為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

村級市域社會化治理現代化試點工作方案篇一

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。2020年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構，結合科協系統職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。

二

（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點工作統一部署，成立滄州市科協推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。

（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）。根據滄州市科協系統試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。

（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。

（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。

1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制；

成立平安建設領導小組，統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：2020年底）

2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。

充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用，深入農村、社區和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。

（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組，市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協副主席韋士興同志任副組長，負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣（市、區）科協要參照市科協做法成立相應組織機構。

（二）抓好推進落實。各縣（市、區）科協要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。

（三）推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協系統營造良好的科普氛圍。

村級市域社會化治理現代化試點工作方案篇二

為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》（交辦運〔20xx〕115號）（以下簡稱《意見》）的工作部署，加快我市無車承運物流創新發展，促進物流業降本增效，經研究決定在全市開展為期一年的無車承運人試點工作，市無車承運人試點工作實施方案。為確保我市試點工作順利推進，特制定本方案。

（一）指導思想

全面貫徹落實國家和交通運輸部關于加快無車承運物流發展的相關要求，深入實施天津市創新驅動發展戰略，以移動互聯網促進貨運物流業轉型升級為主線，以優化物流服務供給為核心，以試點為載體，圍繞準入技術條件、服務標準規范、安全運營監管、誠信考核評估、風險賠付機制、稅收征管制度等方面，探索完善適應我市無車承運物流發展的法規制度和標準規范，推動實現貨運物流業的集約化、規模化、規范化發展，促進物流企業“降本增效”，降低我市實體經濟企業成本。

（二）基本原則

——市場引領，問題導向。結合天津貨運物流市場轉型升級和無車承運人創新發展的實際需求，針對天津無車承運物流發展中面臨的突出矛盾和問題，有針對性地圍繞相關法規制度、標準規范等開展試點和探索，逐步優化調整對無車承運人的行業管理制度，破解無車承運人發展的制度障礙。

——多方聯動，綜合施策。建立“部省協調、部門聯動、統籌推進”的工作機制。加強與交通運輸部的聯系溝通，及時跟進無車承運人試點工作的新精神、新要求；加強與國稅等部門的協同聯動，在信用建設、稅收政策、行業監管等方面采取綜合措施，協同推進道路貨運無車承運人發展。

——示范先行，有序推進。選取典型企業先行開展試點，通過示范企業對數據接入技術研發、衛星裝置安裝使用以及稅務規范上交等方面的實踐經驗，推進無車承運人的規范有序發展。

（三）工作目標

通過開展試點，凈化物流市場經營環境，提升行業管理部門監管水平和治理能力，創新物流運營模式，培育一批理念創新、運作高效、服務規范、競爭力強的無車承運人，為京津冀都市圈經濟社會發展提供優質、綠色的物流運輸保障。具體體現在：

物流行業新業態健康發展，運輸組織化程度大幅提升。試點期內培育一批理念創新、運作高效、服務規范的無車承運人，引導和促進貨運物流行業向集約化、規范化發展，帶動行業內廣大中小企業的發展。

科技引領作用顯著增強，物流服務供給能力有所提高。從事貨運經營的互聯網平臺得到廣泛應用，車輛、貨源、站場等社會物流資源整合效率明顯提升，對全市分散的物流資源進行集中配置和運力的統一調配，提升物流效率，降低成本，支撐服務業供給側結構性改革。

法規標準逐步健全，市場秩序進一步規范。在運營服務、行業監管、誠信考核、稅收征管等環節，探索完善與新興服務業態相適應的法規制度和標準規范，規范全市貨運市場主體經營行為，為無車承運物流發展營造環境。

（一）企業基本條件

1、在天津市內注冊，具有企業法人資格；

2、實繳注冊資金在1000萬元及以上且已滿6個月；

3、有與經營業務相適應的專業人員和管理人員；

4、有健全的經營管理制度、安全管理制度和服務質量保障制度；

5、信用狀況良好，無不良記錄。

（二）互聯網物流信息平臺要求

1、已建具有無車承運業務能力平臺，且已有效營運6個月以上；

2、服務器設置在中國內地，取得《互聯網信息服務業務經營許可證》或icp備案號；

3、具有與開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力；對于超過1年的信息數據要采取有效方式永久保存備查；

4、平臺至少具有以下功能：

（1）面向社會的實際承運人的人、車、戶等基本信息查詢功能；

（2）對實際承運人的經營資質、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業資格證進行審核的功能；

（3）為托運人和實際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務功能；

（4）對交易過程、車輛運行過程實行透明化動態管理功能；

（5）對實際承運人進行信用評價、投訴處理的信用管理功能；

（6）歷史運單綜合查詢與統計分析功能；

（7）其他功能。

5、具備供交通、稅務等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件；

6、有符合規定的安全保護技術措施；

7、平臺數據具備接入運輸管理部門監測平臺的條件且承諾接入。

（三）資源整合能力條件

1、具有較強的貨源組織能力和貨運車輛整合能力，有穩定的運輸業務需求，能整合一定規模的實際承運車輛，運輸組織集約化、規模化程度較高；

2、有與其合作經營的車輛，且占企業全部運力資源的比例不低于50%。

（四）風險承擔能力條件

1、具有體現承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運輸服務合同文本；

2、保險等方式的風險應對機制健全，且具有相應的賠付能力。

（五）法律法規規定的其他條件

（一）項目承擔企業（單位）申報試點項目，應根據上述試點項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括：

