深入調查和反復討論，就江北區在老小區推行物業自治管理，實現城區物業管理全覆蓋談些意見和推薦。

一、老小區物業管理存在的問題

（一）對老舊小區基礎設施進行改造的資金缺口較大

老舊小區在建設之初規劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高，硬件設施主要有以下一些不足：綠化面積較小、機動車停車位缺少、體育健身設施和文化活動空間較小、老舊小區房屋使用年限較長等等。要加強老舊小區物業管理，務必對小區的基礎設施進行不一樣程度的改造，改造資金量少則幾十萬，多則上百萬，甚至上千萬。資金從哪里來，是困擾實施物業管理的一個重要問題。

（二）老舊小區物業管理“造血”功能不足，經濟效益難以實現

小區停車條件差，透過收取停車費增加物業管理收入比較困難。許多老小區建設時間早，建設時思考不到專門的停車庫和停車位。同時小區內通道較窄，車位數也有限，并且停車會影響車輛、人員的進出，引起居民的不滿。

（三）老舊小區物業管理費收取困難

一方面，老舊小區居民以中低收入家庭為主，下崗待業、老弱病殘等弱勢群體比例較高，生活比較困難，花錢買服務的意識未構成，許多居民認為物業管理是政府帶給的福利。另一方面，一些居民把物業管理服務與新小區相比較，認為小區環境差、治安亂，產生物業交費的抵觸情緒。

二、實行老小區物業自治管理的優勢

（一）節省管理費用的支出

物業自治管理模式是以“街道、社區、業主委員會”三位一體的組織機制。小區業主委員會由業主組成，無償參與小區管理。聘請的物業管理小組成員大多也是小區業主，他們對小區較熟悉，并擅長防盜門、水、電等公共設施維修，在必須程度上降低了人員開支、維修費等。

（二）居民有較強的參與意識

物業自治組織充分調動居民參與小區管理的用心性，在小區治安、衛生、綠化等方面實現自我服務、自我管理。以新馬小區為例，一是利用居民代表大會、黨員組織生活會、社區活動等用心宣傳，不斷增強居民自我管理、自我服務意識。二是充分發揮志愿者的作用，為小區治安保駕護航。目前，一支由黨員和居民組成的治安義務巡邏隊，將固定崗亭與流動巡邏形式有效結合起來，構成了一張全覆蓋的新馬小區治安防范體系。三是以居民認領綠化帶形式，美化小區環境。鼓勵愛好綠化的居民在綠化帶放置自我的花草，構成了盆景與自然樹木相結合的綠化養護方式，既解決了綠化帶的養護問題，又解決了居民養花種樹的場所。四是社區定期召開黨員、衛生干部及業主座談會，動員每個居民參加到創衛工作中來。

（三）提高物業費的收取率

物業自治服務“質優價廉”，再加上擴大居民參與度，從而提高居民對物業自治管理的認可度。充分發揮黨員、居民代表、用心分子等先鋒模范作用，對一些長期不繳物業費的居民，經常上門做思想工作，并透過在門前貼溫馨提示的形式告知。新馬小區試行物業自治管理一年多來，物業費收取率連續2次到達70％以上，而之前聘請物業管理公司時物業費收取率僅30％。

三、推行老舊小區物業自治管理存在的困難和推薦

老舊小區實行物業自治管理成效顯著，可是影響小區物業管理正常運轉的問題依然存在，其中最突出的就是老舊小區基礎設施嚴重落后。實施小區綠化和公用設施的改造，僅靠物業自治組織提留的資金遠遠不夠，還需政府的支持。加快老舊小區改造，盡快改善老舊小區基礎設施建設，各職能部門在老舊小區整治階段就努力為物業創造管理條件，如改造或補建停車位，增強物業管理的“造血”功能。其次，推薦區政府出臺更為切合江北實際的物業政策，比如讓物業自治組織享受同物業服務企業相同的待遇。

新馬小區的居民自治做法不乏為一種好的出路。同時，充分結合外區經驗，這種依靠業主委員會自我管理、不以經濟創收為目的的模式，有特色，有成效，是老舊小區物業發展的一種趨勢。我們認為，在我區推行老小區物業自治管理模式，是實現城區物業全覆蓋的一種有效途徑，政府應鼓勵并支持這種模式，使物業自治管理得以健康發展，發揮更好的作用。

提案內容及建議篇五

加強政府投資項目建設管理的推薦

人區政協經科委

政府投資項目是指由財政性資金（包括財政資金、國債資金、捐贈資金）投資或財政擔保的項目、國有全資企業全部或部分出資的工程及配套建設項目。目前，我區政府性投資項目的管理模式主要有以下幾種類型：

1．代建型。代建制的模式主要是“專業建設”（公建中心）和“公司代建”兩種，即由政府專業部門的建設和社會上具有相應資質公司的建設，以教育、衛生等公益性建設項目和安置保障房建設項目為主。根據統計，公建中心項目約占政府投資建設項目額度10%，社會代建約占政府投資建設項目額度的59%。

2．部門基建處室型。以財政資金投資為主的交通、建設、城管等部門，由部門組織內部人員成立項目建設工作班子或下設基建科室，直接操作項目建設與管理，以交通及基礎設施建設項目為主。根據統計，約占政府投資建設項目額度的18%。

