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提案改善的實例篇一

提案人：唐媚媚

內容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協力，攻堅克難，創業創新，工業化、城市化進程加快推進，社會經濟建設突飛猛進，尤其是工業的異軍突起，使我縣人口、產業得到了快速集聚，大批省內外務工農民涌入我縣就業，在為我縣經濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區優質的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。 一、存在問題

(一)城區校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現在：

1、城區校舍不足，鄉級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮，給縣城或集鎮學校帶來很大的招生壓力，同時也產生鄉校閑臵的現象。如吳坑鄉、貴岙鄉、小舟山鄉三鄉最多學生總數達1600余人，而今年吳坑鄉等三鄉學生總數不足200人。

2、務工人員子女就學人數急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區、集鎮學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮。例如今年縣實驗小學、東山校區、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總人數的64.7%。溫溪鎮第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區、沙埠校區共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總人數的67.4%。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。 (三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符

部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質教育不相符。 二、幾點建議

解決好外來務工人員子女教育問題是實現教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調查研究，科學規劃，整合資源，協調發展，統籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經濟騰飛注入新的活力。 (一)統籌規劃，合理利用，進一步優化學校布局

1、科學規劃，解決外來務工子女入學工作。根據經濟發展行政區劃調整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當地人口增減、城市發展、產業升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數，及時調整我縣教育規劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉架構、產業的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區、集鎮學校的招生壓力。我縣部分鄉校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學校可以由城區學校實行“一拖一”的管理模式，統一招生，統籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗，值得鑒賞。 (二)規范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育

1、規范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理，建議申辦農民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農民工子女，如凡在本縣務工就業的外來務工者，根據暫住地和施教區域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。 只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區的孩子同等待遇地到規定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數撥足事業費和公用經費外，還實行一定數額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。 2、民工子女評優考學與當地學生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統一編班，這是實現“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內融入主流，讓其適應新的學習環境。

(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件

1、在發展工業的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產管理、優化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。 3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優先發展，推進教育均衡發展，豐富教育內涵發展的工作思路，積極推進實施素質教育，深化學校內涵發展，扎實推進教育均衡發展，加快教育優質化進程，全面提高教育教學質量，實現我縣教育事業又好又快發展。

提案改善的實例篇二

關于收回公交經營權由政府統一管理的建議

提案人：劉景愛

內容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產權屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費。現在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定20xx年8月要開通公交環城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫院等工程的竣工，開通環需公交線路已迫在眉睫。

我們在調研中發現，遲遲不能開通環城路線的真正原因是因為開通環城路線必定要增加公交數量，增加公交數量要影響私有化產權車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現有利益的驅使下，一部分車主堅決反對環城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發展城市公交事業可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經營權，由政府統一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現有的體制，由私有化轉變為公有化，才能為老百姓謀取利益。

借鑒其它城市轉變經營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經驗。

提案改善的實例篇三

關于加快推進農村土地使用權流轉的建議

提案人：王旭海

內容

據第二次農業普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內各地，留在農村從事農業生產的農村勞動力只有5.6萬人。他們留在農村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規范地搞好土地使用權流轉，進行規模經營，推進農業現代化、發揮土地規模經營效益，加快農村人口內聚外遷的步伐，推進城市化建設。

據不完全統計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉發展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經過流轉發展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農村土地流轉 雖然取得一定成效，但又是一個漸進的過程式。目前在流轉中存在認識欠到位，手續不完備，機制不健全，管理不規范等問題，具體來說：一是土地流轉的總量偏少，特別宜開發山地、荒芫耕地資源豐富，但引導種植大戶、工商業主開發為數不多。二是土地流轉的層次較低，多數農田流轉是口頭協議、代耕形式，易造成農田拋荒。三是土地流轉手續不規模，多數沒有簽訂規范的流轉合同，易產生糾紛，土地流轉期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實保護耕地措施。同時，流轉機制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償倒貼轉讓，而想擴大經營規模的專業大戶，又難以找到有流轉意向的對象。四是農業效益比較低，農民對規模經營積極性不高，制約著土地流轉。 為了繼續推進我縣農村土地使用權有序流轉，促進高效生態農業發展，建議：

1、提高認識。要把土地流轉作為貫徹xx屆三中全會精神，推進農村改革發展的重要舉措，充分認識土地流轉的重要性和必要性， 制定扶植政策，積極穩妥地推進土地使用權流轉。

2、規范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉管理服務機構，專門指導土地流轉工作，土地流轉應堅持依法、自愿、有償的原則規范有序進行，不論采取什么形式，應依照農村土地承包法的規定，辦理簽約和登記手續，并報管理機構備案。