1、《天津市無車承運人試點企業申報表》；

2、《無車承運人試點項目實施方案》；

3、營業執照、組織機構代碼、稅務登記證；

4、銀行開具的資信證明；

5、保障業務經營和平臺運營能力的辦公場所的證明；

6、財務審計報告；

7、《互聯網信息服務業務經營許可證》復印件或網站icp備案號；

8、與托運人和實際承運人簽訂的運輸合同范本；

9、經營管理制度、安全生產管理制度文本；

10、利用平臺開展無車承運業務已滿6個月的有關材料證明；

11、申報企業風險賠付能力的證明材料（如與保險機構合作的證明材料）；

12、申報企業的服務標準規范方面建立的制度；

13、能夠證明交易現金流、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業務一一對應的相關材料；

14、申報企業提交所有材料真實性的承諾函；

15、申報企業取得的榮譽稱號及獲得的專利獎項；

16、無違法違規行為承諾書和守法經營承諾書。

以上申報材料一式5份，復印件均加蓋申報單位公章，同時提供電子文件。

（二）天津市道路運輸管理處對申報材料進行初審上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委員會組織專家對試點項目實施方案中企業基本情況、互聯網物流信息平臺建設、資源整合能力、風險承擔能力等方面進行綜合評價，審核認定試點項目，并報送交通運輸部備案。

（三）試點企業有以下情況，一經發現立即撤銷無車承運經營資質；有違法行為的，依法嚴肅處置：

1、試點期內出現違反道路運輸和稅收征管相關法律法規的；

2、試點企業應每3個月向天津市道路運輸管理處提交試點進展情況報告，未按期提交情況報告的；

3、試點企業不接受管理部門定期檢查的；

4、試點企業在平臺數據方面弄虛作假的；

5、試點工作進度與本企業擬訂的實施方案計劃嚴重不符的。

（四）試點期結束，市交通運輸委員會將會同市國家稅務局組織專家對照審定的《無車承運人試點項目實施方案》對試點企業進行審查，并將有關結果報交通運輸部。

（一）啟動階段（20xx年11月至12月）

申報試點企業對照試點企業申報條件如實填報《天津市無車承運人試點企業調查表》，天津市道路運輸管理處組織召開無車承運人試點申報宣貫會，各申報試點企業按照《意見》的要求編制實施方案報市道路運輸管理處初審，后上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委員會組織專家對企業條件和試點方案進行評審，擇優確定試點企業并公示，報交通運輸部。

（二）實施階段（20xx年12月至20xx年11月）

試點企業確定后，應按有關規定辦理或變更《道路運輸經營許可證》，經營范圍為道路普通貨運（無車承運），有效期為1年。總公司已取得無車承運人試點經營許可證，在天津設立分公司的應到天津市道路運輸管理處進行備案。

試點企業按照試點實施方案認真組織實施，積極探索創新物流運營新模式，完成試點方案確定的工作目標，切實發揮對行業的引領示范作用。各區交通運輸主管部門要加強對試點企業監測、監管以及跟蹤督導，協調解決相關問題，規范企業經營行為。

（三）總結評估階段（20xx年12月）

各試點企業于20xx年12月15日前將總結評估報告報送天津市道路運輸管理處匯總，上報天津市交通運輸委員會，天津市交通運輸委編制全市試點工作總結報告報交通運輸部。

第一階段：報名受理（12月1日前）。擬申報企業按照《意見》的相關要求和本方案設定的條件和實施程序，結合自身的發展情況，向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。

第二階段：資格審查（12月14日前）。已報名企業提交全部申請材料，天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業資格條件進行初審，并上報天津市交通運輸委員會。經審查合格的企業列入專家評審會上會名單，對于未進入上會名單的企業反饋其未上會理由。

第三階段：專家評審。天津市交通運輸委員會組織相關專家召開評審會，采取材料審查和現場審查相結合的方式，對申報企業相關情況進行綜合評價，擇優選取我市無車承運試點。

第四階段：正式報部。將確定的試點企業名單及方案、天津市無車承運人試點工作方案上報交通運輸部。

（一）培訓宣貫，統籌安排。天津市交通運輸委員會負責無車承運人試點的組織協調，天津市道路運輸管理處具體負責實施工作。通過組織召開無車承運人培訓會，邀請專家授課的方式，解讀試點政策，正確理解并貫徹落實《意見》和《方案》。同時，通過統籌安排無車承運人試點工作的申報評審，摸底調查了解天津市無車承運人發展現狀，本著“扶優扶強”的原則，科學嚴謹地制定試點企業條件和評審程序，確保試點工作順利推進。

