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市政府企業外部環境座談會匯報材料 營商環境企業家座談會材料篇一

建筑業作為國民經濟的支柱產業已越來越引起人們的重視。四萬億投資計劃的刺激效應將驅動基建建筑領域景氣的高位延續，而國家經濟增長重點的改變又是一大政策風向標，指引著企業的前進方向。在?中國經濟企穩向好之際，明年經濟增長將重點在‘促進發展方式轉變上下功夫’?的經濟發展基調下，改善建筑企業的生存環境，已成為刻不容緩的任務。

一、當前制約、阻礙建筑企業發展主要問題

1、勞務問題

（1）建筑行業作為一個機械化程度較低、流動性大、勞動密集型行業。從事相對較苦、較累建筑業的勞務人員總體呈現老齡化及逐步減少的趨勢，同時隨著勞務人員經濟觀念、勞動觀念的改變和自我法律意識的增強，在招收、使用問題上對建筑企業提出更加高的要求。

（2）現行x省計價定額勞動力工資水平與現實社會建筑用工工資水平存在差距。

2、資金問題

新的房產政策“國十條”的出臺及國家貨幣資金政策的收緊，對于房地產業、建筑業均帶來很大沖擊。對建筑企業業而言，如何在競爭激烈的建筑市場中分得一杯羹，在市場中得以生存立足，就成為企業主要面對的問題。各種偏離建筑工程造價規律的讓利、壓級、壓價、墊資等現象日益增強，同時施工企業基本均處在合同的弱勢地位，甚至合同中許多?不平等條約?在招標文件中先行規定，為建設單位合同中的強勢做好了鋪墊（部分區級政府還有制定合同標準文本）。同時對于工程資金的支付情況也是各不相同，出現6:2:2, 5:1.5：1.5:2甚至4：2：2付款比例方式；建筑是個在整個履約過程投入較大的行業，照以上付款方式勢必要求施工企業墊付相當一部分工程款；考慮到上述因素，施工企業難有多少利潤空間可言，致使許多企業發展難以為繼，同時也為部分工程留下了隱患。

3、競爭力問題

x建設市場開放度在x省較高；工程建設招投標制度打開了x建設市場的大門。每年幾百億資金的城市建設“蛋糕”，x%項目建設由市外建筑企業承擔建設。

（1）x本地企業（包括壹級）入圍難原因：門檻高、設臵特殊條件、要求企業業績高

①門檻高：對于許多重點工程，按施工資質承包范圍，壹級總承包企業有能力施工，但在招標公告中要求施工資質必須為特級資質，并且需同時具備多項專項資質要求。

②設臵特殊條件：如報名條件要求建造師必須為x省優秀建造師(或全國優秀建造師)，項目建造師獲得揚子杯獎以上獎項，同時項目面積達到一定規模等。以建造師為例，xxx市被評為xx省優秀建造師僅x位，評為全國優秀建造師就更少。

③要求企業業績高：本地企業以立足本地區建設為主，企業與x城市建設同步發展，承接的大工程、高新技術項目等較少，與新進入的大型國企比，資質、業績、榮譽有一定差距。

（2）x建筑市場對于外進企業開放度高

x建筑市場對于外來企業開放度高，造成市場上有個別單位、個人假借外地一些企業的資質，在x注冊后，專門參與工程的報名，投機市場、擾亂市場秩序。

二、建筑企業發展戰略建議

（1）拓寬建筑企業融資渠道，應積極鼓勵金融機構為建企授信貸款。一種方法是由具有一定權威性的社會中介組織出面，組織誠信度較好的建企實行?聯保聯貸?，?抱團取暖?應對危機，同時形成一個有機的經濟聯合體，使融資工作得以順利實現。另一種方法是中標項目?專項專貸?。建企在投標前，由金融機構協助進行項目論證，中標后，由建設單位、施工單位聯合出面，針對專項進行融資，按照項目進度和建設單位的撥款進度，逐步償還貸款，減少融資風險。

（2）加強人才培養工作，努力提高從業人員素質。圍繞建造師儲備、工程技術人員職稱評定兩個重點，努力構建建筑企業人才體系。加大技術人員培訓教育力度，擴大培訓規模，提高培訓質量，鼓勵建筑業從業人員通過建造師考試取得執業資格。加快人才培養和引進，鼓勵建筑業企業接納專業對口的大中專畢業生。對高學歷人才和緊缺人才，可給予特殊優惠政策和優厚待遇。

三、展望x年建筑市場情形

1、房地產市場

房地產市場的發展態勢與絕大多數房建施工企業的發展息息相關。?國十條?已經頒布一個多月，盡管不少城市住房銷售全面下跌，但全國的房價仍然堅挺，甚至于出現了x月份全國x個大中城市的房價仍然上漲達到x%。而且房價的上漲也帶來土地價格的上升。但這不代表新政沒有起到作用，房價下跌只是時間問題。?國十條?的定位是保障中國金融的安全。隨著國家實施新政，無論成交量和價格都會有一定的小波動，對建筑企業未來業務帶來影響。

2、固定資產投資

固定資產投資無疑是各類建筑施工企業共同關心的經濟指標。經濟走出危機陰霾后，像x年這樣的大投資、大建設的財政政策短期內不會再度重演，建筑施工企業需要回歸到常規的市場發展思維道路上來。所以建筑施工企業應該抓緊時間在提升產品質量、打造拳頭產品、尋找細分市場、推進精細化管理上下功夫。

