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在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇一

同志們：

根據(jù)市委會研究的意見，下面我就20xx年經(jīng)濟(jì)工作和20xx年工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)

20xx年是經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”的工作目標(biāo)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，凝心聚力抓發(fā)展，金石開封謀跨越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)。全市糧食總產(chǎn)259萬噸，增長1.33%，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高。全社會固定資產(chǎn)投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成572億元，增長30%;社會消費(fèi)品零售總額完成434億元，增長19.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成345億元，增長23.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位，財(cái)政一般預(yù)算收入增幅居全省第5位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省前列，在“十二五”開局之年成功邁入“千億gdp”新階段。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育初見成效。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1080家，主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到291家，實(shí)現(xiàn)利潤增長34%。十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)879家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備制造、化工、食品、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。“雙30”企業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入增長45%以上。特別是隨著新區(qū)奇瑞汽車(河南)制造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團(tuán)百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產(chǎn)業(yè)園等一批投資幾十億元的重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，骨干企業(yè)培育初見成效，預(yù)計(jì)20xx年全市主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)20家，其中晉開集團(tuán)綜合收入超過40億元。

(三)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。經(jīng)過近幾年努力，五縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍呈加速趨勢。從財(cái)政一般預(yù)算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實(shí)施招商引資“1128”工程，切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企等高端企業(yè)合作，積極組織參加“20xx河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經(jīng)貿(mào)活動，20xx年全市新簽億元以上項(xiàng)目159個(gè)，總投資1027.5億元;新開工億元以上項(xiàng)目122個(gè)，總投資725億元;實(shí)際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿(mào)出口22185萬美元，增長18%;引進(jìn)省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進(jìn)出口規(guī)模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進(jìn)入破產(chǎn)清算階段;開化集團(tuán)、中州機(jī)械廠、縫紉機(jī)總廠、針織廠等企業(yè)破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。社會事業(yè)改革穩(wěn)步開展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)展順利，93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市區(qū)7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所有村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售;事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作如期完成;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作繼續(xù)深化。警務(wù)體制改革初見成效。深入推進(jìn)土地整治、集約用地和管理機(jī)制創(chuàng)新，全年報(bào)批土地3萬余畝，基本保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)用地需求。

(六)人民群眾得到更多實(shí)惠。民生投入力度持續(xù)加大，落實(shí)資金36億元，圓滿完成十五項(xiàng)民生工程。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.8萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上;開工建設(shè)各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開辟調(diào)整公交線路16條。開展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作，取締非法客運(yùn)三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。物價(jià)過快上漲勢頭得到初步遏制。扎實(shí)推進(jìn)平安開封建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，但由于基數(shù)小，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。我市g(shù)dp總量一直處于全省第13位;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)22個(gè)月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出。我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是工業(yè)實(shí)力總體較弱，二產(chǎn)比重低于全省14.1個(gè)百分點(diǎn)，骨干企業(yè)少且不強(qiáng)，目前僅一家企業(yè)綜合收入超40億元，還沒有一家企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)企業(yè)名單。三是縣域經(jīng)濟(jì)仍然薄弱。全省縣級財(cái)政一般預(yù)算收入平均為5.5億元，20我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個(gè)縣達(dá)到全省平均數(shù)。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經(jīng)濟(jì)增速可能放緩，加上國家加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，我市財(cái)政收入保持高速增長難度進(jìn)一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投資力度，財(cái)政支出十分緊張。五是節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，我市正處在實(shí)現(xiàn)快速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)綜合能耗高位運(yùn)行，20xx年全市節(jié)能降耗指標(biāo)不降反升，完成“十二五”時(shí)期單位gdp綜合能耗降低15%的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)

20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)開封快速崛起的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好態(tài)勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議，科學(xué)判斷了當(dāng)前國際國內(nèi)以及全省的經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署了20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，為我們把握發(fā)展大勢、進(jìn)行科學(xué)決策指明了方向。總體看，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期。一是國家宏觀政策環(huán)境趨向?qū)捤伞Ｖ醒霃?qiáng)調(diào)，20xx年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，避免物價(jià)漲幅反彈。財(cái)政政策實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，貨幣政策保持社會融資規(guī)模合理增長，國家宏觀政策環(huán)境總體不會再緊，對于我們爭取國家支持、加快發(fā)展提供了比較寬松的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深刻調(diào)整，制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)加快向新興市場轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與國際大集團(tuán)、沿海地區(qū)高端企業(yè)合作，打造新的競爭優(yōu)勢十分有利。三是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，將開封定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域，定位之高前所未有，進(jìn)一步強(qiáng)化了開封在全省的戰(zhàn)略核心地位，也為開封發(fā)展擴(kuò)展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。四是鄭汴一體化發(fā)展成為全省共識。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展是開封最直接、最重要的發(fā)展機(jī)遇。省九次黨代會進(jìn)一步提出要“推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，促進(jìn)鄭州、開封融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經(jīng)濟(jì)工作會提出“要積極推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，加快推動交通一體，盡快實(shí)現(xiàn)鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領(lǐng)導(dǎo)密集到開封調(diào)研鄭汴一體化發(fā)展，對加快我市與鄭州融合發(fā)展、推進(jìn)開封新區(qū)開發(fā)建設(shè)提出了更高要求和期望。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。黨的十七屆六中全會作出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，出臺了深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，對加快文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了安排和部署，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得歷史機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的奮斗，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)四年超過全省平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。各級各部門要堅(jiān)定必勝信心，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)發(fā)展，乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得更大的成績。

20xx年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省九次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)開封快速崛起為目標(biāo)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極作為，持續(xù)求快，務(wù)實(shí)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費(fèi)品零售總額增長18%;外貿(mào)出口增長15%;實(shí)際利用外資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右;農(nóng)民人均純收入增長10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

20xx年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“五個(gè)著力”，打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。“一個(gè)目標(biāo)”就是持續(xù)求快，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。“持續(xù)求快”作為明年我市經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，與中央“穩(wěn)中求進(jìn)”和省委“持續(xù)求進(jìn)”一脈相承，符合開封發(fā)展的實(shí)際。開封目前的發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時(shí)期，發(fā)展的決心不能變，發(fā)展的目標(biāo)不能低，發(fā)展的速度不能慢，慢了就會喪失發(fā)展機(jī)遇，慢了就會落在別人后面，慢了什么事也干不成，慢了也無法保持穩(wěn)定。“持續(xù)求快”是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，是推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個(gè)著力”就是著力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、著力破解發(fā)展瓶頸、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、著力保障和改善民生。“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”就是市十次黨代會確定的打好工業(yè)強(qiáng)市、開封新區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“五個(gè)著力”

實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方向，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供更加有力的保障。

(一)著力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，開封要積極主動。市發(fā)展改革委要密切跟蹤，結(jié)合《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》出臺，調(diào)動各方面資源加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展。各有關(guān)部門都要主動對接，強(qiáng)力運(yùn)作，加快推進(jìn)電信同城、金融同城、交通同城、產(chǎn)業(yè)同城、生態(tài)同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要加快推進(jìn)電信同城。要認(rèn)真做好開封電話號碼升位和兩市統(tǒng)一區(qū)號、并網(wǎng)等相關(guān)工作。二要加快推進(jìn)金融同城。積極推進(jìn)鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據(jù)融資同城化，加快兩地資金周轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)兩地居民在各商業(yè)銀行和股份制銀行辦理金融業(yè)務(wù)享受同城待遇。建立銀行高科技電子結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域貸款和金融聯(lián)網(wǎng)。三要加快推進(jìn)交通同城。要扎實(shí)推進(jìn)鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴(kuò)寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運(yùn)專線等道路建設(shè)，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區(qū)通道建設(shè)，進(jìn)一步完善兩市之間交通體系。積極推進(jìn)鄭汴公交同城。四要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同城。進(jìn)一步增強(qiáng)兩市在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、功能協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風(fēng)日產(chǎn)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、富士康為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)、航空港區(qū)為龍頭的物流港區(qū)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的對接。五要加快推進(jìn)生態(tài)同城。盡快啟動鄭汴新區(qū)水系建設(shè)詳規(guī)，加快沿黃休閑生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)。同時(shí)，要積極推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)是加快推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵力量，要把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。一要強(qiáng)化培育意識。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有一批骨干企業(yè)，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強(qiáng)。這些年我市工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，就是因?yàn)槲覀円M(jìn)了一批大項(xiàng)目，培育了一批大企業(yè)，形成了十大產(chǎn)業(yè)集群。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優(yōu)勢的行業(yè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化要素保障，爭取在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)方面盡快取得新成效。二要培育龍頭企業(yè)。實(shí)踐證明，像晉開集團(tuán)、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業(yè)龍頭，對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，對培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。一方面，要加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組、做大做強(qiáng);另一方面，要通過招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，引進(jìn)有影響力的龍頭企業(yè)入駐。三要提升創(chuàng)新能力。依托骨干企業(yè)和科研單位，組織實(shí)施重大科技攻堅(jiān)工程，大幅度提高我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。要進(jìn)一步鼓勵和支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高水平的技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新(成果轉(zhuǎn)化)產(chǎn)業(yè)基地。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和馳名商標(biāo)。四要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把“重點(diǎn)抓項(xiàng)目、全力保增長”作為明年一切工作的主導(dǎo)方針，扎實(shí)開展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動，強(qiáng)力實(shí)施“3536”工程，組織實(shí)施300個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資500億元以上，推進(jìn)工業(yè)、文化旅游、民生3大類60個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展。

(三)著力破解發(fā)展瓶頸。目前，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標(biāo)嚴(yán)重短缺、資源環(huán)境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋征收依然較難。各縣區(qū)、各部門要圍繞發(fā)展中的突出矛盾，千方百計(jì)破解發(fā)展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向?qū)捤傻臋C(jī)遇，積極向上級溝通聯(lián)系，爭取更多資金投向開封。要深入推進(jìn)與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，爭取信貸指標(biāo)和項(xiàng)目調(diào)增額度。要積極推進(jìn)銀企對接合作，大力推行bt、bot融資模式，引導(dǎo)更多社會資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市融資步伐。二要著力破解發(fā)展用地瓶頸。初步統(tǒng)計(jì)，明年全市各類建設(shè)用地需求4.6萬畝，省下達(dá)我市建設(shè)用地僅7000畝，保障發(fā)展用地與保護(hù)耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實(shí)施差別化土地政策，計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施用地。要加快土地規(guī)劃評估修編，爭取納入省土地規(guī)劃定期評估和適時(shí)修編試點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，扎實(shí)開展農(nóng)村土地整治，保障新型農(nóng)村社區(qū)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中用于縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要節(jié)約集約用地，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，大幅度提高單位建設(shè)用地投資強(qiáng)度和單位土地面積產(chǎn)出率。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善土地開發(fā)利用管理“三項(xiàng)機(jī)制”，穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地使用權(quán)制度改革。三要著力破解資源環(huán)境瓶頸。近年來，我市環(huán)境形勢仍然嚴(yán)峻，污染物排放量仍處于較高水平，城市生活污染繼續(xù)上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位gdp能耗呈現(xiàn)不降反升的態(tài)勢。要著力破解資源環(huán)境容量瓶頸，堅(jiān)決遏制全市能耗不降反升態(tài)勢，切實(shí)加強(qiáng)減排工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，加大大氣污染防治力度。加快實(shí)施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟(jì)河、賈魯河等重點(diǎn)河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，中西部地區(qū)及全省其它市縣各顯神通，比環(huán)境、搶客商、爭項(xiàng)目，態(tài)勢逼人。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平都比較低，要實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當(dāng)前我市一些縣區(qū)招商引資辦法不多、方式落后、效果不佳，一直沒有引進(jìn)像樣的重大項(xiàng)目。要把招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當(dāng)務(wù)之急，創(chuàng)新方式方法，完善獎勵機(jī)制，以時(shí)不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實(shí)施黨政一把手招商引資工程，落實(shí)二分之一工作法，按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出抓好與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、上市公司、臺資企業(yè)的對接引進(jìn)工作，力爭與國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、高新技術(shù)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋征收瓶頸。我市老城區(qū)面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務(wù)十分繁重。要把老城區(qū)改造列入重要議事日程，深入實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程，按照《加強(qiáng)老城區(qū)改造的實(shí)施意見》、《開封市城中村改造五年行動計(jì)劃》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償意見》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、區(qū)為主體的原則，整片、整塊、整體推進(jìn)老城區(qū)改造，加快城中村和棚戶區(qū)危舊房征收，力爭老城區(qū)三年出形象、五年基本完成改造任務(wù)。

(四)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前激烈的區(qū)域競爭中，發(fā)展環(huán)境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪里的基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利，資本就往哪里流動，哪里的政府能提供更多良好服務(wù)，資本就往哪里聚集。我市要在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中獲得主動權(quán)，就必須以開放環(huán)境優(yōu)化的新突破，培育對外開放的新優(yōu)勢，開創(chuàng)對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務(wù)長效機(jī)制。持續(xù)推動“兩轉(zhuǎn)兩提”，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整頓行動，加快服務(wù)型政府建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，深入實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制、項(xiàng)目代理制和涉企收費(fèi)一費(fèi)制等制度。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，完善一站式、一條龍服務(wù)。對重大招商項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，將“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話受理范圍擴(kuò)展到外商投訴咨詢服務(wù)領(lǐng)域，針對投資者反應(yīng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真解答，及時(shí)回復(fù)，特別是對重大投訴案件要實(shí)行直報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來一批”的“聯(lián)動招商效應(yīng)”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅(jiān)決不說，做不到的事情堅(jiān)決不許諾，維護(hù)好開封良好的對外形象。

(五)著力保障和改善民生。要適應(yīng)群眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財(cái)政投入，堅(jiān)持每年辦好“十五項(xiàng)民生工程”，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和就業(yè)幫扶，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、再就業(yè)2.5萬人。切實(shí)加強(qiáng)社會保障。要堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。要建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，明年年底前基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。要進(jìn)一步完善失地農(nóng)民社會保障機(jī)制和城鄉(xiāng)社會救助制度，不斷提高各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。要進(jìn)一步加大資金投入，落實(shí)土地指標(biāo)，制定和完善并嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質(zhì)量和分配公平，確保開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區(qū)改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強(qiáng)教育改革發(fā)展。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大教育投入。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新改擴(kuò)建幼兒園150所。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，繼續(xù)抓好中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校加快發(fā)展，配合做好河南大學(xué)百年校慶活動。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。要推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，啟動縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施基本藥物制度全覆蓋，繼續(xù)提高新農(nóng)合籌資水平和農(nóng)民受益水平。要加快醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，扎實(shí)推進(jìn)市中心醫(yī)院和市婦兒醫(yī)院建設(shè)，加快市精神病醫(yī)院遷建工作。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“四好一滿意”活動。擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)。大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好重大文化項(xiàng)目和文化惠民工程建設(shè)，積極推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。

四、齊心協(xié)力，舉全市之力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

市十次黨代會提出的“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)深入人心，關(guān)鍵是要推動落實(shí)。要加大工作力度，齊心協(xié)力、密切配合，圍繞“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，分別成立專門機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的組織，舉全市之力加快推進(jìn)，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是強(qiáng)市之本，是促進(jìn)開封快速崛起的堅(jiān)強(qiáng)支撐。市十次黨代會把打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)放在“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，確立了工業(yè)在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力以赴打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要全面實(shí)施“81333”工程。“81333”即“強(qiáng)力推進(jìn)8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育30家重點(diǎn)骨干企業(yè)，擇優(yōu)扶持30家高成長型企業(yè)，著力加快30個(gè)新上重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”。“81333”工程是打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務(wù)求實(shí)效。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要按照“四集一轉(zhuǎn)”總體要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機(jī)制、激勵機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，積極吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向集聚區(qū)匯聚，著力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為拉動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭力的載體和平臺。三要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)集群“十二五”發(fā)展規(guī)劃和《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大財(cái)稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其健康快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，是帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。要不斷完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、企業(yè)上市、提高市場競爭力為核心，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持力度，提升“雙30”企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，力爭銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)到23家，超20億元企業(yè)達(dá)到6家。要加快平原非標(biāo)、禾豐牧業(yè)等企業(yè)上市融資，推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作。五要狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，下大力氣，扎實(shí)推進(jìn)，確保取得成效，以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展。要全力推進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、北大科技園河南園區(qū)、晉開集團(tuán)百萬噸總氨、中平能化光氣產(chǎn)業(yè)園、河南煤化重裝集團(tuán)大型空分及化工設(shè)備制造、盛世中原家居產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，確保工業(yè)投資完成227億元，不斷為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁和能量。

(二)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。開封新區(qū)是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年成規(guī)模”的總體目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面展開產(chǎn)業(yè)布局。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)作，開辟多元化融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資完成200億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成50億元。加快中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，狠抓三期、四期基礎(chǔ)設(shè)施及鐵南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施bt項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)黑崗口調(diào)蓄水庫及橋梁、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)。積極推進(jìn)職教園區(qū)、開封高中西校區(qū)、開封市中心醫(yī)院、解放軍第155醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)新區(qū)吸納能力。千方百計(jì)加快遷村并居工程。二要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善服務(wù)措施，落實(shí)跟蹤機(jī)制，加快總投資50億元的銀基數(shù)字科技研發(fā)、總投資36.3億元的王府砦遷村并居、總投資31.5億元的河南煤化集團(tuán)研發(fā)中心等第一批、第二批60個(gè)億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資200億元。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，確保再引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭引進(jìn)一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐。三要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長36%，達(dá)到130億元以上。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)國家級空分特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高空分產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。

(三)打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持走打造特色城市之路，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，完善文化旅游服務(wù)體系，加大文化旅游推介力度，進(jìn)一步提升城市管理水平，著力建設(shè)國際文化旅游名城。一要加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善發(fā)展規(guī)劃，研究出臺強(qiáng)有力政策措施，加快推進(jìn)宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。要深入實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程，堅(jiān)持以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，突出宋文化特色，切實(shí)抓好歷史文脈傳承、文化內(nèi)涵發(fā)掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快城墻保護(hù)五期、宋都水系、鼓樓復(fù)建、繁塔·禹王臺景區(qū)開發(fā)、延慶觀擴(kuò)建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區(qū)開發(fā)、大宋科技園等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭取得突破性進(jìn)展。要加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，加快清明上河園上市步伐。要結(jié)合老城區(qū)開發(fā)改造，加快3#地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區(qū)改造及水系二期周邊地塊開發(fā)，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優(yōu)化景區(qū)周邊環(huán)境。加強(qiáng)老城區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)。二要著力構(gòu)建國際文化旅游服務(wù)體系。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷笠兀凑諊H標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建旅游服務(wù)體系，抓好開封市旅游集散綜合服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，建立完善旅游信息服務(wù)平臺。要加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，一切旅游標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動娛樂、休閑、酒店等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游接待服務(wù)水平。加強(qiáng)文化旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)國際文化旅游名城提供人才保證。三要加大文化旅游推介力度。要在文化旅游營銷上下工夫，加快建立國際性的旅游營銷體系。認(rèn)真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節(jié)、第22屆中國廚師節(jié)等重大節(jié)會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅游推介力度，確保全市旅游接待量增長10%以上，旅游綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續(xù)抓好大型水上實(shí)景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設(shè)。四要提升城市管理水平。建設(shè)國際文化旅游名城，必須按國際慣例管理城市。要進(jìn)一步充實(shí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)容，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)城市交通整治，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鞏固依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作成果，提升出租車行業(yè)服務(wù)水平。要突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，加大城市美化、綠化、亮化、凈化力度，提高市民文明素質(zhì)，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，努力建設(shè)精致秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，是“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的一個(gè)重大問題。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮(zhèn)為重要支點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)為重要依托，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)?—縣城—中心鎮(zhèn)—社區(qū)”的城鎮(zhèn)化格局。一要加快中心城市發(fā)展。20xx年9月，省下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把城市組團(tuán)式發(fā)展放在了更高位置。就我市講，就是要以優(yōu)化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)以“兩核六組團(tuán)”為主體的城市組團(tuán)式發(fā)展。“兩核”就是老城區(qū)和開封新區(qū);“六組團(tuán)”就是運(yùn)糧河組團(tuán)和五縣組團(tuán)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快制定實(shí)施方案，抓緊編制各項(xiàng)規(guī)劃。在強(qiáng)力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要把老城區(qū)改造擺上重要議事日程，加強(qiáng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造，著力提升老城區(qū)綜合承載能力，形成我市中心城區(qū)新老兩個(gè)核心組團(tuán)。各縣要堅(jiān)持用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城，突出縣域特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，拉大縣城框架。要啟動建設(shè)機(jī)場北路改造及延伸工程，加快推進(jìn)開封縣與市區(qū)對接。二要切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制好縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來。三要扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，既是大勢所趨、發(fā)展所需，也是廣大農(nóng)民群眾的共同愿望。要按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成802個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。要確保用地，在以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的前提下，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集約用地機(jī)制，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。要加大資金投入，整合市縣區(qū)資金，在加快已啟動35個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，再啟動20個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保20xx年建成一批、入住一批，切實(shí)讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

(五)打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。要始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，力爭全年糧食總產(chǎn)52億斤。把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，切實(shí)抓好趙口、柳園口、三義寨三個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，全面完成賈魯河、運(yùn)糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務(wù)。不斷加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，做好“油改電”工程，著力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和土地治理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)糧食、棉花、花生、瓜菜4個(gè)百萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);繼續(xù)加強(qiáng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開封實(shí)驗(yàn)站;大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，力爭主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上，全力打造我國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地;強(qiáng)化重大動(植)物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，確保不發(fā)生重大動物疫情;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)扶持天豐面粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，盡快培育3家以上年銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)零的突破;加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集聚區(qū)。三要積極促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30個(gè);加大金融支農(nóng)力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);積極推進(jìn)扶貧開發(fā)，完成40個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村、5萬貧困人口脫貧任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人。

五、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力

做好20xx年的經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善于從國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化中應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇。對全市來講，要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃發(fā)展，緊緊圍繞“五個(gè)定位”、“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“五個(gè)翻番”，實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區(qū)來講，要在開封快速崛起的大局中找準(zhǔn)自身定位、發(fā)揮各自優(yōu)勢、謀劃好本縣區(qū)的發(fā)展。對各部門來講，要堅(jiān)決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務(wù)于全市工作大局，發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出積極的貢獻(xiàn)，合力攻堅(jiān)，打好總體仗。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，只有認(rèn)真研究國家和省的宏觀政策，找準(zhǔn)與本縣區(qū)本部門工作的結(jié)合點(diǎn)，才能高屋建瓴、運(yùn)籌帷幄，增強(qiáng)預(yù)見性，把握主動權(quán)。

二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)性工作，忙于各種場面上的應(yīng)酬活動，看似忙忙碌碌，實(shí)際效果不佳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要從一般事務(wù)性工作中解脫出來，減少不必要的應(yīng)酬，集中精力抓重點(diǎn)、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個(gè)具有全局性的重大問題上，放在每年引進(jìn)幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的重大項(xiàng)目上，放在每年辦成幾項(xiàng)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大民生工程上。

三要主動運(yùn)作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出臺了很多實(shí)實(shí)在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發(fā)展方面也將出臺一系列政策措施。確保這些政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，要靠我們主動運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作。要主動加強(qiáng)同國家和省有關(guān)部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項(xiàng)目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，要認(rèn)真推動落實(shí)。同時(shí)，要爭取與更多省直部門開展戰(zhàn)略合作，使開封在更大的范圍、更高的層次、更廣的領(lǐng)域上得到上級更多的支持。

四要務(wù)實(shí)重干。完成明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要靠務(wù)實(shí)重干。光說不動、光講不干、抓而不實(shí)、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標(biāo)落空，貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響發(fā)展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執(zhí)行力上狠下工夫，將戰(zhàn)略謀劃和決策部署真正落實(shí)到破解一個(gè)個(gè)發(fā)展難題上，落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，落實(shí)到一個(gè)個(gè)責(zé)任主體上。對定下來的事要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，對部署了的工作要加強(qiáng)督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車那樣，深入實(shí)際，撲下身子，直面困難，敢于擔(dān)當(dāng)，不達(dá)目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。明年財(cái)政增收節(jié)支的壓力很大，要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財(cái)力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。春節(jié)將至，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，本著節(jié)儉的原則安排好節(jié)日期間的各項(xiàng)活動，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)行為。

六、統(tǒng)籌安排好當(dāng)前工作

現(xiàn)在距春節(jié)僅有20多天的時(shí)間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前工作，統(tǒng)籌安排好明年工作，確保全市人民過一個(gè)平安、歡樂、祥和的春節(jié)。

一要謀劃好明年的發(fā)展。明年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢將更為復(fù)雜，謀劃好明年的各項(xiàng)工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢至關(guān)重要。各縣區(qū)、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，與各自工作實(shí)際結(jié)合起來，及早著手，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要關(guān)注糧食生產(chǎn)，抓好春季生產(chǎn)管理，確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。要突出項(xiàng)目這個(gè)抓手，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)到項(xiàng)目上，從年初開始統(tǒng)籌安排，夯實(shí)前期工作，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。特別是各種會議，要盡早安排，能春節(jié)前開的就春節(jié)前開，一季度前各項(xiàng)業(yè)務(wù)會議要全部開完，以留出更多的時(shí)間抓工作、促落實(shí)。

二要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。“雙節(jié)”馬上就到。各級各部門要心系百姓冷暖，結(jié)合實(shí)際深入開展多種形式的訪貧問苦、節(jié)日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，千方百計(jì)為群眾辦好事、辦實(shí)事。要加大社會保障工作力度，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象、城市孤老幼兒等困難群眾救助資金及時(shí)足額發(fā)放。要開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工工資基本無拖欠。要扎實(shí)做好市場平穩(wěn)運(yùn)行工作，精心組織貨源，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，確保節(jié)日期間市場價(jià)格特別是生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定。

三要確保社會大局和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)以食品、藥品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的市場監(jiān)管，集中開展節(jié)日期間市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保人民群眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，防止各類重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、倉儲和使用全過程的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，確保“春運(yùn)”安全。要認(rèn)真分析當(dāng)前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分片包干，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍ＲJ(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，防止突發(fā)性和群體性事件發(fā)生，努力保持社會和諧穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

同志們，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，積極運(yùn)作，務(wù)實(shí)發(fā)展，咬住目標(biāo)不放松，全力以赴抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

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在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇二

同志們：

剛才，x書記的講話，總結(jié)回顧了2020年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前形勢，明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。x書記的講話，通篇貫徹了習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神，以及黨的--、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委x屆x次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委x屆x次全會精神。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我再補(bǔ)充講三個(gè)方面的意見。

一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”