3．項目法人型。由政府或政府職能部門設立企業法人（如投資公司），由其負責項目建設資金的籌措和項目建設管理。項目建成后，也由該企業負責運營與管理，以園區、鐵路建設項目為代表。根據統計，約占政府投資建設項目額度10%。

4．臨時機構型。一般狀況下由政府牽頭，抽調有關人員組成一個臨時基建管理工作班子，具體實施項目報批、拆遷安置、項目建設與管理等工作，在工程建設任務完成后，基建工作班子相應撤除，以水利建設項目為代表性。根據統計，約占政府投資建設項目額度的3%。

二、投資項目建設存在的主要問題

1.社會代建的項目，投資主體監管力量薄弱，缺乏對項目前期審批、工程質量管理、造價控制的經驗。個性在安置房建設中表現突出，街道作為投資主體，缺少相應的專業管理人員、缺乏建材等主材采購品牌的統一，綜合驗收由于前后標準不一，造成驗收透過困難等問題。

2.項目超概算現象時有發生。根據2010年到2012年6月份完成的45個工程決算資料統計，項目超概10%以上的有10個，占比22.2%。

3.項目變更較多。在項目建設過程中，由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、設計不夠細致等主觀原因造成的工程變更時有發生。

4.部分項目進展滯后計劃。有的項目因征地拆遷阻力大，延誤工期；有的項目受地質狀況影響，面臨重大設計調整，有的項目與其他關聯項目施工協調銜接不夠，導致工程進度緩慢。根據督查統計，2011年計新開工項目23個，實際開工16個，開工率70%。

5.后續管理工作較為薄弱。調查發現部分項目工程檔案資料、投資建設構成的資產使用狀況資料管理不夠到位。有的項目竣工后構成的檔案資料分散在各業務科室，未做到集中入庫存檔；部分項目建設構成的固定資產登記不夠及時，存在固定資產流失的風險。

三、加強政府投資項目建設管理的推薦

1．加強項目的前期論證，提升設計深度

一是加強項目計劃論證。工程建設應遵循科學發展觀的要求，合理設定項目建設規模和標準、科學制定建設工期，避免項目時間緊而造成建設投資損失或超概算等狀況發生。二是加強工程建設主動控制意識。建設單位對已經立項的項目應做到未雨綢繆，早做計劃與安排，給工程設計、招標工作等留足充裕的時間，避免因時間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監理制度和限額設計理念。加強前期工作階段的投入，推進限額設計和設計監理制度，將建設項目決算造價與設計費緊密掛鉤，使設計變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算目標的實現。四是嚴把清單編制關。首先在時間上應留給造價工程師合理的時間，在此基礎上出臺監管制度，構成長效機制，對造價事務所出現的清單編制重大失誤予以追究職責。

2.圍繞“質量、造價、進度”三位一體目標，提升政府工程建設水平

一是加強項目儲備。透過規劃策劃一批項目，完成一批，做到項目建設有計劃有步驟。二是加大模擬審批，并聯推進的力度。建立項目規劃、立項、用地、環評、報建等行政許可的集中會審制度，制訂重點工程建設優惠政策，簡化審批程序，縮短審批時限，節儉建設成本，加快建設進度。三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級審批權限，規范變更程序。四是加大區統一交易平臺的建設。用心與市級有關部門的銜接，擴大區交易平臺的權限，完善區招標平臺的工作職能。五是研究出臺江北區公共項目建設管理辦法，規范程序和各部門的職責，提高管理建設的效率。

3．創新管理，樹立全過程管理的理念

一是增強工程資料檔案管理的督查和指導工作。各建設單位應提高對檔案資料管理工作重要性的認識，區檔案局應將工程檔案管理的檢查和培訓指導工作常態化，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和推薦，把加強對工程檔案的領導落到實處。二是建立重點建設項目檔案資料管理和固定資產錄入登記制度。項目建設單位應建立完善檔案資料和固定資產管理工作制度，落實管理人員，做到有章可循。三是嚴把工程竣工驗收關。加強項目的驗收資料的審核，工程檔案資料專項驗收不合格的項目不得透過竣工驗收。四是要建立健全項目后評估等機制。引入輿論監督、社會中介機構參與，適時開展績效評價，對項目實施的資金效益進行全面評估，并總結改善項目管理的有效措施，從而到達提高投資效益的目的。

4.加強專業化人才和隊伍的建設，推進專業化管理

用心推進專業化代建制，把政府性投資項目建設工作委托給專業的工程管理機構代建，有利于整合專業技術力量，利用專業優勢，保證工程質量、降低建設成本。對非經營性建設項目根據“投資、建設、監管、使用”相分離的原則，職能相近的項目，如交通道路、城市基礎設施等應盡量歸并到同一建設主體。強化區公建中心職能，健全高效率的專業管理機制，提高政府建設項目的專業化管理水平。政府職能部門應加強對代建項目的指導、管理、協調；個性是以街道、鄉鎮為主的安置房等代建項目，應加強培訓和指導。協調市屬有關職能部門，提高綜合驗收透過率。進一步提高項目的管理水平。透過引進專業管理人才和加強培訓等手段，培養一批即懂經濟又懂技術的復合型管理人才，使其服務范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求，從而實現專業化管理的目標。