3、完善機制。首先要發展農業專業化經營，促進土地流轉，通過“公司+基地+農戶”產業化模式，促進農業結構合理調整，多方位多形式不斷擴大規模種植，加大基地建設推動土地規模流轉。二要積極研究把農戶中經營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發展高效生態農業的方法和途徑，在政策上和開發資金上給予適當的傾斜，采取多種形式鼓勵種養大戶發展規模經營。三要著力于發展二、三產業加快扶貧小區建設和城鎮化建設步伐，積極引導農村剩余勞動力的轉移，使下山脫貧農民在穩定的二、三產業中就業，在城鎮安居樂業。同時對自愿長期流轉土地的農戶積極探索土地承包經營權臵換社會保障政策，讓農戶得到實實在在的實惠，解決“離土農民”的后顧之憂。

4、加強服務。農村土地經營權流轉涉及面廣，政策性強。要 積極引導，加強管理。有條件的鄉鎮可參照建立土地流轉管理機構，做好流轉土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉合同的簽訂、合同鑒證手續的辦理、合同糾紛的調解等，依法保障流轉雙方合法權益。

提案號：21

提案改善的實例篇四

建議議案領銜人：徐代表 時間：x年2月

關于加強區婦幼保健計劃生育服務中心

能力建設的議案

一、基本情況

婦幼健康及計劃生育服務是國家基本公共衛生項目的重要工作任務，婦幼保健機構的健康發展關系到婦幼事業的健康發展，婦幼保健機構的基礎設施狀況直接關系到婦女兒童健康狀況。

根據《xx省衛生計生委、省編委關于優化整合婦幼保健與計劃生育技術服務資源的實施意見》(浙衛發[]26號)和《關于優化整合我區婦幼保健和計劃生育技術服務職責機構等有關事項的通知》(椒機編[]25號)部署要求，椒江區婦幼保健所與椒江區計劃生育指導站于x年2月完成機構合并工作，成立了區婦幼保健計劃生育服務中心(婦幼保健院)。

椒江區婦保所目前辦公用戶使用建筑面積約4200㎡，科室包含婦保科、兒保科、婦科、兒科及綜合科，工作人員81人;椒江區計生指導站目前辦公用戶使用建筑面積約1400㎡，科室包含業務科、綜合科及辦公室(其中病房所需面積較大)，工作人員27人。

二、存在的困難和問題

1、基礎設施不足，辦公用房無法滿足科室人員安置。區婦幼保健計劃生育服務中心成立后，在重新規劃業務范圍、調整醫療場地過程中發現，倆家單位業務用房均呈飽和狀態。如放棄計生指導站現有辦公用房，區婦保所現有門診大樓無法安置機構合并后所有科室及工作人員，直接造成新單位工作無法順利開展。如仍使用原址分散辦公，由于區婦保所及區計生指導站單位相隔距離較遠，則會造成兩套設備、兩套人員配置、兩套管理模式，不利于新單位各科室之間的交流協作，也對群眾就診造成不便，造成人、財、物的低效利用。且現有婦保所樓下沒有停車場地，群眾只好違規停在道路兩邊，影響了附近居民的交通。也經常有群眾拿著違規停車抄告單找婦保所領導要說法，影響了正常的辦公秩序。

2、服務能力不足，婦幼人員配置遠遠低于標準配置人數。根據《xx省衛生資源配置指導標準(-x年)》(浙衛發【】272號)文件要求，轄區內婦幼保健人員配備標準需達到0.29/千人以上(其中婦保人員每1-1.5萬人配備1人，兒保每1.5-2萬人配備1人)，x年臺州市對區計劃生育工作目標責任制考核中人員配備考核指標也按此標準設置，按此計算，在未考慮流動人口的情況下，全區婦幼人員就需配置152人。而目前全區在編婦幼人員僅71人(其中婦保所在編人員25人，基層婦保在編人員27人，基層兒保在編人員19人)，與標準配備人數相距甚遠，現有的服務能力已不能滿足工作的需要，與所承擔的日益增多的婦女兒童保健任務極不匹配。