（二）研究政策，營造環境。一是在了解掌握無車承運人發展訴求的基礎上，充分運用國家出臺的政策，加強與交通運輸部的溝通及與稅務等相關部門的協作，注重配合中的統籌協調，切實幫助企業解決經營資質、信用評價、稅收征管等方面遇到的困難，在不斷評估總結的基礎上及時調整推進新業態發展的工作思路和方法，確保試點的工作的順利推進。二是強化無車承運人信用建設體系，努力營造有序、誠信的貨運環境。研究制定無車承運人企業的信用評價體系及考核制度，充分利用信息平臺及大數據技術對企業誠信信息進行管理，加強對失信企業及事故的監管檢查，同時配套相應的保險體系，切實改善市場秩序。

（三）跟蹤督導，加強監管。無車承運人在經濟、綠色、效率等方面具備一定的優勢，同時也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認識到試點工作中的風險，在試點工作的開展過程中加強對試點企業經營行為的監管，建立統計調查和信息管理制度，注重統計分析和運行監測，促進信息平臺的對接，監督企業的數據上報，不斷完善系統，推進實施期無車承運的監測工作，有效杜絕試點企業的違法違規行為，引導新業態健康有序發展，確保行業監管安全。嚴格執行試點退出機制，發現試點企業有弄虛作假等違規違法行為的，由相關部門依法進行處罰，取消試點資格，吊銷《道路運輸經營許可證》，記入誠信考核體系。

（四）典型示范，總結推廣。鼓勵無車承運試點企業在服務規范、稅收征管、信用建設、模式創新等方面重點突破，并通過建立無車承運試點企業的聯系制度，及時了解掌握試點工作中出現的新情況、新問題，強化總結推廣，樹立無車承運物流的典范，帶動全市無車承運物流健康發展。

村級市域社會化治理現代化試點工作方案篇三

根據市縣農機局，財政局《關于印發20xx年農機深松整地作業補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮1000畝。在我鎮部分村適宜區域開展農機深松整地作業補助試點工作。為實施好今年農機深松作業補助試點工作，結合我鎮實際制定本方案。

機械化土地深松作業，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產能力，促進糧食增產，農民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結構的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強實現澇情的有效緩解。與深耕作業深翻土地相比較，深松作業工作阻力小，工作效率高，作業成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結構，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風蝕與水土流失。

實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統耕作一般增加24-718%。可有效實現天旱地不旱，減少灌溉次數。機械化深松適應各種土質，對中低產田作業效果更為明顯。

今年我鎮計劃在xx社區和鞠家窯社區部分村和發牛社區部分村土地地塊較好的，以糧食生產為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮實施20xx年農機深松整地作業補助試點區域。重點在糧食高產創建示范區域化種植、規模化經營程度高的區域結合實施，盡量集中成片。

（一）規范作業模式，保證作業質量。

我鎮土地適宜深松作業加旋耕。農機深松整地作業深度應達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯合深松作業模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。

（二）明確補助對象，補助標準補助程序。

農機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內同一地塊只能補助一次。程序為先作業后補助，先公示后兌現的原則。

我鎮開展深松作業的拖拉機必須為四驅100馬力以上。明確作業任務，根據下達的任務，分到社區村。

（三）明確質量監督。

每村要明確村內一名干部為質量監督員，對作業過程質量進行跟蹤檢驗和監督，并接受上級工作人員的檢查督導，保證作業質量和面積，并設立深松作業質量監督和投訴電話，縣農機局xx，xx鎮政府xx

明確地塊，在鎮政府、村領導協助下，農機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業合同在村務公開欄公示7天，合同中明確作業地塊作業面積、作業模式、作業時間、作業質量、收費方式、作業價格、個人支付、作業確認及兌現。

(四)有關保障措施。鎮政府成立領導小組，以分管副鎮長為組長農機站和各社區委員為成員領導小組。農機站加強技術指導，加強監督檢查，加強宣傳引導。

村級市域社會化治理現代化試點工作方案篇四

為貫徹落實黨的

四中全會

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的

四中全會

在全面推進市域社會治理現代化工作中，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，發揮法治的引領和規范作用，增強推動高質量發展的能力，依法規劃、建設和管理城市，確保我縣城市公共環境和基礎設施不斷完善，公共服務和管理水平持續提升。

一是堅持黨建引領。以提升黨員隊伍素質為中心，開創“城市守護者”黨建品牌，深入推進城市精細化管理，以黨建引領市域社會治理，整合各方資源公平公正、務實高效進行城市管理。

二是堅持以人為本。圍繞提高城市發展質量，優化干凈整潔平安有序城市環境，聚焦全面小康城市品質，科學合理規劃，突出時代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅持依法治理。堅持依法規范、執法為民，堅持行政執法公示制度、執法過程全記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格規范公正文明執法，明確城市管理和執法職責邊界，制定權力清單，落實執法責任。

