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市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇一

全市經(jīng)濟工作會議就要結(jié)束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰(zhàn)略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經(jīng)濟工作提出了明確要求。高市長全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，對明年全市經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現(xiàn)了上級精神，又緊密結(jié)合了衡水實際，對做好明年全市經(jīng)濟工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責(zé)成有關(guān)部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統(tǒng)一認識，提振信心

這次全市經(jīng)濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設(shè)剛剛起步、經(jīng)濟社會提速發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領(lǐng)會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議的各項安排部署，進一步統(tǒng)一思想和行動。

一是把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來。總體看，目前世界經(jīng)濟步入復(fù)蘇進程，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，明年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于今年。我市項目建設(shè)、三年大變樣等各項工作已經(jīng)取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)發(fā)生了根本變化，為實現(xiàn)科學(xué)超常發(fā)展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經(jīng)濟環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將經(jīng)歷復(fù)雜曲折的過程，隨著全國經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，部分政策在操作層面上可能微調(diào)收緊。機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經(jīng)濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發(fā)展的良好態(tài)勢。

二是把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經(jīng)濟工作的總體要求是，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游現(xiàn)代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎(chǔ)差、欠賬多、發(fā)展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)提升年”，堅持做到“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業(yè)一體化、城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)衡水科學(xué)超常發(fā)展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導(dǎo)性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經(jīng)濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結(jié)合起來，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，大手筆、高起點謀劃好明年經(jīng)濟的發(fā)展思路和重點工作。

三是把思想和行動統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)上來。這次會上提出的明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)目標，是從我市實際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)研究討論確定的，充分體現(xiàn)了“一增三轉(zhuǎn)”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設(shè)“水市湖城”、實現(xiàn)“科學(xué)超常發(fā)展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現(xiàn)這些目標，對于增強我市的經(jīng)濟實力、改善民生、保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結(jié)合實際，把今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)，把工作責(zé)任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務(wù)目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設(shè)。實現(xiàn)超常發(fā)展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務(wù)目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領(lǐng)域，把握中央投資向基層、民生領(lǐng)域傾斜的取向，精心細織篩選項目，盡可能多地爭取資金支持;根據(jù)經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展的需要，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經(jīng)簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產(chǎn)業(yè)項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，要全力以赴，積極推進，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。三要抓招商。總結(jié)運用我市在引進戰(zhàn)略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經(jīng)驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區(qū)都要立足自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加強與世界500強和中省直大型企業(yè)的對接聯(lián)系，努力引進建設(shè)一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰(zhàn)略支撐項目。

(二)努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)。各級各部門要圍繞“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，明確發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在發(fā)展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。對化工、絲網(wǎng)、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準中外先進技術(shù)和水平，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高技術(shù)裝備水平，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。在推進手段上，突出產(chǎn)品和技術(shù)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項目，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。在轉(zhuǎn)變方式上，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、園區(qū)向縣城兩個集聚。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家和省鼓勵重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。各縣市區(qū)要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升承載能力，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。

明年是完成“”節(jié)能減排目標的最后一年，節(jié)能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務(wù)仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的節(jié)能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保圓滿完成“”節(jié)能減排任務(wù)目標。

(三)加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。當前，“水市湖城”建設(shè)已經(jīng)起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設(shè)年”。一是加快重點工程建設(shè)步伐。繼續(xù)發(fā)揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節(jié)奏”的良好作風(fēng)，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全面加快水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發(fā)、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，提升城市發(fā)展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設(shè)，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設(shè)“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經(jīng)濟發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節(jié)支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務(wù)艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應(yīng)收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構(gòu)人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預(yù)算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區(qū)別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務(wù)意識，積極創(chuàng)造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各金融機構(gòu)要用好國家適度寬松的貨幣政策， 創(chuàng)新金融產(chǎn)品，調(diào)整投放結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟的投放力度。各企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營，規(guī)范財務(wù)制度，透明財務(wù)信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、民生社會事業(yè)、改革開放、擴大消費以及“”規(guī)劃編制等各項工作，促進經(jīng)濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節(jié)將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級各部門要發(fā)揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權(quán)，打贏開局戰(zhàn)，實現(xiàn)“開門紅”。二是搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注經(jīng)濟運行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。要強化分類指導(dǎo)，對產(chǎn)銷趨勢好的企業(yè)，要保障資金、生產(chǎn)要素供給，確保高產(chǎn)高效。對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè)，要加大幫扶力度，促其恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費特點，加強供需協(xié)調(diào)，強化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。四是全力維護社會穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好新形勢下的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進取，狠抓落實，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)目標，推動衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇二

同志們:

這次市委經(jīng)濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結(jié)20xx年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學(xué)習(xí)，檢查各縣(市、區(qū))的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環(huán)保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區(qū))拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產(chǎn)生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預(yù)想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區(qū))都要很好地總結(jié)一下自己的工作，找準位置，繼續(xù)努力，加快發(fā)展。希望各市直單位，也都要積極發(fā)揮職能作用，全力促進我市跨越發(fā)展。

剛才，公樂、保旺、治通等領(lǐng)導(dǎo)同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統(tǒng)工程、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項目建設(shè)實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區(qū))和市直單位的負責(zé)同志，認真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經(jīng)對20xx年全市經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)總結(jié)，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經(jīng)濟工作進行了全面安排。總結(jié)準20xx年的全市經(jīng)濟工作，可以堅定我們跨越發(fā)展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責(zé)任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務(wù)，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉(xiāng)經(jīng)濟社會大發(fā)展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，結(jié)合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設(shè)中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想，齊心協(xié)力，真抓實干，克難攻堅，經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局，諸多方面實現(xiàn)了歷史性突破。一是以“三位一體”系統(tǒng)工程實施為主要標志，努力走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。二是以國有企業(yè)改革基本完成為主要標志，在構(gòu)筑充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標志，環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環(huán)境改善了。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全省首家實行養(yǎng)老保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。五是以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標志，社會大局保持穩(wěn)定趨好。20xx年，雖然國企改革任務(wù)重、力度大，但并沒有發(fā)生造成重大社會影響的不穩(wěn)定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區(qū))班子調(diào)整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領(lǐng)導(dǎo)對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區(qū))班子干事創(chuàng)業(yè)能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)十分繁重，我們一定要科學(xué)分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。下面，我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家宏觀調(diào)控政策，搶抓用好發(fā)展機遇，加速推進跨越發(fā)展

(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調(diào)控政策。中央明確提出20xx年的經(jīng)濟工作要實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調(diào)，但體現(xiàn)了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深化，體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我們國家經(jīng)濟社會階段特征的正確把握、對經(jīng)濟社會全局的把握。國家新的宏觀調(diào)控政策，其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。中央深化宏觀調(diào)控政策的核心，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。基于此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經(jīng)濟增長方式，逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費，拉動我國經(jīng)濟增長。為此，國家對出口產(chǎn)品政策實行了調(diào)整，調(diào)整了出口退稅政策，對資源型的產(chǎn)品出口嚴格控制，以減少國內(nèi)的資源消耗，減少國內(nèi)的環(huán)境污染，實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調(diào)整信貸政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環(huán)保政策，嚴格市場準入政策。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須節(jié)約土地資源，確保污染排放達標。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領(lǐng)會國家的宏觀調(diào)控政策，在調(diào)控中搶抓機遇，在調(diào)控中加快發(fā)展。

(二)要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，20xx年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控，控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業(yè)化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現(xiàn)得比較明顯，本輪國家宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現(xiàn)。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調(diào)整將使貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨緩，限制“兩高一資”產(chǎn)品(高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品)的出口和人民幣升值的壓力，已經(jīng)對我市一些企業(yè)的出口帶來影響，并將在20xx年進一步顯現(xiàn)。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家宏觀調(diào)控政策的重點在于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關(guān)措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設(shè)。國家推進新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施，都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點，注入新的活力。世界經(jīng)濟可望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢搶抓機遇加快發(fā)展。

近幾年來，我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是我市國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，制約全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到有效破解，為經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn)，連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設(shè)，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產(chǎn)，正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市20xx年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。三是我市加大了環(huán)境保護治理力度，騰出足夠的環(huán)境容量指標，為新上項目創(chuàng)造了條件。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發(fā)區(qū)5個，加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè)，總量居全省第一。37個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規(guī)土地規(guī)范完善手續(xù)工作居全省第二位。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染企業(yè)，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區(qū)建設(shè)，正在積極推進新一輪土地規(guī)劃調(diào)整。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。五是國家實行以消費為主導(dǎo)的拉動經(jīng)濟增長模式，而加工工業(yè)的發(fā)展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業(yè)為主的新鄉(xiāng)市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設(shè)、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務(wù)局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經(jīng)驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

我們以什么態(tài)度、何種姿態(tài)來認識宏觀調(diào)控政策、發(fā)現(xiàn)機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調(diào)控政策、搶抓機遇，用什么方法來發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好機遇，對于新鄉(xiāng)加快發(fā)展來講，至關(guān)重要。我們一定要認識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。要發(fā)展，肯定會遇到困難，要戰(zhàn)勝困難，我們就必須轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變工作方式，具備更高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更扎實的工作作風(fēng)，特別要注意絕對不能違背法律法規(guī)求發(fā)展，要規(guī)范工作程序，千方百計使項目建設(shè)等各項工作手續(xù)健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發(fā)有為，加快推進跨越發(fā)展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的任務(wù)，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協(xié)調(diào)推進。

(一)抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面推進“三位一體”工程。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重，是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)三個新突破。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，加快完善水、電等八大功能設(shè)施，具備項目入駐條件，今年各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)要大頭落地。各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，就是以項目進駐為標志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展無從談起。每個聚集區(qū)至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設(shè)要有新突破。要大力推廣開發(fā)區(qū)、小店工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，在各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規(guī)定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環(huán)境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃的3平方公里核心區(qū)，不簡單追求2-3年內(nèi)能夠迅速擺滿項目，一定要節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展，一定要為子孫后代留下發(fā)展空間。同時，要圍繞建設(shè)百億園區(qū)的目標，做好規(guī)劃，合理劃分園區(qū)功能，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。二是新農(nóng)村建設(shè)要有新進展。各試點縣、鄉(xiāng)、村必須率先推進，為全市樹立典范，創(chuàng)出經(jīng)驗，要按照三個規(guī)劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要有新局面。要明確工作重點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，突出特色產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，完善市場體系，推進集群式發(fā)展，提升競爭能力，不斷提高在全市經(jīng)濟發(fā)展中的比重，鞏固在全市經(jīng)濟發(fā)展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到500億元左右。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)要邁出新步伐。堅持走“人口轉(zhuǎn)移型”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型”相結(jié)合的新型城市化道路，重點圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做文章，加強研究，做好規(guī)劃，制定措施，加快推進。從發(fā)展經(jīng)驗看，當前全國乃至世界的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大都是人口轉(zhuǎn)移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農(nóng)民利益來實現(xiàn)城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，規(guī)劃的中心城市、縣城、城鎮(zhèn)、聚集區(qū)、中心村的布局，就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區(qū))認真研究這一問題。例如新鄉(xiāng)縣，目前80%的勞動力都在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉(xiāng)縣的農(nóng)民絕大部分就變成了工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;如果我們再加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使他們的生活環(huán)境、生活水平達到與城市一樣的標準，那么他們與城市居民就沒有什么區(qū)別，城鎮(zhèn)化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，研究制定相關(guān)的政策和措施，加大培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)就業(yè)。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農(nóng)村所有具備勞動能力的勞動力檔案網(wǎng)絡(luò)建立起來，一方面組織對外勞務(wù)輸出，一方面在市內(nèi)安排就業(yè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)服務(wù)體系。

(二)抓好招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發(fā)展、向“三個500強”發(fā)展，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點企業(yè)傾斜、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來保持固定資產(chǎn)投資高速增長已經(jīng)很困難，需要產(chǎn)業(yè)項目的投資來支撐。我們既要依靠現(xiàn)有企業(yè)完成原始積累之后的擴張，來新上產(chǎn)業(yè)項目，更重要的繼續(xù)堅持招商引資來引進產(chǎn)業(yè)項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產(chǎn)投資就會大幅度下滑，發(fā)展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業(yè)的招商工作要明確任務(wù)，務(wù)必要有新進展，企業(yè)新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業(yè)控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業(yè)發(fā)展，將來年產(chǎn)值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業(yè)合作，謀求快速發(fā)展壯大。52戶重點企業(yè)都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發(fā)展自己，通過強強聯(lián)合，提升競爭力，占領(lǐng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業(yè)、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責(zé)任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先地位。

(三)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

今年工業(yè)發(fā)展的重點是加快電子信息、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加強工業(yè)經(jīng)濟運行工作。確保工業(yè)效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業(yè)增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業(yè)降耗、萬元產(chǎn)值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府今年的經(jīng)濟工作意見明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、措施，每個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元，生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)55億元，汽車及零配件產(chǎn)業(yè)要突破40億元，特色裝備制造產(chǎn)業(yè)要達到110億元，食品加工產(chǎn)業(yè)要接近90億元，化工產(chǎn)業(yè)要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重要占到整個工業(yè)投資的60%以上。特別是要著力培育六大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，力爭成為全國的前三強，發(fā)揮帶動作用。我市大規(guī)模的企業(yè)很少，但是新鄉(xiāng)市有一批企業(yè)，在全國同行業(yè)中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發(fā)揮和壯大這些優(yōu)勢。三是節(jié)約土地、節(jié)約資源。要大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。無論是引進項目的選擇、項目建設(shè)的擺布、項目建設(shè)的規(guī)模都要考慮節(jié)約土地。我特別強調(diào)要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現(xiàn)象。四是重點抓好10戶特困企業(yè)改制工作。已經(jīng)改制的企業(yè)要抓緊進行規(guī)范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設(shè)，力爭各企業(yè)都有一個突破性發(fā)展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業(yè)的改制工作，今年要全部完成。規(guī)范管理政府性投資公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高投資效益，真正打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰(zhàn)略。積極扶持一批企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級名牌，提高企業(yè)知名度。全面推進質(zhì)量興市工作。努力構(gòu)建企業(yè)技術(shù)進步創(chuàng)新平臺，扶持各類企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。六是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度。加強國有控股企業(yè)及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

(四)抓好重點項目建設(shè)，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

繼續(xù)堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業(yè)企業(yè)，20xx年實施投資在1億元以上工業(yè)項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設(shè)。認真抓好重大戰(zhàn)略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設(shè)聯(lián)動機制，集中土地、環(huán)境容量等指標統(tǒng)一使用，向省級開發(fā)區(qū)、百戶重點企業(yè)、50戶高成長性企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性項目和聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設(shè)創(chuàng)造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發(fā)展，集聚就是工業(yè)項目的實施都要進入聚集區(qū)，除原有企業(yè)在廠區(qū)進行擴建以外，原則上聚集區(qū)以外不擺項目，20xx年工業(yè)項目的實施要有55%以上進駐聚集區(qū);集群就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的配套能力，提升整個產(chǎn)業(yè)的競爭力;集約就是要突出單個企業(yè)項目的投資規(guī)模，提高單位面積的投資強度，提高投資產(chǎn)出效率，工業(yè)項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設(shè);全面啟動新區(qū)項目建設(shè)，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業(yè)上市工作，今年至少要有3家企業(yè)上市。五是抓機制。繼續(xù)采取市黨政領(lǐng)導(dǎo)分包項目建設(shè)的機制，加大督查、協(xié)調(diào)力度，重點解決好存在的問題。六是抓環(huán)境。要采取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設(shè)的行為，為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境。

(五)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，整體推進“三農(nóng)”工作。今年黨中央、國務(wù)院研究出臺了《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續(xù)把中央、省各項惠農(nóng)的政策、措施分解成實事，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，市委、市政府確定20xx年為奶業(yè)發(fā)展年，要籌集資金，建立奶牛養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業(yè)為龍頭，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，力爭全市各類養(yǎng)殖小區(qū)達到300個，奶牛小區(qū)達到40個，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域建設(shè)。四是要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我市省級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產(chǎn)品很少。要瞄準國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)大突破，爭創(chuàng)一批在全國有較大影響的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)抓好“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)和十六項重點工作，務(wù)求今年取得實質(zhì)性進展。市委、市政府關(guān)于“四個新鄉(xiāng)”建設(shè)的意見要盡快印發(fā)，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經(jīng)過反復(fù)研究，目前已經(jīng)基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責(zé)任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務(wù)必取得新進展。

(七)抓好五城同創(chuàng)活動，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面發(fā)展。

要切實抓好國家級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市和文明城市創(chuàng)建工作。這幾項創(chuàng)建工作都有硬性規(guī)定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環(huán)境整治工作為重點，推動各項創(chuàng)建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛(wèi)生城市創(chuàng)建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設(shè)為重點，加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創(chuàng)建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設(shè)為重點，大力發(fā)展林業(yè)，推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，搞好森林城市創(chuàng)建工作。四是以關(guān)閉污染企業(yè)為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側(cè)，特別是衛(wèi)河流域的環(huán)保整治工作，推進環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。衛(wèi)河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛(wèi)河流域涉及的新鄉(xiāng)縣、輝縣、市區(qū)、衛(wèi)輝等地區(qū)，要加大對沿線污染企業(yè)的檢查，強化治污力度，市直有關(guān)部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務(wù)。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學(xué)安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創(chuàng)建工作。加快文化體制改革，今年要完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、印刷包裝業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品制作業(yè)為特色的新鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)。

(八)抓好信訪、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要按照構(gòu)筑大信訪、大責(zé)任格局的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)接待、信訪聯(lián)席會議等機制，堅持誰主管、誰負責(zé)，切實做好信訪穩(wěn)定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結(jié)進步工作推進機制，深化民族團結(jié)先進市的創(chuàng)建工作。抓好平安新鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，整合基層政法機構(gòu)，加強硬件建設(shè)，建立健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，強化社會綜合治理和群防群治，構(gòu)筑社會治安防控體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