2020年是“十三五”收官之年，是x發(fā)展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，肩負(fù)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，發(fā)展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改革發(fā)展、“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)工作，緊張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩(wěn)步前行，困難重重但喜事連連。剛才，x書記在全面系統(tǒng)回顧總結(jié)x年工作時(shí)，高度概括了“四個(gè)三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個(gè)三”，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期x改革發(fā)展進(jìn)程中的標(biāo)志性大事和取得的重大成果。這“四個(gè)三”的突出成效，也充分體現(xiàn)出x改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的三個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是“穩(wěn)”。快速穩(wěn)控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應(yīng)對，全力以赴，在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用x天就控制了本土疫情，x天本土病例全部治愈，自x月x日以來全市x個(gè)縣市區(qū)穩(wěn)定納入低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，自x月x日唯一x例境外輸入病例治愈出院以來未出現(xiàn)新增病例，實(shí)現(xiàn)了確診病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、境外輸入病例“零擴(kuò)散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫(yī)療隊(duì)馳援湖北黃岡，生產(chǎn)籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻(xiàn)了x力量。竭力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。面對疫情沖擊和嚴(yán)峻形勢，圍繞“六穩(wěn)”“六保”精準(zhǔn)施策，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康。預(yù)計(jì)(下同)x年，全市g(shù)dp將突破x億元大關(guān)，同比增長x%。年初確定的x項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)，雖然大部分難以完成年度目標(biāo)，但除個(gè)別指標(biāo)外同比均可實(shí)現(xiàn)正增長，實(shí)現(xiàn)了疫情發(fā)生后省委、省政府對x的目標(biāo)要求。據(jù)初步測算，有x個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有望保持全省平均水平或略高于全省，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較平穩(wěn)。全面穩(wěn)定了社會大局。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，始終抓牢安全穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)不放松。2020年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、火災(zāi)事故等均大幅下降，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進(jìn)。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

二是“新”。增添了新優(yōu)勢。2020年，我們迎來了習(xí)近平總書記考察x首站考察x，成功創(chuàng)建了全國文明城市，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為x發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇、注入強(qiáng)大動力，增添許多利好優(yōu)勢。培育了新動能。“三個(gè)推進(jìn)年”扎實(shí)有效。產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)“三類x強(qiáng)”項(xiàng)目x個(gè)，項(xiàng)目履約率、開工率分別達(dá)x%、x%，同比大幅提升。x個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、x個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、x個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。園區(qū)單位面積土地投資強(qiáng)度、實(shí)繳稅金均同比增長x%以上。先進(jìn)制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)加快融入全國行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，帶動了科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)的加快發(fā)展，新的發(fā)展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長x%、x%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長x%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)建設(shè)正式啟動，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等加速推進(jìn)，外資外貿(mào)合作擴(kuò)大到了x個(gè)國家和地區(qū)，開放發(fā)展的舞臺更寬、格局更大。

三是“實(shí)”。扎實(shí)抓好了一批利長遠(yuǎn)的補(bǔ)短板問題。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)，年初剩余的x萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，x個(gè)良好湖泊治理項(xiàng)目通過驗(yàn)收，飲用水水源地、地表水和國控?cái)嗝嫠|(zhì)x%達(dá)標(biāo)，市城區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務(wù)全部完成。金融化險(xiǎn)紓困、化解政府性債務(wù)取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務(wù)預(yù)警線以下。切實(shí)破除了一批難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。“放管服”改革進(jìn)一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進(jìn)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至x個(gè)工作日，項(xiàng)目審批從x天壓縮至x個(gè)工作日。基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院大督查肯定，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能進(jìn)一步提升。務(wù)實(shí)解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財(cái)政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅(jiān)持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優(yōu)先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達(dá)x%。省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務(wù)。穩(wěn)崗就業(yè)扎實(shí)有效，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等應(yīng)保盡保，榮獲全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)十佳城市。就學(xué)難、看病貴等問題逐步緩解，義務(wù)教育大班額全部清零。

總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，又辦成了一批大事要事實(shí)事，破解了一批制約發(fā)展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，也是全市黨員干部一馬當(dāng)先、沖鋒陷陣的戰(zhàn)果。剛才，x書記對我市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問題;2021年的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，也有很多利好政策和新的機(jī)遇。我們要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，既要防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化使命、加壓奮進(jìn)，更要堅(jiān)定信心、保持定力、鼓足干勁。實(shí)踐也充分證明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊(duì)伍很有凝聚力和戰(zhàn)斗力，人民群眾很有團(tuán)結(jié)力和創(chuàng)造力。沒有一個(gè)冬天不會過去，沒有一個(gè)春天不會到來。x的改革發(fā)展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關(guān)!

二、要把準(zhǔn)2021年的工作要求，心中有“數(shù)”，腦中有“圖”

2021年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨x周年，做好2021年的工作意義重大。關(guān)于2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)，剛才x書記已經(jīng)講得很明確，我就不再重復(fù)了，重點(diǎn)是要準(zhǔn)確把握調(diào)子、路子和盤子。

一要準(zhǔn)確把握總的基調(diào)。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”。這是中央自x年以來一直堅(jiān)持的總基調(diào)，但在如何“穩(wěn)”、何處“進(jìn)”上，根據(jù)每年的實(shí)際情況各有側(cè)重。從中央對2021年“穩(wěn)中求進(jìn)”的側(cè)重看，主要是宏觀政策保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注重安全穩(wěn)定性，在確保穩(wěn)的前提下，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、國家戰(zhàn)略科技、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放等方面要進(jìn)步。因此，我們2021年堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，必須在確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)、社會大局安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長要保持一定“進(jìn)度”，特別是發(fā)展質(zhì)量要有“進(jìn)步”。“六穩(wěn)”“六保”仍是我們2021年的重要任務(wù)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全穩(wěn)定。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和改革開放等是我們2021年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，務(wù)必加大力度推進(jìn)，努力確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)”。

二要準(zhǔn)確把握基本思路。根據(jù)中央和省委指引的方向走，特別是按照習(xí)近平總書記考察x考察x重要講話指示精神干。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”主題，堅(jiān)持“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主線，依靠“改革創(chuàng)新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“新理念引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，全力打造“一極四區(qū)”。

三要準(zhǔn)確把握預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長x%以上，固定資產(chǎn)投資增長x%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長x%左右，地方財(cái)政收入增長x%以上，全體居民人均可支配收入增長x%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率x%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在x%以內(nèi)，單位gdp二氧化碳、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達(dá)的減排目標(biāo)。2021年省里經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是x%，我市高于全省x個(gè)百分點(diǎn)。全市上下要團(tuán)結(jié)拼搏、鼓足干勁、攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記考察x時(shí)的囑托，要彰顯x在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中的擔(dān)當(dāng)，在奮力打造x“一極四區(qū)”和努力實(shí)現(xiàn)“十四五”及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)過程中，必須堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長x%的目標(biāo)。

三、要抓實(shí)2021年的重點(diǎn)任務(wù)，起步搶“道”，開局破“題”

開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才x書記強(qiáng)調(diào)，2021年重點(diǎn)要在“十個(gè)方面”開創(chuàng)新局面。這“十個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，主要針對我市2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)、著眼x長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展來部署的。圍繞落實(shí)這“十個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，要著力在以下八個(gè)抓手上下功夫：

一是搶抓發(fā)展先機(jī)，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)作為。“三高四新”是習(xí)近平總書記對x提出的殷切希望，是建設(shè)現(xiàn)代化新x的戰(zhàn)略部署。只有搶抓機(jī)遇，在貫徹實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)作為，我們才能在高質(zhì)量發(fā)展中爭得一席之地。要圍繞服務(wù)全省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。打造制造業(yè)高地，不可能所有制造行業(yè)都成高地，關(guān)鍵要找準(zhǔn)x最有優(yōu)勢、最拿手的方面切入，著力在優(yōu)勢領(lǐng)域成為高地。目前，我市制造業(yè)中具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產(chǎn)業(yè)。因此，我們要立足這些優(yōu)勢基礎(chǔ)，著力打造“六個(gè)制造基地”：即先進(jìn)有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機(jī)械設(shè)備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由“礦產(chǎn)采選冶煉大市”向“新材料研發(fā)制造大市”轉(zhuǎn)變。特別是針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)面臨的一些設(shè)備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點(diǎn)要加快推進(jìn)正威新材料科技城、精鑄小鎮(zhèn)、x廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞服務(wù)全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略主攻點(diǎn)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，重點(diǎn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上形成科技創(chuàng)新核心競爭力，關(guān)鍵要瞄準(zhǔn)“四個(gè)主攻點(diǎn)”：攻克有色金屬及石墨新材料關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，瞄準(zhǔn)新材料科技研發(fā)主攻點(diǎn);推動電子信息和數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)智能研發(fā)主攻點(diǎn);加快推動國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新平臺主攻點(diǎn);加大科技創(chuàng)新人才吸引和培育力度，瞄準(zhǔn)人才聚集主攻點(diǎn)。要啟動實(shí)施“六大計(jì)劃”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計(jì)劃實(shí)施力度。要圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，把準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。發(fā)揮好x“南大門”、中部地區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的優(yōu)勢，主要把準(zhǔn)“三個(gè)著力點(diǎn)”：著力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)建設(shè)、著力全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、著力擴(kuò)大開放合作。重點(diǎn)要加快落實(shí)《中國(x)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)實(shí)施方案》，全面深化關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，深入推進(jìn)服務(wù)效能提速、營商環(huán)境優(yōu)化。要深入推進(jìn)“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易便利化制度體系，著力把x打造成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)城市。

二是全力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)要把準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。要進(jìn)一步激活消費(fèi)潛力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、網(wǎng)上辦公、智慧旅游等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快專項(xiàng)市場建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級，打造特色主題街區(qū)，通過暢通消費(fèi)渠道、創(chuàng)新消費(fèi)場景、繁榮消費(fèi)市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進(jìn)一步暢通流通和要素保障。加快推進(jìn)北湖機(jī)場通航運(yùn)營，進(jìn)一步健全綜合立體交通體系。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)開展重點(diǎn)攻堅(jiān)和精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)解決和突破物流體系的難點(diǎn)和瓶頸，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定物價(jià)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性。要進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、促投資作為經(jīng)濟(jì)基本盤的重要穩(wěn)定器，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是搶抓機(jī)遇推進(jìn)5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民間投資活力，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

三是筑牢產(chǎn)業(yè)根基，在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上有新的起色。繼續(xù)深化“三推”工作，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅(jiān)持“有取有舍”，重抓優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中精力重點(diǎn)培育出幾個(gè)叫得響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“投產(chǎn)為王”，創(chuàng)新招商引資方式，提高項(xiàng)目的落地率，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，真正以最終投產(chǎn)和畝產(chǎn)論英雄。堅(jiān)持“培小育強(qiáng)”，重視民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)幫扶，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。堅(jiān)持“效益為先”，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，以質(zhì)量和效益為核心，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

四是注重市域協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上展現(xiàn)新氣象。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”有機(jī)統(tǒng)一。提升城市品質(zhì)，鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等成果，推進(jìn)精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精心經(jīng)營，進(jìn)一步提升城市微建設(shè)、微管理、微服務(wù)和智能化水平，打造城市生態(tài)文明、塑造城市文化、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)精品城鎮(zhèn)建設(shè)，走特色化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化精品小鎮(zhèn)建設(shè)道路。真抓實(shí)干，做好新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護(hù)的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立x年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”的決定，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索x特色的鄉(xiāng)村振興之路，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和休閑旅游目的地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、藥材基地、中藥康養(yǎng)、精品民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)和有效增收。順應(yīng)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由示范點(diǎn)向示范帶轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)挖掘西河生態(tài)資源、發(fā)揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好基礎(chǔ)，著力打造“美麗西河百里鄉(xiāng)村振興示范帶”。

五是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔(dān)當(dāng)“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，探索可復(fù)制推廣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，繼續(xù)統(tǒng)籌打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好長江禁捕、湘江治理保護(hù)、野生動物保護(hù)等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)垃圾分類工作，引導(dǎo)綠色生活方式。

六是傳承紅色基因，在提升x文化軟實(shí)力上創(chuàng)響品牌。以習(xí)近平總書記考察沙洲為契機(jī)，大力弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，著力推介x紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創(chuàng)+”文章，大力發(fā)展文旅和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校等活動，用紅色文化引領(lǐng)道德風(fēng)尚、凝聚精神力量。

七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持人民至上，繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，財(cái)政優(yōu)先保障民生支出，用心用情用力辦實(shí)事。抓好省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好“十大惠民工程”。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)減負(fù)政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)社保政策擴(kuò)面兜底，總結(jié)推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果。持續(xù)關(guān)注和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的突出問題，著力推進(jìn)大班額化解常態(tài)化、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全方位推進(jìn)健康x建設(shè)，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質(zhì)感”。八是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在推動治理效能提升上取得新成效。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)舉措。抓實(shí)安全生產(chǎn)、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作，壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，抓實(shí)隱患排查整改，嚴(yán)守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭等工作，防范化解各類社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)政府化債，嚴(yán)厲打擊“一非三貸”、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等活動，防范化解各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力確保社會大局穩(wěn)定。2021年，有五個(gè)方面的工作，務(wù)必取得重大突破。一是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)x片區(qū)建設(shè)要有重大突破。要用好先行先試特權(quán)，加快制度創(chuàng)新，2021年要形成x項(xiàng)供國家可復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例。二是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要有重大突破。省委、省政府對這項(xiàng)工作非常重視、高度關(guān)注。到2021年，我們開展也有兩年多時(shí)間了，一定要在打造綠水青山樣板區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、普惠發(fā)展先行區(qū)上有實(shí)質(zhì)性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個(gè)推進(jìn)年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實(shí)質(zhì)性突破，尤其是在努力打造三大千億優(yōu)勢工業(yè)集群和三大千億園區(qū)上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以x(沙洲)紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引導(dǎo)，整合x旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)上取得突破性成效。五是關(guān)于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個(gè)百姓非常重視、輿論關(guān)注度高的敏感問題，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道，保障優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)，確保人民群眾“菜籃子”安全。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇三

河津改革開放已走過千山萬水，仍需跋山涉水。我們要更加堅(jiān)定改革不放松、開放不停頓、創(chuàng)新不止步的決心，將改革開放事業(yè)向縱深推進(jìn)。

(一)以升維意識全面深化改革。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，跑出河津“加速度”，推動縣域改革躋身全省第一方陣。

一要突出重點(diǎn)立標(biāo)桿。統(tǒng)籌抓好黨政機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、放管服、開發(fā)區(qū)、金融、人才、教育、醫(yī)療等引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，特別是要繼續(xù)深化“放管服”這個(gè)具有統(tǒng)領(lǐng)性和牽引性的改革，開展從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革。特別是今年3月份，省政府要求實(shí)現(xiàn)山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與、消防等專網(wǎng)之間融合互通，徹底打破各獨(dú)立系統(tǒng)之間的壁壘。我們不能夠再固步自封了，不能夠再自我設(shè)置障礙和堡壘了。要以新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，以打造“整體政府”為目標(biāo)，以“不見面審批”為方向，加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革，全面對接兼容省市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，探索成立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)“一枚印章”審批、“一個(gè)窗口”受理、“一套清單”管理、“一支隊(duì)伍”踏勘、“一套制度”保障的“五個(gè)一”目標(biāo)，確保“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)不低于70%，企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，盡快把2類11項(xiàng)政府統(tǒng)一服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，努力把河津打造成為全省縣級“放管服”改革的典范和窗口。

二要形成合力抓集成。隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，零敲碎打不行、單兵突進(jìn)也不行。要樹立系統(tǒng)、整體和協(xié)同思維，突出政策集成、任務(wù)集成、力量集成，積極引進(jìn)、吸收、消化全國各地改革創(chuàng)新成果，實(shí)行清單式管理、責(zé)任化落實(shí)，真正打破部門隔閡和隱性壁壘，把分散的“盆景”變成統(tǒng)一的“風(fēng)景”，確保既有點(diǎn)上的亮點(diǎn)和特色，也有面上的集成和精品，形成新的競爭力。

三要全力以赴爭試點(diǎn)。試點(diǎn)就是改革的“試驗(yàn)田”，我們需要的是政策突破，中央和省市也需要試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各單位都要找準(zhǔn)空白點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，主動與上級部門對接，積極爭取中央、省、市在試點(diǎn)布局、政策、資金和項(xiàng)目上的支持，努力形成改革試點(diǎn)的“馬太效應(yīng)”。

(二)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。開放的廣度和深度決定高質(zhì)量發(fā)展的速度和維度。我們要把開放作為新河津建設(shè)的首位目標(biāo)，讓開放新高地成為我們最大的特色和優(yōu)勢。

一要加快區(qū)域一體化發(fā)展。做好韓城—河津—侯馬城際鐵路、通用機(jī)場前期工作，加快108國道改線、沿黃旅游路、蒙華鐵路等開放大通道建設(shè)。編制河津—韓城一體化發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)兩市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將工作重點(diǎn)具體化、項(xiàng)目化，形成政策同爭、項(xiàng)目同推、設(shè)施同建、市場同享、利益同贏的全方位區(qū)域合作新局面。要以國慶70周年為契機(jī)，從7月開始，兩市聯(lián)手舉辦系列活動，到10月達(dá)到高潮，共同慶祝祖國華誕，譜寫新時(shí)代“秦晉之好”。

二要最大限度放大國家戰(zhàn)略紅利。我們要找準(zhǔn)河津在周邊4個(gè)縣(市)、全省11市119個(gè)縣(市)、黃河金三角3省4市47縣、關(guān)中平原3省10市90縣、中原地區(qū)5省30市222縣、沿黃9省27市144縣的坐標(biāo)定位，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)，全面參與區(qū)域分工協(xié)作，積極承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)信息、資金、人才等要素的“乘數(shù)效應(yīng)”;要加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)的全領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流合作，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政策溝通、貿(mào)易暢通、信息共通、資金融通、民心相通。

三要深度融入“一帶一路”。立足“兩個(gè)市場”“兩種資源”，找準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”國家的契合點(diǎn)，依托我市的國際友城和商務(wù)代表處，加快推進(jìn)中意、中德產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力引導(dǎo)本土企業(yè)走出國門，參與國際分工，在全球范圍內(nèi)配置資源、集聚要素、釋放產(chǎn)能。全力支持企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易，推動外貿(mào)進(jìn)出口總額強(qiáng)勢逆轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)我市更高水平的對外開放。

(三)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系。今天的創(chuàng)新就是明天的生存，沒有創(chuàng)新的城市是一座平庸的城市，沒有人才的集聚就沒有創(chuàng)新的涌動。

一要推進(jìn)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步深化科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化與知名大學(xué)和科研院所的交流合作，組建更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極引入院士工作站和專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取德國ifak研究院在我市設(shè)立分院，推動更多顛覆性、關(guān)鍵性、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新在河津誕生。今年省市縣三級都將設(shè)立技改引導(dǎo)資金，省級資金增加到25億元，相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)全力爭取，把資金用活用好用足。

二要強(qiáng)化人才支撐。結(jié)合“鳳還巢”計(jì)劃，堅(jiān)持“柔性引才”與“剛性引進(jìn)”相結(jié)合，緊扣產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)需要，充分發(fā)揮外聘智庫專家作用，有效激發(fā)本地人才活力，全力支持河津?qū)W子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)招引一批領(lǐng)軍人物、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀技工，推動人才工作由服務(wù)發(fā)展型向引領(lǐng)發(fā)展型升級。

三要培育創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化“資源有限而創(chuàng)新無限”的理念，堅(jiān)決破除資源依賴、因循守舊等不合時(shí)宜的思想觀念和做法，推動體制機(jī)制、管理方式、商業(yè)模式、考核體系等方面創(chuàng)新，構(gòu)建一流的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系，打造源泉充分涌流的創(chuàng)新生態(tài)高地。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】二

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、貫徹新理念，聚焦高質(zhì)量，吉首發(fā)展乘勢而上

剛剛過去的20，是貫徹落實(shí)黨的精神開局之年，是吉首擺脫千年貧困、步入全面小康的第一年。(稿子鋪微信公眾號整理)全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的精神和中央、省委、州委決策部署，堅(jiān)持在更深層次更高水平上推進(jìn)“三個(gè)興市”，建設(shè)“四大工程”，抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)”，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。先后獲得“全國城市基層黨建工作示范市”“全國森林旅游示范市”“湖南省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“湖南省人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位”“湖南省園林城市”“湖南省裝配式建筑示范市”等國省榮譽(yù)。

一是交出了一份較好的成績單。面對年錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下按照年初市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確的優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、增動能、惠民生“五項(xiàng)重點(diǎn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新作為，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元、財(cái)政收入x億元、固定資產(chǎn)投資x億元、社會消費(fèi)品零售總額x億元，同比分別增長x%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元、農(nóng)村居民人均可支配收入x元，同比分別增長x%;年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額x億元、貸款余額x億元，存貸比達(dá)到x%。在宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜、政府性債務(wù)化解力度加大、ppp項(xiàng)目清理規(guī)范、州慶和脫貧項(xiàng)目結(jié)賬、環(huán)境污染治理等多重因素影響下，能夠交出這樣一份成績單，實(shí)屬不易，彌足珍貴。

二是打好了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一如既往堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，聚焦易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶責(zé)任落實(shí)等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出了一系列扎實(shí)有力的政策舉措，全年籌集財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.3億元，整合涉農(nóng)資金x萬元，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，廣大黨員干部在扶貧一線擔(dān)當(dāng)作為，全市脫貧摘帽成果進(jìn)一步鞏固，貧困發(fā)生率降至0.52%。特別是將40個(gè)偏遠(yuǎn)村確定為“鞏固提升重點(diǎn)村”，每年每村增加投入x萬元，進(jìn)一步鞏固了偏遠(yuǎn)村脫貧成效;抓實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧根本，湘西黃金茶、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，湘西黃金茶全年新增定植x萬畝，總面積達(dá)x萬畝，貧困農(nóng)戶自我“造血”能力加快增強(qiáng)，穩(wěn)定脫貧得到有效保障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立“六個(gè)一”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保突出問題整改，全面落實(shí)“河長制”管理，集中力量抓好整治城市油煙、揚(yáng)塵、畜禽退養(yǎng)、河溪庫區(qū)網(wǎng)箱清理等難點(diǎn)問題，大氣、水、土壤污染防治有力有效，農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，完成總面積為x平方公里的生態(tài)保護(hù)紅線劃定，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到x%，排名全省第一，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，確保了環(huán)境安全宜居。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，有力有序制定實(shí)施債務(wù)化解方案，嚴(yán)控增量、消化存量，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，發(fā)展質(zhì)量更加優(yōu)化。加快市屬國有企業(yè)改革和干部配備，整合10家平臺公司為2家國有企業(yè)、2家平臺公司，轉(zhuǎn)型發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。

三是形成了一批新的增長點(diǎn)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，狠抓招商引資突破，加快積蓄發(fā)展新動能，全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金x億元，同比增長x%，偉光匯通、中信正業(yè)、上海華寶等重大項(xiàng)目落地實(shí)施。經(jīng)開區(qū)發(fā)展提速增效。全年完成固定資產(chǎn)投資x億元，啟動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房x萬平方米，招引落地企業(yè)15家，完成招商引資到位資金19.5億元，園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。(稿子鋪微信公眾號整理)高鐵新城成為新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新增長極。張社大道、金坪路等“三橫三縱”新城路網(wǎng)基本形成，新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成，新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、特色教育三大組團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)植入。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來勢好。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資x億元，技改投資x億元，新增3家工業(yè)企業(yè)入規(guī);鶴盛原煙易地技改、金海現(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、東方紅住宅產(chǎn)業(yè)園三期等項(xiàng)目加快建設(shè);“退城入園”工程進(jìn)展順利，與6家企業(yè)簽訂總投資x億元的入園協(xié)議。旅游產(chǎn)業(yè)保持高速增長。矮寨景區(qū)電瓶車道、懸崖棧道等投入運(yùn)營，引爆市場，智慧旅游、景區(qū)停車場和乾州古城改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利，美術(shù)館橋即將投入試運(yùn)行，5a級景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，鼓文化節(jié)、國際馬拉松比賽等活動圓滿成功，預(yù)計(jì)全年接待游客1511萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入x億元，同比分別增長x%、x%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，新增限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)5家，新建倉儲、冷鏈企業(yè)和物流園各2家，世紀(jì)廣場商業(yè)城竣工投運(yùn)，紅星美凱龍項(xiàng)目基本建成。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資x億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售x套，成交金額x億元。

四是邁上了一個(gè)民生普惠新臺階。大力興辦了一批民生實(shí)事，實(shí)施了一批城市提質(zhì)項(xiàng)目，加快打造“四宜”州府，群眾滿意度、獲得感不斷提升。城市公園、游步道、廁所革命、公共停車場等一批優(yōu)化城市功能的項(xiàng)目陸續(xù)竣工，“智慧城市”項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到x%，189輛新能源公交車在線運(yùn)行，成功創(chuàng)建“全國森林城市”“湖南省園林城市”。加快實(shí)施浪頭河等“三大片區(qū)”棚戶區(qū)改造，五里牌公租房、小莊公租房等項(xiàng)目陸續(xù)竣工。“美麗湘西”建設(shè)工作常態(tài)長效，城市管理精細(xì)化水平顯著提升，加大“門前四包”“三車整治”等工作力度，市容市貌、交通秩序邁上新水平。積極謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，栗溪—求產(chǎn)、中百—煙竹、清明—香花3個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村公路項(xiàng)目基本完工，x戶衛(wèi)生廁所加快改造。一批城鄉(xiāng)學(xué)校改擴(kuò)建工程完成，城區(qū)學(xué)校大班額問題進(jìn)一步緩解。扎實(shí)抓好民生就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人、失業(yè)人員再就業(yè)x人。切實(shí)加強(qiáng)社會綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，刑事案件發(fā)生率同比下降x%、破案率提高x%。實(shí)行群眾信訪件領(lǐng)導(dǎo)包案、坐班接訪和交辦督辦制度，積極回應(yīng)民生訴求，切實(shí)化解了大量矛盾問題，農(nóng)民工工資保障工作成效好，全年未發(fā)生群體性事件。冰凍天氣應(yīng)對有力，安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，獲評全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

五是營造了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)好生態(tài)。一年來，我們把抓好黨建作為最大政績，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建工作、意識形態(tài)工作“三大責(zé)任制”，黨的建設(shè)取得新成效，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。(稿子鋪微信公眾號整理)將政治建設(shè)擺在首位，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神，以及中央省委州委的重大決策部署和重要會議精神，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭學(xué)、集中培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)、創(chuàng)新方式深入學(xué)“三學(xué)”齊動，“群眾大會”進(jìn)村寨、“紅色講堂”進(jìn)社區(qū)、“主題黨日”進(jìn)支部“三進(jìn)”同行，全年市委中心組學(xué)習(xí)13次，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到了“兩個(gè)維護(hù)”。抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”民主決策、民主生活會等制度;不折不扣抓好中央第八巡視組、省委第五巡視組交辦問題整改，充分發(fā)揮巡察利劍作用，市委共開展3輪常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)移交問題線索30條，黨內(nèi)監(jiān)督得到進(jìn)一步加強(qiáng);堅(jiān)持常態(tài)化作風(fēng)監(jiān)督，共開展集中督查暗訪15次，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的47個(gè)單位、112名干部進(jìn)行了通報(bào)。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，約談41人，誡勉46人，黨政紀(jì)處分29人;始終保持高壓態(tài)勢抓緊抓實(shí)反腐敗工作，全年黨紀(jì)政紀(jì)處分72人。基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng)。抓實(shí)基層黨建常態(tài)化管理，形成了月提醒、季檢查、年評議機(jī)制。出臺《關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見》，抓好“全國城市基層黨建工作示范市”建設(shè)，加快打造初心黨建、民心黨建、同心黨建、慧心黨建“四心”黨建;農(nóng)村基層組織保障更加有力，121個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺全部投用，村(社區(qū))干部年基本報(bào)酬提標(biāo)3000元，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)支書年基本報(bào)酬分別達(dá)2.4、3.04、3.4萬元。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，繼續(xù)開展“獅子型”團(tuán)隊(duì)和“獅子型”干部評選，全年有21名在基層一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用，不斷激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全市黨員干部不負(fù)重托，不懼艱難，有力有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、一件件實(shí)實(shí)在在的好事，扮靚了城鄉(xiāng)面貌、提升了民生溫度、彰顯了黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為。