3、就診能力不足，無法滿足就診群眾需求。目前區婦幼保健計劃生育服務中心主要開展婦保、兒保、“兩癌”篩查、婚檢、國免二胎優生健康檢查、計劃生育四項手術等業務，x年，完成“兩癌”篩查13萬人次，四項手術20xx5例，婚檢6298人，國免二胎優生健康檢查1247人，全年門診量為15萬人次。隨著實施全面二孩政策實施，我區每年戶籍人口新增符合再生育二孩人群4萬人，預計每年戶籍新增出生人口1200——1300人左右，流動新增出生人口800人左右。隨之帶來婦保、兒保、國免項目檢查、取環等服務對象大大增加，預計x年門診量將達到20萬人次，已飽和的業務用房無法滿足門診量不斷上升的趁勢，b超等檢查項目等待時間延長，門診大樓擁擠、吵鬧等矛盾等逐步顯現。

4、醫療設施不足，無法滿足業務發展需求。現有婦保所東邊房間無窗，不通風，不適宜作為醫療場所。又如消毒供應室要求三區劃分清楚(分污染區、清潔區、無菌區)，通風良好，起碼要有三間房間，而現有婦保所僅有一間且不通風。且隨著業務的發展，急需添置乳腺鉬靶x光機1臺、彩超2臺，全自動大型生化儀1臺等醫療設備，但由于業務用房限制了設備的添置。

三、關于加快區婦幼保健計劃生育服務中心建設的建議

婦幼保健工作屬于公共衛生的范疇，是衛生事業的重要組成部分，是需要重點解決的公共衛生問題，政府理應給予高度重視和大力支持。

1、提高政府對婦幼衛生工作的重視程度。明確人事、編辦、衛計等相關部門在婦幼保健體系建設中的職責, 落實相應任務, 確保相關政策的落實。將婦幼保健服務能力建設列入政府工作目標，建立經常性考核評價機制，以保證各項措施落到實處。

2、盡早起動區婦幼保健計劃生育服務中心異地遷建工程。為有效緩解各種矛盾，從社會需求和事業長遠發展需求綜合考慮，盡早將區婦幼保健計劃生育服務中心(婦幼保健院)異地遷建，將單位業務用房面積要求擴大至1.2萬平方米，落實建設規劃用地15畝。

3、落實人員編制，加強婦幼人才隊伍建設。落實婦幼保健人員編制，按要求配足婦幼人才隊伍，開展基層婦幼衛生人員知識技能培訓，鼓勵學術交流，加強繼續教育，采取多種方式進行崗位培訓，加強婦幼保健人才隊伍建設。

4、加大財政對醫療設施的投入，提高服務能力。加大財政投入，添置醫療設施，在強化保健服務的同時，強化臨床基本診療服務，整合服務資源，創造優美、舒適、環保、溫馨和有特色的就醫環境，滿足婦幼事業發展的需求。

5、加強宣傳與健康教育。制定具體的健康教育計劃，以社區為基礎、家庭為中心，通過大眾媒體采取多種形式進行婦幼衛生宣傳教育，擴大婦幼保健知識和政策宣傳教育覆蓋面，不斷提高群眾，特別是重點人群的婦幼保健意識。

提案改善的實例篇五

案由：關于xx中學、xx小學校門修建及道路的議案

提案人領銜人：李 通訊地址：xx區教育局

郵政編碼：3180 聯系電話：840266

議案全文：近幾年西城中學、樊川小學兩所學校發展較快，學校知名度也不斷提高，而兩校的校門口及進出學校的道路窄小，時常發生交通堵塞，存在嚴重的安全隱患，為解決此事，特要求區政府協同各部門落實兩校的具體事項。

1、解決兩校進出口道路的土地及各項資金;

2、西城中學從現在的東邊通道改建成南邊的道路;

3、樊川小學的校門從南邊改建到西北角方向與勞動南路連接;

要求：20xx年6月底前答復，西城辦事處主辦、區教育局協辦

提案改善的實例篇六

兩會上，代表委員亦在熱議城鎮化將帶來的土地新機遇，而在地方，相關的試點也早已在全國各個省份推廣開來。在3月6日，政協“積極穩妥推進城鎮化著力提高城鎮化質量”提案辦理協商會上，國土部亦透露了新進展。

本報獲得的當日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經有10個省已經出臺，或者正在制定集體建設用地流轉的規章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執行的政策，促進農村集體建設用地進入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。

胡存智說，我國農村集體建設用地的總量是城市集體建設用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進土地集約節約大有可為。在現行的制度模式內，農村的集體建設用地最多只能在鄉鎮村集體范圍內流轉。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農村建設用地上市改革作為重點，在不違背土地規劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點提案。

多方思路推進建設用地入市

上述的提案辦理協商會，國家發改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發改委副主任徐憲平表示，國家發改委在調研的基礎上正在抓緊編制《城鎮化發展規劃》和《促進城鎮化健康發展的政策意見》。