抓好今年的工作，加強黨的建設(shè)是保障。我們要善于在科學(xué)發(fā)展中加強黨建，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷加強黨的先進性建設(shè)，抓好黨員經(jīng)常性教育。健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設(shè)。重點抓好縣鄉(xiāng)人大、縣級政協(xié)換屆工作。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造環(huán)境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協(xié)依法行使職權(quán)，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責(zé)、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責(zé)的工作機制。要進一步加強對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任明確到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。進一步加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察力度，增強責(zé)任意識。要進一步強化市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市委已經(jīng)研究確定了20xx年度重點黨務(wù)工作和關(guān)注的經(jīng)濟社會事業(yè)工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關(guān)于20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，經(jīng)修改完善后，也要進行相關(guān)分解。堅持一級對一級負責(zé)，各單位一把手要對分管的、市長負責(zé)，各位、市長要對市委、市政府集體負責(zé)。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權(quán)，強化分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學(xué)習(xí)，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區(qū))、市直單位一把手的責(zé)任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創(chuàng)新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的標準和依據(jù)。20xx年5月，縣(市、區(qū))黨委換屆結(jié)束后，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門到各縣(市、區(qū))進行了調(diào)研，明確了市委、市政府關(guān)注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發(fā)。有的縣(市、區(qū))認真對待這些工作，有的縣(市、區(qū))重視程度還不夠。各縣(市、區(qū))要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結(jié)果，形成正式報告，黨政主要負責(zé)同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經(jīng)濟工作的目標任務(wù)非常明確，各位市級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，牽頭負責(zé)，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區(qū))、市直各單位要細化工作目標，落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領(lǐng)導(dǎo)，查明情況，必要時追究責(zé)任。市九次黨代會的各項目標任務(wù)已經(jīng)明確到各位領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任部門，今年的經(jīng)濟工作意見也要抓緊進行責(zé)任分解，大家務(wù)必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現(xiàn)場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協(xié)調(diào)力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關(guān)注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發(fā)現(xiàn)問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。

(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。我們要認清新鄉(xiāng)在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在求實、務(wù)實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環(huán)節(jié)，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要大力弘揚“雷厲風(fēng)行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風(fēng)，奮發(fā)有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉(xiāng)發(fā)展為己任，敢于負責(zé)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)風(fēng)險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以落實的質(zhì)量體現(xiàn)加快發(fā)展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領(lǐng)導(dǎo)干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節(jié)臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，妥善安排好貧困地區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業(yè)為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現(xiàn)了企業(yè)家強烈的社會責(zé)任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩(wěn)定。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇三

這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年經(jīng)濟工作。會前，市委組織8個調(diào)研組進行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經(jīng)濟形勢

在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟工作的三件大事和經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調(diào)，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。會議指出，當前全國經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會議強調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關(guān)鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作之中，把黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

省委經(jīng)濟工作會議指出，當前我省經(jīng)濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風(fēng)險五件大事，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。

中央和省委經(jīng)濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，強調(diào)堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力為中心，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開展質(zhì)量提升行動，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式促增長，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

橫向上看， 20xx年以來，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導(dǎo)向，全市經(jīng)濟運行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)滯后，質(zhì)量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業(yè)經(jīng)濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經(jīng)濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開始成長，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟效益差、產(chǎn)品不對路且質(zhì)量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產(chǎn)出效益低，無論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費需求的多樣化、個性化高端產(chǎn)品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù)，且地方經(jīng)濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉(zhuǎn)移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設(shè)模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。

六是生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責(zé)任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展局面漸開，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質(zhì)性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔(dān)當，以增強發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

二、今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經(jīng)濟工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，全市經(jīng)濟工作的總體要求是：更加緊密地團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級惠民生步伐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現(xiàn)全面小康總目標，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)指標為：生產(chǎn)總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設(shè)目標”和經(jīng)濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經(jīng)濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個著力重點

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

(一)把綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設(shè)，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質(zhì)量和標準化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，努力建設(shè)種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點是擴大基地、提高品質(zhì)，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)一技術(shù)標準規(guī)范，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式，再建設(shè)“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農(nóng)藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市標準化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。

要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設(shè)，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內(nèi)再推介認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，總數(shù)超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機和條件已經(jīng)成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。

要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。

要大力推進“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式，組織工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農(nóng)民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術(shù)和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實驗室的技術(shù)優(yōu)勢，加強科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。

(三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經(jīng)驗。今年要按照更加講究質(zhì)量內(nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結(jié)合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設(shè)，再選擇50個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹立樣板。

要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀，推進觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。

要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，爭做新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。

第二，關(guān)于河西走廊經(jīng)濟區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟中心，且必須以實體經(jīng)濟為主要支撐。實體經(jīng)濟涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實體經(jīng)濟中的工業(yè)經(jīng)濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現(xiàn)實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識程度比較高，消費結(jié)構(gòu)變化、消費檔次升級、質(zhì)量意識增強，又對優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經(jīng)濟振興發(fā)展的重要路徑。

要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品，推進馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設(shè)施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術(shù)，開發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品，推進畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術(shù)，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè)，要鼓勵現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項目建設(shè)。著力抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。

要大力推進信息化建設(shè)與運用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作，建設(shè)省級、市級工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對生產(chǎn)、加工、銷售全過程進行標準化管理和質(zhì)量控制，聯(lián)合開展“三品一標”推介認證。經(jīng)過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。

(二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經(jīng)濟，必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構(gòu)放權(quán)力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經(jīng)濟管理的職權(quán)。

把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套服務(wù)功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金，重點做好張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

(三)強力推動骨干財源體系建設(shè)。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。

要做強農(nóng)業(yè)建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)合去庫存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭上半年實現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設(shè)立財務(wù)獨立核算法人機構(gòu)、財務(wù)結(jié)算中心或運營管理分部，實現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。

交通方面，圍繞構(gòu)建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設(shè)，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復(fù)實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內(nèi)開工建設(shè)。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設(shè)，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施，完成試點任務(wù)。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設(shè)，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造，增強電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。

信息化方面，加快骨干城域網(wǎng)擴容等信息基礎(chǔ)工程，實現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。

物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項目建設(shè)，建設(shè)臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場改造工程，再建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。

第三，關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項重點工作

建設(shè)全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動和質(zhì)量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù)，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設(shè)計和高端謀劃。

全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城，開工建設(shè)馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離的經(jīng)營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。

(二)突出強化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯(lián)動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。

要充分評估公司規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術(shù)品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應(yīng)急聯(lián)動處置機制，落實安全屬地管理責(zé)任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產(chǎn)品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。

第四，關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:

(一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務(wù)要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務(wù)，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設(shè)，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場。

創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產(chǎn)能擴張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推進土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟作物抵押擔(dān)保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開發(fā)、農(nóng)機制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領(lǐng)帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。

依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。

建設(shè)省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國家科技園張掖分園建設(shè)，加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，啟動甘肅制種玉米研究院建設(shè)，力爭全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結(jié)果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。

更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學(xué)，用好河西學(xué)院科技資源，建設(shè)高技能人才實訓(xùn)基地，抓好高臺全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設(shè)，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點領(lǐng)域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當務(wù)之急。我們率先在全省開展ppp模式學(xué)習(xí)和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設(shè)立ppp項目投資引導(dǎo)基金，鼓勵各方通過債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項目建設(shè)。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預(yù)期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項目年內(nèi)要全面啟動實施。

(四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點，形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗、好做法。今年，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。

農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實。年內(nèi)啟動全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟較發(fā)達村，率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。 “放管服”作為轉(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權(quán)，既包括上級部門向下級部門放權(quán)，更包括政府向市場、企業(yè)放權(quán)，還包括政務(wù)大廳后臺向前臺放權(quán)。要認真做好已取消審批事項 “回頭看”，確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責(zé)任制和市級重點項目并聯(lián)審核示范。

加強市場監(jiān)管方面，今年國務(wù)院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結(jié)果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問題。積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。

優(yōu)化服務(wù)方面，要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進度，總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗，突出陽光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成一體化的行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”，推動政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合，實現(xiàn)所有審批事項在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經(jīng)濟生態(tài)。

第五，關(guān)于向西開放門戶城市建設(shè)的幾個問題

著眼省委建設(shè)“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質(zhì)量效益。

(一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進產(chǎn)業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲運中心，加快建設(shè)面向中亞國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

要通過設(shè)立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結(jié)合，在中亞國家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風(fēng)險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風(fēng)險，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。

要鞏固擴大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗店、直銷點，面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中，走進機關(guān)、大學(xué)食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務(wù)等問題。要下功夫招引一些實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作項目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。

要分產(chǎn)業(yè)開展精準招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術(shù)、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術(shù)和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經(jīng)濟帶國家級重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵導(dǎo)向。

第六，關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計，提出一系列新理念、新要求、新任務(wù)，出臺生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個全新階段。

黨中央和國務(wù)院的兩個綱領(lǐng)性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結(jié)合，堅持鼓勵試點先行和整體協(xié)調(diào)推進相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償?shù)闹攸c區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內(nèi)容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點。

對此，我們要特別注意加強學(xué)習(xí)和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力這個核心理念，轉(zhuǎn)變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。

要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農(nóng)田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深刻汲取教訓(xùn)，以高度負責(zé)的態(tài)度和扎實作風(fēng)，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復(fù)。

深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務(wù)植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復(fù)工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設(shè)任務(wù)。該項目已經(jīng)獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。

第七，關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作

越是經(jīng)濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導(dǎo)向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數(shù)額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。

(二)抓質(zhì)量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學(xué)等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者為目標，與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來。要加快培黎國際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐，確保實現(xiàn)秋季招生目標。

(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù)，有效解決分級診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。

第八，關(guān)于城市建設(shè)和管理問題

城市化是現(xiàn)代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。

(一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造，通過豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設(shè)計工作，劃定城市設(shè)計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風(fēng)格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術(shù)和先進表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質(zhì)，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標重點補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問題，要下功夫?qū)ｍ椦芯俊⒖茖W(xué)謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。

老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務(wù)，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險問題不可小覷。要認真貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產(chǎn)庫存的各項政策措施，綜合應(yīng)用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產(chǎn)去庫存這場硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農(nóng)民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產(chǎn)去庫存步伐，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、加強和改善黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

要把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟工作。

一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，也是我們做好經(jīng)濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標”和這次市委經(jīng)濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責(zé)。

二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經(jīng)濟工作科學(xué)民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟工作機制，強化對重大事項的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項硬要求，凡經(jīng)濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經(jīng)濟建設(shè)方面重大工作，必須嚴格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。

三是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻講擔(dān)當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔(dān)當?shù)姆瞰I精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風(fēng)，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務(wù)抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)確保令行禁止政令暢通。問責(zé)是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動員千遍不如問責(zé)一次。要按照全面從嚴治黨問責(zé)制度要求，有力推進經(jīng)濟工作領(lǐng)域執(zhí)紀問責(zé)工作，對一些地方?jīng)Q策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔(dān)當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經(jīng)濟工作和重大項目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經(jīng)濟下滑嚴重、年度任務(wù)完不成的，該問責(zé)的必須嚴厲問責(zé)，以此促進和保障各項工作抓實見效。

五是環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現(xiàn)“一個根本轉(zhuǎn)變”。生態(tài)安全、生產(chǎn)安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態(tài)度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規(guī)問題，在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數(shù)人、少數(shù)群體不顧犧牲生態(tài)環(huán)境甚至群眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經(jīng)濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復(fù)、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責(zé)”“誰生產(chǎn)、誰負安全責(zé)任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規(guī)行為，讓違法違規(guī)者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重存在的工作造假問題。一些部門、單位和企業(yè)工作

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇四

同志們：

這次會議的任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議以及中央關(guān)于城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等系列重要精神，總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作，部署20xx年經(jīng)濟工作，完成“大干新三年”的目標任務(wù)，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發(fā)展最鮮明的特色，也是最基本的經(jīng)驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續(xù)牢牢堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為要務(wù)，以改革開放為根本動力，放大優(yōu)勢，補齊短板，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經(jīng)濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行，推動經(jīng)濟逆勢而進、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的一年，也是“大干新三年”承上啟下的關(guān)鍵一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，扎實推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預(yù)算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè);無論是城市發(fā)展，還是新農(nóng)村建設(shè);無論是經(jīng)濟工作，還是社會建設(shè)和黨的建設(shè)，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現(xiàn)出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 盡管面臨經(jīng)濟下行壓力，但我市經(jīng)濟增速一直保持全省前列，主要經(jīng)濟指標增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿(mào)易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年首次過千億的基礎(chǔ)上，將在“”期末邁過兩千億臺階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現(xiàn)，也將帶來經(jīng)濟的極大乘數(shù)效應(yīng)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業(yè)企業(yè)強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競相建設(shè)，中國溫泉之城建設(shè)全面推進，現(xiàn)代莊園經(jīng)濟方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。 郴永大道的建成通車，標志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮(zhèn)群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經(jīng)濟圈，為建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市構(gòu)筑了堅實而廣闊的平臺。四是縣域經(jīng)濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經(jīng)濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū)，永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣。全市縣域經(jīng)濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經(jīng)濟格局中的地位。不但是經(jīng)濟總量和實力的提升，更是發(fā)展理念和水平的提升，全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開放平臺建設(shè)再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移唯一永久性會展平臺，郴州成為湘南三市的經(jīng)濟活動中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地。鐵海聯(lián)運開通運行，以大口岸、大通關(guān)、大物流為特征的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續(xù)提升。 人民群眾滿意始終是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我市民調(diào)連續(xù)多年居全省前茅，今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計部門連續(xù)多年開展的市民幸福感抽樣調(diào)查也表明，群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、城市建設(shè)和管理、生態(tài)建設(shè)和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和郴州的實際，順應(yīng)了人民群眾的意愿，這應(yīng)該成為我們始終堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應(yīng)對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)很大，經(jīng)濟的質(zhì)量和效益有待提高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發(fā)展信心

當前，宏觀經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經(jīng)濟已經(jīng)深度地融入到經(jīng)濟全球化之中，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今后的經(jīng)濟工作既是挑戰(zhàn)，也有機遇。以什么樣的態(tài)度對待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關(guān)系到郴州長遠發(fā)展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應(yīng)對，又要主動出擊、搶占先機、奮發(fā)有為，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年的經(jīng)濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質(zhì)量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調(diào)了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。特別我們要全面正確認識科學(xué)發(fā)展與gdp增長的關(guān)系，不唯gdp，不是不要gdp，只是堅決不要污染的gdp、帶血的gdp、摻假的gdp、沒有人民群眾幸福的gdp。當前，發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發(fā)展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持gdp的合理增長，實現(xiàn)質(zhì)量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發(fā)展速度，真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務(wù)風(fēng)險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內(nèi)需、加強項目建設(shè)，通過持續(xù)高強度、大力度的投資，夯實發(fā)展的后勁。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展定力。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現(xiàn)為一種定力，絕不能當“墻頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調(diào)時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利于我們的發(fā)展。回過頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續(xù)幾年大干苦干實干，干出了一個嶄新的郴州。不干，半點馬克思主義都沒有。發(fā)展是硬道理，不發(fā)展，半點道理都沒有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調(diào)、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優(yōu)勢和短板，認真分析郴州經(jīng)濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經(jīng)濟與社會、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進的問題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

保持又好又快的發(fā)展勢頭，必須增強發(fā)展動力。這些年來，我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風(fēng)建設(shè)等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今后的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經(jīng)濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術(shù)革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進一步加強，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐持續(xù)加快。我們推進國際化戰(zhàn)略，建設(shè)國際化城市，絕不能關(guān)起門來發(fā)展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高經(jīng)濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今后發(fā)展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎(chǔ)上，瞄準制約郴州開放和發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革，爭當全省改革先行者，創(chuàng)造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿(mào)區(qū)的建立，兩條“絲綢之路”的建設(shè)，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結(jié)合部”的新定位，為郴州發(fā)揮開放優(yōu)勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機遇。三是城鎮(zhèn)化的新機遇。 中央對城鎮(zhèn)化作出了全面部署，把城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子，也贏得了今后發(fā)展的主動。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農(nóng)村危房)、兩棚(城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進入全省規(guī)劃建設(shè)重點的機遇，打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級版。

總之，無論風(fēng)云變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學(xué)發(fā)展不放松，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經(jīng)濟工作的任務(wù)和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于完成“”目標任務(wù)，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生、促和諧，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“大干新三年”各項目標任務(wù)順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

做好20xx年的經(jīng)濟工作，必須堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)。根據(jù)這一總基調(diào)，考慮國際國內(nèi)和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，提出今年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11.5%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%;財政總收入、公共財政預(yù)算收入均分別增長15%;固定資產(chǎn)投資增長28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經(jīng)濟工作，要把握好四個關(guān)系，即做大總量與提升質(zhì)量、均量的關(guān)系;加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系;經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系;深化改革與擴大開放的關(guān)系。核心是處理好“快”與“好”的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系。

1、改革是重點，要實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破。 堅持問題導(dǎo)向，既增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢于啃硬骨頭，努力形成“牽一發(fā)而動全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革，認真落實國務(wù)院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權(quán)、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿(mào)易便利化改革，調(diào)動社會和個人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革，破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續(xù)以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區(qū)。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應(yīng)，也融入了海西、成渝等經(jīng)濟區(qū)，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺。 以加快湘南示范區(qū)建設(shè)為推動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步擴大、加密出境通道，發(fā)展綜合立體交通，完善大交通、大物流網(wǎng)絡(luò)。以“無水港”為依托，整合海關(guān)、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯(lián)運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內(nèi)地延伸的重要支撐，不斷做大物流規(guī)模，真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關(guān)平臺。大力提升會展中心的功能和作用，發(fā)展會展業(yè)，使之成為展示開放成果、吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。繼續(xù)做大做強園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業(yè)、央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業(yè)，尤其要落實好與已引進央企的實質(zhì)性合作，促使項目落地。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對接融合，提高產(chǎn)業(yè)的配套性，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。開展有針對性、實質(zhì)性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強區(qū)域合作。 加強與珠三角等經(jīng)濟區(qū)的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領(lǐng)域，推動互利共贏。借鑒粵桂合作試驗區(qū)模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區(qū)。跟進研究中西部推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動態(tài)，力爭納入全省自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。