提案內容及建議篇六

號：xx

案由：發展油茶產業增加農民收入

人：xx

資料：

油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。2008年回良玉副總理在全國油茶產業發展現場會上提出，加快推進油茶產業發展，加快推進山區綜合開發，促進社會主義新農村建設，促進農民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積到達31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產業一向處于荒蕪和半荒蕪狀態，油茶面積和產量逐年下降。

一、我縣油茶資源現狀分析

根據2008年縣林業局森林資源調查統計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬余農戶經營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經營管理狀態，其余都處于半野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

二、我縣油茶產業存在的主要問題

1、群眾觀念落后，發展油茶產業的用心性低。由于長期受小農經濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養"，生產上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農放下了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發。

2、管理粗放，經營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾復油茶的用心性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續性，油茶林"老、稀、殘、雜"現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。

3、產業鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統的液壓式土榨法，加工潛力弱，出油率低，僅有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價為20元斤，僅有精品茶油價格的15左右。茶殼在農村主要當柴燒，除幾家深加工企業，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利用還是空白。

4、缺乏強勢"品牌"和高端技術。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了必須的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企業相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，我縣目前沒有一個叫得響當當的大品牌。對于企業而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，是我縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成為制約我縣油茶產業發展的一大障礙。

5、農村勞力少，茶油商品率低。山區種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經營，規模程度低，集中收購難，林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。

三、發展我縣油茶產業的思考與推薦

1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。推薦政府要把油茶作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業不斷發展壯大，負責制定油茶產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，為產業發展做保障。

2、加強宣傳，轉變觀念。發展油茶產業，首先要把轉變群眾落后觀念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉村干部、有意向發展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產業發展較快的地區學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。用心發動民營企業家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模;對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，構成油茶基地，走規模化發展之路，二是要請進來。推薦由縣林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立"把油茶當作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產業的發展步伐。發展油茶產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行預植更新，對林相較好，但產量不高的油茶林進行高接換冠，推薦大力開發建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農。要組織開展技術下鄉活動，為群眾帶給油茶低改技術服務。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優"的原則，認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業，進一步提高我縣油茶產品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個例子，此刻的油茶加工企業主要是收購茶籽餅和毛油，農民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務工的農戶來說就沒有用心性了，如果企業擴大規模，開發出油茶果脫殼設備，直接收購農戶的油茶果，這樣農民的油茶生產的用心性就會提高，進一步促進油茶產業的發展。

5、轉變機制，加強市場開拓。要實現產業化，務必開拓市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構成不了產業;反之，如果僅有油茶籽加工企業，沒有必須規模的油茶籽基地為依托，則生產企業將成為"無米之炊"。推薦應加強和發揮專業合作社的作用，用心鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產銷銜接的紐帶和調節產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量;促進油茶產業化的發展。

提案內容及建議篇七

紙首頁

政協海安縣第十二屆委員會第四次會議

第號類別：

案由：加快企業內部管理調整，持續效益和規模數量協調發展

群眾單位：負責人：

人：吳有亮界別：工商聯

單位職務：公司總經理電話：

通訊地址：海安縣迎賓路191號1幢23單元

相關狀況：□經過調研□本人撰寫□他人委托

□第一次提出□多次提出□同意公開發表

推薦承辦單位：海安縣發改委

日期20xx年xx月xx0日

(以下資料由審查機構填寫)

審查意見：□立案□轉信□撤并案

主辦：

會辦：

人注意事項：

①案由為標題，要一事一案，一般字數為1000字左右，資料附后。

②聯名人應了解資料，并在正文后附聯名委員姓名和地址。

③相關狀況在□內劃√者為“是”，未注明的為“否”。

④請委員從縣政協網站資料下載區下載紙首頁

⑤提交電子郵箱：

加快企業內部管理調整，持續效益和規模數量協調發展

服裝產業占據了我國民營企業的半壁江山，成為全球最大的服裝出口國和生產基地。這幾年由于受全球經濟不景氣影響以及國內相關政策的調控，服裝企業的管理成本和勞動力成本也逐年上升，而訂單的價格卻逐年下降，企業利潤也由十年前25%下降到2010年的15%8%的幅度。2008年金融風暴迫使許多外貿加工型企業倒閉或轉型，服裝企業面臨前所未有的沖擊和挑戰。我縣也是一個服裝制造和服裝出口的大縣，服裝的銷售產值占了全縣產值的相當一部分比例。

透過近幾年的實際觀察和體驗，發現大多數企業勞動用工十分緊缺，閑置設備占一半以上，企業管理成本增加。同時發現班組流水線日產量比前幾年有所下降，一線員工新老交替，青黃不接，新入職員工多數來自貧困山區20-23歲的年輕人，他們中間大多數人一無工作經驗，(范文網)二無操作技能，產品質量也所以大幅度下降，企業因交貨期延誤造成空運的成本呈逐年上升趨勢，服裝生產型企業幾乎在夾縫里生存。應對如此大的壓力，服裝企業要生存和發展還務必從內部管理抓起，加強生產流程成本控制，提高單位時間工作效率和流程節拍，從細節做起，深挖潛力。

隨著市場全球化的進程加快，服裝企業被迫務必加入國際市場競爭，應對殘酷的現實不得不反思和反省，如何在競爭中求生存和發展，是每一個中國服裝企業老板必修的課題。然而，市場必競是市場，我們任何人都無法改變他的運行軌跡。而我們有潛力改變自我的觀念和意識，改變自我的思維模式，提高我們參與市場競爭的潛力。如何才能做到這一點呢我個人覺得主要就應從精細的管理和硬件設備的調整入手。期望以下幾點推薦能幫忙服裝企業找到解決問題的根本思路和方法。