3、節能減排

建筑業是節能減排一個非常重要的領域。建筑物是資源和能源的固化物。建筑節能意味著新材料、新技術和新設計圖紙，不僅影響到建筑設計單位，對施工單位也將具有深遠影響。這種影響必然是日漸深入且不可逆轉的，并且有些技術變革，比如?工業化施工方式?，一旦推廣開來，甚至會導致競爭廠商的重新洗牌。

市政府企業外部環境座談會匯報材料 營商環境企業家座談會材料篇二

企業外部環境座談會匯報材料

自全市“一創雙優”活動開展以來，我們很明顯地感受到黨委政府和各局委的同志上門服務的更多了，辦事效率更高了，溝通銜接也更加順暢了，為我們的生產經營提供了更周到的服務，促進了我們加快發展的步伐。在此，我代表龍豐紙業對各級領導一直以來的支持和幫助表示衷心的感謝。下面我結合幾個例子作簡單匯報：

一是保障企業連續穩定運行。由于我市用電較為緊張，尤其是在迎峰度夏的關鍵時期，工業用電壓力大。而我公司作為一個具有連續性生產線的企業對用電的持續性要求非常高，一旦停電或電網波動就可能給企業造成較大經濟損失，甚至影響污水穩定排放。市發改委了解到我公司實際情況后，多次研究，積極協調，于今年3月份將我公司列入濮陽供電公司的重要及高危用電客戶，在用電負荷緊缺時，給予充分重視和適當照顧，為我公司的穩定運行奠定了堅實基礎，也解決了我公司生產運行的重大風險隱患。

二是為企業創造良好經營環境。2011年第四季度是我公司原料收購高峰期，由于送料車輛較多，不能及時收驗，部分客戶需在廠區外過夜。個別不法分子趁機盜竊送料車輛的燃油、備胎和電瓶等財物，甚至有些索要“保護費”。在接到我公司情況反饋后，開發區項目推進中心、皇甫辦派出所和巡檢大隊的同志與公司保衛人員一道巡邏、一起蹲點，經-1-

過半個多月的蹲守，一舉將不法分子抓獲，有效地凈化了我公司的經營環境，為穩定公司收料秩序提供了可靠保障。

三是給予大量政策支持。自2010年起，市林業局、財政局的同志不辭辛勞，多次到鄭州、北京幫助我們爭取林業貸款貼息600萬元。市科技局的同志在我們的技術創新建設方面也給了許多支持，幫我們取得了省創新型企業、省技術中心、省循環經濟試點單位等多項榮譽，為我們爭取技術研發資金支持創造了條件。開發區組織銀企對接，幫助我們及時協調了銀行貸款。此外，市工信局、公路局等為我們的原料收購工作開辟了綠色通道，保證了收購淡季生產原料的穩定供應。

近幾年，市里和開發區為我們做了大量協調服務工作，也堅定了我們加快發展的信心，同時，也希望能在以下方面給予我們以更大的支持：

一是我公司目前正在實施直供電技改項目，已經拿到市規劃局批文。該項目完工后將提高我們和龍豐熱電的經濟效益，有利于兩個企業的發展。下一步我們將要開展征地、林木砍伐等工作，可能會遇到一些問題阻礙項目進度。希望有關部門到時給予支持和協調。

二是我市的板材加工業規模不斷加大，林木資源的爭奪也更加激烈，可能會出現楊木資源的供求矛盾，建議采取增加種植補貼、合理控制林木資源外流等措施增加我市楊木資源量的供應。如實施嚴出寬進等政策。

作者：王彥臣

市政府企業外部環境座談會匯報材料 營商環境企業家座談會材料篇三

全省企業上市工作座談會匯報材料

一、多措并舉全力推動我市企業上市工作

1、領導重視，部門配合。丹東市委、市政府高度重視企業上市工作，市委書記戴玉林、原市長趙連生、代市長石光、常務副市長于國平親自參加各類上市工作會議，多次調度企業上市進度，召開重點擬上市企業座談會，幫助擬上市企業解決上市難題。全市各部門在市委、市政府的調度下，在金融辦的協調下，上市領導小組成員單位積極主動的解決擬上市企業遇到的環保、工商、稅務等方面的問題。尤其是丹東市工商局出臺的扶持企業上市的十五條意見，在企業注冊、商標、股改等方面提供全力支持。目前，全市上下形成了政府推動、部門互動、企業主動的上市良好格局。

2、會議推進，培訓拉動。采取大型座談與小型輔導相結合的方式，上半年召開全市范圍推進企業上市工作會議兩次，大型培訓三次，小型座談三次。采取以會代訓的形式，邀請大連易世達、壹橋苗業現場介紹經驗，信達證券、大成律師、中瑞岳華、利安達會計師的上市專家對我市百戶企業及各縣（市）區領導、市直部門領導進行了專業培訓。

3、走訪調研，明確重點。在搭建券商、會計師、律師等中介機構服務平臺的同時，進一步加強與中介機構的合作，邀請信達證券、海通證券、興業證券、民生證券等中介機構來我市專題調研，走訪上市后備企業，摸清企業底數，劃分企業批次，制定戰略規劃，提出上市建議，倒排上市時 1