同志們，一年來，全市各方面工作取得了一定成績，但我們也要清醒看到，存在的問題仍然不少，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨。市屬規(guī)模工業(yè)發(fā)展困難增多，規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)少，發(fā)展整體水平仍然不高;旅游資源高質(zhì)低用，旅游產(chǎn)品策劃、建設(shè)、營銷短板較多;民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴、成本高等問題還比較突出，部分企業(yè)微觀運(yùn)行情況不佳;實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引落地成效不大;受多方面因素影響，發(fā)展資金短缺，投資增速下滑趨勢明顯，一些在建項(xiàng)目進(jìn)度也不理想。二是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”要進(jìn)一步加大力度。精準(zhǔn)扶貧方面，持續(xù)穩(wěn)定脫貧各方面的政策措施還要加大力度，特別是扶貧產(chǎn)業(yè)還要進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)增效;污染防治方面，城市揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)領(lǐng)域還要加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板要加快補(bǔ)齊;政府性債務(wù)化解方面，財(cái)源培植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基金收入、向上爭資等方面工作力度要進(jìn)一步加大。三是環(huán)境作風(fēng)能力還要加快改進(jìn)提升。部分干部的作風(fēng)能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，創(chuàng)新?lián)?dāng)不足，“慵懶散”不同程度存在，發(fā)展環(huán)境還要進(jìn)一步優(yōu)化;部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，等等。要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全市上下必須正視這些困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，迎難而上、爬坡過坎，加快打開工作新局面，邁上發(fā)展新臺階。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】三

今年，從國際國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更嚴(yán)峻，不確定性更凸顯，矛盾和問題更突出，全市上下既要正視困難挑戰(zhàn)，更要保持定力、提振信心，清醒認(rèn)識形勢，主動把握機(jī)遇，知難而進(jìn)、迎難而上。

一要科學(xué)把握“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的基本判斷。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，闡述了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新，明確了堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇的工作要求。(稿子鋪整理)經(jīng)過40年改革開放的不懈拼搏，我國巨量的生產(chǎn)力、強(qiáng)大的市場力、噴薄的創(chuàng)新力，是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一基本判斷的底氣所在。在“東升西降”的世界大變局下，有強(qiáng)大的國力保障和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推動，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場、新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，中西部發(fā)展滯后地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的基礎(chǔ)和動力支撐是充足的。機(jī)遇在前，關(guān)鍵還是在于我們自身要打破慣性思維和路徑依賴，創(chuàng)新作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

二要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央省委州委決策部署。近年來，黨中央國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的政策支持力度越來越大。黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”;剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”“較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模”和“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”;1月4日，中國人民銀行決定下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，將釋放資金約1.5萬億元;國家發(fā)改委等部委大力支持建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確了“六個(gè)傾斜”的政策方向;省委實(shí)施張吉懷生態(tài)文化精品旅游經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，等。這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向，在理念思路、政策預(yù)期等方面，都蘊(yùn)含著吉首加快發(fā)展的充足動能。全市上下一定要堅(jiān)決把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央省委州委的決策部署上來，精準(zhǔn)研究政策，在確保政令暢通的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)爭資上項(xiàng)的更大突破。

三要不斷凝聚激發(fā)自身特色優(yōu)勢。通過近年來的努力，吉首交通網(wǎng)絡(luò)、城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)平臺等各方面發(fā)展條件越來越好，抓發(fā)展的能力水平不斷提升，特別是隨著高鐵時(shí)代、航空時(shí)代的臨近，吉首加快發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁、內(nèi)生活力更加充沛。今年，從幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，我市都要大大好于全國、省、州增長水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂逆勢上揚(yáng)，呈現(xiàn)出提質(zhì)向好的良好態(tài)勢，州府的核心引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。要持續(xù)保持這樣的好勢頭，全市上下必須堅(jiān)持不懈為吉首“三個(gè)自信”添磚加瓦，堅(jiān)定不移把“三個(gè)興市”發(fā)展思路落到實(shí)處。

20，是新中國成立70周年，是吉首鞏固提升脫貧摘帽成果、建設(shè)更高水平小康關(guān)鍵之年。做好2019年經(jīng)濟(jì)工作，全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、州委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“三個(gè)興市”發(fā)展思路，推進(jìn)“四大工程”，聚焦“六個(gè)第一”，開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧成效提升、美麗湘西提升“三年活動”，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增10%以上、財(cái)政收入增長12%左右、固定資產(chǎn)投資增長12%左右、社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%以上;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2800—2900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

今年經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，矛盾突出，變數(shù)很多。中央、省里對經(jīng)濟(jì)增長實(shí)行區(qū)間管理，中央預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)總值增長6.0%—6.5%，省里是7.5%—8.o%，均下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。州委確定全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，財(cái)政總收入增長10%左右。綜合考慮近年來全市經(jīng)濟(jì)增長情況，特別是吉首作為州府城市，要更好地發(fā)揮州府核心引領(lǐng)作用，必須自加壓力、主動作為、積極進(jìn)取，因此，市委確定的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比國省州都要高一些，激勵大家跳起來摘桃子，持續(xù)鞏固吉首近年來良好的發(fā)展來勢。全市上下要篤定發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)短板不足，精準(zhǔn)施策加速加力，力爭全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】四

今年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)壓力不小，必須做好打硬仗的準(zhǔn)備，集中精力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，突出做好以下六個(gè)方面的工作。

(一)堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為第一重點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭，歸根結(jié)底是營商環(huán)境的競爭。公正、透明、便利、高效、廉潔的營商環(huán)境是激活發(fā)展動能的最佳土壤，全市上下要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施抓出成效。

一要貫徹落實(shí)好市委1號文件。今年，市委市政府要以猛藥去疴、壯士斷腕的決心開展“一枚章”專項(xiàng)整治，解決好影響發(fā)展環(huán)境的一批頑瘴痼疾。(稿子鋪整理)在今天會上正式下發(fā)的市委一號文件，聚焦簡政放權(quán)、行政審批制度改革、“最多跑一次”改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工作標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限等方面推出了一批扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)新舉措。各級各部門要提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，狠抓文件貫徹落實(shí)，切實(shí)把發(fā)展的“生命線”守護(hù)好。

二要抓好一攬子國省降本減負(fù)政策的落實(shí)。國家、省已經(jīng)推出了一系列政策部署，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”。全市各級各部門要堅(jiān)決按照上級政策部署，依法依規(guī)落實(shí)好企業(yè)稅費(fèi)“減、緩、免”政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步編制完善《收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》，向社會公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)。

三要開展一系列以“放管服”為主題的行政審批改革。加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步完善“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”和“清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)各方面行政許可事項(xiàng)應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放。推進(jìn)審批制度改革，用好并聯(lián)審批機(jī)制，實(shí)行區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，無需單獨(dú)編報(bào)評估評審，切實(shí)解決好審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長的問題，促進(jìn)重大項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。全力推進(jìn)“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)“三集中、三到位”，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“上一張網(wǎng)、進(jìn)一扇門，辦全部事”。

四要搭建好一個(gè)政企交流服務(wù)平臺。建好“優(yōu)化環(huán)境·同舟共吉”互動交流微信服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)市級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、工作專班、企業(yè)負(fù)責(zé)人的適時(shí)溝通、經(jīng)常交流，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，主動解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境“零距離”“零時(shí)差”。要進(jìn)一步完善“政銀企”三方協(xié)作溝通常態(tài)化機(jī)制，積極為銀行、企業(yè)深化合作牽線搭橋，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

五要建立一個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)幫扶機(jī)制。不斷健全完善精準(zhǔn)幫扶企業(yè)制度，每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目要明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班“一對一”幫扶，大力踐行母親式關(guān)懷、保姆式服務(wù)和“店小二”精神，經(jīng)常深入企業(yè)、項(xiàng)目一線調(diào)查研究問題，誠心誠意與企業(yè)面對面溝通情況，定期召開工作調(diào)度會，認(rèn)真聽取企業(yè)的呼聲與訴求，加強(qiáng)問題交辦、協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)跟蹤問效。

六要構(gòu)建一套以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向的評估獎懲制度。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，針對行政審批、稅費(fèi)征繳、商事登記等政務(wù)服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立一套系統(tǒng)性的營商環(huán)境評估機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，進(jìn)行量化打分，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入各級各部門主要負(fù)責(zé)人述職內(nèi)容，結(jié)合雙百分管理、績效考核等制度，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。同時(shí)，要加大營商環(huán)境突出問題整治，對違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。

七要營造一個(gè)尊重企業(yè)家、厚待投資者的良好氛圍。要建立企業(yè)家接待日、座談會、民主評議等制度，發(fā)揮好工商聯(lián)等商(協(xié))會組織的橋梁紐帶作用，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機(jī)制，依法依規(guī)評選和表彰功勛企業(yè)家，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大企業(yè)家的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。要及時(shí)對一些損害營商環(huán)境的單位、個(gè)人進(jìn)行曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，在全社會樹立“人人關(guān)注環(huán)境、處處培育環(huán)境、共同優(yōu)化環(huán)境”的良好風(fēng)尚。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】五

(一)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的核心要素，是立市之本、強(qiáng)市之基。近年來，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提速，但仍然面臨著市屬工業(yè)持續(xù)低迷，規(guī)上企業(yè)個(gè)數(shù)少，技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新水平不高等問題，加快我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)重、壓力大，各級各部門一定要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感，切實(shí)抓好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，加快打開我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

一要狠抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。去年11月10日，國家發(fā)改委印發(fā)了《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)總體方案》，國家、省啟動建設(shè)“湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，這是湘西州和吉首市進(jìn)一步提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平、加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。《總體方案》提出了示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，同時(shí)，在簡政、減稅、降費(fèi)等方面也明確了一些含金量很高的優(yōu)惠政策。比如：“全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”;“推動相關(guān)行政許可在示范區(qū)內(nèi)跨區(qū)域互認(rèn)”;“結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，制定發(fā)布差異化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向具有差異化優(yōu)勢的園區(qū)集聚”;“轉(zhuǎn)變以政府為主的園區(qū)建設(shè)模式，采取特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、資本合作等多種方式吸引社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化，推進(jìn)園區(qū)運(yùn)營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業(yè)化”;“抓緊研究提出降低社保費(fèi)率方案”;湖南省可“按規(guī)定在一定區(qū)間內(nèi)自行確定示范區(qū)內(nèi)”各類社保費(fèi)、住房公積金費(fèi)率水平;“生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例或者緩繳”，等等。全市各級各部門要牢牢把握示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮吉首武陵山片區(qū)中心城市和湘西州府的區(qū)位優(yōu)勢，“著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力深化開放合作，著力建設(shè)承接平臺，著力提升承接能力”，當(dāng)好湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。《總體方案》出臺后，省發(fā)改委等部門將會陸續(xù)出臺相關(guān)支持政策，市發(fā)改局要抓好統(tǒng)籌，盡快出臺市里的實(shí)施方案，盡快分解責(zé)任、落實(shí)工作，確保我市示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。吉首經(jīng)開區(qū)要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)配套，加快高鐵新城路網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)植入，不斷創(chuàng)新完善政策機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接平臺，“有力有序承接?xùn)|部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)”，擔(dān)負(fù)起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵任務(wù)。市發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、吉首經(jīng)開區(qū)和德夯管理處等部門單位要用好吉首的特色資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對上銜接，充分爭取政策，全力推進(jìn)實(shí)施《產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動計(jì)劃》，今年要實(shí)施招引和建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保1億元以上的項(xiàng)目1個(gè)，5000萬元以上的項(xiàng)目2個(gè)以上，萬元以上的項(xiàng)目7個(gè)以上，力爭通過3—5年的努力，“探索出一批科學(xué)有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑、新模式”，加快形成吉首特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。

二要突出推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以矮寨奇觀景區(qū)5a創(chuàng)建為引領(lǐng)，全力打造國際生態(tài)文化旅游目的地和武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游集散中心。加快德夯景區(qū)建設(shè)詳規(guī)報(bào)批，按“一核兩翼三極十三寨”基本思路，有力有序推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。通過充實(shí)資產(chǎn)、盤活資源、融通資金，加快做大做強(qiáng)天行健旅游公司，使之成為整合旅游資源、開展招商合作、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國有龍頭企業(yè)。大力開展旅游領(lǐng)域招商引資，積極探索與國內(nèi)外旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者開展多渠道多形式合作。強(qiáng)力推進(jìn)偉光匯通文旅項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭項(xiàng)目一期年內(nèi)基本呈現(xiàn)。進(jìn)一步加快乾州古城、花果山公園、大坡公園等城市景區(qū)“吃住行游購?qiáng)省表?xiàng)目的植入，提升古城人氣，發(fā)展城市旅游。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造坪朗、寨垅、隘口、家庭、補(bǔ)點(diǎn)等一批精品村寨示范村寨，加快田園綜合體、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色民宿等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。強(qiáng)化旅游營銷管理。繼續(xù)辦好鼓文化節(jié)、國際馬拉松等各類節(jié)會活動，依托主流媒體，運(yùn)用好微信、抖音等新興網(wǎng)絡(luò)平臺，加大旅游品牌宣傳，加強(qiáng)與旅行社的深度合作，不斷拓展客源市場，全面提升吉首旅游知名度和影響力，力爭年末全市旅游接待達(dá)到1738萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入139億元，同比分別增長15%、15%。

三要大力發(fā)展商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從調(diào)研情況來看，吉首城區(qū)的物流倉儲供給不足，需求巨大，要加快建設(shè)一批物流倉儲項(xiàng)目，力爭3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)吉首物流倉儲條件根本性改善。要加快大田灣汽車小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步提升吉首汽車消費(fèi)規(guī)模和服務(wù)水平。要加快湘泉國際廣場、紅星美凱龍時(shí)代廣場等高端城市綜合體的建設(shè)運(yùn)營，努力推進(jìn)城市商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷激活城市消費(fèi)，提升城市品質(zhì)。要加快發(fā)展教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)，豐富產(chǎn)品，提升服務(wù)，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。要加快培育本土電商，支持本地生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)拉動我市及州域特色優(yōu)勢產(chǎn)品銷售。

四要高效推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。不斷豐富我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，落實(shí)“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”政策機(jī)制，按照“支部引領(lǐng)辦社，農(nóng)戶積極入社，資金扶持投社，利益聯(lián)結(jié)到社，特色產(chǎn)業(yè)興社，村村都有合作社”的工作要求，重點(diǎn)支持湘西黃金茶、蔬菜水果、中藥材、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推行“農(nóng)信擔(dān)”、特色產(chǎn)業(yè)股份合作等模式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動更多的資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，激活“公司(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”合作模式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化產(chǎn)業(yè)基地和加工基地，加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、效益。要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，實(shí)施一批水、電、路等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，要搞好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，提升農(nóng)民素質(zhì)。力爭到，形成12萬畝湘西黃金茶、10萬頭牛羊、8萬畝蔬菜、3萬畝特色水果、2萬畝中藥材，全市特色農(nóng)業(yè)種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，形成高效集約的特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

(二)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手。要聚焦項(xiàng)目建設(shè)，力爭有效投資的力度不減、速度不減，產(chǎn)業(yè)投資有較快增長，切實(shí)以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展。

一要研究政策爭項(xiàng)目。新常態(tài)以來，國家、省經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策力度越來越大、越來越精準(zhǔn)，譬如脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市“雙修雙改”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等，含金量都很足。各級各部門要加強(qiáng)政策研究，搞好精準(zhǔn)對接，爭取更多的專項(xiàng)資金投入。要科學(xué)謀劃包裝項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目庫動態(tài)管理，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批重大民生項(xiàng)目、一批重大“三農(nóng)”項(xiàng)目進(jìn)入到上級計(jì)劃，切實(shí)把政策含金量變成資金投入量。

二要突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。堅(jiān)持在更深層次更高水平上推進(jìn)“四大工程”建設(shè)。(稿子鋪微信公眾號整理)交通突圍方面：進(jìn)一步加快高鐵新城路網(wǎng)、洽比河旅游公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”;張社大道力爭完成投資3億元，完善路面、邊坡、四橋一隧工程。城市提質(zhì)方面：加快實(shí)施一批城市綜合體和一批高品質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目;以“三大片區(qū)”改造、園林城市、海綿城市、智慧城市等重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)老城區(qū)提質(zhì);加快實(shí)施高鐵站站前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，掀起高鐵新城建設(shè)高潮。產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)方面：加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鶴盛原煙易地技改、金海現(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、紅楓谷康養(yǎng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。民生升溫方面：完成光明棚改、五里牌公租房二期、小莊公租房等項(xiàng)目，加快建設(shè)金坪安置房、燕子巖棚改二期項(xiàng)目，抓好市職專遷建、市民族中醫(yī)院、臺兒沖垃圾處理二期、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化、改廚改灶、“廁所革命”等項(xiàng)目，年內(nèi)完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造5000座以上，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、人居環(huán)境。

三要加大力度推項(xiàng)目。要堅(jiān)持以“特別項(xiàng)目”督查考核制度為抓手，落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，確保項(xiàng)目建設(shè)加速加力。市級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線靠前指揮，加強(qiáng)與項(xiàng)目施工方溝通交流，及時(shí)幫助施工方解決困難問題，督促施工方科學(xué)組織，加大人力和機(jī)械設(shè)備投入;工作專班要積極踐行“一線工作法”，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“5+2”“白加黑”“8+x”作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“獅子型干部”“獅子型團(tuán)隊(duì)”干勁，形成項(xiàng)目建設(shè)比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市紀(jì)委、市委組織部、市“優(yōu)化辦”、“兩辦”督查室等部門單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“一線考察”“一線督查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)責(zé)任督促和壓力傳導(dǎo)，確保各方凝心聚力、協(xié)作共進(jìn)，形成大干快上推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)堅(jiān)持以招商引資為第一菜單。全市上下要不斷提升抓好招商引資工作的思想自覺和行動自覺，確保招商引資不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

一要堅(jiān)持高位招商。市委會、市政府常務(wù)會、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常研究招商引資工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資第一責(zé)任人，要堅(jiān)持親力親為，做到重點(diǎn)意向親自洽談、重要客商親自接待、重大問題親自解決。要把招商責(zé)任捆綁到市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、責(zé)任清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主動調(diào)度，積極配合，在全市真正形成“大招商”工作格局。要加強(qiáng)督查考核，推行“每月一通報(bào)、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排名”，實(shí)現(xiàn)工作動態(tài)管理，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

二要突出重點(diǎn)招商。以珠三角、長三角為重點(diǎn)區(qū)域，以新型工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游康養(yǎng)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以正在對接的重大項(xiàng)目重要客商為重點(diǎn)對象，找準(zhǔn)我市比較優(yōu)勢和重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，積極組織、參與一系列招商活動，充分發(fā)揚(yáng)“說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，盯緊看牢，著力引進(jìn)一批大企業(yè)、好項(xiàng)目。

三要創(chuàng)新方式招商。大力創(chuàng)新運(yùn)用專業(yè)招商、定向招商、鏈條招商、小分隊(duì)招商等招商手段，在重點(diǎn)區(qū)域布局開展“代理招商”“委托招商”“以商招商”，積極探索“借腦生財(cái)”，加強(qiáng)與東方龍商務(wù)、浙江溫州商會等招商平臺合作，全年至少對接邀請100家以上優(yōu)質(zhì)客商來吉首考察投資，至少組織一次較大規(guī)模的“主場招商”活動，加快提升招商實(shí)效。

四要強(qiáng)化服務(wù)招商。進(jìn)一步增強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)意識，認(rèn)真解決具體工作中的“越位”“缺位”“錯位”問題，努力把服務(wù)做到極致、做成品牌，形成示范效應(yīng)。要全程代辦、全天候服務(wù)好已簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目落地快、供地快、建設(shè)快、投產(chǎn)快、見效快，力爭全年招商引資到位資金88億元、增長20%以上。

(四)堅(jiān)持以為民服務(wù)為第一職責(zé)。要聚焦人民向往，強(qiáng)力推進(jìn)民生改善，讓人民安居樂業(yè)、幸福生活。

一要打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。繼續(xù)把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程，始終按照“思想認(rèn)識上高于一切、工作安排上重于一切、紀(jì)律要求上嚴(yán)于一切”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)“五級責(zé)任”，抓好“脫貧成效提升年”活動，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”建設(shè)水平，落細(xì)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等政策舉措，切實(shí)抓好“黨建+扶貧產(chǎn)業(yè)”機(jī)制落實(shí)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益鏈接機(jī)制，推動貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，不斷鞏固脫貧摘帽成果，確保脫貧攻堅(jiān)成效繼續(xù)走在全省前列。把鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧摘帽成果結(jié)合起來，扶持一批“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、一批水電路通信和人居環(huán)境整治項(xiàng)目，抓好“美麗湘西提升年”活動，建成一批美麗鄉(xiāng)村精品村示范村，加快鄉(xiāng)村全面振興。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境治理保護(hù)機(jī)制，落實(shí)好“河長制”，抓好城市揚(yáng)塵治理、環(huán)保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“廁所革命”，定期開展環(huán)境治理“回頭看”工作，著力解決群眾身邊的環(huán)境突出問題，確保問題整改長久長效，讓州府吉首天更藍(lán)、水更清、山更綠、氣更凈、景更美。有力有序推進(jìn)政府債務(wù)化解，加大財(cái)政收支管理和稅收征管體制改革，穩(wěn)妥落實(shí)債務(wù)化解方案，削減債務(wù)存量，控制債務(wù)新增，確保民生支出。抓緊抓實(shí)信訪，重點(diǎn)抓好征地拆遷、涉貧等信訪問題化解。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，有效防范各類安全事故發(fā)生。強(qiáng)化社會治安綜合治理，落實(shí)好“城市快警”“一村一輔警”制度。堅(jiān)決提高政治站位、壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，做到部署再優(yōu)化、打擊再強(qiáng)化、整治再深化，對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)，循線深挖，逐一見底，摧“網(wǎng)”毀“傘”，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，全力保障社會平安和諧，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

二要辦好辦優(yōu)一批民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，建立完善勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制，落實(shí)好轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助等惠民政策，積極開展勞動技能培訓(xùn)，繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵支持群眾就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入開展城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建擴(kuò)建一批中小學(xué)校。加快保障房項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殯葬、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生事業(yè)改革，搞好文化惠民工程，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

三要織密扎牢社會保障體系。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療等保障水平;開展好擁軍優(yōu)撫工作;繼續(xù)抓好“社會保障兜底工程”，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜;完善臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院照料護(hù)理管理，保障孤兒基本生活經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足額發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，關(guān)愛留守兒童，做好農(nóng)民工工資保障工作，千方百計(jì)保障弱勢群體合法權(quán)益。

(五)堅(jiān)持以抓好黨建為第一政績。抓好經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，全力推動各級黨員干部一線作為。

一要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。(稿子鋪微信公眾號整理)全市上下要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的精神，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，不折不扣落實(shí)中央、省委、州委和市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策、黨內(nèi)請示報(bào)告等制度，以經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際成效檢驗(yàn)絕對忠誠的政治本色。

二要強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神。充分調(diào)動廣大干部積極性主動性，大力鼓勵干部創(chuàng)造性地抓推進(jìn)、抓落實(shí)。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，繼續(xù)開展好“獅子型干部”“獅子型團(tuán)隊(duì)”評選，深入推進(jìn)干部“一線考察法”、干部考察“三走進(jìn)”，全方位、多角度、近距離考察干部，把愿干事、敢干事、干成事的干部識別出來、重用起來，真正讓沖鋒在脫貧攻堅(jiān)一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)一線的好干部有干頭、有奔頭、嘗甜頭。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治吏，抓好巡視巡察問題整改，馳而不息糾四風(fēng)治陋習(xí)，重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為，吃拿卡要、“冷硬橫推”等作風(fēng)突出問題。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合。廣大干部工作很辛苦，要重視干部身心健康，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，豐富文體生活，完善待遇保障，認(rèn)真落實(shí)帶薪休假、年度體檢等制度，對家庭確有困難或遭受重大變故的，加大幫扶力度，及時(shí)給予組織關(guān)懷;今年，村(社區(qū))干部薪酬要再提標(biāo)3000元;要防止以簡單化、一刀切、層層加碼的問責(zé)代替工作落實(shí);要精簡整合檢查考核事項(xiàng)，減輕基層負(fù)擔(dān);要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，落實(shí)“容錯糾錯”機(jī)制，堅(jiān)持“誰負(fù)責(zé)問責(zé)，誰考慮容錯”，在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，同步考慮“容錯糾錯”，大力鼓勵干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者，體現(xiàn)組織敢抓善管的力度、撐腰鼓勁的溫度，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)匯聚吉首發(fā)展的強(qiáng)大動能。

三要不斷提高抓發(fā)展能力水平。各級黨組織要增強(qiáng)管大事、議大事、把方向、管大局、促落實(shí)的本領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育培訓(xùn)管理黨員干部的職責(zé)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策，有針對性地加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部抓經(jīng)濟(jì)工作的知識素養(yǎng)和專業(yè)能力。(稿子鋪微信公眾號整理)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著問題開展調(diào)查研究，帶著問題組織到發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)，繼續(xù)在國內(nèi)知名高校舉辦干部能力提升專題研修班，有計(jì)劃地組織優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，促進(jìn)干部增才干、擴(kuò)眼界，切實(shí)提升各級黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動改革、服務(wù)人民的本領(lǐng)。

同志們，我們正面臨百年難遇之大變局，面對新時(shí)代新年景新征程新使命，我們不僅需要思想跨年、知識跨年、更需要使命跨年、行動跨年。千淘萬漉雖辛苦、吹盡狂沙始到金。我堅(jiān)信，只要我們按照習(xí)近平總書記的要求，以堅(jiān)如磐石的決心，只爭朝夕的勁頭，堅(jiān)忍不拔的毅力，一步一個(gè)腳印地奮發(fā)進(jìn)取，新的一年一定會有一份好的收成，州府吉首一定會變得更加美麗、更加開放、更加幸福，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇四

第三，引領(lǐng)要有為，著重解決好能力作風(fēng)問題

新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思維、增強(qiáng)本領(lǐng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、夙夜在公的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱地加快領(lǐng)導(dǎo)方式、能力和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾奮力開創(chuàng)“六大發(fā)展”新局面。