《一》適應市場行情、內部管理精細化

1、生產經理(廠長)需要認真制定作業計劃，這樣的計劃不是個人的主觀愿望，更不是紙上談兵，而是團隊共同制定的生產目標。從公司全年計劃到分廠、車間的月計劃、班組的日產定額計劃到員工的日產量計劃，透過標準工時的測定和計算，人均日產量的測算來制定《班組生產進度表》和《班組產量日報表》。完成這項工作需要采購供應科、技術科、生產廠長、組長共同參與討論來確定，相互間的溝通和信息的反饋務必準確及時。生產經理(廠長)要果斷做出決定，自上而下始終強調服務意識和執行力才能有效實現這一計劃。

2、面輔料供應部門是影響生產效率關鍵性部門，采購進度務必根據生產計劃周期來執行。采購輔料的先后要根據生產線需求按序入庫，并且由倉庫提前清點分包、核對確認后分發給班組，確保班組流水正常。

3、印繡花片供應和不良品質嚴重影響了班組生產效率，由其是針織服裝企業。印繡花裁片進度要與生產對接，生產經理(廠長)與印花廠達成共識，安排專職跟單員跟進到印繡花廠。每一天印花廠務必根據工廠日產量需求完成足夠量的印花片，這樣才能保證班組每一天完成定額指標。很多工廠因印花片不能按量保質回到工廠，所以班組產量指標無法完成，員工等待，組長不斷換款，嚴重影響生產效率。

4、生產經理(廠長)的工作重點要把握好，每日根據生產計劃查詢面輔料入庫數量、技術科紙樣進度、樣衣進度、工藝單進度、倉庫驗布報告、各項指標測試報告，發現問題立即進行計劃調整，并組織小組討論會采取應急措施，反應迅速，決定果斷，指揮到位，在企業內建立行之有效的快速反應機制。

5、廠長、車間主管、班組長各自職能要明確，分工細而不漏，主角不一樣職責不一樣，工作重點也不一樣。每一崗位都要站在高一層領導的角度思考問題，相互間的溝通、協調和配合務必主動和諧。廠長要主動到現場巡查，主管要幫忙班組長出謀劃策，班組長在正確指導員工操作的同時要培訓員工的操作技能。而不是對員工施壓、抱怨、責怪、推諉、扯皮。

6、合理化的工序分配和工序節拍的測算是生產一線廠長、主管、組長務必具備的基本功。比如：某一款訂單2000件，加工費5元件，縫制工20名，縫制工日平均計件工資保證100元天，請測算一下2000件服裝務必幾天務必完成這個答案對組長來講很容易，但那里體現一個職責感的問題，一個有高度職責感的領導者，不僅僅要懂得和帶領員工創造業績，同時還要關心員工的收入是否到達目標，僅有這樣才能建立影響力和向心力。

7、單件工價透明化、公開化已成為員工關注的焦點，直接影響員工的個人收入和班組生產效率。推薦由組長編寫工序表給技術科ie工藝員測定標準工時，廠長、組長共同討論確定。統計員將員工當日計件產量錄入電腦(或安裝磁卡計件統計系統)，員工可每一天看到自我的收入，月終匯編成工資表給員工核對，如此操作不僅僅工價充分透明、公開、公正，并且降低了財務管理成本。

8、班組流程優化已成為服裝企業迫在眉睫的重大課題。推薦單量小、品種多的產品可采用小包流的流程優化模式。單量大、品種單一的產品可采用單件流(jit)流程優化模式，結合專業咨詢公司輔導效果十分明顯。某一服裝企業生產牛仔褲，流程優化前人均日產14-16條牛仔褲，流程優化后人均日產到達19-22條，同樣的時間、人員、環境、設備所產生的生產效率完全不一樣，單日產量同比提高了28%左右。按人均日產量增加6條計算，100名縫紉工的生產流水線一天就能多生產出600條牛仔褲，一年就能多生產18萬條。這就是精益生產流程優化給企業帶來的實質性的經濟效益。

9、服裝生產流程是靠團隊協作來完成的，強調團隊精神很重要，而交期是以時間為單位來計算的，利潤同樣是靠時間換來的，時間就是金錢，是服裝行業的真實寫照。外貿訂單交期延誤結果就是空運或扣款，內銷品牌設計樣延誤就會影響訂貨會準時召開，生產交期延誤面臨失去最佳銷售旺季，導致產品打折或滯銷庫存，所以，建立生產快速反應機制十分重要。

《二》加快創新，重點注重硬件設備的更新和調整

創新是企業生存和發展的必由之路，服裝企業需要改善和優化的資料很多，目前最為常見的創新方式就是減少一線用工需求、提高機械化作業程度。比如毛衫生產行業，以往幾乎是100%的人工編織衣片，而近幾年由于電腦橫機的發展，已逐步代替了人工。不僅僅減少了一線用工的硬件需求，并且還增加了企業的生產潛力和生產水平。電腦橫機的智能化程度高，訂單的難度適應力也強，最主要的是生產效率得到了大大的提高，方便了生產計劃和生產質量的管理。

