在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

武漢市政府工作報(bào)告感想篇一

一、2007年工作回顧

2007年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，大力推進(jìn)“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了市十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3141.5億元，增長15.6%。財(cái)政收入634.06億元，增長26.2%；地方一般預(yù)算收入221.68億元，增長24.1%。萬元生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低4.5%。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減4.16%和4.07%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1732.79億元，增長30.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1518.3億元，增長17.4%。城市居民人均可支配收入14357.64元，增長16.2%；農(nóng)民人均純收入5371元，增長13.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.2%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

堅(jiān)持兩業(yè)并舉。制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃綱要，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鋼鐵、汽車及機(jī)械、光電子信息、石化四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2083.25億元，增長22.9%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1055.18億元，增長22.1%；實(shí)現(xiàn)利潤235億元，增長57%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1572.35億元，增長14.2%。

推進(jìn)自主創(chuàng)新。加大科技投入，市科技三項(xiàng)費(fèi)支出2.35億元，增

長38.2%。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我市成為全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新，人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制逐步完善。健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資體系和保險(xiǎn)保障機(jī)制，設(shè)立武漢光谷風(fēng)險(xiǎn)投資基金，我市成為全國首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。培育發(fā)展中小科技企業(yè)，新增民營科技企業(yè)871家，科技企業(yè)孵化基地新增在孵企業(yè)95家。實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)工程，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1380.12億元，增長24.26%。

加強(qiáng)節(jié)能減排。突出抓好6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、65戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。抓緊實(shí)施污染減排項(xiàng)目，完成陽邏電廠二期、武鋼自備電廠和世源熱電公司脫硫工程，三金潭、黃家湖、紙坊污水處理廠投入運(yùn)行，對(duì)通向7個(gè)湖泊的46個(gè)排污口實(shí)施污水截流。關(guān)閉武漢疊峰水泥廠，“小火電、小水泥、小造紙”專項(xiàng)治理成效明顯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，東西湖區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)積極推進(jìn)，青山區(qū)成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

有效調(diào)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化土地資源管理，啟動(dòng)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣出讓試點(diǎn)，處理閑置土地2293畝，查處違法違規(guī)用地案件654宗。深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,多渠道組織貨源，投放儲(chǔ)備商品，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、價(jià)格聯(lián)盟等違法行為，平抑豬肉、糧油等商品價(jià)格。啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量提升工程，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品專項(xiàng)整治工作全面展開。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。武鋼二煉鋼、武鋼江北基地等項(xiàng)目完工或部分投產(chǎn)，中芯國際、武鋼三硅鋼、武漢國際博覽中心、國家稻米交易中心等項(xiàng)目積極推進(jìn)。80萬噸乙烯、富士康武漢科技產(chǎn)業(yè)園、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車、南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。

突出樞紐型交通設(shè)施建設(shè)。陽邏長江大橋竣工通車，繞城高速公路全線貫通。江城大道、首義廣場地下通道、武漢理工大學(xué)地下通道投入使用。武昌火車站改造和天河機(jī)場第二航站樓、5條城市高速出口公路建設(shè)基本完工。天興洲公鐵兩用長江大橋、長江隧道、輕軌1號(hào)線二期、地鐵2號(hào)線、武漢火車站、武廣客運(yùn)專線武漢段、滬漢蓉鐵路武漢段、武漢北編組站、岳家嘴立交橋等工程建設(shè)順利推進(jìn)。大規(guī)模開展文化設(shè)施建設(shè)。建成琴臺(tái)藝術(shù)中心、武漢廣播電視中心、武漢體育中心、武漢全民健身中心、市藝術(shù)學(xué)校、中南劇場等文化體育設(shè)施。市屬劇團(tuán)實(shí)現(xiàn)“一團(tuán)一址、一團(tuán)一場”。首義文化公園建成開園，中共五大會(huì)址、曇華林歷史街區(qū)一期改造工程基本完工,中山艦旅游區(qū)建設(shè)步伐加快。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成黃家湖、內(nèi)沙湖等13個(gè)水景公園和月湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)改造，九峰山森林公園二期、蛇山南坡和50條城市干道綠化改造順利實(shí)施。新建綠地277萬平方米。城郊人工造林7.26萬畝。啟動(dòng)實(shí)施武昌“大東湖”水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)工程，漢陽“六湖連通”建設(shè)取得階段性成果。沉湖、漲渡湖成功申報(bào)國家濕地保護(hù)項(xiàng)目。對(duì)湯遜湖區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)保限批措施。繼續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治，漢口江灘三期、漢江江灘一期建成開園，武昌江灘四期建設(shè)進(jìn)展順利。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

穩(wěn)步實(shí)施“家園建設(shè)計(jì)劃”。完成350個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)。以“四通四改一化一場一室”為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)建村規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和長效管理。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投工投勞240萬個(gè)。完善政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)建村農(nóng)民人均純收入增長15.4%，高出全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。制定實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓龍頭、建基地、連農(nóng)戶，新增銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地5.6萬畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到56.4%。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在漢召開。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通自然村灣水泥路2000公里，4785個(gè)自然村灣通水泥路。建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)712個(gè)，2073個(gè)建制村通寬帶網(wǎng)。有效解決9萬畝重點(diǎn)易旱地區(qū)抗旱水源問題，遠(yuǎn)城區(qū)15處大中型泵站應(yīng)急除險(xiǎn)工程全面完成，基本農(nóng)田有效灌溉面積擴(kuò)大到280萬畝。長江支流干堤整險(xiǎn)加固工程穩(wěn)步實(shí)施。新解決22萬農(nóng)民飲水安全問題。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店458個(gè)。市級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”資金26.46億元，增長26.9％。

（四）精心組織重大活動(dòng)，掀起文化建設(shè)新高潮

成功舉辦“一會(huì)一節(jié)”。建設(shè)改造體育場館40個(gè)、文化場館23個(gè)。圓滿完成17個(gè)大項(xiàng)的體育參賽和26臺(tái)文藝劇目的演出。精心組織“六城會(huì)”火炬?zhèn)鬟f和開幕式、閉幕式，做好接待、食品衛(wèi)生、交通通訊、安全保衛(wèi)等保障工作。“六城會(huì)”上獲得46枚金牌和體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，金牌總數(shù)在全國74個(gè)參賽單位中排名第一，創(chuàng)造了武漢在全國綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)上的最佳成績。“八藝節(jié)”上獲得30項(xiàng)國家級(jí)獎(jiǎng)，其中舞劇《筑城記》、兒童劇《檸檬黃的味道》獲國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)。同時(shí)，成功舉辦了女足世界杯抽簽儀式和武漢賽區(qū)賽事、世界植物園大會(huì)、國際油菜大會(huì)、中國科協(xié)年會(huì)等重大活動(dòng)。

積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，完善市、區(qū)、街三級(jí)文化管理與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，掃黃打非工作取得成效。創(chuàng)新經(jīng)營性文化單位管理機(jī)制，琴臺(tái)大劇院等一批新建場館實(shí)行“政府授權(quán)、市場運(yùn)作、委托經(jīng)營、行業(yè)管理”的運(yùn)營管理新模式。

加強(qiáng)群眾文化工作。開展以“全市人民迎會(huì)節(jié)，我為武漢添光彩”為主題的系列群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。建立330個(gè)村多功能活動(dòng)室、室外文化活動(dòng)場所。為200個(gè)村配備健身器材。為農(nóng)村居民和進(jìn)城農(nóng)民工免費(fèi)放映電影9272場，組織文藝演出550場。武漢地區(qū)19個(gè)博物館、紀(jì)念館對(duì)未成年人等特殊群體免費(fèi)開放。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，城市文明程度進(jìn)一步提高。

（五）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

努力擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，深入實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)進(jìn)城計(jì)劃。新增就業(yè)13.8萬人，幫扶困難群體就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.46萬人。完善社會(huì)保障體系。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)一企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)和比例，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，試行企業(yè)年金制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。將事業(yè)單位和民間非營利組織職工納入工傷保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增參保15.8萬人、36.7萬人、19.31萬人、30萬人和101.5萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保55.19萬人。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，企業(yè)退休人員平均每人每月增加養(yǎng)老金97元；中心城區(qū)和兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月322元提高到406元，遠(yuǎn)城區(qū)由252元提高到322元。提高城鄉(xiāng)救助水平，向城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放生活補(bǔ)貼3554萬元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年每戶800元提高到1000元。

推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。62所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和48所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，18所優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市級(jí)財(cái)政對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入增長42%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，積極推進(jìn)市屬高等院校重組整合。深化辦學(xué)體制和教育

教學(xué)

加強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心103個(gè)、服務(wù)站388個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人均門診費(fèi)用下降14.6%。完成40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和463個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民“參合率”提高到92.4%。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控。建成市醫(yī)療救治中心。加大困難群眾基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助力度，符合條件的低保對(duì)象和重度殘疾人全部免費(fèi)納入居民醫(yī)保；對(duì)城鄉(xiāng)特困居民實(shí)施普通醫(yī)療救助9.6萬人次，大病救助4273人次。

著力解決低收入家庭住房困難。經(jīng)濟(jì)適用住房開工建設(shè)394.54萬平方米、竣工131萬平方米、銷售15079套，分別增長22%、18.8%和25%。積極推進(jìn)青山老工業(yè)區(qū)安居工程。實(shí)施廉租住房“提標(biāo)擴(kuò)面”，緩解21569戶低保家庭的住房困難。啟動(dòng)3萬平方米進(jìn)城務(wù)工人員專用住宅建設(shè)。為進(jìn)城務(wù)工人員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化簡易住房24.33萬平方米。深入實(shí)施社區(qū)建設(shè)“883行動(dòng)計(jì)劃”。加大社區(qū)道路、排水、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)178個(gè)社區(qū)連片提檔升級(jí)。健全社區(qū)服務(wù)體系，65個(gè)社區(qū)建立包括“就業(yè)、低保、社保、計(jì)生”等服務(wù)的“一門式”社區(qū)服務(wù)站。積極探索社區(qū)長效管理機(jī)制，開展社區(qū)社會(huì)事務(wù)分類管理試點(diǎn)，擴(kuò)大城市網(wǎng)格化管理覆蓋范圍。

（六）加強(qiáng)城市管理，提升城市形象

強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。推進(jìn)規(guī)劃編制國際合作，武漢新區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、城市快速路系統(tǒng)、城市立體空間形態(tài)等一批重大規(guī)劃面向國內(nèi)外公開招標(biāo)。開展六大新城組群分區(qū)規(guī)劃編制工作。完成軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、主城地下空間概念規(guī)劃、都市工業(yè)園發(fā)展空間擴(kuò)展、一元片保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。啟用現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系，開展規(guī)劃管理“一張圖”法定體系和三維數(shù)字地圖建設(shè)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理。

加強(qiáng)城市管理。深化“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”、“市民滿意路”創(chuàng)建活動(dòng)。集中開展建筑立面、違章占道、戶外廣告、渣土污染等專項(xiàng)整治。實(shí)施“塑造夜武漢、美化新江城”行動(dòng)，對(duì)水岸、景點(diǎn)、重要街區(qū)和619棟高層樓宇進(jìn)行亮化。堅(jiān)持依法拆遷、有情操作，拆遷城市危舊房屋235.2萬平方米，拆除違法建設(shè)140萬平方米。全面推進(jìn)“城中村”綜合改造。加強(qiáng)重點(diǎn)施工路段交通組織，推進(jìn)城市交通排堵保暢。

改進(jìn)社會(huì)管理。完善信訪工作機(jī)制，積極開展矛盾糾紛排查化解和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效打擊和防范群眾反映強(qiáng)烈的飛車搶奪、盜竊自行車、盜竊耕牛等違法犯罪。堅(jiān)持安全發(fā)展，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。中心城區(qū)煙花爆竹“禁改限”順利進(jìn)行。國防教育、動(dòng)員工作和雙擁創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)得到加強(qiáng)，軍地協(xié)同組織的防空作戰(zhàn)演習(xí)圓滿成功，第四次榮獲全國“雙擁模范城”稱號(hào)。人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，出生人口性別比趨向正常，低生育水平保持穩(wěn)定。國家安全、人防、仲裁、保密、參事、氣象、防震工作積極推進(jìn)，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。（七）深化改革開放，強(qiáng)化體制保障

積極推進(jìn)行政管理體制改革。優(yōu)化重組部分政府部門，組建市商務(wù)局、國土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃管理局。深化行政審批制度改革，調(diào)整減少行政許可項(xiàng)目，實(shí)行工商登記和基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法部門收支兩條線管理，罰沒收入與單位經(jīng)費(fèi)和人員福利實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。推廣應(yīng)用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，查處行政不作為、亂作為案件63件。加強(qiáng)行政立法工作，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案４件，制訂政府規(guī)章21件。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。

深化企業(yè)改革。實(shí)現(xiàn)武鍋集團(tuán)與法國阿爾斯通公司戰(zhàn)略重組。武漢商聯(lián)集團(tuán)正式成立并順利運(yùn)營。武重、葛化、裕大華、江南集團(tuán)等大型企業(yè)改革取得階段性成果。構(gòu)建不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)國有特困企業(yè)改革。加快推進(jìn)都市工業(yè)園建設(shè)，7個(gè)市級(jí)都市工業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)展到53平方公里；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值314億元，增長53.6%。啟動(dòng)遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)“千億板塊”創(chuàng)建工作。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增中小企業(yè)4217戶，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)126戶。

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。精心組織“機(jī)博會(huì)”、“光博會(huì)”、“農(nóng)博會(huì)”、“食博會(huì)”、“華創(chuàng)會(huì)”、中國企業(yè)500強(qiáng)高峰會(huì)等重大會(huì)展和港澳招商會(huì)、武漢臺(tái)灣周、中法地方政府第二次高層論壇等招商活動(dòng)。成功舉辦第四次國際咨詢顧問團(tuán)會(huì)議。圓滿完成冰島、日本、以色列的中國文化年國際文化交流任務(wù)。新引進(jìn)11家世界500強(qiáng)企業(yè)。實(shí)際利用外資22.5億美元，增長12.4%。加快推進(jìn)國家汽車零部件出口基地、服務(wù)外包基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。外貿(mào)出口47.53億美元，增長25.8%。加強(qiáng)口岸大通關(guān)建設(shè)，區(qū)域通關(guān)合作海關(guān)增至10個(gè)，公路二類口岸和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)獲準(zhǔn)設(shè)立，順利開通武漢居民赴港澳地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，武漢口岸臺(tái)灣居民簽注點(diǎn)正式掛牌。新開3條國際直達(dá)航線。積極參與武漢城市圈建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。特別是經(jīng)過多方共同努力，國家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（以下簡稱“兩型社會(huì)”）建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

武漢市政府工作報(bào)告感想篇二

武漢市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是全市人民砥礪奮進(jìn)、共克時(shí)艱的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、增功能、促改革、惠民生結(jié)合起來，危中求機(jī)、迎難而上，全面完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——“兩型社會(huì)”建設(shè)取得新進(jìn)展。大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程總體方案獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作通過國家驗(yàn)收。中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到89.8%，比上年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。新建、改建6座遠(yuǎn)城區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)都有1座以上污水處理廠運(yùn)行。全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減2.3%和2.5%。

——武漢進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資863.6億元，增長45.7%，規(guī)模、增幅創(chuàng)歷史新高。武漢火車站投入使用，武漢至上海、廣州客運(yùn)專線開通，武漢成為全國高速鐵路樞紐城市，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。

——城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。城市居民人均可支配收入18385元，增長10％；農(nóng)民人均純收入7161元，增長12.8%。城市居民家庭人均住房建筑面積增加到30.88平方米，農(nóng)村居民人均居住面積增加到47.68平方米。——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。在2008年人均生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入提前完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等5項(xiàng)主要指標(biāo)，提前一年完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）保企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需，及時(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢

扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)。建立重點(diǎn)企業(yè)直通車制度、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)制度和定期與企業(yè)對(duì)話會(huì)制度，先后4次出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷加大力度幫助企業(yè)渡過難關(guān)。努力緩解中小企業(yè)融資難題，新增中小企業(yè)貸款460億元，市、區(qū)兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資擔(dān)保102億元。支持企業(yè)上市融資。加大本地名優(yōu)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，組織企業(yè)參與境內(nèi)外展會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場。全面落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、取消和停止100項(xiàng)行政性收費(fèi)以及工商“兩費(fèi)”等政策，減免企業(yè)稅金104.4億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4.32億元。基本完成市屬8戶困難國有企業(yè)和61戶集體企業(yè)改制工作。

強(qiáng)化投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3001億元，增長33.3%。發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。完善重大項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，31個(gè)部門行政審批時(shí)限壓縮50%以上。建立“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、業(yè)主盡責(zé)”的拆遷工作機(jī)制，著力化解重大項(xiàng)目建設(shè)面臨的征地拆遷矛盾。深化投融資體制改革，多渠道、多元化解決項(xiàng)目建設(shè)融資難題。新組建4家市級(jí)專業(yè)投融資平臺(tái)和12家區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，投融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市新開工項(xiàng)目2117個(gè)，增長31.7%。404個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1137.5億元，增長45%。多措并舉，增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入。全面落實(shí)減免汽車購置稅、汽車以舊換新、家電下鄉(xiāng)、促進(jìn)普通商品住房消費(fèi)等各項(xiàng)政策。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2164億元，增長17%。發(fā)揮國家級(jí)開發(fā)區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。支持東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展光電子信息、生物、新能源、環(huán)保、消費(fèi)電子五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面展開。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持25%以上的快速增長。支持武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)汽車城。與東風(fēng)汽車公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持東風(fēng)汽車公司武漢基地4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1101.9億元，成為中西部地區(qū)首個(gè)突破千億元的開發(fā)區(qū)。

（二）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。制訂《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，出臺(tái)鼓勵(lì)制造業(yè)投資及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合政策，促進(jìn)鋼鐵、汽車、石化、裝備制造等八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，武鋼三硅鋼、東風(fēng)本田、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車、南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地等59個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，80萬噸乙烯、武石化擴(kuò)能改造、武鍋和武重搬遷改造等53個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1656億元，增長18.5%。全市產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)從3個(gè)增加到6個(gè)，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)由6個(gè)增加到8個(gè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)385戶，增長17.9%。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制訂出臺(tái)加快半導(dǎo)體及大規(guī)模集成電路、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料等15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和指導(dǎo)意見。組建武漢新能源研究院、武漢生物研究院，大力實(shí)施十大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新行動(dòng)工程，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2055億元，增長18.5%。武漢獲批綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè)的政策意見。組建武漢農(nóng)村商業(yè)銀行。漢口銀行跨省設(shè)立分行。新引進(jìn)7家境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。16家全國性金融機(jī)構(gòu)在光谷金融港興建后臺(tái)服務(wù)中心。新成立12家小額貸款公司。“光城計(jì)劃”和“無線城市”建設(shè)加快推進(jìn)。陽邏港口物流園區(qū)、天河航空物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，全年接待國內(nèi)和海外游客人次分別增長34.4％、24.5％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入487.5億元，增長30.5%。東湖歡樂谷主題公園、世茂嘉年華、巴登城等一批投資50億元以上的重大旅游項(xiàng)目開工建設(shè)。商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快，武商摩爾城、漢口北大市場等15個(gè)投資超10億元的商貿(mào)類重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。第三產(chǎn)業(yè)增加值2300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到50.3%。

努力擴(kuò)大對(duì)外開放。組織參加環(huán)渤海、鄂港粵、臺(tái)灣周等招商引資活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家。全年實(shí)際利用外資29.3億美元，增長14%。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，船舶、軟件外包、光電設(shè)備等產(chǎn)品出口逆勢增長，武漢成為國家首批服務(wù)外包示范城市。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額大幅提高。東西湖保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極參與武漢城市圈建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)工作取得新成績。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能，提升城市綜合承載能力

加快樞紐型重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)模亞洲第一的武漢北編組站建成投入使用，天興洲公鐵兩用長江大橋建成通車，武漢鐵路集裝箱中心站、石武客運(yùn)專線武漢段、漢宜鐵路武漢段等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，4條城際鐵路開工建設(shè)。武漢新港建設(shè)全面提速，陽邏港集裝箱二期、金口重件碼頭等項(xiàng)目加快推進(jìn)。恢復(fù)陽邏港至洋山港、新開通楊泗港至洋山港“江海直達(dá)”航線，武漢成為中西部地區(qū)最快捷的“水上門戶”。7條城市高速出口公路全部建成。天河機(jī)場旅客吞吐量突破1000萬人次，三期擴(kuò)建工程前期工作取得重要進(jìn)展，第二通道開工建設(shè)。武漢獲批全國首個(gè)綜合交通樞紐研究試點(diǎn)城市。

加強(qiáng)市內(nèi)交通建設(shè)。城市骨干路網(wǎng)建設(shè)加速。二環(huán)線漢口段全面開工建設(shè)，武昌段建設(shè)積極推進(jìn)；三環(huán)線南段基本建成，東北段加快推進(jìn)，東段開工建設(shè)。武漢大道、白沙洲大道、八一路延長線、江北快速路、沙湖大橋開工建設(shè)。卓刀泉立交橋、新墩跨鐵路立交橋建成通車。過江通道建設(shè)力度加大。二七長江大橋建設(shè)加快。鸚鵡洲長江大橋前期工作取得重要進(jìn)展。軌道交通建設(shè)步伐加快。1號(hào)線二期主體結(jié)構(gòu)基本完成，2號(hào)線一期、4號(hào)線一期工程加快推進(jìn)，3號(hào)線一期、4號(hào)線二期開工建設(shè)，消除漢陽地區(qū)軌道交通建設(shè)的空白。推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。調(diào)整完善王家墩商務(wù)區(qū)、武漢新區(qū)建設(shè)管理體制。推進(jìn)武昌古城及首義文化區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。武漢國際博覽中心、華中第一高樓——武漢中心建設(shè)全面展開。

加速城中村和舊城改造。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見》，全年完成17個(gè)村的整村拆遷任務(wù)，其中4個(gè)村全面完成綜合改造任務(wù)。7個(gè)中心城區(qū)分別啟動(dòng)實(shí)施1-2個(gè)舊城改造項(xiàng)目。矛盾集中、影響較大的花樓南二片等片區(qū)拆遷工作圓滿完成。

強(qiáng)化城市綜合管理。加強(qiáng)規(guī)劃管理，武漢城市總體規(guī)劃(2009-2020年)被國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)授予“全球杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)通過國土資源部審查。組織開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)，加強(qiáng)違法建設(shè)、違章占道、暴露垃圾、渣土污染等專項(xiàng)整治。推進(jìn)創(chuàng)建市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道、市民滿意路、文明建設(shè)工地。實(shí)施“景觀燈光提檔升級(jí)工程”。武昌、青山、洪山三區(qū)“插花地”問題妥善解決。取消全市所有普通公路收費(fèi)站。

（四）抓試驗(yàn)、促改革，全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)

探索建立節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境新機(jī)制。完善污染監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)污染源“飛行監(jiān)測制度”，新建155套污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，開通全國首個(gè)重點(diǎn)污染源排污信息網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)。探索建立節(jié)能減排市場化機(jī)制。開展主要污染物排放權(quán)交易和綠色信貸試點(diǎn)，在一批大型企業(yè)探索實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。健全土地集約節(jié)約利用機(jī)制。建立全市統(tǒng)一的土地市場。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。青山、東西湖國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和陽邏省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，武鋼燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展順利。建成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)14個(gè)，核心示范區(qū)面積1.8萬畝。強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和技術(shù)支撐，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。中心城區(qū)16個(gè)湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)，劣ⅴ類湖泊減少9個(gè)。中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)日污水處理能力分別新增19.6萬噸、18萬噸。成功舉辦第13屆世界湖泊大會(huì)，發(fā)表了《武漢宣言》。實(shí)施城市清潔空氣工程，完成291臺(tái)燃煤鍋爐改造、794家餐飲單位油煙污染治理，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染專項(xiàng)治理工作。長山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場建成啟用。全年新增綠地475.6萬平方米，建成37個(gè)小森林、小游園、小綠地。人工造林12.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26.48%。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到82.5%。

大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)施綠色照明工程，開展“十城萬盞”試點(diǎn)工作，推進(jìn)節(jié)能新光源在社區(qū)、道路等公共場所的規(guī)模化應(yīng)用，對(duì)居民購買使用節(jié)能燈具給予50%的價(jià)格補(bǔ)貼。推廣綠色建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在新建12層以下建筑統(tǒng)一建設(shè)太陽能熱水系統(tǒng)。倡導(dǎo)綠色出行，開展“十城千輛”試點(diǎn)工作；設(shè)置816個(gè)便民自行車服務(wù)點(diǎn)，投放2.3 萬輛自行車供市民免費(fèi)使用。完善廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)回收廢舊電池500余噸。我市被列為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。“兩型社會(huì)”沿江集中展示區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。“兩型”社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)。

（五）重“三農(nóng)”、統(tǒng)城鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

積極推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化。制定遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。發(fā)揮市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過30億元。全市遠(yuǎn)城區(qū)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1058億元，增長19.8%。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。新建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地10萬畝。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)17個(gè)、面積30萬畝。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品達(dá)548個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破800億元，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入270億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社67家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)59.5%。鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)現(xiàn)綜合收入15.3億元,增長18.4%。深入推進(jìn)農(nóng)村改革。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營加速推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積33萬畝。設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，交易金額達(dá)18.16億元。林權(quán)制度改革不斷深化。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大。漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)積極推進(jìn)。

著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。城市機(jī)關(guān)、單位與農(nóng)村建制村實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”全覆蓋。新解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85.8%，比上年提高19個(gè)百分點(diǎn)。3903戶遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)村無力自建房戶的危房改造任務(wù)全面完成。450個(gè)建制村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。新建通自然村灣水泥路1200公里。完成24座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、11處大型排澇泵站和56處中型骨干排灌泵站更新改造。

（六）惠民生、促和諧，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。新建創(chuàng)業(yè)基地面積104萬平方米。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.59億元，增長25.3%。扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)成功3.24萬人，直接帶動(dòng)8.81萬人就業(yè)。全年新增企業(yè)2.4萬戶、個(gè)體工商戶6.2萬戶。采取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“緩、降、補(bǔ)”等手段為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)幫扶，落實(shí)社保、職介、培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼4.75億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5萬人，幫扶困難群體就業(yè)1.65萬人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.52萬人。

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增參保13.5萬人、21萬人、10.2萬人、21.5萬人和20.4萬人。82萬名在漢大學(xué)生納入居民醫(yī)保。2.3萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、困難集體企業(yè)退休人員納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。5萬名農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。78.9萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月增加130元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到10萬元。中心城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月248元提高到300元，遠(yuǎn)城區(qū)從186元提高到240元。“城中村”村改居人員養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高60元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)273.6萬人，參合率達(dá)到98.9%。落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策10.5萬人。

改善困難群眾居住條件。調(diào)整保障性住房管理體制和政策，完善《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《武漢市廉租住房保障辦法》。竣工經(jīng)濟(jì)適用房163.34萬平方米，銷售19234套。配房租賃廉租住房7500戶，實(shí)現(xiàn)廉租住房租金補(bǔ)貼“應(yīng)保盡保”。青山棚戶區(qū)改造工程建設(shè)加快推進(jìn)，建成安置房42.7萬平方米。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。51所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和29所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程進(jìn)展順利。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)全部免除。全面實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資改革。組織開展慶祝新中國成立60周年系列活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，遠(yuǎn)城區(qū)10個(gè)綜合文化站和450個(gè)村多功能文化活動(dòng)室建成投入使用。文化藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，兒童劇《古丟丟》等獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。琴臺(tái)音樂廳建成投入使用。光谷國際動(dòng)漫節(jié)、“德中同行—走進(jìn)湖北武漢”等對(duì)外文化交流活動(dòng)成效明顯。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中部醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)工作積極推進(jìn)。七個(gè)中心城區(qū)和兩個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)啟動(dòng)實(shí)施國家基本藥物制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量達(dá)735.2萬人次，增長18.8%。400個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成。甲型h1n1流感等重大疾病防控工作不斷加強(qiáng)。第八屆武漢市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。“健康武漢、活力江城”全民健身活動(dòng)蓬勃開展。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。創(chuàng)建“警民關(guān)系最和諧城市”取得初步成效。命案破案率達(dá)到92.5％，“兩搶一盜”刑事警情持續(xù)下降，社會(huì)治安總體平穩(wěn)。英雄特警譚紀(jì)雄被公安部授予全國公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范榮譽(yù)稱號(hào)。和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，中心城區(qū)5個(gè)區(qū)、6個(gè)街道、8個(gè)社區(qū)，分別被國家民政部授予全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)稱號(hào)。人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，11個(gè)區(qū)被評(píng)為國家、省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪群眾、排查化解矛盾糾紛等信訪穩(wěn)定工作。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國防教育、國防動(dòng)員和雙擁工作成效明顯。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。國家安全、人防、消防、仲裁、保密、參事、氣象工作積極推進(jìn)，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新進(jìn)步。

市政府承諾的10件實(shí)事工作目標(biāo)全面完成。

（七）抓服務(wù)、提效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快轉(zhuǎn)變政府職能。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)行政機(jī)構(gòu)由56個(gè)減為46個(gè)，具有行政職能的市級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)由12個(gè)減為9個(gè)。完善公共服務(wù)職能，49個(gè)部門向社會(huì)公開作出254項(xiàng)服務(wù)承諾，民政、供水、供電、供氣、出入境管理等14類公共服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間，雙休日照常辦公，方便企業(yè)和市民辦事。電子政務(wù)系統(tǒng)不斷完善。