一要以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變開始。我們都要思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實(shí)。要持續(xù)解放思想。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。要把解放思想作為開展各項(xiàng)工作的基本前提，與發(fā)達(dá)地區(qū)對接，與先進(jìn)理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計(jì)劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發(fā)展理念、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展模式的創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)換思維方式。推動發(fā)展，必須根據(jù)時(shí)間、空間等客觀條件的變化，應(yīng)時(shí)合勢、轉(zhuǎn)換思維、調(diào)整戰(zhàn)略。比如，過去我們主要看增速有多快，現(xiàn)在就既看發(fā)展速度，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益有多好;過去有的城鎮(zhèn)化“見物不見人”，現(xiàn)在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮(zhèn)這個(gè)本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結(jié)”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，這是我們推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)法治意識。牢記土地、環(huán)保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時(shí)刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。

二要以領(lǐng)導(dǎo)能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。將帥無能，累死三軍。領(lǐng)導(dǎo)干部具有把關(guān)定向的關(guān)鍵作用，如果工作的方向重點(diǎn)沒抓到點(diǎn)子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強(qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴(yán)治黨又要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作;要善于協(xié)調(diào)四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關(guān)系，調(diào)動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯(lián)系。這次到山西考察，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、化解過剩產(chǎn)能、煤電鋁聯(lián)營以及棚戶區(qū)和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個(gè)方面12個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)給予了政策支持，這方面，市政府要根據(jù)有關(guān)事項(xiàng)，細(xì)化責(zé)任分工，積極跟進(jìn)對接。同時(shí)，還要結(jié)合其它工作，與國家、省有關(guān)部門主動對接、加強(qiáng)溝通，爭取更多的優(yōu)惠政策和資金支持。要增強(qiáng)把握方向、專業(yè)謀劃的能力。在謀劃推進(jìn)工作中，要注重把準(zhǔn)中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準(zhǔn)省情特征，弄清楚山西現(xiàn)在處在什么進(jìn)程上、當(dāng)前的任務(wù)是什么、最應(yīng)該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準(zhǔn)本地本系統(tǒng)的癥結(jié)問題，真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎(chǔ)上，要更加注重提升專業(yè)謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。這既是一種導(dǎo)向，更是對我們各級干部的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，不斷強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，運(yùn)用“三專”的工作方法，對癥下藥，破解難題。要增強(qiáng)科學(xué)總結(jié)、指導(dǎo)發(fā)展的能力。要善于總結(jié)成績，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵自我、增強(qiáng)干勁;善于總結(jié)不足，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對要害強(qiáng)化措施，改進(jìn)不足;善于總結(jié)規(guī)律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引出規(guī)律性的認(rèn)識，用以指導(dǎo)今后的工作。

三要以領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效。確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位，沒有捷徑可走，只能靠苦干、實(shí)干、埋頭干。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，真正做到靜心穩(wěn)神、沉身實(shí)做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務(wù)實(shí)不務(wù)實(shí)，一看就知道，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上明確要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)“看齊”意識，堅(jiān)持“雙學(xué)”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時(shí)刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關(guān)鍵時(shí)候能豁得出去，為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運(yùn)城工作后召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅(jiān)決不做”。市委班子領(lǐng)導(dǎo)作用、表率作用的發(fā)揮，是全市上下的“風(fēng)向標(biāo)”，我們要堅(jiān)持“以上率下”這個(gè)基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領(lǐng)導(dǎo)班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要為全系統(tǒng)作表率，帶動全市上下形成一級學(xué)一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。去年12月份，環(huán)保部對我市環(huán)保整治工作進(jìn)行了督查，指出了4個(gè)方面34個(gè)突出問題，決定對我市環(huán)境問題掛牌督辦。就這個(gè)問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進(jìn)行了反思剖析。這個(gè)問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力的突出問題，市紀(jì)委已經(jīng)啟動相關(guān)追責(zé)程序，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。今年，市委將嚴(yán)格落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》等有關(guān)文件，加大問責(zé)力度，推進(jìn)干部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向，警醒激勵黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。要注重細(xì)節(jié)、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數(shù)。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實(shí)。當(dāng)前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關(guān)鍵是具體推進(jìn)落實(shí)。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續(xù)用力，一抓到底，推動關(guān)鍵問題取得突破性進(jìn)展，切實(shí)解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實(shí)干。對市委、市政府部署的各項(xiàng)工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風(fēng)行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行，切實(shí)以快節(jié)奏贏得高速度、以高效率換來快發(fā)展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經(jīng)制訂出臺了《

工作方案

》，明確了責(zé)任分工。各級各部門要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，圍繞“三動三新”、“三個(gè)一百”、“三個(gè)突破”等重點(diǎn)工作，把方案落實(shí)與全年任務(wù)安排有效銜接起來，著力推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)，為“十三五”開好局、起好步奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

年終歲末，兩節(jié)將至。各級各部門要加強(qiáng)隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪矛盾，維護(hù)社會治安，做好應(yīng)急值班工作，確保社會大局穩(wěn)定;要保證物資供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格，做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛心等各項(xiàng)工作，讓人民群眾過好兩節(jié);要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于兩節(jié)期間廉潔自律的有關(guān)要求，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、正社風(fēng)、帶民風(fēng)。市紀(jì)委要按照中央、省委有關(guān)通知要求，采取不同方式和形式，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動員全市上下堅(jiān)定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)晉城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、辨證分析形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心

20xx年是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，勵精圖治，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，推動經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)增長均衡，進(jìn)度良好,圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。一是繼續(xù)引深結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批重大調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成強(qiáng)力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，高新技術(shù)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。二是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)，農(nóng)民增收，特別是高度重視邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。制定出臺了扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村的實(shí)施意見，修編了城市發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，形成了扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)一體“雙輪”驅(qū)動的發(fā)展新格局。三是積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經(jīng)濟(jì)得到大發(fā)展、快發(fā)展，一批非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，把引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)，且單獨(dú)組團(tuán)到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業(yè)招商引資洽談會，吸引了一批重大項(xiàng)目投資落戶，對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是突出發(fā)展環(huán)境改善，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施加緊建設(shè)或完成進(jìn)度要求，晉濟(jì)高速順利通車，陽翼高速加快推進(jìn)，環(huán)城高速、高陵高速開工建設(shè)，對提升城市綜合競爭力發(fā)揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，讓群眾共享了改革發(fā)展的成果。七是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排成效明顯，市區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，首次達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。八是安全生產(chǎn)力度加大，制度體系進(jìn)一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)對金融危機(jī)和突發(fā)事件的能力有了增強(qiáng)，執(zhí)行力、公信力有了進(jìn)一步提高。十是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，公開選拔了一批優(yōu)秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強(qiáng)了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此同時(shí)，我們還充分發(fā)揮老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，千方百計(jì)為全國全省提供能源服務(wù)，舉全市之力搞好抗震救災(zāi)和對口支援工作，同心同德為北京奧運(yùn)會作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)等。總之，回顧總結(jié)一年的工作，雖然遇到的困難比預(yù)料的大，但取得的成績比預(yù)料的好。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的結(jié)果，是在歷屆班子奠定良好基礎(chǔ)上傳承的結(jié)果，也是各級黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾主動應(yīng)對、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變、險(xiǎn)象環(huán)生，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續(xù)動蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速。受此影響，我國經(jīng)濟(jì)下行趨勢由下游向上游、由沿海向內(nèi)地、由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo)，市場環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)增速減緩，虧損企業(yè)和行業(yè)增多。我市雖然經(jīng)濟(jì)外向度較低，但金融危機(jī)對工業(yè)、就業(yè)、財(cái)政的波及效應(yīng)不可低估。從全省看，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，對我市的傳導(dǎo)影響不可低估。從我市看，雖然幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長均衡，進(jìn)度良好，但受世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云突變的沖擊，國內(nèi)省內(nèi)不利環(huán)境的影響，有四個(gè)方面的問題需要引起高度重視：一是由于經(jīng)濟(jì)增長減速，我市能源、原材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。自去年9月份以來，煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，規(guī)模工業(yè)發(fā)展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預(yù)計(jì)回落3.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到建市以來相對低點(diǎn)。再加上關(guān)閉120多座中小煤礦，涉及產(chǎn)能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產(chǎn)能過剩“兩碰頭”，導(dǎo)致企業(yè)效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產(chǎn)品價(jià)格的一路走低，部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難。去年12月底，全市共有37個(gè)規(guī)模企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)到15%，虧損額達(dá)到2.82億元，超出全年控虧目標(biāo)。同時(shí)，隨著勞動力成本上升，節(jié)能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。就全市民營經(jīng)濟(jì)增加值來看，無論是占生產(chǎn)總值的比重還是財(cái)政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導(dǎo)致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個(gè)月沒有產(chǎn)品出口，影響產(chǎn)量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標(biāo)的60%。去年10月份，全市民營企業(yè)單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業(yè)效益下滑，導(dǎo)致就業(yè)形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費(fèi)快速增長。但隨著經(jīng)濟(jì)增長的放緩，居民進(jìn)一步增收面臨諸多制約因素。四季度統(tǒng)計(jì)顯示，扣除物價(jià)因素后城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入不增反降，這對今年的消費(fèi)增長必將產(chǎn)生負(fù)面影響。同時(shí)，由于效益下滑，不少企業(yè)大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現(xiàn)，對信訪穩(wěn)定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但也應(yīng)該看到，危機(jī)之中有商機(jī)，挑戰(zhàn)面前有機(jī)遇。一是盡管面臨金融危機(jī)的沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，但從長遠(yuǎn)看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，煤炭在我國能源消費(fèi)中的主體地位短期內(nèi)不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調(diào)控政策，為我市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)民生改善，必將起到強(qiáng)力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)省份，同時(shí)還是生態(tài)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份，這些政策、資金、平臺效應(yīng)的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實(shí)惠。五是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，多年積累的發(fā)展能量逐步釋放，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);近兩年大規(guī)模招商引資和項(xiàng)目開發(fā)效應(yīng)的顯現(xiàn)，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了強(qiáng)力支撐;城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市品牌不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團(tuán)結(jié)一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊(duì)伍，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。只要審時(shí)度勢，振奮精神，同舟共濟(jì)，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機(jī)為商機(jī)，把晉城的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)。

二、科學(xué)謀劃應(yīng)對，贏得發(fā)展主動

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“五個(gè)堅(jiān)持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體要求，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了有效指導(dǎo)。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，按照“強(qiáng)信心、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅(jiān)定必勝信心，迎接各種挑戰(zhàn)，努力保持平穩(wěn)較快增長。

——強(qiáng)信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認(rèn)識當(dāng)今時(shí)代發(fā)展潮流，清醒認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，清醒認(rèn)識現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，從對形勢的準(zhǔn)確把握中堅(jiān)定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應(yīng)對挑戰(zhàn)中提振信心，特別要增強(qiáng)干部的工作信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費(fèi)信心，把暫時(shí)的困難當(dāng)作發(fā)展的“墊腳石”，把蘊(yùn)含的機(jī)遇視為騰飛的“起跳板”，揚(yáng)長避短，趨利避害，贏得主動。

——調(diào)結(jié)構(gòu)。就是要抓住當(dāng)前煤炭價(jià)格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機(jī)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導(dǎo)向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒閉機(jī)制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產(chǎn)業(yè)，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業(yè)梯次推進(jìn)的戰(zhàn)略格局。

——促轉(zhuǎn)型。就是要堅(jiān)持好中求快、又好又快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決防止急功近利的短期行為，堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發(fā)展，真正把保增長的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

——激活力。就是既要發(fā)揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅(jiān)持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)市場拉動、政府推動、企業(yè)主動相結(jié)合，加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場機(jī)制相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計(jì)于民，問需于民，更好地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把項(xiàng)目、財(cái)力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性。

——增和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，暢通民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化社會治安綜合治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全管理，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。

三、突出工作重點(diǎn)，推動平穩(wěn)增長

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，致力在增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需上取得新進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上取得新突破，在節(jié)能減排、生態(tài)文明上再上新臺階，在扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)一體上邁出新步伐，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、全民創(chuàng)業(yè)上再有新舉措，在改善民生、促進(jìn)和諧上取得新成效，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項(xiàng)目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進(jìn)。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，而且對進(jìn)一步提升城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動節(jié)能減排、促進(jìn)社會事業(yè)等，都將是一個(gè)積極的信號。我們一定要以此為契機(jī)，對口跟進(jìn)，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項(xiàng)目、抓核準(zhǔn)，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時(shí)間落實(shí)到位。在此同時(shí)，還要充分發(fā)揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優(yōu)勢，加快形成內(nèi)資與外資結(jié)合、民資與國資共進(jìn)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩(wěn)較快增長提供強(qiáng)大的資金后盾。

2.引深經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快資源型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程。歷經(jīng)多年的調(diào)產(chǎn)實(shí)踐，我市以煤為主的偏重型產(chǎn)業(yè)格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現(xiàn)在的“煤”已經(jīng)不是過去的“煤”。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險(xiǎn)，多了安全。盡管受全球金融危機(jī)影響，煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，但只要世界能源需求趨緊的態(tài)勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業(yè)基地的地位不變，晉城作為產(chǎn)煤大市的定位就不會改變。因此，對發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，一定要明確一個(gè)觀點(diǎn)，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認(rèn)識到，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是以放棄煤炭產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，不是只追求簡單的煤炭產(chǎn)業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體到當(dāng)前，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要做到“三個(gè)持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進(jìn)資源整合、關(guān)小改中建大的基礎(chǔ)上，積極以新技術(shù)和現(xiàn)代適用技術(shù)改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技含量、技術(shù)裝備、生產(chǎn)集中度和安全系數(shù)，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達(dá)到50個(gè)，百萬噸以上礦井突破30個(gè)，規(guī)模礦井產(chǎn)量占到煤炭產(chǎn)業(yè)的90%以上;二要持之以恒地推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸、轉(zhuǎn)化和提升。加快煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤制油等煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增創(chuàng)新的優(yōu)勢。三要持之以恒地推進(jìn)煤層氣的開發(fā)利用。這是我市最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好市場前景的新興產(chǎn)業(yè)，一定要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，進(jìn)行重點(diǎn)培育，加快做大做強(qiáng)。就發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)來講，重點(diǎn)是做到“三個(gè)全面提升”：一要全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重。在重點(diǎn)扶持富士康科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進(jìn)和培育一批科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)創(chuàng)新能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變;二要全面提升文化旅游業(yè)的發(fā)展比重。豐厚的文化積淀和得天獨(dú)厚的旅游資源，是晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、內(nèi)生之源。一定要在加大投入、苦練內(nèi)功、改善軟硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的步伐，力爭用3—5年時(shí)間，把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和全市經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。三要全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重。充分發(fā)揮我市地處晉豫兩省交界的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加快專業(yè)市場、特色市場建設(shè)，加快與中原經(jīng)濟(jì)的市場對接、產(chǎn)業(yè)對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉(zhuǎn)區(qū)。同時(shí)，還要積極推進(jìn)裝備制造、新型建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、多元支撐的發(fā)展格局。

3.加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。這幾年，在節(jié)能降耗減排和環(huán)境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價(jià)過高。“”規(guī)劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實(shí)際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達(dá)進(jìn)度要求;20xx年基本完成，但今年又不達(dá)平均進(jìn)度，拉下的要在今后兩年彌補(bǔ)，難度很大。為此，一要堅(jiān)定不移地打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹國家環(huán)保政策，對新上項(xiàng)目，要提高門檻，嚴(yán)格審批;對現(xiàn)有污染企業(yè)，要限期整改達(dá)標(biāo);對嚴(yán)重污染的企業(yè)，要果斷采取措施，堅(jiān)決關(guān)停。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)共贏。三要持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天碧水、造林綠化工程。藍(lán)天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數(shù)降至2.01%的基礎(chǔ)上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實(shí)施以防護(hù)林、生態(tài)林和景觀林為主的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實(shí)施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態(tài)保護(hù)，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍(lán)地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。市委五屆四次全會對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出全面部署，這里不再重復(fù)，突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

一是關(guān)于扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困農(nóng)村工作。重點(diǎn)是落實(shí)好市里出臺的兩個(gè)實(shí)施意見，加快產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、結(jié)對扶貧和領(lǐng)導(dǎo)包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。同時(shí)還要按照省里精神要求，結(jié)合晉城實(shí)際，加快建立和完善以煤補(bǔ)農(nóng)的體制機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力支撐。

二是關(guān)于推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點(diǎn)是按照城市發(fā)展規(guī)劃，在推動中心城市建設(shè)的同時(shí)，要因地制宜地抓好各個(gè)縣城建設(shè)，努力把縣城建成集加工、貿(mào)易、居住、消費(fèi)為一體，空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的新興工業(yè)、區(qū)域物流和社會服務(wù)中心，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發(fā)展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，盡快把一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建成帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合示范區(qū)。

5.進(jìn)一步深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現(xiàn)在并不缺乏具有潛力的項(xiàng)目而是缺乏有效的戰(zhàn)略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機(jī)制，不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創(chuàng)新不夠到位、改革開放不足。因此，要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，就必須更加堅(jiān)定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關(guān)鍵是要緊緊抓住創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境這個(gè)核心，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革;以產(chǎn)權(quán)制度改革為主攻方向，進(jìn)一步深化國企改革;同時(shí)還要加快推進(jìn)財(cái)稅、金融等改革。對外開放，關(guān)鍵是要把招商、引資、引智作為重點(diǎn)工作來抓，充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、高新技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和人才。加快建立招商引資的動力機(jī)制，形成招商引資的強(qiáng)大合力。

在此基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)掀起三個(gè)高潮：一要持續(xù)掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、財(cái)政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距。特別是當(dāng)前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，發(fā)展的壓力和活力急待提升，必須引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，清醒認(rèn)識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認(rèn)識我市面臨的困難和挑戰(zhàn)，真正做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破;清醒認(rèn)識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新;清醒認(rèn)識晉城在發(fā)展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發(fā)展上有更高的定位、更高的目標(biāo)，以思想的大解放助推事業(yè)的大發(fā)展。二要持續(xù)掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)，也是稅源經(jīng)濟(jì)、活力經(jīng)濟(jì)，有著廣闊的發(fā)展空間。我們一定要在抓好國企改革發(fā)展的同時(shí)，毫不動搖地放手發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟(jì)。凡是鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要鼓勵和允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。特別要重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的民營企業(yè)，抓好一批市場前景好、成長性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，培育一批品牌產(chǎn)品，力爭通過不懈的努力，使民營經(jīng)濟(jì)成為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長極。三要持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。這是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)，也是應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。一定要在全市大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，加快建立健全技能培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠和社會保險(xiǎn)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來，興實(shí)業(yè)，忙賺錢;推動大小業(yè)主從小富即安、小進(jìn)即滿的誤區(qū)中走出來，辦大企業(yè)、干大事業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創(chuàng)業(yè)中奮發(fā)有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展插上騰飛的翅膀。

6.高度關(guān)注民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一要繼續(xù)抓緊實(shí)施“五大惠民工程”。重點(diǎn)是按照省委、省政府的部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督促檢查，確保把每項(xiàng)政策措施落實(shí)好。尤其是要抓好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和廉租房建設(shè)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療全覆蓋推進(jìn)工作，啟動農(nóng)村困難群眾住房補(bǔ)助。

二要全面提高安全發(fā)展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強(qiáng)調(diào)“四句話”，就是對安全生產(chǎn)，一要堅(jiān)持“重中之重”一以貫之，二要堅(jiān)持隱患排查一絲不茍;三要堅(jiān)持責(zé)任追究一抓到底;四要建立長效機(jī)制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實(shí)處，不打折扣，實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)該不成問題。

三要切實(shí)加強(qiáng)社會管理和服務(wù)。重點(diǎn)是圍繞平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，把奧運(yùn)期間抓信訪工作的好做法轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。要扎實(shí)開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機(jī)沖擊的特困企業(yè)職工，對一些沒有資源優(yōu)勢的貧困農(nóng)村群眾，要給予特別關(guān)注和支持。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增強(qiáng)精神力量。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)異常艱巨繁重。我們一定要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，見事早、行動快、措施實(shí)、力度大，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要把握大局，提高能力。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未到谷底，嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，如何揚(yáng)長避短、化危為機(jī)，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高位運(yùn)行，持續(xù)走高空間越來越小，如何高起點(diǎn)跨越、高標(biāo)準(zhǔn)突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發(fā)展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進(jìn)一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風(fēng)知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時(shí)刻看干部，在考驗(yàn)之中識干部，在復(fù)雜的環(huán)境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇?lián)?zé)任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準(zhǔn)確把握國際金融危機(jī)對我市產(chǎn)生影響的傳導(dǎo)途徑以及影響范圍和程度，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性;還要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅(jiān)的志氣、開拓進(jìn)取的銳氣，還要腳踏實(shí)地，抓好一些對晉城長遠(yuǎn)發(fā)展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發(fā)展有思路、有點(diǎn)子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發(fā)展、促一方和諧、保一方穩(wěn)定。

二要協(xié)調(diào)行動，形成合力。千斤重?fù)?dān)大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務(wù)重、壓力大，有些項(xiàng)目需要繼續(xù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關(guān)系。我們一定要以高度統(tǒng)一的思想和更加堅(jiān)定的信心推動工作，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內(nèi)外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項(xiàng)目，一定要落實(shí)到部門、到縣區(qū)，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責(zé)任誰負(fù)，該誰的責(zé)任誰擔(dān)，該哪個(gè)部門牽頭哪個(gè)部門牽頭，絕不能敷衍應(yīng)付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀(jì)檢、組織部門要拿出一些相應(yīng)的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅(jiān)，爭先創(chuàng)優(yōu)。就是要立足高起點(diǎn)，確定高目標(biāo)，在各縣市區(qū)之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項(xiàng)目建設(shè)作為衡量和考核各縣市區(qū)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量和考核黨政干部的重要依據(jù)。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進(jìn)了一些項(xiàng)目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發(fā)芽、開花結(jié)果的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實(shí)在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩(wěn)，心浮氣躁，只見經(jīng)常外出，不見引進(jìn)項(xiàng)目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區(qū)工作中，一方面要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行量化考核，另一方面，就是要重點(diǎn)看項(xiàng)目、關(guān)鍵看亮點(diǎn)。希望各縣市區(qū)黨政干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，要親自把關(guān)、親自督促，親自出面協(xié)調(diào);對一些已經(jīng)達(dá)成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設(shè)的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)力度，爭取早日投產(chǎn);對一些已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促管理，促其早日見效。在此同時(shí)，還要打好“優(yōu)勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準(zhǔn)“長三角、珠三角”，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，千方百計(jì)、想方設(shè)法引進(jìn)更多、更好、更新的項(xiàng)目，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。當(dāng)然，量化考核各縣區(qū)的同時(shí)，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項(xiàng)目推進(jìn)例會，及時(shí)分析通報(bào)情況。對項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)成效突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調(diào)整的調(diào)整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項(xiàng)目論才干、以招商談貢獻(xiàn)、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發(fā)展評先進(jìn)的社會氛圍，為促進(jìn)又好又快發(fā)展增添強(qiáng)大動力。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動落實(shí)。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，繁重的發(fā)展任務(wù)，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩(wěn)、做太平官。凡是答應(yīng)為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準(zhǔn)了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，就要兢兢業(yè)業(yè)、盡心盡力、盡職盡責(zé)。要堅(jiān)決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅(jiān)決反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)、講排場、比闊氣;堅(jiān)決做到開源節(jié)流、增收節(jié)支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴(yán)要求、嚴(yán)自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟(jì)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，共渡難關(guān)，不斷開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新局面。

新年伊始，春節(jié)臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區(qū)和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當(dāng)前緊要的工作。一要高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格各項(xiàng)隱患排查，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。二要高度重視信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間的政治安定、社會穩(wěn)定。三要加強(qiáng)值班應(yīng)急工作。堅(jiān)守崗位，明確職責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能快捷及時(shí)得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業(yè)、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節(jié)。五要強(qiáng)化節(jié)日廉潔自律工作。堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)用公款請客送禮，不準(zhǔn)突擊濫發(fā)錢物。六要切實(shí)組織好節(jié)日期間的物質(zhì)文化產(chǎn)品供應(yīng)。保證煤電油氣等重要物質(zhì)和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價(jià)穩(wěn)定，確保全市人民群眾過一個(gè)歡樂祥和、安定有序的春節(jié)!