這些大政規劃，正是框定了城鎮化進程中呈現的新的土地發展格局。

全國政協委員、寶龍集團董事局主席許健康提供本報其了解的數據顯示，目前我國建制鎮19683個，鄉12395個，鎮鄉合計32078個。如果通過土地整理置換流轉，集約土地，為農村發展二、三產業提供建設用地，能大大推動城鎮化的建設。

協商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮化建設中必須節約集約用地，防止大拆大建。

兩會上，政協與人大諸多提案議案均圍繞城鎮化土地市場發展，許多已經分配到各個部委及相關部門推進協商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩步推進城鎮化”的提案，是今年兩會國土資源部重點督辦的兩個提案之一。

本報獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認為，農村閑置的住房和土地既是巨大的發展資源，也可提高土地利用效率、增加農民收入。所以要探索建立農村土地流轉市場體系，為構建城鄉統一的土地市場提供方法和途徑。

提案認為，要以推進農村建設用地上市改革作為重點，在不違背土地規劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農民獲益，又能促進城市建設發展，提高土地的利用效率。

對此，國土部副部長胡存智透露，事實上，國土部正研究制定的關于深入開展農村集體建設用地使用權流轉試點工作的指導意見，這個意見已經幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。

地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮化發展“”規劃》之外，多地也在規劃政策上，對農村集體建設用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報告中提出，xx年北京將推動集體土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來。因地制宜盤活農村集體建設用地，讓農民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農村集體經濟組織繼受單位合法工業用地可申請進入市場流通。深圳市規劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準深圳實施土地管理制度改革試點的最新創新成果。

深圳市將原農村建設用地公開掛牌，是國內第一次讓農民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。

據本報了解，國土資源部政策法規司和其他相關部門，正在就地方試點形成的模式、經驗進行總結。在此之前，經國務院、國土資源部批準，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農村集體建設用地流轉試點。

上述提案協商會上，國土部副部長胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個省份出臺或正在制定相應的集體用地流轉的規章制度。

胡存智說，我國農村土地產權制度改革，應該在堅持公有制的基礎上，探索多種實現形式的捷徑：一是要明確土地所有權的主體;二是逐步完善集體土地的產權權能;其他更重要是要推動實現以土地為基礎的不動產統一登記，強化土地產權保護管理。

提案改善的實例篇七

市人大代表關于建設生態城市的建議議案

關于建設生態若干建議

生態城市是全球或區域生態系統分享其公共承載力份額的可持續子系統，它是基于生態學原理建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的復合系統，更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧的理想人居環境。在生態

以發展循環經濟為核心、以加強環境立法，提高環境管理效率為手段，作為我市生態城市建設的重要立足點。

2、要規劃好生態城市建設中的幾個問題

建設生態城市首先要做好規劃，在規劃中要根據我市生態現狀和發展目標，優先考慮生態城市建設的城市經營成本問題、人力資源轉化問題、區域生態安全問題、以及增長空間控制問題，從而使城市生態設計建立在理性分析基礎上。

3、要加快形成五位一體的生態城市建設基本思路

把培育生態文化、塑造生態主體、構筑生態產業、優化生態環境、創新生態制度等方面作為生態城市建設抓手，綜合全方位考慮才能真正又快又好地推進生態城市建設。

4、走均衡城市化之路建設生態城市

社會經濟城市化存在三種類型：滯后性城市化、均衡性城市化、超前性城市化。唯有均衡性城市化才能既確保資源充分利用，城市發展水平符合城市承載能力，又能避免用地緊張、環境惡化、大多數人生活水平下降等“城市病”的出現。

提案改善的實例篇八

黨的xx大提出了建設生態文明的要求。保護和發展森林資源，改善生態環境，是建設生態文明的重要措施。我市森林生態環境質量雖與周邊縣(市、區)相比總體上要好些，但隨著我市社會經濟的發展，森林資源質量下降，生態環境退化問題已凸顯，對我市的可持續發展和建設生態文明，具有不利影響。主要體現有如下六個方面問題：

一是社會破壞森林植被問題突出。火燒山、盜伐林木、造林煉山、非法占用林地等問題的發生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。

二是農民群眾消耗森林資源問題突出。據有關部門測算，全市3.5萬戶農戶大部分使用薪材做燃料，戶平均年燒柴5-6噸，累計年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業用柴等，全市年用柴消耗森林資源達20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

三是加工企業消耗森林資源問題突出。雖然我市工業耗材與往年比較，有較大減少，近年每年林業部門采伐指標在縮減，但全市現仍有20多家木材加工企業，同時還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達1萬多立方米。有的加工企業業主受利益驅動，非法收購木材。此外，我市周邊地區新上了較多的木制品生產企業，也對我市森林資源保護造成嚴重影響。