四是堅持科學管理。明確城市管理執法的領域，具體實施范圍，增強城市管理的科學性、系統性和協調性，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規行為。

五是堅持創新發展。整合城市管理資源，優化管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則，加強政策措施的配套銜接，強化部門聯動配合，以網格化管理、社會化服務為方向，有序推進相關工作。

六是堅持社會共治。制定相關公共政策和管理服務政策，加強公眾監督，公開辦事內容、程序、制度，主動接受群眾監督；堅持開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質。

七是堅持科技創新。為城市治理和決策提供支持，加快推動云、網、端等數字基礎科技方式，推進現代信息技術與城市治理、民生服務深度融合結合，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。

推動城市管理的數字化、精細化和智慧化，加快推進市域社會治理現代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風險隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實現社會治理現代化。

通過全市上下齊心協力，到2022年，基本實現市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現代化。頓利通過中央、省委審核驗收，獲得“全國市域社會治理現代化試點城市”稱號。

創建試點城市工作任務包括“共性、區域特色、特色和負面清單”四個方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務中3個板塊、8項重點任務、15項分解任務、23項基本要求：

1.治理體制現代化板塊：4項重點任務、6項分解任務、16項基本要求。

2.工作布局現代化板塊：2項重點任務、3項分解任務、3項基本要求。

3.治理方式現代化板塊：2項重點任務、3項分解任務、4項基本要求。

創建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年)，城市建設服務中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創建市域社會治理現代化試點城市工作有序開展。

（一）城市建設服務中心按照《市創建全國首批市域治理現代化試點城市縣實施方案》要求，成立市域社會治理現代化工作小組。

（二）是根據《市創建全國首批市域社會治理現代化試點城市縣任務分解表》，結合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理，圍繞分解目標任務、加強組織領導、完善工作流程。

（三）是按照落實各項工作措施，全面實施創建，明確責任人和完成時限，切實加強組織領導，組建相應機構或專班，制訂工作方案、政策意見和相關配套措施，為全面創建試點城市提供助力。

（四）是嚴把工作進程，實時掌握工作進展情況，按照任務分解階段制定的落實措施和思路，全面實施創建，針對創建遇到的問題開展專項調研，遇到難以解決問題要向領導小組辦公室及時反映，報領導小組研究解決。

（五）積極配合上級創建試點城市考核辦法、工作月調度季通報等制度，根據時間節點形成匯報材料，進行工作匯報；根據上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時整改，確保全面完成工作任務。

（六）要根據中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求，對各項任務完成情況進行全面查漏補缺，就創建試點城市完成情況進行總結、自我考評、材料歸檔，向領導小組辦公室匯報自評得分情況，全面做好迎檢準備。

（一）強化組織領導。成立由主要領導任組長的市創建全國首批市域社會治理現代化試點城市縣城市建設服務中心工作小組，工作小組辦公室設在局辦公室。各科室按照任務分工，切實履行主體責任，把創建試點城市擺上重要議事日程，周密安排部署，認真細化責任，狠抓工作落實，加強協同配合，形成工作合力。

（二）強化宣傳推廣。充分發揮報刊、廣播電視、網站、微信公眾號等媒體作用,開設創建試點城市宣傳專欄,大力宣傳市域創建的方針、政策和基層先進典型經驗,促進工作成果進一步轉化。各科室在創建試點城市過程中,要認真總結成功經驗和創新舉措,及時上報創建成果,培樹先進典型。

村級市域社會化治理現代化試點工作方案篇五

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理現代化工作會議精神，《樂安縣市域社會治理現代化試點工作實施方案》，結合湖溪鄉實際，特制定本實施方案。

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，以改革創新為動力，探索具有湖溪特點、樂安特點、時代特征的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安湖溪建設邁上新臺階，為建設富裕美麗幸福現代化江西、描繪新時代江西改革發展新畫卷湖溪篇章營造良好的社會環境。

(二)基本原則

1.堅持黨的領導。著力加強黨的領導，把黨的政治優勢和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能，充分發揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方作用，統籌各方資源，加強和創新社會治理，促進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”全面發展。

2.堅持問題導向。著力民生民安、聯防聯治，檢視補齊社會治理工作短板弱項，充分汲取新冠肺炎疫情防控工作經驗教訓，以問題倒逼各項措施落實，有針對性加強社會治理工作系統化、社會化、精細化、法治化、智能化建設的能力水平，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障。

3.堅持創新驅動。著力平安建設、社會治理一體推進、并駕齊驅，把改革創新貫穿始終，激活全域全員主觀能動性和現實創造性，在社會治理體制優化、平臺貫通、要素融合、能力建設、科技運用等方面創新突破，推動試點工作向更大范圍、更高層次、更深程度發展，加快形成具有樂安特色的市域社會治理現代化路徑。