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在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇五

同志們：

剛才，__的重要講話，全面總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑。各級各部門要深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、關(guān)于2018年經(jīng)濟(jì)工作

2018年，全州上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，按照州委“542”發(fā)展思路，突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。生產(chǎn)總值增長__，財(cái)政總收入增長__%，固定資產(chǎn)投資增長__%，社會消費(fèi)品零售總額增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長__，進(jìn)出口總額增長，金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長__%和x8%。

過去一年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全州上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，有效應(yīng)對了嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和礦業(yè)整治、防范風(fēng)險(xiǎn)等多重壓力與挑戰(zhàn)，較好地完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，朝著全面小康、高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。取得這樣的成績，各級各部門付出了艱辛的努力，成績確實(shí)來之不易。我們主要做了以下六個(gè)方面工作：

一是著力發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，我州抓住精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。去年，我州充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動作為，在融入國省戰(zhàn)略上，又取得了新的突破。首先，在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州率先成功創(chuàng)建國家森林城市，這是我州踐行習(xí)總書記生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，融入國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的具體行動，也是我州發(fā)展全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的綠色名片。今后，國家將制定“綠色銀行”系列政策，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，森林資源就是我州的“綠色銀行”。其次，通過積極匯報(bào)爭取，成功獲批國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這是我州繼西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧之后又一個(gè)進(jìn)入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大政策，必將對推動我州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重大作用。第三，通過積極爭取，省里把花垣作為湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)，__經(jīng)開區(qū)正式獲批省級高新區(qū)，__海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立，這些為我州轉(zhuǎn)型發(fā)展，融入省委省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略帶來了新的機(jī)遇，將爭取到更多政策資金支持。第四，我州爭取到國家文化旅游部聯(lián)點(diǎn)支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，正在積極申報(bào)國家級高新區(qū)和申創(chuàng)世界地質(zhì)公園，為我州綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。

二是著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了一些發(fā)展中的主要矛盾和問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)問題導(dǎo)向，集中力量攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。第一，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。深入開展“脫貧攻堅(jiān)沖刺年”，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”，著力抓“兩基兩業(yè)”，扶貧效益與脫貧質(zhì)量明顯提高，全年減少農(nóng)村貧困人口14.54萬人，374個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至4.39%。十八洞村成為全國精準(zhǔn)脫貧樣板。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，全州2/3以上貧困人口通過產(chǎn)業(yè)帶動增加收入，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會議在我州召開。大力推進(jìn)就業(yè)扶貧，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人，建成50個(gè)扶貧車間，4200人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè);大力推進(jìn)農(nóng)村“五通五有”微建設(shè)，完成農(nóng)村微建投資23.5億元，自然村通水泥(瀝青)路1303公里、提質(zhì)改造農(nóng)村公路355公里、適宜通客車的行政村全部通客車，農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)99.3%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善。大力推進(jìn)扶貧協(xié)作，濟(jì)南市和省轄7市到位協(xié)作幫扶資金5.4億元，我州勞務(wù)協(xié)作扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。大力推進(jìn)扶貧突出問題整改，中央巡視組、國家扶貧督察組反饋交辦問題全面整改落實(shí)。第二，污染整治成效明顯。以壯士斷腕的決心狠抓以花垣為重點(diǎn)的礦業(yè)整治，拆除整頓163家浮選企業(yè)，完成34座尾礦庫閉庫治理，完成礦山覆土復(fù)綠6500畝。中央、省環(huán)保督查反饋問題全面整改落實(shí)，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。全面開展露天礦山整治行動，大力推進(jìn)大氣、水、土壤環(huán)境污染綜合整治，全面落實(shí)四級河長制，清除違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.5萬口，處置“僵尸船”102艘，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)排放不達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場476個(gè)，全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖，國省控31個(gè)地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)、10個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。加大城市揚(yáng)塵、采砂場、采石場污染治理，環(huán)境空氣平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94.4%。去年中央環(huán)保督察“回頭看”我州收到信訪交辦件39件，僅占全省總量的1%，在14個(gè)市州數(shù)量最少。第三，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。全面開展政府債務(wù)清理審計(jì)，科學(xué)制定政府債務(wù)化解方案，爭取到位政府債券及置換債券74.41億元，其中，新增債券增幅為48.8%。采取減少財(cái)政支出責(zé)任、壓縮項(xiàng)目投資、盤活資產(chǎn)等綜合措施化解債務(wù)，核減ppp項(xiàng)目投資1000多億元，融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型成20個(gè)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，全州不良貸款率為2.3%，低于5%監(jiān)管紅線。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，集中力量開展交通安全、危化品安全、食品安全、旅游環(huán)境整治等專項(xiàng)行動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

三是著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃和支持政策，重點(diǎn)推進(jìn)10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年新增“四上”企業(yè)121家，增長55%，增速排全省第三。全州__個(gè)省定“五個(gè)100”任務(wù)全面完成，其中，5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資20億元;138個(gè)州級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資200億元。__生產(chǎn)線、鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、花垣縣五龍萬畝黃金茶綜合開發(fā)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濟(jì)南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、方彥半導(dǎo)體耗材生產(chǎn)線、__州冷鏈倉儲物流等項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長44.8%、131%、735.1%，增速領(lǐng)跑全省。新材料、電子信息、特色食品等新興產(chǎn)業(yè)增加值提高11個(gè)百分點(diǎn)。探索建立__(長沙)“科創(chuàng)飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到90億元，__國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過國家驗(yàn)收。文化旅游產(chǎn)業(yè)高速增長，全年接待國內(nèi)外游客__萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入__億元，分別增長__%、__%。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略，我州有效期內(nèi)的質(zhì)量品牌達(dá)300個(gè)，近兩年來新創(chuàng)質(zhì)量品牌114個(gè)，品牌影響力進(jìn)一步提升。

四是著力興辦民生實(shí)事，在發(fā)展中保障和改善民生，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持把有限的資金重點(diǎn)用在保障和改善民生上，全年民生支出達(dá)到200億元，占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的65%以上，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。大力興辦民生實(shí)事，省定12件14項(xiàng)民生實(shí)事和州定20件45項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。40個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目完成投資98億元，完成易地扶貧搬遷2.2萬人、棚戶區(qū)改造1.5萬套、農(nóng)村危房改造2.5萬戶，鞏固提升46.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。7個(gè)縣芙蓉學(xué)校開工建設(shè)，__經(jīng)開區(qū)3所學(xué)校如期開學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位3.41萬個(gè)，消除66人以上超大班額835個(gè)，建成“農(nóng)村留守兒童之家”86所。組建了__現(xiàn)代職教集團(tuán),全州職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上,實(shí)施了300名農(nóng)技特崗生培養(yǎng)工作。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.9%以內(nèi)。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)跨省結(jié)算，全州農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查完成率達(dá)105.71%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查、新生兒疾病篩查率均在90%以上。著力提升保障水平，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)提標(biāo)。

五是著力建設(shè)美麗__，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線，積極推進(jìn)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。啟動了縣市新一輪總體規(guī)劃編制。城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市綠化亮化、公共廁所等配套設(shè)施不斷完善，城市品位有效提升。啟動了吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施228個(gè)州重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資479億元。張吉懷高鐵完成投資40億元，__機(jī)場完成投資5億元，張花高速三條連接線完成投資2億元。黔張常鐵路、烏巢河水庫、武陵山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈等一批項(xiàng)目進(jìn)展加快。啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與整治，改造特色民居1萬戶，新獲批90個(gè)中國傳統(tǒng)村落，總數(shù)達(dá)到172個(gè)。抓好城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格化服務(wù)管理，推行“__e路通”“__為村”“__為民”村級微信群，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)群眾。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)公益林保護(hù)718萬畝、天然林保護(hù)296萬畝，實(shí)施千里生態(tài)走廊景觀建設(shè)十大工程，通道綠化率達(dá)到83%，全州森林覆蓋率穩(wěn)定在70.24%以上，綠色生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

六是著力深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。深入推進(jìn)“放管服”改革，制定了“五全五辦五公開”工作任務(wù)清單，完成了三清單清理公布，州本級權(quán)力清單精簡43.9%，45項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，76.5%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，我州市場主體登記全程電子化數(shù)量位列全省前列。公共資源交易平臺運(yùn)行成效顯著，完成項(xiàng)目交易1441個(gè)，交易金額達(dá)243億元。“智慧__”建設(shè)成效明顯，在全省率先打通國家部委數(shù)據(jù)接口，對接國家數(shù)據(jù)共享平臺，智慧__建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、商事制度、國企國資、社會信用體系建設(shè)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，公立醫(yī)院藥品銷售全部實(shí)行零差率、率先在全省實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端。擴(kuò)大對外開放，新出臺了促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策，組織參加滬洽周、第八屆湘商大會等重大招商活動，招商引資實(shí)際到位資金393億元，增長20%。對外交往不斷擴(kuò)大，我州與俄羅斯聯(lián)邦圣彼得堡謝斯得羅列茨克市建立友好城市。開展優(yōu)化環(huán)境“六大”專項(xiàng)行動，組織行政審批中介服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)清理。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，營造了尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

為保障打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放管服改革等一系列改革發(fā)展的配套政策，建立健全了資金管理、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等一系列加強(qiáng)管理的制度文件，并實(shí)行清單管理，效能評估，治理能力和水平不斷提升。

總體來看，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、健康發(fā)展態(tài)勢，但與全國全省一樣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨巨大下行壓力，還存在不少困難與挑戰(zhàn)。一是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域短板仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)還不充分;政府性債務(wù)今年處于還款高峰，財(cái)政還本付息壓力較大;污染整治歷史欠賬及遺留問題較多，全面整治到位時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍需持續(xù)努力。礦業(yè)占比仍然較大，整治整合轉(zhuǎn)型升級需要一個(gè)過程。新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，新不足以補(bǔ)舊、小不足以補(bǔ)大的矛盾依然突出。三是投資增長壓力很大。投資保持多年高速增長之后，已經(jīng)進(jìn)入自然回落期，加上嚴(yán)控政府性債務(wù)、金融領(lǐng)域去杠桿深入推進(jìn)以及高鐵等項(xiàng)目投資不計(jì)入地方增速，投資增長下行壓力較大。四是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境與市場主體離人民群眾的期盼存在較大差距，企業(yè)和群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑、辦事效率低的現(xiàn)象仍然比較普遍。一些地方管理粗放，部分干部的作風(fēng)、能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)。這些問題是前進(jìn)中的問題，有短期的也有長期的，有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們必須高度重視，抓住主要矛盾，采取有力措施，有針對性地加以解決。

二、關(guān)于深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神

前不久召開的中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署和安排。中央經(jīng)濟(jì)工作會議，科學(xué)準(zhǔn)確研判了經(jīng)濟(jì)形勢，精辟論述了新時(shí)代重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化了對新形勢經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求、政策取向、工作方針和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。會議指出，一年來，我們在實(shí)踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用;必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景;必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同;必須及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期;必須充分調(diào)動各方面積極性，形成全局工作強(qiáng)大合力。會議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作七大重點(diǎn)任務(wù)：一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。六是推動全方位對外開放。七是加強(qiáng)保障和改善民生。對于做好今年經(jīng)濟(jì)工作，會議強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放。

省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出：去年全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，但還存在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資、消費(fèi)、規(guī)模工業(yè)等增長放緩，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)仍然艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難增多等困難和挑戰(zhàn)。會議對今年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的新機(jī)遇、實(shí)施的傾斜政策和重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面分析和部署。一要把握五個(gè)新機(jī)遇。全面準(zhǔn)確把握用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，重點(diǎn)把握好黨中央國務(wù)院高度重視中部崛起、新產(chǎn)業(yè)新動能進(jìn)一步聚集、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、外部環(huán)境變化和國內(nèi)政策調(diào)整等五個(gè)方面帶來的新機(jī)遇。二要實(shí)施六個(gè)傾斜政策。實(shí)行財(cái)政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領(lǐng)域傾斜、減稅降費(fèi)要向微觀主體傾斜、金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)傾斜、投資要向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)建設(shè)傾斜、就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)移勞動力傾斜、轉(zhuǎn)移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜等六個(gè)傾斜政策。三要認(rèn)真做好七個(gè)方面工作。即：大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動改革走深走實(shí)，全力以赴惠民生保穩(wěn)定等七個(gè)方面工作。

結(jié)合我州實(shí)際，深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要把握以下幾點(diǎn)：

一要把握時(shí)代發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)清長期向好發(fā)展前景。盡管世界大變局充滿著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省有五個(gè)方面的新機(jī)遇。對于我州來說，這些機(jī)遇就是我們的機(jī)遇，我們要立足州情，把握大勢，抓住機(jī)遇，更加主動融入國省戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展。在用好用活精準(zhǔn)扶貧政策，鞏固“創(chuàng)森”成果，建好國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和湖南省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭今年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，成功申創(chuàng)世界地質(zhì)公園，讓我州在更多更大的層面融入國省戰(zhàn)略，共享發(fā)展機(jī)遇。把握好國家今年加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模機(jī)遇，科學(xué)謀劃主動爭取更多項(xiàng)目資金，推動我州加快發(fā)展。

二要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須深刻把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切忌提出好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo);必須牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，端正發(fā)展理念和政績觀，打破慣性思維和路徑依賴，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，保持定力，綿綿用力，加快形成推動我州高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)我州高質(zhì)量發(fā)展取得更大進(jìn)展。

三要把握改革方向，激發(fā)發(fā)展活力。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須深刻認(rèn)識當(dāng)前我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱小、投資增長回落、營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等突出問題，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持向改革要動力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、國企國資改革、財(cái)稅體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)微觀主體活力，提高我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。必須營造法制化、便利化的營商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低營商成本，不斷激發(fā)市場主體活力。

四要把握底線要求，夯實(shí)發(fā)展根基。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。堅(jiān)決守住民生底線，強(qiáng)化社會政策兜底功能，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活;堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，給子孫后代留下青山綠水，讓綠色生態(tài)成為__第一形象;堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保社會大局穩(wěn)定;堅(jiān)決守住廉潔從政底線，全面營造風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】二

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是州委確定的脫貧攻堅(jiān)決勝年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，美麗__提升年，也是我州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的開局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于我州精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康和高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

根據(jù)州委會議集體研究意見，今年我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;財(cái)政收入增長10%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右;社會消費(fèi)品總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款分別增長5%、10%左右。從全國全省看，今年經(jīng)濟(jì)形勢將更趨復(fù)雜，矛盾更加突出，不確定性更大，中央、省里對經(jīng)濟(jì)增長實(shí)行區(qū)間管理，中央預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)總值是6.0%-6.5%之間，省里是7.5%-8.0%之間。州委州政府考慮到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的需要，自加壓力、積極進(jìn)取，但要實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)壓力不小，需要大家跳起來摘桃子才能實(shí)現(xiàn)。我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，群策群力，突出抓好六個(gè)方面工作。

第一，全力以赴打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展條件。對我州而言，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，仗仗都是硬仗，我們要全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。

一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持對標(biāo)對表，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題，按照“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，確保10.6萬農(nóng)村貧困人口退出、236個(gè)貧困村全部出列、7個(gè)深度貧困縣全部摘帽。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”，突出“兩基兩業(yè)”，以農(nóng)村“微建設(shè)”為抓手，實(shí)施農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等微建工程，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，堅(jiān)持因地因村制宜，重點(diǎn)圍繞8大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動8萬人脫貧;在就業(yè)扶貧上，要深化勞務(wù)協(xié)作，確保貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在22萬人以上，州內(nèi)新建扶貧車間，讓無法外出務(wù)工的貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。特別要注意解決好易地搬遷群眾的后續(xù)就業(yè)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住，能致富。統(tǒng)籌做好專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。要全面落實(shí)好兜底保障、危房改造、基本醫(yī)療、義務(wù)教育等各項(xiàng)扶貧政策，樹立“幸福是奮斗出來的”扶貧導(dǎo)向，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動力。要進(jìn)一步加大支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)非貧困村、非貧困戶的發(fā)展，不斷提升群眾滿意率。

二要堅(jiān)決推進(jìn)污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加速推進(jìn)花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、龍山縣城鄉(xiāng)污水處理工程、鳳凰縣小溪河水域綜合治理工程等9個(gè)生態(tài)保護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升環(huán)境承載能力。突出綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推動以花垣為主的全州礦業(yè)深度整治整合。全面開展露天礦山整治行動，確保按照既定目標(biāo)整治到位。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)和城鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染整治，進(jìn)一步降低縣市城區(qū)pm2.5濃度;扎實(shí)推進(jìn)河長制，完成主要河流河道劃界工作，建立河道保潔長效機(jī)制，加大河庫生態(tài)綜合治理投入力度，繼續(xù)開展河庫“清四亂”專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，有序退出網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，保障飲用水安全，確保國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%;強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理，不斷完善配套設(shè)施，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，支持企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，讓天更藍(lán)，水更清，土更凈。

三要全面防范重大風(fēng)險(xiǎn)。全國財(cái)政工作會議指出，要樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。今年仍是我州政府債務(wù)償還高峰期，我們要壓減一般性支出，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府禁令，堅(jiān)決不建樓堂館所，集中財(cái)力保重點(diǎn)。全面實(shí)行地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，按照債務(wù)化解目標(biāo),通過財(cái)政預(yù)算安排、置換地方政府債券、出讓土地、債務(wù)展期等多渠道、多方式安排債務(wù)償還資金，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。全面規(guī)范ppp項(xiàng)目融資，完成州縣(市)兩級平臺公司消減任務(wù)，支持平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。

第二，全力以赴加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。立足我州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)與10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有__特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。要按照國家發(fā)改委總體方案要求，著力抓好示范區(qū)建設(shè)起步、開局。要精準(zhǔn)對接規(guī)劃，根據(jù)示范區(qū)方案，結(jié)合我州“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃，加快編制州及各縣市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方法路徑。特別是明確今明兩年起步階段的具體目標(biāo)任務(wù)，繪好施工圖。要精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)選擇上，立足我州實(shí)際，圍繞10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，堅(jiān)決防止高污染、高耗能、高排放等落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入;在區(qū)域選擇上，繼續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝城市群、山東省、長株潭城市群等地區(qū)的對接，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;在承接平臺上，以“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”為平臺，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力;在企業(yè)選擇上，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和國內(nèi)民營500強(qiáng)企業(yè)。要精準(zhǔn)配套設(shè)施建設(shè)，突出抓好污水處理設(shè)施、保障性住房、服務(wù)平臺等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)體系建設(shè)，按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要確定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全面提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快完善交通、水利、能源、信息等設(shè)施，為全州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。交通重點(diǎn)加快推進(jìn)張吉懷高鐵、__機(jī)場、黔張常鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，確保如期通航通車;水利重點(diǎn)抓好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)吉首市大興寨水庫項(xiàng)目;能源重點(diǎn)抓好輸變電工程、城農(nóng)配網(wǎng)、天然氣長輸管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，全部完成農(nóng)網(wǎng)改造;信息化重點(diǎn)抓好智慧__等項(xiàng)目建設(shè)，4g覆蓋率達(dá)100%，光纖通達(dá)率達(dá)98%以上。

二要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，圍繞10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施150個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資260億元以上，新增“四上”企業(yè)200家。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快工業(yè)園區(qū)式發(fā)展，重點(diǎn)抓好省級工業(yè)集中區(qū)(高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))、吉首市現(xiàn)代建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園、瀘溪縣高性能復(fù)合產(chǎn)業(yè)園、__經(jīng)開區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)基地、濟(jì)南協(xié)作扶貧工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，整合__經(jīng)開區(qū)、瀘溪高新區(qū)、吉首經(jīng)開區(qū)聯(lián)合申報(bào)國家級高新區(qū)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺。突出抓好礦業(yè)整合轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)花垣綠色礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快酒鬼酒生產(chǎn)三區(qū)、__老爹芙蓉鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、古丈毛尖茶生態(tài)優(yōu)勢區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大現(xiàn)有的酒飲料精制茶、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“845”計(jì)劃，加快建成一批茶葉、油茶、柑橘、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)基地，鞏固建設(shè)萬畝精品園24個(gè)、千畝標(biāo)準(zhǔn)園316個(gè)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范和建設(shè)專業(yè)合作社300個(gè)、家庭農(nóng)場200家。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。積極融入國家文化旅游大戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和世界地質(zhì)公園申報(bào)為抓手，重點(diǎn)抓好世界地質(zhì)公園博物館、鳳凰旅游觀光磁浮等項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)。積極融入國內(nèi)外旅游大市場，對接一批旅游大企業(yè)，特別是營銷企業(yè)，加大旅游營銷力度;對接一批旅游消費(fèi)大城市，引入高端客源;對接國家旅游大政策，推動旅游業(yè)更好發(fā)展。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，打造一批旅游新產(chǎn)品，做精景區(qū)，完善設(shè)施。力爭全年接待游客5600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入500億元，分別增長10%、12%。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好全州冷鏈倉儲物流、__紅楓谷康養(yǎng)中心、鳳凰文化創(chuàng)意科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極全面推進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，打造2家省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，建設(shè)2個(gè)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

三要加快推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。要全面落實(shí)質(zhì)量品牌興州理念，堅(jiān)持提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大市場，推動我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量品牌時(shí)代。抓好品牌建設(shè)。按照“保護(hù)一批、創(chuàng)建一批、推介一批”的要求，打造一批享譽(yù)全國的__自主品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃與整合，提升__綠色、生態(tài)、富硒農(nóng)業(yè)品牌影響力和競爭力。加快推進(jìn)工業(yè)品牌建設(shè)，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物醫(yī)藥品牌影響力。整合__旅游品牌和產(chǎn)品體系，加大國家級旅游景區(qū)創(chuàng)建力度,力爭5a級景區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。加大州長質(zhì)量獎覆蓋范圍和獎勵力度，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)對食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)整治，堅(jiān)決防止重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓緊研究制定符合我州實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型礦產(chǎn)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動承擔(dān)、積極爭取國家標(biāo)準(zhǔn)制定，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)。

第三,全力以赴推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動計(jì)劃，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的人民滿意城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。突出州府吉首核心城市地位，加快推動人口、商戶、產(chǎn)業(yè)向州府聚集，打造產(chǎn)業(yè)新城。加快州府客運(yùn)樞紐及旅游集散中心建設(shè)，啟動云巴旅游干線項(xiàng)目，推進(jìn)吉鳳融城發(fā)展。加快吉首、鳳凰、古丈、永順、龍山高鐵新城建設(shè)，推動融合式、互動式發(fā)展，拉開城市骨架，對接高鐵時(shí)代的到來。加快制定出臺特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展政策，圍繞邊城鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等10個(gè)特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿艽蟮慕ㄖ奇?zhèn)，打造一批旅游名鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、風(fēng)味小鎮(zhèn)、邊貿(mào)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，推動社區(qū)管理向城市居民小區(qū)前移，開展優(yōu)秀物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)新城市居民小區(qū)建設(shè)、營運(yùn)、管理模式，提高城市治理水平。

二要科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省委省政府出臺《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，要求各地順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，立足發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦階段任務(wù)，把握節(jié)奏，準(zhǔn)確定位，梯次、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃把全省130個(gè)縣市，分為引領(lǐng)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)三類。我州只有已經(jīng)脫貧的吉首市被劃為引領(lǐng)區(qū)，尚未脫貧的7個(gè)縣都是攻堅(jiān)區(qū)。我們要按照省規(guī)劃要求，結(jié)合我州實(shí)際，加快出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分類、梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，吉首市要先行一步，按照2022年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。其他各縣要從已經(jīng)脫貧出列的村莊中，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、特色優(yōu)勢明顯、基層組織得力的村莊，作為示范引領(lǐng)型村莊進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，打造示范引領(lǐng)樣板，帶動全州鄉(xiāng)村發(fā)展。

三要推進(jìn)美麗__建設(shè)。扎實(shí)開展“美麗__提升年”活動，縱深推進(jìn)生態(tài)文明、城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務(wù)管理等三大工程，開展百個(gè)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、千里生態(tài)公路、千個(gè)美麗鄉(xiāng)村、萬戶最美農(nóng)家等四大創(chuàng)建，抓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境、城鎮(zhèn)形象、美麗鄉(xiāng)村、文明素養(yǎng)、基本公共服務(wù)等五大提升工作，力爭實(shí)現(xiàn)黑臭水體、農(nóng)村危房、集體經(jīng)濟(jì)空白村等“五個(gè)清零”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“雙修雙改”工作，著力改觀城鄉(xiāng)面貌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“綠色__”工程，完成重點(diǎn)工程營造林14萬畝，抓實(shí)自然保護(hù)地管護(hù)、古樹名木保護(hù)、森林資源管護(hù)、林業(yè)生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)等工作，著力鞏固“創(chuàng)森”成果，全面提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)和美麗__形象。

第四，全力以赴推進(jìn)改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推進(jìn)“五全五辦五公開”，加快推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口。抓好幫代辦隊(duì)伍培訓(xùn)管理，加快實(shí)現(xiàn)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級全覆蓋幫代辦服務(wù)。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”的投資審批改革，成立“投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)中心”，開發(fā)全州統(tǒng)一的“多規(guī)合一”投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，整合歸并到州、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，建成全州統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺。全面推行證照分離改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)前移，形成全州統(tǒng)一的便民服務(wù)事項(xiàng)目錄。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、國資國企、殯葬等其他改革事項(xiàng)，提升整體改革效益，釋放改革紅利。

二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。進(jìn)一步加大科技投入力度，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.7%以上。重點(diǎn)支持__(長沙)科創(chuàng)飛地建設(shè)，在長沙市高新區(qū)建立“科創(chuàng)園”，探索“研發(fā)在長沙、生產(chǎn)在__”的產(chǎn)業(yè)培育模式，培育引進(jìn)新能源、新材料、智能制造等高科技企業(yè)入園發(fā)展，力爭2019年落地州內(nèi)項(xiàng)目8個(gè)、引進(jìn)高科技項(xiàng)目8個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“雙創(chuàng)”中心等科技創(chuàng)新基地建設(shè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化扶持政策，培育創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全州新增科技型企業(yè)50家以上。要推進(jìn)現(xiàn)代新技術(shù)、新工藝、新模式在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，著力打造一批新經(jīng)濟(jì)示范基地、示范工程、示范項(xiàng)目和示范企業(yè)。

三要提高開放水平。以智慧__建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)智慧應(yīng)用建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)融合分析平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用，徹底打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力。加強(qiáng)與北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院、中科院心理研究所、中國測繪科學(xué)研究院合作，分別組建智能軟件工程技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人工智能工程技術(shù)研究中心和政務(wù)時(shí)空大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)通、區(qū)塊鏈、機(jī)器視覺感知、時(shí)空地理信息等技術(shù)在__落地應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)__海關(guān)建設(shè)，盡早發(fā)揮海關(guān)職能作用，完善對外貿(mào)易平臺建設(shè)，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，借助國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，抓好產(chǎn)業(yè)招商，吸引更多更優(yōu)的國內(nèi)外企業(yè)到我州投資興業(yè)，力爭招商引資到位資金增長15%以上。

第五，全力以赴增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。不斷加大民生投入，切實(shí)改善和保障民生，力爭民生支出占財(cái)政總支出70%以上。

一要加快民生項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好完善生活保障、提升醫(yī)療服務(wù)、促進(jìn)教育發(fā)展等三大類36個(gè)社會民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資72億元左右。完成全州棚戶區(qū)改造、7所芙蓉學(xué)校、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并投入使用。加強(qiáng)民生項(xiàng)目管理，讓民生項(xiàng)目建成民心工程、德政工程。

二要突出辦好民生實(shí)事。今年，在辦好省定13件重點(diǎn)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，我們圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策保障、公共服務(wù)、文化醫(yī)療惠民幫扶等5個(gè)領(lǐng)域，確定了5大類20項(xiàng)民生實(shí)事。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類，要完成1124公里自然村通水泥(瀝青)路建設(shè)等6項(xiàng)任務(wù);產(chǎn)業(yè)發(fā)展類，要完成貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)等4項(xiàng)任務(wù);政策保障類，要完成20所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生課間營養(yǎng)餐試點(diǎn)等3項(xiàng)任務(wù);公共服務(wù)類，要完成56人以上大班額消除等5項(xiàng)任務(wù);文化醫(yī)療惠民幫扶類，要重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查等2項(xiàng)任務(wù)。民生無小事，民生實(shí)事暖人心。各級各有關(guān)部門務(wù)必把省州民生實(shí)事辦好做實(shí)，辦出人民群眾滿意的效果來。

三要著力提升民生保障水平。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分統(tǒng)籌步伐，實(shí)現(xiàn)公平享有基本養(yǎng)老保障，確保參保率達(dá)到90%以上，穩(wěn)步提升社會保障能力。加強(qiáng)社保基金監(jiān)管工作，守住基金安全紅線，確保社保基金安全運(yùn)行。把全州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)增幅，控制在10%以內(nèi)，完成貧困人口罹患食道癌等9大病種和新增肺癌等4大病種的集中救治任務(wù);開展省定農(nóng)民工塵肺病等5種大病的集中救治工作。推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，建成武陵山片區(qū)__創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，并投入運(yùn)營，確保全年全州新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，新增建檔立卡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.7萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)0.9萬人，新增市場主體1.1萬戶，讓人民群眾在共享發(fā)展成果中，增強(qiáng)幸福感、安全感和滿意度。

第六，全力以赴推進(jìn)工作落實(shí)，確保高質(zhì)量發(fā)展成效。目標(biāo)已經(jīng)明確，重點(diǎn)已經(jīng)確定，全州各級各部門務(wù)必埋頭苦干，真抓實(shí)干，堅(jiān)決推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要對接政策抓落實(shí)。各級各部門要著重研究國家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好用活較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模政策，統(tǒng)籌落實(shí)國省先后出臺的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、民營企業(yè)發(fā)展等系列具體政策措施，特別要加大對省委“六個(gè)傾斜”政策爭取力度，讓政策到我州開花結(jié)果。還要結(jié)合我州實(shí)際，持續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、生態(tài)建設(shè)、省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)等政策的對接力度，爭取更多更大的差異化政策支持。總之，要分行業(yè)、分領(lǐng)域研究和對接政策，善于從既定政策里“淘寶”，從新的政策中“挖金”。與此同時(shí)，對我州出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列政策，我們要搞好評估，全面兌現(xiàn)落實(shí)，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，決不能讓政策“睡大覺、放空炮”。

二要加大投入抓落實(shí)。要建立健全爭資上項(xiàng)工作機(jī)制，圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)短板，加大項(xiàng)目策劃、包裝和申報(bào)力度，爭取國省最大支持。要搞好土地增減掛項(xiàng)目，提升交易效益，但這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要實(shí)事求是，杜絕欺上瞞下，弄虛作假。要規(guī)范使用ppp融資模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，整合包裝成大項(xiàng)目、大單子，自然就會引來“金鳳凰”投資建設(shè)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)金融投放向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，確保信貸投放增長10%以上，著力解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資問題。要完善財(cái)政性資金銀行存放管理辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持力度。要支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金，加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等公司合作，構(gòu)建省、市、縣三級融資擔(dān)保體系，發(fā)揮擔(dān)保增信作用，提升企業(yè)融資能力。州縣財(cái)政要依法加大資金整合力度，大幅壓減專項(xiàng)數(shù)量，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。

三要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。要積極營造公平競爭的市場環(huán)境，全面放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)領(lǐng)域，享受與其他各類投資主體同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革，參股政府融資平臺的市場化轉(zhuǎn)型。要積極營造法治化制度環(huán)境，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題整改，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，徹底清除不合理收費(fèi)，全面釋放政策效應(yīng)。大力減少各種不必要的證照，著力規(guī)范各類中介服務(wù)，不斷降低營商成本和要素價(jià)格，著實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)松綁。全面開展全州營商環(huán)境評價(jià)，倒逼優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

四要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，完善五個(gè)文明績效考核和政府目標(biāo)管理，將已經(jīng)確定的重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，細(xì)化分解到到縣市、到部門，確保人人頭上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，推動形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作落實(shí)機(jī)制。要強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，加大對真抓實(shí)干成效明顯的縣市區(qū)和部門、個(gè)人的激勵支持力度，讓能干事、敢干事、干成事者有舞臺，見希望，能進(jìn)步，全面營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。

同志們，現(xiàn)在正值歲末年初，各級各部門要切實(shí)關(guān)心群眾冷暖安危，切實(shí)保障煤電油氣等能源系統(tǒng)正常運(yùn)行，切實(shí)保障市場供應(yīng)和食品安全，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和公共安全，讓人民群眾過上安全祥和的春節(jié)!