四是生產行為破壞森林生態問題突出。竹山墾復、竹林擴鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環境;生產食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發生，直接破壞森林資源。此外，非法開發茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態的破壞。

五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時間，一些人員假借探礦名義，未經任何環評等手續，在我市鄉村到處隨意開挖山體，并將棄石、棄土隨意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對森林植被、山體和河道的破壞，并造成環境污染。

六是群眾不積極保護生態林問題突出。生態林、水源涵養林其價值主要體現在生態效益和社會效益上，由于禁止經營活動，林農從中受益明顯減少。國家對生態公益林實行補償政策，但由于受財力限制，目前補償實際是管護性的補助，省上每畝每年補償只有5.5元，與實際產生價值相差十幾倍，林農得不到有效補償，對林地劃為生態林反應強烈，甚至出現抵觸情緒。

上述六個方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源保護形勢仍不容樂觀。必須認真貫徹落實科學發展觀，進一步加強對森林資源的保護，改善生態環境，促進我市生態文明建設上更高水平。為此建議：

1、努力增強群眾保護森林資源的責任意識。要充分利用電視廣播、報刊等媒體，運用各種形式、渠道，廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護的有關法律法規，讓我市人民充分認識到保護好森林資源，就是保護好我們自己的家園，使人人自覺承擔起保護森林資源的使命。

2、著力限制對森林資源的消耗。一是加快新農村建設，積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風能等能源替代薪材，減少農戶，加工企業、餐飲業消耗薪材;二是消減木材加工企業，減少木材消耗量。對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的小型加工企業，要采取關停措施。對具有一定規模和技術含量的木制品加工企業，要鼓勵以外購原料為主。嚴厲查處、打擊加工企業非法收購木材。加強原木、薪材的運輸管理，嚴厲打擊盜伐、偷運行為，并禁止原木、薪材外流。同時，不再審批新上木制品加工企業;三是大力發展森林生態旅游業。開發生態旅游項目，變“砍”森林為“看”森林，努力從生態旅游中增加農民收入;四是加快發展非木質森林資源產業，鼓勵扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養殖禽類等產業，增加農民收入。

3、完善生態公益林的管護措施。一是完善生態公益林補償制度。依據有關法律法規政策規定，逐步提高生態公益林的補償標準，彌補林權所有者的一些損失。探索建立我市森林生態效益補償基金，按政府和受益者一起合理承擔的原則，來多渠道籌集補償基金。補償基金可來自：①各級財政補助資金;②從生態旅游的景點門票收入中提取的資金;③利用水資源產生收益中提取的資金。如開發水電站可從發電收入中提取;④社會各界捐贈的資金等。二是探索建立完善生態公益林管護機制。按照有利于國家、集體和林農，有利于嚴格保護，有利于責、權、利統一等原則，探索、改革完善生態公益林的管護機制，切實管護好生態公益林;三是鞏固集體林權制度改革成果，完善林權流轉和經營機制，提高林農管山、護林和造林的積極性，提高林農的效益，從而促進管護好森林資源。

4、改變傳統不良的造林營林方式。嚴格限制采伐天然林，禁伐天然闊葉林。對人工林也應采取擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。不能以發展新種竹類，新植其他林木為名，毀壞森林植被生態;不能以竹林擴鞭，砍光其它林木;不能以發展茶、果業，不論山地坡度陡緩，進行破壞生態植被。發展竹業應向低效疏林地、毛草山地發展，更不可剃光煉山新種竹類;發展茶果業應向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地擴展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態。此外，林業采伐也應按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則，進行科學采伐，不進行煉山造林。要逐年減少采伐量，逐步擴大造林。同時，采伐區應按科學定位不得超過45畝，采伐區之間距不得少于200米。

5、嚴厲打擊破森林資源的違法行為。各級各有關部門要按照“打防結合、標本兼治”的要求，密切協調，認真履職，加強檢查，嚴格管理，及時掌握破壞森林資源的犯罪活動，全方位、多層面布控防犯網絡，發現一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對假借探礦名義，亂挖、亂採礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴厲懲處。禁止再開礦山。

6、建立森林資源保護責任制。一要建立森林生態環境保護協調機構。形成聯動機制，定期召開協調機構成員會議，分析形勢，協調部門采取聯動措施，解決存在的問題;二要落實保護責任制，各級各部門要明確責任目標，層層落實森林資源保護責任制和責任追究制，形成有效的保護責任機制體系。各基層林業部門工作人員要分片包干、各負其責，建立護林隊伍，加強巡查，責任到人。