提高依法行政水平。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通。辦理市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案1415件，回復(fù)率達(dá)100%。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7件，制定、修訂政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件23件。全面清理規(guī)范性文件，建立規(guī)范性文件有效期制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。組織全市1690個(gè)基層站所開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)。加大行政監(jiān)察力度，開展工程建設(shè)、土地執(zhí)法、保障性住房等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，探索對(duì)行政處罰實(shí)行電子監(jiān)察。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)適用住房“六連號(hào)”、套牌“黑的”等違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格財(cái)政開支，市級(jí)行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓減5%，項(xiàng)目支出壓減3%。

各位代表：

回首過去的一年，我們走過的道路很不平坦，取得這樣的成績極其不易。在嚴(yán)重的危機(jī)和困難面前，武漢人民沒有畏縮不前，更加奮發(fā)有為；武漢的發(fā)展沒有停滯不前，愈加生機(jī)勃勃；武漢的綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，城市地位日益提升。這些成績的取得，充分證明了中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策完全正確，充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全市人民的心血和汗水，得益于社會(huì)各界的通力合作。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐漢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持武漢改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與全市人民的期待還有不小的差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題：國際金融危機(jī)還未消除，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多等問題依然存在；遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固；部分群眾生活還比較困難，就業(yè)、醫(yī)療、住房等與群眾生活密切相關(guān)的問題需要加快解決；交通擁堵問題比較突出，城市規(guī)范化管理亟待加強(qiáng)；政府行政效能有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；少數(shù)政府工作人員不作為、亂作為行為時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)適用住房“六連號(hào)”、套牌“黑的”等事件的出現(xiàn)，對(duì)政府公信力和城市形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)，著力提升城市功能和形象，著力保障和改善民生，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)中部地區(qū)龍頭城市、全國重要中心城市，為“十二五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮各方面因素，全市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，增長12％；地方一般預(yù)算收入增長13％；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％，主要污染物排放量削減全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；城市居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)民人均純收入增長10％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市

東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型城市，具有重大的戰(zhàn)略意義。我們將舉全市之力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使創(chuàng)新成為武漢發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

明確目標(biāo)任務(wù)，制訂發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。成立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決重大問題。組建高層次專家指導(dǎo)委員會(huì)，為示范區(qū)建設(shè)提供全方位咨詢指導(dǎo)。高起點(diǎn)、高水平編制示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、實(shí)施方案及年度推進(jìn)計(jì)劃。制定出臺(tái)《關(guān)于全力推進(jìn)武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決定》，全面賦予東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，修訂《東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。支持東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，建設(shè)一批世界一流水平的新型研究機(jī)構(gòu)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能。

創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。著眼于從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，加快形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。支持東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展科技金融、股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等改革試點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)與資本高效對(duì)接，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，探索設(shè)立光谷“自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；拓展科技信用貸款、科技金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特色融資業(yè)務(wù)。健全科技成果交易市場體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)交易所。完善人力資源、會(huì)計(jì)、法律、行業(yè)協(xié)會(huì)等科技中介服務(wù)體系。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員，實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式的激勵(lì)，對(duì)職務(wù)科技成果完成人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制訂的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。通過首購、訂購、實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目等措施，推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，強(qiáng)化技術(shù)人才支撐。充分利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)等公共科技資源，整合形成面向社會(huì)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。爭取在數(shù)字裝備、電動(dòng)汽車、光纖傳感、網(wǎng)絡(luò)接入等領(lǐng)域新建一批國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室。支持武漢生物研究院、新能源研究院和循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院開展相關(guān)領(lǐng)域共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。整合創(chuàng)新資源，新組建一批新興產(chǎn)業(yè)研究院。深入實(shí)施“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“3551人才計(jì)劃”，加快建設(shè)國家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集一批科學(xué)家、一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

突出特色重點(diǎn)，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和指導(dǎo)意見。整合使用全市各類財(cái)政專項(xiàng)資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革資金分配辦法，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)不分規(guī)模大小、不分所有制形式，通過網(wǎng)上申報(bào)平等獲得政府支持。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮武漢地區(qū)院士資源優(yōu)勢，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富士康二期、4.5代tft、美國輝瑞武漢研發(fā)中心、藤倉烽火光纖預(yù)制棒等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

推動(dòng)老工業(yè)基地、傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)向先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)型，是我市的既定政策和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)代要求。我們將堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，做大做強(qiáng)汽車、鋼鐵、裝備制造、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)東風(fēng)汽車公司做大做強(qiáng)武漢基地。依托整車生產(chǎn)，大力發(fā)展汽車零部件，切實(shí)提高汽車產(chǎn)業(yè)配套能力。力爭汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。支持武鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國冷軋硅鋼片、汽車板和高性能結(jié)構(gòu)鋼等精品鋼材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值830億元。發(fā)揮裝備制造業(yè)優(yōu)勢，支持武船等“武字頭”企業(yè)建設(shè)新基地，提升制造水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。完善武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，支持中石化建設(shè)80萬噸乙烯主體工程。加快武煙新基地建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決我市工業(yè)投資不夠的問題。以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)政府為責(zé)任主體，以各開發(fā)區(qū)為主要載體，采取更加積極的政策，促進(jìn)企業(yè)加大投入。重點(diǎn)抓好投資過億元的100項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，組織實(shí)施30項(xiàng)重大技改示范項(xiàng)目，確保工業(yè)投資增長30%以上。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”工程。重點(diǎn)推進(jìn)210戶以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。把實(shí)施科技企業(yè)“成長路線圖”計(jì)劃與武漢民營科技企業(yè)“百星工程”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)高成長性科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，吸引更多金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品。支持地方金融機(jī)構(gòu)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，加快異地發(fā)展步伐。推進(jìn)光谷金融港建設(shè)，加快建設(shè)全國性金融后臺(tái)服務(wù)中心和金融外包服務(wù)中心。突出發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合物流資源，加快物流園區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)大型物流企業(yè)，提高物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持東湖歡樂谷主題公園、世茂嘉年華等項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游景區(qū)品質(zhì)，打造旅游精品，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。建成武漢國際博覽中心展覽館，培育知名會(huì)展品牌。大力實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)（ngb）建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)“光城計(jì)劃”，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程勘察設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，著力打造工程設(shè)計(jì)之都。加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)步伐。加速漢正街提檔升級(jí)，積極推進(jìn)武商摩爾城、宜家銷品茂等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持江漢區(qū)爭創(chuàng)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

（三）深入推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力

堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，突出抓好“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，著力消除體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，構(gòu)建更具活力更加開放的體制與環(huán)境。

創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保機(jī)制，打造低碳、生態(tài)城市。探索市場化節(jié)能減排新途徑。擴(kuò)大主要污染物排放權(quán)交易、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和綠色信貸試點(diǎn)規(guī)模，探索碳排放控制和交易機(jī)制。探索建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立完善能源儲(chǔ)備、調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)能源狀況調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化需求側(cè)管理，保障煤電油氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)。加強(qiáng)土地資源集約節(jié)約利用，充分發(fā)揮全市統(tǒng)一的土地市場作用。健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所交易制度，拓展交易品種，擴(kuò)大土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)規(guī)模。

實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。加快實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，重點(diǎn)開展沙湖、水果湖、廟湖、楊春湖全面治理及沿線綜合改造，打造“一湖一景”。基本完成漢陽“六湖連通”和金銀湖水環(huán)境整治工程。繼續(xù)實(shí)施湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)工程。全面啟動(dòng)中心城區(qū)湖泊生態(tài)修復(fù)工作和遠(yuǎn)城區(qū)湖泊保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)20個(gè)湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)，大力減少劣ⅴ類湖泊。加快污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)污水全收集全處理。完善遠(yuǎn)城區(qū)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，城關(guān)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上。實(shí)施清潔空氣工程。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染治理力度。加強(qiáng)油煙污染綜合整治。狠抓渣土運(yùn)輸及建設(shè)工地管理，切實(shí)防治揚(yáng)塵污染。加快三環(huán)線以內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治。

推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。著力推進(jìn)青山、東西湖、陽邏等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。新創(chuàng)建15家循環(huán)型企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，新建10個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。推廣綠色照明，加快公共照明節(jié)能改造步伐。發(fā)展綠色交通，推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。推行綠色建筑，推進(jìn)王家墩商務(wù)區(qū)和國際博覽中心綠色建筑示范工程建設(shè)。拓展廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)廢舊電器回收超市建設(shè)。支持有條件的企業(yè)和社區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng)。加快建設(shè)“兩型社會(huì)”沿江集中展示區(qū)。

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國有企業(yè)改革。健全國有出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立外派監(jiān)事會(huì)制度，解決所有者不到位問題。完善國有出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理辦法，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者積極性。支持武重、武商聯(lián)等國有控股集團(tuán)公司做大做強(qiáng)。全面完成困難國有企業(yè)改制。建立投融資平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道，防范融資風(fēng)險(xiǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。夯實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快各類創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、下崗職工創(chuàng)業(yè)基地等特色創(chuàng)業(yè)載體。完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的全民創(chuàng)業(yè)幫扶工作機(jī)制，在場地、資金、技術(shù)、信息等方面為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)和支持，著力打造創(chuàng)業(yè)之城。制定并實(shí)施加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境。重點(diǎn)在招投標(biāo)、政府采購等方面，提供同等政策待遇，保障民營經(jīng)濟(jì)公平的市場參與權(quán)；在金融、財(cái)稅等方面加大政策支持力度，更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。突出解決中小企業(yè)融資難問題。擴(kuò)大擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，組建中小企業(yè)擔(dān)保再擔(dān)保基金。推動(dòng)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和10家以上小額貸款公司，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合信托，支持中小企業(yè)上市融資。繼續(xù)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者貸款的獎(jiǎng)勵(lì)政策。力爭非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重50%以上。

高起點(diǎn)高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升對(duì)外開放水平。精心策劃招商項(xiàng)目，有效開展?jié)h港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、武漢臺(tái)灣周等大型招商活動(dòng)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)支撐型項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目。加大城建項(xiàng)目策劃和招商力度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。突出面向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)招商，密切聯(lián)系、積極吸引大型央企和國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在漢設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。加快推進(jìn)國家汽車及零部件出口基地、服務(wù)外包基地、武漢出口加工區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展軟件外包等服務(wù)貿(mào)易。支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)鐵路、水路、公路、航空口岸以及電子口岸建設(shè)。拓展東西湖保稅物流中心功能，實(shí)現(xiàn)與天河機(jī)場、武漢新港、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)。積極參與武漢城市圈建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。

武漢市政府工作報(bào)告感想篇三

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 y k m 6 各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、關(guān)于2003年政府工作的回顧

2003年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的積極監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論為指針，躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力實(shí)施縣十一次黨代會(huì)和縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上提出的“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力在思路上求創(chuàng)新，在工作上求發(fā)展，在作風(fēng)上求實(shí)干，克服工作中存在的各種困難和問題。經(jīng)過一年來廣大干部群眾的真抓實(shí)干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會(huì)議上確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2003年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.44億元,增長9.46%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.68億元，增長7.11%；工業(yè)增加值達(dá)到0.28億元，增長9.8%。固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.35億元，增長28.19%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 1.29億元，增長11.21%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3495萬元，增長 13.47%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1521元，比上年增加69元。

一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49:14:37。

2003年，全縣突出抓的重點(diǎn)工作和取得的主要成績有以下八個(gè)方面：

1、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重點(diǎn)工作，保持了全縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)民生活安定的局面

2003年，相對(duì)往年來說是各種自然災(zāi)害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災(zāi)害，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和各項(xiàng)工作都帶來了新的困難。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì)，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利。

一是以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊盯市場，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。縣上按照“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”的原則，緊密結(jié)合縣情，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全縣洋芋種植面積達(dá)到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達(dá)到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經(jīng)比為 70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產(chǎn)量沒有大的差別，平均畝產(chǎn)1500-2500公斤之間，而且洋芋價(jià)格一直上漲，農(nóng)民從洋芋產(chǎn)業(yè)中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩(wěn)定。

二是以維護(hù)廣大農(nóng)民利益、保障人民群眾生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，突出了抗旱保糧和搶險(xiǎn)救災(zāi)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)春季比較干旱的實(shí)際，縣上進(jìn)一步加大了抗旱技術(shù)的應(yīng)用推廣和各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)力度。拔付抗旱經(jīng)費(fèi)10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設(shè)施43處，累計(jì)完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調(diào)運(yùn)各類化肥1.99萬標(biāo)噸，農(nóng)膜55噸，農(nóng)藥37噸，投入各類農(nóng)機(jī)具1776臺(tái)，發(fā)放各類種子6983萬公斤，協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社發(fā)放支農(nóng)貸款3982萬元。全縣農(nóng)作物基本做到了適時(shí)播種。

后半年發(fā)生特大暴洪災(zāi)害之后，縣上采取積極有效的措施，重點(diǎn)抓了災(zāi)區(qū)群眾的安置工作。撥付救災(zāi)款96.75萬元，發(fā)放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對(duì)于受災(zāi)后無法居住的65戶重災(zāi)戶，安排資金30萬元對(duì)住房進(jìn)行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災(zāi)群眾安全過冬。

三是狠抓扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和世行貸款項(xiàng)目。五竹鎮(zhèn)黑鷹溝村、北寨鎮(zhèn)鄭家川村、七圣鄉(xiāng)七圣村作為參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村，投入財(cái)政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設(shè)維修了學(xué)校和村級(jí)文化陣地，改造圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，2002年確定的蓮峰鎮(zhèn)張家灘村和祁家廟鄉(xiāng)喬家溝村，經(jīng)過兩年的實(shí)施，已全面完成了建設(shè)任務(wù)，并通過地區(qū)的考核驗(yàn)收。全縣實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的村已達(dá)到7個(gè)。

世行貸款項(xiàng)目2002年7月份在我縣正式啟動(dòng)實(shí)施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目。累計(jì)完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報(bào)帳，金額755.49萬元。世行貸款項(xiàng)目投入資金大，涉及農(nóng)戶多，已成為縣上扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

社會(huì)幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關(guān)單位和友好合作城市天津市河西區(qū)派到我縣開展幫扶工作的隊(duì)員316名，幫扶隊(duì)員深入我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解縣情民情，指導(dǎo)扶貧開發(fā)，并積極協(xié)調(diào)幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計(jì)金額達(dá)到379.24萬元。

四是認(rèn)真開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。縣上將勞務(wù)輸出作為組織群眾轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、抗旱救災(zāi)、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務(wù)6萬多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務(wù)人員5144人，群眾自發(fā)組織2100人赴疆摘棉，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規(guī)模組織群眾外出務(wù)工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節(jié)推遲、棉花減產(chǎn)、龐大的隊(duì)伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實(shí)現(xiàn)收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務(wù)輸出的群眾，都有一定的收入。

2、大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，全縣發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步得到改善

一是認(rèn)真實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)和天然草場恢復(fù)與建設(shè)工程。按照整村整社推進(jìn)的原則，縣上將退耕還林任務(wù)重點(diǎn)安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)村干部抓點(diǎn)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過落實(shí)先整地、后栽植和苗木調(diào)運(yùn)“五不準(zhǔn)”的管理制度，堅(jiān)持“一提二踏三埋土”的造林技術(shù)規(guī)則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設(shè)任務(wù)。抓住秋季雨水充沛的有利時(shí)機(jī)，對(duì)歷年退耕還林和荒山造林工作進(jìn)行了“回頭看”和清查清理工作，對(duì)成活率在85%以下的地塊全部進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造，全縣累計(jì)調(diào)運(yùn)各類苗木3616.6萬株，完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積17.75萬畝。同時(shí)，發(fā)動(dòng)廣大干部職工開展義務(wù)植樹造林活動(dòng)，從縣城老君山到五竹鎮(zhèn)年家寨南部15公里宜林區(qū)植樹造林3112畝。

天然林保護(hù)工程實(shí)現(xiàn)管護(hù)面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區(qū)病蟲害防治工作。天然草場恢復(fù)與建設(shè)工程，完成投資95萬元，補(bǔ)種多年生牧草1000畝，并對(duì)1萬畝圍欄草場進(jìn)行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設(shè)期3年的工程建設(shè)任務(wù)，順利通過了地區(qū)驗(yàn)收。

二是狠抓梯田建設(shè)、小流域治理和人飲解困工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件進(jìn)一步得到改善。采取人機(jī)結(jié)合、常年興修和貸款機(jī)修的辦法，重點(diǎn)突出春季梯田建設(shè)，春季興修梯田達(dá)到了 7010.23畝。全年累計(jì)興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務(wù)。北寨鎮(zhèn)的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個(gè)村實(shí)現(xiàn)了整村梯田化的目標(biāo)。

進(jìn)一步加大小流域治理。積極實(shí)施投資114萬元的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積12.14平方公里。認(rèn)真實(shí)施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態(tài)工程骨干壩建設(shè)項(xiàng)目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設(shè)了邱家川1號(hào)、大坪、柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號(hào)和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預(yù)計(jì)今年5月份可全部竣工。

全力建好小水工程。完成了投資1012萬元的人飲解困工程24處，解決了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村103個(gè)社6212戶3萬人和4026頭大家畜的飲水問題，工程已順利通過省、地驗(yàn)收；完成了投資175萬元的抗旱應(yīng)急工程，新建水窖670眼；在會(huì)川東關(guān)村修建集中供水工程1處。完成集雨節(jié)灌水窖1000眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積2000畝，農(nóng)村非管網(wǎng)供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會(huì)川鎮(zhèn)上水工程，埋設(shè)管道3.8公里。

三是狠抓了縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，交通道路、城區(qū)供暖、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。努力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。縣城建設(shè)上，重點(diǎn)抓了城區(qū)供暖體制的改革，對(duì)原集中供熱服務(wù)中心的資產(chǎn)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理審計(jì)，成立了渭源藍(lán)天供熱有限責(zé)任公司。公司對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運(yùn)行，確保了城區(qū)居民的正常供熱。對(duì)新西一路、北環(huán)路西段進(jìn)行了拓寬改造。完成了灞陵橋－老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細(xì)規(guī)劃、《清源路街景詳細(xì)規(guī)劃》、縣政府東側(cè)住宅小區(qū)修建規(guī)劃、縣城道路網(wǎng)控制測量和道路豎向規(guī)劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對(duì)60戶拆遷戶的房屋進(jìn)行了勘丈登記、測繪和評(píng)估。完成了縣政府東側(cè)公房的拆遷。建成了垃圾填埋場。

總投資1506萬元的縣城供水?dāng)U建工程在縣上的積極爭取下，已爭取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進(jìn)行了土建和管網(wǎng)工程的公開招標(biāo)，簽訂了建設(shè)合同，于2003年12月9日正式動(dòng)工建設(shè)。縣城污水處理工程編制完成了可研報(bào)告。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。縣上組織城建、國土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志到定西、通渭、隴西等地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行討論，制定了加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體辦法。完成了會(huì)川、蓮峰、上灣地形圖測量和總體規(guī)劃編制，會(huì)川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)市建設(shè)委員會(huì)。會(huì)川、五竹、路園、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績，北寨鎮(zhèn)對(duì)道路進(jìn)行了拓寬改造。

交通道路建設(shè)取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對(duì)沈峽公路水毀路面及沿線設(shè)施進(jìn)行了補(bǔ)建。修建了西五公路防護(hù)、邊溝襯砌等構(gòu)造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條農(nóng)路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴(kuò)建及鋪油罩面工程，省計(jì)委已下達(dá)投資計(jì)劃，總投資4200萬元。

郵政、電信、電力建設(shè)有了新的發(fā)展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定電話交換、傳輸擴(kuò)容工程。移動(dòng)、聯(lián)通公司加強(qiáng)了基站建設(shè)工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，全部開通了移動(dòng)通訊信號(hào)。全面完成了投資2541萬元的第二期農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺(tái)，改造98臺(tái)。

3、建基地、創(chuàng)品牌，不斷加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升有了新的突破

全縣繼續(xù)立足資源優(yōu)勢，建基地、創(chuàng)品牌，不斷發(fā)展和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，始終將做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來抓，從注冊商標(biāo)、原產(chǎn)地認(rèn)證保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等方面進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，在保護(hù)資源的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展壯大資源優(yōu)勢。

洋芋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全縣充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，大力推廣種植良種洋芋，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立無公害馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會(huì)川等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協(xié)會(huì)注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標(biāo)，良種洋芋的品牌效益已初步顯現(xiàn)。為了保護(hù)我縣“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”的品牌，縣上進(jìn)行了“渭源優(yōu)質(zhì)種薯”原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證申請工作，已通過國家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。取得原產(chǎn)地保護(hù)權(quán)之后，將有利于進(jìn)一步推進(jìn)洋芋良種的推廣和擴(kuò)繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價(jià)格。

中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到提升。全縣按照無公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范種植，提高中藥材品質(zhì)。建立無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4萬畝，在新寨、北寨等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨參gap示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標(biāo)，申請了白條黨參原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)，已通過國家質(zhì)檢總局的認(rèn)證。通過發(fā)布信息、網(wǎng)上宣傳，已有制藥企業(yè)和我縣聯(lián)系協(xié)商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責(zé)任公司為主的18戶中藥材加工企業(yè)，通過招商引資、聯(lián)合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴(kuò)大規(guī)模，更新加工設(shè)備，加工生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全縣中藥材販運(yùn)戶達(dá)到2600戶，從業(yè)人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運(yùn)銷，商貿(mào)流通更加繁榮。

以南山放養(yǎng)蟲草雞為主，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。縣上將南山放養(yǎng)蟲草雞作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由畜牧部門統(tǒng)一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和放養(yǎng)戶。全縣放養(yǎng)點(diǎn)達(dá)到485個(gè)，放養(yǎng)雞達(dá)到103.44萬只，收入2000多萬元，純收入400多萬元。積極爭取注冊了“南山”牌商標(biāo)。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)了路園上坪、會(huì)川南溝、田家河湯尕溝、新寨東坡、北寨鹽灘等5個(gè)草畜示范點(diǎn)。認(rèn)真開展了動(dòng)物防疫工作，平均免疫密度達(dá)到97%以上，耳標(biāo)佩帶率達(dá)到了95%以上。止2003年底，全縣各類大家畜飼養(yǎng)量為5.99萬頭，存欄5.38萬頭；羊飼養(yǎng)量為8.8萬只，存欄7.41萬只；豬飼養(yǎng)量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業(yè)人均純收入378元。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)動(dòng)廣大干部捐資和開展義務(wù)勞動(dòng)，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)了灞陵橋－老君山公園，并積極申報(bào)爭取國家aa級(jí)旅游景點(diǎn)，已順利通過省、地驗(yàn)收和國家質(zhì)量等級(jí)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審。邀請?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院專家到我縣實(shí)地考查，完成了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃初稿。

4、認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，搶抓項(xiàng)目，建好項(xiàng)目，全縣項(xiàng)目建設(shè)工作有了新的突破

一是對(duì)項(xiàng)目工作統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了實(shí)施更多的項(xiàng)目，爭取更多的國家投資，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，縣上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣項(xiàng)目工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每一個(gè)項(xiàng)目都有聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有做前期規(guī)劃的部門，有積極銜接的項(xiàng)目責(zé)任人，做到項(xiàng)目有專人管理，專人銜接。同時(shí)，縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目銜接情況，使全縣項(xiàng)目工作有序發(fā)展。全縣篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目71個(gè)，列入規(guī)劃、并已爭取到的項(xiàng)目共23個(gè)，其中國家投資4747.1萬元。

二是靠實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)全縣確定的68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目責(zé)任制，全部靠實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施人頭上，形成了人人參與、齊抓共管的局面，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2003年在建的34個(gè)項(xiàng)目，總投資1.8億元，其中國家投資3341.2萬元。這些項(xiàng)目主要集中在退耕還林、梯田建設(shè)、小流域治理、人飲解困工程、天然林保護(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件改善上；集中在城區(qū)供水、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；集中在教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上。通過實(shí)施項(xiàng)目，國家投資進(jìn)一步加大，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強(qiáng)。

三是努力優(yōu)化投資環(huán)境，通過招商引資加快發(fā)展。加快發(fā)展，不僅要通過項(xiàng)目爭取國家投資，而且要通過項(xiàng)目加大招商引資力度，爭取社會(huì)資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動(dòng)民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)，投入到種植、加工運(yùn)銷等各個(gè)領(lǐng)域。

5、狠抓企業(yè)技術(shù)改造，完善企業(yè)改制，全縣城市經(jīng)濟(jì)工作有了較大進(jìn)展

一是重點(diǎn)對(duì)淀粉加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠(yuǎn)、鑫達(dá)3戶淀粉有限責(zé)任公司投入技改資金1200萬元，更新設(shè)備，使年加工生產(chǎn)淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實(shí)現(xiàn)增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。

二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改革中出現(xiàn)的問題。縣上對(duì)以往改制企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行檢查，妥善解決了企業(yè)改制后拖欠“兩金”、不按時(shí)足額發(fā)放職工安置費(fèi)等問題。對(duì)供銷、商業(yè)系統(tǒng)拖欠銀行劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公司的呆滯貸款1271萬元，申請進(jìn)行了核銷，為企業(yè)減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)《渭源縣企業(yè)改制操作規(guī)程》進(jìn)行了完善，提出面向社會(huì)公開競價(jià)出讓的基本原則，進(jìn)一步增大了企業(yè)改制的公開和透明程度。縣上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計(jì)21戶企業(yè)的改制方案通過審批，有14戶企業(yè)已改制到位。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。圍繞洋芋、中藥材、南山放養(yǎng)蟲草雞等資源優(yōu)勢，縣上放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量大力興辦加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。止年底，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶337戶，累計(jì)達(dá)到1967戶。新發(fā)展私營企業(yè)5戶，累計(jì)達(dá)到25戶。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金448萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3710萬元。

四是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，狠抓了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。緊緊圍繞關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)整頓和規(guī)范工作，搗毀制假窩點(diǎn)4處，查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件508件，案件總標(biāo)值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個(gè)品種。認(rèn)真開展鼠藥專項(xiàng)治理，全縣檢查各類門店、攤點(diǎn)822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農(nóng)藥458瓶。取締無證經(jīng)營門店38家，限期整改62家。

五是狠抓就業(yè)和再就業(yè)，認(rèn)真搞好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。通過大力開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)、盤活現(xiàn)有企業(yè)和繁榮商貿(mào)流通等辦法，努力增加就業(yè)崗位。2003年，全縣各類企業(yè)的415名下崗失業(yè)人員通過各種渠道實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。認(rèn)真開展社會(huì)保障工作，進(jìn)一步建立健全了社會(huì)保障體系。全縣已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的單位79個(gè)，參保職工1950人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位288個(gè)，參保職工5583人；參加工傷保險(xiǎn)的單位47個(gè)，參保職工1126人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位96個(gè)，參保職工3044人。為進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的97名下崗職工按時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)27.43萬元，為348名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發(fā)放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和小額貸款工作，共核查發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證470個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款56萬元。

6、進(jìn)一步加大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作力度，深化財(cái)政體制改革，金融運(yùn)行平穩(wěn)，保障了全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行

一是依法加強(qiáng)征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財(cái)政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格按照稅費(fèi)改革的有關(guān)政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發(fā)生損害農(nóng)民利益的事情。

二是厲行節(jié)約，保證重點(diǎn)支出。針對(duì)全縣財(cái)政困難、資金調(diào)撥難度大的實(shí)際，重點(diǎn)保證了全縣干部職工工資的按時(shí)足額發(fā)放和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。

三是深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政管理。制定下發(fā)了《渭源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理暫行辦法》，進(jìn)一步理順了縣鄉(xiāng)分配關(guān)系。成立了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)縣直行政事業(yè)單位的職工工資進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)行專項(xiàng)資金集中核算。

四是深化土地制度改革，實(shí)行國土資源有償使用，不斷增加土地收益。全縣進(jìn)一步加大清理整頓國土資源的力度，共排摸國有存量土地199宗，面積844.89畝。對(duì)其中38宗、187.22畝進(jìn)行收購儲(chǔ)備。同時(shí)，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗，掛牌出讓6宗，實(shí)現(xiàn)土地收益409.77萬元。

五是全縣金融運(yùn)行態(tài)勢良好，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年底，全縣各項(xiàng)存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元。發(fā)放貸款余額2.918億元，主要用于扶持洋芋、中藥材、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7、維護(hù)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的勢頭

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面排查清理，夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。按照打假求真、苦干實(shí)干、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作方針，認(rèn)真排查清理，夯實(shí)人口底子。全縣清理漏報(bào)人口7324人，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統(tǒng)895人，清理假放環(huán)178例，假結(jié)扎255例，清理超生違育的干部職工402名。全年落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施4943例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)327.53萬元。安排資金48.79萬元為749戶二女結(jié)扎戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。年底，全縣總?cè)丝跒?50059人，計(jì)劃生育率為75.77%，人口自然增長率為4.76‰。

教育基礎(chǔ)條件繼續(xù)得到改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。在繼續(xù)鞏固提高“兩基”工作的基礎(chǔ)上，多方爭取項(xiàng)目和資金，大力改善辦學(xué)條件。建成了投資136萬元的中小學(xué)危房改建項(xiàng)目上灣中學(xué)、鍬峪二小教學(xué)樓，正在建設(shè)投資281萬元的清源一小綜合教學(xué)樓和投資152萬元的文化館綜合大樓。在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，狠抓素質(zhì)教育和職業(yè)教育。全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 99.38%，初中階段適齡少年入學(xué)率達(dá)到95.89%。全縣鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)4萬人次。全縣高考上線考生1159人，上線率為 72.57%。

科技培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，適用科技技術(shù)得到廣泛推廣。圍繞洋芋、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，建成了11個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)。制定《渭源縣2003年科技項(xiàng)目計(jì)劃》，編制了24個(gè)科技項(xiàng)目。開通了“渭源縣科技信息網(wǎng)站”，廣泛傳播科技信息，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、暖棚養(yǎng)畜等各類適用技術(shù)。大力開展“綠色證書”培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)1020人。