3、轉(zhuǎn)型是難點，要扎實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 實現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展，難點在轉(zhuǎn)型，成敗在轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恒抓下去，抓出實效。轉(zhuǎn)型又是一個系統(tǒng)工程，不能僅就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓轉(zhuǎn)型，必須系統(tǒng)推進。一是提升產(chǎn)業(yè)層次。 實施創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進科技創(chuàng)新，運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重，促進信息化與工業(yè)化互動發(fā)展。特別要利用進入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大突破，獲得話語權(quán)。繼續(xù)發(fā)揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰(zhàn)略重組。以開放促轉(zhuǎn)型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，嫁接、改造提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視大項目、大企業(yè)帶動，引進或培育若干骨干產(chǎn)業(yè)。支持桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項目區(qū)、富士產(chǎn)業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產(chǎn)業(yè)園、宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安仁精細化工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 切實改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一或不合理的現(xiàn)狀，以發(fā)展城市經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統(tǒng)、消費拉動投資、服務(wù)支撐生產(chǎn)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，形成比較合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。三是推動城市全面轉(zhuǎn)型。 走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè)，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“兩型”園區(qū)，推動綠色、低碳發(fā)展。實施“青山、碧水、凈土、藍天”工程，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程，加強東江湖保護和開發(fā)。

4、統(tǒng)籌是亮點，要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規(guī)劃，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。突出大十字城鎮(zhèn)群建設(shè)，著力提高經(jīng)濟一體化程度，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷探索體制機制創(chuàng)新，真正把城鎮(zhèn)群建設(shè)成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的政策支持，繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊做好大規(guī)模開工建設(shè)桂新高速的準備工作，爭取開工建設(shè)臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，規(guī)范農(nóng)村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續(xù)實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等。

5、整風(fēng)是支點，要創(chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。 以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)下大力氣改進干部作風(fēng)，提升干部作為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題，更要解決“怎么干好”的問題。切實整治“四風(fēng)”，嚴格規(guī)范“三公”消費。完善領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。繼續(xù)減少會議、文件，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風(fēng)與改革相結(jié)合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規(guī)范權(quán)力運行，做到制度管權(quán)管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設(shè)、資源開發(fā)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、損害人民群眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創(chuàng)新，切實抓好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居利居樂居城市。

四、把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略

做好今年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)郴州的長遠發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)唱主角、大發(fā)展的時候了。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略來實施。

1、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點，是在工業(yè)化較發(fā)達階段，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門。經(jīng)濟規(guī)律表明，一個地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)。當前，我市已到了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的刻不容緩的階段。因為，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一是工業(yè)經(jīng)濟難以做大做強、轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不可能實現(xiàn)。二是城市難以繁榮。城市經(jīng)濟的主體是服務(wù)業(yè)，城市的繁榮程度主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度。三是民生難以改善。服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產(chǎn)業(yè)占比低，只有31.7%，要實現(xiàn)全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務(wù)業(yè)大補課、大發(fā)展、大跨越。綜觀國內(nèi)外，凡是經(jīng)濟發(fā)達城市都有發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，城市、交通等基礎(chǔ)條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了加快發(fā)展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成為拉動郴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強大引擎。

2、把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須從實際出發(fā)，突出重點，找準切入點和突破口。根據(jù)郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、市場半徑等，我市當前要重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技和信息服務(wù)、文化旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代莊園經(jīng)濟、房地產(chǎn)、社會服務(wù)業(yè)等九個方面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅持服務(wù)工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢優(yōu)先、市場主導(dǎo)的原則，擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、上水平，把郴州建設(shè)成為立足湘南、服務(wù)華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務(wù)中心城市。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 著眼于服務(wù)和推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在要素保障、流通、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的融合。根據(jù)當前郴州工業(yè)化階段的實際，要在較長一段時期保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速高于其他服務(wù)業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)體現(xiàn)城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟的最終支撐作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。今年，重點要抓好商業(yè)綜合體建設(shè)，確保一批商業(yè)綜合體建成運營。把溫泉開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代莊園、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是當前服務(wù)業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結(jié)合起來，做大規(guī)模，提升水平，唱響品牌。運用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，建立技術(shù)和服務(wù)標準，推動品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務(wù)業(yè)。 適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，積極培育總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、金融租賃、會展服務(wù)、中介服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。 堅持生產(chǎn)、生活并重，現(xiàn)代、傳統(tǒng)并存，培育、引進并舉，推動各類服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體升級。

3、采取有力措施推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經(jīng)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機制，要真正發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督促的作用，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實，齊抓共管、協(xié)同推進。要切實加強規(guī)劃引導(dǎo)。在總體規(guī)劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規(guī)劃、專項規(guī)劃。重點規(guī)劃好服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)建設(shè)，盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。要強化項目支撐。要策劃、規(guī)劃建設(shè)一批大項目、好項目，科學(xué)布局，發(fā)揮區(qū)域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出臺的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)投入，重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動與市場主導(dǎo)結(jié)合起來，把全面深化改革的重點放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其要落實結(jié)構(gòu)性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導(dǎo)向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。高度重視人才隊伍建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農(nóng)”工作

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，創(chuàng)新思路和舉措，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作。

1、樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為的觀念。 農(nóng)業(yè)長期被視為低效、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩(wěn)定回報的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地，都把農(nóng)業(yè)做成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些年來，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實踐，也充分說明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村前景廣闊、大有可為。郴州是農(nóng)業(yè)大市，具有良好的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“農(nóng)”字文章是一篇大文章。必須切實轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，認真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農(nóng)”問題，喚醒沉睡的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)民有奔頭，讓農(nóng)村成為希望的田野。

2、把農(nóng)業(yè)的出路建立在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)，既保留了農(nóng)業(yè)本身的內(nèi)容和特征，又包含了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農(nóng)業(yè)的根本出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先，要規(guī)模化發(fā)展。 規(guī)模化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展上規(guī)模的農(nóng)業(yè)基地，推進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為帶動，突出各地特色，發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展訂單式、工廠式農(nóng)業(yè)，抓好標準化生產(chǎn)。重點抓好大十字城鎮(zhèn)群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的競爭力。第三，要專業(yè)化服務(wù)。 服務(wù)的專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一人包打天下，什么活都自己干，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究分工，沒有分工，農(nóng)業(yè)做不大、做不強，這是市場經(jīng)濟對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化程度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織創(chuàng)新服務(wù)形式和組織形式，在產(chǎn)、供、技、貿(mào)、加、運等各個環(huán)節(jié)擴大專業(yè)化分工，構(gòu)建較完備的農(nóng)業(yè)研究、生產(chǎn)、營銷、推廣服務(wù)體系，帶動更多的人致富。切實加強服務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品對接流通。第四，要莊園式推進。 發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經(jīng)濟相當于農(nóng)業(yè)綜合體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)。目前，全市莊園經(jīng)濟發(fā)展來勢很好。要學(xué)習(xí)云南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農(nóng)業(yè)為魂、生態(tài)為先、產(chǎn)業(yè)為本，建設(shè)各具特色、功能多樣的現(xiàn)代莊園。要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線和具有生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，建設(shè)一批現(xiàn)代莊園，使莊園經(jīng)濟真正起到推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，成為展示郴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農(nóng)”工作。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最大創(chuàng)新，在于不再單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)民講農(nóng)民，而是把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，突出特色推進新農(nóng)村建設(shè)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。重視解決空心村問題，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強化產(chǎn)業(yè)支撐，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合之路，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化聯(lián)動”，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。注重發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批宜工、宜農(nóng)、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農(nóng)村。鼓勵支持城市工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字郴州”為目標，加強城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強力支持。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社會管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農(nóng)”工作的問題，突出在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營主體和組織形式、發(fā)展集體經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面取得突破，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

六、加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，做好經(jīng)濟工作，完成各項目標任務(wù)，必須加強和改進各級黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強對重大事項的領(lǐng)導(dǎo)。 黨委的職責(zé)是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事，充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想，敢于擔(dān)當，敢于負責(zé)，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標和任務(wù)，把握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和方向。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，切實解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執(zhí)行上下功夫，進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調(diào)整，事關(guān)大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢于承擔(dān)改革的使命和責(zé)任。把落實“好干部”的要求體現(xiàn)在推進改革上，真正用好講大局、敢擔(dān)當、有本事、肯吃苦的高素質(zhì)干部，用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅克難的獅子型干部，樹立正確的導(dǎo)向，營造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創(chuàng)新結(jié)合起來，在全社會形成一個改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動局面。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。 當前經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，機遇和挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經(jīng)濟工作、熟悉經(jīng)濟工作、駕馭經(jīng)濟工作，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。要學(xué)會系統(tǒng)地思考和謀劃工作，加強對經(jīng)濟運行的研判和調(diào)度，增強工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。突出破解制約經(jīng)濟發(fā)展的土地、資金、人才、技術(shù)等要素瓶勁，切實加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結(jié)合起來，堅持理論與實際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發(fā)有為，扎實做好今年經(jīng)濟工作，全面完成“大干新三年”各項目標任務(wù)，書寫好中國夢的郴州篇章!

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇五

同志們：

今天的會議，主要任務(wù)是深入貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作，明確今年的目標任務(wù)和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設(shè)。下面，我講四點意見。

一、務(wù)實創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，開啟了全面小康建設(shè)新局面

20xx年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團結(jié)拼搏，攻堅克難，經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長，社會大局和諧穩(wěn)定。

——綜合實力顯著增強。全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長12.5%;實現(xiàn)財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產(chǎn)投資193.7億元，增長36%;實現(xiàn)社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。工業(yè)強區(qū)實現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長13.5 %。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。關(guān)停“雙高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產(chǎn)量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農(nóng)業(yè)等10個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場;風(fēng)順農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產(chǎn)綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關(guān)試點縣。三產(chǎn)活區(qū)取得新進展。建成汽車4s店10家，改建農(nóng)貿(mào)市場10個，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場。個體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級1000家。實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發(fā)展后勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產(chǎn)投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設(shè)1000萬元以上項目148個，津湘藥業(yè)等項目進展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。

——發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動為載體，強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，滄水鋪鎮(zhèn)被評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項規(guī)定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農(nóng)民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)順利推進，農(nóng)村清潔工程長效管理機制已經(jīng)形成。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復(fù)農(nóng)村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設(shè)。發(fā)展平臺不斷夯實。龍嶺工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進展。

——發(fā)展亮點精彩紛呈。“一園帶多區(qū)”管理新模式促進了工業(yè)園區(qū)良性互動，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項目建設(shè)創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經(jīng)驗。法律援助經(jīng)驗在全省推廣。

——發(fā)展成果全民共享。16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務(wù)全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農(nóng)合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設(shè)扎實推進。安全生產(chǎn)和社會治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設(shè)不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。

在全面小康赫山建設(shè)征程中，我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)成就得到了上級的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵，被評為全國平安農(nóng)機示范縣、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(區(qū))、全省糧食生產(chǎn)標兵縣、省級藥品安全示范縣。在為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)“四大家”和衷共濟、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向鼓勵我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對面臨的機遇和挑戰(zhàn)

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經(jīng)站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰(zhàn)的新時期。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎(chǔ)。

要充分認識加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會建設(shè)試驗區(qū)、大河西先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展對我區(qū)有強大的輻射帶動作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經(jīng)濟工作會議確定了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，重點推出了深化改革、擴大內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動、推進新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴大內(nèi)需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)條件、加強生態(tài)建設(shè)、加快社會事業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內(nèi)生動力顯著增強，全區(qū)上下人心思進，為加快發(fā)展提供了強大的精神動力;我區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強、發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區(qū)處于經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵時期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質(zhì)量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全破解，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產(chǎn)發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的大項目、好項目不多，轉(zhuǎn)型升級任重道遠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務(wù)艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領(lǐng)發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力不強;少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質(zhì)不高，作風(fēng)不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強攬工程時有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個百分點;固定資產(chǎn)投資僅相當于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經(jīng)到了全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，深刻分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創(chuàng)亮點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“”目標的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實干興區(qū)、為民服務(wù)兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經(jīng)濟第一方陣。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

做好今年經(jīng)濟工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，著力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經(jīng)濟社會建設(shè)的主攻方向

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責(zé)任，以更務(wù)實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用，明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各單位負責(zé)人招商任務(wù)，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系，力爭引進一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內(nèi)資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，精心謀劃和包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設(shè)、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設(shè)等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發(fā)改部門對全區(qū)立項爭資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強考核調(diào)度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個大項目，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網(wǎng)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格執(zhí)行《重點工程項目建設(shè)管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調(diào)度，及時跟蹤海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項目，力爭盡快開工建設(shè);全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產(chǎn)、早受益。7月，要召開全區(qū)項目建設(shè)流動現(xiàn)場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設(shè)論英雄、項目建設(shè)排座次、項目建設(shè)定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設(shè)新高潮。

——緊抓園區(qū)建設(shè)，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。進一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進園區(qū)良性互動。嚴格實行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內(nèi)部績效考核制度，調(diào)動全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是標準廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進龍嶺工業(yè)園東擴區(qū)建設(shè)，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

——緊抓城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、s308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅持走“兩型”引領(lǐng)、“兩新”互動、集約精細的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設(shè)施、強化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導(dǎo)區(qū)、高新技術(shù)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個一”工程內(nèi)涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。

——緊抓轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按“一產(chǎn)出特色，二產(chǎn)上規(guī)模，三產(chǎn)求突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強化工業(yè)主導(dǎo)地位，構(gòu)建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級科技創(chuàng)新項目6個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。堅持產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)值過50億元的產(chǎn)業(yè)集群。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。抓好小型農(nóng)田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項目建設(shè)。加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產(chǎn)標兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收儲、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快三產(chǎn)發(fā)展速度。全力實施“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略，切實提高現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重和水平。積極引進大型商貿(mào)集團，在中心城區(qū)打造2—3個集商貿(mào)、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設(shè)近期規(guī)劃500畝、遠期規(guī)劃1000畝的物流產(chǎn)業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在s308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿(mào)易城，積極引導(dǎo)益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進益陽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進教育均衡發(fā)展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;擴大基本藥物制度實施范圍，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設(shè)施，著力抓好“一臺一網(wǎng)一報”建設(shè)，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作。扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實抓好農(nóng)村飲水安全工程，加快解決農(nóng)村飲水安全問題。加強勞動力就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強“兩型”社會建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，嚴格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術(shù)升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、“兩型”產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，確保萬元gdp能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強化環(huán)境保護。堅持引進企業(yè)和項目聯(lián)合會審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強化農(nóng)村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村清潔工程。加強生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態(tài)建設(shè)與資源管護并重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護生態(tài)建設(shè)成果。統(tǒng)籌推進“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業(yè)的大發(fā)展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強創(chuàng)新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創(chuàng)事業(yè)。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責(zé)任意識，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責(zé)的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創(chuàng)新投融資機制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設(shè)。探索金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟新模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業(yè)上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創(chuàng)新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設(shè)用地?zé)o序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目盡快供地。

——全力破解環(huán)境不優(yōu)難題。堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為增強區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務(wù)效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)快速推進。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環(huán)境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環(huán)境的行為，堅決依法打擊。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走訪幫扶企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(三)打造亮點，充分展現(xiàn)赫山經(jīng)濟社會發(fā)展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動、共建共治，進一步完善銀東社區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。

——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。按“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場運作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5a級景區(qū)標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內(nèi)一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。

——打造新型城鎮(zhèn)化示范點。抓住長株潭“兩型”社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設(shè)機遇，創(chuàng)新投融資機制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿(mào)戰(zhàn)略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設(shè)，打造全省商貿(mào)物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復(fù)南路綜合商貿(mào)區(qū)。

——打造區(qū)內(nèi)半小時交通圈。按照“對外大開放、對內(nèi)大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進“交通大會戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復(fù)線、206省道等重點交通項目建設(shè)，加快324省道、217省道等干線公路建設(shè)，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內(nèi)建成區(qū)內(nèi)半小時交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

(四)嚴守底線，抓好影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵工作

——要嚴守黨風(fēng)廉政工作底線。堅持預(yù)防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關(guān)的任何活動，一經(jīng)查實，一律就地免職。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網(wǎng)、赫山頻道建立干部作風(fēng)“曝光臺”，定期通報違規(guī)違紀行為。規(guī)范重點崗位人員、特別是“一把手”的權(quán)力運行，切實防止權(quán)力脫軌。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

——要嚴守綜治維穩(wěn)工作底線。針對綜治基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴峻、民調(diào)結(jié)果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，落實工作責(zé)任，確保綜治工作進位爭先。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問題。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與處置，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)。扎實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優(yōu)配強村支兩委班子。強化鄉(xiāng)、村兩級維穩(wěn)責(zé)任，加強維穩(wěn)重點村治理，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，加強服務(wù)管理，強化重點人員教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視民調(diào)工作，切實履行職責(zé)，以良好的工作成效贏得人民群眾認可;加大宣傳力度，提高人民群眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區(qū)民調(diào)排名有大提升。

——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責(zé)任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續(xù)發(fā)揚好經(jīng)驗、好作法，落實包干責(zé)任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現(xiàn)保先創(chuàng)模目標。

——要嚴守安全生產(chǎn)工作底線。堅持疏導(dǎo)與打擊、平時監(jiān)管與集中整治、崗位責(zé)任與督查問責(zé)相結(jié)合，扎實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四、創(chuàng)新機制，強化措施，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)提供堅強保障

做好今年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在干部，重點在落實。要以黨的建設(shè)為基礎(chǔ)，以改進作風(fēng)為重點，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務(wù)。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，各級各部門要深入學(xué)習(xí)、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，并結(jié)合赫山實際，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農(nóng)民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，繼續(xù)推進村級民主治理機制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作;完善政策措施，加強人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機制;探索征地拆遷安置新機制。各級各部門要結(jié)合實際，圍繞工作重點、難點，創(chuàng)新體制機制，以改革創(chuàng)新的實際成效為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入活力和動力。為支持、引導(dǎo)全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《創(chuàng)新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措破解難題、推動發(fā)展的單位，要給予重獎，激勵全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點、成大業(yè)。

——要以優(yōu)良的作風(fēng)推動工作落實。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務(wù)實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導(dǎo)。扎實開展群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務(wù)實的作風(fēng)推動工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學(xué)的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導(dǎo)向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約的各項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量;嚴控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該撤換的要撤換;對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的干部，一經(jīng)查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風(fēng)推動發(fā)展、贏得民心。