提案改善的實例篇九

依據《上海證券交易所股票上市規則(修訂)》及相關證券法律、法規的有關規定,并結合公司實際,對原公司章程相關條款進行修訂,具體修訂內容如下：

原公司章程第十條中所述"董事、監事、經理和其他高級管理人員"修訂為"董事、監事、高級管理人員"

原公司章程第十一條為"本章程所稱其他高級管理人員是指公司的董事會秘書、財務負責人。"?現修訂為"本章程所稱高級管理人員是指公司總經理、副總經理、董事會秘書和財務負責人。"

原公司章程第十三條為"經公司登記機關核準,公司經營范圍是：生產味精、肌苷、生化原料藥、飲用天然礦泉水;銷售國內商業、物資供銷業(國家規定專營和不準許經營的商品或項目、化學危險品、爆炸物品除外),汽車運輸。經營本公司或成員企業自產產品及相關技術的進出口業務和本企業或成員企業生產、科研所需原輔材料、機械設備、儀器儀表、零配件及本著技術的進出口業務;經營本公司的進料加工和"三來一補"業務。"???現修訂為"本企業及企業成員的進出口業務;法律法規禁止的,不得經營;應經審批的,按批準事項經營,未獲審批的不得經營;法律法規未規定審批的,企業自主選擇經營項目,開展經營活動。"

原公司章程第二十二條為"公司根據經營和發展的需要,依照法律、法規的規定,經股東大會分別作出決議,可以采用下列方式增加資本：(一)向社會公眾發行股份;(二)向現有股東配售股份;(三)向現有股東派送紅股;(四)以公積金轉增股本;(五)法律、行政法規規定以及國務院證券主管部門批準的其他方式。"現修訂為"公司根據經營和發展的需要,依照法律、法規的規定,經股東大會分別作出決議,可以采用下列方式增加資本：(一)向社會公眾發行股份;(二)向現有股東配售股份;(三)發行可轉換公司債券并債券轉股;(四)向現有股東派送紅股;(五)以公積金轉增股本;(六)法律、行政法規規定以及國務院證券主管部門批準的其他方式。"

原公司章程第四十七條為"公司召開股東大會,董事會應當在會議召開三十日以前以公告方式通知全體股東。"現修訂為"公司召開股東大會,董事會應當在會議召開三十日以前以公告方式通知全體股東,若股東大會審議事項為章程第六十七條所列需流通股股東分類表決事項的,應在股權登記日后三日內再次公告通知全體股東。"

原公司章程第四十九條所述"股東可以親自出席股東大會,也可以委托代理人代為出席和表決。"現修訂為"股東可以親自出席股東大會,也可以委托代理人代為出席和表決。若股東大會審議事項為章程第六十七條所列需流通股股東分類表決事項的,股東也可通過股東大會網絡投票系統行使表決權,但同一股份只能選擇現場投票、網絡投票或符合規定的其他投票方式中的一種表決方式,如同一股份通過現場和網絡重復進行表決,以現場表決為準。"

原公司章程第六十條為"股東大會會議通知發出后,董事會不得再提出會議通知中未列出事項的新提案,對原有提案的修改應當在股東大會召開的前十五天公告。否則,會議召開日期應當順延,保證至少有十五天的間隔期。"現修訂為"股東大會會議通知發出后,股東大會召開前修改提案或者年度股東大會增加提案的,公司應當在股東大會召開的前十五天發布股東大會補充通知,披露修改后的提案內容或者要求增加提案的股東姓名或名稱、持股比例和新增提案的內容。否則,會議召開日期應當順延,保證至少有十五天的間隔期。"

原公司章程第六十一條為"董事會決定不將股東大會提案列入會議議程的,應當在該次股東大會上進行解釋和說明,并將提案內容和董事會的說明在股東大會結束后與股東大會決議一并公告。"現修訂為"董事會決定不將股東大會提案列入會議議程的,應當在股東大會召開前五個交易日發布取消提案的通知,并說明取消提案的具體原因。取消提案的內容和董事會的說明在股東大會結束后與股東大會決議一并公告。"

原公司章程第六十六條后新增第六十七條(后續條款順延)"下列事項經全體股東大會表決通過,并經參加表決的社會公眾股股東所持表決權的半數以上通過,方可實施或提出申請：(一)上市公司向社會公眾增發新股(含發行境外上市外資股或其他股份性質的權證)、發行可轉換公司債券、向原有股東配售股份(但具有實際控制權的股東在會議召開前承諾全額現金認購的除外);(二)上市公司重大資產重組,購買的資產總價較所購買資產經審計的賬面凈值溢價達到或超過20%的;(三)股東以其所持有的上市公司股權償還其所欠該公司的債務;(四)對上市公司有重大影響的附屬企業到境外上市;(五)在上市公司發展中對社會公眾股股東利益有重大影響的相關事項。