衛(wèi)生條件繼續(xù)得到改善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)突如其來的非典疫情，全縣上下認(rèn)真開展非典疫情的預(yù)防工作，撥付資金32萬元，專門用于非典疫情防治，各醫(yī)療單位開設(shè)了發(fā)熱門診，重點(diǎn)醫(yī)療單位全力以赴開展檢查、隔離和防治工作，經(jīng)過全縣廣大干部和人民群眾的共同努力，取得了預(yù)防非典疫情的重大勝利。開工建設(shè)投資200萬元的縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓和投資120萬元的縣中醫(yī)院門診樓。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理向縣級(jí)管理轉(zhuǎn)變的體制改革。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極構(gòu)筑“打、防、控”一體化社會(huì)治安管理體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。全年共立各類刑事案件210起，破獲154起，抓獲各類犯罪嫌疑人87名。受理各類治安案件1105起，查處1102起，查處違法人員1230人。特別是針對(duì)蓮峰、蒲川耕牛盜竊案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，集中警力，采取調(diào)查摸底、蹲點(diǎn)監(jiān)控等偵查措施，一舉摧毀了2個(gè)盜竊團(tuán)伙，破獲盜竊案件48起，搗毀屠宰銷贓窩點(diǎn)一處。進(jìn)一步加大禁毒工作力度，以禁種鏟毒為重點(diǎn)，深入開展禁毒專項(xiàng)斗爭。2003年，抽調(diào)工作人員組成林區(qū)禁種鏟毒工作隊(duì)，從4月份開始，冒著酷暑，吃住在山區(qū)，連續(xù)奮戰(zhàn)4個(gè)多月，對(duì)峽城楊莊林區(qū)、南屏山等涉毒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式的清查鏟毒活動(dòng)，年內(nèi)禁絕了毒品原植物種植。

從維護(hù)人民群眾利益的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)了防震減災(zāi)工作。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立震情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定了應(yīng)急預(yù)案。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水井和動(dòng)植物監(jiān)測點(diǎn)，使全縣宏觀監(jiān)測點(diǎn)達(dá)到12個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

8、實(shí)行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府

2003年，縣上認(rèn)真開展政務(wù)公開試點(diǎn)工作，確定工商、稅務(wù)等16個(gè)職能單位和蓮峰、會(huì)川、北寨3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，審定公開事項(xiàng)內(nèi)容，并予以公布。

切實(shí)加強(qiáng)依法行政和廉政建設(shè)。對(duì)行政處罰法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法等8個(gè)方面20件法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正了執(zhí)法過程中存在的問題，全面推進(jìn)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，反腐倡廉，切實(shí)加大反腐力度，止年底，監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處4件，結(jié)案4件。

面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢、新任務(wù)，面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，縣政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)開拓創(chuàng)新的政府；深化改革，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府；聯(lián)系群眾，改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)勤政為民的政府；嚴(yán)格自律，依法行政，建設(shè)勤政廉潔的政府。密切聯(lián)系群眾，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的意見、建議和提案。使全縣工作有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、司法、安全生產(chǎn)、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役、廣播電視等各方面的工作都有了新的進(jìn)展。

各位代表，過去的一年，我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面都取得了新的成績。這是全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是全縣人民團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，扎實(shí)工作的結(jié)果；是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界積極監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府向關(guān)心支持政府工作的人民代表和全縣人民表示衷心的感謝!向所有關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的同志們致以崇高的敬意！

各位代表，回顧過去一年的工作，在

總結(jié)

對(duì)于這些困難和問題，縣人民政府將在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，努力加以解決。

二、2004年政府的主要工作

政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，搶抓西部大開發(fā)、西隴海蘭新線甘肅段經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、定西撤地設(shè)市三大機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會(huì)和項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，全面實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目立縣、興工強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”七大戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做精四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，以把渭源建設(shè)成為西北乃至全國最大的馬鈴薯良種繁育基地、西北綠色中藥材基地、南山放養(yǎng)蟲草雞基地、甘肅生態(tài)旅游大縣為目標(biāo)，努力推進(jìn)穩(wěn)定解決溫飽進(jìn)而全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。

主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.88億元，增長8.1%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.83億元，增長5.6%；工業(yè)增加值達(dá)到0.32億元，增長14.3%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到2億元，增長48%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1614元，增加93元。大口徑財(cái)政收入達(dá)到3636萬元，增長4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.43億元，增長11%。年末總?cè)丝诳刂圃?5.29萬人之內(nèi)，人口自然增長率控制在6.38‰之內(nèi)。

圍繞以上總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，2004年，政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

1、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

發(fā)揮品牌優(yōu)勢，做大做強(qiáng)洋芋產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照把我縣建成全國最大的洋芋種薯基地的目標(biāo)，重點(diǎn)在基地、市場、加工三個(gè)方面下功夫。基地建設(shè)上，充分發(fā)揮“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”和“五竹”牌良種洋芋的品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大洋芋種植面積，力爭達(dá)到45萬畝，其中種薯面積達(dá)到20萬畝以上。制定出臺(tái)《渭源縣洋芋良種等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步提高渭源良種洋芋的標(biāo)準(zhǔn)和知名度。增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，努力抓好會(huì)川洋芋示范區(qū)建設(shè)，力爭建成年產(chǎn)瓶苗500萬株的組培室，年產(chǎn)原原種400萬粒的高效日光溫室，年產(chǎn)原種1000噸以上的生產(chǎn)網(wǎng)室。建成一級(jí)良種繁育田1000畝，生產(chǎn)一級(jí)良種2000噸；建成二級(jí)良種繁育田6萬畝，生產(chǎn)二級(jí)良種12萬噸；建成大田種薯繁育田14萬畝，生產(chǎn)種薯25萬噸，并建成加工貯藏等設(shè)施，使示范區(qū)真正成為促進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、加工增值基地、貯藏運(yùn)銷基地。加大對(duì)五竹良種洋芋協(xié)會(huì)的扶持引導(dǎo)，幫助協(xié)會(huì)加強(qiáng)管理，擴(kuò)充會(huì)員，擴(kuò)大基地，壯大實(shí)力，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用。市場建設(shè)上，積極爭取會(huì)川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，從規(guī)劃建設(shè)、管理等方面，按照市場經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)批發(fā)市場高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的要求，將會(huì)川和五竹優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)成集倉儲(chǔ)、批發(fā)、銷售為一體的大型專業(yè)批發(fā)市場，做到建一個(gè)市場，帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾。加工上，繼續(xù)大力扶持壯大晶浪、鑫達(dá)、致遠(yuǎn)、源順等淀粉加工企業(yè)，不斷提高現(xiàn)有淀粉加工企業(yè)的生產(chǎn)能力和加工產(chǎn)量，促進(jìn)企業(yè)向精深加工方向邁進(jìn)。進(jìn)一步加大招商引資力度，努力興辦一些上檔次、上規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，不斷提高洋芋產(chǎn)品的附加值。

以建設(shè)國家級(jí)黨參藥源基地為目標(biāo)，大力開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國黨參之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，制定出臺(tái)渭源白條黨參規(guī)范化栽培技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，加快中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。按照“南歸、北參、川芪”的布局，大力建設(shè)南部高寒陰濕區(qū)當(dāng)歸、川沿河谷區(qū)紅黃芪和北部干旱山區(qū)優(yōu)質(zhì)白條黨參三個(gè)生產(chǎn)基地，不斷加大外地名貴中藥材和野生中藥材的推廣、馴化力度，使全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在20萬畝以上。抓好會(huì)川、清源、蓮峰、新寨等藥材市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場環(huán)境，提高服務(wù)功能。充分發(fā)揮興華藥材有限責(zé)任公司等縣上已扶持的中藥材加工、運(yùn)銷大戶的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展中藥材飲片加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)。同時(shí)，廣泛宣傳，大力招商，吸引全國醫(yī)藥加工企業(yè)來我縣建立藥源基地、投資辦廠，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

因地制宜，科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。按照不同的地域特點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃和布局，突出特色，提高養(yǎng)殖效益。以黃香溝牧場為中心，按照草場的載畜能力，向南部草場資源比較豐富的五竹、田家河、峽城延伸，大力發(fā)展耗牛和山羊養(yǎng)殖，打造綠色食品品牌。以三河口肉牛育肥協(xié)會(huì)為龍頭，帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展舍飼養(yǎng)牛，力爭達(dá)到3萬頭以上，大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。積極建好路園鎮(zhèn)上坪種羊繁殖基地。北部地區(qū)結(jié)合退耕還林，重點(diǎn)發(fā)展以舍飼小尾寒羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)羊業(yè)，力爭達(dá)到10萬只以上。全縣充分利用荒山、荒坡和草場資源，合理規(guī)劃放養(yǎng)點(diǎn)，動(dòng)員千家萬戶大力發(fā)展南山放養(yǎng)蟲草雞，力爭飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，戶均達(dá)到50只，切實(shí)把南山放養(yǎng)蟲草雞的品牌做響，規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。在川沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊積極建設(shè)以仔豬繁育、奶牛養(yǎng)殖、暖棚養(yǎng)殖等為主的高效養(yǎng)殖示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)抓好甘肅微笑生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司綠色肉食品開發(fā)項(xiàng)目和三河口肉牛屠宰加工項(xiàng)目，建立“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+公司”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，整合資源、技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。切實(shí)加強(qiáng)管理，依靠科學(xué)，依靠法制，依靠群眾，切實(shí)做好禽流感等疫病的防治工作，確保畜產(chǎn)品安全。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建旅游大縣和蘭州避暑圣地為目標(biāo)，緊緊抓住蘭臨高速公路全線貫通、引洮工程開工建設(shè)、212國道改建等大型項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通道路建設(shè)，加大宣傳力度，提高服務(wù)水平，從避暑休閑、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光等方面，精心打造旅游項(xiàng)目，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

緊盯市場，緊盯消費(fèi)者，大力發(fā)展青豆產(chǎn)業(yè)，扶持五竹青豆協(xié)會(huì)建設(shè)辦公大樓、加工車間，建立穩(wěn)定的種植基地，進(jìn)一步提升青豆加工的水平。

要大力宣傳馬鈴薯良種、白條黨參通過國家原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的優(yōu)勢，利用頒證的機(jī)會(huì)，廣泛宣傳我縣的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，推介渭源的資源優(yōu)勢。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進(jìn)一步壯大基地，做強(qiáng)品牌，擴(kuò)大銷售，增加產(chǎn)值，提高產(chǎn)業(yè)效益，真正把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2、以項(xiàng)目為載體，抓項(xiàng)目，促發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，牢固樹立抓項(xiàng)目就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，在全縣努力營造議項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目的氛圍，把主要心思和精力放在爭取項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目上，通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)造發(fā)展條件，塑造良好形象，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

努力改善交通狀況。重點(diǎn)抓好投資17.5億元的212國道高速公路渭源段建設(shè)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)。全力配合搞好投資4200萬元的定渭公路鋪油建設(shè)工程，同時(shí)，結(jié)合定渭路的改造，完成渭源一中門口到淤河灣的拆遷改造，加快縣城建設(shè)步伐。建設(shè)好投資168萬元的羅蓮公路橋梁工程，投資106萬元的北寨橋子溝大橋，投資179萬元的會(huì)川東關(guān)至羅家磨鄉(xiāng)村公路，投資33萬元的峽城至秋池灣鄉(xiāng)村公路，投資35萬元的麻家集至梁家河鄉(xiāng)村公路。

加強(qiáng)與國際社會(huì)的聯(lián)系與合作，積極爭取外國政府貸款項(xiàng)目。認(rèn)真做好國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)投資5015.5萬元的農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取全球環(huán)境基金會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的匹配資金予以立項(xiàng)。繼續(xù)大力實(shí)施lpac、ces項(xiàng)目，全面完成建設(shè)任務(wù)。

積極組織開發(fā)水資源。全力配合搞好引洮工程建設(shè)，抓好投資 4.3億元的峽城梯級(jí)電站立項(xiàng)建設(shè)工作，積極爭取投資2987萬元的峽口水庫南豐灌區(qū)工程在年內(nèi)開工建設(shè)，建設(shè)好投資626.6萬元的上灣灌區(qū)配套工程，積極爭取在縣內(nèi)沿河流域建設(shè)小水電項(xiàng)目。

加快縣城建設(shè)步伐。在清源路改造建設(shè)上，要力爭有大的突破。認(rèn)真實(shí)施好投資1506萬元的城區(qū)供水工程，力爭年內(nèi)建成。積極爭取城區(qū)污水處理項(xiàng)目。積極爭取建設(shè)投資680萬元的城區(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目都是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施面貌，具有十分重要的作用。有的項(xiàng)目省計(jì)委已批復(fù)立項(xiàng)，并已下達(dá)投資計(jì)劃，需要全縣上下認(rèn)真抓好建設(shè)。有的還需要我們在今后努力爭取。總之，縣上將抓住事關(guān)全縣發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目，動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣人民真抓實(shí)干，建設(shè)好項(xiàng)目，爭取好項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，是長期制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，分步驟實(shí)施，使全縣農(nóng)業(yè)基本條件和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。

一是認(rèn)真實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程。堅(jiān)持以往行之有效的領(lǐng)導(dǎo)包片、包點(diǎn)工作責(zé)任制和苗木調(diào)運(yùn)制，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)則栽植，完成全年任務(wù)。做好林權(quán)證的發(fā)放工作，嚴(yán)格管理，切實(shí)鞏固歷年退耕還林工作成果。

二是進(jìn)一步加大梯田建設(shè)力度。梯田建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的重要手段，因此，縣上將繼續(xù)加大工作力度，努力完成1.25萬畝的梯田建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，北寨鎮(zhèn)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯田化目標(biāo)。

三是認(rèn)真實(shí)施人飲解困、集雨節(jié)灌、小流域治理工程。積極實(shí)施人飲解困工程，解決1.5萬人的飲水困難，通過幾年的努力，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)自來水化，徹底解決人畜飲水困難的問題。建設(shè)集雨節(jié)灌水窖5000眼，發(fā)展節(jié)灌面積1.5萬畝。認(rèn)真實(shí)施投資100萬元的2003-2004年度中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積10平方公里，繼續(xù)加快建設(shè)柳林1號(hào)、姚集2號(hào)、坪塬、寺兒灣4座骨干壩。積極爭取投資913萬元的7座骨干壩和16座淤地壩項(xiàng)目開工建設(shè)。

四是切實(shí)搞好參與式整村推進(jìn)、世行貸款和小康示范村建設(shè)項(xiàng)目。在全面完成2003年確定的黑鷹溝、鄭家川、七圣3個(gè)村的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好新確定4個(gè)村的參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，按照世行貸款項(xiàng)目的規(guī)劃要求，重點(diǎn)放在扶持種植和養(yǎng)殖業(yè)上，完成報(bào)帳余額資金600萬元，年內(nèi)全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加大社會(huì)幫扶工作力度，爭取在我縣建成一個(gè)天津?qū)趲头鍪痉洞濉Ｔ陟柟烫岣咭酝】到ㄔO(shè)示范村的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好新確定5個(gè)小康建設(shè)示范村的規(guī)劃和建設(shè)工作。

五是積極組織勞務(wù)輸出，增加勞務(wù)收入。勞務(wù)輸出是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。縣上將不斷選擇和擴(kuò)大勞務(wù)基地，認(rèn)真總結(jié)和吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。力爭勞務(wù)輸出6萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6000萬元。

4、開放搞活，興工強(qiáng)縣，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加大招商引資力度，大力興辦龍頭企業(yè)

沒有工業(yè)的帶動(dòng)，沒有龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)就很難有大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以實(shí)現(xiàn)大的突破。因此，縣上將大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步開放搞活，走“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，盤活存量促增量”的路子，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)工業(yè)化，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全縣工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。切實(shí)加大招商引資力度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

一是深化改革，挖潛改造，努力提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)效益。繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決改制企業(yè)在發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全法人治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提高質(zhì)量；加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造當(dāng)家品牌；擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益，增加市場占有量。對(duì)商業(yè)、糧食、供銷等流通企業(yè)，結(jié)合企業(yè)的不同特點(diǎn)，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企業(yè)改革。總的要求是以民營推國有，以市場配資源。

二是建好工業(yè)發(fā)展區(qū)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。會(huì)川鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)，年內(nèi)力爭完成規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)工作，制定發(fā)展區(qū)管理辦法，引導(dǎo)投資者入住發(fā)展區(qū)興辦工業(yè)。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)各界圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，興辦加工業(yè)和運(yùn)銷業(yè)，興辦餐飲服務(wù)業(yè)，年內(nèi)力爭新發(fā)展個(gè)體工商戶200戶，私營企業(yè)5戶，個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金達(dá)到500萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到4260萬元。

三是優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步加大招商引資力度。努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，塑造渭源發(fā)展的良好形象，擴(kuò)大招商引資。各有關(guān)部門要協(xié)作配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，為投資者創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真搞好項(xiàng)目的篩選和宣傳工作，對(duì)投資者熱情接待，實(shí)行全過程領(lǐng)辦服務(wù)。吸引更多的投資者來我縣投資辦廠、投資開發(fā)。總的要求是以開放促發(fā)展。要吸引更多的民間資本，參與各個(gè)領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)，增加非公有制經(jīng)濟(jì)總量，壯大全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四是高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作，保障人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)。認(rèn)真檢查和清理各種不安全隱患，落實(shí)整改措施，確保安全生產(chǎn)。加大市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓力度，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)，認(rèn)真清查假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

5、圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地開發(fā)，縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力培植財(cái)源，努力增加財(cái)政收入

進(jìn)一步加大財(cái)源建設(shè)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取和建設(shè)項(xiàng)目，提高效益，增加收入。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長。厲行節(jié)約，保證職工工資、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)保障、科技教育等重點(diǎn)支出。

深化土地使用制度改革，按照“以地生財(cái)，以地聚財(cái)”的思路，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓工作，籌集縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增加城鎮(zhèn)人口，繁榮商貿(mào)流通，努力增加稅收。年內(nèi)新增儲(chǔ)備土地150畝，實(shí)現(xiàn)收益300萬元。以縣城為中心，向東重點(diǎn)突出路園鎮(zhèn)、向南突出蓮峰鎮(zhèn)、向西突出五竹鎮(zhèn)、會(huì)川鎮(zhèn)、向北突出北寨鎮(zhèn)，全面抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑全縣城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

講求誠信，全力打造“信用渭源”，保障金融平穩(wěn)運(yùn)行。加大支農(nóng)信貸力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、高度重視群眾生活，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)和城市居民保障工作，不斷提高人民生活水平

密切關(guān)注災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活問題，多渠道努力籌措物資和資金，加大抗旱力度，順利開展春耕生產(chǎn)。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)建設(shè)、縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)崗位。為下崗失業(yè)人員認(rèn)真辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，各有關(guān)部門要通力協(xié)作、加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)好稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等各項(xiàng)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的配套扶持政策。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好“兩個(gè)確保”和“城市居民低保”工作，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，提高社會(huì)保障能力，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

7、加大投入，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面提高計(jì)劃生育的管理水平和服務(wù)水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生節(jié)育措施，加大清查摸底工作，夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)，力爭實(shí)現(xiàn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。

努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面發(fā)展教育事業(yè)。深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合人才。積極爭取中小學(xué)危改項(xiàng)目，新建一批中小學(xué)危房改造工程，進(jìn)一步改善教學(xué)條件。爭取建設(shè)投資550萬元的一中高中擴(kuò)招項(xiàng)目，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施，全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)和建設(shè)人才。

切實(shí)加大科技培訓(xùn)和適用技術(shù)推廣力度。充分發(fā)揮科技信息網(wǎng)站的信息傳播作用，加強(qiáng)科普知識(shí)的宣傳和推廣。利用農(nóng)廣校等教育陣地，加強(qiáng)“綠色證書”培訓(xùn)和頒發(fā)工作。深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植、開展病蟲害防治。因地制宜，加強(qiáng)指導(dǎo)，建好農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)。

進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。全面完成文化館綜合樓建設(shè)，積極落實(shí)圖書館大樓建設(shè)資金。加大文化市場稽查力度，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)灞陵橋-老君山公園建設(shè)，為縣城居民提供休閑娛樂場所。

大力改善衛(wèi)生條件，建立健全疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。全面完成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓、縣中醫(yī)院門診樓建設(shè)任務(wù)，爭取建設(shè)麻家集鎮(zhèn)和會(huì)川鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程。嚴(yán)密監(jiān)控，繼續(xù)做好非典疫情等疫病的防治工作。

切實(shí)加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)，抓好雙擁工作，深入開展多種形式的軍民共建活動(dòng)。

堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，提高破案率，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，做好新形勢下的信訪工作。

繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、廣播電視、防震減災(zāi)、郵政電信、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等各方面的工作，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

8、全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府

在2003年推行政務(wù)公開試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照政務(wù)公開的要求和范圍，全面公開辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，充分發(fā)揮政務(wù)公開服務(wù)廳的作用，強(qiáng)化服務(wù)，增大透明度，接受社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)法制建設(shè)，深入開展普法宣傳教育，強(qiáng)化法制觀念，提高法律意識(shí)和依法辦事能力。加強(qiáng)依法行政，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立高效、規(guī)范、透明的行政運(yùn)行機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平。

密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲。(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)深入調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新思路，加快發(fā)展步伐。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見、建議和提案。全面建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)型政府。

各位代表，新的一年，任務(wù)更加艱巨，對(duì)政府的各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求，我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記新時(shí)代賦予我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的神圣使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步而努力奮斗！文章

來源蓮

山課件 w ww.5 y k m 6

武漢市政府工作報(bào)告感想篇四

2011年武漢市政府工作報(bào)告

代市長 唐良智

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請連同《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”時(shí)期是武漢發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的巨大沖擊，戰(zhàn)勝了雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害，同心同德、勵(lì)精圖治，克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，使武漢面貌發(fā)生新的歷史性變化，譜寫了武漢發(fā)展新篇章。

這五年，是武漢經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。我們牢牢把握武漢發(fā)展的階段性特征，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模成倍增長。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元、4000

1 億元、5000億元3個(gè)臺(tái)階，2010年達(dá)到5515.8億元，是2005年的2.4倍，五年年均增長14.8%。財(cái)政收入躍上千億元平臺(tái)，2010年達(dá)到1416億元，是2005年的3.6倍。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1.2萬億元，是“十五”時(shí)期的3.3倍。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2523億元，是2005年的2.2倍。

工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6425億元，是2005年的2.8倍。千億元產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1212.3億元；電子信息、裝備制造、鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過800億元，多點(diǎn)支撐新格局形成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2010年產(chǎn)值超過2564.6億元，是2005年的3.2倍。武漢成為綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。工業(yè)布局調(diào)整加快，先進(jìn)制造業(yè)向國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)特色工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

服務(wù)業(yè)水平全面提升。區(qū)域金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，17家金融機(jī)構(gòu)在漢興建全國性后臺(tái)服務(wù)中心，54家境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶武漢，新組建漢口銀行和武漢農(nóng)村商業(yè)銀行。商業(yè)連鎖、電子商務(wù)、物流配送等商業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。把握“高鐵時(shí)代”機(jī)遇，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，2010年旅游總收入達(dá)到753.7億元，是2005年的3.2倍。東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游綜合功能進(jìn)

2 一步提升。武漢成為全國首批現(xiàn)代物流示范城市、首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。江漢區(qū)成為首批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。策劃建設(shè)一批對(duì)武漢長遠(yuǎn)發(fā)展具有支撐帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，五年實(shí)施總投資50億元以上的項(xiàng)目47個(gè)。武鋼三冷軋和三硅鋼、東風(fēng)本田、神龍二廠、富士康科技產(chǎn)業(yè)園、武漢新芯公司12英寸芯片、武漢天馬4.5代液晶面板線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，80萬噸乙烯、神龍三廠、東風(fēng)本田二廠、武漢國際博覽中心、東湖歡樂谷、世茂嘉年華等一批項(xiàng)目開工建設(shè)并加速推進(jìn)。

這五年，是武漢大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)、城市面貌日新月異的五年。我們著眼于優(yōu)化布局、提升功能、改善環(huán)境，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力解決融資、拆遷等重難點(diǎn)問題，努力探索現(xiàn)代化中心城市建設(shè)管理新途徑。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年累計(jì)3439.8億元，是“十五”時(shí)期的3.5倍。

規(guī)劃先導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。編制完成武漢市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）、武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年），并獲國務(wù)院批復(fù)。編制實(shí)施軌道交通、歷史街區(qū)、地下空間等一批重大專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化城市空間布局，科學(xué)規(guī)劃并推進(jìn)一批重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。武漢新區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)全面展開。

綜合交通樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。武漢成為全國鐵路四大主樞紐之一。高速鐵路樞紐站——武漢火車站建成使用，武廣高鐵

3 開通，武漢進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。漢口火車站、武昌火車站改造一新。武漢鐵路集裝箱中心站、規(guī)模亞洲第一的武漢北編組站建成投入使用。謀劃建設(shè)武漢新港，實(shí)現(xiàn)“億噸大港”目標(biāo)，長江中游航運(yùn)中心建設(shè)加快。天河機(jī)場第二航站樓和國際航站樓建成投入使用，第三航站樓、第二跑道開工建設(shè)，邁入千萬人次機(jī)場行列。7條高速出口路建成通車，武漢至城市圈內(nèi)“1小時(shí)交通圈”形成。

城市路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)。一環(huán)線改造提升，二環(huán)線全面建設(shè)，三環(huán)線全線貫通，繞城公路建成通車。過江交通建設(shè)取得重大突破，萬里長江第一隧——青島路長江隧道、武漢第二座公鐵兩用長江大橋——天興洲長江大橋、陽邏長江大橋建成投入使用，二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋、江漢六橋開工建設(shè)。軌道交通建設(shè)全面提速，1號(hào)線全線通車運(yùn)營，2號(hào)線一期、4號(hào)線一期建設(shè)步伐加快，4號(hào)線二期、3號(hào)線、6號(hào)線和8號(hào)線提前開工建設(shè)。

“綠色江城”魅力初顯。大力實(shí)施“綠滿濱水、顯山透綠、景觀道路、親民綠化”四大工程。建成兩江四岸、全長28公里的江灘生態(tài)游園。龜山、蛇山及月湖周邊環(huán)境綜合整治成效顯著。建成九峰國家森林公園，新、改、擴(kuò)建并免費(fèi)開放12個(gè)城市公園，新建213個(gè)城市小森林、街區(qū)綠地和街頭小游園。森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到26.6％和37.5％。武漢成為“國家園林城市”、“國家森林城市”。

4 城市綜合管理不斷加強(qiáng)。“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的“大城管”工作格局基本形成。實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。暴露垃圾、渣土污染、違章占道、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治力度加大。城市亮化水平不斷提高。實(shí)施疏堵保暢工程，努力緩解城市交通壓力。永清片、花樓街片、積玉橋片等舊城改造步伐加快。二環(huán)以內(nèi)56個(gè)“城中村”改造全面推進(jìn)。武昌、青山、洪山三區(qū)“插花地”問題得到妥善解決。

這5年，是武漢縱深推進(jìn)改革開放、發(fā)展動(dòng)力與活力迸發(fā)的5年。我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸，以開放拓展發(fā)展空間，突出推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更具活力、更加開放的體制和環(huán)境加快形成。

創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第二個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。制訂出臺(tái)18項(xiàng)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策，啟動(dòng)了股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融創(chuàng)新、“人才特區(qū)”等試點(diǎn)。十大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新行動(dòng)工程深入實(shí)施，城市創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，8家企業(yè)獲批國家創(chuàng)新型企業(yè)。科技成果獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)102項(xiàng)，全市獲專利授權(quán)10165件。武漢被授予“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”。

“兩型社會(huì)”建設(shè)取得階段性成果。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，以重大示范工程為載體，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)。青山、東西湖國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。總規(guī)模

5 200億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金獲批組建。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。漢陽“六湖連通”架構(gòu)基本形成，大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程進(jìn)展順利。中心城區(qū)40個(gè)湖泊截污計(jì)劃全面完成。每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)建成運(yùn)行一座以上污水處理廠。二環(huán)以內(nèi)燃煤鍋爐改造全面完成。三環(huán)以內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造加快推進(jìn)。城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達(dá)到92%、85％、77.8%，比“十五”末分別提高55、17.3和3.5個(gè)百分點(diǎn)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。“十城萬盞”、“十城千輛”試點(diǎn)順利推進(jìn)。公共自行車免費(fèi)租賃系統(tǒng)和廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)基本形成。創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保機(jī)制，排污權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)能減排主要指標(biāo)超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。實(shí)施困難國有企業(yè)改制攻堅(jiān)，推進(jìn)“武字頭”國有大型企業(yè)改造重組，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2010年全市私營企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到14.5萬戶、34.5萬戶，比“十五”末分別增加7萬戶、10.6萬戶。遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃土地管理體制進(jìn)一步理順，建立了全市統(tǒng)一的土地有形市場。創(chuàng)新城建投融資體制，形成了市區(qū)兩級(jí)投融資平臺(tái)體系。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。成立武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所。完成集體林權(quán)制度主體改革。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到117.5萬畝。漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)取得階段性成果。