——要以科學(xué)的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務(wù)、工作目標、工作措施等各方面加強引導(dǎo)，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風(fēng)向標，成為提升工作效率的有效手段、評價干部的科學(xué)依據(jù)、促進發(fā)展的良好制度。堅持推行區(qū)“四大家”工作月會商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調(diào)度、季點評”制度，及時對全區(qū)重大工作進行調(diào)度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的干部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導(dǎo)向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學(xué)的用人機制，擴大干部初始提名范圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途。要通過機制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動赫山率先發(fā)展的強大合力。

——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭扛指標、扛任務(wù)，做到每項工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導(dǎo)。區(qū)督查局要認真履行職責(zé)，及時對全區(qū)重點工作、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創(chuàng)新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇六

同志們：

今天這次會議既是一次總結(jié)部署會、形勢分析會，也是一次加壓鼓勁會。會議的中心議題是：貫徹落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議和滄州市半年經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，堅定信心，振奮精神，全力攻堅，確保全年各項任務(wù)目標圓滿完成。我們利用兩天的時間，到唐山曹妃甸、天津濱海新區(qū)、滄州的孟村、鹽山，以及我們自己的新區(qū)和新城起步工程進行了觀摩。通過兩天的觀摩，相信大家感觸很深。剛才，許主任對我市上半年經(jīng)濟運行情況進行了總結(jié)分析，并提出了很好的意見，邊市長在總結(jié)上半年經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)上，對下半年經(jīng)濟工作進行了全面部署。應(yīng)該說，目標已經(jīng)明確，措施已經(jīng)制定，下一步關(guān)鍵是抓好落實。下面，圍繞如何抓好落實、確保全年任務(wù)目標圓滿完成，我講三點意見：

一、抓落實要抓思想。所謂抓思想，就是要認清形勢，振奮精神，堅定大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心。

今年是渤海新區(qū)體制整合的第一年。上半年，在新區(qū)黨工委、管委會和黃驊市四大班子共同努力下，我們的工作取得了實實在在的成績。就黃驊來講，我們成立了五個重項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，四大班子全體成員混合編隊，分頭抓好落實。在面臨金融危機的形勢下，我市各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”，經(jīng)濟建設(shè)、城市拆遷、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、社會穩(wěn)定及黨的建設(shè)都取得明顯成效。特別是在民生工程上，我們?yōu)槔习傩辙k了一批實事好事，得到群眾的認可，也得到了群眾的支持，拆遷工作順利推進就充分證明這一點。就渤海新區(qū)來講，已經(jīng)實實在在地成為了滄州發(fā)展的增長極。通過1-7月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在滄州我們實現(xiàn)了“三個第一”：地區(qū)生產(chǎn)總值完成123億，總量居滄州市第一;固定資產(chǎn)投資完成122億，總量居滄州市第一，而整個滄州完成固定資產(chǎn)投入500億，我們占到1/5強;全部財政收入完成21億，總量居滄州市第一，預(yù)計全年至少完成35億。

現(xiàn)在，河北有句很響亮的口號：“一年一個樣，三年大變樣”,而新區(qū)則是“日新月異”。這種變化，尤其體現(xiàn)在港、城、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。“港”，7月16日，碼頭工程正式開工，航道工程計劃8月15日開工。目前，現(xiàn)場有200多艘船、80多臺機械、20xx多名施工人員，一天拋石7萬方，高峰期一天拋石10萬方。現(xiàn)在港口完成投資30多個億，下半年還要完成40多個億，全年完成74個億，明年再完成投資60個億，8月份正式通航，滄州人、黃驊人多年夢寐以求的港口夢即將變成現(xiàn)實。這樣的投資強度、施工條件、建設(shè)速度，在全國建港史上都是空前的“城”，去年12月31日，省政府正式批準了黃驊新城總體規(guī)劃。如何把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實?關(guān)鍵是干。今年4月份，我們啟動了新城起步道路工程，僅用14天辦完了前期手續(xù)，而正常情況下需要一年;僅用21天完成了700戶、10萬平方米的拆遷任務(wù)，14天完成了土地指標的報批，目前 “三橫兩縱”已完成工程量的70%，“十·一”前作為獻禮工程即將竣工通車。這五條路的建設(shè)，在正常情況下，要用兩年的時間，而我們僅用了六個月，工期提前了一年半。“路”，是我們新區(qū)的一大亮點，高速路、疏港路、新城路、園區(qū)路、港區(qū)路，“五路”并進，共25條段，總投資110億元，今年10月份除沿海高速外，所有道路都將竣工通車。“水”，投資8.7億元的楊埕水庫，今年11月15日開始送水，我們黃驊人即將喝上黃河水，實現(xiàn)從苦咸水到深井水再到黃河水的“三級跳”。“電”，目前，國華、滄東等電廠已開始并網(wǎng)發(fā)電，華潤熱電即將開工建設(shè)，煤電、熱電、風(fēng)電齊頭并進。再就是工業(yè)項目建設(shè)。上半年，新區(qū)在建重點項目144個，總投資822億元，其中億元以上項目45個，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

對于整個新區(qū)上半年的工作和成績，大家有目共睹，省市領(lǐng)導(dǎo)是滿意的。那么，新區(qū)體制整合以來，時間不長，就取得這樣的成績，靠的是什么?我想有這么幾點：一是搶抓機遇，借力發(fā)展。我們抓住了省市領(lǐng)導(dǎo)對渤海新區(qū)高度重視的機遇，抓住了國家增投入、擴內(nèi)需、保增長、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇，乘勢而上，加速發(fā)展。現(xiàn)在，許多干部老是講金融危機，一旦事情干不好、干不快，就以受金融危機影響為理由。內(nèi)因是變化的根本，外因是變化的條件。如果把一個地方比作一個人的話，那金融危機就好比流感，如果這個人身體十分強壯，再嚴重的流感也不怕，如果這個人身體虛弱、免疫力差、抵抗力不強，即使不發(fā)生流感，也會經(jīng)常得病。同樣受金融危機影響，為什么廣東、福建、浙江等地的企業(yè)仍能保持較快發(fā)展呢?昨天，大家參觀了渤海新區(qū)的港口、園區(qū)，其熱火朝天的場面，哪里看得出金融危機的影響?在當前形勢下，我們還是要實干，靠實干來增強實力，靠實干來轉(zhuǎn)危為機，靠實干來實現(xiàn)目標。二是解放思想，破解難題。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)鍵靠干，而干的前提是破解難題。比如在拆遷工作上，21天完成700戶的拆遷任務(wù)，可以堪稱“新區(qū)速度”。比如在施工環(huán)境治理上，有關(guān)部門嚴厲打擊，保障了工程的順利推進。比如在解決“錢從哪里來”的問題上，我們創(chuàng)新思維，向銀行要錢，向市場籌錢。今年我們僅新城修路這一項，就要投入26個億，再加上文化、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，都需要錢，單靠財政解決，不現(xiàn)實。上半年，我們解放思想，抓住機遇，申請貸款50個億，已到位45個億，這在過去是想也不敢想的事。三是狠抓作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動，特別是開展了警示教育大會，處理了一批干部，使干部作風(fēng)有了一定的好轉(zhuǎn)，辦事效率有了一定的提高，企業(yè)和群眾的滿意度在不斷上升。四是以人為本，和諧執(zhí)政。毛澤東同志講全心全意為人民服務(wù)，講“三個代表”最根本的是代表最廣大人民群眾的根本利益，講科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，都是一個意思，就是把人民群眾的根本利益做為我們工作的出發(fā)點和落腳點。目前，我們做了一些工作，但與這些要求相比，與百姓期盼相比，還有很大差距。從客觀上講，我們還是吃飯財政，拿不出太多的經(jīng)費為老百姓多辦事;從主觀上講，有的干部在為民辦事上認識不到位，即便有錢，也不去辦。如果認識到位，即便是再困難，也能想盡千方百計去解決。今年我們確定了9大類26項民生工程，都涉及到老百姓切身利益，一定要快辦、辦實、辦好。通過總結(jié)上半年工作，我們得出三條結(jié)論：第一，渤海新區(qū)、黃驊的工作是值得肯定的，發(fā)展勢頭是好的;第二，黃驊的干部群眾是想發(fā)展、盼發(fā)展、能夠干成一番事業(yè)的;第三，無論條件好壞，事在人為，關(guān)鍵靠干。

現(xiàn)在，歷史給了黃驊一個大好的發(fā)展機遇，可以說得天時、占地利、享人和。所謂“得天時”，就是國家實施擴大內(nèi)需的政策機遇和省委、省政府的高度重視;所謂“占地利”，就是從連云港至曹妃甸的沿海地帶，只有渤海新區(qū)還未有效開發(fā)，開發(fā)價值最高;所謂“享人和”，就是新區(qū)整合后，全區(qū)55萬人心往一處想，勁往一處使，形成了同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，加快發(fā)展，確保全年任務(wù)目標圓滿完成。

二、抓落實要抓關(guān)鍵。什么是關(guān)鍵?就是在一定階段內(nèi)決定一個地方發(fā)展和命運的主要矛盾。作為黃驊來講，當前需要做的工作很多，但關(guān)鍵是項目、城建和民生。

關(guān)于項目。我們所說的項目，包括工業(yè)項目、物流項目、三產(chǎn)項目等諸多方面。尤其是工業(yè)項目，必須常抓不懈。任何一個國家、一個城市的發(fā)展，都離不開工業(yè)化道路，沒有工業(yè)，一個國家強不了，一個城市富不了。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，黃驊的工業(yè)取得了很大的成績，但與建設(shè)百萬人口城市、打造增長極的要求相比，仍然相差甚遠。作為經(jīng)濟主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有企業(yè)家，必須認識到工業(yè)化的重要意義，勇于擔(dān)當重任，為推進黃驊工業(yè)化進程做出應(yīng)有的貢獻。對于項目建設(shè)，要處理好“三個關(guān)系”。一是頂天立地和鋪天蓋地的關(guān)系。頂天立地的大項目可以強市，鋪天蓋地的中小項目可以富民。當前，我市存在的最大問題，就是缺少頂天立地的大項目，僅有淺海石油、倫特瀝青、信諾立興這幾個，是遠遠不夠的。上周我到日照市去考察，20xx年日照市財政收入是50億元,僅日照鋼鐵廠一家，就上交稅收33億元，這才叫真正的頂天立地。因此，我們既要抓鋪天蓋地的項目，又要抓頂天立地的項目，要注意用右手抓頂天立地，用左手抓鋪天蓋地。二是企業(yè)和港口的關(guān)系。港口是我們最大的優(yōu)勢，是個金飯碗，如果離開港口上項目、談發(fā)展，就是抱著金碗討飯吃。所以，黃驊的發(fā)展必須依托港口，企業(yè)的發(fā)展更離不開港口。昨天，之所以讓大家到孟村、鹽山參觀，就是因為他們找準自身優(yōu)勢，依靠發(fā)展彎頭、管件等“吃鋼”的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了財政收入的翻番。因此，大家一定要下定決心，處理好港口與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，圍繞資源化工、現(xiàn)代物流、汽車裝備、鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè)，進一步把企業(yè)做大做強。三是政府和企業(yè)的關(guān)系。政府和企業(yè)既要講協(xié)作，又要講分工。政府的職責(zé)就是為企業(yè)撐腰打氣，搞好服務(wù)，解決實際問題;企業(yè)的責(zé)任就是做大做強，加快發(fā)展。企業(yè)是招商引資的主力軍，實踐證明，以商招商是最好的招商方式。當然，領(lǐng)導(dǎo)招商的作用也不容忽視，各級各部門的一把手尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須親自抓招商。對于黃驊籍在外地的企業(yè)家、經(jīng)商者，一定要摸清底數(shù)，掌握情況，密切溝通，聯(lián)絡(luò)感情，以便引進更多的項目。對于身在外地的黃驊人來講，如果想投資上項目、辦企業(yè)，在同樣的條件下，他肯定會選擇黃驊創(chuàng)業(yè)，以此來報效家鄉(xiāng)。總之，政府就是牽線搭橋，搞好服務(wù)，企業(yè)就是經(jīng)營管理，發(fā)展圖強，二者要互相補臺、互相理解、互相支持。

關(guān)于城建。就是要堅持高標準規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)。作為現(xiàn)代化濱海中心城市，至少要做到三點：宜業(yè)、宜居、宜樂。所謂“宜業(yè)”，就是能提供就業(yè)崗位，讓人有錢可掙。如何吸引外地人到黃驊來?還得靠工業(yè)項目、商業(yè)貿(mào)易、物流企業(yè)等等，為他們提供就業(yè)崗位。如果一個地方?jīng)]有大的工業(yè)項目，想聚集更多的人口，把城市做大是不現(xiàn)實的。現(xiàn)在，我們已初步具備了宜業(yè)的條件。拿中鐵來說，工人就達2萬多人，他們要結(jié)婚生子、贍養(yǎng)老人，至少吸納10萬人落戶黃驊。所謂“宜居”，就是生活環(huán)境好，適宜人類居住。中國的城市無非是兩種類型，一種是歷史文化名城，比如西安、合肥，另一種是山水園林城市，比如重慶。就黃驊而言，建歷史文化名城不現(xiàn)實，又沒有山，只能突出水的特色，打造現(xiàn)代化濱海園林式城市。當然，城市要宜居，首先必須把環(huán)境治理好，保持良好的生態(tài)環(huán)境。所謂“宜樂”，就是城市公共服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。如果一座城市文化不行，體育不行，藝術(shù)也不行，讓群眾進行精神消費都做不到的話，這樣的城市肯定發(fā)展不起來。

關(guān)于民生。抓民生、保民安、促民富，是我們的執(zhí)政理念。對于民生工作，要能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，我們不求驚天動地，但求堅持不懈。如果按這樣抓下去，堅持數(shù)年，必有好處，這個好處就是群眾對干部會有一個好的評價。對于年初制定的民生工程，要進一步加強調(diào)度，抓好落實。同時，要抓好社會穩(wěn)定工作，帶著感情做好群眾工作，千方百計為百姓解決實際問題。

三、抓落實要抓干部。毛澤東同志講，政治路線確定之后，干部是決定因素。對于干部問題，我提三點要求：

一是轉(zhuǎn)作風(fēng)。通過干部作風(fēng)建設(shè)年活動，我們處理了一批干部，現(xiàn)在一些單位吃拿卡要報的現(xiàn)象減少了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀和公款吃喝的問題得到了有效遏制，科局的工作態(tài)度、辦事效率有了很大轉(zhuǎn)變，但這還遠遠不夠。服務(wù)無止境，沒有最好，只有更好。因為形勢在變化，服務(wù)對象在變化，政府必須做到與時俱進，實事求是，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。所以說，干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須堅定不移、堅持不懈、堅持經(jīng)常，紀檢委、組織部要加大督查力度，真正把作風(fēng)建設(shè)抓實、抓好、抓出成效。

二是提素質(zhì)。現(xiàn)在，少數(shù)干部特別是中青年干部有一種不好的習(xí)氣，就是一旦當上領(lǐng)導(dǎo)干部，馬上就以為自己是諸葛亮，什么事都明白，什么事都決策，結(jié)果什么事都弄不成。原因出在什么地方?說好聽點，是太自信;說難聽點，就是自大、自戀。他們下決心不向書本學(xué)習(xí)，下決心不向群眾請教，下決心不向班子成員、周圍同志征求意見，沒等人家講完，上來就是“一二三”，講了一大套，與實際完全脫節(jié)，根本對不上路，何談解決問題?還有的干部，定出來的思路都是四六句，講出來的方法也都沒問題，但就是不能解決實際問題。大家一定要多看書、少喝酒，多練做功、少練唱功。今年，渤海新區(qū)將在北京大學(xué)舉辦中青年干部培訓(xùn)班，每年五十人，連續(xù)辦三年，就是要提倡一種學(xué)習(xí)氛圍。大家只有認真學(xué)習(xí)，勤于思考，才能在實踐中得到鍛煉。作為基層干部，最根本的就是解決具體問題的能力。我常講，細節(jié)決定成敗，解決具體問題的力度決定一個地區(qū)發(fā)展的速度。只要我們具體抓、抓具體，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，就一定能解決具體問題。所以，我對大家提三點希望：一要學(xué)習(xí)讀書，二要深入實踐，三要解決問題。

三是求實效。真抓實干、務(wù)求實效是干好工作的保證。當前，面對機構(gòu)改革，有的同志開始心浮氣躁，精力有些分散。應(yīng)該說，機構(gòu)改革牽涉面很小，沒什么大動作，會讓大家各得其所。對于干部“一刀切”的問題，在年初市委五屆四次全會上，我們也表明了態(tài)度，會一以貫之地執(zhí)行。下一步，交流也好，調(diào)整也好，即使動一批干部，也是局部的，而且，最重要的是看表現(xiàn)。如果你立足本職崗位，工作干得有聲有色，除了提拔外，肯定不會動，即使動，也是有更重要的位置等著你。希望大家靜下心來，扎實工作，把活干好。

同志們，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠。作為新區(qū)的建設(shè)者，大家一定要搶抓機遇，只爭朝夕，埋頭苦干，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的精神和更加扎實的作風(fēng)，全力做好下半年的各項工作，確保全年任務(wù)目標圓滿完成!