4.堅持協調共進。著力系統融合、開放共治，一手抓工作任務的逐項落實，一手抓目標要求的辯證把握，打造以“五治融合”為出發點，平安建設為落腳點，體制保障為支撐點的試點工作格局，促進市域社會治理制度設計、機制運行、實踐操作各方面協調一致，有機統一。

5.堅持群策群力。著力建設共建共治共享的社會治理共同體，構建市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮固本強基、村(社區)落細落實的市域社會治理鏈條，尊重群眾主體地位和基層首創精神，轉變治理方式，細化治理單元，凝聚政府、社會、公眾各類治理資源和工作合力，推動市域社會治理向系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理、精細治理發展。

(三)工作目標

用六年左右時間，基本實現試點工作要求，形成可復制、可推廣的市域社會治理現代化“湖溪經驗”，打造市域社會治理現代化“湖溪經驗”，使湖溪成為全國市域社會治理現代化試點合格鄉鎮，為推進全縣市域社會治理現代化作出湖溪貢獻。

整個試點工作從2020年3月開始，至2025年底結束。總體分六年、三個階段完成:

2020年-2021年為夯基壘臺階段，確保市域社會治理現代化試點工作取得階段性、突破性、實質性進展，市域社會治理體制、布局、方式、能力現代化水平明顯提高，市域社會治理體制機制基本建立健全;

2022年-2023年為全面達標階段，確保市域社會治理現代化試點各項指標任務全面完成，政治、法治、德治、自治、智治作用充分發揮，市域社會治理現代化水平邁上新臺階，取得明顯的實踐成果、制度成果、理論成果，市域社會治理體系基本建成;

2024-2025年為鞏固提升階段，確保市域社會治理試點工作在達標基礎上鞏固提升優化，市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平更高，社會治理體制進一步完善、社會治理布局進一步優化、社會治理方式進一步創新、社會治理能力進一步強化，市域社會穩定、公共安全、政治安全風險防范化解水平和公共服務水平進一步提升。

(一)完善市域社會治理體制

1.完善黨委領導體制。圍繞總攬全局、協調各方，建立健全黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化列入黨委重要日程，研究解決市域社會治理重大問題，推動社會治理融入市域經濟社會發展全過程。落實黨委定期議穩機制和涉穩突出問題分類歸口處理機制，切實把社會風險防控貫穿于規劃、決策、執行、監管各領域、各環節。成立鄉黨委主要領導任組長的市域社會治理現代化試點領導小組,完善市域社會治理現代化協調機制，健全市域社會治理現代化責任分擔機制，優化社會治理績效考核評價指標體系。充分發揮黨委政法委職能作用，統籌好政法系統和有關部門資源力量，形成矛盾聯調、問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。

2.完善政府負責體制。圍繞聯動融合、集約高效，將市域社會治理現代化試點納入經濟社會發展規劃，從人力物力財力上保障市域社會治理現代化試點工作的順利開展。制定市域社會治理規劃，明確可量化、可評價的階段性目標，每年推進落實一批市域社會治理重點項目。優化政府機構設置、職能配置、人員編制，提高社會治理能力和水平。強化政府社會管理、公共服務等職能，加強社會治理基礎性制度、平臺建設，破解制約社會治理的關鍵性、保障性難題。運用績效考核和高質量發展考核手段，推動鄉、村行政職能單位依法依規履職盡責，推動基層整合審批服務執法力量，完善條塊協同、工作聯動機制。發揮政府主導作用，完善各部門之間信息互通、資源共享、工作聯動的協調機制，實現市域社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。

3.完善民主協商體制。圍繞程序科學、環節完整，統籌兼顧市域不同階層群體的多樣性、差異性訴求，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，加強市域協商民主制度建設，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。圍繞市域內發展、改革、穩定重大問題，特別是事關人民群眾切身利益的問題，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，廣泛增進共識、增強合力。制定鄉協商事項清單，全面落實鄉協商制度。加強城鄉社區協商，充分發揮村(社區)黨組織在基層協商中的領導核心作用。

4.完善社會協同體制。圍繞開放多元、互利共贏，發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，明確各群團組織在社會治理中的職責任務，廣泛組織群眾參與社會治理。加強社會組織綜合服務能力，創新社會組織孵化培育、人才引進、資金支持機制，提升鄉級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率。大力培育發展社區社會組織，推動鄉成立社區社會組織聯合會、社區社會組織服務中心等樞紐型社會組織，引導社區社會組織提供社區服務、擴大群眾參與、豐富社區文化、促進社區和諧。完善政府購買服務機制，讓社會組織有效承接社會治理具體事務。深入推進基層和行業平安創建活動，推動企事業單位及園區等開展平安創建工作。