對(duì)外開放呈現(xiàn)新局面。5年累計(jì)實(shí)際利用外資130.5億美元，6 年均增長13.6%。來漢投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到81家，比2005年增加21家。2010年外貿(mào)出口達(dá)到87.5億美元，是2005年的3倍。武漢成為國家首批服務(wù)外包示范城市、首批汽車及零部件出口基地。開放服務(wù)功能進(jìn)一步提升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)直航、率先獲批保稅物流中心。美國、韓國在漢設(shè)立總領(lǐng)事館，新開和恢復(fù)4條國際直達(dá)航線。國際友城交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極參與全省“兩圈一帶”開發(fā)建設(shè)。圓滿完成對(duì)口支援漢源災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)步。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制逐步完善，向區(qū)下放投資、城市建設(shè)管理等8類、35項(xiàng)審批權(quán)限。完善公共服務(wù)職能，著力提升行政效能。49個(gè)部門向社會(huì)公開作出254項(xiàng)服務(wù)承諾，14類公共服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間。深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化和市直部門審批窗口建設(shè)全面推進(jìn)。電子政務(wù)系統(tǒng)不斷完善。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推行行政效能電子監(jiān)察，廣泛開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)肅查處行政過錯(cuò)案件285件，546人受到責(zé)任追究。

這5年，是武漢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)碩果累累的5年。我們堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)村面貌大為改觀。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。第一階段“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”全面完成。農(nóng)村公路通車?yán)锍掏黄?萬公里。遠(yuǎn)城區(qū)與中

7 心城區(qū)快速連通道基本建成。所有建制村實(shí)現(xiàn)通水泥路、通電話、通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全市農(nóng)田有效灌溉率由“十五”末的74.4%提高到77%。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水目標(biāo)，累計(jì)解決226萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%。農(nóng)村無力自建房戶危房改造任務(wù)全面完成。城市機(jī)關(guān)、單位與農(nóng)村建制村實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”全覆蓋。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。新增農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地65萬畝。國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到14個(gè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到950億元，比2005年增長154.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到61.7%，比2005年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。

新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。謀劃實(shí)施遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。制定遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化水平明顯提高，工業(yè)化率達(dá)到44.1%，比2005年提高20.2個(gè)百分點(diǎn)。全面完成遠(yuǎn)城區(qū)78個(gè)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，一批各具特色的示范小城鎮(zhèn)成為區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)。

這5年，是武漢社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、城市軟實(shí)力不斷提升的5年。我們立足于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步。

各級(jí)各類教育加快發(fā)展。全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)

8 教育學(xué)校教師績效工資改革全面完成。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成79所小學(xué)素質(zhì)教育特色學(xué)校、202所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和171所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)質(zhì)高中在校生比例達(dá)到72.8%。職業(yè)教育振興工程深入實(shí)施。武漢地區(qū)高等教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。促進(jìn)和維護(hù)教育公平，累計(jì)資助困難大中小學(xué)生174.5萬人次，資助金額8億元。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題得到妥善解決。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成了84家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1807個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施。四級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，禽流感、甲型h1n1流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效防控。在68家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)。開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從2005年的3.7萬張?jiān)黾拥?010年的4.8萬張。中部醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)取得初步成效。

文化體育事業(yè)日益繁榮。成功舉辦第八屆中國藝術(shù)節(jié)、第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，武漢國際雜技藝術(shù)節(jié)、國際渡江節(jié)、國際賽馬節(jié)品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。琴臺(tái)文化藝術(shù)中心、中山艦博物館、武漢全民健身中心等一批大型文化體育設(shè)施建成投入使用，羽毛球館、游泳館、健身館等群眾健身場所逐漸普及，我市文體基礎(chǔ)設(shè)施整體水平顯著提升。一批文化藝術(shù)、新聞出版精品獲國際國內(nèi)

9 大獎(jiǎng)。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，市民文化生活日益豐富。

民主法治和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)26件，制定政府規(guī)章45件。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。人大議案、代表建議和政協(xié)建議、提案7826件全部辦結(jié)。“五五”普法工作圓滿完成。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。“平安武漢”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理、食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)開展。和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯。國防教育、國防動(dòng)員和"雙擁"工作取得新成績，連續(xù)4次榮獲“全國雙擁模范城”。國家安全、民防、消防、仲裁、保密、參事、氣象、文史、檔案、民族、宗教、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新進(jìn)步。

這五年，是武漢更加注重改善民生、人民生活水平明顯提高的五年。我們堅(jiān)持以人為本，加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，努力讓全市人民共享改革發(fā)展成果。2010年，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20806元和8295元，五年年均分別增長13.9%和13.8%。

就業(yè)水平不斷提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。“十一五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)30.2萬人，幫助困難群體就業(yè)

10 24.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.8萬人。

社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步健全，建立了居民醫(yī)保、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)總參保人數(shù)從2005年的479萬人次，增加到2010年的1142.8萬人次。全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2005年的580元提高到2010年的1268元，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到630元。社會(huì)救助體系日益完善，五年累計(jì)發(fā)放低保金18.6億元。

住房保障體系不斷健全。五年累計(jì)竣工經(jīng)濟(jì)適用住房790萬平方米，新增受益家庭83316戶，比“十五”時(shí)期分別增長48.7%和38.9%。廉租住房保障范圍大幅拓寬，累計(jì)投入廉租住房保障資金16億元，配房租賃19690戶，發(fā)放租金補(bǔ)貼2.2億元，實(shí)現(xiàn)了保障范圍內(nèi)“應(yīng)保盡保”。棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)。啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)。2010年,城市居民人均住房建筑面積達(dá)到31.85平方米，較2005年增加6.34平方米。

緊貼民心辦理一批實(shí)事。本著“普惠、扶困、量力、當(dāng)年”的原則，真情關(guān)懷困難群體，每年為市民辦理10件實(shí)事。五年累計(jì)投入資金66億元，持續(xù)解決了一批群眾呼聲最強(qiáng)烈、要求最迫切的民生問題。

各位代表：

剛剛過去的2010年，是“十一五”收官之年。面對(duì)復(fù)雜多

11 變的國內(nèi)外環(huán)境，我們著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果；加大改革創(chuàng)新力度，全面啟動(dòng)?xùn)|湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)；以疏堵保暢為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)城市綜合管理；加大保障和改善民生力度，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、社保、住房、物價(jià)、“菜籃子”等問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展勢頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.7%，地方一般預(yù)算收入增長23.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19.5%；城市居民人均可支配收入增長13.2%，農(nóng)民人均純收入增長15.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。市十二屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)了“十一五”圓滿結(jié)局。

五年的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：必須把加快發(fā)展作為解決武漢所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，不斷增強(qiáng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；必須把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)城市發(fā)展的根本動(dòng)力，著力推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)和創(chuàng)新型城市建設(shè)，不斷破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題；必須把建設(shè)中部地區(qū)中心城市、爭創(chuàng)國家中心城市作為重要方向，著力提升城市功能，不斷增強(qiáng)城市承載力、競爭力和影響力；必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，著力改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城市整體發(fā)展水平；必須把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)

12 和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，努力建設(shè)人民幸福城市。

回首過去的五年，我們走過的道路并不平坦。無論在什么情況下，我們都始終對(duì)武漢這座城市充滿感情，對(duì)武漢建設(shè)充滿責(zé)任，對(duì)武漢發(fā)展充滿信心。這五年，我們是一步一個(gè)腳印走過來的，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。五年的新成就、新變化，為武漢“十二五”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是武漢獲批建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、開展“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，國務(wù)院明確將武漢定位為“我國中部地區(qū)的中心城市”，標(biāo)志著武漢的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。面向未來，武漢站在了新的歷史起點(diǎn)上，正以嶄新的風(fēng)貌，在科學(xué)發(fā)展、率先崛起的征程上闊步前進(jìn)！

武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于社會(huì)各界的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐漢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持武漢改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們更清醒地看到,在前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然存在，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村公共

13 服務(wù)水平總體較低，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力仍然較大；舊城改造任務(wù)十分艱巨，交通擁堵、空氣質(zhì)量等問題較為突出，城市規(guī)范化、精細(xì)化管理水平亟待提高；部分群眾生活還比較困難，就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等民生問題有待進(jìn)一步解決；城市國際化水平不高，城市文明程度有待進(jìn)一步提升；服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十二五”目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是武漢加快建設(shè)中部地區(qū)中心城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。武漢的發(fā)展面臨新的環(huán)境和形勢。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，但各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題也日益顯現(xiàn)，區(qū)域之間、城市之間競爭日趨激烈。武漢發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中后期階段，加快發(fā)展具有良好基礎(chǔ)和更有利條件，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生的任務(wù)更加繁重。加快武漢發(fā)展，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨新的重大挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力開創(chuàng)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

14 按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)、省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)市委十一屆十次全會(huì)通過的《中共武漢市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見，制定了《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次人代會(huì)審議。

“十二五”時(shí)期武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)中心城市功能，提高市民生活幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起。

“十二五”時(shí)期武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：著力打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全國性綜合交通樞紐基地，加快建設(shè)全國“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，鞏固提升中部地區(qū)中心城市地位和作用，努力建設(shè)國家中心城市，全面完成小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為把武漢建成現(xiàn)代化國際性城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)九大目標(biāo)任務(wù)：

（一）基本構(gòu)成具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)入萬億元

15 gdp城市行列。以傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元，財(cái)政收入超過2500億元，地方一般預(yù)算收入超過960億元。

實(shí)施“工業(yè)倍增計(jì)劃”，建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。工業(yè)投資五年累計(jì)超過8000億元。2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15000億元。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全球重要的光電子信息產(chǎn)業(yè)中心，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為位居全國前列的汽車生產(chǎn)基地，吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為中部地區(qū)重要的食品加工和進(jìn)出口物流基地，武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)初步建成全國一流的生態(tài)化工園區(qū)。新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7500億元。

加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，建成全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，基本建成全國重要的物流中心、區(qū)域金融中心、會(huì)展中心和工程設(shè)計(jì)中心。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，鞏固提升全國性商貿(mào)中心地位，基本建成國際國內(nèi)旅游重要目的地和集散地。東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)入5a景區(qū)行列。打造大黃鶴樓國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。基本建成王家墩商務(wù)區(qū)、武漢四新博覽會(huì)展區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、楊春湖高鐵經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)等一

16 批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5200億元以上。

注重頂層設(shè)計(jì)、示范突破，形成“智慧城市”雛形。制定實(shí)施“智慧城市”總體發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施“光城計(jì)劃”，建成無線城市，基本實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。推廣普及“武漢通”，推動(dòng)電子病歷與醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。實(shí)現(xiàn)90%以上的政府行政許可網(wǎng)上辦理。大力發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的智慧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

（二）基本構(gòu)成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系框架，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為武漢發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，初步建成世界一流的科技園區(qū)。先行先試，著力構(gòu)建制度創(chuàng)新、人才保障、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的示范區(qū)創(chuàng)新體系。深化科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)，形成有利于自主創(chuàng)新和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)、一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌、一批具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把武漢〃中國光谷建設(shè)成為全球光電子信息技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)國家創(chuàng)新型城市建

17 設(shè)再上新臺(tái)階。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，基本形成具有武漢特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。建成一批“國內(nèi)一流、國際知名”的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，在一些重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)制定一批國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。全社會(huì)研究開發(fā)費(fèi)用（r&d）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。武漢成為我國重要的科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭優(yōu)勢的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

深化改革、擴(kuò)大開放，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整。基本完成集體企業(yè)改革改制。突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。到“十二五”末，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%以上。大力推進(jìn)財(cái)政體制、投資體制和要素市場改革。深化行政管理體制改革。加快社會(huì)事業(yè)體制改革。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革改制。堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)際利用外資年均增長12%，外貿(mào)出口額年均增長15%。積極參與全省“兩圈一帶”開放開發(fā)。

（三）基本建成全國“兩型社會(huì)”典型示范區(qū)，城市生態(tài)文明水平不斷提高。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

18 突破性發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成具有武漢特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加快青山和東西湖國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，提升各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“全國再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市”建設(shè)。

深入實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，著力打造“綠色江城”、宜居武漢。加強(qiáng)水環(huán)境治理保護(hù)。“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)、漢陽“六湖連通”等水生態(tài)修復(fù)主體工程基本完成。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)40個(gè)湖泊“一湖一景”。加強(qiáng)濕地保護(hù)。中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到93%以上。遠(yuǎn)城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。推進(jìn)城市綠道建設(shè)。森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到28%和40%以上。森林蓄積量達(dá)到700萬立方米。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。

大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，基本形成全民共建共享的“兩型社會(huì)”建設(shè)格局。大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通、綠色照明。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)志制度。推進(jìn)流通服務(wù)行業(yè)節(jié)能減排。深入開展“兩型”機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，“兩型”生活方式得到普遍推廣。

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保制度創(chuàng)新，形成有利于促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制機(jī)制。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出機(jī)制。建立健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。推廣合同能源管理和清潔能源機(jī)制。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。擴(kuò)大主要污染物排放

19 權(quán)交易、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和綠色信貸規(guī)模。完善土地集約節(jié)約利用機(jī)制。

（四）基本建成全國性綜合交通樞紐，區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸顯。健全“鐵、水、公、空”一體化的綜合交通體系，全面提升對(duì)外交通集聚輻射能力。

支持鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固強(qiáng)化全國鐵路四大主樞紐地位。武漢與全國主要大城市之間實(shí)現(xiàn)高速鐵路直接相連，成為全國高鐵客運(yùn)專線網(wǎng)的主要樞紐城市。以武漢為中心，1小時(shí)左右到達(dá)省內(nèi)各主要城市，2小時(shí)到達(dá)鄭州、合肥、長沙等中部城市，3—4小時(shí)到達(dá)北京、上海、廣州、重慶等國內(nèi)主要大城市。

加快武漢新港建設(shè)，建成長江中游航運(yùn)中心。2015年，武漢新港貨物吞吐能力突破2億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到260萬標(biāo)箱，成為中部地區(qū)“水上門戶”。

提高航空運(yùn)輸能力，成為輻射全國、面向國際的大型航空樞紐和航空物流中心。天河機(jī)場第三航站樓、第二跑道建成投入使用，打造國內(nèi)樞紐機(jī)場和重要的國際空港。2015年，旅客吞吐能力達(dá)到3800萬人次，貨郵吞吐能力超過44萬噸。

完善高速快速路網(wǎng)，成為全國高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。加快國家、省級(jí)高速路武漢段建設(shè)和干線公路升級(jí)改造，提高過境快速通行能力。2015年，公路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里160公里以上，高速公路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里8公里以上。

（五）基本建成中心城區(qū)快速交通體系，交通暢通能力明顯

20 提高。優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高交通供給能力，強(qiáng)化交通需求管理，破解交通擁堵難題。

突破性發(fā)展軌道交通，形成覆蓋三鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)。從2012年起，每年通車一條新地鐵。到2015年，6條地鐵線建成通車。主城區(qū)軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到140公里，各遠(yuǎn)城區(qū)與主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)軌道交通相連。

完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，基本形成城市環(huán)線、快速路網(wǎng)和微循環(huán)系統(tǒng)。暢通一環(huán)、建成二環(huán)、完善三環(huán)、建設(shè)四環(huán)，加快快速路和主、次干路建設(shè)，完善微循環(huán)路網(wǎng)。2015年，主城區(qū)等級(jí)道路長度達(dá)到2431公里，二環(huán)以內(nèi)點(diǎn)到點(diǎn)車行時(shí)間基本不超過30分鐘。

加強(qiáng)過江通道建設(shè)，緩解過江交通壓力。建成二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋和江漢六橋，開工建設(shè)楊泗港長江大橋、三陽路長江隧道、江漢七橋，加快軌道交通過長江、過漢江工程建設(shè)。到2015年，主城區(qū)建設(shè)和形成12條過長江通道、10條過漢江通道。

完善公交客運(yùn)體系，提高公交出行率。加快建設(shè)快速公交系統(tǒng)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，加強(qiáng)換乘銜接，初步形成以快速公交為骨干，常規(guī)公交為基礎(chǔ)，出租車、輪渡、公共自行車等多種方式協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通體系。公交出行率達(dá)到40%。

強(qiáng)化交通需求管理，有效緩解交通供需矛盾。實(shí)行以公共交

21 通為導(dǎo)向的城市用地開發(fā)模式，引導(dǎo)人口和公共服務(wù)設(shè)施合理布局。加強(qiáng)中心城區(qū)公共停車場建設(shè)。構(gòu)建智能化交通管理系統(tǒng)，合理調(diào)節(jié)交通需求。

（六）基本完成城市空間布局調(diào)整，形成“主城+新城組群”、“主城區(qū)為核、多軸多心”的總體構(gòu)架。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善功能，促進(jìn)主城與新城、中心城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建“1+6”城市格局。主城區(qū)建設(shè)基本控制在三環(huán)線以內(nèi)，6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)各集中規(guī)劃建設(shè)一座中等城市規(guī)模的新城。主城區(qū)重點(diǎn)沿“兩江四岸”開發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)城區(qū)重點(diǎn)沿軌道交通、快速路開發(fā)建設(shè)。主城和新城之間形成綠色生態(tài)廊道和開敞空間。

推進(jìn)主城有機(jī)更新改造，提升城市整體形象。加快中心城區(qū)舊城改造步伐。全面完成二環(huán)以內(nèi)“城中村”改造、中心城區(qū)危房和棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)二環(huán)以外“城中村”改造。打造漢口老租界、武昌古城、漢陽知音故里等一批歷史文化風(fēng)貌區(qū)。

統(tǒng)籌推進(jìn)新城組群建設(shè)，促進(jìn)新城與主城有機(jī)銜接、互動(dòng)發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)綜合配套，新城組群重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)完善商業(yè)、醫(yī)療、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住新城建設(shè)的融合，人口分布與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的融合，提高新城的承載力和吸引力，有效承接主城區(qū)功能和人口疏解。

（七）基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，遠(yuǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越

22 式發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

加快遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化步伐，形成以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加大遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，提高遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)規(guī)模和水平。2015年，遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元，占全市的比重提高到46%以上。

深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，形成鮮明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色。大力提高蔬菜、水產(chǎn)、肉禽等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平。建設(shè)100萬畝蔬菜基地。優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例提高到85%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，年均增長16.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率提高到70%。大力發(fā)展現(xiàn)代都市林業(yè)和城市花卉產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，推進(jìn)公共交通向遠(yuǎn)城區(qū)延伸。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快農(nóng)村電話、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，防治農(nóng)村面源污染，建立完善遠(yuǎn)城區(qū)污水和垃圾收集處理系統(tǒng)。

穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的城鎮(zhèn)體系。調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，集中打造一批特色小城

23 鎮(zhèn)，加快新農(nóng)村示范片建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到77%。

（八）基本形成比較完善的社會(huì)公共服務(wù)體系，努力建設(shè)人民幸福城市。著力完善民生保障的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障群眾基本生活，提升市民生活品質(zhì)，增強(qiáng)市民幸福感。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到344萬人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障待遇在全國副省級(jí)城市處于中上水平。建設(shè)和籌措保障性住房1000萬平方米以上，改善中低收入住房困難家庭居住條件。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。以辦好人民滿意的教育為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)教育體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。學(xué)前教育3年毛入園率達(dá)到85%以上；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%；優(yōu)質(zhì)高中在校生所占比例達(dá)到80%以上；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，基本建立全民醫(yī)療保障體系、基本藥物供應(yīng)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)

24 體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。建成中部醫(yī)療服務(wù)中心。統(tǒng)籌做好人口計(jì)劃生育工作，不斷提高人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。深化文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)文化創(chuàng)新，打造漢派文化精品。加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化、體育服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民基本文化需求。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高市民健康素質(zhì)。創(chuàng)建全國文明城市，提高城市文明程度。

提升市民生活品質(zhì)，讓人民群眾生活得更安心、更放心、更舒心、更有尊嚴(yán)。加強(qiáng)城市綜合管理，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)食品安全事件、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，完善社會(huì)治安防控體系，努力打造“平安武漢”，增強(qiáng)市民安全感。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障市民對(duì)公共事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（九）基本形成武漢城市圈“五個(gè)一體化”，武漢在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。武漢至圈內(nèi)城市高速公路網(wǎng)基本建成，4條城際鐵路投入運(yùn)行，形成一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)分工合作，初步形成產(chǎn)業(yè)雙向有序轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈完備的一體化產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)圈內(nèi)城市要素自由流動(dòng)，基

25 本形成一體化金融、商品、技術(shù)、勞動(dòng)力和旅游市場體系。與圈內(nèi)城市實(shí)現(xiàn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)資源共享，區(qū)域城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)與圈內(nèi)城市環(huán)境綜合整治合作，跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制基本形成。

三、

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12 %以上，地方一般預(yù)算收入增長13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，完成省下達(dá)的節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加大改革創(chuàng)新開放力度，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力與活力 加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。出臺(tái)《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的18項(xiàng)政策，逐項(xiàng)制定實(shí)施細(xì)則。全面開展科技創(chuàng)新試點(diǎn)。新建一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建智能電網(wǎng)、工程設(shè)計(jì)、數(shù)字家庭等一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加快推進(jìn)光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、光谷生物城、未來科技城、中華科技產(chǎn)業(yè)園、武鋼高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

深化綜合配套改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革，全面推行排污許可證制度，爭取設(shè)立武漢國

26 家碳交易中心，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)境容量有償使用制度改革，出臺(tái)節(jié)能監(jiān)察辦法。調(diào)整和完善分稅制財(cái)政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整，支持武漢重工等一批國有大型企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)集體企業(yè)改革改制。按照平等待遇、開放領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)的原則，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善土地儲(chǔ)備制度。

加大招商引資力度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪政策措施。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目，實(shí)際利用外資增長12%。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全年外貿(mào)出口總額突破100億美元，增長15%。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。力爭武漢東湖綜合保稅區(qū)盡快獲批，開通武漢至巴黎、東京的國際直達(dá)航線，力爭開通武漢至歐洲的國際貨運(yùn)航線。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

啟動(dòng)實(shí)施“工業(yè)倍增計(jì)劃”，提升工業(yè)規(guī)模和實(shí)力。實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”工程，千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到3個(gè)。制定百億元企業(yè)培育目錄，出臺(tái)培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)的政策措施。實(shí)施"千億投資、百億項(xiàng)目"工程，加快富士康武漢科技園、神龍三廠、東風(fēng)本田二廠、格力電器武漢產(chǎn)業(yè)園、兵裝集團(tuán)光伏產(chǎn)業(yè)基地、長動(dòng)搬遷改造等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，全年工業(yè)投資突破1100億元。實(shí)施“中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)壯大工程”，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180戶以上。大力推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化，每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)集

27 中力量抓好一個(gè)新型工業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，力爭遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上。

突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，加快新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入實(shí)施十大科技專項(xiàng)。培育引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高集聚度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和政策措施。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以武漢國際博覽中心主展館建成投入使用為契機(jī)，舉辦一批具有國內(nèi)外影響的大型會(huì)展。結(jié)合城市布局調(diào)整和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流資源，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展布局，積極引進(jìn)培育一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)。大力引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)光谷金融港；加快資本市場建設(shè)，提高直接融資比重。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)東湖歡樂谷等旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)國家5a級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。加快推進(jìn)漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)、武商摩爾城、宜家銷品茂等重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、信用消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、健身消費(fèi)等多樣化消費(fèi)。加快王家墩商務(wù)區(qū)、武漢四新博覽會(huì)展區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。全面開展江漢區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

28（三）加大“三農(nóng)”工作力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 實(shí)施新一輪“菜籃子”工程。加強(qiáng)100萬畝蔬菜基地建設(shè)，新增10萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蔬菜基地，主要“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量比上年增長5%以上。落實(shí)“菜籃子”市長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，提高“菜籃子”保障水平和質(zhì)量。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建設(shè)8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)中小河流治理。完成25座小型水庫除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)實(shí)施203處農(nóng)村骨干排灌泵站更新改造。開工建設(shè)15條縣鄉(xiāng)一級(jí)公路和25條縣鄉(xiāng)二級(jí)公路。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。

多渠道增加農(nóng)民收入。提高現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分盤活農(nóng)民房屋、土地、林地等資源資產(chǎn)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。切實(shí)做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。啟動(dòng)6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)新城規(guī)劃建設(shè)工作。優(yōu)化提升城關(guān)鎮(zhèn)功能。深入推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)及一批“宜居村莊”的創(chuàng)建工作。全面開展口子鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。加快7個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)。

29（四）持續(xù)大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)，提升中心城市功能 推進(jìn)樞紐型重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快天河機(jī)場第三航站樓、第二跑道建設(shè)步伐。推進(jìn)武漢新港建設(shè)，全面啟動(dòng)楊泗港整體搬遷和綜合開發(fā)，開工建設(shè)長江航運(yùn)中心大廈。完成武漢火車站、漢口火車站、武昌火車站周邊配套市政設(shè)施建設(shè)，支持推動(dòng)石武客運(yùn)專線，武漢至孝感、咸寧、黃石、黃岡四條城際鐵路建設(shè)。開工建設(shè)四環(huán)線。

加速推進(jìn)中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。建成二環(huán)線漢口段、二七長江大橋、武漢大道、白沙洲大道、東沙大道等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)二環(huán)線漢陽段和武昌段、鸚鵡洲長江大橋、江漢六橋、江北快速路等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)解放大道下延線、姑嫂樹路改造工程等項(xiàng)目。抓緊做好三陽路長江隧道、楊泗港長江大橋、東湖隧道的前期工作。建成21條微循環(huán)支路和一批公共停車場。

優(yōu)先發(fā)展公共交通。全力推進(jìn)6條地鐵線建設(shè)。開工建設(shè)1號(hào)線延長線，加快軌道交通向遠(yuǎn)城區(qū)延伸。組織開展"公交事業(yè)發(fā)展提高年"活動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整公交線路，新增、更新一批公共交通工具。開工建設(shè)武勝路站等一批公交樞紐站。

著力打造“綠色江城”。實(shí)施“十萬株大樹添綠蔭”工程，重點(diǎn)加強(qiáng)三環(huán)線、武漢大道、首義文化區(qū)和黃鶴樓風(fēng)景名勝區(qū)綠化建設(shè)。規(guī)劃和啟動(dòng)城市綠道建設(shè)。建設(shè)天興洲生態(tài)綠洲。建成沙湖公園。全年新增綠地面積756萬平方米。深入實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。加快構(gòu)建大東湖生態(tài)水網(wǎng)，基本完成東沙湖連通工程。

30 深入開展湖泊綜合整治。實(shí)施巡司河綜合治理一期工程、黃孝河明渠治理主體工程。建成2座垃圾焚燒發(fā)電廠，新建主城區(qū)污水管網(wǎng)109公里。

加快城市更新改造步伐。基本完成二環(huán)以內(nèi)“城中村”改造任務(wù)，加快推進(jìn)二環(huán)線外“城中村”改造，全面推進(jìn)漢正街整體改造，加快精武路、青島路等特色街區(qū)改造。

（五）扎實(shí)開展“改善環(huán)境年”活動(dòng)，切實(shí)改善城市面貌 強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，改善市民生活環(huán)境。今年是我市確定的“改善環(huán)境年”。要以解決市容環(huán)境不優(yōu)、市民出行不便、文明程度不高等突出問題為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)深入持久開展環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)市容市貌明顯改觀、城市管理水平明顯提高、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、城市文明程度明顯提升。

深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，營造良好的市容環(huán)境。加大主次干道、背街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的日常清掃保潔力度，集中開展暴露垃圾專項(xiàng)整治。強(qiáng)化建設(shè)工地施工管理，完善降塵保潔措施。嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸拋、漏、撒等污染環(huán)境行為。嚴(yán)肅查控違法建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、門店招牌、交通標(biāo)牌、房屋立面的規(guī)范整治。繼續(xù)實(shí)施景觀燈光亮化提檔升級(jí)工程。

加大疏堵保暢工作力度，營造良好的交通環(huán)境。強(qiáng)化交通規(guī)劃和需求管理，完善交通管理設(shè)施，實(shí)施電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（etc）工程，加快建設(shè)智能化交通管理系統(tǒng)，促進(jìn)交通需求合理分布。優(yōu)化交通組織，加大對(duì)重要路段、主要堵點(diǎn)的交通疏導(dǎo)

31 力度。加強(qiáng)交通秩序管理，綜合整治違法占道、違章行駛等頑癥。

加強(qiáng)窗口地帶環(huán)境整治，營造良好的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)火車站、客運(yùn)站、輪渡碼頭、機(jī)場等公共場所周邊環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序管理，大力整治“黑的”等非法營運(yùn)行為。規(guī)范窗口行業(yè)服務(wù)行為，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作，營造良好的人文環(huán)境。扎實(shí)開展“做文明市民、創(chuàng)禮儀武漢”活動(dòng)，集中整治亂扔垃圾、亂穿馬路等不文明行為，培養(yǎng)市民文明守序意識(shí)和良好行為習(xí)慣。深入開展“百萬市民學(xué)科學(xué)”活動(dòng)。組織開展“十萬文明城市監(jiān)督員”、“十萬文明城市創(chuàng)建志愿者”、“十萬干部群眾社區(qū)回頭看”、“十萬市民包點(diǎn)包片”等工作，增強(qiáng)文明創(chuàng)建合力。

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事

著力解決與群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、住房等問題，保障好群眾基本生活。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，確保全年新增就業(yè)15萬人。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好未參保集體企業(yè)職工及退休人員、原“五七工”及“家屬工”、支農(nóng)返漢人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，社會(huì)保險(xiǎn)新增參保95萬人次。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。建設(shè)和籌措保障性住房10萬套以上。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。完善

32 重要商品儲(chǔ)備制度、價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度、價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，保障主要商品供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。建立物價(jià)上漲與低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體的基本生活。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。