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇七

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，深入分析我市民營經(jīng)濟面臨的形勢，研究部署推動民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，為實現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據(jù)市委會研究的意見，重點強調(diào)三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發(fā)展民營經(jīng)濟實質(zhì)上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經(jīng)濟學(xué)家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經(jīng)濟。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經(jīng)濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經(jīng)濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經(jīng)濟大省。從我省看，20xx年全省民營經(jīng)濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經(jīng)濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經(jīng)濟的作用至關(guān)重要，另一方面也說明我市民營經(jīng)濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調(diào)，以經(jīng)濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經(jīng)濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經(jīng)濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經(jīng)濟，對民營經(jīng)濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務(wù)領(lǐng)域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。

三是“看不見”，就是對民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質(zhì)上是一種嚴重的官僚主義作風(fēng)。當前，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風(fēng)投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔(dān)保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯(lián)保風(fēng)險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設(shè)要跑十幾個部門，經(jīng)過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數(shù)年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔(dān)。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務(wù)不到位，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權(quán)謀私，損害了企業(yè)利益。

四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務(wù)的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關(guān)系上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體行動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導(dǎo)向

在工作指導(dǎo)上，要注意把握以下幾點：

一是大小并重，內(nèi)外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質(zhì)量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化為企業(yè)，提升全市民營經(jīng)濟的檔次和水平。

內(nèi)外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設(shè)集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、與深圳厚坦公司合作的金屬復(fù)合材料高科技產(chǎn)業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。

二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產(chǎn)品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關(guān)注，跟蹤大數(shù)據(jù)、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關(guān)部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)同志都要加強產(chǎn)業(yè)集群研究，給予關(guān)注和支持。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要堅持問題導(dǎo)向，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導(dǎo)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協(xié)作體系。三要解決好市場建設(shè)問題，既要加快鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等有形市場建設(shè)，又要充分利用現(xiàn)代科技加快無形市場建設(shè)，構(gòu)建買賣通暢的市場網(wǎng)絡(luò)。四要解決好服務(wù)體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五要解決好基地建設(shè)問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農(nóng)高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設(shè)，將特色園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產(chǎn)業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務(wù)。對發(fā)展民營經(jīng)濟而言，所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是服務(wù)員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權(quán)力掏出來，變?nèi)苷疄橛邢拚児苤普疄榉?wù)政府，變權(quán)力政府為責(zé)任政府。上海自貿(mào)區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權(quán)不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調(diào)動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設(shè)置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息委、商務(wù)委等18個部門的216項審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經(jīng)過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務(wù)，強化過程服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。在服務(wù)企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設(shè)，加強正面引導(dǎo)和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，集中整治以權(quán)代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預(yù)工程、權(quán)力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關(guān)系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經(jīng)濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構(gòu)資金不還、違規(guī)經(jīng)商的治理力度，加大對金融機構(gòu)和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。

五是持續(xù)創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉(zhuǎn)變”：在發(fā)展導(dǎo)向上，要加快實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，堅持“高端、高質(zhì)、高效”方向，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現(xiàn)由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉(zhuǎn)變，更加重視科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經(jīng)濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產(chǎn)品創(chuàng)建和質(zhì)量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現(xiàn)由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導(dǎo)“富二代”向“創(chuàng)二代”轉(zhuǎn)變;要規(guī)范財務(wù)管理，完善內(nèi)部運作機制，提高經(jīng)營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關(guān)系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關(guān)鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內(nèi)強素質(zhì)，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。

三、狠抓推進落實

一要責(zé)任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責(zé)人是民營經(jīng)濟發(fā)展的第一責(zé)任人，對重大問題必須親自研究，親自協(xié)調(diào)解決。要細化分解民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施，層層分解落實到市級領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到崗位、到人員，明確責(zé)任、時限、要求。要加強督查調(diào)度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加快全市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務(wù)實、更管用。三要輿論引導(dǎo)到位。大力宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經(jīng)驗，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核、各部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。要完善民營企業(yè)評議服務(wù)部門和服務(wù)窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責(zé)、依法追責(zé)。

最后，我要特別強調(diào)：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇八

同志們：

根據(jù)市委會研究的意見，下面我就20xx年經(jīng)濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

一、20xx年經(jīng)濟工作的主要特點

20xx年是經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(一)主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全省前列。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個百分點。全市糧食總產(chǎn)259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預(yù)算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財政一般預(yù)算收入增幅居全省第5位，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1080家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達到291家，實現(xiàn)利潤增長34%。十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，預(yù)計879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。“雙30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產(chǎn)，骨干企業(yè)培育初見成效，預(yù)計20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

(三)縣域經(jīng)濟發(fā)展速度加快。經(jīng)過近幾年努力，五縣經(jīng)濟發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預(yù)算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經(jīng)濟發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內(nèi)外500強、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經(jīng)貿(mào)活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿(mào)出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機制改革扎實推進。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產(chǎn)清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革進展順利，93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所有村級衛(wèi)生室實現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作繼續(xù)深化。警務(wù)體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創(chuàng)新，全年報批土地3萬余畝，基本保障了經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)用地需求。

(六)人民群眾得到更多實惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達到98%以上;開工建設(shè)各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調(diào)整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實推進平安開封建設(shè)，切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟總量仍然偏小。我市g(shù)dp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實力總體較弱，二產(chǎn)比重低于全省14.1個百分點，骨干企業(yè)少且不強，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進入全省百強企業(yè)名單。三是縣域經(jīng)濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預(yù)算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經(jīng)濟增速可能放緩，加上國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現(xiàn)快速崛起的關(guān)鍵時期，工業(yè)綜合能耗高位運行，20xx年全市節(jié)能降耗指標不降反升，完成“”時期單位gdp綜合能耗降低15%的目標，任務(wù)還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、20xx年經(jīng)濟工作的總體要求和目標

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、促進開封快速崛起的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經(jīng)濟工作會議，科學(xué)判斷了當前國際國內(nèi)以及全省的經(jīng)濟形勢，全面部署了20xx年的經(jīng)濟工作，為我們把握發(fā)展大勢、進行科學(xué)決策指明了方向。總體看，當前及今后一個時期是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向?qū)捤伞Ｖ醒霃娬{(diào)， 20xx年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，防止經(jīng)濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結(jié)構(gòu)性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快。經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深刻調(diào)整，制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)加快向新興市場轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與國際大集團、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，將開封定位為中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發(fā)展，促進鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經(jīng)濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領(lǐng)導(dǎo)密集到開封調(diào)研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進開封新區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了更高要求和期望。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設(shè)進行了安排和部署，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機遇。同時，經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗，我市經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經(jīng)濟實力顯著增強，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務(wù)實發(fā)展，乘勢而上，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大的成績。

20xx年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經(jīng)濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，以實現(xiàn)開封快速崛起為目標，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結(jié)合起來，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務(wù)實發(fā)展，努力保持經(jīng)濟社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%;財政一般預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿(mào)出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。

20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”。“一個目標”就是持續(xù)求快，保持經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。“持續(xù)求快”作為明年我市經(jīng)濟工作的總基調(diào)，與中央“穩(wěn)中求進”和省委“持續(xù)求進”一脈相承，符合開封發(fā)展的實際。開封目前的發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要，是推進鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰(zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。

三、牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“五個著力”

實現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方向，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎(chǔ)、提供更加有力的保障。

(一)著力推進鄭汴一體化發(fā)展。推進鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結(jié)合《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要 》出臺，調(diào)動各方面資源加快推進鄭汴一體化發(fā)展。各有關(guān)部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質(zhì)性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關(guān)工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據(jù)融資同城化，加快兩地資金周轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務(wù)享受同城待遇。建立銀行高科技電子結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進交通同城。要扎實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設(shè)，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設(shè)，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產(chǎn)業(yè)同城。進一步增強兩市在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產(chǎn)業(yè)互補、資源共享、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產(chǎn)業(yè)等重大項目的對接。五要加快推進生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設(shè)詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時，要積極推進文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵力量，要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，對培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進行戰(zhàn)略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，積極引進戰(zhàn)略合作者，引進有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設(shè)。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導(dǎo)方針，扎實開展重大項目建設(shè)攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個重大項目建設(shè)，以大項目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。

(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經(jīng)濟發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經(jīng)濟發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向?qū)捤傻臋C遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標和項目調(diào)增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導(dǎo)更多社會資金投入實體經(jīng)濟。要認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計，明年全市各類建設(shè)用地需求4.6萬畝，省下達我市建設(shè)用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時修編試點。要結(jié)合實施高標準糧田“百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村土地整治，保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標準化廠房建設(shè)，大幅度提高單位建設(shè)用地投資強度和單位土地面積產(chǎn)出率。要推進體制機制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項機制”，穩(wěn)妥推進集體土地使用權(quán)制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實加強減排工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項目，態(tài)勢逼人。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實現(xiàn)開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當務(wù)之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內(nèi)外500強、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進工作，力爭與國內(nèi)外500強、央企、高新技術(shù)企業(yè)合作實現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務(wù)十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風(fēng)貌保護與重現(xiàn)工程，按照《加強老城區(qū)改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋征收與補償意見》，堅持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務(wù)。

(四)著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在當前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務(wù)，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中獲得主動權(quán)，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務(wù)長效機制。持續(xù)推動“兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，完善一站式、一條龍服務(wù)。對重大招商項目實行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權(quán)益，將“12312”商務(wù)舉報投訴電話受理范圍擴展到外商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域，針對投資者反應(yīng)的熱點、難點問題，認真解答，及時回復(fù)，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應(yīng)”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

(五)著力保障和改善民生。要適應(yīng)群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計擴大就業(yè)。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，把促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)相結(jié)合，加強就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標準的正常調(diào)整機制，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農(nóng)民社會保障機制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設(shè)。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善并嚴格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質(zhì)量和分配公平，確保開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學(xué)百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資水平和農(nóng)民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實推進市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設(shè)，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務(wù)。大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好重大文化項目和文化惠民工程建設(shè)，積極推進公益性文化設(shè)施免費開放。

四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅戰(zhàn)”

市十次黨代會提出的“五大攻堅戰(zhàn)”已經(jīng)深入人心，關(guān)鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰(zhàn)”，分別成立專門機構(gòu)，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。工業(yè)是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)放在“五大攻堅戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育30家重點骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個新上重大工業(yè)項目建設(shè)”。 “81333”工程是打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務(wù)求實效。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要按照“四集一轉(zhuǎn)”總體要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務(wù)機制，積極吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全面落實十大產(chǎn)業(yè)集群“”發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進其健康快速發(fā)展、做大做強，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業(yè)企業(yè)。重點工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務(wù)長效機制，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達到23家，超20億元企業(yè)達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項目建設(shè)。把工業(yè)項目建設(shè)作為打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發(fā)展。要全力推進汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產(chǎn)業(yè)園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設(shè)備制造、盛世中原家居產(chǎn)業(yè)園等30個重大工業(yè)項目實施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁和能量。

(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅戰(zhàn)。開封新區(qū)是實現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規(guī)模”的總體目標，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進重點項目建設(shè)，全面展開產(chǎn)業(yè)布局。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資完成200億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，狠抓三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施bt項目建設(shè)。加強黑崗口調(diào)蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強新區(qū)吸納能力。千方百計加快遷村并居工程。二要狠抓重點項目建設(shè)。完善服務(wù)措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發(fā)中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設(shè)，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內(nèi)外500強，大力引進戰(zhàn)略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團總部入駐。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建成中原經(jīng)濟區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進國家級空分特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高空分產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。

(三)打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅戰(zhàn)。堅持走打造特色城市之路，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善文化旅游服務(wù)體系，加大文化旅游推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設(shè)國際文化旅游名城。一要加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加強組織機構(gòu)建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實施宋都古城風(fēng)貌保護與重現(xiàn)工程，堅持以國際標準建設(shè)城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內(nèi)涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護五期、宋都水系、鼓樓復(fù)建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點文化旅游項目建設(shè)，力爭取得突破性進展。要加強景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，加快清明上河園上市步伐。要結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強老城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構(gòu)建國際文化旅游服務(wù)體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構(gòu)建旅游服務(wù)體系，抓好開封市旅游集散綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游信息服務(wù)平臺。要加快推進旅游標準化工作，一切旅游標準要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務(wù)水平。加強文化旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設(shè)。四要提升城市管理水平。建設(shè)國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行質(zhì)量。要加強城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務(wù)水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設(shè)精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是 “”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個重大問題。要堅持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點，以新型農(nóng)村社區(qū)為重要依托，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關(guān)于促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把城市組團式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，穩(wěn)步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發(fā)展。“兩核”就是老城區(qū)和開封新區(qū);“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)研究省促進中心城市組團式發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規(guī)劃。在強力推進開封新區(qū)建設(shè)的同時，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個核心組團。各縣要堅持用現(xiàn)代城市的理念和標準規(guī)劃建設(shè)縣城，突出縣域特色，強化產(chǎn)業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設(shè)機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區(qū)對接。二要切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點，堅持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來。三要扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農(nóng)民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃編制，高標準完成802個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機制，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時，再啟動20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民群眾得到更多實惠。

(五)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，力爭全年糧食總產(chǎn)52億斤。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務(wù)。不斷加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，做好“油改電”工程，著力推進中低產(chǎn)田改造和土地治理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標準農(nóng)田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);繼續(xù)加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實驗站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地;強化重大動(植)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)，重點扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進農(nóng)民增收。認真落實農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、農(nóng)機專業(yè)合作社30個;加大金融支農(nóng)力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu);積極推進扶貧開發(fā)，完成40個扶貧開發(fā)整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計劃，全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人。

五、切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力

做好20xx年的經(jīng)濟工作，必須加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機遇。對全市來講，要在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰(zhàn)”、“五個翻番”，實現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務(wù)于全市工作大局，發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區(qū)本部門工作的結(jié)合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預(yù)見性，把握主動權(quán)。

二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)性工作，忙于各種場面上的應(yīng)酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般事務(wù)性工作中解脫出來，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大民生工程上。

三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學(xué)運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關(guān)部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領(lǐng)域上得到上級更多的支持。

四要務(wù)實重干。完成明年經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務(wù)，要靠務(wù)實重干。光說不動、光講不干、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰(zhàn)機，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發(fā)展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責(zé)任主體上。對定下來的事要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢于擔(dān)當，不達目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效保障經(jīng)濟社會發(fā)展。明年財政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實加強節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項活動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規(guī)違紀行為。

六、統(tǒng)籌安排好當前工作

現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好當前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢將更為復(fù)雜，謀劃好明年的各項工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，與各自工作實際結(jié)合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。要關(guān)注糧食生產(chǎn)，抓好春季生產(chǎn)管理，確保糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作落實到項目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項業(yè)務(wù)會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

二要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。“雙節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結(jié)合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時足額發(fā)放。要開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工工資基本無拖欠。要扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，確保節(jié)日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩(wěn)定。

三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸?shù)谋O(jiān)督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，實行分工負責(zé)、分片包干，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍ＲJ真履行職責(zé)，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團結(jié)的良好局面。

同志們，做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作，積極運作，務(wù)實發(fā)展，咬住目標不放松，全力以赴抓落實，為實現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇九

這次經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委、區(qū)委全會精神，總結(jié)去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向在20xx年度我區(qū)經(jīng)濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區(qū)各條戰(zhàn)線上為經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向所有關(guān)心、支持和幫助我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)去年的經(jīng)濟工作做了總結(jié)，提出了今年的工作任務(wù)，這是經(jīng)過區(qū)委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經(jīng)濟工作，講三點意見。

一、對去年我區(qū)經(jīng)濟工作的基本估價

剛剛過去的一年，是我區(qū)應(yīng)對各種壓力，搶抓發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝各種困難，經(jīng)受住嚴峻考驗，經(jīng)濟建設(shè)取得豐碩成果的一年。一年來，全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。主要標志：一是全年實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值350.9億元，同比增長14.7%，約占全市總量的八分之一;二是實現(xiàn)全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8 %，特別是區(qū)級財政收入實現(xiàn)12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區(qū)之首，合區(qū)三年就實現(xiàn)了翻番增長;三是市區(qū)共享稅收按可比口徑增長29.4%，并榮獲全市八區(qū)稅收貢獻獎第一名;四是各項經(jīng)濟指標全線“飄紅”，全區(qū)所有經(jīng)濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區(qū)的影響力正在逐步顯現(xiàn)。可以說，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來說，主要得益于以下四個方面：一是根據(jù)變化的形勢不斷完善和豐富發(fā)展思路，區(qū)委、區(qū)政府抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖的決心和膽識得到充分體現(xiàn)。在區(qū)委一屆四次全會上，我們面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，捕捉和把握發(fā)展機遇，發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，挖掘和構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，繼續(xù)明確了力爭使我區(qū)的經(jīng)濟總量和發(fā)展速度盡快趕超我市發(fā)達城區(qū)，躋身第一集團的發(fā)展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區(qū)調(diào)研并發(fā)表重要講話后，區(qū)委緊緊抓住哈爾濱新一輪發(fā)展的重大機遇，結(jié)合區(qū)情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出項目牽動、工業(yè)主導(dǎo)、物流強勢和三產(chǎn)壯大，舉全區(qū)之力抓經(jīng)濟，從而保證了全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是堅持并完善經(jīng)濟發(fā)展政策，激發(fā)了各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增收創(chuàng)稅的積極性。我們繼續(xù)鞏固街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極擁護，充分激發(fā)和調(diào)動了街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增收創(chuàng)稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉(xiāng)堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮(zhèn)、成高子鎮(zhèn)、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地推進了大項目建設(shè)。哈平、建筑街道辦事處和幸福鎮(zhèn)注重抓好工業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育和發(fā)展，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，有效提高了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平。三是全區(qū)各部門團結(jié)協(xié)作，形成了合力促發(fā)展的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等駐區(qū)部門和單位，以及區(qū)財政局、發(fā)改局、中小企業(yè)局、招商局、科技局、農(nóng)林水務(wù)局、統(tǒng)計局等經(jīng)濟綜合管理部門充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提升了全區(qū)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和水平。區(qū)人大、區(qū)政機關(guān)和區(qū)計生局、民政局等非經(jīng)濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力共同為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的可喜局面。四是廣大干部群眾展現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)廣大干部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責(zé)任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實干，積極投身經(jīng)濟建設(shè)，破解發(fā)展難題， 推進工作落實，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

回顧過去的一年，可以說，我們承受了壓力，經(jīng)受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收獲。這是全區(qū)四個班子凝心聚力、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全區(qū)各部門、各單位及全體干部職工步調(diào)一致、共同努力的結(jié)果，是駐區(qū)各部門、各單位團結(jié)協(xié)作、大力支持的結(jié)果。在此，我再一次代表區(qū)級四個班子向所有為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

二、認清形勢，增強跨越發(fā)展的信心和決心

我們要倍加珍惜我區(qū)經(jīng)濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經(jīng)形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面，倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利于我們知已知彼、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢、再創(chuàng)佳績。