間，使企業上市工作的思路進一步明晰。

4、服務協調，加快上市進度。上半年召開協調會20多次，調度相關部門10余次，幫助欣泰電氣協調省科技廳，解決高新技術企業資質延期問題；協調市消防局，解決新建廠房消防達標問題；協調地稅局，論證金丸集團、東方測控上繳稅收問題；協調振興區政府、工商局，研究奧龍射線法人身份變更問題。同時，協調房產局、國土局、人事局、海洋漁業局、鳳城市政府、東港市政府等部門，落實金丸集團土地房產過戶、翁泉硼鎂礦山擴界、鴻洋食品養殖基地等問題。

5、搭建平臺，解決融資難題。一是幫助企業申請上市補助資金，欣泰電氣省政府上市補助資金100萬元一季度到位；二是幫助企業選擇合適融資渠道。幫助不符合銀行融資條件的渤海灌溉、通達軸業、鴻洋食品、華日理學等企業聯系擔保公司解決融資難題；幫助恒星泵業、渤海灌溉等企業聯系融資租賃公司，解決設備更新資金短缺問題；幫助華日理學、渤海灌溉、鴻洋食品、華通測控、英波漁場、阿里郎、通達軸業等多戶企業與基金公司達成合作意向，欣泰電氣、金丸集團成功引進風投。三是研究發行企業集合票據，解決擬上市企業融資難題。四是研究成立政府引導基金。7月份我市成立首支股權投資基金，辰林創業投資有限公司，在服務我市重點擬上市企業的基礎上，辰林投資公司將充分發揮政府引導基金的作用，吸引域外大型投資機構來丹設立股權投資基金。

6、增進聯系，幫助企業篩選中介機構。券商、會計師、律師在企業上市中發揮著不可或缺的作用，尤其是券商更是起著舵手的作用。企業在實際操作中由于接觸范圍小、經驗不足等特點經常無法選到真正適合企業、負責任的中介機構。我辦在搭建中介機構服務平臺的同時，邀請多家券商、會計師、律師前來丹東參加企業中介機構篩選會，幫助企業選擇執業水平高、收費合理的輔導機構。截止目前，已幫助東方測控、渤海灌溉、鴻洋食品確定了中介機構。

7、擴大視野，學習新三板相關知識。新三板市場是相對于老三板市場而言的，主要適用于發展潛力大、目前盈利水平低的高新技術企業。我市多數企業規模小、科技含量高，適合新三板上市要求，為切實掌握相關知識，我辦通過遼寧證監局邀請參與新三板政策制定的申銀萬國李學芳經理為我辦全體人員進行了專題培訓。培訓會后我辦通過市科技局掌握了全部高新技術企業名單，為今后開展新三板工作奠定了基礎。

8、加強交流，舉辦丹東大連資本市場發展高峰論壇。為學習大連上市先進經驗，促進我市資本市場發展，7月23日藉大連在我市召開2011年上市公司董秘例會之機，我辦召集翁泉硼鎂、東方測控、鴻洋食品、奧龍射線、華通測控、丹玉種業、渤海灌溉、恒星化工、醫創藥業、英波科技、阿里郎等11戶企業與大連上市公司董秘、財務總監等高管進行了經驗交流。通過交流，我市擬上市企業解除了上市疑惑，堅定了上市信心，清晰了上市思路，渤海灌溉、奧龍射線、3

英波科技、阿里郎、鴻洋食品等企業與大連的上市企業達成了進一步考察的意向。

9、增強與證監系統的聯系。6月30日至7月2日，中國證監會在我市召開統計工作座談會。全國證監系統近90人參加了本次會議，其中副部級干部一名，正廳級干部7名，副廳級干部31名。市委市政府對此次會議給予了大力支持，我辦全程參與了籌備、接待及會務等方面的工作，保證了會議的順利召開和圓滿成功。證監會對我們的熱情服務、周到安排非常滿意，并給予了高度贊揚。省證監局也表示，愿不斷加強交流和合作，為我市資本市場的發展和丹東經濟的騰飛繼續努力。

10、宣傳推進，增強氛圍。借助媒體、《丹東金融工作》、政務公開日等多種宣傳手段，加強企業上市宣傳。今年1月份印發了2000冊《企業改制及上市知識問答》宣傳讀本，印發上市信息20多篇，印制企業上市財務、法律培訓資料200本。通過這些方式，有效提升了我市企業上市氛圍，形成了政府、部門、企業、中介機構聯動、互動和整體推進的良好局面。

二、我市上市后備企業培育情況

1、企業轉變觀念，積極性被極大調動。經過我辦的調度推進、培訓拉動下，我市部分規模以上企業轉變上市意識，紛紛行動起來。東方測控在全市推進企業上市會議后10天內啟動上市程序；渤海灌溉、天皓凈化、精化科技、恒星化工等多戶以前沒有上市意愿的企業明確表示愿意操作上市，4

并在積極運作中。

2、建立并調整上市后備企業梯隊。經過各縣（市）區、各相關部門的積極努力，我市現入選上市后備企業數據庫的企業達100家，并根據上市工作進展情況，進行適當的調整。其中重點上市后備企業50家，包括第一批次10家，分別是欣泰電氣、丹東港、海德集團、翁泉硼鎂（原鳳化集團）、金丸集團、東方測控、奧龍射線、華通測控、渤海灌溉、鴻洋食品等有望近三年實現申報上市的企業；第二批次15家，分別是萬通燃氣、丹玉種業、五一