推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，提升市民生活品質(zhì)。開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，光纖入戶覆蓋規(guī)模達(dá)到120萬戶。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)示范工程。擴(kuò)大“武漢通”使用范圍，逐步覆蓋居民衣、食、住、行等方面30項(xiàng)小額消費(fèi)。在有條件的醫(yī)院推廣“電子病歷”并與醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的公共服務(wù)需求。促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大投入，突出抓好學(xué)前教育。加強(qiáng)中小學(xué)安全體系建設(shè)。完成20所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)江漢關(guān)大樓改造為武漢近代博物館、武漢客運(yùn)港大樓改造為科技館工程。加強(qiáng)辛亥革命文物修繕和保護(hù)工作。做好第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點(diǎn)工作任務(wù)，在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。創(chuàng)建8家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70家示范村衛(wèi)生室。深入實(shí)施“黃鶴英才計(jì)劃”。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，再創(chuàng)“全國雙擁模范城”。做好建黨90周年和辛亥革命暨武昌首義100周年紀(jì)念相關(guān)工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法工作。深入開展“平安武

33 漢”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作“第一責(zé)任”，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)防范和妥善化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理。落實(shí)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理責(zé)任，抓好食品藥品安全監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理、事故災(zāi)難預(yù)防及社會(huì)安全工作，防范和遏制重特大事故發(fā)生。

今年，我們將繼續(xù)辦好十件實(shí)事。1、緩解市民“出行難”； 2、緩解學(xué)前適齡兒童“入園難”；3、改善中心城區(qū)空氣質(zhì)量；4、推進(jìn)智慧醫(yī)療便民工程；5、進(jìn)一步改善老城區(qū)社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理服務(wù)；6、實(shí)施飲水安全工程；7、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件； 8、推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)；9、關(guān)愛殘疾人生活；10、實(shí)施惠老安康工程。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造服務(wù)型政府和法治政府 創(chuàng)新政府管理和服務(wù)。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。加快建設(shè)“市民之家”。健全政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善電子政務(wù)，整合政府網(wǎng)站群、政務(wù)服務(wù)中心、政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)渠道，增加網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站辦理”、“一網(wǎng)連通”、“一號(hào)服務(wù)”。

嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)行政立法和制度建設(shè)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行政府職責(zé)，改進(jìn)執(zhí)法方式。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政問責(zé)制度。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域

34 的信息公開。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)建議、提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

堅(jiān)持廉政勤政。加大行政監(jiān)察力度，深入開展節(jié)能減排、保障性住房、集約節(jié)約用地等政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)、公費(fèi)出國、公務(wù)購車用車等經(jīng)費(fèi)支出。健全公務(wù)員績效考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制。

各位代表：

武漢“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。站在歷史征程的新起點(diǎn)，面對(duì)全市人民的新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，只爭朝夕，奮發(fā)有為，用我們的勤勞和智慧創(chuàng)造武漢光輝燦爛的明天！

武漢市政府工作報(bào)告感想篇五

武漢市2009年政府工作報(bào)告

一、2008年工作回顧

2008年是極不平凡的一年。我們迎來了“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇，經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，沉著應(yīng)對(duì)各種不利因素的影響和沖擊，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和部署，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，深化改革開放，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，較好地完成了市十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)格回穩(wěn)、民生改善的良好局面，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城市綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3960億元，比上年增長15.1%。完成財(cái)政收入791.3億元，增長24.8%，其中，地方一般預(yù)算收入277.3億元，增長25.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2252億元，增長30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1850億元，增長21.8％，增幅創(chuàng)12年新高。

——綜合配套改革試驗(yàn)開局良好。制定《武漢市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案》和三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)12項(xiàng)重點(diǎn)工作專項(xiàng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，“兩型”社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展良好，全市初步形成建設(shè)“兩型社會(huì)”的濃厚氛圍。

——城市建設(shè)大規(guī)模提速。總投資達(dá)311億元，增長33%，規(guī)模、增幅創(chuàng)新高。鐵路、航空、港口、公路、橋梁、隧道等樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)加快推進(jìn)，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。完成500個(gè)行政村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建任務(wù)。解決70萬人飲水安全問題,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到66.7%，比上年提高23.3個(gè)百分點(diǎn)。新增、改善基本農(nóng)田有效灌溉面積40.6萬畝。新建農(nóng)村通灣道路2114公里。農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)一步改善。

——全民創(chuàng)業(yè)成效明顯。全市登記注冊私營企業(yè)11萬戶，增長18%；登記注冊個(gè)體工商戶37萬戶，增長16%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)466戶，是上年新增戶數(shù)的3.7倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.9%。

——人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入達(dá)到16712.44元，增長16.4％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6349元，增長18.2%，增幅均創(chuàng)12年來最好水平。

過去的一年，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)百年一遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織動(dòng)員全市人民保供應(yīng)、保暢通，千方百計(jì)保障群眾生活，保持了正常的生產(chǎn)生活秩序。面對(duì)四川汶川特大地震災(zāi)害，全市人民心系災(zāi)區(qū)，緊急動(dòng)員，克服困難，圓滿完成了支援四川抗震救災(zāi)的各項(xiàng)任務(wù)。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等重大經(jīng)濟(jì)形勢變化，沉著應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)取，保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

沉著應(yīng)對(duì)各種不利因素的影響。密切關(guān)注復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，把握時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整政策和措施。在抗擊自然災(zāi)害中，堅(jiān)持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力化解電煤供應(yīng)不足、資金瓶頸制約等困難，保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。特別是全力應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，在落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策中積極尋求新的發(fā)展機(jī)遇。及時(shí)出臺(tái)加大投資擴(kuò)大內(nèi)需、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展、激勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模等一系列政策措施。及時(shí)開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，急企業(yè)所急，憂企業(yè)所憂，幫助企業(yè)解決突出困難和問題，出臺(tái)優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的措施。牢牢抓住重大項(xiàng)目，積極爭取國家支持，努力擴(kuò)大投資，110個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資702億元，增長32.2%。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭收入，提高居民消費(fèi)能力。

加快工業(yè)發(fā)展步伐。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，加快發(fā)展鋼鐵及鋼材深加工、汽車及零部件、石油化工、船舶制造等產(chǎn)業(yè)鏈，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，武鋼三硅鋼、武石化煉油改造一期、武漢新芯公司12英寸芯片、富士康科技園一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地、80萬噸乙烯、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1388億元，增長20.3%。產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)從2個(gè)增加到3個(gè)，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)由6個(gè)增加到7個(gè)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)。出臺(tái)加快金融業(yè)發(fā)展的政策措施，區(qū)域性金融中心建設(shè)取得新突破。武漢商業(yè)銀行更名為漢口銀行，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。市農(nóng)村信用社已經(jīng)國家批準(zhǔn)組建武漢農(nóng)村商業(yè)銀行。天風(fēng)證券公司總部入駐武漢。推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)，9家金融機(jī)構(gòu)在漢建立全國性后臺(tái)服務(wù)中心。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，國家稻米交易中心、陽邏港口物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)。著力提升商貿(mào)業(yè)層次和水平，建成漢正街電子商務(wù)平臺(tái)，以連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)的流通新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。努力打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢新區(qū)建設(shè)步伐加快，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)積極推進(jìn)。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大科技投入，市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出4.87億元，增長15%。加強(qiáng)創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，武漢科技信息共享服務(wù)平臺(tái)中心站開通運(yùn)行，重大設(shè)備、軟件開發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)不斷完善。創(chuàng)新科技投融資體制，設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，科技保險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到50家。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，開展了首屆武漢杰出人才評(píng)選活動(dòng)。加快實(shí)施十大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新行動(dòng)工程，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1734億元，比上年增長25.7%。

（二）積極推進(jìn)改革試驗(yàn)和對(duì)外開放

啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革試驗(yàn)。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口，編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)實(shí)施方案，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目庫。青山、東西湖國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，陽邏開發(fā)區(qū)成為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。按新機(jī)制組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院。制定促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程被國家發(fā)改委確定為武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)重大啟動(dòng)項(xiàng)目，漢陽“六湖連通”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程積極推進(jìn)，中心城區(qū)63個(gè)湖泊排污口實(shí)現(xiàn)截污。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。引導(dǎo)推動(dòng)居民廣泛使用節(jié)能光源，實(shí)施城市路燈照明節(jié)能改造示范工程。全市設(shè)置3000多個(gè)廢舊電池回收點(diǎn)。大力推行綠色出行，完成4500輛公交、出租車“油改氣”工作，開展投放免費(fèi)自行車試點(diǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。突出抓好65戶重點(diǎn)高耗能企業(yè)節(jié)能降耗。組織實(shí)施156項(xiàng)節(jié)能技改項(xiàng)目，大力推廣節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。積極推廣合同能源管理。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，關(guān)停小火電機(jī)組9臺(tái)、小水泥企業(yè)4家、小造紙企業(yè)10家。全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.6%。實(shí)施污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目，完成武鋼焦化廢水處理改造等工程。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減2.5%和3.8%。啟動(dòng)明渠綜合治理工程。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，中心城區(qū)污水集中處理率80.7%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“城市環(huán)保清潔空氣工程”，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80.3%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。完成全市污染源普查，國控、省控污染源全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理,新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣示范工程30處。

深化國有企業(yè)改革。突出抓好國有大型企業(yè)的改革和戰(zhàn)略重組，組建成立武漢重工集團(tuán)。武漢商貿(mào)控股公司兼并重慶肉聯(lián)廠，成為全國最大規(guī)模冷鏈物流企業(yè)。大力推進(jìn)困難企業(yè)改革，65戶困難企業(yè)實(shí)現(xiàn)改制，全市困難企業(yè)改制面達(dá)到88%。市屬26家國有出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤12.97億元，同比增長13.5%。

努力擴(kuò)大對(duì)外開放。突出抓好招商引資，成功舉辦中博會(huì)、機(jī)博會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)際利用外資25.7億美元，增長14.2%。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深度推進(jìn)汽車及零部件出口基地、服務(wù)外包基地建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，外貿(mào)出口68億美元，增長43.1%。著力提升開放功能。美國駐武漢總領(lǐng)事館開館。武漢東西湖保稅物流中心（b型）獲國家批準(zhǔn)，成為中部地區(qū)首家。開通武漢至臺(tái)北直航，成為中部地區(qū)首個(gè)對(duì)臺(tái)直航城市。外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作取得新成績。積極參與武漢城市圈建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地10.38萬畝，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式種養(yǎng)殖面積10萬畝。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入260億元。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到57.5%。中部地區(qū)首個(gè)“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”落戶武漢。加快農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)現(xiàn)綜合收入12.95億元。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成府環(huán)河、舉水干堤和35座病險(xiǎn)水庫整險(xiǎn)加固，更新改造骨干泵站78處。啟動(dòng)飲水安全、污水治理、垃圾處置、廢棄物利用、清潔能源、湖泊保護(hù)等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“六大工程”。基本實(shí)現(xiàn)建制村信息網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館全覆蓋。

加大農(nóng)村改革力度。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積36.24萬畝。遠(yuǎn)城區(qū)開展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。基本完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)工作。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國有農(nóng)場改革全面展開。啟動(dòng)漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)。

（四）努力提高城市建設(shè)和管理水平

強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。完成主城區(qū)和新城組群分區(qū)規(guī)劃編制、92個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和武漢市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用、主城區(qū)用地建設(shè)強(qiáng)度和建筑高度分區(qū)的規(guī)劃管理。在全國率先開展“三維地圖”建設(shè)。堅(jiān)持重大規(guī)劃國內(nèi)外招標(biāo)制度，不斷提高規(guī)劃水平。

全面推進(jìn)城市建設(shè)。綜合交通體系建設(shè)步伐明顯加快。武昌火車站改擴(kuò)建及市政配套工程完工，武合鐵路建成通車，漢口火車站改擴(kuò)建、漢宜鐵路、武漢鐵路集裝箱中心站等工程開工建設(shè)，武廣客運(yùn)專線武漢段、武漢火車站、武漢北編組站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。天河國際機(jī)場第二航站樓啟用。武漢新港建設(shè)全面啟動(dòng)，楊泗港集裝箱改擴(kuò)建二期主體工程竣工。城市高速出口路建設(shè)加快推進(jìn)。過江交通建設(shè)取得新突破，武漢長江隧道建成通車，天興洲長江大橋主體結(jié)構(gòu)工程完工，二七長江大橋順利開工。地鐵建設(shè)和軌道交通1號(hào)線二期建設(shè)全面提速。二環(huán)線以內(nèi)“30分鐘暢通工程”進(jìn)展加快，三環(huán)線西段建成通車。岳家嘴等立交橋基本建成。重要連通道、城市新區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)基地配套交通建設(shè)積極推進(jìn)。生態(tài)園林城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。完成67條道路綠化改造，新建46個(gè)小森林、小游園、小綠地。繼續(xù)推進(jìn)“兩江四岸”防洪及環(huán)境綜合整治工程，武昌江灘四期建成開園。新改建綠地267萬平方米。

切實(shí)加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)境治理，集中開展違法占道等專項(xiàng)整治。推進(jìn)城市立面景觀建設(shè)，對(duì)水岸、重要場館、重點(diǎn)工程周邊和214棟樓宇進(jìn)行亮化，建成景觀燈光監(jiān)控中心江南分中心。開工建設(shè)3座垃圾焚燒發(fā)電廠，新建成15座環(huán)保型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。免費(fèi)開放公共廁所。穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作。制定出臺(tái)《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》，在全市開展為期4個(gè)月的“大拆違”行動(dòng)，全年拆除違法建筑139萬平方米，存量違法建筑不斷減少，新增違法建筑得到有效遏制。

（五）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)市級(jí)全民創(chuàng)業(yè)示范基地15家，新增創(chuàng)業(yè)基地面積122萬平方米。加快科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展中小科技企業(yè)。全年新增民營科技企業(yè)734家。支持遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)和中心城區(qū)都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

緩解創(chuàng)業(yè)融資難。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，全年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款3億元，是前5年的總和。支持企業(yè)股權(quán)出資，累計(jì)落實(shí)融資17.6億元。舉辦中小企業(yè)融資對(duì)接會(huì)，落實(shí)簽約金額11.7億元。減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，為個(gè)體工商戶減免各項(xiàng)稅費(fèi)6.13億元。

完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。組建市、區(qū)兩級(jí)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，開通武漢創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。加強(qiáng)中小企業(yè)管理咨詢、財(cái)會(huì)、法律、技術(shù)和信息保障服務(wù)。積極開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。全年累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員4.4萬人。

（六）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)完善就業(yè)再就業(yè)政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5.5萬人，幫扶困難群體再就業(yè)1.8萬人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.3萬人。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增參保13.3萬人、41.3萬人、10.8萬人、35.3萬人和34.6萬人。10.01萬名市屬國有困難企業(yè)退休人員納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。4.64萬名被征地農(nóng)民納入基本生活保障。73.6萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加108元。完善城鄉(xiāng)低保制度，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全困難群體價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)低保家庭實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼1.5億元。

切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房357.32萬平方米，配售18964套。加快青山老工業(yè)區(qū)安居房建設(shè)，5800戶家庭住房條件得到改善。對(duì)符合條件的家庭實(shí)施廉租住房保障，發(fā)放租金補(bǔ)貼8190萬元，完成廉租住房實(shí)物配租1505戶。為進(jìn)城務(wù)工人員建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化簡易住房21萬平方米。

扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育工作。62所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和44所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成。全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免收學(xué)雜費(fèi)。完善公共文化服務(wù)體系，基層文化陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，京劇《吉慶街生活秀》、雜技《飛人》等6項(xiàng)作品榮獲國家級(jí)重要文藝獎(jiǎng)項(xiàng)。木蘭傳說、漢繡等7項(xiàng)進(jìn)入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。市直博物館、紀(jì)念館全部免費(fèi)開放。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量達(dá)到594萬人次，增長17%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到265.4萬人，參合率96.4%。完成44家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和523個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重大疾病防控工作不斷加強(qiáng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。成功組織北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)火炬武漢傳遞活動(dòng)。在北京殘奧會(huì)上，我市選手榮獲3枚金牌。成功舉辦“ief2008國際數(shù)字娛樂嘉年華國際總決賽”、“第八屆中國武漢國際雜技藝術(shù)節(jié)”和“第六屆中國武漢國際賽馬節(jié)”。

全面加強(qiáng)社會(huì)管理。大力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)“五五”普法工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，命案破案率達(dá)到92.8%，連續(xù)6年超過90%，“兩搶一盜”刑事警情持續(xù)下降。深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)107個(gè)社區(qū)完成連片提檔升級(jí)，新建成30個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和340個(gè)“一門式”社區(qū)服務(wù)站。出臺(tái)《武漢市拾得遺失物管理規(guī)定》，恢復(fù)市失物招領(lǐng)處，在公共場所建立450個(gè)失物招領(lǐng)點(diǎn)，免費(fèi)為群眾提供失物招領(lǐng)服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，妥善做好乳制品受三聚氰胺污染事件的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

人口和計(jì)劃生育工作力度進(jìn)一步加大。“雙擁”、國防教育和國防動(dòng)員工作成效明顯。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。國家安全、人防、仲裁、保密、參事、氣象、防震工作積極推進(jìn)，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。

市政府為市民辦好10件實(shí)事的工作目標(biāo)全面完成。

（七）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快政府職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)《關(guān)于加快服務(wù)型政府建設(shè)的若干意見》。出臺(tái)《關(guān)于圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)完善城市管理體制的若干意見》和實(shí)施細(xì)則，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，向區(qū)下放投資、城市建設(shè)管理等8類、35項(xiàng)審批權(quán)限。深化行政審批制度改革，市級(jí)行政許可審批事項(xiàng)精簡為185項(xiàng)。

大力推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，提請市人大常委會(huì)審議地方法規(guī)5件，制定發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件25件。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究，查辦行政過錯(cuò)案件51件。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督建設(shè)性作用。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案1609件，回復(fù)率達(dá)100%。

創(chuàng)新行政管理方式。全面推行企業(yè)注冊登記和基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。13個(gè)區(qū)和2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察，對(duì)139.5萬件行政審批和公共服務(wù)辦理件進(jìn)行了在線監(jiān)察。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，中心城區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)初步建成。將各部門的64條公共服務(wù)熱線整合進(jìn)市長專線，及時(shí)辦理市民投訴，有效地提高了市長專線的服務(wù)水平。加強(qiáng)信息公開，大力推進(jìn)政務(wù)公開。各位代表，過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐漢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持武漢改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與全市人民的期待還有不小的差距，前進(jìn)中還面臨不少的困難和問題。突出的是：受國際金融危機(jī)蔓延和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢趨向嚴(yán)峻；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等長期存在的矛盾和問題，在金融危機(jī)沖擊下更顯突出；粗放型增長方式難以持續(xù)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)更加艱巨；城市建設(shè)進(jìn)入高峰期，征地拆遷、資金籌措、交通組織等任務(wù)更加繁重；部分群眾生活比較困難，社保、教育、醫(yī)療、住房、治安、農(nóng)民增收等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多；投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能需要進(jìn)一步提高。我們一定要高度重視這些問題，采取更有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、2009年的形勢和任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義十分重大。

分析當(dāng)前形勢，我們面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有，面臨的機(jī)遇也前所未有。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2009年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。受國際金融危機(jī)影響，從去年10月份開始，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)，保增長、保發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要任務(wù)。同時(shí)，我們也面臨許多有利條件和重大機(jī)遇。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并未改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢較好；改革開放30年取得的顯著成就，為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；綜合配套改革試驗(yàn)的全面推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；中央擴(kuò)大內(nèi)需的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為我們擴(kuò)大投資、加快發(fā)展、改善民生提供了新機(jī)遇。

我們必須充分認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，防止因估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動(dòng)。我們必須充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件和重大機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，審時(shí)度勢、趨利避害，從容應(yīng)對(duì)、克難奮進(jìn)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點(diǎn)，著力推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)這一總體要求，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)民生作為今年工作的主題，把抓改革、促開放作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的動(dòng)力源泉。工作中重點(diǎn)把握以下五點(diǎn)：

一是更加重視工業(yè)強(qiáng)市。這一輪金融危機(jī)，受影響最深的是企業(yè)，受沖擊最大的是工業(yè)。充分利用國際金融危機(jī)從沿海向內(nèi)地傳導(dǎo)的時(shí)間差，更加積極地承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；充分利用經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期兼并重組成本較低的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)企業(yè)并購、重組和產(chǎn)業(yè)整合。把搶抓工業(yè)化、城市化加速發(fā)展重大歷史機(jī)遇與主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊結(jié)合起來，壯大先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二是更加重視項(xiàng)目興市。加快中西部地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是國家增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需政策傾斜的重點(diǎn)。把國家擴(kuò)大內(nèi)需與我市項(xiàng)目興市結(jié)合起來，發(fā)揮內(nèi)陸市場腹地優(yōu)勢，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目工作，把中央的部署和我市的發(fā)展思路變成一個(gè)個(gè)具體措施，把措施變成一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)投資拉動(dòng)作用，通過大項(xiàng)目、大投入，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

三是更加重視“兩型社會(huì)”建設(shè)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是保增長、擴(kuò)內(nèi)需的主攻方向。把國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求與推進(jìn)武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮敢為人先的武漢精神，用足用活先行先試的改革政策，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破，加快構(gòu)建符合"兩型社會(huì)"要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，真正走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化和新型城市化道路，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

四是更加重視增強(qiáng)城市綜合功能。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，既是全球通行的做法，也是我們集中力量辦大事的重要體現(xiàn)。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化城市的基本框架，進(jìn)一步強(qiáng)化交通樞紐功能，拓展公共服務(wù)功能，提升現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)功能，彰顯生態(tài)宜居功能，努力建設(shè)中部經(jīng)濟(jì)中心、交通中心、公共服務(wù)中心，提高武漢集聚資源、輻射周邊的綜合能力。

五是更加重視全民創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，下大力氣解決群眾投資興業(yè)中存在的突出問題；通過深化全民創(chuàng)業(yè)，不斷增加市民財(cái)產(chǎn)性收入；把保企業(yè)、促就業(yè)和強(qiáng)民生結(jié)合起來，加大服務(wù)企業(yè)力度，支持企業(yè)渡過難關(guān)，增強(qiáng)全市抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。努力把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平和質(zhì)量上，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

綜合考慮各方面的因素，全市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長11％以上，財(cái)政收入增長13%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降2%以上，二氧化硫排放量下降2％以上，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。

為此，將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）增加投資，擴(kuò)大消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

面對(duì)外部需求減少、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，把保增長的立足點(diǎn)放到增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需上來。堅(jiān)持項(xiàng)目興市，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和消費(fèi)需求，著力提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

千方百計(jì)加大投資力度。積極爭取國家和省更多資金投入和項(xiàng)目支持，努力整中地方財(cái)政投入，強(qiáng)力帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2800億元以上，比上年增長25%以上。強(qiáng)化重大項(xiàng)目的支撐作用，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生工程、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域項(xiàng)目的推進(jìn)力度。繼續(xù)做好項(xiàng)目策劃，積極爭取更多的重大項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃。強(qiáng)化重大項(xiàng)目工作責(zé)任制，出臺(tái)新的《武漢市重大項(xiàng)目管理辦法》，健全綠色通道制度，積極落實(shí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)條件，更多地用改革的辦法、市場的辦法破解重大項(xiàng)目啟動(dòng)和建設(shè)過程中存在的融資、供地、拆遷等突出問題。

提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。努力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，著力提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，提高優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立完善工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，穩(wěn)定收入預(yù)期。切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，加強(qiáng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的城市社區(qū)“雙進(jìn)工程”，滿足居民多層次消費(fèi)需求。推進(jìn)“老字號(hào)”振興工程。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市，加快建設(shè)一批農(nóng)資超市和便利店。做好“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼工作。采取更加有效措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。加快推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，穩(wěn)定發(fā)展住房、汽車、通訊消費(fèi)，加快培育文化、旅游、健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

全力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)困難，深入開展大走訪活動(dòng)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，密切跟蹤分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)行態(tài)勢，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場變化。加強(qiáng)企業(yè)周邊社會(huì)治安管理和水、電、路、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。加大落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、減免房地產(chǎn)交易稅力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。實(shí)施扶持本地企業(yè)和產(chǎn)品的政府采購政策，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，研究出臺(tái)具體措施，支持鋼鐵、汽車、石化企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)鋼鐵、汽車、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。切實(shí)保障資源要素供給。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，幫助企業(yè)做好煤炭、油、燃?xì)狻㈦娏Α⒆詠硭雀黝惿a(chǎn)要素的供應(yīng)。抓住國家實(shí)施寬松的貨幣政策機(jī)遇，引導(dǎo)商業(yè)銀行努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。發(fā)揮融資平臺(tái)的作用，建立健全信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)企業(yè)和銀行信心，幫助企業(yè)擴(kuò)大融資渠道，創(chuàng)新融資產(chǎn)品。加大存量建設(shè)用地的挖潛力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地供給。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有利時(shí)機(jī)。把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本途徑，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，注重通過項(xiàng)目建設(shè)和投資增量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

強(qiáng)化工業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用。研究出臺(tái)支持工業(yè)加快發(fā)展的措施意見，認(rèn)真做好千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好新開工和續(xù)建過億元的工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，投資完成280億元以上，進(jìn)一步提高工業(yè)投資比重，力爭工業(yè)投資增幅高于全市固定資產(chǎn)投資增幅兩個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)武鋼三硅鋼和三冷軋、神龍二廠、南車集團(tuán)武漢生產(chǎn)基地等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。加快推進(jìn)東風(fēng)本田擴(kuò)產(chǎn)、東風(fēng)自主品牌乘用車、武石化擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)武船陽邏基地、武煙異地搬遷改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推進(jìn)80萬噸乙烯及其配套工程建設(shè)。研究制定鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合政策，重點(diǎn)建設(shè)15條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋼鐵、汽車、石化、電子信息、船舶、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、裝備制造和能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次。支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭取國家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快會(huì)展中心、商務(wù)中心、高檔酒店及其他配套設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)功能。著眼于建設(shè)區(qū)域金融中心，大力推進(jìn)武漢金融港建設(shè)，加快建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)中心和金融外包服務(wù)中心，積極吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來漢設(shè)立區(qū)域總部。爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，培育發(fā)展私募股權(quán)基金，建立金融租賃公司。推動(dòng)武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展成為區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托保稅物流中心和武漢新港，加快陽邏港口物流園區(qū)、天河航空物流園區(qū)和國家稻米交易中心建設(shè)，積極培育和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。高度重視培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)中部地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，打造工程設(shè)計(jì)之都。提高城市信息化水平，大力推進(jìn)“光城計(jì)劃”和“無線城市”建設(shè)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造一批會(huì)展品牌。鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢地位，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)宜家銷品茂、武商摩爾商城等15個(gè)投資超10億元的商貿(mào)類重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)光谷步行街、漢口北市場群等一批特色流通設(shè)施建設(shè)。整合旅游資源，注重文化內(nèi)涵，培育旅游品牌和旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

切實(shí)增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用。推進(jìn)科技資源、創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。完善科技投融資機(jī)制，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。爭取在數(shù)字裝備、電動(dòng)汽車、光纖傳感、網(wǎng)絡(luò)接入等領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施十大科技專項(xiàng)，推進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和共性技術(shù)推廣。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建10大科技創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端聚集，大力發(fā)展集成電路及配套產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)富士康武漢基地、武鋼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快12英寸芯片、第4.5代tft、紅光nvd、半導(dǎo)體照明等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，大力支持3g通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極申報(bào)國家綜合性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間布局與發(fā)展結(jié)構(gòu)。科學(xué)確定區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)千億板塊建設(shè)。促進(jìn)中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、差異競爭，大力發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。完善遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究制定促進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策措施，提升遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)化水平。加大國家級(jí)開發(fā)區(qū)與省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)和招商引資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目的空間積聚，引導(dǎo)制造業(yè)向園區(qū)集中。沿三環(huán)線和繞城公路展開工業(yè)布局，建設(shè)環(huán)城工業(yè)帶。

（三）規(guī)劃先行，建管并重，全面增強(qiáng)城市功能

牢牢抓住國家宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇，推進(jìn)新一輪大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)以規(guī)劃為先導(dǎo)，以解決交通難點(diǎn)為重點(diǎn)，把寶貴財(cái)力集中投入到加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，配套進(jìn)行園林綠化、沿線開發(fā)和綜合整治，改善空間布局和功能分區(qū)，提高城市綜合承載能力。

強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用。全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制工作，明確今后一段時(shí)期武漢發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施。全面深化城市總體規(guī)劃工作，擴(kuò)大市民對(duì)規(guī)劃編制的參與度，促進(jìn)規(guī)劃工作民主化、法制化、科學(xué)化。做好中心城區(qū)和新城組群控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，深化地下空間專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃等工作。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“一張圖”系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)劃管理執(zhí)法。全面加強(qiáng)重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)工作，著力提升城市品質(zhì)。

全力打造全國性綜合交通樞紐。全力支持鐵路建設(shè)，完成漢口站改擴(kuò)建、武漢站、武漢北編組站、天興洲長江大橋及鐵路引線、武廣客運(yùn)專線、武合鐵路等項(xiàng)目，加快建設(shè)武漢鐵路集裝箱中心站、石武客運(yùn)專線和漢宜鐵路武漢段，開工建設(shè)武漢至黃石等城際鐵路。開工建設(shè)天河國際機(jī)場第三航站樓、第二跑道和第二通道，改造第一航站樓。大力推進(jìn)武漢新港建設(shè)，加快建設(shè)陽邏港集裝箱二期、金口重件碼頭及80萬噸乙烯、國家稻米交易中心配套碼頭，整治長江和漢江航道。積極推進(jìn)高速公路網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)鐵、水、公、空相互銜接，建設(shè)一體化綜合交通體系。