第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇，企穩(wěn)回升的趨勢明顯，但經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜，前進道路上不確定因素隨時可能發(fā)生。從國內(nèi)來看，這次中央經(jīng)濟工作會議把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，明確了“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”、“著力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但應(yīng)該看到，經(jīng)過金融危機等諸多因素的沖擊，我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境還不容樂觀。從我市來看，市委為盡快改變哈爾濱的落后面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市而奮斗”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，這必將掀起哈爾濱新一輪發(fā)展的高潮。與此同時，市委對各區(qū)縣的要求也更高了，從我區(qū)來看，因為我區(qū)的區(qū)級財政收入總量首次超過了道里區(qū)，在經(jīng)濟實力上逐漸拉近了與先進城區(qū)的距離，但這同時也引起各兄弟區(qū)縣的極大關(guān)注。先進城區(qū)在重視著我們，其他區(qū)縣在緊盯著我們，如果我們不繼續(xù)跨越式發(fā)展，稍一松懈，就會被甩在后面，對此我們必須有清醒的認識。

第二，要增強發(fā)展的信心。雖然當前我區(qū)面臨的發(fā)展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。一是市委新的發(fā)展戰(zhàn)略的確定，給我區(qū)謀劃跨越發(fā)展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是“南拓”戰(zhàn)略中建設(shè)南部工業(yè)新城的部署，為我區(qū)拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)層次，提供了在四個中心城區(qū)中最為優(yōu)越的條件和強大的外部推動力。二是我區(qū)取得的發(fā)展成果，給實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了雄厚的基礎(chǔ)。經(jīng)過三年的不懈努力，我區(qū)的經(jīng)濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景可觀。三是干部群眾良好的思想狀態(tài)，給我區(qū)追求跨越發(fā)展提供了強大的精神動力。干部群眾思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識正濃，全區(qū)上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構(gòu)筑明顯的優(yōu)勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續(xù)實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展跨越式發(fā)展。

第三，要明確奮斗的目標。區(qū)委一屆五次全會已經(jīng)明確了我區(qū)當前和今后一個時期的發(fā)展目標，概括起來說，就是繼續(xù)推進“三區(qū)”建設(shè)，在全市新的一輪發(fā)展中爭先創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)新跨越。在新的一年里，要緊緊圍繞這一目標，發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，把發(fā)展壯大工業(yè)擺在突出位置，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、機電配套、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè);要把發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)擺上突出位置，向南、向東發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展和壯大哈爾濱發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱對俄出口加工基地;借助土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，把我區(qū)建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風(fēng)，夙夜勤勉的干勁，我相信，我區(qū)的經(jīng)濟一定會再創(chuàng)新高，實現(xiàn)新跨越。

三、狠抓落實，確保完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)

今年的經(jīng)濟工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結(jié)合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經(jīng)濟目標的順利實現(xiàn)。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行“一把手”負責(zé)制，明確所承擔(dān)的任務(wù)，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略，結(jié)合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經(jīng)濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強化經(jīng)濟主干線作用，整合地區(qū)資源，完善發(fā)展定位，發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)新的突破。

第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展物流業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等重點經(jīng)濟工作推進機制，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)包保項目等制度，做好跟蹤和服務(wù)工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、用足用好國家和省市近期出臺的各項經(jīng)濟政策。要保持我區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步激發(fā)各部門、各單位增收創(chuàng)稅的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經(jīng)濟工作，區(qū)委、區(qū)政府要采取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制，將經(jīng)濟工作完成情況作為考核班子、選拔干部的重要依據(jù)。

第三，振奮精神，真抓實干。雖然我區(qū)的經(jīng)濟總量和發(fā)展速度已經(jīng)實現(xiàn)了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區(qū)意識，樹立大區(qū)要有大作為的意識，找準坐標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發(fā)展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現(xiàn)晉級升位。幾年來，我區(qū)積極推進創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，近日，我區(qū)創(chuàng)建發(fā)電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎，為我區(qū)爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，發(fā)揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經(jīng)濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

同志們，今年是“”規(guī)劃實施的收官之年，是我區(qū)實施新的發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年，也是實現(xiàn)“三區(qū)”建設(shè)目標的關(guān)鍵一年，任務(wù)艱巨，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“三區(qū)”建設(shè)目標而努力奮斗!

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇十

同志們：

對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等重點工作深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應(yīng)國家政策導(dǎo)向、符合實際的發(fā)展思路和奮斗目標。今天，我們召開全縣經(jīng)濟工作會，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)**年經(jīng)濟工作，深入分析當前面臨的經(jīng)濟形勢，專門安排部署今年的經(jīng)濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足干勁，攻堅克難，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

下面，就做好今年的經(jīng)濟工作我講三點意見。

一、正確分析經(jīng)濟形勢，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心

正確分析和研判形勢，是做好經(jīng)濟工作的前提和基礎(chǔ)。我們既要準確把握外部發(fā)展的大勢，看到蘊藏的機遇和面臨的挑戰(zhàn);也要清醒認識自身發(fā)展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權(quán)，增強加快發(fā)展的信心和決心。

一是經(jīng)濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從宏觀上看，今年，世界經(jīng)濟總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動為特征的國際金融市場動蕩加劇，國內(nèi)經(jīng)濟下行和物價上漲壓力并存，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發(fā)展構(gòu)成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導(dǎo)效應(yīng)，將直接影響我縣礦產(chǎn)企業(yè)投資的信心和能力。從我縣自身發(fā)展的實際來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，牧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平還不高，工業(yè)集約化程度低，新型服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，文化旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，城市服務(wù)功能不夠完善，科教文衛(wèi)等社會領(lǐng)域中專業(yè)人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地綜合利用、風(fēng)電和光電建設(shè)中，浪費資源、破壞環(huán)境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發(fā)力、奮力突破。

二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握發(fā)展的機遇。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，中央提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，將進一步加大對縣一級的財政支持力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年國家將繼續(xù)加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時隨著中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)實行差別化的區(qū)域政策，這為我們爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供了難得的政策機遇;在服務(wù)業(yè)上，國家大力實施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，為我們進一步融入大敦煌旅游圈，發(fā)展壯大民族文化旅游業(yè)提供了千載難逢的發(fā)展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設(shè)，馬鬃山口岸的開放開發(fā)得到省市的高度重視，這些為我們發(fā)展物流業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。

三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，要增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。去年以來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持自我加壓、負重前行，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，經(jīng)濟基礎(chǔ)得到了進一步夯實。預(yù)計全縣可完成生產(chǎn)總值36.6億元，同比增長9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產(chǎn)投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農(nóng)民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，一批關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更加寬松優(yōu)化，為我們抓好今年的經(jīng)濟工作打下了良好的基礎(chǔ)。

綜合分析目前的經(jīng)濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展的大勢趨穩(wěn)向好。只要我們牢牢把握國家宏觀投資政策，趨利避害，因勢利導(dǎo)、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經(jīng)濟工作任務(wù)就一定能夠圓滿完成，全縣經(jīng)濟發(fā)展就一定能夠取得新突破、實現(xiàn)新跨越。

二、準確把握主攻方向，全力破解發(fā)展中的瓶頸和難點

今年是我們?nèi)Q戰(zhàn)“”，深入推進“三區(qū)兩園一縣”建設(shè)的關(guān)鍵年、攻堅年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。縣委、縣政府在綜合研判國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、國家宏觀政策取向和經(jīng)濟社會發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經(jīng)濟工作的總體要求、預(yù)期目標和重點任務(wù)。這些指標，是縣委、政府充分權(quán)衡各種因素，特別是考慮到整個礦業(yè)市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩(wěn)妥、符合實際的，也是經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的。

圍繞這些任務(wù)目標，今年的經(jīng)濟工作重點抓好五個方面。

一是要以更加堅定的信心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。無論從外部發(fā)展大勢看，還是從我縣自身發(fā)展的階段性特征看，與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態(tài)，我們必須順應(yīng)形勢、主動作為。要全面落實改革任務(wù)。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩(wěn)妥、有序、協(xié)調(diào)推進審批制度、土地確權(quán)、戶籍制度、林權(quán)制度、教育衛(wèi)生和司法體制等方面的改革，釋放經(jīng)濟活力、增添發(fā)展動力。要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在首位產(chǎn)業(yè)培育上，鼓勵工礦企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的工藝技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級;著眼于打造清潔能源與優(yōu)勢資源互促共進的新型工業(yè)體系，大力推進馬鬃山片區(qū)風(fēng)電場、五個廟片區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè);同時，進一步完善馬鬃山省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，推動礦產(chǎn)品由初級產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農(nóng)業(yè)發(fā)展上，以引進、扶持龍頭企業(yè)為抓手，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項目，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民擴大高效特色經(jīng)濟作物規(guī)模，做優(yōu)做特現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)，走牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的新路子。要加強生態(tài)環(huán)境保護。在資源開發(fā)利用的同時，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，年內(nèi)重點抓好河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉項目、**縣水土保持生態(tài)建設(shè)與保護等項目的實施，并完善、落實好資源有償使用和生態(tài)補償機制，走生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展路子。

二是以更加積極的態(tài)度，狠抓重點項目建設(shè)不放松。圍繞“三區(qū)兩園一縣”奮斗目標，積極謀劃建設(shè)一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發(fā)展瓶頸的項目。要著力加大項目爭取力度。充分利用好我縣的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，爭取引進一批礦產(chǎn)品精深加工、原生態(tài)文化旅游產(chǎn)品開發(fā)、牧農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等大項目、大企業(yè)，力求在招商項目的數(shù)量、體量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生保障項目上努力獲得上級更多的關(guān)心和更加優(yōu)惠的政策支持。要著力加快項目建設(shè)進度。今年，我縣計劃實施的118個項目，對夯實發(fā)展基礎(chǔ)、擴大經(jīng)濟總量、增加財政收入至關(guān)重要。各級各部門要把項目建設(shè)這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約項目建設(shè)的各類關(guān)鍵性問題，確保項目都能順利開工、如期完成。要著力抓好項目的服務(wù)。繼續(xù)實行縣級干部包掛重點項目工作責(zé)任制，全面落實一個項目、一套班子、一份責(zé)任的包抓機制，著力提高項目的合同履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份合同盡快轉(zhuǎn)化為支撐經(jīng)濟發(fā)展的“真金白銀”。

三是以更加有力的舉措，多輪驅(qū)動發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求。要不斷壯大物流經(jīng)濟。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸盡快復(fù)關(guān);依托馬鬃山地區(qū)國家級公路、鐵路樞紐重要節(jié)點，積極引進大型骨干物流企業(yè)，鼓勵廣匯物流等現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)貨物集結(jié)和分撥運營基地，著力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要大力繁榮文化產(chǎn)業(yè)。高標準完成《加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，力爭上報的10大類50個項目都能盡早列入省、市項目計劃，進一步夯實我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);精心組織舉辦以那達慕為龍頭的文化節(jié)會，力爭把節(jié)會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經(jīng)濟合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節(jié)會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅游深度融合。重點實施鹽池灣自駕游觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發(fā)等文化旅游項目，加大至德令哈和肅敦便捷通道項目的爭取立項工作，打通精品旅游線路，完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)牧農(nóng)民從事旅游文化產(chǎn)業(yè)服務(wù);同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發(fā)，力爭把文化遺產(chǎn)變成文化產(chǎn)品，把文化產(chǎn)品做成文化產(chǎn)業(yè)，帶動生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

四是以更加務(wù)實的行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，今后一個時期，城鎮(zhèn)化建設(shè)將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、項目、資金等方面給予大力支持，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上要抓好三方面的工作：一要抓好科學(xué)規(guī)劃。在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，盡快完成縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編評審工作，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級建設(shè)規(guī)劃。二要突出改建并舉。集中實施水上公園等32項城市建設(shè)項目，著力抓好農(nóng)村危舊房改造、牧農(nóng)民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮(zhèn)邊貿(mào)一條街、石包城鄉(xiāng)新區(qū)集中供熱、鹽池灣鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)等重點項目，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系。三要加強城鄉(xiāng)管理。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，逐步推行城區(qū)綠化市場化經(jīng)營和牧農(nóng)村社區(qū)化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。同時，通過推進牧農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、加快草場土地流轉(zhuǎn)步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農(nóng)民城鎮(zhèn)化。

五是以更大幅度的投入，努力實現(xiàn)民生事業(yè)新發(fā)展。保障和改善民生既是經(jīng)濟發(fā)展的目的所在，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族干部群眾共享改革發(fā)展成果。要統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。教育事業(yè)上，抓緊補充引進一批年輕優(yōu)秀教師，進一步改善辦學(xué)條件，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展并爭取通過國家評估認定。衛(wèi)生事業(yè)上，不斷加大縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療設(shè)施投入力度，強化醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、引進和交流，逐步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。文化事業(yè)上，新建和改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化站和文化室，著力實施好縣廣播電視節(jié)目城鄉(xiāng)全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續(xù)圍繞解決就業(yè)、住房、供暖等事關(guān)群眾切身利益的實際問題，加大財政支持力度，加快推進民生項目建設(shè)。不斷加強物價監(jiān)管，有效發(fā)揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，著力保持物價基本穩(wěn)定。進一步完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，并公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩(wěn)定。強化法律法規(guī)在維護社會穩(wěn)定方面的作用，用法治思維統(tǒng)領(lǐng)信訪化解、安全生產(chǎn)、矛盾調(diào)解、資源監(jiān)管，加快法治建設(shè)。嚴格落實老干部政情通報、縣級干部信訪接待日等制度，不斷暢通群眾訴求表達渠道。加快幸福網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺建設(shè)，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步新局面

今年，全縣經(jīng)濟工作的各項任務(wù)十分繁重，能否實現(xiàn)既定目標，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重點在狠抓落實。省委把今年確定為“工作落實年”，這充分體現(xiàn)了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動為契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿于全縣各項工作的全過程。

一要靠實責(zé)任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點項目建設(shè)進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之于責(zé)任不清、落實不力。落實的關(guān)鍵在力度，力度的關(guān)鍵在責(zé)任。今天，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還要簽訂目標管理責(zé)任書，目的就是為了進一步靠實工作責(zé)任。要繼續(xù)推行目標管理責(zé)任制，把各項目標任務(wù)和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，對做到什么程度、達到什么效果，都要有明確的安排和要求。需要強調(diào)的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責(zé)任人，既要擔(dān)當推動改革發(fā)展的“主攻手”，又要擔(dān)負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。

二要強化督查抓落實。縣委、政府確定的工作任務(wù)，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務(wù)分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務(wù)分解、明確時限要求、抓緊轉(zhuǎn)辦交辦;要強化督查督辦，采取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責(zé)問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據(jù)縣委的安排，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關(guān)規(guī)定情況，進行了全面督查。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學(xué)習(xí)貫徹。但也發(fā)現(xiàn)有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。今后，要加大紀檢監(jiān)察機關(guān)、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責(zé)、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發(fā)展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在干部職工中組織學(xué)習(xí)傳達，甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負責(zé)同志，由紀委書記約談，并建立談話記錄;對經(jīng)過多次督查還無動于衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規(guī)矩的高度，來追責(zé)問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治紀律、講不講政治規(guī)矩。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不要認為，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規(guī)矩的表現(xiàn)。希望大家對中紀委xx屆五次全會精神再進行認真學(xué)習(xí)。縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點項目和負責(zé)的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，并針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，搞好溝通協(xié)調(diào)，認真加以解決。

三要改進作風(fēng)抓落實。這幾年，我們先后通過開展效能風(fēng)暴、先鋒引領(lǐng)、雙聯(lián)行動和黨的群眾路線教育實踐活動，全縣廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風(fēng)都有了明顯的改進，全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市干部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認為干部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，發(fā)展正處在攻堅克難、負重爬坡的關(guān)鍵時刻，全縣各級要持續(xù)狠抓“四風(fēng)”整治不放松，狠抓作風(fēng)建設(shè)不懈怠，以更加務(wù)實、極端負責(zé)的工作作風(fēng)，落實好全年各項工作任務(wù)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下，對分管領(lǐng)域的工作親力親為、盯緊抓實，為全縣各級干部做好榜樣和表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領(lǐng)任務(wù)，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各項目標任務(wù)。

四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實，為經(jīng)濟發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。持之以恒地從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴要求干部，及時糾正和解決干部隊伍中存在的作風(fēng)不實、執(zhí)行不力的問題，為推動各項任務(wù)落實提供紀律保證和組織保證。

另外，春節(jié)將至，就近期重點工作我再強調(diào)四點：一要認真抓好安全生產(chǎn)，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發(fā)生。二要全力保障民生需求，認真搞好節(jié)前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難群眾，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難群眾傾斜，多到困難群眾中走一走、看一看，希望各單位盡快做好協(xié)調(diào)對接工作;同時要保障節(jié)日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩(wěn)定，確保困難群眾溫暖過冬、歡樂過節(jié)。三要著力維護社會穩(wěn)定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節(jié)”期間的治安工作，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要不斷強化紀律約束，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實好中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定，本著簡約、儉樸的原則安排好節(jié)日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規(guī)定這個“高壓線”。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作為，奮發(fā)進取，全力推動年度各項目標任務(wù)落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇十一

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實各級經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟運行情況，安排部署今年工作任務(wù)。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，不折不扣地抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經(jīng)濟運行情況

剛剛過去的20xx年，是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險明顯增多的一年，也是困境當中把握機遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以解放思想為動力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入動能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；公共財政預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿(mào)進出口總值增長2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3 %和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松，大力實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟展示出更強韌勁。圍繞做強現(xiàn)代工業(yè)，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業(yè)的自動化改造，完善了企業(yè)分包走訪機制，建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢，工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬畝，發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處，創(chuàng)建了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繪制了全域旅游資源分布圖，制定了鄉(xiāng)村旅游準入規(guī)范標準，規(guī)劃了69處精品旅游點，創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處，新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個，接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業(yè)的主輔分離，引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示范點，獲評“山東省電子商務(wù)示范縣”。