八、東發集團、華日理學、醫創藥業、天皓凈化、英波科技、東方高新、丹東豐能、恒星化工、通達軸業、丹東藥業、恒星泵業、阿里郎等正在與中介機構洽談、論證上市方案階段的企業；第三批次25家，屬于上市培育階段。這樣就初步形成了“申報一批，輔導一批，培育一批”的企業上市梯次格局。

3、今年新增2戶簽約企業，進入上市程序企業達8戶。經過培訓、指導、調度，東方測控1月份與信達證券、大成律師、立信大華簽訂改制、輔導備案、保薦上市協議。海德集團今年2月前分別與韓國未來株式會社、太平洋律師、德勤會計師事務所簽訂了輔導上市協議。至此，我市與中介機構簽約的企業達到8戶。

4、欣泰電氣3月份上會審核。欣泰電氣今年3月18日接受中國證監會創業板發審委審核，雖然因不良記者的不實報道，及輔導券商的工作失職等多種原因導致結果不盡如人意，但從中我們得到了很多上市工作的啟示，為我市今后如 5

何有效開展上市工作提供了寶貴經驗。欣泰電氣擬于四季度二次申報。

5、今年擬簽約企業。經過我辦的積極推進，東港鴻洋食品擬于9月前與興業證券、德恒律師、利安達會計師簽約；渤海灌溉擬于10月前與信達證券、大成律師、中準會計師簽約。鴻洋食品8月初已進行會計師審計工作。

6、簽約企業上市進展情況。在省政府、省金融辦的指導下，在市政府的領導下，在我辦的積極協調服務下，我市已簽約企業上市工作順利展開。欣泰電氣擬于今年10月2 0日重新申報，預計明年一季度上市；丹東港香港上市工作在穩步推進中，預計上市時間可能推遲；海德集團預計明年申報韓國主板上市；翁泉硼鎂（原鳳化集團）擬于近期到遼寧省證監局備案，明年申報；金丸集團、東方測控擬于明年申報；奧龍射線、華通測控擬于2013年以后申報。

三、有望明年上市企業進展情況及存在問題 ㈠欣泰電氣進展情況及存在問題

三家中介機構已進場進行二次申報創業板前期準備工作。企業擬以三季度財務數據為基準于四季度申報。企業希望在二次申報后，能得到省金融辦、省證監局的支持，幫助協調中國證監會相關部門，加快審核流程，爭取明年順利上市。

㈡翁泉硼鎂進展情況及存在問題

企業今年一月份完成股份制改造，爭取在今年三季度到省證監局備案，明年申報中小板上市。企業在丹東市金融辦 6 的協調下，近期解決了工商登記方面的問題。希望省金融辦協調省環保局做好現場環保核查工作。

四、多渠道、多角度全力推進我市企業上市工作取得新發展

㈠今年后五個月的工作安排

1、突出重點，全力推進欣泰電氣按期二次申報。確保欣泰電氣年內上市是我市企業上市工作重中之重，因此我辦將采取各種方法，在企業完善、整改、提升等各方面提供全力扶持，幫助企業協調各相關部門出具證明文件，督導企業做好前期準備工作，必保企業在四季度實現二次申報。

2、力爭東方測控、金丸集團完成股份制改造。股份制改造是企業上市中重要的環節，我辦將全力幫助東方測控、金丸集團解決股改中涉及的稅收、工商、環保等問題，確保兩企業順利完成股改。

3、爭取翁泉硼鎂完成股改備案。翁泉硼鎂是我市已簽約企業中唯一完成股改的企業，我辦將加緊與其輔導券商民生證券的聯系，督促企業早日完成備案。

4、加大協調力度，繼續幫助企業解決上市疑難問題。一切工作圍繞上市開展，以推進企業上市為最終目標。采取一切合理手段，在符合國家政策的范圍內幫助企業解決上市難題。特別是幫助重點企業中的第一批次企業，在盡可能快的時間內解決稅收、土地、工商等方面的問題。

5、聯合深交所舉辦董事會秘書、財務負責人培訓班。董秘、財務負責人在企業上市中起著不可或缺的作用，好的 7

董秘和財務負責人是資本市場的精英，在公司的規范發展中發揮重要的作用。丹東的資本市場剛剛起步，董秘、財務負責人奇缺，因此我辦近期擬邀請深交所領導來丹授課，對我市重點擬上市企業董秘人選、財務負責人進行封閉式的專業培訓，爭取對通過考試的人員發放董秘資格證書。同時對我市銀行機構、擔保公司、小額貸款公司的從業人員進行金融創新知識的培訓。

㈡明年上市目標及工作計劃

明年我們的上市目標是力爭欣泰電氣、翁泉硼鎂申報上市；爭取渤海灌溉、鴻洋食品完成股份制改造。

1、在服務擬上市企業力度和深度上要有所突破 一要切實為上市后備企業排憂解難。我辦要充分發揮組織協調作用，同有關部門一道幫助企業確定發展規劃和戰略目標，及時協調解決企業在轉制、輔導、申報過程中遇到的問題，尤其是資產整合、收購兼并中的疑難問題，協助辦好上市過程中涉及土地、房產、稅收、環保、工商變更等方面的手續。明年主要是幫助渤海灌溉、鴻洋食品做好股份制改造。