5.完善公眾參與體制。圍繞人人盡責、人人享有，創新社會力量組織和發動方式，鞏固推廣“兩代表一委員”接待室、個人調解室、法律法學工作者咨詢服務站等經驗做法，為更多有能力的社會公眾搭建參與平臺。廣泛開展平安樂安志愿者行動，成立志愿者服務管理中心，持續壯大志愿者隊伍，健全志愿服務組織體系，壯大專職治安巡防員隊伍。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制，推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決，正能量在網上聚合，規范和引導網絡社團社群健康發展。

(二)健全市域社會治理布局

1.健全國家政治安全體系。圍繞提升市域政治安全風險防范化解水平，加強市域維護國家政治安全機制體系建設，加強國家安全人民防線建設，增強對敵斗爭組織領導和全民國家安全意識。統籌市域公安、安全、宣傳等資源，嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動，依法加強境外非政府組織、西方媒體在市域內活動的管理。把防控邪教和天主教地下勢力等非法宗教活動納入基層社會治理體系和網格化管理,健全打防管控一體化工作機制，保持嚴打高壓態勢，堅決切斷境外滲透渠道。深入開展反邪教斗爭，深挖打擊邪教違法犯罪活動，扎實做好涉邪教風險預警與處置，積極開展邪教收人員教育轉化，加強基層反那落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建教宣傳教育。和據學校思想政治工作。確保不發生危事國家政治設和管理，愛和能理會大局穩定的重大學事件，不發生宗教極塔活動和暴力想相活動，不發生重大影響的那牧滋事用事事件。

2.健全社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，堅持人防物防技防有機統一。提高社會治安防控立體化、法治化、專業化、智能化水平。對突突出違法犯罪，保持高壓震懾態勢，堅持重拳出擊、露頭就打。咬定三年為期目標不放松，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等突出違法犯罪，開展打擊“套路貸”“校園貸”違法犯罪專項行動、傳銷“清網”行動、出租汽車客運秩序專項整治、河道采砂聯合整治等行動。加強社會面治安防控網建設，加強鐵路護路、流動人口管理、特殊人群服務管理工作，預防青少年違法犯罪，加強專門學校建設和專門教育工作。健全完善網絡社會防控體系，有效抵御意識形態網絡滲透，精準高效防范化解新型網絡安全風險。健全完善市域政法網宣鐵軍和政法網絡新媒體矩陣建設，全面落實依法處理、輿論引導和社會面管控“三同步”要求，精準引導、穩妥處置各類輿情。

3.健全矛盾風險化解體系。完善重大決策社會穩定風險評估機制、社會矛盾排查預警機制、矛盾糾紛多元化解機制。加強人民調解員隊伍和行業性、專業性調解組織建設，積極推廣運用“三老理事會”“夕陽紅”“法通村”“警調對接”“劉瑩姐姐工作室”等鄉土特色調解組織建設，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。推進法律服務站與綜治中心融合，訴調對接中心與訴訟服務中心有效對接，提供“一站式”糾紛調解服務。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。建成覆蓋全縣的防范和處置非法集資工作網絡化服務管理體系，充分發揮網格化服務管理優勢，夯實基層防范和處置非法集資工作力量，防早防小，打早打小，切實降低非法集資風險。

4.健全公共安全保障體系。把好公共安全風險源頭關，以城市公共安全管理為重點，把安全工作落實到城市工作和城市發展的各個環節、各個領域。把好公共安全風險監測關，完善公共安全風險監測預警體系，提高對重點領域、重點部位、重點環節、重點人群的動態監測、實時預警能力。把好公共安全風險管控關，依托綜治中心等體系，建成縣鄉兩級應急綜合指揮平臺，完善突發案事件應急處置機制，構建實戰化、扁平化、合成化應急處置模式。

5.健全市域公共服務體系。積極回應人民群眾對美好生活的新期待，推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。加強流動人口管理，完善居住證制度，推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革，持續開展“減證便民”行動，推廣“最多跑一次”、村(社區)“一門式”綜合服務站點、代繳代辦代理等做法，努力提高便捷高效的公共服務。推進互聯網+政務服務”建設，實時把握群眾公共服務游水，精準提供個佳化服務。建立完善公共服務評價機制，格通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。

(三)創新市域社會治理方式

1.發揮政治引領作用.把政治引領貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理共同思想基礎。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業、進校園、進農村、進社區，使其成為人民群眾的思想和行動指南。鞏固“

不忘初心

2.發揮法治保障作用。嚴格規范公正文明執法司法，用法治規范社會行為，引領社會風尚。建設科學完備的市域法規規范體系，針對矛盾糾紛多元化解等本地社會治理重點難點問題，推動完善相關政策法規。建設公正權威的市域法治實施和監督體系，全面落實縣鄉兩級重大決策項目依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。建設務實管用的市域法治保障體系，完善分業、分類、分眾法治宣傳教育機制。完善公共法律服務體系，深入推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設，全面整合法律服務資源，建成覆蓋全域、便捷高效、普惠均等的市域公共法律服務網絡。深入推進農村“法律明白人”育用工程，在村(社區)培養一批“法治帶頭人”“法律明白人”，全面實現一村(社區)一法律顧問。