二是項目建設(shè)在擴大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇，強化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準招商，完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產(chǎn)；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區(qū)重點項目、12個服務(wù)業(yè)項目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用，達成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經(jīng)費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點市”；發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)培育的帶動作用，新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間，舉辦項目路演等活動40余次，參與人數(shù)突破4000人次；增強改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用，完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記，實施了中小學(xué)校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫(yī)藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經(jīng)濟社會發(fā)展活力全面增強。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套，實施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程，運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進行集中整治，開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動，啟動了城市違法建設(shè)治理，國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農(nóng)村環(huán)境，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點，實施了56個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標準化建設(shè)，完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機制，積極應(yīng)對“營改增”減稅壓力，實現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目數(shù)據(jù)庫、政府投資項目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計劃的123%，7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子，26個基金項目納入國家專項數(shù)據(jù)庫，2個項目獲批國家專項建設(shè)基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”；活化企業(yè)融資，探索了新型農(nóng)村合作金融試點，完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權(quán)融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風(fēng)險防控，建立了經(jīng)濟風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司，實施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創(chuàng)新開展精準扶貧工作，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業(yè)建立結(jié)對幫扶機制，發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點502處，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務(wù)；堅持解民之所憂，回應(yīng)了8531件群眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經(jīng)濟下行共性壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢于出手、敢于亮劍，展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前，在花家疃水庫引調(diào)水等重點民生工程面前，在中國臺灣城等歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾面前，市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，機關(guān)干部身先士卒，忠誠地履行了職責(zé)，出色地完成了任務(wù)，創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強，產(chǎn)業(yè)強市任重道遠，工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多；項目建設(shè)質(zhì)量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領(lǐng)；稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，財政增收壓力較大；生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多，承受的風(fēng)險加劇；民生投入仍有欠缺，群眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況，切實增強工作預(yù)見性和前瞻性，全力做好應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的充分準備，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

二、20xx年經(jīng)濟工作總體思路

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力打造經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內(nèi)資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿(mào)進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經(jīng)濟工作要堅持問題導(dǎo)向，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。

——“三化引領(lǐng)”，就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合，著力培育拉動乳山經(jīng)濟發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè)，推動以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的實體經(jīng)濟邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段，形成工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用，統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升，調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向，完善人口轉(zhuǎn)移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中，推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸，形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進新型生態(tài)化，強化生態(tài)建設(shè)的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學(xué)理念規(guī)劃城市，以景區(qū)標準建設(shè)城市，按旅游功能配套城市，推進生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，強化生態(tài)文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導(dǎo)向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市，樹立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動、金融支撐的理念，將創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接，聚集全社會創(chuàng)新要素，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市，立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢，以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，做強健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè)，突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè)，形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系，彰顯乳山經(jīng)濟特色。要建設(shè)活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)，破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè)，引進培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產(chǎn)”企業(yè)，吸引學(xué)生回流，打造創(chuàng)客熱土，切實增強經(jīng)濟活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿Γ讶樯浇ǔ筛怀瘹獾某鞘小ＲㄔO(shè)人文城市，將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè)，實施文化資源保護、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程，加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護開發(fā)，留住城市歷史文脈，提升城市內(nèi)涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務(wù)服務(wù)，增強人文氣息，形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市，增強發(fā)展軟實力。

三、20xx年全市經(jīng)濟工作重點

按照上述發(fā)展定位，新一年經(jīng)濟工作要抓實抓細關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進，重點突破，實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構(gòu)建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松，深入推進“三去一降一補”任務(wù)落實，振興實體經(jīng)濟，釋放產(chǎn)業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。

一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準用力，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三個聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐個設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業(yè)務(wù)科室負責(zé)，加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”，專門負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動，把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負責(zé)，針對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向，針對性、差異化研究出臺政策，解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi)，市財政每年安排2億元資金進行產(chǎn)業(yè)投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關(guān)口，彌補企業(yè)短板，推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負債及企業(yè)負責(zé)人等情況，每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行集中培植，聘請專業(yè)機構(gòu)對5家企業(yè)進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個企業(yè)與外合作項目，扎扎實實把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大，努力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高助推發(fā)展的精準性。

二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)，要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強對土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模，解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題，為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對接提供條件，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝。要強化文創(chuàng)策劃，加強對農(nóng)產(chǎn)品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷，拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設(shè)，借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌，爭創(chuàng)“三品一標”20個以上。工業(yè)，要瞄準“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同，以紡織服裝等行業(yè)為重點，推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場合作，通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升，對工業(yè)企業(yè)技改項目進行貼息，對工業(yè)機器人和成套智能裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費引領(lǐng)，圍繞消費市場個性化、定制化需求，借力行業(yè)大數(shù)據(jù)，開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌，實現(xiàn)“兩條腿”走路，年內(nèi)爭創(chuàng)省級以上品牌產(chǎn)品、著名商標3個以上，國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務(wù)鏈支持，對制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)、獲得資質(zhì)認證的給予適當支持，對新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務(wù)業(yè)，要圍繞“引領(lǐng)消費”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游，加強與中金國泰等企業(yè)財團的全方位合作，提升國有旅游公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯(lián)旅游要素，整合涉農(nóng)資金，帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展，增加游客停留時間，年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū)；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務(wù)業(yè)，圍繞新業(yè)態(tài)、新模式，引進電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè)，帶動吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè)，加強與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團、健康保險公司等機構(gòu)的合作，引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區(qū)等項目，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識，全面深化與高端機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機構(gòu)的合作，邀請參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介，國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作，推進好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項目，年內(nèi)引進過億元產(chǎn)業(yè)項目25個以上。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟引進力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產(chǎn)業(yè)招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，加強與大企強企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內(nèi)引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平，對優(yōu)質(zhì)項目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示，由市級領(lǐng)導(dǎo)出面對接、全程服務(wù)，提高招引實效。三是引資金、引技術(shù)。加強與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構(gòu)和團隊以技術(shù)入股方式，聯(lián)合組建企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化，通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領(lǐng)域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導(dǎo)向，又要強化理性招商的觀念，商務(wù)部門要抓緊修訂考核政策，對產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動和項目指標等區(qū)別對待、分好權(quán)重，定期調(diào)度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發(fā)展的強勁動力。

四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺支撐，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”：一是產(chǎn)業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進行直投或跟投；完善上市企業(yè)后備庫，運作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌，實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構(gòu)，爭取開展科技擔(dān)保試點，推進農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新，年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達到二級行標準，降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺。加強與以色列藍色經(jīng)濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”，引進孵化以色列藍色經(jīng)濟、電子信息、智能制造等高科技項目；借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，逐步打造集設(shè)計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺，助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級；推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間，年內(nèi)開展路演等活動50次以上，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作，年內(nèi)組織對接活動20次以上，落地轉(zhuǎn)化科技項目3個以上；扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享，落實財政補助、創(chuàng)新券補助等政策，爭取年內(nèi)新增研發(fā)機構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合，實施中心崛起，帶動鎮(zhèn)村提升，以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整，推動中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善，放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”，讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式，樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念，由政府主導(dǎo)聘請專業(yè)機構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃，強化空間定位和開發(fā)指導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù)，運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新汽車站周邊，濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā)，提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計美學(xué)”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的合作，做好文化綜合體等單體建筑、標志性景觀的規(guī)劃設(shè)計，推進體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目，讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴把地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計關(guān)口，引入先進企業(yè)、先進設(shè)計和先進建筑技術(shù)，提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程，抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè)，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關(guān)聯(lián)工程，實行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公，做到一次設(shè)計、一體施工，統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”，讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單，完善綜合執(zhí)法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局；開展違法建設(shè)治理行動，完成三年治理任務(wù)的60%以上，以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè)；以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)管理長治、服務(wù)常新，年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應(yīng)”。強化全市“一盤棋”理念，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團，促進類似業(yè)態(tài)聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū)，要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設(shè)計和包裝策劃，打造人文社區(qū)和特色街區(qū)，提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護開發(fā)工程，打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū)；發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進駐，促進久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤活；按照旅游接待標準，對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進行規(guī)范引導(dǎo)，配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊，要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導(dǎo)”的原則，推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè)，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃，爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標準做好規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局，聚集發(fā)展要素，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村，要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護、旅游資源開發(fā)，按照特色小鎮(zhèn)理念，適度確定開發(fā)標準，規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升，打通膠東育兒所西線旅游線路，年內(nèi)培育20個有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū)，要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶，其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)“退郊進園”、“退鎮(zhèn)進園”，在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下，依法開展僵尸企業(yè)處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區(qū)，否則不予考核認定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”，確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求，推進規(guī)劃謀劃銜接，結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定，統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃實施，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線，為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計、建設(shè)標準、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對接，解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃氣同步預(yù)留”，抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)級延伸，爭取到20xx年實現(xiàn)燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè)，打造特色商業(yè)街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進，完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù)，開展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治，加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級；抓好170個農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。

(三)強化對自然和規(guī)律的敬畏，留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，守住自然生命線，遵從規(guī)律指導(dǎo)線，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護自然生態(tài)，打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點，投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設(shè)育苗基地340畝；以消除隱患、防治災(zāi)害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復(fù)，消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目，已審批的要逐步取締，并嚴格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗收制度，防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度，實現(xiàn)海域資源的市場化配置，年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權(quán)30萬畝以上，使海域使用步入規(guī)范化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國家級海洋公園管護能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點海洋生態(tài)治理工程，恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標準農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點縣等工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提升環(huán)境友好水平。

二要加強生產(chǎn)約束，保持適當?shù)慕?jīng)濟強度。正確處理經(jīng)濟活動與環(huán)境保護的關(guān)系，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環(huán)保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環(huán)境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動，強化環(huán)境保護“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動，執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達標企業(yè)約談制度，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護利用的關(guān)系，重視文化積淀，傳承獨有風(fēng)格，讓歷史延續(xù)，讓特色凸顯。一是加強建筑風(fēng)格約束和古村落保護。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術(shù)、促進旅游開發(fā)的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護，及時采取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌，讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理，推進48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，保護原有建筑風(fēng)貌，引入現(xiàn)代生活設(shè)施，實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅持發(fā)展為了人民，提高群眾幸福指數(shù)。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關(guān)心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè)，在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設(shè)等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質(zhì)處理，讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農(nóng)村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發(fā)展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品，讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項目，逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“保基本、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名群眾，真正實現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項優(yōu)生服務(wù)和12項計生服務(wù)項目，設(shè)立疾病救助基金，讓群眾病有所醫(yī)；要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平，讓群眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓群眾困有所助；要抓好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)改造，建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，改造搬遷3處農(nóng)村敬老院，結(jié)合“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市”創(chuàng)建，打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)體，讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手，加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定，讓群眾安心生活，讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險重抓調(diào)處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預(yù)防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險重抓防控，建立金融風(fēng)險防控聯(lián)動機制，定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險點，加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風(fēng)險工作，營造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險重抓管理，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、政府購買第三方服務(wù)等機制，完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度，分領(lǐng)域開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，增強突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務(wù)服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，做好要素、資金、服務(wù)保障文章，打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強化要素保障。推進思路創(chuàng)新，探索有效方法，加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度，創(chuàng)新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業(yè)柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上；通過聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職，引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況，加強國際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設(shè)，提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度；加大實體企業(yè)人才培養(yǎng)，通過參觀考察、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式，構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系，撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進行盤活利用，為項目落地創(chuàng)造條件，降低企業(yè)經(jīng)營成本，年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進乳山港對外開放工作，科學(xué)策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區(qū)，建設(shè)大宗商品集散地；推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業(yè)對接，建設(shè)區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設(shè)施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務(wù)。升級完善信用乳山平臺，打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依托涉稅信息共享平臺，優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機制，強化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預(yù)算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構(gòu)監(jiān)管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮(zhèn)級收入監(jiān)管，嚴查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為，增強鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導(dǎo)向，針對上級財政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實現(xiàn)新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結(jié)合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金，推進好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設(shè)，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作，整合國運公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進一步做大現(xiàn)金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。

三要強化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認證和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，探索開展以分類設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，切實提高群眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態(tài)調(diào)整機制，取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié)，提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權(quán)渠道，清理涉企收費，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰，讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展；全面落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持，爭取進口設(shè)備免稅等國家政策，以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè)，通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負擔(dān)、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實體經(jīng)濟，需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度，開展技術(shù)能手呵護關(guān)愛行動，利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺，及時推送政策，開展行業(yè)交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動，組織企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、專家交朋友、議發(fā)展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進取，埋頭實干，創(chuàng)先爭優(yōu)，努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇十二

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議閉幕不久，廣西自治區(qū)黨委、政府就隆重召開全區(qū)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境促進非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的若干意見》、《廣西非公有制強優(yōu)企業(yè)培育計劃》等政策文件，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席任組長的非公有制經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列政策措施，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量扎實的前期準備工作，出臺了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施。現(xiàn)在看，在東盟博覽會之后的一些新的投資項目，有質(zhì)量、有品位，反映出廣西投資環(huán)境的日益優(yōu)化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關(guān)部門負責(zé)同志到全國工商聯(lián)走訪，共商促進廣西非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大計。全國工商聯(lián)高度重視支持廣西非公有制經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業(yè)參與廣西的開放開發(fā)建設(shè);支持廣西承辦大湄公河次區(qū)域工商論壇，增進了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區(qū)私營企業(yè)已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產(chǎn)投資超過64%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)工業(yè)增加值占比已超過69%，非公有制企業(yè)對新增就業(yè)的貢獻超過80%，對稅收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業(yè)、增加稅收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業(yè)家代表作了發(fā)言，清華書記還要作重要講話，借此機會，我談三點意見。

一、要把認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務(wù)

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今后一個時期，我們必須全面領(lǐng)會、準確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務(wù)上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強調(diào)必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力;堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。這標志著我們黨進一步深化和發(fā)展了對非公有制經(jīng)濟地位作用的認識，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟奠定了新的理論基礎(chǔ)。特別是《決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強調(diào)要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業(yè)。目前全國非公有制企業(yè)已超過1200萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，是市場經(jīng)濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，契合了非公有制經(jīng)濟對市場信號反應(yīng)最靈敏、運行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的最大動力源。

非公有制經(jīng)濟是活力經(jīng)濟，一有雨露就發(fā)芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪里的非公有制經(jīng)濟發(fā)達，哪里的經(jīng)濟發(fā)展就有活力，哪里的群眾生活就富裕。但現(xiàn)實中，有些地方非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍受制于思想觀念的束縛和各種環(huán)境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊藏在非公有制經(jīng)濟中的活力和創(chuàng)造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，樹立抓非公有制經(jīng)濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經(jīng)濟的理念。要轉(zhuǎn)變觀念，多與企業(yè)家接觸交流，了解他們的心聲。堅決消除對非公有制經(jīng)濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規(guī)定;放寬市場條件，放開行業(yè)領(lǐng)域，降低準入門檻，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)。要在用地、用電，提供融資、財稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業(yè)不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的具體細則。三要充分發(fā)揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關(guān)系，厘清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設(shè)“路標”，少設(shè)“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環(huán)境。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。要始終把市場化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合，在引導(dǎo)非公有制企業(yè)誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各項合法權(quán)益不受侵犯，讓他們放心、專心發(fā)展。五要營造良好社會環(huán)境。以多種形式大力宣傳非公有制企業(yè)先進典型，推動形成全社會關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

當前，不少企業(yè)家反映現(xiàn)在是“政策一籮筐意見也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立干事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

二、轉(zhuǎn)型升級是非公有制企業(yè)健康發(fā)展的必由之路

面對能源資源成本的上升、環(huán)境約束的加劇、產(chǎn)能過剩矛盾的突顯，以及自身素質(zhì)的制約，高耗能、高污染、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為非公有制企業(yè)繞不開、躲不過的必經(jīng)之路。我常講，發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理，是違背發(fā)展規(guī)律的。xx屆三中全會的召開，為企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業(yè)要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉(zhuǎn)型升級，走質(zhì)量效益型之路，要結(jié)合實際，主動布局新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、保險等生產(chǎn)性特別是技術(shù)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、衛(wèi)生、家政等生活性服務(wù)業(yè)，努力走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的路子。創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。一要依靠技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動力在于技術(shù)創(chuàng)新，跨越的根本在于技術(shù)的跨越。大型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，要建立市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和裝備，不斷加大研發(fā)投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發(fā)鏈，同時要帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步創(chuàng)新。中小微企業(yè)要發(fā)揮機制靈活的獨特優(yōu)勢，注重提升技術(shù)標準，努力適應(yīng)技術(shù)路線多元化趨勢，力爭發(fā)展成為科技型“小巨人”企業(yè)。二要加快商業(yè)模式創(chuàng)新。許多發(fā)達國家，60%的企業(yè)創(chuàng)新是商業(yè)模式創(chuàng)新。當前，以云計算、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業(yè)模式的變革和企業(yè)競爭格局的變化。非公有制企業(yè)要增強對信息資源的感知度，學(xué)會對龐大的物流、信息流、資金流等進行研究整合，以商業(yè)模式的創(chuàng)新增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三要注重品牌創(chuàng)新。品牌也是生產(chǎn)力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準，大力創(chuàng)建自主品牌。要學(xué)會在境外注冊商標，申報知識產(chǎn)權(quán)，善于抓住機遇并購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉(zhuǎn)變。四要加強制度創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)封閉單一，是制約企業(yè)做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優(yōu)勢帶來“雜交”效應(yīng)。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。有條件的非公有制企業(yè)要以資產(chǎn)收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業(yè)改革，摒棄家族式管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。五要推進市場創(chuàng)新。近年來，國內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區(qū)新戰(zhàn)略支點和中國對東盟開放合作戰(zhàn)略支點;廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，珠江——西江經(jīng)濟帶也即將列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都為非公有制經(jīng)濟發(fā)展帶來廣闊空間。同時，我國人均gdp已經(jīng)超過6000美元，按照國際經(jīng)驗，我國企業(yè)已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業(yè)要學(xué)會以投資、并購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場優(yōu)化資源配置的能力。