二要切實幫助上市后備企業選好中介機構和投資機構。這一點至關重要，欣泰電氣之所以遲遲未能上市，和券商不得力有直接的關系。選擇一個好的券商等于事半功倍，選擇一個差的券商等于事倍功半。所以我辦要切實幫助企業把好關，不但要幫助企業考察券商、律師事務所、會計事務所等 8

中介機構的實力，還要考察中介機構派出工作團隊的能力和水平。同時，要引進外地有實力、有業績、有信譽的企業參與我市企業的股權投資和資產重組；引進國內外戰略投資機構和風險投資機構，破解企業融資難問題。明年主要是幫助萬通城市燃氣、丹玉種業、華日理學、恒星化工、英波科技確定輔導中介機構和股權投資基金。

三要切實落實相關扶持政策。在全省推進企業上市工作會議上，陳省長又將省級企業上市扶持資金由150萬元提高到300萬元。我市也決定要提高扶持資金標準，市本級的企業，市財政要拿出300萬元；縣（市）區的企業，市財政和縣（市）區財政要分別拿出150萬元。這樣上市后備企業在上市過程中可獲得600萬元的扶持資金，而且還要按照上市進程分期、分批發放。另外還要對符合條件的企業及時、足額兌現有關獎勵和減免政策。明年主要是幫助翁泉硼鎂、東方測控、金丸集團申報上市補助資金。

2、在上市后備資源培育上要有所突破

我市中小企業有1萬多戶，其中規模以上企業1000多戶，有很多符合或者經過培育后符合上市條件的企業。明年，我辦要聯合經信委、科技局等部門和中介機構一道廣泛深入企業調查摸底，在年銷售收入5000萬元以上、利稅500萬元以上的企業中，篩選符合國家產業政策、產品科技含量高、發展前景好、企業家素質高的企業，列入上市企業后備庫，不斷擴大后備企業范圍，同時要做好上市后備企業的梯次建設。

3、在企業上市人才建設方面要有所突破

人才是企業上市工作加快推進的不竭動力。長期以來，由于我市上市企業少、工薪待遇低等原因，導致企業上市方面的人才短缺，不能有效地指導企業上市工作。我辦將聯合組織、人事、教育等部門認真研究法律、財務、金融、證券等企業上市方面人才的引進、培養和儲備。繼續加大與遼東學院等丹東高校聯合，設置相關專業，定期開辦培訓班和輔導班，加強人才的自我培養。同時組織企業參加省辦和交易所舉辦的各類培訓活動。

4、在加強企業上市宣傳培訓上要有所突破

企業上市工作專業性和政策性較強，需要各地區、各有關部門加強學習研究，增強工作的預見性和指導性。也要在社會上大張旗鼓地宣傳，各新聞單位要加強對企業股份制改造、股票發行等基本知識以及相關政策法規的宣傳，通過消息、專欄、公益廣告等多種形式，及時、深入地報道我市及外埠企業上市工作動態、經驗和做法，在全市營造出“議上市、爭上市、快上市”的濃厚氛圍。同時，要加大培訓力度，既要針對上市后備企業舉辦培訓班，也要針對各縣（市）區和相關部門領導干部舉辦培訓班。培訓的內容既要有中介機構的授課，也要有上市企業的現身說法、傳授經驗，還要有中介機構與企業的交流互動。擇機組織企業和相關部門到證交所現場體驗，到南方發達省市學習經驗。

市政府企業外部環境座談會匯報材料 營商環境企業家座談會材料篇四

關于進一步加強我市對外開放工作的

匯 報

根據市政府主要領導批示精神，我們集中力量再次對全市對外開放現狀、存在問題及下步發展進行深入研究，結合實際形成一些思路和建議。現將有關情況匯報如下：

一、我市對外開放現狀和存在問題

（一）招商引資工作

2003年以前，我市利用外資基本徘徊在四、五千萬美元。隨著開放招商力度的加大，全市利用外資逐年遞增、勢頭迅猛, 2007年達到2.5071億美元,創歷史最高,占全省第六位。“十一五”的前四年，全市累計利用外資8.7億美元,年均增長53.5%。同時，中鋼、中煤、香港建滔、美國ap公司等一批國內外知名企業先后到邢投資落戶，引資質量和水平明顯提高。

（二）外資企業情況

自1985年我市成立第一家合資企業以來，共批準外商投資企業811家，來自港臺、日、韓、美、加等29個國家或地區，涉及20個行業。經歷年撤消批準證書、吊銷或注銷營業執照，現有159家，總投資22.24億美元，注冊資本10.99億美元，合同利用外資8.12億美元。目前，三資企業累計利用外資13.87億美元。

（三）今年以來主要工作

按照省政府和市政府的統一安排，今年開展了一列系創 1 新方式、求真務實的招商活動。一是圍繞我市主導產業，瞄準重點區域，利用香港會、5.18會、9.8會等招商平臺，提前謀劃、認真組織，有針對性地開展多種形式的招商，取得明顯成效。二是招商力度明顯加大、招商氛圍進一步濃厚，集中力量組織縣（市、區）主要領導掛帥，開展百日招商活動，利用3個月的時間圍繞長三角、京津、珠三角一對一敲門招商取得良好效果。三是組織開展小團組務實招商。到目前，共組織國內小團組355次，境外9次。姜書記、劉市長等主要領導都親自帶領小團組赴國內外招商，拜訪了一批大財團、大企業，促成了一批招商項目落戶我市。同時，今年還在對接產業龍頭，引進世界500強企業上下功夫，與美國杜幫公司、香港和記黃埔公司開始對接，目前正在順利推動。為了進一步充實加強招商工作機構,邢臺市招商服務局已于8月掛牌,并增加了相應人員編制,開放力量有所加強。今年，省政府下達我市外資任務為2.15億美元，到10月底全市實際利用外資完成1.29億美元，占任務的60%。全年預計完成外資2.22億美元，占省下達任務的103%。