原公司章程第七十三條為"會議主持人根據表決結果決定股東大會的決議是否通過,并應當在會上宣布表決結果。決議的表決結果載入會議記錄。"現修訂為"會議主持人在股東大會投票表決結束后,應根據每項議案合并統計的現場投票、網絡投票以及符合規定的其他投票方式的投票表決結果,決定股東大會決議是否通過,并在會上宣布表決結果,股東大會表決結果決議載入會議記錄。股東大會決議應包括每項議案的表決方式、表決結果和分別統計的流通股股東及非流通股股東表決情況;涉及股東提案的,應當列明提案股東的姓名或者名稱、持股比例和提案內容;涉及關聯交易事項的,應當說明關聯股東回避表決情況;對于需要流通股股東單獨表決的提案,應當專門作出說明。

原公司章程第七十九條所述"公司擬與關聯人達成的關聯交易總額高于3000萬元或高于公司最近經審計凈資產值的5%以上的,應提交股東大會審議批準,公司董事會并應當在召開股東大會通知中明確告知公司全體股東;如果關聯交易金額較大,則該等通知中應當簡要說明進行該等關聯交易的事由。"現修訂為"公司擬與關聯人達成的關聯交易總額高于3000萬元且占公司最近經審計凈資產值絕對值5%以上的,應提交股東大會審議批準,公司董事會應當在召開股東大會通知中明確告知公司全體股東;如果關聯交易金額較大,則該等通知中應當簡要說明進行該等關聯交易的事由。公司應依照《上市規則》及有關規定決定是否應聘請具有執業證券、期貨相關業務資格的中介機構,對關聯交易標的進行審計或評估。

原公司章程第一百零九條中所述"中國證監會在15個工作日內對獨立董事的任職資格和獨立性進行審核。對中國證監會持有異議的被提名人,可作為公司董事候選人,但不作為獨立董事候選人。在召開股東大會選舉獨立董事時,公司董事會應對獨立董事候選人是否被中國證監會提出異議的情況進行說明。"現修訂為"上海證券交易所在15個工作日內對獨立董事的任職資格和獨立性進行審核。對上海證券交易所持有異議的被提名人,可作為公司董事候選人,但不作為獨立董事候選人。在召開股東大會選舉獨立董事時,公司董事會應對獨立董事候選人是否被上海證券交易所提出異議的情況進行說明。"

原公司章程第一百一十一條中所述"獨立董事連續3次未親自出席董事會會議的,由董事會提請股東大會予以撤換。"現修訂為"獨立董事應當按時出席董事會會議,了解公司的生產經營和運作情況,主動調查、獲取做出決策所需要的情況和資料。獨立董事連續3次未親自出席董事會會議的,由董事會提請股東大會予以撤換。獨立董事應向公司股東大會提交年度述職報告,對其履行職責的情況進行說明。"

原公司章程第一百一十三條第(一)點為"重大關聯交易(指公司擬與關聯人達成的總額高于3000萬元或高于公司最近經審計凈資產值的5%的關聯交易)應由獨立董事認可后,提交董事會討論;獨立董事作出判斷前,可以聘請中介機構出具獨立財務顧問報告,作為其判斷的依據。"現修訂為"公司與關聯自然人發生的30萬元以上的關聯交易;公司與關聯法人發生的交易金額300萬元以上且占公司最近一期經審計凈資產絕對值0.5%以上的關聯交易,應由獨立董事認可,并出具獨立董事意見。"

原公司章程第一百一十三條第(二)點為"向董事會提議聘用或解聘會計師事務所",現修訂為"聘用或解聘會計師事務所由獨立董事認可后提交董事會審議,獨立董事也可向董事會提議聘用或解聘會計師事務所。"

原公司章程第一百二十六條為"董事會由七名董事組成,設董事長一名,副董事長二名,獨立董事兩名。"現修訂為"董事會由六名董事組成,設董事長一名,副董事長二名,獨立董事兩名。"

原第一百三十條中所述"董事會應當確定其運用公司資產所作出的風險投資權限,建立嚴格的審查和決策程序,在法律、法規的規定范圍投資證券等風險投資額不得超過當年度的公司凈資產的百分之五,超過其限額的須報股東大會批準;投資實業其投資額達當年度公司凈資產百分之十以上的重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審,并報股東大會批準。"