三、工商聯(lián)要牢牢把握“兩個健康”工作主題

堅持圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯(lián)工作取得突出成效的寶貴經(jīng)驗。當前和今后一個時期，各級工商聯(lián)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號文件精神有機結(jié)合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯(lián)將在總結(jié)各地成功經(jīng)驗做法、提高對思想政治工作規(guī)律性認識的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育，活動內(nèi)容將在增強非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心基礎(chǔ)上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作相結(jié)合，與多渠道、多元化的教育培訓(xùn)相結(jié)合，與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題相結(jié)合，努力體現(xiàn)活動的長期性、經(jīng)常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務(wù)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。增強技術(shù)創(chuàng)新能力是決定非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一招。市場經(jīng)濟條件下，中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有獨特優(yōu)勢，當前關(guān)鍵是真正要讓市場來評價技術(shù)創(chuàng)新的成果。全國工商聯(lián)將舉全系統(tǒng)之力深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研，從金融、財稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。各級工商聯(lián)要積極參與、全力配合，要用好黨的群眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入群眾，問需于企、問計于企。三要夯實服務(wù)兩個健康的組織基礎(chǔ)。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層。基層組織的強弱，直接關(guān)系著我們工作優(yōu)劣。各級工商聯(lián)要在實現(xiàn)“一個設(shè)立、五個有”的基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、會員發(fā)展好、商會建設(shè)好、作用發(fā)揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)。要適應(yīng)政府加快職能轉(zhuǎn)變和社會管理職能將更多向社會組織轉(zhuǎn)移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業(yè)多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯(lián)商會強化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，在規(guī)范和發(fā)展中國特色商會組織的同時，也為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，廣西“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略的推進，廣西區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。希望自治區(qū)黨委、政府更加重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步加強和改進工商聯(lián)工作。我相信，有自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有工商聯(lián)組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經(jīng)濟一定能夠迎來更大發(fā)展，為實現(xiàn)“富民強桂”目標和廣西跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇十三

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結(jié)××年經(jīng)濟工作，安排××年發(fā)展任務(wù)，動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力完成明年的各項目標任務(wù)，確保“”發(fā)展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，積極推進東向發(fā)展戰(zhàn)略，強力實施“+”工程，努力破解發(fā)展難題，較好完成了年初預(yù)定的各項目標。

總體經(jīng)濟保持較快增長。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成億元，增長左右，與年初預(yù)期略有差距，但這是在去年高增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的，二、三產(chǎn)業(yè)共拉動經(jīng)濟增長個百分點，經(jīng)濟自主增長的能力進一步增強。受自然災(zāi)害影響，全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家;全年勞務(wù)輸出萬人，比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟快速增長成為最大亮點，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，工業(yè)用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨干企業(yè)支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業(yè)達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構(gòu)存貸規(guī)模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設(shè)取得重大進展。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元，建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作扎實推進。

東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟圈作為東向發(fā)展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區(qū)對應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責(zé)任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫臺項目推介會、上海對臺招商說明會，預(yù)計全年到位內(nèi)資億元，增長。外資外貿(mào)工作同步推進，新批外商投資企業(yè)家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平臺建設(shè)進一步加快，宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實現(xiàn)了“七通一平”，區(qū)內(nèi)新開工項目個，建成投產(chǎn)個，到位資金億元。縣級開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展，埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動。

城市建設(shè)加速推進。城市規(guī)劃得到加強，城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形，行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢頭強勁，續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營城市力度加大，市區(qū)實現(xiàn)土地凈收益億元，新增國家開行路網(wǎng)貸款億元，有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設(shè)扎實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關(guān)注社會進步，推動了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成，技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進展順利。一批文藝創(chuàng)作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊新區(qū)項目即將開工。群眾生活進一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，計劃生育、環(huán)境保護等基本國策得到較好落實。

××年是實施“”規(guī)劃的起步之年，加快發(fā)展面臨難得的機遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長，宏觀環(huán)境總體寬松;國家積極促進中部崛起，建設(shè)社會主義新農(nóng)村;省委、省政府實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，支持沿邊地區(qū)率先突破;東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類要素正加速轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過近幾年的探索和實踐，我市發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產(chǎn)總值五年連跨兩個百億元臺階，標志著整體經(jīng)濟已邁上持續(xù)較快增長的平臺，進入一個良性發(fā)展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個時期發(fā)展的變量因素也相對增多。由于一些行業(yè)產(chǎn)能加速釋放，國內(nèi)經(jīng)濟增長將面臨著供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控，土地和信貸政策緊縮效應(yīng)仍將延續(xù)。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發(fā)展帶來了一定困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)避市場風(fēng)險、抗御自然災(zāi)害的能力不強，經(jīng)濟增長的速度偏低，基礎(chǔ)不穩(wěn);經(jīng)濟運行質(zhì)量有待提升，中小企業(yè)虧損面有所擴大，商業(yè)銀行存貸差持續(xù)增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農(nóng)民增收難度加大，弱勢群體的就業(yè)和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構(gòu)還存在著謀劃發(fā)展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監(jiān)管缺位、服務(wù)錯位等問題。總之，面對明年的環(huán)境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發(fā)展意識、機遇意識和危機意識，充分激發(fā)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。

基于對形勢的分析和判斷，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，扎實開展全民創(chuàng)業(yè)，著力提升工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力推進國民經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展。

主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長以上，力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長;財政收入增長;全社會固定資產(chǎn)投資增長;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長;實際利用內(nèi)外資分別增長和;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi);人口出生率控制在‰以內(nèi)。確定這樣的目標，主要考慮到我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本性改變，一產(chǎn)增長變數(shù)較大，但總體上符合全市“”期間前低后高的發(fā)展態(tài)勢，也符合我市應(yīng)對區(qū)域發(fā)展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經(jīng)濟發(fā)展推上一個較高的平臺。

圍繞上述目標，××年要著力抓好六個方面的經(jīng)濟工作。

一、深化實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高對外開放水平

東向發(fā)展是我市實施大開放主戰(zhàn)略的最現(xiàn)實途徑。當前，我市東向發(fā)展的戰(zhàn)略定位和具體思路已經(jīng)明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關(guān)鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創(chuàng)造性，把解放思想貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程。要認真借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展理念，堅決克服小農(nóng)經(jīng)濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發(fā)達心態(tài)，堅決沖破束縛發(fā)展的體制性障礙，敢闖敢干，勇爭一流。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想與解決具體問題結(jié)合起來，善于創(chuàng)造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結(jié)合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵爭先、包容失誤的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

在更寬領(lǐng)域上融入徐州經(jīng)濟圈。堅持以觀念融入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)合作為主體，全面落實兩市合作框架協(xié)議。加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，密切與徐州大企業(yè)的聯(lián)系，積極承接徐州結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步拓展經(jīng)貿(mào)流通的合作領(lǐng)域，積極與徐州聯(lián)辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品展銷會和項目推介會。加快交通網(wǎng)絡(luò)對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創(chuàng)造條件。市直相關(guān)部門要按照合作協(xié)議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協(xié)議中的合作事項。各縣區(qū)要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計劃。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協(xié)調(diào)機制，推動招商引資工作日常化、規(guī)范化。進一步突出招商重點區(qū)域，鞏固溫臺招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協(xié)議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網(wǎng)點招商上求突破。進一步突出優(yōu)勢招商，大力引進煤電能源、加工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項目，在優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)招商上求突破。進一步突出主體招商，調(diào)動各類企業(yè)對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業(yè)增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節(jié)，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺。

集中力量建設(shè)各類開發(fā)區(qū)。宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要切實抓好建設(shè)、管理、服務(wù)三個環(huán)節(jié)，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面完成鐵路以西路網(wǎng)及其配套建設(shè)，加快新劃入?yún)^(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)整合。加快入?yún)^(qū)項目建設(shè)，確保新開工家，建成投產(chǎn)家，到位資金億元。各縣開發(fā)區(qū)要堅持建設(shè)與招商并重，加快項目進園步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。埇橋和碭山開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)，力爭明年有突破性進展。

二、著力提升“+”工程，努力擴大投資規(guī)模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，切實增強抓項目促發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不遺余力、扎實有效地實施項目支撐戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強重大項目調(diào)度，全面加快工作節(jié)奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續(xù)抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃;千方百計落實項目建設(shè)條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續(xù)加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調(diào)、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質(zhì)性進展。通過這些重大項目建設(shè)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

扎實做好項目基礎(chǔ)工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等重大機遇，準確把握國家宏觀政策走向和投資重點領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，規(guī)劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規(guī)劃盤子。嚴格落實重點項目責(zé)任制，所有重大項目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務(wù)制度，各相關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，凡需上報省級以上核準的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產(chǎn)率。加大對各級干部項目工作的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設(shè)一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。

三、強力實施工業(yè)突破，加速壯大工業(yè)群體

加速工業(yè)增長是實現(xiàn)“”發(fā)展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業(yè)強市理念，突出工業(yè)經(jīng)濟主體地位，著力培育工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機制，不斷改善工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實增強工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力。

全面啟動工業(yè)三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業(yè)增加值三年翻一番目標，堅持以企業(yè)為主體，以項目推進為支撐，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級為手段，以機制創(chuàng)新為動力，大力提升市直工業(yè)，做大做強重點企業(yè)，增強帶動能力。加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)，圍繞特色經(jīng)濟，狠抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業(yè)實力。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻煤電能源、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保工業(yè)快速增長，為三年倍增奠定基礎(chǔ)。市工業(yè)委要盡快制定在全市開展工業(yè)三年倍增計劃的實施意見，配套出臺相關(guān)考核辦法。

扶優(yōu)扶強規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)三年倍增的主力軍。要按照“內(nèi)生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業(yè)進入規(guī)模行列。要強化骨干企業(yè)支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，擴張規(guī)模鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快資本集中。實施中小企業(yè)促進工程，培育壯大一批成長型企業(yè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)市場競爭力。

努力形成支持工業(yè)發(fā)展的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要當好工業(yè)三年倍增計劃的推動者，把有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策用活、用足，在全市形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要切實加強工業(yè)運行的綜合協(xié)調(diào)，抓好生產(chǎn)要素的供需銜接。高度關(guān)注企業(yè)效益下滑問題，對重點企業(yè)和虧損大戶，要因企施策，盡快促進效益回升。加強與各商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺，努力緩解中小企業(yè)資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業(yè)項目，要優(yōu)先安排報批用地計劃。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)工人兩支隊伍建設(shè)，為工業(yè)三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設(shè)，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。要切實遵循城市化發(fā)展規(guī)律，把握城市化發(fā)展方向，堅持工業(yè)化與城市化相互促進，加快構(gòu)筑區(qū)域增長極，擴大城市的集聚帶動效應(yīng)。

突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環(huán)連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續(xù)建任務(wù)，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區(qū)支路網(wǎng)、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河?xùn)|路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主干路網(wǎng)，啟動道東主干道路建設(shè)。落實城市園林綠化規(guī)劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設(shè)，加大老城區(qū)拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)改造。繼續(xù)加快小街小巷治理，改善城市居民生活環(huán)境。進一步加快縣城建設(shè)，擴大縣城規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強吸納人口、帶動發(fā)展的能力。

全面提升城市經(jīng)營和管理水平。優(yōu)化配置城市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步推進老城區(qū)機關(guān)單位整體搬遷，實現(xiàn)老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)雙向互動。充分發(fā)揮市政設(shè)施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業(yè)改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，加快城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高垃圾、污水處理率。加強城市規(guī)劃工作，提高城市詳規(guī)覆蓋率，確保城市建設(shè)管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體系，成立城市管理綜合執(zhí)法局，相對集中城管行政處罰權(quán)。堅持重點整治和日常管理相結(jié)合，繼續(xù)抓好交通秩序、出店經(jīng)營等專項治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創(chuàng)建水平。

五、以農(nóng)民增收為核心，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

明年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農(nóng)民意愿，有步驟、有重點的推進，務(wù)求取得階段性成效。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上，并有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批養(yǎng)殖和加工項目，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，壯大農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品進超市工程，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，確保全年外出務(wù)工達到萬人。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持以市場為導(dǎo)向，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，推動名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化種植。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標準體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量認證體系，生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創(chuàng)建一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，打安全牌、走生態(tài)路，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發(fā)生，努力擴大畜牧養(yǎng)殖在大農(nóng)業(yè)中的比重。堅持用先進適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化、機械化水平。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地要抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇，積極爭取支農(nóng)項目和資金，同時引導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)濟主體投資農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的農(nóng)村投入機制。要切實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖洼地治理項目。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路通達工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人畜飲水安全、數(shù)字化氣象雷達等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力。

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的農(nóng)村工作新機制，進一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。啟動實施“千村百鎮(zhèn)示范工程”，切實加強鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計，大力整治“空心村”，逐步推進農(nóng)民住宅集中布局，促進農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，造就更多的新型農(nóng)民。

六、掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟活力

人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。加速宿州工業(yè)化進程，實現(xiàn)奮力崛起目標，必須在承接外來生產(chǎn)要素的同時，進一步挖掘內(nèi)生發(fā)展能力，在全社會形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革，積極引進戰(zhàn)略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業(yè)改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業(yè)二次重組，力爭一批企業(yè)在引入外來生產(chǎn)要素上取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，降低準入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域。充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源，支持機關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦各類企業(yè)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托水果、木材等資源優(yōu)勢，打造特色板塊，著力培育民營企業(yè)集群。制定出臺推動全民創(chuàng)業(yè)的意見，進一步落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。通過輿論引導(dǎo)、服務(wù)推動，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極引進國際知名商業(yè)企業(yè)，提升宿城商業(yè)檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村商品流通體系，繁榮農(nóng)村市場。抓好皇藏峪等重點景區(qū)的引資開發(fā)，促進楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發(fā)文化資源，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，培育專業(yè)文化市場，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟增長點。

營造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷賦予“雙項活動”新的內(nèi)涵，著力創(chuàng)造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境和鼓勵創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。繼續(xù)加強對社會環(huán)境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設(shè)等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環(huán)境的人和事，推動發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建銀企合作平臺，努力緩解資金瓶頸制約。

發(fā)展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，必須在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿州。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，擴大職業(yè)教育規(guī)模。落實好國家關(guān)于對農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費等政策，繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，穩(wěn)步推進新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，全面建成國債公共衛(wèi)生項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快市立醫(yī)院門診樓建設(shè)。努力穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業(yè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，啟動“五五”普法工作。把解決群眾關(guān)心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業(yè)和社會保障工作，努力提高下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預(yù)防各類群體事件發(fā)生。高度重視食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

抓落實是提高政府執(zhí)行能力的關(guān)鍵。完成明年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認識到自己所擔(dān)負的責(zé)任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點放在真抓實干上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發(fā)展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關(guān)全局的重點工程、重大項目、重要工作，多干一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節(jié)”即將來臨，各級、各部門要對節(jié)日期間安全生產(chǎn)、社會治安、市場供應(yīng)等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活，幫助受災(zāi)群眾度過難關(guān)，確保全市人民過上歡樂祥和的節(jié)日。

做好明年工作，對于保持經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長，完成“”發(fā)展任務(wù)，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，銳意進取，努力開創(chuàng)宿州發(fā)展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

市委經(jīng)濟工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇十四

同志們：

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，主題是以黨的xx大精神為指導(dǎo)，貫徹落實省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組組織了專場學(xué)習(xí)討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經(jīng)濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針及各項有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經(jīng)濟的重要作用和地位將進一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，民營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)從無到有，從小到大，目前在我區(qū)國民經(jīng)濟中占著舉足輕重的地位。截止××年年底，全區(qū)共有民營企業(yè)家，其中，民營工業(yè)企業(yè)家。經(jīng)營領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等行業(yè)。去年，民營企業(yè)創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值億元，上繳稅收億元，分別占全區(qū)總量的%和%。全區(qū)擁有自營進出口權(quán)民營企業(yè)家，去年外貿(mào)出口額萬美元，占全區(qū)出口總量的%以上。可以說，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，更是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在、后勁所在。

民營經(jīng)濟增強了我區(qū)經(jīng)濟的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，其中民營企業(yè)家，占;年生產(chǎn)能力超億元的有家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術(shù)企業(yè)家、省級民營科技企業(yè)家、省級高新技術(shù)企業(yè)家、市民營科技企業(yè)家，年產(chǎn)值億元;%以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證

就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業(yè)、維護我區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)民營經(jīng)濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業(yè)下崗職工人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業(yè)。隨著改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就業(yè)難問題在一段時間內(nèi)仍將比較突出。如何解決這個問題，關(guān)鍵就是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使民營經(jīng)濟成為增加就業(yè)的主渠道。另外，民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，不僅為政府創(chuàng)造了稅收，增加了財政收入，而且已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。××年，我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源于務(wù)工經(jīng)商。所以，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)共同富裕，是全面建設(shè)小康社會的重要保證。

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的xx大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習(xí)慣于以財產(chǎn)多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經(jīng)濟發(fā)展上的理論認識問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財富，是市場經(jīng)濟的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實踐經(jīng)驗看，凡是民營經(jīng)濟活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，靠什么發(fā)展靠什么實現(xiàn)從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟特征明顯。外源型經(jīng)濟，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟的同時，必須致力做強內(nèi)源型經(jīng)濟。做強內(nèi)源型經(jīng)濟，重點就是發(fā)展民營經(jīng)濟。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了，經(jīng)濟總量壯大了，稅源和財政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟實力增強了，建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的目標才能夠真正實現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)恚涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務(wù)，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創(chuàng)造一個寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進金平經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當前，民營經(jīng)濟在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟工作長期堅持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時宜的規(guī)定，落實民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放;凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營資本加快進入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟上給予民營經(jīng)濟更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù);多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業(yè)提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實xx大關(guān)于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費，堅決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟的重要發(fā)展基地。今年月，經(jīng)省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設(shè)的同時，著眼于保持經(jīng)濟高增長態(tài)勢，著眼于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”--土地問題，使民營經(jīng)濟“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計，同時將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

第四，加強規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路-金新路-長平路-金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機制環(huán)境。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟工作會議的工作機制，加強與企業(yè)間的聯(lián)系，及時聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在行業(yè)標準推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負責(zé)運作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經(jīng)濟人士維權(quán)，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經(jīng)濟的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取家作為區(qū)級重點民營企業(yè)，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”道路，積極進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā);支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出萬元專款扶持我區(qū)民營科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財政貼息以及信息服務(wù)。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強。引導(dǎo)支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進企業(yè)快速擴張，帶動民營經(jīng)濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經(jīng)營的，要按上級有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當補貼。

借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，志存高遠，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責(zé)任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風(fēng)，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)，全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。