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】三

同志們：

過去一年是極不平凡、極不容易，也是極為艱難、極有成效的一年。順利通過了貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗(yàn)收，推進(jìn)了防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)的目標(biāo)。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要抓實(shí)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，提高人居環(huán)境，解決農(nóng)村安全飲水，加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)力度。扶貧工作要做到零錯評、零錯退，做好重點(diǎn)村組、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)農(nóng)戶的整改工作。金融工作要提高政治站位，進(jìn)一步提高對金融風(fēng)險(xiǎn)防控的重視程度，打好全縣金融扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成長效、科學(xué)的風(fēng)控管理體系。環(huán)保工作要圍繞優(yōu)良空氣質(zhì)量目標(biāo)，抓好重點(diǎn)行業(yè)污染源的治理。交通工作要抓實(shí)2018年項(xiàng)目掃尾和縣內(nèi)主要干線公路的立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，戶戶有信號，讓每個(gè)貧困群眾用上價(jià)格優(yōu)惠的電話。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，提高工作水平，切實(shí)入駐企業(yè)建設(shè)推進(jìn)“慢”問題;同時(shí)，要狠抓招商引資工作，對標(biāo)安仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和謀劃，引進(jìn)更多更好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。衛(wèi)計(jì)衛(wèi)生工作要加大重大疾病防治的宣傳力度，推動健康扶貧政策工作落實(shí)，讓群眾少得病、看得起病。教育工作要重點(diǎn)化解大班額、落實(shí)好教育政策兩項(xiàng)工作和優(yōu)化教師隊(duì)伍的均衡配置，要高度重視校園食品安全、校車安全、校園周邊環(huán)境整治等工作。住建工作要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)管理制度，安全監(jiān)管黑臭水體的防治，重點(diǎn)解決危房改造、建筑垃圾、房產(chǎn)遺留等問題。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作要貫徹中央和省、市關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，扎實(shí)推進(jìn)，在全縣上下迅速掀起電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村高潮。政法部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，依法精準(zhǔn)、強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打防結(jié)合，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，為人民群眾安居樂業(yè)營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。人武工作要不斷探索新方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升訓(xùn)練水平，提高民兵組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的民兵隊(duì)伍。縣紀(jì)委監(jiān)委工作要緊緊圍繞黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，建立健全工作體制機(jī)制。宣傳工作要建立起一支政治素質(zhì)過硬、敏銳度高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)好的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍,牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)、探索好融媒體改革工作。

2019年重點(diǎn)工作，一是抓實(shí)好實(shí)體產(chǎn)業(yè)，高度重視一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)產(chǎn)品、中藥材、水果蔬菜、旅游風(fēng)景、民俗等項(xiàng)目上下功夫，打造、推出我們安仁自己的品牌。二是鞏固好脫貧基礎(chǔ)，對照貧困縣脫貧摘帽省級考核檢查、年度考核和國家第三方評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，做好政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)，通過發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，不斷鞏固脫貧成效。三是防范好風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合安仁實(shí)際，重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)金融、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和防控、安全生產(chǎn)等工作，從源頭上遏制風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。四是做好污染防治，清醒認(rèn)識污染防治工作的重要性和緊迫性，要加大對非法燃放煙花爆竹、非法冶煉等行為的查處力度，加強(qiáng)污水治理。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持把抓發(fā)展放在首位。做好招商引資、爭資立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)等工作。六是抓好民本民生工作，要把民生工作作為第一大事看待、第一任務(wù)推進(jìn)、第一責(zé)任落實(shí)，結(jié)合扶貧工作，村村通公交，安全飲水等工作，努力推動全縣民本民生工作再上新臺階。七是維護(hù)好社會穩(wěn)定工作。要繼續(xù)開展掃黑除惡，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。八是抓好鄉(xiāng)村振興工作。鄉(xiāng)村振興既是攻堅(jiān)戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“持之以恒、年年抓、久久為功”的目標(biāo)，有序打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】四

同志們：

要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓好貫徹落實(shí)，確保上級決策部署在上杭落深落細(xì)落實(shí)。

要肯定成績，正視挑戰(zhàn)。2018年，全縣經(jīng)濟(jì)工作取得了豐碩的成果，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。但我們也要看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠等困難和問題，我們要凝心聚力、迎難而上，提振信心、攻堅(jiān)克難，全力為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供新支撐和新動能。要找準(zhǔn)方向，全力攻堅(jiān)。要主動對接、主動跟進(jìn)、主動策劃、主動落實(shí)，主動融入到市委市政府的工作大局當(dāng)中，在大局當(dāng)中找準(zhǔn)上杭位置，找準(zhǔn)上杭的作為空間，找準(zhǔn)上杭的發(fā)展優(yōu)勢，并根據(jù)市委的安排部署，加快突破高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作沿著正確方向推進(jìn)。

要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以百倍勇氣和千倍努力，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干勁，把改革開放的項(xiàng)目落在坐標(biāo)上，實(shí)績寫在大地上，不斷書寫上杭改革發(fā)展新篇章。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，將任務(wù)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體項(xiàng)目上，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)關(guān)注民營企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，突出抓好金銅產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等培育工作。要突出抓好新增長點(diǎn)。突出抓好產(chǎn)值增長點(diǎn)、投資增長點(diǎn)、財(cái)稅增長點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題，全力做好服務(wù)保障，力爭新增長點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早出效益。要扎實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。扎實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解社會風(fēng)險(xiǎn)，做好安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“兩不愁三保障”，提升脫貧質(zhì)量，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板。扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)籌抓好“開門紅”、經(jīng)濟(jì)普查、春耕備耕、市場供應(yīng)和食品安全、保障農(nóng)民工合法權(quán)益、非洲豬瘟防控等各項(xiàng)工作，讓全縣人民過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。

【經(jīng)濟(jì)會議發(fā)言稿范文】五

同志們：

歲末年初是各類生產(chǎn)經(jīng)營的旺季，從中央到省市，對安全生產(chǎn)工作高度重視，緊盯不放。全縣各級各部門要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)守安全底線，筑牢安全防線，堅(jiān)持警鐘長鳴，抓好鐵腕治理，堅(jiān)決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣人民過一個(gè)安全祥和的“兩節(jié)”。

一是要汲取教訓(xùn)，舉一反三，時(shí)刻保持高度警醒警覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真汲取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面排查隱患，嚴(yán)格安全監(jiān)管，做到思想上不松懈，措施上不松勁，執(zhí)法上不松動。特別是要結(jié)合冬季和“兩節(jié)”特點(diǎn)，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定具有可操作性的管控措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二是要深挖細(xì)查，防患未然，始終堅(jiān)持做到治根治本。全縣各級各部門要嚴(yán)格按照上級要求，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，持續(xù)開展隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，從根本上遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決打好打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是要嚴(yán)格制度，堅(jiān)守崗位，強(qiáng)化應(yīng)急值守預(yù)警預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保持應(yīng)急狀態(tài)，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保遇到緊急情況第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間科學(xué)有效應(yīng)對處置，最大限度降低損失，確保社會安全穩(wěn)定。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇六

各級各部門要統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控，全力抓好安全生產(chǎn)和市場保供穩(wěn)價(jià)，重視困難群眾基本民生保障，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)做好明年開局各項(xiàng)工作，為全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦市委書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（摘要）。

要堅(jiān)持從“前猛后穩(wěn)、預(yù)期滿意”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效中“汲取經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步凝聚追趕發(fā)展的“總共識”。今年以來，市委、市政府堅(jiān)持“就高”定目標(biāo)、“就低”固底板、“從細(xì)”明措施、“從嚴(yán)”抓調(diào)度，經(jīng)濟(jì)總體保持“前猛后穩(wěn)、溫暖舒適、預(yù)期滿意”的發(fā)展態(tài)勢，形成了抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，關(guān)鍵在于遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把準(zhǔn)自身脈搏，做足“謀”的文章；核心在于思路理念引領(lǐng)、瞄準(zhǔn)靶心發(fā)力，干出“實(shí)”的業(yè)績；根本在于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、靠實(shí)各方責(zé)任，做好“人”的工作；重點(diǎn)在于深化機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造“新”的模式“四條寶貴經(jīng)驗(yàn)”，貫穿了“追趕發(fā)展、追趕進(jìn)位”的主旋律。

要堅(jiān)持從“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)中“尋機(jī)化危”，進(jìn)一步認(rèn)清追趕發(fā)展的“總形勢”。既要看到面臨著新一波“千載難逢”的發(fā)展機(jī)遇，也要認(rèn)清“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)定追趕發(fā)展決心和信心。

要堅(jiān)持從“穩(wěn)中追趕、穩(wěn)中進(jìn)位”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位中“導(dǎo)航把向”，進(jìn)一步明確追趕發(fā)展的“總?cè)蝿?wù)”。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，把牢“三新一高”導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，以人民滿意為根本目的，深入實(shí)施“兩聚力三強(qiáng)化一抓實(shí)”追趕發(fā)展路徑方略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力追趕發(fā)展、追趕進(jìn)位，奮力書寫建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西“開局篇章”，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

要堅(jiān)持從“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營”的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)方略中“完善機(jī)制”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨管經(jīng)濟(jì)的“總領(lǐng)導(dǎo)”。統(tǒng)籌落實(shí)好“黨委說人、人大說質(zhì)、政府說事、政協(xié)說聚”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“黨委說人”要在“嚴(yán)”的基調(diào)里豐富“懂”的內(nèi)涵，“人大說質(zhì)”要在“管”的職責(zé)內(nèi)做足“介”的文章，“政府說事”要在“干”的前提下突出“實(shí)”的導(dǎo)向，“政協(xié)說聚”要在“廣”的優(yōu)勢上拓展“沉”的效果，集眾之智、聚眾之力，心無旁騖致力把經(jīng)濟(jì)搞上去、把群眾生活質(zhì)量提上去。要在“思想”上因勢利導(dǎo)，解決看不清大局、看不清使命、看不清形勢“三個(gè)看不清”的思想問題，從發(fā)展戰(zhàn)略中悟出“新境界”，從發(fā)展目標(biāo)中找準(zhǔn)“新定位”，從發(fā)展規(guī)劃中謀實(shí)“新業(yè)績”，不斷深化認(rèn)識自覺。要在“組織”上強(qiáng)化指揮，建立一整套的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，完善抓落實(shí)的組織架構(gòu)，對每一項(xiàng)有明確追趕指標(biāo)的工作，實(shí)行“包抓”推進(jìn)，以“條塊協(xié)同”的方式推動整體增速、全局進(jìn)位，不斷加快追趕速度。要在“作風(fēng)”上破題立規(guī)，堅(jiān)持把“做人”和“做人的工作”貫穿始終，在下大力氣持續(xù)整治“四個(gè)習(xí)慣于”問題和“五大思想堅(jiān)冰”的基礎(chǔ)上，積極推動形成“認(rèn)準(zhǔn)快干”“干就干好”“善始善成”新風(fēng)尚，不斷提升干事實(shí)效。要在“督考”上應(yīng)用結(jié)果，抓好“事情”“事業(yè)”“事關(guān)”三件事，突出“以事督人”“以事?lián)袢恕薄耙允略u人”三個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)過程監(jiān)督、督考覆蓋、結(jié)果應(yīng)用“三個(gè)無一例外”，樹立“不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就下臺”的鮮明導(dǎo)向，擦亮監(jiān)督“探照燈”，放大組織“識別器”，高舉考核“指揮棒”，讓進(jìn)位和退位成為常態(tài)。

明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要從“穩(wěn)面提質(zhì)、破點(diǎn)進(jìn)位、暖心滿意”三個(gè)方面來把握和推進(jìn)。

穩(wěn)面提質(zhì)，就是要牢牢守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，把穩(wěn)“提速度、擴(kuò)總量”的主攻方向，把穩(wěn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能”的格局走向，把穩(wěn)“固成果、促銜接”的振興靶向，把穩(wěn)“保主體、添活力”的改革取向，把穩(wěn)“守紅線、優(yōu)環(huán)境”的生態(tài)導(dǎo)向，牢固樹立“項(xiàng)目為王”“環(huán)境為金”理念，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三個(gè)不平衡結(jié)構(gòu)”，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的核心關(guān)鍵，全面啟動實(shí)施“市場主體倍增計(jì)劃”，整合建立企業(yè)紓困基金，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，突出抓好面上工作，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

破點(diǎn)進(jìn)位，就是要全力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)“新體系”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，著力推動整體升級進(jìn)位。要善于做“加法”，突出抓好新增長極培育，深入實(shí)施“強(qiáng)縣區(qū)”“強(qiáng)重鎮(zhèn)”“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)服務(wù)業(yè)”“四強(qiáng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一首、兩翼、四驅(qū)動”發(fā)展格局，實(shí)施“7+9”重點(diǎn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體量倍增行動，加快推進(jìn)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，布局發(fā)展十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)塊鏈上的經(jīng)濟(jì)量實(shí)現(xiàn)累加效益，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和體量基數(shù)。要善于做“減法”，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展“掛鉤”，始終不渝走綠色發(fā)展道路，實(shí)施能耗“雙控”避免“一刀切”，提升碳匯能力突出“搶先機(jī)”，推進(jìn)“雙碳”增綠善于“揚(yáng)優(yōu)勢”，推動實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。要善于做“乘法”，突出抓好“三大支撐”，解放思想、倡導(dǎo)實(shí)干“理念”，突出創(chuàng)新、注重科技“賦能”，綜合施策、激活金融“撬杠”，特別要發(fā)揮好財(cái)政資金“杠桿”作用、資金流動“倍增”作用、招商引資“擴(kuò)容”作用、社會融資“聚合”作用，解決“動力不足”的問題。要善于做“除法”，突出抓好“要素集成”，破“暗箱”靠市場配資源，破“條框”靠機(jī)制優(yōu)服務(wù)，破“壁壘”靠集約增效益，堅(jiān)決有力破除政府過度干預(yù)、服務(wù)機(jī)制不暢、發(fā)展要素分散等不利因素，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，匯聚發(fā)展勢能，通過做大分子、做小分母，實(shí)現(xiàn)效益倍增、增長提速。

暖心滿意，就是要始終站穩(wěn)為人民服務(wù)“總立場”，致力保障和改善民生，把人民滿意體現(xiàn)在收入增加上，不斷提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體，來總體提高全市居民人均水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)；體現(xiàn)在生活品質(zhì)上，加快發(fā)展保障性租賃住房，把保障城市困難群眾的基本生活列入重要議事日程，讓他們不愁吃不上肉、不愁兜里沒有零花錢，住房有保障、醫(yī)療有保障、孩子上學(xué)有保障；體現(xiàn)在安全治理上，常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事，及時(shí)破除化解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；體現(xiàn)在環(huán)境舒暢上，既要抓好人民滿意的法治環(huán)境、社會環(huán)境、民生環(huán)境、營商環(huán)境等“大環(huán)境”，也要抓好生活宜居的“小環(huán)境”，讓發(fā)展成果惠及于民。

歲末年初，各級各部門要統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控，全力抓好安全生產(chǎn)和市場保供穩(wěn)價(jià)，重視困難群眾基本民生保障，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)做好明年開局各項(xiàng)工作，為全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇七

當(dāng)前，我市發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。我們要迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委對形勢任務(wù)的科學(xué)判斷和部署要求上來，準(zhǔn)確分析把握形勢，清醒認(rèn)識壓力挑戰(zhàn)，做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

從大局大勢看，新冠疫情暴發(fā)的*年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)一路破浪向前，年均增長*.*%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，黨中央因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施，給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響，今年上半年特別是二季度我國經(jīng)濟(jì)有望加快回升。就全省而言，從****年經(jīng)濟(jì)增長*.*%，到****年突破萬億gdp大關(guān)實(shí)現(xiàn)*.*%增速，再到****年預(yù)計(jì)增長*.*%左右，保持了好于全國、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。在全國、全省經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷、走向復(fù)蘇的大背景下，增長潛力極大釋放，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更為暢通，大河有水小河滿，我們發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境更加積極有利，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力保持平穩(wěn)健康的良好發(fā)展勢頭。

從政策環(huán)境看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會*大政策取向，蘊(yùn)含很多“真金白銀”的紅利。國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，有利于我們充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大對外貿(mào)易和投資，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，為加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，助推現(xiàn)代化建設(shè)總體進(jìn)程，提供了有力政策支持。碳達(dá)峰碳中和，讓昔日的戈壁荒漠“風(fēng)光無限”，為我們大力發(fā)展新能源及新能源電池產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的清潔能源及原材料基地，帶來千載難逢的機(jī)遇。省委**屆*次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新**作出了具體部署，對我們建設(shè)現(xiàn)代化新**提出了新的更高要求。同時(shí)，我們擁有全國文明城市“金字招牌”，我們還有國家級經(jīng)開區(qū)、鎳鈷共伴生資源開發(fā)與綜合利用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家新型工業(yè)化示范基地、全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地、全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等一批“國字號”平臺，只要我們充分利用這些政策利好，充分運(yùn)用各種環(huán)境和平臺，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)化政策的聚焦點(diǎn)，找準(zhǔn)放大優(yōu)勢的發(fā)力點(diǎn)，增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心，就一定能把今年各項(xiàng)工作做得更好。

從自身發(fā)展看，**具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間，我們有世界級的有色金屬礦山，有世界***強(qiáng)**集團(tuán)公司，有較為完善的工業(yè)體系和厚實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，有獨(dú)特的自然生態(tài)優(yōu)勢和氣候特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品特色足品質(zhì)優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅贰㈣F路、民航立體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，經(jīng)濟(jì)流、信息流、物流活躍集聚。特別是市第*次黨代會以來，圍繞全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施“三步走”推進(jìn)計(jì)劃，培育提升“*+*”產(chǎn)業(yè)鏈與國家和省上鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高度契合，一批增總量、擴(kuò)規(guī)模、促增收的新增長點(diǎn)逐步形成，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目取得突破，**的區(qū)域競爭力不斷提升，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，增進(jìn)民生福祉的底氣更足。在推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了一套項(xiàng)目運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈培育、干部激勵考核、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，已經(jīng)形成了全市上下自我加壓、比學(xué)趕超的良好風(fēng)氣，已經(jīng)形成了方方面面致力發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的整體合力，這些都為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造了更為有利的條件。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市發(fā)展面臨的問題和困難依然比較突出：一是競相發(fā)展的壓力較大。當(dāng)前，省內(nèi)各市州比學(xué)趕超、競相發(fā)展的勢頭非常強(qiáng)勁，都在全力搶市場、搶資源、搶人才，盡管我市****年地區(qū)生產(chǎn)總值增速較快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，擴(kuò)總量、提質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨，持續(xù)高速增長更加不易，從兄弟市州今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅來看，都制定了較高的目標(biāo)。面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢，要想繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為全省發(fā)展多做貢獻(xiàn)，我們必須下更大的功夫，付出更多的努力。二是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增的難度增加。全市規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)**個(gè)月保持兩位數(shù)增長，一些重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)已接近滿負(fù)荷，一些新建項(xiàng)目今年還不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加之今年大宗商品價(jià)格很有可能高位波動，規(guī)上工業(yè)增加值持續(xù)快速增長難度加大，并且各地新能源電池產(chǎn)業(yè)投資熱潮不斷、競爭激烈，我們還缺少頭部企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)重塑機(jī)遇稍縱即逝;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高，缺乏大而強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值總體較低;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不足，總體規(guī)模偏小，從業(yè)人數(shù)較少，小規(guī)模企業(yè)占絕大多數(shù)，大型龍頭企業(yè)數(shù)量少，中等規(guī)模企業(yè)實(shí)力不足。同時(shí)，企業(yè)用工短缺問題仍然比較突出，“就業(yè)難”與“招工難”問題并存，就業(yè)總量不足與結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)技能型人才缺口仍然較大。當(dāng)前，新冠疫情仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不確定因素，直接影響居民消費(fèi)行為和消費(fèi)心理，影響市場活力，給市場回暖造成了較大壓力。三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活躍。我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，多以中小企業(yè)為主，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域涉足不多，我市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系還不夠完善。****年全市實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值***億元，僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的**.*%，利用外資的規(guī)模也不大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需持續(xù)用力。四是富民增收的空間有限。****年預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到*****元和*****元。收入基數(shù)的持續(xù)增加，加上工資性收入增長乏力、經(jīng)營性凈收入增長受限，致使城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長的空間縮小，要實(shí)現(xiàn)今年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長目標(biāo)，還需要我們加倍努力。

總的來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面不會改變。我們一定要善于把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實(shí)開展“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動，要緊跟緊隨抓學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對**重要講話重要指示批示精神，系統(tǒng)掌握國家及省、市決策部署。要緊跟緊隨抓執(zhí)行，干字當(dāng)頭、落實(shí)為要，把上級決策、文件、政策、規(guī)定等研究透，不折不扣落實(shí)好。要緊跟緊隨抓效能，立說立行、事不過夜、躬身為民，心往一處想、勁往一處使，鉚足勁、拉滿弓干事創(chuàng)業(yè)，以等不起慢不得的緊迫感加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以件件落實(shí)到位的執(zhí)行力兜牢民生底線，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感維護(hù)安全穩(wěn)定，推動各項(xiàng)工作取得新成效。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇八

今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”、落實(shí)省第十次黨代會精神的重要一年，也是我們加快推進(jìn)“9+2”工作布局和60個(gè)重大專項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國家和省確定的**發(fā)展新定位的重要一年。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，意義特別重大。

展望全局，**發(fā)展迎來了重大機(jī)遇。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，為我們提供了相對較好的大環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何一局一域的發(fā)展，都必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景、大環(huán)境中去考慮和謀劃。二是中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底”的政策思路，財(cái)政政策更加積極有效，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障民生兜底等一系列極具含金量的政策“組合拳”陸續(xù)出臺，政策“紅利”已經(jīng)并將持續(xù)釋放，為我們各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展帶來巨大的作為空間。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，生產(chǎn)成本總體趨于下降，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和新產(chǎn)能的發(fā)展空間正在擴(kuò)大，政府“放、管、服”改革持續(xù)加力，新型政商關(guān)系正在建立，微觀主體活力不斷增強(qiáng)。四是省委省政府正在謀劃實(shí)施“兩極帶動”戰(zhàn)略布局、進(jìn)一步明確了**發(fā)展新戰(zhàn)略定位，**在全國全省的地位明顯提升。特別是市第十一次黨代會確定了**未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略任務(wù)，**發(fā)展的思路更加清晰、發(fā)展的優(yōu)勢日益厚植，政治生態(tài)日益凈化，正向激勵機(jī)制正在形成，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。

同時(shí)，我們還要看到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是國際環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的總體特征尚未出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，外部需求環(huán)境有可能繼續(xù)惡化，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定不確定性因素增多。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步突顯。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場尚未出清條件下恢復(fù)增長的阻力還比較大，新興產(chǎn)業(yè)替代和彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的增長損失尚需時(shí)日，有效投資不足的局面一時(shí)難以改觀，制約消費(fèi)需求增長的因素依然較多。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些突出矛盾主要是在供給側(cè)，根源是結(jié)構(gòu)性的而不是周期性的，經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)“l(fā)”型走勢。三是**自身面臨的困難問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，新舊動能轉(zhuǎn)換亟待加快，新興產(chǎn)業(yè)增長較快但規(guī)模不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在發(fā)力但困難較多，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占工業(yè)增加值的31.7%，低于全省平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn);創(chuàng)新引領(lǐng)作用有待增強(qiáng)，科技研發(fā)投入占gdp比重僅為1.7%，低于全國平均水平0.36個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，前6個(gè)月，全市工業(yè)投資增速低于全市固定資產(chǎn)投資增速6.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資增長乏力，對外開放程度不高、一些企業(yè)涉外訂單下降，出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)有限;社會事業(yè)發(fā)展存在諸多短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，民生領(lǐng)域欠賬較多;風(fēng)險(xiǎn)隱患有所增加，一些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，個(gè)別地方財(cái)政收支矛盾加大，一些縣城房地產(chǎn)庫存較多，大氣污染治理難度加大，非法集資、信訪穩(wěn)定壓力依然較大。這些問題，需要我們高度重視、有效應(yīng)對、認(rèn)真解決。

綜合判斷，下半年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，下行壓力與上行動力膠著，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在系統(tǒng)發(fā)生的一系列重大變化總體上呈現(xiàn)出積極的、向上的、漸進(jìn)的態(tài)勢。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，咬定目標(biāo)、乘勢而上，不斷開創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