千方百計(jì)破解交通擁堵難題。加強(qiáng)市內(nèi)交通、城市環(huán)線與對(duì)外交通的銜接，暢通一環(huán)，建設(shè)二環(huán)，貫通三環(huán)。開工建設(shè)二環(huán)線漢口段，積極推進(jìn)二環(huán)線武昌段建設(shè)，做好二環(huán)線漢陽段前期工作；建成三環(huán)線南段、北段，開工建設(shè)三環(huán)線東段。開工建設(shè)漢口至陽邏快速路。加大過江通道建設(shè)力度，建成天興洲長江大橋，加快建設(shè)二七長江大橋，繼續(xù)完善長江隧道進(jìn)出通道，開工建設(shè)沙湖大橋，完成鸚鵡洲長江大橋前期工作。大力實(shí)施二環(huán)以內(nèi)“30分鐘暢通工程”，加快打通瓶頸路、斷頭路。深化城市交通系統(tǒng)研究，重點(diǎn)研究解決水果湖地區(qū)、武珞路、武咸路、新華路等交通擁堵問題，開工建設(shè)八一路東延線。繼續(xù)推進(jìn)城市新區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)功能區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市交通組織，優(yōu)化城市公交線路，加快建設(shè)城市智能交通系統(tǒng)。加快軌道交通發(fā)展步伐，加快建設(shè)軌道交通1號(hào)線二期、2號(hào)線一期、4號(hào)線一期工程，抓緊軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和3號(hào)線前期工作，力爭武漢體育中心至武漢火車站軌道交通建設(shè)盡早開工。

保障城市能源安全穩(wěn)定。加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，加大電源建設(shè)力度，開工建設(shè)青山熱電廠改擴(kuò)建工程、林四房煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備配送基地。加快天然氣輸供氣工程建設(shè)。加大氣源落實(shí)力度，努力增強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。加快熱電聯(lián)產(chǎn)電廠改造步伐，集中建設(shè)城市供熱系統(tǒng)，大力推進(jìn)“冬暖夏涼”工程。

大力提升城市形象和品位。完善城市重點(diǎn)功能區(qū)體制，加快武漢新區(qū)、東湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)、漢口和武昌沿江商務(wù)區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、武漢新港、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，集中打造城市區(qū)域建設(shè)亮點(diǎn)。建立以區(qū)為主的舊城改造機(jī)制，支持各區(qū)搭建融資平臺(tái)，參與土地儲(chǔ)備與開發(fā)，盡早啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，改造提升武昌古城、漢口租界歷史風(fēng)貌區(qū)等歷史街區(qū)和城市舊城，傳承城市文脈，彰顯城市個(gè)性，提升城市品質(zhì)。妥善解決“插花地”問題。加快二環(huán)線內(nèi)56個(gè)“城中村”改造步伐，推進(jìn)城市重點(diǎn)路段和破損街區(qū)綜合整治。突出城市濱江濱湖特色，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)和建設(shè)，努力將“兩江四岸”和東湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)打造成武漢最亮麗的城市名片。

切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立集約節(jié)約用地指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”城市管理體制，推進(jìn)管理重心下移。健全信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)建“平安武漢”。完善應(yīng)急管理體系。依法、科學(xué)、精細(xì)、長效管理城市，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化、水域環(huán)境潔凈化、燈光景觀特色化，改善市容市貌。強(qiáng)化市政設(shè)施、建筑工地、道路交通和地名管理，綜合整治違法建設(shè)，專項(xiàng)整治占道經(jīng)營、亂貼亂放，聯(lián)合治理渣土污染，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治和背街小巷管理，切實(shí)提升城市環(huán)境整體水平。

（四）深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力

形勢越困難，越需要改革在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，需要開放水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持用深化改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，把思想大解放作為推進(jìn)全市改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)推出有利于實(shí)現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步深化價(jià)格體制、投融資體制、財(cái)稅體制等專項(xiàng)改革措施。抓住當(dāng)前物價(jià)漲勢趨緩有利時(shí)機(jī)，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資模式多樣化。規(guī)范政府投資行為，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度。健全投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，縮減核準(zhǔn)范圍，確立企業(yè)投資主體地位。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線和政府采購制度改革。加大財(cái)政資金對(duì)社會(huì)管理、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)的支持力度。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，改變資金投放方式，建設(shè)統(tǒng)一的專項(xiàng)資金網(wǎng)上申報(bào)審核平臺(tái)，提高財(cái)政資金使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。積極做好增值稅轉(zhuǎn)型和燃油稅改革的實(shí)施工作。推進(jìn)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合武漢實(shí)際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持漢口銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展，大力發(fā)展為中小企業(yè)和三農(nóng)提供金融服務(wù)的小額貸款公司。

增強(qiáng)國有企業(yè)綜合實(shí)力。以提高國有企業(yè)整體競爭力為目標(biāo)，繼續(xù)支持中央在漢企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、兼并重組、規(guī)模擴(kuò)張、主輔分離。繼續(xù)深化“武字頭”企業(yè)改革。加快國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，培育大型國有集團(tuán)公司。鼓勵(lì)支持國有控股上市公司利用資本市場發(fā)展壯大，推動(dòng)國有優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)各類資本參與國有企業(yè)改組改造，基本完成全市困難國有企業(yè)改革改制任務(wù)，全面推進(jìn)集體企業(yè)改革改制。

提高利用外資水平。瞄準(zhǔn)國際知名公司和龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、投資強(qiáng)度大、資源消耗低的項(xiàng)目。積極吸引跨國公司在我市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營運(yùn)中心、采購中心和結(jié)算中心。引導(dǎo)外商以收購兼并、控股、參股等形式參與我市企業(yè)改革重組，鼓勵(lì)外資參與我市“兩型社會(huì)”建設(shè)。精心策劃和組織重大招商活動(dòng)。切實(shí)改善投資者投資和生活環(huán)境，繼續(xù)營造親商、安商、富商的開放氛圍。完善招商引資責(zé)任體系、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高招商項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。重視國際人才資源，進(jìn)一步做好引進(jìn)國外智力工作。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。抓住國際分工調(diào)整機(jī)遇，深入實(shí)施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口拳頭產(chǎn)品，積極開拓新興國際市場。加快出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)加工貿(mào)易從簡單加工制造逐步向研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)延伸。做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)服務(wù)外包基地。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料。支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。爭取武漢東西湖保稅物流中心（b型）盡早封關(guān)運(yùn)行，促進(jìn)保稅物流中心與出口加工區(qū)、物流園區(qū)、港區(qū)互聯(lián)互通，加快發(fā)展培育武漢綜合保稅區(qū)。加快電子口岸建設(shè)，完善“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“直通式放行”等便捷通關(guān)模式。盡快恢復(fù)陽邏至上海洋山港江海直達(dá)航線。爭取開通更多的航班號(hào)共享國際航線和國際貨運(yùn)包機(jī)航線。爭取更多國家到武漢設(shè)立領(lǐng)事館，提升外經(jīng)外事開放功能。積極參與武漢城市圈建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。（五）重視三農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村。更加重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌持續(xù)改善，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)重要抓手，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，做好漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)“遷村騰地”，調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)長江、漢江堤防、連江支堤整治，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，完成24座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、56座骨干泵站更新改造工程。深入實(shí)施“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，完成450個(gè)村創(chuàng)建任務(wù)。

加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新增優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，建設(shè)完善50個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)種子種苗工程建設(shè)，積極推廣新品種、新技術(shù)應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。以125家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面實(shí)施“凈菜上市”工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。完善支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，積極推進(jìn)中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)和大中型企事業(yè)單位等支持新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持商業(yè)銀行為三農(nóng)服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展農(nóng)村小額信貸，健全農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。

多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6萬人。進(jìn)一步做好農(nóng)村扶貧工作。

（六）抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，全面推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)

加快“兩型社會(huì)”建設(shè)，是國家的重托，是時(shí)代的要求，是人民的愿望。按照我市實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，加快推進(jìn)10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破性進(jìn)展。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。重點(diǎn)建設(shè)東西湖和青山國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，加快陽邏省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，對(duì)2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念實(shí)施改造。完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，積極培育清潔生產(chǎn)企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)施重點(diǎn)污染源減排提速工程。全面推行重點(diǎn)污染源飛行監(jiān)測制度，新增100套重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。全面完成電廠脫硫改造項(xiàng)目和內(nèi)環(huán)線燃煤鍋爐改造工作。加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭用兩年時(shí)間基本淘汰“九小”企業(yè)。

實(shí)施湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)工程。以修復(fù)水生態(tài)、提升水景觀、保護(hù)水環(huán)境為重點(diǎn)，加快實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、漢陽六湖連通生態(tài)修復(fù)、金銀湖生態(tài)保護(hù)綜合整治等工程。基本完成尚未截污的93個(gè)排污口截污工作，盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)38個(gè)湖泊全部截污。加快城市明渠、明港綜合治理。完善水資源保護(hù)和水環(huán)境綜合治理機(jī)制，啟動(dòng)以區(qū)為主的湖泊提檔升級(jí)工程，力爭湖泊水質(zhì)有明顯改善。

實(shí)施污水收集處理系統(tǒng)工程。加快中心城區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建，完成在建遠(yuǎn)城區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)均有一座污水處理廠。以中心城區(qū)雨污分離、“城中村”配套管網(wǎng)為重點(diǎn)，加快污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)，力爭用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)污水全收集全處理。加強(qiáng)節(jié)約用水，開展國家節(jié)水型城市試點(diǎn)，在大型企業(yè)、賓館酒店、黨政機(jī)關(guān)、大型新建居民區(qū)等建設(shè)一批中水回用示范工程。

實(shí)施垃圾收集處理工程。建設(shè)以垃圾焚燒發(fā)電為主、填埋為輔的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。加快鍋頂山等5座垃圾焚燒發(fā)電廠、長山口等2座垃圾填埋場建設(shè)，建成環(huán)保型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站28座。擴(kuò)大生活垃圾分類收集試點(diǎn)。實(shí)施餐廚垃圾和建筑垃圾集中處理。完善廢舊電池回收系統(tǒng)，新增100個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)。

實(shí)施綠色城市空間構(gòu)建工程。全面推進(jìn)城市綠色建筑示范，健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用新型綠色建筑材料，開展既有建筑節(jié)能改造，大力推進(jìn)可再生能源特別是太陽能、熱泵技術(shù)系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)用。做好國家“十城千輛”示范工作，積極推廣應(yīng)用新能源汽車，大力發(fā)展綠色公共交通，加快天然氣加氣站和汽車改裝燃?xì)獠椒ァＭ七M(jìn)綠色照明，實(shí)施道路、社區(qū)照明環(huán)境改造和路燈節(jié)能設(shè)備改造工程。推進(jìn)城市綠化，實(shí)施公園綠化、道路綠化和森林景觀提升工程，新增綠地300萬平方米，植樹50萬株，積極申辦國際園林博覽會(huì)，全面開展?fàn)巹?chuàng)國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市工作。

實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔工程。編制完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，按照先試點(diǎn)、后推廣的要求，探索“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)。分類實(shí)施農(nóng)村污水處理，各遠(yuǎn)城區(qū)集中連片建設(shè)污水處理示范點(diǎn)，探索構(gòu)建村鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)污水收集處理系統(tǒng)。完成59個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村太陽能、沼氣、秸稈等資源綜合利用。實(shí)施“兩型社會(huì)”創(chuàng)建示范工程。完成漢口江灘綠色照明示范工程，建設(shè)“兩型社會(huì)”集中展示區(qū)。深化城市社區(qū)提檔升級(jí)、農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村生態(tài)清潔工程建設(shè)，加大“兩型社區(qū)”和“兩型村鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度。全面開展“兩型機(jī)關(guān)”、“兩型學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，各區(qū)人民政府機(jī)關(guān)全部建成“兩型機(jī)關(guān)”，各區(qū)分別創(chuàng)建三所“兩型學(xué)校”。

實(shí)施“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展對(duì)接工程。加快建設(shè)環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保服務(wù)基地、兩型技術(shù)創(chuàng)新基地，著力提高城市信息化水平，加快構(gòu)建“兩型產(chǎn)業(yè)”體系。

實(shí)施政策引導(dǎo)助推工程。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用，創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地管理體制，創(chuàng)新兩型財(cái)稅金融政策，創(chuàng)新資源價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源高效利用和產(chǎn)業(yè)合理布局。

（七）創(chuàng)建品牌，提升功能，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方向。充分發(fā)揮武漢科教、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢，強(qiáng)化資源整合，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)能力。

打造中部公共服務(wù)中心。完善部市共建高校機(jī)制，支持在漢高等院校加快發(fā)展，支持武大、華科大等大學(xué)建設(shè)國際一流學(xué)府，進(jìn)一步提升科教在全國的競爭優(yōu)勢，努力建設(shè)全國重要的科教基地。支持在城市新區(qū)和重要功能區(qū)建設(shè)新的高等級(jí)醫(yī)院，支持同濟(jì)、協(xié)和等大醫(yī)院發(fā)展，培養(yǎng)名醫(yī)、名科、名院，創(chuàng)建更多一流醫(yī)療品牌，努力建設(shè)中部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。積極培育文體市場，充分發(fā)揮現(xiàn)有大型文體設(shè)施作用，推進(jìn)首義文化區(qū)、月湖文化藝術(shù)中心、中國光學(xué)科技館、辛亥革命歷史博物館、中山艦博物館等新型文體設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)辛亥首義、漢口租界等歷史文化遺存的保護(hù)，建設(shè)歷史文化名城，努力建設(shè)中部地區(qū)文化體育娛樂中心。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)各類各級(jí)教育均衡協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，完成25所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。完成第三批50所初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。做好武漢西藏中學(xué)異地重建工作。完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好15個(gè)示范性職業(yè)學(xué)校和30個(gè)特色化職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)建工作。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題。推行“陽光收費(fèi)”，堅(jiān)決治理中小學(xué)亂收費(fèi)、亂辦班和亂補(bǔ)課。

積極發(fā)展群眾性文化體育事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，完善公共文化體育服務(wù)體系。深化文化體制改革，基本完成公益性文化事業(yè)單位改革。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵(lì)漢派文化創(chuàng)新。加強(qiáng)文化市場管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范各類文娛活動(dòng)經(jīng)營行為。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、文物文史、圖書檔案、地方志等工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競技體育水平。辦好第八屆武漢市運(yùn)動(dòng)會(huì)。

建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)遠(yuǎn)城區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步形成“小病到社區(qū)，大病到醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)格局。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病防治，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民的受益面和受惠水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。

協(xié)調(diào)發(fā)展其他各類社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。繼續(xù)做好人口計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比。貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，不斷提高市民科學(xué)文化素質(zhì)。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，在東湖開發(fā)區(qū)建設(shè)“人才特區(qū)”。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國防動(dòng)員工作，做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，切實(shí)為駐軍辦實(shí)事。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)等工作。

（八）全民創(chuàng)業(yè)，改善民生，保障全市人民共建共享改革發(fā)展成果

越是困難時(shí)刻，越要高度關(guān)注民生。必須堅(jiān)持以人為本，加大財(cái)政支出向民生領(lǐng)域的傾斜力度，加大以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和促進(jìn)增長的力度，提高社會(huì)保障水平，打造創(chuàng)業(yè)之城，推進(jìn)和諧武漢建設(shè)。

深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類人員創(chuàng)業(yè)興業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著力解決中小企業(yè)融資難問題，補(bǔ)充市屬國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信用擔(dān)保市場，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)貸款，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)境內(nèi)外上市融資。大力實(shí)施“民營科技企業(yè)百星工程”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，滾動(dòng)抓好100戶民營科技企業(yè)和100戶重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，推進(jìn)“三年千戶小進(jìn)規(guī)”計(jì)劃。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)下的就業(yè)壓力，擴(kuò)大就業(yè)扶持政策覆蓋范圍，加大對(duì)靈活就業(yè)人員和吸納困難就業(yè)人員就業(yè)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，將靈活就業(yè)人員先繳后補(bǔ)的補(bǔ)貼方式改為直補(bǔ)。全面開展創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、再就業(yè)援助月等活動(dòng)，對(duì)困難群體中有就業(yè)愿望和能力的求職者，保證10個(gè)工作日內(nèi)推薦上崗，消除“零就業(yè)家庭”，確保“4050”、一戶多人下崗、喪偶離異、享受低保等四類困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)21.4萬人次。全年新增就業(yè)崗位13萬個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.5萬人，幫扶困難群眾再就業(yè)1.4萬人。

健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別凈增參保人員6萬、8萬、6萬、10萬和5萬人。適當(dāng)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。做好破產(chǎn)、改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系續(xù)接工作。完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好困難企業(yè)職工和退休人員的參保工作。加大居民醫(yī)保擴(kuò)面工作力度，完善居民醫(yī)保體系。加大高危行業(yè)、高危人群工傷保險(xiǎn)覆蓋力度，重點(diǎn)做好農(nóng)民工參保工作。積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善政策措施，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。

在做好上述工作的同時(shí)，繼續(xù)為群眾辦好10件實(shí)事。

1、保障低收入家庭住房。加大廉租住房建設(shè)力度，用2年時(shí)間完成符合條件低收入家庭廉租住房建設(shè)任務(wù)，今年完成廉租住房配房租賃5000戶，實(shí)現(xiàn)廉租住房租金補(bǔ)貼“應(yīng)保盡保”。經(jīng)濟(jì)適用住房竣工160萬平方米，銷售1.8萬套。新建住房3900套，基本消除遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)村無力自建房戶的危房。加快青山老工業(yè)區(qū)安居工程建設(shè)。加大舊城區(qū)危房改造力度。

2、改善市民出行條件。大力發(fā)展公共交通，適當(dāng)降低普通專線車票價(jià),并實(shí)行刷卡優(yōu)惠；更新公交車1000輛;改造公交車站200個(gè),新建公交電子站牌200個(gè)；新辟電車線路1條;向中心城區(qū)周邊新建小區(qū)、單位、企業(yè)開辟公交線路10條。投放2萬輛自行車、設(shè)置800個(gè)服務(wù)點(diǎn)，初步建成中心城區(qū)自行車免費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在主要路口、路段新建智能交通誘導(dǎo)顯示屏200處，新建、改造人行信號(hào)燈200處，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)智能交通誘導(dǎo)、人行信號(hào)燈全覆蓋。規(guī)范中心城區(qū)路牌、交通指示牌，在主要路口及偏遠(yuǎn)路段補(bǔ)設(shè)路牌500個(gè)。

3、推進(jìn)食品安全工程。對(duì)全市130家大中型超市商場、10家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)豆制品和熱干面、米粉生產(chǎn)分別推行國家、地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)加工企業(yè)抽查覆蓋率達(dá)到100％。在中心城區(qū)新增放心早餐車300輛，放心早餐點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

4、緩解市民“游泳難”。在漢江、東湖、月湖等符合條件水域辟建4萬平方米的天然游泳場。在漢陽、青山江灘新建露天游泳池。鼓勵(lì)支持住戶1000戶以上的新建小區(qū)興建游泳池（館）。扶持100個(gè)單位、小區(qū)游泳池（館）向社會(huì)開放。

5、推行老城區(qū)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。在全市700多個(gè)老城區(qū)社區(qū)推行物業(yè)管理服務(wù)，為社區(qū)居民提供公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、保潔、秩序維護(hù)、車輛管理等服務(wù)，基本消除老城區(qū)社區(qū)物業(yè)管理空白點(diǎn)。6、建設(shè)平安社區(qū)。新建300個(gè)示范警務(wù)室和100個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。在全市農(nóng)村設(shè)立2300個(gè)治安中心戶，完善農(nóng)村治安防控機(jī)制。完善全市1262個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè)。在全市163個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化社區(qū)矯正,大力推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作。

7、改善義務(wù)教育階段學(xué)生受教育條件。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育困難家庭寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助；免除農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生住宿費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)全免。改善100所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書室條件；改造農(nóng)村216所義務(wù)教育學(xué)校廁所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校廁所全部達(dá)標(biāo)。在新建住宅區(qū)新建、續(xù)建16所義務(wù)教育學(xué)校，進(jìn)一步緩解新建住宅區(qū)學(xué)生“入學(xué)難”。

8、實(shí)施空氣清潔工程。對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)280臺(tái)燃煤鍋爐、窯爐實(shí)施改用清潔能源綜合整治，基本完成禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施改燃工作。繼續(xù)實(shí)施建設(shè)工地、拆遷工地防塵降塵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染、餐飲油煙擾民綜合整治。力爭中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率進(jìn)一步提高。

9、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。新建600公里通自然村灣水泥路，村灣水泥路農(nóng)村人口覆蓋率達(dá)到70％以上。解決農(nóng)村60萬人的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到85%以上。新建522個(gè)農(nóng)家書屋。新建260個(gè)“農(nóng)家店”，覆蓋全市50%以上的農(nóng)村行政村。

10、關(guān)愛殘疾人、老年人生活。增設(shè)盲人過街音響提示系統(tǒng)200套，基本覆蓋中心城區(qū)主要路口、路段；完成中心城區(qū)社區(qū)公共場所坡道、廁所的無障礙設(shè)施及盲人集中居住區(qū)盲道改造；再扶持1000戶有生產(chǎn)能力的農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。對(duì)全市獨(dú)居、70歲以上、長期臥床不起的低收入老年人，提供365小時(shí)的免費(fèi)護(hù)理服務(wù)；為中心城區(qū)獨(dú)居、70歲以上、月人均收入1200元以下老人提供購買護(hù)理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。

（九）轉(zhuǎn)變職能，提高效率，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

受金融危機(jī)影響首當(dāng)其沖的是企業(yè)，政府要圍繞企業(yè)改進(jìn)工作，改善投資環(huán)境，與企業(yè)、與市民、與社會(huì)共渡時(shí)艱。

轉(zhuǎn)變政府職能。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府職能，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)政府在城市建設(shè)和管理中的作用。加快推進(jìn)政企、政資、政事和政府與社會(huì)中介組織分開。探索實(shí)施政府公共服務(wù)外包制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

提高行政效率，提高服務(wù)質(zhì)量。著眼于高效便民，大力改進(jìn)政府管理方式和服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)一站式、跟蹤式服務(wù)，做到服務(wù)程序“鏈條化”、服務(wù)方式“人性化”，積極構(gòu)筑方便企業(yè)、方便市民的便捷通道。推廣“馬上就辦、有請必復(fù)”的辦事理念和機(jī)關(guān)文化，定下來的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)了的事一抓到底。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民、服務(wù)基層的實(shí)績檢驗(yàn)政府行政效能。嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格行政過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正和處理違法行政行為。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，倡導(dǎo)勤儉辦一切事情，節(jié)約辦一切活動(dòng)。嚴(yán)格控制行政開支，完善零基預(yù)算，硬化預(yù)算約束。今年公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及黨政機(jī)關(guān)出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出“零增長”。健全公務(wù)員崗位責(zé)任制、績效考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。深化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，武漢正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)“兩型社會(huì)”、實(shí)現(xiàn)率先崛起，是全市人民的共同期待，是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)武漢在中部地區(qū)率先崛起而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

武漢市政府工作報(bào)告感想篇六

政府工作報(bào)告

（2010年4月14日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2009年政府工作回顧

2009年，是渠縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展砥礪奮進(jìn)、嶄新跨越、再創(chuàng)輝煌的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“四大奮斗目標(biāo)”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，準(zhǔn)確把握了時(shí)代前行的潮流和機(jī)遇，成功迎戰(zhàn)了奮進(jìn)途中的困難和風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、致力科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化骨干支撐，縣域經(jīng)濟(jì)全面提升

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。全縣生產(chǎn)總值完成1086801萬元，同比增長14.2%，其中：

一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)328824萬元、439771萬元、318206萬元，分別同比增長3.7%、23.1%、12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.2:40.5:29.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)343630萬元，同比增長26.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成800286萬元，同比增長35.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)432316萬元，同比增長18.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成23663萬元，同比增長18.6%；財(cái)政一般預(yù)算支出完成197413萬元，同比增長13.1%；年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1241490萬元、貸款余額380881萬元；農(nóng)民人均純收入4615元，同比增加350元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10929元，同比增加1401元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。全縣規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)發(fā)展到49戶,實(shí)現(xiàn)稅收17327萬元，完成技改投入183050萬元。華新水泥順利投產(chǎn)，龍門峽北礦快速推進(jìn),220kv輸變電站帶電運(yùn)營。川東水泥技改如期投產(chǎn)，川東鑄石異地?cái)U(kuò)能全面完成。南陽灘、石佛灘等技改擴(kuò)能順利實(shí)施。舵石鼓右岸電站擴(kuò)建工程快速推進(jìn)，潤乾萬噸火腿、宕府王萬噸黃花（呷酒）生產(chǎn)線開工建設(shè)。強(qiáng)力整合煤礦資源，10個(gè)煤礦技改擴(kuò)能全面開工。工業(yè)園區(qū)全面完成水電氣和通信遷改鋪設(shè)，基本結(jié)束場地平整和安置房a區(qū)建設(shè)。宕府王、潤乾實(shí)業(yè)、濛山天

一、蓉生血漿相繼“入園”。適時(shí)推出工業(yè)止滑提速“八條措施”，多次召開銀企懇談會(huì)，累計(jì)融資23.2億元，有力推進(jìn)了中小企業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣糧食播面達(dá)171萬畝，榮獲全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng)。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，種植柑桔13.5萬畝、黃花6萬畝、花椒3萬畝、藥材3.5萬畝，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為68.3:31.7。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專合組織19個(gè)，建成“一村一品”專業(yè)村16個(gè)。注重提升龍頭企業(yè)檔次，12家省市龍頭企業(yè)完成銷售收入8.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤8570萬元。科學(xué)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功引進(jìn)7家業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營土地1000余畝，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展20萬畝。切實(shí)壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到1109個(gè)，畜牧經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值30.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.6%。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌，“宕府王”、“渠縣黃花”、“渠縣柑桔”、“綠明大米”分別榮獲“四川著名商標(biāo)”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)”等殊榮。狠抓勞動(dòng)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民務(wù)工渠道，全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.14萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力39.8萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27.6億元。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。全年新發(fā)展私營企業(yè)166戶、個(gè)體工商戶1484戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營稅收7723萬元。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，新建農(nóng)家店126個(gè)，改建集貿(mào)市場3個(gè)，食品、化肥、農(nóng)藥等配送率實(shí)現(xiàn)100%。建立“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)274個(gè)，銷售“下鄉(xiāng)機(jī)”43724臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼1076萬元。引資建成宏帛購物中心。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育省市“重守”企業(yè)12家，創(chuàng)建省部級(jí)著名產(chǎn)品5個(gè)、著名商標(biāo)4件、知名商標(biāo)13件。“渠縣黃花”獲國家地理標(biāo)志保護(hù)，其證明商標(biāo)獲工商總局批準(zhǔn)注冊。“濛山牌”、“漢碑牌”再次榮獲“四川老字號(hào)”，“三匯牌”六個(gè)系列被認(rèn)定為國家級(jí)“綠色食品”。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，全年接待游客108萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.3億元。龍?zhí)禷aaa風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建步伐明顯加快，老龍洞至大坡旅游專線公路全面完成。萬興大酒店正式投入使用，旅游接待能力不斷提高。

二、致力統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

交通建設(shè)成效顯著。整合資金21365萬元，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，建成通鄉(xiāng)油路145公里、通村水泥路623公里。國道318線渠縣段大修一期工程全面竣工，“南梁”高速公路前期工作全面完成。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃，98公里斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路全面完成工程招標(biāo)。如期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋整治5座，三匯公路大橋維修加固工程竣工通車。積極改善城鄉(xiāng)客運(yùn)條件，中心汽車客運(yùn)站主體工程全面完工，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站基本建成，25個(gè)村級(jí)客運(yùn)招呼站投入使用。支持配合鐵路復(fù)線建設(shè)，襄渝二線、達(dá)成復(fù)線如期實(shí)現(xiàn)提速運(yùn)營。

人居環(huán)境日益改善。全面完成東區(qū)3平方公里修詳規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和新農(nóng)村試點(diǎn)村莊規(guī)劃。積極啟動(dòng)86個(gè)行政村4000個(gè)居民點(diǎn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃，基本完成2500個(gè)居民點(diǎn)選址任務(wù)。加快城市重點(diǎn)工程建設(shè),渠江二橋累計(jì)完成工程總量48%。西岸堤防二期工程進(jìn)度加快，城市污水處理廠主體工程全面完工。逐步提升城市生活品位，馬鞍山公園建設(shè)方案基本形成。扎實(shí)開展“安居行動(dòng)”，全面完成346戶安居房建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施“五化”工程，扎實(shí)開展“七進(jìn)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，渠城整體形象有效提升，榮獲全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作一等獎(jiǎng)，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“渠縣經(jīng)驗(yàn)”在全省得到推廣。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)政策，扎實(shí)開展第二次全國土地調(diào)查，強(qiáng)力確保全縣耕地8.65萬公頃不動(dòng)搖。整體推進(jìn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)行政村新農(nóng)村建設(shè)，全力打造中灘鄉(xiāng)天山村、屏西鄉(xiāng)湯家村等新農(nóng)村建設(shè)示范村。新建機(jī)耕道70公里，硬化村道329公里；完成戶辦工程13620戶，新改建房屋1709戶。大力推進(jìn)“低改、林防、水保”和“金土地”工程，積極實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理。全面完成劉家拱橋水庫前期工作，整治病險(xiǎn)水庫8座，修復(fù)水毀工程236處，維修整治山坪塘238口，治理水土流失37平方公里，改造中低產(chǎn)田土3.5萬畝，完成渠系配套115公里，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，再次榮獲全省水利建設(shè)先進(jìn)縣。

三、致力創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化改革開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁

項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目。編制完成了“重大投資項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目”等項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民生工程、環(huán)保節(jié)能等重大項(xiàng)目158個(gè)。實(shí)施超1000萬元項(xiàng)目36個(gè)，完成投資21億元；新開工重大項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)現(xiàn)年度投資6.8億元。一大批改善民生、優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目拉動(dòng)作用更加凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)86%以上。整合部門力量，“打捆”爭取國家投資項(xiàng)目119個(gè)，獲得各類專項(xiàng)資金7.4億元。成功列入“省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”，取得了項(xiàng)目和資金爭取全市第一的優(yōu)異成績。