（四）存在問題

雖然近年我市招商引資工作取得明顯成績,但仍存在一定問題：一是利用外資規模偏小。2005年以來，利用外資全省排位除06年居第六位外，一直徘徊在第7、8位，處于全省中下游水平。今年1--10月份全市實際利用外資1.2898億美元，占省下達任務的60％，也是居全省第七位，遠沒有達到時間進度；二是各縣（市、區）工作進展不平衡。由于 2 目標考核力度不大，許多縣市區和部門壓力不大、工作勁頭不足，目前全市仍有11個縣利用外資為零；三是簽約率高、履約率低。從2008年、2009年全市招商引資情況看，簽約項目1522個，落地項目840個，項目履約率55.2%；簽約資金1146.7億元，到位資金366.9億元，資金到位率為32%。較好的縣履約率能達到80%以上，較差的縣履約率不足30%。四是體制機構不健全。自2003年市開放辦撤銷后，開放招商職能分別劃歸商務局和發改委兩個部門，縣（市、區）管理體制也各式各樣，這種體制與招商實際脫節，難免扯皮推諉，影響招商工作開展。目前，全省已有7個市設置招商局專門負責開放工作；五是經費保障不足。全省多數市開放經費都在千萬元以上,就是基礎條件不如我們的衡水市每年開放經費也在500萬以上。雖然近年開放經費有所增長，但也只有200萬左右，在全省最少。

二、下步招商引資工作思路和重點

今后一個時期我市招商引資工作的思路是：圍繞國家和省、市“十二五”發展規劃，立足邢臺區位優勢、產業基礎，進行市場細分、工作細化，實施產業化、區域化、精細化招商。境外以深度對接日本、韓國、香港、臺灣為重點，繼續鞏固和拓展與歐美等發達國家的合作；境內以深度對接京津為重點，著力擴大與珠三角、長三角的合作。通過大力度的招商引資，積極拓展我市對外戰略合作的廣度和深度，努力實現全市招商引資工作的新跨越。

招商重點

（一）圍繞主導產業，開展產業鏈招商。圍繞新能源、裝備制造、煤鹽化工等主導產業，開展產業鏈招商是今后一個時期的招商重點。要著重瞄準國內外前沿、尖端、龍頭企業，按照不同國家、不同區域，有區別、針對性組織精良隊伍，采取不同的方式開展招商，切實把高科技項目做成產業引領，把大項目做成大產業。

新能源產業，重點圍繞光伏、光熱利用、風電設備等上下游產業招商，在引進五大電力央企、世界新能源大企業、大集團上下工夫。光伏方面，依托寧晉、開發區、沙河三大光伏產業基地招商，推進光伏產業全產業鏈發展，引進國內外領先的光伏技術，發展光伏前沿尖端項目；光熱利用方面，引進開發標準化、通用型太陽能熱水系統組件，擴大熱應用領域，依托光源、三環兩大企業，擴大規模，做大做強。引進中高溫集熱管、聚光玻璃等光熱發電核心部件生產以及光熱發電成套設備生產項目；風電方面，依托法蘭、輪轂、底盤、主軸等風電配件產業加工優勢，引進1.5mw以上風電整機生產項目。

裝備制造產業，圍繞專用及通用設備、交通運輸設備和基礎配套產品等領域，以引進央企、國內外大型制造業集團為重點，開展冶金裝備、重型汽車、機械配件等先進制造業招商。

煤鹽化工產業，圍繞甲醇、煤焦油、粗苯、礦鹽深加工延伸產業鏈條，依托旭陽煤化工工業園、清修崗工業園、沙河煤化工工業園和寧晉鹽化工工業園招商，促進煤化工骨干 企業加快擴張提升，爭取早日建成國家級煤化工工程技術研究中心和國家級煤化工循環經濟產業園區。引進龍頭鹽化工企業，早日建成省級鹽化工循環產業聚集區。

傳統優勢產業，積極引進資金、技術、人才和管理，改造提升鋼鐵、新型建材、紡織服裝、食品醫藥等傳統優勢產業，延長產業鏈，提高產品科技含量和市場競爭力。

（二）鎖定重點招商區域，務實對接招商。按照“瞄準日韓、鞏固港臺、攻堅歐美”和“對接京津、珠三角和長三角”的原則，突出對重點區域的招商力度。深入研究重點區域的優勢產業和轉移趨勢，找準路徑和切入點，建立重要客商信息庫，掌握其對外投資合作的意向。

日本和韓國：充分利用我市與韓國華城市的友城關系，多方捕獲客商投資信息。重點加強新能源、裝備制造、信息技術等領域的合作。推動與日本ihi公司在裝備制造、韓國ls產電集團在新能源產業上的合作。