做好下半年的工作，要著重把握好“五個(gè)堅(jiān)持”：

一要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心、以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的矛盾和問題，本質(zhì)是發(fā)展方式的問題，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，把五大發(fā)展理念貫穿發(fā)展始終，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，加快以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，著力提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，讓投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足需求為最終目的、以提高供給質(zhì)量為主攻方向、以深化改革為根本途徑，向深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚力加力，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定持久的拉動力。

二要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的同時(shí)，結(jié)合**實(shí)際，還要穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好。關(guān)鍵要把握四個(gè)字： “穩(wěn)”就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)定民生改善、穩(wěn)定社會大局。“穩(wěn)”是前提、是基礎(chǔ)、是大局，離開了“穩(wěn)”，一切都無從談起。“進(jìn)”就是要在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推進(jìn)“9+2”工作布局、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作上奮發(fā)進(jìn)取。“新”就是要在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)**片區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)建設(shè)等大事要事上取得新突破，在培育新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，在構(gòu)建新體制、增添新動能上取得新成效，推動各項(xiàng)工作增創(chuàng)新亮點(diǎn)、打開新局面。“好”就是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中高速中邁向中高端，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足，使**的綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力輻射力帶動力更強(qiáng)。

三要堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”。以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢、以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的殷切期望和囑托，把準(zhǔn)了河南發(fā)展脈搏，切中了突出矛盾問題，為我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)指明了方向、提供了遵循。全市各級黨組織要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動發(fā)展的根本動力，把新型城鎮(zhèn)化作為推動發(fā)展的有效途徑，把基礎(chǔ)能力建設(shè)作為推動發(fā)展的必要條件，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，保持發(fā)展定力，堅(jiān)定不移打好“四張牌”。

四要堅(jiān)持以體系為支撐、以專項(xiàng)為帶動、以項(xiàng)目為抓手。堅(jiān)持圍繞理念落地構(gòu)建體系、圍繞體系推進(jìn)謀劃專項(xiàng)、圍繞專項(xiàng)實(shí)施抓好項(xiàng)目，是我們謀劃和推動發(fā)展的基本思路，也是我們的工作方法。隨著九大體系、60個(gè)重大專項(xiàng)和下半年重點(diǎn)項(xiàng)目的推出，市委市政府決定實(shí)施“9643”合理有效投資行動計(jì)劃，就是要通過項(xiàng)目這個(gè)抓手，著力補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動消費(fèi)升級和有效投資良性互動、相得益彰，使各項(xiàng)工作抓得更實(shí)、更準(zhǔn)、更有成效。要專人專班、做則必成，保重點(diǎn)、抓在建、促開工、破瓶頸，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，把體系支撐、專項(xiàng)帶動、項(xiàng)目抓手落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

五要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在受益，才能更好地凝心聚力、推動發(fā)展。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民的憂樂為憂樂，以人民的甘苦為甘苦，始終懷著強(qiáng)烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，多辦利民惠民的實(shí)事。要積極順應(yīng)群眾的多層次多元化需求，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行向民生領(lǐng)域傳導(dǎo)的壓力，統(tǒng)籌政府和市場這“兩只手”，著力解決現(xiàn)實(shí)問題，著力縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，更加廣泛地匯聚民智、最大限度地激發(fā)民力，在共建共享中讓人民群眾時(shí)刻感受到改革發(fā)展成果，擁有更多獲得感。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇九

同志們：這次市委擴(kuò)大會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹通遼市委二屆二次全委會議精神，報(bào)告今年上半年的工作，分析形勢，統(tǒng)一思想，安排部署下一步工作。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講四個(gè)問題。一、關(guān)于今年以來的工作年初以來，全市上下認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府的方針、政策，按照市委四屆五次全委(擴(kuò)大)會議精神，全面落實(shí)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，精心抓好起步工作，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，突出體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。（一）全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。預(yù)計(jì)到7月末，全市生產(chǎn)總值完成92221萬元，同比增長43.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2796萬元，同比增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成57744萬元，同比增長49%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成31681萬元，同比增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資完成9億元，同比增長2.5倍。全市財(cái)政總收入完成10728萬元，同比增長40%。其中，地方財(cái)政收入完成6311萬元，同比增長65.4%。gdp對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4886元，同比增長23.5%；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入完成1500元，同比增長32.8%。居民儲蓄存款余額57070萬元，同比增長18.9%。（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。主要表現(xiàn)在速度與效益同步增長，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值99727萬元，同比增長35.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值50204萬元，同比增長44.7%；實(shí)現(xiàn)利稅25585萬元，同比增長72.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39871萬元，同比增長31%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到158.96%，高于目標(biāo)值58.96個(gè)百分點(diǎn)。（三）經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。一是大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)蒙古西部大開發(fā)首選的鋁電項(xiàng)目，2004年計(jì)劃完成投資14億元，截止目前已完成投資8.5億元，累計(jì)完成12億元，完成形象進(jìn)度90%以上。今年10月份一期工程20萬噸鋁的前10萬噸投產(chǎn)；30萬千瓦自備電廠前15萬千瓦機(jī)組發(fā)電。內(nèi)蒙東部唯一的碳素項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資2億元，目前完成總投資8922萬元，10月份一期6萬噸投產(chǎn)。亞州最大的腐植酸綜合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃投資4500萬元，現(xiàn)已完成2100萬元，9月末建成投產(chǎn)。二是原煤產(chǎn)銷大幅度增長。原煤產(chǎn)量完成587萬噸，同比增長20.2%；原煤銷售完成612萬噸，同比增長20.5%。三是建材業(yè)發(fā)展迅猛。全市17家紅磚、砂石企業(yè)比正常年份提前開工1 個(gè)月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5367萬元，同比增長39%。四是骨干企業(yè)增勢強(qiáng)勁。泰豐公司、源源集團(tuán)、雙興公司經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，東方公司、天意公司增速加快，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別比上年同期增長2.2倍、3.5倍。西瑪泰奶酒、力環(huán)公司、水泥廠等企業(yè)去年8月份動工，到今年上半年都竣工投產(chǎn)，創(chuàng)造了霍市地方工業(yè)的高速度。五是交通運(yùn)輸市場活躍。個(gè)體私營業(yè)主大量購進(jìn)重型機(jī)械設(shè)備，投資額達(dá)到5000多萬元。六是餐飲業(yè)快速增長，營業(yè)額完成4483萬元，同比增長40%。七是房地產(chǎn)開發(fā)迅速升溫。社會消費(fèi)品零售總額完成21936萬元，同比增長38.3%。（四）工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐加快。今年，工業(yè)園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。投資40萬元聘請北京建筑設(shè)計(jì)研究院完成《工業(yè)園區(qū)濱河區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和空間景觀規(guī)劃》。投資1460萬元的園區(qū)南北2條道路、投資1900萬元的園區(qū)二次變電站、投資1000萬元的網(wǎng)絡(luò)通訊工程開工建設(shè)。截止6月末，工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到15家，投產(chǎn)11家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值5753萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5680萬元。（五）招商引資有新成效。前7個(gè)月，全市共引進(jìn)國內(nèi)市外資金8.14億元，同比增長2.07倍，實(shí)際利用外資81萬美元，實(shí)施內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目18個(gè)。海城正昌公司牧草加工、住宅小區(qū)開發(fā)、鶴崗復(fù)合肥、瓷性空心磚、東貿(mào)公司肉羊加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目簽約。（六）城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。投資140萬元聘請中規(guī)院修編了城市總體規(guī)劃。組建成立了城市投資公司，多渠道籌集資金2400萬元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動民間投資超過億元。完善了城市廣場、濱河公園、靜湖度假村，規(guī)劃新建了商業(yè)廣場、街心花園、帶狀公園等一批公共項(xiàng)目。年內(nèi)施工房屋總面積17.13萬平方米，其中，在建的5個(gè)住宅小區(qū)房屋建筑面積就達(dá)到11萬平方米，計(jì)劃投資1.1億元。五街六路整治工程，道路拓寬補(bǔ)強(qiáng)面積5.6萬平方米，新增硬化面積15.6萬平方米、綠化面積10萬平方米，安砌花崗巖路緣石17216延長米，鋪設(shè)雨水排放管道4590延長米。組建成立公共事業(yè)管理局，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，拆除臨時(shí)違章建筑面積1469平方米，依法拆遷房屋面積2454平方米，清除陳年垃圾3萬立方米。（七）農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。勞務(wù)輸出力度加大，上半年全市勞務(wù)輸出2704人。狠抓龍頭企業(yè)與基地對接，新增農(nóng)牧結(jié)合戶275戶。年度家畜存欄21萬頭(只)，比上年同期增加1.2萬頭(只)，總增率40.9%。繼續(xù)實(shí)施一退三還、禁牧舍飼、礦山復(fù)墾政策，優(yōu)質(zhì)牧草保存面積達(dá)到14萬畝，完成礦山生態(tài)綜合治理面積1404畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，21萬元糧食直補(bǔ)資金落實(shí)到戶。積極貫徹中央1號文件，從今年開始市政府代替農(nóng)牧民全額上繳農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)牧民不再承擔(dān)任何稅費(fèi)。按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，六新村全體村民實(shí)現(xiàn)整體身份置換，轉(zhuǎn)為了市民。（八）社會事業(yè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資500萬元，改善辦學(xué)條件，率先在通遼市普及高中教育，高考工作取得較好成績，本科上線率達(dá)到42%。霍煤集團(tuán)氣象站順利剝離，組建成立了霍林郭勒市氣象局。大力實(shí)施“再創(chuàng)業(yè)”工程，安置下崗失業(yè)人員1114人，發(fā)放小額信用貸款178萬元。關(guān)注弱勢群體，為民工追討工資21.7萬元。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)三條保障線，及時(shí)足額發(fā)放社會保障金，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。國有土地拍賣工作邁出新步伐，完成土地純收益680萬元。衛(wèi)生防疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口出生率控制在6.3‰，低于目標(biāo)值4.7個(gè)千分點(diǎn)。加強(qiáng)打防控一體化建設(shè)，深入開展集中整治和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。（九）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市開展了以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”系列教育實(shí)踐活動，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，完成了市人大、政府、政協(xié)換屆和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整。通過加壓驅(qū)動，突出重點(diǎn)和創(chuàng)新性工作，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的落實(shí)。深入開展我為迎會做貢獻(xiàn)和文明創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，群眾性文藝活動豐富多彩。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，繼續(xù)深入推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看，可以用以下幾點(diǎn)來概括：第一，就是潛力巨大，態(tài)勢強(qiáng)勁。近2年來，霍林郭勒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年6月，儲波書記視察霍市時(shí)指出，“我這次看主要對霍林郭勒印象比較深，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較快，比較好”。楊晶主席視察霍市時(shí)指出，“要把霍煤集團(tuán)建成億噸級煤炭企業(yè)，建成全區(qū)最好、全國一流、在世界有一定影響力的企業(yè)”。作為地方骨干企業(yè)的霍煤集團(tuán)正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最活躍時(shí)期。2004年，霍林河煤田被國家發(fā)改委確定為重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)大型煤炭基地之一。露天煤業(yè)股份公司通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核，年底即可上市融資，成為中國露天煤業(yè)第一股。1號露天礦1500萬噸擴(kuò)能項(xiàng)目已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批，開工報(bào)告正逐級上報(bào)審批；2號露天礦1500萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目

建議書

已經(jīng)上報(bào)國家發(fā)改委，9億噸儲量的采礦權(quán)申辦工作已經(jīng)通過國土資源部審批。按照規(guī)劃，到2020年，霍林河煤田煤炭產(chǎn)量將達(dá)到5000萬噸。中電投注入17.58億元控股霍煤集團(tuán)，6×60萬千瓦大型坑口電廠2×60萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目評估論證，年底奠基，2005年將開工建設(shè)。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦電廠項(xiàng)目，已經(jīng)完成初可研評審，班子組建、設(shè)備定購、地勘和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作基本完成，擬定下半年開工建設(shè)。再加上霍煤集團(tuán)在建的90萬千瓦、金源口2×5萬千瓦自備電廠，到2009年全市電力裝機(jī)可達(dá)到300萬千瓦，并最終達(dá)到600萬千瓦規(guī)模。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)在建設(shè)電廠的同時(shí)，建設(shè)霍市至錫盟、興安盟網(wǎng)架，聯(lián)結(jié)蒙東蒙西電網(wǎng)，將極大地優(yōu)化我市的電力環(huán)境，所發(fā)電量直供工業(yè)園區(qū)，必將帶動高載能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我們提出霍市的經(jīng)濟(jì)總量要實(shí)現(xiàn)裂變式增長，到2009年地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超百億元，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均全區(qū)第一，在全國縣級市中走進(jìn)前列。看到當(dāng)前強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儜?yīng)該充分抓住機(jī)會，變發(fā)展?jié)摿閷?shí)際發(fā)展動力，更加堅(jiān)定完成這一目標(biāo)的信心和決心。第二，就是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。除了我們經(jīng)常講的西部大開發(fā)、國家振興東北老工業(yè)基地、自治區(qū)優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的三大機(jī)遇外，當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)機(jī)遇就是國家煤電油運(yùn)的全面緊張。去年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速之后，出現(xiàn)了煤、電、油、運(yùn)四大發(fā)展“瓶頸”制約。儲波書記講內(nèi)蒙古可以為緩解國家國民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約做貢獻(xiàn)。國家緩解煤電油運(yùn)瓶頸制約，為我們做大做強(qiáng)煤電能源工業(yè)，提供了寬松的環(huán)境和廣闊的空間。我市煤炭資源豐富，電力建設(shè)成本特別是發(fā)電成本低。在發(fā)電成本方面，標(biāo)煤單價(jià)90元/噸，發(fā)電成本在0.14元/度左右，而內(nèi)蒙西部地區(qū)電廠標(biāo)煤單價(jià)已由原來的227元/噸增加到325元/噸。目前，東北網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格為0.37元/度。在我市建電廠利潤空間大，競爭力強(qiáng)。即使將來國家電力過剩，我們也可以通過市場機(jī)制競價(jià)上網(wǎng)。可以憑借廉價(jià)充足的電能搞煤化工、高載能工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)能源就地轉(zhuǎn)化增值。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格土地市場管理，提高準(zhǔn)入條件，沿海先進(jìn)地區(qū)投資成本上升，開始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們可以發(fā)揮土地、能源、勞動力資源等方面的優(yōu)勢，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金大轉(zhuǎn)移。為緩解電力供應(yīng)緊張局面，國家將集中發(fā)展一批單機(jī)30萬千瓦機(jī)組電廠，同時(shí)清理取消地方政府出臺的網(wǎng)電優(yōu)惠政策，普調(diào)網(wǎng)電價(jià)格。這些對我市電力、高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是難得的機(jī)遇。我們不僅要保持好來之不易的大好形勢，更要把握好走勢，搶抓機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，乘勢而上，迅速提升我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境非常好。前不久召開的自治區(qū)七屆六次全委會議明確提出打內(nèi)蒙古的資源牌，重點(diǎn)發(fā)展能源、電力、冶金、高載能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。而我們恰恰就屬于這個(gè)類型的地區(qū)，霍林郭勒的優(yōu)勢潛力，就在于我們擁有129億噸的煤炭儲量，我們確定的“堅(jiān)持雙依雙調(diào)，打造四大基地，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的工作思路，完全符合內(nèi)蒙古的發(fā)展戰(zhàn)略。在國家強(qiáng)力整治電解鋁投資過熱、開發(fā)區(qū)過多過濫的關(guān)鍵時(shí)刻，自治區(qū)、通遼市兩級黨委、政府充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極支持霍林郭勒地區(qū)的發(fā)展，支持鋁電項(xiàng)目建設(shè)，并把霍林河新型能源化工高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)整合后保留的開發(fā)區(qū)之一。應(yīng)該說，大的環(huán)境、大的形勢非常有利于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析形勢，好的要分析，存在的問題也要分析，只有這樣才能全面地、科學(xué)地、合理地認(rèn)清這個(gè)形勢，適應(yīng)這個(gè)形勢。從不足的方面看，主要有以下幾點(diǎn)：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次不高為特征的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。我們提出的四大支柱產(chǎn)業(yè)，除煤炭以外，其他三大產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)過程中，還沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，建材等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都很弱小，為大項(xiàng)目配套服務(wù)的能力不強(qiáng)。僅鋁電項(xiàng)目建設(shè)，去年出現(xiàn)了石材供應(yīng)緊張的問題，今年又出現(xiàn)了紅磚供不應(yīng)求的局面。由于紅磚供應(yīng)緊張，鋁電公司到扎旗、通遼運(yùn)紅磚，不僅流失了一塊利稅，而且增加了項(xiàng)目建設(shè)成本。如果下一步內(nèi)蒙電力、中電投、源源3個(gè)電廠再開工建設(shè)，我市建材供應(yīng)將面臨更大的挑戰(zhàn)。第二，制約能源轉(zhuǎn)換和高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的電力問題，還沒有從根本上得到解決。霍煤集團(tuán)在建的30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)后，只能自給自足，沒有富余電量支持地方工業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙電力2×30萬千瓦電廠和金源口2×5萬千瓦電廠雖已簽約，做了大量前期工作，但至今尚未正式開工。即使開工，也要有一年的建設(shè)期，年內(nèi)啟動高載能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的難度較大。第三，工業(yè)項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率偏低，招商引資熱度不夠。截止目前，除霍煤集團(tuán)以外，全市新簽約的工業(yè)項(xiàng)目只有7個(gè)，開工的項(xiàng)目只有4個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，沒有形成招商引資的洼地效應(yīng)。從通遼市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2004年半年旗縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測情況的通報(bào)看，我市新上500萬—1000萬元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)3個(gè)，實(shí)際完成1個(gè)；新上1000萬元以上指標(biāo)6個(gè)，實(shí)際完成2個(gè)，任務(wù)完成的不夠理想。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與兄弟旗縣比仍有差距。從上半年各旗縣市區(qū)排位情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于中等偏上位置。固定資產(chǎn)投資增速居全市第1位，gdp、社會消費(fèi)品零售總額居全市第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)牧民人均純收入增速排第4位，財(cái)政收入增速排第8位。我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于包頭市1507元，低于呼市700元；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入僅為通遼市農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入的一半。對于這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。三、關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)好通遼市二屆二次全委會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對于我們做好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則。就我市的市情來講，要在四個(gè)認(rèn)識問題上統(tǒng)一思想。第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是加快發(fā)展，至關(guān)重要的還是擴(kuò)大總量，加快速度，提高質(zhì)量，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平。我市在今后一個(gè)階段仍然要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)，沒有大的投入，就做不大經(jīng)濟(jì)總量；做不大經(jīng)濟(jì)總量，就建不成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。我們要在經(jīng)濟(jì)相對落后的基礎(chǔ)上與全國人民同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)；要在收入水平比較低的情況下，提高各族人民群眾的生活質(zhì)量；要在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵階段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，所有這些，唯一的選擇，只有加快發(fā)展。在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中平衡關(guān)系，在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧。盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)和一切工作的中心，是解決當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會生活中各種矛盾問題的根本和關(guān)鍵。這一觀點(diǎn)必須長期堅(jiān)持、毫不動搖。我在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策的問題。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是黨中央、國務(wù)院為保持全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對待、注重實(shí)效”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段進(jìn)行調(diào)控的重要舉措。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為地放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。尤其應(yīng)當(dāng)看到的是，這次宏觀調(diào)控的特點(diǎn)是“控制”與“加強(qiáng)”并舉，是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，不是全面緊縮。從“加強(qiáng)”看，國家要緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，改善交通運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。從“控制”看，抑制投資過快增長，嚴(yán)格土地市場管理，控制一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)項(xiàng)目。具體到我市怎么辦？我們正在建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、正在實(shí)施的鋁電項(xiàng)目都在國家強(qiáng)力整治的范疇之內(nèi)。工業(yè)園區(qū)還搞不搞，鋁電項(xiàng)目還上不上，高載能產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不發(fā)展？今天，把這個(gè)問題提出來，目的就是要大家在加快發(fā)展的問題上統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢待發(fā)的爬坡階段和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越這一重要發(fā)展階段，我們才能談統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。發(fā)展是硬道理，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是從國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的，作為一個(gè)相對落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)的縣級市來講，想問題、做決策、辦事情，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不唯上，不唯書，只唯實(shí)，這才是求真務(wù)實(shí)。中央也提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，治理整頓不搞一刀切，不搞急剎車。通遼市第二屆黨代會明確要求我市，在2009年人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走進(jìn)全國縣級市前列，這既體現(xiàn)了上級政策，又緊扣我市的現(xiàn)實(shí)情況。因此，我們既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我市實(shí)際和各族人民群眾的心愿，必須毫不動搖地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。我們要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為加快發(fā)展的新動力，作為揚(yáng)長避短的新契機(jī)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，三個(gè)收入同步提高，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重以人為本，千方百計(jì)增加群眾收入，進(jìn)一步推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，讓各族群眾及時(shí)、持久、更多地分享改革發(fā)展的成果，把已經(jīng)調(diào)動起來的廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，爭創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。第二，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須一心一意走工業(yè)化之路。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的工業(yè)化程度高、工業(yè)發(fā)展快，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，財(cái)政收入就高，群眾生活就富裕。呼市、包頭市之所以gdp、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工業(yè)企業(yè)的帶動。解決我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力的關(guān)鍵，提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑，就是大力推進(jìn)工業(yè)化。我們要把全市上上下下的主要精力都放在加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上來，迎難而上，力求突破性進(jìn)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快工業(yè)化進(jìn)程，我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，理性推進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，著力打造煤炭、電力、高載能、化工四大基地，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家宏觀調(diào)控的原則和要求，是建立在自身優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的。我們要高度重視遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化來擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今天，隨便到浙江的哪個(gè)縣市，你都會驚詫于這樣的事實(shí)：以社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，形成了浙江企業(yè)的群體規(guī)模以及技術(shù)資金等生產(chǎn)要素和品牌的集聚優(yōu)勢，使浙江經(jīng)濟(jì)不僅具有“小”的活力，而且具有“大”的實(shí)力。上個(gè)世紀(jì)80年代“西服熱”興起以后，“越劇之鄉(xiāng)”嵊州人紛紛在家鄉(xiāng)辦起了一家又一家領(lǐng)帶企業(yè)。領(lǐng)帶市場也在當(dāng)?shù)仉S之崛起。發(fā)展到現(xiàn)在，一個(gè)縣級市已擁有領(lǐng)帶企業(yè)1000多家，年產(chǎn)領(lǐng)帶2.5億條，年產(chǎn)值80億元，占全國總產(chǎn)量80%，占世界總產(chǎn)量三分之一。諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪子生產(chǎn)，整個(gè)生產(chǎn)過程被分成10個(gè)步驟，形成由1萬多家專業(yè)化企業(yè)組成的10大部門，吸納15萬從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值90億元。小襪子由此織出了大產(chǎn)業(yè)。大唐鎮(zhèn)每年生產(chǎn)的襪子分給全世界每人一雙還綽綽有余。我們也要著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件和特色資源，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必須培育一大批各個(gè)層面的大中小企業(yè)，做到“東方不亮西方亮”，才會在市場競爭中立于不敗之地。第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放。擴(kuò)大開放、招商引資，既是先進(jìn)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展的唯一選擇。我市基礎(chǔ)差、底子薄，既缺項(xiàng)目，又缺資金，要推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須堅(jiān)定不移地走對外開放、招商引資，借助外力求發(fā)展的路子。在浙江溫州、寧波、紹興等地，由于煤電瓶頸制約和國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，將有“千戶企業(yè)、千億資產(chǎn)”大轉(zhuǎn)移；在廣東，隨著市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，一大批鋁的后續(xù)產(chǎn)品等加工企業(yè)將大舉北上，尋求成本更低廉、市場更廣闊的生存發(fā)展空間；在京津，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛外溢。這就是機(jī)遇，是我們擴(kuò)大開放、招商引資的大好契機(jī)。被動地等不行，盲目地跑不行，很長時(shí)間看不到成功率更不行！我們必須搶抓機(jī)遇，在引進(jìn)項(xiàng)目、改善環(huán)境、提高開放層次和水平上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力奪取招商引資新的更大的成果。第四，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要在全黨大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，這對我們有很強(qiáng)的針對性。我們現(xiàn)在不是缺少加快發(fā)展的好思路、好規(guī)劃、好措施，而是缺少真抓、真干、不達(dá)目的不罷休的韌勁，缺少把事情辦細(xì)、辦好、辦到位的工作作風(fēng)，說到底，是缺少對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的精神。很多事情往往熱鬧一陣子，光說不煉，落不到實(shí)處。現(xiàn)在群眾意見最大的就是我們的一些干部作風(fēng)不實(shí)。市委要求，全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以求真務(wù)實(shí)的精神，把戰(zhàn)略研究落實(shí)到戰(zhàn)術(shù)突破上，把理性思考落實(shí)到實(shí)際操作上，把功夫下在深化、細(xì)化、具體化上，真正以各級干部求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動取信于民。要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線化解的“一線工作法”，堅(jiān)持用是否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是否服務(wù)于基層、造福于人民，是否對長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓基層和群眾來檢驗(yàn)和評價(jià)我們的工作，努力為群眾多留贊嘆、少留遺憾，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。四、關(guān)于下半年工作6月1日，通遼市委幾位書記到我市集體現(xiàn)場辦公，要求我們要全面加快園區(qū)建設(shè)、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快做大做強(qiáng)市屬企業(yè)；要主攻自備電廠和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造除霍煤集團(tuán)以外的第二個(gè)增長極；要切實(shí)為大企業(yè)、大項(xiàng)目搞好服務(wù)。我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，通遼市委、市政府也給我們提出了新的更高的要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以昂揚(yáng)的斗志和只爭朝夕、勇于開拓的闖勁，奮力進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新突破。現(xiàn)在距年底還有不足五個(gè)月時(shí)間，下一步工作時(shí)間緊，任務(wù)重。市委總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，目標(biāo)不變、力度不減，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭堅(jiān)定不移，力爭在自治區(qū)旗縣市率先發(fā)展堅(jiān)定不移，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的決心堅(jiān)定不移，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，全力奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利。（一）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是抓手、是綱。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭盯住重點(diǎn)項(xiàng)目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方電源點(diǎn)建設(shè)。要選定目標(biāo)，進(jìn)行一對一招商，千方百計(jì)必保金源口2×5萬千瓦機(jī)組盡快開工。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，有什么問題解決什么問題，力促內(nèi)蒙古電力集團(tuán)2×30萬千瓦機(jī)組、霍煤鴻駿自備電廠2×15萬千瓦機(jī)組早日開工。二是提高三率，即項(xiàng)目的簽約率、開工率、投產(chǎn)率。對于通遼供電局的風(fēng)力發(fā)電、鵬達(dá)集團(tuán)的甲醇、福建泉州的腐植酸鈉等一批在談項(xiàng)目，要盯住不放，不管是大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都要抓緊洽談，推進(jìn)洽談進(jìn)度，促其盡快落實(shí)，爭取早日簽約；對于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心磚等已經(jīng)開工項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度；對于泰豐水泥、西瑪泰奶酒、鶴崗復(fù)合肥、中捷彩鋼等已建成企業(yè)要促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)能力。要必保完成通遼市下達(dá)的新增6個(gè)1000萬元以上和3個(gè)500萬至1000萬元工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。三是圍繞為大項(xiàng)目建設(shè)配套服務(wù)，迅速提高建材生產(chǎn)能力。年內(nèi)主管部門要依據(jù)大項(xiàng)目建設(shè)需求，新批建幾家有實(shí)力的紅磚、砂石企業(yè)，鼓勵所有建材企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，最大限度地貯存成品。絕不能使建材市場這塊肥水外流，絕不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿欢绊懘箜?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控。重點(diǎn)抓現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，消除生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的梗阻因素，力爭超額完成年度目標(biāo)。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展步伐。工業(yè)園區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和平臺。從目前情況看，我們的工業(yè)園區(qū)無論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是入駐企業(yè)都落后于通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和奈曼1平方公里工業(yè)園區(qū)。通遼開發(fā)區(qū)2003年7月前僅有8戶企業(yè)入駐，7月以后已有64家企業(yè)入駐，gdp達(dá)到4.86億，財(cái)政收入達(dá)到2378萬元。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自我加壓，務(wù)必取得突破性進(jìn)展。下半年，園區(qū)建設(shè)要有新動作，研究一些新的機(jī)制和辦法，最大限度地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的推進(jìn)器作用。要繼續(xù)實(shí)行封閉管理，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各執(zhí)法部門、單位到園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，必須經(jīng)過園區(qū)管委會，不得隨意對企業(yè)進(jìn)行停工、罰款。要進(jìn)一步加快園區(qū)二次變電站、南北2條道路的工程進(jìn)度，拉開工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)框架。今后，市財(cái)政資金重點(diǎn)投向工業(yè)、投向園區(qū)，加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。可以采取市政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，廉價(jià)出租給企業(yè)的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，吸引更有實(shí)力的企業(yè)入駐。積極償試官助民辦的發(fā)展道路，劃出一塊土地交給企業(yè)來招商引資擺滿項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，到今年底，必保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，即在建項(xiàng)目25個(gè)以上，其中新增投資超千萬元的項(xiàng)目6個(gè)以上，建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)工業(yè)增加值超過1.55億元，利稅超過3000萬元。（三）優(yōu)化開放環(huán)境，加大招商引資力度。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是營造優(yōu)良環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，全面清理和取消不合理審批事項(xiàng)，推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)，著力克服“權(quán)力部門化、服務(wù)利益化、政策教條化”問題。強(qiáng)化政府、企業(yè)誠信意識，有諾必踐，說了就算，定了就辦，而且要快辦、辦好。加大“三亂”治理和執(zhí)法監(jiān)督。會后要成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部等部門組成的對外開放環(huán)境建設(shè)稽查大隊(duì)，集中進(jìn)行軟環(huán)境整治，抓一些反面典型，嚴(yán)肅處理，公開曝光。二是改進(jìn)招商方式。現(xiàn)在看來，“一對一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要積極探索商業(yè)化、市場化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓寬招商視野，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目吸引更多的與現(xiàn)有企業(yè)配套的相關(guān)項(xiàng)目入駐，降低企業(yè)投資成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。三是廣泛開展招商活動。市級領(lǐng)導(dǎo)和各部門、單位一把手要親自抓招商，8、9月份要全面出擊，走出去尋找商機(jī)，實(shí)實(shí)在在的引進(jìn)、促成一批項(xiàng)目。要派駐招商信息員。市委組織部盡快選拔7—10名有事業(yè)心、有責(zé)任感的優(yōu)秀年輕干部，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，捕捉招商信息。（四）強(qiáng)化城市建設(shè)與管理，全力做好“迎會”工作。一是加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。目前距會議召開的時(shí)間越來越近，城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程都進(jìn)入了沖刺階段。建設(shè)、公共事業(yè)、交通等部門，要把全部精力投入到“迎會”重點(diǎn)工作中來，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別是友誼路、振興路、科爾沁大街、哲里木大街，各施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。二是提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)懲重罰，強(qiáng)行入軌，做到全面管理一張網(wǎng)，大街小巷有人管，不留空檔，不留死角。認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)體制改革工作，徹底解決管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問題，形成城市管理長效機(jī)制。在“迎會”前，全市上下要開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，集中時(shí)間，著力治“臟”、治“亂”，努力讓霍林郭勒的“地”更潔凈，“路”更暢通，“城”更靚麗。三是堅(jiān)持收縮主城區(qū)和小精特美的發(fā)展方向，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)土地市場，包括農(nóng)村土地在內(nèi)嚴(yán)禁再批建新的棚戶區(qū)。四是舉全市之力辦好會。8月下旬，通遼市文明城鎮(zhèn)暨小康村建設(shè)現(xiàn)場會將在我市召開。全市各部門、單位要把“迎會”作為當(dāng)前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎會”工作中來。通過“迎會”，提升城市的文明程度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，提高城市適應(yīng)大工業(yè)發(fā)展的承載能力。（五）減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，不斷加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村工作的核心就是最大限度地減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。下半年，我們要突出抓好三方面工作。一是抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞為農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供原料，積極扶持農(nóng)牧結(jié)合戶，大力發(fā)展奶牛、育肥牛羊養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。二是抓勞務(wù)輸出。在摸清底數(shù)、開展培訓(xùn)、提高技能的前提下，加強(qiáng)與駐市大企業(yè)、施工單位的溝通聯(lián)系，使全市有就業(yè)愿望，有勞動能力的農(nóng)牧民和城市待業(yè)人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。教育引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步從土地上解脫出來。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市財(cái)政的實(shí)際承載能力，爭取在2年內(nèi)按照“三轉(zhuǎn)一不變一提高”的工作思路，把全市所有農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)為市民。（六）加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，逐步加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，努力創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的社會環(huán)境。全面繁榮社會事業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于工作創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)和優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，吸引更多的各類人才參與霍林郭勒的開發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，鞏固提高“普九”成果，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，培育高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。加快科技事業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，特別是未成年人思想道德建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快疾病控制和傳染病救治兩個(gè)體系建設(shè)，建立和完善預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和衛(wèi)生防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，推動體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造天藍(lán)、水潔、氣凈的生態(tài)環(huán)境。努力提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。要穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，在不斷提高財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加機(jī)關(guān)工作人員的收入，提高企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動用工行為，鼓勵城鎮(zhèn)居民、在崗職工增加經(jīng)營性收入和兼職收入；繼續(xù)抓好再就業(yè)工作，堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，落實(shí)好稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排“4050”人員、特困家庭人員等困難群體就業(yè)，鼓勵引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；加強(qiáng)“兩個(gè)確保”，進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會保障體系。突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策措施，確保黨的各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，讓農(nóng)牧民得到更多的實(shí)惠。進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)。充分發(fā)揮人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極主動地把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。（七）加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，特別是提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的政績觀，以高昂的斗志和不懈的努力，確保全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)作為緊迫任務(wù)，進(jìn)一步開闊眼界、開拓思路，學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的思想方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)律來思考問題，謀劃發(fā)展，指導(dǎo)工作。堅(jiān)持圍繞加快發(fā)展抓黨建，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)以“群眾利益無小事”、“發(fā)展是硬道理”、“人才資源是第一資源”為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”教育實(shí)踐活動，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識。把基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”上來，把黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到開展