就拿我所了解的企業(南通格莉詩服飾有限公司)來說，是在同行業中較早實現設備更新、提高自動機械化生產的企業。目前該企業已由過去的人工編織變成了100%電腦橫機編織。產量比原先人工翻了一倍多。管理以及綜合生產效率都比以前提高了很多。實際上我們能夠去調整的不僅僅是毛衫行業，梭織、針織行業亦是如此。我們都能夠在改善設備方面以及自動流水線上頭“做文章”。在如今市場經濟競爭日益激烈的狀況下，我們就應化被動為主動，用心開發、創新思路，管理精細和設備創新一齊上，不斷提高自我的企業在同行業中的地位和持續規模效益協調發展。

提案內容及建議篇八

號：xx

案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的提議

人：***

資料：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，創業創新，工業化、城市化進程加快推進，社會經濟建設突飛猛進，尤其是工業的異軍突起，使我縣人口、產業得到了快速集聚，大批省內外務工農民涌入我縣就業，在為我縣經濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區優質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情景來看，還需進一步去研究和解決。

一、存在問題

(一)城區校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表此刻：

1、城區校舍不足，鄉級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮，給縣城或集鎮學校帶來很大的招生壓力，同時也產生鄉校閑臵的現象。如吳坑鄉、貴岙鄉、小舟山鄉三鄉最多學生總數達1600余人，而今年吳坑鄉等三鄉學生總數不足200人。

2、務工人員子女就學人數急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區、集鎮學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮。例如今年縣實驗小學、東山校區、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數的64.7%。溫溪鎮第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區、沙埠校區共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數的67.4%。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未到達義務教育標準化學校標準

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規定：“三類中小學學校用地面積指標36個班級為9.64平方米生，18班級為10.43平方米生”。青田縣城實驗學校學校用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米生;城東小學學校用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米生;溫溪鎮第二小學學校用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米生，溫溪高中洲頭校區學校用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米生。上述數字證明，我縣部分學校硬件設施未能到達義務教育標準化要求。

(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符

部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現的完美愿望。就目前青田縣各小學情景看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。

二、幾點提議

解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要資料。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了很多的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規劃，整合資源，協調發展，統籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經濟騰飛注入新的活力。

(一)統籌規劃，合理利用，進一步優化學校布局

1、科學規劃，解決外來務工子女入學工作。根據經濟發展行政區劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，提議政府要充分研究當地人口增減、城市發展、產業升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數，及時調整我縣教育規劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來研究城鄉架構、產業的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區、集鎮學校的招生壓力。我縣部分鄉校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，提議將這些閑臵學校能夠由城區學校實行“一拖一”的管理模式，統一招生，統籌安排教師和學生，以到達教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗，值得鑒賞。

(二)規范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育

1、規范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，提議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業的外來務工者，根據暫住地和施教區域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區的孩子同等待遇地到規定學校入學。為了保證學校接收外來學生的進取性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數撥足事業費和公用經費外，還實行必須數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。2、民工子女評優考學與當地學生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統一編班，這是實現“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環境。

(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件

1、在發展工業的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準學校。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，經過完善教育資產管理、優化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

2、加強學校基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化學校：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有必須比例的綠化場地。3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有職責和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優先發展，推進教育均衡發展，豐富教育內涵發展的工作思路，進取推進實施素質教育，深化學校內涵發展，扎實推進教育均衡發展，加快教育優質化進程，全面提高教育教學質量，實現我縣教育事業又好又快發展。

提案內容及建議篇九

××大學教職土代表大會第×屆

第×次會議

案由：關干凈化學校環境，保障師生員工身體健康的

人：××聯系地點：×××××××

附議人：××，×××

理由：校化工廠、動物房污染學校空氣；校煤氣站違章操作，液化氣在生活區內四處彌漫造成空氣污染和火災隱患；家屬區內有人長期在小院中養雞，嚴重影響四鄰五舍；學校內損壞樹木，扛槍打獵無人問津；綠化學校缺乏計劃性。

辦法：(1)限期將化工廠、動物房、煤氣站等有害環境的設施撤出教學、生活區；

(2)嚴格執行學校內禁止喂養畜禽的有關規定；

(3)加強綠化學校工作的科學性和計劃性，制訂規劃，注意征求生物系、地理系有關專業教師的意見；

(4)完善學校管理制度，分別交有關部門監督執行，對危害學校的行為和現象追究職責，給予經濟處罰。

20××年×月×日

提案內容及建議篇十

關于將慈城古縣城盡快建成4a級景區的提議

人：...x

慈城古縣城有千年歷史，有9個全國重點文物保護單位，14個省級重點文物保護單位，數十個市級和區級重點文保單位，文化底蘊很濃。有5名狀元、534名進士，并涌現出許多當代著名人士，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨、國務院參事馮驥才等。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉、國家歷史文化名鎮、全國環境優美鄉鎮。目前已經建成縣衙、孔廟(文廟)、關圣殿(武廟)、城隍廟、校士館(考棚)、(慈湖)書院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、馮宅，還有許多有歷史意義的景點，慈城能夠講景點繁多，可是缺少“月亮”光照，這個“月亮”就是4a級景區的名份。有名份跟沒有名份大不一樣，在宣傳力度上，有名份就響亮，沒有名份只能王婆賣瓜、自賣自夸，要爭創慈城古縣城4a級景區還有許多工作要做，對照旅游景區質量等級申請評定報告的要求，共1000分，分為8個大項。4a級旅游景區需到達850分，還是有比較大的難度。經過上下共同努力，對照評定要求，爭取早日建成4a級景區，提議如下：