3.發揮德治教化作用。把社會主義核心價值觀融入到市域社會治理的各方面、全過程。注重發揮家庭家教家風在社會治理中的重要作用，深入開展“崇廉尚德.好家風潤樂安”“孝滿才鄉”等系列活動，發揮身邊榜樣的示范作用，用身邊人身邊事傳遞社會正能量。改進見義勇為英雄模范評選表彰工作，進一步細化見義勇為人員獎勵和保障政策，及時表彰見義勇為行為。在縣級層面健全跨部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。在基層開展信用社區、誠信居民等活動，增加守信紅利、提高失信代價。在農村全面推廣運用道德“紅黑榜”做法，提高村民道德涵養，促進鄉村治理。

4.發揮自治基礎作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，依法厘清基層自治權責邊界，明確村(社區)工作事項。加強基層群眾性自治組織規范化建設，用好自治章程、村規民約、居民公約，讓群眾的事情群眾辦。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯審機制，推行村(社區)黨組織書記縣級黨委組織部備案管理，把村(社區)黨組織打造成基層治理的堅強戰斗堡壘。推進和規范住宅小區業主大會、業主委員會、物業監督委員會等組織建設。創新基層自治的實現形式，因地制宜建立議事協商載體，推動在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實現群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。完善基層群眾自治機制。加強基層群眾性自治組織規范化建設，100%的村(居)委會下設調解委員會、治安保衛委員會等自治組織。豐富基層民主協商的實現形式，健全基層議事協商制度，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實現100%的村(居)落實重大事項決策“四議兩公開”。開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協商活動，100%的村(居)建立民情理事會等議事協商載體。

5.發揮智治支撐作用。突出政務服務和社會治理功能，建優建強“城市大腦”，拓展應用場景，織密織細城市運行“感知網”，讓城市更聰明，治理更精致，群眾更方便。推進智能治理基礎建設，把數據資源整合共享作為基礎工程來抓。深入推進“雪亮工程”建設聯網應用，著力提升農村地區覆蓋面，全力打造縱向貫通、橫向集成、分級運用的公共安全視頻監控體系。推進視頻數據信息與人工智能技術深度融合。建立平安建設報告制度，完善情報搜集、分析預警、協調聯動、應急處置機制，增強預測預警預防各類風險能力。全面推進“五區”(社區、校區、園區、小區、景區)智慧平安建設，提升群眾安全感。推進智能治理深度應用，依托大數據服務平臺，推進全縣市域社會治理信息系統建設。推進綜治中心實體化建設，及時跟蹤應用撫州社會治理app。推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法等建設，建設政法機關跨部門網上辦案平臺。

(四)提升市域社會治理能力

1.做優市域紅色治理文章凸顯傳承力。積極探索黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，推動將黨支部或黨小組建在網格上、嵌入各類基層社會組織，大力實施“旗幟+網格”工程，在黨組織領導下，構建區域統籌、條塊協調、上下聯動、共建共享的基層黨建工作格局。依托樂安紅色資源優勢，深化“

不忘初心

2.更新市域社會治理理念增強引領力。樹立政策制度創新貫穿于社會治理的理念。注重從制度層面破解市域社會治理難題;以地方法規和政策制度創新推動市域各領域、各層面、各環節社會治理制度法規建設，增強相關法規政策制度的耦合性和“共生效應”，提升市域社會治理法治化、規范化水平。樹立共建共治共享理念。堅持“五治”融合推進市域社會治理，從治理主體、結構、對象、功能等要素加強頂層設計、綜合施策，在黨組織領導下，推動實現政府、社會、市場三大主體的協同性治理，經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”系統性治理，規劃、建設、管理三大環節的全過程治理，生產、生活、生態三大布局的全方位治理，最終實現市域社會治理現代化。

3.加強市城治理隊伍建設提升戰斗力。大力營造市域社會治理人人有責、人人盡責、人人享有的濃厚氛圍，統籌推進社會治理專兼職隊伍建設，形成專群結合、群防群治的工作格局。堅持以黨的政治建設統領政法隊伍建設，充分發揮政法干警在防控社會風險、化解社會矛盾、維護政治安全和社會穩定中的職能作用;完善司法輔助人員、警務輔助人員管理制度，健全法律服務工作者職業道德和行風建設政策，大力發展社會治理工作隊伍和志愿服務隊伍，推動網格員、人民調解員等隊伍與社會治理人才隊伍融合發展，使其成為社會治理不可或缺的重要力量。組織開展社會治理業務培訓，提升基層社會治理隊伍的政治素養和業務能力。