各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。積極推行事業(yè)單位崗位設(shè)置，全面完成機(jī)構(gòu)和人員實(shí)名制管理。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，精簡行政審批事項(xiàng)170項(xiàng)。新修政務(wù)服務(wù)中心，全面建成60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革，全面兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼和義務(wù)教育階段教師績效工資。創(chuàng)新開展城市管理集中執(zhí)法，城市行政執(zhí)法局順利獲批組建。積極支持地方金融體制改革，達(dá)州市商業(yè)銀行渠縣支行順利揭牌。充分兼顧“農(nóng)民、集體、國家”三方利益，集體林權(quán)制度改革主體工程全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革，先后完成13家國有企業(yè)改制任務(wù)。

對(duì)外開放不斷拓展。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大對(duì)外開放。制定出臺(tái)《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《招商引資績效管理》等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾招商引資的熱情。組團(tuán)參加西博會(huì)、渝洽會(huì)、烏洽會(huì)、廈洽會(huì)、珠洽會(huì)、秦交會(huì)等重要招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目38個(gè)，到位資金27.4億元，招商領(lǐng)域不斷拓展，引資力度不斷提升。積極拓寬外貿(mào)“綠色通道”，新增出口獲權(quán)企業(yè)3戶，全縣累計(jì)發(fā)展到18戶，自營出口創(chuàng)匯889萬美元。積極開發(fā)海外勞務(wù)市場，全年共外派勞務(wù)620人次。

四、致力協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化民生改善，社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)

社保體系日趨完善。五大社保體系相繼完善，參保人數(shù)達(dá)24萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4012個(gè)，2088名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。嚴(yán)格養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，22547名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)85000人。城鄉(xiāng)低保覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，低保人數(shù)達(dá)80702人。全面兌現(xiàn)“五保”政策，新建6所省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)敬老院，“五保”供養(yǎng)總數(shù)達(dá)12880人。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，及時(shí)兌現(xiàn)各類糧食直補(bǔ)資金9017萬元。完善義務(wù)教育保障機(jī)制，投入資金1720萬元使18960名寄宿生和4235名中職學(xué)生相繼受益。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，繼續(xù)推行“報(bào)賬直通車”，共向32.6萬人次發(fā)放補(bǔ)助金9055萬元。適時(shí)開展醫(yī)療救助，先后向22706人次發(fā)放救助資金1386萬元。創(chuàng)新推行“限額醫(yī)療制度”，從嚴(yán)控制住院費(fèi)用，群眾“看病貴”問題初步得到緩解。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。注重扶持科技攻關(guān)，培育省級(jí)科技“創(chuàng)新型”企業(yè)3家，申報(bào)省級(jí)科技支撐項(xiàng)目6項(xiàng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，累計(jì)申請科技專利25件。統(tǒng)籌推進(jìn)“三教”發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平。2009年全縣高考本科上線2635人，本科上線率居全市前列。扎實(shí)開展“9+3”藏區(qū)學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育。加大農(nóng)村學(xué)校危改力度，完成國家新增投資和災(zāi)后重建項(xiàng)目57個(gè)，竣工面積49872平方米。全面完成青絲學(xué)校整體搬遷，啟動(dòng)實(shí)施渠縣中學(xué)東校區(qū)規(guī)劃。如期竣工28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，順利實(shí)施18個(gè)農(nóng)民體育健身工程，基本完成80個(gè)“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)。深度挖掘“宕渠文化”，成功命名為“中國漢闕之鄉(xiāng)”。積極繁榮本土文藝創(chuàng)作，《渠縣志》（1986-2005）成功出版。廣泛開展文體活動(dòng)，先后舉辦迎春燈會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣電事業(yè)持續(xù)發(fā)展，新增用戶5793戶，完成“村村通”工程6100戶。積極改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，縣醫(yī)院急門診綜合大樓、縣婦幼保健院改建項(xiàng)目和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，圓滿完成“甲流”防控任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃生育秩序，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，全年共出生人口11157人，符合政策生育率84%，人口自然增長率1.94‰。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)，精心編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。扎實(shí)開展造林綠化工程，完成天保工程1.5萬畝，退耕還林8.4萬畝，義務(wù)植樹300余萬株。積極打造生態(tài)亮點(diǎn)工程，渠江鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真開展飲用水源地保護(hù)，48個(gè)集中式飲用水源全部達(dá)到iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。狠抓落后產(chǎn)能淘汰，依法關(guān)停華電3#、4#機(jī)組，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到ii類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)工程減排整治，垃圾處理廠滲漏液處理項(xiàng)目進(jìn)展順利，污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)基本完成，各項(xiàng)環(huán)保節(jié)能減排指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期效果。

五、致力和諧發(fā)展，強(qiáng)化自身建設(shè)，社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定

民主法治深入推進(jìn)。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，89件代表建議和145件委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格規(guī)范行政審批，認(rèn)真執(zhí)行“兩集中、兩到位”，全面兌現(xiàn)“按時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、承諾件提前辦結(jié)率”三個(gè)100%。推行人事招考“陽光作業(yè)”，公開、公平、公正地招聘了250名事業(yè)單位工作人員。完善政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政府信息公開，政務(wù)公開不斷深化。積極開展僑務(wù)工作，榮獲全國僑務(wù)工作先進(jìn)集體。成功創(chuàng)建為省雙擁模范縣，軍政軍民關(guān)系更加密切。全面實(shí)施“五五”普法，扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，全民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。積極構(gòu)建“大調(diào)解”體系，一大批群眾糾紛得到妥善化解。深入開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和處置“法輪功”等邪教組織。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，打掉各類犯罪團(tuán)伙36個(gè)，有力促進(jìn)了“平安渠縣”創(chuàng)建。

廉政建設(shè)扎實(shí)開展。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、國資轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)管理，全年工程建設(shè)招投標(biāo)68個(gè)，招標(biāo)金額25213萬元，節(jié)約資金772萬元。強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目審計(jì)，累計(jì)為政府節(jié)約資金1834.2萬元。健全國有土地使用權(quán)出讓制度，掛牌拍賣出讓國有土地490宗120公頃，政府收益1.16億元。嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為，開展集中采購107次，節(jié)約資金 268萬元。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整頓政風(fēng)政紀(jì)，全年政府系統(tǒng)共立案查處各類案件30件38人，有力確保了政府各級(jí)公務(wù)員廉潔從政。

社會(huì)秩序更加穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查，有效杜絕重特大事故發(fā)生。全年共發(fā)生各類傷亡事故67起、死亡27人，同比下降20.2%、20.6%，全縣安全生產(chǎn)總體態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。暢通“縣長熱線”和縣長信息手機(jī)，完善信訪接待中心功能。認(rèn)真開展“大接訪”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾415批476人次，包案處理122件，辦結(jié)112件，信訪結(jié)案率為92%，息訴息訪率達(dá)87%，一批信訪老案、積案得到有效化解，被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進(jìn)集體。

檔案、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事、法制、兵役、人防、保密、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、老齡、殘疾人、婦幼等工作取得新的成績。

各位代表，過去的一年，我們在奮進(jìn)中加快發(fā)展、在發(fā)展中謀求跨越、在跨越中凝聚人心！一年的發(fā)展實(shí)踐，最讓我們感到可喜的是渠縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的態(tài)勢開始顯現(xiàn)；最讓我們感受深刻的是渠縣基層一線干部的思想更加解放、眼光更加開闊、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)；最讓我們感知難忘的是渠縣廣大人民群眾精誠團(tuán)結(jié)、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難的氛圍更加濃厚；最讓我們感悟振奮的是渠縣未來幾年的發(fā)展思路是完全正確的、發(fā)展措施是完全可行的、發(fā)展目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的！

各位代表，一年的拼搏難以忘懷、一年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、一年的成就催人奮進(jìn)！這所有成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)干部任勞任怨、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣上下積極參與、共同努力的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐渠部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

各位代表，跨越的成就與收獲讓我們倍感振奮，奮戰(zhàn)的艱辛與困苦讓我們異常清醒！回顧一年的政府工作，審視一年的發(fā)展歷程，我們主要有五點(diǎn)體會(huì)：

——必須堅(jiān)持解放思想，用科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。面對(duì)國際金融危機(jī)和國家宏觀調(diào)控等特殊因素影響，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定跨越發(fā)展信心不動(dòng)搖，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三產(chǎn)”同步發(fā)展，全面完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類新情況、新問題、新矛盾，我們始終堅(jiān)持用開拓的思維、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措予以破解，推動(dòng)了城市建設(shè)的強(qiáng)勢發(fā)展，掀起了交通事業(yè)的創(chuàng)業(yè)高潮，實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破。

——必須堅(jiān)持以人為本，用真情關(guān)注促進(jìn)社會(huì)和諧。面對(duì)促進(jìn)公共服務(wù)均等化、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等問題，我們始終堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，大力實(shí)施“八大民生工程”，贏得了廣大群眾的信任與支持，黨群干群關(guān)系更加融洽、社情民情氛圍更加和諧。

——必須堅(jiān)持依法行政，用良好環(huán)境維護(hù)公平正義。面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系尚未建立等問題，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府自身建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，深入開展“八類專項(xiàng)”整治，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)了公平正義，樹立了政府形象，贏得了群眾好評(píng)。

——必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，用真抓實(shí)干推動(dòng)跨越發(fā)展。面對(duì)日益繁重的發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持把主要精力放在狠抓落實(shí)上，健全工作推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化工作督促檢查、嚴(yán)格工作績效問責(zé)，持之以恒抓落實(shí)、真抓實(shí)干強(qiáng)推動(dòng)，真正確保了政府各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成績。

各位代表，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)展保持了強(qiáng)勁的增長勢頭，但鞏固和延伸這一勢頭的壓力仍然很大。發(fā)展速度不快、發(fā)展水平不高、發(fā)展優(yōu)勢不強(qiáng)的現(xiàn)象依然突出，發(fā)展的競爭將會(huì)愈發(fā)激烈，發(fā)展的壓力將會(huì)越來越大。二是發(fā)展有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但影響發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。縣域經(jīng)濟(jì)缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，骨干項(xiàng)目建設(shè)仍然比較滯后；由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀短期內(nèi)仍然難以改變。三是發(fā)展成為了干部群眾的廣泛共識(shí)，但創(chuàng)新實(shí)干抓落實(shí)的氛圍仍然不濃。一些干部的創(chuàng)新意識(shí)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)、新要求還不完全適應(yīng)；一些干部開拓進(jìn)取的勁頭還不足，工作中不敢碰硬、畏難怕進(jìn)的情況時(shí)有存在，一定程度上影響了全局工作的順利開展。以上這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2010年政府工作安排

2010年，是全面完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是“推進(jìn)跨越發(fā)展，構(gòu)建和諧渠縣”的關(guān)鍵之年，更是實(shí)現(xiàn)“四大奮斗目標(biāo)”的突破之年。縱觀渠縣的發(fā)展，我們正面臨著比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)：既要統(tǒng)籌推進(jìn)“科學(xué)、和諧、跨越”三大發(fā)展，又要正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三大關(guān)系，還要積極面對(duì)“優(yōu)化調(diào)整、加快發(fā)展、改善民生”三大任務(wù)。在今年的政府工作中，我們將著力抓好五個(gè)方面：

——突出又好又快，樹立發(fā)展新理念。積極有為地落實(shí)中央宏觀調(diào)控的新政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制與政策調(diào)控的組合效應(yīng)，力保經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力、富有效率、持續(xù)健康。以園區(qū)建設(shè)為突破、鏈?zhǔn)桨l(fā)展為途徑、基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)好中求快、好中求大、好中求強(qiáng)。

——突出改革創(chuàng)新，增添發(fā)展新動(dòng)力。用更大的力度推進(jìn)改革、用更強(qiáng)的措施培育市場、用更好的方式調(diào)控要素，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理由行政手段向法制手段轉(zhuǎn)變。加速推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，放手讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。

——突出對(duì)外開放，打造發(fā)展新優(yōu)勢。主動(dòng)融入環(huán)渝經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為主攻方向，有針對(duì)性地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商、“靶向性”招商，努力在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、差異競爭”中尋找機(jī)遇。對(duì)優(yōu)勢資源進(jìn)行深度開發(fā)和科學(xué)利用，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，使縣域經(jīng)濟(jì)潛力得到激發(fā)、活力得到增強(qiáng)、實(shí)力得到提升。

——突出以人為本，順應(yīng)人民新期待。在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、財(cái)力不斷增強(qiáng)的情況下，把更多的財(cái)力向民生傾斜、把更多的利益向群眾惠及，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不忘社會(huì)進(jìn)步、財(cái)力增長不欠民生民計(jì)、開放開發(fā)不損百姓利益。始終把親民、富民、惠民、安民作為政府所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真正把改革開放的成果由人民共享落到實(shí)處。

——突出統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)社會(huì)新進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化“三化互動(dòng)”，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化富裕農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化改變農(nóng)村。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加速先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源轉(zhuǎn)換，形成“各展優(yōu)勢、各具特色”的發(fā)展格局。統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，實(shí)施“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，爭創(chuàng)全國環(huán)保模范縣、雙擁模范縣、衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市和生態(tài)示范區(qū)。

2010年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，按照“推進(jìn)項(xiàng)目保增長、資源轉(zhuǎn)化興產(chǎn)業(yè)、惠民富民促和諧、創(chuàng)新黨建強(qiáng)保障”的總體要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出項(xiàng)目建設(shè)主題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)需求，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

2010年主要指標(biāo)建議安排為：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23 %，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16 %，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%，農(nóng)民人均純收入增加472元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1311元以上，招商引資到位資金達(dá)到31億元。

一、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展跨越發(fā)展的廣闊空間

強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)、注重項(xiàng)目篩選、加速項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目有增加、開工項(xiàng)目有形象、竣工項(xiàng)目有成效。

強(qiáng)化項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。緊盯中央宏觀政策走向，啟動(dòng)編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重要領(lǐng)域，策劃、疏理、篩選、論證一批項(xiàng)目，盡快建立和完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、政府投資項(xiàng)目庫和招商引資項(xiàng)目庫。強(qiáng)化項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，抓好供地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良好項(xiàng)目機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行和后續(xù)項(xiàng)目不斷增加。同時(shí)，重點(diǎn)抓好華電600mw循環(huán)硫化床機(jī)組、鹽業(yè)資源開發(fā)、東區(qū)二期開發(fā)、渠城東區(qū)供水廠、渠中東校區(qū)等一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目的包裝、儲(chǔ)備和推介工作，為確保“十二五”開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)化項(xiàng)目爭取引進(jìn)。堅(jiān)持“輻射發(fā)展”思路，融入環(huán)渝經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，主動(dòng)“承接轉(zhuǎn)移、借力發(fā)展”，積極“服務(wù)都市、形成基地”，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。繼續(xù)做好向國家、省、市有關(guān)部門的銜接匯報(bào)，積極爭取上級(jí)對(duì)我縣項(xiàng)目的資金支持。強(qiáng)化“銀政、銀企”合作，搭建政策性融資平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金向重大項(xiàng)目傾斜。創(chuàng)新招商引資方式，把引進(jìn)外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，積極開展以商招商、以企招商和網(wǎng)上招商，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的招商引資，不斷提高招商引資實(shí)效。同時(shí)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凡是為項(xiàng)目出臺(tái)的政策政府都將全部落實(shí)，凡是為項(xiàng)目給予的優(yōu)惠政府都將全部到位，凡是為項(xiàng)目做出的承諾政府都將全部兌現(xiàn)，努力在全縣營造出優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境。

強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)向項(xiàng)目集中、資金和政策向項(xiàng)目傾斜、工作和服務(wù)向項(xiàng)目調(diào)度、宣傳和輿論向項(xiàng)目聚焦，努力形成“多上、快上、大上、好上”項(xiàng)目的良好局面。繼續(xù)深化“一把手抓項(xiàng)目”制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量，嚴(yán)格資金監(jiān)管，精心組織實(shí)施，不斷加快項(xiàng)目進(jìn)度。科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌力量，全力推進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元。重點(diǎn)抓好龍門峽北礦、東區(qū)一期、西岸二期堤防、渠江二橋、石佛灘電站、工業(yè)園、縣中心客運(yùn)站等重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成發(fā)揮效益；新開工劉家拱橋水庫、南陽灘電站、濛山天一酒業(yè)、渠城雨污分流工程、龍?zhí)禷aaa風(fēng)景區(qū)建設(shè)、縣醫(yī)院外科大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目梯次推進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

突出基礎(chǔ)地位、依托優(yōu)勢資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力、提高農(nóng)民人均收入。

積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。緊扣農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)，科學(xué)制定示范規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，打造丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)業(yè)主合理開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)堅(jiān)持“一村一品”的發(fā)展方向，培育壯大黃花、柑桔、花椒、藥材、薯類、粉葛、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專合組織，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，壯大一批競爭能力強(qiáng)、市場占有率高的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，力促八仙橋、宕府王、華升食品、綠明食品成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保糧食播面174萬畝、油菜種植22萬畝。著力打好黃花、柑桔、生豬“三張牌”，力爭黃花種植達(dá)7.5萬畝、柑桔種植達(dá)15.5萬畝、花椒種植達(dá)5萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)動(dòng)物防疫和品種改良，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，力爭出欄生豬135萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值31億元。不斷提高勞務(wù)開發(fā)水平，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)農(nóng)民工2萬人以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入28.5億元。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“六新”要求和“123”標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫整治，扎實(shí)開展水毀工程修復(fù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。開工建設(shè)劉家拱橋水庫，加緊實(shí)施柏林水庫、龍?zhí)堆摺⒗渌拥戎行凸鄥^(qū)渠系配套改造，全面完成“省級(jí)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“飲水安全”工程，力爭解決5.3萬人飲水不安全問題。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革，扎實(shí)抓好“天保工程”，有效鞏固退耕還林成果。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)，綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田土，力爭治理水土流失25平方公里。

三、著力培育骨干工業(yè)，不斷構(gòu)建跨越發(fā)展的強(qiáng)力支撐

以產(chǎn)業(yè)集聚為方向、以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)、以培育骨干為抓手，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、支撐項(xiàng)目率先突破、龍頭企業(yè)壯大發(fā)展。

切實(shí)壯大工業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化煤電、建材、鹽化、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)支撐，做大做強(qiáng)13條產(chǎn)業(yè)鏈，培育“龍頭”、做粗“龍身”、延伸“龍?bào)w”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家。強(qiáng)力推進(jìn)龍門峽北礦開發(fā)建設(shè)，全面完成全縣所有煤礦技改擴(kuò)能。加快濛山天一酒業(yè)建設(shè)步伐，大力扶持天渠鹽化、三匯醋廠、綠明食品等企業(yè)技改擴(kuò)能。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)優(yōu)先原則，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)力保障華電、華新水泥、川東水泥、川東鑄石、富源礦產(chǎn)、通達(dá)能源等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

切實(shí)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。更新工業(yè)發(fā)展理念，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全面完成園區(qū)一期基礎(chǔ)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)二期建設(shè)工程，初步形成園區(qū)發(fā)展骨干支架。依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快形成“化工、建材、食品加工”三大分區(qū)，努力凸顯產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，開展特色項(xiàng)目招商，力爭新引企入園2家，實(shí)現(xiàn)投資1億元。加快推進(jìn)入駐企業(yè)發(fā)展，全力促進(jìn)潤乾食品、宕府王、蓉生血漿順利投產(chǎn)，力爭漢碑酒業(yè)、龍強(qiáng)建材盡早開工，確保園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

切實(shí)深化國企改革。堅(jiān)持“早改求主動(dòng)、徹改求效益”的思路，搶抓企業(yè)改制的最后時(shí)機(jī)，千方百計(jì)籌集改制資金，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國企改革。緊扣企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革核心，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。充分調(diào)動(dòng)“部門、企業(yè)、職工”三方積極性，按照產(chǎn)權(quán)、機(jī)制、身份“三轉(zhuǎn)同步”的原則，消除部門利益“壁壘”，形成企業(yè)改制合力，提高企業(yè)改制效率，力爭全面完成14戶縣屬國有企業(yè)改制任務(wù)。

切實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的理念，認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，切實(shí)保障民營經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，吸引更多銀行資金、民間資金和各類資本支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善信用擔(dān)保體系和融資擔(dān)保體系，搭建銀企交流合作平臺(tái)，化解中小企業(yè)融資難題。靈活企業(yè)參股形式，合理配置優(yōu)勢資源，以更加有力的政策舉措，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展。

四、著力繁榮商貿(mào)流通，不斷增添跨越發(fā)展的新生力量

發(fā)揮城區(qū)輻射作用、拓展市場消費(fèi)空間、擴(kuò)大商貿(mào)覆蓋領(lǐng)域，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)市場同步繁榮、群眾生活品質(zhì)提升、新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

努力抓好市場建設(shè)。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。認(rèn)真實(shí)施“雙百工程”改造項(xiàng)目，大力抓好“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目建設(shè)。培育新增規(guī)模以上流通企業(yè)1個(gè)，鞏固億元以上專業(yè)市場1個(gè)。全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家店”150個(gè)、特色商業(yè)街1條、特色美食街1條。扎實(shí)抓好“菜籃子”工程，不斷豐富城鎮(zhèn)居民餐飲需求，力爭西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場盡快投入使用。鼓勵(lì)宏帛購物中心做大做強(qiáng)，打造渠縣本土商業(yè)“王府井”。支持零售業(yè)規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)德惠、重客隆、家美福、凱歌等超市走規(guī)模化、多元化經(jīng)營道路。

努力繁榮商貿(mào)流通。積極培育汽車、住房、通訊、文化、體育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)村集鎮(zhèn)消費(fèi)市場。支持物流產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，完善永盛物流服務(wù)功能，培育現(xiàn)代一流物流企業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)“天之椒”商標(biāo)注冊，努力做大“三匯醋”、做靚“濛山酒”、做響“宕府王”、做強(qiáng)“八仙橋”、做壯“琦鑫花”等地方品牌。

努力推進(jìn)開放合作。充分發(fā)揮自然資源、勞動(dòng)力資源、市場空間等比較優(yōu)勢，緊緊抓住國家適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造全民招商氛圍。積極推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力促使渠縣成為“環(huán)渝經(jīng)濟(jì)”區(qū)塊的“大后方”。積極壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)更多“渠縣制造”走入國際市場，力爭新增出口獲權(quán)企業(yè)2家、實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯900萬美元。切實(shí)抓好外派勞務(wù)基地建設(shè)，盡快形成外派勞務(wù)特色，力爭實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)收入1600萬元。

努力培植旅游產(chǎn)業(yè)。全面完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，傾力打造“古色、紅色、綠色”旅游品牌。圍繞“古賨國都、黃花之鄉(xiāng)、龍?zhí)讹L(fēng)光”主題，重點(diǎn)包裝“龍?zhí)讹L(fēng)景”、“黃花觀光”、“漢闕文廟”等地方特色項(xiàng)目，全力辦好達(dá)州市第五屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨渠縣首屆賨人文化節(jié)，確保龍?zhí)冻晒?chuàng)建為aaaa風(fēng)景區(qū)。進(jìn)一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展酒店住宿和餐飲服務(wù)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)旅游收入6億元。

強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。以深化改革為主線，以培植財(cái)源為抓手，努力提升財(cái)政保障水平。積極夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化財(cái)稅征管，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出，逐步化解政府性債務(wù)，切忌出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，全面實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)、透明操作、節(jié)約高效。強(qiáng)化項(xiàng)目資金評(píng)審，探索政府投資項(xiàng)目市場化運(yùn)作模式，不斷提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善國庫集中支付制度，逐步健全公共財(cái)政體系。

五、著力加快城市建設(shè)，不斷提升跨越發(fā)展的承載能力

加速新區(qū)開發(fā)、提升城市品位、滿足人居需求，努力加快“環(huán)境優(yōu)美、人居適宜、生態(tài)和諧”現(xiàn)代濱江縣城建設(shè)步伐。

積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足“東進(jìn)西擴(kuò)、南延北展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城核心地位，完善城市人居功能。深度挖掘賨人文化，充分彰顯川東特色，主動(dòng)融入現(xiàn)代理念，全力打造“一路一景觀、一村一特色”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，分期分批修編重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全面完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊違法建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃落到實(shí)處。

積極加快城鄉(xiāng)建設(shè)。凸顯山水、人文的自然和諧，全面推進(jìn)東區(qū)一期、西區(qū)二期建設(shè)。積極啟動(dòng)?xùn)|區(qū)

二、三期和西區(qū)三期開發(fā)，加快推進(jìn)渠江二橋建設(shè)，全面完成西岸堤防二期工程。改善城市人居環(huán)境，盡快實(shí)施馬鞍山公園基礎(chǔ)建設(shè)。開工建設(shè)城市雨污分流工程，竣工投產(chǎn)城市污水處理廠。全面實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，改善低收入困難家庭居住條件。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好“五十百千”示范工程，大力開展“七進(jìn)”活動(dòng)，向“治理標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)一體化、機(jī)制長效化、管理常態(tài)化”的更高目標(biāo)邁進(jìn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、效果不退化。

積極完善交通路網(wǎng)。提升干線公路通暢能力，完成國省干線公路改建48.5公里。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，力爭改造縣鄉(xiāng)公路34.8公里，硬化通村公路200公里。強(qiáng)化公路環(huán)線建設(shè)，開工建設(shè)“斷頭路”、“聯(lián)網(wǎng)路”。完善農(nóng)村公共交通設(shè)施，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站2個(gè)、客運(yùn)碼頭1個(gè)，建成中心汽車客運(yùn)站并投入使用。強(qiáng)化城市公共交通建設(shè)，盡快開通城市公交車。全面完成國道318線渠縣段大修二期工程和省道204線整治工程，力爭下半年開工建設(shè)“南梁”高速公路。積極支持“達(dá)巴”鐵路項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造川東北地區(qū)交通樞紐。

六、著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷強(qiáng)化跨越發(fā)展的民生保障

挖掘傳承巴渠文化、優(yōu)先發(fā)展素質(zhì)教育、縱深推進(jìn)衛(wèi)生改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互建共享。

大力發(fā)展科教事業(yè)。強(qiáng)化科技項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和成果管理，力爭申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)科技支撐項(xiàng)目3項(xiàng)。完善農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)制，不斷深化素質(zhì)教育改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。合理配置教育資源，科學(xué)布局農(nóng)村中小學(xué)校。注重教育示范引領(lǐng)作用，啟動(dòng)實(shí)施渠中東校區(qū)建設(shè)和三小擴(kuò)建工程。大力發(fā)展特色職業(yè)教育，開工建設(shè)職專實(shí)訓(xùn)樓工程。強(qiáng)化民辦教育扶持力度，積極改善民辦教育條件，嚴(yán)格規(guī)范民辦教育管理。繼續(xù)抓好“9+3”藏區(qū)學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育。切實(shí)強(qiáng)化“師德”建設(shè)，大力實(shí)施“三名工程”，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

大力提高衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。鞏固完善新農(nóng)合醫(yī)療制度，繼續(xù)推行“出院即報(bào)制”和“限額醫(yī)療制”，確保新農(nóng)合服務(wù)更加快捷、監(jiān)管更加完善。開工建設(shè)縣醫(yī)院外科大樓及東區(qū)急門診綜合大樓，如期完成縣婦幼保健院改建工程和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管，提升突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，抓好各類傳染病防控。依法開展第六次全國人口普查。適度提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制違法生育，確保年人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3.16‰以內(nèi)。

大力推進(jìn)文體廣電。注重文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面完成文廟三期恢復(fù)工程。完善城鄉(xiāng)文體公共設(shè)施，如期建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。切實(shí)推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，大力繁榮鄉(xiāng)土文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)渠縣作家多出精品。積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真開展文體惠民行動(dòng)，免費(fèi)為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省十一運(yùn)會(huì)。加快發(fā)展廣電事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)電影體制改革。擴(kuò)大無線數(shù)字覆蓋范圍，全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，試點(diǎn)創(chuàng)建“戶戶通”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

七、著力建設(shè)和諧渠縣，不斷優(yōu)化跨越發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

堅(jiān)持民生為要、突出公共服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理，努力營造“民和、民安、民富”的良好局面。

強(qiáng)化社會(huì)保障力度。切實(shí)完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，努力完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)職工退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金按時(shí)足額發(fā)放。整合各類就業(yè)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，努力消除“零就業(yè)”家庭。扎實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作，適度提高農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力倡導(dǎo)健康老齡化，不斷促進(jìn)老年事業(yè)全面發(fā)展。高度關(guān)注弱勢群體生活，規(guī)劃實(shí)施惠民行動(dòng)項(xiàng)目，改善困難群眾生產(chǎn)生活，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化信訪安全工作。強(qiáng)化信訪目標(biāo)管理，完善案件督查督辦，嚴(yán)格個(gè)案責(zé)任追究，切實(shí)做到全程監(jiān)控、及時(shí)反饋、有效落實(shí)。積極開展“感恩教育”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待自身訴求。依法開展“重信重訪”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅處理非法集訪、越級(jí)上訪、無理纏訪等突出問題，確保信訪秩序井然有序。完善安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅處理各類責(zé)任事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

強(qiáng)化平安渠縣創(chuàng)建。積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，全面完成“五五”普法任務(wù)。完善社會(huì)治安“八大防范體系”，深化綜合治理“整體聯(lián)動(dòng)防范”，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化”平安網(wǎng)絡(luò)。完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備措施，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、公共安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真開展“黃、賭、毒”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，依法查處“法輪功”、“全能神”、“門徒會(huì)”等邪教組織，預(yù)防和處置各類群體事件，全力維護(hù)安定祥和的社會(huì)局面。