一、組建申請4a級景區領導小組

有一個能協調各方的領導小組，是申請4a級景區成功的關鍵。首先要有一個詳細申請規劃，包括景區面積、景點分布、工作人員總數(含導游、安保、管理人員、環衛人員)、上年經營情景、投入情景、今后發展規劃等。領導小組要分三個小組(服務質量與環境質量小組、景觀質量小組、游客意見小組)。另外要狠抓自我負責的工作資料，宣傳力度要加強，環境資源和環境的保護要繼續加大。

二、要多次組織自查

要多次進行自查，在自查中發現缺什么就補什么。目前停車場地不夠，內部交通不完整，紀念品服務過少，高級導游員比例不足，游客公共休息設施太少，安全設備設施還要加強，這一些還要努力去提高。

三、加大同省市旅游局溝通

加大同省市旅游局溝通，爭取他們支持，請他們指導，力爭早日建成4a級景區。

提案內容及建議篇十一

案由：關于進一步完善全區農村電力設施安全管理體系建設的推薦

人：佟召光

理由：

隨著農村電網改造升級工程的開展，電力部門從電力設施、電力線路、電力設備等進行了改造升級，個性是計量裝置箱下移這一耗資千萬元打造的透明服務工程，深受全區老百姓的稱贊和認可，同時也出現了一些不安全的隱患，經常出現有破壞表箱，盜取電表，損壞拉線，通信企業通信線未經電力部門批準而進行違法搭接等問題，電力是社會生產、生活動力源，保護好電力設施勢在必行。

推薦：

一、聯合區政法委、公安局成立區電力設施安全管理委員會，對全區的電力設施安全管理進行總部署。

二、區委、區政府定期開展電力設施保護主題宣傳活動，采取進社區、進鄉鎮、進學校、進廠礦等形式力宣傳。

三、加強電力設施防盜、防損的監護力度，結合公安部門紅袖標活動，全力動員，構成以面護點的良好社會氛圍。

提案內容及建議篇十二

字(2015)號

案由：突出特色，穩步提高綏棱縣園林綠化水準

人：楊占江(單位：漿果研究所電話：13258574311)

資料：這幾年來，綏棱縣以自然生態和人工造景為依托，以縣城道路和河流綠化

為紐帶，將各類綠地相聯系，構成了“點、線、面”相結合的綠化體系。在綠化樹種上堅持“適地適樹”、“喬灌草搭配”、“針葉樹和闊葉樹相呼應”。道路綠化建設上，采取道路綠化與道路建設同步發展，持續道路綠化覆蓋率，因地適樹選取樹種;庭院綠化建設上，實施“見縫插針”、“退硬還綠”、“拆墻透綠”工程，將庭院綠化向街道延伸。目前，綏棱建城區綠化面積79.7公頃，85%的單位庭院到達綠化標準。高標準、大手筆推進園林建設，邀請北京、沈陽、哈爾濱等地專家，先后編制了綠化美化、城市供熱、道路交通、垃圾處理、污水處理等20多個專項規劃，大到整體布局，小到一街一景，細到一草一木，實現了城市規劃的全覆蓋。2012年棱被評為國家園林縣城，獲此殊榮的全國31家縣城中我省僅此一家。可是，筆者經過2年的調查研討，認為綏棱縣的園林綠化工作還存在一些不足，有待提高。

一、經濟實用、自然生態是園林綠化的主導

經濟實用、建設生態城市為主導思想，認識小城鎮的生態優勢及地方特色。小城鎮的生態主要體此刻幾個方面：地方性強，小城鎮是一個基本上由當地人構成的空間實體，具有共同的文化背景和需求，在環境建設上容易獲得高度認同;尺度小，小城鎮具有人們生活和工作步行可達的小尺度，能夠減少大城市中機動車流量帶來的空氣和噪聲污染等環境問題;城外是鄉村，小城鎮的周圍通常被鄉村田野和自然山水景觀所包圍，是天然的“田園城市”;低消費，小城鎮在物質生活方面較大城市簡單;低能耗，能夠節儉超多的調溫用能，同時具有很好的使用太陽能的條件。所以，要科學規劃，促進有序性建設發展。

二、目的要明確，突出特色

為改善城鎮生態環境、凈化空氣、涵養水源、持續水土、削減噪音、減少污染、美化環境，改善城鎮小氣候條件，改善市民的生產生活條件。針對這一目的與要求，見議不應建設指導思想模式、規劃觀念盲目仿效大城市，綠化建設過程中片面求大、求洋、求快，不但使城鎮綠化無法構成其獨特個性優勢，并且花費了很多資金，要突出地域特色、綠化材料特色、栽植與撫育特色，個性是地方樹種的修剪與養護特色。克服植物群落景觀單調現象，不顧當地地理環境特點，冷漠鄉土樹種，盲目引進外地觀賞植物等。用草本植物來點綴城市綠地，無疑是最有效的手段。在一般的地塊多用宿根花卉或是地產的可自播的花卉，如萬壽菊、鳳仙，一串紅、雞冠花、鳶尾、萱草、矮牽牛等等。要糾正外來樹種比本地樹種好的偏見，所以要提倡多用本地樹種、本地植物。建設綠地時，一方面要爭取使用貼合《園林樹木建植技術規程》要求的種植土，另一方面就要靠在養護管理時對綠地土壤進行改良，對植物在適當的時候進行施肥。草坪可采用耐踐踏品種，提倡用地被植物替換草坪，如萱草、金銀花、虎耳草、紅花酢漿草、鳶尾，常春藤、玉簪等，效果很好。