現修訂為"董事會應確定其所審議交易的權限,公司發生的未達下述標準之一的交易,由董事會審議,達到下屬標準的之一的交易,由董事會審議后提交股東大會審議。

(一)交易涉及的資產總額(同時存在賬面值和評估值的,以高者為準)占公司最近一期經審計總資產的50%以上;

(二)交易成交的金額(包括承擔的債務和費用)占上市公司最近一期經審計凈資產的50%以上,且絕對金額超過5000萬元;

(三)交易產生的利潤占上市公司最近一個會計年度經審計凈利潤的50%以上,且絕對金額超過500萬元;

(四)交易標的(如股權)在最近一個會計年度相關的主營業務收入占公司最近一個年度會計年度經審計主營業務收入的50%以上,且絕對金額超過5000萬元;

(五)交易標的(如股權)在最近一個會計年度相關的凈利潤占上市公司最近一個會計年度經審計凈利潤的50%以上,且絕對金額超過500萬元。

在確保公司運作安全與效率的前提下,董事會可以將其職權范圍內的部分審議事項,授予董事長或總經理行使或決策。但董事會有權否決或者變更董事長或者總經理決策的經董事會授權的事項。

本條所述交易包括以下事項：(一)購買或者出售資產(不包括購買原材料、燃料和動力,以及出售產品、商品等與日常經營相關的資產購買或出售行為);(二)對外投資(含委托理財、委托貸款等);(三)對外財務資助;(四)提供擔保(反擔保除外);(五)租入或者租出資產;(六)委托或者受托管理資產業務;(七)贈與或者受贈資產;(八)債權、債務重組;(九)簽訂許可使用協議;(十)轉讓或者受讓研究與開發項目;(十一)上海證券交易所認定的其他交易。

原公司章程第一百四十六條中所述"本章程第八十四條規定不得擔任公司董事的情形適用于董事會秘書。"現修訂為"具有下列情形之一的人士不得擔任董事會秘書：(一)《公司法》第五十七條規定的情形;(二)最近三年受到過中國證監會的行政處罰;(三)最近三年受到過證券交易所公開譴責或者三次以上通報批評;(四)公司現任監事;(五)上海證券交易所認定的不適合擔任董事會秘書的其他情形。"

原公司章程第一百四十九條后新增第一百五十條(后續條款順延)"公司解聘董事會秘書應當有充分的理由,不得無故將其解聘。董事會秘書具有下列情形之一的,公司自事實發生之日起一個月內將其解聘：(一)公司章程第一百四十六條所列情形;(二)連續三個月以上不能履行職責;(三)在履行職責時出現重大錯誤或者疏漏,給投資者造成重大損失;(四)違法法律、法規、規章和《公司章程》,給投資者造成重大損失。

新增第一百五十一條"董事會秘書空缺期間,公司應當指定一名董事或者高級管理人員代行董事會秘書職責,公司指定代行董事會秘書職責人員之前,由董事長代行董事會秘書職責。"

原公司章程第一百六十七條為"公司設監事會。監事會由三名監事組成,設監事會召集人一名。監事會召集人不能履行職權時,由該召集人指定一名監事代行其職權。"現修改為"公司設監事會。監事會由四名監事組成,設監事會召集人一名。監事會召集人不能履行職權時,由該召集人指定一名監事代行其職權。"

提案改善的實例篇十

提議案人:

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議案全文:隨著我縣近年來經濟的快速發展，因各種原因失去耕地的農民逐漸形成了一個新的弱勢群體，這些人中很大一部分種田無地，就業無路，社保無份。解決這一部分人的生活保障困難已成為了一個比較緊迫的社會問題。

根據我縣的實際情況，可采取以下幾種解決辦法:

一、土地補償。土地補償應重點考慮失地農民的長期基本生活保障。采取政府出一點，集體補一點，個人土地補償費中交一點的辦法，為年齡大、學歷低、無就業條件的失地農民辦理社會養老保險、醫療保險，解除他們的后顧之憂。同時，對村集體留存的部分資金，要加強監管，杜絕胡支亂花。

二、轉行就業。要把失地農民的就業納入政府工作的重要內容，通過各種辦法為文化程度、健康狀況、勞動技能符合就業條件的失地農民進行技術和技能培訓，增強其就業競爭力。對失地農民重新就業的，可以在一定范圍內給予政策引導和支持，如小額信貸、免除稅費等。

三、優先就業。對占用農民土地的工礦企業，招工時優先安排失地農民就業。