先進(jìn)性教育

上來，探索讓基層黨組織充分發(fā)揮作用、讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠的有效途徑和長效機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭雁。要形成全市上下抓發(fā)展的合力。樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)一步調(diào)，通力協(xié)作，千方百計(jì)為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各部門要對目標(biāo)任務(wù)逐月進(jìn)行分解，明確每個(gè)月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出時(shí)間表和工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。市委督查室要加強(qiáng)督促檢查，對重大決策、重點(diǎn)工作定期進(jìn)行通報(bào)。組織部門要突出重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作，嚴(yán)格考核，形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部的用人導(dǎo)向。要始終保持清正廉潔的本色。在工作任務(wù)繁重的時(shí)期，各級干部一定要更加以身作則、更加廉潔自律、更加勤勤懇懇干事、更加清清白白做人。市委常委已經(jīng)就自身廉政建設(shè)向社會公開承諾，并帶頭接受全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部要警鐘長鳴，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象感召和凝聚人民群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦創(chuàng)業(yè)。同志們，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是各族人民的愿望，是各級黨委、政府的莊嚴(yán)使命。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同譜寫我市加快發(fā)展的新篇章。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇十

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，是縣委、縣政府春節(jié)后召開的第一個(gè)全局性的重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全市招商引資表彰動員會議和縣委十三屆三次全會精神，回顧總結(jié)全縣xx年經(jīng)濟(jì)工作，全面安排部署今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，動員全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，加壓緊逼，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。因此，今天的會議既是一個(gè)總結(jié)表彰會，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作動員會。會上對xx年度目標(biāo)責(zé)任制考核、“二牛”發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門簽訂了xx年度目標(biāo)責(zé)任書。剛才，俊鋒同志對去年的工作總結(jié)的很到位，對今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排部署，我原則同意，希望大家按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化取得重要進(jìn)展。縣委在組織各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立并快速啟動了推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化的重大戰(zhàn)略決策。出臺了推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化的《實(shí)施方案》和《五年規(guī)劃》。科技局積極發(fā)揮職能作用，牽線搭橋，成立了楊凌專家教授武功經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)和楊凌農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校武功分校。建立了楊凌武功大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定了園區(qū)規(guī)劃。積極與楊凌科研院所、龍頭企業(yè)洽談合作項(xiàng)目，簽訂各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目43個(gè)，總投資達(dá)4.1億元。

在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話要素保障篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

下面，我就貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、做好我市今年的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)希望，與大家共勉。

持續(xù)求進(jìn)是今年全省經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，“持續(xù)”就是保持科學(xué)發(fā)展的意識、思路、舉措和進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的好勢頭，保持社會大局和諧穩(wěn)定的好局面；“進(jìn)”就是要多著眼提升、多著力提升，在轉(zhuǎn)變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開放中提升。市x次***以來，市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，各項(xiàng)工作保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢、趨勢和氣勢，實(shí)現(xiàn)了“十四五”精彩開局。持續(xù)才能提升，提升必須持續(xù)。我們要堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)，確保各項(xiàng)工作更上一層樓。

近幾年，全市上下以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中求創(chuàng)新、求發(fā)展、求突破，跨越發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，全市生產(chǎn)總值前年突破千億元大關(guān)，去年達(dá)到x億元，生產(chǎn)總值總量與人均值均較x年翻了一番；公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，從不足x億元增長到x億元；房地產(chǎn)開發(fā)投資額連續(xù)五年位居全省第三；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到x億元，x個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到x平方公里，均居全省前列。糧食總產(chǎn)達(dá)到x億斤，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。農(nóng)村改革全面推進(jìn)，綜合試驗(yàn)區(qū)“八篇文章”篇篇精彩，全市耕地、林地流轉(zhuǎn)面積超過x萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到x家，x個(gè)縣區(qū)和x個(gè)管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）全面實(shí)施了新農(nóng)保，在建新型農(nóng)民社區(qū)總數(shù)達(dá)到x個(gè)，x萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，土地流轉(zhuǎn)、金融改革、專業(yè)合作等創(chuàng)造了多個(gè)全省第一，受到***農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，人民日報(bào)等主流媒體給予了深度報(bào)道。“六城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩，連續(xù)獲得國家生態(tài)示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國最具投資潛力中小城市、中國創(chuàng)業(yè)之城、中國休閑城市、中國最具綠色競爭力城市、中國最具幸福感城市等多項(xiàng)殊榮，x次蟬聯(lián)中國十佳宜居城市。成績來之不易，務(wù)必倍加珍惜。全市上下要砥礪奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績。

市x次***確定了當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力x的發(fā)展定位，明確了“三大跨越”、“三大建設(shè)”的發(fā)展舉措。市四次***進(jìn)一步確立了當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前鋒、全面建設(shè)更高水平魅力x的宏偉目標(biāo)，明確了建設(shè)五大x的歷史任務(wù)。去年，市委、市政府還圍繞如何融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，制定了《十四五規(guī)劃綱要》和《關(guān)于貫徹〈中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）〉的意見》。這些重大決策，是指導(dǎo)我們做好經(jīng)濟(jì)工作的思路和綱領(lǐng)。在推進(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越中，主抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目招商，著力打造發(fā)展平臺和支撐；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越中，以x省農(nóng)村改

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，著力破解“三農(nóng)”困局和難題；在推進(jìn)中等城市向區(qū)域中心城市跨越中，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。實(shí)踐證明，這些思路和舉措符合x實(shí)際，順應(yīng)了人民期待，是完全正確的。方向十分明確，關(guān)鍵在于真干。全市上下要持之以恒，不懈努力。

始終保持好的精神狀態(tài)，是我們跨越發(fā)展的重要保證。這幾年，圍繞市委決策，全市上下鎖定目標(biāo)不動搖，咬定發(fā)展不放松，一鼓作氣，鍥而不舍，這種干事創(chuàng)業(yè)的勁頭要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，在招商引資和對外開放上，在黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)的不同領(lǐng)域，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干，這種求實(shí)求效的作風(fēng)要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們在研發(fā)推廣x紅以及推進(jìn)各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持說到做到，說好做好，這種立說立行、善做善成的x紅精神要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這幾年，我們堅(jiān)持民生為要，每年辦好省定“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，每年做好市定“十件實(shí)事”，每年分季度督辦一批實(shí)事好事，民生得到了很大改善，這種利民惠民的情懷要持續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。精神狀態(tài)難得，一定繼續(xù)加油。全市上下要凝神聚力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取。

務(wù)實(shí)發(fā)展是省九次***確定的基本理念。務(wù)實(shí)發(fā)展，就是吃透實(shí)際情況、把握客觀規(guī)律、順應(yīng)歷史潮流、尊重人民意愿，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。務(wù)實(shí)發(fā)展必須立足現(xiàn)實(shí)，抓好當(dāng)前，全面落實(shí)今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

x年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境將更為復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，繼續(xù)下行的壓力加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨“兩難”甚至“多難”選擇。但是我們也具備了許多有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，總體上有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長x%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長x%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長x%，外貿(mào)出口增長x%，實(shí)際利用外商直接投資增長x%，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長x%左右，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長x%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在x%以內(nèi)，人口自然增長率控制在x‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。生產(chǎn)總值增長確定為x%左右，這主要是考慮與上級有關(guān)要求的銜接，工作要求是能高則高，能快則快。我們必須強(qiáng)化趕超意識，通過實(shí)干取得實(shí)實(shí)在在的大發(fā)展，不斷縮小與先進(jìn)市的差距。

要全面落實(shí)對外開放基本省策，大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，提升水平、拓展領(lǐng)域、完善機(jī)制，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要解放思想。把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”的綜合性舉措，堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)三分之一”工作法，持續(xù)開展“四一”招商行動，形成舉市開放的嶄新局面。充分發(fā)揮京廣、京九、寧西“三個(gè)通道”和根親文化“一個(gè)紐帶”的優(yōu)勢，更加有力有效地開展招商引資，努力打造中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。要打破常規(guī)。多出新招，完善招商引資全程服務(wù)平臺，健全各種激勵約束機(jī)制，鼓勵與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要搶抓機(jī)遇。緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量開展定向招商。加快x工業(yè)城電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮泛藍(lán)、天揚(yáng)等企業(yè)的“龍頭”作用，迅速做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化環(huán)境。重點(diǎn)研究土地、金融政策和上級投資方向，找準(zhǔn)與x實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，真正把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動，完善和落實(shí)情況集中咨詢、項(xiàng)目集中辦理、問題集中辦結(jié)、投訴集中處理的“四集中”服務(wù)機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。今年我們?nèi)砸_展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目觀摩，各縣區(qū)每年至少要新上x個(gè)至x個(gè)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。如果哪個(gè)縣區(qū)當(dāng)年沒有引進(jìn)投資上億元的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，取消年度目標(biāo)考評評先資格。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，就是持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用，重點(diǎn)抓好羊山新區(qū)、城市組團(tuán)和老城區(qū)三大板塊建設(shè)，抓緊申報(bào)城市新區(qū)。實(shí)施浉河、平橋、羊山、工業(yè)城、上天梯、南灣六區(qū)聯(lián)動、一體發(fā)展，著力打造商務(wù)中心區(qū)，建設(shè)特色商務(wù)區(qū)（街）。增強(qiáng)縣城承載作用，加快推進(jìn)潢光一體化進(jìn)程，支持固始向區(qū)域性中心城市邁進(jìn)。支持每個(gè)縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分別建設(shè)一個(gè)復(fù)合型城鎮(zhèn)新區(qū)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個(gè)產(chǎn)值超百億元的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)人口規(guī)模達(dá)到x萬以上的縣城。把明港提升到小城市層面加快發(fā)展，落實(shí)體制機(jī)制配套措施。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承接作用，選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大支持力度，形成引領(lǐng)示范。增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用，重點(diǎn)抓好新村建設(shè)、移民興鎮(zhèn)、商居開發(fā)x個(gè)板塊，結(jié)合撤村并點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)全市x個(gè)新農(nóng)村示范村的新型社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持建管并重，繼續(xù)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，深入開展城市精細(xì)化管理，為魅力x增光添彩。要堅(jiān)持新型工業(yè)化為主導(dǎo)。新型工業(yè)化是以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化，要加快培育“三大基地”。重點(diǎn)圍繞高端制造、新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必須明確一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持政策，研究繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，抓好延鏈和補(bǔ)鏈招商，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，我們確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在兩個(gè)問題，一個(gè)是選的比較準(zhǔn)，但沒能認(rèn)真抓，龍頭不強(qiáng)、鏈條不長，配套關(guān)聯(lián)項(xiàng)目跟不上；另一個(gè)是選的不準(zhǔn)，雖然認(rèn)真抓了，但抓的效果不好。不管是哪種情況，我們都必須加大工作力度，迅速改變目前被動局面。在高端制造方面，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、家具產(chǎn)業(yè)集群；在新型建材方面，重點(diǎn)依托上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展新型節(jié)能保溫建材產(chǎn)業(yè)集群；在綠色食品方面，重點(diǎn)發(fā)展茶葉加工、畜禽加工、糧油加工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)x山文化旅游綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國際茶城、國際商貿(mào)城、國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、國際汽車城等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造區(qū)域性文化旅游和現(xiàn)代物流“兩大中心”。要堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要以農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，緊緊圍繞“六個(gè)放大提升”，持續(xù)做好“八篇文章”，為全省農(nóng)村改革發(fā)展作好示范，盡快拿到國家級綜合試驗(yàn)區(qū)牌子。要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬工程”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在x億斤以上。要實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，重點(diǎn)培育浉河茶葉業(yè)、潢川花卉、華英農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，確保油料總產(chǎn)穩(wěn)定在x萬噸以上。大力發(fā)展稻田水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。持續(xù)加強(qiáng)交通、水利、能源等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，不斷提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展支撐保障能力。

不斷改善人民群眾的物質(zhì)和文化生活是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有發(fā)展的民生是一句空話，不能改善民生的發(fā)展更談不上是“硬道理”。要把改善民生放在更加突出位置，進(jìn)一步加大財(cái)政民生投入，集中力量辦好“十件實(shí)事”。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保完成省定就業(yè)目標(biāo)。逐步完善社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，力爭全市x個(gè)縣區(qū)全部納入國家試點(diǎn)縣。開工建設(shè)x省養(yǎng)老基地，積極爭取省工傷預(yù)防康復(fù)中心在x落戶建設(shè)。實(shí)施x個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。大力實(shí)施全民技能振興工程，加快建設(shè)x職教園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批示范性職業(yè)院校和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加大教育投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，廣泛開展全民健身活動，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，深化基層平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須積極作為。有為才能有位，一個(gè)地方如此，一名領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此；過去如此，現(xiàn)在如此，將來仍然如此。積極作為不能只喊在嘴上，而要真正落實(shí)到具體行動上。

抓大事，就是要善于從戰(zhàn)略上謀劃和推進(jìn)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)。每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)單位都有自己的大事，都要善于抓好大事。從市里層面講，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出抓好兩件大事。一是主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。要更加主動地在思路上融入，鎖定發(fā)展，咬定目標(biāo)，始終不渝地走“三化”協(xié)調(diào)的路子；要更加主動地在布局上融入，板塊推進(jìn)，節(jié)點(diǎn)提升，切實(shí)發(fā)揮承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用；要更加主動地在產(chǎn)業(yè)上融入，放大優(yōu)勢，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正打造好區(qū)域增長極、戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)。二是持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是跨越發(fā)展的強(qiáng)力引擎，具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性、突破性。我們要不遺余力謀劃項(xiàng)目，重點(diǎn)對接國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，結(jié)合自身實(shí)際和“十四五”規(guī)劃，組織、策劃和包裝一批對我市優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)后勁有重大影響的項(xiàng)目。要不遺余力爭取項(xiàng)目，利用一切機(jī)會與上級部門銜接，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家籠子。要不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，確保既定的項(xiàng)目能早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。去年以來，市委、市政府圍繞如何融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，確立了明港機(jī)場、出山店水庫、高鐵站區(qū)快樂園、北湖區(qū)域中國院士城、環(huán)城高速、申辦國際茶博會等六件大事。這些已經(jīng)謀劃和規(guī)劃的大事，我們務(wù)必要堅(jiān)定不移的運(yùn)作好、推進(jìn)好、落實(shí)好。還有一件大事就是換屆工作。今年市、縣、鄉(xiāng)三級人大、政府換屆，市、縣兩級政協(xié)換屆。各級黨委要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，匡正換屆風(fēng)氣，教育引導(dǎo)各級干部正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷，使換屆成為承前啟后、推動事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。

省委經(jīng)濟(jì)工作會議分析的一系列矛盾和問題，在我市也不同程度地存在，有的還比較突出。今年我市在改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)可能會更多，遇到的問題和困難可能會更大，我們必須保持清醒憂患，千方百計(jì)予以化解。一要破解改革難題。我們要堅(jiān)定不移地深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于跨越發(fā)展的體制機(jī)制。要深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。要按照國家和省里部署，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格改革以及事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，清理調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。要貫徹落實(shí)要求，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)文化體制改革，以文化大發(fā)展大繁榮助推魅力x建設(shè)。特別是對省委提出的x發(fā)展“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”老四難問題和“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價(jià)怎么辦”新四難問題，必須著力破解、大膽破解、深入破解。只有在體制機(jī)制上突破，才能實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。我們一定要以創(chuàng)新精神，落實(shí)好改革措施，當(dāng)好改革的前鋒。二要巧解瓶頸制約。針對制約發(fā)展的土地、資金、人才等問題，我們要根據(jù)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持用創(chuàng)新的辦法有效破解。土地方面，既要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活閑置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力；又要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地的管理與監(jiān)控，堅(jiān)持企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，提高現(xiàn)有土地使用效率。要堅(jiān)決按照上級要求清理閑置土地，時(shí)間要抓緊，措施要有力，執(zhí)行政策要到位。資金方面，鼓勵各縣區(qū)通過利用本地優(yōu)勢資產(chǎn)注資投融資平臺，增強(qiáng)融資能力，壯大擔(dān)保規(guī)模，拓寬籌資渠道。人才方面，完善人才引進(jìn)措施，整合全市培訓(xùn)資源，創(chuàng)新人才保障模式，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更好的勞動力資源保障。三要力促和諧穩(wěn)定。今年大事多、要事多，穩(wěn)定工作責(zé)任重大。我們要以迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，全力以赴營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)安全維穩(wěn)工作責(zé)任，做到層層有人抓，事事有人管，確保不發(fā)生重特大安全穩(wěn)定事件。堅(jiān)持信訪“四家工作法”，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)掌握社情民意，妥善化解各類矛盾和糾紛。抓好社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展安全隱患集中排查和專項(xiàng)整治，及時(shí)有效地化解各類安全生產(chǎn)隱患。

要明確一個(gè)理念，凡是眼前需要辦的事都是急事，都要抓緊，都需辦好，絕不允許因?yàn)橐患罗k的不及時(shí)，做的不到位，影響全局，影響民生。新年伊始，工作千頭萬緒，要辦的事很多，我們要理一理，高效率地抓好落實(shí)。站在全市的角度，當(dāng)前有幾件事必須抓緊抓好。一是項(xiàng)目觀摩。省政府將于近日組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動，初步定于x月x日到我市觀摩。觀摩活動由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，最后按劃片分組點(diǎn)評。這次觀摩重點(diǎn)是看產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，去年我們在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上做了很多工作，取得了很大突破。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一定要各司其職、各盡其責(zé)，認(rèn)真地做好各個(gè)方面的工作，確保觀摩活動取得良好效果。二是抗旱工作。去年以來我市持續(xù)少雨，全市平均降雨量僅為x毫米，較多年平均降雨量偏少x%。很多水庫蓄水量降至歷史最低水平，不少溝塘堰壩已經(jīng)干涸，局部地區(qū)問題已經(jīng)十分突出。x作為水稻主產(chǎn)區(qū)，還有六個(gè)干旱片，如果持續(xù)干旱，將使城鄉(xiāng)群眾生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水面臨極大壓力。當(dāng)前，一方面要利用好國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策，發(fā)揮我們水利大市的優(yōu)勢，積極向上爭取更多的項(xiàng)目和資金；另一方面要科學(xué)規(guī)劃，加大投入，合理安排，多策并舉，立足抗大旱，打好主動戰(zhàn)。依法加強(qiáng)調(diào)度，切實(shí)做到節(jié)約用水；利用一切可以利用的條件，多攔水多蓄水；根據(jù)各地不同情況，積極開展各種水源工程維修和建設(shè)，提高抗御旱災(zāi)的能力，最大限度地保證今年水稻育秧插秧用水需要，努力實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)。三是創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢。當(dāng)前，迎接創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市復(fù)檢迫在眉睫，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改攻堅(jiān)也已到了關(guān)鍵時(shí)刻。我們必須及早著手，堅(jiān)決做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、組織落實(shí)、督查落實(shí)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)迎檢的準(zhǔn)備工作，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市一次通過復(fù)核，確保創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市今年取得成功。四是植樹造林。春節(jié)過后，地溫回升，土壤墑情轉(zhuǎn)好。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，不等不靠，提前部署，多措并舉，迅速掀起春季植樹造林熱潮。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須以良好的作風(fēng)作保證。要撲下身子，經(jīng)常到基層去、到一線去、到困難多的地方去，深入開展調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。要迎難而上，不回避矛盾和問題。要盡職盡責(zé)，對于所從事的每一項(xiàng)工作，都要強(qiáng)化責(zé)任意識，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，在忠誠履責(zé)中把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要繼續(xù)狠抓“五禁止”、“十不準(zhǔn)”各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，三個(gè)督查組散會后就要深入基層明查暗訪，近期重點(diǎn)督查“禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒”，無論涉及到什么人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息遷就。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)效保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

同志們，成就令人鼓舞，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，全面提升魅力x建設(shè)水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！