4.夯實市域社會治理基礎強化保障力。推進鄉村綜治中心實體化、規范化建設，充分發揮鄉級綜治中心實體化運行平臺、村級綜治中心實體化操作平臺作用，分級整合社會治理資源力量。深入推進社區治理創新，推行網格化服務管理標準化建設，整合基層黨建、綜治、城管、社保、環保、民政等網格，實現人財物統籌管理，每個網格按照“1+n+n”模式充實網格力量，即1名網格長、若干名網格員和志愿者，落實網格員報酬補貼和志愿者激勵機制，打造全縣統一、多網合一、全科網格的社會治理網格。優化完善綜治信息系統實戰功能，構建貫通縣鄉村、聯通相關領域的市域社會治理信息綜合、指揮調度、聯動處置體系。

(一)調研規劃，動員部署

1.認真組織學習中央、省、市、縣有關市域社會治理現代化試點會議精神和要求，結合我鄉實際，開展調查研究，掌握社會治理現狀，厘清短板弱項，明確試點方向。成立湖溪鄉市域社會治理現代化試點領導小組及辦公室，抽調精干力量組建工作專班，研究制定試點工作《實施方案》和《工作指引》，明確試點任務清單、責任清單。

2.通過召開專門會議、中心組學習等多種形式進行動員部署，成立市域社會治理現代化試點領導小組及辦公室，組建工作專班，結合實際，制定本地本系統《試點實施細則》，明確責任領導、責任部門、責任人員。

(二)組織實施，督導評價

1.參照全省第一期試點工作和全市試點工作統一部署安排，同步啟動、同步推動、同步落實、同步考核本地本系統試點工作。要按照《實施方案》，重點圍繞社會治理體制現代化、社會治理布局現代化、社會治理方式現代化、社會治理能力現代化試點事項，實施清單管理制度，加強任務舉措落實，統籌制度機制建設，抓實內部考核調度，確保試點目標落地見效。同時，切實建立與上級對口部門的常態化請示匯報機制，及時掌握上級最新精神，爭取政策支持、業務指導，確保試點有方、推進有力、落實有效。

2.鄉試點工作領導小組辦公室(縣試點辦)根據《工作指引》確定重點村進行重點指導，推動責任主體明晰試點路徑，把準目標方向，壓實工作責任，拓展創新思路。定期或不定期組織外出考察和交流學習活動，加強鄉鎮之間、村社區之間的橫向溝通。建立市域社會治理現代化試點工作簡報、專報，定期印發，推介典型經驗。

3.鄉試點領導小組發揮統籌協調作用，積極解決鄉級層面機制性、保障性、政策性事項，為高質量試點成果競相涌現提供堅強保障。

(三)整改提高，驗收達標

1.組織業務骨干和權威專家對各地各有關單位試點工作開展集中性審核，通過交叉檢查、問卷(訪談)調查、資料清查、數據核查、明察暗訪等多種形式，幫助查擺問題差距和薄弱環節，督促及時整改落實到位。

2.充分運用督查、評估成果，加強問題整改、建章立制、特色總結、資料歸集、成果展示等系列審核工作，確保圓滿通過省市縣考核初審及中央復審驗收。

（一）強化組織領導。鄉黨委成立由鄉黨委書記任組長、鄉長任第一副組長，鄉黨委副書記任常務副組長，鄉紀檢書記及組織委員任副組長，其他班子成員、各村各單位支部書記等為成員的市域社會治理現代化試點領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉綜治辦公室，由鄉黨委副書記兼任辦公室主任。領導小組下設維護社會穩定和政治安全專項組、社會治安專項組、實有人口和實有房屋管理專項組、特殊人群服務管理專項組、社會心理服務專項組、預防青少年違法犯罪專項組、校園及周邊治安綜合治理專項組、護路護線專項組、多元化解專項組、“三項建設”（綜治中心實體化、綜治信息化、網格化建設）專項組等10個專項組，由相關部門牽頭成立，統籌抓好平安建設重點工作。

（二）強化項目推進。根據縣委政法委要求，結合實際，制定本鄉《實施細則》，要堅持項目化推進，按年度設置重點工作任務，細化具體內容，明確責任單位、責任人員、權責職能、實施步驟和完成時限。推行清單化整治，防風險、堵漏洞、補短板，織密織牢風險綜合防控網絡，推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。

(三)強化以點帶面。要堅持高起點謀劃、高標準設計，加大宣傳力度，凝聚社會共識，激發各方力量支持參與試點工作的熱情和積極性。要堅持問題導向，精準發力、精準施策，形成你追我趕的生動局面，以實實在在的成效推進市域社會治理現代化工作躍.上新臺階。

(四)強化督查考核。建立臺賬管理制度，進行掛圖作戰，定期報送工作進展;建立8+x清單制度，由8長和相關責任單位領導每月報告試點工作進展情況;建立定期會商制度，對各村各成員單位工作進展情況定期開展督查，充分發揮督查考核“指揮棒”作用，建立督查考核獎懲問責“一條龍”機制，真督、實查、嚴考，確保各項工作落地落實;組建工作指導組、工作督查組，建立工作周報制度，加強動態督查，加快工作進度，確保強勢推進。