香港和臺灣：重點加強新能源、電子信息、物流、自行車、特種鋼等領域的合作。推進臺灣25mw銅銦鎵硒cigs薄膜太陽能項目合作進程；利用清河鎢礦加工業資源雄厚的有利條件，促成臺灣最大的鎢鋼生產企業春保鎢鋼集團在邢投資；加強臺灣工商建設研究會與我市自行車產業合作的進度；強力推進香港和黃集團與我市好望角物流公司的合作進程，力爭年內有實質性進展；加強與臺灣冠捷集團（全球第二大顯示屏生產企業）的對接，力爭促成冠捷集團在邢設立 分廠。

歐盟和美國：重點加強新能源、工程機械、新材料、鹽化工等領域的合作。推動美國陶氏集團、杜邦公司、德國q-cell太陽能公司、美國第一太陽能（first solar）公司的對接聯系；推進美國杜邦公司投資6.5億美元萊卡項目合作進程，力爭2011年落戶我市。

京津地區：依托即將出臺的河北省環京津發展戰略，重點加強裝備制造、電子信息、以及金融、物流等現代服務業領域的合作。推進中航工業集團在我市總投資50億元的特種汽車改裝項目的合作進程；加快與京津高等院校、科研機構的合作，在科研成果轉化上尋求突破；加強與央企的對接力度，力爭引進1-2家央企在邢投資。

珠三角地區：重點加強電子信息、家用電器、紡織、輕工、食品、建材等領域的合作。推動深圳三諾集團led、高溫集熱管、王老吉集團純凈水生產項目進程，力爭2011年引進1-2 家企業來我市投資置業。

長三角地區：重點加強電子信息、新能源、裝備制造、紡織、食品醫藥等領域的合作。推動與浙江清華長三角研究院的深度合作，利用其超強的科研創新能力和在長三角地區的深遠影響，作為我市吸納“長三角”產業轉移的橋梁，引進戰略投資者；推進江蘇雙良集團防爆電機生產項目、浙江星星集團冷柜生產項目、富麗華集團生物制藥項目等，加大跟蹤，力爭2011年落戶我市。

（三）瞄準國內外500強企業，招大引強。把引進國內外500強企業作為招商合作的重中之重，建立和完善國內外500強客戶庫，加強對其投資趨勢的研究，及時了解投資動向，依托協會、學會、商會等中介機構，找準切入點和結合點，狠抓對接跟進，實現招大引強新突破。特別是抓住近期美國杜邦公司、香港和記黃埔、中航工業集團等國內外500強企業在談的一批重大項目，緊跟死盯，力爭2011年引進1-2家國內外500強企業落戶邢臺。

三、需要進一步明確和解決的問題

為進一步提高全市利用外資的質量和水平，針對目前招引資工作現狀，建議市政府明確和協調解決以下問題：

（一）加大考核，完善機制。一是強化招商引資“一把手工程”，各級各部門，尤其是縣市區主要領導要抽出專門精力議開放、抓招商，做到心中有全局、手中有典型、工作有思路、推進有辦法。二是把招商引資納入全市領導干部考核評價體系，制定嚴格的考核獎懲辦法，明確目標、強化責任，嚴格考核、兌現獎懲，形成一級抓一級、人人有壓力的工作激勵促進機制；建議把開放工作列入市政府督導檢查工作范圍，每年進行例行的項目觀摩時，同時觀摩外資項目和調度開放工作。三是建立重大在談項目協調機制。建議對于重大在談項目由市級領導分包，提高項目建設履約率和 執行力，有效推進項目進度，促進簽約項目早落地、早達產、早見效。

（二）健全機構，注入活力。一是加強市本級招商力量。目前，我市招商服務局雖然已經在市商務局掛牌，但人員較少。建議抓緊研究明確招商服務局領導班子組成、招商局內部擬設5個科室，分別負責亞太、港澳臺、歐美、京津、長三角、珠三角等地區招商活動，同時，新設立的招商服務局還應進一步擴充人員編制，建議再新增事業編制20名，并盡快充實到位（尚未征求相關部門意見）。同時，整合市發改委、市工信局招商資源，由兩個單位主管副職兼任市招商服務局副局長。二是加強駐外機構建設。駐北京聯絡處（已經省批準同意保留）主要負責聯絡中央、國家機關和面向京津地區招商，人員編制3名，設主任1名（正處級）、副主任1名（副處級），工作人員1名；按照駐外辦事處注冊登記名稱相關規定，將“邢臺市政府駐深穗辦事處”更名為“邢臺市政府駐深圳辦事處”，分別在深圳、廈門兩地設立辦公地點，負責面向閩粵、港澳臺、東南亞等地的招商引資工作，人員編制增加為5名，設主任1名（副處級）、副主任2名（正科級）。關于調整市政府辦事機構意見，已征求了相關部門的意見，并報經市委、政府主要領導審定同意。三是各縣（市、區）要強化招商機構，理順招商體制，加強人員力量，發揮牽頭抓總作用。同時探索管、招分離的招商新體制，試行具體招商活動委托專業性的招商中介機構和有關組織實施的辦法，使招商活動企業化，為招商注入活力。