三、重視管理，建立高素質的養護隊伍

建管并重，完善政策性保障機制。重建不重養，管理水平落后，如果不進行綠化養護或養護不到位，前期的綠化資金投入就浪費了。這就要求綠化養護經費要足額到位。綠化養護經費嚴重不足是小城鎮綠化的一個普遍現象，已成為制約做好綠化養護工作的關鍵因素。所以要加大城鎮綠化資金投入，建立穩定的、多元化的資金渠道。同時，要加強養護工人的養護知識培訓，一支好的養護隊伍是做好養護工作的關鍵，此刻養護管理人員的技術業務素質有待提高。要解決這一問題就務必加強專業知識培訓，實行競爭上崗和崗位職責制，定崗定人。另外，要加大宣傳綠化的傳力度。要精心組織，加大宣傳發動力度，在輿論導向上和提高意識上下功夫，努力增強和動員全體居民共同參與愛綠行動，人人有責。

四、強化配套措施

配套設施不完善，建設中環境意識落后，使后期的管護難度加大。在噴灌、滴灌、照明、護欄、廊道等配套設施上，加大投入與管理，有利于管理和節儉成本。

總之，堅持經濟實用、自然生態原則，是城市園林綠化可持續發展的根本目的和最終目標。因地制宜、突出重點、注重實效、規模適度、規劃科學、特色明顯、設施配套、功能齊全、環境優美，要牢牢把握住這一方面，站在抓好生態環境建設、實施可持續發展戰略的高度來對待綏棱縣的綠化事業，建成園林化、花園化城市離我們更近一步了。

提案內容及建議篇十三

關于進一步加強江北排污支干管網建設的提議

人：葉xx

江北新區建設已列入我區“十一五”期間重點建設區塊之一，新區總用地面積39平方公里，洪塘區域內為26平方公里，隨著城市化不斷深入發展，在未來三到五年內，將構成住宅191萬m2，商務10.2萬m2，;商業7.5萬m2，人口6～10萬左右，日耗水量將到達2500噸，日均產生生活廢水2250噸。

排污系統規劃、建設是城市基礎設施建設的一個重要組成部分，是一個系統工程。系統包括區域內管網規劃建設、提升泵等重要節點的選址規劃、建設以及與外部接口的銜接工程等。

城市環境已成為城市形象的一張名片，統籌人與自然和諧發展，是落實科學發展觀的重要舉措，2006年我市勝利經過國家環保城市復查，其中水環境建設是環保城市建設重要資料，日益成為城市基礎公用設施建設不可缺少的資料，日益受到社會各界的關注，改善環境，改善生活，是社會發展，人民生活水平提高的客觀要求。隨著城市建設不斷推進，區域內污水系統出路等問題凸現，日益增長的社會、經濟和群眾生活發展與區域內污水系統建設完備性和有效性矛盾日益突出。長期以來，底下污水管網建設由于缺乏專業系統規劃，加上多為分段建設、多頭實施，建設間隔跨度長，導致節點銜接、系統完備性上存在缺陷，無法構成一個有效排污系統，造成區域內污水系統使用大打折扣，也造成工程建設和社會公共基礎設施的資源的浪費。目前在新區開發建設中，設計部門多，有建設主管部門、有交通部門、水利部門、城管和利益紛雜的房產開發商，加之新區坐落在兩個行政區域，如果不進一步深化新區污水系統規劃工作，就喪失規劃龍頭和統領建設的作用，有可能造成使區域內污水橫流，各自為利，無序建設，破壞城市建設環境，最終影響新區的開發建設，制約社會的經濟發展，也會造成巨大社會浪費，最終無法到達人與自然的和諧，社會發展與環境

建設的和諧。

提議：

1、盡快落實深化區域內部各專業管線規劃，出臺相關實施方案。

2、加快江北區北區支干污水管網建設，完善基礎設施。

提案內容及建議篇十四

委員會會議第30號的答復

王秀君委員：

您提出的關于“完善服務、加強培訓、大力推進婦女創業就業的推薦”的收悉，現答復如下：

您提出的加強創業培訓，全面掌握我縣婦女就業狀況和創業需求并及時開展培訓的推薦很好。隨著縣城經濟發展，婦女群體對創業的渴求越來越高，所以對婦女創業服務的管理迫在眉睫，加大培訓力度，提高女性勞動力的整體素質是我局工作職責的一部分，我局正在把該項工作做好做實，具體做法如下:

一是充分利用技能培訓、引導性培訓、創業培訓等政策資源，主動承接政府的培訓項目，與婦聯、共青團、農牧局、農廣校、職教中心等相關部門加強互動聯動，對廣大婦女分層次、多渠道開展創業就業培訓，三年來，我局聯合其他單位透過多種方式和途徑，共舉辦農業實用技術培訓班45期，培訓婦女1200余人。二是以務工就業為重點開展就業技能培訓，充分發揮縣人才培訓中心和各類職業培訓學校的載體作用，對下崗、失業和進城務工婦女等用心開展家政服務、電腦技能、餐飲服務、汽車駕駛、美容美發等就業技能培訓。針對女企業家、女大學生等有創業意愿的女性，繼續推薦她們參加syb(創辦你的企業)，gyb(產生你的企業想法)等創業培訓學習。透過定期舉辦企業管理交流會，組織女企業家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學習等形式，切實幫忙創業婦女普及知識、改善技術、改善管理、提高效益。三是宣傳好、貫徹好政府制定的稅收減免、小額信貸、社會保險、就業援助、開業輸導等一系列創業就業扶持政策，真正把利民政策落實到每一位婦女。

下一步，我局將以“建立創業型城市”“以創業促就業”活動為契機，加強宣傳引導，轉變婦女創業就業觀念。強化各種培訓，努力增強創業就業潛力。用心調研分析提高女性素質、促進婦女創業就業工作中存在的問題，并向相關部門提出政策推薦。多實行一些有利于婦女平等創業和發展的政策措施，使資金、項目等方面向女性傾斜，激發婦女參與熱情，鼓勵她們早日實現自主創業，帶動更多人就業。

xx年x月x日

領導簽發：xx

提案內容及建議篇十五

關于政銀合作開展農村土地承包經營權抵押貸款的提議

人：羅xx

一、江北區農村土地承包經營權流轉情景

十七屆三中全會提出“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，這一政策使土地真正成為農民的財產。江北區作為我市建設城鄉一體化發展綜合配套改革試驗區近年來，在推進農村土地承包經營權流轉方面進行了大膽實踐，異常是去年9月份，區政府出臺了《進一步推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，經過設立農村土地流轉的風險補助基金等方式，進取鼓勵和引導農村長期、連片流轉承包地，提高了土地經營效益，拓寬了農民增收渠道，使農村人口向二、三產業轉移。

目前，隨著農村產業化經營的推進，經營主體對資金的需求更為強烈，由于農民和農民合作社等農村經濟實體無有效資產能夠抵押，無法從金融機構獲得融資，資金的缺乏必須程度上又限制了農村土地承包權流轉，農村土地的流轉如果僅靠有限的政府補助資金來推動，這對農村產業化發展的經營主體來言是杯水車薪，會影響到我區農村土地承包經營權流轉制度改革的順利開展。

二、“農村土地承包經營權抵押貸款”

根據農村土地承包經營權流轉的相關政策以及江北區農村土地流轉實際情景，提議由市區信用聯社與江北區政府合作開展“農村土地承包經營權抵押貸款”，設想如下：

“農村土地承包經營權抵押貸款”以農村土地承包經營權人為服務對象，江北區轄內貼合條件的自然人，為滿足生產、經營資金需求，以本人或第三人的農村土地承包經營權作抵押向農村信用社申請貸款。信用社經審核，并到政府相關部門進行價值評估，并辦理抵押登記手續，由政府相關部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產。

經過“農村土地承包經營權抵押貸款”能夠解決農村土地承包經營者的貸款難問題，使土地真正成為農民的資產，構成土地規模經營的激勵機制，從信用社獲得信貸資金用于創業和發展再生產，反過來進一步提高土地經營使用效益。

三、開展貸款合作的提議

1、江北區政府和市區信用聯社簽訂開展農村土地承包經營權抵押貸款業務合作協議。

2、建立江北區農村土地承包經營權流轉管理中心(以下簡稱“管理中心”)，允許江北區內農村土地承包經營權的流轉能夠突破原有村級界限，在全區范圍內進行流轉，由“管理中心”具體負責、統籌管理。

3、“管理中心”下轄設立“農村土地承包經營權價值評估處”和“農村土地承包經營權抵押登記處”等部門。其中“農村土地承包經營權價值評估處”負責對擬供給抵押的農村土地承包經營權進行價值評估(土地承包經營權評估價值=年租地平均收益×經營期限+種養物價值)，并出具書面評估材料，“農村土地承包經營權抵押登記處”負責農村土地承包經營權的抵押登記，并出具登記證明。

4、貸款出現無法償還時，信用社向“管理中心”提出回購申請。“管理中心”負責回購，并在轄區內掛牌公開拍賣。

四、風險防范措施

1、把好貸款用途關，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款必須用于農業開發項目及拋荒地復耕。

2、合理確定貸款金額與期限。土地承包經營權抵押貸款金額不超過土地承包經營權抵押認定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定。

3、建立擔保機制。一是“公司+土地經營權抵押”，即農業產業化企業是貸款主體，并將企業擁有的土地承包經營權作為抵押物，同時企業負連帶職責;二是“基金擔保+土地經營權抵押”，即政府設立土地承包經營權抵押貸款風險基金，由基金擔保和經營戶的土地承包經營權抵押共同擔保以獲得貸款，擔保職責由基金和土地承包經營權按約定比例分擔。

4、完善流轉土地農民的擔保體系。政府出臺相關政策，對長久流出全部土地承包權的農戶，應當享受失地農民在社會保障、就業、培訓等方面的同等待遇，并給予必須標準的政府補貼，政府補貼用于分年補貼流轉土地農民的社會保障，解決流轉土地農民的后顧之憂。