八、著力政府自身建設(shè) ，不斷提高跨越發(fā)展的執(zhí)行能力

強(qiáng)化政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府行政職能，提高政府運(yùn)作效率，努力建設(shè)人民滿意的政府。

與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)理政。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展理論與渠縣發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，把貫徹宏觀調(diào)控與發(fā)揮地方特色相結(jié)合，把加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合，深入思考“好”的內(nèi)涵、“快”的要求、“穩(wěn)”的尺度、“進(jìn)”的方向，用新的視角分析形勢、用新的思路破解難題、用新的舉措推進(jìn)工作，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的“快行軌道”。強(qiáng)化公務(wù)員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時(shí)代精神，始終保持奮發(fā)有為、敢為人先的銳氣，不畏艱難、自我加壓的勇氣，堅(jiān)韌不拔、負(fù)重奮進(jìn)的志氣，真正把人心凝聚在發(fā)展的旗幟下，把力量凝聚在創(chuàng)業(yè)的激情中。

民生為要，為民執(zhí)政。繼續(xù)關(guān)注民生，注重從教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等多個(gè)層面組合用力，逐步建立民生改善的長效機(jī)制。拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，嘗試建立政府新聞發(fā)言人制度。不斷提高公共服務(wù)水平，繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)中心、惠民幫扶中心和群眾接訪中心。進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員宗旨理念，培養(yǎng)公務(wù)員為民情懷，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)注群眾疾苦，真正讓群眾最關(guān)心的利益得到尊重、最直接的利益得到兼顧、最現(xiàn)實(shí)的利益得到實(shí)現(xiàn)。

科學(xué)決策，依法行政。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾輿論監(jiān)督，確保政府工作陽光、透明、高效運(yùn)行。扎實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，完善政府工作機(jī)制，全面提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)管制約，規(guī)范行政許可和行政審批，嚴(yán)格效能監(jiān)督和效能問責(zé)。繼續(xù)完善政府議事規(guī)則和決策程序，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、決策咨詢制度、決策責(zé)任制度，切實(shí)做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策、審慎決策，真正使政府制定的每一項(xiàng)政策、作出的每一項(xiàng)決策，都符合發(fā)展的實(shí)際、都順應(yīng)人民的期盼、都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

干凈做事，廉潔從政。推進(jìn)渠縣跨越發(fā)展，政府各級(jí)公務(wù)員要擔(dān)更大的責(zé)任、有更高的要求、作更多的付出，真正把精力用在工作中、把抱負(fù)放在發(fā)展上、把情趣融在事業(yè)里。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范政府行為。堅(jiān)持“糾建并舉”的方針，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)察，從嚴(yán)查處各類違法、違紀(jì)、違規(guī)案件，樹立良好的政府形象。強(qiáng)化公務(wù)員政治修養(yǎng)，端正公務(wù)員人格品行，提高拒腐防變能力，努力樹立政府工作人員恪盡職守、公正廉明、甘于奉獻(xiàn)的良好形象。

各位代表，時(shí)代賦予重托，人民滿懷期盼，奮斗鑄就輝煌！我們堅(jiān)信，任何困難都改變不了渠縣人民創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了渠縣人民推進(jìn)跨越發(fā)展的堅(jiān)定步伐！讓我們在中共渠縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，乘著十七屆四中全會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)順勢而上，邁著渠縣跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐搏擊風(fēng)浪，帶著宕渠人民的深情厚望奮力前行，以更加高昂的斗志銳意改革，以更加飽滿的激情開拓創(chuàng)新，以更加廉潔的形象取信于民，真抓實(shí)干、勵(lì)精圖治、奮力拼搏，為加快實(shí)現(xiàn)渠縣“四大奮斗目標(biāo)”而努力奮斗！

名詞解釋:

1、“1+4”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃：工業(yè)園24.58平方公里概念性規(guī)劃和集中區(qū)2.41平方公里控制性規(guī)劃，電力、建材、食品、鹽化工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

2、萬村千鄉(xiāng)工程：用三年時(shí)間在全國培育25萬家鄉(xiāng)、村兩級(jí)“農(nóng)家店”。

3、家電下鄉(xiāng)：運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、“五化”工程：凈化、綠化、美化、亮化、居民行為規(guī)范化。

5、“七進(jìn)”活動(dòng)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭。

6、“八項(xiàng)”專項(xiàng)整治：即農(nóng)資、食品、藥品、礦業(yè)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建材、稅收等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

7、農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)：新農(nóng)村示范片區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。

8、“四個(gè)一批”：竣工投產(chǎn)一批，抓緊建設(shè)一批，力爭開工一批，積極儲(chǔ)備一批。

9、“兩集中、兩到位”：指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

10、“重守”企業(yè)：重合同、守信用企業(yè)。

11、五大社會(huì)保障體系：指工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。

12、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“六新”和“123”：“六新”即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好新班子；“123”即建設(shè)一線、打造兩片、扮靚三”。

13、雙百工程：在全國重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。

14、“六個(gè)一”：一部精美的電視風(fēng)光片；一本精美的宣傳畫冊；一個(gè)精美的宣傳網(wǎng)頁；一臺(tái)精彩的專題文藝晚會(huì)；一組大型的戶外廣告宣傳；一系列的大型宣傳推介活動(dòng)。

15、“五十百千”示范工程：抓好5個(gè)城市、10個(gè)縣城、100個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1000個(gè)村莊的環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。

16、“三名工程”：名校、名師、名校長。

17、信訪梯級(jí)工作機(jī)制：在縣組建信訪局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪辦公室，在部門建立信訪工作股，在行政村、社區(qū)建立信訪工作站，在村民小組設(shè)信訪工作信息員。

18、八大防范體系：場鎮(zhèn)社會(huì)全面防范體系，相鄰地區(qū)防范體系，公共復(fù)雜場所防范體系，單位內(nèi)保防范體系，村、社、戶防范體系，排查調(diào)處防范體系，重點(diǎn)人口幫教防范體系，鐵路、公路、護(hù)路防范體系。

武漢市政府工作報(bào)告感想篇七

廣州市政府2011年政府工作報(bào)告

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長 陳建華

各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長11％，是2006年的1.8倍。預(yù)計(jì)源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長18.4％，其中，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入960億元，同比增長18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5220億元，同比增長16.5％，是2006年的2.4倍。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5％，比2006年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長12.5％，是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40％，比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長3％。市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益提高。（下轉(zhuǎn)a9版）

備注：陳建華已于1月11日當(dāng)選為廣州市市長

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長 陳建華

（緊接a1版）民營企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.4％，同比增長11.5％，高于全市經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。“退二進(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家。五年累計(jì)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額5005億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。“十一五”節(jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上，各項(xiàng)減排任務(wù)均可超額完成年度計(jì)劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25％，比2006年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。合作建設(shè)11個(gè)國家級(jí)、23個(gè)省級(jí)國際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級(jí)創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會(huì)平臺(tái)作用，引進(jìn)13個(gè)國際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個(gè)，比2006年增長111.5％。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.946，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過70％，政府管理和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國城市前列。2011年榮獲“中國十大創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過1150億美元，同比增長11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長16％，是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)吸收合同外資284.3億美元，實(shí)際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計(jì)2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長35％；實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長7％。世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會(huì)，共簽約400多個(gè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計(jì)對(duì)外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。穗港澳臺(tái)合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長效機(jī)制。南沙開發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)增長極帶動(dòng)作用增強(qiáng)。廣州開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國開發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)2011年三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5％，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、國際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

五年來，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強(qiáng)。

“兩個(gè)亞運(yùn)”圓滿精彩。以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，開閉幕式精彩絕倫，賽事運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬無一失，服務(wù)保障周到細(xì)致，籌辦工作廉潔高效，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亞運(yùn)、同樣精彩”，贏得了國內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。全市人民以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，進(jìn)一步豐富了新時(shí)期廣州城市精神內(nèi)涵。“兩個(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“大變”。抓住籌辦亞運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo)，大力實(shí)施城市環(huán)境面貌“大變工程”。落實(shí)“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對(duì)全市127條河涌進(jìn)行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達(dá)88％，比2006年提高16.36個(gè)百分點(diǎn)，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標(biāo)準(zhǔn)。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來水出廠水質(zhì)提前兩年達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施交通改善措施30條，新開通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對(duì)1500個(gè)社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成17個(gè)“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見成效，10萬村民人居環(huán)境得到改善。實(shí)施《花園城市行動(dòng)綱領(lǐng)》，推進(jìn)青山綠地工程和城市綠化升級(jí)改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國家園林城市、國家森林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

全國文明城市成功創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展現(xiàn)代公民教育，大力實(shí)施“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。2008年榮獲首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以優(yōu)異成績榮獲“全國文明城市”稱號(hào)。

五年來，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實(shí)施“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長11.6％和13.6％，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬名困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬社會(huì)申辦退休人員、8.15萬困難企業(yè)退休人員和257萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問題逐步緩解。完成1.64萬戶農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)，惠及15萬群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，2011年十件實(shí)事全面完成：一是全面開展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對(duì)口幫扶工作，206個(gè)貧困村已有180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬元以上，81％有勞動(dòng)能力的貧困戶人均年收入達(dá)到5000元以上。二是市財(cái)政安排4600萬元，全面落實(shí)本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項(xiàng)。三是預(yù)計(jì)2011年五大險(xiǎn)種新增參保人數(shù)178萬人次，超過新增82萬人次的目標(biāo)要求；全市111萬35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實(shí)際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17％至25％；建立臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及近16萬困難群眾。7.7萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長機(jī)制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標(biāo)任務(wù)的106％，提前一年解決在冊的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開通100條公交線路，完成24個(gè)公交站場建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長者長壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴(kuò)大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊(duì)離退休干部，免費(fèi)為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”。十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場和一批健身廣場，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)84.51％，全面實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進(jìn)一步發(fā)展，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和中國音樂金鐘獎(jiǎng)，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，廣州被評(píng)為“最中國文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，五年來舉辦國際賽事57 項(xiàng)，我市運(yùn)動(dòng)員在國際賽事中勇奪2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍和65項(xiàng)世界冠軍，獲第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌、總分三項(xiàng)第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。投入幫扶資金16.86億元，對(duì)口幫扶梅州、陽江、茂名三市，貧困戶脫貧率達(dá)98.96％。我市行政首長連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（uclg）聯(lián)合主席，國際友好城市和友好合作交流城市增至41個(gè)。國防動(dòng)員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6 次獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。“掃黃打非”和打擊走私成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)，成為國家人口計(jì)生綜合改革示范市。榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國民族工作先進(jìn)單位和“愛心廣州”等稱號(hào)。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績。

五年來，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中新廣州知識(shí)城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，南沙新區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計(jì)2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.47億噸和1440萬標(biāo)箱，分別居世界第6 和第7位。白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年機(jī)場旅客吞吐量突破4400萬人次，位列世界前20名。五年共新開通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（brt）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運(yùn)營，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場等一批地標(biāo)性建筑，中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

城市管理水平明顯提升。完善以區(qū)為主體、多部門綜合治理的城市管理機(jī)制。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶外違法廣告招牌，實(shí)施“三線”下地，加強(qiáng)沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象，城市管理綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進(jìn)，無害化處理率超過90％。“菜籃子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控有力。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理，流動(dòng)人員服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)面防控體系不斷完善，各類暴力犯罪案件持續(xù)下降，市民群眾安全感進(jìn)一步提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢總體良好。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全，成功化解2008年春運(yùn)公共安全危機(jī)，妥善處置各類突發(fā)事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)五年市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬畝農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全部行政村實(shí)現(xiàn)“五通”。開展村容村貌整治，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和無害化處理。

五年來，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

各項(xiàng)改革不斷深化。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項(xiàng)目近3000項(xiàng)，市級(jí)審批項(xiàng)目精簡率達(dá)66.1%。實(shí)施簡政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，推動(dòng)64項(xiàng)事權(quán)下放。基本完成國有企業(yè)公司制改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。有效解決地方金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位和8家文藝院團(tuán)全部實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國有文化企業(yè)集團(tuán)。大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)不斷完善。社會(huì)組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大。社區(qū)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理的職能進(jìn)一步增強(qiáng)。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹市人大及其常委會(huì)決議和決定，依法定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。認(rèn)真接受市人大常委會(huì)組織的滿意度測評(píng)和專題詢問。定期向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來，共組織實(shí)施17項(xiàng)代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評(píng)和意見，辦理2500件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100％。開展“三級(jí)大接訪”活動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通市長熱線，開通“中國廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續(xù)3次榮獲全國普法先進(jìn)城市稱號(hào)。五年共完成地方性法規(guī)草案19項(xiàng)，出臺(tái)政府規(guī)章52項(xiàng)，修改和廢止政府規(guī)章81項(xiàng)，法治環(huán)境更加完善。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化政務(wù)公開，充分尊重民意，出臺(tái)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步改善。在全國率先公布政府部門預(yù)算，2009年開始連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，廉政建設(shè)取得新成績。

回顧過去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，推動(dòng)廣州又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，敢想會(huì)干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，以抓落實(shí)論英雄，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本，尊重民意，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)持凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力培育城市精神，提高市民文明素養(yǎng)，形成建設(shè)幸福廣州的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持深化改革開放，先行先試，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力；必須堅(jiān)持依法行政，廉潔高效，推動(dòng)民主法制建設(shè)，彰顯社會(huì)公平正義。

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍不夠強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，違法建設(shè)問題仍然較為突出；社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會(huì)服務(wù)管理還不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化；解決事關(guān)群眾切身利益的住房、交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

各位代表，五年的成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)國家中心城市，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在許多不確定的因素。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國內(nèi)各地區(qū)科學(xué)發(fā)展勢頭迅猛，前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢。特別是亞運(yùn)之后，廣州要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，面臨著公共服務(wù)供給與日益增長的民生需求不適應(yīng)、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不均衡、粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式與城市核心競爭力提升不協(xié)調(diào)、單一的城市治理結(jié)構(gòu)與多元利益格局不兼容等深層次矛盾。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于在大好形勢中發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，善于在前進(jìn)道路上把握新的機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對(duì)能力，奮力開創(chuàng)廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，深化改革開放，科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)南沙新區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，全面提升城市核心競爭力、文化軟實(shí)力和國際影響力，推動(dòng)面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，率先加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市核心競爭力顯著增強(qiáng)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬億元，年均增長11％左右；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，具有全球輻射力的國際商貿(mào)中心、國際航運(yùn)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域金融中心和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破；改革開放進(jìn)一步深化，城市活力增強(qiáng)，成為我國南方對(duì)外合作交流的核心門戶；全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，以花城綠城水城為特點(diǎn)的生態(tài)城市基本建成；公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國前列，世界文化名城建設(shè)邁上新臺(tái)階；南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，引領(lǐng)示范作用更加凸顯；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；民主法制更加健全，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“12338”的決策部署，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)：“一個(gè)奮斗目標(biāo)”，就是全面建設(shè)國家中心城市和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化高端要素集聚、科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)三大功能，增進(jìn)民生福祉，提升城市核心競爭力。“兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”，就是要加快實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境與國際接軌，打造具有較強(qiáng)全球輻射力的國際商貿(mào)中心；以弘揚(yáng)嶺南文化為核心，建設(shè)開放、包容、多元的世界文化名城。“三個(gè)城市發(fā)展理念”，就是要牢固樹立低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的理念，更加注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重以人為本，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。“三個(gè)重大突破”，就是集中力量、整合資源，努力在12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破，大幅提升國家中心城市的綜合承載力，整體提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。“八大工程”，就是要精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)保、文化引領(lǐng)、人才集聚、民生幸福和黨建創(chuàng)新八大工程，為走新型城市化發(fā)展道路、推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

落實(shí)“12338”的決策部署，必須以世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)，把廣州的發(fā)展置于世界先進(jìn)城市的坐標(biāo)體系中來謀劃，以深化改革、擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，勇立潮頭，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力在“六個(gè)注重”上下功夫：一是注重提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，突出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，完善開放型創(chuàng)新體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化“廣州服務(wù)”，壯大“廣州制造”，提升“廣州創(chuàng)造”和“廣州質(zhì)量”。二是注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體工程，優(yōu)化“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行體系，提高資源利用效率，加強(qiáng)城市土地儲(chǔ)備，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展，農(nóng)村富裕發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是注重改善民生福祉。把民生幸福當(dāng)作最高追求，實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實(shí)事，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理體制，形成城鄉(xiāng)不同利益群體融合共處的局面，促進(jìn)社會(huì)公平、正義、和諧，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升全體市民的幸福感。四是注重增強(qiáng)文化軟實(shí)力。實(shí)施文化引領(lǐng)工程，深化文化體制改革，弘揚(yáng)嶺南文化，保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)，繁榮文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造廣州風(fēng)格的城市名片，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。五是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才為第一戰(zhàn)略資源，實(shí)施人才集聚工程，優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展活力。六是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。深化制度改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立政府、社會(huì)、市場良性互動(dòng)的合作治理機(jī)制，提高市民對(duì)城市治理的參與度，優(yōu)化現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。我們相信，經(jīng)過五年的不懈努力，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌。

三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年。我們肩負(fù)著率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的新使命，承載著全市人民的新期待，必須切實(shí)按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)定地走新型城市化發(fā)展道路，始終保持敢為人先的闖勁，始終保持攻堅(jiān)克難的韌勁，始終保持為民造福的干勁，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.5％；外貿(mào)出口總值增長8.5％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增長11％；農(nóng)村居民人均純收入增長12％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.2％。以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：

（一）著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全力推動(dòng)總投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“新廣州·新商機(jī)”推介會(huì)簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期開工、早日建成，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。開展“廣貨全國行”、“廣貨網(wǎng)上行”，提高廣貨市場占有率。進(jìn)一步做旺旅游、美食、購物、會(huì)展等消費(fèi)市場，培育文化娛樂、體育休閑等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。幫助企業(yè)疏通進(jìn)出口渠道，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，制定配套政策，發(fā)揮每年40億元財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化和低碳化。壯大發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)等5類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等4類先進(jìn)制造業(yè)。加快建設(shè)國際商品展貿(mào)城、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)藥港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目。建設(shè)花都汽車制造基地100萬輛乘用車和96萬臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、增城30萬輛整車、廣汽乘用車生產(chǎn)研發(fā)基地、南沙乘用車基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地、飛機(jī)維修基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新一代平板顯示、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料產(chǎn)業(yè)與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、光電科技產(chǎn)業(yè)基地、華南國際新材料產(chǎn)業(yè)等基地，培育新的增長點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)提升行動(dòng)，鞏固振興廣州“老字號(hào)”。推動(dòng)中醫(yī)藥、鋼琴、音響、皮革皮具、紡織、珠寶、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擦亮“食在廣州”金字招牌。優(yōu)化改造商業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。大力推進(jìn)三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐載體。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營銷等轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場，拓展獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機(jī)”推介活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，承辦好世界大都市協(xié)會(huì)2012年董事年會(huì)，促進(jìn)我市與世界各國城市間的友好交往。加快推進(jìn)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動(dòng)廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所等金融平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”。積極發(fā)展股權(quán)投資市場，建設(shè)股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和國外金融合作。

助推企業(yè)做強(qiáng)做大。改善營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場規(guī)則。推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，完善董事會(huì)制度和企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化。制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持總部企業(yè)、民營企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，爭取一批企業(yè)進(jìn)入全國企業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，全面提升企業(yè)競爭力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動(dòng)高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。圍繞余熱余壓利用、機(jī)電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進(jìn)合同能源管理。實(shí)施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹立全面、全程、全員的質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”。推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭80家以上國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶廣州，完成150項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，新建2個(gè)國家質(zhì)量檢測中心。加大品牌培育力度，力爭新增一批全國馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)廣州國際競爭力。

（二）著力增進(jìn)民生福祉

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。資助建設(shè)100家平價(jià)商店；對(duì)承擔(dān)廣州市場定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專區(qū)）給予補(bǔ)貼；對(duì)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。二是提高社會(huì)保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%；建立重特大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)制度；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%；低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；對(duì)“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37小項(xiàng)；免費(fèi)為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對(duì)我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠型學(xué)前教育進(jìn)行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶低收入家庭住房困難問題。六是促進(jìn)就業(yè)。發(fā)放6萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動(dòng)者通過參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對(duì)吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用約350元補(bǔ)助，幫扶18萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁；為50個(gè)社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動(dòng)。新建50個(gè)500平方米以上社區(qū)文化廣場；修建265條以上健身路徑和126個(gè)籃球場，建設(shè)9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭全年新增就業(yè)30萬人。進(jìn)一步完善勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系。大力推進(jìn)國家、省教育體制改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達(dá)到30%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭各區(qū)（縣級(jí)市）通過義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗(yàn)收。健全特殊教育體系，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進(jìn)教育國際合作，引進(jìn)高端教育資源。嚴(yán)格落實(shí)校車安全等各項(xiàng)校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”。啟動(dòng)健康城市行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)陽光健康的生活方式，大力推進(jìn)全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”的管理維護(hù)。推進(jìn)羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。扎實(shí)開展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革，完成街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)，開展特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)自治。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)市、區(qū)社會(huì)組織培育基地，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與政府購買服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動(dòng)人口“積分制入戶”政策，推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)逐步向外來務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2020）》編制和上報(bào)工作，做好重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編修。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線等專項(xiàng)規(guī)劃。完成以中新廣州知識(shí)城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級(jí)重要景觀街區(qū)、道路、節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。推進(jìn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場體系。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。實(shí)施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)集體閑置土地、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)“三舊”改造的規(guī)劃管理, 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進(jìn)“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進(jìn)空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭取貴廣、南廣鐵路廣州段全線通車。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動(dòng)穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號(hào)線、七號(hào)線、九號(hào)線、廣佛線廣州段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速廣州段二期。大力推進(jìn)兆瓦級(jí)發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細(xì)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實(shí)施“天網(wǎng)工程”，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強(qiáng)化公交優(yōu)先，推進(jìn)城區(qū)交通改善措施，重點(diǎn)整治27個(gè)交通“黑點(diǎn)”，提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運(yùn)營管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“光纖到戶”工程，籌建國家超級(jí)計(jì)算廣州中心和國際云計(jì)算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動(dòng)高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進(jìn)交通、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目智能化。推進(jìn)天河智慧城、中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，在各區(qū)（縣級(jí)市）開展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點(diǎn)工作。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開展重大國際科技合作，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國際創(chuàng)新人才高地。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展留交會(huì)功能，打造中國海外高層次人才交流第一品牌。積極開展國際人才交流合作，實(shí)施萬名海外人才集聚工程、引進(jìn)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃和人才特區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的發(fā)展環(huán)境。

完善開放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.26％以上。全力推動(dòng)中新廣州知識(shí)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與新加坡的合作，開展知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，力爭落成一批高端項(xiàng)目。推進(jìn)中國科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴(kuò)建工程、中國科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心和廣州國際科技孵化基地、廣州國際生物島。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)充和運(yùn)用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專利申請資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實(shí)施“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市長獎(jiǎng)”等激勵(lì)政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

（五）著力推進(jìn)南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃。遵循“科學(xué)開發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本，宜居優(yōu)先，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海、南沙與周邊地區(qū)、南沙與港澳的關(guān)系，推動(dòng)完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報(bào)批工作，編制城市、產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人口、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)、華南國際港務(wù)中心。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使南沙新區(qū)成為國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的重要基地。積極探索新型城市化發(fā)展道路，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來的理想城市。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢，推動(dòng)與港澳的合作發(fā)展，率先形成與港澳接軌的營商環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開發(fā)模式。大膽借鑒港澳等先進(jìn)地區(qū)的管理機(jī)制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，開展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)南沙新區(qū)立法，為南沙新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供政策法律保障。

扎實(shí)做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè)，積極開展全球招商，大力引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善公共交通線網(wǎng)、高快速路、疏港鐵路和海港、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)。完善生活配套設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。開展低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、生態(tài)城市試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施工程建設(shè)，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建設(shè)，按照國家和省的要求，將pm2.5指標(biāo)監(jiān)測納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，加大石化等重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源，加快發(fā)展太陽能等新能源。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染源頭控制，全面實(shí)施國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行措施。積極推廣應(yīng)用新能源汽車。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地?fù)P塵污染控制，努力削減各類大氣污染物排放。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪、防潮減災(zāi)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測和治理，推進(jìn)江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)備用水源管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、污水處理廠在線監(jiān)控。建立地表水環(huán)境長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫入庫河流水質(zhì)監(jiān)測。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)，基本完成東濠涌二期、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管網(wǎng)，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達(dá)到89％以上。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場，建設(shè)水上綠道。打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”。

加強(qiáng)廢棄物處置和利用。大力開展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，推進(jìn)生活垃圾分類處理，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理。加強(qiáng)再生資源回收利用，從源頭推進(jìn)垃圾減量。創(chuàng)新垃圾處理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與垃圾處理。加快李坑、興豐等垃圾填埋場、發(fā)電廠、綜合處理廠和市廢棄物安全處置中心建設(shè)，籌建番禺、南沙、花都、增城、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠和蘿崗固體資源再生中心，力爭城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到92％，資源化利用率達(dá)到30％，生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長，危險(xiǎn)廢棄物處置率保持100％。

提升城市森林綠化水平。完善森林、綠地、濕地、自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)古樹名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊，促進(jìn)生物多樣性。著力推進(jìn)城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程，建設(shè)好239萬畝生態(tài)公益林。推進(jìn)環(huán)城森林、組團(tuán)綠化隔離帶等生態(tài)景觀林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上。實(shí)施花園建設(shè)計(jì)劃，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）興建一個(gè)以上花園。實(shí)施城市主干道、人行天橋、建筑物天臺(tái)、主要標(biāo)志性建筑周邊綠化美化。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹種及彩葉和開花植物，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的嶺南園林景觀，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開展生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)模”的實(shí)施步驟，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)一個(gè)不同主題的生態(tài)示范區(qū)。增城、從化、花都重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū)，海珠重點(diǎn)開展萬畝果園濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，番禺重點(diǎn)開展觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè)，三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)。

（七）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)從化萬花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)5個(gè)萬畝示范基地和1個(gè)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地，加大農(nóng)超對(duì)接力度。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源。實(shí)施名鎮(zhèn)名村工程，市重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)名鎮(zhèn)、4個(gè)名村建設(shè)。推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村，引導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)生活雙向互動(dòng)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級(jí)工程，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程，建設(shè)北部山區(qū)43個(gè)貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶，提高山區(qū)農(nóng)村無線通訊服務(wù)質(zhì)量。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，加快普及無害化糞池和衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實(shí)施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對(duì)口扶持工程”，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。基本完成25所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。普及“農(nóng)家書屋”，擴(kuò)大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名。

完善城鄉(xiāng)一體化長效機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立市內(nèi)扶貧開發(fā)長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州、陽江、茂名對(duì)口開展扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對(duì)口支援工作。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè)。文明無止境，創(chuàng)建不停步。進(jìn)一步完善文明城市建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)文明城市建設(shè)活動(dòng)向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育新時(shí)期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚(yáng)正氣、揚(yáng)善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)誠信體系，倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)和愛心互助，積極培育良好社會(huì)心態(tài)，在全社會(huì)推動(dòng)形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚(yáng)嶺南文化。建立多層次的歷史文化名城保護(hù)體系，深入挖掘、整合和利用嶺南文化資源，重點(diǎn)打造海上絲綢之路、南越國歷史文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌。按照“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”的整體保護(hù)框架，加強(qiáng)對(duì)全市48片歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)控制，重點(diǎn)加強(qiáng)長洲島、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟、十三行、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑、特色商業(yè)街等保護(hù)利用。鼓勵(lì)嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護(hù)發(fā)展民俗文化，重視對(duì)“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持、保護(hù)和傳承。科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標(biāo)，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力，展現(xiàn)城市精神。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化文化體制改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，擴(kuò)大廣州文化影響力和輻射力。完善基本公共文化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村電影放映、文化消費(fèi)補(bǔ)貼等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館、南粵先賢館、“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場等重點(diǎn)文化設(shè)施，辦好中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽、羊城國際粵劇節(jié)、中國音樂金鐘獎(jiǎng)等重點(diǎn)文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)廣州國際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。

（九）著力建設(shè)人民滿意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法、講法、守法，增強(qiáng)法治意識(shí)，倡導(dǎo)尊重法律的社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好代表議案決議的實(shí)施，代表建議、批評(píng)、意見的辦理和人大常委會(huì)審議意見的研究處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議。落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)城市管理、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90％的政府行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批管理“零收費(fèi)”制度試點(diǎn)，減少行政許可事項(xiàng)。完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的市、區(qū)（縣級(jí)市）分工管理體制，推動(dòng)管理重心下移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。

努力建設(shè)陽光政府。堅(jiān)持廉政親民、勤政愛民、善政惠民。完善政務(wù)公開制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果更加公開透明。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動(dòng)渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。完善和落實(shí)部門預(yù)算公開制度。自覺接受市民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行，確保人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出使用，樹立為民、務(wù)實(shí)、誠信、清廉的良好形象。

各位代表，開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。我們要牢固樹立在抓落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄的觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核，全面提高政府執(zhí)行力，切實(shí)履行政府職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州而努力奮斗！

名詞解釋

1.“退二進(jìn)三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護(hù)措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作，達(dá)到優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費(fèi)等方面綜合性地測量和反映一個(gè)國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

4.“三個(gè)重大突破”：指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破,是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)：包括三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺(tái)。

5.“三線”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來架設(shè)在半空的電線、電話線和有線電視線埋設(shè)到地下的施工方式。

6.城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。

7.“五小”水利工程：小水庫、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

8.“五通”：即農(nóng)村通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視。