（三）強化保障措施、形成招商合力。一是為確保我市招商引資工作順利開展，結合當前邢臺招商引資工作面臨的形勢和任務，參照外地市做法，建議開放專項經費明年增加至300萬元，以后按20%逐年遞增。二是為加強面向重點區域的招商，建議增加兩個駐外機構的經費保障，駐北京聯絡處每年經費80萬元；駐深廈辦事處每年經費20萬元。三是修訂完善招商引資優惠政策。針對前些年不適宜的招商引資政策，要進行修訂完善和改進，使之合法、合情、合理，切合實際，具有吸引力和操作性，以良好的政策措施調動各方面參與開放招商的積極性。

二〇一〇年十一月十六日

市政府企業外部環境座談會匯報材料 營商環境企業家座談會材料篇五

關于我市第一批新農保試點工作開展情況和

下一步開展新農保擴面和城鎮居民

養老保險的情況匯報

一、我市新農保試點工作情況

經國務院新農保試點工作領導小組批準，我省自2009年12月開始，在界首市開展新農保試點。目前，首批試點工作總體進展順利，參保率穩步提升，政策知曉率不斷提高，群眾普遍認可，社會反響熱烈，取得了較為明顯的成效。16-59周歲參保繳費人數25.44萬人，參保率92%，超過了全省確定的90%的考核目標；符合條件的60周歲以上農村居民養老金領取人數8.05萬人人，發放率100%；潁東區是我市第二批國家試點縣，從2010年10月份開展試點工作，到今年上半年16-59周歲參保繳費人數17.85萬人，參保率83%；60周歲以上領取養老金人數6.46萬人人，發放率100%。截至今年6月，全市新農保參保繳費人數43.29萬人，領取養老金人數14.51萬人。

（一）主要做法

一是成立組織，加強領導。各試點縣人民政府根據省政府全省新農保試點工作會議部署及時召開縣委或政府常務會議，傳達貫徹國家和省新農保試點有關會議和文件精神，成立了縣級新農保試點工作領導小組，形成了上下聯動、整體推進、通力協作、齊抓共管的工作格局。

二是把握政策，出臺文件。依據省政府出臺的《關于開展新型2-

響農民參保積極性和對政府補貼政策的誤解。

二是人口信息采集影響試點工作進度。由于農民人數眾多、居住分散、交通不便、基層工作力量薄弱，人口信息采集比對工作一直影響著試點工作進度。各試點縣迫切需要公安部門的相關農業人口信息資源共享，民政部門提供死亡人員信息，避免重復投資、重復勞動造成的資源浪費。

三是經辦力量薄弱。隨著參保人群的不斷增加，現有的經辦管理人員力量特別是縣、鄉經辦人員力量不足，工作經費、平臺建設普遍不適應新農保的業務需求，影響了新農保試點工作的推進速度。

四是信息系統建設滯后。目前，全省統一的新農保信息系統基本建立，我市的人員信息尚未全部進入系統，無法實現系統內業務經辦。造成人員信息和繳費信息不完全一致。

二、下一步開展新農保擴面和城鎮居民養老保險試點工作。

安徽省人社廳《關于做好新農保擴面試點和城鎮居民養老保險試點準備工作的通知》（皖人社秘【2011】159號）文件中明確要求，各市和尚未列入國家新農保試點的地區要迅速建立試點工作領導小組。國務院已批準我市阜南縣、潁州區、潁泉區作為國家第三批試點縣（區）從7月1日期開始實施。我市的試點縣已經增加到5個。

（一）建議立即成立阜陽市城鄉居民養老保保險工作領導小組。

新型農村社會養老保險的迅速擴面和城鎮居民養老保險的同步開展，充分體現了國家加快推進覆蓋城鄉居民社會保障體系建設-3-的決心和力度。當前，我市新農保試點擴面進展迅速，任務艱巨而復雜，機遇和挑戰并存。溫家寶總理在6月1月的國務院常務會議上要求今年7月1日新農保和城鎮居民養老保險試點達到60%，我市要完成此項目標任務，做好此項工作必須由市政府統一領導，全面部署，因此成立新農保和城鎮居民養老保險工作領導小組勢在必行，迫在眉睫。

（二）建議將我市新農保和城鎮居民養老保險工作納入考核目標并建立考核獎懲制度。6月20日，溫家寶總理在在全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議上的講話 “從今年7月1日起在全國范圍內啟動城鎮居民養老保險試點。從現在開始，兩項工作同步推進，今年內覆蓋面都達到60%，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋。”2012年我市新農保和城鎮居民將全部納入社會保險范疇。講話中要求“一要切實加強組織領導。國務院已經建立新農保和城鎮居民養老保險試點工作領導小組，統一領導和組織實施這兩項試點工作，各地也要抓緊建立和完善相應的組織領導體系。各級黨委、政府要把試點工作擺上重要位臵，按照中央部署，制定具體試點計劃，排出工作進度，協調解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點任務。各部門要認真履行職責，加強協調配合，確保試點工作順利推進。”

（三）建立把加強我市各級農保經辦機構能力建設作為完成目標任務的第一步。按照中央部署，到2012年我市將有有580萬農民參加新農保，45萬人參加城鎮居民養老保險。因歷史原因，農保機構的人員隊伍建設一直沒有引起足夠的重視，面對復雜而艱巨的任務，加強經辦機構經辦能力建設尤為重要，市政府協調各縣市區做到人員、經費、辦公場地、設備設施“四到位”。同時加大業務培訓力度，提高工作人員的政策和業務水平，建立起一支懂政策、精業務、作風好的農保工作隊伍。使我們黨的惠民政策切實落到實處。

二〇一一年七月十八日